natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tato část auditu se plánovala s cílem zjistit, jak Komise přijímá rozhodnutí o souladu s předpisy a nakolik tato rozhodnutí vylučují nesprávné platby z financování ze strany Společenství. Audit byl tedy koncipován tak, aby odpověděl na tyto otázky: a) umožňuje postup schvalování souladu dostatečné pokrytí výdajů? b) Je finanční újma způsobená rozpočtu dopadem nesprávných plateb odpovídajícím způsobem kompenzována opravami souvisejícími se souladem s předpisy? c) Jsou rozhodnutí o souladu s předpisy přijímána včas? 
thE cONfOrmIty clEaraNcE Of accOuNts 13. this part of the audit was planned with a view to determining how the commission takes its conformity decisions and the extent to which they exclude irregular payments from community financing. accordingly, the questions the audit was designed to answer were: (a) does the conformity procedure allow for a sufficient coverage of expenditure? (b) Is the financial damage caused to the budget by the impact of irregular payments adequately compensated by conformity corrections? (c) are conformity decisions taken in a timely manner?
Po podrobném přezkumu všech fází postupu schvalování účetní závěrky se audit snažil vyhodnotit pokrytí a výsledky postupu jako celku, aby zjistil, zda tento postup plní svou roli stanovenou ve finančním nařízení. Proto se tedy zabýval těmito otázkami: a) umožňuje současný postup schvalování účetní závěrky uznání výdajů účtovaných na vrub rozpočtu, a tedy i schválení účetní závěrky předložené rozpočtovým orgánům? b) Přispívá stávající postup schvalování účetní závěrky k ochraně finančních zájmů rozpočtu Společenství? 11 Zvláštní zpráva č. 
14. the audit covered in general the conformity decisions 1 to 29 which were taken from 1999 until the end of 2008. however, where considered necessary, the court focused on the latest conformity decisions. evidence was obtained through file review and interviews at the commission. thE clEaraNcE Of accOuNts PrOcEDurE as a WhOlE 15. having reviewed in detail each of the stages of the clearance of accounts procedure, the audit then sought to evaluate the coverage and results of the procedure as a whole, to determine whether it fulfils its role, as defined in the financial regulation. accordingly the following questions were addressed: (a) does the current clearance of accounts procedure allow for the recognition of expenditure chargeable to the budget and thus allow for the clearance of the accounts submitted to the budgetary authorities? (b) does the current clearance of accounts procedure contribute to the protection of the financial interests of the community budget? 11 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure
12 ČáST I – FINANČNÍ SChVálENÍ ÚČETNÍ ZáVěRKy ÚVod 16. Článek 30 nařízení (ES) č. 1290/2005 uvádí, že „rozhodnutí o [finančním] schválení účetní závěrky [provedené Komisí] se týká úplnosti, přesnosti a věcné správnosti předložených ročních účetních závěrek.“ Toto rozhodnutí z velké části vychází z osvědčení o auditu a zpráv vydaných certifikačními orgány a z prohlášení o věrohodnosti vydaných řediteli platebních agentur. 
12 part I — the fINaNcIal clearaNce of accouNtS INtrODuctION 16. article 30 of regulation (ec) No 1290/2005 states that the commission’s financial ‘clearance decision shall cover the completeness, accuracy and veracity of the annual accounts submitted’. this decision is based to a great extent on the audit certificates and reports issued by cBs and on the statements of assurance (‘Soa’) issued by directors of pas. to this end, the commission issued guidelines that both cBs and the directors of pas must take into account.
485/2008 ze dne 26. května 2008 o kontrole opatření tvořících součást systému financování Evropského zemědělského záručního fondu, prováděné členskými státy (Úř. věst. l 143, 3.6.2008, s. 1). vyžadují, aby certifikační orgány ve svých osvědčeních uváděly nejen to, že účetní závěrka platební agentury je pravdivá, úplná a přesná, ale také že „postupy vnitřní kontroly fungovaly uspokojivým způsobem“; revidují modelovou zprávu, jíž se certifikační orgány řídí, a uvádějí samostatné oddíly o i) ověřování a potvrzování platnosti statistických údajů o kontrolách IACS, kontrolách rozvoje venkova a kontrolách ex post7, ii) dodržování finančních stropů u opatření, na něž se vztahují množstevní omezení, a o iii) režimu jednotné platby; vyžadují, aby k účetní závěrce EZZF i EZFRV bylo přiloženo prohlášení o věrohodnosti, podepsané vedoucím akreditované platební agentury (obvykle ředitelem platební agentury), týkající se spolehlivosti účetní závěrky platební agentury a zavedených systémů, jejichž úkolem je poskytovat přiměřenou jistotu ohledně legality a správnosti uskutečněných operací. 
BOx 2 chrONOlOgy Of thE latEst chaNgEs tO thE fINaNcIal clEaraNcE Of thE accOuNts the detailed implementation rules applicable from financial year 2007 onwards: • • • furthermore, important additions were to be applied from financial year 2008. these additions: • • • 7 council regulation (ec) No 485/2008 of 26 May 2008 on scrutiny by Member States of transactions forming part of the system of financing by the european agricultural Guarantee fund (oJ l 143, 3.6.2008, p.
Rovněž vyžadují, aby certifikační orgány posuzovaly, zda podpůrné informace použité při přípravě prohlášení o věrohodnosti skýtají pro prohlášení o věrohodnosti dostatečný základ a odůvodnění a zda jsou konzistentní s informacemi, které byly získány v průběhu auditu. 
It also requires cBs to ‘assess whether the supporting information used in the establishment of the Soa provides a sufficient basis and justification for the Soa, and that it is consistent with the information it has obtained during the course of its audit’.
17. Účetní závěrku spolu s doprovodnými prohlášeními a osvědčeními o auditu předloží členský stát do 1. února následujícího po konci příslušného rozpočtového roku8. 
17. the accounts, together with the accompanying statements and audit certificates, are to be submitted by Member States by 1 february following the end of the financial year8.
Do 30. dubna musí Komise vydat formální rozhodnutí, kterým účetní závěrku platební agentury přijme („schválí“), nebo kterým toto schválení odloží („vydělí“) na později. Rozhodnutí se přijímá po přezkumu řady dokumentů podaných členskými státy a případných dvoustranných jednáních. 18. 
By 30 april, the commission must issue a formal decision in which it accepts (‘clears’) the annual accounts of the pas or postpones (‘disjoins’) such acceptance to a later date. the decision is taken after a review of the set of documents submitted by Member States and, if deemed necessary, additional bilateral queries.
Následující připomínky k finančnímu schvalování účetní závěrky se uvádějí ve dvou oddílech, z nichž jeden pojednává o certifikaci spolehlivosti účetní závěrky (body 19–24) a druhý o další práci na legalitě a správnosti operací, kterou musí certifikační orgány vykonávat od roku 2007 (body 25–52). přIpomínky jIStota ohledně SpolehlIVoStI ÚčetníCh záVěrek plateBníCh agentur 19. 
18. the following observations concerning the financial clearance of accounts are presented under two sections that cover, respectively, the certification of the reliability of the accounts (paragraphs 19 to 24) and the additional work required from cBs since 2007 in respect of the legality and regularity of transactions (paragraphs 25 to 52).
Jak bylo uvedeno výše, výroční rozhodnutí o finančním schválení přijaté Komisí se vztahuje na spolehlivost účetní závěrky, tj. na její úplnost, přesnost a věcnou správnost, a vychází především z osvědčení a zpráv vydaných certifikačními orgány k této účetní závěrce. 20. 
OBsErVatIONs assuraNcE IN rEsPEct Of rElIaBIlIty Of thE accOuNts Of PayINg agENcIEs 19. as presented above, the annual financial clearance decision taken by the commission covers the reliability of the accounts, i.e. their completeness, accuracy and veracity, and is largely based on certificates and reports issued by cBs on those accounts.
Účetní dvůr při auditu vzorku certifikačních orgánů prověřoval, nakolik jejich práce poskytuje Komisi dostatečnou jistotu, která jí umožňuje přijmout rozhodnutí, a zda se v tomto rozhodnutí náležitě odrazily zjištěné nedostatky. Následující body shrnují hlavní nedostatky, které Účetní dvůr zjistil. 
20. the court’s audit of a sample of cBs examined the extent to which their work provides sufficient assurance for the commission to take its decision and whether weaknesses found were correctly reflected in that decision. the following paragraphs summarise the main shortcomings detected by the court.
8 Rozpočtový rok EZZF a EZFRV začíná 16. října a končí 15. října následujícího roku. 
8 the financial year as regards the eaGf and the eafrd runs from 16 october to 15 october of the following year.
13 Zvláštní zpráva č. 7/2010 – Audit postupu schvalování účetní závěrky 
13 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure
14 Spoléhání na práci oddělení interního auditu 21. Při auditu se zjistilo, že některé certifikační orgány se ve značné míře spoléhaly na práci oddělení interního auditu platebních agentur, aniž by ji v souladu s požadavky Mezinárodních auditorských standardů dostatečně ověřovaly. Buď částečně vycházely z práce, kterou oddělení interního auditu platební agentury provedlo v minulosti (DE, ES), nebo požadovaly, aby oddělení interního auditu pro ně provedlo část testování samo (DK, PT, uK)9. nedoStatečné teStování věcné SprávnoSti výdajů (tj. kontrola jednotlivých plateb) 22. 
14 Reliance on the woRk of the inteRnal audit unit 21. the audit found that certain cBs relied extensively on the work of the internal audit units of the pas without sufficient verification of this work as required by International auditing Standards. they either relied partly on work previously done by the internal audit unit of the pa (de, eS), or requested the internal audit unit to carry out part of the testing on their behalf (dk, pt, uk)9. insufficient substantive testing of expendituRe (i.e. checking of individual payments) 22.
Případy nedodržování požadavků Komise10 na testování věcné správnosti, které je klíčovým prvkem auditních postupů, se týkaly dokumentace, která náležitě nedokládala, že certifikační orgány přepočítaly minimální množství jednotlivých plateb (ES, IT), nedostatečného ověřování nároků v rámci režimu jednotné platby11 a výsledných plateb (DK, DE, ES, IT, uK) a nedostatků v pracovní dokumentaci, kterou certifikační orgány připravily jako podklad ke svým auditním závěrům (DE, El, ES, IT, Pl, PT, uK). nedoStatečné teStování tabulek S pohledávkami 23. Účetní závěrky, které předkládají platební agentury, obsahují tabulky se seznamy případů neoprávněných plateb, jejichž příčinou byly nesrovnalosti nebo problémy v oblasti podmíněnosti a které prozatím nebyly zpětně získány a následně zúčtovány ve prospěch rozpočtu Společenství („tabulky pohledá-vek“). Spolehlivost těchto údajů je důležitá, neboť mají přímý finanční dopad na částky, které mají být získány zpět v rámci mechanismu zpětného získávání částek, s nímž se při postupu schvalování účetní závěrky počítá12. 
Instances of non-compliance with the commission’s require-ments10 for substantive testing — a key feature of the audit procedures — included inadequate documentation to demonstrate that the minimum number of individual payments had been recalculated by the cBs (eS, It), insufficient verification of single payment scheme (‘SpS’) entitlements11 and the resulting payments (dk, de, eS, It, uk) and weaknesses in the working papers prepared by cBs to support their audit conclusions (de, el, eS, It, pl, pt, uk). insufficient testing of debtoRs’ tables 23. the accounts to be presented by pas include tables listing cases of undue payments, resulting from irregularities or cross-compliance issues, which are pending recovery and subsequent recrediting to the community budget (‘debtors’ tables’). the reliability of these figures is important since they have a direct financial impact on the amounts to be recovered in application of the recovery mechanism foreseen under the clearance of accounts procedure12. cBs are therefore required to test the tables for accuracy and completeness.
9 Přílišné využívání práce oddělení interního auditu bylo zjištěno hlavně v Dánsku: certifikační orgány pracovaly přímo pouze na testování věcné správnosti výdajů a ověření bezpečnosti informačního systému. Ve všech ostatních oblastech, včetně posouzení systému vnitřní kontroly, testování pohledávek a potvrzování platnosti statistických údajů o kontrolách, se certifikační orgán spoléhal na práci a závěry oddělení interního auditu. 
9 In the particular case of denmark, the use of the internal audit unit was substantial: the cB only worked directly on the substantive testing of expenditure and the verification of the information system security. for all other areas, including the assessment of the internal control system, the testing of debtors’ accounts and the validation of control statistics, the cB relied on the work and conclusions of the internal audit unit.
Oddělení interního auditu se dále podílelo na výběru certifikačního orgánu, s nímž platební agentura nakonec přímo na návrh oddělení interního auditu uzavřela smlouvu. 
In addition, the internal audit unit was involved in the selection process of the cB, which was finally contracted directly by the pa after proposal by the internal audit unit.
3 („Strategie auditu“) stanoví hlavní požadavky na práci certifikačních orgánů, včetně podrobných informací o metodice výběru vzorku a klíčových položkách, které je třeba otestovat. 
10 commission’s guideline No 3 (‘audit strategy’) provides the main requirements of the work of the cBs, including details on sampling methodology and key items to be covered by testing.
11 Podlečlánku43nařízení (ES) č. 1782/2003 „[... ] zemědělec využije nárok na platbu na hektar, který se vypočítá vydělením referenční částky tříletým průměrem všech hektarů, které udělují nárok během referenčního období na přímé platby [... ]“ (Úř. věst. l 270, 21.10.2003, s. 1). 
11 as per article 43 of regulation (ec) No 1782/2003, ‘a farmer shall receive a payment entitlement per hectare which is calculated by dividing the reference amount by the three-year average number of all hectares which in the reference period gave right to direct payments’ (oJ l 270, 21.10.2003, p.
12 Tzv. pravidla 50:50, kterým Komise stanovuje mechanismus pro sdílení ztrát vzniklých nemožností inkasovat dluhy v přiměřených lhůtách, se týkají články 32 a 33 nařízení (ES) č. 1290/2005 (Úř. věst. l 209, 11.8.2005, s. 1). 
1). 12 the so-called ‘50–50 rule’, by which the commission establishes a mechanism for sharing the loss resulting from non-recovery of debts within reasonable deadlines, is foreseen by articles 32 and 33 of regulation (ec) No 1290/2005 (oJ l 209, 11.8.2005, p.
Toto testování bylo u většiny navštívených členských států hodnoceno jako nedostatečné, a to jak v případě úplnosti, tak v případě přesnosti. hlavní zjištění se týkala skutečnosti, že certifikační orgány neověřovaly včasnost zápisů případů zjištěných nesrovnalostí do tabulek a existenci dostatečných podkladů pro opravy a odpisy zaúčtované platebními agenturami. nedoStatečná práCe na podporu jIStoty ohledně legalIty a SpráVnoStI uSkutečněnýCh operaCí 25. 
Such testing was found to be insufficient both in respect of completeness and accuracy in most Member States visited. the main findings related to the fact that cBs had not verified the timely entry into the tables of cases of detected irregularities and the existence of sufficient support for corrections and write-offs booked by pas respectively.
Jak již bylo uvedeno dříve, Komise, aby pokryla některé aspekty související s legalitou a správností, podstatně a nad rámec spolehlivosti účetní závěrky rozšířila rozsah prací, které od certifikačních orgánů požaduje. Certifikační orgány nyní musí certifikovat uspokojivé fungování postupů vnitřní kontroly, ověřovat a potvrzovat platnost statistických údajů o kontrolách a posuzovat kvalitu kontrol na místě. 
INsuffIcIENt WOrk tO suPPOrt assuraNcE IN rEsPEct Of lEgalIty aND rEgularIty Of uNDErlyINg traNsactIONs 25. as indicated earlier, the commission has significantly extended the work required from cBs, beyond the limits of the reliability of the accounts, to cover certain aspects related to legality and regularity. cBs now have to certify the satisfactory functioning of the internal control procedures, to verify and validate control statistics and to assess the quality of on-the-spot checks.
26. Stávající postup však od certifikačních orgánů nevyžaduje, aby na úrovni konečného příjemce ověřovaly, že operace jsou způsobilé, a certifikační orgány proto takové ověřování do svého testování věcné správnosti nezahrnují. nebyly identifikovány hlavní a pomocné kontroly a teStování SpolehlivoSti SyStémů bylo omezené 27. Jedním z klíčových nových prvků zavedených v rámci revidovaného regulačního rámce je požadavek, aby certifikační orgány uváděly, že získaly přiměřenou jistotu, že „[...] postupy vnitřní kontroly fungovaly uspokojivým způsobem“13. 
26. the current procedure, however, does not require cBs to verify at the level of the final beneficiary that transactions are eligible and therefore cBs do not include such verification in their substantive testing. lack of identification of key and ancillaRy contRols and limited testing of systems as to theiR Reliability 27. one of the key new elements introduced by the revised regulatory framework is the requirement for cBs to state whether they have obtained reasonable assurance that ‘[...] the internal control procedures have operated satisfactorily’13.
13 Článek 5 nařízení Komise (ES) č. 885/2006 ze dne 21. června 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1290/2005, pokud jde o akreditaci platebních agentur a dalších subjektů a schválení účetní závěrky EZZF a EZFRV (Úř. věst. l 171, 23.6.2006, s. 90). 
13 article 5 of commission regulation (ec) No 885/2006 of 21 June 2006 laying down detailed rules for the application of council regulation (ec) No 1290/2005 as regards the accreditation of paying agencies and other bodies and the clearance of the accounts of the eaGf and of the eafrd (oJ l 171, 23.6.2006, p.
15 Zvláštní zpráva č. 7/2010 – Audit postupu schvalování účetní závěrky 
15 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure
28. Jeden certifikační orgán neidentifikoval hlavní a pomocné kontroly, které by měly být v kontrolovaných platebních agenturách zavedeny (ES), přestože Komise k některým režimům poskytla na pomoc seznam těchto kontrol14. 
28. one cB failed to identify the main key and ancillary controls that should be in place at the pas audited (eS), despite the commission having provided a list for guidance for some schemes14.
V jiných členských státech (DK, El, IT, PT) nebyla tato identifikace kompletní. 
In others (dk, el, It, pt), this identification was not complete.
V těch případech, kdy certifikační orgány hlavní a pomocné kontroly identifikovaly, se při auditu zjistilo, že jejich testování se z větší části omezilo na ověření existence kontrol, aniž by se ověřovalo jejich skutečné fungování, tj. že fungovaly účelně a že jejich výsledky odrážely realitu (DK, DE, El, ES, IT, Pl, PT, uK). 
In those cases where key and ancillary controls were identified by the cBs, the audit found that their testing was, to a large extent, limited to a verification of the existence of such controls rather than a verification of their actual operation and effectiveness, i.e. that they were functioning effectively and that their results reflected reality (dk, de, el, eS, It, pl, pt, uk).
Navíc ve většině případů, kdy platební agentura legitimně delegovala konkrétní funkce na externí orgány („delegované subjekty“), se při auditu zjistilo, že certifikační orgány omezily rozsah auditu na dokumentaci dostupnou v centrále platební agentury (DK, El, IT, Nl, PT) nebo nebyly schopny tyto delegované subjekty identifikovat a následně některé z nich otestovat (DE, FR). omezení potvrzování platnoSti StatiStických údajů o kontrolách 31. Významným rozšířením role certifikačních orgánů, pokud jde o legalitu a správnost, je skutečnost, že od rozpočtového roku 2007 jsou povinny ověřovat a potvrzovat platnost statistických údajů o kontrolách, které členské státy každoročně předkládají Komisi. Tyto statistiky prezentují v tabulkovém formátu výsledky správních kontrol a kontrol na místě provedených platebními agenturami. 
In addition, in most of the cases where the pa has legitimately delegated specific functions to outside bodies (‘delegated bod-ies’), the audit found that the cBs limited their audit scope to the documentation available at the central pa (dk, el, It, Nl, pt) or failed to identify and subsequently test some of those bodies (de, fr). limitations of the validation of contRol statistics 31. a significant extension of the cB’s role as regards legality and regularity is that, since financial year 2007, they are required to verify and validate the control statistics which are to be annually communicated by Member States to the commission. these statistics present, in a table format, the results of administrative and on-the-spot checks carried out by pas.
V září 2008 vydala Komise k práci na potvrzování platnosti, kterou mají provádět certifikační orgány, revidované pokyny. 
In September 2008, the commission published revised guidelines on the validation work to be carried out by cBs.
14 hlavní kontroly jsou fyzické a správní kontroly nutné pro ověření podstatných skutečností, zejména existence předmětu žádosti, množství a kvalitativních podmínek, včetně respektování lhůt, plnění požadavků, zádržných lhůt, atd. Provádí se na místě křížovými kontrolami dat z nezávislých zdrojů, např. katastrálních úřadů. Pomocné kontroly jsou správní operace nutné pro správné zpracování žádostí, např. ověření dodržení lhůt pro podání žádosti, identifikace dvojích žádostí na týž předmět, analýza rizika, uplatnění sankcí a náležitý dohled nad postupy. 
14 key controls are those physical and administrative checks required to verify substantive elements, in particular the existence of the subject of the claim, the quantity, and the qualitative conditions including the respect of time limits, harvesting requirements, retention periods, etc. they are performed on the spot and by cross-checks to independent data such as land registers. ancillary controls are those administrative operations required to correctly process claims, such as verification of the respect of time limits for their submission, identification of duplicate claims for the same subject, risk analysis, application of sanctions and appropriate supervision of the procedures.
16 Zvláštní zpráva č. 7/2010 – Audit postupu schvalování účetní závěrky 
16 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure
32. Revidované pokyny však stále plně nespecifikovaly rozsah auditního úkolu, zejména které části statistik musí certifikační orgány ověřovat a zahrnout do vzorků. Audit Účetního dvora zjistil, že tento nedostatek přesnosti přispěl ke značné variabilitě v rozsahu a hloubce provedené práce, protože některé certifikační orgány se rozhodly omezit své testování pouze na část statistik uvedených v tabulkách. 
32. the revised guidelines still did not fully specify the scope of the audit task; in particular, which elements of the statistics need to be verified and sampled by the cBs. this lack of precision contributed to the great variability in the scope and depth of the work done by cBs found by the court’s audit, as some cBs opted to limit their testing to only a part of the statistics included in the tables.
33. Většina navštívených certifikačních orgánů nedodržela hloubku testování, kterou požadovala Komise. 
33. the depth of testing stipulated by the commission was not reached in the majority of the cBs visited.