natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pro každý členský stát se vypracovává jedna DP na základě národního programu reforem, v němž se předkládají politiky a opatření dané země pro udržení růstu a zaměstnanosti a splnění cílů strategie Evropa 2020, nejrelevantnějších doporučení pro danou zemi a příslušných doporučení Rady. 
There is one PA per Member State prepared on the basis of the National Reform Programmes presenting the country’s policies and measures to sustain growth and jobs and to reach the Europe 2020 targets, the most recent relevant CSRs and relevant Council recommendations.
19 Obsah DP je stanoven v nařízení o společných ustanoveních19 a Komise vydala další pokyny ke konkrétním informacím, které mají DP obsahovat20 (viz rámeček 2). 
19 The content of the PAs is laid down in the CPR19 and the Commission has issued additional guidance on the specific information to be provided in the PAs20 (see Box 2).
Hlavní části DP schvaluje Komise. 
Key parts of the PAs are approved by the Commission.
1a, dohoda o partnerství, verze 1, duben 2013 a Návrh vzoru a pokyny k obsahu dohody o partnerství. 
20 Guidance Fiche No 1a, Partnership Agreement, Version 1, April 2013 and Draft Template and Guidelines on the Content of the Partnership Agreement.
Dohody o partnerství Dohody o partnerství zahrnují všechny ESI fondy a popisují záměry a tematické cíle sledované členským státem, a poskytují tak přehled o informacích, jež se dále rozpracovávají v jednotlivých operačních programech. 
Partnership agreements PAs encompass all ESI funds and outline the goals and TOs pursued by the Member State, thus providing an overview of the information that is further developed in the individual OPs.
DP podléhá schválení Komise a obsahuje informace o rozvojových potřebách členského státu, vybrané tematické cíle, orientační rozdělení podpory EU, seznam operačních programů členského státu, popis institucionálního uspořádání, seznam partnerů a zásadu partnerství, posouzení správní kapacity, souhrn předběžných hodnocení, informace o předběžných ověřeních dodržování pravidel adicionality, souhrn posouzení předběžných podmínek, metodiku a mechanismy zajišťující fungování výkonnostního rámce a přidělování výkonnostní rezervy a přehled plánovaných opatření v rámci programů ke snížení správní zátěže. 
Subject of approval by the Commission includes information on the Member State’s development needs; selected TOs; an indicative allocation of EU support; a list of OPs for the Member State; a description of the institutional arrangements; list of partners and partnership principle, assessment of administrative capacity; summary of ex-ante evaluations; information on ex-ante verifications of compliance with rules on additionality; a summary of assessment of the ex-ante conditionalities; a methodology and mechanisms to ensure functioning of the performance framework and allocation of performance reserve; and a summary of actions planned in the programmes to reduce the administrative burden.
Úvod 22 Operační programy 20 Během období 2014–2020 se budou tři ESI fondy pro politiku soudržnosti (EFRR, FS a ESF) nadále provádět prostřednictvím operačních programů. 
Introduction 22 Operational Programmes 20 During the 2014-2020 period, the three ESI funds for Cohesion policy (ERDF, CF and ESF) continue to be implemented through OPs.
V operačním programu členský stát stanoví investiční priority a konkrétní cíle pro intervence (pro celé programové období) tak, aby byly splněny cíle vybraných tematických cílů, a popíše, jak bude financování (EU i vnitrostátní prostředky z veřejných zdrojů a spolufinancování ze soukromého sektoru) v daném období využito k financování projektů. 
In an OP a Member State sets out investment priorities and specific objectives for intervention (covering the entire programme period) to meet targets of selected thematic objectives and describes how the funding (EU and national public and private co-financing) will be used during the period to finance projects.
Členské státy připravují operační programy v souladu se společným strategickým rámcem a dohodou o partnerství. 
The OPs are prepared by the Member States in line with the CSF and the PA.
Každý operační program sestává z prioritních os (viz rámeček 3). 
Each OP is built upon priority axes (see Box 3).
Operační programy V každém operačním programu jsou uvedeny informace o vybraných tematických cílech, které program plní s podporou z ESI fondů, a příslušné investiční priority na úrovni prioritní osy. 
Operational Programmes Within each OP, the information on the selected thematic objectives, which it pursues with the support of ESI funds, and the relevant investment priorities are presented at the level of priority axis.
Každá prioritní osa může být spojena s více než jedním tematickým cílem. 
Each priority axis can be linked with more than one thematic objective.
Každý OP se skládá s řady prioritních os. 
Each OP consists of a number of priority axes.
Operační programy jsou koncipovány jako matice, což znamená, že informace o výkonnosti a finanční informace se uvádějí podle dvou hlavních parametrů, a to podle prioritních os vymezených samostatně členskými státy a podle vybraných investičních priorit stanovených v nařízeních o jednotlivých fondech. 
That means that they present the performance and financial information along two main parameters, i.e. priority axes defined individually by the Member States and the selected investment priorities set out in the fund-specific Regulations.
Informace jsou také rozděleny podle kategorií regionů, tj. méně rozvinuté, přechodové, nejvzdálenější a více rozvinuté regiony, a podle fondů. 
This information is also broken down by categories of regions such as: less-developed, transitional, outermost and more-developed regions and by fund.
Obecně by v programech měly být stanoveny prioritní osy, které jsou jednofondové (tj. související pouze s jedním fondem, například EFRR, ESF nebo FS) a které se týkají pouze jednoho tematického cíle a jediné kategorie regionů. 
As a general rule, programmes should set out priority axes which are mono-fund (i.e. covering just one fund such as ERDF, ESF or CF) and which cover only one thematic objective and a single category of region.
Je však také možné vymezit prioritní osu související s více než jedním fondem a více než jednu kategorii regionů nebo vymezit prioritní osu kombinující investiční priority z různých tematických cílů21. 
However, it is also possible to set up a priority axis covering more than one fund and more than one category of region, or to set up a priority axis combining investment priorities from different thematic objectives21.
1303/2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu, pokud jde o vzor pro operační programy v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost, a podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 
21 Article 96 of the Regulation (EU) No 1303/2013 and Section two of Commission Implementing Regulation (EU) No 288/2014 laying down rules pursuant to Regulation (EU) No 1303/2013 with regard to the model for operational programmes under the Investment for growth and jobs goal and pursuant to Regulation (EU) No 1299/2013 of the European Parliament and of the Council on specific provisions for the support from the European Regional Development Fund to the European territorial cooperation goal with regard to the model for cooperation programmes under the European territorial cooperation goal (OJ L 87, 22.3.2014, p. 1).
Úvod 23 21 V roce 2014 přijala Komise prováděcí nařízení o vzoru pro operační programy, v němž stanovila, jakým způsobem se má obsah operačních programů prezen-tovat22. 
Introduction 23 21 In 2014, the Commission adopted an Implementing Regulation on the template of the OPs that determined the way the content of the OPs is presented22.
Před provedením jakékoli platby z rozpočtu EU musí operační program schválit Komise. 
An OP must be approved by the Commission before any payments from the EU budget can be made.
Počet přijatých OP: srovnání období 2007–2013 a 2014–2020s1 Programové období 2014–2020 2007–2013 OP EFRR a FS 124 249 OP ESF 95 118 OP ETC OP financované z více fondů 76 73 92 NA Celkem 387 440 1 Tabulka neuvádí operační programy NPP a FEAD, které se nepřijímají podle nařízení o společných ustanoveních. 
Number of OPs adopted: comparison between the 2007-2013 and 2014-2020 periods1 Programing Periods 2014-2020 2007-2013 ERDF and CF OPs 124 249 ESF OPs 95 118 ETC OPs Multi fund OPs 76 73 92 NA Total 387 440 1 This table excludes the IPA and FEAD OPs, which are not adopted under the CPR.
Zdroj: Údaje Komise z databáze Infoview a SFC2007, upravil EÚD. 
Source: Commission data from Infoview and SFC2007, adapted by ECA.
22 V období 2014–2020 sjednala Komise 387 operačních programů oproti 440 v předešlém období. 
22 The Commission negotiated 387 OPs during the 2014-2020 period, compared to 440 OPs in the previous period.
Za 281 operačních programů odpovídalo Generální ředitelství pro regionální a městskou politiku. 
For 281 OPs, the Directorate-General for Regional and Urban Policy took the lead.
Generální ředitelství pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování mělo na starost 106 OP ESF. 
The Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion was in charge of the 106 ESF OPs.
22 Nařízení (EU) č. 
22 Regulation (EU) No 288/2014.
Úvod 24 Výkonnostní ukazatele pro výstupy a výsledky 23 Provádění opatření na úrovni prioritních os operačních programů se monitoruje a měří výkonnostními ukazateli pro výstupy a výsledky. – Provádění opatření stanovených v rámci investičních priorit operačních programů se měří pomocí ukazatelů výstupů. 
Introduction 24 Performance indicators for outputs and results 23 The implementation of actions at the level of the OPs’ priority axes is monitored and measured by performance indicators for outputs and results. — The implementation of the actions foreseen under the investment priorities of the OPs is to be measured by output indicators.
Společné ukazatele výstupů jsou stanoveny v nařízení pro každý fond23. 
Common output indicators are specified in the Regulation for each fund23.
Členský stát může také stanovit ukazatele výkonnosti specifické pro jednotlivé programy. – Plnění konkrétních cílů operačních programů se měří pomocí ukazatelů vý-sledků24. 
Additional programme-specific output indicators can also be determined by the Member State. — The achievement of the specific objectives of the OPs is to be measured by result indicators24.
Existují ukazatele výsledků specifické pro jednotlivé programy a pro ESF také společné ukazatele výsledků. 
There are programme-specific result indicators and also, for the ESF, common result indicators.
24 Od počátku období 2014–2020 zveřejňuje Komise informace o výkonnosti vykázané členskými státy na své platformě veřejně přístupných údajů o ESIF25. 
24 Since the beginning of the 2014-2020 period, the Commission has made the performance information reported by Member States publicly available on its ESIF Open Data platform25.
25 Jak jsou ukazatele výstupů a výsledků propojeny s tematickými cíli, investičními prioritami a konkrétními cíli, je znázorněno v příloze III. 
25 Annex III shows how the output and result indicators are linked to the thematic objectives, investment priorities and specific objectives.
Procedurální ustanovení upravující přijetí dohod o partnerství a operačních programů 26 V nařízení o společných ustanoveních se také popisují povinnosti Komise a členských států při přípravě a přijímání dohod o partnerství a operačních programů. 
Procedural provisions regarding the adoption of Partnership Agreements and Operational Programmes 26 The CPR also details the responsibilities of the Commission and Member States in the process of preparing and adopting the PAs and OPs.
Oba dokumenty vypracovává členský stát v dialogu s Komisí a ve spolupráci s partnery (orgány veřejné správy, hospodářskými a sociálními partnery a nevládními organizacemi)26. 
Both documents are drawn up by the Member State in dialogue with the Commission and in cooperation with partners (such as public authorities; economic and social partners and non-governmental organisations)26.
Musí se tak dít na základě transparentních postupů a v souladu s institucionálním a právním rámcem členských států. 
This must be based on transparent procedures and be in accordance with the Member States’ institutional and legal framework.
1301/2013, č. 
23 Annex I of Regulations (EU) No 1301/2013, No 1304/2013 and No 1300/2013.
2 písm. b) bod ii) nařízení (EU) č. 
24 Article 96.2(b)(ii) of Regulation (EU) No 1303/2013.
25 Portál veřejně přístupných údajů o ESI fondech (https:// cohesiondata.ec.europa.eu/). 
25 Open Data Portal for the ESI funds (https://cohesiondata. ec.europa.eu/).
26 Článek 5 nařízení (EU) č. 
26 Article 5 of Regulation (EU) No 1303/2013.
Rozsah a koncepce auditu 25 27 Prostřednictvím tohoto auditu jsme zkoumali, zda Komise účinně sjednávala dohody o partnerství (DP) a operační programy (OP) s členskými státy na období politiky soudržnosti 2014–2020, aby financování EU bylo účinněji zaměřeno na priority strategie EU 2020, aby intervence byly lépe odůvodněny, pokud jde o investiční potřeby a zamýšlené výsledky, a aby podmínky, podle nichž se bude měřit výkonnost těchto programů, byly vhodně stanoveny. 
Audit scope and approach 25 27 Through this audit, we examined whether the Commission had effectively negotiated the Partnership Agreements (PAs) and Operational Programmes (OPs) with the Member States for the 2014-2020 Cohesion Policy so that EU funding is more effectively targeted on Europe 2020 Strategy priorities, so that interventions are better justified in terms of investment needs and intended results, and so that the conditions against which the performance of these programmes would be measured had been adequately set.
Zejména jsme posuzovali, zda: – Komise dokončila jednání s členskými státy o DP a OP co nejrychleji a ve lhůtách stanovených v předpisech, – se Komisi při jednání o DP podařilo sladit výdaje na soudržnost se strategií Evropa 2020, – operační programy jasně uváděly, které investiční potřeby je ještě třeba řešit a jaké výsledky se od plánovaných intervencí očekávají, – finanční monitorování a výkonnostní ukazatele pro výstupy a výsledky umožňovaly nákladově efektivní monitorování výdajových priorit a výkonnosti a sloužily jako pevný základ pro lepší mechanismy přidělování zdrojů založené na výkonnosti pro programové období po roce 2020. 
In particular, we assessed whether: — the Commission had completed the negotiation of the PAs and OPs with the Member States as quickly as possible and within the regulatory deadlines; — the Commission succeeded in ensuring an alignment of Cohesion spending with the Europe 2020 strategy in its negotiation of PAs; — the OPs showed clearly which investment needs remained to be addressed and what results are expected from the planned interventions; and — the financial monitoring arrangements and the performance indicators for outputs and results allowed for cost-effective monitoring of spending priorities and of performance, and set a solid basis for better performance-based arrangements in allocating funding for the post-2020 programme period.
28 Tato zpráva je první ze dvou zpráv, které se zabývají tím, jak Komise sjednala DP a OP na období 2014–2020. 
28 This is the first of two reports dealing with the Commission’s negotiation of the 2014-2020 PAs and OPs.
Druhá zpráva se zaměří na stanovení předběžných podmínek, vymezení výkonnostních ukazatelů a na postupy související s výkonnostní rezervou. 
The second report will focus on the setting of ex-ante conditionalities, the specification of performance indicators and the arrangements concerning the performance reserve.
29 Při práci na této zprávě jsme provedli následující činnosti: – Analyzovali jsme časový rámec, v němž proběhla jednání o legislativním balíčku pro politiku soudržnosti, dohodách o partnerství a operačních programech. – Posoudili jsme vnitřní postupy Komise pro jednání o DP a OP a pro jejich přijímání. – Důkladně jsme analyzovali pět DP a 14 OP EFRR a ESF pěti členských států (Španělska, Irska, Chorvatska, Polska a Rumunska) s ohledem na tematické zaměření výdajů, formulaci intervenční logiky a přiměřenost výkonnostních ukazatelů pro výsledky a výstupy. 
29 Our audit work for the present report comprised the following: — An analysis of the timeframe in which the negotiations of the Cohesion legislative package, the PAs and the OPs took place. — An assessment of the Commission’s internal procedures for the negotiating and adopting the PAs and OPs. — An in-depth analysis of five PAs and 14 ERDF and ESF OPs for five Member States (Spain, Ireland, Croatia, Poland and Romania) as regards the thematic concentration of spending, the articulation of the intervention logic and adequacy of performance indicators for results and outputs.
Dále jsme ze studijních důvodů navštívili Dánsko v souvislosti se dvěma OP. 
We also carried out a study visit to Denmark covering two OPs.
Rozsah a koncepce auditu 26 – Přezkoumali jsme dokumentaci Komise vztahující se k jednání a podklady členských států sloužící k vypracování DP a OP v našem vzorku. – Provedli jsme pohovory s více než 50 zaměstnanci účastnícími se jednání v Generálním ředitelství pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování a s více než 40 úředníky v členských státech a jejich stálých zastoupeních v Bruselu. – Provedli jsme konzultace s odborníky v oblasti strukturální politiky a politiky soudržnosti Evropské unie a sestavování rozpočtu podle výkonnosti a s národními odborníky a zástupci stálého zastoupení členských států při EU. 
Audit scope and approach 26 27 COM(2015) 639 final of 14 December 2015 ‘Investing in jobs and growth - maximising the contribution of European Structural and Investment Funds’, in particular Annex II. — A review of the Commission’s negotiation files and of the Member States’ supporting documentation for the preparation of the PAs and OPs in our sample. — Interviews with more than 50 staff involved in the negotiations at the Directorate-General for Regional and Urban Policy and DG Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion and with more than 40 officials in the Member States and their permanent representations in Brussels. — Consultations with experts in the field of regional, structural and cohesion policies of the European Union and performance budgeting, as well as national experts and representatives of permanent representations of Member States to the EU.
30 Naše analýza je zaměřena na tematické cíle 1 „posílení výzkumu, technologického rozvoje a inovací“ (tematický cíl 1) a 8 „podpora udržitelné zaměstnanosti, kvalitních pracovních míst a mobility pracovních sil“ (tematický cíl 8). 
30 Our analysis is focused on the thematic objectives 1 ‘Strengthening research, technological development and innovation’ (TO1) and 8 ‘Promoting sustainable and quality employment and supporting labour mobility’ (TO8).
Tyto dva tematické cíle jsme vybrali především proto, že na ně připadá nejvyšší podíl finančních zdrojů přidělených na EFRR (tematický cíl 1) a ESF (tematický cíl 8), který je rozdělen mezi všechny členské státy. 
These two thematic objectives were selected primarily since they account for the highest level of the financial allocation for the ERDF (TO1) and ESF (TO8) shared by all Member States.
31 Zohlednili jsme rovněž zprávu Komise o výsledcích jednání o DP a OP, která poskytla obecný přehled o hlavních otázkách (jako je příspěvek ESI fondů k růstové strategii EU, investičnímu plánu pro Evropu a prioritám Komise v následujícím desetiletí) ve vztahu ke každému členskému státu v prosinci 201527. 
31 We also took into account of the Commission’s report on the outcomes of the negotiations concerning the PAs and OPs, which provided a general overview of the key issues (such as contribution of the ESI funds to the EU’s growth strategy, the Investment Plan and the Commission’s priorities over the next decade) for each Member State in December 201527.
32 Tento audit se zabývá obdobím od prosince 2013 do prosince 2015, kdy byl přijat poslední OP na období 2014–2020. 
32 The period covered by this audit was from December 2013 to December 2015, when the last 2014-2020 OP was adopted.
U cíle „Evropská územní spolupráce“ je lhůta devět měsíců ode dne, kdy vstoupilo v platnost nařízení o společných ustanoveních. o partnerství a operačních programech pod kontrolou 33 Analyzovali jsme čas potřebný k přijetí legislativního balíčku pro politiku soudržnosti, dohod o partnerství (DP) a operačních programů (OP) na programové období 2014–2020 a srovnali jsme jej s délkou jednání během předchozího období. 
Observations 27 Commission kept delays in the negotiation of Partnership Agreements and of Operational Programmes under control 33 We analysed the time taken to adopt the Cohesion legislative package, the Partnership Agreements (PAs) and Operational Programmes (OPs) for the 2014-2020 programme period and compared this to the length of negotiations during the previous period.
Dále jsme přezkoumali přípravnou práci Komise a její vnitřní postupy pro jednání. 
We also reviewed the Commission’s preparatory work and their internal procedures set for the negotiations.
Kromě toho jsme se pokusili určit hlavní činitele, které přispívají ke zpožděním při uzavírání jednání. 
In addition, we tried to identify the main factors contributing to delays in finalising negotiations.
Evropský parlament a Rada přijaly legislativní balíček pro politiku soudržnosti koncem roku 2013 34 Komise by měla připravit a vést jednání s členskými státy o DP a OP tak, aby mohly být přijaty co nejdříve ve lhůtách stanovených v právním základě. 
The European Parliament and Council adopted the Cohesion policy legislative package late in 2013 34 The Commission should prepare and conduct the negotiations of PAs and OPs with Member States in a way that allows them to be adopted within the regulatory deadlines set out in the legal base as early as possible.
Jednání o DP a OP mohou formálně začít až poté, co Parlament a Rada přijmou právní rámec. 
Negotiations of PAs and OPs can only formally start once the legal framework has been adopted by the European Parliament and the Council.
Lhůtou pro předložení všech DP byl duben 201428. 
The deadline for submission of all PAs was April 201428.
Členské státy byly také povinny předložit všechny OP do tří měsíců od data předložení svých DP29. 
Member States were also required to submit all OPs within three months from the date of the submission of their PA29.
35 Evropský parlament a Rada přijaly legislativní balíček pro politiku soudržnosti v prosinci 2013, tedy těsně před začátkem programového období 2014–2020 (viz též bod 13). 
35 The European Parliament and the Council adopted the Cohesion Policy legislative package in December 2013, i.e. just before the start of the 2014-2020 programme period (see also paragraph 13).
Ve srovnání s obdobím 2007–2013, kdy byl právní základ přijat v červenci 2006, to představuje pětiměsíční zpoždění. 
Compared to the 2007-2013 period, where the legal base was adopted in July 2006, this represents a delay of five months.