natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Skutečnost, že orgány uplatňují politiku, která dává přednost koupi budov, vedla v nedávné době ke koupi některých budov, které si orgány předtím mnoho let pronajímaly. 
The Institutions application of the policy of prioritizing the purchase of buildings has recently resulted in certain buildings being purchased after having been rented for many years.
Přes doporučení Účetního dvora již z roku 1979 (8) podepsaly orgány smlouvy o pronájmu, které po amortizaci investice neumožňují snížit nájemné nebo neobsahují předkupní právo za cenu, která zohledňuje již zaplacené nájemné. 
Despite the CourtŐs recommendations going back to 1979 (8), the Institutions have signed up for rental contracts which do not provide for a reduced rent after the depreciation of the investment, or do not include an option to purchase at a price which takes the rent already paid into account.
Orgány tak neměly prostředek, jak vyjednat cenu nižší, než je tržní hodnota. 
Therefore, the Institutions had no means of negotiating a purchase price at lower than market value.
Nicméně Parlament byl schopen do určité míry snížit cenu budovy KAD díky politické dohodě s vlastníkem (lucemburskou vládou). 
However, thanks to a political agreement with the owner (the LuxembourgŐs government), the Parliament was able to reduce the price of the KAD building to some extent.
Rámeček 1 V září 2006 rozhodl Parlament o koupi budov, které využívá ve Štrasburku (IPE 1, 2 a 3) za cenu 143,125 milionu EUR. 
Box 1 In September 2006 the Parliament decided to acquire the buildings it occupies in Strasbourg (IPE 1, 2 and 3) for 143 125 million euro.
Při stanovení kupní ceny se nebral žádný ohled na již zaplacené nájemné. 
In establishing the purchase price no account was taken of the rent previously paid.
Politikou Komise je hlavní budovy nebo komplexy kupovat a pronájem omezit na menší a méně strategicky významné budovy (9). 
It is the CommissionŐs policy to purchase major buildings or complexes and to limit renting to smaller and less strategically important buildings (9).
U některých velkých budov (viz příklad v rámečku 2) však vlastníci nesouhlasili se smlouvami o dlouhodobém pronájmu, které by obsahovaly předkupní právo. 
However, for some large buildings (see an example in box 2), the owners did not agree to long-term rental agreements which included an option to purchase.
Rámeček 2 V květnu 2004 podepsala Komise smlouvu o požívacím právu k budově Mondrian na 15 let s možností prodloužení na maximálně 30 let. 
Box 2 In May 2004, the Commission signed a usufruct contract for the Mondrian building for 15 years, renewable up to a maximum of 30 years.
Smlouva neobsahovala doložku o předkupním právu a stanovila roční platbu ve výši 4,8 milionu EUR s indexací. 
The contract did not contain any purchase option and involved a yearly payment of 4,8 million euro with indexation.
Tržní hodnotu budovy odhadli odborníci Komise na přibližně 61,7 milionu EUR. 
The market value of Mondrian was estimated by the CommissionŐs experts at around 61,7 million euro.
Pokud by si Komise byla schopna sjednat koupi podobné budovy v této hodnotě například na základě tzv. emphytéose acquisitive (svého druhu dlouhodobý pronájem s předkupním právem, který orgány v široké míře využívají), roční platby mohly být stanoveny na méně než 3,25 milionu EUR (10). 
Had the Commission been in the position to negotiate the purchase of a similar building of this value using, for example, the formula of an Ôacquisitive emphyteusisŐ (a kind of long-term lease with purchase option widely used by the Institutions), the annual instalments could have been set at less than 3,25 million euro (10).
Výběr a umístění budov 13. 
Selection and location of buildings 13.
Všechny orgány dávají přednost umísťování souvisejících útvarů co nejblíže k sobě, především do velkých budov, čímž vznikají úspory z rozsahu (například služby, komunikace, údržba), zatímco odlišné útvary mohou být umístěny do alternativních lokalit. 
All the Institutions prefer to house their related services as close together as possible, mainly in large buildings, so as to create economies of scale (e.g. services, communication, maintenance) whereas different services could be housed in alternative locations.
Většina projektů se tedy provádí v místě, kde se nacházejí hlavní budovy orgánů, nebo poblíž. 
Therefore, most projects are carried out at or near the site of the InstitutionsŐ main buildings.
Tento přístup měl praktické výhody, ale také finanční nevýhody: orgány si (8) Zvláštní zpráva o politice zajišťování kancelářských prostor orgánů Evropských společenství, oddíl 7.5. 
This approach had practical advantages but also financial disadvantages: the Institutions had few alternatives to choose from, the market (8) Special Report on accommodation policies of the Institutions of the European Communities, section 7.5.
Výroční zpráva za rozpočtový rok 1987, bod 10.51 (Úř. věst. C 316, 12.12.1988). 
Annual Report concerning the financial year 1987, paragraph 10.51 (OJ C 316, 12.12.1988).
(9) Politika Komise v oblasti budov 1996–2005. 
(9) Commission building policy 1996-2005.
SEC(96) 1095 v konečném znění ze dne 18. června 1996, s. 10. 
SEC(96) 1095 final of 18 June 1996, p. 10.
(10) Simulace dlouhodobého pronájmu na 27 let s předkupním právem (s 2 % ročním nárůstem a úrokovou mírou 5 %). 
(10) Simulation of an acquisitive emphyteusis for 27 years (with 2 % annual increase and an interest rate of 5 %).
2.7.2007 CS Úřední věstník Evropské unie C 148/7 mohly vybrat jen z malého počtu možností, trh dokázal snadno předjímat jejich rozhodnutí a volné lokality kvůli velké poptávce po budovách v oblasti zdražily. 
2.7.2007 EN Official Journal of the European Union C 148/7 could easily anticipate the InstitutionsŐ decisions and the available sites became more expensive because of the strong demand for buildings in the area.
V Bruselu se tak kancelářské prostory všech orgánů nacházejí v místě, pro něž se vžilo označení evropská čtvrť, kde zabírají kolem 50 % celkových kancelářských prostor (11). 
As a result, in Brussels, almost all the InstitutionsŐ office space is located in what has become known as the European Quarter, where they occupy around 50 % of the total office space (11).
V roce 1996 Komise pochopila, že koncentrace v evropské čtvrti v Bruselu zvyšuje ceny na trhu, a rozhodla, že je třeba hledat levnější lokality. 
In 1996, the Commission recognised that concentration in the European Quarter in Brussels was pushing up market prices and decided that cheaper locations should be sought.
V roce 2003 analyzovala, zda je třeba, aby svá GŘ a útvary ponechala v této čtvrti. 
In 2003 the Commission made an analysis of the need to keep its DGs and Services in this Quarter.
Analýza ukázala, že umístění některých GŘ a útvarů Komise – zaměstnávajících kolem 40 % pracovníků – v evropské čtvrti není zcela nezbytné. 
The conclusion was that it was not imperative to locate certain DGs and Services of the Commission Ń employing around 40 % of the personnel Ń in the European Quarter.
Komise však podobně jako ostatní orgány nadále umísťovala většinu svých kanceláří v této čtvrti. 
However, the Commission, like the other Institutions, continued to place most of its offices in this Quarter.
Nicméně v roce 2006 snížila procento svých kancelářských prostor v této oblasti z 90 % na 82 %. 
Nevertheless, in 2006, the Commission reduced the percentage of its office space there from 90 % to 82 %.
Cílem politiky orgánů v oblasti budov je i úzká spolupráce s národními orgány. 
Close cooperation with the national authorities was also an objective of the InstitutionsŐ building policy.
Situace v Bruselu a v Lucemburku se liší. 
There are different situations in Brussels and Luxembourg.
V Bruselu si orgány vyjednaly nejnovější smlouvy se soukromými developery samostatně. 
In Brussels, the most recent contracts have been negotiated by the Institutions individually with private developers.
V Lucemburku získaly všechny orgány kromě Komise podporu od národních orgánů, například v podobě bezúplatného poskytnutí pozemků pro své hlavní budovy na Kirchbergu. 
In Luxembourg, all the Institutions except the Commission obtained support from the national authorities, such as the provision of land free of charge, for their main buildings on the Kirchberg.
Komise v Lucemburku svou politiku v oblasti budov dosud nedefinovala a nevyjasnila si, kde a kdy bude určeno definitivní místo pro její hlavní budovu. Jednání s lucemburskými úřady stále probíhají. 
The Commission in Luxembourg has not yet defined its building policy and has not clarified where and when a definitive site for its main building will be established, Discussions with the Luxemburgish authorities are ongoing.
Informace o řízení 16. 
Management information 16.
Nezbytným základem pro plánování jsou úplné a podrobné informace o personálu, který má být umístěn do kancelářských prostor, a o požadovaných plochách. 
Complete and detailed information on staff to be accommodated and surface areas required is an essential base for planning.
K tomu, aby orgány mohly odhadovat rozpočtové potřeby a plánovat zajištění prostor, potřebují znát počet osob momentálně umístěných v budovách a z toho vyplývající rozsah dostupných kancelářských prostor. 
To forecast budgetary needs and plan the provision of accommodation, the Institutions need to know how many people are currently housed and consequently the office space available.
Vzhledem k tomu, že neexistují formálnější údaje o budovách, používá Komise seznam adres elektronické pošty a telefonních čísel, protože tato databáze se považuje za nejspolehlivější zdroj. 
In the absence of more formal building records the Commission used the e-mail and telephone address register to estimate the actual occupation of the buildings because this database is considered the most reliable source.
Odhadnout krátkodobé potřeby kancelářských prostor je také obtížné a výsledkem mohou být nadhodnocené či podhodnocené odhady. 
To estimate the accommodation needs in the short-term is also a difficult exercise and can result in over or underestimations.
Například přijímání nových zaměstnanců v důsledku rozšíření v roce 2004 trvalo déle, než se původně předpokládalo. 
For example, the recruitment procedures of new agents due to the 2004 enlargement have taken more time than initially foreseen.
Na jedné straně Komise v Lucemburku přecenila svoje potřeby, což vedlo k předčasnému pronájmu budovy HITEC (která zůstala prázdná asi jeden rok při nájemném 1,14 milionu EUR). 
On the one hand, the Commission in Luxembourg had overestimated its needs, which led to the premature renting of the HITEC building (which was empty for around one year at a rental of 1,14 million euro).
Na druhé straně Parlament, v důsledku spojených účinků plynoucích z určitého podhodnocení svých potřeb v roce 2001 a z nových požadavků vzniklých v následujících letech, si v letech 2004 a 2005 musel nutně pronajmout asi 30 000 m2 (12). 
On the other hand, the Parliament, due to the combined effects of a certain understatement of its needs in 2001 and of new requirements arising in the following years, had to urgently rent around 30 000 m2 (12) in 2004 and 2005.
(11) Zdroje: seminář „Jak rozumět trhu kancelářských prostor v Bruselu“, únor 2005, a víceleté programy politiky v oblasti budov Komise v Bruselu, OIB. 
(11) Sources: Workshop ÔUnderstanding the Brussels Office MarketŐ, February 2005, and ÔProgrammes pluriannuels de politique immobilire de la Commission  BruxellesŐ, OIB.
Účelné ekonomické plánování vyžaduje srovnání alternativních řešení. 
Effective economic planning calls for comparisons between alternative solutions.
Srovnání nákladů na budovy, které orgánům vznikají, ukázalo, že pro výpočet kancelářských prostor a výdajů používají orgány různá kritéria, takže je obtížné používat společné ukazatele pro srovnávací a interní účely (13). 
A comparison of building costs borne by the Institutions has shown that the Institutions use different criteria to calculate office space and costs making it difficult to use common indicators for benchmarking and internal use (13).
Jelikož údaje o plochách a nákladech nejsou stejnorodé, je nesnadné porovnat náklady na nájemné na metr čtverečný mezi orgány navzájem nebo s tržními hodnotami. 
As the data on surfaces and costs are not homogeneous, the rental costs per square metre are difficult to compare between the Institutions or with market values.
Při odhadech potřeb kancelářských prostor a jejich přidělování používají orgány nejčastěji normu 35 m2 kancelářských prostor na osobu, která nebere ohled na charakteristiky budov (skutečně dostupné kancelářské prostory, velikost kanceláří nebo společných prostor). 
The standard most frequently used by the Institutions in the assessment of office space needs and the allocation of space is a guideline of 35 m2 of space per person, which does not take into account the characteristics of the buildings (actual office space available, size of the offices or common spaces).
Vědomy si těchto nedostatků v informacích o řízení podnikly orgány určité kroky: — Komise v současné době dokončuje návrh „Příručky o požadavcích na kancelářské prostory“, která má vymezit racionálnější kritéria pro přidělování prostor jejím generálním ředitelstvím a útvarům, a dokončila soupis svých prostor v budovách v roce 2006. — V březnu 2006 rozhodly orgány v Bruselu zřídit pracovní skupinu, jejímž prvním úkolem bude shodnout se na společném přístupu k různým druhům ploch a nákladů a na jejich definici. 
Aware of these weaknesses in management information, the Institutions have taken some initiatives: Ń The Commission is in the process of finalising the drafting of a ÔHousing Conditions ManualŐ intended to define more rational criteria for allocating space among its Directorates-General and services and has finalised an inventory of their building space in 2006. Ń The Institutions in Brussels decided, in March 2006, to set up a working group whose first task would be to agree on a common approach to, and definition of, the various types of surfaces and costs.
Financování a náklady 20. 
Financing and costs 20.
Budovy by se měly pronajímat nebo kupovat na základě potřeb, aby náklady pro daňové poplatníky EU byly co nejnižší. 
Buildings should be rented or purchased based on needs while ensuring minimum cost to the EU taxpayer.
Postupy pro veřejné zakázky 21. 
Tendering procedures 21.
89 odst. 2 finančního nařízení stanoví, že „všechny zakázky se zadávají formou co nejširší veřejné soutěže, s výjimkou případů, kdy se použije vyjednávací řízení“. 
According to Article 89(2) of the Financial Regulation, Ôall procurement contracts shall be put to tender on the broadest possible base, except when use is made of the negotiated procedureŐ.
Vyjednávací řízení lze po předchozím průzkumu místního trhu použít na koupi či pronájem budov („veřejné zakázky na nemovitosti“) (14). 
The negotiated procedure may be used, after prospecting the local market, to acquire or rent existing buildings (Ôbuilding contractsŐ) (14).
Pokud jde o zkoumané projekty, vyjednávací řízení bylo použito (13) Zdroj: Comparaison des coûts entre les Institutions dans le domaine immo-bilier (Srovnání nákladů orgánů v oblasti nemovitostí), CPQBF, červen 2005. 
In respect of the projects examined, the negotiated (13) Source: Comparaison des cots entre les Institutions dans le domaine immobilier, CPQBF Juin 2005.
126 odst. 1 písm. h) prováděcích pravidel. 
(14) Articles 116(1) and 126.1(h) of the implementing rules.
C 148/8 CS Úřední věstník Evropské unie 2.7.2007 i pro veřejné zakázky na výstavbu nebo renovaci budovy nebo rozsáhlé vnitřní úpravy, což jsou „veřejné zakázky na stavební práce“, na něž se nevztahuje výše uvedená výjimka platná pro „veřejné zakázky na nemovitosti“. 
C 148/8 EN Official Journal of the European Union 2.7.2007 procedure was also used for contracts concerning the construction or renovation of a building, or substantial fitting-out work, which are Ôworks contractsŐ not covered by the above mentioned exception applying to Ôbuilding contractsŐ.
Otevřené a konkurenční metody zadávání zakázek napomáhají orgánům veřejné správy přilákat širší spektrum případných uchazečů a získat výhodnější nabídky (15). 
Open and competitive award methods help public administrations to attract a broader range of potential bidders and to receive better value offers (15).
Orgány oznámily své stavební projekty v Úředním věstníku jen ve velmi malém počtu případů. Oznámení by umožnilo vyjádřit zájem největšímu počtu případných uchazečů (16). 
Only in very few cases have the Institutions advertised their building projects in the Official Journal, which would allow the greatest number of potential bidders to show their interest (16).
Jediným projektem, na který byla vypsána otevřená soutěž, je rozšíření Soudního dvora, které se provádí na základě dohody s vládou Lucemburska, která je zadavatelem a řídí se svým vnitrostátním právem. 
The only project where works have been put to open tender is the extension of the Court of Justice, carried out in agreement with the Luxembourg government which is the contracting authority and follows its national law.
Orgány široce využívaly vyjednávacího řízení (bez oznámení) namísto soutěže, kterou jako postup pro obvyklé případy stanoví finanční nařízení a směrnice o zadávání veřejných zakázek. 
The Institutions have made a wide use of the negotiated procedure (without advertising) rather than competitive tendering which is the procedure normally foreseen by the Financial Regulation and the Directives on public procurement.
Ceny, které musí platit za výstavbu budov a práce související s budovami, které užívají, tak nebyly stanoveny za podmínek otevřené soutěže. 
The result is that the prices they pay for the construction of buildings and for works relating to buildings they occupy have not been determined under conditions of open competition.
Stanovení smluvních podmínek, kupní ceny a nájemného 24. 
Determination of contractual conditions, purchase prices and rents 24.
Pokud se nekoná veřejná soutěž, hlavním činitelem při stanovení kupní ceny a nájemného jsou jednání s developery. 
In the absence of competitive tendering procedures, the key factor for determining purchase prices and rents is negotiation with the developers.
U budov postavených tak, aby odpovídaly specifickým potřebám orgánů, by ceny či dlouhodobé nájemné neměly přesáhnout stavební náklady (počítaje v to přiměřený zisk soukromých developerů) (17). 
For buildings constructed to meet the specific needs of the Institutions, prices or long-term rents should not exceed the construction costs (including a reasonable profit for private developers) (17).
Základem při vyjednávání o hlavních zakázkách Soudního dvora, Parlamentu a Rady (rozšíření budov Palais, D4–D5 a Lex) byly stavební náklady. 
The Court of Justice, the Parliament and the Council negotiated their main contracts (extension of the Palais, D4-D5 and Lex) on the basis of construction costs.
U rozšíření hlavní budovy Soudního dvora, které se právě staví, bude kupní cena budovy odpovídat skutečným stavebním nákladům. Cenu budovy stanoví nezávislý odborník, který v souladu s rámcovou smlouvou provede audit účetnictví a výdajů. 
For the extension of the Court of JusticeŐs main building, currently under construction, the purchase price of the building will be the actual construction cost. According to the framework contract, an independent expert will audit the accounts and expenditure in order to determine the price of the building.
Toto riziko dále zvyšuje skutečnost, že (15) Interpretační sdělení Komise o právních předpisech Společenství použitelných pro zadávání zakázek, na které se plně nebo částečně nevztahují směrnice o zadávání veřejných zakázek (Úř. věst. C 179, 1.8.2006, s. 2). 
This risk is intensified by the fact (15) Commission interpretative communication on the Community law applicable to contract awards not or not fully subject to the provisions of the Public Procurement Directives (OJ C 179, 1.8.2006, p. 2).
(16) Oznámení předběžných informací byla zveřejněna během průzkumu trhu jen u čtyř projektů (tři případy v Radě a jeden v Parlamentu). 
(16) Prior information notices were published during the prospection of the market for only four projects (three cases at the Council and one at the Parliament).
(17) Výroční zpráva za rozpočtový rok 1987, body 10.51–55; zvláštní zpráva o politice zajišťování kancelářských prostor orgánů Evropských společenství, bod 7.5. původní rámcová smlouva stanovila pouze obecné zásady, aniž určila přesné postupy pro kontrolu, lhůty, pokuty a rozpočtové limity (18). 
(17) Annual Report concerning the financial year 1987, paragraphs 10.51-55; Special Report on accommodation policies of the Institutions of the European Communities, section 7.5. that the initial framework contract only set out general principles without determining precise procedures concerning control, deadlines, penalties and budgetary limits (18).
Komise a výbory nesjednávaly kupní ceny a dlouhodobé nájemné na základě stavebních nákladů, nýbrž na základě tržních podmínek, protože orgány musely soutěžit s ostatními nabyva-teli. 
The Commission and the Committees did not negotiate purchase prices and long-term rents on the basis of construction costs but on the basis of market conditions, as the Institutions had to compete with other acquirers.
Budovy se obvykle oceňují na základě kapitalizace skutečné nebo předpokládané hodnoty nájemného. 
It is standard industry practice to value buildings based on a capitalisation of actual or expected rental value.
Tuto hodnotu je třeba přizpůsobit tak, aby zohledňovala všechny výhody plynoucí z daňových úlev orgánu (19) podle PVI (rámečky 3 a 4 uvádějí na konkrétních případech, jak byla stanovena hodnota některých budov). 
This value has to be adapted to take into account all the advantages arising from the InstitutionŐs tax exemptions (19) according to the PPI. Boxes 3 and 4 show concrete examples of how the value of some buildings was established.
Rámeček 3 Tržní hodnotu budovy SPA3, upravenou tak, že zohledňovala určité daňové úlevy, odhadl poradce. 
Box 3 For the SPA3 building the market value of the building, adjusted to take account of certain tax exemptions, was estimated by a consultant.
Výpočet však nezahrnoval snížení z titulu úlevy na DPH poskytnuté Komisi. 
However, the calculation did not include a reduction for the VAT exemption granted to the Commission.
Výpočet navíc vycházel z okamžitého výnosu z nájemného, čímž se hodnota oproti obvyklému postupu, který předpokládá počáteční období bez pronájmu, zvýšila. 
Furthermore, the calculation was based on an immediate rental return, increasing the value compared with normal practice which assumes an initial vacant period.
Budova Mondrian byla pronajata na základě smlouvy o požívacím právu, aby bylo možno využít daňových výhod plynoucích z PVI. 
In order to benefit from the fiscal advantages allowed by the PPI, the Mondrian building was rented through a usufruct contract.
Nájemné na základě této smlouvy bylo stanoveno na hodnotu odpovídající tržnímu nájemnému, takže výhoda vyplývající z úlevy na DPH se neodrazila v ceně nájemného a Komise musí nést náklady na dodatečnou údržbu a drobné renovace (za něž obvykle zodpovídá vlastník). 
The usufruct ÔrentŐ was fixed at a value corresponding to market rents, meaning that the benefit of the VAT exemption was not reflected in the rental price and the Commission has to bear the additional maintenance and minor refurbishments costs (normally the responsibility of the owner).
Kromě toho měla tato smlouva přinést nižší náklady na nájemné díky dlouhodobé povaze pronájmu (15 let) a platební schopnosti Komise. 
Furthermore, this contract should have resulted in a lower rental cost because of the long-term (15 years) as well as the CommissionŐs solvency.
Z těchto dvou důvodů Komise nakonec platí více, než je nutné. 
Both of these issues resulted in the Commission paying more than necessary.