natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Předmětem této zprávy je jeden z režimů této politiky, a to režim zeměpisných označení pro zemědělské výrobky a potraviny. 
One of the schemes, which forms part of this policy and which is the subject of this report, is the geographical indications (‘GI’) scheme for agricultural products and foodstuffs.
Režim zeměpisných označení má chránit názvy označující výrobky, jejichž kvalitu, pověst a další vlastnosti lze přičíst jejich zeměpisnému původu. 
The GI scheme is intended to protect names that identify products whose quality, reputation or other characteristic are essentially attributable to their geographical origin.
Tyto názvy jsou považovány za práva duševního vlastnictví. 
These names are considered to be intellectual property rights.
Inspirací pro tento režim byly vnitrostátními systémy, jako je např. francouzské označení původu zboží Appellation d’Origine Contrôlée („AOC“) nebo italské označení Denominazione di Origine Controllata („DOC“), jimiž se uděluje ochrana na vnitrostátní úrovni. 
The scheme is inspired by national systems, such as the French appellation d’origine contrôlée (‘AOC’) or the Italian denomina-zione di origine controllata (‘DOC’) which granted protection at national level.
Smyslem zavedení režimu zeměpisných označení v roce 1992 bylo poskytnout rámec pravidel Společenství, která by zajišťovala jednotný a harmonizovaný přístup EU k ochraně registrovaných názvů výrobků1. 
The introduction of the GI scheme in 1992 aimed to provide a framework of Community rules that would allow a single harmonised EU approach for protection of the registered product names1.
Tento režim je v současnosti upraven nařízením Rady (ES) č. 510/2006 ze dne 20. března 2006 o ochraně zeměpisných označení a označení původu zemědělských produktů a potravin (dále také jen „nařízení“)2. 
It is presently governed by Council Regulation (EC) No 510/2006 of 20 March 2006 on the protection of geographical indications and designations of origin for agricultural products and foodstuffs (‘the Regulation’)2.
Režim zeměpisných označení rozlišuje mezi dvěma typy chráněných označení v závislosti na stupni a typu vazby na konkrétní zeměpisnou oblast: a) Názvy zapsané jako chráněné označení původu („CHOP“) označují výrobky, jejichž vlastnosti vyplývají převážně ze zeměpisného původu a know-how producentů v oblasti produkce3. 
The GI scheme distinguishes between two types of protected names, depending on the degree and type of association with a specific geographical area: (a) Names registered as a protected designation of origin (‘PDO’) describe products having characteristics resulting essentially from the geographical area and the know-how of the producers in the area of production3.
Všechny fáze produkce probíhají v dané zeměpisné oblasti. 
All stages of the production take place in the geographical area concerned.
Mezi vlastnostmi výrobku a zeměpisným původem musí existovat úzká souvislost. 
There must be a close link between the products’ features and their geographical origin.
Ke známým výrobkům s chráněným označením původu patří například „Queso Manchego“, „Prosciutto di Parma“, „Grana Padano“, „Comté“; 1 Režim zeměpisných označení byl poprvé zaveden nařízením Rady (EHS) č. 2081/92 ze dne 14. července 1992 o ochraně zeměpisných označení a označení původu zemědělských produktů a potravin (Úř. věst. L 208, 24.7.1992, s. 1). 
Examples of well-known PDO products are ‘Queso Manchego’, ‘Prosciutto di Parma’, ‘Grana Padano’, ‘Comté’; 1 The GI scheme was first established with Council Regulation (EEC) No 2081/92 of 14 July 1992 on the protection of geographical indications and designations of origin for agricultural products and foodstuffs (OJ L 208, 24.7.1992, p. 1).
2 Úř. věst. L 93, 31.3.2006, s. 12. 
2 OJ L 93, 31.3.2006, p. 12.
1 písm. a) nařízení. 
3 Article 2(1)(a) of the Regulation.
b) Názvy zapsané jako chráněné zeměpisné označení („CHZO“) označují výrobky mající specifické vlastnosti nebo pověst, která je spojuje s konkrétní zeměpisnou oblastí, v níž probíhá alespoň jedna fáze produkce. 
(b) Names registered as a protected geographical indication (‘PGI’) describe products having specific characteristics or reputation associating them with a given geographical area where at least one stage of the production takes place.
Jedná-li se o zpracovávané výrobky, mohou suroviny pocházet i z jiných zeměpisných oblastí4. 
If the products are processed, the raw materials may come from other geographical areas4.
Ke známým výrobkům s chráněným zeměpisným označením patří „Bayerisches Bier“, „Scotch Beef“, „Pruneaux d’Agen“. 
Examples of well-known PGI products are ‘Bayerisches Bier’, ‘Scotch Beef’, ‘Pruneaux d’Agen’.
Zápis názvu jako jednoho z uvedených dvou typů v rámci režimu zeměpisných označení je možný u výrobků pocházejících ze zeměpisné oblasti v EU, ale také ve třetí zemi, kde jsou názvy výrobků chráněny (např. v Číně a Kolumbii). 
The registration of a product name under either of the two types of the GI scheme is possible for products that concern a geographical area within the EU as well as in a third country where the product names are protected (e.g. China and Co-lombia).
Ke konci roku 2010 bylo v souladu s nařízením zapsáno 964 názvů výrobků, z toho 502 jako chráněné označení původu a 462 jako chráněné zeměpisné označení. 
As at the end of 2010, 964 product names were registered under the Regulation, of which 502 as a PDO and 462 as a PGI.
Počet zapsaných názvů výrobků se od zavedení režimu neustále zvyšuje. 
There has been a constant increase in the number of product names registered since the scheme’s introduction.
Komise stanovila cíl zapsat 1 100 názvů do konce roku 20125. 
The Commission has set itself the target of 1 100 registered product names by the end of 20125.
Výrobky s CHOP a CHZO lze poznat podle zvláštních symbolů EU, které mají zaručit, že daný výrobek je spojen s určitou zeměpisnou oblastí. 
PDO and PGI products may be recognised by means of specific EU symbols, which are intended to provide a guarantee that the products concerned relate to a particular geographical area.
Obal výrobků, které spadají do režimu zeměpisných označení, musí obsahovat logo (nebo nápis „chráněné označení původu“ nebo „chráněné zeměpisné označení“). 
The logo (or the indications ‘protected designation of origin’ or ‘protected geographical indication’) has to appear on the labelling of products covered by the GI scheme.
2 odst. 1 písm. b) nařízení. 
PDO and PGI logos 4 Article 2(1)(b) of the Regulation.
5 Generální ředitelství Komise pro zemědělství a rozvoj venkova: výroční zpráva o činnosti 2010, tabulka 1.2, s. 6. 
5 The Commission’s Directorate-General for Agriculture and Rural Development: Annual Activity Report 2010, Table 1.2, p. 6.
10 Zdroj: Příloha V nařízení Komise (ES) č. 
10 Source: Annex V to Commission Regulation (EC) No 1898/2006 (OJ L 369, 23.12.2006, p.
628/2008 (Úř. věst L 173, 3.7.2008, s. 3). Zvláštní zpráva č. 11/2011 – Je režim zeměpisných označení koncipován a řízen tak, aby byl účelný? 
1), as amended by Regulation (EC) No 628/2008 (OJ L 173, 3.7.2008, p. 3). Special Report No 11/2011 – Do the design and management of the geographical indications scheme allow it to be effective?
EKONOMICKÝ POTENCIÁL 8. 
THE ECONOMIC POTENTIAL 8.
Celková velkoobchodní hodnota výrobků s CHOP a CHZO zapsaných v souladu s nařízením se odhaduje přibližně na 15 miliard EUR6, což je částka odpovídající asi 2,5 % výdajů na spotřebu potravin v EU a je srovnatelná s velkoobchodní hodnotou ekologických výrobků. 
The overall wholesale value of PDO and PGI products registered under the Regulation is estimated to be some 15 billion euro, which is equal to around 2,5 % of the expenditure for food consumption in the EU6 and is at a similar level as the wholesale value of organic products.
Následující graf znázorňuje procentuální podíl hlavních skupin výrobků s CHOP a CHZO na celkové velkoobchodní hodnotě7: 9. 
Graph 1 shows the percentage of the total wholesale value for the major classes of PDO and PGI products7. 9.
Studie ukazují, že výrobky s CHOP a CHZO mají většinou vyšší výrobní cenu než výrobky stejné kategorie bez chráněného zeměpisného označení. 
Studies show that PDO and PGI products usually have a higher producer price than products of the same product category without protected geographical indications.
Zjištěný rozdíl v ceně se pohyboval v rozmezí od 5 do 300 %. 
The difference in prices observed ranged from 5 % to 300 %.
Podle těchto studií je hlavní příčinou rozdílu kontrola kvality v rámci ochrany zeměpisných označení8. 
A key reason given in the studies for this difference is the control of quality achieved through the protection of geographical indications8.
6 AND International: Valeur de la production agricole sous AOP et IGP (Hodnota zemědělské produkce v rámci CHOP a CHZO) – konečná zpráva (srpen 2009). 
6 AND International: ‘Valeur de la production agricole sous AOP et IGP’ — Final report (August 2009).
7 Zpravodaj GŘ pro zemědělství a rozvoj venkova o zemědělských výrobcích s chráněným označením původu a chráněným zeměpisným označením (2010). 
7 Agriculture and Rural Development DG newsletter on PDO and PGI agricultural products (2010).
8 London Economics: Evaluation of the CAP policy on the protected designations of origin (PDO) and protected geographical indications (PGI) (2008) (Hodnocení společné zemědělské politiky v oblasti chráněného označení původu a chráněného zeměpisného označení). 
8 London Economics: Evaluation of the CAP policy on the protected designations of origin (PDO) and protected geographical indications (PGI) (2008).
11 GRAF 1 PROCENTUÁLNÍ PODÍL VÝROBKŮ S CHOP A CHZO NA VELKOOBCHODNÍ HODNOTĚ Pečivo, sušenky, cukrovinky 4% Ovoce a zelenina 4% Čerstvé maso 6% Zpracované maso 16 % Jiné 13 % Sýry 37 % Pivo 20 % Zdroj: Evropská komise, GŘ pro zemědělství a rozvoj venkova. 
11 GRAPH 1 PERCENTAGE OF WHOLESALE VALUE FOR PDO AND PGI PRODUCTS Bread, biscuits, confectionery 4% Fruit and vegetables 4% Fresh meats 6% Processed meats 16 % Others 13 % Cheeses 37 % Beers 20 % Source: European Commission, Agriculture and Rural Development DG.
Nařízení uznává ekonomický potenciál režimu zeměpisných označení a uvádí, že tento režim může být značným přínosem pro hospodářství venkova díky zlepšení příjmů zemědělců a udržení venkovského obyvatelstva v těchto oblastech9. 
The Regulation recognises the economic potential of the GI scheme and considers that it can be of considerable benefit to the rural economy by improving the income of farmers and by retaining the population in rural areas9.
Komise ve svém sdělení o budoucnosti společné zemědělské politiky („SZP“) zdůraznila, že politika kvality zemědělských výrobků, včetně režimu zeměpisných označení, tvoří součást SZP10. 
The Commission in its communication about the future of the common agricultural policy (‘CAP’) emphasised that the agricultural product quality policy, including the GI scheme, forms part of the CAP10.
Tato politika přispívá k udržování rozmanitosti zemědělské činnosti ve venkovských oblastech a podporuje konkurenceschopnost. 
It contributes to maintaining the diversity of agricultural activities in rural areas and enhances competitiveness.
V souvislosti s režimem zeměpisných označení existují finanční opatření, která nevyžadují příliš velké rozpočtové výdaje EU. 
Financial measures exist, related to the GI scheme, which do not involve significant EU budgetary expenditure.
Cílem těchto opatření je prosazovat programy kvality potravin, včetně režimu zeměpisných označení, a podporovat zemědělce, kteří se jich účastní. 
These measures aim at promoting food quality schemes, including the GI scheme and at supporting farmers who participate in them.
9 Bod odůvodnění 2 preambule tohoto nařízení. 
9 Recital 2 of the preamble to the Regulation.
10 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – „Budoucnost SZP do roku 2020: řešení problémů v oblasti potravin a přírodních zdrojů a územní problematiky“, KOM(2010) 672 v konečném znění ze dne 18. listopadu 2010. 
10 Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions ‘The CAP towards 2020: Meeting the food, natural resources and territorial challenges of the future’ (COM(2010) 672 final of 18 November 2010).
11/2011 – Je režim zeměpisných označení koncipován a řízen tak, aby byl účelný? 13 CÍLE, ROZSAH A KONCEPCE AUDITU 12. 
12 Special Report No 11/2011 – Do the design and management of the geographical indications scheme allow it to be effective? 13 AUDIT OBJECTIVE, SCOPE AND APPROACH 12.
Nařízení uvádí, že podpora výrobků určitých vlastností může představovat značný přínos pro hospodářství venkova. 
The Regulation states that the promotion of products having certain characteristics can be of considerable benefit to the rural economy.
Aby bylo tohoto cíle dosaženo a aby byla zajištěna zamýšlená ochrana, je potřeba vytvořit náležitý rámec EU. 
To achieve this objective and provide the intended protection, an appropriate EU framework needs to be in place.
Audit se proto soustředil na následující otázku: „Je režim zeměpisných označení koncipován a řízen tak, aby byl účelný?“. 
The audit therefore aimed to reply to the question: ‘Do the design and management of the geographical indications scheme allow it to be effective?’
Při hledání odpovědi byla uplatněna následující kritéria: a) Stabilita systému kontrol v oblasti režimu zeměpisných označení: producent, který se připojí k režimu zeměpisných označení, očekává, že název jeho výrobku je náležitě chráněn před neoprávněným nebo nesprávným použitím, k němuž může dojít v důsledku vyšších cen zapsaných výrobků. 
The criteria used to reply to this question are: (a) Robustness of the system defined for the checks related to the GI scheme: The producer who joins the GI scheme expects that the name of his product is properly protected against its unauthorised or improper use which may happen as a result of a higher price for registered products.
Spotřebitel při nákupu výrobku s CHOP nebo CHZO očekává, že pochází z určité zeměpisné oblasti a odpovídá specifikaci výrobku11. 
The consumer who buys a PDO or PGI product expects that it originates from the specified geographical area and complies with the product specification11.
Aby byla splněna očekávání obou stran, je potřeba nastavit pro režim zeměpisných označení stabilní systém kontrol; b) Atraktivnost režimu zeměpisných označení: míra úspěšnosti režimu zeměpisných označení závisí na tom, nakolik je schopen vzbudit zájem producentů. 
A robust system for the checks related to the GI scheme needs therefore to be defined to fulfil the expectations of the two parties; (b) Attractiveness of the GI scheme: The extent to which the GI scheme is successful depends on its ability to attract producers.
Pokud o režim nemají žádný nebo jen malý zájem, nemůže mít zamýšlený dopad; c) Povědomí spotřebitelů o režimu zeměpisných označení: aby spotřebitel upřednostnil výrobek s CHOP nebo CHZO, musí být obeznámen s jeho existencí a zásadami, které zaručují, že výrobek pochází z určité zeměpisné oblasti a byl vyroben v souladu se specifikacemi výrobku. 
If these have little or no interest in the scheme, it cannot have the intended impact; (c) Consumer awareness of the GI scheme: The consumer preference for a PDO or PGI product requires that s/he is aware of the existence and the principles of the GI scheme, which guarantee that the product comes from a certain geographical area and was made according to the product specification.
Audit se soustředil na regulační rámec a činnosti Komise. 
The focus of the audit was the regulatory framework and the activities of the Commission.
Účetní dvůr navštívil odpovědná oddělení Generálního ředitelství Komise pro zemědělství a rozvoj venkova (GŘ AGRI), kde proběhly pohovory a byly prověřeny dokumenty. 
The Court visited the responsible departments of the Commission’s Directorate-General (DG) for Agriculture and Rural Development, where interviews were held and documents examined.
Bylo osloveno i Generální ředitelství Komise pro zdraví a spotřebitele (GŘ SANCO) s cílem získat informace o jeho roli v dohledu Komise nad kontrolami, které členské státy provádějí u režimu zeměpisných označení. 
The Commission’s Directorate-General for Health and Consumers was contacted to obtain information on its role concerning the Commission supervision of Member States’ checks related to the GI scheme.
11 Specifikace výrobku se týká jeho důležitých vlastností, jako je název, popis, vymezení zeměpisné oblasti, metoda získání výrobku a údaje, které potvrzují souvislost mezi výrobkem a zeměpisnou oblastí. 
11 The product specification concerns important aspects, such as the name of the product, its description, the definition of the geographical area, the method of obtaining the product and details bearing out the link between the product and the geographical area.
Dále byly zkontaktovány příslušné orgány v členských státech a požádány o další podklady týkající se zjištění na úrovni Komise a případně doplňující informace. 
The responsible services in all Member States were contacted in order to obtain further evidence relating to the observations made at Commission level and additional information where available.
Informace se shromažďovaly formou internetového průzkumu a návštěv orgánů členských států12. 
The information was gathered by means of an online survey and visits to authorities of the Member States12.
Internetový průzkum proběhl ve všech členských státech formou tří dotazníků13. 
The online survey was carried out with all Member States and included three questionnaires13.
Všechny tři dotazníky vyplnilo přibližně 90 % oslovených osob. 
The response rate was around 90 % for all three.
Audit se týkal stavu na konci roku 2009. 
The audit dealt with the situation as at the end of 2009.
Pokud to bylo považováno za relevantní, byl zohledněn i následný vývoj. V oddílu závěry a doporučení této zprávy bylo proto přihlédnuto k návrhu nového nařízení „o režimech kvality zemědělských produktů“. 
Where considered relevant, subsequent developments were taken into consideration. Accordingly, in the part of the report presenting conclusions and recommendations, the proposal for a new regulation on ‘agricultural product quality schemes’ has been taken into consideration.
Návrh se týká zeměpisného označování a dalších režimů kvality, které budou zahrnuty do jednotného nařízení14. 
The proposal concerns the GI and other quality schemes, which will be included in a single regulation14.
12 Německo, Řecko, Španělsko, Francie, Itálie, Kypr, Polsko a Portugalsko. 
12 Germany, Greece, Spain, France, Italy, Cyprus, Poland and Portugal.
13 „Přezkum a posouzení prováděné členskými státy“, „Kontroly členských států“ a„Finanční podpora / propagace“. 
13 ‘Member States’ scrutiny and assessment’, ‘Member States’ controls’ and ‘Financial support/ promotion’.
14 „Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o režimech jakosti zemědělských produktů“, KOM(2010) 733 v konečném znění ze dne 10. prosince 2010. 14 Zvláštní zpráva č. 11/2011 – Je režim zeměpisných označení koncipován a řízen tak, aby byl účelný? 
14 Proposalforaregulationof the European Parliament and of the Council on agricultural product quality schemes (COM(2010) 733 final of 10 December 2010). 14 Special Report No 11/2011 – Do the design and management of the geographical indications scheme allow it to be effective?
15 ZJIŠTĚNÍ NEDOSTATKY V REGULAČNÍCH USTANOVENÍCH A V MONITOROVÁNÍ KONTROL ČLENSKÝCH STÁTŮ 17. 
15 OBSERVATIONS SHORTCOMINGS IN REGULATORY PROVISIONS AND MONITORING OF THE MEMBER STATES’ CHECKS 17.
Cílem režimu zeměpisných označení je chránit názvy výrobků zapsané jako CHOP nebo CHZO. 
The GI scheme is intended to protect product names registered as a PDO or PGI.
Nezbytným předpokladem pro dosažení uvedeného cíle je definovat stabilní systém kontrol členských států v oblasti režimu zeměpisných označení a provádět nad těmito kontrolami přiměřený dohled. 
Defining a robust system for the Member States’ checks related to the GI scheme and supervising these checks in an adequate manner are essential to achieve this objective.
V tomto kontextu se rozlišují dva druhy kontrol: a) Článek 11 nařízení se týká povinnosti členských států ověřovat soulad se specifikacemi výrobků před jejich uvedením na trh („kontroly podle článku 11“). 
Two types of checks are to be distinguished in this context: (a) Article 11 of the Regulation refers to the obligation of Member States to verify compliance of products with their specifications before the products are placed on the market (‘Article 11 checks’).
Nařízení stanoví, že za provedení těchto kontrol odpovídá v členských státech „příslušný orgán“; umožňuje také, aby kontroly prováděl nezávislý „kontrolní subjekt“ akreditovaný podle evropské normy EN 4501115. 
The Regulation provides that a ‘competent authority’ is responsible in the Member States for these checks; it also allows these checks to be carried out by an independent ‘control body’ accredited in accordance with European Standard EN 4501115.
Náklady na tyto kontroly většinou nesou hospodářské subjekty; b) Příslušné orgány v rámci členských států odpovídají také za kontroly, jejichž cílem je odhalovat a omezovat zneužití, napodobení nebo připomenutí chráněného názvu nebo jiné postupy, které uvádějí spotřebitele v omyl ohledně skutečného původu výrobku („nedovolené postupy“)16. 
The costs of these checks are usually borne by the operators; (b) The competent authorities within Member States are also responsible for checks, which aim to detect and suppress misuse, imitation or evocation of a protected name or other practices misleading the consumer as to the true origin of a product (‘disallowed practices’)16.
Nařízení nestanoví minimální požadavky, které musí příslušné orgány a kontrolní subjekty plnit v takových oblastech, jako je působnost kontrol podle článku 11, četnost kontrol, metodika jejich výběru a subjekty zapojené do jednotlivých fází produkce a distribuce, které jsou předmětem kontroly. 
The Regulation does not provide for minimum requirements to be adhered to by the competent authorities and control bodies concerning issues such as the coverage of Article 11 checks, their frequency, the methodology for their selection and the parties involved in the different stages of the production and distribution subject to control.
Článek 10 nařízení17 obsahuje místo konkrétních pokynů ke kontrolnímu systému odkaz na kontroly podle nařízení (ES) č. 882/2004 o úředních kontrolách ověřujících dodržování právních předpisů v oblasti krmiv a potravin a pravidel v oblasti zdraví a dobrých životních podmínek zvířat18. 
Instead of providing specific instructions on the control system, Article 10 of the Regulation17 refers to the controls under Regulation (EC) No 882/2004 dealing with official controls verifying compliance with feed and food law, animal health and animal welfare rules18.
15 Evropská norma EN 45011 uvádí obecné požadavky, které musí splnit třetí strana provozující systémy certifikace produktů, aby mohla být považována za kompetentní a spolehlivou. 
15 European Standard EN 45011 specifies general requirements that a third party operating a product certification system shall meet if it is to be recognised as competent and reliable.
16 Různé formy nedovolených postupů uvádí čl. 
16 Various forms of disallowed practices are mentioned in Article 13(1) of the Regulation.
10 odst. 1 nařízení: „Členské státy určí příslušný orgán či orgány odpovědné za kontroly s ohledem na povinnosti stanovené tímto nařízením v souladu s nařízením (ES) č. 
17 Article 10(1) of the Regulation: ‘Member States shall designate the competent authority or authorities responsible for controls in respect of the obligations established by this Regulation in conformity with Regulation (EC) No 882/2004.’
18 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 
18 Regulation (EC) No 882/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on official controls performed to ensure the verification of compliance with feed and food law, animal health and animal welfare rules (OJ L 191, 28.5.2004, p.