natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Schematické zobrazení tří fází inkubačního procesu Předinkubační fáze Inkubace Postinkubační fáze ο Posouzení inovace ο Příprava podnikatelského plánu ο Školení ο Přístup k financování ο Koučing, mentoring a školení ο Fyzické umístění v inkubátoru, laboratoře a výrobní haly ο Komercializace ο Pokročilý podnikatelský plán ο Sdružení podnikatelských partnerů ο Podnikatelský rozvoj ο Internacionalizace ο Clustering ο Vytváření sítí Podnikatelský záměr Začínající podnik (start-up) Udržitelný MSP Zdroj: Evropský účetní dvůr na základě Inteligentního průvodce zveřejněného Komisí. Graf 1 
Schematic representation of the three stages of the incubation process Pre-incubation Incubation Post-incubation ο Innovation assessment ο Business plan preparation ο Training ο Access to finance ο Coaching, mentoring and training ο Physical hosting, labs and workshops ο Commercialisation ο Advanced business planning ο Association of business partners ο Business development ο Internationalisation ο Clustering ο Networking Business idea Start-up company Substainable SME Source: European Court of Auditors based on the ‘Smart guide’ published by the Commission. Chart 1
Úvod 09 Jak Evropský fond regionálního rozvoje (EFRR) podporuje podnikatelské inkubátory? 
Introduction 09 How does the European Regional Development Fund (ERDF) support business incubators?
06 Zvýšení konkurenceschopnosti a zaměstnanosti v regionech patří spolu s konvergencí mezi regiony a Evropskou územní spoluprací k nejdůležitějším cílům politiky soudržnosti EU. 
06 Together with regional convergence and European territorial cooperation, increasing regional competitiveness and employment are the main objec‐ tives of the EU’s cohesion policy.
V praxi jsou hlavními zdroji financování EU pro programy podporující MSP strukturální fondy a Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR). 
In practice, the Structural Funds and in particular the European Regional De‐ velopment Fund (ERDF) are the main sources of EU funding for programmes supporting SMEs.
07 Strukturální fondy jsou programovány na sedmileté období a na stejné období je stanoven i jejich rozpočet. 
07 The Structural Funds are programmed and budgeted for a 7‐year period.
Celkový rozpočet strukturálních fondů na programové období 2000–2006 činil přibližně 225 miliard EUR. Pro období 2007–2013 představoval celkový rozpočet asi 345 miliard EUR. 
The total Structural Funds budget for the 2000–06 programming period was around 225 billion euro; for the 2007– 13 period, the total budget was around 345 billion euro.
Finanční prostředky vyčleněné na podporu MSP činily v těchto obdobích (v uvedeném pořadí) 23 a 15 miliard EUR. 
The funds earmarked for the support of SMEs amounted to 23 billion and 15 billion euro respec‐ tively.
K částkám konkrétně určeným pro rozvoj podnikatelských inkubátorů nejsou k dispozici žádné údaje. 
There are no available figures on the amounts specifically dedi‐ cated to the development of business incubators.
08 Strukturální fondy podléhají sdílenému řízení. 
08 The Structural Funds are subject to shared management.
Celkovou odpovědnost za řízení strukturálních fondů však nese Komise. 
The Commission bears overall responsibility for manag‐ ing the Structural Funds.
Vykonává ji tím, že posuzuje fungování národních systémů řízení a že schvaluje operační programy. 
It does so by assessing the operation of national management systems and approving operational programmes.
Opatření stanovená v operačních programech (zejména výběr projektů) jsou realizovány orgány na úrovni členských států. 
Measures defined in operational programmes, notably the selection of projects, are implemented by bodies at Member State level.
09 Pro účely této zprávy lze projekty podnikatelských inkubátorů spolufinancovaných z EFRR rozdělit do dvou rozdílných fází: Fáze I: zřízení Tato fáze začíná podpisem grantové dohody. 
09 For the purposes of this report, busi‐ ness incubator projects co‐financed by the ERDF can be split into two distinct phases: Phase I: Establishment This phase begins when the grant agreement is signed.
Vedoucí projektu pak začne plánovat výstavbu (nebo modernizaci) inkubátoru a nákup potřebného vybavení. 
The project manager then begins to make plans for the construction (or refurbishment) of the facility and the purchase of the necessary equipment.
Fáze končí, jakmile je inkubátor vybaven zařízením i zaměstnanci a je fyzicky připraven na provoz a když je investice dokončena jak z právního, tak finančního hlediska. 
It ends when the incubator is equipped, staffed, and physically ready for operation, and when the investment has been settled from a legal and a financial point of view.
Inkubátor je nyní připraven přijmout první inkubované podniky. 
The incubator is then ready to admit its first tenants.
Tato fáze obvykle trvá až dva roky. 
This phase typi‐ cally lasts for up to 2 years.
Fáze II: provoz Tato fáze začíná, když inkubátor získá své první klienty a zahájí se inkubační proces, a trvá do konce období udržitelnosti (jinými slovy do chvíle, kdy podmínky grantu již dále nezavazují vlastníka projektu k udržení projektových výsledků či aktiv pro účely inkubační činnosti). 
Phase II: Operation This phase begins when the incuba‐ tor’s first clients are admitted and the incubation process starts; it lasts until the end of the sustainability period (in other words, until the moment from which the grant conditions no longer oblige the owner of the project to maintain project results or to keep assets for the purposes of incubation activity).
V případě kontrolovaných projektů tato fáze skončila pět let po podpisu grantové dohody, přičemž obvykle trvala přibližně tři roky po skončení fáze I. 
In the case of the audited projects, this phase ended 5 years after the signature of the grant agreement, and normally lasted for around 3 years after the end of phase I.
Rozsah a cíle auditu 10 Hlavním cílem auditu bylo posoudit, zda podnikatelské inkubátory spolufinancované z EFRR úspěšně podporovaly začínající podniky (tzv. start-upy) s vysokým růstovým potenciálem. 
Audit scope 10 and objectives 10 The main objective of the audit was to assess whether business incubator facilities co‐financed by the ERDF had successfully supported start‐ups with a high potential for growth.
Účetní dvůr hledal odpověď na následující tři auditní otázky, která se každá týkala jiné úrovně řízení: a) Uplatňovali příjemci při zakládání a provozování inkubátorů osvědčené postupy? b) Zavedly orgány odpovědné za řízení EFRR7 účinné mechanismy na výběr vhodných inkubátorů, které mají dostat podporu, a na zajištění jejich úspěšného provozu? c) Provedla Komise vhodná opatření na maximalizaci dopadu podpory EFRR na spolufinancované inkubátory? 
The Court asked the following three audit ques‐ tions, each relating to a different level of management: (a) Had beneficiaries applied good practices in establishing and oper‐ ating incubators? (b) Had the bodies responsible for managing the ERDF7 put in place effective mechanisms for selecting appropriate incubators to receive support and ensuring their suc‐ cessful operation? (c) Had the Commission taken ap‐ propriate action to maximise the impact of ERDF support on co‐financed incubators?
11 Audit byl realizován v prostorách Evropské komise a dále ve čtyřech členských státech, které na zakládání podnikatelských inkubátorů přidělily největší částky finančních prostředků z EFRR (Česká republika, Španělsko, Polsko a Spojené království). 
11 The audit was carried out at the premises of the European Commission, and in the four Member States which had allocated the largest amounts of ERDF funding to the establishment of business incubators (the Czech Republic, Spain, Poland and the United Kingdom).
Na základě analýzy seznamu projektů (k níž bylo přistoupeno vzhledem k chybějícím oficiálním údajům, jak je popsáno v bodu 7) Účetní dvůr odhaduje, že v období 2000–2013 bylo na opatření přispívající k zakládání inkubátorů v čtyřech navštívených členských státech přiděleno 1,2 miliardy EUR. 
On the basis of an analysis of lists of projects (which was carried out due to the lack of official figures described in paragraph 7), the Court estimates that 1,2 billion euro in fund‐ ing was allocated to actions contribut‐ ing to the establishment of incubators in the four visited Member States in the 2000–13 period.
10 12 Účetní dvůr provedl audit na místě u vzorku 27 inkubátorů (viz příloha), které získaly v programovém období 2000–2015 podporu z EFRR a které byly v nepřetržitém provozu po dobu alespoň tří let. 
12 The Court performed an on‐the‐spot audit of a sample of 27 incubators (see Annex) which had received ERDF support in the 2000–06 program‐ ming period, and which had been in continuous operation for at least 3 years.
Účetní dvůr prověřoval všechny aspekty provozu těchto inkubátorů, od plánovacích rozhodnutí, z nichž vycházelo vybudování inkubátorů, přes praxi a postupy uplatňované u těchto inkubátorů. 
The Court examined all aspects of the incubators’ operations, from the planning decisions upon which their construction had been based to the practices and procedures which they had in place.
Průměrné celkové náklady u jednoho projektu činily 6,1 milionu EUR. 
The average total cost of a single project was 6,1 mil‐ lion euro.
Příspěvky z veřejných prostředků pokrývaly v průměru 82 % této částky: 42 % průměrných celkových nákladů bylo financováno z EFRR (celkem 70 milionů EUR), na členské státy připadalo dalších 40 %. 
Contributions from public funds covered an average of 82 % of this amount: 42 % of the average total cost was covered by the ERDF (a total of 70 million euro); the other 40 % was covered by the Member States.
13 Účetní dvůr rovněž posuzoval řídicí systémy, které zavedlo šest řídících orgánů odpovědných za daných 27 inkubátorů. 
13 The Court also assessed the man‐ agement systems which had been implemented by the six managing authorities responsible for these 27 incubators.
Posouzení se zaměřilo na proces výběru projektů, podmínky grantových dohod a na to, jak byly tyto podmínky následně monitorovány, aby se dosáhlo splnění cílů stanovených v dohodách. 
The assessment focused on the project selection process, on the grant agreement conditions and on how these conditions were sub‐ sequently monitored to ensure that contractual objectives were met.
14 Standardy, které byly použity jako auditní kritéria, vycházejí z osvědčených postupů popsaných v „Inteligentním průvodci“ zveřejněném Evropskou komisí i v dalších materiálech, jež byly k této oblasti publikovány8. 
14 The standards used as audit criteria are based on good practices described in the ‘Smart guide’ published by the European Commission, and in other literature which has been published on this topic8.
7 Např. řídicí orgány a zprostředkovatelské subjekty. 
7 e.g. managing authorities and intermediary bodies.
8 Národní sdružení podnikatelských inkubátorů (National Business Incubation Association), Best practices in action - Guidelines for Implementing First-Class Business Incubation Programs (Osvědčené postupy v praxi – pokyny k realizaci prvotřídních programů podnikatelské inkubace), 2. vydání 2010. 
8 National Business Incubation Association, Best practices in action — Guidelines for Implementing First‐Class Business Incubation Programs, 2nd Edition 2010.
Evropská komise, Benchmarking of Business Incubators (Srovnávací průzkum podnikatelských inkubátorů), únor 2002. 
European Commission, Benchmarking of Business Incubators, February 2002
Rozsah a cíle auditu 11 15 Nedílnou součástí auditu bylo referenční srovnávání (benchmarking), při němž byly shromážděny klíčové údaje a ukazatele, aby se mohla posoudit výkonnost a efektivnost provozu vybraných inkubátorů, které získaly podporu z EFRR. 
Audit scope and objectives 11 15 An integral part of the audit was a benchmarking exercise which col‐ lected key figures and indicators in order to assess the performance and efficiency of the operations of selected incubators which had received ERDF support.
Podrobné informace o své provozní činnosti a finanční situaci poskytlo celkem 49 inkubátorů9 (viz příloha) ve čtyřech navštívených členských státech a také v Itálii a Německu, což jsou dva členské státy, které také na provoz podnikatelských inkubátorů v rámci spolufinancování EU přidělily významné částky. 
In total, 49 incubators9 (see Annex) in the four visited Member States as well as in Italy and Germany, two Member States which had also allocated significant amounts of EU co‐funding to the operation of busi‐ ness incubators, submitted detailed information about their operational activity and financial situation.
16 Těchto 49 inkubátorů ve vzorku spolufinancovaných EFRR bylo porovnáno s referenční hodnotou vycházející z výsledků dosažených 65 certifikovanými inkubátory EC-BIC10 uplatňujícími osvědčené postupy uznávané Komisí, které jsou členy Evropské sítě podnikatelských a inovačních center (European Business and Innovation Centre Network, EBN)11 v šesti vybraných členských státech. Na těchto 65 certifikovaných inkubátorů se v této zprávě odkazuje jako na „referenční inkubátory“. 
16 The 49 ERDF co‐funded incubators in the sample were compared with a benchmark based on the results achieved by the 65 EC‐BIC certified incubators10 which were members of the European Business and Innovation Centre Network (EBN)11, and therefore applying best practice recognised by the Commission, in the six selected Member States. These 65 incubators are referred to in this report as the ‘benchmarked incubators’.
17 Důkazní informace v rámci auditu byly shromažďovány prostřednictvím pohovorů s úředníky Komise a členských států a s vedoucími projektů. 
17 Audit evidence was collected from interviews with Commission and Member State officials, as well as with project managers.
Byly rovněž přezkoumány dokumenty získané od orgánů EU i vnitrostátních orgánů a také od podnikatelských inkubátorů. 
Documents obtained from EU and national author‐ ities and business incubators were also reviewed.
9 Inkubátory kontrolované na místě (21) stejně jako určité jiné inkubátory spolufinancované ERDF (28). 
9 Incubators audited on the spot (21) as well as certain other ERDF co‐funded incubators (28).
10 Pro získání ochranné známky EC-BIC musí inkubátor projít akreditačním procesem, který zajištuje soulad s kritérii pro značku EC-BIC. 
10 In order to be awarded with the EC‐BIC trademark, an incubator must go through an accreditation process which ensures compliance with the EC‐BIC label criteria.
11 EBN je evropské nevládní sdružení přibližně 200 inkubátorů. 
11 The EBN is a European non‐governmental association of around 200 incubators.
Je jedinou organizací, jež má oprávnění certifikovat inkubátory značkou EC-BIC, která je uznávána Evropskou komisí. 
It is the only organisation allowed to certify incubators with the EC‐BIC label, which is recognised by the European Commission.
Připomínky 12 18 Tento oddíl se nejprve věnuje posouzení výkonnosti kontrolovaných inkubátorů. 
Observations 12 18 This section begins with an assessment of the performance of the audited incubators.
Dále pak rozpracovává připomínky na základě všech tří auditních otázek Účetního dvora. 
It goes on to describe the observations arising from each one of the Court’s three audit questions.
Kvalita infrastruktury byla obecně dobrá, ale výkonnost inkubátorů za touto kvalitou zaostávala 19 Účetní dvůr posuzoval výkonnost kontrolovaných inkubátorů financovaných EFRR z hlediska jednak procesu jejich výstavby a vybavení či modernizace (tj. jejich výstupů) a jednak z hlediska výsledků, které dosáhly. 
The quality of infrastructure was generally good, but incubators’ performance lagged behind 19 The Court assessed the performance of the audited ERDF co‐funded incuba‐ tors in terms of the process of con‐ structing and equipping or refurbish‐ ing them (their output) and in terms of the results which they achieved.
Tyto dva rozměry odpovídají přibližně dvěma fázím realizace projektu inkubátoru, jak jsou popsány v bodě 9. 
These two dimensions correspond approxi‐ mately to the two phases of the im‐ plementation of an incubator project described in paragraph 9.
Ve většině případů byly inkubátory dobře přizpůsobeny a byly vybudovány a vybaveny v souladu s plánem 20 Účetní dvůr se domnívá, že fyzické prostory inkubátoru mají obzvláštní důležitost pro určitá vysoce růstová odvětví (např. biotechnologie, pokročilé materiály), která závisí na jinak ne-dostupném vybavení, jež je v inkubátorech v dispozici. 
In most cases, incubation facilities were well adapted and had been constructed and equipped as planned 20 The Court considers that physical incubator space is especially important for certain high‐growth sectors (e.g. biotechnology, advanced materials) which depend on otherwise unaf‐ fordable equipment being available in the incubator.
Inkubátory by měly být navrženy tak, aby poskytovaly pohodlné pracovní a jednací prostředí s běžným kancelářským a komunikačním vybavením. Je rovněž důležité vytvořit sdílené odpočinkové prostory, které pomohou integrovat inkubované podniky a maximalizovat potenciál pro spolupráci a výměnu myšlenek. 
Incubators should be designed to provide a comfortable working and meeting space equipped with general‐purpose office and com‐ munication equipment. It is also im‐ portant to create shared leisure spaces to encourage tenants to integrate and to maximise the potential for collabo‐ ration and the free exchange of ideas.
Budova „Delta“ v technologickém parku ve Vratislavi financovaná z EFRR Ve většině případů nabízely kontrolované projekty inkubátorů EFRR dobře uzpůsobené pracovní podmínky. 
ERDF co-financed ‘Delta’ building in the Wrocław Technology Park In most cases, audited ERDF incubator projects offered well-adapted working conditions.
Zdroj: Evropský účetní dvůr. Architekt: Anna Kościuk Fotografie 
Source: European Court of Auditors. Architect: Anna Kościuk.
Připomínky 13 21 Naprostá většina navštívených inkubátorů úspěšně nabízela klientům atraktivní pracovní prostory. 
Observations 13 21 The vast majority of the visited incuba‐ tors were successfully offering attrac‐ tive working spaces for their clients.
Profil kontrolovaných inkubátorů se pohyboval od jednoduchých kancelářských budov po plně vybavené laboratoře. 
The profile of audited facilities ranged from simple office buildings to fully equipped laboratories.
Celkově 23 z 27 těchto inkubátorů nabízelo takové pracovní podmínky, které byly přizpůsobeny individuálním potřebám inkubovaných malých a středních podniků a podporovaly spolupráci. 
In all, 23 out of 27 of them were offering working conditions which were adapted to the individual needs of hosted SMEs and encouraged collaboration.
V rozvržení svých fyzických prostor braly inkubátory v úvahu důležitost vytváření sítí: inkubovaným podnikům totiž poskytovaly pro možné využití odpočinkové prostory, kde může docházet ke spontánnímu vytváření sítí. 
In the arrangement of their physical space, incubators had taken into account the importance of networking: they provided a leisure area for the use of hosted companies where spontaneous networking could occur.
22 Při posuzování této fáze Účetní dvůr také zahrnul proces plánování a výstavby kontrolovaných inkubátorů. 
22 The Court’s assessment of this phase also covered the process of plan‐ ning and constructing the audited facilities.
Všechny inkubátory byly vybudovány v souladu s plánovací dokumentací, která v 23 případech z 27 obsahovala podrobné informace o zamýšleném charakteru inkubátoru a stanovovala pevné termíny výstavby. 
All incubators had been built in accordance with their planning documentation, which in 23 out of 27 cases contained detailed information about the intended characteristics of the facility, and which established fixed construction schedules.
Většina z inkubátorů (23 z 27) byla v souladu s těmito plány realizována; avšak pouze 15 z 27 inkubátorů bylo dokončeno v termínech stanovených v projektové žádosti. 
Most of the incubators (23 out of 27) had been delivered in line with these plans; however, only 15 out of 27 of them had been completed in compliance with the deadlines set out in the project application.
23 Účetní dvůr nezjistil žádný případ větších překročení nákladů a 20 z 27 projektů bylo dokončeno v souladu s plánovaným rozpočtem. 
23 The Court did not detect any major cost overruns, and 20 out of 27 pro‐ jects had been completed within their planned budget.
Překročení nákladů bylo pokryto z vlastních zdrojů žadatelů a nemělo žádný dopad na rozpočet EU. 
Cost overruns had been covered by applicants’ own re‐ sources and had had no effect on the EU budget.
Kontrolované podnikatelské inkubátory byly při referenčním srovnání méně účinné 24 Účetní dvůr posuzoval účinnost a efektivnost projektů inkubátorů ve fázi II tím, že měřil jejich provozní činnost a hodnotil výstupy z hlediska hlavních cílů projektů: a) počet podnikatelských plánů vytvořených s podporou inkubátoru; b) počet inkubovaných začínajících podniků (start-upů); c) počet vytvořených pracovních míst. 25 V průběhu referenčního období napomohl průměrný kontrolovaný inkubátor vytvoření 20 nových podnikatelských plánů. 
Audited business incubators were comparatively less effective 24 The Court assessed the effectiveness and efficiency of incubator projects in phase II by measuring their operational activity and evaluating their outcomes in terms of their main objectives: (a) the number of business plans cre‐ ated with incubator support; (b) the number of start‐ups incubated; (c) the number of jobs created. 25 During the reference period, the aver‐ age audited incubator helped to draw up 20 new business plans.
To vedlo k vytvoření 15 start-upů a 27 nových pracovních míst. V každém kontrolovaném inkubátoru bylo v referenčním období průměrně zaměstnáno 164 osob, start-upy však měly na tomto počtu jen malý podíl. 
This led to the creation of 15 start‐ups and 27 new jobs.
Připomínky 14 26 Účinnost referenčních certifikovaných inkubátorů EC-BIC, které měly podobnou velikost jako inkubátory kontrolované Účetním dvorem, byla však o mnoho větší. 
Observations 14 26 The effectiveness of the benchmarked EC‐BIC certified incubators, which were of a comparable size to the ones audited by the Court, was much higher.
Průměrný referenční inkubátor napomohl v referenčním období vytvoření 101 nových podnikatelských plánů a 65 nových start-upů; to vedlo k vytvoření 147 nových míst. Podpora nabízená podnikům mimo rozsah fyzické inkubace (tj. poskytnutí předinkubačních služeb a služeb virtuální inkubace podnikatelům) přispěla k této vysoké míře vytvoření start-upů. 
The average benchmarked incubator had helped to draw up 101 new business plans and assisted in the establishment of 65 new start‐ups over the reference period; this had led to the creation of 147 new jobs. Sup‐ port offered to businesses beyond the scope of physical incubation (i.e. the provision of pre‐incubation and virtual incubation services to entrepreneurs) had contributed to this high start‐up creation rate.
Hodnotu virtuální inkubace dokládá skutečnost, že počet start-upů vytvořených kontrolovanými inkubátory významně přesahuje počet podniků inkubovaných v inkubátorech. 
The value of virtual incu‐ bation is demonstrated by the fact that the number of start‐ups created by the audited incubators greatly exceeds the number of tenants in the incubators.
Podrobné údaje o účinnosti obou skupin inkubátorů jsou uvedeny v tabulce. 
Detailed data on the effectiveness of both groups of incubators is given in the Table.
Průměrné výstupy dosažené podnikatelskými inkubátory Kontrolované inkubátory EFRR byly při srovnání méně účinné. 
Average outcomes achieved by business incubators Audited ERDF incubators were comparatively less effective.