natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Aktivní korupce je záměrné jednání kterékoli osoby, která úředníkovi takové výhody slibuje nebo poskytuje. 
Fraud is a deliberate act of deception intended for personal gain or to cause a loss to another party.
Nesrovnalost je jednání, které není v souladu s pravidly EU a má potenciální škodlivý dopad na finanční zájmy EU. 
An irregularity is an act which does not comply with EU rules and which has a potentially harmful impact on the EU’s financial interests.
Může být výsledkem skutečných chyb, kterých se dopustí příjemci, kteří žádají o finanční prostředky, a orgány odpovědné za provádění plateb. 
It may be the result of genuine errors committed both by beneficiaries claiming funds and by the authorities responsible for making payments.
Je‐li nesrovnalost způsobena záměrně, je klasifikována jako podvod. 
If an irregularity is committed deliberately it is classed as fraud.
Operační program stanoví priority a cíle členského státu a způsob použití finančních prostředků během daného období, obvykle sedmi let, k financování projektů. 
An operational programme sets out a Member State’s priorities and specific objectives and how the funding will be used during a given period, generally 7 years, to finance projects.
Tyto projekty musí přispívat k dosahování jednoho nebo více z určitého počtu cílů specifikovaných na úrovni prioritní osy daného operačního programu. 
These projects must contribute to achieving one or more of a certain number of objectives specified at the level of the OP’s priority axis.
Programy musí existovat pro každý z fondů v oblasti politiky soudržnosti, tedy pro Evropský fond pro regionální rozvoj, Fond soudržnosti a Evropský sociální fond. 
Programmes have to be in place for each of the funds in the area of cohesion policy, i.e. the ERDF, the CF and the ESF.
Operační programy připravují členské státy, a nežli je možné provést jakékoli platby z rozpočtu EU, musí je schválit Komise. 
OPs are prepared by Member States and must be approved by the Commission before any payments from the EU budget can be made.
Programy lze během jimi pokrytého období měnit pouze se souhlasem obou stran. 
They can only be modified during the period covered if both parties agree.
Zadávání veřejných zakázek je proces, kterým vnitrostátní, regionální a místní veřejné nebo veřejnoprávní orgány nakupují výrobky, služby a stavební práce, například pozemní komunikace a budovy. 
Public procurement is the process by which national, regional and local public authorities, or bodies governed by public law, purchase products, services and public works such as roads and buildings.
Pravidla anebo zásady zadávání veřejných zakázek platí i pro soukromé subjekty, jestliže zadávají zakázky, které jsou financovány převážně z veřejných prostředků, nebo jestliže takové požadavky stanoví grantová dohoda. 
Private undertakings are also subject to public procurement rules and/or principles whenever they carry out procurements which are predominantly publically funded or when such requirements are included in the grant agreement.
Zkratky 07 EFRR: Evropský fond pro regionální rozvoj ESF: Evropský sociální fond FS: Fond soudržnosti GŘ GROW: Generální ředitelství pro vnitřní trh, průmysl, podnikání a malé a střední podniky NKI: nejvyšší kontrolní instituce OLAF: Evropský úřad pro boj proti podvodům OP: operační program SFEU: Smlouva o fungování Evropské unie 
Abbreviations 07 CF: Cohesion Fund DG GROW: Directorate General Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs ERDF: European Regional Development Fund ESF: European Social Fund ESIFs: European Structural and Investment Funds OLAF: European Anti-Fraud Office OP: Operational programme SAI: Supreme audit institutions TFEU: Treaty on the Functioning of the European Union PP: Public procurement
Shrnutí 08 IPolitika EU pro zadávání veřejných zakázek je klíčo‐ vým nástrojem budování jednotného trhu a zajiš‐ ťování efektivního využívání veřejných prostředků. 
Executive summary IEU public procurement policy is a key instrument in establishing the single market and ensuring the efficient use of public funds.
V rámci EU je oblast zadávání veřejných zakázek upravena směrnicemi EU pro zadávání veřejných zakázek, jež stanoví společná pravidla a postupy, které musí veřejné orgány zadávající práce nebo služby dodržovat. 
Within the EU, public procurement is governed by the EU public procurement directives, establishing common rules and procedures which public authorities contracting works or services must follow.
II Pro programové období 2007–2013 bylo na oblast politiky soudržnosti vyčleněno 349 miliard EUR pro‐ střednictvím Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR), Fondu soudržnosti a Evropského sociálního fondu. 
II For the 2007-2013 programming period, 349 billion euro was allocated in the area of cohesion policy through the European Regional Development Fund (ERDF), the Cohesion Fund (CF) and the European Social Fund (ESF).
Významná část těchto finančních prostředků, zejména pro EFRR a Fond soudržnosti, je vynakládána formou zadávání veřejných zakázek. 
A significant part of this money, particularly for the ERDF and the CF, is spent through public procurement.
Téměř polovina všech projektů týkajících se těchto tří fondů, které byly předmětem auditu Účetního dvora za období 2009– 2013, zahrnovala jedno či více zadávacích řízení. 
Almost half of all projects in relation to these three funds audited by the Court over the 2009-2013 period involved one or several tenders.
III Nedodržení pravidel zadávání veřejných zakázek je trvalým a významným zdrojem chyb. 
III Failure to comply with public procurement rules has been a perennial and significant source of error.
Závažné chyby vedly k nedostatečné či zcela chybějící spravedlivé hospodářské soutěži anebo k uzavírání smluv na veřejné zakázky se subjekty, které nepředložily nej‐ lepší nabídky. 
Serious errors resulted in a lack, or complete absence, of fair competition and/or in the award of contracts to those who were not the best bidders.
IV Tato zpráva posuzuje, zda Komise a členské státy při‐ jímají vhodná a účinná opatření s cílem řešit proble‐ matiku chyb při zadávání veřejných zakázek v oblasti politiky soudržnosti. 
IV This report assesses whether the Commission and Member States are taking appropriate and effective actions to address the problem of public procurement errors in the area of cohesion policy.
VAudit zjistil, že Komise a členské státy začaly tuto pro‐ blematiku řešit, stále však zbývá hodně práce z hle‐ diska její analýzy a provádění opatření. 
08 VThe audit found that the Commission and Member States have started to address the problem, but there is still a long way to go in terms of analysing the problem and implementing actions.
VI Systematická analýza chyb při zadávání veřejných zakázek ze strany Komise a členských států je velmi omezená. 
VI Systematic analysis of public procurement errors by the Commission and Member States is very limited.
Nedostatek dostatečně podrobných, spolehlivých a jednotných údajů o povaze a rozsahu chyb při zadávání veřejných zakázek brání kom‐ plexní analýze základních příčin. 
The lack of sufficiently detailed, robust and coherent data on the nature and extent of public procurement errors has precluded a comprehensive analysis of the underlying causes.
Existují však známky toho, že některé z členských států navštívených pro účely tohoto auditu začínají údaje systematicky shromažďovat. 
There are signs, however, that some of the Member States visited for this audit are starting to collect data in a systematic way.
VII Komise od roku 2010 začala zavádět celou řadu opat‐ ření. 
VII The Commission has begun to put a range of actions in place since 2010.
Legislativní opatření zahrnovala revizi směrnic o zadávání veřejných zakázek a zařazení konkrétních podmínek pro systémy zadávání veřejných zakázek, které musí členské státy splnit nejpozději do konce roku 2016, do dohod o partnerství. 
Legislative actions included the revision of the public procurement directives and the inclusion in partnership agreements of specific conditions for public procurement systems that must be fulfilled by Member States by the end of 2016 at the latest.
Komise rovněž v roce 2013 zřídila technickou pracovní skupinu a vypracovala interní akční plán. Většina opatření v rámci plánu však dosud nebyla plně realizována. 
The Commission also established, in 2013, an internal technical working group and drew up an internal action plan. However, most of the actions in the plan have not yet been fully implemented.
Členské státy začaly až nedávno přijímat komplexní opatření, která mají zabránit výskytu chyb. 
Member States only started recently to take comprehensive actions to prevent errors from occurring.
Shrnutí 09 VIII Účetní dvůr doporučuje: d) Komise by měla zřídit skupinu na vysoké úrovni, která bude zajišťovat vedení během řešení proble‐ matiky chyb při zadávání veřejných zakázek, aby zabránila riziku, že se opatření nebudou uplatňo‐ vat ve všech útvarech Komise jednotně. 
Executive summary 09 VIII The Court recommends that: (d) the Commission should set up a high-level group to provide leadership in tackling the problem of public procurement errors to avoid the risk that actions are not consistently implemented in all Commission services.
Komise by měla komplex‐ ně analyzovat četnost, závažnost a příčiny chyb při zadávání veřejných zakázek v oblasti politiky soudržnosti, a to na základě odpoví‐ dajících údajů, které získá jednak z vlastních databází, jednak je poskytnou členské státy. 
It should analyse, in a comprehensive way, the frequency, seriousness and causes of public procurement errors in the area of cohesion policy, based on appropriate data, drawn both from its own databases and provided by Member States.
Za tím účelem by Komise měla zlepšit koordinaci napříč svými útvary, kterých se oblast veřejných zakázek týká; 
To this end, the Commission should improve coordination across its departments dealing with related public procurement issues;
Úvod 10 01 Politika EU v oblasti zadávání veřej‐ ných zakázek je klíčovým nástrojem budování jednotného trhu a dosaho‐ vání inteligentního, udržitelného růstu podporujícího začlenění podle strate‐ gie Evropa 2020 a současně zajištění co nejúčinnějšího využívání veřejných prostředků1. 
Introduction 10 01 EU public procurement policy is a key instrument in establishing the single market and in achieving smart, sustainable and inclusive growth, according to the Europe 2020 strategy, while at the same time ensuring the most efficient use of public funds1.
Zlepšit efektivnost veřej‐ ných výdajů a dosáhnout optimálního využití prostředků jsou ústřední cíle státní správy. 
Improving the efficiency of public spending and achieving value for money are central objectives for government.
Na různých úrovních státní správy jsou stanovena pravidla, která mají zajistit co nejlepší využívá‐ ní veřejných prostředků při zadávání veřejných zakázek. 
Rules have been set up at various levels of government to ensure the best possible use of public funds where public purchasing takes place.
Obrázek 1 uvádí některé hlavní údaje. 
Figure 1 shows some key figures.
2 Viz výroční přezkum provádění veřejných zakázek z roku 2013, který zveřejnilo GŘ pro vnitřní trh a služby dne 1. srpna 2014; SMEs‘ access to public procurement markets and aggregation of demand in the EU (Přístup malých a středních podniků k trhům s veřejnými zakázkami a agregace poptávky v EU), studie, kterou pro Evropskou komisi vypracovaly společnosti PwC, ICF GHK a Ecorys, únor 2014; a The Cost of Non‐Europe in the Single Market, IV ‐ Public Procurement and Concessions (Náklady nesjednocené Evropy na jednotném trhu, IV – Veřejné zakázky a koncese), výzkumný útvar Evropského parlamentu (European Parliamentary Research Service, EPRS), září 2014 – PE 536.355. Zdroj: Evropský parlament a Evropská komise2. 
2 See the ‘Annual public procurement implementation review 2013’ published by DG Internal Market and Services on 1 August 2014; SMEs' access to public procurement markets and aggregation of demand in the EU, study prepared for the European Commission by PwC, ICF GHK and Ecorys, February 2014; and The cost of non-Europe in the single market: IV — Public procurement and concessions, European Parliamentary Research Service (EPRS), September 2014 — PE 536.355.
Úvod 11 02 Cílem pravidel EU pro zadávání ve‐ řejných zakázek je mimo jiné zajistit dodržování zásad a základních svobod stanovených ve Smlouvě o fungování Evropské unie (SFEU) (viz obrázek 2)3. 
Introduction 11 02 Among other things, EU public procurement rules aim to ensure that the principles and fundamental freedoms in the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) are observed (see Figure 2)3.
To by pak zvýšilo hospodářskou soutěž a přeshraniční obchod, což by vedlo k lepšímu poměru kvality a ceny pro subjekty veřejného sektoru a současně k nárůstu produktivity v dodavatel‐ ských odvětvích a ke zlepšení účasti malých a středních podniků a jejich přístupu na dané trhy. 
This would, in turn, increase competition and cross-border trading, resulting in better value for money for public authorities, while increasing productivity in the supply industries and improving participation in and access to such markets by SMEs.
Stručně řečeno, tato pravidla mají podporovat jednot‐ ný trh, povzbuzovat hospodářskou soutěž a prosazovat výhodný poměr kvality a ceny. 
In short, the rules exist to support the single market, encourage competition and promote value for money.
03 Tato zpráva zkoumá soustavně vyso‐ kou míru chyb týkajících se zadávání veřejných zakázek v rámci výdajů EU v oblasti politiky soudržnosti, konkrét‐ ně tam, kde nebyla řádně dodržena pravidla. 
03 This report examines the consistently high level of errors concerning public procurement in EU spending within the cohesion policy area, namely where the rules have not been properly complied with.
Zpráva zejména šetří, zda Ko‐ mise a členské státy přijímají vhodná a účinná opatření k řešení problému5. 
In particular, the report investigates whether the Commission and the Member States are taking appropriate and effective actions to address the problem5.
3 Volný pohyb zboží (článek 28 SFEU) a služeb (článek 56), svoboda usazování (článek 49) a volný pohyb služeb, zákaz diskriminace a rovné zacházení, proporcionalita, transparentnost a vzájemné uznávání (články 18 a 53). 
3 Freedom of movement of goods (Article 28 TFEU) and services (Article 56), freedom of establishment (Article 49) and freedom to provide services, non-discrimination and equal treatment, proportionality, transparency and mutual recognition (Articles 18 and 53).
4 Interpretační sdělení Komise o právních předpisech Společenství použitelných pro zadávání zakázek, na které se plně nebo částečně nevztahují směrnice o zadávání veřejných zakázek (Úř. věst. C 179, 1.8.2006, s. 2). 
4 Commission interpretative communication on the Community law applicable to contract awards not or not fully subject to the provisions of the public procurement directives (OJ C 179, 1.8.2006, p. 2).
5 Viz rovněž situační zpráva Účetního dvora z roku 2014 „Jak co nejlépe využívat prostředky EU: situační zpráva o rizicích finančního řízení rozpočtu EU“ (http://eca. europa.eu). 
5 See also the Court’s 2014 landscape review ’Making the best use of EU money: a landscape review of the risks to the financial management of the EU budget’ (http://eca. europa.eu).
Zásady zadávání veřejných zakázek Proporcionalita Postupy a rozhodování při zadávání veřejných zakázek musí být přiměřené. 
Public procurement principles Proportionality Procurement procedures and decisions must be proportionate.
Vzájemné uznávání Kvalifikace a normy z jiných členských států by měly mít stejnou platnost. 
Mutual recognition Qualifications and standards from other Member States sould be given equal validity.
Transparentnost Postupy zadávání zakázek musí být transparentní a příležitosti k zakázkám by měly být obecně zveřejňovány. 
Public procurement principles Transparency Contract procedures must be transparent and contract opportunities should generally be publicised.
Rovné zacházení a zákaz diskriminace S potenciálními dodavateli se musí zacházet stejným způsobem. 
Equal treatment and non-discrimination Potential suppliers must be treated equally.
Zásady zadávání veřejných zakázek Obrázek 2 
Figure 2
Úvod 12 Rámec EU pro zadávání veřejných zakázek 04 Rámec EU pro zadávání veřejných zakázek se opírá o dohodu o vládních zakázkách (DVZ), mnohostrannou dohodu mezi řadou členů Světové ob‐ chodní organizace6, která upravuje ná‐ kup zboží a služeb ze strany subjektů veřejného sektoru a vychází ze zásad otevřenosti, transparentnosti a zákazu diskriminace. 
Introduction 12 The EU public procurement framework 04 The EU public procurement framework is based on the Agreement on Government Procurement (GPA), a multilateral agreement between a number of World Trade Organisation members6 that regulates the procurement of goods and services by public authorities, and which is based on the principles of openness, transparency and non-discrimination.
Obrázek 3 uvádí struktu‐ ru správy veřejných zakázek. 
Figure 3 shows the governance structure of public procurement.
05 V rámci EU se zadávání veřejných zakázek řídí směrnicemi EU o zadávání veřejných zakázek, jež stanoví spo‐ lečná pravidla a postupy, které musí subjekty veřejného sektoru dodržovat u zakázek vysoké hodnoty7. 
05 Within the EU, public procurement is governed by the EU public procurement directives which establish common rules and procedures which public authorities have to follow for high-value procurements7.
Pravidla mají zajistit, aby společnosti v rámci celého jednotného trhu měly mož‐ nost soutěžit o veřejné zakázky. 
The rules are intended to ensure that companies from across the single market have the opportunity to compete for public contracts.
Tato pravidla platná v celé EU se použijí bez ohledu na to, zda jsou finanční prostředky čistě vnitrostátní, nebo zda jsou zúčastněny i prostředky EU. 
These EU-wide rules apply regardless of whether the funds are purely national or whether EU funds are involved.
Směrnice EU platí i v celém Evropském hospodářském prostoru. 
The EU directives also apply in the European Economic Area.
6 Na začátku roku 2015 měla DVZ 15 smluvních stran, zahrnujících 43 členů Světové obchodní organizace. 
6 As of the beginning of 2015, the GPA has 15 parties comprising 43 WTO members.
Dalších 28 členů Světové obchodní organizace působí ve výboru DVZ jako pozorovatelé. 
Another 28 WTO members participate in the GPA Committee as observers.
Z nich je deset členů v procesu přistoupení k dohodě. 
Out of these, 10 members are in the process of acceding to the agreement.
7 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby (Úř. věst. L 134, 30.4.2004, s. 114), směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb (Úř. věst. L 134, 30.4.2004, s. 1). 
7 Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts (OJ L 134, 30.4.2004, p. 114), Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sector (OJ L 134, 30.4.2004, p.
Uvedené směrnice budou nahrazeny revidovanými směrnicemi a novou směrnicí o udělování koncesí, které byly zveřejněny dne 17. dubna 2014 a mají být provedeny do 18. dubna 2017 (bod 0). 
These will be replaced by revised directives and a new directive on the award of concessions, which were published on 17 April 2014 and are to be implemented by 18 April 2017 (paragraph 67).
Zakázky týkající se obrany a služeb obecného zájmu jsou upraveny jinými pravidly. 
Contracts for defence and services of general interest are covered by other rules.
Správa veřejných zakázek dohoda o vládních zakázkách • Světová obchodní organizace směrnice o zadávání veřejných zakázek • Evropská unie právní předpisy a pravidla pro zadávání veřejných zakázek • specifické v členských státech: - vnitrostátní - regionální - pravidla konkrétního fondu Zdroj: Evropský účetní dvůr. Obrázek 3 
Governance of public procurement Agreement on Government Procurement • World Trade Organisation Public procurement directives • European Union • Member State specific: - national legislation and rules - regional - fund specific rules Public procurement Source: European Court of Auditors. Figure 3
Úvod 13 06 Stejně jako všechny ostatní směrnice musí být směrnice EU o zadávání veřej‐ ných zakázek transponovány, tzn. pro‐ vedeny členskými státy do jejich vnitrostátního práva. 
Introduction 13 06 As with all directives, the EU public procurement directives have to be transposed, i.e. implemented, by the Member States into national law.
Tyto směrnice stanoví minimální normy a pomáhají vytvořit rovné podmínky, přičemž sou‐ časně dávají členským státům možnost reagovat na vnitrostátní zvláštnosti a potřeby a přizpůsobit se jim. 
These directives establish minimum standards and help create a level playing field, while also giving Member States the possibility to react to and to accommodate national particularities and needs.
Členské státy se mohou rozhodnout přijmout právní předpisy, které budou v ně‐ kterých ohledech konkrétnější nebo přísnější. 
The Member States may choose to pass laws that are more specific or stricter in some respects.
Členské státy mají i znač‐ nou volnost ve věci správních režimů zaváděných pro zajištění souladu s pravidly EU. 
Member States also have considerable discretion regarding the administrative arrangements put in place to ensure compliance with EU rules.
07 Do oblasti působnosti směrnic EU o za‐ dávání veřejných zakázek nespadají všechny veřejné zakázky. 
07 Not all procurements fall under the scope of EU public procurement directives.
Směrnice EU o zadávání veřejných zakázek stano‐ ví minimální prahové hodnoty8, do nichž se zakázky řídí jen vnitrostátními pravidly. 
The EU public procurement directives stipulate minimum value thresholds8, below which contracts are subject only to national rules.
Ve všech případech však musí zakázky dodržet zásady Smlouvy (viz obrázek 2). 
In all cases however, tenders must comply with the treaty principles (see Figure 2).
08 Veřejné zakázky v oblasti působnos‐ ti směrnic EU musí být zveřejněny v databázi veřejných zakázek „Tender Electronic Daily“ (TED). 
08 Tenders within the scope of the EU directives need to be published online in the ‘Tenders Electronic Daily’ database (TED).
Poměr hodnoty veřejných zakázek zveřejněných v da‐ tabázi TED k hrubému domácímu pro‐ duktu (HDP) lze použít jako ukazatel míry využití veřejných zakázek v celé EU. 
The proportion of the value of tenders published in the TED to the gross domestic product (GDP) can be used as an indicator of how widely public procurement is used across the EU.
V roce 2012 činila celková hodnota veřejných zakázek zveřejněných v da‐ tabázi TED 3,1 % HDP EU9. 
In 2012, the total value of tenders published in TED was 3.1 % of the EU’s GDP9.
V některých členských státech je využití veřejných zakázek nad prahovou hodnotou nižší než uvedený průměr a míry využití jsou výrazně nižší než 3,1 %, například v Ně‐ mecku (1,1 %), Rakousku (1,5 %), Irsku (1,5 %) a Lucembursku (1,6 %). 
In some Member States, tendering above the threshold is used less than this average, with rates well below 3.1 %, for example, in Germany (1.1 %), Austria (1.5 %), Ireland (1.5 %) and Luxembourg (1.6 %).
Komise je v kontaktu s Německem, aby zjistila důvody tohoto stavu10. 
The Commission is in contact with Germany to ascertain the reasons for this10.