natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Činila tak prostřednictvím celé řady prostředků a kanálů, zejména pokynů týkajících se konkrétních témat (např. statistických požadavků, informací o daňových výdajích), a rovněž sdělení příslušným výborům, podkladových dokumentů pro vzájemná hodnocení v oblasti vnitrostátních rozpočtových rámců, přezkumu návrhů vnitrostátních právních předpisů provádějících směrnici (a to i před 31. prosincem 2013), postupů „EU Pilot“ (od srpna 2016) a dalších dvoustranných výměn technických informací. 
This was done via several means and channels, in particular topic-specific guidance documents (e.g. on statistical requirements, information on tax expenditure), notes to the relevant committees, background papers for peer reviews on NBFs, review of draft national legislation transposing the Directive (including before 31 December 2013), EU Pilot procedures (as of August 2016), and other bilateral technical exchanges.
Komise navíc vždy reagovala kladně na konkrétní žádost o pomoc, se kterou se na ni členské státy obrátily. 
Moreover, the Commission has always responded favourably to any specific request for assistance addressed to it by the Member States.
Při posuzování celého rozsahu pokynů týkajících se vnitrostátních rozpočtových rámců, které Komise poskytla členským státům, je třeba vzít v úvahu, že členské státy přepracovaly své fiskální rámce, přičemž zohlednily nejen požadavky směrnice, ale také povinnosti vyplývající z nařízení č. 
When assessing the full extent of guidance on NBFs provided by the Commission to the Member States, one has to consider that Member States overhauled their fiscal frameworks by taking into account not just the Directive requirements, but also obligations stemming from Regulation 473/2013 and the Fiscal Compact, as applicable.
Komise proto při přezkumu návrhů vnitrostátních právních předpisů apředkládání připomínek zohlednila rovněž širší soubor nadnárodních požadavků na vnitrostátní rozpočtové rámce, kterými se členské státy musí řídit. 
Therefore, when reviewing draft national legislation and providing comments, the Commission also factored in the broader set of supranational NBF requirements to which Member States need to abide by.
Komise totiž při své úloze kontroly uplatňování práva EU, která je stanovena ve Smlouvě, až dosud upřednostňovala zajištění toho, aby rysy reformovaných vnitrostátních rozpočtových rámců byly v souladu s novými požadavky právních předpisů Unie, neboť ty vedly k významným reformám vnitrostátních rozpočtových rámců v celé EU. 
In its Treaty role of monitoring the application of EU law, the Commission has indeed prioritised so far ensuring that the features of reformed NBFs are in line with the new requirements of Union law, as they prompted significant reforms of NBFs across the EU.
S ohledem na nadcházející dokončení kontrol shody se směrnicí 2011/85 se centrum pozornosti Komise přesune na provádění vnitrostátních rozpočtových rámců a případně i na poskytování podpory a pokynů. 
Given the forthcoming completion of the conformity checks for Directive 2011/85, the Commission’s focus will shift towards the implementation of NBFs, including as appropriate the provision of support and guidance.
11 
83 The Commission envisages to start assessing how Directive 2011/85 is applied after concluding the conformity checks.
Komise se sice doposud zaměřovala na zajištění řádného provedení ve vnitrostátním právu, avšak shromažďovala také informace týkající se provádění s cílem získat lepší představu o celkové situaci v členských státech. To však neprobíhalo systematicky a v době provádění kontrol uplatňování v plném rozsahu bude nutné provést komplexní aktualizaci. 
While the Commission’s focus has so far been on ensuring proper transposition, implementation-related information has also been collected to get a better picture of the overall situation in the Member States. However, this has not been done in a systematic way and will require an across-the-board update at the time of conducting full application checks.
84 Před zahájením těchto kontrol budou vypracovány vnitřní pokyny pro formální kontroly uplatňování. 
84 Internal guidelines for formal application checks will be prepared before engaging in those checks.
Bez ohledu na to je třeba poznamenat, že pro řadu ustanovení uvedené směrnice, která jsou zaměřena spíše na provádění než na provedení ve vnitrostátním právu (např. statistická ustanovení), obsahují vnitřní pokyny pro provádění ve vnitrostátním právu fakticky i prvky pokynů pro kontroly uplatňování. 
Notwithstanding this, it should be noted that on a number of Directive provisions which are more implementation-oriented than transposition-driven (e.g. statistical provisions), the internal transposition guidance actually includes elements of guidance for application checks.
85 Souhrnná odpověď Komise k bodům 85 a 86 Komise uznává význam další analýzy a bude nadále zkoumat, jakými způsoby by bylo možné dosáhnout užitečných výsledků. 
85 Common Commission reply to paragraphs 85 and 86: The Commission acknowledges the relevance of further analysis and will continue to explore ways in which useful results could be achieved.
Komise však zdůrazňuje, že stanovení přísné korelace mezi prováděním směrnice určitým členským státem (které je podmnožinou nadnárodních požadavků na vnitrostátní rozpočtové rámce) a celkovou fiskální výkonností tohoto státu ve vztahu k požadavkům Paktu o stabilitě a růstu je z metodického hlediska velmi náročné. 
However, the Commission stresses that making a strict correlation between a Member State’s implementation of the Directive (which is a subset of the supranational NBF requirements) and its overall fiscal performance in relation to the SGP requirements is very challenging methodologically.
Hodnocení míry provádění a fungování ustanovení uvedené směrnice je sice poměrně jednoduché, avšak hodnocení, do jaké míry tyto požadavky ovlivnily fiskální výkonnost, již není tak jednoznačné, a to zejména z důvodu: – vysoké míry překrývání některých požadavků směrnice austanovení obsažených vnařízení č. 473/2013 a v rozpočtovém paktu, které měly dopad ve stejném období, – doby přípravy směrnice, k níž docházelo za hluboké finanční a hospodářské krize, v jejímž průběhu bylo několik členských států zapojeno do programů vnější finanční pomoci (většina těchto programů obsahovala podmínky, které převzaly celou řadu požadavků směrnice), – potřeby poskytnout dostatek času na to, aby požadavky směrnice mohly být uplatněny v praxi a ovlivnit rozpočtový proces. 
While assessing the degree of implementation and functioning of the Directive provisions is relatively straightforward, assessing the extent to which these requirements have affected fiscal performance is less clear, mainly because of: - high degree of overlap between certain requirements of the Directive and provisions laid down in Regulation 473/2013 and the Fiscal Compact that produced effects during the same period. - the timing of the Directive, which coincided with a deep financial and economic crisis during which several Member States were under external financial assistance programmes (most of those programmes contained conditionalities that took on board many of the Directive requirements). - the need to allow sufficient time for the Directive requirements to be applied in practice and exert their influence on the budgetary process.
86 Vhodnost metodiky PEFA pro posouzení operační výkonnosti hlavních prvků vnitrostátních rozpočtových rámců lze zvážit jako jednu z řady možností. 
86 The suitability of the PEFA methodology for assessing the operational performance of key elements of NBFs can be assessed among various options.
88 Komise zdůrazňuje, že neexistuje žádný právní předpis, který by vyžadoval zahrnovat do legislativních návrhů i ustanovení o změnách. 
88 The Commission underlines that there is no legal requirement to include review clauses in legislative proposals.
89 Komise se rozhodla zveřejnění přezkumu vhodnosti odložit azveřejnit ho až společně s přezkumem dalších částí balíčku šesti právních aktů a balíčku dvou právních aktů. 
89 The Commission has decided to postpone the publication of the suitability review and to publish it together with the review of other parts of the Six and Two-pack.
To Komisi umožní utvořit si souhrnný pohled na celý fiskální rámec EU, který sestává z pravidel EU a z vnitrostátních fiskálních rámců. 
This will allow the Commission to form an aggregate view on the whole EU fiscal framework, consisting of EU rules and national fiscal frameworks.
91 Byla zavedena databáze fiskálního řízení a příslušné indexy, jejichž zavedení mělo širší účel, než jen posouzení požadavků v právních předpisech EU (shodou náhod byly vytvořeny dříve než směrnice 2011/85). 
91 The Fiscal Governance Database (FGD) and the related indices were established for a broader purpose than the assessment of requirements in EU law (incidentally, their creation predates the Directive 2011/85).
Index střednědobých rozpočtových rámců byl od samého počátku koncipován tak, aby odrážel žádoucí prvky a osvědčené postupy střednědobých rozpočtových rámců, a přesahoval tak 12 
The MTBF index was designed from the outset to reflect desirable features and best practices for MTBFs, thus going beyond the Directive, which sets only minimum requirements
Komise má totiž za to, že index zohledňující pouze požadavky směrnice by měl jen omezený význam. 
In fact, the Commission considers that an index taking into account only the requirements from the Directive would be of limited relevance.
Index střednědobých rozpočtových rámců rovněž nebyl koncipován jako opatření k provedení směrnice ve vnitrostátním právu nebo jejího provádění v oblasti střednědobých rozpočtových rámců. 
The MTBF index was also not designed as a measure of the transposition or implementation of the Directive in the area of MTBFs.
Je však třeba konstatovat, že po metodickém přezkumu databáze fiskálního řízení z roku 2015 byla kritéria tohoto indexu upřesněna s ohledem na zlepšení zaznamenaná v členských státech a byla rovněž lépe sladěna s požadavky (jejich většinou) uvedené směrnice. 
It should be noted, however, that after the 2015 methodological review of the FGD the index criteria have been refined in light of the improvements recorded in the Member States and have been better aligned with (most of) the requirements of the Directive.
V současné době slouží index střednědobých rozpočtových rámců k celé řadě účelů, jako jsou vzájemná hodnocení v přípravných výborech ECOFIN, sledování vnitrostátních rozpočtových rámců Komisí a analytická činnost. 
Currently the MTBF index serves a range of purposes, such as peer-reviews in ECOFIN preparatory committees, Commission’s monitoring of NBFs and analytical work.
92 Tato studie sice neaspiruje na plnohodnotné posouzení uplatňování požadavků EU týkajících se střednědobých rozpočtových rámců, uvádí však důkazy o účinnosti vnitrostátních fiskálních pravidel EU a střednědobých rozpočtových rámců v EU. 
92 While the study does not purport to be a fully-fledged assessment on the application of EU requirements concerning MTBFs, it provides evidence on the effectiveness of national fiscal rules and MTBFs in the EU.
První odrážka: Index střednědobých rozpočtových rámců se skutečně sestavuje na základě informací oznámených členskými státy do databáze fiskálního řízení. 
First indent: The MTBF index is indeed compiled based on information reported by the Member States in the FGD.
To je v souladu s původním mandátem uděleným Radou ECOFIN prostřednictvím jejích závěrů přijatých dne 5. května 2009. 
This is in line with the original mandate given by the ECOFIN Council via its conclusions adopted on 5 May 2009.
V průběhu času, a zejména po přezkumu databáze fiskálního řízení z roku 2015, se objem informací týkajících se střednědobých rozpočtových rámců vykazovaných vdatabázi fiskálního řízení výrazně zvýšil, a úroveň jeho podrobnosti je důvodem, proč se i nadále spoléhat na členské státy (tj. ministerstva financí) jako na poskytovatele informací Je třeba rovněž zdůraznit, že informace předkládané členskými státy byly v posledních letech stále častěji ověřovány na základě interních poznatků Komise, a v mnoha případech byly před vložením do indexu opraveny. 
In time, and especially after the 2015 FGD review, the amount of MTBF-related information reported in the FGD has increased noticeably and its level of detail justifies continuing to rely on the Member States (i.e. Ministries of Finance) as information providers. It should also be stressed that in recent years the information submitted by Member States has been increasingly verified against in-house Commission knowledge and in many cases corrected before entering the index.
To zvýšilo spolehlivost tohoto indexu. 
This has increased the reliability of the index.
Druhá odrážka: Jak bylo uvedeno v bezprostředně předcházející odpovědi, byl index střednědobých rozpočtových rámců od počátku koncipován tak, aby odrážel žádoucí prvky a osvědčené postupy střednědobých rozpočtových rámců. 
Second indent: As indicated in the reply just above, the MTBF index was designed from the outset to reflect desirable features and best practices for MTBFs.
To znamená, že při bodovém hodnocení se nezohledňují všechna ustanovení směrnice, a na druhé straně některá kritéria přesahují oblast působnosti směrnice. 
Thus, not each and every provision in the Directive is taken into account in the scoring, while in turn some criteria go beyond the scope of the Directive.
Třetí odrážka: Index střednědobých rozpočtových rámců se záměrně zaměřuje výlučně na prvky koncepce, a informace o nich jsou k dispozici v databázi fiskálního řízení. 
Third indent: By design, the MTBF index focuses exclusively on elements of design, for which information is available in the FGD.
Čtvrtá odrážka: Index střednědobých rozpočtových rámců sice nebyl koncipován ani není používán jako opatření k provedení směrnice ve vnitrostátním právu nebo jejího provádění, odráží však reformy zavedené členskými státy v reakci na směrnici současně s jejich přijetím a vložením do databáze fiskálního řízení nezávisle na době posuzování směrnice (bodové hodnocení indexu a posuzování směrnice se řídí odlišnými postupy). 
Fourth indent: While the MTBF index was neither designed nor used as a measure of the transposition or implementation of the Directive, reforms introduced by the Member States in response to the Directive are reflected by the index as they are adopted and reported in the FGD, independent of the timing of the Directive assessment (the index scoring and the Directive assessment follow separate processes).
Jinými slovy, index střednědobých rozpočtových rámců pro účely dotčené studie zahrnuje strukturální charakteristiky, které byly zavedeny v členských státech do konce roku 2015. 
In other words, for the purposes of the study in question, the MTBF index covers the structural features that were in place in the Member States up until end-2015.
Proto se na následně přijaté reformy nevztahují indexové řady střednědobých rozpočtových rámců, které byly ve studii použity. 
Accordingly, subsequently adopted reforms are not covered by the MTBF index series used in the study.
Pátá odrážka: Index střednědobých rozpočtových rámců sice poskytuje numerické měřítko kvality koncepce střednědobých rozpočtových rámců ve všech členských státech, není však schopen postihnout důvody, které vedly ke změnám tohoto indexu, například programy finanční pomoci. 
Fifth indent: Whereas the MTBF index provides a numerical measure of the design quality of MTBF across Member States, it cannot track the reasons underlying the changes to the index, such as the financial assistance programmes.
Jak je uvedeno v odpovědi Komise k bodům 85 a 86, je z metodického hlediska velmi náročné oddělit 13 CS CS konkrétní dopad směrnice 2011/85 od jiných faktorů ovlivňujících reformy vnitrostátních rozpočtových rámců. 
As pointed out in the Commission reply to paragraphs 85 and 86, isolating the specific impact of the Directive 2011/85 from other factors influencing NBF reforms is very challenging methodologically.
To platí i pro programy finanční pomoci, z nichž většina obsahovala podmínky, které převzaly celou řadu požadavků směrnice. 
This is true also for the financial assistance programmes, most of which contained conditionalities that took on board many of the Directive requirements.
95 Pokud jde o odkaz na závazky smluvních stran v posouzení Komise, je třeba připomenout, že rozpočtový pakt není nástrojem práva Unie. 
95 As regards the reference to the Contracting Parties’ commitments in the Commission’s assessment, it should be recalled that the Fiscal Compact is not an instrument of Union law.
Komise proto považovala za vhodné zaujmout poměrně flexibilní přístup, podle něhož se má za to, že formální závazky a oznámené plány smluvních stran doplňují a posilují přijaté vnitrostátní předpisy. 
The Commission found it therefore appropriate to take a relatively flexible approach, according to which formal commitments and announced plans of the Contracting Parties are considered to complement and reinforce the adopted national provisions.
Komise se nedomnívá, že by tento přístup vedl k oslabení požadavků platných pro smluvní strany. 
The Commission does not consider that the approach led to weakening the requirements applicable to the Contracting Parties.
Komise jednala zcela transparentně, neboť ve zprávě veřejně odkazovala na závazky a plány oznámené smluvními stranami. 
The Commission acted in full transparency by publicly referring in the report to the commitments and plans announced by the Contracting Parties.
Tato jednoznačnost ohledně použitého analytického rámce a ohledně konkrétních otázek, kvůli nimž Komise ve svých závěrech zohlednila závazky nebo ohlášené plány, zajistila plnou informovanost smluvních stran (tj. zamýšlených příjemců této zprávy). 
That clarity as to the analytical framework used, and as to the specific issues for which the commitments or announced plans were taken into account by the Commission when arriving at its conclusions, left the Contracting Parties (i.e. the intended recipients of that report) fully informed.
Je třeba rovněž poznamenat, že při jednáních vpřípravných výborech Rady ECOFIN, která následovala po zveřejnění zprávy (tj. v období 2018-2019), smluvní strany nezpochybnily skutečnost, že Komise uplatnila tyto závazky při posuzování souladu. 
It should also be noted that in the discussions in the ECOFIN preparatory committees which followed the release of the report (i.e. during 2018-2019), the Contracting Parties did not challenge the Commission’s use of commitments in assessing compliance.
ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ 99 Podle Smluv je povinností Komise formálně posoudit soulad s fiskálními pravidly EU v rámci mnohostranného rozpočtového dohledu. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 99 According to the Treaties, it is the Commission’s duty to formally assess compliance with EU fiscal rules in the framework of multilateral budgetary surveillance.
Právo EU nesvěřuje nezávislým fiskálním institucím žádnou pravomoc související s procesem posuzování souladu s fiskálními pravidly EU, přestože některé nezávislé fiskální instituce takové činnosti provádějí, protože jim to ukládá jejich vnitrostátní právní řád, nebo protože se tak samy dobrovolně rozhodly. 
EU law does not confer upon IFIs any competence related to the process of assessing compliance with EU fiscal rules, even though some IFIs conduct such activities pursuant to a national legal obligation or on a voluntary basis.
100 Mezi posuzováním souladu nezávislými fiskálními institucemi a Komisí mohou skutečně nastat rozdíly, a to z různých důvodů (viz odpověď Komise k bodům 49–51). 
100 Differences may indeed arise between IFIs' and the Commission's assessments of compliance, for various reasons (see Commission reply to paragraphs 49-51).
K těmto rozdílům sice může přispět i prostor pro volné uvážení, který Komisi ponechávají právní texty tvořící základ Paktu o stabilitě a růstu, Komise však zdůrazňuje, že své posuzování toho, zda členské státy dodržují fiskální pravidla EU, provádí důsledně a transparentně a vhodně přitom využívá flexibilitu, která v rámci těchto pravidel existuje, v souladu se společně dohodnutým postojem, který Rada schválila v únoru 2016. 
While the discretion given to the Commission by the legal texts that underlie the SGP can contribute to those differences, the Commission stresses that it undertakes its assessments of Member States’ compliance with the EU fiscal rules in a rigorous and transparent way and making appropriate use of the flexibility existing within the rules, in line with the commonly agreed position endorsed by the Council in February 2016.
Výsledky těchto posouzení jsou podrobeny konzultaci s Radou (a jejím prostřednictvím s členskými státy) prostřednictvím příslušných fór (tj. Rady ECOFIN a jejích přípravných výborů). 
The results of those assessments are subject to consultation with the Council (and through it, with the Member States) through the relevant fora (i.e. ECOFIN and its preparatory committees).
Podle názoru Komise lze riziko nejednotných stanovisek při posuzování zmírnit prostřednictvím pravidelné komunikace a sdílení informací mezi Komisí a nezávislými fiskálními institucemi, které však Komise provádí již nyní. 
In the Commission’s view, the assessment inconsistency risk can be mitigated through regular exchanges and sharing of information between the Commission and the IFIs, as already undertaken by the Commission.
Doporučení 1 – Posouzení souladu prováděné Komisí a nezávislými fiskálními institucemi Komise toto doporučení přijímá. 
Recommendation 1 – Compliance assessments by the Commission and the independent fiscal institutions The Commission accepts the recommendation.
Komise považuje úzkou spolupráci s nezávislými fiskálními institucemi za důležitý předpoklad účinného fungování unijních i vnitrostátních fiskálních rámců. 
The Commission sees close cooperation with IFIs as an important pre-requisite for an effective functioning of the EU and national fiscal frameworks.
101 Základní požadavky na střednědobé rozpočtové rámce a stanovení kritérií pro nezávislé fiskální instituce jsou z velké části v souladu s příslušnou literaturou a mezinárodními postupy; Unie totiž v určitých ohledech funguje jako tvůrce norem, zejména pokud jde o hromadné zřizování nezávislých 14 
101 The basic requirements for MTBFs and the establishing criteria for IFIs are largely consistent with the relevant literature and international practices.
CS CS fiskálních institucí pověřených sledováním vnitrostátních fiskálních pravidel a vypracováváním či schvalováním makroekonomických prognóz pro účely fiskálního plánování. 
In fact, in some respects the Union is a standard-setter, most notably as regards the mass establishment of IFI entrusted to monitor national fiscal rules and produce/endorse macroeconomic forecasts for fiscal planning.
Vzhledem ke stávajícím rozdílům mezi vnitrostátními rozpočtovými systémy v EU a k aspektům odpovědnosti a subsidiarity neexistuje žádný ideální rys střednědobých rozpočtových rámců nebo nezávislých fiskálních institucí, který by byl vhodný k začlenění do práva EU. 
Given the existing differences among national budgetary systems in the EU and ownership and subsidiarity considerations, not any ideal feature of MTBFs or IFIs would be suitable for incorporation into EU law.
Některé zásady/rysy podporované MMF a OECD jsou totiž někdy velmi podrobné nebo operativní, neboť mají být využívány jako podrobné pokyny, a nikoli jako právně závazné požadavky. 
In fact, some of the principles/features promoted by the IMF and OECD are sometimes very granular or operational as those are meant to be used as detailed guidance, as opposed to legally binding requirements.
Přesto však Komise nemá v úmyslu tvrdit, že neexistuje prostor pro zlepšení právních požadavků EU na vnitrostátní rozpočtové rámce (jak o tom svědčí její návrh směrnice z roku 2017), případně způsobu, jakým je členské státy uplatňují. 
Notwithstanding this, the Commission does not wish to claim that there is no room to improve EU legal requirements for NBFs (as attested by its 2017 Directive proposal) or the way in which they are applied by the Member States.