natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Zjistili jsme, že není pravděpodobné, že by ekologizace, jak se v současné době provádí, tento cíl splnila, zejména s ohledem na nízké požadavky, jež z větší části odpovídají běžným zemědělským postupům. Odhadujeme, že ekologizace vedla ke změnám zemědělských postupů jen u přibližně 5 % veškeré zemědělské půdy v EU. 
We found that greening, as currently implemented, is unlikely to meet this objective, mainly due the low level of requirements, which largely reflect the normal farming practice. We estimate that greening has led to a change in farming practice on only around 5 % of all EU farmland.
Uvádíme řadu doporučení, jak koncipovat účinnější environmentální nástroje pro společnou zemědělskou politiku po roce 2020. 
We made a number of recommendations on how to design more effective environmental instruments for the Common Agricultural Policy post 2020.
EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Lucemburk LUCEMBURSKO Tel.: +352 4398-1 Dotazy: eca.europa.eu/cs/Pages/ContactForm.aspx Internetová stránka: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditors 1977 - 2017 © Evropská unie, 2017 K jakémukoli použití či reprodukci fotografií nebo jiných materiálů, které nejsou chráněny autorskými právy Evropské unie, je nutno získat povolení přímo od držitelů autorských práv. 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Enquiries: eca.europa.eu/en/Pages/ContactForm.aspx Website: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditors 1977 - 2017 © European Union, 2017 For any use or reproduction of photos or other material that is not under the European Union copyright, permission must be sought directly from the copyright holders.
Tento audit výkonnosti provedl auditní senát III, jemuž předsedá člen EÚD Karel Pinxten a který odpovídá za audit výdajových oblastí „vnější činnost“ a „bezpečnost a právo“. 
This performance audit was produced by Chamber III – headed by ECA Member Karel Pinxten – which is responsible for the audit of the external actions’ and security and justice spending areas.
Audit vedl člen Účetního dvora Ville Itälä a podporu mu poskytovali vedoucí kabinetu Turo Hentilä, tajemnice kabinetu Helka Nykänenová, vyšší manažerka Beatrix Lesiewiczová a vedoucí úkolu Kristina Maksinenová. 
The audit was led by ECA Member Ville Itälä, supported by Turo Hentilä, head of private office; Helka Nykänen, private office attaché; Beatrix Lesiewicz, principal manager; Kristina Maksinen, head of task.
Členy auditního týmu byli Balázs Kaszap, Jiří Lang a Erika Sövegesová. 
The audit team consisted of Balázs Kaszap, Jiri Lang and Erika Söveges.
První řada: Ville Itälä, Kristina Maksinenová Druhá řada: Helka Nykänenová, Turo Hentilä, Beatrix Lesiewiczová, Erika Sövegesová, Jiří Lang, Balázs Kaszap 
First row: Ville Itälä, Kristina Maksinen Second row: Helka Nykänen, Turo Hentilä, Beatrix Lesiewicz, Erika Söveges, Jiri Lang, Balázs Kaszap
ZKRATKOVÁ SLOVA A ZKRATKY 4 EEM volební mise odborníků (Election Expert Mission) EFM povolební mise (Election Follow-up Mission) EIDHR Evropský nástroj pro demokracii a lidská práva (European Instrument for Democracy and Human Rights) EODS Pozorování voleb a podpora demokracie (Election Observation and Democracy Support) ESVČ Evropská služba pro vnější činnost EU EOM Volební pozorovatelská mise Evropské unie (European Union Election Observation Mission) GŘ DEVCO Generální ředitelství pro mezinárodní spolupráci a rozvoj GŘ NEAR Generální ředitelství pro politiku sousedství a jednání o rozšíření OAS Organizace amerických států OBSE Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě ODIHR Úřad OBSE pro demokratické instituce a lidská práva (Office for Democratic Institutions and Human Rights) PI Služba nástrojů zahraniční politiky (Service for Foreign Policy Instruments) UNDP Rozvojový program OSN (United Nations Development Programme) 
ACRONYMS AND ABBREVIATIONS 4 DG DEVCO Directorate-General for International Cooperation and Development DG NEAR Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations EAT Election Assessment Team EEAS European External Action Service EEM Election Expert Mission EFM Election Follow-up Mission EIDHR European Instrument for Democracy and Human Rights EU EOM European Union Election Observation Mission EODS Election Observation and Democracy Support ExM Exploratory Mission FPI Service for Foreign Policy Instruments HR/VP High Representative for Foreign Affairs and Security Policy/Vice-President of the European Commission MEP Member of European Parliament OAS Organization of American States ODIHR OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights OSCE Organization for Security and Co-operation in Europe UNDP United Nations Development Programme
SHRNUTÍ I. Pozorování voleb je důležitým nástrojem prosazování demokracie, lidských práv a právního státu. 
EXECUTIVE SUMMARY I. Election observation is an important tool for promoting democracy, human rights and the rule of law.
Náležitě řízené volby mohou přispět k mírovému předání politické moci. 
Well-managed elections can contribute to the peaceful transfer of political power.
Za tímto účelem Evropská unie (EU) zajišťuje pozorování voleb na celém světě. 
The European Union (EU) observes elections all over the world to these ends.
Volební pozorovatelské mise EU krátce po dni konání voleb vydávají veřejné předběžné prohlášení, po němž o dva měsíce později následuje komplexní závěrečná zpráva obsahující doporučení, jak zlepšit rámec pro budoucí volby. 
EU Election Observation Missions (EU EOMs) issue a public preliminary statement shortly after Election Day, followed two months later by a comprehensive final report containing recommendations on how to improve the framework for future elections.
Doporučení jsou předložena orgánům hostitelské země, které nejsou formálně povinny je provádět. 
The recommendations are presented to the host country authorities, which are not formally committed to implementing them.
Je nicméně nezbytné provádět návazné sledování těchto doporučení, aby se maximalizoval dopad pozorování voleb. 
Nevertheless, it is essential to follow up these recommendations in order to maximise the impact of election observation.
Jestliže se hostitelská země nebude volebními nedostatky zabývat, existuje riziko, že nedostatky přetrvají, a do budoucích voleb se dokonce zintenzivní. 
If the host country does not address electoral shortcomings, there is a risk that weaknesses will remain and even increase ahead of future elections.
Hlavním účelem auditu bylo posoudit, zda Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ) a Evropská komise poskytly podporu při provádění doporučení v hostitelských zemích. 
The main purpose of the audit was to assess whether the European External Action Service (EEAS) and the European Commission had provided support for the implementation of the recommendations by the host countries.
Za tímto účelem audit zahrnul návazné sledování volebních pozorovatelských misí EU ve čtyřech zemích: Ghaně, Jordánsku, Nigérii a na Srí Lance, přičemž se zaměřil na volby pozorované po roce 2010. 
To this end, the audit covered EU EOM follow-up in four countries: Ghana, Jordan, Nigeria and Sri Lanka, with a focus on elections observed after 2010.
Zkoumali jsme, zda byla doporučení vypracována a prezentována tak, aby se usnadnilo jejich provádění. 
We examined whether the recommendations had been drafted and presented in such a way as to facilitate their implementation.
V této souvislosti jsme rovněž posuzovali, zda byla doporučení konzultována se zúčastněnými subjekty v hostitelských zemích, aby se podpořila místní odpovědnost, a tudíž zvýšila pravděpodobnost, že budou doporučení realizována. 
In this context, we also assessed whether stakeholders in the host countries had been consulted on the recommendations so as to foster local ownership, and thereby increasing the likelihood of implementation.
Následně jsme prověřovali, zda ESVČ a Evropská komise použily nástroje, které mají k dispozici, aby podpořily provádění doporučení volebních pozorovatelských misí EU. 
Subsequently, we checked whether the EEAS and the European Commission had used the tools at their disposal to support the implementation of EU EOM recommendations.
Jako nejdůležitější nástroje byly určeny povolební mise, politický dialog a pomoc při volbách. 
The most important tools were identified as Election Follow-up Missions (EFMs), political dialogue and electoral assistance.
A konečně jsme také posuzovali snahy o sledování výsledků na místě. 
Finally, we assessed the efforts made to monitor the results on the ground.
V. Zjistili jsme, že ESVČ a Komise vynaložily přiměřené úsilí na podporu provádění doporučení volebních pozorovatelských misí EU a použily nástroje, které měly pro tento účel k dispozici. 
V. We found that the EEAS and the Commission had made reasonable efforts to support the implementation of the EU EOM recommendations and had used the tools at their disposal to this end.
Prezentace doporučení volebních pozorovatelských misí EU se v posledních letech zlepšila, je však zapotřebí více konzultací na místě. 
Presentation of EU EOM recommendations has improved in recent years, but more 5 consultation is needed on the ground.
ESVČ a Komise se zapojily do politického dialogu a poskytly pomoc při volbách s cílem podpořit provádění doporučení, 5 povolební mise však nejsou využívány tak často, jak by mohly být. 
The EEAS and the Commission engaged in political dialogue and provided electoral assistance to support implementation of the recommendations, but EFMs are not deployed as often as they could be.
A v neposlední řadě neexistuje ani centrální přehled o doporučeních, ani systematické posuzování stavu jejich provádění. 
Lastly, there is neither a central overview of the recommendations nor a systematic assessment of their implementation status.
Na základě auditu mimo jiné doporučujeme, aby ESVČ: • systematickým řízením kvality formátu závěrečné zprávy před jejím zveřejněním zajistila, aby se volební pozorovatelské mise EU řídily pokyny a vzorem pro přípravu zprávy, • systematicky zajišťovat, aby základní tým před dokončením zprávy konzultoval zúčastněné subjekty v hostitelské zemi, pokud jde o doporučení, • naplánovala jednání u kulatého stolu se zúčastněnými subjekty nejméně čtyři pracovní dny po zveřejnění zprávy, což poskytne účastníkům dostatek času na to, aby se se zprávou a jejími doporučeními před schůzkou seznámili, • bude-li to možné, vyslala povolební mise do zemí, které hostily volební pozorovatelskou misi EU, a to ve vhodné době mezi volbami, pokud to politická nebo bezpečnostní situace v hostitelské zemi dovolí, • zřídila centrální úložiště doporučení volebních pozorovatelských misí EU, • pravidelně sledovala, jak pokračuje provádění doporučení volebních pozorovatelských misí EU. 6 
On the basis of the audit, we recommend, among other things, that the EEAS: • ensure, through a systematic quality control on the format before publication of the final report, that the EU EOMs follow the drafting guidelines and template; • systematically ensure that the Core Team consults stakeholders in the host country on the recommendations before the report is finalised; • make sure that the stakeholder roundtable is scheduled at least four working days after the report is released, giving participants enough time to familiarise themselves with the report and its recommendations ahead of the meeting; • when possible, deploy EFMs to countries that have hosted an EU EOM, at a suitable time between elections, provided that the political or security situation in the host country so allows; • set up a centralised depository for EU EOM recommendations; and • track progress on implementing EU EOM recommendations on a regular basis. 6
ÚVOD O volebních pozorovatelských misích EU 1. 
INTRODUCTION About EU Election Observation Missions 1.
Pozorování voleb je důležitým nástrojem prosazování demokracie, lidských práv a právního státu. 
Election observation is an important tool for promoting democracy, human rights and the rule of law.
Od roku 2000, kdy byla stanovena metodika EU pro pozorování voleb, vyslala EU 138 volebních pozorovatelských misí1 do 66 zemí v Africe, na Blízkém východě, v Asii a Latinské Americe. 
Since the EU election observation methodology was established in 2000, the EU has deployed 138 Election Observation Missions (EU EOMs)1 to 66 countries in Africa, the Middle East, Asia and Latin America.
Deklarace Organizace spojených národů o zásadách popisuje pozorování voleb takto: „systematické, komplexní a přesné shromažďování informací [....]; nestranná a odborná analýza takových informací a vyvozování závěrů o povaze volebních procesů na základě nejpřísnějších norem pro přesnost informací a nestrannost analýzy“2. 
The United Nations’ Declaration of Principles describes election observation as: “the systematic, comprehensive and accurate gathering of information [....]; the impartial and professional analysis of such information; and the drawing of conclusions about the character of electoral processes based on the highest standards for accuracy of information and impartiality of analysis”2.
Příručka EU pro volební pozorovatelské mise (dále jen „příručka“) popisuje odůvodnění volebních pozorovatelských misí EU takto: „Volby poskytují prostředky k svobodnému projevu vůle lidí při výběru jejich vlády, nabízejí skupinám příležitost vyjádřit jejich politický hlas v soutěži s ostatními bez použití násilí a přispívají k mírovému předávání politické moci. 
The Handbook for EU Election Observation (“the Handbook”) describes the rationale for EU EOMs as follows: “Elections provide means for the people’s will to be freely expressed when choosing their government and provide groups with an opportunity to express their political voice in competition with others without resorting to violence, and contribute to the peaceful transfer of political power.
V tomto ohledu může pozorování voleb ze strany EU doplnit a posílit ostatní iniciativy EU v oblasti krizového řízení a budování míru v partnerských zemích“3. 4. 
In this regard, election observation by the EU can complement and enhance other EU crisis management and peace-building initiatives in partner countries”3. 4.
Aniž by zasahovali do samotné organizace voleb, volební pozorovatelé EU shromažďují a analyzují fakta týkající se volebního procesu a poskytují nezávislé posouzení. 
Without interfering in the organisation of the election itself, EU election observers collect and analyse facts concerning the election process and provide an independent assessment.
Před přijetím každého pozvání provede EU průzkumnou misi, 1 2 3 Tento údaj zahrnuje týmy pro posouzení voleb, což jsou menší mise, které působí zejména v hlavním městě. 
1 2 3 7 This includes Election Assessment Teams, which are smaller missions based mainly in the capital city.
UN Declaration of Principles for International Election Observation (Deklarace zásad pro mezinárodní volební pozorovatelské mise), 2005, s. 2, bod 4. 
UN Declaration of Principles for International Election Observation 2005, p. 2, point 4.
ESVČ, Služba nástrojů zahraniční politiky, Handbook for EU Election Observation (Příručka pro volební pozorovatelské mise), třetí vydání, 2016, s. 16–17. 
EEAS, European Commission Service for Foreign Policy Instruments, “Handbook for EU Election Observation, third edition”, 2016, p.
7 obvykle čtyři až šest měsíců před dnem konání voleb, aby zjistila, zda by byla plnohodnotná volební pozorovatelská mise EU užitečná, vhodná a proveditelná. 
Before accepting each invitation, the EU carries out an Exploratory Mission (ExM), usually four to six months prior to Election Day, to ascertain whether a fully-fledged EU EOM would be useful, advisable and feasible.
Průzkumná mise obvykle trvá dva týdny a posuzuje i to, do jaké míry byla provedena případná doporučení předešlé volební pozorovatelské mise EU v případě, že se volební pozorovatelské mise EU opakují. 
Typically lasting two weeks, ExMs also assess the degree to which any previous EU EOM recommendations have been implemented in the case of repeat EU EOMs.
Příležitostně může EU rozhodnout, že bude volební proces pozorně sledovat i v případě, že ne všechny podmínky pro vyslání volební pozorovatelské mise EU (například bezpečnostní podmínky) jsou splněny. 
On occasion the EU might decide to follow an election process closely even if all the conditions for deploying an EU EOM (for example: security conditions) are not met.
V jiných případech nemusí ESVČ spatřovat potřebu plné volební pozorovatelské mise EU ani v případě, že jsou splněny všechny podmínky4. Vysílat lze i další druhy misí. 
In other cases, even if all the conditions are met, the EEAS might not see a need for a full EU EOM.4 There are other types of missions that can be deployed.
Existují-li obavy o bezpečnost, zvažuje se vyslání týmu pro posouzení voleb. 
In case of security concerns, an Election Assessment Team (EAT) will be considered.
EU může také vyslat menší misi, například volební misi odborníků. 
The EU can also deploy a smaller mission, such as an Election Expert Mission (EEM).
Volební mise odborníků zajišťují týmy dvou až čtyř odborníků, které provádějí totéž posouzení volebního procesu jako volební pozorovatelská mise EU, neprovádějí však pozorování ve volebních místnostech v den konání voleb. 
EEMs are conducted by teams of two to four experts performing the same assessment of the election process as an EU EOM but they do not conduct Election Day observation across polling stations.
Výsledky volební mise odborníků se nezveřejňují, ačkoli některé mise svá doporučení sdělují orgánům hostitelské země. 
EEM results are not made public, although some EEMs share their recommendations with the host country authorities.
Týmy pro posouzení voleb také neprovádějí systematické pozorování ve volebních místnostech v den konání voleb, podobají se však volebním pozorovatelským misím EU v tom, že je tvoří úplný základní tým, případně hlavní pozorovatel, pracující v hlavním městě. 
EATs also do not conduct systematic Election Day observation across polling stations but are similar to EU EOMs in that they consist of a full Core Team and possibly a Chief Observer based in the capital city.
Evropská unie může také vyslat povolební mise v době mezi volbami v rámci celkových návazných činností. 
The European Union can also deploy Election Follow-up Missions (EFMs) at some point between elections as part of the overall follow-up activities.
Hlavním úkolem povolební mise je posoudit provádění doporučení vydaných během předcházející volební pozorovatelské mise EU. 
The main task of the EFM is to assess the implementation of the recommendations made during a previous EU EOM.
Povolební mise jsou malé mise, které realizuje vedoucí mise (obvykle hlavní pozorovatel), volební/politický odborník, právní odborník a dle potřeby tiskový pracovník. 
EFMs are small missions carried out by a Head of Mission (normally a Chief Observer), an electoral/political expert, a legal expert and, where appropriate, a press officer.
Tyto členy doprovází také zástupci útvaru ESVČ pro demokracii a pozorování voleb, případně Evropské komise. 
They are also accompanied by representatives from the EEAS Election Division for Democracy and Electoral Observation and, when possible, the European Commission.
Zástupci Komise by se měli zaměřovat na pomoc, kterou nabízí EU a její členské státy, a hledat potenciální opatření, která by bylo možné financovat v rámci budoucích programů. 
The latter should focus on the assistance offered by the EU and its Member States and look for potential actions to be funded under future programming.
K nim patří krátkodobá opatření před nadcházejícími volbami na základě doporučení volební pozorovatelské mise EU. 
8 forthcoming elections, following the recommendations of the EU EOM.
Povolební mise mohou také nabízet dodatečná doporučení, jež vycházejí z dosaženého 4 Příručka, s. 126–127. 8 
EFMs can also offer additional recommendations, building on the progress made and refocusing attention on the most urgent issues ahead of new elections.
Úloha orgánů EU a nezávislost volební pozorovatelské mise EU 8. 
The role of the EU institutions and independence of the EU EOM 8.
Vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku / místopředsedkyně Komise nese politickou odpovědnost za rozhodování o prioritních zemích pro každoroční pozorování voleb ze strany EU (po konzultaci s členskými státy a Evropským parlamentem), přijímá konečné rozhodnutí o vyslání mise a zajišťuje dohled nad celkovým fungováním volebních pozorovatelských misí EU. 
The High Representative for Foreign Affairs and Security Policy/Vice President of the Commission (HR/VP) has political responsibility for deciding the priority countries for annual EU election observation (after consulting the Member States and the European Parliament), makes the final decision on deployment and oversees the overall functioning of EU EOMs.
Volební pozorovatelské mise EU obvykle vede poslanec Evropského parlamentu, kterého jmenuje vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku / místopředsedkyně Komise a který jedná jako hlavní pozorovatel volební pozorovatelské mise EU. 
EU EOMs are usually led by a Member of the European Parliament (MEP), who is appointed by the HR/VP and acts as Chief Observer for the EU EOM.
ESVČ poskytuje podporu pro oblast politickou a volební, zatímco Služba nástrojů zahraniční politiky (FPI) zajišťuje provozní, bezpečnostní a finanční aspekty. 
The EEAS provides support for political and electoral issues while the Service for Foreign Policy Instruments (FPI) is in charge of operational, security and financial aspects.
Příručka5 uvádí, že „volební pozorovatelé EU jsou povinni být přísně nestranní a neupřednostňovat žádnou stranu ve volebním procesu“. 
The Handbook5 states that “EU election observers are obliged to be strictly impartial and not to show bias towards any side in an electoral process”.
Rovněž uvádí, že „volební pozorovatelská mise EU je politicky nezávislá na jakýchkoli projektech technické pomoci financovaných z EU, které případně v pozorované zemi probíhají“6. 
It also says that “an EU EOM is politically independent from any EU-funded technical assistance projects that may be taking place in the country being observed”6.
Nezávislost volebních pozorovatelů je zakotvena i v deklaraci OSN o zásadách7. 11. 
The independence of election observers is also enshrined in the UN Declaration of Principles7 11.
Volební pozorovatelské mise EU jsou atypické v tom, že jsou nezávislé na EU. 
EU EOMs are atypical in that they are independent vis-à-vis the EU.
Pozorovatelské mise jiných skupin, například Úřadu OBSE pro demokratické instituce a lidská práva (ODIHR), Společenství národů, Carter Center a Africké unie se k volebnímu procesu vyjadřují prostřednictvím svých hlavních organizací. 
Observation missions from other groups, such as the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR), the Commonwealth, the Carter Center and the African Union, comment on the electoral process on behalf of their main organisation.
Volební pozorovatelské mise EU však nehovoří v zastoupení EU. 
EU EOMs, however, do not speak on behalf of the EU.
Příručka uvádí, že „ve svých zjištěních a závěrech je volební 5 6 7 Příručka, s. 37. Příručka, s. 23. 
The Handbook states that “An EU EOM is politically independent in its findings and conclusions [...]. Although there will be close cooperation with the EU 5 6 7 The Handbook, p. 37.
UN Declaration of Principles for International Election Observation (Deklarace zásad pro mezinárodní volební pozorovatelské mise), 2005, článek 19. 9 
United Nations Declaration of Principles for International Election Observation, 2005, Article 19. 9
Ačkoli existuje úzká spolupráce s orgány EU, volební pozorovatelská mise EU pracuje v rámci samostatného mandátu odděleného od mandátu ESVČ, Evropské komise a delegace EU přítomné v dané zemi8.“ Právní a správní rámec pro volební pozorovatelské mise EU 12. 
10 institutions, an EU EOM operates under a separate and distinct mandate from that of the EEAS, the European Commission and EU Delegation present in the country8.” Legal and administrative framework for EU EOMs 12.