natgillin/translations-raw huggingface dataset:
U pěti navštívených členských států byl celkový počet NEET, kteří profitovali z financování iniciativy YEI, stanoven na základě částky alokované na určitý typ nabídky a jejích jednotkových nákladů. 
107 For the five Member States visited the overall number of NEETs benefiting from YEI financing was established on the basis of the amount to be allocated to a certain type of offer and its unit cost.
Částka, jež měla být přidělena na konkrétní typ nabídky, se neodvozovala od posouzení. 
The allocation to be given to each specific type of offer was not based on an assessment.
Španělsko například schválilo soubor opatření, jež měl být financován z iniciativy YEI, o přesných charakteristikách a nákladech všech opatření spolufinancovaných z iniciativy YEI však byl oprávněn rozhodovat každý region sám. 109. 
Observations 53 108 For instance, Spain approved a set of measures to be financed by the YEI, but each region had the power to decide the exact features and cost of each measure to be co-financed by the YEI.
Nedostatečně ucelené povědomí o populaci NEET přispělo k tomu, že koncepce operačních programů byla poměrně vágní, nedefinovala cílové skupiny, jež pomoc potřebují nejvíce, ani proč by měla být navrhovaná opatření k řešení stávající nekompatibility nejvhodnější. 
109 The lack of a comprehensive knowledge of the NEETs population contributed to a rather vague design of the OPs which did not define the target groups most in need or why the proposed measures would be the most appropriate ones to address the existing misalignments.
110. Zjistili jsme, že hlavním stimulem alokace prostředků je dostupnost poskytovatelů, kteří mohou NEET předkládat nabídky. 
110 We found that the main driver for the allocation of funds was the availability of providers who could make offers to NEETs.
Chorvatský operační program ESF výslovně uvádí, že fondy 47 iniciativy YEI cílí na neaktivní a nezaměstnané NEET, které lze do opatření rychle začlenit s tím, že na dlouhodobě nezaměstnané NEET půjdou prostředky ESF od roku 2019 a dále. 
The Croatian ESF OP explicitly mentions that the YEI funds target inactive and unemployed NEETs who can be rapidly included in measures, leaving long-term unemployed NEETs to be financed by the ESF from 2019 onwards.
Příslušné zainteresované subjekty, zejména mládežnické organizace, odbory a organizace zaměstnavatelů, byly v přípravné fázi operačních programů konzultovány. 
111 Relevant stakeholders, in particular the youth organisations, unions and employers’ organisations were indeed consulted during the preparation of the operational programmes.
Při pohovorech se zástupci těchto organizací však zazněly stížnosti na transparentnost postupu a někteří se domnívali, že k náležitým konzultacím vůbec nedošlo. 
However, when we interviewed these organisations, some made complaints about the transparency of the procedure and considered that there was a lack of due consultation.
Například v Portugalsku zástupci odborů a mládežnických organicích uvedli, že byli požádáni o účast až v pozdní fázi přípravy operačního programu. 
For instance, in Portugal, the representatives of unions and youth organisations claimed that their involvement had only been requested at a late stage in the preparation of the OP.
Prostředky na iniciativu YEI jdou z rozpočtu EU jako navýšení již dostupných prostředků ESF na operační programy na období 2014–2020, aby bylo možné poskytnout dodatečnou podporu jednotlivým NEET, zejména těm nejvíce potřebným. Prostředky EU použité pro iniciativu YEI/ESF by však neměly nahrazovat veřejné nebo rovnocenné výdaje členského státu25. 113. 
Risk that YEI/ESF substitutes national funding 112 YEI funds are provided from the EU budget as a top-up to the already available ESF funds for 2014-2020 OPs, so that additional support can be provided to help individual NEETs, in particular those most in need. The EU funds used for the YEI/ ESF should, however, not replace public or equivalent expenditure by the Member States25.
Navštívené členské státy nebyly schopny potvrdit, že fondy YEI/ESF budou generovat čistý nárůst veřejných prostředků alokovaných na NEET. 
Observations 54 113 The Member States visited were not in a position to confirm whether YEI/ESF funds would generate a net increase in the public expenditure allocated to the NEETs.
Je zde tedy riziko, že zdroje iniciativy YEI/ESF nepovedou k čistému nárůstu úrovně dostupného financování pro NEET a že budou alespoň zčásti nahrazovat výdaje dříve financované z národních rozpočtů. 
Therefore, there is a risk that YEI/ESF resources will not lead to a net increase in the level of available funding for NEETs and that they will at least partially substitute expenditure previously financed from the national budgets.
Skutečnost, že výdaje byly způsobilé od září 2013, ačkoliv Komise schválila první operační programy/osy YEI/ESF až v červnu/červenci 2014 (ve Francii a v Itálii) a zbývající čtyři posuzované programy byly schváleny až na konci roku 2014, toto riziko ještě zvýšila. 114. 
The fact that expenditure was eligible as from September 2013 even though the Commission only approved the first YEI/ESF OPs/axis in June/July 2014 (in France and Italy), and the remaining four OPs assessed were approved at the end of 2014, only served to increase this risk.
Z našeho posouzení operačních programů/os YEI/ESF také vyplynulo, že většina opatření, která měla obdržet financování z iniciativy YEI, fungovala již před zavedením záruky pro mladé lidi. 
114 In addition, our assessment of the YEI/ESF OPs/axis also showed that the majority of the measures which were to receive YEI financing already existed prior to the introduction of the Youth Guarantee.
V Portugalsku to byl případ 81 % prostředků iniciativy YEI. 
For Portugal, this was the case for 81 % of the YEI funds.
I když to samo o sobě není nutně špatné, svědčí to o existenci rizika, že podpora YEI/ESF nahrazuje financování z národních zdrojů. 
While this in itself is not necessarily negative, it shows that there is a risk that YEI/ESF support substitutes national funding.
Rovněž není zřejmé, zda cílové hodnoty ukazatelů výkonnosti pro výstupy operačních programů YEI/ESF odpovídají čistému nárůstu počtu NEET, kterým se dostává pomoci, či nikoliv. 
115 It is also unclear whether the target values for performance indicators for outputs from the YEI/ESF OPs correspond to a net increase in the number of NEETs receiving assistance or not.
Například cílem osy iniciativy YEI španělského operačního programu ESF je poskytnout podporu 1 057 527 NEET. 
For instance, the YEI axis of the Spanish ESF OP aims to provide support to 1 057 527 NEETs.
Orgány státní správy ale nepotvrdily, že tento údaj odpovídá čistému nárůstu počtu nabídek, které jim budou předloženy (ve srovnání se stavem před vstupem iniciativy YEI v platnost). 
However, the national authorities did not confirm that this figure corresponded to a net increase in the number of offers that would be provided to them (as compared to before the YEI came into force).
Posuzovat přidanou hodnotu fondů iniciativy YEI při poskytování pomoci NEET je ještě obtížnější, když operační programy přidělování dostupných prostředků odůvodňují pouze zčásti. 
116 It is even more difficult to assess the added value of the YEI funds in providing assistance to the NEETs when the OPs only partly substantiate the allocation of the funds available.
To je případ Chorvatska, kde je pouze 69 % prostředků disponibilních pro osu YEI operačního programu ESF alokováno na konkrétní opatření, zatímco zbývajících 31 % není zatím přiřazeno k žádným opatřením. Kvalita údajů a pokyny Komise ke sběru údajů ovlivňují měření výsledků iniciativy YEI 117. 
This is the case for Croatia, where only 69 % of the funds available for the YEI axis of the ESF OP are allocated to specific measures, whereas the remaining 31 % are not yet linked to any measures.
K měření úspěchů spojených s využitím financování z YEI/ESF definovalo nařízení 12 povinných ukazatelů výsledků26. 
Observations 55 The quality of data and the Commission guidance on data collection affect the measurement of the YEI results 117 To measure the achievements relating to the use of the YEI/ESF funding, the regulation has defined 12 mandatory result indicators26.
U všech těchto ukazatelů by měl být stanoven základní scénář a cíle a údaje a údaje o provádění by se měly následně sledovat a vykazovat. 
For all these indicators a baseline scenario and targets should be set and implementation data subsequently monitored and reported.
Posuzovali jsme adekvátnost základních scénářů a cílů pro výsledky stanovených navštívenými členskými státy a dále způsob kompilace a vykazování údajů z monitorování. 
118 We assessed the adequacy of the baseline scenarios and the result targets set by the Member States visited as well as the way they are compiling and reporting the monitoring data.
Kvalita údajů komplikuje posouzení základních scénářů a cílů 119. V průběhu vyjednávání operačních programů je Komise povinna kontrolovat spolehlivost základních scénářů, aby se ujistila o robustnosti cílů. 
Quality of data hampers the assessment of baseline scenarios and targets 119 During the negotiation of the operational programmes, the Commission is required to check the reliability of the baseline scenarios used in order to ensure the robustness of the targets.
Jde o součást kontroly podmíněnosti ex ante, a pokud informace o výchozí situaci nelze doložit důkazy nebo chybí historické údaje, měl by příslušný členský stát vypracovat akční plán. 120. 
This is part of the ex-ante conditionality check, and where the baseline cannot be supported by evidence or historical data is missing, an action plan should be prepared by the relevant Member State.
Komise poskytla členským státům pokyny k tomu, jak výchozí situaci posuzovat. 
120 The Commission provides guidance to the Member States on how to determine the baselines.
Ve všech hodnocených členských státech jsme však zjistili, že východiska pro ukazatele výsledků obvykle vycházela z historických údajů o mírách úspěchu při dokončování obdobných 26 49 Nařízení (EU) č. 
However in all Member States assessed we observed that the baseline for the result indicators was generally based on historical data of success rates in finishing similar measures, on the participants’ subsequent integration in the labour market and on statistical information such as the distribution between inactive and unemployed participants.
1304/2013 (příloha II). 
26 Regulation (EU) No 1304/2013 (Annex II).
121. Požádali jsme vnitrostátní orgány, aby poskytly důkazní informace dokládající příslušná podkladová data. 
Observations 56 121 We asked the national authorities to provide evidence to support the underlying data in this regard.
Všechny členské státy dodaly obecná vysvětlení k procesu sběru dat, ale žádný nebyl schopen poskytnout všechny požadované informace. 
All Member States provided generic explanations about the process of compiling the data, but none was capable of providing the requested information in full.
Například v Itálii a ve Španělsku byla kompilace údajů výsledkem přístupu zdola-nahoru. 
122 For instance in Italy and Spain, the compilation of the data was the result of a bottom-up approach.
U obou těchto členských států byly poskytnuty důkazní informace o tom, že údaje o míře úspěšnosti NEET, pokud jde o dokončení opatření a následnou integraci na pracovním trhu, se shromažďovaly regionálně. 
Indeed, for both Member States, evidence was provided that data had been collected regionally on the NEETs’ success rate in completing the measures, and their subsequent rate of integration into the labour market.
Účetní dvůr však neměl přístup k podkladovým údajům, které jednotlivé regiony použily ke stanovení výchozího stavu, a nemohl je tedy zhodnotit. 
However, the underlying data used by the different regions to obtain the baseline were not made available to the Court for assessment.
123. Portugalsko podkladové údaje poskytlo, ale ve výpočtu ukazatelů byly zjištěny chyby. 
123 In Portugal, the underlying data was provided, but we found errors in the calculation of the indicators.
Dále údaje použité pro odhad výchozích hodnot ukazatelů nebyly dostatečně komplexní (viz rámeček 8). 
In addition, the data used to estimate the baseline indicators were not sufficiently comprehensive (see Box 8).
50 Rámeček 8 – Nedostatky zjištěné v souboru výchozích hodnot v Portugalsku Chyba ve výpočtu: Ve výpočtu výchozí hodnoty ukazatele CR01 („nezaměstnaní účastníci, kteří dokončí akci podporovanou iniciativou YEI“) nebyl použitý jmenovatel v souladu s údaji použitými k výpočtu čitatele, neboť jmenovatel zahrnoval více opatření, než odpovídalo počtu opatření použitých k výpočtu čitatele. 
Identified weaknesses in the setup of baseline values in Portugal Calculation error: In the calculation of the baseline value for indicator CR01 (‘unemployed participants who complete the YEI supported intervention’), the denominator used was not consistent with the data used to calculate the numerator, since the denominator included more measures than those used to calculate the numerator.
Pokud by se u obou postupovalo stejně, výchozí poměr by se zvýšil z 50,5 % na 79 %. 
If both had been consistent, the baseline ratio would have increased from 50.5 % to 79 %.
Nedostatečná reprezentativnost: Výsledky programu INSERJOVEM byly zástupně využity k odhadu ukazatelů CR02 („nezaměstnaní účastníci, kteří při odchodu obdrží nabídku zaměstnání, nabídku pokračovat ve vzdělávání, nabídku učňovského programu nebo stáže“) a CR03 („nezaměstnaní účastníci, kteří se po ochodu vzdělávají/absolvují odbornou přípravu, získají kvalifikaci nebo jsou zaměstnáni, včetně osob samostatně výdělečně činných“). 
Insufficient representativeness: The results obtained from the INSERJOVEM programme were used as a proxy to estimate indicators CR02 (‘unemployed participants who receive an offer of employment, continued education, apprenticeship or traineeship upon leaving’) and CR03 (‘unemployed participants who are in education/ training, gain a qualification, or are in employment, including self-employment, upon leaving’).
Program INSERJOVEM však nemá dostatečně široký záběr, aby byl, pokud jde o opatření v oblasti vzdělávání a podnikání, reprezentativní. 
However INSERJOVEM is not sufficiently broad to be representative of education or entrepreneurship measures.
124. Důležitým prvkem pro stanovení jak výchozích, tak cílových hodnot pro ukazatele výkonnosti je definování očekávané míry úspěšnosti účastníků. 
Observations 57 124 One important element for setting both baseline and target values for the performance indicators is the establishment of the expected success rate of the participants.
V Chorvatsku a Portugalsku se v závislosti na statusu při vstupu uplatňovaly různé míry úspěšnosti: očekávaná míra úspěšnosti u neaktivních NEET byla nižší. 
In Croatia and Portugal, different success rates were used depending on the entrance status of the participants, with inactive NEETs having a lower expected success rate.
Odůvodnění používání různých měr úspěšnosti však nebylo podloženo žádnými důkazy. 
However, no evidence was provided to substantiate the different rates used.
Ve Španělsku a v Itálii byly očekávané míry úspěšnosti stejné bez ohledu na to, zda byli účastníci neaktivní nebo nezaměstnaní, neboť mezi statusem při vstupu a mírou úspěšnosti nebyla žádná statistická souvislost. 
In Spain and Italy, the expected success rates used were the same irrespective of whether the participants were inactive or unemployed as no statistical correlation existed between their entrance status and their success rate.
Pokud jde o cíle, jichž má být v referenčním roce dosaženo, bylo zjištěno, že ne všechny členské státy očekávají, že ve srovnání s výchozím stavem dosáhnou pokroku. 
125 As regards the targets to be achieved in the reference year, it was found that not all Member States expected to make progress compared to the baseline situation.
U francouzských národních operačních programů YEI/ESF byly například cíle, jichž mělo být dosaženo, obdobné jako ty, které již byly stanoveny v minulosti. 
In the French national YEI/ESF OP, for instance, the objectives to be achieved were similar to those already observed in the past.
Pokud byly jako cíle stanoveny vyšší odhadované míry úspěšnosti, nebyly odůvodněny, nebo byly, ale jen velmi obecně. 
Where higher estimated success rates were set as targets, these were not substantiated, or only in very general terms.
126. Spolehlivost výchozích scénářů a cílů stanovených ve všech členských státech nebylo možné posoudit, neboť jsme buď neobdrželi podkladové údaje, nebo pokud jsme je obdrželi, nepovažovali jsme je za dostatečně kvalitní. 
126 The reliability of the baseline scenarios and the targets set in all Member States could not be assessed due to the fact that either the underlying supporting data was not made available to us or, when provided, it was not considered to be of sufficient quality.
Problémy s pokyny Komise ke sběru údajů 127. Aby podpořila členské státy a zajistila jednotnost vykazování výsledných ukazatelů, vydala Komise pokyny stanovující minimální požadavky, které musí každý monitorovací systém splňovat, aby byl schopen plnit úkoly, které stanoví nařízení27. 
Issues with Commission guidance on data collection 127 In order to support Member States and ensure consistency in the reporting of the result indicators, the Commission issued guidance setting out the minimum requirements that each monitoring system must adhere to in order to be able to perform the tasks required by the Regulations27.
Podle pokynů Komise by měly ukazatele výsledků YEI/ESF zachycovat, zda účastnici dokončí intervenci YEI, zda následně obdrží nabídku nebo skutečně změní svou situaci bez ohledu na to, jestli účast v intervenci dokončí či nikoliv, a zda daná nabídka souvisí s jejich účastí v opatření podporovaném YEI/ESF. 
Observations 58 128 According to the Commission’s guidance, YEI/ESF result indicators should capture whether participants complete the YEI intervention, whether they subsequently receive an offer or actually change their situation, irrespective of whether they complete the intervention or not, and whether or not the offer received is linked to their participation in the YEI/ESF supported measure.
Osobu, která nedokončí intervenci či operaci spolufinancovanou YEI/ESF, lze tedy hlediska obdržených nabídek a přijetí nabídky započítat 27 51 Příloha D – Praktické pokyny ke sběru údajů a potvrzování platnosti, květen 2016. 52 jako kladný výstup, což znamená, že ukazatele YEI/ESF již neposuzují přidanou hodnotu akce YEI. 
A person that does not complete a YEI/ESF co-financed intervention or operation can therefore be counted as a positive result in terms of offers received and take-up, which implies that the YEI/ESF indicators are no longer assessing the added value of a YEI action.
Rizikem tohoto přístupu je nadhodnocování výsledků (viz rámeček 9). 
This approach entails the risk of overstating the results (see Box 9).
Rámeček 9 – Nadhodnocené výsledky iniciativy YEI Jako příklad vezměme případ osoby NEET, která byla vybrána k účasti v ročním programu odborné přípravy, jehož cílem bylo, aby účastníci získali kvalifikaci, která jim umožní integrovat se v rámci trhu práce, a předpokládejme, že účastník po šesti měsících odejde z programu, aniž by odbornou přípravu dokončil a získal certifikát, aby například přijal nabídku práce v úplně jiném oboru v délce dvou měsíců. 
YEI results overstated As an example, let us take the case of a NEET flagged to participate in a one-year training programme aiming to provide a qualification designed to help him/her join the labour market, andlet us suppose that, after six months, and without completing the training and obtaining a certificate, the person in question leaves the measure, for instance, to accept a two-month job offer in a completely different field.
Z pokynů Komise vyplývá, že takový účastník by se měl počítat jako osoba, která intervenci iniciativy YEI nedokončila, ale jako osoba, která při odchodu z opatření obdržela nabídku a do čtyř týdnů od dokončení účasti v opatření YEI ji přijala. 
The Commission guidance suggests that this person should be counted as not having completed the YEI intervention, but as having received an offer upon leaving the intervention and as having taken up an offer within four weeks of completing the YEI measure.
Ukazatel by pak přičetl nabídku práce intervenci YEI, i když tomu tak ve skutečnosti není. 129. 
The indicator would then attribute the job offer to the YEI intervention, although this is not actually the case.
Na základě tohoto výkladu je obtížné měřit, zda intervence YEI přispívaly k trvalé integraci NEET na pracovním trhu. 130. 
129 On the basis of this interpretation, it is difficult to measure whether the YEI interventions were contributing to the sustainable integration of NEETs in the labour market.
Pokyny Komise dále výslovně uvádějí, že ukazatele výsledků by měly brát v úvahu všechny nabídky bez ohledu na jejich kvalitu, aby bylo možné situaci osob po čtyřech týdnech a posléze po šesti měsících od jejich účasti na spolufinancovaném opatření jasně zhodnotit. 
130 In addition, the Commission’s guidance explicitly mentions that result indicators should take into consideration all offers, regardless of their quality, in order to clearly identify the situation of a person four weeks and then six months after his/her participation in the co-financed measure.
Kvůli poměrně pružnému výkladu podmínky „při odchodu“ však není příliš jasné, kdy se nabídka do ukazatelů výsledků započítává. 
However, it is not very precise as to when an offer counts towards the result indicators, due to a rather flexible interpretation of the ‘upon leaving’ condition.
Nabídky obdržené v době, kdy je poskytována podpora, se tedy započítávají, stejně jako nabídky, které s dotovanou nabídkou YEI nesouvisejí nebo které jsou výsledkem vlastní iniciativy účastníka. 
Offers received during YEI support are counted as a result, as are those which are not linked to the YEI-subsidised offer and those resulting from the participant’s own initiative. Box 9
131. V pokynech Komise se rovněž uvádí, že ukazatele výsledků by měly zahrnovat osoby, které v důsledku intervenci získaly kvalifikaci28. 
Observations 59 131 The Commission guidance also states that the result indicators should include ‘those who have gained a qualification as a result of the intervention’28.
Například pokud intervence YEI sestává z poskytnutí certifikované odborné přípravy vedoucí k finální kvalifikaci, počítá se účastník jako osoba, které toto kvalifikační opatření úspěšně absolvovala. 
For instance, if the YEI intervention consists of providing certified training leading to a final qualification, this person is counted as having usefully completed the measure on qualification.
Tento úspěch je však opět automaticky započítán jako výsledek ve vykazovaných ukazatelích stavu po čtyřech týdnech a po šesti měsících. 
However, this achievement is again automatically counted as a result in the reported indicators of the situation four weeks and six months later.
Tento případ jsme zjistili v průběhu naší návštěvy ve Španělsku. 
This situation was observed during the visit to Spain.
Další problém v pokynech Komise, který vyvolává otázky, se týká účastníků, kteří obdrží nabídku v rámci operace YEI, ale nepřijmou ji. 
132 Another issue that raises questions in the Commission guidance concerns participants that receive an offer in a YEI operation but do not accept it.
Podle pokynů by se taková nabídka měla počítat jako kladný výsledek, i když byla odmítnuta a neodpovídala profilu klienta. 
The guidance indicates that this offer should be counted as a positive result even if declined and not appropriate to the profile of the person.
Obdobně je zde případ, kdy účastník iniciativy YEI obdrží jinou nabídku (rovněž dotovanou YEI) buď v tomtéž, nebo v jiném oboru. 
133 Similarly, there is the case where a YEI participant receives another offer (also subsidised by the YEI), either in the same or a different field.