natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Zřizovací dohoda stanoví25, že pokud je po schválení opatření třeba provést zásadní změnu v jeho povaze nebo cílech, správce svěřenského fondu musí pozměněný dokument Zápis z jednání operačního výboru SLC ze 14. 
The Constitutive Agreement states25 that if a substantial change in the nature or objectives of an action is required after its approval, the TF manager must present the Minutes of meetings of SLC Operational Committee of 14.1.2016 and 18.4.2016.
Článek 7 jednacího řádu operačních výborů stanoví, že pokud je to možné, dokumenty k jednání musí být předloženy nejméně 15 dní před datem jednání. 
Article 7 of the OpCom Rules of Procedure states that meeting documents must be submitted, as far as possible, at least 15 days before the date of the meeting.
Například v zápise z pátého jednání operačního výboru HoA v prosinci 2017 se uvádí: „Operační výbor je hluboce znepokojen pozdním rozesláním dokumentace k jednání [...] 
For example, the minutes of the 5th OpCom of HoA in December 2017 state: ‘The Operational Committee registered its deep concern about the late distribution of documentation for the meeting...
V budoucnosti by se dokumentace měla rozesílat s dostatečným předstihem (tří týdnů).“ Čl. 
Documentation should in future be distributed well in advance (three weeks).’ Article 6.6.5.
23 24 25 
18 23 24 25
k akci před realizací předložit operačnímu výboru ke schválení. 
amended Action Fiche to the OpCom for approval prior to implementation.
Ačkoli operační výbor HoA byl zpraven o změnách v projektech, v případě operačního výboru SLC tomu tak nebylo26. 
Although the HoA OpCom was notified of changes to projects, this was not the case for the SLC OpCom26.
Ve vztahu ke složce NoA jsme podobné případy nezaznamenali. 
We did not identify similar cases in relation to the NoA window.
Koordinace a doplňkovost 33. 
Coordination and complementarity 33.
Ve fázi výběru je zásadně důležité, aby jednotlivá generální ředitelství Komise koordinovala své činnosti. 
At the selection phase, it is essential that the various Commission DGs coordinate.
Komise k tomuto účelu vytvořila interní mechanismus a stanovila podrobné pracovní dohody mezi GŘ DEVCO, GŘ NEAR, ESVČ, GŘ HOME a GŘ ECHO. 
To ensure this, the Commission has created internal mechanisms and detailed working arrangements between DG DEVCO, DG NEAR, EEAS, DG HOME and DG ECHO.
Tyto útvary se pravidelně účastní interních jednání (v rámci skupiny na podporu kvality), na nichž se přezkoumává kvalita projektů před tím, než jsou předloženy ke schválení. 
These services regularly participate in internal quality review meetings (as part of the Quality Support Group) to assess projects before they are submitted for approval.
I přes tyto snahy lze koordinaci ještě zlepšit. 34. 
Despite these efforts, there is further room for improvement in coordination. 34.
Potřeby zjištěné v Africe jsou takové povahy, že často vyžadují reakci více složek, například regionů Sahelu a severní Afriky. 
The nature of the needs identified in Africa is such that they often require a cross-window response, for example between the Sahel and the North of Africa.
1 jednacího řádu operačních výborů stanoví, že operační výbory se schází na společných jednáních, aby dle potřeb projednaly záležitosti společného zájmu. 
Article 3.1 of the OpCom Rules of Procedure states that the OpCom ‘shall meet in joint sessions to examine matters of common interest as required’.
V praxi jsou jednání operačního výboru obvykle oddělená pro každou složku a dosud se konala pouze dvě společná jednání operačního výboru27. 
In practice, OpCom meetings are usually separate for each window, and there has so far only been two joint OpCom sessions27.
Na svém třetím jednání v červnu 2017 správní rada svěřenského fondu rozhodla více se zaměřit na výběr programů zahrnujících více složek. 
In its third meeting in June 2017, the Trust Fund Board decided to increase the focus on selecting cross-window programmes.
Přes tento důraz na spolupráci mezi složkami byly však dosud schváleny jen čtyři takové programy (z celkového počtu 143)28. 
However, despite this emphasis on cross-window cooperation, only four such programmes (out of 143) have been approved28.
Při výběru projektů potřebují operační výbory také dostatek informací, aby mohly posoudit doplňkovost opatření svěřenského fondu, tj. ověřit, že se opatření nepřekrývají nebo nezdvojují s jinými nástroji EU, a určit možné synergické efekty. 
When selecting projects, the OpComs also need sufficient information to assess the complementarity of the TF’s actions, i.e. to check that they do not overlap or duplicate other EU instruments and identify potential synergies.
Dokument o strategickém zaměření stanoví další požadavky, aby se svěřenský fond EU pro Afriku Na prvním jednání operačního výboru v lednu 2016 byl schválen projekt 8 v Nigeru. 
The Strategic Orientation Document lays down additional requirements to ensure that the EUTF for Africa is complementary to other The first OpCom meeting in January 2016 adopted project 8 in Niger.
Ve fázi přípravy/vyjednávání navrhly agentury členských států změnit cíle opatření. 
During the preparation/negotiation phase, the Member States’ agencies proposed to change the action’s objectives.
Popis opatření podepsaný v září 2016 se tak podstatně lišil od dokumentu k akci, který schválil operační výbor. 
As a result, the Description of the Action signed on September 2016 differed substantially from the Action Fiche adopted by the OpCom.
Operační výbor SLC nebyl o této změně uvědomen. 
The SLC OpCom had not been notified of this modification.
Tato jednání se konala 16. 12. 
These meetings took place on 16.12.2015 and on 26.2.2018.
Dvěma z nich by nástroj pro výzkum a shromažďování důkazů a nástroj technické spolupráce. 
Two of them being the Research and Evidence Facility and the Technical Cooperation Facility.
19 26 27 28 
19 26 27 28
doplňoval s jinými nástroji EU. 
EU instruments.
Jedním z těchto požadavků je financovat pouze činnosti, které již nejsou začleněny do národního nebo regionálního orientačního programu. 
One of these requirements is to finance only activities that are not already included in a National or Regional Indicative Programme.
Ve složce HoA jsme však objevili dva projekty (které nebyly součástí našeho vzorku), jež byly původně zahrnuty do regionálního orientačního programu a které po převodu prostředků je převzal svěřenský fond. 
However, we identified two projects in the HoA window (which were not part of our sample), which had initially been part of a Regional Indicative Programme and, following a transfer of funds, had been taken over by the TF.
Přes koordinační úsilí Komise jsme také narazili na příklady projektů vybraných pro svěřenský fond pro Afriku, které řešily podobné potřeby jako jiné činnosti financované EU, a hrozí tedy zdvojování jiných forem podpory EU29. 
Despite the Commission’s coordination efforts, we also found examples of projects selected by the EUTF for Africa that address similar needs to those of other EU-financed activities and thus risk duplicating other forms of EU support29.
Komise nezdůvodnila, proč se tyto projekty financují prostřednictvím svěřenského fondu pro Afriku a ne pomocí jiných nástrojů30. 
The Commission has not justified why these projects are funded via the EUTF for Africa rather than other instruments30.
Rámeček 2 obsahuje příklad projektů, které přes koordinační snahy řeší podobné potřeby. 
Box 2 provides examples of projects addressing similar needs, despite coordination efforts.
Rámeček 2 – Příklady projektů řešících podobné potřeby Mimořádná pomoc Bylo přijato pracovní ujednání, které zaručuje koordinaci mezi svěřenským fondem EU pro Afriku a GŘ ECHO. 
Box 2 - Examples of projects addressing similar needs Emergency assistance Working arrangements are set up to ensure coordination between the EUTF for Africa and DG ECHO.
Během jednání skupiny na podporu kvality o posilování ochrany a odolnosti vysídleného obyvatelstva v Libyi (projekt 17) GŘ ECHO upozornilo, že obsahem návrhu je tradiční intervence GŘ ECHO, která by se v případě financování výrazně překrývala se stávajícími iniciativami. 
During a Quality Support Group meeting on Strengthening protection and resilience of displaced populations in Libya (project 17), DG ECHO warned that ‘the proposal is of a traditional ECHO intervention that would seriously overlap with existing initiatives if funded’.
Přes tyto připomínky Komise v dokumentu k akci předloženém operačnímu výboru ke schválení nevysvětlila, proč bude tento projekt financován svěřenským fondem EU pro Afriku. 
Despite these remarks, the Commission did not clarify, in the Action Fiche submitted to the OpCom for approval, why this project should be funded via the EUTF for Africa.
Nástroj přispívající ke stabilitě a míru Narazili jsme na dva projekty (jeden financovaný z IcSP a jeden ze svěřenského fondu EU pro Afriku), které se oba zaměřovaly na humanitární repatriaci migrantů z Libye do zemí původu. 
Instrument contributing to Stability and Peace We found two projects (one financed by the IcSP and one by the EUTF for Africa) both focusing on humanitarian repatriation of migrants from Libya to their countries of origin.
187 odst. 3 písm. b) finančního nařízení stanoví, že svěřenské fondy „by neměly být vytvořeny, pokud pouze zdvojují stávající možnosti financování a podobné nástroje, aniž by přinášely další výhody“. 
They both support Article 187(3)(b) of the Financial Regulation states that EU trust funds ‘should not be created if they merely duplicate other existing funding channels or similar instruments without providing any additionality’.
Tento požadavek je stanoven v oddíle 2 dokumentu o strategickém zaměření, který se věnuje doplňkovosti (s. 11): „Svěřenský fond bude vyplňovat tematické i zeměpisné mezery, kterými se nezabývají jiné nástroje nebo jiní rozvojoví partneři (včetně členských států EU). 
This requirement is set out in Section 2 of the Strategic Orientation Document, on complementarity (p. 11): ‘The Trust Fund will cover the gaps, both in geographic and in thematic terms, not covered by other means or by other development partners (including EU Member States).
Tato skutečnost bude uvedena u každého schváleného projektu [...].“ 20 29 30 
This will need to be indicated for each project approved [...].’ 20 29 30
Navíc oba zahrnují určité činnosti, jako je obnova a podpora sociální soudržnosti, a probíhají ve stejných městech – Sabhá a Katrun. 
Furthermore, they both include certain activities, such as rehabilitation work and support to social cohesion and take place in the same cities – Sabha and Qatroun.
Kromě toho Komise nedávno vypracovala plán vnějších investic (EIP), který „řeší konkrétní socioekonomické hlavní příčiny migrace a přispívá [...] k udržitelnému opětovnému začlenění migrantů, kteří se vracejí do svých zemí původu, a [posiluje] [...] tranzitní a hostitelské komunity“31. 
In addition, the Commission recently established the External Investment Plan (EIP), aimed at addressing ‘specific socioeconomic root causes of migration and fostering sustainable reintegration of migrants returning to their countries of origin, and strengthening transit and host communities’31. The Trust Fund Board stressed the need ‘to ensure complementarity with other instruments such as the future EIP, blending mechanisms, etc.’.
Správní rada svěřenského fondu zdůraznila, že je potřeba zajistit doplňkovost s dalšími nástroji, jako je budoucí EIP, mechanismy kombinování zdrojů atd. Nenašli jsme však žádné dokumenty popisující, jak má koordinace mezi svěřenským fondem EU pro Afriku a EIP probíhat, ani opatření, která mají maximalizovat doplňkovost mezi vybranými akcemi těchto dvou nástrojů. 
However, we found no documentation as to how the coordination between the EUTF for Africa and the EIP is to take place or measures taken to maximise complementarity between selected actions under the two instruments.
Z výše uvedených příkladů vyplývá, že svěřenský fond EU pro Afriku nestanovil dostatečně jasnou dělbu práce mezi fondem a dalšími nástroji nebo mezi činnostmi GŘ DEVCO, GŘ NEAR a GŘ ECHO. 
The examples above show that the EUTF for Africa did not apply a sufficiently clear division of labour between the fund and other instruments, or between the intervention of DG DEVCO, DG NEAR and DG ECHO.
Komise pracuje na přehledu intervencí v oblasti zdravotnictví v Libyi, ale nejedná se o běžnou praxi u jiných zemí a odvětví. 
For Libya, the Commission is preparing a matrix of interventions for the health sector, but this is not standard practice for other countries and sectors.
Pokud by se podobný dokument použil ve všech odvětvích, usnadnilo by to přezkum kvality při výběru projektů a opatření v terénu by se maximálně doplňovala. 
Such a document, if extended in all sectors, would facilitate the quality review process for project selection and maximise the complementarity of actions on the ground.
Rychlost výběrových řízení 39. 
Speed of procedures 39.
Jedním ze způsobů, jak měl svěřenský fond EU pro Afriku vytvářet přidanou hodnotu, byl rychlý výběr projektů32. 
The fast selection of projects32 was one of the ways in which the EUTF for Africa was expected to provide added value.
Komise tedy byla pod tlakem, aby urychlila řízení a vybírala projekty k financování rychle. 
This put pressure on the Commission to speed up procedures and select projects for funding swiftly.
Z naší analýzy plyne, že výběr projektů v rámci svěřenského Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1601 ze dne 26. září 2017 o zřízení Evropského fondu pro udržitelný rozvoj (EFSD), záruky EFSD a záručního fondu EFSD, článek 3 – Účel. 
Our analysis shows that the selection of Regulation 2017/1601 of the European Parliament and of the Council of 26 September 2017 establishing the European Fund for Sustainable Development, (EFSD), the EFSD Guarantee and the EFSD Guarantee Fund, Article 3 – Purpose.
10. bod odůvodnění rozhodnutí Komise C(2015) 7293 ze dne 20. října 2015 uvádí, že „svěřenský fond [...] poskytne EU a jejím členským státům rychlý a pružný nástroj, který bude schopen přinášet okamžité a konkrétní výsledky v citlivých a rychle se měnících nestabilních situacích“. 
Recital 10 of the Commission Decision C(2015) 7293 of 20 October 2015 states ‘The Trust Fund will [...] provide the EU and its Member States with a swift and flexible instrument to deliver immediate and concrete results in sensitive and rapidly changing fragile situations’.
21 31 32 
21 31 32
fondu EU pro Afriku byl ve srovnání s tradičními nástroji EU rychlejší33. 
projects under the EUTF for Africa was indeed faster compared to traditional EU instruments33.
Svěřenský fond umožnil urychlit jednotlivé fáze a snížit čas od určení projektů a jejich zformulování po uzavření smluv a první platbu (viz obrázek 3). 
The TF has made it possible to speed up the different phases, reducing the time taken from identification and formulation, to contracting and until the first payment takes place (see Figure 3).
Všechny subjekty dotazované při tomto auditu uvítaly rychlost, s níž svěřenský fond plánoval projekty, a chválily jeho rychlou reakci na různorodé naléhavé potřeby. 
All parties interviewed during this audit welcomed the speed with which the TF had managed to devise projects and commended its rapid response to a variety of urgent needs.
Obrázek 3 – Orientační srovnání rychlosti postupů 40. 
Figure 3 – Indicative comparison of speed of procedures 40.
Je však třeba uvést, že několik projektů svěřenského fondu EU pro Afriku bylo původně určeno v rámci jiných nástrojů EU a svěřenský fond je později převzal. 
However, it should be noted that several EUTF for Africa projects were initially identified under other EU instruments and later on taken over by the TF.
V některých případech byla vyšší rychlost vykoupena tím, že operační výbory nedostaly dostatek času na to, aby návrhy před schválením projektů svěřenského fondu důkladně posoudily (viz bod 31). 
In some cases, the extra speed has come at the expense of giving the OpComs enough time to thoroughly assess proposals before approving TF projects (see paragraph 31).
Pokud jde o smlouvy, v polovině svého vymezeného období podepsal svěřenský fond EU pro Afriku smlouvy v hodnotě 45 % všech dostupných finančních prostředků (viz obrázek 4). 
In terms of contracts, half way through its lifespan, the EUTF for Africa has signed contracts worth 45 % of all available funds (see Figure 4).
Ačkoli se svěřenskému fondu celkově dařilo podepisování smluv urychlit34, jiné nouzové nástroje jsou v tomto ohledu ještě rychlejší. 
Although the EUTF for Africa has, overall, managed to speed up the signing of contracts34, other existing emergency instruments are still faster in this regard.
Například IcSP, který zasahuje v podobných oblastech jako svěřenský fond EU pro Afriku, může využívat tzv. mimořádná opatření Tradičními rozvojovými nástroji rozumíme Evropský rozvojový fond a nástroje rozpočtu EU, které mohou financovat činnosti ve 26 afrických zemích spadajících do svěřenského fondu EU pro Afriku, jmenovitě evropský nástroj sousedství a nástroj pro rozvojovou spolupráci. 
For instance, the IcSP, which intervenes in similar By ‘traditional development instruments’, we mean the European Development Fund and instruments under the EU budget that can finance activities in the 26 African countries covered by the EUTF for Africa, namely the European Neighbourhood Instrument and the Development Cooperation Instrument.
Komise se snaží podepisování smluv urychlit tím, že členským státům posílá dopisy a pořádá diskuse s jejich prováděcími agenturami v rámci sítě evropské rozvojové spolupráce, což je koordinační platforma složená z 15 prováděcích agentur členských států. 
The Commission’s efforts to speed up contracting includes: sending letters to Member States and holding discussions with Member States’ implementing agencies at the Practitioners’ Network for European Development Cooperation, a coordination platform composed of 15 MS implementing agencies.
22 Svěřenský fond EU Rozpočet EU a ERF Fáze Definice pro Afriku, všechny (ve dnech) složky (ve dnech) Průměrný ušetřený čas (ve dnech) Průměrný počet dní mezi posouzením provedeným skupinou na podporu kvality a schválením 1. 
22 Phase Definition EUTF for Africa, all EU Budget and EDF windows (in days) (in days) Time saved on average (in days) Average number of days between Quality Support 1.
Určení/zformulování operačními výbory nebo výborem Evropského 33 133 rozvojového fondu / nástroje pro rozvojovou spolupráci 100 Průměrný počet dní mezi schválením operačními 2. 
Identification/formulation Group and approval by OpComs or EDF/DCI 33 133 Committee 100 Average number of days between approval by 2.
Uzavírání smluv výbory nebo výborem Evropského rozvojového 270 423 fondu / evropského nástroje sousedství / nástroje pro rozvojovou spolupráci a podpisem smlouvy 153 3. 
Contracting OpComs or EDF/ENI/DCI Committee, and contract 270 423 signature 153 3.
První platba Průměrný počet dní mezi podpisem smlouvy a 30 42 schválením první platby 12 33 34 
First payment Average number of days between signature of 30 42 contract and authorisation of first payment 12 33 34
U těchto opatření je 86 % smluv podepsáno do čtyř měsíců36 od okamžiku, kdy Komise přijme rozhodnutí o financování (oproti 270 dnům v případě svěřenského fondu EU pro Afriku). 
For these measures, 86 % of all contracts are signed within four months36 (compared to 270 days for the EUTF for Africa) once the Commission had adopted a financing decision.
Svěřenský fond EU pro Afriku je nouzový nástroj, takže bylo možno očekávat, že smlouvy se budou podepisovat rychleji. 
The EUTF for Africa is an emergency tool and therefore greater speed for signing contracts could have been expected.
23 35 36 Článek 3 nařízení (EU) č. 230/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se zřizuje nástroj přispívající ke stabilitě a míru. 
23 35 36 Article 3 of Regulation (EU) No 230/2014 of 11 March 2014 establishing an instrument contributing to stability and peace.
Výroční zpráva o činnosti za rok 2017 – Služba nástrojů zahraniční politiky – příloha 12 „Tabulky výkonnosti“, s. 139. 
Annual activity report 2017 - Service for Foreign Policy Instruments – Annex 12 ‘Performance tables’, p. 139.
Obrázek 4 – Plnění rozpočtu na konci srpna 2018 Zdroj: na základě údajů Evropské komise o stavu realizace z 31. srpna 2018, zveřejněných na internetové stránce svěřenského fondu EU pro Afriku. 
Figure 4 – Budget execution at the end of August 2018 Source: Based on European Commission data on the state of implementation of 31 August 2018 published on the EUTF for Africa website.
Pokud jde o provádění projektů, ve srovnání s tradiční rozvojovou pomocí měl svěřenský fond EU pro Afriku na urychlení procesu jen omezený dopad. 
In terms of project implementation, the EUTF for Africa had only limited impact in speeding up the process compared to traditional development aid.
Svěřenský fond se potýkal s podobnými problémy jako tradiční nástroje. 
The TF faced similar challenges as traditional instruments.
Tato skutečnost odráží v nízké míře plateb (viz obrázek 4), které převážně (téměř 90 %) představují zálohové platby nebo se týkají rozpočtové podpory37. 
This is in turn reflected by the low level of payments (see Figure 4), which for the most part (nearly 90 %) represents advance payments or concerns budget support37.
Podle Komise je nejčastější příčinou zpoždění složité a náročné prostředí, v němž svěřenský fond EU pro Afriku působí, neboť prováděcí partneři často nemohou pracovat v oblastech postižených konfliktem. 
According to the Commission, the complex and challenging environment in which the EUTF for Africa operates is the most common cause of delays as implementing partners often cannot intervene in conflict-affected areas.
EUR 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Celkové příspěvky do svěřenského fondu EU pro Afriku 4 092 milionů EUR 165 schválených programů 3 157 milionů EUR 300 podepsaných smluv 1 876 milionů EUR Vyplacené prostředky 811 milionů EUR (zálohové platby = 90 %) Celkové závazky 100 % Schváleno 77 % Nasmlouváno 45 % Vyplaceno 20% (odpovídá 43 % nasmlouvané částky) 37 Na rozpočtovou podporu pro Niger (projekt 12) připadá 7 % celkových vyplacených prostředků. 
24 Million euro 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Total contributions to the EUTF for Africa €4 092 million 165 approved programmes €3 157 million 300 signed contracts €1 876 million Paid funds €811 million (advanced payments = 90%) Total pledges 100% Approved 77% Contracted 45% Disbursed 20% (corresponding to 43% of contracted amount) 37 Budget support to Niger (project 12) accounts for 7 % of the total disbursed funds.
Nicméně vzhledem k výjimečným souvislostem, v nichž svěřenský fond EU pro Afriku působí, by bylo pochopitelné očekávat, že Komise bude soustavně vyhodnocovat možnost uplatnit urychlená opatření a jednat o tom s možnými prováděcími partnery. 
Nevertheless, due to the exceptional context in which the EUTF for Africa operates, it would be reasonable to expect that the Commission systematically assess the possibility for applying accelerated measures and discuss this with potential implementing partners.
Jedním ze způsobů, jak začátek realizace urychlit, je proplácet náklady na přípravu projektu počínaje datem jeho schválení (tj. jakmile bylo rozhodnuto o zásadních podmínkách projektu a je-li to vhodné). 
One way to accelerate the start of implementation is to make project preparation costs eligible, starting from the date of the approval of the project (i.e. once the essential conditions for the project have been decided and where appropriate).
Pokyny Komise k naléhavým situacím takový přístup povolují. 
Indeed, the Commission guidelines on emergency situations permit such an approach.
Zjistili jsme, že dokumenty k akci předložené operačním výborům ke schválení neuváděly předpokládané zahájení projektových činností, nýbrž celkové trvání projektů (od 12 do 60 měsíců u prověřovaných projektů). 
We found that in most cases the Action Fiches presented to the OpComs for approval, did not specify the expected start of project activities, but rather referred to the overall duration of the projects (ranging from 12 to 60 months for the projects examined).