natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Po uvážení těchto obtíží se Rada a Parlament dohodly, že členské státy mohou od roku 2018 samy rozhodovat o tom, zda omezí kritéria, kterými žadatelé mohou prokázat svůj status „aktivního zemědělce“, nebo zda negativní seznam přestanou používat. 
In consideration of these difficulties, Council and Parliament agreed that – as from 2018 – Member States can decide whether they reduce the criteria by which applicants can demonstrate their ‘active farmer’ status, or discontinue the application of the ‘negative list’.
Reforma rovněž rozšířila kategorie půdy, na niž lze podporu vyplácet, a umožnila členským státům přijmout opatření ke snížení rizika spekulativních žádostí. 
The reform also extended the categories of land on which support is payable, and enabled Member States to take measures reducing the risk of speculative claims.
Snaha podporu lépe cílit na zemědělskou půdu nicméně vedla ke vzniku řadu problémů s realizací. 
In an attempt to better target support at agricultural land, however, it created difficult implementation problems.
Reforma SZP z roku 2013 představovala posun k vyrovnanějším mírám podpory na hektar. 
The 2013 reform of the CAP represented a move towards more equal support levels per hectare.
Obecně podle pravidel této reformy měly mít všechny platební nároky aktivované v roce 2019 v členském státě nebo regionu jednotnou jednotkovou hodnotu, tuto možnost si však pro celé své území nebo jeho část zvolilo pouze šest z osmnácti členských států a sedmý členský stát ji uplatňuje do roku 2020. 
Under the reform, as a general rule, all payment entitlements activated in 2019 in a Member State or in a region should have a uniform unit value, but only six of the 18 Member States chose this option for the whole or a major part of their territory and a seventh by 2020.
Ostatním členským státům bylo v podobě výjimky povoleno zohledňovat při výpočtu platebních nároků, které by zemědělci měli mít v roce 2019, historické faktory. 
As a derogation, the other Member States were allowed to take historical factors into account when calculating the value of payment entitlements which farmers should have in 2019.
Volby členských států mají významný dopad na míru přerozdělování podpory a v některých případech mohli zemědělci díky úrovni podpory, kterou dostávali v minulosti, zmrazit podporu na obzvláště vysoké míře. 
Member State choices have had a significant impact on the degree of redistribution of support and farmers could in some cases freeze particularly high support levels resulting from past levels of subsidy.
Komise s ohledem na koncepci režimu očekává, že s reformou SZP z roku 2013 se zvýší kapitalizace podpory v cenách půdy, což bude ku prospěchu vlastníků zemědělské půdy. X. 
Due to the design of the scheme, the Commission expects that with the 2013 CAP reform the capitalisation of the support in land prices will increase, which benefits owners of agricultural land.
Podpora BPS je významným zdrojem příjmů pro mnoho zemědělců, ale má přirozené limity. 
X. BPS support is a significant source of income for many farmers but has inherent limitations.
Nebere v úvahu tržní podmínky, využívání zemědělské půdy ani individuální situaci zemědělského podniku a nevychází z analýzy celkové situace zemědělců, pokud jde o jejich příjmy. 
It does not take account of market conditions, use of agricultural land or the 10
Cíl Smlouvy zajistit spravedlivou životní úroveň zemědělců a obecný cíl SZP ziskové produkce potravin a podpory příjmů zemědělců dosud nebyly transformovány do podoby měřitelných cílů; neexistuje rovněž žádná výchozí referenční hodnota, s níž by bylo možné dosažené výsledky porovnávat. 
The objective of the Treaty to ensure a fair standard of living of farmers and the general CAP objective of viable food production and farmers’ incomes have not been translated into measurable targets yet and there is no baseline to which the results achieved could be compared.
Pokud jde o stávající režim BPS platný do roku 2020, předkládáme Komisi řadu doporučení týkajících se výpočtu a alokace nároků BPS, řešení náležitého provádění klíčových kontrol platebních agentur, systémů Komise pro poskytování informací členským státům a role certifikačních orgánů. 
As regards the current BPS scheme applicable until 2020, we make a number of recommendations to the Commission concerning the calculation and allocation of BPS entitlements, addressing the appropriate implementation of paying agencies’ key controls, the Commission’s systems for disseminating information among Member States, and the role of certification bodies.
Pokud jde o vývoj návrhů na příští programové období, doporučujeme, aby Komise analyzovala faktory, jež mají dopad na příjmy všech skupin zemědělců, jejich potřeby z hlediska podpory příjmů a hodnotu veřejných statků, které zemědělci poskytují, a od začátku uváděla k navrhovaným opatřením vhodné operační cíle a výchozí referenční hodnoty, s nimiž lze výkonnost podpory porovnávat. 11 
As regards the development of its proposals for the next programming period, we recommend that the Commission analyse the factors impacting income for all groups of farmers, their income support needs and the value of the public goods that farmers provide, and that it links, from the outset, the proposed measures to appropriate operational objectives and baselines against which the performance of the support could be compared. 11
Zvyšování produktivity zemědělství a v důsledku toho i zajištění spravedlivého životního standardu pro zemědělce jsou klíčovými cíli Smlouvy a hlavní oblastí zájmu Společné zemědělské politiky (SZP)2. 
Increasing agricultural productivity and thus ensuring a fair standard of living for farmers are key objectives of the Treaty and a major concern of the Common Agricultural Policy (CAP)2.
Před rokem 1992 se SZP zaměřovala na podporu garantovaných cen (intervenční ceny) zemědělských produktů. 
Prior to 1992, the CAP focused on supporting guaranteed prices (intervention prices) for agricultural products.
Výsledkem byla značná nadprodukce a disproporční růst výdajů EU. 
This resulted in substantial overproduction and disproportionate growth in EU expenditure.
Reforma SZP z roku 1992 snížila intervenční ceny pro obiloviny a hovězí maso a donutila větší zemědělce vyjmout z produkce část půdy. 
The 1992 reform of the CAP reduced intervention prices for cereals and beef, and obliged larger farms to set aside part of their land.
Jako vyrovnání očekávaného poklesu příjmů v souvislosti se snížením cen obilovin a hovězího masa začali producenti dostávat přímé platby, které byly vázány na osetou plochu nebo počet zvířat. 
To compensate for the expected income losses that followed the fall in cereal and beef prices, producers received direct payments which were coupled to sown areas or animal numbers.
Celková míra výdajů byla omezena specifickými vnitrostátními či regionálními stropy pro dané odvětví. 
The overall level of spending was restricted by sector specific regional or national ceilings.
Reforma SZP z roku 2003 ponechala obecnou míru přímé podpory beze změny, zavedla však systém podpory příjmů zemědělců navázaný na zemědělskou plochu, ale bez povinnosti produkce („oddělení od produkce“), známý také jako režim jednotné platby (SPS). 
The 2003 reform of the CAP left the overall level of direct support unchanged, but introduced a system of income support for farmers related to agricultural areas but without obligation to produce (‘decoupling’), known as the Single Payment Scheme (SPS).
Obdobný, ale přechodný režim oddělené podpory – režim jednotné podpory na plochu (SAPS), mohli uplatňovat zemědělci v členských státech, které vstoupily do EU v letech 2004 a 2007. 
A similar but transitory decoupled scheme, the Single Area Payment Scheme (SAPS), was available for farmers in Member States that joined the EU in 2004 and 2007.
Po postupné integraci podpory v různých zemědělských sektorech do SPS se tento režim stal největším režimem EU pro podporu příjmů zemědělců. 
As support in various agricultural sectors was successively integrated into the SPS, it became the largest EU income support scheme for farmers.
V rámci naší předchozí práce na SPS jsme zjistili, že tento režim zajišťuje určitou míru podpory příjmů a dává zemědělcům svobodu produkovat to, po čem je na trzích poptávka. 
In our previous work on the SPS we found that this scheme ensured a certain level of income support and gave farmers freedom to produce what was in demand in markets.
Zjistili jsme však rovněž nepřesnosti v definici klíčových termínů jako „zemědělec“, „způsobilá půda“ a „zemědělská činnost“. 
However, we also identified a lack of precision in the way key terms such as ‘farmer’, ‘eligible land’ and ‘agricultural activity’ were defined.
Doporučili jsme, aby podpora byla zacílena na „aktivní zemědělce“, aby způsobilá půda a zemědělská činnost byly jasněji definovány a aby výpočet platebních nároků vycházel z aktuálních zemědělských podmínek v různých regionech3. Rovněž jsme zjistili, že režim SPS obsahoval chyby ve výpočtech a nedostatky ve Viz čl. 39 Smlouvy o fungování Evropské unie (Úř. věst. C 326, 26.10.2012, s. 47). 
We recommended that support should be targeted at ‘active farmers’, that eligible land and agricultural activity should be more clearly defined, and that the calculation of payment entitlements should be based on current See Article 39 of the Treaty of on the functioning of the European Union (OJ C 326, 26.10.2012, p. 47).
12 2 3 
12 2
vnitřní kontrole členských států, a doporučili jsme, aby platební agentury chyby opravily a přijaly jasné postupy, které obsáhnou účinné kontroly spolehlivosti údajů, z nichž výpočty vycházejí, a přesnosti platebních nároků4. 
We also found that the SPS contained calculation errors and internal control weaknesses in Member States and recommended that paying agencies correct errors and adopt clear procedures to include effective checks on the reliability of the data underlying the calculations and on the accuracy of payment entitlements4.
Reforma zemědělské politiky z roku 2013 zachovala systém oddělení podpory od produkce, ale byla spojena s mírným snížením celkové rozpočtové podpory na přímé platby na období 2014–20205. 
The 2013 reform of the CAP continued the system of decoupled support but was accompanied by a slight reduction in the overall budget available for direct payments for the period from 2014 to 20205.
Zavedla novou strukturu přímých plateb zemědělcům, které sestává z režimu základní platby (BPS)6, jenž je rovněž k dispozici členským státům, které zavedly SAPS, platby za zemědělské postupy příznivé pro klima a životní prostředí7 a podpory pro mladé zemědělce8. 
It introduced a new structure of direct payments to farmers which consists of the basic payment scheme (BPS)6, which is also open to Member States that introduced the SAPS, a payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment7 and support for young farmers8.
Členské státy mohou dále využívat řadu možností, u nichž se očekává, že lépe zacílí podporu na zemědělce v sektorech nebo regionech s hospodářskými obtížemi nebo na malé zemědělské podniky. 
In addition, Member States can avail themselves from a number of options expected to better target the support to farmers in sectors or regions with economic difficulties, or at smaller farms.
Režim BPS vstoupil v platnost od roku podávání žádostí 2015 (s platbami financovanými z rozpočtu EU na rok 2016) a v současné době ho uplatňuje osmnáct členských států9. 
The BPS took effect as from claim year 2015 (with payments financed by the 2016 EU budget) and 18 Member States currently apply the scheme9.
Jde o největší režim přímé podpory EU pro zemědělce, jeho náklady činí přibližně 18 miliard EUR ročně a je v úplnosti financován z rozpočtu EU. V roce 2015 obdržely podporu z BPS čtyři miliony zemědělských podniků v EU. 
It is the largest EU direct support scheme for farmers, costing around 18 billion euro per annum and is financed Special Report No 5/2011 ‘Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management’.
1307/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zrušují nařízení Rady (ES) č. 637/2008 a nařízení Rady (ES) č. 
Annex II of Regulation (EU) No 1307/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 establishing rules for direct payments to farmers under support schemes within the framework of the common agricultural policy and repealing Council Regulation (EC) No 637/2008 and Council Regulation (EC) No 73/2009 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
Hlava III, kapitola 1, oddíl 1 nařízení (ES) č. 1307/2013. 
Title III, Chapter 1, Section 1, of Regulation (EU) No 1307/2013.
Takzvaná „ekologická platba“, čl. 
The so-called ‘greening payment’; Article 43(1) of Regulation (EU) No 1307/2013.
Článek 50 nařízení (EU) č. 
Article 50 of Regulation (EU) No 1307/2013.
Belgie, Dánsko, Německo, Irsko, Řecko, Španělsko, Francie, Chorvatsko, Itálie, Lucembursko, Malta, Nizozemsko, Rakousko, Portugalsko, Slovinsko, Finsko, Švédsko a Spojené království. 
Belgium, Denmark, Germany, Ireland, Greece, Spain, France, Croatia, Italy, Luxemburg, Malta, the Netherlands, Austria, Portugal, Slovenia, Finland, Sweden and the United Kingdom.
Ostatní členské státy pokračovaly v uplatňování SAPS. 
The other Member States continued to apply the SAPS.
13 4 5 6 7 8 9 
13 3 4 5 6 7 8 9
Podíl podpory BSP na celkových přímých platbách se tak u jednotlivých členských států může značně lišit (viz obrázek 1). 
As a consequence, the share of BPS support in total EU direct payments can vary significantly across Member States (see Figure 1).
Obrázek 1 – Podíl podpory BPS na přímých platbách EU na členský stát v roce 2015 14 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0% Jiné přímé platby Ekologizace BPS Zdroj: Evropský účetní dvůr. 6. 
Figure 1 – Share of BPS support in EU direct payments per Member State in 2015 14 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 20% 10% 0% Other Direct payments Greening 30% BPS Source: European Court of Auditors. 6.
Právní rámec EU pro reformu SZP z roku 2013 definuje ziskovou produkci potravin jako obecný cíl přímé podpory11. 
The EU legal framework of the 2013 CAP reform defines viable food production as a general objective of direct support11.
Cílem režimu základní platby, podobně jako jeho předchůdce režimu jednotné platby, je poskytnout základní podporu příjmu pro zemědělce BPS, aniž by bylo narušeno rozhodování o produkci12. 
BPS, like its predecessor, the SPS, aims to provide basic income support for farmers without distorting production decisions12.
485/2008 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 549). Viz bod odůvodnění 24 nařízení (ES) č. 1782/2003 ze dne 29. září 2003, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (EHS) č. 
549). See recital 24 of Regulation (EC) No 1782/2003 of 29 September 2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers and amending Regulations (EEC) No 2019/93,(EC) No 1452/2001, (EC) No 1453/2001, (EC) No 1454/2001, (EC) No 1868/94, (EC) No 1251/1999,(EC) 10 11 12
vystavené velké volatilitě tržních cen jejich produktů, a tak jim pomoci stabilizovat příjem a současně jim umožnit rozhodovat o produkci na základě tržní poptávky. 
safety net for farmers exposed to a high volatility of market prices for their products and thus help to stabilise their income while allowing them to make production decisions on the basis of the market demand.
Jako režim oddělené podpory je nezávislý na produkci, a tedy v souladu s mezinárodními obchodními dohodami13. 
As a decoupled support scheme, it is independent of agricultural production and is thus in line with international trade agreements13.
Platba podpory je podmíněna udržováním zemědělských ploch ve stavu, který je vhodný k pastvě a pěstování plodin. 
The payment of support is conditional to maintaining agricultural areas in a state which makes them suitable for grazing or cultivation.
Zemědělské podniky, které dostávají podporu, musí dodržovat minimální standardy údržby zajišťující dobrý zemědělský a environmentální stav půdy a musí ve svých hospodářstvích respektovat určité závazky v oblasti bezpečnosti potravin, zdraví zvířat a dobrých životních podmínek zvířat (podmíněnost). 
Holdings in receipt of the support have to comply with minimum maintenance standards to ensure the good agricultural and environmental conditions of the land and have to respect certain obligations regarding food safety, animal and plant health and animal welfare for their farm (cross-compliance).
To by mělo přispívat k plnění dalších obecných cílů SZP týkajících se využití půdy, jako je ochrana půdy, biologická rozmanitost a zmírňování klimatických změn. Klíčové prvky režimu základní platby 8. 
This should contribute to achieve other general CAP objectives related to land use, such as soil protection, biodiversity and climate change mitigation. Key elements of the basic payment scheme 8.
Přístup k podpoře v režimu základní platby je podmíněn vlastnictvím platebních nároků („nároky v režimu základní platby“). 
Access to BPS support is conditional upon possession of payment entitlements (‘BPS entitlements’).
Každý nárok dává držiteli přenositelné právo na roční platbu stanovené částky podpory režimu BPS, pokud spolu s ním nahlásí hektar způsobilé zemědělské půdy („aktivace“). 
Each entitlement gives its holder a transferable right to an annual payment of a given amount of BPS support, provided that it is declared together with one hectare of eligible agricultural land (‘activation’).
V zásadě je zahrnuta veškerá orná půda, trvalé travní porosty a půda s trvalými kulturami. 
In principle, this comprises all arable land, permanent grassland and land under permanent crops.
Maximální celková hodnota všech nároků režimu základní platby v daném regionu nebo členském státě nesmí překročit pevně stanovený rozpočtový stop. 
The maximum total value of all BPS entitlements in a given region or Member State is contained within a fixed budgetary ceiling.
Způsobilost pro podporu z režimu základní platby (a vlastnictví nároků v režimu základní platby) je pro zemědělce také předpokladem pro přiznání jiných přímých plateb, jako je tzv. ekologická platba, redistributivní platba14 a platba pro mladé zemědělce. 
Eligibility for the BPS (and possession of BPS entitlements) is also a precondition for farmers to receive other direct payments such as the ‘greening’ payment, the redistributive payment14 and the payment for young farmers.
Většina členských států se rozhodla vyplácet ekologickou platbu – a mnoho vyplácí podporu mladým zemědělcům – jako stanovené procento hodnot platebních nároků aktivovaných žadateli. 
Most Member States chose to pay the ‘greening’ payment - and many the ‘young farmers’ payment - as a fixed percentage of the values of the payment entitlements activated by applicants.
Dohoda WTO o zemědělství (Úř. věst. L 336, 23.12.1994, s. 22). 
1). WTO Agreement on Agriculture (OJ L 336, 23.12.1994, p.
Článek 41 nařízení (EU) č. 
Article 41 of Regulation (EU) No 1307/2013.
15 13 14 
15 13 14
Režim základní platby je určen zemědělcům. Zemědělec je definován jako fyzická či právnická osoba nebo skupiny osob, které vykonávají zemědělskou činnost, kterou produkují zemědělské produkty, udržují zemědělské plochy ve stavu vhodném pro pastvu nebo pěstování plodin nebo provádějí minimální činnosti vymezené členskými státy na zemědělských plochách přirozeně ponechávaných ve stavu vhodném pro pastvu nebo pěstování plodin. 
BPS is addressed to farmers. Farmers are defined as all natural, legal or groups of persons having an agricultural activity by which they either produce agricultural products, maintain agricultural land in a state which makes it suitable for grazing or cultivation, or carry out a minimum activity on agricultural areas naturally kept in a state suitable for grazing or cultivation.
Aby bylo zajištěno lepší zacílení podpory na „aktivní zemědělce“, musely od roku 2015 určité podniky, které mohly spravovat pozemky, ale jejichž podnikatelský záměr se zemědělské činnosti týkal jen okrajově – jako letiště, železnice, vodárny, realitní společnosti nebo osoby spravující stálá sportoviště či rekreační objekty – a které obdržely přímé platby na rámec stanovený členským státem15, v případě žádosti o podporu prokázat, že jejich zemědělské činnosti byly významné. 
From 2015, to ensure that support is better targeted to ‘active farmers’, certain businesses that could be involved in land management but whose business purpose was only marginally targeted at an agricultural activity such as airports, railway services, waterworks, real-estate services or persons managing permanent sport or recreational grounds and who had received direct payments above the threshold set by Member States15, had to prove that their agricultural activities were significant if they applied for support.
Členské státy byly oprávněny uplatnit přísnější pravidla, a to tak, že na tento seznam zařadily další podniky nebo obecně vyloučily všechny osoby, jejichž zemědělské činnosti představovaly pouze nevýznamnou část jejich souhrnných hospodářských aktivit nebo jejichž hlavní hospodářské činnosti nespočívaly v provádění zemědělských činností. 
Member States were entitled to adopt tighter rules by adding further businesses to the list or by generally excluding all persons whose agricultural activities formed only an insignificant part of their overall economic activities or whose principal business activities did not consist of carrying out agricultural activities.
V předchozím režimu jednotné platby závisely hodnoty platebních nároků ve většině členských států na hodnotě historických plateb podpory odvozených od produkce, kterou každý zemědělec dostával v daném referenčním období16. 
Under the former SPS, the values of payment entitlements in most Member States depended on the value of the historical support payments coupled to production which each farmer had received in a given reference period16.
Jednotlivé míry podpory na hektar se tak mohly u různých zemědělců v závislosti na jejich historické míře podpory výrazně lišit17. 13. 
As a result, individual support levels per hectare could thus vary significantly between farmers depending on their historical support levels17.
2 a 4 nařízení (EU) č. 1307/2013. Zpravidla šlo o průměrné platby zemědělcům odvozené od produkce a vyplácené v letech 2000– 2002. 
Article 9(2) and (4) of Regulation (EU) No 1307/2013. As a rule, these were the average coupled payments farmers received in the years from 2000 to 2002.
Většina členských států počítala platební nároky v rámci režimu SPS výhradně na základě historických plateb. 
Most Member States calculated SPS payment entitlements solely on the basis of historical payments.
Podrobnosti viz příloha I zvláštní zprávy č. 5/2011 „Režim jednotné platby (SPS): otázky, které je třeba řešit pro zkvalitnění jeho řádného finančního řízení“. 
For details, see Annex I of Special Report No 5/2011 ‘Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management’.
16 15 16 17 
16 15 16 17
Aby zemědělci nebyli zasaženi ničivými finančními následky, mohly členské státy zachovat historickou složku hodnoty platebních nároků i po roce 2019. 
In order to avoid disruptive financial consequences for farmers, Member States could maintain a historical component in the value of payment entitlements beyond 2019.
To znamená, že hodnota historických plateb zemědělcům v rámci dřívějších režimů podpory navázaných na produkci se bude až do další budoucí reformy SZP i nadále odrážet v hodnotách nároků v rámci režimu základní platby. 
This meant that the value of farmers’ historical payments under previous, coupled support schemes will continue to be reflected in the values of BPS entitlements until another future reform of the CAP.
Nicméně jak se uvádí níže v bodu 67, dopad těchto rozdílů se bude v období do roku 2019 snižovat. 
However, as set out in paragraph 67 below, the impact of these divergences will be reduced over the period to 2019.