natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V prvním kroku posuzuje fungování řídicího a kontrolního systému na základě monitorování souladu vnitrostátních orgánů s požadavky právních předpisů, případně stavem nápravných opatření, jež byla pro daný operační program s členským státem dohodnuta. 
As a first step, the Commission assesses the functioning of the management and control system, based on its monitoring of national authorities’ compliance with regulatory requirements and, where applicable, the status of corrective actions agreed with the Member State for the OP concerned.
Ve druhém kroku posuzuje Komise programy, k nimž nebyla po tomto prvotním přezkumu vydána žádná výhrada. 
In a second step, the Commission assesses OPs which are not under reservation after this initial review.
Hlavními ukazateli používanými k tomuto účelu jsou potvrzená předpokládaná míra chyb a míra zbytkových chyb vyčíslená Komisí (viz rámeček 2). 
The validated projected error rate and the residual error rate calculated by the Commission are the main indicators used for this purpose (see Box 2).
Od roku 2012 se k operačním programům obecně vydávají výhrady, pokud míra zbytkových chyb přesáhne 2% práh významnosti (materiality) Komise. 
Since 2012,OPs have in general been subject to a reservation if the residual error rate exceeds the Commission’s 2 % materiality threshold.
Pokud míra zbytkových chyb nedosahuje 2% prahu, žádné výhrady se nevydávají, i když předpokládaná míra chyb současně přesáhne 5 % (viz bod 40 a příloha III). 
No reservation is issued if the residual error rate is below 2 %, even if the projected error rate is above 5 % (see paragraph 40 and Annex III).
Míry chyb vykázané auditními orgány v souvislosti se soudržností (a posouzené a konsolidované Komisí v rámci postupu získávání jistoty) a míry chyb, jež odhadl Účetní dvůr v kontextu svého výročního prohlášení o věrohodnosti, se liší v těchto ohledech: — Míry chyb vyčíslené auditními orgány mají být reprezentativní na úrovni operačního programu (nebo skupiny operačních programů), zatímco Účetní dvůr počítá míry chyb na úrovni fondů pro všechny členské státy. — Míra chyb vypočtená Účetním dvorem vychází ze statisticky reprezentativního vzorku operací na úrovni EU, oproti tomu auditní orgány obvykle používají statistický výběr vzorku, mohou však vybírat audity operací na základě nestatistických (a dokonce i nere-prezentativních) vzorků. 10 Evropská komise, Meziresortní dohoda o spolupráci v rámci auditu mezi GŘ pro námořní záležitosti a rybolov, GŘ pro regionální a městskou politiku a GŘ pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování na programové období 2007–2013, 26. 5. 
The error rates reported by audit authorities in Cohesion (and assessed and consolidated by the Commission for its assurance process) and those estimated by the Court in the context of its annual Statement of Assurance differ in the following respects: — the error rates calculated by audit authorities are meant to be representative at the level of an OP (or group of OPs), while the Court’s error rates are calculated at the level of funds for all Member States; — the Court’s error rate is based on a statistically representative sample of transactions at EU level, while, although audit authorities generally apply statistical sampling, they may also select audits of operations on the basis of non-statistical (and even non-repre-sentative) samples; 10 European Commission, ‘Inter-service agreement on audit cooperation between DGs MARE, REGIO and EMPL for the programming period 2007–13’, 26.5.2011. Special Report No 16/2013 – Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion
16 — Ve vyčíslování dopadu auditních zjištění jsou metodické rozdíly11. — Míry chyb vykázané vnitrostátními auditními orgány se nevztahují ke stejnému období jako míry chyb, které zveřejnil Účetní dvůr12. 
16 — there are methodological differences in quantifying the impact of the audit findings11; — finally, the error rates reported by national audit authorities do not relate to the same period as those published by the Court12.
Tyto roční míry chyb proto nejsou přímo srovnatelné. 
As a result, these annual error rates are not directly comparable.
Míry zbytkových chyb vyčíslované Komisí mají navíc víceletou povahu a berou v úvahu všechny finanční opravy provedené na úrovni EU i na úrovni členských států. 
Meanwhile, the residual error rates calculated by the Commission are of a multiannual nature and take account of all the financial corrections implemented at EU and national level.
ZÁSADA „JEDNOTNÉHO AUDITU“ (SINGLE AUDIT) DEFINOVANÁ V ČLÁNKU 73 12. 
THE ’SINGLE AUDIT’ PRINCIPLE AS DEFINED IN ARTICLE 73 12.
V kontextu rozpočtu Evropské unie odkazuje termín „jednotný audit“ na systém vnitřní kontroly a interního auditu, jehož základní mechanismus spočívá v tom, že každá následná úroveň kontroly staví na úrovni předchozí. Cílem „jednotného auditu“ je předcházet duplikaci kontrolní práce a snižovat celkové náklady na kontrolní a auditní činnosti na úrovni členských států a Komise. 
In the context of the European Union budget, the term ‘single audit’ refers to a system of internal control and audit which is based on the idea that each level of control builds on the preceding one. ’Single audit’ aims at preventing the duplication of control work and reducing the overall cost of control and audit activities at the level of the Member States and the Commission.
Rovněž usiluje o snížení administrativní zátěže kontrolovaných subjektů. 
It also aims at decreasing the administrative burden on auditees.
Na vrcholu pyramidy „jednotného auditu“ je Komise (která nese konečnou odpovědnost za plnění rozpočtu EU). 
The Commission (which holds ultimate responsibility for the implementation of the EU budget) is at the top of the ‘single audit’ pyramid.
2/2004 stanovil řadu obecných zásad pro systém vnitřní kontroly, které systému umožňují fungovat v souladu s modelem „jednotného auditu“ (viz příloha IV)13. 
In its Opinion No 2/2004, the Court set out a number of general principles for internal control systems to operate in accordance with the ‘single audit’ model (see Annex IV)13.
Účetní dvůr jako externí auditor EU není součástí systému „jednotného auditu“ Komise. 
The Court, as the external auditor of the EU, is not part of the Commission’s ‘single audit’ system.
V červnu 2005 předložila Komise své návrhy týkající se systému integrovaného rámce kontroly Společenství, jejichž cílem byla účinnější a efektivnější vnitřní kontrola prostředků EU14. 
In June 2005 the Commission presented its proposals for a ‘Community integrated control framework’ to achieve more effective and efficient internal control of EU funds14.
V roce 2006 Komise tuto koncepci dále rozvinula ve svém akčním plánu na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly15, který měl značný dopad na koncepci systémů vnitřní kontroly EFRR/FS a ESF, jak stanoví nařízení na programové období 2007–2013. 
In 2006, the Commission further developed this concept in its ‘Action Plan towards an Integrated Internal Control Framework’15, which had a significant impact on the design of internal control systems for the ERDF/CF and ESF as set out in the Regulations for the 2007–13 programming period.
Komise konkrétně navrhla: — minimalizovat v zájmu omezení duplicity kontrolní činnosti (a maximalizovat míru kontroly, kterou lze dosáhnout při daném objemu zdrojů) sdílením informací o kontrolách tak, aby se daný článek kontroly mohl spoléhat na předchozí článek kontrolního řetězce (zásada „jednotného auditu“), 11 Komise (a vnitrostátní auditní orgány) provádějí vyčíslování s ohledem na finanční opravy, které je nutno uvalit na zjištěné nesrovnalosti. 
In particular, the Commission proposed: — to minimise the duplication of control work (and to maximise the level of control which could be achieved with a given level of resources) by sharing control information so that one level of control could rely on the preceding level in the chain (‘single audit’ principle); 11 The Commission (and the national audit authorities) quantify with a view to the financial corrections that are necessary given the irregularities found.
Tak tomu je zejména v případech nesouladu se směrnicemi EU a vnitrostátními právními předpisy, jež se týkají zadávání veřejných zakázek (viz výroční zpráva za rok 2012, odpověď Komise na bod 5.33 a příloha 1.1, body 9 až 11). 
This is particularly so for cases of non-compliance with the EU Directives and national public procurement laws (see 2012 Annual Report, Commission reply to paragraph 5.33 and Annex 1.1, paragraphs 9 to 11).
12 Míry chyb vykázané auditními orgány v jejich výročních kontrolních zprávách za rok n se vztahují k výdajům certifikovaným Komisi v roce n-1. 
12 The error rates reported by audit authorities in their annual control reports for year n relate to expenditure certified to the Commission in year n-1.
Míry chyb Účetního dvora za rok n se vztahují k výdajům v roce n. 13 Stanovisko Účetního dvora č. 
The Court’s error rates for year n relate to expenditure in year n.
2/2004 k modelu „jednotného auditu“ (a návrh rámce vnitřní kontroly Společenství) (Úř. věst. C 107, 30.4.2004, s. 1). 
13 Court of Auditors Opinion No 2/2004 on the ‘single audit’ model (and a proposal for a Community internal control framework) (OJ C 107, 30.4.2004, p. 1).
14 KOM(2005) 252 v konečném znění ze dne 15. června 2005. 
14 COM(2005) 252 final of 15 June 2005.
15 KOM(2006) 9 v konečném znění ze dne 17. ledna 2006, zejména viz opatření 5, 7, 9 a 13 až 16. 
15 COM(2006)9finalof 17 January 2006, in particular see Actions 5, 7, 9 and 13 to 16.
16/2013 – Inventura „jednotného auditu“ (single audit) a spolehlivost práce vnitrostátních auditních orgánů v oblasti soudržnosti z hlediska Komise 17 — zavést národní kontrolní zprávy s cílem posílit odpovědnost a správcům finančních prostředků Společenství dát podnět k hodnocení a zlepšování jejich kontrolních systémů, — získávat ujištění od externích nezávislých auditorských společností, — zavést společné pokyny pro jednotlivé skupiny politik a tzv. dohodnuté postupy, na nichž se s cílem zajistit jednotnou úroveň vnitřní kontroly shodla EU s členskými státy. 
Special Report No 16/2013 – Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion 17 — to introduce national control reports with a view to reinforcing accountability and providing an incentive for managers of EU funds to assess and improve their internal control systems; — to draw assurance from third-party independent audit bodies; and — to use common guidelines per policy area and ‘agreed upon procedures’ between EU and national level so as to ensure a consistent level of internal control.
Způsob uplatňování zásad „jednotného auditu“ v oblasti soudržnosti v programovém období 2007–2013 stanoví článek 73 nařízení (ES) č. 1083/2006. 
For the 2007–13 programming period, the way the ‘single audit’ principles are to be applied in Cohesion is set out in Article 73 of Regulation (EC) No 1083/2006.
Zde se uvádí, že Komise může omezit své vlastní kontroly, pokud získala přiměřenou jistotu, že systémy řízení a vnitřní kontroly operačního programu fungují účinně (viz rámeček 3). 
This states that the Commission may reduce its own checks if it has obtained reasonable assurance that the OP’s management and internal control systems function effectively (see Box 3).
2: „Při stanovování vlastní auditní strategie určí Komise operační programy, u nichž je [výrok] k souladu systémů podle čl. 71 odst. 2 bez výhrad nebo u nichž byly výhrady staženy po přijetí nápravných opatření, u nichž je auditní strategie auditního orgánu uspokojivá a u nichž Komise na základě výsledku svých auditů a auditů provedených členským státem získala přiměřené ujištění, že řídicí a kontrolní systémy fungují účinně.“ Čl. 
BOX 3 ‘SINGLE AUDIT’ IN COHESION AS SET OUT IN ARTICLE 73 Article 73(2): ‘In determining its own audit strategy, the Commission shall identify those operational programmes for which the opinion on the compliance of systems under Article 71(2) is without reservations, or where reservations have been withdrawn following corrective measures, where the audit strategy of the audit authority is satisfactory and where reasonable assurance has been obtained that the management and control systems function effectively on the basis of the results of audits by the Commission and the Member State.’
73 odst. 3: „U těchto programů může dojít Komise k závěru, že se může v zásadě spoléhat na [výrok] [audit-ního orgánů] [...], pokud jde o účinné fungování systémů, a že bude provádět vlastní audity na místě pouze v případě, že existují důkazy o možných nedostatcích systému ovlivňujících výdaje certifikované Komisi v roce, pro který bylo vydáno [výrok] [...], jež neobsahuje žádné výhrady ohledně takových nedostatků. 
Article 73(3): ‘For those programmes, the Commission may conclude that it can rely principally on the [audit authority’s audit] opinion [...] with regard to the effective functioning of the systems and that it will carry out its own on-the-spot audits only if there is evidence to suggest shortcomings in the system affecting expenditure certified to the Commission in a year for which an [audit] opinion [...] has been provided which contains no reservation in respect of such shortcomings.
Pokud Komise dojde k tomuto závěru, uvědomí odpovídajícím způsobem dotyčný členský stát. 
Where the Commission reaches such a conclusion, it shall inform the Member State concerned accordingly.
Pokud existují důkazy o možných nedostatcích, může Komise požádat členský stát, aby provedl audity[...], nebo provést vlastní audity [...].“ Zvláštní zpráva č. 
Where there is evidence to suggest shortcomings, it may require the Member State to carry out audits [...] or it may carry out its own audits [...].’
U operačních programů, jimž byl přiznán status podle článku 73, pak Komise může své ujištění o legalitě a správnosti výdajů EU z větší části vyvodit z práce auditních orgánů (zásada „jednotného auditu“). 
For those OPs to which Article 73 status has been granted, the Commission can then draw its assurance regarding the legality and regularity of EU spending, to a large extent, from the work of the audit authorities (‘single audit’ principle).
Status „jednotného auditu“ je tedy důsledkem účinných mechanismů vnitřní kontroly operačního programu. 
Hence, ‘single audit’ status is the consequence of effective internal control arrangements for an OP.
Toto ustanovení vychází převážně z pří-kladu„dohod o důvěře“, jež se poprvé uplatnily v programovém období 2000–200616. 
This provision in the Regulations draws largely on the example of the ‘contracts of confidence’ piloted during the 2000–06 programming period16.
Operační programy, jimž Komise přiznala status „jednotného auditu“, již však nemusí splňovat žádné další požadavky nad rámec povinností uvedených ve finančním nařízení a v sektorových nařízeních. 
However, OPs to which ‘single audit’ status has been granted by the Commission need not comply with any requirements over and above those already specified in the Financial Regulation or sectoral Regulations.
Má-li Komise za to, že OP splňuje všechny nutné podmínky, rozhodne o tom, že členský stát bude uvědomen podle článku 73. 
If the Commission considers that all necessary conditions are in place for an OP, a decision will be taken to notify the Member State in accordance with Article 73.
V roce 2010 Komise stanovila, jak mají její útvary příslušné regulatorní požadavky pro uplatňování čl. 73 odst. 
In 2010, the Commission defined how the regulatory requirements for applying Article 73(2) were to be interpreted by its services.
Na souvisejících interních pravidlech (plán realizace článku 73), se v pracovním dokumenutu dohodlo GŘ pro regionální a městskou politiku a GŘ pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování17. 
These internal rules (the ‘Article 73 roadmap’), were agreed in a working paper between the Directorates-General for Regional and Urban Policy and for Employment, Social Affairs and Inclusion17.
V roce 2012 byl tento plán upraven a byla stanovena další kritéria pro přiznání statusu podle článku 7318. 
In 2012, the roadmap was amended, and additional criteria for granting Article 73 status were specified18.
U operačních programů se statusem podle článku 73 se Komise spoléhá na auditní výrok vypracovaný příslušným auditním orgánem. 
In the case of OPs with Article 73 status, the Commission relies on the audit opinion prepared by the corresponding audit authority.
Kokrétně bude provádět vlastní kontroly na místě, pouze pokud bude z důkazních informací vyplývat, že se vystkytují nedostatky v systémech, jež mají dopad na legalitu a správnost výdajů, které byly pro daný rok certifikovány Komisi, a pokud se auditní orgán k těmto problémům náležitě nevysloví v auditním výroku. 
In particular, the Commission will carry out its own on-the-spot checks only if there is evidence to suggest shortcomings in the system affecting the legality and regularity of the expenditure which had been certified to the Commission for that year, unless the audit authority has adequately addressed these issues in its audit opinion.
Podle výsledků monitorování se Komise může kdykoliv rozhodnout operačnímu programu status „jednotného auditu“ pozastavit nebo odebrat19. 
Subject to the results of its monitoring, the Commission may decide to suspend (or withdraw) an OP’s ‘single audit’ status at any time19.
Pokud by se Komise rozhodla uplatňování článku 73 pozastavit (nikoliv ukončit), bude s příslušným členským státem nutno dohodnout dodatečná nápravná opatření. 
If the Commission decides to suspend (rather than withdraw) the application of Article 73, additional corrective action will have to be agreed with the Member State concerned.
16 SEK(2004) 632/2 ze dne 18. května 2004. 
16 SEC(2004) 632/2 of 18 May 2004.
17 Evropská komise, Generální ředitelství pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování, Plán implementace a monitorování správné implementace zásady „jednotného auditu“ (konečná verze dohodnutá s GŘ pro regionální a městskou politiku), 13.10.2010. 
17 European Commission, Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion, Roadmap for the implementation and for the monitoring of the correct implementation of the ‘single audit’ principle (final version agreed with Directorate-General for Regional and Urban Policy), 13.10.2010.
18 Generální ředitelství pro regionální a městskou politiku, Shrnutí provedené auditní práce a výsledků v rámci memoranda pro plánování šetření – Jak získat ujištění o fungování systémů v období 2007–2013 přezkumem práce auditních orgánů – Fáze 1 a fáze 2, 5. 
18 Directorate-General for Regional and Urban Policy, Summary of the audit work carried out and the results under the enquiry planning memorandum — To obtain assurance on functioning of systems 2007–13 through review of the work of audit authorities — Phase 1 and Phase 2, 5.12.2012, p. 40.
19 Evropská komise, Generální ředitelství pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování, Plán implementace a monitorování správné implementace zásady „jednotného auditu“ (konečná verze dohodnutá s GŘ pro regionální a městskou politiku), 13.10.2010. 
19 European Commission, Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion, Roadmap for the implementation and for the monitoring of the correct implementation of the ‘single audit’ principle (final version agreed with Directorate-General for Regional and Urban Policy), 13.10.2010.
19 ROZSAH A KONCEPCE AUDITU AUDITNÍ OTÁZKY 20. 
19 AUDIT SCOPE AND APPROACH AUDIT QUESTIONS 20.
V programovém období 2007–2013 se Komise v rostoucí míře spoléhala na informace poskytované auditními orgány a zavedla komplexní systém, jež jí umožňuje na základě těchto informací získat jistotu o legalitě a správnosti výdajů z EFRR/FS a ESF. 
In the 2007–13 programming period, the Commission has increasingly relied on the information provided by national audit authorities and has put in place a comprehensive system for obtaining assurance regarding the legality and regularity of ERDF/CF and ESF expenditure.
V rámci tohoto auditu Účetní dvůr analyzoval míru, v níž se Komise může v oblasti soudržnosti spoléhat na práci vnitostátních auditních orgánů pro účely odvození jistoty, a provedl inventuru toho, jak Komise uplatňovala model „jednotného auditu“ (jak je stanoven v článku 73) do konce roku 2012. 
Through this audit, the Court analysed the extent to which the Commission is able to rely, in the area of Cohesion, on the work of national audit authorities for its own assurance, and took stock of the Commission’s implementation of the ‘single audit’ model (as specified in Article 73) up to the end of 2012.
Účetní dvůr konkrétně zkoumal, zda Komise: — řádně využívala informací poskytnutých vnitrostátními auditními orgány k odvození vlastní jistoty a při přiznávání statusu podle článku 73, — pokyny a podporou auditních orgánů zajistila jednotnou koncepci auditu v oblasti soudržnosti. 
In particular, the Court examined whether the Commission has: — made proper use of the information provided by national audit authorities for its own assurance and when granting Article 73 status to OPs; and — ensured a consistent audit approach in Cohesion through its guidance and support of audit authorities.
Účetní dvůr také analyzoval náklady na posílené auditní mechanismy zavedené v programovém období 2007–2013. 
The Court also analysed the costs of the reinforced audit arrangements introduced in the 2007–13 programming period.
POKRYTÉ OBDOBÍ, METODIKA SBĚRU DŮKAZNÍCH INFORMACÍ A AUDITNÍ KRITÉRIA POUŽÍVANÁ ÚČETNÍM DVOREM 23. 
PERIOD COVERED, EVIDENCE COLLECTION METHODS AND AUDIT CRITERIA APPLIED BY THE COURT 23.
Předmětem zkoumání bylo období 2010 až 2012 a audit mimo jiné zahrnul: — posouzení dohledu Komise nad vnitrostátními auditními orgány a její monitorovací činnosti a dále způsobu, jakým Komise informace poskytnuté auditními orgány využívala ve svých výročních zprávách o činnosti, — přezkum relevantních informací o koncepci „jednotného auditu“, o auditních orgánech a o postupech Komise pro přiznání statusu podle článku 73, Zvláštní zpráva č. 
The period under examination was 2010 to 2012 and the audit involved inter alia: — an assessment of the Commission’s supervision and monitoring of national audit authorities and the way in which the information provided by them was used by the Commission in its annual activity reports; — a review of relevant information on the concept of ‘single audit’, on audit authorities and on the Commission’s procedures for granting Article 73 status; Special Report No 16/2013 – Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion
20 — analýzu pokroku Komise v souvislosti s přiznáním statusu podle článku 73 u operačních programů a související dopad na rozpočet, — prověrku vzorku 19 auditních orgánů pro EFRR/FS anebo ESF v 15 členských státech s cílem posoudit jejich soulad s hlavními regulačními požadavky a jejich účinnost, — přezkum legislativního návrhu Komise na programové období 2014–2020 v souvislosti s rolí a povinnostmi vnitrostátních auditních orgánů, — elektronický průzkum mezi 112 auditními orgány pro EFRR/FS anebo ESF s cílem získat jejich názory na pokyny a podporu Komise, její dohled a monitorovací činnosti, účinnost systémů vnitřní kontroly a návrhy Komise na programové období 2014–2020. 
20 — an analysis of the Commission’s progress in granting Article 73 status to OPs and the budgetary impact thereof; — examination of a sample of 19 audit authorities for ERDF/CF and/or ESF in 15 Member States to assess their compliance with key regulatory requirements and their effectiveness; — a review of the Commission’s legislative proposal for the 2014–20 programming period as regards the role and responsibilities of national audit authorities; — an electronic survey of the 112 audit authorities for ERDF/CF and/or ESF to obtain their views on the Commission’s guidance and support, its supervision and monitoring activities, the effectiveness of the internal control system and the Commission’s proposals for the 2014–20 programming period.