natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Legislativní změny z října 2019 vyjasnily řadu oblastí nového monitorovacího přístupu, ale platební agentury stále pociťují jisté obavy ohledně možných výsledků budoucích auditů Komise, protože pravidla týkající se nových kontrol nejsou tak podrobná jako pravidla pro tradiční kontroly. 
The legislative changes made in October 2019 clarified many areas of the new monitoring approach, but paying agencies are still concerned about the possible outcomes of future CommissionŐs audits, as the rules for the new approach are not as detailed as those for the traditional checks.
Přestože současný stav dává prostor pro inovace a přestože Komise vyjádřila ochotu v případě závažných problémů jednat o možných řešeních, platební agentury od ní očekávají více pokynů, aby mohly činit správná rozhodnutí a snížily riziko finančních oprav v budoucnu. 
While this provides scope for innovation and the Commission has expressed its readiness to hold discussions and find solutions if major issues arise, paying agencies expect further guidance from the Commission in order to take the right decisions and reduce the risk of future financial corrections.
Další otázkou je složitost stávajících opatření podpory v rámci SZP, neboť ne vždy lze plnění některých požadavků sledovat na dálku (viz body 24–30). 
Another issue is the complexity of the current CAP aid measures, as some requirements cannot always be monitored remotely (see paragraphs 24 to 30).
79 Většina platebních agentur v našem průzkumu je rovněž znepokojena rizikem, že při velkém počtu pozemků nebude možné pomocí automatizovaných systémů dospět k závěrům, zejména pokud by tyto pozemky musely ještě následně kontrolovat v terénu. 
79 Most of the paying agencies in our survey are also concerned about the risk of not being able to reach conclusions on a large number of parcels using automation, especially if these would have to be followed up with field visits.
To by se mohlo týkat malých pozemků i pozemků, na nichž probíhá určitý typ činností (např. pastva). 
This could be the case for small parcels, as well as for parcels with certain types of activity (e.g. extensive grazing).
Komise hledá pro tyto problémy vhodná řešení, která je však stále potřeba otestovat v provozním prostředí (viz body 32–37). 
The Commission has taken steps to find solutions for these issues but they still need testing in operational environments (see paragraphs 32 to 37).
80 Přechod na kontroly prostřednictvím sledování vyžaduje značné změny IT systémů a ne všechny platební agentury se domnívají, že k tomu mají v současnosti potřebné zdroje a odborné znalosti. 
80 Moving to checks by monitoring requires significant changes to IT systems and not all paying agencies consider that they currently have the necessary resources and expertise to do so.
Komise přijala opatření usnadňující přístup k údajům družic Sentinel a digitálním službám pro zpracování dat v cloudu, ale platební agentury je využívají pro provozní účely stále málo (viz body 38–40). 
The Commission has taken initiatives to facilitate access to Sentinel data and digital cloud processing services, but the take-up by the paying agencies for operational purposes is still low (see paragraphs 38 to 40).
81 Komise iniciovala a financovala výzkumné projekty, z nichž většina stále probíhá, takže jejich výsledky se plně projeví až v nadcházejících letech (viz body 41–44). 46 
81 The Commission has initiated and funded research projects, most of which are still ongoing, so the results of these efforts will only be fully visible in the coming years (see paragraphs 41 to 44).
82 Zjistili jsme, že pět členských států přijalo opatření v oblasti přímých plateb, kdy 15 jejich platebních agentur uplatnilo nový kontrolní přístup již v roce 2019, i když většinou pouze pro některé režimy podpory a skupiny zemědělců (viz body 45–54). 
45 82 We found that five Member States have taken action for direct payments, as 15 of their paying agencies used the new monitoring approach already in 2019, although usually only for certain aid schemes and certain groups of farmers (see paragraphs 45 to 54).
Dalších 13 platebních agentur hodlá kontroly prostřednictvím sledování zavést v roce 2020, ale zjistili jsme, že jejich širšímu využívání brání v současnosti řada překážek (viz body 55–58). 
Another 13 paying agencies intend to introduce checks by monitoring in 2020, but we observed that a number of obstacles currently hamper wider use of the new technologies (see paragraphs 55 to 58).
Doporučení 1 – Prosazovat přístup založený na kontrolách prostřednictvím sledování jako klíčový kontrolní systém platebních agentur Komise by měla členským státům poskytnout podporu a pobídky k tomu, aby v rámci SZP po roce 2020 uplatňovaly kontroly prostřednictvím sledování jako svůj hlavní kontrolní systém, a za tím účelem by měla: 1) vypracovat katalog zdokumentovaných příkladů dobrých technických řešení pro kontroly prostřednictvím sledování, které platební agentury mohou přizpůsobit podle svých potřeb; 2) zřídit rámce pro posuzování kvality kontrol prostřednictvím sledování; 3) poskytnout platformu pro výměny mezi platebními agenturami usilující o synergie při zpracování, ukládání a pořizování údajů nebo jiných souvisejících služeb, které by vedly k vzájemným přínosům a úsporám. Časový rámec: prosinec 2021 83 Členské státy sice mohou plnění některých požadavků na rozvoj venkova a požadavků podmíněnosti kontrolovat prostřednictvím sledování, ale většina z nich s tím začne až v roce 2021. 
Recommendation 1 Đ Promote the checks by monitoring approach as a key control system for paying agencies The Commission should provide support and incentives to Member States to use the checks by monitoring approach in the post-2020 CAP as a key control system by: (1) maintaining a catalogue of documented examples of good technical practice for checks by monitoring that paying agencies can customise according to their needs; (2) setting up a quality assessment framework for checks by monitoring; (3) providing a platform for exchanges between paying agencies aimed at identifying synergies for data processing, data storage, data acquisition, or other related services, which would provide mutual benefits and savings.
Důvodem je povaha některých z těchto požadavků, které nelze sledovat na dálku, ale také to, že platební agentury od nového přístupu očekávají z hlediska výkonnosti a úspor nákladů jen malé přínosy (viz body 59–71). 
This is due to the nature of some of these requirements, which are not monitorable remotely, but also because paying agencies expect only limited benefits in terms of performance and cost savings (see paragraphs 59 to 71).
84 Přestože systém sledování ploch může hrát při sledování environmentální a klimatické výkonnosti SZP po roce 2020 významnou roli, stávající navrhované ukazatele nejsou koncipovány pro přímé sledování pomocí údajů družic Sentinel nebo jsou pro to nevhodné (viz body 73–76). 47 
84 While the area monitoring system may play an important role in monitoring the CAPŐs environmental and climate performance, the set of currently proposed post-2020 CAP indicators is largely not designed for direct monitoring with Sentinel data (see paragraphs 73 to 76). 46
Doporučení 2 – Lépe využívat nové technologie pro monitorování environmentálních a klimatických požadavků Komise by měla: 1) určit překážky, které brání tomu, aby byly nové technologie využívány pro kontrolu požadavků podmíněnosti a požadavků v oblasti rozvoje venkova a vypracovat akční plán na jejich odstranění tam, kde je to nákladově efektivní; 2) využívat a podporovat využívání informací získaných díky novým technologiím k lepšímu pochopení výkonnosti SZP po roce 2020. 
Recommendation 2 Đ Make better use of new technologies for monitoring environmental and climate requirements The Commission should: (1) identify obstacles hindering the uptake of new technologies for checking cross-compliance and rural development requirements and develop an action plan to remove them where this is cost-effective; (2) use, and promote the use of, information coming from the new technologies to provide better insight into the policy performance of the post-2020 CAP.
Časový rámec: prosinec 2021 Tuto zprávu přijal senát I, jemuž předsedá Nikolaos Milionis, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 8. ledna 2020. 
Timeframe: December 2021 This Report was adopted by Chamber I, headed by Mr Nikolaos Milionis, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 8 January 2020.
Za Účetní dvůr Klaus-Heiner LEHNE předseda 48 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner Lehne President 47
Zkratková slova a zkratky DIAS: služby přístupu k datům a informacím (Data and information access services) DPP: Dobrovolná podpora vázaná na produkci ESA: Evropská kosmická agentura (European Space Agency) EU: Evropská unie EÚD: Evropský účetní dvůr GAEC: Dobrý zemědělský a environmentální stav (Good agricultural and environmental condition) GNSS: globální navigační družicové systémy (Global Navigation Satellite Systems) GROW: Generální ředitelství pro vnitřní trh, průmysl, podnikání a malé a střední podniky GŘ AGRI: Generální ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova GSAA: Geoprostorová žádost o podporu (Geospatial Aid Application) IACS: Integrovaný administrativní a kontrolní systém (Integrated Administration and Control System) IT: Informační technologie JRC: Společné výzkumné středisko (Joint Research Centre) LPIS: Systém evidence půdy (Land parcel identification system) RMZ: Režim podpory pro mladé zemědělce RZP: Režim základní platby Sen4CAP: Družice Sentinel pro společnou zemědělskou politiku (Sentinels for the Common Agricultural Policy) SZP: Společná zemědělská politika 49 
Acronyms and abbreviations AMS: Area monitoring system BPS: Basic payment scheme CAP: Common Agricultural Policy DG AGRI: Directorate-General for Agriculture and Rural Development DIAS: Data and information access services ECA: European Court of Auditors ESA: European Space Agency EU: European Union GAEC: Good agricultural and environmental condition GNSS: Global Navigation Satellite Systems GROW: Directorate-General for Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs GSAA: Geospatial Aid Application IACS: Integrated Administration and Control System IT: Information technology JRC: Joint Research Centre LPIS: Land parcel identification system Sen4CAP: Sentinels for the Common Agricultural Policy SMR: Statutory management requirements VCS: Voluntary coupled support YFS: Young farmer scheme 48
Slovník pojmů Agroenvironmentálně-klimatický závazek (opatření): Postup jdoucí nad rámec obvyklých environmentálních povinností, který se zemědělci mohou rozhodnout uplatňovat a za který obdrží platfbu z rozpočtu EU. 
Glossary Agri-environment-climate commitment (measure): A practice, going beyond the usual environmental requirements, which farmers can choose to apply and for which they receive a payment from the EU budget.
Dron: Bezpilotní dálkově řízené letadlo, které může pořizovat fotografie. 
Drone: An unmanned aircraft that is controlled remotely and can take photographs.
Ekologizace Přijetí zemědělských postupů příznivých pro klima a životní prostředí. 
Greening: The adoption of agricultural practices which benefit the climate and the environment.
Běžně také označuje související režim podpory EU. 
Also commonly used to refer to the related EU support scheme.
Marker: Charakteristická změna družicového signálu v čase, kterou lze spojit s událostí týkající se krajinného pokryvu (například rychlý růst vegetace nebo výskyt suché vegetace). 
49 Marker: a characteristic change of the satellite signal over time that can be linked to a land cover event (such as fast vegetation growth or appearance of dry vegetation).
Pixel: Nejmenší jednotka digitálního snímku, kterou lze zobrazit na digitálním zařízení. 
Pixel: the smallest unit of an image that can be displayed on a digital device.
Prostorové rozlišení: Míra podrobnosti zobrazení, které může být detekována satelitním senzorem nebo zobrazena na satelitním snímku, vyjádřená v centimetrech na pixel. 
Spatial resolution: the level of detail that can be detected by a satellite sensor or displayed in a satellite image, expressed in (centi)metres per pixel.
51 ODPOVĚDI KOMISE NA ZVLÁŠTNÍ ZPRÁVU EVROPSKÉHO ÚČETNÍHO DVORA „VYUŽÍVÁNÍ NOVÝCH ZOBRAZOVACÍCH TECHNOLOGIÍ K MONITOROVÁNÍ SPOLEČNÉ ZEMĚDĚLSKÉ POLITIKY: POKROK JE CELKOVĚ STABILNÍ, ALE U MONITOROVÁNÍ KLIMATU A ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ JE POMALEJŠÍ “ SHRNUTÍ I. 
REPLIES OF THE COMMISSION TO THE SPECIAL REPORT OF THE EUROPEAN COURT OF AUDITORS ŇUSING NEW IMAGING TECHNOLOGIES TO MONITOR THE COMMON AGRICULTURAL POLICY: STEADY PROGRESS OVERALL, BUT SLOWER FOR CLIMATE AND ENVIRONMENT MONITORINGÓ EXECUTIVE SUMMARY I. The Commission is fully committed to continue simplifying and modernising one of the first and largest EU policies, the Common Agricultural Policy (CAP), and welcomes the ECAŐs report.
Tento vysoce inovativní přístup spočívající v kontrolách prostřednictvím sledování vychází z automatizované analýzy dat z družic Sentinel programu Copernicus a má za cíl určit způsobilost příjemců pro platby v rámci SZP, a nahradit tak nákladné kontroly zemědělských podniků přímo na místě. 
This highly innovative approach of checks by monitoring is based on an automated analysis of data from Copernicus Sentinels satellites to determine the eligibility of beneficiaries for CAP payments thus substituting resource-consuming inspections on farm.
V případě nejednoznačných satelitních důkazů se počítá s použitím následných metod využívajících jiné nové technologie (jako např. geotagging snímků). 
Follow-up methods using other new technologies (such as geotagged photos) are foreseen in case of inconclusive satellite evidence.
Kontroly prostřednictvím sledování umožňují zasílat upozornění zemědělcům a nabízí jim možnost přijmout nápravná opatření, na jejichž základě kritéria způsobilosti splní a platbu obdrží. 
Checks by monitoring allows for alert messages to farmers and offers them the possibility to take corrective action to meet the eligibility requirements and receive payments.
V zájmu rychlejšího zavádění nových technologií věnovaly útvary Komise značné úsilí tomu, aby členským státům zajistily pro přijetí uvedeného přístupu, který využívá kontrol prostřednictvím sledování, náležitý právní a technický rámec. 
In order to fast-track the uptake of new technologies, Commission services invested significant efforts in providing the legal and technical framework for Member States to adopt Ňchecks by monitoringÓ approach.
Komise dala rovněž k dispozici pokyny a zajistila praktická školení těm, kteří tento přístup začali používat v první fázi. Dále věnovala finanční prostředky na zavedení služeb přístupu k datům a informacím z programu Copernicus (DIAS). 
The Commission offered guidance and hands-on training to the early adopters, as well as financial support for the on-boarding of the Copernicus Data and Information Access Services (DIAS).
V roce 2019 využívalo systém kontrol prostřednictvím sledování pět členských států v rámci stávající SZP. Jde tedy o prvotní fázi. Na tomto základě bude vystavěn budoucí systém sledování plochy (plánovaný v rámci navrhovaného právního rámce pro SZP po roce 2020). 
The use of the checks by monitoring in 2019 by five Member States under the current CAP has to be seen as an initial phase, on which the future Area Monitoring System will be based (foreseen under the proposed legal framework for the post 2020 CAP).
Poslední informace, které členské státy využívající tohoto typu kontrol poskytly, jsou pozitivní a uspokojivé. 
The latest information from Member States implementing the checks by monitoring are positive and reassuring.
Před zahájením prvotní fáze se očekávaly negativní dopady, nicméně v mnoha případech se neukázaly být zásadní povahy. 
In many cases, the negatives anticipated before the start, have shown not be a great concern.
Postupně byly na oběžnou dráhu vyslány jednotlivé satelity: 3. dubna 2014 Sentinel 1A , 25. června 2015 Sentinel 2A, 25. dubna 2016 Sentinel 1B a 7. března 2017 Sentinel 2B. 
Sentinel 1A, Sentinel 2A, Sentinel 1B and Sentinel 2B were launched respectively on 3 April 2014, 25 June 2015, 25 April 2016 and 7 March 2017.
Po několikaměsíčním uvádění do provozu byly satelity Sentinel v provozním režimu, kdy poskytovaly data z pozorování Země, která byla šířena dál v souladu s politikou dat programu Copernicus založenou na zásadě bezplatnosti, úplnosti a otevřenosti. 
After few months of commissioning periods starting from these launch dates, each of the Sentinel satellite has been providing in operational mode Earth observation data distributed under the free, full and open Copernicus data policy.
Komise vnímá kontroly prostřednictvím sledování jako vysoce inovativní proces, který si vyžaduje postupné rozšíření spektra opatření a požadavků, jež pod něj spadají, na základě získaných zkušeností. 
The Commission understands checks by monitoring as a highly innovative process which calls for a gradual extension in the scope of the measures and requirements covered, building on the experience gathered.
Změna prováděcího nařízení (EU) 809/2014 byla přijala teprve v říjnu 2019. 
The amendment to Implementing Regulation (EU) 809/2014 was only adopted in October 2019.
Vytváří právní základ pro zahájení provádění kontrol podmíněnosti prostřednictvím sledování. 
This creates the legal basis to start implementing checks by monitoring for Cross-compliance.
V roce 2019 realizovalo šest členských států pilotní studii kontrol podmíněnosti sledováním, které se týkaly jiných oblastí, než kontrol způsobilosti pro přímé platby na plochu. 
So far, six Member States have implemented pilot studies in 2019 for Cross-compliance checks by monitoring other than to carry out eligibility checks for direct payment area aid.
Komise očekává, že se k těmto zemím připojí další členské státy a začnou provádět kontroly prostřednictvím sledování u určování podmíněnosti a u opatření týkajících se podpory na plochu v oblasti rozvoje venkova. 
The Commission expects further adherence from Member States to the checks by monitoring for cross-compliance and for Rural Development area based measures.
1306/2013 stanoví zásadu, že prostřednictvím systému podmíněnosti existuje spojení mezi plným přijetím podpory SZP ze strany zemědělců a dodržováním souboru základních pravidel, které souvisejí se třemi oblastmi očekávání společnosti v otázkách životního prostředí, veřejného zdraví a dobrých životních podmínek zvířat. 
Regulation (EU) No 1306/2013 carries the principle that there is a link through the system of Cross-compliance (CC) between full receipt of CAP support by farmers and respect of a set of basic rules related to the three areas of public expectations on environment, health and animal welfare.
Význam „Maltského prohlášení“ spočívá rovněž v tom, že dává impuls k co možná největšímu posunu od kontrol k prevenci. 
The importance of the 'Malta declaration' is also in triggering the shift, to the extent possible, from control to prevention.
Na základě využívání nových technologií a kontinuálního elektronického monitoringu zemědělských činností získávají platební agentury informace, které lze použít v rámci poradenství a k podpoře dodržování pravidel způsobilosti, a to preventivním, proaktivním způsobem, nikoli tedy následným ukládáním sankcí. 
Using new technologies and a constant e-monitoring of agricultural activities provides paying agencies with information that can be used to advise and foster compliance with eligibility rules, in a preventive and pro-active way, rather than imposing sanctions ex-post.
Tento podpůrný aspekt byl klíčový pro následné kroky Komise a jedním z hlavních vodítek pro změnu právního rámce, která umožnila kontroly prostřednictvím sledování. 
This supportive aspect was key to subsequent Commission actions and one of the guiding principles for amending the legal framework to enable checks by monitoring.
Jedním z rozhodujících důvodů pro zahájení kontrol prostřednictvím sledování je schopnost předcházet sankcím tím, že se příjemcům podpory poskytnou informace o možném nesouladu a umožní se jim učinit nápravná opatření. 
One of the decisive reasons to start checks by monitoring is the ability to prevent penalties by informing the beneficiary of potential non-compliances and allowing for remedial actions.
Díky těmto kontrolám mají příjemci možnost změnit svou žádost o podporu na základě průběžně aktualizovaných informací o činnostech v zemědělském podniku a na základě komunikace s příslušnou platební agenturou. 
With checks by monitoring, beneficiaries have the possibility to amend the aid application based on continuously updated information on the activities on the farm and a dialogue with the paying agency in charge.
Toto není v případě klasického kontrolního postupu možné. 
This option is not available with the classical control approach.
Je realistické si představit situaci, kdy budou členské státy poskytovat služby, aniž by musely „zpřístupňovat své údaje“. 
It is feasible to envisage situations where Member States provide services without the need to grant Ôaccess to their dataŐ.
To je například plánováno v souvislosti se systémem sledování plochy – který je jedním z povinných prvků integrovaného administrativního a kontrolního systému (IACS) v rámci návrhu Komise, který se týká SZP po roce 2020. 
This is for example foreseen in the context of the Area Monitoring System Đ which is a mandatory Integrated Administration and Control System (IACS) element in the Commission's post-2020 CAP proposal.
Útvar odpovědný za schvalování účetních závěrek byl zapojen do všech fází zavádění kontrol prostřednictvím sledování. 
The service responsible for clearance of accounts was involved at all stages of the introduction of the checks by monitoring.
Jakmile členské státy předložily návrh, byla jim auditní jednotka k dispozici, aby odpověděla na případné dotazy ohledně postupu použitého při auditech souladu. 
When Member States presented their proposals, the audit unit was present as to answer any questions they may have on the procedure applied in the conformity audits.
Komise v korespondenci platebním agenturám, které v roce 2019 realizovaly kontroly prostřednictvím sledování, neposkytla žádné přímé záruky, ale spíše vyjádřila svou připravenost diskutovat o systémových problémech, které budou včas ohlášeny, a nalézt řešení. 
In its letters to paying agencies implementing checks by monitoring in 2019, the Commission did not provide any upfront guarantees but rather expressed its readiness to hold discussions and to find a solution in case of systemic issues reported in good time.
Komise dané kontrolní metodiky neschvaluje. 
The Commission does not approve the control methodologies.
Vytyčuje všeobecné cíle a poskytuje pokyny. 
It fixes general objectives and provides guidance.
Nicméně poskytla určité ujištění v tom smyslu, že se o metodách používaných při kontrolách prostřednictvím sledování jednalo, jak bylo potvrzeno v doporučujících dopisech generálního ředitele, a bylo poukázáno na potenciální problémy. 
Nonetheless, the Commission provided a certain assurance in that the methods used for checks by monitoring were discussed, as confirmed in letters of comfort by the Director General, indicating potential issues.
Komise konstatuje, že obecná pravidla SZP týkající se zpětného získávání prostředků se na transakce podléhající kontrolám prostřednictvím sledování vztahují. 
The Commission notes that the general CAP rules on recoveries apply to transactions subject to checks by monitoring.
To znamená, že neoprávněné platby musí být vráceny bez ohledu na to, zda byl použit tradiční přístup, nebo kontrola prostřednictvím sledování. 
This means that undue payments must be recovered, irrespective of whether the traditional approach or Checks by Monitoring is applied.
Díky pravidelné aktualizaci Systému evidence půdy (LPIS) a povinnému zpětnému získávání prostředků je zajištěno odhalení přeplatků i přijetí následných opatření. 
The Land Parcel Identification System (LPIS) update cycle together with the compulsory retroactive recovery procedures ensure the detection and follow-up of overpayments.