natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dopad podpory ES spočívá spíše v tom, že se snaží řešit a podporovat reformní otázky (např. systém financování zdravotnictví, modernizaci průmyslu, reformu bankovnictví, zlepšení celní správy) a motivovat vlády, aby se těmito otázkami zabývaly, a též v ochotě podporovat chudší, znevýhodněné skupiny obyvatelstva. 
The impact of the EC support lies more in its attempts to address and support reform issues (e.g. health finance system, industrial modernisation, banking sector reform, Customs improvement) and to encourage Governments to tackle such issues, as well as in its willingness to support the poorer, underprivileged segments of a populations.
Podpora ES má tedy často kvalitativní a inovativní povahu, jejíž dopad lze obtížně vyčíslit. 
The EC support is therefore often of a qualitative and innovative nature, the impact of which is difficult to quantify.
Řídí Komise program MEDA přiměřeným způsobem? 
Is the CommissionŐs management of the MEDA programme adequate?
Programování, příprava a realizace se zlepšily Programování 32. 
Programming, preparation and implementation have all improved Programming 32.
Programování a projektová příprava na období MEDA I začaly pozdě. 
For the MEDA-I period programming and project preparation started late.
Závazky se tedy soustředily do několika málo let a někdy jen do několika málo velkých projektů nebo programů, např. čtyři závazky MEDA I pro Egypt byly v rozsahu od 100 do 250 milionů EUR, závazky pro Jordánsko zahrnovaly dvě facility na strukturální přizpůsobení (SAF) ve výši 100 a 80 milionů EUR a závazky pro Maroko zahrnovaly SAF ve výši 120 milionů a silniční projekt v hodnotě 80 milionů EUR. 
As a result, the commitments were concentrated in a few years, and sometimes in a few large projects or programmes only, e.g. the four MEDA-I commitments for Egypt ranged from 100 to 250 million euro, commitments for Jordan included two structural adjustment facilities (SAF) of 100 and 80 million euro respectively, and MoroccoŐs commitments included a SAF of 120 million and a road project of 80 million euro.
Do nařízení MEDA II, které nabylo účinnosti v roce 2001, byla začleněna nová programovací pravidla. 
The MEDA-II Regulation, which came into effect in 2001, included new programming rules.
Smyslem těchto pravidel bylo urychlit proces programování tím, že závazky navrhované na daný rok se mohou předkládat výboru MED jednou ročně v ročním finančním plánu spolu s připojenými krátkými shrnutími projektů (místo jednotlivých návrhů projektů k různým datům). 
These rules were meant to speed up the process of programming, by allowing the proposed commitments for a particular year to be submitted to the MED-Committee once a year, in an annual financing plan with short project summaries attached (instead of individual project proposals submitted at various points in time).
Kromě toho byla v roce 2001 vypracována série nových strategických dokumentů zemí (CSP) na období 2002–2006 a také nové národní indikativní programy (NIP) na období 2002–2004. 
In addition a new series of Country Strategy Papers (CSP) was produced in 2001, covering the period 2002 to 2006, as well as new National Indicative Programmes (NIP) for 2002 to 2004.
Od roku 2002 skutečné závazky těsně vycházejí z těchto programových dokumentů. 
Since 2002 the actual commitments have followed these programming documents closely.
Zejména od NIP na období 2002–2004 jsou návrhy projektů formulovány mnohem plynu-leji, jak je patrné z tabulky. 
In particular, from the 2002 to 2004 NIPs onwards project proposals have been formulated in a much more continuous manner, as can be seen in the Table.
Také celkové závazky pro všechny země společně vykazují od roku 2000 rovnoměrnější rozdělení. (v milionech EUR) závazky — výplaty — Jordánsko závazky 7 výplaty — Maroko — 236 1 31 219 176 42 54 141 120 40 41 370 911 155 213 809 797 217 240 569 603 318 318 
Egypt 1999 2000 2001 11 13 Ń 67 64 62 129 15 20 2 84 11 2002 2003 78 104 26 57 92 42 50 47 122 143 102 102 612 615 454 498 2004 2005 159 110 151 133 35 58 51 43 152 135 158 213 698 735 801 781 Total 1 150 650 516 393 1 472 783 6 888 4 043 Table (in million euro) Commitments Ń Disbursements Ń Jordan Commitments 7 Disbursements Ń Morocco Ń 236 219 1 31 42 176 141 120 54 40 41 370 911 809 155 213 217 797 569 603 240 318 318
24.8.2006 CS Úřední věstník Evropské unie C 200/9 Příprava 35. 
24.8.2006 EN Official Journal of the European Union C 200/9 Preparation 35.
Celý proces přípravy projektu obsahuje řadu kroků, od první identifikace, přes podrobnou přípravu, předložení poradnímu výboru členských států (výbor MED) přes rozhodnutí Komise o financování až po podpis finanční dohody Komisí a orgány příjemce. 
The whole project preparation process involves a number of steps, starting from first identification, through detailed preparation, presentation to the Member StatesŐ advisory committee (the MED-Committee) to the Financing Decision taken by the Commission and up to the signing of the Financing Agreement by the Commission and the beneficiary authorities.
Z prověrky projektů či programů, která je součástí auditu (viz příloha II), vyplývá, že pokud jde o období MEDA II, byl tento proces obvykle dokončen rychleji, než tomu bylo dříve (1). 
The review of the projects/programmes included in the audit (see Annex II) showed that for the MEDA-II period this process was generally completed faster than it had been before (1).
K tomu přispěly tyto faktory: skutečnost, že Komise převedla pravomoci z ústředí v Bruselu na své delegace, čímž se nepochybně zlepšilo jejich zapojení do procesu přípravy, celé zjednodušení programovacího procesu, jak je popsán v bodech 33 a 34, a také množství změn v řízení, které byly součástí celkové reformy vnější pomoci (2). 
Contributing factors are the CommissionŐs devolution of responsibilities from Headquarters in Brussels to its delegations, which has certainly increased their involvement in the preparation process, the whole streamlining of the programming process as described in paragraphs 33 and 34, and also a number of other management changes which have been part of the overall external aid reform (2).
Audit ukázal, že zadávání veřejných zakázek na služby na počátku projektu – obvykle jde o technickou pomoc – nutně trvá nejméně osm měsíců od zveřejnění výzvy k podávání nabídek do podpisu smlouvy, ale někdy může trvat až dva nebo tři roky (3). 
The audit has shown that procurement of services at the start of a project, usually for technical assistance (TA), takes necessarily a minimum of eight months from issuing the call for tender to signing the contract, but can sometimes take up to two or even three years (3).
Tak tomu může být, když je výběrové řízení neúspěšné, například kvůli nedostatečnému počtu platných nabídek, a musí se opakovat. 
This can be the case when the tender fails, e.g. for lack of a sufficient number of valid offers, and has to be repeated.
Zahajovací fáze projektů souvisejících s technickou pomocí tak zůstává časově náročným procesem, který je náchylný ke zpožděním. V tomto ohledu se MEDA I a MEDA II příliš vzájemně neliší. 
Start-up of TA-related projects therefore remains a time-consuming process, which is easily susceptible to delays. In this respect there is not much difference between MEDA-I and MEDA-II.
Realizace 37. 
Implementation 37.
Od roku 2000 a ještě výrazněji od roku 2002 se výplaty v rámci programu MEDA celkově zlepšily (viz tabulka). 
Overall disbursements under the MEDA programmehave improved as from 2000, and even more clearly from 2002 onwards (see Table).
Roční průměrné výplaty za období MEDA I v letech 1995–1999 dosáhly 175 milionů EUR ročně. Toto číslo se ztrojnásobilo na průměrnou částku zhruba 528 milionů EUR za šestileté období 2000–2005. 
The annual average disbursements over the MEDA-I period 1995 to 1999 reached 175 million euro per year, a figure which has tripled to an average of some 528 million euro for the six-year period 2000 to 2005.
V letech 2004 a 2005 byl celkový objem vyplacených prostředků vyšší než celkové nové závazky přijaté v těchto letech, což znamená, že se od roku 2004 poprvé od zahájení programu MEDA celkový součet neuhrazených závazků (4) snížil. U programu MEDA I celkový součet vyplacených prostředků po (1) V hodnocení MEDA II v polovině období jsou uvedeny údaje, které sestavil EuropeAid, ze kterých vyplývá, že jeden krok v přípravném procesu, tj. doba mezi rozhodnutím o financování a podpisem finanční dohody, se zkrátila z přibližně deseti měsíců v průměru v letech 1995–1999 na asi šest měsíců v období 2000–2004. 
For 2004 and 2005 total disbursements were higher than the total new commitments made in these years, which means that from 2004 for the first time since the start of MEDA the cumulative total of outstanding commitments (4) has been reduced.
(2) Sem patří například zřízení úřadu EuropeAid, zřízení skupin podpory kvality v rámci EuropeAid, vypracování obecných pokynů a vzorů projektových dokumentů. 
(2) These include for example the establishment of EuropeAid, the establishment of Quality Support Groups in EuropeAid, preparation of guidelines and standard formats for project documents.
(3) Například program posílení obchodu – část A v Egyptě, kde to trvalo asi dva roky, a projekt na podporu reformy právního rámce a privatizace v Jordánsku, kde od podpisu finanční dohody uplynuly tři roky, než byly podepsány smlouvy o technické pomoci. 
(3) For example the Trade Enhancement Programme-A in Egypt, where it took about two years and the Support for Regulatory Reform and Privatisation project in Jordan where it took three years after the signing of the Financing Agreement before the TA contracts were signed.
(4) Tzv. 
(4) The so-called RAL = reste  liquider.
RAL = reste à liquider. šesti letech (1995–2000) dosáhl 38 % celkového součtu závazků, zatímco u programu MEDA II se tento poměr zvýšil na 46 %, rovněž po šesti letech (2000–2005). 
(1995 to 2000) cumulative disbursements reached 38 % of cumulative commitments, while for MEDA-II this percentage had increased to 46 %, also after six years (2000 to 2005).
To naznačuje, že se realizace programu MEDA II zrychlila. 
This is an indication that the speed of implementation has improved under MEDA-II.
Hodnocení programu MEDA II v polovině období dochází k podobnému závěru, když uvádí, že pokud jde o úroveň jeho operací, program dosahuje zralosti (5). 
The MEDA-II Mid-term evaluation comes to a similar conclusion when it states that Ôthe programme is reaching maturity in terms of its level of operationsŐ (5).
38. Tuto zlepšenou realizaci lze vysvětlit následujícími skutečnostmi: a) celkové portfolio projektů či programů MEDA ve stádiu realizace stále roste; b) mnoho projektů či programů MEDA I mělo pomalý začátek a prostředky se začaly skutečně vyplácet až od roku 2000. 
38. are: (a) (b) (c) Explanatory factors for this improved implementation the total portfolio of MEDA projects/programmes under implementation has steadily increased; many MEDA-I projects/programmes experienced a slow start and really only started to disburse funds from 2000 onwards.
V roce 2004 bylo přibližně 40 % a v roce 2005 zhruba 30 % celkových prostředků vyplaceno na základě projektů či programů, které začaly v rámci MEDA I. 
For the years 2004 and 2005, some 40 % and 30 % respectively of total disbursements were still resulting from projects/programmes which started under MEDA-I.
Přenesení pravomocí určitě přispělo k tomu, že se realizace těchto projektů zrychlila, čímž se zvýšil celkový objem výplat. 
The devolution process has certainly been a contributory factor in getting these projects to speed up implementation, thereby increasing overall disbursements.
Je zde tedy určitý prvek „dohánění“, c) v rámci MEDA II, jak bylo zmíněno v bodě 19, se u většího procenta nových projektů či programů uplatňuje nástroj rozpočtové podpory, který obecně umožňuje rychlejší první výplatu, jakož i větší výplaty než tradiční projekty. 39. 
There is therefore a certain element of Ôcatching upŐ involved; under MEDA-II, as mentioned in paragraph 19, a larger percentage of new projects/programmes apply the budget support instrument, which generally allows for a quicker first disbursement, as well as larger disbursements than traditional projects.
Toto celkově kladné hodnocení neznamená, že realizace je vždy bez problémů. 
39. implementation is always without problems.
Hlavní příčinou zpožďování realizace jsou problémy s veřejnými zakázkami. 
Procurement problems are the main cause for delays in implementation.
Z projektů či programů zkoumaných během auditu se v podstatě každý, který obsahuje prvek veřejné zakázky (na práce, dodávky nebo služby), v tomto ohledu z různých důvodů potýkal s problémy a často se zpožděními. 
Of the projects/programmes examined in the audit, practically every one that includes a procurement component (for works, supplies or services), has experienced problems, and often delays, in this respect, for a variety of reasons.
Mnohé výzvy k podávání nabídek se musely rušit nebo opakovat, protože nebyl dostatečný počet technicky platných nabídek. 
Many calls for tenders have had to be cancelled and repeated for lack of a sufficient number of technically valid offers.
Zadávací řízení jsou obecně považována za složitá a místní jednotky projektového řízení a uchazeči s nimi nejsou vždy plně obeznámeni. 
Procurement procedures are generally considered to be complicated and local project management units and tenderers are not always fully acquainted with them.
V Egyptě například měli malí místní dodavatelé potíže, aby vyhověli správním požadavkům zadávacích řízení, protože všechny podklady k řízení byly anglicky. 
In Egypt, for instance, small local contractors had problems complying with the administrative requirements for tenders, because all tender documents were in English.
Pravidlo, podle něhož musí být dodávky evropského nebo středomořského původu, je dalším častým problémem, zejména když do projektu patří počítačové nebo elektronické vybavení. 
The rule that supplies have to be of European or Mediterranean origin poses another regular problem, especially when computer or electronic equipment is involved.
Audit ukázal, že díky přenesení pravomocí na delegace, které nyní mají na místě pracovníky specializující se na financování a zakázky, mohou tyto hrát a také hrají důležitou úlohu v tom, že pomáhají projektovým manažerům a správním orgánům s procedurálními aspekty veřejných zakázek. 
The audit has shown that as a result of devolution Delegations, with their specialised finance and contracts staff now on the spot, can and do play an important role by helping project managers and local administrations to deal with the procedural aspects of procurement.
Například bylo zjištěno, že delegace v Maroku nyní před zveřejněním výzev (5) Viz hodnocení v polovině období, bod 6.2. 
For example, it was found that the Delegation in Morocco now organises information meetings prior to This overall positive assessment does not mean that (5) See Mid-term evaluation, paragraph 6.2.
C 200/10 CS Úřední věstník Evropské unie 24.8.2006 k podávání nabídek organizuje informační schůze a poskytla podporu různým zúčastněným subjektům v různých fázích řízení. 
C 200/10 EN Official Journal of the European Union 24.8.2006 launching calls for tenders and has provided support to various parties concerned at different stages of the procedure.
V Egyptě delegace také pomáhala s vedením a dohledem při zadávacím řízení na důležitou stavební složku, která by jinak možná byla zrušena, protože ze zbývajícího období projektu zbývalo málo času. 
In Egypt the Delegation also helped to supervise and guide the tender process for an important construction component, which might otherwise have been cancelled for lack of time within the remaining project period.
Kromě toho delegace v Egyptě právě zkoumala možnost překladu dokumentace k zadávacímu řízení do arabštiny. 
In addition the Delegation in Egypt was in the process of examining the possibility of having tender documents translated into Arabic.
Pro většinu projektů MEDA II platí pravidlo d + 3, podle něhož musí být smlouvy na práce, dodávky nebo služby uzavřeny nejpozději do tří let ode dne rozpočtového závazku (1). 
For most of the MEDA-II projects the so-called D+3 rule applies, which requires contracts for works, supplies or services to be concluded not later than three years after the date of the budgetary commitment (1).
V důsledku tohoto pravidla zbývá několika novým projektům, které měly být zahájeny v době auditu a které obsahují významné složky veřejných zakázek a/nebo výzvy k podávání nabídek, jen málo času na dokončení těchto činností. 
As a result of this rule several new projects that were about to start implementation at the time of the audit and include considerable procurement components and/or calls for proposals, appear to have only limited time left to complete these activities.
Sledování a hodnocení jsou nyní systematičtější 42. 
Monitoring and evaluation have become more systematic 42.
Systematická vyhodnocování na makroekonomické úrovni provádějí delegace ES (např. čtvrtletní makroekonomické zprávy, pravidelné obchodní zprávy, hodnocení programů rozpočtové podpory) a další subjekty (Světová banka, MMF) za použití standardních makroekonomických ukazatelů, avšak dopad vlastní podpory Komise je na této úrovni obtížné hodnotit. 
Systematic appraisals are carried out at the macro-level by the ECŐs Delegations (e.g. quarterly macro-economic reports, regular trade reports, assessments for budget support programmes) and by others (World Bank, IMF), using standard macro-economic indicators, but it is difficult to assess the impact of the CommissionŐs own support at this level.
Velmi obtížné je také zhodnotit dopad Komise na úrovni strategických cílů EU, které jsou vymezeny ve strategických dokumentech pro jednotlivé země (CSP), zejména tehdy, když se tyto cíle popisují poměrně obecně, jako například podpora procesu hospodářského přechodu a podpora udržitelného a vyváženého socioekonomického rozvoje, a když nebyly stanoveny žádné konkrétní ukazatele úspěšnosti. 
It is also very difficult to assess the CommissionŐs impact at the level of the EUŐs strategic objectives as defined in the individual country strategy papers (CSPs), particularly when these objectives are described in fairly general terms, such as supporting the process of economic transition and supporting sustainable and balanced socio-economic development, and when no concrete indicators of achievement have been determined.
Hlavní sledování komise se odehrává na úrovni jednotlivých projektů či programů, kde se provádí systematické sledování a hodnocení a ukazatele se často používají v logických rámcích. 
The main monitoring by the Commission is at the level of individual projects/programmes, where systematic monitoring and evaluation efforts are undertaken and indicators are often used in the logical frameworks.
Systém externích monitorovacích návštěv nyní pokrývá většinu projektů či programů a zajišťuje pravidelné vnější hodnocení koncepce, výsledků, dopadů a možností udržitelnosti projektů. 
The system of external monitoring visits now covers the majority of projects/programmes and provides a regular, external, assessment of project design, results, impact and chances for sustainability.
Systematicky se též u většiny projektů či programů provádějí prověrky v polovině období a hodnocení po dokončení projektu. 
Mid-term reviews and end-of-project evaluations are also carried out systematically for most projects/programmes.
Dobrou iniciativou bylo vyhodnotit strategie pro jednotlivé země, jak tomu bylo v případě Maroka v roce 2003 a Egypta v roce 2004. 
A good initiative has been to carry out evaluations of individual country strategies, as was done for Morocco in 2003 and for Egypt in 2004.
Byly tak získány užitečné informace, které lze zohlednit při přípravě dalších strategických dokumentů zemí a indikativních plánů. 
This has provided useful information that can be taken into account in preparing the next country strategy papers and indicative plans.
Tento postup se však dosud omezil pouze na dvě zmiňované země. 
However, this exercise was so far limited to these two countries only.
1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (Úř. věst. L 248 16.9.2002, s. 1). 
(1) SeeCouncilRegulation(EC,Euratom)No1605/2002of25June2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p. 1), Article 166.
Podle nařízení MEDA musí Komise program každé tři roky vyhodnotit. 
According to the MEDA Regulation the Commission has to evaluate the programme every three years.
Hodnocení programu MEDA II v polovině období bylo tedy zadáno na začátku roku 2004 a závěrečná zpráva vypracována v červenci 2005 (2). 
A mid-term evaluation for the MEDA II programme was therefore commissioned in early 2004, and a final report produced in July 2005 (2).
Konečné hodnocení programu MEDA je nyní naplánováno na druhou polovinu roku 2007. 
A final evaluation for the MEDA programme is now scheduled for the second half of 2007.
Hlavní závěry studie, které se ve většině ohledů shodují s vlastními zjištěními Účetního dvora, jsou tyto: a) relevance programu MEDA jakožto nástroje pomoci Společenství na podporu barcelonského procesu a dvoustranných dohod o přidružení je hodnocena jako uspokojivá. 
The main conclusions of the study, which coincide with the CourtŐs own findings in most respects, are: (a) the relevance of the MEDA programme as the Community assistance instrument supporting the Barcelona Process and the bilateral Association Agreements is judged to be satisfactory.
Mezi obdobím MEDA I a MEDA II se zlepšila; b) účelnost a účinnost řízení programu MEDA a způsobů jeho realizace se zlepšují, avšak stále nejsou zcela uspokojivé. 
It has improved from the MEDA-I to the MEDA-II period; (b) the effectiveness and efficiency of MEDA management and implementation arrangements are improving but are still not fully satisfactory.
Úsilí o koordinaci dárců je nyní intenzivnější 48. 
Donor coordination efforts have intensified 48.
Audit ukázal, že delegace ve všech třech dotyčných zemích jsou značně aktivní při koordinaci s ostatními dárci i orgány příjemců. 
The audit has shown that the Delegations in the three countries are all quite active in the process of coordination with other donors as well as with the beneficiary authorities.
To je nepochybně výsledkem zvýšené personální kapacity, která byla poskytnuta v rámci přenesení pravomocí. 
This is undoubtedly a result of the increase in staff capacity provided as part of the devolution process.
Ve všech dotčených zemích se pravidelně konají jednání mezi Komisí a členskými zeměmi EU. 
In all the countries concerned regular meetings take place between the Commission and EU Member States.
Navíc existují podobné systémy jednání dárcovských skupin s tematicky zaměřenými podskupinami, v nichž často hrají aktivní úlohu delegace Komise, které předsedají jedné nebo více takovým dárcovským skupinám v závislosti na konkrétních tematických oblastech. 
In addition there are similar systems of donor group meetings with thematic sub-groups, in which the CommissionŐs Delegations often play an active role by chairing one or more such donor groups, depending on the specific sectors of interest.
Mnoho koordinačních činností dosud spočívá hlavně ve výměně a shromažďování informací o jednotlivých zásazích dárců a je tu značný prostor pro další koordinaci v oblasti jako programování, realizace, sledování a hodnocení. 
So far many of the coordination activities consist mainly of exchanging and compiling information on individual donor interventions and considerable scope exists for further coordination efforts in areas such as programming, implementation, monitoring and evaluation.
Nicméně delegace přišly s různými iniciativami na další rozvoj koordinace dárců a harmonizace činností. 
However the Delegations have taken various initiatives to develop donor coordination and harmonisation activities further.
ZÁVĚRY Přínos programu MEDA 50. 
CONCLUSIONS Contribution of the MEDA programme 50.