natgillin/translations-raw huggingface dataset:
4 druhého pododstavce Smlouvy o fungování EU) Obsah 02 Body Zkratky Glosář I–VIII Shrnutí 1–16 Úvod 4–11 Iniciativy Komise od roku 2008 6–11 Zřízení Evropského orgánu pro bankovnictví jako součást struktury bankovního dohledu vytvořené v roce 2011 12 –16 14 –15 16 17 –21 22 –80 23 –38 24 –27 28 –35 36 –38 39 –55 44 –52 53 –55 Nejnovější vývoj týkající se vytvoření bankovní unie EBA a vytvoření jednotného mechanismu dohledu (SSM) Zřízení jednotného mechanismu pro řešení problémů (SRM) Rozsah a koncepce auditu Připomínky Regulatorní reforma: Komise reagovala rozsáhlou regulatorní agendou pro bankovní sektor a EBA přispěl vytvářením technických norem a pokynů Komise připravila návrh právních předpisů včas, ale... ... 
Contents 02 Paragraph I–VIII 1–16 4–11 6–11 12–16 14–15 16 17–21 22–80 23–38 24–27 28–35 36–38 39–55 44–52 53–55 Abbreviations Glossary Executive summary Introduction Commission initiatives since 2008 Establishment of EBA as part of the set‐up for banking supervision developed in 2011 Recent developments in the establishment of a banking union EBA and the establishment of the Single Supervisory Mechanism (SSM) Establishment of the Single Resolution Mechanism (SRM) Audit scope and approach Observations Regulatory reform: The Commission responded with a broad regulatory agenda for the banking sector and EBA contributed through its development of the technical standards and guidelines The Commission has been timely in drafting legislation, but ... ... there were tight deadlines for EBA, brief public consultation and no overall impact assessment developed by the Commission Risk of sub‐optimal decision‐making by the EBA Board of Supervisors Supervisory reform: EBA has contributed to cross‐border supervision but challenges remain ...
Obsah 03 56 –64 56 –61 62 –64 65 –74 65 –72 73 –74 75 –80 81 –90 83 84 –90 Reforma dohledu: úloha EBA v zátěžových testech Nad spolehlivostí zátěžových testů bank v roce 2011 zůstávají otazníky, avšak... ... rekapitalizace v roce 2012 přispěla k znovunastolení důvěry Reforma dohledu: je nutné dále rozvinout ochranu spotřebitele a klíčové řídicí systémy ... 
EBA’s role in mediation was limited due to legal constraints Contents 03 56–64 56–61 62–64 65–74 65–72 73–74 75–80 81–90 83 84–90 Supervisory reform: role of EBA in stress tests Issues with the reliability of the 2011 bank stress tests, however ... ...
V oblasti ochrany spotřebitele jsou k dispozici jen minimální zdroje a málo hlasujících členů s plným mandátem ... 
Minimal resources and few voting members with a full mandate in consumer protection ...
EBA musí ještě zavést klíčové vnitřní systémy, které zajistí efektivní a účinnou výkonnost Reforma dohledu: měnící se úloha EBA Závěry a doporučení Regulatorní reforma Vývoj v oblasti dohledu: důsledky pro úlohu EBA v oblasti dohledu Příloha I — Příloha II — Příloha III — Příloha IV — Příloha V — Příloha VI — Příloha VII — Přehled koncepce auditu Pravomoci a činnosti EBA Expertní skupina Legislativní iniciativy vybrané k přezkumu Mechanismy pro řešení problémů a systémy pojištění vkladů ve Spojených státech a v Kanadě Rámec pro ozdravení bank a řešení jejich problémů Bibliografie Odpovědi Komise Odpovědi Evropského orgánu pro bankovnictví 
EBA still has to implement key internal systems to ensure efficient and effective performance Supervisory reform: EBA’s changing role Conclusions and recommendations Regulatory reform Supervisory developments: implications for EBA’s supervisory role Annex I — Annex II — Annex III — Annex IV — Annex V — Annex VI — Annex VII — Overview of the audit approach EBA’s competences and activities Expert Panel Legislative initiatives selected for review Resolution mechanisms and deposit insurance in the United States and Canada A framework for the recovery and resolution of banks Bibliography Reply of the Commission Reply of the European Banking Authority
Zkratky 04 CEBS: Výbor pro evropský bankovní dohled (Committee of European Banking Supervision) CRD IV: Směrnice o kapitálových požadavcích IV (Capital Requirements Directive IV) CRR: Nařízení o kapitálových požadavcích (Capital Requirements Regulation) EBA: Evropský orgán pro bankovnictví (European Banking Authority) ECB: Evropská centrální banka EIOPA: Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění ESFS: Evropský systém finančního dohledu ESMA: Evropský orgán pro cenné papíry a trhy ESRB: Evropská rada pro systémová rizika EU: Evropská unie FED: Federální rezervní systém USA (Federal Reserve System) FICOD: Směrnice o finančních konglomerátech (Financial Conglomerates Directive) FSB: Rada pro finanční stabilitu (Financial Stability Board) G20: Skupina dvaceti ministrů financí a guvernérů centrálních bank GŘ pro vnitřní trh a služby: Generální ředitelství pro vnitřní trh a služby HDP: Hrubý domácí produkt MCD: Směrnice o hypotečních úvěrech (Mortgage Credit Directive) NSA: Vnitrostátní orgán dohledu (National Supervisory Authority) SRB: Jednotný výbor pro řešení problémů (Single Resolution Board) SRM: Jednotný mechanismus pro řešení problémů (Single Resolution Mechanism) SSM: Jednotný mechanismus dohledu (Single Supervisory Mechanism) TARP: Program pomoci pro toxická aktiva (Troubled Asset Relief Program) Glosář 05 Bankovní dohled: monitorování finanční výkonnosti a finančních operací bank, které má zajistit, aby banky fungovaly bezpečně a stabilně a aby dodržovaly pravidla a předpisy. 
Abbreviations 04 CEBS: Committee of European Banking Supervision CRD IV: Capital requirements directive IV CRR: Capital requirements regulation DG Internal Market and Services: Directorate‐General for the Internal Market and Services EBA: European Banking Authority ECB: European Central Bank EIOPA: European Insurance and Occupational Pensions Authority ESFS: European System of Financial Supervision ESMA: European Securities and Markets Authority ESRB: European Systemic Risk Board EU: European Union FICOD: Financial conglomerates directive FED: Federal Reserve System (USA) FSB: Financial Stability Board GDP: Gross domestic product G20: The Group of Twenty Finance Ministers and Central Bank Governors MCD: Mortgage credit directive NSA: National supervisory authority SRB: Single Resolution Board SRM: Single Resolution Mechanism SSM: Single Supervisory Mechanism TARP: The Troubled Asset Relief Programme
Bankovní regulace: forma státní regulace ukládající bankám určité požadavky, omezení a pokyny. 
Glossary 05 Banking regulation: a form of government regulation which imposes on banks certain requirements, restrictions and guidelines.
Regulatorní struktura vytváří mezi bankovními institucemi a jejich klienty transparentnost. 
The regulatory structure creates transparency between banking institutions and their clients.
Cíli bankovní regulace jsou mezi jinými obezřetnostní dohled (tj. snížení úrovně rizika, jemuž jsou vystaveni věřitelé bank), snížení systémového rizika (tj. snížení rizika přerušení poskytování služeb v důsledku negativních obchodních podmínek pro banky, které vedou k úpadku celé řady bank nebo velkých bank) a pravidla týkající se spravedlivého přístupu k zákazníkům. Basilejský výbor pro bankovní dohled: výbor orgánů bankovního dohledu, který byl zřízen guvernéry centrálních bank skupiny G-10 v roce 1974 s cílem prohloubit chápání hlavních otázek bankovního dohledu a zlepšit jeho kvalitu na celém světě. 
The objectives of banking regulation inter alia are prudential (to reduce the level of risk to which bank creditors are exposed), systemic risk reduction (to reduce the risk of disruption resulting from adverse trading conditions for banks causing multiple or major bank failures), and rules about the fair treatment of customers. Banking supervision: the act of monitoring the financial performance and operations of banks in order to ensure that they are operating safely and soundly and following rules and regulations.
Tento výbor vydává pokyny a normy pro různé oblasti, např. mezinárodní standardy týkající se kapitálové přiměřenosti (Basel, Basel II a Basel III). 
The committee frames guidelines and standards in different areas, such as the international standards on capital adequacy (Basel, Basel II and Basel III).
Finanční jištění: mechanismus nebo fond zajišťující, aby byly k dispozici dostatečné finanční prostředky na financování řešení problémů nebo na jinou podporu pro finanční instituce. Využívá se až jako poslední prostředek. 
Financial backstop: the mechanism or fund that ensures that adequate funds are available for resolution financing or other support to financial institutions, to be used only as a last resort.
Finanční trh: trh, na němž osoby a subjekty mohou obchodovat s finančními aktivy a pasivy. 
Financial market: a market in which people and entities can trade financial assets and liabilities.
Součástí finančních trhů jsou peněžní trhy a kapitálové trhy. 
Money markets and capital markets are parts of financial markets.
Hodnocení dopadu: soubor logických kroků, který pomáhá Evropské komisi posoudit potenciální ekonomické, sociální a environmentální dopady určité nové iniciativy. 
Impact assessment: a set of logical steps which helps the European Commission to assess the potential economic, social and environmental consequences of a new initiative.
Jedná se o proces, v němž jsou připravovány důkazní informace pro politické činitele s rozhodovacími pravomocemi o výhodách či nevýhodách různých možností politik tím, že se posuzuje jejich potenciální dopad. 
It is a process that prepares evidence for political decision‐makers on the advantages and disadvantages of policy options by assessing their potential impact.
Makroobezřetnostní dohled: dohled, který je zaměřen na stabilitu finančního systému jako celku a nikoliv na jeho složky. 
Glossary 06 Macro‐prudential supervision: oversight that focuses on the stability of a financial system as a whole, rather than on its components.
Potřeba makroobezřetnostního dohledu vzniká z toho důvodu, že kroky jednotlivých společností jednajících obezřetně a v souladu s pravidly mohou ve svém úhrnu vést k nestabilitě systému. Příkladem může být situace, kdy by ve stejnou dobu všichni věřitelé omezili poskytování úvěrů nebo všechny společnosti prodaly svá aktiva. Mikroobezřetnostní dohled: je zaměřen na stabilitu jednotlivých složek finančního systému, konkrétně na bezpečnost a stabilitu jednotlivých finančních institucí. 
The need for macro‐prudential regulation of the system arises because the actions of individual companies acting prudently within guidelines may collectively result in the system’s instability, for example, if all lenders restrict lending or all companies sell assets at the same time. Micro‐prudential supervision: focuses on the stability of the component parts of a financial system. The focus of micro‐prudential supervision is the safety and soundness of individual financial institutions.
Obezřetnostní regulace: příslušný právní rámec pro finanční operace, který má za cíl předcházet problémům ve finančním sektoru nebo je minimalizovat. 
Prudential regulation: an appropriate legal framework for financial operations to prevent or minimise financial sector problems.
Rekapitalizace: případ, kdy právnická osoba změní svou kapitálovou strukturu (poměr vlastního kapitálu k dluhu) s cílem zlepšit svůj poměr dluhu k vlastnímu kapitálu. 
Recapitalisation: when a legal entity changes its capital structure (the proportion of equity to debt) with the aim of improving its debt/equity ratio.
Rizikově vážená aktiva: aktiva a podrozvahová expozice banky, vážené podle rizika a použité pro stanovení kapitálového požadavku nebo ukazatele kapitálové přiměřenosti pro určitou finanční instituci. 
Regulatory capital: (also known as capital requirement or capital adequacy) — the amount of capital a bank or other financial institution is required to hold by its financial regulator.
Glosář 07 Řešení problémů: jakýkoli krok určitého orgánu (se zapojením soukromého sektoru nebo bez něj), jehož cílem je řešení problémů ve finanční instituci, která již není životaschopná a u níž už není reálný předpoklad, že se životaschopnou opět stane, a to ani po restrukturalizaci. 
Resolution: any action by an authority, with or without private sector involvement, intended to address serious problems in a financial institution which is no longer viable and where there is no reasonable prospect of it becoming so, including by its restructuring.
Státní dluh: známý též jako veřejný dluh. 
Sovereign debt: also known as government debt, public debt or national debt.
Jedná se o dluh vlastněný centrální vládou. 
This is the debt owed by central government.
Krize státního dluhu se týká situace, kdy je pro určité země obtížné či nemožné splatit či refinancovat svůj státní dluh bez pomoci třetích stran. 
The sovereign debt crisis relates to the difficulty or impossibility for some countries to repay or re‐finance their government debt without the assistance of third parties.
Zátěžové testování: simulace určená k posouzení schopnosti dané finanční instituce čelit ekonomické krizi. 
Stress testing: a simulation designed to assess the ability of a given financial institution to deal with an economic crisis.
Zátěžové testy se provádějí s cílem zjistit, jak odolná je finanční instituce za různých podmínek. 
Stress tests are carried out with the objective of seeing how robust a financial institution is under different conditions.
Shrnutí 08 I IV Po vypuknutí finanční krize podnikla Komise opatření na stabilizaci bankovního sektoru. Snažila se posílit příslušný regulatorní rámec a dohled nad bankami, zejména nad těmi, které působí přeshraničně. 
Executive 08 summary I IV In the aftermath of the financial crisis, the Commis‐ sion took steps to stabilise the banking sector by seeking to strengthen the regulatory framework and the supervision of banks, in particular those operat‐ ing across borders.
Jako součást rozsáhlých návrhů regulatorních změn byl také v roce 2011 nově zřízen Evropský orgán pro bankovnictví (EBA). 
As part of extensive proposals for regulatory changes, a new European Banking Author‐ ity (EBA) was set up in 2011.
Účetní dvůr zjistil, že Komise a EBA na finanční krizi zareagovaly rozsáhlou regulatorní agendou. 
The Court found that the Commission and EBA reacted to the financial crisis with a broad regulatory agenda.
Komise připravovala nové právní předpisy včas, ale veřejné konzultace jak v EBA, tak v GŘ pro vnitřní trh a služby byly krátké. 
The Commission was timely in drafting legislation but public consultation periods at both EBA and DG Inter‐ nal Market and Services were short.
EBA musel navíc čelit napjatým termínům a pro daný legislativní balíček se neuskutečnilo ani žádné posouzení dopadu. 
In addition, EBA faced short deadlines and there was no overall impact assessment for the legislative package.
II V Cílem auditu Účetního dvora bylo posoudit, zda Komise a EBA uspokojivým způsobem plnily své povinnosti při zavádění nových mechanismů pro systém regulace bankovního sektoru a dohledu nad ním. Audit měl též přezkoumat, jak úspěšně tyto nové mechanismy fungují. 
II V The objective of the Court’s audit was to assess whether the Commission and EBA had satisfactorily carried out their responsibilities in setting up the new arrangements for the regulation and supervision system of the banking sector and to examine how suc‐ cessfully those new arrangements were functioning.
III Účetní dvůr dospěl k závěru, že reforma právních předpisů bankovního sektoru provedená Komisí, zřízení EBA a činnost obou těchto subjektů při zavádění nového regulatorního systému a systému dohledu pro bankovní sektor, které se odehrálo v roce 2011, představovaly první důležité kroky v reakci na finanční krizi. 
III The Court assessed that the Commission’s reform of banking sector legislation and the creation of the EBA and their activities in setting up the new regulation and supervision system of the banking sector estab‐ lished in 2011 were important first steps in response to the financial crisis.
Ve fungování těchto nových mechanismů však byly zjištěny nedostatky. Konkrétně se týkaly přeshraničního bankovního dohledu, posouzení odolnosti bank EU a podpory ochrany spotřebitele na trhu finančních produktů a služeb EU. 
However, shortcomings were identified in the functioning of the new arrangements in respect of cross‐border banking supervision, the assessment of the resilience of EU banks and promo‐ tion of consumer protection in the market for financial products or services in EU.
Jako součást reformy dohledu přispěl EBA ke zkvalitnění přeshraničního dohledu nad bankami, a to jako zprostředkovatel a koordinátor činnosti vnitrostátních orgánů dohledu. 
As part of supervisory reform, EBA has contributed to improving the cross‐border supervision of banks as a facilitator and coordinator of the work of national supervisory authorities (NSAs).
Jeho role v otázkách souvisejících s bankovním dohledem však byla v mnoha ohledech omezená. 
However, its role in banking supervision tasks has been limited in many areas.
Každodenní dohled nad bankami zůstává v kompetenci vnitrostátních orgánů dohledu a EBA neprovádí přímý dohled nad finančními institucemi. 
The day‐to‐day supervision of banks remains in the remit of the NSAs, and EBA does not carry out direct supervision of financial institutions.
Sbližování dohledu prostřednictvím kolegií orgánů dohledu je omezené a tato kolegia věnovala příliš času projednávání procedurálních otázek místo toho, aby se zaměřovala na problematiku rizik. 
Supervisory convergence through the colleges of supervisors is limited, and colleges spent too much time discussing procedures rather than focusing on risks.
Ačkoli EBA vynaložil výrazné úsilí k řešení sporů mezi vnitrostátními orgány dohledu, při zprostředkování má jen omezený právní mandát. 
Although EBA has made significant efforts to resolve disputes between NSAs, it has limited legal powers in mediation.
Účetní dvůr rovněž zjistil, že EBA měl omezený právní mandát i nedostatečné personální zdroje při provádění zátěžových testů v roce 2011. 
Likewise, the Court found that EBA had a limited legal mandate and staff to conduct the 2011 stress tests.
Celkově nebyly zdroje EBA v počáteční fázi jeho existence dostatečné na to, aby mu umožnily plnit jeho mandát. 
Overall, EBA’s resources during its start‐up phase were insufficient to allow it to fulfil its mandate.
Shrnutí 09 VII Od podzimu 2014 bude mít Evropská centrální banka (ECB) pravomoc k dohledu nad bankovním sektorem ve všech členských státech eurozóny a v ostatních členských státech, které se budou chtít tohoto procesu účastnit. 
Executive summary 09 VII From autumn 2014 the European Central Bank (ECB) will have the authority to supervise the banking sector in all the euro area Member States and other Member States that wish to participate.
Tento jednotný mechanismus dohledu (SSM) bude předpokládat spolupráci mezi ECB a vnitrostátními orgány dohledu, přičemž za celkové fungování jednotného mechanismu dohledu bude odpovědná ECB. 
This Single Supervisory Mechanism (SSM) will involve cooperation between the ECB and the NSAs, where the ECB will be responsi‐ ble for the overall functioning of the SSM.
VIII Účetní dvůr má za to, že úspěšný bankovní dozor na úrovni celé EU vyžaduje jasné oddělení úloh a odpovědnosti mezi EBA, ECB a vnitrostátními orgány dohledu, a to jak těmi, které jsou účastníky SSM, tak těmi, kteří účastníky nejsou. 
VIII The Court considers that successful EU‐wide bank‐ ing supervision requires a clear division of roles and accountability between EBA, the ECB and the NSAs, both those in and those outside the SSM.
Aby se předešlo riziku zdvojování úkolů a také nejasné odpovědnosti mezi ECB, vnitrostátními orgány dohledu a EBA v některých oblastech, doporučuje Účetní dvůr dále vyjasnit role a odpovědnost v právních předpisech i memorandech o porozumění. 
To avoid the risk of overlapping tasks and unclear responsibilities in some areas between the ECB, NSAs and EBA the Court recommends that roles and responsibilities be further clarified in legislation or memoranda of understand‐ ing.
Dále doporučuje zavést postupy, které zajistí úzkou a častou spolupráci a výměnu informací mezi jednotlivými subjekty, a věnovat zvláštní pozornost přechodnému období, než bude plně zaveden SSM. 
The Court also recommends that procedures be set up to ensure close and frequent cooperation and information exchange between the different bodies and that particular attention should be paid to the period of transition before the SSM is fully established.
Úvod 10 01 Celosvětová krize, která od roku 2007 postihla finanční sektor, byla zapříčiněna kombinací nadměrného podstupování rizik a negativního vývoje na finančních trzích. 
Introduction 10 01 The global crisis that affected the fi‐ nancial sector from 2007 was the result of a combination of excessive risk‐tak‐ ing and adverse developments in fi‐ nancial markets.
Způsobila významné ztráty z investic a regulatorní kapitál bank v jejím důsledku klesl pod požadované limity. 
It caused considerable losses on investments, pushing bank regulatory capital below the required levels.
Banky si už nebyly schopny obstarávat finanční prostředky na peněžních a kapitálových trzích. 
Banks were no longer able to seek finance on the money and capital markets.
Navíc vzhledem k těsnému propojení bank nastala situace, kdy úpadek jedné velké finanční instituce mohl vést k úpadku mnoha dalších, což ohrozilo celý finanční systém. 02 S cílem předejít zhroucení bankovního systému provedly členské státy EU rekapitalizaci svých bank s využitím veřejných finančních prostředků. 
Because they were so closely interlinked, moreover, the bankruptcy of one big financial institution could have led to that of many others, put‐ ting the entire financial system at risk.
Orgány EU a členské státy přistoupily ke krizovým opatřením ve snaze znovuna-stolit důvěru ve finanční instituce. Po těchto opatřeních následovaly regulatorní reformy a reformy dohledu (viz body 4 –16). 
The EU institutions and the Member States took emergency action in a bid to restore confidence in financial insti‐ tutions, followed by regulatory and supervisory reforms (see paragraphs 4 to 16).
03 V období 2008–2012 Komise schválila pro finanční sektor podporu ve výši 5 bilionů EUR (což představuje 40,3 % HDP EU1), která měla především podobu záruk a rekapitalizace. 
03 The Commission approved aid amounting to 5 trillion euro (40,3 % of EU GDP1) to the financial sector between 2008 and 2012, mainly by way of guarantees and recapitalisation.
V některých členských státech rozsah podpory přispěl ke krizi státního dluhu, jež v té době ohrožovala finanční stabilitu eurozóny. 
In some Member States the scale of sup‐ port contributed to a sovereign debt crisis, which threatened the financial stability of the euro area.
Aby se tato stabilita zachovala, byla poskytnuta finanční pomoc prostřednictvím různých mechanismů finanční podpory vytvořených v reakci na finanční krizi. 
To preserve euro area stability, financial assistance was provided through different finan‐ cial support mechanisms established as a response to the financial crisis.
Podrobný časový průběh finanční krize a reakcí EU jejích členských států je zobrazen v grafu 1. 
See Figure 1 for a detailed timeline of the history of the financial crisis and the response by the EU and its Member States.
Iniciativy Komise od roku 2008 04 V kontextu celosvětové krize ve finančním odvětví přijala Komise opatření na stabilizaci bankovního sektoru. Snažila se posílit: — regulatorní rámec, který se vztahuje na fungování bank v EU, — dohled nad bankami, zejména pak nad bankami, které působí na přeshraničním trhu, — ochranu evropských spotřebitelů v oblasti finančních produktů. 
Commission initiatives since 2008 04 In the context of the global crisis in the financial sector, the Commission has taken steps to stabilise the banking sector by seeking to strengthen: — the regulatory framework under which banks operate in the EU; — the supervision of banks, in particular those operating in a cross‐border capacity; and — the protection of European con‐ sumers vis‐à‐vis financial products.
1 COM(2012) 778 final ze dne 21. prosince 2012 a SWD(2012) 443 v konečném znění ze dne 21. prosince 2012, s. 29. 
1 COM(2012) 778 final of 21 December 2012 and SWD(2012) 443 final of 21 December, p. 29.