natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nalézt je bylo možné u čtyř z 24 vybraných smluv o rozpočtové podpoře (smlouvy č. 6, č. 7, č. 
These were spread across four (contracts 6, 7, 8 and 17) of the 24 selected budget support contracts.
Hlavním důvodem absence základních hodnot bylo to, že partnerské země situaci před začátkem doby trvání smlouvy o rozpočtové podpoře nesledovaly. 
The main reason for the lack of baselines was that the partner countries had not monitored the situation before the start of the budget support contract.
Našli jsme nicméně příklady, kdy Komise v podobné situaci použila první proměnlivou splátku smlouvy o rozpočtové podpoře a požádala partnerskou zemi o výpočet základní hodnoty. 
However, we found examples where, in a similar situation, the Commission had used the first variable tranche of the budget support contract to ask the partner country to calculate the baseline.
V jiných případech provedla práci (tj. průzkumy) nezbytnou k výpočtu chybějících základních hodnot sama Komise. 
In other cases, the Commission had carried out the necessary work (i.e. surveys) to calculate the missing baselines.
To považujeme za osvědčený postup. 
We consider these to be good practices.
Příklad nezbytné práce, kterou provedla Komise, aby mohla s dostatečnou přesností posoudit pokrok dosažený u příslušného ukazatele v následných splátkách, je popsán v rámečku 5. 
The example of necessary work carried out by the Commission to accurately assess the progress achieved for the relevant indicator in subsequent tranches is described in Box 5.
20 Rámeček 5 Stanovení základních hodnot Příkladem osvědčeného postupu při stanovování základních hodnot, který spočívá v nahrazení chybějících údajů jinými zdroji informací, je ukazatel č. 3 uvedený ve smlouvě o odvětvové reformě, která má zvýšit výkonnost energetického odvětví ve Rwandě (smlouva č. 19). 
20 Box 5 Setting baselines An example of good practice in setting baselines by substituting missing data with other sources of information is indicator 3 of the sector reform contract to increase the performance of Rwanda’s energy sector (contract 19).
Tento ukazatel je po celou dobu platnosti smlouvy měřen prostřednictvím každoročního průzkumu. 
This indicator is measured throughout the contract with an annual survey.
V době přípravy finanční dohody však tento průzkum nebyl ještě k dispozici, a základní hodnota tudíž neexistovala. 
However, at the time the Financial Agreement was being drawn up, this survey was not available, so a baseline value did not exist.
Za účelem jejího stanovení provedla delegace EU komplexní analýzu a důkladně prověřila alternativní zdroje údajů, jako je strategie pro výrobu energie z biomasy z roku 2009, posouzení Celosvětového sdružení pro bezpečnost kuchyňských sporáků z roku 2012 a přehledová integrovaná zpráva o nabídce a poptávce v oblasti palivového dřeva. 
In order to set the baseline value, the EU Delegation carried out a comprehensive analysis and cross-checked alternative sources of data such as the Biomass Energy Strategy from 2009, the Global Alliance for Cooking Stove assessment from 2012, and the Wood fuel Integrated Supply/Demand Overview Mapping report.
Na tomto základě byla delegace EU schopna vymezit relevantní základní hodnotu. 
On this basis, the EU Delegation was able to define a relevant baseline.
32 U 20 ukazatelů byly navíc základní hodnoty nesprávné nebo zastaralé. 
32 In addition, 20 indicators had incorrect or outdated baselines.
V 11 z těchto případů došlo k tomu, že nové údaje, které byly použitelné pro správný výpočet základní hodnoty, se objevily až po podepsání smlouvy o rozpočtové podpoře. 
In 11 of these cases, new data relevant for the correct calculation of the baseline became available after the budget support contract had been signed.
Ačkoli je možné příslušnou finanční smlouvu změnit tak, aby odrážela správnou základní hodnotu, Komise tak v těchto případech neučinila. 
Although it is possible to amend the related financing agreement in order to reflect the correct baseline, the Commission had not done so in these cases.
Použití nesprávných nebo zastaralých základních hodnot vedlo rovněž k tomu, že ukazatele měly stanoveny cíle, které byly nižší než skutečné základní hodnoty. 
The use of incorrect or outdated baselines also resulted in indicators having lower targets than the actual baselines.
Rámeček 6 obsahuje některé příklady. 
Box 6 contains some examples.
21 Rámeček 6 Příklady ukazatelů s chybějícími nebo nesprávnými základními hodnotami Chybějící základní hodnoty Pro smlouvu „Zaměstnanost a odborné vzdělávání a příprava“ v Gruzii (smlouva č. 
21 Box 6 Examples of indicators with absent or incorrect baselines Lack of baselines For the “Employment and vocational education and training” contract in Georgia, (contract 7), no baselines were defined when the financing agreement was signed in 2014 for any of the five indicators measuring progress.
V důsledku toho byla základní hodnota požadovaného zvýšení nulová, což znamená, že jakýkoli vykázaný pokrok bylo možné považovat za dostatečné plnění stanoveného cíle. 
As a result, the baseline for the required increase was zero, which means that any progress reported could be considered as sufficient to reach the target.
Mezi cíle uvedené v této smlouvě patřilo například zvýšení relativního počtu učitelů, kteří projdou počáteční a průběžnou odbornou přípravou. 
For example, the contract included targets to increase the relative number of teachers receiving initial and continuous type of training.
Nebyly však k dispozici žádné údaje o počtu učitelů, kteří měřený typ odborné přípravy již absolvovali. 
However, no data was available on the number of teachers already receiving the type of training measured.
Pojmy „počáteční“ a „průběžné“ odborné přípravy byly navíc vypracovány až v roce 2016, takže nebylo možné zjistit, jaká situace panovala kolem základních hodnot v době, kdy byly tyto cíle stanoveny. 
Furthermore, the concepts of ”initial” and ”continuous” training were developed only in 2016, so it was not possible to know the baseline situation when the targets were set.
Jelikož nebyly k dispozici žádné základní hodnoty, vzala Komise namísto hodnot ukazatelů v úvahu obecnější vývoj školství. 
As no baselines were available, the Commission considered broader developments in the education sector instead of the indicators' values.
Základní hodnoty nejsou rozčleněny V některých případech byla stanovena základní hodnota, ale nebyla dostatečně rozčleněna, aby umožňovala měření pokroku. 
Baselines not disaggregated In some cases, the baseline was provided, but it was not sufficiently disaggregated to enable progress to be measured.
Cíl pro ukazatel č. 1 smlouvy s Bolívií (smlouva č. 9) ukládal konkrétním institucím, aby v roce 2016 vyškolily určitý počet zaměstnanců. 
The target for indicator 1 of a contract with Bolivia (contract 9) required specific institutions to train a certain number of staff in 2016.
Základní hodnota obsahovala informace o počtu kurzů odborné přípravy nabízených v roce 2013. 
The baseline included information about the number of training courses offered in 2013.
Neobsahovala však informace o počtu zaměstnanců vyškolených jednotlivými institucemi, a nebyla tudíž dostatečně rozčleněná. 
However, it did not provide the number of staff trained by particular institutions, so it was not sufficiently disaggregated.
Na základě další dokumentace, která nám byla poskytnuta, jsme zjistili, že v některých školicích střediscích byl již v roce 2013 počet vyškolených pracovníků vyšší než dva cíle stanovené do roku 2016, v jednom případě o 2 % a ve druhém o 42 %. 
Additional documentation provided to us showed that, depending on the training centre considered, the number of staff trained in 2013 already exceeded the two targets set for 2016, in one case by 2 % and in the other by 42 %.
Fakt, že nebyla stanovena řádně rozčleněná základní hodnota, vedl v tomto případě ke stanovení příliš skromných cílů. Nesprávné základní hodnoty V „Programu na podporu plánu rozvoje pákistánského školství“ (smlouva č. 24) představoval základní hodnotu pro ukazatel č. 
In this case, the lack of a properly disaggregated baseline resulted in modest targets being set. Incorrect baselines In the “Education Sector Plan Support Programme” in Pakistan (contract 24), the baseline for indicator 5 related to the number of students benefiting from an existing scholarship scheme.
Stanoveným cílem však bylo určité procento způsobilých dívek, které obdrží stipendia včas. 
The target, however, was a percentage of eligible girls receiving stipends in a timely manner.
Základní hodnota proto přímo nesouvisela se stanoveným cílem. 
The baseline was therefore not directly linked to the target set.
Ukazatele obecně mají zamýšlený motivační účinek, ale je jich příliš mnoho 33 Prvořadým cílem rozpočtové podpory je motivovat partnerské země k tomu, aby šly cestou dohodnutých reforem. 
Indicators generally provide the intended incentive effect, but there are too many 33 A primary objective of budget support is to incentivise partner countries to follow the path of agreed reforms.
Za tímto účelem by ukazatele používané u proměnlivých splátek měly vyžadovat od přijímající země vynaložení vypovídajícího úsilí. 
To this end, the indicators used for variable tranches should require a meaningful effort from the recipient country.
Příslušné cíle by měly rovněž najít vhodný kompromis mezi náročností a snadností jejich dosažení6. 
The associated targets should also strike the right balance between ambition and ease of achievement6.
34 Zjistili jsme, že většina prověřovaných proměnlivých splátek splnila svůj účel spočívající v motivování partnerských zemí k uskutečnění určitých aspektů jejich rozvojových strategií. 
34 We found that most variable tranches reviewed had the effect of incentivising partner countries to implement certain aspects of their development strategies.
Avšak cíle stanovené u 11 z vybraných ukazatelů byly dosažitelné velmi snadno. 
However, the targets used for 11 of the selected indicators were very easy to achieve.
Patří mezi ně i čtyři ukazatele, u nichž byly stanoveny velmi nízké cíle v důsledku použití nesprávných základních hodnot (viz body 31–32). 
This number includes four indicators whose targets were set very low due to the use of incorrect baselines (see paragraphs 31-32).
Některé příklady ukazatelů s omezeným motivačním účinkem jsou uvedeny v rámečku 7. 
Some examples of indicators with a limited incentive effect are presented in Box 7.
16), Bolívií (smlouva č. 10) a Pákistánem (smlouva č. 23) byly cíle povětšinou splněny díky technické podpoře hrazené EU nebo jinými dárci. 
Furthermore, for 12 additional indicators involving three contracts in Moldova (contract 16), Bolivia (contract 10) and Pakistan (contract 23), the targets were mostly achieved with support provided by technical assistance paid by the EU or other donors.
Podle našeho názoru mají tyto ukazatele omezené vlastnictví a jejich motivační účinek je slabý, protože od partnerských zemí nevyžadují žádné významnější zapojení. 
In our view, such indicators have limited ownership and their incentive effect is weak, because they do not require any significant involvement by the partner countries.
22 Rámeček 7 Příklady ukazatelů se snadno dosažitelnými cíli V rámci smlouvy s Bolívií (smlouva č. 9) bylo vyplacení části proměnlivé splátky podmíněno tím, že orgán odpovědný za provádění strategie boje proti obchodování s drogami uspořádá v roce 2015 dvě plenární zasedání. 
22 Box 7 Examples of indicators with easy-to-achieve targets In contract with Bolivia (contract 9), part of the variable tranche was made conditional upon organising 2 plenary meetings during 2015 by an institution responsible for the implementation of the strategy against drug trafficking.
Pravidelná plenární zasedání věnovaná monitorování strategie jsou součástí běžné činnosti tohoto orgánu, nikoli něčím, co je třeba podporovat prostřednictvím ukazatele proměnlivé splátky. 
Regular plenary meetings for monitoring the strategy is part of its normal activity, not something that needs to be encouraged though a variable tranche indicator.
4 uvedeného v téže smlouvě je cílem vypracování zprávy prokazující, že partnerská země dodržuje podmínky rozpočtové podpory EU. 
The target for indicator 4 of the same contract is the production of a report demonstrating the partner country’s compliance with the EU budget support conditions.
Tato zpráva je však součástí standardního procesu vyplácení rozpočtové podpory, a neměla by proto být považována za ukazatel proměnlivé splátky. 
This report, however, is part of the standard disbursement process for budget support and thus, should not have been considered as a variable tranche indicator.
6 Pokyny pro rozpočtovou podporu, 2017, s. 139. 
6 Budget support guidelines, 2017, p. 139.
35 V pokynech se uvádí, že u proměnlivých splátek by se měl počet ukazatelů obecně pohybovat od rozmezí 3 do 10. 
35 The Guidelines suggest that the number of variable tranche indicators should generally range from 3 to 10.
Pokud je ukazatelů příliš mnoho, klesá motivační účinek a monitorování je složitější. 
Having too many indicators dilutes the incentive effect and makes monitoring more complicated.
Tyto ukazatele se dále členily na dílčí ukazatele, které často obsahovaly několik cílů. 
These indicators were further broken down into sub-indicators, often with several targets.
Například smlouva o podpoře provádění akčního plánu na uvolnění vízového režimu v Moldavsku (smlouva č. 15) obsahovala 95 nezávislých cílů. 
For example, the contract to provide support to implement a visa liberalisation action plan in Moldova (contract 15) included 95 independent targets.
Při tak vysokém počtu ukazatelů a cílů se ztrácí zaměření na hlavní politické cíle smluv o rozpočtové podpoře. 
Such a high number of indicators and targets is not conducive to a focus on the main policy objectives of the budget support contracts.
Komise sice ve svých interních dokumentech problémy spojené s vysokým počtem ukazatelů uznává, na formulaci smluv to však nemělo vliv (viz rámeček 8). 
Although problems linked to the high number of indicators were acknowledged in internal Commission documents, it did not influence the formulation of contracts (see Box 8).
Komisí prováděné ověřování plnění ukazatelů mělo různou kvalitu, což vedlo k tomu, že některé platby postrádaly dostatečné opodstatnění 36 Žádosti o vyplacení prostředků, které předložily přijímající země, obsahují analýzu pokroku dosaženého v odvětvích podporovaných v rámci jejich smluv o rozpočtové podpoře a informace o plnění dohodnutých podmínek a ukazatelů výkonnosti. 
The quality of the Commission's verification of indicator fulfilment varied, leading to some payments being insufficiently justified 36 The disbursement requests submitted by the recipient countries contain an analysis of progress in the sectors supported by their budget support contracts and information on the fulfilment of agreed conditions and performance indicators.
Součástí dokumentace je obvykle i zpráva o pokroku dosaženém v dané oblasti (odvětví), samostatné zprávy o plnění všech podmínek a informace k jednotlivým ukazatelům včetně podpůrných dokladů (např. dopisů od statistického úřadu, zpráv z průzkumů atd.). 
The dossier usually includes a report on progress in a given field (sector), separate reports on fulfilment of every condition and fiches concerning each indicator, with supporting evidence (e.g. letters from a statistical office, reports on surveys etc.).
Viz obrázek 3 znázorňující proces vyplácení rozpočtové podpory. 
See Figure 3 describing the budget support disbursement process.
23 Rámeček 8 Vysoký počet ukazatelů V přípravných dokumentech ke smlouvě „Podpora zemědělství a rozvoje venkova“ v Moldavsku (smlouva č. 17) se uvádí, že „je zcela zásadní, aby v Moldavsku bylo navrženo jen několik málo cílených podmínek, protože velké množství složitých podmínek by mohlo přispět k neúspěchu odvětvové rozpočtové podpory“. 
23 Box 8 High number of indicators The preparatory documents for the contract “Support to agriculture and rural development” in Moldova, (contract 17) mention that “designing few and focused conditions is crucial in Moldova, as having many and complex conditions can contribute to the failure of sector budget support”.
Tento ohled se však v návrhu smlouvy neprojevil, protože ve smlouvě o vyplacení proměnlivých splátek za rok 2017 bylo uvedeno 28 komplexních „podmínek / kritérií / činností pro vyplacení prostředků“, které byly dále rozděleny na 39 dílčích podmínek. 
This aspect was disregarded during the design, as there were 28 composite “conditions/criteria/activities for disbursement” included in the contract for the disbursement of the 2017 variable tranche, which were further divided into 39 sub-conditions.
7 Toto číslo nezahrnuje ukazatele týkající se proměnlivých splátek z předchozích let. 
7 This number does not include indicators from previous years’ tranches.
37 Žádosti partnerských zemí vycházejí z údajů, jejichž zdrojem jsou jejich vlastní systémy monitorování a hodnocení. 
37 Partner countries’ requests are based on data from their own monitoring and evaluation (M&E) systems.
Tyto systémy jsou tudíž hlavním zdrojem informací pro rozhodování o vyplacení prostředků. 
These systems are therefore a primary source of information for disbursement decisions.
Různé země však mají různé kapacity a systémy pro shromažďování, ukládání, analýzu a využívání údajů. 
However, countries have varying capacities and systems in place for collecting, storing, analysing and using data.
Komise proto musí před zahájením operací rozpočtové podpory stávající systémy posoudit, aby vytvořila ukazatele výkonnosti, které se budou používat pro následné platby proměnlivých splátek. 
Consequently, before starting budget support operations, the Commission needs to assess the systems in place to produce performance indicators that will be used for subsequent variable tranche payments.
Delegace EU musí zejména určit, zda nedostatky ve statistických systémech, dostupnosti údajů a analýze dané politiky významným způsobem nezpochybňují platnost žádostí jednotlivých zemí o vyplacení prostředků. 
In particular, EU Delegations must determine whether weaknesses in statistical systems, availability of data and policy analysis significantly undermine the validity of countries’ disbursement requests.
38 U prověřovaných smluv jsme zkoumali, zda Komise při výběru ukazatelů výkonnosti u proměnlivých splátek důkladně posoudila spolehlivost údajů o výkonnosti. 
38 For the contracts reviewed, we examined whether, when selecting the performance indicators for the variable tranches, the Commission had soundly assessed the reliability of the performance data.
Přezkoumali jsme rovněž, zda Komise provedla důkladné posouzení žádostí o výplatu proměnlivých splátek a zda správně vypočítala částku, která má být vyplacena. 
We also reviewed whether the Commission had performed a thorough examination of the variable tranche disbursement requests and correctly calculated the amount to be disbursed.
Komise nedospěla k závěru ohledně schopnosti zemí vytvářet údaje potřebné pro ukazatele 39 Delegace EU by měly poskytovat přehled systémů partnerských zemí pro monitorování a hodnocení (používaných jednak obecně pro celou zemi, jednak pro dané odvětví, na které se vztahuje dohoda o provádění odvětvových reforem), přičemž by měly posoudit, zda je veřejná politika země v souladu s cíli EU a zda její institucionální kapacita umožní zajistit provádění této politiky. 
The Commission did not conclude on the countries’ capacity to produce data needed for indicators 39 The EU Delegations are asked to provide an overview of the partner country’s monitoring and evaluation systems (for the country in general and for the particular sector for SRPC), assessing whether the country’s public policy is in line with the EU objectives and whether institutional capacity is considered sufficient to implement the policy.
Pokyny dále vyžadují, aby ještě před vypracováním smluv o rozpočtové podpoře byla provedena analýza spolehlivosti a dostupnosti údajů a posouzeny nedostatky statistických systémů. 
Furthermore, the Guidelines require the reliability and availability of data to be analysed, and the weaknesses of the statistical systems to be appraised, before budget support contracts are drawn up.
40 Provedli jsme analýzu toho, jakým způsobem Komise tato posouzení prováděla, přičemž jsme použili kritéria stanovená Evropským statistickým úřadem (Eurostat). 
40 We analysed the Commission’s assessments using criteria established by the European Statistical Office (Eurostat).
Eurostat vyvinul nástroj nazvaný „Snapshot“, který má delegacím EU při posuzování silných a slabých stránek vnitrostátních statistických systémů v rozvojových zemích pomáhat. 
Eurostat has developed a tool called Snapshot to help EU Delegations assess the strengths and weaknesses of national statistical systems in developing countries.
Zjistili jsme, že pokyny Komise pro rozpočtovou podporu odpovídají hlavním požadavkům tohoto nástroje. 
We found that the Commission’s budget support guidelines cover the key requirements of this tool.
podrobnějším způsobem, jak měřit konkrétní oblasti8, které jsou pro hodnocení statistických systémů důležité. 
Nevertheless, Snapshot is more comprehensive and provides detailed explanations of how to measure particular areas8, which are relevant for the assessment of statistical systems.
41 Z našeho přezkumu systémů Komise pro monitorování a hodnocení vyplynulo, že ve své praxi Komise obecně popisuje a posuzuje prvky uvedené v pokynech, tyto prvky jsou však uvedeny na různých místech několika různých dokumentů. 
41 Our review of the Commission’s assessment of monitoring and evaluation systems showed that, in practice, the Commission generally describes and assesses the elements mentioned in the Guidelines, but these elements are scattered around several documents.
Ale přestože u většiny smluv (18 z 24) byly zmíněny určité nedostatky týkající se jednotlivých odvětví, pouze u pěti smluv s Jordánskem vyvodila Komise výslovné závěry ohledně spolehlivosti údajů o výkonnosti potřebných pro výpočet hodnot ukazatelů proměnlivých splátek9. 
However, even though certain sector-specific weaknesses were mentioned in the majority of contracts (18 out of 24 contracts), only in the five contracts in Jordan did the Commission explicitly draw conclusions as to the reliability of the performance data needed to calculate the variable tranche indicators9.
Dospět k nějakému závěru ohledně spolehlivosti údajů je důležité pro výběr ukazatelů, monitorování a analýzu před vyplacením prostředků. 
Drawing a conclusion on the reliability of data is important for indicator selection, monitoring and disbursement analysis.
Komise ověřovala spolehlivost údajů sloužících jako podklad pro žádosti o vyplacení prostředků, v některých případech však málo důkladně 42 Delegace EU musí před vyplacením proměnlivých splátek provést analýzu žádostí partnerských zemí o vyplacení prostředků (včetně hodnot souvisejících ukazatelů výkonnosti). 
The Commission verified the reliability of the data supporting the disbursement requests, but not always thoroughly 42 The EU Delegations must analyse the disbursement requests presented by partner countries (including the values of the related performance indicators) before disbursing the variable tranche payment.
Zjistili jsme, že se používá celá řada prověřovacích postupů, z nichž některé neposkytují potřebnou záruku toho, aby následně provedené platby byly opodstatněné. 
We found a variety of verification procedures, some of which did not provide the necessary assurance to justify the subsequent payments.