natgillin/translations-raw huggingface dataset:
12 Nejedná se zde o závaznou normu, ale tato délka je považována za nutnou k tomu, aby externí zainteresované strany mohly řádným způsobem připravit své odpovědi na legislativní návrhy. — COM(2002) 277 v konečném znění ze dne 5. června 2002 „Směřujeme k zesílené kultuře konzultace a dialogu – obecné zásady a minimální standardy Komise pro konzultace zainteresovaných stran“. 
12 This is not a binding standard but is seen as necessary so that external stakeholders can properly prepare their responses to draft legislative proposals. ‐ COM(2002) 277 final of 5 June 2002 ‘Towards a reinforced culture of consultation and dialogue — Proposal for general principles and minimum standards for consultation of interested parties by the Commission’.
Od roku 2012 je povoleno 12 týdnů. — EBA, Public Statement on Consultation Practices (Veřejné prohlášení o postupech konzultace), 25. září 2012, bod 3, odst. 3. 
Since 2012 12 weeks have been allowed. ‐ EBA, ‘Public Statement on Consultation Practices’, 25 September 2012, paragraph 3(3).
Připomínky 24 33 Z přezkumu Účetního dvora vyplynulo, že jak v Komisi, tak v EBA proběhlo několik veřejných konzultací, u nichž ale zainteresované strany měly krátkou dobu na reakci. 
Observations 24 33 The Court’s review showed that at both the Commission and EBA several public consultations had been carried out with a short period for external stakeholders to respond.
Například doba, kterou Komise stanovila pro konzultace CRD II, CRD III a CRD IV/CRR, činila v průměru 4,8 týdne. 
For example, the time allowed by the Commission for CRD II, CRD III and CRD IV/CRR con‐ sultations was on average 4,8 weeks.
U 11 konzultací z roku 2012, které EÚD podrobil analýze, činila průměrná doba konzultace EBA 8,7 týdne. 
For the 11 consultations that the ECA analysed from 2012, EBA’s average consultation period was 8,7 weeks.
V důsledku těsných termínů (viz body 28–30) nedodržely ani Komise, ani EBA své vlastní osvědčené postupy, co se týče doby poskytnuté zainteresovaným stranám na vyjádření stanoviska. Vyplývá z toho riziko, že bude získáno omezené množství odpovědí nebo odpovědi, které nemohou jít do dostatečné hloubky (to se týká zejména bankovních asociací), což zase může vést k horší kvalitě legislativních návrhů. 
As a consequence of the tight deadlines (see paragraphs 28 to 30) the Commis‐ sion and EBA have not observed their own stated best practice as regards the time allowed for stakeholders to provide their opinions, resulting in the risk of a limited number of responses or responses that are unable to go into sufficient depth, in particular for bank‐ ing associations, which could lead to legislative proposals of poorer quality.
Komise pro tento legislativní balíček nepřipravila celkové hodnocení dopadu 34 Všechny iniciativy Komise s významným dopadem, včetně návrhů aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů, by mělo doprovázet hodnocení dopadu. 
The Commission did not prepare an overall impact assessment for the legislative package 34 All Commission initiatives with sig‐ nificant impacts, including proposals of delegated and implementing acts, should be supported by an impact assessment.
To by mělo posoudit potenciální účinky nových právních předpisů nebo návrhů politik v ekonomické (včetně otázek konkurenceschopnosti), sociální a environmentální oblasti13. 
This should assess the potential effects of new legislation or policy proposals in economic (includ‐ ing competitiveness), social and envi‐ ronmental fields13.
35 Od počátku finanční krize Komise iniciovala celou řadu legislativních návrhů týkajících se bankovnictví, trhů s dluhopisy, pojištění a důchody (viz příloha IV) a zároveň s tím připravila hodnocení dopadu a návrhy právních předpisů. 
35 Since the start of the financial crisis the Commission has launched many legislative proposals concerning bank‐ ing, securities markets, insurance and pensions (see Annex IV) and the Com‐ mission prepared impact assessments and the draft legislative proposals in parallel.
Komise však dosud nerealizovala meziodvětvové posouzení kumulativního dopadu celého balíčku legislativních návrhů týkajících se finančních institucí na finanční trhy. 
However, the Commission has not so far carried out a cross‐sectoral assessment of the cumulative impact on the financial markets of the full package of legislative proposals affect‐ ing financial institutions.
Riziko, že rada orgánů dohledu EBA nebude přijímat optimální rozhodnutí 36 Členové rady orgánů dohledu by měli jednat nezávisle a pouze v zájmu Unie14. 
Risk of sub‐optimal decision‐making by the EBA Board of Supervisors 36 Members of the Board of Supervisors should act independently and only in the Union’s interest 14.
37 Hlavním rozhodovacím orgánem EBA je rada orgánů dohledu15. 
37 The Board of Supervisors is the prin‐ cipal decision‐making organ of EBA15.
Tvoří ji vedoucí představitelé vnitrostátních veřejných orgánů odpovědných za dohled nad úvěrovými institucemi ve všech 28 členských státech. Podle příslušných právních předpisů by členové rady orgánů dohledu měli jednat nezávisle a pouze v zájmu Unie. 
It consists of the head of the national public authority responsible for the su‐ pervision of credit institutions in each of the 28 Member States. According to the legislation, the members of the Board of Supervisors should act inde‐ pendently and objectively in the sole interest of the Union.
Podrobný jednací řád je stanoven v opatřeních pro radu orgánů dohledu (zasedání, hlasovací práva atd.)16. 
Detailed rules of procedure set out in the arrangements for the Board of Supervisors (meetings, voting rules, etc.)16.
13 SEK(2009) 92 ze dne 15. ledna 2009. 
13 SEC(2009) 92 of 15 January 2009.
14 52. bod odůvodnění a článek 42 nařízení o EBA. 
14 Recital 52 and Article 42 of the EBA regulation.
15 Články 40–44 nařízení o EBA (jmenování předsedy, jmenování mediační komise, jmenování členů do skupiny působících v bankovnictví, přijímání stanovisek, doporučení a rozhodnutí atd.). 
15 Articles 40 to 44 of the EBA regulation (appointment of the Chairperson, appointment of the Mediation panel, appointment of the members of the Banking Stakeholder Group, adoption of opinions, recommendations and decisions, etc).
16 Přijatých v lednu 2011 a pozměněných v červenci 2012. 
16 Adopted in January 2011 and amended in July 2012.
Připomínky 25 38 Na schůzkách auditorů se zástupci EBA a vnitrostátních orgánů dohledu tito zástupci uvedli, že členové rady orgánů dohledu zastupovali hlavně své národní zájmy. 
Observations 25 38 During the meetings with EBA repre‐ sentatives and national supervisors, they stated that the members of the Board of Supervisors mainly represent‐ ed their national interests.
Účetní dvůr zjistil, že na zasedání rady orgánů dohledu, které se konalo v únoru 2013, většina členů spíše formulovala stanoviska svého státu, než aby navrhovala stanoviska za EU. 
The Court observed at the Board of Supervisors’ meeting in February 2013 that most members stated their national posi‐ tions rather than proposing a posi‐ tion for the EU.
To je v rozporu s cílem stanoveným v právních předpisech. 
This is contrary to the objective stated in the legislation.
42 EBA zřídil odbor pro dohled, který tvoří dvě oddělení: oddělení analýzy rizik a oddělení pro koordinaci domácích a hostitelských orgánů dohledu. 
42 EBA has established a Department for Oversight, which consists of two units: Risk Analysis and Home‐Host Coordination.
Oddělení pro koordinaci domácích a hostitelských orgánů dohledu spolupracuje s kolegii orgánů dohledu a účastní se a monitoruje jednání 44 největších kolegií, dále provádí tematické analýzy a usnadňuje sbližování postupů dohledu. 
The Home‐Host Coordi‐ nation Unit deals with the colleges of supervisors and attends and monitors the 44 largest of the colleges, con‐ ducts thematic analysis and facilitates convergence of supervisory practices.
Je však nedostatečně personálně obsazeno: v době auditu jeho provoz zajišťovalo pouze 6 pracovníků. 
However, it is understaffed: during the period of the audit it was operat‐ ing with only 6 staff.
Oddělení analýzy rizik se zabývá zátěžovými testy (viz bod 59) a provádí pravidelnou analýzu finanční stability bankovního sektoru v Evropě. 
The Risk Analysis Unit deals with the stress tests (see paragraph 59) and carries out regular analysis of the financial stability of the banking sector in Europe.
Vytvo-řilo rovněž soubor ukazatelů rizika, které tvoří součást vykazování bankovních a sektorových rizik (tzv. přehledy ukazatelů rizik, „risk dashboards“) a pravidelně poskytuje svá hodnocení Evropské radě pro systémová rizika, Evropskému parlamentu, Radě EU a dalším subjektům EU. 
Fur‐ thermore, they have developed a set of risk indicators that feed into sec‐ tor and bank risk reporting (so‐called risk dashboards) and they regularly provide their assessment to the ESRB, European Parliament, Council of the EU and other EU bodies.
17 Webster’s New World Finance and Investment Dictionary (Websterův Nový slovník světových financí a investic) 18 Alford, D., The Lamfalussy Process And EU Bank Regulation: Another Step On The Road To Pan‐European Regulation? 
17 Webster’s New World Finance and Investment Dictionary.
Připomínky 26 43 EBA přispěl ke zkvalitnění přeshraničního dohledu nad bankami prostřednictvím své role zprostředkovatele a koordinátora činností vnitrostátních orgánů dohledu. 
Observations 26 43 EBA has contributed to improving the cross‐border supervision of banks through its role as a facilitator and coordinator of the work of national supervisory authorities (NSAs).
Nemá však pravomoc k přijímání rozhodnutí o sbližování v oblasti dohledu ani k jejich vymáhání a ani k řešení sporů mezi národními orgány pro dohled (viz body 44–55). 
How‐ ever, EBA lacks the authority to make or enforce decisions on supervisory convergence and to resolve disputes between NSAs (see paragraphs 44 to 55).
Kromě toho zátěžové testy provedené v roce 2011 ukázaly, že úloha EBA v tomto klíčovém nástroji dohledu je omezená (viz body 56–64). ... 
In addition the 2011 stress tests illustrated that EBA’s role in this key supervisory tool was limited (see para‐ graphs 56 to 64). ...
Sbližování v oblasti dohledu, uskutečňované prostřednictvím kolegií orgánů dohledu, se zlepšilo, ale je stále omezené Role EBA v kolegiích orgánů dohledu se zlepšila, ale zůstává stále omezená 44 Orgán pro bankovnictví přispívá k podpoře a sledování účinného, efektivního a jednotného fungování kolegií orgánů dohledu19. 
Supervisory convergence through the colleges of supervisors has improved but remains limited Role of EBA in colleges of supervisors has improved but remains limited 44 The Authority shall contribute to pro‐ moting and monitoring the efficient, effective and consistent functioning of the colleges of supervisors 19.
Tato kolegia by měla být vytvořena pro všechny finanční skupiny s významnou přeshraniční činností v EU, měla by se pravidelně scházet a měla by dosáhnout řádné koordinace dohledové činnosti příslušných národních orgánů pro dohled. 
Such colleges should be established for all financial groups with significant cross‐border activity in the EU, meet regularly and achieve proper coordi‐ nation of the supervisory work of the competent NSAs.
45 Zřízení kolegií orgánů dohledu (dále jen „kolegia“) bylo jedním z klíčových prvků na posílení sbližování v oblasti dohledu mezi vnitrostátními orgány dohledu20. 
45 The establishment of the colleges of supervisors (‘colleges’) was one of the key elements to enhance super‐ visory convergence between NSAs20.
Právní předpisy ukládají odpovědnost za celkový dohled nad organizací bankovní skupiny a také za koordinaci kolegia domovskému orgánu dohledu21. 
The legislation places responsibility for the overall supervision of banking group organisation, as well as coordi‐ nation of the college, with the home supervisor21.
46 Mezi nejdůležitější úkoly kolegia patří22: — poskytovat fórum pro výměnu informací, — přijímat společná rozhodnutí o úrovni kapitálu pro přeshraniční bankovní skupiny, — provádět společné hodnocení rizik, — zajišťovat rámec pro činnosti v oblasti dohledu v krizových situacích. 
46 The most important tasks of the col‐ leges are to22: — provide a forum for information exchange; — undertake the joint decision on the level of capital for cross border banking groups; — undertake the joint risk assessment; — provide a framework for super‐ visory activities in emergency situations.
47 EBA má právo účastnit se kolegií, kde má úlohu racionalizovat proces výměny informací. 
47 EBA has the right to participate in col‐ leges, where its role is to streamline the information exchange process.
Cílem je podporovat sbližování a konzistentnost mezi jednotlivými kolegii při uplatňování práva Unie, napomáhat při překonávání stávajících krizí a předcházet budoucím krizím. 19 Článek 21 nařízení o EBA. 
The aim is to foster convergence and consistency across colleges in the application of Union law and to help overcome the current crisis and pre‐ vent future ones. 19 Article 21 of the EBA regulation.
20 Kolegia byla zřízena právem EU v revidované směrnici o kapitálových požadavcích (CRD II) platné od 31. prosince 2010 (2009/111/ES). 
20 The colleges were established by EU law in the revised capital requirements directive (CRD II) applicable from 31 December 2010 (2009/111/ EC).
21 Dalšími účastníky v kolegiích jsou: příslušné orgány odpovědné za dohled nad dceřinými podniky mateřské úvěrové instituce v EU nebo mateřské finanční holdingové společnosti v EU; příslušné orgány hostitelských členských států, kde jsou usazeny významné pobočky; případně centrální banky, a dle potřeby příslušné orgány třetích zemí. 
21 The other participants in the colleges are: competent authorities responsible for the supervision of subsidiaries of an EU parent credit institution or an EU parent financial holding company; competent authorities of a host country where significant branches are established; central banks as appropriate; third countries’ competent authorities where appropriate.
22 Výroční zpráva EBA za rok 2011, graf 8, s. 29. 
22 EBA Annual Report 2011, Chart 8, p. 29.
Připomínky 27 48 EBA přispěl k činnosti kolegií mnoha různými způsoby, např. tím, že: — vydal dokument o osvědčených postupech, který měl napomoci dosáhnout jednotnosti jak v obsahu, tak v kompatibilitě společných rozhodnutí, — realizoval studii o uplatnění pokynů o provozním fungování kolegií a rozhodnutí o přiměřenosti přeshraničního kapitálu23, — vytvořil akční plány a v roce 2011 a 2012 sledoval jejich plnění s cílem zajistit fungování kolegií, — poskytl nástroj pro výměnu informací v kolegiích prostřednictvím platformy IT. 
Observations 27 48 EBA has contributed to the colleges’ work in many ways, including by: — issuing a good practice document for achieving consistency in the content and compatibility of joint decisions; — conducting a study of the appli‐ cation of guidelines on the op‐ erational functioning of colleges and decisions on the adequacy of cross‐border capital23; — providing action plans and follow‐up in 2011 and 2012 to enhance the functioning of the colleges; — providing a tool for informa‐ tion exchange in colleges via an IT‐platform.
49 Z přezkumu spisových složek vyplynulo, že EBA vynaložil významné úsilí při neformálním řešení sporů mezi vnitrostátními orgány dohledu. 
49 Furthermore, the file review showed that EBA has made significant efforts to resolve disputes between NSAs in‐ formally (see paragraph 55).
Zprostředkovací role EBA v kolegiích tedy zlepšila jejich práci. 
Thus EBA’s facilitation role in the colleges has improved their work.
EBA do konce roku 2013 také řešil celou řadu případů zprostředkování24. 
EBA also, by the end of 2013, had dealt with a number of mediation cases24.
Avšak dopad EBA na sbližování v oblasti dohledu prostřednictvím kolegií byl omezený, neboť tento orgán není odpovědný za organizaci kolegií (např. stanovování jejich agendy) a nemůže se také formálně účastnit jejich rozhodování. 
However, EBA’s impact on supervisory convergence through the colleges has been limited as it is not responsible for organising the colleges (e.g. setting the agenda) and cannot formally participate in their decision‐making.
V některých případech věnovala kolegia příliš času projednávání postupů namísto toho, aby se zaměřovala na rizika 50 Z přezkumů spisových složek a pohovorů s NSA vyplynulo, že v několika případech zasedání kolegií věnovala více času diskusi o procedurálních otázkách než věcné debatě o rizicích. 
In some cases colleges spend too much time discussing procedures rather than focusing on risks 50 File reviews and discussions with the NSAs showed that in several cases college meetings spent more time discussing procedural issues than en‐ gaging in substantive discussion about risks.
Například domovské orgány dohledu informovaly účastníky v kolegiu o pokroku svých bank v zátěžovém testu EBA, ale o výsledcích byla vedena diskuse jen zřídka. 
For example, home supervisors informed the participants in the col‐ lege about their banks’ progress in EBA’s stress test but there was rarely a discussion of the results.
EBA provedl v kolegiích několik prezentací, ale dosud hlavně k provozním otázkám. V kolegiích bylo nicméně od roku 2011 dosaženo pokroku, a to zavedením (na úrovni celé EU) společného posouzení rizik a společných rozhodnutí. 
EBA has given several presentations in the col‐ leges, but so far mostly on operational issues. Nonetheless progress has been achieved in the colleges since 2011 by introducing joint risk assessments and joint decisions across the EU.
Sdílení informací v kolegiích a dokumentace nebyly kompletní 51 Podle právních předpisů by kolegia měla fungovat na základě písemných dohod25. 
Information sharing in the colleges and documentation have not been complete 51 According to the legislation, colleges should operate on the basis of written agreements25.
Z přezkumu spisových složek vyplynulo, že složky EBA pro kolegia neobsahovaly všechny klíčové dokumenty, jako např. povinnou písemnou dohodu o fungování kolegia. 
The file review showed that EBA’s files for the colleges did not contain all key documents, such as the obligatory written agreement on the functioning of the college.
Jedním z hlavních příspěvků EBA pro kolegia je poskytování zpětné vazby o fungování daného kolegia domovskému orgánu dohledu26. 
One of EBA’s key contributions in the colleges is providing feedback on the function‐ ing of the college to the home supervi‐ sor26.
V několika případech ale neexistovaly ve složkách ke kolegiím žádné důkazní informace o zpětné vazbě EBA. 
However, in several cases there was no evidence of EBA’s feedback in the college files.
EBA nedisponuje vhodným systémem řízení dokumentace, který by napomáhal udržení poznatků. 
EBA does not have an appropriate document manage‐ ment system to facilitate knowledge retention.
23 Evropský výbor orgánů bankovního dohledu CEBS v minulosti zveřejnil pokyny k provoznímu fungování kolegií (pokyny 34) a ke společnému hodnocení rizik bank a rovněž ke společným rozhodnutím týkajícím se kapitálové přiměřenosti přeshraničních bank v rámci kolegia (pokyny 39). 
23 The CEBS previously published guidelines on the operational functioning of colleges (GL34) and the joint assessment of banks’ risks, as well as joint decisions on the adequacy of cross‐border banks’ capital within a college setting (GL39).
24 Vyjádření předsedy EBA na zasedání Hospodářského a měnového výboru – dne 30. září 2013. 
24 EBA Chairperson’s statement at Economic and Monetary Affairs Committee — 30 September 2013.
25 Čl. 42a odst. 3 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/111/ES ze dne 16. září 2009, kterou se mění směrnice 2006/48/ES, 2006/49/ES a 2007/64/ES, pokud jde o banky přidružené k ústředním institucím, některé položky kapitálu, velkou angažovanost, režimy dohledu a krizové řízení (Úř. vest. 
25 Article 42a(3) of Directive 2009/111/EC of the European Parliament and of the Council of 16 September 2009 amending Directives 2006/48/EC, 2006/49/EC and 2007/64/EC as regards banks affiliated to central institutions, certain own funds items, large exposures, supervisory arrangements, and crisis management (OJ L 302, 17.11.2009, p.
26 Výroční zpráva EBA z rok 2011, graf 8, s. 29. 
26 EBA Annual Report 2011, Chart 8, p. 29.
Připomínky 28 52 EBA poskytuje vnitrostátním orgánům dohledu platformu IT pro výměnu informací v kolegiích. 
Observations 28 52 EBA provides the NSAs with an IT plat‐ form for information exchange in col‐ leges.
Účetní dvůr zjistil, že tato platforma funguje spíše jako systém pro archivaci dokumentů než jako prostředek, který by byl vnitrostátními orgány dohledu aktivně využíván pro průběžné debaty o rizicích mimo rámec výročních či pololetních zasedání. 
The Court found that this serves as a document archiving system rather than being actively used by the NSAs as a means for ongoing risk discussions outside the annual or biannual college meetings.
Takovéto debaty se často uskutečňují bilaterálně, a nikoliv prostřednictvím platformy IT. 
Such discussions often take place bilaterally rather than via the IT‐platforms.
Vzhledem k tomu, že jedno kolegium tvoří až 20 vnitrostátních orgánů dohledu, existuje riziko, že se důležité informace nemusí dostat ke všem účastníkům. ... úloha EBA ve zprostředkování byla omezená v důsledku právních překážek 53 — Čl. 
Considering that there are up to 20 NSAs in a college, there is a risk that important information may not be provided to all participants. ...
19 odst. 1 nařízení o EBA (práv-ně závazné zprostředkování): „[...] jestliže příslušný orgán nesouhlasí s postupem nebo obsahem opatření či nečinností příslušného orgánu jiného členského státu [...], může orgán pro bankovnictví na žádost jednoho nebo více dotčených příslušných orgánů pomoci orgánům dosáhnout dohody [...]. 
EBA’s role in mediation was limited due to legal constraints 53 — Article 19(1) EBA (binding me‐ diation): ‘(...) where a competent authority disagrees about the procedure or content of an action or inaction of a competent author‐ ity of another Member State (...), the Authority, at the request of one or more of the competent au‐ thorities concerned, may assist the authorities in reaching an agree‐ ment (...).
V případech [...] a pokud lze na základě objektivních kritérií konstatovat, že mezi příslušnými orgány různých členských států dochází ke sporu, může orgán pro bankovnictví z vlastní iniciativy27 pomoci těmto orgánům dosáhnout dohody [...]“. — Článek 31 nařízení o EBA (nezávaz-né zprostředkování): „Orgán pro bankovnictví podporuje koordinovanou reakci Unie, mimo jiné tak, že: [...] c) na žádost příslušných orgánů nebo z vlastní iniciativy provádí nezávazná zprostředkování, aniž by tím byl dotčen článek 19 [...]“. 
In cases (...) and where on the basis of objective criteria, disagreement between competent authorities from different Member States can be determined, the Au‐ thority may, on its own initiative27, assist the authorities in reaching an agreement (...)’. — Article 31 EBA (non‐binding media‐ tion): ‘The Authority shall promote a coordinated Union response, inter alia, by: (...) c) without prejudice to Article 19, carrying out non‐binding mediation upon a re‐ quest from the competent authori‐ ties or on its own initiative; (...)’.
54 EBA hraje úlohu při řešení sporů mezi vnitrostátními orgány dohledu. 
54 EBA has a role in resolving disputes between NSAs.
Tato úloha je však omezená, neboť EBA může poskytovat právně závazné zprostředkování pouze v omezených případech, kde existuje konkrétní právní ustanovení28, a nikoli pouze na žádost vnitrostátních orgánů, které jsou účastníky sporu. 
However, this role is limited as EBA can provide binding mediation only in restricted cases where there is a specific legislative provision28 and only if it is requested by the national authorities in dispute.
Ačkoli se objevily známky rozporů mezi některými vnitrostátními orgány dohledu a EBA vytvořil postupy pro řešení sporů, žádný vnitrostátní orgán dohledu v době auditu o právně závazné zprostředkování EBA nepožádal. 
Although there have been signs of dis‐ agreement between some NSAs, and EBA has set up procedures to handle disputes, no NSA has requested bind‐ ing mediation from EBA at the time of the audit.