natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Stavební práce měly dlouhá zpoždění, zejména v Bukavu, a jejich kvalita je špatná. 
Construction works suffered from long delays, in particular in Bukavu, and are of poor quality.
V době návštěvy Účetního dvora se zařízení financovaná v Bukavu ještě nevyužívala. 
At the time of the Court’s visit, the facilities financed in Bukavu were not yet in use.
V Gomě zase nebyla zprovozněna, protože chyběla tekoucí voda a elektřina, jejichž instalaci měly zajistit a financovat policejní orgány. 
In Goma, they were not yet operational due to the lack of running water and electricity, which were supposed to have been installed and funded by the police authorities.
Program prozatím nebyl z hlediska zlepšení provozní kapacity policie v regionu účinný. 
So far, the programme has not been effective in improving the operational capacity of the police in the region.
K oslabení práce realizované s pomocí EU mohly přispět také nepokoje v Gomě (hnutí M23) (viz bod 12). 
The unrest in Goma (M23 Movement) may have further undermined the work that has been done using EU aid (see paragraph 12).
Cílem programu PARP je podpořit reformu konžské národní policie posílením koordinačních kapacit monitorovacího výboru pro reformu policie (Comité de Suivi de la Réforme de la Police – CSRP), reorganizací řízení lidských a rozpočtových zdrojů a zlepšením školící infrastruktury. 
The PARP aims to support the reform of the Congolese national police by strengthening the coordination capacities of the Comité de Suivi de la Réforme de la Police (CSRP), reorganising the management of human and budgetary resources and improving training infrastructure.
Jeho provádění se koordinuje s technickou podporou, kterou monitorovacímu výboru poskytuje EUPOL RDC, další policejní mise v rámci SBOP. 
It is being implemented in coordination with the technical support provided to the CSRP by EUPOL RDC, another CSDP police mission.
34 Finanční prostředky na spolupráci uvnitř zemí AKT se týkají spolupráce se státy AKT, která je součástí regionální spolupráce zaměřené na africké, karibské a tichomořské státy. 
34 The intra–ACP envelope refers to cooperation with ACP States that is embedded in the regional cooperation benefiting many or all ACP States.
Takové operace proto přesahují zeměpisné hranice. 23 Zvláštní zpráva č. 9/2013 – Podpora EU určená na správu věcí veřejných v Demokratické republice Kongo 
Such operations may therefore transcend the concept of geographic location. 23 Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo
V době návštěvy Účetního dvora se program prováděl teprve krátce. 
The programme was at an early stage of implementation at the time of the Court’s visit.
V jeho rámci se podařilo vytvořit databázi lidských zdrojů, která je hlavním krokem pro realizaci reformy policie. 
It had succeeded in setting up a human resources database, which is a key step for the police reform to be implemented.
Nicméně udržitelnost této databáze je sporná, jelikož chybí plány na údržbu systému IT po skončení technické pomoci financované EU. 
However, the sustainability of this database was a matter for concern since there were no plans regarding IT system maintenance after the end of the technical assistance funded by the EU.
V roce 2008 se na základě prověrky veřejných výdajů a finanční odpovědnosti (Public Expenditure and Financial Accountability – PEFA) dospělo k závěru, že správa veřejných financí se ve většině oblastí vyznačuje nedostatky, včetně zastaralého rozpočtového právního rámce, špatného plánování a plnění rozpočtu a častého využívání výjimečných postupů. 
SUPPORT FOR PUBLIC FINANCE MANAGEMENT REFORM 57. In 2008, the public expenditure and financial accountability (PEFA) review established that PFM was characterised by deficiencies in most areas, including an obsolete legal budgetary framework, flawed budgetary planning and implementation and frequent recourse to exceptional procedures.
Při plnění primárních funkcí, jako jsou účetní a pokladní operace, se nepostupovalo v souladu s osvědčenými postupy a prakticky neexistovaly žádné mechanismy pro externí kontrolu. 
Key functions such as accounting and treasury operations did not respect the principles of good practice, and external scrutiny mechanisms were practically non-existent.
Na základě uvedené prověrky vláda přijala a s pomocí rozvojových partnerů, mezi něž patří i EU, zavádí strategický plán reformy veřejných financí, jehož cílem je tyto nedostatky v období 2010–2017 vyřešit. 59. 
Following the review, the government adopted, and is implementing with the support of development partners that include the EU, a strategic plan for public finance reform aimed at addressing these weaknesses over the period 2010–17. 59.
Účetní dvůr zkoumal tři programy EU: a) složku veřejných financí programu na podporu správy věcí veřejných (Programme d’Appui à la Gouvernance – PAG), schválenou v lednu 2007 a financovanou z 9. 
The Court examined three EU programmes: (a) the public finance component of the ‘Programme d’Appui à la Gouvernance’ (PAG), signed in January 2007 and funded by a 9th EDF contribution of 6,5 million euro; (b) the natural resources component of the PAG, funded by a 9th EDF contribution of 9 million euro; (c) the ‘Projet d’Appui à la Modernisation des Finances Publiques’ (PAMFIP), signed in May 2010 and funded by a contribution of 10 million euro from the 10th EDF.
Dále Účetní dvůr prověřil dva programy cílené rozpočtové podpory: a) rozpočtovou podporu pro makroekonomickou stabilizaci v DRK35, schválenou v srpnu a prosinci 2009 a financovanou celkovou částkou 48,6 milionu EUR z 10. ERF a nástroje pro rozvojovou spolupráci; b) rozpočtovou podporu na zmírnění dopadů hospodářské a finanční krize36, schválenou v prosinci 2010 a financovanou částkou 50 milionů EUR z 10. ERF v rámci iniciativy FLEX pro ohrožené země (V-FLEX), založené v roce 2009. 
The Court also examined two targeted budget support programmes: (a) ‘Appui budgétaire à la Stabilisation économique de la RDC’35, signed in August and December 2009 and funded by a total of 48,6 million euro from the 10th EDF and the DCI; (b) ‘Appui budgétaire pour atténuer les effets de la crise économique et financière en RDC’36, signed in December 2010 and funded by 50 million euro from the 10th EDF under the Vulnerability FLEX ( V-FLEX) initiative set up in 2009.
Uvedené tři programy podpory EU zaměřené na ústřední reformy správy veřejných financí prozatím přinesly nevýrazné výsledky. 
The three EU support programmes addressing central PFM reforms have produced moderate results so far.
Složka veřejných financí programu PAG posílila řídící výbor pro reformu veřejných financí (COREF)37, což je hlavní meziresortní orgán, jehož úkolem je koordinovat reformu správy veřejných financí. 
The PFM component of the PAG has strengthened the Comité d’Orientation de la Réforme des Finances Publiques (COREF)37, which is the key interministerial body in charge of coordinating PFM reform.
Přispěla také k přijetí strategického plánu reformy veřejných financí (PSRFP)38 a posílila i kapacity generální finanční inspekce (IGF)39 a výboru pro ekonomickou, finanční a rozpočtovou kontrolu národního shromáždění (ECOFIN)40 tím, že zajistila školení, konzultace a vybavení a renovaci kanceláří. 
It also contributed to adoption of the ‘Plan Stratégique de Réforme des Finances Publiques’ (PSRFP)38 and has reinforced the capacities of the Inspection Générale des Finances (IGF)39 and the National Assembly’s Commission Économique, Financière et Contrôle Budgétaire (Ecofin)40 by providing training, consultancy and equipment and by rehabilitating office premises.
Podpora pro nejvyšší kontrolní instituci (NKI) byla naopak převážně neúspěšná. 
Support for the supreme audit institution (SAI) has, on the other hand, been largely unsuccessful.
Přestože stoupl počet a kapacity zaměstnanců, plánovaná renovace ústředí NKI se kvůli právnímu sporu s dodavatelem zcela zastavila. 
While there has been an increase in the number and capacities of staff, the intended rehabilitation of the SAI’s headquarters is at a complete standstill owing to a legal dispute with the contractor.
Cílem programu PAMFIP, logicky navazujícího na PAG, je posílit rozpočtové plánování a oblast účetnictví a celní správy. 
The PAMFIP, a logical continuation of the PAG, aims to strengthen budgetary programming, accounting and customs services.
Přestože byl tento program v době návštěvy Účetního dvora teprve v rané fázi implementace, již se potýkal s problémy s najímáním odborníků a koordinací některých aktivit s ostatními dárci. 
The programme was at an early stage of implementation at the time of the Court’s visit, but it was already hindered by difficulties in recruiting experts and coordinating certain activities with other donors.
35 Appui budgétaire à la Stabilisation économique de la RDC. 
35 Budget support for macroeconomic stabilisation in the DRC.
36 Appui budgétaire pour atténuer les effets de la crise économique et financière en RDC. 
36 Budget support to mitigate the impact of the economic and financial crisis.
37 Comité d’Orientation de la Réforme des Finances Publiques. 
37 Steering Committee for the Reform of Public Finance.
38 Plan Stratégique de Réforme des Finances Publiques. 
38 Strategic plan for public finance reform.
40 Commission Économique, Financière et Contrôle Budgétaire. 25 Zvláštní zpráva č. 9/2013 – Podpora EU určená na správu věcí veřejných v Demokratické republice Kongo 
40 Economic, Financial and Budgetary Control Committee. 25 Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo
Jedním z cílů dvou programů cílené rozpočtové podpory bylo přispět ke zlepšení správy veřejných financí. 
One objective of the two targeted budget support programmes was to contribute to improving PFM.
Tyto programy však nijak nenavazovaly na vládní plán reformy správy veřejných financí ani neuváděly, které priority mají podporovat. 
However, the programmes did not establish any links with the government’s PFM reform plan, nor did they identify which priorities they were intended to support.
Není jasné, jak mohou programy tohoto typu uvedeného cíle dosáhnout, protože prostředky byly vyplaceny formou jediné pevné platby, která nebyla podmíněna výkonností ani požadavky na dialog v této oblasti politiky. 
It is unclear how programmes of this sort can achieve such an objective, given that funds were disbursed in a single fixed tranche, with no performance-related conditions or policy dialogue requirements.
Účetní dvůr upozorňuje, že přestože země čelí obtížné ekonomické a rozpočtové situaci a nízké platy jsou jedním z důvodů neefektivnosti vládních resortů (viz bod 9), platy poslanců se zvýšily z 1 500 USD v období transformace na 6 000 USD v roce 2006 a 13 000 USD v roce 2012. 
The Court notes that, although the country is facing a difficult economic and budgetary situation and low salaries are one reason for the inefficiency of government departments (see paragraph 9), MPs’ salaries were increased from 1 500 US dollars during the transition period to 6 000 US dollar in 2006 and 13 000 US dollars in 2012.
V roce 2011 dosáhly výdaje prezidentského úřadu, premiéra, národního shromáždění a senátu 11 % celkových rozpočtových výdajů, což je téměř trojnásobek částky věnované na zdravotnictví41. 
In 2011, spending on the Presidency, the Prime Minister, the National Assembly and the Senate accounted for 11 % of total budgetary expenditure and was almost three times the amount spent on health41.
Přijetí strategického plánu reformy veřejných financí svědčí o tom, že vláda hodlá provádět tuto reformu, kterou koordinovaná podpora rozvojových partnerů pomáhá udržovat. 
The adoption of the strategic plan for public finance reform is an indicator of the government’s commitment to PFM reform, which the coordinated support of development partners helps to maintain.
Avšak stejně jako u programů EU v ostatních oblastech i zde nedostatečné rozpočtové zdroje a slabá správa veřejných financí způsobují nejistotu ohledně schopnosti institucí podporovaných z programů PAG a PAMFIP pokračovat ve své činnosti a spravovat budovy a zařízení bez pomoci dárců. 
However, as with EU programmes in other areas, insufficient budgetary resources and weak public finance management raise doubts as to the capacity of the institutions supported by the PAG and PAMFIP programmes to continue their activities and maintain buildings and equipment without donor support.
Hospodářská budoucnost DRK a vyhlídky na lepší správu věcí veřejných hodně závisí na tom, jakým způsobem se bude nakládat se značným přírodním bohatstvím země. 
The DRC’s economic future and the prospects of improved governance depend closely on the way in which the country’s considerable natural wealth is managed.
Ukončení konfliktu a konání voleb však zatím nepřeměnily přírodní zdroje DRK v hnací sílu rozvoje. 
However, the end of conflict and the holding of elections have not yet transformed the DRC’s natural resources into drivers of development.
V této souvislosti je cílem složky týkající se přírodních zdrojů programu PAG posílit kapacitu klíčových institucí řídit těžební a lesnické odvětví, zlepšit podmínky pro přilákání investic a zvýšit příjmy. 
In this context, the natural resources component of the PAG aims to strengthen the capacity of key institutions to manage the mining and forestry sectors, improve the conditions for attracting investment and increase revenues.
Při prověrce přibližně jeden a půl roku před koncem svého operačního období měla složka týkající se přírodních zdrojů programu PAG skromné výsledky. 
When examined about 11⁄2 years before the end of its operational period, the natural resources component of the PAG had produced modest results.
Jedním z důvodů bylo nedostatečné posouzení potřeb, kdy nebyly zjištěny některé nedostatky v řízení přírodních zdrojů, např. nelegální těžba, korupce, absence spolehlivých údajů, slabé kontrolní a celní mechanismy, svévolné vybírání daní, nízká produktivita a malá míra zpracování komodit. 
One reason was an inadequate needs assessment, which had failed to identify some main weaknesses in the management of natural resources, such as illegal exploitation, corruption, the lack of reliable data, weak control and customs mechanisms, arbitrary taxation, low productivity and the low processing rate of commodities.
Vyskytly se také nedostatky v koncepci programu, které vedly ke značným zpožděním v prováděcí fázi a kvůli nimž se musela zrušit řada plánovaných činností. 
There were also weaknesses in the programme’s design, leading to serious delays during implementation and to the need to cancel many of the planned activities.
41 V roce 2011 činil celkový státní rozpočet 6 746 miliard konžských franků (CDF). 
41 In 2011, the total budget was 6 746 billion Congo/ Kinshasa francs (CDF).
Pro úřad prezidenta, premiéra, národní shromáždění a senát bylo z rozpočtových prostředků vyčleněno 291 miliard CDF (4,3 %), na zdravotnictví 233 miliard CDF (3,5 %). 
Budgetary appropriations for the Presidency, the Prime Minister, the National Assembly and the Senate amounted to 291 billion CDF (4,3 %) while appropriations for health came to 233 billion CDF (3,5 %).
Celkové rozpočtové výdaje dosáhly 3 515 miliard CDF, z toho 393 miliard CDF (11,1 %) připadá na uvedené vládní výdaje a 137 miliard CDF (3,9 %) na zdravotnictví. 26 Zvláštní zpráva č. 9/2013 – Podpora EU určená na správu věcí veřejných v Demokratické republice Kongo 
Total budgetary spending was 3 515 billion CDF, of which 393 billion CDF (11,1 %) went on the former sector and 137 billion CDF (3,9 %) on the latter. 26 Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo
Program sice přispěl k posílení kapacit některých institucí, ale řady výsledků zřejmě nebude dosaženo. 
While the programme has contributed to strengthening the capacities of some institutions, many results are unlikely to be achieved.
Patří k nim přijetí národního lesnického plánu, revize těžebního zákoníku a posílení řetězce těžby, zpracování a uvádění na trh. 
These include adoption of a national forestry plan, revision of the mining code and strengthening of the exploitation, processing and marketing chain.
PODPORA URČENÁ PRO DECENTRALIZAČNÍ PROCES 70. 
SUPPORT FOR THE DECENTRALISATION PROCESS 70.
Decentralizace v DRK je předmětem dlouhé politické debaty, která byla znovuotevřena přijetím ústavy v roce 2006. 
Decentralisation in the DRC is the subject of a long political debate that returned to the agenda with the adoption of the Constitution in 2006.
Má tři dimenze (politickou, správní a fiskální) a jejím cílem je podpořit demokracii, posílit místní politickou odpovědnost a zároveň zlepšit poskytování služeb občanům. 71. 
It has three dimensions (political, administrative and fiscal) and aims to foster democracy and enhance local political accountability while improving service delivery to citizens. 71.
Účetní dvůr zkoumal dva programy: a) program na podporu zahájení decentralizace v Kongu (PA2D)42, schválený v květnu 2010 a financovaný z 10. ERF příspěvkem ve výši 15 milionů EUR; b) program na podporu parlamentů (PAP)43, schválený v květnu 2010 a financovaný z 10. ERF příspěvkem ve výši 5 milionů EUR. 
The Court examined two programmes: (a) the ‘Projet d’Appui au Démarrage de la Décentralisation en RDC’ (PA2D)42, signed in May 2010 and funded by a 10th EDF contribution of 15 million euro; (b) the ‘Programme d’Appui aux Parlements’ (PAP)43, signed in May 2010 and funded by a 10th EDF contribution of 5 million euro.
Cílem programu PA2D je usnadnit přechod k decentralizaci podporou orgánů odpovědných za řízení decentralizační reformy na celostátní úrovni a posílením správních kapacit v provinciích Kinshasa a Severní Kivu. 
The PA2D aims to ease the passage towards decentralisation by supporting the bodies in charge of steering decentralisation reform at national level and strengthening the administrative capacities of the provinces of Kinshasa and North Kivu.
Cílem programu PAP je přispět k upevnění demokracie v DRK posílením kapacit národního shromáždění, senátu a oblastních shromáždění v uvedených dvou provinciích. 
The PAP aims to contribute to the consolidation of democracy in the DRC by strengthening the capacities of the National Assembly, the Senate and the two provincial assemblies in Kinshasa and North Kivu.
Přestože byly oba programy v době návštěvy Účetního dvora teprve v rané fázi implementace, jejich vyhlídky na úspěch byly už v této době malé. 
Both programmes were at an early stage of implementation at the time of the Court’s visit, but already they had limited prospects of success.
Programy se potýkaly s velkými problémy z řady důvodů, přičemž tím největším byla slabá konžská státní správa, odložení oblastních voleb a nedostatečný politický zájem vnitrostátních orgánů pokračovat v decentralizaci. 
They were experiencing major problems for a variety of reasons, chief of which were the weaknesses of the Congolese administration, the postponement of the provincial elections and the national authorities’ insufficient political commitment to pursuing the decentralisation objective.
Vládnutí současného prezidenta je nyní ve fázi snah o upevnění moci. 
The current Presidency is in a phase of trying to consolidate power.
Decentralizace vyžaduje sdílení moci, k čemuž však prezident v současné době neprokazuje ochotu. 
Decentralisation requires the sharing of power, which the President is reluctant to do at this time.
Nedojde-li k výrazné změně politického kontextu, je udržitelnost jakýchkoliv výsledků, jichž by oba programy mohly dosáhnout, za těchto okolností velmi sporná. 
In these circumstances, the sustainability of any results that both programmes might achieve is very questionable unless there is a major change in the political context.
Navzdory naprostému společenskému konsenzu o potřebě decentralizace v zemi vláda není příliš ochotná s reformou pokročit. Přístup rozdělení moci „shora dolů“ centrálně z Kinshasy, prosazovaný zahraničními partnery DRK včetně Komise, má proto při podpoře provádění decentralizace omezenou šanci na úspěch. 
Despite overwhelming social consensus within the country on the need for decentralisation, the government is reluctant to move ahead with reform. The Kinshasa-based top-down approach advanced by the DRC’s foreign partners, including the Commission, therefore has limited potential for success in promoting the implementation of decentralisation.
Oblastní vlády prohlašují, že mají o přínosy plynoucí z decentralizace zájem, ale nechtějí přijmout odpovědnost za poskytování služeb, která by s tím byla spojena. 
Provincial governments claim to be in favour of receiving the benefits of decentralisation but are reluctant to accept the responsibilities of service provision that it would entail.
Jednou z politických překážek je nerovnováha mezi bohatstvím jednotlivých provincií: více než polovina státních daňových výnosů připadá na dvě provincie (Bas-Congo a Katanga). 
One political obstacle is the imbalance between provincial assets: two provinces (Bas-Congo and Katanga) contribute to more than half of the country’s tax revenues.
V důsledku uvedeného se proces decentralizace výrazně zpozdil: a) řada právních nástrojů týkajících se decentralizace nebyla dosud přijata; b) proces retrocese zatím neproběhl44; c) místní volby plánované původně na rok 2008 a následně odložené na rok 2011 se vůbec neuskutečnily. 
As a result, the decentralisation process has been considerably delayed. (a) Many legal instruments concerning decentralisation have not yet been adopted. (b) The retrocession process has not yet been implemented44. (c) Local elections, originally due to be held in 2008, and then rescheduled for 2011, never took place.
Volby v provinciích, které se měly konat v roce 2011, byly odloženy45; d) vytvoření 26 provincií místo současných jedenácti mělo být dokončeno do roku 2010, ale dosud nebyl přijat příslušný zákon. 
The provincial elections foreseen for 2011 have been put on hold45. (d) The creation of 26 provinces, instead of the current 11, should have been completed by May 2010, but the law has still not been adopted.
KOMISE PŘI KONCIPOVÁNÍ PROGRAMŮ EU DOSTATEČNĚ NEZOHLEDNILA NESTABILNÍ NÁRODNÍ KONTEXT 76. 
THE COMMISSION DID NOT TAKE SUFFICIENT ACCOUNT OF THE FRAGILE NATIONAL CONTEXT IN THE DESIGN OF EU PROGRAMMES 76.
Účetní dvůr zjišťoval, zda Komise: a) patřičně zohlednila hlavní rizika týkající se účelnosti programů EU; b) nastavila jasné a dosažitelné cíle; c) náležitě využila podmíněnost a dialog o příslušných politikách k podpoře konžských orgánů k tomu, aby se zavázaly zlepšit správu věcí veřejných. 
The Court examined whether the Commission: (a) adequately addressed the main risks to the effectiveness of the EU programmes; (b) set clear and achievable objectives; (c) made appropriate use of conditionality and policy dialogue to encourage the Congolese authorities’ commitment to improved governance.
44 Článek 175 ústavy stanoví, že 40 % státních výnosů vybraných v každé z provincií je na tyto provincie převeden procesem zvaným retrocese, zatímco 10 % je přiděleno do vyrovnávacího investičního fondu (Caisse nationale de Péréquation), který se omezuje pouze na investiční výdaje. 
44 Article 175 of the Constitution stipulates that 40 % of national revenues collected in each province is to be devolved to them, a process known as retrocession, while another 10 % is to be assigned to an equalising investment fund (Caisse nationale de Péréquation), which would be restricted to investment expenditure.
Celkovým cílem je snížit nerovnováhu jednotlivých provincií. 
The overall aim is to reduce provincial inequalities.
45 V současné době guvernéři provincií plní dvojí úlohu, kdy zastupují svou provincii a zároveň vykonávají úkoly centrální vlády. 
45 Currently, the provincial governors perform a double role by simultaneously representing their provinces and carrying out central government tasks.
Nejvyšší představitele místní vlády jmenuje prezident. 28 Zvláštní zpráva č. 9/2013 – Podpora EU určená na správu věcí veřejných v Demokratické republice Kongo 
The heads of local government are appointed by the President. 28 Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo