natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V rámci Pařížské deklarace (viz bod 5) přijali dárci řadu závazků, aby uvedli do souladu svou podporu s rozvojovými strategiemi, institucemi a postupy partnerských zemí. 
In the context of the Paris Declaration (see paragraph 5) donors have undertaken a number of commitments to align their support with partner countries’ development strategies, institutions and procedures.
Některé z těchto závazků se přímo týkají rozvoje kapacit. 
Several of these commitments are directly related to the issue of capacity development.
V této souvislosti si Evropská unie stanovila ve třech oblastech dokonce ještě přísnější cíle, a to poskytovat veškerou pomoc při rozvoji kapacit prostřednictvím koordinovaných programů s rostoucím podílem ujednání s více dárci, poskytovat 50 % mezivládní pomoci prostřednictvím systémů v daných zemích a vyvarovat se zřizování nových útvarů pro realizaci projektů. 
In this context the European Union formulated in three areas even stricter targets for itself, i.e. to provide all capacity-building assistance through coordinated programmes with an increasing use of multi-donor arrangements; to channel 50 % of government to government assistance through country systems; and to avoid the establishment of any new Project Implementation Units.
Vzhledem k návrhu většiny projektů na rozvoj kapacit představuje splnění závazků zformulovaných Pařížskou deklarací pro Komisi náročný úkol. 
Given the design of most current capacity development projects, the Commission’s task to meet its commitments under the Paris Declaration is a challenging one.
21.12.2007 CS Úřední věstník Evropské unie C 312/13 Jsou činnosti a výkonnost technické pomoci náležitě monitorovány a hodnoceny? 
21.12.2007 EN Official Journal of the European Union C 312/13 Are technical assistance activities and performance adequately monitored and evaluated?
Kvalita a včasnost zpráv předkládaných odborníky byly celkově uspokojivé a zaměstnanci delegací aktivně monitorují většinu projektů. 
The quality and timeliness of reporting by the experts was generally satisfactory and projects are in most cases monitored actively by the Delegations’ staff.
Kromě toho existují dva hlavní systémy na externí monitorování a hodnocení projektů, a to: Jsou činnosti technické pomoci účelné z hlediska rozvoje kapacit? 
Are technical assistance activities effective in terms of capacity development?
Přínos technické pomoci je uspokojivý, ale úspěch projektů nelze zaručit 40. 
Technical assistance contribution satisfactory but success of projects not guaranteed 40.
Celkově se skutečné nebo pravděpodobné výsledky 32 kontrolovaných projektů značně liší (viz příloha II). 
Overall, the actual or likely results for the 32 projects audited vary considerably (see Annex II).
Deset projektů se nacházelo v příliš rané etapě realizace, než aby bylo možné dostatečně odhadnout jejich pravděpodobné výsledky. 
Ten projects were still at too early a stage of implementation to allow any reasonable anticipation of their likely results.
Pokud jde o zbývající projekty: — jedna třetina projektů úspěšně splnila nebo pravděpodobně splní své cíle (viz rámeček 6), — v jedné třetině projektů došlo k určitým problémům a cíle projektů byly nebo pravděpodobně budou splněny jen zčásti (viz rámeček 7), — v jedné třetině projektů došlo k výrazným problémům a bylo nebo pravděpodobně bude splněno velmi málo stanovených cílů (viz rámeček 8). 
As far as the remainder of the projects is concerned: — one-third of the projects have been, or are likely to be, successful in reaching their objectives (see Box 6); — one-third of the projects have experienced some problems and have achieved, or are likely to achieve, only part of their objectives (see Box 7); — one-third of the projects have experienced significant problems and have achieved, or are likely to achieve, very few of the planned objectives (see Box 8).
Rámeček 6: Příklad úspěšného projektu Podpora decentralizace v Beninu Cílem projektu bylo vytvořit na místní úrovni administrativní kapacity pro poskytování lepších veřejných služeb obyvatelstvu. 
Box 6 Example of a successful project Support to decentralisation in Benin The project’s objective was to establish at municipal level the administrative capacity to provide an improved level of public services to the population.
Projekt vycházel z inovativní koncepce, kdy jeden zahraniční odborník, odpovědný za vedení a koordinaci činností na centrální úrovni, spolupracoval s velkým týmem místních odborníků, kteří poskytovali specifické místní znalosti a podporu na místní úrovni. 
An innovative approach was followed whereby a single international expert, responsible for leading and coordinating activities at central level, was combined with a large team of local experts, who had the specific local knowledge and provided support at the local level.
Zahraniční odborník musel nejdříve místní týmy zaškolit s cílem zajistit společný postup a vytvořit standardizované nástroje. 
This required an initial training of the local teams by the international expert in order to ensure a common approach and develop standardised tools.
Návrh projektu obsahoval jasné cíle a ukazatele výkonnosti, i když zpočátku nebyly vyčísleny. 
The project design included clear objectives and performance indicators, although they were not initially quantified.
Zahraniční odborník byl zmobilizován během šesti měsíců po podpisu finanční dohody. 
Mobilisation of the expert was within six months of signing the financing agreement.
Po zahájení projektu zdokonalil logický rámec a zavedl databázi na monitorování a hodnocení projektu. 
Upon the start of the project the expert refined the logical framework and established a database for monitoring and evaluation.
Přes náročné prostředí, vyznačující se nedostatečnou otevřenou politickou podporou procesu decentralizace, dosáhl projekt většiny plánovaných cílů. 
Despite a difficult environment, due to the lack of clear political support for the decentralisation process, the project has largely achieved its objectives.
S ohledem na dlouhodobý rozvoj v této oblasti Komise připravila druhou fázi projektu, aby podpořila realizaci plánů rozvoje na místní úrovni a pomohla zvýšit kapacitu institucí provádějících dohled. 
The Commission, taking a long-term view towards development in this area, has prepared a second phase for the project, to support the implementation of the municipal development plans and to increase the capacity of the supervisory institutions.
Vzhledem k tomu, že technická pomoc je u projektů na rozvoj kapacit hlavním vstupem, její kvalita samozřejmě výrazně ovlivňuje výsledky projektů. 
As technical assistance is the main input used in capacity development projects, its quality obviously has a significant influence on the project results.
Přijímající instituce a delegace většinou považovaly výkonnost odborníků za uspokojivou. 
Performance by experts was generally considered satisfactory by the beneficiary institutions and the Delegations.
Přestože přibližně v polovině auditovaných projektů došlo k výměně odborníků, většinou se tak stalo kvůli osobnostním rozdílům, někdy však i kvůli špatné výkonnosti. 
Although in about half of the projects audited there have been cases of replacement of experts, this was usually due to personality differences but sometimes to underperformance.
C 312/14 CS Úřední věstník Evropské unie 21.12.2007 42. 
C 312/14 EN Official Journal of the European Union 21.12.2007 42.
U většiny projektů byla nedostatečná doba na realizaci projektu hlavním faktorem, který přispěl k tomu, že projekt nepřinesl výsledky ve lhůtě stanovené finanční dohodou. 
For the large majority of projects, an insufficient implementation period has been a major contributory factor to projects not being able to produce their results within the time allocated by the financing agreement.
Trvání řady těchto projektů proto bylo nebo bude prodlouženo s cílem dosáhnout dalších výsledků. 
The duration of many of these projects has been, or will be, extended, which should lead to further results being obtained.
Prodloužení termínů však samo o sobě nezajistí úspěšné dokončení projektů. 
Extensions of the time period alone are not sufficient to guarantee a successful completion of projects.
Mezi další důležité faktory ovlivňující účelnost projektů patří institucionální prostředí v přijímajících zemích a míra vlastnické odpovědnosti přijímajících institucí během přípravy a realizace projektů. 
Other important factors influencing the effectiveness of the projects are the institutional environment in the beneficiary countries and the degree of ownership displayed by the beneficiary institutions during the preparation and implementation of the projects.
Ze zemí navštívených Účetním dvorem byly tyto faktory vesměs pozitivní ve Vietnamu a Ugandě, v menší míře pak v Alžírsku a Beninu. V Angole byly naopak neuspokojivé. 
For the countries visited by the Court, these factors have been generally positive in Vietnam and Uganda, and to a lesser extent in Algeria and Benin, but this was not the case in Angola.
Těmito rozdíly v místní institucionální kapacitě a vlastnické odpovědnosti lze vysvětlit rozdíly v dosažených nebo očekávaných výsledcích projektů, které byly předmětem auditu Účetního dvora v příslušných zemích. 
Such variations in local institutional capacity and ownership go a long way towards explaining the differences in the results obtained or expected from the projects audited by the Court in the respective countries.
Komise sice na některé tyto faktory nemá žádný přímý vliv, nicméně by je měla lépe předvídat. Rámeček 7: Příklad projektu s částečnými výsledky a nejistou udržitelností Školení učitelů základních škol – Angola Špatná příprava a průtahy při projektu vedly ke zrušení poloviny plánovaných činností. 
Some of these factors are outside the direct control of the Commission, which nevertheless should better anticipate them. Box 7 Example of a project with partial results and uncertain sustainability Training of primary school teachers — Angola Poor project preparation and delays led to half of the planned activities being dropped.
V důsledku toho projekt nesplnil všechny stanovené cíle – v provozu jsou jen čtyři školicí střediska z plánovaných 16 a vyškoleno bylo pouze 11 000 učitelů oproti plánovaným 14 250. 
As a result, the project did not achieve its full objectives, as only 4 training centres are operational, against a target of 16, and 11 000 teachers were trained compared with an original target of 14 250.
Angolská vláda nedodržela svůj závazek tato provinční školicí střediska financovat. 
The government of Angola has not respected its commitments to finance these provincial training centres.
Bez tříd, vody či elektřiny byla jejich infrastruktura naprosto nevhodná, takže kurzy se konaly v základních školách a vyučování dětí muselo probíhat na hřišti. 
Without classrooms, water or electricity, their infrastructure was totally inadequate and courses were taking place in the primary schools, obliging the children to have their courses in the playground.
Učitelé byli většinou s poskytnutým školením spokojeni, ale od ministerstva školství zatím nedostali žádná oficiální osvědčení, a proto zatím nebyli povýšeni ani jim nebyl zvýšen plat. 
Teachers were generally happy with the training provided, but they had not yet received the formal certification by the Ministry of Education and therefore did not yet have the related professional upgrading or salary increases.
Dále byl nainstalován systém pro záznam statistických údajů, který ale nefunguje. 
A statistical data system was installed but not working.
Ostatní zařízení poskytované v rámci projektu nefungovalo kvůli nedostatečné údržbě a nedostatku náhradních dílů. 
Other equipment provided by the project was not working due to lack of maintenance and spare parts.
Rámeček 8: Příklad projektu s neuspokojivými výsledky Program na podporu zdravotnictví – Sierra Leone Návrh projektu vznikal za složitých okolností koncem devadesátých letech, kdy bezpečnostní situace v zemi byla stále velmi nestabilní. 
Box 8 Example of a project with unsatisfactory results Health Sector Support Programme — Sierra Leone Project design took place under difficult circumstances in the late nineties, when the security situation was still very unstable.
Uvážíme-li tuto obtížnou situaci a náročný proces decentralizace, byly cíle projektu příliš ambiciózní. 
The project objectives were overly ambitious, in view of this difficult situation and the complexity of the decentralisation process.
Prodlení v najímání odborníků a jejich neodpovídající výkonnost a rovněž nedostatečná vlastnická odpovědnost ministerstva zdravotnictví, které neposkytlo požadované místní zaměstnance za protistranu, vážně ovlivnily projektové činnosti. 
Delays in recruitment and inadequate performance of the experts, as well as the lack of ownership by the Ministry of Health, which did not provide the required local counterpart staff, have seriously affected the activities of the project.
V důsledku toho projekt ani zdaleka nesplnil své cíle. 
As a result, the project has fallen far short of its objectives.
Koncem roku 2006 útvary Komise připravovaly dodatkovou klauzuli k finanční dohodě o zrušení přidělení prostředků na závazky ve výši 13 milionů EUR (z původního příspěvku ve výši 28 milionů EUR) a prodloužení projektu o dva a půl roku. Tímto krokem Komise usiluje o dokončení částí dvou úspěšnějších složek programu, tj. primární zdravotnické péče na decentralizované úrovni a farmaceutické složky. 
At the end of 2006, the Commission’s services were preparing a rider to the financing agreement to decommit 13 million euro (from the original contribution of 28 million euro) and extend the project by two and a half years with a view to try to complete parts of the two more successful components, i.e. the primary health care at decentralised level and the pharmaceutical component.
Nejistá udržitelnost 43. 
Sustainability uncertain 43.
Naděje, že výsledky projektu budou udržitelné, tj. že zlepšení kapacity budou trvalá, je v řadě případů nejistá (viz příloha II). 
The prospects for the project results to be sustainable, i.e. that any improvement in capacity will be permanent, are in many cases uncertain (see Annex II).
Nedostatečná doba na realizaci mnoha projektů vedla ke značnému tlaku na co nejrychlejší dokončení projektových činností, aniž by však byly vytvořeny vhodné podmínky umožňující postupně z projektů stahovat externí pomoc. 
The inadequate implementation periods of many projects has led to a great deal of pressure to get project activities completed as quickly as possible, while not creating the proper conditions for a gradual withdrawal from the project of the external assistance.
Udržitelnost bude záviset především na odhodlanosti a schopnosti přijímajících vlád a institucí pokračovat v podpoře rozvoje a zavádění reforem ve fungování služeb ústřední státní správy a veřejné správy obecně i po té, co Komise svou podporu ukončí. 
Sustainability will depend mostly on the commitment and the capacity of the beneficiary governments and institutions to continue to support development and implementation of reforms in the functioning of central government services, and more generally of public administration, after the Commission’s support has come to an end.
Kromě politické vůle, nezbytné pro takovou průběžnou podporu, většinou vstupují do hry i finanční důsledky, konkrétně zvýšené náklady státního nebo místního rozpočtu. 
Apart from the political will required for such continued support, there are usually also financial implications, in terms of increased costs to the national or local government budget.
V mnoha kontrolovaných státech to vede ke značným pochybnostem o tom, zda mnohé reformní procesy a rozvoj kapacit mohou pokračovat bez průběžné technické a/nebo finanční pomoci. 
In many countries audited, this creates significant doubts about the continuation of many reform and capacity development processes without on-going technical and/or financial assistance.
ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ 44. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 44.
Přestože se budování institucionálních kapacit v rámci rozvojové politiky Evropského společenství považuje za klíčový prvek v boji proti chudobě, Komise do svých strategických dokumentů zemí nezahrnula celkové posouzení současných institucionálních nedostatků v jednotlivých zemích, včetně rozdělení dle závažnosti, a ani k těmto informacím nepřihlíží při výběru hlavních odvětví pro podporu ze strany ES. 
Although institutional capacity building has been recognised in the European Community’s development policy as a key element in the fight against poverty, the Commission has not included in its Country Strategy Papers an overall assessment and prioritisation of existing institutional weaknesses in individual countries, nor is such information used for the selection of focal sectors for EC support.
Komise rovněž nemá pokyny k tomu, jakou úlohu by v tomto kontextu měla plnit technická pomoc (body 9–12). 
Neither does the Commission have guidelines on the role technical assistance should play in this context (paragraphs 9 to 12).
Doporučení 1 Ve strategických dokumentech zemí by Komise měla provést komplexní a strukturovanou analýzu stávajících nedostatků institucionálních kapacit a potřeb rozvoje kapacit. 
Recommendation 1 In its Country Strategy Papers, the Commission should make a comprehensive and structured analysis of existing institutional capacity weaknesses and of capacity development needs.
Doporučení 2 Komise by měla vypracovat pokyny k technické pomoci, které by definovaly její roli v oblasti rozvoje kapacit a spolehlivý postup a nástroje ke stanovení toho, kdy a jak tuto pomoc využít. 
Recommendation 2 The Commission should develop guidelines on technical assistance defining its role in the area of capacity development and providing a sound approach and tools to consider when and how to use it.
Má Komise vhodnou strategii pro rozvoj institucionálních kapacit, včetně možného využití technické pomoci? 
Does the Commission have a sound strategy for institutional capacity development, including the possible use of technical assistance?
21.12.2007 CS Úřední věstník Evropské unie C 312/15 Doporučení 4 Jsou činnosti technické pomoci v rámci projektů na rozvoj kapacit dobře koncipovány? 
21.12.2007 EN Official Journal of the European Union C 312/15 Recommendation 4 Are technical assistance activities within capacity development projects well designed?
Na úrovni projektů jsou projekty na rozvoj kapacit, které jsou spojené s technickou pomocí a byly vybrány pro poskytnutí podpory, většinou v souladu s celkovými, zpravidla velmi obecně zformulovanými národními strategiemi rozvoje příslušných zemí, avšak uváděné potřeby technické pomoci v nich často nejsou podrobně zdůvodněny. 
At the project level, technical assistance-related capacity development projects selected for support are mostly consistent with the, usually very widely formulated, overall national development strategies of the countries concerned, but they often lack a detailed justification of the specific technical assistance needs.
Vzhledem k napjatým termínům jsou cíle projektu mnohdy příliš ambiciózní a dostatečně nezohledňují slabé institucionální prostředí, v němž se projekty uskutečňují, míru vlastnické odpovědnosti na místní úrovni a odhodlání provést navrhované institucionální změny. To vše pak brání náležité formulaci a realizaci úkolů technické pomoci (body 13–17). 
Project objectives are frequently over-ambitious, given the tight timeframes set, and do not take sufficiently into account the weak institutional environment in which the projects take place, the level of local ownership of the project and the commitment to the proposed institutional changes, thereby impeding the proper formulation and implementation of the technical assistance tasks (paragraphs 13 to 17).
Doporučení 3 Návrhy projektů na rozvoj kapacit je potřeba zlepšit, a to podporou účinné vlastnické odpovědnosti a vedoucí role v rámci vnitrostátního procesu, přesnějším vymezením specifických potřeb rozvoje kapacit a s nimi spojených požadavků na technickou pomoc, vyvarováním se zbytečně složitým strukturám při realizaci projektu, stanovením realističtějších cílů a plánováním delších období na realizaci projektů. 
Recommendation 3 Design of capacity development projects should be improved, by facilitating effective ownership and leadership of the national part of the process, by better defining specific capacity development objectives and related technical assistance requirements, by avoiding overly complex implementation structures, by being more realistic in terms of objectives to be achieved and by planning longer implementation periods.
U většiny projektů je projektové období z různých důvodů příliš krátké na to, aby umožnilo realizaci všech projektových činností a dosažení cílů. 
For a number of reasons, implementation periods are in most cases too short to implement all project activities and achieve the project objectives.
To pak často nutně vede k prodloužení projektu. 
This, in many cases, leads to a necessary extension of the project period.
Mezi hlavní problémy, které ovlivňují realizaci projektu a snižují účelnost a efektivnost technické pomoci, patří následující skutečnosti: — v důsledku dlouhé přípravné fáze bývá návrh projektu v době zahájení realizace často zastaralý (body 19–21), — zdlouhavé zadávací řízení na poskytování technické pomoci a pomalé zahájení projektu výrazně zkracují dobu na jeho realizaci (body 22–26), — vybraní odborníci často nejsou po udělení zakázky k dispozici (body 27–28), — stávající postupy při zadání veřejné zakázky na poskytování technické pomoci nepodporují účast vnitrostátních veřejných institucí (body 29–30), — koordinace dárců bývá různá, ale v mnoha případech je technická pomoc stále poskytována prostřednictvím samostatných nekoordinovaných projektů, přičemž prováděcí mechanismy nepodporují vlastnickou odpovědnost na místní úrovni (body 32–34). 
The main problems affecting project implementation, thereby reducing the technical assistance effectiveness and efficiency, are the following: — the long preparation phase often makes the project design outdated by the time implementation starts (paragraphs 19 to 21); — the lengthy process of procuring the technical assistance and starting up the project significantly reduces the implementation time (paragraphs 22 to 26); — experts selected are frequently not available once contracts have been awarded (paragraphs 27 to 28); — the current procurement procedures for contracting technical assistance experts are not conducive to the participation of national public institutions (paragraphs 29 to 30); — donor coordination varies but in many cases technical assistance support is still provided through separate uncoordinated projects, while implementation arrangements do not encourage local ownership (paragraphs 32 to 34).
Postupy, jimiž se řídí příprava a zahájení projektu, včetně zadání veřejné zakázky na technickou pomoc, by měly být upraveny tak, aby se získalo více času na realizaci projektu. Dále je třeba zvýšit flexibilitu během počáteční fáze projektu, aby bylo možné návrh a/nebo podmínky projektu pro poskytování technické pomoci přizpůsobit nové situaci. 
The procedures governing the project preparation and start-up phase, including the procurement of technical assistance, should be reviewed, in order to create more time for implementation, and more flexibility should be allowed during the inception phase to adjust the project design and/or the Terms of Reference for the technical assistance to changes in circumstances.
Doporučení 5 Hodnotící kritéria pro veřejné soutěži na poskytování technické pomoci by měla být zrevidována tak, aby lépe zohledňovala kvalitu daných odborníků a konzultantských společností a předchozí zkušenosti s nimi. 
Recommendation 5 The evaluation criteria in technical assistance tenders should be reviewed, in order to better reflect the quality and previous experience of the experts and the consultancy company.