natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Sama Komise označila slabiny, které byly částečně způsobeny nedostatky v řízení projektů, a částečně i nedostatky v účasti a vlastnictví ruských příjemců. 
The Commission has itself recognised these weaknesses, which arose partly as a result of shortcomings in the project management, but also as a result of lack of involvement and ownership by the Russian beneficiaries.
Dopad projektů byl navíc v některých případech omezen různými zájmy ruské společnosti, které se projevily v protichůdných zájmech různých orgánů. 
Moreover, in some cases the impact of the projects was hampered by the diversity of interest within the Russian society, materialised in diverging interest between the various authorities.
Většina těchto projektů dosáhla plně nebo částečně svých cílů a Komise se navzdory nízké účinnosti některých projektů domnívá, že programy pomoci umožnily rozšíření obecné úrovně spolupráce mezi EU a ruskou vládou. 
A majority of the projects achieved their objectives fully or partially, and despite the low effectiveness of some of the projects the Commission believes that its programmes of assistance have helped to broaden the general level of cooperation between the EU and the Russian Government.
Komise však při přípravě strategie země vyjde ze svých zkušeností a zohlední novou hospodářskou situaci Ruska. V. 
Nevertheless, the Commission will draw the lessons of experience, and of the new economic situation prevailing in Russia, when preparing its new country strategy.
Pro úspěšné provádění finanční spolupráce je nutné konstruktivní politické prostředí. 
V. A constructive political environment is vital for the successful implementation of financial cooperation.
Pokud jde o pomoc Rusku, neexistence takového prostředí měla občas negativní dopad na přípravu programů a jejich provádění. 
In the context of assistance to Russia, an occasional lack of such an environment has from time to time had a negative impact on programming and implementation.
Příprava programů byla navíc na konci 90. let ovlivněna finanční krizí v Rusku, kdy byl dialog komplikován obecným rozpadem, na jehož základě sláblo vlastnictví na místní úrovni. 
Moreover, the programming was affected by the financial crisis in Russia at the end of the 1990s, when general disintegration made dialogue difficult, thereby diminishing local ownership.
Komise se těmto nedostatkům v řízení již věnovala v dřívějších programech tím, že zavedla reformu vnější pomoci (tzv. reforma RELEX) a že zejména přenesla řízení vnější pomoci ES na zastoupení Komise. 
The Commission has already addressed the weaknesses in the management of the past programmes by introducing the Reform of External Assistance (the RELEX reform), notably by means of the devolution of EC external aid management to the Commission Delegations.
Toto přenesení zajišťuje větší zapojení partnerské země od přípravné fáze až do konečného provádění a rovněž posiluje zapojení Komise při koordinaci dárců přímo na místě. 
The devolution ensures a greater involvement of the partner country from the preparatory phase to the final implementation, and it also strengthens the Commission involvement in donor coordination on the spot.
Od doby, kdy tyto projekty byly v letech 1997–2000 navrhovány, byla provedena významná zlepšení, včetně vytvoření jasných a měřitelných cílů plánovaných akcí. 
Since the design of these projects in 1997 to 2000, significant improvements have been introduced, including the development of clear and measurable objectives for actions envisaged.
Připomínky Účetního dvora se rovněž zaměřují na obtížné prostředí v Rusku v té době. 
The CourtŐs observations also relate to the difficult environment in Russia at the time.
Monitorovací zpráva projektů TACIS z roku 2005 uváděla značné zvýšení kvality projektů, pokud jde o jejich důležitost, účinnost, efektivitu, dopad a udržitelnost. 
The 2005 Monitoring Report of Tacis projects revealed a significant increase in quality of projects in terms of relevance, efficiency, effectiveness, impact and sustainability.
Komise navíc systematicky provádí hodnocení týkající se jednotlivých odvětví i celé země. 
Moreover, the Commission systematically carries out sector and country-wide evaluations.
I když Komise souhlasí s analýzou Účetního dvora, že by projekty většího rozsahu neměly být tvořeny různými malými projekty s rozličnými cíli a několika příjemci, nadále hodlá usilovat o projekty většího rozsahu v regionu TACIS jako celku. 
Whilst sharing the CourtŐs analysis that larger-scale projects should not be sought by pooling together a variety of small projects with multiple objectives and many different beneficiaries, the Commission still intends to move towards larger-scale projects in the TACIS region as a whole.
Komise rovněž hodlá prověřit proveditelnost nových prováděcích nástrojů s cílem zlepšit program spolupráce s Ruskem v době, kdy skončí platnost nařízení TACIS a bude zaveden nový nástroj. 
The Commission also intends examining the feasibility of new implementing tools to improve the cooperation programme with Russia when the TACIS Regulation expires and a new instrument will be introduced.
Usiluje se tak o maximální vlastnictví partnerské země, a to prostřednictvím politického dialogu s Ruskem v rámci společném prostoru. 
Through building on the Common Space political dialogue with Russia the aim is to maximise ownership by the partner country. 19.5.2006
19.5.2006 CS Úřední věstník Evropské unie C 119/13 VII. (první odrážka) Komise hodlá založit budoucí spolupráci na společném prostoru, který byl sjednán mezi Ruskem a Evropskou unií, a bude podporovat iniciativy uvedené v plánech; cílem finanční spolupráce bude splnění politických cílů, na kterých se tyto dvě strany již dohodly. 
19.5.2006 EN Official Journal of the European Union C 119/13 VII. (first indent) The Commission intends to base future cooperation on the Common Spaces agreed between Russia and the European Union, and will support initiatives emanating from the roadmaps; financial cooperation will seek to meet policy objectives already agreed between the two sides.
I když obecně došlo ke zlepšení politického prostředí vyplývajícího v posledních letech z dohody o jednotné politice společného prostoru, zapojení rozsáhlého ruského úřednického aparátu do probíhajícího dialogu o strategii budoucí finanční spolupráce však není zřejmé. 
However, despite a generally improved political environment following agreement on the joint Common Spaces policy in recent years, engaging the large Russian bureaucracy in sustained dialogue over the strategy for future financial cooperation is not straightforward.
Ruské orgány navíc nadále váhají ohledně formy budoucí spolupráce. 
Furthermore, the Russian authorities remain hesitant about the form of the future cooperation.
Proto bude v budoucnu kladen mnohem větší důraz na takové financování, na němž se obě strany shodnou. 
Therefore there will be even more emphasis in the future on funding actions on which both sides agree.
Komise bude připravená využít finanční spolupráci ke stimulaci politického programu mezi EU a Ruskem. (druhá odrážka) Komise od roku 2001 stanovila řízení projektového cyklu (PCM) a používání logického rámce jako povinnost. 
The Commission will be prepared to use financial cooperation to drive forward the EU-Russia policy agenda. (second indent) The Commission made PCM and use of logical framework obligatory as of 2001.
Reforma vnější pomoci také mimo jiné posílila kvalitu projektů; zavedla systematické přezkumy projektů / programů v identifikační a formulační fázi, které jsou prováděny skupinami pro podporu kvality, i systematické používání sledování zaměřeného na výsledky. 
Amongst others the External Assistance Reform has also strengthened the quality of the projects, i.e. by introducing systematic review of projects/programmes at identification and formulation stages by Quality Support Groups, as well as by systematic use of result-oriented monitoring.
Na úrovni projektů bylo rovněž zavedeno systematické používání logických rámců používajících objektivně ověřitelné ukazatele. (třetí odrážka) Komise systematicky provádí hodnocení zaměřená na jednotlivá odvětví nebo na celou zemi. 
On project level also systematic use of logical framework with objectively verifiable indicators is put in place. (third indent) The Commission systematically carries out sector or countrywide evaluations.
Komise zváží, zda zvýší počet hodnocení vyplývajících z projektů. 
It will consider increasing the number of project-based evaluations.
Osvědčeným postupem je uveřejňovat všechna hodnocení, včetně hodnocení projektů. 
Best practice is to publish all evaluations, including project evaluations.
V současné době již existuje monitorovací databáze zaměřená na výsledky probíhajících projektů, kterou Komise používá jako nástroj řízení umožňující poučit se ze správných i nesprávných postupů. 
There is already a database of results-oriented monitoring of ongoing projects, used as a management tool by the Commission, which allows learning from good the beneficiary country.
ÚVOD 2. 
INTRODUCTION 2.
Rada a Evropský parlament v současné době projednávají nástroj evropského sousedství a partnerství, který předložila Komise v září 2004 a kterým se bude řídit budoucí spolupráce s Ruskem. 
The European Neighbourhood and Partnership Instrument, proposed by the Commission in September 2004, which will govern the future cooperation with Russia, is currently under consideration in the Council and the European Parliament.
Strategický dokument Ruska a národní orientační program na období 2007–2010 budou aktuálně předloženy k projednání členským státům. 9. 
A Country Strategy Paper and National Indicative Programme 2007 to 2010 will be put to Member States for consideration when appropriate. 9.
Finanční spolupráce s Ruskem vykazuje sestupnou tendenci, protože stabilně vysoké ceny komodit značně zlepšily finanční postavení Ruska. 
Financial cooperation with Russia has been on a decreasing trend, as continued high commodity prices have substantially improved RussiaŐs financial position.
Celková úroveň financování se v roce 2005 snížila na 150 milionů EUR a očekává se, že se v roce 2006 dále sníží na 120–130 milionů EUR. 
The overall funding level fell to EUR 150 million in 2005 and is expected to decrease further to around EUR 120-130 million in 2006.
Politika EU vůči Rusku je v současné době vyjádřena čtyřmi společnými prostory (společným hospodářským prostorem, společným prostorem práva, svobody a bezpečnosti, společným prostorem vnější bezpečnosti, společným prostorem výzkumu a vzdělávání, včetně kultury), přičemž podrobné politické závazky jsou uvedeny v doprovodných plánech (schválených v květnu 2005). 
EU policy towards Russia is now expressed by the four Common Spaces (Common Economic Space, Common Spaces of Justice, Liberty and Security, Common Space of External Security, Common Space of Research and Education, including Culture) Ń with detailed policy commitments set out in the accompanying roadmaps (agreed in May 2005).
Kontrolované projekty nezohledňují zlepšení v postupech tvorby projektů zavedených reformou vnější pomoci ES, která proběhla v letech 2002–2005, zejména přenesení odpovědnosti na zastoupení. 
The projects examined do not reflect the improvements in project design procedures introduced since the reform of the EC external assistance, which has taken place over the 2002 to 2005 period, in particular the devolution of responsibilities to and bad practices.
To zlepšilo a nadále bude zlepšovat provádění a sledování stávajících bilaterálních projektů. 
This has and will continue to improve the implementation and monitoring of bilateral projects on the ground.
Komise v současné době uznává některé slabiny v provádění projektů. 
The Commission recognises certain weaknesses in project implementation at that time.
Rámeček 1 – viz odpověď na bod 18. 
Box 1 Ń See reply to paragraph 18.
Měly by se rozlišovat dva typy konzultací: vnitřní konzultace v rámci Komise zohledňují potřebu konzultací, v případě tak významného partnera, jakým je Rusko, s většinou, resp. se všemi GŘ a službami. 
A distinction should be made between the two types of consultations: internal consultations within the Commission take into account the need to consult, in the case of an important partner such as Russia, most if not all DGs and services.
Konzultace s členskými státy jsou časově náročné, ale představují povinnost vyplývající z právních předpisů. 
The consultation procedure with Member States takes time, but this is a regulatory obligation.
Vnější konzultace s ruskou stranou jsou důležité pro zajištění dialogu a skutečného pocitu vlastnictví. 
External consultations with the Russian side are important to ensure dialogue and a real sense of ownership.
V každém případě vnitřní i vnější konzultace probíhají v maximální možné míře souběžně. 
Internal and external consultations in any case proceed, to the greatest extent possible, in parallel.
Ruské orgány v některých případech následně pozdržely podpis akčních programů, čímž se zdrželo vlastní provádění projektů. 
In some cases the Russian authorities have subsequently delayed the signature of Action Programmes, therefore delaying the implementation of the projects themselves.
Reforma vnější pomoci (reforma RELEX) směřuje, zejména pomocí přenesení řízení vnější pomoci ES na zastoupení Komise, k zajištění většího zapojení partnerské země, a to od přípravné fáze až do konečného provádění, a rovněž posiluje zapojení Komise při koordinaci dárců na místě. 
The Reform of External Assistance (the RELEX reform), notably by means of the devolution of EC external aid management to the Commission Delegations, aims at ensuring a greater involvement of the partner country from the preparatory phase to the final implementation, and it also strengthens the Commission involvement in donor coordination on the spot.
C 119/14 CS Úřední věstník Evropské unie 19.5.2006 Zastoupení a zejména ústředí RELEX se v průběhu stávající programové mise (říjen 2005) pokusila zapojit ruskou vládu do dialogu ohledně budoucí strategie, která vychází ze společných pro-storů; Komise minimálně získala formální souhlas ruské strany s tímto postupem (od května 2005). 
C 119/14 EN Official Journal of the European Union 19.5.2006 Attempts have been made, by the Delegation in particular but also by RELEX Headquarters during a recent programming mission (October 2005), to engage the Russian Government in dialogue over the future strategy, which is firmly based on the Common Spaces, and at least the Commission has formal Russian agreement to these (since May 2005).
Po přenesení pravomocí na zastoupení se dialog s ruskými orgány zlepšil. Dialog běžně probíhá s Národní koordinační jednotkou (NCU). 
The dialogue has improved with the Russian authorities since devolution. Regular dialogue is maintained with the National Coordination Unit (NCU).
Kontakty by však mohly být prohloubeny; v současné době jsou omezeny nedostatečným stanovením priorit ruskou stranou, což dokládá skutečnost, že v NCU pracují na programu TACIS pouze 4 osoby. 
However, contacts could be developed further; they are currently limited by the lack of its prioritisation by the Russian authorities illustrated by only up to four people working on the Tacis programme in the NCU.
Ruské orgány nadále váhají ohledně formy budoucí spolupráce. 
The Russian authorities remain hesitant about the form of the future cooperation.
Po reformě vnější pomoci ES jsou všechny aspekty řízení projektového cyklu (PCM), včetně používání logických rámců, plně institucionalizovány. 
Since the reform of EC external assistance, all aspects of Project Cycle Management (PCM), including the use of the logical frameworks, are fully institutionalised.
Používání metody logického rámce nabízí objektivně ověřitelné ukazatele a předem definované prostředky k hodnocení účinnosti výdajů. 
The use of the logical framework approach provides objectively verifiable indicators and predefined means to assess the effectiveness of the expenditure.
K tomuto ověření se pak používá nezávislé a systematické monitorování zaměřené na výsledky, jakož i povinná střednědobá a konečná hodnocení. 
Independent and systematic results-oriented monitoring, as well as mandatory mid-term and final evaluations, are then used to verify this.
Za účelem zlepšení navrhování jednotlivých operací přezkoumávají navíc skupiny pro podporu kvality Úřadu pro spolupráci EuropeAid před přijetím rozhodnutí o financování dvakrát projekty a programy, zejména v identifikačním a formulačním stadiu. 
Moreover, in order to improve the design of individual operations, EuropeAid Office Quality Support Groups (oQSGs) review projects and programmes twice before the financing decision is taken Ń namely, at identification and formulation stages.
Kvalita projektů/programů se posuzuje pomocí seznamu vycházejícího z rámce kvality, jenž odpovídá kritériím OECD/DAC (rámec kvality představuje systém založený na třech znacích – důležitost, proveditelnost a účinnost a řádné řízení – a na 12 kritériích, která označují hlavní otázky, které mají být posuzovány za účelem přijetí rozhodnutí ohledně kvality). 
Quality of projects/programmes is assessed by the means of checklists based on a Quality Frame which is coherent with OECD/DAC criteria (the Quality Frame is a system based on three quality attributes Ń relevance, feasibility, and effectiveness and good management Ń and 12 criteria indicating the key issues to be assessed in order to make a judgement about quality).
Zastoupení v Rusku navíc zavedlo systém „skupiny pro vzájemné přezkou-mání“, aby se přezkoumaly návrhy projektů a jejich podmínky předtím, než jsou schváleny. 
In addition, the Delegation in Russia has established a system of Ôpeer group perusalŐ to review project outlines and terms of reference before they are approved.
V důsledku této reformy, i díky zřízení úřadu EuropeAid (leden 2001), přenesení řízení pomoci na zastoupení Komise a nového finančního nařízení (leden 2003), budou prodlevy v realizaci projektů kratší a umírněné. 
As a result of this reform, including the establishment of EuropeAid (January 2001) and the devolution of aid management to the Commission Delegations, together with the New Financial Regulation (January 2003), project delays will be limited and contained.
K zajištění rychlé reakce na žádosti ruské strany týkající se politického poradenství byl zaveden Program politického poradenství. 
The Policy Advice Programme has been introduced to ensure a rapid response to Russian policy advice requests.
Navíc byly zavedeny nové nástroje (např. nástroj obecné technické pomoci, doprovodná opatření apod.), které umožňují v případě naléhavé potřeby promptní reakce. 
In addition, new tools have been introduced (e.g. General Technical Assistance Facility, Accompanying Measures, etc.) enabling also swift replies where there is an urgent need.
Přenesení pravomocí mezitím vedlo k výraznému personálnímu nárůstu na zastoupeních, což by mělo usnadnit provádění podkladových studií i šetření stávajícího (rychle se měnícího) právního prostředí. 
In the meantime devolution has led to a significant increase in staff in Delegations, which should facilitate the execution of background studies as well as investigations of the current (though quickly changing) legal environment.
Rostoucí úloha zastoupení by rovněž měla přispět k zamezení takovým druhům problémů, které jsou uvedeny v tabulkách 3, 4 a 5. 
The increasing role of the Delegation should also contribute to avoiding problems of the kind mentioned in boxes 3, 4 and 5.
Harmonizované pokyny pro přípravu programů byly připravovány od roku 2000 a v současné době jsou programové dokumenty kontrolovány z hlediska jejich kvality a soudržnosti. 
Harmonised programming guidelines have been developed since 2000 and programming documents are now systematically screened for quality and consistency.
Pokud jde o strategický dokument země na období 2007–2013, v říjnu 2005 proběhla konzultační mise za účelem zajištění účasti ruských orgánů na programovacím procesu. 
As regards the Country Strategy Paper 2007 to 2013 a consultative mission took place in October 2005 to ensure the participation of the Russian authorities in the programming process.
Viz rovněž odpověď na bod 21. 
See also reply to paragraph 21.
Viz odpověď na bod 26. 
See reply to paragraph 26.
Komise od roku 2000 vyvinula značné úsilí, aby stanovila jasné a měřitelné cíle plánovaných akcí. 
Since 2000 the Commission has put much effort into developing clear and measurable objectives for action envisaged.
Nově zavedený vnitřní postup podpory kvality v ústředí se mimo jiné zaměřuje na přiměřenost cílů. 
The newly established internal quality support process at the headquarter focuses, among others, on the appropriateness of objectives.
Navrhování projektů se v průběhu reformy vnější pomoci ES značně zlepšilo; vyplývá to i z odpovědi Komise na bod 24. 
30 and 31. Project design has considerably improved through the reform of EC external assistance as outlined in the Commission reply to paragraph 24.
Rámeček 6 – Komise potvrzuje, že projekt byl složitý. 
Box 6 Ń The Commission confirms that the project was complex.
Výsledky projektu však podnítily činnosti v oblasti udržitelného a ekologičtějšího používání zdrojů energií. 
However, the project results gave start to activities in the field of sustainable and environmentally friendly use of energy resources.
Příjemce navrhují ruské orgány. 
It is the Russian authorities that propose the beneficiaries.
Postup je často složitý díky problémům s vnitřní koordinací v Rusku a díky změnám ve vládnoucích strukturách. 
This process is at times complicated due to Russian internal coordination difficulties and changes in government structures.
Nedostatečná spolupráce mezi federálními a regionálními orgány nebo nedostatečná spolupráce mezi různými federálními a mezi různými regionálními orgány je neměnným rysem ruského politického prostředí. 
Lack of cooperation between the federal and regional authorities or lack of cooperation between different federal and between different regional authorities is a constant feature of the Russian political environment.
Zastoupení však vyvinulo veškeré snahy, aby zajistilo účinné provádění plánovaných projektů. 
The Delegation has nevertheless made every effort to ensure the effective implementation of planned projects.
Příjemci musí v každém případě podepsat prohlášení o souhlasu s podmínkami projektu, a mají tak příležitost navrhnout změny týkající se návrhu projektu. 
In all cases beneficiaries must sign Statements of Endorsement for Terms of Reference, so they always have the chance to propose changes to the design of the project.
V období od roku 2007 je třeba dosáhnout konsensu, aby se zamezilo nadměrnému tříštění nižších finančních prostředků a aby se finanční spolupráce soustředila a zaměřila na omezený počet akcí. 
A consensus will have to be reached, for the period from 2007, to avoid excessive dispersion of modest funding and to concentrate and maintain financial cooperation on a limited number of actions.
Jak bylo uvedeno v bodu 24, kvalita návrhů projektů se značně zvýšila. 
The quality of project design has considerably improved as explained under paragraph 24.
Nově zavedený vnitřní postup podpory kvality v ústředí se mimo jiné zaměřuje na přiměřenost cílů. 
The newly establish internal quality support process at the headquarter focuses, among others, on the appropriateness of objectives.
Spolufinancování je předmětem stávajícího dialogu s ruskými orgány. 
Co-financing is included in the current dialogue with the Russian authorities.
Jedná se o složitou záležitost, kterou lze řešit jen postupně. 
It is a complicated issue and can only be evolved at a gradual pace.
19.5.2006 CS Úřední věstník Evropské unie C 119/15 38. 
19.5.2006 EN Official Journal of the European Union C 119/15 38.
Uvedení kancelářských prostor v podmínkách projektu je možné pouze v návaznosti na diskusi s ruským příjemcem. 
Inclusion of office premises within Terms of References only happens as a result of discussions with the Russian beneficiary.
Tato část diskuse vyžaduje, aby příjemce prokázal materiální závazek vůči projektu. 
This is part of the discussion on asking the beneficiary to show material commitment to the project.