natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Účetní dvůr dospěl k závěru, že analýzy potřeb byly v některých případech nedostatečné a že mezi dárci byl nedostatek koordinace. ačkoli ne všechny investiční projekty dosáhly plně uspokojivých výsledků a jejich udržitelnost je ohrožená, představovala investiční pomoc financovaná komisí relevantní a důležitý příspěvek pro infrastrukturu a instituce daných zemí. na druhé straně Účetní dvůr zjistil, že výsledky projektů v oblasti budování institucí byly uspokojivé jen částečně a že jejich udržitelnost není pravděpodobná. způsobuje to přetrvávající politická slabost a nedostatečná angažovanost (vlastnická odpovědnost) na straně příjemců, neboť většina reformních iniciativ nevychází z tohoto regionu, nýbrž od evropské komise či od dalších externích zainteresovaných stran. 
57. the court concludes that needs analyses were sometimes inadequate and that there was a lack of donor coordination. although not all investment projects achieved fully satisfactory results, and the sustainability is at risk, the investment assistance financed by the commission has made a relevant and useful contribution to the national infrastructure and institutions. on the other hand the court found that the results of institution-building projects were only partially satisfactory and unlikely to be sustainable. this was due to continued political weakness and lack of commitment (ownership) by the beneficiaries, as most reform initiatives do not come from within the region but from the european commission or other external stakeholders.
58. ačkoli celková výkonnost auditovaných projektů byla smíšená, v míře úspěšnosti projektů řízených delegacemi a projektů řízených evropskou agenturou pro obnovu nebyl žádný výrazný rozdíl. 
58. while the overall performance of the projects audited was mixed, with regard to the management approaches, there was no significant difference in the degree of success achieved in projects managed by the delegations compared with those managed by the european agency for reconstruction.
34 DOPORUČENÍ 1 důvody komise pro práci v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí na západním balkáně jsou jasně stanoveny. výsledky projektů by nicméně byly ještě lepší, kdyby a) komise při přípravě projektů v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí přiřadila projektovým cílům patřičnou váhu a zajistila, aby byly stanoveny ukazatele dopadu projektu založené na činnostech; b) investiční projekty byly těsněji spojeny s projekty na budování institucí; c) existovala lepší koordinace mezi všemi dárci, kteří jsou v oblasti aktivní, tedy včetně komise coby hlavního dárce; jeden dárce by například mohl financovat nebo spolufinancovat projekt připravený jiným dárcem; d) společenství dárců přehodnotilo zadávání veřejných zakázek na vybavení. všude tam, kde je to možné, by se měla zvážit možnost společných investičních sdružení, jež by byla řízena přijímajícími státy, ačkoli pečlivé sledování procesu zadávání veřejných zakázek ze strany přijímajících organizací bude i nadále nutné. zvláštní zpráva č. 12/2009 — Účelnost projektů komise v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí pro západní balkán 
34 RECOMMENDATION 1 the commission's rationale for working in the justice and home affairs sector in the western balkans is clear but project results would be even better if: (a) when designing justice and home affairs projects, the commission gave appropriate weight to project objectives and ensured that project activity-based impact indicators are set; (b) investment projects were matched more closely with institution-building projects; (c) all donors active in the area, including the commission as the main donor, coordinated better with each other, for example one donor could fund or co-fund a project designed by another donor; (d) the procurement process for equipment was reconsidered by the donor community. wherever possible, joint investment pools managed by the recipient countries should be considered, although tight monitoring of the procurement process by the beneficiary organisations will still be necessary. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
35 DOPORUČENÍ 2 Udržitelnost projektů by se zvýšila, kdyby a) se zvýšilo zapojení příjemců, například v rámci procesu veřejných zakázek; b) žádné projekty nebyly zahajovány bez toho, aniž by pro ně existoval plán na udržitelnost; c) komise podrobněji monitorovala rozdělování vybavení a infrastruktury financovaných z prostředků eU a vyhodnocovala jejich využívání a v případě potřeby podnikla nápravná opatření; d) komise používala pro měření výsledků ukazatele dopadu; e) poskytování technické pomoci bylo adekvátně doplněno aktivním podporováním institucionálních změn. DOPORUČENÍ 3 k posílení regionálního aspektu by došlo v případě, kdyby projekty výstavby infrastruktury v oblasti integrované správy hranic byly připravovány a prováděny způsobem, který by podporoval regionální spolupráci. například by se měla dávat přednost společným hraničním přechodům financovaným z prostředků přidělených regionu. tuto zprávu přijal Účetní dvůr v lucemburku na svém zasedání dne 15. a 16. července 2009. 
35 RECOMMENDATION 2 the sustainability of projects would improve if: (a) beneficiary involvement were increased, e.g. in the public procurement process; (b) no projects were launched without a maintenance plan; (c) the commission monitored more closely the distribution and evaluated the use of eu-funded equipment and infrastructure and took corrective action when necessary; (d) the commission used impact indicators to measure results; (e) the delivery of technical assistance was adequately complemented by active encouragement for institutional change.
Za Účetní dvůr Předseda vítor manuel da silva caldeira zvláštní zpráva č. 12/2009 — Účelnost projektů komise v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí pro západní balkán 
For the Court of Auditors vítor manuel da silva caldeira President special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
12/2009 — Účelnost projektů komise v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí pro západní balkán 38 POPIS PROJEKTU Roční program CARDS ČÁSTKA V EURECH (zakázky) Budování institucí Albánie Národní strategie pro migraci 2001 1 000 000 Albánie Akční program odminování pro Albánii 2002 2 000 000 Albánie Předběžné prověřování žadatelů o azyl a migrantů 2003 2 000 000 Albánie Pameca II – policejní mise 2004–2005 6 314 404 Bosna a Hercegovina Podpora úřadu státního zástupce v Bosně a Hercegovině 2002 916 668 Bosna a Hercegovina Podpora komise pro lidská práva Podpora vysokého soudu a státního zastupitelství 2003 645 705 Bosna a Hercegovina 2004 3 120 986 Bosna a Hercegovina Podpora archivu pro válečné zločiny v Bosně a Hercegovině 2004 3 500 000 Bývalá jugoslávská republika Makedonie Školicí institut pro oblast spravedlnosti Podpora národní strategie pro reformu policie 2001 1 188 405 Bývalá jugoslávská republika Makedonie 2001 1 457 533 Srbsko Školicí středisko pro oblast spravedlnosti 2004 2 499 175 Srbsko Budování kapacit ministerstva spravedlnosti Zavedení rámce kompatibilního s předpisy EU v oblasti azylu, migrace a víz 2004 1 491 029 Region 2002 2 922 700 Region Podpora a koordinace strategií integrované správy hranic na západním Balkáně 2002–2003 1 999 984 Region Zavedení nezávislého, spolehlivého a fungujícího soudního systému a rozšíření spolupráce ve věcech spravedlnosti 2003 5 499 579 mezisoučet 36 556 168 Investice a budování institucí Srbsko IT podpora pro soudní administrativu, správu případů 2004 3 232 093 Kritéria auditu pro relevanci: Cíle projektu byly v souladu s prioritami v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí pro danou zemi. 
PROJECT DESCRIPTION 38 CARDS Annual programme AMOUNT IN EURO (contracts) Institution building Albania National strategy of migration Pre-screening of asylum seekers and migrants 2001 1 000 000 Albania Albanian mine action programme 2002 2 000 000 Albania 2003 2 000 000 Albania PAMECA II – police mission 2004–05 6 314 404 Bosnia and Herzegovina Support to the prosecutor's office in BiH 2002 916 668 Bosnia and Herzegovina Support to Human Rights Commission 2003 645 705 Bosnia and Herzegovina Support of the high judicial and prosecutorial council 2004 3 120 986 Bosnia and Herzegovina Support to the war crimes registry in BiH 2004 3 500 000 The former Yugoslav Republic of Macedonia Training institute for judiciary 2001 1 188 405 The former Yugoslav Republic of Macedonia Support to the national police reform strategy 2001 1 457 533 Serbia Judicial training centre 2004 2 499 175 Serbia Capacity building of Ministry of Justice 2004 1 491 029 Regional Establishment of EU-compatible framework in asylum, migration and visa matters 2002 2 922 700 Regional Support to and coordination of IBM strategies in the western Balkans 2002–03 1 999 984 Regional Establishment of an independent, reliable and functioning judiciary and enhancing the judicial cooperation 2003 5 499 579 Subtotal 36 556 168 Investment and Institution building Serbia IT support to the court administration, case management 2004 3 232 093 Audit criteria for relevance: The project objectives were in line with JHA priotities for the country.
Kritéria auditu pro posouzení potřeb: Projekty byly oprávněné a zdali byly také zváženy alternativní přístupy. 
Audit criteria for needs assessment: The projects were justified and alternative approaches had been considered.
Kritéria auditu výstupy: Ukončené činnosti vedly k takovým výstupům, jak bylo plánováno. Kritéria auditu pro dosažené výsledky: Pomoc financovaná EU byla použita účelně. 
Audit criteria for outputs: The completed activities had delivered the outputs as planned. Audit criteria for results achieved: The EU-funded assistance was used effectively.
Kritéria auditu pro udržitelnost: Výsledky projektů byly finančně i provozně udržitelné. – : nelze použít CELKEm 80 942 812 zvláštní zpráva č. 12/2009 — Účelnost projektů komise v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí pro západní balkán 
Audit criteria for sustainability: The results of the projects were financially and operationalily sustainable. N/A: Not applicable. TOTAL 80 942 812 special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
1. součástí auditu byl přezkum strategických a plánovacích dokumentů, tedy např. strategických dokumentů zemí, víceletých orientačních programů a dokumentů k evropskému partnerství a monitorovacích a hodnotících zpráv. auditu bylo podrobeno celkem 30 projektů z ročních programů pro období 2001–2005, a to v následujících státech západního balkánu: albánii, bosně a hercegovině, bývalé jugoslávské republice makedonii, černé hoře a srbsku. projekty řídila buď evropská agentura pro rozvoj, nebo delegace evropské komise1. navíc byly také auditovány tři projekty na regionální úrovni, řízené generálním ředitelstvím pro rozšíření (Gř elarG) v bruselu. 
1. the audit work included a review of strategy and planning documents, e.g. country strategy papers, multiannual indicative programmes and european partnership documents, as well as monitoring and evaluation reports. a sample of 30 projects over the 2001–05 annual programmes was audited in the following countries of the western balkans: albania, bosnia and herzegovina, the former Yugoslav republic of macedonia, montenegro and serbia. the projects were managed either by the european agency for reconstruction or by the european commission's delegations1. three additional regional-level projects were audited which were managed by dG enlargement (dG elarG) in brussels.
2. auditovány byly zakázky v celkové hodnotě 81 milionů eUr, což pokrývá 17 % závazků pro oblast spravedlnosti a vnitřních věcí v rámci programu cards na období 2001–2006. projekty byly vybírány s přihlédnutím k těmto kritériím: i) finanční důležitost, ii) pokrytí všech podoblastí sektoru spravedlnosti a vnitřních věcí a iii) pokrytí všech typů smluv, tj. grantových smluv a smluv o službách, dodávkách a stavebních pracích. pro vypracování smysluplných připomínek k výstupům, výsledkům a udržitelnosti projektů bylo 29 z 30 národních projektů navštíveno na místě. 
2. altogether contracts of around 81 million euro, covering 17 % of the cards 2001–06 jha commitments, were audited. the projects were selected in the light of the following criteria: (i) financial importance, (ii) coverage of all sub-sectors of jha and (iii) coverage of all types of contracts, i.e. grant, service, supply and works. in order to allow meaningful observations on outputs, results and the sustainability of the projects, 29 of 30 national projects were visited on the spot.
1 ear ukončila svou činnost na konci roku 2008. měla provozní střediska v bývalé jugoslávské republice makedonii, v černé hoře a v srbsku. delegace evropské komise provádějí programy v albánii a bosně a hercegovině. ear měla rovněž provozní středisko v kosovu a existuje také delegace v chorvatsku, ty však nebyly předmětem tohoto auditu. 
1 the ear closed down at the end of 2008. it had operational centres in the former Yugoslav republic of macedonia, montenegro and serbia. the ec delegations are implementing programmes in albania and bosnia and herzegovina. the ear also had an operational centre in kosovo and there is a delegation in croatia but these were not audited.
40 PŘÍLOHA II METODIKA AUDITU A AUDITNÍ VZOREK TABULKA 1: MNOŽSTVÍ ZPŮSOBILÝCH PROJEKTŮ NA JEDNOTLIVOU ZEMI V DUBNU 2007 Stát Počet projektů Částka v milionech EUR Albánie 21 38 Bosna a Hercegovina 30 48 Bývalá jugoslávská republika Makedonie 12 15 Regionální program 6 15 Srbsko a Černá Hora 14 21 Celkem 83 137 Auditováno 33 81 Auditem pokryto 40 % 59 % zvláštní zpráva č. 12/2009 — Účelnost projektů komise v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí pro západní balkán 
40 ANNEX II AUDIT METHODOLOGY AND SAMPLE TABLE 1: ELIGIBLE NUMBER OF PROJECTS PER COUNTRY IN APRIL 2007 Country Number of projects Amount in million euro Albania 21 38 Bosnia and Herzegovina 30 48 The former Yugoslav Republic of Macedonia 12 15 Regional programme 6 15 Serbia and Montenegro 14 21 Total 83 137 Audited 33 81 Coverage 40 % 59 % special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
3. audit se zaměřil na projekty, které probíhaly už určitou dobu, ale které nebyly zase příliš staré. audit se tak omezil na projekty, které byly spuštěny ne dříve než 48 měsíců a ne později než 18 měsíců před zahájením auditu. při aplikaci těchto kritérií činila částka zakázek v auditovaných státech 137 milionů eUr a audit z ní pokrýval 59 %. s výjimkou jednoho případu (projekt hraničního přechodu Gorica v bosně a hercegovině), kde projekt nikdy nebyl zahájen, byly všechny ostatní projekty dokončené. k dispozici tedy byl dostatečný materiál, který umožnil identifikovat a analyzovat hlavní problémy v oblasti účelnosti. 
3. the audit focused on projects that were mature but not too old, thus limiting the audit to those projects that started not earlier than 48 months ago and not later than 18 months ago when the audit started. with these criteria the contracted amount in the audited countries was 137 million euro, and the audit coverage was 59 % of the contracted amount. except in one case (Gorica border crossing point project in bosnia and herzegovina) that was never started, other projects were completed ones. there was thus sufficient material to identify and analyse the main effectiveness problems.
41 zvláštní zpráva č. 12/2009 — Účelnost projektů komise v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí pro západní balkán 
41 special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
PŘÍLOHA III CELKOVÁ GRANTOVÁ PODPORA V OBDOBÍ 2006–2008, 4 240 MILIONŮ EUR PODLE JEDNOTLIVÝCH ZDROJŮ Jiné 24 % Evropská komise 56 % Z d r oj : společná kancelář evropské komise a světové banky pro jihovýchodní evropu. 
ANNEX III TOTAL GRANT ASSISTANCE DURING 2006–08, 4 240 MILLION EURO BY SOURCE Others 24 % EU Member States 20 % European Commission 56 % 42 ANNEX IV S o u r c e: european commission/world bank joint office for south eastern europe.
ÚROVEŇ VNÍMANÉ KORUPCE – ZÁPADNÍ BALKÁN Členské státy EU 20 % 42 PŘÍLOHA IV 2008 2007 2006 2005 2004 Pořadí Celková známka CPI Pořadí Celková známka CPI Albánie 85 3,4 105 2,9 84 3,3 Index vnímání korupce (Corruption Perception Index – CPI) se sestavuje pro 180 zemí. Na prvním místě je země, která je vnímána jako země s nejnižší mírou korupce, a na stoosmdesátém místě je země, jež je naopak vnímána jako země s nejvyšší mírou korupce. 
LEVEL OF PERCEIVED CORRUPTION — THE WESTERN BALKANS 2008 2007 3,2 84 3,3 The Corruption Perception Index (CPI) is calculated for 180 countries, with the ranking of 1 for the country that is perceived as the least corrupt and 180 for the country that is perceived as the most corrupt country.
Celková známka CPI se pohybuje od 0 do 10 a vyjadřuje úroveň vnímané korupce – tzn. čím je tato celková známka nižší, tím vyšší je úroveň vnímané korupce. 
The CPI score ranges from 0 to 10 and expresses the level of perceived corruption, i.e. the lower the score the higher the level of perceived corruption.
Z d r o j : transparency international (http://www.transparency.org). 
S o u r c e : transparency international (http://www.transparency.org).
Pořadí 111 93 Celková známka CPI 2,6 2,9 Pořadí 126 88 Celková známka CPI 2,4 2,9 Pořadí 82 Celková známka CPI 108 2,5 Bosna a Hercegovina 92 3,2 3,1 Bývalá jugoslávská republika makedonie 72 3,6 84 3,3 105 2,7 103 2,7 97 2,7 Černá Hora 85 3,4 84 3,3 – 97 2,8 97 2,7 Srbsko 85 3,4 79 3,4 90 3,0 zvláštní zpráva č. 12/2009 — Účelnost projektů komise v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí pro západní balkán 
93 2006 2,9 88 2005 CPI score 2,9 Ranking 82 2004 Ranking CPI score Ranking CPI score Ranking CPI score Ranking CPI score Albania 85 3,4 105 2,9 111 2,6 126 2,4 108 2,5 Bosnia and Herzegovina 92 3,1 The former Yugoslav Republic of Macedonia 72 3,6 84 3,3 105 2,7 103 2,7 97 2,7 Montenegro 85 3,4 84 3,3 N/A 97 2,8 97 2,7 Serbia 85 3,4 79 3,4 90 3,0 special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
43 PŘÍLOHA V ŘÍDÍCÍ STRUKTURA KOMISE NA ZÁPADNÍM BALKÁNĚ program cards je prováděn hlavně dvěma ze čtyř různých řídících struktur (viz diagram 1): a) delegace evropské komise v albánii, bosně a hercegovině a chorvatsku řídí projekty, tedy od identifikace a formulace projektu po výběrové řízení, zadávání zakázky, provádění a vy-hodnocení1. b) evropská agentura pro obnovu (ear)2, která je nezávislou agenturou eU, řídí program v srbsku a černé hoře, včetně ko-sova, a v bývalé jugoslávské republice makedonii. byla zřízena vzhledem k potřebě rychlé a efektivní reakce při řešení naléhavých potřeb obyvatelstva v kosovu po skončení válečného konfliktu bezprostředně po skončení krize v roce 1999. c) Generální ředitelství pro rozšíření (a dříve europeaid) řídí programy přímo ze svého ústředí. d) implementační agentury přijímajících zemí řídí decentralizovaným způsobem programy na rozvoj místních společenství v albánii a část programu cards 2002 v chorvatsku. 1 proces převodu pravomocí začal v bosně a hercegovině v roce 1998. 
43 ANNEX V THE COMMISSION'S MANAGEMENT STRUCTURE IN THE WESTERN BALKANS cards is mainly implemented through two out of a total of four different management structures (see Diagram 1): (a) the ec delegations in albania, bosnia and herzegovina and croatia manage the projects, from identification and formulation to tendering, contracting, implementation and evaluation1. (b) the european agency for reconstruction (ear)2, an independent agency of the eu, manages the programme in serbia and montenegro, including kosovo, and the former Yugoslav republic of macedonia. it was created as a response to the need to act quickly and efficiently when addressing the urgent post-conflict needs of the population in kosovo in the immediate aftermath of the 1999 crisis. (c) dG enlargement (and earlier europeaid) manages the regional programmes directly from the headquarters. (d) implementing agencies of the beneficiary countries manage the local community development programmes in albania and a part of the cards 2002 programme in croatia in a decentralised way.
Účelem tohoto kroku bylo, aby se zvýšila rychlost externí pomoci od evropské komise a aby se zároveň zajistily pevné finanční postupy. 
1 the devolution process started in bosnia and herzegovina in 1998. this was done in order to improve the speed of ec external aid, while ensuring robust financial procedures.
2 ear byla zřízena v únoru 2000. její předchůdce, pracovní skupina pro kosovo (Task Force for Kosovo), zahájila činnost již v roce 1999. v roce 2001 byl mandát agentury rozšířen i na srbsko a černou horu a v roce 2002 pak na bývalou jugoslávskou republiku makedonii. zvláštní zpráva č. 12/2009 — Účelnost projektů komise v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí pro západní balkán 
2 the ear was established in february 2000; its predecessor, the task force for kosovo, had already started operation in 1999. in 2001, the agency's mandate was extended to serbia and montenegro and in 2002 to the former Yugoslav republic of macedonia. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
DIAGRAM 1: ŘÍDÍCÍ STRUKTURA PROGRAMU CARDS Řídící výbor programu CARDS Evropská agentura pro obnovu Srbsko Černá Hora Kosovo 44 Ústředí Komise Správní rada Delegace Ústředí (Soluň) Albánie BaH Chorvatsko Decentralizované provádění Bývalá jugoslávská republika Makedonie Rozvojový fond pro Albánii Centrální finanční a smluvní jednotka zvláštní zpráva č. 12/2009 — Účelnost projektů komise v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí pro západní balkán 
DIAGRAM 1: CARDS MANAGEMENT STRUCTURE CARDS Management Committee European Agency for Reconstruction 44 Commission HQ Governing Board Delegations HQ (Thessaloniki) Albania BiH Croatia Decentralised Implementation The former Yugoslav Republic of Macedonia Serbia Montenegro Kosovo Albanian Development Fund Central Finance and Contracting Unit special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
Světová banka 14 % EBRD 20 % USA 8% EIB 22 % Jiné 14 % Evropská komise 22 % 45 PŘÍLOHA VI CELKOVÝ OBJEM GRANTŮ A PŮJČEK V OBDOBÍ 2006–2008, 10 488 MILIONŮ EUR PODLE JEDNOTLIVÝCH ZDROJŮ Z d r o j : společná kancelář evropské komise a světové banky pro jihovýchodní evropu. zvláštní zpráva č. 12/2009 — Účelnost projektů komise v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí pro západní balkán 
World Bank 14 % EBRD 20 % USA 8% EIB 22 % Others 14 % European Commission 22 % 45 ANNEX VI TOTAL GRANTS AND LOANS DURING 2006–08, 10 488 MILLION EURO BY SOURCE S o u r c e : european commission/world bank joint office for south eastern europe. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
46 zvláštní zpráva č. 12/2009 — Účelnost projektů komise v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí pro západní balkán odpovědi komise SHRNUTÍ I. oblast spravedlnosti a vnitřních věcí (svv) je trvale prioritní oblastí při programování nástroje předvstupní pomoci (npp). v roce 2007 bylo věnováno na projekty v této oblasti celkem 58,6 milionu eUr, v roce 2008 pak celkem 75,5 milionu eUr. 
46 special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans replY of the commission EXECUTIVE SUMMARY I. the justice and home affairs (jha) area has continued to be a priority area in the programming of the instrument for pre-accession assistance (ipa). the total amount allocated to projects in this area was 58.6 million euro in 2007 and 75.5 million euro in 2008.