natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V polovině programového období bylo vynaloženo jen 40,9 milionu EUR (5,1 % z celkového rozpočtu 800 milionů EUR)47. 
Half-way through the programming period, only 40.9 million euro of expenditure had been incurred (5.1 % of the 800 million euro total budget)47.
Významná zpoždění v provádění programů týkajících se energie z obnovitelných zdrojů mohou být odrazem problémů souvisejících s programováním prioritních oblastí (viz body 55–58), vedle prodlení při přijímání programů rozvoje venkova a doby, kterou členské státy potřebují na návrh a úpravy nového rámce. 
The significant delays in programme implementation for renewable energy may reflect the difficulties related to the programming of focus areas (see paragraphs 55 to 58), in addition to the delays in adopting the RDPs and the time needed by the Member States to design and adapt to the new framework.
V programech rozvoje venkova byl stanoven rozsah toho, jak má být zlepšena vazba mezi zjištěnými potřebami a koncepcí financování energie z obnovitelných zdrojů 49. „Pokyny pro strategické programování na období 2014–2020“, které vydala Komise, uváděly, že „popis strategie (intervenční logika) by měl odůvodňovat výběr, kombinaci a stanovení priorit opatření k rozvoji venkova s ohledem na výsledky analýzy SWOT a zjištěné potřeby. 
Scope for improving the link between identified needs and the approach for renewable energy funding set out in the RDPs 49. The Commission’s ‘Guidelines for strategic programming for the period 2014-2020’ stated that “the strategy description (intervention logic) should justify the choice, the combination and the prioritisation of rural development measures in the light of the results of the SWOT analysis and the needs identified.
Musí upřednostňovat jednotlivé zjištěné potřeby a odůvodňovat stanovení priorit.“ 40 120 100 80 60 40 20 - AT IT BG HR FR EL ES LT CZ PT UK FI DE SK EE HU DK SE LV MT CY BE RO IE 5C Přidělené finanční prostředky z EZFRV 5C Výdaje z EZFRV Rozpočet: 798,9 milionu EUR Vynaloženo: 40,9 milionu EUR 47 Tamtéž. 
It has to prioritise the various needs 38 120 100 80 60 40 20 - AT IT BG HR FR EL ES LT CZ PT UK FI DE SK EE HU DK SE LV MT CY BE RO IE 5C EAFRD Financial allocation 5C EAFRD expenditure Budget: 798.9 million euro Incurred: 40.9 million euro 47 Ibid. identified and justify the prioritisation”.
Za tím účelem Komise přezkoumává strategické úvahy členských států týkající se využití energie z obnovitelných zdrojů ve fázi schvalování programů rozvoje venkova. 
To this end, the Commission reviews the Member States’ strategic considerations for renewable energy deployment at the RDP approval stage.
Komise poskytuje členským státům pokyny prostřednictvím pracovních skupin, monitorovacích výborů, kontrolních seznamů, pokynů k opatřením („dokumentů k opatřením“) atd., aby usnadnila zřízení a provádění programů rozvoje venkova. 
The Commission provides guidance to the Member States through task forces, monitoring committees, checklists, measure guidelines (‘measure fiches’) etc. in order to facilitate the set-up and implementation of the RDPs.
Pokyny se však výslovně nevěnují strategickým aspektům energie z obnovitelných zdrojů, ani tomu, čeho by investice z EZFRV do energie z obnovitelných zdrojů měly dosáhnout, jak by měly přidávat hodnotu venkovským oblastem a jak by EZFRV měl doplnit stávající režimy financování na úrovni EU a členských států. 
However, the guidance documents do not explicitly discuss the strategic considerations for renewable energy, nor what EAFRD investments in renewable energy should achieve, how they should add value to rural areas and how the EAFRD should complement existing EU and national funding schemes.
Zjistili jsme, že všech pět programů rozvoje venkova, které jsme zkoumali, obsahovalo povinné prvky týkající se stanovení cílů, potřeb a strategických aspektů týkajících se energie z obnovitelných zdrojů, žádný z nich však nezahrnoval komplexní analýzu nebo vyčíslení souvisejících finančních potřeb. 
We found that all five RDPs we examined contained the obligatory elements regarding objective-setting, needs, and strategic considerations regarding renewable energy, but none of them included a comprehensive analysis or quantification of the associated financial needs.
S výjimkou Rakouska navštívené členské státy nevyužívaly účinně své určené potřeby a analýzy SWOT jako vstupní údaje pro svůj strategický přístup k energii z obnovitelných zdrojů ve svých programech rozvoje venkova; jejich přístup byl nadále velmi obecný. 
With the exception of Austria, the Member States visited did not effectively use their identified needs and SWOT analyses to inform their strategic approach towards renewable energy in their RDPs; their approach remained very general.
Další nedostatky se týkaly provádění a krátkodobých změn prvotních strategií (viz rámeček 5). 
Further weaknesses concerned the implementation and short-term changes of the initial strategies (see Box 5).
41 Rámeček 5 – Změny oproti původní koncepci financování energie z obnovitelných zdrojů stanovené v programech rozvoje venkova Bulharsko: strategie pro energii z obnovitelných zdrojů nebyla upravena podle doporučení hodnotitele a podmínek na trhu V Bulharsku se více než 90 % projektů týkajících se energie z obnovitelných zdrojů, které byly schváleny v období 2007–2013, týkalo solární energie – která využívala i lákavých tarifů výkupních cen při prodeji elektřiny. 
39 Box 5 – Changes to the initial approach to renewable energy funding set out in the RDPs Bulgaria: renewable energy strategy not adapted to evaluator’s recommendations and market conditions In Bulgaria, over 90 % of the renewable energy projects approved in the 2007-2013 period related to solar energy – which also benefited from attractive feed-in tariffs from electricity sales.
Hodnocení bulharského programu rozvoje venkova 2007–2013 v polovině období uvádělo, že nebyl plně využit bulharský potenciál k produkci biomasy, zejména kvůli vnějším tržním faktorům. Hodnotitel upozornil na vysoký počet projektů solární energie a doporučil, aby byla prováděna vyváženější podpora z EZFRV pro různé druhy energie z obnovitelných zdrojů. 
The mid-term evaluation of the 2007-2013 Bulgarian RDP stated that Bulgaria’s potential for biomass production had not been fully realised, mostly due to external market factors. Noting the high number of solar energy projects, the evaluator recommended that a more balanced EAFRD support of the different types of renewable energies be implemented.
Orgány však svou strategii neupravily tak, aby například pro druhou polovinu programového období 2007–2013 zohledňovala potenciál v oblasti biomasy. 
However, the authorities did not adapt their strategy to take into account, for example, the biomass potential for the second part of the 2007-2013 programming period.
V Bulharsku již investice do projektů prodeje energie nejsou v programovém období 2014–2020 způsobilé k podpoře. 
In Bulgaria, investments in energy selling projects are no longer eligible in the 2014-2020 programming period.
42 Francie (Basse-Normandie): určené potřeby v oblasti energie z obnovitelných zdrojů budou řešeny s polovinou původně plánovaného financování z EZFRV V srpnu 2015 Komise schválila program rozvoje venkova francouzského regionu Basse-Normandie, který vycházel z potřeb, jež určil samotný region. 
40 France (Basse-Normandie): the needs identified for renewable energy to be addressed with half of the initially-planned EAFRD funding In August 2015, the Commission approved the RDP of the French region of Basse-Normandie, which was based on the needs identified by the region itself.
V březnu 2017 region Basse-Normandie předložil pozměněnou verzi svého programu rozvoje venkova. 
In March 2017, Basse-Normandie submitted an amended version of its RDP.
Vedlo to ke snížení prostředků z EZFRV pro energii z obnovitelných zdrojů o 48 % v prioritní oblasti 5C, z 14,6 na 7,6 milionu EUR. 
This resulted in a decrease of 48 % of the EAFRD funds for renewable energy under focus area 5C, from 14.6 to 7.6 million euro.
Není jasné, zda se potřeby původně určené v programu rozvoje venkova v takto krátkém časovém rámci skutečně snížily nebo zanikly, nebo zda je pokrývají jiné unijní nebo vnitrostátní programy. 
It is not clear whether the needs initially identified in the RDP had actually decreased or disappeared in such a short timeframe, or whether they are covered by other EU or national schemes.
Pokyny a kontroly Komise takovým nedostatkům nebránily. 
The Commission’s guidance and checks did not prevent these weaknesses.
Nezajišťovaly, aby členské státy formulovaly důkladné strategie pro energii z obnovitelných zdrojů ve venkovských oblastech. 
They did not ensure that the Member States had articulated sound strategies for renewable energy in rural areas.
Kromě toho volba opatření EZFRV a jejich rozpočtový příděl vždy logicky nevyplývaly z potenciálu a potřeb popsaných v programech rozvoje venkova. 
Furthermore, the choice of the EAFRD measures and their budgetary allocation did not always flow logically from the potential and needs described in the RDPs.
Slabá koordinace jednotlivých zdrojů financování energie z obnovitelných zdrojů 53. 
Weak coordination between various sources of financing for renewable energy 53.
Stávající právní rámec48 prosazuje účinné, efektivní a koordinované provádění jednotlivých fondů EU, zejména ESI fondů. 
The current legislative framework48 promotes the effective, efficient and coordinated implementation of the various EU funds, in particular the ESI funds.
Odpovědnost za odůvodnění potřeby zásahu v rámci programu rozvoje venkova a zajištění dobré koordinace mezi fondy spočívá zejména na členských státech. Komise poskytuje členským státům podporu a pokyny tím, že vydává strategické směry, prosazuje správní postupy a monitoruje provádění programů. 
Responsibility for justifying the need for intervention under the RDP and for ensuring good coordination between funds lies mainly with the Member States. The Commission provides support and guidance to the Member States by issuing strategic guidelines, promoting good practices and monitoring programme implementation.
Při přezkumu vzorku dohod o partnerství a programů rozvoje venkova na programové období 2014–2020 jsme zjistili, že členské státy určily několik potenciálních zdrojů financování a stanovily obecné vymezující zásady a opatření, aby předešly dvojímu financování. 
Upon reviewing a sample of Partnership Agreements and RDPs for the 2014-2020 programming period, we found that Member States had identified several potential funding sources and set out general demarcation principles and measures to prevent double-funding.
27 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 
However, the strategic documents we reviewed contained no further information Article 27(1) of the Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the ERDF, the ESF, the CF and the EMFF and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
Také chyběla analýza potenciálních substitučních účinků nebo mezer ve financování v této oblasti49. 
There had also been no analysis of the potential substitution effects, or of financial gaps in this area49.
Přiřazování opatření v oblasti energie z obnovitelných zdrojů různým prioritním oblastem 55. 
Assignment of renewable energy measures to different focus areas 55.
Jak je vysvětleno v bodech 14 a 15, rámec politiky rozvoje venkova 2014–2020 je strukturován na základě šesti priorit, které se dále člení na osmnáct 18 tematických prioritních oblastí (viz obrázek 3). 
As explained in paragraphs 14 and 15, the 2014-2020 rural development policy framework is structured around six priorities, which are further broken down into 18 thematic focus areas (see Figure 3).
Podpora energie z obnovitelných zdrojů je zahrnuta do prioritní oblasti 5C, která se týká dodávek a využití energie z obnovitelných zdrojů. 
Support for renewable energy is covered by focus area 5C, which refers to the supply and use of renewable energy.
Prioritní oblasti se provádějí prostřednictvím opatření pro rozvoj venkova. 
The focus areas are implemented through rural development measures.
Obrázek 5 uvádí příklady přidělení opatření a ukazatele stanovené pro prioritu č. 5. 
Figure 5 provides examples on the allocation of measures and the indicators set for priority 5.
Jedno opatření však může přispívat k několika prioritním oblastem, prioritám a cílům. 43 49 Zvláštní zpráva EÚD č. 
However, a single measure can contribute to several focus areas, priorities and objectives.
16/2017 „Programování rozvoje venkova: mělo by být méně složité a více zaměřené na výsledky“, body 25 až 29 (http://eca.europa.eu). 
41 49 ECA Special Report No 16/2017 “Rural Development Programming: less complexity and more focus on results needed”, paragraphs 25 to 29 (http://eca.europa.eu).
Obrázek 5 – Příklad sdružení opatření a ukazatelů pro prioritu č. 5 a její prioritní oblasti 44 Priorita č. 5: Podpora účinného využívání zdrojů a podpora přechodu na nízkouhlíkovou a vůči klimatu odolnou ekonomiku v odvětvích zemědělství, potravinářství a lesnictví Prioritní oblasti Účinnostpřivyužívánívody Účinnost při využívání energie Dodávkyavyužití PO5C energie z obnovitelných zdrojů Snižování emisí skleníkových plynů a amoniaku Ukládání a pohlcování uhlíku Sdružování relevantních opatření • Investice do hmotného majetku • Rozvoj zemědělských podniků a podnikatelské činnosti • Obnova vesnic a základní infrastruktura • Předávání znalostí • Poradenské služby • Investice do rozvoje lesních oblastí • Spolupráce (nové technologie) [....] 
Figure 5 – Example of grouping of measures and indicators for priority 5 and its focus areas 42 Priority 5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate resilient economy in agriculture, food and forestry sectors Focus areas Efficiencyinwateruse Efficiencyinenergyuse Supplyanduseof FA5C renewable energy Reducing GHGand ammoniaemissions Carbon conservationand sequestration Grouping of relevant measures • Investments in physical assets • Farm and business development • Village renewal and basic infrastructure • Knowledge transfer • Advisory services • Investments in forest area development • Co-operation (new technologies) [....]
Podrobnosti opatření (příklad) – Orientační seznam relevantních operací, jimž má být poskytnuta podpora – Pravidla způsobilosti – Míry podpory – Příjemci – Orientační rozpočet – Jiné podmínkyatd. 
Measure details (example) -Indicativelistofrelevant operations to be supported -Eligibilityrules - Aid-intensities - Beneficiaries - Indicative budget - Otherconditions,etc.
Ukazatele – úroveň opatření Plánované výdaje na jedno opatření O.1 – Celkové veřejné výdaje (všechna opatření) Plánované výstupy (příklady, opatření související s energií z obnovitelných zdrojů): O.2 – Celkové investice O.3 – Počet podpořených akcí/operací O.4 – Počet podpořených zemědělských podniků/příjemců Ukazatele – úroveň PO Cílový ukazatel (PO 5C): T.16 – celkové investice do výroby energie z obnovitelných zdrojů Ukazatel výsledku (PO 5C): R.15 – energie z obnovitelných zdrojů vyrobená na základě podpořených projektů Zdroj: Evropská komise, GŘ AGRI (upravil EÚD). 
Indicators – FA level Target indicator (FA 5C): T.16 - Total investment in RE production Result indicator (FA 5C): R.15 - RE produced from supported projects Source: European Commission, DG AGRI (adapted by ECA).
Členské státy kromě toho mohou určit sekundární účinky u konkrétních opatření přidělených v rámci prioritní oblasti 5C, které mají dopad na další prioritní oblasti. 
Furthermore, Member States can identify secondary effects for specific measures assigned under focus area 5C that impact additional focus areas.
Například doplnění fotovoltaických panelů na střechu nové stodoly využívané ke zlepšení hospodářské výkonnosti příjemce by mohlo být posouzeno jako projekt týkající se energie z obnovitelných zdrojů (tj. v rámci prioritní oblasti 5C), nebo jako součást modernizace zemědělského podniku, a tudíž jako projekt spadající do prioritní oblasti 2A (viz obrázek 3), v němž by složka energie z obnovitelných zdrojů měla sekundární dopad na prioritní oblast 5C. 
For example, the addition of photovoltaic panels on the top of a new barn used to improve the economic performance of a beneficiary could be assessed as a renewable energy project (i.e. under focus area 5C), or as part of a farm modernisation project, thus falling under focus area 2A (see Figure 3), with the renewable energy component having a secondary effect on focus area 5C.
Členské státy nepřiřazovaly opatření v oblasti energie z obnovitelných zdrojů a druhy projektů prioritním oblastem jednotným způsobem (viz rámeček 6). 
Member States have not consistently assigned renewable energy measures and types of projects to focus areas (see Box 6).
To bude mít dopad na účinnost monitorování a hodnocení projektů týkajících se energie z obnovitelných zdrojů, které byly financovány z EZFRV (viz body 69–71), zejména z toho důvodu, že Komise 
This will have an impact on the effectiveness of the monitoring and evaluation of the renewable energy projects financed through the EAFRD (see paragraphs 69 to 71), in particular because the Commission has not issued additional guidance on assigning projects to focus areas consistently across Member States.
nevydala dodatečné pokyny k jednotnému přiřazování projektů prioritním oblastem ve všech členských státech. Monitorování a hodnocení poskytuje jen málo informací o finančním krytí a výsledcích investic do energie z obnovitelných zdrojů 59. 
Monitoring and evaluation provides little information on the funding and results of investments in renewable energy 59. Performance information on the effectiveness and efficiency of rural development spending on renewable energy is needed to demonstrate what has been achieved with the EU budget and to show that it has been well spent.
Údaje o výkonnosti dokládající účinnost a efektivnost výdajů na energii z obnovitelných zdrojů v rámci rozvoje venkova jsou nezbytné k prokázání toho, čeho bylo s rozpočtem EU Opatření v oblasti lesnictví v rámci EZFRV se týkají různých aspektů hospodaření v lesích (obecně s cílem prosazovat udržitelné hospodaření v lesích a multifunkční úlohu lesů), jakož i činností spojených se zemědělstvím a lesnictvím. Lesy jsou hlavním zdrojem biomasy, jednoho z nejdůležitějších druhů energie z obnovitelných zdrojů ve venkovských oblastech. 
In addition, monitoring and evaluation information is a valuable tool to improve the efficiency and effectiveness of rural Forestry measures under the EAFRD relate to various aspects of forest management (generally aimed at promoting sustainable forest management and the multifunctional role of forests) as well as to agriculture and forestry-related activities. Forests are a main source of biomass, one of the most important types of renewable energy in rural areas.
Opatření v oblasti lesnictví mimo jiné usnadňují produkci a prodej energie ze dřeva. 
The forestry measures facilitate, among other things, the production and sale of wood energy.
Jejich účinek z hlediska produkce energie z obnovitelných zdrojů je tedy pouze částečný. 
So their effect in terms of renewable energy production is only partial.
45 Rámeček 6 – Přiřazování projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů různým prioritním oblastem Francie – přiřazování opatření v oblasti lesnictví Některá opatření v oblasti lesnictví usnadňují výrobu a prodej energie produkované ze dřeva a mohou být tudíž vztažena k energii z obnovitelných zdrojů50. 
43 Box 6 – Assignment of renewable energy projects to different focus areas France – allocation of forestry measures Some forestry measures facilitate the production and sale of wood energy and can thus be linked to renewable energy50.
Lesnická opatření byla ve francouzských regionech přiřazována prioritním oblastem nejednotně. 
Forestry measures were inconsistently allocated to focus areas by the French regions.
Méně než polovina regionů ve Francii je přiřadila prioritní oblasti 5C; zbývající regiony je přiřadily jiným prioritním oblastem, například 2A, 2B, 2C, 5E, nebo 6A. 
Less than half of the regions in France allocated them to focus area 5C; the rest allocated them to other focus areas such as 2A, 2B, 2C, 5E, or 6A.
Volba závisela na zjištěných potřebách a prioritních oblastech, které byly vybrány k aktivaci, přestože očekávaný výstup opatření byl podobný. 
The choice depended on the identified needs and the focus area selected to be activated, even though the expected outcome of the measures was similar.
Rumunsko a Bulharsko – projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů pro vlastní spotřebu V období 2014–2020 Rumunsko a Bulharsko významně nebo výhradně podpořily projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů pro vlastní spotřebu (v zemědělském nebo jiném podniku, bez prodeje energie). 
Romania and Bulgaria – renewable energy projects for own consumption In the 2014-2020 period, Romania and Bulgaria significantly or exclusively supported renewable energy projects for own consumption (on the farm or in the enterprise, with no energy being sold).
Bulharsko má za to, že tyto projekty přispívají k prioritní oblasti 5C, a této prioritní oblasti přidělilo třetí nejvyšší částku ze všech členských států. 
Bulgaria considers that these projects contribute to focus area 5C, and has allocated the third-highest amount of all Member States to this focus area.
Rumunské orgány však prioritní oblasti 5C přidělily velmi nízký rozpočet, neboť měly za to, že investice do energie z obnovitelných zdrojů pro vlastní spotřebu mají pro prioritní oblast 5C pouze sekundární přínos. 
The Romanian authorities, however, allocated a very low budget to focus area 5C, as they deemed renewable energy investments for own use to make only a secondary contribution to focus area 5C.
Tyto projekty namísto toho spadaly do prioritních oblastí 2A, 3A, 6A nebo 6B. 50 
These projects fell instead under focus areas 2A, 3A, 6A or 6B. 50
Kromě toho jsou informace z monitorování a hodnocení cenným nástrojem pro zlepšení efektivnosti a účinnosti výdajů na rozvoj venkova, neboť jsou podkladem pro průběžné řízení programů, poukazují na možná zlepšení a pomáhají formovat budoucí politiku. 
development spending by guiding the ongoing management of programmes, pointing out possible improvements and helping to shape future policy.
Energie z obnovitelných zdrojů ve společném rámci pro monitorování a hodnocení 2007– 2013 Ve společném rámci pro monitorování a hodnocení neexistují komplexní informace týkající se energie z obnovitelných zdrojů 60. 
Renewable energy in the 2007-2013 Common Monitoring and Evaluation Framework (CMEF) No comprehensive monitoring information under CMEF for renewable energy 60.
Mnoho členských států (včetně všech pěti členských států, které jsme navštívili) se rozhodlo využít finanční prostředky z EZFRV k financování projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů od začátku programového období 2007–2013. 
Many Member States (including all five Member States we visited) decided to use EAFRD funding to finance renewable energy projects from the beginning of the 2007-2013 programming period.
V té době neexistovaly žádné konkrétní ukazatele k měření výstupů nebo výsledků projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů. 
At that time no specific indicators were in place to measure outputs or results from renewable energy projects.