natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Účetní dvůr však kritizuje Komisi za celkové řízení investičních projektů, a to ve třech konkrétních oblastech: — Komise přecenila řídicí kapacity orgánů veřejné správy v Bulharsku a Rumunsku a často s nimi sjednávala příliš ambiciózní cíle a lhůty. — Komise opomíjela zásady udržitelnosti a spolufinancování. — Komise dostatečně nevzala v úvahu očekávanou přidanou hodnotu a katalytický účinek prostředků z programu Phare na činnosti vyvíjené mezinárodními finančními institucemi. 
While its checking of projects prior to financing (ex ante control) proved to be effective, the Court criticises the CommissionŐs overall management of investment projects in three particular areas: Ń it overestimated the management capacity of the public authorities in Bulgaria and Romania and often agreed with their overambitious targets and deadlines, Ń it neglected the principles of sustainability and co-financing, Ń it did not consider enough the expected added value and catalytic effect of Phare money in activities led by international financial institutions.
Komise by tudíž měla učinit kroky ke zkvalitnění řízení v uvedených třech aspektech (viz body 57 až 61). 
Accordingly the Commission should take steps to improve its management regarding these three aspects (see paragraphs 57 to 61).
C 174/4 CS Úřední věstník Evropské unie 26.7.2006 ÚVOD Obecné cíle programu Phare 1. 
C 174/4 EN Official Journal of the European Union 26.7.2006 INTRODUCTION Overall Phare objective 1.
Obecným cílem programu Phare je od roku 1997 pomáhat zemím střední a východní Evropy při přípravě na přistoupení k Evropské unii. 
Since 1997 the overall objective of the Phare programme has been to help the central and eastern European countries (CEEC) to prepare to join the European Union.
Program Phare poskytuje v rámci předvstupní strategie Unie finanční pomoc na podporu reforem, které jsou nezbytné pro členství v EU. 
In order to support the reforms required for EU membership, the Phare programme provides financial assistance as part of the UnionŐs pre-accession strategy.
V říjnu 1999 přijala Komise zvláštní pokyny pro provádění programu Phare v období 2000–2006 (1). 
In October 1999 the Commission adopted specific guidelines for the implementation of the Phare programme for the period 2000 to 2006 (1).
Podle těchto pokynů se má program Phare zaměřit na dvě hlavní priority, kterými jsou podpora investic a budování institucí (2). 
According to these guidelines Phare support had to focus on two main priorities, investment and institution building (2).
Po přistoupení deseti zemí v květnu 2004 se hlavní pozornost strategie rozšíření zaměřila na realizaci plánu rozšíření pro Bulharsko a Rumunsko. 
After the accession of 10 countries in May 2004 a major focus of the enlargement policy became the implementation of the accession roadmaps for Bulgaria and Romania.
Po ukončení přístupových jednání v prosinci 2004 přijala Komise v únoru 2005 příznivé stanovisko k přistoupení těchto dvou zemí k EU. 
After the closure of the accession negotiations in December 2004 the Commission adopted in February 2005 a favourable opinion on the accession of these two countries to the EU.
Poté, co Evropský parlament dal svůj souhlas, byla s Bulharskem a Rumunskem podepsána v Lucemburku v dubnu 2005 smlouva o přistoupení. 
Following the green light given by the European Parliament, the Treaty of Accession with Bulgaria and Romania was signed in April 2005 in Luxembourg.
Tento podpis připravuje cestu k ratifikačnímu procesu, na jehož základě se Bulharsko a Rumunsko formálně stanou od 1. ledna 2007 členy. 
This signature paves the way for the ratification procedures that will formalise BulgariaŐs and RomaniaŐs membership on 1 January 2007.
Rada může nicméně rozhodnout o tom, že datum přistoupení bude o jeden rok odloženo, a to na 1. ledna 2008, pokud některý z obou států nesplní závazky přijaté v průběhu jednání. 
However the Council may decide to postpone the date of accession by one year to 1 January 2008 if either State does not fulfil the commitments undertaken during the negotiations.
Programování a realizace programu Phare 5. 
Phare programming and implementation 5.
Probíhající předvstupní strategie EU ve vztahu k Bulharsku a Rumunsku se zakládá na přístupovém partnerství, které představuje rámec pro programování priorit a finančních zdrojů. 
The EUŐs ongoing pre-accession strategy for Bulgaria and Romania is based on the Accession Partnerships (AP), which provide a framework for the programming of priorities and financial resources.
Finanční pomoc je na základě priorit stanovených v předvstupním partnerství poskytována prostřednictvím ročních rozhodnutí o financování, která přijímá Komise. 
On the basis of the priorities identified in the APs, financial assistance is made available through annual financing decisions taken by the Commission.
Na tato rozhodnutí o financování navazují finanční memoranda sjednaná mezi Komisí a bulharskými a rumunskými orgány. 
These financing decisions are followed by financing memoranda agreed between the Commission and the Bulgarian and Romanian authorities.
Finanční memoranda se uzavírají v případě národních programů a specifických témat, jako jsou zahraniční programy (1) SEC(1999) 1596 v konečném znění: Pokyny pro provádění programu Phare v kandidátských zemích v období 2000–2006 podle článku 8 nařízení Rady (EHS) č. 
Financing memoranda are concluded (1) SEC(1999) 1596 final: Guidelines for Phare programme implementation in candidate countries for the period 2000 to 2006 in application of Article 8 of Council Regulation (EEC) No 3906/89, Brussels, 13.10.1999.
Pokyny byly revidovány v září 2002 a v prosinci 2003. 
The guidelines were revised in September 2002 and in December 2003.
(2) Investicemi se obvykle míní budovy a vybavení, na které národní orgány uzavírají smlouvu na dodávky a stavební práce. 
(2) Investment normally means buildings and equipment, for which the National Authorities conclude works and supply contracts.
Budování institucí je definováno jako proces pomoci kandidátským zemím v oblasti rozvoje struktur, strategií, lidských zdrojů a řídících schopností nutných pro posílení jejich hospodářských, sociálních, regulačních a administrativních kapacit. 
Institution building is defined as the process of helping the candidate countries to develop the structures, strategies, human resources and management skills needed to strengthen their economic, social, regulatory and administrative capacity.
Hlavním nástrojem je twinning (viz zvláštní zpráva Účetního dvora č. 6/2003 o twinningu jakožto hlavním nástroji na podporu budování institucí v kandidátských zemích). spolupráce, mnohonárodní programy nebo programy jaderné bezpečnosti. 
The main instrument is Twinning (see the CourtŐs Special Report No 6/2003 concerning Twinning as the main instrument to support institution building in candidate countries). regarding national programmes and specific subjects such as cross-border cooperation programmes, multicountry programmes or nuclear safety programmes.
Z ročních národních programů se financují prioritní potřeby v oblasti přistoupení. 
The annual national programmes finance priority needs related to accession.
Finanční memoranda doprovází tzv. projektové fiše, které uvádějí podrobnosti o všech projektech, které se mají zrealizovat. 
Financing memoranda are accompanied by the so-called Project Fiches which set out the details of all projects to be implemented.
Projektové fiše jsou klíčovým dokumentem pro plánování a stanovují se v nich cíle každého projektu včetně ukazatelů pokroku a časového harmonogramu realizace. 
Project Fiches are key planning documents, giving the objectives of each project including indicators of achievement and the timetable for implementation.
Projekty se v zásadě musí realizovat do tří let od podpisu finančního memoranda. 
As a rule, projects have to be implemented within three years of the signature of the financing memorandum.
Program Phare řídí Komise spolu s národními orgány. 
The management of the Phare programme is shared between the Commission and the national authorities.
Komise (ústředí a delegace v Sofii a Bukurešti) je odpovědná za celkové řízení programu Phare a především za rozvoj strategie programu Phare, programování pomoci Phare a dohled nad poskytováním pomoci Phare. 
The Commission (Headquarters and Delegations in Sofia and Bucharest) is responsible for the overall management of the Phare programme and in particular for the development of Phare policy, the programming of Phare aid and for its supervision.
Hlavní odpovědnost za provedení a fungování projektů nese Bulharsko a Rumunsko. 
Primary responsibility for undertaking and operating the projects lies with Bulgaria and Romania.
V současné době funguje program Phare v Bulharsku a Rumunsku na základě tzv. „systému decentralizovaného řízení“ (Decentralised Implementation System). 
The Phare programme is currently operating in Bulgaria and Romania under the so-called Ôdecentralised implementation systemŐ (DIS).
To znamená, že orgány veřejné správy v Bulharsku a Rumunsku samy zadávají zakázky na investice. 
This means that the public authorities in Bulgaria and Romania themselves carry out the procurement procedures for investments.
Nicméně před přidělením zakázky kontrolují správnost postupů delegace Komise v příslušné zemi (předběžná kontrola). 
However, before it comes to contracting, the regularity of the procedures is checked by the Commission Delegations in each country (ex ante control).
Za monitorování realizace programu společně odpovídají přistupující země a Komise prostřednictvím společného monitorovacího výboru. 
Monitoring of programme implementation is the joint responsibility of the acceding countries and the Commission, through the Joint Monitoring Committee.
Úlohou monitorování je řídit program a příslušné projekty tak, aby se dosáhlo dohodnutých cílů. 
The role of monitoring is to steer the programme and the underlying projects towards their agreed objectives.
Finanční významnost investiční podpory v národních programech 11. 
Financial significance of investment support in national programmes 11.
V rámci národních programů Phare na období 2000–2004 bylo přiděleno Bulharsku celkově 511 milionů EUR a Rumunsku 1 400 milionů EUR. Z toho bylo věnováno na podporu investic v Bulharsku 262 milionů EUR (51,3 %) a v Rumunsku 806 milionů EUR (57,6 %) (viz příloha I). 
The Phare national programmes for the years 2000 to 2004 allocated a total of 511 million euro to Bulgaria and 1 400 million euro to Romania, of which 262 million euro (51,3 %) and 806 million euro (57,6 %) for Bulgaria and Romania respectively were devoted to investment support (see Annex I).
ROZSAH A KONCEPCE AUDITU 12. 
AUDIT SCOPE AND APPROACH 12.
Hlavním cílem auditu Účetního dvora bylo vyslovit závěr ohledně výstupů a výsledků investičních částí projektů podporovaných z programu Phare v Bulharsku a Rumunsku. 
The primary objective of the CourtŐs audit was to conclude on the outputs and results of the investment components of Phare supported projects in Bulgaria and Romania.
Audit si kladl tyto čtyři otázky: — Byly projekty v souladu s obecnými cíly programu Phare? — Uskutečnily se projekty? — Fungovaly projekty tak, jak měly? — Byly projekty udržitelné? 
The audit asked four questions: Ń Were the projects in line with overall Phare objectives? Ń Did the projects take place? Ń Were the projects operating as intended?
26.7.2006 CS Úřední věstník Evropské unie C 174/5 Schéma znázorňuje zaměření auditu Účetního dvora. 
26.7.2006 EN Official Journal of the European Union C 174/5 Diagram shows the focus of the CourtŐs audit.
C 174/6 CS Úřední věstník Evropské unie 26.7.2006 13. 
C 174/6 EN Official Journal of the European Union 26.7.2006 13.
Účetní dvůr v rámci auditu přezkoumal projekty, které byly plně realizovány nebo které byly před dokončením. Tyto projekty vycházely z národních programů Phare 2000, které měly být dokončeny do konce roku 2003, ale některé projekty probíhaly až do konce roku 2005. 
The audit examined projects which were fully implemented or were close to completion. These projects were drawn from the Phare National Programmes 2000 which were due to be completed by the end of 2003 but for which some projects continued until the end of 2005.
V rámci národních programů Phare pro rok 2000 bylo přiděleno na investiční části projektů v Bulharsku 34,6 milionu EUR a v Rumunsku 146,6 milionu EUR (viz příloha II a příloha III). 
Phare national programmes for the year 2000 allocated 34,6million euro to investment components in Bulgaria and 146,6 million euro to those in Romania (see Annexes II and III).
Účetní dvůr provedl audit u 11 projektů (1) zahrnujících 48 zakázek na dodávky a stavební práce, které představují podporu z programu Phare ve výši 14 milionů EUR v případě Bulharska a 51 milionů EUR v případě Rumunska. 
The Court audited 11 projects (1) involving 48 supply and works contracts which represent Phare support of 14 million euro for Bulgaria and 51 million euro for Romania.
Auditní tým provedl v první polovině roku 2005 kontrolu projektů na místě, včetně návštěv u národních prováděcích orgánů a útvarů pro průběžné hodnocení (2). 
The audit team examined the projects on the spot in the first half of 2005, including visits to national implementing bodies and interim evaluation units (2).
PŘIPOMÍNKY Projekty byly v souladu s obecnými cíly programu Phare 15. 
OBSERVATIONS Projects were in line with overall Phare objectives 15.
Obecným cílem programu Phare je pomáhat kandidátským zemím při přípravě na členství v EU. 
The overall objective of the Phare programme is to help candidate countries prepare for EU membership.
S tím souvisejí investice na posílení: 18. 
This involves investments with the aim of strengthening: 18.
Pro ilustraci uskutečněných investic jsou v rámečku 1 uvedeny některé příklady auditovaných projektů. 
Some examples from all projects audited are given in Box 1 to illustrate the investments in place.
Rámeček 1 — Digitální mobilní radiokomunikační systém dodaný Národní pohraniční policii (National Border Police Service, dále jen „NBPS“) v Bulharsku (hodnota zakázky 6 milionů EUR). 
Box 1 Ń The digital mobile radio communication system delivered to the National Border Police Service (NBPS) in Bulgaria (contract value of 6,0 million euro).
Systém funguje v pohraničním regionu Ljubimec (sousedícím s Tureckem), což je podle Komise jedna z nejkritičtějších oblastí v Bulharsku, pokud jde o přeshraniční trestnou činnost a hlavní tranzitní kanál pro nezákonné přistěhovalectví. — Vybavení sloužící rumunské pohraniční policii na podporu mobility (4,4 milionu EUR) a dohledu (5 milionů EUR) na východní hranici s Moldavskem a Ukrajinou. — Vybavení na monitorování průmyslového znečištění a ochrany proti radioaktivitě (Bulharsko). — Infrastruktura nutná ke kvalitnějšímu ubytování žadatelů o azyl/uprchlíků (Rumunsko). — Počítačové vybavení pro ministerstvo zemědělství a lesního hospodářství (Bulharsko). — Databáze řízení vězňů pro vězeňství (Rumunsko). 
The system operates in the Lyubimetz border region (adjacent to Turkey) which is according to the Commission one of the most critical areas of Bulgaria in terms of cross-border criminality and a major transit route and conduit for illegal immigration. Ń The equipment supporting the border police of Romania in respect of mobility (4,4 million euro) and surveillance (5,0 million euro) at the eastern border with Moldova and Ukraine. Ń Monitoring equipment in the areas of industrial pollution and radiation protection (Bulgaria).
Více než polovina projektů v době auditu nefungovala tak, jak měla 19. 
Over half of projects not operating as intended at the time of audit 19.
U více než poloviny auditovaných projektů nebyla aktiva používána k zamýšlenému účelu nebo byla k zamýšlenému účelu používána jen částečně. 
For over half of the investment projects audited, the assets were not, or were only partially, being properly used for the intended purpose.
Výstupy a výsledky byly značně opožděné oproti stanovenému termínu, a to někdy až o dva roky. 
Output and results lagged considerably behind schedule, sometimes by up to two years.
Z následujících případů je patrné, že při dosahování konkrétních cílů projektů nedošlo k pokroku v plánovaném rozsahu (body 20 až 42). 
The following cases show that progress towards the achievement of specific project objectives has been less than planned (paragraphs 20 to 42).
Posílení státního zastupitelství v Bulharsku 20. 
Strengthening the Public ProsecutorŐs Office in Bulgaria 20.
Konkrétním cílem tohoto projektu bylo zmodernizovat všechna oddělení státního zastupitelství na ústřední, regionální a místní úrovni. 
The specific objective of this project was the modernisation of all ProsecutorsŐ Office (PO) units at central, regional and local levels.
Investiční podpora (v celkové hodnotě zakázky 1,8 milionu EUR) zahrnovala dodávku počítačového a síťového vybavení a zavedení jednotného evidenčního systému (Unified Information Filing System, dále jen „UIS“). 
The investment support (total contract value of 1,8 million euro) comprised the supply of computer and networking equipment and the implementation of a unified information filing system (UIS).
Programové vybavení pro UIS bylo dodáno v roce 2003, ale používalo je pouze jedno z osmi míst navštívených Účetním dvorem. 
The UIS software was delivered in 2003 but only used in one of the eight locations visited by the Court.
Konečné potvrzení o převzetí programového vybavení pro UIS nebylo v době auditu v květnu 2005 vydáno, neboť v jeho fungování bylo zjištěno příliš mnoho chyb. 
A final acceptance certificate for the UIS software had not been issued at the time of the audit in May 2005, because too many errors had been found in its functioning.
Byly zjištěny další nesrovnalosti ve strategii IT a nerovnováha mezi programovým a technickým vybavením počítačů (např. problémy s napojením na stávající programové vybavení; a) b) právní infrastruktury, která je nutná pro zajištění souladu s acquis communautaire (3); hospodářské a sociální soudržnosti (HSS) prostřednictvím podobných opatření, jako jsou opatření podporovaná z Fondu soudržnosti v členských státech, včetně řešení následků restrukturalizace významných odvětví ekonomiky. 
Furthermore inconsistencies in the IT strategy and imbalances between software and hardware were identified (e.g. integration problems with existing software; 37 workstations not (a) (b) the regulatory infrastructure needed to ensure compliance with the acquis communautaire (3); Economic and social cohesion (ESC) through measures similar to those supported in Member States through the Structural Funds, including addressing the effects of restructuring in important sectors of the economy.
Kontrolované projekty souvisely s přípravou na členství, ať už tím, že se zabývaly schopností monitorovat a uplatňovat acquis communautaire (např. provádění směrnic v oblasti životního prostředí), nebo řešením problematiky hospodářské a sociální soudržnosti (např. vytváření průmyslových parků pro malé a střední podniky). 
The projects examined were accession-driven, either by addressing the capacity to monitor and enforce the acquis communautaire (e.g. implementation of environmental regulations) or by addressing Economic and Social Cohesion (e.g. creation of business parks for small and medium-sized enterprises (SMEs)).
Investice se uskutečnily 17. 
Investments took place 17.
Obecně se auditované investice fyzicky uskutečnily v souladu s podmínkami zakázek na dodávky a stavební práce. 
In general, the investments audited were physically in place in accordance with the conditions of the supply and works contracts.
To znamená, že počáteční podmínka pro úspěch projektu byla prostřednictvím společného úsilí orgánů obou přistupujících států a Komise celkově splněna. 
This means that an initial condition for project success was generally fulfilled based on the joint efforts of the authorities in the two acceding States and of the Commission.
(1) Projekt v rámci národního programu obvykle tvoří řada částí, přičemž všechny části přispívají k dosažení stejného cíle. 
(1) A project in a national programme usually consists of numerous components, which all contribute to the same objective.
(2) Provedení ročního průběžného hodnocení se v rámci programu Phare zadává konsorciu. 
(2) A consortium is contracted under Phare to carry out annual interim evaluations of the projects.
(3) Celý soubor právních předpisů EU v podobě smluv, sekundární legislativy a politik Unie, jakož i judikatury Evropského soudního dvora. 
(3) The entire body of EU law as expressed in the treaties, in the secondary legislation and policies of the Union, as well as in the case-law of the European Court of Justice.
Auditované investiční projekty byly celkově v souladu 
The investment projects audited were in line with these
26.7.2006 CS Úřední věstník Evropské unie C 174/7 37 pracovních stanic nebylo používáno a bylo uskladněno v jednom oddělení státního zastupitelství; ohrožení zamýšleného širšího používání UIS kvůli problémům s poskytovatelem internetu). 
26.7.2006 EN Official Journal of the European Union C 174/7 used but put in a store room at one PO unit; risk to the intended wider use of the UIS due to Internet provider problems).
Z tohoto důvodu byl nový systému UIS ještě 18 měsíců po datu stanoveném pro dokončení (konec roku 2003) stále ve fázi testování a nemohl být použit jako důležitý nástroj v boji proti organizovanému zločinu a korupci. 
Therefore, 18 months after the target date for completion (end of 2003) the new UIS system was still in the testing phase and could not yet serve as an important tool in the fight against organised crime and corruption.
Při koncipování projektu Komise a bulharské orgány podcenily jeho složitost, technickou proveditelnost a kompatibilitu se stávajícími systémy. 
The complexity, technical feasibility and compatibility with existing systems had been underestimated when the project was designed by the Commission and the Bulgarian authorities.
Posílení rumunského soudnictví a vězeňství 24. 
Strengthening the Romanian judicial and penitentiary system 24.
Podobný projekt se uskutečnil v Rumunsku (tři zakázky na dodávku v celkové hodnotě 8,4 milionu EUR) s cílem vytvořit jednotný systém správy případů a dokumentů (Case and Document Management System, dále jen „CDMS“), kterým se měly propojit všechny soudy a úřady státního zastupitelství v zemi. 
A similar project was implemented in Romania (three supply contracts with a total value of 8,4 million euro) with the objective of creating a Case and Document Management System (CDMS) which would link all the courts and prosecutorial offices in the country.
Programové vybavení pro systém CDMS již bylo vyvinuto v rámci dřívějšího projektu Phare a bylo dodáno v září 2002. 
Software for a CDMS system was already developed under an earlier Phare project and delivered in September 2002.
Cílem projektu Phare 2000 bylo učinit poslední krok k systémovému propojení všech soudů a úřadů státního zastupitelství. 
The goal of the Phare 2000 project was to be Ôthe last step in linking all the courts and prosecutorial offices in the systemŐ.
Na začátku roku 2005 nebylo obecného cíle projektu (mít v celostátním měřítku fungující aplikaci CDMS) dosaženo, ačkoliv původně bylo dokončení projektu naplánováno na konec listopadu 2003. 
At the beginning of 2005, the overall objective of the project (having a functioning countrywide application of CDMS) was still not achieved, although original project completion was foreseen by the end of November 2003.
Ve všech místech, která Účetní dvůr navštívil, bylo technické vybavení nainstalováno v souladu s ustanoveními smluv. 
At each location visited by the Court the hardware had been installed in accordance with the contracts.
Avšak programové vybavení, které bylo dodáno v rámci dřívějšího programu Phare, bylo využito jen částečně. 
However, the software delivered under the earlier Phare programme was only partially used.