natgillin/translations-raw huggingface dataset:
25 Tento audit jsme provedli, protože výběr DPH a cla v oblasti přeshraničního elektronického obchodování je náchylný k nesrovnalostem. 
25 We carried out this audit because the collection of VAT and customs duties in cross-border e-commerce has been prone to irregularities.
Dodavatelé ze zemí mimo EU mohou elektronický obchod zneužít, a znevýhodnit tak obchodníky z členských států EU. Takové nesrovnalosti mají přímý dopad na rozpočty členských států a EU, protože snižují objem cel vybraných členskými státy. Nepřímo také ovlivňují jejich příspěvky odvozené od DPH. 
In particular, e-commerce is open to abuse by non-EU suppliers, putting EU traders at a disadvantage. Such irregularities directly affect the Member States’ budgets and the European Union’s, by reducing the Member States’ collection of customs duties. It also indirectly affects their VAT-based contributions.
Narušují také rovné podmínky na vnitřním trhu. 
They also distort the level playing field in the internal market.
26 S ohledem na tato rizika jsme provedli audit zvláštního režimu jednoho správního místa, který vstoupil v platnost na začátku roku 2015. 
26 To that end, we audited the MOSS, which entered into force at the beginning of 2015.
Kontrolovali jsme také uvalení DPH a cel na přeshraniční dodání zboží podle právních předpisů týkajících se DPH a cel. 
We also audited the taxation of VAT and customs duties on cross-border supplies of goods set up in the VAT and customs legislation.
Na závěr jsme přezkoumali nové návrhy Komise a právní předpisy přijaté členskými 11 Na základě údajů „Posouzení uplatňování a dopadu osvobození od DPH při dovozu malých zásilek“ – závěrečná zpráva EY, květen 2015, s. 43. 
Finally, we reviewed the 11 Based on data from “Assessment of the application and impact of the VAT exemption for importation of small consignments” – Final report EY May 2015, p. 43.
12 Na základě údajů poskytnutých GŘ TAXUD uvádějících počet registrovaných obchodníků k 31.10.2017. 
12 Based on data provided by TAXUD, showing the number of registered traders as of 31.10.2017.
13 Na základě údajů Eurostatu: http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/E-commerce_statistics. 
13 Based on Eurostat data: http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/E-commerce_statistics.
13 státy na základě „balíčku právních předpisů v oblasti elektronického obchodování“ dne 5. prosince 2017. 
13 new proposals made by the Commission and the legislation adopted by the Council following the “e-commerce package”, on 5 December 2017.
27 Náš audit zahrnoval období od začátku roku 2015 do konce roku 2018. 
27 Our audit covered the period from the beginning of 2015 until the end of 2018.
Zabývali jsme se také pravděpodobným dopadem změn právních předpisů balíčku právních předpisů týkajících se DPH v oblasti elektronického obchodování, který vstoupí v platnost po skončení našeho auditu. 
We also considered the likely impact of the legislative changes of the VAT e-commerce package that will enter into force after the end of our audit.
28 Audit jsme prováděli ve dvou fázích: a) – – b) – – první fáze: předběžné práce v Komisi, návštěvy a rozhovory s akademickou obcí, předsedou pracovní oblasti sítě Eurofisc specializované na elektronický obchod a Světovou celní organizací, s hlavní skupinou 2 pracovní skupiny nejvyšších kontrolních institucí EU zabývající se DPH s cílem shromáždit informace a údaje pro auditní práci v terénu v členských státech a ke srovnání právních předpisů EU s mezinárodními osvědčenými postupy; průzkum: hlavní skupina 2 označila elektronický obchod za náchylný k podvodům v oblasti DPH. 
28 We carried out the audit in two stages: (a) – – (b) – – first stage: preliminary work at the Commission, visits and discussions with academia, the chair of the Eurofisc Working Field specialised in e-commerce , and the World Customs Organisation, as well as with Core Group 2 of the VAT Working Group of the Supreme Audit Institutions (SAIs) of the EU, in order to collect information and data for the audit fieldwork in the Member States and to benchmark EU legislation against international best practices; and survey: Core Group 2 identified e-commerce as being susceptible to fraud in the field of VAT.
Aby získala ucelený přehled o situaci v EU, rozhodla se provést průzkum všech daňových orgánů EU. 
In order to get a comprehensive overview of the situation in the EU, Core Group 2 decided to carry out a survey of all the tax authorities of the EU.
Jako účastník hlavní skupiny 2 jsme jim tento průzkum zaslali v listopadu 2016. 
We, as part of Core Group 2, sent this survey to the latter in November 2016.
Referenčním rokem pro účely průzkumu byl rok 2015. 
The reference year for the survey was 2015.
Průzkum se zaměřil jak na systémy MOSS členských států EU i zemí mimo EU pro prodej zboží na dálku v rámci EU i mimo ni. 
It covered both the EU and non-EU schemes of the MOSS and the intra-and extra-EU distance sales of goods.
Zúčastnilo se ho 20 členských států. druhá fáze, auditní práce v terénu: v Komisi: Posuzovali jsme zvláštní regulační a kontrolní rámec, který Komise vytvořila s cílem zajistit soulad s mezinárodními osvědčenými postupy v oblasti DPH a výběru cel a také předchozími doporučeními Účetního dvora, která souvisejí s elektronickým obchodem. 
20 Member States replied to this survey; second stage, audit fieldwork: at the Commission: We assessed the specific regulatory and control framework set up by the Commission to ensure that it follows international best practices in the field of VAT and customs duties collection and previous recommendations of the ECA related to e-commerce.
Dále jsme přezkoumali legislativní návrhy, které Komise předložila v rámci „balíčku právních předpisů v oblasti elektronického obchodování“; ve vybraných členských státech jsme posuzovali, zda: i) daňové a celní orgány používají ujednání o správní spolupráci, aby zajistily předání příslušných informací týkajících se DPH a cel, ii) jsou kontroly, které provádějí, účinné a iii) účinně vymáhají DPH a cla. 
We also reviewed the legislative proposals submitted by the Commission under the “e-commerce package”; and in the selected Member States, we assessed whether: (i) tax and customs authorities use the administrative cooperation arrangements to ensure the transmission of the appropriate information concerning VAT and customs duties; (ii) the controls carried out by them are effective; and (iii) the enforcement of collection of VAT and customs duties is effective.
29 Další podrobnosti o auditním přístupu v Komisi a v členských uvádí příloha I a příloha II. 15 
29 Further details about the audit approach in the Commission and in the Member States can be found in Annex I and in Annex II. 15
Připomínky 30 Elektronické obchodování obnáší dodávky zboží a služeb ze vzdálených míst a členské státy by měly skutečnost, že v zemích, kde sídlí dodavatel, nemají jurisdikci, kompenzovat výměnou informací o těchto dodávkách. 
Observations 30 Under e-commerce, goods and services are supplied from remote locations and Member States should make up for their lack of jurisdiction in the countries where the suppliers are established by exchanging information on these supplies.
Dále by měly na základě všech dostupných informací provádět účinné kontroly a vymáhat DPH a cla tak, aby se zajistilo, že budou odvedeny v plné výši. 
They should also perform effective controls on the basis of all the available information and enforce collection of VAT and customs duties to ensure its completeness.
31 Komise by měla kontrolovat celní a daňové orgány členských států a provádět vyšetřování na ochranu finančních zájmů EU. 
31 The Commission should inspect Member States’ customs and tax authorities and carry out investigations to protect the financial interests of the EU.
Měla by také vypracovat patřičný legislativní rámec a systém kontrol, aby členské státy mohly naplnit výše uvedené potřeby a zároveň postupovaly v souladu s mezinárodními osvědčenými postupy v oblasti elektronického obchodování. 
The Commission should also develop a sound legislative framework and controls system allowing Member States to meet the above needs while being consistent with the international best practices on e-commerce.
Mechanismy správní spolupráce se plně nevyužívají Členské státy nevyužívají mechanismy vzájemné správní pomoci k výměně informací se zeměmi mimo EU 32 K zajištění souladu s celními a daňovými právními předpisy a výběru příjmů v jejich úplnosti je nutné, aby si celní a daňové orgány vyměňovaly informace o mezinárodním obchodu s ostatními zeměmi. 
Administrative cooperation arrangements are not fully exploited Member States do not use the mutual administrative assistance arrangements to exchange information with non-EU countries 32 Tax and customs authorities need to exchange information with other countries on international trade to ensure compliance with tax and customs provisions and the completeness of revenue collection.
Tato správní spolupráce se označuje jako vzájemná správní pomoc. 
This administrative cooperation is known as mutual administrative assistance (MAA).
V souladu s článkem 218 SFEU podléhají všechny mezinárodní dohody, které EU uzavírá, předchozímu schválení Rady. 
Any EU international agreement is subject to prior authorisation of the Council, pursuant to Article 218 TFEU.
Vzájemná správní pomoc v daňových záležitostech 33 V jedné ze svých dřívějších zvláštních zpráv jsme předložili členským státům následující doporučení14: „Pro posílení spolupráce s nečlenskými zeměmi EU a vymáhání DPH u služeb a nehmotného zboží dodávaných z těchto zemí v rámci elektronického obchodování B2C by členské státy měly: a) b) 14 zmocnit Komisi k vyjednání a podpisu mechanismů vzájemné spolupráce se zeměmi, kde má většina poskytovatelů služeb elektronického obchodu sídlo; jménem členských států, které jsou členy OECD, podepsat a zavést Úmluvu OECD o vzájemné správní pomoci v daňových záležitostech, aby bylo možné vyměňovat Viz doporučení 11 zvláštní zprávy č. 24/2015 „Boj s podvody v oblasti DPH: jsou nutná další opatření“. 16 
Mutual administrative assistance in tax matters 33 In a previous Special Report we addressed the following recommendation14 to Member States: “To strengthen cooperation with non-EU countries and enforce VAT collection on e-commerce B2C services and intangibles supplied from them, Member States should: (a) authorise the Commission to negotiate mutual assistance arrangements with the countries where most of the digital service providers are established and sign these arrangements; and 14 See recommendation 11 of Special Report No 24/2015, “Tackling intra-Community VAT fraud: More action needed”. 16
si informace o poskytovatelích služeb elektronického obchodu se třetími zeměmi.“ 34 Při tomto auditu jsme zjišťovali, nakolik bylo výše uvedené doporučení splněno. Zjistili jsme, že EU zatím uzavřela pouze jednu mezinárodní dohodu o spolupráci v oblasti DPH, kterou je Dohoda mezi Evropskou unií a Norským královstvím o správní spolupráci, boji proti podvodům a vymáhání pohledávek v oblasti daně z přidané hodnoty15. 
34 In this audit, we have followed-up the above recommendation. We found that there has been so far only one EU international agreement in the field of VAT cooperation, the Agreement between the European Union and the Kingdom of Norway on administrative cooperation, combating fraud and recovery of claims in the field of VAT15.
Tato dohoda vstoupila v platnost 1. září 2018. 
This Agreement entered into force on 1 September 2018.
35 Všechny členské státy EU již podepsaly Úmluvu OECD o vzájemné správní pomoci v daňové oblasti. 
35 All EU Member States have now signed the OECD’s Convention on Mutual Administrative Assistance (MAA) in tax matters.
Avšak žádný z 20 států, které se zúčastnily našeho průzkumu, ji v oblasti elektronického obchodování neuplatnil. 
However, none of the 20 Member States that replied to the survey has used it for e-commerce.
Ani pět členských států, které jsme v souvislosti s tímto auditem navštívili v roce 2018, tuto úmluvu pro daňové účely v rámci elektronického obchodování nevyužilo. 
Likewise, the five Member States we visited in 2018 in the context of this audit have never used the OECD’s Convention on Mutual Administrative Assistance in tax matters for e-commerce.
Vzájemná správní pomoc v celních záležitostech 36 Pokud jde o celní záležitosti, EU nemá žádnou dohodu o spolupráci a vzájemné správní pomoci s třetími zeměmi, na jejímž základě by probíhala zvláštní správní spolupráce v oblasti elektronického obchodování. 
Mutual administrative assistance in customs matters 36 In customs matters, the EU has no agreement in force on cooperation and mutual administrative assistance with third countries providing for specific administrative cooperation in the field of e-commerce.
To členským státům nebrání využívat dohody o vzájemné správní pomoci v celních otázkách, které se výslovně nevztahují k elektronickému obchodování, ale obecně se zabývají předcházením, odhalováním a potíráním případů porušování celních předpisů. 
This does not prevent Member States from using agreements on MAA in customs matters, which do not explicitly refer to e-commerce but which broadly deal with preventing, detecting and combating breaches of customs legislation.
37 Navštívených pět členských států nám však nepředložilo žádné příklady či doklady o tom, že by v souvislosti s elektronickým obchodováním se třetími zeměmi využily žádosti o vzájemnou správní pomoc v celních záležitostech. 
37 However, the five visited Member States did not provide us with any examples or evidence of the use of MAA requests in customs matters with third countries in the field of e-commerce.
Zdráhají se vyměňovat si informace v oblasti elektronického obchodování s Čínou z důvodu nízké pravděpodobnosti, že dostanou odpověď16. 
They are reluctant to use these information exchanges with China in the field of e-commerce due to the low chances of getting a reply16.
Bez těchto výměn se však celní orgány členského státu spotřeby nedozví o nezdaněných operacích. 
Without such information exchanges, customs authorities in the Member State of consumption cannot be aware of the unreported transactions.
15 Viz Úř. věst. L 195, 1.8.2018, s. 3. 
15 See OJ L 195 of 1.8.2018, p. 3.
Viz také Úř. věst. L 195, 1.8.2018, s. 1. 
See also OJ L 195 of 1.8.2018, p. 1.
16 Viz bod 59 zvláštní zprávy č. 
16 See paragraph 59 of Special Report No 19/2017 “Import procedures: shortcomings in the legal framework and an ineffective implementation impact the financial interests of the EU”.
17 Mechanismy správní spolupráce uvnitř EU se plně nevyužívají 38 Členské státy závisí při výběru DPH na svém území na informacích, které o obchodu uvnitř EU dostávají od ostatních členských států. 
17 Intra-EU administrative cooperation arrangements are not fully exploited 38 Member States depend on information received from other Member States concerning intra-EU trade to be able to collect VAT in their territory.
Informace si zasílají pomocí mechanismů správní spolupráce vymezených právními předpisy EU17. 
Member States exchange this information using the administrative cooperation arrangements provided for in EU legislation17.
Tyto právní předpisy stanoví následující nástroje správní spolupráce relevantní pro elektronické obchodování: a) režim MOSS, který ukládá informace o registrovaných obchodnících a jimi vykázaných dodávkách služeb do členského státu spotřeby; b) výměny informací na žádost a výměny informací bez předchozí žádosti prostřednictvím standardizovaných elektronických formulářů; c) kontroly prováděné současně ve dvou nebo více členských státech (mnohostranné kontroly) a přítomnost daňových úředníků v jiných členských státech umožňující získat přístup k dokumentaci v těchto státech nebo se podílet na probíhajících šetřeních; d) decentralizovaná síť s názvem Eurofisc pro rychlou výměnu, zpracování a analýzu cílených informací o přeshraničních podvodech mezi členskými státy. 
This legislation lays down the following administrative cooperation tools relevant for e-commerce: (a) the MOSS, which stores information about registered traders and their reported supplies of services to the Member State of consumption; (b) exchanges of information on request and exchanges of information without prior request using standard electronic forms; (c) controls conducted simultaneously in two or more Member States (multilateral controls – MLCs) and the presence of tax officials in other Member States allowing them to obtain access to documentation held there or to attend ongoing enquiries; and (d) a decentralised network called Eurofisc for the swift exchange, processing and analysis of targeted information between Member States on cross-border fraud.
Jedno správní místo 39 Režim jednoho správního místa (Mini One Stop Shop – MOSS) je opatření, jehož smyslem je usnadnit obchod pro subjekty, které poskytují služby elektronického obchodu v rámci EU a do EU. 
The Mini One Stop Shop (MOSS) 39 MOSS is a trade facilitation measure for traders supplying e-commerce services within and to the EU.
Registrace v tomto systému je tedy dobrovolná. 
Thus, registration for MOSS is voluntary.
Obchodníci v EU se mohou zaregistrovat do unijního režimu MOSS v členském státě, v němž mají sídlo své podnikatelské činnosti nebo stálou provozovnu18. 
EU traders can register for the EU scheme of MOSS in the Member State where they have established their business or, when this is not the case, have a fixed establishment18.
904/2010 ze dne 7. října 2010 o správní spolupráci a boji proti podvodům v oblasti daně z přidané hodnoty (přepracované znění) (Úř. věst. L 268, 12.10.2010, s. 1). 
17 Council Regulation (EU) No 904/2010 of 7 October 2010 on administrative cooperation and combating fraud in the field of value added tax (recast) (OJ L 268 of 12.10.2010, p. 1).
18 Pokud mají stálé provozovny v několika členských státech, mohou se zaregistrovat ve kterémkoliv z nich za předpokladu, že nemají v jednom členském státě sídlo své podnikatelské činnosti, protože v takovém případě by se měli registrovat v tomto členském státě. 18 
18 When they have fixed establishments in several Member States, they can register in any Member State where they have one of these establishments, unless they have established their business in one Member State. In this case, registration should be in the latter. 18
IT architektura režimu MOSS je spolehlivá 40 Pokud daňové orgány členských států narazí na problémy v souvislosti s provozem režimu MOSS v jiných členských státech, mohou požádat o pomoc call centrum provozované útvarem pro řízení IT služeb (ITSM – IT service management) GŘ TAXUD. 
The MOSS IT architecture is robust 40 When Member States’ tax authorities experience issues with the operation of MOSS by other Member States, they can request help from the call centre provided by the IT service management (ITSM) of DG TAXUD.
Útvar ITSM vytvořil v režimu elektronickou nástěnku MOSS jako monitorovací nástroj operací MOSS na úrovni EU. 
The ITSM has set up a MOSS dashboard as monitoring tool of the MOSS operations at EU level.
41 Když členský stát zašle chybnou zprávu, dostane od příjemce upozornění na technickou chybu (TEM – technical error message). 
41 When a Member States sends an erroneous message the recipient replies with a technical error message (TEM).
Upozornění na technickou chybu může upozorňovat buď na neplatnost nebo špatný formát zprávy nebo na to, že určité přiznání k DPH nebo identifikační číslo jsou neznámé. 
The TEM can refer either to the invalidity or wrong format of the message or to the fact that the respective VAT return or VAT ID No. is unknown.
42 Při testování architektury IT režimu MOSS jsme: a) analyzovali odpovědi členských států na náš průzkum; b) hovořili s odborníky na informační technologie režimu MOSS v daňových orgánech členských států, c) přezkoumali všech 29 nahlášených případů, které byly zveřejněny v přehledu MOSS ze dne 20. 11. 2017, v nichž navštívený členský stát figuroval jako stát, v němž došlo k nesouladu nebo jako poškozený stát; d) přezkoumali vzorek 10 zaslaných TEM a dalších 10 TEM obdržených v jednotlivých navštívených členských státech. 19 
42 (a) (b) (c) (d) In order to test the performance of the MOSS IT architecture, we: analysed the replies of Member States to our survey; interviewed the MOSS IT specialists of the Member States’ tax authorities; examined all 29 tickets allocated to issues reported published in the MOSS dashboard of 20.11.2017 in which the visited Member State was either the deficient or the affected one; and reviewed a sample of 10 TEM sent and another of 10 TEM received by each visited Member State.
43 Devatenáct členských států v průzkumu uvedlo, že infrastruktura IT poskytnutá Evropskou komisí je pro chod režimu MOSS dostatečně spolehlivá, a 16 států uvedlo, že podpora Komise během přípravné fáze byla dostačující. 
43 Nineteen Member States replied in the survey that the IT infrastructure provided by the European Commission is reliable enough to ensure the functioning of the MOSS and 16 replied that the support given during the preparation phase by the Commission was sufficient.
Daňové orgány navštívených pěti členských států během auditu s těmito prohlášeními souhlasily. 
The tax authorities of the five visited Member States agreed with these statements during the audit.
Čtyři členské státy však měly za to, že pokyny byly nedostatečné. 
However, four Member States considered that the
Jeden z nich poukázal na rozdíly ve výkladu pojmu „funkční a technické specifikace“, což během naší návštěvy potvrdil i jiný členský stát. 
One of them pointed to the differences of interpretation of “functional and technical specifications”, which was confirmed by another Member State during our visit.
44 Nizozemské daňové orgány se domnívají, že režim MOSS má příliš mnoho účastníků a technických specifikací, což brání iniciativně řešit případy výjimek a reagovat na upozornění z členských států nebo od obchodníků. 
44 The Dutch tax authorities consider that there are too many MOSS participants and technical specifications, which prevents them from being pro-active in handling exceptions and signals from Member States or traders.
Podle rakouských daňových orgánů systém funguje od roku 2017 lépe a spolupráce mezi útvary IT a členskými státy probíhá hladce. 
According to the Austrian tax authorities, the system has been working better since 2017 and the cooperation between the IT services of Member States is smooth.
Členské státy však podle jejich názoru nebudou do roku 2021 připraveny na spuštění nového jednotného správního místa. 
However, they consider that Member States will not be ready for the deployment of the new One Stop Shop by 2021.
Režim MOSS ukládá informace o registrovaných obchodnících a jimi vykázaných dodávkách služeb do členského státu spotřeby 45 Právní předpisy EU o správní spolupráci požadují uchovávat a vyměňovat si informace o zahájení, změně a ukončení činnosti každého obchodníka registrovaného v režimu MOSS a o dodávkách služeb z členského státu identifikace do členského státu spotřeby, které uvedl v přiznání k DPH19. 
The MOSS stores information about registered traders and their reported supplies of services to the Member State of consumption 45 EU legislation on administrative cooperation provides for the storage and exchange of information concerning the start, changes and the end of activities of any trader registered for MOSS, and about its supplies of services reported in a VAT return from its MSIDE to the MSCON19.