natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Zjednodušení, jehož je dosaženo oddělením plateb od produkce, by nemělo být srovnáváno se situací, která existovala před zavedením režimu jednotné platby. Zjednodušením je samotná skutečnost, že u většiny režimů došlo k oddělení plateb a tyto režimy byly sloučeny do režimu jednotné platby, což znamená, že nároky jsou nyní uplatňovány v rámci jedné žádosti. další oddělování plateb od produkce a jiné prvky zjednodušení byly sledovány při kontrole stavu reformy SZp a proces zjednodušování SZp bude pokračovat v rámci diskusí o SZp po roce 2013. 
Simplification obtained by decoupling should be compared against the situation which existed before the introduction of the SPS. The fact that most schemes were decoupled and merged into the SPS, meaning claims are now made in a single application, is in itself a simplification. Further decoupling and other elements of simplification have been pursued with the Health Check and the process of simplifying the CAP will be continued in the framework of the discussion on the CAP post-2013.
58. komise nesouhlasí s tím, že režim jednotné platby je jako metoda poskytování podpory příjmů velmi špatně zacílen. otázka zacílení nesouvisí s jednotlivými možnostmi zavedení režimu. výše přímé podpory oddělené od produkce, kterou dostávají zemědělci v eU, je založena na úrovni produkce a podpory během historického referenčního období nebo v případě regionálního modelu na ploše k určitému historickému referenčnímu datu. 
The Commission does not agree that SPS is a poorly targeted method to provide income support. The issue of targeting is not linked to the different implementing options. The level of decoupled direct support that farmers receive in the EU is based on production and support levels during a historic reference period or in the case of the regional model on the areas on a historical reference date.
Stávající rozdělení přímých plateb mezi zemědělské podniky tudíž zohledňuje jednoduše skutečnost, že zemědělská půda a zemědělská produkce nejsou mezi zemědělské podniky v eU rozděleny rovnoměrně. tato situace nemění skutečnost, že režim jednotné platby jako metoda poskytování základní podpory příjmů prokázal svou účelnost. 
Hence, the current distribution of direct payments between farms is simply a reflection of the fact that agricultural land and agricultural production are not shared equally among the farms in the EU. This situation does not change the fact that the SPS has already proven its effectiveness as a method to provide basic income support.
5/2011 – režim jednotné platby (SpS): otázky, které je třeba řešit pro zkvalitnění jeho řádného finančního řízení 69 pokud jde o otázku přerozdělení podpory mezi zemědělce a členské státy, má se za to, že v budoucí SZp by mělo být dosaženo lepšího rozdělení, a mělo by se tudíž zlepšit rovněž zaměření podpory. 
Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management 69 Nevertheless, as regards the issue of redistribution of support between farmers and Member States, it is considered that an improved distribution should be achieved in the future CAP, thus also improving the targeting.
59.–62. 
59.–62.
Zásadou režimu jednotné platby je to, že platby jsou založeny na historických referenčních údajích. to byl zásadní prvek pro to, aby bylo možno během několika málo let přejít k téměř úplnému oddělení přímé podpory od produkce. 
It is the principle of the SPS that payments are based on historic references. This was a crucial element for being able to move to almost full decoupling of direct support within only a few years.
Základní podpora příjmů v systému oddělení plateb od produkce přispívá ke stabilizaci příjmů zemědělců a současně zemědělcům umožňuje přijímat rozhodnutí týkající se produkce podle tržní poptávky. tato orientace na trh znamená, že rozhodnutí o produkci reagují na poptávku spotřebitelů. v zájmu zachování orientace zemědělců na trh již není možný návrat k předchozím režimům podpory, které byly založeny podpoře trhu a produkce. členské státy eU a komise se během kontroly stavu reformy SZp zavázaly přezkoumat přidělování podpory a její objemy. tím se zabývalo sdělení o budoucí SZp: Uznává se, že opodstatněnost různých úrovní podpory slábne s tím, jak se referenční období vzdalují. přerozdělení podpory mezi členské státy a zemědělce má proto pro budoucnost SZp zásadní význam a nyní se zvažují příslušná kritéria pro takovéto přerozdělení. v současnosti se provádí posouzení dopadů týkající se těchto záležitostí. odpovědI komISe 63. možnost obchodovat s nároky je hlavním prvkem režimu jednotné platby. aby se zohlednila povaha režimu plateb oddělených od produkce, neexistuje požadavek na spojení nároků s určitými plochami. regionální omezení týkající se převodu nároků proto není povinným ustanovením, ačkoliv je členské státy mohou využít. 
The basic income support in a decoupled system contributes to stabilise the farmers' income while allowing them to make production decisions on the basis of the market demand. This market orientation means that production choices reply to the demand of the consumers. REPLY OF THE COMMISSION 63.
Zemědělci mohou dodatečné platební nároky získat od jiných zemědělců. aby se však zvýšil objem podpory, musí mít k dispozici dodatečné pozemky způsobilé zemědělské půdy za účelem získání platby na základě dodatečných nároků. 
Farmers can acquire additional payment entitlements from other farmers. However, to increase their level of aid, they must have additional parcels of eligible agricultural areas in order to get the payment from the additional entitlements.
66. viz odpovědi komise k bodům 63 a 64. platební nároky lze aktivovat pouze na základě způsobilých hektarů. to minimálně znamená, že zemědělec aktivující nároky udržuje půdu v dobrém zemědělském a environmentálním stavu. rozhodnutí zemědělce, zda bude na způsobilých hektarech pokračovat v zemědělské produkci, nebo zda bude pouze udržovat půdu v dobrém zemědělském a environmentálním stavu, by mělo být výsledkem podmínek na trhu, a nikoli podpory. aby bylo oddělení plateb od produkce v souladu s kritérii „Green box“ Světové obchodní organizace, nesmí být podpora spojena s výrobními činiteli. 
Payment entitlements can only be activated on eligible hectares. This implies as a minimum that the farmer activating the entitlements maintain the area in GAEC. The decision of the farmer on whether to continue agricultural production on the eligible hectares or simply maintain the area in GAEC should be a result of the conditions of the market and not of the support.
69. takzvané ustanovení o mimořádných příjmech se zaměřovalo na zvláštní případ, kdy k prodeji nebo pronájmu došlo po skončení referenčního období, kdy reforma nebyla dosud známa, a prodejce zemědělského podniku mohl mít tudíž potenciálně prospěch z prodeje produkčních jednotek za cenu, která byla stanovena, aniž by si byl kupující vědom oddělení podpory od produkce. jakmile bylo známo oddělení plateb od produkce, bylo možno odpovídajícím způsobem přizpůsobit podmínky a ceny. 
69. The so-called windfall profit clause targeted the specific situation where sale or lease took place after the reference period when the reform was still not known, and where a seller of a holding could therefore potentially benefit from selling production units at a price set without the buyer being aware of the decoupling of the support.
Zemědělci tuto situaci často řešili přímo úpravou v soukromých smlouvách, což zamezilo administrativní zátěži. prodejci/ pronajímatelé nemohli využít nároky bez půdy, a měli tudíž pobídku k uzavření takovýchto smluv. 
Often farmers dealt with this situation directly through the private contract clause, thus avoiding administrative burden. Sellers/lessors could not use the entitlements without land and had hence an incentive for such contracts.
71. pro odebrání nároků zemědělcům, kteří po 15. květnu 2004 omezili svou činnost, neexistuje žádný právní základ. je třeba vycházet z toho, že po tomto dni již stranám mohly být známy podmínky nového systému, a tudíž bylo možno očekávat, že se oddělení plateb od produkce projeví na trhu. 
71. There is no legal basis to withdraw entitlements from farmers who reduced their activity after 15 May 2004. After this date it has been considered that the parties could have already known the conditions of the new system and could therefore be expected to reflect the decoupling in the market.
73. viz odpovědi komise k bodu 69. 
See Commission reply to point 69.
10 rozhodnutí komise 2010/399/eS ze dne 15. července 2010 o vyloučení některých výdajů uskutečněných členskými státy v rámci záruční sekce evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (eZoZf), v rámci evropského zemědělského záručního fondu (eZZf) a v rámci evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (eZfrv) z financování evropské unie (úř. věst. l 184, 17.7.2010, s. 6). odpovědI komISe v rámci režimu jednotné platby, a zejména v historickém modelu, je individuální výše podpory založena na minulé úrovni produkce a podpory a tak je tomu částečně rovněž v případě hybridního modelu. pokud jde o přerozdělovací účinek zmíněný účetním dvorem, „a to od osob, které skutečně vykonávají zemědělskou činnost, směrem k vlastníkům půdy“, je třeba znovu zdůraznit, že vlastníci půdy bez zemědělské činnosti a nezemědělci nejsou způsobilí pro platby. 
10 Commission Decision 2010/399/EC of 15 July 2010 excluding from European Union financing certain expenditure incurred by the Member States under the Guarantee Section of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF), under the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) and under the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 184, 17.7.2010, p. 6).
75. viz odpověď komise k bodům 44 a 74. účetní dvůr uvádí příklad intenzivních chovatelů skotu, kteří obdrželi nižší podporu v porovnání s předchozími platbami vázanými na produkci. tento případ je nutno posoudit na základě skutečnosti, že v témže regionu využilo regionální model více extenzivních chovatelů hospodářských zvířat s velkým podílem pastvin. tyto dva druhy zemědělských podniků přispívají k cílům SZp v různé míře. 
75. See Commission reply to points 44 and 74. The example used by the Court of intensive bovine farmers who would receive a reduced support compared to previous coupled payments has to be balanced against the fact that within the same region more extensive livestock farms with a large share of grassland benefited from the regional model.
72 76.–77. viz odpověď komise k bodu 28. 
72 76.–77. See Commission reply to point 28.
Studie o fungování trhů s půdou v členských státech eU pod vlivem opatření přijatých v rámci SZp11 naznačuje, že teoreticky lze v modelu režimu jednotné platby očekávat úplnou kapitalizaci podpory v cenách půdy (vyšší v regionálním modelu, nižší v historickém modelu, zejména pokud existuje dostatek způsobilé půdy bez odpovídajících nároků). v téže studii se rovněž uvádí, že z faktorů ovlivňujících ceny půdy mají dotace v rámci SZp mírnější dopad než ostatní faktory. to nutně neznamená, že nárůst kapitalizace je vyšší než v rámci dřívějších forem podpory vázaných na produkci. pokud jde o pravděpodobné dopady „rozšíření regionalizace i do dalších členských států“ na ziskovost zemědělských podniků, tyto dopady je nutno vyhodnotit spolu se všemi sociálními, hospodářskými a environmentálními dopady. toto vyhodnocování, s nímž se započalo při posuzování dopadů v rámci kontroly stavu reformy SZp, bude pokračovat při posuzování dopadů na základě sdělení o budoucí SZp. 
The study on the functioning of land markets in the EU Member States under the influence of measures applied under the CAP11 indicates that in theory full capitalisation of support into land prices is to be expected in the SPS model (higher in the regional model, lower in the historical model, especially if there is a lot of eligible land without correspondent entitlements). The same study indicates as well that among factors influencing land prices, CAP subsidies have a more modest impact than other factors.
80.–81. přidělování platebních nároků bylo předmětem auditů komise. 
80.–81.
11 j. Swinnen, p. Ciaian a d’artis kancs: Studie o fungování trhů s půdou v členských státech eU pod vlivem opatření přijatých v rámci společné zemědělské politiky (Study on the functioning of land markets in the EU Member States under the influence of measures applied under the common agricultural policy), brusel, listopad 2008. odpovědI komISe 82. v roce 2007 byla ve všech 17 členských státech, které uplatňují režim jednotné platby, zahájena šetření. oficiální rozhodnutí o schválení souladu12 se vztahovalo na dva členské státy, zatímco šetření týkající se dalších 3 států byla uzavřena bez opravy. ve zbývajících 12 členských státech probíhají běžné postupy schvalování účetní závěrky. 
11 Swinnen, J., Ciaian, P. and Kancs, D., ‘Study on the functioning of land markets in the EU Member States under the influence of measures applied under the common agricultural policy’, Brussels, 2008.
83. jedním z hlavních cílů dotyčného článku (článek 137 nařízení rady (eS) č. 73/2009) je snížit dlouhodobou zátěž správních orgánů a zemědělců a poskytnout právní jistotu zemědělcům, jak podotýká účetní dvůr. odstavec 2 téhož článku však stanoví pro uplatňování tohoto ustanovení meze. odstavec 3 mimoto zajišťuje, aby předmětem finančních oprav mohly být i nesrovnalosti vzniklé v období před rokem 2009. 
In the other 12 Member States the normal clearance of accounts procedures are ongoing. 83. One of the main purposes of the article in question (Article 137 of Council Regulation (EC) No 73/2009) is to reduce the long-standing burden for administrations and farmers, as well as providing legal certainty for farmers, as the Court notes.
12 rozhodnutí komise 2009/721/eS ze dne 24. září 2009, kterým se z financování Společenství vylučují některé výdaje vynaložené členskými státy v rámci záruční sekce evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (eZoZf), v rámci evropského zemědělského záručního fondu (eZZf) a v rámci evropského zemědělskéhofonduprorozvojvenkova(eZfrv)(úř.věst. l 257, 24.9.2009, s. 28) a rozhodnutí komise 2010/399/eS ze dne 15. července 2010 o vyloučení některých výdajů uskutečněných členskými státy v rámci záruční sekce evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (eZoZf), v rámci evropského zemědělského záručního fondu (eZZf) a v rámci evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (eZfrv) z financování evropské unie (úř. věst. l 184, 17.7.2010, s. 6). 
In addition, paragraph 3 ensures that non-conformities for the period before 2009 may still lead to financial corrections. 12 Commission Decision 2009/721/EC of 24 September 2009 excluding from Community financing certain expenditure incurred by the Member States under the Guarantee Section of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF), under the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) and under the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 257, 24.9.2009, p.
73 Závěry a doPoručení 84. 
73 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 84.
Subsidiarita při výběru modelů provádění režimu, jakož i do jisté míry použití historického rozdělení plateb se pokládalo za nezbytné pro lepší přizpůsobení režimu celostátním/regionálním podmínkám a možnost přejít během několika málo let z podpory vázané na produkci k podpoře od produkce oddělené. režim jednotné platby přispívá rovněž k zajišťování základních veřejných statků. pokud jde o environmentální veřejné statky, zásadní význam má vazba mezi režimem jednotné platby a podmíněností. 
To be eligible for payments, beneficiaries, parcels and activities must match clear conditions set up in Council regulations that are compatible with WTO rules, i.e. not linked with production factors. Subsidiarity in choosing implementing models as well as the use to a certain extent of historic distribution of payments was deemed necessary for better adapting the scheme to national/regional conditions and to be able to pass within a few years from coupled to decoupled support.
I když režim jednotné platby a podmíněnost nenahrazují stávající právní předpisy v oblasti životního prostředí na úrovni eU a jednotlivých členských států, které se vztahují na zemědělce, je zřejmé, že pomáhají zemědělcům lépe začlenit do hospodaření environmentální aspekty. komise hodlá přezkoumat a zlepšit některé prvky režimu podpory, aby mohly být výdaje lépe a kvalitněji využívány, jak je zdůrazněno ve sdělení o budoucí SZp. předmětem uvedeného sdělení jsou i některé záležitosti, jež zmiňuje účetní dvůr: přerozdělení finančních prostředků mezi členskými státy a v jejich rámci, nová úprava (např. posílení environmentálního profilu SZp) a lepší zaměření podpory. odpovědI komISe 85. režim jednotné platby je režimem plateb oddělených od produkce, a neexistuje tudíž žádný požadavek na produkci. 
Even if the SPS and cross-compliance do not replace existing EU and national environmental legislation which applies to farmers, it is clear that they help farmers to better integrate environmental concerns in their everyday management. The Commission intends to review and improve certain elements of the support scheme to add value and quality in spending as highlighted in the communication on the future CAP which covers some of the issues mentioned by the Court: redistribution of funds between and within Member States, redesign (e.g. by enhancing the environmental performance of the CAP) and better targeting of support.
Nemělo by se proto usuzovat, že zemědělec nevykonává žádnou zemědělskou činnost, jednoduše proto, že nezachovává určitou úroveň produkce. 
Consequently, a farmer should not be considered as having no agricultural activity simply because he does not maintain a certain production level. 86.
86. definice způsobilých zemědělců je v současnosti přezkoumávána, jak je zmíněno ve sdělení o budoucí SZp, aby bylo dosaženo lepšího zaměření podpory v rámci režimu jednotné platby. 
The definition of eligible farmers is currently under scrutiny, as mentioned in the communication on the future CAP, so as to achieve a better targeting of the SPS support. 87.
Noví zemědělci, kteří chtějí dostávat platby v rámci režimu jednotné platby, mohou požádat o přidělení nároků z vnitrostátní rezervy, nebo si platební nároky koupit nebo najmout, a to s půdou, či bez ní. převod nároků je základní zásadou fungování režimu jednotné platby. 
New farmers who wish to receive SPS payments can either request entitlements from the national reserve or buy or lease payment entitlements, with or without land. Transfer of entitlements is a basic principle of the functioning of the SPS.
Zemědělci, kteří vstupují do zemědělského odvětví, si proto mohou koupit nároky na volném trhu. trh pro převod platebních nároků funguje dobře. transparentní trh pro platební nároky zajišťuje účinné přidělování nároků zemědělcům. Zvláštní zpráva č. 
Farmers who are entering the agricultural sector can therefore buy entitlements in the free market. The market for transfer of payment entitlements is well-functioning. A transparent market for payment entitlements ensures an efficient allocation of entitlements among farmers.
74 89. jak komise uvedla ve svém sdělení o budoucí SZp, hodlá v zájmu lepšího zaměření podpory dále zpřesnit definici způsobilé půdy. k tomu, aby byl režim jednotné platby zachován jako podpora oddělená od produkce v rámci pravidel „Green box“ Světové obchodní organizace, která tedy neodporuje závazku eU snižovat podporu, nemůže být tento režim spojen s produkční výkonností příjemce nebo půdy, pro niž byly aktivovány platební nároky. takovýto požadavek by nebyl v souladu s bodem 1 a bodem 6 písm. e) přílohy 2 dohody Wto o zemědělství13. doporučení 1 v zájmu vyšší účelnosti a účinnosti podpory je jedním z prvků zmíněných ve sdělení o budoucí SZp lepší zaměření podpory na aktivní zemědělce. doporučení 2 Nezemědělská půda není způsobilá a způsobilé zemědělské činnosti nemohou být svázány s produkcí zemědělských produktů. pravidla „Green box“ Světové obchodní organizace znamenají, že podpora oddělená od produkce, jako je režim jednotné platby, nemůže být spojena s výkonností příjemce nebo půdy, pokud jde o úrovně produkce nebo produktivitu. pokud jde o aktivní udržování „hodnoty půdy z hlediska životního prostředí“, které zmiňuje účetní dvůr, komise se ve svém sdělení o budoucí SZp zavázala, že posoudí způsoby posílení environmentálního profilu SZp. to by se mohlo uskutečnit podporou jednoduchých, všeobecných, mimosmluvních, každoročních environmentálních opatření v rámci režimu jednotné platby a/nebo posílením některých prvků v normách týkajících se dobrého zemědělského a environmentálního stavu. 
74 89. The Commission intends to further refine the definition of eligible land in order to better target the aid, as it is stated in the communication on the future CAP. In order to maintain the SPS as decoupled support in the WTO ‘green box’ and therefore not counting against the EU's support reduction commitment, the SPS cannot be linked to the performance of the beneficiary or of the land, for which payment entitlements have been activated, in terms of production.
13 viz poznámka pod čarou č. 2. odpovědI komISe 90. viz odpověď komise k bodu 89. povinnosti související s ochranou životního prostředí existují samy o sobě a zemědělci je musí plnit nezávisle na dotacích ze SZp. 
13 See footnote 2 REPLY OF THE COMMISSION 90. See Commission reply to point 89. Environmental obligations exist on their own and farmers must implement them independently from the CAP subsidies.
Zemědělci nejsou odměňováni za provádění právních předpisů. v rámci SZp však podmíněnost vytváří vazbu mezi těmito povinnostmi, k nimž jsou připojeny další požadavky týkající se udržování zemědělské půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu, a vyplácením dotací v rámci prvního pilíře (a určitých dotací v rámci druhého pilíře) v plné výši. 
Farmers are not remunerated for implementing the law. However, within the CAP, cross-compliance creates a link between those obligations, to which are added other requirements to maintain all the lands of the farm in GAEC, and the full payment of first pillar (and certain second pillar) subsidies.
Záměr komise dále „ekologizovat“ SZp je nastíněn ve sdělení o budoucí SZp. 
The intention of the Commission to further ‘green’ the CAP is outlined in the communication on the future CAP.
Co se týká režimu jednotné platby, environmentální profil bylo by možno posílit prostřednictvím „ekologické“ složky přímých plateb a zpřísnění požadavků na dobrý zemědělský a environmentální stav. 
As regards the SPS, an enhancement of the environmental performances could be achieved through a greening component of the direct payments and an enhancement of GAEC. 91. There is no quantified link between SPS support and costs incurred in respecting good agricultural and environmental conditions.
5/2011 – režim jednotné platby (SpS): otázky, které je třeba řešit pro zkvalitnění jeho řádného finančního řízení 75 otázka nákladů, které zemědělcům vznikají při dodržování právních předpisů v oblasti ochrany životního prostředí, bezpečnosti potravin a dobrých životních podmínek zvířat, je často nadnášena a evropský parlament si vyžádal studii posuzující tyto náklady, která aktuálně probíhá. výše jednotné platby však na těchto nákladech nezávisí, jelikož by neměla poskytovat zemědělcům kompenzaci za to, že dodržují právní předpisy, a musí být i nadále slučitelná s kritérii „Green box“. 
Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management 75 The issue of costs for farmers of compliance with legislation on environment, food safety and animal welfare is often raised, and a study assessing these costs has been requested by the European Parliament and is under way.