natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ačkoli jsou tyto ukazatele vhodné pro monitorování celkového pokroku při mobilizaci domácích příjmů, mohou být ovlivněny mnoha vnějšími faktory a nezaznamenávají výstupy a výsledky, které konkrétně vyvolala rozpočtová podpora. 
While these are appropriate for monitoring overall progress in DRM, they can be influenced by many external factors and cannot record outputs and outcomes that were specifically induced by budget support.
Nepodávají tedy jasnou informaci o tom, zda rozpočtová podpora přispěla k mobilizaci domácích příjmů v kontrolovaných zemích, ať pozitivně, nebo negativně. 
Thus they give no clear indication whether budget support contributed to DRM, either positively or negatively, in the audited countries.
62 Jedním ze standardních ukazatelů, který Komise používá k hodnocení pokroku mobilizace domácích příjmů, je poměr příjmů k HDP55, který ukazuje vybrané příjmy v poměru k ekonomické výkonnosti země. 
62 One standard indicator used by the Commission to assess DRM progress is the revenue-to-GDP ratio55, which shows revenue collected in relation to a country’s economic performance.
Analyzovali jsme, jak se tento ukazatel vyvíjel v období 2007–2014. 
We analysed how this indicator evolved during 2007-2014.
Přestože se v tomto období poměr zvýšil v šesti z devíti kontrolovaných zemí56, hodnoty nevykazují žádnou zjevnou změnu od konce roku 2012, kdy vstoupil v účinnost nový přístup (viz obrázek 2). 
Although the ratio increased during this period in six of the nine audited countries56 the values show no obvious change from end 2012 when the new approach came into effect (see Figure 2).
Hodnoty tohoto ukazatele nicméně nelze spojit s rozpočtovou podporou ani jinou dárcovskou akcí, neboť je ovlivněna mnoha faktory. 
Nevertheless, the values of this indicator cannot be linked to budget support or to any other donor action because it is influenced by many factors.
Například v Mauritánii se ukazatel od roku 2011 do roku 2012 významně zvýšil, zejména v důsledku vysokých těžebních příjmů z rekordního vývozu v roce 201157. 
For example, in Mauritania, the indicator increased significantly from 2011 to 2012, mainly due to high mining revenue from record exports in 201157.
To kontrastovalo se Středoafrickou republikou, kde kvůli politické a bezpečnostní krizi ukazatel po roce 2012 prudce klesl. 
This contrasted with the Central African Republic, where, due to the political and security crisis, the indicator was sharply down after 2012.
V Mosambiku byla odchylka mezi roky 2012 a 2013 vyšší než obvykle, avšak důvodem byly hlavně neočekávané kapitálové zisky z prodeje koncesí na těžbu plynu58. 
In Mozambique, the variation from 2012 to 2013 was higher than usual, but owing mainly to windfall capital gains from the sale of gas concessions58.
55 Tento ukazatel používají i MMF a Světová banka. 
55 This indicator is also used by the IMF and World Bank.
56 Pro jasnější představu jsme použili poměr pro příjmy s vyloučením dárcovských grantů. 
56 For a clearer picture, we used the ratio for revenue excluding donor grants.
57 Zpráva MMF o zemi č. 12/323, pátý přezkum 2012. 
57 IMF Country Report No 12/323, Fifth Review 2012.
58 Zpráva MMF o zemi č. 14/148, druhý přezkum 2014. 
58 IMF Country Report No 14/148, Second Review 2014.
Připomínky 33 Vývoj poměru příjmů k HDP 2007–2014 30 25 20 15 10 5 0 Mali* Niger* Mosambik Senegal Středoafrická republika* Rwanda Mauritánie Sierra Leone* Kapverdy Subsaharská Afrika 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 * Zdroj: Regionální hospodářský výhled MMF, říjen 2015. 
Observations 33 Revenue-to-GDP ratio evolution 2007-2014 30 25 20 15 10 5 0 Mali* Niger* Mozambique Senegal Central African Republic* Rwanda Mauritania Sierra Leone* Cape Verde sub-Saharan Africa 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 * Source: IMF Regional Economic Outlook, October 2015.
Údaje za Mauritánii African Economic Outlook (Hospodářský výhled Afriky) 2012, 2014 a 2016 / Evropský účetní dvůr (výpočet). 
Mauritania figures from African Economic Outlook 2012, 2014 and 2016 / European Court of Auditors (calculation).
63 Niger byl jedinou zemí, která zaznamenala relativně setrvalý pozitivní trend po roce 2012. 
63 Niger was the only country to experience a relatively consistent positive trend after 2012.
Podle MMF byl v roce 2013 nárůst způsoben zejména výjimečnými příjmy z ropného sektoru. 
According to the IMF, in 2013 the increase was mainly due to exceptional revenue from the oil sector.
Vývoj ve většině ostatních zemí byl během uvedeného období proměnlivější. 
Developments in most of the other countries were more variable during the period.
Země s ukazateli mobilizace domácích příjmů. 
Countries with DRM indicators.
Připomínky 34 64 Další soubor ukazatelů, který Komise používá, aby hodnotila zlepšení daňového systému, pochází z rámce PEFA. 
Observations 34 64 Another set of indicators used by the Commission to assess improvements in the tax system comes from the PEFA framework.
Analyzovali jsme tři ukazatele PEFA týkající se mobilizace domácích příjmů59, které měří transparentnost, registraci a výběr daní. 
We analysed three DRM-specific PEFA indicators59 measuring the transparency, registration and collection of taxes.
Tyto ukazatele poskytují informace o důležitých aspektech daňové politiky a správy. 
These indicators provide information on important aspects of tax policy and administration.
Pro naše účely však mají malou informační hodnotu, neboť za období po roce 2012 (kdy byly schváleny nové pokyny k rozpočtové podpoře) jsou k dispozici jen za dvě země (Mauritánie a Sierra Leone). 
However, for our purposes they have little informative value, as for the period after 2012 (when the new budget support guidelines were endorsed) they are available for two countries only (Mauritania and Sierra Leone).
Tabulka 5 uvádí celkové zlepšení mezi prvním a druhým hodnocením PEFA – provedeným za období 2006–2008 a 2010–201260. 
Table 5 shows an overall improvement between the first and second PEFA assessments — carried out for 2006-2008 and 2010-2012 respectively60.
Situace dvou zemí, za které jsou informace po roce 2012 dostupné, je následující: – Zpráva za Mauritánii neuvádí zlepšení žádného ze tří ukazatelů v porovnání s rokem 2008. – U Sierry Leone se od roku 2010 významně zlepšil jen ukazatel výběru daní. 
The situation in the two countries for which information is available after 2012 is as follows: - The Mauritania report shows no improvements in any of the three indicators compared with 2008. - For Sierra Leone, only the tax collection indicator had improved significantly since 2010.
59 Pokyny Komise, s. 37: „Komise používá rámec měření výkonnosti řízení veřejných financí PEFA-PFM jako přednostní nástroj pro hodnocení kvality systému řízení veřejných financí v zemi. 
Evolution of PEFA scores 59 Commission guidelines, p. 37: ‘The Commission uses the PEFA-PFM Performance Measurement Framework as the preferred tool to assess the quality of the PFM system in a country.
Rámec PEFA-PFM měří provozní výkonnost systému řízení veřejných financí pomocí 28 ukazatelů rozložených do šesti základních rozměrů a hodnotí pravděpodobný dopad nedostatků řízení na tři úrovně rozpočtových výstupů v oblasti řízení veřejných financí ve střednědobém výhledu.“ Daňová správa je v rámci PEFA pokryta čtyřmi ukazateli, které hodnotí „souhrnné plnění příjmů v porovnání s původně schváleným rozpočtem“ (PI-3), „transparentnost povinností a závazků daňových poplatníků“ (PI-13), „účinnost opatření pro registraci daňových poplatníků a vyměřování daní“ (PI-14) a „účinnost výběru plateb daně“ (PI-15). 
The PEFA-PFM Framework measures the operational performance of the PFM system using 28 indicators spread over six core dimensions, and evaluates the likely impact of PFM weaknesses on three levels of PFM budgetary outcomes in the medium-term.’ Tax administration is covered in the PEFA framework by four indicators that assess ‘aggregate revenue outturn compared to original approved budget’ (PI-3), ‘transparency of taxpayer obligations and liabilities’ (PI-13), ‘effectiveness of measures for taxpayer registration and tax assessment’(PI-14) and ‘effectiveness in collection of tax payments’ (PI-15).
60 Poslední rok hodnocení PEFA se v jednotlivých zemích různí od roku 2007 do roku 2014. 
60 The most recent year of PEFA evaluation varies by country from 2007 to 2014.
Výkonnost každého ukazatele a rozměru se měří pomocí čtyřbodové řadové škály od A do D. 2 Země s ukazateli mobilizace domácích příjmů. 
The performance of each indicator and dimension is measured against a four point ordinal scale from A to D. 2 Countries with DRM indicators.
Zdroj: Evropský účetní dvůr. Tabulka 5 
Source: European Court of Auditors. Table 5
Připomínky 35 65 Výše uvedená zjištění prokazují, že ukazatele týkající se mobilizace domácích příjmů na vysoké úrovni, které Komise používá, neposkytují dostatečně relevantní informace o relativním přínosu rozpočtové podpory pro mobilizaci domácích příjmů v kontrolovaných zemích. 
Observations 35 65 The above findings demonstrate that the DRM specific high-level indicators used by the Commission do not provide sufficient relevant information about the relative contribution of the budget support to DRM in the audited countries.
Tato zjištění jsou v souladu s dalšími nedávnými hodnoceními této formy poskytování pomoci, která nebyla schopna prokázat jakýkoli podstatný dopad na úrovni mobilizace domácích příjmů, ať pozitivní, nebo negativní. 
These observations are consistent with other recent evaluations of this means of delivering aid, which were unable to prove any substantial impact, either positive or negative, on the level of DRM.
Hodnocení, které provedla dánská agentura pro rozvojovou spolupráci Danida a bylo zveřejněno v roce 2014, přezkoumalo několik studií zemí, specifických hodnocení a tematických studií dohod o rozpočtové podpoře. 
An evaluation carried out by Denmark’s development cooperation Danida, published in 2014, reviewed several country studies, specific evaluations and thematic studies of budget support contracts.
Došlo k závěru, že „operace rozpočtové podpory patrně nemají významný dopad na úroveň výběru domácích příjmů“. 
It found that ‘budget support operations do not appear to have had any significant impact on the level of domestic revenue collection’.
Stejně tak za svou stranu odbor hodnocení politiky a operací nizozemského ministerstva zahraničních věcí v roce 2011 konstatoval, že neexistují důkazy o tom, že rozpočtová podpora „měla pozitivní účinek na daňové příjmy“61. 
For its part, the Policy and Operations Evaluation Department (IOB) of the Dutch Ministry of Foreign Affairs concluded in 2011, along the same lines, that there is no evidence that budget support ‘has had a positive effect on tax revenue’61.
66 Podobně hodnocení rozpočtové podpory poskytované v období 2002–2015 v Sieře Leone nedospělo k dostatečným závěrům ve věci dopadu na mobilizaci domácích příjmů: „vztah k rozpočtové podpoře se a priori jeví být slabý“62. 
66 Similarly, an evaluation of budget support provided during 2002-2015 in Sierra Leone was insufficiently conclusive about the impact on DRM: ‘the relationship to budget support looks a priori to be weak’62.
Hodnocení rovněž upozornilo, že „nebylo možné prokázat příčinnou souvislost, pokud jde o demotivační prvky, které by rozpočtová podpora mohla vytvářet ve vztahu k mobilizaci příjmů“. 
The evaluation also noted that ‘It has not proven possible to show causation with regard to the disincentives budget support might generate for revenue mobilisation’.
67 K prokázání toho, zda mají dohody o rozpočtové podpoře přímý dopad na mobilizaci domácích příjmů, by bylo nutné vypracovat vhodné nástroje pro shromažďování údajů a podrobně posoudit konkrétní oblasti daňového systému, se srovnáním v čase a přiřazením dosaženého pokroku jednotlivým složkám rozpočtové podpory. 
67 To demonstrate whether budget support contracts have a direct impact on DRM, it would be necessary to develop appropriate data-collection tools and to assess specific areas of a tax system in detail, with a comparison over time and the attribution of progress achieved to individual components of budget support.
Jedním z takových nástrojů je TADAT (viz bod 24), který poskytuje specifické hodnocení systémů daňové správy, procesů a institucí zemí. 
One such tool is TADAT (see paragraph 24), which provides specific assessment of countries’ tax administration systems, processes, and institutions.
Tento nástroj však je dosud v pilotním užívání: zatím byly hodnoceny klíčové složky daňových systémů sedmnácti zemí. 
However, this instrument is still being piloted: so far, key components of tax systems have been assessed for 17 countries.
61 Přezkum hodnocení rozpočtové podpory, Danida (2014), a přezkum rozpočtové podpory 2000–2011, odbor hodnocení politiky a operací, ministerstvo zahraničních věcí, Nizozemsko. 
61 Review of budget support evaluations, Danida (2014); and 2000-2011 budget support review, Policy and Operations Evaluation Department (IOB), Ministry of Foreign Affairs, Netherlands.
62 Independent Evaluation of Budget Support to Sierra Leone 2002–2013 (Nezávislé hodnocení rozpočtové podpory pro Sierru Leone v období 2002–2015), s. 73. 
62 Independent Evaluation of Budget Support to Sierra Leone 2002-2015, p. 73.
Závěry a doporučení 36 68 Mobilizace domácích příjmů znamená vytváření vládních příjmů z domácích zdrojů, a to daňových či nedaňových. 
Conclusions and 36 recommendations 68 Domestic revenue mobilisation (DRM) refers to the generation of government revenue from domestic resources, from tax or non-tax sources.
Zlepšování mobilizace domácích příjmů rozvojových zemí je zásadním faktorem jejich udržitelného rozvoje a jako takové se stalo prioritou rozvojové politiky EU. 
Improving the DRM of developing countries is a crucial factor in their sustainable development; as such it has become a priority of EU development policy.
69 Při tomto auditu jsme zkoumali, zda Komise účinně využívá dohody o rozpočtové podpoře tak, aby podpořily mobilizaci domácích příjmů v zemích s nízkými a nižšími středními příjmy v subsaharské Africe. 
69 Through this audit, we examined whether the Commission effectively used budget support contracts to support DRM in low-and lower-middle-income countries in sub-Saharan Africa.
Zjistili jsme, že nový přístup Komise zvýšil potenciál této formy pomoci pro účinné posílení mobilizace domácích příjmů, avšak nedostatky při plánování a provádění bránily plnému využití tohoto potenciálu. 
We found that the Commission’s new approach increased the potential of this form of aid to effectively support DRM, but planning and implementation weaknesses prevented that potential from being fully exploited.
Naše analýza dostupných údajů a hodnocení dále odhalila, že chybí vhodné nástroje monitorování, které by poskytly údaje pro posouzení rozsahu, v němž rozpočtová podpora přispěla k celkovým zlepšením v oblasti mobilizace domácích příjmů v kontrolovaných zemích. 
Furthermore, our analysis of the available data and evaluations revealed a lack of appropriate monitoring tools to provide data to assess the extent to which budget support contributed to overall improvements in DRM in the audited countries.
Na základě těchto prvků jsme došli k závěru, že Komise dohody o rozpočtové podpoře dosud nevyužívá účinně tak, aby podpořily mobilizaci domácích příjmů v zemích s nízkými a nižšími středními příjmy v subsaharské Africe. 
Based on these elements, we conclude that the Commission has not yet effectively used budget support contracts to support DRM in low-and lower-middle-income countries in sub-Saharan Africa.
Závěry a doporučení 37 70 Komise při přípravě svých operací v oblasti rozpočtové podpory nevěnovala mobilizaci domácích příjmů dostatečnou pozornost. 
Conclusions and recommendations 37 70 The Commission gave insufficient consideration to DRM when designing its budget support operations.
Ačkoli nový přístup představuje zlepšení, neboť přinesl zdokonalené hodnocení mobilizace domácích příjmů v partnerských zemích a analýzu souvisejících rizik, nebyl v praxi vždy prováděn komplexně. 
While the new approach represents an improvement, as it brought improved assessment of DRM in partner countries and an analysis of the related risks, this was not always comprehensively done in practice.
Posouzení zemí jsou základním východiskem návrhu rozpočtové podpory, neboť Komisi pomáhají určit nejdůležitější problémy, jež mají být řešeny prostřednictvím podmínek vyplácení podpory, rozvoje kapacit a politického dialogu, které Komise využívá spolu s financováním. Posouzení, jež jsme kontrolovali a která byla provedena v koordinaci s ostatními dárci, však nezahrnovala základní aspekty daňové politiky a správy, uvedené v pokynech samotné Komise. 
Country assessments are fundamental to the design of budget support, as they help the Commission identify the critical issues to be addressed through the disbursement conditions, capacity development and policy dialogue that it deploys alongside funding. However, the assessments we audited, which were carried out in coordination with other donors, did not cover essential aspects of tax policy and administration referred to by the Commission’s own guidelines.
Kromě toho nebyla hodnocena klíčová rizika související s osvobozeními od daně a s výběrem a převodem daňových a nedaňových příjmů pocházejících z přírodních zdrojů (viz body 19–38). 
Furthermore, key risks related to tax exemptions and to the collection and transfer of taxes and non-tax revenues from natural resources were not evaluated (see paragraphs 19 to 38).
Doporučení 1 – Posílit hodnocení mobilizace domácích příjmů a analýzu rizik a) Před schválením nových dohod o rozpočtové podpoře by Komise měla zajistit, aby byla hodnocení mobilizace domácích příjmů ucelená a jednotná. 
Recommendation 1 — Strengthen DRM assessments and risk analysis (a) Before approving new budget support contracts and disbursements, the Commission should ensure that DRM assessments are comprehensive and consistently implemented.
Zejména by měla ověřit, že hodnocení zahrnují všechny náležité aspekty daňové politiky a správy popsané v jejích pokynech pro rozpočtovou podporu. 
In particular, it should verify that assessments cover all the appropriate aspects of tax policy and administration described in its budget support guidelines.
Nejsou-li příslušné statistiky a údaje k dispozici, mělo by to být v posouzení rovněž uvedeno, protože to může poskytnout cenné informace o potřebách v oblasti kapacit v partnerských zemích. b) Komise by s okamžitým účinkem měla doplnit svůj rámec pro hodnocení rizik tak, že do něj začlení rizika spojená s nedaňovými příjmy a osvobozeními od daně. 
When the relevant statistics and data are not available, this should also be noted in the assessments as it can provide valuable information concerning capacity needs in the partner countries. (b) The Commission should, with immediate effect, complete its risk assessment framework by including risks linked to non-tax revenue and tax exemptions.
Zdroje informací, které se používají k zodpovězení otázky hodnocení rizik č. 38 ve věci daňových příjmů, by měla rozšířit i na ukazatele PEFA PI-14 a PI-15 týkající se vyměřování a výběru daní. 
It should extend the sources of information used to answer risk assessment question 38, concerning tax revenue, to PEFA indicators PI-14 and PI-15 on the assessment and collection of taxes.
Hodnocení mobilizace domácích příjmů by také měla jako zdroj informací používat nástroj TADAT, kdykoli je k dispozici. 
DRM assessments should also use TADAT as a source of information, wherever available.
Závěry a doporučení 38 71 Komise podmínila výplatu finančních prostředků v rámci rozpočtové podpory splněním konkrétních reforem týkajících se mobilizace domácích příjmů pouze v pěti z patnácti kontrolovaných dohod o rozpočtové podpoře. 
Conclusions and recommendations 38 71 The Commission had made the disbursement of budget support funds conditional on the fulfilment of specific DRM reforms in only five of the 15 budget support contracts audited.
Přestože by skutečnost, že dohody o rozpočtové podpoře neobsahují podmínky týkající se mobilizace domácích příjmů, bylo možné zdůvodnit rozdělením práce mezi dárci, nenalezli jsme žádné doklady o tom, že by Komise své rozhodnutí učinila na základě posouzení účasti ostatních dárců v této oblasti. 
Although the division of labour among donors could be used to justify the absence of DRM-specific conditions in budget support contracts, we found no evidence that this decision was supported by an assessment of the involvement of other donors in this area.
72 Rovněž jsme zjistili, že tyto konkrétní podmínky ne vždy účinně podporovaly reformy v oblasti mobilizace domácích příjmů, neboť byly buď příliš snadno dosažitelné, nebo nevymahatelné, což snižovalo motivaci partnerských zemí provádět reformy. 
72 We also found that the specific conditions did not always effectively promote DRM reforms, as they were either too easily achievable or unenforceable, thus reducing the incentive for partner countries to engage in reform.
K dohodám o rozvoji a dobré správě věcí veřejných nebyly připojeny žádné podmínky týkající se mobilizace domácích příjmů. 
No DRM-specific conditions were attached to good governance and development contracts.
To je v rozporu s prohlášením Komise, podle něhož by měl být součástí tohoto typu rozpočtové podpory silnější důraz na mobilizaci domácích příjmů. 
This is inconsistent with the Commission’s statement that a stronger emphasis on DRM should be part of this type of budget support.
Celkově byly podmínky mobilizace domácích příjmů nedostatečně využívány ve všech typech dohod o rozpočtové podpoře, což neodpovídá ústřední úloze, která má být mobilizaci domácích příjmů přisuzována (viz body 39–47). 
Overall, insufficient use was made of DRM conditions in all types of budget support contract, which does not square with the central role supposedly assigned to DRM (see paragraphs 39 to 47).
Doporučení 2 – Posílit využívání podmínek vyplácení, které se týkající mobilizace domácích příjmů U budoucích dohod o rozpočtové podpoře by Komise měla více přihlížet k mobilizaci domácích příjmů ve zvláštních podmínkách vyplácení vázaných na variabilní tranše, a to tím, že: a) zvýší důraz na mobilizaci domácích příjmů v dohodách o rozvoji a dobré správě věcí veřejných tím, že bude více uplatňovat specifické podmínky v oblasti mobilizace domácích příjmů, zejména v zemích, kde se na tuto oblast náležitě nezaměřují jiné formy podpory EU anebo další rozvojoví partneři; b) podmínky týkající se mobilizace domácích příjmů uplatněné v souvislosti s variabilními tranšemi budou účinně prosazovat mobilizaci domácích příjmů, budou dosažitelné a vymahatelné, aby tak bylo pravděpodobnější, že partnerské země budou mít nezbytnou motivaci k realizaci svého programu reforem. 
Recommendation 2 — Strengthen the use of DRM-specific disbursement conditions For future budget support contracts, the Commission should take greater account of DRM in the specific disbursement conditions linked to variable tranches by: (a) Strengthening the focus of good governance and development contracts on DRM by increasing the use of DRM specific conditions, notably in countries where this area is not appropriately addressed through other forms of EU aid and/or by other development partners. (b) Ensuring that DRM conditions used in variable tranches effectively promote DRM, are achievable and enforceable, so that they are more likely to provide partner countries with the necessary incentives to advance in the implementation of their reform agenda.
Závěry a doporučení 39 73 Ve svých výročních zprávách o rozpočtové podpoře Komise uvádí užitečný kvantitativní přehled dohod o rozpočtové podpoře z EU. 
Conclusions and recommendations 39 73 In its annual budget support reports, the Commission provides a useful quantitative overview of the implementation of EU budget support contracts.