natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Společné výsledky programů PHARE a Sapard byly úspěšné, jelikož byly zřízeny struktury a systémy, které prakticky ještě před několika léty neexistovaly, a byly funkční a obecně účinné. 
The combined results of Phare and Sapard have been an achievement, because structures and systems which were virtually non-existent only a few years ago have been set up and were found to be both operational and generally effective.
Bližší informace o těchto systémech jsou uvedeny v bodech 61–65. 
Paragraphs 61 to 65 provide further details on these systems.
Budování institucí a učení praxí však nebylo úspěšné, pokud jde o opatření v oblasti agro-environmentu. 
However, institution building and learning-by-doing were not successful for the agri-environmental measure.
Toto významné opatření pro rozvoj venkova je jediným opatřením, které je pro členské státy povinné, a je rovněž největší, jelikož představuje 41 % prostředků dostupných pro rozvoj venkova v rámci záruční sekce EZOZF. 
This important rural development measure is the only one which is compulsory for Member States, and it is also the largest, representing 41 % of funds available for rural development under EAGGF Guarantee.
Rovněž reforma SZP klade větší význam na agro-environment. 
The reform of the CAP also places increased importance on agricultural environment.
Vzhledem ke složitosti opatření v oblasti agroenvironmentu obecně a s ohledem na skutečnost, že bylo vytvořeno jako pilotní opatření v rámci programu Sapard, poskytla Komise podrobnosti zemím programu Sapard teprve 21. prosince 2001. 
Due to the complexity of the agri-environment measure in general, and the fact that it was conceived as a pilot under Sapard, details were issued by the Commission to the Sapard countries only on 21 December 2001.
Podle těchto podrobných informací byly vyžadovány změny programů Sapard, které byly schváleny pro každou zemi, a zřízení a schválení příslušných systémů. 
These details required modifications to the Sapard Programmes which have been approved for each country and the setting up and approval of the relevant systems.
To znamenalo, že opatření nemohlo být provedeno do konce roku 2002. 
This meant that the measure could not be implemented before the end of 2002.
Do prosince 2003 to zvládla pouze Česká republika a Slovensko. 
By December 2003, only the Czech Republic and Slovakia managed to do this.
Maďarsko dokonce opatření z programu Sapard vyjmulo. 
Hungary even removed the whole measure from Sapard.
Polsko navrhlo totéž, ale Komise ho přesvědčila o významu jeho zachování. 
Poland suggested doing the same, but was convinced by the Commission of the relevance of keeping it.
Zpoždění při vypracovávání prováděcích pravidel však pokračovala a opatření nebylo v Polsku před vstupem do EU provedeno. 
However, delays in working out the detailed implementation rules continued, and the measure was not implemented in Poland before it joined the EU.
U opatření v oblasti agro-environmentu Komise stanovila, že cílem akcí by mělo být rozvíjení praktických zkušeností s implementací opatření v oblasti agro-environmentu na administrativní úrovni i na úrovni zemědělských podniků. 
The Commission defined for the agri-environment measure that the actions should have the objective of developing practical experience of agri-environment implementation at both the administrative and farm levels.
Tento cíl nebyl splněn, jelikož do prosince 2003 šest z osmi přijímajících zemí, které vstoupily do EU v květnu 2004, získalo s realizací tohoto opatření v rámci programu Sapard pouze omezené zkušenosti. jako delegování řízení). 
This objective has not been met, because by December 2003, six out of eight beneficiary countries acceding in May 2004 had gained only limited experience of implementing this measure under Sapard.
V prosinci 2003 bylo vydáno 17 rozhodnutí Komise pro části systému schváleného v zemi, pomocí nichž bylo řízení podpory prozatímně delegováno. Plné delegování, které bylo plánováno po dalších ověřeních ze strany Komise a po provedení jejích doporučení uděleno nebylo. 
As at December 2003, 17 Commission decisions were made for parts of the system approved in a country, each of which conferred management of aid on a provisional basis.
Komise nesplnila svůj úkol řízení plně decentralizovat. 
The Commission did not assume its responsibility to fully decentralise management.
Komise nedefinovala kritéria, která bylo nutno splnit pro plné delegování řízení. 
Indeed, the Commission did not define the criteria to be met to receive full conferral of management.
Právní základ stanovil rovněž minimální kritéria a podmínky decentralizovaného řízení, např. přesně definovaný systém řízení prostředků, včetně účinné vnitřní kontroly a vyčlenění odpovídajícího personálu. 
The legal basis also defined the minimum criteria and conditions for decentralised management, such as a well-defined system for managing the funds including effective internal control and the presence of adequate personnel.
Analýzy Komise formou auditů systémů zajistily, že dříve než mohly být prostředky použity, existoval přesně definovaný systém s klíčovými kontrolami (1). 
The CommissionŐs analyses, in the form of system audits, have ensured that a well-defined system with key controls was in place before any funds could be spent (1).
Země programu Sapard začaly s realizací projektů (uza-vírání smluv) po rozhodnutí Komise o schválení systémů poté, co byly schváleny všechny postupy, kontrolní seznamy a formuláře. 
Consequently, Sapard countries started project implementation (concluding contracts) after the Commission decision approving the systems, when all procedures, check lists and forms were approved.
Tato situace je odlišná v členských státech, kde výdaje ze strukturálních fondů na období 2000–2006 byly způsobilé od 1. ledna 2000, nebo – za určitých okolností – jakmile byl Komisi předložen první návrh programového dokumentu, bez předchozího schválení systémů. 
This situation is different in Member States, where Structural Funds expenditure for the period 2000-2006 was eligible from 1 January 2000 or, in certain circumstances, as soon as the first draft of the programming document was submitted to the Commission, without prior approval of the systems.
V praxi systémy fungovaly vcelku uspokojivě 61. 
Systems were generally working in practice 61.
Řídící a kontrolní systémy programu Sapard měly klíčové prvky společné s programy EU. 
The Sapard management and control systems have key elements in common with EU programmes.
Při programování, monitorování a hodnocení se používají postupy strukturálních fondů. 
Structural Fund procedures are applied for programming, monitoring and evaluation.
Postupy záručního fondu EZOZF se používají při finančním řízení, včetně postupu schválení účetní závěrky(2) a využívání platebních agentur. 
EAGGF Guarantee Fund procedures are used for the financial management, including the clearance of accounts procedure (2) and use of paying agencies.
Programování, které bylo pro země programu Sapard zcela nové, vyžadovalo mimo jiné popsat strategii, vybrat priority, popsat opatření a určit finanční zdroje, které mají být použity. 
The programming exercise, which was entirely new for Sapard countries, required them, inter alia, to describe the strategy, select priorities, describe the measures and indicate the financial resources to be used.
Nicméně na podzim 2000 byly všechny programy Sapard pro zemědělství a rozvoj venkova připraveny a schváleny Komisí. 
Nonetheless, all Sapard programmes for agriculture and rural development were ready and approved by the Commission in the autumn of 2000.
V přijatelném čase byly vytvořeny rovněž monitorovací struktury. 
Monitoring structures were also set up within an acceptable time.
Platební agentury zřízené v zemích programu Sapard k provedení tohoto programu budou ve většině případů platebními agenturami, které budou využity k řízení prostředků EU po přistoupení. 
The paying agencies set up in the Sapard countries for implementation of Sapard will in most cases be the paying agencies which will be used for the management of EU funds after accession.
V Litvě a Polsku budou platební agentury řídit záruční i orientační sekci EZOZF. 
In Lithuania and Poland, the agencies will be managing both the Guarantee and Guidance sections of the EAGGF.
(1) S výjimkou určitých prvků, viz bod 10. 
(1) With the exception of certain elements, see paragraph 10.
(2) To je postup, v rámci něhož Komise rozhoduje, zda by výdaje proplacené platebními agenturami v oblasti SZP měly být s konečnou platností připsány na vrub rozpočtu EU. 
(2) This is the procedure under which the Commission decides whether expenditure made by CAP paying agencies should be definitively charged to the EU budget.
C 295/12 CS Úřední věstník Evropské unie 30.11.2004 64. 
C 295/12 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 64.
Stejně jako v členských státech fungovaly ve všech platebních agenturách útvary interního auditu a osvědčování účtů a zpráv o řídících a kontrolních systémech bylo prováděno nezávislými certifikačními subjekty. 
As in the Member States, internal audit units were operational in all paying agencies and the attestation of the accounts and reports on management and control systems were performed by operationally independent certifying bodies.
Účetní dvůr zjistil, že provedené audity byly profesionální. 
The Court found that professional audits were performed.
Účetní dvůr prověřil popisy postupů a kontrolní seznamy a zkontroloval 33 spisů, aby zjistil, zda systémy fungovaly tak, jak bylo doloženo dokumentací. 
The Court reviewed the procedure descriptions and checklists and checked 33 files to test that the systems worked as documented.
Bez ohledu na nedostatky uvedené dále v této zprávě Účetní dvůr zjistil, že v případě systémů programu Sapard byly hlavní koncepce začleněné, postupy řádně zdokumentované, systémy navržené na papíře fungovaly v praxi a u většiny dokumentace byly dodrženy kontrolní postupy. v dokumentaci chyběly některé požadované průkazní materiály 66. 
Notwithstanding the weaknesses identified later in this report, the Court found for the Sapard systems that key concepts were included, that procedures were well documented, that the systems which existed on paper were generally working in practice and that for most files the checking procedures were followed. but there was a lack of supporting elements in files 66.
Společným problémem dokumentace prověřované ve čtyřech navštívených zemích byly chybějící doklady o kontrolách. 
A common problem with the files reviewed in the four countries visited was a lack of documentation of checks.
Kontrolní seznamy byly vyplněny, ale spisy obecně neobsahovaly odůvodnění nebo vysvětlení na podporu závěrů uvedených hodnotiteli. 
Check lists were completed but the files generally did not contain justifications or explanations to support the conclusions indicated by the assessors.
Zejména chyběly poznámky, pracovní dokumenty s údaji o provedené práci jako výpočty, doklady kontrolované na místě, osoby kontaktované na místě atd. Při neexistenci těchto podkladů byla práce druhého kontrolora kontrolního seznamu omezena na ověření, zda byla zaškrtnuta všechna políčka místo na provedení smysluplné kontroly. 
Notably there were no notes or working papers setting out the tasks performed such as calculations, documents checked on the spot or people met on the spot etc. In the absence of such documents, the work of the second reviewer of the check list was limited to verifying that all boxes had been ticked, rather than carrying out a meaningful check.
Jelikož ne vždy existovaly pokyny, jak mají být kontroly prováděny, nebylo obecně možné, aby auditoři Účetního dvora přezkoumali, jaká práce byla provedena, a zjistili, na základě čeho byla políčka v kontrolních seznamech zaškrtnuta jako uspokojivá. 
Since guidelines setting out how checks should be performed did not always exist, it was generally not possible for the CourtŐs auditors to review what work was performed and to ascertain on what basis the boxes in the check lists were ticked as satisfactory.
Příkladem byla nedostatečná dokumentace u analýz obchodních plánů v Litvě. 
An example of this was the lack of documentation for the analyses of business plans in Lithuania.
Žadatelé musejí na podporu svých projektů předložit obchodní plány. 
Applicants have to submit business plans in support of their project.
Tyto plány prokazují životaschopnost podniku včetně investic. 
These plans indicate the viability of the business including the investment.
Postup v Litvě vyžaduje, aby obchodní plány analyzoval hodnotitel. 
The procedure in Lithuania requires the evaluator to analyse the business plans.
V dokumentaci ve výběrovém vzorku prověřovaném Účetním dvorem však existovalo málo důkazů o této analýze. 
However, there was little evidence of this analysis on file in the samples examined by the Court.
Tato práce je velmi technická a vyžaduje více než to, co se v současné době provádí: zaškrtnutí políčka „Ano“, např., že „ukazatele a finanční údaje o činnosti zemědělského podniku odpovídají kritickým hodnotám stanoveným ministrem zemědělství.“ Systémy programu Sapard se opíraly o méně spolehlivé systémy 68. 
This work is very technical and requires more than what is currently done: a tick in the box ÔYesŐ, for example, signifies that Ôthe indexes and financial ratios of the farming activity correspond to the critical values established by the Minister of Agriculture.Ő Sapard systems relied on other weaker systems 68.
Tento postup se však nevztahoval na systémy, které se systémy programu Sapard přímo souvisejí a které mu poskytují vstupy. 
The same procedure does not, however, apply to systems which are directly related to and which provide input to the Sapard systems.
Příkladem jsou postupy přijímání zaměstnanců a kontroly minimálních požadavků na hygienu, životní prostředí a dobré zacházení se zvířaty. 
Examples of this are recruitment procedures for staff and checks to examine minimum standards for hygiene, environment and animal welfare.
Tyto systémy a postupy nepodléhají auditům Komise a předchozímu schválení systémů. 
These systems and procedures are not covered by the CommissionŐs audits and prior approval of the systems.
Právní základ programu Sapard vyžaduje, aby na úkol byl vyčleněni vhodní zaměstnanci s patřičnými zkušenostmi (1). 
The Sapard legal basis requires that adequate personnel, with suitable experience, must be available and assigned to the task (1).
Zkoumání postupů přijímání zaměstnanců v Bulharsku, Litvě a Polsku odhalilo, že noví zaměstnanci nebyli přijati na základě transparentních postupů a že osobní složky zaměstnanců neobsahují informace o použitém postupu nebo dokumentaci o výběru dotyčných pracovníků. 
Examination of the recruitment procedures in Bulgaria, Lithuania and Poland found that recently recruited staff were not recruited using transparent procedures and that personnel files did not contain any information on the procedure followed or documentation on the selection of the staff concerned.
V Litvě bylo zjištěno několik případů, kdy se o místa v agentuře Sapard ucházel pouze jeden uchazeč a výběrové testy byly po skončení rutinně skartovány. 
In Lithuania several cases were found where only one applicant applied for posts available in the Sapard Agency and the selection tests were routinely destroyed at their conclusion.
Neexistuje tedy transparentní postup, který zaručuje, že jsou vybírány kvalifikované osoby a že systémy vykazují kvalitu schválenou Komisí. 
There is thus no transparent procedure which guarantees that qualified people are selected, and that the systems are of the quality approved by the Commission.
Žadatelé o projekt musejí dodržet normy v oblasti ochrany zdraví a životního prostředí, a to před realizací projektů i poté. 
Project applicants are required to comply with health and environmental standards, both prior to and after project implementation.
Jako součást svých rozhodnutí o decentralizaci řízení podpory Komise uznala národní kontroly dodržování norem jakosti, ochrany zdraví a životního prostředí, aniž by přezkoumala, kdo kontroluje co, jak a kdy. 
As part of its decisions to decentralise management of aid, the Commission accepted the national checks on compliance with quality, health and environmental standards without reviewing who checked what, how or when.
Komise od zemí programu Sapard nevyžadovala, aby tyto informace poskytly jako součást postupů programu Sapard. 
The Commission did not require the Sapard countries to provide such information as part of the Sapard procedures.
Jedinou kontrolou, kterou Komise vyžadovala a kterou agentury Sapard skutečně prováděly, bylo předložení osvědčení vydaných příslušným veřejným subjektem. 
The only check required by the Commission and actually performed by Sapard Agencies was the presence of certificates issued by the responsible public body.
V Rumunsku byla osvědčení o dodržení norem vydávána orgánem odpovědným za životní prostředí a orgánem odpovědným za hygienické a zdravotnické kontroly. 
In Romania, certificates of compliance with standards were issued by the environmental agency and the agency responsible for hygiene and health checks.
Rumunské orgány ani Komise neposoudily základ pro vydávání těchto osvědčení. 
Neither the Romanian authorities nor the Commission had assessed the basis for issuing these certificates.
Když to Účetní dvůr prověřoval, zjistil, že nebylo zdokumentováno, co bylo kontrolováno a jak. 
When the Court reviewed the latter, it found that what was checked, and how, was not documented.
Kontrolní zprávy pro projekty programu Sapard nebyly vždy k dispozici, a pokud ano, neobsahovaly podrobné informace o provedených kontrolách. 
Inspection reports for Sapard projects were not always available and, if they were, they did not provide any details of the checks undertaken.
V Bulharsku kontrolují vnitrostátní orgány požadavek, zda podnik a projekt splňují vnitrostátní normy v oblasti životního prostředí, předložením rozhodnutí obecního výboru. 
In Bulgaria, the national authorities check the requirement that the holding and the project meet the national environmental standards by the presence of a decision from the communal committee.
Toto rozhodnutí se zakládá pouze na informacích předložených příjemcem a neprovádějí se kontroly na místě k ověření těchto informací. 
This decision is based only on information provided by the beneficiary, and on-the-spot checks are not carried out to check this.
U Komise ani vnitrostátních orgánů nebyly k dispozici informace o rozsahu environmentálních kontrol prováděných v zemích programu Sapard. 
No information was available from the Commission or the national authorities on the extent of environmental checks performed in Sapard countries.
S cílem posoudit, zda jsou kontroly dostatečné a zda se provádějí odpovídajícím způsobem, požádal Účetní dvůr o schůzky se zástupci subjektů, které tyto kontroly provádějí. 
In order to assess the sufficiency of what was checked and how, the Court requested meetings with representatives from the bodies which performed such inspections.
V Polsku nebyly tyto podrobné informace poskytnuty, proto nemohl Účetní dvůr posoudit, jak Polsko zajišťuje dodržování předpisů o ochraně životního prostředí podle nařízení o programu Sapard. 
In Poland, such details were not provided and consequently the Court can have no opinion on how Poland ensures compliance with the provisions on the protection of the environment as required by the Sapard Regulation.
V Litvě a Bulharsku byly kontroly norem u opatření „investice do zemědělských podniků“ prováděny příslušným orgánem pouze před schválením projektu, ne však po jeho (1) Nařízení Rady (ES) č. 
Checks in Lithuania and Bulgaria on standards for the measure Ôinvestments in agricultural holdingsŐ were only carried out by the relevant agency before the project was approved, but (1) Council Regulation (EC) No 1266/1999 of 21 June 1999 (OJ L 161, 26.6.1999) on coordinating aid to the applicant countries in the framework of the pre-accession strategy; Annex 1(iii).
30.11.2004 CS Úřední věstník Evropské unie C 295/13 dokončení. Je důležité, aby se tyto následné kontroly prováděly a aby se případně vydávala osvědčení, aby bylo zajištěno, že na konci projektu byly skutečně splněny vnitrostátní normy i normy EU. 
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 295/13 not when it had been completed. It is important that such subsequent checks are performed and certificates issued if justified in order to ensure that national and EU standards have indeed been met by the end of the project.
U jednoho z projektů navštívených v Litvě Účetní dvůr zjistil, že mrva je uskladněna nevhodným způsobem s rizikem úniku dusičnanů a nedodržení norem EU. 
Thus, for one of the projects visited on-the-spot in Lithuania, the Court found that manure was inappropriately stored, with a consequent risk of nitrate leakage and non-respect of EU standards.
Před schválením projektu byla provedena kontrola, ale od té doby počet krav značně vzrostl. 
There had been a pre-approval check on the spot, but since then the number of cows had significantly increased.
Nebyly provedeny kontroly před vyplacením prostředků, jak se vyžaduje u programů Sapard, aby se zajistilo dodržení norem ochrany životního prostředí. 
Checks prior to the payment to ensure that environmental standards had been respected were not made as required by the Sapard programmes.
Byly rovněž zjištěny problémy týkající se dodržování hygienických norem a norem ochrany zdraví v Polsku. 
Problems were also found concerning compliance with hygiene and health standards in Poland.
U jednoho z projektů prověřovaných Účetním dvorem – nákup nového zařízení pro závod na zpracování mléka – se ve zprávě o pokroku při dodržování norem EU vyhotovené veterinárními orgány uvádělo, že závod splňuje normy na 74 %. 
For one of the projects reviewed by the Court, the purchase of new equipment for a milk processing plant, the report on progress to meet EU standards prepared by the veterinary authorities stated that the plant complied for 74 % with the standards.
K této zprávě se nepřihlédlo. 
This report was not taken into account.
Po dokončení a zaplacení projektu nebyly provedeny další kontroly, ačkoli evidentně nebyl splněn požadavek polského programu, aby normám EU vyhovoval celý podnik. a příslušné vnitrostátní předpisy o úrocích byly v rozporu s předpisy programu Sapard 77. 
Other checks were not made when the project was completed and paid, even though the requirement in the Polish programme that the whole enterprise should comply with EU standards was apparently not fulfilled. and national rules on interest were in conflict with Sapard rules 77.
Jakmile byly systémy schváleny, Komise vyplatila zemím programu Sapard zálohové platby, které bylo možno použít jako provozní kapitál. 
As soon as the systems were approved, the Commission made advance payments to Sapard countries which could be used as working capital.
Vzhledem k času potřebnému pro provedení plateb příjemcům (viz bod 16) zůstaly tyto zálohové platby v prvním roce implementace programu Sapard z velké části nevyužity. 
Due to the time needed to start making payments to beneficiaries (see paragraph 16), these advance payments remained largely unused for the first year of Sapard implementation.
Komise vyžadovala, aby u těchto částek bylo dosaženo běžných obchodních podmínek, které by měly zajistit uspokojivou úroveň zajištění. 
The Commission required that normal commercial conditions should be obtained for such amounts which should respect a satisfactory level of security.
Účetní dvůr zjistil, že tomu tak nebylo, jelikož ve třech ze čtyřech prověřovaných zemí bylo možno získat vyšší úrokové sazby se stejnou úrovní zajištění, kdyby tomu nebránily vnitrostátní předpisy. 
The Court found that this was not the case, as higher interest rates could have been obtained with the same level of security in three of the four countries audited because national rules were applied.
V Bulharsku byly požádány různé komerční banky, aby nabídly podmínky pro výběr banky, ve které by měly být vedeny účty programu Sapard. 
In Bulgaria, different commercial banks were asked to offer conditions in order to select the bank which was to hold the Sapard accounts.