natgillin/translations-raw huggingface dataset:
PBV Politický a bezpečnostní výbor (Political and Security Committee) Výbor monitoruje mezinárodní situaci, doporučuje Radě strategické přístupy a varianty politických opatření, poskytuje pokyny CIVCOM a zajišťuje politickou kontrolu a strategické řízení při operacích řešení krizí. 
PSC Political and Security Committee. This Committee monitors the international situation, recommends strategic approaches and policy options to the Council, provides guidance to the CIVCOM and assures political control over and the strategic direction of crisis management operations.
Politický a bezpečnostní výbor je složen z velvyslanců členských států EU sídlících v Bruselu a předsedají mu zástupci Evropské služby pro vnější činnost. 
The PSC is composed of EU member states' ambassadors based in Brussels and is chaired by representatives from the European External Action Service.
1268/2012 ze dne 29. října 2012 o prováděcích pravidlech k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie (dále jen „prováděcí pravidla finančního nařízení“), ve znění pozdějších předpisů. 
Commission Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 of 29 October 2012 on the rules of application of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council on the financial rules applicable to the general budget of the Union (Ňthe Rules of Application of the Financial RegulationÓ), as amended. 5
SHRNUTÍ I. Nejistota v regionu Sahelu v západní Africe má negativní dopad jak na rozvoj zemí tohoto regionu, tak na zájmy Evropské unie (EU). 
EXECUTIVE SUMMARY I. Insecurity in the Sahel region in West-Africa has a negative impact on both the development of its countries, and the interests of the European Union (EU).
Společná bezpečnostní a obranná politika (SBOP) je nástrojem EU, jehož úkolem je potýkat se s výzvami, jež vyplývají z ozbrojených konfliktů, politické nestability, terorismu, organizovaného zločinu a nelegální migrace. 
The Common Security and Defence Policy (CSDP) is an EU instrument intended to meet challenges stemming from armed conflict, political instability, terrorism, organised crime and illegal migration.
EU v rámci SBOP provozuje civilní mise v Nigeru a Mali, které poskytují odbornou přípravu, poradenství a vybavení s cílem posílit kapacitu národních sil odpovědných za vnitřní bezpečnost. 
Under the CSDP the EU runs civilian Missions in Niger and Mali that provide training, advice and equipment in order to strengthen the capacity of the national forces responsible for internal security.
Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ) ustavila jménem členských států EU mise EU pro budování kapacit (EUCAP) v regionu Sahelu v Nigeru (2012) a Mali (2014) a plánuje a řídí jejich fungování, zatímco Komise spravuje jejich rozpočty financované EU (69,46 milionu EUR pro Niger na období 2012–2017 a 66,48 milionu EUR pro Mali na období 2014–2017). 
The European External Action Service (EEAS) has set up EU Capacity Building (EUCAP) Sahel Missions in Niger (2012) and Mali (2014) on behalf of the EU member states and plans and manages their operations, whereas the Commission manages their budgets, funded by the EU (Ű69.46 million for Niger for the period 2012 to 2017 and Ű66.48 million for Mali for the period 2014 to 2017).
Každá mise má svého vedoucího mise, který odpovídá za její fungování v příslušné zemi. 
Each Mission has its own Head of Mission, who is in charge of operations in the country concerned.
Přibližně polovina pracovníků byla na mise vyslána členskými státy EU, které rovněž hradí související náklady. Náklady na ostatní pracovníky jsou hrazeny z rozpočtů misí. 
Over half the staff have been seconded to the Missions and are paid by the EU member states. The remaining staff are paid for out of the MissionsŐ budgets.
Zkoumali jsme, jak byly mise EUCAP Sahel ustaveny a řízeny, jak fungovaly a zda byly v posilování kapacity sil odpovědných za vnitřní bezpečnost v Nigeru a Mali úspěšné. 
We examined how the EUCAP Sahel Missions were set up and managed, how they operated, and whether they succeeded in strengthening the capacity of the forces responsible for internal security in Niger and Mali.
Vedli jsme pohovory s ESVČ, Komisí a oběma misemi EUCAP Sahel, vnitrostátními orgány a vnitřními bezpečnostními silami v Nigeru a Mali, jakož i s řadou zúčastněných stran. 
We interviewed the EEAS, the Commission, the two EUCAP Sahel Missions, the national authorities and the internal security forces (ISFs) in Niger and Mali, as well as a range of stakeholders.
Dospěli jsme k závěru, že mise sice přispěly k posílení kapacity sil odpovědných za vnitřní bezpečnost, pokrok však zpomalovaly komplikované okolnosti, v nichž mise pracovaly, i jejich neefektivní fungování. 
We concluded that the Missions contributed towards strengthening the capacity of the forces responsible for internal security but that progress was slowed by the challenging context in which they worked and by operational inefficiencies.
Zjistili jsme, že pracovníci misí neobdrželi vhodné praktické pokyny a, v případě EUCAP Sahel v Nigeru, nebyli před nasazením proškoleni. 
We found that the Mission staff did not receive adequate practical guidance and, in the case of EUCAP Sahel Niger, pre-deployment training.
ESVČ a Komise neposkytovaly dostatečnou podporou a v některých případech uplatňovaly postupy, které nebyly pro pracovní podmínky v terénu vhodné. 
The EEAS and the Commission did not provide enough support and in some cases applied procedures that were unsuited to the working conditions on the ground.
V. Obě mise měly značný počet neobsazených pracovních míst. V průměru byly obsazeny pouze tři čtvrtiny pracovních míst. Najímání pracovníků bylo časově náročné a často neúspěšné. 
V. Both Missions had a high number of vacancies.
Pracovníci členských států EU byli obvykle vysíláni na mise na období dvou let. 
Secondment of staff from EU member states generally lasted up to two years.
Mise EUCAP Sahel mají dvouletý mandát a roční rozpočty. 
The EUCAP Sahel Missions receive two-year mandates and annual budgets.
Všechny tyto faktory snižují provozní efektivnost misí, protože nepodporují plánování ve střednědobém a dlouhodobém 7 
All of this reduces the operational efficiency of the Missions because it does not encourage medium or long-term planning.
Přestože se mise nemají stát stálými orgány hostitelských zemí, neexistuje v současné době žádná zřejmá cesta, která by vedla ke strategii ukončení jejich činnosti. 
At the same time, even though the Missions are not intended to become permanent bodies in the host countries, at present there is no clear path towards an exit strategy.
Zjistili jsme, že mise řešily udržitelnost svých činností, ale nebyly přitom příliš úspěšné. 
We found that the Missions addressed sustainability in their activities, but with little success.
Důvodem byl zčásti nedostatek vlastnické odpovědnosti hostitelských zemí a zčásti skutečnost, že mise na zajištění udržitelnosti a následnou kontrolu praktického uplatňování a využívání odborné přípravy a dodaného vybavení nevyčlenila dostatečné zdroje. 
This was partly due to lack of ownership by the host countries, and partly because the Missions did not devote adequate resources to ensuring sustainability and following up on the practical application and use of the training given and the equipment supplied.
Ukazatele výkonnosti misí byly slabé a mise v kontrolovaném období adekvátně nemonitorovaly ani nehodnotily plnění úkolů. 
The Missions had weak performance indicators and during the period audited they did not adequately monitor and evaluate the achievement of tasks.
Posouzení dopadu prováděná ESVČ nebyla navázána na monitorování a hodnocení. 
The EEAS impact assessments were not linked to monitoring and evaluation.
Zjistili jsme, že mise hrají důležitou roli při posilování sil odpovědných za vnitřní bezpečnost v Nigeru a v Mali i při podpoře dalších činností EU a jejích členských států. 
We observed that the Missions played an important role in strengthening the capacity of the forces responsible for internal security in Niger and Mali, and also in supporting other activities of the EU and its member states.
Ostatní dárci, členské státy EU, vnitrostátní orgány a příjemci podpory EUCAP v Nigeru a Mali celkově hodnotili činnosti misí EUCAP v regionu Sahelu pozitivně. 
Other donors, EU member states, the national authorities and the beneficiaries of EUCAP support in Niger and Mali gave an overall positive assessment of the EUCAP Sahel MissionsŐ activities.
ESVČ a Komisi doporučujeme: – přijmout opatření, která zlepší provozní efektivnost misí; – zlepšit obsazenost pracovních míst v misích; – stanovit mandáty a rozpočty tak, aby odpovídaly operacím, a stanovit jasnou strategii ukončení činnosti; – zvýšit důraz na udržitelnost; – zlepšit ukazatele, monitorování a hodnocení. 8 
We make the following recommendations to the EEAS and the Commission: - to take measures to improve the operational efficiency of the Missions; - to improve the occupancy rate of staff posts in the Missions; - to set mandates and budgets to match operations and provide for an exit strategy; - to increase the focus on sustainability; - to improve indicators, monitoring and evaluation. 7
ÚVOD Niger a Mali v oblasti Sahelu 1. 
INTRODUCTION Niger and Mali in the Sahel region 1.
Niger a Mali jsou křehké státy v západní Africe. 
Niger and Mali are fragile states in Western Africa.
Jde o mladé parlamentní demokracie se slabými ekonomikami a rozvíjející se veřejnou správou. 
They are young parliamentary democracies with weak economies and developing public administrations.
V indexu lidského rozvoje za rok 2016 jsou na 187. (Niger) a 175. (Mali) místě ze 188 zemí a žijí v nich jedni z nejchudších lidí na světě. 
Ranking 187th and 175th out of the 188 countries ranked in the 2016 Human Development Index, they are home to some of the poorest people in the world.
Niger je šestou a Mali osmou největší zemí v Africe a obě země se nacházejí v jižní části Sahary. 
Niger and Mali are the sixth and eighth largest countries in Africa and are located in the southern part of the Sahara desert.
Těmito zeměmi prochází mnoho migrantů na cestě do svých konečných destinací. 
Many migrants pass through these two countries on their way to their final destination.
Navzdory mírové dohodě podepsané v červnu 2015 a přítomnosti zahraničních mírových sil jsou extremistické skupiny v severním Mali stále aktivní a národní bezpečnostní složky čelí řadě výzev. 
Despite a peace agreement signed in June 2015 and the presence of foreign peacekeeping forces, extremist groups are still active in northern Mali, and the national security forces face a number of challenges.
Počet obětí je i nadále vysoký a často dochází k teroristickým útokům. Bezpečnost Nigeru ohrožuje nestabilita v sousední Libyi, Nigérii a Mali. 
There continue to be a high number of casualties and numerous terrorist attacks. NigerŐs security is threatened by the instability in neighbouring Libya, Nigeria and Mali.
Vláda se potýká s výzvami, jako je boj proti obchodníkům s lidmi, a s dalšími nelegálními činnostmi. 
The government faces challenges such as the fight against human traffickers and other illegal activities.
V březnu 2011 schválila EU strategii pro bezpečnost a rozvoj v regionu Sahelu, která vycházela z předpokladu, že rozvoj podporuje bezpečnost a naopak a že problémy, s nimiž se tento regionu potýká, vyžadují regionální řešení. 
In March 2011 the EU adopted a Strategy for Security and Development in the Sahel region, based on the premise that development and security are mutually supportive and the issues faced in the Sahel region require a regional answer.
V roce 2014 se Niger, Mali, Mauritánie, Čad a Burkina Faso dohodly vytvořit regionální organizaci, tzv. skupinu pěti (G5), k posílení rozvoje a bezpečnosti v regionu Sahelu (viz mapa). 
In 2014 Niger, Mali, Mauritania, Chad and Burkina Faso agreed to create a regional organisation, the ŇGroup of FiveÓ (G5), to strengthen cooperation in development and security in the Sahel region (see Map).
EU tuto iniciativu podporuje v oblastech sdíleného zájmu, jako je bezpečnost, kontrola migrace, boj proti terorismu, humanitární situace a humanitární rozvoj. 
The EU supports this initiative in areas of shared interest such as security, control of migration, counter-terrorism, the humanitarian situation and development. 8
Zdroj: Eurostat. 
Map Đ The G5 countries of the Sahel region Source: Eurostat.
Civilní mise SBOP 4. 
Civilian CSDP Missions 4.
Společná bezpečnostní a obranná politika (SBOP) EU určuje obranné struktury a kapacity Unie, jakož i struktury a kapacit jejího řešení krize a je hlavní složkou společné zahraniční a bezpečnostní politiky (SZBP)1. 
The EUŐs Common Security and Defence Policy (CSDP) determines the Union's defence and crisis management structures and capabilities, and constitutes a major part of its Common Foreign and Security Policy (CFSP)1.
SBOP, která se řídí články 42 až 46 Smlouvy o Evropské unii, vyústila ve vyslání misí2 do třetích zemí za účelem zachování míru, prevenci konfliktu a posílení mezinárodní bezpečnosti v souladu se zásadami charty OSN. 
The CSDP, which is covered by Articles 42 to 46 of the Treaty on European Union, has resulted in the deployment of Missions2 abroad for peacekeeping, conflict prevention and strengthening international security in accordance with the principles of the United Nations Charter.
Podle víceletého finančního rámce na období 2014–2020 činí částka přidělená na SZBP 2 076 milionů EUR. „Mise“ je oficiální termín používaný ESVČ definující nestálé nezávislé právní subjekty ustavované v krizových situacích. 
Under the 2014 to 2020 multiannual financing framework, the amount allocated to the CFSP is Ű2 076 million. ŇMissionÓ is the offical term used by the EEAS to define non-permanent independent legal entities set up in crisis situations.
1 2 Správníhranice:© Kartografie: 
9 1 2
Od roku 20033 realizovala EU 22 civilních misí SBOP ve třetích zemích. 
Since 20033, the EU has carried out 22 civilian CSDP Missions in third countries across the world.
V únoru 2018 stále probíhalo deset misí, které se zaměřovaly především na budování kapacit a posilování právního státu v hostitelských zemích. 
The ten Missions still running in February 2018 focus mostly on building the capacity of and strengthening the rule of law in host states.
Většina z nich poskytovala podporu v oblasti reformy sektoru bezpečnosti a dobré správy, například EULEX4 v Kosovu5 a EUPOL6 v Afghánistánu7. 
Most of them provide support in the fields of security sector reform and good governance, for example, EULEX4 Kosovo5and EUPOL6 Afghanistan7.
Další se zabývaly bojem s organizovaným zločinem, bojem proti terorismu a správou hranic (EUCAP Sahel v Mali) a v poslední době rovněž řízením nelegální migrace (EUCAP Sahel v Nigeru). 
Others also deal with the fight against organised crime, counter-terrorism and border management (EUCAP Sahel Mali), and more recently the management of illegal migration (EUCAP Sahel Niger).
EU rovněž vede šest vojenských operací, které jsou financovány přímo členskými státy EU, nikoliv z rozpočtu EU. 
The EU is also currently running six military Operations, which are financed directly by the EU member states and not out of the EU budget.
Přehled civilních misí SBOP a vojenských operací naleznete v příloze I. 
See Annex I for an overview of civilian CSDP Missions and military Operations.
Za civilní mise SBOP odpovídá vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a místopředsedkyně Evropské komise (HR/VP). 
The High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy/Vice-President of the European Commission (HR/VP) is responsible for civilian CSDP Missions.
ESVČ pod jejím vedením řídí práci misí a služba Evropské komise pro nástroje zahraniční politiky (FPI) spravuje jejich rozpočty. 
Under her authority, the EEAS manages the MissionsŐ work and the European CommissionŐs service for Foreign Policy Instruments (FPI) manages their budgets.
V rámci ESVČ provádí ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování (CMPD) politické a strategické plánování misí a vyvíjí koncepce řešení krize pro nové mise SBOP. 
The Crisis Management and Planning Directorate (CMPD) within the EEAS carries out the political and strategic planning of the Missions and develops Crisis Management Concepts (CMCs) for new CSDP Missions.
Za ustavení a udržování misí odpovídá útvar schopnosti civilního plánování a provádění (CPCC) ESVČ, jehož ředitel je rovněž civilním velitelem operací. 
The EEAS unit responsible for setting-up and maintaining Missions is the Civilian Planning and Conduct Capability (CPCC) structure, the director of which is also the Civilian Operations Commander.
O ustavení a ukončení misí SBOP rozhodují členské státy EU prostřednictvím Rady. 
The EU member states decide to set up and close civilian CSDP Missions via the Council.
Stanovují cíle a mandáty misí, schvalují jejich pracovní programy a rozhodují o tom, zda a na jak dlouho obnoví jejich mandáty. 
They set the MissionsŐ objectives and mandates, approve their work plans and decide whether and for how long to renew mandates.
ESVČ zahájila první misi SBOP v roce 2003 (Policejní mise EU v Bosně a Hercegovině). 
Together with the European Parliament, the The EEAS launched the first CSDP Mission in 2003 (EU Police Mission in Bosnia and Herzegovina).
Mise EU na podporu právního státu. 
EU Rule of Law Mission.
Evropský účetní dvůr (EÚD) zveřejnil zvláštní zprávu o misi EULEX v roce 2012 (zvláštní zpráva č. 18/2012 „Pomoc Evropské unie Kosovu na podporu právního státu“ (http://eca.europa.eu)). 
The European Court of Auditors (ECA) published a Special Report on EULEX in 2012 (Special Report No 18/2012 ŇEuropean Union Assistance to Kosovo related to the rule of lawÓ (http://eca.europa.eu)).
Policejní mise EU. 
EU Police Mission.
Evropský účetní dvůr (EÚD) zveřejnil zvláštní zprávu o misi EUPOL v roce 2015 (zvláštní zpráva č. 7/2015 „Policejní mise EU v Afghánistánu: smíšené výsledky“ (http://eca.europa.eu)). 
The ECA published a Special Report on EUPOL in 2015 (Special Report No 7/2015 ŇThe EU police mission in Afghanistan: mixed resultsÓ (http://eca.europa.eu)).
11 3 4 5 6 7 
10 3 4 5 6 7
Obrázek 1 – Plánování civilních misí SBOP 12 Rámeček 1 – Postup od identifikace krize po ustavení civilních misí SBOP 1. 
Council also sets Mission budgets. Box 1 presents the procedure from identifying a crisis to setting up Missions and Figure 1 illustrates how they are planned.
JakmileESVČačlenskéstátyEUkriziidentifikují,RadavyvinevespoluprácisKomisí,geografickými oddělením ESVČ (GEO-DESKs) a relevantní odděleními ESVČ politický rámec pro přístup ke krizi (PFCA). 
11 Box 1 Đ The procedure from crisis identification to setting-up civilian CSDP Missions 1. OnceacrisisisidentifiedbytheEEASandtheEUmemberstates,theCouncildevelopsaPolitical Framework for Crisis Approach (PFCA) in cooperation with the Commission, the EEAS geographical desks (GEO-DESKs) and the relevant EEAS departments.
Tento dokument vykládá politický kontext, vysvětluje povahu krize, proč by EU měla jednat a jaké nástroje jsou dispozici a jaké jsou pro reakci EU nevhodnější. 
This document sets out the political context, explains the nature of the crisis, why the EU should act and which instruments are available and best suited for the EUŐs response.
PoliticképokynyasměrovánídanéčlenskýmistátyEU(poskytnutépolitickýmabezpečnostním výborem (PSC) a Radou) jsou formulovány v řadě plánovacích dokumentů a rozhodnutích Rady, jejichž příprava se řídí procesem nazvaným postupy krizového řízení. 
ThepoliticalguidanceanddirectionreceivedfromEUmemberstates(transmittedviathePolitical and Security Committee (PSC) and the Council) are articulated via a number of planning documents and Council decisions guided by a process termed Crisis Management Procedures.
CPCCnásledněvypracujeklíčovékoncepčníaplánovacídokumentymisí:koncepcioperací (CONOPS), která prezentuje mandáty misí, a plán operací (OPLAN), který definuje úkoly misí a očekávané výsledky. 
TheCPCCthendraftsthekeydesignandplanningdocumentsfortheMissions:theConceptof Operations (CONOPS), which sets out the MissionsŐ mandates, and the Operations Plan (OPLAN), which defines the tasks of the Missions and the results expected.
Na operační úrovni jsou cíle a úkoly uvedené v plánu operací převedeny do podoby plánu provádění mise (MIP). 
At operational level, the objectives and tasks stated in the OPLAN are translated into a Mission Implementation Plan (MIP).
MIP uvádí podrobné informace o činnostech a projektech, které budou provedeny, aby byly splněny stanovené cíle. 
The MIP details the activities and projects to be carried out in order to achieve the tasks.
POLITICKÉ STRATEGICKÉ OPLAN Úkoly CPCC CPCC OPERAČNÍ Rada CPCC MIP CONOPS Operační linie PFCA KŘK Likvidace Otevřený dokument Komplexní situační analýza Mandát SBOP Činnosti GEO DESK CMPD MISE Zdroj: ESVČ. 
Figure 1 Đ Planning civilian CSDP Missions 12 POLITICAL STRATEGIC OPLAN Tasks CPCC CPCC OPERATIONAL PFCA CMC Source: EEAS.
8. CPCC plánuje a koncipuje kontext práce misí a definuje činnosti a ukazatele výkonnosti. 
The CPCC plans and draws up the context of the MissionsŐ work and defines activities and performance indicators.
Rovněž poskytuje vstup pro FPI, pokud jde o rozpočty misí, a podporuje CMPD při přípravě periodických strategických přezkumů pokroku. 
It also provides input to the FPI regarding the MissionsŐ budgets and supports the CMPD in preparing periodic strategic reviews of progress.
CPCC má 68 zaměstnanců v bruselském ústředí. 
The CPCC has 68 staff at its headquarters in Brussels.
Vedoucí mise velí na operační úrovni v terénu. 
A Head of Mission takes command at operational level on the ground.
Řada pracovníků misí je vysílána členskými státy EU. 
Many of the MissionsŐ staff members are seconded from the EU member states.
Vysílající země hradí platy vyslaných zaměstnanců, zatímco dodatečné denní dávky a riziková přirážka jsou financovány z rozpočtových prostředků mise EU. 
The seconding country pays the salaries of the staff they send, while the EU Mission budget funds an additional daily allowance and risk premium.
Smluvní zaměstnanci jsou najímáni přímo misemi a působí především ve financích, logistice, bezpečnosti a administrativě. 
Contracted staff members are employed directly by the Missions and work mostly in finance, logistics, security and administration.
Mise EUCAP Sahel v Nigeru a Mali 9. 
EUCAP Sahel Missions in Niger and Mali 9.
EU využívá civilní mise SBOP a vojenské8 operace, jakož i další nástroje EU9 k provádění své strategie pro oblast Sahelu. 
The EU uses civilian CSDP Missions and military8 Operations, as well as other EU instruments9 to implement its Sahel Strategy.
EU ustavila mise v Nigeru a v Mali v reakci na hrozby pro vývoj a vnitřní bezpečnost regionu Sahelu a pro bezpečnost EU. 
The EU set up the Missions in Niger and Mali to respond to the threats to the development and internal security of the Sahel region, and to the security of the EU.
Cílem bylo posílit kapacitu národní sil odpovědných za vnitřní bezpečnost poskytnutím výcviku, poradenství a vybavení. 
The aim was to help strengthen the capacity of the national forces responsible for internal security by providing training, advice and equipment.
Zaměstnanci obou misí EUCAP v oblasti Sahelu poskytují tuto podporu bez výkonných pravomocí10. 
The staff of the two EUCAP Sahel Missions provide this support in a non-executive capacity10.
Budují kapacitu vnitřních bezpečnostních sil (policie, četnictva, národní gardy) v hostitelských zemích. 
They build up the capacity of the internal security forces (police, gendarmerie, national guard) in the host countries.
V Nigeru sem spadá i armáda, a to v míře, v níž se její úloha dotýká vnitřní bezpečnosti. 
In Niger, this includes the army insofar as its role relates to internal security.
Rada zřídila misi EUCAP Sahel v Nigeru v roce 2012 „na podporu budování kapacit nigerských aktérů v oblasti bezpečnosti pro boj proti terorismu a organizované trestné činnosti “11. 
The Council set up EUCAP Sahel Niger in 2012 Ňto support the capacity building of the Nigerien security actors to fight terrorism and organised crimeÓ11.