natgillin/translations-raw huggingface dataset:
SNF: Švýcarská národní nadace pro výzkum (Schweizerischer Nationalfonds) je švýcarská federální agentura na podporu vědeckého výzkumu. 
SNF: The Swiss National Foundation (Schweizerischer Nationalfonds) is a Swiss federal agency for the promotion of scientific research.
Její roční rozpočet činí zhruba 700 milionů švýcarských franků (580 milionů EUR). 
It has an annual budget of around 700 million Swiss francs (580 million euro).
TSB: Strategická komise pro technologii (Technology Strategy Board) je agentura pro inovace ve Spojeném království, jež má za cíl urychlit ekonomický růst podněcováním a podporou inovací vycházejících ze strany podniků. 
TSB: The Technology Strategy Board is a UK innovation agency, whose aim is to accelerate economic growth by stimulating and supporting business-led innovation.
Její roční rozpočet je přibližně 250 milionů EUR. 
It has an annual budget of around 250 million euro.
TTG: Doba pro udělení grantu (Time to grant) je časové období, které je nutné pro úspěšný výběr návrhu a pro sjednání smlouvy. 
TTG: ‘Time to grant’ is the length of time required to successfully select a proposal and negotiate a contract.
TTP: Doba k uskutečnění platby (Time to pay) je časové období, které je potřebné k provedení platby konsorciu příjemců. 
TTP: ‘Time to pay’ is the length of time required to make a payment to a consortium of beneficiaries.
8 SHRNUTÍ I. Sedmý rámcový program pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace je jedním z klíčových nástrojů Unie pro financování výzkumu a je příspěvkem EU ke strategii Evropa 2020. 
8 SUMMARY I. The seventh framework programme for research, technological development and demonstration activities is one of the Union’s key instruments for funding research and is the EU’s contribution to the Europe 2020 strategy.
Má za cíl posílit průmyslovou konkurenceschopnost a plnit výzkumné potřeby dalších politik Unie, a tím přispívat k vytváření znalostní společnosti. 
It aims to strengthen industrial competitiveness and to meet the research needs of other Union pol icies, thereby contributing to the creation of a knowledge-based society.
Sedmý rámcový program pokrývá období 2007–2013 a jeho celkový rozpočet činí přes 50 miliard EUR. 
It covers the period 2007–13 and its total budget amounts to more than 50 billion euro.
Naprostá většina rozpočtu programu je vynakládána generálními ředitelstvími Komise či jejími výkonnými agenturami ve formě grantů pro konečné příjemce (viz body 1–13). 
The vast majority of the budget is spent by the Commission directorates-general or its executive agencies in the form of grants to final beneficiaries (see paragraphs 1 to 13).
Aby prověřil, zda Komise zajistila efektivní provádění 7. RP, zaměřil se Účetní dvůr na následující otázky (viz body 14–16): a) Umožnila pravidla pro účast efektivní provádění 7. 
In order to examine whether the Commission has ensured efficient implementation of FP7, the Court’s audit addressed the following questions (see paragraphs 14 to 16): (a) Have the rules for participation allowed efficient implementation of fp7? (b) Has the Commission succeeded in streamlining the FP7 processes without compromising the quality of spending? (c) Did the Commission manage well the setting up of new instruments?
Komise v průběhu sedmého rámcového programu zavedla řadu změn, jež zjednodušily pravidla pro účast. 
Over the course of FP7 the Commission has introduced a number of changes which have simplified the rules for participation.
Komise zejména uspokojivým způsobem racionalizovala požadavky a zkvalitnila své dokumenty s pokyny pro příjemce. 
In particular, the Commission has rationalised the requirements and improved its guidance documents for beneficiaries in a satisfactory manner.
Komise byla v některých případech schopna sladit ustanovení 7. RP s praxí příjemců, ale v budoucnosti je třeba učinit v tomto ohledu ještě více. 
The Commission has been able to align FP7 provisions with beneficiaries’ practices in some cases but more needs to be done in the future.
RP se rovněž potýkají s nekonzis-tentnostmi v souvislosti s určitými aspekty pravidel pro účast. 
FP7 beneficiaries are faced with inconsistencies related to some aspects of the rules for participation.
Zřízení výboru pro vyjasňování sporných otázek v oblasti výzkumu představuje při řešení těchto nekonzistentností krok správným směrem; mechanismy pro zjišťování odlišných postupů jsou však slabé (viz body 17–44). 
The establishment of the Research Clearing Committee is a step in the right direction to tackle these inconsistencies; however the mechanisms for identification of diverging practices are weak (see paragraphs 17 to 44).
Procesy Komise jsou zaměřeny na zajištění toho, aby financování směřovalo do investic do vysoce kvalitního výzkumu. Na efektivnost se však klade menší důraz. 
The Commission’s processes are geared to ensuring that funding is invested in high-quality research; however, there has been less focus on efficiency.
Při auditu bylo zjištěno, že: a) řízení procesů 7. RP ze strany Komise je účinné ve třech z pěti oblastí, tj. v oblasti koncepce procesů, činností zaměřených na optimalizaci a informací pro řízení, ale méně účinné, co se týče nástrojů a zdrojů. 
The audit found that: (a) the Commission’s management of FP7 processes is strong in three out of five areas, i.e. process design, improvement activities and management information, but less so as regards tools and resources.
Stávající nástroje neumožňují efektivní provádění a určité skutečnosti naznačují, že na realizaci určitých témat u specifického programu „Spolupráce“ jsou využívány příliš velké personální kapacity na úkor jiných témat (viz body 45–55); b) ačkoli se v průběhu 7. RP zkrátila doba zpracování, teprve v roce 2012 se tato doba přiblížila devíti měsícům. Audit upozornil na osvědčené postupy, jak dále zkrátit dobu pro udělení grantu. 
The existing tools do not allow efficient implementation and there are indications that too many staff resources are used for the implementation of certain themes under the Cooperation Specific Programme at the expense of other themes (see paragraphs 45 to 55). (b) whilst processing times have shortened over the course of FP7, they have only approached 9 months in 2012. The audit has highlighted good practices to further shorten time to grant.
Klíčová je pozornost, kterou vedení tomuto problému věnuje, a rovněž existence prostředí, které umožňuje účelné sdílení osvědčených postupů (viz body 56–66); c) kontroly kvality týkající se výběru a sledování projektů fungují dobře. 
Management attention to this problem and the existence of an environment which allows for the effective sharing of good practices are key (see paragraphs 56 to 66). (c) the quality controls on the selection and follow-up of the projects are functioning well.
Model finanční kontroly u 7. RP však dostatečně nezohledňuje riziko chyb. 
However the FP7 financial control model does not sufficiently take into account the risk of errors.
RP jsou podrobeni příliš mnoha kontrolám (viz body 67–83). V. 
This means that low-risk FP7 beneficiaries are subject to too many controls (see paragraphs 67 to 83).
Z prověrky, kterou Účetní dvůr provedl u finančního nástroje pro sdílení rizik a u společných technologických iniciativ, vyplynulo, že oba tyto nástroje naplnily účel, pro nějž byly vytvořeny. 
V. The Court’s examination of the Risk Sharing Finance Facility and the joint technology initiatives showed that both instruments have met the needs for which they were created.
Podařilo se jim přilákat specifické skupiny příjemců jako např. malé a střední podniky. 
They have been successful in attracting specific groups of beneficiaries such as SMEs.
Provádění společných technologických iniciativ však komplikoval příliš složitý právní rámec a Komisi se nepodařilo dostatečně prokázat, že financování poskytnuté finančním nástrojem na sdílení rizik vede k investicím, které jsou nad úrovní těch, jež by příjemci realizovali i bez veřejného financování (viz body 84–97). 
However the implementation of joint technology initiatives has suffered from an overly complex legal framework and the Commission has not sufficiently demonstrated that funding provided by the Risk Sharing Finance Facility leads to investments above the level that beneficiaries would have undertaken without public money (see paragraphs 84 to 97).
Pro maximalizaci dopadu finančního nástroje pro sdílení rizik by Komise rovněž měla zlepšit jeho zacílení na příjemce, kteří mají omezený přístup k financování. 9 Zvláštní zpráva č. 2/2013 – Zajišťuje Komise efektivní provádění sedmého rámcového programu pro výzkum? 
To maximise the impact of the Risk Sharing Finance Facility, the Commission should improve its targeting of those beneficiaries which have limited access to finance. 9 Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
10 ÚVOD ZÁKLADNÍ INFORMACE 1. 
10 INTRODUCTION BACKGROUND INFORMATION 1.
Sedmý rámcový program pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (7. RP) je jedním z klíčových nástrojů Unie pro financování výzkumu a je jejím příspěvkem ke strategii Evropa 2020. 
The seventh framework programme for research, technological development and demonstration activities (FP7) represents one of the Union’s key instruments for funding research and is its contribution to the Europe 2020 strategy.
Má za cíl posílit průmyslovou konkurenceschopnost a plnit výzkumné potřeby dalších politik Unie1, a tím přispívat k vytváření znalostní společnosti, rozvíjet Evropský výzkumný prostor a doplňovat činnosti na celostátní a regionální úrovni2. 
It aims to strengthen industrial competitiveness and to meet the research needs of other Union policies1 thereby contributing to the creation of a knowledge-based society, building on a European Research Area and complementing activities at national and regional level2.
Sedmý rámcový program tvoří několik režimů financování seskupených do čtyř specifických programů (viz graf 1), jež jsou určeny k podpoře výzkumných činností (sem patří základní i užitý výzkum a vzdělávací činnosti a činnosti v oblasti inovací). 
FP7 is made up of several funding schemes grouped into four specific programmes (see Figure 1), which are designed to support research-related activities including basic and applied research and educational and innovation activities.
Většina finančních prostředků je vynakládána na granty pro konečné příjemce jak v členských státech, tak v zemích mimo EU. 
Most of the funds are spent on grants to final beneficiaries in the Member States as well as beyond the EU.
Činnosti, které budou z grantů financovány, se stanovují na základě konkurenčních výzev k podávání návrhů. 
The activities to be funded by the grants are determined on the basis of competitive calls for proposals.
Příjemci obvykle fungují jako konsorcia partnerů na základě grantových dohod s Komisí. 
The beneficiaries usually work as consortia of partners on the basis of grant agreements with the Commission.
RP NA OBDOBÍ 2007–2013 (V MILIARDÁCH EUR) 1 Zaměřených např. na udržitelný rozvoj, změny klimatu, energetiku, dopravu, veřejné zdraví, informační technologie a biotechnologie. 
1 Such as sustainable development, climate change, energy, transport, public health, information technologies and biotechnology.
2 Příloha I rozhodnutí Evropského Parlamentu a Rady č. 
2 Annex I to Decision No 1982/2006/EC of the European Parliament and the Council of 18 December 2006 concerning the Seventh Framework Programme of the European Community for research, technological development and demonstration activities (2007-2013) (OJ L 412, 30.12.2006, p.
3 Tato částka nezahrnuje rozpočet Euratomu v rámci 7. RP, který ve stejném období poskytne dalších 5,3 miliardy EUR. 
1). 3 This amount does not include the FP7 Euratom budget, which will provide an additional 5,3 billion euro over the same period.
Životní prostředí 1,9 Vesmír 1,4 Bezpečnost 1,4 RSFF 1,0 Sociálně-ekonomické a humanitní vědy 0,6 Zemědělství a biotechnologie (KBBE) 1,9 Energetika 2,4 Nanovědy a nanotechnologie (NMP) 3,5 Doprava 4,2 Společné technologické iniciativy 3,1 Poznámka: Přerušovanou čarou jsou vyznačeny nástroje, jež byly v 7. 
FIGURE 1 FP7 BUDGET 2007–13 (IN BILLION EURO) Environment 1,9 Space 1,4 Security 1,4 RSFF 1,0 Socio-economic sciences and the humanities 0,6 Agriculture and biotechnology (KBBE) 1,9 Energy 2,4 Nanosciences and technologies (NMP) 3,5 Transport 4,2 Joint technology initiatives 3,1 Note: Dashed border lines indicate instruments which were newly introduced in FP7.
RP nově zavedeny. * Nejaderné činnosti Společného výzkumného střediska (což je generální ředitelství, které pro Komisi přímo provádí výzkumné činnosti) podporuje samostatný specifický program. Kapacity 4,1 Myšlenky 7,4 Spolupráce 32,4 Lidé 4,8 JRC* 1,7 Zdraví 6,1 Celkem 50,5 Informační a komunikační technologie 9,1 Zvláštní zpráva č. 2/2013 – Zajišťuje Komise efektivní provádění sedmého rámcového programu pro výzkum? 
Capacities 4,1 Ideas 7,4 Cooperation 32,4 Health 6,1 People 4,8 TOTAL 50,5 JRC* 1,7 Information and communication technologies 9,1 * A dedicated specific programme supports the non-nuclear activities of the Joint Research Centre, which is a directorate-general directly carrying out research activities for the Commission. Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
Sedmý rámcový program je komplexní program na financování výzkumu. 
FP7 is a complex programme for funding research.
Jeho roční rozpočet se každoročně zvyšuje a v roce 2013 má dosáhnout 11 miliard EUR. 
Its annual budget increases year-on-year and is expected to approach 11 billion euro in 2013.
To společně se specifickými charakteristikami 7. RP (viz rámeček 1) činí z tohoto programu jeden z největších samostatných programů pro výzkum na světě. 
This, together with the distinctive characteristics of FP7 (see Box 1), makes it one of the largest single research programmes in the world.
Tyto charakteristiky mají přímý dopad na způsob, jakým musí být 7. 
These characteristics have a direct impact on the way FP7 has to be managed.
Například vzhledem k nadnárodní povaze 7. RP a také kombinaci akademických a průmyslových subjektů v jednotlivých projektech mohou účastníci ve stejném konsorciu podléhat odlišným daňovým, právním, účetním či finančním předpisům. Pravidla 7. 
For instance, due to the transnational nature of FP7 and the combination of academic and industrial entities in individual projects, participants within the same consortium may be subject to different tax, legal, accounting or financial rules.
RP musí být tudíž dostatečně pružná na to, aby se těmto rozdílům přizpůsobila, ale zároveň dostatečně přesná na to, aby zabraňovala chybnému výkladu. 
The FP7 rules thus have to be sufficiently flexible to accommodate these differences and at the same time be precise enough to avoid misinterpretations.
Pravidla národních programů na financování výzkumu přitom musí vycházet pouze z platných vnitrostátních právních předpisů. 
The rules of the national research funding schemes only need to take into account relevant national legislation.
RP Sedmý rámcový program je určen pro příjemce ze všech členských států EU, přidružených zemí a zemí přistupujících k EU (144) a rovněž partnerských zemí mezinárodní spolupráce. 
11 BOX 1 CHARACTERISTICS OF FP7 FP7 serves beneficiaries from all EU Member States, associated and accession countries (144) as well as international cooperation partner countries.
Program řídí 19 nezávislých subjektů: osm útvarů Komise (z toho šest generálních ředitelství a dvě výkonné agentury), Evropská investiční banka, pět společných technologických iniciativ a pět iniciativ podle článku 1855. 
It is managed by 19 independent entities: eight Commission services (six directorates-general and two executive agencies), the European Investment Bank, five joint technology initiatives and five Article 185 initiatives5.
V příslušných osmi útvarech Komise se realizaci 7. RP věnuje více než 2 500 pracovníků. 
In the eight Commission services, more than 2 500 staff members are employed to implement FP7.
Průměrný příspěvek EU na jeden projekt činí 1,75 milionu EUR. 
The average EU contribution per project is 1,75 million euro.
Typický projekt charakterizuje nadnárodní spolupráce mezi pěti či šesti účastníky. 
A typical project involves transnational collaboration between five or six participants.
U projektů kooperativního výzkumu, které představují zhruba dvě třetiny rozpočtu 7. RP, je průměrný počet účastníků jedenáct. 
For collaborative projects, which represent around two thirds of the FP7 budget, the average number of participants is 11.
U většiny projektů tvoří konsorcia účastníci jak z akademického světa, tak ze soukromého sektoru. 
The consortia in most projects are made up of participants from both the academic world and the private sector.
Každoročně je vyhodnoceno okolo 15 000 návrhů, uzavřeno 2 500 nových grantových dohod a provedeno asi 10 000 plateb. 
Every year, around 15 000 proposals are evaluated, 2 500 new grant agreements are concluded and around 10 000 payments are made.
RP tvoří zhruba 14 000 grantových dohod (údaje za rok 2011). 
The FP7 portfolio consists of around 14 000 grant agreements (2011 figures).
4 Švýcarsko, Izrael, Norsko, Island, Lichtenštejnsko, Turecko, Chorvatsko, Bývalá jugoslávská republika Makedonie, Srbsko, Albánie, Černá Hora, Bosna a Hercegovina, Faerské ostrovy a Moldavská republika. 
4 Switzerland, Israel, Norway, Iceland, Liechtenstein, Turkey, Croatia, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Serbia, Albania, Montenegro, Bosnia and Herzegovina, Faeroe Islands and Moldova.
5 Iniciativy podle článku 185 SFEU (dále„iniciativy podle článku 185“) umožňují EU poskytovat podporu společnému provádění programů v oblasti výzkumu a rozvoje členských států. 
5 Initiatives under Article 185 TFEU (Article 185 initiatives) allow the EU to provide support to the joint implementation of research and development programmes of the Member States.
Toto provádění je řízeno speciálními prováděcími strukturami. 
The implementation is managed by dedicated implementation structures.
Nejdůležitějšími jsou podpora „hraničního“ výzkumu6, společné technologické iniciativy (JTI) a finanční nástroj pro sdílení rizik (RSFF). 
The most important ones are support for frontier research6, joint technology initiatives (JTIs) and the Risk-Sharing Finance Facility (RSFF).
Podpora „hraničního“ výzkumu byla zavedena na financování základního („blue-sky“) výzkumu7 a další dva nástroje byly vytvořeny na podporu inovační činnosti v těsné návaznosti na trh s cílem podporovat účast průmyslu, která se od 4. 
Support for frontier research was introduced to fund basic ‘blue-sky’ research7, whereas the other two instruments were conceived to support close-to-the-market innovation activities with the aim of fostering industry participation, which has steadily decreased since FP48.
REGULAČNÍ PROSTŘEDÍ 6. 
REGULATORY ENVIRONMENT 6.
RP a činnosti, které z něj budou financovány, jsou stanoveny v rozhodnutí č. 1982/2006/ES a dále v rozhodnutích o čtyřech specifických programech. 
The objectives and activities to be financed under FP7 are defined in Decision No 1982/2006/EC and the decisions on four specific programmes.
RP9 stanoví pravidla pro účast. 
The FP7 regulation9 sets out the rules for participation.
Tento rámec doplňují prováděcí pravidla přijatá Komisí a dále nezávazné dokumenty s pokyny (termín „pravidla pro účast“ odkazuje dále v tomto dokumentu na hierarchickou strukturu uvedenou v grafu 2). 
This framework is complemented by the implementing rules adopted by the Commission and non-binding guidance documents (hereafter the term ‘rules for participation’ will refer to the hierarchical structure in Figure 2).
Pravidla pro účast definují podmínky pro výběr projektů, účast subjektů na projektech a financování projektů. 
The rules for participation define the conditions for project selection, participation of entities in the projects and financing of projects.
Ve svém souboru stanovují podmínky financování jako např. míry financování a požadavky na způsobilost výdajů. 
Together they determine the funding conditions such as funding rates and cost eligibility requirements.
Současná pravidla pro účast jsou výsledkem zkušeností získaných během 20 let předchozích rámcových programů. U 6. 
The current rules for participation are the result of the experience accumulated over 20 years of previous framework programmes.
RP bylo hlavní hybnou silou zjednodušování10, které bylo závazkem pro Komisi i pro sedmý rámcový program11. 
Simplification became the main driving force under FP610 and has been a commitment for the Commission under FP711.
6 Financovaný ze specifického programu „Myšlenky“, který provádí Evropská rada pro výzkum a její výkonná agentura. 
6 Funded through the Ideas Specific Programme, which is implemented by the European Research Council and its executive agency.
7 Pojmy základní („blue-sky“) nebo „hraniční“ výzkum označují výzkumnou práci ve vědě a technologii, která sahá za hranice našeho stávajícího poznání, proniká do nových oblastí a vyznačuje se tím, že pro ni neplatí hranice mezi disciplínami. 
7 The term ‘blue sky’ or ‘frontier’ research denotes research in science and technology beyond the frontiers of understanding, progressing on new areas, and is characterised by an absence of disciplinary boundaries.
8 Z 39 % u 4. RP na 31 % u 6. 
8 From 39 % in FP4 to 31 % in FP6.
RP. Zdroj: Průběžné hodnocení sedmého rámcového programu – zpráva odborné skupiny, 12. listopadu 2012. 
Source: 'Interim evaluation of the seventh framework programme — Report of the Expert Group', 12 November 2012.
9 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1906/2006 ze dne 18. prosince 2006, kterým se stanoví pravidla pro účast podniků, výzkumných středisek a vysokých škol na akcích v rámci sedmého rámcového programu a pro šíření výsledků výzkumu (2007 až 2013) (Úř. věst. L 391, 30.12.2006, s. 1). 
9 Regulation (EC) No 1906/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 laying down the rules for the participation of undertakings, research centres and universities in actions under the Seventh Framework Programme and for the dissemination of research results (2007-2013) (OJ L 391, 30.12.2006, p.
10 Například delegování řízení na koordinátory a využívání osvědčení o auditu nebo zjednodušení akcí „Marie Curie“. 
1). 10 For instance, the delegation of management to coordinators and the use of audit certificates or simplification of Marie Curie actions.
Akce „Marie Curie“ jsou nyní součástí specifického programu „Lidé“. 
The Marie Curie actions are now part of the People Specific Programme.
11 SEK(2005) 431 v konečném znění. 
11 SEC(2005) 431 final.
GRAF 2 HIERARCHIE PŘEDPISŮ UPRAVUJÍCÍCH PRAVIDLA PRO ÚČAST V 7. RP Právní základ Právní dokumenty pro provádění programu 13 Nařízení (ES) č. 1906/2006, kterým se stanoví pravidla pro účast Vzorové grantové dohody: tj. standardní/ERC/REA Pravidla pro předkládání návrhů, hodnocení a výběr Pravidla pro ověřování existence, právního statutu, provozní a finanční způsobilosti Rozhodnutí C (2011) 174 v konečném znění: o třech opatřeních ke zjednodušení (rozh. č. 
FIGURE 2 HIERARCHY OF FP7 RULES FOR PARTICIPATION Legal basis Legal documents for implementation 13 Regulation (EC) No 1906/2006 Laying down the rules for participation Model grant agreements: i.e. Standard/ERC/REA Rules for submission of proposals, evaluation and selection Rules on verification of existence, legal status, operat. and financial capacity Decision C(2011) 174 final: On three measures for simplifying (Dec. 1982/2006/EC) Guide to Financial Issues Guide to EU funding for Research & Innovation Checklist for Consortium Agreement Amendments Guide for FP7 Grant Agreements Source: European Court of Auditors, CORDIS.
RP Zdroj: Účetní dvůr, informační služba CORDIS. 
Source: European Court of Auditors.
Provádění 58 % finanční hodnoty sedmého rámcového programu spadá pod přímé centralizované řízení12 šesti generálních ředitelství. 
The implementation of 58 % of FP7 by value falls under centralised direct management12 by six directorates-general.