natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Audit vedl člen EÚD Juhan Parts a podporu mu poskytovali vedoucí kabinetu Ken-Marti Vaher a tajemník kabinetu Margus Kurm, vyšší manažerka Sabine Hiernaux-Fritschová, vedoucí úkolu Karel Meixner a auditoři Alina Milašiūtėová, Dirk Neumeister a Piotr Zych. Redakční podporu poskytovala Torielle Perreur-Lloydová. 
The audit was led by ECA Member Juhan Parts, supported by Ken-Marti Vaher, Head of Private Office and Margus Kurm, Private Office Attach; Sabine Hiernaux-Fritsch, Principal Manager; Karel Meixner, Head of Task; Alina Milasiute, Dirk Neumeister and Piotr Zych, Auditors.
Zleva doprava: Karel Meixner, Margus Kurm, Ken-Marti Vaher, Torielle Perreur-Lloydová, Juhan Parts, Dirk Neumeister, Piotr Zych, Alina Milašiūtėová. 
From left to right: Karel Meixner, Margus Kurm, Ken-Marti Vaher, Torielle Perreur-Lloyd, Juhan Parts, Dirk Neumeister, Piotr Zych, Alina Milasiute.
Mechanismy monitorování a podávání zpráv sice byly zavedeny, ale nezajistily dostatek informací o výsledcích 59–60 Závěry a doporučení 61–64 Příloha I – Rozpis finančních prostředků EU poskytnutých jednotlivým podporovaným organizacím Příloha II – Příloha III – Příloha IV – Odpovědi Komise a ESVČ Rozhodovací postupy v rámci afrického mírového projektu Seznam kontrolovaných smluv a strategické priority APSA Přehled hodnocení smluv provedeného EÚD 3 
Conclusions and recommendations Annex I - Breakdown of the EU funding provided to each organisation supported Annex II - Decision-making procedures of the African Peace Facility Annex III - List of Contracts audited and APSA strategic priorities Annex IV - ECA overview of contractsŐ assessments Replies of the Commission and the EEAS 3 61 - 64
ZKRATKY 1 APF Africký mírový projekt (African Peace Facility) APSA Africká struktura pro mír a bezpečnost (African Peace and Security Architecture) AU Africká unie CEWS Kontinentální systém včasného varování (Continental Early Warning System) ECCAS Hospodářské společenství států střední Afriky (Economic Community of Central African States) ECOWAS Hospodářské společenství států západní Afriky (Economic Community of West African States) JAES Společná strategie EU-Afrika JFA Dohoda o společném financování (Joint Financing Arrangement) Komise AU Komise Africké unie PSC Rada pro mír a bezpečnost (Peace and Security Council) ROP Regionální orientační program SRO Subregionální organizace 
ACRONYMS AND ABBREVIATIONS 1 APF African Peace Facility APSA African Peace and Security Architecture AU African Union AUC African Union Commission CEWS Continental Early Warning System ECCAS Economic Community of Central African States ECOWAS Economic Community of West African States JAES Joint Africa-EU Strategy JFA Joint Financing Arrangement PSC Peace and Security Council PSD Peace and Security Department RIP Regional Indicative Programme SRO Sub-Regional Organisation
SHRNUTÍ I. Členské státy Africké unie (AU) v roce 2002 vytvořily africkou strukturu pro mír a bezpečnost (APSA) jako dlouhodobou strukturovanou reakci na problémy v oblasti míru a bezpečnosti na africkém kontinentě. 
EXECUTIVE SUMMARY I. The member states of the African Union (AU) established the African Peace and Security Architecture (APSA) in 2002 as a long-term structural response to the peace and security challenges on the African continent.
Díky struktuře APSA mají AU a pověřené subregionální organizace přístup k nástrojům, které jim pomáhají předcházet konfliktům, zvládat je a řešit. II. 
Through the APSA, the African Union (AU) and mandated sub-regional organisations (SROs) have access to tools which help them to prevent, manage and resolve conflicts. II.
V rámci auditu jsme zkoumali podporu EU poskytovanou struktuře APSA. 
In our audit, we examined the EUŐs support for the APSA.
Posuzovali jsme, zda je podpora ze strany EU dobře koncipována a zacílena, zda přispívá k udržitelným výsledkům a zda je dobře uplatňována. 
We assessed whether EU support was well designed and targeted, whether it contributed to sustainable results, and whether it was implemented well.
Kontrolovali jsme smlouvy, jejichž celková hodnota přesáhla 100 milionů EUR a které Komise uzavřela v období 2014–2016. 
We audited contracts whose total value exceeded Ű100 million, which were concluded by the Commission in the period from 2014 to 2016.
Přestože je zaveden široký strategický rámec, shledali jsme, že podpora ze strany EU poskytovaná struktuře APSA byla dlouho zaměřena na příspěvky na její základní provozní náklady. 
Although a broad strategic framework is in place, we found that EU support for APSA had long been focused on contributing to its basic operational costs.
Struktura APSA byla kvůli nízké míře finanční odpovědnosti na straně AU řadu let silně závislá na podpoře dárců. 
Due to weak financial ownership of the APSA by the African Union, the APSA has been for many years heavily dependent on the support of donors.
EU finančně podporovala složky struktury APSA, ale kvalita kapacit těchto složek se značně liší a zbývá vyřešit několik problémů. 
EU has financially contributed to the APSA's components, but the quality of the capacities of these components varies considerably and several challenges remain.
Zjistili jsme, že EU nestanovila jasné priority podpory EU poskytované struktuře APSA a její strategie postrádá vizi dlouhodobého vývoje této podpory. 
We found that the EU did not set clear priorities for EU support for the APSA and its strategy lacked a long-term vision for the evolution of its support.
Během kontrolovaného období se EU dostatečně nesoustředila na přechod od financování platů k cílenému budování kapacit, které by zajistilo dlouhodobý úspěch podpory EU. 
During the period audited, the EU did not focus sufficiently on the transition away from paying salaries and towards targeting capacity-building to ensure the long-term success of EU support.
EU podpořila plán AU dosáhnout finanční nezávislosti, aby byla schopna pokrýt rostoucí část provozních nákladů struktury APSA, ale provádění tohoto plánu bylo dosud v počáteční fázi. 
The EU supported the AUŐs plans for achieving financial independence in order to be able to take on a growing proportion of operational costs for the APSA, but implementation was still at an early stage.
V. Dále jsme zjistili, že šest ze čtrnácti kontrolovaných smluv, které se převážně týkaly nákladů na zaměstnance, v době konání auditu přineslo většinu očekávaných výsledků. 
V. We also found that six of the fourteen contracts we audited, which mainly concerned staff costs, had delivered most of the expected results by the time of the audit.
V případě dvou smluv tomu tak bylo pouze částečně a jedna smlouva nepřinesla výsledky vůbec. 
Two had only partially and one had not delivered.
V pěti případech jsme kvůli zpoždění při jejich provádění nemohli posoudit, zda smlouvy výsledky přinesly, či nikoliv. 
In five cases, implementation delays meant that we could not assess whether the contract had delivered or not.
Během kontrolovaného období nebyly finanční nástroje vždy využívány jednotně. 
During the period audited, financing instruments were not always used coherently.
Na základě připomínek uvedených v této zprávě Účetní dvůr doporučuje, aby: i. Komise a ESVČ podporovaly odpovědnost AU za strukturu APSA, aby dosáhla finanční nezávislosti, a změnily zaměření podpory EU tak, aby se nesoustředila na hrazení provozních nákladů, ale na opatření k budování kapacit; ii. 
On the basis of the observations in this report, the Court recommends that: i. the Commission and the EEAS foster AU ownership of the APSA in order to achieve financial independence and refocus EU support away from supporting operational costs towards capacity-building measures, and ii. the Commission makes interventions consistently results-based, reduces delays in contracting and retroactive financing, improves monitoring and makes coherent use of financing instruments.
ÚVOD APSA 1. Africká struktura pro mír a bezpečnost (APSA) je soubor institucí, právních předpisů a postupů, které mají řešit předcházení konfliktům a podporovat mír a bezpečnost na africkém kontinentě. 
The African Peace and Security Architecture (APSA) is a set of institutions, legislation and procedures designed to address conflict prevention and promote peace and security on the African continent.
Právní základ struktury APSA stanoví zakládací akt Africké unie1. 
The Constitutive Act of the African Union1 lays down the legal basis for the APSA.
Její strukturu, cíle a zásady vymezuje Protokol ke zřízení Rady pro mír a bezpečnost Africké unie, který členské státy AU přijaly v roce 2002. 
The Protocol Relating to the Establishment of the Peace and Security Council of the African Union, adopted by the AU member states in 2002, defines its structure, objectives and principles.
Ve struktuře APSA hrají roli také africké subregionální organizace, jež jejich příslušné členské státy zmocnily k jednání v oblasti míru a bezpečnosti. 
Ten African sub-regional organisations (SROs), to which their respective member states conferred a mandate to act in the area of peace and security, also play a role in the APSA.
Osm z nich jsou regionální hospodářská společenství (RHS) a dvě jsou regionální mechanismy prevence, řízení a řešení konfliktů (RM)2. 
Eight are Regional Economic Communities (RECs), and two are Regional Mechanisms for conflict prevention, management and resolution (RMs)2.
Spolupráce mezi těmito organizacemi a AU v rámci struktury APSA podléhá zásadám subsidiarity a doplňkovosti3. 
Cooperation between these organisations and the AU under the APSA are subject to the principles of subsidiarity and complementarity3.
Ve středu struktury APSA je Rada pro mír a bezpečnost, kterou členské státy AU zřídily jako „stálý rozhodovací orgán pro prevenci, řízení a řešení konfliktů“. 
At the centre of the APSA is the Peace and Security Council, established by the AU member states as a Ňstanding decision-making organ for the prevention, management and resolution of conflictsÓ.
Podporuje ji Komise Africké unie, „rada moudrých“, kontinentální systém včasného varování, africké pohotovostní síly a mírový fond4 (obrázek 1). 
It is supported by the African Union Commission, a Panel of the The AU was created in 2000 as the successor to the Organisation for African Union.
V roce 2017 bylo členy Africké unie všech 55 afrických zemí. 
In 2017, all 55 African countries were members of the African Union.
Regionální hospodářská společenství: Svaz arabského Maghrebu (SAM), Společenství států saharského Sahelu (CENSAD), Společný trh východní a jižní Afriky (COMESA), Východoafrické společenství (EAC), Hospodářské společenství států střední Afriky (ECCAS), Hospodářské společenství států západní Afriky (ECOWAS), Mezivládní úřad pro rozvoj (IGAD) a Jihoafrické společenství pro rozvoj (SADC). 
RECs: The Arab Maghreb Union (AMU), the Community of Sahel-Saharan States (CENSAD), the Common Market for Eastern and Southern Africa (COMESA), the East African Community (EAC), the Economic Community of Central African States (ECCAS), the Economic Community of West African States (ECOWAS), the Intergovernmental Authority on Development (IGAD), and the Southern African Development Community (SADC).
Regionální mechanismy: Mechanismus koordinace východoafrických pohotovostních sil (EASFCOM) a Severoafrická regionální kapacita (NARC). 
RMs: The Eastern Africa Standby Force Coordination Mechanism (EASFCOM) and the North African Regional Capability (NARC).
Článek IV memoranda o porozumění o spolupráci v oblasti míru a bezpečnosti mezi Africkou unií, regionálními hospodářskými společenstvími a koordinačními mechanismy regionálních pohotovostních sborů východní a severní Afriky. 
Memorandum of Understanding on cooperation in the area of peace and security between the African Union, the Regional Economic Communities and the Coordinating Mechanisms of the Regional Standby Brigades of Eastern Africa and Northern Africa, Article IV.
4 1 2 3 4 Na základě protokolu ke zřízení Rady pro mír a bezpečnost Africké unie. Obrázek 1 – Složky africké struktury pro mír a bezpečnost na úrovni Africké unie Rada moudrých -> Podpora poskytovaná Radě míru a bezpečnosti a předsedovi Komise AU, zejména v oblasti předcházení konfliktům -> Poradenství, mediace a preventivní diplomacie Kontinentální systém včasného varování -> Usnadnění předvídání konfliktů a předcházení konfliktům -> Středisko pro pozorování a monitorování -> Spojuje pozorovatelské a monitorovací jednotky subregionálních organizací Zdroj: Evropský účetní dvůr na základě protokolu AU z roku 2002. 
Figure 1 - Components of the African Peace and Security Architecture at the level of the African Union Peace and Security Council (PSC) Standing decision-making organ for the prevention, management and resolution of conflicts within the African Union African Union Commission (AUC) -> Support to the PSC and its subsidiary bodies -> Implementation and follow-up of PSC decisions -> Together with PSC, coordination of the SROs activities Panel of the Wise -> Support the PSC and AUC Chairperson, particularly in the area of conflict prevention -> Advice, mediation and preventive diplomacy Continental Early Warning System -> Facilitation of the anticipation and prevention of conflicts -> central observation & monitoring centre -> linked observation and monitoring units of the SROs African Standby Forces -> Standby multidisciplinary contingents with civilian and military components in their countries of origin -> Participate in Peace support missions decided on by the PSC or intervention authorized by the AU Assembly African Peace Fund -> to provide the necessary financial resources for peace support missions and other operational activities related to peace and security Source: European Court of Auditors based on the AU Protocol of 2002.
Cílem struktury APSA je poskytnout AU a subregionálním organizacím rámec a nástroje k tomu, aby se mohly aktivně podílet na předcházení konfliktům v Africe, které mají různé příčiny, a na jejich řešení (rámeček 1). 
The APSA aims to provide the framework and tools for the AU and SROs to play an active role in preventing and resolving conflicts in Africa, which have different causes (Box 1).
Rámeček 1 – Příčiny konfliktů Podle Ústavu pro studium bezpečnosti je hlavním zdrojem nejistoty v Africe slabost států5. 
6 Box 1 - The causes of conflicts According to the Institute of Security Studies, state weakness is the principal source of insecurity in Africa5.
Slabost států také vede k nedostatkům v regionálních bezpečnostních mechanismech. 
State weakness also leads to weaknesses in regional security mechanisms.
6 způsobuje na pozadí těchto skutečností složitá kombinace faktorů, byly však zjištěny tři hlavní činitele: změny vlád, spory mezi státy a násilná extremistická hnutí. 
Against that backdrop, individual conflicts are caused by a complex mix of factors, but three main triggers have been identified: government transitions, inter-state contestation, and violent extremist movements.
Významným zdrojem konfliktů jsou sporné změny vlád. 
Contested government transitions are a major source of conflict.
Se zastáváním volené funkce jsou spojeny obrovské finanční výhody a systémy veřejné správy jsou často slabé. 
There are huge financial benefits to holding elected office, and governance systems are often weak.
To představuje velkou motivaci k použití násilí k zajištění zvolení. 
This presents a great incentive to use violence to secure election.
Násilí spojené s volbami v posledních letech narůstá. 
Violence associated with elections has increased in recent years.
V Africe je nepřátelství mezi státy (jejich spory) běžné. 
In Africa, antagonism between states (inter-state contestation) is common.
Toto nepřátelství se často projevuje tím, že země podporují násilí v sousedních zemích, aby dosáhly svých vlastních politických cílů. 
Such antagonism often manifests itself in states supporting violence in adjacent countries in order to further their own political goals.
Může to mít podobu tajných přeshraničních vojenských operací nebo skrytého či otevřeného poskytování podpory povstalcům na druhé straně hranice. 
This may take the form of clandestine cross-border military operations, or the covert or open provision of support to insurgents on the other side of the border.
Mnoho konfliktů, které se obyčejně považují za „vnitřní“, ve skutečnosti vyvolává nebo udržuje zahraniční vliv tohoto druhu. 
Many conflicts conventionally regarded as ŇinternalÓ are actually triggered or sustained by foreign influence of this kind.
Velké množství násilných konfliktů v Africe způsobují násilná extremistická hnutí. 
Violent extremist movements cause a great deal of violent conflict in Africa.
Jakmile získají svou základnu, obvykle se rozšíří za hranice: například násilí páchané ozbrojenci vLibyi, vMali, severovýchodní Nigérii a Somálsku se rozšířilo do sousedních zemí a k dalším útokům dochází v zemích jako Alžírsko, Burkina Faso, Keňa a Uganda6. 
Once they gain a foothold, they tend to spread across borders: for example, violence by militants in Libya, Mali, north-eastern Nigeria, and Somalia has spread into neighbouring countries, with further attacks taking place in countries including Algeria, Burkina Faso, Kenya and Uganda6.
AU a subregionální organizace zasáhly v rámci struktury APSA v 28 z 67 násilných konfliktů (42 %), které v Africe v roce 2016 probíhaly. 
The AU and the SROs intervened under the APSA framework in 28 out of the 67 violent conflicts (42 %) occurring in Africa during 2016.
Zásahy měly podobu diplomatických, mediačních a mírových operací nebo kombinace všech těchto tří druhů. 
The interventions took the form of diplomacy, mediation and peace-support operations, or a combination of the three.
Z vyhodnocení těchto 28 zásahů vyplývá, že 21 z nich bylo alespoň částečné úspěšných a konfliktu buď zabránily, nebo jej zmírnily7 (rámeček 2). 
Evaluations of these 28 interventions indicated that 21 of them were at least partly successful in either preventing or de-escalating conflict7 (Box 2).
Přibližně 7 000 vojáků pohotovostních sil společenství ECOWAS se připravilo World Peace Foundation, African Politics, African Peace (Africká politika, africký mír), 2016. 
World Peace Foundation, "African Politics, African Peace", 2016.
Institute for Peace and Security Studies, Univerzita v Addis Abebě, APSA Impact Report 2016 (Zpráva o dopadu APSA za rok 2016), říjen 2017. 
APSA Impact Report 2016, Institute for Peace and Security Studies, Addis Ababa University, October 2017.
6 7 
5 6 7
Členské státy AU zřídily africký mírový fond, aby získaly finanční prostředky na mírové mise AU a operace na podporu míru a bezpečnosti8. 
The AU member states created the African Peace Fund to raise finance for the AU peace support missions and peace and security operational activities8.
Finanční prostředky měly pocházet především z rozpočtu AU s možností dalšího financování ve formě dobrovolných příspěvků z jiných zdrojů. 
Funding was to come mainly from the AU budget, with the possibility of further funding in the form of voluntary contributions from other sources.
Příspěvky do rozpočtu AU však zaplatila včas a v plné výši méně než polovina afrických států9, což mělo za následek schodek ve výši 33 % v období 2011–201510. 
However, fewer than half African states paid their contributions to the AU budget on time and in full9, resulting in a shortfall of 33 % over the 2011 to 2015 period10.
Většina prostředků rozpočtu AU tudíž pochází od dárců11 (54 % v roce 201712). 
As a result, donors fund much of the AU budget11 (54 % in 201712).
Kromě toho se do afrického mírového fondu vyplácí jen malá část rozpočtu AU. 
In addition, only a small proportion of the AU budget is paid into the African Peace Fund.
Členské státy se dohodly, že do roku 2014 zvýší financování afrického mírového fondu na 12 % řádného rozpočtu AU. 
The AU member states agreed to increase funding of the African Peace fund to 12 % of the AUŐs regular budget by 2014.
V roce 2016 však vyplacená částka odpovídala 7 % řádného rozpočtu (tj. méně než 6 milionů EUR)13. 
However, in 2016 the amount paid over corresponded to 7 % of the regular budget (i.e. less than Ű6 million)13.
Zahrnuje pět strategických priorit: předcházení konfliktům, řešení krizí a konfliktů, postkonfliktní Článek 21 protokolu ke zřízení Rady pro mír a bezpečnost Africké unie. 
Protocol Relating to the Establishment of the Peace and Security Council of the African Union, Article 21.
V prosinci 2016 svůj příspěvek za rok 2016 uhradilo v plné výši jen 25 z 54 členských států AU. 
By December 2016, only 25 of the AUŐs 54 member states had paid their 2016 contributions in full.
E. Paul Kagame, Report on the Proposed Recommendations for the Institutional Reform of the African Union (Zpráva o navrhovaných doporučeních k institucionální reformě Africké unie), 29. ledna 2017, s. 13. 
Source: H.E. Paul Kagame ŇReport on the Proposed Recommendations for the Institutional Reform of the African UnionÓ, 29 January 2017, p.
Africká unie, Background Paper on Implementing the Kigali Decision on Financing the Union (Podkladový dokument k provádění rozhodnutí z Kigali o financování Unie), září 2016. 
African Union, ŇBackground Paper on Implementing the Kigali Decision on Financing the UnionÓ, September 2016.
Roční rozpočet AU ve výši 446 milionů USD (přibližně 395 milionů EUR) na rok 2017 odpovídá přibližně 0,018 % celkového HDP AU (2,257 bilionu EUR v roce 2016). 
The AUŐs USD 446 million (around Ű395 million) annual budget (2017) corresponds to around 0.018 % of the AUŐs total GDP (Ű2.257 trillion in 2016).
To nezahrnuje mírové operace v Somálsku. 
This excludes peace support operations in Somalia.
Viz rozhodnutí Výkonné rady AU o rozpočtu Africké unie na rozpočtový rok 2017, Doc. 
See AU Executive Council Decision on the Budget of the African Union for the 2017 Financial Year, Doc.
Mírový fond AU, Securing Predictable and Sustainable Financing for Peace in Africa (Zajištění předvídatelného a udržitelného financování pro mír v Africe), srpen 2016. 
AU Peace Fund, Securing Predictable and Sustainable Financing for Peace in Africa, August 2016.
8 9 10 11 12 13 
8 9 10 11 12 13
8 rekonstrukce a budování míru, otázky strategické bezpečnosti14 a spolupráce a partnerství v rámci struktury APSA. 
It has five strategic priorities: conflict prevention; crisis and conflict management; post-conflict reconstruction and peace-building; strategic security issues14; and coordination and partnerships within the APSA framework.
Podpora EU poskytovaná struktuře APSA 8. 
EU support to the APSA 8.
EU označila mír a bezpečnost na africkém kontinentě za jednu ze svých priorit a v roce 1996 vymezila hlavní zásady svého přístupu15. 
The EU identified peace and security on the African continent as one of its priorities and defined the core principles of its approach in 199615.
Tyto zásady a vlastní zájem na důrazu na mír a bezpečnost na africkém kontinentě připomněla v několika strategiích v oblasti předcházení konfliktům a bezpečnosti na vysoké úrovni16, naposledy v globální strategii EU z roku 201617. 
It has reiterated these principles and its own interest in focusing on peace and security on the African continent in several high-level conflict prevention and security strategies16, most recently in the 2016 EU Global Strategy17.
V roce 2007 AU a EU zahájily společnou strategii EU-Afrika (JAES) tvořící rámec pro spolupráci a politický dialog a zdůraznily význam míru a bezpečnosti pro obě unie. 
In 2007, the AU and the EU launched the Joint Africa EU Strategy (JAES) as a framework for cooperation and policy dialogue, and highlighted the importance of peace and security to both unions.
Od té doby je prioritou v akčních plánech JAES zajistit fungování struktury APSA. 
Since then, the JAES action plans have prioritised making APSA operational.
EU poskytuje finanční podporu na rozvoj struktury APSA prostřednictvím Evropského rozvojového fondu (ERF)18. 
The EU provides its financial support for the development of the APSA through the European Development Fund (EDF)18.