natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hlavní odpovědnost za dosažení přidané hodnoty přístupu Leader a za řádné finanční řízení nesou místní akční skupiny, rizika jsou však dobře známa. komise a členské státy sdílejí odpovědnost za dohled nad výkonností místních akčních skupin a zajišťují, aby místní akční skupiny uplatňovaly přístup Leader a soustavně dosahovaly nejvyšších standardů řádného finančního řízení. nedostatečná výkonnost u těchto aspektů by se neměla tolerovat, a to ani v členských státech, které provádějí přístup Leader poprvé, protože měly možnost poučit se z předchozích programových období. 
THEy HaVE NoT TaKEN sUffICIENT aCTIoN To lIMIT THE CosTs aND rIsKs 121. The LAGs bear the main responsibility for achieving the Leader added value and sound financial management, but the risks are well known. The Commission and Member States share responsibility for supervising the LAGs’ performance and ensuring that they follow the Leader approach and consistently achieve the highest standards of sound financial management.
122. deset let po posledním auditu programu Leader přetrvávají tytéž vážné nedostatky. komise reagovala na připomínky Účetního dvora vyjádřené ve výroční zprávě za rok 2000 „podporou“ členským státům a vydáním pokynů a doporučení. ukázalo se, že tento postup nebyl účelný. zvláštní zpráva č. 
122. However, 10 years after the Court’s previous audit of Leader, the same serious weaknesses persist. The Commission responded to the observations in the Court’s 2000 Annual Report with ‘en-couragement’, guidance and recommendations to the Member States.
5/2010 – Provádění přístupu Leader pro rozvoj venkova 58 DoPoRUčENÍ 1 vzhledem k přetrvávajícím nedostatkům by Komise měla zajistit, aby právní předpisy v konkrétním případě programu Leader dostatečně jasně osvětlily požadované standardy. několik jednoduchých požadavků na úrovni eu může nahradit potřebu rozdílných provozních pravidel na úrovni programu, zjednodušit postupy, zlepšit soudržnost a poskytnout jasné standardy kontroly pro tyto oblasti: a) vyloučení projektů, které byly zahájeny před vlastním rozhodnutím o udělení grantu, za účelem omezení zásadního rizika neefektivnosti (mrtvé váhy); b) při výběru projektů prováděném místními akčními skupinami se bude vycházet ze zdokumentovaných posouzení, která doloží řádnost a spravedlnost rozhodnutí na základě jednotných a relevantních kritérií; c) pravidla zajišťující, že partnerství na jednáních, kde se rozhoduje o projektech, nebudou dominovat místní orgány. 
58 rECoMMENDaTIoN 1 In view of the persistent weaknesses, the Commission should ensure that the legislation provides sufficient clarity on the standards required in the specific case of Leader. A few simple requirements at EU level may replace the need for divergent operating rules at programme level, simplify procedures, improve consistency and provide clear control standards in the following areas: (a) exclusion of projects started before a grant decision has been made, to eliminate a major risk of inefficiency (deadweight); (b) LAGs’ selection of projects to be based on documented assessments that demonstrate the soundness and fairness of the decision in terms of consistent and relevant criteria; (c) rules to ensure that the partnerships are not dominated by the local authorities at project selection meetings.
Co se týče nedostatků uvedených v této zprávě, členské státy by měly dále zajistit, aby byly zavedeny účelné postupy, nad jejichž správným fungováním se bude vykonávat dohled. 
In addition, Member states should ensure that effective procedures are in place concerning the weaknesses identified in this report, and that the correct operation of these procedures is supervised.
123. komise a členské státy tolerují situaci, kdy místní akční skupiny nemají účelné postupy, kterými by byly schopny předcházet střetu zájmů. zjištěné nedostatky upozorňují na riziko, že členové místních akčních skupin mohli přímo nebo nepřímo ovlivňovat rozhodování způsobem, jenž vedl k neúčelnému či neefektivnímu využití prostředků z rozpočtu eu. 
123. In particular, the Commission and Member States have tolerated the situation where LAGs do not have effective procedures to avoid conflicts of interest. The weaknesses observed highlight the risk that the LAG members may have directly or indirectly influenced the decisions in a way that resulted in an ineffective or inefficient use of the EU budget. rECoMMENDaTIoN 2 The financial regulation prohibits any action that may result in a conflict of interests.
Komise a členské státy by tedy s ohledem na tento požadavek měly zajistit zavedení účelných záruk a kontrolovat jejich správné fungování. 
In view of this, the Commission and Member states should ensure that effective safeguards are in place, and check that they operate correctly.
Členové výborů, které hodnotí projekty, nebo členové výborů s rozhodovací pravomocí s jakýmkoliv osobním, politickým, profesním či obchodním zájmem na projektovém návrhu by měli o tomto svém zájmu vydat písemné prohlášení. neměli by se zúčastnit diskuse, posuzování ani rozhodování o tomto projektu a celá záležitost by měla být v souladu s finančním nařízením postoupena řídícímu orgánu. zvláštní zpráva č. 
Members of the LAG’s project assessment or decision-making committees with any personal, political, professional or business interest in a project proposal should make a written declaration of the interest.
37 důležitost této věci ještě podtrhuje definice přístupu Leader uvedená v informativním přehledu komise, kde se uvádí, že jde „o metodu mobilizující a realizující rozvoj venkova v místních společenstvích, nikoliv o pevně daný soubor opatření, která by se měla provádět.“ 59 DoPoRUčENÍ 3 Komise by měla spolu s členskými státy přezkoumat, zda stávající opatření omezují schopnost místních akčních skupin koncipovat a provádět inovativní, místní strategie zahrnující více odvětví za účelem dosažení cílů os 1–3 politiky rozvoje venkova. členské státy by měly podle nutnosti pozměnit svá pravidla, aby umožnily místním akčním skupinám vyvíjet místní řešení, která neodpovídají opatřením programů rozvoje venkova. 
These managing authorities require LAGs to implement the common rural development programme measures, contrary to the Commission’s guidance. This may make Leader easier to control, but limits the scope for innovative local strategies and hence limits the potential added value that justifies the Leader approach37. 37 The importance of this is underlined by the definition of the Leader approach given in the Commission’s fact sheet as ‘a method of mobilising and delivering rural development in local communities, rather than a fixed set of measures to be implemented’.
Úkolem komise v rámci sdíleného řízení není schvalovat všechny detaily národních a regionálních prováděcích mechanismů, ale před schválením programů na období 2007–2013 by komise měla zajistit, aby byly zavedeny klíčové prvky nutné pro úspěch přístupu Leader (viz níže). 
In shared management it is not the Commission’s role to approve all details of national and regional implementing arrangements, but before having approved the 2007–13 programmes the Commission should have ensured that key elements to the success of Leader (see below) were in place. Member States selected LAGs with weak strategies.
Členské státy vybíraly místní akční skupiny se slabými strategiemi. v důsledku toho se rozpočet eu na období 2007–2013 provádí způsobem, který je méně efektivní, méně účelný a má menší potenciál přidané hodnoty, než by bylo možno dosáhnout. zvláštní zpráva č. 5/2010 – Provádění přístupu Leader pro rozvoj venkova 
As a result, the EU budget is being implemented in the 2007–13 period in a way that is less efficient, less effective and with less potential added value than could have been achieved. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
60 DoPoRUčENÍ 4 Komise by měla zajistit, aby členské státy přezkoumávaly strategie místních akčních skupin na období 2007–2013 a aby po Mas požadovaly stanovení měřitelných cílů vhodných pro jejich konkrétní oblast, jichž mohou v rámci programu Leader ve zbývající části období dosáhnout. členské státy by pak měly vyžadovat, aby místní akční skupiny přijaly odpovědnost za dosažení cílů svých místních strategií, za dosažení přidané hodnoty přístupu Leader a za efektivnost grantových výdajů a provozních nákladů. členské státy by měly dále zvážit, zda by tato zvýšená odpovědnost za řádné finanční řízení mohla umožnit zefektivnění stávajícího řízení a systémů dohledu a kontroly za současného snížení potřeby kontrolovat soulad s podmínkami způsobilosti opatření. 
60 rECoMMENDaTIoN 4 The Commission should ensure that Member states review the LAGs’ 2007–13 strategies and require the LAGs to set measurable objectives, specific to their local area, that can be achieved by the Leader programme in the remainder of the period. The Member states should then require LAGs to account for achieving their local strategy objectives, for achieving added value through the Leader approach, and for the efficiency of the grant expenditure and the operating costs.
DoPoRUčENÍ 5 s ohledem na odpovědnost za zajištění řádného finančního řízení rozpočtu eu by Komise měla u budoucích programů dostatečně podrobně kontrolovat konkrétní prvky, které jsou pro přidanou hodnotu, účelnost a efektivnost programu Leader zásadní. členské státy by měly v budoucnu zajišťovat, aby místní akční skupiny napravovaly veškeré nedostatky zjištěné při procesu výběru projektů a měly strategie a plány provádění nejvyšší kvality. zvláštní zpráva č. 5/2010 – Provádění přístupu Leader pro rozvoj venkova 
Member states should further consider whether this increased accountability for sound financial management would allow the existing management, supervision and control systems to be streamlined, with less need for checking compliance with eligibility conditions for measures. rECoMMENDaTIoN 5 In view of its responsibility to ensure the sound financial management of the EU budget, the Commission should check future programmes in sufficient detail for the specific elements that are fundamental to the added value, effectiveness and efficiency of Leader. Member states should ensure in future that LAGs correct any weaknesses identified in the selection process such that LAGs have strategies and implementation plans of the highest standard. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
KoMIsE A člENsKé sTáTY NEZHoDNoTIlY DoDATEčNé NáKlADY A soUVIsEjÍCÍ RIZIKA 126. rozpočet eu přispěl na Leader+ více než 2 miliardami eur, na období 2007–2013 je naprogramováno přes 5 miliard eur. komise zatím neprokázala účelnost ani efektivnost výdajů, dosažení přidané hodnoty uplatňováním přístupu Leader, rozsah, v němž se realizovala známá rizika, či skutečné náklady provádění. 
The Commission has not yet demonstrated the effectiveness or efficiency of the expenditure, the added value achieved through following the Leader approach, the extent to which the known risks have materialised or the real costs of implementation.
Členské státy neshromáždily potřebné informace a nepotvrdily jejich platnost, neexistuje tedy dostatek důkazních informací, z nichž by se mohlo při hodnocení vycházet. audit také ukázal, že přidanou hodnotu a řádné finanční řízení Leader nelze považovat za samozřejmost. 
Member States have not collected and validated the necessary information, so there is an insufficient evidence-base for evaluation. This audit has shown that the added value and sound financial management of Leader cannot be taken for granted.
61 DoPoRUčENÍ 6 Komise by měla bezodkladně podniknout kroky k tomu, aby mohla přijmout odpovědnost za přidanou hodnotu a řádné finanční řízení programu Leader. 
61 rECoMMENDaTIoN 6 The Commission should take urgent steps to ensure that it can account for the added value and sound financial management of Leader.
Monitorování by se spíše než na samotnou realizaci mělo soustředit na ukazatele přidané hodnoty přístupu Leader, efektivnost a účelnost. 
Monitoring should be directed towards indicators of the added value of the Leader approach, efficiency and effectiveness, rather than implementation.
Údaje je nutno ověřovat u zdroje, minimálně na základě vzorku. vzhledem k rozsahu a povaze programu Leader a dosud vzniklým obtížím se získáváním relevantních, srovnatelných a spolehlivých údajů by Komise měla zvážit efektivnější a účelnější přístupy, například podrobné monitorování statisticky platných vzorků místních akčních skupin formou ukazatelů, inspekcí a strukturovaných případových studií s řádným ověřováním údajů nezávislým hodnotitelem. 
The data should be verified at source, at least on a sample basis. Given the scale and nature of Leader and the difficulties encountered thus far in obtaining relevant, comparable and reliable data, the Commission should consider more efficient and effective approaches, such as monitoring statistically-valid samples of LAGs in detail, through indicators, inspections and structured case studies with proper data verification by an independent evaluator.
Komise by měla koordinovat členské státy, aby zajistila, že systémy dohledu a kontroly budou poskytovat dostatečnou jistotu ohledně spravedlnosti a transparentnosti postupů a srovnatelné údaje o nákladech a budou doplňovat monitorování účelnosti a efektivnosti. zvláštní zpráva č. 5/2010 – Provádění přístupu Leader pro rozvoj venkova 
The Commission should coordinate the Member states to ensure that the supervisory and control systems provide assurance on the fairness and transparency of procedures; comparable data on the costs; and complement the monitoring of effectiveness and efficiency. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
62 tuto zprávu přijal senát I, jemuž předsedá pan Michel CretIn, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 21. července 2010. 
62 This Report was adopted by Chamber I, headed by Mr Michel CRETIN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 21 July 2010.
Za Účetní dvůr předseda vítor Manuel da sILva CaLdeIra zvláštní zpráva č. 5/2010 – Provádění přístupu Leader pro rozvoj venkova 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
2 Část financovaná eu s výjimkou Irska, řecka a Maďarska, kde tato částka zahrnuje i spolufinancování z národních zdrojů. zvláštní zpráva č. 5/2010 – Provádění přístupu Leader pro rozvoj venkova 
2 EU-funded element, except in Ireland, Greece and Hungary, where the amount includes the national co-financing. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
5/2010 – Provádění přístupu Leader pro rozvoj venkova 65 (EUR) Popis projektu Typ navrhovatele Celkové způsobilé náklady (Grant Leader)2 IT-TOS Nákup tkalcovského stavu Soukromý sektor 120 000 18 000 Sanitační zařízení pro potravinářskou firmu Soukromý sektor 90 000 13 500 Nová dlažba ulic v obci Místní soukromý sektor 293 438 33 609 Nákup bedýnek na ovoce a modernizace zavlažovacího systému Soukromý sektor 30 970 4 646 Nákup traktoru Soukromý sektor 37 000 13 218 Nákup strojů na zpracování dřeva Soukromý sektor 63 000 9 450 Putovní výstava fotografií3 MAS 101 894 30 670 Služby občanům (veterinární služby a informace)3 Místní soukromý sektor 243 000 52 232 HU Obecní řemeslná dílna Místní soukromý sektor 10 514 7 980 Renovace vinného sklípku Soukromý sektor 20 962 9 433 Stavební práce na zpevnění budovy fary Církevní orgány 6 009 4 506 Vybavení ubytovacího zařízení (venkovní jacuzzi, kola a kůlna atd.) 
65 (euro) Project description Type of promoter Total eligible cost Leader grant2 IT-TOS Purchase of a loom Private sector 120 000 18 000 Sanitisation equipment for food processing company Private sector 90 000 13 500 Re-paving of village streets Local public sector 293 438 33 609 Purchase of fruit crates and upgrade of irrigation system Private sector 30 970 4 646 Purchase of a tractor Private sector 37 000 13 218 Purchase of woodworking machinery Private sector 63 000 9 450 Travelling photograph exhibition3 LAG 101 894 30 670 Services to the citizen (veterinary service and information)3 Local public sector 243 000 52 232 HU Community craft workshop Local public sector 10 514 7 980 Renovation of wine cellar Private sector 20 962 9 433 Construction works to reinforce a parsonage building Church authorities 6 009 4 506 Guest house facilities (outdoor jacuzzi, bicycles and storage shed, etc.)
Soukromý sektor 2 760 2 361 Žákovské lyžařské výlety a související vybavení Místní soukromý sektor 10 507 7 880 Plány na vydláždění polní cesty k vinicím Soukromý sektor 2 960 2 516 PT Nákup projektoru Sdružení 7 000 5 250 Nákup zařízení na zpracování olivového oleje Soukromý sektor 199 500 69 825 Nákup zařízení na zpracování medu a marketing Soukromý sektor 39 600 13 860 Modernizace vinného sklípku3 Soukromý sektor 100 000 35 000 Nákup dalšího vybavení k dráze motokár Soukromý sektor 24 922 8 723 Dopravní značení a turistické směrové ukazatele Místní soukromý sektor 92 048 69 036 Zřízení obchodu prodávajícího místní produkci MAS 136 067 102 050 3 Pouze přezkum spisové dokumentace. zvláštní zpráva č. 5/2010 – Provádění přístupu Leader pro rozvoj venkova 
Private sector 2 760 2 361 Ski trips and equipment for school pupils Local public sector 10 507 7 880 Plans for paving a dirt road servicing vineyards Private sector 2 960 2 516 PT Purchase of projection equipment Association 7 000 5 250 Purchase of equipment for olive oil processing Private sector 199 500 69 825 Purchase of equipment for honey processing and marketing Private sector 39 600 13 860 Modernisation of wine cellar3 Private sector 100 000 35 000 Purchase of additional karting equipment Private sector 24 922 8 723 Road signs Local public sector 92 048 69 036 Establishment of shop for rural produce LAG 136 067 102 050 3 Review of file documents only. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
66 ANNEX Obrázek 2: Francie (Languedoc-Roussillon) – Turistický itinerář „Víno a moře“ Obrázek 3: Německo (Meklenbursko-Přední Pomořansko) – Renovace kostela včetně zařízení pro turisty Obrázek 5: Španělsko (Aragonie) – Renovace domů pro účely venkovské turistiky Obrázek 4: Itálie (Toskánsko) – Nákup bedýnek na ovoce zvláštní zpráva č. 5/2010 – Provádění přístupu Leader pro rozvoj venkova 
66 aNNEX Picture 2: France (Languedoc-Roussillon) — ‘Wine and sea’ tourist itinerary Picture 3: Germany (Mecklenburg-Vorpommern) — Restoration of church including tourism facilities Picture 4: Italy (Tuscany) — Purchase of fruit crates Picture 5: Spain (Aragón) — Restoration of houses for rural tourism Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
Obrázek 6: Francie (Languedoc-Roussillon) – Obrázek 7: Řecko – Výstavba a vybavení lihovaru Prostory s přístupem veřejnosti k internetu 67 Obrázek 8: Portugalsko – Nákup dalšího vybave-Obrázek 9: Řecko – Výstavba a vybavení vinárny ní k dráze motokár zvláštní zpráva č. 5/2010 – Provádění přístupu Leader pro rozvoj venkova 
Picture 6: France (Languedoc-Roussillon) — Public Internet access facilities Picture 7: Greece — Construction and equipping of a distillery 67 Picture 8: Portugal — Purchase of additional karting equipment Picture 9: Greece — Construction and equipping of a tavern Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
68 zvláštní zpráva č. 5/2010 – Provádění přístupu Leader pro rozvoj venkova odPovědI koMIse sHRNUTÍ I. Metoda Leader je nástrojem politiky pro aktivní zapojování místních subjektů do rozvoje jejich společenství prostřednictvím zvláštního přístupu „zdola nahoru“. 
68 Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development REPLy OF THE COMMISSION EXECUTIVE sUMMary I. The Leader method is a policy tool for actively involving and engaging local actors in the development of their community thanks to its distinctive ‘bottom-up’ approach.
Leader představuje velký přínos pro posilování občanské společnosti ve venkovských oblastech. v současnosti existuje více než 2 000 místních akčních skupin (dále jen „Mas“), které zajišťují provádění strategií rozvoje venkova s financováním eu určeným na rozvoj venkova. 
Leader is a major asset in reinforcing civil society in rural areas. There are now more than 2 000 local action groups (LAGs) which are putting local development strategies to work with EU rural development funding.
Leader je nedílnou součástí politiky rozvoje venkova na období 2007–2013. komise nesdílí hodnocení Účetního dvora, že Mas představují dodatečnou správní úroveň. 
Leader is an integral part of the rural development policy 2007–13. The Commission does not share the Court’s assessment that LAGs represent an additional layer.
Politika rozvoje venkova je prováděna v rámci sdíleného řízení mezi komisí a členskými státy při dodržování zásady subsidiarity. 
Rural development policy is implemented in shared management between the Commission and the Member States, respecting the principle of subsidiarity.
Provádění přístupu Leader je doplněno zvláštním povinným prvkem spočívajícím v přenesení značné části úkolů v oblasti řízení na místní úroveň. Pokud jde o náklady, činnosti, které vyvíjejí Mas v rámci rozpočtu na provozní náklady a propagaci, jsou spojeny s horizontální prioritou spočívající v podpoře budování kapacit místních subjektů a poskytování pomoci potenciálním navrhovatelům projektů. 
The implementation of Leader is complemented by a specific mandatory feature, which is that a significant part of management tasks is transferred to the local level. with regard to its costs, the activities developed by the LAGs in the framework of their budget for running costs and animation are linked to the horizontal priority of promoting capacity-building of local actors and helping potential project promoters.
Co se týká provádění přístupu Leader ve stávajícím programovém období, komise přijala ucelený soubor opatření, jejichž cílem je dále podporovat osvědčené postupy a řádné finanční řízení. 
As regards the implementation of the Leader approach in the current programming period, the Commission has taken a comprehensive set of actions aimed at further encouraging good practice and sound financial management.
69 II. vytváření místních kapacit vede k větší činnosti v oblasti místního rozvoje, spojování místních zdrojů, budování sítí, jež umožňují vzájemné učení, a integrovanému přístupu k řešení složitých hospodářských a sociálních problémů. to hraje významnou úlohu v horizontální prioritě v oblasti rozvoje venkova týkající se zlepšení řízení. 
69 II. The creation of local capacity leads to increased local development activity, pooling local resources, networking allowing mutual learning and an integrated approach to address complex economic and social issues.
Členské státy mohou používat rovněž společná pravidla pro všechny Mas zřízené na vnitrostátní úrovni. odPovědI koMIse komise při svých auditech věnuje pozornost zejména (avšak nejen) procesu výběru projektů, transparentnosti, střetu zájmů atd. komise provedla audity u 37 z celkem 73 programů Leader+ pro programové období 2000–2006; 13 programů bylo zkontrolováno vícekrát. 
This plays an important role in the horizontal rural development priority of improving governance. REPLy OF THE COMMISSION The Commission notably but not only in its audits pays attention to the project selection process, transparency, conflict of interest, etc.
Členské státy měly současně možnost výběru, pokud jde o oblast působnosti metody Leader, v závislosti na konkrétních stávajících zkušenostech na úrovni Mas a potřebách zjištěných v jejich analýzách. 
At the same time, Member States were allowed to make different choices as regards the scope of application of the Leader method in response to the specific existing experience at LAG level and to the needs identified in their analyses.
1 evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova. 
1 European Agricultural Fund for Rural Development.