natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise musela jednat v situaci mimořádné a nebývalé nejistoty, vážné krize likvidity, která ohrožovala stabilitu celého finančního systému, a v době, kdy na úrovni eurozóny neexistovaly a nebyly dostupné odpovídající nástroje finanční pomoci. 
The Commission had to act in a context of extreme and unprecedented uncertainty, a severe liquidity crisis that challenged the stability of the whole financial system, and in the absence of adequate financial assistance instruments at the level of and available to the Euro area.
Mimoto je důležité zachovat časový sled událostí. 
It is moreover crucial to preserve the chronology of events.
Je také nutné v plné míře uznat různé rámce i okolnosti vypracování programu ESM na podporu stability v Řecku. 
It is also essential to recognise fully both the different frameworks and the circumstances of the establishment of the ESM stability support programme for Greece.
Komise jednala na základě nového právního rámce (nařízení č. 472/2013), jenž výrazně zvýšil transparentnost její činnosti a její demokratickou odpovědnost, a to prostřednictvím posíleného dialogu s Evropským parlamentem avnitrostátními parlamenty. 
Therein, the Commission acted within a new legal framework (Regulation 472/2013) which dramatically improved the transparency of its work and its democratic accountability, through a reinforced dialogue with the European Parliament and the national Parliaments.
Zlepšila se rovněž soudržnost programu s cíli a politikami Unie: zajištěním toho, že memorandum o porozumění bude v souladu s programem schváleným Radou; prostřednictvím výslovných odkazů na Listinu základních práv i jiná sociální práva; zohledněním vnitrostátních postupů a subjektů pověřených tvorbou mezd a národního programu reforem dotyčného členského státu v rámci strategie Unie pro růst a zaměstnanost a prostřednictvím požadavku, aby úsilí o rozpočtovou konsolidaci stanovené v programu zohlednilo nutnost zajistit dostatečné prostředky pro základní politiky, jako je vzdělávání a zdravotnictví. 
The consistency of the programme with the Union goals and policies was also reinforced: by ensuring that the MoU will be consistent with the programme approved by the Council; through explicit references to the Charter of Fundamental Rights as well as other social rights; the taking into account of the national practice and institutions for wage formation as well as the national reform programme of the Member State concerned in the context of the Union’s strategy for growth and jobs; and the requirement that budgetary consolidation efforts in the programme take into account the need to ensure sufficient means for fundamental policies such as education and health care.
Program ESM tudíž kladl větší důraz na sociální soudržnost, růst a zaměstnanost (včetně aktivních politik na trhu práce), a Komise poprvé provedla posouzení sociálních dopadů. 
Consequently, the ESM programme has put a greater emphasis on social cohesion, growth and employment (including active labour market policies); and the Commission, 1 for the first time, conducted a social impact assessment.
Nový právní rámec vytvořil také základ pro poskytování technické pomoci Řecku ze strany Komise s cílem zlepšit jeho správní kapacitu a odstranit problémy při provádění programu. 
The new legal framework also created a basis for the Commission to provide technical assistance to Greece to improve its administrative capacity and address problems implementing the programme.
V. Ačkoliv se tento audit výkonnosti z právních/institucionálních důvodů týká Komise, klíčovou úlohu hraje jak Euroskupina, tak i ostatní orgány Unie, přičemž tato úloha se během následných programů významně změnila. 
V. Whilst the Commission is the addressee of this performance audit for legal/institutional reasons, both the Eurogroup and other Union institutions play a key role that has changed significantly over successive programmes.
stranám, je v každém programu nebo během navrhování stávajícího programu ESM na podporu stability a v době přijetí konkrétních rozhodnutí nezbytné náležité pochopení a uvážení vlastního rámce správy. 
A good understanding and reflection of the actual governance framework prevailing in each programme or during the design of the current ESM stability support programme, and at the time specific decisions were made is necessary for actions and decisions to be appropriately attributed to the responsible parties at all times.
Opatření Komise byla vyvinuta a provedena ve složitém institucionálním prostředí, které se od roku 2010 v souladu se změnami právního základu značně změnilo. 
Commission actions were developed and implemented under complex institutional settings that have evolved significantly since 2010 in line with changes in the legal basis.
Úloha Komise v postupu vyjednávání kromě toho zahrnuje součinnost nejen s vnitrostátními orgány a ostatními orgány EU, nýbrž také s mnoha mezinárodními organizacemi a Euroskupinou. 
Moreover, the role of the Commission in the negotiation process implies interaction with not only national authorities and other EU institutions, but also multiple international organisations and the Eurogroup.
Povinnosti svěřené Komisi a Evropské centrální bance (ECB) v rámci Evropského nástroje finanční stability (EFSF) nebo následně ve Smlouvě o zřízení Evropského mechanismu stability (ESM), jakkoli jsou důležité, nezahrnují v tomto ohledu pravomoc přijímat rozhodnutí. 
In this respect, the duties conferred on the Commission and the European Central Bank (ECB) within the framework of the European Financial Stability Facility (EFSF) or, subsequently, the Treaty establishing the European Stability Mechanism (ESM), important as they are, do not entail any power to make decisions on their own.
Odpovědnost nejen za volbu politiky, nýbrž i za její provádění tedy mají vnitrostátní orgány. 
Further, responsibility for not only policy choice but also implementation lies with the national authorities.
Všechna memoranda o porozumění byla založena na sdílené podmíněnosti schválené všemi institucemi, včetně Mezinárodního měnového fondu (MMF), a dohodě s řeckými orgány po interních jednáních a intenzivním dialogu. 
All Memoranda of Understanding have been based on shared conditionality agreed by all institutions, including the International Monetary Fund (IMF), and in agreement with the Greek authorities, after a process of internal discussions and in-depth dialogue.
Potřebu sdílené podmíněnosti prosazovala Euroskupina. 
The need to have shared conditionality was pursued by the Eurogroup.
To vyžadovalo dosažení kompromisu s ostatními institucemi, konkrétně MMF a ECB. 
This required reaching compromise positions with the other institutions, namely the IMF and ECB.
Podmínky politiky byly navrženy po podrobných interních diskusích mezi institucemi, které zahrnovaly mnoho ústních a písemných opakovaných jednání. 
Policy conditionality was designed after detailed internal discussions among the institutions that involved many oral and written iterations.
Poskytování technické pomoci bylo pokud možno navrženo s cílem poskytnout vnitrostátním orgánům co nejlepší podporu k splnění podmínek ve stanovených lhůtách. 
The provision of technical assistance – where relevant – was designed to provide the best possible support to the national authorities to implement the conditionality by the agreed deadlines.
Jednou ze silných stránek tohoto interinstitucionálního rámce je skutečnost, že jednotlivé instituce mohou sdružovat své odborné znalosti, což často zvyšuje kvalitu návrhu politiky. 
One strength of this multi-institutional framework is that different institutions can pool expertise, which often enhanced the quality of the policy design.
Finanční krytí stanoví a o opatřeních souvisejících s dluhem rozhodují členské státy – nebo členové ESM na základě rámce ESM. 
Moreover, it is the Member States – or ESM Members under the ESM framework – that establish the financing envelope and also decide upon measures related to debt.
ECB a následně jednotný mechanismus dohledu mají zvláštní povinnost zajistit finanční stabilitu a jako orgány dohledu přijímají rozhodnutí nezávisle a v některých případech bez sdílení důvěrných, tržně citlivých informací s ostatními institucemi. 
The ECB, and subsequently the Single Supervisory Mechanism (SSM), have specific responsibilities to ensure financial stability and, as supervisors, take decisions independently and in some cases without sharing confidential, market-sensitive information with other institutions.
Eurozóna postrádala nástroje a právní rámec pro poskytování finanční pomoci zemím eurozóny. 
The Euro area lacked financial instruments and a legal framework to provide financial assistance to Euro area countries.
První program financovaný z úvěrového nástroje pro Řecko byl vypracován rychle scílem odvrátit selhání státu. 
The first programme, financed by the Greek Loan Facility (GLF), was rapidly established in order to avert the default of the sovereign.
Jelikož v té době neexistoval žádný rámec, využily Komise a Euroskupina rámec a metodiky vypracované MMF, mezinárodní organizací, která v té době měla mandát a zkušenosti s prováděním takovýchto programů. 
In the absence of a framework at the time, the Commission and the Eurogroup relied upon the framework and methodologies developed by the IMF, which was then the international organisation with the mandate and the experience to undertake such programmes.
Komise své postupy formálně kodifikovala v roce2011. 
The Commission formally codified its own procedures in 2011.
Komise využila mimo jiné známý systém MMF zahrnující „prioritní opatření“ a „strukturální referenční hodnoty“, což jsou zlomové reformy nutné k ukončení přezkumu a uvolnění výplaty finančních prostředků. 
The Commission, inter alia, used the IMF's well known system of 'prior actions' and 'structural benchmarks', which are critical reforms needed to close a review and release a disbursement.
Ty byly postupně zdokonaleny s určitými dalšími prioritními opatřeními v oblasti strukturálních reforem a důležitými prvky. 
These were gradually refined with some additional prior actions in the area of structural reforms, and through the use of milestones.
V rámci programu ESM na podporu stability, který v současnosti probíhá, byla zavedena rovněž koncepce „klíčových výstupů“. 
The ESM stability support programme currently underway also introduced the concept of 'key deliverables'.
Každá instituce jedná na základě právního rámce vztahujícího se na jednotlivé programy. 
Each institution acts within the legal framework applicable to each programme.
Navrhování a provádění zásadních reforem proběhlo v širším kontextu přetrvávající složité ekonomické situace a značné nestability na finančních trzích. 
The design and implementation of crucial reforms took place in the wider context of the prevailing difficult economic situation as well as severe instability in the financial markets.
Úspěšná rekapitalizace, významná restrukturalizace a reformy regulačního rámce a správy a řízení provedené v přímé reakci na akutní krizi a s cílem omezit šíření negativních účinků umožnily stabilizaci celého systému. 
The successful recapitalisation, substantial restructuring and regulatory and governance reforms 2 undertaken in direct response to an acute crisis and to contain unfolding negative effects allowed for the stabilisation of the entire system.
To zajistilo dosažení hlavního cíle programů: odvrácení selhání státu a zajištění finanční stability. 
This ensured the achievement of the key objective of the programmes: avert a sovereign default and ensure financial stability.
Hypotetický srovnávací scénář (zhroucení finančního systému) by znamenal mnohem významnější finanční, ekonomické a sociální náklady. 
The counterfactual scenario (a financial system collapse) would have brought about far more significant financial, economic and social costs.
Nedostatečná politická stabilita způsobila problémy v souvislosti s vlastní odpovědností za program reforem v průběhu času; to je jeden z hlavních prvků, který je při posuzování výsledků politiky v této oblasti třeba mít na paměti. 
The absence of political stability created challenges of ownership of the reform agenda over time; this constitutes one of the key elements to be kept in mind when assessing policy outcomes in this area.
Řecko zaznamenalo opakující se dlouhotrvající období politické nestability, která opětovně vyvolávala nejistotu, pokud jde o politický kurz, odhodlání provést reformy i jejich účinné provedení. 
Greece experienced recurrent protracted periods of political instability that reignited uncertainties regarding the policy course, commitment to reforms and their effective implementation.
Po období soustavných reforem a na základě úspěšných ukončení přezkumů a lepších vyhlídek růstu však Řecko proniklo v dubnu a červenci 2014 na trhy. 
However, Greece tapped the markets in April and July 2014, following a period of a steady reform, successful conclusions of reviews, and improved growth prospects.
To jednoznačně prokazuje, že účinné provádění reforem napomáhá při zvyšování důvěry účastníků trhu a úspěšném návratu na trhy. 
This clearly demonstrates how effective reform implementation is conducive to increased confidence among market participants and a successful return to the markets.
První odrážka: Úspěšný návrat k růstu závisí na úspěšném provedení programu. 
First bullet point: A successful return to growth depends on successful programme implementation.
Růstu nelze dosáhnout bez odstranění základních systémových a strukturálních nedostatků řeckého státu a hospodářství. 
Growth could not be achieved without addressing the underlying systemic and structural weaknesses of the Greek state and economy.
Jelikož první i druhý program byly přerušeny, nebylo tohoto konečného cíle zcela dosaženo. 
Given that both the first and the second programmes were interrupted, this ultimate goal was not entirely achieved.
Třetí odrážka: Provádění programů zabránilo zhroucení finančního systému, jež by vedlo k mnohem dramatičtějším důsledkům pro řecký stát a finanční stabilitu. 
Third bullet point: The implementation of the programmes prevented the collapse of the financial system that would have resulted in far more dramatic consequences for the Greek state and for financial stability.
K zhoršení rozvah bank však přispěl nepříznivý makroekonomický a politický vývoj a zdlouhavé provádění reforem finančního trhu v rámci programů. 
However, adverse macroeconomic and political developments, and the protracted implementation of financial market reforms under the programmes contributed to deterioration of the banks' balance sheets.
Viz odpověď Komise k části týkající se závěrů a doporučení. 
Please see the Commission replies to the Conclusions and recommendations parts below.
Na konci června 2015 se řecká vláda jednostranně rozhodla druhý program EFSF nedokončit a vyhlásila referendum. 
At the end of June 2015, the Greek government decided unilaterally not to complete the 2nd EFSF programme and called a referendum.
Viz odpověď Komise k bodu V shrnutí (institucionální prostředí). 
See Commission reply to paragraph V. of the Executive Summary (institutional setting).
PŘIPOMÍNKY ČÁST I – ŘÍZENÍ EKONOMICKÝCH OZDRAVNÝCH PROGRAMŮ PRO ŘECKO 24. 
OBSERVATIONS PART I – MANAGEMENT OF THE ECONOMIC ADJUSTMENT PROGRAMMES FOR GREECE 24.
Viz odpověď Komise k bodu VIII. 
Please see the Commission's reply to paragraph VIII.
V rámci prvního programu využily Komise a Euroskupina rámec a metodiky vypracované MMF – mezinárodní organizací, která měla mandát a zkušenosti s prováděním takovýchto programů. 
In the context of the first programme, the Commission and the Eurogroup relied upon the framework and methodologies of the IMF – the international organisation with the mandate and the experience to undertake such programmes.
Návrhu programu předcházel rozsáhlý výzkum, který zahrnoval prvky, jimiž se mají reformy zabývat, a zavedl kritéria pro stanovení priorit reforem. 
The programme design was preceded by a considerable amount of research, covering the elements to be tackled by the reforms as well as introducing criteria for reform prioritisation.
Komise kromě toho mohla v oblastech, jako jsou prognózy, analýza orientace a udržitelnosti fiskální politiky, důchody a referenční srovnávání strukturálních politik/reforem, využít metodiky a analytické nástroje vyvinuté a uplatňované v rámci běžných systémů dohledu. 
Moreover, the Commission was able to draw upon methodologies and analytical tools developed and applied under normal surveillance regimes in areas such as forecast, analysis of the fiscal stance and sustainability, pensions and the benchmarking of structural policies/reforms.
Komise vypracovala analytické dokumenty na podporu stručných nástinů politiky a návrhů podmínek, i v oblasti regulovaných povolání. 
The Commission produced analytical documents supporting the policy briefs and corroborating the design of conditions, including in the area of regulated professions.
První nové podmínky týkající se regulovaných povolání a směrnice o službách například řecká vláda splnila včas, k prodlevám však nakonec vedla omezená ochota na straně řeckých orgánů. 
The first few conditions on regulated professions and the services directive, for example, were completed by the Greek government on time while reduced willingness on the Greek authorities' side ultimately induced delays. 3
První odrážka: Ačkoliv některé podmínky byly zpočátku vyjádřeny obecněji s uvedením jednoznačného konečného cíle, pravidelně opakovaná jednání s orgány pak přinesla podrobnější pokyny, které stanovily prostředky a kroky k provedení reforem. 
First bullet point: While some conditions were initially expressed in more general terms, setting out a clear end-objective, regular iterations with the authorities then produced more detailed guidance that laid out the means and steps by which such reforms would be implemented.
Tento přístup nevedl v některých případech k náležitému provedení. 
This approach did not lead to proper implementation in some cases.
Problémy s výkladem však nebyly nutně hlavní příčinou opožděného provedení. 
Interpretational issues, however, were not necessarily the main cause for delayed implementation.
Druhá odrážka: Před tím, než se řecké orgány zavážou přijmout podmínky a podepsat memorandum o porozumění, je každá podmínka vždy projednána a schválena s orgány na technické i politické úrovni, aby bylo zajištěno důkladné a společné chápání reformního procesu, který je třeba uskutečnit, a vlastní odpovědnost za tento proces. 
Second bullet point: Before the Greek authorities commit to any conditions and sign the Memorandum of Understanding, every condition is always discussed and agreed with the authorities, both at technical and political level to ensure a thorough and common understanding and ownership of the reform process to be undertaken.
Vysoká míra podrobnosti byla odůvodněna potřebou jednoznačně určit, jak mají být reformy provedeny, a zabývat se problémy při provádění. 
The high level of detail was motivated by a need to identify clearly how the reforms were to be undertaken and address implementation challenges.
Pro správní kapacitu orgánů byla navíc výzvou spíše řada opatření nezbytných ke skutečnému zvýšení účinnosti daňové správy než míra podrobnosti. 
Moreover, the authorities' administrative capacity was challenged by the number of measures necessary to truly improve efficiency of the tax administration rather than by their level of detail.
Problémem byla často omezená vlastní odpovědnost za reformy během druhého programu, zejména co se týká pracovníků daňové správy. 
Limited ownership of the reforms during the second programme was often an issue, notably regarding the staff of the tax administration.
Viz odpověď Komise k bodu IV shrnutí týkajícímu se cílů programu a celkových souvislostí. 
See Commission reply to paragraph IV. of the Executive Summary on the objectives of the programme and the general context.
Ucelený soubor reforem v rámci programu ESM byl mimoto doprovázen souborem mimořádných opatření, která měla Řecku pomoci využít co nejlépe dostupné finanční prostředky EU a technickou podporu na základě iniciativy Komise stanovené ve sdělení ze dne 15. července 2015 nazvaném „Nový start pro zaměstnanost a růst v Řecku“. 
The comprehensive set of reforms under the ESM programme has been, moreover, flanked by a set of extraordinary measures to help Greece make best use of available EU funds and technical support under the Commission's initiative set out in the Communication of 15 July 2015 on "A New Start for Jobs and Growth in Greece".
První program měl více prvků horizontálních politik, zatímco ve druhém programu se zvýšil počet podmínek zaměřujících se na konkrétní odvětví s podmínkou týkající se kontroly předpisů omezujících podnikání a zaměřující se kromě cestovního ruchu a maloobchodu i na odvětví, jako jsou stavební materiály a výroba. 
The first programme had more elements of horizontal policies, while the number of conditions targeting specific sectors increased in the second programme with conditionality on screening of business restricting regulations and targeting sectors such as building materials and manufacturing in addition to tourism and retail.
Tato podmínka byla splněna s pomocí souboru nástrojů OECD v oblasti hospodářské soutěže. 
This conditionality was carried out with the assistance of the OECD competition toolkit.
Rámeček 2 – Reformy trhu zboží a služeb versus reformy trhu práce a daní Komise si byla plně vědoma účinku vyšších nepřímých daní na vývoj cen. 
Box 2 – Product market reforms versus labour and tax reforms The Commission was fully aware of the effect of higher indirect taxes on price developments.
V řeckém hospodářství však probíhá základní proces úpravy cen, který přispívá k obnovení cenové konkurenceschopnosti. 
However, there has been an underlying price adjustment process ongoing in the Greek economy, which has contributed to regaining price competitiveness.
Hlavním cílem prvního programu bylo obnovit přístup Řecka k tržnímu financování, což si vyžádalo jednoznačné zaměření se na fiskální konsolidaci. 
The primary objective of the first programme was to restore Greece’s access to market financing, which necessitated a clear focus on fiscal consolidation.
Celkový návrh řeckých programů finanční pomoci však byl podložen jednoznačnou strategií. 
Nonetheless, the overall design of the Greek financial assistance programmes was underpinned by an explicit strategy.
Strukturální reformy tvořily hlavní část programu a byly zaměřeny právě na vytvoření kladného dopadu přesahujícího časový rámec provádění programu. 
Structural reforms formed a key part of the programme and were aimed precisely at producing positive impact beyond the programme horizon.
Za účelem referenčního srovnávání výkonnosti Řecka a vývoje v průběhu času vycházela Komise z ukazatelů, které byly k dispozici z mezinárodních zdrojů, nebyly však vždy úplné a byly k dispozici až s určitou časovou prodlevou. 
In order to benchmark Greece's performance and evolution over time, the Commission relied on indicators that were available from international sources, but were not always fully comprehensive and were only available with a time-lag.
Patří mezi ně ukazatele OECD k měření pokroku, jehož bylo dosaženo při reformě regulovaných povolání, týkající se trhů s výrobky, jakož i ukazatele Světové banky „Doing Business“. 
This includes OECD product market indicators to measure progress made in reforming regulated professions as well as the World Bank's Doing Business indicators.
Memoranda o porozumění mimoto obsahovala zvláštní podmínku týkající se posouzení dopadů reformy regulovaných povolání – včetně průzkumu u dvaceti nejrozšířenějších povolání, který posuzoval stupeň liberalizace, výsledky s ohledem na nové účastníky, změny cen atd. 40. 
Moreover, the MoUs included specific conditionality to assess the impact of the reform of regulated professions – including a survey of the 20 largest professions examining the degree of liberalisation, results with respect to new entrants, price changes, etc. 40.