natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dne 23. října 2014 se Rada dohodla na rámci politiky v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030 a potvrdila zá‐ vazný cíl EU, jímž je snížit do roku 2030 domácí emise skleníkových plynů alespoň o 40 % oproti roku 19903. 
On 23 October 2014, the Council agreed on the 2030 climate and energy policy framework and endorsed a binding EU target of at least 40 % domestic reduction in greenhouse gases by 2030 compared to 19903.
Při dosahování těchto cílů bude systém EU ETS i nadále hrát ústřední úlohu. 
The EU ETS will continue to play a central role in achieving these objectives.
1 Viz Mezivládní panel pro změnu klimatu (IPCC), zřízený v roce 1988 Programem OSN pro životní prostředí a Světovou meteorologickou organizací (www.ipcc.ch). 
1 See Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), established by the United Nations Environment Programme and the World Meteorological Organisation in 1988 (www.ipcc.ch).
2 COM(2011) 112 v konečném znění ze dne 8.3.2011, „Plán přechodu na konkurenceschopné nízkouhlíkové hospodářství do roku 2050“. 
2 COM(2011) 112 final of 8.3.2011, ‘A Roadmap for moving to a competitive low carbon economy in 2050’.
3 Evropská rada (23. a 24. října 2014), Závěry o rámci politiky v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030, SN 79/14. Příloha 
3 European Council (23 and 24 October 2014), Conclusions on 2030 Climate and Energy Policy Framework, SN 79/14. Annex
Příloha 53 ČÁST II – Nabídka a poptávka v systému EU ETS během fáze II (2008–2012) 4. 
Annex 53 PART II — Supply and demand in the EU ETS during phase II (2008–12) 4.
Hospodářská krize, která začala kolem roku 2008, výrazně omezila průmyslovou činnost i emise4. 
The economic crisis, which started around 2008, strongly reduced industrial activity and emissions4.
Poptávka po emisních povolenkách ve fázi II byla tedy nižší, než se očekávalo, což na trhu vytvořilo přebytek povo‐ lenek (viz graf) a mělo dopad na cenu uhlíku. Ta se mezi počátkem fáze II v roce 2008 a koncem této fáze v roce 2012 snížila ze zhruba 22 EUR na 5 EUR. 
The demand for allowances in phase II was therefore lower than expected creating a surplus of allowances on the market (see Figure) and impacting on the carbon price, which fell from approximately 22 euros to 5 euros between the start of phase II in 2008 by the end of phase II in 2012.
Graf – Nabídka, poptávka a přebytek pro fázi II EU ETS (2008–2012) 1 047 945 442 283 Výsledný přebytek Poptávka Fáze II – ověřené emise Fáze II – přebytek 1 779 687 9 999 310 9 709 851 Nabídka Fáze II – volně přidělené povolenky Fáze II – vydražené povolenky Fáze II – vyřazené kjótské jednotky Zdroj: Analýza EÚD vycházející z aplikace ETS Dataviewer EHP (červen 2014) pro stacionární zařízení. 
Figure — Supply, demand and surplus for phase II of the EU ETS (2008–12) 1 047 945 442 283 Resulting surplus Demand Phase II Verified Emissions Phase II Surplus 1 779 687 9 999 310 9 709 851 Supply Phase II Freely allocated allowances Phase II Auctioned allowances Phase II Surrendered Kyoto Units Source: ECA’s analysis based on EEA ETS Dataviewer (June 2014) for stationary installations.
4 Provázanost hospodářské krize a snížení emisí konstatovala jednak Komise („Stav evropského trhu s uhlíkem v roce 2012“, COM(2012) 652 final) a také velké množství dalších zdrojů (např. Světová banka ve své zprávě Mapping Carbon Pricing Initiatives (Mapování iniciativ na stanovení cen uhlíku) z roku 2013). v tis. emisních jednotek – kt CO2e Příloha 
4 The link between the economic crisis and the fall in emissions has been identified by the Commission (‘The state of the European carbon market in 2012’, COM(2012) 652 final) and by extensive other sources (for example, the World Bank in its report ‘Mapping Carbon Pricing Initiatives’ of 2013). 1 000 emission unit - kt C02-eq Annex
Příloha 54 ČÁST III – Diskuse o reformě na snížení přebytečných povolenek a o budoucích perspektivách 5. 
Annex 54 PART III — Debates on reform to mitigate surplus allowances and future perspectives 5.
Debaty o budoucích změnách systému EU ETS a o strukturální reformě po roce 2020 stále pokračují. 
Debates on further changes to the EU ETS and structural reform from 2020 onwards are still ongoing.
Ve fázi II nebyl systém natolik pružný, aby byl schopen reagovat na měnící se ekonomickou situaci, sníženou poptáv‐ ku po povolenkách a jejich rostoucí přebytek. 
In phase II, there was little flexibility in the system to respond to the changing economic situation, the reduced demand for allowances and the growing surplus.
Komise uznala, že to oslabuje účinnost systému. 
This was recognised by the Commission as weakening the effectiveness of the scheme.
Komise má rovněž za to, že by vyšší tržní cena vytvořila větší motivaci pro investování do nízkouhlíkových technologií5. 
The Commission also considers that a higher market price would create a greater incentive to invest in low carbon technologies5.
Komise se pokusila snížit účinky přebytku povolenek EU ETS (který na začátku fáze III stanovila na téměř 2 miliardy povolenek6) (viz též graf) a posílit signál o ceně uhlíkových emisí a v roce 2012 vydala návrh na odložení dražeb pro fázi III. 
In an attempt to mitigate the effects of the surplus of EU ETS allowances (identified by the Commission at almost 2 billion allowances at the start of phase III6) (see also Figure) and to strengthen the price signal on carbon emissions, the Commission issued in 2012 a proposal for the ‘back-loading’ of auctions for phase III.
Vydražení 900 milionů povolenek by mělo být odloženo až do období 2019–2020. 
The auctioning of 900 million allowances would be postponed until 2019–20.
Odložení dražeb by nesnížilo celkový počet povolenek, které jsou k dispozici, ale upravilo by jejich distribuci během daného časového období. 
Back-loading would not reduce the overall level of allowances available, but would modify their distribution over the period.
Tento legislativní návrh byl v roce 2013 přijat Parlamentem a Radou. 
This legislative proposal was accepted by the Parliament and the Council during 2013.
Aby Komise vyřešila otázku přebytku povolenek a zároveň posílila environmentální dopad tohoto systému, usoudila, že je zapotřebí najít udržitelné řešení pro nerovnováhu mezi nabídkou a poptávkou. 
In order to tackle the issue of the surplus and to strengthen the environmental impact of the scheme, the Commission considered that a sustainable solution to the imbalance between supply and demand was required.
V lednu 2014 proto navrhla – spolu s návrhem klimaticko‐energetického balíčku pro období do roku 20307 – pro systém EU ETS strukturální reformní opatření. Ta zahrnují zřízení rezervy tržní stability od roku 2021, která má řešit již vytvořený přebytek povolenek a zlepšit odolnost systému vůči významným otřesům automatickým přizpůsobením nabídky dražených povolenek. 
In January 2014, the Commission therefore proposed — together with the proposal for the 2030 climate and energy package7 — structural reform measures for the EU ETS, with the introduction of a market stability reserve from 2021 to address the surplus of allowances already built up and to improve the system’s resilience to major shocks by automatically adjusting the supply of allowances to be auctioned.
Legislativní návrh v současné době posuzuje Rada a Evropský parlament. 
The legislative proposal is under consideration by the Council and the European Parliament.
5 Evropská komise, GŘ pro oblast klimatu, informační přehled The EU Emissions Trading System (EU ETS) (Systém EU pro obchodování s emisemi (EU ETS)), který je k dispozici na adrese http://ec.europa.eu/clima/publications/docs/factsheet_ets_en.pdf 6 Evropská komise, GŘ pro oblast klimatu (http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/reform/index_en.htm). 
5 European Commission Climate Action, 'The EU Emissions Trading System (EU ETS)' factsheet, available at http://ec.europa.eu/clima/publications/ docs/factsheet_ets_en.pdf 6 European Commission, DG Climate Action (http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/reform/index_en.htm).
7 COM(2014) 15 final ze dne 22.1.2014, „Rámec politiky v oblasti klimatu a energetiky v období 2020–2030“. Příloha 
7 COM(2014) 15 final of 22.1.2014, ‘A policy framework for climate and energy in the period from 2020 to 2030’. Annex
Odpovědi 55 Komise Shrnutí II Systém EU pro obchodování s emisemi (EU ETS) je hlavním pilířem politiky EU v boji proti změně klimatu. 
Reply of the 55 Commission Executive summary II The EU ETS is the cornerstone of EU climate policy.
Tento systém stanovil cenu uhlíku a emise ze zařízení spadajících do tohoto systému klesají tak, jak bylo zamýšleno: koncem roku 2012 se oproti úrovni roku 1990 snížily o 19 %. 
The system has put a price on carbon and emissions from installations in the system are falling as intended: by 2012 they were down 19 % compared to 1990 levels.
Systém EU ETS zajišťuje nezbytné snižování emisí s nízkými náklady. 
The EU ETS delivers the necessary emission reductions at low cost.
Žádné jiné politické opatření, ať v oblasti zdanění či regulace, to nezaručuje tak jako obchodování s emisemi. 
No other policy measure, be it taxation or regulation, guarantees this like emissions trading does.
Úspěch systému EU ETS inspiroval ostatní na celém světě a Komise jej bude i nadále prosazovat jako politické opatření. 
The success of the EU ETS has inspired others worldwide and the Commission will continue to promote ETS as a policy measure.
III Účetní dvůr se ve svém auditu zaměřil na fázi II sys‐ tému EU ETS (2008–2012); ve fázi III (2013–2020) však již dochází k mnoha zlepšením, jež výslovně reagují na připomínky Účetního dvora. 
III While the Court focused the audit on phase II of the EU ETS (2008–12), many improvements are already in place for phase III (2013–20) and specifically address the observations noted by the Court.
Tyto připomínky jsou tak oceňovány jako další podpora souvisejících kroků, jež byly pro fázi III již zavedeny, a jako další náměty k zamyšlení v jiných případech. 
Such observations are thus appreciated as further support for the related developments already put in place for phase III and further food for thought in other cases.
IV Komise bere závěr Účetního dvora na vědomí. 
IV The Commission takes note of the Court’s conclusion.
Komise zdůrazňuje, že řízení systému EU ETS ve fázi II komplikovaly některé problémy týkající se spo‐ lehlivosti rámce na ochranu integrity systému. 
The Commission stresses that in phase II the management of the EU ETS was hindered by some issues relating to the robustness of the framework for protecting its integrity.
To, že ve fázi II se v provádění systému EU ETS vyskytly nedostatky, bylo jedním z důležitých důvodů pro důkladné zvážení tohoto nového vývoje a pro zlep‐ šení, která jsou prováděna nyní, ve fázi III systému. 
The fact that there were weaknesses in the implementation of the EU ETS in phase II is one of the important reasons for the careful considerations given to the new developments and improvements now being implemented in phase III.
Aby se zajistilo, že opatření EU budou potřebná a účinná, Komise posuzuje dopad svých politik a návrhů v každé etapě, od přednesení návrhu až po jeho realizaci a přezkum. 
To ensure that EU action is required and effective, the Commission assesses the impact of its policies and proposals at every stage, from proposal to implementation to review.
Hodnocení nedávno přijatých pravidel pro regulaci trhu s emi‐ semi a dohled nad ním, jež jsou v současnosti reali‐ zována, lze provést v rámci zpráv, které má Komise předložit Evropskému parlamentu a Radě v roce 2019 podle článku 90 směrnice o trzích finančních nástrojů (MiFID II)1 a podle článku 38 nařízení o zne‐ užívání trhu (MAR)2. 
An evaluation of the recently adopted rules on emission market regulation and oversight, which are currently subject to ongoing implementation, may take place in the context of the reports to be submitted by the Commission to the European Parliament and the Council in 2019 under Article 90 of MiFID II1 and Article 38 of MAR2.
V a) Potenciální rizika týkající se povinně se účastnících obchodníků, dvoustranného spotového mimobur‐ zovního (OTC) obchodování a menších účastníků trhu, která jsou spojena s regulací trhu s emisemi a dohledem nad ním, Komise a společní nor‐ motvůrci důkladně analyzovali během procesu při‐ jetí směrnice MiFiD II (dále jen „MiFiD“), která proto obsahuje vyvážený režim výjimek. 
V (a) The Commission and the co-legislators thoroughly analysed potential risks regarding the regulation and oversight of the emission market related to compliance traders, bilateral over-the-counter (OTC) spot trading and smaller market participants during the adoption process for MiFID II (hereinafter referred to as ‘MiFID’), which contains therefore a well balanced regime for exemptions.
1 písm. j) a v čl. 3 odst. 1 písm. e) směrnice MiFiD jsou vázány na splnění podmínek a podléhají regulačnímu dohledu a nemusejí se týkat pouze emisních povolenek, ale vztahují se stejně tak i na komoditní deriváty. 
The exemptions mentioned in Articles 2(1)(e), 2(1)(j) and Article 3(1)(e) of MiFID are subject to conditions and regulatory oversight and are not necessarily specific to emission allowances but apply equally to commodity derivatives.
Důvody pro udělení výjimek vyplývají z posouzení účelu, pro který je požadováno povolení podle směrnice MiFiD (především ochrana klientů inves‐ tičních společností při přeshraničních transakcích), a také z jejich přiměřenosti z hlediska porovnání nákladů spojených se získáním takového povolení a přínosu pro osoby, jimž má být výjimka udělena. 
The reasons for the exemptions result from an assessment of the purpose of requiring a MiFID authorisation (principally to protect clients of investment firms in cross-border transactions) as well as their proportionality with regards to the costs of obtaining such authorisation versus its benefits for the exempted persons.
1 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/65/EU ze dne 15. května 2014 o trzích finančních nástrojů a o změně směrnice 2002/92/ES a 2011/61/EU. 
1 Directive 2014/65/EU of the European Parliament and of the Council of 15 May 2014 on markets in financial instruments and amending Directive 2002/92/EC and Directive 2011/61/EU.
2 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 596/2014 ze dne 16. dubna 2014 o zneužívání trhu (nařízení o zneužívání trhu) a o zrušení směrnic Evropského parlamentu a Rady 2003/6/ES a směrnic Komise 2003/124/ES, 2003/125/ES a 2004/72/ES. 
2 Regulation (EU) No 596/2014 of the European Parliament and of the Council of 16 April 2014 on market abuse (market abuse regulation) and repealing Directive 2003/6/EC of the European Parliament and of the Council and Commission Directives 2003/124/EC, 2003/125/EC and 2004/72/EC.
Odpovědi Komise 56 V b) Rámec dohledu, jejž vytvořily právní předpisy EU upravující činnost finančních trhů, je používán také pro všechny komoditní deriváty, s nimiž se v EU obchoduje (např. podávání zpráv o pozicích podle směrnice MiFiD, nařízení MAR stanoví dalekosáhlé mechanismy spolupráce). 
Reply of the Commission 56 V (b) The supervisory framework established by EU financial markets legislation, which is also used for all commodity derivatives traded in the EU (e.g. MiFID position reporting, MAR sets out far-reaching cooperation mechanisms) applies to the emissions market.
Mechanismy spolupráce v oblasti regulace vstoupí plně v platnost a budou účinné od roku 2017. 
The regulatory cooperation mechanisms will come into full force and effect as of 2017.
V c) Z analýzy trhu s uhlíkem v EU obecně vyplývá, že tento trh vzrostl a zesílil i přesto, že neexistuje právní definice povolenek na úrovni EU a že není výslovně stanoven vznik a ochrana zástavních nároků na povolenky. 
V (c) Analysis of the EU carbon market generally shows that the market has grown and matured, despite the facts that the legal status of allowances is not defined at EU level and that the creation and protection of security interests in allowances is not expressly provided for.
V d) Na základě pokroku dosaženého ve fázi II Komise zajistí soustavné zlepšování, které je nezbytné pro zachování bezpečnosti registru Unie na co nejvyšší možné úrovni. 
V (d) Building on the progress made in phase II, the Commission will ensure continual improvements as required to maintain the security of the Union Registry to the highest standard.
Právní předpisy neukládají Komisi, aby sledovala transakce zaznamenávané do registru Unie. 
The legislation does not provide for the Commission to monitor transactions in the Union Registry.
Dohled nad evropským trhem s uhlíkem na úrovni EU lze zlepšit tak, aby odhaloval zneužívání a podvodné jednání, avšak tento problém je širší než otázka registru, do něhož jsou zaznamenávány pouze informace o fyzických převodech uhlíkových jedno‐ tek, a nikoli o finanční stránce. 
The EU-level supervision of the European carbon market can be improved to detect abuse and fraudulent activities, but this issue is wider than the Registry which only records information about the physical transfers of carbon units and not the financial leg.
VI a) Byla přijata nařízení Komise, jež mají ještě více zlep‐ šit účinnost, účelnost a harmonizaci monitorování a vykazování i ověřování a akreditace v systému EU ETS ve fázi III. 
VI (a) Commission regulations have been adopted to improve even more the effectiveness, efficiency and harmonisation of EU ETS monitoring and reporting and verification and accreditation in phase III.
VI b) Prováděcí rozhodnutí Komise 2014/166/EU a souvi‐ sející vysvětlivka opětovně zavedly systém vyžadu‐ jící od členských států předkládat Komisi výroční zprávy „podle článku 21“ o uplatňování směrnice o EU ETS. 
VI (b) Commission Implementing Decision 2014/166/ EU and an associated explanatory note have relaunched the system requiring Member States to submit annual ‘Article 21’ reports to the Commission on their implementation of the EU ETS directive.
Tyto zprávy jsou přístupné veřejnosti pro‐ střednictvím systému ReportNet Evropské agentury pro životní prostředí. 
These reports are publicly available via the European Environment Agency’s ReportNet system.
VI c) Komise uznává, že při předkládání zpráv podle článku 21 existovala ve fázi II určitá neúplnost. 
VI (c) The Commission recognises that there was some incompleteness in the submission of Article 21 reports during phase II.
Na základě prováděcího nařízení Komise 2014/166/EU jsou dnes požadavky pro fázi III prováděny přísněji. 
Requirements are now being more rigorously implemented for phase III based on Commission Implementing Decision 2014/166/EU.
VI d) Komise pokračuje v koordinaci častých výměn s členskými státy i mezi členskými státy navzájem ve formě setkání s dobrou účastí, přičemž jednání a konzultace jsou zveřejňovány. 
VI (d) The Commission continues to coordinate frequent exchanges with and between Member States in the form of well-attended meetings with published proceedings and consultations.
VI e) Komise je toho názoru, že i nadále plní důležitou úlohu v prosazování harmonizace klíčových kont‐ rolních opatření v rámci provádění systému EU ETS pomocí regulačního rámce a podpůrných pokynů a vzorů dokumentů, a také prostřednictvím vhod‐ ných konferencí, schůzí a konzultací. 
VI (e) The Commission considers that it continues to play a major role in driving harmonisation of key controls in the implementation of EU ETS through the regulatory framework and supporting guidance and templates as well as through appropriate conferences, meetings and consultations.
VI f) Přehled o sankčních režimech EU ETS v členských státech Komise získává v rámci svých přehledových studií o dodržování systému EU ETS členskými státy a na základě prováděcího rozhodnutí Komise 2014/166/EU, jež aktualizovalo systém, který od členských států vyžaduje předkládat Komisi výroční zprávy „podle článku 21“ o uplatňování směrnice o EU ETS. 
VI (f) Overviews of the EU ETS sanctioning systems within Member States are being acquired as part of the Commission’s Member State EU ETS compliance review studies and Commission Implementing Decision 2014/166/EU updating the system requiring Member States to submit annual ‘Article 21’ reports to the Commission on their implementation of the EU ETS directive.
Ve fázi III může každý provozovatel používat mezi‐ národní kredity z projektů až do určité hranice, sta‐ novené na základě pravidel stanovených v nařízení Komise (EU) č. 
In phase III, each operator can use international project credits up to a certain limit, determined on the basis of the rules defined in Commission Regulation (EU) 1123/2013.
VII 1. 
VII 1.
Komise částečně přijímá tato doporučení a souhlasí s tím, že všechny významné zbývající problémy v oblasti regulace trhu s emisemi a dohledu nad ním by měly být vyřešeny, aby se podle potřeby posilovala integrita trhu. 
The Commission partly accepts the recommendations and agrees that any significant remaining issues in emission market regulation and oversight should be addressed in order to improve market integrity where necessary.
VII 2. 
VII 2.
Komise toto doporučení přijímá a bude analyzovat přínosy spojené s vyjasněním právního statusu povolenek. 
The Commission accepts the recommendation and will analyse the benefits of clarifying the legal status of allowances.
Odpovědi Komise 57 VII 3. 
4). VII 3.
Komise příslušná doporučení přijímá. 
The Commission accepts the relevant recommendations.
Bezpečnost systému registru se od roku 2012 výrazně zlepšila a Komise bude usilovat o další zlepšování systému v aspektech, na něž Účetní dvůr poukazuje. 
The security of the registry system has been significantly improved since 2012 and the Commission will strive to further improve the system on the aspects identified by the Court.
VII 4. 
VII 4.
Konkrétní úlohy a odpovědnosti všech stran zapojených do EU ETS jsou vyjasněny v důsledku nařízení Komise o akreditaci a ověřování a o monitorování a vykazo‐ vání, jež byla přijata pro fázi III. 
The specific roles and responsibilities of all parties involved in EU ETS are clarified as the result of the Commission regulations on accreditation and verification and monitoring and reporting adopted for phase III.
VII 5. 
VII 5.
Komise přijímá příslušná doporučení i to, že úroveň pokynů a informací o provádění EU ETS, realizo‐ vaných ve fázi II, mohla být lepší. 
The Commission accepts the relevant recommendations and that the level of guidance and information about the implementation of the EU ETS as implemented in phase II could have been better.
Komise je toho názoru, že pro fázi III se situace patřičně zlepšila. 
It considers that the situation has been duly improved for phase III.
VII 6. 
VII 6.
Systém sankcí v rámci EU ETS považuje Komise za účinný. 
The Commission considers the EU ETS sanctioning system effective.
Sankce ve výši 100 EUR za tunu emitova‐ ného CO2, na nějž do 30. dubna nebyly vyřazeny povolenky, má silný odstrašující účinek. 
The penalty of €100 per tonne of CO2 emitted for which no allowances are surrendered by 30 April has a strong deterrent effect.
Prokázala to zejména velmi vysoká míra dodržování povinností. 
This is in particular demonstrated by very high compliance rate.
Členské státy by měly být transparentní, pokud jde o sankce, jež jsou ukládány na vnitrostátní úrovni, a měly by rovněž zveřejňovat informace o provozo‐ vatelích, kteří povinnost vyřadit povolenky porušují. 
Member States should be transparent on the sanctions that apply at the national level and should also publish the information on operators in breach of the surrender obligation.
Komise přijímá příslušná doporučení a klade důraz na transparentnost mezi příslušnými orgány člen‐ ských států, aby byla udržována velmi vysoká míra dodržování povinností. 
The Commission accepts the relevant recommendation and attaches importance to transparency between Member States’ Competent Authorities to maintain the very high compliance rate.
Úvod Rámeček 2 EU ETS byl vystaven různým rizikům, jež byla řešena přijetím konkrétních opatření. 
Introduction Box 2 The EU ETS faced various risks which were addressed by specific actions.
Kolotočové podvody s DPH na trhu s uhlíkem byly řešeny tím, že bylo členským státům umožněno používat mechanis‐ mus přenesení daňové povinnosti. 
VAT carousel fraud in the carbon market was addressed by the possibility for Member States to apply a reverse charge