natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Doporučení 3 – Posílit Evropskou fiskální radu Aby se dále posílilo prosazování fiskálních pravidel EU a nezávislé posouzení vnitrostátního rozměru činnosti Komise, měla by Komise: a) přezkoumat mandát a také institucionální uspořádání Evropské fiskální rady a zveřejnit své závěry, včetně zdůvodnění v případě, kdy nenavrhne žádné změny; b) uplatňovat zásadu splnit doporučení či odůvodnit jeho nesplnění, přičemž případy, kdy nesplní posouzení Evropské fiskální rady, by měla veřejně zdůvodnit. 
Recommendation 3 – Strengthen the European Fiscal Board To further strengthen enforcement of the EU fiscal rules and independent assessment of the Commission’s work with respect to the national dimension, the Commission should: (a) review the mandate as well as the institutional set-up of the European Fiscal Board and publish Commission’s conclusions, including justifications in case no changes will be proposed; (b) apply the “comply-or-explain” principle whereby the Commission should publicly justify instances when it does not comply with assessments of the European Fiscal Board.
473/2013) 103 Komise dosud nedokončila posouzení souladu vnitrostátní legislativy s požadavky směrnice 2011/85, jehož součástí byla kontrola provedení a kontrola shody (body 72–80). 
103 The Commission has not yet completed its assessment of the compliance of national legislation with the requirements of Directive 2011/85, which included transposition and conformity checks (paragraphs 72 to 80). 43
104 Komise dosud neposoudila uplatňování právního rámce EU (směrnice 2011/85 a nařízení č. 473/2013) nebo je posoudila v příliš rané fázi provádění na to, aby bylo posouzení užitečné (body 84–92 a 96). 
104 The Commission’s assessments on the application of the EU legal framework (Directive 2011/85 and Regulation 473/2013) have either not yet been carried out or came at too early a stage of implementation to be meaningful (paragraphs 84 to 92 and 96).
105 Komise v současné době sleduje vývoj vnitrostátních rozpočtových rámců kromě jiného na základě databáze fiskálního řízení. 
105 The Commission’s current monitoring of the developments on national budgetary frameworks is, amongst other things, based on the Fiscal Governance Database.
Do ní se vkládají informace poskytované členskými státy, které se převážně zaměřují na institucionální uspořádání, nikoli na skutečné fungování (bod 92). 
It is fed with information provided by the Member States, which mainly focuses on institutional set-up rather than on actual functioning (paragraph 92).
Doporučení 4 – Posílit prosazování vnitrostátních rozpočtových rámců Aby Komise mohla posoudit, zda cílů stanovených v právních aktech (směrnice 2011/85 a nařízení č. 473/2013) bylo dosaženo, vzhledem k tomu, že od jejich přijetí uplynulo osm a šest let, měla by: a) bez dalšího odkladu dokončit posouzení souladu; b) co nejdříve provést a zveřejnit komplexní přezkum vhodnosti směrnice 2011/85; c) přepracovat dotazníky v databázi fiskálního řízení nebo určit jiný vhodný nástroj, aby mohla pravidelně vyžadovat úplné informace o skutečném fungování vnitrostátních rozpočtových rámců; d) pravidelně sledovat fungování vnitrostátních rozpočtových rámců podle strukturované metodiky zaměřené na operační výkonnost jejich hlavních prvků. 
Recommendation 4 – Strengthen enforcement of national budgetary frameworks To assess whether the objectives set in the legal acts (Directive 2011/85 and Regulation 473/2013) were achieved, and considering that eight to six years have passed since their adoption, the Commission should: (a) finalise without further delay the compliance assessment; (b) carry out and publish as soon as possible a comprehensive suitability review of Directive 2011/85; (c) revise the Fiscal Governance Database questionnaires or identify another suitable tool to request on a regular basis comprehensive information on the actual functioning of the national budgetary frameworks; (d) on a regular basis, monitor the functioning of the national budgetary frameworks, through a structured methodology focusing on the operational performance of key elements of the national budgetary frameworks.
Komise by se měla dále zabývat veškerými významnými nedostatky, které zjistí. 
The Commission should follow up any significant weakness identified.
Časový rámec pro a): do poloviny roku 2020, b): do konce roku 2019, c): do konce roku 2020 a d): od roku 2021 Tuto zprávu přijal senát IV, jemuž předsedá Alex Brenninkmeijer, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 15. října 2019. 
Timeframe for (a): by mid-2020, (b): by end-2019, (c): by end-2020, and (d): 2021 onwards. 44
44 předseda Za Účetní dvůr Klaus-Heiner LEHNE 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner Lehne President 45
473/2013 45 16. listopadu 2011 ze dne 21. května 2013 o společných ustanoveních týkajících se 14. prosince 2012 Průběžná zprávu o pokroku při provádění hlavních ustanovení směrnice 2011/85/EU Legenda Smlouvy a sekundární právní předpisy Vstupsmluv asekundárníchprávníchpředpisůvplatnost Zprávy/dokumenty Komise Mezivládnísmlouvaa jejívstup vplatnost Provedené nebo plánované přezkumy Jmenování členů Přezkum vhodnostinezveřejněn Zdroj: EÚD. 14. prosince 2019 Lhůta pro 2. zprávu o používání směrniceč.473/2013 včetně přezkumu vhodnosti směrnice 2011/85 
30 November 2014 Economic governance review: Report on the application of the Six-Pack and the Two-Pack 21 October 2015 Communication: “On steps towards completing EMU” 14 December 2018 Deadline for the suitabilityreview of Directive 2011/85 (not published) 14 December 2019 Deadline for the 2nd report on the application of Regulation 473/2013 including the review of the suitability of Directive 2011/85 Annex II – Commission’s view on the medium-term budgetary framework (i) A single process for preparing MTBF and annual budget, and fully integrated documentation.
Příloha II – Stanovisko Komise ke střednědobému rozpočtovému rámci i) Jednotný postup vypracování střednědobého rozpočtového rámce a ročního rozpočtu a plně integrovaná dokumentace 01 Komise si již v roce 2011 byla vědoma problému, že „i když programy stability a konvergenční programy jsou již prezentovány z víceleté perspektivy, tyto dokumenty měly v domácí debatě o projednávání rozpočtových strategií jen omezený význam, přestože členské státy by měly svůj rozpočet sestavovat v souladu se závazky v programech stability a konvergenčních programech“62. 
01 The Commission had acknowledged already in 2011 the problem that “while Stability and Convergence Programmes (SCPs) are already presented from a multiannual perspective, these policy documents have remained of limited policy relevance in the domestic debate surrounding the discussion of budgetary strategies, despite the fact that Member States are supposed to draft their budget in accordance with their SCP commitments”62.
Také ve své průběžné zprávě z roku 2012 o pokroku při provádění směrnice 2011/85 Komise označila začlenění střednědobého rozpočtového rámce do ročního rozpočtového cyklu a plně integrovanou dokumentaci za klíčové prvky, které „musí být pečlivě zváženy“63. ii) Kontroly výdajů zaměřené do budoucnosti, které zajišťují dodržování střednědobých plánů 02 Pokud se jedná o přenášení prostředků, Komise zdůraznila, že je potřeba omezit nečerpané prostředky, které lze přenést do dalšího rozpočtového období či dalších rozpočtových období, jinak „takový mechanismus může poněkud oslabit striktnost rámce a jeho schopnost předpovědi“64. 
Also in its 2012 interim progress report on the implementation of Directive 2011/85 the Commission referred to the integration of MTBF within the annual budget cycle, as well as to fully integrated documentation as key features “to be carefully considered”63. (ii) Forward-looking expenditure controls that ensure compliance with the medium-term plans. 02 With regard to carryover arrangements the Commission pointed out the need to set limits to unspent appropriations that can be carried over in the next budget year(s), otherwise “such arrangements may somewhat diminish the stringency and predictive power of the framework”64.
Komise dále soudí, že nezbytným rysem víceletého rámce je stanovení vhodných rezerv pro nepředvídatelné události a souvisejících přístupových pravidel65. 
Furthermore, the Commission regards “defining appropriate contingency reserves and related access rules” as a necessary feature for a multi-annual framework65.
62 Evropská komise (2012), Zpráva o veřejných financích v HMU 2011, s. 105. 
62 European Commission (2012), ‘Report on public finances in EMU 2011’, p. 105.
63 Evropská komise (2012), COM(2012) 761 final, zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě – Průběžná zpráva o pokroku při provádění směrnice Rady 2011/85/EU o požadavcích na rozpočtové rámce členských států, s. 6. 
63 European Commission (2012), COM(2012) 761 final, ‘Report from the Commission to the European Parliament and the Council, Interim Progress Report on the implementation of Council Directive 2011/85/EU on requirements for budgetary frameworks of the Member States’, p. 6.
64 Evropská komise (2015), Sherwood, M., Medium-Term Budgetary Frameworks in the Member States (Střednědobé rozpočtové rámce v členských státech), diskusní dokument 021, s. 6. 
64 European Commission (2015), Sherwood, M., ‘Medium-Term Budgetary Frameworks in the Member States’, discussion paper 021, p. 6.
65 Evropská komise (2012), Fiscal frameworks in the European Union: May 2012 update on priority countries (Addendum to occasional paper 91) (Fiskální rámce v Evropské unii: aktualizace prioritních zemí z května 2012 (dodatek k příležitostnému dokumentu 91)), příležitostný dokument 113, p. 15. 
65 European Commission (2012), ‘Fiscal frameworks in the European Union: May 2012 update on priority countries (Addendum to occasional paper 91)’, occasional paper 113, p. 15. 47
iii) Mechanismus vyvozování odpovědnosti66. 
(iii) Accountability mechanism66.
03 Upozorňujeme, že skutečnost, že chybí předpisy, které upravují, jak je monitorováno víceleté provádění rozpočtu, není ve shodě se stanoviskem Komise ke klíčovým požadavkům na střednědobé rozpočtové rámce. 
03 It is noted also that lack of provisions concerning the monitoring of multi-annual budgetary implementation is not consistent with the Commission’s position on key requirements for MTBFs.
Od roku 2006 se totiž v metodice Komise pro výpočet indexu střednědobých rozpočtových rámců považuje monitorování a prosazování víceletých rozpočtových cílů za jeden z pěti rozměrů pro posuzování kvality střednědobých rozpočtových rámců v členských státech67. 
Indeed, since 2006 the Commission’s methodology for the calculation of the MTBF index considers “monitoring and enforcement of multiannual budgetary targets” one of the five dimensions for assessing the quality of MTBF in the Member States67.
Komise již v roce 2007 připustila, že nedostatečné monitorování je nedostatek v mnoha členských státech68. 
Moreover, the Commission acknowledged already back in 2007 that lack of monitoring is a weakness across Member States68.
Komise navíc v roce 2010 zopakovala, že analýza odchylek od předpokládané fiskální cesty a také monitorování a nápravné mechanismy jsou v koncepci střednědobých rozpočtových rámců klíčovými prvky69. 
Furthermore, the Commission reiterated in 2010 that analysis of departures from the envisaged fiscal path, as well as monitoring and corrective mechanisms are key elements in the design of MTBFs69.
47 66 MMF (2010), Lienert, I. a Fainboim, I., Reforming Budget Systems Laws (Reforma zákonů o rozpočtových systémech), rámeček 3 a rámeček 4. 
48 66 IMF (2010), Lienert, I. and Fainboim, I., ‘Reforming Budget Systems Laws’, Box 3 and Box 4.
67 Evropská komise (2007), Zpráva o veřejných financích v HMU 2007, rámeček III.4.1, Evropská komise (2015), Sherwood, M., Medium-Term Budgetary Frameworks in the Member States (Střednědobé rozpočtové rámce v členských státech), diskusní dokument 021, rámeček A1.1. 
67 European Commission (2007), ‘Report on public finances in EMU 2007’, Box III.4.1; European Commission (2015), Sherwood, M., ‘Medium-Term Budgetary Frameworks in the Member States’, discussion paper 021, Box A1.1.
68 Evropská komise (2007), Zpráva o veřejných financích v HMU 2007, s. 158. 
68 European Commission (2007), ‘Report on public finances in EMU 2007’, p. 158.
69 Evropská komise (2010), Zpráva o veřejných financích v HMU 2010, rámeček II.3.3. 
69 European Commission (2010), ‘Report on public finances in EMU 2010’, Box II.3.3.
Příloha IV – Fiskální pravidla v preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu a v rozpočtovém paktu 49 Preventivní složka Paktu o stabilitě a růstu Rozpočtový pakt Cíl Požadavek téměř vyrovnaného nebo přebytkového stavu rozpočtu, tedy strukturální saldo na úrovni střednědobého rozpočtového cíle nebo nad ním Stav veřejných rozpočtů smluvní strany je vyrovnaný nebo vykazuje přebytek (tj. strukturální saldo ≥ střednědobý rozpočtový cíl) Specifikace Střednědobý rozpočtový cíl pro danou zemi s omezením –1 % HDP pro členské státy eurozóny Střednědobý rozpočtový cíl pro danou zemi stanovený v Paktu o stabilitě a růstu s limitem –0,5 % HDP pro členské státy eurozóny (nebo –1 %, je-li poměr dluhu k HDP „výrazně nižší než 60 % a jsou-li rizika z hlediska dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí nízká“) Výdajové kritérium: růst výdajů bez diskrečních opatření by měl být ≤ střednědobé tempo potenciálního růstu HDP Postup korekce 0,5 % HDP jako referenční hodnota (více v příznivých obdobích, méně v nepříznivých obdobích) Smluvní strany zajistí rychlé směřování ke svému střednědobému rozpočtovému cíli. 
Annex IV – The fiscal rules in the preventive arm of the Stability and Growth Pact and in the Fiscal Compact 50 Preventive arm of the Stability and Growth Pact Fiscal Compact Objective Requirement of a close to balance or in surplus budgetary position, meaning a structural balance at or above the MTO The budgetary position of the general government of a contracting party shall be balanced or in surplus (i.e. structural balance ≥ MTO) Specification Country specific MTO with a limit of - 1 % of GDP for euro-area Member States Country specific MTO, as defined in the SGP, with a limit of -0.5 % of GDP for euro-area Member States (or -1 % if the Debt-to-GDP ratio “is significantly below 60 % and where risks in terms of long-term sustainability of public finances are low”) Expenditure benchmark: expenditure net of discretionary measures should grow ≤ medium-term potential GDP Adjustment path 0.5 % of GDP as a benchmark (more in good times, less in bad times) The contracting parties shall ensure rapid convergence towards their respective MTO.
Harmonogram tohoto směřování navrhne Evropská komise s přihlédnutím k rizikům z hlediska udržitelnosti, jimž daná země čelí. 
The timeframe for such convergence will be proposed by the Commission taking into consideration country-specific sustainability risks.
Možné dočasné odchylky od střednědobého rozpočtového cíle nebo od cesty k jeho postupnému dosažení v případě: Smluvní strany se mohou od svého střednědobého rozpočtového cíle či od cesty k jeho postupnému dosažení odchýlit pouze dočasně v případě „výjimečných okolností“. — provádění významných strukturálních reforem, které prokazatelně ovlivňují dlouhodobou udržitelnost veřejných financí – důraz na důchodovou reformu — neobvyklé události, kterou dotčený členský stát nemůže nikterak ovlivnit a která má zásadní dopad na jeho finanční situaci — neobvyklá událost, kterou dotčená smluvní strana nemůže nikterak ovlivnit a která má zásadní dopad na finanční situaci vládních institucí 
Possible temporary deviations from the MTO or the adjustment path towards it in case of: The contracting parties may temporarily deviate from their respective MTO or the adjustment path towards it only in "exceptional circumstances". — Implementation of major structural reforms which have a verifiable impact on the long-term sustainability of public finances – emphasis on pension reform — Unusual event outside the control of the Member State concerned which has a major impact on its financial position — Unusual event outside the control of the contracting party concerned which has a major impact on the financial position of the general government
50 Preventivní složka Paktu o stabilitě a růstu Rozpočtový pakt — období prudkého hospodářského propadu v eurozóně nebo v Unii jako celku, za předpokladu, že tím nedojde k ohrožení udržitelnosti veřejných financí ve střednědobém horizontu — období prudkého hospodářského propadu ve smyslu revidovaného Paktu o stabilitě a růstu, a to za předpokladu, že dočasné odchýlení dotčené smluvní strany nevede k ohrožení udržitelnosti veřejných financí ve střednědobém výhledu. 
51 Preventive arm of the Stability and Growth Pact Fiscal Compact — Periods of severe economic downturn for the euro area or the Union as a whole provided this does not endanger fiscal sustainability in the medium term — Periods of severe economic downturn as set out in the revised SGP, provided that the temporary deviation of the contracting party concerned does not endanger fiscal sustainability in the medium-term.
Způsob prosazování Postup pro nápravu závažného odchýlení Automatický mechanismus nápravy (na základě společných zásad, které navrhne Komise) Celkové posouzení Vade Mecum on the SGP (Příručka k Paktu o stabilitě a růstu) (vydání 2018, s. 23): Soulad s požadavky preventivní složky se posuzuje na základě dvou pilířů. 
Enforcement specification Procedure for correcting significant deviation An automatic correction mechanism (on the basis of common principles to be proposed by the Commission) Overall assessment Vade Mecum on the SGP (2018 Edition, p. 23): “compliance with the requirements of the preventive arm is assessed using a two-pillar approach.
Posouzení strukturálního salda, které představuje jeden pilíř, je doplněno analýzou tempa růstu sumy výdajů očištěných o vliv diskrečních opatření na straně příjmů, která představují druhý pilíř. 
The assessment of the structural balance, which constitutes one pillar, is complemented by an analysis of the growth rate of an expenditure aggregate net of discretionary revenue measures, which constitutes the other pillar.”
1 písm. b) „Pokrok při naplňování střednědobého cíle a dodržování tohoto cíle se vyhodnocují na základě celkového posouzení, v němž je strukturální saldo použito jako měřítko, včetně analýzy výdajů očištěných o vliv diskrečních opatření na straně příjmů, v souladu s revidovaným Paktem o stabilitě a růstu.“ 
TSCG, Article 3.1(b) “Progress towards, and respect of, the medium-term objective shall be evaluated on the basis of an overall assessment with the structural balance as a reference, including an analysis of expenditure net of discretionary revenue measures, in line with the revised Stability and Growth Pact.”
Zkratková slova a zkratky ECB: Evropská centrální banka GŘ ECFIN: Generální ředitelství Komise pro hospodářské a finanční záležitosti HDP: hrubý domácí produkt MMF: Mezinárodní měnový fond OECD: Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj PEFA: veřejné výdaje a finanční odpovědnost (Public Expenditure and Financial Accountability) Rada ECOFIN: Rada pro hospodářské a finanční věci Rada: Rada EU SFEU: Smlouva o fungování Evropské unie Smlouva o stabilitě: Smlouva o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii 51 
Acronyms and abbreviations Council: Council of the EU CSR: Country-specific recommendation DG ECFIN: Commission Directorate-General for Economic and Financial Affairs ECB: European Central Bank Ecofin Council: Economic and Financial Affairs Council EFB: European Fiscal Board GDP: Gross Domestic Product IFI: Independent fiscal institutions IMF: International Monetary Fund MTBF: Medium-term budgetary framework MTO: Medium-term budgetary objective NBF: National budgetary framework OECD: Organisation for Economic Co-operation and Development PEFA: Public Expenditure and Financial Accountability SGP: Stability and Growth Pact TFEU: Treaty on the Functioning of the European Union TSCG: Treaty on Stability, Coordination and Governance in the Economic and Monetary Union 52
Glosář Automatický mechanismus nápravy: závazek provést nápravná opatření, který je automaticky aktivován, je-li zjištěno závažné odchýlení od střednědobého cíle nebo od cesty k jeho postupnému dosažení. 
Automatic correction mechanism: An obligation to implement corrective measures that is automatically triggered in the event of significant observed deviations from the medium-term budgetary objective or the adjustment path towards it.
Evropský semestr: roční cyklus, který je rámcem pro koordinaci hospodářských politik členských států EU a monitorování pokroku, zejména fiskálních politik, stanovených v Paktu o stabilitě a růstu. 
In both the Stability and Growth Pact and the Treaty on Stability, Coordination and Governance in the Economic and Monetary Union, this rule is deemed to be complied with if the annual structural balance of the general government is at its medium-term budgetary objective.
Kontrola shody: úvodní ověření, zda vnitrostátní prováděcí opatření zohledňují všechna nutná ustanovení směrnice. 
Conformity check: An initial verification of whether all the necessary directive provisions have been covered by the national implementing measures.
Nápravná složka Paktu o stabilitě a růstu: postup při nadměrném schodku, který zahajuje Rada na doporučení Komise vůči kterémukoli členskému státu EU, který překročí strop rozpočtového schodku uložený nařízením EU o Paktu o stabilitě a růstu. 
Corrective arm of the Stability and Growth Pact: The excessive deficit procedure started by the Council upon recommendation by the Commission against any EU Member State that exceeds the budgetary deficit ceiling imposed by the EU's Stability and Growth Pact Regulation.
členský stát, aby znovu získal kontrolu nad svým rozpočtovým schodkem, a je předpokladem bezproblémového fungování hospodářské a měnové unie. 
The procedure entails several steps, potentially culminating in sanctions, to encourage a Member State to get its budget deficit under control, and is a requirement for the smooth functioning of Economic and Monetary Union.
Návrh rozpočtového plánu: dokument, který vlády eurozóny každý rok musí předložit Komisi a který slouží jako základ pro koordinaci fiskálních politik. 
Draft budgetary plan: A document that euro-area governments have to submit annually to the Commission to serve as a basis for fiscal policy coordination.
Pakt o stabilitě a růstu: soubor pravidel, který má zajistit, aby členské státy EU usilovaly o zdravé veřejné finance a koordinovaly své fiskální politiky. 
European Semester: The annual cycle that provides a framework for the coordination of the economic policies of EU Member States and for monitoring progress, in particular fiscal policies as determined by the Stability and Growth Pact.
Postup „EU Pilot“: neformální dialog mezi Komisí a členským státem o možném nedodržování právních předpisů EU před zahájením formálního řízení o nesplnění povinnosti. 
EU ‘pilot procedure’: An informal dialogue between the Commission and a Member State on potential non-compliance with EU law, prior to the start of a formal infringement procedure.
Postup při makroekonomické nerovnováze: cílem postupu při makroekonomické nerovnováze je identifikace, prevence a řešení vzniku potenciálně škodlivé makroekonomické nerovnováhy, která by mohla nepříznivě ovlivnit hospodářskou stabilitu v konkrétním členském státě, eurozóně nebo EU jako celku. 
Macroeconomic imbalance procedure (MIP): The macroeconomic imbalance procedure aims to identify, prevent and address the emergence of potentially harmful macroeconomic imbalances that could adversely affect economic stability in a particular Member State, the euro area, or the EU as a whole.
Potenciální produkt: teoretický koncept objemu produktu (hrubého domácího produktu) v daný okamžik, který je v souladu se stabilní inflací. 
Potential output: A theoretical concept of the level of output (Gross Domestic Product) in at a given moment that is consistent with stable inflation.