natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Locatelli. Obsah 03 Body I–VI 1–9 1–3 4–9 10–12 13–56 13–34 14–18 19–26 27–34 35–56 36–43 44–52 53–56 Glosář a zkratky Shrnutí Úvod Nezákonná těžba je celosvětový problém FLEGT je odpovědí EU Rozsah a koncepce auditu Připomínky Podpora FLEGT určená zemím produkujícím dřevo nebyla dostatečně dobře koncipována a zacílena Komise určila širokou škálu potenciálních opatření Komise nevypracovala řádný pracovní plán Komise jasně nestanovila priority pomoci Podpora EU určená zemím produkujícím dřevo nebyla dostatečně účinná Hlavní prověřované projekty byly problematické Pokrok na cestě k licenčnímu systému je pomalý Postupy pro monitorování a podávání zpráv byly neuspokojivé 
Contents 03 Paragraph Glossary and abbreviations I-VI Executive summary 1-9 Introduction 1-3 Illegal logging is a global problem 4-9 FLEGT is the EU response 10-12 Audit scope and approach 13-56 Observations 13-34 FLEGT support to timber‐producing countries was not sufficiently well designed and targeted 14-18 The Commission identified a wide range of potential measures 19-26 The Commission did not develop a proper work plan 27-34 The Commission did not clearly prioritise its assistance 35-56 EU support to timber‐producing countries was not sufficiently effective 36-43 The main projects examined were problematic 44-52 Progress on the road towards licensing is slow 53-56 Monitoring and reporting procedures were unsatisfactory
Obsah 04 57–59 Závěry a doporučení Příloha I Příloha II Příloha III Příloha IV – Provádění programů souvisejících s FLEGT, správou a obchodem v oblasti lesnictví v období 2003–2013 – Seznam kontrolovaných projektů – Seznam hodnocení projektů a přezkoumaná monitorování zaměřená na výsledky – Index vnímání korupce (CPI) organizace Transparency International 2007–2013 Odpovědi Komise 
Contents 04 57-59 Conclusions and recommendations Annex I Annex II Annex III Annex IV — Implementation of FLEGT, forest governance and trade‐related programmes from 2003‐2013 — List of projects audited — List of project evaluations and ROMs reviewed — Transparency International — Corruption perception index 2007‐2013 Reply of the Commission
Glosář a zkratky 05 AKT: Africké, karibské a tichomořské státy DCI: Finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (development cooperation instrument) EFI: Evropský lesnický institut (European forest institute) ENPI: Evropský nástroj sousedství a partnerství (European Neighbourhood and Partnership Instrument) EU‐FLEGT: Evropská unie – prosazování práva, správa a obchod v oblasti lesnictví EUTR: Nařízení Evropské unie o těžbě dřeva (European Union timber regulation) ERF: Evropský rozvojový fond Evropské rozvojové fondy jsou hlavním nástrojem Evropské unie pro poskytování pomoci na rozvojovou spolupráci s africkými, karibskými a tichomořskými státy (AKT) a zámořskými zeměmi a územími (ZZÚ). 
Glossary and abbreviations 05 ACP: African, Caribbean and Pacific Group of States CSP: country strategy paper DCI: development cooperation instrument DG International Cooperation and Development: Directorate‐General for International Cooperation and Development DG International Cooperation and Development implements a wide range of the Commission’s external assistance instruments financed by the EDFs and the general budget.
FAO: Organizace spojených národů pro výživu a zemědělství (Food and agriculture organisation of the United Nations) GIZ: Německá agentura pro mezinárodní spolupráci (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH) GŘ DEVCO: Generální ředitelství pro mezinárodní spolupráci a rozvoj GŘ DEVCO provádí širokou škálu nástrojů vnější pomoci Komise financovaných z evropských rozvojových fondů a souhrnného rozpočtu. 
EFI: European forest institute ENPI: European Neighbourhood and Partnership Instrument EU FLEGT: European Union — forest law enforcement, governance and trade EUTR: European Union timber regulation FAO: Food and agriculture organisation of the United Nations GIZ: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH (German international cooperation agency) NGOs: Non‐governmental organisations
GŘ ENVI: Generální ředitelství pro životní prostředí REDD+: Snižování emisí z odlesňování a znehodnocování lesů v rozvojových zemích (REDD – Reducing emissions from deforestation and forest degradation) Program OSN pro snižování emisí z odlesňování a znehodnocování lesů v rozvojových zemích přiděluje finanční hodnotu uhlíku vázanému v lesích a poskytuje rozvíjejícím se zemím pobídky ke snížení emisí z odlesňování a k investicím do nízkouhlíkových variant za účelem udržitelného rozvoje. 
Glossary and abbreviations 06 REDD+: Reducing emissions from deforestation and forest degradation + The United Nations’ ‘Reducing emissions from deforestation and forest degradation’ programme (or ‘REDD’) assigns a financial value to the carbon stored in forests, offering incentives for developing countries to reduce emissions from deforestation and invest in low‐carbon paths towards sustainable development.
REDD+ jde nad rámec odlesňování a znehodnocování lesů a zahrnuje i ochranu, udržitelnou správu lesů a rozšíření zásob uhlíku v lesích. 
‘REDD+’ goes beyond deforestation and forest degradation, and includes the role of conservation, sustainable management of forests and enhancement of forest carbon stocks.
Glosář a zkratky 06 ROM: Monitorování zaměřené na výsledky (results‐oriented monitoring) Systém ROM byl zřízen GŘ DEVCO v roce 2000 k posílení monitorování, hodnocení a transparentnosti rozvojové pomoci. 
ROM: results‐oriented monitoring The ROM system was established by DG International Cooperation and Development in 2000 to strengthen the monitoring, evaluation and transparency of development aid.
Vychází z krátkých zacílených posouzení prováděných na místě externími odborníky. 
It is based on brief, focused, on‐site assessments by external experts.
SVLK: Indonéský systém pro jistotu o legalitě dřeva (Sistem Verifikasi Legalitas Kayu) VPA: Dobrovolná dohoda o partnerství (voluntary partnership agreement) 
SMEs: small to medium‐sized enterprises SVLK: Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (Indonesian timber legality assurance system) VPA: voluntary partnership agreement
Shrnutí 07 I IV Nezákonná těžba a obchod s nezákonně vytěženým dřevem jsou trvalým problémem, a to navzdory úsilí mezinárodních společenství, která proti nim již od konce devadesátých let minulého století bojují. 
Executive 07 summary I IV Illegal logging and the trade in illegally logged timber are persistent problems, despite the international efforts that have been underway since the late 1990s to combat them.
Poško‐ zují životní prostředí a způsobují ztrátu biodiverzity, mají negativní dopad na živobytí osob, které na lesích závisejí, narušují fungování trhů, podporují korupci a oslabují vládu zákona a dobrou správu. 
They cause environmental damage and a loss of biodiversity, have a negative impact on the livelihoods of forest‐dependent people, distort markets, fuel corruption, and undermine the rule of law and good governance.
II V roce 2003 vydala Komise návrh akčního plánu Evropské unie pro prosazování práva, správu a obchod v oblasti lesnictví (FLEGT), aby tak bojovala s problé‐ mem nezákonné těžby dřeva a souvisejícího obchodu s ním. Cílem iniciativy FLEGT je celosvětově omezit nezákonnou těžbu dřeva v zemích produkujících dřevo podporou správy v oblasti lesnictví a omezit spo‐ třebu nezákonně vytěženého dřeva v EU. 
II In 2003, the Commission issued a proposal for an EU action plan on forest law enforcement, governance and trade (FLEGT) to tackle the problem of illegal logging and related trade.
Základním kamenem akčního plánu je bilaterální dohoda mezi EU a zemí produkující dřevo, tzv. dobrovolná dohoda o partnerství FLEGT (VPA), která tuto zemi zavazuje obchodovat pouze s dřevařskými výrobky ze dřeva, které bylo vytěženo legálně. 
The cornerstone of the action plan is a bilateral agreement between the EU and a wood exporting country — the FLEGT voluntary partner‐ ship agreement (VPA) — committing this country to trading only legally harvested timber products.
V rámci těchto mecha‐ nismů si exportující země vytvářejí systémy, jež umož‐ ňují ověřovat, zda dřevo bylo vytěženo v souladu se zákonem, a je jim umožněno udělovat licence FLEGT, pokud jsou požadované podmínky splněny. 
Under these agreements, exporting countries develop systems to verify the legality of their timber and are allowed to award FLEGT licences when the required conditions are met.
III Účetní dvůr zkoumal, zda Komise dobře spravovala podporu poskytovanou v rámci akčního plánu FLEGT EU zemím produkujícím dřevo za účelem boje proti ile‐ gální těžbě. 
III The Court examined whether the Commission man‐ aged well the support provided under the EU FLEGT action plan to timber‐producing countries to address illegal logging.
Účetní dvůr dospěl k názoru, že podpora nebyla Komisí dostatečně dobře řízena. 
The Court concludes that the support was not sufficiently well managed by the Commission.
Podpora FLEGT nebyla dostatečně dobře koncipována a zacílena. 
FLEGT support was not sufficiently well designed and targeted.
Komise pojala akční plán FLEGT inovativně a identifikovala možná opatření, která by měla být přijata. 
The Commission conceived the FLEGT action plan in an innovative way and identified the possible measures to be taken.
Nevypracovala však vhodný pracovní plán s jasnými cíli, milníky a vyhrazeným rozpočtem. 
However, it did not devise an appropriate work plan with clear objectives, mile‐ stones and a dedicated budget.
Přes‐ tože připravit je na samém začátku iniciativy by bylo obtížné, měly být zavedeny v prvních letech. 
While these would have been difficult to prepare at the very start of the initiative, they should have been established in its early years.
Přidělení pomoci neproběhlo podle jasných kritérií a dopad pomoci byl kvůli velkému počtu účastnících se zemí rozředěn. Nařízení zakazující dovoz nezákonně vytě‐ ženého dřeva do EU, jež již v roce 2003 zmiňoval akční plán jako jedno z možných opatření, se stále neuplat‐ ňuje v plném rozsahu. 
When assistance was granted this was not done in accordance with clear criteria, and the impact of the aid was diluted because of the many countries involved. The regulation prohibiting the imports of illegally produced timber into the EU (EUTR), which was mentioned in the action plan back in 2003 as one of the possible measures, is still not fully implemented.
V Podpora FLEGT určená zemím produkujícím dřevo nebyla dostatečně účinná. 
V The EU support to timber‐producing countries was not sufficiently effective.
Hlavní kontrolované projekty, které měly zvýšit kapacitu orgánů veřejné správy, nebyly úspěšné. 
The main projects exam‐ ined, which were meant to increase the capacity of the public administrations were not successful.
A i když řada realizovaných projektů zvýšila povědomí o nezákonné těžbě dřeva a podpořila organizace občanské společnosti, projekty se často potýkaly s problémy. 
While many of the projects undertaken increased awareness of the illegal logging issue and bolstered civil society organisations, they were frequently beset by prob‐ lems.
Od předložení akčního plánu již uplynulo 12 let, a přestože zájem o VPA byl velký, nefungoval zatím ani jeden licenční systém FLEGT a řada lhůt pro jeho zavedení nebyla dodržena. 
It has now been 12 years since the action plan was presented and, although interest in the VPAs has been extensive, no FLEGT licensing system is yet in operation and successive target dates for their intro‐ duction have been missed.
Monitorování pokroku bylo neadekvátní, zejména kvůli nedostatečnému rámci odpovědnosti, a podá‐ vání zpráv o pokroku bylo rovněž nedostatečné. 
Monitoring of progress has been inadequate, particularly due to the lack of an accountability framework, and reporting on progress was also unsatisfactory.
VI Zpráva dále uvádí řadu doporučení, jak řízení iniciativy v budoucnu zlepšit. 
VI The report goes on to make a number of recommen‐ dations in order to improve the future management of the initiative.
Úvod 08 Nezákonná těžba je celosvětový problém FLEGT je odpovědí EU 04 V reakci na celosvětové obavy2 týkající se negativního dopadu nezákonné těžby a souvisejícího obchodu se dřevem vydala Komise v roce 2003 návrh akčního plánu Evropské unie pro prosazování práva, správu a ob‐ chod v oblasti lesnictví (FLEGT)3. 
Introduction 08 Illegal logging is a global problem FLEGT is the EU response 04 In response to global concerns2 about the negative impact of illegal logging and the related timber trade, in 2003 the Commission issued a proposal for an EU action plan on forest law enforcement, governance and trade (FLEGT)3.
Cílem FLEGT je globálně omezit nezákonnou těžbu dřeva v zemích produkujících dřevo podporou správy v oblasti les‐ nictví a potlačovat dovoz nezákonně vytěženého dřeva do EU. 
FLEGT aims to reduce illegal logging globally by supporting forest governance in timber‐producing coun‐ tries and by curbing imports of illegal timber to the EU.
Jde o balík opatření koncipovaný k řešení pro‐ blému nezákonné těžby a obchodu jak na nabídkové, tak na poptávkové straně (viz rámeček 1). 
It is a package of measures designed to tackle the issue of illegal logging and trade both from a supply‐ and demand‐side perspec‐ tive (see Box 1).
Rada akční plán uvítala jako první společný a koordino‐ vaný krok k řešení naléhavého problé‐ mu nelegální těžby dřeva a obchodu s tímto dřevem spolu s odběratelskými a producentskými zeměmi, soukro‐ mým sektorem a dalšími zúčastněnými stranami4. 
The Council welcomed the action plan as a first step towards tackling the urgent issue of illegal logging and associated trade in a col‐ laborative and coordinated way with consumer and producer countries, the private sector and other stakehold‐ ers4.
V roce 2005 schválila naříze‐ ní o zavedení režimu licencí FLEGT pro dovoz některých dřevěných výrobků ze zemí, které s EU uzavřely dobrovol‐ nou dohodu o partnerství (VPA – Vo‐ luntary Partnership Agreement)5. 
In 2005, it adopted a regulation establishing a FLEGT licensing scheme for the import of certain timber prod‐ ucts from countries which enter into a Voluntary Partnership Agreement with the EU5.
1 UNEP, Interpol, Green Carbon, Black Trade: Illegal Logging, Tax Fraud and Laundering in the World’s Tropical Forests (Zelený uhlík, černý obchod: nezákonná těžba, daňové podvody a praní peněz ve světových tropických pralesích). 
1 UNEP, Interpol, Green carbon, black trade: illegal logging, tax fraud and laundering in the world’s tropical forests.
Posouzení rychlé reakce, 2012. 
A rapid response assessment, 2012.
2 Mezinárodní akci proti nezákonné těžbě dřeva nastartoval akční plán G8 pro lesy, který byl zahájen v květnu 1998. 
2 International action against illegal logging was catalysed by the G8 action programme on forests, launched in May 1998.
Diskuse v rámci G8 byly podnětem pro řadu konferencí v oblasti prosazování práva a správy v oblasti lesnictví (FLEG), koordinovaných Světovou bankou, ve východní Asii (Bali, 2001), Africe (Yaoundé, 2003) a Evropě (Petrohrad, 2005). 
The G8 discussions prompted a series of forest law enforcement and governance (FLEG) conferences, coordinated by the World Bank, in East Asia (Bali, 2001), Africa (Yaoundé, 2003) and Europe (St Petersburg, 2005).
Konference svedly dohromady zástupce vlád, průmyslu, nevládních organizací a výzkumných pracovníků a jejich cílem bylo ustavit rámce pro spolupráci mezi producentskými a odběratelskými zeměmi. 
They brought together governments, industry representatives, NGOs and researchers, with the aim of establishing cooperation frameworks between producer and consumer countries.
3 KOM(2003) 251 v konečném znění ze dne 21. května 2013 „Prosazování práva, správa a obchod v oblasti lesnictví (FLEGT): návrh akčního plánu EU“. 
3 COM(2003) 251 final of 21 May 2013 ‘Forest law enforcement, governance and trade (FLEGT) — Proposal for an EU action plan’.
4 Závěry Rady 2003/C 268/01 (Úř. věst. C 268, 7.11.2003, s. 1). 
4 Council conclusions 2003/C 268/01 (OJ C 268, 7.11.2003, p.1).
5 Nařízení Rady (ES) č. 2173/2005 ze dne 20. prosince 2005 o zavedení režimu licencí FLEGT pro dovoz dřeva do Evropského společenství (Úř. věst. L 347, 30.12.2005, s. 1). 
5 Council Regulation (EC) No 2173/2005 on the establishment of a FLEGT licensing scheme for imports of timber into the European Community (OJ L 347, 30.12.2005, p.
01 Nezákonná těžba a obchod s nezá‐ konně vytěženým dřevem jsou trva‐ lým problémem, a to navzdory úsilí mezinárodních společenství, která proti nim již od konce devadesátých let minulého století bojují. 
01 Illegal logging and the trade in illegally logged timber are persistent prob‐ lems, despite the international efforts that have been underway since the late 1990s to combat them.
Poškozují životní prostředí a způsobují ztrátu biodiverzity, mají negativní dopad na živobytí osob, které na lesích závisejí, narušují fungování trhů, podporují ko‐ rupci a oslabují vládu zákona a dobrou správu. 
They cause environmental damage and a loss of biodiversity, have a negative impact on the livelihoods of forest‐dependent people, distort markets, fuel corrup‐ tion, and undermine the rule of law and good governance.
Připravují vlády o příjmy z pří‐ rodních zdrojů, a brání tak udržitelné‐ mu rozvoji v některých z nejchudších zemí světa. 
They deprive governments of revenues from natural resources, thus hindering sustainable development in some of the poorest countries of the world.
02 K nezákonné těžbě a obchodu dochází, když se dřevo těží, přepravuje, nakupu‐ je nebo prodává v rozporu s vnitrostát‐ ními právními předpisy. 
02 Illegal logging and trade occur when timber is harvested, transported, bought or sold in violation of national laws.
Co je „nezá‐ konné“, tedy závisí na konkrétní platné legislativě dané země. 
What is ‘illegal’ will therefore depend on the particular national legislation in force.
03 Vzhledem k nelegální povaze dotče‐ ných činností je rozsah nezákonné těž‐ by obtížné změřit. Hodnota nezákonně vytěženého dřeva se odhaduje až na 100 miliard USD ročně1, odhady tohoto typu se však značně liší. 
03 Given the illicit nature of the activities in question, the scale of illegal logging is difficult to measure. The value of this illegal timber has been estimated at up to 100 billion US dollars annu‐ ally1 but, indeed, estimates of this nature vary considerably.
Obecně se ale má za to, že nezákonná těžba je v mnoha významných producentských zemích endemickým problémem, ze‐ jména tam, kde bují korupce a přístup na trh je snadný. 
However, it is widely accepted that illegal logging is an endemic problem in many major producer countries, particularly where corruption is rife and easy market access is available.
Úvod 09 Skladba akčního plánu EU FLEGT Cílem níže uvedených opatření akčního plánu FLEGT je zvýšit spotřebitelskou poptávku po ověřeně zákon‐ ně vytěženém dřevu, a to tak, že: a) se bude poskytovat podpora soukromému sektoru v EU, aby uplatňoval nákupní postupy zajišťující, že přístup k dodavatelským řetězcům bude mít pouze zákonně vytěžené dřevo; b) se bude poskytovat podpora zemím EU, aby přijaly postupy pro zadávání veřejných zakázek, které zajistí, že veškeré dodávané dřevo bude mít ověření, že bylo vytěženo v souladu se zákonem; c) se bude bránit vstupu nezákonně vytěženého dřeva na trh EU uplatňováním nařízení EU o těžbě dřeva; d) budou vytvářena opatření bránící investicím do činností, které podporují nezákonnou těžbu. [...] 
Introduction 09 The composition of the EU FLEGT action plan ‘The following measures in the FLEGT action plan aim to increase consumer demand for verified legally pro‐ duced timber: (a) encouraging the private sector in the EU to adopt purchasing policies to ensure that only legal timber enters their supply chains [...]; (b) encouraging countries in the EU to adopt public procurement policies that require all timber supplied to be verified as legal [...]; (c) preventing illegal timber from enter‐ ing the EU market through the enforcement of the EU timber regulation [...]; (d) creating measures to avoid investment in activities that encourage illegal logging. [...]
Akční plán zahrnuje níže uvedená opatření koncipovaná na podporu budování kapacit rozvojových zemí v oblasti dodávek zákonně vytěženého dřeva: a) poskytováním technické a finanční podpory ze strany na EU na lepší správu a budování kapacit vlády i nevládních subjektů; b) podporou zemí produkujících dřevo v jejich úsilí v oblasti boje proti nezákonné těžbě dřeva tím, že se bude bránit vstupu nezákonně vytěženého dřeva na trh EU formou bilaterálních obchodních dohod, tzv. dobrovolných dohod o partnerství. 
The action plan contains the following measures designed to support developing countries in building capac‐ ity to supply legally produced timber: (a) providing technical and financial support from the EU for improved governance and capacity building of government and non‐government actors; (b) supporting efforts by timber‐producing countries to combat illegal logging by preventing illegal timber from entering the EU mar‐ ket through bilateral trade agreements called voluntary partnership agreements.’
Zdroj: http://www.euflegt.efi.int/documents/10180/118682/Introduction%20to%20FLEGT 05 Základním kamenem akčního plánu je bilaterální dohoda mezi EU a zemí produkující dřevo, tzv. dobrovolná dohoda o partnerství FLEGT, která obě strany zavazuje obchodovat pouze s dřevařskými výrobky ze dřeva, které bylo vytěženo legálně. 
Source: http://www.euflegt.efi.int/documents/10180/118682/Introduction%20to%20FLEGT 05 The cornerstone of the action plan is a bilateral agreement between the EU and a wood exporting country — the FLEGT voluntary partnership agree‐ ment (VPA) — committing both parties to trading only legally harvested timber products.
Podle těchto dohod vytvoří vyvážející země systé‐ my umožňující ověřit, že dřevo bylo vytěženo v souladu se zákonem. 
Under these agree‐ ments, exporting countries develop systems to verify the legality of their timber.
Až bude Komise s plněním souvisejících požadavků spokojena, země se kvalifi‐ kuje pro systém licencí FLEGT. 
When the Commission is satis‐ fied that the requirements have been met the countries will qualify for FLEGT licensing.
Příklad řízení nutných pro získání licencí a ná‐ sledně vývozních povolení je popsán v akčním plánu (viz rámeček 2). 
An example of the proce‐ dures required to acquire the licences and subsequent export permits is given in the action plan (see Box 2).
V praxi se většina partnerských zemí rozhodla uplatňovat své budoucí licenční režimy nejen na dřevo exportované do EU, ale i na dřevo exportované na jiné trhy a dřevo pro interní spotřebu. 
In practice, most of the partner countries decided to apply their future licensing schemes not only to timber exported to the EU but also to timber export‐ ed to other markets and for internal consumption.
Úvod 10 Příklad postupů nutných pro certifikaci legality dřeva podle VPA Krok 1: Partnerská země FLEGT určí akreditační orgán oprávněný jmenovat orgány certifikující zákonnost dřevařských produktů. 
Introduction 10 Example of the procedures required for timber legality certification provided for a VPA ‘Step 1: The FLEGT partner country designates an accreditation body, which is empowered to appoint bodies to certify the legality of wood products.
Krok 2: Partnerská země FLEGT určí nezávislého pozorovatele a zavede transparentní mechanismus pro řešení sporů. 
Step 2: The FLEGT partner country designates an independent monitor and sets out a transparent dispute set‐ tlement mechanism.
Krok 3: Evropská komise potvrdí, že navrhovaný systém je schopen spolehlivě verifikovat, že dřevo bylo vytě‐ ženo v souladu se zákonem. 
Step 3: The European Commission confirms that the proposed system constitutes a credible system to verify that timber has been legally harvested.
Krok 4: Zákonně vytěženému dřevu se vydávají certifikáty, na jejichž základě orgány celní správy odbaví legál‐ ní zásilky k exportu. [...] 
Step 4: Certificates are issued for legally harvested timber, allowing customs authorities to clear legal ship‐ ments for export. [...]