natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Zvláštní charakteristiky skupiny politik „vzdělávání a občanství“ 9.1 Tato kapitola se zabývá zjištěními Účetního dvora, která se týkají skupiny politik „vzdělávání a občanství“, jež zahrnuje tyto oblasti politiky: 15 – Vzdělávání a kultura, 16 – Komunikace a 18 – Prostor svobody, bezpečnosti a práva. 
This chapter covers the Court’s findings on policy group Education and Citizenship, which comprises the following policy areas: 15-Education and Culture, 16-Communication; and 18-Freedom, Security and Justice.
V roce 2007 činil celkový objem závazků 1 888 milionů EUR (1 649 milionů EUR v roce 2006) a celkový objem plateb 1 453 milionů EUR (1 569 milionů EUR v roce 2006). 
In 2007, commitments totalled 1 888 million euro (1 649 million euro in 2006) and payments totalled 1 453 million euro (1 569 million euro in 2006).
Rozdělení plateb podle oblastí politiky zobrazuje graf 9.1. 
The distribution of payments by policy area is given in Graph 9.1.
Plnění rozpočtu za rok 2007 se vyznačovalo zahájením nových víceletých programů v rámci finančního rámce 2007–2013 (1). 
Budget implementation for the year 2007 was characterised by the introduction of new multiannual programmes in the context of the 2007-2013 Financial Framework (1).
Graf 9.1 – Vzdělávání a občanství – rozdělení plateb (*) podle oblastí politiky (*) Nezahrnuje správní výdaje. 
Graph 9.1 — Education and Citizenship — breakdown of payments (*) by policy area (*) Excludes administrative expenditure.
Zdroj: Účetní závěrka za rok 2007. 
Source: 2007 annual accounts.
(1) S výjimkou výdajů v oblasti politiky 16. 
(1) Except for expenditure under policy area 16.
10.11.2008 CS Úřední věstník Evropské unie 197 PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA 9.2 Komise řídí většinu výdajů nepřímým centralizovaným způsobem nebo sdíleným řízením, přičemž akce jsou prováděny v podobě víceletých programů delegovaných na vnitrostátní agentury či podobné řídící struktury v členských státech (2). 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 197 THE COURT’S OBSERVATIONS 9.2. The Commission manages most of the expenditure in an indirect centralised way or through shared management, with the implementation of actions in the form of multiannual programmes delegated to National Agencies or similar management structures in Member States (2).
Odpovědné subjekty v členských státech pak přidělují na projekty nebo opatření prováděné soukromými nebo veřejnými příjemci granty a zakázky. 
The responsible entities in Member States allocate grants and contracts to projects or measures carried out by private and public beneficiaries.
Granty se obvykle vyplácí po částech: záloha po podpisu grantové dohody a poté průběžné anebo konečné platby na úhradu výdajů, které příjemci pravidelně vykazují v prohlášeních o výdajích. 
The grants are usually paid in instalments: an advance upon signature of the grant agreement, followed by interim and/or final payments which reimburse eligible expenditure reported by the beneficiaries in periodic cost statements. 9.3.
9.3 Provádění programů v rámci nového finančního rámce doprovázela změna ve struktuře vnitřní kontroly, která přinesla větší odpovědnost členských států (3). 
The implementation of the programmes under the new Financial Framework was accompanied by a change in the internal control structure with an increased level of responsibility for the Member States (3).
Vnitrostátní orgán tak musí vydat prohlášení o zárukách spolehlivosti týkající se finančního řízení výdajů v příslušném členském státě. 
A National Authority thus has to give a declaration of assurance in respect of the financial management of expenditure in the Member State in question.
Vztah mezi Komisí, vnitrostátní agenturou a vnitrostátním orgánem v každém členském státě se tedy stal jasnější než v předchozích letech. 
The relationship between Commission, National Agency and National Authority has now become clearer than in previous years in each Member State. 9.4.
9.4 Pro podporu EU v oblastech vzdělávání a občanství je charakteristické, že zahrnuje mnoho různých způsobů financování pro různorodé tematické oblasti a druhy projektů, jako jsou granty udělované na akce na podporu občanství nebo na akce v oblasti mobility ve vzdělávání a odborné přípravě. 
EU support in the domains of Education and Citizenship is characterised by a multiplicity of funding schemes for various thematic areas and types of projects such as grants to actions in favour of Citizenship or for mobility in the education and training sectors.
Projekty neprovádějí jen organizace z oblasti vzdělávání, ale též soukromé subjekty a subjekty veřejné správy. 
Projects are carried out not only by teaching organisations, but also by private firms and public administrations.
Konečnými příjemci jsou jednotlivci, povětšinou občané EU. 
Final beneficiaries are individuals, mostly EU citizens.
ODPOVĚDI KOMISE 9.2 U oblasti politiky 15 – vzdělávání a kultura – zajišťuje Komise plnění rozpočtu nepřímým centralizovaným řízením přes vnitrostátní agentury (68 %) a výkonnou agenturu (22 %), přičemž zbytek řídí přímo Komise (7 %) a regulační agentury (3 %). 
THE COMMISSION’S REPLIES 9.2. In policy area 15 — Education and Culture, the Commission implements the budget through indirect centralised management by the national agencies (68 %) and by an executive agency (22 %), the rest being implemented directly by the Commission (7 %) and regulatory agencies (3 %).
9.3 Provádění nového víceletého programu v oblasti vzdělávání provázelo zavedení jednotného přístupu k auditu v souladu s cestovní ma-pou ke zřízení rámce vnitřní kontroly, kterou Komise přijala. 
9.3. The implementation of the new multiannual programme in the field of education was accompanied by the introduction of the single audit approach in line with the roadmap to the internal control framework adopted by the Commission.
To s sebou přineslo jak rozvoj rámce běžné kontroly, tak obnovení strategie dohledu Komise. 
This has implied the development of a common control framework as well as a renewed supervisory strategy by the Commission.
Druhy kontrol, minimální standardy vnitřní kontroly, společná pravidla postupu, roztřídění a stanovený minimální počet kontrol prováděných vnitrostátními agenturami jsou dány smluvním a správním rámcem. 
The regulatory and contractual framework defines the types of controls, minimum standards for internal control, common procedural requirements as well as classification and minimum number of checks made by the National agencies.
GŘ EAC systém zjednodušilo, a to především u základu pro výpočet způsobilých výdajů (rozšířené financování formou jednorázových plateb). 
Moreover, DG EAC has also enhanced simplification, notably on the basis of calculation of eligible expenditure (extensive use of lump sum financing).
(2) Řízení některých programů, jako Evropského fondu pro uprchlíky a Fondu pro vnější hranice, však Komise sdílí s členskými státy. 
(2) Management of some programmes such as the European Refugee Fund and the External Borders Fund is, however, shared with Member States.
(3) Především pokud jde o program celoživotního učení, který řídí generální ředitelství pro vzdělávání a kulturu (GŘ EAC). 
(3) In particular in relation to the Lifelong Learning Programme (LLP) managed by the Directorate-General for Education and Culture (DG EAC).
198 CS PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA ZVLÁŠTNÍ POSOUZENÍ V RÁMCI PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI Rozsah auditu 9.5 Zvláštní posouzení vychází: Úřední věstník Evropské unie 10.11.2008 a) b) z testování věcné správnosti reprezentativního statistického vzorku 150 (4) plateb; c) z posouzení, jak fungují systémy dohledu a kontroly pro ob-b) last politiky „komunikace“ a systémy dohledu a kontroly stanovené v příslušných rozhodnutích EU o programu celoživotního učení (5), které se vztahují k výdajům na oblast politiky „vzdělávání a kultura“, a v rozhodnutích o Fondu pro vnější hranice (FVH) a Evropském fondu pro uprchlíky (EFU) II (6), které se vztahují k výdajům na oblast politiky „prostor svobody, bezpečnosti a práva“. 
198 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 THE COURT’S OBSERVATIONS SPECIFIC ASSESSMENT IN THE CONTEXT OF THE STATEMENT OF ASSURANCE Audit scope 9.5. The specific assessment is based on: 9.5. THE COMMISSION’S REPLIES (a) (b) the substantive testing of a representative statistical sample of 150 (4) payments; an assessment of the operation of supervisory and control (b) systems for Communication policy area as well as of those laid down in the respective EU decisions for the Lifelong Learning Programme (LLP) (5), which relate to policy area Education and Culture expenditure, and for the External Borders Fund (EBF) and European Refugee Fund (ERF) II (6), which relate to policy area Freedom, Security and Justice expenditure.
Posuzovaly se tyto prvky systémů dohledu a kontroly: i) kontroly předběžného (ex ante) osvědčování nebo posuzování řídících struktur prováděného orgány členských států, které Komise provádí v rámci svého dohledu, ii) systémy kontroly výdajů zavedené v oblasti politiky „vzdělávání a kultura“ a v oblasti politiky „komunikace“; z kontroly opatření přijatých v návaznosti na hlavní připomínky Účetního dvora v posledních prohlášeních o věrohodnosti. ii) Systém následných kontrol (ex post) uplatňovaný u programu celoživotního učení (LLP) 2007–2013 nemohl být vyhodnocen, protože v roce 2007 nedošlo k žádným konečným platbám. 9.5 ODPOVĚDI KOMISE (4) Vzorek obsahoval 104 plateb týkajících se vzdělávání a kultury, 24 prostoru svobody, bezpečnosti a práva a 22 komunikace. 
The following elements of the supervisory and control systems were assessed: (i) the Commission’s supervisory checks on the ex-ante certification or assessment of management structures carried out by Member State authorities; (ii) the control systems in place for Education and Culture and for Communication expenditure; a follow-up of the principal observations by the Court in recent Statements of Assurance. (c) (ii) Theex-postcontrolsystemsforlifelonglearning(LLP)2007-2013 could not be assessed because no final payments were made in 2007. (4) The sample comprised 104 Education and Culture, 24 Freedom, Security and Justice and 22 Communication payments.
Vzorek obsahoval 95 záloh a 55 průběžných a konečných plateb (z nichž 19 připadalo na komunikaci); posledně jmenované představují podstatně vyšší riziko. 
The sample comprised 95 advances and 55 interim and final payments (of which 19 for Communication); the latter represent a significantly higher risk.
(5) Tento program, založený na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 
(5) This programme, based on Decision No 1720/2006/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 327, 24.11.2006, p.
1720/2006/ES a rozhodnutí Komise K(2007) 1807 v konečném znění, představoval 84 % prostředků na závazky na vzdělávání a kulturu na rozpočtový rok 2007. 
45) and Commission Decision C(2007) 1807 final, accounted for 84 % of the commitment appropriations for Education and Culture for the financial year 2007.
(6) Tyto dva programy, založené na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 574/2007/ES (Úř. věst. L 144, 6.6.2007, s. 22), rozhodnutí Komise 2004/904/ES (Úř. věst. L 381, 28.12.2004, s. 52) a rozhodnutí Komise 2006/401/ES (Úř. věst. L 162, 14.6.2006, s. 20), představovaly 42% prostředků na závazky na prostor svobody, bezpečnosti a práva na rozpočtový rok 2007. 
(6)These two programmes, based on respectively Decision No 574/2007/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 144, 6.6.2007, p. 22), Council Decision 2004/904/EC (OJ L 381, 28.12.2004, p. 52) and Commission Decision 2006/401/EC (OJ L 162, 14.6.2006, p.
10.11.2008 CS Úřední věstník Evropské unie 199 PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA 9.6 V souladu s předpokládaným rozložením výdajů v rozpočtovém roce 2007 vybral Účetní dvůr pro testování věcné správnosti vzorek plateb, který obsahoval 95 záloh (7), z nichž 43 podléhalo jednoduchým podmínkám, obvykle podpisu smlouvy. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 199 THE COURT’S OBSERVATIONS 9.6. In line with the expected expenditure pattern for the financial year 2007, the Court’s sample of payments for substantive testing included 95 advances (7), 43 of which were subject to straightforward conditions, typically the signing of a contract.
Na zbývajících 52 záloh se vztahovaly další podmínky (8). 
For the remaining 52 advances additional conditions applied (8).
Jako příklad dalších podmínek lze uvést skutečnost, že Komise posuzovala prohlášení o zárukách spolehlivosti ex ante předložené členskými státy spolu s popisem systému řízení vnitrostátních agentur, jež odpovídají za řízení programu celoživotního učení. 
An example of such additional conditions concerns the assessment by the Commission of an ex-ante declaration of assurance by Member States accompanied by a description of the management system for the National Agencies in charge of the management of the LLP. Legality and regularity of underlying transactions 9.7.
Legalita a správnost uskutečněných operací 9.7 Důležitou součástí legality a správnosti uskutečněných operací ve skupině politik „vzdělávání a občanství“ je správnost deklarovaných výdajů. 
An important element of the legality and regularity of underlying transactions in the policy group Education and Citizenship, is the correctness of the declared cost.
Nadhodnocené výdaje vykázané příjemci mohou být důsledkem chyb, které se týkají: a) způsobilosti: náklady, které nejsou podle daných předpisů povoleny; b) výskytu: náklady, které nejsou dostatečně doloženy; c) správnosti: nesprávně vypočtené náklady. 
Overstatement of expenditure by beneficiaries may be the result of errors concerning: (a) eligibility: costs which are not allowed under the rules; (b) occurrence: costs for which there is inadequate supporting evidence; or (c) accuracy: incorrectly calculated costs.
9.8 Účetní dvůr zjistil významnou míru chyb v legalitě a/nebo správnosti u 21 % plateb, z nichž 7 procentních bodů představovaly vyčíslitelné chyby a 14 procentních bodů nevyčíslitelné chyby. 
9.8. The Court found a material level of error of legality and/or regularity in 21 % of the payments, of which 7 percentage points were quantifiable errors and 14 percentage points were non-quantifiable errors.
Některé platby byly postiženy více než jednou chybou. 
Some payments were affected by more than one error.
Tabulka 9.1 ukazuje, kolik chyb bylo zjištěno u jednotlivých druhů plateb, a tabulka 9.2 ukazuje, kolik jich bylo zjištěno v každé oblasti politiky. 
Table 9.1 shows how many of the errors were found in different types of payment and Table 9.2 how many in each policy area.
ODPOVĚDI KOMISE Tabulka 9.1 – Kolik záloh a průběžných/konečných plateb bylo postiženo chybami a kolik bylo bez chyb? 
THE COMMISSION’S REPLIES Table 9.1 — How many advances and interim/final payments were affected by errors and how many were free from errors?
U jednoho z těchto dvou případů se jedná o „výjimku“, o které bylo učiněno předběžné prohlášení na základě interního standardu 18. 
One of these two cases is an ‘exception’ and was the subject of a prior notification under internal standard 18.
Platby dle správnosti Platby dle druhu Zálohy Průběžné/konečné Celkem platby Platby postižené závažnými chybami 9 Platby postižené omezenými chybami 2 Platby bez důležitých chyb 84 Celkem 95 (*) Za jednu z těchto plateb odpovídalo generální ředitelství pro zaměstnanost, sociální věci a rovné příležitosti. 
Payments by regularity Payments by type Advances Interim/ Total final Payments affected by serious errors 9 Payments affected by limited errors 2 Payments free from significant errors 84 Total 95 (*) One of these payments was managed by DG Employment.
(7) V rozpočtovém roce 2007 byly zahájeny významné nové programy v rámci finančního rámce 2007–2013. 
(7) The financial year 2007 saw the start-up of major new programmes under the 2007-2013 Financial Framework.
(8) Ty se týkají zálohových plateb vnitrostátním agenturám v členských státech, které odpovídají za řízení programu celoživotního učení a programu Mládež v akci. 
(8) These concern advance payments to National Agencies in Member States that are in charge of the management of the Lifelong Learning and Youth in Action Programmes.
200 CS Úřední věstník Evropské unie 10.11.2008 Tabulka 9.2 – Kolik plateb postižených chybami nebo plateb bez chyb bylo v každé ze tří oblastí politiky? 
200 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 Table 9.2 — How many payments affected by errors or free from errors were in each of the three policy areas?
Platby dle správnosti Platby postižené závažnými chybami Platby postižené omezenými chybami Platby bez důležitých chyb Legenda: VK – Vzdělávání a kultura. PSBP – Prostor svobody, bezpečnosti a práva. 
Payments by regularity Payments affected by serious errors Payments affected by limited errors Payments free from significant errors Legend: EAC — Education and Culture FSJ — Freedom, Security and Justice COMM — Communication 9.9.
9.9 Byly zjištěny tyto chyby: a) neoprávněné přidělování nepřímých nákladů na projekt (způsobilost); b) nezpůsobilé náklady (způsobilost); c) nedostatečné doklady odůvodňující deklarované náklady (výskyt); d) přijetí závazků dvěma generálními ředitelstvími (GŘ pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost a GŘ pro vzdělávání a kulturu) před přijetím souvisejícího rozhodnutí o financování (ročního pracovního plánu těchto generálních ředitelství) pro pět agentur Společenství. 
Errors found included: (a) unjustified allocation of indirect costs to the project (eligibility); (b) ineligible costs (eligibility); (c) inadequate supporting evidence to justify the costs claimed (occurrence); (d) commitments made by two Directorates-General (Justice, Freedom and Security DG and Education and Culture DG) before establishment of the related financing decision (the annual work programme for five community agencies). 9.10.
9.10 Chyby se objevují v kontextu složitého právního rámce s řadou (často nejasných) kritérií způsobilosti. 
The errors occur in the context of a complicated legal framework with multiple (sometimes unclear) eligibility criteria.
Účetní dvůr podobně jako v minulých letech zjistil, že příjemci často nejsou schopni řádně zdůvodnit náklady na zaměstnance. 
As in previous years, the Court found that beneficiaries are often unable to properly justify personnel costs.
Jak vyplývá z výše uvedených tabulek, chybami jsou více postiženy průběžné a konečné platby než zálohové platby (téměř jedna ze čtyř testovaných průběžných či konečných plateb byla postižena závažnými chybami). 
As appears from the tables above, interim and final payments are more affected by errors than advance payments (almost one out of four interim or final payments tested was affected by serious errors).
Tím lze též vysvětlit, proč bylo relativně více chyb zjištěno v platbách schválených v rámci oblasti politiky „komunikace“, kde většinu vybraných plateb představovaly průběžné či konečné platby. 
This also explains why relatively more errors were found in payments authorised within the policy area Communication, where most of the sampled payments were interim or final payments. 9.11.
9.11 Na základě svého auditu došel Účetní dvůr k závěru, že platby provedené ve skupině politik „vzdělávání a občanství“ jsou postiženy významnou mírou chyb v legalitě a/nebo správnosti. 
Based on its audit work the Court concludes that payments made in the policy group Education and Citizenship are affected by a material level of error of legality and/or regularity.
Účetní dvůr míru chyb posoudil jako míru v rozpětí 2 % až 5 % (viz níže příloha 9.1). 
The error rate has been assessed by the Court as lying between 2 % and 5 % (see Annex 9.1).
Celkem 13 7 4 0 87 17 104 24 5 25 2 6 15 119 22 150 Platby dle oblasti politky VK PSBP KOM Celkem Chyby zjištěné u GŘ EAC se týkají konečných plateb u akcí, které spadají do předchozího právního rámce (1). 
Total 13 7 5 25 4 0 2 6 87 17 15 119 104 24 22 150 Payments by policy area EAC FSJ COMM Total The errors concerning DG EAC are related to final payments of actions under the former legal framework (1).
9.10 Plán nových programů na období 2007–2013 zohledňuje doporučení Účetního dvora z minulých let ohledně zjednodušení pravidel a rozšíření financování formou jednorázových plateb. 
The design of the new programmes 2007-2013 has taken into account the Court of Auditors’ recommendations of previous years to simplify the rules and to make extensive use of lump sum financing.
To by v budoucnu mělo snížit množství chyb. 
This should reduce the error rate in the future.
(1) Výsledky kontrol ex post prováděných GŘ EAC, tak jak jsou uvedeny v jeho výroční zprávě o činnosti za rok 2007, nestanoví materiální výši chyb. 
(1) The results of the ex-post controls carried out by DG EAC, as presented in its annual activity report 2007, do not identify a material level of error.
Pokud by se však takové kontroly měly provádět u každého projektu každý rok, vedly by k neúměrným nákladům. Systém dohledu a kontroly pro výdaje na vzdělávání a kulturu týkající se programového období 2000–2006 byl do značné míry založen na kontrolách ex post prováděných na místě. 
However, undertaking such checks on each project each year would result in prohibitive costs. The supervisory and control system for Education and Culture expenditure relating to the 2000-2006 programming period was largely based on ex-post, on-the-spot checks.
Kontroly ex post provedené v roce 2007 v rámci tohoto systému, které/jež Účetní dvůr zkoumal, neodhalily žádné podstatné nedostatky. 
Ex-post controls carried out in 2007 under this system, examined by the Court, did not reveal any significant weaknesses.
Komise usiluje o to, aby pro období finančního rámce 2007–2013 získala z dohledu a kontrol prováděných členskými státy větší spolehlivost pro svůj systém dohledu a kontroly, zejména pokud jde o výdaje na vzdělávání a kulturu. 
For the Financial Framework period 2007-2013, the Commission seeks to obtain for its supervisory and control system, in particular for Education and Culture expenditure, more reliance from supervision and checks carried out by the Member States.
Významnými součástmi tohoto procesu jsou prohlášení o zárukách spolehlivosti ex ante a každoroční prohlášení o zárukách spolehlivosti ex post, která vnitrostátní orgány vydávají v souvislosti s výdaji EU řízenými členskými státy. 
Important elements in this process are the ex-ante and annual ex-post declarations of assurance given by the National Authorities in respect of EU expenditure managed by the Member States. The Lifelong Learning Programme 9.13.
Program celoživotního učení 9.13 Současný systém pro program celoživotního učení je kromě jiného (9) založen na prohlášeních o zárukách spolehlivosti ex ante a každoročních prohlášeních o zárukách ex post, které vydávají vnitrostátní orgány v členských státech a které se týkají kvality řízení prováděného vnitrostátními agenturami a souvisejících monitorovacích návštěv Komise v členských státech. V rámci tohoto systému může Komise prohlášení ex ante přijmout, přijmout podmíněně (tj. s výhradami) nebo odmítnout. 
The current system for the LLP is based, amongst other things (9), upon an ex-ante and annual ex-post declaration of assurance to be given by the National Authority in Member States in respect of the quality of the management by National Agencies and on related monitoring visits by the Commission in Member States.
V případě podmíněného přijetí se může Komise rozhodnout, že přijme předběžná opatření týkající se smluvního vztahu s vnitrostátní agenturou. 
In case of conditional acceptance, the Commission may decide to take precautionary measures applying to its contractual relationship with the National Agency. 9.14.
9.14 V roce 2007 posuzovala Komise prohlášení o zárukách spolehlivosti ex-ante předložená členskými státy. 
In 2007 the Commission carried out an assessment of ex-ante declarations of assurance submitted by Member States.
Toto posouzení muselo být dokončeno před uzavřením smluvního vztahu s vnitrostátními agenturami. 
The completion of this assessment procedure was required before entering into a contractual relationship with the National Agencies.