natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Odpovědi Komise 58 46 Útvary Komise vyvinuly nástroj IT nazvaný „MAPAR“ (Management of Audit Processes, Activities and Resour‐ ces), který je aktuálně používán. Jedna z funkcí tohoto nástroje, který je používán společně pro EFRR, FS a ESF, umožňuje zadávat a klasifikovat zjištění jednak podle typologie chyb, jednak v rámci jedné kategorie (např. veřejné zakázky) vyhledáním podkategorie (neexistence motivačního účinku, neoznámený režim atd.). 
Reply of the Commission 58 46 The Commission services have developed an IT tool called MAPAR (Management of Audit Processes, Activities and Resources), which is now in use. One of the functionalities of this common tool for the ERDF, CF and ESF is the introduction and classification of findings by typology of error and within one category (e.g. public procurement) by finding subcategory (absence of incentive effect, scheme not notified, etc.).
GŘ REGIO i GŘ EMPL budou MAPAR v zájmu řádného řízení uvedených fondů používat k monitorování všech zjištění z auditů po horizontální linii a k pravi‐ delné aktualizaci tabulky s hodnocením rizik. 
Both DGs REGIO and EMPL will use MAPAR to monitor all audit findings in a horizontal manner and regularly update a risk score table for an improved sound management of the Funds.
Uve‐ dené platí i pro případné problémy, na něž Komise narazí při auditech zadávání veřejných zakázek. Členské státy mají mimoto k dispozici databázi IMS, s jejíž pomocí mohou hlásit odhalené nesrovnalosti včetně nesrovnalostí při zadávání veřejných zakázek. 
This applies as well to any public procurement audit issues detected by the Commission. Moreover, the IMS database is in place as a tool for Member States to report the irregularities detected, including those related to public procurement.
Přístup k této databázi mají všechny příslušné útvary Komise. 
This database is accessible to all relevant Commission services.
47 GŘ EMPL v roce 2012 v rámci tematického auditu řídicích kontrol zjistilo konkrétní případy porušení pravidel pro zadávání veřejných zakázek, na něž nepřišly vnitrostátní kontroly. 
47 In 2012, in the context of a thematic audit on management verifications, DG EMPL identified specific cases of breaches of public procurement rules which were not detected by the national controls.
Výsledná zpráva a její závěry byly při několika příležitostech projednány s vnitrostátními orgány. 
The report and its conclusion were discussed with national authorities on several occasions.
Viz též odpověď Komise k bodu 46. 
See also Commission reply to paragraph 46.
48 K tomu, aby členské státy mohly Komisi hlásit nesrov‐ nalosti (podvodného i nepodvodného charakteru včetně nesrovnalostí při zadávání veřejných zakázek), byl vyvinut systém IMS. 
48 The IMS was designed for the reporting of irregularities (both fraudulent and non-fraudulent, including irregularities related to public procurement) by Member States to the Commission.
Využitel‐ nost těchto údajů však závisí na kvalitě a podrobnosti údajů, jež vnitrostátní orgány předkládají. 
However, the data’s exploitability depends upon the quality of the information and level of detail submitted by national authorities.
Systém nebyl koncipován tak, aby informace, jež zmi‐ ňuje Účetní dvůr, poskytoval pouze pomocí struktu‐ rovaných kolonek. 
The system was not designed to provide, through entirely structured fields, the information referred to by the Court.
Viz odpověď Komise k bodům 32 a 46. 
See Commission reply to paragraphs 32 and 46.
49 Komise se touto problematikou zabývá již dlouho, avšak nyní tak činí koordinovaněji za pomoci akčního plánu v oblasti zadávání veřejných zakázek. 
49 The Commission has been addressing this issue since a long time, but now addresses it in a more coordinated way under the umbrella of the public procurement action plan.
Komise připomíná dokumenty uvedené výše v bodě 39 (vodítka k eliminaci chyb a studie vzešlá z mapo‐ vání správní kapacity). 
The Commission recalls the documents referred to under paragraph 39 (guidance on avoidance of errors and stocktaking study on administrative capacity).
51 Analýza, kterou Komise pochybením při zadávání veřejných zakázek věnovala, se promítla i do jejího rozhodnutí ze dne 19. prosince 2013 (C(2013) 9527 final), kterým se vydávají a schvalují pokyny ke sta‐ novení finančních oprav, které má Komise v případě nedodržení pravidel pro veřejné zakázky použít pro výdaje financované Unií v rámci sdíleného řízení. 
51 The Commission’s analysis of public procurement errors is reflected in the Commission Decision of 19 December 2013 (C(2013) 9527 final) on the setting out and approval of the guidelines for determining financial corrections to be made by the Commission to expenditure financed by the Union under shared management, for non-compliance with the rules on public procurement.
Tyto pokyny jsou aktualizací orientačních vodítek, která platila od roku 2007. 
These guidelines are an update of the guidance that has existed since 2007.
57 Do konce června 2015 realizace akčního plánu v oblasti zadávání veřejných zakázek dále pokročila. 
57 By the end of June 2015, the implementation of the public procurement action plan had further progressed.
Z jeho dvanácti opatření jsou dokončena tři (jak kon‐ statuje Účetní dvůr v bodech a) – c) níže), sedm opat‐ ření se právě provádí a dvě opatření jsou plánována jako dlouhodobá a doposud s nimi nebylo započato. 
Out of 12 actions, three have been completed (as stated by the Court in points (a)-(c) below), seven are under implementation and two were planned for the long term and have not yet been started.
11 (systémy řízení kvality zadávání veřejných zakázek) a 12 (vysvětlení k poky‐ nům) v tabulce č. 2. 
Those not yet started are long-term actions numbers 11 (Public procurement quality management systems) and 12 (Guide-to-guidance) in Table 2.
Odpovědi Komise 59 58 a) Komise má v úmyslu nechat akční plán v oblasti zadá‐ vání veřejných zakázek schválit na širší bázi a pokud možno i na vyšší úrovni zúčastněných stran, než na jaké platí doposud. 
Reply of the Commission 59 58 (a) The Commission intends to endorse the public procurement action plan on a wider and possibly higher stakeholder level than before.
58 b) Zmíněná pracovní skupina byla zřízena jako pod‐ skupina meziútvarové skupiny pro posílení kapacity fondů ve slabších členských státech, jež byla ustavena na úrovni generálních ředitelů. 
58 (b) The working group was established as a subgroup of the interservice group on reinforcing the funds’ capacity in the weaker Member States set up at director-general level.
Tato meziútvarová skupina podléhá generálnímu sekretariátu. 
That interservice group reports to the Secretariat-General.
Komise se domnívá, že technický problém je nutno řešit technickým opatřením pod dohledem vedení, které se ve vhodných případech do činnosti pracovní skupiny pro veřejné zakázky aktivně zapojuje. 
The Commission considers that a technical issue needs a technical follow-up under the supervision of the management, which is actively involved in the Public Procurement Working Group where appropriate.
Ředitelé GŘ REGIO a GŘ GROW se pravidelně scházejí od července 2014 a projednali i možnost pravidelných schůzek na velmi vysoké úrovni (generálních ředitelů a komisařů). 
The directors of DG REGIO and DG GROW meet regularly since July 2014 and have discussed the option of regular meetings at very high level (directors-general and commissioners).
60 V posledních letech se k problematice zadávání veřejných zakázek vyjadřují všichni komisaři, kteří současně vyzývají členské státy, aby zlepšily své systémy. 
60 In recent years, each Commissioner has referred to public procurement issues and calls for Member States to improve their systems.
Totéž činí v posledních šesti letech komisaři odpovědní za regionální politiku při svých slyšeních o udělení absolutoria. 
This has been echoed for the last 6 years by the Commissioners in charge of regional policy during their hearings for the discharge.
Všechna generální ředitelství mimoto ve svých výročních zprávách o činnosti referují o opatřeních, jež přijala k řešení problémů při zadávání veřejných zakázek, a obdobně vyzývají členské státy, aby zlepšily své vlastní systémy. 
Also, each directorate general in its respective annual activity reports reported the actions taken to tackle problems linked to public procurement and, similarly, calls on the Member States to improve their system.
Komise se domnívá, že všechny činnosti při zadávání veřejných zakázek jsou iniciovány a přísně kontrolo‐ vány ze strany vrcholného vedení jejích příslušných útvarů (GŘ odpovědných za ESI fondy a GŘ GROW). 
The Commission considers that all public procurement activities are initiated and supervised closely by the senior management of the Commission services concerned (ESIF DGs and DG GROW).
61 V kontextu předběžných podmínek a dohod o part‐ nerství přijatých v roce 2014 bylo schváleno dvanáct akčních plánů na programové období 2014–20206, které mají být vyhodnoceny do roku 2016. 
61 Within the context of ex ante conditionalities and the partnership agreements adopted in 2014, 12 action plans have been adopted for the 2014-2020 programming period6, to be assessed by 2016.
Komise zaujímá aktivní přístup, kdy členským státům prostřednictvím orientačních vodítek, monitorování a podpory (např. technické pomoci) pomáhá s tím, aby do konce roku 2016 uvedly v život své národní akční plány vyvozené z nesplněných předběžných podmínek. 
The Commission is taking a proactive approach in supporting the Member States, through guidance, monitoring and support (e.g. via technical assistance) to implement their national action plans for non-fulfilled ex ante conditionalities until the end of 2016.
Tímto preventivním přístupem chce Komise snížit riziko případného pozastavování plateb na operační programy po roce 2016, avšak nebude váhat tento nástroj použít, pokud zjevně nebudou plněny cíle a milníky daného akčního plánu. 
With this preventive approach the Commission wants to reduce the risk of possible suspension of payments to OPs after 2016, but will not refrain from using this tool of suspension if the targets and milestones of the action plan are clearly not met.
63 Komise odkazuje na svou odpověď k bodům 60 a 61 a zdůrazňuje, že řádné uplatňování platného spo‐ lečného či zvláštního legislativního a programového rámce má před čerpáním fondů přednost. 
63 The Commission refers to the reply to paragraphs 60 and 61, and highlights that the sound implementation of the applicable common and/ or specific legislative and programming framework enjoys priority over absorption.
71 GŘ GROW rovněž odpovídá na konkrétní dotazy, jež kladou vnitrostátní orgány, a vyvinulo nástroj IT, platformu wiki, kde jsou otázky a odpovědi zpřístup‐ ňovány všem vnitrostátním orgánům. 74 Komise má v úmyslu vypracovat pro členské státy orientační vodítka pro sestavování monitorovacích zpráv, které by plnily její informační potřeby. 
71 DG GROW has also replied to specific questions asked by national authorities and created an IT tool, WIKI, where questions and replies are uploaded and made available to all national authorities. 74 The Commission plans to provide guidance for the drafting of the monitoring report to the Member States according to the Commission’s information needs.
76 Nedostatečná účinnost řídicích kontrol v rámci pri‐ márních kontrol je na straně Komise zdrojem velkého znepokojení (viz výroční zpráva o činnosti GŘ REGIO za rok 2014, str. 50). 
76 Insufficient effectiveness of management verification on first-level checks is a cause of serious concern for the Commission (see DG REGIO 2014 AAR, page 50).
6 Uvedené platí pro BG, CZ, EL, IT, MT, LV, PL, HU, HR, SI, SK a RO. 
6 For BG, CZ, EL, IT, MT, LV, PL, HU, HR, SI, SK and RO.
Odpovědi Komise 60 V letech 2014 a 2015 byl s členskými státy projednán dokument pod názvem „Guidance on Management Verifications“ („Orientační vodítka pro řídicí kontroly“), jenž bude zveřejněn v červenci 2015. 
Reply of the Commission 60 A document called ‘Guidance on management verifications’ was discussed with Member States in 2014 and 2015, and will be published in July 2015.
Jeden z jeho oddílů je věnován kontrolám zadávání veřejných zakázek. 
It includes a section dedicated to verifications of public procurement.
Tento dokument nespadá do akčního plánu v oblasti zadávání veřejných zakázek, neboť se týká řídicích kontrol všech typů. 
This is not part of the public procurement action plan since it covers management verifications of all types.
80 V souladu s právními předpisy na programové období 2007–2013 umožňuje nařízení nahradit neopráv‐ něné výdaje výdaji způsobilými, pokud tyto nové výdaje podléhají kontrole řídicích a auditních orgánů. 
80 Following the legal provisions of the 2007-2013 programming period, the regulation allows the replacement of irregular expenditure by eligible expenditure if this new expenditure has been subject to checks by managing and audit authorities.
Pro období 2014–2020 a podle článku 145 nařízení (EU) č. 1303/2013 bude finanční oprava znamenat čisté snížení pomoci i v případě, že bude účinné fun‐ gování systémů vykazovat závažné nedostatky, které neodhalí a nenahlásí auditní orgán přede dnem, kdy tyto nedostatky zjistí Komise či Účetní dvůr. 87 V návaznosti na své sdělení Komplexní elektronické zadávání veřejných zakázek jako prostředek moderni‐ zace veřejné správy (COM(2013) 453) Komise iniciovala řadu kroků, jež mají zavádění tohoto způsobu zadá‐ vání zakázek podpořit: — cíle v oblasti zavádění elektronického zadává‐ ní veřejných zakázek jsou na politické úrovni stanoveny v komplexním souboru politických opatření, která jsou zaměřena na dokončení jednotného digitálního trhu (COM(2015) 192); — Komise zahájila činnost multilaterálního fóra pro elektronické zadávání veřejných zakázek (EXEP), jež pracuje na výměně, šíření a upřesňo‐ vání osvědčených postupů v oblasti správy věcí veřejných, regulace a interoperability; — Komise podporuje pilotní projekt e‐Tendering v rámci projektu e‐SENS, který umožňuje pře‐ shraniční interoperabilitu. 
Nevertheless, such financial corrections can result in losses of funds to the Member State at closure when the replacement of expenditure is no longer possible in the absence of a subsequent payment claim. For the period 2014-2020, and according to Article 145 of Regulation (EU) No 1303/2013, the financial correction will imply net reduction of assistance also when there is a serious deficiency in the effective functioning of the systems not detected and reported by the audit authority prior to the date of detection by the Commission or by the Court of Auditors.
Ke komunikaci s ně‐ kolika řešeními v rámci aplikace eTendering po celé Evropě budou moci hospodářské subjekty používat jen jeden jediný software. 
An economic operator will be able to use one single software to communicate with several eTendering solutions Europe wide.
K řešení aspektů digitalizace zadávání veřejných zaká‐ zek, včetně elektronické fakturace a různých zjednodušení, začala Komise používat i nástroj pro propojení Evropy; — finanční prostředky EU jsou vynakládány pro‐ střednictvím EFRR/FS nebo ESF, aby pomohly členským státům rozvinout správní kapacitu a infrastrukturu (včetně vývoje platformy pro elektronické zadávání veřejných zakázek), která je k plnému přechodu na elektronické zadávání veřejných zakázek nezbytná. 
On top of that, the Commission has started to use the Connecting Europe Facility (CEF) to cover other aspects of digitisation of public procurement, including e-invoicing and simplification. — EU funds are being deployed either through the ERDF/CF or the ESF to help Member States to develop the administrative capacities and infrastructure (including the development of an e-procurement platform) needed for a full move to e-procurement.
89 Viz odpovědi Komise k bodům 26, 27 a 46. 
89 See Commission replies to paragraphs 26, 27 and 46.
91 Nástroj ARACHNE byl koncipován jako pomocník členských států při řídicích kontrolách a jako detektor rizika podvodu. 
91 Arachne has been designed to help Member States in management verifications and as a fraud alert tool.
Pracuje s několika ukazateli rizik na poli zadávání veřejných zakázek, k nimž patří např.: doba, jež uplyne mezi dnem, kdy je uveřejněno oznámení o zahájení zadávacího řízení, a dnem, kdy je podepsána příslušná smlouva na veřejnou zakázku; počet vyřazených / obdržených nabídek; počet způsobilých uchazečů; hodnota veřejných zakázek zadaných prostřednictvím jednacího a užšího řízení nebo zadaných přímo / celkové náklady na projekt; počet dodatků ke smlouvám ve srovnání s průměrem za jednotlivá odvětví; finanční oprava uplatněná vůči příjemci v zadávacím řízení v minulosti. 
It includes a number of risk indicators linked to public procurement, such as: lead time between publication of the tender notice and contract signature date; number of disqualified tenders/number of tenders received; number of valid tenderers; amount of contracts procured via negotiated, restricted procedure or via direct award/total project cost; number of contract addenda compared to the average per sector; financial correction to procurement procedure applied in the past in relation to the beneficiary.
Nástroj ARACHNE dále zjišťuje zapojení příjemců, zhotovitelů, dodavatelů, poskytovatelů a subdodava‐ telů do různých projektů a programů a zkoumá vazby mezi subjekty zapojenými do realizace projektu. 
Secondly, Arachne identifies the involvement of beneficiaries, contractors and subcontractors in different projects and programmes but also identifies the links between entities involved in the implementation of a project.
Odpovědi Komise 61 94 Je třeba poznamenat, že příslušné předpisy na programové období 2007–2013 neukládaly členským státům povinnost např. uplatňovat strategie boje proti podvodům. Uživatelé v uvedeném období pouze souhlasili s tím, že nástroj ARACHNE použijí k otestování systému. 
Reply of the Commission 61 94 It should be noted that the 2007-2013 regulation did not contain any obligation for Member States to implement, for example, anti-fraud strategies.
Mnoho členských států se tudíž rozhodlo zasílat údaje pouze k některým z operačních programů, za něž nesou odpovědnost. 
Hence, many Member States decided to send data for only part of the OPs falling under their responsibility.
Komise předpokládá, že v období 2014–2020 počet uživatelů dále vzroste. 
The Commission anticipates further growth in the number of users for the 2014-2020 period.
Nástroj ARACHNE může v tomto období sehrát účinnou roli při zmírňování rizika podvodů. 
For this period, Arachne can be an effective element to mitigate fraud risk.
Závěry a doporučení 97 Viz souhrnná odpověď Komise k bodům 26 a 27. 
Conclusions and recommendations 97 See common Commission reply to paragraphs 26 and 27.
Zjištění z auditu pomohla při návrhu prvních pokynů pro finanční opravy, jež byly vydány v roce 2007. 
Audit findings helped drafting the first guidelines on financial corrections issued in 2007.
99 V případech, kdy byly při auditech zjištěny problémy, přijala Komise náležité kroky a plány nápravných opatření pro jednotlivé členské státy. 
99 The Commission has taken appropriate measures and remedial action plans in individual Member States when problems were detected by audits.
Její analýza pomohla při aktualizaci pokynů z roku 2013, podle nichž jsou v případě nedodržení pravidel pro veřejné zakázky používány finanční opravy. 
Its analysis contributed to the update in 2013 of the guidelines for determining the financial corrections to be made for non-compliance with the rules on public procurement.
Pokud jde o vývoj spolehlivé a komplexní databáze všech nesrovnalostí, Komise odkazuje na svou odpo‐ věď k bodům 32, 46 a 48, a pokud jde o připravované dokumenty, odkazuje na svou souhrnnou odpověď k bodům 26 a 27. 
As regards the development of a robust, comprehensive database of all irregularities, the Commission refers to the reply given under paragraphs 32, 46 and 48, as well as, on the documents prepared, to the common Commission reply for paragraphs 26 and 27.
Doporučení 1 a) Komise toto doporučení přijímá. 
Recommendation 1 (a) The Commission accepts the recommendation.
V současnosti jsou mapovány možnosti, jak funkčně propojit systém IMS, ústřední databázi vyloučených zájemců a uchazečů a systém ABAC s dalšími databázemi Komise. 
The possibility of interoperability between the IMS and CED/ABAC and other Commission databases is currently being explored.
Pokud jde o chyby zjištěné při auditech, jež provádí sama Komise, začínají její útvary používat v případě EFRR, FS a ESF společný nástroj IT zvaný „MAPAR“ (Management of Audit Processes, Activities and Resour‐ ces), který má sloužit právě při auditech. 
Moreover, with regard to errors detected by its own audits, the Commission services are starting to use a common IT audit tool for the ERDF, the CF and the ESF called MAPAR (Management of Audit Processes, Activities and Resources).
V neposlední řadě plánuje Komise další kroky, jak zlepšit analýzu údajů o zadávání zakázek. Jedná se zejména o podporu při sběru těchto údajů, o vývoj nástroje na analýzu dat pro účely včasného odhalo‐ vání skutečných i potenciálních anomálií při zadávání zakázek a o lepší pochopení příčin těchto anomálií, a to i mimo oblast politiky soudržnosti. 
Finally, the Commission envisages further steps to improve the analysis of procurement data, in particular fostering the collection of such data and developing a data analytics tool for the early detection of actual and prospective procurement anomalies and a better understanding of their causes (beyond the field of cohesion).
Odpovědi Komise 62 100 Kroky k řešení problémů při zadávání veřejných zakázek přijala Komise ještě před rokem 2010. 
Reply of the Commission 62 100 Actions to address public procurement issues were being undertaken by the Commission earlier than 2010.
Akční plány vyvozené ze zjištění o veřejných zakázkách byly v různých členských státech zavedeny již v roce 2006. 
Action plans to follow up public procurement findings started as early as 2006 in various Member States.
Kromě horizontální analýzy, jež se zaměřila na chyby při zadávání veřejných zakázek a byla v květnu 2011 prezentována Poradnímu výboru pro veřejné zakázky, Komise dále v říjnu 2011 zveřejnila pracovní doku‐ ment svých útvarů pod názvem „Analysis of errors in cohesion policy for the years 2006‐2009 – actions taken by the Commission and the way forward“ („Analýza chyb v oblasti politiky soudržnosti v letech 2006–2009 – opatření přijatá Komisí a další postup“). 
In addition to the horizontal analysis carried out on public procurement errors and presented in May 2011 to the Advisory Committee for Public Contracts, the Commission also published, in October 2011, a staff working paper on ‘Analysis of errors in cohesion policy for the years 2006-2009 — actions taken by the Commission and the way forward’.
Analýza, kterou Komise pochybením při zadávání veřejných zakázek věnovala, se promítla i do jejího rozhodnutí ze dne 19. prosince 2013 (C(2013) 9527 final), kterým se vydávají pokyny ke stanovení finančních oprav, které se použijí v případě nedodr‐ žení pravidel pro veřejné zakázky. 
The Commission’s analysis of public procurement errors is also reflected in the Commission Decision of 19 December 2013 (C(2013) 9527 final) setting out the guidelines for determining financial corrections to be for non-compliance with the rules on public procurement.
Tyto pokyny byly aktualizací orientačních vodítek, která platila od listo‐ padu 2007. 
These guidelines were an update of guidance that has existed since November 2007.
Pokud jde o programové období 2014–2020, zau‐ jímá Komise aktivní přístup, kdy členským státům prostřednictvím orientačních vodítek, monitoro‐ vání a podpory (v podobě technické pomoci apod.) pomáhá s tím, aby do konce roku 2016 uvedly v život své národní akční plány vyvozené z nesplněných předběžných podmínek. 
For the 2014-2020 programming period, the Commission is taking a proactive approach in supporting the Member States, through guidance, monitoring and support (e.g. via technical assistance) to implement their national action plans for non-fulfilled ex ante conditionalities until the end of 2016.