natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kromě toho běžely oba dva roční programy souběžně, což znamená, že odpovědné orgány (tehdy poměrně mladé a nezkušené) měly velmi krátkou dobu na absorpci prostředků EU přidělených za dva roky. 
In addition, the two annual programmes were run in parallel which implied that the time for absorption of the two years EU allocations by responsible authorities which were relatively new and inexperienced, was very short.
Způsobilé akce byly přesně vymezeny v právním základě od samého počátku, a riziko financování nezpůsobilých činností je proto nízké. 
Eligible actions were well defined in the legal basis from the start and therefore, the risk of funding ineligible actions is low.
Komise vyvíjí úsilí, aby se zkrátilo prodlení při přijímání ročních programů a zpráv, a to především zjednodušová‐ ním vlastních postupů a zavedením stejného výpočetního systému pro komunikaci, jaký mají členské státy a jeden ze strukturálních fondů. 
The Commission is making efforts so as to reduce the delay for adoption of annual programmes and reports, mainly by streamlining its own procedure and by implementing the same computerised system of communication with the Member States as the one of the Structural Funds.
Je přesvědčena, že to zjednoduší správní postupy v každé fázi procesu. 
It is confident that this will simplify the administrative processes at each stage of the procedure.
ODPOVĚDI KOMISE Doporučení 12 Komise zcela souhlasí s doporučením, aby se vyvodilo poučení z programového období 2007–2013, a učinila kroky, které zajistí, že právní základ bude přijat načas, zejména přijetím svého návrhu nařízení, kterým se zřizuje Azylový a migrační fond ze dne 15. listopadu 2011. 
REPLY OF THE COMMISSION Recommendation 12 The Commission fully agrees with the recommendation to use the lessons learnt from the programming period 2007–13 and has taken all steps to ensure that the legal basis will be adopted on time, in particular by adopting its proposal for a Regulation for the Asylum and Migration Fund on 15 November 2011.
Komise však není jediným účastníkem v procesu přijímání právních předpisů a splnění tohoto cíle nemůže zaručit. 91. 
However, the Commission is not the only actor in the adoption process and cannot guarantee the achievement of this objective. 91.
S ohledem na zpoždění v přijetí právního rámce se Komise domnívá, že pokyny byly poskytnuty co nejdříve. 
Taking into account the delays in the adoption of the legal framework, the Commission considers that guidance has been provided as soon as possible.
Prováděcí pravidla byla vydána v březnu 2008, ale ještě před jejich přijetím byla podrobně projednávána s členskými státy. 
Implementing Rules were issued in March 2008 but have been extensively discussed with Member States well ahead of their adoption.
V dubnu 2008 Komise uspořádala seminář o prováděcích pravidlech, aby mohl být připraven návrh příručky o pravi‐ dlech způsobilosti, která byla distribuována mezi členské státy v červnu 2008. 
As of April 2008 the Commission has organised a seminar on the Implementing Rules in order to draft the manual on eligibility rules that was distributed to Member States in June 2008.
Kromě toho skutečnost, že členské státy nebyly schopny vyčerpat celý svůj příděl finančních prostředků EU, nesouvisí s načasováním pokynů, nýbrž a především s novostí fondu, nezkušeností odpovědných orgánů, krátkým obdobím způsobilosti a s tím, že dva roční programy na rok 2007 a 2008 probíhaly souběžně. 
In addition, the fact that Member States were not able to spend their total EU allocation is not linked to the timing of the guidance but mainly to the novelty of the Fund, the inexperience of the Responsible Authorities, the short eligibility period, and the fact that the two annual programmes 2007 and 2008 were run in parallel.
Řídící a kontrolní systém sestává z různých bloků, z nichž ne všechny jsou potřebné hned na začátku. 
A management and control system is composed of different blocks, all of them are not needed at the outset.
Komise mohla na místě kontrolovat pouze bloky, které byly v provozu v první fázi programového období. 
Only the blocks that were in use at the first phase of the programming period could be checked on the spot by the Commission.
Ostatní bloky mohly být pouze na papíře. 
Other ones could only be described on paper.
Komise zná dobře případ členského státu, o němž se zmi‐ ňuje Účetní dvůr, a byla přijata zmírňující opatření k tomu, aby se předešlo případné neoprávněné výplatě finančních prostředků EU. 
The case of the Member State quoted by the Court is well known by the Commission and mitigating measures have been taken to avoid any undue payment of EU Funds.
Doporučení 13 Komise souhlasí s tím, že projedná s členskými státy a při‐ jme pokyny pro provádění nového fondu co nejdříve s při‐ hlédnutím k termínu schválení nového fondu, který nezá‐ visí pouze na Komisi. 
Recommendation 13 The Commission agrees to discuss with Member States and adopt guidelines for implementation of the new Fund as soon as possible whenever possible, taking into account the timetable for adoption of the new Fund which does not depend only on the Commission.
Doporučení 14 Podle revidovaného finančního nařízení bude fungovat odlišný systém, než je nyní. Bude se opírat o formální určení členskými státy na základě kritérií pro určování, jež jsou vymezeny v právním základě. 
Recommendation 14 The system foreseen in the revised Financial Regulation will be different from the current one and will rely on formal designation by the Member States based on designation criteria defined in the legal basis.
Evropský účetní dvůr Zvláštní zpráva č. 22/2012 Přispívají Evropský fond pro integraci a Evropský uprchlický fond účelně k integraci státních příslušníků třetích zemí? Lucemburk: Úřad pro publikace Evropské unie 2012 – 64 s. – 21 × 29,7 cm ISBN 978-92-9241-045-2 doi:10.2865/48070 
European Court of Auditors Special Report No 22/2012 Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals? Luxembourg: Publications Office of the European Union 2012 — 64 pp. — 21 × 29.7 cm ISBN 978-92-9241-049-0 doi:10.2865/49933
V TÉTO ZPRÁVĚ SE POSUZUJE, ZDA EVROPSKÝ FOND PRO INTEGRACI A EVROPSKÝ UPRCHLICKÝ FOND ÚČELNĚ PŘISPÍVAJÍ K INTEGRACI STÁTNÍCH PŘÍSLUŠNÍKŮ TŘETÍCH ZEMÍ V EU. 
THIS REPORT ASSESSES WHETHER THE EUROPEAN INTEGRATION FUND AND EUROPEAN REFUGEE FUND CONTRIBUTE EFFECTIVELY TO THE INTEGRATION OF THIRD-COUNTRY NATIONALS IN THE EU.
BYLO ZJIŠTĚNO, ŽE AČKOLI NA ÚROVNI JEDNOTLIVÝCH KONTROLOVANÝCH PROJEKTŮ LZE POZOROVAT POZITIVNÍ VÝSLEDKY, NEBYLY ZAVEDENY VHODNÉ SYSTÉMY NA MĚŘENÍ ÚSPĚCHU FONDŮ. 
IT FOUND THAT WHILE POSITIVE RESULTS COULD BE OBSERVED AT THE LEVEL OF INDIVIDUAL AUDITED PROJECTS, INADEQUATE SYSTEMS HAD BEEN SET UP TO MEASURE THE SUCCESS OF THE FUNDS.
ÚČELNOST PROGRAMU BYLA OMEZENA JEHO KONCEPCÍ A CHY-BĚLA TAKÉ DOSTATEČNÁ KOORDINACE S JINÝMI FONDY EU. 
THE PROGRAMME DESIGN HAMPERED EFFECTIVENESS AND THERE WAS INADEQUATE COORDINATION WITH OTHER EU FUNDS.
ÚČETNÍ DVŮR MEZI JINÝM DOPORUČUJE ZJEDNODUŠIT MECHANISMY PROGRAMOVÁNÍ A PROVÉST KOMPLEXNÍ POSOUZENÍ INTEGRAČNÍCH POTŘEB, A TO BEZ OHLEDU NA TO, ZDA MAJÍ PŘISTĚHOVALCI OBČANSTVÍ EU ČI TŘETÍ ZEMĚ. NA ZÁKLADĚ TOHOTO POSOUZENÍ BY MĚLA BÝT NAVRŽENA VHODNÁ KONCEPCE FONDU ČI FONDŮ. 
THE COURT RECOMMENDS, INTER ALIA, SIMPLIFICATION OF PROGRAMMING ARRANGEMENTS AND A COMPREHENSIVE ASSESSMENT OF INTEGRATION NEEDS REGARDLESS OF WHETHER MIGRANTS HAVE EU OR THIRD-COUNTRY NATIONALITY. BASED ON THIS ASSESSMENT, AN APPROPRIATE FUND(S) STRUCTURE SHOULD BE DESIGNED.
EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR QJ-AB-12-022-CS-C 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ-AB-12-022-EN-C
EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR CS PODPOROVALA STRUKTURÁLNÍ OPATŘENÍ EU ÚSPĚŠNĚ REGENERACI ZANEDBANÝCH PRŮMYSLOVÝCH A VOJENSKÝCH LOKALIT? 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS EN HAVE EU STRUCTURAL MEASURES SUCCESSFULLY SUPPORTED THE REGENERATION OF INDUSTRIAL AND MILITARY BROWNFIELD SITES?
23 2012 ISSN 1831-0788 
Special Report No 23 2012 ISSN 1831-0834
Zvláštní zpráva č. 4 druhého pododstavce Smlouvy o fungování EU) EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 E-mail: eca-info@eca.europa.eu Internet: http://eca.europa.eu Special Report No 23 2012 A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet.
Lucemburk: Úřad pro publikace Evropské unie, 2013 ISBN 978-92-9241-089-6 doi:10.2865/56066 © Evropská unie, 2012 Reprodukce povolena pod podmínkou uvedení zdroje. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2013 ISBN 978-92-9241-093-3 doi:10.2865/56327 © European Union, 2012 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
3 OBSAH Body GLOSÁŘ I–IV SHRNUTÍ 1–12 ÚVOD 1–3 BROWNFIELDY V EU 4–6 INTERVENCE EU V OBLASTI REGENERACE PRŮMYSLOVÝCH A VOJENSKÝCH BROWNFIELDŮ 7–12 STRUKTURÁLNÍ OPATŘENÍ EU, Z NICHŽ SE SPOLUFINANCUJE REGENERACE BROWNFIELDŮ 13–17 ROZSAH A CÍLE AUDITU 18–58 PŘIPOMÍNKY 18–34 DOSÁHLY PROJEKTY REGENERACE SPOLUFINANCOVANÉ EU SVÝCH CÍLŮ? 
3 CONTENTS Paragraph GLOSSARY I–IV EXECUTIVE SUMMARY 1–12 INTRODUCTION 1–3 BROWNFIELD SITES IN THE EU 4–6 EU INTERVENTIONS FOR REGENERATION OF INDUSTRIAL AND MILITARY BROWNFIELD SITES 7–12 EU STRUCTURAL MEASURES CO-FINANCING BROWNFIELD SITE REGENERATION 13–17 AUDIT SCOPE AND OBJECTIVES 18–58 OBSERVATIONS 18–34 DID THE EU CO-FINANCED REGENERATION PROJECTS ACHIEVE THEIR OBJECTIVES?
37–42 VŠECHNY ČLENSKÉ STÁTY MAJÍ POLITIKU REGENERACE BROWNFIELDŮ ZALOŽENOU NA ŘADĚ UZNÁVANÝCH ZÁSAD... 
37–42 ALL MEMBER STATES HAVE A BROWNFIELD SITE REGENERATION POLICY BASED ON A NUMBER OF RECOGNISED PRINCIPLES ...
AVŠAK CHYBĚJÍCÍ ÚPLNÁ A VHODNÁ EVIDENCE BROWNFIELDŮ ZAHRNUJÍCÍ I KONTAMINOVANÉ LOKALITY ZNESNADŇUJE STANOVENÍ PRIORIT 45 NA PODPORU OSVĚDČENÝCH POSTUPŮ PŘI REGENERACI LZE UČINIT VÍCE Zvláštní zpráva č. 23/2012 – Podporovala strukturální opatření EU úspěšně regeneraci zanedbaných průmyslových a vojenských lokalit? 
BUT THE LACK OF COMPLETE AND APPROPRIATE BROWNFIELD SITE REGISTERS ALSO COVERING CONTAMINATED SITES COMPLICATES THE SETTING OF PRIORITIES 45 MORE CAN BE DONE TO PROMOTE REGENERATION BEST PRACTICES Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites?
46–58 48 49 50–55 56 57–58 59–73 59–63 64–65 66–68 69–73 BYLO VÝSLEDKŮ DOSAŽENO S NEJNIŽŠÍMI NÁKLADY PRO ROZPOČET EU? 
46–58 48 49 50–55 56 57–58 59–73 59–63 64–65 66–68 69–73 HAVE RESULTS BEEN ACHIEVED AT THE LOWEST COST TO THE EU BUDGET?
POTŘEBNOST VEŘEJNÉ PODPORY, VČETNĚ FINANCOVÁNÍ EU, SE NE VŽDY POSUZOVALA A... ... 
THE NEED FOR PUBLIC SUPPORT, INCLUDING EU FUNDS, WAS NOT ALWAYS ASSESSED AND ... ...
5 GLOSÁŘ Brownfield: Nemovitost, která je dotčena předchozím užíváním (pro účely této zprávy průmyslovým nebo vojenským) nebo užíváním okolního území, je zanedbaná nebo nedostatečně využívaná a vyžaduje určitou intervenci, aby mohla být vrácena k prospěšnému využívání. 
Brownfield site: A site which has been affected by its former use (for the purposes of this report, industrial or military) or that of surrounding land, is derelict or underused and requires intervention to bring it back to beneficial use.
Může a nemusí být kontaminována. 
It may or may not be contaminated.
Síť pro koordinovanou činnost v oblasti brownfieldů a hospodářské obnovy (Concerted Action on Brownfield and Economic Regeneration Network) (CABERNET): Evropská síť odborníků, která se zabývá otázkami souvisejícími s regenerací brownfieldů. 
Concerted Action on Brownfield and Economic Regeneration Network (Cabernet): European expert network addressing the issues that are raised by brownfield regeneration.
Síť si klade za cíl podporovat sanaci brownfieldů v rámci udržitelného rozvoje výměnou zkušeností v rámci Evropy a poskytováním nových nástrojů a strategií řízení a rámce pro koordinované výzkumné činnosti. 
The network’s aim is to enhance the rehabilitation of brownfield sites within the context of sustainable development, by sharing experiences from across Europe, providing new tools and management strategies and a framework for coordinated research activities.
Síť CABERNET byla původně podporována EU v rámci pátého rámcového programu pro výzkum. 
Cabernet was originally supported by the EU under the fifth research framework programme.
EEA: Evropská agentura pro životní prostředí. 
EEA: European Environmental Agency.
Členy EEA je 27 členských států EU a Island, Lichtenštejnsko, Norsko, Švýcarsko a Turecko. 
The EEA members are the 27 EU Member States plus Iceland, Liechtenstein, Norway, Switzerland and Turkey.
Intervence z EFRR se provádějí hlavně prostřednictvím operačních programů, které zahrnují velké množství projektů. 
ERDF interventions are mainly implemented through operational programmes involving a large number of projects.
Metoda nákladové mezery: Metoda, která má zajistit, aby se na projekty, které vytvářejí příjmy, poskytovaly jen nutné veřejné zdroje, a nedocházelo tak k jejich neoprávněnému nadměrnému financování. 
Funding gap method: Method that aims at ensuring that projects which generate revenue receive only the public resources necessary, thereby avoiding unjustified over-financing.
Grant nesmí přesáhnout rozdíl mezi diskontovanými náklady a diskontovanými čistými příjmy projektu. 
The grant cannot exceed the difference between the discounted costs and the discounted net revenues of the project.
Network for Industrially Contaminated Land in Europe (Síť pro průmyslově znečištěné lokality v Evropě) (NICOLE): Fórum o řízení kontaminovaných lokalit v Evropě. 
Network for Industrially Contaminated Land in Europe (Nicole): Forum on contaminated land management in Europe.
Cílem fóra je podporovat spolupráci mezi průmyslem, akademickou obcí a poskytovateli služeb při rozvoji a používání udržitelných technologií pro řízení lokalit znečištěných průmyslovými a komerčními činnostmi. 
The forum’s aim is to promote cooperation between industry, academia and service providers on the development and application of sustainable technologies for managing land contaminated by industrial and commercial activities.
Síť NICOLE byla původně podporována EU ve čtvrtém rámcovém programu pro výzkum. 
Nicole was originally supported by the EU under the fourth research framework programme.
Operační program (OP): Komisí schválený program investicí členského státu, který dostává prostředky ze strukturálních fondů a který má podobu jednotného souboru priorit zahrnujícího víceletá opatření. 
Operational programme (OP): A Commission-approved programme of investments by a Member State receiving Structural Funds, which takes the form of a coherent set of priorities comprising multiannual measures.
Programové období: Víceletý rámec pro plánování a provádění výdajů ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti. 
Programming period: The multiannual framework within which Structural Funds and Cohesion Fund expenditure is planned and implemented.
Příjemce: Veřejná nebo soukromá právnická osoba, která dostává podporu z EFRR nebo FS na regeneraci brownfieldu (někdy také označovaná jako „navrhovatel“ nebo v této zprávě jako „developer“). Příjemce po regeneraci lokality často prodává nebo pronajímá parcely nebo budovy investorům. Regenerace / rekultivace / obnova: V této zprávě pojem regenerace průmyslových a vojenských lokalit může v závislosti na stavu lokality zahrnovat dva typy činností: a) rekultivaci: činnost, kterou se stabilizuje území a odstraňují, kontrolují a omezují znečišťující látky v půdě, povrchových vodách, podzemních vodách, vegetaci a budovách nebo se zabraňuje šíření takových látek, aby znehodnocená lokalita vážně neohrožovala osoby a životní prostředí, přičemž se přihlíží k jejímu současnému a schválenému budoucímu využití; b) obnovu: činnost v neznečištěné lokalitě nebo druhá fáze činnosti v rekultivované lokalitě s cílem připravit území a budovy k jejich konečnému zamýšlenému využití. 
Regeneration/remediation/redevelopment: As understood in this report, the regeneration of industrial and military sites may include two types of actions, depending on the state of the site: (a) remediation: action to stabilise land and to remove, control, contain or reduce pollutants from soil, surface water, groundwater, vegetation and buildings so that a degraded site no longer poses any significant risk to human beings or the environment, account being taken of its current and approved future use; (b) redevelopment: action on an uncontaminated site, or as a second phase on a remediated site, to prepare land and buildings for their final intended use.
Součástí obnovy může být demolice starých budov, terénní úpravy, parcelace území a vybudování základní infrastruktury, jako jsou veřejné služby a silniční komunikace, v některých případech i stavební práce. 
Redevelopment may include the demolition of old buildings, landscaping, partitioning of land and installation of basic infrastructure such as utilities and roads, and sometimes building works.
Strukturální opatření: V této zprávě jsou to intervence z Evropského fondu pro regionální rozvoj a z Fondu soudržnosti. 
Structural Measures: In this report, interventions from the European Regional Development Fund and the Cohesion Fund.
7 I. SHRNUTÍ V posledních desetiletích je k dispozici stále více b) zanedbaných průmyslových a vojenských lokalit (tzv. brownfieldů). 
7 EXECUTIVE SUMMARY I. In recent decades, more and more derelict industrial and military sites (so-called brownfield sites) have become available.
Jejich počet v Evropě se odhaduje od několika set v malých členských státech až po několik set tisíc ve větších členských státech s bohatou průmyslovou minulostí. 
Their number in Europe is estimated to range from a few hundred in small Member States to a few hundred thousand in larger Member States with a rich industrial past.
Nařízení o strukturálních fondech nevyžadují integrovaný II. plán rozvoje a dostatečně se nepodporuje upřed-Účetní dvůr během svého auditu posuzoval, zda projekty dosáhly svých cílů, zda zaměření podpory EU bylo založeno na spolehlivých kritériích a zda bylo výsledků dosaženo s nejnižšími náklady pro rozpočet c) EU. 
The regeneration and the reuse of brownfield sites is promoted by EU Structural Measures in order to protect human health and the environment and mitigate urban sprawl. II. In its audit, the Court assessed whether project objectives were met, whether the targeting of EU support was based on robust criteria and whether the results were achieved at the lowest cost to the EU budget.
Účetní dvůr přímo kontroloval výkonnost 27 regeneračních projektů a přezkoumával nástroje členských států pro regeneraci brownfieldů, které tvoří rámec pro konkrétní spolufinancované zásahy. 
The Court audited the performance of 27 regeneration projects directly and reviewed the Member States’ brownfield site regeneration tools, which are the framework for specific co-financed interventions.
Účetní dvůr konstatuje, že: a) Ne vždy jsou výsledky rekultivace řádně osvědčovány a mezi přípustnými hodnotami ukazatelů znečištění půdy v jednotlivých státech existují značné rozdíly. 
The Court concluded that: (a) The results of remediation works are not always appropriately certified and there are wide differences between national soil contamination screening values.
Většina projektů splnila své cíle, pokud jde o fyzické výstupy, avšak v mnoha případech nebyly obnovené pozemky a budovy ob-sazeny, jak bylo zamýšleno. Bylo vytvořeno méně pracovních míst, než se čekalo. 
While most projects achieved their objectives in terms of physical outputs, in many cases the intended future occupation of the redeveloped land and buildings has not materialised; job creation has been lower than expected.
Skromné výsledky, jichž bylo dosaženo, lze vysvětlit působením dvou hlavních činitelů: hospodářským poklesem a chybějící spolehlivou tržní analýzou, která by odůvodňovala rozvoj lokalit, nebo skutečností, že na tuto analýzu nebyl brán zřetel. 
Two main factors contribute to explaining the modest results achieved: the economic downturn and the lack of a sound market analysis justifying the development of the sites — or the fact that this analysis was disregarded.
Všechny projekty měly určité podstatné znaky přispívající k jejich dlouhodobější udržitelnosti, avšak pouze dvě třetiny byly součástí integrovaného plánu rozvoje. nostňování opětovného využití brownfieldů před investicemi na „zelené louce“. 
All projects had some key characteristics contributing to their longer-term sustainability, but only two thirds were part of an integrated development plan. (b) In all Member States a brownfield policy is mainly implemented through local planning instruments, which promote the application of some key best practices, namely the regeneration of brownfields over greenfield developments, while the interim use of brownfield sites is rarely promoted.
Výsledků mohlo být dosaženo s nižšími náklady jak pro vnitrostátní rozpočty, tak pro rozpočet EU, neboť u devíti projektů nebyl grant doložen odhadem příjmů a pokud příjmy odhadnuty byly, v polovině případů byly zjištěny nedostatky. 
Structural Funds regulations do not require an integrated development plan and the reuse of brownfield sites over greenfields is not adequately supported. (c) Results could have been achieved at a reduced cost to national and EU budgets, as for nine projects the grant was not justified by an assessment of revenue and, when revenue was assessed, shortcomings were observed in half of the cases.
Část nákladů na rekultivaci byla také hrazena z prostředků členských států a EU, protože se plně neuplatňovala zásada „znečišťovatel platí“ a nedodržovala se některá pravidla státní podpory. 
National and EU funds have also borne part of the cost of environmental remediation, as the polluter pays principle has not been fully applied and certain state aid rules have been disregarded.
Ustanovení v nařízeních o strukturálních fondech a zvláštní ujednání v rozhodnutích o udělení grantu na projekty regenerace dostatečně neumožňují získat zpět veřejnou podporu, pokud projekty vytváří více příjmů, než se předpokládalo. 
Provisions in the Structural Funds regulations and specific clauses in the grant decisions for regeneration projects do not allow sufficient possibility for public support to be clawed back if projects generate more revenue than expected.
Účetní dvůr doporučuje, aby: a) členské státy žádaly navrhovatele, aby prováděli tržní analýzu a zvažovali relevantní alternativy možného budoucího využití brownfieldů. 
The Court recommends that: (a) Member States ask promoters to carry out a market analysis and consider the relevant options for the possible future use of brownfield sites.