natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Do konce roku 2014 bylo v podobě příspěvků z operačních programů EFRR a ESF na tyto nástroje vyplaceno zhruba 16 miliard EUR. 
By the end of 2014, around 16 billion euro had been paid as contributions from the ERDF and ESF operational programmes (OPs) to these instruments.
Ve srovnání s částkou zhruba 1,3 miliardy EUR přidělených na tyto nástroje v programovém období 2000–2006 a 0,6 miliardy EUR v programovém období 1994–1999 se jedná o výrazný nárůst. V témže období, tj. v letech 2007–2013, dosahoval celkový objem příspěvků z rozpočtu EU na 21 finančních nástrojů přímo nebo nepřímo řízených Komisí přibližně výše 5,5 miliardy EUR. 
This represents a significant increase compared to around 1.3 billion in the 2000-2006 programme period and 0.6 billion euro in the 1994-1999 programme period allocated to such instruments. During the same period, 2007-2013, the overall contribution from the EU budget to the 21 financial instruments managed directly or indirectly by the Commission was about 5.5 billion euro.
Tyto centrálně řízené finanční nástroje fungují ve všech členských státech EU. 
These centrally managed financial instruments operate across all EU Member States.
Shrnutí 12 V rámci tohoto auditu jsme prošetřovali, zda finanční nástroje v programovém období 2007–2013 představovaly efektivní mechanismus plnění rozpočtu EU. 
Executive summary 12 VThrough this audit, we examined whether financial instruments were an efficient mechanism to implement the EU budget during the 2007-2013 programme period.
Náš audit probíhal od října 2014 do března 2016 a zaměřil se na oblasti regionální, sociální, dopravní a energetické politiky. 
Our audit was carried out between October 2014 and March 2016 and focused on the areas of regional, social, transport and energy policy.
Předmětem naší analýzy bylo všech 1 025 finančních nástrojů zřízených během programového období 2007–2013 v rámci EFRR a ESF a podléhajících sdílenému řízení, jakož i šest centrálně řízených finančních nástrojů v uvedených oblastech. 
Our analysis covers all 1 025 ERDF and ESF financial instruments set up during the 2007-2013 programme period under shared management, as well as six centrally managed financial instruments in these areas.
Údaje předložené v této zprávě se zakládají na posledních dostupných informacích, které poskytla Komise v září 2015 a které odrážejí situaci na konci roku 2014. 
The data presented in this report are based on the latest available information provided by the Commission in September 2015 reflecting the situation at the end of 2014.
VI V rámci tohoto auditu byla zjištěna řada významných problémů, které omezovaly efektivnost finančních nástrojů jako mechanismu plnění rozpočtu EU v programovém období 2007–2013: – značný počet finančních nástrojů EFRR a ESF byl naddimenzovaný a ještě na konci roku 2014 měly nástroje značné problémy s vyplácením prostředků tvořících jejich kapitálové vybavení (ze všech těchto prostředků, které byly vyplaceny z OP na jednotlivé finanční nástroje, bylo využito v průměru 57 %). 
VI Our audit identified a number of significant issues that limited the efficiency of financial instruments as a mechanism to implement the EU budget during the 2007-2013 programme period. — A significant number of ERDF and ESF financial instruments were oversized and, by the end of 2014, continued to face significant problems in disbursing their capital endowments (on average, around 57 % of all capital endowment paid from the OPs to the financial instruments had been used).
K nadměrné výši vstupních příspěvků na kapitálové vybavení přispěl i záměr členských států zamezit tomu, aby v průběhu programového období 2007–2013 docházelo k rušení závazků; – pokud jde o přilákání soukromého kapitálu, nebyly finanční nástroje celkově úspěšné, a to ani v rámci sdíleného, ani v rámci centralizovaného řízení; – v poskytování revolvingové finanční podpory byl dosud úspěšný jen omezený počet finančních nástrojů EFRR a ESF; – ve srovnání se skutečnou finanční podporou vyplacenou konečným příjemcům vykazovaly finanční nástroje EFRR a ESF vysokou úroveň nákladů na řízení a s ním souvisejících odměn, které se také jeví jako výrazně vyšší, než je tomu v případě centrálně řízených nástrojů či investičních fondů v soukromém sektoru. 
A contributing factor to the excessive initial capital endowments was the Member States’ intention to avoid de-commitments throughout the 2007-2013 programme period. — Overall, financial instruments in both shared and central management were not successful in attracting private capital. — So far, only a limited number of ERDF and ESF financial instruments have been successful in providing revolving financial support. — For ERDF and ESF financial instruments, high levels of management costs and fees compared to the actual financial support to final recipients which also appear to be significantly higher than those of centrally managed instruments or private-sector investment funds.
VII Zároveň jsme zaznamenali také určitá zlepšení právního rámce pro programové období 2014–2020, která se týkají finančních nástrojů a která vycházejí z poznatků získaných během programového období 2007–2013, avšak některé problémy přetrvávají. 
VII At the same time, we also note that improvements were made in the legal framework for the 2014-2020 programme period as regards financial instruments based on the expertise gained during the 2007-2013 programme period, but certain issues remain.
Shrnutí 13 VIII Ve zprávě předkládáme následující doporučení: – systematickou součástí Komisí prováděného předběžného posouzení centrálně řízených nástrojů by měla být analýza dosud vyvozených ponaučení; – kromě vyvozených ponaučení by Komise také měla posoudit účinek významných socio-ekonomických změn na základní principy daného nástroje a na odpovídající příspěvek požadovaný z rozpočtu EU v rámci přezkumu jednotlivých centrálně řízených finančních nástrojů v polovině období; – Komise a členské státy by měly optimalizovat velikost zvláštních fondů EFRR a ESF, aby v případech, kdy je to možné, využily výhody významných úspor nákladů na provozování těchto fondů. 
Executive summary 13 VIII In our report, we recommend that — The Commission’s ex ante assessment for centrally managed instruments should systematically include an analysis of the ‘lessons learnt’ to date. — The Commission, in addition to the ‘lessons learnt’, should also assess the effect of major socioeconomic changes on the rationale of the instrument and the corresponding contribution required from the EU budget in the context of their respective mid-term reviews for all centrally managed financial instruments. — The Commission and the Member States should aim at optimising the size of specific ERDF and ESF funds to take, wherever possible, advantage of the significant economies in the cost of operating funds.
Informace tohoto druhu by byly obzvláště užitečné v souvislosti s přípravou legislativních návrhů pro období po roce 2020 a stanovením přiměřeného rozsahu technické pomoci. 
Such information would be particularly relevant for preparing legislative proposals for the post-2020 period and determining an adequate level of technical assistance.
Úvod 15 Co jsou finanční nástroje? 
Introduction 15 What are financial instruments?
01 Evropská unie v současnosti čelí závažným výzvám, jako je hospodářské a finanční oživení a zvládnutí uprchlické krize. 
01 The European Union is currently facing serious challenges such as the economic and financial recovery and the management of the refugee crisis.
Tvůrci politik EU se proto snaží hledat způsoby, jak maximalizovat účinnost a efektivnost využívání dostupných rozpočtových prostředků EU, které představují méně než 1 % hrubého domácího produktu (HDP) EU. 
Therefore, the EU’s decision-makers are seeking ways to maximise the effectiveness and efficiency of the available EU budget, which accounts for less than 1 % of the EU’s gross domestic product (GDP).
Finanční nástroje7 jsou nástrojem pro poskytování finanční podpory z rozpočtu EU prostřednictvím půjček, záruk a kapitálových (nebo kvazikapitálových) investic za účelem provádění projektů (viz tabulka 1)8. 
Financial instruments7 are a delivery tool to provide financial support from the EU budget through loans, guarantees and equity (or quasi-equity) investments for the implementation of projects (see Table 1)8.
Příloha I obsahuje názorné zobrazení toho, jak jednotlivé typy finančních nástrojů fungují. 
Annex I provides an illustration of how the different types of financial instruments operate.
Hlavní typy finančních nástrojů podporovaných z rozpočtu EU 7 Během programového období 2007–2013 se v právních předpisech, jimiž se řídily EFRR a ESF, používal pojem „nástroje finančního inženýrství“. 
Main types of financial instruments supported by the EU budget 7 During the 2007-2013 programme period, the legislation governing the ERDF and the ESF made reference to ‘financial engineering instruments’.
V této zprávě se pojem „nástroj finančního inženýrství“ používá ve stejném významu jako pojem „finanční nástroj“. 
In this report, the terms ‘financial engineering instrument’ and ‘financial instrument’ are used synonymously.
8 Podle mezinárodního účetního standardu č. 32 je finanční nástroj „[...] jakákoli smlouva, kterou vzniká finanční aktivum jedné účetní jednotky a zároveň finanční závazek nebo kapitálový nástroj jiné účetní jednotky“. 
8 According to International Accounting Standard 32, a financial instrument is ’[...] any contract that gives rise to a financial asset of one entity and a financial liability or equity instrument of another entity.
Banky mohou nabízet nižší úrokové sazby, delší dobu splatnosti nebo vyžadovat nižší míru zajištění. 
They can offer lower interest rates, longer repayment periods or have lower collateral requirements.
Kapitál „Poskytnutí kapitálu společnosti investorem přímo či nepřímo výměnou za celkové nebo částečné vlastnictví této společnosti, při němž může investor převzít určitou kontrolu nad řízením společnosti a podílet se na jejím zisku.“ Finanční návratnost závisí na růstu a ziskovosti podniku. 
Equity ‘Provision of capital to a firm, invested directly or indirectly in return for total or partial ownership of that firm and where the equity investor may assume some management control of the firm and may share the firm’s profits’. The financial return depends on the growth and profitability of the business.
Má podobu dividend a výtěžků z prodeje akcií jinému investorovi (snížení velikosti investice, tzv. exit) nebo primární veřejné nabídky akcií (initial public offering – IPO). 
It is earned through dividends and on the sale of the shares to another investor (‘exit’), or through an initial public offering (IPO).
Záruka „Písemný závazek, kterým ručitel přebírá odpovědnost za všechny či některé závazky či povinnosti třetí osoby anebo nebo za úspěšné splnění povinností touto třetí osobou, nastane-li událost, která vede k uplatnění takové záruky, například prodlení při splácení půjčky*.“ Záruky za normálních okolností kryjí finanční operace, jako jsou půjčky. * Evropská komise (2015). 
Guarantee ‘Written commitment to assume responsibility for all or part of a third party’s debt or obligation or for the successful performance by that third party of its obligations if an event occurs which triggers such guarantee, such as a loan default*’. Guarantees normally cover financial operations such as loans. * European Commission (2015).
Pokyny Komise pro členské státy ohledně finančních nástrojů – Slovník pojmů. 
Guidance for Member States on Financial Instruments – Glossary.
Kvazikapitál „Typ financování, které stojí mezi kapitálovou investicí a dluhem, je rizikovější než přednostní dluh a méně rizikové než běžná kapitálová investice. 
Quasi-equity ‘A type of financing that ranks between equity and debt, having a higher risk than senior debt and a lower risk than common equity.
Kvazikapitálové investice mohou mít strukturu dluhu, obvykle nezajištěného a podřízeného, který lze převést na kapitál nebo na preferenční kapitál.“ Poměr rizika a výnosů se zpravidla pohybuje mezi dluhem a kapitálem v kapitálové struktuře podniku. 
Quasi equity investments can be structured as debt, typically unsecured and subordinated and in some cases convertible into equity, or as preferred equity’. The risk return profile typically falls between debt and equity in company’s capital structure.
Zdroj: Evropská komise, EIB, FI Compass – Financial Instrument products. Loans, guarantees, equity and quasi-equity (FI Compass – Produkty finančních nástrojů. 
Source: European Commission and EIB, FI Compass — Financial instrument products: Loans, guarantees, equity and quasi‐equity, p. 3.
Úvod 16 02 Ve srovnání s granty (které představují tradiční způsob financování poskytovaného z rozpočtu EU) mohou mít finanční nástroje za předpokladu řádného používání dva konkrétní přínosy: ο možnost vytvoření finanční páky pomocí veřejných prostředků (tj. mobilizace dalších soukromých a veřejných prostředků financování, které doplní původní veřejné financování), ο revolvingový charakter kapitálového vybavení (tj. používání týchž prostředků v rámci několika cyklů) umožňuje, aby každé euro vynaložené v rámci financování prostřednictvím finančních nástrojů bylo v zásadě použito více než jednou. 
Introduction 16 02 Compared to grants (which are the traditional way of providing funding from the EU budget), financial instruments, if properly implemented, can provide two specific benefits: ο the possibility of leveraging the public funds (i.e. mobilising additional private and public funds to complement the initial public funding); and ο the revolving nature of their capital endowment (i.e. the use of the same funds in several cycles) allows each euro of funding through financial instruments in principle to be used more than once.
03 Skutečnost, že půjčky musí být splaceny, záruky musí být uvolněny a kapitálové investice vráceny, by měla mít v zásadě také dopad na chování konečných příjemců, a vést tak k lepšímu využívání veřejných prostředků a snížení pravděpodobnosti, že koneční příjemci se stanou závislými na veřejné podpoře. 
03 The fact that loans have to be paid back and guarantees have to be released or, in the case of equity investments, returned should in principle also have an impact on the behaviour of final recipients, leading to the better use of public funds and reducing the likelihood that the final recipients will become dependent on public support.
04 Jednotná definice finančních nástrojů se poprvé objevila v revidovaném znění finančního nařízení v roce 2012 a tato definice se od té doby uplatňuje v jednotlivých odvětvových nařízeních vztahujících se na programové období 2014–2020 (viz příloha II). 
04 A common definition for financial instruments was first provided in the revision of the financial regulation in 2012; this definition has since been applied in the sectorial regulations for the 2014-2020 programme period (see Annex II).
Používání finančních nástrojů v rámci plnění rozpočtu EU od roku 2007 Používání finančních nástrojů financovaných z rozpočtu EU 05 Rozpočet EU může být plněn v rámci sdíleného řízení (tj. ve spolupráci s členskými státy, jako je tomu v oblasti politiky soudržnosti), v rámci přímého řízení (tj. prostřednictvím útvarů Komise nebo jejích výkonných agentur) nebo v rámci nepřímého řízení (kdy je plnění rozpočtových úkolů svěřeno třetím zemím nebo různým jiným subjektům)9. 
Use of financial instruments in implementing the EU budget since 2007 Use of financial instruments funded from the EU budget 05 The EU budget can be implemented through shared management (i.e. in cooperation with Member States such as in cohesion policy), through direct management (i.e. by its departments or through executive agencies) or through indirect management (i.e. by entrusting budget implementation tasks to third countries or to different entities)9.
Druhý a třetí způsob řízení bývají společně označovány jako centralizované řízení. 
The latter two are collectively referred to as centralised management.
9 Článek 58 finančního nařízení. 
9 Article 58 of the financial regulation.
Úvod 17 06 Finanční nástroje se používají v různých oblastech rozpočtu EU: ο finanční nástroje podléhající sdílenému řízení v oblasti politiky soudržnosti se zřizují především v rámci Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR), v menší míře pak v rámci Evropského sociálního fondu (ESF). 
Introduction 17 06 Financial instruments are used in different parts of the EU budget: ο Shared management financial instruments in the area of cohesion are set up mainly under the European Regional Development Fund (ERDF), and to a lesser extent under the European Social Fund (ESF).
Počínaje programovým obdobím 2014–2020 lze finanční nástroje využívat také v rámci Fondu soudržnosti (FS). 
Since the 2014-2020 programme period, financial instruments can also be used for the Cohesion Fund (CF).
Každý nástroj musí být používán v rámci určitého operačního programu (OP), o čemž rozhodnou řídicí orgány odpovědné za daný program, které zároveň s tím rozhodnou i o velikosti tohoto nástroje a jeho koncepční podobě10. 
Each instrument has to be implemented within the framework of an operational programme (OP), which is decided by the managing authorities responsible for that programme, together with its size and design10.
Finanční nástroje se používají také v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a Evropského rybářského fondu (ERF). ο centrálně řízené finanční nástroje jsou financovány z různých rozpočtových oblastí, jako je výzkum, podnikání a průmysl, kultura a vzdělávání atd. Tyto nástroje spravuje přímo Komise, která společně se svými partnery vytváří jejich koncepci a vypracovává jejich investiční strategie a zajišťuje kapitálové vybavení. 
Financial instruments are also used under the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and the European Fisheries Fund (EFF). ο Centrally managed financial instruments are financed from various budgetary areas such as research, enterprise and industry, education and culture, etc. For these instruments the Commission, together with its partners, is directly involved in their design and in developing their investment strategy and endowment.
Rozhodnutí o zřízení těchto nástrojů přijímají rozpočtové orgány (tj. Evropský parlament a Rada) na základě návrhu Komise. 
The decision to set up these instruments is taken by the budgetary authorities (i.e. the European Parliament and the Council) on the basis of a Commission proposal.
Pravidla pro výběr správce fondu finančních nástrojů 07 V rámci sdíleného řízení mohou být finanční nástroje zřizovány jako samostatné fondy nebo dílčí fondy v rámci podílového fondu, které se označují jako zvláštní fondy (viz obrázek 1). 
Rules for selecting the fund manager of financial instruments 07 In shared management, financial instruments can be set up as standalone funds or as sub-funds of a holding fund, later referred to as specific funds (see Figure 1).
Podílový fond, někdy nazývaný též „fond fondů“, je fond zřízený za účelem řízení různých typů nástrojů. 
A holding fund, sometimes also referred to as a ‘fund of funds’, is a fund set up with the objective of managing different types of instruments.
Umožňuje rovněž, aby z jednoho nebo více OP byly poskytovány příspěvky do rozpočtu jednoho nebo více finančních nástrojů. 
It also allows making contributions from one or more OPs to one or several financial instruments.
08 Finanční nástroje jsou obvykle spravovány soukromými nebo veřejnými bankami nebo jinými finančními sprostředkovateli spíše než orgány veřejné správy. 
08 Financial instruments are generally managed by private-or public-sector banks or other financial intermediaries rather than public administrations.
V případě nástrojů EFRR a ESF musí být výběr správce fondu, je-li správa fondu předmětem veřejné soutěže, v souladu s unijními a vnitrostátními pravidly pro zadávání veřejných zakázek. 
For ERDF and ESF instruments, the selection of a fund manager has to comply with EU and national public procurement rules if the management of the fund is tendered out.
V situacích, na něž se pravidla pro zadávání veřejných zakázek nevztahují (například když smlouva o spravování fondu není veřejnou zakázkou na služby), může řídicí orgán jmenovat správce fondu v souladu s příslušnými pravidly státní podpory (viz body 10–12). 
In situations where public procurement rules do not apply (i.e. in case the fund management contract is not a public service contract), the managing authority can designate the fund manager subject to complying with the relevant State aid rules (see paragraphs 10 to 12).
09 Skupina EIB (která zahrnuje Evropský investiční fond a Evropskou investiční banku) má zvláštní postavení, protože může být jmenována správcem fondu bez zadávacího řízení11. 
09 The EIB group (which comprises the European Investment Fund (EIF) and the European Investment Bank (EIB)) benefits from a special status since they can be appointed as fund managers without a public procurement procedure11.
Skupina spravuje rovněž většinu centrálně řízených nástrojů, jejichž správce fondu je jmenován v legislativním návrhu. 
They also manage most of the centrally managed instruments for which the fund manager is designated in the legislative proposal.
10 Evropský parlament, Generální ředitelství pro vnitřní politiku, Financial Engineering Instruments in Cohesion policy – Study (Nástroje finančního inženýrství v politice soudržnosti – studie), 2013, s. 46. 
10 European Parliament, Directorate-General for Internal Policies, Financial engineering instruments in cohesion policy — Study, 2013, p. 46.
44 písm. c) obecného nařízení. 
11 Article 44(c) of the general regulation.
Úvod 18 Zjednodušený přehled struktury podílových fondů pro finanční nástroje EFRR nebo ESF Dodatečný příspěvek ze soukromých nebo veřejných zdrojů na kapitálové vybavení Operační program (OP) EFRR nebo ESF Řídicí orgán Finanční zprostředkovatel Finanční zprostředkovatel Příspěvek na kapitálové vybavení z OP (unijní a vnitrostátní veřejné i soukromé fondy) Příspěvek podílového fondu na kapitálové vybavení Finanční podpora poskytována prostřednictvím půjček, záruk a majetkové účasti Podílový fond Dílčí fond („příjemce“) Konečný příjemce Vrácení nevyužitého kapitálového vybavení do OP při uzávěrce V případě ukončení činnosti podřízeného fondu vrácení prostředků + dividendy / platby úroků atd. během provádění Splácení finanční podpory Zdroj: Evropský účetní dvůr. Obrázek 1 
Introduction 18 Simplified overview of a holding fund structure for ERDF or ESF financial instruments Additional public or private contribution to the capital endowment ERDF or ESF operational programme (OP) Managing authority Financial intermediary Financial intermediary Contribution to the capital endowment from OP (EU and national public and private funds) Contribution to the capital endowment from HF Financial support through loans, guarantees, equity stakes Holding fund (HF) Sub fund (’beneficiary’) Final recipient Restitution of unused capital endowment to OP at closure Restitution at winding down of sub-fund, plus dividends/interest payments, etc. during implementation Repayment of financial support Source: ECA. Figure 1
Úvod 19 Finanční nástroje a pravidla EU v oblasti státní podpory 10 Fondy EU, které jsou spravovány formou sdíleného řízení, jsou považovány za součást státních nebo regionálních rozpočtů a jako takové mohou podléhat kontrole státní podpory. 
Introduction 19 Financial instruments and the EU State aid rules 10 EU funds under shared management are considered part of the national or regional budgets and as such are potentially subject to State aid control.
Při provádění takového finančního nástroje musí proto řídicí orgány zajistit soulad s pravidly státní podpory12. 
When implementing the financial instrument, managing authorities must therefore ensure compliance with State aid rules12.
Příslušná pravidla státní podpory jsou obsažena v obecném nařízení o blokových výjimkách13 a v nových pokynech Komise k rizikovému financování14, přičemž obojí nabylo účinnosti v červenci 2014. 
The relevant State aid rules are contained in the new general block exemption regulation (GBER)13 and the Commission’s new guidelines for risk finance14, which both came into effect in July 2014.