natgillin/translations-raw huggingface dataset:
19 Příloha I – Seznam prověřovaných projektů a programů . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
17 Annex II — Effectiveness and prospects of sustainability of projects and programmes examined . . . . . . . . . . 18 TheCommission’sreplies ..............................................................
21.12.2007 CS Úřední věstník Evropské unie C 312/5 AKT Finanční dohoda MDG Návrh na financování OECD/DAC Pařížská deklarace o účinnosti pomoci (Paris Declaration on Aid Effectiveness) Rozhodnutí o financování GLOSÁŘ Africké, karibské a tichomořské státy Dokument podepsaný mezi Komisí a partnerskou zemí, který popisuje konkrétní projekt nebo program určený k financování. 
Paragraph Page 21.12.2007 EN Official Journal of the European Union C 312/5 ACP Financing agreement Financing decision Financing proposal MDGs OECD/DAC Paris Declaration on Aid Effectiveness GLOSSARY African, Caribbean and Pacific Countries.
Představuje formální závazek Evropské unie a partnerské země financovat popsaná opatření. 
It represents the formal commitment of the European Union and the partner country to finance the measures described.
Návrh dokumentu připravený některým z útvarů Komise, který se předkládá příslušnému výboru pro financování, složenému ze zástupců členských států, k vyjádření stanoviska a v případě kladného stanoviska dále Komisi k vydání rozhodnutí. 
Decision taken by the Commission, on the basis of a financing proposal, to commit funds to a particular project or programme. Draft document prepared by the Commission services, submitted to the relevant Financing Committee of Member States’ representatives for an opinion, and having received a favourable opinion, submitted to the Commission for decision.
Tento dokument popisuje celkový kontext, povahu, rozsah a cíle konkrétního projektu nebo programu a dále prováděcí opatření a předpokládaný objem financování. 
The document describes the background, nature, scope and objectives, implementation measures and the amount of funding foreseen for a particular project or programme.
Výbor pro rozvojovou pomoc Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj. 
Development Assistance Committee of the Organisation for Economic Cooperation and Development.
Prohlášení přijaté na fóru na vysoké úrovni v Paříži ve dnech 28. února až 2. března 2005 většinou zemí a organizací. Toto prohlášení obsahuje různé závazky týkající se vlastnické odpovědnosti, harmonizace, sladění, výsledků a vzájemné odpovědnosti, to vše s cílem zvýšit účelnost pomoci. 
Statement adopted at a High Level Forum in Paris, 28 February — 2 March 2005 by a large number of countries and organisations, containing a number of commitments concerning ownership, harmonisation, alignment, results and mutual accountability, all with the aim of increasing aid effectiveness.
C 312/6 CS Úřední věstník Evropské unie SHRNUTÍ I. Technická pomoc představuje zdroj používaný v mnoha rozvojových projektech a programech různých typů a lze ji definovat jako „odborníky, konzultanty, školitele, poradce apod., kteří jsou najímáni, aby předávali know-how a dovednosti a budovali a posilovali instituce“. 
C 312/6 EN Official Journal of the European Union EXECUTIVE SUMMARY I. Technical assistance is a resource used in many development projects and programmes of different types and can be defined as ‘experts contracted for the transfer of know-how and skills and the creation and strengthening of institutions’.
V posledních letech se stále častěji využívá pro podporu rozvoje kapacit služeb ústřední státní správy a místní samosprávy v přijímajících zemích v takových oblastech, jako je například řízení veřejných financí, zdravotnictví a vzdělávání. 
In recent years, it has been increasingly used to support capacity development of central and local government services in beneficiary countries, in areas such as public finance management, health and education, among others.
Přeorientování na fungování služeb státní správy je výsledkem rostoucího povědomí dárců, včetně Evropské unie, o tom, že nedostatek institucionální kapacity je hlavní překážkou udržitelného rozvoje(viz body 1–6). 
This change of focus towards the functioning of government services has been the result of a growing awareness among donors, including the European Union, that a lack of institutional capacity is a fundamental obstacle to sustainable development (see paragraphs 1 to 6).
Účelem auditu Účetního dvora bylo stanovit, do jaké míry Komise zajišťuje, aby technická pomoc přispívala k rozvoji institucionálních kapacit v přijímajících zemích. 
The purpose of the Court’s audit was to determine the extent to which the Commission ensures that technical assistance contributes to institutional capacity development in beneficiary countries.
Účetní dvůr proto posuzoval koncepci Komise ve vztahu k rozvoji kapacit a využití technické pomoci a dále způsob, jakým řídí návrh a realizaci technické pomoci u projektů na rozvoj kapacit (viz body 7–8). 
This was done by assessing the Commission’s approach towards capacity development and the use of technical assistance and its management of the design and implementation of technical assistance activities within capacity development projects (see paragraphs 7 to 8).
Přestože je rozvoj institucionálních kapacit v rámci rozvojové politiky Společenství považován za klíčový prvek v boji proti chudobě, Komise ve svých strategických dokumentech zemí (country strategic papers) neuvádí žádné komplexní posouzení slabých stránek institucionálních kapacit daných zemí ani neidentifikuje přednostní potřeby v oblasti rozvoje kapacit v rámci státních správ a institucí přijímajících vlád. 
Although institutional capacity building has been recognised in the European Community’s development policy as a key element in the fight against poverty, the Commission has not included in its Country Strategy Papers a comprehensive assessment of institutional capacity weaknesses nor identified priority needs for capacity development within beneficiary governments’ administrations and institutions.
Komise rovněž nemá žádná pravidla ohledně role, kterou by technická pomoc měla v tomto kontextu hrát (viz body 9–12). 
Neither does the Commission have guidelines on the role technical assistance should play in this context (see paragraphs 9 to 12).
Výběr projektů je většinou relevantní, avšak návrh projektů je v důsledku příliš ambiciózních cílů, napjatého harmonogramu a nedostatečného posouzení stávajících nedostatků institucionálního prostředí a míry vlastnické odpovědnosti na místní úrovni často nepřiměřený (viz body 13–17). 
Project choice is mostly relevant but design is often inadequate due to over-ambitious objectives, tight timeframes and insufficient assessment of the existing weak institutional environment and level of local ownership of the projects (see paragraphs 13 to 17).
V. Realizace projektů je často ztížena různými problémy, například dlouhou přípravnou a zahajovací fází, které vedou k tomu, že návrh projektu je v době zahájení realizace zastaralý a na realizaci samotnou zbývá výrazně méně času. 
V. Project implementation is often hindered by a number of problems, including a long preparation and start-up phase, which makes the project design outdated by the time implementation starts and significantly reduces the time available for implementation.
Na zpoždění se nezřídka podílí i najímání pracovníků odborné pomoci, protože vybraní odborníci často nejsou po udělení zakázky ihned k dispozici. 
Recruitment of technical assistance often adds to the delays as the experts selected are frequently not available once contracts have been awarded.
Současný postup při zadávání veřejných zakázek na poskytování odborné pomoci nepodporuje spoluúčast veřejných institucí, přestože pro některé oblasti v nich lze najít kvalifikovanější odborníky. 
Current procurement procedures for contracting technical assistance are not conducive to the participation of public institutions, while in certain areas better qualified experts may be found within such organisations.
Dárci nadále poskytují technickou pomoc především prostřednictvím samostatných nekoordinovaných projektů, přičemž prováděcí mechanismy nijak nepodporují vlastnickou odpovědnost na místní úrovni (viz body 18–34). 
Donors still provide technical assistance support mainly through separate, uncoordinated projects, while implementation arrangements do not encourage local ownership (see paragraphs 18 to 34).
Předkládání zpráv o projektech a monitorování a hodnocení projektů je většinou adekvátní. 
Project reporting, monitoring and evaluation are in most cases adequate.
Není však zaveden informační systém pro řízení, který by umožňoval posoudit a zaznamenat výkonnost společností nebo odborníků poskytujících technickou pomoc a jehož informace by bylo možné dále využít při rozhodování o zadání veřejné zakázky na technickou pomoc (viz body 35–39). 
However, there is no management information system in place to assess and record the performance of technical assistance companies or experts, and provide information when decisions on the procurement of technical assistance are taken (see paragraphs 35 to 39).
Výsledky projektů se značně liší, Účetní dvůr nicméně dospěl k závěru, že s ohledem na mnohdy složité prostředí, v němž se projekty uskutečňují, lze výsledky projektů a přínos technické pomoci považovat za přiměřené. 
Project results vary considerably but the Court concludes that, in the light of the often difficult environment in which they take place, project results and the contribution made by the technical assistance used can be considered as reasonable.
Kvalita poskytované technické pomoci byla obecně uspokojivá, ale jiné důležité faktory účelnost poskytované podpory snížily. 
The quality of the technical assistance provided was generally found to be satisfactory, but other important factors have reduced the effectiveness of the support provided.
Přestože Komise nemůže některé z těchto faktorů ovlivnit, měla by je nicméně lépe předvídat (viz body 40–43). 
Although the Commission does not have control over some of these factors, it should nevertheless better anticipate them (see paragraphs 40 to 43).
Na základě uvedených zjištění vydává Účetní dvůr podrobná doporučení, jejichž cílem je pomoci Komisi vypracovat konkrétnější a strukturovanější koncepci využití technické pomoci v zájmu účelnější podpory rozvoje kapacit (viz body 44–48). 21.12.2007 
On the basis of these observations, the Court makes detailed recommendations which could help the Commission to establish a more focussed and structured approach to the use of technical assistance, in order to provide more effective support for capacity development (see paragraphs 44 to 48). 21.12.2007
21.12.2007 CS Úřední věstník Evropské unie C 312/7 ÚVOD 1. 
21.12.2007 EN Official Journal of the European Union C 312/7 INTRODUCTION 1.
Rozvojová spolupráce se dělí na dva typy spolupráce nebo pomoci: finanční pomoc a technickou pomoc, jinými slovy na „peníze“ a „know-how“ nebo „nápady“. 
Development cooperation is sub-divided into two types of cooperation or assistance: financial assistance and technical assistance, or in other words ‘money’ and ‘know-how’ or ‘ideas’.
Podle definice Komise technická pomoc představuje „odborníky, konzultanty, školitele, poradce apod., kteří jsou najímáni, aby předávali know-how a dovednosti a budovali a posilovali instituce“ (1). 
This report covers the Court’s audit of technical assistance, which the Commission defines as ‘Specialists, consultants, trainers, advisers etc. contracted for the transfer of know-how and skills and the creation and strengthening of institutions’ (1).
Technická pomoc představuje zdroj používaný v mnoha rozvojových projektech a programech různých typů a její důležitost nebo účelnost se posuzuje podle toho, jak se podílí na výstupech a výsledcích těchto projektů a programů. 
Technical assistance is a resource used in many development projects and programmes of different types, and its importance or effectiveness is judged through its contribution to the outputs and results of the related projects and programmes.
Mezi konkrétní oblasti či úkoly v rámci rozvojové spolupráce, v nichž technická pomoc hrála nebo hraje roli, patří: a) návrh prací a dohled nad nimi, např. stavba komunikací; b) projektové řízení, kdy příslušní odborníci přímo odpovídají za realizaci činností; c) poradenské služby, v minulosti často v oblastech jako rozvoj zemědělství a venkova. 
Specific areas or tasks in the context of development cooperation, in which technical assistance has played or plays a role include: (a) the design and supervision of works, such as road construction; (b) project management, whereby experts carry direct responsibility for implementation of activities; (c) advisory services, in the past often for areas such as agricultural or rural development.
V poslední době se více využívají ke zlepšení služeb ústřední státní správy, včetně řízení veřejných financí, zdravotnictví, vzdělávání a justice, a k pomoci ostatním veřejným institucím, místním orgánům a nestátním subjektům. 3. 
More recently increasing use has been made of them to improve central government services, including public finance management, health, education, and the judiciary and also to help other public institutions, local authorities or non-state actors. 3.
Přeorientování na fungování služeb ústřední státní správy a místní samosprávy je výsledkem rostoucího povědomí dárců, včetně Evropské unie, o tom, že nedostatek institucionální kapacity je hlavní překážkou udržitelného rozvoje. 
The change of focus towards the functioning of central and local government services has been the result of a growing awareness among donors, including the European Union, that a lack of institutional capacity is a fundamental obstacle to sustainable development.
Rozvoj kapacit se proto stal jedním z hlavních témat rozvojové politiky Společenství z roku 2000 i nové politiky zformulované v roce 2005 (2). 
Capacity development has therefore become one of the focal areas in the European Community’s Development Policy of 2000 as well as in the new policy formulated in 2005 (2).
(1) Termín „odborník“ se v této zprávě používá k označení různých poskytovatelů. 
(1) In this report the term ‘expert’ will be used to denote the different providers.
(2) Sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu: Rozvojová politika Evropského Společenství, KOM(2000) 212 v konečném znění ze dne 26. dubna 2000. 
(2) Communication from the Commission to the Council and the European Parliament: The European Community’s Development Policy, 26.4.2000 COM(2000) 212 final.
Společné prohlášení Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě, Evropského parlamentu a Komise: „Evropský konsensus o rozvoji“, Rada ve složení pro obecné záležitosti a vnější vztahy dne 22. listopadu 2005 (14820/05). 
Joint Statement by the Council and the representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council, the European Parliament and the Commission: ‘The European Consensus on Development’, General Affairs and External Relations Council on 22 November 2005 (14820/05).
Význam rozvoje kapacit rovněž zdůraznil nedávný dokument OECD/DAC (3), který uvádí, že „přiměřená kapacita zemí je jedním z důležitých faktorů, které chybí v současném úsilí o splnění rozvojových cílů tisíciletí. 
The importance of capacity development has also been stressed in a recent OECD/DAC document (3), which states: ‘Adequate country capacity is one of the critical missing factors in current efforts to meet the Millennium Development Goals.
Nebude-li rozvoji udržitelné kapacity věnována větší a důkladnější pozornost, rozvojové aktivity mnoha nejchudších zemí selžou, i když se jim dostane výrazně vyšší finanční podpory“ (4). 
Development efforts in many of the poorest countries will fail, even if they are supported with substantially increased funding, if the development of sustainable capacity is not given greater and more careful attention’ (4).
O důležitosti rozvoje kapacit dále svědčí Pařížská deklarace o účinnosti pomoci z března 2005 (5), která uvádí, že kapacita partnerských zemí plánovat, řídit a realizovat politiky a programy a odpovídat za jejich výsledky má pro dosažení rozvojových cílů zásadní význam. 
Further evidence of the importance of capacity development can be found in the Paris Declaration on Aid Effectiveness of March 2005 (5), which states that partner countries’ capacity to plan, manage, implement and account for results of policies and programmes is critical for achieving development objectives.
Zdůrazňuje, že dárci by při poskytování podpory měli v co největší míře vycházet z národních rozvojových strategií, institucí a postupů partnerských zemí a podporovat řešení existujících nedostatků v institucionálních kapacitách těchto zemí. 
It emphasises the need for donors to base their support on partner countries’ national development strategies, institutions and procedures as much as possible and to provide support to address existing weaknesses in partner countries’ institutional capacities.
Přestože rozvoj kapacit lze podpořit i řadou jiných opatření, jako jsou například školení, stipendia, počítačové vybavení a software, dokumentace či dokonce fyzická infrastruktura, hlavním nástrojem podpory zůstává v tomto ohledu technická pomoc. 
Although capacity development can be supported through a variety of other measures — such as training, scholarships, computer equipment and software, documentation and even physical infrastructure — technical assistance is the main instrument used in this context.
Účetní systém Komise a její informační systém pro řízení neumožnily Účetnímu dvoru získat přesné a spolehlivé informace o výši částek, které byly na technickou pomoc vynaloženy evropskými rozvojovými fondy a ze souhrnného rozpočtu. 
The Commission’s accounting and management information systems did not allow the Court to obtain precise and reliable information on the amounts spent on technical assistance, either by the European Development Funds or through the General Budget.
Podle odhadu Účetního dvora dosahuje celková hodnota závazků v souvislosti se smlouvami na poskytování technické pomoci, které byly podepsány během let 2000–2005 a ke konci roku 2006 byly stále neuzavřené, přibližně 2 200 milionů EUR (6). 
The Court has estimated the total value of commitments for technical assistance contracts, which were signed during the period 2000-2005 and were still open at the beginning of 2006, at about 2 200 million euro (6).
Podíl technické pomoci absorbovaný činnostmi spojenými s rozvojem kapacit nebylo možné odhadnout. 
The share of technical assistance absorbed by capacity development activities could not be estimated.
ROZSAH A KONCEPCE AUDITU 7. 
AUDIT SCOPE AND APPROACH 7.
Účelem auditu Účetního dvora bylo stanovit, do jaké míry Komise zajišťuje, aby technická pomoc financovaná Komisí (7) přispívala k rozvoji institucionálních kapacit v přijímajících zemích. 
The purpose of the Court’s audit was to determine the extent to which the Commission ensures that Commission-financed (7) technical assistance contributes to institutional capacity development in beneficiary countries.
Tento audit konkrétně hledal odpovědi na následující otázky: a) Má Komise dobrou strategii pro rozvoj institucionálních kapacit, včetně využití technické pomoci? b) Jsou činnosti technické pomoci v rámci projektů na rozvoj kapacit dobře koncipovány? 
More specifically, the audit set out to answer the following questions: (a) Does the Commission have a sound strategy for institutional capacity development, including the use of technical assistance? (b) Are technical assistance activities within capacity development projects well designed?
(3) Síť pro dobrou veřejnou správu výboru DAC: „Výzvy v oblasti rozvoje kapacit: zavádění osvědčených postupů“, únor 2006. 
(3) DAC Network on Governance: ‘The challenge of capacity development: working towards good practice’, February 2006.
DAC je výbor OECD pro rozvojovou pomoc. 
DAC is the Development Assistance Committee of the Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD).
(4) Rozvojové cíle tisíciletí (MDG): viz www.un.org/millenniumgoals a glosář. 
(4) Millennium Development Goals or MDGs: see www.un.org/ millenniumgoals and glossary.
(5) Viz www.aidharmonization.org a glosář. 
(5) See www.aidharmonization.org and glossary.
(6) Téměř rovnoměrně rozdělené mezi evropské rozvojové fondy (finan-cující všechny státy AKT) a souhrnný rozpočet (pokrývající tři hlavní geografické programy pro Blízký východ a jižní Středomoří, Latinskou Ameriku a Asii). 
(6) Divided almost equally between the EDFs (covering all ACP countries) and the general budget (covering the three main geographical programmes for the Middle East and southern Mediterranean, Latin America and Asia).
(7) Buď prostřednictvím souhrnného rozpočtu Evropské unie nebo prostřednictvím evropských rozvojových fondů. 
(7) Either through the General Budget of the European Union or through the European Development Funds.
C 312/8 CS Úřední věstník Evropské unie 21.12.2007 c) Provádějí se činnosti technické pomoci efektivně? d) Jsou činnosti a výkonnost technické pomoci odpovídajícím způsobem monitorovány a hodnoceny? e) Jsou činnosti technické pomoci účelné z hlediska rozvoje kapacit? 
C 312/8 EN Official Journal of the European Union 21.12.2007 (c) Are technical assistance activities implemented efficiently? (d) Are technical assistance activities and performance adequately monitored and evaluated? (e) Are technical assistance activities effective in terms of capacity development?
Účetní dvůr zkontroloval koncepci a činnosti Komise na úrovni politik a projektů ve vztahu k 12 přijímajícím zemím, vybraným ze čtyř různých zeměpisných oblastí, jimž je poskytována rozvojová pomoc: Afriky, Asie, Latinské Ameriky a států Středomoří (1). 
The Court audited the Commission’s approach and activities, at policy and project level, in relation to 12 beneficiary countries, selected from four different geographical areas receiving development assistance: Africa, Asia, Latin America and the Mediterranean region (1).
Pět z těchto zemí bylo přímo navštíveno, u zbývajících sedmi zemí proběhl audit prostřednictvím dokumentárního přezkumu a dotazníků zaslaných delegacím a přijímajícím úřadům v příslušných zemích. 
Five of these countries were visited on the spot, while the other seven countries were covered through a documentary review and questionnaires sent to the Delegations and the beneficiary authorities of the respective countries.
Ze skupiny projektů na rozvoj kapacit bylo vybráno celkem 32 projektů, v jejichž rámci se během období 2000–2006 realizovalo 33 smluv na poskytování technické pomoci. 
From an inventory of capacity development projects, 32 projects were selected which involved 33 technical assistance contracts being implemented during the period 2000-2006.
Celkový objem prostředků přidělených na kontrolované projekty činil 400 milionů EUR, přičemž přibližně 144 milionů EUR se týkalo technické pomoci. 
The total amount committed to the projects audited was 400 million euro, with some 144 million euro devoted to technical assistance spending.
Kompletní seznam 32 zkoumaných projektů a programů je uveden v příloze I. PŘIPOMÍNKY Má Komise vhodnou strategii pro rozvoj institucionálních kapacit, včetně využití technické pomoci? 
The complete list of the 32 projects and programmes examined is included in Annex I. OBSERVATIONS Does the Commission have a sound strategy for institutional capacity development, including the use of technical assistance?
Komise převádí principy obecné rozvojové politiky Evropského společenství do konkrétních strategií zemí, připravených zpravidla na pětiletá období, a to formou vypracování strategických dokumentů a podrobnějších národních orientačních programů pro jednotlivé přijímající země. 
The Commission translates the principles of the overall European Community’s development policy into specific country strategies, usually covering five-year periods, by preparing Country Strategy Papers and more detailed National Indicative Programmes for all individual beneficiary countries.