natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1 Nižší sekundární vzdělání či nižší Průměr Vyšší sekundární vzdělání Terciární vzdělání 2006 2008 2010 2012 2014 Evropská síť odborníků na ekonomiku vzdělávání (EENEE), The economic case for education (Ekonomické argumenty pro vzdělávání), prosinec 2014, a Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD), Education at a Glance 2015 – OECD Indicators (Vzdělávání v roce 2015 – stručný přehled – ukazatele OECD), 2015. 
Lower secondary education or less Average Upper secondary education Tertiary education 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 1 European Expert Network on Economics of Education (EENEE), ‘The economic case for education’, December 2014 and OECD, ‘Education at a glance 2015 — OECD indicators’, 2015.
Míra nezaměstnanosti (věk 15–64 let) 
Unemployment rate (15-64 years old) Figure 1
Vzdělávání a EU 2. Jednou ze základních zásad EU je podpora znalostí občanů EU „prostřednictvím širokého přístupu ke vzdělání a neustálého doplňování znalostí“2. 
Introduction 11 Education and the EU 02 One of the founding principles of the EU is promoting knowledge by giving EU citizens ‘wide access to education and through its continuous updating’2.
V EU jsou vzdělávací politiky v plné a výlučné pravomoci členských států. 
Within the EU, education policies are a full and exclusive competence of Member States.
Strategie EU jsou přijímány v podobě závěrů Rady, které nejsou pro členské státy EU právně závazné (tzv. „měkké“ právo). 
EU strategies are adopted in the form of Council conclusions, which are not legally binding for EU Member States (‘soft law’).
Tyto závěry jsou politickými prohlášeními Rady, která pokládají základy pro spolupráci mezi dvěma či více členskými státy v určité oblasti. 
These conclusions are political statements by the Council that lay the foundations for cooperation between two or more Member States in a defined area.
3. 
03 The EU has competencies to support, coordinate or supplement actions by the Member States in the area of education3.
Kromě toho „Unie přispívá k rozvoji kvalitního vzdělávání podporou spolupráce mezi členskými státy, a je-li to nezbytné, podporováním a doplňováním činnosti členských států při plném respektování jejich odpovědnosti za obsah výuky a za organizaci vzdělávacích systémů a jejich kulturní a jazykové rozmanitosti“4. 
In addition, ‘The Union shall contribute to the development of quality education by encouraging cooperation between Member States and, if necessary, by supporting and supplementing their action, while fully respecting the responsibility of the Member States for the content of teaching and the organisation of education systems and their cultural and linguistic diversity’4.
V roce 2000 schválili hlavy států a předsedové vlád Lisabonskou strategii5, která měla za cíl, aby se EU do roku 2010 stala „nejkonkurenceschopnější a nejdynamičtější znalostní ekonomikou na světě, schopnou udržitelného hospodářského růstu, s více a lepšími pracovními místy a větší sociální soudržností“. 
04 In 2000, the Heads of State or Government approved the Lisbon strategy5, which had the aim of making the EU ‘the most competitive and dynamic knowledge-based economy in the world capable of sustainable economic growth with more and better jobs and greater social cohesion’ by 2010.
Na základě Lisabonské strategie se Rada dohodla6 na zřízení rámce pro evropskou spolupráci v oblasti vzdělávání a odborné přípravy vycházejícího ze společných cílů (tento rámec je označován „Vzdělávání a odborná příprava 2010“). 
05 Following the Lisbon strategy, the Council had agreed6 to establish a framework for European cooperation in the field of education and training, based on common objectives (known as ‘Education and Training 2010’ – ET 2010).
Součástí rámce byla řada ukazatelů a referenčních úrovní evropských průměrných výsledků v oblasti vzdělávání, které 2 3 4 5 6 Preambule Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU). 
This included a series of indicators and reference levels of European average performance in education to be used as one of the tools for monitoring the achievement of objectives for education and training systems in Europe. 2 Preamble of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
SFEU, článek 6. 
3 TFEU, Article 6.
Zasedání Evropské rady ve dnech 23.–24. března 2000. 
5 European Council of 23-24 March 2000.
Závěry Rady ze zasedání ve dnech 5. a 6. května 2003 o referenčních úrovních evropských průměrných výsledků v oblasti vzdělávání a odborné přípravy (referenční úrovně) (Úř. věst. C 134, 7.6.2003, s. 3) v návaznosti na KOM(2002) 629 v konečném znění ze dne 20. listopadu 2002 „Evropské referenční hodnoty pro vzdělávání a odbornou přípravu a následná kontrola lisabonské Evropské rady“. 
6 Council conclusions of 5 May 2003 on reference levels of European average performance in education and training (Benchmarks) (OJ C 134, 7.6.2003, p. 3), further to COM(2002) 629 final of 20 November 2002 ‘European benchmarks in education and training: follow-up of the Lisbon European Council’.
V roce 2009 Rada přijala7 aktualizovaný strategický rámec pro evropskou spolupráci v oblasti vzdělávání a odborné přípravy s názvem „Vzdělávání a odborná příprava 2020“, který navazuje na pokrok docílený pomocí rámce Vzdělávání a odborná příprava 2010. 
Introduction 12 06 In 2009, the Council adopted7 an updated strategic framework for European cooperation in education and training known as ‘Education and Training 2020’ – ET 2020, building on the progress made under the ‘ET 2010’.
V roce 2010 přijala Rada strategii Evropa 20208 pro zaměstnanost a inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění. 
07 In 2010, the Europe 2020 strategy8 for jobs and smart, sustainable and inclusive growth was adopted by the Council.
Tato strategie určuje pět hlavních cílů EU pro rok 2020, které byly převedeny do podoby vnitrostátních cílů a směrů. 
It identifies five measurable EU headline targets for 2020 that were translated into national targets and trajectories.
Tyto cíle zahrnují cíle v oblasti vzdělávání. 
These targets encompass education objectives.
8. Cíle EU pro oblast vzdělávání zaujímají v agendě EU stabilně přední místo. 
08 The EU education objectives have remained relatively stable and prominent on the EU agenda.
Na základě uvedených strategických dokumentů jsou cíli EU pro oblast vzdělávání pro účely této zprávy: • snížení počtu osob předčasně odcházejících ze vzdělávání; • nárůst dosaženého terciárního vzdělání; • zvýšení účasti na celoživotním učení; • snížení počtu žáků s problémy v základních dovednostech; • zvýšení účasti na předškolním vzdělávání; • zvýšení účasti na vysokoškolském vzdělávání v oblasti matematiky, přírodních věd a technologie; • zvýšení dosažení vyššího sekundárního vzdělání. 
Based on the above-mentioned strategic documents, the EU education objectives considered for the purpose of this report are: ο reduction of the number of early school leavers; ο increase of tertiary education attainment; ο increase of the participation in lifelong learning; ο reduction of the number of low achievers in basic skills; ο increase of the participation in early childhood education; ο increase of the participation in higher education in the field of mathematics, science and technology; and ο increase of upper secondary education attainment.
Tabulka 1 uvádí další podrobnosti a cílové hodnoty stanovené na evropské úrovni. 
Table 1 presents further details and the targets set at European level.
Jakkoli je obtížné prokázat přímou souvislost s dopadem podpory EU, v posledních letech došlo k výraznému pokroku při plnění cílů strategie Evropa 2020 v oblasti vzdělávání. 
09 While it is difficult to establish a direct correlation with the impact of EU support, significant progress has been made in recent years towards achieving the Europe 2020 education objectives.
K dosažení stanovených cílových hodnot je však stále zapotřebí úsilí. 
However, efforts are still needed to reach the targets set.
Přestože průměr EU se přiblížil cílům pro oblast vzdělávání stanoveným strategií Evropa 2020, některé členské státy mají stále zpoždění při dosahování svých vnitrostátních cílů. 
Despite the fact that the EU average is close to the Europe 2020 education targets, some Member States are still lagging behind in achieving their national targets.
10. Grafy 2 a 3 ukazují trend ke snižování počtu osob předčasně odcházejících ze vzdělávání a nárůst dosaženého terciárního vzdělání v navštívených členských státech9. 
Introduction 14 10 Figures 2 and 3, for the visited Member States9, show the trend in the reduction of the number of early school leavers and in the increase in tertiary education attainment.
V Portugalsku reforma z roku 2009 zavedla povinnost vzdělávání až do 18. roku věku, což je věk, v němž studenti obvykle dosahují vyššího sekundárního vzdělání. 
In Portugal, a 2009 reform made it compulsory to remain in education until the age of 18, the age at which students normally attain an upper secondary education qualification.
To výrazně přispělo ke snížení počtu osob předčasně odcházejících ze vzdělávání v této zemi. 
This has contributed significantly to the reduction in early school leaving.
Graf 2 – Osoby předčasně odcházející ze vzdělávání v EU1 45 % 40 % 35 % 30% 25 % 20 % 15 % 10 % 5% 0% 15 EU (28 zemí) Německo Francie Itálie Portugalsko Rumunsko Cíl EU: pod 10 % 2006 2007 Cílová hodnota EU není nutně stejná jako konkrétní stanovené vnitrostátní cílové hodnoty. 
Early school leavers in the EU1 45 % 40 % 35 % 30 % 25 % 20 % 15 % 10 % 5% 0 % EU (28 countries) Germany France Italy Portugal Romania EU target: below 10 % 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Tertiary education attainment in the EU1 50 % 45 % 40% 35 % 30 % 25% 20 % 15 % 10 % 5% 0% EU target: above 40 % EU (28 countries) Germany France Italy Portugal Romania 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 1 EU target is not necessarily the same as the specific national targets set.
1 Zdroj: Eurostat. 
Source: Eurostat.
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 9 Německo, Francie, Itálie, Portugalsko a Rumunsko. 
9 Germany, France, Italy, Portugal and Romania. Figure 3 Figure 2
1 Zdroj: Eurostat. 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 11. Pokrok dosažený v období 2006–2015 při dosahování těchto cílů strategie Evropa 2020 všemi 28 členskými státy je pro informační účely uveden v příloze II. 
Introduction 15 11 For information purposes, the progress made during the period 2006-2015 by all 28 Member States towards reaching these Europe 2020 targets is shown in Annex I. 12 Education is one of the biggest expenditure items in the Member States’ national budgets.
Generální ředitelství Komise Eurostat odhaduje, že celkově bylo za období 2007–2011 na oblast vzdělávání členskými státy EU vynaloženo 3 200 miliard EUR. 
Overall, Eurostat, the Commission’s statistical service, estimates that 3 200 billion euro were spent on education by the EU Member States between 2007 and 2011.
I přes opakované výzvy Komise členským státům, aby chránily investice do politik podporujících růst, k nimž vzdělávání patří, došlo ve většině členských států mezi lety 2009 a 201310 k mírnému celkovému poklesu výdajů na vzdělávání (vyjádřeno podílem na hrubém domácím produktu (viz tabulka 2)). 
13 Despite various calls from the Commission for Member States to protect investment in growth-friendly policies, such as education, the level of expenditure on education, as a share of gross domestic product, decreased slightly between 2009 and 201310 in most Member States (see Table 2).
I když je výše financování EU alokovaného přímo na vzdělávání omezená v porovnání s vnitrostátními prostředky vynakládanými na tuto oblast, ESF na opatření v oblasti vzdělávání v programovém období 2007–2020 přispěl částkou 33,7 miliardy EUR. 
14 While the amount of EU funding directly allocated to education is limited in comparison to national investments in this field, the ESF nevertheless contributed 33.7 billion euro to measures in the area of education throughout the 2007-2013 programme period.
Mechanismy sdíleného řízení 15. ESF je prováděn Komisí a členskými státy prostřednictvím sdíleného řízení. 
Introduction 17 Shared management arrangements 15 The ESF is implemented by the Commission and the Member States through shared management.
Členské státy připravují víceleté operační programy, jež jsou s Komisí projednávány a pak přijímány v podobě rozhodnutí Komise. 
Member States prepare multiannual OPs that are negotiated with the Commission and adopted in the form of Commission decisions.
Operační program je strategický dokument, který analyzuje problémy a potřeby dané zeměpisné oblasti, identifikuje skupiny, které potřebují podporu, stanovuje priority intervence a související rozpočet a určuje cíle, které mají být splněny. 16. 
An OP is a strategic document that analyses the problems and needs of the geographical area covered, identifies the groups that need assistance, sets the priorities of the intervention and the related budget and sets the goals to be achieved.
Pro řízení a provádění OP stanovují členské státy řídicí orgány, které zajištují účinnost, legalitu a správnost provádění programů, což se zejména týká výběru projektů k financování, monitorování realizace projektů a také podávání zpráv Komisi o finančních aspektech a dosažených výsledcích. 
16 To manage and implement the OPs, the Member States designate managing authorities to ensure that their implementation is effective, legal and regular, particularly as regards the selection of projects to be funded, the monitoring of their implementation and the reporting to the Commission on financial aspects and results achieved.
Řídicí orgány se mohou rozhodnout delegovat část prováděcích prací na jeden nebo více zprostředkujících subjektů. 
The managing authorities can decide to delegate part of the implementation work to one or more intermediate bodies.
Projekty jsou realizovány příjemci. 
The projects are carried out by beneficiaries.
Příjemci jsou povinni řídicím orgánům poskytovat monitorovací informace o pokroku projektů a řídicí orgány jsou pak povinny Komisi předkládat souhrnné informace v podobě výročních zpráv o provádění11. 
Beneficiaries have to provide monitoring information on project progress to managing authorities, which have to send aggregate information to the Commission in the form of annual implementation reports11.
17. Na programové období 2014–2020 byly zavedeny změny pro přípravu operačních programů12 a zejména pak dohod o partnerství a předběžných podmínek. 
17 For the 2014-2020 programme period, changes have been introduced for establishing the OPs12, and in particular the partnership agreements and the ex ante conditionalities.
Dohody o partnerství jsou dohody mezi Komisí a členskými státy, které nahrazují národní strategické referenční rámce, jež platily v programovém období 2007–2013. 
Partnership agreements are contracts between the Commission and the Member States, and replace the national strategic reference frameworks that were in place during the 2007-2013 programme period.
Dohody o partnerství obsahují pro každý členský stát zastřešující strategický plán s investičními prioritami. 
The partnership agreements present an overarching strategic plan with priorities for investment for each of the Member States.
Mají zajistit, aby bylo využití evropských strukturálních a investičních fondů v daných členských státech v souladu se strategií Evropa 2020, a také zavést mechanismy zajištující účinné využívání fondů. 
They are intended to ensure that the use of the European Structural and Investment Funds in the Member States is aligned with the Europe 2020 strategy, and to put in place arrangements to ensure that funds are used effectively.
Dohody o partnerství jsou následně rozčleněny do operačních programů. 
Partnership agreements are then broken down into OPs.
11 12 Tuto strukturu doplňují certifikační orgány, jejichž funkcí je osvědčovat Komisi, že výdaje, které byly vykázány k proplacení, jsou správné, vycházejí ze spolehlivého účetního systému a jsou v souladu s platnými předpisy EU i příslušného státu. 
11 The set-up is completed by a certifying authority, whose function is to certify to the Commission that the expenditure being declared for reimbursement is accurate, results from a reliable accounting system and is compliant with applicable EU and national rules.
Auditní orgány kontrolují účinnost kontrolních systémů a jsou odpovědné za prohlášení o uzavření a předkládání zprávy Komisi. 
An audit authority audits the effectiveness of the control systems and is responsible for the closure declaration and the report to the Commission.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 
12 Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
V rámci tohoto auditu jsme posuzovali, zda byly cíle EU v oblasti vzdělávání řádně zohledněny v operačních programech a souvisejících projektech na období 2007–2013 a dále v koncepci operačních programů na programové období 2014–2020. 
Audit scope and approach 18 19 In this audit, we assessed whether EU education objectives had been adequately considered in the OPs and related projects for 2007-2013 and in the design of OPs for the 2014-2020 programme period.
Pro období 2014–2020 nebylo možno vybrat konkrétní projekty k přezkumu, neboť programové období bylo ještě ve své časné fázi. 
It was not possible to select specific projects for review for the period 2014-2020 because it was still too early in the programme period.
Posuzovali jsme zejména, zda: a) byly v operačních programech a v projektech v rámci ESF na období EU 2007–2013 odpovídajícím způsobem zohledněny cíle EU v oblasti vzdělávání; b) Komise podporovala členské státy během přípravy operačních programů na období 2014–2020 s cílem tyto operační programy zkvalitnit v porovnání s předchozím programovým obdobím. 21. 
20 In particular, we assessed whether: (a) EU education objectives had been adequately addressed in the 2007-2013 ESF OPs and projects; (b) the Commission had supported Member States during the establishment of 2014-2020 OPs with a view to improving them compared to the previous programme period.
Audit vycházel z: – pohovorů s úředníky Komise v generálních ředitelstvích13; – analytického přezkumu relevantních dokumentů EU i jednotlivých států; – dokumentární přezkum 37 operačních programů ESF z programového období 2007– 2013 týkajících se 15 členských států (viz příloha III) a dále pěti dohod o partnerství a osmi operačních programů (přijatých v období mezi říjnem 2014 a únorem 2015) na 13 19 Generální ředitelství pro zaměstnanost, sociální věci a začleňování a Generální ředitelství pro vzdělávání a kulturu. programové období 2014–2020 týkajících se pěti členských států: Německa, Francie, Itálie, Portugalska a Rumunska (viz příloha IV). 
21 The audit was based on: ο interviews with Commission officials of directorates-general13; ο an analytical review of relevant EU and national documentation; ο a desk review of 37 ESF OPs from the 2007-2013 programme period covering 15 Member States (see Annex III), and of five partnership agreements and eight OPs (adopted between October 2014 and February 2015) for the 2014-2020 programme period covering five Member States: Germany, France, Italy, Portugal and Romania (see Annex IV).
Podrobná metodika auditu, která byla používána k analýze, je popsána v příloze V; – návštěv u orgánů pěti uvedených členských států; – návštěv u příjemců 15 projektů v programovém období 2007–2013. 
The detailed audit methodology used for the analysis is described in Annex V; ο visits to the abovementioned five Member States’ authorities; ο visits to beneficiaries of 15 projects from the 2007-2013 programme period.
PŘIPOMÍNKY Posouzení operačních programů na období 2007–2013 22. Cíle EU v oblasti vzdělávání představují základní prvky, které mají pomoci EU stát se nejkonkurenceschopnější a nejdynamičtější znalostní ekonomikou na světě. 
Observations 19 Assessment of 2007-2013 operational programmes 22 The EU education objectives are essential elements in helping the EU become the most competitive and dynamic knowledge-based economy in the world.
Každý členský stát má své vlastní specifické potřeby a zaměřuje podle toho své investiční potřeby v příslušných operačních programech, které jsou předkládány Komisi ke schválení. 
Each Member State has its own specific needs and focuses its investment priorities accordingly in the relevant OPs submitted to the Commission for approval.
23. Posuzovali jsme, zda: – byly v operačních programech ESF na období EU 2007–2013 odpovídajícím způsobem zohledněny cíle EU v oblasti vzdělávání14; – byly během programového období po přijetí rámce Vzdělávání a odborná příprava 2020 a strategie Evropa 2020 v roce 2009 a 2010 provedeny v operačních programech změny; – je možno doložit, že projekty vybrané do vzorku přispěly k dosažení cílů v oblasti vzdělávání. 
23 We assessed whether: ο the 2007-2013 ESF OPs had adequately addressed the EU education objectives14; ο any modifications had been made to the OPs during the programme period following the adoption of the ET 2020 and Europe 2020 strategies in 2009 and in 2010 respectively; ο it could be demonstrated that the sampled projects had contributed to achieving education objectives.
V případech, kdy jsou součástí operačních programů specifické cíle v oblasti vzdělávání, se domníváme, že by měly být nastíněny a popsány jak příslušná logika intervence, tak nástroje pro sledování výkonnosti. 25. 
EU education objectives are addressed in the 2007-2013 ESF operational programmes examined 24 Where OPs include specific education objectives, we consider that the related intervention logic and the tools for monitoring performance should be outlined and described.
Provedli jsme analýzu 37 OP v rámci ESF na programové období 2007–2013, abychom posoudili míru, v níž byla tato kritéria splněna. 26. 
25 We carried out an analysis of 37 ESF OPs for the 2007-2013 programme period in order to assess the extent to which these criteria had been outlined.
Původní rozpočet přezkoumávaných OP činil celkem 87,38 miliardy EUR, z čehož 59,41 miliardy EUR bylo přiděleno z ESF. 
Observations 20 26 The initial budget of the OPs reviewed totalled 87.38 billion euro, of which 59.41 billion euro were allocated from the ESF.
Příděl ESF na oblast vzdělávání činí 28,4 miliardy EUR, tj. 48 % celkové podpory z ESF. 
The ESF allocation to education is 28.4 billion euro, i.e. 48 % of the total ESF support.
Přezkoumávané OP představují zhruba 83 % celkového přídělu ESF na oblast vzdělávání na programové období 2007–2013, který dosáhl objemu 33,7 miliardy EUR (viz bod 14). 
The examined OPs represent about 83 % of the total ESF allocation to education for the 2007-2013 programme period, which totalled to 33.7 billion euro (see paragraph 14).
Z naší analýzy přezkoumávaných OP vyplynulo, že cíle v oblasti vzdělávání byly zpravidla jejich součástí15. 
27 Our analysis of the OPs examined showed that they generally included education objectives15.
U některých operačních programů však nebyly popsány určité prvky logiky intervence a/nebo existovaly jiné nedostatky u monitorovacích nástrojů, které jsou podrobněji popsány v následujících dvou oddílech. 
However, for some OPs, there were elements of the intervention logic which were not described and/or there were other shortcomings in the monitoring tools framework which are further detailed in the following two sections.