natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hlavním úkolem je nyní přeměnit prvotní úspěch v udržitelné provozní zlepšení (viz body 11–19). 
The key issue is to convert the initial success into sustainable operational improvement (see paragraphs 11 to 19).
Výsledky hlavního evropského projektu v oblasti pohraniční pomoci – mise EUBAM – byly dobré. 
The European flagship project in the area of border assistance, EUBAM, performed well.
Mírové řešení podněsterského konfliktu je však dlouhodobým úkolem, který vyžaduje politická opatření jdoucí na rámec lepších pohraničních a celních kontrol a ostrahy hranic (viz rámeček 1). 
The peaceful resolution of the Transnistrian conflict is, however, a long-term task needing policy measures beyond better border and customs controls and border surveillance (see Box 1).
V oblasti migrace a azylu byla výkonnost neuspokojivá, zejména v souvislosti s infrastrukturou. 
The performance was unsatisfactory in the area of “Migration and asylum”, mainly in respect of infrastructure.
Pokrok při poskytování adekvátního přístřeší pro nelegální migranty a žadatele o azyl v souladu s mezinárodními humanitárními standardy byl pomalý především na Ukrajině. 
Progress in providing adequate shelter for illegal migrants and asylum seekers respecting international humanitarian standards has been especially slow in Ukraine.
Rozdělení odpovědností na národní úrovni je stále nejasné a vláda nepřidělila dostatečné prostředky na pokrytí nákladů na infrastrukturu a provoz (viz body 20–27). 
The division of responsibilities at national level remains unclear and the Government allocated insufficient funds for infrastructure and running costs (see paragraphs 20 to 27).
V oblasti boje proti organizované trestné činnosti byly výsledky smíšené. 
Mixed results were achieved in the area “Fight against organised crime”.
Přes některé úspěchy byly dosažené výsledky, pokud jde o účelné stíhání a lepší spolupráci mezi celní správou, pohraniční stráží, policií a tajnou službou, které by umožnily účelné vyšetřování v rámci trestního řízení, nedostatečné (viz body 28–44). 
In spite of several successes, project achievements have been insufficient in respect of securing effective prosecution and improved cooperation between customs, border guards, police and secret services for effective criminal investigations (see paragraphs 28 to 44).
37 Kvůli nedodržování demokracie a lidských práv byla pomoc Bělorusku omezena na humanitární, přeshraniční a regionální projekty (viz bod 7). 
37 Due to a lack of respect for democracy and human rights, assistance to Belarus was limited to humanitarian, cross-border and regional cooperation projects (see paragraph 7).
Také v oblasti soudnictví a řádné správy věcí veřejných jsou výsledky smíšené. 
In the area of “Judiciary and good governance” the results are also mixed.
Navzdory demokratickým reformám a zlepšením, které přinesla podpora EU, se Moldavsko a Ukrajina stále potýká s rozsáhlou korupcí (viz poznámky pod čarou 31 a 32). 
Despite democratic reforms and improvements brought about by EU support, Moldova and Ukraine are still deeply affected by corruption (see footnotes 31 and 32).
Účetní dvůr se domnívá, že významné snížení vysoké míry korupce není možné bez zásadní, dlouhodobé změny politické vůle, mentality, chování a postojů (viz body 45–52). 
The Court considers that a fundamental, long term change in political will, mentalities, behaviour and attitudes is required to achieve a significant reduction in this high level of corruption (see paragraphs 45 to 52).
32 DOPORUČENÍ Komise by měla učinit následující kroky: a) požádat o radu Evropskou agenturu pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států (FRONTEX) s cílem dosáhnout udržitelného provozního zlepšení v oblasti správy hranic; s ohledem na další podporu v této oblasti zajistit, aby se vybavení používané na hranicích doplňovalo s vybavením poskytnutým ostatními dárci; b) před uvolněním dalších zdrojů pro střediska nelegálních migrantů a žadatelů o azyl se ujistit, že se přijímající vláda zavázala pokrýt alespoň náklady na provoz, což zajistí udržitelnost; c) v projektech v oblasti boje proti organizované trestné činnosti se více zaměřit na účelné stíhání (včetně moderního systému zadržení a zabavení majetku) a podporu systematičtějšího sdílení informací mezi donucovacími orgány; d) nadále zkoumat možnosti, jak posílit zapojení veřejnosti do protikorupční politiky podporou organizací občanské společnosti a poradenských center. 
32 RECOMMENDATION The Commission should: (a) with the aim of achieving sustainable operational improvement in border management, seek advice from the European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders (Frontex); with regard to further support for border equipment ensure complementarity with equipment provided by other donors; (b) before releasing further funds for centres for illegal migrants and asylum seekers, make sure of the recipient government’s commitment to pay for at least the running costs, thus ensuring sustainability; (c) in the fight against organised crime, focus the project activities more on the issue of effective prosecution (including a modern system of seizure and confiscation of assets) and promote more systematic information sharing between law enforcement bodies; (d) continue to explore possibilities for promoting more public involvement in the anti-corruption policy by supporting civil society organisations and advice centres.
Komise sice nese konečnou odpovědnost za projekty, ale audit ukázal, že většinu zjištěných omezených výsledků lze zpravidla přičíst krokům nebo opominutím všech hlavních zúčastněných stran: Komise, vnitrostátních orgánů přijímajících zemí a smluvních dodavatelů (jimiž byly v této oblasti často mezinárodní organizace). 
Whereas the Commission has the ultimate responsibility for the projects, the audit showed that where limited achievements were found they could be typically attributed to the actions or omissions of all the main parties: the Commission, national authorities in the recipient states and contractors which in this area were often international organisations.
Na výsledcích projektů se mnohdy negativně podepsaly i vnější faktory jako například politická nestabilita (viz bod 54). 
External factors such as political instability also diminished the project results (see paragraph 54).
Komise nepřidělila delegaci v Kyjevě dostatečný počet pracovníků, který by umožnil řešit rychle rostoucí a náročnou oblast politiky v daných třech zemích. 
The Commission did not allocate sufficient manpower to the Delegation in Kiev to deal with a rapidly growing, labour-intensive policy area in the three countries.
Delegaci v Moldavsku (zřízené v roce 2005) navíc trvalo téměř dva roky, než fakticky zahájila řízení projektů. 
And it took nearly two years to start operational project management in the Delegation in Moldova (established in 2005).
Souběžná existence několika nástrojů financování EU pro stejné účely a nejednotnost mezi nimi omezily kvalitu koncepce. 
The co-existence of several EU financing instruments for the same purpose, and a lack of consistency between them, hampered a quality approach.
Navíc pokud vyšlo najevo, že kvalita pomoci EU se kvůli nedostatkům v řízení projektů ze strany příjemců grantů snížila, Komise nepřistoupila k přísným opatřením (viz body 55–57). 
Furthermore, the Commission did not take rigorous action whenever it became apparent that the quality of the EU assistance was lowered by shortcomings in the project management of the grant contractors (see paragraphs 55 to 57).
Přijímající vlády a Komise nedostatečně koordinovaly činnosti EU s rozsáhlou podporou ostatních dárců. 
The recipient governments and the Commission did not sufficiently coordinate EU activities with the massive support given by other donors.
Nekoordinovaný přísun prostředků z různých zdrojů vedl ke zbytečnému zdvojování činností, nejednotnosti koncepcí a snížení motivace omezit náklady (viz body 36, 51 a 54 a)). 
The uncoordinated flow of funds from different sources causes unnecessary duplication of efforts, inconsistent approaches and reduced incentive to keep costs low (see paragraphs 36, 51, 54(a)).
Nedostatek angažovanosti na úrovni projektů byl v přijímajících zemích zaznamenán zejména v podoblasti migrace/azylu a soudnictví/řádné správy věcí veřejných. 
In the recipient countries a lack of commitment at project level was noted especially in the sub-areas of migration/asylum and judiciary/good governance.
Komise také podcenila rozsah, v jakém externí faktory, např. křehká politická rovnováha, diskontinuita politických struktur a případně také absence výhledu na přistoupení k EU, mohou zabránit v plnění projektových cílů. 
The Commission also underestimated the extent to which external factors, such as political fragility, discontinuity of government structures and, potentially, lack of EU accession perspective could prevent the fulfilment of project objectives.
Tyto faktory jdou sice nad rámec přímé odpovědnosti Komise, ale nebyly přiměřeně a realisticky zhodnoceny v posouzení rizik (viz body 54 b), d)). 
These factors lay beyond the Commission’s direct responsibility but were not adequately and realistically evaluated in its risk assessment (see paragraphs 54(b) and (d)).
33 DOPORUČENÍ Komise by měla: a) posílit personál zabývající se oblastí svobody, bezpečnosti a práva v delegacích v Moldavsku a na Ukrajině a disponovat dostatečnými odbornými znalostmi pro zadávání veřejných zakázek a řízení stavebních prací; b) usilovat o používání nového nástroje evropské politiky sousedství jako jediného, pružného nástroje na podporu daného sektoru; c) provádět přísnější kontrolu mezinárodních institucí, které jsou smluvním dodavatelem při řízení projektu (mobilizace personálu, zadávání veřejných zakázek, platby, vypracování zpráv, kontrola výdajů a požadavky na zviditelnění EU); d) podniknout náležité kroky na podporu a pomoc přijímajícím zemím při zavedení a zajištění účelné koordinace dárců; e) podpořit projekty, o které přijímající země jednoznačně projevila zájem a prokazuje jej mimo jiné poskytnutím státních finančních prostředků; zároveň být realističtější, pokud jde o cíle, a zvážit delší prováděcí období jednotlivých projektů. 
33 RECOMMENDATION The Commission should: (a) strengthen its personnel in the area of freedom, security and justice in the Delegations in Moldova and Ukraine and have sufficient expertise for dealing with procurement and works elements; (b) strive to use the new ENP instrument as a single and flexible tool for support to the sector; (c) exercise more rigorous control over the international institutions acting as contractors in respect of project management procedures, such as mobilisation of personnel, procurement, payments, reporting, expenditure control and requirement for EU visibility; (d) take appropriate steps to encourage and support the recipient countries to establish and exercise effective donor coordination; (e) support the projects where the real interest of recipient countries is clear and evidenced by, among other things, national funding; at the same time be more realistic in terms of objectives and consider longer implementation periods for individual projects.
Komise plně nevyužila možnosti poučit se a získané zkušenosti nebyly vždy zohledněny v nových projektech, což v některých případech vedlo k opakování stejných chyb (viz body 60–62). 
The Commission has not fully exploited options to learn lessons, and experience gained was not always reflected in newly-started projects which in some cases led to the repetition of old mistakes (see paragraphs 60 to 62).
DOPORUČENÍ Při přípravě nových projektů by Komise měla systematičtěji zohledňovat zkušenosti z předcházejících projektů. 
RECOMMENDATION When preparing new projects the Commission should take into account more systematically the experiences of earlier projects.
Oddíl „Získané poznatky“ by měl být v přípravných dokumentech podrobnější. 
“Lessons learnt” sections should be more fully developed in preparatory documents .
Měl by se rovněž stát standardní součástí žádostí mezinárodních organizací o grant. 
They should also become a standard element in grant applications from international organisations.
Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 19. listopadu 2008. 
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 19 November 2008.
Za Účetní dvůr Vítor Manuel da Silva Caldeira předseda 34 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da Silva Caldeira President 34
PŘÍLOHA I 35 Zdroj: Evropská komise. 
ANNEX I 35 Source: European Commission.
PŘÍLOHA II 36 SVV  PŘEHLED PROJEKTŮ PROSTŘEDKY PŘIDĚLENÉ V RÁMCI PROGRAMŮ V OBDOBÍ 20002005 Správa hranic (včetně cel) 3 27 300 000 5 2 773 635 16 42 019 884 21 32 593 501 45 50,6 104 687 020 63,2 Migrace a azyl 2 940 700 1 794 700 5 8 628 764 9 6 472 354 17 19,1 16 836 518 10,2 Boj proti organizované trestné činnosti (terorismus, drogy, 1 praní špinavých peněz, obchodování s lidmi) 1 200 000 4 4 207 408 2 6 892 000 4 6 898 012 11 12,3 19 197 420 11,6 Soudnictví a řádná správa věcí veřejných (včetně boje proti korupci) 46 244 015 7 16 175 935 4 2 382 483 15 16,9 24 802 433 14,9 Jiné CELKEM 6 1 14 14 019 758 31 172 000 73 888 583 38 1 1,1 89 100,0 172 000 0,1 Zdroj: Evropská komise. 
ANNEX II 36 JHA  PROJECT OVERVIEW COMMITTED UNDER PROGRAMMES 200005 Border management (including customs) 3 27 300 000 52 773 635 16 42 019 884 21 32 593 501 45 50,6 104 687 020 63,2 Migration and asylum 2 940 700 1 794 700 58 628 764 9 6472 354 17 19,1 16 836 518 10,2 Fight against organised crime (terrorism, drugs, money laundering, human trafficking) 1 1 200 000 44 207 408 26 892 000 4 6898 012 11 12,3 19 197 420 11,6 Judiciary and good governance (including fight against corruption) 46 244 015 7 16 175 935 4 2382 483 15 16,9 24 802 433 14,9 Other 1 172 000 14 14 019 758 31 73 888 583 1 1,1 89 100,0 172 000 0,1 6 Source: European Commission.
Počet projektů Mil. EUR Počet % projektů Mil. EUR % Bělorusko Moldavsko Ukrajina Pro více zemí Celkem 29 440 700 48 346 350 165 695 391 100,0 
29 440 700 38 48 346 350 165 695 391 100,0 TOTAL No of projects Million euro No of Million projects euro No of Million projects euro No of Million projects euro No of % projects Million % euro Belarus Moldova Ukraine Multi-country Total
1. 1. 3. 
18 The cross-border cooperation process (Söderköping process) — Söderköping I 762 488,00 BL, UA, MD completed on 28.2.2006 Swedish Migration Board / Budget line B7-667 19 The cross-border cooperation process (Söderköping process) — Söderköping II a 1 307 898,00 BL, UA, MD ongoing since 1.3.2006 UNHCR (subcontractors IOM & Swedish Migration Board) / Aeneas 20 The cross-border cooperation process (Söderköping process) — Söderköping II b 1 026 000,00 BL, UA, MD ongoing since 1.3.2006 UNHCR (subcontractors IOM & Swedish Migration Board) / RAP 2004 37 OVERVIEW OF AUDITED CONTRACTS 1 Last mission on the spot took place in July 2007.
2 Neuspokojivé: značná část specifických cílů nebyla dosažena (dokončené zakázky) nebo pokrok zdaleka nedosahuje očekávání (probíhající zakázky). 
2 Unsatisfactory: denotes significant parts of the specific objectives not achieved (finished contracts) or current progress far below expectations (ongoing contracts).
6. 2006 IOM / TACIS RAP 2002 Uspokojivé, ale vyskytly se obavy, pokud jde o hospodárnost (vysoký nájem) 27 Boj proti obchodování s lidmi na Ukrajině 1 892 000,00 UA dokončeno 18. 2006 IOM / TACIS RAP 2002 Uspokojivé, pokud jde o ochranu / reintegraci a osvětu, neuspokojivé v oblasti kriminalizace stíhání 28 Projekt proti praní špinavých peněz, financování terorismu a korupci v Moldavsku 3 000 000,00 MD probíhá od 2. 
Unsatisfactory for criminalisation and prosecution 28 Project against money laundering, terrorist financing and corruption in Moldova 3 000 000,00 MD ongoing since 2.8.2006 Council of Europe/ NAP 2005 Unsatisfactory start; but improvement in anti-corruption component 29 Project against money laundering in Ukraine — MOLI-UA-1 974 502,00 UA completed on 1.7.2005 Council of Europe / RAP 1999 Satisfactory 30 Follow-up project against money laundering and terrorist financing in Ukraine — MOLI-UA-2 5 000 000,00 UA ongoing since 1.5.2006 Council of Europe / NAP 2005 38 1 Last mission on the spot took place in July 2007.
Zdroj: Evropská komise. 
ANNEX IV 40 Source: European Commission.
41 ODPOVĚDI KOMISE SHRNUTÍ I. Pomoc Komise musela působit ve složité politické a institucionální situaci vyznačující se sovětským stylem administrativy, která potřebuje rozsáhlé reformy. 
41 REPLY OF THE COMMISSION EXECUTIVE SUMMARY I. The Commission’s assistance had to operate in difficult political and institutional contexts characterised by Soviet-style administration in need of large scale reforms.
Kvůli nerespektování demokracie, lidských práv a právního státu je pomoc Komise Bělorusku v letech 2007–2010 omezena na 5 milionů EUR ročně. 
Due to a lack of respect for democracy, human rights, and rule of law, Commission assistance to Belarus is limited to 5 million euro per year for the period 2007–10.
Následné závěry Rady konstatují, že pomoc EU v Bělorusku bude přispívat na potřeby obyvatelstva a demokratizace, zejména prostřednictvím humanitární, přeshraniční a regionální spolupráce a projektů zaměřených na přímou i nepřímou podporu demokratizace a demokratických sil. 
Successive Council conclusions state that EU assistance to Belarus will support the needs of the population and democratisation, notably by humanitarian, cross-border and regional cooperation and by projects supporting directly and indirectly democratisation and democratic forces.
Komise vítá kladné ocenění, kterého se ze strany Účetního dvora dostalo projektům v oblasti správy hranic, představujícím téměř dvě třetiny finanční váhy projektů. 
The Commission welcomes the positive appreciation of the Court for the projects in the area of border management that represents nearly two thirds of the projects financial weight.
V oblasti migrace a azylu projekty narazily na obtíže tam, kde byly jejich součástí zakázky na stavební práce nebo dodávky, zejména na Ukrajině, zatímco projekty na budování kapacit dosáhly uspokojivých výsledků. 
In the area of migration and asylum, difficulties were encountered in the work/supply components of projects, particularly in Ukraine, while the capacity-building components attained satisfactory achievements.
Jednou z překážek pokroku byla politická nestabilita v regionu. 
Political instability in the region has contributed to hindering progress.
Některé projekty však dosáhly omezených úspěchů. 
However, limited achievements were circumscribed to some projects.
Pokud jde o koordinaci s ostatními dárci, delegace na Ukrajině je jednomyslně řazena na přední místo v tomto úsilí. 
As regards coordination with other donors, the Delegation in Ukraine is unanimously considered in the forefront of such an exercise.
Míra koordinace je velice závislá na ochotě zúčastněných stran do takového procesu vstupovat (někteří dárci, zejména mimoevropští, jsou méně ochotní než jiní). 
The extent to which coordination takes place is heavily reliable upon the willingness of the parties involved to enter such a process (some donors, especially non-EU, are more reluctant than others).
42 Komise se zavázala systematicky vést a posilovat snahy o koordinaci dárců v těchto zemích a v lednu 2008 pořádala konferenci věnovanou koordinaci dárců v celém regionu, která měla tento proces nastartovat. 
42 The Commission has undertaken to systematically lead and strengthen donor coordination efforts in countries, and hosted a region-wide donor coordination conference in January 2008 to kick-start this process.
Při uvážení možností porovnání technických specifik projektů byly získané poznatky zohledněny v návrhu dalších operací. 
Taking account of the possibility of comparing the technical specificity of projects, lessons learnt were considered in the design of subsequent operations.
Delegace EK v Moldavsku nyní plně převzala odpovědnost za řízení programu od delegace v Kyjevě. 
The EC Delegation in Moldova has now fully taken over programme management responsibilities from the Kiev Delegation.
V. Komise oceňuje práci Účetního dvora a jeho příspěvek ke zvýšení účelnosti projektů. 
V. The Commission acknowledges the work of the Court and its contribution to increase the effectiveness of the projects.
ROZSAH A KONCEPCE AUDITU 13. 
AUDIT SCOPE AND APPROACH 13.
Komise oceňuje pozitivní hodnocení Účetního dvora ohledně finančně nejvýznamnější části auditu. 
The Commission acknowledges the positive appreciation of the Court on the financially most significant part of the audit.
Rámeček 3 – Příklad neuspokojivého výsledku: snížený rozsah prací a zpoždění Přes uvedené obtíže Komise přijala řadu opatření, aby zajistila dokončení projektu. 
Box 3 — Example of unsatisfactory result: reduced scope of work and delays In spite of the difficulties mentioned, the Commission took a number of measures in order to assure the completion of the project.
Postup prací byl až do dokončení důkladně a trvale monitorován. Nakonec byla zakázka na stavební práce splněna a fondy ES plně využity. 
The progress of work was closely and permanently monitored until completion. Finally, the works contract has been completed with full utilisation of the EC funds.
V březnu 2008 podepsala běloruská celní správa dočasný přejímací protokol k zakázce na výstavbu hraničního terminálu Kozloviči II financované z fondů ES. 
The provisional acceptance certificate for the EC-funded works contract on construction of the Kozlovichi II Border Terminal was signed by the Belarusian Customs in March 2008.
Běloruská celní správa přijala rozhodnutí o dokončení těch prvků infrastruktury, které byly z projektu vyřazeny, po projednání se státními finančními zdroji (např. parkovací plochy a některá skladovací zařízení). 
The Belarusian Customs took the decision to complete those elements of infrastructure that were excluded after negotiations with their national funding (i.e. parking areas and some storage facilities). Respective works are ongoing.
Zprovoznění nového hraničního terminálu se tak očekává na počátku roku 2009. 
The new border terminal thus is expected to be made operational in the beginning of 2009.
Stavební práce byly naplánovány tak, že starý hraniční terminál zůstane v provozu po dobu výstavby nového terminálu a poté bude dále používán jako součást celého komplexu v Kozloviči. 
Works were planned allowing the old border terminal to continue its functioning through the construction period of the new one, and the old terminal will continue to be used as a part of the entire complex at Kozlovich.
Mechanismus rychlé reakce umožňuje shromažďování a rychlé nasazení zvláštních finančních prostředků, aby bylo možno rychle reagovat, a pomoci tak znovu nastolit nebo udržet normální podmínky pro uplatňování zvolených politik, čímž bude zachována jejich účinnost. 
The rapid reaction mechanism (RRM) allows the mobilisation and rapid deployment of specific financial resources to take urgent action to help re-establish or safeguard normal conditions for the execution of the policies undertaken, in order to preserve their effectiveness.
Článek 2 nařízení Rady (ES) 381/2001 jasně stanoví, že pomocí mechanismu rychlé reakce lze financovat opatření, která za obvyklých podmínek spadají do působnosti standardních programů pomoci. 
Art. 2 of Council Regulation (EC) 381/2001 clearly indicates that the RRM may finance actions which under normal circumstances fall within the regular assistance programmes.
Hlavním účelem mechanismu rychlé reakce bylo umožnit Společenství pohotově reagovat na krizové situace, a tím podpořit vnější politiku Společenství. 
The major purpose of the RRM was to enable the Community to react swiftly to crisis situations and thus to support the Communities’ external policy.
Mechanismus rychlé reakce otevírá cestu pro standardní programy, které budou využity pro dosažení celkových cílů intervence. 
The RRM paved the way for the regular programmes to be used in order to achieve the overall objectives of the intervention.