natgillin/translations-raw huggingface dataset:
38 Znění jednoho z cílů, o němž se hovoří v kapitole 6 (bod 91) bílé knihy o bezpečnosti potravin: Potřeba rámce Společenství pro národní kontrolní systémy je tedy zřejmá... Tento rámec Společenství by měl zahrnout... pokyny Společenství ke kontrole, které by nastavily ukazatele výkonnosti Společenství. 37 Zvláštní zpráva č. 
38 one of the objectives referred to in chapter 6 (paragraph 91) of the White Paper reads as follows: ‘there is therefore a clear need for a community framework of national control systems ... this community framework would have ... community control guidelines. these would ... [set] community indicators of performance.’
2 odst. 3 rozhodnutí Komise 2001/881/ES ve znění rozhodnutí Komise 2005/13/ES ze dne 3. ledna 200539 uvádí, že „inspekce prováděné veterinárními odborníky Komise vycházejí z posouzení všech příslušných faktorů podrobně uvedených v odstavci čtyři a potencionálního rizika a dopadu těchto faktorů na zdraví zvířat a zdraví obyvatel ve Společenství“. Odstavec 4 stanoví: „Komise při plánování [kontrolních návštěv] Potravinového a veterinárního úřadu stanoví místo určení a četnost priorit a zohlední výsledky předchozích inspekcí vykonaných v jakémkoli členském státě, údaje shromážděné podle systému TRACES, informace členských států podle nařízení Komise (ES) č. 
Article 2 of commission decision 2001/881/ec as amended by commission decision 2005/13/ec of 3 january 2005 states in paragraph 339 that ‘inspections by the commission veterinary experts will be based upon assessment of all relevant factors as detailed in paragraph 4 and the potential risks and impact of those factors for animal health and public health in the community’ and in paragraph 4: ‘the commission establishes destination and frequency priorities when planning missions of the food and Veterinary office, taking into account the history of previous inspections made in any member state, the data collected under the tRAces system, information reported by member states under commission Regulation (ec) no 745/2004 and the following parameters: ο the quantitative and qualitative patterns of trade concerning any member state, including the type and species of animals or of products concerned, and their country of origin, ο relevant information concerning possible illegal imports and the potential risk of introduction of disease, ο information available under the Rapid Alert system, ο any other relevant information.’
745/2004 a následující ukazatele: ο kvantitativní a kvalitativní obchodní vztahy týkající se členských států, včetně dotčeného typu a druhu zvířat nebo produktů a jejich země původu, ο relevantní informace týkající se možných nelegálních dovozů a možného rizika zavlečení nemoci, ο dostupné údaje ze systému rychlé výměny informací, ο jakékoli další relevantní informace.“ 67. Navzdory svým omezeným zdrojům má FVO stabilní tým odborníků a spolu s odpovědnými národními subjekty hraje důležitou roli při zachování nutného kontrolního tlaku na kvalitu kontrol prováděných na SHK napříč celou EU. 
67. despite its limited resources the commission's fVo has a solid body of experts and plays an important role, together with national responsible entities, in maintaining the necessary control pressure on the quality of the control checks performed in the BiPs all across the eu. overall, appropriate standards and detailed guidelines and procedures were adopted for the fVo's work planning, execution, reporting and follow-up. fVo inspections are performed in an organised manner and carried out in accordance with the rules adopted. however, there is room for further improvement, mainly as regards the formal risk analysis performed for establishing the annual audit work plan and regarding the targeting of missions on the follow-up of previous observations.
39 Rozhodnutí Komise 2001/881/ES (Úř. věst. L 326, 11.12.2001, s 4) bylo zrušeno rozhodnutím Komise 2009/821/ES (Úř. věst. L 296, 12.11.2009, s. 1), nicméně pro analýzu rizika zůstává zásada vyslovená v odstavci 3 relevantní. 
39 commission decision 2001/881/ec (oj L 326, 11.12.2001, p.
68. Aby FVO splnil požadavky právních předpisů, musí každý rok vypracovat plán kontroly s využitím modelu transparentního rizika. FVO vytvořil v aplikaci Excel model, jehož výstupem je rozdělení distribuce míry rizika (zelená/oranžová/červená) pro každý členský stát. 
68. in order to comply with the legal requirements, each year the inspection work of the fVo has to be planned with the support of a transparent risk model. the fVo has developed a model in excel, the output of which is the allocation of a level of risk (green/orange/red) to each member state.
69. Použitá kritéria rizika a šablona FVO pro zprávy o kontrolních návštěvách jsou v určité míře konzistentní. 
69. there is some consistency between the risk criteria used and the fVo template for mission reports.
Pokud jde o váhu jednotlivých kritérií, FVO zdůraznil, že počet podkritérií pro každé hlavní kritérium dává některým kritériím větší váhu než jiným. 70. 
As regards the weighting of the different criteria the fVo emphasised that the number of sub-criteria used for each main criterion gives more weight to some criteria than to others.
Není však jasné, proč si úřad vybral tato kritéria40, zatímco objem obchodu a relevantní informace získané ze systémů TRACES či RASFF použity nebyly, přestože to příslušný standard FVO k provozním postupům vyžaduje. Dále není jasná ani váha jednotlivých kritérií, ani neexistuje ani jednoznačné pravidlo, podle něhož by se pomocí červené, oranžové a zelené barvy přidělovala váha jednotlivým členským státům podle konkrétního kritéria v plánovací tabulce. 
70. however, it is not clear why the criteria adopted by the fVo40 have been chosen while trade volume and relevant information obtained from tRAces or from RAsff have not been included even though their consideration is required by the relevant fVo standard operating procedure. furthermore, neither is the weighting given to each criterion clear nor is there a clear rule for allocating a weighting to a member state with a red, orange or green light in respect of a specific criterion in the planning table.
71. Plány kontrolních návštěv FVO se předkládají členským státům s žádostí, aby se k nim vyjádřily. 
71. the fVo inspection planning is presented to the member states and they are asked to comment on it. however, very few comments have been received so far.
72. Za této situace tedy model rizika přijatý pro stanovování ročních priorit kontrolních návštěv FVO v členských státech nebere v úvahu důležité informace, které právní předpisy vyžadují a které usnadňují kvantifikovanou analýzu, jež by výběr priorit potvrzovala. 
72. this being so, the risk model adopted for the annual prioritisation of the fVo inspections in member states does not integrate important and legally required information facilitating a quantified analysis to sustain the prioritisation result. the relative importance of the criteria and of the sub-criteria used is neither sufficiently clear nor fully justified.
Přijatý model má proto pro účely transparentního vysvětlení či sdělení výsledků analýzy provedené FVO omezenou hodnotu. 
As a consequence, the model adopted has limited value for explaining or for communicating the results of the analysis performed by the fVo in a transparent manner.
40 Standardní provozní postup PL-SOP01: Plánování programu kontrolních návštěv GŘ pro zdraví a spotřebitele. 
40 standardoperatingProcedure PL-soP01: Planning of the sAnco mission Programme.
Bod 4.4 Stanovení priorit. 39 Zvláštní zpráva č. 14/2010 – Řízení systému veterinárních kontrol dovozů masa Komisí po reformách právních předpisů z oblasti hygieny z roku 2004 
Paragraph 4.4 identification of Priorities. 39 special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms
Inspekce FVO se provádějí organizovaně a v souladu s přijatými pravidly. 
FVO inspections are performed in an organised manner and carried out in accordance with the rules adopted.
40 Zvláštní zpráva č. 14/2010 – Řízení systému veterinárních kontrol dovozů masa Komisí po reformách právních předpisů z oblasti hygieny z roku 2004 © Evropská komise 
40 special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms © European Commission
78. Od přijetí rozhodnutí 2001/812/ES, kterým se stanoví požadavky pro schválení stanovišť hraniční kontroly Společenství pověřených veterinárními kontrolami produktů ze třetích zemí41, do doby auditu však FVO nezkontroloval přibližně 49 SHK Společenství (z přibližně 300). 
78. however, at the time of the audit around 49 community BiPs (out of around 300) had still not been inspected by the fVo since before decision 2001/812/ec laying down the requirements for the approval of border inspection posts responsible for veterinary checks on products introduced into the community from third countries was adopted41. this is in spite of the fact that fVo inspections are a tool favoured by the commission to verify the implementation of the eu legislation ensuring that good practices are implemented in all eu BiPs and that national authorities take whatever corrective measures are necessary at the appropriate time.
79. Při auditu se rovněž zjistilo, že několik „klíčových“ pokynů je teprve ve fázi přípravy nebo se aktualizuje. Tyto pokyny se týkají prováděcích pravidel ke směrnici Rady 2002/99/ES ze dne 16. prosince 2002, kterou se stanoví veterinární předpisy pro produkci, zpracování, distribuci a dovoz produktů živočišného původu určených k lidské spotřebě. 
79. the audit also found that several key ‘guidelines’ are still in preparation or being updated. these include guidelines relating to the rules implementing council directive 2002/99/ec of 16 december 2002 laying down the animal health rules governing the production, processing, distribution and introduction of products of animal origin for human consumption.
80. Z auditu rovněž vyplynulo, že posílené kontroly se v různých členských státech provádí různě (viz rámeček 1). 
80. the audit has shown that the reinforced checks are implemented differently in the various member states (see Box 1).
81. Audit upozornil na skutečnost, že aktualizace platné potravinové a veterinární legislativy je pro všechny zúčastněné administrativní subjekty velkou zátěží. 
81. the audit has also highlighted the fact that the updating of the food and veterinary legislation in force is a heavy burden for all the administrative actors concerned.
Právní předpisy se často aktualizují, mění a doplňují (např. dohody SPS, schválená zařízení či seznam schválených SHK). FVO si proto sám organizuje interní aktualizace, aby měl k dispozici poslední informace a ucelený soubor platných právních předpisů. Jeden člen inspekčního týmu FVO pro SHK má za úkol kontrolovat Úřední věstník a informovat ostatní kolegy o zaváděných změnách. 
Legislation is frequently updated, amended and supplemented (e.g. sPs agreements, approved establishments or list of approved BiPs). in order to be informed in an up-to-date manner and have a comprehensive set of applicable legislation the fVo organises an internal updating itself. therefore one member of the fVo’s BiP inspection team is tasked with checking the official journal and informing the other colleagues of changes introduced.
Podle FVO je tento postup nutný, neboť není k dispozici žádný zdroj, kde by bylo možné konzultovat konsolidované a úplné právní předpisy. Právní dokumenty jsou zatím dostupné na internetové stránce GŘ pro zdraví a spotřebitele a v databázi EUR-Lex. Žádný z těchto zdrojů však nenabízí uživatelsky vstřícný způsob, jak získat vyčerpávající a úplné informace, neboť nenabízí systematicky konsolidované verze (např. dohod SPS). 
According to the fVo this procedure is necessary as there is no other source available where the consolidated and comprehensive set of legislation can be consulted. for the time being, legislative documents are accessible through the dG sAnco website and euR-Lex. however, none of these sources provides a user-friendly way of easily obtaining exhaustive and complete information as no systematically consolidated versions are available (e.g. sPs agreements).
41 Úř.věst.L306,23.11.2001,s.28. 42 Zvláštní zpráva č. 14/2010 – Řízení systému veterinárních kontrol dovozů masa Komisí po reformách právních předpisů z oblasti hygieny z roku 2004 
41 ojL306,23.11.2001,p.28. 42 special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms
Přestože šestičlenný tým FVO pro dovozy již tímto úkolem pověřil jednoho svého člena a členské státy si ve většině případů zřídily vlastní systémy nebo používají stávající komerční systém, který je zpoplatněn, bylo by přínosné, kdyby tyto informace konsolidovaným a uceleným způsobem poskytovalo ústředí Komise. Kdyby Komise takový nástroj poskytla, 27 členských států, FVO a ostatní útvary Komise by nemusely vyvíjet a udržovat vlastní systémy, což by při aktualizacích snížilo riziko opomenutí a zpoždění. 83. 
Although the fVo’s import team already designates one member of a team of six to this task and member states have mostly established their own system or use an existing commercial system, which is subject to a charge, it would be beneficial if this information were to be provided centrally by the commission in a consolidated and comprehensive manner. if the commission were to supply such a tool, this would avoid the 27 member states and the fVo and other commission services having to develop and maintain their own system and would mitigate the risks of gaps and delays in updating.
Komise v souvislosti s dovozy přípravu a/nebo aktualizaci vnitrostátních plánů členských států nijak neusnadnila. 
83. the commission has not facilitated the preparation and/or updating of the member states' national plans (mAncPs) in relation to imports.
Jakékoliv omezení dovozů z hygienických důvodů musí být podloženo vědeckými důkazy. 
Any limitation on imports for sanitary reasons must be backed up by scientific evidence.
43 Zvláštní zpráva č. 14/2010 – Řízení systému veterinárních kontrol dovozů masa Komisí po reformách právních předpisů z oblasti hygieny z roku 2004 
43 special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms
Dostupné informace o nákladech a přínosech těchto standardů nejsou úplné. Některé analýzy a neúplné informace o nákladech (např. ohledně vysledovatelnosti) byly uvedeny ve studii GŘ pro výzkum z let 2005/2006 k podmíněnosti. 
As regards the costs and benefits of such standards, the information available is incomplete. some analyses and partial information on costs (e.g. regarding traceability) were provided in a 2005/06 dG Rtd study on cross-compliance.
Určité informace – týkající se zejména zemědělských obchodních norem (označování) – byly v roce 2008 také uvedeny v zelené knize o jakosti zemědělských produktů42. O hygienických opatřeních se rovněž hovořilo ve stálém výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat GŘ pro zdraví a spotřebitele (SCoFCAH) a zástupci stran, které nesou břímě dodatečných nákladů vzniklých v souvislosti s přijetím právních předpisů (např. producenti a zpracovatelé), mají možnost vyslovit své obavy prostřednictvím konzultačních výborů, včetně poradní skupiny potravinového řetězce a zdraví zvířat a rostlin43. 
A certain amount of information — relating in particular to agricultural marketing standards (labelling) — was also provided in the 2008 Green Paper on agricultural product quality42. in addition, sanitary measures were discussed in the dG sAnco standing committee on the food chain and Animal health (scofcAh), and representatives of the parties which bear the brunt of the additional costs that are incurred when legislation is adopted (e.g. producers and processors) have the opportunity to raise their concerns through consultative committees, including the Advisory Group on the food chain and Animal and Plant health43.
Konzultace se zúčastněnými stranami z řad odborné veřejnosti se v uplynulých letech zlepšily, jde o názor sdílený organizacemi, s nimiž se vedly pohovory a které reprezentují články hlavního řetězce potravin a krmiv – producenty, dovozce, firmy a spotřebitele, i když zpětná vazba od útvarů Komise je i nadále považována za nedostatečnou. 
Lastly, consultation of professional stakeholders has improved in recent years, a view shared by the organisations interviewed representing the main chain of food and feed — producers, importers, industries and consumers — even if feedback from the commission services is still seen as weak.
86. Při auditu se nicméně zjistilo, že Komise v současné době není schopna předložit dostatečně vyčerpávající a spolehlivou studii srovnávající náklady a přínosy kontrol zemědělců a provozovatelů v EU s náklady a přínosy kontrol dovozů masa, zejména pokud je nutno přihlédnout k jiným veřejným grantům pro zemědělce v EU. 
86. the audit found, nonetheless, that the commission cannot at present draw on a sufficiently comprehensive and reliable study comparing the costs and benefits of the controls imposed on eu farmers and operators with those applicable to meat imports, especially where other public grants to eu farmers have to be taken into consideration. the council invited the commission44 to present a report to it and the Parliament, before the end of 2010, on the effectiveness and coherence of sanitary and phytosanitary import controls on foodstuffs. the Parliament has also commissioned a study of ‘the cost of complying with eu legislation in the field of environmental, animal welfare and food safety’, the results of which may help to remedy the weaknesses of the information available in the commission’s services in this respect.
42 KOM(2008) 641 v konečném znění ze dne 15.10.2008. 
42 com(2008) 641 final, 15.10.2008.
43 Výbor složený ze zástupců různých asociací. Ustaven rozhodnutím Komise 2004/613/ES ze dne 6. srpna 2004 (Úř. věst. L 275, 25.8.2004, s. 17). 
43 A committee composed of representatives of a range of associations, set up by commission decision 2004/613/ec of 6 August 2004 (oj L 275, 25.8.2004, p.
44 Závěry Rady (Oddíl 4.2), 16.12.2008, 17169/08 ADD 1. 
44 council conclusions (section 4.2), 16.12.2008, 17169/08 Add 1.
44 Zvláštní zpráva č. 14/2010 – Řízení systému veterinárních kontrol dovozů masa Komisí po reformách právních předpisů z oblasti hygieny z roku 2004 
44 special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms
45 ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ 87. Přezkum a úprava, kterou Komise provedla u právního rámce veterinárních kontrol dováženého masa, byla zahájena bílou knihou v roce 2000 a s konečnou platností o ní bylo rozhodnuto v roce 2004, přičemž přijetí balíčku opatření z oblasti hygieny se zpozdilo a v řadě důležitých aspektů stále zůstává nedokončeno. 
45 concLusions And RecommendAtions 87. the commission's review and adaptation of the legal framework governing the veterinary checks on imported meat initiated in 2000 by the White Paper and finally decided in 2004 with the adoption of the ‘hygiene package’ have been delayed and still have to be completed in several important aspects. indicators on pre-export checks and for evaluating the veterinary agreements are missing (paragraphs 17 to 29).
V rámci dohod o rovnocennosti předpisů s třetími zeměmi se přistoupilo ke snížení míry kontrol dovozů, které nejsou dostatečně zdokumentovány, a nepodařilo se zabránit diskriminaci vývozů z některých členských zemí (body 30–32). 
Reductions in the levels of checks imposed on imports were accepted under equivalence agreements with third countries which are not sufficiently documented, and discrimination against the exports of some member states was not avoided (paragraphs 30 to 32).
Určitá SHK některých členských států zatím stále údaje o dovozech masa do systému TRACES neza-dávají. Nebyla také nastavena rozhraní s databázemi celních správ či jiných vnitrostátních orgánů. Systém RASFF nezajišťuje, aby byla rozesílána relevantní varování a aby byly napříč EU vždy podniknuty preventivní kroky tak rychle, jak je potřeba (body 34–45). 
88. the two information systems (tRAces and RAsff) on which the veterinary checks on eu meat imports rely are widely used but they need improving. certain BiPs of some member states still do not enter meat import data in tRAces, and interfaces with customs or other national databases have not yet been established. the RAsff does not ensure that the relevant alerts are launched and that preventive action is always taken as quickly as required throughout the eu (paragraphs 34 to 45).
89. Komise provádí inspekce v členských státech průběžně převážně prostřednictvím FVO. Podle FVO, jehož zprávy jsou k dispozici na jeho internetové stránce spolu s odpověďmi příslušných vnitrostátních orgánů, některé členské státy dosud neprovedly nápravu nedostatků zjištěných před více než dvěma lety (body 47–83). 
89. mainly through its fVo, the commission continuously carries out inspections in the member states. however, according to the fVo — whose reports can be consulted on the corresponding website together with the responses from the national authorities — the shortcomings detected have often still not been remedied by member states more than two years later (paragraphs 47 to 83). the audit concluded that there is still room for further improvements. special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms
14/2010 – Řízení systému veterinárních kontrol dovozů masa Komisí po reformách právních předpisů z oblasti hygieny z roku 2004 90. 
46 special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms
14/2010 – Řízení systému veterinárních kontrol dovozů masa Komisí po reformách právních předpisů z oblasti hygieny z roku 2004 Za Účetní dvůr předseda Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA 47 Zvláštní zpráva č. 
For the Court of Auditors Vítor manuel da siLVA cALdeiRA President 47 special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms
48 SHRNUTÍ IV. Obecné potravinové právo a balíček opatření z oblasti hygieny, včetně nařízení (ES) č. 
48 executive summAry iv. the general food law and the ‘hygiene package’, including Regulation (ec) no 882/2004, came into being in 2002 and 2004 respectively.
Provádění však bude i nadále spíše kvalitativní než kvantitativní. Když byl v minulosti vytvořen „kvantitativní model“, byl shledán velmi těžkopádným a nevedl k lepšímu výsledku než kvalitativní přístup používaný v současné době (i když jsou posuzovány kvantitativní údaje, například obchodní údaje). 
When a ‘quantitative model’ has been developed in the past, it has been found to be very cumbersome and has not provided any better result than the qualitative approach currently used (even when quantitative data, such as trade data, are considered). special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms
Byla přijata vhodná opatření s cílem zajistit, aby případné prodlení, pokud jde o provádění opatření podle balíčku opatření z oblasti hygieny, nevedlo k nižší úrovni ochrany hygieny. 
Appropriate measures were taken to ensure that any delay in the implementation of measures under the ‘hygiene package’ did not lead to a lower level of hygiene protection.
Legální dovozy masa a masných produktů (či potravin živočišného původu) nejsou významným zdrojem propuknutí těchto nákaz. 9. 
Legal imports of meat and meat products (or even of food of animal origin) are not a significant source of outbreaks of these diseases.