natgillin/translations-raw huggingface dataset:
81. mimoto Účetní dvůr zaznamenal, že v některých členských státech se tato opatření, kterými se mají rozvíjet alternativní řešení k pěstování cukrové řepy a výrobě cukru, zavádějí se zpožděním a zatím nejsou v plné míře funkční. Toto zpoždění způsobilo časovou prodlevu několika let mezi uzavřením závodů a fungováním ekonomických alternativ, pokud vůbec kdy fungovaly. 
81. additionally, the court noted delays in certain Member States in the implementation of these measures, intended to develop alternatives to sugar beet growing and sugar production, that have yet to become fully operational. this delay caused a time lag of several years between factory closure and economic alternatives being operational, if at all.
Komise legislativu v prosinci 2009 změnila, čímž umožnila prodloužit lhůtu pro zavedení opatření do září 201152. 
In december 2009 the commission amended the legislation to allow for an extension of the deadline to implement the measure until September 201152.
Komise také nemá přehled o dopadu diverzifikační podpory na dotčené regiony, třebaže jsou členské státy povinny předkládat Komisi výroční zprávy o pokroku, které se týkají mj. národních restrukturalizačních programů53. 
Moreover, the commission has no overview of the impact on regions affected of the diversification aid, although Member States are required to communicate to the commission annual progress reports concerning, inter alia, the national restructuring programmes53.
Komise ovšem nestanovila postupy, kterými by mohla tyto informace systematicky přezkoumávat a vyhodnocovat54. přechodná podpora pro rafInerIe ZaBývající Se výhradně rafInací 83. 
However, the commission has not established procedures to systematically review and evaluate this information54.
Předpisy stanovily, že rafineriím zabývajícím se výhradně rafinací se poskytne přechodná podpora (150 milionů EuR), aby se jim umožnilo přizpůsobit se restrukturalizaci cukrovarnického průmyslu55. Rafinerií zabývající se výhradně rafinací se rozumí výrobní jednotka, která rafinuje dovezený surový třtinový cukr buď jako svou výhradní činnost, nebo nad určitý množstevní práh56. 
TRANSITIONAl AID TO fUll TIMe RefINeRS 83. the legislation provided for a transitional aid to be granted to full time refiners (150 million euro) so as to allow them to adapt to the restructuring of the sugar industry55. full-time refiners mean production units which refined imported raw cane sugar either as their sole activity or above a certain thresh-old56.
84. Tato podpora nebyla součástí původních návrhů Komise, ale byla následně zavedena po jednáních v Radě. Podpora se vyplácela velmi omezenému počtu rafinerií (celkem sedmi) v rozmezí od 1,5 do 94 milionů EuR na jednu rafinerii. 
84. these aids were not part of the commission’s initial proposals but were subsequently introduced after council discussions. the aid was paid to a very limited number of refiners (seven in total) for amounts varying from 1,5 to 94 million euro per refinery.
52 Nařízení (Eu) č. 1204/2009. 
52 regulation (eu) No 1204/2009.
53 Článek 24 nařízení (ES) č. 968/2006. 
53 article 24 of regulation (ec) No 968/2006.
54 jedinýmikontrolami,které Komise v členských státech provedla, jsou kontroly souladu s nařízeními, které provedlo oddělení pro schvalování účetní závěrky Gř pro zemědělství a rozvoj venkova. 
54 theonlycheckscarriedoutby the commission in the Member States are those of the clearance of account unit of dG aGrI on their compliance with regulations.
55 Článek 8 nařízení (ES) č. 320/2006. 
55 article 8 of regulation (ec) No 320/2006.
56 Článek2nařízení(ES)č.320/2006. 
56 article 2 of regulation (ec) No 320/2006.
85. Při auditu nebyly nalezeny žádné důkazní informace o tom, že podpora vychází z technického posouzení potřeb rafinérií a že výpočet částek podpory je založen na objektivních kritériích. Navíc kvůli neurčitosti cílů, kterých má být dosaženo (přizpůsobit se restrukturalizaci cukrovarnického průmyslu)57, a opatření, která bylo možno zahrnout do obchodního plánu, aby vznikl nárok na podporu (včetně příspěvků na provozní náklady a dalších rezerv, které jsou považovány za nezbytné)58, je nemožné efektivnost či účelnost podpory vyhodnotit. 
85. the audit found no evidence that the aid was based on a technical assessment of the needs of refiners and that the calculation of the amounts of aid was based on objective criteria. furthermore, the vagueness of the objectives to be achieved (adapt to the restructuring of the sugar industry)57 and of the actions which could be included in the business plan to receive the aid (including contributions to operational costs and other provisions considered to be necessary)58 makes it impossible to evaluate the efficiency or effectiveness of the aid.
Skutečnost nasvědčuje tomu, že podpora měla hlavně povahu náhrady za budoucí ztrátu monopolu na dovoz surového cukru pro rafinerie zabývající se výhradně rafinací dovezeného surového třtinového cukru. Nařízení Komise hovoří pouze o ztrátě „některých výhod“59, které jim dříve příslušely. 
Indications are that the aid was mainly of the nature of compensation for full-time refiners of imported raw cane sugar for the future loss of their monopoly in raw sugar imports. the commission regulation merely refers to the loss of ‘certain benefits’59 which were previously held.
Ve většině dotčených členských států je pouze jeden potenciální příjemce. To předem vyloučilo možnost uplatnit ustanovení o tom, že členské státy poskytují podporu na základě objektivních a nediskriminačních kritérií60. náklady na reformu v odvětví cukru je pravděpodoBné, že v reStrukturalIZačním fondu Bude k dISpoZIcI čáStka, která Bude vyčleněna pro eZZf 87. 
In most of the MS concerned there is only one potential beneficiary. this pre-empted the legislative provision that Member States shall grant the aid on the basis of objective and non-discriminatory criteria60.
Podle ustanovení právního předpisu61 „veškeré částky, které jsou případně k dispozici v restrukturalizačním fondu po financování výdajů uvedených v odstavci 2, se vyčleňují pro EZZf“. 88. 
The COST Of The SUgAR RefORM IT IS lIkelY ThAT AN AMOUNT wIll Be AvAIlABle IN The ReSTRUCTURINg fUND TO Be ASSIgNeD TO The eAgf 87. according to the legislative provisions61 ‘any amount that may be available in the restructuring fund after the financing of the expenditure referred to in paragraph 2 shall be assigned to the eaGf.’
Kvůli nízké míře kvót, kterých se výrobci zejména ve druhém roce reformy vzdali, byly příjmy z dočasných restrukturalizačních částek vyšší, než Komise předpokládala. Veškeré částky, které případně v restrukturalizačním fondu při jeho uzavření v září 2012 zůstanou, budou vyčleněny pro EZZf. 
88. the low rate of quota renunciations, particularly in the second year of the reform, resulted in more income from temporary restructuring amounts than had been anticipated by the commission. any funds remaining in the restructuring fund when it is closed in September 2012 will be assigned to the eaGf.
V současnosti se odhaduje, že k dispozici zůstane kolem 640 milionů EuR. 
It is currently estimated that around 640 million euro will remain available.
57 Článek 8 nařízení (ES) č. 320/2006. 
57 article 8 of regulation (ec) No 320/2006.
58 „Investice, demontáž výrobních zařízení, příspěvky na provozní náklady, opatření (sic) upravující odpisy vybavení a další opatření (sic), která jsou považována za nezbytná pro přizpůsobení nové situaci“ (článek 15 nařízení (ES) č. 968/2006). 
58 ‘Investments, dismantling of production facilities, contributions to operational costs, provisions for depreciation of equipment and other provisions considered to be necessary in order to adapt to the new situation’ (article 15 of regulation (ec) No 968/2006).
968/2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 320/2006: „aby se rafineriím zabývajícím se výhradně rafinací, jež přišly o některé výhody, které jim příslušely podle nařízení Rady (ES) č. 1260/2001 ze dne 19. června 2001 o společné organizaci trhů v odvětví cukru, usnadnilo přizpůsobení nové situaci po vstupu v platnost nařízení (ES) č. 
59 regulation (ec) No 968/2006 implementing regulation (ec) No 320/2006, recital 10: ‘In order to make it easier for full-time refiners who have lost certain benefits which they held under council regulation (ec) No 1260/2001 of 19 June 2001 on the common organisation of the markets in the sugar sector to adapt to the new situation following the entry into force of regulation (ec) No 318/2006 of 20 february 2006 on the common organisation of the markets in the sugar sector, regulation (ec) No 320/2006 introduces a transitional aid allocated in those Member States where refiners within the meaning of regulation (ec) No 1260/2001 were established in the past.’
320/2006 přechodná podpora přidělovaná v členských státech, v nichž byly rafinerie ve smyslu nařízení (ES) č. 
60 article 8(3) of regulation (ec) No 320/2006.
320/2006. 61 Článek 1 nařízení (ES) č. 
61 article1ofregulation(ec) No 320/2006.
41 další čInItelé ovlIvňující celkové náklady 89. Když Komise reformu navrhovala, odhadovala, že náklady na společnou organizaci trhů v odvětví cukru pro rozpočet Eu během sedmi let od roku 2007 do roku 2013 budou 10,7 miliardy EuR62. 
41 OTheR fACTORS AffeCTINg The OveRAll COST 89. when it proposed the reform, the commission estimated the cost to the eu budget of the sugar cMo for the seven years from 2007 to 2013 at 10,7 billion euro62. this is equal to approximately seven times the expenditure of the sugar cMo in 2006. on this basis, the commission stated that the expenditure included in the agriculture section of the budget would equal that of the previous cMo63.
Účetní dvůr však upozorňuje, že s trhem s cukrem souvisí ještě další dvě skutečnosti, jejichž celkový dopad pro rozpočet Eu činí 1,2 miliardy EuR, ačkoli se neúčtují přímo k tíži zemědělské části rozpočtu: a) dávka z výroby64, která v roce 2006 dosáhla 498 milionů EuR, byla zrušena a nahrazena paušální sazbou 12 EuR za tunu. avšak kvůli mezinárodním závazkům Společenství nebyl od roku 2006 objem dávek z výroby zachován, neboť tyto dávky se vztahovaly pouze na výrobu přesahující spotřebu; b) během sedmiletého období bylo vyčleněno 1,2 miliardy EuR na doprovodná opatření pro země uvedené v protokolu o cukru. 
However, the court notes that there are two other issues related to the sugar market which impact the eu budget for a total of 1,2 billion euro, although they are not directly charged to the agricultural section of the budget: (a) the production levy64 that amounted to 498 million euro in 2006 was abolished and replaced by a flat-rate charge of 12 euro per tonne. However, due to the community’s international commitments, the level of production levies as of 2006 would not have been maintained, as these levies were applicable only to the production exceeding consumption, and (b) 1,2 billion euro has been earmarked during the seven-year period for accompanying measures for the sugar protocol countries. this aid has been proposed to the acp countries for the loss of income due to the lower prices received for their historical preferential imports.
Tato podpora byla zemím aKT nabídnuta za ušlé příjmy kvůli nižším cenám za jejich historický preferenční dovoz. jelikož tato částka spadá pod hlavu 21 „Rozvoj států aKT a vztahy s těmito státy“, nebyla považována za součást společné organizace trhů v odvětví cukru. 
Since this is included under title 21 ‘development and relations with acp States’, it has not been considered to be part of the sugar cMo.
91. Reforma v odvětví cukru byla navržena tak, aby byla rozpočtově neutrální. 
91. the sugar reform was designed to be budget neutral.
Účetní dvůr v této souvislosti upozorňuje, že pokud vezmeme v úvahu výše uvedené náklady, je pravděpodobné, že celkové náklady pro rozpočet Eu po reformě budou za období 2007–2013 o 1,2 miliardy EuR vyšší než před reformou. 
In this context, the court notes that if the above costs are taken into account, the overall cost to the eu budget after the reform for the period 2007–13 is likely to be 1,2 billion euro higher than before the reform.
62 jedná se o prognózy vypracované pro finanční rámec 2007–2013. Poté podléhá rozpočet budoucí dohodě. 
62 this includes forecasts made for the 2007–2013 financial framework. the budget thereafter is subject to a future agreement.
63 Oddíl 5 o rozpočtových důsledcích návrhů týkajících se reformy v návrhu Komise, KOm(2005) 263 v konečném znění. 
63 Section 5 on the budgetary impact of the proposals for the reform in the commission’s proposal, coM(2005) 263 final.
64 Dávkazvýrobymohlabýt ukládána z části kvót (tzv. kvóta B) až do výše 39,5 % intervenční ceny (631 EuR za tunu), tj. až 249 EuR za tunu (článek 15 nařízení (ES) č. 
64 production levy could be for a part of quotas (so-called B quota) up to 39,5 % of intervention price (631 euro per tonne), i.e. up to 249 euro per tonne (article 15 of regulation (ec) No 1260/2001).
42 ZáVěRy a DOPORuČENÍ 92. Reforma trhu s cukrem se považovala za nutnou, aby se odvětví cukru uvedlo v soulad se základními zásadami nové společné zemědělské politiky s větší tržní orientací, a aby unie splnila své mezinárodní závazky. 
42 coNcLuSIoNS aNd recoMMeNdatIoNS 92. the reform of the sugar market was considered necessary in order to align the sugar sector with the fundamental principles of the new common agricultural policy of increased market orientation and to comply with the union’s international commitments.
ZajIStIla reforma trhu S cukrem konkurenceSchopnoSt cukrovarnIckého průmySlu eu v BudoucnoStI? 94. Cílem reformy bylo výrazně snížit (o 6 milionů tun) nerentabilní výrobní kapacitu ve Společenství tím, že se zavedou významné ekonomické pobídky pro cukrovarnické podniky s nejnižší produktivitou, aby se vzdaly své produkce v rámci kvóty. 
94. the reform targeted a significant reduction (6 million tonnes) of unprofitable production capacity in the community by introducing an important economic incentive for sugar undertakings with the lowest productivity to give up their quota production. the rationale was that the renunciation of low productivity production facilities would increase the average productivity and thus ensure the future competitiveness of the eu industry.
Reforma vycházela z předpokladu, že když se výrobci vzdají výrobních zařízení s nízkou produktivitou, zvýší se tím průměrná produktivita, a zajistí tak konkurenceschopnost tohoto odvětví Eu. avšak ani Komise, ani členské státy neměly k dispozici údaje o poměrné produktivitě jednotlivých výrobců. 
However, neither the commission nor the Member States had data available on the relative productivity of the individual producers. at the same time, some additional quota of 1,5 million tonnes was made available mostly for purchase, aimed at the more efficient producers.
95. V prvních dvou letech reformy se výrobci dobrovolně vzdali pouze 2,2 milionu tun, což naznačovalo, že výrobci, na něž se reforma zaměřovala, nabízené pobídky nepovažovali za dostatečně zajímavé. Proto byl v roce 2007 proces reformy v několika ohledech upraven s cílem vytvořit silnou pobídku pro všechny výrobce, aby se vzdali alespoň určité části svých kvót. 
95. producers, in the first two years of the reform, voluntarily renounced only 2,2 million tonnes indicating that the incentives offered were not deemed to be sufficiently attractive by targeted producers. therefore, in 2007 several modifications were made to the reform process creating a strong incentive for all producers to renounce at least a certain percentage of their quota. thus, while the targeted quota reduction was achieved, it could not be achieved only by the cessation of production by the least competitive factories.
96. Při auditu byly zjištěny případy podniků, které se vzdaly dodatečných kvót na cukr, které obdržely nebo zakoupily. Není logické nejprve poskytnout dodatečné kvóty a později usilovat o jejich snížení. 
96. the audit found cases of undertakings renouncing the additional sugar quotas they had obtained or purchased. there is no rationale in initially making available additional quotas and later striving to reduce them.
V případě dodatečné kvóty na izoglukózu navíc podniky dostaly zaplaceno i tehdy, když se vzdaly kvót, které byly nedlouho předtím přiděleny zdarma. 
Moreover, in the case of additional isoglucose quota, undertakings were paid even when they renounced quotas which had just been granted for free. the costs involved amounting to around 97 million euro cannot be justified.
97. Reformy sice pěstitelům cukrové řepy částečně nahradily ušlé příjmy způsobené výrazným poklesem minimálních cen cukrové řepy, avšak provedená opatření měla na jejich individuální konkurenceschopnost omezený dopad. 
97. while the reforms partly compensated the beet growers for the loss of revenue arising from the significant drop in the minimum prices to be paid for the sugar beet, the measures introduced had limited impact on their individual competitiveness.
98. Navíc jak již Účetní dvůr konstatoval ve své předchozí zprávě65, zachování nepružnosti a omezení zabudovaných do současného režimu kvót vede ke zbytečné nepružnosti výrobních kapacit a omezuje možnosti pěstitelů i výrobců zvyšovat efektivitu. 
98. furthermore, as already observed by the court in its previous report65, the maintenance of rigidities and constraints incorporated into the current quota system results in undue rigidity of production capacity and reduces scope for both growers and producers to increase efficiency.
99. lze učinit celkový závěr, že cíl, který spočíval ve stabilizaci trhu pomocí dobrovolného snížení produkce v rámci kvóty o šest milionů tun, dostal přednost před cílem spočívajícím ve snížení nerentabilních výrobních kapacit ve Společenství. Proces reformy tak plně nezajistil konkurenceschopnost cukrovarnického průmyslu Eu v budoucnosti. je tudíž pravděpodobné, že panující externí tlaky budou odvětví cukru v Eu tížit i nadále. 
99. overall it can be concluded that the objective of stabilising the market via a voluntary reduction of quota production of 6 million tonnes was given priority over the objective of reduction of unprofitable production capacity in the community. consequently, the reform process did not fully ensure the future competitiveness of the eu sugar industry. accordingly, it is likely that the prevailing external pressures will continue to weigh heavily on the eu sugar sector.
65 ZvláštnízprávaEÚDč.20/2000 týkající se řízení společné organizace trhu s cukrem. 
65 SpecialreportNo20/2000 concerning the management of the common organisation of the market for sugar.
43 doporučení 1 je možné, že kvůli panujícím externím tlakům bude Komise muset navrhnout další úpravy domácí výroby. 
43 ReCOMMeNDATION 1 the prevailing external pressures may require the commission to propose further adjustments of internal production.
V takovém případě Účetní dvůr doporučuje, aby byly nástroje a opatření navrženy tak, aby se zajistila jejich celková konzistentnost, a aby byly založeny na technickém posouzení potřeb a daného cíle a na nediskriminačních kritériích. 
In such a case, the court recommends that instruments and measures should be designed so as to ensure overall consistency and be based on thorough technical assessments of needs and objective and non-discriminatory criteria.
6/2010 – Splnila reforma trhu s cukrem své hlavní cíle? 44 doporučení 2 Vzhledem k významu výroby cukru pro zemědělské hospodářství Účetní dvůr doporučuje, aby Komise navrhla opatření na odstranění nepružnosti a omezení v současném režimu kvót, která mají negativní dopad na konkurenceschopnost pěstitelů a výrobců. 
44 ReCOMMeNDATION 2 In view of the importance of sugar production in the agricultural economy, the court recommends that the commission proposes measures to remove the rigidities and constraints in the current quota system which affect adversely the competitiveness of growers and producers. hAS The SUgAR MARkeT RefORM STABIlISeD The MARkeTS AND gUARANTeeD The AvAIlABIlITY Of SUgAR SUPPlIeS?
100. Trh s cukrem byl vystaven současnému působení zvýšeného dovozu a zmenšených možností dotovaného vývozu. 
100. the sugar market was subjected to the twin effects of increased imports and reduced possibilities for subsidised exports.
Za této situace se klíčovým činitelem stabilizace trhu stal objem domácí výroby, kterého je třeba na uspokojení potřeb Eu. je pravděpodobné, že pokud by se zvýšil dovoz, byly by odňaty další kvóty, čímž by se dále snížila výroba cukru v Eu. 
In the circumstances, the level of internal production required to meet the eu needs has become the key market-stabilising factor. future increases in imports are likely to trigger further withdrawals of quotas with the consequent further reduction of eu sugar production.
101. Účetní dvůr dospěl k závěru, že i když stabilita trhu byla dosud zajištěna, bylo jí dosaženo pomocí výrobních kvót, které v současnosti stanoví maximální přípustnou domácí výrobu na úroveň přibližně 85 % spotřeby Eu u produktu se strategickým významem pro zemědělsko-potravinářské odvětví a chemický průmysl. Zvyšuje se tím závislost Eu na dovozu, přičemž dodávkám na světovém trhu dominuje omezený počet vyvážejících zemí. doporučení 3 Účetní dvůr doporučuje, aby se při případných budoucích rozhodnutích s dopadem na výrobu cukru v Eu bral v úvahu objem domácí výroby cukru, který se považuje za nutný vzhledem k cíli stanovenému ve Smlouvě, jímž je zajištění plynulého zásobování. 
101. the court concludes that while market stability has been assured thus far, it has been achieved through the use of production quotas which currently set the maximum allowed internal production at a level approximately 85 % of eu consumption for what is a strategic product for the agri-food and chemical industries, thus increasing the eu dependence on imports, while world market supplies are dominated by a limited number of exporting countries.
Spotřebitelům je třeba zajistit dodávky za rozumné ceny66. Reforma je navržena tak, aby se ceny cukru snížily až o 36 %67. jelikož tvorba cen je složitý proces, je obtížné stanovit, do jaké míry snížení referenční ceny volně loženého cukru ovlivní cenu, kterou zaplatí konečný spotřebitel. 
Supplies should reach consumers at reasonable prices66. the reform is designed to reduce prices of sugar by up to 36 %67.
Komise sice zdůraznila, že je třeba, aby se pokles cen komodit neprodleně projevil na spotřebitelských cenách, avšak podle studií, jejichž vypracování si zadala, je nepravděpodobné, že snížení ceny volně loženého cukru se na konečného spotřebitele skutečně přenese. 
Because of the complex process of price formation, it is very difficult to determine to what extent the reduction in the reference price of bulk sugar will impact on the price paid by the final consumer. while the commission stressed the need to ensure that downward movements in commodity prices are transmitted to consumers without delay, studies carried out on its behalf indicate that reductions in the price of bulk sugar are unlikely to be passed on to the final consumer.
66 Podle článku 33 Smlouvy o ES, který se stal článkem 39 Smlouvy o fungování Evropské unie (tzv. lisabonské smlouvy), je jedním z cílů společné zemědělské politiky zajistit spotřebitelům dodávky za rozumné ceny. 
66 article 33 of the ec treaty, which became article 39 of treaty of the functioning of the union (so-called Lisbon treaty) sets that one of the objectives of the common agricultural policy is to ensure that supplies reach consumers at reasonable prices.
67 hodnota 36 % představuje rozdíl mezi intervenční cenou před reformou a referenční cenou po reformě. 
67 36 % being the difference between the pre-reform intervention price and the post-reform reference price.