natgillin/translations-raw huggingface dataset:
52 Rámeček 9 — Nestabilní personální situace ve státní správě v Albánii a v Bývalé jugoslávské republice Makedonii nedostatečný počet a fluktuace pracovníků po volbách jsou znepokojivé. komise si předsevzala pravidelně zdůrazňovat vnitrostátním a místním orgánům, že pro zvýšení efektivnosti veřejné správy je velmi důležité dokázat si udržet zaměstnance. od doby auditu lze vypozorovat určitá zlepšení v oblasti migrace: došlo k posílení generálního ředitelství pro migrační politiky při albánském ministerstvu práce a byli přijati další zaměstnanci. ministerstvo provedlo v souladu s platnými právními předpisy a z důvodu neuspokojivého výkonu určité změny. v souvislosti s těmito změnami došlo k dočasnému zpomalení reformního procesu, na které upozornila komise. nově najatým pracovníkům určitou dobu trvalo, než se zapra-covali, ale výkonnostní ukazatele pracovníků na všech dotčených pozicích jsou nyní lepší než před třemi lety. 
52 Box 9 — Unstable staffing situation in public administration in Albania and the former Yugoslav Republic of Macedonia understaffing and turnover of staff following elections is a source of concern. the commission has made a point of stressing regularly to the national and local authorities the importance of maintaining staff as a guarantee of increasing effectiveness of the public administration. some improvements since the audit can be reported in the migration area where the directorate for migration policies at the albanian ministry of labour has been strengthened and additional staff have been hired. changes were made by the ministry according to the legislation in force and based mainly on so-called unsatisfactory performance. this created a temporary slowdown of the reform process and was brought up by the commission. the new staff deployed took some time to settle in but performance indicators for the holders of all the positions in question are comparatively better now than three years ago.
Rámeček 10 — Příklady zvýšení provozních kapacit je možné, že pomoc společenství přispěla k zajištění infrastrukturních a organizačních kapacit a kvalifikací potřebných pro naplánování a realizaci operace této důležitosti, ale tato pomoc nebyla přímým ani nepřímým činitelem při její realizaci. odpovědi komise 38. i když komise podporuje spolupráci složek, vnitřní třenice a roztříštěné politické rozhodování, které v bosně a hercegovině není koordinováno mezi úrovní státu a úrovní subjektů, představují hlavní překážku hladkého fungování institucí a vytvoření lépe fungujících a efektivnějších státních struktur. neexistence politické shody ohledně hlavního směrování země má také nevyhnutelně dopad na výsledky finanční pomoci. 
Box 10 — Examples of enhanced operational capacity the community assistance may have contributed to providing the infrastructural and organisational capacity and skills necessary to plan and execute an operation of this importance, but was neither a direct nor an indirect factor in its execution. replY of the commission 38. although the commission encourages the different services to cooperate, internal tensions and fragmented, uncoordinated policymaking between the state and the entities in bosnia and herzegovina constitute the main obstacle to smooth operation of institutions and to creating better functioning and more efficient state structures. the lack of political consensus on the main direction of the country inevitably also affects the results of the financial assistance.
Rámeček 11 — Příklady školicích středisek pro oblast spravedlnosti ministerstvo spravedlnosti nepřizvalo žádné mezinárodní odborníky projektu k přípravě zákona o akademii pro školení soudců a státních žalobců. v důsledku tlaku dárců byli odborníci nakonec konzultováni a některá jejich doporučení byla zapracována do konečné podoby textu zákona. přesto má platný zákon ještě nedostatky, které je třeba řešit. ministerstvo spravedlnosti zařadilo přípravu novel do legislativního programu pro rok 2009. v současné době je akademie plně funkční a poskytuje počáteční i další vzdělávání. pokud jde o počáteční vzdělávání, první generace absolventů opustila akademii v únoru 2009 a nyní se vzdělává druhá generace studentů. pokud jde o další vzdělávání, akademie průběžně rozšiřuje oblast svých činností a okruhy speciálního vzdělávání, které poskytuje. zvláštní zpráva č. 12/2009 — Účelnost projektů komise v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí pro západní balkán 
Box 11 — Examples of judicial training centres (JTCs) initially, the ministry of justice did not invite any of the project's international experts to participate in the drafting process for the law governing the academy for the training of judges and prosecutors. as a result of pressure from the donor community, the experts were eventually consulted and some of their recommendations have been included in the final legal text. nevertheless the current law still has shortcomings which need to be addressed. the ministry of justice has included the preparation of amendments on the 2009 legislative agenda. currently the academy is fully functional for both initial and continuous training. as regards initial training, the first generation of students graduated from the academy in february 2009 and the second generation is now undergoing training. as for the continuous training, the academy has constantly widened the scope of its activities and the categories of special training provided. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
53 místní orgány rozhodly o zrušení dříve schválené strategie „školení školitelů“, která měla přispět ke zlepšení technik vzdělávání. při provádění projektu se komise setkala s měnícími se prioritami v důsledku rozdílných pohledů ministerstva spravedlnosti, předsedy nejvyššího soudu a ředitele školicího střediska pro oblast spravedlnosti na úlohu školicích středisek pro oblast spravedlnosti. 
53 the decision to abandon a previously agreed training of trainers strategy to improve teaching techniques was taken by the local authorities. during the project implementation, the commission was faced with changing priorities due to different ministers of justice, presidents of the supreme court and directors of the judicial training centre — having differing views on the role of the jtc.
41. vzhledem k tomu, že projekty realizované v rámci programu byly původně regionálními projekty cards v oblasti svv, odborníci z členských států eU provedli v období od května do června 2002 hodnoticí mise zaměřené na oblast svv, na jejichž základě identifikovali řadu významných obecných potřeb, které se pozdější projekty snažily pokrýt. 
41. as the projects launched under the programme were the first cards regional projects in the area of jha, experts from the eu member states performed jha assessment missions in the region in may-june 2002 and identified several important common needs that the projects launched thereafter aimed to cover.
43. U budoucích projektů se budou vypracovávat stručná shrnutí pokroku směrem k dosažení stanovených cílů. komise zdůrazňuje, že byly realizovány všechny výstupy stanovené v popisu projektu. 
43. concise summaries of progress towards achieving the specific objectives will be prepared for future projects. the commission wishes to underline that all the outputs as set in the project description were delivered.
44. komise se z těchto zkušeností z minulosti poučila a nyní uplatňuje formálně schválený přístup založený na tom, že hlavní roli v procesu pomoci hraje příjemce, který nese plnou odpovědnost za očekávané cíle, metody a výsledky. další zvýšení zapojení příjemců za projekty je v rámci npp prioritou. odpovědi komise Rámeček 12 — Příklady projektů „učení v praxi“ v Bosně a Hercegovině Případ 2: Neúplné předání odpovědnosti příjemci – Senát pro válečné zločiny pokud jde o předání odpovědnosti pracovníkům, projekt válečných zločinů zahrnoval pětileté prováděcí období, od roku 2005 do roku 2009 včetně. od doby auditu byla přehodnocena myšlenka ukončení mandátů všech mezinárodních soudců a státních žalobců, zejména vzhledem k vysokému počtu dosud otevřených procesů a snížení rozpočtu soudu pro rok 2009 o 15 %. z politických, technických a rozpočtových důvodů podporuje proto soud (a úřad státního žalobce) jejich pokračování i po skončení po prosinci 2009, kdy měly mandáty vypršet. 
44. the commission has learned from these past experiences and now acts according to a formalised approach which sees the beneficiary in the driving seat of the assistance process, taking full responsibility for the anticipated objectives, methodologies and results. further enhancement of the projects' ownership by the beneficiaries is a priority under ipa. replY of the commission Box 12 — Examples of ‘learning-by-doing’ projects in Bosnia and Herzegovina Case 2: Incomplete hand-over of responsibilities to the beneficiary — War Crimes Chamber in terms of staff hand-over, the war crimes project entailed a five-year implementation period, i.e. from 2005 to 2009 inclusive. since the audit, the prospect of ending the mandates of all international judges and prosecutors has been reconsidered, especially in light of the remaining backlog and 15% budgetary reductions for the court for 2009. hence, for political, technical and budgetary reasons the court (and the prosecutor's office) is in favour of their continuation beyond the original december 2009 cut-off point.
46. komise v současné době považuje míru respektování hodnot svobody, bezpečnosti a spravedlnosti, (např. koncept právního státu, dodržování základních práv) v klíčových třetích zemích (včetně zemí, které byly předmětem tohoto auditu) za významný ukazatel dopadu svázaný s jedním z obecných cílů oblasti spravedlnosti, svobody a bezpečnosti. 
46. the commission now takes the degree to which values of freedom, security and justice, such as the rule of law and respect for fundamental rights, are respected in key third countries (including the countries that have been subject to this audit) as an important impact indicator related to one of the general objectives of the justice, freedom and security area.
47. historie provádění řady projektů budování institucí ukazuje, že komise se opakovaně a trvale snažila vyvíjet pozitivní tlak s cílem posílit udržitelnost projektů. zvláštní zpráva č. 12/2009 — Účelnost projektů komise v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí pro západní balkán 
47. the history of implementation of several institution-building projects shows that the commission has repeatedly and steadily attempted to exert a positive influence in order to foster the sustainability of the projects. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
54 48. ve snaze zvýšit zapojení příjemců jsou pravidelně pořádány regionální koordinační schůzky s ústředím evropské komise, delegacemi evropské komise a příjemci. příjemcům jsou navíc od samého počátku předkládány ke konzultaci víceletý orientační plánovací dokument a projektové fiche. při regionálním programování oblasti svv v rámci npp 2009 se jedná s příjemci s cílem realizovat programy lépe reagující na potřeby příjemců, z pohledu regionální integrace eU a s vazbou na strategii, zprávy zemí a přístupová / evropská partnerství. 
54 48. in order to enhance ownership by beneficiaries, regional coordination meetings are organised regularly with ec headquarters, ec delegations and beneficiaries. moreover, from an early stage beneficiaries are consulted on the multiannual planning document and the outline project fiches. as regards jha regional programming under ipa 2009, discussions are held with the beneficiaries in order to deliver better programmes responding to beneficiaries' needs, from a regional eu integration perspective and linked to the strategy paper, country reports, and accession/european partnerships.
49. rada pro regionální spolupráci převzala v prvním pololetí roku 2008 úlohu dřívějšího paktu stability jako zprostředkovatele regionální spolupráce dárců v oblasti svv a organizuje za tímto účelem konference. v této souvislosti pořádají schůzky zaměřené na spolupráci dárců rovněž jednotlivé iniciativy, jako jsou regionální iniciativa pro migraci, azyl a uprchlíky (migration, asylum, refugees regional initiative, marri) a regionální protikorupční iniciativa (regional anti-corruption initiative, rai). 
49. the regional cooperation council took over in the first half of 2008 the role of the former stability pact as facilitator of regional donor cooperation in the jha area and is organising conferences to this end. within that context, donor cooperation meetings are also organised by the individual initiatives such as the migration, asylum, refugees regional initiative (marri) and the regional anti-corruption initiative (rai).
52. evropská agentura pro obnovu úspěšně splnila své poslání v souvislosti s obnovou a stabilizací po krizi. komise se domnívá, že agentura byla díky své operativnosti, která byla ve fázi obnovy klíčová, účinným nástrojem pro oblast, pro niž byla určena. odpovědi komise 53. koordinace dárců byla považována za prioritu již za dob programu cards: na konci roku 2005 se uskutečnila v bruselu dárcovská koordinační konference, na které byly prezentovány osvědčené postupy z albánie a diskutovány různé stránky koordinace. v rámci npp se snaha zajistit účinnou koordinaci dárců v regionu stala nejvyšší prioritou: v říjnu 2008 v bruselu a v dubnu 2009 v tiraně se uskutečnily další konference o účelnosti pomoci na západním balkáně a v turecku. další konference je plánována na říjen 2009. 
52. the european agency for reconstruction has successfully fulfilled its mandate of post-crisis reconstruction and stabilisation. the commission considers that the agency has been an efficient tool for the area it was designed for, thanks to its speed in delivery which was essential in the reconstruction phase. replY of the commission 53. donor coordination is already considered a priority within cards as a donor coordination meeting was held in brussels at the end of 2005 where best practices carried out in albania were presented and different coordination aspects discussed. under ipa, the will to ensure efficient donor coordination on the ground has developed into a top priority: further conferences on aid effectiveness in the western balkans and turkey were organised in brussels in october 2008 and in tirana in april 2009. a follow-up conference is scheduled for october 2009.
54. komise se snaží trvale zlepšovat koordinaci dárců. počátkem roku 2008 byla obnovena interní síť ke zlepšení koordinace politik a programování v oblasti svv. v rámci této sítě jsou rovněž pořádána pravidelná setkání, kterých se účastní i delegace evropské komise. v této souvislosti jsou vypracovávány tematické komentáře s politickými a programovými doporučeními k reformě soudnictví a boji proti korupci a organizovanému zločinu. zvláštní zpráva č. 12/2009 — Účelnost projektů komise v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí pro západní balkán 
54. the commission strives continuously to improve donor coordination. an internal network was reestablished in early 2008 for improving policy and programming coordination in the jha area. regular meetings involving also the ec delegations are held within this network. thematic notes have been developed in this context with policy and programming recommendations on judiciary reform and the fight against corruption and organised crime. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
55 Rámeček 14 — Příklad nekoordinované investiční činnosti více dárců od roku 2002 poskytovali všichni dárci místním orgánům automobily a ponechá-vali jim je po skončení svých projektů jako dar. tímto nekoordinovaným přístupem, v důsledku neexistence strategického rozpočtového plánování ze strany místních orgánů a reakce mezinárodních organizací na nedostatek automobilů, vznikl po několika letech zcela nesourodý vozový park s rostoucími náklady na údržbu. tento problém odhalilo ministerstvo vnitra. v loňském roce zahájilo ministerstvo vnitra koordinovanou obměnu svého vozového parku, vyhlásilo nabídkové řízení a následně zakoupilo cca 50 vozidel. všechna vozidla byla zakoupena od jediného předního výrobce automobilů z eU a očekává se, že se tento přístup příznivě promítne do nákladů na údržbu. 
55 Box 14 — Example of uncoordinated multi-donor investment activity since 2002 all donors have both provided local authorities with vehicles and left them as a donation at the end of their projects. the uncoordinated approach in terms of local authorities' lack of strategic planning for budget and international organisations' response to the lack of vehicles created, in a couple of years, a non-homogeneous fleet with rising maintenance costs. the problem was spotted by the ministry of the interior. last year the ministry of the interior started a coordinated revision of its fleet by tendering for and then buying some 50 vehicles. all the vehicles come from a single leading eu carmaker and it is expected that this will impact positively on the maintenance expenditure.
55. problém protiřečících si doporučení, který se týkal pouze některých otázek a konkrétního období, byl od doby auditu vyřešen a netrvá, neboť ostatní aktéři ustoupili a komise prosadila postupnou harmonizaci doporučení. odpovědi komise ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ 56. oblast svv je trvale prioritní oblastí při programování nástroje předvstupní pomoci a od doby auditu byla zavedena opatření, která mají zajistit udržitelnost výsledků projektů. 
55. the problem of conflicting advice, confined to certain issues and restricted to a specific period, was meanwhile solved as the other players left the field, and no longer persists as the commission has promoted the progressive harmonisation of advice. replY of the commission CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 56. the jha area has continued to be a priority area in the programming of the instruments for pre-accession assistance and measures have meanwhile been introduced to ensure the sustainability of project results.
57. ve snaze koordinovat aktivity dárců komise udržuje pravidelné styky za účelem koordinace politik a finanční pomoci s radou evropy, benátskou komisí, vysokým komisařem osn pro uprchlíky, mezinárodním úřadem pro migraci, mezinárodním trestním tribunálem pro bývalou jugoslávii a bilaterálními dárci. jsou pořádána pravidelná setkání delegací evropské komise a velvyslanectví členských států za účelem koordinace jejich bilaterální finanční pomoci s pomocí společenství. komise uspořádala na podzim 2008 a v dubnu 2009 konference s hlavními dárci s cílem zlepšit metodiku koordinace dárců. příští konference, která bude zaměřena zejména na praktické stránky koordinace, je plánována na říjen 2009. rada pro regionální spolupráci převzala v prvním pololetí roku 2008 úlohu dřívějšího paktu stability jako zprostředkovatele regionální spolupráce dárců v oblasti svv a organizuje za tímto účelem konference. schůzky zaměřené na spolupráci dárců pořádají rovněž regionální iniciativy. zvláštní zpráva č. 12/2009 — Účelnost projektů komise v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí pro západní balkán 
57. in endeavouring to coordinate donors, the commission maintains regular contacts for policy and financial assistance coordination with the council of europe, the venice commission, un high commissioner for refugees, international office of migration, international criminal tribunal for the former Yugoslavia and bilateral donors. meetings are held regularly between the ec delegations and the member states' embassies for coordinating their bilateral financial assistance with that of the community. the commission organised conferences in autumn 2008 and in april 2009 with the main donors, aimed at improving donor coordination methodologies. the next conference, which will mainly focus on the practical aspects of coordination on the ground, is scheduled for october 2009. the regional cooperation council took over during the first half of 2008 the role of the former stability pact as facilitator of regional donor cooperation in the jha area and is organising conferences to this end. donor cooperation meetings are also organised through regional initiatives. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
12/2009 — Účelnost projektů komise v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí pro západní balkán 57 e) Finanční pomoc je doplňkem politického procesu stabilizace a přidružování. zprávy o pokroku a evropská partnerství obsahují zvláštní doporučení týkající se požadovaných institucionálních změn. některé projekty rovněž přímo podporují reformy v oblasti svv. například při programování npp 2009 se jedná s příjemci s cílem realizovat programy lépe reagující na potřeby příjemců v oblasti svv, z pohledu regionální integrace eU a s vazbou na strategii, zprávy zemí a přístupová / evropská partnerství. odpovědi komise Doporučení 3 komise souhlasí, že společné hraniční přechody mohou rozhodně rozšířit spolupráci mezi dotčenými zeměmi, ale existují i jiné způsoby dvoustranné spolupráce na hranicích. při vydávání doporučení týkajících se těchto států je třeba zohlednit praktické otázky spojené s použitelností schengenského acquis na společné hraniční přechody v případě žádostí o azyl. zvláštní zpráva č. 
57 (e) financial assistance is complementary to the political process of stabilisation and association. progress reports and the european partnerships include specific recommendations as to the required institutional changes. some projects also directly support reforms in the area of jha. for example, in the programming of ipa 2009, discussions are being held with the beneficiaries in order to deliver better programmes responding to beneficiaries' needs in the area of jha, from a regional eu integration perspective and linked to the strategy paper, country reports, and accession/european partnerships. replY of the commission Recommendation 3 the commission agrees that a joint border crossing point can certainly enhance cooperation between the two countries concerned, but there are also other ways of bilateral cooperation at the border. practical issues linked to the applicability of the schengen acquis on joint bcps in case of asylum requests are to be taken into account when making policy recommendations in relation to those countries. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
evropský účetní dvůr Zvláštní zpráva č. 12/2009 Účelnost projektů Komise v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí pro západní Balkán lucemburk: Úřad pro publikace evropské unie 2009 — 57 s. — 21 × 29,7 cm isbn 978-92-9207-449-4 doi:10.2865/77798 
european court of auditors Special Report No 12/2009 The effectiveness of the Commission's projects in the area of Justice and Home Affairs for the western Balkans luxembourg: publications office of the european union 2009 — 57 pp. — 21 × 29.7 cm isbn 978-92-9207-454-8 doi:10.2865/80334
V TÉTO ZVLÁŠTNÍ ZPRÁVĚ EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR ANALYZUJE ÚČELNOST PROJEKTŮ EVROPSKÉ KOMISE V OBLASTI SPRAVEDLNOSTI A VNITŘNÍCH VĚCÍ PRO ZÁPADNÍ BALKÁN. 
IN THIS REPORT, THE EUROPEAN COURT OF AUDITORS ANALYSES THE EFFECTIVENESS OF THE EUROPEAN COMMISSION’S PROJECTS IN THE AREA OF JUSTICE AND HOME AFFAIRS FOR THE WESTERN BALKANS.