natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Právní předpisy v programovém období 2014–2020 významně posilují postavení Komise při ochraně rozpočtu EU před nesprávnými výdaji, a to především prostřednictvím čistých finančních oprav. 
The regulatory provisions for the 2014‐2020 period significantly strengthen the Commission’s position on protecting the EU budget from irregular expenditure in particular through net financial corrections.
Hlavním důvodem je skutečnost, že vykazování finančních oprav ze strany členských států nyní tvoří součást balíčku dokumentů k poskytnutí jistoty a je kontrolováno příslušnými auditními orgány. 
This is mainly due to the fact that the Member State’s reporting on financial corrections is now integrated into the annual assurance package and examined by the respective audit authorities.
Kromě toho právní předpisy v programovém období 2014– 2020 přiznávají Komisi větší pravomoci, které mají zajistit, aby nadále nedocházelo k hrazení nesprávných výdajů z rozpočtu EU. 
Moreover, the legal provisions introduced for the 2014‐2020 period give more power to the Commission to ensure that irregular expenditure is no longer reimbursed from the EU budget.
Díky tomu, že pravidla nyní mají podobu nařízení a nikoli pokynů, se zvýšila i právní jistota pro členské státy. 
Finally, there is increased legal certainty for Member States due to the rules being set as regulations rather than guidance. 11
Domníváme se, že tyto mechanismy představují významné zlepšení v koncepci systému. 
We consider that these arrangements are a significant improvement in the design of the system.
Naše doporučení XV. 
What we recommend XV.
Komise by měla: – uplatňovat k finančním opravám při uzavírání programového období 2007–2013 (od března 2017) důsledný přístup, aby bylo zajištěno, že částky hrazené z rozpočtu EU nebudou zahrnovat významnou (materiální) míru nesprávných výdajů, – předložit (nejpozději do poloviny roku 2019) zprávu ad hoc o finančních opravách a stavu uzávěrky programů EFRR/FS a ESF podobně, jako tomu bylo u zprávy vypracované v roce 2013 za období 2000–2006. 
The Commission should: - apply a strict approach to financial corrections at the closure of the 2007‐2013 period (from March 2017) to ensure that the total amounts reimbursed by the EU budget are free from material levels of irregular expenditure. - issue an ad‐hoc report on the financial corrections and status of closure of the ERDF/CF and ESF programmes (at latest by mid‐2019) similar to the report prepared in 2013 for the 2000‐2006 period.
V této zprávě by měly být prezentovány a porovnány veškeré informace o preventivních a nápravných opatřeních podle jednotlivých fondů a členských států a zpráva by měla též uvádět dopad finančních oprav a míru zbytkového rizika, – zřídit do roku 2019 integrovaný monitorovací systém pro období 2014–2020, který bude sledovat jak preventivní opatření, tak finanční opravy, – s okamžitou platností začít účinně využívat výrazně posílených ustanovení pro programové období 2014–2020 a v případě potřeby ukládat čisté finanční opravy na základě vlastních kontrol a/nebo auditů, které provádíme. 12 
This report should present and compare all information on preventive and corrective measures by fund and Member State and display the impact of financial corrections and the residual risk rate. - set up an integrated monitoring system for the 2014‐2020 period covering both preventive measures and financial corrections by 2019. - make effective use of the significantly strengthened provision for the 2014‐2020 period with immediate effect and impose net financial corrections wherever necessary on the basis of its own checks and/or the audits we carry out. 12
ÚVOD Politika soudržnosti je hlavním zdrojem financování investic v EU Politické cíle, rozpočet a finanční prostředky 1. 
INTRODUCTION Cohesion policy is the EU’s main source of funding for investments Policy objectives, budget and funds 1.
Cílem politiky soudržnosti je zmenšovat rozdíly ve stupni rozvoje regionů, restrukturalizovat upadající průmyslové oblasti a podporovat přeshraniční, nadnárodní a meziregionální spolupráci v Evropské unii. 
Cohesion policy aims to reduce development disparities between regions, restructure declining industrial areas and encourage cross‐border, transnational and interregional cooperation in the European Union (EU).
Výdaje na politiku soudržnosti tvoří asi 37 % celkových výdajů z rozpočtu EU. 
Cohesion expenditure makes up around 37 % of the overall spending from the EU budget.
Prostředky přidělené na politiku soudržnosti – hlavní investiční politiku EU – v programovém období 2000–2006 dosahovaly přibližně 230 miliard EUR, v programovém období 2007–2013 přibližně 346 miliard EUR a v programovém období 2014–2020 přibližně 349 miliard EUR. 3. 
The funds allocated to cohesion policy, the EU’s main investment policy, were around 230 billion euro in the 2000‐2006 programme period; around 346 billion euro in the 2007‐2013 programme period and around 349 billion euro in the 2014‐2020 period 3.
Regionální a městská politika EU se z větší části provádí prostřednictvím Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) a Fondu soudržnosti (FS), zatímco zaměstnanost a sociální věci se financují hlavně z Evropského sociálního fondu (ESF). 
The regional and urban policy is mostly implemented through the European Regional Development Funds (ERDF) and the Cohesion Fund (CF); while the employment and social affairs are mainly financed through the European Social Fund (ESF).
Popis řídicího a kontrolního systému v rámci politiky soudržnosti 4. 
Cohesion policy management and control system 4.
Politika soudržnosti se provádí v rámci sdíleného řízení1, což znamená, že odpovědnost za provádění politiky a souvisejících fondů, včetně kontrolních činností, se dělí mezi Komisi a členské státy. 
Cohesion policy is implemented under shared management1, which means that responsibility for implementing the policy and the related funds, including the control activities, is shared between the Commission and the Member States.
Ačkoli za plnění rozpočtu EU i nadále odpovídá Komise, vlastní řízení a kontrola fondů a programů EU jsou přeneseny na orgány členských států. 
Although the Commission remains responsible for the implementation of the EU budget, the actual management and control of EU funds and programmes is delegated to the Member State authorities.
1 13 Článek 59 nařízení (EU, Euratom) č. 
1 13 Article 59 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 298, 26.10.2012, p.
Úkoly těchto orgánů jsou vymezeny v odvětvových nařízeních: a) řídicí orgány (jejichž úkoly mohou být přeneseny na zprostředkující subjekty) provádějí každodenní řízení projektů spolufinancovaných v rámci příslušného operačního programu (OP), b) certifikační orgány slučují prohlášení o nákladech vypracovaná příjemci projektů do výkazu výdajů a vykazují je Komisi k proplacení a c) auditní orgány provádějí každoroční nezávislý audit nákladů vykázaných Komisi a fungování řídicího a kontrolního systému. 
The tasks of these authorities are defined in sectoral regulations: (a) managing authorities (whose tasks can be delegated to intermediate bodies) carry out the day‐to‐day management of projects co‐financed under the respective operational programme (OP), (b) certifying authorities aggregate cost declarations prepared by project beneficiaries into statements of expenditure and declare them to the Commission for reimbursement, and (c) audit authorities perform a yearly independent audit of the costs declared to the Commission and of the functioning of the management and control system.
Tyto orgány zejména vybírají projekty a rozdělují a kontrolují finanční prostředky. 
In particular, these authorities select projects, distribute and control funds.
K odpovědnosti členských států rovněž patří, aby mezi výdaji určenými k uhrazení z rozpočtu EU nebyly žádné nesprávné výdaje, a to prostřednictvím předcházení nesrovnalostem, jejich odhalování a oprav2. 
Member States are also responsible for ensuring that the expenditure subject to reimbursement from the EU budget is free from irregularities through the prevention, detection and correction of irregularities2.
Komise může současně přijímat opatření za účelem zpětného získání prostředků, které byly vyplaceny neoprávněně. 
At the same time the Commission may take actions to recover funds that have been unduly paid.
Příjemci projektu vzniknou výdaje a ten je vykáže v žádosti o platbu řídicímu orgánu (nebo zprostředkujícímu subjektu). 
Project beneficiaries incur expenditure and declare them in payment claims to managing authorities (or intermediate bodies).
Žádosti jsou poté sloučeny a certifikační orgán je zašle Komisi. 
These are then aggregated and sent through the certifying authority to the Commission.
1260/1999 ze dne 21. června 1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech (Úř. věst. L 161, 26.6.1999, s. 1), články 70 a 98 nařízení Rady (ES) č. 
The Commission then pays the amount equalling the 2 Articles 38 and 39 of Council Regulation (EC) No 1260/1999 of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds (OJ L 161, 26.6.1999, p.
1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 25), články 122 a 143 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 
1), Articles 70 and 98 of Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999 (OJ L 210, 31.7.2006, p.
1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 
25), Articles 122 and 143 of Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
1083/2006 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 320), článek 53b nařízení Rady (ES, Euratom) č. 
320), Article 53b of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p.
Komise vyjednává a schvaluje operační programy s členskými státy, poskytuje poradenství a pokyny orgánům členských států týkající se plnění jejich úkolů a provádí kontroly provádění politiky na úrovni členských států nebo kontroly dokumentace. 
The Commission negotiates and approves operational programmes with Member States, provides guidance and instructions to Member State authorities on carrying out their tasks and performs Member State level or desk checks to control the implementation of the policy.
Obrázek 1 – Řízení a finanční toky v rámci politiky soudržnosti Zdroj: Evropský účetní dvůr. 9. 
Figure 1 – Management and financial flow of cohesion policy Source: European Court of Auditors. 9.
V programovém období 2000–2006 bylo v rámci politiky soudržnosti celkem 618 operačních programů a 1 119 projektů3, v programovém období 2007–2013 to bylo 440 operačních programů a v programovém období 2014–2020 celkem 391 operačních programů (EFRR, Fond soudržnosti, ESF nebo programy financované z více fondů). 
Overall, there were 618 OPs and 1119 CF projects for the 2000-2006 programme period3, 440 OPs for the 2007-2013 period and 391 OPs (ERDF, CF, ESF or multi-fund) for the 2014-2020 period.
3 15 Zatímco v programovém období 2000–2006 byl Fond soudržnosti prováděn prostřednictvím projektů přímo schválených Komisí, v programovém období 2007–2013 už se jednalo o součást operačních programů. 
3 While in the 2000-2006 programme period CF was implemented through projects directly approved by the Commission, in the 2007-2013 programme period they were integrated into OPs.
Opatření Komise na ochranu rozpočtu EU v oblasti politiky soudržnosti 10. 
The Commission’s measures to protect the EU budget in Cohesion 10.
Cílem opatření Komise na ochranu rozpočtu EU je zajistit, aby z rozpočtu EU byly spolufinancovány pouze řádné výdaje (tj. výdaje, které byly vynaloženy v souladu s platnými evropskými a vnitrostátními/regionálními právními předpisy). 
The Commission’s measures to protect the EU budget aim to ensure that only regular spending (i.e. expenditure which is spent in accordance with the applicable EU and national/regional legislation) is co‐financed from the EU budget.
Pokud Komise zjistí, že došlo ke spolufinancování nesprávných výdajů, nebo je pravděpodobné, že by ke spolufinancování nesprávných výdajů mohlo dojít, může zasáhnout a provést opravu již spolufinancovaných výdajů nebo zabránit spolufinancování nesprávných výdajů v budoucích výkazech výdajů. 
If the Commission finds out that irregular expenditure was co‐financed or likely to be co‐financed, the Commission can intervene and correct already co‐financed expenditure or can prevent the future co‐financing of irregular expenditure in future statements of expenditure.
Nařízení pro programové období 2000–20065 stejně jako nařízení pro programová období 2007–20136 a 2014–20207 umožňují Komisi uplatňovat preventivní opatření, tj. přerušení platební lhůty a pozastavení platby, a provádět finanční opravy. 
The regulations for the 2000‐20065, as well as those for the 2007‐20136 and 2014‐20207 periods, enable the Commission to apply preventive measures, i.e. payment interruptions and suspensions, and financial corrections.
Pro období 2000–2006 nařízení nestanovovala přerušení platební lhůty jako součást preventivních opatření Komise. 
For the 2000‐2006 period, the regulations did not provide for interruptions as part of the Commission’s preventive measures.
Za uplatňování těchto nápravných opatření v oblasti politiky soudržnosti jsou odpovědná GŘ pro regionální a městskou politiku a GŘ pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování. 
The Directorates‐General for Regional and Urban Policy and for Employment, Social Affairs and Inclusion are responsible for the application of these corrective measures in cohesion policy.
Komise může použít preventivní opatření a/nebo finanční opravy na základě nesrovnalostí nebo závažných nedostatků zjištěných orgány členských států (např. řídicími nebo auditními orgány) nebo na základě vlastních kontrol a auditů. 
The Commission can apply preventive measures and/or financial corrections on the basis of irregularities or serious deficiencies identified by Member State authorities (e.g. the managing or audit authority) or on the basis of its own verifications and audits.
Mohou být rovněž použita na základě auditů Evropského účetního dvora (viz příloha I). 
They can also be the result of audits by the European Court of Auditors (see Annex I).
Článek 39 nařízení (ES) č. 1260/1999. 
Article 39 of Regulation (EC) No 1260/1999.
Články 91, 92 a 99–102 nařízení (ES) č. 1083/2006. 
Articles 91, 92 and 99 to 102 of Regulation (EC) No 1083/2006.
Články 83, 85, 142–144 až 147 nařízení (EU) č. 1303/2013. 
Articles 83, 85, 142 and 144 to 147 of Regulation (EU) No 1303/2013.
Preventivní opatření: přerušení platební lhůty a pozastavení plateb 14. 
Preventive measures: payment interruptions and suspensions 14.
Preventivní opatření mají za následek odklad platby z rozpočtu EU. 
Preventive measures result in a deferral of payments from the EU budget.
Tím se vytváří dodatečný tlak na členský stát, aby přijal potřebná nápravná opatření. 
This puts additional pressure on the Member State to take the necessary corrective action.
Hlavními druhy preventivních opatření jsou přerušení platební lhůty a pozastavení plateb (viz rámeček 1). 
The main types of preventive measures are interruptions and suspensions (see Box 1).
Přerušení platební lhůty bylo zavedeno nařízením pro programové období 2007–2013 (viz příloha II). 
Payment interruptions were introduced in the 2007‐2013 regulation (see Annex II).
Hlavní výhodou přerušení plateb je, že je lze použít ihned, aniž by bylo třeba zdlouhavého administrativního postupu, má-li Komise důkazy o významných nedostatcích12. 8 9 10 11 12 17 Rámeček 1 – Přerušení platební lhůty a pozastavení plateb z rozpočtu EU V zásadě musí Komise provést platbu členskému státu do dvou měsíců od obdržení žádosti o platbu. 
The main advantage of interruptions is that they can be applied immediately without a long administrative procedure if the Commission has evidence suggesting significant 8 9 10 11 17 Box 1 – Interruptions and suspensions of payments from the EU budget In principle, the Commission must make the payment to the Member State within two months of having received the payment claim.
Komise však může běh platebních lhůt přerušit8 až na šest měsíců, pokud existují důkazy o možných závažných nedostatcích ve fungování řídicího a kontrolního systému v dotčeném členském státě9 nebo pokud musí Komise provést dodatečné ověření poté, co obdržela informaci, že určitý výdaj v certifikovaném výkazu výdajů je spojen se závažnou nesrovnalostí, která nebyla napravena. 
The Commission may however interrupt8 the payment deadline for a maximum of six months if there is evidence to suggest a significant deficiency in the functioning of the management and control system of the Member State9; or if the Commission has to carry out additional verifications following the receipt of information that uncorrected irregular expenditure has been certified in a statement of expenditure.
Komise může pozastavit10 průběžnou platbu nebo její část, jestliže existují důkazy o závažných nedostatcích v řídicím a kontrolním systému, které členský stát neopravil, nebo pokud je určitý výdaj vykázaný v certifikovaném výkazu výdajů spojen se závažnou nesrovnalostí, která nebyla napravena, nebo pokud členský stát závažným způsobem porušil své povinnosti v oblasti řízení a kontroly. 
The Commission may suspend10 an interim payment or a part of it, if there is evidence of a serious deficiency in the management and control system, which was not corrected by the Member State; or in case irregular uncorrected expenditure linked to a serious irregularity has been declared in a certified statement of expenditure; or in case there has been a serious breach by a Member State of its management and control obligations.
Pozastavení platby předchází předběžné pozastavení platby11, jehož prostřednictvím Komise informuje členský stát o zjištěných nedostatcích. 
The suspension is preceded by a pre‐suspension11, through which the Commission informs the Member State of deficiencies found.
Cílem předběžného pozastavení platby je dát členskému státu možnost, aby řešil nedostatky, a právo být vyslechnut dříve, než bude rozhodnuto o pozastavení platby. 
The aim of the pre‐suspension is to give the Member State the possibility to address the deficiencies and the right to be heard before a suspension is decided upon.
Článek 91 nařízení (ES) č. 1083/2006. 
Article 91 of Regulation (EC) No 1083/2006.
To je zvláště důležité, když auditní orgán členského státu předává Komisi na konci každého roku svou výroční kontrolní zprávu obsahující zjištění z provedených auditů. 
This is particularly relevant when the Member State’s audit authority sends its annual control report containing its audit findings to the Commission at year end.
Článek 92 nařízení (ES) č. 1083/2006. 
Article 92 of Regulation (EC) No 1083/2006.
Pokud v daném okamžiku není podána žádná žádost o platbu (tj. neprobíhá žádná platební lhůta, kterou by bylo možné přerušit), Komise může rovněž vydat varování. 
If there is no payment claim pending (i.e. there is no payment deadline to be interrupted), the Commission may also issue a warning.
Komise varuje členský stát, že v případě podání žádosti o platbu bude běh platebních lhůt přerušen. 
The Commission warns the Member State that if a payment application has been submitted, its payment deadline will be interrupted.
Tento postup však v nařízeních není stanoven. 
This procedure is, however, not set out in the regulations.
Pozastavení platby se provádí prostřednictvím právně závazného rozhodnutí Komise určeného příslušnému členskému státu. 
Suspensions are applied by a legally binding Commission decision addressed to the Member State concerned.
Všechna ostatní preventivní opatření (varování, přerušení platební lhůty, předběžné pozastavení platby) mají formu dopisu podepsaného generálním ředitelem Komise (jednajícím z titulu funkce pověřené schvalující osoby) a adresovaného orgánům členského státu. 
All other preventive measures (warning, interruption, pre‐ suspension) take the form of a letter signed by a director‐general of the Commission (acting in its capacity as Authorising Officer by Delegation) and addressed to Member State authorities.
Finanční opravy prováděné Komisí 18. 
Financial corrections by the Commission 18.
Pokud vedly závažné nedostatky v kontrolních a řídicích systémech členských států k systémovým chybám nebo pokud Komise zjistila konkrétní nesrovnalost, může Komise rovněž použít finanční opravy (viz příloha II)13. 
Where serious deficiencies in the Member State management and control systems have led to systemic errors or the Commission has identified an individual irregularity, the Commission can also apply financial corrections (see Annex I)13.
Účelem finančních oprav je napravit stav tak, aby všechny výdaje vykázané ke spolufinancování z EFRR, Fondu soudržnosti nebo ESF a uhrazené Komisí byly souladu s platnými předpisy14. 
The purpose of financial corrections is to restore a situation where all of the expenditure declared for co‐financing from the ERDF, CF or ESF and reimbursed by the Commission is in line with the applicable rules14.
V programových obdobích 2000–2006 a 2007–2013 mohly členské státy nahradit nesprávné výdaje novými výdaji, pokud přijaly potřebná nápravná opatření a použily související finanční opravy (potvrzená finanční oprava)15. 
During the 2000‐2006 and 2007‐2013 programme periods, Member States were able to replace irregular expenditure with new expenditure if they took the necessary corrective actions and applied the related financial correction (confirmed financial correction)15.
Články 99–102 nařízení (ES) č. 1083/2006. 
Articles 99 to 102 of Regulation (EC) No 1083/2006.
Bod 1.2 rozhodnutí Komise C(2011) 7321 ze dne 19. října 2011 o schválení pokynů, kterými se vymezují zásady, kritéria a indikativní tabulky pro určení finančních oprav uplatňovaných Komisí podle článků 99 a 100 nařízení č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006. 
Paragraph 1.2 of C(2011) 7321 Commission decision of 19.10.2011 on the approval of guidelines on the principles, criteria and indicative scales to be applied in respect of financial corrections made by the Commission under Articles 99 and 100 of Council Regulation (EC) N 1083/2006 of 11 July 2006.
18 členského státu vykázat dodatečné (řádné) výdaje. 
Whether this happened in practice depended, however, on the Member State’s ability to declare additional (regular) expenditure.
Pokud členský stát tyto dodatečné výdaje nevykázal, finanční opravy vedly k čisté opravě (ztráta finančních prostředků). 
If the Member State did not have such additional expenditure to declare, the financial correction resulted in a net correction (loss of funding).