natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Co se týče pozemků k dispozici, původní právní rámec pro režim jednotné platby vyžadoval, aby žadatelé měli k dispozici způsobilé pozemky odpovídající ploše, na kterou se váže jimi držený platební nárok, po dobu alespoň deseti měsíců19. toto ustanovení, které bylo považováno za příliš omezující, bylo v roce 2008 nahrazeno povinností, aby měl pozemky zemědělec k dispozici ke stanovenému datu20. právní ustanovení však nedefinují pojem „k dispozici [zemědělce]“ nebo „řízení výrobních jednotek“. v důsledku toho mohou být vykázané pozemky k dispozici jakékoli jiné osobě pro jakoukoli dobu během stejného kalendářního roku mimo toto pevně stanovené datum, aniž by to ovlivnilo definici žadatele coby „zemědělce“. 
With respect to the availability of land, the initial legal framework for the SPS required applicants to have had at their disposal, for a period of at least 10 months19, eligible land corresponding to the number of payment entitlements they had in their possession. The provision, which was considered to be too restrictive, was replaced in 2008 by the obligation that land be at the farmer’s disposal on a fixed date20. However, the legal provisions do not define the term ‘at the farmer’s disposal’ or ‘management of production units’.
Určité členské státy se snažily zaměřit podporu v rámci režimu jednotné platby na specifické kategorie zemědělců. lucem-bursko tak například po žadatelích požaduje, aby měli nezbytné zemědělské stroje či vybavení. ve francii považují orgány zemědělce za osobu, která nese ekonomická rizika spojená se zemědělskou činností, kterou zemědělec provádí na půdě vykázané pro podporu v rámci režimu jednotné platby. jedná se o osobu, která přijímá hospodářská rozhodnutí, tj. která nabývá vstupní faktory (např. půdu, strojní vybavení, osivo atd.) a svůj příjem odvíjí z prodeje produktů svého hospodářství. 
As an example, Luxembourg requires applicants to have the necessary agricultural machinery or equipment. In France, the authorities consider that a farmer is the person who bears the economic risks of the agricultural activities which he conducts on the land declared for SPS. This is the person who takes the economic decisions i.e. who acquires input factors (such as land, machinery, seeds, etc.) and derives his income from selling the produce of the farm.
26. příjemce, který provádí vyžadovanou zemědělskou činnost prostřednictvím placených zaměstnanců, je považován za zemědělce. když však dojde k pronájmu pozemku a hospodářská rizika zemědělské činnosti nese nájemce, tento nájemce nedostává podporu v rámci režimu jednotné platby v případě, že ustanovení nájemní smlouvy uvádějí, že majitel pozemku zůstává i nadále příjemcem výnosů z prováděné činnosti. audit zjistil celou řadu případů tohoto druhu21. v těchto případech byla podpora v rámci režimu jednotné platby vyplácena majitelům pozemků za podmínky, že nájemci za ně budou půdu udržovat v dobrém zemědělském a environmentálním stavu. 
26. A beneficiary who carries out the agricultural activity required through salaried workers is considered to be a farmer. However, when the land is leased and the tenant bears the economic risk of the agricultural activity, he does not receive the SPS aid if the provisions of the lease agreement specify that the landowner remains the economic beneficiary of the activity carried out.
19 čl. 44 odst. 
19 Article 44(3) of Regulation (EC) No 1782/2003.
3 nařízení rady (eS) č. 
20 Article 1(3) of Council Regulation (EC) No 146/2008 (OJ L 46, 21.2.2008, p.
S výjimkou případů vyšší moci nebo mimořádných okolností musí mít zemědělec pozemky k dispozici k datu stanovenému členským státem, které nesmí být pozdější než datum stanovené v tomto členském státě pro změnu žádosti o jednotnou platbu. 
Except in case of force majeure or exceptional circumstances, the parcels shall be at the farmer’s disposal on the date fixed by the Member State which shall be no later than the date fixed in that Member State for amending the application for single payment.
21 účetní dvůr již o této praxi referoval ve své výroční zprávě za rozpočtový rok 2006, bod 5.21. 
21 The Court had already reported on this practice in its Annual Report for the financial year 2006, paragraph 5.21.
21 PlatBa Zemědělcům, kteří odešlI do důchodu, Za Plnění mInImálních Požadavků na udržování Půdy v doBrém Zemědělském a envIronmentálním stavu 27. před zavedením režimu jednotné platby, tj. v rámci předcházejících systémů plateb vázaných na produkci, ztrácel zemědělec nárok na přímou podporu při odchodu do důchodu, neboť v takovém okamžiku skončil se zemědělskou produkcí. Se zřízením režimu jednotné platby si mohli zemědělci, kteří se zbavili svých původních zemědělských podniků, udržet své nároky a mohli je aktivovat na pronajatém pozemku, na kterém nevykonávali žádnou činnost, a to prostřednictvím složitých schémat, která byla vytvořena pro splnění zákonných požadavků. v těchto případech zemědělci, kteří převzali původní zemědělský podnik, mohli obdržet nové nároky z vnitrostátní rezervy. 
21 PAYMENT TO RETIRED FARMERS FOR MEETING MINIMAL GAEC OBLIGATIONS 27. Prior to the SPS, i.e. under the former coupled payment schemes, when a farmer retired, he was no longer entitled to direct aid as he had ceased agricultural production. With the introduction of SPS, farmers who had disposed of their original holding could keep their entitlements and activate them on rented land on which they had no activity by entering into complex constructs designed to meet the requirements of the regulations.
28. podle studie zadané komisí22 zpozdilo zavedení režimu jednotné platby reálné odchody zemědělců do důchodu. tento režim jim totiž umožňuje ponechat si své platební nároky a zemědělské podniky (které může představovat jen pronajatá půda s nízkou hodnotou a s minimálními povinnostmi na udržování v dobrém zemědělském a environmentálním stavu). vnitrostátní orgány však účetnímu dvoru nebyly schopny poskytnout spolehlivé informace o počtu takovýchto případů. účetní dvůr zjistil, že v jednom členském státě (francie) právní předpisy, aby podobným případům zabránily, stanoví, že odchod do důchodu v rámci státního důchodového systému pro zemědělce je povolen pouze v případě, že zemědělec převede veškeré své platební nároky a pozemky, s možnou výjimkou pozemku pro účely vlastní spotřeby. obecně však existuje riziko, že zpožděný odchod zemědělců do důchodu, který zavedení režimu jednotné platby podpořilo, bude mít negativní dopad na restrukturalizaci zemědělského odvětví. 
In such cases, those who took over the original holding could receive new entitlements from the national reserve. 28. According to a study contracted by the Commission22, the introduction of the SPS delayed actual retirement of farmers, because the scheme allows them to keep their payment entitlements and holdings (which may only consist of low value rented land with minimal GAEC obligations).
22 Swinnen, j., Ciaian, p. a kancs, d.: Studie o fungování trhů s půdou v členských státech eU pod vlivem opatření přijatých v rámci společné zemědělské politiky (Study on the functioning of land markets in the EU Member States under the influence of measures applied under the common agricultural policy), brusel 2008, s. 149–150. důkazy ze studií provedených v řadě zemí (např. v belgii, finsku, Irsku, švédsku, velké británii) nasvědčují tomu, že režim jednotné platby může omezovat úspěšnost zemědělců. ve Spojeném království zřejmě mnoho zemědělců odkládá své rozhodnutí odejít do důchodu do roku 2012, neboť je jim známo, že režim jednotné platby bude minimálně do tohoto roku fungovat. 
In general, however, there is a risk that delayed exit from farming, encouraged by the introduction of the SPS, negatively impacts on the restructuring of the agricultural sector. 22 Swinnen, J., Ciaian, P. and Kancs, D., ‘Study on the functioning of land markets in the EU Member States under the influence of measures applied under the common agricultural policy’, Brussels 2008, pp. 149–150.
Studie rovněž naznačuje, že tento účinek režimu jednotné platby se pojí s nedokonalou obchodovatelností nároků. rámeček 3 PříjemcI, kteří se ZBavIlI svých Původních Zemědělských PodnIků v Itálii zjistil účetní dvůr případy, kdy bývalí producenti obilovin a tabáku, kteří drželi platební nároky s vysokou hodnotou, převedli veškeré své pozemky na jiné zemědělce a levně si pronajali nekvalitní pastviny v horských regionech, které se nacházely ve výrazné vzdálenosti od jejich původních zemědělských podniků i od místa jejich bydliště. v praxi bylo místním zemědělcům povoleno, aby svá zvířata na takovýchto pozemcích nechali pást, což bylo považováno pro udržení půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu za dostačující. v jiném případě zemědělec na penzi převedl svůj zemědělský podnik na členy rodiny a vykázal veřejnou půdu, k níž neměl žádné užívací právo, pouze za účelem aktivace svých nároků23. 
The study also suggests that this effect of the SPS works in combination with imperfect tradability of entitlements. BOX 3 BENEFICIARIES OF SPS WHO DISPOSED OF THEIR ORIGINAL HOLDINGS In Italy, the Court found former producers of cereals and tobacco holding high-value payment entitlements who had transferred all their land to other farmers and rented at low cost poor pasture land in mountain regions considerably distant from their original holdings as well as from their residence.
23 vizbod3.21výročnízprávyzarozpočtovýrok2009. Zvláštní zpráva č. 5/2011 – režim jednotné platby (SpS): otázky, které je třeba řešit pro zkvalitnění jeho řádného finančního řízení 
23 See paragraph 3.21 of the Annual Report concerning financial year 2009. Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
22 noví PříjemcI 29. po zavedení režimu jednotné platby zjistil účetní dvůr řadu nových příjemců, jejichž zemědělská činnost tvoří jen nevýznamnou část jejich celkové hospodářské aktivity nebo jejichž hlavní předmět podnikání nespočívá ve výkonu zemědělské činnosti. k případům hodným pozornosti zde patří rekreační a sportovní kluby, železniční společnosti, přírodní rezervace, letiště a městské rady, lovecké a sportovní farmy, vládní orgány, školy a kempy. 
22 NEW BENEFICIARIES 29. Following the introduction of the SPS, the Court has identified a number of new beneficiaries whose agricultural activities form only an insignificant part of their overall economic activities or whose principal business does not consist of exercising an agricultural activity.
30. mezi těmito novými příjemci audit zjistil investory, kteří nakoupili platební nároky (někdy s vysokou hodnotou), jež pak následně aktivovali na půdě s nízkou hodnotou. 
30. Among these new beneficiaries, the audit identified investors who purchased payment entitlements (sometimes of high value) which they activated on low-value land, thus making very attractive guaranteed returns on their investments (see paragraphs 66 and 67).
31. v průběhu kontroly stavu reformy bylo uznáno, že se podpora příjmů ze zemědělské činnosti nebude přidělovat „fyzické nebo právnické osobě, jejíž zemědělské činnosti tvoří pouze nepatrnou část jejích celkových hospodářských činností nebo jejíž hlavním obchodním nebo podnikatelským cílem není zemědělská činnost“24. 
31. During the Health Check, it was acknowledged that agricultural income support should not be allocated to ‘natural or legal persons whose agricultural activities form only an insignificant part of their overall economic activities or whose principal business or company objects do not consist of exercising an agricultural activity’24.
24 čl.28odst.2nařízení (eS) č. 73/2009. 
24 Article 28(2) of Regulation (EC) No 73/2009.
34. audit zjistil, že některé členské státy používají rezervu jako nástroj politiky, jímž podporují vstup do zemědělského odvětví tím, že novým zemědělcům poskytují platební nároky. 
34. The audit found that some Member States used the reserve as a policy instrument to promote entry into the agricultural sector by providing new farmers with payment entitlements.
35. v jiných členských státech neexistuje navzdory požadavkům na platební nároky ze strany nových zemědělců pro tuto oblast žádná konkrétní politika a ve vnitrostátní rezervě nejsou k dispozici rozpočtové prostředky. 
35. In other Member States, however, in spite of a demand for payment entitlements by new farmers, there is no specific policy and there are no appropriations available in the national reserve.
73/2009 a čl. 2 bod I) nařízení komise (eS) č. 1120/2009 ze dne 29. října, kterým se stanoví prováděcí pravidla k režimu jednotné platby podle hlavy III nařízení rady (eS) č. 
25 Article 41(2) of Regulation (EC) No 73/2009 and Article 2(I) of Commission Regulation (EC) No 1120/2009 of 29 October 2009 laying down detailed rules for the implementation of the single payment scheme provided for in Title III of Council Regulation (EC) No 73/2009 (OJ L 316, 2.12.2009, p.
26 ročenky eurostatu – zemědělská statistika – hlavní výsledky za roky 2007–2008 (vydání z roku 2009). 
1). 26 Eurostat pocketbooks — Agricultural statistics — Main results 2007–2008 (2009 edition).
24 ZPůsoBIlá Půda a mInImální vyžadovaná Zemědělská čInnost neByly vždy jasně defInovány 36. existují tři typy způsobilých pozemků – orná půda, stálé pastviny a trvalé kultury27. podrobné určení toho, co představuje způsobilý pozemek, je však ponecháno na členských státech. v některých členských státech je jako způsobilá půda přijímána okrajová půda a zalesněné plochy používané tradičně pro občasné pasení. v jiných členských státech je podobná půda z podpory v rámci režimu jednotné platby vyloučena. taková okrajová půda může snadno zarůst keři a lesem a může se tak stát nevhodnou pro zemědělské účely. 
There are three types of eligible land — arable land, permanent pastures and permanent crops27. However, the detailed specifications as to what constitutes an eligible parcel are left to Member States. In some Member States marginal land and wooded areas traditionally used for occasional grazing are accepted as being eligible while, in other Member States, such land is excluded from SPS aid.
Co se týče definice konkrétních činností, které musí zemědělci vykonávat, aby svou půdu udržovali v dobrém zemědělském a environmentálním stavu, stanovují právní předpisy eU pouze obecné cíle týkající se eroze půdy, organické složky půdy, složení půdy a vyžadované minimální úrovně obhospodařování půdy. minimální úroveň obhospodařování půdy je obzvlášť důležitá u pozemků, které již nejsou využívány k účelům produkce. definice minimálních standardů, které se mají dodržovat, je ponechána na úvaze členských států. ty minimální standardy přizpůsobují specifickým charakteristikám svých regionů. v důsledku toho mohou zemědělci dostávat roční platby bez toho, aby museli vykonávat nějakou konkrétní obhospodařo-vací činnost, nebo s tím, že vykonávají jen minimální občasnou činnost, jako např. boj s pronikáním nežádoucí vegetace nebo sekání travního porostu jednou za tři či pět let. v případě, že zemědělci neprovedou ani určené minimum, hrozí jim jen mírné snížení plateb v rámci režimu jednotné platby v důsledku předpisů souvisejících s podmíněností28. 
As regards the definition of the concrete activities farmers have to carry out to maintain their land in GAEC, the EU legislation sets out only general objectives with respect to soil erosion, soil organic matter, soil structure and the minimum level of maintenance required. This latter aspect is of particular importance for land that is no longer used for production purposes. The definition of the minimum standards to be observed is left to the discretion of Member States, which adapt them to the specific characteristics of the regions.
27 čl. 2 bod h) nařízení (eS) č. 
27 Article 2(h) of Regulation (EC) No 73/2009.
8/2008: „je podmíněnost jako politika účelná?“ http://eca.europa.eu/ portal/page/portal/publications/ auditreportsandopinions/ specialreports Zvláštní zpráva č. 5/2011 – režim jednotné platby (SpS): otázky, které je třeba řešit pro zkvalitnění jeho řádného finančního řízení 
28 The Court has already observed that the sanction system for cross-compliance is weak both in its conception and its application: Special Report No 8/2008: ‘Is cross-compliance an effective policy?’ (http://eca.europa.eu/portal/ page/portal/publications/ auditreportsandopinions/ specialreports). Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
25 rámeček 4 šIroká defInIce ZPůsoBIlé Půdy a mInImální Zemědělské čInnostI Ustanovení týkající se udržování půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu mají výrazný dopad ve Spojeném království (Skotsku), kde největší část zemědělské půdy představují extenzívní pastviny, z nichž polovina je vykazována v rámci režimu jednotné platby29. většina této půdy se nachází ve znevýhodněných oblastech. příslušná vnitrostátní pravidla pro znevýhodněné oblasti vyžadují, aby byla půda aktivně obhospodařována. 
25 BOX 4 BROAD DEFINITION OF ELIGIBLE LAND AND MINIMUM AGRICULTURAL ACTIVITIES The provisions concerning GAEC have a considerable impact in the United Kingdom (Scotland), where the major part of agricultural land is rough grazing land, nearly half of which is declared under the SPS29. Most of this land is situated in less-favoured areas. The applicable national rules for less-favoured areas require that the land be actively farmed.
Naproti tomu v rámci režimu jednotné platby je stejná půda způsobilá pouze za podmínky, že se žadatelé zaváží nevykonávat určité činnosti, jež by přirozený stav půdy změnily (např. meliorační práce nebo orbu). účetní dvůr zjistil jednotlivé příjemce, kteří v rámci režimu jednotné platby dostávají ročně mezi několika stovkami tisíc a více než jedním milionem eUr bez toho, aby této půdě prováděli nějakou zemědělskou činnost, včetně přírodní rezervace, která pro zemědělskou činnost nebyla využívána celá desetiletí. odhaduje se, že se podpora v rámci režimu jednotné platby v současnosti vyplácí na přibližně 150 000 hektarů takových pozemků. 
In contrast, under the SPS the same land is eligible on the sole condition that claimants commit themselves not to carry out specific activities that would change the natural state of the land e.g. drainage works or ploughing. The Court identified individual beneficiaries in receipt of between several hundred thousand and up to more than 1 million euro per year in SPS aid without having any agricultural activity on such land, including a nature reserve which for decades has not been used for farming.
Zdroj: evropský účetní dvůr. Zdroj: evropský účetní dvůr. 29 vroce2008připadaloze4,557milionuhektarůzemědělsképlochyvykázanéprorežimjednotnéplatbyasi2,375milionuhektarů na extenzivní pastviny. tato půda, jejíž celková plocha je dle statistických informací zhruba 4,027 milionu hektarů, se nachází na horách, kopcích, vřesovištích a rašeliništích. extenzivní pastviny jsou z větší části porostlé vřesem a kapradím a jsou relativně neproduktivní. tradiční zemědělci je většinou používají pouze pro extenzivní pastvu ovcí. 
Stocking density requirements to ensure the maintenance of permanent pastures at an appropriate level were only optional. 29 In 2008, some 2,375 million ha of the 4,557 million ha of agricultural land declared under the SPS were rough grazing land. This land — of which, according to statistical information, there are some 4,027 million ha — can be found on mountains, hills, moors and heaths.
26 rámeček 4 v Itálii musí být stálé pastviny sekány nebo spásány zvířaty. tato povinnost se vztahuje i na zalesněné či horské plochy využívané k pastvě. vnitrostátní orgány zavedly systém koeficientů snížení, které se měly uplatnit na způsobilé plochy bez travní vegetace. jak účetní dvůr již upozornil ve své výroční zprávě za rozpočtový rok 2007, koeficienty snížení tyto plochy podhodnocovaly. 
This obligation applies also to wooded or mountain areas used for grazing. The national authorities introduced a system of reduction coefficients to identify ineligible areas devoid of grass vegetation. As the Court has already pointed out in its Annual Report for the financial year 2007, the reduction coefficients underestimated such areas.
Zdroj: evropský účetní dvůr. účetní dvůr rovněž zjistil, že v Itálii jsou příjemci stále vypláceni na základě nesprávných informací o užívání půdy, ačkoli vykázané pozemky se navrátily do svého původního stavu a nelze je již pro pastvu hospodářských zvířat využívat. ve francii jsou na základě vnitrostátních předpisů zemědělci povinni udržovat půdu v dobrém zemědělském a environmentálním stavu, a to pasením zvířat nebo každoročním sekáním pozemku. 
Source: European Court of Auditors. The Court also found that, in Italy, beneficiaries are still paid on the basis of incorrect land use information, although the parcels declared have reverted to their natural state and can no longer be used for grazing farm animals.
Na místní úrovni však mohou být přijaty specifické normy. to vedlo k situaci, kdy v některých regionech lze obdržet plnou platbu podpory v rámci režimu jednotné platby pro parcely, na nichž se nachází až 30 % nezpůsobilé plochy (např. kameny, keře a stromy). 
In France, the national rules oblige farmers to maintain land in GAEC through the grazing of animals or annual mowing of the land, but specific standards can be adopted at local level. This has resulted in a situation where, in certain regions, full payment of the SPS aid can be obtained for parcels that contain up to 30 % of ineligible areas, such as rocks, bushes and trees.
Zdroj: evropský účetní dvůr. Zvláštní zpráva č. 
Source: European Court of Auditors.
27 dočasné Používání Půdy k neZemědělským čInnostem 38. při zavedení režimu jednotné platby právní předpisy neumožňovaly výplatu podpory v případě, že pozemky byly využívány k nezemědělské činnosti. po kontrole stavu reformy společné zemědělské politiky30 se takovéto pozemky ale považují za způsobilé, jestliže může být zemědělská činnost uskutečňo-vána, aniž by ji ztěžovala intenzita, povaha, doba trvání a načasování nezemědělské činnosti 31. přesná definice takových situací je však ponechána na členských státech. účetní dvůr zjistil případy, kdy vnitrostátní orgány přidělily platební nároky, které byly aktivovány pro pozemky využívané primárně pro rekreační činnost. neGatIvní ÚčInky vZnIklé konsolIdací nároků 39. výplata podpory v rámci režimu jednotné platby se pojí s cílem zabránit opuštění zemědělské půdy32. podle historického modelu musí zemědělci, mají-li obdržet plnou teoretickou výši plateb, obhospodařovat stejný počet hektarů, které obhospodařovali během referenčního období33. právní předpisy34 stanovují výjimku pro zemědělce, kterých se týkaly restrukturalizační nebo rozvojové programy. 
27 TEMPORARY USE OF LAND FOR NON-AGRICULTURAL ACTIVITIES 38. When the SPS was introduced, the legislation did not allow the payment of aid when parcels were used for non-agricultural activities. As a result of the Health Check30, such land is now considered as eligible as long as the agricultural activity can be exercised without being significantly hampered by the intensity, nature, duration and timing of the non-agricultural activity31.
Zemědělci, kteří byli předmětem takovýchto opatření, si mohli své historické platební nároky nechat vyměnit za menší počet nároků s větší jednotkovou hodnotou. tento postup se nazývá „konsolidace“. 
Farmers affected by such measures could have their historical payment entitlements exchanged for a smaller number of entitlements with a higher unit value. This procedure is called ‘consolidation’.
Zemědělci potřebují k aktivaci svých platebních nároků méně půdy a zároveň si udržují historickou úroveň podpory, kterou dostávali. mezi případy hodné pozornosti zde patří zemědělská půda, která byla zalesněna v rámci veřejného programu, nebo zemědělci, kteří přišli o část svých parcel v rámci pozemkových úprav. 
Farmers need less land to activate their payment entitlements while they maintain their historical level of aid.
2 písm. a) nařízení (eS) č. 73/2009. 
30 Article 34(2)(a) of Regulation (EC) No 73/2009.
31 článek 9 nařízení (eS) č. 1120/2009. 
31 Article 9 of Regulation (EC) No 1120/2009.
32 viz 2. a 3. bod odůvodnění preambule nařízení (eS) č. 
32 See recitals 2 and 3 of the preamble to Regulation (EC) No 1782/2003.