natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kromě výroční zprávy zveřejňuje Účetní dvůr zvláštní zprávy o specifických otázkách a předkládá stanoviska k legislativním návrhům EU finanční povahy. 
In addition to the Annual Reports, the Court publishes Special Reports on specific subjects, and presents Opinions on proposals for EU legislation of a financial nature.
Zprávy a stanoviska se publikují v Úředním věstníku Evropské unie a na internetových stránkách Účetního dvora www.eca.eu.int. 
These reports and opinions are published in the Official Journal of the European Union, and on the Court’s web-site www.eca.eu.int.
V příloze II této zprávy je seznam zpráv a stanovisek, které Účetní dvůr přijal v průběhu posledních pěti let. 
Annex II of this report contains a list of the reports and opinions adopted by the Court during the last five years.
Finanční výkazy Účetního dvora k 31. prosinci 2004 jsou spolu se zprávou externího auditora zveřejněny v Úředním věstníku Evropské unie. 
The financial statements of the Court for the year ended 31 December 2004, together with the external auditor’s report, are published in the Official Journal of the European Union.
Zpráva osvědčuje, že finanční výkazy věrně a poctivě zobrazují finanční situaci a výsledky hospodaření a uvádí zjištění týkající se administrativních a účetních postupů, řádnosti finančního řízení a vnitřního kontrolního systému. 
That report certifies whether the financial statements show a true and fair view of the financial position and results, and reports on the administrative and accounting procedures, the soundness of financial management and the internal control system.
Členové Účetního dvora: Hubert WEBER (předseda), Giorgio CLEMENTE, Aunus SALMI, François COLLING, Maarten B. ENGWIRDA, Jean-François BERNICOT, Robert REYNDERS, Juan Manuel FABRA VALLÉS, Máire GEOGHEGAN-QUINN, Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA, Lars TOBISSON, Hedda von WEDEL, David BOSTOCK, Morten Louis LEVYSOHN, Ioannis SARMAS, Július MOLNÁR, Vojko Anton ANTONČIČ, Gejza HALÁSZ, Jacek UCZKIEWICZ, Josef BONNICI, Irena PETRUŠKEVIČIENĖ, Igors LUDBORŽS, Jan KINŠT, Kersti KALJULAID, Kikis KAZAMIAS. 
The Members of the Court of Auditors are: Hubert WEBER (President), Giorgio CLEMENTE, Aunus SALMI, François COLLING, Maarten B. ENGWIRDA, Jean-François BERNICOT, Robert REYNDERS, Juan Manuel FABRA VALLÉS, Máire GEOGHEGAN-QUINN, Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA, Lars TOBISSON, Hedda von WEDEL, David BOSTOCK, Morten Louis LEVYSOHN, Ioannis SARMAS, Július MOLNÁR, Vojko Anton ANTONČIČ, Gejza HALÁSZ, Jacek UCZKIEWICZ, Josef BONNICI, Irena PETRUŠKEVIČIENĖ, Igors LUDBORŽS, Jan KINŠT, Kersti KALJULAID, Kikis KAZAMIAS.
(1) Kromě rozhodnutí, nařízení Rady a směrnic vztahujících se k příjmům („vlastní zdroje“) a kromě finančního nařízení o souhrnném rozpočtu Evropské unie existují specifická nařízení k provádění různých politik a nástrojů Unie. 
(1) Apart from the Decisions, Council Regulations and Directives concerning revenue (‘own resources’), and the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Union, there are specific regulations for the implementation of the various policies and instruments of the Union.
Evropské rozvojové fondy se řídí vlastní právní úpravou. 
The European Development Funds has its own body of regulations.
30.11.2005 CS Úřední věstník Evropské unie C 301/3 VÝROČNÍ ZPRÁVA O PLNĚNÍ ROZPOČTU (2005/C 301/01) 
30.11.2005 EN Official Journal of the European Union C 301/3 ANNUAL REPORT ON THE IMPLEMENTATION OF THE BUDGET (2005/C 301/01)
Rozpočtovéřízení .......................................................... 
30.11.2005 EN Official Journal of the European Union C 301/5 TABLE OF CONTENTS Generalintroduction ......................................................................
Příjmy ................................................................... Společnázemědělskápolitika ................................................. Strukturálníopatření ........................................................ 
Page 7 9 43 59 79 129 159 185 205 217 237 III XIX Chapter 1 Chapter2 Chapter3 Chapter 4 Chapter5 Chapter 6 Chapter 7 Chapter 8 Chapter9 Chapter10 AnnexI(1) AnnexII(1) — TheStatementofAssuranceandsupportinginformation ............................ — BudgetaryManagement ...................................................... — Revenue .................................................................. — Thecommonagriculturalpolicy................................................ — Structuralmeasures.......................................................... — Internalpolicies,includingresearch ............................................. — Externalactions ............................................................ — Pre-accessionstrategy ........................................................ — Administrativeexpenditure.................................................... — Financialinstrumentsandbankingactivities ...................................... — Financialinformationonthebudget ............................................ — ReportsandOpinionsadoptedbytheCourtofAuditorssince2000 ...................
Strana 7 9 43 59 79 129 159 185 205 217 237 III XIX Kapitola 1 Kapitola 2 Kapitola 3 Kapitola 4 Kapitola 5 Kapitola 6 Kapitola 7 Kapitola 8 Kapitola 9 Kapitola 10 Příloha I (1) Příloha II (1) – – – – – – – – – – – – (1) Přílohy k výroční zprávě o plnění rozpočtu jsou k dispozici na konci této publikace. 
(1) The annexes related to the Annual Report on the Implementation of the Budget can be found at the end of this publication. 30.11.2005 EN Official Journal of the European Union C 301/7 GENERAL INTRODUCTION 0.1.
30.11.2005 CS Úřední věstník Evropské unie C 301/7 OBECNÝ ÚVOD 0.1 Tento dokument obsahuje 28. výroční zprávu Účetního dvora o plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie a výroční zprávu Účetního dvora o Evropských rozvojových fondech za rozpočtový rok 2004. 
This document, covering the 2004 financial year, comprises the Court’s 28th Annual Report on the implementation of the general budget of the European Union, as well as its Annual Report in relation to the European Development Funds.
Struktura dokumentu navazuje na předcházející výroční zprávy. Kapitola 1 obsahuje prohlášení o věrohodnosti; v kapitole 2 jsou uvedeny hlavní připomínky k rozpočtovému řízení; kapitoly 3 až 9 se týkají příjmů a činností financovaných z různých částí rozpočtu podle okruhů finančního výhledu a kapitola 10 se věnuje finančním nástrojům a bankovním činnostem. 
The document follows the structure established for recent Annual Reports: the Statement of Assurance is presented in Chapter 1; key observations on budgetary management are given in Chapter 2; Chapters 3 to 9 cover revenue and activities financed from different parts of the budget, reflecting the headings of the financial perspective; while Chapter 10 covers financial instruments and banking activities.
Součástí zpráv jsou odpovědi Komise, případně jiných orgánů EU. 
The replies of the Commission, or other EU Institutions where appropriate, are presented with the reports.
0.2 Kapitoly výroční zprávy o plnění souhrnného rozpočtu, které se vztahují k příjmům a hlavním oblastem výdajů, mají tuto základní strukturu: — podrobné analýzy a výsledky auditů provedených v souvislosti s prohlášením o věrohodnosti formou zvláštních hodnocení, — výsledky kontrol, které sledují, jak pokročilo plnění doporučení Účetního dvora a rozpočtových orgánů vyplývajících z předchozích auditů, — shrnutí zvláštních zpráv, které vydal Účetní dvůr od zveřejnění poslední výroční zprávy. 
0.2. In relation to the Annual Report on the implementation of the general budget, the chapters covering revenue and the major areas of expenditure have the following main elements: — detailed analyses and results of the audit work carried out in the context of the Statement of Assurance in the form of specific assessments, — results of follow-up reviews of progress made on implementing recommendations of the Court and the Budgetary Authorities arising from previous audits, — summaries of the Special Reports published by the Court since the last annual report.
0.3 Zvláštní hodnocení se zakládají na zhodnocení fungování hlavních systémů dohledu a kontroly příjmů a každé oblasti výdajů, na výsledcích testů uskutečněných operací provedených Účetním dvorem, na posouzení výročních zpráv o činnosti a prohlášení generálních ředitelů a případně na výsledcích práce jiných auditorů. 
0.3. The specific assessments are based on an evaluation of the operation of the principal supervisory and control systems governing revenue and each expenditure area, the results of the Court’s testing of underlying transactions, an assessment of the annual activity report and declarations of the Directors General, and the results of the work of other auditors where relevant.
Celkové hodnocení všech těchto složek provedené Účetním dvorem tvoří základ pro prohlášení o věrohodnosti uvedené v kapitole 1. 
The Court’s overall appraisal of all these elements forms the basis for the Statement of Assurance set out in Chapter 1.
Přílohy ke kapitolám 4 až 9 dále uvádějí nástroje používané ke sledování a hodnocení finančního řízení rozpočtu EU. 
In addition, the Annexes to Chapters 4 to 9 set out the elements used for monitoring and evaluating the financial management of the EU budget.
0.4 Rok 2004 poznamenalo největší rozšíření v dějinách EU, které se uskutečnilo dne 1. května 2004 přijetím deseti nových členských států. 
2004 was marked by the accession of 10 new Member States on 1 May 2004, the biggest enlargement in the EU’s history.
Pokračovala konsolidace reformy finančního řízení Komise, přičemž v roce 2004 byl rozpočet poprvé plně schválen a plněn na základě rozpočtování podle činností. 
Reform of the Commission’s financial management continued to be consolidated, with 2004 being the first year when the budget was wholly decided and implemented under the activity based budgeting (ABB) format.
To vedlo ke změně způsobu prezentace finančních informací. 
This has resulted in a change in the way that financial information is presented, with details now being given in the budget by ABB policy area.
0.5 Komise pokračovala v přípravě na úplné zavedení akruálního účetnictví v rozpočtovém roce 2005, což představuje zásadní reformu způsobu vedení účtů a prezentace finančních informací. 
0.5. The Commission continued to prepare for the introduction of full accruals-based accounting, representing a fundamental reform in the way that the accounts are kept and financial information presented, for the 2005 financial year.
V kapitole 1 této zprávy (viz body 1.21 až 1.45) jsou uvedeny výsledky auditu tohoto probíhajícího procesu, a především klíčového postupu sestavování počáteční rozvahy. 
Chapter 1 of this report (see paragraphs 1.21 to 1.45) gives the results of audit work undertaken on this ongoing process, particularly the key process of establishing opening balances.
Audit Účetního dvora ukázal, že Komise musí vynaložit další úsilí, aby mohla ke konci roku 2005 poskytnout přesné účetní informace. 
The Court’s work shows that further efforts are needed in order that the Commission may provide accurate accounting information for the 2005 year end.
0.6 Od zahájení reformního procesu v roce 2000 Účetní dvůr zaznamenal zlepšení organizace Komise a jejího řízení rozpočtu EU. 
0.6. Since the reform process was initiated in 2000, the Court has noted an improvement in the way in which the Commission organises itself and manages the EU budget.
Významné úsilí si však vyžadují především ty oblasti rozpočtu, jejichž řízení Komise sdílí s členskými státy. 
However, significant effort is still required, notably in those areas of the budget coming under shared management with Member States.
Je mimořádně důležité, aby Komise spolupracovala s členskými státy na identifikaci nedostatků v koncepci a fungování režimů a přijala vhodná nápravná opatření. 
It is of critical importance that the Commission and Member States work together to identify the weaknesses in the design and operation of schemes, and introduce appropriate remedial action.
0.7 V dubnu 2004 vydal Účetní dvůr stanovisko č. 2/2004 (1) k modelu jednotného auditu, které obsahovalo návrh na rámec vnitřní kontroly Společenství. 
0.7. In April 2004 the Court issued its Opinion No 2/2004 (1) on the ‘single audit’ model which included a proposal for a Community internal control framework.
Stanovisko vycházelo ze zkušeností, které Účetní dvůr získal při auditech v průběhu několika let – zvláště z nedostatků zjištěných v systémech vnitřní kontroly na úrovni orgánů EU i členských států, které vedou k významnému výskytu chyb v uskutečněných operacích u většiny rozpočtu. 
The Opinion was based on the experience gained by the Court in its audit work over a number of years, in particular the weaknesses identified in internal control systems at both European institution and Member State levels, which result in material incidences of error in underlying transactions over much of the budget.
Účetní dvůr navrhuje, aby se jak stávající, tak nové systémy vyvíjely a uplatňovaly v Komisi a členských státech koordinovaně a v souladu se společnými zásadami a standardy. 
The Court proposes that current or new systems be developed and applied by the Commission and Member States in a coordinated manner and following common principles and standards.
Kontrolní systémy by navíc měly být navrženy tak, aby zajistily přiměřenou rovnováhu mezi náklady vynaloženými na kontroly a jejich výnosy z hlediska řízení rizika vzniku nesrovnalostí. 
In addition, control systems should be designed to ensure an appropriate balance between the cost of controls, and the benefits they bring in terms of managing the risk of irregularity.
0.8 Komise reagovala na stanovisko Účetního dvora kladně a ve svém oznámení z června 2005 (2) navrhla plán integrovaného rámce vnitřní kontroly. 
The Commission has reacted positively to the Court’s opinion, and in its Communication of June 2005 (2), proposes a roadmap to an integrated internal control framework.
Komise uznává, že je nezbytné, aby občané Unie měli přiměřenou jistotu, že evropské veřejné prostředky jsou spravovány zákonně a správně. 
The Commission recognises that it is essential that the citizens of the Union have reasonable assurance that European public funds are managed in a legal and regular manner.
Kromě toho by jasně definované standardy a cíle systémů vnitřní kontroly poskytly Účetnímu dvoru při provádění jejich auditu objektivní základ pro hodnocení koncepce a fungování těchto systémů, čímž by se zvýšila efektivnost práce Účetního dvora. 
Furthermore, clearly defined standards and objectives of internal control systems would provide an objective basis against which the Court could assess their design and operation when auditing them, thereby increasing the effectiveness of its work.
(1) Úř. věst. C 107, 30.4.2004. 
(1) OJ C 107, 30.4.2004.
(2) KOM(2005) 252 v konečném znění ze dne 15. června 2005. 
(2) COM(2005) 252 final, 15.6.2005.
C 301/10 CS Úřední věstník Evropské unie 30.11.2005 PROHLÁŠENÍ ÚČETNÍHO DVORA O VĚROHODNOSTI I. Podle ustanovení článku 248 Smlouvy přezkoumal Účetní dvůr „konsolidované zprávy o plnění rozpočtu a konsolidované finanční výkazy“ Evropských společenství za rozpočtový rok 2004 (1). 
C 301/10 EN Official Journal of the European Union 30.11.2005 THE COURT OF AUDITORS’ STATEMENT OF ASSURANCE I. Pursuant to the provisions of Article 248 of the Treaty the Court has examined the ‘Consolidated reports on implementation of the budget and the consolidated financial statements’ of the European Communities for the financial year ended 31 December 2004 (1).
Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí z obecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. 
It carried out its audit in accordance with its own audit policies and standards, which are based on international standards that have been adapted to the Community context.
V případě příjmů byl rozsah auditu Účetního dvora omezen. 
In the case of revenue, the scope of the Court’s audit work was limited.
Za prvé, vlastní zdroje odvozené z DPH a HND jsou založeny na makroekonomických statistikách, u kterých Účetní dvůr nemůže přímo prověřit údaje, ze kterých vycházejí, a za druhé, audit vlastních zdrojů nemůže obsáhnout dovozy, které neprošly celní kontrolou. 
Firstly, VAT and GNI own resources are based on macroeconomic statistics for which the underlying data cannot be audited directly by the Court, and secondly, the audits of traditional own resources cannot cover the imports that have not been subject to customs supervision.
Spolehlivost účtů II. 
Reliability of the accounts II.
Podle názoru Účetního dvora byly „konsolidované zprávy o plnění rozpočtu a konsolidované finanční výkazy“ Evropských společenství sestaveny v souladu s ustanoveními finančního nařízení ze dne 25. června 2002 a s účetními zásadami, pravidly a postupy stanovenými v přílohách ke konsolidovaným finančním výkazům (2). 
In the Court’s opinion, the ‘Consolidated reports on implementation of the budget and consolidated financial statements’ of the European Communities were drawn up in accordance with the provisions of the Financial Regulation of 25 June 2002 and with the accounting principles, rules and methods set out in the Annexes to the consolidated financial statements (2).
Vyjma důsledků vyplývajících z připomínky v bodě III podávají věrný obraz příjmů a výdajů Společenství za uvedený rozpočtový rok a jejich finanční situace na konci roku. 
Except for the effects of the observation in paragraph III, they faithfully reflect the revenue and expenditure of the Communities for the year and their financial position at the year-end.
V důsledku chybějících efektivních postupů vnitřní kontroly různých příjmů a záloh si Účetní dvůr nemůže být jist správností a úplností záznamů operací týkajících se položky různých pohledávek. 
In the absence of effective internal control procedures for miscellaneous revenue and advances, the Court cannot be certain that the transactions relating to the sundry debtors item have been correctly and completely recorded. IV.
IV. a) b) Aniž by byl zpochybněn názor vyjádřený v bodě II, poukazuje Účetní dvůr na tyto skutečnosti: Stejně jako v minulosti nebyl účetní systém používaný při sestavování účetní závěrky za rok 2004 navržen tak, aby umožnil zaznamenání všech aktiv a pasiv. Při naplňování plánu modernizace účetního systému Evropských společenství dosáhla Komise významného pokroku při zavádění účetnictví na akruální bázi do roku 2005. 
Without calling into question the opinion expressed in paragraph II, the Court wishes to draw attention to the following: (a) as has been the case in the past, the accounting system used to draw up the 2004 accounts was not designed to ensure that all assets and liabilities are recorded; (b) following its action plan for the modernisation of the European Communities’ accounting system, the Commission has achieved significant progress towards introducing accrual-based accounting by 2005.
Došlo však ke zpoždění při provádění úprav a potvrzení platnosti, které jsou nutné k úplné implementaci nového účetního rámce. 
However, adaptations and validations necessary to ensure the full implementation of the new accounting framework have been delayed.
Zákonnost a správnost uskutečněných operací V. S ohledem na výsledky svého auditu zastává Účetní dvůr názor, že v oblastech, kde jsou systémy dohledu a kontroly zavedeny a umožňují odpovídající řízení rizik – tj. pokud jde o příjmy, závazky, správní výdaje a předvstupní strategii – jsou uskutečněné operace, na kterých se zakládá konsolidovaná účetní závěrka Evropských společenství, ve svém souhrnu zákonné a správné. 
Legality and regularity of the underlying transactions V. On the basis of its audit results, the Court is of the opinion that in areas where the supervisory and control systems are implemented and allow for an adequate risk management, i.e. revenue, commitments, administrative expenditure and pre-accession strategy, the transactions underlying the consolidated annual accounts of the European Communities, taken as a whole, are legal and regular.
Navíc pokud jde o výdaje na společnou zemědělskou politiku (SZP), z auditu Účetního dvora vyplývá, že pokud je integrovaný administrativní a kontrolní systému řádně použit, je účinným nástrojem, který snižuje riziko nesprávných výdajů. 
Moreover, for common agricultural policy (CAP) expenditure the Court’s audit shows that, where properly applied, the integrated administration and control system (IACS) is an effective system to limit the risk of irregular expenditure.
Aniž by byl zpochybněn názor vyjádřený v bodě V, Účetní dvůr zdůrazňuje, že v oblasti předvstupní strategie stále existují různě vážná rizika pro všechny programy a nástroje na úrovni prováděcích organizací v kandidátských zemích. 
Without calling into question the opinion expressed in paragraph V, the Court emphasises that, in the area of pre-accession strategy, risks of varying degrees still exist at the level of implementing organisations in the candidate countries for all programmes and instruments.
(2) Viz příloha 1, svazek I konečné účetní závěrky Evropských společenství za rozpočtový rok 2004. 
(2) See Annex 1, Volume I, of the final accounts of the European Communities, financial year 2004.
30.11.2005 CS Úřední věstník Evropské unie C 301/11 VII. 
30.11.2005 EN Official Journal of the European Union C 301/11 VII.
Je třeba vyvinout větší úsilí při účinném zavádění systémů dohledu a kontroly a odstraňování jejich nedostatků, aby se zlepšilo řešení souvisejících rizik v následujících oblastech, kde jsou platby stále významně postiženy chybami: a) V případě výdajů na SZP Účetní dvůr opakovaně zjišťoval, že výdaje, které nejsou součástí IACS nebo u nichž se IACS použil nedostatečným způsobem, představují větší riziko, protože kontrolní systémy nejsou natolik účinné. 
A greater effort is needed to effectively implement the supervisory and control systems and to address their weaknesses, so as to improve the handling of the attendant risks in the following areas, where payments are still materially affected by errors. (a) In the case of CAP expenditure, the Court found recurrent evidence that expenditure which is not subject to IACS, or where IACS has been inadequately applied, poses greater risk because control systems are not as effective.
Kontroly po uskutečnění plateb subvencí SZP, na které se nevztahuje IACS, neposkytují dostatečnou jistotu, pokud jde o dodržování právních předpisů Společenství. 
Post-payment checks for CAP subsidies not covered by IACS do not provide reasonable assurance as to compliance with Community legislation.
Účetní dvůr dospěl k závěru, že výdaje na SZP jsou ve svém úhrnu stále významně postiženy chybami. b) V případě strukturálních opatření Účetní dvůr opětovně zjistil nedostatky v řídících a kontrolních systémech, které ukazují, že je v různé míře třeba dosáhnout zlepšení, aby byly plně splněny regulatorní požadavky na účinné průběžné kontroly řízení a/nebo nezávislé kontroly vzorků operací za programové období 2000–2006. 
The Court concluded that CAP expenditure, viewed as a whole, was still materially affected by errors. (b) In the case of structural measures, the Court again found weaknesses in the management and control systems which show the need, in varying degrees, for improvement in order to fully comply with the regulatory requirements for effective day-to-day management checks and/or independent sample checks of operations for the 2000 to 2006 programming period.