natgillin/translations-raw huggingface dataset:
III. a) komise vždy kladla velký důraz na poskytování podpory zemím v souvislosti s plněním požadavků politických kritérií, včetně oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí, jak dokládají dřívější programy phare, transition Facility a cards. oblast svv je prioritou i v rámci npp. b) Udržitelnost projektů hodně závisí na angažovanosti přijímajících států a zdrojích věnovaných na projekt po jeho ukončení. komise tento problém řeší prostřednictvím podmínek projektů a spolufinancování ze strany příjemců. c) potřeby byly obvykle zjišťovány v rámci zpráv o pokroku, které obsahují posouzení situace v oblasti svv v kandidátských zemích a potenciálních kandidátských zemích. e) komise souhlasí, že budování institucí je nejúčelnější, když je podpořeno silnou politickou angažovaností pro reformu. f) evropská agentura pro obnovu byla díky své operativnosti, která byla ve fázi obnovy klíčová, účinným nástrojem pro oblast, pro niž byla určena. 
III. (a) the commission has always given high priority to providing support to countries for meeting the requirements under the political criteria, including justice and home affairs, as witnessed in the earlier phare and transition facility and cards programmes. jha continues to be a priority area under ipa. (b) sustainability of projects is essentially dependent on the commitments of the beneficiary countries and resources allocated to a project after its completion. the commission is addressing this issue through project conditionalities and co-financing by the beneficiaries. (c) needs were generally identified in the framework of the progress reports, which include an assessment of the state of play in the area of jha in candidate countries and potential candidate countries. (e) the commission concurs that institution-building is most effective when supported by strong political will for reform. (f ) the european agency for reconstruction has been an efficient tool for the area it was designed for, thanks to its speed in delivery which was essential in the reconstruction phase.
47 IV. b) komise obvykle kombinuje investice do vybavení a infrastruktury s budováním institucí a kapacit. poskytnutí vybavení a infrastruktury se kombinuje s podporou na vzdělávání a organizační reformy. c) v rámci npp klade komise větší důraz na účelnost pomoci a snaží se zajistit účinnou koordinaci mezi všemi dárci působícími v regionu. z tohoto důvodu komise od roku 2007 uspořádala řadu dárcovských konferencí a podnikla řadu konkrétních iniciativ s cílem dosáhnout koordinace na úrovni sektoru, včetně přípravy společných projektů s dalšími dárci. d) vzhledem k tomu, že finanční nařízení umožňuje komisi provádět vnější akce společně s dalšími subjekty, o tomto typu akcí se bude tam, kde je to možné, uvažovat. 
47 IV. (b) the commission generally combines equipment and infrastructure investment with institution-and capacity-building. the provision of equipment and infrastructure is combined with support for training and organisational reforms. (c) under ipa, the commission has put greater emphasis on aid effectiveness, and is committed to ensuring efficient donor coordination on the ground. this has resulted in various donor coordination conferences organised by the commission since 2007, as well as concrete initiatives on the ground for coordination at sector level, including the preparation of joint projects with other donors. (d) as the financial regulation allows the commission to implement external actions together with other actors, this type of action will be considered when deemed applicable.
V. a) příjemci jsou nyní zapojeni do procesu zadávání veřejných zakázek od fáze přípravy projektu do fáze vyhodnocování nabídek (zástupce příjemce se vždy účastní hlasování). v širším slova smyslu jsou s cílem zvýšit zapojení příjemců pravidelně pořádány regionální koordinační schůzky s ústředím evropské komise, delegacemi evropské komise a příjemci a příjemcům jsou od samého počátku předkládány ke konzultaci víceletý orientační plánovací dokument a projektové fiche. b) c) d) s cílem zlepšit udržitelnost projektů a zapojení příjemců v rámci programů npp 2007 a 2008 obsahují projektové fiche zvláštní podmínku týkající se údržby infrastruktury. komise spustila v březnu 2009 regionální projekt finanční pomoci, který má zlepšit sledování výkonu orgánů a finanční pomoci v oblasti svv. Finanční pomoc je doplňkem politického procesu stabilizace a přidružování. zprávy o pokroku a evropská partnerství obsahují zvláštní doporučení týkající se požadovaných institucionálních změn. některé projekty rovněž přímo podporují reformy v oblasti svv. například při programování npp 2009 se jedná s příjemci s cílem realizovat programy lépe reagující na potřeby příjemců v oblasti svv, z pohledu regionální integrace eU a s vazbou na strategii, zprávy zemí a přístupová / evropská partnerství. odpovědi komise zvláštní zpráva č. 12/2009 — Účelnost projektů komise v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí pro západní balkán 
V. (a) beneficiaries are now involved in the procurement process from project preparation to the evaluation of bids (where a representative of the beneficiary is always present as a voting member). more generally, to enhance ownership by beneficiaries, regional coordination meetings are organised regularly with ec headquarters, ec delegations and beneficiaries, and from an early stage beneficiaries are consulted on the multiannual planning document and the outline project fiches. replY of the commission (b) in order to enhance sustainability and ownership of projects under ipa 2007 and 2008 programmes, project fiches include specific conditionality on infrastructure maintenance. (c) the commission embarked on a regional financial assistance project to improve monitoring in the jha area of performance of authorities and financial assistance in march 2009. (d) financial assistance is complementary to the political process of stabilisation and association. progress reports and the european partnerships include specific recommendations as to the required institutional changes. some projects also directly support reforms in the area of jha. for example, in the programming of ipa 2009, discussions are being held with the beneficiaries in order to deliver better programmes responding to beneficiaries' needs in the area of jha, from a regional eu integration perspective and linked to the strategy paper, country reports, and accession/european partnerships. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
48 ÚVOD 2. po skončení programu cards zůstala oblast svv prioritní oblastí i při programování npp. pokyny pro roční akční programy uvádějí, že částky, které mají být vyhrazeny podle politických kritérií, včetně projektů svv v rámci složky npp věnované technické pomoci a budování institucí, by měly tvořit 30 % až 35 % celku. celková částka přidělená na projekty činila 58,6 milionu eUr v roce 2007, v roce 2008 pak 75,5 milionu. 
48 INTRODUCTION 2. after cards, the jha area has continued to be a priority area in the programming of ipa. the guidelines for the annual action programmes indicate that the amounts to be earmarked under the political criteria, including jha projects within the ipa component for technical assistance and institution-building, should reach between 30 % and 35 % of the total. the total amount allocated to projects in this area was 58.6 million euro in 2007 and 75.5 million euro in 2008.
3. a) posouzení rizik provedené komisí potvrzuje zjištění Účetního dvora. rizika spojená s udržitelností projektů a zapojením příjemců v projektech v rámci programů npp 2007 a 2008 jsou však nyní zmírněna podmínkami a opatřeními zahrnutými v projektech, mezi něž se řadí například spolufinancování. c) komise uplatňuje zásady řádného a účinného finančního řízení a posuzuje úroveň rizik spojených s jednotlivými projekty. smlouvy se nepodepíší nebo mohou být pozastaveny, není-li dostatečná jistota, že budou splněny podmínky pro provedení projektu. odpovědi komise PŘIPOMÍNKY 13. při provádění ročních projektů musela komise přihlížet k měnícím se okolnostem a současně se držet široce definovaných mezí strategických cílů. 
3. (a) the commission's risk assessment confirms the court's findings. however, risks related to sustainability and ownership of projects under ipa 2007 and 2008 programmes are now mitigated by conditionalities and measures included in the projects, such as project co-financing. (c) the commission applies principles of sound and efficient financial management, and assesses the level of risks associated with individual projects. contracts will not be signed, or may be suspended, if there is no reasonable assurance that the conditions for project implementation will be met. replY of the commission OBSERVATIONS 13. in implementing annual projects the commission had to take into account changing circumstances while remaining within the boundaries of the broader strategic objectives.
Rámeček 1 — Příklady strategických a nestrategických investičních projektů Případ 2: Projekt, který se neřídil ročním programem potřeba budování kapacit v oblasti azylu byla identifikována na politické úrovni. pravidelná zpráva komise z roku 2002 vyzvala zemi ke „zlepšení kapacit pro zpracování žádostí o azyl“ a první hodnoticí mise v oblasti svv, která se uskutečnila v červnu 2002, doporučila, že by „měla být zřízena vhodná přijímací zařízení pro žadatele o azyl“. 
Box 1 — Examples of strategic and non-strategic investments projects Case 2: Project not following annual programme the need for building capacities in the field of asylum has been identified at a policy level. the commission's regular report of 2002 called upon the country to ‘improve capacity to process asylum ap-plications’, whereas the first assessment mission in the jha area, carried out in june 2002, recommended that ‘adequate reception facilities for asylum seekers should be established’.
14. při financování projektů se vždy přihlíží ke strategickému rámci. komise trvale doporučuje ministerstvům spravedlnosti a vnitra, aby zdokonalila svá výběrová řízení. 
14. when projects are funded, the strategic framework is always taken into account. the commission has consistently encouraged the ministries of justice and interior to develop their selection procedure.
Rámeček 3 — Příklady neefektivního a neúčelného rozdělování a využívání vybavení financovaného z EU motocykly financované z programu cards byly poskytnuty pohraniční policii za účelem ochrany zelené hranice. ministerstvo vnitra se zavázalo zajistit ochrannou výstroj. bylo vypsáno výběrové řízení a na počátku roku 2009 byla vybrána vítězná nabídka. zvláštní zpráva č. 12/2009 — Účelnost projektů komise v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí pro západní balkán 
Box 3 — Examples of inefficient and ineffective distribution and use of EU-funded equipment motorbikes provided by cards were allocated to the border police stations to patrol the green border. the ministry of interior undertook to provide the protective gear. a tender was launched and an offer chosen in early 2009. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
49 za nákup vybavení původně zodpovída-lo ministerstvo práce a sociálních věcí. komise a Unhcr společně upozornily na tento problém vládu. část vybavení byla instalována v centru do dubna 2008 a zbytek koncem léta 2008. komise od doby auditu zlepšila celkový dohled prostřednictvím inspekcí na místě prováděných pracovníky delegace evropské komise a dále prostřednictvím podávání pravidelných zpráv o využívání majetku a úzké spolupráce s albánskou státní policií. 
49 the equipment purchase was initially the responsibility of the ministry of labour and social policy. the commission and unhcr jointly raised this issue with the government. some of the equipment was installed in the centre by april 2008, and the rest at the end of summer 2008. the commission has since enhanced its overall supervision through site visits operated by ec delegation staff and periodic reporting on the utilisation of assets, and by interacting closely with the albanian state police.
50 Rámeček 6 — Příklad investice, která posílila právní stát Výstavba odvolacího soudu ve Vloře v Albánii od doby auditu se v zemi výrazně zlepšilo zásobování energiemi a díky tomu došlo k výraznému omezení četnosti výpadků elektřiny. ministerstvo spravedlnosti současně od začátku roku 2009 zvýšilo svůj rozpočet na provoz a údržbu celé soudní infrastruktury. v této souvislosti je vhodné uvést, že správa a řízení rozpočtu v soudních institucích je stále transparentnější a standardnější. 
50 Box 6 — Example of an investment enforcing the rule of law Construction of the Court of Appeal in Vlora, Albania since the time of the audit, the supply of energy throughout the country has greatly improved and, consequently, the frequency of electricity cuts on the power network has been dramatically reduced. in parallel to this, as of the beginning of 2009, the ministry of justice has increased the operational and maintenance budget for the entire justice infrastructure. in this respect, it is worth noting that the budget administration and management in judicial institutions is steadily becoming more transparent and more standardised.
23. albánie uzavřela s evropským společenstvím dohodu o navrácení osob s nepovoleným pobytem, která vstoupila v platnost dne 1. května 2006, a bosna a hercegovi-na, černá hora, srbsko a bývalá jugoslávská republika makedonie uzavřely obdobné dohody, které vstoupily v platnost dne 1. ledna 2008. každá z těchto dohod stanoví, že provádění dohody bude sledovat společný výbor pro navracení osob složený ze zástupců komise a vnitrostátních orgánů. tyto společné výbory se scházejí na pravidelných zasedáních, kterých se účastní i zástupci členských států. řádné provádění těchto dohod je podmínkou zrušení vízové povinnosti ze strany eU. posudky provedené v této souvislosti potvrdily, že dohody jsou prováděny řádně a včasně. odpovědi komise 24. od doby auditu se situace zlepšila: s cílem zvýšit udržitelnost a zapojení příjemců u projektů v rámci programů npp 2007 a 2008 obsahují projektové fiche zvláštní podmínky týkající se údržby infrastruktury. 
23. albania has concluded a community readmission agreement, which entered into force on 1 may 2006, and bosnia and herzegovina, montenegro, serbia and the former Yugoslav republic of macedonia have all concluded such agreements, which entered into force on 1 january 2008. each of these agreements stipulates that the implementation of the agreement is to be monitored by a joint readmission committee with representatives from both the commission and the national authorities. the joint committees have regular meetings in which also representatives of the member states participate. the correct implementation of these agreements is a condition for lifting the eu visa obligation. the assessments made in this context have confirmed that the agreements are implemented correctly and in a timely manner. replY of the commission 24. in the meantime, the situation has improved: for sustainability and ownership of projects under ipa 2007 and 2008 programmes, project fiches include specific conditionality on infrastructure maintenance.
25. komise si je vědoma toho, že lepší sledování aktiv by mohlo mít příznivý vliv na dopad a udržitelnost investičních projektů. 
25. the commission is aware that better monitoring of the assets could have a positive effect on the impact and sustainability of the investment projects.
Rámeček 8 — Příklad infrastrukturního projektu s nedostatečným dopadem činnost v tomto hraničním přechodu se v současné době řídí pokynem vydaným ředitelem ita. podle příslušných orgánů bosny a hercegoviny tento pokyn nepředstavuje platný podklad pro oficiální přeřazení hraničního přechodu do jiné kategorie (snížení statusu), protože k tomu, aby takové rozhodnutí bylo platné, musí být přijato všemi příslušnými bosenskými institucemi a zveřejněno v Úředním věstníku, k čemuž v tomto případě nedošlo. podle jejich stanoviska nelze tento pokyn vydaný ředitelem ita považovat za oficiální rozhodnutí o přeřazení hraničního přechodu do jiné kategorie, i když od té doby se režim v tomto hraničním přechodu řídí uvedeným pokynem. 
Box 8 — Example of infrastructure project with lack of impact operations at the bcp are at present regulated by the instruction issued by the ita director. according to the relevant bih authorities this instruction does not represent a valid document for official recate-gorisation (downgrading) of the border crossing point since, in order to be valid, such a decision must be adopted by the relevant bih institutions and published in the official gazette, which was not the case in this instance. in their opinion, this instruction letter issued by the director of the ita could not be seen as an official decision for recategorisation, although the regime at the border crossing point is governed by that particular instruction.
26. příjemci jsou nyní zapojeni do procesu zadávání veřejných zakázek od fáze přípravy projektu do fáze vyhodnocování nabídek (zástupce příjemce se vždy účastní hlasování). zvláštní zpráva č. 12/2009 — Účelnost projektů komise v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí pro západní balkán 
26. beneficiaries are now involved in the procurement process from project preparation to the evaluation of bids (where a representative of the beneficiary is always present as a voting member). special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
51 poprodejní servis není v okamžiku zadávání veřejné zakázky vyčíslitelný a obvykle přesahuje časový rámec realizace projektů komise. poskytování poprodejního servisu je obvykle v nabídkových řízeních evropské komise na dodávky požadováno, ale smlouvu na takový servis si musí dojednat příjemce sám a tento servis není financován evropskou komisí. 
51 after-sales services are not quantifiable at the time of tendering, and generally exceed the period of implementation of the commission programmes. usually, the provision of after-sales services is a requirement under ec supplies tenders, but the contract for such services must be negotiated by the beneficiary and is not financed by the ec.
Investicím neodpovídají potřebné institucionální kapacity 27. komise obvykle kombinuje investice do vybavení a infrastruktury s budováním institucí a kapacit. pokud jde o správu hranic, poskytnutí vybavení a infrastruktury se kombinuje s podporou na vzdělávání pohraniční policie a organizační reformy. obecné cíle pro každou zemi jsou založeny na strategii integrované správy hranic. 
Investments not matched with necessary institutional capacities 27. the commission generally combines equipment and infrastructure investment with institution-and capacity-building. when it comes to border management the provision of equipment and infrastructure is combined with support for training of the border police and organisational reforms. the overall objectives for each country are based on an integrated border management strategy.
28. tento projekt je součástí dlouhodobější strategie. dodání it přineslo výrazné zlepšení pracovních metod a umožnilo okamžité předávání dat mezi propojenými policejními stanicemi a centrálním útvarem it ministerstva a následné zpracování těchto dat příslušnými policejními útvary. to bylo také zamýšleným a bezprostředním cílem projektu. další rozšiřování sítě je plánováno v několika fázích. a) v černé hoře je v současné době sedm hraničních přechodů (pokrývajících 85 % provozu) napojeno na centrální databázi a databázi interpol. jeden další hraniční přechod měl být napojen nejpozději v červnu 2009. černá hora v probíhajících jednáních o uvolnění vízové povinnosti prohlásila, že do konce roku 2009 budou na centrální databázi napojeny všechny hraniční přechody a že toto napojení bude financováno z vnitrostátních prostředků. b) c) 34. strategie reforem v oblasti svv obsahují ukazatele výkonu. byl vypracován politický komentář, který slouží jako pokyn k programování a výsledkům, jichž má být dosaženo prostřednictvím finanční pomoci. vzájemná hodnocení provedená odborníky z členských států posuzují celkovou situaci a poskytují doporučení ohledně cílů, kterých by mělo být dosaženo prostřednictvím další pomoci. každoroční zprávy o pokroku navíc posuzují, do jaké míry jsou v každé zemi západního balkánu respektovány hodnoty svobody, bezpečnosti a spravedlnosti (např. koncept právního státu, dodržování základních práv). 
28. the project is a step in a more long-term strategy. it supplies have resulted in a significant improvement of working methods and immediate transfer of data between the linked police stations and the central it unit of the ministry, allowing further processing to relevant police departments. this was the intended and immediate objective of the project. further extension of the network is planned in several phases. (a) currently in montenegro, seven bcps (covering 85 % of the traffic) are now connected to the central database and the interpol database. one additional bcp was to be connected by june 2009. montenegro has in the ongoing visa liberalisation dialogue declared that all border crossing points will be connected to the central database by the end of 2009 and that this will be financed with national funds. (b) (c) 34. the reform strategies on jha topics contain performance indicators. policy notes have been developed, which serve to give guidance on programming and on the results to be achieved with financial assistance. peer reviews by experts from the member states assess the overall situation and offer recommendations on what should be achieved with future assistance. in addition, annual progress reports contain an assessment of the degree to which values of freedom, security and justice (e.g. rule of law, respect of fundamental rights) are respected in each western balkan country.
1 nové právní předpisy byly přijaty v roce 2007 (chorvatsko) a v roce 2008 (albánie, srbsko, černá hora a bývalá jugoslávská republika makedonie). odpovědi komise v ostatních zemích západního balkánu byly mezitím přijaty nové právní předpisy o ochraně údajů.1 v některých zemích jsou zapotřebí ještě další legislativní a administrativní opatření, aby byla zajištěna dostatečná ochrana osobních údajů. za písemné pokyny týkající se kontroly přístupu zodpovídají vnitrostátní orgány. komise podporuje zavádění procedur pro kontrolu přístupu také formou technické pomoci nebo twinningových projektů. zvláštní zpráva č. 12/2009 — Účelnost projektů komise v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí pro západní balkán 
1 new laws on data protection have been adopted in 2007 (croatia) and in 2008 (albania, serbia, montenegro and the former Yugoslav republic of macedonia). replY of the commission in the other western balkan countries, new laws on data protection have been adopted in the meantime1. in some of the countries further legislative and administrative measures are still required to establish sufficient personal data protection. written instructions on access controls are the responsibility of national authorities. the commission also supports the implementation of access control procedures, through technical assistance or twinning. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans