natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Z regulačních agentur vybral ty, na něž se vztahuje článek 185 finančního nařízení, neboť by měly představovat sourodý celek z hlediska své správy5 a jsou povinny zavést systémy řízení zaměřené na dosahování výsledků. 
Of the so-called regulatory agencies, the Court decided to audit only those covered by Article 185 of the financial regulation, because they are supposed to constitute a homogeneous population in terms of how they are administered5 and they are required to set up management systems geared to achieving results.
Rozpočet těchto agentur za rok 2007 dosahuje výše 556 milionů EUR (viz příloha II). 
The budgets of these agencies totalled EUR 556 million for 2007 (see Annex II).
5 Komise přijímá rámcové finanční nařízení pro subjekty vytvořené Společenstvím s právní subjektivitou, které dostávají příspěvky z rozpočtu. 
5 The Commission shall adopt a framework financial regulation for the bodies set up by the Communities and having legal personality which actually receive grants charged to the budget.
Evropský parlament na základě doporučení Rady uděluje absolutorium za plnění rozpočtu subjektů uvedených v odstavci 1. 
Discharge for the implementation of the budgets of the bodies referred to in paragraph 1 shall be given by the European Parliament on the recommendation of the Council.
Interní auditor Komise vykonává s ohledem na subjekty, na něž se vztahuje odstavec 1, tytéž pravomoci jako ty, které jsou mu svěřeny, pokud jde o útvary Komise. 
The Commission’s internal auditor shall exercise the same powers over the bodies referred to in paragraph 1 as they do in respect of Commission departments.
Subjekty, na něž se vztahuje odstavec 1, používají účetní pravidla uvedená v článku 133 za účelem konsolidování svých účtů s účty Komise (nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1). 11 
The bodies referred to in paragraph 1 shall apply the accounting rules set out in Article 133 so that their accounts can be consolidated with the Commission’s accounts (Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 248, 16.9.2002, p. 1). 11
Čtrnáct tzv. regulačních agentur6 odpovědělo na podrobný dotazník (viz rámeček 3). 
Fourteen ‘regulatory’ agencies6 replied to a detailed questionnaire (see Box 3).
Osm z nich pak bylo vybráno pro kontrolu na místě. 
Eight of them were then selected for an on-the-spot audit.
Jejich výběr proběhl na základě řady kritérií, která se vztahovala na různé situace, jež v době auditu existovaly. Těmito kritérii byla povaha pravomocí, stav systému řízení, délka existence, rozpočet nebo počet zaměstnanců. 
This was done by applying a series of criteria intended to cover the various situations prevailing at the time of the audit, such as type of powers, state of the management systems, length of time established, budget or staff numbers.
Zjištění auditorů Účetního dvora byla sdělena agenturám kontrolovaným na místě, a ty na tato zjištění odpověděly. 
The agencies that were subject to an on-the-spot audit were informed of the findings of the Court’s auditors and replied to them.
Tato zjištění jsou základem této zprávy. 
These are the findings that form the basis for this report.
Je třeba upřesnit, že zkoumány byly pouze situace posledních let (2005 až 2007) a plánování na rozpočtový rok 2008. 
It should be pointed out that only the situation in recent years (2005–07) was examined, and also the programming for the financial year 2008.
Přehled kritérií auditu a připomínky učiněné v návaznosti na kontroly na místě obsahuje příloha III. 
Annex III provides an overview of the audit criteria and the observations made following the on-the-spot visits.
6 Z auditu byly vyřazeny některé subjekty, ačkoli se na ně vztahuje udělení absolutoria rozpočtovým orgánem za rozpočtový rok 2006 na základě článku 185 finančního nařízení: Agentura pro základní práva (FRA) se sídlem ve Vídni z důvodu rozsahu změn, které byly učiněny v jejím mandátu v době auditu, Úřad pro dohled nad evropským GNSS (GSA) se sídlem v Bruselu a Evropská policejní akademie (CEPOL) se sídlem v Bramshillu, protože kvůli jejich nedávnému vytvoření by nebylo možno vyvodit z případného auditu závěry, Evropská agentura pro obnovu (EAR) se sídlem v Soluni, jejíž mandát uplyne na konci roku 2008, a Evropská jednotka pro soudní spolupráci (Eurojust) se sídlem v Haagu a Překladatelské středisko pro instituce Evropské unie (CdT) se sídlem v Lucemburku, jejichž činnosti jsou vzhledem k ostatním tzv. regulačním agenturám obzvlášť atypické. 
6 Despite being subject to discharge by the budgetary authority for the financial year 2006 under the terms of Article 185 of the financial regulation, the following agencies were excluded from the audit: the European Fundamental Rights Agency (FRA, Vienna) because of the extent of the amendments made to its mandate at the time of the audit; the European GNSS Supervisory Authority (Brussels) and the European Police College (Cepol, Bramshill) because, having only very recently been set up, it was not possible to perform any conclusive audit; the European Agency for Reconstruction (EAR, Thessaloniki), as its mandate expires at the end of 2008; the European Judicial Cooperation Unit (Eurojust, The Hague) and the Translation Centre for the Bodies of the European Union (CdT, Luxembourg), whose activities are particularly atypical as compared with the other ‘regulatory’ agencies.
12 RÁMEČEK 3 AGENTURY, U NICHŽ BYL PROVEDEN AUDIT AGENTURY, U NICHŽ PROBĚHLA KONTROLA NA MÍSTĚ 1) Evropská agentura pro životní prostředí (EEA – Kodaň), kontrola v červnu 2007, 2) Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA – Parma), kontrola v říjnu 2007, 3) Evropská agentura pro léčivé přípravky (EMEA – Londýn), kontrola v září 2007, 4) Evropská agentura pro námořní bezpečnost (EMSA – Lisabon), kontrola v říjnu 2006, 5) Evropská agentura pro bezpečnost sítí a informací (ENISA – Heráklion), kontrola v dubnu 2007, 6) Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (EUROFOUND – Dublin), kontrola v červnu 2007, 7) Evropská agentura pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských státu EU (FRONTEX – Varšava), kontrola v říjnu 2007, 8) Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA – Bilbao), kontrola v červnu 2007. 
12 BOX 3 AGENCIES CONCERNED BY THE AUDIT AGENCIES SUBJECT TO AN ON-THE-SPOT VISIT (1) European Agency for Safety and Health at Work (EU-OSHA, Bilbao), visited in June 2007; (2) European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders (Frontex, Warsaw), visited in October 2007; (3) European Environment Agency (EEA, Copenhagen), visited in June 2007; (4) European Food Safety Authority (EFSA, Parma), visited in October 2007; (5) European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions (Eurofound, Dublin), visited in June 2007; (6) European Maritime Safety Agency (EMSA, Lisbon), visited in October 2006; (7) European Medicines Agency (EMEA, London), visited in September 2007; (8) European Network and Information Security Agency (ENISA, Heraklion), visited in April 2007;
RÁMEČEK 3 13 AGENTURY, U NICHŽ BYL PROVEDEN AUDIT OSTATNÍ AGENTURY, KTERÉ ODPOVĚDĚLY NA DOTAZNÍK 1) Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání (CEDEFOP – Soluň), 2) Evropská agentura pro bezpečnost letectví (EASA – Kolín), 3) Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC – Stockholm), 4) Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA – Lisabon), 5) Evropská agentura pro železnice (ERA – Lille-Valenciennes), 6) Evropská nadace odborného vzdělávání (ETF – Turín). 
BOX 3 13 AGENCIES CONCERNED BY THE AUDIT OTHER AGENCIES REPLYING TO THE QUESTIONNAIRE (1) European Aviation Safety Agency (EASA, Cologne); (2) European Centre for Disease Prevention and Control (ECDC, Stockholm); (3) European Centre for the Development of Vocational Training (Cedefop, Thessaloniki); (4) European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA, Lisbon); (5) European Railway Agency (ERA, Valenciennes); (6) European Training Foundation (ETF, Turin).
Je třeba pravidelně provádět řádné plánování, stanovit jasné cíle, upřesnit akce, které mají být provedeny, včetně zdrojů potřebných k jejich uskutečnění, a definovat koncepci a harmonogram, který je třeba dodržet. 
Sound planning should be undertaken at regular intervals, identifying clear objectives, specifying the action to be taken and the resources to be devoted to it and defining the approach and the timetable to be followed.
Každý stanovený úkol je nutné doplnit ukazateli výsledků. 
Each task that is adopted should be accompanied by results indicators.
Účetní dvůr se u každého případu zabýval tím, zda byly dodrženy požadavky základního nařízení týkající se plánování a také tím, zda toto plánování spadalo do víceletého rámce, který byl v souladu se sektorovou strategií Společenství, a zda byly po předběžném hodnocení a zohlednění výsledků analýz rizika stanoveny cíle a ukazatele. 
In each case, the Court examined whether the basic regulatory requirements concerning planning had been complied with, but also whether this planning fitted into a multiannual framework that was consistent with the Community’s sectoral strategy and whether the objectives and the indicators had been set on completion of an ex ante evaluation, taking into account the results of the risk analyses.
VÍCELETÁ STRATEGIE 8. 
MULTIANNUAL STRATEGY 8.
Činnost agentur spadá obecně do rámce sektorové a víceleté strategie Společenství, ke které mají tyto agentury přispívat. 
The action taken by the agencies is usually part of a multiannual, sectoral Community strategy to which they are required to contribute.
Některé z těchto agentur, které zvolily víceletou koncepci, považovaly za nezbytné přijmout zvláštní strategii, která by byla v souladu se sektorovou strategií Společenství7 (viz rámeček 4). 
Among the agencies which have opted for a multiannual approach, several have considered it necessary to adopt a specific strategy that dovetails with the Community’s sectoral strategy7 (see Box 4).
7 EU-OSHA, EEA, EMEA, FRONTEX, EFSA. 
7 EU-OSHA, Frontex, EEA, EFSA, EMEA.
RÁMEČEK 4 SOULAD ZVLÁŠTNÍ STRATEGIE SE STRATEGIÍ SPOLEČENSTVÍ – EVROPSKÁ AGENTURA PRO ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ (EEA) Agentura přijala v listopadu 2003 dokument, který stanoví její strategii pro období 2004–2008, a v současné době připravuje podobný dokument týkající se období 2009–2013. 
BOX 4 COORDINATION OF THE SPECIFIC STRATEGY WITH THE COMMUNITY STRATEGY – THE EUROPEAN ENVIRONMENT AGENCY (EEA) In November 2003, the agency adopted its strategy document for 2004–08 and is currently preparing a similar document covering the period 2009–13.
Hlavní činnosti agentury jsou rozděleny do čtyř oblastí: (i) klimatické změny, (ii) ubývání biologické rozmanitosti, prostorové změny, (iii) ochrana lidského zdraví a kvality života, (iv) udržitelný způsob využívání a hospodaření s přírodními zdroji a odpady. 
The agency’s main activities are presented under four headings: (i) climate change; (ii) loss of biodiversity and greater understanding of natural habitats; (iii) protection of human health and the quality of life; (iv) sustainable use and management of natural resources and waste.
Pro každou z těchto oblastí byly stanoveny zvláštní priority. 
Specific priorities have been set for each of these topics.
Agentura vytvořila tuto strategii po důkladné konzultaci se zainteresovanými osobami. 
The agency formulated its strategy after intensive consultation with the various stakeholders.
Zvolené tématické oblasti odrážejí klíčové priority šestého akčního programu Společenství v oblasti životního prostředí (2002–2012). 
The topics that have been adopted reflect the key priorities of the Community’s sixth environmental action programme (2002–12): it is thus possible to identify the contribution the agency is expected to make to Community sectoral policy.
Audit ukázal, že agentury prováděly víceleté plánování pouze v případě, že to jejich základní právní předpis výslovně vyžaduje8. 
The audit showed that the agencies had carried out multiannual planning if this was explicitly required by their basic act8.
V těchto případech nebyly však očekávané výsledky uvedeny dostatečně přesně, aby mohly být základem k následnému posouzení pokroku dosaženého během období, na nějž se daný plán vztahuje. 
Where this was the case, however, the expected results were not stated sufficiently clearly to serve as a good basis for the subsequent evaluation of the actual progress made.
Některé základní předpisy požadují, aby agentury prováděly průběžné plánování vztahující se podle okolností na tři až pět let9. 
Some of the basic acts require the agencies to undertake rolling planning covering between three and five years, depending on the case9.
Hlavní výhodou takového přístupu je stálý několikaletý výhled. 
The chief advantage of such an approach is that there is an ongoing and updated perspective covering several years.
Každý rok je v okamžiku, kdy uplyne, nahrazen novým posledním rokem plánování. 
Each year, the year that has just passed is replaced by a new final year in the planning.
Žádná agentura takový systém nezavedla, navzdory požadavkům zakotveným v právních předpisech, neboť jej vedoucí pracovníci považovali za příliš složitý. 
Despite this regulatory requirement, none of the agencies had set up such a system, as it was regarded by the managers as too complex.
Správní rady pouze přijaly víceleté dokumenty podle zvolené periodicity. 11. 
The management boards had simply adopted multiannual documents according to the stated periodicity. 11.
Stává se, že víceleté plánování agentury překrývá dvě po sobě následující strategie Společenství. 
It sometimes happens that an agency’s multiannual planning straddles two successive Community strategies.
Tento nedostatek koordinace, a tudíž i souladu s politickými či institucionálními aspekty, snížil význam víceletého plánování, a omezil tak jeho možné výhody, zejména pokud jde o dialog s orgánem udělujícím absolutorium. 
This lack of coordination and, therefore, consistency with the political or institutional points of reference took away some of the purpose of the multiannual planning and curtailed its potential benefits, in particular as regards dialogue with the discharge authority.
25 odst. 4 uvádí, že pro zdokonalení přijímání rozhodnutí provádějí subjekty Společenství pravidelná předběžná hodnocení programů. 
The agencies’ framework financial regulation10 stipulates (Article 25, paragraph 4) that, in order to improve decision-making, the Community bodies must carry out ex ante evaluations of their programmes.
Předběžné hodnocení, svého druhu analýza proveditelnosti,se týká zejména otázek, které je třeba vyřešit, hodnocení potřeb, stanovení cílů a souvisejících ukazatelů (důsledky a dopady), srovnání různých možností, posouzení přidané hodnoty opatření Společenství a plánování monitorování a hodnocení. 
The ex ante evaluation, a kind of feasibility analysis, looks in particular at the questions that need to be settled, the evaluation of needs, the setting of objectives and related indicators (outcomes and impact), comparison of possible options, the appraisal of the added value brought by the Community measures and the planning of monitoring and evaluation.
Pokud jde o agentury, je jedním z hlavních přínosů předběžného hodnocení to, že vede agentury k vytvoření struktury 8 EU-OSHA, EEA, EUROFOUND, EFSA a z agentur, které odpověděly na dotazník, také ETF, EMCDDA a ECDC. 
One of the ex ante evaluation’s 8 EU-OHSA, EEA, EFSA, Eurofound, and, of the other agencies that replied to the questionnaire, ECDC, EMCDDA, ETF.
EMEA a FRONTEX víceleté plánování provedly rovněž, ačkoli to jejich základní předpis nevyžaduje. 
Although their basic acts do not require it, Frontex and EMEA have also carried out such an exercise.
9 EU-OSHA, EUROFOUND, EFSA a z agentur, které odpověděly na dotazník, také ECDC a ETF. 
9 EU-OSHA, EFSA, Eurofound, and, of the other agencies that replied to the questionnaire, ECDC, ETF.
10 Nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002. 
10 Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002.
11 Obecné (strategické) cíle, spojené s ukazateli dopadu, zvláštní cíle, spojené s ukazateli výsledků a operativní cíle, spojené s ukazateli realizace. 
11 General (strategic) objectives together with impact indicators; specific objectives together with performance indicators; operating objectives together with implementation indicators.
15 jejich cílů11, jež může podpořit celý proces plánování. 
15 main advantages is that it obliges the agencies to present their objectives in a structured manner11 that underpins the whole planning process.
Agentury však neučinily formální předběžné hodnocení svého víceletého plánu a v řadě případů byly sledované cíle vyjádřeny příliš nejasně, aby mohly být předmětem účelného monitorování. 13. 
However, the agencies had not made a formal ex ante evaluation of their multiannual planning and, in many cases, the objectives set were expressed too vaguely to allow effective follow-up. 13.
Kromě toho nebyla otázka lidských zdrojů v dokumentech víceletého plánování řešena koherentně, přestože představuje zásadní omezující činitel. 
Furthermore, the question of human resources had not been consistently included in the multiannual planning documents even though this represents a major constraint.
Komise však doporučila, aby každá agentura zavedla víceletý plán personální poli-tiky12, a první řada plánů byla vypracována v červnu 2007 na žádost Evropského parlamentu v rámci rozpočtového postupu. 
The Commission has nevertheless recommended that each agency draw up a multiannual plan for its staff policy12 and a first series of plans was prepared in June 2007 as part of the budget procedure at the European Parliament’s request.
ROČNÍ PRACOVNÍ PROGRAM 14. 
ANNUAL WORK PROGRAMME 14.
Základní nařízení každé agentury požaduje, aby ředitel předložil správní radě ke schválení pracovní program13. 
The basic regulation of each agency requires its director to submit a work programme to the management board13 for approval.
Všechny agentury skutečně měly roční pracovní program, který byl včas přijat. 
In practice, all the agencies did indeed have an annual work programme that had been drawn up within the time limits.
Proces přípravy pracovního programu je zdlouhavý, neboť trvá obvykle devět či deset prvních měsíců roku, který předchází jeho provádění. 
Preparing the work programme is a lengthy process, usually lasting for the first nine or 10 months of the preceding year.
Správní rady většinou zkoumaly návrhy předložené ředitelem ve dvou obdobích (na jaře a na podzim) a v době projednávání rozpočtu agentury (viz rámeček 5). 
In most cases, the management boards had examined the draft programmes submitted by the director in two stages (spring and autumn) and at the same time as the discussion of the agency’s budget (see Box 5).
Některé návrhy opatření obsažené v ročním programu byly předmětem předběžného hodnocení. 
Certain draft measures included in the annual work programme had undergone an ex ante evaluation.
Návrhy pracovních programů byly vždy konzultovány s podpůrným orgány, kterými jsou například vědecký výbor, poradní fórum nebo skupina zainteresovaných osob. 
The support bodies (scientific committee, advisory forum, group of stakeholders, etc.) had always been consulted on the draft work programmes.
Má-li správní rada výkonnou kancelář, projednávání s touto kanceláří bylo obzvlášť podrobné. 
Where the management board had an executive bureau, there had been a particularly in-depth dialogue at this level.
12 Nazvaný Staff policy plan. 
12 Known as the staff policy plan.
13 Viz rovněž článek 40 rámcového finanční nařízení pro agentury. 
13 See also Article 40 of the agencies’ framework financial regulation.
16 RÁMEČEK 5 PŘÍPRAVA ROČNÍHO PRACOVNÍHO PROGRAMU – EVROPSKÁ AGENTURA PRO LÉČIVÉ PŘÍPRAVKY (EMEA) Proces přípravy začíná během léta roku n–2 tím, že každé oddělení agentury v oblasti své pravomoci vypracuje „kontextovou analýzu”. 
16 BOX 5 PREPARATION OF THE ANNUAL WORK PROGRAMME – THE EUROPEAN MEDICINES AGENCY (EMEA) The preparation process starts during the summer of year n–2 when each of the agency’s units draws up a ‘context analysis’ for its area of competence.
Vedení na tomto základě připraví v září (n–2) pokyny pro plánování. 
Management then prepares planning guidelines on these bases in September (n–2).
Oddělení následně v průběhu posledního čtvrtletí vypracují podrobné návrhy pracovních programů (n–2). 
Next, the units draw up detailed drafts of the work programme in the last quarter of the year (n–2).
Tyto návrhy jsou spojeny v jeden návrh programu, který je předložen správní radě současně s předběžným návrhem rozpočtu na začátku rozpočtového roku (n–1). 
These drafts are consolidated and a draft programme is submitted to the management board at the same time as a preliminary draft budget at the beginning of year n–1.
Vedení tento návrh v září reviduje před tím, než je opětovně předložen ke schválení správní radě v prosinci (n–1) společně s návrhem rozpočtu. 
This draft programme is revised by management in September (n–1) before being once again presented to the management board for approval in December (n–1) together with the draft budget.
Tento proces je řádně zdokumentován, zahrnuje zainteresované subjekty a jeho cílem je, aby byl každý prvek programu podrobně prostudován a přesně definován. Zajišťuje, aby byla rozhodnutí přijímána se znalostí faktů, když se návrh rozpočtu předkládá Komisi. 
This comprehensively documented process involves all the stakeholders and aims at each aspect of the programme being studied in detail and defined precisely.
15. Měla-li agentura víceletý program, odrážela se jeho struktura v ročních programech jen nepatrně. 
15. Where the agency had a multiannual programme, its structure was barely reflected in the agency’s annual programmes.
Téměř ve všech agenturách14 nebyla struktura ročních po sobě následujících programů dostatečně stabilní, aby bylo možné provést srovnání mezi dvěma lety. 
In almost all the agencies14, the structure of the successive annual work programmes had not been sufficiently stable to allow comparisons from one year to another.
Stabilita struktury dokumentů plánování je přitom jedním ze základních předpokladů posouzení výsledků, neboť prováděné akce jsou nejčastěji dlouhodobého charakteru. 
Stability in the structure of the programming documents is, however, one of the cornerstones of results appraisal because the measures that are taken are very often of long duration.
Rámcové finanční nařízení pro agentury požaduje, aby agentury provedly analýzu svých provozních rizik (čl. 
The agencies’ framework financial regulation requires them to make an analysis of their operating risks (Article 38, paragraph 4).
38 odst. 4). Žádná z agentur, které provedly analýzu rizika15, neposuzovala rizika způsobená neexistencí relevantních výkonnostních ukazatelů, které jsou však požadovány pro změření dopadu provedených operací. 
Of the agencies which had made a risk analysis15, none had assessed the risks generated by the lack of relevant performance indicators despite the fact that these were required for measuring the impact of the operations that were carried out.
Analýzy rizik se v řadě případů týkaly spíše jednotlivých projektů než programů jako celku. 
In many cases, the risk analyses concerned individual projects rather than the programmes as a whole.
Ne vždy byly určeny zdroje přidělené na činnosti prováděné na zvláštní žádost Komise. 
The resources allocated to the work to be carried out in response to specific requests by the Commission had not always been identified.
I v případě, kdy mají agentury poskytnout Komisi zvláštní služby značného rozsahu (vědecká stanoviska, studie, průzkumy, šetření u hospodářských subjektů atd.), zůstala relativní důležitost těchto činností nejasná16. 
Even where the agencies were called upon to supply the Commission with a significant volume of particular services (scientific opinions, studies, investigations, checks on economic operators, etc.), the relative importance of these activities remained unclear16.