natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Po evidenci a sejmutí otisků by státní příslušníci ze zemí mimo EU, kteří na hranici dorazili nelegálně, měli být nasměrováni do jednoho ze tří procesů13 (viz vývojový diagram přístupu založeného na hotspotech v příloze II): – vnitrostátního azylového systému země vstupu (pokud migrant žádá o azyl a má se za to, že potřebuje mezinárodní ochranu), – režimu nouzové relokace (viz bod 16), – systému pro navracení osob (pokud migrant nepožádá o mezinárodní ochranu nebo se má za to, že ji nepotřebuje). 
Following their registration and fingerprinting, non EU nationals arriving irregularly should then be channelled into one of three following processes13 (see the ÔHotspot approachŐ flowchart in Annex II): - the national asylum system of the country of arrival (if a migrant is applying for asylum and considered to be in need of international protection), - the Emergency relocation scheme (see paragraph 16), or - the return system (if a migrant does not ask for, or is considered not to be in need of international protection).
Azylový systém a systém pro navracení osob jsou vzájemně se doplňujícími složkami účinného řízení migračních toků a upravují je stávající evropská nařízení a směrnice, jako je nařízení o Eurodacu (o snímání otisků prstů) a dublinské nařízení (viz bod 6), směrnice o azylovém řízení, směrnice o podmínkách přijímání a směrnice o navracení. 
The asylum system and the return system are complementary parts of an effective management of migratory flows and are governed by the existing European regulations and directives, such as the EURODAC Regulation (on fingerprinting) and the Dublin Regulation (see paragraph 6), the Asylum Procedures Directive, the Reception Conditions Directive and the Return Directive.
Na druhé straně program relokace je dočasný mechanismus, který má přerozdělit osoby, jež jednoznačně potřebují mezinárodní ochranu, aby se spravedlivě sdílelo břemeno mezi členskými státy a snížil se tlak na členské státy v přední linii. 
The relocation scheme, on the other hand, is a temporary mechanism aiming to redistribute people in clear need of international protection, so as to ensure fair burden-sharing among Member States and decrease the pressure on the frontline Member States.
Evropská komise program relokace, který je ve skutečnosti dočasnou výjimkou z dublinského mechanismu (popsaného v bodě 6 výše), navrhla jako součást svého programu pro migraci v květnu 2015. 
The European Commission proposed this relocation scheme, which is actually a temporary exemption from the Dublin mechanism (described above in paragraph 6) as part of its Agenda on Migration in May 2015.
Kvůli vysokému počtu přicházejících osob a extrémnímu tlaku na azylové systémy a přijímací zařízení členských států v přední linii navrhla Komise, aby se spustil systém pro reakce na mimořádné situace předpokládaný v SFEU14. Tento návrh vedl ke dvěma rozhodnutím Rady, 13 14 17 COM(2016) 85 final ze dne 10.2.2016 „Aktuální stav provádění prioritních opatření v rámci Evropského programu pro migraci“. 
Because of the large number of arrivals and the extreme pressure on the frontline Member StatesŐ asylum systems and reception facilities, the Commission proposed that the emergency response system envisaged in the TFEU14 should 13 14 18 COM(2016) 85 final of 10.2.2016 ÔState of play of implementation of the priority actions under the European Agenda on MigrationŐ.
78 odst. 3 SFEU: „Ocitnou-li se jeden nebo více členských států ve stavu nouze v důsledku náhlého přílivu státních příslušníků třetích zemí, může Rada na návrh Komise přijmout ve prospěch dotyčných členských států dočasná opatření. 
Article 78(3) TFEU: ÔIn the event of one or more Member States being confronted with an emergency situation characterised by a sudden inflow of nationals of third countries, the Council, on a proposal from the Commission, may adopt provisional measures for the benefit of the Member State(s) concerned.
Rada rozhoduje po konzultaci s Evropským parlamentem“. 
It shall act after consulting the European ParliamentŐ.
18 která byla přijata v září 201515 a kterými byl zřízen dočasný program relokace. 
This proposal led to two Council Decisions, which were adopted in September 201515 and which established a temporary relocation scheme.
Jeho cílem bylo přemístit v období od září 2015 do září 2017 celkem asi 106 000 žadatelů, kteří jednoznačně potřebovali mezinárodní ochranu, z Řecka a Itálie do jiných členských států. Tyto členské státy by pak převzaly odpovědnost za zkoumání jejich žádostí o azyl. 
It aimed to relocate a total of around 106 000 applicants in clear need of international protection from Greece and Italy to other Member States during the period September 2015 ĐSeptember 2017; these Member States would then become responsible for examining their asylum applications.
Přístup založený na hotspotech, jenž se zaměřuje na určení totožnosti, evidenci a snímání otisků prstů migrantů po jejich příjezdu, má tudíž usnadňovat provádění těchto následných řízení a lze jej vnímat jako nutnou podmínku pro to, aby tato následná řízení účinně fungovala. 
The hotspot approach, focusing on the identification, registration and fingerprinting of migrants upon arrival, is therefore meant to facilitate the implementation of these follow-up procedures and can even be seen as a necessary pre-condition for these follow-up procedures to work effectively.
Související politická opatření 18. 
Related policy measures 18.
Kromě různých krátkodobých opatření navrhovaných v evropském programu pro migraci, včetně přístupu založeného na hotspotech a dočasného relokačního mechanismu, obsahoval program také jiná, dlouhodobá opatření zaměřená na lepší řízení migrace, jako je lepší správa hranic a opatření řešící hlavní příčiny nelegální migrace. 
Apart from various short-term measures proposed in the European Agenda on Migration, including the hotspot approach and the temporary relocation mechanism, the Agenda also included other, longer-term, measures aimed at managing migration better, such as improved border management and measures aimed at addressing the root causes of irregular migration.
Několik hlavních opatření, o nichž bylo rozhodnuto během kontrolovaného období, je stručně představeno níže. 
Several of the most important measures which were decided upon during the audited period are briefly presented below.
Nouzový svěřenský fond EU pro Afriku 19. 
EU Emergency Trust Fund for Africa 19.
Nouzový svěřenský fond EU pro Afriku zahájil činnost na summitu o migraci dne 12. listopadu 2015 ve Vallettě na Maltě. 
The EU Emergency Trust Fund for Africa was launched at the Valletta Summit on Migration on 12 November 2015 in Malta.
Prostředky svěřenského fondu zahrnují financování z různých 15 Rozhodnutí Rady (EU) 2015/1523 ze dne 14. září 2015 (Úř. věst. L 239, 15.9.2015, s. 146) a 2015/1601 ze dne 22. září 2015 (Úř. věst. L 248, 24.9.2015, s. 80), kterým se stanoví dočasná opatření v oblasti mezinárodní ochrany ve prospěch Itálie a Řecka. 
Due to the ongoing unprecedented levels of irregular migration, the Trust Fund was created to support the most fragile and affected African countries in the Sahel region and Lake Chad area, the Horn of Africa and the north of 15 Council Decisions (EU) 2015/1523 of 14 September 2015 (OJ L 239, 15.9.2015, p. 146) and 2015/1601 of 22 September 2015 (OJ L 248, 24.9.2015, p.
Původně se v obou rozhodnutích předpokládalo, že bude přemístěno celkem 160 000 osob z Itálie, Řecka a Maďarska. Tento počet byl upraven na 106 000 osob pouze z Itálie a Řecka. 
Originally the two decisions had envisaged that a total of 160 000 people should be relocated from Italy, Greece and Hungary; this was adjusted to 106 000 people from Italy and Greece only.
Podle těchto rozhodnutí by se přemísťovali jen migranti se státní příslušností, která by podle posledních údajů Eurostatu dosahovala 75% míry uznání, pokud jde o rozhodnutí o poskytnutí mezinárodní ochrany. 
According to these decisions relocation would only be applied to migrants with a nationality which would show, in the latest Eurostat data, a 75 % Ôrecognition rateŐ in terms of decisions granting international protection.
19 finančních nástrojů řízených Komisí v rámci rozpočtu EU a Evropského rozvojového fondu, které k 31. prosinci 2016 dosahovalo výše asi 2,4 miliardy EUR, doplněné o další finanční prostředky od členských států EU a dalších dárců ve výši 152 milionů EUR. 
The Trust Fund pools together funding from different European Commission-managed financial instruments under the EU budget and the European Development Fund, amounting which amounts, as of 31 December 2016, to approximately 2.4 billion euros, supplemented with additional funds from EU Member States and other donors of 152 million euros.
Prohlášení EU a Turecka 20. 
EU Đ Turkey Statement 20.
Dne 18. března 2016 se členské státy EU a Turecko dohodly na řadě opatření, jak omezit či zastavit tok neregulérních migrantů vstupujících na řecké ostrovy z Turecka16. 
On 18 March 2016, the EU Member States and Turkey agreed on a series of measures to reduce or stop the flow of irregular migrants crossing from Turkey to the Greek islands16.
V rámci tohoto prohlášení všichni migranti vstupující na řecké ostrovy budou i nadále řádně registrováni a veškeré žádosti o azyl zpracují řecké orgány individuálně v hotspotu v souladu se směrnicí o azylovém řízení. 
Under this Statement, all migrants arriving in the Greek islands would continue to be duly registered, and the Greek authorities would process all applications individually at the hotspot in accordance with the Asylum Procedures Directive.
Migranti, kteří o azyl nepožádají nebo jejichž žádost bude v souladu s uvedenou směrnicí shledána nedůvodnou nebo nepřípustnou, budou navráceni do Turecka. 
Migrants not applying for asylum, or whose application was held to be unfounded or inadmissible under the directive would be returned to Turkey.
Za každého syrského občana navraceného z řeckých ostrovů do Turecka bude jeden syrský občan přesídlen z Turecka do EU. 
For every Syrian returned to Turkey from the Greek islands, another Syrian would be resettled from Turkey to the EU.
To mělo na fungování hotspotů a na přístup založený na hotspotech v Řecku závažný dopad. 
This has had a major impact on the functioning of the hotspots and of the hotspot approach in Greece.
Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž 21. 
A European Border and Coast Guard Agency 21.
Současná migrační krize jasně ukázala, že schengenský prostor bez vnitřních hranic je udržitelný pouze tehdy, budou-li vnější hranice účinně zajištěny a chráněny, což je společný a sdílený zájem. 
Through the current migration crisis, it became clear that the Schengen area without internal borders could only be sustainable if the external borders were effectively secured and protected, which is a common and shared interest.
V evropském programu pro migraci bylo tudíž stanoveno, že je zapotřebí učinit ze správy vnějších hranic sdílenou odpovědnost členských států a EU. 
The European Agenda on Migration therefore identified the need to make the management of the external borders a shared responsibility of the Member States and the EU.
Komise pak následně v prosinci 2015 zavedla balíček opatření s cílem zajistit hranice EU, účinněji řídit migraci a zlepšit vnitřní bezpečnost EU. 
As a follow-up, in December 2015, the Commission introduced a package of measures aimed at securing the EUŐs borders, managing migration more effectively, and improving the internal security of the EU.
Klíčovou součástí balíčku byl návrh nařízení, kterým by se zřídila nová agentura – Evropská pohraniční a pobřežní stráž – a spojily se zdroje této nové agentury a orgánů členských států odpovědných za správu hranic. 
A key element in the package was a proposal for a Regulation to establish a new Agency - the European Border and Coast Guard Đ and combine the independent resources of this new Agency and the Member State authorities responsible for border management.
Evropský parlament a Rada s novou agenturou souhlasily velmi rychle a ta začala 6. října 2016 pracovat. 
The European Parliament and the Council agreed to the new Agency very quickly and it became operational on 6 October 2016.
20 pohraniční a pobřežní stráže17 je značně širší než mandát agentury Frontex. Počet jejích stálých zaměstnanců bude dvakrát vyšší a bude moci využívat rezervního týmu pro rychlé nasazení o počtu 1 500 odborníků, čímž se sníží její závislost na příspěvcích členských států. 
The European Border and Coast GuardŐs mandate17 is considerably broader than FrontexŐs; its permanent staff will be twice as large and it will be able to draw on a rapid reserve pool of 1 500 experts, reducing its dependence on Member State contributions.
Rámec financování 23. 
Funding framework 23.
Zřízení a provozování hotspotů je financováno a podporováno z mnoha různých zdrojů včetně EU, agentur EU, vnitrostátních orgánů, mezinárodních organizací a nevládních organizací. 
Funding and support for the establishment and functioning of the hotspots is provided from many different sources including the EU, the EU Agencies, national authorities, international organisations and NGOs.
Financování z EU (viz obrázek 6), včetně podpory určené na přístup založený na hotspotech, je pro Řecko a Itálii k dispozici v podobě prostředků z Azylového, migračního a integračního fondu (AMIF) a Fondu pro vnitřní bezpečnost (ISF) přidělených těmto zemím na období 2014–2020. 
EU funding (see Figure 6) including support to the hotspot approach is available for Greece and Italy through the respective allocations under the Asylum, Migration and Integration Fund (AMIF) and the Internal Security Fund (ISF), covering the period from 2014 to 2020.
Financování se poskytuje i jako mimořádná pomoc z AMIF a ISF. 
It is also available through the AMIF and ISF emergency assistance.
V případě Řecka je na řešení humanitární situace k dispozici také nástroj pro mimořádnou podporu18 (ESI). 
In the case of Greece, the Emergency support instrument18 (ESI) is also available to address the humanitarian situation.
Opatření financovaná pomocí národních přídělů z AMIF a ISF spolufinancují přijímající členské státy, ale mimořádnou pomoc lze financovat z rozpočtu EU i v rozsahu 100 %. 
Actions funded through the AMIF and ISF national allocations are co-financed by the recipient Member States, but emergency assistance may be funded 100 % from the EU budget.
Částky vyplacené v době auditu představují zálohy poskytnuté řeckým a italským orgánům a mezinárodním organizacím a agenturám EU. 
The amounts disbursed at the time of the audit represent advance payments made to the Greek and Italian authorities and to the international organisations and EU agencies respectively.
17 18 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1624 ze dne 14. září 2016 o Evropské pohraniční a pobřežní stráži (Úř. věst. L 251, 16.9.2016, s. 1). 
17 18 Regulation (EU) 2016/1624 of the European Parliament and of the Council of 14 September 2016 on the European Border and Coast Guard (OJ L 251, 16.9.2016, p. 1).
Nařízení Rady (EU) 2016/369 ze dne 15. března 2016 o poskytování mimořádné podpory v rámci Unie (Úř. věst. L 70, 16.3.2016, s. 1). 
Council Regulation (EU) 2016/369 of 15 March 2016 on the provision of emergency support within the Union (OJ L 70, 16.3.2016, p. 1).
Obrázek 6 – Finanční podpora EU (v mil. EUR) 21 ŘECKO ITÁLIE Programy Přiděleno Vyplaceno Přiděleno Vyplaceno AMIF 585 247 365 55 Vnitrostátní programy AMIF 2014–2020 295 45 348 44 Mimořádná pomoc AMIF členským státům 126 101 16 10 Mimořádná pomoc AMIF mezinárodním organizacím / 165 101 1 1 ISF 277 75 291 36 Vnitrostátní programy ISF 2014–2020 215 26 245 29 Mimořádná pomoc ISF členským státům 52 42 46 7 Mimořádná pomoc ISF mezinárodním organizacím / agenturám EU 10 7 0 0 Nástroj pro mimořádnou podporu (nasmlouváno) 192 127 0 0 CELKEM 1 055 448 656 91 Zdroj: Evropská komise, Informační přehled „Finanční podpora EU Řecku“ ze dne 8. 
Figure 6 Đ EU financial support (in million euro) 22 GREECE ITALY Programmes Awarded Disbursed Awarded Disbursed AMIF 585 247 365 55 AMIF National Programmes 2014-2020 295 45 348 44 AMIF Emergency Assistance to MS 126 101 16 10 AMIF Emergency Assistance to IO/EU Agencies 165 101 1 1 ISF 277 75 291 36 ISF National Programmes 2014-2020 215 26 245 29 ISF Emergency Assistance to MS 52 42 46 7 ISF Emergency Assistance to IO/EU Agencies 10 7 0 0 Emergency Support instrument (contracted) 192 127 0 0 TOTAL 1 055 448 656 91 Source: European Commission: Factsheet ÔEU support to GreeceŐ of 8.12.2016, Annex 8 to COM(2015) 510 final of 14.10.2015 ŐManaging the refugee crisis: State of Play of the Implementation of the Priority Actions under the European Agenda on MigrationŐ updated at 4.12.2016 and ECHO Hope intranet, situation as of 15.12.2016.
Případné rozdíly v (dílčích) součtech jsou důsledkem zaokrouhlení. 
Any difference in (sub-)totals is due to rounding.
Řecko 25. 
Greece 25.
Jelikož činnost fondů byla zahájena a požadované řídicí a kontrolní systémy v Řecku byly zřízeny se zpožděním a k tomu se přidala omezení domácího rozpočtu při spolufinancování výdajů EU, nebyly v roce 2016 potvrzeny řádné výdaje roku 2015 z prostředků AMIF a ISF určených Řecku19. 
Due to delays in launching the funds and setting up the required management and control systems in Greece, together with domestic budget limitations in co-financing EU expenditure, no spending in 2015 from the Greek national allocations of AMIF/ISF had been confirmed in 201619.
Komise uvádí, že od začátku roku 2015 poskytla přes 352 milionů EUR mimořádného financování (z AMIF a ISF)20 vedle 192 milionů EUR humanitární pomoci21 z ESI. 
The Commission reports that it had awarded over 352 million euros in emergency funding (from AMIF/ISF) since the beginning of 201520, in addition to 192 million euros in humanitarian support21 through the ESI.
Podstatná část těchto peněžních prostředků byla určena na 19 20 21 Využití fondů v roce 2016 bude předmětem zprávy, kterou řecké orgány zašlou Komisi do 15. února 2017. 
The bulk of these funds targeted activities 19 20 21 The utilisation of the funds in 2016 will be subject of a report that the Greek authorities will send to the Commission by 15 February 2017.
Evropská komise, Informační přehled „Zvládání uprchlické krize: finanční podpora EU Řecku“, aktualizace ze dne 8. prosince 2016. 
European Commission, factsheet, Managing the refugee crisis, EU Financial Support to Greece, update as of 8 December 2016.
činnosti na řecké pevnině (kde bylo v listopadu 2016 stále přítomno kolem 45 000 migrantů22) a podle odhadu Komise bylo téměř 100 milionů EUR přiděleno na podporu mnoha různých činností na ostrovech a v hotspotech. 
23 on the Greek mainland (where, in November 2016, some 45 000 migrants were still present22), while the Commission estimates that almost 100 million euros were awarded to support a wide range of activities in the islands and hotspots.
Projekty financované Komisí v rámci mimořádné pomoci z AMIF a ISF spočívaly v poskytování přístřeší a ubytování, stravování a zdravotní péče, stavebních pracích pro systémy zásobování pitnou vodou a kanalizační systémy, přepravě z míst vylodění do hotspotů, zlepšování kapacity řeckých orgánů snímat otisky prstů a modernizaci informačnětechnologických systémů řecké policie pro evidenci. 
The projects awarded by the Commission in the framework of the emergency assistance from AMIF and ISF include providing shelter and accommodation, catering, health care, construction works for water and sanitation systems, transportation from disembarkation points to the hotspots, improving the Greek authoritiesŐ fingerprinting capacity and upgrading the Hellenic PoliceŐs IT existing systems for the registration process.
Jelikož většina rozhodnutí o poskytnutí mimořádné podpory z AMIF a ISF byla přijímána od října 2015 (s obvyklou dobou realizace 12 měsíců), nebyly o využití prostředků ještě k dispozici žádné zprávy. 
As most of the emergency award decisions under AMIF and ISF were taken from October 2015 onwards (with implementation periods of 12 months usually), no reports on the utilisation of the funds were yet available.
Totéž platí o opatřeních v rámci ESI, o nichž byla první rozhodnutí přijata v březnu 2016. 
The same applies to the actions under the ESI, for which the first decisions were taken in March 2016.
Na konci února 2017 Komise dosud neobdržela podrobné informace o využití těchto prostředků. 
By the end of February 2017, the Commission had not yet received detailed information on the use of these funds.
Itálie 27. 
Italy 27.
Situace v Itálii je poněkud odlišná od situace v Řecku. 
The situation in Italy is somewhat different from that of Greece.
V době auditu činily výdaje z italských vnitrostátních programů za období do poloviny října 2015 nahlášené Komisi23 1,6 milionu EUR z AMIF (nikoliv však ve prospěch hotspotů) a z ISF nebyly realizovány žádné výdaje. 
At the time of the audit, spending reported to the Commission23 from Italy's national programmes amounted to 1.6 million euros under AMIF (but not for the benefit of hotspots) and nil under ISF for the period up to mid-October 2015.
Informace o peněžních prostředcích vydaných do poloviny října 2016 a o projektech vybraných a nasmlouvaných v tomtéž období měly být předloženy v březnu 2017. 
The information concerning the funds disbursed and the projects selected and contracted until mid-October 2016 were due in March 2017.
Pokud jde o části AMIF a ISF určené na mimořádnou pomoc, do konce roku 2016 bylo Itálii poskytnuto 62,8 milionu EUR. 
As regards the emergency assistance strand of AMIF and ISF, until end 2016 Italy was awarded 62.8 million euros.
V době auditu nebyla ještě předložena o využití těchto mimořádných prostředků na hotspoty žádná zpráva. 
No report on the utilisation of these emergency funds for hotspots was yet available at the time of the audit.
Nepřímé financování prostřednictvím agentur EU 29. 
Indirect funding through EU Agencies 29.
Pokud se jedná o finanční příspěvky poskytované prostřednictvím dvou hlavních agentur EU působících v této oblasti (Frontex a EASO), Frontex ze svého rozpočtu na rok 2016 22 23 22 COM(2016) 720 final ze dne 9.11.2016, „Sedmá zpráva o relokaci a přesídlování“. 
As for the financial contributions through the two main EU agencies involved (Frontex and EASO), Frontex originally allocated 20 million euros from its 2016 budget for 22 23 COM(2016) 720 final of 9.11.2016, ÔSeventh report on relocation and resettlementŐ.
Účty týkající se plateb provedených do 15.10.2015 byly předloženy 15.2.2016. 
Accounts submitted on 15.2.2016 regarding payments made until 15.10.2015.
23 původně přidělil na hotspoty 20 milionů EUR24, avšak mezitím (do konce listopadu 2016) již přijal závazky k téměř 35 milionům EUR pro tento účel. 
24 expenditure dedicated to hotspots24 but has in the meantime (until end November 2016) already committed almost 35 million euros for this purpose.
Prostředky EU pro EASO v roce 2016 se zvýšily z přibližně 19,4 milionu EUR na 63,5 milionu EUR (včetně 26 milionů z AMIF a ISF), aby se pokryla podpora tohoto úřadu určená na přístup založený na hotspotech a program relokace25. 
EU funding granted to EASO in 2016 has increased from some 19.4 million euros to 63.5 million euros (including 26 million from the AMIF/ISF) in order to cover its support for the hotspot approach and the relocation scheme25.
Europol obdržel v roce 2016 grant mimořádné pomoci z ISF ve výši 1,5 milionu EUR, který byl určen na umístění odborníků (vyslaných příslušníků), kteří v hotspotech prováděli sekundární bezpečnostní kontroly. 
Europol received an ISF emergency assistance grant of 1.5 million euros in 2016 with a view to deploying experts (Guest Officers) in the hotspots to conduct secondary security checks.
ROZSAH A KONCEPCE AUDITU 31. 
AUDIT SCOPE AND APPROACH 31.
Posuzovali jsme provádění přístupu založeného na hotspotech v Itálii a Řecku v období od jeho prvního vyhlášení v programu pro migraci v květnu 2015 do konce léta 2016. 
We assessed the implementation of the hotspot approach in Italy and Greece, covering the period from when it was first announced in the Agenda on Migration in May 2015 to the end of the summer of 2016.