natgillin/translations-raw huggingface dataset:
TABUlKA 2 člENoVé MÍsTNÍCH AKčNÍCH sKUPIN lEADER+ DE-BY DE-MV IE EL ES-A ES-CM FR (PL) FR (LR) IT-TOS HU PT Počet členů místní akční skupiny 20 13 16 15 484 46 78 49 15 41 22 z toho počet členů výboru s rozhodovací pravomocí 11 13 16 7 16 20 20 22 13 21 7 RáMEčEK 3 složENÍ MÍsTNÍ AKčNÍ sKUPINY V řECKU Místní akční skupina Leader+ přijímala členy na základě pozvání, byl v ní zastoupen malý počet místních subjektů a měla strukturu, která veřejnému sektoru umožňovala ovlivňovat rozhodování. 
TaBlE 2 MEMBErsHIP of THE lEaDEr+ laGs DE-BY DE-MV IE EL ES-A ES-CM FR (PL) FR (LR) IT-TOS HU PT Number of LAG members 20 13 16 15 484 46 78 49 15 41 22 of which, members of the decision-making committee 11 13 16 7 16 20 20 22 13 21 7 BoX 3 CoMPosITIoN of THE laG IN GrEECE The Leader+ LAG had an invited membership with a small number of local actors represented and a structure that may allow the public sector to influence the decision-making.
Fungovala jako společnost s 15 vlastníky, přičemž orgány místní správy držely 97 % základního kapitálu. správní rada složená z devíti zástupců hlavních obcí (většinou starostů) zvolila výbor, který rozhodoval o projektových žádostech. tento výbor se skládal ze zástupců tří obcí a čtyř dalších organizací: obchodní komory, sdružení ekologických zemědělců, asociace sdružující ženy a organizace činné v oblasti výzkumu. zvláštní zpráva č. 
It was organised as a company with 15 shareholders and the local municipalities held 97 % of the share capital. The Board, which consisted of nine representatives of the main municipalities (in most cases the mayors), selected a committee to decide on project applications. This committee consisted of representatives of three of the municipalities and four other organisations: the chamber of commerce, an association of organic farmers, a women’s association and a research organisation.
Mezi členy všech auditovaných místních akčních skupin byla zastoupena různá odvětví a skupiny, obvykle zástupci orgánů místní správy, turistického a zemědělského sektoru a malých podniků. ve výborech s rozhodovací pravomocí byly u všech místních akčních skupin zastoupeny ženy. jednou z klíčových cílových skupin politiky eu pro rozvoj venkova jsou mladí lidé. jejich účast na procesu rozhodování může zajistit, že jejich potřeby a příležitosti budou řádně zohledněny a že budou realizována vhodná řešení. avšak pouze u sedmi ze 13 místních akčních skupin osy 4 byli mezi členy zastoupeni i mladí lidé (a ve výboru s rozhodovací pravomocí tomu tak bylo pouze v místních akčních skupinách ve Španělsku a v Maďarsku). ostatní místní akční skupiny uvedly, že v jejich oblasti žádné organizace sdružující mladé lidi nepůsobí, žádné konkrétní kroky směřující k zapojení mladých lidí do činnosti místní akční skupiny však nepodnikly. 
Membership of all the audited LAGs included different sectors and groups, commonly representatives of the local authorities, tourism and farming sectors and small business. All LAGs included female members in the decision-making committees. young people are a key target group of the EU’s rural development policy and their involvement in the decision-making process can ensure that their needs and opportunities are properly considered and that appropriate solutions are implemented.
21. v souladu s příslušným nařízením nepřesáhl ve výboru s rozhodovací pravomocí žádné místní akční skupiny počet členů z veřejného sektoru 50 %. 
21. In all the LAGs, the decision-making committee had no more than 50 % public-sector members, as required by the regulation.
Pouze místní akční skupiny ve Francii měly interní pravidla, která vyžadovala „dvojnásobné kvorum“, kdy členové ze soukromého sektoru měli mít na zasedání, kde se rozhoduje, minimálně 50 % hlasů (i když toto pravidlo se ne vždy dodržovalo). 
Only the LAGs in France had internal rules requiring a ‘double quorum’ whereby the ‘private’ sector members should represent at least 50 % of the votes in each decision-making meeting (although this rule was not always followed).
Účetní dvůr zjistil řadu případů, kdy se zásady programu Leader striktně nedodržovaly. ve Francii (Languedoc-roussillon) měl předseda výboru s rozhodovací pravomocí v rámci Leader+ rozhodující hlas, což pro veřejný sektor znamenalo de facto většinu. Členové výboru místní akční skupiny ve Francii (region Loiry) z řad „soukromníků“ zahrnovaly především sdružení vytvořená místními orgány veřejné správy (viz rámeček 4). tento výbor navrhoval projekty syndikátu místních orgánů, na němž spočívalo konečné rozhodnutí o projektových grantech. 
The Court identified a number of other cases where the Leader principles were not strictly followed. In France (Languedoc–Roussillon), the chair of the Leader+ decision-making committee held the casting vote, effectively giving the public sector a majority. The ‘private’ membership of the committee of the LAG in France (Pays de la Loire) was largely composed of associations created by the local public authorities (see Box 4).
20 RáMEčEK 4 člENoVé MÍsTNÍCH AKčNÍCH sKUPIN VE fRANCII (REGIoN loIRY) Místní akční skupina provedla interní hodnocení, podle něhož „složení výboru s rozhodovací pravomocí představuje problém z hlediska reprezentativnosti zastoupení všech místních subjektů. téměř všichni zbývající soukromí partneři ve výboru totiž vzešli ze sdružení regionu Loiry (uskupení obcí). v čele všech těchto sdružení stojí zvolený předseda. 
This committee proposed projects to the Syndi-cat of local authorities, which took the final decision on project grants. 20 BoX 4 MEMBErsHIP of THE laG IN fraNCE (Pays DE la loIrE) The LAG undertook an internal evaluation, which reported that ‘the composition of the decision-making committee raises the problem of the representivity of the ensemble of local actors.
I když tato sdružení disponují značnou znalostí problematiky regionu [...], bylo by bývalo přínosné přizvat do výboru také zástupce místních podniků nebo sdružení, které nepocházejí z tohoto regionu. obchodní a průmyslová komora ani sdružení řemeslníků navíc nebyly zastoupeny. ve výboru s rozhodovací pravomocí byl pouze jeden zástupce zemědělské komory.“ zvláštní zpráva č. 
Each of these associations is presided by an elected member (of the communes). Even though these associations have a deep knowledge of the problems facing the local area, ... it would have been useful to integrate local business managers or associations that were not connected to the Pays.
Místní akční skupina v Portugalsku příležitostně rozhodovala jen několika hlasy místních zastupitelstev (viz rámeček 5)15. v takových případech se při rozhodování nerealizovala potenciální přidaná hodnota partnerství. 
On occasions, the LAG in Portugal took decisions on just a few votes from the local councils alone (see Box 5)15. In such cases, the potential added value of a partnership in decision-making was not being achieved. area-Based LocaL deveLopment strategies 24.
Cíle místní akční skupiny by měly přesně definovat důsledky, kterých skupiny hodlají prostřednictvím svých strategií v místě dosáhnout, a tak přijít s jasným rámcem a pokyny pro každodenní řízení programů a východiskem pro řízení výkonnosti a odpovědnosti. 
The LAGs’ objectives should define precisely the local outcomes that they plan to achieve with their strategies, thus providing a clear framework and guidance for the day-to-day management of the programmes and a basis for performance management and accountability.
15 MístníakčnískupinavBavorsku rovněž schvalovala projekty za přítomnosti pouze několika členů (viz rámeček 14). 
15 TheLAGinBavariaalsoapproved project proposals with few members present (see Box 14).
21 RáMEčEK 5 MÍsTNÍ AKčNÍ sKUPINA V PoRTUGAlsKU: ÚčAsT NA HlAsoVáNÍ výbor s rozhodovací pravomocí místní akční skupiny se skládal ze zástupců tří obcí (které se střídaly ve funkcích prezidenta, viceprezidenta a pokladníka), kulturního spolku, sdružení malých podniků, svazu místního průmyslu a sdružení zemědělců. auditoři Účetního dvora prověřovali zápisy z osmi zasedání, na nichž se schvalovaly vybrané projekty. na třech zasedáních byl počet členů z řad obcí a ostatních členů vyrovnaný. na pěti jiných zasedáních byly obce (tři) ve většině. dvakrát se stalo, že místní akční skupina vybrala projekty pouze na základě hlasů těchto tří obcí. zvláštní zpráva č. 
21 BoX 5 laG IN PorTUGal: ParTICIPaTIoN IN VoTING The LAG’s decision-making committee consisted of representatives of the three municipalities (who rotated the functions of President, Vice-President and Treasurer), a cultural association, an association of small businesses, an association of local industry and an agricultural association. The Court’s auditors examined the minutes of the eight meetings at which the selected projects were approved.
22 Místní akční skupiny se příliš nesoustřeďovaly na dosažení cílů místní (pro oblast specifické) strategie 26. v daném časovém rámci nebyly cíle místní strategie Leader+ místních akčních skupin konkrétní, měřitelné a dosažitelné. většina byla tak obecná, že by se mohla uplatnit v jakékoliv venkovské oblasti (viz příklad v rámečku 6). 
22 LAGs did not have a strong focus on achieving local (area-based) strategy objectives 26. The LAGs’ Leader+ local strategy objectives were not specific, measurable and achievable within a set time frame. Most were so general that they could apply to any rural area (see example in Box 6).
Cíle jako například „boj proti vylidňování venkova a odklonu od tradičního zemědělství“ (Mas v Portugalsku) by bylo možno měřit, ale v praxi se tak nedělo, neboť nebyla určena žádná výchozí srovnávací základna či cíle, které by stanovily, jakého stavu má být dosaženo. 
Objectives such as ‘to combat the rural exodus and the abandonment of traditional agriculture’ (LAG in Portugal) could have been measurable, but were not so in practice as there were no baselines establishing the initial situation or targets showing the situation to be achieved.
Formulace cílů byly vágní. například formulace „podpora identity oblasti zdokonalováním a podporou místních služeb a produktů“ (Mas v řecku) popisuje, co místní akční skupina zamýšlí dělat, nikoliv stav, kterého hodlá dosáhnout. 
Objectives were expressed in open-ended terms. An example is ‘to promote the identity of the area by improving and promoting local services and products’ (LAG in Greece), which describes what the LAG intends to do, not a situation it aims to achieve.
Místní akční skupiny se málo soustředily na dosahování cílů. ve Francii (Languedoc-roussillon) například bylo ústředním cílem strategie Leader+ využít pro zlepšení konkurenceschopnosti této venkovské oblasti nové technologie. když se objevila možnost získat spolufinancování z národního programu pro projekty z oblasti turismu, místní akční skupina přidala nové výdajové opatření na financování zařízení jako např. cyklistic-kého střediska pro horská kola. 
In France (Languedoc-Roussillon), for example, the Leader+ strategy’s central objective was to use new technologies to improve the competitiveness of the rural area. when the possibility of obtaining co-financing from a national programme for tourism projects arose, the LAG added a new expenditure measure to finance facilities such as a mountain-biking centre.
RáMEčEK 6 MÍsTNÍ AKčNÍ sKUPINA V MEKlENBURsKU-PřEDNÍM PoMořANsKU: PřÍKlAD CÍlů MÍsTNÍ sTRATEGIE Byly stanoveny čtyři cíle: 1) zvýšit atraktivitu oblasti; 2) budování sítě turistických regionů; 3) nové služby a činnosti související se zaměstnaností; 4) zdokonalení místní hospodářské struktury otevřeností a podporou nových příležitostí k vytváření pracovních míst. za každým z těchto cílů následoval oddíl s nadpisem „cíl/strategie“, který obecně popisoval situaci a co s ní místní akční skupina zamýšlí udělat, např. „podporovat iniciativy nabízející ženám a mladým lidem kvalifikaci a odbornou přípravu“. neuváděla se žádná konkrétní prohlášení o očekávaných výsledcích realizace strategie. 
BoX 6 laG IN MECKlENBUrG-VorPoMMErN: EXaMPlE of loCal sTraTEGy oBjECTIVEs Four objectives were set: (1) improving the attractiveness of the area; (2) networking of the tourism regions; (3) new services and employment activities; (4) improvement of the regional economic structure through being open and encouraging new opportunities to create jobs.
Pro strategické cíle nebyly stanoveny žádné výchozí srovnávací základny ani žádoucí cílový stav. zvláštní zpráva č. 5/2010 – Provádění přístupu Leader pro rozvoj venkova 
No baselines or targets were set for the strategy objectives. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
Cíle místní strategie nebyly při výběru projektů určujícím faktorem (viz rámeček 7). například místní akční skupina v Portugalsku plánovala financovat turistická zařízení „spojená se silnými místními tématy“ strategie (slévání místních kultur a řek). tato místní akční skupina pak udělila grant středisku pro motokáry na nákup dalších motokár a zařízení pro měření času, kde zřejmá souvislost s teritoriálním tématem chybí. 23 RáMEčEK 7 MÍsTNÍ AKčNÍ sKUPINA V PoRTUGAlsKU: PRojEKT NáKUPU DoPRAVNÍHo ZNAčENÍ A TURIsTICKýCH sMěRoVýCH UKAZATElů jedním z cílů místní akční skupiny bylo studium, rozvoj a podpora tematických turistických stezek. 
As an example, the LAG in Portugal planned to finance tourism facilities ‘linked to the strong territorial themes’ of the strategy: the confluence of the local culture and the rivers. The LAG awarded a grant to a go-kart centre for the purchase of additional karts and timing equipment, with no obvious territorial theme. 23 BoX 7 laG IN PorTUGal: ProjECT To PUrCHasE roaD sIGNs One of the LAG’s objectives was the study, development and promotion of themed tourist routes.
Místní akční skupina využila rozpočet pro příslušné opatření a udělila obci grant na nákup dopravního značení a turistických směrových ukazatelů, včetně dopravních značek jako „stop!“, a na nátěr bílých čar uprostřed místních cest a na parkovištích. u některých cedulí šlo o směrovky k jednotlivým turistickým atrakcím, projekt ale nevytvořil žádnou tematickou turistickou stezku jako takovou. zvláštní zpráva č. 5/2010 – Provádění přístupu Leader pro rozvoj venkova 
The LAG used the budget for the corresponding measure to award a grant to the municipality to purchase road signs, including traffic instructions such as ‘Stop!’ signs, and to mark out white lines in the centre of local roads and in car parks. Some of the road signs indicated the directions to individual tourist attractions, but the project did not create any themed tourist routes as such. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
Místní akční skupiny v řecku, toskánsku a Španělsku16 realizovaly své strategie podle „opatření“ definovaných členskými státy, což jim umožnilo klasifikovat podobné projekty pro účely rozpočtového řízení a výkaznictví. například místní akční skupina v řecku měla opatření jako „investiční podpora podnikatelů“. to bylo dále rozděleno na „projekty v oblasti turismu na venkově“, „projekty moderních technologií“ atd. všechna opatření byla dále rozdělena do „akcí“ jako např. „poskytování ubytovacích kapacit turistům“. tato klasifikace sice monitorování a kontrolu činností místních akčních skupin usnadňuje, ale také sebou nese riziko, že místní akční skupiny budou výdajová opatření provádět (hodnocením a výběrem projektů podle jejich způsobilosti) bez ohledu na cíle místní strategie. 
The LAGs in Greece, Tuscany, and Spain16 implemented their strategies in terms of ‘measures’ defined by the Member State to classify similar projects for budgetary management and reporting purposes. For example, the LAG in Greece had measures such as ‘investment support for entrepreneurs’. This was subdivided into ‘rural tourism projects’, ‘modern technology projects’, etc.
Místní akční skupiny hledaly projektové návrhy, které splňovaly podmínky způsobilosti daného opatření, nikoliv projekty, které by dosáhly konkrétního cíle místní strategie. 
The LAGs advertised for project proposals that met the eligibility conditions for a given measure, rather than advertising for projects that would achieve a specific objective of the local strategy.
Místní akční skupiny posuzovaly „soulad“ či „logickou souvislost“ projektového návrhu se strategií, ale vzhledem k tomu, že cíle byly tak široké, bylo prakticky nemožné eliminovat způsobilý projekt, pokud už prostředky na toto opatření nebyly vyčerpány. 
The LAGs assessed the ‘compliance’ or ‘coherence’ of the project proposal with the strategy but, as the objectives were so broad, it was practically impossible to eliminate an eligible project unless the measure was oversubscribed.
Místní akční skupiny pokračovaly v udělování grantů i poté, kdy cíle pro výstupy byly splněny17. 
Even when output targets had been met, LAGs continued to award grants17.
Místní akční skupiny prováděné projekty monitorovaly, analyzovaly a podávaly o nich zprávy podle výdajových opatření, neshromažďovaly však údaje o cílech místní strategie, ani neposuzovaly, zda byly splněny. 
Monitoring and reporting further reinforced the measure-focus: LAGs monitored, analysed and reported the projects implemented in relation to each expenditure measure, but did not collect data on or assess whether the local strategy objectives were met.
Co se udělalo nebo čeho bylo dosaženo, nebylo ale uvedeno do souvislosti s cíli strategie. 
There was no identification of what was done — or what was achieved — in relation to the strategy objectives.
Místní akční skupiny ve Francii a v německu, které nebyly povinny řídit se národními či regionálními opatřeními, rovněž ve svých zprávách vykazovaly výsledky z hlediska realizovaných projektů, nikoliv dosažených cílů18. 
The LAGs in France and Germany, which were not required to follow national or regional measures, also reported in terms of the projects implemented but not the objectives achieved18.
16 v menší míře to platí i o Irsku. 
16 This also applies, to a lesser extent, in Ireland.
17 například na základě výzvy k podání návrhů na projekty v oblasti poskytování ubytovacích kapacit turistům schválila místní akční skupina v řecku grant na projekty, které přesáhly cílový počet nových místností v ubytovacích zařízeních pro turisty o 20 %. s ohledem na velkou poptávku však místní akční skupina přesto vydala novou výzvu k předkládání projektových návrhů. 
17 For example, following a call for proposals for tourist accommodation projects, the LAG in Greece approved grants for projects that exceeded the target number of new tourist rooms by 20 %. The LAG made a further call for tourist accommodation project proposals in view of the high demand.
18 Částečnouvýjimkoujebavorská místní akční skupina, která zorganizovala seminář, kde se posuzovalo, zda bylo cílů strategie Leader+ dosaženo. 
18 ApartialexceptionistheLAG in Bavaria, which organised a workshop to consider whether the Leader+ strategy objectives were met.
24 zvláštní zpráva č. 5/2010 – Provádění přístupu Leader pro rozvoj venkova 
24 Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
33. v době auditu většina místních akčních skupin zatím neměla zavedená kritéria pro výběr projektů ani systémy monitorování a hodnocení pro programové období 2007–2013, ale z dostupných informací bylo zřejmé, že místní akční skupiny neplánují podstatnější změny. strategie místních akčních skupin pro osu 4 rovněž postrádají konkrétní místní cíle a až na jednu výjimku ukládají všechny členské státy povinnost uplatňovat společná opatření (viz bod 84). inovativní PřístuP a PřístuP zahrnující více odvětví 34. 
33. At the time of the audit, most LAGs had not yet established their project selection criteria or monitoring and evaluation systems for the 2007–13 programming period but from the information available, LAGs have not planned significant changes.
Leader byl zamýšlen jako inovativní přístup. 
Leader is intended to be an innovative approach.
Místní akční skupiny by měly koncipovat a provádět své strategie způsobem, který by podněcoval a realizoval rozvoj venkova tak, že bude na staré i nové problémy venkova reagovat inovativně. 
LAGs should design and implement their strategies in a way to mobilise and deliver local rural development through innovative responses to old and new rural problems.
Místní akční skupiny mohou přidávat hodnotu i tak, že se budou věnovat jiným činnostem než ostatní programy nebo místní orgány. 
LAGs can add value by doing something different to other programmes or the activities of the local authorities.
Projekty, které spadají do běžných činností místních orgánů nebo jsou způsobilé pro jiné programy, by se tedy měly financovat z programů Leader pouze za výjimečných okolností, řádně zdůvodněných konkrétní strategickou potřebou. 
Projects that are within the normal activities of local authorities, or are eligible for other programmes should therefore only be financed by Leader programmes in exceptional circumstances, duly justified in terms of a specific strategic need.
35. dalším charakteristickým prvkem přístupu Leader je to, že by měl ve své koncepci a při provádění strategie vycházet ze spolupráce více odvětví, a to na základě interakce mezi subjekty a projekty z různých odvětví místní ekonomiky. 
35. Another distinguishing feature is that the Leader approach should include the multisectoral design and implementation of the strategy, based on interaction between actors and projects of different sectors of the local economy.
Místní akční skupiny byly v rámci svých strategií a projektů schopny poskytnout jen málo důkazních informací o inovaci či interakci mezi odvětvími. 
LAGs could provide little evidence of innovation or interaction between sectors in their strategies or projects.
Místní akční skupiny financovaly projekty, které se příliš nelišily od projektů financovaných z jiných programů eu nebo které odpovídají běžným činnostem místních orgánů 36. 
LAGs financed projects that were little different to those of other EU programmes or that corresponded to the normal activities of local authorities 36.
Mezi subjekty z různých sektorů docházelo v rámci partnerství v místní akční skupině k interakcím, jak uvádí body 18 až 23, ale u strategií a projektů místních akčních skupin se tak nedělo ve významné míře. některé místní akční skupiny mohly příklady interakce názorně doložit, např. v Irsku, kde strategie svedla při spolupráci na marketingu místních produktů dohromady sektor průmyslu, maloobchodu a turismu. většina místních akčních skupin však udělovala granty nezávislým projektům, které podporovaly navrhovatele v jejich běžných činnostech (viz příloha). 25 zvláštní zpráva č. 
Some LAGs could demonstrate examples of interaction, such as in Ireland where the strategy brought together producers, retailers and the tourism sector in the marketing of local products. However, most LAGs awarded grants to independent projects supporting promoters in their normal activities (see Annex). 25 Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
37. u Leader+ měla většina místních akčních skupin jasná kritéria pro posuzování projektových návrhů z hlediska jejich inovativnosti či zaváděcího charakteru projektu (viz tabulka 3)19. navzdory těmto kritériím schvalovaly místní akční skupiny projekty, které nijak výrazně inovativní nebyly. v řecku například formuláře grantových žádostí popisují inovativní či zaváděcí prvky plánovaných investic do restaurací, ubytovacích kapacit, kovodílen, výroben vína atd. ve skutečnosti ale o žádné reálné inovace nešlo (viz rámeček 8). 
In Leader+, most LAGs had explicit criteria to assess project proposals for innovation or pilot character (see Table 3)19. Despite these criteria, LAGs approved projects that did not show strongly innovative characteristics. In Greece, for example, the grant application forms described innovative or pilot characteristics of the planned investments in restaurants, guesthouses, metal works, wineries, etc. but these characteristics did not exist in practice (see Box 8).
Místní akční skupina v toskánsku vydala výzvu k podávání projektových návrhů k opatření „podpora podniků určená na procesní a produktové inovace“. 
In Tuscany, the LAG called for project proposals for the measure ‘support to enterprises for process and product innovation’.