natgillin/translations-raw huggingface dataset:
K těmto opatřením patří: a) zavedení omezeného řízení, které umožňuje první výběr žadatelů na základě krátkých koncepčních poznámek s tím, že celkový návrh (včetně koncepce projektu) se předkládá ve druhé etapě výběru; b) použití rozpočtu na dva roky v rámci jedné výzvy k předkládání návrhů; 26 V případě výzev k předkládání návrhů na období 2007–2008 v rámci tematických programů řízených na ústřední úrovni úřadem EuropeAid bylo přijato celkem 4 565 žádostí o financování v celkové výši 3 650 milionů EUR, přičemž rozpočet činil 284 milionů EUR. 
The measures include: (a) introduction of the restricted procedure which allows a first selection of applicants based on a short concept note, with the full proposal (including project design) being submitted to a second stage of selection; (b) the combined use of two yearsŐ budget in a single call for proposals; 26 For a budget of 284 million euro for the 2007Đ08 calls for proposals under Thematic programmes managed at central level by EuropeAid, 4 565 applications were received, amounting to total requests for 3 650 million euro.
Po prvním výběru na základě koncepčních poznámek postoupilo do druhého kola 1 088 žádostí v celkové výši 989 milionů EUR, přičemž vybráno k financování bylo nakonec pouze 212. 
After a first selection based on a concept note, 1 088 applications amounting to 989 million euro passed to the second stage of selection, and only 212 were finally selected.
27 Například proto, že byly zformulovány pouze v evropských jazycích, nebo proto, že do odlehlejších oblastí se tisk může dostávat se zpožděním. 20 Zvláštní zpráva č. 4/2009 – Řízení zapojení nestátních subjektů do rozvojové pomoci ES ze strany Komise 
27 For example, because only European languages are used, or because newspapers are not rapidly distributed to remote areas. 20 Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
c) zavedení registrační služby online (PADOR), která omezí zdvojování práce na straně žadatelů; d) větší uplatňování „na míru šitých“ místních výzev k předkládání návrhů, kdy jsou cíle přizpůsobeny místní situaci a místní organizace mají při výběrovém řízení větší naději uspět. 
(c) the introduction of an online registration service (PADOR) reducing duplication of work for applicants; (d) the increasing use of Ôtailor-madeŐ local calls for proposals where the objectives have been adapted to the local situation and locally-based organisations have more chance of being selected.
Problémy s koncepcí projektů, které mohou výrazně ovlivnit jejich účelnost a udržitelnost, jsou však stále časté. 
However, problems with project design, which may profoundly affect the effectiveness and sustainability, remain widespread.
U několika auditovaných projektů vedla nedostatečná příprava při formulování činností k tomu, že první rok projektu bylo nutné zasvětit projektové koncepci (provádění diagnostiky, identifikace příjemců, studie). 
For several of the projects audited, insufficient preparation for the formulation of activities meant that the first year of the projects had to be devoted to project design (carrying out diagnostics, identification of beneficiaries, studies).
Na účelnou realizaci pak zbývalo méně času, takže při projektu snáze docházelo ke zpožděním a zhoršovaly se vyhlídky na udržitelnost. 
This reduced the time available for effective implementation, making the project more vulnerable to delays, and worsening the prospects for sustainability.
Pro ilustraci viz příklad v rámečku 4. 
The example in Box 4 serves as an illustration.
21 RÁMEČEK 4 PŘÍKLAD ŠPATNÉ KONCEPCE PROJEKTU Podpora začlenění mikropodnikatelek a rodinných hospodářských jednotek do formálního pracovního systému – Peru Místní partnerská nevládní organizace realizovala tento projekt ve čtyřech regionech, včetně regionu Junín. Tento region byl Účetním dvorem navštíven v únoru 2008 a v minulosti v něm tato nevládní organizace nepůsobila. 
21 BOX 4 EXAMPLE OF POOR PROJECT DESIGN Promotion of the incorporation of women micro-entrepreneurs and family-based economic units in the formal labour system Ń Peru The local NGO partner implemented this project in four regions including Junin which was visited by the Court in February 2008, and where the NGO did not have a previous presence.
Účetní dvůr nezjistil žádné důkazy o tom, že by nevládní organizace zapojila příslušné veřejné orgány do koncepce činností v rámci tohoto projektu, přestože prověrka zaměřená na výsledky provedená již v roce 2007 podobné problémy nepředvídala. 
Although a results oriented monitoring exercise as recently as 2007 had not forecast such problems, the Court found no evidence that the NGO had involved the relevant public authorities in the design of the project activities.
Stejně tak nevládní organizace svou činnost nekoordinovala s existujícími sítěmi a organizacemi, které podporují mikropodniky v tomto regionu. 
Nor did the NGO coordinate with the existing networks and organisations supporting the micro-enterprises in the region.
Během provádění projektu musela místní partnerská nevládní organizace uzavřít s jednou sítí smlouvu na provedení základního průzkumu k identifikaci potenciálních příjemců a ekonomických příležitostí. 
During the project implementation the local NGO partner had to contract one such network to carry out basic research to identify potential beneficiaries and economic opportunities.
Koncepce projektu vycházela z toho, že projekt zopakují a dále rozvinou veřejné orgány. 
The project design was based on the idea that it would be replicated and expanded by the public authorities.
Účetní dvůr však zjistil, že tyto orgány buď nebyly do projektu zapojeny vůbec, nebo nepracovaly tak, jak měly, nebo k převzetí projektových aktivit neměly dostatek finančních a lidských zdrojů. 
However, the Court found that the relevant authorities were either not involved in the project at all, did not work as they were supposed to, or did not have enough financial and human resources to take over the project activities.
POSTUPY KONTROLY A DOHLEDU 42. 
CONTROL AND SUPERVISION PROCEDURES 42.
Cílem auditu postupů Komise v oblasti kontroly a dohledu bylo stanovit, do jaké míry tyto postupy zajišťovaly hladké provádění činností v rámci projektů nestátních subjektů. 
The aim of the audit of the CommissionŐs control and supervision procedures was to determine the extent to which they ensured a smooth implementation of NSA project activities.
I když bylo při řadě hodnocení zjištěno, že postupy zúčastněných stran byly těžkopádné28, přičemž tato skutečnost znepokojila také Parlament29, bere Účetní dvůr na vědomí úsilí, které Komise vyvinula k řešení tohoto problému. 
While numerous evaluations have found that stakeholders find procedures cumbersome28, which has also been a matter of concern to Parliament29, the Court recognises the efforts made by the Commission to address the problem.
Mezi rámcové iniciativy, které přijala, patří založení meziútvarového výboru, který pracuje na zjednodušení postupů, posílení dialogu mezi Komisí a konfederací CONCORD o finančních a smluvních otázkách (což umožnilo vypracovat příručku ke standardní grantové smlouvě) a vydání nových praktických návodů a zjednodušených formulářů a dokumentů. 
High level initiatives taken by the Commission include setting up an inter-service committee to simplify procedures, strengthening the dialogue between the Commission and CONCORD on financial and contractual issues (leading to a Reader on the standard grant contract) and issuing new practical guides and simplified forms and documents.
Zlepšení dialogu mezi ES a nestátními subjekty obecně napomohl také převod pravomocí v souvislosti s tematickými programy. 
The devolution of the thematic programmes has generally also helped improve the dialogue between the EC and NSAs.
Postupy kontroly a dohledu fungovaly v řadě ohledů správně, avšak stále přetrvávají jisté specifické problémy, které vedou k chybám30. 
The control and supervision procedures were operating correctly in many respects, but there remain some specific problems which lead to errors30.
NESTÁTNÍ SUBJEKTY NEOBDRŽELY DOSTATEČNÉ POKYNY K POUŽÍVÁNÍ PRAVIDEL V PRAXI 44. 
THE GUIDANCE PROVIDED TO NSAS ON HOW TO APPLY THE RULES IN PRACTICE HAS NOT BEEN SUFFICIENT 44.
Praktické pokyny k uplatňování finančních a smluvních pravidel ES by měly zohledňovat obměnu zaměstnanců v delegacích Komise a skutečnost, že v rámci nestátních subjektů existuje o těchto pravidlech jen omezené povědomí. 
Practical guidance on how to apply the ECŐs financial and contractual rules needs to take into account the turnover of staff in the CommissionŐs Delegations and, within NSAs, a limited level of knowledge about these rules.
Ke zlepšení znalostí o pravidlech přispívají školení pořádaná v delegacích jednak pro zaměstnance těchto delegací a jednak pro příjemce a také schválení praktické příručky, vypracované ve spolupráci s konfederací CONCORD (příručka ke standardní grantové smlouvě). 
Among the methods used to improve knowledge are training courses held in the Delegations for both staff and beneficiaries, and the endorsement of a hands-on guide produced in cooperation with CONCORD (the so-called Reader on standard grant contracts).
Tato školení jsou sice užitečná, ale pro příjemce mají většinou formu jednodenního pracovního semináře následujícího po uzavření výzev k předkládání návrhů. 
The training is useful but for the beneficiaries mostly consists only of one-day workshops after the conclusion of the calls for proposals.
Účetní dvůr to pro zajištění toho, aby nestátní subjekty „institucionalizovaly“ znalosti potřebné ke správnému uplatňování pravidel během běžného období provádění projektu, považuje za nedostatečné. 
The Court found this to be insufficient to ensure that the NSAs Ôinsti-tutionaliseŐ the knowledge required to apply the rules correctly in the course of a typical project implementation period.
28 Touto záležitostí se zabýval také dopis ze dne 17. března 2004, který zaslala konfederace CONCORD komisaři Nielsonovi ohledně dopadu finančního nařízení a z něj vyplývajících dokumentů a postupů na nestátní subjekty. 
28 The issue was also raised in a letter from CONCORD to Commissioner Nielson of 17 March 2004 on the impact of the financial regulation and its derived documents and procedures on NGOs.
29 Evropský parlament ve svém rozhodnutí o udělení absolutoria za rok 2004 uvedl, že: „vyslovuje politování nad nadměrně zvýšenou složitostí nových postupů, jež jsou těžkopádné a jejichž provádění trvá příliš dlouho; poukazuje na potřebu skutečného zjednodušení, avšak se snahou neztratit ze zřetele původní cíl“ (Usnesení Evropského parlamentu o připomínkách, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie v rozpočtovém roce 2004, oddíl III – Komise (Úř. věst. L 340, 6.12.2006, s. 5), bod 185). 
29 The European Parliament in the 2004 discharge stated that it: Ôregrets [ ... ] the vastly increased complexity of the new procedures, which are cumbersome and take far too long to implement, points out the need for real simplification, while not losing sight of the original objectiveŐ (Resolution of the European Parliament with comments forming an integral part of the decision on the discharge for implementation of the European Union general budget for the financial year 2004, Section III Ń Commission (OJ L 340, 6.12.2006, p.
30 Podobná zjištění vzešla i z auditů Účetního dvora v rámci DAS: viz výroční zpráva Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2007, bod 8.9, a o činnostech financovaných z evropských rozvojových fondů, bod 22. 
5), point 185). 30 Similar findings resulted from the CourtŐs DAS audits: see the CourtŐs Annual Reports concerning the financial year 2007 on the implementation of the budget, paragraph 8.9; and on the European Development Funds (EDFs), paragraph 22.
Při auditu bylo zjištěno jen málo důkazů, že by zaměstnanci delegací a přijímajících nestátních organizací příručku ke standardní grantové smlouvě používali. 
The audit found little evidence that the Reader was used by Delegation staff or by beneficiary NSAs.
Zaměstnanci delegací se rozhodli nepoužívat ji jako standardní referenční dokument mimo jiné zřejmě i proto, že nemá právně závazný charakter. 
Its non-legally-binding nature may be one of the reasons why staff in Delegations decided against using it as a standard reference document.
Změny praktických pokynů a smluvních podmínek (praktické pokyny se za posledních sedm let měnily pětkrát) nejsou příjemcům grantů sdělovány systematicky. 
When changes in the Practical Guide and contract conditions occur (the Practical Guide has been modified five times in last seven years) they have not been communicated systematically to the grantees.
Komise navíc v důsledku nejednotného výkladu pravidel někdy po příjemcích požadovala, aby postupovali dle nových podmínek i v případech, kdy nejsou aplikovatelné zpětně. 
Moreover, there have been inconsistencies in the interpretation of the rules, which meant that grantees in some instances have been asked by the Commission to operate under new conditions even when they were not applicable retrospectively.
NE VŽDY BYLY AUDITY PROJEKTŮ PROVEDENY DOSTATEČNĚ KVALITNĚ 48. 
PROJECT AUDITS WERE NOT ALWAYS OF SUFFICIENTLY HIGH QUALITY 48.
U několika prověřovaných projektů v rámci tohoto auditu byly zjištěny nedostatky v kvalitě auditů projektů. 
For several of the projects examined in this audit, shortcomings were noted in the quality of project audits.
Tyto audity účelně neodhalily chyby, které mají vliv na způsobilost transakcí na úrovni příjemců grantů a prováděcích partnerů. 
They did not effectively detect errors affecting the eligibility of transactions at grantee and implementing partner level.
Na podobné nedostatky v auditech projektů poukázalo rovněž zvláštní posouzení ERF a vnějších akcí v kontextu výročních zpráv Účetního dvora31. 
The specific assessments of EDF and external actions in the context of the CourtŐs annual reports31 noted similar shortcomings in project audits.
K vyřešení těchto nedostatků vypracovala Komise revidované zadání, které je povinné pro projektové smlouvy od února 2006 a má zajistit, aby byl audit vyčerpávající. 
In an effort to address these shortcomings the Commission has developed revised terms of reference to ensure that the audit work is comprehensive, which became obligatory for project contracts from Febuary 2006.
U auditovaných projektů bylo na posouzení účinku této změny však prozatím brzy. 
For the projects audited, it was too early to assess the effect of this change.
NESROVNALOSTI VE VÝKLADU A UPLATNĚNÍ POSTUPŮ ZPŮSOBILY ZBYTEČNOU ADMINISTRATIVNÍ ZÁTĚŽ NESTÁTNÍCH SUBJEKTŮ 50. 
INCONSISTENCIES IN THE INTERPRETATION AND APPLICATION OF PROCEDURES LED TO UNNECESSARY ADMINISTRATIVE BURDENS ON NSAS 50.
Přiauditu bylo zjištěno, že přetrvávají některé praktické problémy u řízení grantových smluv. Patří k nim: a) nejednotný výklad pravidel původu u dodávek zakoupených podle smluv financovaných ES, což mohlo nestátní subjekty zbytečně zatížit (viz příklad v rámečku 5); 31 Např. bod 8.24 kapitoly 8 výroční zprávy Účetního dvora za rozpočtový rok 2007 (Úř. věst. C 286, 10.11.2008, s. 182). 
The audit noted that some practical administrative problems in the management of grant contracts persist, including: (a) inconsistent interpretations of the rules of origin for supplies purchased under EC-financed contracts, which may have burdened NSAs unnecessarily (example in Box 5); 31 For instance paragraph 8.24 in Chapter 8 of the CourtŐs Annual Report concerning the financial year 2007 (OJ C 286, 10.11.2008, p.
4/2009 – Řízení zapojení nestátních subjektů do rozvojové pomoci ES ze strany Komise b) obtíže nestátních subjektů při získávání daňové úlevy nebo vracení daní v některých partnerských zemích; c) požadavek použít směnný kurz vyhlášený ES (místo skutečně použitého kurzu), což může být pro projekt za některých okolností nevýhodné; d) zpoždění Komise při schvalování žádostí o platbu, což může vést ke zpoždění projektu; e) dodatečné požadavky, které delegace u projektů nejednotně uplatňují a které pro nestátní subjekty představují zbytečnou administrativní zátěž, např.: i) doplňkové pravidelné zprávy nebo auditní zprávy; ii) používání samostatných, specifických bankovních účtů pro každý projekt; iii) způsob platby lišící se od způsobu uvedeného v obecných podmínkách (např. menší splátky). 
(b) difficulty for NSAs in obtaining tax exemption or recovering taxes in some partner countries; (c) the requirement to use an EC-notified exchange rate (instead of the rate in fact obtained), that could penalise projects in some circumstances; (d) delays by the Commission in approving payment requests, which might result in project delays; (e) additional requirements inconsistently imposed on projects by Delegations, adding unnecessary administrative burdens on the NSAs, such as: (i) additional periodic reports or audit reports; (ii) the use of separate, specific bank accounts for each project; (iii) payment options different from the one laid down in the general conditions (e.g. smaller instalments).
24 RÁMEČEK 5 PŘÍKLAD NEJEDNOTNÉHO VÝKLADU PRAVIDEL PŮVODU Nákup motocyklů – Etiopie Nevládní organizace v Etiopii preferují japonská vozidla, protože jsou v místních podmínkách spolehlivá. 
24 BOX 5 EXAMPLE OF INCONSISTENT INTERPRETATIONS OF THE RULES OF ORIGIN Purchases of motorcycles Ń the case of Ethiopia Japanese vehicles are generally preferred by NGOs in Ethiopia because their quality is reliable under local conditions.
V rámci projektů v oblasti zajišťování potravin však delegace vyzvala nevládní organizace k tomu, aby zvážily také nákup čínských vozidel, částečně i proto, že na japonská vozidla bylo dle jejího názoru na rozdíl od čínských potřeba uplatnit výjimku z pravidel původu. 
However, the Delegation invited NGOs within the framework of Food Security projects to consider Chinese vehicles also, partly because it believed that derogation was needed for Japanese but not for Chinese vehicles.
V návaznosti na výklad delegace ohledně pravidel o udělení výjimky zakoupila jedna nevládní organizace deset čínských motocyklů, aniž by o výjimku požádala. 
Reflecting the DelegationŐs assumptions on the derogation rules, one NGO purchased 10 Chinese motorcycles without requesting derogation.
Vzhledem k tomu, že se několik z nich rozbilo, nevládní organizace dne 14. prosince 2006 požádala o povolení a výjimku z pravidel původu, aby mohla dokoupit dva spolehlivější motocykly japonské výroby. 
As several of these broke down the NGO on 14 December 2006 requested permission and derogation from the rules of origin to buy an additional two motorcycles of more robust Japanese manufacture, which was initially rejected by the Delegation.
Dne 11. září 2007 delegace žádost nakonec přijala poté, co byla znovu podána spolu s žádostí o změnu rozpočtu. 
On 11 September 2007, the Delegation eventually did accept the request when it was resubmitted with a request for a budget amendment.
Mezitím Účetní dvůr zjistil, že v dubnu 2007 delegace konzultovala ústředí Komise a obě strany došly k závěru, že u japonského zboží zakoupeného v Etiopii v rámci tematické rozpočtové položky se udělení výjimky nevyžaduje, zatímco v případě čínského zboží ano a vždy tomu tak bylo. 
Meanwhile, the Court found that the Delegation had consulted Headquarters in April 2007 when both parties had concluded that derogation was not required for Japanese goods purchased in Ethiopia under a thematic budget line, while derogation was and always had been required for Chinese goods.
Zdá se však, že příslušná pravidla i nadále umožňují různé výklady32. 
The rules, however still appear to be open to differing interpretations32.
3 odst. 3, čl. 5 a přílohy II, projekty financované tematickými programy v Etiopii mohly od 28. prosince 2005 využívat zboží původem z Japonska a Číny bez žádosti o výjimku, protože Etiopie patří mezi nejméně rozvinuté země. 
32 Under the Council Regulations on access to Community external assistance, especially Articles 3(2), 3(3) and 5 and Annex II, projects financed by the thematic programmes in Ethiopia could benefit as from 28 December 2005 from goods originating both from Japan and China without any request for derogation, since Ethiopia is classified as a least-developed country.
Naopak v případě grantové smlouvy financované z ERF se u zboží, které pochází z Číny, žádost o výjimku požaduje. 
Contrary to this, goods specifically originating from China require a request for derogation in case of a grant contract financed by the EDF.
Nařízení o ERF umožňuje také nákup zboží na místním trhu bez ohledu na původ až do výše 30 000 EUR. 
The EDF regulation also allows purchase of goods, irrespective of their origin, on the local market up to 30 000 euro.
MONITOROVÁNÍ VČETNĚ NÁSTROJŮ A POSOUZENÍ ÚČELNOSTI ČINNOSTÍ NESTÁTNÍCH SUBJEKTŮ 51. 
MONITORING INCLUDING TOOLS AND ASSESSMENTS OF THE EFFECTIVENESS OF NSA ACTIVITIES 51.
Účelné monitorování je nedílnou součástí řízení projektů a Komise pro ně využívá řadu nástrojů a postupů. 
Effective monitoring is an essential part of the management of projects, for which the Commission uses a number of tools and procedures.
Cílem auditu Účetního dvora bylo s ohledem na stávající postupy Komise stanovit, zda: i) systémy IT poskytují nezbytné informace o řízení, které umožňují činit rozhodnutí a monitorovat činnosti nestátních subjektů; ii) byl zaveden systém podávání zpráv o řízení; iii) delegace v odpovídající míře monitorují projekty, dostávají z externích monitorování a hodnocení dostatečnou zpětnou vazbu a v návaznosti na ni podnikají kontrolu nápravných opatření; iv) se používají vhodné nástroje při posuzování výstupů a výsledků činností; v) se uplatňují odpovídající nástroje pro posuzování dlouhodobých dopadů činností. 
The aim of the CourtŐs audit was to determine, in the light of the existing Commission procedures, if: (i) the IT systems provide the necessary management information to take decisions and monitor NSA activities; (ii) a management reporting system is in place; (iii) Delegations adequately monitor the projects, receive sufficient feedback from external monitoring and evaluations, and follow up on them; (iv) suitable tools for assessing outputs and results of activities are used; (v) adequate tools for assessing the long-term impact of activities are used.
POČÍTAČOVÝ INFORMAČNÍ SYSTÉM KOMISE, CRIS, SE NEVYUŽÍVAL NAPLNO 52. 
THE COMMISSIONŐS COMPUTERISED INFORMATION SYSTEM, CRIS, HAS NOT BEEN USED TO ITS FULL POTENTIAL 52.
Jak je uvedeno v bodě 5, v současné době nemá úřad EuropeAid snadno dostupný zdroj údajů o financování nestátních subjektů v oblasti rozvojové spolupráce. 
As noted in paragraph 5, there is at present no readily available source of data in EuropeAid concerning NSA funding in the field of development cooperation.
Údaje ze společného informačního systému pro oblast vnějších vztahů (CRIS) jsou neúplné a identifikace příslušných zúčastněných subjektů (operátorů) nespolehlivá. 
The data in the Common RELEX Information System (CRIS) is incomplete and the identification of operators unreliable.
Jen málo informací je poskytováno formou analýzy a syntézy stavu probíhajících a dokončených projektů včetně posouzení a závěrů. 
It provides little information in the form of analysis and syntheses of the state of play for ongoing and completed projects, including assessments and conclusions.
Zpráva o provádění v rámci systému CRIS, jež je monitorovacím nástrojem, splňuje potřeby uživatelů jen částečně a často se nevyužívá správně. 
The CRIS Implementation Report, a monitoring tool, does not fully meet usersŐ needs and is often not properly used.
VE ZPRÁVÁCH O PROJEKTU NEBYLO VŽDY PŘEDLOŽENO PŘESNÉ POSOUZENÍ STAVU PROVÁDĚNÍ PROJEKTU 53. 
PROJECT REPORTS HAVE NOT ALWAYS PROVIDED AN ACCURATE ASSESSMENT OF THE STATE OF IMPLEMENTATION 53.
Nestátní subjekty, které jsou příjemcem grantu, jsou povinny podávat technické a finanční zprávy, jež by měly umožnit srovnat návrh projektu s tím, čeho bylo během sledovaného období dosaženo. 
NSAs benefiting from a grant must provide technical and financial reports, which should allow for a comparison between the project proposal and what was achieved during the reporting period.