natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nicméně skutečnost, že nevyžaduje vykazování podrobných údajů o lovišti, velikosti plavidla a lovných zařízeních, podrobnou analýzu činnosti evropského loďstva omezuje. 
However, the fact that it does not require reporting with details of fishing areas, size of vessels and fishing gears limits the possibility to make in-depth analysis of catch data (e.g. impact of a fleet segment on a specific stock).
Kontrolní systém fungoval, ale kvůli nedostatkům v uplatňování sankcí bylo prosazování pravidel méně účinné 72. 
The inspection system was functional, but weaknesses in applying sanctions made enforcement less effective 72.
Účinný kontrolní systém je jedním z klíčových faktorů zajišťujících udržitelnost a dlouhodobou budoucnost odvětví. 
An effective inspection system is one of the key factors in ensuring that fishing activities remain sustainable and the long-term future of the sector is assured.
Systém musí ověřovat dodržování pravidel pro řízení rybolovu (například fungování SSP, podávání prohlášení, dodržování požadavků na specifikaci vybavení, velikost ryb atd.) platných pro všechny hospodářské subjekty v odvětví rybolovu a v případě jejich porušení uvalovat sankce. 
The system must verify compliance with the fisheries management rules (for example functioning of the VMS, submission of declarations, compliance with gear specifications, size of fish, etc.) applicable to all operators in the fishing sector and establish sanctions in case of non-compliance.
Za vytvoření nutných struktur a poskytnutí financování, vybavení a pracovníků nutných pro inspekce a sankce odpovídají členské státy. 
Member States are responsible for setting up the necessary structures and providing the funding, equipment and staff needed for inspections and sanctions.
Jak uvádí nařízení o kontrolním režimu, při provádění těchto úkonů je nutno zohledňovat zásadu nediskriminace a zásadu nenarušování hospodářské soutěže mezi odvětvími, plavidly a osobami. 
In carrying out these tasks, account must be taken of the principles of non-discrimination and non-distortion of competition between sectors, vessels and people, as recognised by the Control Regulation.
Tyto zásady jsou důležité zejména kvůli inherentně přeshraniční povaze rybolovných činností, kdy plavidla mohou být aktivní ve vodách jiných členských států. 
These principles are particularly important due to the inherent cross-border nature of fishing activities, where vessels may be active in other Member States’ waters.
Členské státy obvykle plánovaly inspekce dobře, ale inspekční zprávy je nutno dále standardizovat a lépe evidovat 73. 
Member States generally planned inspections well, but inspection reports needed to be further standardised and better recorded 73.
Má-li inspekční systém fungovat řádně30, členské státy musí disponovat příslušnými strukturami a provádět analýzy rizika k identifikaci míry rizika pro různá loďstva, činnosti a různé hospodářské subjekty. 
If the inspection system is to function properly30, Member States must have appropriate structures in place, and carry out risk analyses to identify the risk levels for different fleets, activities and operators.
Na základě zjištěného rizika by měly vypracovat roční inspekční plán a alokovat nutné financování, vybavení a pracovníky. 
Based on the identified risk, they should draw up an annual inspection plan and allocate the necessary funding, equipment and staff.
Dále by měly vytvořit elektronickou databázi, která jim umožní monitorovat postupnou realizaci plánu a posléze analyzovat a využívat výsledky inspekcí. 
Member States should create an electronic database to allow them to monitor plan rollout, then analyse and use the inspection results.
Databáze by měla být aktualizována a měla by obsahovat všechny zprávy o inspekcích a dohledu vytvořené zaměstnanci. 
The database should be kept updated and contain all the inspection and surveillance reports created by their staff.
Pokud se kontrolované plavidlo plaví pod vlajkou jiného členského státu a je-li v průběhu inspekce zjištěno jakékoliv porušení předpisů, musí být příslušné zemi neprodleně zaslána kopie inspekční zprávy. 
When the fishing vessel inspected is flying the flag of another Member State, a copy of the inspection report must be sent immediately to the country concerned if any infringement is noted during the inspection.
30 Viz článek 5 nařízení o kontrolním režimu. 
30 See Article 5 of the Control Regulation.
Inspekční činnosti byly obecně dobře naplánovány 74. 
Inspection activities were generally well planned 74.
Provedli jsme přezkum organizace inspekčních činností v kontrolovaných členských státech31 a postupů zavedených k provádění analýzy rizika a sestavování a realizaci inspekčních plánů. 
We reviewed the organisation of inspection activities in the Member States audited31 and the procedures in place for carrying out risk analyses and drawing up and implementing inspection plans.
Příloha IV vysvětluje, jak jsou inspekce organizovány v navštívených členských státech. 75. 
Annex IV explains how inspections are organised in the Member States visited. 75.
V průběhu auditu jsme zjistili, že analýza rizika se ve čtyřech navštívených členských státech provádí a že je koordinována na národní úrovni, s výjimkou Francie, a zohledňuje jak národní, tak místní rizika. 
During the audit, we noted that the risk analysis was carried out in the four Member State we visited and, with the exception of France, it was coordinated at national level taking into account both national and local risks.
Na základě těchto analýz rizik byly vypracovány inspekční plány. 
Following these risk analyses, inspection plans were drawn up.
Ve Francii koordinaci mezi národní, regionální a místní úrovní komplikovala složitost správní organizace. 
In France the coordination between national, regional and local level were undermined by the complexity of the administrative organisation.
Zjistili jsme, že členské státy někdy nemohou své inspekční plány realizovat. 
We found that Member States’ implementation of their inspection plans was sometimes hindered.
Ve Francii a ve Španělsku nestanovoval priority inspekcí orgán, který přiděluje zdroje. 
In France and Spain the inspection priorities were not determined by the authority providing the resources.
Ve Francii někdy neodpovídaly přidělené úkoly alokovaným zdrojům, kontrolní týmy pak následně nebyly schopny pokrýt cílené vykládky a počet inspekcí v uplynulých letech poklesl. 
In France, there was sometimes a discrepancy between the tasks assigned and the resources allocated, so consequently the control teams could not cover all the targeted landings and the number of inspections had fallen in recent years.
Podle orgánů členských států mohly míru priority inspekcí v oblasti rybolovu snížit vnější faktory (například migrační krize ve Středomoří si vyžádala využití námořních zdrojů). 
According to Member States’ authorities, external factors could reduce the priority level of fisheries inspections (e.g. the migrant crisis in the Mediterranean required the use of naval resources).
Členské státy poskytly inspektorům řadu nástrojů a databází, které jim mají být při provádění a vykazování jejich práce nápomocny. 
The Member States provided the inspectors with a range of IT tools and databases to help them perform and report on their work.
S výjimkou Španělska a jednoho francouzského departamentu však inspektoři neměli přístup k informacím, když prováděli kontroly na místě (například prostřednictvím mobilních terminálů). 
With the exception of Spain and one French department, however, the inspectors did not have access to information when on the spot (e.g. via mobile terminals).
Místo toho museli kontaktovat středisko pro sledování rybolovu, aby tyto informace získali. 
Instead, they had to call the FMC for information.
To představuje problém především v těch případech, kdy inspekce nelze plánovat předem, ale musí se provádět ad hoc po příjezdu do přístavu. 
This represents a problem especially in those cases where inspection cannot be planned in advance, but need to be performed on an ad hoc basis on arrival in port.
V těchto případech by rychlý přístup k informacím umožnil vybírat plavidla k inspekci účinněji. 
In these cases, fast access to information would make it possible to target the vessels for inspection more effectively.
To ztěžuje identifikaci chyb v databázi, jako 31 44 V případě Spojeného království jsme prováděli pouze přezkum skotského systému. 
Moreover, in the absence of real-time access during inspections the inspectors cannot cross-31 44 In the case of UK we only reviewed the Scottish system.
například chyby zjištěné v průběhu auditu (viz rámeček 4) a neautorizované změny v parametrech plavidla. 
This makes it more difficult to spot database errors such as those detected during the audit (see Box 4) and unauthorised changes to vessel characteristics.
V některých francouzských přístavních kancelářských prostorách bylo pro inspektory dokonce velmi obtížné připojit se k aplikacím IT v jejich kanceláři, efektivní příprava inspekce tak prakticky nebyla možná. 
In some port offices in France, it was even very difficult for inspectors to access IT applications from their office, making it impossible to prepare efficiently for inspections.
Inspekční postupy je třeba dále standardizovat 78. 
Inspection practices needed further standardisation 78.
Aby inspekce rybolovu fungovaly jako účinná kontrola dodržování pravidel a všem hospodářským subjektům činným v oblasti rybolovu se dostávalo stejného zacházení, měly by orgány členských států provádět podobné inspekce standardizovaným způsobem a vypracovat vhodné inspekční protokoly a manuály. 
In order for fishing inspections to efficiently check compliance and to treat fishing operators fairly, Member States authorities should perform similar inspections in a standardised way, and develop suitable inspection protocols and manuals.
Prověřovali jsme, jak se v navštívených členských státech provádějí inspekce při vykládce. 
We examined how inspections on landing were performed in the Member States visited.
Při inspekcích se používala jednotná celostátně platná šablona pro zprávy (Itálie a Francie) nebo inspekční manuály a seznamy (Španělsko a Skotsko), kromě středomořské oblasti Francie, kde inspektoři používali buď různé kontrolní seznamy, nebo je nepoužívali vůbec. 
Inspections used a single national report template (Italy and France) or inspection manuals and templates (Spain and Scotland), apart from the Mediterranean area of France, where the inspectors used different checklists or no checklists during the inspection.
Vytvořené standardizační nástroje byly dobrým rámcem zajišťování souladu se zásadou nediskriminace při kontrolních činnostech, ale ne vždy se používaly. 
The standardisation tools created provided a good framework for ensuring compliance with the non-discriminatory principle for control activities, but were not always used.
Za organizaci operační koordinace kontrolních činností členských států odpovídá Evropská agentura pro kontrolu rybolovu (EFCA). 
The European Fisheries Control Agency (EFCA) is responsible for organising operational coordination of control activities between Member States.
Členským státům a Komisi poskytuje podporu, především prostřednictvím regionálních plánů společného nasazení (JDP)32. 
It provides assistance to the Member States and the Commission, mainly through regional Joint Deployment Plans (JDP)32.
Zjistili jsme, že v kontextu středomořských plánů společného nasazení pro tuňáka obecného a mečouna obecného jsou pro inspekce vykládek k dispozici velmi komplexní kontrolní seznamy. 
We noted that in the context of the Mediterranean JDP for bluefin tuna and swordfish, very comprehensive checklists were available for landing inspections.
Nejsou však povinné a přestavují pouze instruktážní podporu a v praxi se navzdory tomu, že jde o dobrý nástroj pro standardizaci inspekčních koncepcí, při národních inspekcích v Itálii a Francii nepoužívaly. 
They are however not mandatory and represent only pedagogical support, and in practice they were not used for national inspections in Italy and France despite being a good tool for standardising inspection approaches.
32 45 Plány společného nasazení se vytvářejí pro rybolov nebo oblasti, které Evropská komise a příslušné členské státy považují za prioritu. 
32 45 The JDPs are established for fisheries or areas that are considered a priority by the European Commission and the Member States concerned.
Mohou se týkat buďto evropských vod, pro něž Komise ve spolupráci s členskými státy přijala konkrétní kontrolní a inspekční program, nebo mezinárodních vod, jež spadají do kompetence regionální organizace pro řízení rybolovu (RFMO). 
They can concern either European waters for which a Specific Control and Inspection Programme is adopted by the Commission in cooperation with the Member States, or international waters under the competence of a Regional Fisheries Management Organisation (RFMO).
Ne všechny inspekční činnosti byly zaevidovány v národní databázi 80. 
Not all inspection activities were reported in the national database 80.
Nařízení o kontrolním režimu stanoví členským státům povinnost vést elektronickou databázi všech inspekčních a dohledových činností týkajících se rybolovu33 (včetně inspekcí dopravy a trhu). 
The Control Regulation requires the Member States to keep an electronic database of all inspection and surveillance activities relating to fisheries33 (including transport and market inspections).
Jsou-li takové databáze řádně vedeny, mohou být účinným nástrojem, který přispívá k lepšímu plánování a provádění inspekcí a podávání souvisejících zpráv. 
When properly maintained, such databases are an effective tool for helping to better plan, perform and report inspections.
Zjistili jsme, že databáze inspekcí nejsou vždy plně funkční a systematicky nezahrnují zprávy o inspekcích prováděných všemi orgány, které se podílejí na rybolovných činnostech (např. hospodářské subjekty činné v oblasti dopravy a prvního prodeje, na národní a regionální úrovni), jak dokládají příklady v rámečku 9. 
We found that the inspection databases were not always fully operational and did not systematically include the reports on inspections carried out by all the authorities involved in fisheries activities (e.g. transport, first sale operators; at national or regional level) as illustrated in Box 9.
Byly uplatňovány sankce, ale ne vždy měly odrazující efekt a ne vždy byly přiměřené a účinné 81. 
Sanctions applied were not always dissuasive, proportionate and effective 81.
Aby inspekce byly účinné a snižovaly počet případů porušování pravidel SRP, musí po nich v případě nutnosti následovat sankce. 
In order for the inspections to be effective and reduce CFP infringements, they need to be followed by sanctions where necessary.
Sankce stanovené členskými státy musí mít odrazující efekt, být poměrné a účinné34. 
These sanctions set by the Member States must be dissuasive, proportionate and effective34.
Měly by brát v úvahu závažnost a možný hospodářský prospěch z porušení předpisů. 
They should take into account the seriousness and potential economic benefit of the infringement. 82.
33 34 46 Rámeček 9 – Příklady nedostatků databáze inspekčních a dohledových činností Ve Francii nebyla elektronická databáze inspekcí v roce 2015 plně funkční (je pomalá a není uživatelsky vstřícná). 
In order to ensure equal treatment of operators regardless of the waters in which the infringement was committed, while maintaining the Member States’ right to put in place their own sanction system in line with the principle of subsidiarity, the Control Regulation 33 34 46 Box 9 - Examples of weaknesses with regard to inspection and surveillance database In France, the electronic inspection database was not fully functional in 2015 (slow and not user-friendly).
Počet uložených zpráv byl proto nízký a systém nebylo možné využívat pro efektivní plánování, následnou kontrolu a koordinaci inspekcí. 
The number of reports entered was therefore low, and the system could not be used to efficiently plan, follow-up and coordinate inspections.
Ve Španělsku mohly regionální orgány provádět inspekce plavidel, které byly rovněž kontrolovány ústředními orgány. 
In Spain, the regional authorities could inspect vessels that were also inspected by the Central authorities.
V roce 2012 byla ustavena pracovní skupina pověřená koordinací jejich práce. 
In order to coordinate their work, a working group was set up in 2012.
Do doby našeho auditu nebyla ustavena žádná ústřední elektronická databáze, v níž by byly uvedeny všechny inspekce podle plavidel, přestože by byla pro četné inspekční orgány cenným zdrojem informací. 
By the time of our audit there was no central electronic database showing all inspections by vessel, which would have been a valuable source of information for the various inspection authorities.
Článek 78 nařízení o kontrolním režimu. 
Article 78 of the Control Regulation.
89 odst. 
Article 89(2) of Regulation (EC) No 1224/2009.
Bodový systém se začal používat 1. ledna 2012. 
The points system was applicable as of 1 January 2012.
Pokud se celkový počet bodů rovná určité úrovni nebo ji přesahuje, musí být rybolovná licence pozastavena nebo trvale odňata. 
If the total number of points equals or exceeds a certain level, the fishing licence must be suspended or permanently withdrawn.
Uplatňované sankce ne vždy bránily porušování předpisů 83. 
The sanctions applied did not always prevent infringements from recurring 83.
Členské státy uplatňovaly v případě porušení předpisů SRP různé sankční systémy, jak je uvedeno v tabulce 2. 
The Member States employed various sanction systems for CFP infringements, as illustrated in Table 2.
Tabulka 2 – Sankční postupy členských států 47 Členský stát Typ sankce Španělsko Používal se správní postup. 
Table 2 – Member States sanction procedures 47 Member State Type of sanction Spain The administrative procedure was used.
Výše uloženého poplatku odpovídala kategorii porušení předpisu a závisela na dopadu na životní prostředí, opakování výskytu a závažnosti porušení. 
The amount of the fine imposed corresponded to an infringement category and depended on the environmental impact, recurrence and seriousness of the infringement.
Hodnotu úlovku lze přičíst k celkové částce sankce. 
The value of the catch could be added to the total amount of the sanction.
Francie Používaly se správní postupy a trestní řízení, a to na základě rozhodnutí trestního orgánu. 
France Administrative and criminal procedures were used, at the discretion of the inspection authority.
Na národní úrovni nebyly k dispozici žádné informace o uplatněných trestních sankcích. 
No information was available at national level on the criminal sanctions applied.
I když vnitrostátní právní předpisy stanoví fixní částky nebo sankce úměrné hospodářskému prospěchu, v praxi každý orgán veřejné správy stanovoval sankce, aniž by tyto skutečnosti zohlednil. 
Although the national legislation provided for fixed amounts or sanctions proportionate to the economic benefits, in practice each public authority determined the sanctions without taking into account these considerations.
Nepoužíval se žádný bodový systém. Itálie Inspekční orgány využívaly správní postupy a trestní řízení. 
No points system used. Italy Administrative and criminal procedures were used by inspection authorities.
O výši pokuty rozhodoval orgán veřejné správy ve lhůtě stanovené právními předpisy. 
The amount of the fine was decided by the public authority within the interval set by the legislation.
Mezi sankcemi a hospodářským prospěchem nebyla s výjimkou několika případů žádná souvislost. 
There was no correlation between the sanctions and the economic benefit except in a few cases.
Aby řízení urychlily, umožňovaly příslušné orgány zvolit mezi platbou dvojnásobku minimální částky poplatku, třetinou maximální výše poplatku odpovídajícího danému porušení předpisu a částkou stanovenou soudcem. 
For the sake of speed, the authorities offered a choice between paying twice the minimum amount of the fine, or a third of the maximum fine corresponding to a given infringement category and an amount decided by the judge.
U závažných porušení předpisů se používal bodový systém. Spojené království (Skotsko) Používaly se správní postupy a trestní řízení. 
United Kingdom (Scotland) Administrative and criminal procedures were used.
Pokuty se ukládaly zřídkakdy a provádění preventivních opatření bylo častější než skutečné sankce. 
Fines were rarely applied and preventive measures were implemented more often than actual sanctions.
Pokud se finanční pokuty uplatňovaly, rozhodovaly o nich orgány veřejné správy ve lhůtě stanovené vnitrostátními právními předpisy a s ohledem na hospodářský prospěch. 
When applied, financial penalties were decided by the public authorities within the interval set in the national legislation, taking into the account the economic benefit.
Omezené využití bodového systém (nepoužíval se soustavně a ne ve všech případech závažných porušení pravidel). 
Limited use of points system (not applied consistently and not in all cases of serious infringements).
Zdroj: právní předpisy, informace na místě a databáze porušení předpisů a sankcí. 
Source: Legislation, on-the-spot information, and infringement and sanction databases.
Zjistili jsme, že povinnost navazovat sankce na hospodářský prospěch plynoucí z porušení předpisu se ve Španělsku uplatňuje systematicky. 
We found that the requirement to link the sanction to the economic benefit relating to the infringement was applied systematically in Spain.
Ve Skotsku byla systematicky uplatněna v několika málo případech, kdy bylo rozhodnuto o pokutách. 
In Scotland it was systematically applied in the few cases where fines were decided.
V Itálii35 a Francii právní předpisy tuto povinnost v některých případech stanoví, obecně se však v praxi neuplatňovala. 
While provided for in certain cases by legislation in Italy35 and France, it was not generally applied in practice.
Abychom mohli odhadnout odrazující účinek sankcí, analyzovali jsme seznam sankcí v navštívených členských státech a snažili jsme se identifikovat plavidla, která byla sankcionována opakovaně. 
In order to estimate the dissuasive effect of the sanction, we analysed the list of sanctions in the Member States visited to identify vessels that had been sanctioned several times.
Počet plavidel s více než pěti případy porušení pravidel uvádí tabulka 3. 
The number of vessels with more than five infringements is shown in Table 3.
Tabulka 3 – Loďstvo, inspekce, porušení pravidel a opakovaná porušení pravidel v navštívených členských státech v období 2013–2015 (1) Francouzskéúdajezahrnujíinspekceprováděnéčetnýmizainteresovanýmiorgányaobchodní řetězec. 
Table 3 – Fleet, inspections, infringements and recurrence of infringements in the Member States visited in the period 2013-2015 (1) FRdataincludestheinspectionscarriedoutbythenumerousauthoritiesinvolvedandthe commercialisation chain.
K období 2014–2015 jsme měli pouze částečné údaje (viz rámeček 9). 
For 2014-2015 we had only partial data (see Box 9).
(2) OrgányodpovědnézainspekcevItáliirovněžodpovídajízainspekcepoprvnímprodejiadále měly další povinnosti nad rámec nařízení o kontrolním režimu. 
(2) TheresponsibleauthoritiesforinspectionsinItalyarealsoresponsibleforinspectionsafterthe first sale, and also had other responsibilities outside the scope of the Control Regulation. (3) TotalUKfleetwas6232;2015wasthenumberofvesselsinScotlandattheendof2015 according to Marine Scotland statistics.
Zdroj: údaje obdržené členskými státy. 
Source: Data received from Member States.
Ve Španělsku byl počet plavidel s více než pěti případy porušení pravidel v letech 2013– 2015 jako procento celého loďstva zanedbatelný. 
In Spain, the number of vessels with more than five infringements between 2013 and 2015 was negligible as a proportion of the total fleet.