natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Agentury jsou právně samostatné subjekty, jež jsou zřízeny na dobu neurčitou za účelem provádění technických, vědeckých a řídicích úkolů a které napomáhají orgánům EU při vytváření a realizaci politik. 
They are separate legal entities set up for an indefinite period to carry out technical, scientific or managerial tasks that help the EU institutions make and implement policies.
Agentury rovněž podporují spolupráci mezi EU a vládami jednotlivých zemí sdílením technických a odborných zkušeností jak orgánů EU, tak vnitrostátních orgánů. 
They also support cooperation between the EU and national governments by pooling technical and specialist expertise from both the EU institutions and national authorities.
Pro plnění svých úkolů si agentury mohou zvolit mezi různými nástroji financování: financováním grantů, veřejnými zakázkami nebo jinými mechanismy jako např. dohodami o spolupráci či outsourcin-gem (prostřednictvím dohod o úrovni služeb). 
To fulfil their tasks, agencies can choose from various funding tools: grant funding, public procurement or other mechanisms like cooperation agreements or outsourcing (through service level agreements).
02 Financování grantů agenturami se zdvojnásobilo, z přibližně 166 milionů EUR v roce 2013 na 333 milionů EUR v roce 2015 (viz graf 1). 
02 Grant funding by agencies doubled from around 166 million euros in 2013 to 333 million euros in 2015 (see Figure 1).
Souvisí to v první řadě se zvýšenou činností ve třech agenturách: EIT, EEA a Agentuře pro evropský globální navigační družicový systém (GSA). 
This is primarily due to increased activity in three agencies: EIT, EEA and the European Global Navigation Satellite Systems Agency (GSA).
Platby grantů agenturami v období 2013–2015 350 300 250 200 150 100 50 0 2013 2014 2015 240 mil. EUR 333 mil. EUR 166 mil. 
The agencies’ grant payments from 2013 to 2015 350 300 250 200 150 100 50 0 240 million euro 333 million euro 166 million euro Source: ECA based on agencies’ data.
Úvod 11 03 Granty k dosažení cílů svých politik využívá celkem jedenáct agentur (viz tabulka 1). 
Introduction 11 03 Eleven agencies use grants to achieve their policy objectives (see Table 1).
Grantové platby agentur (2013–2015) podle financovaných činností Výzkum, vývoj a inovace Vědecká spolupráce a spolupráce s členskými státy Studie Sběr a analýza údajů Odborná příprava Celkem (v mil. EUR) Podíl na jednotlivé agentury EIT1 478,1 478,1 65 % Frontex1 147,8 147,8 20 % EEA1 17,2 25,1 42,3 5% GSA 42,0 42,0 5% EFSA1 4,1 1,5 3,0 8,6 1% EMCDDA 7,1 7,1 1% ECDC1 0,8 5,5 6,3 1% CEPOL 3,5 3,5 1% Cedefop 2,0 2,0 <1 % Eurojust 1,8 1,8 <1 % CPVO 0,3 0,3 <1 % Platby grantů celkem 520,1 180,0 27,7 3,0 9,0 739,8 100 % Procentní podíl za jednotlivé činnosti 70 % 24 % 4% 1% 1% 100 % 1 Agentury vybrané k auditu. 
The agencies’ grant payments (2013 to 2015) by activity funded Research Development and Innovation (RDI) Scientific and Member State cooperation Studies Data collection and analysis Training Total (million euro) Proportion per agency EIT1 478.1 478.1 65 % Frontex1 147.8 147.8 20 % EEA1 17.2 25.1 42.3 5% GSA 42.0 42.0 5% EFSA1 4.1 1.5 3.0 8.6 1% EMCDDA 7.1 7.1 1% ECDC1 0.8 5.5 6.3 1% CEPOL 3.5 3.5 1% Cedefop 2.0 2.0 <1 % Eurojust 1.8 1.8 <1 % CPVO 0.3 0.3 <1 % Total grant payments 520.1 180.0 27.7 3.0 9.0 739.8 100 % Percentage per activity 70 % 24 % 4% 1% 1% 100 % 1 Agencies selected for audit.
Zdroj: EÚD na základě údajů agentur. 
Source: ECA based on agencies’ data.
Úvod 12 04 Účetní dvůr provedl audit v pěti agenturách (EIT, Frontex, EEA, EFSA a ECDC), jež představují 92 % celkových výdajů agentur na grantové činnosti. 
Introduction 12 04 The Court audited five agencies (EIT, Frontex, EEA, EFSA and ECDC), representing 92 % of the total agencies’ spending on grant activities.
Výběr těchto agentur vycházel z typu financovaných grantových činností, profilu příjemců a rovněž z objemu plateb v letech 2013–2015 (viz graf 2). 
The selection of these agencies was based on the type of grant activities funded, the beneficiaries’ profile, and the volume of payments during the years 2013 to 2015. (See Figure 2).
Grantové výdaje vybraných agentur v období 2013–2015 256 64 16 4 1 201 3 201 4 201 5 Zdroj: EÚD na základě údajů agentur. 
The selected agencies’ grant spending for 2013 to 2015 256 64 16 4 1 ECDC EEA EFSA EIT Source: ECA based on agencies’ data.
05 ECDC EEA EFSA EIT Frontex Popis činností vybraných agentur, které jsou financovány z grantů, uvádí rámeček 1. v mil. EUR Graf 2 
05 A description of the grant-funded activities of the selected agencies is provided in Box 1. 201 3 201 4 201 5 Frontex million euro Figure 2
Úvod 13 Činnosti kontrolovaných agentur, které jsou financovány z grantů Evropský inovační a technologický institut (EIT) EIT poskytuje granty „znalostním a inovačním společenstvím“ (KIC), tvořeným sítěmi stávajících soukromých podniků, výzkumných ústavů a vzdělávacích institucí, které společně pracují na inovačních projektech a podporují či financují jednotlivé inovátory a podnikatele po celé Evropě. 
Introduction 13 Audited agencies’ grant‐funded activities European Institute of Innovation and Technology (EIT) The EIT provides grants to ‘Knowledge and Innovation Communities’ (KICs), composed of networks of existing private enterprises, research institutes and education institutions which work together around innovation projects, and assist or fund individual innovators and entrepreneurs, all over Europe.
V roce 2014 poskytl EIT na činnosti znalostních a inovačních společenství financované pomocí grantů 214 milionů EUR (tj. 97 % svého ročního rozpočtu). 
In 2014, EIT provided 214 million euros on KIC grant-funded activity (97 % of its annual budget).
Evropská agentura pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie (Frontex). Frontex koordinuje společné operace (ve vzduchu, na souši a na moři) účastnických států s cílem posílit bezpečnost vnějších hranic. 
European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union (Frontex) Frontex coordinates joint operations (air, land and sea) between participating states with the aim of strengthening external border security.
V roce 2014 připadlo na operace ve vzduchu 2 miliony EUR, operace na moři 28 milionů EUR a operace na souši 7 milionů EUR. 
In 2014, air operations totalled 2 million euros, sea operations 28 million euros and land operations 7 million euros.
Frontex rovněž koordinuje činnosti v oblasti repatriace mezi státy schengenského prostoru za účelem maximalizace efektivnosti a nákladové efektivnosti u společných návratových operací. Agentura je povinna zajistit, aby její finanční podpora byla podmíněna plným dodržováním Listiny základních práv. 
Frontex also coordinates repatriation activities between the Schengen states to maximise efficiency and cost-effectiveness in joint return operations and is obliged to ensure that its financial support is conditional upon the full respect for the Charter of Fundamental Rights.
V rocen 2014 poskytl Frontex na tyto operace 8 milionů EUR. 
In 2014, Frontex provided 8 million euros for such operations.
Operace související s granty představují 50 % rozpočtu agentury na rok 2014. 
Such grant-related operations represent 50 % of Frontex’s 2014 annual budget.
Evropská agentura pro životní prostředí (EEA) EEA je odpovědná za to, aby Unii a členským státům poskytovala objektivní, spolehlivé a srovnatelné informace o životním prostředí na evropské úrovni. 
European Environment Agency (EEA) The EEA is responsible for providing the Union and the Member States with objective, reliable and comparable information on the environment at a European level.
Za tímto účelem podporuje granty šest evropských tematických středisek (ETC) (8 milionů EUR čili 18,5 % rozpočtu EEA na rok 2014). 
To this end, the EEA supports six European Topic Centres (ETCs) with grants (8 million euros or 18.5 % of the EEA annual budget in 2014).
Kromě toho přenesla Komise na EEA pravomoc k provádění Globálního monitoringu životního prostředí a bezpečnosti – počáteční provozní činnosti služby monitorování země (GIO land). 
In addition, the Commission delegated to the EEA the implementation of the Global Monitoring for Environment and Security Initial Operations of the land monitoring services (GIO land).
V rámci tohoto programu poskytla v roce 2014 EEA účastnickým státům granty ve výši 15 milionů EUR. 
Under this programme, the EEA awarded grants to participating states of 15 million euros in 2014.
Úvod 14 Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA) EFSA pravidelně poskytuje granty na společné vědecké projekty a činnosti, které přispívají k poslání agentury (tj. podpoře bezpečnosti potravin v EU): sběr údajů, přípravné práce pro vědecká stanoviska a další vědeckou a technickou pomoc. 
Introduction 14 European Food Safety Authority (EFSA) EFSA regularly awards grants for joint scientific projects and activities that contribute to EFSA’s mission to foster food safety in the EU: data collection, preparatory work for scientific opinions, and other scientific and technical assistance.
O grant mohou žádat pouze veřejné subjekty ze seznamu příslušných organizací1 jmenovaných členskými státy. 
Only public bodies included in the list of competent organisations1, based on designations by Member States, can apply for a grant.
V roce 2014 poskytl úřad EFSA granty ve výši přibližně 3,5 milionu EUR, což představuje 4 % rozpočtu úřadu na příslušný rok. 
In 2014, EFSA awarded grants of approximately 3.5 million euros or 4 % of the Authority’s annual budget.
Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) ECDC financuje činnosti odborné přípravy na podporu budování kapacit v členských státech, a to jednak organizováním specifických kurzů a jednak prostřednictvím Evropského programu odborné přípravy v oblasti intervenční epidemiologie (EPIET). 
European Centre for Disease Prevention and Control (ECDC) ECDC funds training activities to support capacity building in Member States through the organisation of specific courses and through the European Programme for Intervention Epidemiology Training (EPIET).
V roce 2014 představovaly takového činnosti odborné přípravy přibližně 2 miliony EUR, což činí 3 % rozpočtu střediska na daný rok. 
In 2014, such training activities represented approximately 2 million euros or 3 % of the Centre’s annual budget.
1 Článek 36 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 
1 Article 36 of Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the Council of 28 January 2002 laying down the general principles and requirements of food law, establishing the European Food Safety Authority and laying down procedures in matters of food safety (OJ L 31, 1.2.2002, p.
Správní rada EFSA vypracovává a aktualizuje seznam příslušných organizací, které jsou způsobilé dle článku 36. 
EFSA’s Management Board establishes and updates the list of competent organisations which are eligible under Article 36.
Úvod 15 06 Grantové činnosti agentur se řídí obecným finančním nařízením (FN)2, jeho prováděcími pravidly (PP)3 a rámcovým finančním nařízením (RFN)4, není-li stanoveno jinak v zakládajících nařízeních agentur (jako v případě EIT a Frontexu) či v základních právních aktech. 
Introduction 15 06 The agencies’ grant activities are governed by the general financial regulations (FR)2, the rules of application (RAP)3 and the framework financial regulation (FFR)4, unless otherwise provided in the agencies’ founding regulations (such as EIT and Frontex) or basic acts.
Na agentury, které se podílí na financování výzkumných činností v rámci 7. RP nebo Horizontu 2020 (EIT, GSA), se vztahují rovněž pravidla 7. 
The FP7 or Horizon 2020 rules also apply to those agencies involved in funding research activities under these programmes (EIT, GSA).
Charakteristiky grantů agentur 07 Granty agentur jsou přímé finanční příspěvky příjemcům (obvykle specializovaným orgánům/subjektům členských států či neziskovým organizacím). 
Characteristics of agency grants 07 Agency grants are direct financial contributions to beneficiaries (usually specialised Member State institutions/bodies or non-profit organisations).
Výsledky činností financovaných z grantů zůstávají vlastnictvím příjemců. 
The results of the grant-funded activities remain the property of the beneficiaries.
Z grantů se financují: a) akce určené na podporu dosažení některého politického cíle Unie (takzvané „granty na akce“) nebo b) fungování subjektu, který sleduje konkrétní či obecný cíl některé politiky agentury (Unie) (takzvané „granty na provozní činnosti“).5 08 Finanční nařízení stanovuje pro granty tyto základní zásady: — spolufinancování: příjemci by měli nést část vynaložených nákladů; — neziskovost: účelem ani důsledkem grantů by nemělo být dosažení zisku příjemcem; — zákaz retroaktivity: granty by neměly být udělovány se zpětným účinkem; — zákaz kumulace: na každou akci může být udělen pouze jeden grant; — v průběhu celého grantového procesu – od výzvy k podávání návrhů po uzavření grantu – musí být zajištěny transparentnost a rovné zacházení. 2 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 
Grants finance: (a) actions intended to achieve a particular Union policy objective (so-called ‘action grants’); or (b) the functioning of a body which supports a particular or general agency (Un-ion) policy objective (so-called ‘operating grants’).5 08 The following basic principles applicable to grants are set out in the FR: — co-financing: beneficiaries should bear part of the incurred cost; — no-profit: grants should not have the purpose or effect of producing a profit for the beneficiaries; — non-retroactivity: grants should not be awarded retroactively; — non-cumulative award: only one grant may be awarded for the same action; — transparency and equal treatment are to be ensured throughout the whole grant process, from the call for proposal to closure.
966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 
2 Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 298, 26.10.2012, p.
1268/2012 ze dne 29. října 2012 o prováděcích pravidlech k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie (Úř. věst. L 362, 31.12.2012, s. 1). 
3 Commission Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 of 29 October 2012 on the rules of application of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council on the financial rules applicable to the general budget of the Union (OJ L 362, 31.12.2012, p. 1).
1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 
4 Commission Delegated Regulation (EU) No 1271/2013 of 30 September 2013 on the framework financial regulation for the bodies referred to in Article 208 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council (OJ L 328, 7.12.2013, p.
5 Viz článek 121 finančního nařízení. 
5 See Article 121 of the FR.
Úvod 16 Úlohy a povinnosti 09 Granty jsou agenturami prováděny nepřímým centralizovaným řízením. Z toho plyne, že agentury jsou odpovědné za víceleté i roční programování a zároveň za realizaci (operační a finanční) svých grantových akcí. 
Introduction 16 Roles and responsibilities 09 Grants are implemented by agencies through indirect centralised management. Accordingly, the agencies are responsible for the multi-annual and annual programming as well as for the implementation (operational and financial) of their grant actions.
V případech, kdy Komise pověří agenturu realizací konkrétní grantové akce, má i nadále konečnou odpovědnost za celkové provádění grantového rozpočtu6. 
In those cases where the Commission delegates the implementation of a specific grant action to an agency, it retains ultimate responsibility for the overall implementation of the grant budget6.
Účinné řízení grantových akcí ze strany agentur má tedy klíčový význam pro realizaci cílů a politik Unie. 
The agencies’ effective management of grant activities is therefore crucial for the achievement of Union objectives and policies.
10 Na úrovni agentur jsou součástí kontrol řízení grantů tyto systémy7: a) hodnocení ex ante a ex post grantových činností a projektů agentury; b) postupy u výzev k podávání návrhů a hodnoticí komise; c) kontroly ex ante a ex post na ověření legality a správnosti výkazů nákladů předkládaných příjemci; d) monitoring a podávání zpráv za účelem měření úspěchů a výsledků financovaných grantových činností na základě klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI). 
10 At agency level, grant management controls comprise the following systems7: (a) ex ante and ex post evaluation of the agency’s grant actions and projects; (b) call for proposals procedures and evaluation panels; (c) ex ante and ex post controls to verify the legality and regularity of the cost statements submitted by the beneficiaries; (d) monitoring and reporting to measure achievements and results of the funded grant activities based on key performance indicators (KPIs).
6 Například Komise decentralizovala na EEA provádění počátečních provozních činností služby monitorování země (GIO land) v rámci Globálního monitoringu životního prostředí a bezpečnosti. 
6 For example, the Commission decentralised implementation of the GMES Initial Operations of the land monitoring services (GIO land) to the EEA.
7 Viz články 133 a 135 finančního nařízení a čl. 29 odst. 
7 See articles 133 and 135 of the FR, and Article 29(4) of the FFR.
Rozsah a koncepce auditu 17 Rozsah auditu 11 Účetní dvůr ve svých specifických výročních zprávách opakovaně poukázal na nedostatky v řízení grantů, týkající se zejména kontrol výkazů nákladů ex ante i ex post, spolehlivosti ověřování ex ante ze strany externího auditora, dále monitorování operačního provádění grantů a také zpětného získávání neoprávněných plateb. 
Audit scope and approach 17 Audit scope 11 In its specific annual reports,the Court has repeatedly highlighted weaknesses in grant management, particularly in relation to the ex ante and ex post control of cost statements, the reliability of the external auditor’s ex ante verification work, the monitoring of the operational implementation of grants, and the recovery of undue payments.
12 Při auditu se tudíž posuzovalo, jak agentury granty řídily a zda byly granty realizovány v souladu s předpisy. 
12 Hence, the audit assessed how the agencies managed grants and whether they were implemented in compliance with the rules.
Tento úkol byl rozčleněn do následujících auditních podotázek: a) Volí agentury granty jako nejvhodnější nástroj financování a jsou činnosti financované z grantů v přiměřeném souladu s posláním, strategickými úkoly a s cíli agentur? b) Zajišťují postupy agentur výběr návrhů v souladu s platnými předpisy a také účinné monitorování realizace grantů? c) Měří a vyhodnocují agentury vhodným způsobem výstupy grantové činnosti? 
This has been broken down into the following audit sub-questions: (a) Do agencies choose grants as the most appropriate funding tool and are grant-funded activities properly aligned to the agencies’ mission, strategic tasks and objectives? (b) Do agencies’ procedures ensure selection of proposals in compliance with the applicable rules and effective monitoring of their implementation? (c) Do agencies measure and evaluate outcomes of grant activity appropriately?
13 Audit se zaměřil na celý proces řízení grantů. 
13 The audit focused on the whole grant management process.
Nezkoumal socioekonomický dopad grantů agentur. 
It did not examine the socioeconomic impact of agencies’ grants.
Rozsah a koncepce auditu 18 Koncepce auditu 14 Audit vycházel z: a) návštěv na místě u pěti agentur (EIT, Frontex, EEA, EFSA a ECDC) s cílem získat důkazní informace o postupech při řízení grantů, a to prostřednictvím pohovorů s klíčovými operačními i administrativními pracovníky, přezkumu dokumentace, analýzy procesů vnitřní kontroly a prověrkou vzorku uvedeného v příloze 1; b) přezkumu zakládajících nařízení, víceletých a ročních pracovních programů, dokumentů souvisejících s programováním grantů, pokynů pro řízení grantů a také zpráv o vyhodnocení grantů pěti agentur vybraných k auditní návštěvě; c) podrobné analýzy 16 postupů výzev k podávání návrhů a 75 grantových plateb u pěti vybraných agentur za období leden 2013 až březen 2015 (viz příloha). 
Audit scope and approach 18 Audit approach 14 The audit was based on: (a) On-the-spot visits to five agencies (EIT, Frontex, EEA, EFSA and ECDC) in order to obtain audit evidence of grant management practices through interviews with the operational and administrative key staff, review of documentation, analysis of internal control processes, and examination of the sample set out in the Annex. (b) A review of the founding regulations, multiannual and annual work programmes, grant programming documents, grant management guidelines, as well as grant evaluation reports of the five agencies selected for audit visits. (c) A detailed analysis of 16 call procedures and 75 grant payments over the five selected agencies during the period January 2013 to March 2015 (see Annex).
15 Audit byl proveden na podkladě obecného finančního nařízení a jeho prováděcích pravidel, standardů vnitřní kontroly a zakládající nařízení kontrolovaných agentur a též víceletých rámců politik souvisejících s oblastí politik dané agentury. 
15 The audit was carried out against the background of the general FR and its RAP, the audited agency’s internal control standards and founding regulation as well as the multiannual policy frameworks related to the agency’s policy area.
Připomínky 19 16 Naše připomínky jsou rozčleněny do tří částí odpovídajících auditním podotázkám uvedeným v odstavci 12: a) strategický výběr nástroje financování, b) realizace tohoto rozhodnutí a c) měření výsledků. 
Observations 19 16 Our observations are in three parts corresponding to the audit sub-questions in paragraph 12: (a) the strategic choice of funding tool, (b) the implementation of this decision and (c) the measurement of results.
Agentury nezohledňovaly všechny možnosti financování, granty nebyly vždy tím nejvhodnějším nástrojem a programovací dokumenty agentur nebyly plně v souladu s mandátem a strategickými cíli agentur Nedostatečná následná kontrola po hodnocení ex ante přispěla k tomu, že agentury volily nepřiměřené nástroje financování a že koncepce grantů měla nedostatky Nedostatečná následná kontrola po hodnocení ex ante 17 Agentury jsou povinny provádět hodnocení ex ante svých programů a činností, aby tak dodržely zásadu řádného finančního řízení. 
Agencies did not address all funding options, grants were not always the most appropriate tool and agencies’ programming documents were not fully aligned with their mandate and strategic objectives Inadequate follow‐up of ex ante evaluation contributed to agencies’ choice of inappropriate funding tools and poor grant design Inadequate follow‐up of ex ante evaluations 17 Agencies are required to perform ex ante evaluations of their programmes and activities in order to comply with the principle of sound financial management.
Toto hodnocení ex ante má mimo jiné posoudit přidanou hodnotu zásahu EU, nejvhodnější metodu realizace, nákladovou efektivnost zvolené metody a poučení vyplývající z podobných zkušeností v minulosti8. 
Among other things, the ex ante evaluation should address the added value of the EU involvement, the selection of the most appropriate method of implementation, the cost-effectiveness of the selected method and the lessons learned from similar experiences in the past8.
18 EEA i EFSA před vypsáním výzev k podávání návrhů provedly robustní hodnocení ex ante. 
18 Both EEA and EFSA performed robust ex ante evaluations before launching their respective calls for proposals.
Plán vědecké spolupráce EFSA na období 2014–2016 je příkladem osvědčeného postupu u hodnocení ex ante. 
EFSA’s scientific cooperation roadmap 2014 to 2016 is an example of good practice of an ex ante evaluation.