natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pokud tato osoba tuto nabídku přijme, počítá se jako osoba, která nedokončila přechozí opatření a současně jako osoba, která díky YEI obdržela nabídku. 
If the person accepts the second offer he/she is counted as not having completed the previous action and at the same time, he/she also counts as having received an offer due to the YEI.
Tento účastník je tedy ve skutečnosti započítán dvakrát a zdroje iniciativy YEI spolu o něj neefektivně „soutěží“. 134. 
In reality, this person is being counted twice and the YEI resources are ‘com-peting’ for the same person in an inefficient way.
Na základě výše uvedených skutečnosti jsme dospěli k závěru, že výklad Komise uvedený v jejích pokynech vede k situacím, kdy údaje používané k vykazování ukazatelů výsledků přesně neodrážejí dopad opatření spolufinancovaných z YEI s tendencí k nadhodnocování výsledků. 
134 Based on the above, we conclude that the Commission’s interpretation in its guidance leads to situations where the data used for reporting the result indicators do not accurately reflect the impact of the YEI-co-financed measures and tend to overstate the results.
Členské státy využily dodatečné předběžné financování pro operační programy YEI/ESF pouze částečně 135. V květnu 2015 Komise navrhla zvýšit původní míru předběžného financování pro konkrétní příděly YEI/ESF na 30 % (místo běžného 1 %), aby bylo možné na nezaměstnanost mladých lidí rychle reagovat29. 
Observations 60 Member States only partially utilised the additional pre-financing for YEI/ESF OPs 135 In May 2015, the Commission proposed an increase in the initial pre-financing rate for the specific YEI/ESF allocation to 30 % (instead of the normal 1 %), with the aim of providing a quick response to youth unemployment29.
Totéž nařízení také vyžaduje, aby 50 % částky dodatečného předběžného financování, nebo 14,5 % celkových prostředků YEI přidělených členským státům, bylo odůvodněno předložením průběžných žádostí o platby k 23. květnu 2016. 
The same regulation also requires that 50 % of the additional pre-financing amount, or 14.5 % of the total YEI funds allocated to the Member States, be substantiated through the submission of interim payment requests as of 23 May 2016.
Členské státy, které tuto podmínku nesplní, jsou povinny celou částku dodatečného počátečního předběžného financování vrátit. 
Member States that do not fulfil this condition are required to reimburse the total additional initial pre-financing amount.
S výjimkou Portugalska, které bylo schopno důvodně podložit celý objem dodatečného předběžného financování obdrženého do 23. května 2016, byly zbývající navštívené členské státy schopny podat pouze žádosti o platby, které odpovídaly pouze malé části obdrženého 29 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/779 ze dne 20. května 2015, kterým se mění nařízení (EU) č. 
136 Apart from Portugal, which managed to justify the total additional pre-financing received until 23 May 2016, the remaining Member States visited were only in a position to submit payment requests which correspond to a fraction of the additional pre-financing received, varying from the 58 % justified by France to 32 % in case of Spain (see Figure 13).
1304/2013, pokud jde o dodatečnou počáteční předběžnou platbu vyplácenou na operační programy podporované z Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí (Úř. věst. L 126, 21.5.2015, s. 1). 53 
Percentage of additional YEI pre-financing justified as of 23 May 2016 29 Regulation (EU) 2015/779 of the European Parliament and of the Council of 20 May 2015 amending Regulation (EU) No 1304/2013, as regards an additional initial prefinancing amount paid to operational programmes supported by the Youth Employment Initiative (OJ L 126, 21.5.2015, p.1).
137. Komise v roce 2016 požádala Španělsko, aby vrátilo částku 273,6 milionu EUR, protože odůvodněná částka byla o více než 50 % nižší. 
Observations 61 137 In 2016, due to the justified amount being less than 50 %, the Commission requested from Spain a reimbursement of 273.6 million euro.
To však pro členský stát neznamenalo ztrátu financování EU, neboť výše celkově alokovaného příspěvku EU zůstala nezměněna. 
However, this did not entail a loss of EU funding for the Member State, since the total EU contribution allocated remained unchanged.
Skutečnost, že členské státy byly schopny využít zvýšenou míru předběžného financování pouze zčásti, svědčí o tom, že Komise, když navrhovala dodatečné předběžné financování zvýšit, podcenila čas nutný na zavedení vhodných mechanismů pro realizaci výdajů a podávání žádostí o jejich úhradu. 
138 The fact that Member States were only able to partially utilise the increased level of pre-financing indicates that, when proposing the increased additional pre-financing, the Commission underestimated the time required to put in place appropriate structures to spend and claim expenditure.
Výsledky iniciativy YEI musí být jasně prokázány a komunikovány a musí počítat se zvláštními mechanismy pro monitorování a hodnocení30 nad rámec standardní výroční zprávy o provádění, již je nutno každoročně předkládat Komisi pro každý operační program ESF31. 140. 
Reported results below expectations for YEI/ESF supported measures 139 The YEI’s results must be clearly demonstrated and communicated, and envisage specific monitoring and evaluation arrangements30 in addition to the standard annual implementation report which has to be submitted to the Commission for each ESF OP31.
U pěti navštívených členských států jsme provedli přezkum výročních zpráv o provádění a posuzovali pokrok, jehož bylo dosaženo od roku 2013. 
140 For the five Member States visited, we reviewed the annual implementation reports to assess the progress made since 2013.
Chorvatsko nebylo do naší analýzy zahrnuto, neboť dohoda o grantu YEI byla podepsána až v listopadu 2015 a s prováděním se začalo až ve druhé polovině roku 2015. 
Our analysis does not cover Croatia since the agreement on the YEI grant was only signed in November 2015, and implementation only started in the second half of 2015.
Dále ve španělské výroční zprávě o provádění za rok 2015 nebyly uvedeny aktuální, ale již dříve vykázané údaje za rok 201432. 141. 
Moreover, the 2015 annual implementation report for Spain did not provide any updated figures and reported the 2014 figures again32.
Ke konci roku 2015 se míra, v níž členské státy dosáhly cílů pro výstupy, lišila: ve Francii (Nord-Pas-de-Calais) byly již původní cíle pro výstupy, tj. počet účastníků, překročeny (111 %), zatímco v Itálii bylo dosaženo pouze přibližně 23 % původního cíle (viz obrázek 14.1). 
141 By the end of 2015, the extent to which Member States had achieved the YEI output targets differs: in France (Nord-Pas-de-Calais), the initial output targets, i.e. the number of participants, had already been exceeded (111 %), whereas, in Italy, only around 23 % of the initial target had been attained (see Figure 14.1).
55 30 31 32 Článek 19 nařízení (EU) č. 
30 Article 19 of Regulation (EU) No 1304/2013.
1304/2013. Čl. 
31 Articles 50(1) and 50(2) of Regulation (EU) No 1303/2013.
1303/2013. Ve španělské výroční zprávě o provádění za rok 2015 nebyly uvedeny aktuální hodnoty údajů poskytnutých v rámci první výroční zprávy o provádění, jež uváděla odhady. 
32 The 2015 annual implementation report for Spain did not provide any updates of the figures already provided as part of the first AIR, which had been estimations.
Důvodem bylo rozhodnutí vnitrostátní orgánů nevykazovat hodnoty u operací, které dosud nebyly formálně vybrány nebo byly dokončeny pouze částečně. 
This was due to the national authorities’ decision not to report figures for operations which had not yet been formally selected or were only partially implemented.
Rozdíly mezi členskými státy existují i u podílu účastníků, kteří dokončili účast v akcích záruky pro mladé lidi financovaných z YEI/ESF. Zejména upozorňujeme, že v případě francouzského národního operačního programu YEI/ESF a osy YEI/ESF portugalského operačního programu ESF dokončila intervenci méně než jedna třetina účastníků. 
Observations 62 142 Also, the share of participants that completed the YEI/ESF funded Youth Guarantee scheme varies among Member States: we note, in particular, that less than one third of the participants finished the intervention in the case of the national French YEI/ESF OP and the YEI/ESF axis of the Portuguese ESF OP.
To vyvolává obavy ohledně účinnosti opatření záruky pro mladé lidi financovaných YEI/ESF (viz obrázek 14.2). 
This raises concerns regarding the effectiveness of the Youth Guarantee measures funded by the YEI/ESF (see Figure 14.2).
56 120 % 100 % 80 % 60 % 40 % 20 % 0% 41 % 2% ES FR národní 111 % NA FR-NPDC HR 38 % 23 % IT PT 14.1 – % dosažené procento cílového výstupu iniciativy YEI 70 % 60 % 50% 40 % 30 % 20 % 10 % 0% 43 % 47 % 32 % IT PT 14.2 – % účastníků, kteří intervenci dokončili 69 % 25 % ES FR národní FR-NPDC HR Údaje za Španělsko se týkají pouze roku 2014. 
Achieved with YEI/ESF funds as of the end of 20151 14.1 - % of total YEI output target reached 120 % 100 % 80 % 60 % 40 % 20 % 0% ES 111 % FRnational FR-NPDC 38 % HR IT PT 2% 41 % N/A 23 % 14.2 - % of participants that completed the intervention 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 69% 43% 47% 32% 25% N/A 0% ES FR national FR-NPDC HR IT PT 1 Data for Spain refer only to 2014.
Zdroj: výroční zpráva o činnosti za rok 2015. 
Source: 2015 Annual Implementation Report.
143. Z informací vykázaných členskými státy také vyplývá, že z těchto opatření nejméně profitovala skupina neaktivních NEET. 
Figure 14 Observations 63 143 The information reported by Member States also shows that the inactive NEET group benefitted least.
Například v Portugalsku nebyla mezi účastníky ani jedna neaktivní osoba NEET. 
For example, in Portugal, none of the participants were from the inactive group.
Navíc pouze 1 % účastníků v pěti navštívených členských státech mělo nějaký handicap, 8 % byli imigranti (95 % z nich bylo ve Francii) a 22 % pocházelo z domácností nezaměstnaných (v Portugalsku na tuto skupinu připadalo 50 %). 
Moreover, just 1 % of the participants in the five Member States visited had a disability, 8 % were immigrants (95 % of whom were in France) and 22 % came from an unemployed household (Portugal accounted for 50 % of these).
Do konce roku 2015 se financování YEI/ESF využívalo jen málo 144. Výdaje vykázané ve výročních zprávách o provádění za rok 2015 dokládají, že v průběhu roku podalo žádost o platbu odpovídající 47 % celkového rozpočtu YEI/ESF pouze Portugalsko. 
Limited use made of YEI/ESF funding by the end of 2015 144 The spending levels reported in the 2015 annual implementation reports show that only Portugal submitted a payment request equivalent to 47 % of the total YEI/ESF budget during the year.
S výjimkou Španělska, které nevykázalo u výdajů přidělených na závazky žádnou částku, přijaly zbývající členské státy závazky k 24 % (Itálie) až 85 % (Francie – Nord-Pas-de-Calais) celkového rozpočtu (viz obrázek 15). 
Apart from Spain, which did not declare any amount for committed expenditure, the remaining Member States committed between 24 % (Italy) and 85 % (France – Nord-Pas-de-Calais) of the overall budget (see Figure 15).
145. Tento stav svědčí o tom, že členské státy dodatečné financování zpřístupněné pomocí YEI/ESF plně nevyužily k tomu, aby NEET poskytly dodatečná podpůrná opatření, s tím rizikem, že je možné, že prostředky dodatečného předběžného financování budou muset být vráceny Komisi (viz body 135–138). 
Observations 64 145 This illustrates that the additional EU funding made available through YEI/ESF has not been fully used by Member States to provide additional support measures for NEETs, with the risk that the additional pre-financing may have to be reimbursed to the Commission (see paragraphs 135 to 138).
Společným problémem v tomto ohledu bylo ustavení systému IT, který by byl schopen zajistit sledovatelnost výdajů. 
A common problem in this regard was the setting up of an IT system capable of ensuring that the expenditure was traceable.
Zpoždění v provádění omezila hodnotu prvních hodnocení podpůrných opatření YEI/ESF 146. Členské státy by měly v průběhu programového období minimálně dvakrát posoudit účinnost, efektivnost a dopad podpory ESF/YEI. 
Implementation delays limited the value of the first evaluations of YEI/ESF support measures 146 Member States should carry out an evaluation to assess the effectiveness, efficiency and impact of ESF/YEI support at least twice during the programme period.
První hodnocení muselo být provedeno do 31. prosince 201533 a druhé hodnocení do 31. prosince 2018. 
The first evaluation had to be completed by 31 December 201533 with a second by 31 December 2018.
Z naší analýzy vyplynulo, že jelikož programy byly stále v rané fázi, ani jedna z hodnoticích zpráv podaných členskými státy neposuzovala efektivnost opatření financovaných YEI, jejich nákladovou efektivnost ani jejich dopad. 
147 Our analysis showed that since the programmes were still in their early stages none of the evaluation reports submitted by Member States assessed the efficiency of the YEI funded measures, their cost-effectiveness or their impact.
Na kvalitu těchto hodnocení měla dopad i omezení monitorovacích systémů a nedostatek spolehlivých údajů. 
Limitations in the monitoring systems and the lack of reliable data also impacted the quality of these evaluations.
Španělsko, Chorvatsko a Portugalsko konkrétně uvedly, že se při zavádění systému IT pro řízení informační databáze potýkaly s obtížemi. 
In particular, Spain, Croatia and Portugal reported having experienced difficulties in implementing the IT system used to manage the information database.
Na základě výše uvedených skutečností se domníváme, že i když nařízení stanoví, že první hodnocení budou provedena do 31. prosince 2015, zpoždění při provádění jejich užitečnost omezila. 
148 Based on the above, we consider that, although the regulation provided for the first evaluations by 31 December 2015, delays in implementation limited their usefulness.
Obtíže s prováděním potvrdily i jednotlivé případy přímo vybrané do vzorku 149. Zkoumali jsme rovněž jednotlivé případy ze vzorku 175 účastníků opatření záruky pro mladé lidi, která byla spolufinancována z YEI/ESF. 
Observations 65 Implementation difficulties confirmed by the directly sampled individual cases 149 We also examined the individual cases for a sample of 175 participants in Youth Guarantee measures that had been co-financed by YEI/ESF.
V každém členském státě, s výjimkou Francie, kde se 20 účastníků vybíralo z národního operačního programu a dalších 15 z operačního programu Nord-Pas-de-Calais, bylo náhodně vybráno 35 osob. 
In each Member State 35 people were randomly selected, except for France, where 20 participants were selected from the national OP and another 15 from the Nord-Pas-de-Calais OP.
Při vstupu do systému záruky pro mladé lidi bylo 78 % vybraných účastníků nezaměstnaných, 14 % připadalo na neaktivní osoby a 8 % nesplňovalo kritéria pro zařazení do skupiny NEET (viz obrázek 16.1). 
150 When entering the Youth Guarantee scheme, 78 % of all selected participants were unemployed, 14 % were inactive and 8 % did not fulfil the criteria for being considered NEETs (see Figure 16.1).
59 vlastním spuštěním fungování záruky pro mladé lidi nebo nespadalo do věkové kategorie stanovené v operačním programu34, a pro spolufinancování tedy nebyli způsobilí. 
Additionally, 11 % of the participants had started the measure before the Youth Guarantee was launched or were outside the age bracket set out in the OP34, making them ineligible for co-financing.
Obrázek 16 – Charakteristické rysy účastníků YEI ve vzorku Zdroj: EÚD na základě informací o jednotlivcích poskytnutých členskými státy. 151. 
Characteristics of the YEI participants in the sample 34 The Spanish eligibility rules required prior registration in the YG database - Sistema nacional de Garantía Juvenil.
54 % účastníků spadalo do věkové kategorie 22 až 25 let (viz rámeček 16.2). 
Observations 67 151 Of the participants 54 % were concentrated in the 22-25 age range (see Figure 16.2).
80 % mělo středoškolské nebo vyšší vzdělání a více než 30 % mělo vyšší střední nebo vysokoškolské vzdělání (viz obrázek 16.3). 
Furthermore, 80 % had secondary education or above, with more than 30 % having tertiary education (see Figure 16.3).
Tato čísla potvrzují, že z YEI nejvíce profitovali ti jednotlivci, kteří byli nejvíce kvalifikovaní a měli lepší vzdělání. 
These numbers confirm that the people benefiting most from the YEI were the ones who were most qualified and better educated.
152. Ze 175 osob, jichž se tento přezkum týkal, opustilo 25 účastníků systém záruky pro mladé lidi, aniž by obdrželi nabídku zaměstnání, stáže, vzdělávacího nebo učňovského programu. 
152 Of the 175 people covered by this review 25 had left the Youth Guarantee without receiving an offer of employment, a traineeship, education or an apprenticeship.
Zbývajících 150 osob nabídku obdrželo, 45 % všech nabídek se týkalo stáží (viz obrázek 17). 
The remaining 150 did receive one, with traineeships alone accounting for 45 % of the offers (see Figure 17).
příjemci buď z programu vystoupili, nebo protože doprovodná opatření proběhla, aniž by došlo k poskytnutí nabídky. 
In the 25 cases where no offer was received, this was either because the beneficiaries dropped out, or because the accompanying measure expired without leading to an offer.
To byl případ Francie, kde někteří poskytovatelé záruky pro mladé lidi přestali po čtyřech měsících na základě chybné interpretace uplatňování pravidla čtyř měsíců poskytovat NEET podporu. 
This was the case in France, where some Youth Guarantee providers stopped providing support to the NEETs after four months due to a misinterpretation of how the four month rule should be applied.
Obrázek 17 – Typy nabídek Zdroj: EÚD na základě informací poskytnutých o jednotlivcích členskými státy. 153. 
Types of offer Education - 18 % Apprenticeship - 8 % Employment - 29 % Source: ECA based on information provided by the Member States on individuals.
Je nutno podotknout, že v Itálii došlo u všech případů ve vzorku osob, které přijaly nabídku stáže (devět osob), k významným zpožděním u plateb (minimálně dva měsíce). 
Observations 68 153 In Italy, it should be noted that in all cases in the sample of people who took up a traineeship offer (nine people), there were significant delays in payments (at least two months).
Průměrné zpoždění při obdržení platby činilo 64 dní. 154. 
Indeed, the average delay for receiving a payment was 64 days.
Časová prodleva mezi registrací v systému záruky pro mladé lidi a přijetím nabídky byla v průměru 112 dní (tj. méně než čtyři měsíce). 
154 The time lag between registration for the Youth Guarantee and take-up of the offer was, on average, 112 days (i.e. less than four months).
Ve 27 % případů však doba od registrace do přijetí nabídky přesáhla čtyři měsíce a v 7 % případů přesáhla jeden rok. 
In 27 % of the cases, however, the time between registration and take-up exceeded four months, and in 7 % of the cases, one year.
155. Podle kritérií členských států určujících, co představuje kvalitní nabídku, byly nabídky poskytnuté účastníkům kvalitní v 91 % případů. 
155 Based on the Member States’ criteria of what constitutes a good quality offer, the offers provided to the participants were considered to be of good quality in 91 % of the cases.
Zjistili jsme však, že v některých případech nebyly profily účastníků a příslušné nabídky kompatibilní (viz rámeček 10). 
However, mismatches were found between the participants’ profiles and the offers (see Box 10).
61 Rámeček 10 – Příklady nekompatibility individuálních profilů a nabídek Osoba s univerzitním diplomem ze stavebního inženýrství a se třemi lety odborných pracovních zkušeností učitele matematiky dostala nabídku roční stáže v jazykové škole, přičemž cílem stáže bylo rozvinout dovednosti účastníka jako učitele a naučit ho, jak vystupovat před třídou. 
Examples of mismatches between individual profiles and offers A person with a university degree in civil engineering and with three years of professional experience as a mathematics teacher received a one-year traineeship offer at a language school, where the objective of the training was to develop his skills as a teacher and learn how to act in the classroom. After nine months, the participant left the traineeship in favour of unemployment.
Účastník po devíti měsících stáž předčasně ukončil a stal se znovu nezaměstnaným. Osoba s univerzitním diplomem v oblasti pracovněprávních vztahů obdržela nabídku pracovat po dobu dvou týdnů jako stavební dělník, přestože v jejím spise nebyla žádná zmínka o zkušenostech v této oblasti ani o zvláštním zájmu o práci v tomto sektoru. 
A person with a university degree in labour relations received a two-week job offer to work as a construction worker, whereas his file contained no reference to past experience in this area or any particular interest in work in this field.
Osoba s magisterským titulem z právní a forenzní psychologie obdržela nabídku odborné přípravy v oblasti marketingu a řízení, aniž by dříve projevila o tuto oblasti zájem. 
A person with a Master’s degree in legal and forensic psychology received a training offer in marketing and management without having shown any particular interest in this area. Box 10
156. V době přezkumu dokončilo opatření 62 % účastníků, 23 % v účasti stále pokračovalo a 15 % se obdrženého opatření vzdalo (přibližně dvě třetiny z nich v Chorvatsku) (viz obrázek 18.1). 
Observations 69 156 At the time of the review, 62 % of the participants had completed the measure, 23 % were still in the measure and 15 % had abandoned the measure received (around two-thirds of them in Croatia) (see Figure 18.1).
157. Trvalá integrace účastníků na pracovním trhu zůstává výzvou. 
157 The sustainability of the participants’ integration in the labour market is still a challenge.
38 % účastníků bylo zaměstnáno nebo se účastnilo vzdělávacích opatření, 19 % účastníků se ale vrátilo do statusu NEET. 
38 % of the participants were employed or attending education measures, but 19 % of the participants had returned to NEET status.
Situace 27 % účastníků (většinou ve Španělsku, Francii a Itálii) není známa (viz obrázek 18.2). 158. 
In addition, for 27 % of the participants (mostly in Spain, France and Italy), the situation is unknown (see Figure 18.2).
Nabídky zaměstnání a stáží vykazovaly lepší míru integrace účastníků na pracovním trhu (viz obrázek 18.3). 
158 The employment and traineeship offers showed better rates for the integration of participants in the labour market (see Figure 18.3).
Částečně to lze vysvětlit tím, že účastníci těchto opatření nebyli pracovnímu trhu tolik vzdáleni, měli nejvyšší úroveň vzdělání a více let pracovních odborných zkušeností. 
This can be partially explained by the fact that participants in these measures were less detached from the labour market, possessed the highest education levels and had more years of professional experience.
Z hlediska prevence návratu osob ke statusu NEET měly nejlepší výsledky učňovské programy. 
Apprenticeships showed the best results in terms of preventing people from returning to NEET status.
Je zde souvislost s délkou učňovských programů, která se pohybuje od jednoho do tří let. 
This is linked to length of the apprenticeships, which last from one to three years.
ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ 159. Dospěli jsme k závěru, že i když daných sedm členských států s prováděním záruky pro mladé lidi pokročilo a dosáhlo určitých výsledků, stávající situace nyní, více než tři roky po přijetí doporučení Rady, nesplňuje původní očekávání, jež byla se zahájením záruky pro mladé lidi spojována, tj. zajistit všem NEET do čtyř měsíců kvalitní nabídku. 
Figure 18 Conclusions and 71 recommendations 159 We conclude that, while the seven Member States had made progress in implementing the Youth Guarantee and some results had been achieved, the current situation, more than three years after the adoption of the Council Recommendation, falls short of the initial expectations raised at the launch of the Youth Guarantee, which aims to provide a good quality offer to all NEETs within four months.