natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Objem finančních prostředků je mnohem významnější, pokud vezmeme v úvahu všechny činnosti, jejichž cílem je alespoň zčásti vyřešit důsledky nedostatků politiky řízení zdrojů, a to zejména strukturální podporu určenou na rybolov (837 milionů EUR) a mezinárodní dohody o rybolovu (156 milionů EUR). 
The financial issues are far more substantial if one takes into account all the activities designed to deal, if only partially, with the consequences of the serious shortcomings of the resource management policy, especially the structural assistance for fisheries (837 million euro) and the international fisheries agreements (156 million euro).
Rybolovné zdroje jsou navíc aktivum týkající se přímo Evropské unie v tom smyslu, že je odpovědná za jeho řízení. 
Moreover fish stocks are an asset which is the direct concern of the European Union in that the EU is responsible for managing them.
Obtíže při oceňování tohoto aktiva v penězích nesmí zastínit jeho existenci a důležitost. 
The difficulties of evaluating that asset in monetary terms must not obscure the reality and significance of it.
(2) Každý členský stát kontroluje činnosti vykonávané na svém území nebo ve vodách, které spadají pod jeho svrchovanost nebo jurisdikci. 
(1) Each Member State controls the activities carried out in its territory or in waters under its sovereignty or jurisdiction.
(3) Všechny částky týkající se přidělovaných prostředků jsou prostředky na platby na rok 2007. 
(3) All figures relating to appropriations are 2007 payment appropriations.
Hlavní předpisy 12. 
Main regulations 12.
Základním předpisem je nařízení Rady o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky (4). 
The base regulation is the Council Regulation on the conservation and sustainable exploitation of fisheries resources under the Common Fisheries Policy (4).
V kapitole V tohoto nařízení jsou vymezeny cíle a jednotlivé prostředky Společenství k jejich dosažení. 
Chapter V specifies the objectives and the different Community means of action for achieving them.
Ustanovení o kontrolním režimu (5) na jedné straně a o sběru údajů o úlovcích (6) na straně druhé jsou součástí zvláštních nařízení staršího data. 
The provisions on the control system (5), on the one hand, and the collection of catch data (6), on the other hand, form part of older specific regulations.
Další povinnosti týkající se kontrol jsou obsaženy v příloze ročních nařízení nazvaných „TAC a kvó-ty“ (7) a v nařízeních zavádějících opatření k obnově nebo stanovujících víceletý plán pro udržitelné využívání konkrétních populací (8). 
Other obligations relating to control are included in annexes to the annual ÔTAC and quotaŐ regulations (7) and in the regulations establishing recovery measures or multiannual plans for the sustainable exploitation of specific stocks (8).
CHARAKTERISTIKY AUDITU Předmět a otázky auditu 14. 
AUDIT CHARACTERISTICS Audit subject and questions 14.
Podstatou politiky Společenství v oblasti řízení rybolovných zdrojů je omezení objemů odlovů stanovením TAC a kvót. 
Limitation of catch volumes, by setting TAC and quotas, is the cornerstone of the Community policy for the management of the fisheries resources.
Úspěch této koncepce předpokládá existenci spolehlivých a úplných údajů, jakož i zavedení účelných systémů inspekcí a sankcí. 
The existence of complete and reliable data and the application of effective inspection and penalty systems are essential to the success of such an approach.
Proto považoval Účetní dvůr za vhodné uskutečnit audit, který by poskytl odpověď na následující otázku: „Vyvíjí Komise a členské státy činnost potřebnou k dosažení účelného systému kontroly, inspekce a sankcí určeného k zachování rybolovných zdrojů?“ (4) Nařízení (ES) č. 2371/2002. 
The Court therefore deemed it appropriate to perform an audit that aimed to answer the following question: ÔAre the Commission and the Member States taking the necessary steps for an effective system of control, inspection and sanctions for the conservation of fisheries resources?Ő (4) (5) (6) (7) (8) Council Regulation (EC) No 2371/2002.
2847/93 ze dne 12. října 1993 o zavedení kontrolního režimu pro společnou rybářskou politiku (Úř. věst. L 261, 20.10.1993, s. 1). 
Council Regulation (EEC) No 2847/93 of 12 October 1993 establishing a control system applicable to the common fisheries policy (OJ L 261, 20.10.1993).
2807/83 ze dne 22. září 1983, kterým se stanoví zvláštní pravidla pro zaznamenávání údajů o úlovcích ryb členskými státy (Úř. věst. L 276, 10.10.1983, s. 1). 
Commission Regulation (EEC) No 2807/83 of 22 September 1983 laying down detailed rules for recording information on Member StatesŐ catches of fish (OJ L 276, 10.10.1983).
27/2005 ze dne 22. prosince 2004, kterým se pro rok 2005 stanoví rybolovná práva a související podmínky pro určité populace ryb a skupiny populací ryb, platné ve vodách Společenství a pro plavidla Společenství ve vodách podléhajících omezením odlovů (Úř. věst. L 12, 14.1.2005, s. 1). 
CouncilRegulation(EC)No27/2005of22December2004fixingfor 2005 the fishing opportunities and associated conditions for certain fish stocks and groups of fish stocks, applicable in Community waters and, for Community vessels, in waters where catch limitations are required (OJ L 12, 14.1.2005).
(8) Nařízení Rady (ES) č. 423/2004 ze dne 26. února 2004, kterým se stanoví opatření pro obnovu populací tresky obecné; nařízení Rady (ES) č. 
Council Regulation (EC) No 423/2004 of 26 February 2004 establishing measures for the recovery of cod stocks; Council Regulation (EC) No 811/2004 of 21 April 2004 establishing measures for the recovery of the Northern hake stock; Council Regulation (EC) No 2166/2005 of 20 December 2005 establishing measures for the recovery of the Southern hake and Norway lobster stocks in the Cantabrian Sea and Western Iberian peninsula; Council Regulation (EC) No 388/2006 of 23 February 2006 establishing a multiannual plan for the sustainable exploitation of the stock of sole in the Bay of Biscay.
28.12.2007 CS Úřední věstník Evropské unie C 317/7 Zkoumaly se čtyři specifické cíle auditu: a) Jsou údaje o odlovech spolehlivé a účelně se monitorují? (bez vyjádření stanoviska ke kvalitě jednotlivých prohlášení) b) Jsou inspekční systémy co možná nejúčelnější? c) Jsou systémy pro vyšetřování porušování předpisů vhodné a účelné? d) Do jaké míry je skutečně bráno v úvahu přirozené riziko spočívající v nadměrné kapacitě rybolovu? 
28.12.2007 EN Official Journal of the European Union C 317/7 Four specific audit objectives were investigated: (a) Are catch data reliable and monitored effectively? (without stating an opinion as to the quality of individual declarations) (b) Are the inspection systems as effective as possible? (c) Are the systems for following up infringements appropriate and effective? (d) How far is the inherent risk constituted by overcapacity in the fishing industry dealt with in reality?
Koncepce a metodika auditu 15. 
Audit approach and methodology 15.
Auditní práce se hlavně týkala analýzy systémů shromažďování údajů, inspekce a sankcí, a to jak v ústředí Komise, tak v členských státech. Důkazní informace byly shromažďovány a zkoumány cestou pohovorů, analýz dokladů a údajů. 
The audit work focused mainly on analysis of data collection, inspection and sanction systems, and was carried out at Commission headquarters and in the Member States.
Za účelem doplnění, ověření a potvrzení svých znalostí systému provedli auditoři řadu kontrolních testů týkajících se zčásti záznamů o odlovech a zčásti inspekčních zpráv. 
In order to supplement, test and cross-check their knowledge of the system the auditors carried out a series of tests of control on catch records, on the one hand, and inspection reports on the other.
Stanovenými kritérii byly při neexistenci zvláštních předpisů hlavní obecné normy užívané v této oblasti a uznávané mezinárodními subjekty (1). 
In the absence of specific regulatory requirements the criteria adopted were the standards recognised by international organisations and generally applicable to this area (1).
Pro tento audit bylo na základě objemu odlovů a hodnoty jejich vykládek vybráno šest členských států, a to Dánsko, Španělsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Spojené království, které představují 70 % objemu odlovů a více než 80 % hodnoty vykládek (2). 
The basis on which these six Member States were selected for the audit was the size of catch volumes and the value of their landings. The Member States in question were Denmark, Spain, France, Italy, the Netherlands and the United Kingdom, which together account for almost 70 % of catch volumes and more than 80 % of the value of landings (2).
Návštěvy na místě se uskutečnily v období od dubna do listopadu 2006. 
On-the-spot visits took place between April and November 2006.
Tato zpráva se zveřejňuje téměř pět let po vyhlášení posledního obecného nařízení o SRP, ve chvíli, kdy se Komise chystá zahájit práce na přepracování nařízení o kontrole, aby mohla jeho návrh předložit v roce 2008 Radě. 
This report is being published almost five years after the publication of the last general regulation on the CFP, at a time when the Commission is preparing to begin the recasting of the ÔcontrolŐ regulation with a view to presenting the text of a proposal to the Council in 2008.
(1) Zdrojem těchto norem byly: Všeobecná kritéria pro činnost různých typů orgánů provádějících inspekci (ISO/IEC 17 020: 1998), Řízení rizik v podnicích – integrovaný rámec výboru COSO (2004) (COSO Enterprise Risk Management integrated framework), studie o řízení rybolovných zdrojů norské nejvyšší kontrolní instituce (Study of the management of fish resources), stanovisko Účetního dvora k modelu jednotného auditu (Úř. věst. C 107, 30.4.2004), dokument KOM(2003) 130 v konečném znění: Sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu – za jednotné a účelné provádění SRP, Standardy vnitřní kontroly Komise č. 11 Analýza a řízení rizika, č. 
(1) The sources of such standards were: General criteria for the operation of various types of bodies performing inspection (ISO/IEC 17 020: 1998); COSO Enterprise Risk Management Ń integrated framework (2004); Office of the Auditor General Norway ÔStudy on the management of the fisheries resourcesŐ; ECA Opinion on the single audit model (OJ C 107, 30.4.2004); COM(2003)130 final: Communication from the Commission to the Council and the European Parliament Ń Towards uniform and effective implementation of the CFP; EU Commission Internal Control Standards numbers 11, Risk analysis and management, 17, Supervision, 7, Objective setting, 10, Monitoring performance and 9, Annual management plan.
(2) Údaje o úlovcích v roce 2003 a vykládkách v roce 2002 zveřejněné Eurostatem. 
(2) 2003 catch figures and 2002 landing figures published by Eurostat.
PŘIPOMÍNKY Nejisté údaje o čerpání kvót jsou monitorovány jen elementárním způsobem 18. 
OBSERVATIONS Quota uptake data unreliable and monitoring rudimentary 18.
Režim TAC a kvót spočívá v množstevním omezení odlovů. 
The basis for the TAC and quota system is catch quantity limitation.
Kvalita jeho uplatňování je závislá na existenci systému zaznamenávání a validace (viz příloha), který umožňuje získat úplné a spolehlivé údaje, a systému účelného monitorování těchto údajů, který zabraňuje překročení kvót. 
The quality of its implementation depends on the existence of, firstly, a recording and validation system (see Annex) that provides complete and reliable data, and secondly, an effective system for monitoring that data, in order to avoid quota overruns.
Ani jeden ze zmíněných systémů však těmto kritériím celkově neodpovídá. 
However, neither of the systems mentioned, taken as a whole, met these criteria.
Vnitrostátní systémy zaznamenávání odlovů vykazují četné nedostatky 19. 
National catch recording systems have many shortcomings 19.
Vnitrostátní systémy sběru, validace a shromažďování údajů o odlovu vykazují četné, někdy i závažné nedostatky, jež vedou k tomu, že jsou Komisi předávány údaje nejisté kvality. 
The national systems for collecting, validating and compiling catch data are affected by numerous shortcomings, some of them serious, so that the quality of the data forwarded to the Commission is unreliable.
Údaje v prohlášeních jsou neúplné a systémy členských států pro shromažďování údajů nebrání protiprávnímu jednání 20. 
Declaration data incomplete and collection systems that are not proof against infringements. 20.
Čerpání kvót se sleduje pomocí systému prohlášení, do nějž se vkládají údaje ze tří hlavních typů dokladů vystavovaných rybáři nebo prvními kupujícími: lodního deníku (3), prohlášení 45 o vykládce ( ) a záznamu o prodeji ( ). 
Quota uptake monitoring relies on a declaration system fed via three main types of document completed by fishermen or first buyers: logbooks (3), landing declarations (4) and sales notes (5).
Tyto doklady nebo jejich kopie se předkládají orgánům členského státu vlajky plavidla a/nebo členského státu místa vykládky a/nebo členského státu místa prvního prodeje: dotčeny tedy mohou být až tři členské státy. 
These documents, or copies of them, as appropriate, must be forwarded to the authorities of the flag Member State and/or Member State of landing and/or of first sale: up to three Member States may thus be involved.
Odpovědným za zaslání údajů o odlovu Komisi je vždy členský stát místa vykládky; tento stát tedy může být odlišný od státu, kterému se tyto odlovy odečtou od kvóty a který je státem vlajky plavidla. 
The Member State of landing is always the one responsible for forwarding the catch data to the Commission and may, therefore, be a different State from the one that holds the quota from which the catches will be deducted (the flag Member State).
(3) Lodní deník je doklad, do kterého velitel plavidla denně u každého druhu zaznamenává odhad uloveného a na palubě skladovaného množství a datum a místo těchto úlovků. 
(3) The logbook is the document in which the master of the vessel keeps a daily record for each species with an estimate of the quantities caught and stored on board, as well as the date and position of the catches; a copy must be forwarded to the authorities of the flag Member State; Regulation (EEC) No 2807/83, Annex IV, section 4.
Kopii je nutno zaslat orgánům členského státu vlajky plavidla; nařízení (EHS) 2807/83, příloha IV, bod 4. (4) Prohlášení o vykládce je doklad, ve kterém velitel plavidla u každého druhu uvede přesné vyložené množství. 
(4) The landing declaration is the document in which the master specifies for each species the exact quantities landed; one copy must be forwarded to the authorities in the flag Member State and another to the authorities in the Member State of landing, if they are not one and the same; Regulation (EEC) No 2807/83, Annex IV, section 4.
(5) Záznam o prodeji je doklad vystavený dražebními středisky nebo prvním kupujícím, na kterém je u každého druhu uvedena hmotnost a zeměpisná oblast původu. 
(5) The sales note is the document made out by auction centres or first buyers specifying for each species the weight and the geographical zone of origin; it must be forwarded to the authorities of the Member State in which the fish are first placed on the market; Regulation (EEC) No 2847/93, Article 9.
C 317/8 CS Úřední věstník Evropské unie 28.12.2007 Příliš pružný právní rámec stanovený Radou 21. 
C 317/8 EN Official Journal of the European Union 28.12.2007 An over-flexible regulatory framework decided by the Council 21.
Podmínky, za kterých se údaje vykazují, představují tak, jak byly stanoveny předpisy Společenství, první slabinu systému. 
The conditions for establishing the declaration data, as laid down by Community regulations, are the first weak point in the system.
Nemohou totiž zaručit získání co možná nejúplnějších a nejpřesnějších údajů: a) lhůta pro předání lodních deníků stanovená ve stávajících předpisech je 48 hodin od konce vykládky (1), i když všechny informace, které jsou v denících zaneseny, tam musí být již před začátkem vykládky. 
They do not, in fact, ensure that the data obtained are as accurate and precise as possible: (a) in the current regulations, the time allowed for forwarding logbooks is 48 hours from completion of landing (1), even though all the information that is entered should be entered before landing starts.
Za těchto podmínek má rybář velmi často možnost vědět, zda bude ve chvíli dokončení svých prohlášení o úlovku podroben inspekci či nikoli, což může mít dopad na kvalitu vykázaných údajů. 
Under these circumstances it is very often possible that at the point where he is finalising the catch declarations a fisherman knows whether there will be an inspection, and this may impact on the quality of the figures declared.
Práce Komise ukázala, že za jinak stejných okolností jsou vykázaná množství v případě inspekcí vykládek (2) vyšší; b) stanovení hmotnosti vyložených úlovků není obecnou povinností Společenství. 
The CommissionŐs work showed that, all things being equal, the quantities declared are higher if there is a landing inspection (2); (b) weighing the quantities landed is not a general Community obligation.
V některých případech jsou množství uvedená v prohlášeních o vykládce jen více či méně správnými či přesnými odhady; c) úroveň odchylky v odhadech množství zaznamenávaných do lodního deníku, stanovená na 20 %, neumožňuje ukládat sankce za činnosti vedoucí k vykazování podhodnocených množství, která v případě neexistence kontroly při vykládce (3) mohou dosahovat až 36 %; d) pokud jde o záznamy o prodeji, rozdíl v zájmech kupujícího a prodávajícího, který byl měl zaručit kvalitu zaznamenaných informací, ve skutečnosti ne vždy existuje. 
This does not allow the imposition of penalties for practices that result in underdeclarations that may be as high as 36 % in the absence of landing inspections (3); (d) as regards sales notes, the differences of interest between buyers and sellers should guarantee the quality of the information entered in the notes, but this was not always seen in practice.
U některých druhů rybolovu řídí totiž některé hospodářské subjekty jak rybolovnou činnost, tak činnost zpracovatelskou či distribuční. 
In certain types of fishery some operators actually control both fishing activity and processing or distribution activity.
Komise si byla vědoma těchto nedostatků, a proto nechala u některých druhů rybolovu zavést zvláštní ustanovení s cílem napravit některé z těchto slabin. 
The Commission was aware of these weaknesses and for some specific fisheries undertook to introduce special provisions, with the aim of remedying some of the shortcomings.
V tomto smyslu byla v rámci plánů obnovy snížena odchylka na 8 % a bylo zavedeno povinné stanovení hmotnosti na dražební váze a okamžité předání kopie lodního deníku při příjezdu do přístavu. 
For example, within the framework of recovery plans, the tolerance margin was reduced to 8 %, and weighing at auction and submission of the logbook copy immediately on entering port were made obligatory.
Některé členské státy šly dále a tato ustanovení rozšířily či zevšeobecnily. 
Some Member States went further and extended or generalised this type of provision.
(1) Nařízení (EHS) č. 2807/83, příloha IV, bod 4.2. 
(1) Regulation (EEC) No 2807/83, Annex IV, section 4.2.
(2) Tento rozdíl dosahuje u vykládek tresky obecné v Polsku 48,7 %. Zdroj: GŘ pro rybolov a námořní záležitosti: Evaluation Report Catch Registration Baltic Sea 2005 to 2006 (Hodnotící zpráva – zaznamenávání údajů o úlovcích v Baltském moři v období 2005–2006). 
(2) The difference reached 48,7 % in the case of landings of cod in Poland; Source DG Fish, Evaluation Report Catch Registration Baltic Sea 2005 to 2006.
Kromě toho nařízení vyhlášené v prosinci 2006 (4) stanoví částečnou a postupnou náhradu papírových prohlášení systémem elektronických prohlášení. 
In addition, a Regulation published in December 2006 (4) provides that paper declarations are, in part, gradually to be replaced by an electronic declaration system.
To by se mělo odrazit ve zlepšení, pokud jde o rychlost, spolehlivost a náklady. 
This should save time and produce gains in terms of reliability and cost.
Navíc povinnost zaslat údaje z lodního deníku před vstupem do přístavu umožní odstranit slabinu kontroly spojenou s lhůtou 48 hodin poskytovanou pro předložení papírového dokladu. 
Furthermore, the obligatory transmission of logbook data before entering port will eliminate the control weakness associated with the period of 48 hours allowed for lodging the paper document.
Nicméně tato povinnost nabude účinku až 24 měsíců poté, co vstoupí v platnost prováděcí pravidla – a ta je nutno nejdříve stanovit a schválit. 24. 
However, this obligation will only begin to be effective 24 months after the implementing procedures enter into force Ń and they still have to be drafted and approved. 24.
Jedna země mimo EU, Norsko, zavedla postupy, které přísněji upravují prodejní operace a nabízejí lepší záruky. 
One country outside the EU, namely Norway, has instituted procedures that control sales operations more strictly and provide improved safeguards.
Rybář ihned po svém posledním výlovu předává prodejní organizaci podrobné údaje o stavu svého nákladu. 
Once the last catch has been taken, the fisherman forwards a detailed cargo list to a sales organisation.
Ten se hned týž den, než je vyložen a povinně zvážen, stává předmětem prodeje v elektronické dražbě (5). Záznam o prodeji vystaví a podepíše kupující a rybář, než loď opustí nákladiště. 
The cargo is then sold in an electronic auction the same day (5), before landing and compulsory weighing; the sales note is made out and signed by the buyer and the fisherman before the ship leaves the quay.
Přítomnost výnosů z prodeje a podpůrného dokladu na stejném místě a ve stejnou dobu usnadňuje práci inspektorů. 
The presence of the sale proceeds and the corresponding supporting document in the same place at the same time makes the inspectorsŐ work easier.
Úlovky nezaznamenané systémem sběru údajů: výmět do moře 25. 
Catches unrecorded in the data collection system: discards 25.
Určitá množství z velké části již mrtvých ryb jsou vyha-zována přes palubu, ať už s ohledem na předpisy (6), nebo z ekonomických důvodů(7). 
Quantities of fish, most of them already dead, are thrown overboard for either statutory (6) or economic (7) reasons.
Tento jev, odhadovaný v oblasti severovýchodního Atlantiku na 13 % (8), představuje nejen významné plýtvání zdroji, nýbrž i snížení kvality informací, které používají vědci pověření odhadováním stavu populací. 
This phenomenon, estimated at 13 % for the north-east Atlantic zone (8), is not only a significant waste of the resource, but also entails a reduction in the quality of the information used by the scientists responsible for evaluating the state of fish stocks.
Naproti tomu pokud v Norsku rybář uloví ryby, které nemá povolení lovit, nesmí je vyhodit do moře. 
In Norway, on the other hand, if a fisherman catches fish that he is not authorised to take, he is not allowed to throw them overboard.
Aby byla tato situace pro rybáře z ekonomického hlediska co nejneutrálnější, obdrží rybář malou část z výnosu z prodeje těchto „nelegálních“ ryb, čímž se mu pokryjí náklady, a zbytek se převede do veřejných prostředků. 
In order to make this obligation as economically neutral as possible for fishermen, the latter receive a small proportion of the proceeds of the sale of these ÔillegalŐ fish to cover their costs and the remainder is transferred to public funds.
(4) Nařízení Rady (ES) č.1966/2006 ze dne 21. prosince 2006 o elektronickém zaznamenávání a hlášení rybolovných činností a o zařízení pro dálkové snímání (Úř. věst. L 409, 30.12.2006, s. 1). 
(4) Council Regulation (EC) No 1966/2006 of 21 December 2006 on electronic recording and reporting of fishing activities and on means of remote sensing (OJ L 409, 30.12.2006).
(5) Dražba zde není fyzické místo, nýbrž pouze plně automatizovaný systém, kterým prodejní organizace předává informace o úlovcích ještě na moři kupujícím, kteří draží na dálku, aniž by viděli zboží. 
(5) The auction here is not in a physical environment Ń it is simply a fully automated system in which the sales organisation forwards information about catches still at sea to buyers who make remote bids without viewing the goods.