natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Účinnost výdajů EU spojených s vnějším rozměrem migrace (TPMA a ENPI) v zemích jižního Středomoří a Východního partnerství poznamenaly nedostatky 69 TPMA byl zřízen k posílení kapacity zemí původu a tranzitních zemí (viz rámeček 6). 
Weaknesses affected the effectiveness of the EU’s external migration spending (TPMA and ENPI) in the Southern Mediterranean and the Eastern Partnership countries 69 The TPMA was established to boost capacity in countries of origin and transit (see Box 6).
Podporoval iniciativy v oblasti spolupráce a vedl země mimo EU k tomu, aby sdílely své zkušenosti a pracovní metody. 
It supported cooperation initiatives and encouraged non-EU countries to share their experiences and working methods.
Prostřednictvím projektů v rámci programu TPMA byly obvykle financovány výzkum, poradci, studijní návštěvy členských států EU, osvětové kampaně atd. Projekty TPMA tedy často měly cíle či činnosti, jejichž dopad na migraci bylo obtížné posoudit nebo toto posouzení bylo možné pouze v dlouhodobém horizontu. 
TPMA projects typically funded research, consultants, study visits to EU Member States, awareness-raising campaigns, etc. Therefore, TPMA projects often had objectives or activities whose impact on migration were difficult to assess, or could only be assessed in the long term.
36 Příklad budování kapacit vedoucího k dlouhodobějším výsledkům Projekty zaměřené na posílení migrace pracovních sil pomohly Moldavsku sjednat dvoustranné dohody o pracovních silách a sociálním zabezpečení s řadou členských států EU a zemí mimo EU a zahájit jednání o mezivládních dohodách týkajících se migrace zdravotnických pracovníků. 
36 Example of capacity-building leading to longer-term results Projects to strengthen labour migration have helped Moldova to negotiate bilateral labour and social security agreements with a number of EU Member States and non-EU countries, and to commence negotiations on intergovernmental agreements relating to the migration of healthcare professionals.
Faktory poškozující účinnost 70 Zjistili jsme, že plánovaných výsledků dosáhlo osm projektů. 
Factors hindering effectiveness 70 We found that eight projects achieved their planned results.
Ve třinácti jiných případech bylo plánovaných výsledků dosaženo pouze částečně. 
In 13 other cases, the planned results were partially achieved.
Často šlo o projektové cíle, které byly příliš obecné nebo obtížně měřitelné. 
These often related to projects’ objectives, which were too wide and difficult to measure.
Jeden projekt svých výsledků nedosáhl, ale stále probíhal a u dalšího projektu bylo na posuzování dosažených výsledků příliš brzy. 
One project had not achieved its results but was still ongoing, and for another project it was too early to assess the achievement of results.
V malém počtu případů účinnost projektu utrpěla politickou nestabilitou. 
In a small number of cases, political instability was detrimental to project effectiveness.
V neposlední řadě byly některé projekty zjevně zaměřeny spíše na zájmy členských států, což omezilo jejich dopad v partnerských zemích (viz rámeček 7). 
Lastly, some projects appeared to have been more oriented towards Member State interests, which limited their impact in partner countries (see Box 7).
Účinnost výdajů EU spojených s vnějším rozměrem migrace (TPMA a ENPI) v zemích jižního Středomoří a Východního partnerství poznamenaly nedostatky 37 Příklad částečně účinného projektu Středomořská síť Seahorse Účelem projektu bylo posílit kapacity severoafrických státních správ skrze zlepšení ostrahy hranic, aby bylo možné lépe řešit neregulérní přistěhovalectví a nezákonné obchodování. 
Weaknesses affected the effectiveness of the EU’s external migration spending (TPMA and ENPI) in the Southern Mediterranean and the Eastern Partnership countries 37 Example of a partially effective project Seahorse Mediterranean The purpose of this project was to strengthen the capacity of north African governments by enhancing border surveillance so as better to tackle irregular immigration and illicit trafficking.
Cílem bylo vybudovat středomořskou síť (Seahorse), která umožní rychlou a spolehlivou výměnu informací o neregulérním přistěhovalectví probíhajícím námořní cestou, a to pomocí kontaktních míst v dotčených afrických státech. Středomořská síť Seahorse měla pro EU strategický význam, neboť souvisí i s rozvojem Evropského systému ostrahy hranic EUROSUR29. 
The aim was to establish a Mediterranean network (Seahorse) to permit the rapid and reliable exchange of information about irregular seaborne immigration using contact points in the African states concerned. Seahorse Mediterranean was of strategic importance to the EU given its relevance to the development of the European border surveillance and information exchange system Eurosur 29.
Rok po zahájení projektu bylo dosaženo mizivých výsledků. 
One year after the start of the project, little had been achieved.
Ačkoli byly zahájeny některé činnosti (odborná příprava, schůzky technických pracovních skupin a první národní kontaktní místo), jedinou zemí, která se k síti připojila, byla Libye a provádění projektu bylo závažně narušeno panující atmosférou nedostatečné bezpečnosti a nestability. 
Although some activities had been set up (training, meetings of technical working groups and the first national contact point), Libya was the only country to have joined the network, and project implementation was severely compromised there by the prevailing climate of insecurity and instability.
Přijetí Libye bylo v rozporu s postoji Komise, která by se raději vyhnula politicky nestabilním státům. Alžírské orgány potvrdily, že s účastí váhají, neboť pobídky jsou slabé a nároky týkající se bezpečnosti příliš zatěžující. 
Acceptance of Libya went against the views of the Commission, which would have preferred to avoid politically unstable states. The Algerian authorities have confirmed that they were reluctant to take part because the incentives are weak and the security demands too onerous.
29 Jak zdůraznila Rada pro zahraniční věci dne 18. listopadu 2013 – viz dokument Rady č. 16364/13 ze dne 18. a 19. listopadu 2013. 
29 As emphasised by the Foreign Affairs Council on 18 November 2013 — Council document No 16364/13 of 18 and 19.11.2013.
71 S ohledem na kontext a složitost problematiky migrace jsme zjistili určitá zpoždění při realizaci projektů. 
71 Considering the context and the complexity of migration issues, we found some delays in project implementation.
Zkoumali jsme, do jaké míry byly vybrané projekty provedeny včas a přinesly výsledky v předpokládaném časovém rámci. 
We examined to what extent the selected projects had been implemented in good time and had yielded results within the envisaged timeframe.
Devět projektů bylo realizováno v plánovaných lhůtách, pět projektů bylo realizováno se zpožděním kratším dvanácti měsíců a pět projektů mělo zpoždění více než dvanáct měsíců. 
Nine projects were implemented within planned deadlines, five projects were implemented with a delay of less than 12 months, and five projects incurred a delay of more than 12 months.
V době auditu stále probíhaly čtyři projekty. 
Four projects were still ongoing at the time of the audit.
Účinnost výdajů EU spojených s vnějším rozměrem migrace (TPMA a ENPI) v zemích jižního Středomoří a Východního partnerství poznamenaly nedostatky 72 V některých případech byla důvodem omezeného úspěchu politická nestabilita. 
Weaknesses affected the effectiveness of the EU’s external migration spending (TPMA and ENPI) in the Southern Mediterranean and the Eastern Partnership countries 72 Limited success was in some cases due to political instability.
Projekt SaharaMed byl zahájen v roce 2010 na pozadí významných migračních toků do Libye a přes Středozemní moře do Itálie. 
The ‘SaharaMed’ project was launched in 2010 against a backdrop of significant migration flows to Libya and across the Mediterranean to Italy.
S realizací se započalo ještě před revolucí v Libyi v roce 2011 a následně byla uzpůsobena, aby zohlednila novou porevoluční situaci. 
Implementation started before the 2011 revolution in Libya, and was subsequently amended to take account of the new post-revolution situation.
Obecně bylo cílem projektu zlepšit nebo konsolidovat zdroje pro boj s neregulérním přistěhovalectvím, bránit neregulérnímu přistěhovalectví a zadržovat neregulérní přistěhovalce při pobřeží Středozemního moře, vyšetřovat a stíhat nezákonné obchodování, zvláště s lidmi, a efektivně řídit nejen zacházení se zadrženými migranty v souladu s mezinárodními pravidly, ale i vyhledávací a záchranné operace. 
Broadly defined, the project aims were to improve or consolidate resources for combatting irregular immigration, to prevent and intercept irregular immigration off the Mediterranean coast, to investigate and pursue illicit trafficking, particularly of people, and to efficiently manage not only the handling of migrants apprehended in accordance with international rules but also search-and-rescue operations.
Politická nestabilita v zemi a nedostatky při řízení projektu vedly v roce 2011 k pozastavení na 12 měsíců, následovalo dvanáctiměsíční prodloužení, další sedmiměsíční pozastavení v roce 2014, doprovázené ztrátou části investic. 
Political instability in the country and weaknesses in project management resulted in a 12-month suspension in 2011, followed by a 12-month extension, then a further 7-month suspension in 2014, as well as the loss of some investment.
Z celkové částky 10 milionů EUR byly podle finanční zprávy dostupné v době auditu v rámci projektu vynaloženy jen 3 miliony EUR. Komise na začátku provádění předem vyplatila 5,8 milionu EUR. 
Out of a total of 10 million euro, only 3 million euro was spent under the project, according to the financial report available at the time of the audit, with the Commission having advanced 5.8 million euro when implementation began.
Vzhledem k obtížnosti situace nebyly některé služby na podporu záchranných operací a pro boj s obchodováním s lidmi na moři, například vozidla záchranné služby nebo opravy lodí poškozených ve válce, v době auditu zajištěny. 
Given the difficulty of the situation, some services in support of rescue operations and combatting human trafficking at sea, such as delivering ambulances or repairing boats damaged during the war, had not been provided at the time of the audit.
73 Předchozí body popisují řadu nedostatků, které mají dopad na účinnost projektů. 
73 The preceding paragraphs describe a number of weaknesses which have an impact on project effectiveness.
Nalezli jsme i malý počet případů, kdy se podařilo tyto nedostatky vhodně vyřešit, což kladně ovlivnilo účinnost dotčených projektů. 
We also found a small number of cases where these weaknesses were correctly addressed, which positively influenced the effectiveness of the projects in question.
38 Příklad osvědčené praxe Jedním takovým příkladem je projekt „Podpora dodržování práv subsaharských migrantů v Maroku“. 
38 An example of good practice One such example is the project ‘Promoting respect for sub-Saharan migrants’ rights in Morocco’.
Cílem tohoto pokračujícího projektu, který začal v lednu 2013 (2 miliony EUR), bylo pomoci podpořit dodržování práv subsaharských migrantů v provinciích v okolí Rabatu, Tangeru a Casablanky. 
This ongoing project, which began in January 2013 (2 million euro), aimed to help promote respect for the rights of sub-Saharan migrants in the provinces around Rabat, Tangiers and Casablanca.
Projekt byl dobře připraven, reagoval na místní potřeby a stanovil omezený počet operačních cílů (např. „zlepšit způsob přijímání migrantů a snížit riziko plošného vyloučení“), byly stanoveny i konkrétní očekávané výsledky (např. přibližně 4 500 mimořádně zranitelných migrantů bylo ubytováno ve třech vzorových přijímacích střediscích a institucionální partneři uznávaly a dodržovaly jejich práva) a kvantifikovatelné ukazatele spolu se zdroji a způsoby jejich ověřování. 
The project was well designed, responded to local needs and set a limited number of operational objectives (e.g. ‘Improve the way migrants are received and reduce the risk of wholesale exclusion’), as well as concrete expected results (e.g. around 4 500 extremely vulnerable migrants have been housed at three model reception centres, and migrants’ rights were recognised and respected by the institutional partners), and quantifiable indicators have been set together with sources and channels for verifying them.
Byly poskytovány podrobné zprávy vycházející z ověřitelných skutečností, které jasně prokazovaly, že je postupně dosahováno cílů (v době auditu však bylo příliš brzy na hodnocení celkového dopadu nebo efektu projektu). 
Detailed reporting was provided based on verifiable facts clearly showing that objectives had progressively been achieved (at the time of the audit, however, it was too early to analyse the project’s overall impact or outcomes).
Projekt úzce spolupracuje s ostatními dárcovskými iniciativami a aktivně se pokouší zapojit vládu i místní orgány. 
The project works closely with other donor initiatives and tries actively to engage the government as well as local authorities.
Delegace EU je průběžně dobře informována a zajišťuje soustavné monitorování. 
The EU delegation is kept well informed and provides ongoing monitoring.
Účinnost výdajů EU spojených s vnějším rozměrem migrace (TPMA a ENPI) v zemích jižního Středomoří a Východního partnerství poznamenaly nedostatky Problematika účinnosti ve třech klíčových oblastech 74 Následující oddíly se zabývají účinností ve třech klíčových oblastech: ο vazba mezi migrací a rozvojem (kladný dopad migrace na rozvoj), která je jednou z priorit EU, ο podpůrná opatření zaměřená na návrat a zpětné přebírání osob, ο ochrana lidských práv, která je průřezovým cílem, jenž má být sledován ve všech projektech. 
Weaknesses affected the effectiveness of the EU’s external migration spending (TPMA and ENPI) in the Southern Mediterranean and the Eastern Partnership countries Effectiveness issues in three key areas 74 The following sections consider effectiveness in three key areas: ο the link between migration and development (the positive impact of migration on development), which is one of the EU priorities; ο the support measures for return and readmission; ο the protection of human rights, which is a cross-cutting objective to be implemented in all projects.
Vazba mezi migrací a rozvojem 75 Vazba mezi migrací a rozvojem je jednou ze čtyř priorit globálního přístupu k migraci a mobilitě (GAMM) (viz bod 7). 
The link between migration and development 75 The link between migration and development is one of the four priorities of the GAMM (see paragraph 7).
Obecně se zmiňuje i v nařízení o nástroji pro rozvojovou pomoc: „maximalizace rozvojového dopadu zvýšené regionální a globální mobility osob, zvláště dobře řízené pracovní migrace, [...] zlepšování všeobecného chápání příčinné souvislosti mezi migrací a rozvojem“. 
It also figures, in very general terms, in the DCI regulation: ‘maximising the development impact of the increased regional and global mobility of people, and in particular of well-managed labour migration, improving ... a common understanding of the migration and development nexus’.
Je jednou z klíčových akcí čtvrtého pilíře „nová pravidla legální migrace“ evropského programu pro migraci, který Komise zveřejnila v květnu 2015. 
It is one of the key actions of the fourth pillar, ‘a new policy on legal migration’, of the European agenda on migration issued by the Commission in May 2015.
76 Stěžejním projektem tematického programu v této oblasti byla společná iniciativa v oblasti migrace a rozvoje (JMDI), která měla rozpočet ve výši 15 milionů EUR a byla prováděna v rámci rozvojového programu Organizace spojených národů. 
76 The flagship project of the thematic programme in this area was the Joint Migration and Development Initiative (JMDI), which had a budget of 15 million euro and was implemented with the United Nations Development Programme.
Obecným cílem iniciativy bylo posílit kladný dopad migrace skrze podporu a zapojení drobných aktérů a šířit celosvětově osvědčené postupy. 
The general aim of the Initiative was to contribute to strengthening the positive impact of migration through the engagement of small-scale actors and dissemination of global best practices.
Byly stanoveny tři základní cíle: a) posílit kapacitu drobných aktérů fungovat účinněji navrhovat a provádět iniciativy v oblasti migrace a rozvoje; b) usnadnit vytváření sítí a sdílení znalostí mezi odborníky v oblasti migrace a rozvoje v praxi; c) vydávat doporučení pro odborníky v praxi a politické činitele a šířit je na vnitrostátní a mezinárodní úrovni. 39 
Three specific objectives were set: (a) to reinforce capacities of small-scale actors to be more effective in designing and implementing their migration and development initiatives; (b) to facilitate networking and knowledge-sharing among migration and development practitioners; (c) to produce recommendations to practitioners and policymakers for dissemination at national and international levels. 39
Účinnost výdajů EU spojených s vnějším rozměrem migrace (TPMA a ENPI) v zemích jižního Středomoří a Východního partnerství poznamenaly nedostatky 77 Na přílišnou neurčitost cílů znemožňující jejich řádné posouzení upozornilo již externí hodnocení v roce 201130, které zdůraznilo, že za výsledky v souladu s cíli by bylo možné považovat v podstatě jakékoli zjištěné výsledky. 
Weaknesses affected the effectiveness of the EU’s external migration spending (TPMA and ENPI) in the Southern Mediterranean and the Eastern Partnership countries 77 That these objectives were too vague to be properly assessed has already been noted, by an external evaluation in 201130 which stressed that any results observed could be regarded as being in line with the objectives.
Řídící výbor JMDI závěry tohoto hodnocení neprojednal. 
The evaluation’s conclusions were not discussed by the JMDI Steering Committee.
78 Celková výkonnost a výsledky programu JMDI měly být měřeny pomocí ukazatelů, jako je počet hodin školení zajištěných v oblasti budování kapacit, četnost komunikace nebo míra zapojení do on-line diskusí, počet stažení, vytvořený a distribuovaný obsah, počet návštěvníků virtuálního veletrhu a příručka osvědčených postupů v oblasti migrace a rozvoje. 
78 The JMDI’s overall programme performance and results were to be measured by indicators, such as the number of training courses delivered in the area of capacity-building, the frequency of communication or level of participation in online discussions, the number of downloads, content created and circulated, the number of visitors to a virtual fair and a manual on best migration and development practices.
Tyto ukazatele jasně neuváděly, jak lze zvýšit kladný dopad migrace na rozvoj, nebo jakých konkrétních výsledků by mohlo být dosaženo z hlediska kvality a množství. 
These indicators did not clearly show how the positive impact of migration on development could be increased or what specific results could be achieved in terms of quality and quantity.
79 Hlavní úspěchy JMDI spočívaly v přípravě a zahájení výzvy k předkládání návrhů pro 55 malých projektů, které měly být realizovány v 16 zemích, a to za účasti organizací diaspory ve 27 členských státech EU, a ve vypracování příručky osvědčených postupů systematizovaných a stanovených na základě výsledků projektů. 
79 The main achievements of the JMDI were to design and launch a call for proposals for 55 small projects, to be implemented in 16 countries, involving diaspora organisations present in the 27 EU Member States, and a manual of best practices codified and established on the basis of the project results.
Projekt se navíc dále zviditelnil na mezinárodních fórech, jako např. na výročním Globálním fóru o migraci a rozvoji. 
In addition, the project also achieved high visibility at international fora like the annual Global Forum for Migration and Development.
80 Zkoumali jsme vzorek projektů zahájených v rámci pilotní iniciativy JMDI na základě výzvy k předkládání návrhů. 
80 We examined a sample of projects launched under the JMDI pilot initiative following a call for proposals.
Výsledky byly smíšené: cíle byly často příliš náročné nebo byla vazba mezi migrací a rozvojem nejasná a ne všechny projekty byly udržitelné. 
The results were mixed: objectives were often too ambitious, or the link between migration and development was unclear, and not all projects were sustainable.
V jednom projektu v Maroku zakládaly ženy z regionu s vysokou mírou emigrace družstva a byly schopny provozovat udržitelné výdělečné činnosti (např. prodej koření, vedení obchodu se sladkým pečivem) a rozvíjet základní znalost čtení a psaní. 
In one project in Morocco, women from a high-emigration region had set up cooperatives and were able to create sustainable income-generating activities (e.g. selling spices, managing a cake shop) and develop basic reading and writing skills.
Družstva měla být zakládána s úzkou a aktivní účastí marocké diaspory v Itálii. 
The cooperatives were to have been set up with the close and active involvement of the Moroccan diaspora in Italy.
Ačkoli ke vzniku družstev došlo, marocká diaspo-ra v Itálii nebyla významně zapojena. 
Although the cooperatives were put in place, the Moroccan diaspora in Italy was not significantly involved.
40 30 Evaluation of the EC/UN Joint Migration and Development Initiative (Hodnocení společné iniciativy EK/OSN v oblasti migrace a rozvoje), IBF International Consulting 2011. 
40 30 Evaluation of the EC/UN Joint Migration and Development Initiative, IBF International Consulting 2011.
Účinnost výdajů EU spojených s vnějším rozměrem migrace (TPMA a ENPI) v zemích jižního Středomoří a Východního partnerství poznamenaly nedostatky 81 Zkoumané projekty měly omezený dopad a životaschopnost a týkaly se spíše rozvoje než migrace. 
Weaknesses affected the effectiveness of the EU’s external migration spending (TPMA and ENPI) in the Southern Mediterranean and the Eastern Partnership countries 81 The projects we examined were limited in their impact and viability, and concerned development rather than migration.
Do projektů navštívených v Maroku, Gruzii a Alžírsku se zapojovali účastníci ve velmi lokálním měřítku a projekty se týkaly velmi omezeného počtu lidí. 
The projects visited in Morocco, Georgia and Algeria involved participants on a very local scale and concerned a very small number of people.
Vzhledem k obecnému cíli JMDI, kterým bylo určit osvědčené postupy, byl dopad jejich šíření ve větším měřítku nezbytně omezen. 
Given the general JMDI aim of identifying best practices, the impact of large-scale dissemination was necessarily limited.
Opatření podpory pro návraty a zpětná přebírání: omezený dopad a nerovná podpora ze strany zemí mimo EU 82 Politika EU v oblasti zpětného přebírání neregulérních migrantů byla zavedena v roce 1999 Amsterodamskou smlouvou, která Unii dala pravomoc sjednávat a uzavírat dohody o zpětném přebírání osob s třetími zeměmi. 
Support measures for returns and readmissions: limited impact and unequal support from non-EU countries 82 The EU’s policy on the readmission of irregular migrants was introduced through the Treaty of Amsterdam in 1999, which empowered the Union to negotiate and conclude readmission agreements with non-Member States.
Tyto dohody mají podobu dohod o spolupráci, jež zemi původu nebo tranzitní zemi usnadňují vydávání průkazů pro státní příslušníky zemí mimo EU, kteří nemají pas a procházejí procesem vyhoštění. 
These take the form of cooperation agreements which make it easier for the country of origin or the country of transit to issue laissez-passer for nationals of non-EU countries who have no passport and are in the removal process.
Tato politika byla formalizována ve směrnici o navracení z roku 200831. 
The policy was formalised in the returns directive of 200831.
83 EU uzavřela 17 dohod o zpětném přebírání osob včetně pěti dohod se zeměmi evropského sousedství. 
83 The EU has concluded 17 readmission agreements, including five with Neighbourhood countries.
Kromě toho různé členské státy podepsaly se zeměmi mimo EU dvoustranné dohody. 
In addition, various Member States have signed bilateral agreements with non-EU countries.