natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Programy členských států se zaměřují především na zemědělství a dostatečně neberou v úvahu charakteristiky podporované zeměpisné oblasti (viz body 16 až 28). 
Member States’ programmes focus largely on the agricultural sector and do not sufficiently take into account the characteristics of the geographical area supported (see paragraphs 16 to 28).
Chybí účinné podmínky a výběrové postupy pro to, aby prostředky byly zaměřeny na nejpotřebnější zeměpisné oblasti a příjemce (viz body 29 až 34). 
There is a lack of effective conditions and selection procedures, to target funds on the most needy geographical areas and beneficiaries (see paragraphs 29 to 34).
Nedostačující účelné zaměření prostředků také vede ke zvýšenému riziku, že vznikne efekt mrtvé váhy, který snižuje účelnost pomoci (viz body 35 až 39). 
A lack of effective targeting also leads to a risk of increased deadweight effects, which reduce the effectiveness of the aid (see paragraphs 35 to 39).
V. Významná část výdajů se realizuje v oblastech, které nejsou převážně venkovské. 
V. A significant part of the expenditure is implemented in areas which are not predominantly rural.
Ve srovnání s předchozím programovým obdobím se investiční podpora venkovských oblastí významně snížila (viz body 40 až 46). 
When compared to the previous programming period, investment support for rural areas decreased significantly (see paragraphs 40 to 46).
Nebylo vždy možné stanovit účinek projektů, avšak v případech, kdy to možné bylo, byly klíčovými faktory, které zvyšovaly jejich účelnost, synergie s jinými projekty a jejich umístění ve venkovských oblastech (viz body 47 až 52). 
It was not always possible to identify the effects of the projects, but when this could be done key factors which increased their effectiveness were synergy with other projects and being sited in rural areas (see paragraphs 47 to 52).
Nedostatky byly rovněž zjištěny v realizaci systému monitorování a hodnocení (viz body 53 až 63). 
Shortcomings were also found in the implementation of the monitoring and evaluation system (see paragraphs 53 to 63).
Celkově Účetní dvůr konstatuje, že nelze zhodnotit, zda jsou investice do rozvoje venkova účelné. 
Overall, the Court finds that no assessment can be made whether rural development investments are effective.
Cíle jsou příliš široce vymezeny a pro realizaci politiky chybějí strategie. 
Objectives are too broad and strategies to implement the policy are lacking.
Dva hlavní cíle politiky rozvoje venkova nejsou plněny vyváženě. 
There is no balanced achievement of the two main objectives of the RD policy.
Aby toho bylo dosaženo, Komise by spolu s členskými státy měla usilovat o zlepšení účelnosti této politiky. 
In order to achieve this, the Commission should work with the Member States towards improved effectiveness of the policy.
Důležitými prvky v tomto ohledu jsou vyjasnění cílů a stanovení zásad účelného zaměřování prostředků (viz body 64 až 69). 20.11.2006 
Important elements in this respect include clarifying the objectives and developing principles of effective targeting (see paragraphs 64 to 69). 20.11.2006
20.11.2006 CS Úřední věstník Evropské unie C 282/5 ÚVOD Základní informace 1. 
20.11.2006 EN Official Journal of the European Union C 282/5 INTRODUCTION Background 1.
Rozvoj venkova má v rámci rozpočtu EU velký finanční význam. 
The financial importance of rural development within the EU budget is significant.
Příspěvek EU na programové období 2000–2006 je více než 60 miliard EUR. 
The EU contribution for the 2000 to 2006 programming period is more than 60 billion euro.
V rozpočtu na programové období 2007–2013 se navrhuje tuto částku zvýšit téměř na 70 miliard EUR. 
The budget for the 2007 to 2013 programming period proposes to increase this to almost 70 billion euro.
K tomu je třeba přičíst několik miliard eur z „odlišení“ neboli „modulace“, tj. převodu částek z přímých zemědělských dotací na rozvoj venkova (1). 
To this should be added several billion euro coming from ‘modulation’, the transfer of amounts from direct farm subsidies to rural development (1).
Venkovské oblasti pokrývají velkou část území EU a žije v nich velká část jejího obyvatelstva. 
Rural areas cover a large part of the EU’s territory and its population.
Ve srovnání s městskými oblastmi je ve venkovských oblastech HDP na obyvatele průměrně asi o třetinu nižší, hustota obyvatelstva zhruba desetkrát nižší a zaměstnanost v zemědělství přibližně desetkrát vyšší. 
In comparison to urban areas, on average in rural areas the GDP per head is around one third lower, population density around 10 times lower and employment in the agricultural sector around 10 times higher.
Venkovské oblasti jsou obvykle vzdálenější a mají méně infrastruktury a základních služeb a čelí závažným potížím, jakými jsou například vylidňování a nedostatek hospodářských příležitostí. 
Rural areas are generally more remote and have less infrastructure and basic services and face significant challenges such as depopulation and a scarcity of economic opportunities.
Tato zvláštní zpráva obsahuje připomínky k těmto opatřením obsaženým v nařízení o podpoře pro rozvoj venkova (2): „investice v zemědělských podnicích“, „zlepšení zpracovávání a uvádění zemědělských produktů na trh“ a „podpora přizpůsobování a rozvoje venkovských oblastí“. 
This Special Report presents observations on the following measures of the Rural Development Regulation (2): ‘investment in agricultural holdings’, ‘improving the processing and marketing of agricultural products’ and ‘promoting the adaptation and development of rural areas’.
Uvedená opatření představují okolo 40 % disponibilního rozpočtu. 
They cover around 40 % of the available budget.
V rámci těchto opatření lze financovat širokou škálu projektů, které jsou pro účely tohoto auditu označovány jako investice do rozvoje venkova. 
Under these measures a wide range of projects can be financed which, for the purpose of this audit, are labelled rural development investments.
1782/2003 ze dne 29. září 2003, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce (Úř. věst. L 270, 21.10.2003, s. 1), článek 10. 
Other important rural (1) CouncilRegulation(EC)No1782/2003of29September2003estab-lishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers (OJ L 270, 21.10.2003, p. 1). Article 10.
1257/1999 ze dne 17. května 1999 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF) a o změně a zrušení některých nařízení (Úř. věst. L 160, 26.6.1999, s. 80). agroenvironment, podpora pro znevýhodněné oblasti (LFA) a lesnická opatření, která mají rovněž řešit problémy venkovských oblastí, se zabývaly předchozí zprávy (3). 
(2) Council Regulation (EC) No 1257/1999 of 17 May 1999 on support for rural development from the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) and amending and repealing certain Regulations (OJ L 160, 26.6.1999, p.
Popis investicí do rozvoje venkova Právní základ 4. 
Description of the rural development investments The legal basis 4.
Před rokem 2000 byla investiční opatření součástí strukturálních fondů a jejich cíle a podmínky byly vymezeny zvláštními nařízeními. 
Before the year 2000, the investment measures were part of the Structural Funds and their objectives and conditions were defined by specific regulations.
Investice v zemědělských podnicích a zlepšení zpracovávání a uvádění zemědělských produktů na trh měly podporovat zemědělství v celé EU, zatímco opatření podporující přizpůsobování a rozvoj zemědělských oblastí měla řešit konkrétní problémy v těchto oblastech. 
Investment in agricultural holdings and improving the processing and marketing of agricultural products were to support the agricultural sector across the EU, while the measures for promoting the adaptation and development of rural areas were to address specific problems of those areas.
Počínaje rokem 2000 se rozvoj venkova stal „druhým pilířem SZP“ (4). 
Starting from the year 2000, Rural Development became the ‘second pillar of the CAP’ (4).
Došlo k tomu tak, že investiční opatření se sloučila s celou řadou dalších opatření do jediného nařízení. 
This was done by combining the investment measures with a wide range of other measures in a single regulation.
Zatímco cíle strukturálních fondů byly zachovány, do politiky byly integrovány cíle SZP. 
While keeping the Structural Fund objectives, the CAP objectives were integrated in the policy.
Bylo stanoveno jen málo podmínek a od toho okamžiku se všechna opatření realizovala v celé EU. 
Few conditions were set and, from then on, all measures were implemented across the EU.
Vznikla tak decentralizovaná politika, která členským státům nabízí mnoho různých možností jak financovat národní a regionální priority. 
This has resulted in a decentralised policy giving Member States a wide range of options to finance national or regional priorities.
Cíle 6. 
The objectives 6.
Nařízení stanoví dva globální cíle. 
At a global level, the Regulation sets two objectives.
První souvisí se zemědělstvím a lze jej shrnout jako zlepšení konkurenceschopnosti zemědělství a udržitelného hospodaření s půdou. 
The first relates to the agricultural sector, and can be summarised as improving agricultural competitiveness and sustainable land management.
Druhý se týká strukturálních změn zaostávajících regionů nebo regionů, které se potýkají s jinými strukturálními problémy. 
The second concerns the structural adjustments of regions that are lagging behind or facing other structural problems.
Podrobný přehled těchto cílů podává tabulka 1. 
Table 1 sets out full details of these objectives.
(3) Zvláštní zpráva č. 3/2005 (Úř. věst. C 279, 11.11.2005), zvláštní zpráva č. 
(3) Special Report No 3/2005 (OJ C 279, 11.11.2005), Special Report No 4/2003 (OJ C 151, 27.6.2003), Special Report No 9/2004 (OJ C 67, 18.3.2005).
(4) První pilíř SZP spočívá v podpoře poskytované zemědělcům ve formě přímých plateb. 
(4) The first pillar of the CAP consists of support to be granted to farmers in the form of direct payments.
C 282/6 CS Úřední věstník Evropské unie Tabulka 1 Cíle stanovené v nařízení o podpoře pro rozvoj venkova pro investiční opatření pro rozvoj venkova CELKOVÉ CÍLE VŠECH OPATŘENÍ PRO ROZVOJ VENKOVA (1) Opatření pro rozvoj venkova: — doprovází a doplňují jiné nástroje společné zemědělské politiky, a tím přispívají k dosažení těchto cílů: a) zvýšit produktivitu zemědělství podporou technického pokroku a zajišťováním racionálního rozvoje zemědělské výroby a optimálního využití produkčních činitelů, zejména pracovní síly; b) zajistit tak odpovídající životní úroveň zemědělského obyvatelstva, a to zejména zvýšením individuálních příjmů osob pracujících v zemědělství; c) stabilizovat trhy; d) zajistit plynulé zásobování; e) zajistit spotřebitelům dodávky za rozumné ceny, 20.11.2006 — se vází opatření podporující hospodářskou a sociální přeměnu oblastí, jež čelí strukturálním obtížím v dotyčných regionech, s ohledem na tento zvláštní cíl: Společenství za účelem podpory harmonického vývoje rozvíjí a prosazuje činnost vedoucí k posilování hospodářské a sociální soudržnosti. 
C 282/6 EN Official Journal of the European Union Table 1 Objectives provided by the Rural Development Regulation for the RD investment measures GLOBAL OBJECTIVES FOR ALL RD MEASURES (1) Rural development measures shall: — accompany and complement other instruments of the common agricultural policy and thus contribute to the achievement of the following objectives: (a) to increase agricultural productivity by promoting technical progress and by ensuring the rational development of agricultural production and the optimum utilisation of the factors of production, in particular labour; (b) thus to ensure a fair standard of living for the agricultural community, in particular by increasing the individual earnings of persons engaged in agriculture; (c) to stabilise markets; (d) to assure the availability of supplies; (e) to ensure that supplies reach consumers at reasonable prices. — be integrated into the measures promoting the development and structural adjustment of regions whose development is lagging behind, and accompany the measures supporting the economic and social conversion of areas facing structural difficulties in the regions concerned, taking into account the following specific target: in order to promote its overall harmonious development, the Community shall develop and pursue its actions leading to the strengthening of its economic and social cohesion.
Společenství se především zaměří na snižování rozdílů mezi úrovní rozvoje různých regionů a na snížení zaostalosti nejvíce znevýhodněných regionů nebo ostrovů, včetně zemědělských oblastí. začlení mezi opatření podporující rozvoj a strukturální přizpůsobení regionů, jejichž rozvoj zaostává, a dopro-KONKRÉTNÍ CÍLE INVESTIČNÍCH OPATŘENÍ PRO ROZVOJ VENKOVA (2) Investice v zemědělských podnicích Zlepšení zpracovávání a uvádění zemědělských produktů na trh Článek 33 1. snižování výrobních ná-1. kladů 2. zlepšování a přesměrování produkce 2. 
In particular, the Community shall aim at reducing disparities between the levels of development of the various regions and the backwardness of the least-favoured regions or islands, including rural areas. 20.11.2006 SPECIFIC OBJECTIVES FOR RD INVESTMENT MEASURES (2) Investment in agricultural Improving the processing and marketing of agricul-holdings tural products Article 33 1. To reduce production costs 2.
1257/1999. (2) Články 4, 25 a 33 nařízení (ES) č. 
(2) Articles 4, 25 and 33 of Regulation (EC) No 1257/1999.
20.11.2006 CS Úřední věstník Evropské unie C 282/7 7. 
20.11.2006 EN Official Journal of the European Union C 282/7 7.
Nařízení také stanoví zvláštní cíle pro dvě z investičních opatření, která jsou rovněž uvedena v tabulce 1. 
The Regulation also provides specific objectives for two of the investment measures, which are also set out in Table 1.
Investice v zemědělských podnicích přispívají ke zlepšení příjmů v zemědělství a ke zlepšení životních, pracovních a výrobních podmínek. 
Investments in agricultural holdings contribute to the improvement of agricultural incomes and to the improvement of living, working and production conditions.
Investice, které mají zlepšit zpracování a uvádění zemědělských produktů na trh, přispívají ke zvýšení konkurenceschopnosti a přidané hodnotě výrobků. 
Investments for improving the processing and marketing of agricultural products contribute to increasing competitiveness and adding value to products.
Investice podporující adaptaci a rozvoj venkovských oblastí jsou běžně známé podle svého čísla v nařízení jako „opatření podle článku 33“. 
Investments for promoting the adaptation and development of rural areas are commonly known after its number in the Regulation: ‘Article 33’.
Tento článek stanoví, že podpora se poskytne na opatření týkající se zemědělských činností a jejich přeměn a činností na venkově, které nespadají do působnosti jiných opatření. 
The article defines that support shall be granted for measures, relating to farming activities and their conversion and to rural activities, which do not fall within the scope of other measures.
Článek dále uvádí seznam odrážek (které jsou v této zprávě rovněž označovány jako opatření), pro něž nejsou stanoveny žádné podrobnosti a žádné konkrétní cíle. 
It then provides a list of indents (which are in this report also referred to as measures) for which no details and no specific objectives are provided.
V rámci tohoto opatření lze tedy podporovat širokou škálu projektů. 
Consequently, a wide range of projects can be supported under this measure.
Realizace 9. 
The implementation 9.
Investiční opatření pro rozvoj venkova společně řídí a realizují Komise a členské státy. 
The Commission and Member States share the management and implementation of rural development investment measures.
V praxi to znamená, že členské státy ve svých programech stanoví strategii a podmínky pro poskytnutí podpory, schvalují a kontrolují projekty, vyplácí prostředky příjemcům a podávají hlášení Komisi. 
In practice, this means that the Member States define the strategy and the eligibility conditions in their programmes, approve and check projects, pay beneficiaries and report to the Commission.
Komise odpovídá za to, že programy, jejich realizace a výkaznictví jsou v souladu s ustanoveními právních předpisů. 
The Commission is responsible for ensuring that the programmes, their implementation and reporting comply with the legal requirements.
Možní příjemci (zemědělci, společnosti zpracovávající a uvádějící produkty na trh, místní orgány) předloží žádost prováděcímu orgánu v daném členském státě. 
Potential beneficiaries (farmers, processing and marketing companies, local authorities) present an application to the implementing body in the Member State concerned.
Pokud projekt splňuje požadavky (podmínky pro poskytnutí podpory, dostupný rozpočet a někdy klasifikační a výběrová kritéria), je schválen a příjemce jej může realizovat. 
If the project fulfils the requirements (eligibility conditions, available budget and sometimes ranking and selection criteria), it is approved and the beneficiary can implement the project.
Po dokončení projektu příjemce požádá platební agenturu členského státu o proplacení. 
Upon project completion, the beneficiary requests reimbursement from the Member State paying agency.
Platební agentura pak pravidelně žádá Komisi o proplacení vzniklých výdajů. 
Periodically, the paying agency asks the Commission to reimburse the expenditure incurred.
Rozsah a koncepce auditu Otázky položené v rámci auditu 11. 
Audit scope and approach Audit questions 11.
Účetní dvůr se rozhodl provést audit výkonnosti se zaměřením na účelnost v rozsahu programového období 2000–2006. 
The Court decided to carry out a performance audit focusing on effectiveness, with as its scope the 2000 to 2006 programming period.
Zásada účelnosti znamená dosahování stanovených cílů a zamýšlených výsledků. 
The principle of effectiveness is concerned with attaining the objectives set and achieving the intended results.
Jako klíčové prvky byly stanoveny plánování, realizace, dosažené působení a monitorování a hodnocení. 
Planning, implementation, the outcomes achieved and the monitoring and evaluation were identified as key elements.
Schéma 1 podává přehled těchto prvků a vztahů mezi nimi: 13. 
Figure 1 gives an overview of these elements and their relationships: 13.
Cílem auditu bylo zjistit, do jaké míry investiční opatření pro rozvoj venkova účelně řeší problémy venkovských oblastí. 
The objective of the audit was to conclude on the extent to which rural development investment measures are effective in addressing problems of rural areas.
Postupovalo se na základě následujících otázek vycházejících z výše uvedených čtyř klíčových prvků: a) Má EU jasnou strategii a konzistentní přistup k politice rozvoje venkova a jsou tyto odpovídajícím způsobem stanoveny v programech členských států? b) Jsou projekty vybrané pro financování ze zdrojů EU založeny na kritériích, která nejlépe odpovídají potřebám venkovských oblastí? c) Byly projekty realizovány ve venkovských oblastech a měly nějaký dopad? d) Jsou výstupy, výsledky a dopady náležitě monitorovány a vyhodnocovány? 
This was approached by addressing the following questions, based on the four key elements above: (a) Does the EU have a clear strategy and a coherent approach to rural development policy, and are they adequately defined in Member State programmes? (b) Are those projects selected for EU financing based on criteria which best address the needs of rural areas? (c) Have the projects been implemented in rural areas and have they had an impact? (d) Are the outputs, results and impacts properly monitored and evaluated?
C 282/8 CS Úřední věstník Evropské unie 20.11.2006 Koncepce auditu 14. 
C 282/8 EN Official Journal of the European Union 20.11.2006 Audit approach 14.
Audit se uskutečnil od ledna do prosince 2005 a byly při něm shromažďovány auditní doklady: a) z analýzy právního základu, politických dokumentů, studií, programových dokumentů a kontrolních a hodnotících zpráv; b) ze zkoumání náhodného vzorku 300 projektů EZOZF na programové období 2000–2006, přičemž hlavním cílem bylo získat reprezentativní přehled o umístění investic a socioekonomických problémech dané oblasti; c) z devíti auditních návštěv v členských státech, které patřily k zemím s největším počtem plateb ve vzorku 300 projektů. 
The audit was carried out in the period January to December 2005 and involved gathering audit evidence from: (a) an analysis of the legal basis, policy papers, studies, programming documents and of monitoring and evaluation reports; (b) examination of a random sample of 300 EAGGF projects for the programming period 2000 to 2006, with the main aim of obtaining a representative view of the location of the investments and the socio-economic problems of the area concerned; (c) nine audit visits to the Member States which were amongst those with the most payments in the sample of 300.
Celkem bylo zkontrolováno 31 projektů se zaměřením na finančně nejdůležitější opatření. 
A total of 31 projects were audited, concentrating on the financially most important measures.
Seznam těchto projektů a příslušných opatření je v příloze I. Výběr 31 projektů byl proveden na subjektivním základě, aby byly zkoumány i projekty v oblastech s různými druhy venkovskosti. 
A list of these projects and the measures concerned is contained in Annex I. The 31 projects were selected on a judgemental basis, in order to include projects in areas with different types of rurality.
Cílem bylo též najít příklady obvyklých náležitých postupů. 
The aim was also to identify examples of good practice.
Ke kontrole na místě byly vybrány následující členské státy a regiony na základě jejich velikosti v náhodném vzorku. 
The following Member States and regions were selected for on the spot visits on the basis of their size in the random sample.
Regiony nespadající pod cíl 1 (1): Francie (národní PRV), Německo (Dolní Sasko), Itálie (Emilia Romagna), Nizozemsko (národní PRV) a Španělsko (Katalánsko). 
Outside Objective 1 regions (1): France (national RDP), Germany (Niedersachsen), Italy (Emilia Romagna), the Netherlands (national RDP) and Spain (Catalonia).
Z regionů spadajících pod cíl 1: Německo (Braniborsko), Itálie (Kampánie), Portugalsko (Lisboa e Vale do Tejo) a Španělsko (národní OP). 
In Objective 1 regions: Germany (Brandenburg), Italy (Campania), Portugal (Lisboa Vale do Tejo) and Spain (National OP).
Návštěvy se uskutečnily v období červen–říjen 2005. 
The visits took place in the period June to October 2005.
PŘIPOMÍNKY Auditní otázka 1: Má EU jasnou strategii a konzistentní přistup k politice rozvoje venkova a jsou tyto odpovídajícím způsobem stanoveny v programech členských států? 
OBSERVATIONS Audit question 1: Does the EU have a clear strategy and a coherent approach to rural development policy, and are they adequately defined in Member State programmes?
Jasnost strategie (1) Regiony úrovně NUTS 2, jejichž rozvoj zaostává, což je definováno jako HDP na obyvatele nižší než 75 % průměru Společenství. 
Clarity of the strategy (1) NUTS II regions whose development is lagging behind, which is defined as a per capita GDP of less than 75 % of the Community average.
Nařízení o podpoře pro rozvoj venkova má na jedné straně přispívat k dosažení cílů SZP a na druhé straně k sociální a hospodářské soudržnosti (viz bod 6). 
The Rural Development Regulation aims, on the one hand, to contribute to the achievement of the objectives of the CAP and, on the other hand, to contribute to economic and social cohesion (see paragraph 6).
K dosažení těchto cílů stanoví nařízení řadu opatření. 
In order to reach those objectives, the Regulation defines a series of measures.
U některých jsou uvedeny konkrétní cíle, kdežto u jiných žádné (viz tabulka 1). 
For some of them, specific objectives are set out, while for others none are provided (see Table 1).