natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V období 2016–2019 se objemy prostředků disponibilní pro režim základní platby budou dále měnit, neboť národní stropy členských států se budou snižovat nebo zvyšovat („vnější sbližování“)18. 
Between 2016 and 2019, the amounts available for BPS further change, because Member States will see their national ceilings increase or decrease (‘external convergence’)18.
Členské státy si mohly vybrat ze tří základních modelů stanovování hodnoty nároků v režimu základní platby (viz obrázek 2): 17 18 K dalším úpravám může dojít, pokud se členské státy rozhodnou přizpůsobit alokaci přímých plateb konkrétním režimům, např. pokud potřebují více (nebo méně) podpory pro mladé zemědělce. 
Member States had a choice of three basic models for establishing the value of BPS entitlements (see Figure 2): 17 18 Other adjustments may occur if Member States decide to modify the allocation of direct payments to specific schemes, e.g., if they need more (or less) support for young farmers.
V takovém případě musí členské státy lineárně snížit (nebo zvýšit) hodnotu všech platebních nároků. 
In this case, Member States have to linearly reduce (or increase) the value of all BPS payment entitlements.
Obrázek 2 – Základní modely provádění režimu základní platby Zdroj: Evropský účetní dvůr. 16. 
Figure 2 – Basic models for implementing the BPS Source: European Court of Auditors. 16.
V rámci základních modelů režimu základní platby měly členské státy řadu možností, jak režim provádět. 
Within the basic BPS models, Member States had a variety of options for implementing the scheme.
Tyto možnosti členským státům umožňují postupovat podle jejich národních preferencí při volbě úrovně, na níž chtějí režim uplatňovat (národní či regionální), výpočtu referenční částky pro zemědělce a hodnoty jejich nároků v rámci režimu základní platby, lepším cílení podpory na „aktivní zemědělce“ a určování oblastí způsobilých pro přidělení nároků v rámci režimu základní platby19. 
These options enable Member States to give effect to national preferences for the level at which they wanted to apply the scheme (national or regional), the calculation of reference amounts for farmers and values of their BPS entitlements, how to better target support at ‘active farmers’ and how to determine the area eligible for allocation of BPS entitlements19.
Výpočet a přidělování nároků v rámci režimu základní platby 17. 
Calculation and allocation of BPS entitlements 17.
V roce 2015 musely členské státy stanovit nároky v rámci režimu základní platby a přidělit je zemědělcům. Rovněž musely vyčlenit určitou částku disponibilního rozpočtu ve 18 Paušální sazba v roce 2015 Všechny nároky v rámci režimu základní platby v členském státě (nebo regionu) mají stejnou hodnotu. 
Member States had to establish BPS entitlements in 2015 and allocate them to farmers. They also had to earmark a certain amount of the available budget in a national reserve to See Annex II for the options chosen by Member States.
Sjednocení s plošnou sazbou do roku 2019 (nebo 2020) Zemědělci obdrží nároky v rámci režimu základní platby na základě příslušné individuální referenční částky za rok 2014. 
Full convergence towards a flat-rate by 2019 (or 2020) Farmers receive BPS entitlements on the basis of their individual 2014 reference amount.
Do roku 2019 bude tato hodnota sjednocena s jednotnou paušální sazbou. 
By 2019, this value will be adjusted to a uniform flat-rate.
Částečné sblížení do roku 2019 Členské státy musely zajistit, aby každý nárok v rámci režimu základní platby měl do roku 2019 hodnotu minimálně 60 % vnitrostátní nebo regionální průměrné jednotkové hodnoty. 
Partial convergence by 2019 Member States had to ensure that by 2019 every BPS entitlement will be worth at least 60 % of the respective national or regional average unit value.
Toto zvýšení hodnoty financují zemědělci, kteří v rámci režimu základní platby drží nároky, jejichž hodnota je nadprůměrná. 
This increase in value is financed by those farmers who hold above-average value BPS entitlements.
Členské státy mohly zastropovat snížení nároků těchto zemědělců v rámci režimu základní platby na 30 %. 
Member States could cap the reductions of these farmers’ BPS entitlements at 30 %. 19
19 vnitrostátní rezervě na nároky BPS pro mladé zemědělce, zemědělce zahajující zemědělskou činnost nebo zemědělce ve specifických situacích20. 
19 allocate BPS entitlements to young farmers, farmers commencing their agricultural activity or farmers in specific situations20.
Obecně odpovídal počet platebních nároků přidělených zemědělcům ve všech modelech BPS počtu způsobilých hektarů zemědělské půdy, na níž tito zemědělci hospodařili v roce 2015. 
As a rule, in all BPS models the number of payment entitlements allocated to farmers was equal to the number of eligible agricultural hectares they farmed in 2015.
Hodnota závisela na konkrétním modelu BPS, který si stát či region zvolil. 
The value depended on the specific BPS model which the Member State or region had chosen.
Pokud členské státy uplatňovaly model plošné sazby BPS již v roce 2015, všichni zemědělci v daném regionu obdrželi nároky v rámci režimu základní platby ve stejné jednotkové hodnotě na hektar (viz obrázek 3). 
Where Member States already applied a flat-rate model of the BPS in 2015, all farmers in a given region received BPS entitlements at the same unit value per hectare (see Figure 3).
Obrázek 3 – Prvky pro výpočet nároků v rámci režimu základní platby (model plošné sazby) Vnitrostátní rezerva Strop pro přímé platby 2019 Vnější sbližování Strop režimu základních plateb Vnitrostátní 2015 rezerva Celková zemědělská plocha 2015*) Paušální hodnota na hektar Platební nárok *) Bez plochypro platební nárok z vnitrostátnírezervy Zdroj: Evropský účetní dvůr. 20 Například s cílem zabránit opuštění půdy nebo pro případy vyšší moci či výjimečných okolností. 
Figure 3 – Elements for calculating BPS entitlements (flat-rate model) National reserve Direct Payments ceiling 2019 External Convergence BPS ceiling 2015 National reserve Total agricultural area 2015*) Flat-rate value per hectare Payment entitlement *) Excluding area for PE from the national reserve Source: European Court of Auditors. 20 E.g. to prevent land from being abandoned or in cases of force majeure or exceptional circumstances.
V těch členských státech, které si zvolily sbližovací model BPS, tj. neuplatňovaly v roce 2015 jednotné hodnoty na hektar, zohledňovaly vnitrostátní orgány při svých výpočtech v zásadě šest prvků (viz obrázek 4)21: – celkovou plochu zemědělské půdy všech „aktivních zemědělců“ v daném členském státě nebo regionu způsobilé v roce 2015; – plochu zemědělské půdy způsobilé v roce 2015 pro každého jednotlivého žadatele; – individuální referenční částky žadatelů z roku 2015 pro rok 201422; – celkové referenční částky pro rok 2014 pro všechny „aktivní zemědělce“ roku 2015; – národní nebo regionální stropy platné v roce 2015 pro BPS; – národní nebo regionální cílovou hodnotu (národní nebo regionální průměr) pro rok 2019. 20 21 22 Články 24 až 26 nařízení (EU) č. 
In those Member States which opted for a convergence model of BPS, i.e. which did not apply uniform per hectare values in 2015, the national authorities in principle based their calculations on six elements (see Figure 4)21: - the 2015 total eligible agricultural area of all ‘active farmers’ in a given Member State or region; - the agricultural area eligible in 2015 for each individual applicant; - the 2015 applicants’ individual reference amount for 201422; - the total reference amounts for 2014 for all 2015 ‘active farmers’; - the national or regional ceilings applicable in 2015 for the BPS; - the national or regional target value (national or regional average) for 2019.
V zásadě šlo o přímé platby, které zemědělec obdržel v roce 2014, nebo hodnotu vlastněných nároků v rámci režimu jednotné platby. 
In principle, these were the direct payments which a farmer had received in 2014 or the value of SPS entitlements owned. 20.
Všechny sbližovací modely měly společné to, že platební agentury členského státu musely pro každého zemědělce stanovit individuální referenční částku a poradit si se změnami osobní situace zemědělce, jako slučování podniků, rozdělování podniků či převody půdy, k nimž došlo v letech 2014 a 2015. 
All convergence models shared the feature that Member State paying agencies had to establish the individual reference amount for each farmer and deal with changes in a farmer’s personal situation such as mergers, divisions or transfers of land that occurred between 2014 and 2015.
Pokud si členské státy, které používaly režim jednotné platby na regionálním základě, nechtěly situaci komplikovat, mohly rovněž zachovat stávající nároky SPS, které se staly nároky BPS23. 
To avoid complexity, Member States that had applied SPS on a regional basis could maintain existing SPS entitlements, which became BPS entitlements23.
Úloha Komise a členských států při zavádění režimu základní platby 21. 
The roles of the Commission and Member States in introducing the BPS 21.
Za řízení režimu BPS a jiných režimů přímých plateb odpovídá Komise společně s členskými státy. 
The Commission and Member States are jointly responsible for managing the BPS and other direct payment schemes.
Celkovou odpovědnost za plnění rozpočtu však nese Komise24. 
However, the Commission retains ultimate responsibility for implementing the budget24.
znamená, že Komise byla povinna zajistit správné provádění režimu BPS prostřednictvím vhodných právních aktů v přenesené pravomoci, monitorováním řízení BPS v členských státech a prováděním auditů souladu kontrolních systémů pro správu režimu. 
This means that the Commission had to ensure that the BPS was implemented correctly by means of appropriate delegated legal acts, by monitoring the management of the BPS in the Member States and by compliance audits of the control systems for administering the scheme.
Pokud provádění režimu na úrovni členského státu není v souladu s právním rámcem EU, může Komise uplatnit finanční opravy. 
In the event that national implementation does not comply with the EU legal framework, the Commission can apply financial corrections.
Členské státy vypočetly nároky BPS a zanesly je do zvláštní databáze. 
Member States calculated BPS entitlements and recorded them in a specific database.
Rovněž musely zajistit, aby akreditované platební agentury následně vyplatily podporu BPS zemědělcům. Za tímto účelem byly vnitrostátní orgány povinny používat integrovaný administrativní a kontrolní systém (IACS), který zajišťuje správnost plateb a předcházení nesrovnalostem. 
They also had to ensure that accredited paying agencies subsequently paid BPS support to farmers. For this purpose, the national authorities were required to use the Integrated Administration and Control System (IACS) in order to ensure that payments were correct and that irregularities were prevented.
Používá spolehlivé informace o zemědělských plochách a systém automatických křížových kontrol; rovněž by měl podporovat zemědělce a umožňovat jim podávat správná hlášení, a tedy i efektivně zjišťovat možné nesrovnalosti. 
Using reliable information about agricultural areas and a system of automated cross-checks, the IACS should also support farmers in making correct declarations and thus efficiently identify potential irregularities.
Legalitu a správnost všech výdajů EU, které platební agentury vyplatily, musel navíc zkontrolovat nezávislý národní certifikační orgán. Obrázek 5 ilustruje úlohu Komise a členských států při zavádění režimu základní platby. 
In addition, an independent national certification body was required to audit the legality and regularity of all EU expenditure which the paying agencies disbursed.
Obrázek 5 – Úloha Komise a členských států při zavádění režimu základní platby 23 Evropská komise – GŘ AGRI Přijetí aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů Monitorování a pokyny Audity systémů a schválení souladu s předpisy Zpráva Audit Žádost o podporu Certifikační orgán Stanovisko k souladu systému pro identifikaci a registraci platebních nároků Platební agentura nebo jiný národní orgán I ACS Ustavení, alokace a správa platebních nároků Oznamování počtu a hodnoty platebních nároků Zdroj: Evropský účetní dvůr. ROZSAH A KONCEPCE AUDITU Zemědělci 23. 
21 23 24 Article 317 TFEU. Figure 5 – Commission and Member State roles in implementing the BPS 22 European Commission - DG AGRI Adoption of delegated and implementing acts Monitoring and guidance Systems audits and conformity clearance procedure Report Audit Aid application Certification Body opinion on the conformity of the system for identification and registration of payment entitlements Paying Agency or other national body I ACS Establishment, allocation and management of payment entitlements Notification about number and value of payment entitlements Source: European Court of Auditors.
Cílem tohoto auditu bylo určit, zda Komise a členské státy zavedly v roce 2015 režim základní platby v souladu s právním rámcem EU a cíli SZP. 
The objective of this audit was to determine whether in 2015 the Commission and the Member States introduced the BPS in line with the EU legal framework and the objectives of the CAP.
V tomto kontextu jsme rovněž provedli přezkum prvků, které souvisejí s koncepcí režimu BPS jako režimu podpory příjmů zemědělců oddělené od produkce. 
In this context, we also reviewed features resulting from the design of the BPS as a scheme providing decoupled income support for farmers.
Hledali jsme odpověď na následující hlavní auditní otázku: Režim základní platby pro zemědělce: zahájily Komise a členské státy řádným způsobem fungování tohoto režimu? 
We sought to answer the main audit question: Basic payment scheme for farmers - did the Commission and the Member States set the scheme properly on track?
Při hledání odpovědi jsme zjišťovali, zda: • kontrolní systémy členských států zmírňovaly riziko nesprávného výpočtu platebních nároků v režimu BPS; Finanční opravy na základě schválení souladu s předpisy Audity systémů Oznámení Statistiky 
In order to answer this question, we checked whether: • the Member States’ control systems mitigated the risk of BPS payment entitlements being calculated incorrectly; Conformity clearance financial corrections Systems audits Notifications Statistics
• Komise adekvátně podporovala zavedení základní platby členskými státy a zda na členské státy v dostatečné míře dohlížela a kontrolovala je; • zavedení BPS přispělo ke zjednodušení jak pro zemědělce, tak pro správní orgány a bylo v souladu s cíli SZP. 
• the Commission adequately supported the Member States’ introduction of the basic payment and sufficiently supervised and audited Member States; • the introduction of the BPS contributed to simplification for both farmers and administrations and was in line with the objectives of the CAP.
Audit jsme prováděli od září 2016 do dubna 2017 a jeho součástí byl: • průzkum zaslaný všem 18 členským státům, které BPS zavedly, s cílem získat klíčové údaje a informace o uspořádání a používání systému. 
We carried out our audit between September 2016 and April 2017 and it included: • a survey sent to all 18 Member States which had introduced the BPS to obtain key data and information on their set-up and implementation.
V náležitých případech jsme výsledky použili pro přípravu naší zprávy; • návštěvy Evropské komise – Generálního ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova – a šesti členských států (Německa (Dolní Sasko), Řecka, Španělska, Francie, Itálie a Spojeného království (Anglie a Skotska)) vybraných podle jejich podílu na disponibilním rozpočtu EU pro BPS a specifického modelu, který si zvolily pro provádění režimu. 
Where appropriate, we used the results for our reporting; • visits to the European Commission - Directorate General for Agriculture and Rural Development - and to six Member States (Germany (Niedersachsen), Greece, Spain, France, Italy and the United Kingdom (England and Scotland)) selected on the basis of their share of the EU budget available for the BPS and the specific model they had chosen for implementing the scheme.
Prováděli jsme pohovory, analyzovali jsme postupy a údaje a zkoumali jsme příslušné dokumenty; • audit vzorku 400 souborů platebních nároků zemědělců za rok podání žádosti 2015. 
We carried out interviews, analysed procedures and data and examined relevant documents; • the audit of a sample of 400 files of farmers’ payment entitlements from claim year 2015.
Vybrali jsme je zčásti náhodně a zčásti na základě vyhodnocení rizik, abychom mohli přezkoumat výpočty nároků BPS a provedené klíčové kontroly. 
We selected them partly at random and partly on the basis of a risk assessment in order to review the calculations of BPS entitlements and the key controls applied.
Dále jsme zohlednili výsledky naší práce na prohlášení o věrohodnosti za rok 2016. 24 
In addition, we considered the results of our work for the 2016 statement of assurance. 23
ZJIŠTĚNÍ Kontrolní systémy navštívených členských států převážně zmírňovaly riziko nesprávného výpočtu a rozdělení nároků v režimu základní platby, ale pro některé platební agentury byly obzvláštní výzvou možnosti, o nichž se rozhodlo na národní úrovni Většina členských států se s výzvami vypořádala a platby v režimu základní platby nebyly obecně zatíženy významnou (materiální) mírou chyb... 
OBSERVATIONS Control systems of Member States visited largely mitigated the risk of incorrect calculation and allocation of BPS entitlements but national choices could pose particular challenges for some paying agencies Most Member States coped with challenges and, overall, BPS payments to farmers were not affected by a material error...
Všechny členské státy, které jsme navštívili, se při zavádění režimu základní platby potýkaly s řadou výzev. 
All the Member States we visited had to face a number of challenges in implementing the BPS.
Jejich povaha závisela ve značné míře na variantách, které si zvolily. 
Their nature depended largely on the options they had chosen.
Konkrétně musely: • kontrolovat nároky žadatelů na podporu v režimu základní platby, tj. zda byli příjemci přímé podpory v roce 2013 a zda byli „aktivními zemědělci“ v roce 2015; • stanovit individuální referenční částku pro každého zemědělce, pokud členský stát neuplatňoval paušální sazbu na hektar; • stanovit způsobilou zemědělskou plochu každého zemědělce na základě nejaktuálnějších informací ze systému evidence půdy (LPIS – Land Parcel Identification Systems) a kontrol na místě. 
In particular, they had to: • check the applicants’ entitlement to BPS support i.e. whether they had been beneficiaries of direct support in 2013 and were ‘active farmers’ in 2015; • establish the individual reference amount of each farmer where the Member State did not apply a flat-rate per hectare; • determine each farmer’s eligible agricultural area 2015 on the basis of the most recent information from the Land Parcel Identification Systems (LPIS) and the checks on-the-spot.
Součástí tohoto postupu může rovněž být určení plochy, která nebyla před zavedením režimu BPS způsobilá; • po provedení všech kontrol a výpočtů stanovit hodnotu nároků v rámci režimu BPS za roky 2015 až 2019; • informovat o těchto skutečnostech dotčené zemědělce do konce roku 2015 nebo do 1. dubna 2016, pokud vnitrostátní orgány měly k dispozici pouze předběžné údaje; • vyplatit BPS a další přímou podporu do 30. června 2016. 
This could also require the identification of land not eligible prior to the introduction of the BPS; • establish the value of the BPS entitlements for 2015 to 2019 after completing all checks and calculations; • inform the farmers concerned by the end of 2015 or, where the national authorities only had provisional data at hand, by 1 April 2016; • pay BPS and other direct support by 30 June 2016.
Většina členských států se s výzvami vypořádala a své výpočty dokončila před uplynutím lhůt stanovených v právních předpisech nebo krátce poté. 
Most Member States coped with the challenges and terminated their calculations within or close to the legal deadlines.
Nicméně v případě Španělska, Francie, Itálie, Nizozemska, Rakouska, Švédska a Spojeného království (Skotsko), které nebyly 25 
However, for Spain, France, Italy, the Netherlands, Austria, Sweden and the United Kingdom (Scotland) which were unable to make final 24
26 schopny provést konečné platby všem zemědělcům ve lhůtě stanovené právními předpisy na 30. června 2016, povolila Komise platby bez snížení až do 15. října 201625. 
25 payments to all farmers within the legal deadline of 30 June 2016, the Commission allowed payments without reductions up to 15 October 201625.
Podle dostupných údajů z celé EU nebyly platby na základě nároků v rámci režimu základní platby ve významné (materiální) míře zatíženy chybami26. 
On the basis of the data available, across the EU, payments based on BPS entitlements were overall not materially affected by error26.
Chyby ve výpočtech by nicméně mohly mít dopad na platby mnoha jednotlivých zemědělců a snížit spolehlivost databáze nároků v rámci režimu základní platby, jak je vysvětleno níže. ...ale v některých případech byly hodnoty nároků v režimu základní platby nepřesné, vypočítané pouze předběžně nebo na základě odhadů... 
However, calculation errors could affect payments to many individual farmers and reduce the reliability of the databases of BPS entitlements as explained hereafter. ...but in some cases BPS entitlement values were inaccurate, calculated only provisionally or based on estimates...
Zjistili jsme, že členské státy (nebo regiony) povětšinou uplatňovaly obecná pravidla pro výpočet správně a, s výjimkou Itálie a jednoho německého regionu (Meklenbursko-Přední Pomořansko), dodržovaly platné národní a regionální stropy. 
We found that Member States (or regions) had, for the most part, correctly applied the general calculation rules and, with the exception of Italy and one region in Germany (Mecklenburg-Vorpommern), respected the applicable national or regional ceilings.
V některých případech jsme nicméně zjistili, že hodnoty nároků v rámci režimu základní platby byly nepřesné, což mělo dopad na rozdělení prostředků mezi jednotlivé zemědělce: a) Ve Spojeném království (Skotsko) orgány neuplatňovaly správně pravidla pro výpočet cílových hodnot paušální sazby pro rok 2019 a roční rozpočtové opravy až to tohoto roku. 
However, in some cases we found that BPS entitlement values were inaccurate, calculated only provisionally or based on estimates, affecting the distribution of payment across individual farmers: (a) In the United Kingdom (Scotland), the authorities had not correctly applied the calculation rules for determining the 2019 target flat-rate values and the annual budgetary adjustments until that year.
Nizozemské orgány vypočetly nesprávnou sbližovací hodnotu pro úpravu platebních nároků směrem k paušální sazbě v roce 2019. 
In the Netherlands, the authorities calculated an incorrect convergence value for the adjustment of payment entitlements towards the 2019 flat rate.
Celkovou hodnotu plateb ve Skotsku a v Nizozemsku to však neovlivnilo a dopad na rozdělení plateb mezi jednotlivé zemědělce byl jen malý. b) Francie a Spojené království (Anglie a Skotsko) používaly předběžné údaje nebo odhady, protože pro ně bylo obzvláště náročné včas zajistit výpočet konečných hodnot nároků v rámci režimu základní platby. 
However, this did not affect the total amount of payments in Scotland and the Netherlands but had only a small impact on the distribution of payments across individual farmers. (b) France and the United Kingdom (England and Scotland) used provisional data or estimates, as they encountered particular difficulties in calculating definitive BPS Article 5(4) of Regulation (EU) No 907/2014 (OJ L 255, 28.8.2014, p.
Platby, které členské státy poskytnou zemědělcům po uplynutí lhůt stanovených právními předpisy, je Komise povinna snížit či z financování EU vyloučit. V takovém případě musí členské státy financovat tu část plateb, které jim Komise neproplatí, z vlastního rozpočtu. 
The Commission is obliged to reduce or exclude from EU financing payments, which Member States make to the farmers after expiry of the legal deadlines. In this case, the Member States have to finance the part of the payments, which the Commission does not reimburse from their own budget.