natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tím zároveň vydává stanovisko k informacím o operacích, za něž Komise ještě odpovědnost nepřijala a které budou pravděpodobně později opraveny. 
By doing so, it issues an opinion on information covering operations for which the commission has not yet assumed responsibility and which is therefore likely to be amended at a later stage.
102. Tím, že Komise ukládá opravy (podle hodnoty) prostřednictvím rozhodnutí o souladu s předpisy, která jsou v podstatě paušálními opravami, vzniká riziko, že členské státy nebudou vyloučené částky považovat za jasné a neoddiskutovatelné. 
102. the commission’s imposition of corrections through its conformity decisions which are, in the main (by value), flat-rate corrections, runs the risk that the amounts excluded are not considered by the Member States as being clear and undis-putable. consequently, although the 1996 reform advocated a preventive and corrective mechanism philosophy rather than a means of imposing penalties, financial corrections can be perceived as sanctions39 which are negotiable rather than recoveries of irregular payments.
39 Tento dojem posiluje i skutečnost, že „opakovaně se vyskytující“ nedostatky zjištěné Komisí znamenají použití vyšší paušální sazby opravy. 
39 the fact that ‘recurrent‘ weaknesses identified by the commission entail the application of a higher rate of flat-rate correction reinforces this perception.
103. Rozhodnutí o souladu s předpisy s nesprávnými platbami příjemcům přímo nesouvisejí, a proto tyto nesprávné výdaje přímo nevylučují z financování Společenstvím. Náklady na finanční opravy uvedené v těchto rozhodnutích ve skutečnosti nenesou příjemci nesprávně vyplacené podpory, ale členské státy. doporučení 104. 
103. the conformity decisions are not related directly to irregular payments made to beneficiaries and do not therefore directly exclude this irregular expenditure from community financing.
Účetní dvůr doporučuje přezkoumat postup schvalování účetní závěrky jako celek s přihlédnutím k těmto bodům: a) Cíle stanovené pro jednotlivé fáze postupu schvalování účetní závěrky a pro postup jako celek, stejně jako pro příslušné modely a povinnosti jednotlivých zúčastněných stran, by se měly v příslušných nařízeních definovat jasněji, aby je nebylo nutné často měnit formou pokynů. Role certifikačních orgánů by se tak více „stabilizovala“. b) Důležitým prvkem revize doporučené výše v písmenu a) by mělo být stanovení lhůt pro všechny fáze postupu a zejména lhůty pro přijetí konečného rozhodnutí Komise ke konkrétnímu rozpočtovému roku. c) Komise by měla na konci postupu schvalování souladu s předpisy uznat částku výdajů, kterou lze zaúčtovat do účetní závěrky příslušného rozpočtového roku, a příslušným způsobem o tom informovat orgány udělující absolutorium. d) Aby se zlepšila úroveň poskytování informací uživatelům účetní závěrky, měly by výkazy uvádět u každého členského státu částky, které mohou být dále ověřovány, podle jednotlivých rozpočtových oblastí a let. 44 Zvláštní zpráva č. 
In fact, the cost of the financial corrections included in these decisions is borne by the Member States rather than by the beneficiaries of the aid irregularly paid. rEcOmmENDatIONs 104. the court recommends that the clearance of accounts procedure, as a whole, be reviewed with a view to addressing, in particular, the following points: (a) the objectives set for the various phases of the clearance of accounts procedure and for the procedure as a whole, as well as the respective roles and responsibilities of the different parties involved should be more clearly defined in the relevant regulations rather than being frequently modified over time by means of guidelines. this should help in stabilising the role of the cBs. (b) an important element of the revision recommended in (a) above should be to establish time limits for all stages of the procedure and, in particular, a time limit for the commission to take its final decision on a specific financial year. (c) the commission should, at the end of the conformity clearance procedure, recognise the amount of expenditure chargeable to the accounts of a given financial year and inform the discharge authorities accordingly. (d) In order to improve the current disclosure provided to users of the financial statements, the statements should identify, for each Member State, the amounts by budget area and by budget year which may be subject to further verification. 44 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure
Tuto zprávu přijal senát I, jemuž předsedá pan Michel CRETIN, člen Účetního dvora, v lucemburku na svém zasedání dne 21. července 2010. 
(f ) (g) this report was adopted by chamber I, headed by Mr Michel cretIN, Member of the court of auditors, in luxembourg at its meeting of 21 July 2010.
IV. Postup schvalování souladu s předpisy je koncipován tak, aby z financování Eu vyloučil výdaje, které vznikly způsobem, jenž porušuje právo Eu. 
IV. the conformity clearance procedure is designed to exclude expenditure from eu financing which has been incurred in a way that has infringed eu law.
Od reformy systému v roce 1996 připadá na paušální opravy o něco méně než 70 % částky veškerých oprav. Komise se však domnívá, že je vhodnější podívat se na počet případů s finanční opravou, u nichž byla použita paušální sazba. Na paušální sazbě je založeno pouze 45 % všech případů, a pokud se vezme v úvahu posledních deset rozhodnutí o souladu s předpisy, tento procentní podíl se dále sníží na 37 %. 
Since the reform of the system in 1996, flat-rate corrections account for slightly less than 70 % of the amount of total corrections by value. however, the commission considers it to be more appropriate to look at the number of cases with a financial correction where a flat rate was used. here, only 45 % of all cases are based on a flat-rate approach and, if the last 10 conformity decisions are taken, this percentage drops further to 37 %. this demonstrates the commission’s continuous effort to limit the use of flat rates as much as possible.
Jelikož metodika, kterou Komise používá při výpočtu finančních oprav, vychází z nejlepšího odhadu rizika pro rozpočet Eu, nemůže se samozřejmě rovnat sankci. 
Since the methodology used by the commission to calculate financial corrections is based on its best estimate of the risk to the eu budget, it cannot by definition amount to a sanction.
7/2010 – Audit postupu schvalování účetní závěrky 48 Jako součást tohoto úsilí Komise nedávno členským státům vymezila podmínky, za nichž je ochotna omezit výši případné finanční opravy na míru chybovosti, kterou dotyčný členský stát zjistil v operacích na úrovni konečného příjemce a která byla uvedena v jeho statistických údajích o kontrolách pro dotyčný režim podpory. 
48 as part of this effort, the commission recently set out to Member States the conditions under which it is prepared to limit the amount of any financial correction to the error rate found by the Member State in the transactions at final beneficiary level and reported in its control statistics for the aid scheme concerned. financial corrections are an accounting correction and not a sanction on Member States’ authorities. the flat-rate methodology has been upheld by the court of Justice as being in conformity with the legal rules governing the conformity work.
7/2010 – Audit postupu schvalování účetní závěrky 49 Připomínka Účetního dvora souvisí se základní zásadou systémů schvalování účetních závěrek, jak je stanovena ve stávajícím právním základu, který musí Komise uplatňovat (od roku 1996). 
Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 49 the observation of the court relates to a fundamental principle of the clearance of accounts systems as provided for in its current legal basis, which the commission is bound to apply (since 1996).
Žádná ze stran podílejících se na přijímání právních předpisů proti tomu nevznesla námitku. Připomínku jako takovou by bylo možno nejlépe uvážit v kontextu případného přezkumu právních předpisů. 
It was not objected to by any of the parties intervening in the adoption of the legislation. as such the observation could be best considered in the context of a possible review of the legislation.
VI. Komise se domnívá, že stávající systém funguje dobře a plní své obecné cíle. 
VI. the commission considers the current system to function well and to achieve its overall objectives.
V čl. 42 odst. 1 prováděcích pravidel, který se zabývá prováděním článků 53b a 53c finančního nařízení, je stanoveno, že postup schválení účetní závěrky má zajistit, aby výdaje členských států při sdíleném řízení [...], které mohou být připsány k tíži rozpočtu Eu, byly řádné a v souladu s platnými předpisy Eu. 
It will, however, continue to improve its operations in practice and, where necessary, submit appropriate proposals for further improvements to the european parliament and the council for the post-2013 period. reply of the coMMISSIoN INtrODuctION 2. article 42(1) of the Implementing rules dealing with the implementation of articles 53b and 53c of the financial regulation defines that the purpose of the clearance of accounts shall be to ensure that expenditure by the Member States in the context of shared management [...] and which may be chargeable to the eu budget is in order and consistent with the applicable eu rules.
5. Pracovní skupina „Belle“, kterou Komise zřídila v roce 1991, byla pověřena přezkoumáním činností při postupu schvalování účetní závěrky s cílem posoudit jejich účelnost a účinnost při plnění obecných cílů SZP a finančního nařízení a v případě potřeby navrhnout legislativní a/nebo správní způsoby provádění těchto činností. 
5. the Belle working group set up by the commission in 1991 was mandated to study the operations involved in the clearance of accounts procedure in order both to assess their effectiveness and efficiency in achieving the general aims of the cap and the financial regulation and, if necessary, to propose legislative and/or administrative means of enforcing those operations.
5. b) Každá finanční oprava zahrnutá v rozhodnutí o souladu s předpisy je spojena s konkrétním rozpočtovým rokem, který je stanoven v příloze tohoto rozhodnutí. rámeček 1 b) Kontroly prováděné platebními agenturami jsou založeny na řídících a kontrolních systémech, pro něž minimální požadavky stanoví Komise. 
5. (b) each financial correction included in a conformity decision is linked to a specific financial year which is identified in the annex to this decision.
6. V rámci reformovaného systému je rozhodnutí o finančním schválení přijato do 30. dubna roku následujícího po dotyčném rozpočtovém roce. 
6. under the reformed system, the financial clearance decision is adopted by 30 april of the year following the financial year concerned. thus the reformed clearance of accounts procedure has significantly accelerated the timescale for clearing the pas’ accounts.
Při auditní návštěvě dánského certifikačního orgánu, jež se uskutečnila v listopadu 2009 a která se týkala především rozpočtového roku 2009, nebyly u žádného subjektu zjištěny závažné nedostatky s ohledem na pracovní dokumenty a kontrolní seznamy. Co se týká připomínek Účetního dvora v poznámce pod čarou č. 9, že se v Dánsku oddělení interního auditu podílelo na výběru certifikačního orgánu, s nímž platební agentura nakonec přímo na návrh oddělení interního auditu uzavřela smlouvu, je nutno podotknout, že smlouva s certifikačním orgánem byla prodloužena pro rozpočtové roky 2009 a 2010, přičemž smlouvu podepsal příslušný orgán. 22. 
50 Part I — thE fINaNcIal clEaraNcE Of accOuNts 21. reliance on the work of other auditors, where judged appropriate, is foreseen in International auditing Standards and the commission’s guidelines. the cBs may rely on the work of the internal audit units (Iau) if they have sufficiently verified such work. an audit mission in November 2009 to the danish cB, covering primarily financial year 2009, did not reveal any major deficiencies in either body with regard to working documents and checklists. with regard to the court’s observation in footnote 9 that in denmark the Iau was involved in the selection process of the cB, which was finally contracted directly by the pa after proposal by the Iau, it should be noted that the cB’s contract was renewed for financial years 2009 and 2010 with the signatory being the competent authority.
V rámci testování věcné správnosti se však nepožaduje ověření nároků jako takových. 24. Pro rozpočtový rok 2009 byly pokyny revidovány s cílem blíže objasnit provádění testování úplnosti a přesnosti účtů pohledávek a přílohy III/IIIA nařízení (ES) č. 
24. the guidelines have been revised for financial year 2009 to further clarify how the test of completeness and accuracy of the debtors’ ledger and annex III/IIIa to regulation (ec) No 885/2006 should be carried out and reported upon. an analysis of the certification reports with regard to financial year 2009 shows that, since the court’s audit, improvements have been made in this respect.
Kromě práce certifikačních orgánů provedla Komise v posledních třech letech audit u 14 platebních agentur v 11 členských státech, pokud jde o opatření přijatá v návaznosti na případy nesrovnalostí a oznámení těchto nesrovnalostí podle přílohy III nařízení (ES) č. 885/2006. 
In addition to the work carried out by the cBs, the commission has over the past three years audited 14 pas in 11 Member States as regards their follow-up of irregularity cases and their reporting under annex III to regulation (ec) No 885/2006.
Platební agentury mají obecně zavedeny vhodné postupy na ochranu finančních zájmů Evropské unie. Nedostatky zjištěné v průběhu těchto auditů jsou dále sledovány v rámci postupů schvalování souladu s předpisy. 
In general, the pas have adequate procedures in place to protect the financial interests of the european union. deficiencies found during these audits are being followed in the context of conformity clearance procedures.
51 26. Komise nedávno navrhla systém1, jehož prostřednictvím mohou členské státy od roku 2010 posílit celkový rámec pro získání přiměřené jistoty ohledně legality a správnosti operací na úrovni konečných příjemců. Za tímto účelem by měly certifikační orgány rozšířit svou práci mimo stávající požadavky tím, že pro daný soubor výdajů znovu plně ověří reprezentativní vzorek operací, které dotyčná platební agentura zkontrolovala na místě. 
51 26. the commission has recently put forward a system1 by which Member States can, from 2010, reinforce the overall framework for gaining reasonable assurance on legality and regularity of transactions at the level of final beneficiaries. to this end, cBs should extend their work beyond the present requirements by fully reperforming, for a given expenditure population, a representative sample of transactions which the pa in question has checked on the spot. the work would cover the entire handling of the file, from receipt of the aid application to the calculation and execution of the final payment.
28. Komise souhlasí s tím, že další zlepšení je možné a nutné, a tuto záležitost pravidelně předkládá členským státům. Neexistuje však požadavek na otestování a posouzení každé hlavní a pomocné kontroly, jež by měly být v platebních agenturách zavedeny. 
28. the commission agrees that further improvements can and should be made and it is regularly raising the issue with the Member States. however, there is no requirement to test and assess each key and ancillary control that should be in place at the pa.
Podle názoru Komise nevyžaduje stanovisko ohledně postupů vnitřní kontroly zvláštní testování a posouzení spolehlivosti každé hlavní a pomocné kontroly. 
In the view of the commission, an opinion on the internal control procedures would not require specific testing and assessment of the reliability of each key and ancillary control. regulation (ec) No 885/2006 does not require the cB to conclude on whether all possible controls are operational, but only requires the cB to review the paying agency’s compliance with the accreditation criteria (annex I to regulation (ec) No 885/2006).
Komise se proto domnívá, že se situace v rozpočtovém roce 2009 zlepšila. 
Notwithstanding the improvements in this area in financial year 2009, the commission will consider whether further clarification in the guidelines is needed.
Podle zpráv certifikačních orgánů za rozpočtový rok 2009 bylo u většiny platebních agentur provedeno úplné odsouhlasení. 33. b)–c) Komise uznává nedostatky zjištěné Účetním dvorem s ohledem na rozpočtové roky 2007 a 2008 a tyto záležitosti přednesla dotyčným členským státům. Komise se proto domnívá, že se v rozpočtovém roce 2009 situace významně zlepšila. 
33. (b)–(c) the commission acknowledges the deficiencies identified by the court concerning financial year 2007 and 2008 and has raised these issues with the Member States concerned. as a result, the commission considers that the situation has improved significantly for financial year 2009. an analysis of certification reports shows that in around 90 % of cases, the cBs carried out the work at the levels required by the commission’s guidelines, with a few exceptions.
2 AGR/2009/80073-00-03/EN ze dne 3. dubna 2009. ODPOVěDI KOMISE 34. Z níže uvedených důvodů zastává Komise názor, že zjištěné nedostatky podstatným způsobem neomezují, nakolik je Komise může využít k získání jistoty: — Míra chybovosti zjištěná Komisí na základě statistických údajů o kontrolách, které poskytly členské státy, je řadu let konzistentní. — Z analýzy zpráv o osvědčení pro rozpočtový rok 2009 vyplývá, že certifikační orgány dosáhly jednoznačného zlepšení. — Statistické údaje jsou výsledkem velmi velkého vzorku ověřených žádostí3 a i v případě, že by se použilo bezpečné rozpětí ve výši 25% zvýšení míry chybovosti, byla by zbytková míra chyb nižší než 2 %. — Míra chybovosti zjištěná Účetním dvorem v jeho prohlášení o věrohodnosti za rok 2008 je v souladu s mírou chybovosti, kterou zjistila Komise na základě statistických údajů o kontrolách, jež poskytly členské státy. 
2 aGr/2009/80073-00-03/eN of 3 april 2009. reply of the coMMISSIoN 34. for the reasons set out below, the commission takes the view that the shortcomings identified do not place significant limitations on their use for assurance purposes by the commission: — the error rates established by the commission on the basis of the control statistics provided by the Member States are consistent over several years. — an analysis of the certification reports with regard to financial year 2009 shows that clear improvements have been made by cBs. — the statistical information is the result of a very large sample of applications checked3 and even if a safety margin of a 25 % increase in the error rates were applied, the residual error rates would still be below 2 %. — the error rates established by the court in its daS 2008 exercise are consistent with the residual error rates established by the commission on the basis of the control statistics provided by the Member States.
3 Režim jednotné platby / režim jednotné platby na plochu: zkontrolováno bylo 600 315 žádostí; zvířata: zkontrolováno bylo 798 119 zvířat (prémie na krávy bez tržní produkce mléka a zvláštní prémie na hovězí maso); vývozní náhrady: zkontrolováno bylo 13 023 prohlášení; u příjemců bylo provedeno 275 491 kontrol s ohledem na opatření v oblasti rozvoje venkova související s plochou (viz výroční zpráva o činnosti Gř pro zemědělství a rozvoj venkova za rok 2009, poznámka pod čarou č. 33, s. 61). 
3 SpS/SapS: 600 315 applications checked; animals: 798 119 animals checked (suckler cow premium and special beef premium); export refunds: 13 023 declarations checked; 275 491 checks carried out on beneficiaries for area-related rural development measures (cf. annual activity report 2009 of the agriculture and rural development dG, footnote 33, page 61). Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure
53 Pokud jde o metodiku výběru vzorku používanou platebními agenturami při výběru žádostí pro kontrolu na místě, obvykle se vyžadují náhodné vzorky. Ačkoliv náhodné vzorky nedodržují statistickou metodiku, jako je výběr vzorku podle měnové jednotky, vzorky jsou obvykle dostatečně velké, aby poskytly přiměřenou jistotu, pokud jde o jejich reprezentativnost. 
53 with regard to the sampling methodologies used by the pas in selecting claims for on-the-spot checks, random-based samples are normally required. although the random-based samples do not follow a statistical methodology such as monetary unit sampling (MuS), the samples are normally large enough to provide reasonable assurance as to their representativeness.
35. Komise uznává nedostatky zjištěné Účetním dvorem s ohledem na rozpočtové roky 2007 a 2008 a informace již zveřejnila ve výročních zprávách o činnosti za tyto roky. 
35. the commission acknowledges the deficiencies identified by the court concerning financial years 2007 and 2008 and it has already disclosed the information in the aar of those years.
Tyto záležitosti přednesla dotyčným členským státům a domnívá se proto, že se situace v rozpočtovém roce 2009 významně zlepšila. Z analýzy zpráv certifikačních orgánů vyplývá, že až na několik málo výjimek provedly práci na úrovních vyžadovaných pokyny v 90 % případů IACS (oba fondy) se závěrem, že v 92 % (EZZF) a 87 % (EZFRV) těchto případů byla kvalita kontrol na místě přinejmenším odpovídající. u souborů mimo systém IACS dodržely certifikační orgány až na několik málo výjimek požadavky na práci ve více než 80 % případů a s podobným závěrem v 90 % (EZZF) a 87 % (EZFRV) všech případů. 
It has raised these issues with the Member States concerned and considers that, as a result, the situation has improved significantly for financial year 2009. an analysis of the cBs’ reports shows that they carried out the work at the levels required by the guidelines, with a few exceptions, in over 90 % of the IacS cases (both funds), concluding in 92 % (eaGf) and 87 % (eafrd) of these cases that the quality of the on-the-spot checks was at least adequate. for the non-IacS populations, cBs met the work requirements, with a few exceptions, in over 80 % of cases, and concluded similarly in 90 % (eaGf) and 87 % (eafrd) of all cases. the commission considers that these modifications have been introduced (the english version of the revised guidelines was introduced already in July 2008) sufficiently in advance to enable cBs to comply with the new guidelines. reply of the coMMISSIoN 36. the commission agrees that further improvements can and should be made and it is regularly pursuing the issue with the Member States.
37. Ačkoliv Komise souhlasí s tím, že opětovné provedení dřívějších kontrol obecně umožňuje lepší posouzení kvality kontrol na místě, kontrolní prostředí lze vyhodnotit prostřednictvím inspekcí s doprovodem certifikačního orgánu. 
37. even though the commission agrees that, in general, a re-performance of a previous check provides a better assessment of the quality of the on-the-spot checks, it is still possible to evaluate the control environment through inspections accompanied by the cB.
V určitých případech nemusí být rovněž možné provést kontrolu znovu. Tyto problémy se vyskytují v případě mnoha kontrol ex post provedených externími auditory. 
In certain cases it may also not be possible to re-perform a check. these problems are inherent in many ex posts controls performed by external auditors.
Inspekce v terénu s doprovodem by mimoto snížily administrativní zátěž zemědělce. 
Moreover, accompanied field inspections would reduce the administrative burden on the farmer.
38. Z důvodů uvedených v odpovědi k bodu 34 se Komise domnívá, že zjištění Účetního dvora podstatným způsobem neomezují, nakolik lze statistické údaje o kontrolách využít k získání jistoty. 
38. for the reasons set out in its reply to paragraph 34, the commission considers that the court’s findings do not place significant limitations on the use that can be made of the control statistics for assurance purposes. the new system for the reinforcement of assurance referred to is not a reaction to weaknesses in the work of the cBs but, rather, an attempt to reinforce the assurance already given by the current system.
54 41. 
54 41.