natgillin/translations-raw huggingface dataset:
To vedlo ke zpož‐ děnému předkládání programů a skutečnosti, že pro‐ váděcí pravidla a pokyny byly k dispozici až během provádění programů, a také k nedorozuměním ohledně příslušných úloh třech orgánů. 
This led to late submission of programmes, implementing rules and guidance not being available until well into the programmes’ implementation, and misunderstandings about the relative roles of the three authorities.
Zpoždění se vyskytují i nadále, na straně členských států při předkládání programů a zpráv a na straně Komise při jejich přezkumu a schvalování. 
Delays continue to feature, both in Member States’ submission of programmes and reports, and in the Commission reviewing and giving its approval.
Komise také dostatečně včas neodhalila nedostatky v nastavení řídi‐ cích a kontrolních systémů členských států a v jednom členském státě přetrvávají vážné nedostatky u certifi‐ kačního a auditního orgánu. 
Furthermore, weaknesses in the set-up of Member States’ Management and Control Systems were not identified early enough by the Commission and serious failures by Certifying and Audit Authorities persist in one Member State.
Účetní dvůr předkládá tato doporučení: a) Normotvůrce by měl zjednodušit mechanismy programování, a to zavedením jednotných vnit‐ rostátních programů, které budou pokrývat celé období. b) Při vytváření řídicích a kontrolních systémů by Ko‐ mise a členské státy měly řádně zvážit otázku po‐ měrnosti vzhledem k objemu prostředků, s nimiž tyto fondy pracují, a k dopadu na zdroje, a měly by též využít předchozí zkušenosti s podobnými programy. c) Komise by měla realizovat komplexní posouzení integračních potřeb, a to bez ohledu na to, zda mají přistěhovalci občanství EU, či třetí země. 
The Court recommends that: (a) The legislator should simplify the programming arrangements with single national programmes to cover the whole period. (b) In establishing management and control systems, the Commission and Member States should give due consideration to proportionality with the amount of funds involved and the impact on resources, as well as drawing on previous experience in similar funds. (c) The Commission should carry out a comprehensive assessment of needs for integration regardless of whether migrants have EU or third-country nationality.
Na základě tohoto posouzení by měla být navržena vhodná koncepce fondu či fondů, v níž by již ne‐ existovalo rozdělení cílové populace podle státní příslušnosti a která by byla orientovaná směrem k potřebám konečných příjemců. 
Based on this assessment, an appropriate fund(s) structure should be designed which ends the separation of the target population on the basis of nationality and which is oriented towards the needs of the final beneficiaries.
Stanovením povinné priority financování státních příslušníků třetích zemí by se zajistilo, že se těmto osobám dostane dostatečné specifické pozornosti. 
Setting an obligatory priority to fund third-country nationals would ensure that they receive the necessary specific attention.
SHRNUTÍ d) Komise by měla klást větší důležitost na získává‐ ní konkrétních podrobností od členských států o tom, jak je zajištěna koherence a doplňkovost jednotlivých fondů EU. e) Komise a členské státy by měly stanovit povinný systém společných ukazatelů a členské státy by měly pro vnitrostátní programy stanovit cílové hodnoty. f) Pro zahájení nového programu by Komise měla zajistit, aby byly předem připraveny její nejdůle‐ žitější pokyny a aby členské státy měly zavedeny vhodné řídicí a kontrolní systémy. 7 Zvláštní zpráva č. 22/2012 – Přispívají Evropský fond pro integraci a Evropský uprchlický fond účelně k integraci státních příslušníků třetích zemí? 
EXECUTIVE SUMMARY (d) The Commission should place greater importance on obtaining concrete details on the assurance of coherence and complementarity in EU funds from Member States. (e) The Commission and Member States should set up an obligatory system of common indicators, and Member States should set target values for national programmes. (f) For the start of the new programme, the Commission should ensure that its key guidelines are ready in advance and that Member States have set up adequate Management and Control Systems. 7 Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
Integrace státních příslušníků třetích zemí1 je pro členské státy EU velmi důležitým politickým cílem a v minulém desetiletí Evropská unie v této oblasti výrazně rozšířila svou činnost. 
Integration of third-country nationals1 is high on the political agenda of the Member States and, during the last decade, the EU has considerably increased its activities in this area.
Ačkoli v EU neexistuje žádná for‐ mální definice integrace, vykládají „Společné základní zásady politiky v oblasti integrace přistěhovalců“ integraci jako „dynamický, obousměrný proces vzájemného přizpůsobování jak všech přistěhovalců, tak všech obyvatel členských států“ na základě „respektu k základním hodnotám Evropské unie“2. 
Though there is no formal definition of integration for the EU, the ‘Common basic principles for immigrant integration policy’ interpret integration as ‘a dynamic, two-way process of mutual accommodation by all immigrants and residents of Member States’ based on ’the respect of the basic values of the European Union’2.
Podle těchto společných základních zásad patří ke klíčo‐ vým prvkům integrace následující: zaměstnanost, znalost jazyka a kultury hostitelské společnosti, vzdělání, rovný přístup ke zboží a službám a také účast na politickém životě. 
The common basic principles identify the following as key ingredients for integration: employment, knowledge of the host society’s language and culture, education, equal access to goods and services as well as political participation.
Integrační politika se rozvíjela jako součást přistěhovalecké politiky, kte‐ rá – vzhledem k tomu, že tvoří samotné jádro státní suverenity – zůstávala dlouho do velké míry v kompetenci jednotlivých členských států. 
Integration policy has evolved as a part of immigration policy which, being at the very heart of state sovereignty, for a long time remained largely within the competence of individual Member States.
Od roku 1999, kdy vstoupila v platnost Amsterodamská smlouva, získala Evrop‐ ská unie3 kompetence také v problematice přistěhovalectví a zavázala se rozvíjet „prostor svobody, bezpečnosti a práva“. 
With the coming into force of the Amsterdam Treaty in 1999, the European Un-ion3 gained competence in immigration matters and committed itself to develop ‘an area of freedom, security and justice’.
Evropská rada na svém zasedání v Tampere v roce 1999 dospěla k závěru, že EU „musí zajistit spravedlivé zacházení se státními příslušníky třetích zemí, kteří legálně pobývají na území jejích členských států“ a vyzvala k „důraznější inte‐ grační politice“, jež by poskytla státním příslušníkům třetích zemí práva a povinnosti srovnatelné s právy a povinnostmi občanů EU. 
The Tampere European Council in 1999 concluded that the EU ‘must ensure fair treatment of third-country nationals who reside legally on the territory of its Member States’, calling for a ‘more vigorous integration policy’ to grant rights and obligations to third-country nationals comparable with those of EU citizens.
Ačkoli integrační politika zůstává i nadále v kompetenci členských států, členské státy uznávají, že „jestliže se některému z členských států nepodaří vypracovat a provést úspěšnou integrační politiku, může to mít pro jiné členské státy a Evropskou unii různé nepříznivé důsledky“ 4. 
While integration policy remains a national competence, the Member States recognise that the ‘failure of an individual Member State to develop and implement a successful integration policy can have in different ways adverse implications for other Member States and the European Union’ 4.
Úspěšná inte‐ grace se navíc považuje za zásadní faktor jak pro ekonomickou a sociální soudržnost v EU, tak pro plnou realizaci pozitivního potenciálu migrace pro vybudování konkurenceschopné a udržitelné ekonomiky5. 
In addition, successful integration is seen as crucial for economic and social cohesion in the EU as well as for realising the full positive potential of migration in building a competitive and sustainable economy5.
1 Občané ze zemí mimo EU. 
1 Citizens from countries outside the European Union (non-EU citizens).
2 Společné základní zásady politiky v oblasti integrace přistěhovalců v Evropské unii přijaté Radou a zástupci členských států dne 19. listopadu 2004. 
2 Common Basic Principles for Immigrant Integration Policy in the European Union adopted by the Council and the Representatives of the Governments of the Member States on 19 November 2004.
4 Závěry Rady, jimiž se stanoví společné základní zásady politiky integrace přistěhovalců, 4. bod odůvodnění. 
4 Council conclusions establishing the Common Basic Principles for Immigrant Integration Policy, recital 4.
5 Stockholmský program z roku 2009, společný program z roku 2011, závěry Rady o společném programu z roku 2011, strategie EU 2020. Zvláštní zpráva č. 22/2012 – Přispívají Evropský fond pro integraci a Evropský uprchlický fond účelně k integraci státních příslušníků třetích zemí? 
5 Stockholm Programme 2009, Common Agenda 2011, Council Conclusions on the Common Agenda 2011, EU 2020 strategy. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
EU zaprvé vytvá‐ ří právní/normativní rámec přijímáním právně závazných i nezávazných nástrojů v této oblasti7. 
Firstly, the EU develops the legislative/normative framework with the adoption of legally binding and non-binding instruments in the area7.
Zadruhé EU usnadňuje výměnu osvědčených postupů mezi členskými státy prostřednictvím sítí a příruček8. 
Secondly, it facilitates the exchange of good practices between Member States through networks and handbooks8.
Zatřetí EU podporuje integraci pomocí finančních nástrojů, konkrétně pak na základě „Obecného programu Solidarita a řízení migračních toků na ob‐ dobí 2007–2013“ (program SOLID, viz tabulka). 
Thirdly, the EU supports integration through financial instruments, specifically, the ‘General Programme on Solidarity and Management of Migration Flows for the period 2007–13’ (SOLID programme, see Table).
6 KOM(2005) 389 v konečném znění ze dne 1. září 2005 – Společný program pro integraci – Rámec pro integraci státních příslušníků třetích zemí v Evropské unii. 
6 COM(2005) 389 final of 1 September 2005 — A Common Agenda for Integration — Framework for the Integration of Third-Country Nationals in the European Union.
7 Společné základní zásady mají formu nezávazných pokynů. 
7 The Common Basic Principles taking the form of non-binding guidelines.
8 Příklady jsou vnitrostátní kontaktní místa pro integraci, Evropské integrační fórum, příručky o integraci. 
8 Examples are the National Contact Points on Integration, the European Integration Forum, the Handbooks on Integration.
TABULKA FONDY PROGRAMU SOLID, 2007–2013 9 Finanční nástroj Provádění Finanční prostředky EU (v milionech EUR) Evropský fond pro integraci (EIF) 2007–2013 830 Evropský uprchlický fond (ERF) 2008–2013 623 Fond pro vnější hranice (EBF) 2007–2013 1 908 Evropský návratový fond (RF) 2008–2013 681 CELKEM 4 043 Poznámka: Z důvodu zaokrouhlení nemusí součet jednotlivých položek přesně odpovídat celkovým součtům. Zdroj: Evropská komise. Zvláštní zpráva č. 22/2012 – Přispívají Evropský fond pro integraci a Evropský uprchlický fond účelně k integraci státních příslušníků třetích zemí? 
TABLE SOLID PROGRAMME FUNDS, 2007–13 9 Financial instrument Implementation EU funds (million euro) European Integration Fund (EIF) 2007–13 830 European Refugee Fund (ERF) 2008–13 623 External Borders Fund (EBF) 2007–13 1 908 European Return Fund (RF) 2008–13 681 Total 4 043 Note: Detail may not sum to totals because of rounding. Source: European Commission. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
Program SOLID má za cíl zlepšit řízení migračních toků na úrovni Evrop‐ ské unie a posílit solidaritu mezi členskými státy. 
The SOLID programme aims to improve management of migratory flows at the level of the European Union and to strengthen solidarity between Member States.
Jeho prostřednictvím se sdílí finanční zátěž v souvislosti s integrovanou správou společných vnějších hranic a s prováděním společné politiky v oblasti azylu a přistě‐ hovalectví. 
It shares the financial burden resulting from the integrated management of common external borders and the implementation of common policies on asylum and immigration.
Program tvoří čtyři fondy: Fond pro vnější hranice, Evropský návratový fond, Evropský uprchlický fond a Evropský fond pro integraci státních příslušníků třetích zemí. 
The programme is composed of four Funds: the External Borders Fund, the European Return Fund, the European Refugee Fund and the European Fund for the Integration of third-country nationals.
Graf 1 zobrazuje závazky v rámci EIF v roce 2010 podle jednotlivých členských států. 
Figure 1 shows the 2010 EIF commitments by Member State.
GRAF 1 ZÁVAZKY V RÁMCI EIF V ROCE 2010 PODLE JEDNOTLIVÝCH ČLENSKÝCH STÁTŮ Lucembursko Lotyšsko Maďarsko Rakousko Belgie Polsko Švédsko Portugalsko Nizozemsko Česká Republika Řecko Francie Zdroj: výpočet přidělených částek z EIF, 2010. 
FIGURE 1 2010 EIF COMMITMENTS BY MEMBER STATE Luxembourg Latvia Hungary Austria Belgium Poland Sweden Portugal Netherlands Czech Republic Greece France Source: EIF allocation calculation, 2010.
10 Ostatní Státy Itálie Spojené království Španělsko Německo Celkem: 103 milionů EUR Zvláštní zpráva č. 22/2012 – Přispívají Evropský fond pro integraci a Evropský uprchlický fond účelně k integraci státních příslušníků třetích zemí? 
10 Others Germany Italy United Kingdom Spain Total: 103 million euro Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
573/2007/ES Evropského parlamentu a Rady ze dne 23. května 2007 ze dne 23. května 2007 o zřízení Evropského uprchlického fondu na období 2008 až 2013 jako součásti obecného programu Solidarita a řízení migračních toků a o zrušení rozhodnutí Rady 2004/904/ES („rozhodnutí o ERF“) (Úř. věst. L 144, 6.6.2007, s. 1). 
10 Decision No 573/2007/EC of the European Parliament and of the Council of 23 May 2007 establishing the European Refugee Fund for the period 2008 to 2013 as part of the General programme Solidarity and Management of Migration Flows and repealing Council Decision 2004/904/EC (‘ERF Decision’) (OJ L 144, 6.6.2007, p. 1).
2008/22/ES ze dne 19. prosince 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla k rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 573/2007/ES (Úř. věst. L 7, 10.1.2008, s. 1). 
Commission Decision 2008/22/EC of 19 December 2007 laying down rules for the implementation of Decision No 573/2007/EC (OJ L 7, 10.1.2008, p. 1).
Projekt v rámci EIF určený pro státní příslušníky třetích zemí, prováděný Poradnou pro integraci, Česká republika 11 KOMU JE URČENA PODPORA Z EIF A ERF? 
EIF project addressing third-country nationals, implemented by Poradna pro integraci (Counselling Centre for Integration), Czech Republic 11 WHO DO THE EIF AND ERF SUPPORT?
Dva ze čtyř fondů programu se týkají integrace. 
Two of the programme’s four Funds concern integration.
Evropský fond pro inte‐ graci (EIF) podporuje členské státy při usnadňování sociální, občanské a kulturní integrace státních příslušníků třetích zemí do evropských spo‐ lečností (viz rámeček 1)9. 
The European Integration Fund (EIF) supports Member States in facilitating the social, civic and cultural integration of third-country nationals into European societies (see Box 1)9.
V souladu se svým právním východiskem by se měl fond v první řadě zaměřovat na integraci nově příchozích státních příslušníků třetích zemí. 
According to its legal base, the Fund should focus primarily on the integration of newly arrived third-country nationals.
Evropský uprchlický fond (ERF) se zaměřuje na podporu azylové politiky a má za cíl posílit úsilí členských států při přijímání uprchlíků a vysídle‐ ných osob včetně integračních opatření (viz rámeček 2)10. 
The European Refugee Fund (ERF) targets asylum policy support and aims to reinforce the efforts made by the Member States in receiving refugees and displaced persons, including integration measures (see Box 2)10.
Jak EIF, tak ERF poskytují financování 50 % (ve zvláštních případech až 75 %) způsobilých nákladů projektu, zbytek je financován z vnitrostátních zdrojů. 
Both the EIF and ERF provide financing of 50 % of eligible project costs and up to 75 % in specific cases, the remainder being funded from national sources.
9 Rozhodnutí Rady č. 2007/435/ES ze dne 25. června 2007 o zřízení Evropského fondu pro integraci státních příslušníků třetích zemí na období 2007 až 2013 jako součásti obecného programu Solidarita a řízení migračních toků („rozhodnutí o EIF”) (Úř. věst. L 168, 28.6.2007, s. 18). 
9 Council Decision 2007/435/EC of 25 June 2007 establishing the European Fund for the Integration of third-country nationals for the period 2007 to 2013 as part of the General programme Solidarity and Management of Migration Flows 2007/435/EC (‘EIF Decision’) (OJ L 168, 28.6.2007, p.
2008/457/ES ze dne 5. března 2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k rozhodnutí Rady 2007/435/ES (Úř. věst. L 167, 27.6.2008, s. 69). © Poradna pro integraci. 
18). Commission Decision 2008/457/EC of 5 March 2008 laying down rules for the implementation of Council Decision 2007/435/EC (OJ L 167, 27.6.2008, p.
22/2012 – Přispívají Evropský fond pro integraci a Evropský uprchlický fond účelně k integraci státních příslušníků třetích zemí? 12 RÁMEČEK 1 CÍLE EVROPSKÉHO FONDU PRO INTEGRACI (ČLÁNEK 3 ROZHODNUTÍ O EIF) EIF může přispívat k: a) usnadnění rozvoje a vedení řízení o přijetí, která se týkají procesu integrace; b) rozvoji a provádění procesu integrace nově příchozích státních příslušníků třetích zemí; c) zvýšení schopnosti členských států rozvíjet, provádět, monitorovat a vyhodnocovat politiky a opat‐ ření pro integraci státních příslušníků třetích zemí; d) výměně informací, osvědčených postupů a spolupráce v rámci členských států a mezi nimi. 
Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals? 12 BOX 1 OBJECTIVES OF THE EUROPEAN INTEGRATION FUND BOX 2 (ARTICLE 3 OF EIF DECISION) The EIF can support: (a) development and implementation of admission procedures supportive of the integration process; (b) development and implementation of the integration process of newly arrived third-country nationals; (c) increase of the Member States’ capacity to develop, implement, monitor and evaluate policies and measures for the integration of third-country nationals; (d) exchange of information, best practices and cooperation in and between Member States.
RÁMEČEK 2 ZPŮSOBILÉ INTEGRAČNÍ AKCE PRO EVROPSKÝ UPRCHLICKÝ FOND (ČLÁNEK 3 ROZHODNUTÍ O ERF) ERF může mezi jiným podporovat akce související s integrací osob uvedených v článku 6 (uprchlíci, osoby požívající doplňkové ochrany, žadatelé o azyl), jejichž pobyt v určitém členském státě je trvalý a stálý. 
ELIGIBLE INTEGRATION ACTIONS FOR THE EUROPEAN REFUGEE FUND (ARTICLE 3 OF ERF DECISION) The ERF can, amongst others, support actions relating to the integration of persons referred to in Article 6 (refugees, persons under subsidiary protection, asylum seekers), whose stay in a particular Member State is of a lasting and stable nature.
Tato opatření mohou zahrnovat: a) poradenství a pomoc v oblastech, jako je ubytování, prostředky na živobytí, zapojení do trhu práce, lékařská, psychologická a sociální péče; b) akce umožňující těmto osobám přizpůsobit se společnosti členského státu ve společenském a kul‐ turním smyslu a sdílet hodnoty zakotvené v Listině základních práv Evropské unie; c) akce na podporu trvalé a udržitelné účasti v občanském a kulturním životě; d) opatření zaměřená na vzdělávání, odborné vzdělávání, uznávání kvalifikace a diplomů; e) akce na podporu soběstačnosti těchto osob a umožnění těmto osobám, aby se staly samostatnými; f) akce na podporu účelných kontaktů a konstruktivního dialogu mezi těmito osobami a přijímající společností; g) opatření na podporu získávání dovedností těchto osob, včetně jazykové přípravy; h) akce na podporu rovného přístupu a rovných výsledků, pokud jde o jednání těchto osob s veřej‐ nými institucemi. Zvláštní zpráva č. 22/2012 – Přispívají Evropský fond pro integraci a Evropský uprchlický fond účelně k integraci státních příslušníků třetích zemí? 
These may include: (a) advice and assistance in areas such as housing, means of subsistence, integration into the labour market, medical, psychological and social care; (b) actions enabling persons to adapt to the society of the Member State in socio-cultural terms, and to share the values enshrined in the Charter of Fundamental Rights of the European Union; (c) actions to promote durable and sustainable participation in civil and cultural life; (d) measures focusing on education, vocational training, or recognition of qualifications and diplomas; (e) actions designed to promote self-empowerment and self-sufficiency; (f) actions that promote meaningful contact and constructive dialogue with the receiving society; (g) measures to support the acquisition of skills, including language training; (h) actions that promote both equality of access and equality of outcomes in relation to dealings with public institutions. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
Evropský fond pro integraci se zaměřuje na integraci státních příslušníků třetích zemí, tedy občanů zemí mimo EU. 
The European Integration Fund targets the integration of third-country nationals, i.e. non-EU citizens.
V roce 2010 žilo na území EU celkem 32,5 milionu cizích státních příslušníků (tj. osob, které nejsou občany země svého pobytu), což představuje 6,5 % celkové populace EU. 
In 2010, 32,5 million non-nationals (i.e. persons who are not citizens of their country of residence) were living in the territory of the EU, representing 6,5 % of the total EU population.
Z těchto cizích státních příslušníků (viz graf 2) bylo 20,2 milionu státních příslušníků třetích zemí, kteří jsou potenciálně způsobilí pro financování z EIF či ERF, a 12,3 milionu státních příslušníků zemí EU pobývajících v ji‐ ném členském státě, než je stát jejich občanství.11 Státní příslušníci zemí EU nejsou způsobilí pro financování z EIF ani ERF, ale mohou být poten‐ ciálně cílem jiných fondů EU, například Evropského sociálního fondu. 
Of these (see Figure 2), 20,2 million were third-country nationals, potentially eligible for EIF or ERF, and 12,3 million were EU nationals residing in a Member State other than that where they hold citizenship11. EU nationals are not eligible for EIF or ERF but may potentially be targeted by other EU funds such as the ESF.
11 Eurostat, Statistika v kostce (Statistics in Focus) 34/2011. 
11 Eurostat, Statistics in Focus 34/2011.