natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Celkový rozpočet PAR1 činil 1 miliardu EUR v půjčkách a grantech (z toho 100 milionů EUR činil příspěvek EU). 
The overall budget of PAR1 was 1 billion euro in loans and grants (out of which 100 million euro was the contribution of the EU).
Celkový rozpočet PAR2 činil 720 milionů EUR v půjčkách a grantech (z toho 68 milionů EUR činil příspěvek EU). 
The overall budget of PAR2 was 720 million euro in loans and grants, to which the EU contributed 68 million euro.
Společné plánování a provádění těchto programů umocnilo vliv dárců na provádění reforem v partnerské zemi. 
The joint planning and execution of those programmes amplified the donor’s leverage on the partner country to implement reforms.
Díky němu rovněž nedocházelo ke zdvojování úsilí dárců. 
It also ensured that there was no duplication of efforts among the donors.
Následné programy PAR 3 a 4 financovala pouze EU. 
The subsequent PARs 3 and 4 were financed by the EU only.
Podmínky úhrady byly příliš flexibilní 33 EU přispívala na programy PAR formou obecné rozpočtové podpory. 
Disbursement conditionality was too flexible 33 The EU contribution to the PAR programmes was by means of general budget support.
Od roku 2013 se tato podpora klasifikovala jako „dohody o budování státu“ (SBC – State Building Contracts). 
From 2013 onwards this was classified as ‘state building contracts’ (SBC).
Jde o nejpružnější formu rozpočtové podpory koncipovanou pro země v nestabilní situaci či ve fázi přechodu. 
This is the most flexible form of budget support and is designed for countries in a fragile situation or in transition.
Podmínky úhrady u tohoto typu rozpočtové podpory jsou flexibilnější, například se nevyžaduje, aby partnerské země dodržely podmínku způsobilosti mít vypracován spolehlivý a věrohodný národní rozvojový plán, pokud se vláda zaváže takový plán v budoucnu vypracovat. 
Disbursement conditions under this form of budget support are more flexible as, for instance, the eligibility condition for partner countries to have a reliable and credible national development plan is not required as long as the government commits to develop one.
Podle vlastních pokynů Komise k rozpočtové podpoře se nemají dohody o budování státu uzavírat na dobu delší než jeden nebo dva roky. 
According to the Commission’s own budget support guidelines, SBCs are not supposed to last more than one or two years.
Tunisku již byla tato forma rozpočtové podpory poskytnuta na dobu tří let (PAR 3 a 4), bude ale využita znovu v posledním programu PAR (PAR5), a to po dobu dalších tří let. 
For Tunisia, this form of budget support has already been given for three years (PARs 3 and 4) but will be used again in the latest PAR (PAR5), for a duration of three more years.
27 KOM(2011) 200 v konečném znění. 
27 COM(2011) 200 final.
28 Příspěvek tří spoludárců měl podobu úvěrů. 
28 The contribution of the three co-donors was in loans.
Připomínky 22 34 Programy PAR operují úhradou jedné nebo dvou tranší v průběhu maximálně dvou let. 
Observations 22 34 The PAR programmes function through the disbursement of one or two tranches over a maximum of two years.
Podle osvědčených postupů pro programy rozpočtové podpory se Komise má napřed s partnerskou zemí dohodnout na programu reforem. 
Under the best practices applicable to the budget support programmes, the Commission firstly agrees a reform programme with the partner country.
Na základě tohoto programu pak Komise rozhodne o podmínkách úhrady, podepíše dohodu o financování a dá partnerské zemi čas na realizaci reforem a následně na splnění podmínek úhrady. 
Based on this programme, the Commission then decides on the conditions for disbursement, signs the financing agreement, and allows a period of time for the partner country to implement these reforms and consequently fulfil the conditions of disbursement.
V případě programů PAR však byly podmínky v podstatné míře splněny před podpisem dohody o financování, již ve fázi plánování. 
However, in the case of the PAR programmes, the conditions were substantially met prior to the financing agreement, already during the planning stage.
Tento postup Komise systematicky využívala, aby urychlila platbu první tranše programů PAR. 
This modus operandi was systematically used by the Commission in order to expedite the payment of the first tranche of the PAR programmes.
Úhrada první tranše programu PAR1 tak byla provedena dva měsíce po podpisu dohody o financování, v případě PAR2 a PAR3 to byly pouze dva týdny (viz tabulka 2). 
Thus, the disbursement of the first tranche of PAR1 was made two months after the signature of the financing agreement; for the PAR2 and PAR3 this was made after only two weeks (see Table 2).
Realizace programů PAR Programy PAR Rychlost realizace Program Rok rozhodnutí Přiděleno Vyplaceno Datum podpisu dohody o financování Datum platby (1. tranše) Datum platby (2. tranše) Časový rozdíl mezi dohodou o financování a první platbou Časový rozdíl mezi dohodou o financování a druhou platbou PAR 1 2011 100 000 000 99 424 813 28.9.11 2.12.11 17.12.12 64 439 PAR 2 2012 68 000 000 65 415 314 4.12.12 17.12.12 – 13 – PAR 3 2013 110 000 000 110 000 000 6.12.13 20.12.13 4.12.14 14 358 PAR 4 2014 100 000 000 75 000 000 8.7.15 8.12.15 zatím neuplynul 150 zatím neuplynul Zdroj: databáze CRIS (říjen 2016). 
PAR programmes execution PAR programmes Speed of implementation Programme Decision year Allocated Paid Date of the signature of the Financing Agreement Date of payment (1st tranche) Date of payment (2nd tranche) Time gap between the Financing Agreement and 1st payment Time gap between the Financing Agreement and 2nd payment PAR 1 2011 100 000 000 99 424 813 28.9.11 2.12.11 17.12.12 64 439 PAR 2 2012 68 000 000 65 415 314 4.12.12 17.12.12 NA 13 NA PAR 3 2013 110 000 000 110 000 000 6.12.13 20.12.13 4.12.14 14 358 PAR 4 2014 100 000 000 75 000 000 8.7.15 8.12.15 pending 150 pending Source: CRIS database (October 2016).
35 V jednom případě (PAR1) nebyla opatření pro druhou tranši stanovena v podepsané dohodě, ale až o rok později. 
35 In one case (PAR1) the measures for the second tranche were not fixed when the contract was signed, but one year later.
Opatření nutná pro splnění podmínek platby všech programových tranší by měla být dohodnuta k okamžiku podpisu dohody o financování, aby měla partnerská země na provedení reforem dostatek času. 
The measures needed to fulfil the conditions for the payment of all the programmes’ tranches should be agreed when the financing agreement is signed, in order to give sufficient time to the partner country to implement the reforms.
Připomínky 23 36 Jelikož dodatečné prostředky „více za více“ tvořily téměř třetinu rozpočtu programů, zkoumali jsme, zda byly využity ke stanovení nových podmínek a vedly ze strany tuniských orgánů k přijetí nových opatření. 
Observations 23 36 As the additional ‘more for more’ funds constituted almost one third of the programmes’ budget, we examined whether they were used to establish new conditions and trigger new measures from the Tunisian authorities.
Zjistili jsme, že pouze v případě PAR3 byla s přidělením dodatečných prostředků „více za více“ přidána jedna variabilní tranše. Tato tranše měla tři konkrétní podmínky. 
Only in the case of PAR3, a variable tranche, with three specific conditions, was further conditionality added for the extra funds.
Dodatečné prostředky „více za více“ byly stanoveny a vyhrazeny ke konci plánování programu (viz rámeček 2) a tato skutečnost situaci komplikovala, stanovení podmínek a opatření to ale nevylučovalo. 
These funds were determined towards the end of a programme’s planning (see Box 2) and while this was certainly a complicating factor, it did not preclude the establishment of conditions and measures.
Postup při alokaci dodatečných prostředků v rámci zásady „více za více“ Jednotlivé kroky postupu: ο v prosinci roku N vypracuje delegace EU první návrh zprávy o pokroku; ο v březnu roku N+1 ESVČ a Komise vypracují společný dokument o pokroku ve všech zemích sousedství; ο v červnu roku N+1 je přijato (a výborem evropského nástroje sousedství (ENI) schváleno) rozhodnutí. 
The procedure for allocating the additional funds ‘more for more’ Steps of the procedure: ο In December of year N, the EUD produces the first draft of the progress report; ο In March of year N+1, EEAS and the EC produce a joint note on the progress in all neighbourhood countries; ο In June of year N+1, a decision is taken (it is approved by the ENI committee).
Prostředky musí být přiděleny na konkrétní programy do konce roku N+1. 
The funds have to be committed to specific programmes by the end of year N+1.
37 Úhrady v rámci PAR byly podmíněny splněním řady konkrétních opatření. 
37 The PAR disbursements were conditional on the fulfilment of a great many specific measures.
Každý ze čtyř zkoumaných programů v průměru zahrnoval 27 konkrétních opatření. 
On average each of the four programmes examined included 27 specific measures.
Ta pokrývala řadu různých oblastí, zejména: a) transparentnost, demokratickou účast, spravedlnost a boj proti korupci, b) veřejné finance, c) nerovnost mezi regiony, d) nezaměstnanost a sociální začleňování, e) mikrofinancování a f) hospodářský růst. Značný počet řešených rozmělňuje zaměření dialogu o opatřeních s partnerskou zemí. 
These covered many wide ranging areas, namely: (a) transparency, democratic participation, justice and the fight against corruption, (b) public finance, (c) regional disparities, (d) unemployment and social inclusion, (e) micro-finance, and (f) economic growth. The large number of addressed areas dilutes the focus of the policy dialogue with the partner country.
38 Komise přijímala rozhodnutí o platbách poté, co posoudila celkový pokrok a odhodlání vlády plnit národní rozvojový plán, aniž by čekala na dokončení všech opatření, jež se od tuniských orgánů vyžadovala. 
38 The Commission took payment decisions having assessed overall progress and the government commitment to a national development plan rather than the completion of each measure required from the Tunisian authorities.
V praxi to znamenalo, že Komise posoudila celkový pokrok jako uspokojivý, i když některá opatření nebyla přijata. 
In practice, this meant that the Commission assessed the overall progress as satisfactory even though some measures had not been taken.
Tento přístup oslaboval motivaci partnera přijímat opatření stanovená v dohodě o financování i vliv, který Komise mohla mít na realizaci tolik potřebných reforem tuniskými orgány. 
This approach reduced the partner’s incentive to take the measures set out in the financing agreement and weakened the leverage the Commission could exert on the Tunisian authorities to implement much needed reforms.
Připomínky 24 39 Kvůli politické nestabilitě v zemi se Komise nezaměřovala na dlouhodobé výsledky, ale na výstupová opatření. 
Observations 24 39 The Commission focused on output measures as opposed to long term results because of the political instability in the country.
Většina programů PAR byla koncipována tak, aby byla realizovatelná v krátkodobém horizontu, a často měla podobu prohlášení „vláda přijme výnos X“ nebo obdobného znění. 
Most measures of the PAR programmes were designed to be achievable within a short time frame and often took the form ‘decree X shall be adopted by government’ or similar.
Je nicméně možné, že výnos je vládou přijat, ale není návazně a řádně uplatňován státní správou. 
However, a decree can be adopted by the government, but may not be promptly and properly implemented by the administration.
Ve skutečnosti je realizace některých reforem i nadále neuspokojivá nebo pomalá, a to i v oblastech, kde tuniská vláda určitá opatření přijala. 
In fact, implementation of some structural reforms continues to be unsatisfactory or slow, even in the areas where the Tunisian government has taken some measures.
Hodnocení řízení veřejných financí se zpozdilo 40 Neproběhlo žádné obecné hodnocení programů PAR. 
Public Finance Management assessment delayed 40 There has been no overall evaluation of the PAR programmes.
S ohledem na velikost a složitost těchto programů mohlo celkové hodnocení nabídnout užitečnou zpětnou vazbu o pokroku reforem a poukázat na koncepční nedostatky. 
Given the size and complexity of these programmes an overall evaluation could have provided useful feedback on the progress of the reforms and indicate weaknesses in the approach.
41 Komise využívala různá hodnocení specifických aspektů správy, která prováděly různé mezinárodní organizace. 
41 The Commission made use of various evaluations that were carried out, by different international organisations, on specific aspects of governance.
Ty však nebyly zamýšleny jako náhrada hodnocení veřejných výdajů a finanční odpovědnosti PEFA, což je velmi důkladné a široce respektované obecné hodnocení řízení veřejných financí. 
However, these were not intended to substitute for the PEFA, which is a very thorough and widely respected overall assessment of public financial management.
I když pokyny Komise k rozpočtové podpoře doporučují provádět hodnocení PEFA každé čtyři roky, poslední hodnocení proběhlo v roce 2010. 
Although the Commission’s budget support guidelines recommend a PEFA assessment every four years the last one was made in 2010.
V roce 2014 se EU, Světová banka a ADB zavázaly spolufinancovat nové hodnocení. 
A commitment to conduct a new assessment was made in 2014 to be co-financed by the EU, the World Bank and the ADB.
Uzavření smlouvy s příslušným odborníkem se však významně zpozdilo, stejně jako diskuse o formulaci návrhu zprávy s tuniskými orgány. 
However, there were major delays in contracting an expert and in discussing the draft report with the Tunisian authorities.
Očekává se tedy, že nové hodnocení bude dokončeno v březnu 2017. 
The new PEFA assessment is expected to be finalised in March 2017.
42 Hodnocení PEFA nemělo poskytnout jen jistotu ohledně všech aspektů řízení veřejných financí, ale bylo potřeba i jako ukazatel možných nedostatků, které mohou nutně vyžadovat rychlé řešení. 
42 Not only was the PEFA assessment required to provide assurance on all aspects of public finance management, it was also needed as an indicator of possible weaknesses which might need to be urgently addressed.
Z těchto důvodů a vzhledem ke značné výši částek rozpočtové podpory vyplacené ministerstvu financí, je neuspokojivé, že toto hodnocení nebylo k dispozici v době, kterou stanoví pokyny. 
For these reasons and, in view of the very significant amounts of budget support being paid to the national treasury, it is unsatisfactory that this assessment was not available within the period specified in the guidelines.
Připomínky 25 Pomalé tempo reforem 43 Obecně bylo v některých oblastech v rámci programu dosaženo pokroku, tempo reforem však bylo pomalé. a) Pokud jde o transparentnost a účast, došlo k pokroku v oblasti přístupu k administrativním informacím, sdružovacích práv, transparentnosti rozpočtu a zveřejňování zpráv tuniského účetního dvora. 
Observations 25 Slow pace of reform 43 Overall, some progress has been made in the areas covered by the programmes but the pace of reforms has been slow. (a) With regard to transparency and participation, there has been progress in the areas of access to administrative information, association rights, transparency of the budget and publication of the reports of the Tunisian Court of Auditors.
Získání přístupu ke správním informacím týkajícím se vlády a veřejných organizací je však i nadále nesnadné. b) Pokud jde o účast občanské společnosti, ustavování nevládních organizací se zjednodušilo, stále však jde o zdlouhavý proces. 
However, obtaining access to administrative information related to the government and public organisations is a continuous challenge. (b) Regarding Civil Society participation, the setting up of a Non-Governmental Organisation (NGO) has been made easier but this is still a lengthy process.
I když právní rámec umožňuje založit nevládní organizaci v řádu několika týdnů, v praxi to kvůli administrativním překážkám trvá šest měsíců až rok. c) Pokud jde o řízení veřejných financí, podmínkou lepšího plnění rozpočtu je přijetí národního rozvojového plánu a ústavního zákona o rozpočtu. 
Although the legal framework provides that a new NGO can be set up in a few weeks only, in practice this takes six months to a year because of administrative bottlenecks. (c) Concerning public finance management, the adoption of a National Development Plan and the organic law on budget is required in order to improve the execution of the budget.
Byl přijat nový zákon o zadávání veřejných zakázek, který splňuje mezinárodní standardy, a nyní probíhá akční plán, jehož cílem je změnit zdlouhavé postupy. 
A new law on public procurement which meets international standards has been adopted and an action plan to replace the cumbersome procedures is ongoing.
Zbývajícím klíčovým úkolem je nyní zvýšit transparentnost, odpovědnost a účinnost externího a interního auditu. d) Co se týče regionálních rozdílů, opatření přijatá v kontextu programů PAR zlepšila příjmy obcí. 
A key challenge that remains is to increase the transparency, accountability and effectiveness of external and internal audit. (d) In relation to regional disparities, the measures taken in the context of the PAR programmes have improved the revenues of the municipalities.
Nicméně vzhledem ke strukturálním nedostatkům, např. snížené hospodářské činnosti a neexistenci místních daní, se většina obcí potýká s finančními obtížemi, které lze vyřešit pouze rozsáhlou restrukturalizací jejich financí, k níž nakonec dojde v rámci procesu decentralizace, jež má být zahájena na začátku roku 2017. e) Co se týče sociálního začleňování, vláda posílila síť sociálního zabezpečení zvýšením měsíčních dávek a počtu příjemců. 
Nevertheless, given the structural weaknesses i.e. reduced economic activities and lack of local taxes, the majority of the municipalities face financial difficulties which can only be solved by an extensive restructuring of their finance, in the context of the decentralization process foreseen for the beginning of 2017. (e) With regard to social inclusion, the government has strengthened the social safety net by increasing the amount of monthly allocations and the number of beneficiaries.
Nezlepšila ale zacílení potenciálních příjemců, které čeká na vznik jednotného registru domácností29. 
Nevertheless, it has not improved the targeting of potential beneficiaries which must await the development of a unified registry for households29.
29 Evropská komise, Informativní poznámka určená Evropskému parlamentu a Radě, Makrofinanční pomoc Tuniské republice, výplata druhé tranše, 26.11.2015. 
29 European Commission, Information Note to the European Parliament and to the Council, MFA to the Republic of Tunisia, disbursement of the Second Tranche, 26.11.2015.
Připomínky 26 30 MMF, Tunisko, konzultace 2015 podle článku IV, šestý přezkum v rámci dohody o pohotovostním úvěru a žádost o změnu znění, říjen 2015. 
Observations 26 30 IMF, Tunisia, 2015 Article IV Consultation, Sixth review under the stand-by arrangement, and request for re-phasing, October 2015.
31 MMF, Žádost o přístup v prodlouženém režimu v rámci rozšířené finanční facility, příloha I. Kontext, koncepce a efekty SBA v období 2013–15, červen 2016. 
31 IMF, Request for an extended arrangement under the Extended Fund Facility, Annex I. The 2013-15 SBA-Context, Design, and Outcomes, June 2016.
778/2013/EU ze dne 12. srpna 2013 o poskytnutí další makrofinanční pomoci Gruzii (Úř. věst. L 218, 14.8.2013, s. 15). f) Pokud jde o mikrofinancování, i když byl v souladu s mezinárodními standardy zaveden regulační rámec, přístup k mikrofinancování je stále omezený. 
32 Decision No 778/2013/EU of the European Parliament and the Council of 12 August 2013 providing further macrofinancial assistance to Georgia (OJ L 218, 14.8.2013, p.
V této oblasti by rovněž pomohla aktualizace regulatorního a dohledového rámce, odstranění stávajících limitů pro úvěrové sazby a náležité účetní reformy30. 
An upgrade of the regulatory and supervisory framework, removal of existing caps on lending rates, and appropriate accounting norms would also help in this area30.
Je nutno podotknout, že Komise realizuje projekt zaměřený na podporu rozvoje mikrofinancování v méně rozvinutých oblastech země. g) K podpoře hospodářského růstu byl v souladu s cílem chránit přístup na trh, zredukovat investiční omezení a racionalizovat výjimky vypracován nový investiční kodex, ale parlament ho dosud nepřijal. 
It is important to note that the Commission implements a project aiming at supporting the development of microfinance in less developed areas of the country. (g) To boost economic growth, a new investment code in line with the objective of protecting market access, reducing investment restrictions, and rationalising exemptions, has been prepared but has not yet been adopted by the Parliament.
44 MMF zaznamenal zpoždění v realizaci reforem, které vyžaduje jeho vlastní program na období 2013–2015. 
44 The IMF noted delays in the implementation of the reforms required by its own programme 2013-2015.
MMF ve svém hodnocení31 uvádí, že pouze přibližně 60 % ze 46 strukturálních měřítek zavedených v rámci programu bylo splněno. Dále uvedl, že odhodlání státních orgánů a široké řady zainteresovaných stran naplnit reformní agendu je zásadním předpokladem toho, aby při realizaci programu nedocházelo ke zvratům. Úvěr makrofinanční pomoci poskytl navzdory zpožděním a nízké míře úhrad cenný přístup k financování 45 V srpnu 2013 požádala tuniská vláda EU o úvěr makrofinanční pomoci. Tunisko v té době velmi naléhavě potřebovalo externí finanční prostředky. 
It further stated that ‘the commitment of the authorities and of a broad spectrum of stakeholders to the reform agenda is essential to avoid reversals in program implementation’. The MFA loan provided valuable access to finance despite delays and a low rate of disbursement 45 In August 2013 the Tunisian government asked the EU for a MFA loan. Tunisia had at that time a significant and urgent need for external financing.
Od prvotní žádosti o tuto urgentní pomoc do první platby uběhlo 21 měsíců (viz tabulka 3). 
This aid, which was required urgently, took 21 months from the initial request to first payment (see Table 3).
Parlament a Rada prohlásily, že EU by měla být schopna neprodleně poskytnout makrofinanční pomoc, pokud okolnosti vyžadují okamžitou reakci32. 
The Parliament and Council have declared that the EU should be able to make MFA available expeditiously when circumstances call for immediate action32.
Zpoždění, jako například doba, kterou Tunisko potřebovalo na ratifikaci memoranda o porozumění k operaci makrofinanční pomoci, však bylo z valné části mimo kontrolu EU. 
Much of the delay can, however, be seen as outside the control of the EU, such as the time it took for Tunisia to ratify the Memorandum of Understanding of the MFA operation.
V kontextu žádosti o naléhavé financování však proces přípravy tohoto úvěru na úrovni EU i tak trval příliš dlouho. 
However, in the context of a request for urgent financing, it still took a considerable amount of time to process this loan at EU level.
Připomínky 27 Časová linie makrofinanční pomoci Datum Opatření Měsíce od žádosti programu Srpen 2013 Žádost Tuniska Začátek Prosinec 2013 Návrh Komise 4 Květen 2014 Přijetí Radou a Parlamentem 9 Červenec 2014 Výbory MFA 11 Srpen 2014 Tunisko podepisuje memorandum o porozumění 12 Březen 2015 Ratifikováno tuniským parlamentem 19 Květen 2015 Výplata 1. tranše 21 Prosinec 2015 Výplata 2. tranše 28 Říjen 2016 Výplata 3. tranše se očekává 38 Zdroj: Evropská komise. 
Observations 27 Timeline of the MFA Date Action Months from the request of the programme August 2013 Request by Tunisia start December 2013 Commission proposal 4 May 2014 Adoption by Council and Parliament 9 July 2014 MFA committee 11 August 2014 MoU counter-signed by Tunisia 12 March 2015 Ratified by the Tunisian Parliament 19 May 2015 1st tranche disbursed 21 December 2015 2nd tranche disbursed 28 October 2016 3rd tranche pending 38 Source: European Commission.
46 EU schválila úvěr ve výši 300 milionů EUR rozdělený do tří tranší. 
46 The EU agreed a loan of 300 million euro split into three tranches.