natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Politiky a postupy zavedené poté, co Účetní dvůr dokončil svou auditní práci v terénu (říjen 2011), nebyly hodnoceny. KONCEPCE AUDITU 20. Cílem auditu je odpovědět na tuto hlavní auditní otázku: — Řeší vybrané agentury situace střetu zájmů přiměřeným způsobem? a dvě specifické otázky: — Existují přiměřené politiky a postupy řešení situací střetu zájmů? — Zavedly vybrané agentury vhodným způsobem své politiky a postupy pro řešení situací střetu zájmů? 
19. it should be noted that all of the selected agencies are continuously developing and enhancing their policies and procedures also in response to different events, outside pressure and the court’s audit. policies and procedures implemented after the court completed its audit field work (october 2011) have not been evaluated. audIt approach 20. the audit aimed to answer the following main audit question: — do the selected agencies adequately manage conflict of interest situations? and two specific questions: — are there adequate policies and procedures in place to manage conflict of interest situations? — Have selected agencies adequately implemented their policies and procedures on management of conflict of interest situations?
15 Zvláštní zpráva č. 15/2012 – Řešení střetu zájmů ve vybraných agenturách EU 
15 Special report No 15/2012 – Management of conflict of interest in selected Eu agencies
22. Provedený audit zahrnoval: — analýzu regulačního rámce vybraných agentur, — setkání s vedením vybraných agentur, se zaměstnanci agentur a členy různých orgánů (správní rada, poradní výbor, odvolací senát), — analýzu dotazníku, který vybrané agentury vyplnily, — teoretický přezkum politik, postupů, interních pokynů, prohlášení o zájmech vybraných agentur, zápisů ze zasedání vědeckých komisí / výborů, osobních spisů zaměstnanců atd. a — prověrku toho, jak vybrané agentury uplatňovaly své politiky a postupy na konkrétní případy (např. zaměstnance, odborníky, členy správní rady), včetně řady zveřejněných případů týkajících se střetu zájmů (nevládní organizace, evropský veřejný ochránce práv, sdělovací prostředky atd.). 
22. the audit work carried out included the following: — analysis of the selected agencies’ regulatory framework; — Meetings with the selected agencies’ management, agencies’ staff and various boards (Management Board, advisory Board, Board of appeal); — analysis of a questionnaire completed by the selected agencies; — desk review of selected agencies’ policies, procedures, internal guidelines, declarations of interests, minutes of the scientific pan-els/committees’ meetings, staff ’s personal files, etc.; and — Examination of how selected agencies applied their policies and procedures to the specific cases (e.g. staff, experts, Members of the Management Board), including a number of published cases pertaining to conflict of interest (non-governmental organisations, European ombudsman, media, etc.).
23. Účetní dvůr uvádí své připomínky chronologicky, tzn. politiky a postupy jsou analyzovány u klíčových aktérů tak, jak se týkají fází prvotního jmenování (např. jmenování odborníků do vědeckého výboru), činnosti v době působení v agentuře (včetně školení a přijímání darů atd.) a po jejich odchodu (včetně povinností souvisejících s nástupem na nová pracovní místa, která by mohla vést ke střetu zájmů). 
23. the court presents its observations on a chronological basis i.e. the policies and procedures are analysed for the key players as they apply to the stages of initial appointment (e.g. such as the appointment of experts to the scientific committee), while they are at the agency (including training and the acceptance of gifts etc.) and when they leave (including obligations when taking up new posts that might result in a conflict of interest).
16 Zvláštní zpráva č. 15/2012 – Řešení střetu zájmů ve vybraných agenturách EU 
16 Special report No 15/2012 – Management of conflict of interest in selected Eu agencies
17 PŘIPOMÍNKY REGULAČNÍ RÁMEC EU 24. Vybrané agentury jsou vázány služebním řádem (viz rámeček 2). 
17 oBSErvatIoNS Eu rEGulatory framEwork 24. the selected agencies are bound by the staff regulations (see Box 2).
Požadavky na nezávislost stanovené ve služebním řádu a pokynech Komise se nicméně týkají pouze zaměstnanců. Nezahrnují jiné klíčové aktéry podílející se na rozhodovacích procesech, jako jsou členové správních rad a odborníci. 
However, the independence requirements set in the staff regulations and the commission guidelines refer only to staff. other key players involved in decision-making processes such as Members of Management Boards and experts are not covered by them.
26. Ustanovení o požadavcích na nezávislost a transparentnost agentur lze nalézt v zakládajícím nařízení všech agentur, rozsah požadavků se však mezi vybranými agenturami značně liší (viz příloha IV). Tato ustanovení se týkají požadavků na vyplňování a zveřejňování výročních a specifických prohlášení o zájmech, zveřejňování programů jednání a zápisů ze zasedání vědeckých orgánů a různých rad (např. správní rada, odvolací senát), zveřejňování výsledků vědeckých studií atd. Jak je uvedeno v příloze IV, právní požadavky na nezávislost a transparentnost jsou přísnější pro úřad EFSA a agenturu EMA, méně přísné jsou v případě agentury ECHA (např. žádná povinnost zveřejňovat prohlášení o zájmech) a nejméně normativní povahu mají v případě agentury EASA (např. žádná povinnost vyplňovat prohlášení o zájmech). 
26. provisions on agencies’ independence and transparency requirements can be found in each selected agency’s founding regulation, but the extent of requirements varies considerably between the selected agencies (see Annex IV). these provisions refer to the requirements to fill in and publish annual and specific declarations of interest, to make public the agendas and the minutes of the meetings of the scientific bodies and various boards (e.g. Management Board, Board of appeal), to publish the results of the scientific studies, etc. as shown in Annex IV, the legal requirements for independence and transparency are stricter for Efsa and EMa, less stringent for EcHa (e.g. no obligation to publish the declarations of interest) and the least prescriptive for Easa (e.g. no obligation to fill in declarations of interests).
RÁMEČEK 2 USTANOVENÍ SLUŽEBNÍHO ŘÁDU TÝKAJÍCÍ SE STŘETU ZÁJMŮ ο úředník musí oznámit jakýkoli osobní zájem, který by mohl ohrozit jeho nezávislost16, ο musí být přijata opatření zmírňující riziko17, ο úředníci si vyžádají souhlas k účasti na mimopracovních činnostech a ohlásí výdělečnou činnost svých manželů/manželek18 a ο úředníci jsou nadále povinni chovat se čestně a uvážlivě, pokud jde o přijímání některých funkcí nebo výhod, a musí oznámit každé zaměstnání, do něhož nastoupí v době dvou let po opuštění služby19. 
BoX 2 staff rEGulatIons provIsIons rEGardInG conflIct of IntErEst: ο an official must notify any personal interest that might impair his/her independence16; ο mitigating measures must be taken17; ο officials shall seek approval for engaging in outside activities and declare gainful employment of spouses18; and ο officials continue to be bound by the duties of integrity and discretion after leaving office as regards the acceptance of certain appointments or benefits and must notify any employment entered into for two years after leaving the service19.
16 Článek 11a služebního řádu. 
16 article 11a of the staff regulations.
17 Článek 11a služebního řádu. 
17 article 11a of the staff regulations.
18 Článek 12b a článek 13 služebního řádu. 
18 article 12b and article 13 of the staff regulations.
19 Článek 16 služebního řádu. 
19 article 16 of the staff regulations.
Neexistuje tedy žádný komplexní regulační rámec EU věnovaný střetu zájmů, který by zajistil srovnatelné minimální požadavky na nezávislost a transparentnost platné pro všechny agentury EU a pro všechny klíčové aktéry ovlivňující strategii, provoz a rozhodování. 
Hence there is no comprehensive Eu regulatory framework dedicated to conflict of interest which would ensure comparable minimum requirements on independence and transparency applicable to all Eu agencies and to all key players that influence strategy, operations and decision-making.
Příloha V uvádí srovnání mezi regulačním rámcem EU (vyjma zakládajících nařízení agentur a vlastních politik a postupů agentur) a pokyny OECD. 
Annex V provides a comparison between the Eu regulatory framework (except for agencies’ founding regulations and agency-specific policies and procedures) and the oEcd Guidelines.
Postupy nominace a jmenování v agenturách EASA, ECHA20 a EMA obecně nezahrnují dostatečně prověřování uchazečů (tzn. odborníků, členů správní rady a odvolacího senátu) ve vztahu k situacím střetu zájmů. 
BEforE workInG wIth thE aGEncIEs candIdatEs arE not adEquatEly scrEEnEd 28. in general, the nomination and appointment procedures in Easa, EcHa20 and EMa do not include adequate screening of the candidates (i.e. experts, Members of the Management Board and of the Board of appeal) in relation to conflict of interest situations.
Členové správních rad a mnozí odborníci (ECHA a EMA) jsou nominováni či jmenováni členskými státy, vnitrostátními orgány či orgány EU (tj. Komisí, Radou atd.) a vybrané agentury nemají na jejich jmenování žádný vliv nebo je jejich vliv jen omezený. 
However, the members of Management Boards and a number of experts (EcHa and EMa) are nominated or appointed by Member states, national bodies or Eu institutions (i.e. commission, council, etc.) and the selected agencies have no or limited influence over their appointment.
V situacích představujících střet zájmů však toto prověřování nevychází z jasně specifikovaných kritérií. 
However, the screening is not based on clearly specified criteria in cases of conflict of interest situations.
30. Ve většině případů je tedy střet zájmů zjištěn až po jmenování uchazečů. Kromě toho vybrané agentury nemají pravomoc nahradit členy správní rady nebo odborníky v případech, kdy jsou jejich zájmy vyhodnoceny jako neslučitelné s jejich úlohou v agentuře (viz rámeček 3). 
30. in most cases, it is therefore only after the candidates’ appointment that a conflict of interest is identified. furthermore, selected agencies have no power to replace Members of the Management Board or experts in cases where their interests are assessed as incompatible with their role in the agency (see Box 3).
20 Politika agentury ECHA přijatá v září 2011 (MB/45/2011/D) zavedla požadavek, aby uchazeči jmenovaní do výboru pro posuzování rizik (RAC) a výboru pro socioekonomickou analýzu (SEAC) byli povinni vyplnit prohlášení o zájmech dříve, než je správní rada jmenuje. 
20 EcHa’s policy adopted in september 2011 (MB/45/2011/d) introduced a requirement that candidates nominated to the risk assessment committee (rac) and the committee for socio-Economic analysis (sEac) have to complete declarations of interests before their appointment by the Management Board.
18 RÁMEČEK 3 PŘÍKLAD NEDOSTATEČNÉHO PROVĚŘOVÁNÍ UCHAZEČŮ Komise jmenovala určitého člena vědeckého výboru a agentura EMA prohlášení o zájmech vyhodnotila až po jeho21 jmenování. 
18 BoX 3 EXamplE of a lack of scrEEnInG of candIdatEs a member of the scientific committee was appointed by the commission and the declaration of interest was evaluated by EMa only after his21 appointment.
Ačkoli hodnocení poukázalo na střety zájmů, které měly jmenování tohoto člena zabránit, agentura EMA jej nemohla propustit. 
Whilst the evaluation showed conflicting interests which should have precluded his appointment, EMa could not dismiss him.
21 Pro zjednodušení se v této zprávě používá mužský rod pro označení osob kteréhokoli pohlaví. Zvláštní zpráva č. 15/2012 – Řešení střetu zájmů ve vybraných agenturách EU 
21 for the sake of convenience, the masculine form is employed in this report to designate persons of either gender. Special report No 15/2012 – Management of conflict of interest in selected Eu agencies
31. Pokyny OECD doporučují procesy prověřování jako součást výběrových řízení pro účely identifikace a řešení situací střetu zájmů v časné fázi22. 
31. oEcd Guidelines recommend screening processes as part of selection procedures to identify and deal with conflict of interest situations at an early stage22.
Vybrané agentury mají obecně přiměřená opatření pro spolupráci s organizacemi zúčastněných stran, které mají zájem na jejich činnosti. Aby mohly být tyto organizace zastoupeny v různých orgánech vybraných agentur, musí splňovat určitá kritéria způsobilosti. 
ElIGIBIlIty crItErIa for stakEholdErs’ orGanIsatIons In Ema arE IncomplEtE 32. the selected agencies generally have adequate arrangements for engaging with stakeholders’ organisations interested in their work. in order to be represented on various of the selected agencies bodies, these organisations must meet certain eligibility criteria.
Tato kritéria vždy nestanoví jasné normy, které mají být splněny. Kritérium transparentnosti v agentuře EMA vyžaduje, aby byly každoročně zveřejňovány zdroje financování organizací pacientů a spotřebitelů. Pro přijatelnou strukturu financování však neexistují žádné minimální standardy, což potenciálně umožňuje, aby se na činnostech agentury EMA podílely organizace pacientů anebo spotřebitelů plně financované jednou farmaceutickou společností. 
However, these criteria do not always set clear standards to be met. the transparency criterion in EMa requires that the sources of funding of patient and consumers organisations are disclosed annually. there are, however, no minimum standards for an acceptable financing structure thus potentially allowing patient or consumer organisations fully financed by one pharmaceutical company to participate in EMa’s activities.
34. Kromě toho agentura EMA neměla žádná kritéria způsobilosti pro organizace zdravotníků, které se mohou podílet na činnostech agentury EMA stejně jako například organizace pacientů nebo spotřebitelů. 
34. in addition, EMa did not have any eligibility criteria for healthcare professionals’ organisations which can be involved in EMa’s activities in the same manner as for example patient or consumer organisations. outsourcEd scIEntIfIc and/or opEratIonal actIvItIEs arE not adEquatEly monItorEd 35.
Řešení střetu zájmů je velice důležité v případě, že jsou činnosti vybraných agentur zajišťovány externími dodavateli, protože tyto činnosti nejsou pod přímou kontrolou vybraných agentur. 
Management of conflict of interest is very important when the activities of the selected agencies are outsourced, since these activities are not under the selected agencies’ direct control.
Agentury EASA a EMA zadávají významné části své vědecké anebo provozní činnosti vnitrostátním orgánům. 22 Managing Conflict of Interest in the Public Service: OECD Guidelines and country experiences (Řešení střetu zájmů ve veřejné službě: pokyny OECD a zkušenosti zemí OECD), s. 34. 
22 Managing Conflict of Interest in the Public Service: OECD Guidelines and country experiences, p. 34.
19 Zvláštní zpráva č. 15/2012 – Řešení střetu zájmů ve vybraných agenturách EU 
19 Special report No 15/2012 – Management of conflict of interest in selected Eu agencies
Agentura EASA používá rámcové smlouvy s vnitrostátními orgány, které musí zajistit, aby na úrovni externě zajišťovaných úkolů neexistoval žádný střet zájmů. 
Easa uses framework contracts with nas, which have to ensure that there is no conflict of interest at the level of the outsourced tasks.
Agentura EASA však nemá žádná jasná kritéria a metodiku pro ověřování politik a postupů vnitrostátních orgánů pro střet zájmů a jejich provádění. Neexistují žádné důkazy, že agentura EASA takové ověřování provádí. 
Easa has, however, no clear criteria and methodology to verify nas’ conflict of interest policies and procedures and their implementation. there is no evidence that Easa carries out such verification.
Politiky a postupy agentury EMA pro střet zájmů se netýkají vnitrostátních odborníků pracujících na úkolech zadaných vnitrostátním orgánům. Agentura EMA neprovádí žádné ověřování politik a postupů vnitrostátních orgánů pro střet zájmů. PRÁCE V AGENTURÁCH VLASTNÍ POLITIKY A POSTUPY VYPRACOVÁVAJÍ AGENTURY EMA, ECHA A ÚŘAD EFSA... 
EMa’s conflict of interest policies and procedures do not cover national experts working on the tasks outsourced to the nas. EMa does not perform any verification of the conflict of interest policies and procedures of the nas. workInG wIth thE aGEncIEs aGEncy-spEcIfIc polIcIEs and procEdurEs arE dEvElopEd By Ema, Echa and Efsa ...
38. Z vybraných agentur vypracovaly nejpokročilejší rámce pro oznámová-ní, posuzování a řešení střetu zájmů, které se zabývají konkrétně riziky souvisejícími s příslušným průmyslovým odvětvím, agentura EMA a úřad EFSA. 
38. of the selected agencies, EMa and Efsa have developed the most advanced frameworks for declaring, assessing and managing conflict of interest dealing specifically with industry-related risks.
39. Klíčovou úlohu při řešení střetu zájmů má prohlášení o zájmech, v němž jednotlivci zveřejňují své osobní okolnosti významné z hlediska střetu zájmů dle definice v politikách a postupech vybraných agentur. 
39. a key role in the management of conflict of interest lies with the declaration of interest where individuals disclose their personal circumstances pertinent to conflict of interest as defined by selected agencies’ policies and procedures.
Politiky a postupy pro střet zájmů agentur ECHA, EMA a úřadu EFSA vyžadují prohlášení o zájmech (většinou jednou ročně) od zaměstnanců, členů správních rad, odvolacích senátů, vědeckých výborů, komisí a fór. 41. 
40. conflict of interest policies and procedures of EcHa, EMa and Efsa require declarations of interests (mostly annually) from staff, Members of the Management Boards, Boards of appeal, scientific boards, panels and forums. 41.
23 Nová politika agentury ECHA nebyla v době auditu zatím zavedena, a proto Účetní dvůr testoval provádění předešlé politiky a postupů. 
23 EcHa’s new policy was not implemented at the time of the audit, and therefore the implementation of previous policy and procedures has been tested by the court.
20 Zvláštní zpráva č. 15/2012 – Řešení střetu zájmů ve vybraných agenturách EU 
20 Special report No 15/2012 – Management of conflict of interest in selected Eu agencies
Agentura EMA vypracovala řadu jasných a realistických popisů okolností, které mohou vést ke střetu zájmů. Pro hodnocení odborníků definovaly agentura EMA a úřad EFSA specifická kritéria, jako například: finanční zájmy, zaměstnání, člen vědeckého orgánu, poradenství, financování výzkumu, práva duševního vlastnictví, blízcí rodinní příslušníci, dary a pozvání atd., která by mohla vyvolat střet zájmů. 
EMa has developed a number of clear and realistic descriptions as to what circumstances can lead to a conflict of interest. for the evaluation of experts, EMa and Efsa have defined specific criteria, such as: financial interests, employment, member of a scientific body, consultancy, research funding, intellectual property rights, close family members, gifts and invitations, etc. which could give rise to conflict of interest. depending on the type of activities and whether they are on-going or performed in the past (last five years), the policies and procedures foresee restrictions for holding certain positions or for participation in different phases of the decision-making process.
Agentura EMA vypracovala jasnou matici, v níž jsou oznámené zájmy propojeny se souborem normativních důsledků (viz příloha VI). 
EMa has developed a clear matrix where the interests declared are linked with a set of prescriptive outcomes (see Annex VI).
43. Vedle systému výročních prohlášení o zájmech v úřadu EFSA tato agentura zavedla rovněž dodatečná opatření pro odborníky, kteří jsou povinni: — předkládat specifická prohlášení o zájmech před každým zasedáním vědeckého výboru, komisí a pracovních skupin a — ústně během zasedání oznámit jakékoli nepředpokládané zájmy týkající se bodů programu jednání. 
43. in addition to Efsa’s system of annual declarations of interests, the agency also introduced an additional layer for the experts, who are required to: — make specific declarations of interests before each meeting of the scientific committee, panels and Working Groups, and — declare orally during the meeting any unforeseen interests concerning agenda items.
44. Od května 2008 úřad EFSA používá specializovaný software týkající se prohlášení o zájmech s cílem zajistit zpětnou sledovatelnost procesu posuzování. 
44. specialised software for declarations of interest has been used by Efsa since May 2008 in order to ensure the traceability of the assessment process.
Agentura EMA vyvinula i určité aplikace/databáze pro správu procesu vyhodnocování prohlášení o zájmech. 
EMa has also developed certain applications/databases for managing the process of evaluating the declarations of interest.
Agentura ECHA žádný software na podporu správy a posuzování prohlášení o zájmech nemá. ... 
EcHa has no such software to support management and assessment of the declarations of interest. ...
NIKOLI VŠAK AGENTURA EASA 45. 
But not By Easa 45.
Agentura EASA, vyjma oddělení schvalování a normalizace, nemá vlastní politiku a postupy pro střet zájmů. Agentura EASA pravidelně nedostává ani neposuzuje žádná prohlášení o zájmech. 
Easa, except for its approvals and standardisation department, does not have an agency-specific conflict of interest policy and procedures. declarations of interest are not obtained or assessed by Easa on a regular basis.
21 Zvláštní zpráva č. 15/2012 – Řešení střetu zájmů ve vybraných agenturách EU 
21 Special report No 15/2012 – Management of conflict of interest in selected Eu agencies
Podle předešlé politiky a postupů agentury ECHA byli zaměstnanci povinni vyplnit prohlášení v okamžiku svého jmenování24. Prvotní prohlášení bylo třeba aktualizovat, pokud došlo ke změnám. 47. Prohlášení zaměstnanců, která zkoumal Účetní dvůr, byla uchovávána v zapečetěných obálkách v osobních spisech a agentura ECHA je z hlediska střetu zájmů nepřezkoumávala ani neposuzovala. 
22 ImplEmEntatIon of polIcIEs and procEdurEs In Echa has sIGnIfIcant shortcomInGs Echa doEs not rEvIEw IntErEsts dEclarEd BEforE tasks arE assIGnEd to staff 46. under EcHa’s previous policy and procedures, staff members were obliged to complete a declaration at the time of their appointment24. the initial declarations had to be updated when changes occurred. 47. the declarations of staff members examined by the court were kept in sealed envelopes in personal files and had not been reviewed and assessed by EcHa for conflict of interest.
24 Nová politika agentury ECHA nebyla v době auditu zavedena, a proto Účetní dvůr testoval provádění předešlé politiky a postupů. Viz též bod 41. 
24 EcHa’s new policy was not implemented at the time of the audit, and therefore implementation of previous policy and procedures has been tested by the court. see also paragraph 41.
RÁMEČEK 4 PŘÍKLADY ZAPEČETĚNÝCH PROHLÁŠENÍ O ZÁJMECH, KTERÁ AGENTURA ECHA NEPOSUZOVALA ο Služebně starší zaměstnanec vedení uvedl pronájem bytu jedné ze společností s velkým počtem žádostí podaných k agentuře ECHA. ο Služebně starší zaměstnanec vedení uvedl předchozí zaměstnání ve velké společnosti, v souvislosti s níž jeho oddělení zpracovávalo velké množství žádostí. ο Služebně mladší zaměstnanec uvedl předchozí práci na projektech financovaných jistou společností, v souvislosti s níž agentura ECHA zpracovávala velký počet žádostí, jakož i zaměstnání své manželky u dané společnosti. Zvláštní zpráva č. 15/2012 – Řešení střetu zájmů ve vybraných agenturách EU 
BoX 4 EXamplEs of sEalEd dEclaratIons of IntErEst not assEssEd By Echa ο one senior member of staff declared the rent of an apartment to one of the companies with a large number of applications in EcHa. ο one senior member of staff declared past employment in a large company with many applications dealt with in his unit. ο one junior member of staff declared past work in projects funded by one company as well as his spouse’s employment in that company with a large number of pending requests in EcHa. Special report No 15/2012 – Management of conflict of interest in selected Eu agencies