natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Studie provedené pro Komisi v letech 2010 až 2018 (viz rámeček 1) vycházely z informací buď z rané fáze téhož programového období, nebo z informací z předchozího programového období, které se použily jako výchozí scénář pro odhad budoucího dopadu zavedených nebo navržených zjednodušujících opatření. 
The studies undertaken for the Commission between 2010 and 2018 (see Box 1) were based on information either from early stages in the same programme period or on information from the preceding programme period used as a baseline scenario to estimate the future impact of the introduced or proposed simplification measures.
V obou scénářích dostupné informace nedostačovaly k posouzení dopadu změn v důsledku zjednodušujících opatření. 
In both scenarios, the information available was insufficient to assess the impact of changes due to simplification measures.
48 Příkladem využití informací z rané fáze programového období je studie z roku 2017 (viz rámeček 1). 
48 An example of using information from early in the programme period is the 2017 study (see Box 1).
V rámci předchozí auditní práce22 jsme zjistili, že pomalé provádění v období 2014–2020 vedlo k tomu, že míra čerpání dosáhla do prvního semestru roku 2017 jen asi 10 % výše dostupných prostředků EFRR, ESF a FS. 
During previous audit work22, we found that slow implementation in the 2014-2020 period had led to an approximate absorption rate of only 10 % of available ERDF, ESF and CF funds by the first semester of 2017.
S pouze 10 % vyčerpaných přidělených prostředků je obtížné odhadnout účinky prověřovaných zjednodušujících opatření, protože změna pravidel obecně vyžaduje změnu postupů, získaní nových znalostí a odborných dovedností. 
With merely 10 % of the allocated funds absorbed, it is challenging to estimate the effects of the examined simplification measures as changed rules, in general, would require change of procedures, acquisition of new knowledge and training.
Studie z roku 2018 potvrzuje, že dopad změněných pravidel se mohl projevit až s určitým zpožděním a že by bylo obtížné přesvědčivě prokázat, že změny měly dopad na správní náklady23. 
The 2018 study confirms, that the impact of changed rules may only have materialised with some delay and that it would be difficult to provide conclusive evidence that the changes resulted in an impact on the administrative costs23.
49 Dosud provedené studie (viz rámeček 1) usilovaly o odhad maximální míry technické pomoci z různých fondů politiky soudržnosti dané právními předpisy a nastínění očekávaných budoucích úspor, které mohou zjednodušující opatření přinést. Komise však zatím neposoudila, zda se tyto úspory skutečně materializovaly. 
49 The studies carried out so far (see Box 1) aimed to estimate the maximum level set in the legislation for technical assistance from the various cohesion policy funds and to illustrate expected future savings, which simplifications measures may yield. However, the Commission has not yet assessed whether these savings have crystallised.
I když téměř všechny operační programy období 2007–2013 již byly uzavřeny (viz bod 05), Komise zatím rozdíl mezi odhadovaným a skutečným dopadem zjednodušujících opatření nezměřila ani neposoudila. 
Although nearly all 2007-2013 operational programmes have now been closed (see paragraph 05), to the Commission has not yet measured and assessed the difference between the estimated and actual impact of the simplification measures.
50 Ve studii z roku 2017 (viz rámeček 1) byl předmětem přezkumu Komise to, zda 21 vybraných zjednodušujících opatření zavedených v CPR na období 2014– 2020 generovalo u všech pěti fondů ESI očekávaná snížení nákladů (viz příloha III). 
50 In the Commission’s 2017 study (see Box 1) it reviewed whether 21 selected simplification measures introduced in the 2014-2020 CPR had generated the expected reductions for all five ESI Funds (see Annex III).
22 Zvláštní zpráva 17/2018 „Opatření Komise a členských států v posledních letech programů v období 2007–2013 řešila otázku nízkého čerpání prostředků, ale málo se zaměřovala na výsledky“. 
22 Special report 17/2018 on Commission’s and Member States’ actions in the last years of the 2007-2013 programmes tackled low absorption but had insufficient focus on results.
23 Spatial Foresight a t33, New assessment of ESIF administrative costs and burden, říjen 2018, s. 110. 24 
23 Spatial Foresight and t33, ‘New assessment of ESIF administrative costs and burden’, October 2018, p. 110. 24
51 Ve studii se uvádí, že obecně se očekává, že 21 zjednodušujících opatření povede k poklesu správních nákladů souvisejících s prostředky fondů politiky soudržnosti o 4 % až 8 % v případě EFRR a FS a o 2 % až 5 % v případě ESF24. 
51 The study found that overall the 21 simplification measures are expected to reduce the administrative costs related to Cohesion policy funds for public administration by a range of 4 % to 8 % for ERDF and CF and a range of 2 % to 5 % for the ESF24.
Studie rovněž prezentuje zjištění, že regulatorní práh pro technickou pomoc aktuálně stanovený na 4 % přidělených prostředků by mohl být v případě fondů ESI snížen na 3,7 % až 3,8 %. 
The study also found that the regulatory threshold for technical assistance currently set at 4 % of allocated funds could be reduced to between 3.7 % and 3.8 % for the ESI Funds.
52 V našem průzkumu a při návštěvách prováděcích orgánů jsme se prováděcích orgánů dotazovali, jak se podle jejich názoru budou vyvíjet očekávané správní náklady v období 2014–2020 ve srovnání s náklady v období 2007–2013. 
52 In our survey and visits to implementing authorities, we asked how the implementing authorities expected administrative costs for the 2014-2020 period to evolve compared to the 2007-2013 period.
Přibližně 58 % respondentů počítalo s tím, že jejich náklady se zvýší, 20 % respondentů neočekávalo žádnou změnu a 78 % se domnívalo, že správní náklady se buď zvýší, nebo zůstanou na téže úrovni jako v předchozím období. 
Around 58 % of the respondents expected that their costs would increase and 20 % of the respondents expected no change, which means that 78 % believe that administrative costs will either increase or remain the same as in the previous period.
Podle respondentů k nejdůležitějším faktorům, které podle očekávání orgánů členských států přispějí ke zvýšení nákladů, patří počet právních aktů EU a obtíže související s jejich výkladem a množství úkolů uložených právními předpisy orgánům členských států. 
According to the respondents, the most important factors, which the Member State authorities expect to contribute to a cost increase are the number of EU legal acts and difficulties in interpreting them, and the number of tasks imposed by legislation on Member State authorities.
53 Očekávání většiny respondentů v členských státech, že dojde ke zvýšení správních nákladů, zpochybňuje závěry Komise, která predikuje jejich pokles. 
53 The expectation of the majority of the Member State respondents of an increase in administrative costs challenges the Commission’s assessment which predicts a decrease of administrative costs.
Dopad navrhovaných zjednodušujících opatření na období 2021–2027 je nejistý 54 V bodu 41 jsme zdůraznili, že údaje studie z roku 2018 jsou vhodné pouze pro obecná srovnání. 
The impact of proposed simplification measures for 2021-2027 is uncertain 54 We pointed out in paragraph 41 that the data for the 2018 study was only suitable for broad-brush comparisons.
Používat jednotlivé části této studie z roku 2018 jako základ pro podrobné úpravy legislativních pravidel se jeví velmi problematické a mělo by se provádět obezřetně. 
As a result, using individual components from the 2018 study, as a basis for detailed modifications of the legislative rules appears very difficult, and should be done cautiously.
Komise ve své důvodové zprávě k návrhu nového CPR potvrzuje, že „mnoho zjednodušení [v nařízení o společných ustanoveních] lze z finančního hlediska předem těžko kvantifikovat“25. 
The Commission confirms in the explanatory memorandum to the proposal for the new CPR, stating that ‘many of the simplifications are difficult to quantify financially in advance’25.
24 SWECO, Spatial Foresight a t33, Use of new provisions on simplification during the early implementation phase of ESIF, červen 2017, tabulka 1, s. 17. 
Nevertheless, the Commission selected and presented in the explanatory memorandum two specific 24 SWECO, Spatial Foresight and t33, ‘Use of new provisions on simplification during the early implementation phase of ESIF’, June 2017, Table 1, p. 17.
25 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu plus, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o finančních pravidlech pro tyto fondy a pro Azylový a migrační fond, Fond pro vnitřní bezpečnost a Nástroj pro správu hranic a víza, 29.5.2018, COM(2018) 375 final. 25 
25 Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund Plus, the Cohesion Fund, and the European Maritime and Fisheries Fund and financial rules for those and for the Asylum and Migration Fund, the Internal Security Fund and the Border Management and Visa Instrument, 29.5.2018, COM(2018) 375 final. 25
55 Odhad týkající se většího využívání možností zjednodušeného vykazování nákladů (viz první odrážka v rámečku 3) je jedním ze dvou odhadů uvedených ve studii z roku 2018 pro toto zjednodušující opatření. 
55 The estimate concerning the greater use of simplified cost options (see first indent in Box 3) is one of two estimates made in the 2018 study for this simplification measure.
Nicméně sama studie z roku 2018 odkazuje na tento konkrétní odhad jako na „extrémní“ scénář, který je „v současnosti nereálný“. „Realističtější“ scénář podle studie počítá s úsporami ve výši 1 % – 2 %26. 
However, the 2018 study itself refers to this specific estimate as an ‘extreme’ scenario, which is ‘currently unrealistic’. According to the study, a more ‘realistic’ scenario would result in saving from 1 %-2 %26.
Komise však tento realističtější scénář nepředložila k legislativní diskusi. 
As such, the Commission did not present the more realistic scenario for the legislative discussion.
56 Studie Komise z roku 2018 (viz rámeček 1) prověřovala očekávaný dopad osmi z 80 zjednodušujících opatření zavedených v návrhu na období 2021–2027. 
56 The 2018 Commission study (see Box 1) examined the expected impact of eight of the 80 simplification measures introduced in the 2021-2027 proposal.
Komise identifikovala těchto osm opatření jako opatření obzvláště relevantní pro posouzení dopadu. 
The Commission identified the eight measures as particularly relevant for an impact assessment.
Studie neuvádí, jak Komise tato opatření vybírala. 
The study does not specify how the Commission selected these measures.
57 Vezme-li jako výchozí srovnávací hodnotu období 2014–2020, studie dospívá k závěru, že osm navrhovaných zjednodušujících opatření povede ke snížení správních nákladů na fondy politiky soudržnosti a ENRF ve výši pouhých 0,2 procentních bodů27. Přibližně 80 % tohoto snížení připadá na dvě opatření: menší počet ověřování a větší rozsah zjednodušeného vykazování nákladů (viz bod 39). 26 Spatial Foresight a t33, New assessment of ESIF administrative costs and burden, říjen 2018, s. 105-106. 
57 Compared with the 2014-2020 period as a baseline situation, the study concludes that the eight proposed simplification measures will lead to a reduction of merely 0.2 percentage points27on the administrative costs for the Cohesion policy funds and 26 Spatial Foresight and t33, ‘New assessment of ESIF administrative costs and burden’, October 2018, pp. 105-106.
27 Spatial Foresight a t33, New assessment of ESIF administrative costs and burden, říjen 2018, tabulka 5.13. 
27 Spatial Foresight and t33, ‘New assessment of ESIF administrative costs and burden’, October 2018, Table 5.13.
58 Zjistili jsme, že členské státy, které se zúčastnily průzkumu, podle všeho souhlasí s tím, že správní náklady orgánů členských států se v období 2021–2027 sníží. 
58 We found that the surveyed Member States appear to agree that the administrative costs for Member State authorities will fall for the 2021-2027 period.
Respondenti z řad členských států uvedli, že hlavními faktory, které budou mít vliv na to, zda se toto snížení skutečně materializuje, budou jasněji formulovaná ustanovení, menší počet právních aktů EU, méně úkolů pro orgány a větší využívání zjednodušeného vykazování nákladů. 
In order for the fall to materialise, the Member State respondents stated that the main factors for this would be clearer provisions, reduced lower number of EU legal acts, fewer tasks for authorities, and more use of SCOs.
V našem stanovisku k navrhovanému CPR na období 2021–2027 potvrzujeme, že legislativní rámec má obecně zjednodušenou strukturu a obsahuje menší počet výrazně kratších nařízení28. 
In our opinion on the proposed CPR for 2021-2027, we confirm that the legislative framework follows a simplified overall structure and that it contains a reduced number of considerably shorter regulations28.
59 Naše stanovisko29 nicméně rovněž uvádí, že řada ustanovení není dostatečně jasná, pokud jde o jejich provádění. 
59 Nonetheless, our opinion29 also sets out that a number of provisions lack clarity as to their implementation.
Taková ustanovení mohou rovněž vést k plýtvání správními zdroji ve zbytečných diskusích o tom, jak je provádět, a Komisi adresovaným dalším žádostem o pokyny. 
Such provisions may also lead to administrative resources being spent on needless discussion on how to implement them and to additional demand for Commission guidance.
Proto je zde riziko, že snížení správních nákladů může být menší, než se odhadovalo, nebo k němu nemusí vůbec dojít (viz bod 57). 
On this basis there is a risk that administrative cost reductions may be smaller than estimated or may not materialise at all (see paragraph 57).
60 Mechanismus pro spolufinancování technické pomoci členským státům pro předchozí a stávající programové období vycházel z nákladů generovaných převážně činnostmi prováděnými zaměstnanci. 
60 The co-financing mechanism for technical assistance to Member States for the previous and current programme periods was based on costs made up mostly of activities undertaken by staff.
To obnáší rizika spojená s nesprávnými platbami a kritérii způsobilosti. 
This entails risks linked to inaccurate payment and eligibility criteria.
Navrhované nařízení naznačuje, že v období 2021–2027 by se to mělo změnit. Mělo by se místo toho vycházet z paušální sazby operačních výdajů30, která by měla výrazně snížit finanční riziko a riziko nesouladu s předpisy v souvislosti s technickou pomocí. 
For the 2021-2027 period, the proposed regulation suggests that this should change, and be based instead on a flat rate of operational expenditure30, which should significantly reduce the financial and compliance risk linked to technical assistance.
6/2018, bod 24. 
28 ECA opinion 6/2018, paragraph 24.
6/2018, např. body 28, 32, 37, 38, 62, 101, 117. 
29 ECA opinion 6/2018, such as paragraphs 28, 32, 37, 38, 62, 101, 117.
30 Článek 31 návrhu Komise nařízení Evropského parlamentu a Rady o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu plus, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o finančních pravidlech pro tyto fondy a pro Azylový a migrační fond, Fond pro vnitřní bezpečnost a Nástroj pro správu hranic a víza, (COM(2018) 375 final ze dne 29. května 2018). 
30 Article 31 of Commission proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund Plus, the Cohesion Fund, and the European Maritime and Fisheries Fund and financial rules for those and for the Asylum and Migration Fund, the Internal Security Fund and the Border Management and Visa Instrument, COM(2018) 375 final of 29 May 2018.
62 Některým členským státům však mohou vznikat náklady nad limit paušální sazby (viz rámeček 4 a obrázek 2) a řada členských států vydá na správní náklady značné částky. 
62 Some Member States may incur costs above the flat rate limit (see Box 4 and Figure 2) and a number of Member States will spend significant amounts of money on administrative costs.
Domníváme se, že členské státy by to mohlo motivovat k hledání možných úspor nákladů zjednodušením pravidel na období 2021–2027, a nepřímo tak podpořit snahy o další zjednodušování pravidel EU. 
We consider that this may motivate Member States to look for cost reductions through simplification of rules for the 2021-2027 period indirectly driving forward the exploration of further simplification of EU rules.
Komise neprověřovala důležité prvky relevantní pro pravidla týkající se rozhodování a zjednodušování 63 Jak se uvádí v našem informačním dokumentu o zjednodušení31, největší potenciál pro zjednodušení mají národní a regionální postupy, které jsou na nařízeních EU zcela nezávislé, a nařízení Komise na ně tedy nemají vliv. 
The Commission did not examine important elements relevant for decision-making and simplifying rules 63 As indicated in our Briefing Paper on Simplification31, some of the greatest scope for simplification lies in national and regional procedures that are independent of the EU regulations and which cannot thus be influenced by the Commission.
64 V některých studiích uvedených v rámečku 1 Komise posuzovala počet zjednodušujících opatření pro období 2014–2020 a 2021–2027 (viz bod 48) z hlediska jejich finančního dopadu. 
64 In some of the studies mentioned in Box 1, the Commission assessed a number of simplification measures for the 2014-2020 and 2021-2027 period (see paragraph 48) for their monetary impact.
Ve studii Komise z roku 2018 konzultanti shromáždili informace od členských států prostřednictvím zaslaných dotazníků (viz bod 33). 
For the Commission’s 2018 study, the consultant has gathered information from the Member States by sending questionnaires, (see paragraph 33).
Před podáním dotazníků konzultanti po poradě s Komisí identifikovali správní úkoly a v metodické zprávě sestavili jejich podrobný seznam na základě ustanovení v CRP na období 2014–2020 a dalších souvisejících nařízeních (viz příloha II). 
Prior to submission of the questionnaires, the consultant identified the administrative tasks, in consultation with the Commission, in a detailed list in the methodology report based on the provision in the 2014-2020 CPR and other related regulations (see Annex II).
65 Přestože studie prověřuje přijetí zjednodušujících opatření zavedených na úrovni EU, nezabývá se postupy ani informacemi o tom, jak členské státy tyto úkoly provádějí. 
65 While the study examines the up-take of simplification measures introduced at EU level, it does not address practices and information on how these tasks are carried out by the Member States.
Z naší auditní práce na informačním dokumentu o zjednodušeních32 vyplynulo, že správní postupy a související správní náklady pro orgány a příjemce se u jednotlivých členských států a operačních programů výrazně různí33. 
Our audit work for our Briefing Paper on Simplification32 showed that administrative practices and the related administrative costs for authorities and beneficiaries vary significantly between Member States and OPs33.
Zjistili jsme, že tomu tak bylo například u způsobu podávání projektových žádostí, rozsahu projektových žádostí a množství informací, které žadatelé musí poskytnout34. 
We found that this was the case, for example for the way project applications are submitted, the size of project applications and the amount of information applicants are asked to provide34.
To mohlo konzultantům pomoci zorientovat se v příčinách dané míry správních nákladů a mohlo to kvalifikovat očekávaný dopad zjednodušujících opatření. 
This would have provided the consultant with insights into the reasons for the level of administrative costs and may have qualified the expected impact of the simplification measures.
29 32 Informační dokument „Zjednodušení provádění politiky soudržnosti po roce 2020“, květen 2018. 
32 Briefing Paper - Simplification in post-2020 delivery of Cohesion Policy – May 2018.
33 Viz poznámka pod čarouError! 
33 See footnote18.
34 Informační dokument „Zjednodušení provádění politiky soudržnosti po roce 2020“, květen 2018, body 62–72. 
34 Briefing Paper - Simplification in post-2020 delivery of Cohesion Policy – May 2018, paragraphs 62 to 72.
Závěry a doporučení 66 Zjistili jsme, že z údajů o nákladech na provádění fondů politiky soudržnosti předložených Komisí vyplývá, že tyto náklady jsou ve srovnání s ostatními fondy EU a mezinárodně financovanými programy obecně nižší. 
Conclusions and recommendations 66 We found that the overall cost of implementing the Cohesion policy funds presented by the Commission is comparatively low compared to other EU funds and internationally funded programmes.
Dospěli jsme nicméně k závěru, že Komise neshromáždila podkladové údaje o nákladech, které by byly dostatečně úplné, konzistentní a koherentní, aby bylo možné je použít, například k posouzení dopadu zjednodušení pravidel EU na provádění fondů politiky soudržnosti. 
However, we concluded that the Commission had not collected underlying data on costs that were complete, consistent and coherent enough to allow this data to be used, for example for assessing the impact of simplifying EU rules on how to implement the Cohesion policy funds.
67 Členské státy vykazují část svých nákladů na provádění programů EU k úhradě. 
67 Member States declare part of their costs of programme implementation to the EU for reimbursement.
Jde o tak zvanou technickou pomoc. 
This is called technical assistance.
I když náklady vykázané na technickou pomoc jsou známy, v některých případech je k dispozici jen málo informací nebo vůbec žádné informace o nevykázané části výdajů nad rámec technické pomoci. 
Even though the costs declared for technical assistance are known, in some cases little or no information is available for the non-declared part which comes on top of the technical assistance.
Komise proto čas od času provádí studie, aby tyto celkové správní náklady odhadla. Poslední studie zveřejněná v roce 2018 uvádí odhad těchto nákladů za období 2021–2027. 
The Commission therefore carries out studies from time to time to estimate the administrative costs globally; the last study published in 2018, gives an estimate of the administrative costs for the 2021-2027 period.
Zjistili jsme, že i když podkladové údaje nebyly dostatečně koherentní, konzistentní a úplné, studie byla přesto užitečná, neboť umožnila obecná srovnání. 
We found that, while the underlying data was insufficiently coherent, consistent and complete, the study could nevertheless be useful for broad-brush comparisons.
Dva členské státy navíc potvrdily náš názor, že mohly poskytnout více lepších informací, pokud by o ně byly požádány s předstihem (body 26–39). 
In addition, two Member State authorities confirmed our view that they could have provided more and better information if they had been given advance notice (paragraphs 26 to 39).
68 Srovnáním nákladů provádění fondů politiky soudržnosti s náklady vykázanými jinými mezinárodními organizacemi jsme zjistili, že 2,3 % nákladů, které vznikly členským státům a které tyto státy vykázaly Komisi, jsou relativně nízké (body 40–44). 30 
68 When we compared the costs of implementing Cohesion policy funds with those reported by other international organisations, we found the 2.3 % costs incurred by Member States as reported by the Commission, to be comparatively low (paragraphs 40 to 44). 30