natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Snížení míry předčasného ukončování školní docházky na polovinu do roku 2010 4. 
Early school leaving rate to be halved by 2010 4.
Definice předčasného ukončení školní docházky používané členskými státy se odvíjejí od jejich příslušných vzdělávacích systémů. Evropská rada však v roce 1999 přijala vlastní definici následujícího znění: „Mladí lidé, kteří ukončili vzdělávání na úrovni 2 (nižší střední vzdělání (2)) jeden rok před výzkumem evropského trhu práce (European Labour Force Survey) a kteří se již neúčastní denního studia ani odborné přípravy“. 
While the definitions of ESL applied by Member States are derived from their individual education systems, the following definition of early school leavers was adopted by the European Council in 1999 as a basis for the establishment of a benchmark by which to measure a reduction in the ESL level: Ôyoung people who have completed education at level 2 (lower secondary education (2)), one year before the European Labour Force survey, and who are no longer in education or trainingŐ.
Následujícího roku se Evropská rada v kontextu lisabonské agendy shodla na řadě cílů, jichž má být dosaženo v oblasti sociálního začlenění a hospodářské výkonnosti. 
The following year, in the context of the Lisbon Agenda, the European Council agreed on a number of targets to be achieved in the area of social inclusion and economic performance.
Jedním z nich bylo i cílené snižování míry ESL, což vyžadovalo, aby „do roku 2010 všechny členské státy snížily nejméně na polovinu ve srovnání s údajem z roku 2000 počet osob, které předčasně ukončují školní docházku (3), a dostaly se tak na evropský průměr maximálně 10 %“ (4). 
One of these was a targeted reduction in ESL, which required that ÔBy 2010, all Member States should have at least halved the rate of early school leavers (3), in reference to the rate recorded in the year 2000, in order to achieve an EU average rate of 10 % or lessŐ (4).
V pokynech pro politiky zaměstnanosti členských států z roku 2002 (5) se následně objevily návrhy, aby členské státy výrazně snížily počet mladých lidí, kteří opouštějí vzdělávací systém při první možné příležitosti. 
Subsequently, the Guidelines for the Employment Policies of Member States, 2002 (5), included proposals that Member States should substantially reduce the number of young people who leave education at the earliest opportunity.
K tomuto cíli by se mělo dospět vývojem zvláštních nápravných opatření a zlepšením kvality systémů vzdělávání a odborné přípravy a příslušných učebních osnov. 
This should be done by developing specific remedial measures and by improving the quality of education and training systems and relevant curricula.
Výše uvedené pokyny a politická prohlášení jsou stejně jako ostatní oblasti zaměstnanosti a sociální politiky jasné, politika v oblasti vzdělávání je však odpovědností členských států a EU ji podporuje v rámci EES. 
While the above guidelines and policy statements are clear, in common with other areas of employment and social policy, education policy is the responsibility of the Member States and is supported by the EU in the framework of the EES.
Vzhledem k tomu, že členské státy se v důsledku svých rozdílných vzdělávacích, ekonomických, sociálních a kulturních podmínek potýkají s tímto problémem v různé míře, podporuje Společenství snižování míry předčasného ukončování školní docházky prostřednictvím (2) Nižší střední vzdělání nebo druhý stupeň základního vzdělání. 
Given that the phenomenon is experienced by Member States to differing degrees due to different educational, economic, social and cultural contexts, Community support for the alleviation of ESL is (2) Lower secondary education or second stage of basic education.
Učeb-ní osnovy na tomto stupni jsou obvykle navrženy tak, aby doplňovaly základní vzdělání, jež začalo podle mezinárodní klasifikace úrovní vzdělání (ISCED) na úrovni 1. 
The contents of education at this stage are typically designed to complete the provision of basic education which began at ISCED level 1.
V mnoha zemích, ne-li ve většině, je cílem výchovy položit základy pro celoživotní vzdělávání a rozvoj osobnosti. 
In many, if not most, countries, the educational aim is to lay the foundation for lifelong learning and human development.
Programy na této úrovni se obvykle více orientují na jednotlivé předměty a rozšířenější je i využití specializovaných učitelů, několik učitelů často vyučuje předmět, na který se specializovali. 
The programmes at this level are usually on a more subject-oriented pattern using more specialised teachers and more often several teachers conducting classes in their field of specialisation.
Na této úrovni dochází k plné realizaci základních dovedností. 
The full implementation of basic skills occurs at this level.
Ukončení této úrovně často koliduje s ukončením povinné školní docházky, je-li povinná školní docházka zavedena. 
The end of this level often coincides with the end of compulsory schooling, where the latter exists.
(3) Za osoby, které předčasně ukončily školní docházku, se považují osoby ve věku 18–24 let, které dosáhly maximálně nižšího středního vzdělání a které nestudují ani se neúčastní odborné přípravy. 
(3) Early school leaver was defined in terms of the number of 18 to 24-year olds with only lower secondary education or less who were not in education or training.
(4) PodlezprávyKomiseoevropskýchreferenčníchhodnotáchprovzdě-lávání a odbornou přípravu a následné kontrole lisabonské Evropské rady byl v roce 2002 průměr EU 19 %. 
(4) According to the CommissionŐs report in 2002, European benchmarks on education and training: Follow-up to the Lisbon European Council, the current EU average was 19 %.
Ve zprávě se uvádělo, že se začíná s mnoha činnostmi (poradenství v oblasti vzdělání, systémy včasného varování a prevence, iniciativy zaměřené na individuální podporu u rizikových skupin a opatření směřující k rozrůznění učebních osnov a výukových postupů), které by měly přispět k řešení tohoto problému. 
It maintained that many activities (educational guidance; early warning and prevention systems; individual support initiatives for risk groups and measures to diversify teaching content and approaches) were being established to tackle the problem.
(5) Rozhodnutí Rady 2002/177/ES (Úř. věst. L 60, 1.3.2002, s. 60). 
(5) Council Decision 2002/177/EC (OJ L 60, 1.3.2002, p. 60).
V březnu 2000 se Evropská rada dohodla na novém cíli (1) Eurostat, průzkum pracovního trhu. 
(1) Eurostat, Labour Market Survey.
26.4.2006 CS Úřední věstník Evropské unie C 99/5 opatření a akcí v rámci jednotlivých operačních programů (OP) na podporu politik členských států v oblasti celoživotního vzdělávání a rozšířeného přístupu na pracovní trhy. 
26.4.2006 EN Official Journal of the European Union C 99/5 provided through measures and actions within individual Operational Programmes (OP), in support of Member StatesŐ policies on lifelong learning and increased access to labour markets.
Členské státy organizují ve většině případů i vlastní akce, které samy financují a které se zabývají různými aspekty této problematiky. 
In most cases, Member States also have nationally financed actions addressing different aspects of the problem.
V roce 2000 dosahovala průměrná míra předčasného ukončování školní docházky v členských státech bývalé patnáctky 19,3 %, přičemž pouze u dvou členských států (Finska a Švédska) se toto procento pohybovalo pod evropskou cílovou hodnotou 10 %. 
In 2000 the average rate of ESL was 19,3 % across the former EU-15 Member States with only two Member States (Finland and Sweden) having ESL rates below the European target of 10 %.
V roce 2004 poklesla míra ESL na 18 % a s přistoupením deseti nových členských států, k němuž v uvedeném roce došlo, se dále snížila na 17,3 % (viz příloha 1). 
The ESL rate went down to 18,0 % in 2004 and was further reduced to 17,3 % with the accession of 10 new Member States that year (see Annex 1).
S novými členskými státy se pod evropskou cílovou hodnotou 10 % v současné době nachází devět z 25 členských států. 
With the new Member States included, nine out of 25 came in below the European target rate of 10 %.
Ve své zprávě o realizaci pracovního programu „Vzdělávání a odborná příprava 2010“ (1) si Komise všímá trvalého zlepšování, k němuž v posledních letech docházelo při snižování míry ESL, a přitom zdůrazňuje, že tento pokrok bude třeba ještě urychlit, aby se do roku 2010 dosáhlo stanovené referenční hodnoty 10 %. 
In its report on the implementation of the ÔEducation and Training 2010 work programmeŐ(1) the Commission observes continuous improvements in recent years in reducing the ESL rate, while underlining that progress will need to be faster to reach the benchmark of 10 % in 2010.
Využití ESF při řešení problému předčasného ukončování školní docházky 9. 
The use of ESF in tackling early school leaving 9.
Úkolem strukturálních fondů je spolufinancovat investice do fyzického a lidského kapitálu, a snižovat tak rozdíly mezi životní úrovní osob a regionů v EU. 
The role of the Structural Funds is to co-finance investments in physical and human capital, so as to reduce the differences in living standards between people and regions of the EU.
Evropský sociální fond, který je jedním ze čtyř strukturálních fondů EU, má za úkol přispívat na akce realizované v rámci provádění evropské strategie zaměstnanosti. 
The European Social Fund is one of the four EU Structural Funds and is structured around the requirement of contributing to actions undertaken in pursuance of the European Employment Strategy.
Posílení finanční pomoci z ESF na opatření v oblasti vzdělávání, jež není jednou z politik EU, v programovém období 2000–2006 představuje krok, jímž Komise a členské státy uznávají potřebu řešit tento problém modernizací vzdělávacích systémů a učebních osnov. 
The reinforcement of ESF support in the non-EU policy area of education in the 2000 to 2006 programming period reflected recognition on the part of the Commission and Member States of the need to tackle this problem through the modernisation of educational systems and curricula.
Akce zaměřené na boj s předčasným ukončováním školní docházky spolufinancované z ESF by měly účinně přispívat k plnění pokynů v oblasti zaměstnanosti a k dosažení referenčních hodnot (2) stanovených lisabonskou agendou z roku 2000, přičemž povaha těchto akcí závisí na specifických potřebách jednotlivých členských států. 
While ESF co-financed actions combating ESL should contribute effectively to meeting the European Employment Guidelines and the benchmarks (2) established by the Lisbon Agenda 2000, the nature of these actions depends on the specific needs of the individual Member States.
Programy popsané v příloze 2 představují typické činnosti spolufinancované z ESF, jež se zaměřují na boj proti předčasnému ukončování školní docházky v příslušných členských státech. Příloha také vyzdvihuje konkrétní aspekty, které ovlivnily účelnost programů, včetně osvědčených postupů. 
The programmes described in Annex 2 present typical ESF co-financed activities aimed at combating ESL in each of the Member States concerned. The Annex also highlights the particular aspects that influenced the effectiveness of the programmes, including the good practices.
Rozsah a koncepce auditu 10. 
Audit scope and approach 10.
Cílem auditu bylo zhodnotit přiměřenost postupů Komise a členských států, jejichž účelem je zajistit účinnost a účelnost akcí, které jsou spolufinancovány ESF a které se zaměřují na předčasné ukončování školní docházky. 
The objective of the audit was to assess the adequacy of the procedures at the Commission and in Member States intended to ensure the efficiency and effectiveness of ESF co-financed actions addressing early school leaving.
(1) KOM(2005) 549 ze dne 30. listopadu 2005, s. 19. 
(1) COM(2005) 549 of 30 November 2005, p. 19.
(2) Zpráva Komise o evropských referenčních hodnotách pro vzdělávání a odbornou přípravu a následné kontrole lisabonské Evropské rady, KOM(2002) 629 v konečném znění ze dne 20. listopadu 2002 (ne-11. 
(2) CommissionŐs report on European benchmarks on education and training: Follow-up to the Lisbon European Council, COM(2002) 629 final of 20 November 2002 (not published in the Official Journal).
Za účelem splnění cílů auditu Účetní dvůr přezkoumal tyto otázky: a) Splnila Komise svou řídící roli, pokud jde o řádné finanční řízení prostředků ESF v této oblasti? b) Předcházela poskytnutí finančních prostředků řádná analýza očekávaných hospodářských přínosů provedená orgány členských států? c) Docházelo k výběru příjemců a rozdělování zdrojů na základě konkrétních potřeb příslušných stran způsobem, který byl rozumný a z hlediska nákladů efektivní? d) Byly projekty realizovány způsobem, který umožňoval splnění konkrétních cílů jednotlivých akcí a obecného cíle boje proti ESL? e) Probíhalo v členských státech řádné monitorování a hodnocení činností, jejichž úkolem je zajistit, aby akce účinně řešily stanovené cíle? 
The Court approached the audit objective by examining the following questions: (a) Had the Commission fulfilled its management function regarding the sound financial management of ESF funding in this area? (b) Was the provision of funding preceded by an appropriate analysis of the expected economic benefits by the Member StatesŐ authorities? (c) Had beneficiaries been targeted and resources allocated on the basis of the specific needs of the parties, and in a reasonable and cost-efficient manner? (d) Were projects implemented in a manner that allowed the specific objectives of the actions and the general objective of combating ESL to be met? (e) Did appropriate monitoring and evaluation activities take place in the Member States to ensure that actions were effectively addressing the objectives set?
Účetní dvůr provedl audit řídících postupů v Komisi a šesti členských státech. Ve Španělsku (Andalusie a Katalánsko), Francii, Irsku, Nizozemsku, Portugalsku a Spojeném království byly vybrány operační programy, které se vztahují k období 2000–2006. 
The Court audited the management procedures at the Commission and in six Member States. Operational Programmes covering the 2000 to 2006 period were selected in respect of Spain (Andalusia and Catalonia), France, Ireland, Netherlands, Portugal and the United Kingdom.
Při výběru se postupovalo na základě významu problematiky předčasného ukončování školní docházky v jednotlivých zemích, měřeno podle údajů Eurostatu (viz příloha 1), a využití finančních prostředů ESF při řešení tohoto problému. 
These Member States were chosen on the basis of the significance of their ESL problem as measured by Eurostat (see Annex 1), and their use of ESF funding in tackling the problem.
Použitá auditní metodika zahrnovala kontrolu dokladů a kontroly na místě u 34 prováděcích orgánů a 50 projektů týkajících se ESL (viz příloha 3). V jejich rámci byly zkoumány a testovány řídící postupy na úrovni členských států, regionů a projektů a prováděly se pohovory s různými zúčastněnými subjekty. 
The audit methodology consisted of desk research and on-the-spot audits in 34 implementing bodies and 50 ESL projects (see Annex 3), where management procedures at national, regional and project levels were examined and tested, and interviews conducted with the various stakeholders.
AUDITNÍ PŘIPOMÍNKY Plnění řídící funkce Komise 13. 
AUDIT OBSERVATIONS The CommissionŐs fulfilment of its management function 13.
1260/1999 (3) o obecných ustanoveních o strukturálních fondech jsou členské státy povinny potvrdit, že řídící a kontrolní mechanismy zajišťují účinné a správné využití prostředků Společenství, a poskytnout Komisi popis těchto mechanismů. 
Under Article 38 of Council Regulation (EC) No 1260/1999 (3), which lays down general provisions on the Structural Funds, Member States are required to verify that management and control arrangements ensure that Community funds are being used efficiently and correctly and to provide the Commission with a description of these arrangements.
Musí rovněž zajistit, aby prostředky Společenství byly využívány v souladu se zásadami řádného finančního řízení, a za účelem dosažení tohoto cíle musí spolupracovat s Komisí. 
They must also ensure that Community funds are used in accordance with the principles of sound financial management and must cooperate with the Commission to this end.
Členské státy jsou tedy v zásadě odpovědné za vytvoření řídících a kontrolních systémů a jejich využití při provádění projektů a opatření v souladu s požadavky Společenství. 
The Member States are thus principally responsible for establishing the management and control systems and for applying them to measure and project implementation in conformity with Community requirements.
Konečnou odpovědnost za plnění rozpočtu nicméně nese Komise (jak je uvedeno v článku 274 Smlouvy o ES a ve Finančním nařízení). zveřejněné v Úředním věstníku). 
The Commission nevertheless has the final responsibility for the execution of the budget (as described under Article 274 of the EC Treaty and in the Financial Regulation).
(3) Úř. věst. L 161, 26.6.1999, s. 1. 
(3) OJ L 161, 26.6.1999, p. 1.
C 99/6 CS Úřední věstník Evropské unie 26.4.2006 14. 
C 99/6 EN Official Journal of the European Union 26.4.2006 14.
Členské státy tedy Komisi podle článku 5 nařízení Komise (ES) č. 438/2001 (1) předávají popisy svých řídících a kontrolních systémů. 
In this regard, under Article 5 of Commission Regulation (EC) No 438/2001 (1) the Commission receives from Member States a description of their management and control systems.
Tyto popisy se týkají převážně zákonnosti a správnosti, nikoliv dosažené úrovně hospodárnosti, účinnosti a účelnosti. 
However, these descriptions relate mainly to legality and regularity and not to the achievement of economy, efficiency and effectiveness.
Komisi vyplývá z článku 6 výše uvedeného nařízení povinnost ujistit se, že „řídící a kontrolní systémy (členských států) ...splňují požadované standardy“, a „oznámit případné překážky, které tyto (výše uvedené řídící a kontrolní) systémy před-stavují... pro plnění povinností Komise podle článku 274 Smlou-vy“. 
The Commission, for its part, is required under Article 6 of the said regulation to Ôsatisfy itself that (Member StatesŐ) management and control systems ... meet the required standardsŐ and to Ômake known any obstacles which (the aforementioned management and control systems) present ... to the CommissionŐs discharge of its responsibilities under Article 274 of the TreatyŐ.
V rámci plnění tohoto požadavku shromažďuje Komise s využitím řady mechanismů manažerské informace o řízení provozních programů. 
In fulfillment of this requirement, the Commission collects management information on Operational Programmes through a number of mechanisms.
Tyto mechanismy zahrnují jednání o výročním přezkumu programů, hodnocení, výroční zprávy o provádění předkládané Komisi členskými státy v souladu s nařízením (ES) č. 
These include Annual programme review meetings, evaluations, Annual Implementation Reports submitted to the Commission by Member States under Regulation (EC) No 1260/1999 (2), the CommissionŐs participation at Programme Monitoring Committee (PMC) meetings, national audit reports submitted under administrative arrangements between the Commission and Member States and the CommissionŐs own audits in Member States.
1260/1999 (2), účast Komise na jednáních monitorovacího výboru pro sledování operačních programů, auditní zprávy členských států předkládané na základě správních dohod mezi Komisí a členskými státy a vlastní audity Komise v členských státech. S výjimkou postupů pro výběr projektů se však tyto mechanismy dostatečně nevyužívají při specifickém hodnocení fungování řídících systémů členských států, pokud jde o dodržování zásad hospodárnosti, účinnosti a účelnosti, jak je definuje článek 27 Finančního nařízení. 
However, with the exception of project selection procedures, these mechanisms are insufficiently used to specifically assess the functioning of Member StatesŐ management systems with regard to their adherence to the principles of economy, efficiency and effectiveness, as defined by Article 27 of the Financial Regulation.
Z prověrky auditních zpráv Komise podle článku 6 nařízení (ES) č. 438/2001 za období 2004/05 vyplývá, že řídící systémy členských států nejsou systematicky prověřovány s úmyslem zjistit, nakolik se řídí zásadami hospodárnosti, účinnosti a účelnosti. 
An examination of the CommissionŐs audit reports under Article 6 of Regulation (EC) No 438/2001 for the period 2004/2005 indicated that Member StatesŐ management systems were not systematically examined with a view to ascertaining their adherence to the principles of economy, efficiency and effectiveness.
Audit spisů o řízení Komise provedený Účetním dvorem dále ukazuje, že přestože se Komise o plnění operačních programů dovídala prostřednictvím své účasti na schůzích monitorovacího výboru a řídícího výboru, na bilaterálních jednáních s členskými státy a prostřednictvím důkladných kontrol na místě, nebyly u sedmi auditovaných operačních programů tyto informace plně využity. 
Furthermore, the CourtŐs audit of the CommissionŐs management files indicated that, while the Commission obtained knowledge of the implementation of OPs through its participation in PMCs, Steering Committees, bilateral meetings with Member States and through on-site audit visits, such knowledge was not fully exploited, in respect of the seven operational programmes audited.
Postupy pro zpracování a využívání manažerských informací je tedy třeba zdokonalit. 
Therefore, procedures for processing and utilising such management information emanating from different sources need to be improved.
Analýza sedmi zpráv o hodnocení v polovině období ke kontrolovaným operačním programům vypracovaná Účetním dvorem, jak stanoví článek 42 nařízení (ES) č. 1260/1999, také odhalila, že přestože zprávy často obsahovaly připomínky a doporučení k problematice řízení programů, Komise nepovažovala za nutné provést vlastní nezávislé hodnocení a následnou kontrolu těchto doporučení. 
The CourtŐs analysis of seven mid-term evaluation reports for the OPs audited, provided for under Article 42 of Regulation (EC) No 1260/1999, also revealed that although the reports often contained observations and recommendations on programme management issues, the Commission did not consider it appropriate to carry out, on its own, an independent assessment and follow-up of these recommendations.
Svou řídící funci místo toho vykonávala jen prostřednictvím své poradní role v monitorovacích výborech a řídících výborech a konečně také formálním schvalováním změn v operačních programech. 
Instead, it exercised its management function in this regard through its advisory role on PMCs and Steering Committees and ultimately through its formal approval of changes to Operational Programmes.
(1) Úř. věst. L 63, 3.3.2001, s. 21. 
(1) OJ L 63, 3.3.2001, p. 21.
34 odst. 1 písm. c) a článek 37. 
(2) Articles 34(1)(c) and 37.
Ve svém stanovisku k nařízení Rady o strukturálních fondech (3) Účetní dvůr uvedl, že významné posílení kontrol Společenství je v systému, v němž řízení projektů spočívá v rukou národních a regionálních orgánů, nezbytnou nutností. 
In its opinion on a Council Regulation on the Structural Funds (3), the Court recalled that a substantial strengthening of Community controls is the indispensible corollary to a system in which project management rests with the national or regional authorities.
To konkrétně znamená, že Komise musí být schopna získat jistotu, že v praxi se v souvislosti s těmito operačním programy a opatřeními, jež se týkají předčasného ukončování školní docházky, postupuje v souladu se zásadami řádného finančního řízení, a to buď lepším využíváním průběžně získávaných informací, nebo prostřednictvím nových monitorovacích činností. 
This means in specific terms, that the Commission must be able to obtain assurance that sound financial management is being implemented in practice, in relation to these OPs and ESL measures, either through better use of information currently received or through new monitoring activities.