natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Finanční opravy: Krácení částek, které Komise hradí členským státům za činnosti prováděné v rámci sdíleného řízení, které má zohlednit systémové nedostatky, pozdní nebo chybné platby a jiné vady. 
Financial corrections: Reductions in the amounts the Commission reimburses Member States for activities carried out under shared management to take account of system weaknesses, late or erroneous payments, and other deficiencies.
Jednorázové částky: Jedna z metod zjednodušeného vykazování nákladů. 
Flat rate: One of the simplified cost options.
Jednorázová částka znamená plnou úhradu grantu (vypočteného předem) na projekt ihned po dokončení dohodnutých činností a/nebo výstupů. 
A lump sum is the payment in full of a grant (calculated in advance) to a project once the agreed activities and/or outputs have been completed.
Opatření: Režim podpory k provádění určité politiky. 
Measure: An aid scheme for implementing a policy.
Operace: Projekt, skupina projektů nebo jiná akce vybraná podle kritérií stanovených pro program pro rozvoj venkova a prováděná jedním nebo více příjemci za účelem dosažení cílů programu. 
Operation: A project, group of projects or other action selected according to the criteria laid down for the rural development programme and implemented by one or more beneficiaries with a view to achieving the programmeŐs objectives.
Politika rozvoje venkova: Jeden z pilířů společné zemědělské politiky, který je spolufinancován z EZFRV. 
Rural development policy: One of the pillars of the common agricultural policy, co-financed by the EAFRD.
Cílem politiky je zlepšit život na venkově a situaci venkovského obyvatelstva zvýšením konkurenceschopnosti zemědělského a lesnického odvětví, zlepšením stavu životního prostředí a kvality života v zemědělských oblastech a podporou diverzifikace zemědělského hospodaření. 
The policyŐs aim is to improve the countryside and the situation for people living there by enhancing competitiveness of the agriculture and forestry sectors, improving the environment and quality of life in rural areas and encouraging diversification of the rural economy.
Program rozvoje venkova (PRV): Programový dokument, který vypracoval členský stát a schválila Komise s cílem plánovat a monitorovat provádění politiky rozvoje venkova EU na regionální nebo vnitrostátní úrovni. 
Rural development programme (RDP): A programming document prepared by a Member State and approved by the Commission for use in planning and monitoring the implementation of the EUŐs rural development policy at regional or national level.
Sdílené řízení: Způsob plnění rozpočtu EU, kdy Komise deleguje úkoly související s plněním rozpočtu na členské státy, ale konečná odpovědnost zůstává Komisi. 
Shared management: A method of implementing the EU budget in which the Commission delegates implementation tasks to the Member States, while retaining ultimate responsibility.
Standardní stupnice jednotkových nákladů: Jedna z metod zjednodušeného vykazování nákladů. 
Standard scales of unit costs: One of the simplified cost options.
Předem stanovené standardní ceny za definovaná množství. 
Standard prices established in advance for defined quantities.
Způsobilé výdaje se vypočítávají vynásobením standardních nákladů kvantifikovanými činnostmi, vstupy, výstupy nebo výsledky. 
Eligible expenditure is calculated by multiplying the standard cost by quantified activities, input, outputs or results.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 
Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
SHRNUTÍ I. Zjednodušené vykazování nákladů představuje novou metodu plateb za určitá opatření v oblasti rozvoje venkova. 
EXECUTIVE SUMMARY I. Simplified Cost Options (SCOs) are a new method of reimbursement for certain rural development measures.
Před rokem 2014 byly projekty v rámci těchto opatření hrazeny na základě vzniklých nákladů. 
Projects under these measures were, before 2014, reimbursed on the basis of costs incurred.
Poskytování podpory na základě náhrady vzniklých nákladů je obtížné a náchylné k chybám. V důsledku toho se intenzivně hledaly jednodušší metody výpočtu finančního příspěvku EU na projekty a činnosti. 
Granting of support on the basis of reimbursement of costs incurred is difficult and prone to error. As a result, there has been great interest in looking at simpler methods of calculating the EU financial contribution to projects and activities.
Členské státy si nyní mohou (v období 2014–2020) vybrat ze tří nových metod (označovaných jako zjednodušené vykazování nákladů) stanovení splatné podpory: • standardní stupnice jednotkových nákladů, • jednorázové částky, • financování paušální sazbou. 
Member States may now (in the 2014-2020 period) choose from three new methods (known as SCOs) to establish the support payable: Ľ standard scales of unit costs; Ľ lump sums; and Ľ flat-rate financing.
Tato zpráva předkládá zjištění našeho auditu zaměřeného na zjednodušené vykazování nákladů v oblasti rozvoje venkova. 
This report presents the findings of our audit of SCOs in rural development.
Naším hlavním cílem bylo posoudit, zda zjednodušené vykazování nákladů vede ke zjednodušení a současně zajišťuje hospodárnost a přináší lepší výsledky. 
Our main objective was to assess whether SCOs lead to simplification while ensuring economy and producing better results.
Prověřovali jsme, zda zjednodušené vykazování nákladů: • zjednodušuje administrativu, • zajišťuje hospodárnost, • je široce používáno a posiluje zaměření na cíle politiky. 
We examined whether SCOs: Ľ simplify administration; Ľ ensure economy; and Ľ are widely used and increase the focus on policy objectives.
Celkově docházíme k závěru, že použití zjednodušeného vykazování nákladů může přinést zjednodušení a může snížit administrativní zátěž pro příjemce i pro orgány členských států. 
Overall, we conclude that using SCOs can bring simplification and may decrease the administrative burden for both beneficiaries and Member State authorities.
Tím, že platbu odvozují od výstupu, přesouvají metody zjednodušeného vykazování nákladů zaměření od faktur, nezvyšují však zaměření na výsledky. 
By basing payments on output, SCOs shift the focus away from invoices but do not increase the focus on results.
V. Konstatovali jsme, že zjednodušené vykazování nákladů může udržet náklady v oblasti rozvoje venkova pod kontrolou, pouze však v případě, že je stanoveno na správné úrovni a opírá se o přiměřenou, spravedlivou a ověřitelnou metodiku. 
V. We found that SCOs can keep the costs of rural development projects under control, but only if set at the right level and based on a fair, equitable and verifiable methodology.
není vymezena úloha certifikačních subjektů při kontrole zjednodušeného vykazování nákladů, vzniká riziko, které je třeba řešit. VI. 
However, as the role of the Certification Bodies in auditing SCOs is not specified, this creates a risk which needs to be addressed. 6
Také jsme zaznamenali, že nové metody zjednodušeného vykazování nákladů jsou v rámci výdajů v oblasti rozvoje venkova nadále okrajovou metodou. 
VI. We also noted that the new SCOs remain a marginal part of rural development spending.
Hlavní důvody spočívají v různorodé povaze projektů v oblasti rozvoje venkova a v investicích potřebných k rozvoji metodik. 
The main reasons for this are the diverse nature of rural development projects and the investment needed for developing methodologies.
ÚVOD Politika EU v oblasti rozvoje venkova 1. 
INTRODUCTION EU rural development policy 1.
Cílem politiky EU v oblasti rozvoje venkova je pomáhat venkovským oblastem v EU řešit celou řadu hospodářských, environmentálních a sociálních výzev. 
The aim of the EUŐs rural development policy is to help rural areas in the EU to address a wide range of economic, environmental and social challenges.
EU každoročně na tuto politiku vynakládá přibližně 14 miliard EUR prostřednictvím rozpočtu Evropské unie (EU). 
The EU spends around 14 billion euro on this policy each year through the European Union (EU) budget.
Výdaje na rozvoj venkova tvoří přibližně 25 % výdajů v rámci společné zemědělské politiky (SZP). 
Rural development spending accounts for around 25 % of common agricultural policy (CAP) spending.
Spolufinancování z členských států představuje dalších 7 miliard EUR ročně. 
Member state co-financing represents a further 7 billion euro annually.
U přibližně poloviny výdajů na rozvoj venkova z rozpočtu EU platba vychází z rozlohy obdělávané plochy nebo z počtu hospodářských zvířat. 
For around half of the spending on rural development from the EU budget, payment is based on farmed areas or animal numbers.
U zbývající části může mít podpora podobu pevných nebo procentních částek vázaných na prováděné činnosti nebo náklady vynaložené příjemcem. 
For the remainder, support may take the form of fixed amounts or percentages linked to activities undertaken, or to the costs incurred by the beneficiary.
Rámeček 1 uvádí používané mechanismy. 
Box 1 sets out the mechanisms involved.
Rámeček 1 – Jak je vyplácena podpora rozvoje venkova U opatření hrazených na základě plochy nebo počtu zvířat se podpora poskytuje ročně a vyplácí se na hektar nebo dobytčí jednotku. 
8 Box 1 Đ How rural development support is paid For the measures paid based on area or animals, support is granted annually and paid per hectare or livestock unit.
Podpora se podle příslušných právních předpisů2 vypočítává na základě standardních dodatečných nákladů a ušlých příjmů. 
The support is, according to the relevant legislation2, calculated on the basis of standard additional costs and income foregone.
Nařízení o rozvoji venkova zavádí pro některá opatření metody pevně stanovené platby3. 
The rural development regulation introduces fixed payment methods for certain measures3.
Například podpora na zahájení podnikatelské činnosti pro mladé zemědělce, nové nezemědělské činnosti ve venkovských oblastech a rozvoj malých zemědělských podniků se vyplácí ve formě předem stanovených částek. 
For example, start-up aid for young farmers, new non-agricultural activities in rural areas and the development of small farms are paid as predefined amounts.
1305/2013 ze dne 17. prosince 2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 
2 3 Article 41(d) of Regulation (EU) No 1305/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and repealing Council Regulation (EC) No 1698/2005 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
808/2014 ze dne 17. července 2014, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení č. 1305/2013 (Úř. věst. L 227, 31.7.2014, s. 18). 
487) and Article 10 of Commission Implementing Regulation (EU) No 808/2014 of 17 July 2014 laying down rules for the application of Regulation (EU) No 1305/2013 (OJ L 227, 31.7.2014, p. 18).
1 písm. a) a článek 27 nařízení (EU) č. 
Articles 19(1)(a) and 27 of Regulation (EU) No 1305/2013.
8 2 3 o systém náhrad vzniklých nákladů. 
Projects funded under these measures were previously typically based on a system of reimbursement of costs incurred.
To znamená, že ve fázi žádosti o platbu příjemce předkládá faktury a platební agentura kontroluje jejich způsobilost. 
This means that at the payment claim stage, the beneficiary submits the invoices and the Paying Agency checks their eligibility.
Výdaje, které jsou označeny jako způsobilé, se pak násobí platnou sazbou podpory, aby se došlo k částce, jež bude příjemci skutečně vyplacena. 
The expenditure found eligible is then multiplied by the applicable support rate to arrive at the amount actually paid to the beneficiary.
Poskytování podpory na základě náhrady vzniklých nákladů je obtížné a náchylné k chybám. Zjistili jsme, že v oblasti této podpory4 se soustředí chyby týkající se výdajů EU. 
Granting of support on the basis of reimbursement of costs incurred and paid is difficult and prone to error. We have found that errors in EU spending are concentrated in such support4.
V důsledku toho se intenzivně hledaly jednodušší metody výpočtu finančního příspěvku EU na projekty a činnosti. 
As a result, there has been great interest in looking at simpler methods of calculating the EU financial contribution to projects and activities.
Členské státy si nyní mohou (od roku 2014) vybrat ze tří takových nových metod5 stanovení splatné podpory (označovaných jako zjednodušené vykazování nákladů): • standardní stupnice jednotkových nákladů, • jednorázové částky, • financování paušální sazbou. 
Member States may now (as of 2014) choose from three such methods5 (known as simplified cost options Đ SCOs) to establish the support payable: Ľ standard scales of unit costs; Ľ lump sums; and Ľ flat-rate financing.
To v praxi znamená, že veškerá nahrazovaná částka nebo její určitý podíl jsou nyní stanoveny na základě (například): standardních nákladů vypočtených podle předem definované metody, jednotek výstupu projektu nebo procentních sazeb uplatněných na některé jiné náklady6 (viz obrázek 1). 
This means in practice that all or a portion of the amount reimbursed is based on (for example): standard costs calculated according to a predefined method, units of project output, or percentages applied to other costs6 (see Figure 1).
Jsou přípustné kombinace různých druhů zjednodušeného vykazování nákladů. 
Combinations of the different types of SCOs are allowed.
9 4 5 6 Výroční zpráva Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtové roky 2014 (bod 1.25), 2015 (bod 1.29) a 2016 (bod 1.15). 
Annual report of the Court of Auditors on the implementation of the budget concerning the financial years 2014 (paragraph 1.25), 2015 (paragraph 1.29) and 2016 (paragraph 1.15).
1 písm. b), c) a d) nařízení (EU) č. 
Article 67(1)(b), (c) and (d) of Regulation (EU) No 1303/2013.
Oddíl 1.2.2 Pokynů Komise ke zjednodušenému vykazování nákladů (EGESIF_14-0017: Pokyny ke zjednodušenému vykazování nákladů. 
Section 1.2.2 of the CommissionŐs guidance on Simplified Cost Options (EGESIF_14-0017: Guidance on Simplified Cost Options (SCOs).
Evropské strukturální a investiční (ESI) fondy). 
European Structural and Investment (ESI) Funds).
Obrázek 1 – Různé druhy zjednodušeného vykazování nákladů 10 • Způsobilé náklady se vypočítávají na základě kvantifikovaných činností (vytvořených výstupů nebo výsledků) vynásobených standardní stupnicí jednotkových nákladů Jednorázové částky • Nejsou vázány na množství • Předem určená finanční částka hrazená za dosažení dohodnutých výstupů nebo výsledků • Způsobilé náklady se určují jako procentní podíl jiných způsobilých nákladů • Obecně se používá pro mzdy a jiné nepřímé náklady Zdroj: EÚD na základě pokynů Komise ke zjednodušenému vykazování nákladů. 
Figure 1 Đ The different types of SCOs 10 Ľ Eligible costs are calculated on the basis of quantified activities (outputs or results produced) multiplied by a standard scale of unit costs Lump sums Ľ Not tied to a quantity Ľ Predetermined financial amount paid for achieving the agreed output or results Flat rate financing Ľ Eligible costs are determined as a percentage of other eligible costs Ľ Commonly used for salaries and other indirect costs Source: ECA, based on Commission guidance on SCOs.
Zjednodušené vykazování nákladů zavedené v období 2014–2020 se týká pouze opatření, která nejsou hrazena podle plochy nebo počtu zvířat nebo na základě metod pevně stanovené platby podle nařízení (viz bod 2). 
The SCOs introduced in the 2014-2020 period are only relevant for the measures that are not paid based on area or animals or covered by fixed payment methods set out in the regulations (see paragraph 2).
Obrázek 2 uvádí plánované financování rozvoje venkova v období 2014–2020 a znázorňuje pravděpodobné podíly opatření, u nichž mohou být určité náklady hrazeny na základě zjednodušeného vykazování nákladů. 
Figure 2 presents the planned 2014-2020 rural development funding, indicating the likely share of measures for which some costs may be paid on the basis of SCOs.
Použití zjednodušeného vykazování nákladů pro tato opatření představuje v oblasti politiky rozvoje venkova nový vývoj, jiné fondy7 však tyto metody používaly již v období 2007–2013. 
The use of SCOs for these measures is a new development in rural development policy but other funds7 already used them during the 2007-2013 period.
7 Například Evropský fond pro regionální rozvoj a Evropský sociální fond. 
7 Such as the European Regional Development Fund and European Social Fund.
Standardní stupnice jednotkových nákladů Financování paušální sazbou 
Standard scales of unit costs
Obrázek 2 – Oblast působnosti zjednodušeného vykazování nákladů 1 Ukončená opatření jsou platby týkající se projektů, které byly zahájeny v období 2007–2013, na opatření, jež se v období 2014–2020 nepoužívají (předčasný odchod zemědělců a zemědělských pracovníků do důchodu, dodržování norem a odborné vzdělávání a informační akce). 
Figure 2 Đ The scope for SCOs 1 Discontinued measures are payments related to projects started during the 2007-2013 period for measures that are not used in 2014-2020 (early retirement of farmers and farm workers, meeting standards and training and information).
Pozn.: Obrázek uvádí hrubé rozdělení, neboť metody pevně stanovené platby jsou stanoveny pro části některých opatření, není však k dispozici žádné členění rozpočtových částek na dílčí úrovni opatření. 
NB: The figure presents a rough split, as, fixed payment methods are established for parts of some measures, but no breakdown of the budgeted amounts at sub-measure level is available.
Zdroj: EÚD na základě informací od Komise (vyhledáno ke dni 20. listopadu 2017). 
Source: ECA based on financial information from the Commission (retrieved 20 November 2017).
V souladu s příslušnými pravidly8 by zjednodušené vykazování nákladů mělo být stanoveno jednou z následujících metod9: • na základě přiměřené, spravedlivé a ověřitelné metody výpočtu, • v souladu pravidly pro zjednodušené vykazování nákladů platnými v jiných politikách EU na obdobný druh operace a příjemce, Čl. 67 odst. 5 nařízení (EU) č. 
In accordance with the applicable rules8 SCOs should be established in one of the following ways9: Ľ based on a fair, equitable and verifiable calculation method; Ľ set in accordance with the SCO rules applicable in other EU policies for a similar type of operation and beneficiary; Ľ set in line with a Member StateŐs national grant schemes for a similar type of operation and beneficiary; Article 67(5) of Regulation (EU) No 1303/2013.
Další metody lze stanovit v pravidlech konkrétního fondu; v oblasti rozvoje venkova se tento postup však nepoužívá. 
Additional methods could be established by Fund-specific rules; however, this has not been done for rural development.
11 Opatření hrazená metodami pevně stanovené platby podle požadavků nařízení Opatření související s plochou a počtem zvířat Opatření, u nichž lze použít zjednodušené vykazování nákladů Ukončená Discontinoued opatření1 1 measures 1 8 9 
11 Area and animal related measures Measures reimbursed by fixed payment methods required by the regulation Discontinoued measures1 Measures where SCOs can be used 1 8 9 Ľ based on rates set by the regulations.
Zjednodušené vykazování nákladů není povinné – členské státy se mohou rozhodnout, zda je budou, nebo nebudou používat. 
SCOs are not mandatory Đ the Member States are free to decide whether or not to use them.
Náš audit se týkal koncepce a první tří roků (2015–2017) plateb podpory v oblasti rozvoje venkova pomocí zjednodušeného vykazování nákladů. 
Our audit covered the design and the first three years (2015-2017) of paying rural development support through SCOs.
Dotčená opatření uvádí příloha I. 9. 
The measures concerned are included in Annex I. 9.
Naším hlavním cílem bylo posoudit, zda zjednodušené vykazování nákladů vede ke zjednodušení a současně zajišťuje hospodárnost pro rozpočet EU a zda použití zjednodušeného vykazování nákladů přináší lepší výsledky. 
Our main objective was to assess whether SCOs lead to simplification while ensuring economy for the EU budget, and whether better results are achieved by using SCOs.
Při hledání odpovědi na tuto hlavní auditní otázku jsme zjišťovali, zda zjednodušené vykazování nákladů: • zjednodušuje administrativu, • zajišťuje hospodárnost, • je široce používáno a posiluje zaměření na cíle politiky. 
To answer this main audit question, we examined whether SCOs: Ľ simplify administration; Ľ ensure economy; and Ľ are widely used and enhance the focus on policy objectives.
Abychom získali přehled o používání zjednodušeného vykazování nákladů, prověřili jsme 118 programů rozvoje venkova („PRV“) a dvacet10 z nich jsme vybrali pro dokumentární přezkum11. 
To obtain an overview of the use of SCOs, we screened the 118 Rural Development Programmes (RDPs) and selected 2010 of them for desk review11.
Vlámsko (Belgie), Dánsko, Sasko (Německo), Kanárské ostrovy (Španělsko), Languedoc-Roussillon (Francie) a Švédsko. 
We selected the following six RDPs for an audit visit: Flanders (Belgium), Denmark, Saxony (Germany), Canary Islands (Spain), Languedoc-Roussillon (France) and Sweden.
Během auditních návštěv jsme srovnávali postupy členských států a jejich pokyny pro příjemce před zavedením zjednodušeného vykazování nákladů a po jeho zavedení. 
During our audit visits, we compared Member State procedures and guidance for beneficiaries before and after introducing SCOs.
Také jsme porovnávali projektové dokumentace a ve dvou členských státech12 jsme navštívili konečné příjemce. 
We also compared project files and, in two Member States12, visited final beneficiaries.
Abychom porozuměli příslušným pravidlům a úloze Komise, zkoumali jsme právní rámec, pokyny Komise pro členské státy a vnitřní postupy a kontrolní seznamy Komise. 
To understand the applicable rules and the CommissionŐs role, we reviewed the legal framework, Commission guidance to the Member States, and the CommissionŐs internal procedures and checklists.
V Komisi jsme vedli rozhovory, nahlíželi do korespondence s členskými státy a účastnili jsme se akcí, na nichž Komise poskytovala členským státům informace o zjednodušeném vykazování nákladů. 
At the Commission we carried out interviews, reviewed correspondence with the Member States, and attended events where the Commission provided information about SCOs to the Member States.
Příjem podpory pro projekty v oblasti rozvoje venkova je proces o dvou fázích. 
Receiving aid for rural development projects is a two-stage process.
Žadatelé nejprve podávají žádosti o podporu k příslušnému orgánu, který projekty zkontroluje a schválí podle kritérií způsobilosti a kritérií pro výběr. Po dokončení projektu příjemci předkládají žádosti o platbu, které platební agentura před úhradou zkontroluje. 
Applicants first submit applications for support to the relevant authorities, which checks and approves projects based on eligibility and selection criteria. After completing the project, beneficiaries submit payment claims, which the Paying Agency checks before payment.
Tento postup dokresluje obrázek 3. 
This process is illustrated in Figure 3.
Obrázek 3 – Od žádosti k platbě 14 Potenciální příjemce podává žádost o podporu Zdroj: EÚD. 
Figure 3 Đ From application to payment Source: ECA. 13.
Žadatelé musí v rámci žádosti o podporu předložit několik dokumentů. 
Applicants need to provide several documents when applying for support.