natgillin/translations-raw huggingface dataset:
KOMISE SVOU PODPORU REGIONÁLNÍ INTEGRACE NÁLEŽITĚ NEŘÍDÍ 59. komise řídila regionální programy bez zvláštních řídících a koordinačních nástrojů, které by vhodným způsobem umožňovaly připravovat, provádět a koordinovat regionální činnosti a podávat o nich zprávy: role a odpovědnost jednotlivých delegací v daném regionu nejsou zřetelně vymezeny a ani mezi nimi nebyl vytvořen koordinační mechanismus. rozsáhlejší úkoly delegací, které řídí regionální i národní činnosti, se neodráží v jejich personálním zajištění. koordinace na úrovni regionálních organizací je rovněž nedostatečná a chybí monitorovací systém, který by umožňoval sledovat celkový pokrok procesu regionální integrace v jednotlivých zemích. tam, kde jsou institucionální kapacity prováděcí organizace slabé, se použitím dohod o příspěvcích rychlost provádění projektů nezlepšila (body 33–49). 
THE COMMISSION DOES NOT ADEQUATELY MANAGE ITS SUPPORT FOR REGIONAL INTEGRATION 59. the commission’s management of its regional programmes has lacked specific management and coordination instruments to adequately deal with the preparation, implementation, reporting and coordination of regional activities: the roles and responsibilities of the different Delegations in a region are not clearly established, nor has a coordination mechanism between these Delegations been set up. the larger responsibility of those Delegations managing regional as well as national activities is not reflected in their staffing capacity. at the level of the regional organisations, coordination is also inadequate and a monitoring system to track the overall progress of the regional integration process in the individual countries is lacking.
35 DOPORUČENÍ 4 v souvislosti s řízením regionálních programů by komise měla: — zřetelně vymezit úkoly jednotlivých delegací v příslušných regionech, — vytvořit vhodný koordinační mechanismus mezi delegacemi v regionu, — přezkoumat zdroje přidělené delegacím na programování a provádění regionálních programů, — používat dohod o příspěvcích s regionálními organizacemi pouze tam, kde je prokázáno, že je finanční řízení v souladu s mezinárodními normami. zvláštní zpráva č. 18/2009 — Účelnost podpory regionální hospodářské integrace ve východní africe a v západní africe poskytované z erf 
35 RECOMMENDATION 4 in relation to its management of regional programmes the commission should: — clearly define the responsibilities of the different Delegations in the regions concerned; — establish an appropriate coordination mechanism between Delegations in a region; — review the resources allocated to Delegations for the programming and implementation of its regional programmes; — use contribution agreements with regional organisations only where the financial management is found to comply with international standards. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
VÝSLEDKY JEDNOTLIVÝCH PROJEKTŮ NA PODPORU REGIONÁLNÍ INTEGRACE BUDOU PRAVDĚPODOBNĚ CELKOVĚ NEUSPOKOJIVÉ 60. pro Účetní dvůr bylo obtížné a v některých případech nemožné posoudit účelnost jednotlivých intervencí, protože jejich cíle nejsou často dobře vymezeny a kvůli nedostatečné kvalitě a četnosti zpráv o projektech a jejich monitorování a hodnocení často chybí potřebné informace. novější projekty, které stále probíhají, mají většinou široký záběr a ambiciózní cíle, avšak dosud byly prováděny pomalu. celkově jsou výsledky či pravděpodobné výsledky 18 zkoumaných regionálních projektů přinejlepším jen částečně uspokojivé (body 51–54). 
INDIVIDUAL PROJECTS IN SUPPORT OF REGIONAL INTEGRATION ARE LIKELY TO HAVE UNSATISFACTORY RESULTS OVERALL 60. it has been difficult for the court, and in some cases impossible, to assess the effectiveness of individual interventions, because their objectives are often not well defined and the necessary information is frequently lacking due to inadequate quality and frequency of project reporting, monitoring and evaluation. recent, ongoing projects mostly have a wide scope and ambitious objectives; however, their implementation has so far been slow. overall, for the 18 regional projects examined, the results, or likely results, are, at best, only partially satisfactory (paragraphs 51 to 54).
36 DOPORUČENÍ 5 komise by měla více pomáhat regionálním organizacím při: — zlepšování koordinace mezi nimi navzájem a mezi nimi a jejich členskými státy, — vytváření monitorovacího systému, který bude podporovat provádění programů a poskytovat úplné informace o pokroku celkového procesu regionální integrace, včetně pokroku v jednotlivých zemích. 
36 RECOMMENDATION 5 the commission should increase its efforts to help regional organisations in: — improving coordination between themselves and between them and their member states; — establishing monitoring systems which will support implementation of programmes and provide comprehensive information on the progress of the overall regional integration process, including progress in individual countries.
DOPORUČENÍ 6 komise by měla: — formulovat cíle projektů, které jsou specifické, měřitelné, dosažitelné, relevantní a z časového hlediska realistické (tzv. cíle „sMart“), — věnovat více pozornosti pravidelnému a kvalitnímu podávání zpráv a systematickému monitorování a hodnocení projektových výsledků. zvláštní zpráva č. 18/2009 — Účelnost podpory regionální hospodářské integrace ve východní africe a v západní africe poskytované z erf 
RECOMMENDATION 6 the commission should: — formulate project objectives which are specific, measurable, achievable, relevant and subject to a realistic timeframe (‘smart’); — pay more attention to regular, good-quality progress reporting, and systematic monitoring and evaluation of project results. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
tuto zprávu přijal Účetní dvůr v lucemburku na svém zasedání dne 19. listopadu 2009. 
this report was adopted by the court of auditors in luxembourg at its meeting of 19 november 2009.
Za Účetní dvůr předseda vítor Manuel da silva caldeira 37 zvláštní zpráva č. 18/2009 — Účelnost podpory regionální hospodářské integrace ve východní africe a v západní africe poskytované z erf 
For the Court of Auditors vítor manuel da silva caldeira President 37 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
PŘÍLOHA I 38 SCHÉMA DOHOD O REGIONÁLNÍ HOSPODÁŘSKÉ INTEGRACI VE VÝCHODNÍ A JIŽNÍ AFRICE COMESA Burundi Rwanda Angola DR Kongo Malawi Zambie Mauricius Seychely Namibie Svazijsko SACU Egypt IGAD Somálsko SADC EAC Tanzanie Mosambik Džibutsko Eritrea Etiopie Súdán Keňa Uganda Zimbabwe IOC Komory Madagaskar Réunion Botswana Lesotho Jižní Afrika coMesa: společný trh pro východní a jižní afriku eac: východoafrické společenství igad: Mezivládní úřad pro rozvoj ioc: komise indického oceánu sacU: Jihoafrická celní unie sadc: Jihoafrické společenství pro rozvoj Z d r o j : region východní a jižní afriky a indického oceánu – evropské společenství: regionální strategický dokument a regionální orientační program na období 2002–2007, příloha 6. zvláštní zpráva č. 18/2009 — Účelnost podpory regionální hospodářské integrace ve východní africe a v západní africe poskytované z erf 
ANNEX I 38 CHART OF EAST AND SOUTHERN AFRICA REGIONAL ECONOMIC INTEGRATION ARRANGEMENTS COMESA Burundi Rwanda Angola DR Congo Malawi Zambia Mauritius Seychelles Namibia Swaziland SACU Egypt Djibouti Eritrea Ethiopia Sudan Kenya Uganda IGAD Somalia SADC EAC Tanzania Mozambique IOC Zimbabwe Comoros Madagascar Reunion Botswana Lesotho South Africa comEsa: common market for Eastern and southern africa Eac: East african community igaD: intergovernmental authority on Development ioc: indian ocean commission sacu: southern african customs union saDc: southern african Development community S o u r c e : region of Eastern and southern africa and the indian ocean — European community: regional strategy paper and regional indicative programme for the period 2002–07, annex 6. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
41 odpovĚdi koMise SHRNUTÍ I. komise je vytrvalým a spolehlivým poskytovatelem podpory pro proces regionální integrace v africe po dobu více než 20 let. zavedení regionální integrace do praxe je dlouhodobým strategickým rozhodnutím, které je spojeno s velkými výzvami. samotná eU s mnohem příznivějšími podmínkami ve všech ohledech po více než 50 letech svého trvání dosud vytváří integrovaný jednotný trh (například pro služby). 
41 rEplY of tHE commission EXECUTIVE SUMMARY I. the commission has been a staunch and reliable supporter of the regional integration process in africa for more than 20 years. putting regional integration into practice is a long-term strategic choice, with significant challenges. the Eu itself, with more favourable circumstances in all respects, is still in the making as an integrated single market (for instance for services) after more than 50 years of history.
II. komise chce upozornit na skutečnost, že podpora regionální integrace zahrnuje kromě hospodářské integrace rovněž důležité politické složky, jako je správa věcí veřejných, budování míru a předcházení konfliktům a taktéž podporu postupného rozvíjení regionálních politik a strategií a budování institucí v oblastech udržitelného rozvoje. tyto složky jsou důležitým, ačkoliv nepřímým příspěvkem k regionální hospodářské integraci. 
II. the commission wishes to draw the attention to the fact that beyond economic integration, its support for regional integration includes strong political components such as governance, peace building and conflict prevention, as well as support to gradually building regional policies, strategies and institutions in areas of sustainable development. these components make an important, albeit indirect contribution to regional economic integration.
III. komise souhlasí s tím, že hlavní výzvou v příštích letech je přechod od dohodnutých politických cílů k praktickému uplatňování u regionálních hospodářských subjektů. 
III. the commission agrees that moving from agreed political objectives to a practical reality for regional economic actors is the key challenge of the next years.
IV. v posledních letech dosáhla regionální hospodářská integrace významného pokroku. toho by nebylo možno dosáhnout bez podpory es, a to finanční, politické nebo technické povahy. zvláštní zpráva č. 18/2009 — Účelnost podpory regionální hospodářské integrace ve východní africe a v západní africe poskytované z erf 
IV. regional economic integration has achieved significant progress over the last years. this could not have been achieved without Ec support, of a financial, political or technical nature. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
42 díky příspěvku eU bylo dosaženo patrného pokroku, pokud jde o liberalizaci a harmonizaci obchodního režimu, usnadnění obchodu a dopravy, normy a systémy jakosti, harmonizaci měnové politiky a jiné oblasti programu regionální hospodářské integrace. regionální organizace se ujaly vedení v těchto oblastech a při koordinaci účasti svých členských států na jednáních o dohodách o volném obchodu s eU (dohody o hospodářském partnerství). ačkoliv se vyskytly potíže a neúspěchy, je nutno je posuzovat z hlediska obzvláště složitého institucionálního prostředí a malých administrativních kapacit, jak je správně zdůrazněno ve zprávě Účetního dvora. 
42 as a result of the Eu contribution, tangible progress has been accomplished in liberalising and harmonising the trade regime, trade facilitation, standards and quality systems, facilitating transport, harmonising monetary policy and other areas of the regional economic integration agenda. regional organisations have acquired a leading role in these areas and in the coordination of the participation of their member states in the negotiations of free trade agreements with the Eu (Epas).
První odrážka komise uznává, že účelnou regionální integraci ztěžuje složité institucionální prostředí. tato složitost je důsledkem minulého vývoje a politických kompromisů mezi africkými národy. tato otázka se přímo řeší v rámci společné strategie eU-afrika. komise se domnívá, že namísto uložení podmínek pro poskytování podpory eU je sbližování regionálních organizací nejlépe podpořeno prostřednictvím politického a strategického dialogu a pomoci při sbližování politik jednotlivých regionů. zvláštní zpráva č. 18/2009 — Účelnost podpory regionální hospodářské integrace ve východní africe a v západní africe poskytované z erf 
First indent the commission recognises the challenges of the institutional complexity for effective regional integration. this complexity is the result of history and political compromises between african nations. this issue is directly addressed in the context of the Joint Eu–africa strategy. rather than imposing conditions for the Eu support, the commission believes that the convergence of regional organisations is best supported through political and policy dialogue and assistance for the convergence of regionally-led policies. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
Druhá odrážka vyvíjí se zvláštní úsilí, zejména prostřednictvím regionálních seminářů, s cílem zvýšit koherenci mezi národními orientačními programy a regionálními orientačními programy, k příkladům patří nedávné zasedání v lusace a západoafrický regionální seminář v abuji (15.–16. 10. 2009). přezkumy strategických dokumentů pro jednotlivé země a regionálních strategických dokumentů v polovině období budou usilovat o další posílení vzájemné součinnosti mezi oběma úrovněmi. tento aspekt již předpokládají pokyny k národnímu přezkumu v polovině období. 
Second indent specific efforts are being undertaken, in particular through regional seminars, to improve coherence between nips and rips, such as the recent lusaka meeting and the West africa regional seminar in abuja (15–16/10/2009). the mid-term reviews of the country strategy papers (csps) and regional strategy papers (rsps) will indeed aim to further reinforce the interaction between both levels. the national mid-term review (mtr) guidelines already foresee this aspect.
Třetí odrážka vyšší finanční prostředky úzce souvisí s uznanou potřebou značných finančních zdrojů pro rozvojovou dimenzi dohod o hospodářském partnerství. pokrok, jehož bylo dosaženo při provádění regionálních programů, a regionální příděly jsou pravidelně ověřovány v rámci přezkumu v polovině období z hlediska stávajících potřeb a výsledků. vzhledem ke krátké době, po kterou jsou regionální programy v rámci 10. erf prováděny, je ještě příliš brzy na vyvození závěrů ohledně zdrojů. Je nutné soustředit se na posílení absorpční schopnosti regionálních organizací namísto již naplánované revize objemu zdrojů regionálních programů. odpovĚdi koMise VIII. 
Third indent the increased funding is closely related to the recognised need of significant financial resources for the development dimension of the Economic partnership agreements (Epas). progress made in implementing the regional programmes and the regional allocation is routinely examined under the mid-term review in the light of current needs and performance. considering the short period of time during which the 10th EDf regional programmes have been implemented, it is too early to draw conclusions on the resources. there is a need to concentrate on strengthening the absorption capacity of the regional organisations, rather than to already envisaging the revision of the volume of resources of the regional programmes. rEplY of tHE commission VIII.
Čtvrtá odrážka komise souhlasí s tím, že je nutno zvýšit schopnost delegací, pokud jde o správu regionálních programů, a lépe stanovit jejich odpovědnosti. kromě pravidelných regionálních seminářů je mezi regionálními delegacemi od ledna 2009 zaveden mechanismus formálnější spolupráce. dohodnuty byly lepší způsoby koordinace, které budou zahrnovat dvě schůzky ročně na úrovni vedoucích delegací. 
Fourth indent the commission agrees that the Delegations’ capacities to manage regional programmes should be improved and their responsibilities better defined. in addition to regular regional seminars, a more formal co-operation mechanism between the regional Delegations has already been introduced since January 2009. improved coordination modalities have been agreed which will include two meetings per year at Heads of Delegations level.
ÚVOD 2. regionální integrace je důležitou prioritou politiky rozvojové spolupráce, jak se odráží v evropském konsenzu o rozvoji. nutnost prohloubit a urychlit proces regionální integrace ve státech akt se podrobně rozvádí v různých sděleních komise, včetně sdělení koM(2008) 604 o regionální integraci pro rozvoj zemí akt, avšak rovněž ve sděleních pocházejících z roku 1995, 2000, 2007. rozvojová pomoc je základem obchodní a rozvojové strategie a je i předpokladem náročných jednání o dohodách o hospodářském partnerství a jejich provádění. regionální programy jsou hlavním prostředkem ke splnění závazků týkajících se poskytování zvláštní pomoci v souvislosti s obchodem, podpory obchodních infrastruktur, budování výrobních kapacit a opatření k přizpůsobení se změnám v obchodním světě. zvláštní zpráva č. 18/2009 — Účelnost podpory regionální hospodářské integrace ve východní africe a v západní africe poskytované z erf 
INTRODUCTION 2. regional integration is a major priority of the Development cooperation policy, as reflected in the European consensus on Development. the need to deepen and accelerate regional integration processes in the acp is detailed in the various commission communications including com(2008) 604 on regional integration for development in acp countries but also in communications dating back to 1995, 2000, 2007. Development assistance is underpinning the trade and development strategy, including the considerable challenge of the negotiations and implementation of the Economic partnership agreements. the regional programmes are the main vehicle to deliver on the commitments to provide specific trade-related assistance, support to trade-related infrastructures, building-up of productive capacities and trade-related adjustment measures. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
44 4. čtyři oblasti zásahu zmíněné Účetním dvorem, a to posilování regionálních institucí, budování regionálních integrovaných trhů, podpora rozvoje podnikání a propojování regionálních sítí infrastruktur, přímo souvisí s regionální hospodářskou integrací. ve sdělení komise z roku 2008 však byla určena rovněž pátá, nehospodářská oblast politiky: „vytváření regionálních politik pro udržitelný rozvoj“. 
44 4. the four areas of intervention mentioned by court: strengthening regional institutions, building regional integrated markets, supporting business development and connecting regional infrastructure networks are those directly related to regional economic integration. Yet the commission 2008 communication also identified a fifth, non-economic, policy area: ‘developing regional policies for sustainable development’.
5. finanční krytí pro 10. erf odráží význam regionální integrace a obchodu v politických programech evropské unie i afrických států. 
5. the financial envelope for the 10th EDf reflects the importance of regional integration and trade in the political agendas of both the European union and the african states.
11. cílem mechanismu ircc je řešit některé problémy vyvolané překrývajícím se členstvím, jež byly vyzdviženy a projednány na schůzce v lusace, kde byla dohodnuta řada opatření k účinnému řešení záležitostí týkajících se sladění, sbližování a koordinace. otázku překrývajících se členství by mělo účinně řešit i dokončení tripartitního procesu. regionální strategický dokument/regionál-ní orientační program pro oblast východní a jižní afriky a indického oceánu rovněž přihlíží k rozdílným mandátům a územní působnosti čtyř regionálních organizací, přičemž coMesa a eac se zaměřují více na hospodářskou a politickou integraci příslušných zeměpisných oblastí, zatímco igad a ioc na funkční spolupráci. zvláštní zpráva č. 18/2009 — Účelnost podpory regionální hospodářské integrace ve východní africe a v západní africe poskytované z erf 
11. the ircc mechanism is intended to address some of the problems posed by the issue of overlapping membership, which was further highlighted and discussed at the lusaka meeting where a series of steps to deal effectively with the issues of alignment, convergence and coordination were agreed. ultimately, the completion of the tri-partite process should effectively deal with the issue of overlapping memberships. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
18/2009 — Účelnost podpory regionální hospodářské integrace ve východní africe a v západní africe poskytované z erf 46 21. komise bere na vědomí kladné hodnocení Účetního dvora týkající se přístupu k podpoře budování institucí regionálních organizací s cílem zvýšit jejich schopnost rozvíjet regionální politiky a posilovat jejich provádění. regionální strategický dokument je dokument, který je dohodnut společně s regionálními organizacemi, jež si zase musí vyžádat a obdržet souhlas od svých příslušných zakládajících členů. na zasedání v lusace bylo dohodnuto, že vnitrostátní a regionální schvalující osoby zlepší koordinaci při navrhování a provádění programů financovaných z národních a regionálních orientačních programů v rámci 10. erf. v této souvislosti bude zásadní budování kapacit na vnitrostátní i regionální úrovni. komise chce zdůraznit, že regionální orientační programy jsou navrženy jako programové dokumenty, které ponechávají prostor pro další posouzení potřeb v následných fázích projektového cyklu. plány zohledňující společné priority regionů v oblasti integrace vypracovávají regionální organizace jako základ pro společné určení jednotlivých projektů ze strany eU a příslušného regionu. 
46 21. the commission notes the positive assessment of the court on the approach of institution building support to the regional organisations in order to increase their capacity to develop regional policies and enforce their implementation. the rsp is a document jointly agreed with the regional organisations (ros) who in turn solicit and receive the agreement of their respective constituents. the lusaka meeting agreed that national and regional authorising officers will enhance coordination on the design and implementation of programmes funded under the national and regional indicative programmes of the 10th EDf. in this context, capacity building, both at national and regional levels, will be crucial. the commission wishes to stress that the regional indicative programmes are designed as programming documents that leave room for further needs assessment in the subsequent phases of the project cycle. roadmaps reflecting the regions’ joint integration priorities are being drawn up by regional organisations as a basis for joint Eu–region identification of individual projects.