natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Lucemburk: Úřad pro publikace Evropské unie, 2015 Print ISBN 978-92-872-3155-0 PDF ISBN 978-92-872-3135-2 EPUB ISBN 978-92-872-3139-0 ISSN 1831-0788 ISSN 1977-5628 ISSN 1977-5628 doi:10.2865/12841 doi:10.2865/499891 doi:10.2865/511541 QJ-AB-15-015-CS-C QJ-AB-15-015-CS-N QJ-AB-15-015-CS-E © Evropská unie, 2015 Reprodukce povolena pod podmínkou uvedení zdroje. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2015 Print ISBN 978-92-872-3158-1 PDF ISBN 978-92-872-3149-9 EPUB ISBN 978-92-872-3107-9 ISSN 1831-0834 ISSN 1977-5679 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/34061 doi:10.2865/336702 doi:10.2865/326058 QJ-AB-15-015-EN-C QJ-AB-15-015-EN-N QJ-AB-15-015-EN-E © European Union, 2015 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
CS 2015 Zvláštní zpráva č. 14 Investiční facilita AKT: vytváří přidanou hodnotu? (podle čl. 
EN 2015 Special Report NO 14 The ACP Investment Facility: does it provide added value? (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Audit vedl člen EÚD Klaus‐Heiner Lehne s podporou vedoucího svého kabinetu Michaela Weisse, vedoucí oddělení Sabine Hiernaux‐Fritschové, vedoucího týmu Larse Markströma a auditorů Poliny Čer‐ nevové a Athanasiose Tsamise. 
The audit was led by ECA Member Klaus-Heiner Lehne, supported by the head of his office, Michael Weiss; Sabine Hiernaux-Fritsch, head of unit; Lars Markström, team leader; Polina Cherneva and Athanasios Tsamis, auditors.
Markström. Obsah 03 Body Glosář a zkratky I–VII Shrnutí 1–10 Úvod 1–9 Zřízení investiční facility 10 11 –13 14 –37 14 –27 16 –18 19 –27 28 –37 29 –30 31 –33 34 –37 38 –42 Přidaná hodnota investiční facility Rozsah a koncepce auditu Připomínky Operace investiční facility jsou celkově v souladu s jinými opatřeními v oblasti rozvojové spolupráce EU Vyhledávání a výběr projektů Ujednání o financování Investiční facilita zajišťuje přístup k dlouhodobému financování a půjčkám v místní měně a působí jako katalyzátor Dlouhodobé financování Financování v místní měně Působit jako katalyzáto Závěry a doporučení Příloha I Příloha II Příloha III — Roční a kumulativní schválené operace, podepsané smlouvy a provedené platby z investiční facility v zemích AKT — Členění podle finančních nástrojů — Seznam projektů přezkoumaných Účetním dvorem Odpovědi EIB 
Contents 03 Paragraph I–VII 1–10 1–9 10 11–13 14–37 14–27 16–18 19–27 28–37 29–30 31–33 34–37 38–42 Glossary and abbreviations Executive summary Introduction The establishment of the Investment Facility The value added by the Investment Facility Audit scope and approach Observations Overall, the Investment Facility’s operations are coherent with other EU development cooperation measures Project prospection and selection Funding arrangements The Investment Facility provides access to long‐term financing, loans in local currency and generates a catalytic effect Long‐term financing Financing in local currency Catalytic effect Conclusions and recommendations Annex I Annex II Annex III — Yearly and cumulative operations approved, contracts signed and disbursements made for the Investment Facility in ACP countries — Breakdown by financial instrument — List of projects reviewed by the Court Replies of the European Investment Bank
Glosář a zkratky 04 AKT: Skupina afrických, karibských a tichomořských států Delegace EU: EU je prostřednictvím 139 delegací a úřadů EU zastoupena po celém světě. 
Glossary and abbreviations 04 ACP: The African, Caribbean and Pacific Group of States EDFs: European Development Funds The EDFs are the main instrument for providing European Union aid for development cooperation to the African, Caribbean and Pacific States and to overseas countries and territories.
EIB: Evropská investiční banka Podle článku 309 Smlouvy o fungování Evropské unie je úkolem EIB přispívat k rozvoji vnitřního trhu. 
EIB: European Investment Bank Under Article 309 of the Treaty on the Functioning of the European Union the EIB’s task is to contribute to the development of the internal market.
Kromě toho na základě dohody z Cotonou spravuje banka investiční facilitu AKT. 
In addition, under the Cotonou Agreement, the Bank administers the ACP Investment Facility.
ZZÚ: Zámořské země a území 
OCT: Overseas countries and territories SMEs: Small and medium-sized enterprises
Shrnutí 05 I IV Investiční facilita AKT byla zřízena na základě dohody z Cotonou a zahájila činnost v roce 2003 na období 20 let. 
Executive summary 05 I The ACP Investment Facility was set up under the Cotonou Agreement and began operation in 2003 for a period of 20 years.
Cílem facility je podporovat investice soukro‐ mých subjektů a obchodně provozovaných subjektů veřejného sektoru ve všech hospodářských odvětvích. 
The Facility’s objective is to support investments by private and commercially run public entities in all economic sectors.
Prostřednictvím různých finančních nástrojů poskytuje střednědobé a dlouhodobé financování, a usiluje tedy o vytváření udržitelných hospodářských a sociálních přínosů a přínosů pro životní prostředí. 
It provides medium-to long-term financing through various financial instruments and thereby aims at delivering sustainable economic, social and environmental benefits.
II Investiční facilita, jejíž kapitál pochází z 9., 10. a 11. Evropského rozvojového fondu, je revolvingovým fon‐ dem nesoucím riziko, který má být finanční udržitelný. 
II The Investment Facility, which receives its capital from the 9th, 10th and 11th European Development Funds, is a risk-bearing revolving fund which is intended to be financially sustainable.
Její celková dotace činí 3 685 milionů EUR. 
Its total endowment is 3 685 million euro.
Členské státy platí kapitálové příspěvky přímo Evropské inves‐ tiční bance (EIB), která také facilitu spravuje. 
Capital contributions by the Member States are paid directly to the European Investment Bank (EIB), which manages the Facility.
III Při našem auditu jsme vycházeli z operací podepsa‐ ných v letech 2011 až 2014 a na nich jsme hodnotili, zda investiční facilita vytvářela přidanou hodnotu k rozvojové spolupráci EU s africkými, karibskými a tichomořskými (AKT) zeměmi. 
III For our audit, we used operations signed between 2011 and 2014 as a basis for assessing whether the Investment Facility added value to EU development cooperation with African, Caribbean and Pacific (ACP) countries.
Posuzovali jsme, zda operace investiční facility jsou v souladu s ostatní rozvojovou pomocí EU určenou pro země AKT, a hod‐ notili, jak úspěšně facilita zajišťuje přístup k dlouho‐ dobému financování a také k půjčkám v místní měně. 
We assessed whether the Investment Facility’s operations were coherent with other EU development aid provided to ACP countries and evaluated how successful the Facility was in providing access to long-term financing as well as loans in local currencies.
A konečně jsme také posuzovali, zda operace facility působí jak katalyzátor. 
Lastly, we assessed whether the Facility’s operations had a catalytic effect.
Došli jsme k závěru, že investiční facilita přidanou hodnotu k rozvojové spolupráci EU se zeměmi AKT skutečně vytváří. 
IV We concluded that the Investment Facility indeed adds value to EU development cooperation with ACP countries.
V Operace investiční facility jsou celkově v souladu s roz‐ vojovou spoluprací EU se zeměmi AKT. 
V The Investment Facility’s operations are overall coherent with the EU’s development cooperation with ACP countries.
Byly zahájeny projekty v rámci iniciativy na zvýšení dopadu finanční pomoci. 
Projects have been launched under the Impact Financing Envelope.
Smluvní závazek informovat konečné pří‐ jemce o financování poskytovaném EIB či investiční facilitou není vždy dodržován a technická pomoc se ne vždy zaměřuje na malé a střední podniky. 
The contractual obligation to inform the end beneficiaries about EIB/Investment Facility funding is not always followed and technical assistance does not always target small and medium-sized enterprises (SMEs).
VI Investiční facilita poskytuje dlouhodobé půjčky a financování v místní měně. 
VI The Investment Facility provides long-term loans and financing in local currency.
Prokazuje také, že působí kladně jako katalyzátor. 
It also demonstrates a positive catalytic effect.
VII Na konci této zprávy předkládáme dvě doporučení, která mají zvýšit přidanou hodnotu, již investiční faci‐ lita vytváří. 
VII At the end of this report, we make two recommendations designed to increase the added value provided by the Investment Facility.
Úvod 06 Zřízení investiční facility 01 Investiční facilita, která byla vytvořena na základě dohody z Cotonou1 a roz‐ hodnutí o přidružení zámoří2, zahájila činnost v roce 2003 na období 20 let. 
Introduction 06 The establishment of the Investment Facility 01 Created under the Cotonou Agree-ment1 and the Overseas Association Decision2 the Investment Facility was launched in 2003 for a period of 20 years.
Jejím cílem je podporovat investice soukromých subjektů a obchodně pro‐ vozovaných subjektů veřejného sekto‐ ru ve všech hospodářských odvětvích (služby, energetika, telekomunikace, doprava atd.). 
Its objective is to support investments by private and commercially run public entities in all economic sectors (services, energy, telecommunications, transport, etc.).
Prostřednictvím různých finančních nástrojů poskytuje střed‐ nědobé a dlouhodobé financování, a usiluje tedy o vytváření udržitelných hospodářských a sociálních přínosů a přínosů pro životní prostředí. 
It provides medium-to long-term financing through various financial instruments and thereby aims at delivering sustainable economic, social and environmental benefits.
02 Financování poskytované facilitou do‐ plňuje svými vlastními zdroji Evropská investiční banka (EIB). 
02 The European Investment Bank (EIB) complements the Facility’s funding with its own resources.
Přehled hlavních složek financování poskytovaného investiční facilitou a EIB z vlastních zdrojů skupině afrických, karibských a tichomořských států (AKT) a zámoř‐ ským zemím a územím (ZZÚ) zobrazu‐ je schéma 1. 
An overview of the main components of funding provided by the Investment Facility and the EIB from its own resources in the African, Caribbean and Pacific Group of States (ACP) and Overseas Countries and Territories (OCTs) is shown in Figure 1 below.
1 Dohoda o partnerství AKT‐ES (dohoda z Cotonou) (Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3). 
1 ACP–EC Partnership (Cotonou) Agreement (OJ L 317, 15.12.2000, p. 3).
2 Rozhodnutí Rady 2001/822/ES ze dne 27. listopadu 2001 o přidružení zámořských zemí a území k Evropskému společenství (Úř. věst. L 314, 30.11.2001, s. 1). 
2 Council Decision 2001/822/EC of 27 November 2001 on the association of the overseas countries and territories with the European Community (OJ L 314, 30.11.2001, p. 1).
Přehled financování poskytovaného investiční facilitou a EIB z vlastních zdrojů v zemích AKT a ZZÚ AKT ZZÚ Dohody EU o spolupráci Dohoda z Cotonou Rozhodnutí o přidružení zámoří Prostředky spravované EIB Investiční facilita AKT Vlastní zdroje EIB Investiční facilita ZZÚ Vlastní zdroje EIB Zdroje financování ERF (9., 10. a 11.) EIB ERF (9., 10. a 11.) EIB Rozpočet (v mil. 
Overview of funding provided by the Investment Facility and EIB from own resources in ACP countries and OCTs EU cooperation agreements ACP Cotonou Agreement Funds managed by the EIB ACP Investment Facility EIB own resources OCT Investment Facility EIB own resources Source of funding EDF (9,10 and 11) EIB EDF (9,10 and 11) EIB Budget (million euro) 3 637 3 750 48.5 100 OCTs Overseas Association Decision Source: ECA with data from EIB. Figure 1
Úvod 07 03 Příspěvky na investiční facilitu platí členské státy přímo EIB. 
Introduction 07 03 Contributions to the Investment Facility are paid by the Member States directly to the EIB.
Tyto pro‐ středky se přidělují v rámci 9., 10. a 11. Evropského rozvojového fondu (ERF). 
These funds are allocated under the 9th, 10th and 11th European Development Fund (EDF).
Investiční facilitu spravuje EIB jménem a na účet EU3 a stejně jako ERF mimo rámec souhrnného rozpočtu EU. 
The Investment Facility is managed by the EIB, acting on behalf and at the risk of the EU3 and, in the same way as the EDFs, outside the framework of the EU general budget.
Ne‐ vztahuje se na ni audit Účetního dvora za účelem ročního prohlášení o vě‐ rohodnosti a nepodléhá absolutoriu Evropského parlamentu4. 
The Investment Facility does not fall within the scope of the Court’s annual Statement of Assurance audit, and is not subject to discharge by the European Parliament4.
04 Investiční facilita je revolvingovým fondem, tj. z jejích příjmů a splátek se financuje její průběžné fungování, aby tak mohla být finančně udrži‐ telná. 
04 The Investment Facility is a revolving fund, i.e. its income and repayments are used to finance its continuing operations in order to make it financially sustainable.
V rámci 9., 10. a 11. ERF byl na facilitu poskytnut celkový rozpočet ve výši 3 685,5 milionu EUR. 
Under the 9th, 10th and 11th EDF, the Facility was provided with total budget of 3 685.5 million euro.
Do konce roku 2014 do ní členské státy vložily 2 057 milionů EUR. 
By the end of 2014, 2 057 million euro had been paid in by Member States.
Další podrobnosti o portfoliu investiční facility v zemích AKT obsahuje příloha I. 05 V rámci 11. ERF byla dotace investiční facility doplněna o částku 500 mili‐ onů EUR, která se má využívat jako účelové financování, tzv. iniciativa na zvýšení dopadu finanční pomoci, na finanční operace s vyšším rozvojovým dopadem. 
Further details on the Investment Facility’s portfolio in ACP countries are provided in Annex I. 05 Under the 11th EDF, a replenishment of 500 million euro was allocated to the Investment Facility endowment to be used as dedicated funding, the ‘Impact Financing Envelope’ (IFE) for funding operations with higher development impact.
06 Investiční facilita je v účetní závěrce EIB podrozvahovou položkou. 
06 The Investment Facility is an off-balance sheet item in the EIB’s accounts.
Portfolio investiční facility vzrostlo z 2,8 miliar‐ dy EUR na konci roku 2010 na 4,5 mili‐ ardy EUR na konci roku 2014. 
The Investment Facility portfolio grew from 2.8 billion euro at the end of 2010 to 4.5 billion euro by the end of 2014.
Příjmy za toto období zachycuje rámeček 1. 
The income for this period is presented in Box 1.
07 Dohoda z Cotonou stanoví, že inves‐ tiční facilita musí být provozována za tržních podmínek a nesmí narušovat místní trhy a vytlačovat soukromé zdroje financování. 
07 The Cotonou Agreement states that the Investment Facility must operate on market-related terms without creating distortions in local markets or displacing private sources of finance.
Facilita se také musí snažit působit jako katalyzátor povzbuzováním mobilizace dlouho‐ dobých místních zdrojů a přilákáním soukromých investorů a půjčovatelů5. 
The Facility must also seek to have a catalytic effect by encouraging the mobilisation of long-term local resources and attracting private investors and lenders5.
3 Článek 51 nařízení Rady (EU) 2015/323 ze dne 2. března 2015 o finančním nařízení pro 11. Evropský rozvojový fond (finanční nařízení) (Úř. věst. L 58, 3.3.2015, s. 17). 
3 Article 51 of Council Regulation (EU) 2015/323 of 2 March 2015 on the financial regulation applicable to the 11th European Development Fund (Financial Regulation) (OJ L 58, 3.3.2015, p. 17).
4 Parlament nicméně předložil několik doporučení týkajících se investiční facility ve svém usnesení ze dne 29. dubna 2015 o udělení absolutoria za rok 2013: souhrnný rozpočet EU–8.,9.a10.ERF,P8_ TA‐PROV(2015)0120, body 53–63. 
4 Nevertheless, the Parliament formulated several recommendations concerning the Investment Facility in its resolution of 29 April 2015 on Discharge 2013: EU general budget - 8th, 9th and 10th EDFs, P8_TA-PROV(2015)0120, paragraphs 53 to 63.
3 odst. 1 písm. a) a b) přílohy II dohody z Cotonou. 
5 See for details Article 3(1)(a) and (b) of Annex II to the Cotonou Agreement.
Portfolio investiční facility a příjmy během let 2011–2014 (v mil. EUR) Zdroj: EIB. 
Investment Facility portfolio and income over the years 2011–2014 (million euro) Source: EIB.
2011 2012 2013 2014 Podepsané smlouvy (kumulativní) 3 009,1 3 364,1 3 835,6 4 488,2 Příjmy za rok celkem 78,4 45,7 10,3 31,2 Rámeček 1 
2011 2012 2013 2014 Signed contracts (cumulative) 3 009.1 3 364.1 3 835.6 4 488.2 Total income for the year 78.4 45.7 10.3 31.2 Box 1
Úvod 08 08 Pokud jde o podmínky financování, zásadním rozdílem mezi financováním z investiční facility a půjčkami z vlast‐ ních zdrojů EIB je míra úvěrového rizika. 
Introduction 08 08 Regarding the terms and conditions of financing, the essential difference between financing from the Investment Facility and loans from EIB’s own resources is the level of credit risk.
Zatímco vlastní zdroje EIB jsou omezeny na půjčky zajištěné spoleh‐ livými zárukami a dalšími způsoby zajištění, pro financování poskytované z investiční facility je přijatelná vyšší míra rizika. 
While the EIB’s own resources are limited to loans secured by solid guarantees and other security arrangements, funding provided from the Investment Facility can accept a higher risk level.
Půjčky z vlastních zdrojů EIB se používají hlavně na projekty veřejného sektoru. 
Loans from EIB own resources are mainly used for public sector projects.
09 Z investiční facility se poskytují pře‐ devším úvěrové linky, rizikový kapitál prostřednictvím kapitálových investic a financování infrastrukturních projek‐ tů (viz příloha II). 
09 The Investment Facility mainly provides credit lines to financial intermediaries, risk capital via equity investments and financing of infrastructure projects (see Annex II).
Přidaná hodnota investiční facility 10 EIB poukazuje na tři konkrétní způso‐ by, jak může investiční facilita vytvářet přidanou hodnotu6: a) umožňuje příjemcům v zemích AKT získat přístup k dlouhodobé‐ mu financování; b) poskytuje financování v místní měně; c) zvyšuje důvěryhodnost příjemců a mobilizuje další finanční zdroje, a působí tak jako katalyzátor. 
The value added by the Investment Facility 10 The EIB highlights three particular ways in which the Investment Facility can add value6: (a) by providing beneficiaries in the ACP countries with access to long-term financing; (b) by providing financing in local currency; and (c) by increasing the credibility of beneficiaries and by mobilising other financial resources, to generate a catalytic effect.
6 2014 Annual report on EIB activity in Africa, the Caribbean and Pacific, and the overseas territories (Výroční zpráva EIB za rok 2014 o její činnosti v Africe, Karibiku a Tichomoří a v zámořských územích), s. 17 (http://www.eib.org/ infocentre/publications/all/ investment‐facility‐annual‐ report‐2014.htm?lang=en). 
6 2014 Annual report on EIB activity in Africa, the Caribbean and Pacific, and the overseas territories, p.
Rozsah a koncepce auditu 09 11 Posuzovali jsme, zda investiční facilita vytváří přidanou hodnotu k rozvojové spolupráci EU se zeměmi AKT. 
Audit scope and approach 09 11 We assessed whether the Investment Facility added value to the EU’s development cooperation with ACP countries.
Soustře‐ dili jsme se přitom na tyto dvě otázky: a) Jsou operace investiční facility v souladu s jinými opatřeními EU v oblasti rozvojové spolupráce určenými pro země AKT? b) Zajišťuje investiční facilita přístup k dlouhodobému financování a půjčkám v místní měně a působí jako katalyzátor? 
In doing so, we focused on the following two questions: (a) Are the Investment Facility’s operations coherent with other EU development cooperation measures benefitting ACP countries? (b) Does the Investment Facility provide access to long-term financing and loans in local currency, and does it generate a catalytic effect?
12 Jednalo se o krátký a cílený audit – první audit Účetního dvora v této oblasti –, který probíhal od ledna do května 2015. 
12 This was a short and focused audit — the first audit conducted by the Court in this particular area — carried out between January and May 2015.
Zabýval se operacemi investiční facility v zemích AKT, jež byly podepsány v letech 2011 až 2014. 
It covered Investment Facility operations in the ACP countries which were signed between 2011 and 2014.
Operace financované z vlastních zdro‐ jů EIB součástí auditu nebyly, protože nespadají do působnosti Účetního dvora. 
Operations financed from the EIB’s own resources were not included because they fall outside the Court’s remit.
Do auditu nebylo zahrnuto ani financování poskytnuté ZZÚ, neboť se jednalo o velmi malé částky. 
Funding provided to OCTs was not included either as the amounts involved were very small.
Při auditu se neposuzovaly výsledky a efekty, a tudíž se nevyvozovaly závěry o účin‐ nosti investiční facility AKT. 
The audit did not include an assessment of results and outcomes and does therefore not conclude on the effectiveness of the ACP Investment Facility.
13 Naše auditní práce spočívala v ana‐ lytickém přezkumu, pohovorech se zaměstnanci EIB a Komise a v podrob‐ né prověrce vzorku operací. 
13 Our audit work consisted of an analytical review, interviews with EIB and Commission staff and detailed examination of a sample of operations.
Proběh‐ la jedna kontrolní návštěva v Keni a v Ugandě. 
One audit visit was conducted — to Kenya and Uganda.
Vzorek, jenž zahrnoval různé finanční nástroje a odvětví, se skládal z 20 operací financovaných z investiční facility (viz příloha III). 
The sample, which covered a range of financing instruments and sectors, consisted of 20 operations that received financing from the Investment Facility (see Annex III).
Vzo‐ rek představoval 35 % celkového počtu smluv o investiční facilitě s příjemci v zemích AKT v letech 2011 až 2014. 
The sample represented 35 % of the total number of Investment Facility contracts signed with beneficiaries in ACP countries between 2011 and 2014.
Připomínky 10 Operace investiční facility jsou celkově v souladu s jinými opatřeními v oblasti rozvojové spolupráce EU 14 Zkoumali jsme, zda operace investiční facility byly v souladu s jinými opatře‐ ními EU v oblasti rozvojové spolupráce určenými pro země AKT. 
Observations 10 Overall, the Investment Facility’s operations are coherent with other EU development cooperation measures 14 We examined whether Investment Facility operations were coherent with other EU development cooperation measures benefitting ACP countries.
Dle našeho názoru bylo 20 přezkoumávaných operací v sou‐ ladu s rozvojovou politikou EU, jak je obecně popsána v dohodě z Cotonou. 
Our opinion, for the 20 operations reviewed, is that they were coherent with the EU’s development policy as broadly described in the Cotonou Agreement.
Vyhledávání a výběr projektů 16 EIB koordinuje vyhledávání a výběr projektů ze svého ústředí v Lucembur‐ ku. 
Project prospection and selection 16 The EIB coordinates project prospection and selection from its headquarters in Luxembourg.
Využívá svých zástupců v zemích AKT a konzultuje přitom delegace EU v příslušných zemích. 
It makes use of its representatives in the ACP countries, in consultation with the in-country EU delegations.
Nedávné roz‐ hodnutí zvýšit přítomnost EIB v zemích AKT a umístit místní kanceláře EIB v prostorách delegací EU by mělo dále zlepšit koordinaci mezi EIB a Komisí. 
A recent policy decision to increase the EIB’s presence in the ACP countries, and to house the EIB’s local offices in EU delegation premises, should further contribute to better coordination between the EIB and the Commission.
17 Návrhy na financování vypracuje EIB a je v nich popsán projekt a jeho ná‐ vaznost na příslušnou strategii pod‐ pory EU pro danou zemi nebo region. 
17 Financing proposals are prepared by the EIB and include a description of the project and its coherence with the relevant EU country or regional support strategy.
Když je návrh na financování předlo‐ žen Výboru pro investiční facilitu7, je Komise požádána o stanovisko, nakolik je návrh v souladu s rozvojovou poli‐ tikou EU. 
When a financing proposal is presented to the Investment Facility Committee7, the Commission is asked to provide an opinion on the proposal’s consistency with the EU’s development policy.