natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Španělsko přestalo používat systém zadávání zakázek založený na matematickém vzorci a v současné době se tam vítězná nabídka vybírá nejen na základě toho, že je nejnižší po finanční stránce. Existují i další kritéria, například kvalita, termín dokončení, ekologické požadavky, funkční vlastnosti díla, dostupnost a cena náhradních dílů, apod. Díky finančním korekcím, které Komise uplatnila při použití matematických vzorců v Řecku a následně od této praxe ustoupila, došlo ke snížení rizik souvisejících s poskytováním služeb na základě vyšších jednotkových cen vyloučenými společnostmi v rámci společných podniků. 
Having phased out the procurement system based on the mathematical formula, in spain currently the winning bid is not only chosen because of being the lowest financial offer. there are other criteria, such as quality, execution deadline, environmental requirements, functional characteristics of the works, the availability and cost of replacements, etc. due to the financial correction applied by the commission for the use of mathematical formulas in Greece and the subsequent phasing out of this practice, the risk of providing services based on higher unit prices by excluded companies within joint ventures is reduced. in addition, road infrastructure projects have an expected lifetime of approximately 30 years. their return on investment should be based on traffic data for the whole lifetime and not only on the first few years of usage (up to 2010).
44 55. Prognózy poptávky, a tedy i související náklady na užívání, zohledňují velmi specifickou situaci každého regionu. V pomaleji se rozvíjejících regionech, kde je v poslední době trendem pokles populace, je budování nových silnic často chápáno jako opatření, které má zlepšit dostupnost těchto odlehlých oblastí („désenclavement“), neboť cílem komunikace je působit časem i jako pobídka. 
44 55. demand forecasts and therefore the related cost per use take into consideration the very specific context of the regions. in regions lagging behind, where depopulation is a recent trend, the building of new roads is often a measure to improve the accessibility of such remote areas (‘désenclavement’), since the road’s objective is to serve as an incentive with an effect over time.
JASPERS ve své práci na významných projektech zkoumá jednotkové náklady a porovnává je s jednotkovými náklady v ostatních projektech v sektoru a s dalšími mezinárodními postupy. 
JaspErs, in their work with major projects look into unit costs and compare them with unit costs in other projects in the sector as well as other international practice. the commission will consider the issue of unit costs in the update of the commission’s guide on cost-benefit analysis for the next programming period for the benefit of all types of projects included under co-financed programmes.
Očekává se, že členské státy budou stejné zásady používat i u méně významných projektů, například formou výběrových kritérií. Navíc se příručka k provádění analýzy nákladů a přínosů investičních projektů vydaná Komisí (Generálním ředitelstvím pro regionální a městskou politiku) v roce 2008 vztahuje na všechny typy projektů, nikoliv pouze na významné projekty. 
Member states are expected to apply the same principles on non-major projects, for example through the selection criteria. in addition, the Guide to cost-Benefit analysis of investment projects, issued in 2008 by the commission (directorate-General for regional and urban policy), applies to all types of projects and not only to major projects. the commission will consider methods of sharing best practices in the field, for example through the use of JaspErs know-how.
Evropský účetní dvůr Zvláštní zpráva č. 5/2013 Jsou prostředky z fondů politiky soudržnosti EU vynakládány na silnice řádně? Lucemburk: Úřad pro publikace Evropské unie 2013 – 45 s. – 21 × 29,7 cm ISBN 978-92-9241-266-1 doi:10.2865/92076 
European Court of auditors special report no 5/2013 are eu cohesion Policy funds well spent on roads? luxembourg: publications office of the European union 2013 — 45 pp. — 21 × 29.7 cm ISBN 978-92-9241-270-8 doi:10.2865/71435
Bezplatné publikace: JAK ZÍSKAT PUBLIKACE EU • jeden výtisk: prostřednictvím stránek EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • více výtisků, plakáty či pohlednice: v zastoupeních Evropské unie (http://ec.europa.eu/represent_cs.htm) a v delegacích Evropské unie v zemích mimo EU (http://eeas.europa.eu/delegations/index_cs.htm); můžete se také obrátit na síť Europe Direct na adrese http://europa.eu/europedirect/index_cs.htm nebo na telefonní lince 00 800 6 7 8 9 10 11 (zdarma v rámci EU) (*). (*) Informace jsou poskytovány zdarma, stejně jako většina telefonních hovorů (někteří operátoři, telefonní automaty nebo hotely však mohou telefonické spojení zpoplatnit). 
free publications: hOw TO ObTAIn EU PUbLICATIOnS • one copy: via Eu Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • more than one copy or posters/maps: from the European union’s representations (http://ec.europa.eu/represent_en.htm); from the delegations in non-Eu countries (http://eeas.europa.eu/delegations/index_en.htm); by contacting the Europe direct service (http://europa.eu/europedirect/index_en.htm) or calling 00 800 6 7 8 9 10 11 (freephone number from anywhere in the Eu) (*). (*) the information given is free, as are most calls (though some operators, phone boxes or hotels may charge you).
ÚČETNÍ DVŮR PROVEDL AUDIT VZORKU SILNIČNÍCH PROJEKTŮ SPOLUFINANCOVANÝCH EU V NĚMECKU, ŘECKU, POLSKU A ŠPANĚLSKU. AUDITOŘI ZJISTILI, ŽE DÍKY PROJEKTŮM SE SICE ZVÝŠILA BEZPEČNOST ÚČASTNÍKŮ SILNIČNÍHO PROVOZU A ZKRÁTILA SE CESTOVNÍ DOBA, AVŠAK NĚKTERÉ VYBUDOVANÉ SILNICE BYLY VĚTŠÍ A SLOŽITĚJŠÍ, NEŽ BYLY SKUTEČNÉ POŽADAVKY VYPLÝVAJÍCÍ Z PROVOZU. 
thE Court audItEd a SamplE of Eu Co-fINaNCEd road proJECtS IN GErmaNy, GrEECE, polaNd aNd SpaIN. thE audIt fouNd that, althouGh thE proJECtS INCrEaSEd SECurIty of travEllErS aNd rEduCEd trav-EllING tImE, SomE roadS wErE BuIlt larGEr aNd ovEr ComplEx thaN wErE thE aCtual traffIC rEQuIrEmENtS.
ÚČETNÍ DVŮR DOPORUČUJE, ABY SE PŘÍČINY ROZDÍLŮ V NÁKLADECH ANALYZOVALY A BUDOUCÍ SILNIČNÍ PROJEKTY SE PLÁNOVALY REALISTIČTĚJI. 
SIGNIfICaNt CoSt dIffErENCES ExISt BEtwEEN CouNtrIES audItEd. thE Court rECommENdS aNalySING thE CauSES of thE CoSt dIffErENCES aNd morE rEalIStIC plaNNING for futurE road proJECtS.
EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR QJ-AB-13-006-CS-C 
EuropEaN Court of audItorS QJ-aB-13-006-EN-C
6 2013 ISSN 1831-0788 
Special report No 6 2013 ISSN 1831-0834
6 2013 DOSáhly ČlENSKé STáTy a KOmISE PROSTřEDNICTVÍm OPaTřENÍ PRO DIVERZIfIKaCI hOSPODářSTVÍ VENKOVa EfEKTIVNOSTI NáKlaDŮ? (podle čl. 287 odst. 
Special report No 6 2013 HavE tHE MEMbEr StatES aNd tHE CoMMISSIoN aCHIEvEd valuE for MoNEy wItH tHE MEaSurES for dIvErSIfyINg tHE rural ECoNoMy? (pursuant to article 287(4), second subparagraph, tfEu) EuropEaN Court of audItorS
4 druhého pododstavce Smlouvy o fungování EU) EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Lucemburk LUCEMBURSKO Tel. +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 E-mail: eca-info@eca.europa.eu Internet: http://eca.europa.eu Zvláštní zpráva č. 
EuropEan court of auditors 12, rue alcide de Gasperi 1615 Luxembourg LuXEMBourG tel. +352 4398-1 fax +352 4398-46410 E-mail: eca-info@eca.europa.eu internet: http://eca.europa.eu special report no 6 2013 More information on the European union is available on the Internet (http://europa.eu).
Katalogové údaje jsou uvedeny na konci této publikace. lucemburk: Úřad pro publikace Evropské unie, 2013 ISBN 978-92-9241-288-3 doi:10.2865/84604 © Evropská unie, 2013 Reprodukce povolena pod podmínkou uvedení zdroje. 
Cataloguing data can be found at the end of this publication. luxembourg: publications office of the European union, 2013 ISbN 978-92-9241-292-0 doi:10.2865/88553 © European union, 2013 reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
3 Body I–VIII 1–10 11–13 14–84 14–43 18–22 23–24 25–26 27–38 39–40 41–43 44–71 49–62 49–50 51–57 58–62 Glosář shrnutí ÚVod rozsah a koncepce audItu přIpomínky Část prVní − Jsou dIVerzIfIkaČní opatření naVržena a proVáděna tak, aby ÚČelným způsobem přIspíVala k růstu a zaměstnanostI? 
3 CoNtENtS Paragraph I–VIII 1–10 11–13 14–84 14–43 18–22 23–24 25–26 27–38 39–40 41–43 44–71 49–62 49–50 51–57 58–62 Glossary ExEcutIVE summary IntroductIon audIt scopE and approach obsErVatIons part onE — arE dIVErsIfIcatIon mEasurEs dEsIGnEd and ImplEmEntEd In such a way as to makE an EffEctIVE contrIbutIon to Growth and jobs?
6/2013 – Dosáhly členské státy a Komise prostřednictvím opatření pro diverzifikaci hospodářství venkova efektivnosti nákladů? 63–71 64–66 67–71 72–84 75–81 82 83 84 85–97 hoSpodárnoSt špatné kontroly přiměřenoSti nákladů adminiStrativní zátěž narušuje účelné a účinné provádění programů Část třetí − byly skuteČně fInancoVány ÚČelné a ÚČInné proJekty? chyBí informace z monitorování a výSledky projektů jSou z hlediSka účinnoSti a účelnoSti Smíšené diverzifikační projekty mohou pomoci podpořit finanční výkonnoSt zemědělců... ... ale pokud je jejich cílem tvorBa pracovních míSt, jSou pouze čáStečně účelné... ... a dopad na zachování pracovních míSt není znám záVěry a doporuČení příloha I — plánoVané a Vynaložené fInanČní prostředky eu pro dIVerzIfIkaČní opatření V rámcI osy 3 (k Únoru 2012) příloha II — posouzení ÚČetního dVora týkaJící se proJektů, které byly předmětem audItu odpoVědI komIse 4 Zvláštní zpráva č. 
63–71 64–66 67–71 72–84 75–81 82 83 84 85–97 ecOnOmy POOr checks On the reasOnableness Of cOsts the administrative burden imPedes the effective and efficient imPlementatiOn Of PrOgrammes part thrEE — wErE EffEctIVE and EffIcIEnt projEcts actually fundEd? mOnitOring infOrmatiOn is lacking and PrOject results shOw a mixed Picture in terms Of efficiency and effectiveness diversificatiOn PrOjects can helP bOOst farmers’ financial PerfOrmance ... ... but when they aim tO create jObs they are Only Partially effective ... ... and there is an unknOwn effect On maintaining jObs conclusIons and rEcommEndatIons annEx I — Eu funds for axIs 3 dIVErsIfIcatIon mEasurEs proGrammEd and spEnt (as at fEbruary 2012) annEx II — court’s assEssmEnt of thE projEcts audItEd rEply of thE commIssIon 4 Special report No 6/2013 – Have the Member States and the Commission achieved value for money with the measures for diversifying the rural economy?
5 GlOSář cmef: společný rámec pro monitorování a hodnocení (Common Monitoring and Evaluation Framework). efekt mrtvé váhy: situace, kdy by byl dotovaný projekt zcela nebo zčásti realizován i bez grantové podpory. ezfrV: Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova. fte: ekvivalent plné pracovní doby (full-time equivalent), jednotka užívaná k měření počtu zaměstnaných osob způsobem, který umožňuje jejich srovnatelnost, přestože tyto osoby mohou pracovat rozdílný počet hodin týdně. 
Eafrd: European agricultural fund for rural development. ftE: full-time Equivalent, a unit used to measure employed persons in a way that makes them comparable although they may work a different number of hours per week. the unit is obtained by comparing an employee’s average number of hours worked to the average number of hours of a full-time worker.
Národní strategický plán je referenčním nástrojem pro přípravu programování EZFRV. Provádí se prostřednictvím programů rozvoje venkova. opatření: systém podpory k provádění určité politiky. Opatření definuje pravidla pro projekty, které lze financovat v rámci určité osy. opatření 311: opatření pro „diverzifikaci činností nezemědělské povahy“. opatření 312: opatření pro „podporu zakládaní a rozvoje mikropodniků“. opatření 313: opatření pro „podporu cestovního ruchu“. osy: rozvoj venkova v programovém období 2007–2013 se provádí podle tří tematických os, které představují ucelené skupiny opatření pro rozvoj venkova, a jedné horizontální osy zaměřené na přístup Leader (osa Leader). programové období: víceletý rámec k plánování a provádění politik EU, jako je politika rozvoje venkova; současné období pro rozvoj venkova trvá od roku 2007 do roku 2013. prV: program rozvoje venkova, programový dokument, který vypracoval členský stát a schválila Komise k plánování a provádění politiky rozvoje venkova EU. 
GVa: Gross value added. measure: an aid scheme for implementing a policy. a measure defines the rules for the projects that can be financed within an axis. measure 311: the measure for ‘diversification into non-agricultural activities’. measure 312: the measure for ‘business creation and development intended for microenterprises’. measure 313: the measure for ‘encouragement of tourism activities’. mtE: Mid-term evaluation report. nsp: the national strategy plan is a document prepared by a Member state which shall ensure that community aid for rural development is consistent with the community strategic guidelines and that community, national and regional priorities all coordinate. the national strategy plan shall be a reference tool for preparing Eafrd programming. it shall be implemented through the rural development programmes. programming period: Multiannual framework to plan and implement Eu policies such as rural development policy; the current rural development period runs from 2007 to 2013. rdp: rural development programme, a programming document prepared by a Member state and approved by the commission to plan and implement the Eu’s rural development policy. a rdp may be prepared on regional or national level.
Členské státy dostatečně nezmírňovaly rizika efektu mrtvé váhy a přesunu, nezajistily tedy nejúčinnější využití zdrojů. 
Member states did not sufficiently mitigate the risks of deadweight and displacement, thus they did not ensure the most efficient use of resources.
ShRNUTÍ — Komise a členské státy by měly zajistit, aby v nadcházejícím programovém období byly k dispozici relevantní a spolehlivé informace, které usnadní řízení a monitorování opatření a prokáží rozsah, v němž poskytnutá pomoc přispívá k dosahování priorit EU. 
EXECutIvE SuMMary — the commission and Member states should ensure that for the forthcoming programming period, relevant and reliable information is obtained to facilitate management and monitoring of the measure and to demonstrate the extent to which the aid given is contributing to the achievement of Eu priorities. the targets for job creation should be realistic and the numbers of jobs created accurately monitored, the measures should be better managed throughout the programming period and particularly if it becomes apparent that targets set will not be achieved. — the commission and Member states should increase their efforts in reducing the administrative burden and ensuring that payments are made in a reasonable timeframe.
8 ÚVOD 1. Politika rozvoje venkova EU má řešit problémy venkova, jako je vylidňování, nedostatek ekonomických příležitostí a nezaměstnanost. 
8 INtroduCtIoN 1. the Eu rural development policy intends to address rural problems such as depopulation, scarcity of economic opportunities and unemployment. it provides funding in order to support growth, employment and sustainable development in rural areas.
Politika rozvoje venkova EU pro období let 2007 až 2013 se zaměřuje na tři témata (označovaná jako „tematické osy“). Jde o následující témata: ο Osa 1 – zlepšování konkurenceschopnosti zemědělství a lesnictví, ο Osa 2 – zlepšování životního prostředí a krajiny, ο Osa 3 – zlepšování kvality života ve venkovských oblastech a diverzifikace hospodářství venkova1. 
Eu rural development policy for 2007 to 2013 is focused on three themes (known as ‘thematic axes’). these are: ο axis 1 — improving the competitiveness of the agricultural and forestry sector; ο axis 2 — improving the environment and the countryside; ο axis 3 — improving the quality of life in rural areas and encouraging the diversification of the rural economy1.
3. Osm opatření v rámci osy 3 je definováno s těmito cíli2: „[pomoc při] diverzifikaci zemědělských činností směrem k nezemědělským činnostem, rozvoji nezemědělských odvětví, podpoře zaměstnanosti, zlepšování základních služeb včetně místního přístupu k informačním a komunikačním technologiím a provádění investic vedoucích ke zvýšení přitažlivosti venkovských oblastí s cílem zvrátit vývoj směřující k hospodářskému a sociálnímu úpadku a vylidňování venkova [...]“. 
3. the eight measures under axis 3 are defined as having the following objectives2: ‘to diversify farming activities towards non-agricultural activities, develop non-agricultural activities and promote employment, to improve basic services, including local access to information and communication technologies and carry out investment making rural areas attractive in order to reverse trends towards economic and social decline and depopulation of the countryside [...]’.
4. Cíl EU spočívající v diverzifikaci hospodářství venkova, který je součástí osy 3, je podporován prostřednictvím tří konkrétních opatření: i) diverzifikace činností nezemědělské povahy (opatření 311); ii) podpora zakládaní a rozvoje mikropodniků s cílem napomáhat podnikání a rozvíjet hospodářskou strukturu (opatření 312); iii) podpora cestovního ruchu (opatření 313). 
4. part of axis 3, the Eu objective of diversifying the rural economy is supported through three specific measures: (i) diversification into non-agricultural activities (measure 311); (ii) support for the creation and development of microenterprises with a view to promoting entrepreneurship and developing the economic fabric (measure 312); and (iii) encouragement of tourism activities (measure 313).
4 písm. c) nařízení Rady (ES) č. 
1 article 4(c) of council regulation (Ec) no 1698/2005 of 20 september 2005 on support for rural development by the European agricultural fund for rural development (Eafrd) (oJ L 277, 21.10.2005, p.
2 46. bod odůvodnění nařízení (ES) č. 1698/2005. 
2 recital 46 of regulation (Ec) no 1698/2005.
5. Priority Evropské unie v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) jsou určeny strategickými směry Společenství, které přijala Rada3. Tyto směry stanoví cíle výdajů v rámci osy 3 takto: „Prostředky vyčleněné v rámci osy 3 [...] by měly přispět k zastřešující prioritě vytváření pracovních příležitostí a podmínek pro růst.“ Směry stanoví strategický přístup, který by měly členské státy dodržovat při přípravě svého národního strategického plánu (NSP) a následných programů rozvoje venkova (PRV) na období 2007–2013. 
5. the community strategic guidelines adopted by the council3 identify the European union’s priorities under the European agricultural fund for rural development (Eafrd). these guidelines set out what axis 3 spending aims to achieve as follows: ‘the resources under axis 3 should contribute to the overarching priority of the creation of employment opportunities and conditions for growth [...]’. the guidelines set out the strategic approach to be followed by Member states for the preparation of their national strategy plan (nsp) and subsequent rural development programmes (rdp) for the period 2007–13. the expected contribution to growth and jobs in rural areas, in line with the Lisbon strategy, was also reflected in the results indicators of the implementing rules4.
Programy rozvoje venkova navrhují členské státy a schvaluje je Komise. Členské státy pak na základě předložených programů vybírají projekty, na které je poskytnuto financování. Schéma 1 ukazuje, jak je na základě právního rámce přidělováno financování na projekty v oblasti diverzifikace. 
6. diversification measures, as part of the rural development policy, are subject to the shared management system of the commission and the Member states. rdps are proposed by the Member states and are approved by the commission. the Member states then select the projects to which funding is allocated based upon the programmes submitted. Figure 1 shows how the regulatory framework allocates funding to diversification projects.
3 Jak požaduje článek 9 nařízení (ES) č. 
3 as required by article 9 of regulation (Ec) no 1698/2005, the council decision 2006/144/Ec of 20 february 2006 on community strategic guidelines for rural development (programming period 2007 to 2013) (oJ L 55, 25.2.2006, p.
1974/2006 ze dne 15. prosince 2006, kterým se stanoví podrobná pravidla pro použití nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (Úř. věst. L 368, 23.12.2006, s. 15). 
20) sets out the priorities for rural development, paragraph 3.3 of the annex. 4 annex Viii, point iii of commission regulation (Ec) no 1974/2006 of 15 december 2006 laying down detailed rules for the application of council regulation (Ec) no 1698/2005 on support for rural development by the European agricultural fund for rural development (Eafrd) (oJ L 368, 23.12.2006, p.
9 obrázek 1 Politika rozvoje venkova stanovená na úrovni EU (strategické směry Společenství, nařízení Rady) Navrhuje Komise a schvaluje Rada Programme de développement rural hexagonal 20072013 Strategické programování Podrobná pravidla a postupy na úrovni členského státu (vnitrostátní nebo regionální právní předpisy, postupy, průvodce) Financování přidělené na investice pro účely diversifikace hospodářství venkova na úrovni členského státu (národní strategické plány, Tome1 :Chapitres1à4-Etatdeslieux/stratégie Tome2 :Chapitres5à16-Mesures programy rozvoje venkova) Tome3 :AnnexeVoletsrégionaux Tome4 :AnnexeMesuresagroenvironnementales Tome5 :AnnexeAidesd’Etat Version définitive 20 juin 2007 Navrhují členské státy a schvaluje Komise Výběr projektů Zvláštní zpráva č. 6/2013 – Dosáhly členské státy a Komise prostřednictvím opatření pro diverzifikaci hospodářství venkova efektivnosti nákladů? 
9 fIGurE 1 Rural development policy established at EU level (Community strategic guidelines, Council regulation) Proposed by the Commission and approved by the Council Programme de développement rural hexagonal 2007-2013 Strategic programming Detailed rules and procedures at Member State level (national or regional legislation, procedures, guides) Funding allocated to investments for diversifying the rural economy Version définitive at Member State level 20 juin 2007 (national strategy plans, Tome1 :Chapitres1à4-Etatdeslieux/stratégie Tome2 :Chapitres5à16-Mesures rural development programmes) Tome3 :AnnexeVoletsrégionaux Tome4 :AnnexeMesuresagroenvironnementales Tome5 :AnnexeAidesd’Etat Proposed by the Member States and approved by the Commission Project selection Special report No 6/2013 – Have the Member States and the Commission achieved value for money with the measures for diversifying the rural economy?
7. Plánované výdaje EU na tato opatření činily 5 miliard EUR pro období 2007–2013 a 2 miliardy EUR byly vyhrazeny i z vnitrostátních finančních prostředků členských států. Protože úroveň poptávky byla u určitých opatření nižší než předpoklady, bylo plánované financování opatření v některých členských státech v průběhu programového období sníženo celkem o 0,3 miliardy EUR (viz příloha I). 
7. planned Eu expenditure for these measures was 5 billion euro for the 2007–13 period and 2 billion euro were also earmarked from the Member states’ national funds. as the level of demand for certain measures was lower than expected the programmed funding for the measures in some Member states has been reduced by a total of 0,3 billion euro during the course of the programming period (see Annex I).