natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Zakázky nebyly děleny na části tak často, jak by to bylo možné 41 Rozdělení zakázky na části zvyšuje hospodářskou soutěž a usnadňuje účast malým a středním podnikům. Čím větší zakázka je, s tím menší pravděpodobností bude zadána malým a středním podnikům22. 
Contracts were not divided into lots as often as they could have been 41 Dividing a contract into lots increases competition and makes it easier for small and medium‐sized enterprises to participate. The larger a contract, the less likely it will be awarded to SMEs22.
22 Viz studie SMEs’ access to public procurement markets and aggregation of demand in the EU (Přístup malých a středních podniků na trhy veřejných zakázek a sdružování poptávky v EU) z února 2014, kterou na žádost Komise vypracovali externí poradci. 
22 See the study ‘SMEs’ access to public procurement markets and aggregation of demand in the EU’ of February 2014 made at the request of the Commission by external consultants.
Připomínky 28 42 Článek 168 prováděcích pravidel stanoví, že „je-li to vhodné, technicky proveditelné a nákladově efektivní“, mají se veřejné zakázky zadávat formou samostatných jednotlivých částí v rámci téhož řízení. 
Observations 28 42 Article 168 of the RAP provides that ‘whenever appropriate, technically feasible, and cost efficient’ contracts are to be awarded in the form of separate lots within the same procedure.
Tato formulace ponechává oprávněným úředníkům možnost širokého vlastního uvážení, zda části využít, nebo nevyužít. 
This wording leaves authorising officers with broad discre‐ tion whether or not to use lots.
Zjistili jsme, že členění zakázek na části nebylo využíváno v maximální možné míře. 
We found that dividing contracts into lots was not used to the fullest extent possible.
V porovnání se situací na centrální státní úrovni v členských státech byl podíl oznámení o zahájení zadávacího řízení na části zakázky zveřejněných ve věstníku TED u orgánů EU výrazně nižší (viz obrázek 6). 
Compared to the situation at central state level in Member States the share of contract notices with lots published in TED was markedly lower for EU institutions (see Figure 6).
Případy, kdy bylo možné zakázku rozdělit na části V roce 2014 Rada uzavřela rámcovou smlouvu na dobu deseti let v hodnotě více než 93 milionů EUR týkající se správy, údržby, oprav a úprav technických zařízení stávajících nebo budoucích budov Rady jediné společnosti, aniž by zakázku rozdělila na části. 
Cases where contracts could have been divided into lots In 2014 the Council awarded a framework contract for 10 years and a value of over 93 million euros for man‐ agement, maintenance, repair and adaptation of technical installations in its present or future buildings to a single company without splitting it into lots.
Služby, které mají být poskytovány, zahrnují tak rozdílné obory jako: vytápění, ventilace, klimatizace, rozvody vody a sanitární zařízení, elektřina, pohotovostní sítě, fotovoltaika, kolektivní ochranné vybavení, kuchyňské vybavení, vyprazdňování odlučovačů tuku, sledování spotřeby, technická pomoc a stavební práce na úpravách zařízení. 
The services to be provided include such diverse domains as: heating, ventilation, air conditioning, water and sanitary installations, electricity, emergency networks, pho‐ tovoltaic, collective protective equipment, culinary equipment, emptying of grease separators, monitoring of consumption, technical assistance and works to adapt the installations.
Komise v roce 2015 nevyužila dělení na části u pětileté zakázky „Vaše Evropa – Poradenství, bezplatná služba právního poradenství Evropské unie“ s hodnotou vyšší než 8,9 milionů EUR. 
The Commission did not use lots in 2015 for the 5‐year contract ‘ “Your Europe Advice” — the European Un‐ ion’s free legal advice service’ with a value of over 8.9 million euros.
Tato služba je velmi komplexní, neboť se týká právního poradenství ve všech jazycích EU a vyžaduje odbornou znalost všech právních systémů v EU. 
This service is very complex as it concerns legal advice in all EU languages and expertise in all EU legal systems is required.
Jedinou nabídku podal stávající poskytovatel služeb, neboť byl pravděpodobně jediným hospodářským subjektem, který byl schopen předložit připravenou nabídku na tak široký rozsah služby. 
The only tender was present‐ ed by the incumbent service provider as it was probably the only economic operator in a position to present a ready‐made offer for such a wide scope of the service.
Počet stažení zadávací dokumentace (211 stažení) však ukázal, že o tuto výzvu byl velký zájem. 
However, the number of downloads of the tender documents (211 downloads) showed a big interest in this call.
Rozdělení na části, například podle skupin zemí, by mohlo usnadnit účast jiných hospodářských subjektů. 
Splitting it into lots, for example by groups of countries, might have facilitated the participation of other economic operators.
V roce 2014 Evropský parlament zadal jedné společnosti zakázku na úklid budov Parlamentu ve Štrasburku, jejíž hodnota za dobu pět let činí více než 19,8 milionu EUR. 
In 2014 the European Parliament contracted a company for the cleaning of its buildings in Strasbourg with a value of over 19.8 million euros for a period of 5 years.
Požadované služby byly popsány jako „Úklid kanceláří, mytí oken, dřevěných prvků a kovových obkladů (interiérových a exteriérových) a ostatní obecné sanitární služby v budovách Evropského parlamentu ve Štrasburku“ a všechny byly zařazeny do jedné zakázky. 
The services requested were described as ‘Cleaning of offices, windows, joinery and metal cladding (interior and exterior), and other general hygiene services in the European Parliament buildings in Strasbourg’ and all placed in one lot.
Mytí oken bylo možné zadat jako samostatnou část, což by zvýšilo počet společností, které mohly této příležitosti využít. 
The window cleaning could have been awarded in a separate lot, increasing the number of companies that could have benefited from this opportu‐ nity.
Mytí oken často provádějí jiní pracovníci jako činnost oddělenou od úklidu kanceláří, tato činnost má jinou četnost a vyžaduje jiné zkušenosti, dovednosti a nástroje. 
Window cleaning is often performed as an activity separate from office cleaning by different staff, with a different frequency and requiring different experience, skills and tools.
Připomínky 29 Podíl řízení se zakázkou dělenou na části – srovnání oznámení o zahájení zadávacího řízení orgánů EU a centrálních vnitrostátních orgánů 25 % 20 % 15 % 10 % 5% 0% 2010 2011 Ministerstvo nebo jiný národní či federální orgán Evropská instituce/agentura nebo mezinárodní organizace 2012 2013 2014 Pozn.: Jestliže oznámení o zahájení zadávacího řízení neuvádělo žádné údaje o využití částí zakázky, předpokládali jsme, že k rozdělení na části nedošlo. 
Observations 29 Share of procedures with lots — comparison between contract notices of EU institutions and central national authorities 25 % 20 % 15 % 10 % 5% 0% 2010 2011 Ministry or any other national or federal authority European institution, agency or international organisation 2012 2013 2014 Note: When no information on the use of lots was provided in the contract notice, we assumed that no division into lots had taken place.
Kategorie vykazování věstníku TED „Evropská instituce/agentura nebo mezinárodní organizace“ zahrnuje velmi malý počet oznámení o zahájení zadávacího řízení mezinárodních organizací mimo EU. 
The TED reporting category ‘European institution, agency or international organisation’ includes a very small number of contract notices of international non‐EU organisations.
Zdroj: EÚD na základě údajů od Úřadu pro publikace. 
Source: ECA based on data from the Publications Office.
43 Jakkoli rozdělování zakázek na části a jejich souběžné uveřejňování může zvýšit přístupnost zadávacích řízení, nesmí orgány EU zakázku uměle dělit, aby se vyhnuly nutnosti použít řízení s větší hospodářskou soutěží. 
43 Whereas dividing contracts into lots and publishing them simultaneously can increase the accessibility of procurement procedures, EU institutions must not ar‐ tificially split a procurement in order to avoid the need to apply a more competi‐ tive procedure.
Například Evropský parlament v roce 2014 zakoupil kancelářský nábytek od jednoho dodavatele ve čtyřech různých jednacích řízeních s jediným uchazečem za dobu kratší než dva měsíce. 
For example, the European Parliament purchased office furniture in 2014 from one supplier through four different negotiated procedures with a single tenderer in a period covering less than 2 months.
Všechna čtyři řízení vykazovala hodnotu zakázky nižší, než je prahová hodnota pro širší uveřejnění, a to od 8 021 do 14 110 EUR, celková hodnota činila 43 345 EUR. 
The four procedures all had contract values under the applicable threshold for wider publicity, ranging from 8021 to 14 110 euros and totalling 43 345 euros.
Všechna čtyři zadávací řízení byla velmi podobná, každé z nich se týkalo kancelářského nábytku pro ředitele a generální ředitele, kteří sídlili v jedné konkrétní budově. 
All four procurements were very similar, each of them dealing with office furniture for directors and direc‐ tors‐general housed in one specific building.
Využití užších řízení neslo riziko odrazování potenciálních uchazečů 44 Finanční nařízení EU stanoví, že veřejný zadavatel může použít otevřené nebo užší řízení pro jakékoli nákupy. 
The use of restricted procedures risked discouraging potential tenderers 44 The EU Financial Regulation provides that the contracting authority may use the open or the restricted procedure for any purchase.
Pravidla ECB pro zadávání veřejných zakázek upřednostňují otevřené řízení, neboť uvádějí, že otevřené řízení je standardním řízením. Obrázek 6 
The ECB rules on procurement give priority to the open procedure as they provide that the open procedure is the standard procedure. Figure 6
Připomínky 30 45 Užší řízení23 přináší určité výhody, zejména pokud je nutné omezit šíření zadávací dokumentace z důvodů bezpečnosti/utajení. 
Observations 30 45 A restricted procedure23 presents certain advantages, in particular if there is a need to limit the circulation of the tender documents for security/confidential‐ ity reasons.
Avšak přinejmenším před poslední revizí pravidel pro zadávání veřejných zakázek existovalo riziko, že se potenciální uchazeči zdrží účasti, neboť v první fázi nebyla k dispozici výzva k podávání nabídek s podrobnými specifikacemi, a pro uchazeče proto bylo obtížné získat jasný obraz toho, co veřejný zadavatel očekává. 
However, at least before the latest revision of the procurement rules, there was a risk that potential tenderers refrained from participating because the invitation to tender with the detailed specifications were not available in the first phase and it was therefore difficult for them to get a clear view of what was expected by the contracting authority.
Teprve uvidíme, zda se tato situace změní s revidovanými prováděcími pravidly, která budou v platnosti od roku 2016. 
Whether this will change with the revised RAP in force as from 2016 remains to be seen.
Prováděcí pravidla stanoví, že zadávací dokumentace včetně úplné specifikace zakázky by měla být od počátku k dispozici i v případě dvoustupňových řízení, jako jsou užší řízení. 
The RAP provide that the procure‐ ment documents including the full tender specifications should also be made available from the start in the case of two‐step procedures such as restricted procedures.
Prováděcí pravidla však obsahují i ustanovení o výjimce, které v odůvodněných případech umožňuje odchylku od tohoto pravidla, např. pokud se jedná o otázky důvěrnosti či z důvodů technických otázek. 
The RAP include, however, an exception clause which allows deroga‐ tions from this rule in justified cases, for example where there are confidentiality or technical issues.
46 Kromě toho užší řízení obvykle trvá déle než otevřené řízení, což samo o sobě může potenciální uchazeče odradit. 
46 Furthermore, a restricted procedure usually takes longer than an open proce‐ dure, which in itself might discourage potential tenderers.
Minimální lhůta na podání nabídek v běžném otevřeném řízení s elektronickým přístupem k zadávací dokumentaci činí 47 dnů, v případě užšího řízení 37 plus 35 dnů. 
The minimum time limit for submissions under an ordinary open procedure with electronic access to tender documents is 47 days, for the restricted procedure it is 37 plus 35 days.
Kromě toho jsou dvě fáze užšího řízení přerušeny na dobu potřebnou pro zpracování žádostí o účast. 
In addition, the two steps of a restricted procedure are disrupted by the time needed for the processing of requests to participate.
K dalším prodlením může dojít v případě, že jsou žádosti o účast zamítnuty a dotčené hospodářské subjekty proti svému vyloučení podají námitku. 
Further delays might occur when applications to participate are rejected and the operators concerned object to their exclusion.
A konečně, neexistuje pružná možnost nejprve nabídky posoudit podle kritérií výběru bez předchozí kontroly na základě kritérií vyloučení nebo výběru, což celý postup v porovnání s otevřeným řízením ještě prodlouží. 
Finally, no flexibility is possible to assess tenders against the award criteria first without prior check on exclusion or selection criteria which will lengthen the process further as compared to the open procedure.
47 V letech 2010 až 2014 byl celkově za všechny orgány EU počet zakázek zadaných po otevřeném řízení soustavně zhruba třikrát vyšší než počet zakázek zadaných v užším řízení. 
47 Over the years 2010 to 2014, for all EU institutions taken together, the number of contract awards following an open procedure has consistently been about three times higher than the number of awards under a restricted procedure.
Naopak Rada v témže období využila užší řízení v naprosté většině případů. 
By con‐ trast, the Council used restricted procedures in the vast majority of cases during that period.
Zásadním problémem byla délka těchto řízení. 
The length of these procedures was a major issue.
V období let 2011 až 2013 činila průměrná doba řízení téměř jeden rok, včetně průměrně 170 dnů od uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení do obdržení nabídek. 
During the period from 2011 to 2013 their average duration was almost 1 year, including an aver‐ age of 170 days between the publication of the contract notice and the receipt of offers.
23 Na rozdíl od otevřeného řízení je užší řízení organizováno ve dvou fázích. 
23 Contrary to the open procedure, the restricted procedure is organised in two phases.
V první fázi se může o účast ucházet kterýkoli hospodářský subjekt, který má zájem, nabídku však mohou podat jen hospodářské subjekty, které vyhoví kritériím výběru. 
In the first phase any interested economic operator may ask to take part, but only those who meet the selection criteria can submit a tender.
Připomínky 31 Využívání jednacích řízení bylo obecně pečlivě sledováno 48 Reforma pravidel pro zadávání veřejných zakázek z roku 2014 rozšířila oblast použití zadávacích řízení, která zahrnují jednání s uchazeči, zejména prostřednictvím nového „Soutěžního řízení s jednáním“. 
Observations 31 The use of negotiated procedures was in general closely monitored 48 The 2014 reform of the procurement rules has increased the scope for pro‐ curement procedures which involve negotiations with tenderers, in particular through the new ‘competitive procedure with negotiation’.
Pro účely našeho auditu bylo na posouzení dopadu nových pravidel příliš brzy. 
For our audit it was too early to assess the impact of the new rules.
49 V minulosti byla jednací řízení bez předchozího uveřejnění využívána čtyřikrát častěji než jednací řízení s uveřejněním v Úředním věstníku. 
49 In the past, negotiated procedures without prior publicity have been used four times more frequently than negotiated procedures with publicity in the Official Journal.
Hlavní důvod pro jednací řízení bez předchozího uveřejnění spočíval v tom, že stavební práce, dodávky a služby mohl poskytovat jen jediný hospodářský subjekt a neexistovala přiměřená alternativa nebo náhrada. 
The main reason for negotiated procedures without prior publicity was that the works, supplies or services could only be provided by a single economic operator and no reasonable alternative or substitute existed.
Případy, kdy by bylo vhodnější širší zveřejnění Evropský parlament využil jednací řízení k zadání „veřejné zakázky na nemovitosti“ v hodnotě 133,6 milionu EUR týkající se budovy v Bruselu, ačkoli tato budova v době podpisu smlouvy, dne 27. června 2012, ještě neexistovala. 
Cases where wider publicity would have been appropriate The European Parliament used a negotiated procedure to conclude a ‘building contract’ for 133.6 mil‐ lion euros for a building in Brussels although the building did not exist when the contract was signed on 27 June 2012.
Jak jsme vysvětlili v naší zvláštní zprávě č. 2/200724, výjimka ze zadávání formou co nejširší veřejné soutěže podle čl. 
As we explained in our Special Report No 2/200724, only existing buildings are covered by the exception from tendering on the broadest possible basis provided in Article 134(1) of the RAP.
U nedokončených budov nebo budov dosud nepostavených by měly být uplatněny otevřené a konkurenční metody zadávání zakázek. 
Unfinished buildings or buildings not yet constructed should be subject to open and competitive award methods.
Výkonná rada ECB uvedla, že jsou zapotřebí organizační poradenské služby, aby mohla banka plnit svůj nový úkol v oblasti bankovního dohledu, jen několik měsíců před začátkem činnosti jednotného mechanismu dohledu v listopadu 2014. 
The ECB’s Executive Board expressed the need for organisational consultancy services in order to fulfil the new mission of the Bank in the field of banking supervision just a few months before the start of the Single Supervisory Mechanism in November 2014.
Bylo přímo osloveno pět potenciálních uchazečů, kteří byli vyzváni k podání nabídky, nebylo však uveřejněno oznámení o zahájení zadávacího řízení, a to na základě výjimky v případě, kdy „nelze z důvodů krajní naléhavosti způsobené událostmi, které ECB nemohla předvídat, dodržet lhůty stanovené pro zadávací řízení“. 
Five potential tenderers were directly approached and invited to submit offers, but no contract notice was published based on the exception ‘when, for reasons of extreme urgency brought about by events unforeseeable for the ECB, the time limits for the procurement procedures cannot be complied with’.
Již v roce 2013 však bylo možné předpokládat, že zřízení jednotného mechanismu dohledu bude pro ECB z hlediska organizace představovat výzvu. Nebylo prokázáno, že v časovém rámci, který byl k dispozici, nelze dodržet lhůty pro zrychlené užší řízení (deset dnů na obdržení přihlášek, deset dnů na obdržení nabídek). 
However, in 2013 already it was foreseeable that the creation of the Single Super‐ visory Mechanism would pose an organisational challenge to the ECB; and it was not demonstrated that the time limits for an accelerated restricted procedure (10 days for the receipt of applications, 10 days for the receipt of tenders) could not be complied with within the available timeframe.
Hodnota zakázky činila 3,49 milionu EUR. 
The value of the contract was 3.49 million euros.
24 Úř. věst. C 148, 2.7.2007, s. 1, viz bod 21. 
24 OJ C 148, 2.7.2007, p. 1, see paragraph 21.
Připomínky 32 50 Kontrolované orgány EU využívání jednacích řízení bez předchozího uveřejnění pečlivě sledovaly, jak požaduje finanční nařízení EU. 
Observations 32 50 The use of negotiated procedures without prior publicity was closely monitored by the audited institutions, as required by the EU Financial Regulation.
V Evropském parlamentu a ECB jsme však nalezli dva případy, kdy by bylo vhodnější širší zveřejnění (viz rámeček 5). 
However, at the European Parliament and the ECB we found two cases where wider public‐ ity would have been appropriate (see Box 5).
Povinnost jednat v jednacích řízeních 51 V rozporu s tím, co naznačuje jejich název, jednací řízení nezahrnovala vždy jednání. 
Duty to negotiate in negotiated procedures 51 Contrary to what the name suggests negotiated procedures did not always involve negotiations.
To byl především případ řízení týkajících se nízkých hodnot. 
This was in particular the case in low‐value procedures.
Generální ředitelství Komise a Parlamentu přistupovala k jednacím řízením tak, že z podaných nabídek byla vybrána nejlepší nabídka, nedošlo však k pokusu nabídku zlepšit prostřednictvím jednání. 
Directorates‐General of the Commission and of the Parliament dealt with negoti‐ ated procedures in such a way that the best offer amongst those submitted was chosen but no attempt was made to improve the offer by way of negotiations.
52 Uchazeči však mohli očekávat, že po počátečním podání budou mít příležitost svou prvotní nabídku upravit z hlediska ceny nebo kvality. 
52 Tenderers might however expect that they will be given an opportunity to adjust their initial offer in price or quality following initial submission.
Vzhledem k tomu, že tato možnost neexistovala, byli uchazeči zbaveni možnosti získat zakázku a orgán EU mohl přijít o lepší obchod. 
In the absence of such a possibility these tenderers are deprived of a chance to win the contract and the institution might be missing out on a better deal.
53 Od své revize v roce 2015 finanční nařízení EU výslovně stanoví, že veřejný zadavatel může zadat veřejnou zakázku v jednacím řízení na základě počáteční nabídky bez jednání, pokud bylo v zadávací dokumentaci uvedeno, že si vyhrazuje možnost tak učinit. 
53 Since its revision in 2015, the EU Financial Regulation explicitly provides that the contracting authority may award a contract in a negotiated procedure on the basis of the initial tender without negotiation where it has indicated in the pro‐ curement documents that it reserves the possibility to do so.
Z hlediska uchazeče však toto nové ustanovení neodstraňuje výše popsanou nejistotu, neboť k jednání může, nebo nemusí dojít. 
From the perspec‐ tive of a tenderer, this new provision does not however remove the uncertainty described above, as negotiation may or may not take place.
Připomínky 33 Příliš dlouhá doba trvání rámcových smluv znamená riziko narušení hospodářské soutěže 54 Rámcové smlouvy zakládají dlouhodobý vztah s jedním nebo více dodavateli nebo poskytovateli služeb. 
Observations 33 Excessively long duration of framework contracts risks hampering competition 54 Framework contracts create a long‐term relationship with one or more supplier(s) or service provider(s).
Může být užitečné takové smlouvy uzavírat na opakované nákupy dodávek nebo služeb, jestliže veřejný zadavatel ví, co přesně požaduje, ale neví, kdy a v jakém množství bude dodávky nebo služby potřebovat během určitého období. 
It can be useful to conclude such contracts for the repeti‐ tive acquisition of supplies or services, when the contracting authority knows what it needs but does not know when and what quantity it will need during a certain period of time.
Maximální doba trvání rámcových smluv zpravidla činí čtyři roky25, aby se předešlo narušování hospodářské soutěže. 
As a rule, the maximum duration of framework contracts is 4 years25 to avoid anti‐competitive effects.
Jen ve výjimeč-ných, řádně, zejména předmětem rámcové smlouvy odůvodněných případech, může doba jejich trvání překročit čtyři roky. 
Only in exceptional cases duly justi‐ fied in particular by the subject of the framework contract may its duration ex‐ ceed 4 years.
Snižování správních nákladů veřejného zadavatele by nemělo být považováno za platný důvod. 
Reducing administrative costs for the contracting authority should not be considered a valid reason.
55 Na rozdíl od ostatních kontrolovaných subjektů Rada v letech 2013 až 2015 často využívala ustanovení o výjimce, aby značně prodloužila dobu platnosti rámcových smluv uzavřených v souvislosti jejími budovami. 
55 In contrast to the other entities audited, during the years 2013 to 2015 the Council has frequently used the exception clause to extend considerably the duration of framework contracts awarded in connection with its buildings.
Rámeček 6 uvádí výčet takových smluv s dobou platnosti sedm či více let. 
Box 6 lists such contracts with a duration of seven years or more.