natgillin/translations-raw huggingface dataset:
59 Evropská komise, návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o společných ustanoveních ohledně Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu, Fondu soudržnosti, Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova a Evropského námořního a rybářského fondu, jichž se týká společný strategický rámec, o obecných ustanoveních ohledně Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, KOM(2011) 615 v konečném znění ze dne 6. října 2011 (ve znění KOM(2012) 496 v konečném znění 11. září 2012); viz také stanovisko Evropského účetního dvora č. 7/2011 (Úř. věst. C 47, 12.2.2012) a stanovisko č. 
59 European Commission, Proposal for a Regulation of the EP and of the Council laying down common provisions on the ERDF, the ESF, the CF, the EAFRD and the EMFF covered by the Common Strategic Framework and laying down general provisions on the ERDF, the ESF, the CF and repealing Regulation (EC) No 1083/2006, COM(2011) 615 final of 6 October 2011 (as amended by COM(2012) 496 final of 11 September 2012); see also European Court of Auditors’ Opinion No 7/2011 (OJ C 47, 17.2.2012) and Opinion No 9/2012 (OJ C 13, 16.1.2013, p. 1).
43 Zvláštní zpráva č. 16/2013 – Inventura „jednotného auditu“ (single audit) a spolehlivost práce vnitrostátních auditních orgánů v oblasti soudržnosti z hlediska Komise 
43 Special Report No 16/2013 – Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion
44 ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ 79. 
44 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 79.
V programovém období 2007–2013 posílily členské státy a Komise systémy vnitřní kontroly v oblasti soudržnosti mimo jiné i tím, že ustavily vnitrostátní auditní orgány jako dodatečnou úroveň vnitřní kontroly. 
For the 2007–13 programming period, the Member States and the Commission reinforced the internal control arrangements in Cohesion by, among other things, setting up national audit authorities as an additional layer of internal control.
Tyto auditní orgány Komise zajišťují lepší a ucelenější informace o legalitě a správnosti výdajů každého OP (nebo skupiny operačních programů). 
These audit authorities ensure that the Commission has at its disposal better and more comprehensive information on the legality and regularity of expenditure for each OP (or group of OPs).
Komise zavedla systém pro odvozování jistoty o legalitě a správnosti výdajů z EFRR/FS a ESF z práce vnitrostátních auditních orgánů. 
The Commission has put in place a system for obtaining assurance as to the legality and regularity of ERDF/CF and ESF expenditure from the work of national audit authorities.
Koncepce tohoto systému je obecně v souladu se zásadami „jednotného auditu“ (single audit) specifikovanými ve stanovisku Účetního dvora č. 2/2004. 
The design of this system is generally in line with the ‘single audit’ principles set out by the Court in its Opinion No 2/2004.
Účetní dvůr rovněž registruje úzkou spolupráci a zlepšení v podobě větší jednotnosti míry vnitřní kontroly u 434 OP z EFRR/FS a ESF ve 27 členských státech. 81. 
The Court also takes note of the Commission’s close cooperation with national audit authorities and improvements in the form of a more consistent level of internal control of the 434 ERDF/CF and ESF OPs in the 27 Member States. 81.
Zásady„jednotného auditu“, jak je uvádí článek 73 nařízení (ES) č. 1083/2006, jsou nezbytným předpokladem účinnosti sdíleného řízení v oblasti soudržnosti: kontroly prováděné vnitrostátními auditními orgány musí být účinné a současně musí prokazovat, že zavedené systémy řízení a vnitřní kontroly řádně fungují. 
The ‘single audit’ principles specified in Article 73 of Regulation (EC) No 1083/2006 are a precondition for the effectiveness of shared management in Cohesion: checks by national audit authorities must be effective and, at the same time, must show that the management systems and internal controls in place function properly.
Jinak řečeno, účinně musí fungovat nejen auditní orgán, ale všechny části systému vnitřní kontroly operačního programu. 
In other words, in addition to the audit authority, all parts of an OP’s internal control system must work effectively.
Do konce roku 2012 získala Komise přiměřenou jistotu, že přibližně tři čtvrtiny (74 %) všech OP z EFRR/FS a ESF nejsou zatíženy významnou (materiální) mírou chyb, a k těmto operačním programům proto nebyly vydány žádné výhrady. Na tyto operační programy připadalo 69 % celkového rozpočtu v oblasti politiky soudržnosti. 
By the end of 2012, the Commission considered it had reasonable assurance that around three quarters (74 %) of all ERDF/CF and ESF OPs were free of a material level of error, and as a result no reservations were issued for these OPs, which accounted for 69 % of the total budget in the Cohesion policy area.
Účetní dvůr však identifikoval řadu rizik, která indikují, že posouzení Komise nemusí být v řadě případů dostatečně robustní: — zaprvé, z auditů Účetního dvora z uplynulých tří let vyplývá, že některé auditní orgány ve svých zprávách problémy podhodnocují a že vykazované míry chyb nejsou vždy spolehlivé, Zvláštní zpráva č. 16/2013 – Inventura „jednotného auditu“ (single audit) a spolehlivost práce vnitrostátních auditních orgánů v oblasti soudržnosti z hlediska Komise 
However, the Court identified a number of risks which indicate that the Commission’s assessment may not be sufficiently robust in all cases. — Firstly, the Court’s audits over the last 3 years have shown that some audit authorities under-report problems and that the reported error rates are not always fully reliable; Special Report No 16/2013 – Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion
— zadruhé, auditní orgány nejsou povinny podávat Komisi podrobné informace o svých auditech operací. 
— secondly, audit authorities are not required to submit detailed information about their audits of operations to the Commission.
Tím se snižuje možnost Komise potvrdit platnosti výročních měr chyb vykazovaných auditními orgány, — zatřetí, Komise odkazuje na míru zbytkových chyb jako na jedno z kritérií při rozhodování, zda k operačnímu programu vydat či nevydat výhradu. 
This reduces the Commission’s scope for validating the annual error rates reported by audit authorities; — thirdly, the Commission refers to residual error rate as one of the criteria for deciding whether or not to issue reservations for an OP.
Tato míra se vypočítává tak, že se od výročních měr chyb auditních orgánů (uplatněných u plateb provedených po zahájení programového období) odečtou víceleté finanční opravy uvalené na národní úrovni a na úrovni EU. 
This rate is calculated by deducting from the audit authorities’ annual error rates (as applied to the payments made since the start of the programming period) the multiannual financial corrections imposed at national and EU level.
Účetní dvůr nicméně podotýká, že informace o finančních opravách vykazované členskými státy nemusí být vždy spolehlivé a přesné a že metoda výpočtu Komise vede k podhodnocení míry zbytkových chyb. 
The Court observes, however, that information on financial corrections reported by Member States may not always be reliable or accurate and that the Commission’s calculation method results in an understated residual error rate.
Komise tak v důsledku toho může ve svých zprávách a výkazech určených Evropskému parlamentu a Radě tyto problémy podhodnocovat a nesprávně posuzovat kroky potřebné k dosažení výroku bez výhrad. 
As a consequence, the Commission may underestimate the problems in its reporting to the European Parliament and the Council and incorrectly assess what is needed to achieve an unqualified audit opinion.
45 DOPORUČENÍ 1 Komise by měla zajistit, aby její výpočet míry zbytkových chyb nepod-hodnocoval, do jaké míry zůstávají výdaje stále zatíženy chybami. 
45 RECOMMENDATION 1 The Commission should ensure that its calculation of residual error rate does not understate the extent to which expenditure remains affected by error.
Komise by zejména měla posílit ověřování přesnosti a spolehlivosti měr chyb vykazovaných auditními orgány a informací členských států o finančních opravách vykázaných členskými státy, a to ještě před tím, než tyto prvky využije v rámci postupu potvrzování věrohodnosti. 
In particular, the Commission should strengthen its verifications of the accuracy and reliability of the error rates reported by audit authorities and the information on financial corrections reported by Member States before using these elements in its own assurance process.
DOPORUČENÍ 2 V programovém období 2014–2020 by Komise měla zavést systém čistých finančních oprav pro ty operační programy, u nichž auditní orgány opakovaně ve svých zprávách problémy podhodnocují. 
RECOMMENDATION 2 For the 2014–20 programming period, the Commission should introduce a system of net financial corrections for OPs in respect of which the audit authorities repeatedly under-report problems.
Tento systém by měl vycházet z příslušných ustanovení daných nařízení. 
This system should be based on the applicable provisions in the regulations.
Účetní dvůr zjistil, že možností, které nabízí článek 73, se využívalo jen omezeně a že při přiznávání statusu„jednotného auditu“ operačním programům docházelo ke zpožděním. Do konce roku 2012 byl status podle článku 73 přiznán 61 operačním programům z 434 ve 12 z 27 členských států. 
The Court found that there was limited take-up of the options provided under Article 73, and delays in granting ‘single audit’ status to OPs. By the end of 2012, 61 of the 434 Operational Programmes in 12 of the 27 Member States had been granted Article 73 status.
Na tyto operační programy připadá 15 % celkového rozpočtu na oblast soudržnosti. 
These OPs account for 15 % of the total Cohesion budget.
Komise nebyla až do šestého roku programového období 2007–2013 schopna přiznat status„jednotného auditu“ prvním operačním programům. Tato situace (jež se podobá situaci u dohod o důvěře v přechozím programovém období) názorně dokládá, s jakými obtížemi se Komise při uplatňování článku 73 podle příslušných nařízení potýkala. 
The Commission was not in a position to grant ‘single audit’ status to a first set of OPs until the sixth year of the 2007–13 programming period. This situation (which is similar to that relating to contracts of confidence in the previous programming period) illustrates the difficulties encountered by the Commission in effectively applying Article 73 as specified in the regulations.
Účetní dvůr dospěl k závěru, že minimální požadavky pro přiznání statusu „jednotného auditu“ dodrželo 46 z 61 operačních programů spadajících pod článek 73. 
The Court considers that 46 of the 61 Article 73 OPs complied with the minimum requirements for ‘single audit’ status.
Případy nedodržení požadavků se týkají především OP z EFRR, u nichž byl přiznán status podle článku 73 většímu podílu operačních programů. 
Cases of non-compliance relate mostly to ERDF OPs, where a higher share of OPs have been granted Article 73 status.
Účetní dvůr rovněž dospěl k závěru, že koncepci Komise pro monitorování operačních programů, u nichž se uplatňuje článek 73, (a příslušných auditních orgánů) je nutno dále rozvinout a vyjasnit. 
The Court also concludes that the Commission’s approach to monitoring Article 73 OPs (and the corresponding audit authorities) needs to be further developed and clarified.
To je důležité z hlediska role auditních orgánů při uzávěrce operačních programů, která je plánována na rok 2017. 
This is of particular importance in view of the role of audit authorities in the closure of OPs scheduled for 2017.
46 DOPORUČENÍ 3 Komise by měla při přiznávání statusu „jednotného auditu“ operačním programům vždy uplatňovat robustní, jednotná a transparentní kritéria. 
46 RECOMMENDATION 3 The Commission should in all cases apply robust, consistent and transparent criteria when granting ‘single audit’ status to Operational Programmes.
Při přiznávání statusu podle článku 73 by měly být dodrženy především tyto minimální požadavky: — Komise musí schválit auditní strategii a posouzení souladu, — vnitřní kontroly OP musí fungovat účinně (a víceletá míra zbytkových chyb musí být pod úrovní 2% prahu významnosti (materiality) Komise), — při auditech prováděných Účetním dvorem by neměly být zjištěny významné nedostatky ve vnitřních kontrolách OP, — auditní orgán musí být posouzen jako „účinný“. 
In particular, the following minimum requirements should be fulfilled whenever Article 73 status is granted to an OP: — the audit strategy and compliance assessment must have been accepted by the Commission; — the OP’s internal controls must function effectively (and in particular the multiannual residual error rate must be below the Commission’s materiality threshold of 2 %); — the Court’s audits should not have identified significant weaknesses in the OP’s internal controls; and — the audit authority must have been rated ‘effective’.
47 DOPORUČENÍ 4 Komise by měla uvést své monitorovací činnosti u operačních programů se statusem podle článku 73 (a u jejich příslušných auditních orgánů) do souladu s požadavky specifikovanými v mezinárodních auditorských standardech pro využití práce jiných auditorů. 
47 RECOMMENDATION 4 The Commission should comply in its monitoring of Article 73 OPs (and the corresponding audit authorities) with the ISA requirements on using the work of other auditors.
S cílem účinně realizovat model „jednotného auditu“ by Komise zejména měla i nadále u auditních orgánů provádět alespoň minimální úroveň kontrol. 
In particular, the Commission should continue to carry out a minimum level of checks and controls at the level of the national audit authorities so as to implement the ‘single audit’ model effectively.
Účetní dvůr se domnívá, že Komise učinila od začátku programového období výrazný pokrok při poskytování materiálu s pokyny, které přispívají k větší jednotnosti v koncepcích a metodikách auditních orgánů. 
The Court considers that the Commission has made significant progress since the start of the programming period on providing guidance material which contributes to better consistency in audit authorities’ approaches and methodologies.
Konkrétně v dubnu 2013 byl vydán revidovaný pokyn ke statistickému výběru vzorku a výpočtu míry chyb. 
In particular, in April 2013, revised guidance on statistical sampling and the calculation of error rates was issued.
Jde o podstatný prvek modelu „jednotného auditu“ Komise, který staví na auditních výrocích členských států vycházejících z kontrol reprezentativního vzorku operací. 
This is an essential element of the Commission’s ‘single audit’ model which builds on national audit opinions based on checks of a representative sample of operations.
Účetní dvůr podotýká, že legislativní návrhy Komise pro programové období 2014–2020 umožňují ošetřit tyto problémy v rámci sekundární legislativy. 
The Court notes that the Commission’s legislative proposals for the 2014–20 programming period provide for the possibility of secondary legislation on these matters.
DOPORUČENÍ 5 Komise by měla přijmout vhodná opatření, aby se auditní orgány mohly spoléhat na stabilní a závazný metodický rámec, který zajistí, že výdaje EU ve všech členských státech budou kontrolovány podle totožných standardů a že výsledky těchto kontrol budou přesně vykazovány. 
RECOMMENDATION 5 The Commission should take appropriate measures so that audit authorities can draw on a stable and binding methodological framework which ensures that EU spending in all Member States is checked according to the same standards and that the results are reported accurately.
Jsou nutná další zlepšení, pokud jde o zveřejňování informací ve výročních kontrolních zprávách, rozsah a míru podrobnosti kontrol prováděných u auditů operací a následnou kontrolu auditních zjištění (včetně finančních oprav prováděných orgány členských států). 
Further improvements are necessary as regards the disclosure of information in annual control reports, the scope and detail of the checks carried out for audits of operations and the follow up of audit findings (including financial corrections by Member State authorities).
48 JAKÉ JSOU NÁKLADY NA AUDITNÍ MECHANISMY V NAŘÍZENÍCH PŘIJATÝCH PRO PROGRAMOVÉ OBDOBÍ 2007–2013? 
48 WHAT ARE THE COSTS OF THE AUDIT ARRANGEMENTS INTRODUCED IN THE 2007–13 PROGRAMMING PERIOD?
Účetní dvůr na základě informací poskytnutých auditními orgány odhaduje, že konkrétní roční náklady na kontroly auditních orgánů se pohybují mezi 110 a 130 miliony EUR. 
Based on the information provided by audit authorities, the Court estimates the specific annual ‘cost of control’ for audit authorities at between 110 and 130 million euro.
To odpovídá 860 milionům EUR, tj. 0,2 % celkového rozpočtu (z hlediska financování z evropských a národních veřejných a soukromých zdrojů) všech operačních programů z EFRR, FS a ESF na programové období 2007–2013 jako celek. 
This amounts to 860 million euro, or 0,2 % of the total budget (in terms of EU and national public and private funding) of all ERDF, CF and ESF OPs for the 2007–13 programming period as a whole.
Tento odhad zhruba odpovídá prognóze Komise z roku 2011. 
This estimate is broadly in line with the Commission’s forecast in 2011.
Je pravděpodobné, že náklady na kontroly se v programovém období 2014–2020 dále zvýší, neboť auditní orgány budou muset provádět další auditní a kontrolní úkoly. 
The ‘cost of control’ is likely to increase further in the 2014–20 programming period, as audit authorities will have to carry out additional audit and control tasks.
2/2004, je na Evropském parlamentu a Radě, aby uvážily, zda je takto významná míra nákladů na kontroly vhodná z hlediska dosažených výsledků a jak by se o tyto náklady měly podělit členské státy a EU. 
As pointed out in the Court’s Opinion No 2/2004, it is up to the European Parliament and the Council to consider whether such a significant level of costs is appropriate in view of the results obtained and how these costs are to be shared between Member States and the EU.
DOPORUČENÍ 6 Komise by měla v souvislosti s náklady na kontroly vzniklými v oblasti soudržnosti navrhnout mechanismy pro sdílení nákladů s členskými státy, a to na základě aktuálnějšího hodnocení nákladů skutečně vzniklých členským státům. Tuto zprávu přijal senát III, jemuž předsedá Henri GRETHEN, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 4. prosince 2013. 
RECOMMENDATION 6 The Commission should propose arrangements for Member States and the Commission to share the cost of Cohesion controls, based on a more recent evaluation of the actual costs incurred by Member States. This report was adopted by Chamber II, headed by Mr Henri GRETHEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 4 December 2013.
Za Účetní dvůr předseda Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Zvláštní zpráva č. 16/2013 – Inventura „jednotného auditu“ (single audit) a spolehlivost práce vnitrostátních auditních orgánů v oblasti soudržnosti z hlediska Komise 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President Special Report No 16/2013 – Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion
EFRR/FS A ESF – POČET OPERAČNÍCH PROGRAMŮ A CELKOVÝ ROZPOČET (FINANCOVÁNÍ Z EVROPSKÝCH A NÁRODNÍCH VEŘEJNÝCH A SOUKROMÝCH ZDROJŮ) NA PROGRAMOVÉ OBDOBÍ 2007–2013 49 PŘÍLOHA I Fond (v EUR) Počet OP Financování (v EUR) EU Národní veřejné zdroje Soukromé zdroje Rozpočet celkem Částka Podíl Částka Podíl Částka Podíl Částka Podíl EFRR a FS 317 270 082 228 706 72 % 89 061 973 572 24 % 15 299 962 682 4% 374 444 164 960 100 % ESF 117 76 633 843 842 66 % 35 847 172 433 31 % 3 728 924 055 3% 116 209 940 330 100 % Celkem 434 346 716 072 548 71 % 124 909 146 005 25 % 19 028 886 737 4% 490 654 105 290 100 % Zvláštní zpráva č. 16/2013 – Inventura „jednotného auditu“ (single audit) a spolehlivost práce vnitrostátních auditních orgánů v oblasti soudržnosti z hlediska Komise 
ERDF/CF AND ESF — NUMBER OF OPs AND TOTAL BUDGET (EU AND NATIONAL PUBLIC AND PRIVATE FUNDING) FOR THE 2007–13 PROGRAMMING PERIOD 49 ANNEX I Fund (in euro) Number of OPs Funding Community National public Private Total budget Amount Share Amount Share Amount Share Amount Share ERDF and CF 317 270 082 228 706 72 % 89 061 973 572 24 % 15 299 962 682 4% 374 444 164 960 100 % ESF 117 76 633 843 842 66 % 35 847 172 433 31 % 3 728 924 055 3% 116 209 940 330 100 % Total 434 346 716 072 548 71 % 124 909 146 005 25 % 19 028 886 737 4% 490 654 105 290 100 % Special Report No 16/2013 – Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion
50 PŘÍLOHA II POVINNOSTI AUDITNÍCH ORGÁNŮ PODLE NAŘÍZENÍ Podle nařízení (ES) č. 1083/20061 odpovídají auditní orgány za: a) posouzení popisu řídicích a kontrolních systémů navrhovaných pro každý OP a vyjádření stanoviska ohledně jeho souladu s nařízeními. 
50 ANNEX II RESPONSIBILITIES OF AUDIT AUTHORITIES ACCORDING TO THE REGULATIONS According to Regulation (EC) No 1083/20061, audit authorities are responsible for: (a) assessing the management and control systems description proposed for each OP and providing an opinion as to its compliance with the regulations.
Komise musí toto posouzení souladu schválit ještě před autorizací první průběžné platby2; b) vývoj auditní strategie do devíti měsíců od schválení OP. 
The Commission has to approve this compliance assessment before it can authorise the first interim payment2; (b) developing an audit strategy within nine months of approval of an OP.
Komise musí první auditní strategii schválit. Strategie musí být následně na žádost Komise každoročně aktualizována; c) provádění auditů ex post s cílem ověřit účinnost fungování řídicích a kontrolních systémů OP a auditů operací, aby bylo možné ověřit vykázané výdaje (projekty vybrané na základě vhodného statistického vzorku, jež umožní získat reprezentativní pohled na legalitu a správnost výdajů vykazovaných za OP (nebo skupinu OP)); d) předložení výroční kontrolní zprávy do konce každého roku v období 2008–2015 s uvedením zjištění z auditů provedených v období 12 měsíců končícím 30. června příslušného roku a spolu s výrokem o účinném fungování řídicích a kontrolních systémů3; e) přípravu prohlášení o uzavření programů (nejpozději do 31. března 2017) s posouzením platnosti žádosti o platbu konečného zůstatku a legality a správnosti operací, na nichž se zakládá závěrečný výkaz výdajů, podloženého závěrečnou kontrolní zprávou. 
The strategy must subsequently be updated each year or at the request of the Commission; (c) undertaking ex post audits to verify the effective functioning of the management and control systems of OPs and audits of operations to verify expenditure declared (projects selected on the basis of an appropriate statistical sample to obtain a representative view of the legality and regularity of the expenditure declared for an OP (or group of OPs); (d) presenting an annual control report (ACR) by the end of each year from 2008 to 2015, setting out the findings of audits carried out during the 12-month period ending on 30 June of the year concerned, together with an opinion as to whether the management and control systems function effectively3; (e) preparing a closure declaration (at the latest by 31 March 2017) assessing the validity of the application for payment of the final balance and the legality and regularity of the transactions underlying the final statement of expenditure, supported by a final control report.
U operačních programů, u nichž celkové způsobilé veřejné výdaje nepřesahují 750 milionů EUR a úroveň spolufinancování EU nepřesahuje 40 %, se uplatňují méně přísná pravidla (tzv. proporcionální kontrolní opatření)4. 
Less stringent rules (‘proportional control arrangements’) apply in the case of OPs with total eligible public expenditure of less than 750 million euro and a level of Community co-financing not exceeding 40 %4.
1 Viz zejména články 59, 62 a 71. 
1 In particular Articles 59, 62 and 71.