natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The bottom-up approach is therefore fully justified. 
The bottom-up approach is therefore fully justified.
It is, of course, difficult to provide a theoretical definition of relevant indicators for such an objective. 
It is, of course, difficult to provide a theoretical definition of relevant indicators for such an objective.
The Commission and the Member States therefore agreed to define indicators pragmatically after examining the first series of selected projects. 
The Commission and the Member States therefore agreed to define indicators pragmatically after examining the first series of selected projects.
Complementarity is to be found principally in the cross-border cooperation element which is additional to traditional economic development. 
Complementarity is to be found principally in the cross-border cooperation element which is additional to traditional economic development.
The wide range of measures financed derives from the bottom-up approach. 
The wide range of measures financed derives from the bottom-up approach.
In this connection the Commission believes that exchange of experience is a way of improving the know-how of the bodies involved and, in some cases, a prerequisite for the development of innovative actions and better use of public funds. 
In this connection the Commission believes that exchange of experience is a way of improving the know-how of the bodies involved and, in some cases, a prerequisite for the development of innovative actions and better use of public funds.
As explained in the reply to paragraph 63, the bottom-up approach involves taking account of the partners’ opinions in determining objectives and not just the SWOT analysis. 
As explained in the reply to paragraph 63, the bottom-up approach involves taking account of the partnersŐ opinions in determining objectives and not just the SWOT analysis.
In addition, the general objective of cross-border CIPs is to develop cooperation between administrations and organisations of all kinds located on the two sides of the border (see paragraph 58). 
In addition, the general objective of cross-border CIPs is to develop cooperation between administrations and organisations of all kinds located on the two sides of the border (see paragraph 58).
The Commission acknowledges that in many cases there are too many indicators. 
The Commission acknowledges that in many cases there are too many indicators.
But certain intangible objectives, which are a feature of Interreg programmes, cannot easily be measured by quantifiable indicators. 
But certain intangible objectives, which are a feature of Interreg programmes, cannot easily be measured by quantifiable indicators.
The Interact programme is an indication of the importance the Commission and the Member States attach to improving the design and implementation of these programmes by exchanging methods and experience between managers, Member States and the Commission. (a) (b) 98. The Commission is looking into the problems with indicators in the mid-term reviews (see reply to paragraph 73). The Court itself observes (paragraph 67) that most of the projects selected so far satisfy the trans-European criterion. 
The Interact programme is an indication of the importance the Commission and the Member States attach to improving the design and implementation of these programmes by exchanging methods and experience between managers, Member States and the Commission. (a) The Commission is looking into the problems with indicators in the mid-term reviews (see reply to paragraph 73). (b) The Court itself observes (paragraph 67) that most of the projects selected so far satisfy the trans-European criterion.
The Commission does not believe that projects should be concerned solely with resolving specific border-related problems (see paragraphs 58 and 63). (a) (b) (e) (g) (h) (i) The Interact programme also helps to prepare the future. 
The Commission does not believe that projects should be concerned solely with resolving specific border-related problems (see paragraphs 58 and 63). 98. (a) The Interact programme also helps to prepare the future.
However, the Commission believes that in view of the different situations which exist, the analyses must be conducted border by border within a wide-ranging partnership on the responsibility of the authorities in charge of the cross-border programmes and not on the Commission’s responsibility. For all the objectives of the forthcoming programming period 2007 to 2013, the Commission will propose that the Council adopt strategic EU guidelines for cohesion policy. 
However, the Commission believes that in view of the different situations which exist, the analyses must be conducted border by border within a wide-ranging partnership on the responsibility of the authorities in charge of the cross-border programmes and not on the CommissionŐs responsibility. (b) For all the objectives of the forthcoming programming period 2007 to 2013, the Commission will propose that the Council adopt strategic EU guidelines for cohesion policy.
5/2004 týkající se pomoci z programu Phare pro přípravu kandidátských zemí na řízení strukturálních fondů spolu s odpověďmi Komise (předložená podle čl. 248 odst. 4 druhého pododstavce Smlouvy o ES) (2005/C 15/01) OBSAH SHRNUTÍ ................................................................. 
20.1.2005 EN Official Journal of the European Union C 15/1 I (Information) COURT OF AUDITORS SPECIAL REPORT No 5/2004 concerning Phare support to prepare Candidate Countries for managing the Structural Funds, together with the CommissionŐs replies (pursuant to Article 248(4), second subparagraph, of the EC Treaty) (2005/C 15/01) CONTENTS SUMMARY ................................................................
AuditÚčetníhodvora .................................................... 
INTRODUCTION ...........................................................
Volba programu Phare zkomplikovala přípravu kandidátských zemí na řízení Evropského fondu regionálního rozvoje (EFRR) a Evropského sociálního fondu (ESF) . . . . . . . . . . . . 
Phare assistance to prepare Candidate Countries for managing the Structural Funds TheCourtŐsaudit........................................................
Koncepce programu Phare v oblasti hospodářské a sociální soudržnosti se odlišovala od přístupůcíle1strukturálníchfondů ......................................... 
The choice of Phare made preparation of Candidate Countries for the ERDF and ESF more difficult ...............................................................
Omezení ovlivňující strategii využívání programu Phare pro přípravu na řízení EFRR aESF................................................................. 
The design of Phare ESC programmes differed from Structural Fund Objective 1 approaches ............................................................ Constraints affecting strategy of using Phare to prepare for the ERDF and ESF . . . . . . . .
Alokace finančních prostředků byly ve většině kandidátských zemích nižší než se pláno-valo.................................................................. 
PHAREPROCEDURES .......................................................
Při přípravě programů podobných programům cíle 1 strukturálních fondů se vyskytly problémy.............................................................. 
RESULTS OF INSTITUTION-BUILDING PROJECTS TO PREPARE CANDIDATE COUNTRIES FORMANAGINGTHESTRUCTURALFUNDS ....................................
ZÁVĚRY .................................................................. 
CONCLUSIONS ............................................................
Problémy související s celkovým přístupem k využívání programu Phare pro přípravu kan-didátskýchzemínařízenístrukturálníchfondů ................................ 
Difficulties in the overall approach of using the Phare programme to prepare Candidate CountriesformanagingtheStructuralFunds ..................................
Odstavce I–VII 1–14 1–10 11–14 15–28 15–17 18–26 27–28 29–36 30–33 34–36 37–55 37–41 42–45 46–55 56–62 63–67 63 Strany 4 5 5 7 8 8 9 11 11 11 12 12 12 13 14 17 18 18 
Paragraph I-VII 1-14 1-10 11-14 15-28 15-17 18-26 27-28 29-36 30-33 34-36 37-55 37-41 42-45 46-55 56-62 63-67 63 Page 4 5 5 7 8 8 9 11 11 11 12 12 12 13 14 17 18 18
C 15/2 CS Úřední věstník Evropské unie 20.1.2005 Odstavce Strany 64 18 65 18 66 18 Celkovýzávěr .......................................................... 
C 15/2 EN Official Journal of the European Union 20.1.2005 Paragraph Page 64 18 65 18 66 18 Overallconclusion ......................................................
DOPORUČENÍ ............................................................. 
TheCommissionŐsreplies .............................................................. 20 LimitedprogressinmovingPhareclosertoStructuralFunds......................
67 18 68–71 18 
67 18 68-71 18
20.1.2005 CS Úřední věstník Evropské unie C 15/3 EDIS EFRR ESF EZOZF HSS ISPA JPD NPP NRP Phare PNRP RPS Sapard ZPP SEZNAM ZKRATEK Rozšířený decentralizovaný systém implementace Evropský fond regionálního rozvoje Evropský sociální fond Evropský zemědělský orientační a záruční fond Hospodářská a sociální soudržnost Nástroj předvstupních strukturálních politik Jednotný programový dokument Nástroj pro přípravu projektů Národní rozvojový plán Hlavní předvstupní nástroj Předběžný národní rozvojový plán Rámec podpory Společenství Předvstupní nástroj pro opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova Zvláštní přípravný program 
20.1.2005 EN Official Journal of the European Union C 15/3 CBC CSF EAGGF EDIS ERDF ESC ESF ISPA NDP Phare PNDP PPF Sapard SPD SPP LIST OF ABBREVIATIONS Cross Border Cooperation Community Support Framework European Agricultural Guidance and Guarantee Fund Extended Decentralised Implementation System European Regional Development Fund Economic and Social Cohesion European Social Fund Instrument for Structural Policies for Pre-Accession National Development Plan The main pre-accession instrument Preliminary National Development Plan Project Preparation Facility The pre-accession instrument for measures for agriculture and rural development Single Programming Document Special Preparatory Programme
C 15/4 CS Úřední věstník Evropské unie SHRNUTÍ I. Účetní dvůr provedl audit, jímž prověřil účinnost programu Phare, prvního ze tří předvstupních nástrojů, který byl zřízen Komisí na pomoc kandidátským zemím při přípravě na řízení dvou hlavních strukturálních fondů, Evropského fondu regionálního rozvoje (EFRR) a Evropského sociálního fondu (ESF). 
C 15/4 EN Official Journal of the European Union SUMMARY I. The audit examined the effectiveness of the Phare programme, the first of the three pre-accession instruments to be established by the Commission, in helping to prepare Candidate Countries for managing the two main Structural Funds, the European Regional Development Fund (ERDF) and the European Social Fund (ESF).
Audit se vztahoval k období od roku 1998 (kdy byla pomoc z programu Phare přesměrována na přistoupení) do roku 2002. Zaměřoval se na Zvláštní přípravný program (ZPP) z roku 1998 a na programy v oblasti hospodářské a sociální soudržnosti (HSS), které byly zahájeny v roce 2000. 
The audit covered the period from 1998, the year from which Phare was reoriented to focus on accession, to 2002 and focused on the 1998 Special Preparatory Programme (SPP) and the Economic and Social Cohesion (ESC) programmes, which were first launched in 2000.
Za vysoce prioritní oblast označila Komise podporu přípravy kandidátských zemí na využívání pomoci ze strukturálních fondů, aby zajistila, že tyto země budou schopné po přistoupení čerpat maximální užitek z rozsáhlé alokace finančních prostředků. 
The objective of helping to prepare Candidate Countries for the Structural Funds was given an increasingly high priority by the Commission because it wished to ensure that the countries concerned would be able to benefit fully from the very large allocations available to them following accession.
Celkový přístup k využívání programu Phare pro přípravu kandidátských zemí na řízení strukturálních fondů II. 
The overall approach of using the Phare programme to prepare Candidate Countries for managing the Structural Funds II.
Vzhledem k tomu, že nový nástroj k podpoře přípravy kandidátských zemí na využívání fondů EFRR a ESF nebyl zaveden, bylo pro kandidátské země složitější seznámit se s postupy uplatňovanými v rámci těchto fondů (viz odstavce 16–17). 
The fact that a new instrument was not established to help prepare Candidate Countries for the ERDF and ESF made it more difficult to familiarise the Candidate Countries with Structural Funds procedures (see paragraphs 16 and 17).
Kromě toho se přístup, který Komise zpočátku vyžadovala od kandidátských zemí při zavádění programů v oblasti HSS, lišil od přístupu uplatňovaného v rámci strukturálních fondů (viz odstavce 18–24). 
Moreover, the initial approach which the Commission required Candidate Countries to follow in setting up ESC programmes differed from the approach of the Structural Funds (see paragraphs 18 to 24).
Ne všechny regiony, které splňují kritéria pro čerpání prostředků ze strukturálních fondů, získaly zkušenosti s předvstupním řízením programů v oblasti HSS a implementační struktury programu Phare a strukturálních fondů se neshodovaly. 
Not all of the regions eligible for the Structural Funds gained experience in managing ESC programmes prior to accession while the Phare implementation structures did not reflect those of the Structural Funds.
Účinnost programů v oblasti HSS dále snižovala skutečnost, že jedním z jejich záměrů bylo přispět ke zvýšení soudržnosti, což se vždy neslučovalo s cílem přípravy kandidátských zemí na řízení strukturálních fondů (viz odstavec 27). 
The effectiveness of the ESC programmes further suffered from the fact that they also aimed to achieve a cohesion impact and this was not always compatible with the objective of preparing for the Structural Funds (see paragraph 27). Phare procedures III.
Komise usilovala o to, aby se kandidátské země naučily řídit tyto programy pouze na základě následných kontrol, které sama prováděla. Tento přístup měl být také uplatňován při řízení strukturálních fondů, ale rozšířený decentralizovaný systém implementace (EDIS), který měl jeho použití umožnit, nakonec nebyl v předvstupním období zaveden (viz odstavce 30–32). 
While the Commission had intended that Candidate Countries should learn to manage these programmes on the basis of the Commission only exercising ex-post controls, as would be the case for the management of the Structural Funds, in the end the Extended Decentralised Implementation System (EDIS), which was to make this possible, was not introduced before the accession (see paragraphs 30 to 32).
Zpoždění při zavádění systémů následné kontroly také znesnadnilo použití grantových schémat, hlavního mechanismu pro implementaci strukturálních fondů (viz odstavec 33). 
The delays encountered in introducing a system of ex post control also made it more difficult to use grant schemes, the main mechanism for implementing the Structural Funds (see paragraph 33).
Nepatrný pokrok byl dosažen při zavádění další procedury používané v rámci strukturálních fondů, kterou je víceleté programování (viz odstavce 34–35). 
Very little progress was made in introducing a further procedure employed under the Structural Funds, multiannual programming (see paragraphs 34 and 35).
Financování a realizace programů pro přípravu kandidátských zemí na řízení strukturálních fondů IV. 
Allocations for and implementation of programmes to prepare for the Structural Funds IV.
Ačkoliv bylo celkem cca 35 % prostředků z programu Phare vyčleněno na programy v oblasti HSS, většina zemí alokovala méně než odpovídající cílovou částku, a to zejména z důvodu nedostatečné absorpční kapacity a vzájemně si konkurujících priorit (viz odstavce 39–41). 
Although overall approximately 35 % of the Phare programme was allocated to ESC programmes, most countries allocated somewhat less than this target figure, mainly due to insufficient absorption capacity and competing priorities (see paragraphs 39 to 41).
Kandidátské země měly problémy s přípravou programů a nevěnovaly dostatečné prostředky na přípravu budoucích projektů v oblasti HSS a v rámci strukturálních fondů (viz odstavce 43–45). 
Thus countries struggled to design programmes and did not devote sufficient funding to preparing future ESC and Structural Fund projects (see paragraphs 43 to 45).
Velké problémy se také vyskytly při kontrahování finančních prostředků před stanovenými lhůtami (viz odstavce 46–52). 
They also experienced considerable difficulties in contracting funds before the deadlines (see paragraphs 46 to 52).
Tyto problémy související s absorpční kapacitou do velké míry poukazovaly na nezkušenost a nedostatečnou institucionální kapacitu ministerstev odpovědných za řízení programů v oblasti HSS (viz odstavce 54–55). 20.1.2005 
These problems in absorption capacity largely reflected the inexperience and insufficient institutional development of the ministries responsible for managing the ESC programmes (see paragraphs 54 and 55). 20.1.2005
20.1.2005 CS Úřední věstník Evropské unie Výsledky projektů na podporu budování institucí pro přípravu kandidátských zemí na řízení strukturálních fondů V. Nedostatečná institucionální kapacita a nejistota, který z orgánů bude jmenován budoucím řídícím a platebním orgánem, měly vliv na snížení dopadu projektů na podporu budování institucí (viz odstavce 58–59). 
20.1.2005 EN Official Journal of the European Union Results of institution-building projects to prepare Candidate Countries for managing the Structural Funds V. This insufficient institutional development, as well as uncertainty over which bodies would be designated to be future managing and paying authorities, reduced the impact of institution-building projects (see paragraphs 58 and 59).
Výstavbě institucí na regionální úrovni bránily v některých zemích časové prodlevy při zakládání příslušných regionálních orgánů a změny v úlohách přidělených regionálním orgánům v rámci řízení strukturálních fondů (viz odstavce 60–62). 
Institution-building at regional level was hindered by the delays in some countries in setting up the regional bodies concerned and changes in the role foreseen for regional bodies in managing the Structural Funds (see paragraphs 60 to 62).
Celkový závěr VI. 
Overall conclusion VI.
Přestože Komise zahájila využívání programu Phare pro přípravu kandidátských zemí na řízení strukturálních fondů již v roce 1998, což je chvályhodné, měl program Phare při přistoupení kandidátských zemí mnohem menší dopad na jejich připravenost na využívání prostředků z EFRR a ESF, než uváděly strategické dokumenty Komise, zejména Phare Review 2000 (viz odstavec 67). 
While the Commission should be commended for starting as early as 1998 to use the Phare programme to help prepare Candidate Countries for managing the Structural Funds, at the time of the accession the Phare programme had had a more limited impact on preparing the Candidate Countries for the ERDF and ESF than planned in the CommissionŐs policy documents, notably its Phare Review 2000 (see paragraph 67).
Částečně to bylo způsobeno nezkušeností a nedostatečnou institucionální kapacitou odpovědných orgánů kandidátských zemí, přičemž tyto nedostatky nebylo možné ve stanovených lhůtách odstranit. 
This was in part due to the inexperience and the insufficient institutional development of the relevant authorities in the Candidate Countries. It was not possible to remedy these shortcomings in the time available.
Doporučení VII. 
Recommendations VII.
Budování institucí v oblasti řízení strukturálních fondů vyžaduje po přistoupení mnohem větší podporu (viz odstavec 68). 
There is a significant need for more institution-building support in the areas of managing the Structural Funds after the accession (see paragraph 68).
V nových členských státech musí být vynaloženy rozsáhlé zdroje na následnou kontrolu opatření v rámci strukturálních fondů (viz odstavec 69). 
Considerable resources should be devoted to the ex-post control of Structural Fund operations in the new Member States (see paragraph 69).
Je zapotřebí vytvořit jasnou strategii určující jednotlivé kroky, které musí být ještě učiněny, aby byly současné a budoucí kandidátské země připraveny na řízení strukturálních fondů (viz odstavec 70). 
A clear strategy should be put in place identifying the different steps that still need to be taken for preparing the current and future Candidate Countries for managing the Structural Funds (see paragraph 70).
Komise by měla vynaložit větší úsilí na posun programu Phare ke strukturálním fondům, a to tím, že budoucím řídícím orgánům udělí statut implementačních agentur programu Phare, implementačním agenturám poskytne nezbytnou pomoc při realizaci programu Phare v rámci systému následné kontroly a prostřednictvím Národních rozvojových plánů zavede víceleté programování (viz odstavec 71). 
The Commission should increase its efforts to bring Phare closer to the Structural Funds by giving future managing authorities the status of Phare implementing agencies, providing the assistance necessary to implementing agencies to enable them to implement Phare in the framework of an ex-post control system and introducing multiannual planning based on National Development Plans (see paragraph 71).
C 15/5 ÚVOD Pomoc z programu Phare pro přípravu kandidátských zemí na řízení strukturálních fondů 1. 
C 15/5 INTRODUCTION Phare assistance to prepare Candidate Countries for managing the Structural Funds 1.
Hlavním problémem, kterému Evropská unie čelí v souvislosti s rozšířením v roce 2004, jsou velké rozdíly v průměrných příjmech mezi stávajícími členskými státy a novými členskými státy ze střední a východní Evropy (1). 
A key issue facing the European Union in the context of the 2004 enlargement is the great disparity in average income between the current Member States and the new Member States from central and eastern Europe (1).
Zatímco v současné době žije v regionech s méně než 75 % průměrného hrubého domácího produktu na osobu 22 % obyvatelstva Unie, po rozšíření bude žít v regionech, ve kterých je hrubý domácí produkt na osobu menší než 75 % průměru rozšířené Unie, 93 % obyvatelstva těchto nových členských států. 
Whereas 22 % of the population of the present Union live in regions with less than 75 % of the current average gross domestic product per capita, following the enlargement 93 % of the population of these new Member States will be living in regions where the gross domestic product per capita is less than 75 % of the enlarged EU average.
K překlenutí nerovností budou téměř všechny regiony nových členských států jako regiony „cíle 1“(2) způsobilé pro podporu ze tří hlavních (1) Česká republika, Estonsko, Maďarsko, Litva, Lotyšsko, Polsko, Slovinsko a Slovensko. 
In order to help overcome these disparities nearly all the regions of these new Member States will be eligible for support as ÔObjective 1Ő (2) regions from the three main Structural Funds: the European (1) The Czech Republic, Estonia, Hungary, Lithuania, Latvia, Poland, Slovenia and Slovakia.
(2) Prostředky cíle 1 jsou přiděleny regionům EU, které jsou definovány jako regiony zaostávající v rozvoji, v nichž je hrubý domácí produkt na osobu pod 75 % průměru EU. 
(2) Objective 1 funding is allocated to EU regions defined as lagging behind in their development by the fact that their gross domestic product per capita is below 75 % of the EU average.
Na tento cíl jsou vyhrazeny přibližně dvě třetiny strukturálních fondů. strukturálních fondů: Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR), Evropského sociálního fondu (ESF) a Evropského zemědělského orientační a záručního fondu (EZOZF – orientační sekce) (3). 
Approximately two thirds of Structural Funds are allocated to this objective. Regional Development Fund (ERDF), the European Social Fund (ESF) and the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF Ń Guidance Section) (3).
Kromě toho budou všechny tyto země způsobilé pro Fond soudržnosti (4). 
In addition, all the countries concerned will be eligible for the Cohesion Fund (4).