natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V TÉTO ZPRÁVĚ ÚČETNÍ DVŮR ZKOUMÁ KONCEPCI A PLÁNOVÁNÍ TOHOTO MECHANISMU, ŘÍZENÍ JEHO OPERACÍ A DOSAHOVÁNÍ CÍLŮ, ABY TAK POSOUDIL JEHO ÚČELNOST. 
IN THIS REPORT, THE COURT EXAMINES THE FACILITY‘S DESIGN AND PLANNING, THE MANAGEMENT OF ITS OPERATIONS AND THE ACHIEVEMENT OF ITS OBJECTIVES IN ORDER TO ASSESS ITS EFFECTIVENESS.
I KDYŽ V POROVNÁNÍ S PŘEDCHOZÍMI PROGRAMY KOMISE JIŽ DOSÁHLA ZNAČNÉHO POKROKU, ÚČETNÍ DVŮR DOPORUČUJE DALŠÍ ZLEPŠENÍ TÝKAJÍCÍ SE KONCEPCE TOHOTO MECHANISMU, ŘÍZENÍ JEHO OPERACÍ A MĚŘENÍ JEHO ÚSPĚCHŮ. 
WHILE THE COMMISSION HAS ALREADY MADE SIGNIFICANT PROGRESS COMPARED TO THE PREVIOUS PROGRAMMES, FURTHER IMPROVEMENTS ARE RECOMMENDED CONCERNING THE DESIGN AND THE OPERATIONAL MANAGEMENT AND FOR MEASURING THE ACHIEVEMENTS OF THE FACILITY.
EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR QJ-AB-11-002-CS-C 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ-AB-11-002-EN-C
evropSkÝ účetNí dvŮr CS režIm jedNotNé platby (SpS): otáZky, které je třeba řešIt pro ZkvalItNěNí jeho řádNého fINaNčNího říZeNí Zvláštní zpráva č. 5 2011 ISSN 1831-0788 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS EN SINGLE PAYMENT SCHEME (SPS): ISSUES TO BE ADDRESSED TO IMPROVE ITS SOUND FINANCIAL MANAGEMENT Special Report No 5 2011 ISSN 1831-0834
Zvláštní zpráva č. 4 druhého pododstavce Smlouvy o fungování eU) evropSkÝ účetNí dvŮr 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 E-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Special Report No 5 2011 A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet.
5 2011 mnoho doplňujících informací o evropské unii je k dispozici na internetu. můžete se s nimi seznámit na portálu europa (http://europa.eu). katalogové údaje jsou uvedeny na konci této publikace. lucemburk: úřad pro publikace evropské unie, 2011 ISbN 978-92-9237-999-4 doi:10.2865/13750 © evropská unie, 2011 reprodukce povolena pod podmínkou uvedení zdroje. 
It can be accessed through the Europa server (http://europa.eu). Cataloguing data can be found at the end of this publication. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2011 ISBN 978-92-9237-135-7 doi:10.2865/14982 © European Union, 2011 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
3 Body I–XII 1–16 1–3 4–7 8–14 15–16 17–19 20–83 20–31 21–26 27–28 29–31 32–41 33–35 36–37 38 39–41 obSah Zkratky Glosář shrnutí Úvod Základní Informace reforma sZP Z roku 2003 Zavedla režIm jednotné PlatBy klíčové Prvky režImu jednotné PlatBy a modely Provádění ÚPravy, které Byly Zavedeny na Základě kontroly stavu sPolečné Zemědělské PolItIky v roce 2008 roZsah, cíle a koncePce audItu PřIPomínky PříjemcI v rámcI této PolItIky, Podmínky PřístuPu k jednotným PlatBám a nastavení klíčových Prvků režImu jednotné PlatBy defINICe „ZemědělSkého podNIkU“, „ZemědělSké čINNoStI“ a „pŮdy, kteroU má ZeměděleC k dISpoZICI“ platba ZemědělCŮm, kteří odešlI do dŮChodU, Za plNěNí mINImálNíCh požadavkŮ Na UdržováNí pŮdy v dobrém ZemědělSkém a eNvIroNmeNtálNím StavU Noví příjemCI členské státy nastavují klíčové Prvky režImu jednotné PlatBy velmI odlIšnýmI ZPůsoBy vStUp NovÝCh účaStNíkŮ do režImU jedNotNé platby do velké míry ZávISí Na prováděCíCh polItIkáCh jedNotlIvÝCh čleNSkÝCh StátŮ ZpŮSobIlá pŮda a mINImálNí vyžadovaNá ZemědělSká čINNoSt Nebyly vždy jaSNě defINováNy dočaSNé poUžíváNí pŮdy k NeZemědělSkÝm čINNoStem NeGatIvNí účINky vZNIklé koNSolIdaCí NárokŮ Zvláštní zpráva č. 
3 CONTENTS PARAGRAPH ABBREVIATIONS I–XII 1–16 1–3 4–7 8–14 15–16 17–19 20–83 20–31 21–26 27–28 29–31 32–41 33–35 36–37 38 39–41 GLOSSARY SUMMARY INTRODUCTION BACKGROUND THE 2003 REFORM OF THE CAP INTRODUCED THE SINGLE PAYMENT SCHEME KEY ELEMENTS OF THE SPS AND MODELS OF IMPLEMENTATION MODIFICATIONS INTRODUCED BY THE 2008 ‘HEALTH CHECK’ OF THE COMMON AGRICULTURAL POLICY AUDIT SCOPE,OBJECTIVES AND APPROACH OBSERVATIONS THE BENEFICIARIES OF THE POLICY, THE CONDITIONS OF ACCESS TO SINGLE PAYMENTS AND THE SETTING UP OF KEY ELEMENTS OF THE SCHEME DEFINITIONS OF ‘HOLDING’, ‘AGRICULTURAL ACTIVITY’ AND ‘LAND AT THE FARMER’S DISPOSAL’ PAYMENT TO RETIRED FARMERS FOR MEETING MINIMAL GAEC OBLIGATIONS NEW BENEFICIARIES MEMBER STATES SET UP IN VERY DIFFERENT WAYS KEY ELEMENTS OF THE SPS SCHEME ACCESS OF NEW ENTRANTS TO THE SPS IS LARGELY DEPENDENT ON MEMBER STATES’ IMPLEMENTATION POLICIES ELIGIBLE LAND AND MINIMUM AGRICULTURAL ACTIVITIES REQUIRED HAVE NOT ALWAYS BEEN CLEARLY DEFINED TEMPORARY USE OF LAND FOR NON-AGRICULTURAL ACTIVITIES ADVERSE EFFECTS OF THE CONSOLIDATION OF PAYMENT ENTITLEMENTS Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
5/2011 – režim jednotné platby (SpS): otázky, které je třeba řešit pro zkvalitnění jeho řádného finančního řízení 5 Zkratky cats: systém schvalování auditní stopy (Clearance Audit Trail System) (databáze shromažďující informace týkající se plateb z evropských zemědělských fondů) eurostat: statistický úřad evropské unie eZfrv: evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova eZZf: evropský zemědělský záruční fond Gaec: dobrý zemědělský a environmentální stav (Good Agricultural and Environmental Condition) lfa: znevýhodněná oblast (Less favoured area) saPs: režim jednotné platby na plochu (Single area payment scheme) smr: povinné požadavky na hospodaření (Statutory Management Requirements) sPs: režim jednotné platby (Single Payment Scheme) sZP: společná zemědělská politika uraa: dohoda o zemědělství uzavřená v rámci Uruguayského kola (Uruguay Round Agreement on Agriculture) Wto: Světová obchodní organizace (World Trade Organisation) (ženeva) Zvláštní zpráva č. 
5 ABBREVIATIONS CAP: common agricultural policy CATS: Clearance Audit Trail System (database collecting information related to European agricultural funds payments) EAGF: European Agricultural Guarantee Fund EAFRD: European Agricultural Fund for Rural Development Eurostat: statistical office of the European Union GAEC: good agricultural and environmental condition LFA: less-favoured area LSU: livestock units SMR: statutory management requirements SAPS: Single Area Payment Scheme SPS: Single Payment Scheme URAA: Uruguay Round Agreement on Agriculture WTO: World Trade Organisation (Geneva) Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
Příjem z podnikání v zemědělství: příjem vytvářený zemědělskou činností, který se využívá k odměňování vlastních výrobních činitelů (práce a/nebo podniku, vlastního kapitálu a vlastněné půdy). odpovídá výrobnímu příjmu po odečtení nákladů souvisejících s vypůjčením kapitálu a najmutím pracovních sil. 
Agricultural entrepreneurial income: Income generated by farming activities which is used to reward own production factors (work and/or enterprise, own capital and owned land). It corresponds to factor income minus costs linked to borrowing capital and hiring labour.
7 ShrNUtí I. režim jednotné platby (SpS) je klíčovým prvkem reformy společné zemědělské politiky z roku 2003. jeho cílem je motivovat zemědělce, aby lépe reagovali na tržní poptávku, a zároveň podpořit jejich příjmy. v současné době je režim jednotné platby uplatňován v 17 z 27 členských států eU a výdaje v rámci tohoto režimu v roce 2009 dosáhly přibližně 28,8 miliardy eUr. II. audit účetního tvora týkající se provádění režimu jednotné platby se zaměřil na následující otázky: Ū příjemce v rámci této politiky, podmínky přístupu k jednotným platbám a definici půdy způsobilé pro podporu, Ū příspěvek režimu jednotné platby k cíli podporovat příjmy zemědělců a udržovat zemědělskou půdu v dobrém zemědělském a environmentálním stavu, Ū specifické účinky, k nimž dochází v důsledku odlišných modelů provádění režimu jednotné platby. 
The SPS is currently applied in 17 of the 27 EU Member States and expenditure on the scheme amounted to some 28,8 billion euro in 2009. II. The Court’s audit of the implementation of the SPS focused on the following: Ū the beneficiaries of the policy, the access to single payments and the definition of eligible land; Ū the contribution of the scheme to the objectives of supporting farmers’ income and maintaining land in good agricultural and environmental condition; Ū the specific effects arising from the various implementing models of the scheme.
III. příjemci podpory v rámci režimu jednotné platby jsou „zemědělci“ zabývající se „zemědělskou činností“ a mající „k dispozici“ „způsobilou půdu“. 
III. The beneficiaries of the SPS are ‘farmers’ engaged in an ‘agricultural activity’ and having ‘eligible land’ at their ‘disposal’.
Nedostatečně přesné definice těchto prvků, jakož i způsob, jakým byla související ustanovení následně uplatňována, umožnily využívat platby v rámci režimu jednotné platby i osobám nebo subjektům, které se zemědělské činnosti nevěnují nebo se jí věnují jen okrajově. Zvláštní zpráva č. 
However, a lack of precision in the definition of these terms and the manner in which the related provisions were subsequently applied permitted persons or entities having no or only marginal agricultural activity to benefit from SPS payments. Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
Iv. v roce 2008 komise spolu s radou přistoupily k přezkumu SZp, známému pod názvem „health Check“ (kontrola stavu reformy společné zemědělské politiky). tento přezkum vedl k závěru, že by se režim přímých plateb neměl vztahovat na fyzické nebo právnické osoby, jejichž zemědělské činnosti tvoří pouze nepatrnou část jejich celkových hospodářských činností nebo jejichž hlavním obchodním nebo podnikatelským cílem není zemědělská činnost. žádný členský stát však dosud tuto možnost k lepšímu zacílení příjemců pomoci v rámci režimu jednotné platby neuplatnil. v. přístup nových subjektů k režimu jednotné platby byl někdy omezen. 
IV. In 2008, the Commission and the Council undertook a review of the CAP, known as the ‘Health Check’, which led to the acknowledgement that SPS aid should not go to ‘natural or legal persons whose agricultural activities form only an insignificant part of their overall economic activities or whose principal business or company objects do not consist of exercising an agricultural activity’.
Navíc nebyla dostatečně jasná kritéria způsobilosti půdy a požadovaná minimální zemědělská činnost byla někdy snížena až na nulu. vI. přímé platby, kam patří podpora v rámci režimu jednotné platby a podpora vázaná na produkci, představují důležitou část příjmů zemědělců. převážná část podpory přitom směřuje k malému počtu velkých příjemců, zatímco velká většina příjemců dostává v individuálních případech jen malý objem podpory. vII. 
Furthermore, the criteria for eligibility of land were not clear enough and the required minimal agricultural activity was sometimes reduced to no activity at all. VI. Direct payments, comprising SPS and coupled aid, represent an important share of farm income.The major part of the aid goes to a small number of large beneficiaries while the large majority of beneficiaries each receive only a small amount of aid.
Získání podpory v rámci režimu jednotné platby je podmíněno plněním závazků spojených s podmíněností. účetní dvůr však zjistil, že neexistuje přímá vazba mezi podporou v rámci režimu jednotné platby a náklady, jež vznikají zemědělcům, kteří tyto závazky plní. podobným způsobem není možné stanovit přímou spojitost mezi podporou v rámci režimu jednotné platby a pozitivními veřejnými externalitami, které díky zemědělským činnostem vznikají. 
The receipt of SPS aid is conditional upon respecting cross-compliance obligations. However, the Court noted that there is no direct link between SPS aid and the costs incurred by farmers for complying with such obligations. Similarly, it is not possible to establish a direct link between SPS aid and the positive public externalities that agricultural activities generate.
IX. většina členských států, která doposud zavedla režim jednotné platby, zachovala historický model, jež se v zásadě zakládá na parametrech stanovených v období 2000–2002, které však již neodpovídají současným činnostem. tam, kde členské státy nezavedly řádná omezení, může tento model vést ke spekulativním převodům a hromadění platebních nároků na straně příjemců. 
This means that, currently, the SPS is a poorly targeted method to support farmers’ income. IX. Most Member States that have so far introduced the SPS have retained the historic model where the amounts of aid are essentially based on parameters set in 2000 to 2002 which no longer correspond to current activity.
X. regionální model vede k rovnoměrnějšímu rozdělování podpory. bylo však dokázáno, že dál zhoršuje problém „kapitalizace“ podpory, a to svým dopadem na ceny půdy a jejích pronájmů. tato kapitalizace existuje u všech systémů podpory založených na obhospodařované ploše, ale u regionálního modelu provádění režimu jednotné platby je ještě výraznější. 
X. The regional model favours a more equal distribution of aid. However, it has been shown that it aggravates the ‘capitalisation’ of the aid in land prices and land leases.
XI. režim jednotné platby celkově přispěl k dosahování cílů SZp, a to zejména tím, že zemědělce motivoval lépe reagovat na tržní poptávku a že podpořil příjmy v zemědělském odvětví jako celku. účetní dvůr však vyzývá komisi, aby zvážila, zda by prvky režimu jednotné platby neměly být přezkoumány v souladu s níže uvedenými doporučeními: 8 Zvláštní zpráva č. 
XI. Overall, while the SPS has contributed to the objectives of the CAP, notably by encouraging farmers to better respond to market demand and by supporting the income of the agricultural sector as a whole, the Court invites the Commission to consider whether such features should be reviewed along the lines set out in the recommendations below.
XII. účetní dvůr formuloval tato doporučení: Ū Stávající právní předpisy by měly být aktualizovány tak, aby podpora v rámci režimu jednotné platby směřovala k aktivním zemědělcům a vylučovala příjemce, kteří neprovádějí žádnou zemědělskou činnost či jejichž zemědělská činnost je nevýznamná. Ū je třeba jasněji definovat způsobilou půdu a zemědělskou činnost s cílem znemožnit čerpání podpory v rámci režimu jednotné platby pro nezemědělské pozemky a také činnosti, jež nepřispívají ke zvyšování zemědělské produktivity (článek 39 Smlouvy, viz poznámka pod čarou 5) ani aktivním způsobem neudržují hodnotu půdy z hlediska životního prostředí. 
XII. The Court recommends that; Ū the present legislation should be amended to ensure that SPS aid is directed to active farmers, in particular by excluding beneficiaries who have no or only insignificant agricultural activities; Ū eligible land and agricultural activities should be more clearly defined with a view to excluding from the benefit of SPS aid non-agricultural parcels and activities that do not contribute to increasing agricultural productivity (Article 39 of the Treaty, see footnote 5) or actively maintaining the environmental value of the land; Ū the calculation of SPS aid should be modified to better reflect the cost of environmental and other externalities; Ū GAEC standards should require concrete and regular activities to be carried out by farmers for them to receive the full amount of the aid.
Snížení plateb za neplnění povinností souvisejících s podmíněností by měla mít větší odrazující efekt. Ū mělo by se usilovat o rovnoměrnější rozdělování podpory v rámci režimu jednotné platby mezi zemědělce, a to buď další modulací plateb, nebo omezením vyšších individuálních plateb, nebo cestou zohlednění specifických okolností zemědělců. 
Payment reductions for failure to respect cross-compliance obligations should be made more dissuasive; Ū a more balanced distribution of aid between farmers should be sought either by further modulation of payments, or by capping higher individual payments, or by taking into consideration the specific circumstances of farms; Ū the calculation of entitlements should be based on current farming conditions in the different regions.
10 úvod Základní Informace 1. až do své reformy, provedené v roce 1992, byla SZp založena na systému cenové podpory ve většině zemědělských odvětví kombinovaném s veřejnou intervencí na zemědělských trzích a také s ochranou hranic1. 
10 INTRODUCTION BACKGROUND 1. Until its reform in 1992, the CAP relied on a price support system in most agricultural sectors combined with public intervention in agricultural markets as well as border protection1.
Cenová podpora však vedla k vytváření téměř trvalých přebytků u hlavních zemědělských komodit a stabilizace trhu bylo možno dosáhnout (za velkých rozpočtových nákladů) pouze opatřeními jako soukromé skladování, odbytová opatření, vývozní dotace či dokonce ničení zemědělských výrobků. 
Price support came to generate almost permanent surpluses of the major farm commodities and market stabilisation could only be achieved, at a high budgetary cost, through measures such as private storage, disposal measures, export subsidies or even destruction of agricultural products.
Cenová podpora byla navíc systematicky kritizována na mnohostranných obchodních jednáních. 
In addition, price support had been systematically criticised in multilateral trade negotiations.
2. reforma SZp z roku 1992 snížila intervenční ceny pro obiloviny a hovězí maso a donutila větší zemědělce vyjmout z produkce část jejich půdy. reforma zároveň zavedla doprovodná opatření na ochranu životního prostředí, předčasný odchod zemědělců do důchodu a zalesňovací opatření. jako vyrovnání očekávaného poklesu příjmů v souvislosti se snížením cen obilovin a hovězího masa začali producenti dostávat přímé platby, které byly vázány na osetou plochu nebo počet zvířat. 
2. The 1992 reform of the CAP reduced intervention prices for cereals and beef and obliged larger farms to set aside part of their land.
Celková částka těchto plateb byla omezena vnitrostátními či regionálním stropy pro dané odvětví. 
The overall amounts of these payments were restricted by sector-specific regional or national ceilings.
1 v některých zemědělských odvětvích byly zavedeny platby přímé podpory na podporu příjmů producentů. příkladem je nařízení rady č. 
1 In some agricultural sectors direct aid payments had been introduced to improve producer incomes.
136/66/ehS ze dne 22. září 1966 o společné organizaci trhu s oleji a tuky (úř. věst. 172, 30.9.1966, s. 3025/66), které zavedlo podporu pro producenty olivového oleje a stolních oliv. v případě bavlny byli producenti podporováni nepřímo, a to prostřednictvím podpory vyzrňovacím stanicím. rámeček 1 PodPora Zemědělských Příjmů a meZInárodní ZávaZky evroPské unIe v roce 1994 evropská unie a členské státy Světové obchodní organizace (Wto) podepsaly dohodu o zemědělství Uruguayského kola. tato dohoda klasifikuje jednotlivé formy zemědělské podpory podle jejich dopadu na narušení mezinárodního obchodu. přímá cenová podpora je přitom považována za obzvláště narušující a členské země Wto se zavázaly tuto formu podpory snížit. přímé platby „oddělené“ od produkce nejsou považovány za něco, co narušuje obchod, a jsou proto povoleny2. 
An example is Council Regulation No 136/66/EEC of 22 September 1966 on the establishment of a common organisation of the market in oils and fat (OJ 172, 30.9.1966, p. 3 025–66) that introduced an aid to the production of olive oil and table olives. In the case of cotton, producers were supported, indirectly, via an aid to the ginners.
2 dohoda o zemědělství (úř. věst. l 336, 23.12.1994, s. 22) umožňuje veřejnou podporu zemědělců za specifických podmínek. podle přílohy 2 této dohody musí být způsobilost pro platby v rámci podpory příjmů stanovena na základě kritérií, jako jsou příjem, status výrobce nebo majitele půdy, využití výrobních činitelů nebo úroveň výroby v referenčním období. částka těchto plateb v kterémkoliv daném roce se nebude vztahovat na druh či objem výroby (včetně hospodářských zvířat) po referenčním období ani na ceny jakékoliv takové výroby. platby se rovněž nesmí vztahovat na činitele výroby použité v kterémkoliv roce po referenčním období a zemědělci nebudou povinni pro nárok na obdržení podpory uskutečňovat výrobu. 
2 The Agreement on Agriculture (OJ L 336, 23.12.1994, p. 22) allows public farm support under specific conditions. According to Annex 2 to the agreement the eligibility for income support payments must be determined on the basis of criteria such as income level, status as a producer or landowner, factor use or production level in a reference period.
Co se týče prvního pilíře společné zemědělské politiky (eZZf), jímž se financují tržní a přímé podpory, byla reforma z roku 2003 postavena na čtyřech základních prvcích: Ū Zavedení režimu jednotné platby (SpS). tento režim nahradil většinu stávajících plateb přímé podpory. v rámci tohoto režimu jednotné platby je podpora „oddělena“ od povinnosti produkovat. 
As regards the first pillar of the CAP (EAGF) which finances market and direct aids, the 2003 reform was based on four key elements: Ū Introduction of the Single Payment Scheme (SPS). This scheme replaces most existing direct aid payments. Under the SPS, aid is ‘decoupled’ from any obligation to produce.
Ū plná platba přímé podpory byla podmíněna tím, že zemědělci budou udržovat veškerou svou půdu v dobrém zemědělském a environmentálním stavu (GaeC) a že budou dodržovat povinné požadavky na hospodaření (Smr). tento princip se nazývá „podmíněnost“. požadavky na udržování půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu a povinné požadavky na hospodaření ukládají nebo naopak zakazují určité postupy související s ochranou produktivního potenciálu zemědělské půdy, životního prostředí, ochranou zdraví a dobrých životních podmínek zvířat, bezpečností rostlin a potravin. 
Ū Full payment of direct aid is subject to the condition that farmers keep all their land in good agricultural and environmental condition (GAEC) and respect statutory management requirements (SMRs). This is called ‘cross-compliance’. GAEC and SMRs prescribe or prohibit practices related to the protection of the productive potential of agricultural land, the environment, animal health and welfare, plants and food safety.
Ū Zavedení povinného mechanismu, jimž se snižují všechny přímé platby přesahující v jednom kalendářním roce částku 5 000 eUr o pevně stanovenou procentní sazbu (tzv. „modulace“)3. prostředky získané touto modulací jsou převáděny do eZfrv. 
Ū Introduction of a compulsory mechanism to reduce all direct payments exceeding 5 000 euro per calendar year by a fixed percentage (‘modulation’)3. The funds resulting from the modulation are transferred to the EAFRD.
3 přímé platby byly sníženy o3%vroce2005,o4% vroce2006ao5%počínaje rokem 2007. od roku 2009 dál dochází k dalšímu snížení modulací, a to ze 7 % v roce 2009 na 10 % v roce 2012. reforma v rámci agendy 2000 již zavedla dobrovolný mechanismus modulace, který členským státům umožňuje modulovat až 20 % celkového objemu přímých plateb. tato dobrovolná modulační opatření se rozhodly uplatňovat jen velká británie, francie, Německo a španělsko. 
3 Direct payments were reduced by3%in2005,4%in2006 and 5 % from 2007 onwards. As from 2009, annual reductions for modulation will be further increased from 7 % in 2009 to 10 % in 2012. The Agenda 2000 reform had already introduced a voluntary modulation mechanism allowing Member States to modulate up to 20 % of the total amount of direct payments.