natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Součástí nástroje pro rozvojovou spolupráci je také nový tematický program týkající se účasti nestátních subjektů a místních orgánů na rozvoji, jehož hlavním cílem je zabezpečit rozvoj kapacit (nahrazuje předchozí program pro společné financování s nevládními organizacemi – viz bod 6). 
The DCI also includes a new thematic programme for non-state actors and local authorities in development, of which the main objective is to provide capacity development (replacing the previous ÔCo-financing with NGOsŐ programme Ń see paragraph 6).
8 Úř. věst. L 213, 30.7.1998, s. 1. 
8 OJ L 213, 30.7.1998, p. 1.
9 Nařízení (ES) č. 1905/2006. 
9 Regulation (EC) No 1905/2006.
1638/2006 Evropského parlamentu a Rady ze dne 24. října 2006 o obecných ustanoveních o zřízení evropského nástroje sousedství a partnerství (Úř. věst. L 310, 9.11.2006, s. 1). 
10 Regulation (EC) No 1638/2006 of the European Parliament and of the Council of 24 October 2006 laying down general provisions establishing a European Neighbourhood and Partnership Instrument (OJ L 310, 9.11.2006, p. 1).
10 RÁMEČEK 1 EVROPSKÝ KONSENZUS O ROZVOJI – ÚČAST OBČANSKÉ SPOLEČNOSTI „EU podporuje širokou účast všech zúčastněných stran na rozvoji jednotlivých zemí a povzbuzuje k účasti všechny součásti společnosti. 
10 BOX 1 THE ÔEUROPEAN CONSENSUS ON DEVELOPMENTŐ Ń PARTICIPATION OF CIVIL SOCIETY ÔThe EU supports the broad participation of all stakeholders in countriesŐ development and encourages all parts of society to take part.
Velmi důležitou úlohu v oblasti podpory demokracie, sociální spravedlnosti a lidských práv zastávají zejména občanská společnost, včetně hospodářských a sociálních partnerů, jako jsou odbory, zaměstnavatelské organizace a soukromý sektor, nevládní organizace a jiní aktéři nevládního sektoru partnerských zemí. 
Civil society, including economic and social partners such as trade unions, employersŐ organisations and the private sector, NGOs and other non-state actors of partner countries in particular play a vital role as promoters of democracy, social justice and human rights.
EU zesílí svou podporu při vytváření kapacity nevládních činitelů v zájmu posílení jejich účasti na procesu rozvoje a v zájmu dosažení pokroku v politickém, sociálním a hospodářském dialogu. 
The EU will enhance its support for building capacity of non-state actors in order to strengthen their voice in the development process and to advance political, social and economic dialogue.
Rovněž bude uznána významná role, kterou hraje evropská občanská společnost; za tímto účelem bude EU věnovat zvláštní pozornost informování o rozvoji a zvyšování povědomí mezi občany EU.“ Zvláštní zpráva č. 4/2009 – Řízení zapojení nestátních subjektů do rozvojové pomoci ES ze strany Komise 
The important role of European civil society will be recognised as well; to that end, the EU will pay particular attention to development education and raising awareness among EU citizens.Ő Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
HLAVNÍ DOKUMENTY EVROPSKÝ KONSENZUS O ROZVOJI V prosinci 2005 učinila EU prostřednictvím Evropského konsenzu o rozvoji rámcové politické prohlášení, které uznává a posiluje princip účasti nestátních subjektů na rozvoji zemí, a zavázala se podporovat rozvoj kapacit nestátních subjektů, aby mohly v této roli vystupovat11. 
KEY DOCUMENTS THE EUROPEAN CONSENSUS ON DEVELOPMENT In December 2005, with the ÔEuropean Consensus on DevelopmentŐ the EU made a high-level political declaration which recognises and strengthens the principle of participation of NSAs in countriesŐ development, and made a commitment to support developing the capacity of NSAs to fill this role11.
SDĚLENÍ A POKYNY V květnu 2003 Rada přijala určitý okruh standardů12, které by útvary Komise měly splnit, aby zajistily, že nestátní subjekty budou konzultovány a do rozvoje zapojeny v odpovídající míře: a) Podporovat zapojení nestátních subjektů do přípravy národních rozvojových strategií nebo strategických dokumentů na snížení chudoby, kterou provádějí vnitrostátní orgány. b) Systematicky konzultovat nestátní subjekty v průběhu programovacího procesu. c) V rámci konzultací projednávat všechny oblasti zájmu. d) Včas nestátním subjektům poskytovat jasné a úplné informace, aby se mohly připravit a účelně podílet na spolupráci. e) Rozvoj kapacit je nezbytným předpokladem pro to, aby nestátní subjekty mohly v rámci rozvojového procesu plnit konstruktivní úlohu. f) Koordinace s členskými státy a dalšími dárci by se měla zvýšit. g) Evropské společenství musí i nadále podporovat účast nestátních subjektů na provádění projektů a programů spolupráce. h) Evropské společenství musí i nadále udržovat své vztahy s nestátními subjekty jako prováděcími partnery a jako prováděcími subjekty vlastních iniciativ. 
COMMUNICATIONS AND GUIDELINES In May 2003, the Council adopted12 a certain range of standards that Commission services should meet in order to assure an adequate level of NSA consultation and participation: (a) promotion of NSA involvement in the preparation of the National Development Strategy or poverty strategy papers by the national authorities; (b) NSAs should be consulted systematically throughout the programming process; (c) all areas of interest should be represented in consultations; (d) clear and comprehensive information to be provided to NSAs in good time so as to allow them to prepare their effective participation; (e) capacity development is essential to enable NSAs to play a constructive role in the development process; (f) enhanced coordination with Member States and other donors; (g) the EC to continue to encourage NSAs to participate in the implementation of cooperation projects and programmes; (h) the EC to keep its existing relations with NSAs as implementing partners and as implementers of their own initiatives.
V listopadu 2004 Komise vydala pro všechny delegace Komise pokyny k zapojení nestátních subjektů do rozvojového procesu, které doplňují již existující pokyny pro delegace v zemích AKT. 
In November 2004 the Commission released guidelines for all Commission Delegations on NSA involvement in the development process, which complement those already issued for ACP Delegations.
11 Jak je uvedeno v bodě 2, pojem nestátní subjekty se v této zprávě používá jako synonymum pro občanskou společnost. 
These guidelines apply to the 2007Đ13 Country Strategy Papers. 11 As explained in paragraph 2, NSAs is used here as synonym of civil society.
12 Jedná se o standardy uvedené v závěrech sdělení Komise o účasti nestátních subjektů v rozvojové politice ES (KOM(2002) 598 v konečném znění). 
12 The standards are set out in the conclusions of the CommissionŐs Communication on the participation of non-state actors in EC development policy (COM(2002) 598 final).
12 ROZSAH A KONCEPCE AUDITU 13. 
12 AUDIT SCOPE AND APPROACH 13.
Účetní dvůr se při svém auditu zaměřil na to, jak Komise řídí zapojení nestátních subjektů do rozvojové spolupráce při zohlednění jejich dvou hlavních rolí, tj. role partnerů ES při rozvojové spolupráci a prováděcích subjektů (viz bod 3). 
The CourtŐs audit addressed the CommissionŐs management of NSAsŐ involvement in development cooperation, taking into account their two main roles, as partners in EC development cooperation and as implementing actors (see paragraph 3).
Audit hledal odpovědi na následující tři otázky: a) Zajišťuje Komise v odpovídající míře, aby byly nestátní subjekty účelně zapojeny do procesu rozvojové spolupráce? b) Umožňují řídící systémy Komise efektivně zajistit, aby činnosti prováděné nestátními subjekty byly relevantní a bylo pravděpodobné, že dosáhnou zamýšlených výsledků? c) Zajišťuje Komise v odpovídající míře rozvoj kapacit nestátních subjektů? 
The audit approached this through the three following questions: (a) Does the Commission adequately ensure that NSAs are involved effectively in the development cooperation process? (b) Do the CommissionŐs management systems efficiently ensure that activities implemented by NSAs are relevant and likely to produce the intended results? (c) Does the Commission adequately ensure the provision of capacity development to NSAs?
Účetní dvůr vyšel ze standardů a pokynů uvedených výše v bodech 11 a 12. 
The Court took as a starting point the standards and guidelines referred to in paragraphs 11 and 12 above.
Tyto standardy a pokyny vymezují schválený základ pro provádění politiky EU týkající se zajištění účasti nestátních subjektů na rozvojové politice ES, a slouží proto jako celkové auditní kritérium při tomto auditu. 
They set out an approved basis for the implementation of the EUŐs policy to ensure NSA participation in EC development cooperation, and therefore serve as overall audit criteria for this audit.
Aby bylo možné odpovědět na výše uvedené otázky, byly v rámci auditu provedeny následující hlavní činnosti: a) přezkum dokumentace o politice a programování ES ve vztahu k nestátním subjektům spolu se zprávami o provádění (viz bod 24); b) kontrolní návštěvy v delegacích Komise v Bangladéši, Etiopii, Peru a Jihoafrické republice s cílem prověřit postupy a činnosti Komise, včetně pěti programů podpory rozvoje kapacit, sedmi místních výzev k předkládání návrhů a 16 jednotlivých projektů (viz příloha III); c) dokumentární prověrky u dvou programů podpory rozvoje kapacit v Mali a Ugandě; Zvláštní zpráva č. 4/2009 – Řízení zapojení nestátních subjektů do rozvojové pomoci ES ze strany Komise 
The main audit work carried out to answer these questions was as follows: (a) a review of documentation on EC policy and programming concerning NSAs, together with reports on implementation (see paragraph 24); (b) on-the-spot missions to Commission Delegations in Bangladesh, Ethiopia, Peru and South Africa to examine Commission procedures and activities including five programmes of capacity-development support, seven local calls for proposals and 16 individual projects (see Annex III); (c) desk reviews covering two programmes of capacity-development support in Mali and Uganda; Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
d) pohovory s více než 60 místními a mezinárodními nestátními subjekty, ústředními a místními orgány v partnerských zemích, jednotkami technické pomoci a dalšími dárci a dále některými platformami evropských nestátních subjektů a sítí; cílem těchto pohovorů bylo shromáždit informace o míře účasti nestátních subjektů v procesu rozvojové spolupráce a o jejich zkušenostech s postupy, jimiž Komise takovou účast podporuje (viz příloha IV); e) porovnání s agenturami pro rozvojovou pomoc v Nizozemsku a Švédsku. 
(d) interviews with more than 60 local and international NSAs, with central and local authorities in partner countries, technical assistance units and other donors, and with some European NSA platforms and networks, to collect information on the level of NSA participation in the development cooperation process, and on their experience of the CommissionŐs procedures to support such participation (see Annex IV); (e) benchmarking with the development assistance agencies of the Netherlands and Sweden.
Audit zahrnoval konzultace s nestátními subjekty od roku 2000 (datum podpisu dohody z Cotonou) a vzorek projektů a programů, které probíhaly v roce 2007. 
The audit covered consultation with NSAs from the year 2000 onwards (date of signature of the Cotonou Agreement), together with a sample of projects and programmes that were in progress in 2007.
Účetní dvůr přihlédl také k výsledkům a zjištěním svých nedávných auditů týkajících se nestátních subjektů v oblasti rozvojové spolupráce13 a také k nedávnému auditu, který se týkal nevládních organizací a který provedla služba interního auditu Komise v úřadu EuropeAid, a k následné kontrole nápravných opatření. 
The results of recent Court audits involving observations on NSAs in development cooperation13 were also taken into account, as well as the recent Commission Internal Audit Service audit on NGOs in EuropeAid and its follow-up.
Audit také zohlednil skutečnost, že Komise v současné době provádí hodnocení týkající se poskytování pomoci ES prostřednictvím organizací občanské společnosti. 
The audit also took into account the fact that the Commission is currently carrying out an evaluation of EC aid delivery through civil society organisations.
Podle svého zadání se toto hodnocení zaměřuje na nestátní subjekty coby prováděcí partnery (kanály, jimiž je poskytována pomoc ES). 
According to its terms of reference, the evaluation focuses on NSAs as implementers (channels by which EC aid is delivered).
Audit Účetního dvora zkoumal širší otázku, a to jak Komise zapojovala nestátní subjekty do všech fází rozvojové spolupráce EU. 
The CourtŐs audit has examined the broader question of the CommissionŐs involvement of NSAs in all phases of EU development cooperation.
Audit se zabýval především rolí nestátních subjektů v rozvojové spolupráci a nezkoumal již humanitární nebo mimořádnou pomoc, protože ty představují samostatné oblasti se specifickou strategií a specifickými systémy řízení. 
The audit focused on the NSA roles in development cooperation and did not extend to humanitarian or emergency aid, because that is a separate field with specific strategy and management systems.
Součástí auditu nebylo ani porovnání efektivnosti a účelnosti různých kanálů (soukromý sektor, OSN, bankovní systémy), ani srovnávací analýza dopadu akcí nestátních subjektů v různých oblastech intervence. 
It did not include comparison between various channels (private sector, UN, banking systems) in the field of efficiency and effectiveness, nor comparative analysis of the impact of NSA actions in various intervention sectors.
13 Poslední tři výroční zprávy Účetního dvora o plnění rozpočtu (2007: kapitola 8 „Vnější pomoc, rozvoj a rozšíření“; 2006 a 2005: kapitola 8 „Vnější akce“) a o činnostech financovaných z evropských rozvojových fondů (které se týkají rozpočtových let 2005, 2006 a 2007) a zvláštní zpráva č. 10/2008 – Rozvojová pomoc ES zaměřená na zdravotnické služby v subsaharské Africe (http://www.eca.europa.eu). 
13 The last three annual reports of the Court on the implementation of the budget (2007: Chapter 8, External aid, Development and Enlargement; 2006 and 2005: Chapter 8, External actions), and on the activities funded by the European Development Funds (concerning the financial years 2005, 2006 and 2007), and the Special Report No 10/2008 Ń EC Development Assistance to Health Services in sub-Saharan Africa (http://www.eca.europa.eu).
4/2009 – Řízení zapojení nestátních subjektů do rozvojové pomoci ES ze strany Komise 14 ZJIŠTĚNÍ ZAJIŠŤUJE KOMISE V ODPOVÍDAJÍCÍ MÍŘE, ABY BYLY NESTÁTNÍ SUBJEKTY ÚČELNĚ ZAPOJENY DO PROCESU ROZVOJOVÉ SPOLUPRÁCE? 
13 Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation 14 OBSERVATIONS DOES THE COMMISSION ADEQUATELY ENSURE THAT NSAs ARE INVOLVED EFFECTIVELY IN THE DEVELOPMENT COOPERATION PROCESS?
Systematické zapojení nestátních subjektů do rozvojové spolupráce se všeobecně považuje za vhodný způsob, jak podpořit vlastnickou odpovědnost a účast, tedy hlavní principy rozvojové politiky EU, a jak využít praktické znalosti a zkušenosti získané na místní úrovni jako východisko při programování. 
The systematic involvement of NSAs in development cooperation is widely recognised as a means of promoting ownership and participation, core principles of EU development policy, and of tapping practical local knowledge and experience as an input to programming.
To se odráží v politice zformulované v Evropském konsenzu o rozvoji (viz rámeček 1). 
This is reflected in policy as stated in the ÔEuropean Consensus on DevelopmentŐ (see Box 1).
Pro posouzení toho, zda byly nestátní subjekty Komisí v odpovídající míře zapojeny do rozvojové spolupráce, zkoumal Účetní dvůr dva zásadní konzultační procesy související s: a) přípravou strategických dokumentů pro jednotlivé země AKT a asijské a latinskoamerické země; b) přípravou strategického dokumentu pro nový tematický program týkající se účasti nestátních subjektů a místních orgánů na rozvoji. 
In order to assess the adequacy of the CommissionŐs involvement of NSAs, the Court examined two fundamental consultation processes concerning: (a) the preparation of country strategy papers for ACP, Asian and Latin American countries; (b) the preparation of the strategy paper for the new thematic programme for NSAs and local authorities in development.
PŘÍPRAVA STRATEGICKÝCH DOKUMENTŮ PRO JEDNOTLIVÉ ZEMĚ 20. 
PREPARATION OF COUNTRY STRATEGY PAPERS 20.
Účetní dvůr posuzoval existenci trvalého a strukturovaného dialogu, úplnost pokynů pro konzultaci nestátních subjektů (bod 12) a míru souladu s těmito pokyny a s obecnými zásadami a standardy Komise pro konzultace zainteresovaných stran14. Zkoumal, zda: a) existují jasné institucionální mechanismy; b) byly zahrnuty relevantní nestátní subjekty; c) byl poskytnut dostatečný čas k tomu, aby se umožnila účast nestátních subjektů; d) byl přípravný proces adekvátní; e) byla o výsledcích dialogu poskytnuta jasná zpětná vazba; f) má ES dostatečné zdroje umožňující účelný dialog. 
The Court assessed the existence of a sustained and structured dialogue, the completeness of the guidelines for consulting NSAs (paragraph 12), and the level of compliance with these guidelines and with the CommissionŐs general principles and standards for consultation of interested parties14: (a) the existence of clear institutional mechanisms; (b) the inclusion of relevant NSAs; (c) that the time provided for NSA participation was sufficient; (d) the adequacy of the preparatory process; (e) whether clear feedback on the results of the dialogue was given; (f) the existence of sufficient EC resources for an effective dialogue.
14 Sdělení Komise, Obecné zásady a minimální standardy pro konzultace Komise se zainteresovanými stranami, KOM(2002) 704 v konečném znění ze dne 11. prosince 2002. 
14 Communication from the Commission: General principles and minimum standards for consultation of interested parties by the Commission, COM(2002) 704 final, 11.12.2002.
Přestože konzultace s nestátními subjekty byla již součástí politiky Evropského společenství15, ve třech ze čtyř zemí (výjimkou byla Jihoafrická republika), kde proběhl audit, bylo zjištěno jen málo důkazů o zapojení nestátních subjektů do přípravy strategických dokumentů pro jednotlivé země na období 2002–2006. 
Although it was already EC policy to consult with NSAs15, in three of the four countries audited (the exception was South Africa), little evidence was found of NSA involvement in the preparation of the 2002Đ06 country strategy papers (CSPs) due to lack of adequate records at Commission Delegations. In South Africa there had been limited consultations.
Od té doby bylo skutečné úsilí o vytvoření trvalého tripartitního dialogu mezi vládou, ES a zástupci nestátních subjektů zaznamenáno v Etiopii, a to nejdříve v souvislosti se společnými ročními přezkumy strategie od roku 2004 a posléze v souvislosti se strategickými dokumenty pro jednotlivé země na období 2007–2013 (viz rámeček 2). 
Since then, there has been a genuine attempt, in Ethiopia, starting with the joint annual reviews of the strategy from 2004 and continuing with the 2007Đ13 CSP, to operate a sustained and structured tripartite dialogue between the government, the EC and representatives of NSAs (see Box 2).
Delegace v Bangladéši a Peru – stejně jako původně v Jihoafrické republice – naopak nestátní subjekty do procesu programování na období 2007– 2013 systematicky nezapojovaly s výjimkou pořádání konzultací ad hoc. 
By contrast, in Bangladesh and Peru Ń and as before in South Africa Ń the Delegations did not systematically involve NSAs in the 2007Đ13 programming process except for holding ad hoc consultations.
Tyto konzultace měly většinou podobu jednodenních seminářů, během nichž probíhaly prezentace a shromažďovaly se informace od přítomných nestátních subjektů, nešlo tedy o trvalý dialog. 
These typically took the form of one-day seminars at which presentations were made and ideas gathered from the NSAs present, rather than a sustained dialogue.
Navíc v Peru a Jihoafrické republice nebyly nalezeny žádné důkazy o tom, že by výsledky těchto konzultací byly zohledněny ve strategických dokumentech pro jednotlivé země. 
Moreover, in Peru and South Africa, no evidence was found that the results of these consultations were incorporated in the country strategy papers.
Při auditu byly zjištěny i další nedostatky v procesu konzultací: absence jasného mechanismu pro řízení konzultací (např. chyběl akční plán se stabilním a předvídatelným časovým harmonogramem konzultací), zpoždění při distribuci dokumentů, pozdě zaslané pozvánky, konzultace až v pozdní fázi programovacího procesu, omezený výběr nestátních subjektů, problémy nestátních subjektů s připomínkováním návrhů a nedostatečná zpětná vazba pro tyto subjekty o výsledcích konzultací. 
The audit noted other weaknesses in the consultation process: there was an absence of clear mechanisms for managing the consultations (e.g. absence of an action plan with a stable and predictable schedule of consultations over time), delays in distributing documents, late invitations, consultations at a late stage in the programming process, limited choice of NSAs, difficulty for NSAs to comment on the proposals, and insufficient feedback to NSAs on the results of the consultations.
15 KOM(2000) 212 v konečném znění, Rozvojová politika Evropského společenství, bod 5.2. 
15 COM(2000) 212 final, the European CommunityŐs Development Policy, point 5.2.
15 RÁMEČEK 2 PŘÍKLAD DOBRÉHO PŘÍSTUPU KE STRUKTUROVÁNÍ DIALOGU MEZI VLÁDOU, ES A NESTÁTNÍMI SUBJEKTY Etiopie: pracovní skupina Cotonou V roce 2003 národní a mezinárodní nevládní organizace a sítě působící v Etiopii vytvořily pracovní skupinu Cotonou (Cotonou Task Force), jejímž cílem bylo vést dialog s delegací a vládou o rozvojové spolupráci s ES. 
15 BOX 2 EXAMPLE OF A GOOD APPROACH TO STRUCTURING DIALOGUE BETWEEN THE GOVERNMENT, THE EC AND NSAs Ethiopia: the Cotonou Task Force In 2003, a group of national and international NGOs and networks operating in Ethiopia organised themselves into the so-called Cotonou Task Force (CTF) to engage in dialogue with the Delegation and the Government on EC development cooperation.
Delegace a vláda se do aktivního dialogu a konzultací s touto pracovní skupinou skutečně zapojily, především v souvislosti se společnými ročními přezkumy od roku 2004 a také při formulování nového strategického dokumentu pro zemi v rámci desátého ERF. 
The Delegation and Government have effectively engaged in an active dialogue and consultation with the Cotonou Task Force, especially for the Joint Annual Reviews from 2004 onwards and for the formulation of the new country strategy paper for the 10th EDF.
U všech čtyř auditovaných delegací se zapojení nestátních subjektů do rozvojového procesu omezilo na definování obecné strategie, takže už nezahrnovalo (v rozporu s pokyny) konzultace o odvětvových strategiích a zapojení nestátních subjektů do provádění, monitorování a hodnocení projektů v každé oblasti rozvoje. 
For all four Delegations audited, the involvement of NSAs in the development process was limited to the definition of the overall strategy and did not therefore go beyond to include (as the guidelines pre-scribe) consultation on sectoral strategies and involvement of NSAs in project implementation, monitoring and evaluation in each area of development.
Účetní dvůr dále analyzoval informace z ústředí Komise16, jež poukázaly na podobné nedostatky i u ostatních delegací. 
In addition, the Court analysed information held by Commission head-quarters16, which showed similar weaknesses for other Delegations.
Konzultace se sice uskutečnily prakticky ve všech zemích AKT, avšak ústředí Komise považovalo zapojení nestátních subjektů z hlediska pokynů (tj. zapojení nad rámec konzultací ad hoc) za uspokojivé jen v polovině z nich17. 
Although there was some kind of consultation in virtually all ACP countries, Commission headquarters only considered the involvement of NSAs satisfactory in relation to the guidelines (i.e. involvement going beyond ad hoc consultations) in half of them17.