natgillin/translations-raw huggingface dataset:
39 Pokud jde o odhadované náklady účastníků na přípravu návrhu a podávání zpráv o projektech (22 milionů eur na základě průzkumu, který provedl Účetní dvůr) a jak je uvedeno v odstavci 32, Komise podotýká, že tyto náklady jsou odlišné povahy a vznikly při kroku nezbytném k fungování projektu. 
39 As for the participants’ estimated costs of preparing proposals, and reporting on projects (22 million euro on the basis of a survey conducted by the Court), and as replied to in paragraph 32, the Commission notes that these are of a different nature and incurred for a necessary step of the project’s operations.
Kromě toho Účetní dvůr při průzkumu nedefinoval v dotazníku povahu uvedených nákladů, které mají být vzaty v úvahu, ani metodologii jejich hodnocení. 
Furthermore, the Court’s survey did not define in its questionnaire the nature of the mentioned costs to be taken into account, nor a methodology for evaluating them.
Odpovědi 29 % dotázaných budou tedy nevyhnutelně velmi přibližné a extrapolace z nich nespolehlivé. 
The replies from the 29 % of those approached who replied will therefore necessarily be very approximate and extrapolations from them unreliable.
Komise se nedomnívá, že lze odhadované náklady týkající se přípravy návrhů a podávání zpráv, které nesou účastníci, začlenit do správních nákladů vzniklých Komisi a agentuře při řízení programu, k těmto nákladům je přidat či je s nimi srovnat, jelikož jsou odlišné povahy. 
The Commission does not consider that the costs estimates relating to preparing proposals and reporting borne by the participants can be assimilated, added or compared to the administration costs incurred by the Commission and the Agency to manage the programme as they are of different nature.
Pokud jde o vyplácení programových grantů, Účetní dvůr v odstavci 38 správně uvádí, že v programu jako je IEE, vznikají náklady na přípravu návrhů v počáteční fázi, zatímco výplaty příjemcům se naopak zpravidla provádějí v konečné fázi programu. 
With regard to the pay-out of the programme grants, the Court correctly states in paragraph 38 that in a programme such as IEE the costs of preparing proposals are front-end loaded. At the same time, the pay-out to beneficiaries is typically back-end loaded.
Komise zastává názor, že plánování programu představuje vzhledem k vnitřním omezením politického nástroje takovéto povahy přijatelně vysoký standard. 
The Commission considers that the planning of the programme represents an acceptably high standard given the inherent constraints of a policy instrument of this nature.
Viz odpověď na odstavec 18. 
See reply to paragraph 18.
Funkce programu je především katalytická, neboť jsou poskytovány poměrně malé částky finančních prostředků, které mají být v budoucnosti podnětem k mnohem větším investicím. Parlament a Rada vymezily oblast působnosti a cíle programu IEE1 a tato oblast a cíle byly strukturovány na základě čtyř konkrétních oblastí. 
The programme’s function is essentially a catalytic one, where comparatively small amounts of funding are provided to trigger much larger investments in the future. The scope and objectives of the IEE1 Programme were defined by the Parliament and the Council and structured on the basis of four specific fields.
Rozhodnutí o IEE1 odkazuje na řadu specifických sdělení, která se týkají všech čtyř programových oblastí, a každý z těchto dokumentů obsahuje seznam důležitých oblastí akce4. 
The decision on IEE 1 is referring to a number of specific communications relevant to each of the four programme fields, and each of these documents contains a list of important areas of action4.
4 Například Bílá kniha pro strategii a akční plán Společenství [KOM(1997) 599 v konečném znění ze dne 26.11.1997] obsahuje čtyři oblasti činností a 22 konkrétních akcí jen v samotné oblasti obnovitelných zdrojů energie; sdělení Komise s názvem „Akční plán pro zlepšení energetické účinnosti v Evropském společenství“ [KOM(2000) 247 ze dne 26.4.2000] navrhuje opatření pro všechna odvětví a 15 hlavních oblastí. 
4 For example, the White paper for a Community Strategy and Action Plan [COM(1997) 599 final of 26/11/1997] contains four activity areas and 22 specific actions for the field renewable energies alone; the Communication from the Commission, entitled: “Action Plan to improve energy efficiency in the European Community” [COM(2000) 247 of 26/04/2000] puts forward actions in all sectors and in 15 main areas.
40 DOPORUČENÍ 1 – PLÁNOVÁNÍ Viz odpovědi na odstavce 17 a 18. 
40 RECOMMENDATION 1 – PLANNING See replies to paragraphs 17 & 18.
Komise již provádí doporučení Účetního dvora ohledně plánování. 
The Commission is already implementing the Court’s recommendation on planning.
Pro IEE vytvořila explicitní politický model, jenž na úrovni všech oblastí intervence odráží očekávanou vazbu mezi výdaji, výstupem a dopadem, a právě tato vazba je u jednotlivých projektů sledována. 
The Commission has established an explicit policy model for IEE which reflects the expected link between expenditure, output and impact on the level of each intervention area and this is monitored concretely on a project by project basis.
IEE1 je program s širokou oblastí působnosti a má se zabývat otázkami udržitelné energie ve všech oblastech společnosti, jak je vymezeno v rozhodnutí Parlamentu a Rady. 
IEE1 is a programme with a wide scope for addressing sustainable energy in all sectors of society as defined in the decision of the Parliament and the Council.
IEE je klouzavý program, v jehož rámci jsou zkušenosti z minulých programů využívány v programech následných. 
The IEE is a rolling programme, with experience from the past programmes feeding into subsequent ones.
Monitorování programu probíhá na základě projektů, což umožňuje určit dopad programu s ohledem na jeho cíle. 
Monitoring of the programme is done on a project basis, allowing the impacts of the programme to be determined with regard to its objectives.
Jelikož lze jen obtížně oddělit příčinné vazby mezi výsledky programu coby katalyzátoru a makroekonomickými trendy, např. energetickou závislostí EU, je stěží možné zavést monitorování na vyšší agregované úrovni. 
It is hardly feasible to introduce monitoring at a higher aggregated level given the difficulty to isolate causal links between the programme results as catalyst and macroeconomic trends such as the EU’s energy dependency.
Viz také odpověď na odstavec 23. 
See also reply to paragraph 23.
Zpětná vazba od veřejných orgánů z celé EU, která se projevila nedávným nárůstem poptávky veřejných orgánů po takovýchto agenturách, potvrzuje, že jsou tyto orgány přesvědčeny, že má místní či regionální agentura výrazný dopad. 
Feedback from public authorities across the EU, as witnessed by the recent growth in demand for such agencies from public authorities, confirms that they believe a local or regional agency makes a significant impact.
Skutečnost, že každý veřejný orgán musí nejen spolufinancovat projekt během prvních 3 let trvání podpory v rámci IEE, ale také zaručit, že agentura bude fungovat ještě dalších pět let, potvrzuje, že jsou místní orgány přesvědčeny o významu takovéto agentury. 
The fact that each public authority must not only co-finance during the first 3 years of IEE support but must also ensure the continuation of the agency for a further 5 years afterwards confirms that local authorities are convinced about the value of having such an agency.
Viz také odpověď na odstavec 28. 
See also reply to paragraph 28.
Změnu chování lze odhadnout pouze dlouhodobě za pomocí konsolidovaných údajů, jako jsou například údaje poskytnuté úřadem EUROSTAT. 
Change in behavior can only be estimated over the long term, using consolidated data such as those provided by EUROSTAT.
Program má nicméně příznivý vliv na rozvoj politiky EU. 
Nevertheless the programme has had a positive impact on the development of EU policy.
Pokud jde o využití hodnocení v koncepci následných programů, představují zjištění vyplývající ze stávajícího hodnocení (hodnocení v polovině období/závěrečné hodnocení probíhajícího programu a následného hodnocení předchozího programu) klíčový vstup pro předběžné hodnocení (ex ante) / hodnocení dopadu následného programu. 
Concerning the use of evaluation in the design of successor programmes, existing evaluation findings (mid-term/final evaluation of an ongoing programme and ex post evaluation of the previous programme) are a key input to the ex ante evaluation/Impact Assessment of the successor programme.
IEE je klouzavý program, v jehož rámci jsou zkušenosti z minulých programů využívány v programech následných. 
IEE is a rolling programme with experience from the past programmes feeding into subsequent ones.
Pokud jde o ukazatele výkonnosti, lze svěřením řízení programu skupině specializovaných odborníků, která ve výkonné agentuře pracuje na plný úvazek, získávat účinnější neustálou zpětnou vazbu, což umožní, aby bylo řízení programu a jeho priority každoročně upraveny nebo aby bylo změněno jejich zaměření podle změn na trhu a vývoje politiky EU. 
Regarding performance indicators, delegation of programme management to a full-time team of dedicated professionals in an executive agency results in a more efficient process of continuous feedback, which permits the direction of the programme and its priorities to be adjusted / refocused annually in response to changes in the market as well as to the evolution of EU policy.
DOPORUČENÍ 2 – MONITOROVÁNÍ Monitorování programu probíhá na základě projektů, což umožňuje určit dopady s ohledem na cíle jednotlivých projektů. 
RECOMMENDATION 2 – MONITORING Monitoring of the programme is done on a project basis, allowing their impacts to be determined with regard to their objectives.
DOPORUČENÍ 3 – HODNOCENÍ Komise hodlá provést doporučení ohledně hodnocení programů. 
RECOMMENDATION 3 – EVALUATION The Commission intends to implement the recommendation regarding the evaluation of programmes.
Tyto náklady se svojí povahou velmi liší, a proto by měly být zvažovány samostatně. 
These costs are of a very different nature and therefore should be considered separately.
Podávání zpráv o projektech představuje spolufinancovaný smluvní závazek, který je základem pro předávání výsledků zúčastněným stranám. Náklady spojené s řízením programu vznikají pouze Komisi a výkonné agentuře a v daném období zahrnují investice do zřízení výkonné agentury, které v budoucnosti přinesou výhody a budou zdrojem úspor nákladů. 
Project reporting is a co-financed contractual obligation which provides the basis for disseminating the results to stakeholders. Programme management costs are incurred only by the Commission and Executive Agency and, for the period in question, include investments in the establishment of an Executive Agency which will bring benefits and cost-savings in the future.
42 Účetní dvůr při průzkumu nedefinoval povahu nákladů, které mají být vzaty v úvahu, ani metodu jejich určení. 
42 The Court’s survey did not define the nature of the costs to be taken into account, nor a method for determining them.
Účastníci průzkumu nebyli požádáni, aby poskytli údaje o účetnictví, a jejich odpovědi nebyly podrobeny auditu. 
Survey participants were not asked to provide accounting data, and the replies were not audited.
Odpovědi jsou proto nevyhnutelně velmi přibližné. 
The replies are therefore necessarily very approximate.
Pracovní dokumenty k předběžnému návrhu rozpočtu každoročně uvádějí rozpisy správních nákladů spojených s činnostmi generálního ředitelství a každé výkonné agentury5. 
Working documents to the preliminary draft budget each year provide breakdowns of administrative costs of the Directorate General’s activities and of each executive agency5.
Agenturám, které k podpoře svých účetních systémů využívají počítačový účetní systém Komise ABAC, nabídne Komise vybavení, které jim umožní přidělit výdaje jednotlivým činnostem. 
For those agencies using the Commission’s IT accounting system, ABAC, to support their own accounting systems, the Commission will offer a facility for allocating the agency’s expenditure to each of its activities.
DOPORUČENÍ 4 – NÁKLADY NA ŘÍZENÍ Agenturám, které využívají počítačový účetní systém Komise, nabídne Komise vybavení, které jim umožní přidělit výdaje jednotlivým činnostem. 
RECOMMENDATION 4 – MANAGING COSTS The Agencies using Commission’s IT accounting system will be offered a facility for allocating the agency’s expenditure to each of its activities.
Nadměrná kontrolní zátěž příjemce i Komise spojená se shromažďováním informací o nákladech příjemce na přípravu návrhů není v současné době odůvodněná. 
The extra control burden on both beneficiary and Commission of collecting information on the costs to the beneficiary of preparing proposals is not currently justified.
Komise vede záznamy o svých nákladech na řízení programu a provádí jejich analýzu. 
The Commission maintains records and analysis of its programme management costs.
5 Pracovní dokumenty II, III a IV k předběžnému návrhu rozpočtu. 
5 Working documents II, III and IV to the Preliminary Draft Budget.
43 PŘÍLOHA 1 Výňatek z: Hodnocení v polovině období víceletého programu činnosti v oblasti energie: „Inteligentní energie – Evropa, 2003–2006“, ECOTEC Research & Consulting Limited, Spojené království Přidaná hodnota programu (strana 58) Podle názoru hodnotitelů je důležitým aspektem přidané hodnoty programu IEE skutečnost, že zvyšuje součinnost mezi jednotlivými oblastmi. 
43 ANNEX 1 Extract of the: Mid Term Evaluation of the Multi-annual Programme for Action in the Field of Energy “Intelligent Energy for Europe, 2003-2006”, ECOTEC Research & Consulting Limited, UK Programme Added Value (page 58) In the view of the evaluators an important aspect of added value that the IEE programme brings is the strength of the synergy between the fields.
Díky tomu se mohou spojit subjekty v oblasti obnovitelných zdrojů energie, energetické účinnosti a dopravy. 
This can have the effect of bringing together actors in renewables, energy efficiency and transport.
Z hodnocení předchozích programů a našich konzultací vyplývá, že financované projekty podnítily členské státy ke změně politiky a k zásahům. Je příliš brzy, aby bylo možné říci, zda k tomu dojde i v důsledku projektů, které jsou v současnosti financovány. 
Evaluations of predecessor programmes and our consultations have pointed out that the projects funded have inspired member state policy changes and interventions. It is too early to say that this will occur as a result of the projects being currently funded.
Podle názoru hodnotitelů lze však vzhledem k tomu, že mají projekty tutéž povahu jako v předchozích programech, logicky předpokládat, že tomu tak bude. 
However, in the view of the evaluators as the projects are of the same nature as in the predecessor programmes it is reasonable to assume that this will occur.
Tímto hlediskem by se mělo zabývat následné hodnocení (ex-post) programu IEE. 
This aspect should be covered in the ex-post evaluation of the IEE programme.
Evropský účetní dvůr Zvláštní zpráva č. 7/2008 Program Inteligentní energie na období 2003–2006 Lucemburk: Úřad pro úřední tisky Evropských společenství 2008 – 43 s. – 21 x 29,7 cm ISBN 978-92-9207-046-5 DOI 10.2865/10561 
European Court of Auditors Special Report No 7/2008 Intelligent Energy 2003-2006 Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities 2008 — 43 pp. — 21 × 29.7 cm ISBN 978-92-9207-050-2 DOI 10.2865/12922
ZVLÁŠTNÍ ZPRÁVA O PROGRAMU INTELIGENTNÍ ENERGIE NA OBDOBÍ 20032006 ZKOUMÁ VYUŽITÍ FINANČNÍCH PROSTŘEDKŮ EU, ÚSPĚCHY A OMEZENÍ MONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ A REŽIJNÍ NÁKLADY KOMISE A ÚČASTNÍKŮ PROGRAMU EU, KTERÝ JE ZAMĚŘEN NA PODPORU ENERGETICKÉ ÚČINNOSTI A VYUŽÍVÁNÍ OBNOVITELNÝCH ZDROJŮ ENERGIE. 
SPECIAL REPORT “INTELLIGENT ENERGY 20032006” EXAMINES, IN TURN, THE USE MADE OF EU FUNDS, THE SUCCESSES AND LIMITATION OF MONITORING AND EVALUATION, AND THE OVERHEAD COSTS FOR BOTH THE COMMISSION AND FOR PARTICIPANTS OF AN EU SCHEME AIMED AT PROMOTING ENERGY EFFICIENCY AND THE USE OF RENEWABLE ENERGY.
ZPRÁVA PŘEDKLÁDÁ NĚKOLIK DOPORUČENÍ, JEJICHŽ CÍLEM JE ZLEPŠIT KONCEPCI PODOBNÝCH PROGRAMŮ V BUDOUCNU, MAXIMALIZOVAT HODNOTU MONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ A OMEZIT REŽIJNÍ NÁKLADY. 
THE REPORT MAKES A SERIES OF RECOMMENDATIONS AIMED AT IMPROVING THE DESIGN OF SIMILAR PROGRAMMES IN THE FUTURE, MAXIMISING THE VALUE OF MONITORING AND EVALUATION, AND CONTAINING OVERHEAD COSTS.
EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR ISBN 978-92-9207-046-5 QJ-AB-08-003-CS-C 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS ISBN 978-92-9207-050-2 QJ-AB-08-003-EN-C
4 druhého pododstavce Smlouvy o ES) EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS EN IS CROSS COMPLIANCE AN EFFECTIVE POLICY? Special Report No 8 2008
2 EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR 12, rue Alcide De Gasperi L – 1615 Luxembourg Tel.: (352) 4398 45410 Fax: (352) 4398 46430 E-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Zvláštní zpráva č. 8 2008 Mnoho doplňujících informací o Evropské unii je k dispozici na internetu. 
Special Report No 8 2008 4 10 16 23 24 30 35
Lucemburk: Úřad pro úřední tisky Evropských společenství, 2009 ISBN 978-92-9207-112-7 DOI 10.2865/30537 © Evropská společenství, 2009 Kopírování je povoleno pouze se souhlasem autora. 
Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2009 ISBN 978-92-9207-117-2 DOI 10.2865/34445 © European Communities, 2009 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
4 Právní rámec: nařízení Komise: Nařízení Komise (ES) č. 21. 20 
4 4. 30. 20 21
SMR: Požadavky podle předpisů v oblasti řízení (z angl. Statutory Management Require-ments). 
It is one element of GAEC SMART: Specific – Measurable – Achievable – Relevant – Timed SMR: Statutory Management Requirements.
Tyto požadavky jsou uvedeny ve vybraných článcích 19 směrnic a nařízení (uvedených v příloze III nařízení (ES) č. 1782/2003) z oblasti životního prostředí, veřejného zdraví, zdraví zvířat a rostlin a dobrých životní podmínek zvířat. 
These are set out in selected articles pertaining to 19 Directives and Regulations (listed in Annex III to Council Regulation (EC) No 1782/2003) in the areas of environment; public health, animal and plant health; and animal welfare.
Politika podmíněnosti, která je velmi podstatným prvkem SZP a která se používá od roku 2005, vytváří vazbu mezi většinou plateb v rámci SZP a dodržováním určitých pravidel z oblasti životního prostředí, zdraví a dobrých životních podmínek zvířat. 
EXECUTIVE SUMMARY I. Cross compliance, which is a vital element of the CAP, applies since 2005 and links most CAP payments to the respect of certain rules in the areas of environment, health and animal welfare.
Na základě výsledků auditu účelnosti politiky podmíněnosti dospěl Účetní dvůr k těmto závěrům: – cíle a rozsah podmíněnosti nejsou dobře definovány. Není zcela jasné, čeho má politika podmíněnosti dosáhnout; – právní rámec situaci značně komplikuje, neboť je příliš složitý; – podmíněnost a politika rozvoje venkova nejsou vzájemně dobře přizpůsobeny; – členské státy nepřevzaly odpovědnost za provádění účelných kontrolních a sankčních systémů. 
Based on the results of an audit on the effectiveness of cross compliance, the Court concluded that: – the objectives and the scope of cross compliance are not well defined, making it unclear what cross compliance is designed to achieve; – the legal framework poses considerable difficulties, notably because it is too complex; – cross compliance and rural development are not well adapted to one another; – Member States did not take their responsibility to implement effective control and sanction systems.
Kontrolní systémy proto neposkytují dostatečnou jistotu ohledně dodržování právních předpisů ze strany zemědělců; – údaje o kontrolách a porušení povinností poskytnuté členskými státy nejsou spolehlivé a monitorování výkonnosti ze strany Komise bylo shledáno nedostatečným. III. 
As a consequence the control system provides insufficient assurance on farmer compliance; – data provided by the Member States on checks and infringements is not reliable and the Commission’s performance monitoring was found wanting. III.
Krátkodobě lze politiku podmíněnosti zdokonalit zavedením následujících doporučení. 
In the short run cross compliance can be improved by implementing the following recommendations: the Community legislator may wish to consider: – whether such elements of the rural development policy as the approval of standards by the Commission and the obligation of Member States to lay down verifiable standards should also apply to cross compliance;
Má-li politika podmíněnosti v dlouhodobém horizontu dosáhnout možných pozitivních účinků, bude nutné ji zásadně zdokonalit, zejména zavedením následujících doporučení. Komise by měla: – zjednodušit právní rámec, a to tak, že bude vycházet ze zásadních prvků zemědělské činnosti, u nichž se usiluje o zlepšení, dále konkretizací očekávaných výsledků a seřazením požadavků a norem podle priorit; – vycházet u výsledků, jichž má být dosaženo, z posouzení potřeb a ze specifických studií; – posuzovat kvalitu požadavků a norem definovaných členskými státy. 
If cross compliance is to achieve its potential positive effects in the long run, the policy must be improved considerably, in particular by implementing the following recommendations: the Commission should: – simplify the legal framework, in particular by organising it around the principal elements of farming activity where improvements are sought, by specifying the results that are expected and, by prioritising requirements and standards; – base the results to be achieved on needs assessments and specific studies; – assess the quality of the requirements and standards defined by the Member States; the Member States should: – be required to lay down the precise obligations deriving from the legislation, taking account of the specific characteristics of the areas and farming practices concerned where appropriate.
ÚVOD PODMÍNĚNOST A SPOLEČNÁ ZEMĚDĚLSKÁ POLITIKA 1. 
INTRODUCTION CROSS COMPLIANCE AND THE COMMON AGRICULTURAL POLICY 1.
Do roku 2005 byly platby v rámci SZP navázány na zemědělskou produkci. Mělo se však za to, že tato vazba deformuje trhy a má negativní dopad na krajinu a životní prostředí, například na znečištění vody z důvodu nárůstu používání pesticidů a hnojiv a na oslabení biologické rozmanitosti. 
Until 2005, CAP payments were linked to agricultural production, which was seen as distorting markets and having negative consequences for the landscape and for the environment, such as water pollution due to increased use of pesticides and fertilisers and impairment of biodiversity.
Reforma SZP z roku 2003, která nabyla účinnosti v lednu 2005, si klade za cíl tyto otázky řešit především přerušením vazby mezi platbami v rámci SZP a zemědělskou produkcí (tzv. oddělením). 
The 2003 CAP reform, which took effect in January 2005, aims to address these issues principally through severing the link between CAP payments and agricultural production (“decoupling”).
Rada1 zavedla podmíněnost jako prvek SZP. 
The Council1 introduced cross compliance as an element of the CAP.
Podmíněnost vytváří vazbu mezi většinou plateb v rámci SZP a dodržováním pravidel týkajících se životního prostředí, veřejného zdraví, zdraví zvířat a rostlin a dobrých životních podmínek zvířat a udržováním zemědělské půdy (zvláště pokud se již nepoužívá pro účely produkce) v dobrém zemědělském a ekologickém stavu. 
Cross compliance links most CAP payments to compliance with rules relating to the environment, public, animal and plant health, and animal welfare and to maintain agricultural land (especially when it is no longer used for production purposes) in good agricultural and environmental condition.
Tato pravidla stanoví požadavky podle předpisů v oblasti řízení (SMR) a normy dobrého zemědělského a ekologického stavu (GEAC). 
These rules are set out in statutory management requirements (SMRs) and standards of good agricultural and environmental condition (GAEC).
Pokud zemědělec tyto požadavky a normy nedodržuje, mohou být jeho platby v rámci SZP sníženy nebo v krajních případech i zrušeny. 
If a farmer does not respect the requirements and standards his CAP payments may be reduced or, in extreme cases, cancelled.