natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Členské státy by měly požadovat, aby projekty regenerace brownfieldů byly součástí integrovaného plánu rozvoje a aby výsledky rekultivace lokalit byly osvědčeny kvalifikovaným orgánem nebo akreditovaným subjektem. b) členské státy promyslely, jak stanovit strategie regenerace brownfieldů s jasnými cíli, vyhýbaly se projektům na„zelené louce“, pokud to není naprosto nevyhnutelné, a v opačném případě vyžadovaly použití kompenzačních opatření, dále aby zvážily opatření pro problematické lokality, které mají soukromého vlastníka, který neprovádí potřebné kroky, promyslely, jak regenerované lokality častěji dočasně využívat jako „zelenou louku“, a vytvořily evidence brownfieldů a kontaminovaných lokalit s dostatečnými standardizovanými informacemi umožňujícími stanovit priority pro veřejné zásahy. c) členské státy u každého projektu důkladně posoudily nákladovou mezeru. 
They should require brownfield regeneration projects to be part of an integrated development plan and remediation results to be certified by a competent authority or accredited body. (b) Member States consider setting up brownfield site regeneration strategies with clear targets; avoid the use of greenfield unless strictly necessary and otherwise require the application of compensation measures; consider measures to address problematic sites that are privately owned where the owner fails to take the necessary action; and consider making more frequent interim greenfield use of regenerated sites and creating registers of brownfield and contaminated sites with sufficient standardised information for prioritising interventions. (c) MemberStatesthoroughlyassessthefundinggap for each project.
Měly by požadovat, aby se uplatňování zásady „znečišťovatel platí“ stalo podmínkou pro financování ze strany EU. 
They should require the application of the polluter pays principle to be made a condition for granting EU funding.
Členské státy by rovněž měly aplikovat ustanovení režimů státní podpory dohodnutých s Komisí. 
They should apply the provisions of the state aid schemes agreed with the Commission.
Do všech rozhodnutí o udělení grantu na projekty regenerace by měly začlenit ustanovení o vrácení prostředků, aby ve světle vývoje během delšího období (řekněme 15 let) mohly znovu posoudit finanční výkonnost projektů a aby u projektů, které vytvářely větší příjmy, než se předpokládalo, mohly získat část grantu, případně celý grant zpět. 
They should include a reimbursement clause in all grant decisions for regeneration projects to allow the possibility for them to reassess the financial performance of projects in the light of developments over a longer period (say 15 years), and to allow, where projects have generated more revenues than expected, part or all of a grant to be clawed back.
Komise by měla uplatňování těchto ustanovení o vrácení prostředků sledovat. d) Komise ve spolupráci s členskými státy a na základě vědeckých podkladů a osvědčených postupů navrhla normy EU pro vymezení kontaminovaných lokalit a závažnosti environmentálních a zdravotních rizik, která z nich plynou, a rovněž metodiku pro vymezení norem pro rekultivaci jednotlivých typů lokalit s přihlédnutím k jejich konečnému využití. 
The Commission should follow up the application of such reimbursement clauses. (d) The Commission propose, in cooperation with Member States and on the basis of scientific evidence and best practices, EU standards for the definition of contamined sites and the significance of the environmental and health risks they pose, as well as a methodology for the definition of site-specific remediation standards taking account of final site use.
Komise by měla podporovat používání integrovaného přístupu k rozvoji tím, že bude vyžadovat, aby byly spolufinancované projekty regenerace brownfieldů začleněny do integrovaného plánu rozvoje. e) Komise a členské státy podporovaly uplatňování osvědčených postupů při regeneraci brownfieldů a preferovaly regeneraci brownfieldů před projekty na „zelené louce“. 8 Zvláštní zpráva č. 23/2012 – Podporovala strukturální opatření EU úspěšně regeneraci zanedbaných průmyslových a vojenských lokalit? 
It should promote the application of an integrated development approach by requiring co-financed brownfield regeneration projects to be included in an integrated development plan. (e) The Commission and the Member States support the application of best practices in the regeneration of brownfield sites and give preference for brownfield regeneration over greenfield use. 8 Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites?
9 Fotografie 1 – Renovace a přestavba emblematické věže ve středu města v areálu opuštěné elektrárny přestavované na centrum umění a kultury (Lodž, Polsko) Zvláštní zpráva č. 
9 Photo 1 — Renovation and conversion of an iconic city centre tower at a derelict power station being converted into arts and cultural centre (Łódź, Poland) Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites?
10 ÚVOD BROWNFIELDY V EU 1. 
10 INTRODUCTION BROWNFIELD SITES IN THE EU 1.
V posledních desetiletích je k dispozici stále více zanedbaných průmyslových a vojenských lokalit (tzv. brownfieldů). 
In recent decades, more and more derelict industrial and military sites (so-called brownfield sites) have become available.
Jejich počet v Evropě se odhaduje od několika set v malých členských státech s menším průmyslovým dědictvím až po několik set tisíc ve větších členských státech s bohatou průmyslovou minulostí1. 
Their number in Europe is estimated to range from a few hundred in small Member States with a light industrial heritage to a few hundred thousand in larger Member States with a rich industrial past1.
Tyto lokality se často nalézají v regionech a městských oblastech v hospodářském a sociálním úpadku. 
These sites are often located in regions and urban areas in economic and social decline.
Regenerace průmyslových a vojenských brownfieldů má významné environmentální, hospodářské a sociální dopady. 
The regeneration of industrial and military brownfield sites has significant environmental, economic and social repercussions.
Fotografie 2 – Potrubí, kterým se vstřikují čisticí tekutiny do znečištěné půdy v ocelárnách (Dunaújváros, Maďarsko) 2. 
Photo 2 — Pipe injecting cleaning fluids into polluted ground at a steel works (Dunaujvaros Hungary) 2.
Mnoho brownfieldů je znečištěno a na odstranění této zátěže bude třeba cíleného úsilí během dalších desetiletí. 
Many brownfield sites are contaminated, and cleaning up this legacy will require a concerted effort for decades to come.
Evropská agentura pro životní prostředí (EEA) odhaduje počet kontaminovaných lokalit na 250 000 a počet potenciálně kontaminovaných lokalit, u nichž je třeba šetřením zjistit, zda vyžadují rekultivaci, na 3 miliony. 
The European Environmental Agency (EEA) estimates the number of contaminated sites at 250 000 and that of sites potentially contaminated, where investigation is necessary to establish whether remediation is required, at 3 million.
V asi 70 % případů je znečištění důsledkem vojenského či průmyslového využívání2. 
In about 70 % of cases, contamination was caused by military or industrial use2.
1 CABERNET (2006), Sustainable Brownfield Regenerace (Udržitelná regenerace brownfieldů) (na základě údajů shromážděných členskými státy od konce 90. let 20. století do počátku prvního desetiletí 21. století). 
1 Cabernet (2006), Sustainable Brownfield Regeneration (based on data gathered by Member States from the late 1990s to the early 2000s).
2 EEA (2007), Progress in management of contaminated sites (Pokrok ve správě kontaminovaných lokalit) (CSI 015). 
2 EEA (2007), Progress in management of contaminated sites (CSI 015).
Dalšími zdroji znečištění jsou skládky odpadů a zemědělské činnosti. 
Other sources of contamination are waste landfill and agricultural activities.
Možné výsledky regenerace brownfieldů jsou různé: hospodářské činnosti, veřejné prostory nebo rezervy pozemků. 
The regeneration of brownfield sites leads to different possible achievements: economic activities, public spaces or land reserves.
V případě hospodářských činností zahrnuje obnova výstavbu budov nebo přípravu pozemků k prodeji investorům. Regeneraci může provádět soukromý nebo veřejný navr-hovatel. 
In case of economic activities, the redevelopment includes the construction of buildings or aims at making plots ready for sale to investors. This can be done by a private or public promoter.
Předpokládá se, že pracovní místa budou vytvořena jen v rámci hospodářských činností (viz diagram 1). 
Only economic activities are expected to create jobs (see Figure 1).
INTERVENCE EU V OBLASTI REGENERACE PRŮMYSLOVÝCH A VOJENSKÝCH BROWNFIELDŮ 4. 
EU INTERVENTIONS FOR REGENERATION OF INDUSTRIAL AND MILITARY BROWNFIELD SITES 4.
Regenerace se v členských státech řeší jako jedna dimenze politiky životního prostředí a územního rozvoje. 
Regeneration is tackled as a dimension of environmental policy and spatial development in the Member States.
DIAGRAM 1 ČINNOSTI PŘI REGENERACI PRŮMYSLOVÝCH A VOJENSKÝCH LOKALIT A MOŽNÉ VÝSLEDKY 11 Možné výsledky regenerace Hospodářská činnost (tvorba pracovních míst atd.) 
FIGURE 1 INDUSTRIAL AND MILITARY SITE REGENERATION ACTIVITIES AND POTENTIAL ACHIEVEMENTS 11 Potential Regeneration achievements Economic activity (job creation, etc.)
Veřejný prostor (např. park) Rezerva (veřejná či soukromá) Činnosti při regeneraci Rekultivace Dekontaminace Stabilizace Obnova Terénní úpravy Parcelace území Demolice starých budov Vybudování základní infrastruktury (veřejné služby, komunikace atd.) 
Public space (e.g. park) Reserve (public or private) Regeneration activities Remediation Decontamination Stabilisation Redevelopment Landscaping Partitioning of land Demolition of old buildings Installation of basic infrastructure (utilities, roads, etc.)
Výstavba budov připravených k užívání Zdroj: Evropský účetní dvůr. Zvláštní zpráva č. 
Construction of ready-to-use buildings Source: European Court of Auditors.
Směrnice EU v oblasti životního prostředí mají obzvláštní význam tam, kde má lokalita problém se znečištěním. Tyto směrnice se zaměřují na prevenci znečištění3 a na hospodaření s povrchovými vodami a podzemními vodami a jejich kontrolu4. 
EU environmental directives are particularly relevant where contamination is a problem on a site. Such directives focus on contamination prevention3 and the management and control of surface water and groundwater4.
Politika soudržnosti podporuje integrovaný přístup k rozvoji a opětovné využití brownfieldů namísto investicí na „zelené louce“5. 
An integrated development approach and the reuse of brownfield sites in preference to greenfield are promoted by the Cohesion Policy5.
3 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/1/ES ze dne 15. ledna 2008 (Úř. věst. L 24, 29.1.2008, s. 8), kterou se ruší směrnice Rady 96/61/ES ze dne 24. září 1996 o integrované prevenci a omezování znečištění (Úř. věst. L 257, 10.10.1996, s. 26), směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (Úř. věst. L 334, 17.12.2010, s. 17), a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/35/ES ze dne 21. dubna 2004 o odpovědnosti za životní prostředí v souvislosti s prevencí a nápravou škod na životním prostředí (nařízení ELD) (Úř. věst. L 143, 30.4.2004, s. 56). 
8) repealing Council Directive 96/61/EC of 24 September 1996 concerning integrated pollution prevention and control (OJ L 257, 10.10.1996, p. 26), Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 on industrial emissions, (OJ L 334, 17.12.2010, p. 17) and Directive 2004/35/EC of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on environmental liability with regard to the prevention and remedying of environmental damage (ELD Directive) (OJ L 143, 30.4.2004, p.
4 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES ze dne 23. října 2000, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky (Úř. věst. L 327, 22.12.2000, s. 1) a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/118/ES ze dne 12. prosince 2006 o ochraně podzemních vod před znečištěním a zhoršováním stavu (Úř. věst. L 372, 27.12.2006, s. 19). 
56). 4 Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy (OJ L 327, 22.12.2000, p.
5 Rozhodnutí Rady 2006/702/ES ze dne 6. října 2006 o strategických obecných zásadách Společenství pro soudržnost (Úř. věst. L 291, 21.10.2006, s. 11), KOM(2004) 60 v konečném znění – K tematické strategii pro městské životní prostředí, KOM(1999) 344 v konečném znění – Strukturální fondy a jejich koordinace s pokyny pro Fond soudržnosti pro programy v období 2000–2006, pokyny Komise k iniciativě Společenství URBAN II, přijaté dne 28. dubna 2000. 
19). 5 Council Decision 2006/702/EC of 6 October 2006 on Community strategic guidelines on cohesion (OJ L 291, 21.10.2006, p. 11); COM(2004) 60 final — Towards a thematic strategy on the urban environment; COM(1999) 344 final — Structural Funds and their coordination with the Cohesion Fund Guidelines for programmes in the period 2000 to 2006; Commission Guidelines for URBAN II Community Initiative adopted on 28 April 2000.
12 Fotografie 3 – Příprava nových staveb v bývalé elektrárně (Lodž, Polsko) Zvláštní zpráva č. 23/2012 – Podporovala strukturální opatření EU úspěšně regeneraci zanedbaných průmyslových a vojenských lokalit? 
12 Photo 3 — Preparation of new structures at former power plant (Łódź, Poland) Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites?
Regeneraci brownfieldů ve způsobilých regionech členských států lze spolufinancovat z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) a z Fondu soudržnosti (FS). 
The European Regional Development Fund (ERDF) and the Cohesion Fund (CF) may co-fund the regeneration of brownfield sites in the eligible regions of Member States.
Oba fondy se dále označují jako strukturální opatření. 
Both funds are referred to hereafter as Structural Measures.
Podpora může u konkrétního projektu dosahovat 85 % způsobilých výdajů6. 
The support may attain 85 % of the eligible expenditure for a specific project6.
Celkové finanční prostředky přidělené na regeneraci brownfieldů na dvě období, kterých se audit týkal, spolu s hlavními dotčenými členskými státy jsou uvedeny v tabulce 1. 
The total funding allocated to the regeneration of brownfield sites for the two periods covered by the audit, with the main Member States concerned, is shown in Table 1.
Úplný přehled podle členských států je obsahem přílohy I. 9. 
A complete overview by Member State is provided in Annex I. 9.
Spolufinancované projekty se týkaly různých regeneračních činností: ο rekultivace nestabilních a kontaminovaných území (viz fotografie 2 a 9), ο obnovy lokalit7 (viz fotografie 7), ο úplné regenerace kontaminovaných lokalit, která zahrnovala jak rekultivaci, tak obnovu (viz fotografie 1, 3, 4, 5, 6, 8 a 10). 
Co-financed projects concerned different regeneration activities: ο the remediation of unstable and contaminated land (see Photos 2 and 9); ο the redevelopment of sites7 (see Photo 7); ο or the full regeneration of contaminated brownfield sites combining both remediation and redevelopment measures (see Photos 1, 3, 4, 5, 6, 8 and 10).
6 Členské státy se mohly od roku 2007 rozhodnout, že část svých finančních rámců pro strukturální opatření EU investují do revolvingových fondů JESSICA, aby tak mohly finanční prostředky znovu použít a urychlit investice do městských oblastí v Evropě. 
6 Since 2007, Member States could choose to invest part of their EU Structural Measures envelopes in JESSICA revolving funds to help recycle financial resources and accelerate investment in Europe’s urban areas.
V době auditu se tyto fondy teprve začínaly zakládat a jen velmi málo z nich bylo určeno na regeneraci brownfieldů. 
At the time of the audit, such funds were at the early stages of being established and very few were devoted to brownfield sites regeneration.
7 Bytové projekty nebyly pro finanční podporu z EFRR a FS v programových obdobích, kterých se audit týkal, způsobilé. 
7 Residential developments were not eligible for ERDF and CF financial support in the programming periods concerned by the audit.
13 TABULKA 1 FINANČNÍ PROSTŘEDKY PŘIDĚLENÉ NA REGENERACI BROWNFIELDŮ A HLAVNÍ DOTČENÉ ČLENSKÉ STÁTY Zdroj: Evropský účetní dvůr na základě údajů shromážděných Komisí. 
13 TABLE 1 FUNDING ALLOCATED FOR THE REGENERATION OF BROWNFIELD SITES AND MAIN MEMBER STATES CONCERNED Source: European Court of Auditors, on the basis of data collected by the Commission.
2000–2006 2007–2013 Přidělené prostředky 2,3 miliardy EUR 3,4 miliardy EUR Hlavní příjemci Německo, Spojené království, Francie Maďarsko, Česká republika, Německo, Rumunsko, Itálie, Polsko Zvláštní zpráva č. 23/2012 – Podporovala strukturální opatření EU úspěšně regeneraci zanedbaných průmyslových a vojenských lokalit? 
2000–06 2007–13 Funding allocated 2,3 billion euro 3,4 billion euro Main beneficiaries Germany, United Kingdom, France Hungary, Czech Republic, Germany, Romania, Italy, Poland Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites?
Spolufinancované projekty jsou součástí operačních programů prováděných v rámci sdíleného řízení, přičemž konečnou odpovědnost za plnění rozpočtu nese Komise8. 
Co-financed projects are part of operational programmes implemented under shared management, the Commission bearing the ultimate responsibility for implementation of the EU budget8.
Konkrétně: a) Komise projednává a schvaluje programy navržené členskými státy a přiděluje na ně prostředky; b) členské státy nebo regiony programy řídí, realizují je výběrem projektů, kontrolují je a posuzují; c) Komise programy monitoruje, vyčleňuje prostředky a proplácí schválené výdaje a ověřuje kontrolní systémy. 
In particular: (a) the Commission negotiates and approves programmes proposed by Member States, and allocates resources; (b) the Member States/regions manage the programmes, implement them by selecting projects, control and assess them; (c) the Commission is involved in programme monitoring, commits and pays out approved expenditure and verifies the control systems.
Během programového období 2000–2006 schvalovala Komise projekty Fondu soudržnosti a velké projekty EFRR (projekty, jejichž celkové náklady překročily částku 50 milionů EUR) zvláštním postupem. 
During the 2000–06 programming period, there was a specific approval procedure by the Commission for Cohesion Fund projects and ERDF major projects (projects whose total cost exceeded 50 million euro).
V programovém období 2007–2013 musí Komise schválit jen projekty s náklady vyššími než 50 milionů EUR9. 
For the 2007–13 programming period, only projects costing in excess of 50 million euro have to be approved by the Commission9.
V oblasti regenerace průmyslových a vojenských lokalit hrají významnou úlohu dvě generální ředitelství Komise: ο GŘ pro regionální a městskou politiku odpovídá za rozpočet EU v oblasti regionální politiky, v jejímž rámci se regenerace průmyslových a vojenských lokalit spolufinancuje, ο GŘ pro životní prostředí odpovídá za politiku EU v oblasti životního prostředí. 
Two Commission directorates-general play a significant role in the area of regeneration of industrial and military sites: ο DG Regional and Urban Policy is responsible for the EU budget in the area of regional policy, under which the regeneration of industrial and military sites is co-financed; ο DG Environment is responsible for EU environmental policy.
Má za povinnost monitorovat provádění a plnění konkrétních cílů příslušných směrnic a obrací se na ně GŘ pro regionální a městskou politiku, když zkoumá kvalitu návrhů operačních programů a velkých projektů10. 8 Čl. 
It is required to monitor the implementation and achievement of specific targets of the relevant directives and is consulted by DG Regional and Urban Policy on the quality of operational programmes proposals and major projects10.
17 odst. 1 SEU a článek 317 SFEU. 
8 Article 17(1) of the TEU and Article 317 of the TFEU.
9 Od 1. ledna 2007 do 25. června 2010 činila částka v případě projektů v oblasti životního prostředí 25 milionů EUR. 
9 From 1 January 2007 to 25 June 2010 the amount was 25 million euro in the case of environment projects.
10 Během programového období 2000–2006 se GŘ pro regionální a městskou politiku obracelo na GŘ pro životní prostředí i v případě projektových žádostí spadajících pod Fond soudržnosti. 14 Zvláštní zpráva č. 23/2012 – Podporovala strukturální opatření EU úspěšně regeneraci zanedbaných průmyslových a vojenských lokalit? 
10 During the 2000–06 programming period DG Environment was also consulted by DG Regional and Urban Policy in the case of Cohesion Fund project applications. 14 Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites?
15 ROZSAH A CÍLE AUDITU 13. 
15 AUDIT SCOPE AND OBJECTIVES 13.
Hlavním cílem auditu bylo posoudit, zda strukturální opatření EU úspěšně podporovala regeneraci průmyslových a vojenských brownfieldů. 
The main objective of the audit was to assess whether EU Structural Measures have successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites.
Účetní dvůr posuzoval, zda: ο projekty regenerace spolufinancované EU dosáhly svých cílů, ο zaměření podpory EU pro regeneraci průmyslových a vojenských lokalit bylo založeno na spolehlivých kritériích, ο výsledků bylo dosaženo s nejnižšími náklady pro rozpočet EU. 
The Court assessed whether: ο EU co-financed regeneration projects achieved their objectives; ο the targeting of EU support for industrial and military site regeneration was based on robust criteria; ο the results were achieved at the lowest cost to the EU budget.
Audit probíhal od března do prosince 2011 v Komisi a pěti členských státech, na něž připadala většina výdajů na projekty financované během programových období 2000–2006 a 2007–2013: v Německu, Spojeném království, Maďarsku, Polsku a České republice. 
The audit was carried out from March to December 2011 at the Commission and in the five Member States which accounted for most of the expenditure in relation to projects financed during the 2000– 06 and 2007–13 programming periods: Germany, the United Kingdom, Hungary, Poland and the Czech Republic.
Prověřoval se vzorek 27 projektů financovaných z EFRR nebo FS s celkovým spolufinancováním EU ve výši 231 milionů EUR (viz příloha II): ο čtyři z těchto 27 projektů spočívaly pouze v rekultivaci, šest pouze v obnově a 17 jak v rekultivaci, tak v obnově, ο u 23 z 27 projektů byla jedním z cílů tvorba pracovních míst, ο za období 2000–2006 byly do vzorku zařazeny jen projekty, které již byly dokončeny (22 projektů), zatímco za období 2007–2013 byly do vzorku zařazeny projekty probíhající (pět projektů)11, ο 22 projektů EFRR ve vzorku schválily řídicí orgány v členských státech, zatímco zbylých pět (čtyři velké projekty EFRR a jeden projekt FS) schválila i Komise. 
A sample of 27 projects funded by the ERDF or the CF was examined, worth a total of 231 million euro in EU co-financing (see Annex II): ο four of these 27 projects entailed remediation actions only, six redevelopment actions only and 17 both remediation and redevelopment; ο 23 of the 27 projects had job creation as an objective; ο for the 2000–06 period, only projects that had been completed were included in the sample (22 projects), while for the 2007–13 period projects in progress were included (five projects)11; ο 22 ERDF projects in the sample were approved by the managing authorities at Member State level, while the other five (four ERDF major projects and one CF project) were also approved by the Commission.
11 Projekt se obvykle realizuje několik let. 
11 The implementation of a project takes in general several years.