natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise navrhuje snížit počet výdajových programů a uplatňovat zjednodušená pravidla. 
The Commission proposes to reduce the number of spending programmes and apply simplified rules.
Snížila by se tím administrativní zátěž pro příjemce i celostátní a regionální orgány, které spravují finanční prostředky EU. 
Doing so would lessen the administrative burden for beneficiaries and national or regional authorities managing EU funds.
Pokud jde o příjmy, Komise navrhuje přestat používat opravný mechanismus, který se uplatňuje na rozpočtové příspěvky členských států. 
On the revenue side, the Commission also proposes to discontinue the correction mechanism that applies to Member States’ budget contributions.
V hrubých obrysech tyto návrhy vítáme. 
We welcome the broad lines of these proposals.
Domníváme se však, že je ještě příliš brzy posuzovat, zda takovéto kroky zvýší efektivnost opatření EU. 
However, we believe that it is too early to assess whether measures of this kind will increase the efficiency of EU action.
Zjednodušení by měla především odstranit zbytečná pravidla nebo postupy, a nikoli pouze konsolidovat ty stávající. 
In particular, simplification should be used to eliminate unnecessary rules or procedures rather than just consolidating existing rulebooks.
Komise navíc bude muset zejména v rámci sdíleného řízení zajistit, aby v pravidlech členských států existovala patřičná rovnováha mezi snazším prováděním opatření a zároveň zajištěním správného vynakládání finančních prostředků Unie. 
In addition, particularly in shared management, the Commission will need to make sure that Member States’ rules strike the right balance between ease of implementation and ensuring that EU funds are spent correctly.
Komise také hodlá u všech výdajových programů posílit důraz na výkonnost. 
The Commission also intends to strengthen the focus on performance in all spending programmes.
Toho by bylo částečně dosaženo vymezením jasnějších cílů a stanovením menšího počtu, avšak kvalitnějších ukazatelů výkonnosti. 
In part, this would be done by setting clearer objectives and fewer, but higher-quality, performance indicators.
Souhlasíme nicméně s tím, že je nutné dát všem programům jeden silný rámec výkonnosti, který bude možné soustavně uplatňovat ke sledování účinnosti výdajů EU. 
However, we agree that it is essential to equip all programmes with a single strong performance framework that can be used consistently to monitor the effectiveness of EU spending.
Jak by se zlepšilo vyvozování odpovědnosti? 
How would accountability be improved?
Komise navrhuje pro své výdajové programy jednotnější a transparentnější rámec. 
The Commission proposes a more coherent and transparent framework for its spending programmes.
Mimo rozpočet EU by mělo být financováno méně nástrojů. 
Fewer instruments would be funded outside the EU budget.
Je velmi důležité, aby výdajové programy EU splňovaly ty nejvyšší standardy transparentnosti a odpovědnosti vůči veřejnosti. 
It is essential that EU spending programmes conform to the highest standards of public accountability and transparency.
V tomto ohledu doporučujeme vypracovat komplexní soubor zásad pro vyvozování odpovědnosti, které by bylo možné začlenit do interinstitucionální dohody připojené k návrhu víceletého finančního rámce. 8 
In this regard, we advocate developing an overarching set of accountability principles, which could be included in the interinstitutional agreement accompanying the MFF proposal. 8
Tento oddíl shrnuje naše připomínky k legislativním návrhům Komise týkajícím se vlastních zdrojů, zveřejněným 2. května 2018 v rámci balíčku k víceletému finančnímu rámci. 
This section summarises our remarks on the Commission’s legislative proposals for own resources, which were published, as part of the MFF package, on 2 May 2018.
9 — náš informační dokument o návrhu Komise týkajícím se víceletého finančního rámce na období 2021–2027, zveřejněný 10. července 2018, a — naše stanovisko č. 5/2018 týkající se vlastních zdrojů, zveřejněné 11. října 2018. 
9 — Briefing paper on the Commission’s proposal for the 2021-2027 Multiannual Financial Framework, published on 10 July 2018; — Opinion No 5/2018 on own resources, published on 11 October 2018 More details in our For the next MFF the Commission proposes to retain customs duties as one of the EU’s own resources, but at a lower collection rate for Member States.
Další podrobnosti uvádí Pro příští víceletý finanční rámec Komise navrhuje zachovat cla jako jeden z vlastních zdrojů EU, ale s nižší sazbou částky, kterou si členské státy ponechávají jako náklady na výběr. Dále navrhuje zachovat zdroj založený na HND jako významný zdroj příjmů a zjednodušit výpočet příspěvků odvozených z DPH. 
It also proposes to retain the GNI-based resource as a significant source of revenue and simplify the calculation for contributions based on the VAT component.
Dohromady by tyto tři vlastní zdroje tvořily 87 % příjmů EU. 
Together, these three own resources would make up 87 % of EU revenue.
Zároveň by byly zavedeny tři nové vlastní zdroje založené na novém daňovém režimu pro společnosti v EU, na evropském systému obchodování s emisemi (EU ETS) a na dani z nerecyklovaných plastových obalů. 
In addition, three new own resources would be introduced, based on a new tax scheme for EU companies, the EU Emissions Trading System (ETS) and a tax on unrecycled plastic packaging.
Dospěli jsme k závěru, že navrhovaný systém financování EU je nadále složitý. 
Our overall conclusion is that the proposed EU financing system remains complex.
Upozorňujeme také na několik skutečností, které pravděpodobně ohrozí účinnost navrhovaných nových vlastních zdrojů. 
In addition, we note several issues which are likely to undermine the effectiveness of the proposed new own resources.
Komise například navrhuje počítat zdroj založený na systému obchodování s emisemi jako procentuální podíl příjmů z dražeb emisních povolenek, jejichž celkový objem je pevně stanoven. 
For example, the Commission proposes calculating the resource based on the EU ETS as a percentage of receipts from the auctioning of emissions allowances, the overall volume of which is fixed.
Tento zdroj by sice jistě přinášel příjem, ale nevytvářel by pro členské státy další pobídku ke snižování emisí skleníkových plynů. 
While this would certainly generate revenue, it would not create an additional incentive for Member States to reduce greenhouse gas emissions.
Společný konsolidovaný základ daně z příjmů právnických osob (CCCTB) by se začal zavádět až několik let po začátku nového víceletého finančního rámce. 
The common consolidated corporate tax base (CCCTB) would not be phased in until several years after the start of the new MFF.
Členské státy by také musely sladit způsob shromažďování a výpočtu údajů o recyklaci plastů a následně by tyto údaje musela ověřovat Komise. 
And finally, Member States would need to harmonise how they collect and calculate plastic recycling data, which would then have to be verified by the Commission.
Domníváme se také, že Komise by měla znovu zvážit svůj návrh na zjednodušení zdroje odvozeného z DPH, protože předpoklady, které používá k výpočtu nových příspěvků odvozených z DPH, neodpovídají krokům, jimiž je toto zjednodušení zdůvodněno. Aby se vyrovnal dopad vystoupení Spojeného království z EU a začlenění Evropského rozvojového fondu (ERF) do rozpočtu EU, navrhuje Komise zvýšit stropy pro vlastní zdroje. 
We also believe that the Commission should reconsider its proposal to simplify the VAT-based resource, as the assumptions it uses to calculate the new contributions do not match the steps in the reasoning behind the simplification. To offset the impact of the UK’s withdrawal from the EU and the inclusion of the European Development Fund (EDF) in the EU budget, the Commission proposes increasing the ceilings on own resources.
Dále navrhuje postupně přestat používat opravné mechanismy, které v současné době platí pro některé členské státy. 
It also proposes phasing out the correction mechanisms that currently apply to certain Member States.
Výsledkem by byl transparentnější a méně složitý systém. Návrh Komise však nepočítá s dokončením tohoto procesu před rokem 2026. 
Doing this would lead to a more transparent and less complex system. However, the Commission does not propose to complete the process until 2026.
Tento oddíl uvádí souhrn našich připomínek k návrhům Komise, které se týkají následujících hlavních výdajových oblastí: — výzkum a inovace, — soudržnost, — zemědělství a přírodní zdroje, — sousedství a rozvojová a mezinárodní spolupráce, — program InvestEU. 
This section summarises our remarks on the Commission’s proposals for the following main expenditure areas: — Research and innovation; — C ohe s i on; — Agriculture and natural resources; — Neighbourhood, development and international cooperation; — Inves tEU.
10 Další podrobnosti uvádí naše — stanovisko č. 5/2018 týkající se vlastních zdrojů, zveřejněné 11. října 2018. 
10 More details in our — Opinion No 5/2018 on own resources, published on 11 October 2018.
Výzkum a inovace Dne 7. června 2018 přijala Komise návrh programu Horizont Evropa s rozpočtem 100 miliard EUR na výzkum a inovace, který bude nástupcem programu Horizont 2020. 
Research and innovation On 7 June 2018 the Commission adopted its proposal for Horizon Europe, a €100 billion research and innovation programme that will succeed Horizon 2020.
O stanovisko k tomuto návrhu jsme požádáni nebyli. 
11 We have not been asked to provide an opinion on this proposal.
V nedávném informačním dokumentu jsme však předložili řadu podnětů, jak zjednodušit účast v programu Horizont 2020. 
However, in a recent briefing paper we made a number of proposals for simplifying participation in Horizon 2020.
Doporučili jsme například, aby Komise rozšířila využívání zjednodušeného vykazování nákladů, aby se tak zvýšil počet malých a středních podniků a nových subjektů, které se účastní výzkumných programů EU. 
For example, we suggested that the Commission further extend the use of simplified cost options to expand the number of small and medium-sized enterprises (SMEs) and first-time entrants participating in EU research programmes.
Komise by při tom zároveň měla dbát na to, aby se zmírnila jakákoliv rizika spojená se zjednodušeným vykazováním nákladů (viz oddíl o soudržnosti, s. 12). 
In doing so, the Commission should be careful to mitigate any associated risk of simplified cost options (see section on Cohesion, p. 12).
Dále jsme doporučili, aby výzkumné návrhy, které Komise vyhodnotila jako vysoce kvalitní, ale pro které již nejsou k dispozici prostředky EU na výzkum, mohly být financovány z jiných evropských nebo vnitrostátních programů bez nutnosti dalšího výběrového řízení. 
We also suggested that research proposals that have already been assessed as high quality by the Commission, but for which no EU research funding is available, could be financed through other European or national programmes without the need for another selection procedure.
To by mohlo pomoci snížit administrativní zátěž účastníků. 
This could help to reduce the administrative burden for pa rti c i pa nts .
11 Další podrobnosti uvádí náš — informační dokument „Příspěvek ke zjednodušení programu EU pro výzkum v období po programu Horizont 2020“, zveřejněný 21. března 2018. 
More details in our — Briefing paper “A contribution to simplification of EU research programme beyond Horizon 2020”, published on 21 March 2018.
Soudržnost Dne 29. května 2018 Komise zveřejnila svůj návrh nařízení o společných ustanoveních pro sedm fondů EU se sdíleným řízením: Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond plus, Fond soudržnosti, Evropský námořní a rybářský fond, Azylový a migrační fond, Fond pro vnitřní bezpečnost a Nástroj pro správu hranic a víza. 
Cohesion On 29 May 2018, the Commission published its proposal for a common provisions regulation (CPR) for seven EU funds under shared management: the European Regional Development Fund, the European Social Fund Plus, the Cohesion Fund, the European Maritime and Fisheries Fund, the Asylum and Migration Fund, the Internal Security Fund and the Border Management and Visa Instrument.
Společně na tyto fondy připadají prostředky v objemu asi 360 miliard EUR, přibližně 30 % celkového rozpočtu na období 2021–2027. 
Taken together, these funds are worth around €360 billion, approximately 30 % of the total budget for 2021-2027.
Podmínky financování a orientace na výkonnost Domníváme se, že snaha Komise posílit vazbu mezi využíváním finančních prostředků EU a evropským semestrem spolu s přechodem od podmínek ex ante k jednodušším základním podmínkám jsou známkou pozitivního vývoje. 
Funding conditions and performance orientation We consider that the Commission’s efforts to strengthen the link between the use of EU funding and the European semester, and the move from ex-ante conditions to simpler “enabling” conditions, mark a positive development.
Avšak vzhledem k tomu, že neexistuje celounijní strategie ani soubor cílů, které by udávaly jasnou vizi toho, čeho chce EU prostřednictvím svých politik dosáhnout, bude na členských státech, aby vymezily strategické cíle příslušných fondů. 
However, in the absence of an EU-wide strategy or set of targets which would provide a clear vision of what the EU wishes to achieve through its policies, it will be up to the Member States to define strategic goals for the funds concerned.
Bude třeba věnovat pozornost tomu, aby tyto národní/regionální cíle byly dostatečně ambiciózní. 
Care will be needed to ensure that these national/regional goals are sufficiently ambitious.
Flexibilita Obecně vítáme jednotlivá opatření návrhu nařízení o společných ustanoveních, která jsou zaměřena na zvýšení flexibility rozpočtu EU. 
Flexibility Broadly, we welcome the various measures in the CPR proposal to increase the flexibility of the EU budget.
Některá z nich však mohou zvýšit administrativní zátěž orgánů státní nebo regionální správy (např. plánování přídělů ve dvou fázích) nebo vyžadovat upřesnění. 12 
However, some of them might increase the administrative burden for national or regional authorities (e.g. the planning of allocations in two stages) or require further clarification. 12
Zjednodušení Návrh jednoznačně odráží snahu Komise o zjednodušení, což plně podporujeme. 
Simplification The proposal clearly reflects the Commission’s ambition to simplify, which we fully support.
V některých případech však máme za to, že nad možnými přínosy zjednodušení převáží rizika pro dodržování předpisů a řádného finančního řízení. 
However, in some instances we consider that the potential benefits of simplification are outweighed by risks to compliance and sound financial management.
Konkrétně: — zjednodušení může být na úkor srozumitelnosti pro příjemce a orgány státní nebo regionální správy, — velká škála navrhovaných opatření (např. zjednodušené vykazování nákladů, financování bez vazby na náklady) by mohla vést k úhradám, které jsou neúměrné vynaloženým nákladům, což představuje riziko pro optimální vynakládání prostředků, — omezení některých aspektů, jako jsou předběžná posouzení programů, hodnocení velkých projektů, podávání strategických zpráv a výkonnostní rezerva, by oslabilo zavedené mechanismy na dosahování výsledků. 
In particular: — simplification may come at the cost of clarity for beneficiaries and national or regional administrations; — the wide range of measures proposed (e.g. simplified cost options, financing not linked to costs) could mean reimbursements that are disproportionate to the costs incurred, which poses a value-for-money risk; and — the suppression of certain features, such as ex-ante programme assessments, appraisals of major projects, strategic reporting and the performance reserve, would weaken the mechanisms in place to deliver results.
Roční příděl v této oblasti politiky se také alokuje na každý program na začátku programového období. 
Finally, annual funding in this policy area is allocated to each programme at the beginning of the programming period.
Jakákoliv část ročního financování, o niž členský stát nepožádá v předem stanovené lhůtě, se automaticky od jeho přídělu odečítá a vrací do rozpočtu EU. 
Any share of annual funding which a Member State does not claim within a pre-determined period is automatically deducted from its allocation and returns to the EU budget.
Komise navrhuje snížit období způsobilosti ze tří let na dva roky, což považujeme za krok správným směrem. 
The Commission proposes to reduce the take-up period from 3 to 2 years, which we welcome as a step in the right direction.
Vyvozování odpovědnosti Návrh by odpovědnost za provádění fondů přesunul na členské státy, rozšířil by opatření pro jediný audit a omezil úlohu Komise. 
Accountability The proposal would shift responsibility for implementation to the Member States, broaden the single audit arrangements and reduce the role of the Commission.
Při správném uplatnění mohou tyto změny nepochybně snížit administrativní náklady a zvýšit efektivitu. 
If applied correctly, these changes certainly have the potential to reduce administrative costs and increase efficiency.
Zároveň by však odstranily dohled, což s sebou nese riziko vyšší míry výskytu nesprávností ve výdajích a v konečném důsledku by mohlo ohrozit posledních 20 let pokroku dosaženého v oblasti vnitřní kontroly. 
However, they would also eliminate supervision, at the risk of greater levels of irregularities in spending, and could ultimately jeopardise the past 20 years’ progress in internal control.
13 Další podrobnosti uvádí — náš informační dokument o zjednodušení při provádění politiky soudržnosti po roce 2020, zveřejněný 28. května 2018, a — naše stanovisko č. 6/2018 týkající se nařízení o společných ustanoveních, zveřejněné 31. října 2018. 
13 — Briefing paper on simplification in the post-2020 delivery of cohesion policy, published on 28 May 2018; — Opinion No 6/2018 on the CPR, published on 31 October 2018. More details in our
Zemědělství a přírodní zdroje Dne 1. června 2018 Komise zveřejnila svůj návrh společné zemědělské politiky (SZP) po roce 2020, na niž bude vyčleněno financování ve výši přibližně 330 miliard EUR. 
Agriculture and natural resources On 1 June 2018, the Commission published its proposal for the post-2020 common agricultural policy (CAP), which will have funding of around €330 billion.
Hlavní změny oproti stávajícímu programovému období lze shrnout takto: — jeden strategický plán SZP na každý členský stát pro všechny výdaje SZP (přímé platby, rozvoj venkova a tržní opatření), — snaha přejít na systém založený na výsledcích, — nové vymezení způsobilých výdajů (na základě vykazovaných výsledků a nové koncepce legality a správnosti), — změny v kontrolních systémech, zejména u certifikačních orgánů. 
The key changes compared to the current programming period can be summarised as follows: — one CAP strategic plan per Member State for all CAP expenditure (direct payments, rural development and market measures); — efforts to move towards a performance-based system; — a redefinition of eligible spending (based on reported outputs and a new concept of legality and regularity). — changes in control systems, in particular for certification bodies.
14 Podmínky financování a orientace na výkonnost Vítáme záměr Komise přejít u SZP k modelu založenému na výkonnosti. 
Funding conditions and performance orientation We welcome the Commission’s intention to shift to a performance-based model for the CAP.
Nedostatek jasných, konkrétních a vyčíslených cílů EU však vytváří nejistotu ohledně toho, jak Komise hodlá posuzovat strategické plány členských států týkající se SZP. 
However, the absence of clear, specific and quantified EU objectives creates uncertainty about how the Commission would assess Member States’ CAP strategic plans.
Vyjadřujeme rovněž politování nad tím, že navrhovaný výkonnostní rámec obsahuje jen slabé pobídky: ani výrazný rozdíl mezi stanoveným a skutečně dosaženým cílem by neměl přílišný dopad na financování EU a naopak dobrá výkonnost by vedla přinejlepším jen k marginálnímu „výkonnostnímu“ bonusu. 
We also regret the fact that the proposed performance framework provides only weak incentives: targets could be missed by a considerable margin with little impact on EU funding, and successful performance could trigger at best a marginal ‘performance bonus ’.
Názor Komise, že tento návrh posílí vazbu SZP na cíle v oblasti životního prostředí a klimatu, nesdílíme. 
We have our doubts as regards the Commission’s view that the proposal will reinforce the CAP’s links with environmental and climate objectives.
Zpochybňujeme také, jak Komise hodlá posuzovat nebo měřit environmentální dopady navrhovaných změn. 
And we also question how the Commission intends to assess or measure the environmental impact of the proposed changes.
Závěrem konstatujeme, že největší část výdajů na SZP by i nadále spočívala v poskytování přímých plateb zemědělcům. Návrh obsahuje nedostatečné důkazy o tom, že zemědělci tuto formu podpory příjmů skutečně potřebují. 
14 Finally, we note that the largest share of CAP spending would continue to consist of direct payments to farmers.
Zjednodušení Komise navrhuje zmenšit legislativní rámec z pěti nařízení na tři. 
Simplification The Commission proposes to reduce the legislative framework from five to three regulations.
Společné plánování opatření, která jsou v současnosti rozložena mezi Evropský zemědělský záruční fond (EZZF) a Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV), v rámci jednoho národního strategického plánu SZP by určitě napomohlo jednotnosti. 
Certainly, the combined programming of measures currently divided between the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) and the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) through a single national CAP strategic plan could help to ensure consistency.
Jednoznačně z toho však nevyplývá, že by se SZP celkově zjednodušila, protože v jiných ohledech by byla komplikovanější (návrh například zavádí ekorežim s podobnými cíli, jaké mají dva další environmentální nástroje). 
However, it is not clear that the CAP would be simpler overall, as in other respects complexity would increase (for example the proposal introduces an eco-scheme with similar objectives to two other environmental instruments).
Vyvozování odpovědnosti Komise by při posuzování způsobilosti vycházela z výstupů a systémů operačního řízení, ale do posouzení by nezahrnula pravidla týkající se jednotlivých příjemců obsažená ve strategických plánech SZP. 
Accountability The Commission’s assessment of eligibility would be based on outputs and an operational governance system, but would exclude rules contained in the CAP strategic plans in respect of individual beneficiaries.
Návrh neuvádí žádnou definici „výstupu“. 
The proposal gives no definition of ‘output’.
Domníváme se však, že u některých opatření závisí výstup na tom, jak příjemci dodržují závazky stanovené ve strategických plánech. 
In our view, however, for certain measures output depends upon beneficiaries’ compliance with commitments set out in the strategic plans.
Není tedy jasné, jak by se posuzovala způsobilost některých výdajů. 
It is thus not clear how the eligibility of some expenditure would be assessed.
Návrh navíc oslabuje dohledovou úlohu členských států i Komise, a to následujícím způsobem: — stejně jako v minulosti by platební agentury měly za úkol zaručit legalitu a správnost operací financovaných v rámci SZP a certifikační orgány by ověřovaly fungování správních systémů. 
In addition, the proposal weakens the supervisory role of both Member States and the Commission in the following ways: — as in the past, paying agencies would be tasked with ensuring the legality and regularity of operations financed by the CAP, while certification bodies would check the functioning of governance systems.
Není však jasné, zda by se tyto kontroly vztahovaly také na definice a jakákoli zvláštní kritéria způsobilosti ve strategických plánech. 
However, it is unclear whether those checks would also cover definitions and any specific eligibility criteria in strategic plans.