natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Při auditu 32 projektů však Účetní dvůr zjistil, že při veřejné soutěži, popř. při zahájení projektu, došlo k řadě problémů, které zpozdily zahájení projektových činností a zkrátily čas na realizaci projektu. 
However, the Court’s audit of the 32 projects has shown that many problems have arisen during tender procedures, or were linked to the start of projects, which delayed the launching of project activities and reduced the available implementation period.
K typickým problémům tohoto druhu patří: a) veřejná soutěž je kvůli nedostatečnému počtu platných nabídek neúspěšná a musí se opakovat; b) průtahy při jmenování hodnotící komise; c) odborníci přijíždějí pozdě; d) požadovaní zaměstnanci místní protistrany jsou jmenováni pozdě; e) obtíže se zajištěním podpůrných struktur projektu, jako je např. kancelářské vybavení, bankovní účty pro projekt, projektové manuály a postupy; f) příprava celkového plánu práce je náročnější, než se očekávalo; g) potřeba upravit návrh projektu během počáteční fáze. 
Typical problems include: (a) tenders which fail for lack of sufficient numbers of valid offers and therefore have to be relaunched; (b) delays in setting up the tender evaluation committee; (c) late arrival of experts; (d) late appointment of required local counterpart staff; (e) difficulties with setting up project support structures, such as office facilities, project bank accounts, project manuals and procedures; (f) the preparation of the overall work plan proving more difficult than expected; (g) the need to revise the project design during the inception period.
V důsledku uvedených problémů skutečná doba na realizaci prakticky všech prověřovaných projektů byla (nebo bylo pravděpodobné, že bude) příliš krátká na to, aby umožnila provést všechny plánované činnosti a dosáhnout očekávaných výsledků. 
The overall result was that the actual implementation period for practically all the projects examined had become, or was likely to become, too short to have all the planned activities implemented and the expected results achieved.
(2) Praktický průvodce postupy udílení zakázek u vnějších akcí ES: mezinárodní omezené výběrové řízení je povinné u smluv na poskytování služeb v hodnotě 200 000 EUR a vyšší. 
(2) Practical Guide to contract procedures for EC external actions: for services contracts with a value of 200 000 euro or more an international restricted tender procedure is compulsory.
21.12.2007 CS Úřední věstník Evropské unie C 312/11 24. 
21.12.2007 EN Official Journal of the European Union C 312/11 24.
Kromě celkové časové lhůty na realizaci projektu je dále potřeba dodržet termín uzavírání smluv; jde o tzv. pravidlo D + 3, které zavádí finanční nařízení z roku 2003 (1). 
Apart from the overall time limit set for project implementation, there is also a contracting deadline to respect (the so-called D + 3 rule), introduced in the 2003 Financial Regulations (1).
Všechna zpoždění po datu rozhodnutí o financování, např. během veřejné soutěže na poskytování technické pomoci nebo během zahajovací fáze projektu, tak reálně zkracují období, během něhož lze v rámci projektu uzavřít další smlouvy na poskytování stavebních prací, zásob nebo jiných služeb. 
Therefore, all the delays arising after the date of the Financing Decision, e.g. during the tender for the main technical assistance contract or during the start-up phase, effectively limit the period during which further implementation-related contracts for works, supplies or other services can be concluded.
Několik projektů navržených po té, co toto pravidlo nabylo účinnosti, se jím už muselo nebo pravděpodobně bude muset řídit. 
Several projects designed since this rule came into force have already been, or are likely to be, affected.
Dne 1. května 2007 vstoupila v platnost změna finančního nařízení o souhrnném rozpočtu (2), která v jistém ohledu zmírňuje omezení daná pravidlem D + 3, přičemž příslušné tříleté období začíná od data uzavření finanční dohody. 
As from 1 May 2007 a modification to the Financial Regulation applicable to the general budget (2) has come into effect, which eases the constraint of the D + 3 rule to some extent, with the 3 year period starting from the date of the financing agreement.
Jakékoliv zpoždění po tomto datu však i nadále povede ke zkrácení doby na realizaci projektu a času na uzavírání smluv. 
However, any delay occurring after this date will still have the same effect of reducing the implementation period as well as the period available for contracting.
Technicky je možné vyhlásit veřejnou soutěž dříve, tj. před podpisem finanční dohody nebo dokonce před přijetím rozhodnutí o financování – v takovém případě musí zveřejněné oznámení o vyhlášení veřejné soutěže obsahovat „doložku o pozastavení řízení“ (3). 
It is technically possible to start the procurement process earlier — i.e. before the financing agreement is signed, or even before the financing decision is taken — in which case the procurement notice must be published with a ‘suspension clause’ (3).
Pomohlo by to zkrátit dobu, která zpravidla uběhne od podpisu finanční dohody do zahájení projektových činností. 
This would help to reduce the time period which normally passes between signing the financing agreement and the start of project activities.
Použití této doložky je zakotveno, alespoň v případě států AKT, v jedné z příloh Dohody o partnerství AKT-ES (dohody z Cotonou ze dne 23. června 2000), „v zájmu zajištění brzkého zahájení projektu“ (4). 
The use of such a clause is actually provided for, at least for the ACP countries, in one of the Annexes to the ACP-EU Partnership Agreement (the Cotonou-Agreement of 23 June 2000), ‘in order to ensure early project start-up’ (4).
Podle interních pokynů Komise k zadávání veřejných zakázek by se tato možnost měla využívat pouze ve výjimečných případech (aniž by bylo řečeno, o jaké případy se jedná). 
According to the Commission’s internal guidelines on procurement this possibility should only be used in exceptional cases (without indicating what these could be).
Podle Komise existuje riziko, že veřejné soutěže bude nutné zrušit, a pokud by k tomu docházelo příliš často, potenciální poskytovatelé služeb by mohli o projekty, které bude Komise v budoucnu financovat, ztrácet zájem. 
The Commission considers that there is a risk that tenders may have to be cancelled and that, if this occurs too frequently, the interest of potential service providers in future Commission-financed projects may be reduced.
Doložka o pozastavení řízení se proto používá zřídka. 
The suspension clause is therefore rarely used.
Riziko, že po dokončení přípravy projektu a po přijetí rozhodnutí o financování bude projekt zcela zrušen, je však v praxi malé. 
However, the risk that a project is completely cancelled after the preparation has been completed and the financing decision has been taken is, in practice, limited.
Komise by měla ve svých pokynech vyjasnit, za jakých okolností a podmínek je možné doložku o pozastavení řízení použít. 
The Commission should clarify in its guidelines under what circumstances and conditions the suspension clause may be used.
1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1), článek 166, a finanční nařízení ze dne 27. března 2003 pro 9. evropský rozvojový fond (Úř. věst. L 83, 1.4.2003, s. 1), články 53 a 54. 
(1) CouncilRegulation(EC,Euratom)No1605/2002of25June2002on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p. 1), Article 166; and the Financial Regulation of 27 March 2003 applicable to the 9th EDF (OJ L 83, 1.4.2003, p. 1), Articles 53 and 54.
Toto pravidlo vyžaduje, aby smlouvy na poskytování stavebních prací, zásob nebo služeb byly uzavřeny maximálně tři roky od data, kdy Komise přijme rozhodnutí o financování projektu. 
This rule requires contracts for works, supplies or services to be concluded not later than 3 years after the date when the Commission takes the Financing Decision concerning a project.
(2) Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1995/2006 ze dne 13. prosince 2006, kterým se mění nařízení (ES, Euratom) č. 
(2) Council Regulation (EC, Euratom) No 1995/2006 of 13 December 2006 amending Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 390, 30.12.2006, p.
1 bod 100. 
1), Article 100.
Finanční nařízení pro 9. evropský rozvojový fond nebylo zatím v tomto smyslu změněno. 
The Financial Regulation applicable to the 9th EDF has not yet been modified in this respect.
(3) To znamená, že udělení zakázky bude možné až po uzavření finanční dohody a poskytnutí financování. 
(3) This means that the award of the contract will be subject to the conclusion of a financing agreement and the provision of funding.
(4) Dohoda o partnerství AKT-ES, příloha IV – Realizace a řízení, článek 19. 
(4) ACP-EU Partnership Agreement, Annex IV — Implementation and Management Procedures, Article 19.
Rámeček 4: Příklad zkrácení doby na realizaci projektu kvůli prodlení Rozvoj lidských zdrojů ve zdravotnictví – Uganda Smlouva na technickou pomoc byla podepsána v září 2003, přibližně 18 měsíců po podpisu finanční dohody, a první odborníci dorazili na místo o dva měsíce později. 
Box 4 Example of reduced implementation period due to delays Development of Human Resources for Health — Uganda The technical assistance contract was signed in September 2003, some 18 months after the financing agreement was signed, and the first experts arrived 2 months after that.
Z různých důvodů trvala veřejná soutěž, včetně převodu zdravotnických školicích zařízení z ministerstva zdravotnictví na ministerstvo školství a právě probíhajících vnitřních změn v delegaci (odchod zaměstnanců, převod pravomocí, přesun portfolií), příliš dlouho. 
A combination of factors had caused the tender procedure to have taken so long, including the transfer of the health training schools from the Ministry of Health to the Ministry of Education, and internal changes at the time in the Delegation (staff leaving, devolution, transfer of portfolios).
Přestože na realizaci finanční dohody bylo stanoveno pětileté, a na plnění smlouvy na technickou pomoc čtyřleté období, kvůli počátečnímu dvacetiměsíčnímu zpoždění zbyly na realizaci projektu jen tři roky a tři měsíce. 
Although the financing agreement had an implementation period of five years, and the technical assistance contract a performance period of four years, the 20 months’ delay at the start had left only three years and three months for implementation.
Po udělení zakázky jsou odborníci často vyměněni 27. 
Experts often replaced after award of contract 27.
V jedné třetině prověřovaných zakázek konzultantské společnosti téměř okamžitě po přidělení zakázky na poskytování technické pomoci Komisi oznámily, že hlavní odborníci již nejsou k dispozici. 
In one-third of the contracts examined, almost immediately after they had won the contract for supplying technical assistants, the consultancy companies informed the Commission that key experts were no longer available.
V některých případech to bylo kvůli zpožděním při hodnocení veřejné soutěže a udělení zakázky na poskytování technické pomoci, kdy odborníci následně již nebyli vázáni povinností být k dispozici (5). 
In some cases, this was due to the late completion of the tender evaluation and award of the technical assistance contract, which meant that experts were no longer committed as to their availability (5).
Jindy nebyli k dispozici již v době platnosti nabídky, přičemž nejčastější uváděnou příčinou byly zdravotní problémy. 
In other cases, the nonavailability occurred within the validity period. The most common reason given was health problems.
Je zde riziko, že společnosti ve snaze získat zakázku úmyslně navrhnou odborníky s vhodnými životopisy, přestože vědí, že k danému datu na ní nebudou moci začít pracovat. 
There is a risk that companies deliberately propose experts with good CVs in order to win the contract, while knowing that the expert will not be available to take up the assignment.
Hledání náhrady pak vždy jen oddaluje zahájení projektu. 
In all cases, finding replacements delays the start up of the project.
Rámeček 5: Příklad výměny odborníka po udělení zakázky V úspěšné veřejné soutěži vyhrálo smlouvu na technickou spolupráci konsorcium několika organizací, a to především díky navrhovanému vedoucímu týmu. 
Box 5 Example of replacement of expert after award of contract Following an efficient tender procedure, a consortium of several organisations won the technical assistance contract, principally on the strength of its proposed team leader.
Vedoucí týmu se však své funkce vůbec neujal – krátce po podpisu smlouvy byl odvolán, protože se zjistilo, že je náchylný k nemoci, která se vyskytuje v daném státě. 
However, this team leader never took up his duties as he was withdrawn shortly after the contract was signed because it was discovered that he was susceptible to a disease which occurs in the country in question.
Jeho náhradník dorazil téměř o tři měsíce později. 
His replacement arrived at the project almost three months later.
(5) Odborníci musí podepsat prohlášení, že budou k dispozici po dobu platnosti nabídky, což většinou bývá 90 dní. 
(5) Experts are required to sign a statement that they will be available during the validity period of the offer, which is usually 90 days.
C 312/12 CS Úřední věstník Evropské unie 21.12.2007 Nevhodná kritéria pro výběr technické pomoci 28. 
C 312/12 EN Official Journal of the European Union 21.12.2007 Inappropriate selection criteria for technical assistance 28.
Pravidelné odvolávání klíčových odborníků vede k otázce, zda jsou kritéria pro hodnocení nabídek technické pomoci skutečně přiměřená (1). 
The regular withdrawal of key experts raises the question as to whether the criteria used for evaluation of proposals for technical assistance are actually appropriate (1).
Nejdůležitějším kritériem při technickém hodnocení veřejné soutěže na smlouvu o poskytování služeb je hodnocení životopisů odborníků navrhovaných pro dlouhodobou práci, zejména pak vedoucího týmu. 
The most important single criterion used in the technical evaluation of tenders for service contracts is the evaluation of the curriculum vitae of the long term experts proposed, in particular that of the team leader.
Pouze v některých případech se s odborníky konají pohovory. 
Only in some cases are interviews with experts organised.
K ostatním potenciálním ukazatelům technické kvality, např. celkové kapacitě společnosti a/nebo konkrétní zkušenosti Komise s danou společností při minulých zakázkách financovaných Komisí, se nepřihlíží. 
Other potential indicators for technical quality are not taken into account, such as the overall capacity of the company, and/or the Commission’s actual experience of the company or the proposed experts in previous Commission-financed contracts.
Omezená možnost volby mezi postupy zadání veřejné zakázky 29. 
Limited choice between procurement procedures 29.
Pokud jde o najímání odborníků na realizaci projektů na rozvoj kapacit, možnost vybírat odborníky z různých zdrojů je omezená. 
When it comes to the recruitment of experts for the implementation of capacity development projects, there is only a limited choice between different sources from which to recruit experts.
V zásadě existují dva způsoby najímání odborníků, a to prostřednictvím systému rámcových smluv (2), nebo mezinárodního omezeného výběrového řízení (viz bod 22). 
There are basically two ways to recruit experts, i.e. through the Framework Contract system(2), or through a restricted international tender for services (see paragraph 22).
V obou případech se smlouva o najímání odborníků podepisuje s konzultantskou společností. 
In both cases the contract under which experts are to be hired is signed with a consulting firm.
Nicméně v případě některých odborných oblastí, jako je třeba řízení veřejných financí nebo veřejná správa, by bylo možné najít kvalifikovanější odborníky v jiných typech organizací, jako jsou státní správy členských států. V oblasti řízení veřejných financí by to například bylo v rámci subjektů odpovědných za státní pokladnu, ministerstev financí nebo centrálních bank. 
In certain areas of expertise such as public finance management or public administration, better qualified experts may be found within other types of organisation, such as the national administrations of Member States, e.g. in the case of public finance management, within national Treasuries, Ministries of Finance or Central Banks, similar to what happens in ‘Twinning’ projects in pre-accession countries.
Požadují-li se velmi specifické místní technické znalosti, ani jeden z uvedených postupů v praxi nepomáhá využít technické znalosti, které nabízí místní nebo regionální trh. 
In cases where very specific local expertise is required, neither of the two procedures is in practice conducive to tapping into the local or regional market for technical expertise.
Neefektivní využití technické pomoci 31. 
Inefficient use of technical assistance 31.
V důsledku různých přidělených rolí nebyli mezinárodní odborníci vždy využíváni efektivně. 
International experts were not always used efficiently, because of the different roles assigned to them.
Přestože jsou odborníci vybíráni především pro své technické znalosti, Komise od nich rovněž očekává, že se budou určitým způsobem podílet na projektovém řízení a finanční kontrole. 
Although they are principally selected on the basis of their technical expertise, the Commission also expects experts to play a role in project management and financial control.
Ačkoliv podle současného finančního nařízení vedoucí týmu pro mezinárodní technickou pomoc už není spoluředitelem projektu se společným podpisovým právem, jako tomu bylo v předchozím finančním nařízení, v praxi tito vedoucí nejen ověřují projektové plány (1) Podle pokynů Komise se technickým hlediskům služeb (tj. „kvalitě“) přiděluje v celkovém posouzení „váha“ 80 %. 
Under the current Financial Regulation the international technical assistance team leader is no longer the Co-Director for the project with joint signatory powers, as was the practice under the previous Financial Regulation. However, in practice, the team leader not only verifies but also prepares the project work plans and budgets, the reports, tender (1) According to the Commission’s guidelines, the technical aspects (i.e. the ‘quality’) of the services are given a ‘weight’ of 80 % in the overall assessment.
Finanční hledisko není v kombinovaném posouzení určeno pouze zbývající 20 % vahou, ale také skutečností, že všechny nabídky by se měly vejít do limitu rozpočtu, který je k dispozici. 
The financial aspect is not only determined by the remaining 20 % weight in the combined assessment, but also by the fact that all offers should stay within the limit of the available budget.
(2) Vzhledem k častému využívání krátkodobých smluv na poskytování služeb během projektového cyklu zavedla Komise prostřednictvím mezinárodní veřejné soutěže tzv. rámcové smlouvy. 
(2) Becauseoffrequentuseofshort-termservicecontractsthroughoutthe project cycle, the Commission has established, through an international tender, so-called Framework Contracts (FWC).
Jedná se o všeobecné smlouvy vymezující hlavní podmínky (např. trvání, předmět smlouvy, ceny a podmínky dodání) pro udělení jednotlivých konkrétních smluv, které se požadují během daného období. práce a rozpočty, zprávy, dokumentaci nabídkového řízení, návrhy smluv a návrhy na platby z účtu projektu, ale také je připravují. 
These are global contracts, which establish the essential terms (e.g. duration, subjects, prices, and conditions of performance) for the award of specific, individual contracts required during a given period. dossiers, draft contracts and payment proposals from the project account.
V některých případech tyto administrativní povinnosti zabíraly nepřiměřeně mnoho času, což zkracovalo dobu, kterou odborníci mohli věnovat rozvoji technických kapacit. 
In some cases these administrative duties were taking up a disproportionate amount of time, thus reducing the time the expert(s) can spend on technical capacity development activities.
Celá situace vede také k určitým nejasnostem o tom, komu se tito odborníci zodpovídají, tj. zda přijímající instituci, nebo delegaci, což jejich práci komplikuje a může následně ohrozit atmosféru důvěry mezi odborníky a místní protistranou. 
It also leads to a certain ambiguity concerning the experts’ accountability, i.e. to the beneficiary institution or the Delegation, which complicates their tasks and can compromise the climate of confidence between the expert(s) and the local counterparts.
Koordinace dárců se v různých zemích liší 32. 
Donor coordination varies between countries 32.
Míra koordinace programů na rozvoj kapacit se v jednotlivých zemích výrazně liší a pohybuje se od omezené výměny informací až po sofistikovanější, vysoce koordinované systémy odvětvových a/nebo tematických pracovních skupin, které sbližují všechny zúčastněné partnery; Komise je zde většinou nejak-tivnějším dárcem. 
The level of coordination of capacity development programmes varies considerably between the countries concerned. This ranges from limited exchanges of information to more elaborate systems of sectoral and/or thematic working groups which bring together all active partners and display a high level of coordination, with the Commission usually being one of the most active donors in this respect.
Tam, kde byl zaveden program pomoci ze souhrnného rozpočtu nebo program podpory dle odvětvové politiky, byla koordinace organizovanější a intenzivnější. 
Where a programme of general budget aid or a sector policy support programme had been established, coordination was better organised and more intensive.
Avšak i v těchto případech byla technická pomoc často poskytována prostřednictvím samostatných projektů, kdy každý dárce používal vlastní postupy. 
However, even then the technical assistance was often still provided through separate projects, whereby each donor applied its own procedures.
Prováděcí mechanismy zatím nepodporují vlastnickou odpovědnost na místní úrovni 33. 
Implementation arrangements not yet favorable to local ownership 33.
Útvary pro realizaci projektu (nebo útvary na podporu projektu) se ve většině zemí stále zakládají jako dočasné struktury po dobu trvání projektu vedle existující státní správy, i když v některých přijímajících zemích jsou už více integrované do běžné institucionální správní struktury. 
Project Implementation Units (or Project Support Units) are still set up in most countries as temporary structures, for the duration of a project and in parallel to the existing national administration, although in several cases they are already more integrated within the regular institutional structure of the beneficiary administration.
V žádné z příslušných zemí nebyly veřejné zakázky na poskytování technické pomoci financované Komisí ani platby za ně řízeny prostřednictvím vnitrostátních systémů a postupů, protože je Komise považovala za nespolehlivé a netransparentní. 
In none of the countries concerned was the procurement of, and payment for, Commission-financed technical assistance being managed through national systems and procedures, as the Commission considered these to be unreliable and lacking transparency.
Některé z těchto zemí (Benin, Čad, Maroko, Sierra Leone, Uganda a Vietnam) jsou však příjemci rozpočtové pomoci Komise, přičemž výdaje těchto prostředků podléhají vnitrostátním finančním postupům. Tato skutečnost ilustruje nejednotnost přístupu Komise k využívání systémů řízení veřejných financí a zadávání veřejných zakázek v přijímajících zemích v rámci jejích různých nástrojů pomoci. 
However, several of these countries (i.e. Benin, Chad, Morocco, Sierra Leone, Uganda and Vietnam) are recipients of Commission-financed budget aid, whereby expenditure of the funds is, by definition, subject to the national financial procedures. This illustrates an incoherence in the Commission’s approach regarding the use of the beneficiary countries’ public financial management and procurement systems under its different aid instruments.