natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Z výsledků našeho průzkumu rovněž vyplývá, že doplňkovost mezi opatřeními FEAD a ESF je omezená, neboť jen málo členských států uvedlo, že začlenilo osoby podporované z FEAD do opatření v rámci ESF (viz obrázek 13). 
Our survey results also indicate limited complementarity between FEAD and ESF measures, as few Member States declared that they had integrated people from FEAD to ESF actions (see Figure 13).
Pokud jde o monitorování, údaje jsou ještě nižší: 21 respondentů uvedlo, že takovouto doplňkovost nemonitorují. 
The figures are even lower when it comes to monitoring, where 21 respondents stated they do not monitor such complementarity.
11 Évaluation ex ante du Programme Opérationnel 2014–2020 pour la mise en œuvre du Fonds européen d’aide aux plus démunis (FEAD) (Hodnocení ex ante francouzského operačního programu na provádění FEAD na období 2014–2020). 
11 Ex-ante evaluation of the French operational programme 2014-2020 for the implementation of FEAD (valuation ex ante du Programme Oprationnel 2014-2020 pour la mise en Ďuvre du Fonds europen dŐaide aux plus dmunis (FEAD)).
27 Rámeček 5 Monitorování realizace doprovodných opatření V Polsku obsahují výroční zprávy o provádění informace o tom, jaká opatření provádí každá z partnerských organizací, a to včetně informací o účastnících, kteří jsou rozčleněni podle cílové skupiny. 
27 Box 5 Monitoring the implementation of accompanying measures In Poland, the annual implementation reports provide information on the measures carried out by each partner organisation, including information on participants, broken down by target group.
Ve Španělsku stanovil řídicí orgán cílové hodnoty pro počet konečných příjemců, které je zapotřebí informovat a kterým je nutné poskytovat doprovodná opatření, a plnění těchto cílových hodnot – což je podmínka před provedením platby – monitoruje. 
In Spain, the managing authority has set out targets on the number of end recipients that need to be informed and provided with accompanying measures and it monitors their implementation, which is a requisite before payment.
Obrázek 13 – Začlenění cílové skupiny FEAD do opatření ESF v rámci OP I: málo řídicích orgánů v tom bylo úspěšných a ještě méně jich začleňování monitoruje 28 Začlenili jste osoby z cílové skupiny či skupin FEAD do konkrétních opatření a operací financovaných z ESF? 
Figure 13 - Integration of FEAD population into ESF measures under OP I: few achieve that, even fewer monitor 28 Source: Replies to questions 23 and 24 of ECA survey addressed to managing authorities.
23 a 24 v průzkumu EÚD zaslanému řídicím orgánům. 47 Dvěma členskými státy, které v odpovědi na náš průzkum uvedly, že sledují kvantifikované údaje o počtu konečných příjemců podpory z FEAD začleněných do operací ESF, byly Estonsko a Bulharsko. 
47 The two Member States which replied that they were monitoring quantified data in terms of the number of FEAD end recipients being integrated into ESF operations in our survey were Estonia and Bulgaria.
Oba státy uvedly, že začlenily konečné příjemce podpory z FEAD do opatření ESF (viz rámeček 6). 
Both declared that they had integrated FEAD end recipients into ESF measures (see Box 6).
29 Rámeček 6 Osvědčené postupy v Estonsku a Bulharsku – příklad údajů, které jsou k dispozici ohledně činností ESF Monitorování skupin podporovaných z FEAD, které byly začleněny též do činností v rámci ESF 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 činnosti zaměřené na pracovní trh/orientaci související s přístupem k zaměstnání odborné vzdělávání (např. odborná příprava, jazykové vzdělávání atd.) aktivační opatření související se zvyšováním přizpůsobivosti pracovníků všechna výše uvedená opatření opatření na využívání sociálních služeb opatření pro osoby zatížené pečovatelskými povinnostmi (péče o děti, o člena rodiny atd.) Estonsko;858 Estonsko;940 Bulharsko;1068 Estonsko;1337 Bulharsko Estonsko Estonsko;3649 Bulharsko;2121 Zdroj: odpovědi na otázku č. 
29 Box 6 Good practice in Estonia and Bulgaria - example of data available in regard to ESF activities Monitoring of FEAD populations integrated into ESF activities 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 the labour market/orientation activities related to access to employment training (e.g. vocational, language, etc.) activation measures related to enhancing the adaptability of workers all above measures measures for the use of social services measures for people with care burden (child care, caring of family member etc) Estonia;858 Estonia;940 Bulgaria;1068 Bulgaria Estonia Estonia;3.649 Bulgaria;2121 Estonia;1337 Source: Replies to question 26 of ECA survey addressed to managing authorities.
26 v průzkumu EÚD zaslanému řídicím orgánům. Informace o doprovodných opatřeních jsou lepší, avšak nakolik přispívají ke zmírňování chudoby, nebylo dosud stanoveno 48 Komise nyní lépe sdílí znalosti v oblasti opatření na sociální začleňování. Týká se to zejména doprovodných opatření u operačních programů typu I. 
Improved reporting on accompanying measures, but their contribution to alleviating poverty has not been established 48 The Commission has improved its knowledge sharing regarding social inclusion measures, in particular on accompanying measures for type I OPs. An example of this is its organisation of FEAD Network meetings, one of which having specifically tackled accompanying measures.
Příkladem toho jsou setkání sítě FEAD, která organizuje a z nichž jedno bylo věnováno specificky doprovodným opatřením. Takovéto semináře poskytují řídicím orgánům a organizacím zapojeným do provádění fondu příležitost na výměnu zkušeností a osvědčených postupů. 
Such seminars provide managing authorities and organisations involved in the implementation of the fund with the opportunity to exchange experiences and good practice.
Komise rovněž pravidelně pořádá semináře FEAD, na nichž jsou s řídicími orgány projednávány různé otázky. 
Similarly, the Commission holds regular FEAD seminars, where different matters are discussed with managing authorities.
49 Po auditu FEAD, provedeném útvarem interního auditu Komise, také Komise zavedla určitá zlepšení, co se týče podávání informací o doprovodných opatřeních v národních výročních zprávách o provádění. 
49 In addition, following an audit by the CommissionŐs internal audit service of FEAD, the Commission has also introduced improvements in the reporting of accompanying measures in the national annual implementation reports.
Tyto informace jsou však obvykle popisné a nelze je agregovat. 
However, such information is usually descriptive and cannot be aggregated.
50 Navzdory tomuto úsilí na zlepšení podávání informací je situace ohledně doprovodných opatření v jednotlivých členských státech nevyrovnaná. 
50 Despite these efforts to improve reporting, the situation regarding accompanying measures remains uneven across Member States. As long as baselines or target values
Dokud nebude nutné definovat výchozí úrovně a cílové hodnoty a dokud budou informace i nadále v zásadě kvalitativní, nebude dopad doprovodných opatření na zmírňování chudoby možné monitorovat. 
do not need to be defined and information, if available, remains essentially qualitative, monitoring their impact in alleviating poverty is not possible.
51 Při posuzování účinnosti fondu se v hodnocení v polovině období uvádělo, že poskytování a monitorování doprovodných opatření jsou oblastmi, kde lze potenciál FEAD dále prohloubit. 
51 In its assessment of the effectiveness of the Fund, the MTE considered the provision and monitoring of accompanying measures as an area where the potential of FEAD could be further exploited.
Na potřebu posílení doprovodných opatření poukázala též zpráva vypracovaná partnerskou organizací ve Španělsku, která vycházela z průzkumu jak u konečných příjemců, tak veřejných orgánů12. 
The need to strengthen accompanying measures has also been raised by a report issued by a Spanish partner organisation, based on research done together with end recipients and public authorities12.
OP II – přístup k sociálnímu začleňování je u tohoto typu OP cílenější, ale ne vždy je stanovena jeho funkce přemostění směrem k ESF Operační programy typu II vyžadují stanovení přesných cílů 52 Operační programy typu II mají výrazně jinou koncepci než typ I. Jsou zaměřeny přímo na sociální začleňování nejchudších osob. 
OP II - a more targeted approach to social inclusion, but its bridging function towards ESF not always established Type II OPs require the establishment of precise targets 52 Type II operational programmes follow a substantially different approach to type I. They aim directly at the social inclusion of the most deprived.
Tento typ programu si zvolily čtyři členské státy: Dánsko, Německo, Nizozemsko a Švédsko. 
The four Member States having opted for that type of programme are Denmark, Germany, the Netherlands and Sweden.
Celkově tyto státy přidělily 2,5 % celkových rozpočtových prostředků FEAD, z čehož 80 % připadlo na Německo. 
Together, they have allocated 2.5 % of total FEAD budgeting, with 80 % of that going to Germany.
U programů typu II je povinnost stanovit specifické cíle a určit segment nejchudších osob, na který bude program zacílen (viz rámeček 7). 
Type II programmes are required to set out specific objectives and identify the section of the deprived population to be targeted (see Box 7).
30 12 Valoración del impacto del Fondo de Ayuda Europea para las personas más desfavorecidas (FEAD) en España, a través de la percepción de las personas beneficiarias, Organizaciones y personal de gestión (Hodnocení dopadu fondu FEAD ve Španělsku z hlediska konečných příjemců i řídicích organizací a pracovníků), španělský Červený kříž, 2018. 
30 12 Impact assessment of FEAD in Spain, from the point of view of end recipients as well as management organisations and staff, Spanish Red Cross, 2018 (Valoracin del impacto del Fondo de Ayuda Europea para las personas ms desfavorecidas (FEAD) en Espaa, a travs de la percepcin de las personas beneficiarias, Organizaciones y personal de gestin, Cruz roja espaola, 2018).
31 Rámeček 7 Nizozemsko – zacílení na jednu specifickou skupinu populace Zastřešujícím cílem programu je snížit sociální vyloučení starých osob v Nizozemsku, které mají nízký čistý příjem. 
31 Box 7 The Netherlands - targeting one specific population group The overarching objective of the programme is to reduce the social exclusion of elderly people in the Netherlands with a low disposable income.
Byly stanoveny tyto tři specifické cíle: 1) informovat cílovou skupinu o škále nabízené místní podpory a činností v oblasti sociálního začleňování a obrátit pozornost organizací zajišťujících podporu anebo místních orgánů k této nabídce (trvale); 2) posílit sociální síť cílové skupiny; 3) posílit schopnosti cílové skupiny. 
The following three specific objectives have been identified: (1) To make the target group aware of the range of local support and social inclusion activities on offer, and bring them (on a continuous basis) to the attention of aid organisations and/or local authorities; (2) To strengthen the target groupŐs social network; and (3) To strengthen the capabilities of the target group.
Zdroj: odpovědi na otázku č. 
Source: Replies to question 12 of ECA survey addressed to managing authorities.
12 v průzkumu EÚD zaslanému řídicím orgánům. Rámeček 8 Německo – příklad vyčísleného zacílení Německo stanovilo dvě cílové skupiny: a) nejchudší migranti v EU a jejich děti, b) osoby bez domova a osoby, kterým hrozí riziko, že se jimi stanou. 
Box 8 Germany Đ an example of quantified targeting Germany has defined two target groups: (a) deprived EU migrants and their children, (b) the homeless and people at risk of becoming homeless.
Cílové hodnoty definované v Německu pro tyto skupiny: o Dospělí migranti do EU, kterým bylo poskytnuto poradenství: 18 044, o Migranti do EU, kteří jsou rodiči dětí, kterým bylo poskytnuto poradenství: 19 700, o Děti migrantů do EU v předškolním věku, kterým byla zajištěna pedagogická podpora: 19 700, o Osoby bez domova nebo osoby, kterým bezdomovectví hrozí, kterým byla poskytnuta poradenská a sociální podpora: 21 450. 
The output targets Germany defines in relation to those people are: o EU adult migrants having received advice: 18 044; o EU migrants, parents of children, having received counselling support: 19 700; o Children at Kindergarten age of EU migrants having received pedagogical support: 19 700; and o Homeless, or people threatened by homelessness, having received advice and social support: 21 450.
54 V Německu je možné prostřednictvím fondu FEAD stabilizovat nejchudší skupiny osob, k nimž se nemůže dostat pomoc nabízená v rámci sociálních služeb na místní úrovni. 
54 In Germany, FEAD can be used to stabilise the most deprived groups of persons who cannot be reached by the aid offered by the social services at the local level.
Fond FEAD působí v oblasti snadno dostupných nabídek pomoci cílovým skupinám. V tomto ohledu se může fond FEAD v určitých případech otevřít další podpoře ze stávajících standardních opatření. 
FEAD operates in the area of easily accessible offers of assistance to the target groups. In this respect, the FEAD can in specific cases open up for other support from existing standard measures.
Celkovým cílem je využívat fond FEAD jako „most“ k dalším režimům podpory. 
The overall aim is to use FEAD support as a ŇbridgeÓ into other support schemes.
55 Podle údajů v hodnocení v polovině období byla v roce 2016, který byl prvním rokem provádění fondu FEAD, v rámci operačních programů typu II poskytnuta podpora zhruba 23 000 osobám (z toho 21 660 v Německu). 
55 According to the MTE, FEAD reached approximately 23 000 individuals in 2016, the first year of implementation, under type II OPs (21 660 in Germany). FEAD was Ňgenerally on trackÓ to achieve the targets on specific output indicators.
Kromě toho byly programy sociálního začleňování považovány za velmi důležité, neboť potravinová a materiální pomoc není z hlediska účinného dlouhodobého boje s chudobou dostatečná. 
Furthermore, the social inclusion programmes were considered as being very important as food and material aid is not enough to effectively combat poverty in the long-term.
Podpora je přesněji zaměřena, avšak synergie s ESF není vždy stanovena 56 V průzkumu jsme se členských států, které si zvolily programy typu II, dotazovali, zda začlenily osoby spadající pod FEAD také do opatření v jejich specifických programech v rámci ESF. 
Targeting more precise, synergy with the ESF not always established 56 In our survey, we asked Member States having opted for type II programmes whether they had integrated people from FEAD into measures under their specific ESF programmes, considering the so-called Ňbridging functionÓ FEAD should have towards these ESF measures.
Dva členské státy odpověděly, že se jim toho podařilo dosáhnout13. 
Two responded that they have achieved that13.
Na náš další dotaz, zda rovněž monitorují kvantitativní údaje týkající se této funkce „přemostění“, však kladně odpověděl pouze jeden členský stát14. 
Nevertheless, when we further asked if they were also monitoring quantitative data on that ŇbridgingÓ function, only one14 responded positively.
Závěry a doporučení 57 V rámci tohoto auditu jsme posuzovali, zda byl fond FEAD koncipován tak, aby byl účinným nástrojem, který zmírňuje chudobu a přispívá k sociálnímu začleňování nejchudších osob v EU. 
Conclusions and recommendations 57 We assessed with this audit if FEAD has been designed to be an effective tool in alleviating poverty and contributing towards the social inclusion of the most deprived in the EU.
Dospěli jsme k závěru, že navíc ke zmírňování chudoby prostřednictvím potravinové pomoci nabízejí inovační prvky sociální politiky obsažené ve FEAD členským státům možnost podporovat sociální začleňování. 
We conclude that in addition to alleviating poverty through food aid, the innovative social policy elements of FEAD offer possibilities to Member States to foster social inclusion.
Avšak v důsledku omezení v monitorování fondu nebyl jeho příspěvek ke snižování chudoby stanoven. 
However, due to limitations in its monitoring, its contribution to reducing poverty has not been established.
13 Německo a Nizozemsko. 
13 Germany and the Netherlands.
14 Nizozemsko. 
14 The Netherlands.
59 FEAD je z finančního hlediska relativně malým fondem. 
59 FEAD is in financial terms a relatively small fund.
Konečným příjemcům se podpora poskytuje prostřednictvím velkého množství různých subjektů. Zjistili jsme, že programová příprava FEAD se ve členských státech výrazně liší z hlediska zacílení podpory. 
Aid is provided to end recipients by a multitude of different players. We found that the programming of FEAD in Member States varies substantially with regard to targeting.
Polovina členských států, které byly předmětem našeho přezkumu, uplatňovala u zacílení podpory na úrovni programů důrazný přístup a zaměřovala ji na nejhorší formy chudoby. 
Half of the Member States we reviewed have followed a strong targeting approach at programme level focusing on the worst forms of poverty, which should allow a more effective use of the Fund.
Druhá polovina členských států se rozhodla podporu konkrétně nezacílit v operačních programech. 
The other half opted not to specifically target in operational programmes.
Zaměření podpory na danou zranitelnou skupinu je ponecháno na úvaze partnerských organizací, což s sebou nese riziko, že u omezeného objemu financování dojde k rozptýlení jeho účinku (viz body 28–36). 
Targeting aid to any given vulnerable group is left to the discretion of the partner organisations, with the associated risk of a scattering effect of the limited funding (see paragraphs 28 to 36).
60 Novým prvkem, který FEAD přináší u obou typů programů, je důraz na sociální začleňování nejchudších osob, který předchozí program MDP neobsahoval. 
60 The new element that FEAD brings, for both types of programmes, is an emphasis on the social inclusion of the most deprived, which was not part of the former MDP.
Tam, kde tato opatření byla řádně využívána, bylo zjištěno, že je celková spokojenost s fondem větší. 
Where those measures were properly used, the overall satisfaction level with the fund was found to be greater.
Úspěch opatření v oblasti sociálního začleňování však nelze monitorovat, a to kvůli nedostatku kvantitativních údajů. 
However, monitoring the success of social inclusion measures is not possible due to a lack of quantitative data and therefore the FundŐs contribution to the social inclusion of the most deprived cannot be measured.
Příspěvek fondu k sociálnímu začleňování nejchudších osob tak nelze měřit. Kromě toho jen málo členských států dbá o doplňkovost mezi opatřeními FEAD a ESF (viz body 37– 56). 
Furthermore, few Member States follow up the complementarity between FEAD and ESF measures (see paragraphs 37 to 56).
61 Komise pro příští víceletý finanční rámec na období 2021–2027 navrhuje začlenit fond FEAD do nového fondu ESF+. 
61 For the next Multiannual Financial Framework in 2021 Đ 2027, the Commission has proposed to merge FEAD into a new ESF +.
Účetní dvůr bere při formulování následujících doporučení tento návrh Komise v úvahu. 
The Court has taken into account this Commission proposal when making the following recommendations.
Doporučení 1 – Lépe zacílit financování z EU Při schvalování operačních programů v rámci nového ESF+ by Komise po členských státech měla vyžadovat, aby zaměřily základní potravinovou a materiální pomoc na nejchudší osoby tím, že: a) předloží jasný popis situace v oblasti chudoby ve své zemi, 33 b) stanoví konkrétní skupinu či skupiny, na které bude pomoc zacílena, a prostředky, které k tomu budou využity, c) určí logiku intervence a zejména pak očekávané výsledky, a to stanovením referenčních (výchozích) hodnot a kvantifikovaných cílových hodnot. 
Recommendation 1 - Better targeting of aid When approving operational programmes under the new ESF +, the Commission should require Member States to target basic food and material assistance to those most in need by: (a) clearly describing the national poverty situation; (b) defining the specific population(s) to be targeted and the means to be used; (c) setting out the intervention logic and in particular the expected results, identifying reference values (baselines) and setting quantified targets. Timeframe: By time of the approval of the ESF + programmes 33
Časový rámec: do schválení programů v rámci ESF+ Doporučení 2 – Zajistit opatření pro sociální začleňování u příjemců základní materiální pomoci a) Členské státy, které budou používat fond ESF+ na řešení materiální deprivace prostřednictvím potravinové anebo základní materiální pomoci nejchudším osobám, by měly buď: i) zahrnout do svých operačních programů doprovodná opatření jako doplněk potravinové a základní materiální pomoci, nebo ii) ve svých operačních programech jasně definovat, jaká opatření pro oblast sociálního začleňování budou v rámci širšího fondu ESF+ výslovně zacílena na příjemce potravinové anebo materiální pomoci. b) Komise by měla při přípravě těchto programů dbát o to, aby bylo účinně splněno doporučení 2 a) i) nebo 2 a) ii). 
Recommendation 2 - Safeguarding social inclusion measures for recipients of basic material assistance (a) Those Member States that will use the ESF + to address material deprivation through food and/or basic material assistance to the most deprived should either: (i) include accompanying measures in their OPs to complement food and basic material support; or (ii) clearly define in their OPs which social inclusion measures under the broader ESF + will explicitly target recipients of food and/or material assistance support. (b) The Commission should, when approving these programmes, ensure that recommendations 2(a)(i) or 2(a)(ii) are addressed effectively.
Časový rámec: do schválení programů v rámci ESF+ Doporučení 3 – Zlepšit hodnocení sociálního začleňování konečných příjemců podpory z fondu FEAD Komise a členské státy by měly vytvořit metodiku, aby mohly určit, kolik konečných příjemců potravinové a materiální pomoci by si mohlo zlepšit svou osobní situaci prostřednictvím fondu FEAD a dalších programů sociálního začleňování jak v členských státech, tak prostřednictvím ESF+. 
Timeframe: By the time of the approval of the ESF + programmes Recommendation 3 - Improving the assessment of the social inclusion of FEAD end recipients The Commission and Member States should develop a methodology to assess how many end recipients of food and material assistance could improve their personal situation through FEAD and other social inclusion schemes, either in Member States or through the ESF +.
Časový rámec: do konce června 2023 34 Tuto zprávu přijal senát II, jemuž předsedá Iliana Ivanovová, členka Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 27. února 2019. 
Timeframe: By the end of June 2023 This Report was adopted by Chamber II, headed by Mrs Iliana Ivanova , Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 27 February 2019.
Za Účetní dvůr předseda Klaus-Heiner Lehne 35 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner Lehne President 34
Přílohy Příloha I — Výsledky průzkumu EÚD zaslaného řídicím orgánům Seznam otázek z našeho průzkumu mezi řídicími orgány se stručným uvedením odpovědí (https://www.eca.europa.eu/Documents/Annex-I-FEAD.pdf). 
Annexes Annex I Ń Results of ECA survey addressed to managing authorities List of questions in our survey of managing authorities with a brief indication of the responses to the questions (https://www.eca.europa.eu/Documents/Annex-I-FEAD.pdf).
Příloha II — Údaje poskytnuté zainteresovaným subjektem – Evropskou federací potravinových bank Potravinové banky sdružené v Evropské federaci potravinových bank (FEBA) poskytují ve 12 členských státech potraviny dobročinným organizacím prostřednictvím fondu FEAD. 
Annex II Ń Data received from stakeholder European Food Banks Federation In 12 Member States, food banks of the European Food Banks Federation (FEBA) provide food to charities through FEAD.