natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Funkce hodnocení a ROM jsou celkově dobře organizovány, ovšem některé nedostatky v koncepci a provádění systémů snižují schopnost GŘ pro rozvoj a spolupráci – EuropeAid posuzovat výsledky politik EU a podávat o nich zprávy. 
However, some weaknesses in the design and implementation of the systems reduce EuropeAid’s capacity to assess and report on EU’s policy achievements.
EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR QJ‐AB‐14‐018‐CS‐N ISSN 1977‐5628 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ‐AB‐14‐018‐EN‐N ISSN 1977‐5679
CS 2014 Zvláštní zpráva č. 20 Byla podpora z EFRR pro malé a střední podniky v oblasti elektronického obchodu účinná? 
EN 2014 Special Report NO 20 Has ERDF support to SMEs in the area of e‐commerce been effective?
Lucemburk: Úřad pro publikace Evropské unie, 2015 ISBN 978-92-872-1318-1 doi:10.2865/16523 © Evropská unie, 2015 Reprodukce povolena pod podmínkou uvedení zdroje. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2015 ISBN 978-92-872-1322-8 doi:10.2865/16680 © European Union, 2015 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
CS 2014 Zvláštní zpráva č. 20 Byla podpora z EFRR pro malé a střední podniky v oblasti elektronického obchodu účinná? (podle čl. 
EN 2014 Special Report NO 20 Has ERDF support to SMEs in the area of e‐commerce been effective? (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Obsah 02 Body Termíny a zkratky I–IV Shrnutí 1–11 Úvod 1–3 Proč je elektronický obchod důležitý? 
Contents 02 Paragraph Terms and abbreviations I–IV Executive summary 1–11 Introduction 1–3 Why is e‐commerce important?
4–6 Strategie EU pro informační společnost 7–9 Podpora investic v oblasti elektronického obchodu z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) 10–11 Systém řízení EFRR 12–16 Rozsah a cíle auditu 17–62 Připomínky 17–27 Operační programy (OP) členských států poskytovaly dobrý základ pro podporu malým a středním podnikům v oblasti elektronického obchodu, ale nikoliv pro měření výkonnosti 18–19 Všechny vybrané členské státy vypracovaly operační programy v souladu s příslušnými regionálními či národními strategiemi pro informační a komunikační technologie (IKT) 20–27 Všechny kontrolované operační programy obsahovaly opatření pro oblast elektronického obchodu a související cílové hodnoty a ukazatele, ale pozdě provedené změny ukazatelů a cílů bránily řádnému hodnocení výkonnosti 28–51 Řídicí orgány se jak ve fázi výběru projektů, tak jejich monitorování zaměřovaly více na výstupy než na výsledky 29–43 Při postupech výběru projektů se jen zřídka posuzovalo, zda jsou vybrané projekty těmi, které nejpravděpodobněji přispějí k rozvoji malých a středních podniků anebo k cílům EU pro informační společnost 44–51 Řídicí orgány nebyly ve většině případů schopny posoudit dopad projektů na rozvoj malých a středních podniků 
4–6 EU information society strategies 7–9 European Regional Development Fund (ERDF) support to e‐commerce investments 10–11 ERDF management system 12–16 Audit scope and objectives 17–62 Observations 17–27 Member States’ Operational Programmes (OPs) served as a good basis for providing support to small and medium‐sized enterprises (SMEs) in the field of e‐commerce but not for performance measurement 18–19 All Member States selected drafted the OPs audited in line with relevant regional or national information and communication technologies (ICT) strategies 20–27 All OPs audited included e‐commerce measures and associated targets and indicators but late amendments to the latter sometimes hampered proper performance assessment 28–51 Managing authorities focused more on outputs than on results at both selection and monitoring stages 29–43 Project‐selection procedures rarely assessed whether the projects selected were the most likely to contribute to SME development and/or EU information society objectives 44–51 Managing authorities were, in most cases, unable to assess the impact of a project on an SME’s development
Obsah 03 52–62 53–57 58–62 63–68 Celkově byly projekty malých a středních podniků realizovány hladce, ale dosažené výsledky nebyly vždy doloženy Projektové výstupy byly obecně v souladu s příslušnými žádostmi Mnoho malých a středních podniků uvedlo, že mělo prospěch z realizace svého projektu, ale dosažené výsledky nebyly systematicky měřeny Závěry a doporučení Odpovědi Komise 
Contents 03 52–62 53–57 58–62 63–68 Overall SMEs implemented the projects smoothly but the results achieved were not always demonstrated Project outputs were generally in line with the related application Many SMEs stated that they had benefited from the implementation of their project but the results achieved were not measured systematically Conclusions and recommendations Reply of the Commission
Efekt mrtvé váhy: K efektu mrtvé váhy dochází tehdy, když je finanční podpora poskytnuta příjemci, který by i bez ní postupoval stejně. 
Terms and abbreviations 04 AWP: Annual Work Programme B2B: Business‐to‐Business B2C: Business‐to‐Consumer DAE: Digital Agenda for Europe Deadweight: Deadweight occurs where funding is provided to support a beneficiary who would have made the same choice in the absence of aid.
V takových případech nelze dosažený efekt přičíst dané politice a podpora vyplacená příjemci nemá žádný dopad. 
In such cases, the outcome cannot be attributed to the policy, and the aid paid to the beneficiary has had no impact.
Ta část výdajů, které vytvářejí mrtvou váhu, je tak ze své podstaty vynaložena neúčinně, neboť nepřispívá ke splnění cílů. 
Thus the share of expenditure which generates deadweight is ineffective by definition, because it does not contribute to the achievement of objectives.
EFRR: Evropský fond pro regionální rozvoj: EFRR finančně podporuje hospodářskou a sociální soudržnost mezi regiony EU. 
ERDF: European Regional Development Fund: The ERDF provides financial assistance to promote economic and social cohesion between the regions of the EU.
Intervence z EFRR se provádějí hlavně prostřednictvím operačních programů, jež zahrnují velké množství projektů. 
ERDF interventions are mainly implemented through operational programmes involving a large number of projects.
EU: Evropská unie IKT: Informační a komunikační technologie Malé a střední podniky: Dle definice Komise jsou to podniky, které zaměstnávají méně než 250 osob a jejichž roční obrat nepřesahuje 50 milionů EUR anebo jejichž bilanční suma není vyšší než 43 milionů EUR. 
EU: European Union ICT: Information and communication technologies Impact: Longer term socioeconomic consequences that can be observed after a certain period after the completion of an intervention, which may affect either direct addressees of the intervention or indirect addressees falling outside the boundary of the intervention, who may be winners or losers.
OP: Operační program: dokument schválený Komisí, který má podobu uceleného souboru priorit, který zahrnuje víceletá opatření a obsahuje velký počet projektů. 
OP: Operational Programme: A document approved by the Commission, which takes the form of a coherent set of priorities comprising multiannual measures encompassing a large number of projects.
Výsledek: Bezprostřední změny, které se týkají přímých adresátů na konci jejich účasti na dané intervenci (např. zvýšený obrat, nárůst počtu zákazníků, nárůst procentního podílu elektronických prodejů, vytváření pracovních míst). 
Result: Immediate changes that arise for direct addressees at the end of their participation in an intervention (e.g. increased turnover, increase in the number of customers, an increase in the percentage of online sales, job creation).
Shrnutí 05 I IV Technologie elektronického obchodu jsou považovány Účetní dvůr proto doporučuje, aby Komise: za způsob, jak zrychlit hospodářský růst, dále rozvíjet jednotný trh a urychlit evropskou integraci. 
Executive 05 summary I IV E‐commerce technologies are viewed as a way of accelerating economic growth, of further developing the single market and of speeding up European inte‐ gration.
To má a) obzvláštní význam pro malé a střední podniky, které stále z hlediska zavádění informačních a komunikač‐ ních technologií (IKT) zaostávají za velkými podniky. 
This is of particular importance in the case of small and medium‐sized enterprises (SMEs), which are still lagging behind large enterprises when it comes to adopting information and communication technolo‐ gies (ICT).
II b) Komise proto ve stále větší míře klade důraz na potřebu podporovat rozvoj elektronického obchodu, a to zejména prostřednictvím jedné ze svých stěžej‐ ních iniciativ, Digitální agendy pro Evropu. 
II The Commission has therefore increasingly placed importance on the need to foster e‐commerce devel‐ opments, in particular through one of its flagship initiatives, the Digital Agenda for Europe (DAE).
V rámci rozpočtu EFRR byly v programovém období 2007–2013 dány na podporu zavádění informačních a komunikač‐ ních technologií malými a středními podniky k dispo‐ zici přibližně tři miliardy EUR. 
The ERDF budget has devoted around 3 billion euro to the promotion of ICT‐uptake by SMEs during the 2007–13 programming period.
III Audit se zabýval otázkou, zda byla podpora z EFRR malým a středním podnikům v oblasti elektronického obchodu účinná. Dospěl k závěru, že podpora z EFRR projektům z oblasti elektronického obchodu přispěla ke zvýšení dostupnosti obchodních služeb on‐line. 
III The audit addressed the question of whether ERDF support to SMEs in the field of e‐commerce was effec‐ tive and concluded that the ERDF support to e‐com‐ merce projects contributed to increasing the availabil‐ ity of business services online.
Nedostatky v monitorování však zapříčinily, že nebylo možné posoudit, do jaké míry tato podpora přispěla k plnění strategií EU i členských států pro oblast infor‐ mačních a komunikačních technologií a také napl‐ ňování rozvojových cílů malých a středních podniků. 
However, shortcomings in the monitoring made it impossible to assess to what extent it contributed to the achievement of the EU and Member States’ ICT strategies as well as SMEs’ devel‐ opment objectives. Moreover, weak selection proce‐ dures resulted in co‐funded projects that were unlikely to provide value for money.
Nedostatečné výběrové postupy kromě toho také způsobily, že byly spolufinancovány projekty, u nichž není pravděpodobné, že přinesou hodnotu za peníze. zajistila, aby od členských států dostávala kon‐ zistentní a spolehlivé informace o pokroku je‐ jich operačních programů, a to nejen z hlediska finančních údajů, ale rovněž z hlediska výkonnosti, s obzvláštním důrazem na ukazatele výsledků a příslušné cílové hodnoty; trvala na tom, aby výběrová kritéria a výběrové postupy zavedené členskými státy zajišťovaly vý‐ běr projektů, které u žadatelů budou maximalizo‐ vat přidanou hodnotu z hlediska podpory rozvoje elektronického obchodu u malých a středních podniků a dosahování cílů Digitální agendy pro Evropu, a zároveň zajistit, aby tyto postupy byly vhodné pro cílové skupiny příjemců z hlediska potřebného času a administrativní práce; c) vyžadovala po řídicích orgánech členských států, aby zavedly řídicí nástroje na sledování dopadu grantů na podnikatelský rozvoj podporovaných malých a středních podniků. 
The Court therefore recommends that the Commission: (a) (b) (c) ensure that it obtains consistent and reliable in‐ formation from the Member States on the Opera‐ tional Programmes’ progress, not only in financial but also in performance terms, with a particular emphasis on result indicators and targets; insist that the selection criteria and procedures put in place by the Member States ensure the selection of projects that maximise added value among applicants in terms of fostering e‐com‐ merce development in SMEs and achieving the DAE targets while, at the same time, ensuring such procedures are appropriate to their targeted ben‐ eficiaries in terms of the time and administrative work required; require Member States’ managing authorities to put management tools in place for the purpose of monitoring the impact of the grant on the busi‐ ness development of the SMEs supported.
Úvod 06 Proč je elektronický obchod důležitý? 
Introduction 06 Why is e‐commerce important?
01 Elektronický obchod je nákup či prodej zboží nebo služeb mezi podniky, do‐ mácnostmi, jednotlivci či soukromými organizacemi, prostřednictvím elek‐ tronických transakcí prováděných na internetu nebo jiných počítačem pod‐ porovaných sítí (on‐line komunikace)1. 
01 Electronic commerce (hereafter ‘e‐commerce’) is ‘the sale or purchase of goods or services, whether between businesses, households, individuals or private organisations, through elec‐ tronic transactions conducted via the Internet or other computer‐mediated (online communication) networks’1.
02 Technologie elektronického obchodu jsou považovány za způsob, jak zrychlit hospodářský růst, dále rozvíjet jednot‐ ný trh a urychlit evropskou integraci. 
02 E‐commerce technologies are viewed as a way of accelerating economic growth, of further developing the sin‐ gle market and of speeding up Euro‐ pean integration.
To má obzvláštní význam pro malé a střední podniky, jejichž roli v evrop‐ ském hospodářství opakovaně uznala jak Rada, tak Evropský parlament a Komise, ale které stále z hlediska za‐ vádění informačních a komunikačních technologií (IKT) zaostávají za velkými podniky. 
This is particularly relevant to small and medium‐sized enterprises (SMEs), whose role in the European economy has been repeat‐ edly acknowledged by the Council, the European Parliament and the Commis‐ sion, but which are still lagging behind large enterprises when it comes to adopting information and communica‐ tion technologies (ICT).
03 Podpora zavádění informačních a ko‐ munikačních technologií, a zejména pak elektronického obchodu, má tedy klíčový význam z hlediska rozvoje cel‐ kové konkurenceschopnosti (zejména v případě malých a středních podniků) a vytváření pracovních míst2, jak bylo konstatováno v několika dokumentech Komise3. 
03 Promoting ICT‐uptake, and in particu‐ lar e‐commerce, is therefore key to improving overall development and competitiveness, especially in the case of SMEs, and creating jobs2, as has been noted in several Commission documents3.
Strategie EU pro informační společnost 04 Od roku 2000 Komise vytvořila několik strategií pro rozvoj informační společ‐ nosti v EU: zahájila iniciativu eEurope4 a strategii evropská informační spo‐ lečnost 2010 (strategie i2010)5 v rámci Lisabonské strategie a v roce 2010 zahájila Digitální agendu pro Evropu, která představuje jednu ze sedmi stěžejních iniciativ stávající strategie Evropa 2020, jež má za cíl růst a tvorbu pracovních míst (viz graf 1). 
EU information society strategies 04 Since 2000 the Commission has drawn up several strategies for developing the information society in the EU: it launched the eEurope initiative4 and the European Information Society 2010 Strategy (i2010 Strategy)5 within the framework of the Lisbon strategy, and in 2010 it launched the Digital Agenda for Europe (DAE), which constitutes one of the seven flagship initiatives of the current Europe 2020 strategy tar‐ geting growth and jobs (see Figure 1).
05 Digitální agenda pro Evropu navazuje na strategii i2010. 
05 The DAE builds on the i2010 strategy.
Zdůrazňuje význam udržitelného odhodlání na úrovni EU i členských států (včetně regionální úrovně)6. 
It stressed the importance of the sustained commitment of the EU and Member States as a whole, including at regional level6.
Obsahuje opatření seskupe‐ ná do pilířů7. 
It contains actions grouped in pillars7.
Jeden z pilířů („jednotný digitální trh“) je mezi jiným zaměřen na zjednodušení on‐line transakcí a přeshraničních transakcí. 
One of the pillars (‘Digital Single Market’) focuses on, among other things, making online and cross‐border transactions straightfor‐ ward.
Tři z jeho 13 cílových hodnot se týkají elektronic‐ kého obchodu a jedna je specificky zaměřena na malé a střední podniky, tj. aby do roku 2015 provádělo elekt‐ ronický prodej a nákup 33 % malých a středních podniků8. 
Three of its 13 targets concern e‐commerce and one focuses spe‐ cifically on SMEs, i.e. 33 % of SMEs to make online sales and purchases by 20158.
Nejnovější srovnávací přehled pokroku v oblasti Digitální agendy ukazuje, že nárůst po‐ čtu malých a středních podniků, které provádějí elektronický prodej a nákup, je pomalý: z 12 % a 24 % v roce 2009 na 14 % a 26 % v roce 2013. 
The last Digital Agenda Score‐ board showed a slow increase in the number of SMEs selling and purchas‐ ing online: from 12 % and 24 % in 2009 to 14 % and 26 % in 2013 respectively.
1 Společná definice Eurostatu a OECD. 
1 Eurostat and the OECD’s common definition.
2 Předpokládá se, že internetová ekonomika vytváří za každé zrušené pracovní místo 2,6 nových pracovních míst a na čistém počtu nově vytvořených pracovních míst se může podílet až 25 % (dle odhadů tomu tak bylo ve Francii v období 1995–2010). 
2 The Internet economy is believed to generate 2,6 jobs for every job lost and may account for 25 % of net employment creation (which is considered to have been the case in France over the 1995–2010 period).
McKinsey, Impact d’internet sur l’économie française (Dopady internetu na francouzskou ekonomiku), březen 2011. 
McKinsey, ‘Impact d’internet sur l’économie française’ (The impact of the Internet on the French economy), March 2011.
3 KOM(2010) 245 v konečném znění/2 ze dne 26. srpna 2010 – Digitální program pro Evropu, KOM(2011) 777 v konečném znění ze dne 15. listopadu 2011 – Pracovní program Komise na rok 2012, COM(2013) 739 final ze dne 22. října 2013 – Program Komise na rok 2014. 
3 COM(2010) 245 final/2 of 26 August 2010 — A Digital Agenda for Europe; COM(2011) 777 final of 15 November 2011 — Commission Work Programme 2012; COM(2013) 739 final of 22 October 2013 — Commission Work Programme 2014.
4 KOM(99) 687 v konečném znění ze dne 8. prosince 1999 – eEurope – informační společnost pro všechny. 
4 COM(99) 687 final of 8 December 1999 — eEurope — An information society for all.
5 KOM(2005) 229 v konečném znění ze dne 1. června 2005 – i2010 – evropská informační společnost pro růst a zaměstnanost. 
5 COM(2005) 229 final of 1 June 2005 — i2010 — A European Information Society for growth and employment.
6 KOM(2010) 245 v konečném znění/2, s. 7. 
6 COM(2010) 245 final/2, p. 7.
7 V roce 2010 existovalo v rámci Digitální agendy pro Evropu 101 opatření seskupených do sedmi pilířů. 
7 In 2010, the DAE had 101 actions grouped in seven pillars.
V roce 2012 jako součást aktualizace této agendy přijala Komise sedm nových priorit a 31 nových opatření. 
In 2012, as part of its update, the Commission adopted seven new priorities and 31 more actions.
8 Dalšími dvěma cílovými hodnotami je, aby do roku 2015 nakupovalo 50 % osob na internetu a 20 % osob provádělo přeshraniční nákupy na internetu. 
8 The other two targets are both 50 % of individuals buying online and 20 % of individuals buying online cross‐border by 2015.
Strategie zdůrazňuje nutnost toho, aby Evropa využila možnosti, které nabízí digitální ekonomika a internet. Strategie pro růst a zaměstnanost Evropa 2020 (2010) Cíl: dosažení inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění, a to prostřednictvím sedmi „stěžejních“ iniciativ, z nichž jednou je „Digitální agenda pro Evropu“. Digitální agenda pro Evropu (DAE) Cíl: znovu nastartovat ekonomiku EU a umožnit evropským občanům a podnikům co nejlépe využít digitální technologie Cílové hodnoty: 13 cílových hodnot – tři specifické cílové hodnoty pro oblast elektronického obchodu Iniciativa eEurope a akční plány Cíl: podnítit rozvoj služeb, aplikací a internetového obsahu. 
Introduction 07 EU information society strategies Lisbon Strategy (2000) Objective: Europe becoming the most competitive and dynamic economy in the world by 2010 It highlights the need for Europe to grasp the opportunities offered by the digital economy and internet Europe 2020 Strategy for growth and jobs (2010) Objective: delivering smart, sustainable and inclusive growth through seven ’flagship‘ initiatives, one of which is the ’Digital Agenda for Europe‘ Digital Agenda for Europe (DAE) Objective: to reboot the EU economy and enable Europe’s citizens and businesses to get the most out of digital technologies Targets: 13 targets - three specific e-commerce targets eEurope initiative and Action Plan Objective: to stimulate services, applications and Internet content.
Obsahuje deset priorit, přičemž jednou z nich je urychlení rozvoje elektronického obchodu. 
It contains 10 priorities, one of which is to accelerate e-commerce 2000 2005 2010 Source: European Court of Auditors.
2000 2005 Zdroj: Evropský účetní dvůr. 06 Kromě toho Komise v lednu 2012 při‐ jala sdělení o elektronickém obchodu a elektronických službách s cílem do roku 2015 zdvojnásobit objem elektro‐ nického obchodu v EU9. 
06 Moreover, in January 2012 the Com‐ mission adopted the Communication on e‐commerce and online services with the aim of doubling the volume of e‐commerce in the EU by 20159.
2010 2015 2020 Strategie pro informační společnost (strategie i2010) Cíl: podpora konvergence v oblasti IKT do roku 2010 prováděním tří dílčích programů, z nichž jeden je zaměřen na rozvoj jednotného evropského informačního prostoru. 9 Cílem bylo do roku 2015 zdvojnásobit podíl elektronického obchodu na maloobchodním prodeji (z 3,4 % v roce 2010) a podíl odvětví internetu na evropském HDP (který v roce 2010 činil méně než 3 %). 
2015 2020 Information society strategy (i2010 strategy) Objective: to promote convergence in ICT by 2010 through the implementation of three sub-programmes, one of which is for developing a single European information space 9 The aim was doubling the share of e‐commerce in retail sales (3,4 % in 2010) and that of the Internet sector in European GDP (less than 3 % in 2010) by 2015.
KOM(2011) 942 v konečném znění ze dne 11. ledna 2012 – Soudržný rámec pro posílení důvěry v jednotný digitální trh elektronického obchodu a on‐line služeb. v Graf 1 
COM(2011) 942 final of 11 January 2012 — A coherent framework for building trust in the Digital Single Market for e‐commerce and online services. v Figure 1
Úvod 08 Podpora investic v oblasti elektronického obchodu z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) 07 V programovém období 2007–2013 stra‐ tegické obecné zásady Společenství10 potvrdily důležitost zavádění IKT fir‐ mami, zejména pak malými a středními podniky, z hlediska zvýšení produktivi‐ ty a podpory otevřeného a konkuren‐ ceschopného digitálního hospodářství. 
Introduction 08 European Regional Development Fund (ERDF) support to e‐commerce investments 07 In the 2007–13 programming period, the Community Strategic Guidelines10 stated the importance of ICT‐uptake by firms, especially SMEs, with re‐ gard to increasing productivity and promoting an open and competitive digital economy.
Přezkum Lisabonské strategie v polo‐ vině období11 také zdůraznil význam zavádění informačních a komunikač‐ ních technologií všemi hospodářskými odvětvími a úlohu politiky soudržnosti při podpoře zavádění informačních a komunikačních technologií. 
The Lisbon strategy mid‐term review11 also emphasised the importance of ICT‐uptake by all sectors of the economy and the role cohe‐ sion policy could play in fostering the adoption of ICT.
Systém řízení EFRR 10 EFRR tvoří součást fondů politiky sou‐ držnosti. 
ERDF management system 10 The ERDF is part of the cohesion policy funds.
Prostředky těchto fondů jsou vynakládány prostřednictvím vícele‐ tých programů v rámci mechanismů sdíleného řízení dohodnutých mezi Komisí a členskými státy. 
Cohesion policy funds are implemented through multiannual programmes, in shared management arrangements between the Commis‐ sion and the Member States.
Pro každé programové období schvaluje Komise na základě návrhů členských států ope‐ rační programy spolu s orientačními finančními plány, které obsahují příspě‐ vek EU a příspěvky členských států. 
For each programming period, on the basis of Member States’ proposals, the Com‐ mission approves operational pro‐ grammes (OPs) and indicative finan‐ cial plans which include the EU and national contributions.