natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Od rozpočtového roku 2015 musí také předkládat výrok, vypracovaný v souladu s mezinárodně uznávanými auditorskými standardy, v němž uvedou, zda výdaje, o jejichž úhradu byla Komise požádána, jsou legální a správné. 
They have been required, since the 2015 financial year, to also provide an opinion, prepared in accordance with internationally accepted audit standards, stating whether the expenditure for which reimbursement has been requested from the Commission is legal and regular.
Rozpočtový rok 2015 byl tak prvním rokem, za který Komise mohla využít rozsáhlejší práci certifikačních orgánů vztahující se k legalitě a správnosti. 
The 2015 financial year was thus the first for which the Commission could use the CBsŐ enhanced work on legality and regularity.
V tomto kontextu jsme posuzovali, zda Komisí vymezený rámec umožňuje certifikačním orgánům vyjádřit výrok o legalitě a správnosti výdajů SZP v souladu s příslušnými nařízeními EU a mezinárodně uznávanými auditorskými standardy, a zda tedy Komisi poskytuje spolehlivé výsledky pro její model pro získání ujištění o legalitě a správnosti operací (dále jen „model pro získání ujištění“). 
In this context, we assessed whether the framework set up by the Commission enabled the CBs to draw an opinion on the legality and regularity of CAP expenditure in accordance with the applicable EU regulations and internationally accepted audit standards, thus providing reliable results for CommissionŐs assurance model.
Dospěli jsme k názoru, že rámec, který Komise nastavila pro první rok plnění nových úkolů certifikačních orgánů, má výrazné nedostatky. 
We conclude that the framework designed by the Commission for the first year of implementation of the new work of the CBs has significant weaknesses.
V důsledku toho výroky certifikačních orgánů nejsou plně v souladu s příslušnými standardy a pravidly v důležitých oblastech. 
As a result, the CBsŐ opinions do not fully comply with the applicable standards and rules in important areas.
Nová role certifikačních orgánů je pozitivním krokem směrem k modelu jednotného auditu, protože výstupy certifikačních orgánů mají potenciál pomoci členským státům posílit jejich kontrolní systémy, snížit náklady na audit a kontrolu a umožnit Komisi získat nezávislé doplňující ujištění o legalitě a správnosti výdajů. 
The CBs' new role is a positive step towards a single audit model because the CBs' outputs have the potential to help MSs to strengthen their control systems, reduce audit and control costs and enable the Commission to obtain independent additional assurance as to the legality and regularity of expenditure.
V. Na pozadí těchto skutečností jsme analyzovali stávající model Komise pro získání ujištění a zavedené změny, jejichž cílem je zohlednit rozšířenou úlohu certifikačních orgánů. 
V. Against this backdrop, we analysed the CommissionŐs existing assurance model and the changes introduced to take account of the CBsŐ enhanced role.
Zjistili jsme, že model Komise pro získání ujištění nadále vychází z výsledků kontrol prováděných členskými státy. 
We noted that the CommissionŐs assurance model remains based on the Member StatesŐ control results. For 8
o legalitě a správnosti byl pouze jedním z faktorů, k nimž Komise přihlížela při výpočtu úprav měr chyb nahlášených v kontrolních statistikách členských států. 
the 2015 financial year, the CBsŐ opinion on legality and regularity were merely one factor taken into account when the Commission calculated its adjustments of the errors reported in the Member States control statistics.
Jelikož jsou tyto výroky jediným zdrojem, který každoročně poskytuje nezávislé ujištění o legalitě a správnosti, měla by být práce certifikačních orgánů, je-li provedena spolehlivě, základním prvkem jistoty Komise. 
As those opinions are the only source which provides independent assurance on legality and regularity on an annual basis, the CBsŐ work, once done in a reliable manner, should become the key element for the CommissionŐs assurance.
Při prověrce souladu pokynů Komise s příslušnými nařízeními a mezinárodně uznávanými auditorskými standardy jsme zjistili následující nedostatky: a) Pokud jde o vyhodnocování rizik, povšimli jsme si, že Komise od certifikačních orgánů vyžadovala používat akreditační tabulku, což představuje riziko nadhodnocení míry jistoty, kterou mohou certifikační orgány odvodit ze systémů vnitřní kontroly platebních agentur. b) Metodika certifikačních orgánů pro výběr vzorků operací, která je založena na seznamech platebních agentur s náhodně vybranými kontrolami na místě, byla spojena s dalšími riziky, která nebyla vyřešena: práce certifikačních orgánů může být reprezentativní pouze tehdy, pokud jsou reprezentativní i původní vzorky platebních agentur. 
Our examination of the CommissionŐs guidelines compliance with the applicable regulations and internationally accepted audit standards identified the following weaknesses: (a) For the risk assessment procedure, we observed that the Commission required CBs to use the accreditation matrix which creates the risk of inflating the level of assurance that the CBs can derive from PAsŐ internal control systems; (b) The CBsŐ sampling method for transactions based on the PAsŐ lists of randomly selected on-the-spot checks entailed a series of additional risks that were not overcome: in particular, the CBsŐ work can only be representative if the samples initially selected by the PAs are themselves representative.
Část vzorku operací, na které se nevztahuje systém IACS, není z hlediska výdajů reprezentativní, a tedy není reprezentativní ani pro kontrolovaný rozpočtový rok. c) Pokud jde o testování věcné správnosti, Komise požadovala, aby certifikační orgány pouze opakovaně provedly správní kontroly platebních agentur. d) Podle požadavků Komise měly certifikační orgány pro účely testování věcné správnosti zopakovat pouze prvotní kontroly platebních agentur. 
A portion of the sampling for non-IACS transactions is not representative of expenditure and is thus is not representative of the financial year audited; (c) As regards substantive testing, the Commission required CBs, for part of the sampling, to carry out only a re-performance of the PAs' administrative checks; (d) The Commission required CBs for their substantive testing, only to re-perform the PAsŐ initial checks.
Opakované provedení kontrol je sice platný způsob shromažďování důkazních informací, ale mezinárodně uznávané auditorské standardy také stanoví, že auditoři by měli zvolit a provést všechny auditní kroky a postupy, které sami považují za vhodné, aby získali dostatečné důkazní informace pro vyjádření výroku na základě přiměřené jistoty. e) Pokud jde o vyvozování auditorského závěru, zjistili jsme, že v pokynech se od certifikačních orgánů vyžaduje počítat v souvislosti s legalitou a správností dvě různé míry chyb a že nejen certifikační orgány, ale ani GŘ AGRI nepožívaly tyto míry správně. 9 
While re-performance is a valid audit collection method, internationally accepted audit standards also state that auditors should choose and perform all audit steps and procedures that they themselves consider appropriate in order to obtain sufficient audit evidence to form a reasonable assurance opinion; (e) As regards the drawing of the auditorŐs conclusion, we found that the guidelines required the CBs to calculate two different error rates in relation to legality and regularity, and that the use made of these rates not only by the CBs, but also by DG AGRI, was not appropriate; 9
f) Dále jsme také dospěli k závěru, že výrok certifikačních orgánů o legalitě a správnosti výdajů vycházel z podhodnocené celkové míry chyb. 
(f) Finally, we concluded that the CBsŐ opinion on the legality and regularity of expenditure was based on an understated total error.
Chyby zjištěné a vykázané platebními agenturami v jejich kontrolních statistikách skutečně nebyly při výpočtu odhadované míry chyb certifikačními orgány zohledněny. 
Indeed, the errors detected and reported by the PAs in their control statistics were not taken into account by the CBs in calculating their estimated level of error.
Certifikační orgány musí zajistit, aby kontrolní statistiky vypracované platebními agenturami byly úplné a správné. 11 
The CBs have to ensure that the control statistics compiled by the PAs are complete and accurate. 11
ÚVOD Výdaje v rámci společné zemědělské politiky 1. 
INTRODUCTION Expenditure under the Common Agricultural Policy 1.
Podpora EU v oblasti zemědělství se poskytuje prostřednictvím Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV). 
For agriculture, EU support is granted through the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) and the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD).
Celkový příděl pro tyto dva fondy na programové období 2014–2020 dosahuje 363 miliard EUR (v cenách roku 2011), což představuje přibližně 38 % celkového víceletého finančního rámce na období 2014–20201. 
The total allocation for these two funds amounts to 363 billion euro (in 2011 prices) for the 2014-2020 programme period, which represents around 38 % of the total MFF for the period 2014-20201.
Výdaje na společnou zemědělskou politiku (SZP) z obou fondů lze rozdělit do dvou kategorií: – výdaje v rámci integrovaného administrativního a kontrolního systému (IACS), které jsou založeny na nárocích2 a tvoří je převážně roční platby na plochu. – výdaje, na které se nevztahuje systém IACS, což jsou platby založené na proplácení nákladů a tvoří je převážně investice do zemědělských podniků a venkovské infrastruktury a rovněž intervence na zemědělských trzích. 
Common Agricultural Policy (CAP) expenditure under both funds can be grouped in two categories: - Integrated Administrative and Control System (IACS) expenditure, which is entitlement-based2 and consists mainly of annual per hectare payments.; - non-IACS expenditure, which are reimbursement-based payments, consisting mainly of investments in farms and rural infrastructure, as well as interventions in agricultural markets.
Přehled výdajů v rámci IACS a výdajů, které nespadají do IACS, u daných dvou fondů (přibližně 86 %, resp. 14 % výdajů na SZP) za rozpočtový rok 2015 je uveden na obrázku 1: 12 1 Příloha I nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884). 
The split between IACS and non-IACS expenditure for the two funds (around 86 % and 14 % of CAP expenditure respectively) for the 2015 financial year is show in Figure 1 below: 12 1 Annex I to Council Regulation (EU, Euratom) No 1311/2013 of 2 December 2013 laying down the multiannual financial framework for the years 2014-2020 (OJ L 347, 20.12.2013, p. 884).
2 Tzn., že platba závisí na splnění určitých podmínek. 
2 Where a payment is based on meeting certain conditions.
Obrázek 1 – Přehled výdajů na SZP za rozpočtový rok 2015 (v miliardách EUR) Právní a institucionální rámec pro sdílené řízení v rámci SZP 4. 
Figure 1 Đ The breakdown of CAP expenditure for the 2015 financial year (in billion euro) The legal and institutional framework for shared management under the CAP 4.
Odpovědnost za řízení SZP sdílí Komise s členskými státy. 
Responsibility for managing the CAP is shared between the Commission and the Member States.
Přibližně 99 % rozpočtu SZP se vynakládá v rámci sdíleného řízení, které je definováno finančním nařízením3. 
About 99 % of the CAP budget is spent under shared management, as defined in the Financial Regulation3.
Horizontální nařízení o SZP4 stanoví základní pravidla týkající se financování, řízení a monitorování SZP. 
The CAP Horizontal Regulation4 lays down ground rules specifically for the financing, management and monitoring of the CAP.
Komise má pravomoc tato pravidla dále upřesnit prostřednictvím prováděcích pravidel5 a pokynů. 
The Commission has been empowered to further specify these rules through implementing regulations5 and guidelines.
3 4 5 13 6,3 5,4 42,2 2,7 E ZFRV E ZZF IACS mimo-IACS 0 10 20 30 40 50 Článek 59 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Evropského parlamentu a Rady ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 
3 4 5 13 6.3 5.4 42.2 2.7 EAFRD EAGF IACS non-IACS 0 10 20 30 40 50 Article 59 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 298, 26.10.2012, p.
1605/2002 (Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1) („finanční nařízení“). 
1) (the ŇFinancial RegulationÓ).
809/2014 ze dne 17. července 2014, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 
Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the financing, management and monitoring of the common agricultural policy and repealing Council Regulations (EEC) No 352/78, (EC) No 165/94, (EC) No 2799/98, (EC) No 814/2000, (EC) No 1290/2005 and (EC) No 485/2008 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
908/2014 ze dne 6. srpna 2014, kterým se stanoví pravidla pro uplatňování nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013, pokud jde o platební agentury a další subjekty, finanční řízení, 
Commission Implementing Regulation (EU) No 809/2014 of 17 July 2014 laying down rules for the application of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council with regard to the integrated administration and control system, rural development measures
V rámci sdíleného řízení nese konečnou odpovědnost za rozpočet Komise, ale jeho plněním pověřuje subjekty, které k tomuto účelu jmenovaly členské státy: platební agentury (PA). 
Under shared management, the Commission remains ultimately responsible for the budget, but delegates its implementation to bodies specially designated by the Member States: the paying agencies (PAs).
Generální ředitelství Komise pro zemědělství a rozvoj venkova (GŘ AGRI) dohlíží na to, jak platební agentury plní rozpočet, a ověřuje a proplácí výdaje, které platební agentury vykazují měsíčně (v případě EZZF) a čtvrtletně (v případě EZFRV), a následně prostřednictvím postupu schvalování souladu s předpisy6 posuzuje, zda jsou výdaje legální a správné. 
The CommissionŐs Directorate-General for Agriculture and Rural Development (DG AGRI) oversees the PAsŐ implementation of the budget, verifying and reimbursing the expenditure declared monthly (for the EAGF) and quarterly (for the EAFRD) by the PAs and, ultimately, assessing whether expenditure is legal and regular by means of the conformity clearance procedure6.
Jsou-li při tom v kontrolním systému platební agentury zjištěny nedostatky, které mají finanční dopad na rozpočet EU, může Komise uplatnit u této platební agentury finanční opravy. 
If this procedure reveals weaknesses in a PAŐs control system which have a financial impact on the EU budget, the Commission may apply financial corrections to that PA.
Model sdíleného řízení a role jednotlivých zainteresovaných stran uvádí příloha I7. 
DG AGRIŐs shared management model, setting out the roles of the different parties involved, is presented in Annex I7.
Na úrovni členského státu je rozpočet SZP řízen platební agenturou akreditovanou příslušným orgánem členského státu8. 
At Member State level, the CAP budget is managed by PAs accredited by the relevant Member StateŐs competent authority (CA)8.
Platební agentury provádějí u valné většiny podporovaných opatření jednak správní kontroly všech projektových žádostí a žádostí o platbu obdržených od příjemců a jednak kontroly na místě u minimálně 5 % příjemců9. 
The PAs perform administrative checks on all project applications and payment claims received from beneficiaries, as well as on-the-spot checks on a minimum sample of 5 % for the vast majority of supporting measures9.
Na základě těchto kontrol proplácejí platební agentury příjemcům příslušné částky, které měsíčně (EZZF) nebo čtvrtletně (EZFRV) vykazují Komisi, aby je mohla proplatit. 
Following these checks, the PAs pay the beneficiaries the amounts due and declare those amounts monthly (EAGF)/quarterly (EAFRD) to the Commission for reimbursement.
Všechny tyto platby se následně zaznamenávají v roční účetní závěrce platební agentury. 
All the amounts paid are then recorded in the PAsŐ annual accounts.
Ředitel každé platební agentury předkládá tuto účetní závěrku Komisi spolu se svým prohlášením (tzv. prohlášením řídicího subjektu) ohledně účinnosti kontrolních systémů, které také schvalování účetní závěrky, pravidla pro kontroly, jistoty a transparentnost (Úř. věst. L 255, 28.8.2014, s. 59). 
69) and Commission Implementing Regulation (EU) No 908/2014 of 6 August 2014 laying down rules for the application of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council with regard to paying agencies and other bodies, financial management, clearance of accounts, rules on checks, securities and transparency (OJ L 255, 28.8.2014, p. 59).
6 7 8 9 Postup GŘ AGRI, který spočívá v posouzení systémů vnitřní kontroly platebních agentur a který zajišťuje, aby členské státy postupovaly v souladu s právními předpisy EU a vnitrostátním právem a aby výdaje, které příslušné předpisy v jednom či více rozpočtových letech porušují, byly z financování EU vyloučeny (článek 52 horizontálního nařízení o SZP). 
6 7 8 9 DG AGRI procedure based on an assessment of the PAsŐ internal control systems, to ensure that Member States apply EU and national law and that any expenditure that infringes these rules in one or more financial years is excluded from EU financing (Article 52 of the CAP Horizontal Regulation).
Model sdíleného řízení SZP prezentovaný ve výroční zprávě o činnosti GŘ AGRI za rok 2015, s. 35. 
CAP shared management model presented in DG AGRI 2015 AAR, p. 35.
V souladu s požadavky článku 7 horizontálního nařízení o SZP. 
As required by Article 7 of the CAP Horizontal Regulation.
Články 30 až 33 nařízení (EU) č. 809/2014. 
Articles 30 to 33 of Regulation (EU) No 809/2014.
Pro období 2014–2020 Komise zavedla pro členské státy další možnosti, jak snížit minimální míru kontrol na 1 %. 
For the 2014-2020 period, the Commission has introduced further possibilities for Member States to reduce the minimum control rate down to 1 %.
Členské státy mohou tyto možnosti uplatnit v souladu s článkem 41 nařízení (EU) č. 
Member States may use such possibilities as provided by Article 41 of the Regulation (EU) No 908/2014 and by Article 36 of the Regulation (EU) No 809/2014.
shrnuje míry chyb vyplývající z kontrolních statistik10. Schvalující osoba Komise (v případě SZP generální ředitel GŘ AGRI) tyto roční účetní závěrky a prohlášení řídicího subjektu zohledňuje ve výroční zprávě o činnosti GŘ AGRI. 
management declaration (MD)) regarding the effectiveness of their control systems, which also summarises the levels of error stemming from their control statistics10. The CommissionŐs authorising officer (DG AGRIŐs Director General for the CAP) takes these annual accounts and MDs into account in DG AGRIŐs annual activity report (AAR).
Finanční nařízení od Komise vyžaduje, aby v případech, kdy pověří platební agentury úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu SZP v rámci sdíleného řízení, zajistila, aby byly finanční zájmy Unie ochráněny ve stejné míře, jako kdyby tyto úkoly prováděla sama Komise11. 
The Financial Regulation requires the Commission, in entrusting the PAs with budget implementation tasks for the CAP under shared management, to ensure that the EUŐs financial interests are protected to the same standard as though the Commission were performing these tasks itself11.
Za tím účelem je třeba definovat odpovídající kontrolní a auditní povinnosti, jako je ověření a schválení účetní závěrky. 
This includes establishing appropriate control and audit responsibilities, such as the examination and acceptance of accounts.
Role a povinnosti certifikačních orgánů 8. 
Role and responsibilities of certification bodies 8.
Certifikační orgány plní roli nezávislých auditorů platebních agentur od rozpočtového roku 199612. 
The CBs have been performing their role as independent auditors of the PAs since the 1996 financial year12.
Tato role od certifikačních orgánů vyžaduje vydávat v souladu s mezinárodně uznávanými auditorskými standardy osvědčení, v němž uvedou, zda je účetní závěrka, která se má zaslat Komisi, pravdivá, úplná a přesná a zda postupy vnitřní kontroly fungují uspokojivě, a to s konkrétním odvoláním na akreditační kritéria. 
The role required the CBs to issue a certificate, in accordance with internationally accepted audit standards, stating whether the accounts to be transmitted to the Commission were true, complete and accurate, and whether the internal control procedures had operated satisfactorily, with particular reference to the accreditation criteria.
Finanční nařízení13 a horizontální nařízení o SZP14 roli a odpovědnost certifikačních orgánů rozšířily. 
The Financial Regulation13 and the CAP Horizontal Regulation14 have increased the role and responsibilities of CBs.
Tento výrok vypracovaný v souladu s mezinárodně 10 11 12 13 14 Zprávy, které členské státy každoročně předkládají Komisi, obsahující výsledky správních kontrol a kontrol na místě, jež provedly platební agentury. 
In addition to their responsibility for the accounts and internal control, CBs have been required, since the 2015 financial year, to provide an opinion stating 10 11 12 13 14 Annual reports submitted by Member States to the Commission that contain the results of the paying agenciesŐ administrative and on-the-spot checks.
Článek 59 a 22. bod odůvodnění finančního nařízení. 
Article 59 and recital 22 of the Financial Regulation.
Článek 3 nařízení Komise (ES) č. 1663/95 ze dne 7. července 1995, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (EHS) č. 
Article 3 of Commission Regulation (EC) No 1663/95 of 7 July 1995 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EEC) No 729/70 regarding the procedure for the clearance of accounts of the EAGGF Guarantee Section (OJ L 158, 8.7.1995, p.
59 odst. 5 finančního nařízení. 
Article 59(5) of the Financial Regulation.
Článek 9 horizontálního nařízení o SZP. 15 
Article 9 of the CAP Horizontal Regulation. 15
uznávanými auditorskými standardy musí rovněž uvádět, zda „zda kontrolní činnost nezpochybňuje tvrzení obsažená v prohlášení řídícího subjektu“. 
This opinion, drawn up in accordance with internationally accepted audit standards, must also state Ôwhether the examination puts in doubt the assertions made in the MDŐ.
V horizontálním nařízení o SZP se rovněž stanoví, že certifikační orgán musí být veřejnoprávní nebo soukromoprávní subjekt určený příslušným orgánem a musí mít nezbytnou odbornou způsobilost a být funkčně nezávislý na platební agentuře i na orgánu, který danou platební agenturu akreditoval. 
The CAP horizontal regulation also stipulates that a CB must be a public or private audit body designated by the CA and that it must have the necessary technical expertise and be operationally independent from the PA, as well as from the authority which has accredited that PA.
V rozpočtovém roce 2015 byly výdaje na SZP ve 28 členských státech spravovány celkem 80 platebními agenturami, které kontrolovalo 64 certifikačních orgánů15. 
For the 2015 financial year, CAP expenditure in the 28 Member States was administered by a total of 80 PAs, which were in turn audited by 64 CBs15.
Z toho bylo 46 orgánů veřejnoprávním subjektem16 a 18 byly soukromé auditní společnosti. 
Forty six of these CBs were public bodies16 and 18 were private audit companies.
Cílem certifikačního orgánu, pokud jde o legalitu a správnost, je zvýšit jistotu GŘ AGRI o legalitě a správnosti výdajů. 
The aim of the CBsŐ work on legality and regularity is to increase DG AGRIŐs assurance on the legality and regularity of expenditure.
Roli certifikačních orgánů v modelu GŘ AGRI pro získání ujištění popisuje příloha II. 
The CBsŐ role in DG AGRIŐs assurance model is described in Annex II.
Možné využití práce certifikačního orgánu v kontextu „modelu jednotného auditu“ jsou uvedeny v odstavcích 24–28. 
Possible uses of the CBsŐ work in the context of a Ňsingle audit modelÓ are detailed in paragraphs 24 to 28.