natgillin/translations-raw huggingface dataset:
10 Audit se zaměřil na pomoc v rámci evropského nástroje sousedství a partnerství (ENPI) a evropského nástroje sousedství (ENI) v letech 2007–2014. Auditní vzorek zahrnoval: a) čtyři programy odvětvové rozpočtové podpory na prosazování odvětvových reforem, včetně dvou programů v hlavních oblastech veřejné správy, jimiž je soudnictví a politika veřejných financí, a dvou zaměřených na lepší poskytování veřejných zdravotnických a vodohospodářských služeb; b) dvacet projektů na posílení ústředních orgánů, zejména sedm projektů v oblasti soudnictví, tři na sebe navazující projekty poskytování poradenství na vysoké úrovni moldavským ministerstvům (tzv. projekty EUHLPAM – poradní mise Evropské unie na vysoké úrovni v Moldavské republice) a projekt na podporu státního kancléřství, které je hlavním orgánem odpovědným za koordinaci finančních prostředků EU v Moldavsku. 
10 The audit focused on ENPI and ENI assistance from 2007 to 2014. The audit sample included: (a) four SBS programmes for promoting sector reform, including two in core areas of public administration, i.e. justice and public finance policy, and two aimed at improving the delivery of public health and water services, (b) twenty projects to strengthen the central authorities, notably seven projects in the justice sector, three consecutive projects to provide high-level policy advice to Moldovan Ministries (known as the Euhlpam projects, from the European Union High Level Policy Advice Mission to the Republic of Moldova) and a project to support the State Chancellery, which is the central authority in charge of coordinating EU funds in Moldova.
11 Do našeho vzorku spadalo 40 % bilaterální pomoci ENPI/ENI dohodnuté od roku 2007 (viz příloha I). 
11 Our sample covered 40 % of the bilateral ENPI/ENI aid contracted since 2007 (see Annex I).
Auditní práce probíhaly mezi březnem a zářím 2015. 
The audit work was carried out between March and September 2015.
Zkoumali jsme listinné důkazní informace, jako jsou programové dokumenty a zprávy o pokroku, monitorování a hodnocení. 
We examined documentary evidence, such as programming documents and progress, monitoring and evaluation reports.
Součástí auditu byla dokumentární prověrka a auditní návštěva v Moldavsku. 
The audit included a desk review and a visit on the spot in Moldova.
Vedli jsme pohovory se zástupci moldavských orgánů, delegace EU v Kišiněvě, Evropské služby pro vnější činnost, Generálního ředitelství Komise pro politiku sousedství a jednání o rozšíření, mezinárodních organizací, s ostatními dárci, poradenskými firmami a nevládními organizacemi. 
We interviewed staff from the Moldovan authorities, the EU delegation in Chisinau, the European External Action Service, the Commission’s Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations, international organisations, other donors, consultancy firms and NGOs.
Připomínky 11 Rozpočtová podpora měla na posílení veřejné správy 12 V této kapitole se zabýváme tím, nakolik programy odvětvové rozpočtové podpory přispěly ke zlepšení veřejné správy v Moldavsku. 
9 Annual Report concerning the financial year 2014, paragraphs 8.6 to 8.8 (OJ C 373, 10.11.2015). the public administration in the sectors targeted 12 In this chapter, we examine the contribution of SBS programmes towards improving public administration in Moldova.
Posuzujeme koncepci programů, uplatnění podmíněnosti, východiska pro udělení dodatečných prostředků a příspěvek odvětvové rozpočtové podpory k rozvoji čtyř kontrolovaných odvětví: soudnictví, veřejných financí, zdravotnictví a vodohospodářství (viz příloha II). 
We assess the design of programmes, the application of conditionality, the basis for granting additional funds and the contribution of SBS to the development of the four sectors audited: justice, public finance, health and water (see Annex II).
Komise mohla na rizika reagovat rychleji a programy nebyly dostatečně sladěny s národními strategiemi 13 Abychom mohli posoudit koncepci programů odvětvové rozpočtové podpory, zjišťovali jsme, zda Komise podnikla dostatečná opatření k analyzování a zmírnění rizik spojených s odvětvovou rozpočtovou podporou. 
The Commission could have responded more quickly to risks and programmes were not sufficiently aligned to national strategies 13 In order to assess the design of SBS programmes, we looked at whether the Commission had taken sufficient steps to analyse and mitigate the risks associated with SBS.
Dále jsme zkoumali, zda byly ve čtyřech kontrolovaných programech dostatečně zohledněny národní reformní strategie. 
Also, we examined whether the four programmes audited sufficiently reflected national reform strategies.
Komise mohla na rizika, která vznikla v souvislosti s odvětvovou rozpočtovou podporou, reagovat rychleji 14 Rozpočtová podpora má řadu výhod, jako je větší odpovědnost dané země, nižší transakční náklady a lepší koordinace dárců, nese však s sebou i řadu rizik plynoucích z povahy této podpory (viz zvláštní zpráva Účetního dvora č. 11/2010)7. 
The Commission could have responded more quickly when risks associated with SBS materialised 14 While featuring advantages such as greater country ownership, reduced transaction costs and better donor coordination, budget support is also characterised by a number of risks that are inherent to its nature (see the Court of Auditors’ Special Report No 11/2010)7.
Její specifický rizikový profil je dán tím, že jelikož jde o převod finančních prostředků do rozpočtu přijímající země, využívají se u této podpory systémy dané země8. 
The specific risk profile for budget support is related to the fact that it uses the country’s systems, as it involves a transfer of financial resources to the national treasury of the recipient country8.
Vzhledem k tomu, že prostředky rozpočtové podpory se slučují s rozpočtovými zdroji přijímající země, případné nedostatky vnitrostátního finančního řízení se dotknou i této podpory9. 
Given that budget support funds are merged with the recipient country’s budget resources they too suffer from any weaknesses in the country’s financial management9.
Posuzovali jsme, zda Evropská komise tato rizika správně analyzovala a omezovala. 
We assessed whether the European Commission correctly analysed and mitigated these risks.
Připomínky 12 15 V roce 2012 Komise zavedla systematičtější analýzu rizik, řídící výbory na vysoké úrovni pro operace rozpočtové podpory a systém včasného varování10 pro případy, kdy se rizika naplní. 
Observations 12 15 In 2012, the Commission introduced a more systematic analysis of risks, high-level steering committees for budget support operations and an early warning system10 for when risks materialised.
Tento krok představoval výrazné zlepšení oproti předchozímu přístupu. 
This was a noticeable improvement over the previous approach.
16 Decentralizované řízení11 i rozpočtová podpora se silně opírají o systémy daného státu. 
16 Decentralised management11 and budget support both strongly rely on country systems.
Systémy státu v oblasti kontroly veřejných financí nemají osvědčení útvarů EU. 
The country systems as regards public finance control are not certified by the EU services.
Decentralizované řízení pomoci EU u projektů není zavedeno. 
The decentralised management mode for EU assistance for projects is not in place.
Zároveň byla rozpočtová podpora hlavním způsobem poskytování pomoci a připadaly na ni téměř tři čtvrtiny celkové částky, kterou EU Moldavsku vyplatila v období 2007–2015. 
At the same time, budget support was the main aid method used, representing almost three quarters of total EU assistance paid to Moldova in 2007-2015.
17 Riziko korupce je v Moldavsku vysoké. 
17 Corruption risks are high in Moldova.
Index vnímání korupce organizace Transparency International ukazuje, že situace se od roku 2012 zhoršila (viz rámeček 5). 
Transparency International’s corruption perceptions index indicates that the situation has worsened since 2012 (see Box 5).
18 V listopadu 2014 se v Moldavsku naplnila makroekonomická rizika, když vyšla najevo ztráta peněz vkladatelů ve výši 1 miliardy amerických dolarů v korupčním skandálu, do něhož byly zapojeny tři moldavské banky (viz rámeček 1). 
18 In November 2014, macroeconomic risks materialised in Moldova when it became known that 1 billion US dollars of depositor funds had been lost in a corruption scandal involving three Moldovan banks (see Box 1).
Řídicí výbor na vysoké úrovni založený v prosinci 2014 se rozhodl, že případ Moldavska bude v roce 2015 v souvislosti s přidělováním rozpočtové podpory pozorně sledovat, protože znamenal zvýšení rizika. 
The high-level steering committee of December 2014 decided to be attentive to the case of Moldova in 2015 in the context of the budget support allocation as the risk level would increase.
Evropská komise poté, co provedla interní analýzu možných opatření na zmírnění rizik, reagovala v červenci 2015 tím, že veřejně oznámila pozastavení plateb rozpočtové podpory až do doby, než bude uzavřena dohoda mezi Mezinárodním měnovým fondem (MMF) a Moldavskem12. 
After an internal analysis of potential risk mitigating measures, in July 2015 the European Commission responded by publicly announcing the suspension of budget support payments, pending the conclusion of an agreement between the International Monetary Fund (IMF) and Moldova12.
Oproti předchozím letům také výrazně snížila objem rozpočtové podpory naplánované na rok 2015 (viz graf 1). 
It also significantly reduced the share of budget support programmed in 2015, compared to the previous years (see Graph 1).
Situace v bankovním sektoru vážně zpochybnila integritu financování EU uhrazeného do moldavského státního rozpočtu. 
The situation in the banking sector seriously called into question the integrity of the EU funding paid into the Moldovan state budget.
Jelikož však byly finanční prostředky EU sloučeny s celkovým státním rozpočtem, nelze prokázat, že byly touto situací přímo zasaženy. 
It is however not possible to prove that EU funds were concerned specifically, since they were merged with the overall state budget.
10 Systém včasného varování bude aktivován v případech, kdy dojde k bezprostřednímu a vážnému zhoršení situace nebo k události označené za riziko se zásadním dopadem na programové cíle. 
10 The early warning system will be activated in cases where there is an immediate and severe deterioration of the situation or the occurrence of an event identified as risk that has a major impact on the programme objectives.
V těchto situacích musí EU reagovat okamžitě, aby se vyhnula závažnému poškození svého dobrého jména a pověsti. 
In these cases, the EU needs to react immediately in order to avoid serious damage to the EU’s image and reputation.
Může jít například o případ rozsáhlé korupce či podvodu nebo porušení základních hodnot. 
This may be, for example, a result of a major corruption or fraud case or a breach of the fundamental values.
Delegace EU by měla takové případy neprodleně hlásit ústředí. 
The EU Delegations should report on these cases immediately to Headquarters.
Viz Pokyny pro rozpočtovou podporu, s. 132. 
Cf. Budget Support Guidelines, p.
11 U decentralizovaného řízení se Komise může rozhodnout použít postupy pro zadávání zakázek nebo poskytování grantů přijímající země. 
132. 11 For decentralised management, the Commission may decide to apply the beneficiary country’s procurement or grant procedures.
4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1638/2006 ze dne 24. října 2006 o obecných ustanoveních o zřízení evropského nástroje sousedství a partnerství. 
Art. 18(4) of Regulation (EC) No 1638/2006 of the European Parliament and of the Council of 24 October 2006 laying down general provisions establishing a European Neighbourhood and Partnership Instrument.
12 Delegace EU v Moldavsku, EU Budget Support for the Republic of Moldova – pending the fulfilment of several conditions (Rozpočtová podpora EU pro Moldavskou republiku – za předpokladu splnění několika podmínek), Kišiněv, 8. července 2015. 
12 EU Delegation to Moldova, EU Budget Support for the Republic of Moldova — pending the fulfilment of several conditions, Chisinau, 8 July 2015.
Připomínky 13 Základní informace o bankovní krizi v Moldavsku V listopadu 2014 centrální banka zavedla nucenou správu nad třemi moldavskými bankami, které poskytly půjčky v celkové výši 1 miliardy USD. 
Observations 13 Background information to Moldova’s banking crisis In November 2014, three Moldovan banks were placed under special administration by the National Bank, after having issued loans worth 1 billion US dollars.
Tyto transakce neměly řádné ekonomické opodstatnění a vedly k takovému zhoršení bilance bank, že ty nebyly s to pokračovat ve své činnosti. 
These transactions had no sound economic rationale, and resulted in such a significant deterioration in the banks’ balance sheets that they were no longer viable as going concerns.
V důsledku této události došlo k obrovskému nárůstu veřejného dluhu, přičemž odhadované náklady na záchranu těchto finančních ústavů dosahují nejméně 13 % moldavského HDP. 
Massive public liabilities accrued from this incident and the estimated cost for saving the banks amounts to at least 13 % of Moldova’s GDP.
V době, kdy probíhal audit, se v trestním vyšetřování tohoto bankovního podvodu příliš nepokročilo a nebyla připravena ani žádná strategie, jak získat prostředky zpět. 
At the time of the audit, criminal investigations into the banking fraud had made little progress, and no recovery strategy had been prepared.
Celá situace vyvolala protesty veřejnosti a přispěla k období vleklé politické nestability. 
This situation sparked off public protests and contributed to a period of protracted political instability.
Mezi listopadem 2014 a prosincem 2015 došlo k rezignaci tří vlád. 
Three governments resigned between November 2014 and December 2015.
19 Poslední program MMF pro Moldavsko vypršel v roce 2013. 
19 Moldova’s last IMF programme expired in 2013.
Přezkoumání posledního programu nebylo kvůli neshodám o politice fiskálního a finančního sektoru dokončeno. 
The last programme review had not been completed due to disagreements on fiscal and financial sector policies.
Světová banka pozastavila v dubnu 2014 svou rozpočtovou podporu ve výši 45 milionů USD, protože rizika, jimž byly veřejné finance v souvislosti s bankovním sektorem vystaveny, považovala za příliš vysoká, než aby uskutečnila jakékoliv převody do moldavského státního rozpočtu. 
The World Bank suspended its budget support of 45 million US dollars in April 2014 because it considered that risks for public funds stemming from the banking sector were too substantial to make any transfers to Moldova’s state budget.
20 Evropská komise sice správně rozpoznala rizika spojená s korupcí a makroekonomickou nestabilitou v Moldavsku, ale mohla na ně reagovat rychleji, jakmile se rizika objevila. 
20 While the European Commission correctly identified risks of corruption and macroeconomic instability in Moldova, it could have responded more quickly when risks materialised.
V kontextu uzavření dohody o přidružení / prohloubené a komplexní zóně volného obchodu v roce 2014 Komise podepsala dvě dohody o financování, z nichž jedna se týkala operací odvětvové rozpočtové podpory určené na reformy politiky veřejných financí a druhá zavedení zóny volného obchodu v říjnu a listopadu 2014. 
In the context of the signing of the association agreement/ deep and comprehensive free trade area in 2014, the Commission concluded two financing agreements, one for SBS operations on public finance policy reforms (PFPRs) and one on the implementation of the free trade area in October and November 2014.
V této souvislosti Komise v prosinci 2014 vyplatila 16 milionů EUR. 
In this connection, it disbursed 16 million euros in December 2014.
Na rizika v bankovním sektoru upozorňoval jak MMF, tak Komise od roku 201213. 
Risks related to the banking sector had been mentioned by both the IMF and the Commission since 201213.
13 Mezinárodní měnový fond, IMF Country Report No 12/288, Republic of Moldova, Staff report for the 2012 Article IV consultation, fifth reviews under the extended arrangement and under the three-year arrangement under the extended credit facility, and requests for waivers for non-observance and modification of performance criteria (Zpráva MMF č. 
13 International Monetary Fund, IMF Country Report No 12/288, Republic of Moldova, Staff report for the 2012 Article IV consultation, fifth reviews under the extended arrangement and under the 3‐year arrangement under the extended credit facility, and requests for waivers for non‐observance and modification of performance criteria, September 2012; IMF Country Report No 14/190, Staff report for the 2014 Article IV consultation and first post‐program monitoring discussions, June 2014.
Připomínky 14 Programy odvětvové rozpočtové podpory nebyly dostatečně sladěny s národními strategiemi a nebylo jasné, jak byly určeny rozpočty této podpory 21 Posuzovali jsme, zda programy odvětvové rozpočtové podpory napomáhaly plnění relevantních, jasně zformulovaných národních strategií, k nimž se státní subjekty plně hlásí. 
Observations 14 SBS programmes were not sufficiently aligned to national strategies and it was unclear how budgets for SBS were determined 21 We assessed whether SBS programmes supported relevant, clearly formulated and fully owned national strategies.
Podmínky pro výplatu prostředků rozpočtové podpory by měly vycházet z národních strategií a měly by být s nimi v souladu14. 
Conditions for the disbursement of budget support funds should derive from and be aligned with the national strategy14.
22 Dva ze čtyř programů odvětvové rozpočtové podpory v auditním vzorku plně neodpovídají národním strategiím. Odvětvová rozpočtová podpora v oblasti veřejných financí podporuje národní strategii, která neobsahuje cíle pro daný sektor (viz rámeček 2), a odvětvová rozpočtová podpora v oblasti soudnictví přímo nepřispívá k plnění národní reformní strategie. 
22 Two SBS programmes out of the four in the audit sample do not fully match national strategies. The SBS on public finance supports a national strategy without sector-related objectives (see Box 2), whereas the justice SBS does not directly contribute to implementing the national reform strategy.
14 Více detailů viz Pokyny pro rozpočtovou podporu, příloha 3: Posuzování způsobilosti veřejných politik. 
14 For more details, cf. Budget Support Guidelines, Annex 3: Assessing Public Policy Eligibility.
Zvláštní podmínky nebyly dostatečně sladěny s národní strategií: odvětvová rozpočtová podpora určená na reformy politiky veřejných financí Odvětvová rozpočtová podpora na reformy politiky veřejných financí vychází z národní rozvojové strategie Moldavska do roku 2020, která se týká sedmi odvětví včetně infrastruktury, penzijních systémů a vzdělávání. 
Specific conditions were not sufficiently aligned with a national strategy: the SBS for public finance policy reforms The SBS for public finance policy reforms is based on Moldova’s 2020 national development strategy, which covers seven sectors including infrastructure, pension schemes and education.
Tato strategie však nestanoví žádné cíle pro veřejné finance. 
However, it does not set out any objectives concerning public finance.
Moldavsko má národní strategii řízení veřejných financí na období 2013–2020, která obsahuje celkovou strategii, roční plány opatření a rámec monitorování. 
Moldova has a national strategy for public financial management for 2013-2020, which consists of an overall strategy, annual action plans and a monitoring framework.
Dohoda o financování odvětvové rozpočtové podpory definuje 12 zvláštních podmínek, které je nutné splnit, aby bylo možné vyplatit tři variabilní splátky. 
The financing agreement for the SBS lays out 12 specific conditions, which have to be fulfilled for the disbursement of its three variable tranches.
Tyto podmínky nejsou v národní rozvojové strategii obsaženy a ani přímo neodrážejí priority strategie řízení veřejných financí. 
These conditions are not envisaged in the national development strategy and they also do not directly reflect the priorities set out in the public financial management strategy.
Jedna podmínka se například týká vytvoření fiskální rady, ale není výslovně stanovena v žádném strategickém dokumentu uzavřeném mezi Moldavskem a EU. 
For instance, one condition concerns the creation of a Fiscal Council, which is not explicitly envisaged in any strategic document concluded between Moldova and the EU.
Totéž platí pro dvě podmínky, podle nichž se má zveřejňovat „rozpočet pro občany“15 a půlroční zprávy o plnění rozpočtu. 
The same goes for two conditions, which envisage the publication of a ‘citizens’ budget‘15 and mid-year reports on budget implementation.
Veřejný přístup k základním fiskálním informacím získal v posouzení veřejných výdajů a finanční odpovědnosti za rok 2011 hodnocení A16. 
Public access to key fiscal information received an A grade in the 2011 public expenditure and financial accountability16 assessment.
15 Rozpočet pro občany je prezentace státního rozpočtu pro neodbornou veřejnost, která má srozumitelně informovat o rozpočtu co největší část populace. 
15 A citizen’s budget is a non-technical presentation of the state budget that is designed to reach and be understood by as large a segment of the population as possible.
16 Program veřejných výdajů a finanční odpovědnosti (PEFA – Public Expenditure and Financial Accountability) je partnerství více dárců, jehož cílem je posoudit stav veřejných výdajů a systémy zadávání veřejných zakázek a zajišťování finanční odpovědnosti. 
16 The Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA) program is a multi-donor partnership to assess the condition of public expenditure, procurement and financial accountability systems.
Posouzení PEFA analyzují výkonnost systému řízení veřejných financí v dané zemi prostřednictvím 31 ukazatelů, které se hodnotí známkou A až D (www.pefa.org). 
PEFA assessments analyse the performance of a country’s public financial management system through a set of 31 indicators, which are rated with scores ranging from A to D (www.pefa.org).
Připomínky 15 23 V rámci odvětvové rozpočtové podpory pro oblast soudnictví se sice uvádí, že jejím cílem je podpořit strategii reformy soudnictví v Moldavsku, ale její zvláštní podmínky nejsou vyjádřeny stejným způsobem. 
Observations 15 23 While the justice SBS states that its objective is to support Moldova’s justice sector reform strategy (JSRS), its specific conditions linked to the judiciary are not expressed in the same terms.
Některé podmínky odvětvové rozpočtové podpory se týkají problematiky veřejných financí a reformní strategie se o nich nezmiňuje. 
Some conditions of the SBS concern public finance matters and are not mentioned in the reform strategy.
Ten navíc vyžaduje, aby pro odvětvovou rozpočtovou podporu byly nastaveny další požadavky na monitorování a vykazování. 
Moreover, this requires that additional monitoring and reporting requirements are set up for the SBS.
24 Programy odvětvové rozpočtové podpory určené na zlepšení veřejných zdravotnických a vodohospodářských služeb nevycházejí z jasně definovaných reformních strategií Moldavska. 
24 The SBS programmes to improve the delivery of public health and water services were not based on clearly formulated Moldovan reform strategies.
Pokyny stanoví, že aby byly odvětvové strategie způsobilé pro odvětvovou rozpočtovou podporu, je na ně potřeba vyčlenit náležitý rozpočet17. 
The guidelines call for sector strategies to be properly budgeted, in order to be eligible for SBS17.
V případě odvětvové rozpočtové podpory pro zdravotnictví však národní strategie nebyla plně sladěna se zastřešující národní zdravotnickou politikou a dostatečně se neodrazila v rozpočtových prognózách. 
However, for the health SBS, the national strategy was not fully aligned with the overarching national health policy and was not entirely reflected in the budgetary projections.
Rozpočtová podpora pro vodohospodářství se měla doplňovat s vodohospodářskou strategií z roku 2007. 
The water SBS was designed to support the national 2007 water strategy.