natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Zejména časté změny podmínek u některých programů48 významně ztížily zpětné sledování výkonnosti země. 
In particular, frequent changes to conditions in some programmes48 made it much harder to track the country’s performance.
V některých případech byly reformy postupně oslabovány, neboť podmínky byly nahrazovány méně náročnými nebo z memorand zcela zmizely ještě předtím, než byly v úplnosti splněny (viz rámeček 4). 
In some instances, reforms were gradually diluted as conditions were replaced by less demanding ones or completely disappeared from the memoranda before they were fully satisfied (see Box 4).
83 Tyto podmínky také měly za cíl zajistit různé strukturální účinky. 
83 Conditions also sought to bring about different structural effects.
Ty mohly mít různou podobu od zveřejnění nebo přípravy konkrétní strategie či plánu po legislativní změny, které měl přijmout vnitrostátní parlament a které ovlivnily důležité části ekonomiky49. 
They might vary from the publication, or preparation, of a specific strategy or plan, to legislative changes to be adopted by the national parliament and affecting important parts of the economy49.
Zatímco podmínky prvního typu by samy o sobě nepřinesly žádné smysluplné ekonomické změny, mohly sloužit jako přípravné kroky pro významnější reformy. 
While conditions of the first type would not bring about any meaningful economic changes by themselves, although they could serve as preparatory steps for more significant reforms.
Podmínky druhého typu by pro hospodářství pravděpodobně znamenaly změny dlouhotrvající. 
Condition of the latter type would probably mean long-lasting changes to the economy.
48 Zvláště v Lotyšsku, ale i v Irsku a v určitých oblastech jiných programů. 
48 In particular Latvia, but also Ireland and specific areas in other programmes.
49 K dalším příkladům patří významné změny institucionálního prostředí, například zřízení fiskální rady, reorganizace místní samosprávy nebo privatizace. 
49 Other examples include significant changes to the institutional landscape, such as the establishment of a fiscal council, local government reorganisation or privatisation.
Viz příloha III. 
See Annex III.
Příklady postupného oslabování reforem Prvotní memorandum o porozumění v lotyšském programu požadovalo „zřízení jednotného systému plánování a řízení lidských zdrojů pro instituce veřejné správy“. 
Examples of a reform diluted over time The initial memorandum of understanding in the Latvian programme required the ‘establishment of a single human resource planning and management system for public administration institutions.’
Tato podmínka nebyla splněna a v následujících změnách memoranda se už neobjevila. 
This condition was not complied with and did not appear in the subsequent amendments.
Namísto toho byla nahrazena několika jinými podmínkami, přičemž obecným cílem bylo „vypracování strategie pro veřejnou správu“ – tedy podmínka, která je snadněji splnitelná. 
Instead, it was replaced by several other conditions, the general aim being ‘the preparation of strategy on public administration’ — a condition that is easier to comply with.
Portugalský program obsahoval podmínku, která požadovala, aby byl do konce roku 2011 vypracován akční plán pro reformu systému pojištění v nezaměstnanosti, založený zejména na snížení maximální doby trvání dávek pojištění v nezaměstnanosti na nejvýše 18 měsíců pro nově nezaměstnané osoby. 
The Portuguese programme included a condition requiring — by the end of 2011 — the preparation of an action plan to reform the unemployment insurance system, notably by reducing the maximum duration of unemployment insurance benefits to no more than 18 months for newly unemployed persons.
Po reformě byla maximální doba trvání dávek pojištění v nezaměstnanosti zkrácena z 38 na 26 měsíců, překročila tedy strop 18 měsíců, který byl původně dohodnut s portugalskými orgány. 
After the reform the maximum duration of unemployment benefits was reduced from 38 to 26 months and so exceeded the ceiling of 18 months that was initially agreed with the Portuguese authorities.
Část II – Postupy byly celkově nedostatečné 40 84 Byly zjištěny významné rozdíly mezi podmínkami z hlediska jejich přísnosti. 
Part II — Processes were generally weak 40 84 We found significant differences between conditions in terms of stringency.
Podmínky týkající se platební bilance obvykle vyžadovaly přijetí určitých legislativních změn. Naopak programy týkající se eurozóny často stanovily jen podmínky prvního typu a jejich přijetí parlamentem bylo požadováno jen zřídka. 
Balance-of-payment programme conditions typically required the enactment of certain legislative changes. In contrast, the euro area programmes often set only the first type of condition, and adoption by parliament was seldom required.
V důsledku toho se rozhodnutí o splátkách opírala jen o přípravné kroky, a nikoli o skutečné provedení reformy (viz rámeček 5). 
As a result, decisions on instalments were based only on preparatory steps and not on the actual implementation of reform (see Box 5).
85 Další rozdíl spočívá v počtu podmínek, který postupem času narůstal. 
85 Another difference lay in the number of conditions, which grew over time.
Zatímco Maďarsko bylo povinno splnit méně než 60 jedinečných podmínek, pro Portugalsko bylo stanoveno přibližně 400 podmínek. 
Whereas Hungary was required to comply with fewer than 60 unique conditions, Portugal was faced with around 400.
Tento velký rozdíl nebyl jen odrazem nutnosti většího počtu reforem v určitých zemích. 
This large variation did not only reflect a need for more reforms in certain countries.
Byly nalezeny případy, kdy došlo k opaku: země, které potřebovaly více reforem v určité oblasti, byly žádány o splnění menšího počtu podmínek než země s lepšími výsledky50. 
We found instances where the opposite hap-pened: countries that needed more reforms in a given field were asked to comply with fewer conditions than better-performing countries0.
Podmínky se rovněž zaměřovaly na velmi rozdílné metody reforem u zemí, které se nacházely v obdobné situaci51. 
The conditions also targeted widely different reform paths despite countries being in similar circumstances51.
Programové cíle nebyly revidovány konzistentně 86 Revize cílových hodnot schodku jsou v programech pomoci přirozeným jevem. 
Programme targets were not revised in a consistent manner 86 Revisions of deficit targets are a natural occurrence in assistance programmes.
Nejsou automaticky známkou špatného provádění ze strany vnitrostátních orgánů, neboť mohou být vyvolány i objektivními změnami hospodářské situace s negativním nebo pozitivním dopadem na veřejný rozpočet. 
They do not automatically signal poor implementation on the part of the national authorities, as they may also be motivated by objective changes in the economic situation with an impact, negative or positive, on the public budget.
50 Například v oblasti strukturálních fondů. 
50 For example in the field of structural funds.
51 Například v oblasti platební neschopnosti fyzických a právnických osob. 
51 For example in the field of personal and corporate insolvency.
Příklad podmínky spojené jen s přípravnými kroky V irském programu bylo požadováno, aby státní správa „zavedla právní předpisy pro posílení finanční regulace, které rozšíří pravomoci centrální banky v oblasti dohledu a prosazování“52. 
Example of a condition linked to preparatory steps only In the Irish programme, the government was required ‘to introduce legislation for the enhancement of financial regulation, expanding the supervisory and enforcement powers of the Central Bank52’.
Irské orgány tuto podmínku splnily s malým prodlením jednoho měsíce v okamžiku, kdy ministerstvo financí zveřejnilo návrh zákona. 
The Irish authorities complied with this condition with a minor delay of 1 month when the Ministry of Finance published the draft law.
Přijetí zákona však trvalo další dva roky. 
However, the enactment took an additional 2 years.
S přijetím zákona nebyla spojena žádná podmínka, tudíž nebylo nutné pro uvolnění splátek. 
There was no condition linked to the enactment and thus the enactment was not necessary for the release of instalments.
52 V pozdějších podmínkách uveden jako „návrh zákona o centrální bance (dohledu a prosazování)“. 
52 Referred to as ‘The Central Bank (Supervision and Enforcement) Bill’ in later conditions.
Část II – Postupy byly celkově nedostatečné 41 87 K revizi cílových hodnot schodku došlo u čtyř ze šesti programů (viz tabulka 3). 
Part II — Processes were generally weak 41 87 Four of the six programmes had their deficit targets revised (see Table 3).
Záznamy Komise vždy vysvětlovaly revize spočívající ve snížení cílových hodnot (významným) poklesem hospodářské činnosti, jak tomu bylo v případě Maďarska, Rumunska, Lotyšska a Portugalska. 
The Commission’s records always explained downward revisions by a (significant) drop in economic activity, as was the case in Hungary, Romania, Latvia and Portugal.
88 V závislosti na konkrétní zemi může mít změna hospodářského výhledu různé důsledky pro revizi cílových hodnot schodku. 
88 Depending on the country, a change in economic outlook can have different consequences for the revision of deficit targets.
V rámci svého fiskálního dohledu Komise vypočítává cyklická rozpočtová salda53. 
As part of its fiscal surveillance, the Commission calculates cyclical budget balances53.
Změní-li se hospodářský výhled, je odpovídajícím způsobem revidován odhad cyklického salda. 
When the economic outlook changes, the cyclical balance estimate is revised accordingly.
Změny odhadu cyklického salda v reálném čase by se tedy měly blížit změnám cílových hodnot schodku vynuceným změněnou hospodářskou situací54. 
Hence, real-time changes in the cyclical balance estimate should approximate to the changes in deficit targets made necessary by the changed economic context54.
53 Rozpočtové saldo lze rozdělit na cyklickou a necyklickou složku. 
53 The budget balance can be broken down into a cyclical and a non-cyclical component.
Cyklická složka zachycuje vliv výkyvů daňových výnosů a výdajů v důsledku hospodářského cyklu. 
The cyclical component captures the effect of fluctuations in tax revenue and spending due to the economic cycle.
54 Předpokládá se, že prognózy potenciálního HDP užívaného jako vstupní proměnná při výpočtu cyklického salda neobsahují významné chyby. 
54 Assuming no significant errors in the forecasts of potential GDP, which is used as an input variable for calculating the cyclical balance.
Revize cílových hodnot z hlediska Evropského systému účtů Memorandum 0 (01/2009) Memorandum 1 (06/2009) Memorandum 5 (12/2011) –5,3 % –10,0 % –5,0 % –8,5 % –3,0 % –6,0 % –3,0 % –4,5 % –2,5 % 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Memorandum 0 (11/2008) Memorandum 1 (03/2009) Memorandum 2 (06/2009) –3,4 % –2,6 % –2,9 % –3,9 % –3,8 % –3,0 % HU LV Memorandum 0 (06/2009) Memorandum 1 (02/2010) Memorandum 2 (07/2010) Memorandum 3 (01/2011) –5,1 % –7,8 % –4,1 % –6,4 % –7,3 % –3,0 % — — –5,0 % –3,0 % –3,0 % –3,0 % RO I RO II Memorandum 0 (06/2011) –5,0 % –3,0 % IE Memorandum 0 (12/2010) –10,6 % –8,6 % –7,5 % Memorandum 0 (05/2011) Memorandum 5 (10/2012) Memorandum 7 (06/2013) –5,9 % –4,5 % –5,0 % –3,0 % –4,5 % –2,5 % –5,5 % –4,0 % PT Pozn.: „—“ označuje „nestanoveno“. 
Revisions of the deficit targets in ESA terms MoU0 (Jan. 2009) MoU1 (Jul. 2009) MoU5 (Dec. 2011) – 5.3% – 10.0% – 5.0% – 8.5% – 3.0% – 6.0% – 3.0% – 4.5 % – 2.5 % 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 MoU0 (Nov. 2008) MoU1 (Mar. 2009) MoU2 (Jun. 2009) – 3.4 % – 2.6 % – 2.9 % – 3.9% – 3.8% – 3.0% Hungary Latvia MoU0 (Jun. 2009) MoU1 (Feb. 2010) MoU2 (Jul. 2010) MoU3 (Jan. 2011) – 5.1 % – 7.8% – 4.1 % – 6.4% – 7.3 % – 3.0 % N/A N/A – 5.0 % – 3.0% – 3.0 % – 3.0 % Romania I Romania II MoU0 (Jun. 2011) – 5.0 % – 3.0 % Ireland MoU0 (Dec. 2010) – 10.6% – 8.6% – 7.5% MoU0 (May 2011) MoU5 (Oct. 2012) MoU7 (Jun. 2013) – 5.9% – 4.5% – 5.0% – 3.0% – 4.5% – 2.5% – 5.5 % – 4.0 % Portugal Note: N/A — not set.
Část II – Postupy byly celkově nedostatečné 42 89 Jestliže cyklické rozpočtové saldo nebylo během programu významně revidováno, nebylo nutné revidovat cílové hodnoty schodku. 
Part II — Processes were generally weak 42 89 Where the cyclical budget balance was not significantly revised during the programme, there was no need to revise the deficit targets.
To byl případ Irska. 
This was the case for Ireland.
Bylo však zjištěno, že ne všechny revize cílových hodnot byly s revizemi cyklického salda v souladu. 
However, we found that not all revisions of targets were consistent with a revision of the cyclical balance.
Například zatímco cílová hodnota schodku v roce 2009 pro Maďarsko byla snížena méně, než by odpovídalo revizi cyklického salda, cílová hodnota schodku v roce 2012 pro Portugalsko byla snížena, přestože se cyklické saldo zlepšilo a hospodářský výhled se nezměnil. 
For instance, while the 2009 deficit target for Hungary was relaxed less than suggested by the revision to the cyclical balance, the 2012 target for Portugal was relaxed even though the cyclical balance had improved and the economic outlook remained the same.
90 Během auditu Komise tvrdila, že revizi cílové hodnoty mohly podnítit činitele mimo kontrolu státní správy, například změněná skladba růstu nebo deficity příjmů. 
90 During the audit the Commission claimed that factors outside the government’s control could have triggered a target revision, such as changed composition of growth or revenue shortfalls.
Ani programové dokumenty, ani interní metodika Komise však neprokazují, že by byl uplatněn systematický přístup k posuzování těchto jiných činitelů, když Komise při každém přezkumu ověřovala proveditelnost cílových hodnot schodku. 
However, neither the programme documents nor the Commission’s internal methodology show a systematic approach to the assessment of these other factors when the Commission examined the feasibility of deficit targets at each review.
91 Další rozdíl spočívá v přístupu k opatřením podpory pro banky s dopadem na schodky. 
91 Another difference lay in the treatment of bank support measures with an impact on deficits.
Cílové hodnoty schodků v portugalském a irském programu byly vymezeny jako očištěné o tato opatření, zatímco do cílových hodnot v lotyšském programu byla opatření začleněna. 
The deficit targets in the Portuguese and Irish programmes were defined as net of such measures, whereas they were included in the Latvian programme targets.
92 Programové dokumenty se rovněž lišily tím, jakou pozornost věnovaly sociálnímu aspektu. 
92 Programme documents also differed in the attention to the social dimension.
Například v portugalském programu „[byla] navýšení daní navržena progresivně, nejnižší příjmové skupiny si udržely svou úroveň příjmů [...], minimální mzdy a nejnižší důchody zůstaly nedotčeny“55. 
For instance, in the Portuguese programme, ‘tax increases (were) designed in a progressive way, with lowest-income groups retaining their levels of income [...] minimum wages and lowest pensions remain untouched’55.
To kontrastuje s plošným 25% snížením mezd státních úředníků v rumunském programu, přičemž programové dokumenty nijak neuvádějí možný dopad na nejnižší mzdové třídy. 
This contrasts with the universal 25 % cut in civil servants’ salaries in the Romanian programme, with no reference given in programme documents as to how this would affect lower pay grades.
Podobně se v prvotních programových dokumentech v Lotyšsku nezvažoval výsledek kombinace snížení paušální sazby daně z příjmů fyzických osob a zvýšení DPH – tj. opatření, která by pravděpodobně vedla k přesunu břemene fiskální konsolidace na méně majetné skupiny společnosti. 
Similarly, the outcome of combining a decrease in flat-rate personal income tax and an increase in VAT — which was likely to shift the burden of fiscal consolidation to the less fortunate in society — was not considered in the initial programme documents for Latvia.
Nedostatky v řízení programu způsobené nedostatečnými kontrolami 93 Konečné rozhodnutí o programu spočívá na Radě anebo Komisi, jsou to však zástupci Komise, kdo jedná s vnitrostátními orgány a provádí přezkumy programů. 
Programme management weaknesses due to weak controls 93 Even though, ultimately, decisions about a programme rest with the Council and/or the Commission, it is the Commission’s representatives that negotiate with the national authorities and conduct programme reviews.
Mandát pro jednání je stanoven ve stručném nástinu politiky. 
The mandate for negotiation is set out in the policy brief.
Během návštěvy zástupci Komise poskytují vedení aktuální informace o rozhovorech, obvykle jednou denně, a žádají schválení pro jakoukoli odchylku od mandátu. 
During a visit, the Commission’s representatives update management on the talks, typically once a day, and seek approval for any departure from the mandate.
Po návštěvě zástupci Komise připravují programové dokumenty (rozhodnutí Rady, memorandum o porozumění a vysvětlující prohlášení). 
After the visit, the Commission’s representatives produce the programme documents (Council decision, memorandum of understanding and explanatory note).
Tyto dokumenty podléhají přezkumu a jsou základem rozhodnutí Komise a Rady. 
These are subject to review and furnish the basis for decisions by the Commission and the Council.
55 Evropská komise: The Economic Adjustment Programme for Portugal (Hospodářský ozdravný program pro Portugalsko), European Economy, Occasional Papers 79, 2011, s. 16. 
55 European Commission ‘The economic adjustment programme for Portugal’, European Economy, Occasional Papers 79, 2011, p. 16.
Část II – Postupy byly celkově nedostatečné 43 94 Příprava stručného nástinu politiky a programových dokumentů je odborně realizovaný proces, v němž hraje klíčovou úlohu úsudek prognostiků a řady odborníků v oblasti politiky z několika generálních ředitelství. 
Part II — Processes were generally weak 43 94 Preparation of the policy brief and programme documents is an expert-based process in which the judgement of forecasters and of a number of policy experts from several directorates-general plays a key role.
Dokumenty přezkoumávají zástupce generálního ředitele a vedoucí horizontálních útvarů podílejících se na jejich přípravě. 
The documents are reviewed by the deputy director-general and the heads of the horizontal units involved in their preparation.
Zástupce generálního ředitele se zaměřuje na celkovou konzistentnost dokumentů a vedoucí útvarů na zajištění souladu příspěvků v jejich příslušných oblastech s politikou EU. 
The former focuses on the documents’ overall consistency, and the latter are responsible for ensuring consistency with EU policy of the contributions made in their respective fields.
95 V přezkumném procesu bylo zjištěno několik nedostatků: i) Žádná osoba mimo programový tým nepřezkoumává podkladové výpočty a prognózy s cílem zkontrolovat konzistentnost makroekonomické prognózy s odhadem mezery ve financování nebo s makroekonomickým dopadem programových podmínek. ii) V řadě ohledů nebyla dostatečně posuzována práce zástupců Komise a příliš málo byly kontrolovány odborné prognózy (viz bod 61), odhady mezery ve financování (viz body 69 a 70) a volba programových podmínek (viz bod 79). iii) Vnitřní řízení kvality nebylo obecně dokumentováno. 96 MMF rovněž stanovil postup interního přezkumu klíčových prvků návrhu a aktualizací programu. 
95 Several weaknesses were found in the review process: (i) no person outside the programme team reviews the underlying calculations and projections to check the consistency of the macroeconomic projection with the financing gap estimate or with the macroeconomic impact of the programme conditions; (ii) in a number of respects, the work of the Commission’s representatives was not sufficiently assessed, with too little questioning of the experts’ forecasts (see paragraph 61), financing gap estimates (see paragraphs 69 and 70) and choice of programme conditions (see paragraph 79); and (iii) internal quality control was generally not documented.
V některých ohledech se podobá postupu interního přezkumu Komise, existují však tři hlavní rozdíly: i) MMF má specializované oddělení přezkumu, které poskytuje vstupní informace vedení; ii) na postupu přezkumu se podílí více úředníků MMF; a iii) postup MMF je dokumentován. Programové dokumenty se postupně zlepšovaly, stále však vykazovaly nedostatky Zlepšení kvality programových dokumentů 97 Mezi programy existovaly výrazné rozdíly z hlediska analytické hloubky programových dokumentů. 
96 The IMF has also set up a process of internal review of the key features of programme design and updates. In some respects this is similar to the Commission’s internal review process, but there are three main differences: (i) the IMF has a dedicated review department which provides input to management; (ii) more IMF officials are involved in the review process; and (iii) the IMF process is documented.
Mnohé z těchto rozdílů byly důsledkem zlepšující se analytické kapacity Komise. 
Many of these differences were due to the Commission’s improved analytical capacity.
V prvních třech programech uváděly programové dokumenty omezené informace o řadě aspektů včetně skladby fiskálního ozdravení, analýzy propadů při nesplnění cílových hodnot schodku a sociálních dopadů. 
In the first three programmes, the programme documents provided limited information on a number of aspects, including the composition of the fiscal adjustment, analysis of slippages if deficit targets were not met and social impacts.
Analýzy uvedené v posledních dvou souborech programových dokumentů (Irsko a Portugalsko) se významně zlepšily (viz rámeček 6) a v mnoha ohledech byly velmi důkladné. 
The analysis given in the two most recent sets of programme documents (Ireland and Portugal) had significantly improved (see Box 6) and was, in many respects, very thorough.
Část II – Postupy byly celkově nedostatečné 44 Příklad zlepšené analýzy v programových dokumentech Prvotní programové dokumenty programů týkajících se platební bilance obecně charakterizovaly fiskální konsolidaci jako postup vycházející převážně z výdajů. 
Part II — Processes were generally weak 44 Example of improved analysis in programme documents The initial programme documents for balance-of-payment programmes broadly characterised fiscal consolidation as mainly expenditure driven.
Podrobnosti ohledně nutných rozpočtových opatření však byly roztříštěné (Maďarsko), tato opatření nebyla určena vůbec (Rumunsko) nebo, pokud byla určena, neexistoval odhad jejich budoucích přínosů (Lotyšsko). 
However, details of the necessary budget measures were fragmentary (Hungary), no such measures were identified at all (Romania) or, if they were identified, there was no estimate of how much they would bring in (Latvia).
U těchto tří zemí Komise následně zlepšila úroveň podrobností v programových dokumentech tím, že uváděla výčet opatření a kvantifikovala, která opatření byla schválena za účelem dosažení cílových hodnot schodku. 
For the same three countries, the Commission subsequently improved the level of detail in the programme documents by listing and quantifying which measures had been agreed to achieve the deficit targets.
Ve zbývajících programech (Irsko a Portugalsko) byly normou ještě podrobnější údaje. 
And in the remaining programmes (Ireland and Portugal) even more detail was the norm.
98 V některých případech bylo zjištěno, že v programových dokumentech byly vynechány zásadní informace. 
98 In some cases, we found that essential information had been omitted from the programme documents.