natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ve zvláštní zprávě č. 19/2017 jsme poukázali na to60, že podle současných právních předpisů se dodavatelé mohou vyhnout placení DPH z těchto dovozů jeho podhodnocením anebo zneužitím celního režimu 42 (CR 42). 
In our Special Report No 19/2017, we pointed out60 that under the current legislation, suppliers may succeed in evading the payment of VAT on these imports by undervaluing them and/or abusing the customs procedure 42 (CP 42).
Celní režim 42 umožňuje dovozci osvobodit od DPH zboží přepravené za účelem dovozu do jiného členského státu. 
CP 42 allows an importer to obtain a VAT exemption on goods imported for transport to another EU Member State.
DPH je v takovém případě splatná až v členském státě určení61. 
The VAT is then due in the Member State of destination61.
130 Podle našich zjištění existuje riziko, že zboží dovezené v rámci celního režimu 42 bude jménem dodavatele ze země mimo EU ležet ve skladu v EU do doby, než bude spotřebitelem zakoupeno a než mu bude dodáno, bez odvodu DPH z této dodávky. 
130 We found that there was a risk that goods imported under CP 42 would be stored in a warehouse in the EU until purchased by and delivered to the consumer on behalf of the non-EU supplier without accounting for VAT for this delivery.
Komise se zabývala nedostatky v daňové povinnosti zprostředkovatelů 131 Směrnice o DPH neobsahuje žádné ustanovení o daňové povinnosti zprostředkovatelů při dodání zboží prostřednictvím prodeje na dálku, které by umožnilo výběr DPH v případech, kdy dodavatel ze třetí země využívá pro dodávku zboží konečnému spotřebiteli sklad a kdy je zboží dovezeno před tím, než je znám konečný spotřebitel. 
The Commission has addressed the gap in the liability of intermediaries 131 The VAT Directive does not include provisions covering the VAT liability of intermediaries in the supply of goods using distance sales to allow the collection of VAT in cases where the third country supplier uses a warehouse to supply the goods to final consumers and the importation takes place before the final consumer is known.
132 Aby se tato situace napravila, mají podle nových ustanovení, která vstoupí v platnost 1. ledna 2021, za výběr DPH odpovídat elektronická rozhraní (jako jsou platformy, tržiště a portály), neboť se má za to, že samy dostávají a dodávají zboží. 
132 To remedy this, under the new provisions that will enter into force on 1 January 2021, electronic interfaces (such as platforms, marketplaces and portals) will be liable for collecting VAT as they are deemed to receive and supply goods by themselves.
Kromě toho změna směrnice o DPH62 ukládá s platností od 1. ledna 2021 60 Viz body 99, 100 a 137 zvláštní zprávy č. 
In addition, an amendment to the VAT Directive62 establishes, with effect from 1 January 2021, record-keeping obligations for intermediaries, and another proposal63 allows the electronic interfaces to use the OSS to declare the VAT charged for the B2C domestic supplies.
19/2017 „Dovozní postupy: nedostatky v právním rámci a neúčinné provádění mají dopad na finanční zájmy EU“. 61 Zvláštní zpráva č. 
60 See paragraphs 99, 100 and 137 of Special Report No 19/2017 “Import procedures: shortcomings in the legal framework and an ineffective implementation impact the financial interests of the EU”.
13/2011 „Umožňují kontroly v rámci celního režimu 42 zabránit daňovým únikům v oblasti DPH a odhalovat je?“ 62 Směrnice Rady (EU) 2017/2455 zavádí s účinností od 1. ledna 2021 nový článek 242a směrnice 2006/112/ES. 
61 See Special Report No 13/2011 “Does the control of customs procedure 42 prevent and detect VAT evasion?”.
Problém s podhodnocováním stále nebyl vyřešen 133 Na riziko podhodnocování dodávek zboží ze třetích zemí při elektronickém obchodování jsme upozornili v roce 2017 a 201864. 
The gap concerning undervaluation remains to be addressed 133 We reported on the risk of undervaluation of supplies of e-commerce goods from third countries in 2017 and 201864.
V lednu 2018 se 25 členských států během zasedání, které organizoval úřad OLAF, podělilo o své zkušenosti s vyšetřováním podvodů spočívajících v podhodnocování zboží při elektronickém obchodování. 
In January 2018, 25 Member States shared their experiences of their investigations on undervaluation fraud connected with e-commerce during an ad-hoc meeting arranged by OLAF.
Většina států se s tímto typem podvodu setkala. Nejvyšší kontrolní instituce Spojeného království rovněž poukázala na souvislost mezi elektronickým obchodem, podvodem spojeným s podhodnocováním a zneužitím celního režimu 4265. 
Most of them had come across undervaluation fraud on e-commerce. The UK SAI has also established the connection between e-commerce, undervaluation fraud and abuse of CP 4265.
134 Členské státy a Komise přijímají opatření k potírání a vyšetřování případů pašování zboží objednaného na internetu. 
134 The Member States and the Commission are taking measures to combat and investigate the smuggling of goods ordered online.
Mimo jiné se přitom zaměřily na malé zásilky s hodnotou do 22 EUR a zjistily, že deklarování nízké hodnoty je běžným typem podvodu a představuje v elektronickém obchodování značný problém. Úřad OLAF kromě toho zahájil v roce 2017 vyšetřování případu elektronického prodeje a následného dovozu oděvů nízké hodnoty. 
They targeted, inter alia, small consignments with a value under €22 and found that low value is a noticeable modus operandi and that is a particular problem for e-commerce. Moreover, OLAF started an investigation into the e-commerce import of low value garments in 2017. Investigations are ongoing in four Member States.
Vyšetřování probíhá ve čtyřech členských státech. 135 Ve zprávě Evropského parlamentu se posuzují nové mechanismy, které vstoupí v platnost 1. ledna 2021, zejména jedno správní místo pro dodávky B2C týkající se zboží dovezeného ze zemí mimo EU. 
135 A report of the European Parliament assesses the new arrangements that will enter into force on 1 January 2021, notably, the OSS for the B2C supplies of goods imported from a non-EU country.
Podle této zprávy budou zmíněné dva problémy, které zjistil Účetní dvůr, tedy podhodnocování a dovoz zboží nezpůsobilého pro 63 Viz COM(2018) 819 final ze dne 11.12.2018, „Návrh směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2006/112/ES, pokud jde o ustanovení týkajících se prodeje zboží na dálku a určitých domácích dodání zboží“. 
According to this report, the two problems identified by the Court of Auditors, i.e. undervaluation and import of goods non-eligible for the LVCR, will continue to exist, albeit to a lesser degree, under the future rules66.
136 Z toho důvodu ostatní studie67 uvádějí, že je třeba testovat technologické systémy pro výběr částek třetí stranou nebo od zákazníka, včetně využití digitální měny. 
136 This is why other studies67 suggest that “technology-based” third party or customer collection systems should be tested, including the use of digital currencies.
Příklady systémů navrhovaných v těchto studiích uvádí rámeček 3. 
See examples of the systems proposed by these studies in Box 3.
Podle Světové celní organizace by se navíc měly zvážit alternativní modely výběru (např. model výběru od prodejce, od zprostředkovatele nebo spotřebitele/kupujícího), a postupně tak upustit od současné praxe, kdy se cla a daně vyměřují a shromažďují na hranicích68. 66 67 Viz zpráva EP „Podvody v oblasti DPH: hospodářské dopady, výzvy a politické problémy“, říjen 2018, a Sénat, Rapport d ́information n° 691 du 17 septembre 2015, fait au nom de la commission des finances sur le e-commerce: propositions pour une TVA payée à la source (Senát, Informační zpráva č. 
In addition, according 64 See paragraphs 137 and 138 of Special Report No 19/2017 “Import procedures: shortcomings in the legal framework and an ineffective implementation impact the financial interests of the EU” and paragraph 4.16 of Annual report on the implementation of the budget of the financial year 2017. 65 See paragraph 1.10 of NAO report on https://www.nao.org.uk/wp-content/uploads/2017/04/Investigation-into-overseas-sellers-failing-to-charge-VAT-on- online-sales.pdf 66 67 See EP Report on “VAT fraud, economic impact, challenges and policy issues”, October 2018, and Sénat, Rapport d ́information n° 691 du 17 septembre 2015, fait au nom de la commission des finances sur le e-commerce: propositions pour une TVA payée à la source.
Červen 2018 na adrese http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/activities-and-programmes/ecommerce/wco-framework-of-standards-on-crossborder- ecommerce_en.pdf?la=en. http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2018/621854/EPRS_STU(2018 )621854_EN.pdf. 
43 http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2018/621854/EPRS_STU(2018 )621854_EN.pdf. to the WCO, alternative collection models should be considered (e.g. vendor model, intermediary or consumer/buyer collection model), to move away, from the current approach where duties and taxes are assessed and collected at the border68.
45 Rámeček 3 Příklady alternativních systémů výběru V Estonsku se v roce 2016 testoval systém výběru DPH od zákazníka, kdy se část DPH zaplacené zákazníkem dodavateli zasílá přímo daňovým orgánům, ale po zavedení „balíčku právních předpisů v oblasti elektronického obchodování“ se od něj upustilo. 
44 Box 3 Examples of alternative collection systems Estonia tested the customer collection system, under which the VAT part of the payment made by the customer to the supplier is sent directly to the tax authorities, in 2016 but abandoned it after the adoption of the ‘e-commerce package’.
Tento systém výběru DPH testuje také Norsko a Argentina v červnu 2018 zavedla v souvislosti s elektronickým obchodováním srážkový systém prostřednictvím poskytovatele platebních služeb. 
Norway is also testing the customer collection system and Argentina implemented a withholding system for e-commerce services via the payment service provider in June 2018.
Francouzský senát navrhl systém výběru od zákazníka v roce 2015. 
The French Senate proposed a customer collection system in 2015.
Jiné studie navrhují využívat digitální měny, a to výhradně pro platbu DPH od zákazníka daňovým orgánům69. 
Other studies suggest using digital currencies exclusively for the VAT payment from the customer to the tax authorities69.
Tyto systémy zajišťují úplnost výběru DPH prostřednictvím rozdělení platby, tj. zákazník srazí DPH a převede ji přímo daňovým orgánům, zatímco systém přijatý Radou se nadále opírá o hodnotu zboží deklarovanou dodavatelem, která může být podhodnocena za účelem snížení splatné DPH. 
These systems ensure the completeness of VAT collection through split payment, i.e. the customer withholds the VAT and transfers it directly to the tax authorities, while the system adopted by the Council continues to rely on the value of the goods declared by the supplier, which can be undervalued to reduce the VAT debt.
Viz také návrh KPMG týkající se technologie distribuované účetní knihy (digital ledger) https://home.kpmg/lu/en/home/insights/2018/07/vat-dlt.html. 
See also proposal of KPMG on distributed ledger technology in https://home.kpmg/lu/en/home/insights/2018/07/vat-dlt.html.
70 Viz COM(2018) 812 final ze dne 12.12.2018, „Návrh směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2006/112/ES, pokud jde o zavedení určitých požadavků na poskytovatele platebních služeb“. 
45 70 See COM(2018) 812 final of 12.12.2018, “Proposal for a Council Directive amending Directive 2006/112/EC as regards introducing certain requirements for payment service providers”.
71 Články 243a až 243d. 
71 Articles 243a to 243d.
Závěry a doporučení 138 Dospěli jsme k závěru, že EU neřeší všechny problémy při výběru správné výše DPH a cel za zboží a služby, s nimiž se obchoduje po internetu. 
Conclusions and recommendations 138 We concluded that the EU is not addressing all the challenges in collecting correct amounts of VAT and customs duties for goods and services traded over the internet.
139 Zjistili jsme, že členské státy plně neuplatňují mechanismy správní spolupráce: pro výměnu informací o elektronickém obchodování s nečlenskými státy nepoužívají vzájemnou správní pomoc v daňových ani celních záležitostech (viz body 32–37). 
139 We found that Member States do not fully exploit the administrative cooperation arrangements: Member States do not use mutual administrative assistance on either tax or customs matters to exchange information with non-EU countries on e-commerce (see paragraphs 32 to 37).
IT architektura režimu MOSS je spolehlivá a umožňuje předávat informace o registrovaných obchodnících a jimi vykázaných dodávkách služeb do členského státu spotřeby (viz body 39-52). 
The MOSS IT architecture is robust and conveys information about registered traders and their reported supplies of services to the Member State of consumption (see paragraphs 39 to 52).
Mezi členskými státy neprobíhá dostatečná výměna informací (viz body 53–59). 
The use of exchanges of information between Member States is insufficient (see paragraphs 53 to 59).
Neúčast členských států identifikace snižuje účinnost vícestranných kontrol (viz body 60–64). 
The lack of participation of the MSIDE hinders the effectiveness of the multilateral controls (see paragraphs 60 to 64).
Členské státy nepovažují informace, které byly prozatím vloženy do databáze rizik pracovní oblasti sítě Eurofisc zaměřené na elektronické obchodování, za užitečné a neposkytují v rámci sítě očekávanou zpětnou vazbu (viz body 65–69). 
Member States do not find the information uploaded to date in the risk database of the working field of Eurofisc devoted to e-commerce useful and they are not providing the expected feedback to the network (see paragraphs 65 to 69).
Doporučení 1 – Posílit využívání dohod o správní spolupráci Komise by měla: a) sledovat, do jaké míry třetí země reagují na žádosti zaslané členskými státy v souladu s dohodami o vzájemné správní pomoci, které s nimi uzavřely v celní a daňové oblasti, a využívat struktury a rámce vytvořené v návaznosti na tyto dohody k řešení konkrétních problémů vzniklých v souvislosti s prodejem zboží po internetu; b) navrhnout změny elektronických formulářů pro výměnu informací v rámci správní spolupráce a zahrnout do nich zvláštní kolonku pro MOSS a žádosti spojené s prodejem na dálku. Členské státy by měly: a) včas poskytovat zpětnou vazbu na upozornění od jiných členských států v pracovní oblasti 5 sítě Eurofisc; b) vyžadovat od svých ústředních kontaktních míst zřízení samostatného koordinačního útvaru pro režim MOSS a prodej na dálku; 46 
Recommendation 1 – Strengthen the use of administrative cooperation agreements The Commission should: (a) monitor to what extent non-EU countries meet the requests sent by Member States pursuant to the mutual administrative assistance agreements concluded with them in both customs and tax matters and make use of structures and frameworks set up in the context of these agreements to address specific challenges resulting from trade in goods through e-commerce; and (b) propose changes to the electronic forms for the exchange of information under administrative cooperation, in order to include a special box for MOSS and distance sales-related requests; Member States should: (a) provide timely feedback to the fraud signals received from other Member States in Eurofisc working field 5; 46
c) zajistit, aby obchodníci v přiznání k DPH v režimu MOSS mohli použít pouze platnou sazbu DPH. 
(b) require their central liaison offices to have a separate MOSS and distance sales coordination function; and (c) ensure that traders can only introduce a valid VAT rate in the MOSS VAT returns.
Časový rámec: do konce roku 2020. 
Timeframe: By the end of 2020.
140 Dále jsme zjistili, že daňové orgány členských států a Komise uskutečňují jen omezené kontroly. Daňové orgány provádějí jen omezené prověrky obchodníků před registrací v režimu MOSS a v případě již registrovaných obchodníků je kontrol rovněž málo (viz body 70–80). 
140 Second, we found that there are limited controls carried out by Member States’ tax authorities and by the Commission. Tax authorities made only limited checks on traders before they register for the MOSS and few checks on traders already registered (see paragraphs 70 to 80).
Celní orgány EU nejsou s to zabránit zneužívání možnosti osvobození zásilek nízké hodnoty od DPH a cla (viz body 81–91). 
EU customs cannot prevent abuse of the low value consignment relief (see paragraphs 81 to 91).
Ani Komise nevyvíjí dostatečnou kontrolní a monitorovací činnost (viz body 92–99). 
Finally, the Commission does not carry out sufficient control and monitoring activities (see paragraphs 92 to 99).
Časový rámec: do konce roku 2020. 47 
Timeframe: By the end of 2020 47
141 Zjistili jsme také, že vymáhání výběru DPH a cel není účinné. 
141 We also found that enforcement of the collection of VAT and customs duties is not effective.
Neprovádí se odhady výpadku příjmů z DPH z poskytovaných služeb a odhady v případě dodávek zboží se různí (viz body 100–107). 
There are no estimates of the compliance VAT gap in the supply of services and diverging estimates of this gap in the supply of goods (see paragraphs 100 to 107).
S platbami v rámci režimu MOSS mezi členskými státy jsou problémy (viz body 108–115). 
There are problems with MOSS payments between Member States (see paragraphs 108 to 115).
Ustanovení o vzájemné pomoci při vymáhání daní se uplatňují málo (viz bod 116). 
Finally, the mutual assistance provisions for recovery of taxes are underused (see paragraph 116).
Doporučení 3 – Zlepšit vymáhání splatných částek Komise by měla: a) pomoci členským státům vypracovat metodiku umožňující provádět pravidelné odhady výpadku příjmů z DPH; b) zaměřit se na vyřešení současných a budoucích nesouladů v platbách mezi členskými státy, najít jejich příčiny a požadovat údaje, které ještě nebyly poskytnuty; c) podporovat členské státy v tom, aby uplatňovaly mechanismus vzájemné pomoci při vymáhání daňových a celních pohledávek a dalších opatření pro výběr DPH z transakcí elektronického obchodu. 
Recommendation 3 – Improve enforcement of collection The Commission should: (a) assist Member States to develop a methodology to be able to produce periodic estimates of the compliance VAT gap on e-commerce; (b) address the pending and future payment mismatches between Member States, seek explanations for them, and request the pending data; and (c) encourage and promote the use by Member States of mutual assistance for the recovery of claims relating to taxes, duties and other measures for recovery of VAT of e-commerce transactions.
Členské státy by měly: a) vypracovávat pravidelné odhady pravidelné odhady výpadku příjmů z DPH. 
Member States should: (a) produce periodic estimates of the compliance VAT gap on e-commerce.
Časový rámec: do konce roku 2021. 142 Zaznamenali jsme pozitivní vývoj regulačního rámce nastaveného Komisí, ale zbývá vyřešit několik výrazných nedostatků. 
Timeframe: By the end of 2021 142 We found positive developments in the regulatory framework set up by the Commission but important issues remain to be addressed.
Zlepšení účinnosti regulačního rámce vyžaduje politickou podporu na vysoké úrovni a mechanismy na podporu soudržnosti politik. 
High-level political support and mechanisms to promote policy coherence are required to improve the effectiveness of the regulatory framework.
Tento regulační rámec ve většině ohledů odpovídá mezinárodním osvědčeným postupům, které prosazuje OECD a Světová celní organizace (viz body 119–127). 
This regulatory framework follows international best practice promoted by the OECD and the WCO in most aspects (see paragraphs 119 to 127).
Cílem těchto nových ustanovení, která vstoupí v platnost v roce 2021, je odstranit některé nedostatky stávajícího rámce, ale stále zbývá vyřešit problém podhodnocování zboží (viz body 128–137). 48 
The new provisions that will enter into force in 2021 aim to resolve some weaknesses of the current framework but undervaluation remains to be addressed (see paragraphs 128 to 137). 48
Doporučení 4 – Zvýšit účinnost regulačního rámce Komise by měla: a) zkoušet využití technologických systémů pro výběr částek, včetně využití digitálních měn, pro boj proti podvodům s DPH v oblasti elektronického obchodování. b) zajistit, aby do pokynů k provádění rozhodnutí o finančních rizicích byly zahrnuty ukazatele rizik u poštovních a expresních zásilek; c) dát jasnou definici pojmu „vlastní hodnota“, „hodnota“ a „celková hodnota“ stanovenou v právních předpisech, aby se zajistilo, že členské státy mají harmonizované kontroly pro dovoz zásilek nízké hodnoty. 
Recommendation 4 – Enhance the effectiveness of the regulatory framework The Commission should: (a) explore the use of suitable “technology-based” collection systems, including the use of digital currencies, to tackle VAT fraud on e-commerce; (b) ensure the WCO Postal/Express Consignments Risk Indicators are included in the guidance on the implementation of the FRC decision; and (c) give a clear definition of the terms “intrinsic value”, “value” and “total value” laid down in the legislation to ensure that Member States have harmonised controls for the import of low value consignments.
Členské státy by měly: a) pečlivě monitorovat soulad obchodníků s novými prahovými hodnotami 10 000 EUR pro poskytování služeb v rámci EU. 
Member States should: (a) carefully monitor traders’ compliance with the new threshold of €10 000 for intra-EU supplies of services.
Časový rámec: do konce roku 2020 Tuto zprávu přijal senát IV, jemuž předsedá Neven MATES, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 11. června 2019. 
Timeframe: By the end of 2020 This Report was adopted by Chamber IV, headed by Mr Neven Mates, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 11 June 2019.
Za Účetní dvůr předseda Klaus-Heiner LEHNE 49 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner Lehne President 49
Přílohy Příloha I – Koncepce auditu na úrovni Komise Náš audit v Komisi měl dvě etapy, a to přípravnou fázi a auditní práci v terénu. 
Annexes Annex I – ECA audit approach at the level of the Commission We performed the audit at the Commission in two stages, a preparatory stage and the audit fieldwork.
Abychom shromáždili informace a údaje, které by mohly být užitečné pro auditní práci v terénu v členských státech, a abychom porovnali právní předpisy EU s mezinárodními osvědčenými postupy, předběžně jsme během přípravné fáze navštívili GŘ pro daně a celní unii, GŘ pro rozpočet a úřad OLAF. 
In order to collect information and data that could be useful for the audit fieldwork in the Member States and to benchmark EU legislation against international best practices, during the preparatory stage we carried out preliminary visits to DG Taxation and Customs Union, DG Budget and OLAF.
Zúčastnili jsme se také zasedání podskupin pracovní skupiny Světové celní organizace pro elektronický obchod ve dnech 23.–25. ledna 2018. 
We also attended the Subgroups meeting of the WCO Working Group on e-commerce of 23-25 January 2018.
V neposlední řadě jsme projednali překážky v elektronickém obchodování se zástupci akademické obce, předsedou pracovní oblasti 5 sítě Eurofisc a hlavní skupiny 2 pracovní skupiny nejvyšších kontrolních institucí EU zabývající se DPH a analyzovali jsme dostupné zprávy vypracované nejvyššími kontrolními institucemi. 
Finally, we discussed the challenges posed by e-commerce with representatives of academia, the chair of Eurofisc Working Field 5, and Core Group 2 of the VAT Working Group of the Supreme Audit Institutions (SAIs) of the EU, and analysed all the available reports produced by SAIs.
Projednali jsme s Komisí auditní metodiku (auditní otázky, kritéria a standardy). 
We discussed the audit methodology with the Commission (audit questions, criteria and standards).