natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tento přezkum, jehož výsledky byly zveřejněny 29. července 2013, shrnuje dosažený pokrok, vzniklé obtíže a uvádí doporučení, jak ve střednědobém a krátkodobém výhledu fungování ESVČ zlepšit. Dne 17. prosince 2013 přijala Rada závěry o pře-zkumu6, jejichž součástí je i podpora realizace krátkodobých doporučení a výzva pro příštího vysokého představitele / místopředsedu Komise, aby do konce roku 2015 předložil hodnocení organizace a fungování ESVČ a případně též návrh na nové rozhodnutí Rady. 
This review, published on 29 July 2013, summarises the progress made, the difficulties encountered and includes medium-and short-term recommendations to improve its functioning. On 17 December 2013, the Council adopted its conclusions on the review6, which included supporting the implementation of the short-term recommendations and inviting the next HR/VP to present by the end of 2015 an evaluation on the organisation and functioning of the EEAS and, if necessary, a proposal for a new Council decision.
06 Auditní práce Účetního dvora probíhaly souběžně s přezkumem v polovině období, který prováděla ESVČ. 
06 The Court’s audit work took place in parallel with the mid-term review carried out by the EEAS.
Účetní dvůr je s tímto přezkumem a souvisejícími závěry Rady seznámen a podotýká, že závěry a doporučení obou dokumentů se v mnoha bodech shodují. 
The Court is aware of the review and of the related conclusions of the Council, and observes that in many points its conclusions and recommendations converge with both documents.
V tomto kontextu a zejména ve světle nápravných opatření, jež budou přijata, předkládá Účetní dvůr nezávislé posouzení tohoto klíčového nového evropského orgánu. 
In this context, more particularly in the light of the corrective action to be taken, the Court provides an independent assessment of a crucial new European body.
Organizační uspořádání 07 ESVČ oficiálně zahájila svou činnost 1. ledna 2011. 
Organisational set-up 07 The EEAS became formally operational on 1 January 2011.
Sestává z ústředí se sídlem v Bruselu a globální sítě 140 někdejších delegací Komise7, které ESVČ k tomuto dni převzala a povýšila je na „delegace EU“ s širším politickým mandátem – reprezentovat zájmy Unie. 
It comprises a headquarters located in Brussels and a global network of 140 former Commission delegations7, which were handed over to the EEAS on that date and upgraded to ‘EU’ delegations with a greater political mandate — to represent the interests of the Union.
08 Ve správních záležitostech je ESVČ nezávislá. 
08 The EEAS is independent for administrative matters.
Podle jednoho z cílů stanovených v rozhodnutí Rady má být při plné obsazenosti pracovních míst jedna třetina administrátorských pozic v ESVČ8 obsazena diplomaty z členských států9. 
The Council decision set a target that, at full capacity, one third of EEAS administrators8 should be diplomats from the Member States9.
K červnu 2013 měla ESVČ 3 392 zaměstnanců, 1 487 v ústředí a 1 905 v delegacích, a na diplomaty z členských států připadalo 33 % z 935 administrátorských pracovních míst10. 
As at June 2013, the EEAS had 3 392 staff, 1 487 at its headquarters and 1 905 in its delegations, and Member State diplomats occupied 33 % of its 935 administrator positions10.
6 Závěry Rady o přezkumu ESVČ, zasedání Rady ve složení pro obecné záležitosti, 17. 
6 Council conclusions on the EEAS Review, General Affairs Council meeting, 17.12.2013.
7 Síť ustavená Komisí před padesáti lety. 
7 A network initiated by the Commission 50 years ago.
8 Služební řád úředníků a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství rozděluje úředníky EU do dvou skupin podle povahy a významu jejich povinností: na administrátory a asistenty. 
8 The Staff Regulations of officials and the conditions of employment of other servants of the European Communities breaks EU officials down into two groups, according to the nature and importance of their duties: administrators and assistants.
Administrátoři plní správní, poradenské, jazykové a vědecké úkoly, zatímco asistenti se věnují technickým a úřednickým úkonům. 9 Čl. 
Administrators carry out administrative, advisory, linguistic and scientific duties while assistants carry out technical and clerical duties.
6 odst. 9 rozhodnutí Rady 2010/427/EU. 
9 Article 6(9) of Council Decision 2010/427/EU.
10 46 % v delegacích (376 administrátorských pozic) a24%vústředí (559 administrátorských pozic). 
10 46 % at delegations (376 administrator positions) and 24 % at headquarters (559 administrator positions).
Pracovníci ESVČ na ně odpovídají v dokumentech různého typu (např. promluvy, projevy nebo informační poznámky). 
The EEAS staff answer them through documents in various forms (e.g. speaking points, speeches or background notes).
Připomínky 08 Ustavení ESVČ bylo uspěchané a nedostatečně připravené, sužovalo ho příliš mnoho omezení 15 Důležitým faktorem této diskuse byla skutečnost, že v rámci ucelené strategie EU pro zahraniční politiku nebyly stanoveny cíle EU, což by bývalo mohlo tyto přípravné práce nějaký způsobem směrovat14. 
As a result, when the Lisbon Treaty entered into force on 1 December 2009, the characteristics of the future service were still under discussion by the Member States, the Commission and the Council. 15 An important factor during this discussion was that the EU’s objectives were not set out in an overarching EU foreign policy strategy, which could have guided this preparatory work14.
16 Rozhodnutí Rady proto nestanoví pro ESVČ žádné cíle. 
16 Consequently, the Council decision does not state any objectives for the EEAS.
Místo toho jen uvádí její úkoly15: a) poskytovat vysokému představiteli podporu při realizaci jeho úkolů, jež jsou trojího druhu: vedení společné zahraniční a bezpečnostní politiky Evropské unie, včetně společné bezpečnostní a obranné politiky, působení v roli předsedy Rady pro zahraniční věci a místopředsedy Komise; b) být nápomocna předsedovi Evropské rady, předsedovi Komise a Komisi při výkonu jejich funkcí v oblasti vnějších vztahů; c) podporovat diplomatické služby členských států, generální sekretariát Rady a útvary Komise a ostatní orgány a subjekty Unie, zejména Evropský parlament, a spolupracovat s nimi. 
Instead, it merely states its tasks15: (a) supporting the HR/VP to fulfil her triple-hatted mandate: conducting the common foreign and security policy, presiding over the Foreign Affairs Council and being Vice-President (VP) of the Commission; (b) assisting the President of the European Council, the President of the Commission and the Commission itself in the exercise of their respective functions in the area of external relations; (c) supporting the diplomatic services of the Member States, the GSC and the Commission, and other institutions and bodies of the Union, in particular the European Parliament and cooperating with them.
13 Irští voliči Lisabonskou smlouvu v červnu 2008 odmítli a schválili ji až ve druhém referendu 2. 10. 
13 The Irish electorate rejected the Lisbon Treaty in June 2008 before approving it in a second referendum on 2.10.2009.
14 Poslední ucelený strategický dokument EU je Evropská bezpečnostní strategie z roku 2003, jež, ač byla v roce 2008 aktualizována, neodráží geopolitický vývoj, který situaci ve světě změnil. 
14 The latest overarching EU strategic document is still the 2003 European Security Strategy which, although updated in 2008, does not reflect the evolving geopolitical events which have transformed the world.
Členské státy se však neshodují v otázce vypracování nové strategie, neboť některé státy se domnívají, že zásady formulované v roce 2003 stále platí. 
However, Member States disagree on the case for a new strategy as some consider that the principles stated in 2003 are still valid.
15 Článek 2 a článek 3 rozhodnutí Rady 2010/427/EU. 
15 Article 2 and Article 3 of Council Decision 2010/427/EU.
V kontextu úkolu HR/VP zajišťovat soudržnost vnější činnosti EU se v článku 9 dále uznává klíčová role ESVČ při programování nástrojů Komise pro vnější činnost. a příliš obecně definované úkoly 13 Tento oddíl (body 13–22) odpovídá na první otázku: bylo ustavení ESVČ řádně připraveno? 
In addition, in the context of the HR/VP’s mandate to ensure policy consistency with regard to EU external action, Article 9 recognises a key role for the EEAS in the programming of the Commission’s external action instruments.
Připomínky 09 17 Rozhodnutí Rady je odrazem dohody mezi členskými státy, Evropským parlamentem a Komisí v době formulace znění textu. 
Observations 09 17 The Council decision reflects the agreement among the Member States, the European Parliament and the Commission at the moment of drawing up the text.
18 Útvary se tedy převáděly pod ESVČ nikoliv na základě očekávaného přínosu k plnění cílů ESVČ, ale podle činností a správního postavení v Komisi nebo generálním sekretariátu Rady. 
18 As a result, departments were transferred to the EEAS not on the basis of their expected contribution to the fulfilment of EEAS objectives, but on the basis of their activities and their administrative position within the Commission or the GSC.
Je to zřejmé zejména u vnějšího rozměru vnitřních politik EU, na něž ESVČ neobdržela od Komise žádné zdroje16. 
This is particularly evident with regard to the external dimension of internal EU policies, for which the EEAS received no resources from the Commission16.
ESVČ, tak jak byla ustavena, zejména nedisponuje útvary, které by se zabývaly globálními problémy, jež jsou pro EU relevantní, např. změna klimatu nebo energetická bezpečnost, neboť zdroje vyhrazené na tyto otázky byly ještě před zřízením ESVČ přesunuty z Generálního ředitelství Komise pro vnější vztahy (GŘ RELEX) do jiných útvarů Komise. 
In particular, the EEAS was created with no departments to deal with global issues of relevance to the EU such as climate change or energy security, as the resources dealing with these issues were transferred from the former Commission Directorate-General for External Relations (DG RELEX) to other Commission departments before the establishment of the EEAS.
Faktickým důsledkem bylo, že ESVČ se při koordinaci některých akcí Komise s dopadem na zahraniční politiku EU potýkala s praktickými obtížemi. 
This has contributed to the de facto outcome whereby the EEAS has had practical difficulties to coordinate some actions of the Commission with impact over EU foreign policy.
ESVČ se potýkala s řadou politických a finančních problémů 19 K ustavení ESVČ došlo v době rostoucích nepokojů v jižním Středomoří17. 
The EEAS has faced a number of political and financial challenges 19 The establishment of the EEAS took place during a time of increasing turmoil in the southern Mediterra-nean17.
ESVČ soustředila svou pozornost na zaštiťování reakce EU18 a této činnosti byla dána přednost rozvojem iniciativ v oblasti zahraniční politiky, na něž členské státy i orgány EU již dlouho čekají, např. reformu společné bezpečnostní politiky a postupů a struktur obranné politiky a rozvoj komplexního přístupu EU19. 
The EEAS focused its attention on leading the EU’s response18 which took priority over the development of foreign policy initiatives, long awaited by Member States and EU institutions alike, such as the reform of the common security and defence policy procedures and structures and the development of the EU’s comprehensive approach19.
16 Vnitřní politiky a akce EU mají významné dopady i za hranicemi EU a analogicky vnitřní dynamiku EU také mohou ovlivnit události mimo ni. „Vnějším rozměrem vnitřních politik“ se povětšinou rozumí situace, kdy se rozměr vnějších aspektů vnitřních politik EU v oblasti zahraniční a bezpečností politiky zvětšuje. Příklad dopadu vnitřních politik EU na zahraniční politiku EU: bilaterálním vztahům s Kanadou dlouho dominovala diskuse o dopadu politik EU na změnu klimatu v souvislosti s přístupem na evropské trhy s ropou z dehtových písků. 
16 EU internal policies and actions can have significant impacts beyond the EU’s borders, likewise external events can also impact on EU internal dynamics. The ‘external dimension of internal policies’ generally refers to the situations where the external aspects of internal EU policies have a growing foreign and security policy dimension. As an example of the impact of EU internal policies over EU foreign policy, bilateral relationships with Canada have been dominated for a long time by the discussion on the impact of the EU’s policies on climate change over the access to European markets of oil produced from tar sands.
17 ESVČ zahájila provoz v době událostí tzv. Arabského jara, v předvečer mezinárodní intervence v Libyi. 
17 The EEAS started operations during the Arab Spring, specifically on the eve of the international intervention in Libya.
18 Součástí reakce byla řada iniciativ jako rozvoj politiky nového sousedství přijaté v květnu 2011, otevření zastupitelství EU v Benghází v květnu 2011a jmenování zvláštního zástupce Evropské unie pro jižní Středomoří v červenci 2011. 
18 This response included numerous initiatives such as the development of a new neighbourhood policy adopted in May 2011, the opening of the EU office in Benghazi in May 2011 and the appointment of a European Union Special Representative for the Southern Mediterranean in July 2011.
Delegace EU v Libyi nakonec zahájila provoz v listopadu 2011. 
The EU delegation to Libya was finally opened in November 2011.
19 Komplexním přístupem EU se míní integrovaný přístup k zemi nebo regionu, který kombinuje tradiční nástroje (např. rozvojovou pomoc) a akce společné zahraniční a bezpečnostní politiky (např. sankce) na podporu rámcových cílů. 
19 The EU’s comprehensive approach is an integrated approach towards a country or a region which combines the use of traditional instruments (e.g. development assistance) and common foreign and security policy actions (e.g. sanctions) in support of a high level objective.
Přidaná hodnota této kombinace byla uznána již dříve (např. po balkánských válkách), ale na její realizaci mělo dopad množství tehdy aktuálních faktorů zahraniční politiky EU. 
The value added of such combination was recognised before (e.g. after the Balkan wars) but its implementation was affected by the multiplicity of EU foreign policy actors at that time.
2013 bylo zveřejněno společné sdělení HR/VP a Komise na toto téma. 
A joint communication from the HR/VP and the Commission on this subject was published on 11.12.2013.
Připomínky 10 20 V době rozpočtových úspor v EU i členských státech Rada rozhodla, že ustavení ESVČ se bude řídit zásadou rozpočtové neutrality20. 
Observations 10 20 In a time of austere EU and national budgets, the Council decided that the establishment of the EEAS should follow the principle of budgetary neutrality20.
Zřízení nového orgánu je však přirozeně nákladné, zejména pokud má nově vzniklý subjekt provádět nové úkoly. 
However, establishing a new institution is inherently costly, even more so when the resulting body has to carry out new tasks.
Rada rozhodla bez posouzení zdrojů, jež mělo zohlednit jak nové požadavky21, tak potenciál pro synergie vzniklé sloučením Komise a struktur generálního sekretariátu Rady. 
Indeed, the Council decided it without a resource assessment that should have taken into account both the new demands21 and the potential for synergies resulting from the merging of Commission and GSC structures.
21 Podmínka rozpočtové neutrality se uplatňovala striktně a do nové služby byly převedeny pouze struktury pro zahraniční politiku. 
21 The budgetary-neutral condition was applied strictly and only foreign policy structures were transferred into the new service.
To znamenalo, že ESVČ neobdržela žádné zdroje na podpůrné funkce. 
This meant that the EEAS did not receive resources for support functions.
Místo toho jí Komise a generální sekretariát Rady poskytovaly služby, jež obsáhly řadu činností od řízení lidských zdrojů (např. najímání zaměstnanců, lékařské prohlídky nebo výplata mezd) až po správní podporu (jako IT, budovy nebo prostory jednacích místností). 
Instead, the Commission and the GSC continued to provide services ranging from staff management (such as recruitment, medical examinations or payment of salaries) to administrative support (such as IT, buildings or meeting room facilities).
Za tímto účelem podepsala ESVČ s Komisí a generálním sekretariátem Rady dohody o poskytování služeb. 
To this end, the EEAS signed service level agreements with the Commission and the GSC.
Krátkodobě to bylo pragmatické řešení, avšak poskytované služby nebyly pro potřeby ESVČ plnohodnotným řešením: a) ESVČ neměla příležitost posoudit či pozměnit rozsah a přínosy těchto dohod o poskytování služeb, které byly navrženy podle podpory poskytované před jejím zřízením. b) Doba trvání těchto dohod nezohledňovala potřeby ESVČ. 
This was a pragmatic solution in the short term but, overall, the services provided did not fully address the EEAS’s needs: (a) The EEAS had no opportunity to assess or alter the scope and benefits of these service level agreements which were drafted in accordance with the support given before its establishment. (b) The duration of the agreements did not take into account the EEAS’s needs.
Například podpora generálního sekretariátu Rady zaměřená na údržbu zabezpečených systémů používaných pro šíření utajovaných informací byla ukončena ještě před tím, než bylo přijato alternativní a účinné řešení (v souladu se zásadou rozpočtové neutrality). 
For instance, the GSC’s support for the maintenance of the secured systems used for distributing classified information ended before an alternative and effective solution was established (in line with the budget neutral principle).
22 Nebylo provedeno celkové hodnocení srovnávající operační náklady ESVČ s náklady předchozích struktur, včetně členských států. 
22 No overall assessment was made to compare the operational costs of the EEAS with the costs of the previous structures, including Member States.
V tomto ohledu ustavení ESVČ pravděpodobně znamenalo pro členské státy značnou úsporu. 
In this respect, the establishment of the EEAS is likely to have brought Member States considerable savings.
Členské státy se například mohou spolehnout na politické zprávy ESVČ a nemusí si vypracovávat své vlastní, objem práce rotujícího předsednictví s přípravou činnosti a předsedáním v pracovních skupinách se zmenšil a mzdy dočasně přidělených diplomatů nyní vyplácí ESVČ. 
For example, Member States can rely on EEAS political reporting instead of producing their own reports, the rotating Presidency has a smaller workload in preparing and chairing Council working groups and the salaries of the seconded diplomats are now paid by the EEAS.
20 Bod odůvodnění 15 preambule k rozhodnutí Rady uvádí: „Zřízení Evropské služby pro vnější činnost by se mělo řídit zásadou efektivnosti nákladů, jejímž cílem je rozpočtová neutralita.“ 21 Správní úkoly související s autonomií ESVČ, úkoly dříve vykonávané v rámci rotujícího předsednictví (předsednictví některých pracovních skupin Rady) a nové politické povinnosti delegací EU (např. koordinace všech ambasád EU na místě). 
20 Recital 15 in the preamble to the Council decision states that: ‘the establishment ... should be guided by the principle of cost-efficiency aiming towards budget neutrality’.
Připomínky 11 Nedostatky ve stanovení priorit, organizaci a alokaci zdrojů omezují efektivnost ESVČ 23 Tento oddíl (body 23–50) odpovídá na druhou otázku: byly zdroje ESVČ organizovány a přidělovány efektivně a podle priorit? 
Observations 11 Weaknesses in the prioritisation, organisation and allocation of resources reduce the EEAS’s efficiency 23 This section (paragraphs 23 to 50) answers the second question: Were the resources of the EEAS prioritised, organised and allocated efficiently?
Účetní dvůr provedl audit vzorku přijímacích řízení, briefingů a kurzů odborné přípravy a provedl kvantitativní analýzu údajů o zaměstnancích. 
The Court audited samples of recruitment procedures, briefings and training courses, and made a quantitative analysis of staffing data.
24 Na základě těchto informací Účetní dvůr posuzoval manažerskou strategii, stanovení cílů a plánování, organizační strukturu ESVČ a úlohu zvláštních zástupců EU a řízení lidských zdrojů s důrazem na přijímání zaměstnanců, alokaci pracovníků a odbornou přípravu. 
24 Based on that, the Court assesses the management strategy, the objective setting and planning, the organisational structure of the EEAS, the role of EU special representatives and the management of human resources, focussing on recruitment, staff allocation and training.
26 Pokud ESVČ nemá strategické pokyny, konzultuje při přípravě reakcí EU orgány EU a členské státy. 
26 Whenever strategic guidance is missing, the EEAS consults with the EU institutions and the Member States to prepare the EU’s responses.
Příslušné výsledné strategie jsou před tím, než je Komise přijme a Rada schválí, předmětem intenzivních debat. 
The resulting ad hoc strategies are the outcome of intense debates before being formally adopted by the Commission and endorsed by the Council.
Tento postup nepodporuje akceschopnost. 
This process does not facilitate timely action.
ESVČ nebrala vývoj komplexního strategického rámce pro zahraniční politiku EU jako svou prioritu a nepřijala interní strategii 25 Vzhledem k rychlému vývoji na mezinárodní scéně ESVČ preferovala přístup ad hoc místo toho, aby navrhla komplexní strategii zahraniční politiky. 
The EEAS did not treat as a priority the development of an overarching strategic framework for EU foreign policy, and did not adopt an internal strategy 25 In view of a rapidly evolving international situation, the EEAS has favoured ad hoc approaches instead of proposing an overarching foreign policy strategy.
Rovněž se rozhodla nenavrhnout ucelenou koncepci pro jednání se strategickými partnery EU, i když stávající partnerství22 vznikala podle potřeby dlouho před ratifikací Lisabonské smlouvy a nemusí zřejmým způsobem souviset s aktuálními prioritami zahraniční politiky EU. 
The EEAS has also opted not to propose an overarching approach to deal with the EU’s strategic partnerships, although the existing ones22 had been established long before the Lisbon Treaty in an ad hoc way and may have no clear link with current EU foreign policy priorities.
Absenci komplexního strategického rámce kritizovaly některé členské státy23 i Evropský parlament24, neboť očekávaly, že ESVČ bude hrát v rozvoji zahraniční politiky EU25 proaktivnější roli. 
The absence of an overarching strategic framework has been criticised by some Member States23 and the European Parliament24, which expected a more proactive role for the EEAS in developing the EU’s foreign policy25.
22 EU dosud uzavřela strategická partnerství s deseti zeměmi: Brazílií, Kanadou, Čínou, Indií, Japonskem, Mexikem, Ruskem, Jižní Afrikou, Jižní Koreou a USA. 
22 The EU currently has strategic partnerships with 10 countries: Brazil, Canada, China, India, Japan, Mexico, Russia, South Africa, South Korea and USA.
Rada tato partnerství uzavírala dlouho před ustavením ESVČ. 
These partnerships were entered into by the Council long before the EEAS was set up.
23 Španělsko, Itálie, Polsko a Švédsko se domnívaly, že pro vnější vztahy EU je nutná širší strategická koncepce a rozhodly se financovat iniciativu na její přípravu nazvanou „postup pro think‐tank pro evropskou globální strategii“. 
23 Spain, Italy, Poland and Sweden considered that a broad strategic approach for EU external relations was needed and decided to fund the ‘Think-tank process for a European Global Strategy’ initiative to prepare it.
24 Zpráva o provádění společné bezpečnostní a obranné politiky (A7-0357/2012), 31. 10. 
24 European Parliament Report on the Implementation of the Common Security and Defence Policy (A7-0357/2012), 31.10.2012.
25 Polovina členských států, které se zúčastnily průzkumu, odpověděla, že ESVČ by měla více přispívat k rozvoji zahraničních politik EU, např. regionálních strategií. 
25 Half of the Member States that replied to the survey thought that the EEAS should contribute more towards the development of EU foreign policies, such as regional strategies.
Připomínky 12 27 ESVČ dosud nepřijala interní strategii ani plán řízení. 
Observations 12 27 The EEAS has not yet adopted an internal strategy or management plan.