natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ukazatele, z nichž Komise při svém posuzování musí vycházet, nejsou dostatečně spolehlivé nebo nemají dostatečně jasnou vazbu na opatření SZP, a z tohoto důvodu lze na jejich základě jen stěží ukazovat, zda tato opatření účinným a efektivním způsobem přispěla k dosažení kýžených účinků a zmírnění rozdílů v příjmech. 
The indicators on which the Commission has to build its assessment are not sufficiently reliable or are not linked clearly enough to CAP measures and, as such, are not useful to show whether they contributed effectively and efficiently towards the desired effects and reduced income disparities.
IX Co se týče statistických údajů o příjmech zemědělců, Účetní dvůr doporučuje, aby Komise: a) vypracovala ucelenější rámec pro poskytování informací o disponibilním příjmu a srovnávání příjmů zemědělců s příjmy v jiných odvětvích hospodářství; b) zdokonalila souhrnný zemědělský účet (SZÚ), tak aby bylo možné lépe využívat možností, které nabízí; c) zajistila, že analýza příjmů zemědělců bude vycházet z ukazatelů, které budou zohledňovat současný stav zemědělství, a z dostatečného množství konzistentních údajů o všech cílových subjektech opatření SZP. To lze provést rozvojem synergií mezi stávajícími správními údaji nebo rozvojem sítě FADN či jiných vhodných statistických nástrojů; d) posílila stávající opatření pro zajišťování kvality jak v rámci SZÚ, tak v rámci statistik FADN vytvořených členskými státy. 
IX In respect of statistical data on farmers’ incomes, the Court recommends that the Commission: (a) develop a more comprehensive framework for providing information on disposable income and for comparing farmers’ incomes with incomes in other sectors of the economy; (b) further develop the EAAs so that their potential can be better used; (c) ensure that the analysis of farmers’ incomes is based on indicators taking account of the current situation of agriculture and on sufficient and consistent data for all beneficiaries of CAP measures — this could be done by developing synergies between existing administrative data or by developing the FADN or other suitable statistical tools; (d) enhance the present quality assurance arrangements for the EAAs and the FADN statistics established by the Member States.
XCo se týče měření výkonnosti opatření SZP zaměřených na podporu příjmů zemědělců, Účetní dvůr doporučuje, aby Komise pro příští programové období od začátku vymezila vhodné operační cíle a výchozí úrovně, s nimiž bude možné výkonnost opatření SZP porovnávat, aby v kontextu hodnocení současného rámce ukazatelů výkonnosti doplnila další relevantní a kvalitní údaje umožňující měření dosažených výsledků a aby posoudila účinnost a efektivnost opatření zaměřených na podporu příjmů zemědělců. 
XWith regard to the measurement of the performance of CAP measures aimed at supporting farmers’ incomes, the Court recommends that, for the next programming period, the Commission define from the outset appropriate operational objectives and baselines against which the performance of the CAP measures can be compared, complement in the context of its evaluations the current framework of performance indicators with other relevant and good-quality data to measure the results achieved and assess the effectiveness and efficiency of the measures designed to support farmers’ incomes.
Úvod 10 Obecné cíle SZP a reformy z roku 2013 ve vztahu 01 Jedním z cílů SZP je podle Smlouvy1 zvýšit produktivitu zemědělství a „zajistit tak odpovídající životní úroveň zemědělského obyvatelstva, a to zejména zvýšením individuálních příjmů osob zaměstnaných v zemědělství“. 
Introduction 10 General objectives of the CAP and of the 2013 reform 01 According to the treaty1, the objectives of the CAP include increasing agricultural productivity ‘thus to ensure a fair standard of living for the agricultural community, in particular by increasing the individual earnings of persons engaged in agriculture’.
Na příjmy ze zemědělství se zaměřila rovněž reforma SZP z roku 20132, a sice v rámci cíle životaschopné produkce potravin, a přispívá tak k tomu, aby zemědělcům zajišťovala přiměřenou životní úroveň3. 
The 2013 CAP reform2 also focused on agricultural income, in the context of the objective of viable food production, thus contributing to ensuring a fair standard of living for farmers3.
02 Opatření SZP jsou financována z rozpočtu EU prostřednictvím Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF neboli „první pilíř“) a Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV neboli „druhý pilíř“). 
02 CAP measures are financed by the EU budget through the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF or ‘Pillar 1’) and the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD or ‘Pillar 2’).
V průběhu současného víceletého finančního rámce bude v letech 2014 až 2020 vynaloženo z prostředků EZZF až 277 miliard EUR (29 % celkového rozpočtu EU) na přímé platby a na tržní podporu v konkrétních zemědělských odvětvích4. 
Under the current multiannual financial framework, between 2014 and 2020 up to 277 billion euro (29 % of the total EU budget) will be spent from the EAGF for direct payments to farmers and for market support in specific agricultural sectors4.
Cíle opatření financovaných z prostředků EZZF ve vztahu k příjmům zemědělců 03 Reforma SZP z roku 2003 přesunula důraz z podpory produkce (tzv. oddělení) a zavedla systém podpory příjmu, který byl do značné míry založen na výši podpory, kterou jednotliví zemědělci pobírali během referenčního období. 
The objectives of measures financed by the EAGF in relation to farmers’ incomes 03 The 2003 CAP reform shifted the emphasis from production support (so-called decoupling) and introduced a system of income support that was largely based on the aid levels received by individual farmers during a reference period.
Reforma z roku 2013 v ještě větší míře vyvázala platby z jejich historického kontextu a přinesla postupný přechod k jednotnějším platbám za hektar ve všech členských státech EU. 
The 2013 reform further detached the payments from their historical context, while gradually moving towards more uniform payments per hectare across all EU Member States.
V rámci reformy došlo také k restrukturalizaci přímých plateb, které se od roku 2015 dělí na základní platbu na hektar určenou pro všechny zemědělce, na tzv. ekologickou platbu, poskytovanou zemědělcům jako odměna za určité zemědělské postupy, které jsou považovány za příznivé pro klima a životní prostředí, a na platbu pro mladé zemědělce. 
It also restructured direct payments, which, as of 2015, are broken down into a basic per-hectare payment for all farmers, a ‘greening payment’ by which farmers are rewarded for specific agricultural practices considered beneficial for the climate and the environment and a payment for young farmers.
Členské státy mají do určité míry volnost rozhodování a mohou platby ještě více zacílit tak, aby odpovídaly konkrétním politickým potřebám5. 
Within certain limits, Member States have significant leeway and can further target payments in order to address specific policy concerns5.
1 Čl.39odst.1písm.a)ab) Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) (Úř. věst. L 326, 26.10.2012, s. 47). 
1 Article 39(1)(a) and (b) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) (OJ L 326, 26.10.2012, p. 47).
39 písm. c) stabilizovat trhy, d) zajistit plynulé zásobování a e) zajistit spotřebitelům dodávky za rozumné ceny. 2 Čl. 110 odst. 
Other CAP objectives laid down in Article 39 are (c) to stabilise markets, (d) to assure the availability of supplies and (e) to ensure that supplies reach consumers at reasonable prices.
485/2008 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 549). 3 Viz rovněž body odůvodnění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 
549). 3 See also preamble to Regulation (EU) No 1308/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 establishing a common organisation of the markets in agricultural products and repealing Council Regulations (EEC) No 922/72, (EEC) No 234/79, (EC) No 1037/2001 and (EC) No 1234/2007 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884). 
671). 4 Council Regulation (EU, Euratom) No 1311/2013 of 2 December 2013 laying down the multiannual financial framework for the years 2014-2020 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
Úvod 11 04 Některé prvky zemědělské politiky, třebaže v nařízení to není zcela jednoznačně stanoveno6, chápe Komise v těsnější spojitosti s podporou příjmů zemědělců, zejména přímé platby. 
Introduction 11 04 Although they are not particularly clearly stated in the regulation6, the Commission considers certain policy elements to be specifically related to supporting farmers’ incomes, in particular direct payments.
Účelem těchto plateb je zachovat prostřednictvím podpory a stabilizace příjmů zemědělců zemědělskou činnost na celém území EU a zajistit tak dlouhodobou hospodářskou životaschopnost zemědělských podniků a zvýšit jejich odolnost vůči cenovým výkyvům. Tím, že jsou platby v plné výši podmíněny dodržováním určitých základních norem (známých jako požadavky podmíněnosti) a že jejich součástí je i zvláštní „ekologická“ složka, měly by rovněž přispívat k tomu, aby zemědělství bylo pro společnost zdrojem veřejných statků. 
These payments intend to help keep farming in place throughout the territory of the EU by supporting and stabilising farmers’ incomes, thereby ensuring the longer-term economic viability of farms and making them less vulnerable to price fluctuations. In addition, by making full payments conditional upon respecting basic standards (known as cross-compliance) and by applying the specific ‘greening’ component, these payments should also help ensure that agriculture provides public goods for society.
05 Přímé platby, jakkoli jsou z hlediska finančního nejdůležitější, nejsou jediným nástrojem, který ovlivňuje výši příjmů zemědělců. 
05 Although financially the most important, direct payments are not the only instrument that affects farmers’ incomes.
Na úrovni EU je doprovází opatření na rozvoj venkova7 a soubor tržních a podpůrných opatření, která se zaměřují na určitá zemědělská odvětví. 
At EU level, they are accompanied by rural development7 measures and a set of market and promotion measures which aim at specific agricultural sectors.
Komise může rovněž v dobách krize intervenovat na konkrétních trzích a umožnit určitý omezený přístup k zásobám ve veřejných či soukromých intervenčních skladech, což má vliv na tržní ceny, a tím i na příjmy zemědělců. 
The Commission may also intervene in specific markets in times of crisis by opening limited access to public or private intervention storage, which influences market prices and thus farmers’ incomes.
Příjmy zemědělců, příjem domácností zemědělců a životní úroveň 06 Nejrozšířenějším modelem zemědělské činnosti je v EU rodinné hospodářství: převážná většina zemědělských podniků je stále řízena individuálně8. 
Farmers’ incomes, the income of farm households and standard of living 06 Family farming is the most common farming model in the EU, with the vast majority of agricultural holdings still managed as individual holdings8.
Tyto podniky se vyznačují tím, že ve velké míře využívají práce rodinných příslušníků. 
Such holdings are typically characterised by the extensive use of family labour.
Příjmovou situaci tohoto typu domácností zemědělců znázorňuje obrázek. 
The income situation of this type of farm household is displayed in the Figure.
Právní předpisy EU dosud nevymezily pojmy „zemědělského obyvatelstva“, „odpovídající životní úrovně“ či „příjmů“, které jsou uvedeny ve Smlouvě, avšak disponibilní příjem domácností zemědělců je klíčovým nástrojem pro posuzování jejich životní úrovně9. 
EU legislation has never defined the concepts of ‘agricultural community’, a ‘fair standard of living’ or ‘earnings’ mentioned in the treaty, but the disposable income of the farm household is a key element for assessing the standard of living9.
6 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zrušují nařízení Rady (ES) č. 
6 Regulation (EU) No 1307/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 establishing rules for direct payments to farmers under support schemes within the framework of the common agricultural policy and repealing Council Regulation (EC) No 637/2008 and Council Regulation (EC) No 73/2009 (OJ L 347 of 20.12.2013, p.
7 Jako investiční opatření nebo platby zemědělcům v oblastech, jež se potýkají s přirozenými nebo jinými konkrétními omezeními. 
7 Such as investment measures or payments to farmers in areas facing natural or other specific constraints.
8 Pojmem „rodinného hospodářství“ bývá označován jakýkoli zemědělský podnik spravovaný rodinou, kde 50 nebo více procent stálé zemědělské pracovní síly představují příslušníci rodiny. 
8 The term ‘family farm’ is used to refer to any farm under family management where 50 % or more of the regular agricultural labour force is provided by family workers.
Podle Eurostatu bylo v roce 2010 individuálními vlastníky řízeno 97 % zemědělských podniků v EU. 
According to Eurostat, in 2010 97 % of the agricultural holdings in the EU were managed by individual holders.
33 odst. 1 písm. b) Smlouvy o ES) (Úř. věst. C 45, 20.2.2004, s.1). 
9 See paragraphs 64 and 65 of Special Report No 14/2003 on the measurement of farm incomes by the Commission Article 33(1)(b) of the EC Treaty (OJ C 45, 20.2.2004, p.
Úvod 12 Složky příjmu domácností zemědělců + Tržní příjmy + Dotace = + Další příjmy + Hrubé mzdy a výplaty + Důchod z vlastnictví = + Sociální transfery + Ostatní příjmy = –– = = Hrubé příjmy Hotovostní výdaje + Odpisy hmotného majetku Čistý provozní důchod Příjem ze zemědělské činnosti Příjem ze zemědělské činnosti Příjem z nezemědělské činnosti = Celková výše příjmu domácností zemědělců – Daně a povinné příspěvky Disponibilní příjem domácností zemědělců Zdroj: OECD (2003). 
1). Introduction 12 Components of farm household income + Market receipts + Subsidies = + Other receipts = –– = = Gross receipts Cash expenses + Depreciation Farm income Net operating income Farm income Total farm household income + Gross wages and salaries + Property income + Social transfers + Other income = = – Taxes and mandatory contributions Disposable farm household income Off-farm income Source: OECD (2003).
Zdroje údajů o příjmech zemědělců používané Komisí 07 Komise musí vymezit nezbytný statistický rámec pro měření příjmů zemědělců a členské státy by měly Komisi poskytnout veškeré informace, které jsou nezbytné pro monitorování a hodnocení dotčených opatření. 
The Commission’s data sources for incomes in agriculture 07 The Commission has to define the necessary statistical framework to measure farmers’ incomes, while Member States should provide the Commission with all the information necessary for monitoring and evaluation of the measures concerned.
Tyto potřebné informace by měly být pokud možno čerpány z již existujících zdrojů údajů10. 
As far as possible, the information needed should be based on established sources of data10.
08 Nejdůležitějším zdrojem obecných údajů o zemědělském obyvatelstvu je pro Komisi statistické šetření o struktuře zemědělských podniků (FSS)11, které shromažďuje údaje o stavu zemědělství v celé EU pro potřeby monitorování jeho vývojových trendů a změn ve struktuře evropských zemědělských podniků. 
08 The Commission’s principal source of general data about the agricultural population is the farm structure survey (FSS)11, which collects data on the agricultural situation across the EU for monitoring trends and transitions in the structure of European agricultural holdings.
Jeho účelem není shromažďovat údaje o příjmech zemědělců ze zemědělské činnosti ani o podpoře, kterou EU vyplácí z prostředků EZZF. 
It is not designed to collect data on agricultural income of farmers or on EU support financed by the EAGF.
4 nařízení (EU) č. 1306/2013. 
10 Article 110(4) of Regulation (EU) No 1306/2013.
11 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 
11 Regulation (EC) No 1166/2008 of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on farm structure surveys and the survey on agricultural production methods and repealing Council Regulation (EEC) No 571/88 (OJ L 321, 1.12.2008, p.
Poslední celoevropské statistické šetření o struktuře zemědělských podniků, které mělo podobu zemědělského cenzu, se konalo v roce 2010. 
14). The last EU-wide FSS in the form of an agricultural census took place in 2010.
Další výběrové šetření je plánováno na rok 2016. 
The next sample survey is planned for 2016.
Úvod 13 09 K monitorování hospodářských činností a příjmů ze zemědělských činností a určitých podnikatelských činností týkajících se zemědělských podniků používá Komise dva hlavní statistické nástroje: ο souhrnný zemědělský účet (SZÚ), což je základní nástroj pro analýzu makroekonomického stavu zemědělského odvětví a změn v příjmech ze zemědělské činnosti v dané zemi; ο zemědělskou účetní datovou síť (FADN), což je mikroekonomický nástroj, který slouží k posuzování příjmů a hospodářských aktivit komerčních zemědělských podniků. 
Figure Introduction 13 09 The Commission uses two main statistical instruments to monitor economic activities and income from agriculture and certain farm-related business activities: ο the economic accounts for agriculture (EAAs), a basic tool for analysing the macroeconomic situation of a country’s agricultural sector and changes in agricultural income; ο the farm accountancy data network (FADN), a microeconomic tool whose objective is to assess incomes and business activities of commercial agricultural holdings.
10 Souhrnný zemědělský účet (SZÚ) představuje satelitní účet v rámci Evropského systému účtů (ESA 95), který je zdrojem doplňujících informací a používá koncepty odpovídající zemědělskému odvětví12. 
10 The EAAs are a satellite account of the European System of Accounts (ESA 95), which provide additional information and employ concepts suited to the agricultural sector12.
Řídí se svou vlastní metodikou a je sestavován za použití zvláštních pravidel a metod13. 
They follow a specific methodology and are compiled using specific rules and methods13.
Větší členské státy mají souhrnný zemědělský účet (SZÚ) rozdělen na regionální účty. 
For larger Member States, the EAAs are subdivided into regional accounts.
Shromažďování a slučování údajů na vnitrostátní úrovni je v plné míře financováno členskými státy a za shromažďování údajů a za výpočet národních SZÚ odpovídají státní statistické úřady či ministerstva zemědělství. 
Data collection and aggregation at national level is entirely financed by the Member States, and national statistical institutes or ministries of agriculture are responsible for data collection and the calculation of national EAAs.
Za stanovení metodiky a slučování údajů na úrovni EU odpovídá Komise (Eurostat). 
The Commission (Eurostat) is responsible for establishing the methodology and aggregating the data at EU level.
11 Zemědělská účetní datová síť (FADN) je koncipována tak, aby umožňovala odhadovat příjem komerčních zemědělských podniků jakožto obchodních jednotek, u nichž hodnota produkce měřená v podobě standardního výstupu převyšuje určitou mezní hodnotu, u níž se má za to, že pokrývá největší možný podíl zemědělských výstupů, zemědělské plochy a práce v zemědělství těch podniků, které jsou tržně orientovány14. 
11 The FADN is designed to estimate the income of commercial agricultural holdings as a business unit, whose production value, measured in standard output, exceeds a certain threshold of what is considered to cover the largest possible share of agricultural output, agricultural area and agricultural labour of those holdings run with a market orientation14.
Jedná se o jediný harmonizovaný zdroj ekonomických údajů o zemědělských podnicích na úrovni EU15; o jeho správu se stará GŘ Komise pro zemědělství a rozvoj venkova. 
It is the only harmonised source of economic data on agricultural holdings at EU level15 and is managed by the Commission’s DG Agriculture and Rural Development.
Jelikož vychází údajů uchovávaných v rámci vnitrostátních účetních datových sítí, členské státy financují shromažďování údajů, Komise však platí za údaje, které od členských států obdrží, paušální poplatek za podnik16. 
As it is based on national accountancy data networks, the Member States finance data collection but the Commission pays a standard fee per holding for the data received from Member States16.
V současnosti shromažďují kontaktní orgány (z veřejného nebo soukromého sektoru) údaje od více než 80 000 zemědělských podniků ve všech členských státech. Účast na šetření je dobrovolná. 
Currently, national liaison agencies (public or private bodies) collect data from more than 80 000 agricultural holdings across all Member States.
Údaje využívá Komise a mnoho dalších zúčastněných stran včetně členských států. 
Data are used by the Commission and many other stakeholders, including Member States.
12 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 
12 Regulation (EC) No 138/2004 of the European Parliament and of the Council of 5 December 2003 on the economic accounts for agriculture in the Community (OJ L 33, 5.2.2004, p.
13 Výpočet příjmu v zemědělství v rámci SZÚ je předveden v příloze II. 
13 The calculation of agricultural income under the EAAs is shown in Annex II.
14 Výpočet příjmu v rámci sítě FADN je předveden v příloze III. 
14 The calculation of income under the FADN is shown in Annex III.
Podnik není totožný s domácností zemědělce a jeden zemědělec může řídit několik zemědělských podniků. 
A holding is not identical to a farm household and it is possible that one farmer manages several agricultural holdings.
1217/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropské unii (Úř. věst. L 328, 15.12.2009, s. 27). 
15 Council Regulation (EC) No 1217/2009 of 30 November 2009 setting up a network for the collection of accountancy data on the incomes and business operation of agricultural holdings in the European Union (OJ L 328, 15.12.2009, p. 27).
16 Za účetní období 2010–2014 Komise na paušálních poplatcích dosud zaplatila 51,4 milionu EUR. 
16 For the accounting years from 2010 to 2014 the Commission has so far paid 51.4 million euro in standard fees.
Úvod 14 Měření výkonnosti opatření SZP ve vztahu k příjmu 12 Každé opatření v rámci SZP musí podléhat sledování a hodnocení s cílem zlepšit jeho kvalitu a prokázat jeho výsledky17. 
Introduction 14 Performance measurement of CAP measures in 12 Each CAP measure must be monitored and evaluated in order to improve its quality and demonstrate its achievements17.
Opatření pro měření výkonnosti opatření SZP v souvislosti s příjmem v zemědělství se z velké části zakládá na informacích obsažených v SZÚ a síti FADN, které proto musejí být dostatečně rozsáhlé a kvalitní. 
The performance measurement of CAP measures in relation to agricultural income is based in large part on the information contained in the EAAs and the FADN, which therefore must be sufficient and of good quality.
13 Do 31. prosince 2018 má Komise představit první zprávu o realizaci monitorování a hodnocení, včetně prvních výsledků měření výkonnosti SZP za období 2014– 2020. 
13 By 31 December 2018, the Commission has to present the initial report on the implementation of monitoring and evaluation, including the first results of the performance of the CAP for 2014-2020.
Druhá zpráva s posouzením výkonnost SZP bude předložena do 31. prosince 2021. 
A second report including an assessment of the performance of the CAP shall be presented by 31 December 2021.