natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jedním aspektem působnosti tohoto oddělení bylo řešení problémů souvisejících s kapacitou pro efektivní realizaci po‐ stupů zadávání veřejných zakázek. 
One aspect within the remit of this unit was to address the problems surrounding the capacity to operate public procurement procedures effectively.
56 Přibližně ve stejnou dobu Komise zří‐ dila interní technickou skupinu zamě‐ řenou na „zlepšení zadávání veřejných zakázek spojených s řízením fondů ESI“, která poprvé zasedla v září 201331. 
56 At around the same time, the Commission set up an internal technical working group on ‘Improving public procurement linked to the management of ESI funds’, which met for the first time in September 201331.
V lednu 2014 na jednom ze svých pravidelných zasedání schválili vyšší vedoucí pracovníci GŘ pro regionální a městskou politiku akční plán, který skupina připravila, včetně seznamu dvanácti nelegislativních opatření, která má Komise provést, jejichž cílem bylo zlepšit správní kapacitu v člen‐ ských státech. Plán zahrnoval opatře‐ ní, která již Komise prováděla, spolu s náměty na nová opatření, která by Komise mohla zahájit. 
In January 2014, during one of their regular meetings, DG Regional and Urban Policy senior management endorsed an action plan drawn up by the group including a list of 12 non-legislative actions to be implemented by the Commission, aimed at improving administrative capacity in Member States.
Tabulka 2 uvádí výčet opatření a stav každého z nich ke konci roku 2014. 
Table 2 lists the actions and shows the status of each by the end of 2014.
27 Týkalo se zejména nákladů a účinnosti postupů zadávání veřejných zakázek, problematiky přeshraničních veřejných zakázek, přístupu malých a středních podniků na trhy veřejných zakázek a strategického využívání veřejných zakázek v Evropě. 
27 Covering mainly the cost and effectiveness of procurement procedures, issues of cross-border procurement, SMEs’ access to public procurement markets and the strategic use of public procurement in Europe.
28 Podle KOM(2011) 15 v konečném znění ze dne 27. ledna 2011, „Zelená kniha o modernizaci politiky EU v oblasti zadávání veřejných zakázek – Směrem k efektivnějšímu evropskému trhu veřejných zakázek“. 
28 Based on COM(2011) 15 final of 27 January 2011 ’Green Paper on the modernisation of EU public procurement policy — Towards a more efficient European procurement market’.
29 Stanovisko č. 4/2011. 
29 Opinion No 4/2011.
30 KOM(2011) 615 v konečném znění ze dne 6. října 2011, návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o společných ustanoveních ohledně Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu, Fondu soudržnosti, Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova a Evropského námořního a rybářského fondu, jichž se týká společný strategický rámec, o obecných ustanoveních ohledně Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1083/2006. 
30 COM(2011) 615 final of 6 October 2011, ‘Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund covered by the common strategic framework and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1083/2006’.
Nařízení odvozené od tohoto návrhu přijaly Parlament a Rada v roce 2013 (nařízení (EU) č. 
A regulation based on this proposal was adopted by the Parliament and the Council in 2013 (Regulation (EU) No 1303/2013).
31 Technické pracovní skupiny se účastnili úředníci ze tří hlavních generálních ředitelství (GŘ pro regionální a městskou politiku, GŘ pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování, GŘ pro vnitřní trh a služby) a zástupci EIB, GŘ pro zemědělství a rozvoj venkova a GŘ pro námořní záležitosti a rybolov a skupině předsedal úředník GŘ pro regionální a městskou politiku, obvykle vedoucí útvaru odpovědný za tým centra kompetencí. 
31 The technical working group was attended by officials from the three main directorates-general (DG Regional and Urban Policy, DG Employment, Social Affairs and Inclusion, DG Internal Market and Services) and also the European Investment Bank, DG Agriculture and Rural Development and DG Maritime Affairs and Fisheries, chaired by a DG Regional and Urban Policy official, usually by the head of unit responsible for the Competence Centre team.
Pracovní skupina se scházela i nadále a do doby přípravy tohoto dokumentu měla za sebou celkem deset zasedání. 
The working group has continued to meet and, at the time of writing, had met a total of 10 times.
Připomínky 34 57 58 Tento akční plán byl prvním pokusem o jednotné spojení nelegislativních opatření. 
Observations 34 57 The action plan was a first attempt to bring together the non-legislative actions in a coherent way.
Z dvanácti opatření jich osm nebylo ke konci roku 2014 plně realizováno, přičemž opatření se a) nacházela v přípravné fázi nebo dosud vůbec nezačala. 
Of the 12 actions in the plan, eight had not yet been fully implemented by the end of 2014, being either in their preparation stages or yet to be started at all.
Plně provedena byla tři opatření: a) shromáždění a analýza důkazů a ukazatelů výsledků v oblasti zadávání veřejných zakázek jako vstupu pro jednání o předběžné podmínce (opatření 2); b) pokyny k předcházení častým chybám v projektech financova‐ ných z fondů ESI (opatření 3), které poskytují obsažný materiál pro subjekty činné v praxi; c) školení v boji proti korupci pro řídicí orgány v deseti členských státech v rámci přípravy nových směrnic o zadávání veřejných zaká‐ zek (opatření 6). 
Three of the actions had been fully implemented: (a) compilation and analysis of evidence and indicators on public procurement performance as input for ex ante conditionality negotiations (action 2); (b) guidance note on the avoidance of common errors in ESI-funded projects (action 3) providing comprehensive material for practitioners; and (c) training on anti-corruption for managing authorities in 10 Member States as part of preparing the new public procurement directives (action 6).
Zřízení pracovní skupiny a akční plán ukazují na zlepšenou koordinaci v rám‐ ci Komise. 
58 The establishment of the working group and the action plan suggests improved coordination within the Commission.
Nicméně: akční plán schválil jen jeden útvar Komise (GŘ pro regionální a měst‐ skou politiku) a nikoli ostatní generální ředitelství zúčastněná v pracovní skupině. 
However, (a) the action plan has only been endorsed by one Commission department (DG Regional and Urban Policy) and not by other directorates-general involved in the working group.
Komise akční plán nezveřejnila, jeho transpa‐ rentnost a příslušnost a individuál‐ ní odpovědnost za plán jsou tedy omezeny; b) pracovní skupina byla v rámci Ko‐ mise zřízena na úrovni technických pracovníků, na pracovní úrovni. 
It has not been published by the Commission, so transparency, ownership and accountability for the plan has been limited. (b) the working group was established at a technical staff working level within the Commission.
59 Vzhledem k tomu, že většina opatření dosud není plně provedena, nelze v této fázi posoudit dopad akčního plánu. 
59 Because most of the actions have not yet been fully implemented, the impact of the action plan cannot be assessed at this stage.
Připomínky 35 Budou-li správně uplatňovány, mohou nové právní předpisy pomoci v řešení problematiky chyb při zadávání veřejných zakázek Nařízení o ESIF 2014–2020 a předběžná podmínka 61 Nový právní rámec evropských struk‐ turálních a investičních fondů v období 2014–2020 zavádí předběžné podmín‐ ky. 
Observations 35 If correctly applied, new legislation has the potential to help address the problem of public procurement errors The 2014‐2020 ESIF regulation and ex ante conditionality 61 The new legal framework for the ESIFs 2014-2020 introduces ex ante conditionalities.
Jedná se o podmínky na základě předem vymezených kritérií, které jsou považovány za nezbytné předpoklady efektivního a účinného využití pod‐ pory Unie v rámci dohod o partner‐ ství. 
These are conditions, based on pre-defined criteria, which are regarded as necessary prerequisites for the effective and efficient use of EU support covered by the partnership agreements.
Jednou z oblastí, pro které jsou takové podmínky zavedeny, je i systém zadávání veřejných zakázek členského státu (viz obrázek 9). 
A Member State’s public procurement system is one area for which such conditions are included (see Figure 9).
Členské státy byly povinny provést sebehodnocení toho, zda a jak tyto podmínky splňují32, a začlenit příslušné shrnutí do dohod o partnerství, které předkládaly v roce 2014. 
Member States were required to carry out a self-assessment on how and whether they meet the conditions32, and to include a summary thereof in the partnership agreements which they submitted in 2014.
Jestliže se Komise bude domní‐ vat, že členský stát do 31. prosince 2016 stanovené podmínky nesplnil, může Komise členskému státu poza‐ stavit platby33. 
If the Commission deems that a Member State has not, by 31 December 2016, met the stipulated conditions, the Commission can suspend payments to the Member State33.
2 odst. 33, článek 19 a příloha XI nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 
32 Article 2(33), Article 19 and Annex XI of Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
33 Článek 19 nařízení (EU) č. 
33 Article 19 of Regulation (EU) No 1303/2013.
1303/2013). Kritéria předběžné podmínky při zadávání veřejných zakázek opatření pro účinné uplatňování předpisů Unie o veřejných zakázkách prostřednictvím odpovídajících mechanismů opatření, jež zajišťují transparentní postupy zadávání veřejných zakázek předběžná podmínka: existence opatření pro účinné uplatňování právních předpisů Unie o veřejných zakázkách v oblasti fondů ESI opatření pro odbornou přípravu a šíření informací pro zaměstnance podílející se na provádění fondů ESI opatření k posílení správní kapacity pro provádění a uplatňování právních předpisů Unie o veřejných zakázkách Zdroj: Příloha XI nařízení (EU) č. 
Ex ante conditionality criteria regarding public procurement Arrangements for the effective application of EU public procurement rules through appropriate mechanisms Arrangements which ensure transparent contract award procedures Ex ante conditionality: the existance of arrangements for the effective application of Union public procurement law in the field of the ESIFs’ Arrangements for training and dissemination of information for staff involved in the implementation of the ESI funds Arrangements to ensure administrative capacity for implementation and application of Union public procurement rules Source: Annex XI of Regulation (EU) No 1303/2013.
Připomínky 36 62 Podle Komise může zavedení předběž‐ né podmínky omezit chyby a zlepšit zadávání veřejných zakázek, neboť je pro členské státy pobídkou k zavedení spolehlivého právního a správního rámce veřejných zakázek. 
Observations 36 62 According to the Commission, the introduction of ex ante conditionality has the potential to reduce errors and to improve public procurement, because it provides an incentive for Member States to put in place a robust legal and administrative framework for public procurement.
Účinnost to‐ hoto potenciálně výkonného nástroje však závisí na tom, zda členské státy splní podmínky do konce roku 2016, a pokud se tak nestane, zda Komise zjistí a posoudí neplnění a odpovídají‐ cím způsobem pozastaví platby. 
However, the effectiveness of this potentially powerful tool depends on whether Member States meet the conditions by the end of 2016 and, where this is not the case, whether the Commission identifies and assesses the non-compliance and suspends payments accordingly.
63 Při zvažování toho, zda pozastavit platby členským státům, může Komise v členských státech řešit rozpor mezi dvěma cíli: na jedné straně zlepšení systémů zadávání veřejných zakázek a na druhé straně podpora čerpání fondů EU v členských státech34. 
63 When considering whether to suspend payments to Member States, the Commission may face tensions in Member States between two objectives: on the one hand, improving public procurement systems, and on the other, promoting the absorption of EU funds by Member States34.
65 Zavedení předběžné podmínky týkající se zadávání veřejných zakázek usnad‐ nilo pokusy GŘ GROW o spolupráci s členskými státy, které mají konkrétní problémy v oblasti veřejných zakázek. 
65 The introduction of ex ante conditionality relating to public procurement has facilitated DG GROW’s attempts to work with Member States with particular public procurement problems.
GŘ GROW vybralo členské státy (v době auditu čtyři36) pomocí cílené‐ ho přístupu založeného na rizicích, na základě sérií kritérií a s přihlédnu‐ tím k personálním zdrojům Komise (viz rámeček 10). 
DG GROW has selected Member States — four at the time of the audit36 — using a risk-based, targeted approach, based on a series of criteria and taking account of the Commission’s staff resources (see Box 10).
Komise uvedla, že u členských států, které předběžnou podmínku dosud nesplnily, je prioritou do konce roku 2016 snaha o účinnou realizaci schválených akčních plánů a nikoli nápravná opatření či možné využití řízení o nesplnění povinnosti. 
The Commission has indicated that, for Member States which have not fulfilled the ex ante conditionality, the priority until the end of 2016 is to seek to implement effectively the agreed action plans rather than resorting to corrective actions and possibly to infringement procedures.
66 GŘ GROW pak poskytuje podporu pro‐ střednictvím celé škály opatření, na‐ příklad pracovních skupin pro přípravu komplexní strategie zadávání veřej‐ ných zakázek. 
66 DG Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs then provides support through a range of measures, for example working groups to develop a comprehensive public procurement strategy.
Koordinace těchto opat‐ ření přijatých různými útvary Komise je důležitá vzhledem k výše zmíněným možným rozporům (bod 63). 
Coordinating such actions taken by the different departments of the Commission is important given the potential tension referred to above (paragraph 63).
34 Na tyto problémy již dříve upozornil Účetní dvůr. Viz výroční zprávu Účetního dvora za rok 2011, bod 5.23 (Úř. věst. C 344, 12.11.2012), a zprávu „Jak co nejlépe využívat prostředky EU: situační zpráva o rizicích finančního řízení rozpočtu EU“, s. 54, bod 5 písm. a), zveřejněné dne 25. listopadu 2014 (http://eca.europa.eu). 
34 Such tensions have been previously highlighted by the Court. See the Court’s annual report 2011, paragraph 5.23 (OJ C 344, 12.11.2012), and ‘Making the best use of EU money: a landscape review of the risks to the financial management of the EU budget’, p.
35 Bulharsko, Česká republika, Řecko, Chorvatsko, Itálie, Lotyšsko, Maďarsko, Malta, Polsko, Rumunsko, Slovinsko a Slovensko. 
35 Bulgaria, Czech Republic, Greece, Croatia, Italy, Latvia, Hungary, Malta, Poland, Romania, Slovenia and Slovakia.
36 Bulharsko, Řecko, Itálie a Rumunsko. 
36 Bulgaria, Greece, Italy and Romania.
Připomínky 37 Kritéria GŘ GROW pro zacílení na členské státy ο vysoká míra chyb při zadávání veřejných zakázek týkajících se výdajů z fondů EU, ο nesplnění předběžné podmínky v oblasti zadávání veřejných zakázek, ο systémové nedostatky v oblasti zadávání veřejných zakázek, ο stížnosti obdržené Komisí na údajná porušení práva EU, ο řízení o nesplnění povinnosti nebo jim předcházející postupy, ο míra soudních řízení a ο ochota členských států vstoupit do partnerství s Komisí. 
Observations 37 DG GROW’s criteria for targeting Member States ο High rate of public procurement errors in the expenditure of EU funds. ο Non-fulfilment of the public procurement ex ante conditionality. ο Systemic public procurement inefficiencies. ο Complaints received by the Commission on alleged infringements of EU law. ο Infringements procedures or pre-infringement processes. ο Litigation rate. ο Member States’ willingness to establish a partnership with the Commission.
37 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/24/EU ze dne 26. února 2014 o zadávání veřejných zakázek a o zrušení směrnice 2004/18/ES (Úř. věst. L 94, 28.3.2014, s. 65). 
37 Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on public procurement and repealing Directive 2004/18/EC (OJ L 94, 28.3.2014, p. 65).
38 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/25/EU ze dne 26. února 2014 o zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb a o zrušení směrnice 2004/17/ES (Úř. věst. L 94, 28.3.2014, s. 243). 
38 Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on procurement by entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors and repealing Directive 2004/17/EC (OJ L 94, 28.3.2014, p. 243).
39 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/23/EU ze dne 26. února 2014 o udělování koncesí (Úř. věst. L 94, 28.3.2014, s. 1). 
39 Directive 2014/23/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on the award of concession contracts (OJ L 94, 28.3.2014, p. 1).
Připomínky 38 69 Komise konkrétně uvedla, že nové požadavky na podávání zpráv člen‐ ských států Komisi a monitorování „by měly pomoci omezit chyby způsobené nesprávným uplatňováním pravidel pro zadávání veřejných zakázek“40. 
Observations 38 69 The Commission has indicated that, in particular, the new reporting and monitoring requirements from the Member States to the Commission ‘should help reduce errors caused by the incorrect application of public procurement rules’ 40.
Díky kodifikaci stávající judikatury poskytují nové směrnice o zadávání veřejných zakázek větší právní jistotu a zpřístupňují oblast veřejných zakázek subjektům z praxe. 
By codifying existing case law, the new public procurement directives provide more legal certainty and make public procurement more accessible for practitioners.
Mají tak potenciál pomoci předcházet určitým chybám, například pokud jde o využívání zku‐ šeností a kvalifikace zaměstnanců jako kritérií pro zadání zakázky nebo o de‐ finici střetu zájmů. 
Thus, they have the potential to help prevent certain errors, for example regarding the use of experience and staff qualification as award criteria, as well as the definition of conflict of interest.
Změny právního rámce mohou v některých případech vést i k novým typům chyb. 
The changes to the legal framework may, in some cases, also lead to new types of error.
Analýzu vybraných změn týkajících se zakázek na stavební práce a služby a jejich potenciálu pro řešení problematiky chyb při zadávání veřejných zakázek v oblasti politiky soudržnosti uvádí rámeček 1141. 
An analysis of selected changes regarding public works and service contracts and their potential to address the problem of public procurement errors in the area of cohesion policy is set out in Box 1141.
40 Tisková zpráva Evropské komise (http://europa.eu/ rapid/ press‐release_MEMO‐14‐ 20_fr.htm?locale=fr). 
40 European Commission press memo (http://europa.eu/ rapid/press-release_ MEMO-14-20_ fr.htm?locale=fr).
4/2011. 
41 Court’s Opinion No 4/2011.
Analýza vybraných změn zavedených v nové směrnici o zadávání veřejných zakázek na stavební práce a služby Zavedení inovačního partnerství jako nového postupu navíc ke stávajícímu postupu soutěžního řízení s jed‐ náním (viz rámeček 1). 
Analysis of selected changes introduced in the new public procurement directive for public works and services Introduction of the new procedure, the innovation partnership, in addition to the existing competitive procedure with negotiation (see Box 1).
Nový přístup, u něhož je zadavatelům umožněna větší pružnost, by mohl vést k men‐ šímu počtu procesních chyb v důsledku případů, kdy otevřená a omezená řízení nebyla vhodná. 
The new approach, with more flexibility for the contracting authorities, could lead to fewer procedural errors from cases where the open and restricted procedures were not appropriate.
Uplatňování a kontrola transparentnosti, zákazu diskriminace a rovného zacházení by se však mohly stát obtížnějšími. 
However, applying and auditing transparency, non-discrimination and equal treatment may become more difficult.
Možnost využít sociální a environmentální hlediska jako zadávací kritéria. 
Possibility of using social and environmental aspects as award criteria.
Orgány v členských státech navštívených pro účely tohoto auditu vyjádřily obavy z rizika, že nové právní předpisy zavedou určité nové složité prvky v souvislosti s možností zařadit do kritérií pro zadání zakázky a plnění zakázky podmínky týka‐ jící se sociálních a environmentálních záležitostí. 
Authorities in the Member States visited for this audit expressed concern about the risk that the new legislation will introduce certain new elements of complexity, with the possibility of including award criteria and contract performance conditions linked to social and environmental matters.
Zadávání veřejných zakázek založené na těchto aspektech by mohlo být pro zadavatele náročné, pokud jde o zajištění transparentního a nediskriminačního postupu. 
Procurement based on these aspects may prove challenging for contracting authorities with regard to ensuring a transparent and non-discriminatory process.
Získání zkušeností při hledání zákonných a vhodných zadávacích kritérií a podmínek plnění zakázek v rámci systémů členských států může trvat určitou dobu. 
It may take some time to build up experience in finding legal and appropriate award criteria and contract performance conditions within the systems in the Member States.
Zavádí se větší pružnost, což za specifických okolností umožňuje měnit smlouvy bez nového zadávacího řízení. 
More flexibility is introduced, allowing, in specific circumstances, modification of contracts without the use of a new procurement procedure.
Je pravděpodobné, že výskyt chyb souvisejících se změnami smluv na veřejné zakázky se sníží. 
It is likely that the occurrence of errors related to contract modification will decrease.
Tyto změny však nevyřeší chyby způ‐ sobené špatnou přípravou projektu, které později způsobí nutnost úprav. 
However, these changes will not address errors caused by poor project preparation resulting in the need for modifications later.
Přesné vymezení maximální hodnoty referenčních prací. 
Precise definition of the maximum value of referential works.
Díky tomu, že je uvedeno, že kromě řádně odůvod‐ něných případů nesmí minimální roční obrat přesahovat dvojnásobek odhadované hodnoty veřejné zakázky, se zadavatelé mohou dopouštět menšího počtu chyb v podobě výběrových kritérií v rozporu s předpisy. 
By stating that the minimum yearly turnover may not be more than twice the estimated contract value, except in duly justified cases, the contracting authorities may commit fewer errors in the form of specifying unlawful selection criteria.
Zavedení nového režimu pro určité služby, jako jsou zdravotní, vzdělávací a sociální služby, kde hodno‐ ta veřejné zakázky převyšuje 750 000 EUR. 
Introduction of a new regime for certain services, such as health, education and social services, where the contract value is over 750 000 euro.