natgillin/translations-raw huggingface dataset:
40 Jako obtížné partnerství je definována situace, kdy z některého z následujících důvodů nelze plně využít běžné nástroje spolupráce k podpoře iniciativ jiných zúčastněných stran, než jsou ústřední vlády: 1) v dané zemi byla spolupráce zrušena; 2) orgány dané země se nezavázaly plnit cíle snížení chudoby a jiné základní principy rozvojové politiky, včetně řádné správy věcí veřejných a účasti nestátních subjektů a decentralizovaných orgánů; 3) v dané zemi je dialog o participačních přístupech k rozvoji velmi omezený. 
40 Situations of difficult partnership are defined as those where for one of the following reasons the usual cooperation instruments cannot be fully used to support initiatives undertaken by stakeholders other than central governments: (1) countries where cooperation has been suspended; (2) countries where the authorities are not committed to objectives of poverty reduction and to other basic principles of development policy, including good governance and participation of NSAs and decentralised authorities; (3) countries where the dialogue on participatory approaches to development is very limited.
41 Účast nestátních subjektů na strategiích snížení chudoby, odvětvových koncepcích a monitorování provádění projektů (návrh dokumentu EuropeAid E.4, srpen 2008). 
41 The participation of NSAs in poverty-reduction strategies, sector approaches and monitoring of project implementation (draft paper of EuropeAid E.4, August 2008).
4/2009 – Řízení zapojení nestátních subjektů do rozvojové pomoci ES ze strany Komise PROGRAMY ROZVOJE KAPACIT NESTÁTNÍCH SUBJEKTŮ 75. 
30 Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation PROGRAMMES ON CAPACITY DEVELOPMENT OF NSAs 75.
Účetní dvůr prověřoval sedm programů v celkové hodnotě 72,1 milionu EUR (příloha III) s cílem posoudit jejich relevantnost a to, nakolik efektivně byly provedeny42. 
The Court examined seven programmes amounting to 72,1 million euro (Annex III) to assess their relevance and how efficiently they have been implemented42.
Tyto programy kombinují rozvoj kapacit a financování řady malých projektů. 
These programmes combine capacity-development activities with the funding of a series of small projects.
Účetní dvůr zkoumal, zda byly programy zahájeny včas, provedeny v přiměřeném časovém rámci a zda postupy řízení byly dostatečně flexibilní a pro místní podmínky vyhovující, zejména u malých a komunitních organizací. 
The Court examined whether the programmes started on time, whether they were implemented within reasonable timescales, and whether the management procedures were sufficiently flexible and suited local realities, especially of small and community-based organisations.
Zkoumané programy byly posouzeny jako relevantní a reagující na zřejmé potřeby a priority nestátních subjektů. 
The programmes examined were found relevant and addressed clear needs and priorities of the NSAs.
Komise ve svých pokynech delegacím doporučuje, aby vypracovaly podrobné posouzení situace nebo mapující studii s cílem určit v každé zemi reprezentativní nestátní subjekty a posoudit jejich kapacity, omezení a potenciál a také práci ostatních dárců. 
The Commission guidelines recommend that Delegations should carry out a detailed situation assessment or Ômapping studyŐ to identify in each country representative NSAs and assess their capacities, constraints and potential, as well the work of other donors.
V asijských a latinskoamerických zemích, kde hlavním nástrojem pro poskytování podpory rozvoje kapacit nestátním subjektům jsou v praxi tematické programy, však není hodnota mapovacích studií vnímána příliš silně. 
However, in the ALA countries, where thematic programmes are in practice the main instrument for the provision of capacity-development support to NSAs, the value of mapping studies is less strongly perceived.
V šesti přezkoumávaných zemích vypracovaly úplnou mapovací studii pouze delegace v zemích43 AKT (Etiopie, Mali a Uganda), přičemž jejich kvalita se různí. 
For the six countries reviewed43 only Delegations in ACP countries (Ethiopia, Mali and Uganda) have undertaken full mapping studies and their quality varies.
ZPOŽDĚNÍ MÁ VLIV NA EFEKTIVNOST A ÚČELNOST PROGRAMŮ 78. 
DELAYS IMPINGE ON THE EFFICIENCY AND EFFECTIVENESS OF THE PROGRAMMES 78.
Vnitřní charakteristiky programů, s jejichž účinky se dostatečně nepočítalo, vedly u šesti ze sedmi zkoumaných programů ke značným zpožděním. Největší zpoždění bylo způsobeno kumulativním účinkem zdlouhavých postupů řízení, nutných nejdříve pro sjednání mezinárodní technické pomoci, následně pro přípravu výzev k předkládání návrhů technickými asistenty a nakonec pro hodnocení návrhů a podpis grantových smluv. 
Inherent features of the programmes, the effects of which had not been sufficiently foreseen, led to significant delays in six of the seven programmes examined. Most important was the cumulative effect of the lengthy management procedures required first to contract international technical assistance, then for the technical assistants to prepare calls for proposals, and finally to evaluate proposals and sign the grant contracts.
Druhým faktorem byla tripartitní struktura řízení, zahrnující vládu, nestátní subjekty a delegace Komise. 
A second factor was the tripartite management structure, involving government, NSAs and Commission Delegations.
Přestože je tato struktura důležitá pro zajištění vlastnické odpovědnosti, dosažení počátečního konsenzu mezi zúčastněnými stranami a jeho realizace s sebou nesou také dlouhé debaty a jednání. 
Although this structure is essential to ensure ownership it entails long debates and negotiations both to build initial consensus amongst the parties concerned and to implement it.
42 Kvůli zpožděním se zahájením programů bylo vesměs příliš brzy na hodnocení jejich účelnosti. 
42 Due to the late start of the programmes, it was generally too early to assess their effectiveness.
43 Bangladéš, Etiopie, Mali, Peru, Jihoafrická republika a Uganda. 
43 Bangladesh, Ethiopia, Mali, Peru, South Africa, and Uganda.
Tato zpoždění fakticky zkracují období provádění činností, zejména u příjemců grantů, což vede k rušení přidělených prostředků, rušení činností a zejména snížení životnosti projektů, a tím se omezují vyhlídky na udržitelnost44 (viz bod 83(b)). 
These delays effectively limit the period of implementation of the activities, especially those of the grantees, leading to decommitment of funds and cancellation of activities, and particularly to reduction of the lifespan of projects, thus damaging the prospects for sustainability44 (see paragraph 83(b)).
Jelikož podstatou těchto programů je rozvoj kapacit nestátních subjektů, musí se výběr projektů zaměřit na příjemce, pro něž může být plnění mnoha požadavků předepsaných postupy ES obtížné právě proto, že se jim určitých organizačních kapacit nedostává. 
Since capacity development of NSAs is the focus of these programmes, the process of project selection must target beneficiaries that, being precisely those lacking in certain organisational capacities, may have difficulty meeting the many requirements prescribed by EC procedures.
Účetní dvůr zjistil, že navzdory velkému počtu žádostí měly výzvy k předkládání návrhů nakonec tendenci upřednostňovat organizace, které sídlí ve městech a mají k dispozici více zdrojů, proti organizacím ve venkovských oblastech, jimž zdroje chybí45. 
The Court found that even though many applications were received, in the outcome calls for proposals tended to favour the best-resourced, mainly urban-based, organisations over under-resourced and mainly rural-based organisations45.
Delegace se v rámci provádění zeměpisného programu z těchto prvních zkušeností u následujících výzev poučily a začaly: i) podporovat partnerství mezi slabšími a silnějšími nestátními subjekty; ii) financovat silnější nestátní subjekty, aby mohly zaškolit početnější skupiny slabších nestátních subjektů a fungovat jako jejich rádci; iii) vybírat odlehlé regiony; iv) přidělovat prostředky na základě geografického rozdělení. 
Delegations, in the framework of geographic programme implementation, drew lessons from these first experiences for the subsequent calls: (i) encouraging partnerships between weak NSAs and stronger ones; (ii) funding strong NSAs to train and mentor wider groups of weaker NSAs; (iii) selecting remote regions; (iv) allocating funds by geographical distribution.
Nicméně akce Komise neřeší všechny problémy, které byly původně vymezeny ve sdělení a pokynech (viz body 11 a 12), které se zmiňují o cíli zasáhnout co největší část populace, a zdůrazňují, že zvláštní důraz se bude klást na malé a organizace na místní úrovni, zejména v zemích s velkou zeměpisnou rozlohou, kde je mnoho skupin a oblastí izolováno od konzultací a rozhodovacího procesu. 
However, the Commission action does not address all the concerns originally set out in the CommissionŐs communication and guidelines (see paragraphs 11 and 12), which mention the aim of reaching out to as large a proportion of the populations as possible, and emphasise that special attention will be given to small and grass-roots organisations, especially in countries that cover a large geographical area and where many groups and areas are isolated from the consultation and decision-making process.
Kvůli pozdnímu zahájení programů bylo většinou příliš brzy na posouzení jejich účelnosti. 
Due to the late start of the programmes, it was generally too early to assess their effectiveness.
V případech, kdy proběhla průběžná hodnocení v polovině období, byly hlášeny vesměs dobré výsledky. 
Where mid-term evaluations have been conducted, good results have generally been reported.
44 V případě programu Ariane v Mali se životnost projektů u posledních dvou výzev k předkládání návrhů musela snížit na pouhých šest měsíců. 
44 In the case of the Ariane programme in Mali, the lifespan of the projects for the two last calls for proposals had to be reduced to only six months.
45 Např. jen v Etiopii bylo při první výzvě vybráno pouze 11 (5 %) ze 208 žadatelů, přičemž ve všech případech šlo buď o mezinárodní nevládní organizace nebo organizace sídlící v hlavním městě. 32 Zvláštní zpráva č. 
45 For example, in Ethiopia only 11 (5 %) out of 208 applicants were selected in the first call, all either international or capital-based NGOs. 32 Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
U zkoumaných programů AKT46 však Účetní dvůr zjistil, že Komise by měla věnovat větší pozornost následujícím záležitostem: a) jelikož programy kombinují činnosti týkající se rozvoje kapacit s financováním řady malých projektů47, musí specializované týmy pro technickou pomoc, které mají specifické kompetence pro rozvoj kapacit, provádět také rutinní správu projektů. 
However, in the ACP programmes examined46, the Court found indications that the following aspects require further attention from the Commission: (a) since the programmes combine capacity-development work with the funding of a series of small projects, the specialised technical assistance teams, which have particular competences in capacity development, also have to carry out routine project management administration47.
Pokud jde o rozvoj kapacit, týmy se soustředily na školení v oblasti projektového řízení, nikoliv na posílení schopností nestátních subjektů v oblasti analýzy politik, prosazování zájmů, dohledu, podpory lidských práv a vytváření kontaktních sítí atp., čímž byla málo zdůrazněna role nestátních subjektů v politickém dialogu (viz bod 3a)), byť je rovněž součástí programu rozvoje kapacit definovaného dohodou z Cotonou48; b) Účetní dvůr zjistil, že se tyto programy málo zabývají dopadem a udržitelností. 
As regards capacity development, the teams have concentrated on training in project management rather than on enhancing NSAsŐ skills in policy analysis, advocacy work, watchdog functions, promoting human rights, promoting networking, etc., thus underemphasising the policy dialogue role (see paragraph 3(a)), which is also part of the capacity-development agenda defined in the Cotonou Agreement48; (b) the Court found that impact and sustainability are insufficiently addressed in these programmes.
Celkový objem financování byl příliš nízký a někdy až moc rozprostřený mezi mnoho malých projektů, než aby měl výraznější dopad. 
The overall funding was too low, and in some cases too scattered over too many small projects to have a significant impact.
Projekty trvaly krátce, od šesti měsíců do maximálně 24 měsíců; jelikož je však rozvoj kapacit dlouhodobým procesem, prováděcí období by mělo být dle názoru Účetního dvora delší. 
Project duration was short, ranging from as little as six months to a maximum of 24 months, whereas, since capacity development is a long-term process, the Court considers that a longer implementation period is needed.
46 Programy rozvoje kapacit v zemích AKT vyplývají z jednotné strategie a mají společné organizační charakteristiky, včetně využití technické pomoci. 
46 The ACP capacity-development programmes, resulting from a consistent strategy, have common organisational characteristics including the use of technical assistance.
47 V Mali Účetní dvůr zjistil, že tým pro technickou pomoc zbytečně opakoval postupy při výzvě k předkládání návrhů a kontrole projektu, když sjednal dodatečnou externí pomoc na hodnocení návrhů a zároveň sám znovu posoudil provedená hodnocení. 
By contrast the few ALA programmes were established ad hoc and vary in structure. 47 In Mali, the Court found that technical assistance had duplicated the call for proposals and project-control procedures by contracting additional external assistance to evaluate proposals but reassessing itself the evaluations made.
Nechtěl se totiž vystavit žádnému finančnímu riziku (neboť byl požádán o poskytnutí finanční záruky na řízení programu). 
The reason was that technical assistance did not want to incur financial risk (it was asked to provide a financial guarantee for the running of the programme).
48 Podle článku 4 dohody z Cotonou nestátní subjekty „obdrží podporu při budování kapacit v kritických oblastech s cílem posílit schopnosti těchto subjektů, zejména pokud jde o organizaci a zastupování a zřizování konzultačních mechanismů, včetně kanálů komunikace a dialogu, a podpořit strategická partnerství“. 33 Zvláštní zpráva č. 4/2009 – Řízení zapojení nestátních subjektů do rozvojové pomoci ES ze strany Komise 
48 Under Article 4 of the Cotonou Agreement non-state actors are to Őbe provided with capacity-building support in critical areas in order to reinforce the capabilities of these actors, particularly as regards organisation and representation, and the establishment of consultation mechanisms including channels of communication and dialogue, and to promote strategic alliancesŐ. 33 Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
34 ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ KOMISE V ODPOVÍDAJÍCÍ MÍŘE NEZAJIŠŤUJE, ABY NESTÁTNÍ SUBJEKTY BYLY ÚČELNĚ ZAPOJENY DO PROCESU ROZVOJOVÉ SPOLUPRÁCE 84. 
34 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS THE COMMISSION DOES NOT ADEQUATELY ENSURE THAT NSAs ARE INVOLVED EFFECTIVELY IN THE DEVELOPMENT COOPERATION PROCESS 84.
Prostřednictvím svých delegací se Komise pokusila zapojit nestátní subjekty do přípravy strategií pro jednotlivé země prakticky ve všech přijímajících zemích. 
Through its Delegations the Commission has tried to involve NSAs in the preparation of country strategies in virtually all beneficiary countries.
V řadě případů se však zapojení omezilo na jednodenní semináře, nikoliv na trvalý a strukturovaný dialog, s nímž počítají právní předpisy EU a vlastní pokyny Komise. 
However, in many cases the involvement has been limited to one-day seminars rather than the sustained and structured dialogue envisaged by the EU legislation and the CommissionŐs own guidelines.
Podrobné postupy týkající se konzultací se vyznačují řadou nedostatků. 
There are widespread weaknesses in the detailed consultation procedures.
Pokud jde o nový tematický program týkající se nestátních subjektů, jižní nestátní subjekty nebyly v odpovídající míře zapojeny ani do obecných ani do místních strategií, ačkoliv je tento program určen především jim. 
As regards the new thematic programme on NSAs, Southern NSAs were not adequately involved either in the overall or the local strategies, even though this is a programme primarily designed for these actors.
DOPORUČENÍ K ZAPOJENÍ NESTÁTNÍCH SUBJEKTŮ Komise by měla nadále usilovat o větší zapojení příslušných nestátních subjektů do svého procesu rozvojové spolupráce. 
RECOMMENDATIONS ON INVOLVEMENT OF NSAS The Commission should make further efforts to strengthen the involvement of the relevant NSAs in its development cooperation process.
Toto zapojení by mělo jít nad rámec definování strategií zemí a mělo by se vztahovat na odvětvové strategie a projekty. 
This involvement should go beyond the definition of the country strategies and include sectoral strategies and projects.
Komise by měla k posílení tohoto procesu podniknout následující kroky: — identifikovat příslušné nestátní subjekty; — zavést jasný a předvídatelný harmonogram konzultací, a to pro geografické i tematické strategické dokumenty; — poskytnout nestátním subjektům nezbytné dokumenty a dostatek času pro náležitou přípravu a dále zpětnou vazbu o výsledcích konzultací; — připravit další pokyny a školení pro zaměstnance delegací. 
The Commission should take the following steps to strengthen the process by: Ń identifying the relevant NSAs; Ń establishing clear and predictable schedules of consultations, for both geographic and thematic strategy papers; Ń providing the necessary documentation and enough time for NSAs to prepare themselves properly, and feedback on the results of these consultations; Ń developing further guidance and training for the Delegation staff.
4/2009 – Řízení zapojení nestátních subjektů do rozvojové pomoci ES ze strany Komise ŘÍDÍCÍ SYSTÉMY KOMISE VESMĚS UMOŽŇUJÍ EFEKTIVNĚ ZAJISTIT, ABY ČINNOSTI PROVÁDĚNÉ NESTÁTNÍMI SUBJEKTY BYLY RELEVANTNÍ A BYLO PRAVDĚPODOBNÉ, ŽE DOSÁHNOU ZAMÝŠLENÝCH VÝSLEDKŮ, ALE STÁLE EXISTUJÍ NEDOSTATKY 86. 
Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation THE COMMISSIONŐS MANAGEMENT SYSTEMS GENERALLY ENSURE THAT ACTIVITIES IMPLEMENTED BY NSAs ARE RELEVANT AND LIKELY TO PRODUCE THE INTENDED RESULTS, BUT THERE ARE SHORTCOMINGS 86.
Výběr formou výzvy k předkládání návrhů je někdy těžkopádný a v praxi nezaručuje, že se koncepci projektu bude věnovat dostatečná pozornost a že bude dokončena včas. 
The Call for proposals procedure can still be cumbersome and in operation does not ensure sufficient attention for, and timely completion of, project design.
Nestátní subjekty mají nedostatečné pokyny a školení k praktickému uplatnění finančních pravidel; výklad pravidel je stále nejednotný a přetrvávají specifické problémy v praxi. 
There is insufficient guidance and training for NSAs on the practical application of the financial rules, and inconsistent interpretations as well as specific practical problems persist.
V monitorování a hodnocení existují nedostatky. 
There are weaknesses in monitoring and evaluation.
Vyhlídky na dlouhodobou udržitelnost jsou slabé, zejména kvůli krátkému trvání projektů, nedostatku dlouhodobého financování a neodpovídajícím institucionálním opatřením. 35 Zvláštní zpráva č. 4/2009 – Řízení zapojení nestátních subjektů do rozvojové pomoci ES ze strany Komise 
Prospects for long-term sustainability are poor mainly because of the short project duration, lack of long-term funding and inadequate institutional arrangements. 35 Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
36 DOPORUČENÍ K ŘÍZENÍ ČINNOSTÍ PROVÁDĚNÝCH NESTÁTNÍMI SUBJEKTY Výběrové postupy — Již zavedená opatření ke zlepšení provádění výběrového postupu formou výzvy k předkládání návrhů by se měla realizovat s obzvláštním důrazem na hlediska, jež mohou pomoci zaručit dobrou koncepci projektu. 
36 RECOMMENDATIONS ON MANAGEMENT OF ACTIVITIES IMPLEMENTED BY NSAs Selection procedures Ń Measures already in train to improve implementation of the Call for Proposals procedure should be carried through with particular emphasis on aspects that could help to assure good project design.
Postupy kontroly a dohledu — Kromě vyřešení otevřených otázek by Komise měla zajistit, aby potenciální příjemci měli lepší přístup k pokynům a podpoře týkající se postupů. — Účetní dvůr opakuje svůj názor, že v souvislosti s finančními a smluvními pravidly existuje prostor pro prevenci chyb prostřednictvím lepšího zacílení monitorování a podpory ze strany delegací49. 
Control and supervision procedures Ń Besides resolving outstanding issues, the Commission should ensure that guidance and support on procedures are more accessible to the potential beneficiaries. Ń The Court would like to reiterate its view that there is scope for preventing errors relating to financial and contractual rules by means of enhanced targeting of monitoring and support by Delegations49.
Monitorování — Vzhledem k zamýšlenému přechodu na řízení zaměřené na výsledky by Komise měla zajistit, aby jak delegace, tak nestátní subjekty měly k dispozici dostatečné zdroje, pokyny a zkušenosti, aby mohly rozvíjet, uplatňovat a monitorovat kvantitativní a/i kvalitativní ukazatele a podávat o jejich plnění zprávy. 
Monitoring Ń In light of its intended move to results-based management the Commission should ensure that sufficient resources, guidance and expertise are available to both Delegations and NSAs to develop, apply, monitor and report on quantitative and qualitative performance indicators.
Udržitelnost — V zájmu lepší udržitelnosti by Komise při spolupráci s nestátními subjekty neměla využívat jen projekty, ale měla by zvážit kombinaci různých nástrojů. — Komise by měla po skončení provádění projektů nestátních subjektů provést selektivní přezkoumání udržitelnosti a dlouhodobého dopadu těchto projektů. 
Sustainability Ń In order to improve sustainability, the Commission should consider the use of a mix of instruments when working with NSAs and not only projects. Ń The Commission should carry out selective post-implementation reviews of the sustainability and long-term impact of NSA projects.
49 Bod 8.18 kapitoly 8 výroční zprávy Účetního dvora za rozpočtový rok 2007. 
49 Paragraph 8.18 in Chapter 8 of the CourtŐs Annual Report concerning the financial year 2007.
STRATEGIE PRO ROZVOJ KAPACIT NESTÁTNÍCH SUBJEKTŮ EXISTUJE V ZEMÍCH AKT, ALE V PŘÍPADĚ VĚTŠINY ASIJSKÝCH A LATINSKOAMERICKÝCH ZEMÍCH TOMU TAK ZATÍM NENÍ 90. Pro většinu asijských a latinskoamerických zemích neexistuje žádná strategie. 
THERE IS A STRATEGY FOR CAPACITY DEVELOPMENT OF NSAS IN ACP COUNTRIES BUT NOT YET FOR MOST OF THE ALA COUNTRIES 90. A strategy does not exist for most of the ALA countries.
Na rozdíl od zemí AKT, které používají zeměpisné programy, jsou asijské a latinskoamerické země v souvislosti s financováním rozvoje kapacit nestátních subjektů příliš závislé na tematickém programu. 
Unlike in the ACP countries, where geographic programmes are used, in ALA countries there is too much dependence on the thematic programme on NSAs for funding capacity development.
Podle názoru Účetního dvora tato závislost není vhodná, neboť je v rozporu se zásadou uvedenou v nařízení o nástroji pro rozvojovou spolupráci, že totiž zeměpisné programy by se měly použít, kdykoliv je to možné. 
In the CourtŐs view this is not appropriate because it is contrary to the principle stated in the DCI Regulation that geographic programmes should be used whenever possible.