natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Technologický vývoj v posledních letech (např. e-Reporting) umožňuje předkládání zpráv dříve. zatímco plány kvality ovzduší nejsou koncipovány jako účinný monitorovací nástroj 36. 
Technological developments over recent years (such as e-Reporting) enable earlier reporting. while Air Quality Plans are not designed as effective monitoring tools 36.
Pokud dojde k porušení směrnice, členské státy musejí vypracovat plány kvality ovzduší k řešení daného problému (viz bod 9). 
Breaches of the Directive mean that Member States need to produce Air Quality Plans (AQPs) to deal with the problem (see paragraph 9).
Skutečné zlepšení kvality ovzduší závisí na schopnosti členských států realizovat rychlá a účinná opatření ke snížení emisí pomocí dobře vypracovaných plánů kvality ovzduší. 
Real improvements in air quality depend on Member States implementing quick and effective actions to reduce emissions, using good Air Quality Plans.
Opatření plánů kvality ovzduší bývají často špatně cílená 37. 
AQP measures are frequently poorly targeted 37.
Směrnice o kvalitě vnějšího ovzduší ukládá, aby plány kvality ovzduší stanovily vhodná opatření zajišťující, že doba, po kterou znečištění ovzduší přesahuje limity, bude co nejkratší. 
The AAQ Directive requires that AQPs set out appropriate measures, so that the time air pollution exceeds limits is kept as short as possible.
Provedli jsme přezkum plánů kvality ovzduší v navštívených městech. 
We reviewed the AQPs of the visited cities. 38.
Článek 27 směrnice o kvalitě vnějšího ovzduší. 
These were that the measures in the AQPs: Article 27 of the AAQ Directive.
Směrnice 80/779/EHS, 82/884/EHS a 85/203/EHS. 
Directives 80/779/EEC; 82/884/EEC and 85/203/EEC.
44 45 28 
44 45 26
Tyto důvody spočívají ve zjištění, že opatření v plánech kvality ovzduší: • nebyla cílená a nemohla být rychle provedena v oblastech, kde byly stanoveny nejvyšší koncentrace, • nemohla v krátkodobém horizontu přinést zásadní výsledky, protože přesahovala pravomoci místních orgánů, které jsou odpovědné za jejich provádění, nebo byla koncipována jako dlouhodobá, • nebyla podložena odhady nákladů nebo nebyla financována. 
• were not targeted and could not be implemented quickly for the areas where the highest concentrations were measured; • could not deliver significant results in the short term because they went beyond the powers of the local authorities responsible for implementing them or because they were designed for the long-term; • were not supported by cost estimates or were not funded.
V rámečku 8 jsou uvedeny příklady nedostatků vyskytujících se v plánech kvality ovzduší, které ohrožují cíl snížení koncentrací látek znečišťujících ovzduší. 
Box 8 provides examples of weaknesses in AQPs compromising the goal of reducing air pollution concentrations.
29 Box 8 – Příklady nedostatků, které ohrožují výsledky plánů kvality ovzduší Vozidla se vznětovým motorem jsou významným zdrojem znečištění ovzduší, zejména emisí NO2 (viz bod 57). 
27 Box 8 – Examples compromising AQP results Diesel vehicles are a significant source of air pollution, particularly NO2 (see paragraph 57).
V šesti plánech kvality ovzduší, které jsme analyzovali, však v podstatě chyběla opatření ke snížení využívání soukromé dopravy v blízkosti míst, kde byly naměřeny nejvyšší koncentrace. 
However, measures to reduce the use of private transport near the sites where the highest concentrations are measured were largely absent from the six AQPs we analysed.
V Itálii (v Miláně) vyžaduje používání elektronických systémů pro monitorování přístupu do nízkoemisních zón nejprve přijetí vnitrostátních právních předpisů. 
In Italy (Milan), the use of electronic systems for monitoring access to the Low Emission Zones requires the previous adoption of national legislation.
V Belgii (v Bruselu) plány kvality ovzduší navrhují omezit přístup vozidel (vyrobených před zavedením normy Euro 5) do nízkoemisních zón od roku 2025. 
In Belgium (Brussels), the AQP proposes restricting (pre Euro 5) vehicles in LEZs from 2025.
Kromě toho plánovaný dopad dopravních omezení v plánech kvality ovzduší členských států určených ke snížení koncentrací NO2 je nespolehlivý, protože nevychází ze skutečných provozních podmínek. 
Furthermore, the planned impact of traffic restrictions included in Member States’ AQPs on reducing NO2 concentrations is unreliable as it is not based on real driving conditions.
Nahrazování neúčinných topných zařízení, které často vlastní rodiny s nízkými příjmy, je pro občany i některé orgány členských států velkým problémem. 
Replacing inefficient heating devices, often owned by low-income families, is a major challenge for citizens and some Member State authorities.
V Polsku (Malopolsko) je používání tuhých paliv omezeno usnesením proti smogu. 
In Poland (Małopolska), the anti-smog resolution restricts the use of solid fuels.
Náklady na výměnu zdrojů tepla pro vytápění domácností mohou přesáhnout 1 miliardu EUR. 
The cost of replacing residential heating sources may exceed €1 billion.
Vnitrostátní financování nebylo zajištěno. 40. 
National funding was not secured. 40.
I když plány kvality ovzduší uváděly hlavní zdroje znečištění, neobsahovaly vždy konkrétní opatření, jak emise řešit. Například nejnovější plány kvality ovzduší v Krakově obsahují pouze 
While the AQPs identified the main pollution sources, they did not always contain specific measures to tackle their emissions.
omezená opatření, která snižují průmyslové emise – jež jsou hlavním zdrojem znečištění NO2, zatímco plány kvality ovzduší v Sofii neuvádějí žádné opatření, které by snižovalo emise z domácností – jež jsou hlavním zdrojem znečištění PM (viz rámeček 4). 
For example, Krakow’s latest AQP contains only limited measures that reduce industrial emissions – which is a major source of NO2 pollution, while Sofia’s AQP does not include any measure that reduces emissions from households – which is a major source of PM pollution (see Box 4).
Plány kvality ovzduší často navrhují opatření, která nemají přímý dopad na snížení koncentrací látek znečišťujících ovzduší, jako jsou opatření pro správní zjednodušení, hodnocení nebo průzkumy. 
AQPs frequently proposed measures that do not have a direct impact on reducing air pollutant concentrations such as administrative simplification measures, evaluations or surveys.
Rovněž jsme zjistili, že plány kvality ovzduší nehodnotily nákladovou efektivitu opatření. 
We also found that AQPs did not assess the cost effectiveness of the measures.
Dosažení cílů kvality ovzduší někdy vyžaduje obtížná politická rozhodnutí. 
Achieving air quality targets sometimes requires difficult political decisions.
Například používání osobních vozidel je jedním z hlavních zdrojů znečištění ovzduší v Bruselu, Stuttgartu a Miláně a nejúčinnější opatření by bylo omezení jejich používání. 
For example, the use of personal vehicles is a major source of urban air pollution in Brussels, Stuttgart and Milan, and the most effective measures would be to limit their use.
Monitorovací stanice Am Neckartor ve Stuttgartu Zdroj: EÚD. 
Am Neckartor monitoring station in Stuttgart Source: ECA.
Plány kvality ovzduší upřednostňují množství informací nad jejich kvalitou 43. 
AQPs privilege quantity over the quality of information 43.
Všech šest měst, která jsme navštívili, již vytváří plány kvality ovzduší po dlouhou dobu. 
All the six cities we visited have been producing AQPs for a long time.
Plány se obvykle vytvářejí na období čtyř až pěti let. 
The plans typically cover four to five year periods.
Směrnice o kvalitě ovzduší neukládá členským státům, aby podávaly Komisi zprávy o provádění svých plánů kvality ovzduší nebo je aktualizovaly, jestliže přijímají nová opatření nebo jestliže je pokrok viditelně nedostatečný. 
The Air Quality Directive does not require Member States to report on implementation of their AQPs to the Commission, or to update them when new measures are adopted or when progress is visibly insufficient.
Členské státy musí aktualizovat své plány kvality ovzduší, pouze pokud na konci období plánu kvalita ovzduší stále nesplňuje normy. 
Member States only need to update their AQPs at the end of the plan’s period, if air quality still does not meet the standards.
Vzhledem k tomu, jak často se vyskytují vysoké úrovně znečištění, připravují členské státy velký počet plánů kvality ovzduší. 
Because of widespread high levels of pollution, Member States prepare a high number of AQPs.
Plány kvality ovzduší, které jsme zkoumali, byly dlouhé46 a často neobsahovaly všechna příslušná plánovaná nebo přijatá opatření v oblasti kvality ovzduší47. 
The AQPs we examined were lengthy46 and often did not contain all relevant air 28 46 The AQPs we analysed were on average well over 200 pages long.
Členské státy rovněž na žádost Komise předkládají více dokumentů obsahujících dodatečná opatření. 
Member States also report more documents containing additional measures when requested by the Commission.
Příprava plánů kvality ovzduší je zdlouhavý proces. 
The production of AQPs is a lengthy process.
Plány, které členské státy posílají Komisi, se obvykle zabývají porušením limitů znečištění ovzduší, k nimž došlo před více než dvěma lety48, ale neposkytují žádné informace o dalším postupu. 
When Member States send them to the Commission, they usually deal with a breach of an air pollution limit that occurred more than two years earlier48, but provide no information about subsequent progress.
Výše uvedené faktory se kombinují, takže monitorování činnosti členských států Komisí se stává obtížné. 
The above factors combine to make monitoring of Member State actions by the Commission a difficult exercise.
Monitorování, jak se směrnice provádí, bylo proto pomalejší. 
This slowed monitoring of the implementation of the Directive.
Přetrvávající, i když klesající vysoké úrovně znečištění (viz obrázek 4) ukazují, že vytváření plánů kvality ovzduší nestačilo k zajištění dodržování směrnice o kvalitě vnějšího ovzduší a co nejrychlejšímu snížení znečištění. 
The continuing, although decreasing, high levels of pollution (see Figure 4), show that producing AQPs have not been sufficient to ensure compliance with the AAQ Directive and reduce pollution as soon as possible.
To ve svých nedávných rozsudcích potvrdil Evropský soudní dvůr (ESD) (viz bod 52). 
The European Court of Justice (ECJ) confirmed this in recent rulings (see paragraph 52).
Komise se při kontrole dodržování směrnice potýká s omezeními a proces jejího prosazování je pomalý 48. 
The Commission faces limitations in checking compliance and the enforcement process is slow 48.
Směrnice o kvalitě vnějšího ovzduší ukládá Komisi povinnost monitorovat a prosazovat provádění směrnice členskými státy. 
The AAQ Directive requires the Commission to monitor and enforce Member States’ implementation of the Directive.
Členské státy však nemusí podávat zprávy o provádění svých plánů kvality ovzduší ani je aktualizovat, jestliže přijímají nová opatření nebo jestliže je pokrok nedostatečný (viz bod 43). 
However, Member States do not have to report on implementation of their AQPs, or to update them when they adopt new measures, or when progress is insufficient (see paragraph 43).
Některá ustanovení směrnice jsou svou povahou obtížně Plány kvality ovzduší, které jsme analyzovali, měly v průměru více než 200 stran. 
Some provisions of the Directive are by their nature difficult to verify (such as ensuring that Member States comply with their public information duties; or checking the location of more than four thousand monitoring stations).
Například v Bruselu jsou opatření v oblasti kvality ovzduší obsažena v několika dokumentech: Plan Régional air-Climat-Énergie, COBRACE, Plan Régional de la Mobilité (IRIS2) a Plan portant sur les dépassements observés pour les concentrations de NO2. 
For example, in Brussels, several documents contain air quality-related measures: the Plan Régional Air-Climat-Énergie, the COBRACE, the Plan Régional de la Mobilité (IRIS2), and the Plan portant sur les dépassements observés pour les concentrations de NO2.
V Miláně jsou plány kvality ovzduší regionu Lombardie doplněny regionálními dohodami, jako je dohoda Pádské nížiny. 
In Milan, regional agreements, such as the Po Valley agreement, complement the Lombardia Region’s AQP.
Směrnice o kvalitě vnějšího ovzduší uvádí, že plány kvality ovzduší se „Komisi sdělí neprodleně a nejpozději dva roky po skončení roku, v němž bylo zaznamenáno první překročení“ (viz článek 23). 
The AAQ Directive states that AQPs shall be communicated to the Commission “without delay, but no later than two years after the end of the year the first exceedance was observed” (see Article 23).
31 46 47 48 
29 47 48
Jelikož limity znečištění ovzduší bývají často překračovány, Komise vypracuje výčet nejzávažnějších případů porušení norem a zahájí dialog s členskými státy, dokud se nerozhodne, zda postup ukončí, nebo nedojde k závěru, že členský stát nepředložil dostatečně ambiciózní a přesvědčivá opatření. 
While air pollution limits are frequently exceeded, the Commission identifies the most serious breaches of compliance and starts dialogues with the Member States, until it decides to close the process or concludes that the Member State has failed to put forward sufficiently ambitious and convincing measures.
V této fázi může Komise vůči členskému státu zahájit řízení o nesplnění povinnosti. 
At this stage, the Commission can launch infringement proceedings against the Member State.
Od ledna 2018 zahájila Komise v důsledku znečištění PM 16 řízení o nesplnění povinnosti, z toho 13 kvůli NO2, jedno kvůli SO2 a dvě další řízení o nesplnění povinnosti se týkala monitorování znečištění ovzduší (viz příloha III). 
As of January 2018, the Commission had 16 ongoing infringement proceedings due to PM pollution, 13 due to NO2, one due to SO2 and two other infringement proceedings regarding air pollution monitoring (see Annex III).
Analyzovali jsme probíhající řízení o nesplnění povinnosti vztahující se k šesti městům, která jsme navštívili49. 
We analysed the ongoing infringements processes involving the six cities we visited49.
Všech šest členských států požádalo o prodloužení lhůt pro dosažení některých mezních hodnot podle článku 2250. 
All six Member States applied for the postponement of attainment deadlines under Article 2250.
Komise byla ve čtyřech případech51 úspěšná a dosáhla příznivých rozhodnutí proti členským státům z důvodu překročení mezních hodnot znečištění ovzduší, jež však členskému státu neukládala, aby přijal nápravná opatření. 
The Commission has on four occasions51 succeeded in obtaining favourable rulings against Member States for exceeding air pollution limits, but that did not require the Member State to take corrective action.
V důsledku toho Komise přehodnotila svůj přístup a nedávno vyhrála soudní řízení proti Bulharsku (dne 5. dubna 2017) a Polsku (dne 22. února 2018)52. 
As a result, the Commission has redefined its approach and recently won Court cases against Bulgaria (on 5 April 2017) and Poland (on 22 February 2018)52.
Ve svých rozsudcích Soudní dvůr potvrdil, že pouhé přijetí plánu kvality ovzduší pro dosažení souladu s touto směrnicí nestačí, a rozhodl, že Bulharsko a Polsko nesplnily svou povinnost zajistit, aby bylo období překročení limitů co Ve všech městech probíhala řízení o nesplnění povinnosti kvůli PM10 i NO2. 
In its rulings, the ECJ confirmed that merely adopting an AQP to comply with the Directive was not enough, and ruled that Bulgaria and Poland had not fulfilled their obligations to keep the period in which limits were exceeded as short as possible. Figure 9 shows that it took between six and eight years until the Commission referred these cases All the cities have ongoing infringement procedures for both PM10 and NO2.
Výjimkou je Sofie, kde bylo zahájeno řízení o nesplnění povinnosti pouze pro PM10. 
The exception is Sofia, which has an open infringement only for PM10.
Podle tohoto článku a při splnění určitých podmínek mohou členské státy požádat o výjimku z povinnosti dodržet mezní hodnoty pro PM10 do 11. června 2011 a o prodloužení lhůt pro dosažení souladu s mezními hodnotami pro oxid dusičitý do 1. ledna 2015 (nejvýše o pět let po 1. lednu 2010, lhůta stanovená v příloze XI). 
According to this Article, and under certain conditions, Member States may seek exemption from the obligation to apply PM10 limit values until 11 June 2011 and may request postponement of compliance with limit values for nitrogen dioxide until 1 January 2015 (for a maximum of five years beyond 1 January 2010, the deadline set in Annex XI).
Slovinsko (C-365/10), Švédsko (C-479/10), Portugalsko (C-34/11) a Itálie (C-68/11). 
Slovenia (C-365/10), Sweden (C-479/10), Portugal (C-34/11) and Italy (C-68/11).
Viz věc C-488/15 pro Bulharsko a věc C-336/16 pro Polsko. 
See Case C-488/15 for Bulgaria and Case C-336/16 for Poland.
32 49 50 51 52 
30 49 50 51 52
Pro uplatnění finančních sankcí se musí Komise znovu obrátit na Soudní dvůr se žádostí o nové rozhodnutí54. 
To apply financial penalties, the Commission has to go back to the ECJ and seek a new ruling54.
Řízení o nesplnění povinnosti kvůli překročení mezních hodnot NO2 byla zahájena mnohem později a dosud žádná věc nebyla postoupena Soudnímu dvoru. 
The NO2 infringements started much later and no case has yet been referred to the ECJ.
Co se týče ozonu, žádné řízení o nesplnění povinnosti neprobíhá55. 
There is no ongoing infringement procedure on ozone55.
Obrázek 9 – Délka řízení v souvislosti s PM10 (v letech) Zdroj: Evropská komise. 
Figure 9 – Length of the PM10 procedures (in years) Source: European Commission.
Členské státy mají na předložení svých plánů kvality ovzduší více než dva roky poté, co zjistí porušení limitů kvality ovzduší. 
Member States have more than two years to submit their AQPs, after they detect breaches of air quality limits.
Vzhledem k tomu, že následná jednání v rámci řízení Řízení o nesplnění povinnosti začala zasíláním výzvy Bulharsku (dne 25. ledna 2013) a Polsku (dne 26. dubna 2013). 
Consequently, it has taken at least The infringement procedures started with the sending of Letters of Formal Notice (LFN) to Bulgaria (on 25 January 2013) and to Poland (on 26 April 2013).
Bulharsko zaslalo své odůvodněné stanovisko dne 11. července 2014 a Polsko tak učinilo dne 27. února 2015. 
The Commission sent Reasoned Opinion (RO) letters to Bulgaria on 11 July 2014 and to Poland on 27 February 2015.
To se zejména týká opatření podle článku 260 Smlouvy o fungování Evropské unie, jak je vysvětleno na internetových stránkách Komise. 
In particular, it has to apply for action under Article 260 of the Treaty on the Functioning of the European Union, as explained on the Commission’s website.
Přízemní ozon není vypouštěn ze žádného specifického zdroje, ale vzniká chemickou reakcí mezi plynnými prekurzory a slunečním zářením. Směrnice vyžaduje dožení cílových hodnot pro ozon pokud možno ve stanovené lhůtě a nevyžaduje, aby členské státy vypracovaly konkrétní opatření nebo plán týkající se prekurzorů ozonu. 
Ground level ozone is not emitted by any specific source but is formed by a chemical reaction between precursor gases and sunlight. The Directive requires target values for ozone to be attained where possible over a given period and it does not require that Member States produce any specific action or plan on ozone precursors.
I když tedy některé členské státy stále překračují cílovou hodnotu pro ozon, nebylo dosud zahájeno žádné řízení o nesplnění povinnosti v souvislosti s ozonem. 
As a result, even though some Member States still exceed the ozone target value, there are no infringement proceedings related to ozone.
V důsledku toho trvá nejméně sedm let od okamžiku původního nesplnění povinnosti, než Komise věc postoupí Soudnímu dvoru. 
31 53 54 55 7 years from the moment of the original breach until the Commission refers the case to the ECJ.
Celkově jsme zjistili, že zdlouhavý postup dosud nezajišťuje dodržování směrnice. 
Overall, we found that the lengthy enforcement procedure has not yet ensured compliance with the Directive.
Některé politiky EU dostatečně neodrážejí význam znečištění ovzduší 55. 
Some EU policies do not sufficiently reflect the importance of air pollution 55.
Mnohé politiky EU mají dopad na látky znečišťující ovzduší, a tím i na kvalitu ovzduší, zejména politiky v oblasti změny klimatu, energetiky, dopravy a mobility, průmyslu a zemědělství. 
Many EU policies have an impact on air pollutants and thus on air quality, particularly climate change, energy, transport and mobility, industry and agriculture.
Ke snížení emisí mohou přispět i cíle rámce politiky v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030, tj. snížení emisí skleníkových plynů o 40 %, získávání alespoň 27 % energie z obnovitelných zdrojů a zlepšení energetické účinnosti alespoň o 27 %. 
The targets in the EU’s 2030 climate and energy framework to reduce greenhouse gas emissions by 40 %, to have at least 27 % energy from renewable sources, and to improve energy efficiency by at least 27 %, can all support the reduction of emissions.
V jedné situační zprávě z roku 2017 jsme uvedli, že jednou z hlavních výzev, jimž čelí opatření EU v oblasti energetiky a změny klimatu, je přechod EU na nízkouhlíkové zdroje energie a že tato transformace energetiky může nabídnout přínosy v oblasti kvality ovzduší56. 
We reported in a Landscape Review of 2017 that one of the main challenges facing EU action on energy and climate change was the transition of the EU to low carbon energy sources, and that this transition can offer benefits to air quality56.
Vozidla se vznětovým motorem představovala pro výrobce automobilů v EU jeden z klíčových prvků při plnění povinností snižování emisí oxidu uhličitého (CO2)57, protože produkují nižší emise CO2 než vozidla s benzinovým motorem. 
Diesel vehicles were a key element for car manufacturers in the EU to comply with their carbon dioxide (CO2) reduction obligations57, as they produce lower CO2 emissions than petrol cars.
Technologický vývoj a normy EURO58 výrazně snížily emise CO2 a PM z těchto vozidel, při snižování emisí NOX však takto Situační zpráva EÚD: Opatření EU v oblasti energetiky a změny klimatu, 2017, s. 65 a 81. 
The “Dieselgate” scandal which came to notice when inspectors in the USA detected suspicious readings in vehicle inspections, highlighted the ECA Landscape Review, “EU action on energy and climate change”, 2017, pp. 65 and 81.
Požadavky na emise CO2 (130 g na km do roku 2015 a 95 g na km do roku 2020), jak je stanoví nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 333/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se mění nařízení (ES) č. 
CO2 emission requirements (130 g per km by 2015, and 95 g per km by 2020), as set by Regulation (EU) 333/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 amending Regulation (EC) No 443/2009 to define the modalities for reaching the 2020 target to reduce CO2 emissions from new passenger cars (OJ L 103, 5.4.2014, p.
34 56 57 58 Pro emise CO2 je stanoven limit konkrétními nařízeními (např. nařízením (ES) č. 443/2009). 
CO2 emissions are limited by specific regulations (such as Regulation (EC) No 443/2009).
Před vypuknutím skandálu dieselgate Evropská komise začala pracovat na realističtějším zkušebním postupu v EU. 
scale and causes of these discrepancies60. Before Dieselgate, the European Commission had launched work on a more realistic EU test procedure.
Vzhledem k faktorům shodnosti však v praxi emisní limit normy Euro 6 pro emise 80 mg NOX na km (který normotvůrci EU schválili v roce 2007 a jehož provedení bylo plánováno na rok 2014) nebude pro účely zkoušky emisí v reálném provozu muset být splněn dříve než v roce 202361. 
Yet conformity factors mean that in practice the EURO 6 emission target of 80 mg NOX emissions per km (decided by the EU legislators in 2007 for implementation in 2014) will not have to be met for the Real Driving Emissions test before 202361.
Zdanění pohonných hmot podporuje prodej motorové nafty ve všech členských státech kromě Maďarska a Spojeného království62. 
Fuel taxation supports diesel sales in all Member States except Hungary and the UK62.