natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Zavádění probíhá, avšak riziko zpoždění roste 62 V PSP jsou pro plné zavedení jeho šesti funkcí stanoveny lhůty v období let 2018 až 2026 (viz tabulka 2 výše). 
Deployment is ongoing, but the risk of delays is increasing 62 The PCP establishes deadlines varying between 2018 and 2026 for the full deployment of its 6 functionalities (see Table 2 above).
Kromě lhůty pro dokončení jsou v každé grantové dohodě vymezeny očekávané výstupy každého realizačního projektu. 
In addition to a completion deadline, each grant agreement defines the expected outputs of each implementation project.
63 Celkem 30 % složek pilotního společného projektu dosud nebylo naplánováno nebo se teprve plánuje (viz rámeček 7). 
63 30 % of PCP components have not yet been planned or are being planned (see Box 7).
Týkají se hlavně funkcí ATM 4, 5 a 6, u nichž některé technologie nutné k jejich realizaci nejsou zatím připraveny k zavedení. 
These are mainly related to ATM functionalities 4, 5 and 6, where some of the technology required for implementation is not yet ready for deployment.
V plánu řízení rizik zaváděcího programu se na tato rizika opakovaně upozorňuje. 
The Risk Management Plan of the Deployment Programme repeatedly identifies these risks.
Jde částečně o důsledek nedostatečné připravenosti nutných technologií a koncepcí popsaných v bodě 28 a může to mít dopad na dodržení lhůt pilotního společného projektu. 
This is partly the consequence of the lack of maturity of the necessary technology and concepts described in paragraph 28 and can impact negatively on the achievement of the PCP deadlines. 33
64 Realizace některých již zahájených projektů je opožděna. 
64 Some of the projects already launched are facing delays in their implementation.
Z našeho vzorku vyplývá, že tři ze šesti dokončených projektů byly oproti původnímu plánu opožděny až 37 Realizační mezera je nejmenší jednotkou činností při provádění PSP. 
Our sample showed that 3 out of the 6 completed projects experienced delays of up to 12 months beyond the original end date38. The Deployment ManagerŐs request to INEA 37 An implementation gap is the smallest unit of implementation activities of the PCP.
Je definována jako kombinace technického/provozního prvku (například skupina v rámci zaváděcího programu) a zeměpisného prvku (například letiště nebo země). 
It is defined by the combination of a technical/operational element (e.g. a family of the Deployment Programme) and a geographical element (e.g. an airport or a country).
Je-li to nutné, druhý prvek se nahradí účastníkem (například manažerem struktury vzdušného prostoru) nebo skupinou účastníků (například uživateli vzdušného prostoru). 
When necessary, the second element is replaced by a stakeholder (e.g. the Network Manager) or a group of stakeholders (e.g. airspace users).
Jelikož je složité poskytnout přesné procento nebo míru vybavení letadel ve flotile, realizační mezery v palubním vybavení se neměří u všech o 12 měsíců38. 
Due to the complexity of providing an accurate percentage or aircraft fleet equipage levels, airborne gaps are not measured for all concerned DP families and are reported separately from the monitoring of the ground gaps.
Širší rozsah této situace potvrzuje i žádost zaváděcího manažera adresovaná agentuře INEA o dvanáctiměsíční prodloužení lhůty pro dokončení 18 projektů39. 
35 for a 12-month extension to the completion date of 18 projects confirms the wider scale of this situation39.
65 V rámci PSP bylo na základě výzev z let 2014, 2015 a 2016 zahájeno celkem 299 realizačních projektů. 
65 Under the PCP, a total of 299 implementation projects were launched as a result of the 2014, 2015 and 2016 calls.
Ve své monitorovací zprávě z června roku 201840 zaváděcí manažer oznámil, že z těchto 299 projektů bylo 72 dokončeno. 
In its June 2018 monitoring report40, the Deployment Manager announced that 72 of those 299 had been completed.
Konstatujeme však, že 24 z těchto 72 projektů nepředstavuje již zavedené provozní řešení, nýbrž studie, předpoklady nebo projekty související s bezpečností. 
We note however, that 24 of the 72 do not represent an operational solution already deployed but instead studies, enablers or safety-related projects.
Účinné monitorování zavádění se potýká s problémy 66 Komise by měla s pomocí zaváděcího manažera monitorovat zavádění projektu SESAR, pokud jde o dopad na výkonnost ATM. 
Effective monitoring of deployment faces some challenges 66 The Commission, assisted by the Deployment Manager, should monitor the deployment of SESAR in respect of impact on ATM performance.
Mělo by být doloženo, že dokončené realizační projekty přispěly ke zlepšení výkonnosti ATM v souladu s předpoklady stanovenými v hlavním plánu ATM, analýze návrhů a přínosů pro PSP, zaváděcím programu a projektové žádosti. 
There should be evidence that the finalised implementation projects contributed to an improvement of ATM performance, against the expectations set in the ATM Master Plan, the PCP CBA, the Deployment Programme and the project application.
67 Za sledování pokroku všech projektu spolufinancovaných z Nástroje pro propojení Evropy odpovídá INEA. 
67 INEA is in charge of monitoring the progress of all projects co-financed through the CEF.
Avšak bez jasného pověření monitorovat výkonnost se INEA spíše než na výsledky projektů zaměřuje na jejich výstupy. dotčených skupin zaváděcího programu a vykazují se samostatně na základě monitorování realizačních mezer v pozemním vybavení. 
However, without a clear mandate to monitor performance, INEA focuses on the outputs of projects, rather than results. 68 The Deployment Manager is responsible for monitoring the PCP (see paragraph 12).
39 V listopadu 2018 požádal zaváděcí manažer agenturu INEA o změnu specifické grantové dohody na jedno ze seskupení v rámci výzvy roku 2015, která spočívala ve dvanáctiměsíčním prodloužení 18 z 51 realizačních projektů (35 %) tohoto seskupení do konce roku 2019. 
In addition, only recipients of EU grants are contractually In November 2018, the Deployment Manager requested INEA to amend the Specific Grant Agreement of one of the clusters of the call 2015 to provide a 12-month extension in the duration of 18 out of 51 IPs (35 %) of that cluster, until the end of 2019.
40 Zaváděcí manažer projektu SESAR, DP Execution Progress Report (Zpráva o pokroku při realizaci zaváděcího programu), červen 2018. 
SESAR Deployment Manager, DP Execution Progress Report, June 2018.
Počet zahájených a dokončených projektů se mění. 
The number of launched and completed projects is dynamic.
Do února 2019 představil zaváděcí manažer 105 dokončených projektů z 348 zahájených. 34 
As of February 2019, the Deployment Manager presented 105 completed projects out of 348 launched. 39 40
Poskytovat tyto informace jsou navíc smluvně vázáni pouze příjemci grantů EU, takže úplné monitorování PSP závisí na dobrovolném poskytování informací ostatními41. b) Měření pokroku při realizaci PSP poskytuje kvantitativní pohled (viz rámeček 7), který je opět zaměřen na realizované výstupy. 
36 bound to provide such information, making the full monitoring of the PCP dependent on the voluntary reporting of others41. (b) Measurement of the progress of implementation of the PCP provides a quantitative view (see Box 7), which is, again, focused on outputs deployed.
Neinformuje tedy o vytváření přínosů pro výkonnost ATM ve prospěch provozních uživatelů nebo sítě celkově. 
As such, it does not refer to the delivery of ATM performance benefits for operational stakeholders or for the network as a whole.
U vzorku dokončených projektů jsme zjistili, že skutečné výsledky ve prospěch výkonnosti se měřily nedostatečně42. c) Na spolehlivé metodice pro měření skutečných výsledků projektů zaváděcí manažer stále pracuje a podobně se pracuje na porovnání výsledků s původními předpoklady (analýza návrhů a přínosů pro PSP) a na stanovení toho, jak přispívají k plnění cílů v plánech výkonnosti43. 
Within our sample of completed projects, we found a lack of measurement of actual performance results42. (c) A sound methodology for the measurement of actual results of projects is still under development by the Deployment Manager, as is their comparison with the original expectations (PCP CBA) and their contribution to the achievement of targets in performance plans43.
Pokud budou tyto nástroje chybět, není zaručeno, že předpokládané přínosy, především pro uživatele vzdušného prostoru, se realizují. 
In the absence of these tools, there is no assurance that the expected benefits are materialising, in particular, for airspace users.
69 V důsledku výše uvedených skutečností tedy není dostatečně doloženo, jak PSP a realizační projekty financované EU přispívají k výkonnosti ATM ve skutečném provozním prostředí. 
69 As a result of the above, there is still insufficient evidence to demonstrate the contribution of the PCP and of EU-funded implementation projects to ATM performance in an actual operational environment.
35 41 V plánu řízení rizik zaváděcího programu z roku 2018 se za významné riziko označuje realizace PSP mimo rámec rámcové dohody o partnerství pro zavádění programu SESAR. 
41 The Risk Management Plan of the Deployment Programme 2018 identifies as a high-level risk the PCP implementation outside the framework of the SESAR deployment Framework Partnership Agreement.
42 Mezi šesti projekty ve vzorku jsme nalezli jednu výjimku, u níž bylo skutečné zlepšení měřeno, i když nebylo vyjádřeno peněžně. 
42 We noted one exception among six sampled projects where an actual improvement has been measured, although not monetised.
43 Plány výkonnosti podle nařízení, kterým se stanoví systém sledování výkonnosti letových navigačních služeb (prováděcí nařízení Komise (EU) č. 
43 Performance plans mandatory under the Performance scheme Regulation for air navigation services (Commission Implementing Regulation (EU) No 390/2013).
Závěry a doporučení 70 Protože poskytování letových navigačních služeb bylo rozdrobené a bylo třeba zajistit interoperabilitu mezi letišti, ANSP, uživateli vzdušného prostoru a manažerem struktury vzdušného prostoru, rozhodla se EU podporovat zavádění nových technologií a provozních postupů ATM. 
Conclusions and recommendations 70 The fragmented provision of air navigation services and the need to ensure interoperability between airports, ANSPs, airspace users and the Network Manager led the EU to support the deployment of new ATM technologies and operational procedures.
Od roku 2014 používá EU k řešení těchto otázek dva hlavní nástroje: nařízení, kterým se stanoví určité koordinované investice (společné projekty), a financování z rozpočtu EU na jejich podporu. 
Since 2014, the EU has been using two key instruments to address those concerns: a regulation mandating certain coordinated investments (common projects); and funding from the EU budget to support them.
V tomto auditu jsme prověřovali, zda byly tyto nástroje odůvodněné, řádně prováděné a zda zlepšily výkonnost evropského ATM. 
In this audit, we examined whether these instruments were justified, well implemented and have improved the performance of European ATM.
71 Dospěli jsme k závěru, že regulační zásah EU v podobě společných projektů má přidanou hodnotu, avšak při prvním použití tohoto konceptu – v pilotním společném projektu – chyběly odpovídající předpisy pro jeho prosazování a projekt obsahoval funkce, které nesplňovaly potřebná kritéria výběru. 
71 We concluded that the EUŐs regulatory intervention in the form of common projects has added value, although the first application of that concept Đ the Pilot Common Project Đ lacked adequate enforcement provisions and included functionalities which did not fulfil the necessary criteria for selection.
Dále jsme zjistili, že financování z EU na podporu modernizace ATM bylo z velké části zbytečné a že v řízení tohoto financování jsou nedostatky. 
We also found that EU funding in support of ATM modernisation was largely unnecessary, and that the management of the funding is affected by shortcomings.
72 Koncepce společných projektů podporuje koordinované investice. 
72 The concept of common projects promotes coordinated investments.
Avšak její první uplatnění – pilotní společný projekt – nesprávně obsahoval některé funkce, které nejsou připraveny nebo je nemusí synchronizovaně realizovat více účastníků, aby vytvořily zamýšlené přínosy. 
However, its first application Đ the Pilot Common Project Đ wrongly included some functionalities that are not mature and/or do not require a synchronised multi-stakeholder deployment to deliver the intended benefits.
Jeho účinnost také oslabují chybějící postihy v případě jeho neplnění (viz body 18–33). 
In addition, the absence of penalties in the case of non-compliance partly undermines its effectiveness (see paragraphs 18 to 33).
Doporučení 1 – Zlepšit zaměření společných projektů Komise by měla zlepšit zaměření společných projektů tím, že stanoví konkrétnější kritéria synchronizace a bude důrazně uplatňovat kritéria připravenosti, když bude vybírat funkce, jejichž koordinované zavádění má být nařízeno. 
Recommendation 1 Đ Improve the focus of common projects The Commission should improve the focus of common projects by specifying more accurate criteria of synchronisation and by strictly applying the criteria for maturity, when selecting functionalities whose coordinated deployment is to be mandated.
PSP by měl být odpovídajícím způsobem přepracován. Časový rámec: konec roku 2021 Doporučení 2 – Zvýšit účinnost společných projektů Komise by měla navrhnout zvýšit účinnost společných projektů tím, že se posílí mechanismy prosazování předpisů. 
Timeframe: end of 2021 37 Recommendation 2 Đ Reinforce the effectiveness of Common Projects The Commission should make proposals to reinforce the effectiveness of Common projects by strengthening their enforcement mechanisms.
Mohla by například stanovit, že systém modulace poplatků bude povinný a bude se vztahovat na pozemní účastníky i účastníky 36 provozující leteckou dopravu, přičemž tento systém je v nařízení o systému poplatků v současnosti dobrovolný. 
This could include, for example, a making mandatory the system of modulation of charges, applicable to both ground and airborne stakeholders, which is currently voluntary in the charging scheme regulation.
Taková modulace by především měla vést k výhodnějším poplatkům za letové navigační služby pro subjekty, které se do realizace společných projektů zapojí v rané fázi. 
Such modulation should notably include more favourable navigation charges for early movers in the deployment of common projects.
Časový rámec: konec roku 2020 73 Potřeba grantů z Nástroje pro propojení Evropy na realizaci projektů nebyla dostatečně zdůvodněna, a proto byly financovány projekty, které by se uskutečnily i bez podpory EU. 
Timeframe: end of 2020 73 The need for grants for deployment from the CEF has not been adequately demonstrated and this has resulted in the funding of projects that would have taken place even without EU support.
Podle původní představy měla podpora z EU mírnit finančních ztráty z realizace projektů a obtížný přístup ke kapitálu na finančních trzích. Tyto činitele však měly jen omezený dopad. 
The original thinking was that EU support would be needed to counteract financial losses from deployment and difficulties in accessing capital from financial markets; however these factors have had limited impact.
Financování z EU bylo primárně poskytováno pozemním účastníkům, kteří se již rozhodli tyto investice provést a kteří náklady na ně přesouvají na uživatele vzdušného prostoru v rámci své obvyklé obchodní činnosti. 
EU funding was primarily channelled to ground stakeholders who had already decided to make such investments and who are passing on the charges for them to airspace users in the context of their regular business.
Vedlo to k tomu, že investoři dostávají granty na aktiva a získávají zpět náklady na své investice tím, že uživatelům účtují poplatky (viz body 34–48). 
This has resulted in investors receiving grants for assets and also recouping the cost of the investments through charging users (see paragraphs 34 to 48).
Doporučení 3 – Přezkoumat finanční podporu EU určenou na modernizaci ATM Komise by měla lépe zaměřovat finanční podporu EU určenou na modernizaci ATM: a) V současném rámci (2014–2020) by podpora v podobě grantů měla být omezena na: o udržování a monitorování zaváděcího programu, včetně činností technické koordinace, o odškodnění účastníků za negativní obchodní výsledky při realizaci projektů, při nichž se zavádějí připravené a zásadní funkce a které vyžadují synchronizované zapojení více účastníků. 
Recommendation 3 Đ Review the EUŐs financial support for ATM modernisation The Commission should better target the EUŐs financial support for modernising ATM: (a) In the current framework (2014-2020), support in the form of grants should be limited to: o maintaining and monitoring the deployment programme, including technical coordination activities; o compensating stakeholders for negative business cases in deploying projects that implement mature and essential functionalities and require synchronised multi-stakeholder involvement. Timeframe: applicable to calls for proposals as from 2019 38
Časový rámec: platné pro výzvy k podávání návrhů od roku 2019 b) Pokud se v dlouhodobějším výhledu z rozpočtu EU budou financovat tyto projekty i po současném finančním rámci, měla by Komise dostatečně stanovit cíle, jichž má financování dosáhnout, a také časový rámec pro jejich splnění. 
(b) In the longer term, if the EU budget continues funding such deployment beyond the current financial framework, the Commission should adequately set out the objectives the funding is intended to achieve as well as the time frame for their achievement.
Časový rámec: konec roku 2021 37 38 74 Účinnost režimu financování ještě snížily další nedostatky v jeho skutečném provádění (viz body 49–60): a) Na základě výzev v letech 2014 a 2015 byl poskytnut značný objem finančních zdrojů, aniž byly stanoveny a uplatněny jasné priority. b) Přes obecný cíl zajistit koordinované investice byly projekty financované EU seskupeny podle administrativních kritérií, která usnadňovala řízení grantů, a nikoli podle kritérií technických. c) Přestože rozhodující slovo při výběru projektů má mít Komise, vyžaduje současný mechanismus financování, aby se někteří příjemci vystupující ve funkci zaváděcího manažera podíleli na prověřování vlastních žádostí, a umožňuje jim ovlivňovat přidělování finančních prostředků na způsobilé projekty. 
Timeframe: end of 2021 74 Additional shortcomings in the actual implementation of the funding scheme further reduced its effectiveness (see paragraphs 49 to 60): (a) A substantial amount of funds was awarded in the calls of 2014 and 2015 without setting and applying clear priorities. (b) Despite the overarching objective of ensuring coordinated investments, EU-funded projects were grouped according to administrative criteria aimed at facilitating the management of grants, rather than technical considerations. (c) Notwithstanding the ultimate role of the Commission in selecting projects, the current funding mechanism requires some beneficiaries, acting as the Deployment Manager, to be involved in the screening of their own applications and allows them to influence the allocation of funding among eligible projects.
Doporučení 4 – Přezkoumat a formalizovat vypracování a předkládání žádostí o financování Komise by měla: a) vyjasnit, zefektivnit a formalizovat roli a úkoly zaváděcího manažera projektu SESAR při vypracování a předkládání žádostí o financování, mimo jiné aby se zmírnil střet zájmů; Časový rámec: konec roku 2019 b) zajistit, aby se v budoucích výzvách k podávání návrhů požadovalo, aby předložené žádosti odrážely a podporovaly technický rozměr koordinace, která je základním cílem společných projektů. 
Recommendation 4 Đ Review and formalise the preparation and submission of applications for funding The Commission should: (a) clarify, streamline and formalise the roles and responsibilities of the SESAR Deployment Manager in the preparation and submission of applications for funding, so as to also mitigate the potential conflict of interest; Timeframe: end of 2019 (b) ensure that future calls for proposals require that submitted applications reflect and support the technical dimension of coordination, which is the ultimate goal of common projects.
Časový rámec: konec roku 2021 75 Lhůta pro realizaci PSP je sice stanovena v rozmezí let 2018 až 2026 a většina projektů se stále realizuje, zjistili jsme však, že zpožděné provádění některých z nich ohrožuje plnění požadavků stanovených v předpisech – zčásti je to způsobeno tím, že do PSP byly začleněny nepřipravené funkce. 
Timeframe: end of 2021 75 While the legal deadline for PCP deployment varies between 2018 and 2026 and the implementation of most projects is still on going, we observed that the delayed 39 implementation of some is putting at risk compliance with the regulatory requirements - partly the consequence of the PCPŐs inclusion of non-mature functionalities.
Kromě toho je stále třeba prokázat skutečné přínosy pro výkonnost ATM v provozním prostředí (viz body 61–69). 
In addition, actual ATM performance benefits in an operational environment have still to be demonstrated (see paragraphs 61 to 69).
Doporučení 5 – Zajistit řádné monitorování výkonnostních přínosů plynoucích z modernizace ATM Komise by měla: a) zajistit, aby byla modernizace ATM řádně monitorována. 
Recommendation 5 Đ Ensure appropriate monitoring of performance benefits delivered by ATM modernisation The Commission should: (a) ensure that ATM modernisation is appropriately monitored.
Výkonnostní přínosy by se měly měřit a porovnávat s původními předpoklady (analýza návrhů a přínosů pro PSP); b) v příslušných případech v systému sledování výkonnosti zajistit, aby navrhované cíle zohledňovaly veškeré realizované zvýšení výkonnosti – tak bude zaručeno, že toto zvýšení bude k dispozici uživatelům vzdušného prostoru. 
Performance benefits should be measured and compared with the initial expectations (PCP CBA); (b) where applicable in the performance scheme, ensure that targets being proposed take into account all performance gains being realised Đ thereby assuring their delivery to airspace users.
Časový rámec: co nejdříve a nejpozději před příštím stanovením cílů (vykazované období 4 systému sledování výkonnosti) Tuto zprávu přijal senát II, jemuž předsedá Iliana IVANOVOVÁ, členka Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 5. června 2019. 
Timeframe: as soon as possible and at the latest for the next target setting exercise (reporting period 4 of the performance scheme) This Report was adopted by Chamber II, headed by Mrs Iliana Ivanova, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 5 June 2019.
Za Účetní dvůr předseda Klaus-Heiner Lehne 39 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner Lehne President 40
Přílohy Zaváděcí program Co je zaváděcí program? 
Annexes Annex I Ń The Deployment Programme What is the Deployment Programme?
Zaváděcí program je dokument, který podrobně popisuje technické charakteristiky a pokyny nutné pro realizaci společných projektů, a podporuje tak angažovanost provozních uživatelů. 
The Deployment Programme (DP) is a document aimed at detailing the technical features and guidelines necessary for the implementation of the common projects, thereby promoting the buy-in of the operational stakeholders.
Podle legislativy44 „[z]aváděcí program poskytuje komplexní a strukturovaný pracovní plán všech činností nezbytných k zavádění technologií, procedur a osvědčených postupů nezbytných pro realizaci společných projektů“. 
According to the legislation44, Ňthe deployment programme shall provide a comprehensive and structured work plan of all activities necessary to implement technologies, procedures and best practices required to implement common projectsÓ.
Kdo zodpovídá za jeho přípravu a schválení? 
Picture 2 Đ Deployment Programme Who is responsible for preparing and approving it?
Obrázek 2 – Zaváděcí program Za vývoj, udržování a realizaci zaváděcího programu zodpovídá zaváděcí manažer projektu SESAR a program schvaluje Komise45. 
The SESAR Deployment Manager is responsible for developing, maintaining and implementing the Deployment Programme, subject to the approval of the Commission45.