natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Rovněž značně omezuje problém efektu mrtvé váhy, který byl u prodeje mléka za snížené ceny konstatován, neboť umožňuje dosáhnout v podstatě na všechny děti, kterým jsou výrobky určeny, a nikoli jen na ty, které by byly ochotny za mléko zaplatit i bez podpory. 
In so doing, it considerably reduces the problem of deadweight that attaches to the sale of milk at reduced prices, as all children can be reached rather than just those who would have been prepared to pay anyway.
31 RÁMEČEK 11 GRAF 5 38 38 DOPAD BEZPLATNÉ DISTRIBUCE ο Studie vypracovaná ve Spojeném království ukázala, že účast žáků velmi výrazně klesá, jakmile distribuce přestane být bezplatná (zdroj: hlavní účastník programu pro základní a střední školy ve Spojeném království). 
31 BOX 11 GRAPH 5 38 38 THE IMPACT OF DISTRIBUTION FREE OF CHARGE ο A UK study has shown that pupil participation declines sharply as soon as distribution stops being free of charge (source: the largest applicant in the UK for primary and secondary schools).
Při auditu se také objevilo vzdělávací zařízení, kde byla velmi vysoká účast na vnitrostátním bezplatném programu Nursery Milk Scheme (NMS, pro děti do pěti let), avšak po překročení věkového limitu se již nebyl ochoten účastnit jediný žák. 
The audit came across one establishment where participation in the Nursery Milk Scheme (or NMS, a free nationwide scheme for children up to 5 years of age) was extremely high but not one pupil was prepared to take part after the cut-off age.
Rovněž bylo zjištěno, že vzdělávací zařízení odmítala řídit placenou distribuci a svou účast omezovala jen na věkové skupiny, pro něž byla distribuce zdarma. ο V Polsku se díky přechodu na bezplatnou distribuci na základních školách v roce 2007/08 zvýšil počet účastnických základních škol více než dvojnásobně a počet účastnících se žáků vzrostl více než čtyřnásobně. ο Ze studie provedené v Německu vyplývá, že i výrazné změny prodejní ceny (z 30/35 centů na 15 centů) měly na účast jen malý vliv. 
Other places refused to run a subsidised distribution scheme and limited their participation to those age groups that were eligible for distribution free of charge. ο In Poland, following the switch in 2007/08 to a system of distribution free of charge in primary schools, the number of participating schools more than doubled and the number of participating children rose more than fourfold. ο A German study shows that even substantial differences in sale price (30/35 cents rather than 15 cents) have little impact on participation.
Výsledný dopad skutečně mění pouze bezplatná distribuce (viz graf 5). 
It is only when distribution becomes free of charge that there is a real change in impact (see Graph 5).
VÝVOJ ÚČASTI ŽÁKŮ PŘÍSLUŠNÝCH ŠKOL V ZÁVISLOSTI NA PRODEJNÍ CENĚ 0 centů 15 centů 25 centů 30/35 centů 0 % 74 Zdroj: Orgány Severního Porýní-Vestfálska. 
RELATIONSHIP BETWEEN SALES PRICE AND PUPIL TAKE-UP IN PARTICIPATING SCHOOLS 0 cent 15 cents 25 cents 30/35 cents 0 % 74 Source: Government of North Rhine-Westphalia.
20 % 40 % 60 % 80 % 30 Zvláštní zpráva č. 10/2011 – Jsou programy „Mléko do škol“ a „Ovoce do škol“ účelné? 
20 % 40 % 60 % 80 % 30 Special Report No 10/2011 – Are the School Milk and School Fruit Schemes effective?
Nicméně v Polsku stejně jako ve Spojeném království se bezplatná distribuce opírá o velmi významné vnitrostátní rozpočty (viz graf 6) a podpora EU představuje jen velmi skrovnou část celkových nákladů36. 
In both Poland and the United Kingdom, however, distribution free of charge depends on a very large national effort (see Graph 6), with the EU subsidy covering a very small fraction of the total cost36.
Příklad těchto dvou zemí naopak ukazuje, jak velké musí být rozpočtové financování, aby bylo možno model bezplatné distribuce zavést. 36 Tak tomu je i u bezplatné distribuce ve Francii. Jelikož se však jedná o distribuci v mnohem menším měřítku, absolutní hodnota odpovídajícího vnitrostátního rozpočtu je mnohem menší. 
However, the situation in these two Member States demonstrates just how much funding is necessary in order to set up such distribution schemes. 36 This is also true of free distribution schemes in France. Because, however, these are far smaller in scale the overall national budget is far more modest.
37 VeSpojenémkrálovstvíbyla bezplatná distribuce (NMS) až do roku 2008 zcela financována ministerstvem zdravotnictví. 
37 In the UK, until 2008 distribution free of charge (NMS) was wholly financed by the Ministry of Health.
Teprve od roku 2008 se na základě rozhodnutí britských orgánů část nákladů na tuto vnitrostátní politiku hradí z podpory EU. 
It was only in 2008 that the UK government took the decision to have the EU reimburse some of the costs of this national policy.
32 GRAF 6 VNITROSTÁTNÍ FINANCOVÁNÍ DVOU HLAVNÍCH ČLENSKÝCH STÁTŮ, KTERÉ DISTRIBUUJÍ MLÉKO BEZPLATNĚ (V MIL. 
32 GRAPH 6 NATIONAL BUDGETARY EFFORT BY THE TWO MAIN MEMBER STATES DISTRIBUTING MILK FREE OF CHARGE (IN MILLION EURO; 2008/09 ACADEMIC YEAR) 60 40 20 0 EU support National contribution Source: MS budget data.
33 další osvědčené PostuPy zaznamenané během auditu, které PřisPívají k vyšší účasti na Programu a jeho vyšší účelnosti 64. 
Poland United Kingdom 33 other good practices ideNtified duriNg the audit which help to iMprove participatioN aNd effectiveNess 64.
Během auditu byly rovněž zaznamenány určité místní faktory či rozhodnutí, jež umožnily snížit náklady na řízení a vedly k vyšší účasti na programu a jeho vyšší účelnosti. 
The audit also highlighted a number of local factors and decisions which made it possible to reduce administrative costs and were conducive to improved participation and effectiveness.
Jednalo se zejména o tyto: a) využití všech existujících možností v předpisech s cílem zjednodušit vypracování a kontrolu žádosti o podporu (zejména možnost využívat pro výpočty určité paušální koeficienty); b) zaměření na žadatele, kteří zajistí distribuci nad určité kritické množství produktů (tím se administrativní zátěž stává úměrně přijatelnější či dokonce umožňuje značné úspory z rozsahu); c) zapojení soukromých aktérů, kteří mohou zcela nebo zčásti převzít administrativní či logistické úkoly38, a mít tak přímý zájem na zvyšování účasti. 
In particular: (a)making use of any possibility in the regulation for simplifying the completion and verification of aid applications (in particular by employing flat-rate coefficients in calculations); (b)concentrating on applicants over a critical size (reduces the proportion of administrative costs and may even allow significant economies of scale); (c)engaging private-sector partners to take on some or all administrative and logistical tasks38 while gaining a vested interest in improving participation.
VZDĚLÁVACÍ CÍLE JE JEŠTĚ NUTNO UPEVNIT 65. 
EDUCATIONAL GOALS TO BE CONSOLIDATED 65.
Kromě bezprostředního účinku realizované distribuce mají oba programy tentýž vzdělávací cíl, který spočívá v dlouhodobém působení na stravovací návyky. 
Over and above the immediate impact of distribution, both schemes have the same educational goal of influencing eating habits in the long term.
Tento cíl se však v obou programech zohledňuje dosti rozdílnými způsoby a je nutno jej ještě upevnit. 
However, this goal is addressed rather differently in the two schemes, and it still needs to be consolidated.
VZDĚLÁVACÍ CÍLE JSOU U PROGRAMU „MLÉKO DO ŠKOL“ ZOHLEDNĚNY NEDOSTATEČNĚ, TAKŽE VÝRAZNÝ DLOUHODOBÝ DOPAD JE NEPRAVDĚPODOBNÝ vzdělávaCí účinek dotované distribuCe závisí na viditelnosti, která však není vždy zajištěna 66. 
EDUCATIONAL GOALS NOT WELL TAKEN UP BY THE MILK SCHEME, THUS LITTLE LIKELIHOOD OF A SIGNIFICANT LONG-TERM IMPACT the educatioNal iMpact of subsidised distributioN depeNds oN visibility, which is still Not guaraNteed 66.
Dotovaná distribuce může v zásadě již svojí existencí pomoci zprostředkovat sdělení o hodnotě daného výrobku. 
In principle, the very existence of a subsidised distribution scheme may help to convey a message about the value of the product in question.
Takový mechanismus však předpokládá, že distribuce bude viditelná. 
For this to happen, however, the scheme must be visible.
38 Tím, že se organizací pověří externí společnost, se náklady na řízení neodstraní, jen se externalizují. 
38 Outsourcing organisation to a contractor does not eliminate administrative costs but merely serves to externalise them.
Britské orgány tak externí společnosti umožňují, aby si jako marži fakturovala dvojnásobek částky podpory EU. 
The UK authorities thus allow the company in question to charge twice as much as is received from the EU.
Tato externalizace ovšem i) s velkou pravděpodobností umožňuje dosáhnout výrazných úspor z rozsahu, pokud jde o náklady na řízení, a ii) osoby s rozhodovací pravomocí zbavuje práce, která by jinak mohla způsobit, že od účasti svého vzdělávací zařízení upustí. Zvláštní zpráva č. 10/2011 – Jsou programy „Mléko do škol“ a „Ovoce do škol“ účelné? 
Nonetheless, externalisation (i) very probably brings significant administrative economies of scale and (ii) relieves decision-makers of a task which might otherwise induce them to withdraw their schools from the scheme. Special Report No 10/2011 – Are the School Milk and School Fruit Schemes effective?
Tento stav byl zjištěn u většiny zkoumaných režimů distribuce mléka mimo jídelny a byl také zajištěn používáním výdejníků mléka v jídelnách ve Švédsku. 
Most of the schemes that were observed for the distribution of milk outside canteens met this criterion. It was also satisfied in Sweden by the use of milk fountains in canteens.
V jiných případech naopak uspokojivá viditelnost podpory a poskytovaného výrobku zajištěna nebyla. 
In certain other cases, however, neither the subsidy nor the product distributed was sufficiently visible.
Mléko prodávané v prodejnách (Německo) není nikterak od-lišeno a trpí nabídkou jiných výrobků (limonády, brambůrky, cukrovinky), spolu s nimiž se prodává. 
In Germany, milk for sale in school shops is not specifically promoted and suffers from the proximity of other items (fizzy drinks, crisps and sweets).
Není tudíž zviditelněno, jako by tomu bylo v případě samostatné distribuce. 
It does not have the clear visibility that comes from single-product distribution.
Stejně tak tehdy, když se podpora týká mléčných výrobků, které jsou součástí školního stravování, koncept distribuce mizí a vzdělávací rozměr ustupuje do pozadí. 
In much the same way, where subsidised milk products are included in canteen meals, distribution as such is no longer the right term and the educational impact declines.
Komise na tento nedostatek výslovně upozornila a usilovala z tohoto důvodu o to, aby se používání podpory pro jídelny omezilo39. 
Having explicitly identified this weakness, the Commission has sought to restrict the delivery of aid through canteens39.
I když se jedná o pozitivní krok, toto omezení k tomu, aby byla podpora ze vzdělávacího hlediska účelná, nestačí. 
While this is a positive development, it is not sufficient to guarantee that the educational goals of aid are achieved in practice.
Menu s těstovinami na másle (parmezánová omáčka), dotované v rámci programu „Mléko do škol“. 
Menu including buttered pasta (Parmesan sauce) subsidised under the Milk Scheme Source: Italian canteen.
657/2008, 4. bod odůvodnění: „[...] to není účinný způsob, jak dosáhnout vzdělávacího účelu režimu. 
39 Recital 4 of Regulation (EC) No 657/2008: ‘[...] this is not an effective way of attaining the educational purpose of the scheme.
Proto by měla být příprava jídel odpovídajícím způsobem omezena.“ Čl. 
Therefore the preparation of meals should be restricted accordingly.’
5 odst. 4 téhož nařízení tak zakazuje tepelnou úpravu, aby mléčný výrobek zůstal viditelný a žák jej mohl rozpoznat. 
Article 5(4) of the same regulation prohibits heat treatment so that milk products remain visible and can be recognised by pupils.
Na jedné straně není výrobek nabízen jako takový, a je tudíž méně zviditelněn než v případě samostatné distribuce40. 
Firstly, the product is not presented for what it is. Instead, by definition, it is emphasised less than when specifically distrib-uted40.
Ve Francii a v Itálii si dokonce někteří dotazovaní ředitelé vzdělávacích zařízení nebyli vědomi skutečnosti, že jejich jídelna dostává podporu. ChybějíCí vzdělávaCí doProvodné oPatření 71. 
In France and Italy, there were even some school Heads who were unaware that their canteens were being subsidised. lack of accoMpaNyiNg educatioNal Measures 71.
I když je podmínka viditelnosti splněna, nelze se domnívat, že mechanismus distribuce samotný bude dostačovat na to, aby uspokojivým způsobem naplnil vzdělávací cíl. 
Even where the visibility criterion is met, distribution is not felt to be enough, by itself, to achieve the educational goal in a satisfactory manner.
Již hodnocení z roku 1999 upozornilo na vzdělávací nedostatky programu, který se omezuje na snížené ceny a neobsahuje žádné propagační či vzdělávací opatření42. 
The 1999 evaluation had already emphasised the educational shortcomings of a scheme which did no more than offer price reductions, to the exclusion of promotional and educational measures42.
Na tentýž problém poukázalo i britské hodnocení z roku 200543. 
The 2005 UK evaluation picked up on the same point43.
Mnohé osoby dotazované během auditu tuto analýzu potvrdily a zdůrazňovaly zejména, že hlavním důvodem, proč je spotřeba mléka (přinejmenším jako nápoje) u adolescentů nízká, je problém image, který v koncepci programu není zohledněn. 73. 
Many of those interviewed during the audit confirmed this analysis, pointing out in particular that the main reason why milk is not more widely consumed (at least as a drink) by adolescents lies in an image problem, something of which no account is taken in the way the scheme is designed. 73.
Navzdory těmto skutečnostem se nařízení (ES) č. 657/2008 omezuje jen na poskytování výrobků a nepožaduje ani nepodporuje žádná doprovodná opatření. 
In spite of these findings, Regulation (EC) No 657/2008 is concerned only with the availability of milk products and does not require or encourage the use of accompanying measures.
Za této situace nestanovil žádný z navštívených členských států povinnost tohoto druhu a žádné z navštívených vzdělávacích zařízení nepřijalo ani nevyužívalo nějaké zvláštní doprovodné opatření. 
Against this background, not one of the Member States visited had imposed an obligation of this sort, and none of the establishments visited had introduced or was taking advantage of specific accompanying measures.
40 Hodnocení z roku 1999 v této souvislosti upozornilo, že když se mléko konzumuje jako doplňkový výrobek, je účelnost dotačního režimu dokonce ještě nižší. 
40 The 1999 evaluation noted in this regard that, ‘in cases where milk is consumed as a complementary product, the effectiveness of the subsidy scheme is even further diminished’.
41 NařízeníKomise(promléko a ovoce) nyní vyžadují umístění plakátu u hlavního vchodu do každé účastnické školy. 
41 TheMilkandFruitRegulations now require a poster to be displayed in the main entrance to each participating establishment.
Aniž by se zpochybňoval kladný přínos tohoto ustanovení, jeho dopad je omezený. 
Without denying that this is a positive step, its impact is limited.
42 „Opatření mělo na zvýšení znalostí o výživových vlastnostech mléčných výrobků pravděpodobně jen zanedbatelný dopad. 
42 ‘...themeasurehasprobably had negligible effect on improving knowledge of the nutritional qualities of milk products.
To však nepřekvapuje vzhledem k tomu, že opatření na distribuci mléka ve školách neobsahuje žádné ustanovení o financování propagačních činností a je v podstatě jen opatřením na dotování cen.“ 43 Britskéhodnocenízroku 2005: „Program ‚Mléko do škol‘ by mohl rodičům i dětem poskytovat užitečné informace. 
This is, however, not surprising given that the School Milk Measure has no funding provision for promotional activities and is essentially a price subsidy measure only.’ 43 ‘The School Milk Subsidy Scheme could provide useful information to parents and children.
Posílat každý den do škol nákladní automobily s dodávkami a požadovat po učitelích, aby kontrolovali platby rodičů, se však jeví jako nákladný způsob poskytování informací.“ 35 Zvláštní zpráva č. 10/2011 – Jsou programy „Mléko do škol“ a „Ovoce do škol“ účelné? 
However, sending delivery trucks to schools every day and requiring teachers to track parents’ payments appears a costly method of providing information.’ 35 Special Report No 10/2011 – Are the School Milk and School Fruit Schemes effective?
Propagační akce nepochybně existují i mimo program „Mléko do škol“. Kromě již zmíněné kampaně „Parta k nakousnutí“44 spolufinancuje Komise z titulu nařízení Rady (ES) č. 
There are undeniably promotional campaigns in addition to the School Milk Scheme. As well as the ‘Tasty Bunch’44, the Commission co-finances promotion measures under Council Regulation (EC) No 3/200845, a few of which relate to milk products and target children46.
V různých členských státech byly nalezeny další příklady opatření, která mají nesporně kladný účinek. 
Other examples found in various Member States undeniably have a positive impact.
Protože však nařízení (ES) č. 657/2008 taková opatření ani nestanoví, ani nepodporuje, jsou povětšinou na programu „Mléko do škol“ nezávislá a nelze je považovat za výsledek jeho působení. 
However, as they are neither required nor encouraged by Regulation (EC) No 657/2008, measures of this sort are still largely independent of the Milk Scheme and cannot be attributed to its influence.
Chybí známky dlouhodobého doPadu na stravovaCí návyky 75. 
No sigN of a loNg-terM iMpact oN eatiNg habits 75.
Při absenci konkrétních dat dnes neexistuje i po několika desetiletích realizace programu „Mléko do škol“ žádný doklad o jeho dlouhodobém dopadu na stravovací návyky příjemců. 
In the absence of specific tools, even after several decades of the scheme there is still no evidence that it has had a long-term impact on its beneficiaries’ eating habits.
Již v britském hodnocení z roku 2005 bylo uvedeno, že není zřejmé, že program „Mléko do škol“ umožňuje vštěpovat trvalé návyky konzumace mléka. 
To quote from the 2005 UK evaluation: ‘it is not clear that school milk programmes inculcate a lasting habit of milk consumption’.
Naopak v členských státech, kde údaje k dispozici jsou, lze pozorovat, že za jinak stejných okolností účast na programu s věkem klesá. 
On the contrary, in those Member States where data are available it can be seen, all else being equal, that participation in such programmes drops steeply with age.
Program nemá na základních školách dostatečný střednědobý dopad, který by zajistil v následujících letech upokojivou účast. 
Use of the scheme in primary schools does not have sufficient impact in the medium term to ensure that participation remains satisfactory in the following years.
Program, který si nedokáže udržet své příjemce ve střednědobém výhledu, nebude s velkou pravděpodobností schopen významně ovlivnit jejich zvyklosti v dlouhodobém výhledu. 
It is all the more probable, given the scheme’s inability to retain participants for a moderate time span, that it will not be likely to have a significant long-term influence on their nutritional habits.
44 Viz internetová stránka http://ec.europa.eu/agriculture/ tasty-bunch/about/index_cs.htm, kde je i odkaz na stránku věnovanou programu „Mléko do škol“ nazvanou „Drink it up“ (http://ec.europa.eu/agriculture/ drinkitup/for_adults_cs.htm). 
44 See http://ec.europa.eu/ agriculture/tasty-bunch/about/ index_fr.htm, where there is a link to the dedicated Milk Scheme site ‘Drink it up’ at http://ec.europa.eu/agriculture/ drinkitup/for_adults_fr.htm.
3/2008 ze dne 17. prosince 2007 o informačních a propagačních opatřeních na podporu zemědělských produktů na vnitřním trhu a ve třetích zemích (Úř. věst. L 3, 5.1.2008, s. 1) (rozpočtová položka 05 02 10 01). 
45 Council Regulation (EC) No 3/2008 of 17 December 2007 on information provision and promotion measures for agricultural products on the internal market and in third countries (OJ L 3, 5.1.2008, p. 1) (budget heading 05 02 10 01).
46 Bylo nalezeno několik výjimečných výslovných odkazů na program „Mléko do škol“; tyto výjimky jsou přesto pokrokem, neboť v hodnocení z roku 1999 se konstatovalo, že neexistují vůbec žádné synergie a že hlavním výsledkem studie je zjištění, že v podstatě žádná propagační kampaň na mléčné výrobky se o programu „Mléko do škol“ nezmiňuje. 
46 We came across rare examples of explicit references to the School Milk Scheme. However exceptional, these marked progress compared with the total absence of any synergy found by the 1999 evaluation: ‘The main finding of the research shows that the School Milk Measure has hardly figured in any milk product promotions across the EU’.
Zdroj: www.drinkitup.europa.eu Agriculture and Rural Development EU Sc ho ol Mi lk Pro gra m me 36 MILK POWER! www.drinkitup.eu European Commission Zvláštní zpráva č. 10/2011 – Jsou programy „Mléko do škol“ a „Ovoce do škol“ účelné? 
Source: www.drinkitup.europa.eu Agriculture and Rural Development EU S choo lM ilk Pr ogra mme 36 MILK POWER! www.drinkitup.eu European Commission Special Report No 10/2011 – Are the School Milk and School Fruit Schemes effective?
I když je ještě příliš brzy vyjadřovat se k dlouhodobé účelnosti programu „Ovoce do škol“, použitý přístup je s vyhlašovanými vzdělávacími cíli ve větším souladu. 
While it is still too early to comment on the long-term effectiveness of the Fruit Scheme, its approach does appear to be more consistent with the educational goals.
Zaprvé, případy distribuce ovoce zkoumané během auditu měly velkou viditelnost, takže bylo pravděpodobnější, že budou mít vzdělávací dopad. 
Firstly, all the cases of fruit distribution that were observed during the audit were highly visible, making them all the more likely to have an educational impact.
Tato viditelnost vyplývala jak z nadšení souvisejícího s novostí programu, tak ze skutečnosti, že distribuce probíhala odděleně a mimo jídelny (viz bod 54). 
This visibility was partly due to enthusiasm about the novelty of the scheme, but it was also guaranteed by the fact that distribution was specifically organised outside canteens (see paragraph 54).
Zadruhé, na rozdíl od programu „Mléko do škol“ byl požadovaný vzdělávací rozměr do programu „Ovoce do škol“ začleněn již při jeho koncepci v podobě zvláštního nástroje. 
Secondly, unlike the Milk Scheme, from the very start the Fruit Scheme, thanks to a specific tool, incorporated the requisite educational dimension.
Nařízení Komise tak stanoví, že „[a]by byly projekty ‚Ovoce do škol‘ účinné, vyžadují přijetí doprovodných opatření“47, a třebaže nepředpokládá jejich financování, předepisuje tato opatření jako podmínku vyplacení podpory. 
The Fruit Regulation states that ‘School Fruit Schemes require accompanying measures in order to be effective’47 and, although it does not specify funding for them, it makes aid conditional on the existence of these measures.
47 5.bododůvodněnínařízení (ES) č. 288/2009. 
47 Recital5ofRegulation(EC) No 288/2009.
RÁMEČEK 12 PŘÍKLADY DOPROVODNÝCH OPATŘENÍ ZKOUMANÝCH BĚHEM AUDITU ο Putovní výstava o ovoci a zelenině pro žáky ο Interaktivní informační stanice v hale vzdělávacího zařízení ο Diskuse s lékaři a odborníky na výživu určené rodičům ο Zeleninová zahrada v prostorách školy ο Vzdělávací materiály pro učitele Zvláštní zpráva č. 10/2011 – Jsou programy „Mléko do škol“ a „Ovoce do škol“ účelné? 
BOX 12 EXAMPLES OF ACCOMPANYING MEASURES EXAMINED DURING THE AUDIT ο Travelling exhibition to educate pupils about fruit and vegetables ο Interactive information booth in a school entrance hall ο Discussions organised for parents with doctors and nutritionists ο Vegetable garden on school premises ο Educational support material for teachers Special Report No 10/2011 – Are the School Milk and School Fruit Schemes effective?
Podle stejné logiky se synergické efekty podporují propagací podle nařízení (ES) č. 3/2008, které stanoví možnost dodatečného spolufinancování48, která u programu „Mléko do škol“ neexistuje. 
For the same reason, synergies are encouraged with promotion measures organised under Regulation (EC) No 3/2008, by offering an opportunity for additional co-financing48 that is not available for milk.