natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Některé pokyny však zainteresované subjekty považují za příliš složité, nedostatečně jasné a ponechávající příliš velký prostor pro výklad, což vede k právní nejistotě. Zvláštní zpráva č. 15/2011 – Zajišťují postupy Komise účelné řízení kontroly státní podpory? 
Whilst these guidelines have increased the predictability of the Commission’s State aid decisions, some stakeholders consider them too complicated, insufficiently clear and leaving too much room for interpretation, causing legal uncertainty. Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control?
Pravidla, jimiž se řídí vyřizování oznámení, stížností a případů vrácení státní podpory, stanoví procesní nařízení, kodex osvědčených postupů (viz rámeček 1) a interní příručka o postupech GŘ pro hospodářskou soutěž. 
CASE HANDLING 34. The Procedural Regulation, the Best Practice Code (see Box 1) and Competition DG’s internal Manual of Procedures set the rules governing the handling of notifications, complaints and recovery cases.
Účetní dvůr prověřoval, zda má Komise vhodné řídící struktury a postupy, které jí umožňují účelně řešit případy státní podpory ve stanovených lhůtách. 
The Court examined whether the Commission has adequate management structures and procedures for effective handling of the State aid cases within the deadlines.
21 RÁMEČEK 1 HLAVNÍ PRVKY KODEXU OSVĚDČENÝCH POSTUPŮ PŘIJATÉHO V ROCE 2009 ο V případech, které jsou nové, technicky složité, citlivé či naléhavé, nabídne Komise oznamujícímu členskému státy vzájemně dohodnuté naplánování. ο Ve fázi předběžného posuzování se Komise bude snažit žádosti o informace sloučit. Teoreticky tak bude existovat jedna souhrnná žádost o informace, obvykla zasílaná do 4–6 týdnů po dni oznámení. ο Zveřejnění rozhodnutí zahájit formální vyšetřovací řízení do dvou měsíců. ο Přísnější vymáhání dodržování lhůt stanovených členským státům a zainteresovaným stranám pro podávání připomínek. ο Komise vynaloží veškeré úsilí, aby vyšetřila stížnost orientačně do dvanácti měsíců ode dne, kdy ji obdržela. ο Členské státy a stěžovatelé budou o uzavření stížnosti či jiném postupu v souvislosti s ní systematicky informováni. Zvláštní zpráva č. 15/2011 – Zajišťují postupy Komise účelné řízení kontroly státní podpory? 
21 BOX 1 KEY FEATURES OF THE BEST PRACTICE CODE ADOPTED IN 2009 ο In cases which are particularly novel, technically complex, sensitive, or urgent, the Commission will offer mutually agreed planning to the notifying Member State. ο The Commission will endeavour to group requests for information during the preliminary examination phase. In principle, there will therefore only be one comprehensive information request, normally to be sent within 4–6 weeks after the date of notification. ο Publication of the decision to open the formal investigation procedure within two months. ο Stricter enforcement of the time limits given to Member States and to interested parties to submit comments. ο The Commission will use its best endeavours to investigate a complaint within an indicative time frame of 12 months from its receipt. ο Member States and the complainants will systematically be kept informed of the closure or other processing of a complaint. Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control?
22 KOMISE SE POTÝKÁ S NEDOSTATKEM SPOLEHLIVÝCH INFORMACÍ O ŘÍZENÍ A ORGANIZAČNÍMI PROBLÉMY postupy gř pro hospodářskou soutěž pro státní podporu jsou obecně jasné a dodržují se 35. 
22 THE COMMISSION IS HAMPERED BY A LACK OF RELIABLE MANAGEMENT INFORMATION AND ORGANISATIONAL PROBLEMS competition dg’s state aid procedures are generally clear and well respected 35.
Hlavním referenčním dokumentem pro postupy související se zpracováním případů je příručka o postupech, která je k dispozici na intranetu GŘ pro hospodářskou soutěž. 
The Manual of Procedures is the main reference document on case-handling procedures and is available on Competition DG’s intranet.
Příručka se pravidelně aktualizuje a zaměstnanci jsou o aktualizacích informováni elektronickou poštou. 
It is regularly updated and staff are informed about the updates by e-mails.
Pokrývá většinu hlavních činností a poskytuje jasné pokyny i standardní šablony. 
It covers most of the main activities, providing clear guidance as well as standard templates.
Až na několik výjimek týkajících se dodržování procesních lhůt (viz bod 48) a přesouvání dokumentů do systému ISIS (viz bod 41), se zpracovatelé případů příručkou řídí. počet, složitost a stanovení priorit případů představují problém 36. 
The manual is generally well respected by the case handlers, with few exceptions concerning the respect of procedural deadlines (see paragraph 48) and the uploading of documents in ISIS (see paragraph 41). the number, complexity and prioritisation of cases pose problems 36.
Případy státní podpory vyžadují pečlivou a podrobnou analýzu návrhů podpory, které mohou být složité a z hospodářského hlediska značně významné. 
State aid cases require careful and detailed analysis of aid proposals which can be complicated and of considerable economic significance.
V některých případech se mohou týkat záležitostí tak složitých, jako jsou velké letecké projekty či restrukturalizace bank. 
In some cases they can involve matters as complex as large aeronautics projects or bank restructuring.
V průměru každý úředník funguje jako zpracovatel sedmi případů a u dalších sedmi asistuje. 
On average, each officer acts as case handler for seven cases and as case assistant for seven others.
Zdroje disponibilní pro další činnosti, jako vyšetřování zaha-jovaná z moci úřední, kontrolní činnosti a iniciativy zaměřené na sdílení osvědčených postupů mezi členskými státy, jsou proto omezené. 
The resources available for other activities such as ex officio enquiries, monitoring activities, initiatives to increase best-practice sharing among the Member States, etc. are consequently limited.
Jedním z cílů reorganizace GŘ pro hospodářskou soutěž v roce 2007 bylo zefektivnit využívání jeho zdrojů flexibilnějším rozdělením lidských zdrojů mezi odděleními, které umožnilo začlenit do případového týmu zpracovatele či asistenta z jiného oddělení. 
One of the goals of a reorganisation of Competition DG in 2007 was to increase the DG’s ability to make more efficient use of its resources through a more flexible allocation of human resources between units and directorates, making it possible to include in the case team a case handler or case assistant from a different unit.
Nicméně s výjimkou prvotních fází finanční krize se doba, kterou zpracovatelé strávili na případech vyřizovaných jinými odděleními, omezila jen na několik procent jejich celkové pracovní doby. 
However, except during the initial stages of the financial crisis, the time spent by case handlers on cases managed by other units has remained limited to a few percent of their total working time.
Od prosince 2009 se nové případy státní podpory na základě dvou hlavních kritérií, precedenční hodnoty a priority při vymáhání práva, rozdělují do dvou prioritních kategorií: ο Případy s prioritou 1 jsou případy, které se považují za zásadní pro zajištění účelné kontroly státní podpory, ο Případy s prioritou 2 jsou všechny případy státní podpory, které nemají prioritu 1. 
Since December 2009 new State aid cases are divided into two priority categories on the basis of two main criteria, precedent value and enforcement priority: ο Priority 1 cases are those regarded as essential to ensure effective State aid control; ο Priority 2 cases are all the cases which are not priority 1.
Ačkoliv na případy s prioritou 1 připadá více zdrojů a dostává se jim více pozornosti ze strany vedení, nutně to neznamená, že budou vyřešeny rychle, neboť s velkou pravděpodobností půjde o ty nejsložitější případy. 
Although the priority 1 cases get more resources and more management attention, they do not necessarily get solved quickly as they are likely to be the most complex cases.
Protože zpracovatelé pracují na několika případech současně a u všech oznámení musí respektovat právními předpisy stanovené lhůty, musí někdy odložit případ s prioritou 1 a pracovat místo toho na oznámení s nižší prioritou. 
As the case handlers work on several cases simultaneously and have to respect legal deadlines for all notifications, they sometimes have to put aside a priority 1 case to work on a lower priority notification instead.
Zpracovatelé případů se domnívají, že potřebují další pokyny k tomu, jak by měli rozdělovat svou pracovní dobu mezi případy s prioritou 2, které tvoří většinu jejich pracovní náplně17. 
Case handlers consider that they need further guidance on allocating their working time between the priority 2 cases which represent the majority of the workload17.
K zajištění optimální alokace zdrojů potřebuje vedení přesné informace o zdrojích, jež jsou k dispozici, a o aktuálním objemu práce v celé organizaci. 
In order to ensure an optimal allocation of resources, the management needs accurate information on the resources available and the workload on hand throughout the organisation.
V roce 2009 proto GŘ pro hospodářskou soutěž přišlo s pilotním projektem pro vykazování odpracovaných hodin nazvaným PETRA. 
In 2009 Competition DG has accordingly introduced a time reporting pilot project, called PETRA.
Tento nástroj umožňuje zpracovatelům evidovat pracovní dobu, kterou stráví prací na různých případech. 
This tool allows case handlers to book their working time to the different cases they work on.
Účast je dobrovolná a pouze částečná. To znamená, že v současné době jsou zprávy ze systému PERTA pouze orientační a že GŘ pro hospodářskou soutěž nemá zatím žádný nástroj, který by mu umožňovat vytvořit si o situaci úplný obraz. 
Participation is voluntary and partial, which means that at present, the reports based on PETRA are only indicative and Competition DG still has no tool showing the full picture.
17 Podle ukazatelů GŘ pro hospodářskou soutěž pro státní podporu připadalo ve druhém čtvrtletí roku 2010 na nové případy s prioritou 1 méně než 6 % případů nových státních podpor, zatímco 82 % případů mělo prioritu 2. 23 Zvláštní zpráva č. 15/2011 – Zajišťují postupy Komise účelné řízení kontroly státní podpory? 
17 According to Competition DG indicators for State aid, less than 6 % of the new State aid cases in Q2 2010 are Priority 1 whereas 82 % are Priority 2. 23 Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control?
24 systémy it pro zpracování případů obecně splňují očekávání uživatelů 41. 
24 in general the case-handling it-systems meet user requirements 41.
ISIS se využívá k řízení a monitorování všech případů státní podpory. 
ISIS is used to manage and monitor all State aid cases.
Jde o užitečný nástroj pro uchovávání informací nutných k rozhodování i pro sledování lhůt a plánování práce. 
It is a useful tool for storing the information needed for the decision-making purposes, as well as for monitoring deadlines and planning the work.
Ze systému lze generovat řadu zpráv, například případy nevyřízené do uplynutí stanovené lhůty, statistické údaje o době trvání případu atd. Systém však má určité nedostatky: ο Do listopadu 2010 bylo vyšetřování jednoho oznámení či stížnosti často rozděleno na několik postupů (viz grafy 2 a 3), každý s různým identifikačním číslem, což znemožňovalo posoudit celkovou dobu nutnou pro vyřízení oznámení či stížnosti. ο Související postupy nebyly v systému vždy jasně uvedeny, a získat jasný přehled o celém případu bylo proto časově náročné a obtížné. ο U 30 % případů prověřovaných Účetním dvorem navíc v systému chyběly nebo nebyly v řádnou dobu zaznamenány některé dokumenty, jako zápisy z jednání, elektronická pošta, záznamy telefonních hovorů nebo konferenčních hovorů. 
However, there are some weaknesses: ο Until November 2010, the investigation of one notification or complaint was often split into several procedures (see Figures 2 and 3), each with a different identification number, making it impossible to assess the total duration of handling a notification or a complaint. ο The associated procedures were not always clearly indicated in ISIS making it time-consuming and difficult to get a clear overview of the complete case. ο In addition, for 30 % of the cases reviewed by the Court, some documents, such as minutes of meetings, e-mails, records of phone calls or conference calls, were missing from ISIS and/or they had not been registered in a timely manner.
NOVÉ POSTUPY PRO ŘÍZENÍ OZNÁMENÍ NEVYŘEŠILY PROBLÉM S VČASNOSTÍ ZÁPISŮ ANI TĚŽKOPÁDNOST SYSTÉMU 42. 
NEW PROCEDURES FOR MANAGING NOTIFICATIONS HAVE NOT RESOLVED THE PROBLEM OF TIMELINESS AND CUMBERSOMENESS 42.
V roce 2009 vydala Komise „balíček pro zjednodušení“, který sestával ze zjednodušeného postupu18 (viz body 59–60) a kodexu osvědčených postupů (viz bod 34 a rámeček 1) pro provádění kontrolních postupů u státní podpory. 
In 2009, the Commission issued a ‘Simplification Package’, consisting of a Simplified Procedure18 (see paragraphs 59 to 60) and Best Practice Code (BPC) (see paragraph 34 and Box 1) for the conduct of State aid control procedures.
Hlavním cílem tohoto kodexu je „poskytnout návod k tomu, jak v každodenní praxi postupovat během řízení o státní podpoře, a tím posilovat lepší spolupráci a vzájemné porozumění mezi Komisí, orgány členských států, právnickou obcí a obchodními kruhy“. 
The main objective of the BPC was ‘to provide guidance on the day-to-day conduct of State aid procedures, thereby fostering a spirit of better cooperation and mutual understanding between the Commission, Member State authorities and the legal and business community.’
18 Oznámení Komise o zjednodušeném postupu posuzování některých druhů státní podpory (Úř. věst. C 136, 16.6.2009, s. 3). 
18 NoticefromtheCommission on a simplified procedure for treatment of certain types of State Aid (OJ C 136, 16.6.2009, p. 3).
Komise také vyzvala členské státy, aby co nejdříve navazovaly kontakty nad rámec zjednodušeného postupu předcházející vlastnímu oznámení, což se uvádí i v kodexu. 
As foreseen in the BPC, the Commission has also encouraged Member States to enter as early as possible into pre-notification contacts outside the Simplified Procedure.
Smyslem kontaktů předcházejícím vlastnímu oznámení je zlepšit kvalitu oznámení vyjasněním zbývajících otázek či informací, které Komise potřebuje, aby mohla rozhodnout. 
Pre-notification contacts aim to improve the quality of the notifications by clarifying the remaining questions or the information which the Commission needs to take a decision.
I když někteří poskytovatelé pomoci užitečnost tohoto postupu zpochybňují, počet případů řešených před vlastním oznámením v letech 2009–2010 výrazně vzrostl (viz graf 5). předběžné vyšetřování mnoha oznámení trvá dlouho 44. 
Even if some aid grantors question its usefulness, the number of pre-notification cases has increased considerably in 2009–10 (see Figure 5). the preliminary investigation of many notifications takes a long time 44.
Informace, jež členský stát v oznámení uvádí, by měly být natolik vyčerpávající, aby Komise mohla rozhodnout, aniž by potřebovala další informace. 
The information provided by the Member State in the notification should be sufficiently exhaustive to enable the Commission to decide without the need for further information.
Pokud je oznámení neúplné, GŘ pro hospodářskou soutěž zašle žádost o doplňující informace s tím, že členský stát má odpovědět do 20 pracovních dní. 
If the notification is incomplete, Competition DG sends a request for complementary information, asking the Member State to reply within 20 working days.
Členský stát má právo požádat o prodloužení této lhůty. 
The Member State has the right to ask for an extension of this time limit.
25 GRAF 5 TREND POČTU PŘEDBĚŽNÝCH OZNÁMENÍ A OZNÁMENÍ 700 600 500 400 300 200 100 0 2000–2005 2005 2006 2007 Počet oznámení 2008 2009 2010 Počet předběžných oznámení průměr Zdroj: Evropská komise. Zvláštní zpráva č. 15/2011 – Zajišťují postupy Komise účelné řízení kontroly státní podpory? 
25 FIGURE 5 THE TREND IN THE NUMBER OF PRE-NOTIFICATIONS AND NOTIFICATIONS 700 600 500 400 300 200 100 0 avg. 2000-05 2005 2006 Number of notifications 2007 2008 Number of pre-notifications 2009 2010 Source: European Commission. Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control?
Průměrná doba nutná pro přijetí rozhodnutí se mezi lety 2005 a 2008 zvýšila19. V letech 2007–2008 bylo u 40 % oznámení na rozhodnutí potřeba šest a více měsíců. 
The average time to take a decision increased between 2005 and 2008.19 In 2007–08, for 40 % of the notifications it took six or more months to make a decision.
Toto procento se v roce 2009 výrazně snížilo, což však lze zčásti vysvětlit tím, že šlo o případy související s finanční krizí, které byly vzhledem ke své naléhavosti vyřízeny obzvlášť rychle. 
This percentage dropped significantly in 2009, but this is partly explained by the financial crisis cases which have been handled particularly fast due to their urgent nature.
Dobu trvání předběžného vyšetřování určují především tři hlavní faktory: ο počet žádostí o informace zaslané Komisí členským státům, ο doba, kterou členský stát potřeboval, aby na tuto žádost o informace odpověděl, ο doba, kterou Komise potřebovala k přijetí rozhodnutí nebo zaslání další žádosti o informace (maximálně dva měsíce). 
The duration of the preliminary investigation is mainly determined by three elements: ο the number of requests for information (REQ) sent by the Commission to the Member State; ο the time taken by the Member State to reply to the REQ; ο the time taken by the Commission to either take a decision or send another REQ (maximum two months).
U jedné třetiny oznámení ve vzorku zasílá Komise dvě nebo více žádostí o informace 47. 
For one third of the notifications in the sample the Commission sends two or more requests for information 47.
Jak uvádí příručka o postupech, v průběhu předběžné fáze vyšetřování by se měl případový tým snažit žádosti o informace slučovat. 
As stated in the Manual of Procedures, the case team should endeavour to group requests for information during the preliminary investigation phase.
Teoreticky by se v předběžné fázi vyšetřování měla zasílat pouze jedna souhrnná žádost o informace, obvykle do čtyř až šesti týdnů ode dne obdržení oznámení. 
In principle, there should be only one comprehensive information request during the preliminary investigation phase, normally to be sent within 4–6 weeks after the date of notification.
Ve výjimečných a řádně odůvodněných případech lze zaslat ještě jednu další žádost. 
One further request can be made in exceptional, duly justified cases.
Nicméně u 28 % případů ve vzorku, u nichž Komise formálně požádala o další informace, byly zaslány tři či více žádostí. 
However, in 28 % of the cases sampled where the Commission has formally asked for further information, three or more REQs were sent.
Žádosti o informace jsou často zasílány těsně před lhůtami stanovenými právními předpisy 48. 
Requests for information are often sent close to the legal deadline 48.
Komise zasílala žádosti o informace v průměru 50 dní po oznámení či po posledním podání informací ze strany členského státu. 
The REQs were sent by the Commission on average 50 days following the notification or the latest submission of information from the Member State.
Vzhledem k tomu, že řadu žádostí o informace je třeba přeložit a že zpracovatelé případů řídí lhůty u několika případů současně, se některé žádosti o informace zasílají až těsně před uplynutím dvouměsíční lhůty. 
As many REQs need to be translated and case handlers are managing the deadlines of several cases simultaneously, some REQs are only sent just before the 2-month deadline expires.
U čtyř ze 43 oznámených případů, které byly předmětem přezkumu, byla dvouměsíční lhůta Komise pro zaslání žádosti o informace či přijetí rozhodnutí (buď podporu schválit, nebo zahájit formální vyšetřovací řízení) překročena. 
In 4 of the 43 notified cases reviewed, the legal two-month deadline for the Commission to send a request for information or to make a decision (either to approve the aid or to launch a formal investigation) has been exceeded.
19 Zdroj: GŘ pro hospodářskou soutěž, Ukazatele pro státní podporu, oddíl IV.10.b. 
19 Source: Competition DG, State aid indicators, section IV.10.b.
Časové ukazatele GŘ pro hospodářskou soutěž vykazují dobu uplynulou mezi zahájením a uzavřením rozhodnutých případů podle roku zahájení, a jsou proto pro poslední roky příliš lichotivé, neboť dosud nerozhodnuté případy, jejichž vyřízení trvá dlouho, zde nejsou zahrnuty. 26 Zvláštní zpráva č. 15/2011 – Zajišťují postupy Komise účelné řízení kontroly státní podpory? 
Competition DG’s timeliness indicators reports the duration between the opening and the closure of decided cases by year of opening and are therefore overly flattering for recent years as still undecided cases, which have by definition long durations, are excluded. 26 Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control?
27 Členské státy často neodpovídají ve lhůtách stanovených Komisí 49. 
27 Member States frequently do not reply within the deadline set by the Commission 49.
Vzhledem k velkému objemu, složitosti a podrobnosti otázek zasílaných Komisí je pro členské státy obtížné odpovědět na ně do 20 pracovních dní. 
The large volume and the complexity and detail of the questions sent by the Commission make it challenging for the Member State to reply within 20 working days.
Odpověď Komisi může dále zdržet i správní struktura členského státu. 
The administrative structure of a Member State can also cause further delays in replying to the Commission.
Například státy s decentralizovanou správou mají hierarchickou strukturu, která sestává z několika úrovní, jimiž odpovědi musí projít. 
For example, those with a decentralised administration have a reporting structure which involves several levels of authority through which the replies must be channelled.
Ze vzorku oznámení přezkoumaného Účetním dvorem vyplynulo, že průměrná doba, kterou členský stát potřebuje, aby poskytl požadované informace, je 33 pracovních dní. 
Based on the sample of notifications reviewed by the Court, the average time taken for the Member State to provide the information was 33 working days.
U 40 % oznámených případů ve vzorku členské státy neposkytly požadované informace včas, a to ani do 20 pracovních dní, ani v rámci revidovaného časového plánu dohodnutého s Komisí. formální vyšetřovací řízení je rovněž zdlouhavé 51. 
For 40 % of the notified cases in the sample, the Member States did not provide the requested information on time, neither within the 20 working days nor within the revised timetable agreed with the Commission. the formal investigation procedure is also lengthy 51.
Komise je povinna zahájit formální vyšetřovací řízení, kdykoliv se potýká se závažnými problémy či pochybnostmi při rozhodování o slučitelnosti podpory s vnitřním trhem anebo s obtížemi procesní povahy při získávání nutných informací. 
The Commission is obliged to open a formal investigation procedure whenever it has serious difficulties or doubts in determining the compatibility of the aid with the internal market and/or difficulties of a procedural nature in obtaining the necessary information.
U více než poloviny případů oznámených v letech 2005–2008 trvalo rozhodování o zahájení formálního vyšetřovacího řízení více než šest měsíců20. 
For more than half of the cases notified in 2005–08 it took more than six months to take a decision to open a formal procedure20.
Komise by měla vyvíjet maximální úsilí, aby u oznámených případů přijala rozhodnutí ve lhůtě 18 měsíců od zahájení formálního vyšetřovacího řízení21. 
The Commission should as far as possible endeavour to adopt a decision for notified cases within 18 months from the opening of the formal investigation procedure21.