natgillin/translations-raw huggingface dataset:
76. u tří29 členských států s přijatelnou četností auditů ex post (viz tabulka 5) nezjistil účetní dvůr v testovaných prohlášeních žádné chyby. 
They should not be allowed to use simplified procedures. 76. In the three29 Member States with an acceptable frequency of ex-post audits (cf.
26 v případě Irska a spojeného království byla vybrána prohlášení z roku 2005, protože auditní návštěvy proběhly v roce 2008. z praktických důvodů se výběr v nizozemsku částečně týkal roku 2007. 
26 For Ireland and the United Kingdom, declarations of 2005 were selected, because the audit visits took place in 2008; for practical reasons the selection in the Netherlands related partly to 2007.
27 Belgie, Francie, Irsko, nizozemsko, švédsko, spojené království. 
27 Belgium,France,Ireland,the Netherlands, Sweden, United Kingdom.
28 Belgie, Francie, Irsko, švédsko, spojené království. 
28 Belgium, France, Ireland, Sweden, United Kingdom.
29 Itálie,Maďarsko,slovinsko. 
29 Italy, Hungary, Slovenia.
30 zvláštní zpráva č. 1/2010 – Je kontrola zjednodušených celních postupů pro dovozy účelná? 
30 Special Report No 1/2010 – Are simplified customs procedures for imports effectively controlled?
Graf 4 ukazuje celkovou četnost chyb ve vzorku z roku 2006 a podíl případů, které se týkaly absence podstatných dokumentů. 
Graph 4 shows the total error frequency for the 2006 sample and the proportion of cases that relate to the absence of essential documents.
78. tato zjištění vzbuzují důvodnou pochybnost, že se u dovozů v rámci zjednodušených postupů, zejména v případě těchto šesti z devíti auditovaných členských států, neprovádí účelná kontrola, která by předcházela ztrátám finančních prostředků pro rozpočet eu a poškozování producentů z eu. 
78. These findings give reason to doubt that, in particular for six of the nine audited Member States, imports under simplified procedures are effectively controlled so as to prevent loss of funds to the EU budget or prejudice to EU producers.
31 GRAF 4 ČETNOST CHYB (%) VE FINANČNÍM VZORKU Z ROKU 2006 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 BE FR IE IT HU NL SI SE UK Chyby celkem (%) Chyby v důsledku chybějících podstatných dokumentů (%) zvláštní zpráva č. 1/2010 – Je kontrola zjednodušených celních postupů pro dovozy účelná? 
31 GRAPH 4 ERROR FREqUENCY (%) IN THE 2006 FINANCIAL SAMPLE 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 BE FR IE IT HU NL SI SE UK Total errors (%) Errors because of missing documents (%) Special Report No 1/2010 – Are simplified customs procedures for imports effectively controlled? 32 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 79.
80. komise by měla zajistit, aby rámec, který nabyl účinnosti v roce 2008, účelně fungoval v celé eu. 
80. The Commission should ensure that the framework applicable from 2009 operates effectively throughout the EU.
81. komise vyvinula řádnou koncepci pro kontroly zjednodušených postupů a zavedla regulační rámec podporovaný obecnými pokyny, ale stalo se tak až na konci roku 2008. některé aspekty, například využívání analýzy rizika nebo kontrol během zpracování, je třeba zlepšit (viz body 22–26). 
The Commission has developed a sound approach for controls on simplified procedures and put in place the regulatory framework supported by comprehensive guidelines, but not before the end of 2008. Certain aspects, such as the use of risk analysis or controls during processing need to be improved (see paragraphs 22 to 26).
82. vzhledem k tomu, že zjednodušené postupy mohou být do konce roku 2010 prováděny manuálně, bude používání automatizované analýzy rizika, která bere v úvahu aspekty související s tradičními vlastními zdroji nebo společné obchodní politiky, napříč celou eu povinné až od tohoto data. členské státy dále často v rámci McŘ povolují postupovat způsobem, který použití automatizované analýzy rizika před propuštěním znemožňuje (viz body 27–31). 
82. As simplified procedures can be manual until the end of 2010, the application of an EU-wide automated risk analysis that takes into account TOR or common trade policy issues will only be mandatory from that moment.
83. pokyny k auditům ex post v oblasti cel nejsou zatím úplné a komise zahájila zvláštní inspekce zjednodušených postupů až v roce 2008. s monitorováním se navíc začalo teprve nedávno (viz body 32–38). zvláštní zpráva č. 
In addition, Member States frequently allow practices under the LCP which prevent the application of automated risk analysis before release (see paragraphs 27 to 31).
84. komise by měla: - zdokonalit stávající regulační rámec a pokyny pro zjednodušené postupy tím, že jako východisko použije model kontroly účetního dvora, - monitorovat zavádění tohoto rámce a pokynů v členských státech, - vyvinout profily rizika napříč celou eu pro oblast tradičních vlastních zdrojů a společné obchodní politiky a zahrnout je do crMF, - doplnit pokyny k auditům ex post, - při dalším zjednodušování celních postupů brát v úvahu zjištění účetního dvora. 
84. The Commission should: - improve the existing regulatory framework and guidelines for simplified procedures by using the Court’s control model as a basis, - monitor the implementation of this framework and guidelines in the Member States, - develop EU-wide profiles for TOR and the common trade policy and include them in the CRMF, - complete the guidelines for ex-post audits, and - take the Court's findings into account when considering further simplifications for customs procedures.
POUŽÍVAjÍ ČLENSKé STÁTY ŘÁDNOU A STANDARDIZOVANOU KONCEPCI KONTROL ZjEDNODUŠENýCH POSTUPŮ A jSOU TYTO KONTROLY ÚČELNé? 
DO MEMBER STATES USE A SOUND AND STANDARDISED APPROACH FOR CONTROLS ON SIMPLIFIED PROCEDURES AND ARE THESE CONTROLS EFFECTIVE?
85. členské státy nepoužívaly v různých fázích zjednodušených postupů, např. před udělením povolení nebo ex post, standardizovanou koncepci kontrol/auditů a často při těchto kontrolách/auditech používaly nedostatečné metody. účetní dvůr prokázal, že jejich kontroly/audity byly často neúčelné a že členské státy ne vždy pokyny, které jim poskytla komise, dodržovaly (viz bod 40). 
85. Member States did not apply a standardised approach for controls/ audits at the different phases of simplified procedures, e.g. before authorisation or ex-post and often used deficient methods for such controls/audits.
86. podstatný počet zjištěných nedostatečných či nedostatečně zdokumentovaných auditů před udělením povolení zvyšuje riziko, že zjednodušené postupy budou moci používat nespolehlivé hospodářské subjekty (viz body 41–44). 
86. The significant number of poor or poorly documented pre-authorisation audits identified increases the risk that unreliable traders can operate simplified procedures (see paragraphs 41 to 44).
33 zvláštní zpráva č. 1/2010 – Je kontrola zjednodušených celních postupů pro dovozy účelná? 
33 Special Report No 1/2010 – Are simplified customs procedures for imports effectively controlled? 87.
87. koncepce kontrol používaných v průběhu zpracování zjednodušených postupů pro propuštění zboží se lišily a jejich kvalita byla často nízká (viz body 45–56): - časté a neoprávněné využívání „supezjednodušení“ (zproštění oznamovací povinnosti) v rámci McŘ a obecná absence automatizovaných profilů rizika znemožnily provádění kontrol před propuštěním a zvýšily riziko dovozů porušujících závazky vyplývající z opatření společné obchodní politiky a/nebo ztráty tradičních vlastních zdrojů. - tato rizika zvýšilo dále malé množství dokumentárních kontrol doplňkových prohlášení a zejména skutečnost, že zjednodušená celní prohlášení / zápisy v záznamech hospodářských subjektů nebyly systematicky odsouhlasovány s doplňkovými prohlášeními. 
The approaches used for checks during the processing of simplified procedures for the release of goods were varied and often of poor quality (see paragraphs 45 to 56). - The frequent and unjustified use of ‘super-simplifications’ (notification waivers) in the framework of the LCP and the general absence of automated risk profiles prevented checks before release and increased the risk of imports not respecting the obligations deriving from common trade policy measures and/ or loss of TOR. - Few documentary checks on supplementary declarations and, in particular, the fact that simplified declarations/entries in the traders’ records were not systematically reconciled with supplementary declarations increased these risks.
88. sedm z devíti auditovaných členských států používalo zčásti nebo úplně nedostatečnou auditní metodiku a také jejich plánování nebylo dostatečné. v osmi z devíti auditovaných členských států nebrala četnost auditů ex post dostatečně v úvahu riziko promlčení cla (viz body 57–62). 
88. Seven out of nine Member States audited used a deficient or partly deficient audit methodology including poor planning. In eight out of nine Member States audited, the frequency of ex-post audits did not consider sufficiently the risk of time-barring of duties (see paragraphs 57 to 62).
89. absence kontrol před propuštěním a po propuštění a zejména absence kvalitních a dostatečně častých auditů ex post přispívá k nedbalosti na straně hospodářských subjektů, což dále zvyšuje riziko, že nesprávnosti nebudou odhaleny, což může vést ke ztrátě tvz a k dovozům, které porušují závazky vyplývající ze společné obchodní politiky (viz body 45–62). 
89. The absence of checks before and after release and, in particular, the absence of good quality and sufficiently frequent ex-post audits encourage trader negligence. This in turn increases the risk of irregularities remaining undetected, leading to a loss of TOR or imports that do not respect the obligations deriving from the common trade policy (see paragraphs 45 to 62).
90. pokud jde o zjednodušené postupy, vysoký počet chyb ve vzorcích celních prohlášení dokazuje (viz body 63–78), že: a) kontroly před propuštěním nejsou účelné; b) dovozy zboží, které vyžadují licence nebo podobné dokumenty, je obtížné monitorovat, pokud není zaveden spolehlivý elektronický systém řízení; c) mnohé hospodářské subjekty nerespektovaly závazky, které učinily v rámci udělování povolení k využívání zjednodušených postupů; d) audity ex post se ve většině auditovaných členských států neprováděly dostatečně často a nedokázaly náležitě předcházet chybám a zjišťovat je. 
90. The high number of errors in the samples of customs declarations show for simplified procedures that (see paragraphs 63 to 78): (a) checks before release are not effective, (b) imports of goods requiring licences or similar documents are difficult to monitor if no reliable IT online management is in place, (c) many traders did not respect the commitments they made in the framework of the authorisation to use simplified procedures, and (d) ex-post audits are not frequent enough in the majority of the audited Member States and did not adequately prevent or detect errors.
34 zvláštní zpráva č. 1/2010 – Je kontrola zjednodušených celních postupů pro dovozy účelná? 
34 Special Report No 1/2010 – Are simplified customs procedures for imports effectively controlled? 91.
91. komise by měla: - naléhavě vyzvat členské státy, aby bez prodlení zavedly v nedávné době vytvořený regulační rámec pro zjednodušené postupy, včetně společné koncepce kontrol a auditů pro všechny fáze těchto postupů, a to v souladu s modelem kontroly, který definoval účetní dvůr, - kriticky přezkoumat praxi členských států, které povolují „superzjednodušení“ (zproštění oznamovací povinnosti), a poskytnout pokyny k této problematice, zejména ohledně zboží, které před propuštěním vyžaduje intervenci celních orgánů, - povzbuzovat všechny členské státy, aby zpracovávaly zjednodušené postupy v informatizované podobě, včetně elektronického řízení (online odpisy v okamžiku propuštění zboží) licencí a podobných dokumentů a využívání elektronických profilů rizika pokrývajících problematiku tradičních vlastních zdrojů i společné obchodní politiky, - vyzvat členské státy, aby rozšířily školení pro hospodářské subjekty, aby se zvýšilo povědomí o jejich povinnostech a odpovědnosti souvisejících s využíváním zjednodušených postupů, - podporovat měření výkonnosti a srovnávání jednotlivých členských států, a tak je povzbuzovat, aby svou praxi kontroly zjednodušených postupů zdokonalovaly. tuto zprávu přijal účetní dvůr v lucemburku na svém zasedání dne 25. března 2010. 
The Commission should: - urge Member States to implement without delay the recently-created regulatory framework on simplified procedures including a common approach for checks and audits throughout the procedure, in line with the control model defined by the Court, - critically review the Member States’ practice of authorising ‘super simplifications’ (notification waivers) and provide guidance on this issue, in particular, regarding goods requiring customs intervention before release, - encourage all Member States to computerise the processing of simplified procedures including the electronic management (online writing-down at the moment of release of the goods) of licences and similar documents and the use of IT-based risk profiles covering TOR and common trade policy issues, - invite Member States to enhance training for traders in order to raise traders’ awareness for their obligations and responsibilities when using simplified procedures, and - promote performance measurement and benchmarking exercises between Member States, encouraging them to enhance their practices for the control of simplified procedures.
Za Účetní dvůr předseda vítor Manuel da silva caldeira 35 zvláštní zpráva č. 1/2010 – Je kontrola zjednodušených celních postupů pro dovozy účelná? 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da Silva Caldeira President 35 Special Report No 1/2010 – Are simplified customs procedures for imports effectively controlled?
PŘÍLOHA I PŘEHLED CHARAKTERISTICKýCH RYSŮ ZjEDNODUŠENýCH POSTUPŮ1 právním východiskem zjednodušených postupů je článek 76 celního kodexu společenství2 (cks). čl. 
ANNEX I OVERVIEW ON THE CHARACTERISTICS OF SIMPLIFIED PROCEDURES1 Article 76 of the Community Customs Code2 (CCC) is the legal basis for simplified procedures.
76 odst. 1 písm. a) až c) uvádí popis tří různých postupů: a) neúplné celní prohlášení (mimo rámec auditu); b) zjednodušené celní prohlášení; c) místní celní řízení. obecnou definici účelu a povahy všech tří zjednodušených postupů uvádí článek 253 pp cks (prováděcí pravidla cks3). pokud jde konkrétně o předmět auditu, tj. propuštění do volného oběhu, podrobné informace uvádějí články 254 až 267 pp cks. 
Article 76(1)(a) to (c) sets out the characteristics of three different procedures: (a) the incomplete declaration procedure (outside audit scope); (b) the simplified declaration procedure; (c) the local clearance procedure.
253a AŽ 253m A ČLÁNKY 260 AŽ 262 PP CKS) čl. 253 odst. 2 pp cks: „postup zjednodušeného celního prohlášení umožňuje propuštění zboží do daného celního režimu po podání zjednodušeného celního prohlášení a s následným podáním doplňkového celního prohlášení, které může být obecné, pravidelné nebo souhrnné.“ čl. 
THE INCOMPLETE DECLARATION PROCEDURE IS OUTSIDE THE AUDIT SCOPE AND IS NOT FURTHER DEVELOPED IN THIS ANNEX I. SIMPLIFIED DECLARATION PROCEDURE (ARTICLES 253; 253a–253m; 260–262 CCIP) Article 253(2) CCIP: ‘The simplified declaration procedure shall enable goods to be entered for the customs procedure in question on presentation of a simplified declaration with subsequent presentation of a supplementary declaration which may be of a general, periodic or recapitulative nature, as appropriate.’
76 odst. 1 písm. b) cks uvádí: „[...] celní orgány mohou povolit [...], aby byl namísto prohlášení předložen obchodní nebo úřední doklad spolu s žádostí propustit zboží do daného režimu [...].“ 36 1 schematické zobrazení naleznete na konci přílohy. 
Article 76(1)(b) CCC specifies: ...‘customs authorities shall...grant permission for...a commercial or administrative document, accompanied by request for the goods to be placed under the customs procedure in question, to be lodged in place of the declara-tion...’.
2 nařízení rady (ehs) č. 
2 Council Regulation (EEC) No 2913/92 (OJ L 302, 19.10.1992, p.
2913/92, ve znění pozdějších předpisů. 
1), as amended.
2454/93 (úř. věst. l 253, 11.10.1993, s. 1), ve znění pozdějších předpisů. zvláštní zpráva č. 
3 Commission Regulation (EEC) No 2454/93 (OJ L 253, 11.10.1993, p. 1), as amended.
37 PŘÍLOHA I postup: a) podléhá předchozímu schválení (článek 253, články 253a až 253m a články 260 až 262 pp cks); celní orgány pečlivě zkontrolují spolehlivost žadatele a v povolení podrobně uvedou veškeré náležité informace; b) zahrnuje předložení zboží k celnímu řízení. postup umožňuje různé varianty, ale typický případ se odvíjí takto: 1) hospodářský subjekt předloží zboží k celnímu řízení a podá místo podrobného standardního celního prohlášení buď formulář pro zjednodušené celní prohlášení, nebo obchodní doklad (např. fakturu). 2) provede se obvyklé zpracování celních prohlášení pro propuštění do volného oběhu (rozhodnutí o kontrolách prvků fiskální a nefiskální povahy). 
Customs are to check thoroughly the reliability of the applicant and to determine all pertinent details in the authorisation; (b) includes the presentation of goods to customs. The procedure allows for various possibilities, but the typical case is as follows: 1) The trader presents goods to customs and lodges either a simplified declaration form or a commercial document (e.g. an invoice) instead of a detailed standard declaration. 2) The usual processing of release to free circulation declarations is carried out (decisions on checks on fiscal or non-fiscal issues).
3) na konci období dohodnutého v povolení (obvykle jeden měsíc) podá hospodářský subjekt doplňkové celní prohlášení, které bude obsahovat veškeré podrobnosti (určení celní hodnoty, váhu, atd.) ke všem jednotlivým zjednodušeným celním prohlášením, aby bylo možno spočítat clo za všechna zjednodušená celní prohlášení (celková částka cla) v daném období. 
3) At the end of the period agreed in the authorisation (usually a month), the trader lodges the supplementary declaration, which contains all details (customs valuation, weight, etc.) for each individual simplified declaration in order to be able to calculate the duties for the totality of all simplified declarations (total duty amount) in the period.
4) celková částka cla se zaúčtuje do účtů celní správy do pěti dní po uplynutí referenčního období, tj. u tohoto příkladu měsíc (viz čl. 
4) The total duty amount is entered in the accounts of customs within five days of the reference period, i.e. the month in the example (cf.
218 odst. 1 cks), a bude uhrazena podle článku 227 cks, tj. do 16. dne měsíce následujícího po referenčním měsíci. 
Article 218(1) CCC) and paid according to Article 227 CCC, i.e. by the 16th day of the month following the reference month.
5) kontrolu po akci lze provádět buď formou ad hoc kontrol doplňkových celních prohlášení, nebo formou podrobných auditů ex post v prostorách hospodářského subjektu; do těchto auditů jsou zahrnuty obchodní doklady i účetnictví. zvláštní zpráva č. 1/2010 – Je kontrola zjednodušených celních postupů pro dovozy účelná? 
5) Post-event control may be carried out in the form of ad hoc checks on the supplementary declaration or by in-depth ex-post audits at the trader’s premises, including the trader’s commercial documents and accounts. Special Report No 1/2010 – Are simplified customs procedures for imports effectively controlled?
38 PŘÍLOHA I II. 
38 ANNEX I II.
3 A ČLÁNKY 263 AŽ 267 PP CKS) čl. 253 odst. 3: „Místní celní řízení umožňuje, aby zboží bylo propuštěno do daného celního režimu v prostorách zúčastněné osoby nebo na jiném místě určeném nebo schváleném celními orgány.“ čl. 
LOCAL CLEARANCE PROCEDURE (ARTICLES 253(3); 263–267 CCIP) Article 253(3): ‘The local clearance procedure shall enable the entry of goods for the customs procedure in question to be carried out at the premises of the person concerned or at other places designated or approved by the customs authorities.’
76 odst. 1 písm. c) cks uvádí: „[...] celní orgány mohou [...] povolit, aby celní prohlášení ke zboží pro daný režim bylo provedeno zápisem do protokolu; v tom případě mohou celní orgány zprostit deklaranta povinnosti předložit zboží k celnímu řízení.“ postup: a) podléhá předchozímu schválení (články 253, 253a až 253m a články 263 až 267 pp cks); celní orgány pečlivě zkontrolují spolehlivost žadatele a v povolení podrobně uvedou veškeré náležité informace; b) zahrnuje obecně oznámení příchodu zboží celním orgánům do prostor hospodářského subjektu (nebo na jiné místo k tomuto účelu určené) a záměru nechat zboží propustit. postup umožňuje různé varianty, ale typický případ se odvíjí takto: 1) hospodářský subjekt obdrží zboží ve svých prostorách, obvykle v rámci jiného celního režimu, který mu byl schválen již dříve (např. režim tranzitu). zvláštní zpráva č. 
Article 76(1)(c) CCC specifies:...‘customs authorities shall....grant permission...for...the goods to be entered for the procedure in question by means of an entry in the records; in this case, the customs authorities may waive the requirement that the declarant presents the goods to customs.’
1/2010 – Je kontrola zjednodušených celních postupů pro dovozy účelná? PŘÍLOHA I 39 2) v závislosti na míře zjednodušení pak hospodářský subjekt: - buď uvědomí celní úřady o svém záměru nechat zboží propustit, provede zápis údajů týkajících se zboží do svého účetnictví a čeká, až celní úřady rozhodnou, zda si přejí provést kontroly před propuštěním zboží, nebo - přímo provede zápis údajů týkajících se zboží do svého účetnictví, což může mít dopad v podobě propuštění zboží do volného oběhu. 
Special Report No 1/2010 – Are simplified customs procedures for imports effectively controlled? ANNEX I 39 2) Depending on the degree of simplification, the trader then: - either notifies customs about his intention to have the goods released, enters the particulars referring to the goods into his accounting records and waits until customs decide whether they wish to carry out checks before release, or - directly enters the particulars referring to the goods into his accounting records, which can have the effect of a release for free circulation.
3) v závislosti na míře zjednodušení tedy celní úřady mohou, ale nemusí mít možnost zboží před jeho propuštěním zkontrolovat. 
3) Thus, depending on the degree of simplification, customs may or may not have the possibility to check goods before release.
4) na konci období dohodnutého v povolení (obvykle jeden měsíc) podá hospodářský subjekt doplňkové celní prohlášení, které bude obsahovat veškeré podrobnosti (určení celní hodnoty, váhu, atd.) ke všem jednotlivým zjednodušeným celním prohlášením, aby bylo možno spočítat clo za všechna zjednodušená celní prohlášení (celková částka cla) v daném období. 
4) At the end of the period agreed in the authorisation (usually a month), the trader lodges the supplementary declaration, which contains all details (customs valuation, weight, etc.) for each individual account entry in order to be able to calculate the duties for the totality of all account entries (total duty amount) in the period.
5) celková částka cla se zaúčtuje do účtů celní správy do pěti dní po uplynutí referenčního období, tj. u tohoto příkladu měsíc (viz čl. 
5) The total duty amount is entered in the accounts of customs within five days of the reference period, i.e. the month in the example (cf.
6) kontrolu po akci lze provádět buď formou ad hoc kontrol doplňkových celních prohlášení, nebo formou podrobných auditů ex post v prostorách hospodářského subjektu; do těchto auditů jsou zahrnuty obchodní doklady i účetnictví. zvláštní zpráva č. 1/2010 – Je kontrola zjednodušených celních postupů pro dovozy účelná? 
6) Post-event control may be carried out in the form of ad hoc checks on the supplementary declaration or by in-depth ex-post audits at the trader’s premises, including the trader’s commercial documents and accounts. Special Report No 1/2010 – Are simplified customs procedures for imports effectively controlled?
41 PŘÍLOHA II MODEL KONTROLY ÚČETNÍHO DVORA PRO ZjEDNODUŠENé POSTUPY 1. 
41 ANNEX II ECA-CONTROL MODEL FOR SIMPLIFIED PROCEDURES 1.
PŘÍLOHA II 2. 
ANNEX II 2.