natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Na úrovni jednotlivých politik EU darování potravin stále brání řada překážek, jako je jasnost stávajících předpisů, chybějící předpisy nebo předpisy, které se v praxi neuplatňují. 
At the level of the different EU policy areas, there are still a number of barriers to donation, such as a lack of clarity in existing legal provisions, missing legal provisions or legal provisions that are not used in practice.
Pokud by se tyto překážky odstranily, přispělo by to ke sladění politik EU usnadňujících darování potravin. 
Overcoming these barriers would contribute to aligning the EU policies for facilitating the donation of food.
Směrnice 2008/98/ES. se má v Evropské unii používat (viz bod 5), avšak nestanoví, jak se toto pořadí priorit má uplatňovat v konkrétním případě potravin, a neobsahují definici pojmu „plýtvání potravinami“. 
A lack of clarity in existing legal provisions Waste hierarchy 71 Both Article 4 of the waste framework directive56 and the 2015 proposal for a directive amending several waste directives specify the waste hierarchy to be applied in the European Union (see paragraph 5) but do not specify how this order of priorities should be applied in the specific case of food and do not include a definition of the term ‘food waste’.
Texty EU tedy nevyjasňují, zda by se darované potraviny měly počítat jako vyplýtvané, nebo zda by se naopak darování mělo považovat za způsob prevence plýtvání potravinami57. 
Thus, the EU texts do not clarify whether donated food should be counted as wasted food or, on the contrary, whether donation should be considered to be a way of preventing food from being wasted57.
Tento stav pak má důsledky pro monitorování plýtvání potravinami58 a pro přijímání opatření k jeho omezení. 
This, in turn, has implications for monitoring food waste58 and for taking actions to reduce food waste.
Politika v oblasti bezpečnosti potravin 72. Legislativa z roku 2002 upravující hygienu potravin nevyjasňuje povinnost potravinových bank nebo jiných dobročinných organizací při nakládání s darovanými potravinami. 
Observations 40 Food safety policy 72 The food hygiene legislation from 2002 does not clarify the obligations of food banks or other charities when handling donated food.
Předpisy EU59 zejména nestanoví, zda mají být potravinové banky a dobročinné organizace považovány za provozovatele potravinářských podniků60, a zda jsou tudíž povinny dodržovat potravinové předpisy. 
In particular, EU law59 does not specify whether food banks and charities are to be considered ‘food business operators’60 and hence have to comply with food laws.
Členské státy tak pro potravinové banky a další dobročinné organizace zabývající se darovanými potravinami přijaly různé výklady (viz rámeček 10). 
Member States have thus adopted different interpretations for food banks and other charities dealing with donated food (see Box 10).
Od roku 2013 některé členské státy samy vypracovaly vlastní pokyny pro potravinové banky a dobročinné organizace, v nichž vyjasnily darování potravin ve vztahu k otázkám odpovědnosti a vysvětlily, jak interpretovat činitele bezpečnosti potravin, jako je datum použitelnosti, sledovatelnost, označování a zmrazování potravin. 
Since 2013, several Member States have themselves developed their own guidelines for food banks and charities, clarifying donation with regard to liability issues and explaining how to interpret food safety factors such as expiry dates, traceability, labelling and freezing of foodstuffs.
Komise nyní na svých internetových stránkách shromáždila vnitrostátní a odvětvové pokyny k rozdělování potravin od různých subjektů, aby tak podpořila výměnu osvědčených postupů mezi členskými státy. 
The Commission has now gathered national and sectorial guidelines on food redistribution shared by various actors on its website to promote the exchange of good practice between Member States.
I když samotná Komise od roku 2012 opakovaně volala po tom, aby se v pokynech EU k darování potravin tato otázka vyjasnila, v době auditu v červnu 2016 uvedla, že stále pracuje na 57 58 59 60 Pokud chybí jasná definice, stejným způsobem mohou podle některých členských států potraviny určené pro zvířata představovat plýtvání potravinami a podle jiných nikoli. 
Although there have been repeated calls from the Commission itself since 2012 for EU guidelines on food donation to clarify this issue, at the time of the audit, in June 2016, the Commission indicated that they were still working on a first draft of these guidelines61. Therefore, the Commission has still the potential to contribute to clarifying existing legal provisions in this regard.
178/2002. Článek 3 nařízení (ES) č. 
59 Regulation (EC) No 178/2002.
178/2002: „provozovatelem potravinářského podniku“ [se rozumí] fyzická nebo právnická osoba odpovědná za plnění požadavků potravinového práva v potravinářském podniku, který řídí. 40 
60 Article 3 of Regulation (EC) No 178/2002: ‘food business operator’ means the natural or legal persons responsible for ensuring that the requirements of food law are met within the food business under their control.
41 Rámeček 10 – Příklady různých výkladů v členských státech, pokud jde o úlohu a povinnosti potravinových bank a jiných dobročinných organizací v souvislosti s předpisy o hygieně potravin V Rumunsku se dobročinné a nevládní organizace nepovažují za provozovatele potravinářských podniků. 
Examples of different interpretations in Member States as regards the roles and responsibilities of food banks and other charities in relation to the food hygiene legislation: In Romania, charities or non-governmental organisations (NGOs) are not considered food business operators.
To vede k nejasné situaci, pokud se jedná o jejich odpovědnost při nakládání s darovanými potravinami. 
This results in an unclear situation as regards their liability when dealing with donated food.
V Portugalsku se dobročinné organizace sice řadí k provozovatelům potravinářských podniků, jelikož však nejsou hlavními subjekty, pro něž jsou hygienické předpisy zamýšleny, uplatňují se pravidla a zásady vyplývající z těchto předpisů s určitou mírou pružnosti. 
In Portugal, charities are assimilated as ‘food business operators’, but as they are not the main intended subjects of the hygiene regulations, the rules and principles deriving from these regulations are applied with a certain degree of flexibility.
V Itálii se na uznané dobročinné organizace, jež zdarma distribuují potraviny znevýhodněným osobám, pohlíží z hlediska odpovědnosti za řádné skladování, přepravu a používání potravin stejně jako na ostatní provozovatele potravinářských podniků. Daň z přidané hodnoty 73. 
In Italy, recognised charity organisations that are freely distributing food to deprived people are treated in the same way as other food business operators from the point of view of liability linked to the correct storage, transportation and use of foodstuffs.
Daňové pobídky pro darování potravin považují mnohé zainteresované subjekty za nejúčinnější nástroj jak stimulovat darování potravin. 
Value added tax 73 Fiscal incentives for food donation are seen by many stakeholders as the most powerful tool for incentivising donation.
Diskuse o daňových pobídkách na úrovni EU se dosud soustřeďovaly na to, jak se má na darované potraviny uplatňovat DPH. 
Discussions on fiscal incentives at EU level have concentrated on how VAT should be applied to donated food.
Komise na toto téma uspořádala mnoho jednání. 
This has been the subject of numerous meetings held by the Commission.
Předpisy EU o DPH samy o sobě nepředstavují překážku pro darování těchto typů potravin, ale překážku pro darování potravin může stále představovat výklad těchto předpisů některými členskými státy (viz rámeček 11). 
The EU’s VAT legislation does not constitute, per se, a barrier to donation for those types of foodstuffs, but the interpretation of that legislation by certain Member States may still represent a barrier to donate food (see Box 11).
42 Rámeček 11 – Uplatňování DPH na darované potraviny62 Na žádosti členských států z let 2012 a 2013 se evropský výbor pro DPH i Komise při několika příležitostech pokusily vyjasnit, jak se má DPH uplatňovat na darované potraviny v souladu se směrnicí o DPH. 
Observations 41 Application of VAT on food donated62 Following requests from Member States in 2012 and 2013, both the European VAT Committee and the Commission have undertaken, on several occasions, to clarify how VAT should be applied to donated foodstuffs, in line with the VAT directive.
Ve svém vysvětlení uvádějí, že DPH z darovaných potravin je třeba odvést, avšak členské státy mohou stanovit, že hodnota, z níž se DPH vypočítává, může být nízká či téměř nulová, pokud k darování dochází blízko data minimální trvanlivosti nebo není-li zboží vhodné k prodeji. 
Their clarification states that VAT on donated food is due, but Member States may consider that the value on which the VAT is calculated may be low or close to zero if donation takes place close to the ‘best before’ date or if the goods are not fit for sale.
Pokud je tedy DPH, jež se má z darovaných potravin odvést, nízká nebo téměř nulová, považují se darované potraviny pro účely DPH za potraviny vyhozené. 
Therefore, where the VAT to be paid on donated foodstuffs is low or close to zero, donated foodstuffs for the purpose of VAT are treated in the same way as discarded foodstuffs.
Nicméně výraz „nevhodný k prodeji“ lze vykládat různými způsoby, a může tak u potenciálních dárců potravin vyvolat nejistotu, zejména v těch členských státech, kde je výklad ponechán na potenciálním dárci. 
Nevertheless, the term ‘not fit for sale’ can be interpreted in different ways and can thus cause uncertainty amongst potential donors of foodstuffs, especially in those Member States where the interpretation is left to the potential donor.
Zastřešující organizace se obávají, že tato nejistota může od skutečného darování kvůli strachu z porušení předpisů odrazovat. 
Umbrella organisations have raised concerns about the fact that such uncertainty may discourage actual donation for fear of breaking the rules.
V praxi se DPH z darovaných potravin uplatňuje v různých členských státech různě. 
In practice, VAT on donated goods is treated differently in different Member States.
V Portugalsku je DPH z darovaných potravin nulová, jsou-li darovány určitým subjektům. V Itálii se nulová DPH počítá jen z určitých druhů potravin. 
In Portugal, the VAT to be paid on food donated is zero if it is given to certain bodies. In Italy, only certain types of foodstuffs are subject to zero VAT.
V Nizozemsku a Finsku mohou rozhodnout o tom, kdy jsou potraviny již neprodejné, a podléhají tudíž nulové DPH, sami dárci. 
In the Netherlands and Finland, donors can themselves determine when a foodstuff is no longer saleable and therefore subject to zero VAT.
V Rumunsku se v době kontrolní návštěvy na příslušných vyjasňujících dokumentech stále pracovalo. 
In Romania, the relevant clarifying documents were still being drafted at the time of the audit visit.
Nevyužité možnosti, jak usnadnit darování, kvůli chybějícím předpisům Společná rybářská politika 74. Podle Komise se během jednání o reformě SRP s normotvůrcem diskutovalo o příležitosti zahrnout darování do reformované SRP, ale tato možnost byla nakonec zamítnuta. 
Missed opportunities for facilitating donation due to a lack of legal provision Common fisheries policy 74 According to the Commission, during the negotiations of the CFP reform, the opportunity to include donation in the reformed CFP was debated with the legislator and eventually rejected.
Proto stále neexistuje mechanismus, který by podporoval darování ryb stažených z trhu, ani mechanismus podporující darování ryb, které nelze prodávat (například podměrečných ryb). 
Therefore, there is still no mechanism to encourage the donation of withdrawn fish nor is there a mechanism to encourage donation of fish that cannot be marketed (e.g. undersized).
Společná zemědělská politika 75. Jak se uvádí v bodě 35, měla EU po mnoho let značné zásoby másla, sušeného odtučněného mléka, obilovin atd. V rámci SZP existoval zvláštní program (Program pro 62 Systém EU pro daň z přidané hodnoty je popsán ve směrnici Rady 2006/112/ES, přičemž darování zboží upravuje její článek 16. 
Common agricultural policy 75 As explained in paragraph 35, for many years the EU had considerable stockpiles of butter, skimmed milk powder, cereals, etc.
rozdělování potravin mezi nejchudší osoby Společenství) pro darování některých těchto intervenčních zásob potřebným osobám prostřednictvím dobročinných organizací. 
A dedicated programme (Food Distribution programme for the Most Deprived Persons of the Community — MDP) existed within the CAP for donating some of these intervention stocks to needy people through charities.
76. Od 90. let 20. stolení se mechanismus veřejných intervencí využíval stále méně a současně s tím klesaly i zásoby. 
Observations 42 76 From the 1990s onwards, the use of the public intervention mechanism steadily declined and so did the stocks.
Od roku 2014 byl Program pro rozdělování potravin nahrazen jiným programem stojícím mimo SZP, jenž se nazývá FEAD. 
As of 2014, the MDP has been replaced by another programme, outside the CAP, called the FEAD.
I když obě příslušná nařízení63 umožňují využívat výrobky z intervenčních zásob prostřednictvím FEAD, chybějí potřebné prováděcí akty Komise stanovující příslušné postupy. 
Although both the applicable regulations63 provide for the possibility of using products from the intervention stocks through the FEAD, the necessary Commission implementing acts that establish the relevant procedures are missing.
Fond evropské pomoci nejchudším osobám (FEAD) existuje od roku 2014. 
Opportunities to facilitate donation not sufficiently exploited Fund for European Aid to the most Deprived 77 The FEAD has existed since 2014.
Na rozdíl od Programu pro rozdělování potravin se FEAD64 nezaměřuje hlavně na poskytování výrobků z intervenčních zásob nejchudším osobám, nýbrž na poskytování materiální a nemateriální pomoci těmto osobám. 78. 
Unlike the MDP, the main focus of the FEAD64 is not to make products from intervention stocks available to the most deprived, but to provide material and non-material assistance to the most deprived.
Nařízení o FEAD65 stanoví způsoby, jak usnadnit darování potravin, ale Komise tento aspekt FEAD u členských států aktivně nepropaguje a pouze několik z nich jej skutečně využilo: • Čl. 23 odst. 4 umožňuje zdarma rozdělovat potraviny z intervenčních zásob mezi nejchudší osoby v rámci FEAD. 
78 The FEAD regulation65 provides for ways of facilitating food donation, but the Commission has not actively promoted this aspect of the FEAD to the Member States and only a few Member States have actually used it: ο Article 23(4) provides for the possibility of freely distributing food from intervention stocks to the most deprived people under the FEAD.
V praxi tuto možnost do svého operačního programu (OP) pro FEAD zařadil jen jeden členský stát z 28 (Finsko). • Čl. 26 odst. 2 písm. d) umožňuje financovat výdaje na sběr, dopravu, skladování a distribuci potravinových darů. 
In practice, only one Member State out of 28 (Finland) has included this in its FEAD operational programme (OP). ο Article 26(2)(d) provides for the possibility of financing the cost of collection, transport, storage and distribution of food donations.
1308/2013 a nařízení (EU) č. 
63 Regulation (EU) No 1308/2013 and Regulation (EU) No 223/2014 respectively.
Podle článku 3 je cílem FEAD podporovat sociální soudržnost, posilovat sociální začlenění, a v konečném důsledku tak napomáhat dosahování cíle strategie Evropa 2020, jímž je vymýcení chudoby v Unii. 
64 The objectives of the FEAD, as presented in Article 3, are to promote social cohesion, enhance social inclusion and ultimately contribute to achieving the poverty reduction target of the Europe 2020 strategy.
FEAD přispívá k dosahování specifického cíle, jímž je zmírnění nejhorších forem chudoby, tím, že poskytuje nejchudším osobám pomoc nefinanční povahy. 
The FEAD contributes to the specific objective of alleviating the worst forms of poverty through the provision of non-financial assistance to the most deprived persons.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 
65 Regulation (EU) No 223/2014 of the European Parliament and the Council of 11 March 2014 on the Fund for European Aid to the Most Deprived (OJ L 72, 12.3.2014, p.1).
Společná zemědělská politika 79. Když výrobci stahují ovoce a zeleninu z trhu, mohou na jejich likvidaci získat financování EU (viz bod 44). 
Observations 43 Common agricultural policy 79 When producers withdraw fruit and vegetables from the market, they can receive EU funding for disposing of it (see paragraph 44).
Když výrobky určitým subjektům darují, obdrží vyšší náhradu, než když je zničí. 
When they donate the products to certain bodies, they receive a higher compensation than when they destroy them.
Přes tyto vyšší náhrady však údaje získané během auditu ukazují, že v období 2007– 2015 bylo skutečně darováno méně než 40 % ovoce a zeleniny stažených z trhu. 
Despite this higher compensation, the data received during the audit show that less than 40 % of the fruit and vegetables withdrawn from the market was actually donated in the period 2007-2015.
Údaje se mezi členskými státy a mezi různými roky výrazně liší. 
Figures vary widely between Member States, and from year to year.
Při auditu jsme zjistili, že v jednom členském státě, který jsme při auditu navštívili, jsou se spolehlivostí údajů vážné problémy (viz rámeček 12). 
The audit showed that, in one Member State visited during the audit, there are serious problems with the reliability of the data (see Box 12).
Jednou z obtíží, na něž orgány členských států v souvislosti s bezplatnou distribucí ovoce a zeleniny stažených z trhu do určitých veřejných zařízení66 upozorňují, je skutečnost, že 66 44 Rámeček 12 – Nesrovnalosti v údajích o stažení výrobků z trhu, sklizni na zeleno a nesklizení (Itálie) Členské státy jsou povinny každoročně hlásit Evropské komisi množství, hodnotu a konečné místo určení ovoce a zeleniny, které byly staženy z trhu. 
Data inconsistencies regarding withdrawals, green harvesting and non-harvesting (Italy) Member States are required to report to the European Commission yearly on the quantities, values and destinations of the fruit and vegetables that were withdrawn from the market.
Podle údajů od italských orgánů v regionu Lazio za rok 2011 se celkové množství výrobků poskytnutých k bezplatné distribuci rovnalo 139 kilotunám, což je téměř trojnásobek celkového množství výrobků stažených z trhu (50 kilotun). 
According to the data received from the Italian authorities of Regione Lazio for the year 2011, the total quantity of products given for free distribution amounted to 139 ktonnes, which is almost triple the total quantity of products withdrawn (50 ktonnes).
Tento údaj zkrátka nemůže být jednorázovou chybou, neboť množství zdarma distribuovaných výrobků překročilo celkové množství výrobků stažených z trhu u devíti různých kategorií výrobků. 
This figure cannot simply be a one-off error, since there were nine different product categories where the quantity of products freely distributed exceeded the total quantity of products withdrawn.
Kromě toho si auditoři vyžádali tři příklady, kdy organizace producentů darovala výrobky stažené z trhu k bezplatné distribuci. 
Furthermore, the auditors requested three examples of cases where a producer organisation had donated withdrawn products for free distribution.
Z předložené dokumentace vyplývalo, že v roce 2014 určitá organizace producentů darovala dobročinné organizaci 24 tun melounů. 
The documentation received showed that a certain producer organisation had donated 24 tonnes of water melons to a charity in 2014.
Z dokumentace rovněž plyne, že v roce 2014 to bylo již posedmé, kdy organizace producentů poskytla výrobky stažené z trhu k bezplatné distribuci. 
The supporting documentation also indicates that it was the seventh time in 2014 that the producer organisation had given withdrawn products for free distribution.
Podle výroční zprávy za rok 2014 zaslané Komisi však uvedená organizace producentů během daného roku nestáhla z trhu žádné množství výrobků. 
However, according to the 2014 annual report sent to the Commission, that particular producer organisation had not withdrawn any quantities of products during that year.
Orgány uznaly, že v údajích jsou chyby, ale záležitost nedokázaly vysvětlit. 
The authorities acknowledged that there were errors in the data and were not able to provide an explanation.
Nápravná zařízení, školy, zařízení uvedená v článku 22, dětské prázdninové tábory, nemocnice a domovy důchodců určené členskými státy. 
66 Penal institutions, schools, establishments referred to in Article 22, children’s holiday camps, hospitals and old people’s homes designated by the Member States.
ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ 81. Plýtvání potravinami je globální problém, o nějž se v posledních letech zvýšil veřejný i politický zájem a jehož význam bude pravděpodobně i nadále růst, zejména s ohledem na potřebu nasytit rostoucí světovou populaci. 
Conclusions and 44 recommendations 81 Food waste is a global problem that has moved up the public and political agenda in recent years, it is likely to continue to grow in importance, especially given the need to feed the rising global population.
Potraviny jsou cennou komoditou a jejich výroba může být velmi náročná na zdroje. 
Food is a precious commodity and its production can be very resource intensive.
Na pozadí těchto skutečností jsme zkoumali úlohu, kterou může v boji proti plýtvání potravinami hrát EU. 
82 Against this backdrop we examined the role the EU can play in combating food waste.
Při vědomí významu tržních sil pro boj proti plýtvání potravinami se auditoři zaměřili na dosud přijatá opatření a to, jak různé nástroje politik EU pomáhají plýtvání potravinami omezovat. 
While acknowledging the importance of the market forces when combating food waste, the audit examined the actions taken thus far and the way in which the various EU policy instruments work to reduce food waste.
Audit se soustředil na prevenci a darování, což jsou v boji proti plýtvání potravinami nejvíce preferované činnosti. 
It focused on the actions of prevention and donation which are those most preferred in the fight against food waste.
Audit se zabýval otázkou „Přispívá EU k tomu, aby se v potravinovém řetězci efektivně využívaly zdroje, tím, že účinně bojuje proti plýtvání potravinami?“. 
83 The audit examined the question ‘Does the EU contribute to a resource-efficient food supply chain by combating food waste effectively?’
Auditoři zjistili, že v současnosti tomu tak není, a ve zprávě upozorňují na to, jak by se pomocí současných iniciativ a politik mohl problém plýtvání potravinami účinněji řešit. Mnohá z možných zlepšení nevyžadují nové iniciativy nebo více veřejných prostředků, ale spíše aby se lépe sladily stávající politiky, lépe probíhala koordinace uvnitř Komise a mezi Komisí a členskými státy a aby omezení plýtvání potravinami bylo zřetelně označeno jako jeden z cílů stávajících politik. 
It found that currently it does not, and the report highlights the ways in which the current initiatives and policies could be used more effectively to address the problem of food waste.
84. Evropský parlament, Rada a Komise spolu s členskými státy si přejí proti problému plýtvání potravinami bojovat. 
Conclusions and recommendations 45 84 The European Parliament, Council and Commission along with the Member States have all expressed their desire to combat the problem of food waste.
Přestože význam plýtvání potravinami jako součásti politické agendy vzrůstá, ambice Komise během doby poklesla (body 26–32). 
Despite the increasing importance of food waste on the political agenda the Commission’s ambition has decreased over time (paragraphs 26 to 32).
To navzdory skutečnosti, že boj proti plýtvání potravinami je oblastí, kde jak se zdá panuje shoda v tom, že Komise může hrát vedoucí úlohu. 
This even though the fight against food waste is an area where there appears to be agreement that the Commission can play a leading role.