natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Celkově byly projekty dobře naplánovány a dosahovaly plánovaných výsledků ... ale měly jisté problémy při realizaci Ve všech projektových fázích existuje prostor pro zlepšení, počínaje veřejnými zakázkami přes provoz až k monitorování a hodnocení ... a ve většině případů nebyly výsledky patřičně měřeny nebo projekty nedosáhly svých cílů v oblasti výroby energie Shromažďování údajů o energii z obnovitelných zdrojů a jejich vykazování lze zlepšit Ne vždy bylo dosaženo výsledků projektů Zásada nákladové efektivity se při plánování projektů výroby energie z obnovitelných zdrojů plně nebere v úvahu Nákladová efektivita – důležitý cíl při realizaci výdajů EU Nákladovou efektivitu by bylo možné více zdůraznit v rané fázi 
The overall picture is one of well-planned projects delivering according to plan ... but encountering some difficulties in implementation There is scope for further improvement at all project stages — from procurement through operations to monitoring and evaluation ... and results not properly measured or projects not attaining their energy generation targets in the majority of cases RES data collection and reporting can be improved Project results not always achieved The principle of cost-effectiveness is not fully considered in planning the RES projects Cost-effectiveness — an important objective in EU spending There is scope for an emphasis on cost-effectiveness at an early stage
Obsah 03 32–40 41–47 48–54 ... a existuje také prostor pro nákladově efektivnější projekty výroby energie z obnovitelných zdrojů Fondy politiky soudržnosti mají omezenou přidanou hodnotu EU – projekty výroby energie z obnovitelných zdrojů plně nepřispěly ke splnění energetických cílů EU Závěry a doporučení Příloha I – Příloha II – Příloha III – Příloha IV – Přehled pokroku členských států při plnění cílů pro podíl energie z obnovitelných zdrojů do roku 2020 Příděly z fondů politiky soudržnosti (EFRR a FS 2007–2013) na obnovitelné zdroje energie a vybrané projekty 2007–2012 Seznam projektů výroby energie z obnovitelných zdrojů Shrnující hodnocení výsledků projektů v oblasti obnovitelných zdrojů energie Odpovědi Komise Zdroj: Evropský účetní dvůr. 
Contents 03 32–40 41–47 48–54 ... and there is also scope for more cost-effective RES generation projects Cohesion policy funds having limited EU added value — the RES projects did not make their full contribution to the EU’s energy objectives Conclusions and recommendations Annex I — Annex II — Annex III — Annex IV — Overview of Member States’ progress towards the 2020 RES target Cohesion policy (ERDF and CF 2007–13) funds allocation to RES and selected projects 2007–12 List of audited RES generation projects Summary evaluation of RES project results Reply of the Commission Source: European Court of Auditors.
FS: Fond soudržnosti Koncept nákladové efektivity: Vztahuje se na schopnost nebo potenciál kontrolovaného subjektu, činnosti, programu nebo operace dosáhnout určitých výsledků za přiměřených nákladů. 
Glossary 04 and abbreviations CF: Cohesion Fund Concept of cost-effectiveness: It concerns the ability or potential of an audited entity, activity, programme or operation to achieve certain outcomes at a reasonable cost.
Analýzy nákladové efektivity jsou studie vztahů mezi náklady a výsledky projektu, vyjádřené jako náklad na jednotku dosaženého výsledku1. 
Cost-effectiveness analyses are studies of the relationship between project cost and outcomes, expressed as cost per unit of outcome achieved1.
Tento koncept je zdůrazněn také ve finančních pravidlech EU (viz bod 6). 
The concept is also emphasised in the EU’s financial rules (see paragraph 6).
OZE: Obnovitelné zdroje energie – obnovitelné nefosilní zdroje, z nichž se získává energie, a to energie větrná, solární, aerotermální, geotermální, hydrotermální a energie z oceánů, vodní energie, energie z biomasy, ze skládkového plynu, z kalového plynu z čistíren odpadních vod a z bioplynů: ο geotermální energií se rozumí energie uložená v podobě tepla pod zemským povrchem, ο biomasou se rozumí biologicky rozložitelná část produktů, odpadů a zbytků biologického původu ze zemědělství (včetně rostlinných a živočišných látek), z lesnictví a souvisejících průmyslových odvětví včetně rybolovu a akvakultury, jakož i biologicky rozložitelná část průmyslových a komunálních odpadů, ο solární energií se rozumí světelné záření ze slunce využité pomocí různých technologií, např. solárního vytápění, fotovoltaické energie a solárních termálních generátorů, ο větrnou energií se rozumí přeměna větrné energie na využitelnou formu energie, např. pomocí větrných turbín pro výrobu elektřiny, ο vodní energií se rozumí přeměna kinetické energie z padající nebo tekoucí vody na elektřinu. 
MS: Member State PV: Photovoltaic RES: Renewable energy sources — energy from renewable non-fossil sources, namely wind, solar, aerothermal, geothermal, hydrothermal and ocean energy, hydropower, biomass, landfill gas, sewage treatment plant gas and biogases: ο Geothermal energy means energy stored in the form of heat beneath the surface of solid earth. ο Biomass means the biodegradable fraction of products, waste and residues from biological origin from agriculture (including vegetable and animal substances), forestry and related industries including fisheries and aquaculture, as well as the biodegradable fraction of industrial and municipal waste. ο Solar energy means radiant light and heat from the sun harnessed using a range of technologies such as solar heating, solar photovoltaic and solar thermal electricity. ο Wind power means the conversion of wind energy into a useful form of energy, such as using wind turbines to make electrical power. ο Hydro energy is the conversion of kinetic energy derived from falling and running water into electrical energy.
1 ISSAI 3000: Standardy a směrnice k auditu výkonnosti na základě auditorských standardů INTOSAI a praktických zkušeností. 
1 ISSAI 3000: Standards and guidelines for performance auditing based on Intosai’s Auditing Standards and practical experience.
Glosář a zkratky 05 Směrnice o energii z obnovitelných zdrojů: Směrnice 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a o změně a následném zrušení směrnic 2001/77/ES a 2003/30/ES. 
Glossary and abbreviations 05 RES directive: Directive 2009/28/EC of 23 April 2009 on the promotion of energy from renewable sources and amending and subsequently repealing Directives 2001/77/EC and 2003/30/EC.
Měrné jednotky: ο GW, MW, kW – giga/mega/kilowatt ο GWh, MWh, kWh – giga/mega/kilowatthodina ο kWp – kilowatt‐peak – nominální výkon fotovoltaického modulu 
Measurement of energy units: ο GW, MW, kW — Giga/Mega/Kilo watt ο GWh, MWh, kWh — Giga/Mega/Kilo watt hour ο kWp — kilowatts-peak — nominal power of the PV module
Shrnutí 06 I IV Tento audit zkoumal, zda bylo pomocí prostředků Evropského fondu pro regionální rozvoj a Fondu sou‐ držnosti (fondy politiky soudržnosti), tedy dvou nej‐ větších zdrojů financování výdajových programů EU na podporu energie z obnovitelných zdrojů, dosaženo dobrých výsledků. 
Executive 06 summary I IV This audit sought to answer the question of whether good results had been achieved by the two most important funding sources among EU spending programmes for promoting renewable energy — the European Regional Development Fund and the Cohesion Fund (cohesion policy funds).
II Na opatření v oblasti energie z obnovitelných zdrojů bylo v programovém období 2007–2013 vyčleněno přibližně 4,7 miliardy EUR. 
II Approximately 4,7 billion euro was allocated for renewable energy in the 2007–13 programming period.
Účetní dvůr zjišťoval, zda byly finanční prostředky v tomto období přiděleny na nákladově efektivní a propracované projekty výroby energie z obnovitelných zdrojů, které měly dobře stanovené priority a racionální cíle, a v jaké míře se pomocí těchto prostředků dosáhlo dobrých výsledků, pokud jde o plnění cíle EU týkajícího se podílu energie z obnovitelných zdrojů do roku 2020. 
The Court examined whether funds in that period had been allocated to well-prioritised, cost-effective and mature renewable energy generation projects with rational objectives and to what extent these funds had achieved good results in contributing to the EU 2020 target for energy from renewable sources (RES).
III Účetní dvůr zjistil, že 24 kontrolovaných projektů výroby energie z obnovitelných zdrojů2 dosáhlo plá‐ novaných výstupů. 
III The Court found that the 24 audited2 RES generation projects delivered outputs as planned.
Většina kontrolovaných projektů byla v době výběru dostatečně propracovaná a při‐ pravená k realizaci. 
Most of the audited RES projects were sufficiently mature and ready for implementation when selected.
Nedošlo u nich k většímu překro‐ čení nákladů ani ke zpožděním a kapacity pro výrobu energie byly instalovány podle plánu a byly v provozu. 
There were no major cost overruns or time delays in the projects and the RES generation capacities were installed as planned and operational.
Nebyla patrná žádná zásadní rizika z hlediska jejich technické udržitelnosti. 
No major risks to their technical sustainability were apparent.
VI Účetní dvůr dospěl k závěru, že má‐li financování v rámci těchto programů co nejvíce přispět k dosa‐ žení cílů pro podíl energie z obnovitelných zdrojů do roku 2020, je potřeba provést zlepšení. 
VI The Court concludes that improvements are needed if funding under these programmes is to make the maximum possible contribution to achieving the RES 2020 targets.
Cíle týkající se výroby energie byly dosaženy (nebo téměř dosaženy) a náležitě změřeny v jedné třetině kontrolovaných projektů. 
In one third of the audited projects the energy production targets had been achieved (or almost achieved) and properly measured.
Účetní dvůr zjistil, že celková hodnota získaná za peníze z fondů politiky soudrž‐ nosti na podporu projektů výroby energie z obnovitel‐ ných zdrojů napomáhala splnění cíle EU pro rok 2020 týkajícího se obnovitelných zdrojů jen v omezené míře, protože: ο nákladová efektivita nebyla při plánování a realiza‐ ci projektů výroby energie z obnovitelných zdrojů určujícím faktorem, ο finanční prostředky v rámci politiky soudržnosti přinesly jen omezenou přidanou hodnotu EU. 
The Court found that the overall value for money of cohesion policy funds support to RES generation projects has been limited in helping achieve the EU RES 2020 target, because: ο cost-effectiveness has not been the guiding principle in planning and implementing the RES generation projects; and ο cohesion policy funds had a limited EU added value.
V Konkrétně Účetní dvůr konstatuje, že ve státech, kde proběhl audit, existuje potenciál pro zlepšení: některé postupy při zadávání veřejných zakázek nezajišťovaly transparentnost, spravedlnost a efektivitu při výběru dodavatelů, chyběla dostatečná příprava pro účinné monitorování a hodnocení, v programech se nevysvět‐ lovalo, jak mohou prostředky EU nákladově efektivním způsobem přispět k dosažení cílů v oblasti obnovi‐ telných zdrojů energie, při vyčleňování rozpočtů se ne vždy zohledňovala nákladová efektivita opatření v různých odvětvích obnovitelných zdrojů energie a programy neměly ukazatele výkonnosti pro potřeby monitorování a hodnocení. 
V In more detail, the Court found potential for improvements in the Member States covered by the audit: some procurement processes did not ensure full transparency, fairness and efficiency in contractors’ selection; preparation was insufficient for effective monitoring and evaluation; programmes did not explain how the EU funds could contribute cost-effectively to reaching the RES objectives; cost-effectiveness of measures in different RES sectors was not always considered when the budgets were earmarked; and the programmes failed to establish performance indicators for monitoring and evaluation.
2 Auditní výsledky byly získány z prověrky 24 dokončených projektů výroby energie z obnovitelných zdrojů v rámci devíti operačních programů financovaných z EFRR nebo FS na Maltě, v Rakousku, Polsku, Finsku a ve Spojeném království. 
2 The audit results were derived from an examination of 24 completed renewable energy generation projects from nine operational programmes financed through the ERDF or the CF in Malta, Austria, Poland, Finland and the United Kingdom.
Jednalo se projekty v odvětví energie z biomasy, fotovoltaické energie, solární tepelné a větrné energie. 
The projects were in the biomass, photovoltaic, solar thermal and wind energy sectors.
Shrnutí 07 VII Výdaje v rámci politiky soudržnosti mají zpravidla širší ekonomické přínosy, a přestože přímé měření ekono‐ mického růstu nebo tvorby pracovních míst – což jsou zastřešující cíle politiky soudržnosti – nespadalo do rozsahu tohoto auditu, Účetní dvůr předkládá své při‐ pomínky a doporučení mimo jiné i v kontextu těchto cílů. 
Executive summary 07 VII Cohesion policy spending, in general, brings benefits to the broader economy, and although the direct measurement of economic growth or job creation — the overarching aims of cohesion policy — was outside the scope of this audit, the Court’s observations and recommendations are also made in the context of these policy aims.
VIII Vzhledem k pravděpodobnosti většího využívání finančních prostředků EU na podporu obnovitelných zdrojů energie v programovém období 2014–2020 předkládá Účetní dvůr následující doporučení: Doporučení 1 Komise by prostřednictvím pokynů k přípravě a výběru programů a projektů a také podmínek pro poskytování financování na investice do výroby ener‐ gie z obnovitelných zdrojů měla: ο zajistit, aby se budoucí programy výroby energie z obnovitelných zdrojů spolufinancované v rám‐ ci politiky soudržnosti řídily zásadou nákladové efektivity a aby nedocházelo k efektu mrtvé váhy. 
VIII In view of a likely enhanced use of EU funds for promoting RES in the 2014–20 programming period, the Court makes the following recommendations: Recommendation 1 The Commission, through guidance setting for programme and project preparation and selection as well as through conditions for making funding available for RES generation investments, should: ο ensure that future cohesion policy co-funded RES programmes are guided by the principle of cost-effectiveness, including the avoidance of deadweight.
Programy musejí být založeny na náležitém posou‐ zení potřeb, upřednostňování nákladově nejefek‐ tivnějších technologií (aniž by se diskriminovala jednotlivá odvětví obnovitelných zdrojů) a optimál‐ ním přispění k realizaci cíle EU pro podíl energie z obnovitelných zdrojů do roku 2020. 
Programmes must be based on proper needs assessment, prioritisation of the most cost-effective technologies (while not discriminating between RES sectors) and optimal contribution to the EU RES 2020 target.
S ohledem na rozpočet je třeba stanovit přiměřené cíle pro výrobu této energie a také kritéria výběru projektů s důrazem na nákladovou efektivitu výroby ener‐ gie (aby nedocházelo k nadměrné kompenzaci projektů), ο podporovat, aby členské státy zavedly v oblasti energie z obnovitelných zdrojů obecně stabilní a předvídatelný regulatorní rámec a také snazší postupy pro její integraci do rozvodných sítí. 
Adequate RES generation objectives in relation to the budget as well as project selection criteria with a focus on the cost-effectiveness of the energy generation results (avoiding over-compensation of projects) need to be set; ο promote the establishment by the Member States of a stable and predictable regulatory framework for RES in general, along with smoother procedures for the integration of electricity from RES into the grid networks.
Doporučení 2 Členské státy by měly stanovit a uplatňovat (na základě pokynů Komise) minimální kritéria nákladové efektivity, přizpůsobená okolnostem u příslušných projektů. 
Recommendation 2 The Member States should establish and apply, based on Commission guidance, minimum cost-effectiveness criteria which are adapted to the projects’ circumstances.
Měly by také posílit přidanou hodnotu fondů politiky soudržnosti zlepšením provádění projektů výroby energie z obnovitelných zdrojů, jejich moni‐ torování a hodnocení a také shromažďováním údajů o nákladech na výrobu energie ve všech relevantních odvětvích obnovitelných zdrojů. 
They should also enhance the added value of cohesion policy funds by improving RES project implementation as well as monitoring and evaluation and by building a stock of measured data about energy generation costs in all relevant RES sectors.
Úvod 08 Energie z obnovitelných zdrojů 01 Energie z obnovitelných zdrojů je důležitá pro zlepšení bezpečnosti dodávek energie v EU a pro snížení závislosti EU na konvenčních (fosilních) palivech a dovážené energii a také snížení emisí skleníkových plynů. 
Introduction 08 Renewable energy 01 Energy from renewable sources (RES) is important for improving the security of energy supply in the EU and for reducing the EU’s dependence on conventional (fossil) fuels and imported energy, and for reducing greenhouse gas emissions.
Elektřinu a teplo lze vyrábět z různých zdrojů: slunce (koncentrovaná solární energie nebo fotovoltaická energie), větru (na pevnině nebo na moři), vody (velké, malé nebo mikro hydroelektrár‐ ny), země (geotermální elektrárny pro výrobu elektřiny nebo tepla) a bio‐ masy (pevná, tekutá, skládkový plyn a biologicky rozložitelné části průmys‐ lových a městských odpadů a tekutá biopaliva). 
Electricity and heat can be generated from a range of resources, from the sun (concentrated solar power or photovoltaic power), wind (onshore or offshore), water (large, small or micro hydro), earth (geother-mal for electricity or heat) and biomass (solid, liquid, landfill gas and biodegradable fraction of industrial and municipal waste, and liquid biofuels).
02 Obnovitelné zdroje energie (OZE) hrají důležitou roli také při snižování emisí oxidu uhličitého (CO2) a zvyšování udržitelnosti životního prostředí. 
02 RES also have an important role to play in reducing carbon dioxide (CO2) emissions and enhancing environmental sustainability.
Navíc vývoj technologií výroby energie z ob‐ novitelných zdrojů má potenciál oživit evropskou ekonomiku, konkurence‐ schopnost průmyslu a zaměstnanost. 
Moreover, the development of RES technologies has a potential to boost Europe’s economy, industrial competitiveness and employment.
Obnovitelné zdroje energie by měly být ekonomicky konkurenceschopné s konvenčními zdroji energie ve střed‐ nědobém až dlouhodobém horizontu3. 
RES are expected to be economically competitive with conventional energy sources in the medium to long term3.
03 Rozvoj energie z obnovitelných zdrojů je zakotven v čl. 194 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie v kontextu vytváření a fungování vnitřního trhu a potřeby chránit a zlepšovat životní prostředí. 
03 The development of renewable energy is laid out in the Article 194(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union in the context of the establishment and functioning of the internal market and the need to preserve and improve the environment.
Cíle politiky EU – cíl pro energii z obnovitelných zdrojů do roku 2020 04 Již v roce 1997 EU stanovila cíl dosáh‐ nout 12% podílu energie z obnovitel‐ ných zdrojů do roku 2010. 
EU policy objectives — the 2020 renewable energy target 04 Already in 1997, the EU had declared a 12 % RES target by 2010.
Na základě plánu Komise pro energii z obnovitel‐ ných zdrojů, který vytyčuje koncepci pro zavádění OZE do energetických politik a na trzích EU (viz příloha I tý‐ kající se národních cílů pro podíl energie z obnovitelných zdrojů do roku 2020)4, stanovila Rada Evropské unie (dále jen „Rada“) závazný cíl pro EU, aby energie z obnovitelných zdrojů tvořila 20 % hrubé konečné spotře‐ by energie do roku 2020. 
The Council of the European Union (the Council) set a binding EU target of 20 % in RES in gross final energy consumption by 2020, based on the Commission’s Renewable Energy Roadmap which lays down a pathway for mainstreaming RES into EU energy policies and markets (see Annex I concerning the national 2020 RES targets)4.
Směrnice o energii z obnovitelných zdrojů při‐ jatá v roce 2009 představuje závazný právní rámec pro prosazování OZE do roku 20205. ο Kromě nastavení závazného obec‐ ného 20% cíle pro EU a jednotlivých závazných národních cílů v rozmezí mezi 10 % a 49 % do roku 2020 zlepšuje také rámec pro podporu elektřiny z OZE (např. zavedením požadavků pro členské státy sou‐ visejících s přístupem do rozvodné elektrické sítě a zjednodušení admi‐ nistrativních postupů). ο Vyžadovala, aby členské státy vytvořily národní akční plány, které vytyčí cestu pro rozvoj obnovitel‐ ných zdrojů energie, a vytvořila me‐ chanismy spolupráce mezi členský‐ mi státy, usnadňující dosažení cíle v oblasti OZE nákladově efektivním způsobem. 
The renewable energy directive adopted in 2009 constitutes a legally binding framework for the promotion of RES until 20205: ο Apart from setting the overall 20 % binding target for the EU and binding national targets of between 10 and 49 % by 2020 it improves the framework for promoting RES electricity (e.g. by introducing requirements for the Member States concerning access to the electricity grid and simplification of administrative procedures). ο It required the Member States to develop national action plans that establish roadmaps for the development of RES and created cooperation mechanisms between the Member States to help achieve the RES target cost-effectively.
3 KOM(2010) 639 v konečném znění ze dne 10. listopadu 2010 „Energie 2020: Strategie pro konkurenceschopnou, udržitelnou a bezpečnou energii“. 
3 COM(2010) 639 final of 10 November 2010 ‘Energy 2020: A strategy for competitive, sustainable and secure energy’.
4 KOM(2006) 848 v konečném znění ze dne 10. ledna 2007 „Pracovní plán pro obnovitelné zdroje energie – obnovitelné zdroje energie v 21. století: cesta k udržitelnější budoucnosti“. 
4 COM(2006) 848 final of 10 January 2007 ‘Renewable Energy Roadmap — Renewable energies in the 21st century: building a more sustainable future’.
5 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a o změně a následném zrušení směrnic 2001/77/ES a 2003/30/ES (Úř. věst. L 140, 5.6.2009, s. 16). 
5 Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the promotion of the use of energy from renewable sources and amending and subsequently repealing Directives 2001/77/EC and 2003/30/EC (‘RES Directive’) (OJ L 140, 5.6.2009, p. 16).
Úvod 09 05 Členské státy mají zajistit, aby se jejich podíl energie z obnovitelných zdrojů rovnal předpokládaným trajektoriím dosažení cíle do roku 2020 nebo aby je přesahoval. 
Introduction 09 05 The Member States are required to ensure that their share of RES equals or exceeds indicative trajectories to reach the RES 2020 target.
Každé dva roky musí informovat Komisi o provádění směr‐ nice a o pokroku při dosahování svých cílů. 
They must report every 2 years to the Commission on implementation of the directive and progress towards their individual targets.
Opatření týkající se OZE mají Překážky pro energii z obnovitelných zdrojů 07 Kromě vnějších faktorů (jako jsou na‐ příklad ceny energií nebo dostupnost půjček) brzdí investice do OZE v rámci Unie také řada překážek specifických pro konkrétní odvětví, které zatím nebyly členskými státy ani Komisí odstraněny12: Institucionální a právní překážky, např. priorita kladená Unií na ener‐ getické otázky se ne vždy odráží na místní, regionální a národní 6 Bod odůvodnění 9 a 41 směrnice o energii z obnovitelných zdrojů. 
The Commission must produce, by 31 December 2014, a progress report on the implementation of the RES directive7. Barriers to renewable energy 07 Apart from exogenous factors (such as evolution of energy prices or access to loans) multiple sector-specific obstacles hamper investments in RES throughout the Union and have not yet been eliminated by the Member States and the Commission12: ο Institutional and legal barriers, e.g. the priority given at EU level to energy issues is not always reflect-6 Preamble (9) and (41) to the RES directive.
23 odst. 8 písm. c) směrnice o energii z obnovitelných zdrojů. 
7 Article 23(8)(c) of the RES directive.