natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Audit vedl člen EÚD Phil Wynn Owen a podporu mu poskytovali vedoucí kabinetu Gareth Roberts; tajemníci kabinetu Ramona Bortnowschiová a Olivier Prigent; vyšší manažer Richard Hardy; vedoucí úkolu Jindřich Doležal; zástupkyně vedoucího úkolu Els Bremsová a auditoři Paulo Braz, Antonio Caruda Ruiz, Arfah Chaudryová, Michail Konstantopoulos, Anne Poulsenová, Bruno Scheckenbach a Pekka Ulander. 
The audit was led by ECA Member Phil Wynn Owen, supported by Gareth Roberts, Head of Private Office Ramona Bortnowschi and Olivier Prigent, Private Office Attachs; Richard Hardy, Principal Manager; Jindrich Dolezal, Head of Task; Els Brems, Deputy Head of Task; Paulo Braz, Antonio Caruda Ruiz, Arfah Chaudry, Michail Konstantopoulos, Anne Poulsen, Bruno Scheckenbach and Pekka Ulander, Auditors.
Zleva doprava: Pekka Ulander, Arfah Chaudryová, Richard Moore, Jindřich Doležal, Richard Hardy, Ramona Bortnowschiová, Phil Wynn Owen, Olivier Prigent 
From left to right: Pekka Ulander, Arfah Chaudry, Richard Moore, Jindrich Dolezal, Richard Hardy, Ramona Bortnowschi, Phil Wynn Owen, Olivier Prigent.
PDF ISBN 978-92-847-4257-8 ISSN 1977-5628 doi:10.2865/50473 QJ-AB-20-001-CS-N HTML ISBN 978-92-847-4217-2 ISSN 1977-5628 doi:10.2865/820042 QJ-AB-20-001-CS-Q 
PDF ISBN 978-92-847-4244-8 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/46869 QJ-AB-20-001-EN-N HTML ISBN 978-92-847-4229-5 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/75782 QJ-AB-20-001-EN-Q
Nové zobrazovací technologie, jako jsou družice Copernicus a Galileo, jejichž vlastníkem je EU, mají potenciál zásadně změnit monitorování společné zemědělské politiky a nabídnout přínosy pro zemědělce a životní prostředí. 
New imaging technologies, such as the EU-owned Copernicus Sentinel satellites, have the potential to be a game changer in monitoring the Common Agricultural Policy while also providing benefits for farmers and for the environment.
Zjistili jsme, že Komise využívání nových technologií agenturami členských států podporuje, zejména v oblasti monitorování přímých plateb vázaných na plochu. 
We found that the Commission has encouraged the use of new technologies by Member State paying agencies, especially for monitoring direct payment area aid.
V roce 2019 využilo údaje družic Sentinel ke kontrole žádostí o podporu celkem 15 platebních agentur v pěti členských státech, ale širšímu využívání nových technologií platebními agenturami brání řada překážek. 
In 2019, 15 paying agencies in five Member States used Sentinel data to check aid applications, but a number of obstacles currently hamper wider use of new technologies by paying agencies.
Doporučujeme Komisi tyto překážky zmírnit a při monitorování environmentálních a klimatických požadavků lépe využívat nové technologie. 
We recommend that the Commission mitigate these obstacles and make better use of the new technologies for monitoring environmental and climate requirements.
Zvláštní zpráva EÚD podle čl. 
ECA special report pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU. 2
CS 2020 05 Udržitelné využívání přípravků na ochranu rostlin: pokrok v měření a snižování rizik je omezený Zvláštní zpráva 1 
EN 2020 05 Sustainable use of plant protection products: limited progress in measuring and reducing risks Special Report
Obsah Shrnutí Úvod Politika EU týkající se používání přípravků na ochranu rostlin Rozsah a koncepce auditu Připomínky Body I–X 01–08 01–08 09–11 12–63 12–20 12–16 17–20 21–43 21–27 28–35 36–43 44–63 44–52 53–63 64–74 Udržitelné používání přípravků na ochranu rostlin bylo ovlivněno pomalým zaváděním opatření První kroky v provádění požadavků směrnice v praxi měly zpoždění Od roku 2016 Komise zintenzivnila svá opatření Opatření EU jen málo motivují zemědělce k uplatňování zásad integrované ochrany rostlin Komise a členské státy prosazují integrovanou ochranu rostlin, ale její vymáhání je nedostatečné Společná zemědělská politika pomáhá při prosazování integrované ochrany rostlin jen málo Nechemické metody se vyvíjejí, ale přípravků na ochranu rostlin s nízkým rizikem je málo Komise začala vypočítávat rizika spojená s používáním přípravků na ochranu rostlin v celé EU až v roce 2019 Členské státy sledují přítomnost účinných látek ve vodě, ale chybí údaje o používání přípravků na ochranu rostlin za celou EU Malá užitečnost celounijních ukazatelů rizik přípravků na ochranu rostlin Závěry a doporučení 2 
Contents Executive summary Introduction EU policy on plant protection products Audit scope and approach Observations Sustainable use of plant protection products affected by a slow start The first steps in putting the directive into practice were delayed The Commission has taken increased action since 2016 EU action provides weak incentives for farmers to adopt integrated pest management The Commission and Member States promote IPM but its enforcement is weak The common agricultural policy does little to help enforce IPM Non-chemical methods are evolving, but the number of low-risk PPPs is low The Commission did not start calculating EU-wide risk indicators for the use of plant protection products until 2019 Member States monitor active substances in water, but there is no EU-wide data on PPP use The usefulness of the EU-wide PPP risk indicators is limited Conclusions and recommendations Paragraph I-X 01-08 01-08 09-11 12-63 12-20 12-16 17-20 21-43 21-27 28-35 36-43 44-63 44-52 53-63 64-74 2
Přílohy Příloha I – Základní pravidla EU týkající se přípravků na ochranu rostlin Příloha II – Klíčové kroky při posuzování bezpečnosti přípravků na ochranu rostlin v EU Příloha III – Obecné zásady integrované ochrany rostlin definované v příloze III směrnice Pojmy a zkratky Odpovědi Komise Auditní tým Harmonogram 3 
Annexes Annex I Key EU rules on PPPs Annex II Key steps in assessing PPP safety in the EU Annex III The general principles of IPM as defined in Annex III to the directive Terms and abbreviations Replies of the Commission Audit team Timeline 3
Shrnutí I Přípravky na ochranu rostlin (POR) jsou pesticidy, které zemědělci používají k ochraně plodin před škodlivými organismy, škůdci a chorobami. 
Executive summary I Plant protection products (PPP) are pesticides which farmers use to protect crops against harmful organisms, pests and diseases.
Ročně se v EU prodá více než 350 000 tun účinných látek, které jsou obsaženy v přípravcích na ochranu rostlin. 
In the EU, sales of the active substances used in PPPs exceed 350 000 tons per year.
Přípravky na ochranu rostlin mohou ovlivnit kvalitu půdy, biodiverzitu a ekosystémy, a zbytky pesticidů se mohou dostávat do potravin. 
PPPs can impact water and soil quality, biodiversity and ecosystems, and they can end up as residues in food.
II Od roku 1991 vybudovala EU rámec právních předpisů s cílem upravit schvalování přípravků na ochranu rostlin, podpořit jejich udržitelné používání a snížit riziko, jež představují pro lidské zdraví a životní prostředí. 
II Since 1991, the EU has built up a framework of legislation to authorise PPP, promote their sustainable use and reduce the risk that using PPP poses for human health and the environment.
Komise schvaluje účinné látky, jež mohou přípravky na ochranu rostlin povolené v členských státech obsahovat, a kontroluje, zda členské státy plní příslušné právní předpisy EU. 
The Commission approves active substances that can be used in PPPs authorised in the Member States and checks that Member States implement the relevant EU legislation.
Podporuje také integrovanou ochranu rostlin s cílem prosadit, aby se přednostně využívaly preventivní, přírodní či jiné nechemické metody ochrany namísto tradičních přípravků. 
It also promotes integrated pest management to encourage the use of preventive, natural or other non-chemical methods of pest control before turning to PPPs.
III Komise v současné době vyhodnocuje právní předpisy v této oblasti, a to v kontextu rostoucích obav veřejnosti i parlamentních jednání ohledně rizik spojených s používáním pesticidů. 
III The Commission is currently evaluating the legislation in this policy area against a background of increasing public and parliamentary concern regarding the risks associated with the use of pesticides.
Účelem naší práce bylo tento proces doplnit. 
Our work was designed to complement this process.
IV Naším hlavním záměrem bylo posoudit, zda opatření EU snížila rizika spojená s používáním přípravků na ochranu rostlin. 
IV Our main objective was to assess whether EU action has reduced the risk related to PPP use.
Komise a členské státy přijaly opatření k prosazování udržitelného využívání přípravků na ochranu rostlin. 
The Commission and Member States have taken action to promote the sustainable use of PPPs.
Zjistili jsme však, že v měření a snižování rizik spojených s využíváním těchto přípravků došlo jen k malému pokroku. 
However, we found that there is limited progress in measuring and reducing the risks of PPP use.
Z naší práce vyplynulo, že opatření EU zaměřená na udržitelné využívání těchto přípravků se rozbíhala pomalu, a ve stávajícím rámci EU jsme zaznamenali nedostatky, které popisujeme v této zprávě. 
Our work showed that EU action for sustainable use of PPPs was off to a slow start and allowed us to identify weaknesses in the current EU framework, as set out in this report.
V Zjišťovali jsme, zda právní předpisy EU účinně motivují ke snížení závislosti na přípravcích na ochranu rostlin. 
V We examined whether EU legislation provided effective incentives to reduce PPP dependency.
Pravidla EU od zemědělců vyžadují integrovanou ochranu rostlin, což znamená, že po přípravku na ochranu rostlin by měli sáhnout pouze v případě, že prevence a ostatní metody selhávají nebo jsou neúčinné. 
EU rules require farmers to apply integrated pest management, meaning that they should only turn to PPPs if prevention and other methods fail or are not effective.
VI Společná zemědělská politika může k podpoře udržitelného využívání přípravků na ochranu rostlin přispět například prostřednictvím povinných zemědělských poradenských systémů a finanční podporou opatření, jako je ekologické zemědělství a environmentální programy. 
VI The common agricultural policy can help support sustainable PPP use through, for example, compulsory farm advisory systems and by providing financial support to measures such as organic farming and environmental schemes.
Navázání plateb v rámci společné zemědělské politiky na 4 právní požadavky může pomoci tato pravidla prosadit, ale uplatňování integrované ochrany rostlin není v současné době podmínkou pro získání platby v rámci SZP. 
Linking payments under the common agricultural policy to legal requirements can help in enforcing those rules, but applying integrated pest management is currently not a requirement for receiving payments under the common agricultural policy.
VII Budou-li mít zemědělci přístup k alternativním metodám a méně rizikovým výrobkům, může to přispět k integrované ochraně rostlin. 
VII Giving farmers access to alternative methods and lower risk products can help them in applying integrated pest management.
EU v roce 2009 vytvořila kategorii „přípravky na ochranu rostlin představující nízké riziko“, avšak doposud jich je k dispozici jen málo. 
The EU created a category of ‘low-risk PPP’ in 2009, but few of these have been made available for use to date.
VIII Zkoumali jsme, zda Komise a členské státy měří rizika a environmentální dopady přípravků na ochranu rostlin. Zjistili jsme, že shromážděné a zpřístupněné údaje nebyly pro účinné monitorování dostačující. 
VIII We examined whether the Commission and Member States measured the risk and environmental impacts of PPP use and found that data collected and made available was not sufficient to allow effective monitoring.
Dostupné statistiky EU o prodeji těchto přípravků se agregují na příliš vysoké úrovni na to, aby byly směrodatné, a údaje o jejich používání v zemědělství nebyly srovnatelné. 
Available EU statistics on PPP sales are aggregated on a too high level to be useful and those on the agricultural use of PPP were not comparable.
IX V listopadu 2019 Komise zveřejnila svůj odhad dvou nových harmonizovaných ukazatelů rizik. 
IX In November 2019, the Commission published its estimate of two new harmonised risk indicators.
Ani jeden z ukazatelů neukazuje, nakolik byla směrnice úspěšná z hlediska udržitelného využívání přípravků na ochranu rostlin, které je cílem EU. 
Neither indicator shows the extent to which the directive has been successful in achieving the EU objective of sustainable use of PPPs.
X Na základě svých zjištění Komisi doporučujeme, aby: 1) zkontrolovala, že členské státy transformovaly obecné zásady integrované ochrany rostlin do podoby praktických kritérií, jejichž plnění ověřují na úrovni zemědělských podniků, což by umožnilo navázat je na platby v rámci společné zemědělské politiky v období po roce 2020; 2) v rámci revize právních předpisů zlepšila statistiky o přípravcích na ochranu rostlin tak, aby byly přístupnější, směrodatnější a srovnatelnější; 3) posoudila pokrok při plnění cílů v této oblasti, zlepšila harmonizované ukazatele rizik (nebo vytvořila nové) a zohlednila přitom způsoby používání přípravků na ochranu rostlin. 5 
X Based on these findings, we recommend that the Commission should: (1) check that the Member States convert the general principles of integrated pest management into practical criteria and that they verify them at farm level, allowing them to be linked to payments under the common agricultural policy in the post-2020 period; (2) improve statistics on PPPs when revising the legislation to make them more accessible, useful and comparable; and (3) to assess the progress made towards policy objectives, improve the harmonised risk indicators, or develop new ones, taking account of the use of PPPs. 5
Úvod Politika EU týkající se používání přípravků na ochranu rostlin 01 Přípravky na ochranu rostlin (POR) jsou pesticidy používané k boji proti škodlivým organismům, škůdcům a chorobám, k ovlivnění životních procesů rostlin, k uchovávání rostlinných produktů nebo k ničení či bránění růstu nežádoucích rostlin nebo částí rostlin. 
Introduction EU policy on plant protection products 01 Plant protection products (PPP) are pesticides used to combat harmful organisms, pests and diseases, influence the life processes of plants, preserve plant products, or destroy or prevent growth of undesired plants or parts of plants.
Mezi přípravky na ochranu rostlin patří insekticidy, fungicidy a herbicidy. 
PPPs include insecticides, fungicides and herbicides.
02 Používání přípravků na ochranu rostlin však může zároveň značně zatěžovat životní prostředí, ohrožovat kvalitu povrchových a podzemních vod a půdy, biodiverzitu a prostřednictvím reziduí v potravinách také lidské zdraví. 
02 Using PPPs can put pressure on the environment; it can pose risks to ground and surface water quality, soil quality, biodiversity, ecosystems and to human health, including through residues in food.
Postřikováním na polích se mohou dostat do okolní půdy a vody (viz obrázek 1) Tyto přípravky mají vliv na rostliny i zvířata a mohou se podílet na ztrátě biodiverzity1 včetně snížení populací hmyzu. 
PPPs sprayed on fields can enter the surrounding land and water (see Figure 1). PPPs affect plants and animals and can contribute to biodiversity loss1, including reductions in insect populations.
Mezivládní vědecko-politická platforma pro biologickou rozmanitost a ekosystémové služby například označila přípravky na ochranu rostlin za jednu z hlavních příčin úbytku opylovačů2. 
For example, the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services identified PPPs as one of the drivers of a declining pollinators’ population2.
6 1 2 Geiger, F. a kol., Persistent negative effects of pesticides on biodiversity and biological control potential on European farmland (Trvalé negativní důsledky používání pesticidů pro biologickou rozmanitost a potenciál biologického boje na evropské zemědělské půdě), Basic and Applied Ecology, Elsevier Gmbh, 2010, s. 97-105. 
6 1 2 Geiger, F. et al, “Persistent negative effects of pesticides on biodiversity and biological control potential on European farmland”, Basic and Applied Ecology, Elsevier Gmbh, 2010, p. 97-105.
IPBES, The assessment report of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services on pollinators, pollination and food production (Hodnotící zpráva Mezivládní vědecko-politické platformy pro biologickou rozmanitost a ekosystémové služby týkající se opylovačů, opylování a produkce potravin), Sekretariát Mezivládní vědecko-politické platformy pro biologickou rozmanitost a ekosystémové služby, Bonn, Německo, 2016. 
IPBES, “The assessment report of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services on pollinators, pollination and food production Ecosystem Services on pollinators, pollination and food production”, Secretariat of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services, Bonn, Germany, 2016.
L., T. Martin a T. Hoppe (red.), Environmental sustainability of Canadian agriculture: Agri-environmental indicator report series – Report #4 (Environmentální udržitelnost kanadského zemědělství: edice zpráv o agroenvironmentálních ukazatelích – zpráva č. 
Figure 1 – How PPPs can put pressure on the environment 7 Source: Clearwater,R.L.,T.MartinandT.Hoppe(eds.),“EnvironmentalsustainabilityofCanadian agriculture: Agri-environmental indicator report series – Report #4”, Agriculture and Agri-Food Canada, Ottawa, 2016, p.
03 Od roku 1991 má EU společná pravidla pro povolování a používání přípravků na ochranu rostlin (do té doby měly členské státy v této oblasti vlastní legislativu). 
155. 03 Since 1991, the EU has had common rules on authorisation and use of PPPs (Member States previously had their own laws).
Příloha I uvádí nejdůležitější právní předpisy EU v této oblasti. 
Annex I sets out the most important EU legislation on PPPs.
Všechny přípravky na ochranu rostlin mají dvoufázový schvalovací proces: nejprve Komise schvaluje účinné látky a následně členské státy mohou povolit komerční podobu přípravku obsahujícího schválené účinné látky (viz příloha II). 
All PPPs undergo a two-step authorisation procedure: the Commission first approves active substances; after that, Member States can authorise commercial forms of PPPs containing approved active substances (see Annex II).
Schvalovací kritéria EU stanoví, že přípravky na ochranu rostlin nesmí mít žádné škodlivé účinky na zdraví lidí nebo zvířat a žádné nepřijatelné účinky na životní prostředí. 
EU approval criteria state that PPPs shall not have any harmful effects on human or animal health, and no unacceptable effects on the environment.
04 Členské státy pravidelně poskytují Komisi a Eurostatu statistické údaje o přípravcích na ochranu rostlin a Eurostat za každý rok zveřejňuje statistiky EU o účinných látkách v prodaných přípravcích3. 
04 Member States regularly provide PPP statistics to the Commission and Eurostat publishes annual EU statistics related to active substances contained in PPPs sold3.
Tyto údaje však nemají nutně přímou souvislost s riziky a dopady spojenými s používáním daných přípravků. 
However, PPP sales do not directly correlate with the risks and impacts associated with their use.
Ty se liší v závislosti na účinných látkách v přípravcích, ale také na jejich složení a na tom, kde a jak je uživatelé v praxi použijí. 
Risks and impacts posed by PPPs vary depending on their active substances, but also their composition and where, when and how users apply them in practice.
Obrázek 2 – Prodej účinných látek používaných v přípravcích na ochranu rostlin celkem (EU-28) Zdroj: EÚD na základě údajů dostupných na internetových stránkách Eurostatu (soubor údajů k 22.7. 2019). 
Figure 2 – Total sales of active substances used in PPPs (EU 28) Source: ECA, based on data available on Eurostat website (dataset retrieved on 22/07/2019).
Z těchto údajů jsou vyloučeny důvěrné informace, na něž podle odhadů Eurostatu připadá méně než 3 % prodeje v celém souboru údajů. 
This data excludes confidential information, according to Eurostat estimate representing < 3 % of sales over the full dataset.
05 Směrnice o udržitelném používání pesticidů z roku 20094 (dále jen „směrnice“) stanoví rámec pro dosažení udržitelného používání přípravků na ochranu rostlin snižováním rizik a vlivu těchto přípravků na lidské zdraví a životní prostředí a podporou integrované ochrany rostlin. 
05 The 2009 directive on sustainable use of pesticides4 (“the directive”) establishes a framework to achieve sustainable use of PPPs by reducing the risks and impacts of PPP use on human health and the environment and promoting integrated pest management (IPM).
V porovnání s běžným používáním přípravků na ochranu rostlin Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/128/ES ze dne 21. října 2009, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství za účelem dosažení udržitelného používání pesticidů. 
Directive 2009/128/EC of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 establishing a framework for Community action to achieve the sustainable use of pesticides.
8 500 400 300 200 100 0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 4 (1 000 000 KG) 
8 500 400 300 200 100 0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 3 4 (1000000KG)
je integrovaná ochrana šetrnější k životnímu prostředí a kombinuje tzv. rozumné postupy. 
Compared to routine application of PPPs, IPM is a more environmentally friendly approach combining ‘common sense’ practices.
Integrovaná ochrana rostlin nabízí způsob, jak omezit závislost na přípravcích na ochranu rostlin: zemědělci totiž při ní používají chemické preparáty pouze v nutných případech až po té, co byly vyčerpány preventivní, fyzikální, biologické nebo jiné nechemické metody ochrany před škůdci (viz obrázek 3). 
IPM is a means to reduce PPP dependency: when applying IPM, farmers use chemical PPPs only if necessary after exhausting preventive, physical, biological or other non-chemical methods of pest control (see Figure 3).
Integrovaná ochrana rostlin je důležitou součástí politiky EU týkající se přípravků na ochranu rostlin a od roku 2014 je povinná5. 
IPM is an important part of the EU’s PPP policy and became mandatory in 20145.
07 Bude-li přístup k alternativním metodám a méně rizikovým výrobkům snazší, může to přispět k udržitelnější ochraně před škůdci. 
07 Facilitating use of alternative methods and access to lower risk products can help to support more sustainable pest control.
Nařízením o přípravcích na ochranu rostlin z roku 20096 (dále jen „nařízení o POR“) byla zavedena koncepce přípravků představujících nízké riziko. 
The 2009 PPP regulation6 (“the PPP regulation”) introduced the concept of low-risk PPPs.
Podmínkou pro označení přípravku za přípravek s nízkým rizikem je, aby obsahoval pouze ty účinné látky, které byly schváleny jako látky s nízkým rizikem7, a nesmí obsahovat žádné „látky vzbuzující obavy“. 
To be authorised as low-risk, a PPP can only contain active substances approved as low-risk7 and may not contain any ‘substances of concern’.
bylo 16 schválených účinných látek označeno za látky představující nízké riziko (3 % schválených účinných látek). 
As of September 2019, 16 active substances were approved as low-risk (3 % of the approved active substances).
Nařízení o POR také zavedlo pojem „základní látky“. EU schválila 20 takových látek, přičemž jde o látky používané především pro jiné účely než na ochranu rostlin (např. v potravinách). 
In addition, the PPP regulation introduced the concept of ‘basic substances’; the EU has approved 20 such substances that are predominantly used for purposes other than plant protection (e.g. in food).
08 V politice EU týkající se přípravků na ochranu rostlin hraje svou roli jak Komise, tak členské státy a uživatelé těchto přípravků (např. zemědělci). 
08 The Commission, Member States and PPP users (e.g. farmers) all play a role in the EU’s PPP policy.
Obrázek 4 znázorňuje některé jejich základní povinnosti, které jsou relevantní pro tuto zprávu. 
Figure 4 sets out some of the key responsibilities relevant for this report.