natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dle názoru Účetního dvora toto podkopává zásadu hospodárnosti, neboť se v tomto případě jedná o přeplácení za určité druhy zboží, které mohly být získány s nižšími náklady vzhledem k podílu na přínosech plynoucích pro příjemce a/ nebo přidružený subjekt: – V Portugalsku (kontinentálním) představovala obnova kamenných zídek, které podpírají zemědělské terasy v údolí řeky Douro, největší podíl podpořených NPI (89 % celkových výdajů u daného opatření). 
The Court considers that this undermines the principle of economy because it involves overpaying for certain types of goods when those goods could have been obtained at a lower cost in view of the share of benefits that go to the beneficiary and/or to associated entities: — In Portugal (Mainland), the restoration of dry-stone walls supporting terrace farming in the Douro valley made up the greatest share of NPIs supported (89 % of total expenditure for the measure).
Míra podpory činila 100 % způsobilých nákladů, které byly omezeny na 70 000 EUR na jeden zemědělský podnik. 
The support rate was 100 % of eligible expenditure, capped at 70 000 euro per holding.
Účetní dvůr se domnívá, že tento typ NPI zahrnuje i produktivní prvek, neboť zídky hrají strukturální roli v systému zemědělských teras, který je používán na území, kde byly provedeny investice, a že krajinný prvek tak není pro tyto zemědělské systémy jediným hnacím prvkem. 
The Court considers that this type of NPI includes a productive component, as the walls play a structural role in the system of terrace farming used in the area where the investments were made and the landscape element is therefore not the only driver for the farming systems in question.
Tato velmi vysoká míra podpory v Portugalsku (pevninském) kontrastuje se Spojeným královstvím (Anglií), kde projekty kamenných zídek měly míru podpory 60 %. 
The very high support rate in Portugal (Mainland) can be seen in contrast with the UK (England), where stone wall projects had a support rate of 60 %.
Kromě toho Účetní dvůr zjistil, že u jedné ze šesti navštívených NPI zamýšlená podpora pro udržení tradičních zemědělských struktur vedla k podpoře netradiční struktury, která byla využívána pro zemědělskou činnost. – V Itálii (Apulie) činila největší podíl podporovaných NPI obnova kamenných zídek ohraničujících zemědělské pozemky (97 % celkových výdajů u daného opatření). 
Additionally, the Court found that in one of the six NPIs visited, the intended support for maintaining traditional farm structures resulted in the support of a non-traditional structure that was used for farming operations. — In Italy (Puglia), the restoration of dry-stone walls delimiting agricultural parcels made up the greatest share (97 % of total expenditure for the measure) of NPIs supported in Italy (Puglia).
Míra podpory činila 100 % způsobilých výdajů a v období první žádosti u ní nebyl limit. 
The support rate was 100 % of the eligible expenditure; this was not capped in the first application period.
Účetní dvůr se domnívá, že tento typ NPI obsahuje produktivní prvek, neboť kamenné zídky jsou používány jako ohraze-ní, které drží dobytek na určitých pastevních plochách, nebo chrání výsadbu od poškození sousedním stádem chovných zvířat či od divoce žijících zvířat. 
Subsequent periods had an expenditure ceiling of 100 000 euro. The Court considers that this type of NPI includes a productive component, because the stone walls are used as boundaries to keep livestock in certain grazing areas or to protect plantations from being damaged by neighbouring livestock or wild animals.
Tato velmi vysoká míra podpory v Itálii (Apulie) kontrastuje se Spojeným královstvím (Anglií), kde projekty kamenných zídek měly míru podpory 60 %. – Ve Spojeném království (Anglii), navzdory existenci metodiky umožňující při stanovování míry podpory brát v úvahu stupeň ekonomického dopadu podpořených NPI, Účetní dvůr zjistil, že 4 z 10 projektů navštívených na místě, jež byly všechny financovány v sazbě 100 %, měly významné ekonomické přínosy pro příjemce a/nebo přidružené subjekty. 
The very high support rate in Italy (Puglia) contrasts with the situation in the UK (England), where stone wall projects were co-financed at a rate of 60 %. — In the United Kingdom (England), despite the existence of a methodology allowing the degree of economic impact of supported NPIs to be taken into account in determining the aid rate, the Court found that 4 out of 10 projects visited on the spot, all of which were funded at a rate of 100 %, involved significant economic benefits for the beneficiaries and/or associated entities.
Ve dvou případech, které se týkaly obnovy poškozených rašelinišť9, řídili příjemci projekty v partnerství s dalšími dvěma vodohospodářskými společnostmi. 
In two cases involving the restoration of degraded peatlands9, the beneficiaries had managed projects in a partnership which included two water companies.
Plochy těchto dvou projektů jsou ve spádových oblastech dvou vodních nádrží spravovaných těmito společnostmi. 
The two projects are located in the catchment areas of two water reservoirs managed by those companies.
Ekonomický zájem těchto společností spočívá ve snížení nákladů na čištění vody, které vyplývá z realizace těchto NPI. 
The economic interest of those companies lay in the reduction of water treatment costs resulting from the implementation of these NPIs.
Ačkoli tyto projekty spadají do rozsahu podpory NPI, ekonomický zájem, který si ponechávají vodohospodářské společnosti, by měl být při stanovování míry podpory brán v úvahu. 
Whilst these projects fall in the scope of NPI support, the vested economic interest of the water companies ought to be taken into account for the definition of the support rate.
9 Rašeliniště jsou mokřady s tlustou vrstvou podmáčené organické půdy (rašeliny), kterou tvoří odumřelý a odumírající rostlinný materiál. 
9 Peatlands are wetlands with a thick waterlogged organic soil layer (peat) made up of dead and decaying plant material.
Mezi rašeliniště patří slatiny, bažiny, močály, bahenně-rašeliništní lesy a trvale zamrzlá tundra. 
Peatlands include moors, bogs, mires, peat swamp forests and permafrost tundra.
Připomínky 26 10 Referenční hodnoty byly získány od Národního sdružení stavebních podniků (AICCOPN). 
Observations 26 10 Benchmarks obtained from the public database of the National association of construction companies (AICCOPN).
V dalším případě využil příjemce podporu k nákupu vybavení primárně používaného při jeho hospodářské činnosti majitele lesa. 
In another case, the beneficiary used the support to buy equipment primarily used for his economic activity as a forest owner.
Čtvrtý případ se týká obnovy historických budov na nemovitosti, kde příjemce provozuje penzion. 
The fourth case regards the recovery of historic buildings in a property in which the beneficiary operates a Bed & Breakfast.
Těmto dvěma projektům byla poskytnuta míra podpory, která byla výrazně vyšší než míra podpory, kterou by tito příjemci dostali na produktivní investice v rámci dalších opatření rozvoje venkova, které jsou pro podobné typy projektů určeny. – V Dánsku bylo vnitrostátními orgány stanoveno, že NPI související s komerčním provozem by měly mít míru podpory nižší než 75 %; Účetní dvůr však zjistil, že dva ze šesti projektů byly pastevní projekty, které souvisely s komerčním provozem, ale kterým byla přesto udělena standardní míra podpory 75 %. 
These two projects benefited from a support rate that was significantly higher to the rate they would have received as productive investments in other RD measures foreseen for similar types of projects. — In Denmark, despite the stipulation made by the national authorities that NPIs linked to a commercial operation should have support rates below 75 %, the Court found that 2 out of 6 projects visited were grazing projects that were linked to commercial operations but received a standard support rate of 75 %.
Tyto projekty mezi jiným zahrnovaly oplocování a tvorbu/ rozšíření pastevních ploch pro stávající chovaný dobytek, což vedlo ke zvýšení množství chovaného dobytka či pronajímání některých z dodatečných pastevních ploch. 
These projects comprised inter alia fencing and the creation/extension of grazing areas for their previously stabled cattle which consequently resulted in the increase in the number of the reared cattle or the renting out of some of the additional grazing areas.
Kontrolované členské státy financovaly investice s příliš vysokými náklady nebo s náklady, které nebyly dostatečně odůvodněny 42 Účetní dvůr přezkoumával postupy zavedené v kontrolovaných členských státech na zajištění přiměřenosti nákladů podporovaných NPI. 
Audited Member States funded investments with excessively high costs or with costs which were insufficiently justified 42 The Court reviewed the procedures in place in the Member States audited to ensure the reasonableness of costs of supported NPIs.
Auditoři zjistili nedostatky ve všech navštívených členských státech. 43 V případě Portugalska stanovily vnitrostátní orgány pro kamenné zídky, které podporují zemědělské terasy v údolí řeky Douro (89 % celkové podpory NPI), maximální způsobilý jednotkový náklad, který byl nadměrný jak v porovnání s nezávislými referenčními hodnotami10, tak s podobnými typy NPI v jiných členských státech (viz rámeček 7). 
43 Regarding Portugal, in the case of dry-stone walls supporting terrace farming in the Douro valley (89 % of total NPI support), the national authorities had defined a maximum eligible unit cost that was excessive when compared with independent bench-marks10 or with similar types of NPIs in other Member States (see Box 7).
44 Kromě toho Účetní dvůr v Portugalsku zjistil, že u 3 z 6 projektů navštívených na místě nebyla dodržena podmínka způsobilosti veřejných zakázek na stavební práce a že dodavatel provádějící tyto práce musí mít povolení k činnosti. 
44 In addition, the Court found in Portugal that an eligibility condition for NPIs requiring public works, whereby the contractor carrying out the works must have an activity permit was not respected in three of the six projects visited on the spot.
Z dalšího přezkumu vyplynulo, že stejný problém ze způsobilostí se týkal 12 z 20 dodatečně přezkoumaných složek příjemců. 
A further examination showed that a total of 12 out of 20 additional beneficiary files examined were affected by the same eligibility issue.
Z omezené následné kontroly, provedené vnitrostátními orgány, vyplynulo, že dodavatelé využívaní pěti těmito příjemci byli zapojeni do celkem 79 podobných případů. 
A limited follow-up undertaken by the national authorities showed that the contractors used by five of those beneficiaries were involved in a total of 79 similar cases.
Připomínky 27 Příklady nepřiměřeně vysokých nákladů – Portugalsko (pevninské) Vnitrostátní orgány definovaly u výstavby kamenných zídek na podporu zemědělských teras maximální způsobilý jednotkový náklad na 250 EUR. 
Observations 27 Examples of unreasonably high costs — Portugal (Mainland) The national authorities have defined a maximum eligible unit cost of 250 euro per cubic metre in the case of the construction of dry-stone walls supporting terrace farming.
Podle údajů, které poskytly vnitrostátní orgány, činily průměrné náklady proplacené příjemcům 198 EUR za kubický metr. Z nezávislých odborných referenčních hodnot (např. referenčních nákladů Národního sdružení stavebních podniků) však vyplývá, že jednotkové náklady za podobné typy stavebních prací by měly činit 75 EUR za kubický metr. V případě kamenných zídek používaných výhradně jako meze, které představují jiný typ NPI, lze stanovený maximální způsobilý jednotkový náklad ve výši 150 EUR za kubický metr srovnat s podobnými NPI v Itálii (Apulii), kde maximální způsobilý jednotkový náklad činil 74 EUR za kubický metr u první výzvy k podávání žádostí; tento limit byl později v druhé výzvě k podávání žádostí snížen na 61 EUR za kubický metr. Ve Spojeném království (Anglii) činil maximální způsobilý jednotkový náklad 75 EUR za lineární metr. 45 V Dánsku nepožadovaly zavedené postupy na kontrolu nákladů ověřování všech podkladů. 
According to data provided by the national authorities the average cost paid to beneficiaries was 198 euro per cubic metre. Independent professional benchmarks, such as reference costs from the National Association of Construction Companies, suggest that the unit cost for similar types of works activity should be 75 euro per cubic metre. In the case of dry-stone walls used solely as boundaries, which are another type of NPI, the defined maximum eligible unit cost of 150 euros per cubic metre can be compared with similar NPIs in Italy (Puglia) where the maximum eligible unit cost was 74 euros per cubic metre in the first call for applications; this was later reduced to 61 euros per cubic metre in the second call for applications.
Za dostatečné bylo považováno prohlášení auditora příjemce ohledně souladu s environmentálními a právními předpisy včetně předpisů o veřejných zakázkách. 
In fact, a declaration by the beneficiary’s auditor concerning compliance with environmental and legal rules, including tendering, was considered sufficient.
Podobně do konce roku 2013 dánské orgány neověřovaly, zda byly před žádostí o proplacení příjemci překládané faktury skutečně zaplaceny. 
Similarly, until the end of 2013, the Danish authorities did not verify whether the invoices submitted had actually been paid by the beneficiary prior to the payment request.
Účetní dvůr rovněž zjistil, že vnitrostátní orgány nekontrolovaly, zda do žádostí o platbu ze strany příjemců nebyla zahrnuta odpočitatelná DPH, která není způsobilá. 
The Court also found that the national authorities did not check whether deductible VAT, which is not eligible, was included in the payment requests by the beneficiaries.
V důsledku toho byla u jedné z šesti NPI, které Účetní dvůr v Dánsku prověřoval, následně proplacena odpočitatelná DPH ve výši 20 % celkových vykázaných investičních nákladů. 
As a result, in one of the six NPIs examined by the Court in Denmark, deductible VAT amounting to 20 % of the total investment costs declared was subsequently reimbursed.
Od roku 2013 je zaveden nový postup na kontrolu nákladů, ale Účetní dvůr nezjistil žádné důkazní informace o realizaci tohoto nového postupu (jako např. úřední příkaz nebo oficiální sdělení zaměstnancům. 46 Ve Spojeném království (Anglii) Účetní dvůr v příslušných případech přezkoumával zadávací dokumentaci a dohody o poskytování služeb uzavřené mezi příjemci a třetími stranami na řízení deseti investičních projektů. 
Since the end of 2013, a new procedure for checking costs has been in place, but the Court found no evidence, such as a service order or an official communication to staff, documenting the implementation of the new procedure. 46 In the UK (England), the Court reviewed, when applicable, the tendering documentation and the service agreements between beneficiaries and third parties for the management of 10 investment projects.
Účetní dvůr zjistil případy, v nichž skutečně vynaložená náklady byly vyšší než náklady alternativních možností, které byly navrženy. 
The Court found instances in which the actual costs incurred were higher than the cost of the alternative options that had been proposed.
V jiných případech analýza nabídek nepoužívala srovnání s referenčními hodnotami, aby se omezilo riziko udělení zakázky přeceněné nabídce (viz rámeček 8). 
In other instances, the analysis of the bids did not use comparison with benchmarks to mitigate the risk of awarding the tender to an overpriced bid (see Box 8).
Kromě toho malý počet fyzických návštěv provedených vnitrostátními orgány představuje nedostatek z hlediska zajištění toho, aby NPI byly reálně provedeny a aby přinášely optimální využití prostředků, zejména vezmeme-li v úvahu vysoké sazby podpory a absenci odrazujícího faktoru, kterým může například být výrazná finanční účast příjemců. 
Additionally, the lack of physical visits by the national authorities constitutes a shortcoming in ensuring the reality and the value for money of the supported NPIs, especially considering the high support rates and the absence of a deterrent factor, such as significant financial participation by beneficiaries.
Připomínky 28 Příklady nepřiměřeně vysokých nákladů – Spojené království (Anglie) U třech z deseti projektů navštívených na místě ze zadávací dokumentace vyplynulo, že náklady NPI byly vyšší, než bylo nutné, a to vzhledem k tomu, že byly k dispozici jiné, méně nákladné alternativy. 
Observations 28 Examples of unreasonably high costs — United Kingdom (England) In three of the 10 projects visited on the spot, the tendering documentation showed that the NPI cost was higher than necessary given that other less costly alternatives were available.
Příkladem těchto vysokých nákladů je například použití přepravy ve vzduchu, odstranění dřeva a přípravné zemní práce a rekonstrukce historické stavby, u nichž vybrané nabídky převýšily náklady konkurentů o (v uvedeném pořadí) 65 %, 139 % a 31 %. 
Examples of this include the use of airlifting services, timber removal and preparatory earthworks and restoration of an historic structure for which the selected bids exceeded the cost of their competitors by 65 %, 139 % and 31 % respectively.
U dalších tří projektů navštívených na místě vítězné nabídky představovaly nejnižší náklady. 
In three other projects visited on the spot, the winning bids represented the lowest cost.
Avšak při absenci systému referenčních hodnot na posouzení přiměřenosti nákladů nabídek není riziko v oblasti přiměřenosti nákladů zmírněno, např. u případů, kde jsou všechny nabídky na NPI přeceněny. 
However, in the absence of a benchmark system for assessing the reasonableness of the costs of the bids, the risk concerning the reasonableness of costs is not mitigated, for instance, in cases where all the bids for an NPI are overpriced.
47 V případě Itálie (Apulie) z auditu vyplynulo, že náklady NPI týkající se kamenných zídek se systematicky rovnaly maximálním způsobilým jednotkovým nákladům. Ačkoli Účetní dvůr zjistil informace pouze o tom, že maximální způsobilé jednotkové náklady byly stanoveny na vysoké úrovni, je zřejmé, že si realizace projektů NPI v různých podmínkách, v závislosti na jejich lokalitě (horské území či nížina), dostupnosti či podmínkám půdy, vyžaduje diferenciaci alespoň některých nákladů na tyto investice (viz rámeček 9). 
47 In the case of Italy (Puglia), the audit showed that the costs of NPIs concerning dry-stone walls were systematically equal to the maximum eligible unit cost. Although the Court only found indications that the maximum eligible unit costs were set at a high level, it is obvious that implementing NPI projects in different conditions, depending on their location (mountain-ous or flat land), accessibility or land conditions, requires differentiation in at least some of the costs of the investments (see Box 9).
48 Kromě toho faktury předložené příjemci u čtyř ze šesti NPI navštívených v Itálii (Apulie) neposkytovaly dostatek informací pro stanovení množství obnovených kamenných zídek a místa stavebních prací. 
48 Furthermore, the invoices presented by the beneficiaries of four of the six NPIs visited in Italy (Puglia) did not provide enough information to ascertain the quantities of restored dry-stone walls and the location of the works.
Znamenalo to, že vnitrostátní orgány nemohly zajistit přiměřenost nákladů ani reálnost podporovaných operací. 
This meant that the national authorities could not ensure the reasonableness of the costs or the reality of the supported operations.
Příklady nepřiměřeně vysokých nákladů – Itálie (Apulie) Podmínky podpory pro kamenné zídky umožňovaly příjemců použít pracovní sílu z vlastních zemědělských podniků na odůvodnění části nákladů stavebních prací. 
Examples of unreasonably high costs Italy (Puglia) The support conditions for dry-stone walls allowed beneficiaries to use their own farm labour to justify a part of the costs of the works.
Zbývající část prací musela být provedena externími dodavateli a výdaje musely být podloženy fakturami. 
The remaining costs of the works had to be performed by external contractors, and the expenditure had to be substantiated by invoices.
Kromě systematického slaďování nákladů na NPI s maximálními způsobilými jednotkovými náklady neexistoval žádný požadavek na použití zadávacích řízení pro výběr externích dodavatelů. 
Alongside the systematic alignment of NPI costs with the maximum eligible cost, there was no requirement to use tendering to select external contractors.
Skutečností svědčící o tom, že maximální způsobilé jednotkové náklady stanovené pro kamenné zídky byly stanoveny na vysoké úrovni, je to, že ve výzvě k podávání nabídek z roku 2011 byly maximální způsobilé jednotkové náklady o 23 % nižší než ve výzvě z roku 2009. 
An indication that the maximum eligible unit cost set for dry-stone walls was set at a high level is that in the 2011 call for applications, the maximum eligible unit cost was 23 % lower than in the 2009 call for applications.
Navzdory tomuto snížení přesáhla poptávka po podpoře NPI finanční prostředky, které byly k dispozici. 
Despite this reduction, the demand for NPI support exceeded the funding that was available.
Nedostatek konkurenčních nabídek v kombinaci se systematickým slaďováním nákladů s maximálními způsobilými jednotkovými náklady stanovenými na vysoké úrovni znamená riziko pro nákladovou efektivitu této podpory. 
The lack of competitive tenders combined with the systematic alignment of costs with maximum eligible unit costs set at high levels entails a risk to the cost-effectiveness of the support.
Připomínky 29 U většiny NPI kontrolovaných Účetním dvorem byly problémy s přiměřeností nákladů 49 Příloha II uvádí podrobné informace o 28 projektech, které byly navštíveny na místě, a zároveň posouzení, zda jednotlivé projekty zahrnovaly produktivní prvky a zda jejich náklady byly přiměřené. 
Observations 29 There were problems with the reasonableness of the costs in most of the NPIs audited by the Court 49 Annex II provides detailed information on the 28 projects that were visited on the spot, as well as individual assessments of whether the projects included productive components and of whether their costs were reasonable.
50 Jak bylo uvedeno v bodě 34,71 % kontrolovaných projektů bylo účinných v tom smyslu, že přispěly k dosažení cílů souvisejících s udržitelným využíváním zemědělské půdy. 
50 As stated in paragraph 34, 71 % of the projects audited were effective in the sense that they contributed to the achievement of objectives linked to the sustainable use of agricultural land.
U 75 % těchto projektů však Účetní dvůr zjistil skutečnosti svědčící o nepřiměřených nákladech. 
However, the Court found indications of unreasonable costs in 75 % of these projects.
Z kombinované analýzy účinnosti a přiměřenosti nákladů vyplývá, že celkově pouze pět z 28 kontrolovaných NPI (tj. 18 %) představovalo nákladově efektivní příspěvek k dosažení agroenvironmentálních cílů. 
The combined analysis of effectiveness and reasonableness of costs shows that overall only 5 of the 28 audited NPI (i.e. 18 %) provided a cost-effective contribution to the achievement of agri-environment objectives.
Problémy s přiměřeností investičních nákladů nelze omezit na daný vzorek projektů, neboť zjištěné případy byly způsobeny nedostatky v kontrolních systémech členských států popsanými v bodech 41–48. 
The problems with the reasonableness of costs of investments may not be confined to the sample of projects, since the cases identified stem from the weaknesses in the control systems of Member States described in paragraphs 41 to 48.