natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Činnost Datum Přijetí memoranda o plánování auditu / zahájení auditu 17.1.2017 Oficiální zaslání návrhu zprávy Komisi (nebo jinému kontrolovanému subjektu) 7.12.2017 Přijetí závěrečné zprávy po řízení o sporných otázkách 6.2.2018 Obdržení odpovědí Komise (nebo jiného kontrolovaného subjektu) ve všech jazycích 8.3.2018 
Event Date Adoption of Audit Planning Memorandum (APM) / Start of audit 17.1.2017 Official sending of draft report to Commission (or other auditee) 7.12.2017 Adoption of the final report after the adversarial procedure 6.2.2018 Commission’s (or other auditee’s) official replies received in all languages 8.3.2018
Jako klíčový partner v zahraniční politice a kandidátská země na členství v EU je Turecko největším příjemcem pomoci z EU mimo Unii. 
As a key foreign policy partner and candidate for EU membership, Turkey is the top beneficiary of EU aid outside the EU.
Prověřovali jsme účinnost předvstupní pomoci ve výši 3,8 miliardy EUR v oblasti právního státu, správy věcí veřejných a lidských zdrojů. 
We audited the effectiveness of 3.8 billion euro in pre-accession assistance in the areas of the rule of law, governance and human resources.
Zjistili jsme, že podpora je obecně dobře koncipována a projekty vytvářejí výstupy. 
We found that the assistance is generally well-designed and projects deliver outputs.
Avšak hlavně kvůli nedostatku politické vůle a protože Komise málo využívala podmínek, nezaměřovala se pomoc EU dostatečně na některé základní potřeby a také je často ohrožena udržitelnost výsledků. 
However, mainly due to a lack of political will and because the Commission has made little use of conditions, EU assistance has insufficiently addressed some fundamental needs and the sustainability of results is often at risk.
Domníváme se tudíž, že účinnost financování byla omezená, a předkládáme řadu doporučení, jak situaci zlepšit, včetně lepšího zaměření prostředků a vyšší podmíněnosti. 
We therefore consider the effectiveness of the funding to be only limited and make a number of recommendations for improvements, including better targeting of funds and increased conditionality.
Audit vedl člen EÚD Ladislav Balko a podporu mu poskytovali vedoucí kabinetu Branislav Urbanič, tajemnice kabinetu a členka auditního týmu Zuzana Franková, ředitel Gerhard Ross, vyšší manažerka Myriam Cazzanigová, vedoucí úkolu Kurt Bungartz a auditorky Alessandra Falcinelliová, a Jolita Korzunienėová. 
The audit was led by ECA Member Ladislav Balko, supported by Branislav Urbanič, Head of Private Office and Zuzana Franková, Private Office Attaché and audit team member; Gerhard Ross, Director, Myriam Cazzaniga, Principal Manager; Kurt Bungartz, Head of Task; Alessandra Falcinelli and Jolita Korzunienė, Auditors.
Zleva doprava: Branislav Urbanič, Zuzana Franková, Ladislav Balko, Myriam Cazzanigová a Jolita Korzunienėová. 
From left to right: Branislav Urbanič, Zuzana Franková, Ladislav Balko, Myriam Cazzaniga, and Jolita Korzunienė.
MSP Malé a střední podniky Nařízení o společných ustanoveních Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013. 
Common provisions regulation (CPR) Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013.
Toto nařízení stanoví obecná pravidla použitelná na Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR), Evropský sociální fond (ESF), Fond soudržnosti, Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) a Evropský námořní a rybářský fond (ENRF), které provádí svou činnost ve společném rámci (dále jen „evropské strukturální a investiční fondy“ či „ESI fondy“). 
This Regulation lays down the common rules applicable to the European Regional Development Fund (ERDF), the European Social Fund (ESF), the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF), which operate under a common framework (the 'European Structural and Investment' - 'ESI Funds').
Stanoví rovněž ustanovení nezbytná k zajištění účinnosti ESI fondů a jejich koordinace mezi sebou i s dalšími nástroji Unie. 
It also lays down the provisions necessary to ensure the effectiveness of the ESI Funds and their coordination with one another and with other Union instruments.
Nepřímé výsledky projektů Pozitivní výsledky projektů pro dotčené regiony, např. vyšší zaměstnanost, konkurenceschopnost a podnikání, posílené inovace, lepší míry přežití podniků, korelace mezi finanční podporou a spoluprací s vysokými školami / výzkumnými pracovníky za účelem posílení inovativnosti a hospodářské soutěže, lepší dovednosti nebo znalostní základna, poradenství pro podniky a navazování kontaktů s podobnými organizacemi. 
Indirect project results The positive effects of projects for the regions concerned, e.g. increased employment, competitiveness and entrepreneurship, enhanced innovation, better business survival rates, the correlation between financial support and cooperation with universities/researchers to enhance innovativeness and competition, increased skills or knowledge base, business consultancy and networking with other similar organisations.
5 Operační program (OP) Operační program stanoví priority a konkrétní cíle členského státu nebo regionu a popisuje, jak bude financování (EU i vnitrostátní prostředky z veřejných zdrojů a spolufinancování ze soukromého sektoru) v daném období (v současnosti sedm let) využito k financování projektů. 
Operational programme (OP) An OP sets out a Member State’s or a region’s priorities and specific objectives and describes how funding (both EU and national public funding and private co-financing) will be used during a given period (currently seven years) to finance projects.
Finanční krytí pochází z EFRR. 
The funding comes from the ERDF.
OZE Obnovitelné zdroje energie Programové období Víceletý finanční rámec pro plánování a provádění výdajů EFRR. 
Programme period The multi-annual framework within which ERDF expenditure is planned and implemented.
ROP Regionální operační program Řádné finanční řízení Poctivé a transparentní řízení rozpočtu EU v souladu s finančním nařízením, zejména se zásadou hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti. 
RES Renewable energy sources ROP Regional Operational Programme R&D Research and development SMEs Small and Medium-sized Enterprises Sound financial management Fair and transparent management of the EU budget in accordance with the financial regulation and, in particular, the principles of economy, efficiency and effectiveness.
SHRNUTÍ Podpora z EFRR pro produktivní investice v podnicích I. V letech 2000 až 2013 bylo na produktivní investice do podniků vyčleněno z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) více než 75 miliard EUR a více než 68 miliard EUR je pro tento účel naplánováno na období 2014 až 2020. 
EXECUTIVE SUMMARY ERDF support for productive investments in businesses I. Over 75 billion euro from the European Regional Development Fund (ERDF) was earmarked for productive investments in enterprises between 2000 and 2013, and more than 68 billion euro is planned for that purpose in the period 2014 to 2020.
Jak jsme prováděli audit II. 
How we conducted our audit II.
Cílem našeho auditu bylo posoudit, zda bylo toto financování řízeno způsobem, který zajišťuje udržitelnost výstupů a výsledků, a určit hlavní faktory, které tento aspekt ovlivňují. 
The aim of our audit was to assess whether this funding had been managed in a way which ensures durability of outputs and results and to identify the main factors affecting it.
Zkoumali jsme 41 dokončených projektů produktivních investic spolufinancovaných z EFRR v letech 2000 až 2013 v rámci osmi OP v Rakousku, České republice, Německu, Itálii a Polsku. 
We examined 41 completed productive investment projects co-financed by the ERDF between 2000 and 2013 under eight OPs in Austria, the Czech Republic, Germany, Italy and Poland.
Tato činnost zahrnovala přezkum operačních programů (OP), do nichž patřily kontrolované projekty, a také přezkum výběru projektů, monitorování, podávání zpráv a hodnocení. 
This included reviewing the OPs underlying the projects audited, as well as project selection, monitoring, reporting and evaluation.
Celkově jsme došli k závěru, že většina kontrolovaných projektů měla udržitelné výsledky. 
Overall, we conclude that a majority of the projects audited had durable results.
V mnoha kontrolovaných projektech však výsledky udržitelné nebyly nebo byly udržitelné jen částečně, což je způsobeno zejména nedostatečným důrazem na aspekt udržitelnosti při řízení podpory z EFRR pro produktivní investice v letech 2000 až 2013. 
However, in many of the projects audited the results were not or only partially durable which is mainly due to a lack of emphasis on durability in the management of the ERDF support to productive investments between 2000 and 2013.
V. Požadavky týkající se udržitelnosti podle práva EU byly splněny ve všech regionech, kde se audit uskutečnil. 
V. The durability requirements under EU law were met in all regions where the audit took place.
Ve většině případů nakoupená aktiva a další výstupy v době auditu stále existovaly a byly využívány. 
In most cases, the purchased assets and other outputs still existed and were being used at the time of the audit.
V době auditu většina kontrolovaných projektů stále generovala očekávané přímé výsledky, které se většinou týkaly tvorby pracovních míst, lepšího přístupu k financování a úvěrům, zvýšené výroby a produktivity. 
At the time of the audit, a majority of the projects audited were still generating the expected direct results, mostly related to job creation, improved access to finance and loans, increased production and productivity.
U pětiny z nich však výsledky dosažené v době jejich dokončení nepřetrvaly. 
But, in one fifth of them, the results achieved by the time they were completed did not last.
Navíc téměř v polovině kontrolovaných projektů nebylo možné komplexně posoudit udržitelnost ke konci období udržitelnosti, neboť informace nebyly vždy 7 
Moreover, in nearly half of the projects audited, it was not possible to comprehensively assess the durability at the end of the durability period, as information was not always available, because it had not always been collected (or at 7
k dispozici, protože se ne vždy shromažďovaly (nebo alespoň ne důsledně) a protože již nebyly dostupné příslušné dokumenty kvůli uplynutí doby archivace. 
least not consistently) and because relevant documents were not available anymore due to the expiry of the archiving period.
Tam, kde výsledky nebyly udržitelné, měl tento stav různé důvody. 
Where results were not durable, there were various reasons for this.
Zatímco v několika málo případech příjemci zjevně nemohli důvody ovlivnit kvůli vnějším faktorům, např. hospodářské krizi nebo změnám vnitrostátních právních předpisů, v ostatních případech byly příčinou nedostatky v řízení. 
While in a few cases, the reasons were clearly beyond the control of the beneficiaries, due to exogenous factors such as the economic crisis or changes in national legislation; other cases were due to management weaknesses.
Hlavním důvodem bylo nedostatečné zaměření na otázku udržitelnosti na různých úrovních řízení fondů EU: operační programy neprosazovaly udržitelnost účinným způsobem; výběrová řízení dostatečně nezohledňovala podmínky pro dosažení dobrých dlouhodobých výsledků; monitorování a vykazování výsledků po skončení projektu bylo slabé a používané ukazatele výkonnosti byly nedostatečné; nápravná opatření v případě nedosažení cílů nebo nesplnění požadavků právních předpisů týkajících se udržitelnosti byla uplatňována nedůsledně a Komise při schvalování operačních programů nekladla na aspekty udržitelnosti dostatečný důraz. 
The main reason was the insufficient focus on durability at different levels in the management of EU funds: OPs did not promote durability effectively; selection procedures did not take sufficient account of conditions for attaining good long-term results; monitoring and reporting of results after project end was weak, and the performance indicators used were poor; corrective measures taken in case of failure to achieve targets or to comply with legal durability requirements were applied inconsistently; and the Commission did not place sufficient emphasis on aspects of durability when approving the OPs.
Co doporučujeme VIII. 
What we recommend VIII.
Regulační rámec v tomto ohledu přinesl pro období 2014–2020 určitá zlepšení. 
The regulatory framework has brought improvements in this respect for the 2014-2020 period.
Přesto však dosažení udržitelnosti výsledků v tomto programovém období a zlepšení koncepce příslušných programů z hlediska udržitelnosti v období po roce 2020 vyžadují další opatření. 
Nevertheless, further action is needed in order to attain durability of results in this programme period and improve the design of the relevant programmes with respect to durability in the post-2020 period.
Z toho důvodu vydáváme tato doporučení: • Členské státy by měly prosazovat dosahování udržitelných výsledků produktivních investic financovaných z EFRR na úrovni programování operačních programů, zejména prostřednictvím:  většího zaměření na určování a zmírňování rizik týkajících se dosažení udržitelných výsledků,  lepší analýzy potřeb různých druhů podniků včetně potřeby veřejného financování, aby se předešlo ztrátě z efektu mrtvé váhy. • Při schvalování operačních programů by Komise měla věnovat větší pozornost tomu, jak členské státy řeší udržitelnost výstupů a výsledků. 8 
We therefore recommend that: • The Member States should promote the achievement of durable results from ERDF-financed productive investments at the OP programming level, in particular through:  more focus on identifying and mitigating risks to the achievement of durable results,  better analysis of the needs of different types of businesses, including the need for public funding, in order to avoid deadweight loss. • During the approval process of OPs, the Commission should pay particular attention to how Member States address durability of outputs and results. 8
• Členské státy by měly zlepšit své postupy a kritéria výběru, aby bylo zohledněno riziko ztráty z efektu mrtvé váhy a byly podpořeny pouze projekty produktivních investic s potenciálem pro přiměřené dlouhotrvající výsledky. • Členské státy by měly zajistit odpovídající a jednotné monitorování a podávání zpráv:  používat předem definované a relevantní ukazatele výstupů i výsledků i ukazatele pro měření dlouhotrvajících výsledků na úrovni operačního programu, a přitom zachovat počet ukazatelů na zvládnutelné úrovni,  stanovit postupy monitorování a podávání zpráv, které budou používány při dokončení projektu a během celého období udržitelnosti, přičemž tyto postupy by měly být popsány v grantových dohodách,  zlepšit shromažďování a využití příslušných údajů. • Komise a členské státy by měly zajistit, aby se při hodnocení ex post na úrovni operačního programu nebo na úrovni EU systematičtěji věnovala pozornost různým aspektům udržitelnosti dosažených výsledků ke konci doby udržitelnosti a v následném období. 
• The Member States should improve their selection procedures and criteria so that the risk of deadweight loss is taken into account and only productive investment projects with the potential for adequate long-lasting results are supported. • The Member States should conduct appropriate and consistent monitoring and reporting:  using pre-defined and relevant indicators for both outputs and results, as well as for measuring long-lasting results at OP level, while keeping the number of indicators manageable;  establishing monitoring and reporting procedures to be used at project completion and throughout the durability period, which should be described in the grant agreements;  improving the collection and use of relevant data. • The Commission and the Member States should make sure that ex-post evaluations at OP or EU level look into the different aspects of the durability of results achieved at the end of the durability period and beyond in a more systematic manner.
Výsledky hodnocení by měly být využívány při koncipování budoucích režimů podpory EU určené podnikům. • Komise by měla zajistit, aby členské státy důsledně uplatňovaly jasná nápravná opatření včetně mechanismů pro zpětné vymáhání, pokud projekty nesplní požadavky právních předpisů EU v oblasti udržitelnosti. • Pokud členské státy stanovily na úrovni projektů závazné cílové hodnoty, měly by nastavit jasná nápravná opatření a důsledně je uplatňovat. 9 
The evaluation results should be used when designing future EU business support schemes. • The Commission should ensure that Member States apply clear corrective measures including recovery arrangements consistently where projects fail to comply with EU legal durability requirements. • Where Member States have set binding targets at project level, they should establish clear corrective measures and apply them consistently. 9
ÚVOD Produktivní investice a podpora podnikání z EFRR Cíle politiky EU 1. 
INTRODUCTION Productive investment and business support by the ERDF EU policy objectives 1.
Více než patnáct let se úsilí Unie o zajištění pokroku jejího hospodářství zaměřuje hlavně na posílenou produktivitu, podnikání, konkurenceschopnost, růst a zaměstnanost a inovace. 
For more than 15 years, enhanced productivity, entrepreneurship, competitiveness, growth and employment and innovation have been at the centre of the Union’s efforts to bring its economy forward.
Podpora investic do podnikání v evropských regionech je zakotvena ve dvou hlavních strategiích EU: • Lisabonská strategie z roku 20001, jejímž cílem je učinit EU „nejkonkurenceschopnější a nejdynamičtější znalostní ekonomikou na světě, schopnou udržitelného hospodářského růstu, s větším počtem pracovních míst, s lepšími pracovními místy a větší sociální soudržností“ a • strategie Evropa 20202, jejímž cílem od roku 2010 je posílit růst a zaměstnanost pomocí různých stěžejních iniciativ, z nichž jedna se zaměřila na průmyslovou politiku pro zlepšení podnikatelského prostředí a cílila zejména na malé a střední podniky. 
Support for business investment in the European regions has been embedded in two leading EU strategies: • the Lisbon Strategy of 20001, which aimed to make the EU “the most competitive and dynamic knowledge-based economy in the world, capable of sustainable economic growth with more and better jobs and greater social cohesion” and • the Europe 2020 Strategy2, which since 2010 has aimed to boost growth and employment through different flagship initiatives, one of which focused on industrial policy for improving the business environment, targeting SMEs in particular.
Podpora pro podniky z EFRR 2. 
ERDF support for businesses 2.
Strategie EU pro evropské regiony se provádějí prostřednictvím kombinace vnitrostátních fondů a evropských strukturálních fondů (od roku 2014: evropské strukturální a investiční fondy, neboli ESI fondy). 
The EU’s strategies for European regions are implemented through a combination of national and European Structural funds (since 2014: the European Structural and Investment Funds or ESIF).
Nejdůležitější z těchto fondů, Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR), zajistil přímé investice do podniků různých typů a velikostí. 
The most important of these funds, the European Regional Development Fund (ERDF), has provided for direct investments in businesses of different types and sizes.
V letech 2000 až 2013 předpisy upravující EFRR3 stanovovaly, že fondy by měly přispívat k financování produktivních investic s cílem vytvářet a chránit udržitelná pracovní místa Viz závěry předsednictví Evropské rady z Lisabonu z 23. a 24. března 2000 (také označované jako „lisabonská agenda“). 
Between 2000 and 2013, the regulations governing the ERDF3 stipulated that the funds should contribute to the financing of productive investment to create and safeguard See the Presidency conclusions of the European Council in Lisbon on 23/24 March 2000 (also called ‘the Lisbon agenda’).
KOM(2010) 2020 v konečném znění ze dne 3. března 2010 „Evropa 2020 – Strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“. 
COM(2010) 2020 final of 3 March 2010 ‘EUROPE 2020 - A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’.
1261/1999 ze dne 21. června 1999 o Evropském fondu pro regionální rozvoj (Úř. věst. L 161, 26.6. 
Article 2(2) of Regulation (EC) No 1261/1999 of 21 June 1999 on the European Regional Development Fund (OJ L 161, 26.6.1999, p.
1999. s. 43) a článek 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) 10 1 2 3 
43), and Article 3 of Regulation (EC) No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 on the European Regional Development Fund (OJ L 210, 31.7.2006, p.
pomocí opatření, která také povzbuzují místní a regionální rozvoj. 
sustainable jobs by measures which also encourage local and regional development.
Komise definuje produktivní investice jako investice do fixního kapitálu nebo nehmotných aktiv pro podniky, které mají být využívány k výrobě zboží a služeb, a tím přispívat k tvorbě hrubého kapitálu a zaměstnanosti. 
The Commission defines productive investment as investment in fixed capital or immaterial assets for enterprises, which are to be used for the production of goods and services, thereby contributing to gross capital formation and employment.
Tato opatření byla primárně (nikoli však výlučně) určena k podpoře malých a středních podniků. 
These measures were primarily – but not exclusively – intended to support SMEs.
Oblast působnosti EFRR v období 2014–2020 je v zásadě omezena na podporu tvorby a ochrany udržitelných pracovních míst v malých a středních podnicích. 
The scope of the ERDF in the 2014-2020 period is, in principle, confined to support for creating and safeguarding sustainable jobs in SMEs.
Výjimečně však mohou produktivních investic využít i velké podniky, pokud tyto investice zahrnují spolupráci s malými a středními podniky a přispívají k posilování výzkumu, technologického rozvoje a inovací nebo podporují posun k nízkouhlíkovému hospodářství4. 
However, as an exception, large firms can benefit from productive investment provided that this involves cooperating with SMEs and contributes to strengthening research, technological development and innovation or supporting the shift towards a low-carbon economy4.
Podstatná finanční podpora produktivních investic poskytovaná z EFRR 5. 
Substantive financial support for productive investment provided by the ERDF 5.
Předpokládá se, že přímá podpora pro podniky a inovace z EFRR v letech 2000 až 2020 dosáhne téměř 143 miliard EUR. 
Direct support for enterprises and innovation from the ERDF between 2000 and 2020 is planned to amount to almost 143 billion euro.
To znamená, že celkově soukromý sektor využívá přibližně třetinu celkové výše finančních prostředků EFRR. 
This means that, overall, the private sector has benefited from around one third of the total amount of ERDF funds.
Obrázek 1 zobrazuje rozpočtové prostředky přidělené na produktivní investice v letech 2000 až 2020 a příloha I uvádí podrobný přehled podle jednotlivých členských států. V jednotlivých členských státech a regionech se míry spolufinancování z EFRR obecně pohybovaly od 25 % (v poměrně bohatých regionech) až po 85 % (v chudších regionech). 
Figure 1 shows the allocations to productive investments between 2000 and 2020, and details for each Member State are set out in Annex I. Depending on the Member States and the regions, the ERDF co-financing rates have generally been between 25 % (in relatively wealthy regions) up to 85 % (in poorer regions).
1301/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro regionální rozvoj, o zvláštních ustanoveních týkajících se cíle Investice pro růst a zaměstnanost (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 289). 
11 4 Article 3 of Regulation (EU) No 1301/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the European Regional Development Fund and on specific provisions concerning the investment for growth and jobs goal (OJ L 347, 20.12.2013, p. 289).
Obrázek 1 – Prostředky EFRR na produktivní investice v období 2000 až 2020 Zdroj: Evropská komise. 
Figure 1 - ERDF allocations to productive investments for the period 2000 to 2020 Source: European Commission.
Sdílené řízení programů EFRR 6. 
Shared management of ERDF programmes 6.