natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Program Horizont 2020 má vliv na širokou škálu politik EU a je řízen několika generálními ředitelstvími Komise, což přispívá k jeho složitosti. 
Horizon 2020 has an impact on a wide range of EU policies and is managed by a number of Commission’s Directorates General, which adds to its complexity.
Komise v programu Horizont 2020 zjednodušila pravidla a postupy, zkrátila lhůtu pro udělení grantu, zjednodušila informační systémy, snížila počet režimů financování a poskytla jasnější pokyny a větší právní jistotu příjemcům. III. 
In Horizon 2020, the Commission has simplified its rules and procedures, speeded up the “time to grant”, streamlined IT systems, reduced the number of funding schemes and provided clearer guidance and more legal certainty to beneficiaries. III.
Posuzovali jsme, zda zjednodušující opatření Komise snížila administrativní zátěž příjemců. 
We assessed whether the Commission’s simplification measures had reduced the administrative burden of beneficiaries.
Zkoumali jsme, zda koncepce opatření vycházela z předchozích hodnocení a zpětné vazby od zúčastněných stran. 
We examined whether the design of the measures was based on previous evaluations and feedback from stakeholders.
Provedli jsme průzkum mezi příjemci grantů z programu Horizont 2020, abychom posoudili, jaké pozitivní a negativní dopady vnímají u těchto opatření z hlediska snížení administrativní zátěže. 
We carried out a survey of beneficiaries of Horizon 2020 grants to assess their perceptions of the positive and negative impact of those measures in terms of reducing the administrative burden on them.
Zjistili jsme, že většina zjednodušujících opatření Komise účinně snížila administrativní zátěž příjemců v rámci programu Horizont 2020, i když ne všechny kroky přinesly očekávaný výsledek a stále je možné leccos zlepšit. Důležitá je také stabilita pravidel: příjemci jsou schopni přizpůsobit se složitým prvkům, avšak časté změny pokynů mohou vést k nejasnostem a nejistotě. 
We found that the majority of the Commission’s simplification measures have been effective in reducing the administrative burden for beneficiaries in Horizon 2020, although not all actions produced the desired result and opportunities to improve still exist. Stability in the rules is also important; beneficiaries are able to adapt to complexity but frequent modifications to guidance can cause confusion and uncertainty.
V. Konstatovali jsme, že Komise vymezila potřebná zjednodušující opatření na základě svých zkušeností s řízením předchozích programů. 
V. We found that the Commission drew on its experience of managing previous framework programmes to identify where simplification was needed.
Ke zjednodušení významně přispěly nové organizační a horizontální struktury, zejména zřízení společného centra podpory. 
New organisational and horizontal structures, notably the creation of the Common Support Centre (CSC), were a major contribution to simplification.
Přispělo to k ucelenějšímu provádění programu. 
This led to more coherent implementation of the programme.
Informační servis pro oblast výzkumu, který poskytuje poradenství a podporu žadatelům a účastníkům, nebyl do společného centra podpory začleněn. Přestože od 7. 
The Research Enquiry Service, providing advice and support to applicants and participants, was not incorporated into the CSC.
RP se jeho služby zlepšily, existují i jiné nástroje pro zodpovídání dotazů, takže jednotný přístup k případům není možné zaručit. Různou podporu a poradenství nabízejí také národní kontaktní místa. 
Although improved since FP7, there are other channels answering queries, meaning that consistent treatment of cases could not be guaranteed. National Contact Points also offer varying levels of support and guidance.
9 VII. 
9 VII.
Podpůrné nástroje, jako například účastnický portál, se zkvalitnily. 
Support tools, such as the Participant Portal, were improved.
Zavedení elektronického podpisu zjednodušilo pro žadatele i příjemce udělování a správu grantů. 
The introduction of electronic signatures led to simplified grant award and management for applicants and beneficiaries.
Určitá technická zlepšení jsou však stále nutná. 
However, some technical improvements are still required.
Podobně také manuál k poskytování grantů nabízí sice ucelené a podrobné informace, ale je obtížné se v něm orientovat, zejména pro nezkušené příjemce. 
Similarly, although the grants manual offers comprehensive and detailed information, it is difficult to navigate, especially for inexperienced beneficiaries.
Lhůta pro udělení grantu od podání žádosti do podpisu grantové dohody se výrazně zkrátila díky využívání elektronických nástrojů a zrušení fáze vyjednávání, ale příležitosti ke snížení administrativní zátěže nebyly plně využity. 
The “time to grant”, from application to signature of a grant agreement, has been reduced significantly thanks to electronic management and withdrawal of the negotiation stage, but the opportunities to reduce the administrative burden have not been fully exploited.
Pouze u zlomku výzev k předkládání návrhů se uplatňuje dvoufázové hodnocení. 
Only a fraction of calls for proposals employs two-stage evaluation.
To má dopad zejména na neúspěšné žadatele. 
This has an impact in particular on unsuccessful applicants.
Navíc „pečeť excelence“, která měla pomoci nejlepším z neúspěšných návrhů získat financování jinde, zatím nesplnila svůj účel. 
Moreover, the Seal of Excellence, intended to help the best of the unsuccessful proposals find funding elsewhere, has not yet been effective.
Pokusy o zjednodušení pravidel týkajících se osobních nákladů nepřinesly očekávané výsledky a tato pravidla jsou pro příjemce nadále složitá, což vede k chybám ve výkazech nákladů. 
Attempts to simplify rules on personnel costs have not had the intended results and these remain complex for beneficiaries, leading to errors in cost declarations.
Nově přijaté postupy měly i několik negativních vedlejších účinků a následné úpravy způsobily určité nejasnosti a právní nejistotu. 
Some negative side-effects emerged from the new approaches adopted, and subsequent adjustments introduced have caused some confusion and legal uncertainty.
Administrativní zátěž by mohlo snížit uplatňování obvyklých postupů účtování nákladů, zejména pokud jde o osobní náklady. 
Increasing reliance on usual cost accounting practices, in particular for personnel costs, could reduce the administrative burden.
Nové možnosti zjednodušeného vykazování nákladů, jaké představují jednorázové částky a ceny na podporu inovací, mají potenciál snížit administrativní zátěž, ale zatím nebyly Komisí dostatečně testovány. 
New simplified cost options, such as lump sums and inducement prizes, have the potential to reduce the administrative burden, but they have not yet been sufficiently tested by the Commission.
X. Díky vytvoření společného auditního útvaru a nové strategii auditu se snížila auditní zátěž ve srovnání se 7. 
X. The creation of a Common Audit Service and a new audit strategy have reduced the audit burden compared to FP7, but variable quality in outsourced audits can lead to frustration and confusion for beneficiaries.
Komisi doporučujeme, aby: a) lépe komunikovala s žadateli a příjemci; b) zintenzivnila testování jednorázových částek; c) zvážila větší využití dvoufázového postupu hodnocení; d) přehodnotila podmínky odměňování odborných hodnotitelů; 
We recommend that the Commission should: (a) better communicate with applicants and beneficiaries; (b) intensify testing of lump sums; (c) explore greater use of two-stage proposal evaluations;
10 e) rozšířila uznávání pečeti excelence; f) zajistila stabilitu pravidel a pokynů pro účastníky; g) zlepšila kvalitu externě zadávaných auditů; h) dále zjednodušila nástroje a pokyny pro malé a střední podniky. 
10 (d) re-examine remuneration conditions for expert evaluators; (e) increase recognition of the Seal of Excellence; (f) ensure stability for rules and guidance for participants; (g) improve quality of outsourced audits; (h) further simplify tools and guidance for SMEs.
11 ÚVOD Co je Horizont 2020? 
11 INTRODUCTION What is Horizon 2020?
Horizont 2020 je osmým rámcovým programem EU pro výzkum a inovace. 
Horizon 2020 is the eighth EU framework programme for research and innovation.
S rozpočtem ve výši 76,4 miliardy EUR1 na období 2014–2020 je největším programem v oblasti veřejného výzkumu a inovací na světě. 
With a budget of 76.4 billion euro1 for the period 2014 to 2020, it ranks as the world’s biggest public research and innovation programme.
Program Horizont 2020 vychází z priorit strategie Evropa 2020. 
Horizon 2020 has its origins in the priorities of the Europe 2020 strategy.
Stojí na třech hlavních pilířích a má stanoveny dva specifické cíle, které se vztahují na řadu nejrůznějších témat (viz obrázek 1). 
It is built around three main pillars and two specific objectives covering a large range of topics (see Figure 1).
Poskytují se z něj finanční prostředky výzkumným pracovníkům, výzkumným ústavům, univerzitám, soukromým společnostem (velkým korporacím i malým a středním podnikům) a veřejným subjektům, ať už jednotlivě, nebo v konsorciu, které se společně podílejí na projektech výzkumné spolupráce. 
It provides funding to researchers, research institutes, universities, private companies (both large companies and SMEs) and public bodies either individually or in consortia, engaged in collaborative research projects.
Program se zaměřuje především na malé a střední podniky. 
The programme has a particular focus on SMEs.
Evropská komise podporuje účast těchto podniků jak v projektech spolupráce, tak prostřednictvím nového nástroje pro malé a střední podniky, který byl vytvořen konkrétně pro menší vysoce inovační společnosti. 
The European Commission targets the participation of SMEs, both in collaborative projects and through the new SME Instrument, which was designed specifically for highly innovative smaller companies.
Průřezová povaha výzkumu a inovací a jejich dopad na široké spektrum politik EU má pro způsob řízení programu Horizont 2020 určující význam. 
The cross-cutting nature of research and innovation and its impact on a wide range of EU policies shapes the Horizon 2020 mode of management.
Generální ředitelství Komise pro výzkum a inovace (GŘ RTD) řídí program spolu s dalšími osmi generálními ředitelstvími2. 
The Commission’s Research and Innovation Directorate General (DG RTD) manages the programme together with eight other Directorates General2.
Za některé části rozpočtu může být odpovědné více než jedno generální ředitelství. 
Parts of the budget can be the responsibility of more than one DG.
Celkově je rozpočet programu Horizont 2020 plněn 22 různými subjekty3. 
In all, 22 different bodies3 implement the Horizon 2020 budget.
Aktualizovaný rozpočet programu Horizont 2020 po zřízení Evropského fondu pro strategické investice (EFSI) a včetně programu Euratomu pro výzkum a odbornou přípravu. 
1 2 3 Updated H2020 budget after the establishment of the European Fund for Strategic Investments (EFSI) and including the Euratom Research & Training Programme.
GŘ RTD, GŘ CNECT, GŘ GROW, GŘ EAC, GŘ AGRI, GŘ MOVE, GŘ HOME, GŘ ENER a společné výzkumné středisko. 
DG RTD, DG CNECT, DG GROW, DG EAC, DG AGRI, DG MOVE, DG HOME, DG ENER and the JRC.
Výkonné agentury Komise, partnerství veřejného a soukromého sektoru mezi EU a členskými státy, partnerství veřejného a soukromého sektoru s odvětvovými partnery, Evropská investiční banka a Evropský inovační a technologický institut (EIT). 
Commission executive agencies, public-public partnerships between the EU and Member States, public-private partnerships with industry, the European Investment Bank and the European Institute of Innovation and Technology (EIT).
1 2 3 Obrázek 1 – Struktura programu Horizont 2020 12 Horizont 2020 Specifický cíl 1: Šíření excelence a rozšiřování účasti Specifický cíl 2: Věda ve společnosti a pro společnost Evropská rada pro výzkum Výzkumná infrastruktura Budoucí a vznikající technologie Akce Marie Skłodowska-Curie Pilíř I: Vynikající věda Zdraví Potraviny Energie Doprava Klima Inkluzivní společnost Bezpečnost Pilíř III: Společenské výzvy Vedoucí postavení v základních a průmyslových technologiích Přístup k rizikovému financování Inovace v MSP Pilíř II: Vedoucí postavení v průmyslu EIT JRC Zdroj: EÚD. 
Figure 1 - Horizon 2020 architecture Horizon 2020 Specific objective 1: Spreading excellence and widening participation 12 European Research Council Research infrastructure Future and emerging technologies Marie Skłodowska-Curie actions Pillar I: Excellent science Health Food Energy Transport Climate Inclusive society Security Pillar III: Societal challenges Leadership in enabling and industrial technologies (LEIT) Access to risk finance Innovation in SMEs Pillar II: Industrial l e a de rs hi p Specific objective 2: Science with and for society EIT JRC Source: ECA.
Historie financování výzkumu a inovací v EU 5. 
A history of EU research and innovation funding 5.
Evropské financování výzkumných činností bylo zahájeno v rámci prvních smluv Společenství a v roce 1983 bylo dále rozšířeno vytvořením prvního rámcového programu Společenství pro výzkum (1. RP). 
European funding for research activities began under the first Community treaties and was extended in 1983 with the establishment of the “first Community framework programme for research” (FP1).
Od té doby se hlavní oporou výzkumné spolupráce v Evropě staly na sebe navazující rámcové programy, které se postupně rozrůstaly co do velikosti, rozsahu i ambicí. 
Since then, successive framework programmes have become a major part of research cooperation in Europe, growing progressively in size, scope and ambition.
Obrázek 2 znázorňuje vývoj financování evropského výzkumu od jeho prvního programu. Euratom 
Figure 2 shows the evolution of European research funding since the first programme. Euratom
Obrázek 2 – Vývoj financování výzkumu v období 1984–2020 13 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Rozpočet (v mld. EUR) 1. 
Figure 2 - Evolution of research funding 1984-2020 13 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Budget (billion euro) Source: ECA.
Coby osmý program je Horizont 2020 je důležitým prováděcím nástrojem Unie inovací, jedné ze sedmi stěžejních iniciativ strategie Evropa 20204. 
As the eighth programme, Horizon 2020 is an important implementing tool for the Innovation Union, one of seven flagship initiatives of the Europe 2020 strategy4.
Sdružuje veškeré financování výzkumu a inovací, které se dříve poskytovalo prostřednictvím sedmého rámcového programu (7. RP), činností rámcového programu pro konkurenceschopnost a inovace zaměřených na inovace a Evropského inovačního a technologického institutu (EIT). 
Horizon 2020 combines all research and innovation funding previously provided through the Seventh Framework Programme (FP7), the innovation-related activities of the Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP) and the European Institute of Innovation and Technology (EIT).
Shrnutí nejaktuálnějších iniciativ zaměřených na zjednodušení 8. 
Summary of the most recent simplification initiatives 8.
O zjednodušení financování výzkumu a inovací v EU se jedná mnoho let a průmyslová odvětví, akademická obec a výzkumní pracovníci z celé Evropy usilují o zjednodušení správních předpisů, lepší komunikaci s Evropskou komisí, právní jistotu a jednotnost. 
The simplification of EU research and innovation funding has been on the agenda for many years, with industry, academia and researchers across Europe seeking simpler 4 http://ec.europa.eu/research/innovation-union/index.cfm 14 administrative rules, better communication with the European Commission, legal certainty and consistency.
byla kritizována za nejasné pokyny pro příjemce, dlouhé lhůta pro udělení grantu, složitá pravidla financování a neúčinné postupy správy grantů. 
The Commission has been criticised for its unclear guidance to beneficiaries, lengthy time to grant, complex funding rules and ineffective grant management procedures.
V programu Horizont 2020 se zjednodušení stalo hlavním cílem5. 
With Horizon 2020, simplification became a central aim5.
Evropská komise navrhla změny směřující ke zjednodušení pravidel pro financování výzkumu a inovací v EU. 
The European Commission proposed changes designed to simplify the rules governing EU research and innovation funding.
Mezi tyto změny patřilo vypracování jednotného souboru pravidel, harmonizace procesů správy grantů a zjednodušení podpůrných informačních systémů, snížení počtu programů, větší soudržnost a jasnost pravidel, stanovení jasnějších prioritních cílů a ukazatelů, ucelenější pravidla v oblasti způsobilosti nákladů, zjednodušení forem grantů a zkrácení lhůty pro udělení grantu a výplatu prostředků (viz obrázek 3). 
These changes included: establishing a single set of rules, harmonising the grant management processes and streamlining the supporting IT systems, reducing the number of programmes, increasing coherence and clarity of rules, setting clearer priority objectives and indicators, providing more coherent cost-eligibility rules, simplifying forms of grants and reduced times to grant and pay (see Figure 3).
Obrázek 3 – Hlavní zjednodušující opatření programu Horizont 2020 14 Jednotný soubor pravidel Postup „bez vyjednávání“ Nová struktura úhrady nákladů Elektronická správa grantů Efektivnější kontroly a audity Nový programový cyklus Nová struktura a zaměření Horizont 2020 Zdroj: EÚD. 
Figure 3 – Principal Horizon 2020 simplification measures Singleset of rules No-negotiation approach Horizon 2020 New cost reimbursement structure New programming cycle New structure and focus Electronic grant management Streamlined controls and audits Source: ECA.
1291/2013 ze dne 11. prosince 2013, kterým se zavádí Horizont 2020 – rámcový program pro výzkum a inovace (2014–2020) (Úř. věst. L 347, 20. 
See recital 20 to Regulation No 1291/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 establishing Horizon 2020 - the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020) (OJ L 347, 20.12.2013, p.
2013, s. 104). 5 
104). 5
15 ROZSAH A KONCEPCE AUDITU Rozsah auditu 11. 
15 AUDIT SCOPE AND APPROACH Audit scope 11.
Tato zvláštní zpráva je nejnovější z řady publikací EÚD zabývajících se rámcovým programem pro výzkum a inovace. 
This special report is the latest in a series of ECA publications concentrating on the Framework Programme for research and innovation.
Patřil mezi ně také informační dokument z března 2018, který se zaměřoval na další vývoj, s názvem „Příspěvek ke zjednodušení výzkumných programů EU po ukončení programu Horizont 2020“. 
This includes a forward-looking briefing paper “A contribution to simplification of EU research programme beyond Horizon 2020” published in March 2018.
Účetní dvůr se rozhodl provést tento audit v dostatečném předstihu s ohledem na přípravu příštího rámcového programu pro výzkum a inovace. 
The ECA decided to carry out this audit in time for the preparation of the next innovation and research Framework Programme.
Během auditu jsme si kladli otázku „Byla zjednodušující opatření přijatá Komisí v rámci programu Horizont 2020 účinná pro snížení administrativní zátěže příjemců?“ Abychom na ni nalezli odpověď, zjišťovali jsme, zda Komise koncipovala tato opatření na základě předchozích hodnocení a zpětné vazby od zúčastněných stran. 
In this audit, we asked “Have the Horizon 2020 simplification measures taken by the Commission been effective in reducing the administrative burden of beneficiaries?”. To answer this question, we examined whether the Commission’s measures were designed on the basis of previous evaluations and feedback from stakeholders.
Provedli jsme průzkum mezi příjemci grantů z programu Horizont 2020 s cílem posoudit pozitivní i negativní dopad těchto opatření. 
We surveyed beneficiaries of the Horizon 2020 programme to assess the positive and negative impact of those measures.
Koncepce 13. 
Approach 13.
Pracovali jsme s informacemi z nejrůznějších zdrojů: a) přezkoumali jsme a analyzovali právní základy, pokyny, hodnotící a monitorovací zprávy, stanoviska a další dokumenty s ohledem na zjednodušení; b) projednali jsme zjednodušující opatření s příslušnými útvary Komise6 a zástupci zastřešujících organizací7 a zúčastnili jsme se schůzky národních kontaktních míst a schůzky zúčastněných stran, kterou organizovalo společné centrum podpory. 
We examined information from a wide range of sources: (a) We reviewed and analysed legal bases, guidelines, evaluation and monitoring reports, position papers and other documentation with a bearing on simplification; (b) We discussed the simplification measures with the relevant Commission departments6 and representatives of three umbrella organisations7; we also attended a meeting of the national contact points and a stakeholders’ meeting organised by the Common Support Centre.
V únoru 2018 jsme zaslali internetový dotazník 32 918 kontaktům z 20 797 organizací, které obdržely finanční prostředky z programu Horizont 2020. 
In February 2018 we sent an online survey to 32 918 contacts from 20 797 organisations granted Horizon 2020 funding.
Náš průzkum se týkal období GŘ RTD, GŘ CNECT a REA. 
The survey covered the period from the start of DG RTD, DG CNECT and REA.
EARTO, UEAPME, EUA. 
EARTO, UEAPME, EUA.
16 od zahájení programu v roce 2014 do ledna 2018 a obsahoval 59 otázek. 
16 the programme in 2014 to January 2018 and comprised 59 questions.
Příjemců jsme se ptali na jejich názory na účinnost zjednodušujících opatření a na případné srovnání se 7. RP. 
We asked the beneficiaries for their views on the effectiveness of the simplification measures, including, where applicable, how the programme compared with FP7.
Obdrželi jsme 3 598 odpovědí. 
We received 3 598 replies.
Abychom výsledky průzkumu mohli podložit podrobnějšími informacemi, zorganizovali jsme schůzky s osmi konečnými příjemci (dva malé a střední podniky, dvě univerzity, jedna velká soukromá společnost a tři organizace pro výzkum a technologie). 
To obtain more detailed information to support the survey results, we conducted meetings with eight final beneficiaries (two SMEs, two universities, one large private enterprise and three RTOs).
PŘIPOMÍNKY Komise určila, jaká zjednodušující opatření jsou potřebná, na základě svých zkušeností z předchozích programů 15. 
OBSERVATIONS The Commission drew on its experience of previous programmes to identify which simplification measures were needed 15.
Při přípravě nového rámcového programu je důležité provést důkladnou analýzu a hodnocení programů předcházejících. 
It is important, when preparing a new Framework Programme, to make a thorough analysis and evaluation of the predecessor programmes.
Komise by měla vyhodnotit, zda jsou uplatněné politiky a výdajové činnosti vhodné pro daný účel a zda přinesly žádoucí změny ve prospěch evropských podniků a občanů. 
The Commission should evaluate whether policies and spending activities are fit for purpose and have delivered the desired changes to European business and citizens.
Výsledky hodnocení by jí měly pomoci rozhodnout, zda opatření EU mohou pokračovat v nezměněné podobě, nebo zda potřebují upravit. 
The results of the evaluation should help the Commission to decide whether EU actions can be continued unchanged or need modification.
RP se vyžadovalo, aby Komise nepřetržitě a systematicky sledovala provádění programu8. 
The legal base for FP7 required the Commission to continually and systematically monitor implementation of the Programme8.
Komise během provádění 7. RP vypracovávala výroční monitorovací zprávy, v nichž pravidelně podrobně analyzovala vzorce účasti v programu, prováděcí otázky a situaci s ohledem na zjednodušení. 
We found that the Commission had prepared annual monitoring reports during the implementation of FP7 in which it regularly analysed, in detail, participation patterns, implementation issues and the situation with regard to the simplification process.