natgillin/translations-raw huggingface dataset:
C 373/150 Úřední věstník Evropské unie 10.11.2015 CS PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA ODPOVĚDI KOMISE b) Posouzení výročních zpráv o činnosti se vztahovalo na zprávy Generálního ředitelství pro výzkum a inovace (GŘ RTD), Generálního ředitelství pro vzdělávání a kulturu (GŘ EAC), Generálního ředitelství pro mobilitu a dopravu (GŘ MOVE), Generálního ředitelství pro podniky a průmysl (GŘ ENTR (1)), Generálního ředitelství pro energetiku (GŘ ENER) a Výkonné agentury pro inovace a sítě. 
EN C 373/150 Official Journal of the European Union 10.11.2015 THE COURT’S OBSERVATIONS (b) The assessment of the annual activity reports included reports of Directorate-General for Research and Innovation (DG RTD), Directorate-General for Education and Culture (DG EAC), Directorate-General for Mobility and Transport (DG MOVE), Directorate-General for Enterprise and Industry (DG ENTR(1)), Directorate-General for Energy (DG ENER) and of the Innovation and Networks Executive Agency.
SPRÁVNOST OPERACÍ 5.6. 
REGULARITY OF TRANSACTIONS 5.6.
Výsledky testování operací jsou shrnuty v příloze 5.1. 
Annex 5.1 contains a summary of the results of transaction testing.
Ze 166 operací, které jsme kontrolovali, bylo 79 (48 %) zatíženo chybami. 
Of the 166 transactions that we audited, 79 (48 %) were affected by error.
Na základě 53 chyb, které jsme vyčíslili, odhadujeme míru chyb na 5,6 % (2). 
On the basis of the 53 errors which we have quantified, we estimate the level of error to be 5,6 % (2).
Graf 5.2 uvádí, v jakém rozsahu se jednotlivé typy chyb podílely na odhadu míry chyb za rok 2014. 
Graph 5.2 presents the extent to which the different types of errors contributed to the estimated level of error for 2014.
Hlavním zdrojem vyčíslitelných chyb bylo proplácení nezpůsobilých nákladů, které příjemci vykázali u projektů v oblasti výzkumu a inovace. 
The main source of quantifiable errors was the reimbursement of ineligible costs declared by beneficiaries in research and innovation projects.
5.6. 
THE COMMISSION’S REPLIES 5.6.
U projektů v oblasti výzkumu a inovací představují většinu nákladů projektu osobní náklady a nepřímé náklady. 
In research and innovation projects, personnel costs and indirect costs account for most of the project costs.
S cílem zohlednit různorodou strukturu nákladů v evropské výzkumné obci bylo přijato vědomé politické rozhodnutí, aby byly tyto kategorie nákladů hrazeny na základě skutečných, a ne jednotkových nákladů či paušálních příspěvků. 
In order to accommodate the diversity of cost structures in the European research landscape, a conscious policy choice has been made to reimburse these cost categories on the basis of real costs, rather than unit costs or flat rates.
To je důvodem náchylnosti těchto nákladů k chybám, jak lze vidět v grafu. 
That explains why they are prone to error, which is reflected in the graph.
Program Horizont 2020 byl navržen tak, aby pokud možno reagoval na tyto zdroje chyb zavedením řady zjednodušení – viz bod 5.9 níže. 
Horizon 2020 has been conceived to address, to the extent possible, these sources of error through the introduction of a number of simplifications — see paragraph 5.9 below.
Míra chyb vykázaná Účetním dvorem je jedním z ukazatelů účinnosti vynakládání výdajů EU, Komise má však víceletou kontrolní strategii. 
The error rate reported by the Court is one indicator of the effectiveness of the implementation of EU expenditure. However, the Commission has a multiannual control strategy.
V jejím rámci její útvary vyčíslují míru zbytkových chyb, v níž se odráží zpětné získávání prostředků, finanční opravy a účinky všech jejich kontrol a auditů během celé doby provádění programu. 
On this basis its services calculate a residual error rate, which takes account of recoveries, corrections and the effects of all their controls and audits over the period of implementation of the programme.
Výše vypočtené zbytkové chyby na konci roku 2014 činí 0,42 % u EEPR, 0,84 % u TEN-T a u subjektů zabývajících se výzkumem se odhaduje na 3 %. 
The calculated residual error at the end of 2014 is 0,42 % for EEPR and 0,84 % for TEN-T and estimated at 3 % for the research family.
(1) Od roku 2015 bude GŘ ENTR nahrazeno Generálním ředitelstvím pro vnitřní trh, průmysl, podnikání a malé a střední podniky (GŘ GROW). 
(1) As from 2015, DG ENTR will be replaced by the Directorate-General for Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs (DG GROW).
(2) Odhad míry chyb vypočítáváme na základě reprezentativního vzorku. Uvedená hodnota představuje nejlepší odhad. 
(2) We calculate our estimate of error from a representative sample. The figure quoted is the best estimate.
CS 10.11.2015 Úřední věstník Evropské unie C 373/151 Graf 5.2 – Podíl na odhadované míře chyb podle typů chyb Zdroj: Evropský účetní dvůr. PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA 5.8. 
EN 10.11.2015 Official Journal of the European Union C 373/151 Graph 5.2 — Contribution by type of error to the estimated level of error Source: European Court of Auditors.
V 27 případech vyčíslitelných chyb měla Komise, vnitrostátní orgány nebo nezávislí auditoři(3) dostatek infor-mací(4) k tomu, aby těmto chybám předešli nebo je odhalili a napravili ještě před tím, než výdaje schválili. 
In 27 cases of quantifiable errors, the Commission, national authorities or independent auditors(3) had sufficient information (4) to prevent or detect and correct the errors before accepting the expenditure.
Pokud by všechny tyto informace byly využity k nápravě chyb, odhadovaná míra chyb v této kapitole by byla o 2,8 procentního bodu nižší. 
If all this information had been used to correct errors, the estimated level of error for this chapter would have been 2,8 percentage points lower.
ODPOVĚDI KOMISE 5.8. 
THE COMMISSION’S REPLIES 5.8.
Komise má spolehlivý systém kontrol ex ante, používající mj. automatické kontrolní seznamy, písemné pokyny a průběžná školení. 
The Commission has a sound system of ex ante controls in place including detailed automated checklists, written guidance and continuous training.
Zlepšovat tento systém, aniž by to znamenalo vytváření dodatečné administrativní zátěže pro příjemce, a přitom zajišťovat, aby byly platby prováděny bezodkladně, je úkolem, který je třeba plnit neustále. 
The improvement of this system without imposing additional administrative burdens on beneficiaries, and whilst ensuring that payments are made promptly, is a constant challenge.
Zjištění Účetního dvora budou využita pro další zlepšení kontrol ex ante, včetně dalšího vylepšení kontrolních seznamů, zkvalitnění pokynů a případné další automatizace kontrol. 
The Court’s findings will be used to make further improvements to ex ante controls, including further improved checklists, guidance and possible further automation of controls.
Komise spolupracuje také s vnitrostátními agenturami a orgány na zajištění plného fungování jejich kontrolních mechanismů za účelem předcházení, odhalování a nápravy chyb. 
The Commission is also working together with national agencies and authorities to ensure that their control mechanisms are operational to their full extent to prevent, detect and correct errors.
Pokud jde nezávislé auditory certifikující žádosti o proplacení nákladů, jedná se o známý problém, o němž se hovořilo již v předchozích zprávách. 
As regards independent auditors certifying cost claims, this is a well-known issue, addressed in previous reports.
V rámci opatření navazujících na doporučení Účetního dvora uspořádala Komise řadu setkání zacílených na příjemce a nezávislé auditory provádějící osvědčování (> 300) s cílem zvýšit informovanost o nejběžnějších chybách. 
In order to follow up on the Court’s recommendations, the Commission has organised a series of meetings targeting beneficiaries and independent certifying auditors (> 300) to raise awareness of the most common errors.
Kromě toho byla auditorům provádějícím osvědčování, kteří se dopustili chyb, poskytnuta zpětná vazba, jakož i didaktičtější vzor osvědčení o auditu poskytovaných v rámci programu Horizont 2020. 
In addition, feedback has been provided to certifying auditors who have made errors, and a more didactic template for audit certificates provided in Horizon 2020.
V případě výzkumu se odhaduje, že ve srovnání s neověřenými žádostmi o platbu osvědčení o auditu sníží míru chyb o 50 %. 
For research, audit certificates are estimated to reduce the error rate by 50 % compared to uncertified claims.
I když je třeba uznat, že tato osvědčení nezachytí každou chybu, jsou důležitým nástrojem ke snížení celkové míry chyb. 
So while it is recognised that they do not identify every error, they are an important tool to reduce the overall error rate.
(3) V určitých případech, například u výkazů nákladů za projekty sedmého rámcového programu pro výzkum, u nichž příspěvek EU přesahuje 375 000 EUR, musí nezávislí auditoři osvědčit, že jsou vykázané náklady způsobilé. 
(3) In certain cases, for example cost statements for Seventh Research Framework Programme projects where the EU contribution exceeds 375 000 euro, independent auditors must certify that the declared costs are eligible.
(4) Na základě podkladové dokumentace, včetně standardních křížových kontrol a povinných kontrol. 
(4) On the basis of supporting documentation, including standard cross checks and mandatory checks.
C 373/152 Úřední věstník Evropské unie 10.11.2015 ODPOVĚDI KOMISE CS PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA Výzkum a inovace: složitá pravidla sedmého rámcového programu pro výzkum zvyšovala riziko chyb 5.9. 
EN C 373/152 Official Journal of the European Union 10.11.2015 THE COURT’S OBSERVATIONS Research and innovation: complex rules in the Seventh Research Framework Programme increased the risk of errors 5.9.
Zjistili jsme tentýž druh a rozsah chyb, které jsme odhalovali během celého sedmého rámcového programu pro výzkum: nesprávně vypočítané osobní náklady, jiné nezpůsobilé přímé náklady jako například neodůvodněné cestovní náklady nebo náklady na vybavení a nezpůsobilé nepřímé náklady vycházející z nesprávných sazeb režijních nákladů nebo zahrnující nezpůsobilé kategorie nákladů, které s projektem nesouvisejí (viz rámeček 5.1). 
We found the same type and range of errors which we have detected throughout the course of the Seventh Research Framework Programme: incorrectly calculated personnel costs; other ineligible direct costs such as unsubstantiated costs for travel or equipment; ineligible indirect costs based on erroneous overhead rates or including ineligible cost categories not linked to the project (see Box 5.1).
5.9. 
THE COMMISSION’S REPLIES 5.9.
Vlastní audity Komise také ukázaly, že druh a úroveň chyb zůstává stabilní v důsledku složitých pravidel 7. RP. 
The Commission’s own audits have also shown that the type and level of errors remain stable as a result of the complex FP7 rules.
Jelikož však všechny smlouvy 7. RP již byly podepsány, není další změna právního rámce možná. 
However, as all FP7 contracts have been signed, the further modification of the legal framework is no longer an option.
RP se však Komise na základě stávajícího právního rámce snažila zjednodušit tento systém, například opatřením ke zjednodušení přijatým Komisí dne 24. ledna 2011 (rozhodnutí K(2011) 174). 
Over the course of FP7, however, the Commission has attempted to simplify the system within the existing legal framework, for example the simplification measures adopted by the Commission on 24 January 2011 (Decision C(2011) 174).
Program Horizont 2020 obsahuje radikální zjednodušení právního rámce a naplňuje tím očekávání jak zúčastněných stran, tak legislativních orgánů, přičemž klade důraz zejména na osobní a nepřímé náklady jako hlavní zdroje chyb. 
Horizon 2020 includes a radical simplification of the legal framework, in order to meet the expectations of both stakeholders and legislative authorities, focusing in particular on personnel and indirect costs as the main sources of error.
Rámeček 5.1 – Příklad chyb v nákladech proplacených u projektu v oblasti výzkumu a inovací Do vzorku jsme zařadili platbu Komise ve prospěch mezinárodní organizace spolupracující se čtyřmi partnery na společném nadnárodním zdravotnickém projektu v rámci sedmého rámcového programu pro výzkum. 
Box 5.1 — Example of errors in costs reimbursed for a research and innovation project We sampled a payment by the Commission to an international organisation working with four partners on a collaborative trans-national health-related project under the Seventh Research Framework Programme.
Na základě výkazů nákladů, které organizace předložila, proplatila Komise asi 132 000 EUR. 
On the basis of the cost statement submitted by the organisation, the Commission reimbursed around 132 000 euro.
V nákladech vykázaných přijímající organizací jsme však odhalili několik chyb: — nadhodnocené osobní náklady, — vykázané cestovní náklady nesouvisející s projektem, — nesprávně vypočtené nepřímé náklady. 
However, we detected several errors in the costs declared by the beneficiary organisation: — overcharged personnel costs; — declared travel costs not related to the project; — incorrectly calculated indirect costs.
Příjemce navíc vykázané náklady převedl z místní měny na euro pomocí nesprávného směnného kurzu, čímž se nadhodnocená částka ještě zvýšila. 
Moreover, the beneficiary used an incorrect exchange rate when converting the declared costs from local currency into euros, which further increased the overstatement.
Nezpůsobilé náklady vykázané příjemcem dosáhly celkové výše 73 000 EUR, tj. 55 % požadovaných nákladů. 
In total, the ineligible costs declared by the beneficiary amounted to 73 000 euro or 55 % of the claimed costs.
Případy nezpůsobilých nákladů proplacených Komisí jsme odhalili ve 39 z 95 výzkumných a inovačních projektů ve vzorku. 
We detected cases of ineligible costs reimbursed by the Commission in 39 of the 95 sampled research and innovation projects.
U 13 z těchto případů přesahovaly nezpůsobilé náklady 10 % celkových nákladů vykázaných příjemcem. 
In 13 of those cases, the ineligible costs exceeded 10 % of the total costs declared by the beneficiary.
Rámeček 5.1 – Příklad chyb v nákladech proplacených u projektu v oblasti výzkumu a inovací Komise získá neoprávněně vyplacené částky zpět. 
Box 5.1 — Example of errors in costs reimbursed for a research and innovation project The Commission will recover the unduly paid amounts.
Tento případ rovněž ukazuje problémy spojené s jednáním s mezinárodními partnery – zatímco spolupráce s výzkumnými pracovníky mimo Evropu je nezbytná pro řešení celosvětových problémů, jimž společnost čelí, neumí se tyto subjekty často řídit pravidly způsobilosti EU. 
This case also shows the challenge of dealing with international partners — while collaboration with researchers outside Europe is necessary to address the global challenges faced by society, these bodies are often not used to the EU eligibility rules.
Komise provádí u výzkumných a inovačních projektů vlastní program auditů, při nichž kontroluje proplacené výkazy nákladů (viz body 5.18–5.24), a nalézá podobné chyby se srovnatelným rozsahem a četností. 
The Commission carries out its own programme of audits of reimbursed cost statements for research and innovation projects (see paragraphs 5.18 to 5.24), and finds similar errors with comparable range and frequency.
10.11.2015 Úřední věstník Evropské unie C 373/153 ODPOVĚDI KOMISE CS PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA 5.11. 
EN 10.11.2015 Official Journal of the European Union C 373/153 THE COURT’S OBSERVATIONS THE COMMISSION’S REPLIES 5.11.
Pravidla způsobilosti jsou složitá a program má několik sazeb financování. 
Eligibility rules are complex and the programme has multiple funding rates.
Projekty realizuje více partnerů, kteří jsou zeměpisně rozptýleni a kterými jsou i příjemci mimo EU. 
The projects are carried out by multiple partners, which are widely dispersed geographically and include beneficiaries in non-EU countries.
Typy příjemců se značně různí a jejich účetní systémy nejsou často slučitelné s požadavky programu. 
The types of beneficiary vary considerably and beneficiaries’ accounting systems are often not compatible with the programme requirements.
V roce 2014 podepsala Komise první grantové dohody a začala provádět platby předběžného financování pro nový rámcový program pro výzkum a inovace. 
In 2014, the Commission signed the first grant agreements and began to make prefinancing payments for the new Framework Programme for Research and Innovation.
Program Horizont 2020 má jednodušší pravidla financování než sedmý rámcový program pro výzkum a Komise vyvinula značné úsilí, aby omezila administrativní složitost. 
Horizon 2020 has simpler funding rules than the Seventh Research Framework Programme and the Commission has invested considerable efforts in reducing administrative complexity.
Pro dosažení politických cílů, zejména pokud jde o vytváření růstu, tvorbu pracovních míst a řešení společenských výzev prostřednictvím výzkumu a inovací, jsou nicméně nezbytná nadnárodní a víceoborová partnerství, rozsáhlé zapojení soukromého sektoru, zejména malých podniků a úhrada osobních a nepřímých nákladů na základě skutečných nákladů. 
However, to achieve the policy aims, especially creating growth and jobs and addressing societal challenges through research and innovation, multinational and multi-disciplinary partnerships, widespread involvement of the private sector, especially small businesses, the reimbursement of personnel and indirect costs on the basis of real costs, are all essential.
Jak Účetní dvůr zdůrazňuje, je s tím spojena řada rizik. 
As the Court points out, this entails a number of inherent risks.
Naproti tomu, kde politické cíle umožní používat jednodušší mechanismy, je míra chyb nižší než 2 %. 
On the other hand, where policy objectives allow for simpler mechanisms, error rates are below 2 %.
Tyto granty (granty ERV, granty v rámci akce „Marie Curie“) jsou jednoduché, z velké části se týkají veřejných subjektů, více využívají paušálních sazeb a jednorázových částek a většina z nich jsou granty určené pro jednotlivé příjemce. 
These grants (ERC grants, Marie Skłodowska Curie grants) are straightforward — they largely concern public bodies, use flat rates and lump sums more widely, and the majority are single beneficiary grants.
Společná odpověď na body 5.13 a 5.14: Prvky uváděné Účetním dvorem byly zavedeny legislativními orgány a představovaly výsledek víceré vědomé politické volby zákonodárce usilujícího o to, aby cíle programu byly splněny. 
The elements referred to by the Court were introduced by the legislative authorities and were the result of conscious policy choices by the legislator to achieve the objectives of the programme.
Zapojení malých a středních podniků je pro úspěch programu, pro růst a zaměstnanost a pro řešení společenských výzev zásadní. 
The involvement of SMEs is crucial for the success of the programme, for the creation of growth and jobs and for addressing societal challenges.
Správní kapacita malých a středních podniků je omezená. 
The administrative capacity of SMEs is limited.
Aby se snížila jejich administrativní zátěž, byla jim určená pravidla co nejvíce zjednodušena. 
That is why, to the extent possible, the rules for SMEs have been simplified in order to reduce their administrative burden.
Zvýšené riziko se přesto nedá zcela vyloučit. V případě úhrad souvisejících s velkými infrastrukturními projekty jde o to nalézt spravedlivou kompenzaci pro partnery strategického výzkumu s velkými investicemi do infrastruktury. 
An increased risk nevertheless remains. As regards reimbursements linked to large infrastructure, this is intended to achieve fair compensation for strategic research partners with heavy investment in infrastructure.
Pokud jde o dodatečné odměny, ty mají zajistit spravedlivou kompenzaci pro výzkumné pracovníky v celé Evropě, šíření excelence, překonání rozdílů v oblasti inovací a to, aby program nepřestal být atraktivním. V zájmu zmírnění rizik provede Komise hodnocení ex ante u všech účastníků, kteří dostávají platby na velké výzkumné infrastruktury, a již poskytla podrobné instrukce týkající se používání dodatečných odměn v programu. 
As regards additional remuneration, this is intended to ensure fair compensation for researchers across Europe, to spread excellence, close the innovation divide and maintain the attractiveness of the programme.
C 373/154 Úřední věstník Evropské unie 10.11.2015 CS PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA ODPOVĚDI KOMISE Rámeček 5.2 – Příklad významné chyby v nákladech, které u projektu v oblasti výzkumu a inovací vykázal k proplacení malý a střední podnik Prověřovali jsme výkaz nákladů ve výši 764000 EUR od malého a středního podniku spolupracujícího s 16 partnery na projektu sedmého rámcového programu pro výzkum, který se týkal obnovitelné energie. 
EN C 373/154 Official Journal THE COURT’S OBSERVATIONS of the European Union THE COMMISSION’S REPLIES 10.11.2015 Box 5.2 — Example of significant errors in costs declared for reimbursement by an SME in a research and innovation project We examined a cost statement amounting to 764 000 euro from an SME working with 16 partners on a project under the Seventh Research Framework Programme concerning renewable energy.
Zjistili jsme, že náklady vykázané tímto podnikem byly téměř v úplnosti nezpůsobilé: — vlastník malého a středního podniku účtoval hodinovou sazbu výrazně přesahující sazbu stanovenou v pokynech Komise, — náklady na subdodavatele, které nebyly ani způsobilou složkou nákladů, ani nevznikly na základě zadávacího řízení, — vykázané nepřímé náklady obsahovaly nezpůsobilé položky, vycházely z odhadů a nebylo možno je sesouhlasit s účetními záznamy příjemce. 
We found that the costs declared by the SME were almost entirely ineligible: — the SME owner charged an hourly rate well above the rate set in the Commission guidelines; — sub-contracting costs which were neither an eligible component of costs nor procured by means of a tendering procedure; — the declared indirect costs included ineligible items, were based on estimates and could not be reconciled with the beneficiary’s accounting records.
Nezpůsobilé náklady proplacené Komisí vedly k chybě odpovídající více než 90 % celkových prověřovaných nákladů. 
The ineligible costs reimbursed by the Commission gave rise to an error of more than 90 % of the total costs examined.
Rámeček 5.2 – Příklad významné chyby v nákladech, které u projektu v oblasti výzkumu a inovací vykázal k proplacení malý a střední podnik Komise zdůrazňuje, že příjemce se zásadním způsobem zasloužil o realizaci projektu. 
Box 5.2 — Example of significant errors in costs declared for reimbursement by an SME in a research and innovation project The Commission emphasises that the beneficiary made a significant contribution to the project.
Výkaz nákladů byl však proveden do značné míry na základě standardní praxe příjemce (zejména využívání komerčních hodinových sazeb namísto skutečných nákladů, u subdodavatelů pak používal své běžné postupy a nedržel se zásady hospodářsky nejvýhodnější nabídky podle pravidel EU). 
However, its cost declaration was made largely using the standard business practices of the beneficiary (in particular the use of commercial charge-out rates rather than actual costs, and sub-contracting using its normal practices rather than following the principle of best-value recognised by EU rules).
Tato skutečnost jen podtrhuje problémy, k nimž při jednání s malými a středními podniky dochází. 
This underlines the challenges of dealing with SMEs.
Zvýšené riziko pro správnost operací také přinášejí konkrétní kritéria způsobilosti, jež byla v určitých případech zavedena, například když výzkumníci dostávají odměny navíc nebo účastníci využívají velkou výzkumnou infrastrukturu. 
Furthermore, the introduction of specific eligibility criteria in certain cases, such as where researchers receive additional remuneration or where participants make use of a large research infrastructure, brings an increased risk to the regularity of transactions.
U programu Horizont 2020 zůstává zachováno větší množství subjektů, které realizují výdaje. 
For Horizon 2020, there remains a multiplicity of bodies implementing the spending.