natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Od roku 2003 pracuje EU na modernizaci celní unie 4. 
Since 2003 the modernisation of the Customs Union has been on the EU agenda 4.
Několik klíčových subjektů vyjádřilo potřebu celní unii od jejího vzniku modernizovat. 
Several key players have expressed the need to modernise the Customs Union since its creation.
Zlepšení by mělo obnášet digitalizaci2, zavedení bezpapírového prostředí a snížení administrativní zátěže, což by posílilo hospodářskou činnost a růst. Mělo by také zvýšit bezpečnost a ochranu občanů EU a umožnit efektivnější výběr cel. 
Improvement should include digitalisation2, the introduction of a paperless environment and reducing red tape, thus enhancing economic activity and growth. It should also increase the safety and security of EU citizens, and allow for more efficient collection of duties.
Očekává se, že výhody plynoucí pro spotřebitele i podniky v EU ze zlepšení obchodu v rámci Unie budou motivovat členské státy k tomu, aby investovaly do celních informačních systémů. 
The benefits for EU consumers and business of improved EU trade are expected to provide an incentive for the Member States to invest in the customs Information Technology (IT) systems.
V roce 2003 Komise stanovila cíl vytvořit jednoduché a bezpapírové prostředí pro celnictví a obchod3. 
In 2003, the Commission set out the objective of achieving a simple and paperless environment for customs and trade3.
Význam tohoto cíle dále podtrhlo zveřejnění rozhodnutí o elektronickém celnictví4 v roce 2008. 
The publication of the e-Customs Decision4 in 2008 further emphasized the importance of this objective.
V červnu 2008 vstoupil v platnost modernizovaný celní kodex5. 
In June 2008, the Modernised Customs Code (MCC)5 entered into force.
Jeho záměrem byla modernizace celní unie, včetně vývoje různých informačních systémů, které měly být plně funkční od června 2013. 
It aimed at modernising the Customs Union, including the development of a number of IT systems that were intended to be fully operational by June 2013.
Z různých důvodů, mimo jiné i kvůli zpožděním s realizací požadovaných informačních systémů6, se modernizovaný celní kodex nikdy neuplatnil v praxi. 
For several reasons, including delays in implementing the required IT systems6, the MCC was never applied in practice.
Také Světová celní organizace (WCO), která vypracovala model pro hodnocení vyspělosti digitalizace cel, považuje digitalizaci za klíčový prvek modernizace v celní oblasti. 
The World Customs Organization (WCO) also considers digitalisation a key feature of modernised customs having developed a Digital Customs Maturity Model.
Viz sdělení Komise ze dne 24. června 2003 s názvem „Jednoduché a bezpapírové prostředí pro celnictví a obchod“. 
See the Commission’s Communication of 24 July 2003 entitled "A simple and paperless environment for customs and trade".
70/2008/ES ze dne 15. ledna 2008 o bezpapírovém prostředí pro celnictví a obchod (Úř. věst. L 23, 26.1.2008, s. 21) (rozhodnutí o elektronickém celnictví). 
Decision No 70/2008/EC of the European Parliament and of the Council of 15 January 2008 on a paperless environment for customs and trade (OJ L 23, 26.1.2008, p. 21) (the e-Customs Decision).
450/2008/ES ze dne 23. dubna 2008, kterým se stanoví celní kodex Společenství (Modernizovaný celní kodex) (Úř. věst. L 145, 4.6.2008, s. 1), zrušené nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 
Regulation (EC) No 450/2008 of the European Parliament and of the Council of 23 April 2008 laying down the Community Customs Code (Modernised Customs Code) (MCC) (OJ L 145, 4.6.2008, p.
952/2013 ze dne 9. října 2013 (Úř. věst. L 269, 10.10.2013, s. 1). 
1), repealed by Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council of 9 October 2013 (OJ L 269, 10.10.2013, p.
Modernizovaný celní kodex vstoupil v platnost dne 24. června 2008 s tím, že jeho ustanovení budou použitelná nejpozději dne 24. června 2013. 
MCC entered into force on 24 June 2008, but provided that it would be applicable on 24 June 2013 at the latest.
Viz návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví celní kodex Unie (přepracované znění) (COM (2012) 64 final), přijatý Komisí dne 20. února 2012. 
See proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down the Union Customs Code (recast) (COM (2012) 64 final), adopted by the Commission on 20 February 2012.
9 2 3 4 5 6 
10 2 3 4 5 6
V říjnu 2013 byl přijat celní kodex Unie7, který nahradil modernizovaný celní kodex, a i jeho cílem bylo dosáhnout bezpapírového prostředí a výměny informací založené na elektronických systémech. 
In October 2013 the Union Customs Code (UCC)7 was adopted, replacing the MCC and again pursuing the objective of moving towards a paperless environment and information exchange based on IT systems.
Celní kodex Unie platí od května 2016, přičemž na zprovoznění informačních systémů je do konce roku 2020 stanoveno přechodné období. 
The UCC has been applicable since May 2016, with a transitional period until end 2020 for implementing the IT systems.
Informační systémy související s celním kodexem Unie byly podobné těm, které se požadovaly pro účely modernizovaného celního kodexu. 
The IT systems related to the UCC were similar to those previously required for the MCC.
V zájmu souladu s požadavky rozhodnutí o elektronickém celnictví a celního kodexu Unie vypracovala Komise strategické plánovací dokumenty pro rozvoj příslušných celních informačních systémů, a sice víceletý strategický plán8 a pracovní program pro celní kodex Unie9. 
In order to comply with the requirements of the e-Customs Decision and UCC, the Commission established strategic planning documents for developing the relevant customs IT systems; the Multi-Annual Strategic Plan8 and the UCC Work Programme9. The Multi-Annual Strategic Plan takes account of the UCC Work Programme implementation schedule, but includes additional IT systems which require development.
Program Clo 2020 je současný finanční nástroj pro realizaci nezbytných informačních systémů 8. 
The Customs 2020 programme is the current financial tool for implementing the necessary IT systems 8.
EU financuje vývoj nových informačních systémů uvedených ve víceletém strategickém plánu i údržbu těch stávajících v rámci obecného programu v oblasti cel. 
The EU funds the development of new IT systems indicated in the Multi-Annual Strategic Plan as well as the maintenance of existing IT systems under a general programme in the area of customs.
952/2013 ze dne 9. října 2013, kterým se stanoví celní kodex Unie (přepracované znění) (Úř. věst. L 269, 10.10.2013, s. 1) (nařízení o celním kodexu Unie). 
These are assets (such as hardware, software, network connections) and services to support IT systems that are common to the Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council of 9 October 2013 laying down the Union Customs Code (recast) (OJ L 269, 10.10.2013, p.
Víceletý strategický plán je nástroj pro řízení a plánování, vypracovaný Komisí ve spolupráci s členskými státy v souladu s čl. 8 odst. 
The Multi-Annual Strategic Plan is a management and planning tool drawn up by the Commission in partnership with the Member States in accordance with Article 8(2) of the e-Customs Decision.
Stanoví strategický rámec a dílčí cíle pro řízení projektů IT. 
It sets down a strategic framework and milestones for managing IT projects.
Po jeho schválení zveřejňuje GŘ TAXUD každou jeho revizi. 
When approved, each revision is published by DG TAXUD.
Prováděcí rozhodnutí Komise ze dne 29. dubna 2014, kterým se zavádí pracovní program pro celní kodex Unie (2014/255/EU) (Úř. věst. L 134, 7.5.2014, s. 46) (pracovní program pro celní kodex Unie 2014), zrušené prováděcím rozhodnutím Komise (EU) 2016/578 ze dne 11. dubna 2016, kterým se zavádí pracovní program pro vývoj elektronických systémů stanovených v celním kodexu Unie a jejich uvedení do provozu (Úř. věst. L 99, 15.4.2016, s. 6) (pracovní program pro celní kodex Unie 2016). 
Commission Implementing Decision of 29 April 2014 establishing the Work Programme for the Union Customs Code (2014/255/EU) (OJ L 134, 7.5.2014, p.
1294/2013 ze dne 11. prosince 2013, kterým se zavádí akční program pro oblast cel v Evropské unii na období let 2014–2020 (Clo 2020) a zrušuje rozhodnutí č. 
6) (UCC Work Programme 2016). Regulation (EU) No 1294/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 establishing an action programme for customs in the European Union for the period 2014-2020 (Customs 2020) and repealing Decision No 624/2007/EC (OJ L 347, 20.12.2013, p.
10 7 8 9 10 
11 7 8 9 10
Komise vypracovala program Clo 2020 s cílem „podpořit fungování a modernizaci celní unie, a posílit tak vnitřní trh prostřednictvím spolupráce mezi zúčastněnými zeměmi, jejich celními orgány a úředníky“. 
The Commission set up the Customs 2020 programme to “support the functioning and modernisation of the Customs Union in order to strengthen the internal market by means of cooperation between participating countries, their customs authorities and their officials.”
Celkový rozpočet tohoto programu činí 523 milionů EUR v průběhu sedmi let (tj. kolem 75 milionů EUR ročně)12. 
The total budget of this programme amounts to €523 million over seven years (i.e. around €75 million per year)12.
Program Clo 2020 je pokračováním předchozích programů v oblasti cel, které byly zahájeny v roce 1991 a z nichž poslední byl ukončen v roce 2013. 
Customs 2020 is a continuation of the previous “Customs” programmes which started in 1991 and the last of which was closed in 2013.
Ve víceletém finančním rámci na období 2021–2027 Komise pro program Clo navrhuje finanční krytí ve výši 950 milionů EUR. 
The Commission proposes an envelope of €950 million for the Customs programme within the Multi-annual Financial Framework 2021-2027.
Tři čtvrtiny rozpočtu programu Clo 2020 jsou vyčleněny na budování kapacit v oblasti informačních technologií, které nařízení o programu Clo 2020 označuje jako evropské informační systémy (EIS). 
Three-quarters of the Customs 2020 budget are devoted to IT capacity building, referred to as European Information Systems (EIS) in the Customs 2020 regulation.
Tato část rozpočtu pokrývá vývoj, provoz a údržbu prvků EU těchto EIS (unijních složek). 
This budget covers the development, operation and maintenance of the EU parts of these EIS (Union components).
Zbývajících 25 % je určeno na další opatření související s fungováním a modernizací celní unie, konkrétně na společné akce (jako jsou např. projektové skupiny a skupiny odborníků) a odbornou přípravu. 
The remaining 25 % of the budget is for other actions related to the functioning and modernisation of the Customs Union, namely joint actions (such as project groups and expert teams) and training.
Řídící struktura pro realizaci informačních systémů v celní unii je vícevrstvá 11. 
Governance of the implementation of IT systems in the Customs Union is multi-layered 11.
Obrázek 1 znázorňuje, jak je řízena realizace informačních systémů v celní unii. 
Figure 1 shows the governance of the IT systems’ implementation in the Customs Union.
Na řízení se podílí několik spolupracujících subjektů zastupujících Komisi, členské státy a obchodní zájmy, zejména skupina pro celní politiku, koordinační skupina pro elektronické celnictví a kontaktní skupina pro obchod. 
Governance is based on a number of interacting bodies involving the Commission, Member States and trade interests, notably the Customs Policy Group (CPG), the Electronic Customs Coordination Group (ECCG) and the Trade Contact Group (TCG).
Generální ředitelství pro daně a celní unii (GŘ TAXUD) odpovídá za provádění programu Clo 2020 a těmto skupinám předsedá. 
The Directorate-General for Taxation and Customs Union (DG TAXUD) is responsible for the implementation of Customs 2020 and chairs these groups.
Dosáhnout dohody Některé členské státy využívají na pokrytí těchto nákladů strukturální fondy EU. 
Certain Member States are using EU structural funds to cover some of these costs.
Tento rozpočet nezahrnuje informačnětechnologický vývoj financovaný výhradně členskými státy (vnitrostátní složky). 
This budget does not include IT developments financed solely by Member States (national components).
K celkovým nákladům na systémy jsme se nemohli vyjádřit (viz bod 47). 
We could not report on the total systems’ costs (see paragraph 47).
11 11 12 
11 12
Obrázek 1 – Řídicí struktura pro provádění víceletého strategického plánu a projektů elektronického celnictví 12 Skupina pro celní politiku Projektová skupina na vysoké úrovni Koordinační skupina pro elektronické celnictví Skupina pro technickou infrastrukturu IT Operační skupina celních EIS Skupina pro vývoj informačních systémů Skupina pro oblast celnictví Kontaktní skupina pro obchod Skupina odborníků pro celní kodex Unie Zdroj: EÚD, na základě přílohy III – Řídicí struktura víceletého strategického plánu, rev. 2017. 
Figure 1 – Governance for implementing the Multi-Annual Strategic Plan and e-Customs projects 13 Source: ECA, based on the Annex III - Governance Scheme of Multi-Annual Strategic Plan Rev. 2017.
ROZSAH A METODIKA AUDITU 12. 
AUDIT SCOPE AND METHODOLOGY 12.
Při auditu jsme posuzovali, zda v rámci programu Clo 2020 a souvisejících celních předpisů budou vytvořeny informační systémy nezbytné pro zlepšení celních operací v EU. 
Our audit assessed whether the Customs 2020 programme, together with the related customs legislation, are likely to deliver the IT systems necessary for improving customs operations in the EU.
Soustředili jsme se na vývoj unijních složek nových informačních systémů. 
We focused on the development of the Union components of new IT systems.
U vnitrostátních složek jsme zkoumali pouze dozorčí úlohu Komise při koordinaci toho, jak je členské státy zavádějí ve svých vnitrostátních informačních systémech. 
With regards to the national components, we only examined the Commission’s supervisory role in coordinating the Member States’ implementation in their national IT systems.
Ostatními opatřeními v rámci programu Clo 2020, konkrétně společnými akcemi, odbornou přípravou a provozem a údržbou stávajících informačních systémů, jsme se nezabývali. 
We did not cover the other actions provided for in Customs 2020 programme, notably the joint actions, the training activities and the operation and maintenance of existing IT systems.
Audit probíhal během prováděcí fáze programu. 
Our audit was carried out during the implementation stage of the programme.
Díky tomu jsme mohli v polovině období provést přezkum vývoje informačních systémů a včas poskytnout informace přispívající do diskuse o příštím programu Clo, který bude zahájen v roce 2021 (viz bod 9). 
This approach allowed us performing a mid-term review of IT systems’ development and to provide an input in due time for the discussions on the next Customs programme, which will start in 2021 (see paragraph 9).
Zkoumali jsme, zda program zajišťuje včasný vývoj a zavedení informačních systémů, a zjišťovali příčiny případných zpoždění. 
We examined whether the programme ensures that IT systems are developed and implemented in a timely manner. Where applicable, we identified reasons for delays.
Dále jsme přezkoumávali související prvky koncepce programu, monitorování a podávání zpráv13. 
We also reviewed related aspects of the design, monitoring and reporting arrangements13.
Audit vycházel z analýzy dokumentů Komise, zápisů z jednání a zpráv výborů a pracovních skupin, jichž se Komise a členské státy účastní, a z rozhovorů se zaměstnanci Komise v GŘ TAXUD. 
The audit was based on an analysis of Commission documents, minutes and reports of Committees and Working Groups in which the Commission and Member States participate, and interviews with Commission staff in DG TAXUD.
Abychom získali přehled o realizaci vnitrostátních složek nových informačních systémů v členských státech, provedli jsme průzkum ve 28 vnitrostátních celních orgánech. 
In order to have an insight into the implementation of the national components of new IT systems by Member States, we carried out a survey of the 28 national customs authorities.
PŘIPOMÍNKY Realizace nových informačních systémů v oblasti celnictví měla řadu zpoždění 16. 
OBSERVATIONS Implementation of new IT systems for customs suffered a series of delays 16.
Rychlý rozvoj informačních technologií průběžně přináší nové příležitosti, výzvy a požadavky ze strany uživatelů obecně. 
The rapid development of IT continuously presents new opportunities, challenges and demands from users in general.
To platí i v oblasti cel, kde Komise a členské státy musí poskytovat flexibilní řešení a být schopny pohotově reagovat na vnější okolnosti. 
This is also true in the area of customs, which requires the Commission and Member States to provide flexible solutions and remain agile in response to external events.
Deset let po přijetí rozhodnutí o elektronickém celnictví jsme zaznamenali pokrok ve vývoji informačních systémů. 
Ten years after the adoption of the e-Customs Decision, we noted progress in the development of IT systems.
Některé z nich však zatím nebyly v úplnosti zprovozněny. 
However, a certain number of these systems are not yet fully implemented.
Víceletý strategický plán z roku 2017 obsahuje 31 projektů IT, které má Komise a členské státy provést. Náplní těchto projektů je vývoj nových systémů či aktualizace těch stávajících s ohledem na modernizaci celní unie a plné uplatňování celního kodexu Unie. 
The Multi-Annual Strategic Plan 2017 includes 31 IT projects for implementation by the Commission and Member States. They are designed to develop new systems or upgrade the current ones, with a view to modernising the Customs Union and ensuring the full application of the UCC.
Termíny provedení projektů IT se postupně odkládaly. 
The deadlines for the delivery of the IT projects were gradually postponed.
Na základě revizí víceletého strategického plánu v letech 2016 a 2017 byly lhůty pro dodání informačních systémů odloženy ve 28 % (2016) a 42 % (2017) projektů. 
The 2016 and 2017 Multi-Annual Strategic Plan revisions resulted in the delivery dates for the IT systems being postponed for 28 % and 42 % projects respectively.
Příloha II uvádí graf, který znázorňuje počet let navíc potřebný k realizaci každého projektu IT. 
Annex II presents a graph with the additional number of years needed to deliver each IT project.
Vychází ze srovnání termínů stanovených v revidovaném víceletém strategickém plánu z roku 2017 a v původním plánu. 
This resulted from the comparison of the deadlines for delivery between the Multi-Annual Strategic Plan 2017 and the initial planning.
13 13 termín zachován, ale u mnoha projektů došlo ke zpožděním a čtyři byly odloženy o pět či více let. 
Our analysis shows that for four projects the initial delivery date was maintained, but many suffered delays and four projects were postponed by five or more years.
Dodání některých klíčových informačních systémů vyžadovaných celním kodexem Unie má zpoždění přesahující rok 2020 19. 
Delivery of some key IT systems required by the Union Customs Code is delayed beyond 2020 19.
Plné provádění celního kodexu Unie je závislé na dostupnosti řady informačních systémů v Komisi a v členských státech. Celní kodex Unie sice platí od roku 2016, ale zároveň počítá s přechodným obdobím nejpozději do 31. prosince 2020, aby Komise a členské státy měly čas na vývoj požadovaných 17 informačních systémů. 
Full implementation of the UCC is dependent on the availability of a number of IT systems at the Commission and in the Member States. Although the UCC has been applicable from 2016, it provides for a transitional period until 31 December 2020 at the latest, to allow for the 17 IT systems required to be developed by the Commission and the Member States.
Na základě víceletého strategického plánu z roku 2017 bude sedm z těchto informačních systémů14 v plném rozsahu dodáno až po roce 2020. 
According to the Multi-Annual Strategic Plan 2017, seven of these IT systems14 will be fully delivered only after the 2020 deadline.
Podle Komise bude celková míra provádění celního kodexu Unie na konci roku 2020 přibližně 75 %. 
According to the Commission, the overall rate of implementation of the UCC at the end of 2020 will be approximately 75 %.
Tento výpočet však vychází ze splnění dílčích cílů u unijních složek a nebere v úvahu, kdy budou systémy připravené k použití. 
However, such calculation is based on the delivery of the milestones for the Union components, not taking into consideration when the systems will be ready to use.
Dále jsme zjistili, že mezi zpožděnými projekty figurují klíčové systémy pro fungování základních celních postupů (dovoz, tranzit a vývoz) nebo jejich aktualizace. 
In addition, we found that the delayed projects include key systems for the operation of core customs procedures (import, transit and export), or their upgrades.
Členské státy podle svých odpovědí na náš průzkum považovaly tyto systémy za zcela zásadní pro efektivní fungování a modernizaci celní unie (viz obrázek 2). 
Member States, in their replies to our survey, considered these systems to be crucial for the efficient functioning and modernisation of the Customs Union (see Figure 2).
14 14 Projekty celního kodexu Unie odložené na období po roce 2020: automatizovaný systém vývozu, aktualizace nového informatizovaného tranzitního systému, systém řízení záruk, zvláštní režimy, centralizované celní řízení pro dovoz, důkaz o statusu Unie a aktualizace systému kontroly při dovozu. 
15 14 UCC projects postponed beyond 2020: UCC Automated Export System, UCC New Computerised Transit System upgrade, UCC Guarantee Management, UCC Special Procedures, UCC Centralised Clearance for Import, UCC Proof of Union Status and UCC Import Control System upgrade.
Obrázek 2 – Víceletý strategický plán z roku 2017 pro 17 projektů v rámci celního kodexu Unie15 Zdroj: EÚD, na základě víceletého strategického plánu z roku 2017 (podrobný popis projektů IT, viz příloha I) 21. 
Figure 2 – Multi-Annual Strategic Plan 2017 for 17 UCC-related projects15 Source: ECA, based on the Multi-Annual Strategic Plan 2017 (for a detailed description of the IT projects, please see Annex I) 21.
V lednu 2018 Komise předložila Evropskému parlamentu a Radě zprávu o provádění celního kodexu Unie a informovala je, že lhůta stanovená celním kodexem na rok 2020 nebude splněna. 
In January 2018, the Commission reported to the European Parliament and the Council on the implementation of the UCC and informed them that the UCC 2020 deadline will not be met.
V březnu 2018 podala návrh na změnu celního kodexu včetně prodloužení přechodného období pro uplatňování některých ustanovení do roku 2025. 
In March 2018, it presented a proposal to amend the UCC including an extension of the transitional period for the application of certain provisions until 2025.
Plánování aktualizace systému kontroly při dovozu se vztahuje pouze na první část projektu. 
15 Import Control System upgrade planning refers only to the first part of the project.
Zbývající bude dodána po roce 2020. 
The remaining parts will be delivered after 2020.
Hrozí, že nově navrhovaná lhůta roku 2025 nebude splněna 22. 
There is a risk of not meeting the newly proposed 2025 deadline 22.
Revize víceletého strategického plánu z roku 2017 vedla k výrazné koncentraci činnosti Komise do období 2023–2025, kdy se plánuje spuštění šesti systémů16 vyvíjených v rámci rozsáhlých projektů17. 
The 2017 Multi-Annual Strategic Plan revision led to a significant concentration of the Commission’s work in the 2023 to 2025 period, when six systems16 resulting from extensive projects are planned to become operational17.
Řada členských států má navíc s realizací svých informačních systémů zpoždění18. 
In addition, a substantial number of Member States are late in implementing their IT systems18.
Hrozí proto, že nebudou splněny ani posunuté lhůty a termín stanovený celním kodexem Unie bude odložen na období po roce 2025. 
As a result, there is a risk that the rescheduled deadlines will also not be met and that the UCC deadline is further extended beyond 2025.
Hlavními důvody zpoždění byly změny rozsahu projektů, nedostatečné zdroje a zdlouhavý rozhodovací proces 23. 
Changing scope, insufficient resources allocated and a lengthy decision-making process were the main reasons for delays 23.