natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Typický časový rámec jednoho roku není dostatečný pro klíčové pozice, jako jsou nadřízení poradci, soudní úředníci nebo vyšetřovatelé organizované trestné činnosti. 
The typical timeframe of one year is insufficient for key positions such as senior advisers, magistrates or organised crime investigators.
V některých případech mohli zaměstnanci začít pracovat v plném rozsahu až po dvanácti měsících. 
In some cases staff can only become fully operational after 12 months.
Tato častá fluktuace klíčových poradců komplikuje účinný přenos znalostí na kosovské orgány a narušuje účinnost opatření MMA. 
This frequent turnover of key advisers is not conducive to the effective transfer of knowledge to the Kosovo authorities and undermines the effectiveness of the MMA actions.
65 Na konci roku 2011 bylo vysláno přibližně 78 % mezinárodních pracovníků EULEX, zejména z členských států (94 %). 
TABLE 2 EULEX INTERNATIONAL STAFFING VERSUS INDICATIVE PLEDGES 65 At the end of 2011, approximately 78 % of EULEX’s international staff were seconded, mainly from Member States (94 %).
Pracovníky do mise EULEX vyslaly i Chorvatsko, Kanada, Norsko, Spojené státy americké, Švýcarsko a Turecko. 
Canada, Croatia, Norway, Switzerland, Turkey and the United States have also seconded staff to EULEX.
66 Členské státy informují Útvar schopnosti civilního plánování a provádění prostřednictvím tzv. příslibů o počtu pracovníků, které vyšlou na misi. 
66 Member States notify the CPCC through so-called ‘pledges’ of how many staff they will second to the mission.
Pokud není vyslaných uchazečů dostatek, lze místa obsadit smluvními pracovníky, je to však nákladnější, protože jejich platy pak hradí EULEX. 
If there are insufficient seconded applicants, posts may be filled with contracted staff but this is more expensive because then EULEX pays their salaries.
67 Výzvy zahrnovaly 2 396 volných pracovních míst pro vyslané pracovníky. 
67 The Calls contained 2 396 vacancies for seconded staff.
47 % bylo obsazeno nově vyslanými pracovníky a 5 % novými smluvními pracovníky. 
47 % were filled with new seconded staff and 5 % with new contracted staff.
13 % bylo obsazeno stávajícími pracovníky EULEX, což znamená, že jejich bývalá místa se uvolnila. 
13 % were filled by existing EULEX staff which meant their previous post became vacant.
TABULKA 2 MEZINÁRODNÍ PERSONÁLNÍ ZAJIŠTĚNÍ MISE EULEX V POROVNÁNÍ S ORIENTAČNÍMI PŘÍSLIBY 31 Původ pracovníků Mezinárodní pozice podle oper. plánu1 Prvotní přísliby Průměr. počet pracovníků (2010) Upravené přísliby (2011) Průměr. počet pracovníků (2011) 31.12.2011 Vyslaní členskými státy Celkem 2 042 1 405 1 203 1 145 1 137 939 Vyslaní jinými přispěvateli 142 166 183 184 148 Mezisoučet vyslaných 1 547 1 369 1 328 1 321 1 087 Mezinárodní smluvní pracovníci 310 330 360 327 302 Mezinárodní pracovníci celkem 1 857 1 699 1 688 1 648 1 389 Schválený počet pracovníků EULEX činil 2 042 mezinárodních pracovníků do října 2010, kdy byl snížen na Zdroj: Útvar schopnosti civilního plánování a provádění a operační plán EULEX. 1 1 950 mezinárodních pracovníků. 
31 Origin of staff International Positions according to OPLAN1 Initial pledges Average staffing (2010) Modified pledges (2011) Average staffing (2011) 31.12.2011 Seconded by Member States Total 2 042 1 405 1 203 1 145 1 137 939 Seconded by other contributors 142 166 183 184 148 Subtotal seconded 1 547 1 369 1 328 1 321 1 087 International Contracted staff 310 330 360 327 302 Total International staff 1 857 1 699 1 688 1 648 1 389 1 Source: CPCC and EULEX Operation Plan (OPLAN).
Problémem je i kvalita pracovníků vyslaných do mise EULEX. 
The quality of staff deployed to EULEX is also a concern.
Účetní dvůr zjistil, že jedenáct členských států navrhlo nekvalifikované uchazeče nejméně v jednom z deseti výběrových řízení, která Účetní dvůr kontroloval. 
The Court found that 11 Member States submitted unqualified candidates to at least one of the 10 selections procedures it reviewed.
Navíc přestože pracovníci EULEX potřebují k plnění svých úkolů v oblasti MMA odborné zkušenosti v oboru řízení projektů a„měkké“ dovednosti68, členské státy při prověřování uchazečů obvykle tyto oblasti neposuzují ani jim před vysláním do mise neposkytují dostatečnou odbornou přípravu. 
In addition, whilst EULEX staff need project management expertise and soft-skills68 to carry out their MMA responsibilities, Member States generally neither assess candidates in these areas during the screening nor provide sufficient training in them prior to deployment.
Vedoucí mise EULEX nemůže přemisťovat pracovníky podle měnících se potřeb. 
EULEX’s Head of Mission cannot reallocate the staff according to changing needs.
Potřebuje k tomu souhlas Politického a bezpečnostního výboru, nebo dokonce i členských států69. 
Instead this requires prior approval by the PSC or even by Member States69.
V důsledku toho došlo ke značné nerovnováze v lidských zdrojích mezi složkami i v jejich rámci. 
As a consequence, there have been significant imbalances in staff resources both between and within components.
Zatímco misi EULEX chybí pracovníci ve složce spravedlnosti, ve složce celních orgánů a obecně ve složce policie má nyní více pracovníků, než potřebuje. 
While EULEX lacks staff in the Justice component, it currently has more than necessary in the Customs component and, overall, in the Police component.
Na druhou stranu některé části policejní složky trpí značným nedostatkem pracovníků, zejména v policejních jednotkách pro zvládání davu a nepokojů, po jednostranném stažení pracovníků některými členskými státy (viz bod 85). 
On the other hand, parts of the Police component have suffered from significant understaffing, notably the crowd and riot control police units following unilateral withdrawals by some Member States (see paragraph 85).
Mise EULEX nemá dostatečný systém pro monitorování a analyzování doby vynaložené na jednotlivá opatření MMA a na výkonné funkce. 
EULEX does not have an adequate system to monitor and analyse the amount of time staff spend on individual MMA actions and on executive functions.
Kromě toho ESVČ neshromažďuje informace o provedených platbách správ členských států vyslaným pracovníkům EULEX, a proto není schopna stanovit celkové náklady mise EULEX pro EU včetně členských států. 
In addition, the EEAS does not collect information about the payments made by Member States’ administrations to EULEX’s seconded staff and therefore cannot establish the total cost of EULEX to the EU including Member States.
Nelze tudíž posoudit, nakolik je mise EULEX nákladově efektivní v porovnání s jinými formami pomoci EU pro budování kapacit. 
It is therefore not possible to assess how cost-effective EULEX is compared with other forms of EU capacity building assistance.
Mise EULEX stejně jako ostatní mise SBOP nemá právní subjektivitu. 
EULEX, like all CSDP missions, does not have a legal personality.
To znamená značné znevýhodnění, protože provoz celé organizace, která nyní čítá 2 500 pracovníků, tudíž závisí na pověření jediné osoby. 
This has been a significant handicap since it means the running of the whole organisation, consisting of 2 500 personnel, therefore depends on the mandate received by a single person.
Vedoucí mise proto sám čelí soudním žalobám, neboť EULEX nemá v soudních jurisdikcích samostatné postavení. 
This means that the Head of Mission himself is exposed to judicial actions as EULEX has no standing before jurisdictions.
Kromě toho mise EULEX nemůže podepisovat smlouvy zavazující celou misi, protože jakákoli smlouva podepsaná vedoucím mise zavazuje jen jeho samotného a nikoli misi EULEX jako subjekt. 
In addition, EULEX cannot sign agreements committing the mission as any agreement signed by the Head of Mission only commits himself and not EULEX as an entity.
Toto omezení například zabránilo provádění dohody o trvalé výměně údajů s Europolem70 (viz bod 32). 
This constraint has, for example, hindered the implementation of a permanent data exchange agreement with Europol70 (see paragraph 32).
68 Příkladem měkkých dovedností pro poradce v oboru MMA jsou dovednosti v oblasti komunikace, vyjednávání, zprostředkování, ovlivňování, týmové práce, mentoringu a odolnosti. 
68 Examples of relevant soft skills for MMA advisers include communication, negotiation, facilitation, influence, teamwork, mentoring and resilience skills.
69 Změny popisu pracovních míst schvaluje Politický a bezpečnostní výbor Rady. 
69 Changes in job descriptions are approved by the PSC.
Členské státy musí s přemístěním vyslaného pracovníka souhlasit. 
Member States need to agree to a reallocation of seconded staff.
70 Rada byla informována, že nedostatek právní subjektivity mise SBOP narušuje výměnu informací (dokument Rady 5620/11 ze dne 25. ledna 2011„Posílení vazeb mezi vnějšími a vnitřními aspekty bezpečnosti EU“). 32 Zvláštní zpráva č. 18/2012 – Pomoc Evropské unie Kosovu na podporu právního státu 
70 The Council has been informed that the lack of legal personality of CSDP missions hinders information exchange (Council document 5620/11 of 25 January 2011 ‘Tightening links between the external and internal aspects of EU security’). 32 Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law
V červnu 2012 Komise vydala sdělení o finančním řízení misí SBOP. 
In June 2012 the Commission issued a communication on the financial management of the CSDP missions.
Toto sdělení obsahovalo požadavek, aby Rada udělila misím právní subjektivitu, s cílem jasně stanovit jejich status jako subjektů zřizovaných aktem Rady, aby mise nesly vůči Komisi odpovědnost za jim svěřené finanční prostředky71. 
This included a request to the Council to grant them legal personality, to clearly establish their status as entities created by a Council act, and for them to be responsible to the Commission for the funds entrusted to them71.
Strategický význam právního státu v Kosovu pro EU se neodráží v počtu pracovníků přidělených pro řízení finanční pomoci pro tuto oblast a zastupujících Evropskou unii v Kosovu. 
The strategic importance to the EU of the rule of law in Kosovo is not reflected in the staff allocated to managing financial assistance for this area in the EUO.
Operativní tým má tedy jen pět členů. 
Thus the operations team consists of only five staff.
To brání specializaci manažerů v jednotlivých oblastech, například policie nebo soudnictví. 
This prevents the specialisation of task managers in different areas such as police or justice matters.
Rovněž to znamená omezenou kapacitu v klíčových oblastech, jako jsou aplikace informačních technologií týkající se oblasti právního státu. 
It also means there is limited capacity in key areas such as information technology applications relating to the field of rule of law.
Personální omezení rovněž vedla k tomu, že zastoupení Evropské unie v Kosovu pro monitorování projektů ve značné míře využívá externích poradců. 
Staffing constraints have also led the EUO to make considerable use of external consultants in order to monitor projects.
Hlavní nedostatky zjištěné během auditu byly následující: a) Auditované projekty se zaměřovaly na další reformy a novou primární legislativu spíše než na zajištění toho, aby byly zavedeny a vymáhány sekundární právní předpisy a aby nové systémy začaly fungovat (viz bod 47). b) Projekty nebyly účelně zaměřeny na řešení cílů EU v oblasti vnitřní bezpečnosti (viz bod 73). c) Většina projektů neobsahovala cíle typu SMART72, základní údaje ani objektivně ověřitelné ukazatele pro posouzení dosaženého pokroku. d) Dokumentace přípravy projektů NPP neobsahovala odpovídající posouzení rizik včetně formulování strategií zmírňování rizik73. 
The main shortcomings noted during the audit were: (a) Projects audited focused on further reforms and new primary legislation rather than on ensuring secondary legislation was put in place and enforced and new systems made to work (see paragraph 47). (b) Projects were not targeted effectively to address the EU’s internal security objectives (see paragraph 73). (c) Most projects did not include SMART objectives72, baseline data and objectively verifiable indicators to assess the progress made. (d) IPA project preparation documents did not include an adequate risk assessment, including the formulation of risk mitigation strat-egies73.
Zejména nebyla dostatečně řešena rizika korupce a politického vměšování v oblastech policie, soudnictví a celních orgánů. 
In particular the risks of corruption and political interference in the areas of police, judiciary and customs were not sufficiently addressed.
71 K(2012) 4052 v konečném znění ze dne 26. června 2012. 
71 C(2012) 4052 final of 26 June 2012.
72 SMART je zkratka pro „konkrétní, měřitelné, dosažitelné, relevantní a časově vymezené“ (Specific, Measurable, Achievable, Realistic and Time-bound). 
72 SMART is an acronym of: Specific, Measurable, Achievable, Realistic and. Time-bound.
73 Projektové dokumentace s podmínkami, připravuje Komise. 33 Zvláštní zpráva č. 18/2012 – Pomoc Evropské unie Kosovu na podporu právního státu 
73 Termed project fiches by the Commission. 33 Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law
34 KOMISE A ESVČ DOSTATEČNĚ NEVYUŽÍVALY POLITICKÝ DIALOG A PODMÍNĚNOST K POSÍLENÍ PRÁVNÍHO STÁTU 97. 
34 THE COMMISSION AND EEAS HAVE NOT MADE SUFFICIENT USE OF POLICY DIALOGUE AND CONDITIONALITY TO STRENGTHEN THE RULE OF LAW 97.
Formálním rámcem pro politický dialog mezi EU a Kosovem je proces stabilizace a přidružení. 
The formal framework for policy dialogue between the EU and Kosovo is the Stabilisation and Association Process (SAP).
Koná se však jen jedna schůzka ročně, a to na technické úrovni74. 
However, there is only one meeting per year at technical level74.
Komise tento problém nedávno uznala a v květnu 2012 zahájila tzv. „strukturovaný dialog o právním státu“ vedený na politické úrovni. 
The Commission has recently recognised this problem with the launch of a so-called ‘Structured Rule of Law Dialogue’ in May 2012 which is at a political level.
Zahrnuje dvě další schůzky ročně mezi EU a Kosovem v oblasti právního státu, které se zaměřují na korupci, organizovanou trestnou činnost a soudnictví. 
It involves two additional EU–Kosovo rule of law meetings a year, focused on corruption, organised crime and the judiciary.
Také pobídky a podmíněnost, jichž Komise a ESVČ využívají, dosud prokazovaly při prosazování pokroku v otázkách právního státu v Kosovu omezenou užitečnost. 
The incentives and conditionality used by the Commission and EEAS have so far also proven of limited use in promoting progress on rule of law issues in Kosovo.
Na rozdíl od zbytku západního Balkánu je v případě Kosova motivace případným přistoupením k EU ohrožena tím, že neexistuje společný postoj EU k jeho nezávislosti (viz bod 6). 
In contrast to the rest of the western Balkans, in the case of Kosovo the incentive of potential EU accession is jeopardised by the absence of a common EU position on its independence (see paragraph 6).
V krátkodobém výhledu může jako pobídka fungovat možnost liberalizace vízového režimu, protože plán liberalizace víz obsahuje podmínky vztahující se k právnímu státu. 
In the shorter term the possibility of visa liberalisation may act as an incentive as the visa liberalisation roadmap includes conditions linked to the rule of law.
Liberalizace víz však vyžaduje splnění 95 požadavků, což znamená riziko narušení motivačního účinku75. 
However, there are 95 requirements to be met for visa liberalisation, which risks undermining the incentive effect75.
Pomoc EU pro Kosovo je v zásadě podmíněna pokrokem při plnění priorit stanovených v evropském partnerství76. 
The EU assistance to Kosovo is in principle conditional on progress in meeting priorities set out in the European Partnership76.
Partnerství však jen v oblasti právního státu zahrnuje dokonce 79 priorit. 
However, the Partnership contains as many as 79 priorities on the rule of law alone.
Kromě toho nebylo partnerství od roku 2008 aktualizováno. Ačkoli jsou v ročních programech NPP specifické podmínky obsaženy, mají obvykle technickou povahu a nejsou vázány na širší politické otázky. 
Moreover, the Partnership has not been updated since 2008. While specific conditions are included in the IPA annual programmes, they are generally of a technical nature and not linked to broader policy concerns.
Jedinou podmínkou formálně stanovenou misí EULEX v jejím operačním plánu je to, že přítomnost mise v Kosovu „bude založena na trvalé spolupráci a podpoře ze strany kosovských orgánů“. 
The only condition formally established by EULEX in its OPLAN is that its presence in Kosovo ’will be based on continued cooperation and support from the Kosovo authorities’.
Kosovské orgány však ve stále větší míře usilují o ukončení „nezávislosti pod dohledem“ (viz body 5 a 11). 
However, the Kosovo authorities are increasingly looking to end ‘supervised independence’ (see paragraphs 5 and 11).
Mise EULEX nevyužívá podmíněnosti pro jednotlivá opatření MMA. 
EULEX does not use conditionality for individual MMAs.
74 Zasedání spolupředsedá zastoupení Evropské unie v Kosovu a účastní se ho zástupci GŘ pro rozšíření, GŘ pro spravedlnost, GŘ pro vnitřní věci, EULEX, zvláštní zástupce EU a zastoupení Evropské unie v Kosovu. 
74 The meeting is co-chaired by the EUO and attended by representatives of DG Enlargement, DG Justice, DG Home Affairs, EULEX, EU SR and EUO.
V letech 2010 a 2011 zasedáním spolupředsedal úředník Komise. 
In 2010 and 2011 the meetings were co-chaired by a Commission’s desk officer.
75 V červnu 2012 Komise poskytla kosovským orgánům plán reforem, které Kosovo potřebuje k dosažení liberalizace víz, včetně reforem v oblasti právního státu (ref.: dokument ze zasedání 012-12 Rev 3 Origin CION). 
75 In June 2012 the Commission provided the Kosovo authorities with the ‘Roadmap’ of reforms Kosovo needed to complete to obtain visa liberalisation including rule of law reforms (Reference: Meeting doc 012-12 Rev 3 Origin CION).
76 Článek 5 přílohy 1 dokumentu o evropském partnerství uvádí, že„pomoc zemím západního Balkánu je podmíněna pokrokem v plnění kodaňských kritérií a specifických priorit tohoto evropského partnerství. 
76 Annex 1 Article 5 of the European Partnership states that: ‘Assistance to the western Balkan countries is conditional on progress on satisfying the Copenhagen criteria and on meeting the specific priorities of this European Partnership.
Nedodržení těchto podmínek by mohlo vést k tomu, že Rada přijme příslušná opatření“. Zvláštní zpráva č. 18/2012 – Pomoc Evropské unie Kosovu na podporu právního státu 
Failure to respect these conditions could lead the Council to take appropriate measure’. Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law
35 ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ ZÁVĚRY 102. 
35 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS CONCLUSIONS 102.
Pomoc jen mírně přispěla k budování kapacity kosovské policie a v boji s organizovanou trestnou činností bylo dosaženo pouze malého pokroku. 
Assistance has made only a modest contribution to building the capacity of the Kosovo police and little progress has been made in the fight against organised crime.
V oblasti soudnictví byla pomoc užitečná, soudnictví je přesto nadále omezováno politickým vměšováním, neúčinností a nedostatečnou transparentností a málo úspěšným vymáháním práva. 
In the judicial sector assistance has been useful but the judiciary continues to suffer from political interference, inefficiency and a lack of transparency and enforcement.
Intervence EU přinesly jen omezené výsledky při řešení korupce, nadále panující v mnoha oblastech. 
EU interventions have had only limited results in tackling corruption which continues to prevail in many areas.
Největšího pokroku bylo dosaženo v oblasti celních orgánů. 
Most progress was made in the area of customs.
Nepodařilo se dosáhnout téměř žádného pokroku při budování právního státu na severu Kosova. 
There has been almost no progress in establishing the rule of law in the north of Kosovo.
Celkově je udržitelnost výsledků, jichž pomoc dosáhla, ohrožena nedostatkem politické vůle, slabou finanční kapacitou a omezeným vlivem občanské společnosti. 
Overall, the sustainability of results which have been achieved by the assistance is threatened by a lack of political will, weak financial capacity and the limited influence of civil society.
Omezenou účelnost pomoci EU lze v první řadě vysvětlit zvláštními okolnostmi panujícími v Kosovu: špatnými výchozími podmínkami z hlediska nezávislosti pro budování právního státu a nedostatečnou prioritou, již nové kosovské orgány programu právního státu přisuzují. 
In the first place, the limited effectiveness of EU assistance can be explained by the specific circumstances of Kosovo: the low starting point at independence for building up the rule of law and the insufficient priority accorded by the new Kosovo authorities to the rule of law agenda.
Kromě toho neexistence společného postoje EU k uznání Kosova oslabila motivaci, jíž je přistoupení k EU. 
In addition, the absence of a common EU position over the recognition of Kosovo has jeopardised the incentive of EU accession.
Audit nicméně zjistil, že existují významné oblasti, v nichž by lepší řízení ze strany ESVČ a Komise mohlo účelnost pomoci EU zvýšit, nehledě na zlepšení, která byla v auditovaném období zavedena. 
Nevertheless, the audit found there were significant areas where better management by the EEAS and Commission could have made EU assistance more effective. This is notwithstanding the improvements which they have introduced during the period audited.
Příslušné cíle a úlohy činností Komise a EULEX při budování kapacit nebyly ve fázi plánování mise EULEX odpovídajícím způsobem posouzeny a porovnány. 
The respective objectives and roles of Commission and EULEX capacity building activities were not adequately assessed and benchmarked during the planning stage of the EULEX mission.
Cíle EU v oblasti vnitřní bezpečnosti týkající se Kosova nebyly dostatečně koordinovány s cíli vnější politiky EU pro Kosovo. 
EU internal security objectives relating to Kosovo have not been sufficiently coordinated with EU external policy objectives for Kosovo.
Zásadním problémem byla koordinace mezi činnostmi Komise a SBOP. 
Coordination between the Commission and CSDP operations has been a major challenge.
Postupy programování a veřejných zakázek nadále brání účinné spolupráci. 
Programming and procurement procedures remain an obstacle to effective cooperation.
EU nestanovila strategii odchodu, která by zahrnovala převzetí funkcí mise EULEX v oblasti budování kapacit Komisí. 
The EU has not established an exit strategy which would entail the Commission taking over EULEX’s capacity building functions.
Od roku 2012 hraje zvláštní zástupce Evropské unie při zajišťování koordinace větší úlohu, ještě by však mohl být lépe začleněn do řízení operací SBOP. 
Since 2012 the EU SR is playing a greater role in ensuring coordination but could still be better integrated into the management of the CSDP operations.
Celková koordinace dárců v Kosovu byla narušována omezenou kapacitou kosovských orgánů pro převzetí vedení. 
Overall donor coordination in Kosovo has been hindered by the limited capacity of the Kosovo authorities to assume leadership.
Tam, kde je to možné, by orgány EU a Spojených států měly posílit vzájemnou koordinaci v Kosovu. 
EU and US bodies in Kosovo should strengthen their coordination where possible.
Ačkoli je EULEX dosud zdaleka největší misí společné bezpečnostní a obranné politiky, její účinnost při posilování právního státu oslabovaly omezené lidské zdroje. 
Although EULEX is by far the largest CSDP mission ever, its effectiveness in strengthening the rule of law has been reduced by human resource constraints.
Členské státy nevyslaly do mise EULEX dostatečný počet pracovníků. 
Member States have not seconded sufficient staff to EULEX.
Pracovníci jsou navíc často vysíláni na příliš krátkou dobu a bez potřebné kvalifikace pro budování kapacit. 
Moreover, staff are often seconded for too short periods and without the necessary capacity building skills.
Mise EULEX byla znevýhodněna i tím, že nemá právní subjektivitu. 
EULEX has also been handicapped by not having a legal personality.