natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Při návštěvě stanoviště hraniční kontroly v Le Havru se například zjistilo, že zatímco v národní databázi bylo za rok 2008 zaznamenáno přibližně 14 560 zásilek masa dovezeného pro lidskou spotřebu, v místním systému bylo uvedeno 14 750 zásilek. NCTS – RIZIKO VYHÝBÁNÍ SE VETERINÁRNÍM KONTROLÁM 43. Nový informatizovaný tranzitní systém (NCTS)25 je počítačový systém, který byl zaveden v roce 2003 s cílem umožnit podnikům zapisovat údaje o pohybu zboží „v tranzitu“26, u něhož může k finálnímu proclení dojít na kterémkoliv interním celním úřadě místa určení spíše než při vstupu na území EU. 
42. it is generally the case that the member states have not established national procedures for reconciling the data in tRAces (e.g. volume of meat imports) with those logged in local systems or customs records, in comext24 and/or by the third country inspection bodies. for example, the visit to the Le havre BiP revealed that, whereas the national database recorded some 14 560 consignments of meat imported for human consumption in 2008, the corresponding figure in the local system was 14 750. ncts — risk of evAding veterinAry checks 43. the ncts25 is a computerised system that was introduced in 2003 to enable businesses to enter data on the movement of goods ‘in transit’26, for which final clearance may take place at any internal customs office of destination rather than at the point of entry into the eu.
24 COMEXT je referenční databáze Eurostatu pro zahraniční obchod. 
24 comext is eurostat's reference database for external trade.
105/2000/ES Evropského parlamentu a Rady ze dne 17. prosince 1999, kterým se mění rozhodnutí č. 
25 ncts(newcomputerised transit system) — decision no 105/2000/ec of the european Parliament and of the council of 17 december 1999 amending decision no 210/97/ec adopting an action programme for customs in the community (customs 2000) and repealing council decision 91/341/eec (oj L 13, 19.1.2000, p.
Vzhledem k absenci filtrů, které by umožnily identifikovat celní prohlášení ke zboží, na něž se vztahují právní předpisy v oblasti hygieny, je naprosto možné, aby zboží bylo procleno, i když při jeho vstupu na území EU neproběhly žádné veterinární kontroly. 
26 ‘transit’ is defined in the veterinary rules as relating to shipments between two third countries via the territory of the eu. special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms
Je na volném uvážení jednotlivých celních správ, aby prověřily své provozy a interní strukturu a rozhodly, zda je třeba takové filtry zavést. Po nedávném incidentu, kdy zboží dovážené letecky bylo pozemní dopravou přeposláno jinam ještě před provedením inspekce, změnily orgány španělské celní správy svůj národní NCTS tak, aby zásilky tohoto typu mohly být zajištěny a podrobeny veterinární kontrole, jakmile vstoupí do země. 45. Několik zpráv FVO27 na neexistenci filtrů v národních systémech NCTS již upozorňovalo. 
44. the relevant community legislation does not require a tARic code to be given when an entry is made in the ncts. in the absence of filters which would allow declarations of goods concerned by the sanitary legislation to be identified, it is entirely possible for clearance to take place although no veterinary checks were made when the goods entered the eu. it is at the discretion of each customs administration to examine its operations and internal structure and decide whether such filters should be set up. following a recent incident in which goods imported by air were forwarded elsewhere by road before being inspected, the spanish customs authorities modified their national ncts so that shipments of this sort can be detected and subjected to veterinary checks as soon as they enter the country.
Ačkoliv FVO prostřednictvím svých auditů ověřuje, zda takové plány existují a uplatňují se v praxi, jejich relevantnost podrobně nezkoumá. 
Although the fVo verifies through its audits that such plans exist and are being applied in practice, it does not examine their relevance in detail.
27 GŘ (SANCO)/ 2009–8203 – MR v konečném znění (Slovinsko); GŘ (SANCO)/ 2009–8085 – MR v konečném znění (Švédsko); GŘ (SANCO)/ 2009–8081 – MR v konečném znění (Litva). 31 Zvláštní zpráva č. 14/2010 – Řízení systému veterinárních kontrol dovozů masa Komisí po reformách právních předpisů z oblasti hygieny z roku 2004 
27 dG(sAnco)/ 2009-8203 - mR – finAL (slovenia); dG(sAnco)/ 2009-8085 - mR – finAL (sweden); dG(sAnco)/ 2009-8081 - mR – finAL (Lithuania). 31 special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms
28 Směrnice Rady 96/23/ES ze dne 29. dubna 1996 o kontrolních opatřeních u některých látek a jejich reziduí v živých zvířatech a živočišných produktech a o zrušení směrnic 85/358/EHS a 86/469/EHS a rozhodnutí 89/187/EHS a 91/664/EHS (Úř. věst. L 125, 23.5.1996, s. 10). 
28 council directive 96/23/ec of 29 April 1996 on measures to monitor certain substances and residues thereof in live animals and animal products and repealing directives 85/358/eec and 86/469/eec and decisions 89/187/eec and 91/664/eec (oj L 125, 23.5.1996, p. 10).
2073/2005 ze dne 15. listopadu 2005 o mikrobiologických kritériích pro potraviny (Úř. věst. L 338, 22.12.2005, s. 1). 
29 commission Regulation (ec) no 2073/2005 of 15 november 2005 on microbiological criteria for foodstuffs (oj L 338, 22.12.2005, p.
32 TABULKA 3 Počet zásilek podrobených laboratorní analýze / počet vzorků × 100 (přibližné procento) Poznámky Země Červené maso Bílé maso 2008 Litva ≤ 10 % Vzorek se odebírá z každé desáté zásilky Francie 3% Systematicky se provádějí dvě analýzy Španělsko 0,4 % 1,8 % Plán stanoví analýzu 5 % Řecko 0,02 % až 0,2 % 0,02 % až 0,5 % 1 % fyzických kontrol Nizozemsko ≤ 1,0 % residuum + ≤ 0,5 % mikrobiologie % vypočítáno z počtu analýz, nikoliv z počtu zásilek, z nichž se odebírají vzorky Rumunsko 1–3 % plánováno v závislosti na kategorii zboží Údaje o testování nejsou k dispozici Spojené království 0,02 % až 0,2 % 0,02 % až 0,5 % 1 % fyzických kontrol (např. 0,02 % masa z Nového Zélandu) RŮZNÉ ÚROVNĚ LABORATORNÍ ANALÝZY Zdroj: Údaje shromážděné v průběhu auditů na místě v členských státech. Zvláštní zpráva č. 14/2010 – Řízení systému veterinárních kontrol dovozů masa Komisí po reformách právních předpisů z oblasti hygieny z roku 2004 
32 tAble 3 Number of consignments subjected to laboratory analysis / number of loads × 100 (approximate percentage) Remarks Country Red meat White meat 2008 Lithuania ≤ 10 % every 10th consignment sampled France 3% two analyses made systematically Spain 0,4 % 1,8 % Plan provided for 5 % analysis rate Greece 0,02 % to 0,2 % 0,02 % to 0,5 % 1 % of physical checks Netherlands ≤ 1,0 % residue + ≤ 0,5 % microbiology % calculated on number of analyses not number of consignments sampled Romania 1 % to 3 % planned depending on category of goods Data on testing unavailable United Kingdom 0,02 % to 0,2 % 0,02 % to 0,5 % 1 % of physical checks (e.g. 0,02 % of meat from New Zealand) different levels of lAborAtory AnAlysis Source: data collected during on-the-spot audits in the member states. special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms
49. Ukázalo se například, že plány Spojeného království a Španělska nespecifikují konkrétní typy analytu, které je třeba hledat v závislosti na třetí zemi původu. Oproti tomu ve Španělsku, Litvě a Rumunsku, kde je výběr testů omezen kapacitou laboratoří některé analýzy provádět a/nebo tím, zda mají příslušnou akreditaci, monitorovací plány pro rok 2008 nepokryly zjišťování některých kategorií hormonálních reziduí (anabo-lik) a/nebo kontamitantů životního prostředí (dioxinů, těžkých kovů) v mase. 
49. for instance, it was found that the united Kingdom and spanish plans do not specify particular types of analyte to be looked for by third country of origin. in spain, Lithuania and Romania, meanwhile, where the choice of tests is limited by the capacity of laboratories to perform certain analyses, and/or whether they have the accreditation to do so, the monitoring plans for 2008 did not cover the detection in meat of certain categories of hormonal residue (anabolics) and/or environmental contaminants (dioxins, heavy metals).
A konečně Řecko dosud nevypracovalo národní monitorovací plán, a veterinární odborníci na stanovištích hraniční kontrol tedy sami rozhodují o tom, které analyty budou hledat. 
Lastly, Greece had not yet drawn up a national monitoring plan, and as a result the veterinarians at Greek BiPs themselves determined which analytes they would be seeking.
Podle francouzských orgánů státní správy nárůst objemu práce na některých stanovištích hraniční kontroly mohl vést k tomu, že vyčerpaly svůj rozpočet ještě před koncem roku, a nebyly proto schopny realizovat své monitorovací plány v plném rozsahu, tedy že volbu analýzy mohly diktovat finanční, spíše než vědecké ohledy. Na jednom rumunském stanovišti hraniční kontroly bylo zjištěno, že z 63 laboratorních analýz stanovených v plánu na rok 2008 bylo provedeno pouze 20. Kvůli rozpočtovým omezením je nyní v plánu na rok 2009 jen 44 kontrol. 
According to the french authorities, increases in the workload of certain BiPs might cause them to exhaust their budgets before the end of the year and thus be unable to implement their monitoring plans in full, meaning that the choice of analysis could be dictated by financial rather than scientific considerations. it was found at one Romanian BiP that just 20 of the 63 laboratory analyses provided for in the 2008 plan had been carried out. owing to budgetary constraints, the 2009 plan now contained just 44.
51. Právní předpisy EU nestanoví minimální procenta ani pro celkový počet, ani pro jednotlivé typy laboratorních testů, jež by se měly provést podle objemu, typu produktu či místa původu. 
51. eu legislation does not set minimum percentages either for overall numbers or for each type of laboratory test to be performed by volume, type of product or place of origin. however it foresees that implementing decisions will be adopted setting harmonised sampling and laboratory testing.
Procento laboratorních analýz, jež je třeba provést, proto stanoví národní monitorovací plán. Hodnoty pro jednotlivé úrovně laboratorních testů, které byly naplánovány a/nebo provedeny v roce 2008 v navštívených členských státech během auditů na místě, jsou uvedeny v tabulce 3. 52. 
As a result, the percentage of laboratory analyses that are to be made is specified in the national monitoring plan.
Různé členské státy používají různé strategie dohledu. Některé počítají frekvenci odběru vzorku podle počtu dovozních zásilek a/nebo povahy/původu příslušného produktu, přičemž někdy také rozhodnutí ponechávají na volném uvážení veterinárních oborníků stanovišť hraniční kontroly. Jiné státy váží frekvenci odběru vzorku na míru fyzických kontrol uvedenou v právních přepisech EU, v takovém případě se u potravin z třetích zemí, s nimiž EU podepsala dohodu o sanitárních a fytosanitárních opatřeních, laboratorní testy používají zřídkakdy (např. 
52. different member states operate different surveillance strategies. some use a sampling frequency calculated on the number of import consignments and/or the nature/origin of the product concerned, while perhaps also allowing some discretion to BiP veterinarians. others tie the sampling frequency to the physical checking rate specified in eu law, in which case laboratory tests may be particularly rare on foodstuffs from a third country with which the eu has signed an sPs (sanitary and phytosanitary measures) agreement (e.g. 0,02 % in the case of meat from new Zealand).
30 Nařízení Komise (ES) č. 
30 commission Regulation (ec) no 466/2001 of 8 march 2001 setting maximum levels for certain contaminants in foodstuffs (oj L 77, 16.3.2001, p.
31 Nařízení Komise (ES) č. 1881/2006 ze dne 19. prosince 2006 , kterým se stanoví maximální limity některých kontaminujících látek v potravinách (Úř. věst. L 364, 20.12.2006, s. 5). 
1). 31 commission Regulation (ec) no 1881/2006 of 19 december 2006 setting maximum levels for certain contaminants in foodstuffs (oj L 364, 20.12.2006, p.
32 http://ec.europa.eu/food/ food/chemicalsafety/residues/ third_countries_en.htm#3 33 Zvláštní zpráva č. 14/2010 – Řízení systému veterinárních kontrol dovozů masa Komisí po reformách právních předpisů z oblasti hygieny z roku 2004 
32 http://ec.europa.eu/food/ food/chemicalsafety/residues/ third_countries_en.htm#3 33 special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms
53. Při auditu rovněž vyšlo najevo, že dovozní kontroly v členských státech ne vždy pokrývaly celý distribuční řetězec od místa vstupu (stanoviště hraniční kontroly) až ke konečnému spotřebiteli přes subjekty odpovědné za nakládku (které jsou povinny vykonat vůči celní správě/stanovišti hraniční kontroly určité úřední kroky), dopravce, dovozce a distributory. 
53. the audit also revealed that the import controls in member states did not always cover the entire distribution chain from the point of entry (BiP) to the final consumer, via the bodies responsible for loading (which are required to complete certain formalities with customs/BiPs), shippers, importers and distributors. it was also found that no reference is made to the objectives of the multiannual national control plan (mAncP) defined in Article 42 of Regulation (ec) no 882/2004 when assessing the results given in the annual reports which the member states submit under Article 44 of the same regulation.
I když hlavní díl odpovědnosti za vstup zásilky na území EU nese dovozce, je tato odpovědnost často sdílena s dopravci a/ nebo subjekty celní správy, které provádějí úkony jako vydávání předběžného varování a předkládání zásilek na stanovišti hraniční kontroly. 
Although the main responsibility for a consignment's entry into the eu lies with the importer, that responsibility is often shared with shipping and/or customs agents, which take on tasks such as the giving of prior notification and the presentation of shipments to the BiP.
Celní orgány provádí úkony jako předkládání zásilek na stanovišti hraniční kontroly. 
Customs take on tasks such as the presentation of shipments to the BIP.
34 Zvláštní zpráva č. 14/2010 – Řízení systému veterinárních kontrol dovozů masa Komisí po reformách právních předpisů z oblasti hygieny z roku 2004 © Evropský účetní dvůr 
34 special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms © European Court of Auditors
55. GŘ pro zdraví a spotřebitele nedisponuje žádnými údaji o kontrolách provedených u těchto „zúčastněných stran“ v průběhu realizace dodávky, a to navzdory skutečnosti, že tyto subjekty musí být schopny poskytnout důkazní informace o dohle-datelnosti zboží a tyto informace za náležitých podmínek uchovávat. 
55. dG sAnco has no data on the results of checks made at these ‘stakeholders’ in the shipping process, despite the fact that they must be able to provide evidence of the traceability of goods and store them in appropriate conditions.
58. Při auditu se zjistilo, že Komise nemá přesné informace o tom, zda náklady na kontroly úzce korespondují s vybranými poplatky, a to zejména v případech, kdy členský stát uplatňuje sazby nižší než stanovené minimum. U dvou ze čtyř navštívených států se při auditu rovněž ukázalo, že příslušné vnitrostátní orgány nebyly schopny prokázat finančními podpůrnými dokumenty, že cíle dosáhnout rovnováhy mezi výdaji na kontrolu a příjmy stanoveného předpisy EU bylo dosaženo. 
58. the audit revealed that the commission does not have precise information on whether the costs of controls correspond closely to the fees collected, especially where a member state applies rates lower than the established minima. in two of the four member states visited, the audit also found that the competent national authorities were unable to demonstrate by means of financial supporting documents that the statutory eu target of a balance between control expenditure and revenue had been achieved.
Studie35 z nedávné doby vypracovaná pro Komisi rovněž poukazuje na skutečnost, že metody výpočtu používané členskými státy nejsou dostatečně transparentní. 
A recent study35 made for the commission has also shown that the calculation methods used by the member states are wanting in transparency.
Podobně jako u poplatků je deformaci obchodu důležité předcházet i harmonizací sankcí v případech, kdy kontroly zjistí nedostatky. Při auditu se zjistilo, že FVO v průběhu kontrol na místě stanoví, zda jsou sankce na místě a zda se aktivně uplatní vůči firmám, které pochybily. V této oblasti však nebyly definovány žádné obecné pokyny ani osvědčené postupy a útvary Komise nebyly schopny poskytnout stanovisko k tomu, zda jsou různé režimy uplatňované v členských státech úměrné a mají odrazující účinek. 
59. in the same way as with fees, it is important to avoid trade distortions by harmonising the penalties that can be imposed when controls reveal shortcomings. the audit found that, in the course of its on-the-spot checks, the fVo determines whether penalties are available and are actively applied against businesses that are at fault. however, no general guidelines or good practices have been defined in this area, and the commission's services were unable to give an opinion as to whether the various schemes that are implemented in the member states are proportional and have dissuasive force.
33 KOM(2010) 441 v konečnm znění ze dne 25. srpna 2010. 
33 com(2010) 441 final, 25.8.2010.
34 Příloha C, čl. 1 písm. f ) dohody WTO o uplatňování sanitárních a fytosanitárních opatřeních stanoví, že jakékoliv poplatky za provádění úředních postupů v souvislosti s dováženými produkty by neměly být vyšší než skutečné náklady na tuto službu. 
34 Annex c, Article 1(f ), of the Wto agreement on the application of sanitary and phytosanitary measures provides that ‘any fees imposed for the procedures on imported products should be no higher than the actual cost of the service’.
Bod 18 standardu FAO CAC/GL 20-1995 stanoví, že jakékoliv poplatky stanové dovážejícími zeměmi by se měly omezit na přiměřené a nutné minimum. Kapitola 6, bod 87 bílé knihy o bezpečnosti potravin uvádí, že je třeba zavést záruky, že poplatky se budou využívat pouze pro financování kontrol. 
Paragraph 18 of fAo standard cAc/GL 20-1995 provides that ‘... any fees imposed by importing countries should be limited to what is reasonable and necessary’. chapter 6, paragraph 87, of the WPfs states: ‘guarantees should be introduced to ensure that fees are used only for the financing of controls’.
35 Konsorcium pro hodnocení potravinového řetězce (FCEC) od dubna do listopadu 2008, Agra CEAS Consulting. 
35 food chain evaluation consortium (fcec) from April to november 2008, Agra ceAs consulting.
14/2010 – Řízení systému veterinárních kontrol dovozů masa Komisí po reformách právních předpisů z oblasti hygieny z roku 2004 36 NĚKTERÁ SHK VYKAZUJÍ JEN VELMI NÍZKOU ÚROVEŇ AKTIVITY 60. 
35 special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms 36 certAin bips hAve A very loW level of Activity 60.
Co se týče zřizování stanovišť hraniční kontroly, ve Španělsku, Řecku a Rumunsku byly zjištěny případy, kdy nevýznamnost operací potřebu takových stanovišť, vyžadujících stálou přítomnost zkušených a informovaných odborníků, zpochybňuje. 
As regards the setting-up of the BiPs, cases were detected in spain, Greece and Romania where the transactions were so insignificant that the need for such BiPs — which require the permanent availability of experienced and updated experts — is called into question. in fact, some BiPs exist for internal reasons not related to management efficiency or control effectiveness, and no cost/benefit analysis is available to justify their remaining in activity.
4 36 ISO 19011: 2002 „Směrnice pro auditování systému managementu jakosti a/nebo systému environmentálního managementu“, Mezinárodní organizace pro normalizaci, 1. říjen 2002; ISO 9000: 2000, „Systémy managementu kvality – Základní principy a slovník“, Mezinárodní organizace pro normalizaci, prosinec 2000. 
4 36 iso 19011: 2002 ‘Guidelines for quality and/or environmental management systems auditing’, international organisation for standardisation, 1 october 2002; iso 9000: 2000, ‘Quality management systems — fundamentals and vocabulary’, international organisation for standardisation, december 2000.
37 Rozhodnutí Komise 2006/677/ES ze dne 29. září 2006 o vydání pokynů, kterými se stanoví kritéria pro provádění auditů podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat (Úř. věst 278, 10.10.2006, s. 15). 
37 commission decision 2006/677/ec of 29 september 2006 setting out the guidelines laying down criteria for the conduct of audits under Regulation (ec) no 882/2004 of the european Parliament and of the council on official controls to verify compliance with feed and food law, animal health and animal welfare rules (oj L 278, 10.10.2006, p.
63. K nedostatkům zjištěným v postupech interního auditu v těchto členských státech patří tyto skutečnosti: a) plánování se provádí na základě neformální analýzy rizika (Španělsko, Rumunsko), nezohledňuje objem práce SHK (Rumunsko) nebo slepě dodržuje pětiletý cyklus (Litva); b) audity se nesoustřeďují na cíle ve víceletých vnitrostátních plánech kontrol, či se zaměřují na soulad s předpisy u zařízení než u skutečně zavedených kontrolní postupů; c) kontroly provádí pouze jeden inspektor, přičemž ne vždy je v provádění veterinárních kontrol u dovozů masa dostatečně proškolen; d) kontrolní zprávy, které svou strukturou a obsahem neodpovídají obecně přijímané praxi, zejména co se týče popisu nedostatků a identifikace a stanovení priorit u nápravných opatření. 
63. the deficiencies detected in the member states' internal audit procedures include: (a) planning on the basis of informal risk analyses (spain, Romania), without allowance for the workload of BiPs (Romania) or slavishly following a five-year cycle (Lithuania); (b) audits not focused on the objectives in the mAncPs, or focusing on the compliance of installations rather than on that of the control procedures actually in place; (c) controls carried out by just one inspector who may be insufficiently trained in performing veterinary checks on meat imports; (d) control reports which do not conform, in structure and content, to generally accepted practice, especially as regards the description of shortcomings and the identification and prioritisation of the necessary corrective measures.
64. Pokud by se metody a techniky auditu, které FVO v současné době používá, sladily s interními audity orgánů členských států, které kontrolují dovozy, mohl by FVO k výsledkům těchto auditů přihlížet a upravit četnost svých návštěv a/nebo se zaměřit na slabé články kontrolního řetězce s cílem zlepšit postup kontroly. 
64. if the audit methods and techniques currently in use at the fVo were brought into line with the internal audits of the member state authorities carrying out import checks, the fVo would be able to take account of the results of those audits and adjust the frequency of its visits and/or target the weak links in the control chain with a view to improving the control procedure. need for performAnce indicAtors to monitor progress on the ‘hygiene pAckAge’ objectives 65. contrary to what was affirmed in the White Paper38, the commission has not yet defined performance indicators for national control systems.
Co se týče dovozců ze třetích zemí, nebyly úředně schváleny žádné ukazatele výkonnosti pro kontroly prováděné před vlastním dovozem u všech článků výrobního řetězce. 
Where third country exporters to the eu are concerned, there has also been no formal adoption of performance indicators in relation to the controls made at every stage in the production chain prior to export.