61 66. pokud jde o roční akční program (rap) na rok 2007, posouzení komisí bylo v té době kladné. podpora reformní strategie prostřednictvím odvětvové rozpočtové podpory v zemi, která i přes vysokou míru příjmů zůstává do značné míry nedostatečně rozvinutá, proto nepředstavuje rozpor. skutečným cílem odvětvové rozpočtové podpory nebo obecné rozpočtové podpory je posílit politický dialog mezi eu a ázerbájdžánem a stanovit řadu cílů k dosažení hodnotných reforem, ať už je dané odvětví bohaté nebo chudé. přestože je důležité pozvednout chudá odvětví, jako je rozvoj venkova (identifikovaný v ročních akčních programech na léta 2009 a 2010), stabilizace odvětví využívajících velké příděly z prostředků státního rozpočtu má z makroekonomického hlediska také strategický význam. komise kladně ohodnotila způsob rozpočtové podpory po dlouhém procesu identifikace problémů a politického dialogu s vládou ázerbájdžánu a své stanovisko formulovala na základě formálních prohlášení vlády. veškerá úřední korespondence s hlavními zúčastněnými stranami, tj. s ministerstvem financí, ministerstvem energetiky a průmyslu a ministerstvem pro hospodářský rozvoj, vždy potvrzovala, že vláda se ztotožňuje s cíli a podmínkami programu. prohlášení účetního dvora, že vláda upřednostňuje „know how“ namísto „rozpočtové podpory“, je nutno považovat za neoficiální prohlášení, které tudíž nevyjadřuje formální postoj vlády ázerbájdžánu. odpovědi komise ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ 68. strategické dokumenty země (sdz) pro země jižního kavkazu pokrývají sedm let finančního rámce a stanovují zastřešující cíle spolupráce evropské unie s dotyčnou zemí během tohoto časového rámce. národní orientační programy (nop) přijaté v rámci jednotlivých sdz stanoví priority pro bilaterální program evropského nástroje sousedství a partnerství (ensp) na tři až čtyři roky. některé priority uvedené v sdz se přirozeně znovu objevují i v nop. existují jen dva strategické programové dokumenty – strategický dokument země (sdz), který zahrnuje veškerou pomoc evropské unie v průběhu sedmi let, a národní orientační program (nop) pro bilaterální pomoc v rámci evropského nástroje sousedství a partnerství (ensp), který pokrývá období čtyř plus tří let (4 + 3), aby se zohlednily výsledky přezkumu strategického dokumentu země (sdz) v polovině období. komise se domnívá, že existuje jasná souvislost mezi těmito strategickými dokumenty, protože každý nop reaguje na analýzu uvedenou v příslušném sdz. národní orientační programy odrážejí cíl ensp spočívající v podpoře programu široké spolupráce v rámci evropské politiky sousedství (eps). národní orientační program konkretizuje priority pomoci eu na základě strategických priorit, ale obecně neuvádí formu pomoci (kromě poskytování obecných pokynů v oddílu „provádění“ v rámci nop). priority nelze vymezit příliš úzce, aby se ponechala určitá pružnost pro přizpůsobení novým trendům politického vývoje a měnícímu se prostředí. zvláštní zpráva č. 
61 66. the commission’s assessment at that time was positive regarding the 2007 annual action programme (aap). It is therefore not a contradiction to support a reform strategy with sector budget support in a country that, despite a high rate of income, remains largely underdeveloped. the real aim of sector budget support/gen-eral budget support is to enhance policy dialogue between the eu and azerbaijan and set a range of objectives in order to achieve valuable reforms, whether the sector is rich or poor.