natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Účetní dvůr však upozornil na problematičnost dosahování dobrých výsledků programů u mechanismů, při nichž se finanční prostředky přidělují členským státům předem a hlavní důraz se klade na jejich čerpání, které se tak stává cílem samo o sobě. 
However, the Court noted, that it is a challenge to obtain good results from schemes where funds are pre-allocated to Member States and the absorption of funds receives primary focus, thus becoming an objective in itself.
Aby důraz na dosahování dobrých výsledků zůstal zachován, musí se členské státy vyhýbat situaci, kdy jim na konci programového období zbývá dočerpat velký objem prostředků, protože snaha o jejich rychlou absorpci může vést k nedostatečnému ohledu na nákladovou efektivitu. 
To maintain a focus on achieving good results, it is crucial that Member States avoid a situation where a significant amount of funds remain to be absorbed at the end of the programme period, since the rush to absorb funds may lead to insufficient consideration to value for money.
Jinými slovy přestože je čerpání důležité pro dosažení cílů politik, není cílem samo o sobě. 
Thus, while absorption is important in order to achieve policy objectives, it is not an end in itself.
Ve dvou posledních programových obdobích vedlo zpoždění s přijetím legislativního rámce k pozdnímu přijetí operačních programů. 
For the last two programme periods the late adoption of the legislative framework meant late adoption of the OPs.
To nevyhnutelně mělo následný dopad na provádění přidělených prostředků a nízkou míru plateb v prvních letech. 
This had an inevitable knock-on effect on the implementation of the allocated funds and low level of payments in the first years.
Komise vyzvala k rychlému dosažení politické dohody o víceletém finančním rámci na období po roce 2020, aby bylo možné národním a regionálním orgánům poskytnout právní a finanční jistotu a aby provádění programů mohlo začít hned po zahájení programového období (viz body 16–19). 
The Commission has encouraged an early political agreement on the post-2020 MFF in order to provide legal and financial certainty to the national and regional authorities and enable implementation to start immediately at the start of the programme period (see paragraphs 16 to 19).
Kromě výše uvedeného následného dopadu na provádění lze pomalé zahájení výdajů vysvětlit také tím, že v polovině programového období členské státy stále ještě využívaly finanční prostředky z předchozího programového období (viz bod 22). 
Beside the knock-on effect mentioned above, an additional explanation for the slow start in spending is that, half way through the programme period, Member States were still using funds from the previous programme period (see paragraph 22).
Proto jsme v jedné z předchozích zvláštních zpráv Komisi doporučili, aby ve svých legislativních návrzích na období po roce 2020 období zajistila, aby období způsobilosti již nepřesahovala do dalšího programového období a aby se proces uzávěrky dokončil co nejdříve po skončení období způsobilosti61. 
This is why, in a previous special report, we recommended that the Commission should ensure, in its legislative proposals for the post-2020 period, that eligibility periods no longer overlap with the 44 45 subsequent programme period and that the closure procedure is finalised promptly after the end of the eligibility period61.
V zájmu hladkého a stabilního provádění v průběhu programového období by opatření na zvýšení čerpání měla být přijata dostatečně brzy. 
To achieve a smooth and stable implementation throughout a programme period, actions to address slow absorption should be taken early.
Některé členské státy a Komise identifikovaly obtíže s čerpáním finančních prostředků v relativně rané fázi programového období 2007–2013. 
Some Member States and the Commission identified difficulties in absorbing funding relatively early in the 2007-2013 programme period.
Komise však přijala komplexní soubor opatření teprve v listopadu 2014, téměř rok před koncem období způsobilosti, kdy zřídila pracovní skupinu na pomoc členským státům, jejichž míra čerpání byla nižší než průměr EU (viz bod 34–35). 
However, the Commission only took a comprehensive set of actions in November 2014, almost one year before the end of the eligibility period, by setting up a Task Force to assist Member States whose absorption rates were below the EU average (see paragraph 34 to 35).
Členské státy zavedly několik opatření včetně těch, která stanovila pracovní skupina pro lepší provádění, a během jednoho roku se jim podařilo zvýšit svou míru čerpání v některých případech o více než 20 procentních bodů. 
The Member States used several measures, including those identified by the TFBI and in the span of one year managed to increase their absorption rate in some cases by more than 20 percentage points.
Některým členským státům se nepodařilo využít všechny finanční prostředky, které měly k dispozici, a objem finančních prostředků, které nebyly do konce ledna 2017 vyčerpány, dosáhl 4,4 miliardy EUR. 
Several Member States did not manage to use all the funding available and unused funding at the end of 2017 amounted to 4.4 billion euros.
Konečná míra čerpání a konečná hodnota nevyužitých finančních prostředků budou známy až po uzavření programů (viz bod 28). 
The final absorption rate and the final value of unused funding will be known once closure is complete (see paragraph 28).
Z naší práce vyplynulo, že opatření přijatá Komisí a členskými státy s cílem řešit pomalé čerpání prostředků se zaměřovala především na čerpání a na legalitu, ale již tolik nepřihlížela k výkonnosti. 
Our work showed that the actions taken by the Commission and Member States to tackle slow absorption focussed mainly on absorption and legality but did not take due account of performance considerations.
U některých zavedených opatření jsme v našem vzorku zjistili, že: • Operační programy byly často revidovány, což vede jednak k významným změnám oproti původním plánům a jednak ke zpochybnění spolehlivosti analýz, na nichž je proces plánování v rámci programů založen, a schopnosti dosáhnout cílů operačního programu a politiky soudržnosti (viz body 43–59). • Navštívené členské státy identifikovaly zpětné výdaje v objemu přibližně jedné miliardy eur. 
For some of the measures used, from our sample we found that: Ľ OPs were revised frequently, resulting in significant changes from the initial plans and calling into question the soundness of the analyses underlying the programming and the ability to achieve the OP and Cohesion policy objectives (see paragraph 43 to 59). Ľ The Member States visited had identified retrospective expenditure amounting to approximately one billion euros.
Hodnota těchto projektů za všechny operační programy na období 2007–2013 je pravděpodobně mnohem vyšší. 
The value of these projects for all 2007-2013 OPs is likely to be significantly higher.
S těmito typy projektů je spojeno vysoké riziko efektu mrtvé váhy (projekty se mohly realizovat bez financování EU), a mají tedy omezenou přidanou hodnotu EU (viz bod 63–69). • Zálohy, jako příděly do finančních nástrojů, pomohly zvýšit čerpání během programového období, ale pomalé provádění snížilo jejich revolvingový efekt. 
These types of projects have a high risk of 61 Special Report No 36/2016. 46 deadweight (could have been implemented without EU funding) and thus limited EU added value (see paragraph 63 to 69).
Do konce období způsobilosti zůstávala nevyužita přibližně jedna miliarda eur. 
Around one billion euros were not used by the end of the eligibility period.
Tyto prostředky tedy neměly revolvingový efekt a související správní poplatky neposkytly žádnou přidanou hodnotu do rozpočtu EU, přestože jsou v souladu s finančními dohodami (bod 70–73). • Čerpání prostředků napomohly zlepšit také smluvní zálohy. 
Thus these funds had no revolving effect and the management fees incurred thereupon, even though in accordance with the financial agreements, did not provide any added value to the EU budget (paragraph 70 to 73). Ľ Contractual advances also helped improve absorption.
Avšak u projektů schválených ke konci období způsobilosti může potřeba dokončit projekty před uplynutím lhůty pro uzavření vést k tomu, že o financování projektu rozhoduje jeho schopnost rychle prostředky vyčerpat a nikoliv schopnost poskytnout výsledky. 
However for projects approved towards the end of the eligibility period the need to finalize the projects by the closure deadline may result in allocation of funds to projects based on their capacity to spend quickly rather than on their ability to provide results.
Kromě toho čím blíže jsou skutečné výdaje ke lhůtě způsobilosti, tím méně času zbývá auditním orgánům na to, aby jejich způsobilost ověřily (viz body 74–78). 
Moreover the closer the actual expenditure is to the eligibility deadline the less the time available for Audit Authorities to verify its eligibility (see paragraphs 74 to 78).
Pracovní skupina pro lepší provádění programů sledovala pokrok členských států v plnění dohodnutých opatření ke zvýšení čerpání prostředků. 
The TFBI had monitored the Member StatesŐ progress on the agreed measures to improve absorption.
Avšak způsob, jakým členské státy o svých výsledcích předkládaly informace, znesnadňoval získání celkového přehledu o všech uplatněných opatřeních a o dopadu jednotlivých opatření. 
However, the manner in which the Member States reported on the results made it difficult to have an overview of all the measures that were used and the impact of each measure.
U některých opatření (např. projekty spolufinancované zpětně, využití smluvních záloh) legislativní rámec nevyžaduje, 45 aby členské státy poskytovaly Komisi informace. 
For some of the measures (e.g. retrospective co-financed projects, use of contractual advances) the legislative framework does not require Member States to report to the Commission.
Tyto dva faktory omezily její schopnost získat komplexní přehled uplatněných opatření a jejich jednotlivých finančních dopadů (viz body 37, 67 a 78). 
These two factors hampered its ability to get a comprehensive overview of the measures used and their individual financial impact (see paragraph 37, 67 and 78).
Přestože tlak na vyčerpání prostředků ke konci období 2007–2013 vedl k určitým chybám, odhadovaná míra chyb v oblasti soudržnosti od roku 2011 do roku 2016 setrvale klesala ve srovnání s rokem 2007 a 2008. 
Although the pressure to spend money towards the end of the 2007-2013 period resulted in some errors, the estimated error rate for Cohesion was consistently lower from 2011 to 2016, compared to 2007 and 2008.
To může být způsobeno čistým vlivem více faktorů (viz body 80–81). 
This may be due to the net effect of multiple factors (see paragraphs 80 to 81).
Pokud jde o období 2014–2020, provádění operačních programů začalo ve srovnání s předchozím programovým obdobím pomaleji. 
For the 2014-2020 programme period implementation of the OPs started more slowly compared to the previous programme period.
Vzhledem k této skutečnosti a k tomu, že problémy při provádění se objevily i v období 2007–2013, je pravděpodobné, že čerpání prostředků bude obtížné i ve stávajícím období (viz body 23–26). 
This, together with the fact that implementation difficulties were also encountered in the 2007-2013 period it is likely that Member States will also encounter absorption difficulties in the current period (see paragraph 23 to 26).
46 Doporučení 1 – Harmonogram legislativního rámce a programových dokumentů Komise by měla vypracovat harmonogram, který stanoví klíčová data (např. pro návrh a přijetí právního rámce), aby se zajistilo, že provádění operačních programů začne včas, na začátku programového období. 
47 Recommendation 1 Đ a timetable for legislative framework and programme documents The Commission should prepare a timetable which includes key milestone dates (e.g. the proposal and adoption of the legislative framework) with a view to ensure that OP implementation starts on time, at the beginning of the programme period.
Tento harmonogram by měla předložit Radě a Evropskému parlamentu s ohledem na dosažení dohody o něm. Termín pro splnění doporučení: okamžitě (pro legislativní rámec na období po roce 2020). 
The Commission should propose such a timetable to the Council and the European Parliament with a view to reaching an agreement on it. Target implementation date: Immediately (for the post-2020 legislative framework).
47 Doporučení 2 – Dobře podložené žádosti o revizi programů (včetně dopadů na výsledky) Komise by se měla před přijetím svých rozhodnutí o revizi operačních programů, která bude mít vliv na klíčové prvky výkonnosti, přesvědčit, že: a) žádostorevizivycházízespolehlivýchakomplexníchposouzeníprováděníoperačního programu a dohod o partnerství a příslušných potřeb v době revize, b) hlavním účelem revize je poskytnout lepší výsledky a že změny v míře financování priorit se odrážejí v ukazatelích výkonnosti. 
Recommendation 2 Đ well supported requests for revision of programmes (including impacts on results) The Commission should ensure, prior to the adoption of its decisions revising operational programmes where key elements of performance are affected, that: (a) the request is based on a sound and comprehensive underlying assessment of the implementation of the OP and partnership agreement and the related needs at the time of revision; and (b) the revision is primarily undertaken to provide better results and that changes in the level of funding for priorities are reflected in performance indicators.
Doporučení 3 – Prostředky k získávání informací umožňující lépe monitorovat čerpání Komise by měla zajistit, aby měla prostředky k tomu, jak: a) získat informace nezbytné pro důkladné a komplexní monitorování čerpání prostředků v rámci operačních programu; b) zjistit příčiny pomalého i rychlého čerpání a zároveň mít na zřeteli, že výdaje by měly být legální a správné a vynaložené prostředky vynaloženy efektivně; c) předem posoudit potřebu a dopad opatření na zvýšení čerpání prostředků, aby mohla rozhodnout, zda je uplatnit či nikoliv. 
48 Recommendation 3 Đ means to obtain information allowing better monitoring of absorption The Commission should ensure that it has the means to: (a) obtain the information necessary to undertake a thorough and comprehensive monitoring of absorption by OP; (b) identify the causes for both slow and rapid absorption, bearing in mind that expenditure should be legal and regular and the importance of funds being spent effectively; and (c) assess ex ante the need and the impact of measures to increase absorption in order to decide whether or not to use them.
Termín pro splnění doporučení: do konce roku 2018 u bodu a) a b). 
Target implementation date: By end 2018 for (a) and (b).
Do konce roku 2020 u bodu c) 
By end of 2020 for (c).
4 – Důraz na výkonnost a dosahování dobrých výsledků Když Komise poskytuje členským státům a operačním programům cílenou podporu ve snaze urychlit čerpání prostředků programového období 2014–2020 (např. při revizi operačních programů), měla by zajistit, aby se přijala opatření zaměřená na dosahování dobrých výsledků. 
Recommendation 4 Đ focus on performance and delivery of good results The Commission should ensure that, when it provides Member States and OPs with targeted support to accelerate implementation of the 2014-2020 programme period (such as when revising OPs), actions are undertaken with a focus on delivering good results.
Termín pro splnění doporučení: okamžitě. 
Target implementation date: Immediately.
Tuto zprávu přijal senát II, jemuž předsedá Iliana IVANOVA, členka Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 30. května 2018. 
This Report was adopted by Chamber II, headed by Ms Iliana IVANOVA, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 30 May 2018.
Příloha – Seznam operačních programů vybraných k přezkoumání Příloha 1 Programem se zabývá pracovní skupina Členský stát Operační program Fond Bulharsko Česká republika1 Životní prostředí (2007BG161PO005) Životní prostředí (2007CZ161PO006)2 FS a EFRR x FS a EFRR x Střední Čechy (2007CZ161PO009) Lidské zdroje a zaměstnanost (2007CZ05UPO001)2 EFRR Podnikání a inovace (2007CZ161PO004) EFRR Životní prostředí a energetika (2007HU161PO002)2 ESF Maďarsko1 FS a EFRR x Severní Maďarsko (2007HU161PO006) EFRR Itálie1 Doprava (2007HU161PO007)2 FS a EFRR x Kalábrie (2007IT161PO008) Rumunsko1 Kalábrie ESF (2007IT051PO002) EFRR ESF x Bezpečnost pro rozvoj (2007IT161PO007)2 EFRR Sicílie (2007IT161PO011)2 EFRR x Odvětvový rozvoj lidských zdrojů (2007RO051PO001)2 ESF x Zvýšení hospodářské konkurenceschopnosti (2007RO161PO002)2 EFRR x Životní prostředí (2007RO161PO004)2 Konkurenceschopnost a hospodářský růst (2007SK161PO006) Vzdělávání (2007SK05UPO001) FS a EFRR x Slovensko Doprava (2007SK161PO004) EFRR x FS a EFRR ESF EFRR x Španělsko Výzkum, vývoj a inovace pro podniky a uskutečňované podniky – technologický fond (2007ES16UPO001) Znalostní ekonomika (2007ES16UPO003) EFRR 1 Členský stát navštíven na místě. 2 Hloubkový přezkum operačního programu. 
List of Operational Programmes selected for review Annex 1 Member State Operational Programme Fund Covered by the TFBI Bulgaria Environment (2007BG161PO005) CF&ERDF x Czech Republic1 Environment (2007CZ161PO006)2 CF&ERDF x Central Bohemia (2007CZ161PO009) ERDF Enterprises and Innovations (2007CZ161PO004) ERDF Human Resource and Employment (2007CZ05UPO001)2 ESF Hungary1 Environment and Energy (2007HU161PO002)2 CF&ERDF x North Hungary (2007HU161PO006) ERDF Transport (2007HU161PO007)2 CF&ERDF x Italy1 Calabria (2007IT161PO008) ERDF x Security for development (2007IT161PO007)2 ERDF Sicily (2007IT161PO011)2 ERDF x Calabria FSE (2007IT051PO002) ESF Romania1 Sectorial Development of Human Resources (2007RO051PO001)2 ESF x Increase in Economic Competitiveness (2007RO161PO002)2 ERDF x Environment (2007RO161PO004)2 CF&ERDF x Slovakia Competitiveness and Economic growth (2007SK161PO006) ERDF x Transport (2007SK161PO004) CF&ERDF Education (2007SK05UPO001) ESF x Spain Research, Development and Innovation (R&D&I) for and by Enterprises Đ Technology Fund (2007ES16UPO001) ERDF Knowledge-based economy (2007ES16UPO003) ERDF 1 Member States visited on-the-spot.
ODPOVĚDI KOMISE NA ZVLÁŠTNÍ ZPRÁVU EVROPSKÉHO ÚČETNÍHO DVORA „OPATŘENÍ KOMISE A ČLENSKÝCH STÁTŮ V PROGRAMOVÉM OBDOBÍ 2007–2013 ŘEŠILA PROBLÉM NÍZKÉ MÍRY ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ, ALE MÁLO SE ZAMĚŘOVALA NA VÝSLEDKY“ SHRNUTÍ I. Komise monitoruje provádění na úrovni členských států a programů a v případě potřeby i na úrovni projektů. 
REPLIES OF THE COMMISSION TO THE SPECIAL REPORT OF THE EUROPEAN COURT OF AUDITORS ŇCOMMISSION'S AND MEMBER STATES' ACTIONS FOR THE 2007-2013 PROGRAMMES TACKLED LOW ABSORPTION BUT HAD INSUFFICIENT FOCUS ON RESULTS" EXECUTIVE SUMMARY I. The Commission monitors implementation at Member State and programme and where necessary at project level as well.
V souvislosti s prováděním Komise také pozorně sleduje finanční provádění, přičemž se soustředí zejména na platby EU v rámci programů. 
As part of implementation, the Commission also follows closely the financial implementation, paying particular attention to EU payments to programmes.
Opatření pro předávání údajů pro období 2014–2020 poskytují Komisi spolehlivý a aktuální přehled celkového provádění včetně výstupů a výsledků, které jednotlivé programy přinášejí. 
The data transmission arrangements for 2014-2020 enable the Commission to have a reliable and up-to-date picture on the overall implementation including the outputs and results the programmes deliver.
Datum přijetí legislativního rámce závisí ve velké míře na spolunormotvůrcích. Komise představila svůj návrh na období 2021–2027 30 měsíců před plánovaným začátkem období způsobilosti. 
The adoption date of the legislative framework strongly depends on the co-legislators; for the 2021-2027 period, the Commission presented its proposal 30 months before the planned start of the eligibility period.
Komise zdůrazňuje, že navzdory tomu, že je brzké přijetí v souvislosti se začátkem provádění programu důležité, existují i další faktory týkající se výkonnosti a čerpání prostředků za dané období, které mají větší váhu, a sice režim n+2/3, úroveň předběžného financování nebo požadavky na jmenování. 
The Commission underlines that while early adoption is important in relation to starting programme implementation, there are also other factors in terms of performance and absorption over the period Đ the n+2/3 regime, the level of pre-financing or requirements in terms of designation have a higher effect.
Programy, které byly vzhledem k průměrné době schválení schváleny relativně pozdě, mohou v závislosti na okolnostech tuto ztrátu snadno dohnat a do konce období dosáhnout lepší než průměrné míry čerpání. 
Programmes approved relatively late compared to the average can still easily catch up depending on the circumstances and achieve better than average absorption levels by the end of the period.
Pravidlo n+2 prosazuje tvrdší rozpočtovou disciplínu a přispívá k rychlejšímu plnění rozpočtu. 
The n+2 rule enforces a stronger budgetary discipline and incentivises faster budgetary implementation.
O výkonnosti projektu a úspěšném čerpání svědčí i seznam projektů připravených k provádění. 
A list of ready-to-implement projects is also an important success for programme performance and absorption.
V. Komise je spokojená s výsledky iniciativy „Pracovní skupina pro lepší provádění“. 
V. The Commission is satisfied with the results of the initiative "Task Force for Better Implementation".
Hodnota rizikových fondů se na konci roku 2014 pohybovala mezi 10 až 13 miliardami EUR a hodnota zrušených závazků byla do uzávěrky snížena pod 5 miliard EUR. 
The funds at risk at the end of 2014 stood in the range of EUR 10-13 billion and the decommitment amount was brought below EUR 5 billion by closure.
Pomoc Komise členským státům s využíváním dostupných fondů vedla k tomu, že v období 2007–2013 byla míra čerpání 97 %, tedy o 2 procentní body vyšší než v letech 2000–2006. 
The Commission assists Member States in spending the available funds which led to an absorption level of 97% for the 2007-2013 Đ which is 2 pp above the levels for 2000-2006.
Komise navrhla členským státům s rizikovým čerpáním opatření v souladu s právním rámcem na období 2007–2013, jež byla přizpůsobena okolnostem v jednotlivých členských státech a konkrétním programům. Tato opatření byla také v souladu s cíli programů, včetně jejich ukazatelů, intervenční logiky a výběrových řízení. 
The Commission proposed measures to Member States being at risk of absorption which were in line with the 2007-2013 legal framework and were adapted to the circumstances of the Member States and the particular programmes. They were also in line with the programme objectives, including its indicators, intervention logic and the selection procedures applied by the programme, etc.
Komise se domnívá, že dalším důležitým prvkem politiky soudržnosti je flexibilita. 
The Commission also considers flexibility being an important feature of cohesion policy.
Revize programů jsou klíčové z toho důvodu, aby programy odrážely měnící se okolnosti, nové výzvy a nové či upravené priority programů vztahujících se na období deseti let. 
Programme amendments are crucial to reflect the changing circumstances, emerging challenges, new or adjusted priorities for programmes covering a decade-long period.
Komise má detailní přehled programů a opatření uplatněných v těchto programech – jedná se o součást běžného řízení programů během celého období. 
The Commission has a detailed overview of the programmes and measures applied in those as part of regular programme management throughout the period.
Pokud je to nutné, Komise shromažďuje informace týkající se řízení programů, které nejsou součástí pravidelného podávání zpráv. 
When necessary, the Commission gathers information related to issues important for programme management where these are not part of the regular reporting.
První odrážka: Komise toto doporučení přijímá. 
First indent: The Commission accepts this recommendation.
Druhá odrážka: Komise toto doporučení přijímá. 
Second indent: The Commission accepts this recommendation.
Třetí odrážka: Komise toto doporučení přijímá. 
Third indent: The Commission accepts this recommendation.