natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Účetní dvůr doporučuje, aby: • Komise uvedla politiku podmíněnosti v soulad s politikou rozvoje venkova, zejména opětovnou formulací ustanovení o rozvoji venkova, která byla zavedením politiky podmíněnosti oslabena; • normotvorce Společenství zvážil, zda by se takové prvky politiky rozvoje venkova jako schvalování norem Komisí nebo povinnost členských států ustanovit ověřitelné normy neměly vztahovat i na podmíněnost; • Komise jasným vymezením oddělila podmíněnost od agroenvironmentu, aby příspěvky na rozvoj venkova kompenzovaly pouze povinnosti jdoucí nad rámec požadavků a norem politiky podmíněnosti. 
The Court recommends that: • the Commission harmonise cross compliance and rural development policies, in particular by reinstating the rural development provisions which have been weakened following the introduction of cross compliance; • the Community legislator consider whether such elements of the rural development policy as the approval of standards by the Commission and the obligation of Member States to lay down verifiable standards should also apply to cross compliance; • the Commission draw a clear delineation between cross compliance and agri-environment with a view to ensuring that rural development benefits only compensate obligations going beyond cross compliance requirements and standards.
Členské státy nepřevzaly odpovědnost za provádění účelných kontrolních a sankčních systémů. 
Member States did not take their responsibility to implement effective control and sanction systems.
Kontrolní systém proto neposkytuje dostatečnou jistotu ohledně dodržování právních předpisů ze strany zemědělců. 
As a consequence, the control system provides insufficient assurance on farmers’ compliance.
Sankční systém rovněž není účelný, neboť základní zásady nejsou přiměřené. 
The sanction system is also not effective as the underlying principles are not sound.
Účetní dvůr doporučuje, aby: • členské státy zavedly účelné kontrolní a sankční systémy, které poskytnou dostatečnou jistotu ohledně dodržování předpisů ze strany zemědělců; • Komise pozměnila kontrolní systém, aby se kontrolovalo minimálně 1 % zemědělských podniků, na něž se kontrolované povinnosti skutečně vztahují; • normotvorce Společenství uvážil revizi zásad, z nichž vychází sankční systém, tak, aby snížení plateb bylo úměrné závažnosti porušení povinností politiky podmíněnosti ze strany sankcionovaného zemědělce nebo na nich přímo záviselo. 
The Court recommends that: • Member States implement effective control and sanction systems which provide sufficient assurance on farmers’ compliance; • the Commission amend the control system with a view to controlling at least 1 % of the farms applying each obligations; • the Community legislator consider revising the principles underlying the sanction system to make reductions in payments proportional to or dependent on the seriousness of the breach of cross compliance obligations by the farmer sanctioned.
Monitorování a výkaznictví byly shledány nedostatečnými, neboť některé základní prvky monitorovacího systému chybějí a údaje nahlášené Komisi členskými státy nejsou spolehlivé. 
Monitoring and reporting were found wanting as some of the basic elements of a monitoring system are missing and data reported by the Member States to the Commission is unreliable.
Účetní dvůr doporučuje, aby: • Komise zavedla klíčové prvky řádného systému monitorování výkonnosti, a to zejména definováním relevantních ukazatelů a výchozích úrovní; • členské státy včas předkládaly úplné a spolehlivé údaje; • Komise prováděla podrobnější analýzu údajů poskytovaných členskými státy a byla náročnější, pokud jde o kvalitu těchto údajů. 
The Court recommends that: • the Commission implement the key elements of a sound performance monitoring system, notably by defining relevant indicators and baseline levels; • Member States submit complete and reliable data in a timely manner; • the Commission carry out closer analysis of the data reported by Member States and be more demanding on the quality of such data.
Celkově dospěl Účetní dvůr k závěru, že podmíněnost v podobě, v níž ji v současné době řídí Komise a provádí členské státy, zatím není účelná. 
Overall, the Court concludes that cross compliance as currently managed by the Commission and implemented by the Member States is not yet effective.
Je nutné, aby všechny dotčené strany vyvinuly značné úsilí, aby podmíněnost mohla dosáhnout svého plného potenciálu. 
Significant efforts are still required from all parties concerned for it to reach its full potential.
Účetní dvůr má za to, že zavedení výše zmíněných doporučení by mělo napomoci dosažení možných přínosů, jež se od politiky podmíněnosti jakožto podstatného prvku SZP očekávají. 
The Court considers that the implementation of the above recommendations should help in furthering the achievement of the potential benefits which are expected from cross compliance policy, as it is a vital element of the CAP.
Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 6. listopadu 2008. 
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 6 November 2008.
Za Účetní dvůr Vítor Manuel da Silva Caldeira předseda 37 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da Silva Caldeira President 37
39 SHRNUTÍ II. 
39 EXECUTIVE SUMMARY II.
První odrážka Komise se domnívá, že cíle podmíněnosti jsou jasné. 
First indent The Commission considers that the objectives of cross compliance are clear.
Platby ze SZP, které dostávají zemědělci, jsou sníženy, nejsou-li dodrženy základní normy v oblasti životního prostředí, bezpečnosti potravin, zdraví a dobrých životních podmínek zvířat a dobrého zemědělského a ekologického stavu. 
The CAP payments received by the farmer are reduced where basic standards for the environment, food safety, animal health and welfare and good agric ultural and environmental condition are not respected.
Rozsah podmíněnosti je na úrovni EU dobře definován. Skládá se z pravidel týkajících se zemědělské činnosti. 
The scope of cross compliance is well defined at EU level. It consists of rules relevant for farming activity.
Většina těchto pravidel vyplývá ze stávajících směrnic a nařízení. 
Most of these rules come from existing Directives and Regulations.
Druhá odrážka Komise ve své zprávě z roku 20071 navrhla zlepšení právního rámce, jež členské státy schválily. 
Second indent The Commission has proposed in its 2007 report1 improvements of the legal framework, which have been agreed by the Member States.
Komise bude v případě potřeby nadále zajišťovat zlepšení. 
The Commission will continue to bring improvements as far as needed.
Právní rámec se však skládá z 19 nařízení a směrnic, které existují již mnoho let nezávisle na podmíněnosti. 
However, the legal framework consists of 19 Regulations and Directives, which have existed already for years independently from cross compliance.
Složitost proto není důsledkem zavedení podmíněnosti. 
Therefore, the complexity is not a consequence of the introduction of cross compliance.
Třetí odrážka Podmíněnost je vymezena v právních předpisech a je soudržně uplatňována stejným způsobem u EZZF i rozvoje venkova. 
Third indent Cross compliance is defined in the legislation and as a matter of consistency it is applied the same way both for EAGF and Rural Development.
Tvoří společný a jednoznačný základ pro členské státy a je základem pro srovnání. 
It forms a common and clear basis for Member States and provides comparative ground.
1 KOM(2007) 147. 
1 COM(2007)147.
Mezi podmíněností a rozvojem venkova neexistuje žádný rozpor. 
There is no conflict between cross compliance and rural development.
Podmíněnost představuje dělící čáru mezi postihováním zemědělců za nedodržení závažných požadavků (zásada „znečišťovatel platí“) a odměňováním zemědělců za dobrovolné zajištění přínosů v oblasti životního prostředí prostřednictvím agroenvironmentálních závazků a závazků v oblasti dobrých životních podmínek zvířat. 
Cross compliance represents the demarcation line between penalising farmers for the non-compliance with mandatory requirements (the “polluter pays principle”) and rewarding farmers for the voluntary provision of environmental benefits through agri-environmental or animal welfare commitments.
Podmíněnost a agroenvironmentální opatření nebo opatření v oblasti dobrých životních podmínek zvířat se proto vzájemně doplňují bez případného překrývání. 
Thus, cross compliance and agri-environment or animal welfare measures complement each other without any possible overlap.
Čtvrtá odrážka V případě nedostatků v zavedení kontrolního systému ze strany členských států jsou finanční rizika pokryta auditní činností Komise a v případě potřeby jsou použity finanční opravy. 
Fourth indent In case of weaknesses of implementation of the control system by Member States the financial risks are covered by the audit activity of the Commission and financial corrections are applied where necessary.
Co se týká systému snížení plateb v rámci podmíněnosti, za jeho řádné zavedení odpovídají členské státy a nedostatky zjištěné v tomto ohledu jsou rovněž sledovány Komisí při její auditní činnosti. 
As regards the reduction system under cross compliance, it is the responsibility of Member States to implement it properly and weaknesses found in this respect are also followed up by the Commission during its audit activity.
Pátá odrážka Komise v současnosti zkoumá otázku monitorování. 
Fifth indent The Commission is currently examining the question of monitoring.
Co se týká analýzy údajů, Komise vynakládá značné úsilí na analýzu statistických údajů o podmíněnosti. 
Regarding the analysis of data the Commission has made considerable efforts for analysing the cross compliance statistics.
Případy chybějících nebo nekonzistentních údajů jsou dále sledovány. 
Cases of missing or inconsistent data are followed up.
Nesprávné uplatňování pravidel podmíněnosti je kromě programu výjezdního auditu sledováno v rámci postupu schvalování účetní závěrky (popřípadě kontrolou dokladů). 
Incorrect applications of cross compliance rules are followed up under the clearance of accounts procedure (if appropriate by desk audits), in addition to the audit mission programme.
První odrážka Členským státům je nutno poskytnout značnou míru pružnosti, aby mohly přizpůsobit povinnosti zvláštním charakteristikám dotčených oblastí. 
First indent A significant degree of flexibility must be offered to Member States to allow them to adapt the obligations to the specific characteristics of the areas concerned.
Komise nezamýšlí schvalovat v rámci systému podmíněnosti vnitrostátní normy. 
The Commission does not intend to approve national standards within the cross compliance system.
Dodržování minimálních rovných podmínek ze strany členských států však Komise zajišťuje svou monitorovací a kontrolní činností. 
The respect by Member States of a minimum level-playing field is however ensured by the Commission through its monitoring and audit activity.
Politika rozvoje venkova je mimoto založena na programových obdobích a jsou schvalovány vnitrostátní programy, nikoli jednotlivé normy. 
Moreover, the rural development policy is based on programming periods and national programmes are approved, not individual standards.
Srovnání s podmíněnosti proto není nutně důležité. 
Therefore the comparison with cross compliance is not necessarily relevant.
Zásada, aby členské státy stanovily ověřitelné normy, je již základem právních předpisů týkajících se podmíněnosti. 
The principle that Member States shall define verifiable standards is already underlying the legislation on cross compliance.
Druhá odrážka Zásada, aby případné snížení plateb bylo přiměřené nebo záviselo na závažnosti porušení povinností, je již stanovena ve stávajících právních předpisech týkajících se podmíněnosti. 
Second indent The principle that possible reductions are proportional to or dependent on the seriousness of the breach is already laid down in the current legislation on cross compliance.
Komise v této fázi nevidí důvod pro změnu tohoto rámce. 
The Commission does not see reasons to modify this framework at this stage.
Obecné cíle podmíněnosti jsou stanoveny v nařízení Rady. 
The general objectives of cross compliance are defined in the Council Regulation.
Komise upřesnila blíže svůj názor na cíle týkající se podmíněnosti ve své zprávě z roku 20072. 
The Commission has further specified its view on the objectives of cross compliance in its 2007 report2.
Již v roce 2007 byla provedena hodnotící stu-die4. Externí hodnotitel jednoznačně určil operativní, specifické a obecné cíle podmíněnosti a rovněž soubor ukazatelů pro posouzení, jak podmíněnost přispěla k zamýšleným cílům. Komise se domnívá, že to prokazuje splnění kritérií „SMART“ a logiku cílů podmíněnosti. 
This report was welcomed by the Council3. As early as in 2007 an evaluation study4 was carried out. The external evaluator has clearly identified the operational, specific and general objectives of cross compliance, as well as a set of indicators for assessing the contribution of cross compliance to its intended objectives.
Čtvrtá odrážka Zavedení podmíněnosti umožnilo harmonizovat požadavky na úrovni EU a sladit předpisy s EZZF, a tudíž zajistit významné přínosy. 
Fourth indent The introduction of cross compliance has allowed for harmonising requirements at EU level and for aligning provisions with the EAGF, thus producing important benefits.
Komise má za to, že v oblasti podmíněnosti nadále platí důležité požadavky týkající se náležitých zemědělských praktik. 
The Commission considers that important requirements of good farming practice still apply in cross compliance.
2 KOM(2007) 147. 
2 COM(2007)147.
Tato zpráva stanovila obecný cíl podmíněnosti v rámci specifických cílů takto: „1. přispět k rozvoji udržitelného zemědělství [...] prostřednictvím dodržování pravidel vztahujících se k příslušným hlediskům podmíněnosti zemědělcem a 2. dosáhnout toho, aby SZP byla slučitelnější s očekáváními široké společnosti, [jelikož] nyní je stále rozšířenější názor, že zemědělské platby by se již neměly poskytovat zemědělcům, kteří neplní základní pravidla v některých důležitých oblastech veřejného pořádku“. 
This report specified the general cross compliance objective in specific objectives as follows: “(1) to contribute to the development of a sustainable agriculture [...] through the respect by the farmer of the rules relating to the relevant aspects of cross compliance and (2) to make the CAP more compatible with the expectation of the society at large [as] there is now a growing body of opinion that agricultural payments should no longer be granted to farmers who fail to comply with basic rules in certain important areas of public policy.”
3 Závěry Rady, dokument č. 10682/07. 
3 Council conclusions No 10682/07.
4 Hodnocení uplatňování podmíněnosti, jak se předpokládá v nařízení č. 1782/2003. 
4 Evaluation of the application of cross compliance as foreseen under Regulation (EC) No 1782/2003.
41 Pátá odrážka K překrývání mezi podmíněností a agroenvironmentálními závazky by nemělo docházet. 
41 Fifth indent There should be no overlap between cross compliance and agri-environmental commitments.
To bylo ověřeno v průběhu procesu schvalování programů rozvoje venkova. 
This has been checked during the approval process of the rural development programmes.
Podmíněnost a agroenvironmentální opatření se vzájemně doplňují bez případného překrývání. Jinými slovy, podmíněnost představuje dělící čáru mezi postihováním zemědělců za nedodržení závazných požadavků (v souladu se zásadou „znečišťovatel platí“) a odměňováním zemědělců za dobrovolné zajišťování přínosů v oblasti životního prostředí prostřednictvím agroenvironmentálních závazků. 
Cross compliance and agri-environmental measures complement each other without any possible overlap. In other words, cross compliance represents the delineation between penalising farmers for the non-compliance with mandatory requirements (in line with the “polluter pays principle”) and rewarding farmers for the voluntary provision of environmental benefits through agri-environmental commitments.
Normotvorce se záměrně rozhodl, že členským státům poskytne určitou míru rozhodovací pravomoci s ohledem na stanovení závazných požadavků i návrh agroenvironmentálních opatření. Tato rozhodovací pravomoc členským státům umožňuje zohlednit vnitrostátní a regionální zvláštnosti. 
The legislator made a deliberate choice to give Member States a certain degree of discretion with respect to both the definition of mandatory requirements and the design of agri-environmental measures. This discretion allows Member States to take into account national and regional specificities.
Šestá odrážka Základní zásadou je, aby každý rok kontrolám podmíněnosti podléhalo nejméně 1 % zemědělců, kteří dostávají platby ze SZP. 
Sixth indent The basic principle is that at least 1 % of farmers receiving CAP payments are subject to cross compliance controls each year.
Podle zásady analýzy rizik členské státy vyžadují určitou míru pružnosti, aby mohly kontroly zaměřit na rizikovější povinnosti, aniž by však opomíjely ostatní povinnosti. 
Following the principle of risk analysis Member States have requested a margin of flexibility in order to be able to focus the controls on the more risky obligations, however without ignoring the remaining obligations.
Komise s tímto požadavkem souhlasila a následně v roce 2007 přijala nová pravidla, která tuto pružnost umožňují. 
The Commission has agreed to this request and consequently adopted new rules in 2007 allowing this flexibility.
Sedmá odrážka Komise v současnosti zkoumá otázku monitorování. 
Seventh indent The Commission is currently examining the question of monitoring.
Osmá odrážka Co se týká analýzy údajů, Komise vynakládá značné úsilí na analýzu statistických údajů o podmíněnosti. 
Eight indent Regarding the analysis of data the Commission has made considerable efforts for analysing the cross compliance statistics.
Nesprávné uplatňování pravidel podmíněnosti je kromě programu výjezdního auditu dále sledováno v rámci postupu schvalování účetní závěrky (případně kontrolami dokladů). 
Incorrect applications of cross compliance rules are followed up under the clearance of accounts procedure (if appropriate by desk audits) in addition to the audit mission programme.
Komise rovněž posílila lidské zdroje v této oblasti. 
The Commission has also reinforced the human resources in this area.
Devátá odrážka Zásada, aby členské státy stanovily ověřitelné normy, je již základem právních předpisů o podmíněnosti. 
Ninth indent The principle that Member States shall define verifiable standards is already underlying the legislation on cross compliance.
Desátá odrážka Komise prostřednictvím své monitorovací a kontrolní činnosti zajišťuje, aby členské státy dodržovaly minimální rovné podmínky. 
Tenth indent The Commission ensures, through its monitoring and audit activity, that Member States respect a minimum of level-playing field.
Jedenáctá odrážka Komise přijímá následná opatření v případě, že údaje chybí nebo jsou nekonzistentní. 
Eleventh indent The Commission follows up where data is missing or is inconsistent.
První odrážka Zjednodušení právního rámce je pro Komisi vždy prioritou. 
First indent The simplification of the legal framework is always a priority for the Commission.
V souladu s tím by měl být právní rámec co nejjednodušší a zaměřený na ty prvky zemědělské činnosti, u nichž se usiluje o zlepšení. 
Accordingly, the legal framework should be as simple as possible and focused on the elements of farming activity where improvements are sought.
Proto se normotvorce záměrně rozhodl použít nejdůležitější části stávajících právních předpisů na úrovni EU a v rámci podmíněnosti připojit souvislost s platbami ze SZP. 
This is the reason why the legislator has deliberately decided to use the most relevant part of the existing legislation at EU level and to add under cross compliance a link with CAP payments.
Druhá odrážka Návrh na změnu rozsahu podmíněnosti předložený v průběhu „kontroly stavu“ je založen na úplném posouzení dopadů. 
Second indent The proposal for changing the scope of cross compliance made in the course of the “health check” exercise is based on a full impact assessment.
42 Třetí odrážka Komise posuzuje nezávisle na podmíněnosti požadavky na základě SMR stanovené členskými státy v rámci provedení zvláštních právních předpisů v dotyčných oblastech (životní prostředí, zdraví atd.). 
42 Third indent The Commission assesses independently from cross compliance the requirements under SMRs defined by the Member States in the framework of the implementation of the specific legislation of the concerned areas (environment, health, etc.).
Toto posouzení se provádí na základě vnitrostátních prováděcích předpisů oznámených členskými státy. 
This assessment is carried out on the basis of the national implementing provisions communicated by Member States.
Co se týká norem GAEC, Komise pravidelně provádí posouzení, avšak s přihlédnutím k manévrovacímu prostoru, který členským státům poskytl normotvorce. 
As regards GAEC standards an assessment is carried out by the Commission on a regular basis however taking into account the margin of manoeuvre given to Member states by the legislator.
V konkrétnějším rámci podmíněnosti se praktická implementace vnitrostátních ustanovení, kterými se provádějí požadavky a normy, ověřuje v rámci programu auditu. 
In the more specific framework of cross compliance the practical implementation of the national provisions implementing requirements and standards is verified in the framework of the audit programme.
Zjištěné nedostatky s ohledem na právní povinnosti členských států jsou ve vhodných případech dále sledovány podle postupů, které má Komise k dispozici (schvalování účetní závěrky a řízení pro nesplnění povinnosti). 
Failures found with regard to the legal obligations of the Member States are followed up according to the procedures available to the Commission, where appropriate (clearance of accounts and infringement procedures).
Čtvrtá odrážka Podle stávajících právních předpisů jsou členské státy povinny stanovit přesné povinnosti na úrovni zemědělských podniků, jakož i odpovídající způsoby výpočtu snížení plateb, a sdělit je konzistentním způsobem zemědělcům. ÚVOD 8. 
Fourth indent The Member States are obliged pursuant to the current legislation, to define precise obligations at farm level, as well as the corresponding reduction matrices, and communicate them to farmers in a consistent manner. INTRODUCTION 8.
SMR je nutno „převést“ do podoby provozních požadavků na úrovni zemědělského podniku v rámci běžného provádění směrnic a nařízení, nikoli v rámci podmíněnosti. 
SMRs should have been “translated” into operational requirements at farm level in the framework of the normal implementation of the Directives and Regulations, not in the framework of cross compliance.
Komise se domnívá, že cíle podmíněnosti jsou „SMART“. 
The Commission considers that the objectives of cross compliance are “SMART”.
Komise upřesnila blíže svůj názor na cíle týkající se podmíněnosti ve své zprávě z roku 20075. 
The Commission has further specified its view on the objectives of cross compliance in its 2007 report5.
Tuto zprávu Rada uví-tala6. 
This report was welcomed by the Council6.
Již v roce 2007 byla provedena hodnotící studie7. 
As early as in 2007 an evaluation study7 was carried out.
Externí hodnotitel jednoznačně určil operativní, specifické a obecné cíle podmíněnosti a rovněž soubor ukazatelů pro posouzení, jak podmíněnost přispěla k zamýšleným cílům. Komise se domnívá, že to prokazuje splnění kritérií „SMART“ a logiku cílů podmíněnosti. 
The external evaluator has clearly identified the operational, specific and general objectives of cross compliance, as well as a set of indicators for assessing the contribution of cross compliance to its intended objectives. The Commission considers that this demonstrates the “smartness” and the logic of the objectives of cross compliance.
Mimoto jsou k dispozici údaje o inspekcích a o snížení podpory. 
Moreover data on inspections and aid reductions are available.