natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Příloha I Příloha II Příloha III Příloha IV Přehled charakteristických rysů zjednodušených postupů Model kontroly Účetního dvora pro zjednodušené postupy Přehled připomínek k devíti auditovaným členským státům Přehled chyb ve vzorcích ODPOVĚDI KOMISE zvláštní zpráva č. 1/2010 – Je kontrola zjednodušených celních postupů pro dovozy účelná? 
Annex I Annex II Annex III Annex IV Overview on the characteristics of simplified procedures ECA-Control Model for simplified procedures Overview of the observations for the nine audited Member States Overview on errors in the samples REPLY OF THE COMMISSION Special Report No 1/2010 – Are simplified customs procedures for imports effectively controlled?
5 zkratky CKS: celní kodex společenství CRMF: společný rámec pro řízení rizik (Common Risk Management Framework) EU: evropská unie GŘ BUDG: generální ředitelství pro rozpočet GŘ TAXUD: generální ředitelství pro daně a celní unii MCŘ: místní celní řízení OHS: oprávněný hospodářský subjekt PP CKS: prováděcí pravidla celního kodexu společenství TVZ: tradiční vlastní zdroje WCO: světová celní organizace (World Customs Organisation) ZCP: zjednodušené celní prohlášení zvláštní zpráva č. 
5 ABBREVIATIONS AEO: Authorised Economic Operator CCIP: Customs Code Implementing Provisions CRMF: Common Risk Management Framework DG BUDG: Directorate-General for Budget DG TAXUD: Directorate-General for Taxation and the Customs Union EU: European Union LCP: Local clearance procedure SDP: Simplified declaration procedure TOR: Traditional Own Resources WCO: World Customs Organisation Special Report No 1/2010 – Are simplified customs procedures for imports effectively controlled?
Automatizované řízení rizika / analýza rizika: systematické určování rizik a provádění všech nezbytných opatření, která omezují vystavení rizikům. patří sem takové činnosti jako shromažďování údajů a informací, analýza a posouzení rizik, stanovování a provádění opatření a pravidelné sledování a přezkoumávání postupu a jeho výsledků na základě mezinárodních a vnitrostátních zdrojů a strategií a zdrojů a strategií eu. 
6 GLOSSARY OF TERMS Automated risk management/risk analysis: the systematic identification of risk and implementation of all measures necessary to limit exposure to risk using automated data processing techniques. This includes activities such as collecting data and information, analysing and assessing risk, prescribing and taking action and regular monitoring and review of the process and its outcomes, based on international, EU and national sources and strategies.
Celní odbavení: proces vykonání celních formalit směřujících k tomu, aby žadatel mohl se zbožím disponovat. 
Customs clearance: the process of fulfilling customs formalities so that the applicant can have the goods at his disposal.
Celní režim: použití jednoho z těchto postupů: propuštění do volného oběhu, tranzit, uskladňování v celním skladu, aktivní zušlechťovací styk, přepracování pod celním dohledem, dočasné použití, pasivní zušlechťovací styk, vývoz. 
Customs procedure: applying one of the following procedures: release for free circulation; transit; customs warehousing; inward processing; processing under customs control; temporary admission; outward processing; export.
Dokumentární kontrola: kontrola správnosti, úplnosti a platnosti informací uvedených v celním prohlášení (např. popis zboží, hodnota, množství) nebo jiných dokumentech (např. dovozní licence, osvědčení o původu zboží). 
Documentary check: a control of the correctness, completeness and validity of information entered on the customs declaration (e.g. description of goods, value, quantity) or other documents (e.g. import licences, certificates of origin).
Dovoz: použití celního režimu propuštění do volného oběhu, po němž může být zboží prodáno nebo zkonzumováno na trhu eu. 
Import: application of the customs procedure release for free circulation after which goods can be sold or consumed on the EU market.
Kontrolní doklad Unie: produkty pod dohledem eu mohou být importovány pouze po předložení kontrolního dokladu vydaného příslušnými orgány členského státu. 
Import licence: a document issued by the competent authorities of a Member State authorising the import of certain goods which are subject to restriction into the EU.
Po akci: po propuštění zboží. 
Post-event: after release of the goods.
Propuštění zboží: úkon, kterým celní orgány umožňují nakládat se zbožím za podmínek celního režimu, do něhož je propuštěno. Předložení zboží k celnímu řízení: oznámení celním orgánům, že zboží bylo přepraveno na celní úřad nebo jiné místo určené nebo schválené celními orgány. 
The objective is to test the trader’s compliance with the conditions to be able to use the procedure and to evaluate the risk linked to his business. Presentation of goods to customs: the notification to the customs authorities of the arrival of goods at the customs office or at any other place designated or approved by the customs authorities.
Riziko: pravděpodobnost, že nastane určitá událost, která zabrání řádnému uplatnění předpisů eu nebo vnitrostátních předpisů, ohrožuje finanční zájmy eu a jejích členských států nebo představuje hrozbu pro bezpečnost a zabezpečení eu, veřejné zdraví, životní prostředí nebo spotřebitele. 
Risk: the likelihood of an event occurring which prevents the correct application of EU or national measures, compromises the financial interests of the EU and its Member States, or poses a threat to the EU’s security and safety, to public health, to the environment or to consumers.
Volný oběh: status zboží, které bylo dovezeno ze třetích zemí a prošlo všemi dovozními formalitami nutnými k tomu, aby mohlo být prodáno nebo zkonzumováno na trhu eu. 7 zvláštní zpráva č. 
Surveillance document: products under EU surveillance may be imported only on production of a surveillance document issued by the competent authorities of a Member State. 7 Special Report No 1/2010 – Are simplified customs procedures for imports effectively controlled?
8 shrnutí I. 
8 I. EXECUTIVE SUMMARY IV.
II. zjednodušené postupy jsou důležitým - prvkem politiky eu pro usnadňování obchodu. tento prvek byl dále rozvinut v roce 2008 zavedením konceptu oprávněného hospodářského subjektu (ohs), jenž je privilegovaným uživatelem zjednodu- šených celních postupů, nařízením (es) č. 
II. the common trade policy, These procedures are an important element of EU trade facilitation policy, - which was further developed in 2008 through the implementation of the concept of the Authorised Economic Operator (AEO), a privileged user of simplified customs procedures, by Regulation (EC) - No 1192/2008, and by the adoption of the Modernized Customs Code, which will be applicable by 2013.
III. audit účetního dvora posuzuje, zda jsou dva hlavní zjednodušené celní dovozní postupy účelně kontrolovány, aby bylo možné poskytnout přiměřenou jistotu ohledně správného výběru tradičních vlastních zdrojů (tvz) a zajistit dodržování závazků vyplývajících ze společné obchodní politiky ze strany hospodářských subjektů. účetní dvůr posuzuje, zda komise zohlednila mezinárodně osvědčené postupy pro vývoj řádné koncepce kontroly pro zjednodušené postupy a zda monitoruje jejich správné uplatňování v celé eu. audit rovněž posuzuje, zda členské státy provádějí na základě takové koncepce účelné kontroly. - standardizovaná koncepce auditů ex post u zjednodušených postupů se zatím nepoužívá v rámci celé eu, protože aktivity komise v tomto směru nebyly dosud dovedeny do konce. zvláštní zpráva č. 
III. The Court’s audit assesses whether the - two main simplified customs procedures for imports are effectively controlled in order to provide reasonable assurance for the correct collection of Traditional Own Resources (TOR) and help ensure that traders comply with the obligations deriving from the common trade policy.
V. účetní dvůr zjistil, že členské státy používají své vlastní, někdy nedostatečné koncepce kontroly zjednodušených postupů, což vede k: - obecně nedostatečným nebo nedostatečně zdokumentovaným auditům před udělením povolení hospodářskému subjektu používat zjednodušené postupy, - omezenému uplatnění technik automatického zpracování dat pro provádění kontrol během zpracování zjednodušených postupů, - nadměrnému využívání zjednodušených praktik (zejména zproštění oznamovací povinnosti v rámci místního celního řízení), které neumožňují provádění kontrol na základě profilů rizika před propuštěním zboží na trh eu, - nízké kvalitě auditů ex post u obchodní dokumentace a účetnictví hospodářského subjektu, jejich nedostatečné četnosti nebo neadekvátnímu zaměření na operace. 
V. The Court found that Member States use their own, sometimes deficient, approaches to the control of simplified procedures, resulting in: - generally poor or poorly documented audits before authorising a trader to use simplified procedures, - little use of automated data processing techniques for carrying out checks during the processing of simplified procedures, - excessive use of simplification practices, namely the notification waiver under the local clearance procedure, which prevent risk-based checks before goods come onto the EU market, and - ex-post audits of the trader’s commercial documents and accounts of poor quality, insufficiently frequent or not adequately targeting transactions.
VI. účetní dvůr poměřoval účelnost kontrol u dovozů v rámci zjednodušených postupů testováním náhodně vybraných prohlášení, u nichž se žádalo o preferenční celní sazbu nebo vyžadovalo, aby dokumentace k dovozu byla v souladu se společnou obchodní politikou. u šesti z devíti členských států byla zjištěna vysoká četnost chyb, jejichž příčinou byla často skutečnost, že hospodářské subjekty nedisponovaly potřebnými dokumenty, které by je opravňovaly dovážet zboží, na něž se vztahují opatření obchodní politiky, nebo využívat preferenční celní sazbu. shrnutí VII. aby zdokonalila kontroly zjednodušených postupů a přispěla k rozvoji politiky eu zaměřené na usnadňování obchodu, měla by komise: - při dalším zjednodušování celních postupů brát v úvahu zjištění účetního dvora, - podněcovat členské státy, aby urychleně zavedly nedávno vyvinutý regulační rámec a pokyny, monitorovat jejich zavádění a dále tento rámec posilovat ve světle výsledků monitorování, které provádí účetní dvůr nebo sama komise, - zavést společné standardy pro audity ex post v oblasti cel a používat u nich řádnou metodiku auditu a koncepci založenou na systémech, - vyvinout automatizované profily rizik pro tradiční vlastní zdroje v rámci celé eu a společnou obchodní politiku a kriticky přezkoumat praxi členských států v oblasti zjednodušených postupů, - povzbuzovat členské státy, aby infor-matizovaly veškeré aspekty zpracování zjednodušených postupů pro dovozy, - vyzvat členské státy, aby zvyšovaly povědomí hospodářských subjektů o jejich povinnostech a odpovědnosti, a podporovat měření dodržování těchto povinností ze strany hospodářských subjektů. 
VI. The Court measured the effectiveness of controls on imports under simplified procedures by testing randomly selected declarations where a preferential duty rate was claimed or where import documents were required to comply with the common trade policy. A high frequency of errors was found in six out of nine Member States, often due to the fact that traders did not possess the necessary documents entitling them to import goods subject to trade policy measures or to benefit from the application of a preferential duty rate.
9 zvláštní zpráva č. 1/2010 – Je kontrola zjednodušených celních postupů pro dovozy účelná? 
9 Special Report No 1/2010 – Are simplified customs procedures for imports effectively controlled?
10 úvod 1. zjednodušené dovozní celní postupy jsou klíčovým prvkem celní politiky společenství: usnadňují obchodní činnost hospodářských subjektů omezováním celních formalit a kontrol před propuštěním zboží. z údajů za rok 2008 vyplývá, že přibližně u 70 % dovozních celních postupů se jedná o postupy zjednodušené. 
10 INTRODUCTION 1. Simplified customs procedures for import are a key element of EU customs policy: they facilitate the business of traders by reducing customs formalities and control before the release of goods.
Jejich dopad na výběr tradičních vlastních zdrojů (tvz) lze tedy považovat za podstatný. 
Their impact on the collection of Traditional Own Resources (TOR) is thus considered to be substantial.
2. evropské celní právní předpisy se soustavně novelizovaly, aby odpovídaly vyvíjejícím se technickým, hospodářským a politickým podmínkám. výsledkem je modernizovaný celní kodex z roku 20081, který otevírá cestu dalšímu usnadňování obchodu. 
2. European customs legislation has been constantly amended in order to adapt it to the evolving technical, economic and political conditions.
3. v této auditní zprávě se analyzují dva důležité celní postupy, které usnadňují propuštění do volného oběhu. 
3. This audit report analyses two important customs procedures facilitating the release of goods for free circulation, the simplified declaration procedure (SDP) and the local clearance procedure (LCP).
Jedná se o zjednodušené celní prohlášení (zcp) a místní celní řízení (McŘ). tyto postupy se používají již delší dobu, v eu jsou široce využívány a představují klíčový prvek usnadňování obchodu. 
These are long-standing and widely used in the EU and constitute a key element of trade facilitation. 4.
4. podle standardního dovozního celního režimu musí hospodářský subjekt předložit zboží k celnímu řízení, podat standardní celní prohlášení a před propuštěním zboží zaplatit clo, případně poskytnout jistotu. celní orgány mohou zkontrolovat dokumentaci a/nebo provést inspekci zboží. 
Under a standard customs procedure for import, a trader has to present the goods to customs, lodge a standard declaration and pay or provide a security for any duties before the goods are released. Customs may check documents and/or inspect the goods. 5.
5. o uplatnění zjednodušených postupů může požádat hospodářský subjekt, který je pravidelným dovozcem. k jejich využívání je nutno napřed získat povolení. provedením auditu před udělením povolení by se vnitrostátní orgány celní správy měly ujistit, že žadatel (hospodářský subjekt) je spolehlivý, posoudit, zda budou celní orgány schopny provést případné kontroly, které budou považovat za nutné, a získat jistotu, která pokryje případné dlužné clo. 
A trader with frequent imports can apply for the use of simplified procedures. Their use is subject to prior authorisation. By carrying out a pre-authorisation audit national customs services should ensure that an applicant trader is reliable, assess whether they will be able to carry out any checks they deem necessary and obtain a security to cover any duties payable.
6. po udělení povolení používat zjednodušené postupy může hospodářský subjekt podat celní prohlášení, které bylo vyplněno pouze zčásti, obchodní doklad (např. fakturu) (zcp) nebo pouze provést zápis do svých záznamů (McŘ). hospodářský subjekt si může předkládání zboží k celnímu řízení zjednodušit. zboží je propuštěno oproti jistotě a případné clo se hradí později. celý proces celního odbavení se tak zrychluje a hospodářský subjekt může svým zbožím disponovat dříve. 
6. Once authorisaton to use simplified procedures is granted, a trader can lodge a customs declaration which can be partially completed, a commercial document (e.g. an invoice) (SDP) or simply by an entry in his records (LCP).
1 nařízení evropského parlamentu a rady (es) č. 450/2008 (úř. věst. l 145, 4.6.2008, s. 1). zvláštní zpráva č. 
1 Regulation (EC) No 450/2008 of the European Parliament and of the Council (OJ L 145, 4.6.2008, p. 1).
7. po uplynutí stanovené doby (obvykle jednoho měsíce) podá hospodářský subjekt souhrnné prohlášení (doplňkové prohlášení), v němž shrne zjednodušená prohlášení / zápisy do záznamů a doplní chybějící informace, a zaplatí případné dlužné clo. 
7. After a defined period — usually a month — the trader submits a comprehensive declaration (supplementary declaration), which summarises the simplified declarations/record entries and completes the missing information, and pays any duties due.
8. orgány celní správy se obvykle na úplnost a přesnost informací poskytnutých hospodářským subjektem spoléhají a kontroly před propuštěním se provádějí jen výjimečně. 
8. Customs services generally place reliance on the completeness and accuracy of the information provided by the trader and checks before release are only exceptionally carried out.
9. protože mnohé důležité informace se uvádějí až později v doplňkovém celním prohlášení, provádějí se případné kontroly obvykle po propuštění zboží formou kontroly celní dokumentace, kontrol odsouhlasením nebo v podobě kompletních auditů ex post přímo u hospodářského subjektu. 
9. As much of the key information is provided later in the supplementary declaration, any controls that are carried out usually take place after release of the goods in the form of a check of customs documents or reconciliation checks, or as full ex-post audits at the trader’s premises.
10. celní právní předpisy eu stanoví právní rámec pro provádění kontrol a povinnost používat řízení rizika. s účinností od 1. ledna 2009 zavedla komise zvláštní pravidla pro kontrolu zjednodušených postupů, zejména pro audit před udělením povolení, a harmonizované podmínky a kritéria, která musí hospodářský subjekt splnit, než mu bude používání zjednodušených postupů povoleno. 
10. EU customs legislation establishes the legal framework for carrying out controls and imposes the obligation to use risk management. With effect from 1 January 2009 the Commission has introduced specific rules as to how to control simplified procedures, in particular regarding pre-authorisation audits and harmonised conditions and criteria that the trader must fulfil before being granted authorisation to use simplified procedures.
11. cílem komise2 je, aby vnitrostátní celní správy postupovaly jako jeden orgán. za tímto účelem vypracovala komise i pokyny („práv-ně nevynutitelné předpisy”) k celním auditům obecně i konkrétně ke kontrolám zjednodušených postupů. 
The Commission’s objective2 is to make national customs administrations act as if they were one and to this end it has also developed guidelines (‘soft law’) regarding customs audit in general and controls on simplified procedures in particular.
12. schematická prezentace fungování zcp a McŘ je uvedena v příloze I. 2 Mimo jiné podle rozhodnutí evropského parlamentu a rady č. 624/2007/es ze dne 23. května 2007, kterým se zavádí akční program pro oblast cel ve společenství (clo 2013) (úř. věst. l 154, 14.6.2007, s. 25). 
A schematic presentation of how SDP and LCP work is given in Annex I. 2 In accordance with, inter alia, Decision No 624/2007/EC of the European Parliament and the Council of 23 May 2007 establishing an action programme for customs in the Community (Customs 2013) (OJ L 154, 14.6.2007, p.
11 zvláštní zpráva č. 1/2010 – Je kontrola zjednodušených celních postupů pro dovozy účelná? 
11 Special Report No 1/2010 – Are simplified customs procedures for imports effectively controlled?
12 rozsah a koncepce audItu ZÁKLADNÍ CÍL AUDITU 13. při auditu se posuzovalo, zda regulační rámec a koncepce kontroly vyvinuté komisí a zavedené do praxe v členských státech zjednodušené postupy účelně kontrolují, zda poskytují přiměřenou jistotu ohledně správného výběru tradičních vlastních zdrojů a zda pomáhají zajišťovat plnění závazků vyplývajících ze společné obchodní politiky ze strany hospodářských subjektů. 
12 AUDIT SCOPE AND APPROACH MAIN AUDIT OBJECTIVE 13. The audit assessed whether the regulatory framework and control approach developed by the Commission and put in place in the Member States effectively control simplified procedures, provide reasonable assurance for the correct collection of TOR and help ensure that traders comply with the obligations deriving from the common trade policy.
14. audit hledal odpověď na tyto dvě konkrétní otázky: a) vyvinula komise řádnou koncepci kontroly zjednodušených postupů zohledňující mezinárodně osvědčené postupy a monitorovala správné použití zjednodušených postupů a jejich kontroly? b) používají členské státy řádnou a standardizovanou koncepci kontrol zjednodušených postupů a jsou tyto kontroly účelné? 
14. The audit sought answers to the following specific questions: (a) Has the Commission developed a sound approach for controls on simplified procedures, taking into account international best practices, and did it monitor the correct application of simplified procedures and the controls thereon? (b) Do Member States use a sound and standardised approach for controls on simplified procedures and are these controls effective?
KONCEPCE A METODIKA AUDITU 15. audit se prováděl ve dvou fázích. účetní dvůr napřed na základě svých zkušeností i zkušeností jiných organizací vypracoval model kontroly zjednodušených postupů (viz příloha II). analyzoval současnou praxi, kontaktoval nečlenské země eu a navštívil světovou celní organizaci, aby získal informace o koncepcích kontroly zjednodušených postupů ve světě. 
The audit was carried out in two stages. First the Court prepared a control model for simplified procedures (see Annex II), based on its own experience and that of other organisations. It analysed current practice by contacting non-EU countries and visiting the World Customs Organisation (WCO) in order to obtain information on international control approaches on simplified procedures.
16. následně účetní dvůr porovnával komisí doporučovanou koncepci kontroly s tímto modelem kontroly a posuzoval, jak komise zjednodušené postupy monitoruje. zvláštní zpráva č. 
16. The Court then benchmarked the Commission’s recommended control approach against the control model and assessed the Commission’s monitoring activities on simplified procedures.
17. ve druhé fázi účetní dvůr přezkoumal kvalitu strategií a skutečně uplatněné kontroly zjednodušených postupů v devíti členských státech3 a srovnal je se svým modelem kontroly. v těchto členských státech se vybralo více než 60 % všech tradičních vlastních zdrojů inkasovaných eu v roce 2008. tyto státy také ve značném rozsahu využívaly zjednodušené postupy pro dovozní prohlášení4. 
17. In the second stage the Court reviewed the quality of the strategies and the controls actually applied in respect of simplified procedures in nine Member States3 and compared them with the control model.
18. kvalita kontrolních strategií a skutečně provedených kontrol v těchto členských státech se posuzovala podle odpovědí na otázky v dotaznících a prostřednictvím na místě získaných důkazních informací a testů průběhu operací u celkem 157 spisových složek hospodářských subjektů. 
18. The quality of the control strategies and the controls actually carried out in these Member States were assessed in the light of the replies received to questionnaires and through evidence obtained on-the-spot and by walk-through tests on a total of 157 trader files.
4 v roce 2008 se podíl dovozů s využitím zjednodušených postupů na celkových dovozních prohlášeních v auditovaných členských státech pohyboval mezi 26 % a 93 %. 
4 Imports using simplified procedures as a proportion of total import declarations for the audited Member States ranged from 26 % to 93 % in 2008.
13 GRAF 1 AUDITOVANé ČLENSKé STÁTY A jEjICH VýZNAM Z HLEDISKA VýBĚRU TVZ V ROCE 2008 Ostatní členské státy 39,3 Belgie 10,4 Spojené království 15,6 Francie 8,1 Itálie 10,1 Maďarsko 0,6 Nizozemsko 11,5 Procentní podíl TVZ vybraných v roce 2008 Irsko 1,3 Švédsko Slovinsko 2,6 0,5 zvláštní zpráva č. 1/2010 – Je kontrola zjednodušených celních postupů pro dovozy účelná? 
13 GRAPH 1 AUDITED MEMBER STATES AND THEIR IMPORTANCE FOR TOR COLLECTION IN 2008 Other Member States 39,3 France 8,1 Sweden 2,6 Italy 10,1 Hungary 0,6 Netherlands 11,5 Slovenia 0,5 % of TOR collected in 2008 Belgium 10,4 United Kingdom 15,6 Ireland 1,3 Special Report No 1/2010 – Are simplified customs procedures for imports effectively controlled? 19.