natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nedostatek informací o výsledcích rozpočtové podpory ve výročních zprávách je v protikladu s informacemi o jiných formách pomoci, které Komise získává z monitorovacího systému zaměřeného na výsledky, který vytvořila pro roční hodnocení projektů. 
The lack of information in the annual reports on the results of budget support contrasts with the information on other forms of aid which the Commission obtains from the ‘results-oriented monitoring system’ it has developed to carry out annual assessments of projects.
Pro systematické hodnocení výsledků, které její programy obecné rozpočtové podpory dosahují při snižování chudoby, nemá Komise žádné jiné vnitřní postupy podávání zpráv, které by se pak mohly využít pro externí podávání zpráv. 
The Commission has no other internal reporting procedures for systematically assessing the poverty reduction results of its gbs programmes which could then be used for external reporting purposes.
Pro informování o pokroku při plnění cílů souvisejících se snižováním chudoby neexistuje žádná obdoba ročních zpráv delegací o řízení veřejných financí. 
There is no equivalent to the delegation annual pfm reports (see paragraph 31) for reporting on progress in achieving objectives related to poverty reduction.
Šestiměsíční zprávy o řízení vnější pomoci (EAMR), které pro úřad EuropeAid vyhotovují delegace, se spíše než na výsledky pomoci zaměřují na stav jejího provádění. 43 Zvláštní zpráva č. 11/2010 – Jak Komise řídí obecnou rozpočtovou podporu v zemích AKT, Latinské Ameriky a Asie 
The six-monthly external assistance management reports (eamr) produced by delegations for europeaid focus on implementation status rather than results. 43 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Nejpodstatnější zpětnou vazbu k výsledkům obecné rozpočtové podpory poskytla výroční zpráva z roku 2007. 
The most substantial feedback related to the results of gbs was given in the 2007 annual report.
Podala přehled o zjištěních společného hodnocení obecné rozpočtové podpory z roku 2006, což bylo první významné hodnocení obecné rozpočtové podpory, které bylo provedeno. Výroční zpráva sice uvedla, že podle společného hodnocení měla obecná rozpočtová podpora kladný dopad na procesy v oblasti politik a řízení veřejných financí, ale rovněž připomenula, že vstupy v oblasti obecné rozpočtové podpory měly zatím převážně dopad na přístup ke službám spíše než na příjmovou chudobu a posílení postavení chudých obyvatel. 
This provided an overview of the findings of the 2006 joint evaluation of gbs, which was the first major evaluation of gbs carried out. however, while setting out the evaluation’s assessment that gbs had had a positive effect on policy and pfm processes, the annual report also noted that ‘most of the effects of gbs inputs so far have been on access to services, rather than income poverty and empowerment of the poor’. in its 2009 annual report, the Commission recognised the limitations of this evaluation which ‘fell short of evaluating results’.
86. Je třeba se zamyslet nad tím, že neexistuje zavedená metodika hodnocení, jejímž výsledkem by byl soubor hodnocení doklá-dajících, zda a za jakých okolností může rozpočtová podpora účelně přispívat ke snižování chudoby. 
86. it is of concern that there is no established evaluation methodology resulting in a body of evaluation work which provides evidence on whether, and in what circumstances, budget support can make an effective contribution to poverty reduction.
Obtíže, s nimiž se hodnocení z roku 2006 potýkalo, částečně souvisely se základním problémem hodnocení účelnosti rozpočtové podpory, totiž jak připisovat lepší výsledky v oblasti rozvoje konkrétně rozpočtové podpoře. 
The difficulties encountered by the 2006 evaluation were partly linked to the fundamental challenge in evaluating the effectiveness of budget support, which is how to attribute improvements in development outcomes specifically to budget support.
Je tomu tak proto, že rozpočtová podpora dárců splývá s vnitrostátními rozpočty, a proto ji nelze samostatně identifikovat, a také proto, že lepší výsledky mohou být ovlivněny vnějšími faktory a také vládními programy, na něž rozpočtová podpora přispívá. 
This is because donor budget support is merged with national budgets, and therefore cannot be separately identified, and because improved outcomes may be due to external factors as well as the government programmes to which budget support contributes.
87. Od společného hodnocení z roku 2006 je Komise v rámci sítě rozvojového hodnocení (Development Evaluation Network) Výboru pro rozvojovou pomoc Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj v popředí snah o vytvoření zdokonalené metodiky hodnocení, která má lépe řešit otázku dopadu rozpočtové podpory. 
87. since the 2006 joint evaluation, the Commission has been at the forefront of donor efforts within the framework of the development assistance Committee of the organisation for economic Cooperation and development evaluation network to develop an improved evaluation methodology which is intended to better address the question of the impact of budget support. at the end of 2009 three pilot evaluations were launched at country level of which two were being led by the Commission.
Důležitým bezprostředním cílem obecné rozpočtové podpory, o němž by také bylo užitečné získávat informace, je přispívat ke zlepšování řízení veřejných financí v partnerských zemích. K dosažení celkových cílů snižování chudoby je nezbytně důležité zajistit, aby se pomocí systémů řízení veřejných financí výdajové zdroje na boj s chudobou účelně převáděly. I když však Komise vytvořila systém interních zpráv, které o otázkách řízení veřejných financí podávají delegace, v těchto zprávách se neposuzuje, nakolik bylo cílů v oblasti řízení veřejných financí stanovených v programech obecné rozpočtové podpory dosaženo. 
44 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 88. an important intermediate objective of gbs, on which it would also be useful to obtain information, is to contribute to improving public finance management in partner countries. ensuring that pfm systems effectively transfer budgetary resources for pro-poor expenditure is an essential part of achieving overall poverty reduction objectives. however, although the Commission has developed a system of annual internal reporting by delegations on pfm issues, these reports do not assess the achievement of the pfm objectives of gbs programmes.
To znamená, že pro externí zprávy je k dispozici opět jen málo informací o dosahování cílů v oblasti řízení veřejných financí stanovených v programech obecné rozpočtové podpory, což vysvětluje, proč se touto otázkou výroční zprávy zabývají jen v omezeném rozsahu. 
This means that there is again little information available for external reporting on the achievement of gbs pfm objectives, which explains why there is also limited coverage of this issue in the annual reports.
89. Ústředním rizikem rozpočtové podpory, zejména v kontextu nedostatečného řízení veřejných financí a často značné míry korupce, je skutečnost, že rozpočet přijímající země nebude použit k zamýšlenému účelu, kterým je snižování chudoby. 
89. a central risk with budget support, particularly in a context of weak public finance management and often significant levels of corruption, is that the budget of the recipient country will not be used for the intended purpose of poverty reduction. however, the annual reports tend to give little attention to this issue. indeed the foreword to the 2009 annual report stated in reference to the largest beneficiaries of budget support that they had ‘demonstrated the reliability of their public finances’.
Výroční zprávy se opět více zaměřují na možné přínosy rozpočtové podpory pro rozvoj systémů řízení veřejných financí než na riziko, že slabé systémy řízení veřejných financí povedou k tomu, že rozpočtová podpora nedosáhne svých cílů v oblasti snižování chudoby. 
The annual reports again focus more on the potential benefits of budget support for developing pfm systems than on the risk that weak pfm systems will lead to budget support not achieving its poverty reduction-related objectives.
90. Tam, kde se výroční zpráva Komise zabývá otázkami řízení veřejných financí v kontextu rozpočtové podpory, se často odkazuje na rozvoj rámce PEFA jako diagnostického nástroje pro řízení veřejných financí. Jak již bylo konstatováno (viz bod 31), PEFA skutečně hraje užitečnou roli, když upozorňuje na oblasti, v nichž musí země řízení veřejných financí zlepšit, a toto zlepšení měří v čase. 
90. in addressing pfm issues in the context of budget support, the Commission’s annual report has made frequent reference to the development of the pefa framework as a diagnostic tool for pfm. as already noted (see paragraph 31), pefa indeed plays a useful role in highlighting areas where countries need to improve pfm, and measuring those improvements over time. however, a more balanced presentation of pefa’s role would also recognise its limitations and that it is not in itself a risk assessment tool.
45 Zvláštní zpráva č. 11/2010 – Jak Komise řídí obecnou rozpočtovou podporu v zemích AKT, Latinské Ameriky a Asie 
45 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Výroční zprávy Komise se rovněž nezabývají hlavními problémy, kterým Komise při řízení obecné rozpočtové podpory čelí a na něž tato zpráva Účetního dvora upozorňuje, jako jsou nevýhody a výhody Komisí stanovených podmínek založených na výsledcích, schopnost jejích pracovníků plně využít možností k dialogu, které obecná rozpočtová podpora nabízí, a relevantnost a účelnost technické spolupráce spojené s programy obecné rozpočtové podpory. 
The Commission’s annual reports have also not addressed the key challenges it faces in its management of gbs, which are raised in this Court’s report such as the disadvantages as well as the advantages of the Commission’s results-based conditions, the capacity of its staff to make full use of the opportunities offered by gbs for dialogue, and the relevance and effectiveness of technical cooperation linked to gbs programmes.
Evropský parlament ve zprávě o udělení absolutoria za ERF za rozpočtový rok 2007 zdůraznil, že je třeba, aby zprávy Komise o rozpočtové podpoře obsahovaly „analytické a hodnotitel-né – a nikoli pouze popisné – informace“48. Obecněji Komisi vyzval, aby svůj přístup založila na skutečných faktech a jednoznačných důkazech, a nikoli na rétorice49. Ve své zprávě o následných opatřeních Komise přislíbila, že v budoucích výročních zprávách se bude otázkami rozpočtové podpory zabývat podrobněji. 
The european parliament in its discharge report on the edf for the financial year 2007 stressed the need for Commission reporting on budget support to be based on ‘analytical and evaluative and not only descriptive information’48. more generally it called for the Commission to base its approach on ‘reality and conclusive evidence’ rather than ‘rhetoric’49. in its follow-up report the Commission undertook to provide more in-depth coverage of budget support issues in future annual reports.
48 Zpráva Evropského parlamentu o udělení absolutoria za rok 2007: sedmý, osmý a devátý Evropský rozvojový fond – Výbor pro rozpočtovou kontrolu. Zpravodaj: Bogusław Liberadzki (A6-0159/2009), bod 42. 
48 european parliament report on discharge in respect of the implementation of the budget of the seventh, eighth and ninth european development funds for the financial year 2007, Committee on budgetary Control, rapporteur: boguslaw liberadzki, a6-0159/2009, paragraph 42.
49 Tamtéž,bod50. 
49 ibid., paragraph 50.
46 Zvláštní zpráva č. 11/2010 – Jak Komise řídí obecnou rozpočtovou podporu v zemích AKT, Latinské Ameriky a Asie 
46 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Účetní dvůr zjistil, že Komise sice v uplynulém desetiletí vyvinula značné úsilí, aby svůj přístup k poskytování pomoci prostřednictvím obecné rozpočtové podpory rozvinula, avšak v metodice a v řízení programů obecné rozpočtové podpory v zemích AKT, Latinské Ameriky a Asie jsou stále nedostatky, takže je méně pravděpodobné, že programy v plné míře dosáhnou své plné potenciální účelnosti. 
The Court found that, whilst the Commission has made considerable efforts over the last decade to develop its approach to providing aid through gbs, there are still weaknesses in the methodology and the management of gbs programmes in aCp, latin american and asian countries, which are thus less likely to reach their full potential effectiveness.
50 Department for International Development – Providing Budget Support to Developing Countries, Report by the Comptroller and Auditor General (Ministerstvo pro mezinárodní rozvoj, Poskytování rozpočtové podpory rozvojovým zemím, zpráva kontrolora a generálního auditora), 8. února 2008. 
50 department for international development — providing budget support to developing countries, report by the Comptroller and auditor general, 8 february 2008.
51 Aid through budget support – The Government’s and Sida’s handling of key type of development aid (Pomoc prostřednictvím rozpočtové podpory – Jak vláda a Sida provádějí klíčový typ rozvojové pomoci). Zvláštní zpráva č. 11/2010 – Jak Komise řídí obecnou rozpočtovou podporu v zemích AKT, Latinské Ameriky a Asie 
51 aid through budget support — The government’s and sida’s handling of a key type of development aid. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
ZVLÁŠTNÍ ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ 96. I když pozitivním rysem je systematické zařazování makroekonomických cílů a cílů v oblasti řízení veřejných financí a programy z poslední doby se, pokud jde o vymezení cílů, zlepšily, cíle se nedostatečně přizpůsobují zvláštním podmínkám dané země a jsou často nekonkrétní. 
sPEcIfIc conclusIons and rEcommEndatIons 96. whilst a positive feature is the systematic inclusion of macroeconomic and pfm objectives and some improvement has been noted in more recent programmes concerning the definition of objectives, objectives are insufficiently tailored to the specific circumstances of the country and often not precise. in addition, the objectives do not take into account the staff resources available to delegations.
Cíle navíc neberou v úvahu personální zdroje, které mají delegace k dispozici. 48 DOPORUČENÍ 1 VÝBĚR A FORMULOVÁNÍ CÍLŮ A OČEKÁVANÝCH VÝSLEDKŮ PROGRAMŮ OBECNÉ ROZPOČTOVÉ PODPORY Komise by měla cíle svého programu rozpočtové podpory přizpůsobit konkrétním podmínkám v partnerské zemi. Aby toho dosáhla, měla by: a) zajistit komplementaritu mezi obecnou rozpočtovou podporou a dalšími svými podpůrnými programy v příslušné zemi; b) se více zaměřit na konkrétní oblasti v rámci celkových národních priorit, kde může vytvořit největší přidanou hodnotu; c) stanovit cíle, které jsou dostatečně konkrétní, měřitelné a časově vymezené, aby bylo možno měřit pokrok a hodnotit dosažené výsledky; d) jasně ozřejmit logiku intervence tím, že výslovně popíše, jak jsou cíle s koncepcí jednotlivých složek programu obecné rozpočtové podpory propojeny. 
48 rEcommEndatIon 1 sElEctIon and formulatIon of oBjEctIvEs and EXPEctEd rEsults of GBs ProGrammEs The Commission should tailor the objectives of its budget support programme to the specific circumstances of the partner country. in doing so, the Commission should: (a) ensure complementarity between gbs and other Commission support programmes in the country; (b) more focus on specific areas within the overall national priorities where the Commission can have the most value added; (c) set out objectives that are sufficiently precise, measurable and time-bound to allow monitoring of progress and the assessment of achievements; (d) clearly spell out the logic of intervention by making explicit the link between the objectives and the design of the various components of the gbs programme. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Dynamický výklad podmínky způsobilosti, který zastává Komise, s sebou přináší riziko, že partnerské země financování nepoužijí efektivně a účelně. Rámec Komise pro řízení rizika u programů obecné rozpočtové podpory však není dostatečně rozvinut a rizika nejsou náležitě řízena. 
The Commission’s dynamic interpretation of eligibility conditions involves high risks that funding is not used efficiently and effectively by the partner countries. however, the Commission’s risk management framework for its gbs programmes is not well developed and risks are not managed in an appropriate manner.
49 DOPORUČENÍ 2 ŘÍZENÍ HLAVNÍCH RIZIK PRO ÚČELNOST PROGRAMŮ OBECNÉ ROZPOČTOVÉ PODPORY Komise by měla posílit řízení rizik, aby prostředky EU lépe chránila proti úniku, plýtvání a neefektivnosti. Aby toho dosáhla, měla by: a) na počátku programů obecné rozpočtové podpory provést strukturované a explicitní posouzení svěřeneckého a rozvojového rizika a během provádění programu je pravidelně aktualizovat; b) jako základ pro posouzení svěřeneckého rizika: ο lépe využívat již dostupných informací, zvláště posouzení PEFA a CPIA, informací o plnění rozpočtu, zpráv nejvyšších kontrolních institucí a parlamentů a informací od organizací občanské společnosti, ο více využívat dalších nástrojů jako mapování toku veřejných výdajů, analýz veřejných výdajů a zpráv o korupci; c) jako základ pro posouzení rozvojového rizika důkladně posoudit relevantnost a přesvědčivost národní rozvojové strategie včetně její přesvědčivosti, pokud jde o její propojení s rozpočtem a hlavními odvětvovými politikami; d) do podmínek, dialogu a podpory budování kapacit včlenit vhodný soubor konkrétních opatření na monitorování a snížení zjištěných rizik během vymezeného časového období, včetně krátkodobějších opatření u systémů řízení veřejných financí, které jsou obzvláště slabé. 
49 rEcommEndatIon 2 manaGEmEnt of thE maIn rIsks to thE EffEctIvEnEss of GBs ProGrammEs The Commission should strengthen its risk management to give eu funds better protection against leakage, waste and inefficiency. in doing so, the Commission should: (a) perform a structured and explicit assessment of fiduciary and development risks at the outset of the gbs programmes and update it regularly during programme implementation; (b) as a basis for fiduciary risk assessment: ο make better use of information already available, notably pefa and Cpia assessments, information on budget implementation, reports by supreme audit institutions and parliaments, and information from civil society organisations; ο make greater use of other tools such as public expenditure tracking surveys, public expenditure reviews and reports on corruption; (c) as a basis for development risk assessment, perform a thorough assessment of the relevance and credibility of the national development strategy including its credibility in respect of its links with the budget and main sector policies; (d) build into the conditions, dialogue and capacity-building support an appropriate range of precise measures to monitor and reduce the main risks identified within a specific timeframe, including shorter-term measures where pfm systems are particularly weak. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Čtyři složky programů obecné rozpočtové podpory, tj. financování, podpora budování kapacit, podmínky a dialog, nejsou koncipovány a prováděny tak, aby bylo zajištěno maximální využití jejich možností: a) vyplácení prostředků se provádí předvídatelným způsobem a je přizpůsobeno rozpočtovým systémům jednotlivých zemí, avšak logika, podle níž se určují částky, jež budou přiděleny na závazky pro jednotlivé programy obecné rozpočtové podpory, není zřejmá; b) podpora budování kapacit užitečně posiluje řízení veřejných financí, avšak často nevychází z vhodného posouzení přednostních potřeb a kvůli zpožděním při jejím provádění je poskytována jen částečně. Komise však v roce 2008 přijala strategii, která měla podporu budování kapacit zlepšit; c) přístup Komise k podmínkám pro vyplácení obecné rozpočtové podpory, které jsou založeny na výkonnosti, odráží rostoucí důraz, který se v rozvojové spolupráci klade na řízení zaměřené na výsledky. Je však nepravděpodobné, že se motivačního účinku dosáhne, a to kvůli vážným nedostatkům v motivačních mechanismech, především ve vztahu k pohyblivým položkám, a obtížím při posuzování, zda byly podmínky splněny či nikoliv; d) Komise oprávněně považuje dialog za klíčovou složku programů obecné rozpočtové podpory, ale nevyužívá plně jeho možností. 
The design and implementation of the four components of gbs programmes, i.e. funding, capacity-building support, conditions and dialogue, do not ensure that their potential impact is optimised. (a) disbursements are made in a predictable manner and in alignment with the countries’ budgetary systems, but the rationale followed to determine the amounts to be committed to individual gbs programmes is not clear. (b) Capacity-building support is useful in strengthening pfm but is often not based on an appropriate assessment of priority needs and is only partially delivered because of delays in implementation. however, in 2008 the Commission adopted a strategy that aimed to improve the effectiveness of its capacity-building support. (c) The Commission’s approach to performance-based conditions for disbursing gbs reflects the growing emphasis in development cooperation on managing for results. however, the incentive effect is unlikely to be achieved because of serious shortcomings in the incentive mechanisms, particularly in relation to variable tranches, and the difficulties in assessing whether conditions have been met or not. (d) dialogue is rightfully considered by the Commission to be a key component of its gbs programmes but is not used to its full potential. gbs programmes have had a catalytic effect with regard to strengthening dialogue on the national budget and pfm, but the absence of a dialogue strategy for each programme and insufficient expertise in delegations are key limiting factors with regard to greater and more effective involvement in dialogue.
50 Zvláštní zpráva č. 11/2010 – Jak Komise řídí obecnou rozpočtovou podporu v zemích AKT, Latinské Ameriky a Asie 
50 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
51 DOPORUČENÍ 3 FINANČNÍ ZDROJE Komise by měla částky přidělované na jednotlivé programy obecné rozpočtové podpory určovat na základě lepších podkladů a průhledněji. 
51 rEcommEndatIon 3 fInancIal rEsourcEs The Commission should determine the amounts to be allocated to individual gbs programmes in a better supported and more transparent manner.