natgillin/translations-raw huggingface dataset:
50 Zvláštní zpráva č. 5/2011 – režim jednotné platby (SpS): otázky, které je třeba řešit pro zkvalitnění jeho řádného finančního řízení Členský Zahá-stát jení Region Model Odvětví, kde je podpora i nadále vázaná Rok oddělení plateb podpory Nepovinné provádění, pokud jde o zvláštní druhy zemědělské činnosti a o jakostní produkci, 2005–2009 (článek 69 nařízení Rady (ES) č. 
50 Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management Member State Start Region Model Sectors remaining coupled Year of decoupling Optional implementation for specific types of farming and quality production 2005–09 (Art. 69 of Reg.
73/2009) % of the sector ceiling Itálie 2005 – historický tabák ovoce a zelenina – rajčata 50 % ovoce a zelenina – hrušky, broskve a švestky určené pro zpracování 100 % ovoce a zelenina – švestky 75 % semena bílkoviny rýže ořechy v v 2010 2011 25 % r. 2011 25 % r. 2011 2012 2012 2012 2012 cukr, odvětví orné půdy, odvětví skotu, ovce a kozy odvětví hovězího a telecího skotu, ovčí a kozí maso, olivový olej, mléčné výrobky, tabák, cukr, květinářské produkty, osevní postup, pojištění úrody Lucembursko 2005 Malta 2007 jeden region statický hybridní bílkoviny ořechy 2010 2010 Nizozemsko 2006 – historický bílkoviny a ořechy porážková prémie – telata 100 % porážková prémie – dospělý skot 100 % semena pro přadný len 100 % bramborový škrob 2010 2010 2010 2012 2012 dobré živ. podmínky zvířat, pojištění úrody, ovce a kozy, dávka za vodní dopravu Rakousko 2005 – historický porážková prémie – telata 100 % porážková prémie – dospělý skot 40 % platby na chmel 25 % bílkoviny 2010 2010 2010 2010 2011 2012 – prémie na dojnice jeden region regionální model nic nic ořechy bramborový škrob prémie na krávy bez trž. produkce mléka 100 % 51 Zvláštní zpráva č. 
(EC) No 73/2009) Italy 2005 — Historical 25 % in 2011 25 % in 2011 2012 2012 2012 2012 Sugar, arable sector, bovine sector, sheep and goats Beef and veal sector, sheep and goat meat, olive oil, dairy products, tobacco , sugar, floricultural products, crop rotation, crop insurance Luxembourg Malta 2005 2007 One region One region Static hybrid Regional model Protein Nuts 2010 2010 Netherlands 2006 — Historical Protein and nuts Slaughter premium calves 100 % Slaughter premium bovine adults 100 % Seeds for fibre flax 100 % Potato starch 2010 2010 2010 2012 2012 Animal welfare, crop insurance, sheep and goats, water transport allowance Austria 2005 — Historical Slaughter premium calves 100 % Slaughter premium bovine adults 40 % Hops payment 25 % Protein Nuts Potato starch Suckler cow premium 100 % 2010 2010 2010 2010 2011 2012 — Dairy cow premium Tobacco Fruit and vegetable tomatoes 50% Fruit and vegetable pears, peaches and prunes intended for processing 100% Fruit and vegetable prunes 75% Seeds Protein Rice Nuts 2010 2011 None None
Poznámka Celkové výdaje za rozpočtový rok odpovídají součtu částek vyplacených v takovémto rozpočtovém roce (a týkajících se různých roků podání žádosti ). 
Comment Total expenditure per financial year corresponds to the sum of the amounts paid in that financial year amounted to 28 809 million euro in financial year 2009. (in respect of the different application years).
Doplňková částka podpory se rovná částce, která je výsledkem uplatnění modulace u prvních 5 000 EUR či méně u všech přímých plateb (plateb v rámci režimu jednotné platby a plateb vázaných na produkci). 
For instance, the expenditure on SPS 0,6 0,2 1,0 0,3 0,1 to the first 5 000 euro or less of all direct payments (SPS and payments coupled to production). This amount is reimbursed to farmers.
Tato částka se zpětně vyplácí zemědělcům. Z technických důvodů nelze samostatně zobrazit část týkající se pouze režimu jednotné platby. 7,6 7,6 
For technical reasons the part relating to SPS cannot be displayed separately . The additional amount of aid is equal to the amount resulting from the application of the modulation 15,7 19,1 8,2 9,5 0,0 7,6 7,4
55 odpovědI komISe shrnutí II. druhá odrážka Cílem režimu jednotné platby (SpS) je poskytovat základní podporu příjmů a přispívat k zajišťování základních veřejných statků a současně zemědělce motivovat, aby lépe reagovali na tržní poptávku. 
55 REPLY OF THE COMMISSION EXECUTIVE SUMMARY II. Second indent The objective of the Single Payment Scheme (SPS) is to grant basic income support and contribute to the provision of basic public goods while encouraging farmers to better respond to market demand.
III.–Iv. režim jednotné platby je režim plateb oddělených od produkce, a neexistuje tudíž žádný požadavek týkající se produkce. v této souvislosti by se nemělo mít za to, že zemědělec nevykonává žádnou zemědělskou činnost, jednoduše proto, že nezachovává určitou úroveň produkce. každý zemědělec, který dostává podporu, však musí vykonávat zemědělskou činnost. podle nařízení rady (eS) č. 
III.–IV. The SPS is a decoupled scheme, and hence there is no production requirement. In this context, a farmer should not be considered having no agricultural activity simply because he does not maintain a certain production level.
73/2009 to znamená, že by měl přinejmenším udržovat svou půdu v dobrém zemědělském a environmentálním stavu. komise je odhodlána přezkoumat možnosti, jak důsledněji zajistit, aby byla tato podpora poskytována pouze aktivním zemědělcům, jak uvádí sdělení komise radě, evropskému parlamentu, evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a výboru regionů s názvem „budoucnost SZp po roce 2020: řešení problémů v oblasti potravin a přírodních zdrojů a územní problematiky“1, dále jen „sdělení o budoucí SZp“. 
Following Council Regulation (EC) No 73/2009, this implies that he should at least maintain his land in good agricultural and environmental condition (GAEC). The Commission is committed to examine how to further strengthen that support is granted only to active farmers as stated in the communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions ‘The CAP towards 2020: meeting the food, natural resources and territorial challenges of the future’1, hereafter referred to as the 'communication on the future CAP'.
1 kom(2010) 672 v konečném znění, přijaté dne 18. listopadu 2010. 
1 COM(2010) 672 final, adopted on 18 November 2010.
Sdělení o budoucí SZp hovoří o případném zavedení stropu, což by umožnilo omezit prováděné platby. počet hektarů a počet nároků by však i nadále zohledňoval velikost zemědělských podniků a do jisté míry i jejich příspěvek k dosažení cílů společné zemědělské politiky (SZp). 
The number of hectares and the number of entitlements would however continue to reflect the size of farms and to a certain extent their contribution to the objectives of the common agricultural policy (CAP).
2 http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/14-ag_01_e.htm. odpovědI komISe vII. mezi podporou v rámci režimu jednotné platby a náklady vzniklými v souvislosti s udržováním půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu neexistuje žádná kvantifikovaná vazba. k určení výše podpory byly proto použity historické referenční údaje. platba v rámci režimu jednotné platby představuje platbu na plochu, jejímž hlavním cílem je poskytnout základní podporu příjmů. prostřednictvím povinnosti udržovat půdu v dobrém zemědělském a environmentálním stavu přispívá režim jednotné platby k ochraně přírodních zdrojů, a poskytuje tudíž základ pro zajišťování veřejných statků prostřednictvím zemědělství. to bylo uvedeno zejména ve studii o veřejných statcích, kterou provedl Institut pro evropskou environmentální politiku (Ieep)3. otázka nákladů, které zemědělcům vznikají při dodržování právních předpisů v oblasti ochrany životního prostředí, bezpečnosti potravin a dobrých životních podmínek zvířat, je často nadnášena a evropský parlament si vyžádal studii posuzující tyto náklady, která aktuálně probíhá. výše jednotné platby je však na těchto nákladech nezávislá, jelikož by neměla poskytovat zemědělcům kompenzaci za to, že dodržují právní předpisy, a musí být i nadále slučitelná s kritérii „Green box“ Světové obchodní organizace. 
2 http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/14-ag_01_e.htm REPLY OF THE COMMISSION VII. There is no quantified link between SPS support and costs incurred in respecting good agricultural and environmental conditions. Historical references have thus been used to determine the level of aid.
Sdělení o budoucí SZp nastiňuje záměr komise posoudit možnosti další „ekologi-zace“ prvního pilíře. 
The communication on the future CAP outlines the intention of the Commission to assess possibilities for a further ‘greening’ of the first pillar.
3 Cooper, t., hart, k. a baldock, d. (2009): Zajišťování veřejných statků v evropské unii prostřednictvím zemědělství (The Provision of Public Goods Through Agriculture in the European Union), zpráva pro Gř pro zemědělství a rozvoj venkova, smlouva č. 
3 Cooper, T., Hart, K. and Baldock, D., ‘The provision of public goods through agriculture in the European Union’, Report for the Agriculture and Rural Development DG, Contract No 30-CE-0233091/00-28, Institute for European Environmental Policy, London, 2009.
57 vIII. komise nesouhlasí s tím, že režim jednotné platby je jako metoda poskytování podpory příjmů velmi špatně zacílený. otázka zacílení nesouvisí s různými možnostmi jeho realizace. výše přímé podpory oddělené od produkce, kterou zemědělci dostávají, je založena na úrovni produkce a podpory během historického referenčního období nebo – v případě regionálního modelu – na ploše k určitému historickému referenčnímu datu. 
The Commission does not agree that SPS is a poorly targeted method to provide income support. The issue of targeting is not linked to the different implementing options. The level of decoupled direct support that farmers receive is based on production and support levels during a historic reference period or, in the case of the regional model, on the areas on a historical reference date.
Z faktorů, které ovlivňují ceny půdy, však mají dotace v rámci SZp poměrně skromný dopad. to mimoto nutně neznamená zvýšení kapitalizace v porovnání s dřívějšími formami podpory vázané na produkci. v současnosti je dopad regionálního modelu posuzován spolu se všemi sociálními, hospodářskými a environmentálními účinky v posouzení dopadů na základě sdělení o budoucí SZp. 
Nevertheless, among factors influencing land prices, CAP subsidies have a rather modest impact. In addition it does not necessarily mean an increase in capitalisation as compared to former coupled forms of support. The impact of the regional model is currently being assessed together with all social, economic and environmental effects, in the impact assessment following the communication on the future CAP.
Sdělení o budoucí SZp se zabývá řadou otázek týkajících se přímých plateb, které komise v současnosti posuzuje a přezkoumává. XII. 
The communication on the future CAP includes a number of issues relating to the direct payments which are currently being examined and reviewed by the Commission.
První odrážka v zájmu vyšší účelnosti a účinnosti podpory je jedním z prvků, které jsou zmíněny ve sdělení o budoucí SZp, lepší zaměření podpory na aktivní zemědělce. takovéto zaměření však bude muset respektovat oddělení plateb v rámci režimu jednotné platby od produkce. 
XII. first indent In order to increase the effectiveness and efficiency of the support, one of the elements mentioned in the communication on the future CAP is to better target the support to active farmers. However any such targeting would have to respect the decoupled nature of the SPS payments.
XII. druhá odrážka Nezemědělské pozemky jsou již z podpory v rámci režimu jednotné platby vyloučeny. 
XII. second indent Non-agricultural parcels are already excluded from the SPS support.
XII. čtvrtá odrážka komise ve svém sdělení o budoucí SZp navrhla posoudit možnosti, jak zajistit, aby byla pravidla podmíněnosti jednodušší a úplnější, a v případě dobrého zemědělského a environmentálního stavu analyzovat možnost posílení některých jeho prvků. rámec eU pro snížení plateb v rámci podmíněnosti je odrazující, jelikož rozsah tohoto snížení může činit až 100 % plateb v rámci SZp, které zemědělec pobírá. jsou-li v realizaci systému podmíněnosti ze strany členských států zjištěny nedostatky, jsou tyto nedostatky sledovány v rámci schvalování účetní závěrky. XII. 
REPLY OF THE COMMISSION XII. third indent As set out in the communication on the future CAP, the environmental performance of farmers as a counterpart for support will be further considered by the Commission XII. fourth indent The Commission has proposed in its communication on the future CAP to assess how cross-compliance rules could be simpler and more comprehensive and, for GAEC, to analyse how certain of its elements could be enhanced. The EU framework for payment reductions under cross-compliance is dissuasive since the reduction can be as high as 100 % of CAP payments received by the farmer.
Pátá odrážka přerozdělení podpory a zavedení stropu pro platby a podporu pro zemědělce v oblastech se specifickými přírodními omezeními patří k tématům, jimž se věnuje sdělení o budoucí SZp. 
XII. fifth indent The redistribution of aid, the capping of payments and the support to farmers in areas with specific natural constraints are elements included in the communication on the future CAP.
XII. šestá odrážka Sdělení o budoucí SZp předpokládá novou koncepci přímých plateb. v současnosti je v rámci posouzení dopadů vyhodnocována řada možností, přičemž jednou z nich by bylo zavést určitou míru základní podpory, která by byla doplněna o platby pro zemědělce v oblastech s přírodními omezeními a rovněž „ekologickou“ složku. 
XII. sixth indent The communication on the future CAP foresees a new design for direct payments. Several options are currently being assessed in an impact assessment, among them one which would imply a basic support rate complemented with payments for farmers in areas with natural constraints, as well as a greening component.
59 roZsah a koncePce audItu 19. druhá odrážka hlavním cílem režimu jednotné platby je poskytovat základní podporu příjmů zemědělců a současně přispět k zajišťování základních veřejných statků. 
59 AUDIT SCOPE, OBJECTIVES AND APPROACH 19. Second indent The main objective of the SPS is to grant a basic income support to farmers while contributing to the provision of basic public goods.
PřIPomínky 20. 
OBSERVATIONS 20.
Co se týká nedostatečné přesnosti definice, viz odpověď komise k bodu 21. volnost, která je ponechána členským státům, souvisí s existencí rozdílů mezi jednotlivými členskými státy, například v zemědělských strukturách. 
Concerning the lack of precision of the definition, see Commission reply to point 21. The margin of discretion left to Member States is related to the existence of differences between the Member States such as in the agricultural structures.
21. definice zemědělců podle stávajících pravidel je jasná a pro podporu jsou způsobilí pouze zemědělci, kteří vyhovují definici stanovené v nařízení rady (eS) č. 
21. The definition of farmers under the current rules is clear and only farmers within the definition laid down in Council Regulation (EC) No 73/2009 qualify for support4.
73/20094. definice zohledňuje oddělení plateb v rámci tohoto režimu od produkce a cíl spočívající v podpoře orientace zemědělců na trh při současném zajištění dodržování pravidel „Green box“ Světové obchodní organizace. jako kritéria způsobilosti nelze uložit povinnosti týkající se produkce nebo spojitost s výrobními činiteli. 
The definition reflects the decoupled nature of the scheme and the objective of promoting farmers' market orientation while ensuring compliance with WTO ‘green box’ rules. Production obligations or links to production factors may not be imposed as eligibility criteria.
2 písm. a) nařízení č. 73/2009: „zemědělcem“ (se) rozumí fyzická nebo právnická osoba či skupina fyzických nebo právnických osob, nehledě na právní formu skupiny a jejích členů podle vnitrostátních právních předpisů jednotlivých členských států, jejíž zemědělský podnik se nachází na území Společenství podle článku 299 Smlouvy a která vykonává zemědělskou činnost. 
4 See Article 2(a) of Regulation 73/2009: 'farmer' means a natural or legal person, or a group of natural or legal persons, whatever legal status is granted to the group and it members by national law, whose holding is situated within Community territory, as defined in Article 299 of the Treaty, and who exercises an agricultural activity.
2 písm. c) téhož nařízení jako produkce, chov zvířat nebo pěstování zemědělských produktů, včetně sklizně, dojení, plemenářské činnosti a chovu zvířat pro zemědělské účely nebo udržování půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu. odpovědI komISe v této souvislosti mohou proto nastat případy, kdy zemědělci jen těsně splňují požadavky týkající se dobrého zemědělského a environmentálního stavu, a vykonávají tudíž pouze omezenou zemědělskou činnost. tato otázka byla nadnesena ve sdělení o budoucí SZp a měla by být přezkoumána možnost dalšího zaměření podpory. 
The latter is defined in Article 2(c) of the same regulation as production, rearing or growing of agricultural products including harvesting, milking, breeding animals and keeping animals for farming purposes, or maintaining the land in good agricultural and environmental condition. REPLY OF THE COMMISSION In this context, situations of farmers who just fulfil the GAEC thus having only limited agricultural activity can arise. This issue has been raised in the communication on the future CAP and the possibility of further targeting of the support should be examined.
22. definice zemědělské činnosti zohledňuje cíl, jenž spočívá v podpoře orientace zemědělců na trh při současném zajištění dodržování pravidel „Green box“ Světové obchodní organizace. 
22. The definition of agricultural activity reflects the objective of promoting farmers' market orientation while ensuring compliance with WTO ‘green box’ rules.
Zemědělci se mohou rozhodnout o „udržování půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu“ namísto produkce daného zemědělského produktu; v této možnosti se tak odráží skutečnost, že je podpora od produkce oddělena. 
In this context the option for farmers to decide to ‘maintain the land in GAEC’, instead of producing a given agricultural product, reflects the fact that the aid is decoupled.
23. režim jednotné platby je oddělen od produkce. v zájmu dodržování pravidel „Green box“ Světové obchodní organizace nelze jako kritéria způsobilosti uložit povinnosti týkající se produkce nebo spojitost s výrobními činiteli. otázka vlastnictví půdy není mimoto rozhodujícím činitelem pro výkonu zemědělských činností, jelikož tyto činnosti mohou provádět například rovněž nájemci půdy. viz rovněž odpověď komise k bodu 21. 
The SPS is decoupled from production. In order to be compliant with the WTO ‘green box’ rules, production obligations or links to production factors may not be imposed as eligibility criteria. Furthermore, the issue of ownership of land is not a decisive criterion for exercising farming activities, as this, for instance, can also be done by tenants of land.
60 24. komise zdůrazňuje, že ohlášená plocha musí být způsobilá během celého kalendářního roku a že při správních kontrolách je obvykle zjištěno dvojí ohlášení několika zemědělci. pravidlo, podle nějž musí mít zemědělec pozemky k dispozici ke stanovenému datu, slouží k zamezení dvojí platbě na stejnou plochu. 
60 24. The Commission underlines that the area declared has to be eligible throughout the calendar year and double declarations from several farmers are normally detected in the administrative checks.
Náhrada desetiměsíčního období jediným datem, které může určit členský stát, je mimoto spojena se snahou o zjednodušení společné zemědělské politiky. 
In addition, the replacement of the 10-month period with a single date which may be determined by the Member State is linked to the simplification efforts of the common agricultural policy.
Zemědělci získají při řízení svých zemědělských podniků a v reakcích na vývoj trhu větší flexibilitu. 
Farmers gain greater flexibility in their farm management and in responding to market developments.
Zrušení desetiměsíčního období zkracuje dobu, kterou musí zemědělci vynaložit na vyhledání příslušných informací za účelem podání žádosti o jednotnou platbu. očekává se, že se tímto krokem sníží administrativní zátěž zemědělských podniků, která se odhaduje na přibližně 21,5 milionu eUr5. 
The abolition of the 10-month period reduces the time spent by farmers on retrieving relevant information for the single payment application. It is expected to lead to a reduction in administrative burden for farms which is estimated at around 21,5 million euro5. 26.
5 viz sdělení komise kom(2009) 544. odpovědI komISe rámeček 2 Stávající právní předpisy pro režimy přímé podpory v rámci prvního pilíře nevylu-čují, aby byla pro určitý pozemek v rámci různých režimů požadována podpora více než jedním zemědělcem, jsou-li v průběhu celého roku pro každý dotčený režim splněna kritéria způsobilosti. požadují-li dva různí příjemci pro stejnou plochu platbu v rámci prvního pilíře a platbu pro znevýhodněné oblasti, měl by být příjemcem ten, kdo vykonává zemědělskou činnost. 
However, in any case, the terms negotiated in the contract between landowners and tenants are expected to reflect the economic interests of both parties. 5 See Commission Communication COM (2009) 544. REPLY OF THE COMMISSION Box 2 The current legislation for the first pillar direct support schemes does not exclude that a parcel can be claimed for aid under different schemes by more than one single farmer, as long as the eligibility criteria for each scheme concerned are fulfilled throughout the year.
Zvláštní případy, kdy o platby v rámci prvního pilíře a zvláštních agroenvironmentálních opatření, jako jsou kamenné zídky, živé ploty, krajinné prvky nebo povodí a rybníky, žádají dva různí příjemci, je třeba posuzovat individuálně. komise během svých auditů rovněž zjistila případy, na něž poukazuje účetní dvůr, a tyto případy jsou dále sledovány v souvislosti se schvalováním účetní závěrky. v regionálním modelu rozhoduje podle nařízení rady o počtu a hodnotě nároků ohlášená způsobilá plocha a úroveň podpory v minulosti. pravidla však i nadále stanoví, že by podpora měla být poskytnuta pouze zemědělcům, kteří mají k dispozici způsobilé plochy. 
Generally, when first pillar and less-favoured areas (LFA) payments are claimed by two different beneficiaries for the same area, the beneficiary should be the one exercising the agricultural activity.
61 27. jak je vysvětleno v bodě 21, jsou pro podporu způsobilí pouze zemědělci, kteří splňují definici uvedenou v právních předpisech a přinejmenším udržují půdu v dobrém zemědělském a environmentálním stavu. 
61 27. As explained under point 21, only farmers fulfilling the legal definition and at least maintaining the areas in GAEC are eligible for support.
73/2009. členské státy však mají možnost stanovit na vnitrostátní úrovni pravidla, která mohou například omezit převod platebních nároků mezi regiony. jednou z otázek, kterou se zabývá sdělení o budoucí SZp, je přerozdělení a zaměření podpory a možný přechod na jednotnější úroveň základní podpory. odpovědI komISe 28. 
Member States do however have the option to set rules at national level which could, for example, limit the transfer of payment entitlements between regions. One of the issues taken up in the communication on the future CAP is the redistribution and targeting of support and the possible move towards a more uniform level of basic support.