natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V případě Chorvatska zpráva o zemi za rok 2015 uvádí, že chorvatská veřejná služba zaměstnanosti má slabou administrativní kapacitu a že provozní procesy omezují její schopnost zlepšit účinnost aktivních politik na trhu práce a rozšířit jejich dosah na skupiny, které jsou na trhu práce nejzranitelnější. 
For Croatia, the country report for 2015 states that the Croatian Public Employment Service has a weak administrative capacity and that business processes hinder its capacity to improve the effectiveness of active labour market policies measures and enhance outreach to the groups most vulnerable on the labour market.
V případě Španělska se ve zprávě o zemi za rok 2016 píše, že veřejná služba zaměstnanosti má omezenou schopnost poskytovat účinné, individualizované poradenství a že nebyla přijata žádná konkrétní opatření ke zvýšení pomoci především osobám, které jsou více vzdálené trhu práce32. 
For Spain, the 2016 country report states that there is limited capacity for the PES to provide effective, individualised counselling and that no specific measures have been taken to increase assistance especially for those further away from the labour market32.
V doporučeních pro jednotlivé země z roku 2014 a 201533 se již dříve uvádělo, že země učinila malý pokrok, pokud jde o urychlení modernizace veřejných služeb zaměstnanosti, a v obou letech bylo vnitrostátním orgánům doporučeno, aby přijaly opatření ke zvýšení kvality a účinnosti podpory a poradenství při hledání práce. 
The 2014 and 2015 country specific recommendations33 had already previously stated that the Member State had made limited progress in accelerating the modernisation of PES and, in both years, the national authorities where recommended to takes steps to increase the quality and effectiveness of job search assistance and counselling.
Ve svém sdělení o roční analýze růstu na rok 2017 Komise konstatovala, že „[s]trukturální reformy zůstávají v řadě členských států nedokončeny a plnění doporučení pro jednotlivé země je příliš často nesourodé. 
Moreover, in its Communication on the Annual Growth Survey 2017, the Commission noted that “the structural reforms remain incomplete in many Member States and delivery on the country-specific recommendations is too often patchy.
V mnoha členských státech zůstává prioritou modernizace trhů výrobků, služeb a práce“34. 
The modernisation of products, services and labour markets remains to be a priority in many Member States”34.
31 32 33 34 SWD(2015) 40 ze dne 26. 
31 32 33 34 SWD(2015) 40 of 26.2.2015.
SWD(2016) 78 final ze dne 26. 
SWD(2016) 78 final of 26.2.2016.
Doporučení Rady (2015/C 272/13) ze dne 14. července 2015 k národnímu programu reforem Španělska na rok 2015 a stanovisko Rady k programu stability Španělska z roku 2015 (Úř. věst. C 272, 18.8.2015, s. 46). 
Council Recommendation (2015/C 272/13) of 14 July 2015 on the 2015 National Reform Programme of Spain and delivering a Council opinion on the 2015 Stability Programme of Spain (OJ C 272, 18.8.2015, p. 46).
COM(2016) 725 final ze dne 16.11.2016, s. 3. 
COM(2016) 725 final of 1611.2016, p. 3.
Vlastní posouzení členských států týkající se souladu s pravidly v oblasti státní podpory neodpovídalo výsledkům pravidelného monitorování GŘ pro hospodářskou soutěž 55. 
Member States’ self-assessments on the state aid compliance not consistent with DG Competition’s regular monitoring 55.
V jiné své zvláštní zprávě jsme uvedli35, že některé členské státy, které splnily obecnou předběžnou podmínku 5 týkající se státní podpory, měly nižší míru souladu s pravidly v oblasti státní podpory než ty, které ji nesplnily. 
We established in another special report35 that some Member States that fulfilled the general EAC 5 on “state aid” had a lower level of compliance with the state aid rules than those that had not fulfilled it.
Přesto Komise vlastní posouzení členských států nijak nerozporovala. 
The Member States’ self-assessment was, however, not contested by the Commission.
Komise nerozporovala vlastní posouzení členských států o stavu monitorovacích systémů, přestože věděla o výrazných zpožděních 56. 
Commission did not challenge the Member States’ self-assessments on the status of monitoring systems despite knowing about significant delays 56.
Požadavky na systém ukazatelů výsledků nezbytný pro monitorování pokroku OP při dosahování výsledků včetně mechanismů shromažďování údajů jsou stanoveny v obecné předběžné podmínce 7 „Statistické systémy a ukazatele výsledků“ (viz příloha I). 
The requirements for system of result indicators necessary to monitor the progress of OP towards results including data collection arrangements are set in the general EAC 7 on “statistical systems and result indicators” (see Annex I).
Nařízení o společných ustanoveních rovněž požaduje, aby řídicí orgán zřídil systém pro zaznamenávání a uchovávání údajů o každé operaci, která je nezbytná pro monitorování, hodnocení, finanční řízení, ověřování a audit, včetně údajů týkajících se ukazatelů a milníků36. 
The CPR also requires that managing authorities establish a system to record and store data on each operation necessary for monitoring, evaluation, financial management, verification and audit including data relating to indicators and milestones36.
Komise tento požadavek vykládá jako požadavek na existenci počítačového systému37. 
The Commission interprets this requirement as pertaining to the existence of a computerised system37.
Zjistili jsme, že členské státy neprovádějí posouzení obecné předběžné podmínky 7 v operačních programech důsledně, především pokud jde o potřebu mít systém pro zaznamenávání a uchovávání údajů v počítačové podobě ke splnění této obecné předběžné podmínky (viz rámeček 3). 
We found that the Member States’ assessment of the general EAC 7 is not consistently performed throughout the OPs namely on what concerns the need for a system to record and store data in computerised form to fulfil this general EAC (see Box 3).
35 36 37 34 Zvláštní zpráva č. 24/2016 „Je potřeba většího úsilí ke zvyšování povědomí o pravidlech státní podpory v politice soudržnosti a k zajištění jejich dodržování“, bod 105 (http://eca.europa.eu). 
35 36 37 34 Box 3 – Ex ante conditionality GEAC 7 not fulfilled due to systems to record and store data not operational for Romanian OPs (GEAC 7) Special Report No 24/2016 ”More efforts needed to raise awareness of and enforce compliance with State aid rules in cohesion policy”, paragraph 105 (http://eca.europa.eu).
1303/2013, článek 24 a příloha III nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 
Regulation (EU) No 1303/2013, Article 125.2(d) and (e); Commission Delegated Regulation (EU) No 480/2014 of 3 of March 2014 supplementing Regulation (EU) No 1303/2013, Article 24 and Annex III (OJ L 138, 13.5.2014, p.
Evropská komise, Guidance on Ex ante Conditionalities for the European Structural and Investment Funds (Pokyny k předběžným podmínkám pro evropské strukturální a investiční fondy), část II, ze dne 13. února 2014 a FAQ on ex ante conditionalities relating to statistics (Často kladené otázky o předběžných podmínkách v oblasti statistiky) (http://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/legislation/guidance/). 
5). European Commission, “Guidance on Ex ante Conditionalities for the European Structural and Investment Funds”, part II, of 13 February 2014 and “FAQ on ex ante conditionalities relating to statistics (http://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/legislation/guidance/).
35 Rámeček 3 – Nesplnění obecné předběžné podmínky 7 v případě rumunských OP z důvodu nefunkčních systémů zaznamenávání a uchovávání údajů Rumunské úřady měly za to, že „opatření pro včasný sběr a agregaci statistických údajů“, které je kritériem obecné předběžné podmínky 7, nebylo v době přijetí dohody o partnerství a OP zavedeno. 
35 The Romanian authorities considered that the general EAC 7 criterion of “arrangements for timely collection and aggregation of statistical data” was not in place at time of the adoption of the PA and OPs.
Tato předběžná podmínka byla proto vyhodnocena jako nesplněná. 
The GEAC7 was therefore assessed as unfulfilled.
Hlavní příčina tohoto stavu spočívala v tom, že systém IT nebyl s to splnit požadavky stanovené článkem 125 nařízení o společných ustanoveních, tedy zaznamenávat a uchovávat v počítačovém formátu všechny informace o ukazatelích dle požadavků platných nařízení. 
The main reason for this was the inability of the IT system to comply with the requirements set by article 125 of the CPR, i.e., to record and store, in a computerized format, all the information on indicators required by the adopted regulations.
Úřady od té doby Komisi měsíčně informují o vývoji svých systémů IT. 
Since then, the authorities report monthly to the Commission on the development of their IT system.
Tato obecná předběžná podmínka se vztahuje na všechny členské státy a všechny OP. 
This general EAC is applicable to all Member States and all OPs.
V době přijetí OP ji nesplňovala asi třetina z nich (126 z 387) v 19 z 28 členských států. 
At time of their adoption, around one third of the OPs (126 out of 387) in 19 of the 28 Member States did not fulfil this condition.
Podle údajů Komise z monitorování nemělo tento požadavek splněno v únoru 2017 přibližně 20 % všech OP. 
The Commission’s monitoring data showed that there were still around 20 % of all OPs not fulfilling this requirement by February 2017.
Do poloviny září 2017 zůstávala tato obecná podmínka nesplněná jen ve 13 OP. 
By mid-September 2017, this general EAC remained unfulfilled for only 13 OPs.
V 10 ze 14 OP kontrolovaných během našeho auditu byla tato předběžná podmínka považována za splněnou a u zbývajících čtyř za částečně splněnou. 
Ten of the 14 OPs examined during our audit considered the EAC to be fulfilled and the remaining four considered it to be partially fulfilled.
Zároveň však 12 z těchto 14 OP nemělo do konce roku 2016 zaveden plně funkční systém IT pro ukazatele a milníky. 
However, 12 out of these 14 OPs did not have a fully operational IT system related to indicators and milestones in place by the end of 2016.
Bez takového systému IT, požadovaného v čl. 125 odst. 2 písm. d) nařízení o společných ustanoveních, však není možné monitorovat provádění OP nákladově efektivním způsobem. 
Without such an IT system, as required in article 125(2) (d) of the CPR, it is however not possible to monitor the implementation of an OP in a cost-efficient way.
Tyto příklady rovněž svědčí o tom, že plnění předběžných podmínek nemusí nutně znamenat lepší výsledky v praxi, což vyvolává otázky ohledně toho, zda současný přístup k uplatňování předběžných podmínek skutečně pomůže zlepšit vynakládání prostředků v oblasti soudržnosti. 
These examples also show that fulfilment of an EAC is not necessarily equivalent to better performance on the ground and raises doubts as to whether the current approach in using ex-ante conditionalities will be effective in achieving better Cohesion spending.
Komise v případě nesplnění akčních plánů nepozastavila platby 60. 
The Commission did not suspend payments in the case of non-completion of action plans 60.
Nařízení o společných ustanoveních umožňuje Komisi pozastavit všechny průběžné platby nebo jejich část, pokud členské státy nedokončí opatření ke splnění příslušných předběžných podmínek. 
The CPR allows the Commission to suspend all or part of interim payments if Member States fail to complete actions to fulfil the applicable EACs.
Komise se rozhodla nepozastavit platby pro OP, přestože velký počet akčních plánů nebyl dokončen a řada předběžných podmínek nebyla splněna. 
The Commission has decided not to impose any suspensions of payments to the OPs, despite the fact that a large number of action plans had not been completed and many EACs had not been fulfilled.
Zároveň 13 členských států (Chorvatsko, Kypr, Česká republika, Francie, Řecko, Itálie, Lotyšsko, Malta, Polsko, Portugalsko, Rumunsko, Slovinsko a Španělsko) samo pozastavilo platby na vybrané investiční priority 78 OP. 
At the same time 13 Member States (Croatia, Cyprus, Czech Republic, France, Greece, Italy, Latvia, Malta, Poland, Portugal, Romania, Slovenia and Spain) have imposed self-suspensions related to selected investment priorities for 78 OPs.
Odhadujeme, že takto pozastavené úhrady se dotkly přibližně 2,3 miliardy EUR rozpočtových prostředků pro ESF a asi 4,7 miliardy EUR rozpočtových prostředků pro EFRR a FS. 
We estimated the budget affected by these self-suspensions to be around 2.3 billion euro of ESF funding and around 4.7 billion euro of ERDF and CF funding.
To odpovídá 2 % celkových finančních prostředků EU pro EFRR, FS a ESF v období 2014– 2020 a 3,5 % celkových finančních prostředků EU, na něž se původně vztahovaly akční plány. 
This corresponds to 2 % of the total EU funding for the 2014-2020 ERDF, CF and ESF, or 3.5 % of total EU funding initially covered by the action plans.
Nařízení o společných ustanoveních se nezmiňuje o prosazování nebo monitorování či hodnocení předběžných podmínek po roce 2016 63. 
No provision in the CPR as regards the enforcement or the monitoring/evaluation of ex-ante conditionalities after 2016 63.
V případě operačních programů, u nichž nebyly předběžné podmínky do konce roku 2016 splněny, musí členské státy vynaložit další úsilí na dokončení akčních plánů a Komise na to, aby řídila, monitorovala a potvrdila splnění předběžných podmínek. 
For OPs where the EAC were not yet fulfilled by the end of 2016, further efforts have to be undertaken by the Member States to implement the action plans and by the Commission to guide, monitor and confirm the fulfilment of the EACs.
Nařízení o společných ustanoveních však nehovoří o tom, že by členské státy měly monitorovat a vykazovat plnění předběžných podmínek po roce 2016. 
There are however no provisions in the CPR that Member States should monitor and report on the enforcement of EACs after 2016.
Ani Komisi nebyla v tomto ohledu udělena žádná odpovědnost. 
There is also no responsibility given to the Commission in this regard.
Upozorňujeme také, že Komise nemůže za nesplnění předběžných podmínek uložit žádné finanční opravy. 
We also note that the Commission cannot impose any financial corrections for non-achievement of EACs.
Dopad předběžných podmínek proto bude záviset ve velké míře na odpovědnosti členských států a odhodlání podmínky ponechat a nadále usilovat o jejich plnění po roce 2016. 
The impact of the EACs will therefore depend to a large extent on the ownership and commitment of the Member States in maintaining them and to continuing to work towards a fulfilment after 2016.
Zaznamenali jsme také, že nařízení o společných ustanoveních nevyžaduje, aby se monitoroval nebo hodnotil dopad předběžných podmínek na účinné plnění výdajů v oblasti soudržnosti a na dosahování lepších výsledků. 
We also noted that the CPR does not require monitoring or evaluation of the impact of EACs on the effective implementation of Cohesion spending and achievement of better results.
Výkonnostní rezerva jen málo motivuje k lepší orientaci OP na výsledky a není pravděpodobné, že povede k výraznému přerozdělení výdajů v oblasti soudržnosti na programy s lepší výkonností 66. 
The performance reserve provides little incentive for a better result orientation of the OPs and is not likely to result in a significant reallocation of Cohesion spending to better performing programmes 66.
Výkonnostní rámec a související výkonnostní rezerva by měly účinně motivovat k dosažení plánovaných výstupů a výsledků a v případě nutnosti umožnit přerozdělení finančních prostředků EU tak, aby se dostupné prostředky v oblasti soudržnosti vynakládaly účinněji. 36 
The performance framework and related performance reserve should provide an effective incentive to reach the intended outputs and results and, where necessary, enable a reallocation of EU funds so that a more effective use can be made of the available Cohesion spending. 36
Posuzovali jsme, zda: – byl u EFRR, FS a ESF (6 %) jako celku a u každého ze 14 kontrolovaných OP splněn požadavek právních předpisů vyhradit určitý podíl prostředků EU (5 % až 7 % na každou prioritní osu) na výkonnostní rezervu; – podmínky pro definitivní přidělení prostředků rezervy v roce 2019 jsou dostatečně přísné a zda pozastavení plateb a finanční opravy lze využít jako účinný sankční prostředek v případě nedostatečné výkonnosti; – ukazatele výkonnosti, na jejichž základě se rozhoduje o definitivním přidělení výkonnostní rezervy, jsou spolehlivé a zda s ohledem na dodatečné doklady, které se vyžadují od odpovědných vnitrostátních orgánů a které tyto orgány poskytnou, jsou milníky a cílové hodnoty pro ukazatele zahrnuté do rámců výkonnosti u tematického cíle 1 a 8 ve 14 kontrolovaných OP v souladu s požadavky právních předpisů. Cíl vyčlenit 6 % prostředků pro EFRR, FS a ESF na výkonnostní rezervu stanovený právními předpisy byl splněn 68. 
We assessed whether - the regulatory requirement to set aside a certain share of the EU funds in a performance reserve was met for the ERDF, CF and ESF (6 %) as a whole and for each of the 14 OPs examined (between 5 % and 7 % per priority axis); - the conditions for a definitive allocation of the reserve in 2019 are sufficiently demanding and whether payment suspensions and financial corrections can be effectively used to sanction underperformance; and - the performance indicators put in place to decide on the definitive allocation of the performance reserve are robust and, based on additional evidence requested from and provided by the competent national authorities, the milestone and target values for indicators included in the performance frameworks under TO 1 and TO 8 in 14 OPs examined meet the regulatory requirements.
Výkonnostní rezerva byla vytvořena v 299 z 391 OP (76 %). 
A performance reserve was established in 299 out of 391 OPs (76 %).
Naše analýza potvrdila, že členské státy přidělily z celkových 335 miliard EUR určených na jejich operační programy přibližně 20 miliard EUR na výkonnostní rezervy pro období 2014–2020. 
Our analysis confirmed that Member States allocated around 20 billion euro out of a total EU funding of 335 billion euro in their OPs to these performance reserves for the 2014-2020 period.
Odpovídá to 6 % celkového přídělu na EFRR, FS a ESF v rámci cíle „Investice pro růst a zaměstnanost“ bez zdrojů stanovených v nařízení o společných ustanoveních38. 
This corresponds to 6 % of the total allocation to ERDF, CF and ESF under the investment for growth and jobs goal excluding the resources stipulated by the CPR38.
Výkonnostní rámec a rezerva jsou povinné a vztahují se na většinu prioritních os 70. 
Performance framework and reserve are mandatory and apply to most priority axes 70.
V porovnání s předchozími programovými obdobími byla povinná výkonnostní rezerva znovu zavedena v programovém období 2014–2020 a musí se uplatnit u většiny prioritních os (s výjimkou těch, které se týkají technické pomoci, iniciativy YEI a programů iniciativy na podporu malých a středních podniků). 
Compared with the previous programme periods, the mandatory performance reserve was reintroduced in the 2014-2020 programme period and must be applied to most priority axes (except for the technical assistance ones, the YEI and SME initiative programmes).
1303/2013. samého začátku jasné. 
Moreover, the mechanisms for its allocation are clear from the very beginning.
Kritéria, tedy ukazatele určující její přidělení, byla stanovena předem a vycházejí z intervenční logiky programů. 
The criteria, i.e. the indicators for its allocation have been defined upfront and are inferred from the 38 37 Regulation (EU) No 1303/2013, Article 20.
Jedná se o pozitivní změnu. 
This is a positive change.
Zároveň jsme ale zjistili, že ukazatele, na jejichž základě se rezerva s konečnou platností přiděluje, jsou do značné míry orientované na vstupy a výstupy. což není zárukou lepších výsledků. 
However, at the same time we noted that the indicators that determine the definitive allocation of the reserve remain to a large extent input and output oriented. This does not guarantee better results.
Výkonnostní rámec je nadále zaměřen na výdaje a výstupy 71. 
Performance framework remains focussed on spending and outputs 71.
Členské státy mohou prokázat pokrok v provádění programů na základě milníků a cílových hodnot stanovených pro tři typy ukazatelů: finanční ukazatele, ukazatele výstupů a ukazatele výsledků. 
Member States can demonstrate the progress in programme implementation through milestones and target values for three types of indicators: financial, output and result indicators.
Mohou je doplnit ještě klíčové prováděcí kroky (KPK) k měření projektů, které probíhají nebo by měly být zahájeny, ale u nichž je nepravděpodobné, že nějakých výstupů bude dosaženo do prosince 2018. 
They can be complemented by key implementation steps (KIS) to measure projects that are on-going or planned to be started, but where it is unlikely that any outputs can be achieved by December 2018.
Celkově musí být tyto ukazatele reprezentativní pro opatření v rámci dané prioritní osy. 
Overall, these indicators must be representative of the actions under the priority axis.
To podle definice znamená, že by se měly vztahovat na alespoň polovinu finančního příspěvku na příslušné priority39. 
This has been defined as covering at least half of the financial allocation of the priority axis concerned39.
Ve výkonnostním rámci nejsou téměř žádné ukazatele výsledků 72. 
Hardly any result indicators in the performance framework 72.
Obecně však výkonnostní rámec na období 2014–2020 není nijak výrazněji zaměřený na výsledky než podobné mechanismy v předchozím období40. 
Overall, the 2014-2020 performance framework is however not significantly more results-oriented than similar arrangements in previous period40.
Naopak jsme zjistili, že v případě EFRR/FS Komise dokonce doporučila nepoužívat ukazatele výsledků, jelikož těch se má dosáhnout až v dlouhodobějším horizontu a mohou na ně mít silný vliv vnější faktory41. 
In fact we found that the Commission even recommended not using result indicators for the ERDF/CF as they are to be achieved in the longer term and can be strongly influenced by external factors41.
Rovněž v případě ESF, přestože ukazatele výsledků pro ESF odrážejí okamžité účinky projektů, členské státy ukazatele výsledků ve výkonnostním rámci téměř nevyužily. 
Also for ESF, although the ESF-result indicators reflect immediate outcomes of the projects, Member States hardly used result indicators in the performance framework.
V OP musí být výkonnostní rámec každé prioritní osy v relevantních případech rozdělen podle kategorií regionů42. 
OPs are required to have a performance framework for each priority axis broken down by category of region where applicable42.
Analyzovali jsme proto požadavky na vykazování informací o ukazatelích vybraných v rámci každé prioritní osy, v příslušných případech také podle kategorií regionů, a to pro všechny OP EFRR, FS a ESF přijaté na programové období 2014– 2020, abychom získali přehled o typech ukazatelů a souvisejících požadavcích na vykazování43. 
1). category of region, for all ERDF, CF and ESF OPs adopted for the programme period 2014-2020 to obtain an overview of the types of indicators and the related reporting requirements43.
Do této analýzy také nejsou zahrnuty ukazatele použité ve výkonnostních rámcích, které nesouvisejí s výkonnostní rezervou. 
This analysis also excludes the indicators used in the performance frameworks not associated with the performance reserve.
Obrázek 7 ukazuje, že valná většina ukazatelů použitých ve výkonnostním rámci souvisejícím s politikou soudržnosti se vztahuje k výstupům (57,1 %), klíčovým prováděcím krokům (9,2 %) a finančním ukazatelům (33,4 %). 
Figure 7 shows that the vast majority of the indicators used in the performance framework under the cohesion policy relate to output (57.1 %), key implementation steps (9.2 %) and financial indicators (33.4 %).
Dohromady tvoří uvedené ukazatele 99,7 % všech vykazovaných ukazatelů použitých ve výkonnostních rámcích jednotlivých prioritních os. 
Together they constitute 99.7 % of all reported indicators used in the performance frameworks of the different priority axes.
Ukazatelé výsledků se uplatňují jen okrajově (0,3 %). 
The use of result indicators is marginal (0.3 %).