natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Připomínky 17 Byly provedeny kontroly fungování právních předpisů EU ve scénářích běžné podnikové praxe 30 V letech 2011 a 2012 se Komise zavázala provést „kontroly fungování“, aby posoudila, „jak jsou jednotlivé právní předpisy EU uplatňovány a jak fungují v praxi“19 z hlediska jednotlivých uživatelů jednotného trhu. 
30. Observations 17 Performance checks were made on how EU legislation works in practical business scenarios 30 In 2011 and 2012 the Commission undertook ‘performance checks’ to assess ‘how different pieces of EU legislation are applied and how they work on the ground’19 from the perspective of different users of the single market.
Kromě směrnice byly zohledněny i další nástroje EU. 
This involved taking account of EU instruments besides the Directive.
Komise se rozhodla provést kontroly založené na případových studiích ve vybraných odvětvích podnikání a pro vybrané činnosti. 
The Commission decided to carry out the checks based on case studies in selected business sectors and for selected activities.
31 Členské státy byly vyzvány, aby poskytly informace o tom, jak se jejich vnitrostátní právní předpisy použijí v praxi na potenciální poskytovatele služeb, kteří budou chtít na jejich území založit podnik nebo poskytovat přeshraniční služby. 
31 MSs were invited to provide information on how their national legislation would be applied in practice to potential service providers, who wanted to either set up a business or provide cross-border services on their territory.
32 Pracovní dokument útvarů Komise20 shrnuje výsledky kontrol fungování tří odvětví důležitých z hlediska přeshraničního obchodování v EU: stavebnictví (podíl na HDP 6,3 %), služby poskytované podnikům (11,7 %) a cestovní ruch (4,4 %). 
32 A staff working document20 of the Commission summarised the results of the performance checks for three sectors considered important for cross-border trade in the EU: construction (contributing 6.3 % to GDP); business services (11.7 %); and tourism (4.4 %).
Z výsledků těchto kontrol vzešly další legislativní návrhy Komise 33 Kontroly ukázaly, že existuje velmi úzká souvislost mezi touto směrnicí a směrnicí o uznávání odborných kvalifikací. 
The outcomes led to further legislative proposals by the Commission 33 The checks showed that there is a very close link between the Directive and the professional qualifications directive.
Pokud chce fyzická osoba poskytovat služby nebo založit přeshraniční podnik, často musí nejprve dosáhnout uznání odborných kvalifikací. 
Recognition of qualifications is often needed before an individual is allowed to provide services or set up a cross-border business.
Výsledky kontrol fungování přispěly k tomu, že Komise předložila pozměňovací návrh ke směrnici o uznávání odborných kvalifikací a k nařízení o správní spolupráci prostřednictvím systému IMI21. 
The results of the performance checks prompted the Commission to submit amendments to the professional qualifications directive and on cooperation via the internal market information system (IMI)21.
19 KOM(2011) 20 v konečném znění, s. 9. 
19 COM(2011) 20 final, p. 9.
20 SWD(2012) 147 final ze dne 8. června 2012, pracovní dokument útvarů Komise o výsledcích kontrol fungování vnitřního trhu služeb (stavebnictví, služby poskytované podnikům a cestovní ruch). 
20 SWD(2012) 147 final of 8 June 2012, ‘Commission staff working document on the results of the performance checks of the internal market for services (construction, business services and tourism)’.
21 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/55/EU ze dne 20. listopadu 2013, kterou se mění směrnice 2005/36/ES o uznávání odborných kvalifikací a nařízení (EU) č. 1024/2012 o správní spolupráci prostřednictvím systému pro výměnu informací o vnitřním trhu („nařízení o systému IMI“) (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 132). 
21 Directive 2013/55/EU of the European Parliament and of the Council of 20 November 2013 amending Directive 2005/36/EC on the recognition of professional qualifications and Regulation (EU) No 1024/2012 on administrative cooperation through the internal market information system (‘the IMI regulation’) (OJ L 354, 28.12.2013, p. 132).
Připomínky 18 34 Kontroly fungování odhalily překážky ve vnitrostátních právních předpisech ve formě požadavků na zvláštní struktury držení kapitálových podílů a pojištění. 
Observations 18 34 Performance checks identified barriers in national legislation imposing requirements for special shareholding structures and insurance.
Podniky, které chtěly působit v jiném členském státě, byly často nuceny přizpůsobovat své právní formy nebo struktury kapitálových podílů zřízením vedlejší provozovny, což mohlo vést k dodatečným nákladům. Dalším společným zjištěným problémem bylo pojistné krytí. 
Businesses often needed to adapt their legal form or shareholder structure to be able to operate in another MS via secondary establishment, which might lead to supplementary costs. Another common difficulty identified was insurance coverage.
Ve značném počtu členských států není pojistné krytí uzavřené v členském státě usazení uznáváno členskými státy, ve kterých podnik hodlá poskytovat služby, což opět vede k dodatečným nákladům pro poskytovatele. 
In a significant number of MSs, the insurance coverage in the MS of establishment is not recognised by the MS in which the company intends to provide the service, again resulting in additional costs to the provider.
Pracovní dokumenty útvarů Komise byly zveřejněny v říjnu 201322 a v březnu 201423. 
Staff working documents on these two questions were published in October 201322 and March 201423.
Komise mohla využít tyto výsledky lépe k systematickému prosazování směrnice o službách 35 Kontroly fungování odhalily, že v členských státech nadále existují značné překážky a bariéry, z nichž některé jsou společné všem třem odvětvím (průřezové překážky) a některé jsou specifické pro jednotlivá odvětví. 
Commission could have used results better to systematically enforce the Services Directive 35 The performance checks revealed that significant barriers and obstacles still exist in the MSs, some of them common to all three sectors (cross-cutting barriers) and some industry specific.
36 Ačkoli to nebylo jejich hlavním cílem, kontroly fungování opětovně potvrdily závěry vzájemných hodnocení, tj. že značný počet překážek nadále přetrvává. 
36 Even though this was not the main purpose of the exercise, the conclusions of the performance checks reiterated those of the mutual evaluation, i.e. that a significant number of obstacles remained.
Tyto výsledky mohly podpořit další systematické prosazování směrnice Komisí, které by se mělo zaměřit na hospodářsky nejvýznamnější problémy. 
The results could have supported further systematic enforcement of the Directive by the Commission addressing the economically most significant issues.
Nebyl dostatečně posouzen hospodářský dopad 37 Komise provedla pouze prediktivní posouzení hospodářských přínosů směrnice, a to v době jejího zavádění, kdy neměla ani dostatečně podrobné ekonomické údaje na to, aby pokryla činnosti dotčené touto směrnicí. 
Lack of economic impact assessment 37 The Commission made only a predictive assessment of the economic benefits of the Directive, carried out at the time of its introduction, and did not have sufficiently detailed economic data to cover only those activities concerned by the Directive.
22 SWD(2013) 402 final ze dne 2. října 2013, pracovní dokument útvarů Komise o výsledku vzájemného hodnocení požadavků na právní formy, kapitálových podílů a sazby podle směrnice o službách. 
22 SWD(2013) 402 final of 2 October 2013, ‘Commission staff working document on the outcome of the peer review on legal form, shareholding and tariff requirements under the Services Directive’.
23 SWD(2014) 130 final ze dne 31. března 2014, pracovní dokument útvarů Komise – Přístup k pojištění u služeb poskytovaných v jiném členském státě. 
23 SWD(2014) 130 final of 31 March 2014, ‘Commission staff working document — Access to insurance for services provided in another Member State’.
Připomínky 19 38 Podle odhadů Komise měl v roce 2012 díky provádění směrnice vzrůst HDP o dalších 1,6 %, nepočítaje v to nárůst o 0,8 %, kterého již bylo údajně dosaženo24. 
Observations 19 38 In 2012 the Commission estimated that GDP could be increased by an extra 1.6 %, on top of the 0.8 % claimed to be already achieved, through better implementation of the Directive24.
Tato studie předpovídá účinky odstranění překážek na základě ekonomického modelu a údajů o překážkách existujících před lhůtou pro provedení v roce 2009 a shromážděných v průběhu procesu vzájemného hodnocení v kombinaci s ekonomickými údaji o dotčených odvětvích. 
This study used an econometric model and data on barriers existing prior to the 2009 deadline for implementation, collected during the mutual evaluation process, in combination with economic data on the sectors concerned to predict the effects of removing the barriers.
Nejednalo se proto o následné vyčíslení dopadů provádění směrnice. 39 Komise byla nucena odhadnout velikost hospodářských odvětví dotčených směrnicí, protože nejsou k dispozici podrobnější přehledy ze stávajících zdrojů národních účtů a platebních bilancí. 
It was not, therefore, an ex post exercise in quantifying the effects of the Directive’s implementation. 39 The Commission was obliged to make assumptions about the size of economic sectors affected by the Directive since detailed breakdowns are not available from existing national accounts or balance-of-payments sources.
40 Komise se až v roce 201425 zavázala Evropské radě, že „posílí své monitorovací nástroje prostřednictvím hloubkových kvantitativních a kvalitativních zpráv o odvětvových a vnitrostátních reformách v oblasti služeb“. 
40 The Commission made commitments to the European Council as late as 201425 that it would ‘reinforce its monitoring tools through more in-depth quantitative and qualitative reporting on sectoral and national reforms concerning services’.
Zejména přislíbila, že za léta 2012, 2013 a 2014 shromáždí údaje související se službami, které budou rozlišeny na údaje pro odvětví, na která se vztahuje směrnice, a pro odvětví mimo rámec směrnice. 
In particular, it agreed to collect services-related data for 2012, 2013 and 2014 which distinguishes between those relevant for sectors covered by the Directive and those relevant for sectors outside its scope.
Vzhledem k tomu, že tyto údaje nebudou zahrnovat období před provedením směrnice, nebudou umožňovat posouzení jejího celkového účinku. 
As the data will not encompass the period before the implementation of the Directive, they will not enable an assessment of its overall effect.
41 V květnu 2014 předložila Komise pracovní skupině pro národní účty dokument obsahující ekonomickou analýzu provedenou v souvislosti se směrnicí a údaje, které bude v budoucnosti potřebovat s ohledem na přijaté závazky v oblasti provádění analýz. 
41 The Commission presented a paper in May 2014 to the National Accounts Working Group which described the economic analysis undertaken with regard to the Directive and presented the data needs arising from the future analytical commitments it had made.
Zejména klade důraz na potřebu údajů, které rozlišují mezi hospodářskými činnostmi, na něž se vztahuje směrnice, a hospodářskými činnostmi, které do působnosti směrnice nespadají. 
In particular, it emphasised the need for data which distinguishes between economic activity which is covered by the Directive and that which is not.
Komise konstatuje, že „dostupnost údajů v současnosti závažným způsobem omezuje rozsah hloubkových analýz a zpráv o pokroku“ a hledá řešení problémů zastaralých nebo chybějících údajů26, v některých případech až za posledních 10 let. 
The Commission noted that ‘data availability currently seriously restrains the scope of in-depth analysis and progress reporting’ and sought a solution for the problems of outdated or missing data26, sometimes for a period of up to 10 years.
42 Členové pracovní skupiny pro národní účty souhlasili s tím, že se v reakci na žádost Komise pokusí vyřešit konkrétní problémy a pokud možno poskytnou údaje, které nejsou veřejně dostupné. 
42 The National Accounts Working Group members agreed to respond to requests from the Commission in order to attempt to resolve specific issues where it would be possible to provide data that might not be publicly available.
Nepřijali však žádný závazek, že poskytnou údaje potřebné k řádnému hodnocení směrnice. 
Nevertheless, no commitment was given to provide the data necessary for proper evaluation of the Directive.
Monteagudo, A. Rutkowski, D. Lorenzani, The economic impact of the Services Directive: A first assessment following implementation (Hospodářský dopad směrnice o službách: první hodnocení po provedení), Economic Papers č. 
24 J. Monteagudo, A. Rutkowski, D. Lorenzani, ‘The economic impact of the Services Directive: a first assessment following implementation’, Economic Papers No 456, June 2012, European Commission, Brussels, 2012.
25 Služby: využití potenciálu pro růst a zaměstnanost, příspěvek Komise na zasedání Evropské rady ve dnech 20. – 21. března 2014. 
25 Services: tapping the potential for growth and jobs, Commission contribution to the European Council of 20-21 March 2014.
26 Viz členění NACE rev. 2 v národních účtech na 64 odvětví. 
26 With regard to the 64-branch NACE rev. 2 breakdown in national accounts.
Podle nedávno dokončeného programu pro předávání údajů v rámci ESA 2010 nebudou členské státy toto členění předkládat. Viz nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 
According to the recently finalised ESA 2010 transmission programme, this breakdown will now be submitted by MSs.
Připomínky 20 Provádění Nástroje a podpora Komise pro provádění směrnice o službách nebyly využívány v plné míře, a jejich účinnost byla proto jen částečná 43 K usnadnění úplného provedení směrnice slouží řada nástrojů, informačních služeb a mechanismů spolupráce, které buď zavádí sama směrnice, nebo které jiným způsobem vytvořila Komise. 
Observations 20 Implementation Tools and support provided by the Commission for the implementation of the Services Directive have been underused and are thus only partially effective 43 A number of tools, information services and cooperation mechanisms have either been provided for in the directive or have been otherwise set up by the Commission to facilitate full implementation of the Directive.
Jedním z nejvýznamnějších nástrojů jsou jednotná kontaktní místa, která přímo vyplývají ze směrnice. 
The PSCs have been the most prominent of those which derive directly from the Directive.
Další, jako např. systém pro výměnu informací o vnitřním trhu a síť evropských spotřebitelských center, byly vytvořeny se záměrem zlepšit obchodování se službami v rámci EU. 
Others, including the IMI and the European consumer centres network (ECC-net) have also been developed with the intention of improving trade in services within the EU.
Účinnost těchto nástrojů pro směrnici však nebyla tak vysoká, jak se předpokládalo. 
However, the level of effectiveness of these instruments for the directive has not been as high as intended.
44 Podle směrnice jsou členské státy povinny zajistit, aby jednotná kontaktní místa umožňovala poskytovatelům služeb splnit veškeré postupy a formality, které příslušné orgány vyžadují v rámci povolování, elektronicky a na jednom místě. 
44 The directive obliges MSs to ensure that PSCs enable service providers to complete all the procedures and formalities required for authorisation by the competent authorities electronically at a single point. They should also provide information to potential suppliers and users.
Měla by rovněž poskytovat informace potenciálním dodavatelům a uživatelům. Členské státy by měly zajistit, aby byly informace a služby „dostupné na dálku a pomocí elektronických prostředků“27 a měly by podpořit poskytování těchto informací v dalších jazycích Společenství. 
The MSs should make the information and services ‘accessible at a distance and by electronic means’27 and are encouraged to provide it in other official EU languages.
45 Zřizování jednotných kontaktních míst se ukázalo jako náročný úkol, přičemž členské státy mají při výběru svého přístupu značnou volnost, díky čemuž jsou jednotná kontaktní místa do struktur orgánů státní správy členských států začleňována různým způsobem. 
45 Setting up PSCs has proven to be a challenging task, and MSs have considerable freedom in choosing an approach, resulting in different ways of PSC being embedded in MSs’ administrative structures.
Došlo ke zpožděním při zřizování jednotných kontaktních míst a jejich kvalita v jednotlivých členských státech je rozdílná 46 V době skončení lhůty pro provedení směrnice (28. prosince 2009) neměly mnohé členské státy stále ještě plně fungující jednotná kontaktní místa. 
Delays in setting up points of single contact and varying quality across Member States 46 By the time the transposition deadline passed (28 December 2009), many MSs still did not have a fully functioning PSC.
S cílem pomoci členským státům vytvořila Komise dvě odborné skupiny doplňující obecnou odbornou skupinu pověřenou prováděním směrnice o službách. 
In order to assist MSs, the Commission established two expert groups in addition to the general expert group in charge of the implementation of the Services Directive.
Odborná skupina EUGO se zabývá jednotnými kontaktními místy obecně a nese název sítě jednotných kontaktních míst, který má rovněž sloužit k vytvoření společné značky po celé Evropě (viz obrázek 1). 
The EUGO expert group deals with the PSCs in general and bears the name of the network of PSCs that is also used to create a common brand across the EU (see Figure 1).
Odborná skupina pro elektronické postupy se zaměřuje na technickou stránku toho, jak umožnit poskytovatelům služeb splnit administrativní postupy on-line. 
The e-procedures expert group focuses on more technical matters involved in enabling service providers to complete administrative procedures online.
27 Článek 7 směrnice. 
27 Article 7 of the Directive.
Připomínky 21 Celoevropské logo určené pro k označování webových stránek jednotných kontaktních míst 28 – Services Directive implementation survey – The Chambers’ perspective on the Points of Single Contact (Průzkum provádění směrnice o službách – jednotná kontaktní místa z hlediska komor), Eurochambres, průzkum týkající se politik, 7. vydání, leden 2011, – Are the points of Single Contact truly making things easier for European companies? (Skutečně jednotná kontaktní místa usnadňují život evropským společnostem?) – zpráva o provádění směrnice o službách, BusinessEurope, listopad 2011, – The functioning and usability of the Points of Single Contact under the Services Directive – State of Play and Way Forward (Fungování a používání jednotných kontaktních míst v rámci směrnice o službách – současný stav a budoucí vývoj), závěrečná zpráva, kterou pro Evropskou komisi a GŘ pro vnitřní trh a služby, vypracovaly Deloitte a tech4i2, DG MARKT/2010/22/E (SMART 2007/035, LOT 4), 21.1.2012, – J. 
Observations 21 The EU‐wide logo intended for identification of PSC websites 28 —Services directive implementation survey — The Chambers’ perspective on the points of single contact, Eurochambres, Policy survey, 7th edition, January 2011. —Are the points of single contact truly making things easier for European companies? — Services Directive implementation report, BusinessEurope, November 2011. —The functioning and usability of the points of single contact under the Services Directive — State of play and way forward, Final report, Deloitte and tech4i2 for European Commission, Directorate General for Internal Market and Services, DG MARKT/2010/22/E (SMART 2007/035, LOT 4), 21-01-2012. —J. Montesgudo, A. Rutkowski, D Lorenzani, ‘Part 2: Assessing the economic impact of setting up points of single contact: an approximation based on the doing business’, in ‘The economic impact of the Services Directive: a first assessment following implementation’, Economic Papers No 456, June 2012.
29 COM(2012) 261 final, s. 12. 
29 COM(2012) 261 final, p.
47 Jednotná kontaktní místa jsou zahrnuta do srovnávacího přehledu výsledků v oblasti vnitřního trhu Komise a v souvislosti s nimi vypracovala Komise spolu s řadou externích organizací několik studií28. 
12 47 PSCs are included in the Commission’s single market scoreboard and have been the subject of a number of studies by the Commission and several external or-ganisations28.
Z analýzy vyplývá, že úroveň ambicí, kterých se správní orgány jednotlivých členských států snažily dosáhnout, se značně liší, a proto se liší i kvalita jednotných kontaktních míst. Nedostatky se týkají jazyků, v nichž je možné splnit správní požadavky, uživatelské přívětivosti, přijímání elektronických podpisů a rozsahu, v němž skutečně fungují jako portály elektronické veřejné správy. 
These analyses have shown that the level of ambition varies widely in terms of what MSs’ administrations have tried to achieve, and consequently the quality of PSCs is varied. Weaknesses exist in terms of languages available for completing the administrative requirements, user-friendliness, acceptance of e-signatures and the extent to which they actually function as e-government portals.
Propagace a „nalezitelnost“ jednotných kontaktních míst se liší, přičemž ne všechna jednotná kontaktní místa používají logo EUGO, které Komise vytvořila. 
The promotion and ‘findability’ of PSCs varies, with not all PSCs identifying themselves with the EUGO logo created by the Commission.
48 Jak bylo oznámeno v balíčku předpisů v oblasti služeb v roce 201229 a s cílem zajistit, aby jednotná kontaktní místa lépe odpovídala potřebám podniků, vypracovala Komise Chartu elektronických jednotných kontaktních míst podle směrnice o službách (dále jen „Charta jednotných kontaktních míst“), která má sloužit jako vodítko pro země, které chtějí, aby jejich jednotná kontaktní místa splňovala kritéria nad rámec zákonných požadavků. 
48 Following an announcement in the services package of 201229, and to make the PSCs more responsive to the needs of business, the Commission developed a Charter for the electronic points of single contact under the Services Directive (PSC charter) to serve as a guideline for those countries that intend their PSCs to go beyond that which is legally required.
Charta jednotných kontaktních míst má za cíl podpořit rozvoj druhé generace jednotných kontaktních míst. Obrázek 1 
The PSC charter aims to underpin the development of the second-generation PSCs. Figure 1
Připomínky 22 49 Charta jednotných kontaktních míst poskytuje pokyny členským státům, které chtějí a mají ambice rozvíjet svá jednotná kontaktní místa, a umožňuje jim, aby jejich vývoj postupoval podobným směrem. 
Observations 22 49 The PSC charter gives guidance to the MSs that are willing and ambitious to develop their PSCs and enables them to develop in a similar direction.
Charta může posloužit jako rámec pro diskusi, jak co nejlépe zajistit provádění, a k výměně osvědčených postupů. 
The charter can serve as a framework for discussion on how best to implement it and exchange best practices.
50 Vytvoření charty bylo ze strany Komise pozitivním krokem určeným k překonání omezeného rámce souboru právních závazků jednotných kontaktních míst vůči podnikům a občanům, kteří očekávají podstatně víc. 
50 The Commission’s development of the charter is a positive action to overcome the limited set of legal obligations which exist for the PSCs for businesses and private individuals that expect considerably more.
Ambicióznějším členským státům pomůže uplatnění dobrovolných kritérií k nezávislému posouzení stavu. 
On one hand the inclusion of the voluntary criteria helps ambitious MSs to get an independent assessment of where they are.
Členské státy, které mají naopak menší ambice, pokud jde o jednotná kontaktní místa, se mohou inspirovat k rozvoji jednotných kontaktních míst v souladu s chartou. 
On the other, MSs which are less ambitious with their PSCs may be encouraged to develop PSCs in accordance with the charter.