natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Připomínky 27 55 Podrobné záznamy o sezeních odborného vedení jsou jedním z hlavních nástrojů, které zajišťují vyvozování odpovědnosti a měření účinnosti činností v oblasti monitorování, odborného vedení a poradenství. 
Observations 27 55 The detailed logging of mentoring sessions is one of the main tools for ensuring accountability and measur‐ ing the effectiveness of monitoring, mentoring and advising activities.
Při auditu bylo zjištěno, že odborní vedoucí mise EUPOL deníky systematicky vedli, avšak nikoli jednotným způsobem. 
The audit found that logbooks had been systematically kept by EUPOL mentors, but not in a consistent way.
57 Projekty prováděné misí EUPOL byly povětšinou zakázky menšího rozsahu na dodávky a renovaci, konference a praktické semináře. 
57 The projects carried out by EUPOL were mostly small‐scale supply and refurbishment contracts, conferences and workshops.
Podle zjištění Účetního dvora sice většina prověřovaných projektů obecně odpovídala mandátu mise a byla pro něj v zásadě užitečná, avšak jednotliví odborní vedoucí mise EUPOL běžně navrhovali projekty v určité oblasti zájmu, aniž uplatnili přístup vycházející ze systematického posouzení potřeb. 
The Court found that while most of the projects examined were broadly aligned with and in principal beneficial to the mission mandate, it was common practice for individual EUPOL mentors to propose projects in a particular field of interest without applying an approach based on a systematic needs assessment.
58 Jednotlivé projekty však přispívaly k cílům mise jen málo. 
58 However, individual projects contrib‐ uted in only a small way to the mission objectives.
Při navrhování projektů nevěnoval EUPOL dostatečnou pozornost tomu, aby se uplatnil komplexní přístup, díky němuž by projekty přispívaly k plnění cílů mise prostřednictvím silné návaznosti na jednotlivé milníky MIP. 
When designing projects, EUPOL paid insufficient attention to the need for a comprehensive ap‐ proach under which projects would contribute to the delivery of the mission objectives via a strong link to individual MIP milestones.
EUPOL navíc nekoncipoval projekty na základě logického rámce, který usnadňuje stanovení cílových hodnot, cílů, činností, výstupů, efektů a dopadů (viz rámeček 5). 
Further‐ more, EUPOL did not develop projects based on the logical framework which makes it easy to identify goals, objec‐ tives, activities, outputs, outcomes and impacts (see Box 5).
Příklady projektových činností Příklad 1 Aby reagoval na problém častého porušování dětských práv a špatného zacházení s dětmi ze strany národní policie, inicioval EUPOL vydání sady pro odborný výcvik na téma dětských práv a policejní činnosti, která sestávala z brožury a vzdělávacího videa. 
Examples of project activities Example 1 To address the problem of frequent violations of children’s rights and maltreatment by the national police, EUPOL initiated the production of a training package on children’s rights and policing, consisting of a booklet and an educational video.
Cílem sady bylo zakotvit základní zásady lidských práv s praktickými příklady toho, jak respektovat a chránit děti, do odborného výcviku příslušníků národní policie po celé zemi. 
The aim of the package was to embed the basic principles of human rights with practical examples on how to respect and protect children, in the training of national police staff throughout the country.
Brožura byla vydána v jazykových kombinacích darí–paštó (90 000 výtisků) a angličtina–darí (10 000 výtisků). 
The booklet was published in Dari‐Pashto (90 000 copies) and in English‐Dari (10 000 copies).
Jednohodinové video vycházelo ze čtyř příběhů v Afghánistánu. 
The 1‐hour video was based around four stories in Afghanistan.
Celkové náklady činily 100 000 EUR. 
The overall cost was 100 000 euro.
Příklad 2 V lednu 2014 uspořádal EUPOL konferenci a praktické semináře o policejní práci založené na zpravodajských informacích. 
Example 2 In January 2014, EUPOL organised a conference and workshops on intelligence‐led policing.
Činnost se zaměřovala na vedoucí pracovníky policejních okrsků v Kábulu. 
The activity tar‐ geted management staff at district police offices in Kabul city.
Témata byla zvolena tak, aby se zvýšilo povědomí o policejní práci založené na zpravodajských informacích a aby se strategie této policejní práce začlenily do každodenní policejní praxe. 
The topics addressed were chosen in order to create awareness and to incorporate intelligence‐led policing strategies into daily police practice.
Rozpočet na tuto činnost činil 12 000 EUR. 
The budget for this activity was 12 000 euro.
Připomínky 28 59 Realizace projektů kvůli vnitřním činitelům trpěla; k nim patřily zejména fragmentace, těžkopádné zadávací postupy, nedostatečné zkušenosti s řízením projektů, nepřesné technické specifikace a rychlé střídání pracovníků mise EUPOL. 
Observations 28 59 The implementation of projects has suffered owing to internal factors, in particular fragmentation, cumbersome procurement procedures, a lack of pro‐ ject management expertise, inaccurate technical specifications and the rapid rotation of EUPOL personnel.
Na účinnosti projektům ubíraly také vnější činitele, jako nespolehlivost dodavatelů, nestabilní tržní podmínky a proměnlivý místní kontext a bezpečnostní situace. 
External factors, such as the unreliability of contractors, unstable market condi‐ tions and a volatile local context and security situation, have also detracted considerably from the effectiveness of projects.
Během období 2011 až 2014 byla proto míra plnění rozpočtu nízká (kolem 43 %) a mnoho zadávacích řízení bylo kvůli nepřesným technickým specifikacím zrušeno. 
As a result, over the period 2011 to 2014, budget implementa‐ tion rates were low (around 43 %) and many tenders were cancelled because of inaccurate technical specifications.
EUPOL realizoval každý rok průměrně 45 projektů s rozpočtem asi 40 000 EUR na každý z nich. 
EUPOL has implemented an average of 45 projects each year at a budget of around 40 000 euro each.
CPCC a EUPOL v nedávné době prověřily řadu projektů a vyvodily z nich ponaučení, což vedlo k metodickým zlepšením29. 
Recently, the CPCC and EUPOL have examined a number of projects and identified lessons to be learned, which has led to methodological improvements29.
60 Aby se zjednodušilo zadávání zakázek, povolil FPI od 29. ledna 2013 používání pružnějších postupů. 
60 In order to simplify procurement, the FPI authorised the use of flex‐ ible procedures from 29 January 2013 onwards.
To umožňuje používat jako základní postup jednací řízení jen s jednou nabídkou30. 
This allows a negotiated procedure with one tender only to be used as standard30.
V důsledku této změny se výrazně zvýšil, z 61 % v roce 2012 na 74 % v roce 2013, poměr řízení, která dospěla k podpisu smlouvy. 
The change led to a marked increase in the percentage of procedures brought to contract finalisation, which rose from 61 % in 2012 to 74 % in 2013.
Z analýzy statistických údajů o zadávání zakázek nicméně plyne, že poměr zrušených řízení zůstal s 24 % stálý, a to hlavně kvůli případům, kdy nebyly podány žádné nabídky, nabízené částky přesáhly rozpočet nebo nabídky neodpovídaly technické specifikaci. 
Nevertheless, an analysis of the procurement statistics shows that the percentage of can‐ celled procedures remained stable at 24 %, mainly because of cases where no tenders were received, the amounts bid exceeded the budget or tenders were not technically compliant.
Podmínky pro udržení dosavadních výsledků nebyly dosud vytvořeny 61 Národní policie dosáhla během doby, jíž se audit týkal, viditelného pokroku. 
The prerequisites for sustaining achievements to date are not yet in place 61 The national police had made visible progress in the period covered by the audit.
Tento pokrok lze nepochybně zčásti přičíst misi EUPOL jako významnému mezinárodnímu přispěvateli přímo na místě. 
Undoubtedly, part of this progress can be credited to EUPOL as a major international contributor on the ground.
Avšak podle vlastního strategického přezkumu ESVČ31 trpí policie i soudnictví stále systémovými nedostatky, včetně nedostatečného institucionálního rozvoje, částečně neefektivního právního rámce a omezených schopností jednotlivých zaměstnanců. 
However, according to the EEAS’s own strategic review31, the police and justice sectors continue to suffer from systemic weaknesses, including inadequate institutional development, a partially ineffective legal framework and the limited ca‐ pacity of individual members of staff.
Dalšímu institucionálnímu rozvoji trestního soudnictví jako celku nadále brání politický vliv, korupce a nevyhnutelné zaměření na protipovstalec-kou policejní činnost, která je reakcí na celkovou špatnou bezpečnostní situaci. 
Political influence, corruption and the inevitable focus on counter‐insurgency policing to address the bad overall security situation, continue to hinder further institutional development of the criminal justice sector as a whole.
To může mít vliv na udržitelnost dosud dosaženého pokroku. 
This can affect the sustainability of the progress achieved so far.
62 Rozpočet Afghánistánu na rok 2014 činil přibližně 7,6 miliardy USD, přičemž se předpokládalo, že příspěvky od dárců pokryjí asi 4,8 miliardy USD, tj. kolem 60 % celkové částky. 
62 Afghanistan’s 2014 budget was about 7.6 billion USD, with donor grants expected to provide about 4.8 bil‐ lion USD — around 60 % of the total.
Schválená velikost afghánské armády a policie je 352 000 příslušníků. 
The authorised size of the Afghan army and police is 352 000 staff.
Aby se snížily náklady na udržování těchto sil, plánuje NATO snížit do roku 2017 počty na 228 500 příslušníků, pokud to bezpečnostní situace dovolí. 
To reduce the cost of sustaining this force, NATO plans to cut numbers to 228 500 by 2017, if security conditions permit.
Analy-tici32 se však domnívají, že „v pravděpodobném bezpečnostním prostředí během období 2015–2018 bude afghánská armáda a policie vyžadovat bezpečnostní síly o celkové velikosti 373 000 příslušníků“. 
However, analysts32 believe that ‘in the likely 2015–18 security envi‐ ronment, the Afghan Army and Police will require a total security force of about 373 000 personnel’’.
29 Jelikož metodické změny byly zavedeny poměrně nedávno, není Účetní dvůr ještě schopen posoudit jejich účinnost. 
29 As the methodological changes were introduced relatively recently, the Court is not yet able to assess their effectiveness.
30 Ve své zvláštní zprávě č. 18/2012 o pomoci EU pro Kosovo na podporu právního státu Účetní dvůr doporučil, aby ESVČ a Komise přezkoumaly postupy zadávání zakázek, aby tyto postupy reagovaly na operativní potřeby mise SBOP (http://eca.europa.eu). 
30 In its Special Report No 18/2012 ‘EU assistance to Kosovo related to the rule of law’, the Court recommended that the EEAS and the Commission review procurement procedures to ensure that they were responsive to the CSDP mission’s operational needs (http://eca.europa.eu).
31 ESVČ, Strategic review of EUPOL Afghanistan (Strategický přezkum mise EUPOL Afghanistan), 13. prosince 2013. 
31 EEAS, Strategic review of EUPOL Afghanistan, 13 December 2013.
32 Center of Naval Analyses, Independent Assessment of the Afghan National Security Forces (Nezávislé posouzení afghánských národních bezpečnostních sil), Washington, leden 2014. 
32 Centre of Naval Analyses, Independent Assessment of the Afghan National Security Forces, Washington, January 2014.
Připomínky 29 63 Podle ESVČ33 pochází 86 % rozpočtu ministerstva vnitra a národní policie od mezinárodních dárců, takže udržitelnost celého policejního sektoru je silně závislá na podpoře mezinárodního společenství. 
Observations 29 63 According to the EEAS33, 86 % of the budget of the Ministry of the Interior and the national police is provided by international donors, which makes the sustainability of the whole policing sector heavily dependent on support from the international community.
64 Lze očekávat, že činnosti odborného výcviku budou ve střednědobém výhledu udržitelné za předpokladu, že se podmínky na místě podstatně nezhor-ší. 
64 Training activities can be expected to be sustainable in the medium term, provided that local conditions do not substantially worsen.
EUPOL vyvinul značné úsilí, aby se afghánské vedení postupně zapojova-lo do vývoje kurzů odborného výcviku a do řízení policejních akademií. 
EUPOL has made a serious effort to involve the Afghan leadership progressively in develop‐ ing training courses and managing the police colleges.
Afghánské orgány tak do značné míry převzaly plánování a vedení odborného výcviku a návazných činností, ačkoli EUPOL se stále podílí na monitorování odborného výcviku poskytovaného v akademiích. 
As a result, although EUPOL is still involved in monitoring the training provided in the colleges, the Afghan authorities have largely taken over the planning, conduct and follow‐up of training activities.
Udržitelnost odborného výcviku však hlavně závisí na dalším rozvíjení vlastnické odpovědnosti afghánských orgánů. 
Never‐ theless, the sustainability of training mostly depends on further develop‐ ing genuine ownership on the part of the Afghan authorities.
Auditoři zjistili, že nebude-li posílena správní kapacita a finanční autonomie policejních akademií, bude dlouhodobá udržitelnost jejich činností ohrožena. 
The audit found that, unless the administrative capacity and financial autonomy of the police colleges are reinforced, the long‐term sustainability of college activities will be jeopardised.
Přestože ministerstvo vnitra podepsalo memorandum o porozumění, v němž se zavázalo nést provozní náklady obou akademií34, zdráhá se přidělit dostatek finančních zdrojů, což vede k potížím s požadovanými náklady na logistiku a provoz. 
Despite signing a Memorandum of Under‐ standing in which it agreed to bear the operational costs for running the two colleges34, the Ministry of the Interior is reluctant to allocate sufficient finan‐ cial resources, leading to difficulties in handling the required logistics and running costs.
65 Udržitelnost efektů dosažených díky činnostem mise EUPOL v oblasti odborného vedení a jejích projektů také silně závisí na vlastnické odpovědnosti afghánské strany, rozvíjení synergických efektů mezi jednotlivými činnostmi a konečně na návazných činnostech a hodnocení. 
65 The sustainability of the outcomes of EUPOL’s mentoring activities and projects is also heavily dependent on Afghan ownership, the development of synergies among the various activi‐ ties, and finally follow‐up and evalua‐ tion efforts.
Během auditu bylo zjištěno, že tyto otázky nebyly v plánech odborného vedení dostatečně vysvětleny ani systematicky řešeny v raných fázích plánování činností. 
The audit found that these issues were not sufficiently accounted for in mentoring plans or addressed systematically in the early stages of activity planning.
66 Účetní dvůr zkoumal, zda ESVČ a Komise odpovídajícím způsobem připravovaly postupné ukončení mise EUPOL podle komplexního plánu, který zaprvé zohledňuje celkovou strategii EU a dalších aktérů či dárců a zadruhé řeší otázky týkající se likvidace aktiv. 
66 The Court examined whether the EEAS and the Commission have adequately prepared the phasing out of EUPOL ac‐ cording to a comprehensive plan that firstly, takes into account the overall strategy of the EU and of other actors/ donors and secondly, addresses issues relating to the liquidation of assets.
33 ESVČ, Revised Concept of Operations for EUPOL Afghanistan (Revidovaná koncepce operací mise EUPOL Afghanistan), červen 2014. 
33 EEAS, Revised Concept of Operations for EUPOL Afghanistan, June 2014.
Připomínky 30 Plánování strategie ukončení činnosti již značně pokročilo, avšak ještě je třeba další práce 67 V červnu 2013 vypracovaly ESVČ a Komise společný pracovní dokument útvarů35, v němž prezentovaly činnosti EU a zbývající související výzvy a také řadu variant podpory EU po roce 2014 ke zvážení. 
Observations 30 Exit strategy planning is well advanced, but further work is needed 67 In June 2013, the EEAS and the Com‐ mission produced a joint staff working document35 in which they presented the EU’s activities and the remaining related challenges, as well as a num‐ ber of options to be considered for EU support post‐2014.
V prosinci 2013 vydala ESVČ strategický přezkum36, který byl v podstatě syntézou vlastního posouzení, které EUPOL provedl v listopadu 201337. 
In December 2013, the EEAS issued a strategic review36, which was essentially a synthesis of the self‐assessment carried out by EU‐ POL in November 201337.
Mise odhadla, že průměrná míra plnění objektivně ověřitelných ukazatelů by do konce roku 2014 podle předpokladů mohla činit 60 %38. 
The mission assessed that, by the end of 2014, the average implementation rate for ob‐ jectively verifiable indicators could be expected to be 60 %38.
Ve vztahu k pokroku dosaženému národní policií se v posouzení konstatovalo, že některé z úkolů realizovaných v rámci tří operačních oblastí, zejména činnosti související s odborným výcvikem, by se mohly převést na afghánské orgány, avšak většinu by měly převzít nebo dále rozvíjet subjekty EU nebo jiní aktéři. 
Regarding the progress made by the national police, the assessment concluded that some of the tasks carried out under EUPOL’s three lines of operation could be transferred to the Afghan authorities, in particular training‐related activities, but most should be taken over or built upon by EU bodies or other actors.
68 V červnu 2014 se Rada zavázala39 prodloužit mandát mise EUPOL do konce roku 2016. 
68 In June 2014, the Council undertook39 to extend the EUPOL mandate until the end of 2016.
Znovu také potvrdila odhodlání EU uplatňovat komplexní přístup, včetně plánu provádění, kterým se mají řídit jak orgány a instituce EU, tak členské státy. 
It also reiterated the EU’s commitment to a comprehensive approach, including an implementa‐ tion plan to be followed by both the EU institutions and the Member States.
69 V této souvislosti předložil dne 23. června 2014 vedoucí delegace EU v Kábulu (také zvláštní zástupce EU v Afghánistánu) a vedoucí mise EUPOL společný dokument40 o posílení kanceláře zvláštního zástupce EU s cílem rozvíjet výsledky mise EUPOL v oblasti spravedlnosti a právního státu. 
69 In this context, on 23 June 2014, the Head of the EU delegation in Kabul (also EU Special Representative in Afghanistan) and the Head of EUPOL produced a joint paper40 on reinforc‐ ing the office of the EU Special Repre‐ sentative with a view to building upon EUPOL’s achievements in the sectors of justice and rule of law.
V dokumentu byly vyjmenovány oblasti, do nichž by se mohla kancelář zvláštního zástupce EU po ukončení mandátu mise EUPOL zapojit. 
The paper identified areas in which the office of the EU Special Representative could be involved after the end of EUPOL’s man‐ date.
Hlavní návrh se týkal jmenování a přidělení několika zahraničních i domácích odborníků do kanceláře, přičemž jejichž povinnosti by byly omezeny na úroveň strategického a politického dialogu. 
The main proposal concerned the appointment to the office of a number of international and national experts with duties limited to the level of strategic/political dialogue.
70 Souběžně ESVČ a Komise navrhly ve víceletém orientačním programu na období 2014–2020 policejní činnost a právní stát jako jedno ze čtyř prioritních odvětví. 
70 In parallel, in the Multiannual Indica‐ tive Programme for 2014–20, the EEAS and the Commission proposed polic‐ ing and rule of law as one of four focal sectors.
V souvislosti s tímto plánovacím dokumentem vyplynuly z auditu dvě klíčové výhrady. 
The audit highlighted two key concerns in relation to this plan‐ ning document.
Zaprvé, víceletý orientační program sice správně uvádí, že „... EU může dále rozvíjet základy vybudované misí SBOP (EUPOL) v daném sektoru...“, avšak navrhované ukazatele výsledků se nevztahují k efektům mise EUPOL v oblasti činnosti civilní policie, nýbrž jsou převážně ovlivněny vnějšími činiteli (jako je bezpečnostní situace a ozbrojený konflikt). 
Firstly, although the Multiannual Indicative Programme rightly states that ‘... the EU can build on groundwork established by the CSDP Mission (EUPOL) in the sector...’, the proposed result indicators are not related to EUPOL’s civilian policing outcomes, but instead are mostly influ‐ enced by external factors (such as the security situation and military conflict).
Například ukazatel „počet mrtvých v ozbrojeném konfliktu – civilní oběti“ je velmi obecný způsob, jak měřit očekávané výsledky posílení „kapacity afghánské policie zachovat a udržet bezpečnost v Afghánistánu“. 
For example, the indicator ‘number of deaths in armed conflict — civil‐ ian casualties’ is a very generic means of measuring the expected result of reinforcing the ‘capacity of the Afghan police to sustain and maintain security in Afghanistan’.
Lze namítnout, že mrtví v ozbrojeném konfliktu jsou také každý den výsledkem převážně vojenských operací, jež mohou v Afghánistánu pokračovat i v budoucnosti, a nejsou přesným ukazatelem kapacity národní policie v oblasti civilní policejní činnosti. 
It could be argued that deaths in armed conflict also result every day from mainly military opera‐ tions which may continue to exist in Afghanistan in the future and do not constitute an accurate indicator of the national police’s civilian policing capacity.
35 ESVČ, EU action to support efforts in strengthening civilian policing and rule of law post 2014 (Činnost EU na podporu posilování civilní policie a právního státu po roce 2014), 14. června 2013. 
35 EEAS, EU action to support efforts in strengthening civilian policing and rule of law post 2014, 14 June 2013.
36 ESVČ, Strategický přezkum mise EUPOL Afghanistan, 13. prosince 2013. 
36 EEAS, Strategic review of EUPOL Afghanistan, 13 December 2013.
37 EUPOL, CMPD tasking paper, 11. listopadu 2013. 
37 EUPOL, CMPD tasking paper, 11 November 2013.
38 Podle dokumentu se předpokládá, že na konci roku 2014 dosáhne míra plnění cílů a úkolů v průměru 60 % abudevrozmezí31%až85%. 
38 According to the document, at the end of 2014 the implementation rate for objectives and tasks is expected to be on average 60%andtorangefrom31% to85%.
39 Rada Evropské unie, závěry Rady o Afghánistánu, 23. června 2014. 
39 Council of the European Union, Council conclusions on Afghanistan, 23 June 2014.
Mandát mise EUPOL byl oficiálně prodloužen 17. prosince 2014 rozhodnutím Rady 2014/922/SZBP. 
The EUPOL mandate was official extended on 17 December 2014 by Council Decision 2014/922/CFSP.
40 Reinforcement of the EU Special Representative Office with a view of building upon EUPOL Afghanistan achievements in the sectors of Justice and rule of law (Posílení kanceláře zvláštního zástupce EU s cílem rozvíjet výsledky mise EUPOL Afghanistan v oblasti spravedlnosti a právního státu), 23. června 2014. 
40 ‘Reinforcement of the EU Special Representative Office with a view of building upon EUPOL Afghanistan achievements in the sectors of Justice and rule of law ‘, 23 June 2014.
Připomínky 31 71 Zadruhé, ESVČ má jen omezené možnosti, jak rozvojovou pomoc v Afghánistánu v nadcházejícím období financovat. 
Observations 31 71 Secondly, in principle the EEAS has lim‐ ited alternatives for financing devel‐ opment assistance to Afghanistan for the coming period.
Na jedné straně nelze v současnosti jako možnost pro Afghánistán zvažovat rozpočtovou podporu. 
On the one hand, using the budget support instrument cannot be an option for Afghanistan at present.
Na druhé straně ESVČ nepokládá přístup založený na projektech za optimální, neboť je obtížné nalézt příjemce a řízení projektů je spojeno se značnou administrativní zátěží. 
On the other hand, the EEAS considers the project‐based approach to be sub‐optimal owing to difficulties in finding beneficiaries and because of the significant administrative bur‐ den of managing projects.
ESVČ má proto v úmyslu používat jako preferovaný nástroj v oblasti právního státu v Afghánistánu svěřenecké fondy, převážně fond LOTFA41. 
The EEAS therefore intends to use trust funds, predominantly LOTFA41, as a preferred instrument in the rule of law sector in Afghanistan.