natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Za dohled nad plněním ustanovení EU ETS jsou odpovědné členské státy, ale Komise provádění směrnice o EU ETS v členských státech pozorně sleduje. 
Member States authorities are responsible for the enforcement of the EU ETS provisions but the Commission follows closely the implementation of the EU ETS directive in the Member States.
Pokud se ve fázi II vyskytly pochybnosti o legálnosti použití sankcí, Komise na to vždy reagovala a podle potřeby byla s členskými státy v pravidelném kontaktu. 
When, in phase II, there were doubts about the legality of the application of the penalties, the Commission always followed up on these and had regular contacts with Member States where necessary.
Komise například důsledně připomínala, že členské státy nemohou snižovat pokuty uložené v případě nevyřazení povolenek ve výši 100 EUR14. 
For example, the Commission consistently recalled that Member States could not reduce the fines applied in cases of non-surrender of allowances of €10014.
14 Tento výklad článku 16 mezitím potvrdil Evropský soudní dvůr. 
14 This interpretation of Article 16 has in the meantime been confirmed by the European Court of Justice.
Odpovědi Komise 65 86 Ve fázi III systému EU ETS provozovatelé již nepou‐ žívají mezinárodní kredity přímo ke splnění svých povinností v rámci EU ETS. 
Reply of the Commission 65 86 In phase III of the EU ETS, operators can no longer use international credits directly to comply with their EU ETS obligations.
Své mezinárodní kredity musí provozovatelé nejprve vyměnit za povolenky, které pak mohou použít ke splnění povinností. 
Operators must first exchange their international credits for allowances which they can then use for compliance.
Počet mezinárodních kreditů, které si provozovatel může vyměnit, je omezen. 
The number of international credits that an operator can exchange is limited.
Pravidla pro stanovení jednotlivých nároků na kredity pro každé zařízení a každého leteckého provozovatele jsou stanoveny v nařízení Komise (EU) č. 
The rules for determining individual credit entitlements per installation and aircraft operator are set out in the Commission’s Regulation (EU) 1123/2013.
Provozova‐ telé obdrží kredity, na něž mají nárok, na období 2008–2020, a nároky pro fázi III proto zohledňují tu část, kterou již provozovatelé využili ve fázi II. 
Operators receive an entitlement for the period 2008–20, therefore their entitlement for phase III takes account of what they benefitted in phase II.
Rámeček 8 – odpověď k druhému odstavci Ve fázi III systému EU ETS by k podobným problé‐ mům již nemělo docházet. 
Box 8 - Reply to second paragraph In phase III of the EU ETS, similar problems should not occur anymore.
Viz odpověď Komise k bodu 86. 
Please see Commission reply to paragraph 86.
Rámeček 8 – odpověď k třetímu odstavci Ve fázi III systému EU ETS by k podobným problé‐ mům již nemělo docházet. 
Box 8 - Reply to third paragraph In phase III of the EU ETS, similar problems should not occur anymore.
Závěry a doporučení 87 V době zavedení EU ETS neexistovaly praktické zkušenosti na vnitrostátní úrovni ani na úrovni EU. 
Conclusions and recommendations 87 At the time of introduction of the ETS, no practical experience existed at national or EU level.
Komise a členské státy proto uplatňovaly přístup „učení se praxí“, který vedl k neustálému zlepšování plánů a jejich realizace. 
Hence, the Commission and Member States pursued a learning-by-doing approach that has led to steady improvements both in design and implementation.
Pokud jde o podvody v systému EU ETS a koloto‐ čové podvody s DPH, Komise poskytla s cílem řešit podvody s DPH právní základ pro Eurofisc, síť pro rychlou výměnu cílených informací o podvodných transakcích v oblasti DPH. 
With regard to EU ETS and VAT carousel frauds, in order to address VAT frauds, the Commission provided a legal basis for Eurofisc, a network for the swift exchange of targeted information on fraudulent VAT transactions.
V tomto kontextu také členské státy posuzují nové trendy v podvodném jednání a navzájem si poskytují včasná varování, pokud se objeví nové podvody. 
Within this context the Member States also look at new fraud trends and provide early warning to each other if new frauds emerge.
Obchod s emisemi uhlíku je jednou z oblastí, které členské státy v této souvislosti důkladně monitorují. 
The carbon emission trade is one of the sectors that is under close monitoring by Member States in this context.
89 Komise bere závěr Účetního dvora na vědomí. 
89 The Commission takes note of the Court’s conclusion.
Komise zdůrazňuje, že ve fázi II komplikovaly systém EU ETS některé problémy týkající se spolehlivosti rámce na ochranu integrity systému. 
The Commission stresses that in phase II the EU ETS was hindered by some issues relating to the robustness of the framework for protecting its integrity.
To, že ve fázi II se v provádění systému EU ETS vyskytly nedostatky, bylo jedním z důležitých důvodů pro důkladné zvá‐ žení tohoto nového vývoje a pro zlepšení, která jsou prováděna nyní, ve fázi III systému. 
The fact that there were weaknesses in the implementation of the EU ETS in phase II is one of the important reasons for the careful consideration given to the new developments and improvements now being implemented in phase III.
91 Pokud jde o zjištění Účetního dvora, že existují dosud nevyřešené problémy v oblasti regulace trhu s emisemi a dohledu nad ním, které se týkají obchodníků povinně se účastnících obchodování, dvoustranných spotových mimoburzovních (OTC) obchodů a menších účastníků trhu, Komise a spo‐ leční normotvůrci důkladně analyzovali potenciální rizika během procesu přijetí směrnice MiFiD, která proto obsahuje vyvážený režim výjimek. 
91 Regarding the Court’s findings that there are remaining issues in regulation and oversight of the emission market related to compliance traders, bilateral OTC spot trading and smaller market participants, the Commission and the co-legislators thoroughly analysed potential risks during the adoption process for MiFID, which contains therefore a well-balanced regime for exemptions.
Rámec dohledu zavedený prostřednictvím právních předpisů EU pro finanční trhy, který je používán pro všechny komoditní deriváty, s nimiž se v EU obcho‐ duje (např. podávání zpráv o pozicích podle MiFiD, nařízení MAR stanoví dalekosáhlé mechanismy spolupráce), se vztahuje i na trh s emisemi. 
The supervisory framework established by EU financial markets legislation, which is also used for all commodity derivatives traded in the EU (e.g. MiFID position reporting, MAR sets out far reaching cooperation mechanisms) applies to the emissions market.
Mecha‐ nismy spolupráce v oblasti regulace vstoupí plně v platnost a budou účinné od roku 2017. 
The regulatory cooperation mechanisms will come into full force and effect as of 2017.
Doporučení 1 Komise souhlasí, že by měly být podle potřeby řešeny všechny významné zbývající problémy týka‐ jící se regulace trhu s emisemi a dohledu nad tímto trhem, aby se zvýšila jeho integrita. 
Recommendation 1 The Commission agrees that any significant remaining issues in emission market regulation and oversight should be addressed where necessary in order to improve market integrity.
Aby se zajistilo, že opatření EU budou potřebná a účinná, Komise posuzuje dopad svých politik a návrhů v každé etapě, od přednesení návrhu až po jeho realizaci a přezkum. 
To ensure that EU action is required and effective, the Commission assesses the impact of its policies and proposals at every stage, from proposal to implementation and to review.
Hodnocení nedávno přijatých pravidel regulace trhu s emisemi a dohled nad ním, jež jsou v součas‐ nosti realizována, lze provést v rámci zpráv, jež má Komise předložit Evropskému parlamentu a Radě v roce 2019 podle článku 90 směrnice MiFiD II a podle článku 38 nařízení MAR. 
An evaluation of the recently adopted rules on emission market regulation and oversight, which are currently being implemented, may take place in the context of the reports to be submitted by the Commission to the European Parliament and the Council in 2019 under Article 90 of MiFID II and Article 38 of MAR.
Odpovědi Komise 66 Doporučení 1 a) Komise doporučení 1a) přijímá. 
Reply of the Commission 66 Recommendation 1 (a) The Commission accepts recommendation 1(a).
Komise a společní normotvůrci důkladně analyzovali potenciální rizika během procesu přijetí revidované směrnice MiFiD, která proto obsahuje vyvážený režim výjimek. 
The Commission and the co-legislators thoroughly analysed potential risks during the adoption process for the revised MiFID, which contains therefore a well-balanced regime for exemptions.
Tato rizika budou přezkoumána v roce 2019 podle pří‐ slušných právních předpisů. 
They will be subject to review in 2019 under the relevant legislation.
1 písm. j) a v čl. 3 odst. 1 písm. e) směrnice MiFiD jsou vázány na splnění podmínek a podléhají regulačnímu dohledu a nemusejí se týkat pouze emisních povolenek, ale vztahují se stejně tak na i komoditní deriváty. 
The exemptions mentioned in Articles 2(1)(e), 2(1)(j) and Article 3(1)(e) of MiFID are subject to conditions and regulatory oversight and, they are not necessarily specific to emission allowances but apply equally to commodity derivatives.
Důvody pro udělení výjimek vyplývají z posouzení účelu, pro který je požado‐ váno povolení podle směrnice MiFiD (především ochrana klientů investičních společností při pře‐ shraničních transakcích), a také z jejich přiměřenosti z hlediska porovnání nákladů spojených se získáním tohoto povolení a přínosu pro osoby, jimž má být výjimka udělena. 
The reasons for the exemptions result from an assessment of the purpose of requiring a MiFID authorisation, (principally to protect clients of investment firms in cross-border transactions) as well as their proportionality with regards to the costs of obtaining such authorisation versus its benefits for the exempted persons.
Doporučení 1 b) Komise doporučení 1b) přijímá, neboť toto dopo‐ ručení zohledňuje soubor právních předpisů EU v oblasti finančních trhů, jež byly přijaty a v součas‐ nosti jsou realizovány. 
Recommendation 1 (b) The Commission accepts recommendation 1(b), as this takes into account the body of EU financial markets legislation which has been adopted and is currently being implemented.
Doporučení 1 c) Komise doporučení 1c) přijímá částečně. 
Recommendation 1 (c) The Commission partly accepts the recommendation 1(c).
Byly již zavedeny mechanismy spolupráce, které Komise s ohledem na současný stav trhu s emisemi pova‐ žuje za dostatečné. 
There are cooperation mechanisms in place, which the Commission considers adequate for the existing state of the emissions market.
Útvary Komise se účastní jednání správní rady / stálých výborů a pracovních skupin Evropské agentury pro cenné papíry a trhy (ESMA), kde jsou projednávány otázky politiky, a jsou v kontaktu s Agenturou pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER). 
Commission services are present in the European Securities Markets Agency (ESMA) board/standing committees and working groups when policy issues are discussed and are in contact with the Agency for the Cooperation of Energy Regulators (ACER).
Ve fázi provádění revidovaných právních předpisů je však dále posilována spolupráce v rámci Komise. 
However, the cooperation within the Commission is being further strengthened in the phase of implementation of the revised legislation.
Pokud jde o jiné regulační orgány a orgány dohledu (včetně agentur), a s ohledem na budoucí vývoj trhu bude Komise zvažovat možnosti podpory iniciativ zaměřených na další posílení spolupráce v oblasti regulace nad rámec již existujících mechanismů. 
Concerning other regulators and supervising authorities (including agencies) and in the light of future market developments, the Commission will consider options for promoting initiatives to strengthen further the regulatory cooperation beyond those mechanisms already in place.
Doporučení 2 Komise doporučení 2 přijímá. 
Recommendation 2 The Commission accepts recommendation 2.
Bude analyzovat, jaký přínos by mělo vyjasnění právního statusu povo‐ lenek, a zváží také, zda a jak by bylo možné zavést urychlený registrační mechanismus zástavních nároků. 
It will analyse the benefits of clarifying the legal status of allowances and will also consider whether and how an express registration mechanism for security interests could be provided.
Trh s uhlíkem v EU vzrostl a zesílil i přesto, že na úrovni EU není definován právní status povolenek. 
The EU carbon market has grown and matured, despite the fact that the legal status of allowances is not defined at EU level.
Komise proto již navrhla vytvořit rezervu pro posí‐ lení stability trhu (COM(2014) 20), což by umožnilo vyřešit otázku nadbytečných povolenek a zvýšit odolnost systému vůči velkým otřesům tím, že se upraví množství povolenek, jež mají být draženy; tento návrh je nyní projednáván v Evropském parla‐ mentu a v Radě. 
The factors driving liquidity are largely economic rather than legal in nature. Hence, the Commission has already proposed to establish a market stability reserve (COM(2014)20) to address surplus allowances and improve the system’s resilience to major shocks by adjusting the supply of allowances to be auctioned, which is being discussed by the European Parliament and the Council.
Komise se domnívá, že směrnice 2003/87/ES a naří‐ zení (EU) č. 389/2013, a také vyvíjející se rámec nařízení o finančních trzích EU poskytují potřebné právní základy transparentního a likvidního trhu s uhlíkem v EU, a zároveň zajišťují stabilitu a inte‐ gritu trhu. 
The Commission believes that Directive 2003/87/EC and Regulation (EU) 389/2013, as well as the evolving framework for EU financial markets regulation provide the necessary legal underpinnings for a transparent and liquid EU carbon market whilst ensuring the market’s stability and integrity.
93 Bezpečnost registru se ve fázi III systému EU ETS výrazně zlepšila. 
93 The security of the registry has been significantly improved over phase III of the EU ETS.
Komise nejen vymáhá splnění regulačních požadavků týkajících se otevírání účtů, ale podporuje také aktivní spolupráci a výměnu osvědčených postupů mezi členskými státy. 
In addition to enforcing the regulatory requirements for opening accounts, the Commission promotes active cooperation and exchange of best practices between Member States.
Nepřetržité zdokonalování registru Unie v souladu s příslušnou projektovou metodikou si od roku 2012 vyžádalo změny uvnitř Komise. 
Since 2012, the continuous improvement of the Union Registry in accordance with the relevant project methodology required adjustments within the Commission.
Doporučení 3 a) Doporučení 3a) Komise přijímá. 
Reply of the Commission 67 Recommendation 3 (a) The Commission accepts recommendation 3(a).
Registr Unie neob‐ sahuje všechny důležité údaje pro odhalování zneu‐ žití a podvodného jednání. 
The Union Registry does not hold all the relevant data for detecting abuse and fraudulent activities.
V rámci předpisů MiFiD/ MiFiR a MAR/MAD se však již předpokládá rozsáhlé shromažďování údajů o finanční stránce transakcí s povolenkami, jakmile tyto právní předpisy budou v roce 2017 plně provedeny. 
However, under MiFID/MiFIR and MAR/MAD, a significant data gathering exercise is already foreseen in relation to the financial side of transactions in allowances once these will have been fully implemented in 2017.
Doporučení 3 b) Komise doporučení 3b) přijímá. 
Recommendation 3 (b) The Commission accepts recommendation 3(b).
Doporučení 3 c) Doporučení 3c) Komise přijímá. 
Recommendation 3 (c) The Commission accepts the recommendation 3(c).
Pokud jde o struk‐ turu, Komise má za to, že bylo již provedeno. 
As regards the structure, the Commission considers that it has already been implemented.
Po auditu IT, který provedl útvar vnitřního auditu, Komise upřesnila pracovní náplň zaměstnanců a optimalizovala strukturu. 
Following an IT audit by its Internal Audit Service, the Commission has further clarified the roles of the staff members and optimised the structure.
Komise se zavazuje, že zajistí dobré fungování systému registru. 
The Commission is committed to ensure the good functioning of the registry system.
Doporučení 3 d)–e) Tato doporučení jsou určena členským státům. 94 Nařízení Komise přijatá před zahájením fáze III zvy‐ šují účinnost, účelnost a harmonizaci při realizaci systému EU ETS ve fázi III. 
Recommendation 3 (d)–(e) These recommendations are addressed to the Member States. 94 Commission regulations adopted before the start of phase III improve the effectiveness, efficiency and harmonisation of EU ETS implementation in phase III.
Tato nařízení řeší nedo‐ statky, jež Účetní dvůr popisuje. 
These regulations address the weaknesses described by the Court.
Zlepšení se týkají monitorování a vykazování i ověřování a akreditace, potvrzují úlohu a odpovědnost všech stran včetně příslušných orgánů, provozovatelů, ověřovatelů, vni‐ trostátních akreditačních orgánů a členských států. 
Improvements relate to monitoring and reporting and verification and accreditation, confirming the roles and responsibilities of all parties including competent authorities, operators, verifiers, national accreditation bodies and Member States.
Odpovědi Komise 68 96 Komise uznává, že podávání zpráv o realizaci sys‐ tému EU ETS „podle článku 21“ nebylo ve fázi II vždy úplné. 
Reply of the Commission 68 96 The Commission recognises that ‘Article 21’ reporting concerning EU ETS implementation was not always complete in phase II.
Komise pokračuje v organizování rozsáhlých výměn informací s příslušnými orgány členských států odpovědnými za EU ETS, např. prostřednictvím pra‐ videlných jednání Výboru pro změnu klimatu a jeho pracovní skupiny 3 věnovaných obchodování s emi‐ semi, technických pracovních skupin ad hoc, fór, jako je fórum pro akreditaci a ověřování a fórum pro dosažení souladu s jejich přidruženými pracovními skupinami, a příslušných skupin, jako je pracovní skupina správců registrů, a prostřednictvím souvise‐ jících systémů sdílení dokumentů. 
The Commission continues to organise extensive exchanges of information with the Member States’ EU ETS competent authorities such as by the regular deliberations of the Climate Change Committee and its Working Group 3 dedicated to Emissions Trading, ad hoc Technical Working Groups, forums such as the Accreditation and Verification Forum and the Compliance Forum with its associated Task Forces, and relevant groups such as the Registry Administrators’ Working Group, and by associated document-sharing facilities.
Doporučení 5 a) Doporučení 5a) Komise přijímá. 
Recommendation 5 (a) The Commission accepts recommendation 5(a).
Harmonizace systému EU ETS ve fázi III je podstatná a Komise ve fázi III bedlivěji monitoruje uplatňování EU ETS členskými státy. 
The harmonisation of EU ETS is substantial in phase III and the Commission is pursuing the monitoring of Member State implementation of the EU ETS more rigorously in phase III.
Doporučení 5 b) Komise přijímá doporučení 5b) ohledně pravidel‐ ného zveřejňování zprávy o uplatňování systému EU ETS. 
Recommendation 5 (b) The Commission accepts recommendation 5(b) regarding regular publication of a report on the implementation of the EU ETS.
Doporučení 5 c) Toto doporučení je určeno členským státům. 97 Přehled o sankčních systémech EU ETS v členských státech Komise získává v rámci svých přehledových studií o dodržování systému EU ETS členskými státy a na základě prováděcího rozhodnutí Komise 2014/166/EU, jež aktualizovalo systém vyžadující od členských států předkládat Komisi výroční zprávy „podle článku 21“ o uplatňování směrnice 2003/87/ES. 
Recommendation 5 (c) This recommendation is addressed to the Member States. 97 Overviews of the EU ETS sanctioning systems within Member States are being acquired as part of the Commission’s Member State EU ETS compliance review studies and Commission Implementing Decision 2014/166/EU updating the system requiring Member States to submit annual ‘Article 21’ reports to the Commission on their implementation of Directive 2003/87/EC.
Doporučení 6 Systém sankcí v rámci EU ETS považuje Komise za účinný. 
Recommendation 6 The Commission considers the EU ETS sanctioning system effective.
Sankce 100 EUR za tunu emitovaného CO2, na nějž do 30. dubna nebyly vyřazeny povo‐ lenky, má silný odstrašující účinek. 
The penalty of €100 per tonne of CO2 emitted for which no allowances are surrendered by 30 April has a strong deterrent effect.
Prokazuje na to zejména skutečnost, že vyžádaným počtem povo‐ lenek je každoročně skutečně pokryto přibližně 99 % emisí, a sankce jsou proto uplatňovány pouze v případě 1 % z oznámených emisí. 
This is in particular demonstrated by the fact that each year around 99 % of the emissions are actually covered by the required number of allowances and the penalty therefore only applies to 1 % of the emissions reported.
Členské státy by měly být transparentní, pokud jde o sankce, jež jsou ukládány na vnitrostátní úrovni za jiná porušení, než je porušení povinnosti vyřadit povolenky, a měly by rovněž zveřejňovat informace o provozovatelích, kteří povinnost vyřadit povo‐ lenky porušují. 
Member States should be transparent on the sanctions that apply at the national level for infringements other than the surrender obligation and should also publish the information on operators in breach of the surrender obligation.
16 odst. 1 směrnice 2003/87/ES je právo stanovovat sankce ponecháno členským státům a že rozdíly v úrovni sankcí mohou vzhledem k pod‐ mínkám daného členského státu být do značné míry odůvodněné. 
It is, however, important to note that according to Article 16(1) of Directive 2003/87/EC, Member States retain the right to determine sanctions and that variations between the level of the sanctions may well be justified taking into account the context in a given Member State.
Komise klade důraz na transparentnost mezi přísluš‐ nými orgány členských států s cílem zachovat velmi vysokou míru dodržování pravidel. 
The Commission attaches importance to transparency between Member States’ Competent Authorities to maintain the very high compliance rate.
Odpovědi Komise 69 Doporučení 6 a) Komise doporučení 6a) přijímá. 
Reply of the Commission 69 Recommendation 6 (a) The Commission accepts recommendation 6(a).
Bude podrobně analyzovat informace, jež získává prostřednictvím přehledových studií o dodržování systému EU ETS a výročních zpráv, jež předkládají členské státy podle článku 21 směrnice o EU ETS; a tam, kde to bude Komise považovat za vhodné, přijme opatření. 
It will analyse in detail the information it receives through the EU ETS compliance review studies and the annual reports submitted by the Member States pursuant to Article 21 of the EU ETS directive and take action where deemed appropriate.
Doporučení 6 b)–c) Tato doporučení jsou určena členským státům. 
Recommendation 6 (b)–(c) These recommendations are addressed to the Member States.
Systém Evropské unie pro obchodování s emisemi (EU ETS) je základním prvkem politiky EU v oblasti klimatu a je často uváděn jako model pro nové politiky v oblasti změny klimatu. 
The EU ETS is the cornerstone of the EU’s climate policy and is often quoted as a model for emerging climate change policy in the world.
Účetní dvůr zjistil v provádění tohoto systému během fáze II (2008–2012) významné nedostatky a zjistil též problémy týkající se spolehlivosti rámce na ochranu jeho integrity. 
The Court found significant weaknesses in implementation during phase II (2008–12) and problems with the robustness of the framework for protecting market integrity.
Je zapotřebí zkvalitnit regulaci trhu a dohled nad trhem, právní status povolenek a systémy na zpracování základních informací v EU ETS. 
Market regulation and oversight, the legal status of allowances, and systems for processing fundamental EU ETS information needed improvement.
Členské státy by rovněž měly zlepšit realizaci kontrolního rámce a sankcí. 
Member States should enhance their implementation of the control framework and sanctions.
Účetní dvůr předkládá řadu doporučení zaměřených na zlepšení integrity a provádění tohoto systému. 
The Court makes a number of recommendations aimed at improving the integrity and implementation of the scheme.