natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Účetní dvůr již upozornil na riziko, že zpoždění s plněním rozpočtu na programové období 2014–2020 budou možná větší, než k jakým došlo v období 2007–201328. 
The Court has already reported on the risk that delays in budgetary execution for the 2014-2020 period could be greater than those for the 2007-2013 period28.
Koncem roku 2016 (po třech letech programového období) bylo v souvislosti s operačními programy EFRR, ESF a FS jmenováno pouze 77 % odpovědných orgánů. 
At the end of 2016 (three years into the programme period), only 77 % of authorities had been designated for the ERDF, ESF and CF OPs.
To zhoršilo již tak pomalý začátek (viz body 16, 19 a rámeček 2), protože orgány členských států sice mohou vyhlašovat výzvy a vybírat projekty, ale dokud nebyly jmenovány, nemohou Komisi předkládat výkazy výdajů. 
This aggravated the already slow start (see paragraphs 16, 19 and Box 2), because while Member States authorities may launch calls and select projects, they cannot submit statements of expenditure to the Commission until they have been designated.
V květnu 2018 byl proces jmenování orgánů téměř dokončen. 
As of May 2018, the designation process was nearly completed.
K 1. březnu 2018 byly v prvních, druhých a třetích konečných účetních závěrkách, které členské státy předložily, vykázány kumulativní výdaje ve výši pouze asi 5 % rozpočtu přiděleného na celé programové období29. 
As of 1 March 2018, the first, second and third final accounts submitted by the Member States show cumulative expenditure amounting to only around 5Ą% of the budget allocated for the entire programme period29.
Komise uvedla, že výběr projektů pro programové období 2014–2020 se rozbíhal pomalu. 
The Commission reported that the rate of project selection for the 2014-2020 programme period started slowly.
Do července 2017 však dosáhl stejné úrovně jako v předchozím období30 a Komise očekává, že od té doby budou míry provádění v zásadě podobné jako v programovém období 2007–2013. 
However, by July 2017, it had reached the same levels as in the previous period30 and from then on, the Commission expects implementation rates to be broadly similar to the 2007-2013 programme period.
Vzhledem k problémům s čerpáním prostředků v programovém období 2007– 2013 a pomalejšímu začátku období 2014–2020 je pravděpodobné, že se problémy s čerpáním objeví i v období 2014–2020. 
However, given the absorption difficulties in the 2007-2013 programme period and the slower start of the 2014-2020 period, it is likely that absorption difficulties will also be encountered in 2014-2020.
Účetní dvůr zjistil, že na konci roku 2016 představovaly zbývající závazky ESI fondů na období 2014–2020 v případě devíti členských států31 více než 15 % celkových veřejných výdajů roku 2016. 
The Court noted that for nine Member States31 outstanding commitments on 2014-2020 ESI funds at the end of 2016 represented more than 15 % of 2016 general government spending.
Vzhledem ke značnému objemu prostředků na závazky, které jsou stále k dispozici z VFR 2014–2020, by pro členské státy, v nichž ESI fondy představují výrazné procento výdajů vládních institucí, mohlo být obtížné najít dostatek kvalitních projektů, na Viz výroční zprávy Účetního dvora za roky 2015 a 2016, kapitola 6 „Hospodářská, sociální a územní soudržnost“. 
Given the sizeable commitment appropriations still available under the 2014-2020 MFF, Member States where ESI funds represent a significant percentage of general government spending may find it challenging to identify sufficient high-quality projects on which to spend the available funding or to provide co-financing32.
Míry čerpání prostředků v programovém období 2007–2013 se mezi členskými státy lišily a několika státům se nepodařilo využít všechno dostupné financování 27. 
In the 2007-2013 programme period absorption patterns varied across Member States and several did not manage to use all the funding available 27.
Při ověřování absorpce členskými státy v období 2007–2013 jsme zjistili, že některé členské státy čerpaly finanční prostředky rychleji než jiné. 
Our examination of the absorption by Member States for the 2007 - 2013 programme period shows that some Member States absorbed the funds more quickly than others.
Upozorňujeme však, že čerpání je prostředkem k dosažení cílů a výsledků, nikoliv cílem samo o sobě. 
However, we note that absorption is a means to achieve objectives and results, but not an end in itself.
Obrázek 5 znázorňuje rozdíly v míře čerpání mezi členskými státy. 
Figure 5 shows the disparities in absorption rate across Member States.
24 32 Viz výroční zpráva Účetního dvora za rok 2016, kapitola 2 „Rozpočtové a finanční řízení“, body 2.24-2.25. 
See the CourtŐs 2016 annual report, Chapter 2 ŇBudgetary and Financial ManagementÓ, paragraphs 2.24-2.25.
Obrázek 5 – Míra čerpání prostředků EFRR, ESF a FS v členských státech v programovém období 2007–2013 v porovnání s průměrem EU Legenda Členské státy, jejichž míra čerpání prostředků přesahovala průměr – od roku 2009 do roku 2015 Členské státy, jejichž míra čerpání prostředků byla nižší než průměr – od roku 2009 do roku 2015 Členské státy, jejichž míra čerpání prostředků byla pod průměrem a následně nad průměrem do roku 2015 Členské státy, jejichž míra čerpání se pohybovala kolem průměru – od roku 2009 do roku 2015 Poznámka: Při posuzování toho, jak členské státy čerpaly prostředky v programovém období 2007– 2013, jsme vzali v úvahu platby uskutečněné mezi lety 2009 a 2015. 
Figure 5 Đ Absorption rate by Member State compared to EU average for the 2007-2013 programme period for the ERDF, ESF and CF Legend Member States which absorbed above average Đ from 2009 to 2015 Member States which absorbed under average Đ from 2009 to 2015 Member States which absorbed below average and then had an absorption rate above average until 2015 Member States which absorption alternate around average - from 2009 to 2015 Note:WhenconsideringtheMemberStatesŐabsorptionpatternforthe2007-2013 programme periodwetookaccountofpaymentsmadebetween2009and2015.
Platby v letech 2007 a 2008 jsme nezohlednili, neboť šlo prakticky jen o předběžné platby. 
Paymentsmadeduring2007 and 2008 were not included as they are practically only pre-financing payments.
Platby učiněné během let 2014 a 2015 byly zahrnuty na základě pravidla n+2. 
Payments made during the 2014 and 2015 were included on the basis of the n+2 rule.
Zdroj: EÚD na základě údajů Komise ze září 2018. 
Source: ECA based on Commission data as of February 2018.
Průměrná míra čerpání na začátku roku 2018 dosahovala podle údajů Komise 97,2 %33. 
Based on information available from the Commission at the start of 2018 the average EU absorption rate stood at 97.2 %33.
Některým členským státům se nepodařilo využít dostupné financování ve stanovené lhůtě (pravidlo n+2/3) nebo neměly dostatek způsobilých výdajů na to, aby při uzavírání programu mohly nárokovat všechny přidělené prostředky (viz obrázek 6). 
Some Member States did not manage to use the funding available within the stipulated time (n+2/3 rule) or did not have sufficient eligible expenditure to claim all allocated funds at closure (see Figure 6).
Podle informací Komise Míra čerpání se počítá vydělením kumulativních plateb (332,9 miliardy EUR) celkovým objemem závazků v rámci EFRR, FS a ESF (342,5 miliardy EUR). 
Based on information The absorption rates is calculated by dividing cumulative payments (332.9 billion euros) by the total commitments for ERDF, CF and ESF (342.5 billion euros).
Míra čerpání je předběžná, neboť konečné žádosti o platbu jsou ještě ve fázi schvalování, které bude mít vliv hodnotu kumulativní platby. 
The absorption rate is provisional as the final payment applications are still in the process of being cleared and this will affect the value of cumulative payments.
33 25 
33 25
dosahoval objem prostředků, které nebyly do konce roku 2017 využity, 4,4 miliardy EUR34. 
provided by the Commission unused funding at the end of 2017 amounted to 4.4 billion euros34.
Projekty pozastavené z důvodu správních nebo soudních řízení představovaly přibližně 853,8 milionu EUR a čerpání členskými státy bude v těchto případech záviset na výsledku řízení35. 
Projects suspended due to administrative or judicial proceedings amounted to around 853.8 million euros and their absorption by the Member State will depend on the outcome of the proceedings 35.
Konečnou míru čerpání a celkovou hodnotu nevyužitých prostředků lze potvrdit až poté, co budou všechny operační programy uzavřeny a stanovena výše veškerých finančních oprav a zpětně získaných částek. 
The final absorption rate and the total value of unused funding can only be confirmed once all OPs have been closed and any financial corrections and recoveries have been determined.
Obrázek 6 – Nečerpané finanční prostředky a pozastavené projekty v programovém období 2007–2013 (v milionech EUR) 26 2 000 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 53,6 31,2 28,8 25,4 6,9 4,9 0,4 0 RO IT CZ DE SK BG ES UK AT FR HU SE BE FI PL Zrušení závazků pravidlo n+2/3 Zrušení závazků při uzavření programů Pozastavené projekty Poznámka: Výše uvedená tabulka nezahrnuje zrušení závazků pro operační programy Evropské územní spolupráce ve výši 229,4 milionu EUR. 
Figure 6 Đ Unused funding and suspended projects for the 2007-2013 programme period (in million euros) 26 2 000 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 53.6 31.2 28.8 25.4 6.9 4.9 0.4 0 RO IT CZ DE SK BG ES UK AT FR HU SE BE FI PL Decomittment n+2/3 Decommitment at closure Suspended projects Note: The table above does not include de-commitments for European Territorial Co-operation OPs amounting to 229.4 million euros.
Zdroj: EÚD na základě údajů poskytnutých Komisí. 
Source: ECA, based on data provided by the Commission.
Komise začala řešit problémy s čerpáním pozdě, ale její opatření přesto měla na svůj dopad 29. 
The CommissionŐs action to address absorption difficulties was late, but its actions still had an impact on absorption 29.
Komise by měla plnění rozpočtu pravidelně sledovat a podniknout patřičné kroky, pokud zjistí, že v něm došlo ke zpoždění. 
The Commission should monitor on a regular basis the implementation of the budget and take appropriate action when implementation delays are detected.
Kromě toho by měla využít zkušeností z předchozích programových období k tomu, aby zlepšila provádění fondů. 
In addition, it should take advantage of lessons learned from previous programme periods to improve implementation of the funds.
EFRR/FS: 3,5 miliardy EUR, ESF: 0,9 miliardy EUR. 
ERDF/CF: 3.5 billion euros; ESF: 0.9 billion euros.
EFRR/FS: 743,5 miliardy EUR; ESF: 110,3 miliardy EUR. 
ERDF/CF: 743.5 million euros; ESF: 110.3 million euros.
Komise pravidelně monitorovala plnění rozpočtu 30. 
The Commission monitored the implementation of the budget regularly 30.
Komise má k dispozici různé zdroje informací, jejichž pomocí může monitorovat provádění fondů EU v členských státech. V programovém období 2007–2013 řídící orgány vypracovávaly ke každému operačnímu programu výroční zprávy o provádění a předkládaly je Komisi do 30. června následujícího roku (počínaje červnem 2008)36. 
The Commission has various sources of information for monitoring the implementation of EU funds in the Member States. For the 2007-2013 programme period, the Managing Authority prepared and submitted Annual Implementation Reports (AIR) for each OP to the Commission by 30 June of the following year, starting in June 200836.
Obecné nařízení stanoví, které informace musí výroční zprávy o provádění obsahovat, a sice informace o finančním provádění, pokrok při dosahování stanovených cílů, jakékoliv případné závažné obtíže, které se vyskytly, a opatření přijatá na jejich řešení. 
The General Regulation identifies the information to be included in the AIR, namely information on financial implementation, the progress made in reaching the target set, and any significant problems encountered and associated mitigation measures.
Informace ve výročních zprávách o provádění jsou doplněny výkazy způsobilých výdajů. 
The information from the AIRs is complemented by statements of eligible expenditure.
Další informace Komise získávala při zasedáních monitorovacího výboru (v průměru dvakrát ročně), výročních přezkumných jednáních a technických jednáních. 
The Commission obtained further information during Monitoring Committee meetings (twice a year on average), annual review meetings and technical meetings.
GŘ EMPL a GŘ REGIO pravidelně monitorovaly finanční provádění programů členskými státy, mimo jiné také prostřednictvím měsíční zprávy o plnění rozpočtu vztahující se na všechny členské státy a operační programy. 
DG EMPL and DG REGIO regularly monitored the financial implementation of the programmes by the Member States, including through a monthly budgetary execution report covering all Member States and OPs.
Monitorování probíhala na úrovni EU, členských států i jednotlivých programů. 
The monitoring took place at EU level, Member State and programme level.
S blížícím se koncem programového období 2007–2013 Komise monitorování zintenzivnila a pravidelně kontrolovala, jak generální ředitelství plní interní roční plán řízení. 
Towards the end of the 2007-2013 programme period, the Commission enhanced its monitoring by regularly following up the implementation of the DGŐs internal Annual Management Plan.
Některé členské státy přijaly opatření k řešení potíží s čerpáním prostředků v poměrně rané fázi, ale problém přetrvával 33. 
Some Member States took action to address absorption difficulties at a relatively early stage, but the problem persisted 33.
Některé navštívené členské státy zjistily problémy s prováděním strukturálních fondů v programovém období relativně brzy a vypracovaly akční plány nebo přijaly opatření k jejich řešení. 
Some of the Member States visited had detected difficulties in implementing the Structural Funds relatively early in the programme period and established action plans or took measures to address them.
Například v Itálii, Rumunsku a České republice existovaly akční plány už v roce 2011. 
For example, in Italy, Romania and the Czech Republic action plans had been established as early as 2011.
Míra čerpání prostředků EFRR, ESF a Fondu soudržnosti v zemích EU-28 byla na konci roku 2014, kdy zbýval jeden rok na využití dostupného financování, přibližně 77 %. 
At the end of 2014, with one year left to use the available funding, the absorption rate for the ERDF, ESF and CF stood at around 77 % for the EU-28.
V případě 27 36 Článek 67 nařízení (ES) č. 1083/2006. 
In the case of Italy, Romania, the Czech Republic, along with Slovakia and 27 36 Article 67 of Regulation (EC) No 1083/2006.
28 Itálie, Rumunska, České republiky, ale také Slovenska a Bulharska se pohybovala mezi 61 % a 68 %, tedy zdaleka nedosahovala této úrovně, a v Chorvatsku37 činila asi 46 %. 
28 Bulgaria, the absorption rate was well below this level i.e. between 61 % and 68 %, whereas in the case of Croatia37, the absorption rate was around 46 %.
Přestože byla pracovní skupina pro lepší provádění programů zřízena pozdě, měla značné výsledky 34. 
Although the TFBI was set up late, its results were significant 34.
Pracovní skupina pro lepší provádění byla Komisí zřízena v listopadu 2014, jedenáct měsíců po skončení programového období38. 
In November 2014, 11 months after the end of the programme period, the Commission38 set up the Task Force for Better Implementation (TFBI).
Jejím cílem bylo pomoci členským státům, které mají problémy s prováděním svých operačních programů, využít zbývající finanční prostředky z období 2007–2013. 
This was designed to support Member States facing difficulties in implementing their OPs in using the remaining funding from the 2007-2013 period.
Pracovní skupina pro lepší provádění, tvořená zaměstnanci GŘ REGIO39, se zaměřila na členské státy, jejichž celková míra čerpání byla nižší než průměr EU (Bulharsko, Rumunsko, Slovensko, Česká republika, Itálie a Chorvatsko)40. 
The TFBI, represented by officials from DG REGIO39, covered Member States whose overall absorption rate was below the EU average (Bulgaria, Romania, Slovakia, the Czech Republic, Italy and Croatia)40.
Zabývala se i Maďarskem, u něhož v roce 2014 hrozilo, že přijde o financování v důsledku automatického zrušení závazků, přestože se jeho míra čerpání blížila průměru EU. 
It also covered Hungary, which was at risk of losing funding in 2014 as a result of automatic de-commitment even though its absorption level was close to the EU average.
Celkově se pracovní skupina soustředila na 38 operačních programů v rámci EFRR a FS. 
In total, the TFBI concentrated on 38 ERDF and CF OPs.
Práci pracovní skupiny přibližuje rámeček 3. 
Box 3 provides an outline of the work of the TFBI.
Rámeček 3 – Pracovní skupina pro lepší provádění Úkolem pracovní skupiny pro lepší provádění bylo vypracovat s každým z dotčených členských států akční plány (nebo přezkoumat případné existující plány) s cílem zlepšit provádění programů. 
Box 3 Đ The Task Force for Better Implementation The TFBI was responsible for drawing up action plans (or reviewing existing plans if already in place) with each Member State concerned with the aim of improving implementation.
Za tímto účelem stanovila, která z opatření umožněných legislativním rámcem by mohla pomoci čerpání zvýšit (podrobný přehled nejvýznamnějších opatření uplatněných členskými státy viz bod 41–78). 
To this end it identified measures allowed by the legislative framework that could help increase absorption (see paragraph 41 to 78 for a detailed overview of the most significant measures used by the Member States).
Pořádala odborné schůzky s vnitrostátními orgány, na nichž se projednával pokrok při plnění akčních plánů, Chorvatsko přistoupilo k EU v červenci 2013 a jeho období způsobilosti trvalo do 31. prosince 2016. 
37 38 39 40 Croatia joined the EU in July 2013 and its eligibility period was up to 31 December 2016.
Tisková zpráva MEMO/15/4654, 24.3.2015. 
Press release MEMO/15/4654, 24.3.2015.
GŘ EMPL poskytlo informace GŘ REGIO prostřednictvím posouzení řídicích systémů ESF, pravidelně bylo informováno o provedené práci a jeho zástupci se účastnili návštěv v členských státech. Pracovní skupina se zabývala i Slovinskem, kde míra čerpání prostředků z Fondu soudržnosti v rámci OP Životní prostředí a dopravní infrastruktura byla výrazně pod průměrem EU. 
DG EMPL provided input to DG REGIO through an assessment on the ESF management systems, was kept informed of the work done and took part in missions to Member States. The TFBI also covered Slovenia as the absorption rate for the Cohesion Fund part of the Environment and Transport Infrastructure OP was significantly below the EU average.
Naše přezkoumání technických dokumentů41, které pracovní skupina pro lepší provádění poskytla členským státům, potvrdilo, že pojednávaly o čerpání prostředků a rizicích týkajících se legality a správnosti. 
Our examination of technical documents 41 provided by the TFBI to Member States, confirmed that they addressed absorption and risks relating to legality and regularity.
Nebylo v nich však upřesněno, jak správně vynakládat finanční prostředky či jak dosáhnout lepších výstupů a výsledků. 
However, the documents did not consider how to spend funds well or how to create better outputs and good results.
Pracovní skupina pro lepší provádění sledovala pokrok členských států v plnění dohodnutých opatření. 
The TFBI had monitored the Member StatesŐ progress on the agreed measures.
Avšak kvůli způsobu, jakým členské státy o svých výsledcích předkládaly informace, bylo těžké získat celkový přehled o všech opatřeních, která byla uplatněna, a o dopadu jednotlivých opatření na čerpání prostředků. 
However, the manner in which the Member States reported on their results made it difficult to have an overview of all the measures that were used and the impact of each measure on a bs orpti on.
Přesto v průběhu jednoho roku míra čerpání ve státech EU-28 stoupla z přibližně 77 % (prosinec 2014) na téměř 90 % (prosinec 2015) a v členských státech, kterým pomáhala pracovní skupina pro lepší provádění, se výrazně zvýšila, v některých případech o více než 20 procentních bodů (viz tabulka 1). 
However, within the span of one year the absorption rate for the EU-28 increased from around 77 % (December 2014) to almost 90 % (December 2015). The absorption rate for the Member States assisted by the TFBI increased significantly, in some cases by more than 20 percentage points (see Table 1).
Tabulka 1 – Zvýšení míry čerpání v členských státech, kterým pomáhala pracovní skupina pro lepší provádění 29 Členský stát Míra čerpání prosinec 2014 (%) Míra čerpání prosinec 2015 (%) Zvýšení čerpání (% bodů) Česká republika 64,4 85,3 20,9 Slovensko 61,7 87,60 25,9 Bulharsko 68,0 87,5 19,5 Itálie 63,8 79,9 16,1 Maďarsko 76,1 88,4 12,3 Rumunsko 62,1 77,0 14,9 Poznámka: Slovinsko a Chorvatsko nejsou do tabulky zahrnuty, protože jejich situace nebyla srovnatelná se situací ostatních členských států (viz poznámky pod čarou 37 a 40). 
Table 1 Đ Increase in the absorption rate for Member States assisted by the TFBI 29 Member State Absorption rate December 2014 (%) Absorption rate December 2015 (%) Increase absorption (% points) Czech Republic 64.4 85.3 20.9 Slovakia 61.7 87.6 25.9 Bulgaria 68.0 87.5 19.5 Italy 63.8 79.9 16.1 Hungary 76.1 88.4 12.3 Romania 62.1 77.0 14.9 Note: Slovenia and Croatia are not included in the table as their situation was not comparable to that of the other Member States (see footnotes 37 and 40).
Navštívené členské státy považovaly dle svého vyjádření pracovní skupinu pro lepší provádění za užitečnou, neboť poskytovala technické pokyny a pomoc, zejména pokud jde o vícefázové provádění velkých projektů (viz body 60–62). 
The Member States visited said that they had found the TFBI useful because of the technical guidance and assistance it had provided, in particular on the phasing of major projects (see paragraphs 60 to 62).
Dále uvedly, že vytvořila oficiální platformu pro řešení problémů s prováděním programů a že usnadnila sdílení poznatků. 
They also said that it had created a formal forum for addressing implementation problems and had facilitated knowledge-sharing.
Podle názoru České republiky a Maďarska, které začaly opatření na zvýšení čerpání podnikat dříve, byla však pracovní skupina pro lepší provádění zřízena příliš pozdě. 
41 Republic and Hungary felt that the TFBI was established too late, as these two Member States had already started taking action to increase absorption.
Pracovní skupina pro lepší provádění ukončila svou činnost ke konci roku 2015. 
The work of the TFBI finished at the end of 2015.
Jelikož Komise považovala její pracovní přístup a metodiku za účinné, přeměnila ji na stálý útvar - oddělení pro lepší provádění, aby napomáhal při provádění programů během programového období 2014–2020. 
The Commission found the working approach and method of the TFBI effective, and as a result extended them by setting up a permanent unit, the Better Implementation Unit, to help with implementation during the 2014-2020 programme period.
Čerpání urychlila různá opatření, kterým však chybělo zaměření na výsledky 41. 
Various measures accelerated absorption but lacked focus on results 41.
U hlavních opatření uplatňovaných členskými státy jsme zkoumali, jaký měla vliv na zvýšení čerpání, a také jejich dopad na výkonnost a soulad s pravidly způsobilosti. 
We looked at the main measures applied by the Member States and their effect on increasing absorption as well as their impact on performance and compliance with the eligibility rules.
Finanční prostředky, které EU vyčlenila pro členské státy, by se měly využít v plné výši a co nejlepším způsobem s ohledem na dosažení cílů operačního programu. 
The EU funding placed at the Member StatesŐ disposal should be used in full and in the best possible manner with a view to achieving the OP objectives.
Proto by členské státy měly opatření v rámci nařízení uplatňovat s patřičným zřetelem k optimálnímu využití prostředků a správnosti výdajů. 
To this end, Member States should use the measures allowed by the Regulation with due regard to value for money and regularity of expenditure.