natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Bude však usilovat o zajištění souladu. c) Za podmínky, že předběžné podmínky budou ponechány i v období po roce 2020, Komise s tímto doporučením v zásadě souhlasí. d) Za podmínky, že předběžné podmínky budou ponechány i v období po roce 2020, Komise s tímto doporučením v zásadě souhlasí. 
However, it will strive towards ensuring consistency. (c) Under the condition that ex ante conditionalities are maintained for post-2020, the Commission accepts the recommendation in substance. (d) Under the condition that ex ante conditionalities are maintained for post-2020, the Commission accepts the recommendation in substance.
Doporučení 2 – Pro období po roce 2020 proměnit výkonnostní rezervu v nástroj více orientovaný na výsledky V této fázi Komise nemůže přijímat konkrétní závazky v souvislosti s legislativními návrhy na období po roce 2020. 
Recommendation 2-Consider turning the performance reserve for the post-2020 period into a more results-oriented instrument At this stage the Commission is not in a position to make specific commitments in relation to legislative proposals for the post-2020 period.
Za podmínky, že rámec výkonnosti a výkonnostní rezervy budou ponechány i v období po roce 2020, Komise s tímto doporučením souhlasí. c) Komise zdůrazňuje, že jejím hlavním cílem je pomoci členským státům náležitě využívat fondy, a tedy zamezit nedostatečné výkonnosti. 
Under the condition that the performance framework and reserve are maintained for post-2020, the Commission accepts the recommendation. (c) The Commission underlines that its main objective is to help the Member States to properly implement the Funds and, therefore, to avoid underperformance.
Komise bude i nadále vyvíjet úsilí k dosažení tohoto cíle, a sice poskytováním pokynů, odborných znalostí, příležitostí k diskusi a výměně zkušeností atd. Pozastavení plateb a finanční opravy jsou opatření, která se mají použít pouze v případech, kdy veškeré jiné úsilí selhalo. 
The Commission will continue to put efforts to further achieve this objective, i.e. by providing guidance, technical expertise, possibilities to discuss and exchange experience, etc. Payment suspensions and financial corrections are actions to be undertaken only when all other efforts have failed.
Komise tato opatření přezkoumá a bude je používat i v budoucnu, své úsilí však zaměří pokud možno na činění preventivních opatření. 8 
The Commission will review and will continue to use these actions also in the future, but focusing its efforts in doing preventive actions as far as possible. 8
Činnost Datum Přijetí memoranda o plánování auditu / zahájení auditu 7.12.2016 Oficiální zaslání návrhu zprávy Komisi (nebo jinému kontrolovanému subjektu) 13.7.2017 Přijetí závěrečné zprávy po řízení o sporných otázkách 4.10.2017 Obdržení odpovědí Komise (nebo jiného kontrolovaného subjektu) ve všech jazycích 21.11.2017 
Event Date Adoption of Audit Planning Memorandum (APM) / Start of audit 7.12.2016 Official sending of draft report to Commission (or other auditee) 13.7.2017 Adoption of the final report after the adversarial procedure 4.10.2017 Commission’s (or other auditee’s) official replies received in all languages 21.11.2017
Soubor právních předpisů na programové období 2014–2020 zavedl dva nástroje, jejichž cílem je zajistit u výdajů na soudržnost větší orientaci na výsledky, a to předběžné podmínky a výkonnostní rezervu. 
The legislative package for the 2014-2020 programme period introduced two instruments to make Cohesion spending more results oriented: ex-ante conditionalities and the performance reserve.
Předběžné podmínky stanoví určité požadavky, jež je třeba splnit před zahájením programu, zatímco v případě výkonnostní rezervy se požaduje, aby se u většiny programů ESI fondů vyčlenilo 6 % celkového objemu finančních prostředků určených pro každý členský stát, které budou s konečnou platností přiděleny na základě výsledků přezkumu výkonnosti v roce 2019. 
While the former specifies certain conditions that must be fulfilled before the programme implementation, the latter requires most ESIF programmes to set aside 6 % of the total funding to each Member State which will be definitively allocated subject to the outcome of a performance review in 2019.
V této zprávě jsme zkoumali, zda byly tyto dva nástroje účinně využity tak, aby členské státy motivovaly k lepšímu plnění výdajů na soudržnost. 
In this report we examined whether these two instruments were effectively used to incentivise better Cohesion spending by Member States.
Zjistili jsme, že předběžné podmínky poskytly ucelený rámec pro posuzování připravenosti členských států provádět politiku soudržnosti. 
We found that the ex-ante conditionalities provided a consistent framework for assessing the Member States’ readiness to implement EU funds.
Posuzování předběžných podmínek však bylo zdlouhavý a časově náročný proces a není jasné, nakolik skutečně přispěly a přispějí ke změnám v praxi. 
However, their assessment was a lengthy and time-consuming process and it remains uncertain to what extent they have and will effectively lead to changes on the ground.
Zachování předběžných podmínek závisí na odhodlání členských států a jejich vlastním odpovědném přístupu. 
The maintenance of the ex-ante conditionalities depends on the commitment and ownership by the Member States.
Domníváme se také, že výkonnostní rámec a výkonnostní rezerva málo motivují k většímu zaměření operačních programů na výsledky, protože jsou založeny hlavně na výdajích a výstupech. 
We also consider that the performance framework and reserve provide little incentive for a better result orientation of the OPs since they are mostly based on spending and outputs.
CS 2017 Zvláštní zpráva č. 16 Programování rozvoje venkova: mělo by být méně složité a více zaměřené na výsledky (podle čl. 
EN 2017 Special Report NO 16 Rural Development Programming: less complexity and more focus on results needed (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 1977 - 2017
Audit vedl člen Účetního dvora Janusz Wojciechowski a podporu mu poskytovali vedoucí kabinetu Kinga Wiśniewská-Daneková, atašé kabinetu Katarzyna Radecká-Morozová, vyšší manažer Davide Lingua a vedoucí úkolu Paulo Oliveira. 
The audit was led by ECA Member Janusz Wojciechowski, supported by Kinga Wiśniewska-Danek, head of private office; Katarzyna Radecka-Moroz, private office attaché; Davide Lingua, principal manager; Paulo Oliveira, head of task.
Členy auditního týmu byli Felipe Andres Miguelez, Ramona Bortnowschiová, Eric Braucourt, Ioannis Papadakis, Anne Poulsenová, Matteo Tartaggia, Paul Toulet-Morlanne a Anna Zalegová. 
The audit team consisted of Felipe Andres Miguelez, Ramona Bortnowschi, Eric Braucourt, Ioannis Papadakis, Anne Poulsen, Matteo Tartaggia, Paul Toulet-Morlanne and Anna Zalega.
Zleva doprava: Katarzyna Radecká-Morozová, Eric Braucourt, Janusz Wojciechowski, Ioannis Papadakis, Anne Poulsenová, Paulo Oliveira. 
From left to right: Katarzyna Radecka-Moroz, Eric Braucourt, Janusz Wojciechowski, Ioannis Papadakis, Anne Poulsen, Paulo Oliveira.
Zkratky a glosář Shrnutí Úvod Body I–VII 1–11 1–5 6–9 10–11 12–16 17–92 17–41 17–19 20–41 42–63 42–52 53–63 64–92 64–65 66–74 75–76 77–79 80–84 OBSAH Politika rozvoje venkova EU Rozvoj venkova jako součást širší strategie EU Větší zaměření na výkonnost Rozsah a koncepce auditu Připomínky Koncepce programového rámce na období 2014–2020 byla ambicióznější, avšak jeho provádění vykazovalo významné nedostatky Ambicióznější a náročnější strategický rámec odráží novou orientaci na výsledky... ... avšak provádění programů dopad těchto snad omezilo Nový výkonnostní rámec má jen omezené možnosti, jak posílit zaměření na výsledky Společný systém monitorování a hodnocení může přinést zlepšení, ale pokud jde o měření výsledků, má také svá omezení Tzv. výkonnostní rezerva má malý či žádný motivační účinek Proces programování vyžadoval od Komise a členských států značné úsilí, ale PRV se začaly provádět pomaleji než v předešlém období Omezená role PRV při plánování Administrativní zátěž pro Komisi a členské státy Nový právní rámec byl přijat později než v předchozím období Většina dohod o partnerství a PRV byla předložena včas Komise při schvalování překročila lhůty 2 Přes vynaložené úsilí se PRV nezačaly provádět dříve než v předchozím období Zpožděné zahajování programů je opakujícím se problémem Závěry a doporučení Koncepce programového rámce na období 2014–2020 byla ambicióznější, avšak jeho provádění vykazovalo významné nedostatky Nový výkonnostní rámec má jen omezené možnosti, jak posílit zaměření na výkonnost a výsledky Proces programování vyžadoval od Komise a členských států značné úsilí, ale PRV se začaly provádět pomaleji než v předešlém období Příloha I – Šest priorit rozvoje venkova EU a 18 prioritních oblastí Příloha II – 11 tematických cílů ESI fondů Příloha III – Shrnující srovnání hlavního obsahu PRV na období 2007–2013 a 2014–2020 Odpovědi Komise 85–88 89–92 93–109 100–102 103–104 105–109 3 
Most PAs and RDPs submitted on time Commission approval process exceeded deadlines Despite the efforts made, the RDPs’ implementation did not start earlier than in the previous period Delays in starting programmes are recurrent problems Conclusions and recommendations The design of the 2014 – 2020 programming framework was more ambitious, but implementation was affected by significant shortcomings The new performance framework has limited potential to enhance the focus on performance and results The programming process required significant efforts by the Commission and the Member States, but the implementation of the RDPs began more slowly than in the previous period Annex I - The six EU rural development priorities and 18 focus areas Annex II - The 11 thematic objectives for the ESI Funds Annex III - Summary comparison of the main content of 2007-2013 and 2014-2020 RDPs Commission’s replies 77-79 80-84 85-88 89-92 93-109 100-102 103-104 105-109 3
Vymezují plány vnitrostátních orgánů na využití finančních prostředků z evropských strukturálních a investičních fondů a určují strategické cíle a investiční priority každého členského státu, přičemž tyto cíle a priority propojují s celkovými cíli strategie Evropa 2020 pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění. ESI fondy – evropské strukturální a investiční fondy, k nimž patří tyto fondy EU: Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV), Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR), Evropský sociální fond (ESF), Fond soudržnosti (FS), a Evropský námořní a rybářský fond (ENRF). 
EAFRD Regulation - Regulation (EU) No 1305/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and repealing Council Regulation (EC) No 1698/2005.2 ESI Funds/ESIFs - European Structural and Investment Funds, which include the following EU funds: the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD), the European Regional Development Fund (ERDF), the European Social Fund (ESF), the Cohesion Fund (CF) and the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF).
Evropa 2020 – desetiletá strategie Evropské unie pro růst a zaměstnanost, která byla zahájena v roce 2010 s cílem vytvořit podmínky pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění. 
Europe 2020 - The European Union’s ten-year jobs and growth strategy, launched in 2010 to create the conditions for smart, sustainable and inclusive growth.
Obsahuje pět hlavních cílů, kterých má EU dosáhnout do konce roku 2020 v oblastech zaměstnanosti, výzkumu a vývoje, klimatu a energetiky, vzdělávání, sociálního začleňování a snižování chudoby. 
It comprises five headline targets for the EU to achieve by the end of 2020 covering employment; research and development; climate/energy; education; social inclusion and poverty reduction.
EZFRV – Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova GŘ AGRI – Generální ředitelství Komise pro zemědělství a rozvoj venkova Intervenční logika – logická souvislost mezi problémem, jejž je třeba řešit (nebo cílem, který se má sledovat), souvisejícími příčinami problému a dostupnými variantami postupů (nebo skutečně podniknutými opatřeními EU), jejichž pomocí se má problém řešit nebo cíl splnit. 
There are 18 such focus areas. Intervention logic - The logical link between the problem that needs to be tackled (or the objective that needs to be pursued), the underlying causes of the problem, and the available policy options (or the EU actions actually taken) to address the problem or achieve the objective.
Opatření – režim podpory pro provádění politiky. 
Measure - An aid scheme for implementing a policy.
V opatření se definují pravidla pro projekty, které lze financovat, například kritéria způsobilosti a výběrová kritéria. 
A measure defines the rules, such as eligibility and selection criteria, for the projects that can be financed.
Pilíře (společné zemědělské politiky) – společná zemědělská politika obsahuje dva pilíře. 
Pillars (of the Common Agricultural Policy) - The Common Agricultural Policy comprises two ʽpillars’.
Prvním pilířem je podpora příjmů zemědělců. 
The first pillar is the support to farmers’ incomes.
Poskytuje se v podobě přímých plateb a tržních opatření a je zcela financována z Evropského zemědělského záručního fondu. 
This support is provided in the form of direct payments and market measures and is entirely financed from the European Agricultural Guarantee Fund.
Druhým pilířem je podpora poskytovaná na rozvoj venkovských oblastí. 
The second pillar is the support provided for the development of rural areas.
Tato podpora má formu programů rozvoje venkova a spolufinancuje se z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova. 
This support takes the form of Rural Development programmes and is co-financed from the European Agricultural Fund for Rural Development.
Programové období – období provádění politiky rozvoje venkova shodné s VFR. 
Programming period - A period for implementing rural development policy coinciding with the MFF.
Současné programové období zahrnuje roky 2014–2020 a následuje po programovém období 2007– 2013. 
The current programming period is 2014-2020 and follows the 2007-2013 programming period.
PRV – program rozvoje venkova: programový dokument, který vypracoval členský stát a schválila Komise s cílem plánovat a monitorovat provádění politiky rozvoje venkova EU na regionální nebo vnitrostátní úrovni. 
RDP - Rural Development Programme: a programming document prepared by a Member State and approved by the Commission for planning and monitoring the implementation of EU rural development policy at regional or national level.
Tematické cíle (TC) – strukturující prvky vymezené v právním rámci. 
Thematic Objectives (TOs) - Structuring elements defined in the regulatory framework.
Aby ESI fondy přispívaly ke strategii Evropa 2020, zaměřují svou podporu na omezený počet společných tematických cílů. 
For the purpose of contributing to the EU2020 strategy, the ESI funds focus their support on a limited number of common thematic objectives.
WHO – Světová zdravotnická organizace. 6 
WHO - World Health Organization. 6
SHRNUTÍ I. Politika rozvoje venkova EU má za cíl zvyšovat konkurenceschopnost zemědělství, zajišťovat udržitelné hospodaření s přírodními zdroji a dosáhnout vyváženého územního rozvoje venkovských hospodářství a komunit. 
EXECUTIVE SUMMARY I. The EU's rural development policy aims to make agriculture more competitive, ensure the sustainable management of natural resources and achieve balanced territorial development of rural economies and communities.
V období 2014–2020 plánuje EU vynaložit na politiku rozvoje venkova prostřednictvím Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) téměř 100 miliard EUR. 
The EU plans to spend on rural development policy nearly 100 billion euro for the period 2014-2020 through the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD).
Z EZFRV se poskytuje finanční podpora na opatření prováděná členskými státy prostřednictvím národních a regionálních programů rozvoje venkova (PRV), které připravují členské státy a schvaluje Komise. 
The EAFRD provides financial support for measures carried out by the Member States through national or regional Rural Development Programmes (RDPs), which are prepared by the Member States and approved by the Commission.
Cílem strategického rámce EU na období 2014–2020 bylo zaměřit se více na výsledky. 
An objective of the EU strategic framework for 2014-2020 was to focus more on results.
Snahy v tomto směru však narážely na věčný problém, který spočívá v tom, že nové programové období se začíná plánovat před tím, než jsou k dispozici dostatečné a relevantní údaje o výdajích a výsledcích z předcházejících období. 
However, efforts to achieve this faced the perennial problem of planning for a new programming period starting before adequate, relevant data are available as regards spending and results from the previous periods.
Na pozadí tohoto stavu jsme prověřovali, zda nový legislativní rámec na období 2014– 2020 obrážel zvýšené zaměření na výkonnost a zda nový programovací postup umožňoval vypracovat kvalitní PRV a k vypracování takových PRV vedl, což potenciálně přinese lepší výsledky. 
Against this background we examined whether the new 2014-2020 legislative framework reflected a greater focus on performance and whether the new programming process enabled and resulted in the production of the RDPs of good quality, which will potentially contribute to better results.
Ačkoli strategický rámec měl posílit přístup založený na výsledcích, schválené PRV jsou dlouhé a složité dokumenty s nedostatky, které dosažení ambiciózního cíle, jímž je zajistit větší zaměření na výkonnost a výsledky, budou bránit. 
Even though the strategic framework aimed to enhance the results-based approach, the approved RDPs are long and complex documents with shortcomings that will hinder achievement of the ambitious objective to provide greater focus on performance and results.
Zjistili jsme také, že splnění rozsáhlých požadavků na obsah vyžadovalo od vnitrostátních orgánů značné administrativní úsilí. V. 
We also found that a significant administrative effort on the part of national authorities was needed to meet the extensive content requirements.
Zabývali jsme se programovacím postupem pro politiku rozvoje venkova na období 2014–2020 a zjišťovali jsme, zda byl prováděn tak, aby byly tyto PRV zahájeny dříve než v předchozích obdobích, a aby se tudíž zabránilo negativním důsledkům spojeným s jejich zpožděným začátkem. 
V. We have looked at the programming procedure for the 2014-2020 rural development policy to check whether it was conducted in such a way as to start the implementation of these RDPs earlier than in the previous periods and therefore avoid the negative consequences linked with the delayed start.
Zjistili jsme, že i přes snahy Komise se PRV podobně jako v předešlém programovém cyklu nezačaly provádět dříve a že realizace plánovaných výdajů byla zahájena pomaleji než v předešlém období. 7 
We found that despite Commission’s efforts, the start of RDPs’ implementation, similarly to the previous programming cycle, did not start earlier and that the execution of planned spending began more slowly than in the previous period. 7
Ve zprávě se předkládají doporučení, jež by měla usnadnit a zlepšit příští programovací proces. 
The report makes recommendations aiming to facilitate and improve the next programming process.
Doporučujeme, aby Komise: a) dbala o to, aby její návrhy pro tuto politiku dále rozvíjely požadavky týkající se soudržnosti mezi jednotlivými programy; b) přezkoumala koncepci programových dokumentů, aby se zjednodušil jejich obsah a snížil počet požadavků; c) spolupracovala s členskými státy na tom, aby rozšířené výroční zprávy o provádění v roce 2019 poskytly jasné a úplné informace o tom, čeho programy dosáhly; d) přesněji vymezila různé druhy ukazatelů a využila přitom osvědčené postupy vytvořené vnitrostátními orgány a mezinárodními organizacemi; e) posoudila a vyhodnotila zkušenosti z provádění současného systému včetně: dopadu výkonnostní rezervy, vhodnosti ukazatelů výsledků, které umožňují přístup k výkonnostní rezervě, a využití finančních sankcí k řešení nedostatečné výkonnosti; f) včas vypracovala své legislativní návrhy týkající se politiky rozvoje venkova na období po roce 2020. 
We recommend to the Commission: (a) to ensure that its policy proposals further develop the requirements concerning consistency between individual programmes; (b) to review the design of programming documents with a view to simplifying their content and reducing the number of requirements; (c) to work with the Member States to ensure that the enhanced annual implementation reporting of 2019 provides clear and comprehensive information on programme achievements; (d) to define the various types of indicators more accurately, benefiting from good practices established by national authorities and international organisations; (e) to review and take stock of the experience from the implementation of the current system including: the impact of the performance reserve, the appropriateness of result indicators used to access the performance reserve and the use made of financial sanctions to address underperformance; (f) to prepare its legislative proposals for rural development policy post 2020 in good time.
Rovněž doporučujeme, aby Evropský parlament, Rada a Komise sladily dlouhodobou strategii a tvorbu politik s rozpočtovým cyklem a před sestavením nového dlouhodobého rozpočtu provedly komplexní přezkum výdajů. 8 
We also recommend to the European Parliament, the Council and the Commission to consider aligning the long-term strategy and policy-making into line with the budgetary cycle and conducting a comprehensive spending review before a new long-term budget is set. 8
ÚVOD Politika rozvoje venkova EU 1. 
INTRODUCTION The EU's rural development policy 1.
Podpora EU určená na rozvoj venkova má za cíl podporovat konkurenceschopnost zemědělství, zajišťovat udržitelné hospodaření s přírodními zdroji a opatření v oblasti klimatu a dosáhnout vyváženého územního rozvoje venkovských hospodářství a komunit, včetně vytváření a udržení pracovních míst3. 
EU support for rural development aims to foster the competitiveness of agriculture; ensure the sustainable management of natural resources, and climate action; and achieve balanced territorial development for rural economies and communities, including the creation and maintenance of employment3.
EU plánuje vynaložit v období 2014–2020 částku téměř 100 miliard EUR: mezi 14 a 19 miliardami ročně s výjimkou roku 2014 (viz tabulka 1). 
The EU plans to spend nearly 100 billion euro for the period 2014-2020: between 14 and 19 billion per year, with the exception of 2014 (see Table 1).
Na výdaje na rozvoj venkova připadá jedna čtvrtina celkových výdajů na společnou zemědělskou politiku (SZP) a jejich význam lze vidět v souvislosti s financováním SZP (viz tabulka 1). 
Rural development spending amounts to one-quarter of total Common Agricultural Policy (CAP) spending and its relevance can be seen in the context of CAP funding (see Table 1).
Podle GŘ AGRI4 představuje celková veřejná podpora určená na zemědělství 36 % celkového příjmu ze zemědělské činnosti na výrobní faktor5. 
According to DG AGRI4, total public support for farming amounts to 36 % of total agricultural factor income5.
Tabulka 1 – Financování EZFRV v souvislosti se SZP 9 Rozvoj venkova (1) Výdaje související s trhem a přímá podpora (1) 5 299 43 778 2015 18 184 44 190 EU-28 v mil. EUR v současných cenách 2014 2016 18 684 43 950 2017 14 371 44 146 2018 14 381 44 162 2019 14 330 44 241 2020 14 333 44 263 Celkem 99 582 308 730 (1) 9. finanční zpráva o EZFRV, Evropská komise, COM(2016) 632 final. 
Table 1 - EAFRD funding in the context of the CAP 9 Rural Development (1) Market-related expenditure and direct aids (1) 2014 5 299 43 778 2015 18 184 44 190 EU28 in million euro; current prices 2016 18 684 43 950 2017 14 371 44 146 2018 14 381 44 162 2019 14 330 44 241 2020 14 333 44 263 Total 99 582 308 730 (1) 9th Financial Report on the EAFRD, European Commission COM(2016) 632 final.