natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Přesto však existují významné problémy, které musí řešit orgán EIOPA sám, vnitrostátní orgány dohledu i zákonodárci, například v kontextu přezkumů evropských orgánů dohledu (ESA) a Solventnost II. 
However, there are still significant challenges to be addressed by EIOPA itself, by national supervisors and by legislators, for 7
Opatření orgánu EIOPA, která měla zajistit jednotný dohled ze strany příslušných vnitrostátních orgánů, se opírala o řádnou analýzu a jejich oblast působnosti byla většinou obsáhlá. 
EIOPA’s actions to ensure consistent supervision by NCAs were based on sound analysis and, for the most part, had a comprehensive scope.
V rámci své činnosti orgán EIOPA určil důležité slabiny, pokud jde o způsob práce příslušných vnitrostátních orgánů, a pravidelně monitoruje související vývoj. Postrádá však systematický režim pro návazné sledování svých doporučení. 
EIOPA identified through its work important weaknesses in the way the NCAs work and regularly monitors the developments. However, EIOPA has no systematic arrangement for following up its recommendations.
Zjistili jsme, že stávající právní rámec týkající se dohledu nad přeshraničním podnikáním v EU obsahuje systémové nedostatky a vytváří situaci, kdy dohled závisí více na právní formě podniku než na jeho povaze. 
We found that the current legal framework for supervising cross-border business in the EU feature systemic weaknesses and create a situation where supervision depends on the legal form of a business rather than its nature.
To vede k nesprávným pobídkám pro orgány dohledu i pojistitele, kteří využívají nižší úrovně dohledu v některých členských státech. Orgán EIOPA se pokusil z toho vyplývající problémy řešit, nebyl však schopen překonat systémové nedostatky a dosáhnout sbližování dohledu. 
This results in the wrong incentives for both supervisors and insurers, which take advantage of a lower level of supervision in certain Member States. EIOPA made an effort to deal with the resulting problems, but was not in a position to overcome the systemic weaknesses and achieve supervisory convergence.
Pojišťovny používají interní modely, aby posouzení rizik lépe přizpůsobily svému podnikání a zmírnily své kapitálové požadavky. 
Insurance companies use internal models so as better to adjust risk assessment to their business and ease their capital requirements.
Existují významné rozdíly v tom, jak přísný dohled nad interními modely příslušné vnitrostátní orgány vykonávají. 
There are significant differences in how strictly NCAs supervise internal models.
Orgán EIOPA se pokusil zlepšit sbližování dohledu v této oblasti. 
EIOPA attempted to improve supervisory convergence in this area.
Tato snaha nebyla plně účinná, mimo jiné kvůli omezením přístupu k informacím, která stanovily příslušné vnitrostátní orgány. 
This was not fully effective due, among other reasons, to limitations in access to information placed by NCAs.
X. V roce 2016 provedl orgán EIOPA zátěžový test s cílem posoudit, jak by odvětví pojišťovnictví reagovalo na nepříznivý vývoj na trzích, zejména na delší dobu velmi nízkých úrokových sazeb a cenový šok týkající se aktiv. 
X. In 2016, EIOPA carried out a stress test to assess how the insurance sector would react to adverse market developments, in particular to a prolonged period of very low interest rates and an asset price shock.
Ukázalo se, že řada společností je vůči takovým okolnostem zranitelná, neboť by se významně zhoršila jejich solventnost. 
A number of companies proved vulnerable to such circumstances, as their solvency would have worsened significantly.
Oblast působnosti zátěžového testu byla přiměřená a scénáře určovaly hlavní rizika pro odvětví. 
The scope of the stress test was appropriate and the scenarios identified the main risks for the sector.
Zjistili jsme však určité nedostatky v jejich nastavení. 
However, we found shortcomings in their calibration.
Orgán EIOPA konkrétně nebyl schopen dostatečně podrobně odůvodnit sílu jednoho z těchto scénářů. 
In particular, EIOPA was unable to justify the strength of one of the scenarios in a sufficiently detailed manner.
Po přesném ověření dat orgán EIOPA většinou prezentoval výsledky zátěžového testu odpovídajícím způsobem. 
Following accurate validation of the data, EIOPA mostly presented the results of the stress test in an appropriate manner.
Z důvodu jeho právního mandátu nebyly publikovány žádné údaje na úrovni jednotlivých společností. 
Because of its legal mandate, there was no company-level publication.
Doporučení vydaná po zátěžovém testu byla někdy příliš obecná, jakkoli se orgán EIOPA snažil sledovat, v jakém rozsahu je příslušné vnitrostátní orgány prováděly. 
Recommendations issued after the stress test were sometimes too 8 general, although EIOPA made efforts to follow up the extent to which NCAs implemented them.
Ve všech svých činnostech se orgán EIOPA značnou měrou opírá o spolupráci s příslušnými vnitrostátními orgány, ne vždy však získá jejich podporu. 
In all its activities, EIOPA relies largely on co-operation with NCAs, but it does not always receive their full support.
Příslušné vnitrostátní orgány mají rozhodující slovo v hlavním řídícím orgánu EIOPA, což znamená, že jsou schopny rozhodovat o rozsahu působnosti opatření orgánu EIOPA, které má přezkoumávat jejich vlastní účinnost. 
NCAs have a decisive say in EIOPA’s main governing body, which means that they are in a position to decide the scope of EIOPA’s action to review their own effectiveness.
Orgán EIOPA dosud nedovršil přechod od regulace k dohledu. 
EIOPA has not yet accomplished a shift from regulation to supervision.
S pouhými dvaceti zaměstnanci, kteří se věnují problematice dohledu, a dalšími sedmi, kteří pracují na souvisejících tématech, čelí orgán EIOPA skutečné výzvě, pokud jde o provádění široké škály složitých úkolů, za které nese odpovědnost. 
With only 20 staff members working on oversight issues and a further seven on related topics, EIOPA is faced with a real challenge in terms of carrying out the broad range of complex tasks for which it is responsible.
Doporučujeme, aby orgán EIOPA zlepšil svou efektivnost a účinnost svých opatření tím, že bude: a) lépe cílit své nástroje dohledu a systematickým způsobem je návazně sledovat; b) spolupracovat s Komisí a dalšími spolunormotvůrci s cílem řešit systémové nedostatky v oblasti dohledu nad přeshraničním podnikáním; c) spolupracovat s Komisí a dalšími spolunormotvůrci s cílem řešit omezení přístupu k informacím o interních modelech a poskytovat příslušným vnitrostátním orgánům více podpory v oblasti dohledu nad těmito modely; d) dále zlepšovat robustnost scénářů zátěžového testování; e) vydávat po zátěžovém testu příslušným vnitrostátním orgánům konkrétnější a relevantnější doporučení; f) prosazovat zveřejňování výsledků zátěžových testů na úrovni společností; g) zajišťovat, aby byla metodika zátěžových testů transparentnější; h) posilovat lidské zdroje přidělené na oblast dohledu. 10 
We recommend that for improving the efficiency and effectiveness of EIOPA’s actions, EIOPA should: (a) better focus and follow up its supervisory tools in a systematic way; (b) co-operate with the Commission and the co-legislators to address systemic weaknesses in the supervision of cross-border business; (c) co-operate with the Commission and the co-legislators to address limitations on access to information about internal models and provide NCAs with more support on how to supervise them; (d) further improve the soundness of stress test scenarios; (e) issue more specific and relevant recommendations to the NCAs after the stress test; (f) promote the publication of stress test results at company level; (g) ensure that the stress test methodology is more transparent; and (h) strengthen human resources assigned to supervision. 9
ÚVOD Pojistný trh v evropském hospodářství 1. 
INTRODUCTION The insurance market in the European economy 1.
S aktivy v hodnotě vyšší než dvě třetiny ročního HDP EU a s různým průnikem na trh v různých členských státech (viz obrázek 1) tvoří pojišťovnictví významnou část finančního sektoru. 
With assets worth more than two thirds of the EU annual GDP and market penetration that differ across Member States (see Figure 1), insurance accounts for a significant proportion of the financial sector.
Přispívá k hospodářskému růstu a finanční stabilitě tím, že přebírá rizika a mobilizuje úspory. 
It contributes to economic growth and financial stability by taking on risks and mobilising savings.
Vzhledem k jejich důležité úloze může selhání pojišťoven narušit poskytování finančních služeb a hospodářství obecně, a tím negativně ovlivnit spotřebitele. 
Given their important role, the failure of insurance companies can disrupt the provision of financial services and the economy at large, and so negatively affect consumers.
11 Obrázek 1 – Průnik pojištění v Evropě (podíl pojistného na HDP) Spojené království Rakousko Belgie Slovensko Slovinsko Švédsko Rumunsko Portugalsko Polsko Norsko Ni zozemsko Malta Lotyšsko Lucembursko Litva Bulharsko Kypr Lichtenštejnsko Itálie Irsko Island Zdroj: EÚD na základě zprávy orgánu EIOPA o finanční stabilitě z roku 2018. 
10 Figure 1 - Insurance penetration in Europe (share of premiums in GDP) United Kingdom Austria Belgium Slovakia Slovenia Sweden Romania Portugal Poland Norway Netherlands Malta Latvia Luxembourg Lithuania Bulgaria Cyprus Liechtenstein Italy Ireland Iceland Source: ECA, based on EIOPA’s Financial Stability Report 2018.
Chorvatsko Maďarsko Česká republika Německo Dánsko Estonsko Španělsko Fi nsko Francie Řecko 
Greece Croatia Hungary Czech Republic Germany Denmark Estonia Spain Finland France
Jednu z hlavních výzev pro pojistný trh dnes představují nízké úrokové sazby. 
One of the key challenges for the insurance market today is low interest rates.
Pojistitelé, zejména pak v oblasti životního pojištění, které tvoří 65 % pojistného trhu v EU, se potýkají s významnými problémy při dosahování úrokové míry zaručené u produktů, které byly prodány v předešlých letech. 
Insurers, especially in the life business, which accounts for 65 % of the EU insurance market, face significant problems earning the interest rate guaranteed for products sold in previous years.
Obchodní modely životních pojišťoven proto v současné době procházejí rozsáhlými změnami, které mají za následek i podstupování dodatečných rizik. 
Therefore, life insurers’ business models are currently undergoing far-reaching changes, one consequence of which is additional risk-taking.
Kromě toho digitální technologie a větší využívání dat velkého objemu významně změnily podobu pojistného trhu (finanční technologie), a vytvořily tak nejen příležitosti pro podnikání, ale i řadu nových problémů a rizik pro klienty. 
Furthermore, digital technologies and greater use of big data have significantly re-shaped the insurance market (Fintech), creating not only opportunities for business but also a number of new challenges and risks for clients.
Z pohledu regulace bylo pro pojistitele klíčovou událostí provedení rámce Solventnost II v lednu 2016. 
From a regulatory perspective, a key development for insurers was the application of the Solvency II framework in January 2016.
Solventnost II je první harmonizovaný právní rámec EU pro ustavení a provádění obchodní činnosti v oblasti pojišťovnictví a zajištění. 
Solvency II is the first harmonised EU legal framework concerning the taking-up and pursuit of the business of insurance and reinsurance.
Zahrnuje i dohled nad pojišťovnictvím, jehož cílem je zajistit spravedlivé a rovné podmínky na jednotném trhu. 
It covers also insurance supervision and aims at ensuring a fair level playing field within the Single Market.
Vymezuje, kolik kapitálu musí společnosti držet, aby kryly své riziko, jakož i požadavky na řízení rizik, správu a řízení a podávání zpráv. 
It defines how much capital companies need to hold in order to cover their risk, as well as risk-management, governance and reporting requirements.
EIOPA jako součást evropského systému finančního dohledu 4. 
EIOPA as part of the European system of financial supervision 4.
Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) byl zřízen v roce 20111 v rámci reforem metod dohledu nad finančním sektorem v EU v reakci na finanční krizi v letech 2007–2008. 
The European Insurance and Occupational Pensions Authority (EIOPA) was established in 20111 as part of reforms to the way the EU’s financial sector is supervised, in response to the financial crisis of 2007-2008.
Orgán EIOPA vystupuje jako nezávislý poradní orgán Komise, Parlamentu a Rady. 
EIOPA acts as an independent advisory body to the Commission, the Parliament and the Council.
Je činný v oblasti pojišťoven, zajišťoven, zprostředkovatelů pojištění a institucí zaměstnaneckého penzijního pojištění. 
It is active in the fields of insurance companies, reinsurance companies, intermediaries and institutions for occupational pension provision.
Orgán EIOPA je součástí Evropského systému dohledu nad finančním trhem (ESFS), který zahrnuje tři evropské orgány dohledu: jeden pro bankovnictví (Evropský orgán pro bankovnictví, EBA), jeden pro odvětví cenných papírů (Evropský orgán pro cenné papíry a trhy, ESMA) a jeden pro odvětví pojišťovnictví a zaměstnaneckého penzijního pojištění, jakož Na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 
EIOPA is part of a European System of Financial Supervision (ESFS) that comprises three European Supervisory Authorities (ESAs): one for the banking sector (the European Banking Authority – EBA), one for the securities sector (the European Securities and Markets Authority – ESMA), and one for the insurance and occupational pensions sector, as well as the European Systemic Risk Board (ESRB).
1094/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění), který vymezuje poslání, úkoly a organizaci orgánu EIOPA (Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 48). 12 1 
The rationale for setting up the ESAs was to Based on Regulation (EU) No 1094/2010 of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 establishing a European Supervisory Authority (European Insurance and Occupational Pensions Authority), setting out EIOPA’s mission, tasks and organisation (OJ L 331, 15.12.2010, p. 48).
Důvodem pro zřízení evropských orgánů dohledu bylo zajistit užší spolupráci a výměny informací mezi vnitrostátními orgány dohledu (označovanými také jako příslušné vnitrostátní orgány), usnadnit přijímání unijních řešení pro přeshraniční problémy a podpořit jednotné používání a výklad pravidel. 
11 1 ensure closer cooperation and exchanges of information between national supervisors (also called National Competent Authorities – NCAs), to facilitate the adoption of EU solutions to cross-border problems, and to advance the consistent application and interpretation of rules.
Hlavní povinnosti orgánu EIOPA spočívají v podpoře stability finančního systému, transparentnosti trhů a finančních produktů a v ochraně pojistníků, účastníků penzijních systémů a oprávněných osob. 
EIOPA’s core responsibilities are to support the stability of the financial system, the transparency of markets and financial products, and the protection of insurance policyholders, pension scheme members and beneficiaries.
Orgán EIOPA je pověřen monitorovat a identifikovat trendy, možná rizika a slabá místa vyplývající z mikroobezřetnostní úrovně v mezinárodním měřítku a napříč odvětvími. 
EIOPA is commissioned to monitor and identify trends, potential risks and vulnerabilities stemming from the micro-prudential level, across borders and across sectors.
Za tím účelem má orgán EIOPA povinnosti, které se dělí do čtyř obecných a navzájem propojených kategorií: regulace, dohled a sbližování v oblasti dohledu, finanční stabilita a ochrana spotřebitele (viz tabulka 1). 
To this end, EIOPA has responsibilities that come under four broad and interrelated categories: regulation, supervision and supervisory convergence, financial stability, and consumer protection (see Table 1).
V návaznosti na dokončení práce na hlavním legislativním rámci pro sektor pojišťovnictví a na potřebu zajistit jeho účinné provádění hodlal orgán EIOPA přesunout strategické zaměření své práce od regulace k dohledu. 
Following finalisation of the work on the main legislative framework for the insurance sector and the need to ensure its effective implementation, EIOPA intended to shift the strategic focus of its work from regulation to supervision.
V tomto auditu se soustředíme na oblast dohledu a sbližování dohledu, která je z hlediska spotřebitelů klíčová, a na zátěžový test v rámci cíle zajištění finanční stability. 13 
In this audit, we focus on supervision and supervisory convergence, which is key for consumers, and the stress test, falling under the objective of ensuring financial stability. 12
Tabulka 1 – Povinnosti orgánu EIOPA 14 Oblast povinností Úloha orgánu EIOPA Regulace Příprava technických norem, které následně schvaluje Komise, a projednávání případných provedených změn. Poradenství pro Komisi v oblastech, kde je Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci týkající se činnosti EU. 
Table 1 - EIOPA's responsibilities 13 Field of responsibility EIOPA’s role Regulation Drafting technical standards which are subsequently endorsed by the Commission, and discussing any changes made.
Dohled a sbližování dohledu Usnadňování a koordinace činnosti příslušných vnitrostátních orgánů v rámci jejich dohledové činnosti s cílem stanovit jednotné, účinné a efektivní postupy dohledu v rámci ESFS a zajistit společné, jednotné a důsledné uplatňování práva EU. 
Supervision and supervisory convergence Facilitating and coordinating NCAs in their supervisory activities in order to establish consistent, efficient and effective supervisory practices within the ESFS, and to ensure the common, uniform and consistent application of EU Law.
Finanční stabilita a řízení krizí Přispívání k činnosti makroobezřetnostního dohledu ESRB předkládáním údajů a zpráv. 
Financial stability and crisis management Contributing to the work of the ESRB’s macro-prudential supervision by submitting data and reports.
Provádění zátěžových testů pro odvětví pojišťovnictví a penzijního pojištění a zajišťování koordinované prevence a řízení rizik, jakož i udržování finanční stability v době krize. 
Conducting stress tests for the insurance and pensions sector, and ensuring coordinated crisis prevention and management, as well as maintaining financial stability in times of crisis.
Ochrana spotřebitelů a finanční inovace Ochrana spotřebitelů před nadměrným podstupováním rizik při nákupu finančních produktů a investování do těchto produktů prostřednictvím přípravy předpisů, sledování tržních trendů, zlepšování dostupných informací atd. Zakazování finančních produktů, pokud představují riziko pro finanční stabilitu v EU; analyzování a podávání zpráv o nových finančních inovacích/produktech na trhu. 
Consumer protection and financial innovation Protecting consumers from excessive risk-taking when buying/investing in financial products by drafting regulations, monitoring market trends, improving the information available etc. Prohibiting financial products if they pose a risk to financial stability in the EU; analysing and reporting on new financial innovations/products on the market.
Vzhledem k tomu, že povaha problémů na finančních trzích se vyvíjí, navrhla Komise v září 2017 balíček reforem, které mají posílit Evropský systém dohledu nad finančním trhem. 
ESA reform process 7. As the nature of challenges in the financial markets is evolving, the Commission proposed a package of reforms in September 2017 to strengthen the ESFS.
Obecným cílem bylo zlepšit mandáty, řízení a financování všech tří evropských orgánů dohledu, jakož i fungování ESRB. 
The overall aim was to improve the mandates, governance and funding of the three ESAs, as well as the functioning of the ESRB.
Řada návrhů Komise by byla na orgán EIOPA přímo použitelná, například zřízení nezávislé výkonné rady (která by odpovídala za rozhodnutí v konkrétních případech a určité záležitosti dohledu), posílení úlohy orgánu EIOPA při validaci interních modelů a zdokonalení nástrojů, které má tento orgán k dispozici na podporu sbližování dohledu. 
A number of the Commission’s proposals would be directly applicable to EIOPA, such as creating an independent Executive Board (to be in charge of case-by-case decisions and certain supervisory matters), strengthening EIOPA’s role in validating internal models, and enhancing its available tools to foster supervisory convergence.
Návrhy Komise na změny právního rámce orgánu EIOPA nyní projdou standardním legislativním procesem včetně projednání v Radě a Parlamentu. 
The Commission’s proposals for changes in EIOPA’s legal framework will now follow the standard legislative process, including discussion in the Council and the Parliament.
Očekává se, že pozměněné právní akty budou přijaty v roce 2019. 
expectation is that the amended legal acts will be adopted in 2019.
Náš audit by k uvedené debatě mohl užitečným způsobem přispět. 
Our audit may usefully contribute to this debate.
Audit zkoumal, zda orgán EIOPA účinně přispěl k dohledu a finanční stabilitě v evropském odvětví pojišťovnictví. 
The audit examined whether EIOPA effectively contributed to supervision and financial stability in the European insurance sector.
Zaměření auditu bylo odrazem nedávného posunu priorit orgánu EIOPA od regulace směrem k dohledu. 
The focus of the audit reflected the recent shift in EIOPA’s priorities from regulation to supervision.
Zabývali jsme se zejména následujícími oblastmi: a) opatření orgánu EIOPA v oblasti dohledu a sbližování dohledu; náš přezkum zahrnul vzorek nástrojů, které orgán EIOPA používá (části I, II a III); b) zátěžový test pro odvětví pojišťovnictví, který byl proveden v roce 2016 (část IV); a c) horizontální aspekty zásadní pro účinnost všech činností orgánu EIOPA (používání právních nástrojů pro zajištění souladu s právem EU, přiměřenost lidských zdrojů a vhodnost struktury správy a řízení; část V). 
We addressed in particular the following areas: (a) EIOPA’s actions in the field of supervision and supervisory convergence; our review included a sample of instruments used by EIOPA (Parts I, II and III); (b) the stress test for the insurance sector carried out in 2016 (Part IV); and (c) horizontal aspects crucial for the effectiveness of all EIOPA’s actions (the use of legal instruments to ensure compliance with EU law, the adequacy of human resources, and the appropriateness of the governance structure; Part V).
Činnosti orgánu EIOPA týkající se dohledu a sbližování dohledu v praxi zahrnují tři obecné oblasti: i) podpora dohledu vnitrostátních orgánů; ii) zajišťování odpovídajícího dohledu nad přeshraničními subjekty a iii) interní modely. 
EIOPA’s activities in supervision and supervisory convergence cover in practice three broad areas: (i) fostering supervision by national authorities, (ii) ensuring adequate supervision of cross-border entities, and (iii) internal models.
V zájmu srozumitelnosti uvedená témata rozebíráme ve třech po sobě jdoucích částech zprávy (I, II a III), všechna však společně přispívají k našemu posouzení práce orgánu EIOPA v oblasti dohledu a sbližování dohledu. 
For the sake of clarity, we discussed these topics in three subsequent parts of the report (I, II and III), but they contribute jointly to our assessment of EIOPA’s work in the field of supervision and supervisory convergence.
V oblasti finanční stability jsme se zaměřili na zátěžový test pro odvětví pojišťovnictví vzhledem k jeho důležitosti pro určování budoucích rizik na trhu. 
In the field of financial stability, we focused on the stress test for the insurance sector, given its importance for identifying future risks in the market.
Zpráva nezahrnula činnost příslušných vnitrostátních orgánů (které s orgánem EIOPA úzce spolupracují ve všech jeho činnostech). 
The report did not cover the work of the NCAs (which work closely with EIOPA in all its activities).