natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V souladu s doporučením organizace OECD týkajícím se veřejné integrity spočívá veřejná integrita v soustavné harmonizaci a dodržování sdílených etických hodnot, principů a norem, které zajišťují ve veřejném sektoru prosazování veřejného zájmu a jeho upřednostňování před zájmy soukromými2. 
According to the OECD Recommendation on Public Integrity, public integrity refers to the consistent alignment of, and adherence to, shared ethical values, principles and norms for upholding and prioritising the public interest over private interests in the public sector2.
Rámec OECD 03 Principy organizace OECD pro řízení etiky ve veřejném sektoru3 popisují „etickou infrastrukturu“, kterou by měly mít veřejné instituce zavedenou. 
The OECD framework 03 The OECD’s principles for managing ethics in the public sector3 describe an “ethics infrastructure” that public institutions ought to have in place.
Tuto „etickou infrastrukturu“ tvoří tři hlavní prvky: pokyny, řízení a kontrola. 
This “ethics infrastructure” comprises three main elements: guidance, management and control.
04 OECD vypracovala model pro úzce související pojem veřejné integrity (viz obrázek 1). 
04 The OECD has drawn up a model for the closely related concept of public integrity (see Figure 1).
6 1 2 3 Rámec integrity, OECD, 2009. 
6 1 2 3 Integrity framework, OECD, 2009.
Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD), Recommendation on Public Integrity (Doporučení týkající se veřejné integrity), OECD, Paříž, 2017. 
Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD) Recommendation on Public Integrity, OECD, Paris, 2017.
1998 Recommendation of the OECD Council on Improving Ethical Conducting the Public Service, including Principles for Managing Ethics in the Public Service (Doporučení Rady OECD pro zlepšování etického chování ve veřejných službách včetně zásad řízení etiky ve veřejných službách z roku 1998), in: OECD, Trust in Government. 
“1998 Recommendation of the OECD Council on Improving Ethical Conducting the Public Service, including Principles for Managing Ethics in the Public Service”, in OECD, Trust in Government.
Opatření týkající se etiky v zemích OECD), Paříž, 2000. 
Ethics measures in OECD Countries, Paris, 2000.
Obrázek 1 – Základní stavební kameny veřejné integrity Závazek Odpovědnost Kultura Budování kapacit Systém Strategie Normy Řízení rizika Vynucování Otevřenost 7 Celá společnost VEŘEJNÁ INTEGRITA Vyvozování odpovědnos ti Účast Dohled © OECD Recommendation of the Council on Public Integrity (Doporučení OECD pro Radu pro veřejnou integritu), 2017. 
Figure 1 – Building blocks of public integrity Responsibilities PUBLIC INTEGRITY Commitment Capacity building Openness Risk management System Strategy Standards Accountability Enforcement © OECD Recommendation of the Council on Public Integrity, 2017.
05 Tento model spočívá na třech hlavních prvcích: o vybudování jednotného a komplexního systému veřejné integrity, o pěstování kultury veřejné integrity, o umožňování účinného vyvozování odpovědnosti. Vedení Založené na zásluhách 
05 The whole model rests on three main components: o Building a coherent and comprehensive public-integrity system; o Cultivating a culture of public integrity; and o Enabling effective accountability. Whole-of-society Participation Leadership Culture Merit-based Oversight 7
Kontext EU 06 Jakékoli neetické chování zaměstnanců a členů orgánů a institucí Evropské unie (EU) je nepřijatelné. 
The EU context 06 Any unethical behaviour by staff and Members of European Union (EU) institutions and bodies is unacceptable.
Takovéto chování – i kdyby bylo pouze údajné – přitahuje velký zájem veřejnosti a snižuje důvěru v EU. 
Such behaviour – even if it is only alleged – attracts high levels of public interest and reduces trust in the EU.
Neetické chování také souvisí s rizikem korupce a podvodů. 
Unethical behaviour is also linked to the risk of corruption and fraud.
Posouzení provádění etických rámců v orgánech EU může napomoci řízení takovýchto rizik. 
An assessment of the implementation of the ethical frameworks in the EU institutions can help to manage these risks.
07 Orgány by měly zavést vhodné etické rámce, aby se riziko neetického chování snížilo na minimum. Hlavním rizikem je, že bez přiměřeného etického rámce nebude možno předejít neetickému chování v orgánech a zjistit ho a správným způsobem řešit. To může vést k poškození dobrého jména jak EU, tak jejích orgánů. 
07 The institutions should put in place adequate ethical frameworks to ensure that the risks of unethical behaviours are reduced to a minimum level. The main risk is that without appropriate ethical frameworks, the unethical behaviour in the institutions is not prevented, identified and dealt with correctly.
Právní předpisy EU neobsahují žádnou normativní definici toho, co je etický rámec. Mnoho ustanovení primárního i sekundárního práva však lze vykládat jako etické povinnosti. 
EU legislation does not contain any statutory definition of an ethical framework as such; however, many provisions of both primary and secondary law can be construed as ethical obligations.
08 Zatímco na jedné straně existují společná ustanovení platná pro všechny orgány EU, existují zároveň různé specifické etické požadavky vyplývající z předpisů pro každý orgán EU, pro generální ředitelství (GŘ) Evropské komise (Komise) a pro zaměstnance a členy orgánů EU. 
08 While there are common provisions applicable to all of the EU institutions, there are also different specific legal ethical requirements for each EU institution, for the Directorates-General (DGs) of the European Commission (Commission), and for staff and Members of the EU institutions.
Tato specifická ustanovení odrážejí různé role, povinnosti a rizika. 
The specific provisions reflect different roles, responsibilities and risks.
09 Výchozí bod všech povinností představují zakládající smlouvy, které obsahují ustanovení o žádoucích hodnotách, kterým by se mělo řídit chování zaměstnanců a členů orgánů a institucí EU. 
09 The starting point for all the obligations is represented by the founding Treaties, which contain provisions laying down the aspirational values which should guide the conduct of staff and Members of EU institutions an bodies.
Tato ustanovení se vyznačují určitým stupněm podobnosti, co se týče používané terminologie a charakteru stanovovaných povinností, ale kategorie příslušných osob jsou samozřejmě dosti odlišné, takže je nutné povinnosti vymezit pro každou z těchto kategorií konkrétně. 
These provisions bear a certain degree of similarity in the terminology they use and in the spirit of the obligations they set out, but the categories of individuals concerned are of course quite different, so it is necessary to address each of these categories specifically.
10 Tabulka 1 předkládá shrnutí toho, jaká ustanovení právních předpisů platí pro příslušné zaměstnance a členy orgánů EU. 8 
10 Table 1 gives a summary of how legal provisions apply to the staff and Members of the EU institutions. 8
Tabulka 1 – Ustanovení právních předpisů platná pro členy a zaměstnance orgánů EU 9 ZAMĚSTNANCI ČLENOVÉ Parlament Rada Komise Parlament Rada Komise Článek 298 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU): Evropský parlament a Rada přijmou ustanovení pro otevřenou, efektivní a nezávislou evropskou správu. 
Table 1 – Legal provisions applicable to staff and Members of the EU institutions 9 STAFF MEMBERS Parliament Council Commission Parliament Council Commission Article 298 Treaty of the Functioning of the European Union (TFEU): The European Parliament and the Council establish provisions for an open, efficient and independent European administration.
Články 6 a 7 Aktu o volbě členů Evropského parlamentu Článek 339 TFEU platný také pro Parlament Vnitrostátní předpisy Článek 339 TFEU platný také pro Radu (ne pouze na úrovni ministrů, ale též na úrovni státních úředníků) Článek 17 Smlouvy o Evropské unii (SEU): Povinnost naprosté nezávislosti pro komisaře (pozn.: zpráva se týká etického chování osob, nikoliv orgánů jako takových) Článek 245 SFEU: nezávislost; povinnosti vyplývající z funkce; povinnosti přetrvávající po konci mandátu Článek 339 SFEU týkající se povinnosti nevyzrazovat takové informace, které jsou profesním tajemstvím Služební řád (články 11–22c)4 4 Pro zaměstnance, kteří nejsou úředníky, jsou stanoveny v pracovním řádu ostatních zaměstnanců podobné požadavky. 
Articles 6 and 7 of the Act concerning the election of the Members of the European Parliament (MEPs) Article 339 TFEU also applicable to the Parliament National rules Article 339 TFEU also applicable to Council (not only at ministerial, but also national civil servant level) Article 17 of the Treaty of the European Union (TEU): Obligation of total independence for Commissioners (note: the report concerns ethical behaviour of persons, not of the institutions as such) Article 245 of the TFEU: independence; obligations arising from the function; obligations continuing after the end of mandate Article 339 of the TFEU on the duty not to disclose information of the kind covered by the obligation of professional secrecy Staff Regulations (Articles 11-22c)4 4 For staff members who are not officials, similar requirements are set out in the Conditions of Employment of Other Servants (CEOS).
Orgány tato ustanovení ještě rozpracovávají přijímáním konkrétnějších prováděcích předpisů. 
The institutions further detail these provisions by adopting more specific implementing rules.
PRÁVNÍ POŽADAVKY 
LEGAL REQUIREMENTS
86/2004, Obecná prováděcí opatření pro správní šetření a disciplinární řízení Zdroj: Evropský účetní dvůr (EÚD). 
Source: European Court of Auditors (ECA).
NÁSTROJE A POSTUPY PRÁVNÍ POŽADAVKY 
TOOLS AND PROCEDURES LEGAL REQUIREMENTS
o lobování a prosazování zájmů, o transparentnosti, o opatření proti obtěžování, o donucovacích mechanismů. 
o lobbying and advocacy, o transparency, o anti-harassment, o enforcement mechanisms.
12 Kromě toho, že právní rámec stanovuje požadované chování jak pro zaměstnance, tak pro členy, poskytuje rovněž nástroje a postupy pro zjišťování a řešení jakýchkoli odchylek od těchto norem, čímž napomáhá zajistit dodržování etických požadavků vyplývajících z předpisů. 
12 As well as setting out the required conduct of both staff and Members, the legal framework provides tools and procedures for detecting and addressing any deviation from such standards, thus helping to ensure that legal ethical requirements are being adhered to.
Pro účely tohoto auditu se pod pojmem „etický rámec“ rozumí jednak etické požadavky vyplývající z předpisů a jednak postupy, nástroje prosazování právních předpisů, pokyny a komunikace, které zajišťují, aby se tyto požadavky vyplývající z předpisů dodržovaly. 
For the purposes of this audit, “ethical framework” refers firstly to ethical legal requirements, and secondly to procedures, enforcement tools, guidance and communication that help to ensure that legal requirements are adhered to.
13 V rostoucí míře se rovněž uznává důležitost „měkkých“, kulturních aspektů etiky, které jsou často považovány za efektivnější způsob, jak dosáhnout vysokých etických norem. 
13 There is a growing recognition of the importance of the “soft”, cultural aspects of ethics, which are seen often as a more efficient way of achieving high ethical standards.
Těmito prvky jsou: o prosazování etické kultury, o vedení v oblasti integrity, o systém hodnocení, který podporuje vyvozování odpovědnosti a etické chování, o podpora otevřené organizační kultury. 11 
These elements are: o promotion of ethical culture; o integrity leadership; o appraisal system that supports accountability and ethical behaviour; o support of an open organisational culture. 11
Rozsah a koncepce auditu 14 Posuzovali jsme, zda byly v kontrolovaných orgánech EU náležitě zavedeny etické rámce. 
Audit scope and approach 14 We assessed whether the ethical frameworks of audited EU institutions were well established.
Náš audit se týkal všech úrovní zaměstnanců a členů následujících orgánů: Evropského parlamentu (Parlamentu), Rady Evropské unie a Evropské rady (Rady) a Komise. 
Our audit covered all the levels of staff and Members of the following institutions: the European Parliament (Parliament), the Council of the European Union and the European Council (Council) and the Commission.
15 Je to poprvé, kdy Účetní dvůr tyto etické rámce Parlamentu, Rady a Komise kontroloval. 
15 This is the first time that the Court audited the ethical frameworks of the Parliament, of the Council and of the Commission.
Audit je v souladu se strategickým cílem Účetního dvora na období 2018– 2020, kterým je přispět k budování důvěry v EU. 
This audit is in line with the Court’s 2018-2020 strategic goal to contribute to fostering trust in the EU.
Parlament, Rada a Komise byly vybrány proto, že představují tři hlavní orgány, které se podílejí na tvorbě právních předpisů EU, a také proto, že mají významné množství zaměstnanců. 
The Parliament, the Council and the Commission have been selected as they are the three main EU institutions involved in making EU legislation and have a significant number of staff.
Zkoumání jejich etických rámců nabízí nejlepší možnost provést srovnávací analýzu. 
Analysing their ethical framework provides best opportunities for comparative analysis.
16 Pro posouzení toho, zda jsou etické rámce Parlamentu, Rady a Komise dobře definovány, jsme: i) v těchto orgánech přezkoumávali etické požadavky vyplývající z předpisů pro zaměstnance a členy a postupy daných orgánů pro vynucování jejich dodržování, ii) posuzovali, jaké mají zaměstnanci těchto orgánů povědomí o daném etickém rámci. 
16 To assess whether the ethical frameworks of the Parliament, Council and Commission were established well, we: (i) examined these institutions’ legal ethical requirements for staff and Members, and their procedures for enforcing them; and (ii) assessed awareness of the ethical framework among staff of the audited.
Nezkoumali jsme, jak byly etické rámce v praxi realizovány. 
We did not look at how the ethical frameworks had been implemented.
17 V případě Komise jsme získali poznatky o zavedených obecných požadavcích a postupech od GŘ pro lidské zdroje a bezpečnost (GŘ HR). 
17 For the Commission, the largest institution, we gained an understanding of the general requirements and procedures in place from the DG of the Human Resources and Security (DG HR).
Zaměřili jsme se na konkrétní pravidla, která platí pro následující generální ředitelství, která jsou buď odpovědná za významnou část rozpočtu EU, nebo hrají důležitou roli při navrhování právních předpisů EU nebo při sledování jejich provádění: GŘ pro zemědělství a rozvoj venkova (GŘ AGRI), GŘ pro hospodářskou soutěž (GŘ COMP), GŘ pro energetiku (GŘ ENER), GŘ pro výzkum a inovace (GŘ RTD) a Generální sekretariát (SG). 
We focused on the specific rules applicable within the following DGs managing a significant share of EU budget or having an important role in proposing or monitoring the application of EU law: Agricultural and Rural Development (DG AGRI), Competition (DG COMP), Energy (DG ENER), Research and Innovation (DG RTD) and Secretariat-General (SG).
18 U kontrolovaných orgánů jsme zejména posuzovali požadavky a postupy pro tyto oblasti: o dary a pohostinnost (viz příloha I – část A), o mimopracovní činnosti nebo funkce (viz příloha I – část B), 12 
18 For the audited institutions, we assessed in particular the requirements and procedures for the issues set out below: o gifts and entertainment (see Annex I — Part A), o outside activities or assignments (see Annex I — Part B), o Conflict of Interest (CoI) upon recruitment, ad-hoc CoI and CoI in relation to spouse’s activities (see Annex I — Part C), 12
13 o střet zájmů při najímání pracovníků, střet zájmů ad hoc a střet zájmů v souvislosti s činností manželky/manžela (viz příloha I – část C), o zaměstnání a mandát po ukončení činnosti v EU (viz příloha I – část D), o opatření proti obtěžování (viz příloha I – část E), o oznamování (whistleblowing) (viz příloha I – část F). 
o post-EU employment and mandate (see Annex I — Part D), o anti-harassment (see Annex I — Part E), and o whistleblowing (see Annex I — Part F).
19 Rovněž jsme přezkoumávali postupy pro správní šetření a disciplinární řízení se zaměstnanci. 
19 We also examined the procedures for administrative inquiries, and the disciplinary proceedings for staff.
Z důvodu proveditelnosti auditu jsme neposuzovali pravidla pro transparentnost a lobování, i když tyto dvě oblasti s obecným etickým rámcem souvisejí. 
For the audit to be feasible, we did not assess the transparency and lobbying rules, even though these are linked to the general ethical framework.
Mimo rozsah našeho auditu spadaly rovněž postupy týkající se střetu zájmů u veřejných zakázek, neboť zadávací řízení je předmětem auditů souladu s předpisy, které Účetní dvůr provádí. 
The CoI procedures in the framework of public procurement also fell outside the scope of our audit as public procurement procedures are subject to the Court’s compliance audits.
20 Abychom mohli vypracovat soupis etických rámců a zavedených postupů k jejich vymáhání, zaslali jsme kontrolovaným orgánům dotazník. 
20 To make an inventory of the ethical frameworks and of the procedures in place for enforcing them, we sent a questionnaire to the audited institutions.
Rovněž jsme analyzovali interní dokumenty, které nám poskytl Parlament, Rada a Komise (GŘ HR a ostatní vybraná generální ředitelství). 
We also analysed internal documents received from the Parliament, the Council and the Commission (DG HR and the other selected DGs).
Porovnávali jsme různé etické požadavky, které jsou v jednotlivých orgánech platné, a tyto požadavky hodnotili srovnáním s relevantními externími normami (tj. zásadám, pokynům a osvědčeným postupům OECD, Mezinárodní organizace práce a Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci). 
We compared the different ethical requirements in force in the various institutions, and assessed how these requirements measured up to the relevant external standards (i.e. OECD, International Labour Organisation and European Agency for Safety and Health at Work principles, guidelines and best practices).
Rovněž jsme přezkoumali další relevantní zprávy týkající se oblasti etiky a vedli pohovory se zaměstnanci orgánů, do jejichž náplně práce spadá i oblast etického rámce. 
Lastly, we reviewed other pertinent reports in the area of ethics, and interviewed staff members of the institutions whose roles involved dealing with the ethical framework.
21 Hlavní auditní kritéria, které jsme pro tento audit použili, byly mezinárodně uznávané normy vytvořené organizací OECD, dále právní předpisy EU a požadavky a postupy pro oblast etiky zavedené jednotlivými orgány. 
21 The main audit criteria we used for this work were internationally recognised standards developed by the OECD, EU legislation, and the ethical requirements and procedures set out by the institutions.
Jako dodatečné kritérium sloužila též srovnávací analýza etických rámců kontrolovaných orgánů. 
A comparative analysis of the audited institutions’ ethical frameworks also served as an additional criteria.
22 Pro doplnění těchto auditních zdrojů jsme zorganizovali panel odborníků, v jehož rámci se projednávaly charakteristiky jednotného a komplexního etického rámce ve veřejných organizacích. 
22 To complement these audit sources, we organised an expert panel to discuss characteristics of a coherent and comprehensive ethical framework in public organisations.
Přizvali jsme čtyři odborníky na tuto oblast: jednoho zástupce OECD, jednoho zástupce z organizace Transparency International, jednoho zástupce z nejvyšší kontrolní instituce členského státu a jednoho zástupce z akademické sféry. 
We invited four experts in the field: one representative of the OECD, one from Transparency International, one representative from a Member State’s Supreme Audit Institution, and an academic.
Tito odborníci nám pomohli vyhodnotit konkrétní prvky etických rámců. 
These experts helped us to evaluate specific elements of the ethical frameworks.
23 Provedli jsme zároveň průzkum mezi reprezentativním vzorkem zaměstnanců kontrolovaných orgánů s cílem získat informace o tom, jaké je povědomí zaměstnanců o etickém rámci a jak vnímají etickou kulturu ve svém orgánu (viz příloha II). 
23 With the aim of gaining insight into staff awareness of the ethical frameworks and perception of the ethical culture, we carried out a survey of a representative sample of staff in the audited institutions (see Annex II). 13
Připomínky Kontrolované orgány EU do značné míry zavedly vhodné etické rámce Nejdůležitější prvky etických rámců jsou přítomny 24 Pro zaměstnance orgánů EU jsou nejdůležitějšími prameny pro etický rámec Smlouva o fungování Evropské unie (SFEU), finanční nařízení a hlava II („Práva a povinnosti úředníků“) služebního řádu6 (viz tabulka 1). 
Observations The audited EU institutions have to large extent adequate ethical frameworks in place Essential elements of ethical frameworks present 24 For the staff of the EU institutions, the primary sources for the ethical framework are the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), the Financial Regulation and Title II, “Rights and obligations of officials”, of the Staff Regulations6 (see Table 1).
Požadavky jsou pak podrobněji rozpracovány v prováděcích ustanoveních a pokynech každého orgánu. Ta poskytují další vyjasnění, ale nezakládají žádné nové věcné povinnosti. 
The requirements are developed further in the institution-specific implementation provisions and guidelines, which provide further clarifications but which do not create any new substantive obligations.
Celkově se ustanovení etického rámce pro zaměstnance v kontrolovaných orgánech vyznačují vysokým stupněm podobnosti. 
There is, overall, a high degree of similarity in the provisions of the ethical framework for the staff among the audited institutions.
25 Co se týče členů, je situace různorodější. 
25 For the Members, the situation is more diverse.
Povaha postavení a povinností členů se liší podle jednotlivých orgánů a také od postavení a povinností zaměstnanců. 
The nature of the Members’ position and duties is different among the institutions and from those of staff.
Hlavním zdrojem etických povinností je pro členy SFEU: ta rovněž stanovuje sankce za nedodržování těchto povinností. 
The TFEU is the main source of the ethical requirements for the Members: it also sets out penalties and sanctions for failure to comply with these requirements.
Podrobnější ustanovení obsahují platné kodexy chování a jednací řády (viz tabulka 1). 
Applicable codes of conduct and Rules of Procedure (RoP) provide more detailed provisions (see Table 1).
Pravidla jsou konkrétně stanovena v dalších dokumentech, jako jsou např. pokyny (např. příručka pro poslance Evropského parlamentu týkající se opatření proti obtěžování na pracovišti7). 
The rules are further specified in other documents such as guidelines (e.g. Guide for Members on workplace anti-harassment in the European Parliament7).
26 Etické rámce kontrolovaných orgánů jsou v souladu s hlavními požadavky pokynů OECD i dalšími kritérii (viz bod 21). 
26 The ethical frameworks of the audited institutions are in line with the main requirements of the OECD guidelines and other criteria (see paragraph 21).