natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Zalegová. Obsah 03 Body I–VII 1–15 1–5 6 7–15 7–12 13–15 16–18 19–78 19–39 20–22 23–27 28–34 35–39 40–62 41–47 Zkratky Glosář Shrnutí Úvod Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2020 Síť Natura 2000 Organizace sítě Natura 2000 Odpovědnost Financování Rozsah a koncepce auditu Připomínky Členské státy nespravovaly síť Natura 2000 dostatečně řádně Koordinace mezi orgány a zainteresovanými subjekty v členských státech nebyla dostatečně rozvinuta Nezbytná ochranná opatření byla příliš často opožděná nebo je členské státy nevhodně vymezily Navštívené členské státy řádně neposuzovaly projekty s vlivem na lokality Natura 2000 Komise aktivně dohlížela na provádění sítě Natura 2000 Fondy EU nebyly na podporu správy sítě Natura 2000 dobře mobilizovány Prioritní akční rámce přinášely nespolehlivý obraz nákladů sítě Natura 2000 
Contents 03 Paragraph Abbreviations Glossary I-VII Executive summary Introduction 1 -15 1 -5 6 7 -15 7 -12 13-15 Funding 16-18 Audit scope and approach 19-78 Observations 19-39 Member States did not manage the Natura 2000 network sufficiently well 20-22 Coordination between authorities and stakeholders in the Member States was not sufficiently developed 23-27 The necessary conservation measures were too often delayed or inappropriately defined by the Member States 28-34 The Member States visited did not adequately assess projects impacting on Natura 2000 sites 35-39 The Commission was actively supervising the implementation of Natura 2000 40-62 EU funds were not well mobilised to support the management of the Natura 2000 network 41-47 The Prioritised Action Frameworks presented an unreliable picture of the costs of the Natura 2000 network The EU 2020 biodiversity strategy The Natura 2000 network The organisation of Natura 2000 Responsibilities
Obsah 04 48–54 55–62 63–78 64–68 69–72 73–78 79–84 Programové dokumenty různých fondů EU pro období 2014–2020 neodrážely v plném rozsahu potřeby financování stanovené v prioritních akčních rámcích Režimy financování z EU byly nedostatečně přizpůsobeny cílům lokalit Natura 2000 Systémy monitorování a podávání zpráv nedostačovaly na to, aby poskytovaly komplexní informace o účinnosti sítě Natura 2000 Pro síť Natura 2000 neexistoval zvláštní systém ukazatelů výkonnosti Provádění plánů monitorování sítě Natura 2000 bylo nedostatečné Neúplné a nejednotné údaje snižovaly účinnost monitorování stanovišť a druhů Závěry a doporučení Příloha Odpověď Komise 
Contents 04 48-54 The 2014-2020 programming documents of the various EU funds did not fully reflect the needs identified in the Prioritised Action Frameworks 55-62 EU funding schemes were insufficiently tailored to the objectives of the Natura 2000 sites 63-78 Monitoring and reporting systems were not adequate to provide comprehensive information on the effectiveness of the Natura 2000 network 64-68 There was no specific performance indicator system for the Natura 2000 network 69-72 The implementation of Natura 2000 monitoring plans was inadequate 73-78 Incomplete and inconsistent data made the monitoring of habitats and species less effective 79-84 Conclusions and recommendations Annex Reply of the Commission
Zkratky 05 7. RP: Sedmý rámcový program pro výzkum EEA: Evropská agentura pro životní prostředí EFRR: Evropský fond pro regionální rozvoj ENRF: Evropský námořní a rybářský fond ERF: Evropský rybářský fond ESF: Evropský sociální fond EU: Evropská unie EZFRV: Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova FS: Fond soudržnosti IKT: Informační a komunikační technologie LIFE: Finanční nástroj pro životní prostředí (L‘Instrument financier pour l‘environnement) OP: Operační program PRV: Program rozvoje venkova REFIT: Program pro účelnost a účinnost právních předpisů (Regulatory Fitness and Performance Programme) SAC: Zvláštní oblast ochrany (Special Area of Conservation) SCI: Lokalita významná pro Společenství (Site of Community Importance) SPA: Zvláště chráněné oblasti (Special Protection Areas) SZP: Společná zemědělská politika UNESCO: Organizace OSN pro výchovu, vědu a kulturu 
Abbreviations 05 AA: appropriate assessment CAP: Common Agricultural Policy CBD: Convention on Biological Diversity CF: Cohesion Fund EAFRD: European Agricultural Fund for Rural Development EEA: European Environment Agency EFF: European Fisheries Fund EMFF: European Maritime and Fisheries Fund ERDF: European Regional Development Fund ESF: European Social Fund EU: European Union FP7: Seventh Framework Programme for Research ICT: Information and communication technologies LIFE: financial instrument for the environment NGO: non-governmental organisation OP: operational programme PAF: prioritised action framework RDP: rural development programme REFIT: regulatory fitness and performance programme SAC: special area of conservation SCI: site of Community importance SDF: standard data form SMEs: small and medium-sized enterprises SPA: special protection area UNCBD: United Nations Convention on Biological Diversity UNESCO: United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation
Glosář 06 Biodiverzita nebo biologická rozmanitost: článek 2 Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti definuje „biologickou rozmanitost“ jako „variabilitu všech žijících organismů včetně, mezi jiným, suchozemských, mořských a jiných vodních ekosystémů a ekologických komplexů, jejichž jsou součástí; zahrnuje diverzitu v rámci druhů, mezi druhy i diverzitu ekosystémů“. 
Biodiversity or biological diversity: Article 2 of the United Nations Convention on Biological Diversity (UNCBD) defines ‘Biological diversity’ as ‘the variability among living organisms from all sources including, inter alia, terrestrial, marine and other aquatic ecosystems and the ecological complexes of which they are part; this includes diversity within species, between species and of ecosystems’.
Kompenzační opatření: opatření, která jsou specifická pro projekt nebo plán a jejichž účelem je přesně vyrovnat negativní dopad dotčeného projektu nebo plánu, aby byla zachována celková ekologická soudržnost sítě Natura 2000. 
Compensatory measures: measures specific to a project or plan, which are aimed at offsetting precisely its negative impact on the species or habitat concerned, so that the overall ecological coherence of the Natura 2000 network is maintained.
Kompenzační opatření jsou přijímána nezávisle na dotčeném projektu (včetně jakýchkoli souvisejících zmírňujících opatření) a využívají se jen jako „poslední možné řešení“, jestliže jsou ostatní ochranná opatření stanovená směrnicí neúčinná a je přesto povoleno pokračovat v projektu/plánu1, který má negativní účinek na lokalitu Natura 2000. 
Compensatory measures are taken independently of the project in question (including any associated mitigation measures) and are used only as a ‘last resort’ when the other safeguards provided for by the directive are ineffective and a project/plan1 having a negative impact on a Natura 2000 site has nonetheless been allowed to go ahead.
Ochrana: všechna opatření, která jsou potřebná pro zachování nebo obnovu přírodních stanovišť a populací volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin v příznivém stavu z hlediska jejich ochrany, jak stanoví definice ve směrnici o stanovištích4. 
Conservation: a series of measures required in order to maintain the natural habitats and populations of species of wild fauna and flora at, or restore them to, a favourable status as defined in the Habitats Directive2.
Ochranná opatření a plány péče: ochranná opatření jsou pozitivní, proaktivní opatření, jejichž cílem je přispět k dosažení příznivého stavu z hlediska ochrany druhů a stanovišť vyskytujících se v konkrétní lokalitě. 
Conservation measures and management plans: conservation measures are positive, proactive measures aimed at contributing to the achievement of a favourable conservation status for the species/habitats present on a particular site.
Ačkoli nejsou povinné, jsou plány péče nejčastěji využívanou možností pro stanovení cílů ochrany lokalit spolu s opatřeními nezbytnými pro dosažení těchto cílů. 
Although not compulsory, management plans are the most frequently used option for setting sites’ conservation objectives together with the measures needed in order to attain them.
1 Pokyny k čl. 6 odst. 4 směrnice o stanovištích 92/43/EHS, 2007/2012, Evropská komise. 
1 Guidance document on Article 6(4) of the Habitats Directive 92/43/EEC, 2007/2012, European Commission.
4 Článek 1 směrnice Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (Úř. věst. L 206, 22.7.1992, s. 7). 
2 Article 1 of Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora (OJ L 206, 22.7.1992, p. 7).
2 směrnice o stanovištích a čl. 4 odst. 4 směrnice o ptácích stanoví, že členské státy musí přijmout vhodná opatření, aby v lokalitách Natura 2000 vyloučily poškozování přírodních stanovišť a stanovišť druhů, jakož i vyrušování druhů. 
Glossary 07 Deterioration: Article 6(2) of the Habitats Directive and Article 4(4) of the Birds Directive provide that Member States must take appropriate steps to avoid the deterioration of natural habitats and the habitats of species, as well as disturbance to species on Natura 2000 sites.
Řízení o nesplnění povinnosti: článek 258 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) dává Komisi jako strážkyni Smluv pravomoc přijmout právní kroky vůči členskému státu, který neplní svoje povinnosti podle práva EU. 
Infringement procedure: Article 258 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) gives the Commission, acting as the guardian of the treaties, the power to take legal action against a Member State that is not fulfilling its obligations under EU law.
Glosář 08 Velké projekty: „velké projekty“ jsou obvykle rozsáhlé projekty infrastruktury týkající se dopravy, životního prostředí a jiných odvětví, jako jsou kultura, vzdělávání, energetika nebo informační a komunikační technologie (IKT). 
Major projects: these are usually large-scale infrastructure projects relating to transport, the environment and other sectors such as culture, education, energy or information and communication technologies (ICT).
Pokud celkové náklady těchto projektů podporovaných z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) anebo Fondu soudržnosti (FS) v programovém období 2007–2013 činily více než 25 milionů EUR v případě životního prostředí a 50 milionů EUR v případě ostatních oblastí podpory, podléhaly hodnocení a zvláštnímu rozhodnutí Evropské komise. 
Where the total cost of such projects supported by the European Regional Development Fund (ERDF) and/or Cohesion Fund (CF) for the programming period 2007-2013 was more than 25 million euro in the case of the environment and 50 million euro in other fields, they were subject to an assessment and a specific decision by the European Commission.
Před schválením velkých projektů se zkoumá jejich soulad s ostatními politikami EU, včetně politiky týkající se sítě Natura 2000. 
Before a major project is approved, its consistency with other EU policies (including Natura 2000) is examined.
V programovém období 2014–2020 jsou Komisi nápomocni nezávislí odborníci. 
For the 2014-2020 programming period, the Commission is supported by independent experts.
Zmírňující opatření: opatření, jejichž cílem je minimalizovat nebo dokonce odstranit pravděpodobné negativní dopady plánu nebo projektu na lokalitu. 
Mitigation measures: measures aimed at minimising, or even negating, a plan or project’s likely negative impact on a site.
Tato opatření jsou nedílnou součástí specifikací plánu nebo projektu7. 
These measures are an integral part of the specifications for a plan or project3.
Zpráva o stavu přírody: každých šest let jsou členské státy povinny oznámit Evropské komisi stav ochrany druhů a stanovišť chráněných podle směrnic o ochraně přírody8, které se vyskytují či nacházejí na jejich území. 
State of nature report: every 6 years, Member States are required to report back to the European Commission on the conservation status of those species and habitats protected under the Nature Directives8 that are present on their territory.
Komise pak za pomoci Evropské agentury pro životní prostředí všechny údaje sdruží, aby zjistila stav stanovišť a druhů v celé EU. 
The Commission then pools all the data together, with the help of the European Environment Agency, in order to see how well they are faring across the EU.
Výsledky Komise zveřejňuje ve zprávě nazvané „Stav přírody v Evropské unii“. 
The results are published by the Commission in a report entitled The state of nature in the EU.
8 Podle článku 12 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147/ES ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně volně žijících ptáků (směrnice o ptácích) (Úř. věst. L 20, 26.1.2010, s. 7) a článku 17 směrnice o stanovištích. 
8 According to Article 12 of Directive 2009/147/EC of the European Parliament and of the Council of 30 November 2009 on the conservation of wild birds (Birds Directive) (OJ L 20, 26.1.2010, pp. 7-25) and Article 17 of the Habitats Directive.
Shrnutí 09 IÚbytek biologické rozmanitosti je jedním z hlavních problémů v oblasti životního prostředí, kterým EU čelí. 
Executive summary 09 IBiodiversity loss is one of the main environmental challenges facing the EU.
Klíčovým prvkem strategie EU pro zastavení úbytku biologické rozmanitosti a zlepšení stavu stanovišť a druhů do roku 2020 je síť Natura 2000, kterou zřídily směrnice o ptácích a o stanovištích. 
A key element of the EU’s 2020 strategy to halt biodiversity loss and improve the status of habitats and species is the Natura 2000 network established under the Birds and Habitats Directives.
Tyto směrnice stanoví společný rámec ochrany přírody ve všech členských státech. Síť Natura 2000 pokrývá více než 18 % pevninské plochy a kolem 6 % mořských oblastí EU a obsahuje více než 27 000 lokalit v celé Evropě chránících rozmanitá stanoviště a druhy. 
These directives provide a common framework for nature protection across the Member States. Covering more than 18 % of the EU’s land area and around 6 % of the EU’s sea area, the Natura 2000 network has over 27 000 sites all over Europe, protecting diverse habitats and species.
Socio-ekonomické činnosti nejsou v lokalitách Natura 2000 zakázány, členské státy však musí zabránit poškozování lokalit a přijmout opatření na zachování nebo obnovu příznivého stavu z hlediska ochrany druhů a stanovišť. 
Socioeconomic activities are not prohibited on Natura 2000 sites, but Member States must ensure no deterioration of the sites and take the conservation measures needed in order to maintain or restore protected species and habitats at a favourable conservation status.
II Cílem našeho auditu bylo odpovědět na otázku „Je síť Natura 2000 řádně prováděna?“ Znamenalo to zkoumat, zda byla síť řádně spravována, financována a monitorována. 
II The objective of our audit was to answer the question ‘Has the Natura 2000 network been appropriately implemented?’ This involved examining whether the network was appropriately managed, financed and monitored.
Audit jsme provedli v Komisi a v pěti členských státech, v nichž se nachází nejvíce biogeografických oblastí v Evropě. 
We carried out our audit work in the Commission and in five Member States, covering most of the biogeographical regions in Europe.
Navštívili jsme 24 lokalit Natura 2000, provedli jsme šetření v členských státech a konzultovali jsme různé skupiny zainteresovaných subjektů. 
We visited 24 Natura 2000 sites, surveyed Member States and consulted with various stakeholder groups.
III Uvědomujeme si zásadní úlohu sítě Natura 2000 při ochraně biologické rozmanitosti, přičemž jsme došli k závěru, že síť Natura 2000 nebyla prováděna tak, aby se využil její plný potenciál. 
III While recognising the major role played by Natura 2000 in protecting biodiversity, we concluded that the Natura 2000 network had not been implemented to its full potential.
Je zapotřebí významného pokroku v členských státech a větší snahy Komise, aby síť lépe přispívala k ambiciózním cílům strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2020. 
Significant progress is needed from the Member States, and more efforts from the Commission, in order to better contribute to the ambitious goals of the EU 2020 biodiversity strategy.
IV Členské státy neřídily síť Natura 2000 dostatečně dobře. 
IV Member States were not managing the Natura 2000 network sufficiently well.
Nebyla dostatečně rozvinuta koordinace mezi příslušnými orgány, zainteresovanými subjekty a sousedními členskými státy. 
Coordination between relevant authorities, stakeholders and neighbouring Member States was not sufficiently developed.
Nezbytná ochranná opatření byla příliš často opožděná nebo nevhodně vymezená. 
The necessary conservation measures were too often delayed or inappropriately defined.
Navštívené členské státy řádně neposuzovaly projekty s vlivem na lokality Natura 2000. 
The Member States visited did not adequately assess projects impacting on Natura 2000 sites.
Ačkoli Komise aktivně dohlížela na to, jak členské státy síť Natura 2000 provádějí, mohla zlepšit distribuci svých pokynů členským státům. Komise se zabývala vysokým počtem stížností týkajících se sítě Natura 2000 a obecně hledala s členskými státy řešení, v nutných případech však také zahajovala řízení o nesplnění povinnosti. 
While the Commission was actively supervising Member States’ implementation of Natura 2000, there was scope to improve the dissemination of its guidance to Member States.
Shrnutí 10 VFondy EU nebyly na podporu správy sítě Natura 2000 dobře mobilizovány. 
Executive summary 10 VEU funds were not well mobilised to support the management of the Natura 2000 network.
EU financovala realizaci sítě Natura 2000 pomocí stávajících fondů EU. 
The EU’s approach to financing the implementation of the Natura 2000 network has been to use existing EU funds.
Využívání těchto fondů ve prospěch sítě je v působnosti členských států. 
The use of these funds for the network is the competence of the Member States.
Zjistili jsme, že se nedostává spolehlivých informací o nákladech sítě a o potřebách jejího financování z rozpočtu EU. 
We found a lack of reliable information on the costs of the network and on its financing needs from the EU budget.
Prioritní akční rámce poskytovaly neúplný obraz skutečného financování z EU do roku 2013 a plánovaných prostředků na období 2014–2020. 
The prioritised action frameworks gave an incomplete picture of actual EU funding up to 2013 and of the planned allocation of funds for 2014-2020.
Na úrovni lokalit uváděly plány péče zřídkakdy úplné posouzení nákladů. 
At site level, management plans rarely gave complete cost assessments.
Programové dokumenty pro období 2014–2020 u různých fondů používaných k financování sítě (zejména EZFRV a EFRR) neodrážely potřeby financování v plném rozsahu a Komise neřešila tyto nedostatky strukturovaným způsobem. 
The 2014-2020 programming documents of the various EU funds used to finance the network (notably the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and the European Regional Development Fund (ERDF)) did not fully reflect funding needs and the Commission did not address these shortcomings in a structured manner.
Režimy financování z EU byly nedostatečně přizpůsobeny cílům lokalit Natura 2000. 
EU funding schemes were insufficiently tailored to the objectives of the Natura 2000 sites.
VI Systémy monitorování a podávání zpráv týkající se sítě Natura 2000 nebyly uzpůsobeny podávání komplexních informací o účinnosti sítě. 
VI Monitoring and reporting systems for Natura 2000 were not adequate to provide comprehensive information on the effectiveness of the network.
Pro využívání prostředků EU na síť neexistoval zvláštní systém ukazatelů výkonnosti. 
There was no specific performance indicator system for the use of EU funds for the network.
Ukazatele sice existovaly na úrovni programů financování (například EZFRV), týkaly se však obecných cílů biologické rozmanitosti a zaměřovaly se na spíše na výstupy než na výsledky ochrany sítě Natura 2000. 
Indicators did exist at funding programme level (e.g. the EAFRD), but they related to general biodiversity objectives and focused on outputs rather than on the conservation results of the Natura 2000 network.
Na úrovni lokalit dokumenty týkající se péče o lokalitu často neobsahovaly plány monitorování, anebo pokud je obsahovaly, nebyly dostatečně podrobné či časově vymezené. 
At site level, monitoring plans were often not included in the site management documents; or when they were included, they were either not sufficiently detailed or not time-bound.
Standardní formuláře údajů (obsahující základní údaje o charakteristikách lokality) obecně nebyly aktualizovány na základě monitorování. 
Standard data forms, which contain basic data on the characteristics of the site, were generally not updated following monitoring activities.
Údaje, které členské státy poskytovaly Komisi pro účely její pravidelné zprávy o stavu přírody, uváděly trendy stavu ochrany, příliš často však byly neúplné a jejich srovnatelnost zůstávala problematická. 
The data reported by the Member States for the Commission’s periodic ‘State of Nature’ report indicated trends in conservation status, but was too often incomplete, and comparability remained a challenge.
VII Vyslovili jsme řadu doporučení určených Komisi i členským státům, která mají pomoci dosáhnout plného provedení směrnic o ochraně přírody, vyjasnit rámec financování a účetnictví sítě Natura 2000 a zajistit lepší měření výsledků, jichž síť Natura 2000 dosáhla. 
VII We make a number of recommendations to the Commission and Member States aimed at helping to achieve full implementation of the Nature Directives, clarifying the financing and accounting framework of Natura 2000 and better measuring the results achieved by Natura 2000.
Úvod 11 Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2020 01 Biologická rozmanitost neboli biodiverzita znamená různorodost života na Zemi. 
Introduction 11 The EU 2020 biodiversity strategy 01 Biological diversity, or biodiversity, refers to the variety of life on Earth.
Biologická rozmanitost je nezbytná pro udržování zdravých ekosystémů, které nám poskytují základní přírodní zdroje a služby, jež potřebujeme k dobrému živo-tu. 
Biodiversity is essential to maintaining healthy ecosystems which provide us with the basic natural resources and services we need to live well.
V květnu 2011 přijala Evropská komise strategii, jejímž cílem je „zastavit v EU do roku 2020 úbytek biologické rozmanitosti a degradaci ekosystémových služeb, v maximálním proveditelném rozsahu je obnovit a současně zvýšit příspěvek EU k odvrácení úbytku biologické rozmanitosti v celosvětovém měřítku“9. 
In May 2011, the European Commission adopted a strategy aimed at ‘halting the loss of biodiversity and the degradation of ecosystem services in the EU by 2020, and restoring them in so far as feasible, while stepping up the EU contribution to averting global biodiversity loss’9.
Strategie byla přijata poté, co EU nesplnila svůj cíl v oblasti biologické rozmanitosti pro rok 2010, přestože měla podrobný akční plán. Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2020 je v souladu se závazky, které přijali vedoucí představitelé EU v březnu 2010 na desáté konferenci smluvních stran Úmluvy o biologické rozmanitosti v Nagoji10. 
The strategy was adopted after the EU had failed, despite a detailed action plan, to meet its 2010 biodiversity target. The EU 2020 biodiversity strategy is in line with the commitments made by EU leaders in March 2010 at the tenth Conference of the Parties to the United Nations Convention on Biological Diversity in Nagoya10.
02 Aby byl splněn hlavní cíl zastavit úbytek biologické rozmanitosti do roku 2020, stanoví strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti šest operačních cílů zahrnujících 20 akcí. 
02 In order to deliver on the headline target of halting biodiversity loss by 2020, the EU biodiversity strategy sets six operational targets, comprising 20 actions.