natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Zaměřili jsme se na dvě hlavní otázky: – Byly potřebné hotspoty dobře umístěny, zřízeny včas a s dostatečnou kapacitou řešit vzniklé potřeby a byly poskytovány odpovídající podpůrné služby, vytvořeny potřebné koordinační mechanismy a zavedeny odpovídající monitorovací postupy? – Byl přístup založený na hotspotech účinný při zvládání přílivu migrantů tím, že umožňoval určení totožnosti, evidenci a snímání otisků prstů všech přicházejících migrantů, a při včasném směrování migrantů do příslušných následných řízení (azyl, relokace, navrácení)? 
We specifically focussed on two main questions: - were the necessary hotspots well located, established in a timely manner and with sufficient capacity to address the needs, with the provision of adequate support services, necessary coordination mechanisms and adequate monitoring procedures?; - was the hotspot approach effective in managing the flow of incoming migrants, by enabling the full identification, registration and fingerprinting of migrants, and the timely channelling of migrants into the relevant follow-up processes (asylum, relocation, return)?.
Zaměřili jsme se na podporu, kterou poskytovala sama Komise, Frontex, EASO a Europol. 
We concentrated on the support provided by the Commission itself, Frontex, EASO and Europol.
Vyloučili jsme zvláštní úlohu Eurojustu, neboť se do činnosti hotspotů zapojoval nepřímo a nebyl v nich přítomen. 
We excluded the specific role of Eurojust, as its involvement in the hotspots was more indirect and it had no presence in the hotspots.
Rovněž jsme nezkoumali zpracování žádostí o azyl ani relokační či návratové řízení. 
Also we did not examine the processing of asylum applications or the relocation or return procedures.
Přístup založený na hotspotech se sice na tato řízení nevztahuje, je s nimi však jasně propojen, neboť účinný přístup založený na hotspotech je nutnou podmínkou úspěšných následných řízení stejně jako nedostatečná kapacita těchto řízení může mít dopad 24 25 Informace poskytl Frontex. 
While the hotspot approach itself does not extend to the implementation of these procedures, they are clearly linked, as an effective hotspot approach is a necessary pre-condition for a successful follow-24 25 Information provided by Frontex.
Informace poskytl úřad EASO. 
Information provided by EASO.
Vzhledem k tomuto propojení uvádíme ve zprávě také problémy při provádění těchto následných řízení, které jsme při auditu zaznamenali. 
Given this link, we do refer to challenges in the implementation of these follow-up procedures, as observed during the audit.
V rámci auditu jsme přezkoumávali dostupnou dokumentaci a vedli pohovory s pracovníky Evropské komise a agentur26, zástupci vnitrostátních orgánů v Itálii a Řecku, mezinárodních organizací27 a nevládních organizací28. 
Our audit work consisted of a desk review of available documentation, interviews with European Commission and Agency staff26, representatives of the national authorities in Italy and Greece, international organisations27 and Non-Governmental Organisations (NGOs)28.
Dále jsme vykonali návštěvy na místě v několika hotspotech (Pozzallo a Trapani v Itálii, Lesbos, Chíos a Leros v Řecku) a u regionálních jednotek v obou zemích. 
We also carried out field visits to several hotspots (Pozzallo and Trapani in Italy, Lesbos, Chios and Leros in Greece) and the regional task forces in both countries.
Zohlednili jsme skutečnost, že nedávný krizový stav a časté změny podmínek v oblasti řízení migrace vytvořily obtížné a nestálé prostředí, v němž musí Komise, agentury a členské státy fungovat. 
We took account of the fact that the recent crisis situation and the frequent changes in circumstances in the area of migration management have created a difficult and volatile environment for the Commission, Agencies and Member States to operate in.
PŘIPOMÍNKY Zřízení hotspotů 34. 
OBSERVATIONS Establishment of hotspots 34.
Prověřovali jsme, zda byly hotspoty zřízeny včas a zda jejich počet, umístění a kapacita dostačovaly skutečným potřebám, zda byly poskytovány odpovídající služby podpory, zda byla zajištěna potřebná koordinace a zda byly monitorovací postupy dostačující. 
We examined whether the hotspots had been set up in a timely fashion and their number, location and capacity were adequate for actual needs, whether adequate support services were provided, whether the necessary coordination had been put in place and whether monitoring procedures were adequate.
Hotspoty byly zřizovány pomaleji, než se plánovalo, a jejich současná přijímací kapacita je stále nedostatečná 35. 
The creation of hotspots was slower than planned and current reception capacity is still insufficient 35.
Podle rozhodnutí Rady, které mělo Itálii a Řecku pomoci lépe čelit nouzové situaci (viz bod 16), měla jak Itálie, tak Řecko 16. září 2015 předložit Komisi plán, který měl zahrnovat vhodná opatření v oblasti azylu, prvotního přijímání a navracení a zvýšení kapacity, kvality a efektivity jejich systémů v těchto oblastech. 26 27 28 EASO, Frontex, Europol. 
According to the Council Decision designed to help Italy and Greece cope better with an emergency situation (see paragraph 16), on 16 September 2015 Italy and Greece each had to submit a roadmap to the Commission, including adequate measures for asylum, first 26 27 28 EASO, Frontex, Europol.
Úřad vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR), Mezinárodní organizace pro migraci (IOM), Mezinárodní výbor Červeného kříže. 
United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), International Organisation for Migration (IOM), the International Committee of the Red Cross.
Amnesty International, Save the Children, Terre des Hommes. 
Amnesty International, Save the Children, Terre des Hommes.
Řecko 36. 
Greece 36.
V plánu, který předložilo Komisi, označilo Řecko pět hotspotů, které měly být zřízeny do konce roku 2015 v „současných hlavních vstupních branách“: Lesbos, Chíos, Samos, Leros a Kos (viz obrázek 5). 
In the roadmap that it submitted to the Commission, Greece identified five hotspots which were to be set up by the end of 2015 at the Ôcurrent main gates of entryŐ: Lesbos, Chios, Samos, Leros and Kos (see Figure 5).
Komise ve svých připomínkách k plánu nezpochybňovala plánované umístění hotspotů, neboť to považovala za odpovědnost Řecka. 
The Commission, in providing its comments on the roadmap, did not question the planned hotspot locations as it considered this to be a national responsibility.
Z údajů o přicházejících osobách vyplývalo, že tyto ostrovy byly v té době skutečně hlavními vstupními místy pro migranty na řecké území. 
The arrival data showed that these islands were indeed the main entry points for migrants to the Greek territory at that time.
Hotspoty v Morii na Lesbu a Vathi na Samu byly vybudovány s využitím menších již existujících staveb. 
The hotspots at Moria on Lesbos and Vathi on Samos were built using smaller pre-existing structures.
Na ostatních ostrovech byla ke konci roku 2015 vybudována prozatímní přijímací zařízení a na počátku roku 2016 řecké orgány s nemalým úsilím vybudovaly stávající střediska, takže čtyři z pěti plánovaných hotspotů se od ledna do března 2016 postupně stávaly provozuschopnějšími. 
On the other islands, provisional reception facilities were created towards the end of 2015 and substantial efforts were made by the Greek authorities in early 2016 to construct the currently existing hotspot centres, so that four of the five planned hotspots gradually became more operational in the period between January and March 2016.
Bylo to později, než se plánovalo, a určování totožnosti a evidence všech migrantů přicházejících v období do března 2016 tudíž nebyly plně zaručeny. 
This was later than planned and, consequently, the identification and registration of all migrants arriving during the period up to March 2016 was not fully guaranteed.
V červnu 2016 vyhodnotila Komise všech pět řeckých hotspotů, které poskytovaly přijímací kapacitu pro celkem 7 450 osob, jako schopné plného provozu29. 
In June 2016, the Commission assessed all five Greek hotspots as fully operational, providing a reception capacity for a total of 7 450 people29.
Nestačilo to však na ubytování migrantů přicházejících v roce 2016 v důsledku změny okolností. 
However, this was not sufficient to accommodate the number of migrants arriving in 2016 due to the change in circumstances.
Počet přicházejících osob značně klesl po uzavření západobalkánské trasy a vydání prohlášení EU a Turecka (viz obrázek 7), a to na asi 50 osob za den během období květen–červen (oproti dennímu průměru zhruba 2 000 osob v období leden–únor). 
New arrivals fell considerably following the closure of the Western Balkan route and the EU-Turkey Statement (see Figure 7) to around 50 per day during May-June (compared to a daily average of some 2 000 in January-February).
Od července 2016 začaly počty opět narůstat na více než 100 osob za den koncem srpna. 
From July 2016 on, they started to increase again, to more than 100 per day by the end of August.
I když přijíždí méně osob než předtím, celkově do hotspotů přichází více migrantů, než z nich odchází. 
Even with far fewer arrivals than before, overall, there are still more migrants arriving at the hotspots than 29 COM(2016) 416 final of 15.6.2016 Fourth report on Relocation and resettlement.
Po naší návštěvě v červenci 2016 se počet migrantů na ostrovech zvýšil z 8 502 na počátku července na 12 515 na počátku září a 16 250 na počátku listopadu30. 
27 leaving them. After our visit in July 2016, the migrant population on the islands rose from 8 502 in early July to 12 515 in early September and 16 250 in early November30.
Obrázek 7 – Počet osob přicházejících na řecké ostrovy po moři 26 10 000 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 Zdroj: Evropská komise. 
Figure 7 - Sea arrivals to the Greek islands Number of arrivals 1.10.2015 Đ 1.1.2017 Source: European Commission. 39.
Dříve byli migranti, kteří dorazili do hotspotů, po několika dnech přemístěni na pevninu poté, co byla určena jejich totožnost a provedena evidence a sejmutí otisků prstů. 
Previously, migrants who arrived at the hotspots were transferred after a few days to the mainland, once the initial identification, registration and fingerprinting had been completed.
Tato situace se po vydání prohlášení EU a Turecka změnila. 
This situation changed following the EU-Turkey Statement.
Nově příchozím již nebylo dovoleno odejít na pevninu, nýbrž museli žádost o azyl podat v hotspotu. 
New arrivals were no longer allowed to leave for the mainland but had to lodge their asylum application at the hotspot instead.
Povaha pobytu migrantů v hotspotech se změnila z několikadenního tranzitu na mnohem delší pobyt (měsíce). 
The nature of the migrantsŐ stay at the hotspots changed from a few daysŐ transit to a much longer stay (months).
Hotspoty, zejména na Lesbu, Chíu a Samu, jsou značně přeplněné, neboť na řecké ostrovy přichází více migrantů, než z nich odchází31. 
Therefore the hotspots, in particular those in Lesbos, Chios and Samos are seriously overcrowded, as more migrants are arriving on the Greek islands than leaving them31.
Materiální podmínky v táborech (kvalita jídla, nedostatek pokrývek a nedostatek soukromí, neodpovídající přístup k lékařské péči, nedostatek vody) kritizovaly nevládní organizace jako Amnesty International32, 31 32 Jak Komise konstatovala ve své třetí zprávě o pokroku dosaženém při provádění prohlášení EU a Turecka: „Vytrvalý [...] proud migrantů a pomalé navracení osob vystavily přijímací kapacity na ostrovech rostoucímu tlaku. 
The material conditions in the camps (quality of food, shortage of blankets and lack of privacy, 30 31 Sources for the number of migrants present in the islands are: UNHCR, Hellenic Police, European Commission, 7th report on relocation and resettlement. As the Commission acknowledged in its third report on the progress made in the implementation of the EU-Turkey Statement: ÔThe steady flow of arrivals and the slow pace of return has put the reception capacities on the islands under increasing stress.
V důsledku toho jsou řecké hotspoty stále víc přeplněné, což přináší obtížné a někdy nebezpečné podmínky [...]“. 
As a consequence, the Greek hotspots are increasingly overcrowded, creating difficult and sometimes dangerous conditionsŐ.
27 Human Rights Watch33 a Save the Children34. 
28 inadequate access to medical care, water shortages) have been criticised by NGOs like Amnesty International32, Human Rights Watch33 and Save the Children34.
Obytné jednotky pro uprchlíky (běžné kontejnerové budovy) jsou velmi přelidněné, takže mnoho migrantů si kolem hotspotů postavilo provizorní přístřešky (viz rámeček 2). 
The Refugee Housing Units (standard container-type buildings) are very crowded, to the extent that many migrants have constructed ad hoc shelters around the hotspot perimeters (see Box 2).
Rámeček 2 – Problémy na řeckých ostrovech, na nichž jsou umístěny hotspoty Na Chíu lidé uprchli z hlavního tábora (částečně kvůli obavám o bezpečnost způsobeným rvačkami v hotspotech) a spali venku v hlavním přístavu v centru města Chíos a v jeho okolí. 
Box 2 Đ Challenges in Greek hotspot islands On Chios, people had fled the main camp (due partly to safety concerns caused by fighting at the hotspots) and were sleeping rough in and around the main port in downtown Chios.
Bezpečnost tam byla na nízké úrovni a přístup k základním službám byl omezený. 
There was little security and scant access to basic services there.
Na ostrově Leros byly podmínky během naší návštěvy počátkem července méně přeplněné, avšak za několik dní vypukly nepokoje a byla poškozena řada budov. 
On Leros, conditions were less crowded at the time of our visit in early July, but a few days later, riots broke out and a number of buildings were damaged.
Na Lesbu byl ohněm vážně poškozen tábor Moria, když se v září odehrály nepokoje. 
On Lesbos, the Moria camp was seriously damaged by fire when riots took place in September.
Všechny tři ostrovy se v souvislosti se zřízením a provozováním hotspotů potýkají s problémy, pokud jde o infrastrukturu, podpůrné služby nebo odpor domácích obyvatel či poskytovatelů služeb cestovního ruchu. 
All three islands face challenges in hosting and accommodating hotspots on their territory in terms of infrastructure, support services or opposition from local residents or tourism providers.
V ubytovacích zařízeních nebyly části určené pro svobodné muže a pro ostatní kategorie jako svobodné ženy, rodiny a nezletilé osoby často od sebe odděleny. 
Accommodation sections often did not have any separation between single men and other categories, such as single women, families or minors.
Počet nezletilých osob bez doprovodu se odhaduje na asi 2 500 (září 201635) a zemi chybí dostatečná kapacita ve specializovaných zařízeních, aby je ubytovala v souladu s mezinárodními normami36. 
The number of unaccompanied minors is estimated at around 2 500 (September 201635) and the country lacks sufficient capacity in dedicated facilities to accommodate them in accordance with international standards36.
Mnoho nezletilých osob bez doprovodu tak bylo v hotspotech drženo po dlouhou dobu 33 34 35 36 Human Rights Watch, Řecko: Refugee „Hotspots’ Unsafe, Unsanitary (Hotspoty pro uprchlíky nejsou bezpečné a jsou nehygienické), 19. května 2016, https://www.hrw.org/news/2016/05/19/greece-refugee-hotspots-unsafe-unsanitary. 
As a result, many unaccompanied minors have been held for long periods at the 32 33 34 35 36 Amnesty International, Greece: Refugees detained in dire conditions amid rush to implement EU-Turkey deal, 7 April 2016, https://www.amnesty.org/en/latest/news/2016/04/greece-refugees-detained-in-dire-conditions-amid-rush-to-implement-eu-turkey-deal/.
Save the Children, Řecko, 20. září 2016, https://www.savethechildren.net/article/aid-organisation-calls-urgent-action-after-fire-moria-detention-centre-lesvos. 
Save the Children, Greece, 20 September 2016, https://www.savethechildren.net/article/aid-organisation-calls-urgent-action-after-fire-moria-detention-centre-lesvos.
COM(2016) 636 final ze dne 28.9.2016 „Šestá zpráva o relokaci a přesídlování“. 
COM(2016) 636 final of 28.9.2016 ÔSixth report on relocation and resettlementŐ.
Úmluva Organizace spojených národů o právech dítěte. 
United Nations Convention on the Rights of the Child.
Její hlavní zásady jsou rovněž zakotveny v různých složkách společného evropského azylového systému. 
Its main principles are also enshrined in various components of the CEAS.
v nevhodných podmínkách37, přestože se podle předpisů mají posuzovat přednostně38 (viz rámeček 3). 
29 hotspots in inappropriate conditions37, despite the law requiring that they be prioritised38 (see Box 3).
Také zaměstnanci agentur byli vystaveni násilným protestům a agresi. Pracovníci EU i jiní pracovníci museli být evakuováni a části zařízení hotspotů byly zničeny či poškozeny. 
Staff of the Agencies were also exposed to violent protests and aggression; EU and other staff had to be evacuated, and parts of hotspot facilities were destroyed or damaged.
Ochrana a bezpečnost, jež jsou v působnosti členského státu, nebyly ve fázi plánování dostatečně vyhodnoceny. 
Security and safety, which fall under the Member StateŐs responsibility, were not adequately evaluated at the planning stage.
Na počátku nebyly vypracovány žádné bezpečnostní plány a tábory neměly nouzové východy. 
Initially, no security plans were drafted and the camps did not have emergency exits.
Problematika ochrany se projednávala na řadě koordinačních zasedání, na nichž Komise a agentury EU se souhlasem řeckých orgánů vypracovaly bezpečnostní plán a nouzové postupy. 
Security issues were discussed at a number of coordination meetings, where the Commission and the EU Agencies, in agreement with the Greek authorities, developed a security plan and emergency procedures.
Agentura Evropské unie pro základní práva (FRA), Weekly note on the temporary deployment of FRA fundamental rights experts to Greece – Week 18 July-22 July 2016 (Týdenní zpráva o dočasném nasazení odborníků FRA na základní práva v Řecku – týden 18. července– 22. července 2016), Vídeň, 25. července 2016. 
37 38 European Agency for Fundamental Rights (FRA), Weekly note on the temporary deployment of FRA fundamental rights experts to Greece Đ Week 18 July-22 July 2016, Vienna, 25 July 2016.
7 písm. b) směrnice o azylovém řízení. 
Asylum Procedures Directive Article 31.7(b).
Itálie 44. 
Italy 44.
Také Itálie předložila v září 2015 plán s opatřeními v oblasti azylu, prvotního přijetí a navracení, jejichž cílem bylo posílit její systémy v těchto oblastech. 
Italy also submitted a roadmap in September 2015, with measures in the fields of asylum, first reception and return aimed at enhancing its systems in these areas.
Plán předpokládal, že do konce roku 2015 bude zřízeno a do provozu uvedeno celkem šest hotspotů s celkovou kapacitou 2 500 míst. Ve svých připomínkách k plánu Komise konstatovala, že za původně plánované umístění hotspotů, jež bylo založeno na dostupnosti existujících staveb, odpovídají vnitrostátní orgány. 
This roadmap envisaged a total of six hotspots, to be set up and operational by the end of 2015, with an overall capacity of 2 500 places. In its feedback on the roadmap, the Commission considered that the initially planned hotspot locations, based on the availability of existing structures, were the responsibility of the national authorities.
V plánu však nebyla zohledněna doba na úpravu těchto staveb nebo jejich provozních postupů a ne všechny navrhované lokality byly v souladu s tím, kolik migrantů a kde se vyloďuje. 
However, the plan did not take into account the time needed to adapt these structures or their operating procedures, nor were all proposed locations in line with existing disembarkation patterns.
Do konce roku 2015 byly v provozu pouze dva ze šesti předpokládaných hotspotů (Lampedusa, Pozzallo) (viz obrázek 5) a další dva zahájily činnosti v prvních měsících roku 2016 (Trapani, Taranto). 
By the end of 2015, only two of the six envisaged hotspots (see Figure 5) were operational (Lampedusa, Pozzallo) and a further two became operational in the first months of 2016 (Trapani, Taranto).
Do července 2016 (doba auditní návštěvy) činila celková kapacity ve čtyřech fungujících hotspotech 1 600 míst, což zjevně nedostačovalo na pravidelná maximální množství 2 000 a více přicházejících osob za den. 
By July 2016 (the time of the audit visit), total capacity in the four operational hotspots stood at 1 600 places, clearly not enough to cover regular peaks in arrivals of 2 000 or more per day.
Podle údajů od italských orgánů se během prvních sedmi měsíců roku 2016 přibližně 70 % migrantů stále vyloďovalo mimo stávající hotspoty, takže se zvyšovalo riziko neúplné evidence příchozích migrantů. 
According to data from the Italian authorities, during the first seven months of 2016, some 70 % of migrants still disembarked outside the existing hotspots, increasing the risk of an incomplete registration of incoming migrants.
Aby vzniklou situaci napravily, oznámily italské orgány v červnu 2016, že zřídí další dva hotspoty (náhradou za dva, které byly zrušeny), které na konci února 2017 ještě nebyly v provozu. 
In June 2016, in order to remedy this situation, the Italian authorities announced the establishment of two additional hotspots (replacing two that had been cancelled), which were not yet operational at the end of February 2017.
Italské orgány a Komise také od ledna 2016 diskutují o nové strategii vycházející z přístupu založeného na hotspotech, avšak bez fyzických ubytovacích zařízení, a tato strategie se stále zavádí. 
Also, since January 2016, the Italian authorities and the Commission have been discussing a new strategy, building upon the hotspot approach, but without physical accommodation facilities, and this is still being implemented.
V rámci tohoto přístupu se mají modernizovat jiné přístavy pro vylodění, aby bylo možno používat běžné provozní postupy vypracované pro přístup založený na hotspotech. 
This approach aims to upgrade other disembarkation ports to enable the application of the standard operating procedures developed for the hotspot approach.
Současně Komise ve své listopadové zprávě o pokroku39 na Itálii oprávněně naléhala, aby otevřela dva další hotspoty, které již byly oznámeny. 
At the same time, however, the CommissionŐs November progress report39, rightly urged Italy to proceed also with the opening of the two additional hotspots that had already been announced.
Itálii výrazně zneklidňuje rostoucí počet nezletilých osob bez doprovodu, které přišly v roce 2016; do konce září 2016 jich bylo více 20 00040. 
A major concern for Italy is the increasing number of unaccompanied minors arriving in 2016, more than 20 000 by the end of September 201640.
k vylodění, chybí specializovaná zařízení pro nezletilé osoby, zůstávají příliš dlouho v hotspotech, které nejsou pro jejich zvláštní potřeby vhodné. 
As there is a shortage of dedicated facilities for minors in the regions where landings take place, they stay too long at the hotspots, which are not suited to their specific needs.
Podpora z agentur EU je podstatná, avšak je vysoce závislá na dostatečných zdrojích uvolněných členskými státy 48. 
Support from EU Agencies has been substantial, but it is highly dependent on sufficient resources being made available by Member States 48.
Komise a agentury poskytují služby podpory na základě požadavků italských a řeckých orgánů. 
The provision of support services by the Commission and Agencies is based on requests from the Italian and Greek authorities.
Obě země poprvé vyložily své potřeby ohledně hotspotů v plánech předložených Komisi. 
In relation to the hotspots, both countries first spelt out their needs for support in their respective roadmaps.
Podpora spočívá převážně v tom, že odborníci členských států jsou vysláni prostřednictvím agentur Frontex a EASO, aby pomáhali s určováním totožnosti, ověřováním státní příslušnosti, evidencí, snímáním otisků prstů a vedením pohovorů. 
The support consists mainly of Member State experts, deployed through Frontex and EASO, to assist with identification, nationality screening, registration, fingerprinting and debriefing activities. Frontex also helps with returns.