natgillin/translations-raw huggingface dataset:
23 byly uskutečněny návštěvy u následujících organizací: - evropské mlékárenské sdružení (eDa), jež zastupuje zájmy evropského mlékářského průmyslu u evropských orgánů i u mezinárodních institucí, jakými jsou světová obchodní organizace či komise pro codex alimentarius; - copa-coGeca. výbor profesních zemědělských organizací v evropské unii (copa) a všeobecný výbor pro zemědělské družstevnictví v evropské unii (coGeca) zastupují politické zájmy evropských družstev a zemědělců v evropské unii; - Institut für Ökonomie der Ernährungswirtschaft (Ústav pro hospodářství potravinářského průmyslu); - iFcn (International Farm Comparison Network, mezinárodní síť pro srovnávání zemědělských podniků); - organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (oecD). auditoři se rovněž zúčastnili dvou seminářů věnovaných budoucnosti odvětví mléka – international management Forum milk (riga) a World Dairy summit (světový mlékařský summit) 2007 (Dublin) – a dále informačních a konzultačních zasedání organizovaných komisí v rámci kontroly stavu v roce 2008. zvláštní zpráva č. 14/2009 – Dosáhly nástroje pro řízení trhu s mlékem a mléčnými výrobky svých hlavních cílů? 
23 visits were made to the following organisations: - the european dairy industry (eda), which represents the interests of the european dairy industry towards the european institutions and towards international bodies like the world trade organisation or the codex alimentarius; - copa-cogeca, the committee of professional agricultural organisations in the european union (copa) and the general committee for agricultural cooperation in the european union (cogeca), which represent the political interests of european farmers and cooperatives in the european union; - instut für Ökonomie der ernährungswirtschaft (institute of food business economics); - the international farm comparison network; - the organisation for economic cooperation and development (oecd). finally, the auditors attended two seminars on the future of the milk sector: the international management forum milk (riga) and the world dairy summit 2007 (dublin), and they also attended information and consultation sessions organised by the commission as part of the 2008 cap health check. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives?
19 připomínky Bylo dosaženo rovnováhy trhu? režim kvót umožnil omeZit výroBu mléka... 
19 observations hAs mArket equilibrium been Achieved? the quotA reGime hAs mAde it Possible to limit milk Production...
14. od roku 1984 dokázala většina členských států poměrně rychle přizpůsobit množství mléka, které je na jejich území uváděno na trh formou dodávek nebo přímého prodeje, přiděleným kvótám. když odezněla počáteční nedůvěra, byly kvóty přijaty téměř celým odvětvím jakožto účinný a politicky přijatelný regulační nástroj. od zavedení systému se jeho účelnost projevuje tím, že se při výrobě ve společenství v zásadě dodržují stanovené stropy. k přijetí tohoto režimu jistě přispěla také skutečnost, že maximální objem výroby stanovený radou byl po dlouhou dobu na úrovni, jež je vyšší než vnitřní poptávka. 
14. as from 1984 most member states managed fairly rapidly to bring the quantities of milk marketed in their territories, either in the form of deliveries or direct sales, into line with their respective quotas. after some initial reticence, the use of quotas was accepted by a majority in the sector as a powerful and politically acceptable instrument for regulating production. since its introduction the system has been effective in the sense that, generally, community production complies with the ceiling imposed. the fact that the production ceiling decided by the council remained fixed for a long time at a level above that of internal demand certainly contributed to the scheme’s acceptance.
Graf 3 znázorňuje nedávný vývoj souhrnné výše přidělených vnitrostátních kvót a jejich skutečného využití členskými státy. v posuzovaném období byla dodávková kvóta v eu-15 často překračována, avšak pouze v omezené míře, tj. v hospodářských rocích 1995/1996 až 2004/2005 převážně o méně než 1 %. v hospodářském roce 2004/2005 a rocích následujících zůstala dodávková kvóta společenství v eu-25 a eu-27 naopak nevyužita (rámeček 2). zvláštní zpráva č. 14/2009 – Dosáhly nástroje pro řízení trhu s mlékem a mléčnými výrobky svých hlavních cílů? 
Figure 3 shows the recent development of the total of the national quotas allocated and their actual use by the member states. during the period under review, the quota for deliveries was frequently exceeded in the eu-15, but the scale of the overrun was limited, i.e. less than 1 % for most of the 1995/96 to 2004/05 marketing years. in contrast, in the eu-25 and eu-27, for the 2004/05 and subsequent marketing years, the community delivery quota was under-used (Box 2). special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives?
20 Graf 3 Dodávky (v mil. tun) 140 120 100 80 60 40 20 využití mléčných kvót společenství (hospodářské roky 1993/1994 a 2007/2008) EU-12 EU-15 EU-15/EU-25 Přímý prodej (v mil. tun) 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 00 Kvóta na dodávky Kvóta přímého prodeje Nevyužití kvóty Překročení kvóty Z d r o j : evropský účetní dvůr, sestaveno na základě odpovědí členských států na dotazník podle článku 26 nařízení komise (es) č. 
20 fiGure 3 Deliveries (Mio tonnes) utilisAtion of the community milk quotA (mArketinG yeArs 1993/94 to 2007/08) 140 120 100 80 60 40 20 EU-12 EU-15 EU-15/EU-25 Direct sales (tonnes) 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 00 Deliveries quota Direct sales quota Under-usage of quota Overruns of quota S o u r c e : european court of auditors on the basis of replies by the member states to the questionnaire specified in article 26 of commission regulation (ec) no 595/2004. boX 2 93–94 94–95 95–96 96–97 97–98 98–99 99–00 00–01 01–02 02–03 03–04 04–05 05–06 06–07 07–08 A recent Phenomenon: under-usAGe of the community milk quotA for deliveries since the 2004/05 milk marketing year, the overruns of their delivery quotas by a number of member states have no longer made up for the under-usage noted in the other member states. for the eu-25, net under-usage came to 0,613 million tonnes for the 2004/05 marketing year (0,5 % of the quota), 0,524 million tonnes for the 2005/06 marketing year (0,4 % of the quota), 1,919 million tonnes for the 2006/07 marketing year (1,4 % of the quota). for the 2007/08 marketing year, under-usage amounted to 1,682 million tonnes for the eu-25 (1,2 % of the quota), and 2,222 million tonnes (1,0 % of the quota) for the eu-27. obviously, the reasons for the under-usage of quotas vary according to the specific conditions in each member state. no in-depth study has yet been made of the impact of decoupling aid on the abandonment of milk production. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives?
14/2009 – Dosáhly nástroje pro řízení trhu s mlékem a mléčnými výrobky svých hlavních cílů? 16. na vnitrostátní úrovni lze pozorovat stálé trendy. v poslední době (hospodářské roky 2002/2003 až 2007/2008) byly členskými státy, které nejčastěji překračovaly své kvóty, v pořadí podle míry pře-kračování: itálie, německo, nizozemsko, rakousko, Dánsko24, kypr a lucembursko. největší podíl na celkovém překročení (v hospodářském roce 2006/2007 zhruba 80 %) je opakovaně zaznamenáván v itálii. situace v této zemi byla již od počátku ovlivněna skutečností, že vnitrostátní kvóta byla stejně jako u ostatních členských států stanovena na základě množství vyrobeného v minulosti, které bylo nižší než vnitřní spotřeba. výroba v itálii je podněcována jejím postavením čistého dovozce mléka a mléčných výrobků, což vysvětluje soustavný tlak na vnitrostátní dodávkovou kvótu této země. spojené království, švédsko a v nedávné době též Francie jsou členskými zeměmi, které využívají přidělené kvóty stále méně (graf 4). 
16. at national level, certain constants can be observed. recently (2002/03 to 2007/08 marketing years), the member states most frequently exceeding their quotas have been, in the order of the size of the overrun, italy, germany, the netherlands, austria, den-mark24, cyprus and luxembourg. the major part of the total overrun has been repeatedly recorded in italy (approximately 80 % for the 2006/07 marketing year). from the outset, the situation in italy has been affected by the fact that its national quota was set, as for the other member states, by reference to the quantities produced in the past, which were less than domestic consumption. italy's production has been stimulated by its position as a net importer of milk and milk products, which explains the constant pressure on its national delivery quota. the united kingdom, sweden and, recently, france are the member states making less and less use of the quota available to them (Figure 4).
24 Dánsko však nevyužilo přidělenou kvótu v hospodářském roce 2007/2008. 
24 although denmark under-used its quota in the 2007/08 marketing year.
21 Graf 4 Překročení DE IE NL BE DK CY LU AT FR LV EL EE SI SK MT PT ES CZ FI 800 600 400 200 0 -200 -400 -600 -800 -1 000 IT PL RO BG využití vnitrostátních mléčných kvót (dodávky v tis. tun) LT HU SE UK Nevyužití 2006/2007 2005/2006 2007/2008 Z d r o j : evropský účetní dvůr, sestaveno na základě odpovědí členských států na dotazník podle článku 26 nařízení komise (es) č. 595/2004. zvláštní zpráva č. 14/2009 – Dosáhly nástroje pro řízení trhu s mlékem a mléčnými výrobky svých hlavních cílů? 
21 fiGure 4 Overruns DE IE NL BE DK CY LU AT FR LV EL EE SI SK MT PT ES CZ FI 800 600 400 200 0 – 200 – 400 – 600 – 800 – 1 000 IT PL RO BG utilisAtion of nAtionAl milk quotAs (deliveries in 1 000 tonnes) LT HU SE UK Under-usage 2005/06 2006/07 2007/08 S o u r c e : european court of auditors on the basis of replies by the member states to the quarterly questionnaire specified in article 26 of commission regulation (ec) no 595/2004. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives?
... avšak neodstranil nadvýroBu 17. ačkoli mléčné kvóty představovaly pro evropskou výrobu mléka přísná omezení, bylo pro regulaci celého trhu a zajištění odbytu strukturálních přebytků průmyslové výroby po dobu 20 let nutné uplatňovat intervence, vývozní dotace a spotřební podpory25. v období let 1984 až 2004 režim kvót nezajistil odstranění nadvý-roby (graf 5). v rámci režimu kvót se významné strukturální přebytky dotované daňovými poplatníky nepovažovaly za porušení cíle rovnováhy. 
...but hAs not Put An end to overProduction 17. milk quotas imposed strict limitations on european milk production but for 20 years it has been necessary to resort to intervention buying, subsidised exports and aid to consumption in order to regulate the market as a whole and dispose of structural surpluses of industrial products25. from 1984 to 2004 the quota regime did not put an end to overproduction (Figure 5). within the framework of the quota regime major structural surpluses subsidised by the taxpayer were not considered to be at variance with the objective of equilibrium.
25 evropská komise, Gř vi, stav a výhledy odvětví mléka. szp 2000, pracovní dokument, duben 1997. anD-international/abtQ. hodnocení sot „mléko a mléčné výrobky“ a nařízení „kvóty“, závěrečná zpráva, březen 2002. 
25 european commission, dg vi, Situation and outlook: Dairy sector. CAP 2000, working document, april 1997. and-international/abtq. Evaluation of the CMO in ‘Milk and milk products’ and of the ‘Quota’ regulation, final report, march 2002.
22 Graf 5 EU-12 EU-15 Dotovaná spotřeba dodávka, spotřeBa a dotované množství mléčných výroBků v mléčném ekvivalentu (1986–2008) Množství mléčného ekvivalentu (v mil. tun) 160 140 120 100 80 60 40 20 0 EU-25 Nabídka (výroba EU + dovoz) Spotřeba EU v tržních cenách Dotovaný vývoz (nedotovaný vývoz*) * zcela nedotovaný vývoz od roku 2006 do roku 2008: vývozní náhrady byly zrušeny dne 16. června 2006 pro sušené odstředěné mléko, dne 26. ledna 2007 pro zahuštěné mléko a sušené plnotučné mléko a dne 16. června 2007 pro máslo a sýry. 
22 fiGure 5 EU-12 EU-15 Subsidised consumption suPPly, consumPtion And subsidised quAntities of milk Products in milk equivAlent (1986–2008) Quantities in milk equivalent (Mio tonnes) 160 140 120 100 80 60 40 20 0 EU-25 Supply (EU production + imports) EU consumption at market price Subsidised exports (non-subsidised*) * completely non-subsidised exports from 2006 to 2008: export refunds were set at zero on 16 june 2006 for skimmed milk powder, on 26 january 2007 for concentrated milk and whole milk powder and on 16 june 2007 for butter and cheeses.
Z d r o j : evropský účetní dvůr, podle údajů zmp a anD-international. zvláštní zpráva č. 14/2009 – Dosáhly nástroje pro řízení trhu s mlékem a mléčnými výrobky svých hlavních cílů? 
S o u r c e : european court of auditors on the basis of Zmp and and-international data. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives?
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
18. ve své zvláštní zprávě č. 6/2001 Účetní dvůr shledal, že stanovená výše kvót je příliš vysoká. výroba mléka v evropě byla nadále pře-bytková, protože nebyla přizpůsobena spotřebě a nedotovanému vývozu, což vedlo Účetní dvůr k doporučení, aby byl režim mléčných kvót zrušen26. výše kvót byla několikrát korigována tak, aby lépe odpovídala poptávce, avšak tyto úpravy byly nedostatečné. v roce 2002 komise navrhla prodloužit režim mléčných kvót až do 31. března 2015, neboť měla za to, že „kvóty jsou nadále nutné pro udržení rozumné rovnováhy trhu“27. 
18. in its special report no 6/2001, the court found that quotas had been set at too high a level. european milk production was still in surplus because it had not been brought into line with consumption and non-subsidised exports, and this led the court to recommend abolition of the milk quota regime26. the level of quotas has been corrected on a number of occasions to bring it more into line with demand but these adjustments were inadequate. in 2002, the commission proposed extending the milk quota regime until 31 march 2015 considering that ‘quotas would remain necessary to maintain a reasonable market equilibrium’27. another argument in favour of retaining quotas was that by freezing production structures the quotas were helping to maintain the territorial distribution of milk production, particularly in less-favoured rural areas28.
Dodatečným argumentem ve prospěch zachování kvót bylo to, že přispívají k zachování územního rozložení výroby mléka tím, že udržují v neměnném stavu výrobní struktury, a to zejména ve znevýhodněných venkovských oblastech28. 19. od roku 2004 se v důsledku reformy z roku 2003 přebytky začaly snižovat, neboť došlo k omezení výroby sušeného mléka a másla ve prospěch sýrů a vnitřní spotřeba se zvýšila, zvláště v nových členských státech. v roce 2006 dotované mléčné výrobky stále ještě představovaly 15 % evropské výroby mléka, avšak výše podpor byla vzhledem ke snížení intervenčních cen pro máslo a sušené odstředěné mléko nižší. teprve v důsledku nárůstu světových cen, k němuž došlo koncem roku 2006 a v roce 2007, a neustálého zvyšování spotřeby sýrů přebytky dočasně zanikly – tím se podpory odbytu a vývozní náhrady staly zbytečnými. 
19. as from 2004, and as a result of the 2003 reform, surpluses began to shrink because of the decline in the production of milk powder and butter in favour of cheeses and because of an increase in internal consumption, particularly in the new member states. nevertheless, in 2006, subsidised milk products still accounted for 15 % of european milk production but the level of aid was lower because of the reduction in the intervention prices for butter and skimmed milk powder. it was only as a result of a surge in world prices at the end of 2006 and in 2007 and of the continued growth in the consumption of cheese that the surpluses temporarily disappeared and this therefore made measures to aid disposal and export refunds unnecessary.
26 zvláštní zpráva evropského účetního dvora č. 6/2001 o mléčných kvótách (Úř. věst. c 305, 30.10.2001). 
26 special report no 6/2001 of the european court of auditors, oj c 305, 30.10.2001.
27 evropská komise, zpráva o kvótách pro mléko, pracovní dokument komise, sek(2002) 789 v konečném znění ze dne 10. července 2002). 
27 european commission, Report on milk quotas, commission working document, sec(2002)789 final of 10.7.2002.
28 odpovědi komise na zvláštní zprávu č. 
28 the commission’s replies to special report no 6/2001 on milk quotas.
14/2009 – Dosáhly nástroje pro řízení trhu s mlékem a mléčnými výrobky svých hlavních cílů? odBytová opatření měla na rovnováhu trhu jen omeZený dopad 20. součástí sot s mlékem byla různá odbytová opatření, jež měla podporovat rovnováhu trhu s mlékem a stabilizovat tržní ceny29: - soukromé skladování smetany, některých výrobků z másla a některých sýrů, - poskytování mléka žákům ve školních zařízeních, - využití sušeného mléka k výživě zvířat, - zpracování odstředěného mléka na kasein a kaseináty, - využití másla v rámci režimu pro cukrářské a zmrzlinářské máslo. 
23 special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? meAsures to Aid disPosAl hAve hAd A limited effect on mArket equilibrium 20. to support milk market equilibrium and to stabilise market prices, the milk cmo set out a variety of measures to aid disposal29: - private storage of cream, certain butter products and certain cheeses; - provision of milk to schools; - use of milk powder in animal feed; - processing of skimmed milk into casein and caseinates; - the use of butter under the butter for pastry/ice-cream products scheme.
21. nedávný vývoj vnitřní spotřeby mléčného tuku (máslo, graf 6) a mléčných bílkovin (sušené odstředěné mléko, graf 7) po snížení odbytových podpor na nulovou úroveň v letech 2006 a 2007 svědčí o tom, že doplňková poptávka vyplývající z odbytových opatření měla na rovnováhu trhu omezený dopad. zvýšení spotřeby za tržní ceny téměř zcela (v případě másla) nebo ve značné míře (v případě sušeného mléka) vyrovnalo snížení nebo odstranění podporované spotřeby. 
21. after measures to aid disposal were set at zero in 2006 and 2007, recent growth in internal consumption of milk fat (butter, Figure 6) and milk protein (skimmed milk powder, Figure 7) indicates that the additional demand generated by measures to aid disposal had a limited effect on market equilibrium. the increase in consumption at market prices compensated completely (butter) or to a large extent (milk powder) for the reduction or disappearance of assisted consumption.
29 bod odůvodnění 19, 43 a 60 nařízení (es) č. 1234/2007. 
29 whereas (19), (43) and (60) of council regulation (ec) no 1234/2007.
25 Graf 6 2 500 2 000 1 500 1 000 Výroba 500 0 máslo: podporovaná spotřeBa v roce 2006 a nepodporovaná spotřeBa v letech 2007 a 2008 Množství másla (v ti. tun) Počáteční zásoby Dovoz S podporou 2006 2007 2008 Spotřeba 2006 2007 2008 K dispozici V tržních cenách 2006 2007 2008 Zásoby 2006 2007 2008 Vývoz Datum zrušení podpory: 26. duben 2007. 
25 fiGure 6 Initial stocks Imports butter: subsidised consumPtion in 2006 And non-subsidised consumPtion in 2007 And 2008 Production Quantities of butter (1 000 t) 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Subsidised 2006 2007 2008 Consumption At market price 2006 2007 2008 Final stocks 2006 2007 2008 Availability 2006 2007 2008 Exports date of aid being set at zero: 26 april 2007.
Zdroj: evropský účetní dvůr, sestaveno na základě údajů zmp. Graf 7 Počáteční zásoby Dovoz Výroba Množství SOM (v tis. t) 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 S podporou 2006 2007 2008 V tržních cenách 2006 2007 2008 Zásoby som: podporovaná spotřeBa v roce 2006 a nepodporovaná spotřeBa v letech 2007 a 2008 2006 2007 2008 2006 2007 2008 Vývoz K dispozici Datum zrušení podpory: 26. říjen 2006. 
S o u r c e : european court of auditors on the basis of Zmp data. fiGure 7 Intial stocks Quantities of SMP (1 000 t) 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 Subsidised 2006 2007 2008 Consumption smP: subsidised consumPtion in 2006 And non-subsidised consumPtion in 2007 And 2008 Imports Production At market price 2006 2007 2008 Final stocks 2006 2007 2008 Availability 2006 2007 2008 Exports date of aid being set at zero: 26 october 2006.
Spotřeba Z d r o j : evropský účetní dvůr, sestaveno na základě údajů zmp zvláštní zpráva č. 14/2009 – Dosáhly nástroje pro řízení trhu s mlékem a mléčnými výrobky svých hlavních cílů? 
S o u r c e : european court of auditors on the basis of Zmp data. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives?
došlo ke staBiliZaci ceny mléka? výroBní cena mléka: staBilní nominální ceny, avšak klesající tendence reálných cen30 Mléčné kvóty vedly ke stabilizaci noMinálních cen 22. první fáze působení sot vyústila v neudržitelnou situaci. až do roku 1984 fungovala sot s mlékem jako nástroj pro podporu investic, a tím i pro soustavné zvyšování výroby. výrobci se při financování rozvoje svých podniků spoléhali na stále rostoucí nominální ceny, přičemž byli motivováni každoročním zvyšováním směrné ceny. tržní situace nastolená sot a trvající až do roku 1984 nebyla stabilní ani vyvážená, neboť současně se zvyšováním nominálních výrobních cen docházelo ke značné nadvýrobě. z hlediska výrobců však byl vývoj trhu odhadnutelný, přičemž očekávané změny cen navíc byly vždy v pozitivním směru. 
Producer Prices: nominAl Prices stAble but in decline in reAl terms30 Milk quotas have stabilised noMinal prices 22. the first phase of the milk cmo gave rise to an untenable situation. until 1984, the effect of the cmo was to encourage investment and achieve a continuous increase in production. producers relied on permanently rising nominal prices to finance expansion and were encouraged in this by the annual increase in the target price. the market situation created by the cmo in the period until 1984 was neither stable nor in equilibrium since there was a rise in nominal producer prices at the same time as massive overproduction. for producers, however, market growth was predictable and the expected price changes were always increases.
23. teprve po zavedení mléčných kvót v roce 1984 začaly být do řízení sot zahrnovány také cíle stability a rovnováhy. systém mléčných kvót omezil nabídku a udržel nominální ceny na poměrně vysoké a stabilní úrovni31. odhlédneme-li od sezónních výkyvů, ceny syrového mléka zaznamenané v eu se v období 1984–2007 na rozdíl od období před zavedením kvót příliš neměnily. průměrná nominální cena v roce 2006 byla podle zjištění komise 29 eur/100 kg; tento průměr odpovídá cenovému rozpětí od 20,1 eur/100 kg v litvě až po 40,4 eur/100 kg na kypru32. 
23. not until the introduction of milk quotas in 1984 did the cmo's management begin to take into consideration the objectives of stability and equilibrium at one and the same time. the milk quota system limited supply and allowed nominal prices to be maintained at a relatively high and stable level31. allowing for seasonal variations, prices recorded in the eu for raw milk varied little during the 1984–2007 period compared with the period before the introduction of quotas. the average nominal price calculated by the commission was 29 euro/100 kg in 2006; this average corresponds to a price range of between 20,1 euro/100 kg in lithuania to 40,4 euro/100 kg in cyprus32.
Graf 8 znázorňuje vývoj průměrné výrobní ceny v pěti velkých zemích vyrábějících mléko od roku 1971 až do nedávné minulos-ti33. tyto země zajišťují zhruba 75 % (eu-15), resp. 65 % (eu-25) dodávek mléka. 
Figure 8 shows the growth in the average producer price in the five large milk producing countries, from 1971 until recently33. these member states account for approximately 75 % (eu-15) or 65 % (eu-25) of milk deliveries.