natgillin/translations-raw huggingface dataset:
15 Audit jsme prováděli na úrovni Komise i členských států. 
15 We carried out the audit at both the Commission and Member State level.
Na úrovni Komise jsme zkoumali, zda specifický regulační a kontrolní rámec, který Komise vytvořila, odpovídá mezinárodním osvědčeným postupům v oblasti přeshraničního zdanění. 
At the Commission level we examined whether the specific regulatory and control framework set up by the Commission follows international best practice on cross-border taxation.
Navštívili jsme také OECD, Europol, Eurojust a předsedu Eurofiscu. 
In addition, we conducted information visits to OECD, Europol, Eurojust, and to the chair of Eurofisc.
Více informací o auditním přístupu v Komisi uvádí příloha I. 16 Všem daňovým orgánům členských států jsme zaslali dotazník o účinnosti mechanismů správní spolupráce v boji proti podvodům s DPH uvnitř Společenství. 
See more details about the audit approach in the Commission in Annex I. 16 We sent a survey to all Member States’ tax authorities on the effectiveness of the administrative cooperation arrangements in the fight against intra-community VAT fraud.
Dále jsme navštívili příslušné orgány v pěti členských státech (Německu, Itálii, Maďarsku, Lotyšsku a Spojeném království). 
In addition, we carried out audit visits to the relevant authorities in five Member States (Germany, Italy, Hungary, Latvia and the United Kingdom).
Tyto státy byly vybrány na základě analýzy rizik s ohledem na objem jejich základu DPH a zranitelnost vůči daňovým podvodům. 
These were selected based upon a risk analysis taking into account the importance of their VAT base and their vulnerability to VAT fraud.
Rozsah a koncepce auditu 19 17 Ve vybraných členských státech jsme zkoumali tok informací mezi daňovými orgány členských států dodání a orgány členských států konečné spotřeby a zda zajišťuje, aby daňové orgány věděly o operacích uvnitř Společenství. 
Audit scope and approach 19 17 In the selected Member States attention was paid to the flow of information between the tax authorities of the supplying Member States and those of the Member State of final consumption with a view to ensuring that tax authorities are aware of the intra-Community transactions.
18 V každém členském státě jsme kontrolovali vzorek nástrojů správní spolupráce: 20 případů výměny informací na žádost, 10 nových registrací v systému VIES, 20 upozornění systému VIES na chybu, 10 mnohostranných kontrol a 20 upozornění na rizikové obchodníky (signály podvodu) vzájemně si předaných v rámci pracovní oblasti 1 v síti Eurofisc. 
18 In each Member State we have audited a sample of administrative cooperation tools: 20 exchanges of information on request, 10 new VIES registrations, 20 VIES error messages, 10 MLCs and 20 messages about risky traders (fraud signals) exchanged through Eurofisc working field 1.
U operací v rámci celního režimu 42 jsme analyzovali výměnu informací mezi celní a daňovou správou členského státu dodání na vzorku 30 dovozů. 
In the case of customs procedure 42 transactions, we analysed the exchange of information between customs and tax authorities of the supplying Member State in respect of a sample of 30 imports.
Kromě toho jsme sledovali stav realizace doporučení z naší zprávy o celním režimu 428. 
In addition, we followed up the status of the implementation of the recommendations of our report on customs procedure 428.
Více informací o auditním přístupu v členských státech uvádí příloha II. 
See more details about the audit approach in Member States in Annex II.
8 Zvláštní zpráva č. 13/2011 „Umožňují kontroly v rámci celního režimu 42 zabránit daňovým únikům v oblasti DPH a odhalovat je?“ (http:// eca.europa.eu). 
8 Special Report No 13/2011 ‘Does the control of customs procedure 42 prevent and detect VAT evasion?’ (http://eca.europa.eu).
Připomínky 20 Nedostatek srovnatelných údajů a ukazatelů týkajících se podvodů s DPH uvnitř Společenství 19 Účinný boj proti podvodům s DPH vyžaduje, aby daňové orgány disponovaly systémy, které umožňují objem těchto podvodů odhadnout, a pak stanovily operační cíle, jak jej snížit. Jak Účetní dvůr uvedl v roce 2008, „srovnatelné údaje o daňových únicích v oblasti DPH uvnitř Společenství by přispěly k lépe cílené spolupráci mezi členskými státy. 
Observations 20 Lack of comparable data and indicators on intra-Community VAT fraud 19 To fight effectively against VAT fraud, tax authorities need to establish systems to estimate it and then set operational targets to reduce it.
Komise a členské státy by měly vyvinout společnou koncepci kvantifikace a analýzy daňových úniků v oblasti DPH“9. 
A common approach needs to be developed by the Commission together with the Member States to quantifying and analysing VAT fraud’9.
Na úrovni EU chybí odhady objemu podvodů s DPH uvnitř Společenství 20 Jelikož pouze dva členské státy, Belgie a Spojené království, zveřejňují odhady ztrát na DPH v důsledku podvodů uvnitř Společenství, Komise nemá odhady za EU jako celek (viz rámeček 1). 21 Vzhledem k absenci přímých informací o podvodech s DPH si Komise pravidelně nechávala vypracovat studie, které měly odhadnout rozdíl mezi skutečně vybranou DPH a celkovou daňovou povinností plátců DPH, tedy výši výpadku příjmů z DPH. 
Lack of estimates of intra-Community VAT fraud at EU level 20 As only two Member States, Belgium and the United Kingdom, publish estimates about VAT losses due to intra-Community fraud, the Commission does not have estimates for the EU as a whole. (see Box 1) 21 In the absence of direct information about VAT fraud, the Commission has regularly contracted studies to estimate the difference between the amount of VAT actually collected and the VAT total tax liability, known as the compliance VAT gap.
V poslední studii byl výpadek příjmů z DPH odhadnut na 168 miliard EUR v zemích EU-2610, čili 15,2 % celkové daňové povinnosti v roce 201311. 
The latest study estimated a VAT gap of 168 billion euro in the EU-2610, or 15.2 % of the total tax liability in 201311.
22 Výpadek příjmů z DPH není spolehlivým odhadem podvodů s DPH uvnitř Společenství, protože kromě toho, že obsahuje jak domácí, tak přeshraniční podvody s DPH, se v tomto údaji odráží také ostatní příjmové ztráty, včetně ztrát v důsledku legální minimalizace daňové povinnosti, platební neschopnosti obchodníků a situací, kdy daňové orgány tolerují daňový nedoplatky společností v nesnázích. 
22 The compliance VAT gap is not a reliable estimate of intra-Community VAT fraud, because apart from the fact that it includes both domestic and cross-border VAT fraud, it also includes other revenue losses, including those due to legal tax avoidance, traders’ insolvency and tax administrations’ practices of tolerating tax arrears by companies in difficulties.
Výpadek příjmů z DPH navíc velmi citlivě reaguje na odhady vztahující se k šedé ekonomice, zahrnuté do údajů o HDP. 
Moreover, the VAT gap is very sensitive to estimates of the grey economy that are included in GDP data.
9 Bod 110 zvláštní zprávy č. 8/2007 o správní spolupráci v oblasti daně z přidané hodnoty (Úř. věst. C 20, 25.1.2008, s. 1). 
9 Paragraph 110 of Special Report No 8/2007 concerning administrative cooperation in the field of value added tax (OJ C 20, 25.1.2008, p.
10 Do studií nebyly zahrnuty odhady za Chorvatsko a Kypr, protože jejich statistiky národních účtů nebyly ještě dokončeny. 
10 The studies have not included estimates for Croatia and Cyprus, due to as-yet-incomplete national account statistics for the two countries.
11 Evropská komise, Study to quantify and analyse the VAT Gap in the EU Member States. 
11 European Commission, ‘Study to quantify and analyse the VAT Gap in the EU Member States.
Zpráva 2015) (http://ec.europa.eu/ taxation_customs/common/ publications/studies/ index_en.htm). 
2015 Report’ (http://ec.europa.eu/ taxation_customs/common/ publications/studies/ index_en.htm).
Dostupné odhady objemu podvodů na bázi chybějícího obchodníka Spojené království vyčíslilo 22. října 2015 objem podvodů s DPH uvnitř Společenství za období 2013–2014 v rozmezí 0,5 – 1 miliardy GBP12. 
Available estimates of MTIC fraud The United Kingdom on 22 October 2015 quantified intra-Community VAT fraud at between GBP 0.5-GBP 1 billion for 2013-1412.
Ze zveřejněných údajů vyplývá pokles o 0,5 miliardy GBP za posledních pět let. 
The published figures show a decline of GBP 0.5 billion over the past 5 years.
Podle posledních odhadů zveřejněných belgickou nejvyšší kontrolní institucí dosáhly podvody na bázi chybějícího obchodníka 94 milionů EUR v roce 2009, 29 milionů EUR v roce 2010 a 28 milionů EUR v roce 201113. 
The latest estimate published by the Belgian Supreme Audit Institution quantified missing trader fraud of 94 million euro for 2009, 29 million euro for 2010, and 28 million euro for 201113.
12 https://www.gov.uk/government/statistics/measuring-tax-gapsFiskální rok pro účely vypracování účetní závěrky veřejné správy ve Spojeném království trvá od 1. dubna do 31. března. 
12 https://www.gov.uk/government/statistics/measuring-tax-gaps In the United Kingdom the financial year runs from 1 April to 31 March for the purposes of government financial statements.
Připomínky 21 Chybí ukazatele výkonnosti v oblasti podvodů s DPH uvnitř Společenství 23 Komise nestanoví ukazatele výkonnosti nebo operační cíle na omezení podvodů s DPH uvnitř Společenství a s výjimkou Spojeného království tak neučiní ani daňové správy členských států. 
Observations 21 Lack of performance indicators on intra-Community VAT fraud 23 The Commission does not set performance indicators or operational targets relating to the reduction of intra-Community VAT fraud and, with the exception of the United Kingdom, neither do Member States’ tax administrations.
24 Spojené království pravidelně stanoví ukazatele výkonnosti, pokud jde o kumulovaný dodatečný příjem získaný díky výměně informací o DPH, počet případů vyměření daně a počet podvodů. 
24 The United Kingdom regularly sets performance indicators in terms of accumulated additional revenue arising from VAT information exchanges, number of assessments and number of fraud cases.
25 Skutečnost, že na úrovni EU chybí odhady o podvodech s DPH uvnitř Společenství jako celku i ukazatele výkonnosti ke sledování pokroku, je překážkou při posuzování toho, zda je úsilí EU při řešení podvodů s DPH účinné. 
25 The absence of EU-wide estimates of intra-Community VAT fraud and performance indicators to monitor progress, creates obstacles for assessing whether the EU’s efforts to tackle VAT fraud are effective.
Zavedený rámec správní spolupráce umožňuje daňovým orgánům členských států sdílet informace o DPH 26 Při výběru DPH na svém území závisejí členské státy na informacích o obchodu uvnitř Společenství, které dostávají od ostatních členských států. 
The administrative cooperation framework in place allows Member States’ tax authorities to share VAT information 26 To collect VAT in their territory Member States depend on information received from other Member States concerning intra-Community trade.
Podle provedeného průzkumu se 26 z 28 daňových orgánů členských států domnívá, že současný rámec správní spolupráce je pro účinný boj proti podvodům s DPH uvnitř Společenství dostatečný. 
The survey we conducted has shown that 26 out of 28 Member States’ tax authorities consider that the current framework for administrative cooperation is sufficient to fight against intra-Community VAT fraud effectively.
Nejúčinnějším nástrojem výměny informací jsou podle členských států standardní elektronické formuláře, avšak odpovědi se neposkytovaly dostatečně včas 27 Výsledky našeho průzkumu ukazují, že tyto výměny informací jsou v boji proti podvodům nejsilnějším nástrojem, protože získané odpovědi lze využít jako důkaz před soudem. 
Member States considered information exchanges using electronic standard forms to be the most effective tool but the timeliness of replies is poor 27 The results of our survey show that these exchanges of information are the most powerful tool to fight against fraud, since replies can be used as evidence before a Court.
Elektronické formuláře, zavedené v červenci 2013, fungují uspokojivě a urychlují zpracování žádostí. 
The e-forms for these exchanges, introduced in July 2013, are functioning in a satisfactory manner, leading to speedier processing of requests.
Shromažďování důkazů o zapojení obchodníka do podvodu zlepšuje výběr DPH. 
Collecting evidence of the involvement of a trader in fraud improves VAT recovery.
Daňové orgány navíc využívají tyto informace jako podklad pro odmítnutí nároku obchodníků na odpočet DPH, kterou zaplatili při nákupu14, nebo nároku na osvobození od DPH u dodávek uvnitř Společenství15 (tj. na uplatnění nulové sazby) s odůvodněním, že obchodník věděl nebo měl vědět, že jeho transakce je spojena s daňovými úniky. 
Moreover, tax authorities are using this information for refusing traders either the right to deduct the VAT paid for their pur-chases14 or the right to exempt VAT on intra-Community supplies15 (i.e. apply the zero rate) on the basis that the trader knew or ought to have known that its transactions were connected with fraudulent tax losses.
14 Rozsudek Soudního dvora ze dne 6. července 2006 ve spojených věcech C-439/04 a C-440/04 Kittel a Recolta Recycling [2006] ECR I -6177, body 60 a 61. 
14 Judgment of the Court of 6 July 2006 in Joint Cases C-439/04 and C-440/04 Kittel and Recolta Recycling [2006] ECR I -6177, paragraphs 60 and 61.
15 Rozsudek Soudního dvora ze dne 6. září 2012 ve věci C 273/11 Mecsek-Gabona, bod 55. 
15 Judgment of the Court of 6 September 2012 in Case C-273/11 Mecsek-Gabona, paragraph 55.
Připomínky 22 28 Standardní formuláře se využívají pro dva typy výměn informací: výměnu informací na žádost a výměnu informací bez předchozí žádosti. 
Observations 22 28 There are two types of information exchange using standard forms: Exchanges of information on request and exchanges of information without prior request.
Výměna informací na žádost 29 Orgány členských států mají poskytnout požadované informace co nejrychleji, nejpozději však do tří měsíců ode dne obdržení žádosti. 
Exchanges of information on request 29 Member State authorities are supposed to provide the information requested as quickly as possible but no later than 3 months following the date of receipt of the request.
Má-li dožádaný orgán již příslušnou informaci k dispozici, zkracuje se tato lhůta na jeden měsíc. 
Where the requested authority is already in possession of that information, the time limit is reduced to a maximum period of 1 month.
30 Včasnost odpovědí byla neuspokojivá. 
30 However, the timeliness of replies was unsatisfactory.
Statistiky zaslané Komisi členskými státy ukazují, že členské státy odpověděly pozdě celkem na 41 % žádostí, které dostaly v roce 2013. 
Statistics sent by Member States to the Commission show that, in total, Member States replied late to 41 % of the requests received in 2013.
Šest členských států odpovědělo pozdě ve více než 50 % případů. 
Moreover, six Member States replied late more than 50 % of the time.
Z analýzy počtu žádostí, které obdržel každý členský stát, vyplývá, že ne vždy byla tato zpoždění úměrná zatížení způsobenému počtem žádostí. 
An analysis of the number of requests received per Member State shows that the delays were not always proportionate to the workload caused by the number of requests.
31 S výjimkou Spojeného království daňové orgány v žádném z kontrolovaných členských států nestanovily operační cíle pro snížení podílu pozdních odpovědí, dodatečný výběr daně na základě výměn informací o DPH nebo pro počet případů vyměření daně či případů podvodů. 
31 Except for the United Kingdom, none of the audited Member States’ tax authorities have set operational targets for reducing the percentage of late replies, collecting additional revenue arising from VAT information exchanges or for the number of assessments/ fraud cases.
Jaký dopad má tento nástroj správní spolupráce na samotný výběr DPH, se v podstatě neví. 
Moreover, the impact of this administrative cooperation tool in terms of VAT collection is largely unknown.
32 Průzkum nicméně ukázal, že kromě jednoho respondenta byli všichni spokojeni s kvalitou získaných odpovědí. 
32 However, the survey showed that all but one respondent was happy with the quality of replies.
Komise stanovila ukazatele výkonnosti, pokud jde o počet výměn informací, a cíl zvýšit výchozí počet výměn informací na žádost o 13 % byl v roce 2013 splněn. 33 Elektronická výměna informací na žádost je užitečným nástrojem a členské státy jej oceňují. 
The Commission set performance indicators regarding the number of exchanges of information and the target it set of increasing the baseline figure of exchanges of information on request by 13 % was achieved in 2013. 33 The electronic exchange of information on request is a useful tool appreciated by the Member States.
O tom, do jaké míry přispívá k výběru DPH, je však k dispozici málo informací. 
However, there is a lack of information regarding its effectiveness in terms of VAT collection.
Účinnému vybírání daně navíc brání pozdní zasílání odpovědí. 
In addition, late replies hinder the effectiveness of the collection of VAT.
Připomínky 23 Výměna informací bez předchozí žádosti 34 Podle právních předpisů EU „příslušný orgán každého členského státu předá bez předchozí žádosti... informace... příslušnému orgánu kteréhokoli jiného dotčeného členského státu v těchto případech: a) pokud se má za to, že ke zdanění dochází v členském státě určení a že informace poskytované členským státem původu jsou nezbytné pro účinnost kontrolního systému členského státu určení; b) pokud má členský stát důvod se domnívat, že v jiném členském státě došlo nebo pravděpodobně došlo k porušení právních předpisů týkajících se DPH; c) pokud existuje nebezpečí daňové ztráty v jiném členském státě“16. 
Observations 23 Exchanges of information without prior request 34 Under EU law, ‘the competent authority of each Member State shall, without prior request, forward... information... to the competent authority of any other Member State concerned, in the following cases: (a) where taxation is deemed to take place in the Member State of destination and the information provided by the Member State of origin is necessary for the effectiveness of the control system of the Member State of destination; (b) where a Member State has grounds to believe that a breach of VAT legislation has been committed or is likely to have been committed in the other Member State; and (c) where there is a risk of tax loss in the other Member State16’.
35 Komise stanovila ukazatele výkonnosti, pokud jde o počet výměn informací mezi členskými státy, a jejího cíle zvýšit základní počet výměn informací na žádost o 10 % bylo v roce 2013 dosaženo. 
35 The Commission set performance indicators regarding the number of exchanges of information between Member States and its target of increasing the baseline figure by 10 % was achieved in 2013.
36 Z průzkumu vyplynulo, že členské státy jednoznačně považovaly tento nástroj za užitečný. 
36 The survey showed that Member States clearly found the tool useful.
Uvedly mnoho příkladů (doměření DPH, informace o chybějících obchodnících, opravy v systému VIES), kdy pro ně byla výměna informací bez předchozí žádosti cenná. 
They provided many examples (additional VAT assessments, information about missing traders, corrections in VIES) in which the exchange of information without prior request had been valuable to them.
Spolehlivost informací v systému VIES o plnění uvnitř Společenství je občas problematická 37 EU zřídila elektronický systém (VIES), jehož prostřednictvím si členské státy vyměňují informace o obchodnících registrovaných pro účely DPH a o dodávkách uvnitř Společenství. 
VIES provides information on intra-Community transactions with occasional reliability problems 37 The EU has set up an electronic system (VIES), under which Member States exchange information on traders registered for VAT purposes and on intra-Community supplies.
Členské státy odpovídají za zajištění kvality a spolehlivosti informací v systému VIES a měly by zavést postupy, jimiž se tyto údaje na základě vyhodnocení jejich rizikovosti kontrolují. 
Member States are responsible for ensuring the quality and reliability of the information included in VIES and they should implement procedures for checking this data following their risk assessment.
Tyto kontroly by v zásadě měly probíhat před vydáním identifikačního čísla pro účely DPH nebo – v případě, že se před ním uskutečňují pouze předběžné kontroly –, nejpozději šest měsíců po té. 
These checks should be carried out, in principle, prior to issuing identification numbers for VAT purposes or, where only preliminary checks are conducted before such identification, no later than 6 months from such identification.
904/2010. Připomínky 24 38 Přestože náš průzkum poukázal pouze na občasné problémy se spolehlivostí systému (čtyři respondenti z 28), i) zmíněno bylo 17 problémů s nedostupností a pozdním poskytnutím údajů, ii) v některých odpovědích se upozorňovalo také na obtížný přístup k údajům 11 členských států, iii) u 10 členských států respondenti uvedli problémy s včasným zrušením daňových identifikačních čísel a iv) v sedmi členských státech nebyly údaje o daňových identifikačních číslech aktuální. 
Observations 24 38 Although our survey only indicated occasional problems with the reliability of the system (four respondents out of 28), (i) 17 problems concerning unavailability and late availability of data were mentioned; (ii) responses to the survey also highlighted difficulties in accessing the data of 11 Member States; (iii) problems with timely cancellation of VAT ID Numbers were reported by the respondents in respect of 10 Member States; and (iv) data on VAT ID Numbers was also not up-to-date in seven Member States.
39 Tato zjištění byla potvrzena při auditních testech, které jsme provedli v pěti navštívených členských státech. Naše testy dále poukázaly na to, že nová daňová identifikační čísla se v systému VIES přidělují, aniž by proběhly kontroly rizika a „náležité poučení“17 obchodníků, kteří jsou již pro daňové účely registrováni. 
39 These findings were confirmed by the audit tests we carried out in the five visited Member States. In addition, our tests showed that new VAT ID numbers are allocated in VIES without triggering risk-based checks and ‘proper educa-tion’17 of traders already registered for tax purposes.
Aby systémy řízení rizik v členských státech fungovaly účinně a omezovaly problém s chybějícími obchodníky, musí se vysoce rizikoví obchodníci prověřovat ihned v okamžiku registrace v systému VIES. 
For Member States’ risk management systems to be effective and reduce the problem of missing traders, it is important that high-risk traders are checked immediately upon VIES registration.
40 Pozitivní je, že v Portugalsku byl zaveden systém dvojích identifikačních čísel pro účely DPH, jedno pro domácí činnosti a druhé pro dodávky uvnitř Společenství. 
40 On the positive side, a two-tier VAT number system, i.e. a separate VAT ID number for domestic activity and another VAT ID number used for intra-Community supplies has been set up in Portugal.
Některé členské státy jako Španělsko, Portugalsko a Chorvatsko navíc zavedly doplňkové kontroly k prověření zdanitelných osob, které chtějí uskutečňovat dodávky uvnitř Společenství. 
In addition, some Member States such as Spain, Portugal and Croatia have additional controls in place to check taxable persons seeking to make intra-Community supplies.
41 V systému VIES jsme vybrali vzorek upozornění na chybu týkajících se nesprávných daňových identifikačních čísel18 a zjistili jsme, že daňové orgány ve většině navštívených členských států19 na tato upozornění nereagovaly. 
41 We selected a sample of VIES error messages about incorrect VAT num-bers18 and found that tax authorities in most of the visited Member States19 did not react to these messages.
Zvyšuje se tím riziko, že některé dodávky zůstanou nezdaněny. 
This increases the risk that some supplies remain untaxed.