natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V průběhu auditu jsme zjistili, že příjmy byly téměř o 50 % nižší, než se předpokládalo; jednotnější rozdělování rizik by poskytlo větší motivaci k zajištění účinné komercializace širokopásmových služeb. b) Rozdělení rizik nebylo v souladu s odměnou za soukromý rizikový kapitál: V případě projektu dálnice nesl soukromý partner riziko spojené s dostupností, ale ne riziko s příspěvkem EU ve výši 4,8 miliardy EUR. 
During the audit we found that revenue was almost 50 % below expectations; a more coherent risk allocation would have provided stronger incentives to ensure the effective commercialisation of broadband services. (b) Risk allocation not coherent with private risk capital remuneration: In the case of a motorway project, the private partner bore the availability risk but not the demand risk.
Projekty spolufinancované z fondu Marguerite schvaluje investiční výbor fondu. 
Marguerite Fund are approved by the Investment Committee of the Fund.
Komise není členem tohoto výboru. 38 
The Commission is not part of this committee. 38
Vzhledem k tomu, že riziko spojené s dostupností závisí více na úrovni údržby, které soukromý partner dosáhl, než na vnějších faktorech, je soukromý partner vystaven menšímu množství nejistot, a měl by proto mít nárok na nižší sazbu úhrady za rizikový kapitál soukromého partnera než u rizika spojeného s poptávkou. 
39 As the former depends more on the maintenance levels achieved by the private partner than on exogenous factors, it exposes the private partner to fewer uncertainties and should therefore trigger lower remuneration rates for the private partnerŐs capital than the demand risk.
V tomto případě však byla ve smlouvě o PPP stanovena míra výnosu z vlastního kapitálu soukromého partnera ve výši téměř 14 % za rok, což byla jedna z nejvyšších sazeb zjištěných mezi kontrolovanými projekty; c) Nevhodné rozdělení rizik – soukromý partner nesl příliš velká rizika: u kontrolovaných projektů v Řecku se prokázalo, že pokud je podíl soukromého partnera na riziku příliš velký – jako například v případě dálnice Olympia, kde veřejný partner na soukromého partnera přenesl celé riziko spojené s poptávkou, přestože poptávku po dopravě nemohl vůbec nijak ovlivnit – mohou vyvstat velké problémy ve formě zvýšeného rizika úpadku pro soukromého partnera, a tedy dodatečné náklady a sníženou efektivnost nákladů pro veřejného partnera (viz body 36–40). 
However, in this case the PPP contract provided for a rate of return of almost 14 % per year for the private partnerŐs equity capital, which was among the highest rates observed among the audited projects. (c) Inappropriate risk allocation - excessive risks borne by the private partner: the audited projects in Greece showed that, where the private partnerŐs share of risk is excessively high - as for instance with the Olympia motorway, where the public partner transferred the full demand risk to the private partner although it could in no way influence traffic demand -, major challenges may arise in the form of increased risk of bankruptcy for the private partner and thus additional costs and reduced value for money for the public partner (see paragraphs 36 to 40).
Podobné rozdělení rizik bylo plánováno také pro projekt NBS v Irsku, kde se skutečné využívání ze strany zákazníků ukázalo být mnohem nižší, než se původně plánovalo (viz bod 46); kdyby soukromý partner nebyl finančně silný, výrazně nižší dosažené příjmy by ohrozily celý projekt; d) Neúčinné rozdělení rizik: V případě projektu dálnice A-1 ve Španělsku (viz obrázek 8) bylo jak riziko spojené s poptávkou, tak riziko spojené s dostupností přeneseno na soukromého partnera, neboť odměna za projekt byla založena na stínovém mýtném placeném veřejným partnerem a upraveném tak, aby zahrnovalo bonusy nebo sankce za kvalitu údržby infrastruktury. 
A similar risk-allocation was envisaged also for the NBS project in Ireland, where the actual customer uptake turned out to be much lower than initially planned (see paragraph 46); had the private partner not been financially robust, the considerably lower revenues achieved would have put the entire project at risk. (d) Ineffective risk allocation: Under the A-1 motorway project in Spain (see Figure 8), both the demand risk and the availability risk were shifted to the private partner, as the project remuneration was based on shadow-tolls paid by the public partner adjusted to include bonuses or penalties for the quality of infrastructure maintenance.
Zatímco úroveň provozu byla oproti předpokladům výrazně nižší, kvalita údržby (kterou usnadnila nízká úroveň provozu) vedla k bonusům, které vyvážily veškeré ztráty soukromého partnera související s rizikem spojeným s poptávkou. 
While traffic levels were considerably below expectations, the quality of maintenance (which was facilitated by the low traffic levels) generated bonuses that offset all the private partnerŐs losses deriving from the demand risk.
Přestože tedy soukromý partner nesl všechna rizika, ve skutečnosti se ho nedotklo téměř žádné finanční znevýhodnění, zatímco veřejný partner se smluvně zavázal k placení výrazně vyšších částek, aby byla zajištěna vynikající údržba velmi málo využívané dálnice. 39 
Therefore, even though all risks were borne by the private partner, in practice it suffered almost no financial disadvantage, whereas the public partner was contractually obliged to pay considerably higher amounts to ensure outstanding maintenance of an under-used motorway.
Obrázek 8 – Dálnice A-1 ve Španělsku 40 Zdroj: Evropský účetní dvůr. Dlouhodobé smlouvy o PPP nejsou přizpůsobené rychlému technologickému vývoji 57. 
Figure 8 - A-1 Motorway in Spain Source: European Court of Auditors. Long-duration PPP contracts are poorly suited to the rapid pace of technological change 57.
Obvykle se předpokládá, že PPP cílí na maximalizaci svých přínosů kombinováním a využíváním silných stránek v podobě odborných znalostí veřejného a soukromého sektoru. 
PPPs are commonly expected to aim at maximising their benefits by combining and building on the respective strengths of public and private expertise.
Takto se předpokládá, že zajistí dodatečnou kvalitu infrastruktury a služeb a motivují k nalézání inovativních řešení při poskytování veřejných služeb32. 
In this way, they are expected to generate additional quality of infrastructure and services and provide incentives to identify innovative solutions in the delivery of public services32.
Kontrolované širokopásmové projekty byly realizovány jako PPP převážně proto, že veřejní partneři měli za to, že nejsou technicky způsobilí k jejich provedení tradičním způsobem, aniž by hrozilo velké nebezpečí problémů s technickým rozhraním. Narazili však na společný problém, jemuž PPP musí čelit v oblasti nových technologií, kde je volba nejvhodnějšího technologického řešení klíčovým faktorem pro úspěšné provádění dlouhodobých smluv. 
The audited broadband projects were implemented as PPPs mainly because the public partners considered that they did not have the technical capability to implement them in a traditional manner without running a high risk of technical interface problems.
EPEC „Nefinanční přínosy PPP – přezkum pojmů a metod“, červen 2011. 
Committing to a given technology and given See, for instance, EPEC, ŇThe Non-Financial Benefits of PPPs - A review of Concepts and MethodologyÓ, June 2011. 40 32
41 technologické zastaralosti, která by nevyhnutelně znamenala snížení příjmů, jakmile by byla zpřístupněna nová technologie. 
performance over the usually long duration of a PPP contract exposed the projects to considerable risk of technological obsolescence, which would inevitably mean decreased revenue as soon as a new technology becomes available.
Tři ze čtyř kontrolovaných širokopásmových projektů PPP ve Francii například mají fungovat 18 až 24 let a jsou založeny na kombinaci technologií, včetně rozsáhlého využití bezdrátových technologií, které každých pět až šest let vyžadují nákladné aktualizace (viz také rámeček 3). 
For example, three of the four audited broadband PPP projects in France were set to run for 18 to 24 years and are based on a mix of technologies, including extensive use of wireless technologies that require costly updates every five or six years (see also Box 3).
Po zavedení francouzské strategie týkající se vysokorychlostního internetu33 bude za účelem zřízení příslušné infrastruktury nutné zahájit nová zadávací řízení, aby byly pokryty oblasti, jež byly dosud pokryty jen bezdrátovými technologiemi a v nichž již existuje smlouva o PPP platná minimálně do roku 2030. 
With the introduction of the French strategy on very high speed internet33, in order to put the relevant infrastructure in place, it will be necessary to launch new procurement procedures to cover areas that have just been covered with wireless technology and for which there is already a PPP contract in place until 2030 and beyond.
To pravděpodobně povede ke dvěma či více překrývajícím se smlouvám o PPP pro stejnou oblast – z nichž jedna bude založena na zastaralé technologii – a k případnému novému sjednávání již existujících smluv o PPP, zvýšení nákladů a nepředvídatelným důsledkům pro celou síť. 
This is likely to result in two or more overlapping PPP contracts to cover the same area Đ one of them based on obsolete technology Đ as well as the possible re-negotiations of existing PPP contracts, cost increases and unforeseable consequences for the whole network.
Rámeček 3 – PPP v kontextu rychlého technologického vývoje – projekt v Meurthe-et-Moselle Kritéria pro udělení zakázky na širokopásmový projekt v Meurthe-et-Moselle zdůrazňovala faktor rychlosti při dosahování požadovaného zeměpisného pokrytí, ale za kvalitu technických řešení navrhovaných uchazeči nebyly uděleny žádné body. 
41 Box 3 - PPPs in the face of rapid technological change - the project in Meurthe-et-Moselle The award criteria for the broadband project in Meurthe-et-Moselle emphasised the speed factor in achieving the desired geographical coverage, but no points were awarded for the quality of the technical solutions proposed by the tenderers.
Třebaže 95 % domácností bylo pokryto rychlostí 6 Mb/s, je tomu tak v mnoha případech díky satelitu nebo WifiMAX, což jsou méně trvalé a výkonné technologie, které nejsou v souladu s trendem rozšiřovat pokrytí domácností optickými vlákny. 
As a consequence, although 95 % of the households have been covered at 6 Mbps, in many cases this comes through satellite or Wifi-MAX, less durable and performing technologies that are not in line with the tendency to expand the coverage of households with fibre optic.
Proto bylo nutné vyčlenit značné množství dodatečných zdrojů na pravidelnou aktualizaci kvality sítě, a náklady na rozsáhlou údržbu a obnovu infrastruktury (32 milionů EUR) tak představují 84,4 % celkových investičních nákladů na projekt, jež činí 37 milionů EUR – to je výrazně větší podíl než u jiných širokopásmových projektů, které optická vlákna využívají intenzivněji. 
Considerable additional resources have therefore had to be set aside for updating network quality on a regular basis, so that the cost of major infrastructure maintenance and renewal (32 million euro) accounts for 84.4 % of the total project investment cost of 37 million euroĐ a considerably higher proportion than in other broadband projects which use fibre optics more intensively.
Institucionální a právní rámec stále není vhodný pro projekty PPP podporované EU 60. 
The institutional and legal framework is not yet adequate for EU supported PPP projects 60.
Posuzovali jsme, zda jsou právní a institucionální rámce v EU schopny zvládnout větší množství projektů PPP ve všech členských státech. Brali jsme v úvahu dostupnost odpovídajících právních předpisů v oblasti PPP, poradních jednotek pro PPP, jejichž úkolem Strategie Plan France Très Haut Débit 2013–2022 zahájená v únoru 2013 zavázala samotnou vládu k tomu, že do roku 2022 dosáhne 100% pokrytí širokopásmovou infrastrukturou s optickými vlákny. 
We assessed whether the legal and institutional frameworks in the EU are able to cope with higher numbers of PPP projects in all the Member States.
33 je podporovat realizaci projektů PPP prostřednictvím poradenství, standardních smluv, modelů pro srovnávací analýzy a vhodných funkčních mechanismů pro usnadnění uplatňování všech těchto systémů i vhodných strategií pro využívání PPP jako součásti celkové investiční politiky. 
Considerations include the availability of adequate PPP legislation, PPP advisory units to support the implementation of PPP projects through advice, standard contracts, models for comparative analyses and appropriate functioning mechanisms to facilitate the implementation of all these systems, as well as suitable strategies for the use of PPPs as part of overall investment policy.
Navštívené členské státy jsou sice obeznámeny s PPP, ale ne všechny mají dobře rozvinuté institucionální a právní rámce 61. 
Though familiar with PPPs, not all of the Member States we visited have well-developed institutional and legal frameworks 61.
Předpokladem úspěchu PPP jsou pevné a komplexní právní a institucionální rámce a postupy. 
To be successful, PPPs require robust and comprehensive legal and institutional frameworks and processes.
Úspěšná realizace PPP dále závisí z velké části také na administrativní kapacitě odpovědných orgánů. 
Furthermore, the successful delivery of PPPs also depends to a large extent on the administrative capacity of the responsible authorities.
Zkoumali jsme institucionální a právní rámce čtyř členských států, které jsme navštívili, a zjistili jsme určité nedostatky, které brání úspěšné realizaci PPP: a) Ve Francii a Irsku rámec pro PPP funguje pouze pro konkrétní typy PPP na ústřední úrovni: ve Francii fungoval komplexní institucionální rámec hlavně pro smlouvy o partnerství – jako je společné PPP typu DBFMO, založené na dostupnosti – o nichž se jedná na úrovni jednotlivých států. 
We examined the institutional and legal frameworks of the four Member States we visited and identified certain shortcomings that hinder the successful implementation of PPPs: (a) In France and Ireland, the PPP framework operates only for specific types of PPPs at central level: In France, the comprehensive institutional framework operated mainly for the Contrats de Partenariat (CPs) Đ such as the common DBFMO availability-based PPP scheme - which are negotiated at national level.
Jiné formy PPP, jako např. „Délégation de Service Public“ (PPP typu koncese) a smlouvy o partnerství na regionální úrovni podobným opatřením nepodléhaly. 
Other forms of PPPs, such as the ÔDlgation de Service PublicŐ (concession type PPPs) and CPs at regional level were not subject to similar arrangements.
V Irsku smluvní ujednání, jako např. ujednání týkající se projektu MAN, nepodléhají stejným kontrolním postupům a srovnávací analýze jako PPP založená na dostupnosti, což by v tomto případě mohlo zabránit špatnému plánování (viz bod 34 c)). b) V Řecku rámec PPP funguje jen pro projekty, jejichž náklady na výstavbu jsou nižší než 500 milionů EUR, což z povinného posuzování, stanoveného v právních předpisech o PPP, vyřazuje velmi rozsáhlé infrastrukturní projekty, jako jsou tři dálnice vybrané pro audit34. 
In Ireland, contractual arrangements such as those for the MAN project are not subject to the same scrutiny procedures and comparative analysis as availability-based PPPs, which could possibly have prevented poor planning in this instance (see paragraph 34(c)). (b) In Greece, the PPP framework operates only for projects with construction cost of less than 500 million euro, which excludes very large infrastructure projects such as the 42
PPP proto nemohla těžit ze standardizovaných smluvních doložek, pokynů ani nástrojů na ústřední úrovni. 
43 three motorways selected for our audit34 from the obligatory assessments laid down in the PPP law.
Španělské projekty PPP nepodléhaly analýze srovnávající PPP s jinými možnostmi zadávání zakázek (viz bod 50) ani jinému zvláštnímu posouzení z hlediska efektivnosti nákladů, uzpůsobenému pro projekty PPP. 
The Spanish PPP projects were not subject to comparative analysis with other procurement options (see paragraph 50), or any other specific value-for-money assessments tailored for PPP projects.
Kromě toho jsme zjistili, že jen několik členských států nasbíralo dostatečné dlouhodobé zkušenosti a odborné znalosti veřejného sektoru v oblasti realizace úspěšných projektů PPP (viz obrázek 3). 
Moreover, we found that only few Member States have accumulated sufficient long-lasting experience and public sector expertise with the implementation of successful PPP projects (see Figure 3).
Naše analýza projektů PPP financovaných z EFSI potvrdila, že se soustředí v členských státech, které tuto možnost zadávání zakázek znají nejlépe: 14 z 18 PPP schválených v rámci EFSI do června 2017 se nacházelo ve Francii, Spojeném království, Nizozemsku, Itálii, Německu, Irsku a Řecku. 
Our analysis of the EFSI-funded PPP projects confirmed that they are concentrated in Member States that are most familiar with this procurement option: 14 of the 18 PPPs approved under the EFSI as of June 2017 were located in France, the United Kingdom, the Netherlands, Italy, Germany, Ireland and Greece.
Potvrzuje to také stanovisko Účetního dvora týkající se návrhu rozšířit a zvětšit oblast působnosti stávajícího nařízení o EFSI35, v němž upozorňuje na velkou zeměpisnou nerovnováhu a odvětvovou koncentraci, jelikož 63 % finančních prostředků plynoucích z EFSI v rámci prostředků pro infrastrukturu a inovace směřuje do Spojeného království, Itálie a Španělska, a to převážně do odvětví energetiky (46 %) a dopravy (19 %). 
This is further confirmed by the CourtŐs Opinion concerning the proposal to extend and expand the scope of the current EFSI Regulation35, which drew attention to severe geographic imbalances and sectorial concentration, given that 63 % of EFSI financing under the Infrastructure and Innovation Window goes to the United Kingdom, Italy and Spain, mainly in the energy (46 %) and in the transport (19 %) sectors.
Navzdory dlouhodobým dopadům PPP navštívené členské státy nevyvinuly jasnou strategii pro jejich využívání 64. 
44 Despite the long-term implications of PPPs, the visited Member States have not developed a clear strategy for their use 64.
Jedním z potenciálních přínosů projektů PPP je dřívější realizace připraveného plánu investování kapitálu, jelikož PPP mohou poskytnout důležitý dodatečný zdroj financování jako doplněk k tradičnímu rozpočtovému krytí. 
One of the potential benefits of PPP projects is the earlier delivery of a planned capital investment programme, as PPPs can provide an important additional source of funding to complement traditional budgetary envelopes.
Financování velkých infrastrukturních projektů a zavázání se k ročním platbám za jejich výstavbu, provoz a údržbu má však dlouhodobé důsledky pro rozpočty členských států a jejich politické rozhodování, což by vyžadovalo, aby vlády vypracovaly strategický přístup Stanovisko č. 
However, financing large infrastructure projects and committing to yearly payments for their construction, operation and maintenance has long-term implications for Member StatesŐ budgets and political decisions-making, which would require Governments to develop a strategic approach to identify in which areas and circumstances the PPP option is most suitable and where it may be appropriate to commit to a budget in the long-term.
Zjistili jsme, že většina členských států, které jsme navštívili, neměla v oblasti využívání PPP jasnou politiku ani strategii: a) V Irsku a Řecku se PPP považují převážně za zdroj dodatečných finančních prostředků, buď k financování zejména doplňkových investic, tj. dodatečných projektů, které by nemohly být pokryty z národního investičního rozpočtu, prostřednictvím PPP (Irsko) nebo k získání soukromých prostředků (Řecko). b) Ve Francii žádný strategický přístup k využívání PPP neexistuje. 
We found that most of the Member States we visited had not a clear policy and strategy with regard to the use of PPPs: (a) In Ireland and Greece, PPPs were considered mainly as a source of additional funding, either in order to finance mainly supplementary investments, i.e. additional projects that could not be covered under the national capital budget, through PPPs (Ireland) or to attract private funds (Greece). (b) In France, there is no strategic approach to using PPPs.
Vláda se pokusila motivovat k využívání PPP coby anticyklického opatření k uklidnění finanční a hospodářské krize, ale neuvedla jasně, jakou úlohu by PPP měla hrát v investičních strategiích. 
The Government has tried to incentivise the use of PPPs as an anti-cyclical measure to face down the financial and economic crisis, but has given no clear indications on the role PPPs should play in investment strategies.
Kontrolované projekty v odvětví širokopásmového připojení byly například realizovány, aniž by na vnitrostátní úrovni byla zavedena strategie zaměřená na dosažení cíle zajistit přístup k vysokorychlostnímu internetu pro všechny (viz bod 59). c) Ve Španělsku byly projekty PPP identifikovány na základě jejich propracovanosti, nikoli na základě důležitosti, dopadů nebo efektivnosti nákladů, což vysvětluje, proč byl například propracovanější projekt úseku dálnice A-1 méně náročného na provoz realizován prostřednictvím PPP. 
For example, the audited PPP projects in the broadband sector were implemented without having an overall strategy at national level in place to achieve the objective to ensure high speed internet access for all (see paragraph 59). (c) In Spain, PPP projects were identified on the basis of their maturity and not on the basis of their relevance, impact or value-for-money, which explains why, for example, a more mature project on a less traffic-intensive section of the A-1 motorway was implemented through a PPP.
Z hlediska evropské infrastrukturní politiky bylo šest kontrolovaných širokopásmových projektů ve Francii a v Irsku zaměřeno na hlavní priority EU v oblasti IKT. 
From the European infrastructure policy perspective, the six audited broadband projects in France and Ireland addressed the EUŐs main ICT priorities.
Zjistili jsme však, že dvě třetiny kontrolovaných projektů dálnic36 nebyly součástí vysoce prioritní hlavní sítě TEN-T, která by měla zdůrazňovat prioritní zájem o dokončení sítě do roku 2030, ale globální sítě, která má být dokončena až do roku 2050. 
However, we found 45 that two thirds of the audited motorway projects36 were part not of the high-priority TEN-T Core Network, which is intended to highlight the priority for completing the network by 2030, but of the comprehensive network expected to be completed by 2050 only.
Přestože PPP coby další alternativa k tradičním způsobům zadávání zakázek mají potenciál přispět k provedení velkých prioritních infrastrukturních plánů, je otázkou, zda se vyplatilo a zda bylo odůvodněné převzít dodatečné složité požadavky a rizika spojené s možností PPP u těchto projektů, které nejsou Irská dálnice N17/18 v Irsku, dálnice C-25 ve Španělsku a ústřední dálnice, dálnice Moreas a zbývající úseky dálnice Olympia v Řecku. 
Although PPPs have the potential to contribute, as a further alternative to traditional procurement methods, to the completion of priority large infrastructure plans, it is questionable whether it was worth and justified to assume the additional elaborate requirements and risks linked to a PPP option for these projects, which are not part of the Core Network to be completed by 2030 and turned out to be particularly problematic as highlighted in this report.
Úloha, kterou by PPP měla hrát v rámci širších investičních strategií, by měla pokud možno vycházet z jednotných strategických přístupů. 
The role that PPPs should play within wider investment strategies should be possibly based on of coherent strategic approaches.