natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Zjistili jsme, že Komise nemá o míře odhalených podvodů ve výdajích EU ucelené a srovnatelné údaje. 
We found that the Commission lacks comprehensive and comparable data on the detected fraud level in EU spending.
Dále dosud nevypracovala posouzení neodhalených podvodů ani podrobnou analýzu toho, proč se hospodářské subjekty podvodů dopouštějí. 
Moreover, it has so far not carried out any assessment of undetected fraud, nor detailed analysis of what causes economic actors to engage in fraudulent activities.
To snižuje praktickou hodnotu a účinnost strategických plánů Komise v oblasti ochrany finančních zájmů EU před podvody. 
This reduces the practical value and effectiveness of the Commission’s strategic plans for protecting the EU’s financial interests against fraud.
Stávající systém, kdy po správním vyšetřování podezření z podvodu provedeném úřadem OLAF následuje trestní vyšetřování na úrovni členského státu, je u značného počtu případů příliš časově náročný, a tedy snižuje šanci, že dojde k trestnímu stíhání. 
The current system, whereby OLAF’s administrative investigation of suspected fraud is followed by a criminal investigation at national level, takes up much time in a considerable number of cases and thus it decreases the chances to achieve prosecution.
Závěrečné zprávy úřadu OLAF navíc často neposkytují dostatek informací, které by umožňovaly zahájit proces zpětného získání neoprávněně vyplacených prostředků. 
In addition, OLAF’s final reports often do not provide sufficient information to initiate the recovery of unduly disbursed funds.
Méně než polovina vyšetřování prováděných úřadem OLAF vedla ke stíhání podezřelých z podvodu a zpět byla získána méně než třetina neoprávněně vyplacených prostředků EU. 
Fewer than half of OLAF investigations have led to prosecution of suspected fraudsters and resulted in recovery of less than a third of unduly paid EU money.
CS 2019 Zvláštní zpráva č. 02 Chemická nebezpečí v našich potravinách: politika EU v oblasti bezpečnosti potravin nás chrání, ale stojí před výzvami (podle čl. 
EN 2019 Special Report NO 02 Chemical hazards in our food: EU food safety policy protects us but faces challenges (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
4 druhého pododstavce SFEU) Pojmy a zkratky Shrnutí Úvod Rozsah a koncepce auditu Připomínky Body I–V 1–17 18–21 22–69 22–38 23–34 35–38 39–69 40–41 42–45 46–69 70–76 OBSAH Model bezpečnosti potravin v EU ve vztahu k chemickým nebezpečím slouží v celém světě za vzor Přednosti modelu EU jsou založeny na několika charakteristických prvcích Dovážené potraviny ze zemí mimo EU musí splňovat normy EU Model stojí před problémy Některé prvky právních předpisů EU je ještě třeba realizovat nebo uvést do praxe Udržitelnost modelu bezpečnosti potravin v EU je podrobována zkoušce Omezení kontrolního systému Závěry a doporučení Příloha I – Chemické látky regulované právními předpisy EU o potravinách a krmivu Příloha II – Příklady chemických látek a s nimi souvisejících důsledků Příloha III – Příklady prvků právních předpisů EU, které je třeba realizovat a uvést do praxe Odpovědi Komise 2 
CONTENTS Paragraph Executive summary I-V Terms and abbreviations Introduction Audit scope and approach Observations The EU’s food safety model in respect of chemicals is a point of reference around the world The EU model strength is based on a number of distinctive elements Imported food from non-EU countries has to meet EU standards The model faces challenges Some elements of the legal provisions still require implementation or action The sustainability of the EU’s food safety model is being tested 1 - 17 18 -21 22 -69 22 -38 23 -34 35 -38 39 -69 40 -41 42 -45 46 -69 70 -76 Limitations in the control system Conclusions and recommendations Annex I – Chemical substances regulated in the EU food and feed legal provisions Annex II – Examples of chemicals and their associated outcomes Annex III – Examples of elements of EU legal provisions pending implementation and action Replies of the Commission 2
POJMY A ZKRATKY ADI: ARfD: EFSA: EMA: Endokrinní disruptory FAO: FDA: GATT: GŘ SANTE: HACCP: Hodnocení rizika: Kodex: MRL: Přípustná odchylka pro dovoz: Přijatelný denní příjem (Acceptable Daily Intake) Akutní referenční dávka (Acute Reference Dose) Evropský úřad pro bezpečnost potravin Evropská agentura pro léčivé přípravky Chemické látky, které mohou při určitých dávkách narušit endokrinní systémy (tj. žlázy a hormony, které tyto žlázy produkují). 
TERMS AND ABBREVIATIONS 3 ADI: ARfD: Botanicals: Codex: DG SANTE: DPEs: DPIs: EFSA: EMA: Endocrine disruptors: FAO: FBOs: FDA: GATT: HACCP: Import tolerance: Acceptable Daily Intake Acute Reference Dose Botanicals made from plants, algae, fungi or lichens have become widely available on the EU market in the form of food supplements.
Codex Alimentarius neboli potravinový kodex je sbírkou norem, pokynů a kodexů zásad přijatých Komisí pro Codex Alimentarius. 
The Codex Alimentarius, or ‘Food Code’ is a collection of standards, guidelines and codes of practice adopted by the Codex Alimentarius Commission (the CAC).
Komise pro Codex Alimentarius je ústřední částí společného programu FAO a WHO, který se týká potravinových norem, a zřídily ji FAO a WHO, aby chránila zdraví spotřebitelů a podporovala spravedlivé postupy v obchodě s potravinami. 
The CAC is the central part of the Joint FAO/WHO Food Standards Programme and was established by FAO and WHO to protect consumer health and promote fair practices in food trade.
Maximální limit reziduí (maximum residue level) Znamená MLR stanovený pro dovezené produkty, aby bylo vyhověno potřebám mezinárodního obchodu: — pokud použití účinné látky v přípravku na ochranu rostlin není na daném produktu ve Společenství povoleno z důvodů jiných, než jsou důvody veřejného zdraví pro konkrétní produkt nebo konkrétní použití, nebo — je vhodný jiný limit, protože stávající MLR ve Společenství byl 3 
Food and Agriculture Organisation of the United Nations Food or Feed Business Operators U.S. Food and Drug Administration General Agreement on Tariffs and Trade Hazard Analysis and Critical Control Points Means an MRL set for imported products to meet the needs of international trade where: — the use of the active substance in a plant protection product on a given product is not authorised in the Community for reasons other
Regulovaná složka potravin Rostlinné látky: Řízení rizika: Sdělování o riziku: Systém včasné výměny informací pro potraviny a krmiva (Rapid Alert System for Food and Feed – RASFF) WHO WTO stanoven z důvodů jiných, než jsou důvody veřejného zdraví pro konkrétní produkt nebo konkrétní použití. 
MRL: Rapid Alert System for Food and Feed (RASFF): Regulated food ingredient: Risk assessment: Risk communication: Risk management: SPS agreement: WHO: WTO: than public health reasons for the specific product and specific use; or — a different level is appropriate because the existing Community MRL was set for reasons other than public health reasons for the specific product and specific use.
Regulované složky potravin jsou složky potravin, které v současné době vyžadují registraci. 
Regulated food ingredients are those food ingredients which currently require market authorisation.
Patří sem chemické látky, které se používají jako potravinářské přídatné látky, aromata, kouřová aromata a zdroje vitamínů a minerálů přidávaných do potravin. 
These comprise chemical substances which are used as food additives, food enzymes, flavourings, smoke flavourings and sources of vitamins and minerals added to food.
Interaktivní výměna informací a stanovisek v průběhu celého procesu analýzy rizika, které se týkají nebezpečí a rizik, faktorů souvisejících s rizikem a vnímáním rizika, mezi těmi, kdo provádějí hodnocení a řízení rizika, mezi spotřebiteli, potravinářskými a krmivářskými podniky, akademickou obcí a dalšími zúčastněnými osobami; tato výměna zahrnuje rovněž vysvětlení výsledků hodnocení rizika a důvodů pro rozhodnutí v rámci řízení rizika. 
The interactive exchange of information and opinions throughout the risk analysis process as regards hazards and risks, risk-related factors and risk perceptions, among risk assessors, risk managers, consumers, feed and food business, the academic community and other interested parties, including the explanation of risk assessment findings and the basis of risk management decisions.
Světová zdravotnická organizace Světová obchodní organizace 4 SHRNUTÍ I. 
Sanitary and Phytosanitary Measures World Health Organization World Trade Organization 4
Bezpečnost potravin je pro EU důležitou prioritou, dotýká se všech občanů a těsně souvisí s obchodní politikou. 
EXECUTIVE SUMMARY I. Food safety is a high priority for the EU, affects all citizens and is closely linked to trade policies.
Politika EU v oblasti bezpečnosti potravin má zaručit vysokou úroveň ochrany lidského života a zdraví a chránit její občany před třemi druhy nebezpečí v potravinách: fyzikálními, biologickými a chemickými. 
EU food safety policy aims to guarantee a high level of protection of human life and health and seeks to protect its citizens from three types of hazards in food: physical, biological and chemical.
Model bezpečnosti potravin v EU ve vztahu k chemickým nebezpečím je v celém světě považován za vzor a podle Světové zdravotnické organizace (WHO) se evropští občané těší jedné z nejvyšších úrovní záruk za bezpečnost potravin ve světě. 
The EU’s food safety model in respect of chemicals is considered a point of reference around the world and, according to the World Health Organization (WHO), European citizens enjoy one of the highest levels of assurance on the safety of their food in the world.
Silné stránky modelu bezpečnosti potravin v EU jsou založeny na: a) jeho struktuře řízení, v níž je odpovědnost rozdělena mezi decentralizované agentury EU a Komisi, takže hodnocení rizika je odděleno od jeho řízení; b) jeho cíli posuzovat bezpečnost chemických látek před jejich použitím v potravinovém řetězci; c) jasném rozdělení odpovědnosti mezi soukromým sektorem a orgány veřejné kontroly. 
The strength of the EU food safety model is based on: (a) its governance structure, with the division of responsibilities between EU decentralised agencies and the Commission, which separates risk assessment from risk management; (b) its goal to assess the safety of chemicals before they are used in the food chain; and (c) its clear allocation of responsibilities between the private sector and public control authorities.
Kromě toho EU požaduje, aby také země mimo EU dodržovaly normy EU, takže je zaručeno, že potraviny dovážené do EU splňují tytéž vysoké normy bezpečnosti. 
In addition, the EU requires non-EU countries to comply with EU standards in order to guarantee that food imported to the EU fulfils the same high standards of safety.
Přesto jsme zjistili, že s prováděním modelu jsou spojeny některé problémy. 
However, we identified challenges currently faced by the model regarding its implementation.
Zejména jsme zjistili, že: a) Právní rámec EU upravující chemické látky v potravinách, krmivu, rostlinách a živých zvířatech zůstává stále rozpracován a dosud nebyl zaveden do té míry, jak to předpokládá potravinové právo EU. 
In particular, we found that: (a) The EU legal framework governing chemicals in food, feed, plants and live animals remains a work in progress and has not yet achieved the level of implementation envisaged in the EU food law.
Navíc Evropský úřad pro bezpečnost potravin 1 
In addition, the European Food Safety Authority (EFSA), 5
b) c) (EFSA), který poskytuje vědecké poradenství pro tvorbu evropského práva, pravidel a politik, má nahromaděnou nevyřízenou práci, včetně záležitostí souvisejících s chemickými látkami. 
(b) (c) which provides scientific advice to inform European law, rules and policymaking, suffers backlogs in its work including in relation to chemicals.
To má vliv na řádné fungování částí systému a udržitelnost celého modelu. 
This affects the proper functioning of parts of the system and the sustainability of the model as a whole.
Navíc kontroly prováděné orgány veřejné správy mohou tvořit jen malou část všech uskutečněných kontrol. 
Furthermore, the checks carried out by public bodies can only ever make up a small proportion of all checks carried out.
Zjistili jsme, že členské státy kontrolují určité skupiny chemických látek častěji než jiné a že právní rámec je tak rozsáhlý, že pro samotné orgány veřejné správy je obtížné plnit všechny povinnosti, které jim ukládá. 
We found that some Member States’ controls cover certain groups of chemical substances more frequently than other, and that the legal framework is so extensive that public authorities alone find it difficult to fulfil all of the responsibilities placed upon them.
Nejlépe může model EU zůstat důvěryhodný, budou-li veřejné kontrolní systémy doplňovány systémy soukromého sektoru. 
The EU model can best remain credible by complementing public control systems with private-sector ones.
Se zkoumáním možností synergií mezi veřejnými a soukromými kontrolními systémy se však teprve začalo. 
However, the synergies between public and private control system have only started to be explored.
Cílem EU je zaručit, že dovážené potraviny splňují přísné evropské normy bezpečnosti. 
The EU aims to guarantee that imported food respects the European high safety standards.
EU v současné době omezila používání pesticidů na základě kritérií nebezpečnosti. 
Currently the EU has limited the use of pesticides based on hazard criteria.
Nicméně rezidua pesticidů mohou být ve výrobcích dovážených do EU tolerována, pokud hodnocení rizika neprokáže existenci rizika pro spotřebitele. 
Nevertheless, residues of such pesticides may be tolerated in products imported into the EU if a risk assessment has shown that there is no risk to consumers.
V kontrolním systému jsou omezení, neboť pro členské státy je obtížné určit povahu donucovacího opatření, které by měly v případě nedodržení předpisů přijmout. 
There are limitations in the control system as Member States faced difficulties in determining the nature of enforcement action to be taken in case of non-compliance.
Kromě toho Komise ukázala na možnosti, jak zlepšit své postupy pro monitorování a vymáhání předpisů v oblasti potravin. 
Furthermore, the Commission identified opportunities to enhance its procedures for the monitoring and enforcement of food legislation.
V. ochranu občanů před chemickými nebezpečími, a zároveň na základě uvedených zjištění předkládáme tři doporučení. 
V. legal framework in a way that maintains the protection of citizens from chemical hazards, we make three recommendations.
Komise by měla: Vyzýváme Komisi, aby pokračovala v práci na právním rámci způsobem, který zachová a) V rámci současného programu REFIT pro právní rámec upravující potraviny, krmiva, živá zvířata a rostliny posoudit možné změny předpisů upravující chemická nebezpečí s ohledem na možnost soustavně je uplatňovat. 
The Commission should: Based on these findings, while encouraging the Commission to continue to develop the (a) As a part of the current Regulatory Fitness and Performance Programme (REFIT) exercise on the legal framework governing food, feed, live animals and plants, assess potential changes to the legislation governing chemical hazards in the light of the capacity to apply it consistently.
Navázat na již započatou práci s cílem podpořit doplňkovost, a stanovit budoucí postup, aby se orgány členských států mohly v odůvodněných případech více spoléhat na kontroly prováděné soukromým sektorem, čímž by se zlepšila koordinace a efektivnost kontrol a udržitelnost modelu bezpečnosti potravin v EU. 2 
It should build upon the work already started to encourage complementarity identifying the way forward so that Member State public authorities can, where justified, rely more extensively on the checks carried out by the private sector to improve the co-ordination and efficiency of checks and the sustainability of the EU food safety model. 6
b) Pokud je o rezidua pesticidů v potravinách, Komise by měla vysvětlit, jak bude postupovat, aby zajistila stejnou míru prokazování kvality pro potraviny produkované v EU i pro potraviny dovážené a zároveň dodržovala pravidla WTO. c) Komise by měla členským státům poskytnout další pokyny k tomu, jak uplatňovat donucovací opatření. 
(b) For pesticide residues in food, the Commission should explain what action it will take to maintain the same level of assurance for both EU produced and imported food while remaining compliant with WTO rules. (c) The Commission should give Member States further guidance on the application of enforcement measures.
Měla by také využít možností, na něž poukázala, aby zlepšila své postupy, jimiž monitoruje dodržování předpisů EU v oblasti potravin. 3 
The Commission should also put into action the opportunities it has identified to enhance its procedures for monitoring compliance with EU food rules. 7
ÚVOD Bezpečnost potravin je důležitou prioritou pro EU a její občany. 
INTRODUCTION Food safety is a high priority for the EU and all its citizens.
Cílem politiky EU v oblasti bezpečnosti potravin, která je založena na prvotní odpovědnosti soukromých provozovatelů1, je ochránit lidi před onemocněními způsobenými potravinami, které jedí. 
EU food safety policy, founded on the primary responsibility of private operators1, aims to keep people safe from illness caused by the food they eat.
Bezpečnost potravin má možný vliv na zdraví všech občanů a úzce souvisí se zajištěním volného pohybu potravin a krmiv v Unii a s usnadňováním celosvětového obchodu2 s bezpečnými krmivy a bezpečnými a zdravými potravinami. 
Food safety potentially affects the health of all citizens and is closely linked both to ensuring free movement of food and animal feed within the Union and facilitating global trade2 of safe feed and safe, wholesome food.
Evropské předpisy v oblasti potravin mají zaručit „vysok[ou] úrov[eň] ochrany lidského života a zdraví“3. 
European food law aims to, “Guarantee a high level of protection of human life and health”3.
Komise zdůraznila význam této politiky, když uvedla, že ústředním zájmem Evropy, která chrání, je zaručit, aby potraviny prodávané v EU zůstaly bezpečné4. 
The Commission has emphasised the importance of the policy, stating that “guaranteeing that food sold in the EU remains safe is at the centre of a Europe that protects”4.
Podle odhadů WHO, které se týkají globální zátěže způsobené nemocemi přenášenými potravou5, je Evropa jedním z nejbezpečnějších míst na světě pro konzumaci potravin. 
According to the WHO estimates on global burden of foodborne diseases5, Europe is one of the safest places in the world to eat.
Provozovatelé jsou především odpovědní za a) zajištění dodržování požadavků plynoucích z vnitrostátního a unijního potravinového práva (včetně, avšak nikoli výlučně požadavků na bezpečnost potravin), které se týkají jejich činnosti v podnicích, které řídí, a b) provádění vlastních kontrol za tímto účelem. 
8 1 2 3 4 5 Operators are primarily responsible to (a) ensure compliance with all Union and national food law requirements (including but not limited to those on food safety) that are relevant to their activities and within the businesses under their control, and (b) perform to this end their own controls.
Jedná se klíčový prvek v prevenci potravinových krizí, zejména pokud jde o bezpečnost potravin, neboť se jím zavádí více kontrolních bodů v celém potravinovém řetězci. 
This is a key element in the prevention of food crises, especially when related to food safety, as it introduces multiple control points throughout the food chain.
Celosvětový obchod se řídí pravidly WTO. 
Global trade is governed by WTO rules.
Členy WTO jsou jak EU, tak jednotlivé její členské státy. 
Both the EU and the individual EU Member States are members of the WTO.
Článek 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 
Article 5 of Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the Council of 28 January 2002 laying down the general principles and requirements of food law, establishing the European Food Safety Authority and laying down procedures in matters of food safety (OJ L 31, 1.2.2002, p.
Evropská Komise, Food safety - EU budget for the future (Bezpečnost potravin – rozpočet EU pro budoucnost), 7. červen 2018 (https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/future_budget_factsheet_en.pdf). 
European Commission, “Food safety EU budget for the future”, 7 June 2018 (https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/future_budget_factsheet_en.pdf).
Světová zdravotnická organizace, WHO estimates of the global burden of foodborne diseases: Foodborne Diseases Burden Epidemiology Reference Group 2007–2015 (Odhady WHO týkající se globální zátěže způsobené nemocemi přenášenými potravou: epidemiologická referenční skupina pro zátěž způsobenou nemocemi přenášenými potravou 2007–2015), 4 1 2 3 4 5 
World Health Organisation, “WHO estimates of the global burden of foodborne diseases, Foodborne Diseases Burden Epidemiology Reference Group 2007-2015”, Figure 12, p. 80.
Cílem modelu bezpečnosti potravin je bojovat proti třem druhům nebezpečí6: fyzikálním7, biologickým8 a chemickým. Audit se zaměřil na chemická nebezpečí. 
What are chemical hazards in food The aim of a food safety model is to combat three types of hazards6: physical7, biological8 and chemical. This audit focused on chemical hazards.
Všechny potraviny se skládají z chemických látek. 
All food consists of chemicals.
Chemická nebezpečí jsou látky, které mohou mít nepříznivý účinek na zdraví a které se vyskytují přirozeně nebo které jsou do potravin přidávány během výroby nebo manipulace s potravinami (viz tabulka 1). 
Chemical hazards are substances with the potential to cause adverse health effects that either occur naturally or are added during food production or handling (see Table 1).
Příkladem jsou některé přídatné látky, pesticidy a určité kovy. 
Examples include some additives, pesticides and certain metals.
Rezidua některých látek mohou v potravinách zůstat a mají dopad dále v potravinovém řetězci nebo na různé kategorie výrobků. 
Residues of certain substances may remain and have an impact further down the food supply chain or on various categories of products.
Například rezidua pesticidů, které se používají při pěstování rostlin na krmivo, mohou být zjištěny později při testech potravin živočišného původu. 
For example, residues of pesticides used when growing plants as feed may be detected later in tests on food of animal origin.
Z tohoto důvodu se model bezpečnosti potravin v EU vyznačuje integrovaným přístupem, který zahrnuje opatření, jež se vztahují na celý potravinový řetězec od krmiv, zdraví zvířat, ochrany rostlin a výroby potravin po zpracování, skladování, přepravu, dovoz a vývoz a také maloobchodní prodej. 
For this reason, the EU’s food safety model takes an integrated approach, encompassing actions that cover the entire food chain from animal feed, animal health, plant protection and food production to processing, storage, transport, import and export, as well as retail sales.
Chemická nebezpečí mohou být přítomna ve všech potravinách, včetně ekologických potravin9. 
Chemical hazards can be present in all food, including organic food9.
3 odst. 14 nařízení (ES) č. 178/2002 definuje „nebezpečí“ jako biologické, chemické nebo fyzikální činitele v potravinách nebo krmivech nebo stav potravin nebo krmiv, které mohou mít nepříznivý účinek na lidské zdraví. 
9 6 7 8 9 Article 3(14) of Regulation (EC) No 178/2002 defines a ‘hazard’ as a biological, chemical or physical agent in, or condition of, food or feed with the potential to cause an adverse health effect on humans.
Fyzikálními nebezpečími jsou předměty v potravinách, které mohou při pozření způsobit zranění. 
Physical hazards are objects in food that may cause injury if eaten.
Obvykle jsou důsledkem nakládání s potravinami, které není bezpečné, nebo náhodné kontaminace. 
They usually occur because of unsafe food handling practices or accidental contamination.
Biologickými nebezpečími jsou zárodky, které mohou u lidí vyvolat onemocnění. 
Biological hazards are germs that can make people sick.
Patří sem paraziti, viry a bakterie. 
They include parasites, viruses and bacteria.