natgillin/translations-raw huggingface dataset:
15/2009 - Pomoc EU prováděná organizacemi oSn: rozhodování a monitorování 38 Rámeček 1 — Příklady pomalého provádění pomoci Je pravda, že se provádění programu pro průběžné odzbrojení, demobilizaci a reintegraci v Súdánu, který je řízen oSn, zpozdilo. do června 2008 to však bylo do velké míry způsobeno nedostatkem politické vůle signatářů Souhrnné mírové dohody. tento faktor se vymykal kontrole organizace oSn a je rovněž důvodem, proč delegace a vláda Súdánu souhlasily, aby byl projekt bez dodatečných nákladů prodloužen do června 2009. 
38 Box 1 — Examples of slow implementation of aid it is true that implementation of the interim disarmament, demobilisation and reintegration programme (iddrp) managed by a Un organisation in sudan was delayed. however, until June 2008 this was largely due to the lack of political will on the part of the signatories to the cpa (comprehensive peace agreement). this was a factor beyond the Un organisation’s control, and is also why the delegation and the government of sudan agreed to an extension of the project until June 2009 without additional costs. however, although the disarmament, demobilisation and reintegration process kicked off after June 2008, there were still some additional delays. the second extension focused on concrete and clearly visible activities. the remaining original activities which, for political reasons, could not be implemented by the end of June 2009 are being financed by other donors. the slowness of implementation of the iddrp has been regularly raised with the Un organisation. the challenging context of south sudan must be factored in.
Je třeba zohlednit náročné prostředí v jižním Súdánu. třebaže je v souvislosti s výstavbou právních úřadů pravda, že partner odvedl práci neuspokojivě, nebylo by správné vinit pouze jeho, neboť část viny nesou také příjemci, kteří kladli různé překážky. zastoupení tento projekt důkladně sledovalo a když vyšlo najevo, že provádění nejen pokračuje pomalu, ale že by možnosti prodloužení předložené partnerem vedly k výraznému omezení rozsahu prací, bylo rozhodnuto žádost nepodpořit. odPovědi KomiSE Projekt rozvoje tábora měl dvě složky: sociálně-ekonomický průzkum mezi pa-lestinskými uprchlíky ve všech oblastech a složku rozvoje tábora. obě složky byly navzájem propojeny. 
With regard to the construction of the legal offices, while it is true that the partner underperformed, it would be incorrect to lay the blame entirely on them but also on partly obstructive beneficiaries. the delegation has followed up this project closely and when it became apparent that implementation was not only progressing slowly but that the options submitted by the partner for an extension would lead to a substantial reduction in the scope of works, the decision was taken not to endorse the request. rEplY of thE commission the camp development project had two components: a socioeconomic survey of palestinian refugees in all fields and the camp development component.
První úkol byl vysoce složitý a jeho dokončení trvalo déle, než se očekávalo. rekonstrukce je citlivou otázkou, neboť může být vnímána jako oslabení práva na návrat, a oSn strá-vila hodně času tím, že uprchlíkům tento přístup vysvětlovala a snažila se je přesvědčit o jeho správnosti. oSn bylo vzhledem k významu výsledků této iniciativy umožněno jednat pružně, aby dosáhla cílů programu a aby mohla tento základní přístup institucionalizovat v rámci svého programu rozvoje tábora a v rámci oddělení, které slouží milionům uprchlíků na okupovaném palestinském území, v Sýrii, Jordánsku a Libanonu. 25. 
Both components were interrelated. the first task was highly complex and took longer to complete than anticipated. reconstruction is a sensitive issue as it can be seen as compromising the right to return and considerable time was spent by the Un organisation to explain the approach to refugees and to get them on board. the Un organisation was granted the flexibility to fulfil the objectives of the programme due to the importance of the outputs of the initiative and to enable it to institutionalise this fundamental approach within its camp development programme and department serving millions of refugees in the occupied palestinian territory, syria, Jordan and lebanon.
Komise vyvinula v posledních letech značné úsilí, aby zaručila, že je příspěvkům poskytovaným prostřednictvím oSn věnována patřičná pozornost a že se o výsledcích zásahů Společenství dozví široká veřejnost. oSn si je vědoma svých závazků podle Finanční a správní rámcové dohody (FaFa) a na nejvyšší úrovni se zavázala, že zaručí, že je respektována litera i duch uvedených ustanovení. 
25. the commission has made huge efforts in recent years to ensure that contributions through the Un receive appropriate visibility and that the results of community interventions are communicated widely. the Un is aware of its obligations under the fafa and has committed itself at the highest level to ensure that the letter and spirit of these provisions are respected.
Byly přijaty společné pokyny pro zviditelnění a v dubnu 2008 byly začleněny do příručky pro komunikaci a zviditelnění při vnějších akcích EU. tyto iniciativy a závazky jsou kombinovány, aby bylo zaručeno, že je Evropská komise v rámci partnerství s oSn náležitě viditelná. zvláštní zpráva č. 15/2009 - Pomoc EU prováděná organizacemi oSn: rozhodování a monitorování 
Joint visibility guidelines were adopted and included in the communication and Visibility manual for EU External actions in april 2008. these initiatives and commitments combine to ensure that the Ec receives appropriate visibility when partnering with the Un. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
39 ze zpětné vazby, kterou jednotlivá zastoupení poskytují prostřednictvím pravidelných zpráv, je patrné, že je tato problematika v praxi řešena a že je vyvíjena snaha zaručit, aby byly informace z terénu předány veřejnosti v EU. obecně jsou závěry týkající se zviditelnění, které vyplývají z ověřovacích návštěv, rovněž příznivé. Kromě toho sestavuje samotná oSn od roku 2006 výroční zprávu o partnerství, jejímž prostřednictvím je široká veřejnost seznámena s výsledky partnerství oSn-EU při rozvojové a humanitární spolupráci. 
39 feedback from delegations through their regular reporting shows that this issue is being addressed at field level and efforts are also made to ensure that information from the field is communicated to an EU audience. in general, the conclusions of verification missions are also positive in relation to visibility. in addition the Un itself has, since 2006, prepared an annual partnership report, which presents the results of the Un–EU partnership in development and humanitarian cooperation to a wide audience.
26. Pokyny vydané úřadem Europeaid pro pracovníky zastoupení zaručují, že je každý návrh na poskytnutí finančních prostředků prostřednictvím mezinárodní organizace doložen jasným písemným odůvodněním. tyto pokyny od nich vyžadují, aby při výběru návrhů na financování prostřednictvím oSn zaznamenávali svá posouzení týkající se přidané hodnoty takového přístupu a aby zohlednili náhradní možnosti a otázky hospodárnosti. 
26. the instructions issued by Europeaid to delegation staff ensure that any proposal to channel funds through an international organisation is backed up with a clear written justification. these instructions require them to record their assessment, when identifying proposals for financing through the Un, of the added value of this approach and to take account of alternatives and cost-effectiveness issues. furthermore, the commission carries out an evaluation of both partners and projects where the efficiency and effectiveness of aid delivery is examined. these evaluations are publicly available. rEplY of thE commission 28. the financial regulation foresees the possibility of member states providing contributions directly to the commission's budget when allowed by the legal base.
32. v červnu 2009 byly změněny standardní podmínky používané pro posuzování souladu a nyní stanoví, že je posuzován způsob, jímž subjekt kontroluje systémy jiných subjektů, pokud k provádění projektů/programů používá jiné postupy než své vlastní (např. místní systémy přijímající země nebo provádějícího subjektu). 
32. in June 2009, the terms of reference in use to conduct the compliance assessment exercise were modified and now provide for an assessment of how the entity controls the systems of other entities where it uses procedures other than its own (e.g. local systems of the beneficiary country or of the implementing body) to implement projects/programmes.
Při svěřování úkolu agentuře oSn používá Komise v souladu s finančním nařízením jako režim provozu společné řízení. výsledkem je, že agentura oSn používá při provádění humanitární pomoci vlastní postupy. agentura oSn může některé prováděcí úkoly svěřit jiným stranám, za jejichž jednání nese oSn odpovědnost. v uvedeném případě spočíval dosažený výsledek v přidané hodnotě, neboť oSn koordinovala reakci na mimořádnou událost, na níž se podílelo mnoho jiných subjektů. 
When conferring a task to a Un agency, the commission, in accordance with the financial regulation, uses joint management as the mode of operation. this results in the Un agency using its procedures for the implementation of humanitarian aid. the Un agency may confine some implementation tasks to other parties acting under the Un's responsibility. in the case cited, the output achieved was the added value in terms of the Un organisation coordinating the emergency response which involved many other actors.
33. Komise uznává, že kvalita a načasování výkaznictví oSn nejsou optimální. 
33. the commission recognises that the quality and timing of Un reporting is not optimal. this matter continually receives commission attention and reporting is also addressed in the instruction issued by Europeaid to delegations already mentioned. regarding humanitarian aid, please see reply to paragraph 48.
15/2009 - Pomoc EU prováděná organizacemi oSn: rozhodování a monitorování 40 Pokyny k výkaznictví, které byly přijaty v roce 2007, ujasňují povinnosti oSn a vedly ke zlepšení. výkaznictví je rovněž pravidelně předmětem diskusí s oSn. ve výsledku byla poskytnuta další objasnění v rámci často kladených dotazů, které byly umístěny na internetové stránky úřadu Europeaid v lednu 2009. 
40 reporting guidelines adopted in 2007 clarify the responsibilities of the Un and have resulted in improvements. reporting is also regularly discussed with the Un. as a result, further clarifications were provided in the frequently asked questions, which were posted on the Europeaid website in January 2009. the commission appreciates the need for outcome and impact indicators and, in common with other donors, has been working to establish such indicators. nevertheless, the development of such measures is difficult and there is no consensus among donors on how best to measure results in a satisfactory way.
Komise si uvědomuje, že je třeba mít k dispozici ukazatele výsledků a dopadů, a společně s dalšími dárci pracuje na vymezení takovýchto ukazatelů. rozvoj takovýchto opatření je však obtížný a dárci se neshodují, jak nejlépe lze uspokojivě změřit výsledky. Úřad Europeaid nedávno na základě zpráv o monitorování ex post dokončil studii těchto faktorů, které určují, zda je výkon dobrý, či špatný. 
Europeaid has, on the basis of ex post monitoring reports, recently completed a study of those factors which determine good or poor performance. the commission has also initiated the development of joint monitoring methods which could be carried out with Un agencies, should the Un decide to participate in this endeavour.
Rámeček 2 — Obtíže s měřením výkonnosti aby byly překonány obtíže související s krátkými lhůtami pro vykazování, provádí Komise hodnocení humanitárních činností, které zahrnuje rovněž dopad humanitární pomoci. 
Box 2 — Difficulties in measuring performance to overcome the difficulties associated with short reporting timescales, the commission carries out evaluations of humanitarian activities which also includes the impact of humanitarian aid.
34. Komise zkoumá způsoby, jak může v souladu se svými mezinárodními závazky omezit vyčleňování prostředků. Je však třeba mít na paměti, že vyčleňování prostředků může být z provozních, technických či právních důvodů nezbytné. tak je tomu například u programů ErF, na něž se vztahují právní omezení, neboť přidělené finanční prostředky mohou být využity pouze v zemích aKt. odPovědi KomiSE v oblasti humanitární pomoci je většina grantů od více dárců vyčleněna tak, aby vyhovovala nařízení o humanitární pomoci, např. z hlediska omezení doby trvání projektů. 
34. the commission is exploring ways to reduce earmarking in accordance with its international commitments. however, it must be borne in mind that for operational, technical or legal reasons earmarking may be necessary. this is the case, for example for Edf programmes, where legal constraints apply, in that the money allocated can only be spent in acp countries. rEplY of thE commission in the area of humanitarian aid most multi donor grants are earmarked to comply with the humanitarian aid regulation in terms, for example, of project duration limits. the commission also strives to ensure that, in the absence of earmarking, programmes have clearly identified objectives where results can be demonstrated and monitored.
K vyčleňování prostředků dochází pouze z důvodů uvedených v odstavci 34 a související náklady jsou nezbytné a nelze je považovat za neproduktivní využívání zdrojů. 
Earmarking only occurs for reasons mentioned in paragraph 34 and the associated costs are necessary and cannot be considered as an unproductive use of resources.
41 36. Komise souhlasí s Účetním dvorem, že díky příspěvku do souhrnného rozpočtu agentury oSn byla schopna podílet se na dialogu na vysoké úrovni, jehož cílem bylo zlepšit systém měření výkonnosti organizace a poskytovat jasné a spolehlivé informace o dosahovaných výsledcích. 
41 36. the commission agrees with the court that by contributing to the general budget of a Un agency it was able to engage in a high-level dialogue to improve the system for measuring the organisation’s performance and providing clear and reliable information on the achievement of results.
Systém rom je založen na výběru vzorků a jeho dosah závisí na faktorech, jako je velikost projektu a dostupnost projektu v terénu (s ohledem na bezpečnost a jiné úvahy). Pokrytí projektů se rovněž může lišit podle regionů a nemusí se nutně odlišovat od pokrytí projektů prováděných oSn. Komise dala podnět k rozvoji metod společného monitorování, který by mohl být prováděn s agenturami oSn, pokud se oSn rozhodne, že se k těmto snahám připojí. odPovědi KomiSE Rámeček 4 — Omezení monitorování v terénu, jak je provádí úřad EuropeAid otevření úřadu v Jubě se zpozdilo kvůli náboru zaměstnanců a bezpečnosti. od počátku roku 2006 je Komisí zajištěna omezená, avšak stálá přítomnost a v srpnu 2009 byl otevřena kancelář EU. 
38. rom is a comprehensive and result-oriented monitoring system which can complement insufficient self-monitoring carried out by the implementing agencies as it provides a good overview of the implementation of the projects with clearly defined criteria. rom is based on sampling, with the coverage varying depending on factors such as project size and accessibility to the project at field level (due to security and other considerations). the coverage of projects may also vary by region and is not necessarily different for Un-implemented projects. the commission has initiated the development of joint monitoring methods which could be carried out with Un agencies, should the Un decided to participate in this endeavour. rEplY of thE commission Box 4 — Limitations of EuropeAid field monitoring the opening of an office in Juba was delayed for staffing and security reasons. a limited but permanent presence was ensured since early 2006 by the commission and an EU compound was opened in august 2009. the project run by a Un organisation in south sudan for the construction of legal offices progressed well for the first year with regular updates and steering committee meetings.
Když vyšlo najevo, že zpoždění mají vliv na provádění, zesílilo zastoupení monitorování a udržovalo pravidelné styky s oSn, což vedlo k rozhodnutí nepodpořit žádost o prodloužení. na Srí Lance Komise zesílila nezávislou kontrolu kvality před přijetím dokončených prací. 40. Komise využívá řadu nástrojů, aby získala záruky ohledně využívání finančních prostředků Společenství. 
When it became clear that delays were affecting implementation the delegation reinforced monitoring and kept very regular contact with the Un organisation leading to the decision not to endorse a requested extension. in sri lanka, the commission has since reinforced its independent quality control before the acceptance of finished works.
Kromě ověřovacích návštěv zahrnují jiné oblasti analýzu souladu, při níž je ověřeno, že účetnictví, vnitřní kontroly, vnější audit a postupy zadávání zakázek prováděné agenturami oSn odpovídají mezinárodním normám. Komise spoléhá na vykazování prováděné samotnými organizacemi a trvá na tom, aby se zprávy soustředily na výsledky, a podle potřeby provádí přezkum čas-tosti a obsahu zpráv. tyto nástroje jsou doplněny vnitřním monitorováním včetně monitorování v terénu a výkaznictvím v oblasti řízení. Společně poskytují tyto rozmanité nástroje Komisi záruku, že jsou finanční prostředky spravovány řádně a v souladu s nejvyššími mezinárodními normami. zvláštní zpráva č. 15/2009 - Pomoc EU prováděná organizacemi oSn: rozhodování a monitorování 
40. the commission avails itself of a number of tools to provide assurance on the use of community funds. in addition to the verification missions, other areas of control include the compliance analysis process, which checks that the accounting, internal control, external audit and procurement procedures of Un agencies comply with international standards. the commission also places reliance on reporting by the organisations themselves, insisting that reports focus on results and reviewing, as necessary, the frequency and content of reports. internal monitoring, including field monitoring and management reporting, complement these tools. together these various tools provide the commission with assurance that funds are being managed properly and in line with the highest international standards. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
42 41. Počet ověřovacích návštěv v oSn samozřejmě postupem let roste a vrcholu dosáhl v ročním plánu na rok 2007. ověřovací návštěvy jsou však pouze jedním z mnoha nástrojů, které má Komise k dispozici, aby získala záruky o náležitém využívání svých finančních prostředků. 
42 41. the number of verification missions to the Un has indeed increased over the years to reach a peak in the 2007 annual plan. however, the verification missions are one amongst other tools at the disposal of the commission to obtain assurance on the proper use of its funds.
42. Postoje k ověřování se mění, ale vyvíjejí se příznivě. ověřovací návštěvy jsou prováděny pravidelně, jsou udržovány intenzivní styky se zástupci oSn v Bruselu, aby se vyjasnila jakákoli nedorozumění, Evropská komise a oSn se dohodly na společných pokynech pro ověřování a je organizována společná odborná příprava pro zástupce Evropské komise a oSn, při níž je mimo jiné popsána ověřovací doložka a návštěvy. odborné přípravy se dosud zúčastnilo 150 pracovníků oSn. 
42. attitudes towards verification vary but are progressing positively. Verification missions are performed on a regular basis, contacts are intense with the Un representatives in Brussels to clarify any misunderstanding, common tors for verification mission, have been agreed upon between the Ec and the Un and common Ec–Un trainings are being held presenting, inter alia, the verification clause and missions. approximately 150 Un staff have followed the trainings so far.
44. rostoucí počet ověřovacích návštěv během posledních let byl podnětem k diskusím o provádění návštěv. většina problémů však byla řešena se zástupci oSn v Bruselu a Komise je přesvědčena, že bylo dosaženo významného pokroku, díky němuž lze hladce provádět celkový proces ověřovacích návštěv. zvláštní zpráva č. 15/2009 - Pomoc EU prováděná organizacemi oSn: rozhodování a monitorování 
44. the increasing number of verification missions over recent years has indeed generated discussions on the implementation of the missions. however, most of the problems were addressed with the Un representations in Brussels and the commission believes that significant progress has been made that allows smooth conduct of the overall verification missions' process. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
43 Rámeček 6 — Příklady omezeného přístupu Komise Pokud jde o podporu, kterou Komise poskytla na volby v guayaně, byl na základě bezpečnostních protokolů oSn omezen přístup k systému účetnictví. Jak je však uvedeno ve zprávě o ověřovací návštěvě, byl misi poskytnut podrobný soupis transakcí finančních prostředků jednotlivých dárců a přístup k podkladům. Účetní dvůr podotýká, že týmu, který ověřoval program eradikace dětské obrny, nebylo umožněno kopírovat dokumenty. Podle podmínek Finanční a správní rámcové dohody není poskytování kopií dokumentů povinné a může dokonce podléhat dohodě rady auditorů oSn. avšak u většiny ověřovacích návštěv nebyly v tomto ohledu zaznamenány žádné obtíže. obtíže zaznamenané při ověřování v roce 2008 byly řešeny v rámci pracovní skupiny FaFa, která vymezila společné pokyny pro ověřování. tyto pokyny byly úspěšně vyzkoušeny gŘ Echo při nedávné ověřovací návštěvě v Burundi v červnu 2009. 
43 Box 6 — Examples of restricted Commission access With regard to the commission's support to the election in guyana, the security protocols of the Un organisation restricted the access to the accounting system. however, as stated in the verification mission report, the mission was provided with a detailed transaction listing of each donor's funds and access to supporting documentation. the court notes that documents were not allowed to be copied by the team verifying the polio eradiction programme. according to the terms of the fafa, provision of copies of documents is not an obligation and can even be subject to the agreement of the Un Board of auditors. however, in the case of most verification missions, no difficulties have been experienced in this regard. the difficulties encountered in 2008 in the verification process were addressed in the fafa working group which defined common terms of reference for verification. these were since satisfactorily tested by Echo in a recent verification mission in June 2009 in Burundi.
45. Účetní dvůr byl přítomen jako pozorovatel na 5. a 6. výročním zasedání pracovní skupiny FaFa. zápisy z 5. zasedání pracovní skupiny uvádějí, že „Evropský účetní dvůr a skupina externích auditorů oSn jsou intenzivně podněcovány k tomu, aby urychleně jednaly o uplatnění zásady jednoho auditu, aby byla Evropské komisi poskytnuta záruka“. odPovědi KomiSE 46. 
45. the court was present as observer at both the fifth and sixth annual fafa working groups. the minutes of the fifth working group record that ‘the European court of auditors and the Un panel of External auditors are strongly encouraged to discuss urgently the application of the single audit principle to provide assurance to the Ec.’ rEplY of thE commission 46. in addition to the provisions of the fafa, the right of access of the court to information is specifically mentioned in article 16.4 of the general conditions of the standard contribution agreement with an international organisation. the commission has fully supported the court’s requests for obtaining from Un organisations necessary supporting evidence, and this principle is clearly stipulated in the fafa.