natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ačkoli některé z projektů přispěly k více než jednomu cíli EU v oblasti vzdělávání, pro účely vykazování byly zařazeny pod cíl, který byl na základě našeho posouzení nejrelevantnější. 
Although some projects contributed to more than one EU objective in the field of education, for reporting purposes they have been listed under the most relevant one based on our assessment.
Tabulka 4 – Cíle EU v oblasti vzdělávání řešené v kontrolovaných programech Nedostatečné zaměření na dosahování cílů projektů a na používání relevantních ukazatelů výkonnosti 48. U většiny kontrolovaných projektů byly monitorovány pouze finanční aspekty a výstupy, a nikoliv příspěvek projektu k dosažení zvoleného cíle. 
Observations 28 Insufficient focus on achievement of projects’ objectives and use of relevant performance indicators 48 For most of the projects examined, only financial aspects and outputs had been monitored, not their contribution to the selected objectives as such.
Neposuzují-li se dovednosti, které účastníci při odborné přípravě nabyli, může to vést k tomu, že odborná příprava nebude odpovídat vzdělávacím potřebám účastníků a že nebude možno zlepšit v případě potřeby zacílení vzdělávacích činností (viz rámeček 2). 
Failing to assess the skills acquired by the participants may lead to training that does not meet the participants’ learning needs and does not improve the targeting of the learning activities if needed (see Box 2).
Téměř u poloviny projektů zavedené monitorovací postupy neposkytovaly informace o míře, v níž bylo cílů dosaženo, jelikož cíle nebyly vyčísleny. 
In almost half of the projects, as the objectives had not been quantified, the monitoring procedures in place did not provide information on the extent to which the objectives had been achieved.
Ve dvou případech byly sice na úrovni příjemců k dispozici komplexní monitorovací informace, ale tyto informace nebyly vyžádány, a tudíž nebyly řídicímu orgány předány. 
49 In two cases, while comprehensive monitoring information was available at the level of the beneficiary, it had not been requested and therefore not transmitted to the managing authority.
50. Téměř všechny projekty byly realizovány v rámci daného rozpočtu a bez zpoždění. 
Observations 29 50 Almost all the projects had been carried out within the budget and without delays.
Kde došlo k překročení rozpočtu, byl důvodem výrazný nárůst počtu účastníků v porovnání s původně plánovaným stavem a tato skutečnost byla příslušným řídicím orgánem schválena. 
Where budget overruns had occurred, it was because of a significant increase in the number of the initially planned participants, and this had been approved by the relevant managing authority.
51. Činnosti související s 15 kontrolovanými projekty celkově odpovídaly příslušným cílům EU pro oblast vzdělávání stanoveným v operačních programech. 
51 Overall, the activities related to the 15 projects examined corresponded to their respective EU education objectives set out in the OPs.
Avšak vzhledem k tomu, že u téměř poloviny kontrolovaných projektů nebyly jiné ukazatele než počet účastníků/účastí, byla možnost posoudit, do jaké míry projekt skutečně vedl ke změně situace účastníků, omezená. 
However, because almost half of the examined projects had not set indicators other than the number of participants/participations, the possibility to ascertain the extent to which a project had actually produced any change in the situation of the participants was limited.
V průběhu auditu jsme zjistili případ osvědčeného postupu u jednoho řídicího orgánu, kde byly platby navázány na výkonnost projektu (viz rámeček 3). 
52 During the audit, we identified good practice in the case of one managing authority, where payments were linked to project performance (see Box 3).
71/2013 platný pro projekty z období 2007– 2013, které v době vydání tohoto pokynu nebyly ještě dokončeny. 
25 See for example Romanian managing authority instruction No 71/2013 applicable to the 2007-2013 projects that were not yet completed at the time when the instruction was issued.
1303/2013 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1304/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském sociálním fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 
Observations 30 Assessment of the establishment of operational 26 Mainly Regulation (EU) No 1303/2013 and Regulation (EU) No 1304/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the European Social Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1081/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
Zkvalitnění odborného vzdělávání a přípravy nebylo zahrnuto do cílů strategie Evropa 2020, ani pro něj nebyla stanovena žádná konkrétní referenční hodnota rámce Vzdělávání a odborná příprava 2020. 
470). 27 Improving vocational education and training was not included in the Europe 2020 objectives nor covered by any specific benchmark of ET 2020.
Tento cíl však byl do našeho posouzení zařazen, neboť právní rámec zahrnuje tento cíl pod tematický cíl č. 10 a zavedl tematickou předběžnou podmínku 10.4, která vyžaduje existenci národního či regionálního strategického rámce politiky pro zvýšení kvality a efektivnosti systémů odborného vzdělávání a přípravy. 
However, this objective has been included in our assessment because the legal framework includes this objective under thematic objective 10 and introduced the thematic ex ante conditionality 10.4 requiring the existence of a national or regional strategic policy framework for increasing the quality and efficiency of vocational education and training systems. programmes for the 2014-2020 programme period 53 Our approach to assessing the inclusion of EU education objectives in the 2014-2020 OPs was the same as that for the 2007-2013 OPs.
Komise podporovala členské státy při přípravě operačních programů na období 2014–2020 55. Komise by měla členským státům poskytovat podporu k zajištění toho, aby operační programy předkládané těmito státy zahrnovaly ty cíle politik EU, které si členské státy přejí pomocí financování z ESF naplňovat. 
Commission supported Member States in establishing 2014-2020 operational programmes 55 The Commission should provide support to Member States to ensure that the OPs submitted by them for its approval include those EU policy objectives which the Member States wish to benefit from ESF funding.
S příslušnými útvary Komise jsme projednávali proces přípravy operačních programů na období 2014–2020 a přezkoumali jsme rovněž související dokumentaci včetně dohod o partnerství s každým z pěti navštívených členských států (viz bod 21) zaměřených na cíle v oblasti vzdělávání. 
56 We consulted with the Commission services involved in the process of establishing the 2014-2020 OPs and reviewed the related documentation, including the partnership agreement for each of the five Member States visited (see paragraph 21) focusing on education objectives.
57. Proces vyjednání a schválení dohod o partnerství a operačních programů na programové období 2014–2020 byl zahájen v roce 2012, a to přípravou písemných stanovisek Komise. 
Observations 31 57 The process of negotiating and approving partnership agreements and OPs for the 2014-2020 programme period started in 2012, with the preparation of the position papers by the Commission.
V těchto písemných stanoviscích byla uvedena předběžná analýza, kterou Komise provedla ohledně jednotlivých členských států a regionů, a byl vymezen rámec pro dialog mezi Komisí a členskými státy pro přípravu dohod o partnerství a operačních programů. 
These position papers set out the Commission’s preliminary analysis of the situation in the different Member States and regions and formed the framework for the dialogue between the Commission and the Member States on preparing the partnership agreements and OPs.
Písemná stanoviska rovněž určují, jaké jsou v jednotlivých zemích specifické problémy, a předkládají předběžné stanovisko útvarů Komise k hlavním prioritám financování. 
They set out the key country-specific challenges and presented the Commission services’ preliminary views on the main funding priorities.
Výchozím bodem pro analýzu Komise bylo posouzení pokroku členských států při plnění jejich cílů u strategie Evropa 2020; to je doplněno konkrétními doporučeními pro každou zemi, jimiž se zabývá Rada, a také zohledněním případných problémů u rozvoje u daného státu28. 
The starting point of the Commission’s considerations was its assessment of the Member States’ progress towards their Europe 2020 targets, underpinned by the country-specific recommendations addressed by the Council and country-specific development challenges28.
Komise v přípravě těchto strategických dokumentů členským státům poskytovala podporu. 
58 The Commission provided support to Member States in setting up these strategic documents.
Vydala zejména pokyny k různým aspektům nového programového období, jako např. vzor dohody o partnerství a operačních programů spolu s pokyny pro obsah těchto dokumentů. 
In particular, the Commission issued guidance on different aspects of the new programme period, such as a template and guidelines on the content of the partnership agreement and OPs.
Kromě toho vydala i informační přehledy k logice intervence a k tomu, jak plnit předběžné podmínky ve čtyřech oblastech vzdělávání: „Předčasné odchody ze vzdělávání“, „Vysokoškolské vzdělávání“, „Celoživotní učení“ a „Odborné vzdělávání a příprava“. 
In addition, it issued guidance fiches on intervention logic and on how to comply with the four education-related ex ante conditionalities: ‘Early school leaving’, ‘Higher education’, ‘Lifelong learning’ and ‘Vocational education and training’.
Komise rovněž vypracovala postupy pro hodnocení návrhů dohod o partnerství a návrhů operačních programů, aby tak zajistila, aby tyto dokumenty přiměřeným způsobem zohledňovaly cíle EU v oblasti vzdělávání stanové rámcem Vzdělávání a odborná příprava 2020 a strategií Evropa 2020. 
59 The Commission also developed appraisal procedures for assessing the draft partnership agreements and OPs in order to ensure that they properly address EU education objectives set in ET 2020 and Europe 2020.
Při komplexním hodnocení, které Komise u dohod o partnerství a operačních programů, jež byly vybrány do auditního vzorku, provedla, se podařilo zjistit určité nedostatky (jako například nejasnost konkrétních cílů, chybějící či nedostatečně kvalitní ukazatele, nedostatečné informace o rámci výkonnosti a nedodržení předběžných podmínek). 
60 The comprehensive assessment carried out by the Commission for the sampled partnership agreements and OPs successfully identified several shortcomings (such as unclear specific objectives, lacking or poor quality indicators, poor performance framework information and a failure to comply with the ex ante conditionalities).
Tyto připomínky byly předloženy členským státům a ty v případě potřeby dohody o partnerství a operační programy revidovaly a Komisi opětovně předložily. 
The observations were submitted to the Member States, which, where necessary, revised and resubmitted the partnership agreements and the OPs.
Při posouzení procesu přípravy operačních programů na období 2014–2020 jsme zjistili určité nedostatky. 
Observations 32 61 Our assessment of the process for the establishment of 2014-2020 OPs identified some shortcomings.
Například u operačního programu Norte OP (Portugalsko) nebyla u oblasti „Odborné vzdělávání a příprava“ odpovídající předběžná podmínka považována za platnou či splněnou, ačkoli na tuto oblast byla finanční podpora přidělena. 
For example, in the Norte OP (Portugal), despite financial support having been allocated to ‘Vocational education and training’, the corresponding ex ante conditionality had not been considered applicable or fulfilled.
Přezkoumávané operační programy byly v souladu s cíli EU v oblasti vzdělávání 62. V případě, že jsou součástí operačních programů konkrétní cíle v oblasti vzdělávání, měla by v nich být uvedena a popsána i logika intervence a nástroje pro monitorování výkonnosti. 
Examined operational programmes consistent with EU education objectives 62 Where OPs include specific education objectives, the related intervention logic and the tools for monitoring performance should be outlined and described.
63. Provedli jsme analýzu osmi operačních programů, které na programové období 2014– 2020 obsahovaly alokaci z ESF, abychom posoudili míru, v níž byla tato kritéria dodržena. 
63 We carried out an analysis of eight OPs which included an ESF allocation for the 2014-2020 programme period, in order to assess the extent to which these criteria had been outlined.
Celkový původní rozpočet přezkoumávaných operačních programů činí 23,33 miliardy EU, z čehož 13,76 miliardy EU je z ESF. 
64 The total initial budget of the reviewed OPs is 23.33 billion euro, of which 13.76 billion euro is from the ESF.
Příděl ESF na oblast vzdělávání představuje 7,14 miliardy EUR, tj. 52 % celkové podpory z ESF. 
The ESF allocation to education is 7.14 billion euro, i.e. 52 % of the total ESF support.
Rozpočtové informace k přezkoumávaným operačním programům jsou uvedeny v příloze IV. 
Annex IV provides the budgetary information on the OPs examined.
Z naší analýzy přezkoumávaných operačních programů vyplynulo, že cíle v oblasti vzdělávání obecně jejich součástí byly. 
65 Our analysis of the OPs examined showed that they generally included education objectives.
U popisu logiky intervence došlo ve srovnání s programovým obdobím 2007–2013 k výraznému zlepšení. 
There was a significant improvement in the description of the intervention logic compared to the 2007-2013 programme period.
34 zlepšení u rámce pro monitorovací nástroje. 
We also noted improvements in the monitoring tools framework.
Přehled zbývajících nedostatků je uveden v tabulce 5). 
An overview of the remaining shortcomings is presented in Table 5.
Tabulka 5 – Posouzení operačních programů na období 2014–2020: cíle EU v oblasti vzdělávání, logika intervence a nástroje pro monitorování Cíle OP, které zahrnovaly cíle EU (počet a procentní podíl přezkoumávaných OP) Logika intervence Monitorovací nástroje Bez popisu kontextu (%) Bez analýzy potřeb (%) Bez příkladu činností k dosažení cíle (%) Bez kvantifikace cíle (%) Bez ukazatele měřícího dosažení cíle (%) Osoby předčasně odcházející ze vzdělávání 7 (88 %) 0 0 0 0 0 Dosažení terciárního vzdělání 5 (63 %) 0 0 0 0 0 Celoživotní učení 6 (75 %) 0 0 0 17 0 Žáci s problémy v základních dovednostech 3 (38 %) 0 33 0 33 33 Předškolní vzdělávání 2 (25 %) 0 0 0 50 50 Odborné vzdělávání a příprava 7 (88 %) 29 0 0 0 0 30 případů1 5 6 0 17 14 1 kontrolovaných operačních programech. Celkový počet případů je součtem všech zjištěných cílů v oblasti vzdělávání ve všech osmi 66. 
Observations 33 Assessment of 2014-2020 OPs: EU education objectives, intervention logic and tools for monitoring Intervention logic Tools for monitoring Objectives OPs that included the EU objectives (number and percentage of OPs examined) Without any description of context (%) Without any needs analysis (%) Without any example of actions to achieve the objective (%) Without any quantification of the objective (%) Without any indicators for measuring the achievement of the objective (%) Early school leavers 7 (88 %) 5 (63 %) none none none none none Tertiary education attainment none none none none none Lifelong learning 6 (75 %) none none none 17 none Low achievers in basic skills 3 (38 %) none 33 none 33 33 Early childhood education 2 (25 %) none none none 50 50 Vocational education and training 7 (88 %) 29 none none none none 30 cases1 5 6 0 17 14 1 The total number of cases is the sum of all the identified education objectives in all 8 OPs examined.
Z posouzení vyplynulo, že operační programy celkově předkládaly uspokojivý popis stavu před realizací OP a koherentně stanovovaly potřeby, které mají být splněny. 67. 
66 The assessment showed that, overall, the OPs presented a satisfactory description of the situation existing before the implementation of the OP and coherently identified the needs to be fulfilled.
V operačních programech byla také uvedena orientační opatření k dosažení cílů, obecné zásady pro výběr operací a (v příslušných případech) rovněž identifikace hlavních cílových skupin, konkrétních území, na něž je program zacílen, a typů příjemců. 
67 The OPs also presented indicative actions for achieving the objectives and identified the guiding principles for selecting operations and, where appropriate, identifying the main target groups, specific territories targeted and types of beneficiaries.
Ačkoli proces přípravy přezkoumávaných OP vykazuje oproti programovému období 2007–2013 určitá zlepšení, klíčovou následující fází, která je v rukou členských států, je výběr a realizace vhodných projektů, které podpoří dosažení cílů v oblasti vzdělávaní uvedených v operačních programech. 
While the process for establishing the examined OPs shows some improvements compared to the 2007-2013 programme period, the crucial next stage, which is in the hands of Member States, is to select and implement appropriate projects to support the achievement of education objectives outlined in the OPs. Table 5
68. V některých operačních programech jsme zjistili nedostatky, které se týkaly hlavně kvantifikace cílů a nedostatku výchozích a cílových hodnot u ukazatelů. 
Observations 34 68 We found shortcomings in some OPs, mainly regarding the quantification of the objectives and the lack of baselines and target values for indicators.
Jak podrobně uvádí tabulka 5, byly tyto nedostatky u cílů oblastí „Celoživotní učení“, „Žáci s problémy v základních dovednostech“ a „Předškolní vzdělávání“. 
As detailed in Table 5, these concern ‘Lifelong learning’, ‘Low achievers in basic skills’ and ‘Early childhood education’ objectives.
Mechanismy monitorování výkonnosti se zlepšily, ale platí to s určitými omezeními 69. Rámec pro monitorování a podávání zpráv by měl Komisi poskytovat dostatek informací na to, aby byla schopna přiměřeně monitorovat dosažené výsledky opatření financovaných z ESF a podávat o nich zprávy. 
Performance monitoring arrangements improved, but with some limitations 69 The monitoring and reporting framework should provide sufficient information for the Commission to be able to adequately monitor and report on the performance achievements of ESF funded measures.
K posouzení tohoto aspektu jsme provedli přezkum právního rámce na období 2014– 2020 a také souvisejících pokynů vydaných Komisí k osmi přezkoumávaným operačním programům. 71. 
70 To assess this aspect, we reviewed the 2014-2020 legal framework and the related guidance issued by the Commission in relation to the eight OPs examined.
S cílem odstranit nedostatky zjištěné u programového období 2007–2013 (viz body 33– 39) zavedl právní rámec pro období 2014–2020 společné ukazatele výsledků29. 
71 To overcome the weaknesses identified for the 2007-2013 programme period (see paragraphs 33 to 38), the 2014-2020 legal framework introduced common result indicators29.
Článek 5 nařízení o ESF stanoví, že „všechny společné ukazatele výstupů a výsledků se uvádějí u všech investičních priorit.“ Toto vykazování probíhá formou výročních zpráv o provádění a měly by se při něm poskytovat konzistentní a srovnatelné informace o dosahování cílů operačního programu. 
Article 5 of the ESF regulation provides that ‘all common output and result indicators shall be reported for all investment priorities’. This reporting will take place in the annual implementation report and should deliver consistent and comparable information about the achievement of the OP objectives.
72. Podle pokynů pro monitorování a hodnocení evropské politiky soudržnosti30 „by měly být s cílem provázány pouze takové ukazatele, které představují hlavní výstupy očekáváné u konkrétního cíle“. 
72 According to the guidance document on monitoring and evaluation of the EU cohesion policy30, ‘only the indicators that represent the main outputs expected from the specific objective should be linked to a target’.
Tyto pokyny kromě toho uvádějí, že „pro všechny společné ukazatele výsledků i ukazatele výsledků specifické pro určitý program, pro něž byla stanovena kumulativní vyčíslená cílová hodnota pro rok 2023, by měly být stanoveny výchozí hodnoty“. 
In addition, this guidance specifies that ‘baselines shall be fixed for all common and programme-specific result indicators for which a cumulative quantified target value for 2023 has been set’.
Zejména v případě cíle snížení počtu 29 30 35 Příloha I nařízení (EU) č. 
29 Annex I to Regulation (EU) No 1304/2013.
Programové období 2014–2020 – monitorování a hodnocení evropské politiky soudržnosti – Evropský sociální fond – pokyny – červen 2015, s. 15. 
30 Programming Period 2014-2020 — Monitoring and Evaluation of European Cohesion Policy — European Social Fund — Guidance Document — June 2015, p. 15.
osob předčasně odcházejících ze vzdělávání se domníváme, že takovýto stav vedl k několika případům, kdy by byly přínosné výchozí a cílové hodnoty pro dodatečné ukazatele, neboť by to umožnilo lépe posoudit účinnost opatření (viz rámeček 4). 
For the objective of reducing the number of early school leavers, in particular, we consider that this led to some cases where baseline and target values for additional indicators would have been helpful to better assess the effectiveness of the measure (see Box 4).
Obtíže u provázanosti vzdělávacích opatření s pracovními vyhlídkami 74. Systémy monitorování a podávání zpráv na programové období 2014–2020 by měly poskytovat informace o dopadu příslušných vzdělávacích opatření na zaměstnatelnost účastníků. 
Difficulties in linking education measures to employment prospects 74 Monitoring and reporting systems for the 2014-2020 programme period should provide information on the impact of relevant education measures on participants’ employability.
Pro posouzení tohoto kritéria jsme provedli přezkum hlavních směrů politik zaměstnanosti přijatých Radou a dalších relevantních dokumentů EU. 
75 To address this criterion, we reviewed the Council employment guidelines and other relevant EU documentation. Box 4
Hlavní směry politik zaměstnanosti přijaté Radou, které byly platné v době přijetí operačních programů ESF na období 2007–201331, již tehdy kladly důraz na rozšíření, zkvalitnění a přizpůsobení investic do lidského kapitálu (tj. vzdělání) s cílem podpořit zaměstnatelnost. 
Observations 36 76 The Council employment guidelines that were valid at the time the 2007-2013 ESF OPs31 were adopted already emphasised the importance of expanding, improving and adapting the investment in human capital (i.e. education) to foster employability.
zaměstnanosti z roku 2010 i 201332, a to zvláště ohledně odborného vzdělávání a přípravy, celoživotního učení a dosažení terciárního vzdělání. 
This principle was confirmed both in the 2010 and in the 2013 employment guidelines32, especially with reference to vocational education and training, lifelong learning and tertiary education attainment.
Rada ve svých závěrech ze dne 12. května 2009 o strategickém rámci evropské spolupráce v oblasti vzdělávání a odborné přípravy („rámec Vzdělávání a odborná příprava 2020“) uznala důležitost vzdělávání a odborné přípravy pro zvyšování zaměstnatelnosti a pověřila Komisi, aby pro tuto oblast navrhla možnou evropskou referenční hodnotu. 
77 The Council conclusions of 12 May 2009 on a strategic framework for European cooperation in education and training (ET 2020), in recognising the importance of education and training to enhance employability, mandated the Commission to propose a possible European benchmark in this area.
V roce 2011 Komise navrhla33 novou referenční hodnotu pro míru zaměstnanosti čerstvých absolventů34. 
78 In 2011, the Commission proposed33 a new benchmark concerning the employment rate for recent graduates34.
Rada tuto referenční hodnotu v květnu 2012 schválila s cílem zdůraznit, jak mohou politiky vzdělávání a odborné přípravy přispět k úspěchu při zaměstnávání a ke zvýšení zaměstnatelnosti absolventů35. 
With the aim of highlighting what education and training policies can contribute to boosting employment success and to increasing the employability of graduates, the Council endorsed this benchmark in May 201235.