natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V těchto čtyřech členských státech jsme kontrolovali vnitrostátní rámce, které stanoví intervenční logiku, hlavní charakteristiky opatření a dále míru koordinace mezi těmito opatřeními a vnitrostátními politikami na podporu generační obměny. 
In these four Member States we examined the national frameworks, that set the intervention logic and the main features of the measures, and the extent of coordination between such measures and national policies favouring generational renewal.
Abychom posoudili provádění a výsledky daných opatření, soustředili jsme se na sedm regionů, které patří k regionům s nejvyššími výdaji na opatření přímo podporující mladé zemědělce: – Francie (Pays de la Loire a Midi-Pyrénées), – Španělsko (Andalusie), – Polsko (Varmisko-Mazurské vojvodství a Dolnoslezské vojvodství), – Itálie (Emilia-Romagna a Apulie). 
To assess the implementation and results of the measures, we focused on seven regions that are among the ones which spent the most under the measures supporting directly young farmers: - France (Pays de la Loire and Midi-Pyrénées); - Spain (Andalucía); - Poland (Warminsko-Mazurskie and Dolnoslaskie); - Italy (Emilia-Romagna and Puglia).
Audit sestával jednak z auditu kontrolních systémů, zejména na úrovni Komise a členských států, a jednak z kontroly vzorku 57 projektů na úrovni konečných příjemců, aby se ověřilo provádění a výsledky opatření. 
The audit approach combined an audit of the control systems, mainly at Commission and Member State level, with an examination of a sample of 57 projects at final beneficiary level to verify the implementation and the result of the measures.
Analyzovali jsme také příslušné statistiky a studie poskytnuté Eurostatem (např. šetření o struktuře zemědělských podniků), národními parlamenty a statistickými úřady, univerzitami a organizacemi mladých zemědělců na úrovni EU, členských států a regionů. 
We also analysed relevant statistics and studies provided by Eurostat (e.g. Farm Structure Surveys), national parliaments and statistical offices, universities and young farmers’ organisations at EU, national and regional level.
Z těchto studií vyplynulo, že kromě opatření EU mají na generační obměnu vliv i obecné faktory (např. ekonomická a sociální situace, ochota bank poskytovat úvěry, možnost zaměstnání v jiných odvětvích než zemědělství a vysoká koncentrace zemědělské půdy v relativně malém počtu zemědělských podniků16). 
These studies indicated that there are general factors other than EU measures influencing generational renewal (e.g. the economic and social situation, the propensity of banks to provide loans, the employment possibilities in sectors other than agriculture, and the high concentration of agricultural land in relatively low number of farms16).
Výraznou roli mohou hrát rovněž vnitrostátní politiky podporující ukončení činnosti starších zemědělců, o čemž svědčí Německo, což je jeden z členských států, který se podobně jako Dánsko, Irsko, Nizozemsko a Spojené království (Severní Irsko) rozhodl neprovádět opatření pilíře 2 pro zahájení činnosti v období 2014–2020. 
National policies favouring the exit of old farmers can also play an important role, as indicated by Germany, one of the Member States which, like Denmark, Ireland, the Netherlands and UK-Northern Ireland, chose not to implement the setting up measure under 2014-2020 Pillar 2.
Při průběžném hodnocení v Německu (Porýní-Falc) v období 2007– 2013 se ukázalo, že opatření 112 pro zahájení činnosti mladých zemědělců odpovídajícím způsobem nevyřešilo problém zemědělských podniků, v nichž chybí vhodný nástupce, a že dopad této podpory na věkovou strukturu zemědělců nebylo možné určit. Německo kromě toho mělo za to, že za úspěšnou generační obměnou v zemědělském odvětví do značné míry stojí systém sociálního zabezpečení „Hofabgabeklausel“, v němž jsou zemědělci povinni svůj podnik předat dál, aby mohli dostávat starobní důchod. 
In fact, the 2007-2013 mid-term evaluation for Germany (Rhineland-Palatinate) showed that the measure 112 for the setting up of young farmers failed to adequately address the problem of farms lacking a suitable successor and that it was not possible to identify what impact such support had had on farmers’ age structure. In addition, Germany considered that its ‘Hofabgabeklausel’ social security scheme, which requires farmers to relinquish their farm in order to receive their old-age pension, plays a major role in successful generational renewal in the farming sector.
ZJIŠTĚNÍ Část I – Intervenční logika 17. 
OBSERVATIONS Part I – Intervention logic 17.
Komise a členské státy by měly odpovídajícím způsobem koncipovat intervence v oblasti dané politiky. 
The Commission and the Member States should adequately design policy interventions.
Za tím účelem jsme zjišťovali, zda Komise a členské státy: – předem prováděly řádné posouzení potřeb v konkrétních intervenčních oblastech, – rozhodovaly o tom, které fondy nejlépe odpovídají potřebám mladých zemědělců, – definovaly konkrétní, měřitelné, dosažitelné, relevantní a časově vymezené cíle (SMART), 16 20 Viz Evropský parlament, „Zpráva o aktuálním stavu koncentrace zemědělské půdy v EU“ (2016/2141(INI)): v roce 2010 ovládalo již pouze 3 % zemědělských podniků 50 % zemědělské půdy v EU-27 „vzhledem k tomu, že politika a dotace EU podporují procesy koncentrace půdy, neboť přímé platby vázané na plochu proudí jednostranně na účty velkých podniků a nasazení těchto prostředků přispívá ke zvyšování cen půdy“. 
For this purpose we examined whether the Commission and the Member States were: - carrying out sound ex-ante needs assessments in the specific areas of intervention; - deciding which funds are best matching the young farmers’ needs; - defining specific, measurable, achievable, relevant and timed (SMART) objectives; 16 20 See European Parliament, “Report on the state of play of farmland concentration in the EU” (2016/2141(INI)): in 2010 only 3 % of farms already controlled 50 % of agricultural land in the EU-27, “whereas EU policies and subsidies encourage concentration phenomena, as direct payments disproportionately benefit large farmers, and the use of these funds leads to a rise in market prices”.
– definovaly ustanovení k zajištění účinného, efektivního a koordinovaného využití různých prostředků. 
- defining arrangements to ensure an effective, efficient and coordinated use of the various funds.
Potřeby mladých zemědělců byly na obecné úrovni stanoveny... 
Young farmers’ needs identified at general level ...
Podle studií Komise, pohovorů s kontrolovanými řídicími orgány a sdruženími mladých zemědělců lze překážky, které brání mladým lidem zahájit činnost v zemědělství, rozdělit následovně: a) Přístup k půdě: přibližně 60 % mladých zemědělců ve 28 členských státech EU uvádělo problémy s nákupem nebo pronájmem půdy17. 
According to Commission’s studies, interviews with the audited managing authorities and young farmers’ associations, barriers hindering young people to become farmers can be classified as relating to: (a) access to land: around 60 % of young farmers in the 28 EU Member States reported problems in buying or renting land17.
Podle několika studií18 jsou způsobeny vysokou cenou půdy a neochotou starších zemědělců odejít do důchodu. b) Přístup ke kapitálu: přibližně 35 % mladých zemědělců ve 28 členských státech EU uvádělo problémy s dostupností dotací a úvěrů19. 
According to several studies18, the problem lies in the high price of land and the reluctance of older farmers to retire; (b) access to capital: around 35 % of young farmers in the 28 EU Member States reported problems in accessing subsidies and credits19.
Podle studií20 a pohovorů se sdruženími mladých zemědělců je tento problém ve Francii, Itálii a Španělsku způsoben složitostí a délkou procesu žádání o veřejnou podporu, nikoliv nedostatkem dotačních prostředků. 17 18 19 20 Viz Evropská parlament, „Studie dopadů nových přímých plateb na trhy s půdou v EU“, 2013: „Ceny prodeje a pronájmu půdy v nových členských státech od přistoupení v roce 2004 výrazně stouply s nárůstem SAPS. 
According to studies20 and interviewed young farmers’ associations, in France, Italy and Spain the problem is due to the complexity and length of the public support procedures rather than to the insufficiency of the subsidies; 17 18 19 20 See European Parliament, “Study on possible effects on land markets on EU land of new direct payments”, 2013: “New Member States’ land sales and rental prices have increased strongly with the increase in SAPS since accession in 2004.
Vzájemná souvislost mezi přímými platbami a cenou půdy je velmi silná.“ a „V zemích EU-15 dochází k silné kapitalizaci režimu jednotné platby“. 
The correlation between the direct payments and the land prices is very strong.” and “There is significant capitalization of SPS in the EU-15”.
Viz také italský Národní institut zemědělského hospodářství, „Mladí lidé a generační obnova v italském zemědělství“, 2013. 
See also Italian national Institute of Agricultural Economy ,“Young people and generational renewal in Italian agriculture”, 2013.
ECORYS, LEI-Wageningen UR, Aequator Groen & Ruimte pro Komisi: „Potřeby mladých zemědělců“, září 2015. 
ECORYS, LEI-Wageningen UR, Aequator Groen & Ruimte for Commission: “Young farmers’ needs”, September 2015.
V případě Francie viz výroční zpráva (2007) francouzského účetního dvora. 
For France see Annual Report (2007) of the French Court of Auditors.
V případě Itálie viz italský Národní institut zemědělského hospodářství, „Mladí lidé a generační obměna v italském zemědělství“, 2013. 
For Italy see Italian national Institute of Agricultural Economy, “Young people and generational renewal in Italian agriculture”, 2013.
V případě Španělska viz bod 68 této zprávy. 
For Spain see paragraph 68 of this report.
21 ECORYS, LEI-Wageningen UR, Aequator Groen & Ruimte pro Komisi: „Potřeby mladých zemědělců“, září 2015. 
21 ECORYS, LEI-Wageningen UR, Aequator Groen & Ruimte for Commission: “Young farmers’ needs”, September 2015.
V rámci studie z období 2014–2015 proběhlo v průměru 78 pohovorů se zemědělci v každém členském státě EU. 
As part of the study, carried out in 2014-2015, an average of 78 interviews was conducted with farmers in each EU Member State.
Výsledky tohoto průzkumu a potřeby mladých zemědělců byly projednávány tematickými skupinami v jednotlivých členských státech. 
The results of these surveys and the needs of young farmers were discussed by focus groups in the individual Member States.
c) Přístup ke znalostem: přibližně 20 % mladých zemědělců ve 28 členských státech EU uvádělo problémy s přístupem ke znalostem21. 
(c) access to knowledge: around 20 % of young farmers in the 28 EU Member States reported problems in accessing knowledge21.
V roce 2010 pouze 14 % zemědělců do 35 let ve 27 členských státech EU mělo úplné zemědělské vzdělání22, i když v rámci EU byly v tomto směru značné rozdíly. 
In 2010, only 14 % of farmers up to 35 years old in the 27 EU Member States had a full agricultural training22, although this varied significantly across the EU.
Například ve Francii (Pays-Loire) mělo 84 % zemědělců do 35 let úplné zemědělské vzdělání, v Itálii (Emilia-Romagna) 27 %, v Polsku 26 % a ve Španělsku (Andalusie) pouze 3 %. d) Přístup k dostatečnému a stabilnímu příjmu: některé členské státy a sdružení mladých zemědělců se o takové potřebě zmiňovaly, nicméně ve čtyřech členských státech, kde proběhl audit, neexistují statisticky reprezentativní údaje o příjmu mladých zemědělců (do 40 let) ani o tom, zda jsou příjmy v prvních pěti letech zemědělské činnosti obecně dostatečné či nestabilní, nebo zda je tomu tak až v pozdějších letech. e) Přístup k základní infrastruktuře a službám ve venkovských oblastech na stejné úrovni, jakou mají k dispozici mladí lidé nežijící na venkově, jako je širokopásmové připojení, jesle, školy, dopravní a poštovní služby, zdravotní péče a zástup v zemědělském podniku. ... ale obecné potřeby se nijak dále nezkoumaly 19. 
For example, in France (Pays-Loire) 84 % of farmers up to 35 years old had a full agricultural training, in Italy (Emilia-Romagna) 27 %, in Poland 26 % and in Spain (Andalucía) only 3 %; (d) access to a sufficient and stable income: some Member States and young farmers’ associations indicated such a need, although in the four audited Member States there are no statistically representative data on the income of young farmers (up to 40 years old) or data showing whether the income in the first years of farming activity is generally insufficient or unstable, or more so than in later years; (e) access to basic infrastructure and services in rural areas, equivalent to those available to young people who do not live in rural areas, such as broadband, nurseries, schools, transport and postal services, healthcare and replacement services. ... but general needs were not further investigated 19.
Ve většině kontrolovaných členských států / regionů se při našem zkoumání ukázalo, že není známo, zda se tyto překážky dotýkají ve stejné míře všech začínajících mladých zemědělců v daném regionu, nebo jenom některých, např. v určitých zeměpisných oblastech, zemědělských odvětvích nebo finanční situaci (pokud například nezdědili dostatečné pozemky či kapitál). 
In most audited Member States/regions our examination showed that it is not known if the extent of such barriers is common to all young farmers setting up in a given region or only to some of them, for example those in specific geographical areas, agricultural sectors or financial situations (e.g. those who have not inherited sufficient land or capital).
Stejně tak se neví, které z těchto překážek a ve kterém okamžiku procesu zahajování činnosti jsou závažnější. 
Nor is it known at which moment during the setting-up process which of these obstacles appear to be more serious.
ECORYS, LEI-Wageningen UR, Aequator Groen & Ruimte pro Komisi: „Potřeby mladých zemědělců“, září 2015. 
21 ECORYS, LEI-Wageningen UR, Aequator Groen & Ruimte for Commission: “Young farmers’ needs”, September 2015.
Pilíř 1 20. 
Pillar 1 20.
Dodatečná platba pro mladé zemědělce v rámci pilíře 1 vychází z předpokladu, že mladí zemědělci zahajující zemědělskou činnost jsou v obtížné finanční situaci23. 
The Pillar 1 additional payment for young farmers is based on the assumption that young farmers starting an agricultural activity face financial challenges23.
Tento předpoklad může být sice pravdivý, ale posouzení dopadu provedené Komisí24 neposkytlo údaje, které by jej dokládaly, ani odhad očekávaného dopadu této dodatečné platby na příjem mladých zemědělců, životaschopnost jejich podniků nebo na míru generační obměny; posouzení se zaměřilo pouze na důsledky jednotlivých metod navrhovaných pro výpočet této platby na rozpočet. 
Although this assumption may be true, the Commission’s impact assessment24 did not provide data supporting it or an estimation of the expected impact of this additional payment on the young farmers’ income, on the viability of their holdings or on generational renewal rates, but focused only on the budgetary implications of the different methods proposed for calculating this payment.
Není jasné, které potřeby mladých zemědělců kromě dodatečného příjmu by tato platba měla vyřešit, ani v čem by měla spočívat její přidaná hodnota. 
It is not clear what young farmers’ needs this payment should address, other than additional income, and what should be its added value.
Také na úrovni členských států chyběly dokumenty, studie nebo údaje, které by vysvětlovaly, k čemu je tato dodatečná platba potřeba, nebo dokládaly předpoklad, že mladí začínající zemědělci jsou v obtížné finanční situaci. 
Also at Member State level there were no documents, studies or data explaining why this additional payment was needed or supporting the assumption that young farmers starting an agricultural activity face financial challenges.
V Itálii jsme zaznamenali určité nereprezentativní údaje na národní úrovni, z nichž vyplývá, že čistá přidaná hodnota zemědělského podniku25 byla v roce 2010 mírně vyšší (v průměru 80 000 EUR) u podniků, které vlastnili zemědělci do 40 let, oproti podnikům ve vlastnictví starších zemědělců (73 000 EUR). 
In Italy we found some non-representative data at national level showing that the Farm Net Added Value25 was slightly higher (80 000 euro on average) in 2010 for holdings held by farmers under 40 compared to older farmers (73 000 euro).
Stejně tak neexistují žádné údaje o tom, zda je příjem v prvním roce zemědělské činnosti většinou nedostatečný nebo nestabilní, nebo zda je tomu tak spíše v pozdějších letech. 
Nor are there any data showing whether income in the first years of farming activity is generally insufficient or unstable, or more so than in later years.
1307/2013 ponechává členským státům jistý prostor při jeho provádění, například mohou samy stanovit určitý rozpočet pro platbu nebo určitý limit na počet hektarů, na jehož základě by se měla platba vypočítávat (viz také body 39–41). 
Regulation (EU) 1307/2013 delegates to Member States some implementation choices, such as fixing a certain budget for the payment or a certain limit on the number of hectares on the basis of which it should be calculated (see also paragraphs 39 to 41).
Žádné 23 24 25 Bod odůvodnění 47 nařízení (EU) č. 1307/2013. „Zavádění a rozvoj nových hospodářských činností v odvětví zemědělství jsou pro mladé zemědělce finančně náročné a představují prvek, který je třeba vzít v úvahu při přidělování přímých plateb a jejich zacílení.“ SEC(2011) 1153 v konečném znění/2 ze dne 20. října 2011 „Posouzení dopadu – Společná zemědělská politika do roku 2020“, příloha 3. 
However, there were no documents, studies or data providing sound justification for such choices. 23 24 25 Recital 47 of Regulation (EU) No 1307/2013: “The creation and development of new economic activity in the agricultural sector by young farmers is financially challenging and constitutes an element that should be considered in the allocation and targeting of direct payments”.
Čistá přidaná hodnota zemědělského podniku je příjmový ukazatel zemědělské účetní datové sítě, který měří objem prostředků, jež jsou k dispozici na úhradu všech fixních výrobních faktorů zemědělského podniku (půda, práce a kapitál). 23 
The Farm Net Added Value is an income indicator of the Farm Accountancy Data Network, which measures the amount available to pay for all fixed production factors of an agricultural holding (land, labour and capital). 23
Pilíř 2 23. 
Pillar 2 23.
O obecných potřebách a o poklesu počtu mladých zemědělců se zmiňovala většina programových dokumentů kontrolovaných členských států (předběžná posouzení, programy rozvoje venkova), které souvisely s opatřením pilíře 2 pro zahájení činnosti mladých zemědělců. 
The general needs and the decrease in the number of young farmers were mentioned in most of the audited Member States’ programming documents (ex-ante assessments, rural development programmes) relating to the Pillar 2 measure for the setting-up of young farmers.
Avšak důvody překážek, které bráním mladým lidem v přístupu k půdě, kapitálu, příjmu nebo službám, se dostatečně nezkoumaly a zpravidla nebyly podloženy vyčíslitelnými podklady. 
However, the underlying reasons why young people face barriers in terms of accessing land, capital, knowledge, income or services were not sufficiently investigated and were generally not supported by quantifiable evidence.
Částečný nesoulad mezi potřebami a formou podpory Pilíř 1 24. 
Partial mismatch between needs and form of support Pillar 1 24.
Jelikož chybí posouzení potřeb, není jasné, na které konkrétní potřeby kromě dodatečného příjmu je platba pro mladé zemědělce v rámci pilíře 1 zaměřena. 
In the absence of a needs assessment it is unclear which specific needs other than additional income are addressed by the Pillar 1 payment to young farmers.
Nepodařilo se nám však určit, zda potřeba vyššího a stabilnějšího příjmu, kterou by v zásadě měla tato platba přímo řešit, skutečně byla tímto způsobem vyřešena. 
However, concerning income we could not determine if the need for a higher and more stable income, which should normally be addressed directly by this payment, was dealt with.
Členské státy, v nichž proběhl audit, nebyly s to předložit statisticky reprezentativní údaje o příjmech mladých zemědělců ani údaje o tom, zda je jejich příjem v prvním roce zemědělské činnosti většinou nedostatečný nebo nestabilní, nebo zda je tomu tak spíše v pozdějších letech. 
The audited Member States could not provide statistically representative data on young farmers’ incomes or data showing whether their income in the first years of farming is generally insufficient or unstable, or more so than in later years.
Pokud jde o další potřeby: a) na potřebu zlepšit přístup k půdě tato platba přímo nenavazuje, protože se poskytuje pouze mladým zemědělcům, kteří již půdu mají, b) potřeba zlepšit přístup ke kapitálu není zcela zřejmá, protože se neví, zda příjemcům této platby skutečně chybí dostatečný kapitál k provozování životaschopného podniku anebo dostatečný přístup k úvěrům na financování investic, jež mohou životaschopnost podniku zvýšit, 24 c) na potřebu lepšího přístupu ke znalostem se tato platba konkrétně nezaměřuje, protože ve většině členských států se poskytuje bez požadavku na minimální zemědělské vzdělání. 
Concerning the other needs: (a) the need to improve access to land is not directly addressed by this payment, which is only provided to young farmers who already have land; (b) the need for better access to capital is not evident since it is not known if beneficiaries of this payment lack sufficient capital to run a viable holding and/or sufficient access to credit to subsidise investments likely to increase their viability; (c) the need for better access to knowledge is not specifically addressed by this payment, which is provided without requiring a minimum level of agricultural education in most Member States.
Pilíř 2 25. 
Pillar 2 25.
V rámci opatření pilíře 2 pro zahájení činnosti mladých zemědělců se pomoc poskytuje formou paušální částky (pod podmínkou splnění podnikatelského plánu), úrokového příspěvku nebo kombinace obou dvou. 
Under Pillar 2 measure for setting up young farmers the aid is provided in the form of a lump sum (subject to the accomplishment of the business plan), an interest subsidy or a 24 combination of the two.
Je proto přímočařeji zaměřena na specifické potřeby mladých zemědělců, neboť: a) částečně řeší potřebu zlepšit přístup k půdě, protože zemědělci mohou paušální částku využít k nákupu půdy nebo financování úvěru na nákup půdy, b) obecně řeší potřebu zlepšit přístup ke kapitálu, protože zemědělci ji mohou využít k investicím na zvýšení životaschopnosti svého podniku a v některých případech také k získání dotované půjčky, c) obecně řeší potřebu lepšího přístupu ke znalostem, protože příjemci musí mít nebo získat minimální úroveň zemědělského vzdělání, d) nepřímo řeší potřebu dostatečného a stabilnějšího příjmu, protože touto platbou se podporují opatření a investice, jež mohou vést k rozvoji životaschopných podniků. 
It therefore addresses more directly the specific needs of young farmers, in particular: (a) the need to improve access to land is partially addressed, as farmers could use the lump sum to buy land or could subsidise credit for land purchases; (b) the need for better access to capital is generally addressed, as the farmers can use it for investments likely to increase the viability of their holdings and, in some cases, also to get a subsidised loan; (c) the need for better access to knowledge is generally addressed by this measure, as beneficiaries must have or acquire a minimum level of agricultural education; (d) the need for sufficient and more stable incomes is indirectly addressed by supporting the actions and investments likely to lead to the development of viable holdings.
Cíle jsou stanoveny na obecné úrovni... 
Objectives set at general level ...