natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Rada by zejména měla: a) schválit návrh Komise na uplatňování společné a nerozdílné odpovědnosti; b) zmocnit Komisi k vyjednání a podpisu mechanismů vzájemné spolupráce se zeměmi, kde má většina poskytovatelů digitálních služeb sídlo; VII V zájmu účinné ochrany finančních zájmů Evropské unie by Evropský parlament a Rada měly: a) zahrnout DPH do působnosti směrnice o ochraně finančních zájmů a nařízení o zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce, b) udělit úřadu OLAF jasné pravomoci a nástroje pro vyšetřování podvodů s DPH uvnitř Společenství. 
In particular, the Council should: (a) approve the Commission’s proposal on joint and several liability; (b) authorise the Commission to negotiate mutual assistance arrangements with the countries where most of the digital service providers are established and sign these arrangements; and VII In order to effectively protect the financial interests of the European Union, the European Parliament and the Council should: (a) include VAT within the scope of the directive on the fight against fraud (the PIF directive) and the European Public Prosecutor’s Office regulation; (b) grant OLAF clear competences and tools to investigate intra-Community VAT fraud.
Úvod 11 Jak se zdaňují operace uvnitř Společenství 01 Zavedením jednotného trhu 1. ledna 1993 byly zrušeny hraniční kontroly obchodu uvnitř Společenství. 
Introduction 11 How intra-Community transactions are taxed 01 The single market, established on 1 January 1993, has abolished border controls for intra-Community trade.
Dodavatelé registrovaní pro účely DPH mají právo uplatňovat nulovou sazbu DPH při prodeji kupujícím, kteří jsou registrováni pro účely DPH v jiném členském státě. 
VAT-registered suppliers are entitled to apply a zero VAT rate on their sales to VAT-registered buyers in other Member States.
DPH by se v zásadě měla platit ve státě, ve kterém se zboží spotřebovává. 
In principle, the VAT should be paid in the Member State where the goods are consumed.
03 Pro účely DPH uvnitř Společenství musí být dodavatelé identifikováni pomocí specifického daňového identifikačního čísla a své dodávky nebo přemístění uvnitř Společenství musí pravidelně vykazovat v souhrnném hlášení2, které se předkládá daňovým úřadům ve členském státě dodání. 
03 For intra-Community VAT purposes suppliers must be identified with a specific VAT identification (ID) and must regularly report their intra-community supplies or transfers in a recapitulative statement2 submitted to the tax authorities of the supplying Member State.
EU zřídila elektronický systém (VIES)3, jehož prostřednictvím si členské státy vyměňují informace o obchodnících registrovaných pro účely DPH a o dodávkách uvnitř Společenství. 
The EU has set up an electronic system (VIES)3, through which Member States exchange information on traders registered for VAT purposes and on intra-Community supplies.
04 Daňové orgány členských států dodání jsou povinny vkládat informace uvedené v souhrnných hlášeních do databáze VIES, a dávají je tak k dispozici ke kontrole daňovým orgánům v členském státě určení. 
04 The tax authorities of the supplying Member State are obliged to enter the information from the recapitulative statements in the VIES database, making this data available to the tax authorities in the Member State of destination.
Zákazník musí vykázat pořízení zboží uvnitř Společenství daňovým orgánům v členském státě určení – jde o zdanitelnou událost, kdy se DPH stává splatnou v tomto členském státě konečného určení. 
The customer must declare an intra-Community acquisition to the tax authorities in the Member State of destination, a taxable event that makes the VAT chargeable in the Member State of final destination.
Graf 1 znázorňuje, jak se dodávky zboží uvnitř Společenství vykazují a kontrolují prostřednictvím systému VIES. 
Chart 1 shows how intra-Community supplies of goods are reported and controlled using VIES.
1 Přemístěním se v tomto kontextu rozumí odeslání nebo přeprava zboží dodavatelem nebo na jeho účet mimo území členského státu, v němž se dodávka uskutečnila, avšak uvnitř EU, pro účely jeho podnikání, v souladu s čl. 17 odst. 1 směrnice Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (směrnice o DPH) (Úř. věst. L 347, 11.12.2006, s. 1). 
1 Transfer in this context means the dispatch or transport of goods by or on behalf of the supplier for the purposes of his business to a destination outside the territory of the Member State in which the supply takes place, but within the EU, pursuant to Article 17(1) of Council Directive 2006/112/EC of 28 November 2006 on the common system of value added tax (VAT Directive) (OJ L 347, 11.12.2006, p.1).
2 Hlášení, jež podává každá osoba povinná k dani a mající identifikační číslo pro účely DPH, která uskutečňuje dodávky uvnitř Společenství. 
2 A statement to be submitted by every taxable person identified for VAT purposes who makes intra-Community supplies.
Souhrnné hlášení se vypracovává za každý měsíc a zaznamenává celkovou hodnotu zboží dodaného jednotlivým pořizovatelům v jiných členských státech; pořizovatelé jsou uvedeni podle daňových identifikačních čísel. 
The recapitulative statement shall be drawn up each month and record the total value of goods supplied to each acquirer in other Member States, listed by VAT identification number.
Členské státy mohou povolit, aby se toto hlášení předkládalo čtvrtletně, pokud hodnota dodaného zboží nepřesahuje 50 000 EUR. 
Member States may allow this statement to be submitted quarterly when the value of the goods supplied does not exceed 50 000 euro.
904/2010 ze dne 7. října 2010 o správní spolupráci a boji proti podvodům v oblasti daně z přidané hodnoty (přepracované znění) (Úř. věst. L 268, 12.10.2010, s. 1). 
3 VAT Information Exchange System, pursuant to Article 17 of Council Regulation (EU) No 904/2010 of 7 October 2010 on administrative cooperation and combating fraud in the field of value added tax (recast) (OJ L 268, 12.10.2010, p. 1).
02 Daňové úřady v dodávajícím členském státě jsou povinny osvobodit dodávky zboží uvnitř Společenství od DPH pod podmínkou, že toto zboží je dodáno zákazníkovi nebo přímo přemístěno1 dodavateli v jiném členském státě. 
02 Tax authorities in the supplying Member State are obliged to grant the VAT exemption on the intra-Community supply of goods, under condition that goods are either supplied to a customer or directly transferred1 to the supplier in another Member State.
Osvobození od DPH je uplatnitelné pouze v případě, že dodavatel může prokázat, že zboží fyzicky opustilo dodávající členský stát. 
The VAT exemption becomes applicable only when the supplier can demonstrate that the goods have physically left the supplying Member State.
Úvod 12 Jak funguje systém VIES Členský stát 1 Dodavatel podá souhrnné hlášení o DPH k dodávce uvnitř Společenství Daňové orgány vloží údaje do systému VIES Zboží je odesláno do členského státu 2 Správní spolupráce EU VIES Členský stát 2 Pořizovatel vykáže pořízení uvnitř Společenství ve svém přiznání k DPH Daňové orgány získají údaje ze systému VIES a porovnají je s přiznáním k DPH Zboží dorazí do členského státu 2 Daňové povinnosti obchodníka Kontroly daňového orgánu Pohyb zboží Zdroj: Účetní dvůr. Jak se obchází platby DPH u plnění uvnitř Společenství 05 Intrakomunitární systém DPH se často zneužívá při tzv. podvodech na bázi chybějícího obchodníka uvnitř Společenství (Missing Trader Intra-Com-munity Fraud – MTIC). U tohoto typu podvodu dodavatel zboží usazený v členském státě 1, společnost označovaná jako conduit company, dodává Dodávka uvnitř Společenství Pořízení uvnitř Společenství zboží (osvobozené od DPH) druhé společnosti usazené v členském státě 2, tzv. chybějícímu obchodníkovi (missing trader). 
Under this fraud scheme a supplier established in Member State 1, the so-called conduit company, supplies goods (VAT exempted) to a second company established in Member State 2, the so-called missing Member State 1 Supplier lodges a VAT recapitulative statement for an Intra-Community (IC) supply Tax authorities input data in VIES Goods are shipped to Member State 2 EU administrative cooperation VIES Member State 2 Acquirer declares an intra-Community acquisition in its VAT return Tax authorities extract data from VIES and compare it with VAT return Goods arrive in Member State 2 IC supply IC acquisition trader.
Ten následně tuto dodávku zboží uvnitř Společenství osvobozenou od DPH využije a totéž zboží prodá na domácím trhu členského státu 2 za velmi konkurenceschopné ceny. 
This trader then takes advantage of the VAT-exempted intra-Community supply of goods and resells the same goods in the domestic market of Member State 2, offering very competitive prices.
Může si to dovolit, protože svým zákazníkům sice DPH účtuje, ale správci daně ji neodvádí, čímž si zvyšuje zisky. 
It can do this because, although the trader charges VAT to its customer, it does not remit this to the tax authorities, thereby increasing its profit margins.
Následně zmizí beze stopy, čímž znemožní výběr daně ve státě, kde zboží nebo služby byly spotřebovány. Graf 1 
Subsequently, the missing trader disappears without trace, which makes the tax collection impossible in the state in which goods or services are consumed. Chart 1
Úvod 13 06 Jednou z variant tohoto podvodného řetězce je, že zákazník chybějícího obchodníka (broker) prodává nebo předstírá, že prodává, dané zboží do zahraničí, někdy zpět výchozímu dodavateli (conduit company), a zároveň nárokuje vrácení DPH, kterou zaplatil chybějícímu obchodníkovi. 
Introduction 13 06 Under a variant of this scheme, a customer of the missing trader (the bro-ker) sells or pretends to sell the goods abroad, sometimes back to the conduit company, and claims back from its tax authorities the VAT that it paid to the missing trader.
Stejnou transakci lze dokola opakovat – jedná se o tzv. „kolotočové podvody“. 
The same transaction can be repeated in a circular manner, and is thus known as ‘carousel fraud’.
07 Někdy se zboží dokonce vůbec nepře-misťuje nebo existuje pouze na papíře. 
07 Sometimes goods do not even move, or exist only on paper.
Komplikovanější formou tohoto podvodu je, pokud chybějící obchodník prodá zboží dalšímu subjektu označo-vanému jako buffer (nárazník) (někdy se může jednat i o poctivé obchodní-ky), aby bylo pro daňové orgány složitější podvodný řetězec odhalit. 
The fraud can be further complicated when the missing trader sells the goods to buffer traders, some of whom could be honest, to make it more difficult for tax authorities to trace the fraudulent scheme.
Pokud tento koloběh zasahuje i do třetího státu, lze pro znesnadnění dohledatel-nosti transakcí zneužít i celní režim 424. 
When the circular flow includes a third country, customs procedure 424 can also be used to hamper the traceability of transactions.
08 Graf 2 ukazuje základní model kolotočového podvodu za předpokladu, že sazba DPH je 20 %. 
08 Chart 2 shows a basic carousel fraud scheme assuming a VAT rate of 20 %.
V prvním kroku společnost, která je výchozím dodavatelem (conduit company), prodá zboží chybějícímu obchodníkovi (missing trader) za 1 000 000 EUR bez DPH, neboť dodávky uvnitř Společenství jsou od DPH osvobozeny. 
In the first step, the conduit company sells the goods to the missing trader for 1 000 000 euro without charging VAT as intra-Community supplies are VAT exempt.
Ve druhém kroku chybějící obchodník prodá zboží nárazníkové společnosti 1 (buffer 1) za 1 080 000 EUR (900 000 EUR plus 180 000 EUR na DPH). 
In the second step, the missing trader sells the goods to the buffer trader 1 at 1 080 000 euro (900 000 plus 180 000 euro of VAT).
Chybějící obchodník tuto DPH ve výši 180 000 EUR správci daně neodvede a zmizí. 
The missing trader does not remit this 180 000 euro of VAT to its tax authority and disappears.
Ve třetím kroku nárazníková společnost 1 (buffer 1), která si ani nemusí být vědoma toho, že se stala součástí podvodného řetězce, prodá zboží nárazníkové společnosti 2 (buffer 2) se ziskem 20 000 EUR a 20 % z tohoto zisku odvede jako DPH (4 000 EUR). 
In the third step, the buffer trader 1, who may not be aware that it is taking part in a fraudulent chain, sells the goods to buffer trader 2 with a profit of 20 000 and pays to the tax authority 20 % of this profit as VAT (4 000 euro).
Společnost buffer 2 prodá zboží dalšímu článku řetězce (broker) se ziskem 30 000 EUR a zaplatí 20% DPH z tohoto zisku (6 000 EUR). 
Buffer trader 2 sells the goods to the broker with a profit of 30 000 euro and pays VAT of 20 % of this profit (6 000 euro).
Broker uzavře podvodný řetězec tím, že zboží prodá zpět výchozímu dodavateli (conduit company), se ziskem 20 000 EUR. 
The broker, completes the fraudulent chain by selling back the goods to the conduit company with a profit of 20 000 euro.
Ne-účtuje při tomto prodeji DPH, protože dodávky uvnitř Společenství jsou od DPH osvobozeny, zato uplatní nárok na odpočet DPH, kterou předtím zaplatil společnosti buffer 2 (190 000 EUR). 
It does not charge VAT to the conduit company because intra-Community supplies are VAT exempt but it claims back the VAT it paid to buffer trader 2 (190 000 euro).
Daňové úřady členského státu 2 tak mají daňovou ztrátu 180 000 EUR, protože vybraly 10 000 EUR od nárazníkových společností buffer 1 a 2, ale brokerovi vrátily 190 000 EUR. 
Thus, the tax authorities of Member State 2 suffer a tax loss of 180 000 euro because they collect 10 000 from buffer traders 1 and 2, but refund 190 000 euro to the broker.
Celkový zisk kolotočového podvodu je rovněž 180 000 EUR a dělí se o něj jednotliví účastníci podvodu. 
The total profit obtained by the carousel is also 180 000 euro which is shared between the different parties to the fraud.
4 Celní režim 42 je režim používaný dovozcem pro účely osvobození od DPH v případech, kdy se dovezené zboží následně přepravuje do jiného členského státu. 
4 Customs procedure 42 is the regime an importer uses in order to obtain a VAT exemption when the imported goods will be transported to another Member State.
Úvod 14 Model kolotočového podvodu Členský stát 1 Dodávka uvnitř Společenství 970 000 EUR + 0 DPH Zisk 20 000 EUR Dodávka uvnitř Společenství 1 000 000 EUR + 0 DPH Zisk 30 000 EUR Broker Buffer 2 Dodavatel – výchozí společnost (conduit company ) Daňová ztráta 180 000 EUR Chybějící obchodník Buffer 1 950 000 EUR + 20 % DPH (zaplaceno) Zisk 30 000 EUR 900 000 EUR + 20 % DPH (nezaplaceno) Zisk 80 000 EUR 920 000 EUR + 20 % DPH (zaplaceno) Zisk 20 000 EUR Členský stát 2 Zdroj: Účetní dvůr na základě příkladu finančního akčního výboru. Graf 2 
Introduction 14 A carousel fraud scheme Member State 1 IC supply €970 000 + 0 VAT €20 000 profit IC supply €1 000 000 + 0 VAT €30 000 profit Broker Buffer trader 2 Supplier - Conduit Company Tax loss €180 000 Missing Trader Buffer trader 1 €950 000 + 20 % VAT (paid) €30 000 profit €900 000 + 20 % VAT (not paid) €80 000 profit €920 000 + 20 % VAT (paid) €20 000 profit Member State 2 Source: ECA, based on an example by the Financial Action Task Force. Chart 2
Úvod 15 09 Chybějící obchodník a kolotočový podvod se zpravidla zaměřují na výrobky vysoké kvality, jako jsou mobilní telefony, počítačové čipy a vzácné kovy, ale také na nehmotné položky, např. uhlíkové kredity, plyn, elektřinu a certifikáty zelené energie5. 
Introduction 15 09 Missing trader and carousel fraud usually focus on high-value products such as mobile phones, computer chips and precious metals, but also include intangible items such as carbon credits, gas and electricity and green energy certificates5.
10 V důsledku uvedených skutečností nemohou jednotlivé členské státy bojovat s podvody v oblasti DPH uvnitř Společenství samy, ale musejí úzce spolupracovat s daňovými orgány ostatních členských států EU a zemí mimo EU6. 
10 As a result of the above, individual Member States cannot tackle intra-Community VAT fraud on their own, they have to work closely with the tax authorities of other EU Member States and non-EU countries6.
Tyto právní předpisy stanoví následující nástroje správní spolupráce: a) výměna informací na žádost a výměna informací bez předchozí žádosti na základě standardních formulářů schválených stálým výborem pro správní spolupráci (Standing Committee on Administrative Cooperation – SCAC); b) výměna informací prostřednictvím elektronické databáze VIES (viz výše body 3 a 4); c) kontroly prováděné současně ve dvou nebo více členských státech (mnohostranné kontroly) a přítomnost daňových úředníků v jiných členských státech, díky které mohou získat přístup k dokumentaci v těchto státech nebo se podílet na probíhajících šetřeních; d) decentralizovaná síť s názvem Eurofisc pro rychlou výměnu cílených informací o podezřelých obchodnících a dalších podobných záležitostech mezi členskými státy. 
How administrative cooperation to fight against intra-Community VAT fraud works (b) exchanges of information through the VIES electronic database (see paragraphs 3 and 4 above); (c) controls conducted simultaneously in two or more Member States (multilateral controls — MLCs) and the presence of tax officials in other Member States allowing them to obtain access to documentation held there or to attend ongoing enquiries; and (d) a decentralised network called Eurofisc for the swift exchange of targeted information between Member States about suspicious traders and similar issues.
Jejím cílem je podpořit a usnadnit mnohostrannou spolupráci v boji proti podvodům v oblasti DPH. 
Its purpose is to promote and facilitate multilateral cooperation in the fight against VAT fraud.
Tato síť funguje jako rámec spolupráce bez právní subjektivity. 
The network functions as a cooperation framework without legal personality.
12 Fiscalis je akční program EU, z něhož se financují činnosti jako systémy komunikace a výměny informací, mnohostranné kontroly, semináře a projektové skupiny, pracovní návštěvy, odborná příprava a další podobné aktivity. 
12 Fiscalis is an EU action programme that finances activities such as communication and information-exchange systems, multilateral controls, seminars and project groups, working visits, training activities and other similar activities.
Účelem programu je zlepšit řádné fungování systémů zdanění na vnitřním trhu posílením spolupráce mezi zúčastněnými zeměmi, jejich správními orgány a úředníky. 
Its purpose is to improve the proper functioning of the taxation systems in the internal market by increasing cooperation between participating countries, their administrations and officials.
5 Sněmovna lordů, 12. zpráva výboru EU ze zasedání 2012–2013, The Fight Against Fraud on the EU’s Finances (Boj proti podvodům poškozujícím finance EU), rámeček 4, str. 
5 House of Lords, European Union Committee’s 12th Report of Session 2012–13 ‘The Fight Against Fraud on the EU’s Finances’, box 4, p.
6 Dolní sněmovna, výbor pro veřejné účty, Standard Report on the Accounts of HM Revenue and Customs: VAT Missing Trader Fraud (Pravidelná zpráva Finančního a celního úřadu Jejího Veličenstva o účtech: podvody s DPH založené na principu chybějícího obchodníka), 45. zpráva ze zasedání 2006–2007, shrnutí, str. 
6 House of Commons, Committee of Public Accounts ‘Standard Report on the Accounts of HM Revenue and Customs: VAT Missing Trader Fraud’, Forty-fifth Report of Session 2006-07, Summary, p.
Viz také COM (2014) 71 final ze dne 12. února 2014 „Zpráva Komise Radě a Evropskému parlamentu o uplatňování nařízení Rady (EU) č. 904/2010 o správní spolupráci a boji proti podvodům v oblasti daně z přidané hodnoty“. 
See also COM(2014) 71 final of 12 February 2014 ‘Report from the Commission to the Council and the European Parliament on the application of Council Regulation (EU) No 904/2010 concerning administrative cooperation and combating fraud in the field of value added tax’.
904/2010. 
7 Council Regulation (EU) No 904/2010.
Úvod 16 13 Graf 3 zobrazuje, jak jednotlivé nástroje správní spolupráce fungují, a graf 4 uvádí jejich pořadí z hlediska rychlosti a míry podrobnosti informací, které poskytují. 
Introduction 16 13 Chart 3 below shows how the different administrative cooperation tools work and Chart 4 the ranking of them in terms of speed and level of detail of information provided.
Nástroje správní spolupráce 1) 2) 3) 4) 5) Vstup Dotazování Členský stát, který poskytuje informace VIES Žádost o informace Odpověď Informace bez předchozí žádosti Koordinátor pracovní oblasti v síti Eurofisc Mnohostranné kontroly Členský stát, který obdrží informace Centralizovaná zpětná vazba Informace Centralizované informace Informace Zdroj: Účetní dvůr. Signály podvodu Fraud signals Zpětná vazba na signály podvodu Graf 3 
Administrative cooperation tools 1) 2) 3) 4) 5) Input Interrogation Member State providing information VIES Information request Reply Information without prior request Eurofisc Working Field coordinator Multilateral controls Member State receiving information Centralised feedback Information Centralised information Feedback to fraud signals Information Source: ECA. Fraud signals Fraud signals Chart 3
Úvod 17 Pořadí nástrojů správní spolupráce z hlediska rychlosti a míry podrobnosti poskytovaných informací Míra podrobnosti informací Rychlost informací --VIES Informace o obchodech uvnitř Společenství Eurofisc Signály podvodu SVSS Výměna informací - Mnohostranné kontroly Zdroj: Účetní dvůr na základě údajů sítě Eurofisc. 
Introduction 17 Ranking of administrative cooperation tools in terms of speed and level of detail of information supplied Level of detail of information Speed of information --VIES IC trade information Eurofisc Fraud signals SCAC Information exchanges - MCL Source: ECA based on information from Eurofisc.
Koordinované audity - Informace Graf 4 - Rychlost - 
Coordinated audits - Detail of information Chart 4 - Speed -
Rozsah a koncepce auditu 18 14 Cílem auditu bylo odpovědět na otázku „Bojuje EU účinně s podvody v oblasti DPH uvnitř Společenství?“. 
Audit scope and approach 14 The objective of the audit was to answer the question ‘is the EU tackling intra-Community VAT fraud effectively?’
Zkoumaly se proto tyto podotázky: a) Využívá Komise účinně nástroje, které má k dispozici pro boj s podvody s DPH uvnitř Společenství, a jsou tyto nástroje dostatečné? 
This was done by addressing the following sub-questions: (a) Is the Commission effectively using the tools at its disposal to tackle intra-Community VAT fraud and are these tools sufficient?
Při hledání odpovědi jsme zjišťovali, zda: i) Komise spolehlivě odhadla objem podvodů v této oblasti a zda určila relevantní ukazatele výkonnosti, aby bylo možné posoudit rozsah celého problému a účinnost regulačních a kontrolních opatření, která byla přijata k jeho vyřešení; ii) Komise zavedla účinné mechanismy správní spolupráce mezi členskými státy tak, aby daňové orgány mohly sdílet informace o DPH; iii) Komise přispěla k nastavení patřičného regulačního rámce prostřednictvím relevantních legislativních návrhů, které mohou vést k poklesu podvodů s DPH v členských státech. b) Spolupracují členské státy účinně v boji proti podvodům s DPH uvnitř Společenství? 
To answer this question, we examined whether: (i) the Commission had made a reliable estimate of the volume of fraud in this area, and whether it had set relevant performance indicators, so that the magnitude of the problem and the effectiveness of the regulatory and control measures adopted to overcome it can be assessed; (ii) the Commission had put in place effective administrative cooperation arrangements between Member States so that VAT information could be shared between tax authorities; (iii) the Commission had contributed to setting up a sound regulatory framework by putting forward pertinent legislative proposals likely to lead to a reduction in VAT fraud in Member States.
Abychom mohli na tuto otázku odpovědět, zjišťovali jsme, zda byly zavedeny náležité mechanismy zajišťující efektivní předávání nezbytných informací a správní spolupráci mezi orgány jednotlivých členských států a uvnitř členských států. 
In order to answer this question, we examined whether there were proper mechanisms in place ensuring effective communication of the necessary information and administrative cooperation between the authorities of different Member States and within Member States.