natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ZVLÁŠTNÍ POSOUZENÍ V RÁMCI PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI Rozsah auditu 7.12 Zvláštní posouzení (5) je založeno na: a) testování věcné správnosti (6) uskutečněných operací na základě reprezentativního statistického vzorku 180 plateb (7), které Komise provedla v roce 2007; (5) O výdajích na výzkum v rámci oblasti politiky „podniky“ pojednává kapitola 10 této zprávy. 
The specific assessment (5) is based on: (a) substantive testing (6) of underlying transactions on a representative statistical sample of 180 payments (7) made by the Commission in 2007; (5) Chapter 10 of this report covers research expenditure in policy area Enterprise.
(6) Kontroly faktur a dalších podkladových důkazních informací. 
(6) Checks of invoices and other supporting evidence.
Prohlášení o výdajích, která se předkládají Komisi k proplacení, obsahují zejména osobní a nepřímé náklady a dále cestovné, spotřební materiál a další přímé náklady. 
Cost statements submitted to the Commission for reimbursement consist mainly of personnel and indirect costs, together with travel, consumables and other direct costs.
(7) Jednáseo59záloh(39vrámci6.RP,13vrámci7.RP,1vrámci TEN-T, 6 dalších), které Komise vyplatila příjemcům při uzavření grantové dohody; 12 plateb, které nebyly určeny pro projekty, např. faktury za služby poskytované externími odborníky, kteří hodnotili nabídky projektů; 109 průběžných a konečných úhrad (85 v rámci 6. RP, 11 v rámci 5. RP, 6 v rámci TEN-T, 1 v rámci TEN-E, 6 dalších). 
(7) These consist of 59 advances (39 FP6, 13 FP7, 1 TEN-T, 6 other) paid to beneficiaries by the Commission upon conclusion of the grant agreement; 12 payments other than to projects, such as invoices for services provided by external experts evaluating project proposals; 109 interim and final reimbursements (85 FP6, 11 FP5, 6 TEN-T, 1 TEN-E, 6 other). THE COMMISSION’S REPLIES 7.11.
Riziko, že koneční příjemci vykazují ve svých prohlášeních o výdajích nadhodnocené náklady, je dáno zejména inherentní složitostí systémů financování, jež jsou stanoveny v příslušném právním rámci a jsou založeny na proplácení skutečných nákladů. 
The risk that beneficiaries make cost overstatements largely stems from the inherent complexity of the funding mechanisms provided by the applicable regulatory framework, which are based on the reimbursement of actual costs.
Výsledné chyby lze odhalit zejména prováděním auditů na místě a dokumentárních prověrek. 
Resulting errors can mainly be detected by carrying out on-the-spot audits and desk controls.
S cílem zvýšit jistotu o legalitě a správnosti výdajů v horizontu více let proto Komise upravila svůj systém vnitřní kontroly zavedením vyššího počtu auditů a podstatně vyššího pokrytí z hlediska rozpočtu (viz také odpovědi na body 7.15–7.16, 7.20–7.21, 7.26 a 7.29). 
Therefore the Commission has adapted its internal control system to increase assurance on the legality and regularity of the expenditure on a multi-annual basis through a higher number of audits and significantly increased coverage in terms of budget (see also replies to paragraphs 7.15, 7.16, 7.20, 7.21, 7.26 and 7.29).
10.11.2008 CS Úřední věstník Evropské unie PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA b) posouzení toho, jak fungují vybrané aspekty systémů dohledu a kontroly, a to: i) dokumentární kontroly prohlášení o výdajích před proplacením výdajů generálním ředitelstvím pro energetiku a dopravu, ii) osvědčení o auditu prohlášení o výdajích, iii) následné (ex post) audity prohlášení o výdajích. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union THE COURT’S OBSERVATIONS (b) assessment of the operation of selected aspects of the supervisory and control systems: (i) desk checks of cost statements before reimbursement of expenditure by DG TREN; (ii) audit certification of cost statements; (iii) ex-post audits of cost statements.
7.13 Účetní dvůr rovněž provedl kontrolu opatření přijatých v návaznosti na předchozí připomínky, konkrétně: a) hlavní chyby, na které upozornilo prohlášení o věrohodnosti za rok 2005; b) nedostatky v systému osvědčení o auditu; c) přetrvávající zpožďování plateb příjemcům ze strany Komise. 
7.13. The Court also followed up previous observations: (a) the principal errors reported in the Statement of Assurance for 2005; (b) weaknesses in the audit certification system; (c) persistent late payments to beneficiaries by the Commission.
Legalita a správnost uskutečněných operací 7.14 Účetní dvůr zjistil ve vzorku auditovaných plateb významnou míru chyb týkajících se legality a/nebo správnosti. 
Legality and Regularity of underlying transactions 7.14. The Court found a material level of error of legality and/or regularity in its sample of audited payments.
Výsledky testování věcné správnosti provedeného Účetním dvorem shrnuje tabulka 7.1 a příloha 7.1. 
The results of the Court’s substantive testing are summarised in Table 7.1 and Annex 7.1.
161 Tabulka 7.1 – Výsledky testování věcné správnosti ODPOVĚDI KOMISE Typ platby Platby s vyčíslitelnou chybou Platby s nevyčíslitelnou chybou Platby, kde byla proplacena správná částka, ale vyskytly se procedurální nedostatky Zálohy 0 0 8 Průběžné a konečné úhrady 61 6 10 Jiné 001 Platby s chybami celkem Bezchybné platby 8 51 77 32 1 11 Celkem 59 109 12 Celkem 61 6 19 86 94 180 
161 Table 7.1 —The results of substantive testing THE COMMISSION’S REPLIES Payment type Advances Interim and final reimbursements Payments Payments with with non-quantifiable quantifiable error error only 0 0 Payments with correct amount reimbursed but procedural weaknesses 8 61 6 Other 0 0 1 10 Total payments with errors Payments without errors 8 51 77 32 1 11 Total 59 109 12 Total 61 6 19 86 94 180 162 EN Official Journal of the European Union THE COURT’S OBSERVATIONS 7.15.
162 CS Úřední věstník Evropské unie PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA 7.15 Tabulka ukazuje, že ve vzorku Účetního dvora se u 86 plateb (48 %) vyskytly chyby. 
The table shows that 86 payments (48 %) in the Court’s sample were affected by error.
Většina chyb se týká případů, kdy Komise proplatila nadhodnocené způsobilé náklady, jež příjemci vykázali ve svých prohlášeních o výdajích. 
Most errors concern the reimbursement by the Commission of overstated eligible costs declared by beneficiaries in their cost statements. 7.16.
7.16 Nejčastější typy chyb: a) nadhodnocení způsobilých osobních nákladů a nepřímých nákladů (45 % případů); b) vykázání jiných nezpůsobilých nákladů (20 % případů); c) nedostatečné podkladové důkazní informace pro odůvodnění nákladů, jejichž proplacení se požaduje (16 % případů); d) vykázání rozpočtovaných částek místo skutečných nákladů (6 % případů); e) vykázání nákladů, které nesouvisí s projektem (13 % případů). 
The main types of error were: (a) overstatement of eligible personnel and indirect costs (45 % of error cases); (b) declaration of other ineligible costs (20 % of error cases); (c) inadequate supporting evidence to justify costs claimed (16 % of error cases); (d) declaration of budgeted amounts rather than actual costs (6 % of error cases); and (e) declaration of costs not attributable to the project (13 % of error cases).
7.17 Nevyčíslitelné chyby se týkají nedodržení podmínek pro platbu s přímým finančním dopadem, jehož výši nelze kvůli nedostatku podkladových důkazních informací k vykázaným výdajům stanovit. 
The cases of non-quantifiable error concern the non-observance of a condition for payment having a direct financial impact, the exact amount of which could not be determined due to a lack of supporting evidence for the expenditure declared.
Například jeden auditovaný příjemce nebyl schopen dostatečně doložit náklady, jejichž proplacení požadoval, čímž porušil podmínky grantové dohody. 
As an example, in one case the audited beneficiary failed to provide adequate evidence to substantiate the claimed costs, in breach of the terms of the grant agreement.
Pokud chybí základní podkladová dokumentace, dopad chyby nelze vyčíslit. 
In the absence of essential supporting documentation, the impact of the error cannot be quantified. 7.18.
7.18 Procedurální nedostatky se týkají především problémů s osvědčením o auditu prohlášení o výdajích (viz body 7.31–7.33) a zpoždění v platbách příjemcům ze strany Komise (viz také příloha 7.2). 
The cases of procedural weakness mainly concern observations related to problems in the audit certification of cost statements (see paragraphs 7.31 to 7.33) and delays in payments by the Commission to the beneficiaries (see also Annex 7.2).
7.19 Uvedené chyby se objevují v souvislosti se složitým právním rámcem, který obsahuje mnoho kritérií způsobilosti. 
The errors occur in the context of a complex legal framework with a large number of eligibility criteria.
V souladu se základní smluvní povinností příjemci mohou požadovat proplacení pouze skutečně vynaložených způsobilých nákladů nezbytných k realizaci projektu. 
A key contractual obligation for beneficiaries is the requirement to claim for reimbursement only the actual, eligible costs necessary for the implementation of the project.
Pro většinu chyb zjištěných Účetním dvorem je typické nedodržení tohoto požadavku. 
Failure to do so is a common factor in most of the errors found by the Court. 10.11.2008 7.15 and 7.16.
10.11.2008 7.15–7.16 ODPOVĚDI KOMISE Audity, jež provedla sama Komise, potvrzují přetrvávající významnou míru chyb, jež souvisí zejména s nadhodnocováním způsobilých nákladů na straně příjemců, jak se podrobně uvádí ve výročních zprávách o činnosti generálních ředitelství zabývajících se výzkumem. 
THE COMMISSION’S REPLIES The Commission’s own audits confirm the persistence of a material level of error, mainly related to the overstatement of eligible costs by beneficiaries, as reported in detail in the Annual Activity Reports of the Research Directorates General.
S cílem vyřešit tento problém Komise v rámci své společné strategie auditu významně posílila kontroly ex post (viz rovněž odpověď na bod 7.11). 
In order to address this problem the Commission has significantly reinforced its ex-post controls, in the framework of its common audit strategy (see also reply to paragraph 7.11).
7.18 Komise souhlasí s Účetním dvorem, pokud jde o nedostatky zjištěné v osvědčeních o auditu. 
7.18. The Commission concurs with the Court concerning weaknesses detected in audit certificates.
Komise zahájila řadu nápravných opatření (viz odpovědi na body 7.32 a 7.33). 
The Commission has launched a series of corrective actions (see replies to paragraphs 7.32 and 7.33).
Již se však projevil preventivní účinek osvědčení o auditu, která významně přispěla ke snížení míry chyb u 6. rámcového programu („RP“) ve srovnání s 5. 
Audit certificates have however already shown a preventive effect, making a major contribution to the reduction of the error rate for FP6 compared to FP5, when audit certificates were not requested.
Všechna generální ředitelství zabývající se výzkumem zvýšila procentní podíl plateb provedených ve stanovené lhůtě. 
All Research DGs have increased the percentage of payments made on time.
7.19 Komise souhlasí s Účetním dvorem, pokud jde o složitost příslušného právního rámce a kritérií způsobilosti. 
7.19. The Commission concurs with the Court over the complexity of the applicable legal framework and eligibility criteria.
Tato složitost je rovněž hlavním zdrojem chyb, jež byly zjištěny při kontrolách prováděných Komisí. 
This complexity is also the main source of errors found by the Commission’s own controls.
10.11.2008 CS Úřední věstník Evropské unie PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA 7.20 Vzorek plateb kontrolovaných Účetním dvorem zahrnoval několik velkých příjemců, z nichž každý se podílí na celé řadě projektů EU. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union THE COURT’S OBSERVATIONS 7.20. The Court’s sample of payments included several major beneficiaries, each of which participates in a large number of EU projects.
Tito příjemci mívají složité účetní a administrativní systémy. 
Such beneficiaries generally have complex accounting and administrative systems.
Příslušná pravidla proto umožňují určitou volnost, např. použití průměrných měr pro výpočet osobních nákladů souvisejících s projektem, za předpokladu, že výsledné částky nejsou výrazně vyšší než skutečné náklady. 
In view of this, the rules allow a certain flexibility, such as the use of average rates for the calculation of personnel costs attributable to a project, provided this does not lead to figures which are significantly higher than the actual costs.
7.21 Jelikož tito příjemci mohou uplatnit stejnou metodu výpočtu průměrných nákladů na všechna svá prohlášení o výdajích, zjištění chyb u těchto příjemců svědčí o riziku, že Komise nenáležitě proplatila významné částky nezpůsobilých nákladů. 
7.21. As these beneficiaries may apply the same average costing methodology to all their cost statements, evidence of errors at these beneficiaries implies a risk that significant amounts of ineligible costs have been unduly reimbursed by the Commission.
163 7.22 Například u jednoho velkého příjemce (na něhož z kontrolovaného vzorku připadlo pět operací) Účetní dvůr zjistil, že použitá metoda výpočtu osobních a nepřímých nákladů vedla k nadhodnocování způsobilých nákladů řádově o 10 %. 
163 7.22. For example, for one large beneficiary, (accounting for five transactions in the Court’s sample), the Court found that the methodology applied for the calculation of personnel and indirect costs led to the overstatement of eligible costs in the order of 10 %.
V případě jiného velkého příjemce, u něhož Účetní dvůr kontroloval dva projekty, vedlo použití metody výpočtu průměrných nákladů pro přípravu prohlášení o výdajích k nadhodnocení způsobilých nákladů řádově o 5–6 %. 
In the case of another large beneficiary for which the Court audited two projects, the average costing methodology used to draw up the cost declarations led to the overstatement of eligible costs, in the order of 5-6 %. Sanctions 7.23.
Sankce 7.23 Mezi hlavní nápravná opatření zavedená na počátku 6. rámcového programu (RP) v roce 2002 (8) patřil rozšířený systém sankcí. 
An extended system of sanctions was one of the main corrective measures introduced at the start of FP6 in 2002 (8).
Komise v průběhu 6. RP žádné sankce neuplatnila. Příjemci tak mohou v podstatě předkládat prohlášení o výdajích s vědomím, že při nadhodnocení výdajů jim v praxi hrozí nanejvýše povinnost uhradit částku, která byla nadhodnocena, aniž by museli zaplatit úrok nebo dodatečnou finanční pokutu. 
The Commission has not applied any sanctions during the course of FP6. In effect, beneficiaries may submit cost statements in the knowledge that, in practice, the maximum risk they face when overstating expenditure is the repayment of the part of the funds overclaimed, with no interest charges or additional financial penalty.
(8) Kromě zpětného získávání prostředků má Komise právo požadovat od příjemce, který nadhodnotil způsobilé náklady a následně obdržel od EU neoprávněný příspěvek, ještě kompenzaci (náhradu skutečné škody). 
(8) In addition to the recovery of funds, the Commission is entitled to claim compensation (liquidated damages) from a beneficiary who is found to have overstated eligible costs and consequently received an unjustified contribution from the EU.
Pokud se ukáže, že příjemce trvale porušuje své smluvní povinnosti, může mu vzniknout povinnost zaplatit paušální finanční pokutu. 
Any beneficiary found to be persistently in breach of its contractual obligations may also be liable to flat-rate financial penalties. 7.23.
7.23 Komise rozlišuje různé druhy sankcí: Hlavní smluvní sankcí, která existovala již za předchozích rámcových programů, je ukončení smlouvy v případě porušení smluvních povinností. 
The Commission distinguishes different types of sanctions: The main contractual sanction, which already existed in previous Framework Programmes, is the termination of contracts in cases of breach of the contractual obligations.
RP zavedla Komise možnost požadovat náhradu škody. 
The Commission introduced under FP6 the possibility to apply liquidated damages.
Náhrada škody je součástí strategie auditu, jež předpokládá použití tohoto druhu sankce ve všech případech, kdy následné audity odhalí, že dodavatelé neopravili chyby zjištěné při předchozích auditech. Provádění strategie auditu pro 6. RP bylo zahájeno v roce 2007 a první následné audity jsou prováděny v průběhu roku 2008. 
The pursuit of liquidated damages is part of the audit strategy which foresees their application in all cases where follow-up audits would reveal that contractors had failed to correct errors following previous audits. The implementation of the FP6 audit strategy started in 2007 and the first follow-up audits are being organised in the course of 2008.
V závislosti na výsledcích bude v odpovídajícím rozsahu uplatňována náhrada škody. 
Depending on the results, liquidated damages will be applied accordingly.
ODPOVĚDI KOMISE Příjemci mohou pro výpočet osobních nákladů používat průměrné sazby, je-li to v souladu s jejich obvyklými účetními postupy. 
THE COMMISSION’S REPLIES Beneficiaries may use average rates for personnel costs if this is in accordance with their usual accounting practices.
S cílem účinně řešit rizika, na něž s důrazem upozornil Účetní dvůr v bodu 7.21, zahrnuje společná strategie auditu pro 6. RP všech 200 největších účastníků 6. RP, jimž společně plyne 40 % z celkového rozpočtu pro 6. 
To effectively address the risks highlighted by the Court in paragraph 7.21, the common audit strategy for FP6 covers all of the 200 biggest participants of FP6, who together receive 40 % of the total FP6 budget.
Extrapolace prováděné u neauditovaných smluv jsou dalším opatřením k omezení rizika, že Komise nezíská zpět neoprávněně proplacené nezpůsobilé náklady ve významné výši. 
In addition, extrapolation to non-audited contracts should limit the risk of having significant amounts of ineligible costs unduly paid not recuperated by the Commission.
V případech, kdy příjemci používají průměrné sazby, se mohou vykázané náklady svým charakterem lišit od nákladů skutečných. 
In those cases where the beneficiaries use average rates, the costs declared may, by their nature, deviate from actual costs.
Komise musí odchylky směrem nahoru i dolů zkontrolovat na dostatečně velkém vzorku, aby mohla realisticky zhodnotit správnost průměrných sazeb. 
The Commission must examine both upwards and downwards deviations over a sufficiently large sample to obtain a fair assessment of the accuracy of average rates.
Tato problematika testování operací v případě systémů, jež používají průměrné náklady, je předmětem diskusí mezi Komisí a Účetním dvorem. 
This issue of transaction testing in average cost systems is being discussed between the Commission and the Court.
V současné době jsou dokončována praktická opatření na provedení uvedeného systému osvědčování ex ante. 
The practical implementation measures of this ex-ante certification system are currently being finalised. 7.22.
7.22 V případě druhého příjemce, jehož Účetní dvůr zmiňuje, byly tyto problémy odhaleny nezávisle kontrolním systémem Komise. 
In the case of the second beneficiary mentioned by the Court these problems had been separately detected by the Commission’s control system.
164 CS Úřední věstník Evropské unie 10.11.2008 PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA Posouzení systémů dohledu a kontroly 7.24 Komise provádí v každé fázi projektového cyklu různé kontroly, jejichž účelem je snížit riziko nesprávných plateb (graf 7.2). Jedná se o: a) kontroly výběrových postupů s cílem zajistit, aby se granty udělovaly způsobilým příjemcům podle kvality návrhů; b) kontroly plateb příjemcům s cílem minimalizovat rizika nenáležitých plateb. 
164 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 THE COURT’S OBSERVATIONS Assessment of supervisory and control systems 7.24. The Commission implements various controls at each stage of the project cycle, in order to mitigate the risk of irregular payments (Graph 7.2): (a) controls over selection procedures which ensure that grants are awarded to eligible beneficiaries, based on the merit of the proposals; and (b) checks on payments to beneficiaries designed to minimise the risk of making undue payments.
7.25 Účetní dvůr posoudil dokumentární prověrky prohlášení o výdajích před tím, než generální ředitelství pro energetiku a dopravu (GŘ TREN) výdaje proplatilo a než Komise provedla audit ex post proplacených výdajů. 
7.25. The Court assessed the desk reviews of cost statements before reimbursement of expenditure by DG Energy and Transport (DG TREN) and the Commission’s ex-post audits of reimbursed expenditure.
Dále Účetní dvůr posoudil spolehlivost systému osvědčení o auditu z hlediska poskytování jistoty o legalitě a správnosti výdajů. 
The Court also assessed the reliability of the audit certification system in providing assurance on the legality and regularity of expenditure.
Shrnutí zjištěných výsledků uvádí příloha 7.1. 
A summary of the results may be found in Annex 7.1.
Dokumentární prověrky prohlášení o výdajích před proplacením výdajů 7.26 Komise provádí účetní a aritmetické kontroly s cílem zajistit, aby prohlášení o výdajích a osvědčení o auditu byla předložena v souladu s grantovou dohodou. 
Desk reviews of cost statements before reimbursement of expenditure 7.26. The Commission makes accounting and arithmetical checks to ensure that cost statements and audit certificates have been submitted in accordance with the grant agreement.
V některých případech může Komise na základě dodatečných informací vyžádaných od příjemce zahrnout do rozsahu kontrol také ověření jednotlivých nákladových položek, např. faktur či výplatních pásek. 
In some cases, the Commission may extend the checks to include verification of individual cost items based on supplementary information, such as invoices or payslips, requested from the beneficiary. 7.27.
Účetní dvůr testoval fungování kontrol u 15 částek, které toto generální ředitelství proplatilo (9) a které byly zahrnuty ve vzorku pro testování věcné správnosti. 
The Court tested the operation of the checks for the 15 DG TREN reimbursements (9) included in its substantive testing sample. THE COMMISSION’S REPLIES 7.26.
ODPOVĚDI KOMISE 7.26 Inherentní složitost mechanismů financování stanovených v příslušném právním rámci omezuje rozsah dokumentárních prověrek, jež lze reálně provést před proplacením výdajů. 
The inherent complexity of the funding mechanisms provided by the applicable regulatory framework limits the scope of the desk reviews that can reasonably be made before reimbursement of expenditure.
Komise proto podstatně zintenzivnila kontroly ex post a zavedla společnou strategii auditu (viz rovněž odpověď na bod 7.11). 
Therefore the Commission has significantly reinforced its ex-post controls and put in place a common audit strategy (see also reply to paragraph 7.11).
(9) Osm plateb se týkalo výzkumu a sedm plateb se týkalo transevropských sítí. 
(9) 8 research, 7 TEN.
10.11.2008 CS Úřední věstník Evropské unie 165 Graf 7.2 – Rámcové výzkumné programy – klíčové kontroly 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 165 Graph 7.2 — Research Framework Programmes — key controls
Kromě toho používá podrobné písemné postupy a vzorové kontrolní seznamy. 
The DG also has detailed written procedures and makes use of standard checklists.
I nadále se vypracovávají pouze souhrnné informace o uznaných a neuznaných nákladech, aniž by se zpracovávaly podrobné informace o typu a míře chyb, což by přispělo ke konkrétnější koncepci. 
They are restricted to the production of aggregate information on costs accepted or rejected, with no detailed information about the types and rates of errors which would contribute to a more focused approach.
7.30 Účetní dvůr zjistil jeden případ (proplacení částky příjemci z oblasti výzkumu), kde kontroly nefungovaly uspokojivě. 
The Court found one case (a reimbursement to a research beneficiary) where the checks failed to operate satisfactorily.
Tato chyba mohla být odhalena kontrolou hodnověrnosti před schválením platby. 
This could have been detected through plausibility checks before the authorisation of the payment.