natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ESF funguje prostřednictvím víceletých operačních programů (OP) připravených členskými státy, které byly s Komisí projednány a jež Komise přijala formou rozhodnutí4. 
The ESF is put into action through multiannual operational programmes (OPs) prepared by the Member States, negotiated with the Commission and adopted in the form of Commission decisions4.
OP je strategický dokument. 
An OP is a strategic document.
Analyzuje problémy a potřeby geografické oblasti, jíž se týká, identifikuje znevýhodněné skupiny, které potřebují pomoci, a stanovuje cíle, jichž má být s pomocí prostředků ESF dosaženo. 
It analyses the problems and needs of the geographical area covered; it identifies the disadvantaged groups which need assistance and it sets the goals to be achieved with ESF funds.
1 Cílem Lisabonské strategie bylo učinit z EU do roku 2010 nejkonkurenceschopnější a nejdynamičtější znalostní ekonomiku na světě, schopnou udržitelného hospodářského růstu, s více a lepšími pracovními místy a větší sociální soudržností. 
1 The aim of the Lisbon agenda was to make the EU ’the most competitive and dynamic knowledge-based economy in the world capable of sustainable economic growth with more and better jobs and greater social cohesion’ by 2010.
2 Strategie Evropa 2020, zahájená v roce 2010, nahrazuje Lisabonskou strategii. 
2 Europe 2020, launched in 2010, replaces the Lisbon agenda.
Jde jí o inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění. 
It is about delivering smart, sustainable, and inclusive growth.
Strategie se soustřeďuje na pět cílů, jichž má být dosaženo do roku 2020 v oblasti zaměstnanosti, inovace, vzdělávání, omezování chudoby a klimatu/energetiky. 
The strategy focuses on five goals to be achieved by 2020 in the areas of employment, innovation, education, poverty reduction and climate/energy.
17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii a článek 317 Smlouvy o fungování Evropské unie (Úř. věst. C 115, 9.5.2008, s. 1). 
3 Article 17(1) of the Treaty on European Union and Article 317 of the Treaty on the Functioning of the European Union (OJ C 115, 9.5.2008, p.
4 Operační program je dokument, který je výsledkem zdlouhavého a podrobného vyjednávání, jehož součástí jsou konzultace se zainteresovanými stranami, hodnocení ex ante a dvoustranná jednání Komise a členských států. 
1). 4 The OP is a document that is produced following a lengthy and detailed negotiation process involving stakeholder consultations, an ex ante evaluation and bilateral meetings between the Commission and the Member States.
Zvláštní zpráva č. 25/2012 – Byly zavedeny nástroje pro monitorování účelnosti výdajů Evropského sociálního fondu na starší pracovníky? 
Special Report No 25/2012 – Are tools in place to monitor the effectiveness of European Social Fund spending on older workers? 8 FIGURE 1 OPERATIONAL PROGRAMME: DIAGRAMMATIC OVERVIEW OF PROGRAMMING, IMPLEMENTATION AND REPORTING Programming and implementation Member State Reporting Preparation of the operational programme Source: European Court of Auditors.
Za tímto účelem zřizují řídicí orgány přiměřené systémy finančního řízení a kontroly, které slouží k provádění úkolů týkajících se programování, kontroly, monitorování a výkaznictví a podávání zpráv. 
To this end, MAs establish and maintain adequate financial management and control systems to carry out the tasks of programming, controlling, monitoring and reporting.
Řídicí orgány se mohou rozhodnout delegovat část prováděcích činností na zprostředkující subjekt či subjekty. 
The MAs can decide to delegate part of the implementation work to one or more intermediate bodies.
Projekty provádí poskytovatelé vybraní řídicími orgány nebo zprostředkujícími prováděcími subjekty. 
The projects are carried out by providers selected by the MAs or the intermediate implementing bodies.
Poskytovatel jim poskytuje informace z monitorování pokroku projektu a řídicí orgány pak zasílají souhrnné informace v podobě výročních prováděcích zprávy Komisi5. 
The provider supplies them with monitoring information on project progress and the MAs send aggregate information to the Commission in the form of annual implementation reports5.
Hlavní aspekty programovacích, prováděcích a vykazovacích postupů a postupů pro podávání zpráv v souvislosti s akcemi ESF zjednodušeným způsobem znázorňuje schéma 1. 
Figure 1 sets out in simplified terms the main aspects of the programming, implementation and reporting processes for ESF actions.
MĚŘENÍ VÝKONNOSTI 7. 
MEASURING PERFORMANCE 7.
Provádění ESF, stejně jako jakékoliv jiné položky rozpočtu EU, musí probíhat v souladu s finančním nařízením EU, především se základními zásadami řádného finančního řízení6: hospodárností, efektivností a účelností7. 
As for any item in the EU budget, the implementation of the ESF must comply with the EU’s Financial Regulation and in particular with the fundamental principles of sound financial management6: economy, efficiency and effectiveness7.
Tento požadavek byl včleněn do nařízení o strukturálních fondech8. 
This requirement has been incorporated into the Structural Funds regulation8.
K tomu, aby řídicí orgány byly schopny dosažené výsledky vykázat, je nezbytně nutné, aby OP již na samém začátku specifikoval kvantifikované provozní cíle (cílové hodnoty) a ukazatele pro měření pokroku dosaženého v průběhu realizace programu. 
For the MAs to be able to report on the results achieved it is essential that the OPs specify, from the outset, quantified operational objectives (target values) and indicators to measure the progress made in the course of the OP.
5 Tuto institucionální strukturu doplňuje certifikační orgán, jehož úkolem je Komisi potvrzovat, že výdaje vykázané k proplacení jsou přesné, vycházejí ze spolehlivého účetního systému a jsou v souladu s platnými evropskými i vnitrostátními předpisy. 
5 The institutional set-up is completed by a certifying authority, whose function is to certify to the Commission that the expenditure being declared for reimbursement is accurate, results from a reliable accounting system and is compliant with applicable EU and national rules.
Auditní orgán provádí audit účelnosti fungování kontrolních systémů a je odpovědný za prohlášení o uzavření a za zprávu pro Komisi. 
An audit authority audits the effectiveness of the functioning of the control systems and is responsible for the closure declaration and the report to the Commission.
1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1). 
6 Article 27 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p. 1).
7 Zásada hospodárnosti vyžaduje, aby prostředky použité orgánem při provádění jeho činností byly k dispozici ve správnou dobu, v dostatečném množství a přiměřené kvalitě a za nejvýhodnější cenu. 
7 The principle of economy requires that the resources used by the institution for the pursuit of its activities shall be made available in due time, in appropriate quantity and quality and at the best price.
Zásada účelnosti se týká dosažení stanovených cílů a zamýšlených výsledků. 
The principle of effectiveness is concerned with attaining the specific objectives set and achieving the intended results.
8 Články 14 a 60 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 
8 Articles 14 and 60 of Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999 (OJ L 210, 31.7.2006, p.
25/2012 – Byly zavedeny nástroje pro monitorování účelnosti výdajů Evropského sociálního fondu na starší pracovníky? 10 ROZSAH A KONCEPCE AUDITU 9. 
25) 9 Special Report No 25/2012 – Are tools in place to monitor the effectiveness of European Social Fund spending on older workers? 10 AUDIT SCOPE AND APPROACH 9.
Cílem auditu bylo ověřit, zda členské státy a Komise nastavily a zavedly nástroje nutné pro posuzování účelnosti akcí ESF zaměřených na starší pracovníky v průběhu programovacího období. 
The goal of the audit was to verify whether the Member States and the Commission have set up and implemented the tools required to assess the effectiveness of the ESF actions addressed to older workers during the programming period.
Audit se soustředil na obsahovou stránku OP, zejména na kvantifikované provozní cíle a ukazatele a na systémy pro monitorování a hodnocení. 
It focused on the content of the OPs and in particular on the quantified operational objectives and indicators as well as on the monitoring and evaluation systems.
Starší pracovníci jsou jednou ze skupin, jimž byla ve víceletých strategiích EU věnována větší pozornost. 
Older workers are one of the groups highlighted by the EU multiannual strategies.
Lisabonská strategie stanovila pro tuto část populace v oblasti zaměstnanosti konkrétní cíl, navíc jde o skupinu, která je klíčová pro dosažení cíle v oblasti zaměstnanosti stanoveného strategií Evropa 20209. 
The Lisbon agenda set a specific employment target for this population and it is still a key population for the achievement of the Europe 2020 strategy employment objective9.
V programovém období 2007–2013 fungovalo 117 OP a z tohoto počtu se přinejmenším v jednom z níže uvedených aspektů 63 týkalo starších pracovníků. a) OP výslovně definuje starší pracovníky jako cílovou skupinu. b) OP definuje konkrétní ukazatele pro měření pokroku u této skupiny. c) Prostředky byly přiděleny na opatření podporující aktivní stárnutí a prodlužování pracovního života, tj. prioritní téma EU č. 6710. 
There were 117 ESF OPs for the 2007–13 programming period, of which 63 addressed older workers in at least one of the following aspects: (a) The OP explicitly identifies older workers as a target group. (b) The OP defines specific indicators to monitor the progress made for this group. (c) Funds were allocated for measures encouraging active ageing and prolonging working life, i.e. EU priority theme 6710.
Za účelem auditu vybral Účetní dvůr z těchto 63 OP šest OP11, které dohromady odpovídají 222 milionům EUR, tj. 22 % celkové částky vyčleněné na prioritní téma EU č. 67 (1 miliarda EUR), a pokrývají čtyři členské státy (Německo, Itálie, Polsko a Spojené království). 
For the purpose of the audit the Court selected six OPs11 amongst these 63. They account together for 222 million euro, i.e. 22 %, of the total amount earmarked for EU priority theme 67 (1 billion euro) and cover four Member States (Germany, Italy, Poland and the United Kingdom).
9 Strategie EU 2020 konkrétní cílovou hodnotu míry zaměstnanosti skupiny starších pracovníků neuvádí. 
9 The EU 2020 strategy does not include a specific target value for the employment rate of the older worker population.
Aby ale bylo dosaženo jediného kvantifikovaného cíle EU pro oblast zaměstnanosti, totiž celkové 75% zaměstnanosti všech osob ve věkové skupině 20–64 let, bude nutné zvýšit podíl populace, která pracuje i v pozdějším věku. 
However, to reach the sole EU quantified employment objective, namely 75 % overall of the 20–64 year-olds to be in employment, it will be necessary to have a higher proportion of the population remaining in work until a later age.
Míru zaměstnanosti starších pracovníků monitoruje Komise ve výroční zprávě o činnosti GŘ pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování; jde o součást jejího příspěvku k cílům strategie Evropa 2020. 
Furthermore, the employment rate of older workers is being monitored by the Commission as an element contributing to the Europe 2020 targets in the annual activity report of DG Employment, Social Affairs and Inclusion.
10 Příloha IV nařízení (ES) č. 1083/2006 uvádí seznam očíslovaných prioritních témat – zaměstnanosti se týkají témata od čísla 62 (vytváření systémů a strategií celoživotního učení v podnicích; odborná příprava a služby pro zaměstnance pro zvýšení jejich přizpůsobivosti změnám; podpora podnikání a inovací) do čísla 74 (rozvoj lidského potenciálu v oblasti výzkumu a inovací, především prostřednictvím postgraduálního studia a odborné přípravy výzkumných pracovníků a spolupráce v rámci sítí mezi univerzitami, výzkumnými středisky a podniky). 
10 Annex IV to Regulation (EC) No 1083/2006 provides a list of numbered themes, ranging from employment in number 62 ('Development of life-long learning systems and strategies in firms; training and services for employees to step up their adaptability to change; promoting entrepreneurship and innovation') to number 74 ('Developing human potential in the field of research and innovation, in particular ...
Audit se týkal programového období 2007–2013 do května 2011. 
The audit covered the 2007–13 programming period up to May 2011.
U každého vybraného OP analyzoval Účetní dvůr řídicí systémy a prováděl kontroly jejich fungování tím, že přímo na místě prověřil řadu projektů – dva až čtyři v závislosti od případu. 
For each OP selected, the Court analysed the management systems and carried out checks on their functioning, by examining on the spot a number of projects ranging from two to four, depending on the case.
V Komisi vedli auditoři pohovory s odpovědnými zaměstnanci a prováděli dokumentární prověrky. 
At the Commission, the auditors conducted interviews with the staff responsible and carried out desk reviews.
Navíc se u 63 OP včetně OP, u nichž proběhly návštěvy na místě, konal průzkum organizovaný s cílem získat od jednotlivých řídicích orgánů informace o systémech, které používají, a o tom, jak hodnotí podporu poskytovanou Komisí12. ... života“. 
In addition, for the 63 OPs including those visited on the spot, a survey was organised in order to obtain information from the respective MAs regarding the systems they use and how they assess the assistance given by the Commission12. ... through post-graduate studies and training of researchers, and networking activities between universities, research centres and businesses').
Nařízení vyžaduje, aby řídicí orgány ve svých OP uváděly rozpis prostředků ESF, které na tato témata plánují vydat, a ve výročních prováděcích zprávách souhrnné částky, k nimž byly v souvislosti s těmito tématy přijaty závazky. 
The regulation requires the MAs to provide in their OPs a breakdown of the ESF funds they plan to spend on these themes, and in their annual implementation reports the cumulative sums committed for these themes.
Odhad prostředků, že budou vydány, je pouze orientační, tj. řídicí orgány se jím nemusí řídit. 
The estimate of the funds to be spent is indicative, meaning that the MAs are not bound by it.
11 Jde o tyto OP: Emilia-Romagna (Itálie), Anglie a Gibraltar (Spojené království), Polsko, Apulie (Itálie), Sasko-Anhaltsko a Duryňsko (Německo). 
11 The OPs covered are Emilia Romagna (Italy), England and Gibraltar (UK), Poland, Puglia (Italy) and Saxony-Anhalt and Thüringen (Germany).
12 Průzkum byl zahájen v květnu 2011 a uzavřen v září 2011. 
12 The survey was launched in May 2011 and concluded in September 2011.
12 PŘIPOMÍNKY OBSAHOVÁ STRÁNKA OPERAČNÍCH PROGRAMŮ 14. 
12 OBSERVATIONS CONTENT OF THE OPERATIONAL PROGRAMMES 14.
Tento oddíl pojednává v prvé řadě o používaných definicích starších pracovníků a poskytovaných podpůrných informacích, v druhé řadě pak o různých prvcích nutných pro hodnocení výkonnosti (cíle, ukazatele a cílové hodnoty). 
This section deals firstly with the definitions of older workers used and the supporting information provided and secondly with the different elements necessary for performance assessment (targets, indicators and target values).
Třetí část se týká propojení projektových cílů s cíli operačních programů a poslední část pojednává o hodnocení Komise. 
The third part concerns the connection of the project goals with the OPs’ ones. The last one is about the Commission’s appraisal.
DEFINICE „STARŠÍCH PRACOVNÍKŮ“ SE V OPERAČNÍCH PROGRAMECH NEUPLATŇUJÍ JEDNOTNĚ A POSKYTOVANÉ PODPŮRNÉ INFORMACE JSOU NEDOSTATEČNÉ NEJEDNOTNÉ DEFINICE „STARŠÍCH PRACOVNÍKŮ“ 15. 
IN THE OPERATIONAL PROGRAMMES THE ‘OLDER WORKERS’ DEFINITIONS ARE NOT COHERENTLY APPLIED AND THE SUPPORTING INFORMATION GIVEN IS DEFICIENT INCOHERENT DEFINITIONS OF ‘OLDER WORKERS’ 15.
Zatímco Lisabonská strategie definovala staršího pracovníka jako každou osobu v produktivním věku, která spadá do věkového rozmezí 55 až 64 let13, z průzkumu vyplývá, že mnohé řídicí orgány ve svých operačních programech pracují s různými věkovými skupinami (např. 45 let a více a 50 let a více až 55 let a více, ať už bez horního věkového limitu či s ním). 
While the Lisbon agenda defined an older worker as any person of working age between 55 and 64 years old13, the survey shows that many MAs use in their OPs different age groups, (i.e. 45-plus and 50-plus to 55-plus, with or without an upper age limit).
Tento stav však lze vysvětlit rozdílnou společensko-hospodářskou a demografickou situací. 
That may be explained by different socioeconomic and demographic situations.
Definice starších pracovníků se nicméně nepoužívá soustavně v celém dokumentu, aniž by to bylo jakkoliv odůvodněno. Bylo tomu tak u čtyř ze šesti vybraných operačních programů14. 
Nevertheless, the definition of older workers is not consistently applied throughout the whole document without justification. This was the case in four of the six OPs selected14.
Konkrétně věková skupina, s níž se pracuje v analýze potřeb, se liší od věkové skupiny uváděné v prioritních osách15 anebo v souvisejících akcích a cílech (viz rámeček 1). 
In particular, the age group used in the needs analysis differed from the age group used in the priority axes15 and/or in the related actions and targets (see Box 1).
13 Definice používaná na zasedání Evropské rady ve Stockholmu v roce 2001, kde byla dokončena Lisabonská strategie. 
13 Definition used by the 2001 Stockholm European Council complementing the Lisbon agenda.
14 S výjimkou operačních programů Anglie a Gibraltar a Polsko. 
14 The exceptions are the OPs of England and Gibraltar and of Poland.
15 U každého OP definuje řídicí orgán priority, na něž má v úmyslu vydat prostředky ESF (např. přizpůsobivost pracovní síly, přístup na pracovní trh, technická pomoc). 
15 In each OP, the MA defines the priorities on which it will spend ESF funds (e.g. adaptability of the workforce, access to employment, technical assistance).
Tyto priority se nazývají prioritní osy a na nižší úrovni zahrnují operace a akce, které provedou poskytovatelé realizací projektů. 
These priorities are called priority axes and comprise, at a lower level, operations and actions that will be implemented by providers through projects.
RÁMEČEK 1 DEFINICE „STARŠÍHO PRACOVNÍKA“ V OPERAČNÍM PROGRAMU SE V DOKUMENTU NEPOUŽÍVÁ JEDNOTNĚ a) U operačního programu Emilia-Romagna se jedna stanovená cílová hodnota a opatření plánovaná pro starší pracovníky týkají věkové skupiny 45 a více let, ale popis stavu (včetně statistických údajů) a potřeb se zaměřuje na věkovou skupinu 55–64 let. b) U operačního programu Apulie se provozní cíle na úrovni prioritní osy OP a plánovaná opatření týkají věkové skupiny 45 a více let. 
BOX 1 THE OPERATIONAL PROGRAMME DEFINITION OF ‘OLDER WORKERS’ IS NOT COHERENTLY APPLIED THROUGHOUT THE DOCUMENT (a) In the Emilia Romagna OP, the one target value set and the measures planned for older workers relate to the 45-plus age group but the description of the situation (including statistical data) and of the needs focuses on the 55–64 age group. (b) In the Puglia OP, the operational objectives at OP priority axis level and the measures planned relate to the 45-plus age group.
Popis stavu (včetně statistických údajů) a potřeb se však týká pouze věkové skupiny 55–64 let. c) U operačního programu Sasko-Anhaltsko a u operačního programu Duryňsko se v popisu stavu a u cílových hodnot stanovených pro starší pracovníky na úrovni OP uvádí věková skupina 55–64 let. 
However, the description of the situation (including statistical data) and of the needs relates solely to the 55–64 age group. (c) In the Saxony-Anhalt OP and in the Thüringen OP, the 55–64 age group is used in the description of the situation and for the target values set at OP level for older workers.
Režimů cílících na starší pracovníky se však mohou účastnit jednotlivci z věkové skupiny 50 a více let. Zvláštní zpráva č. 25/2012 – Byly zavedeny nástroje pro monitorování účelnosti výdajů Evropského sociálního fondu na starší pracovníky? 
However, the schemes targeting older workers are open to the 50-plus age group. Special Report No 25/2012 – Are tools in place to monitor the effectiveness of European Social Fund spending on older workers?
13 NEDOSTATEČNÉ PODPŮRNÉ INFORMACE 17. 
13 DEFICIENT SUPPORTING INFORMATION 17.
Orientaci v situaci členského státu či regionu ztěžuje skutečnost, že se v analýze potřeb ve větší či menší míře neuvádějí kvantitativní údaje. 
The absence, to a greater or lesser degree, of quantitative data in the needs analysis made it difficult to apprehend the national or regional background.
U tří ze šesti vybraných operačních programů se nepoužívají kontextové ukazatele poskytující kvantifikované informace o společensko-hospodářské situaci v oblasti (např. míře aktivity a míře nezaměstnanosti). 
In particular, context indicators providing quantified information on the socioeconomic situation of the area (e.g. activity rate, unemployment rate) are not used in three of the six OPs selected.
Účetní dvůr zjistil, že žádný z vybraných operačních programů neozřej-muje příčinnou souvislost mezi popisovanými akcemi a sledovanými cíli. 
The Court found that none of the OPs selected made explicit the causal link between the actions described and the objectives pursued.
Komplikuje se tak ověřování vnitřního souladu programu mezi identifikovanými potřebami, zvolenou strategií a konkrétními cíli stanovenými na úrovni prioritní osy16. 
This hinders the verification of the programmatic consistency between the needs identified, the strategy chosen and the specific goals set at priority axis level16.
Ačkoliv „starší pracovníci“ byli ve vybraných operačních programech v souladu s cílem pro zaměstnanost lisabonské agendy i strategie Evropa 2020 označeni za znevýhodněnou skupinu, jen výjimečně je možné nalézt informace o akcích, které by se na ně zaměřovaly jako na specifickou skupinu17. 
Although identified in the selected OPs as a disadvantaged group and in line with the employment objective of the Lisbon agenda and the Europe 2020 strategy, it is an exception to find financial information on actions targeting ‘older workers’ as a specific group17.
Stávající právní rámec stanoví pouze finanční údaje na úrovni prioritní osy a žádný z vybraných operačních programů nemá prioritní osu věnovanou konkrétně „starším pracovníkům“. 16 Stávající právní rámec vyžaduje stanovení konkrétních cílů pouze na úrovni prioritní osy. 
The current regulatory framework provides for financial data at priority axis level only. None of the OPs selected has a priority axis specifically for ‘older workers’. 16 The current regulatory framework requires the setting of specific goals only at priority axis level.
17 Ze šesti auditovaných operačních programů to bylo možné pouze u OP Anglie a Gibraltar. 
17 Of the six audited OPs, this was only possible for the England and Gibraltar OP.
Součástí operačních programů je i orientační rozpis přidělených finančních prostředků ESF mezi různá prioritní témata EU18. 
The OPs also include an indicative breakdown of the ESF financial appropriations across the different EU priority themes18.
Nicméně žádné z prioritních témat se akcí ve prospěch starších pracovníků přímo netýká. 
However, no priority theme covers specifically the actions in favour of older workers.