natgillin/translations-raw huggingface dataset:
4 druhého pododstavce Smlouvy o ES) (2006/C 282/02) OBSAH SHRNUTÍ ................................................................. 
The effectiveness of the European Union support for fruit and vegetable producersŐ operational programmes 20.11.2006 together with the CommissionŐs replies (Submitted pursuant to Article 248(4), second subparagraph, EC Treaty) (2006/C 282/02) CONTENTS EXECUTIVESUMMARY ......................................................
Podporanaoperačníprogramy ............................................ 
INTRODUCTION ...........................................................
ČÁSTI:ÚČELNOSTOPERAČNÍCHPROGRAMŮ .................................. 
Auditscopeandapproach ................................................
Byl režim podpory prováděn způsobem, který zajišťuje, že operační programy budou pravděpodobněúčelné?................................................... 
Has the aid scheme been implemented in a way to ensure that operational programmes arelikelytobeeffective?..................................................
Provedenírežimupodporyčlenskýmistáty ............................... Bylaopatřenífinancovanávrámcioperačníchprogramůúčelná? .................. 
Have producer organisations made progress towards achieving the objectives set for the aidscheme?............................................................ Sampleofproducerorganisations ......................................
Vzorekorganizacíproducentů ......................................... 
CONCLUSIONS ............................................................
Účelnostoperačníchprogramů............................................. Pokrok,kterýučinilyorganizaceproducentů .................................. 
Theeffectivenessofoperationalprogrammes .................................. Progressmadebyproducerorganisations..................................... RECOMMENDATIONS .......................................................
Zjednodušitazefektivnitpodporunaoperačníprogramy ........................ Lépe zaměřit politiku na dosažení souhrnných cílů koncentrace a přizpůsobení . . . . . . . 
Make the aid for operational programmes simpler and more effective . . . . . . . . . . . . . . . Better target the policy to achieve the overall objectives of concentration and adaptation Questionthepolicyofencouragingproducerorganisations ......................
Přezkoumatpolitikupodporujícíorganizaceproducentů ......................... 
52 TheCommissionŐsreplies ..............................................................
20.11.2006 CS Úřední věstník Evropské unie C 282/33 SHRNUTÍ I. V roce 1996 byla zavedena nová politika na podporu pěstitelů ovoce a zeleniny, aby se přizpůsobili měnící se situaci na trhu. 
20.11.2006 EN Official Journal of the European Union EXECUTIVE SUMMARY I. A new policy was introduced in 1996 to support fruit and vegetable growers in adapting to the changing market situation.
Ta nabízela podporu na 50 % nákladů opatření přijatých pěstiteli v rámci „operačních programů“, které se zaměřovaly mimo jiné na zlepšování kvality výrobků, snižování výrobních nákladů a zlepšování postupů šetrných k životnímu prostředí. 
This offered aid for 50 % of the costs of measures taken by growers in Ôoperational programmesŐ, which aimed, inter alia, to improve product quality, reduce production costs and improve environmental practices.
Podpora je dostupná pouze skupinám pěstitelů, kteří uvádějí svou produkci na trh společně v rámci „organizací producentů“. 
The aid is only available to groups of growers that collectively market their produce in Ôproducer organisationsŐ.
Za schvalování operačních programů a vyplácení podpory jsou odpovědné členské státy. 
Member States are responsible for approving operational programmes and paying the aid.
V roce 2004 činila podpora 500 milionů EUR. 
In 2004, the aid amounted to 500 million euros.
Účelnost tohoto režimu podpory Účetní dvůr kontroloval především na základě náhodně vybraného vzorku 30 operačních programů v osmi členských státech a na základě přezkoumání údajů Komise. 
The Court audited the effectiveness of this aid scheme based primarily on a random sample of 30 operational programmes in eight Member States and on a review of Commission data.
Členské státy zakládaly svá rozhodnutí o schválení operačních programů na povaze plánovaných výdajů, aniž by přihlédly rovněž k pravděpodobné účelnosti navrhovaných opatření. 
Member States based their decisions to approve operational programmes on the nature of the planned expenditure, without also taking account of the likely effectiveness of the proposed measures.
Programové prvky vyžadované předpisy byly dodržovány formálně, se značnými náklady, ale bez skutečných přínosů. 
The programming elements required by the regulations were followed nominally, at a significant cost but without real benefits.
Kritéria způsobilosti výdajů nebyla jasná, což vedlo k nejistotě. 
The criteria for the eligibility of expenditure were not clear, resulting in uncertainty.
Komise kontroluje způsobilost výdajů operačních programů, ale nezjišťuje, zda postupy členských států pro schvalování operačních programů zajistí, že budou pravděpodobně účelné. 
The Commission checks the eligibility of operational programme expenditure, but has not checked whether Member StatesŐ procedures for approving operational programmes ensure that the expenditure is likely to be effective.
Komise nemonitoruje účelnost operačních programů ani nevyhodnocuje politiku. 
It has not monitored the effectiveness of operational programmes or evaluated the policy.
Téměř polovina financovaných akcí představovala významné zlepšení výchozího stavu organizací producentů u nejméně jednoho z 11 cílů, a proto je lze považovat za účelné. 
Almost half of the actions financed represented a significant advance from the producer organisationsŐ initial situation towards at least one of the 11 objectives, and can therefore be considered effective.
Účelnost většiny akcí však byla nízká, poněvadž nevedly k významnému zlepšení výchozího stavu organizací producentů. 
However, the effectiveness of the majority of the actions was low, in that they did not result in a significant advance from the producer organisationsŐ initial situation.
Organizace producentů zahrnuté ve vzorku učinily pokrok u většiny cílů, které byly pro tuto politiku stanoveny. 
Producer organisations in the sample had made progress towards most of the objectives set for the policy.
Komise však nemá k dispozici informace o dosažení těchto cílů na evropské úrovni kromě dvou výjimek: stahování nadbytečné produkce z trhu, které bylo omezeno, a koncentrace nabídky. 
However, the Commission has no information on the achievement of these objectives at the European level with two exceptions: for withdrawals from the market of surplus produce, which have been reduced, and for the concentration of supply.
Nezmění-li se současné trendy, nebude splněn cíl Komise, aby do roku 2013 bylo v organizacích producentů koncentrováno 60 % nabídky. 
On current trends, the CommissionŐs target of 60 % of supply concentrated in producer organisations by 2013 will not be reached.
Na organizace producentů připadá pouze přibližně jedna třetina produkce ovoce a zeleniny v EU a jejich tempo růstu bylo pomalejší než tempo růstu odvětví jako celku. 
Producer organisations account for only about one-third of the EUŐs fruit and vegetable production and they have grown at a lower rate than the sector as a whole.
Účetní dvůr doporučuje, aby Komise uvážila přínosy alternativních přístupů ke zjednodušení režimu a snížení jeho nákladů a zlepšení účelnosti podpory. 
The Court recommends that the Commission considers the merits of alternative approaches to simplify and reduce the costs of the scheme and improve the effectiveness of the aid.
Komise by měla uvážit, zda by toho nebylo možno nejlépe dosáhnout sladěním postupů a pravidel způsobilosti výdajů režimu s postupy a pravidly pro investiční opatření na rozvoj venkova. 
The Commission should consider if this could best be achieved by aligning the schemeŐs procedures and rules for the eligibility of expenditure with those of the Rural Development investment measures.
Ať už se použije jakýkoli přístup, Komise by měla zlepšit monitorování účelnosti podpory a využít plánovanou hodnotící studii v roce 2009 ke zjištění příčin relativně malého pokroku organizací producentů, zejména v těch členských státech, v nichž odvětví ovoce a zeleniny představuje nejvyšší podíl na zemědělské produkci. X. 
Whichever approach is followed, the Commission should improve its monitoring of the effectiveness of the aid and use the planned evaluation study in 2009 to establish the reasons for the relative lack of progress by producer organisations, particularly in those Member States where the fruit and vegetables sector represents the highest proportion of agricultural output.
Pokud hodnocení potvrdí, že organizace producentů jsou účelným mechanismem k posílení postavení pěstitelů v těchto členských státech, je nutno politiku lépe zaměřit na dosažení tohoto cíle. 
X. If the evaluation confirms that producer organisations are an effective mechanism for strengthening the position of growers in these Member States, the policy should be better targeted to achieve this.
Pokud však Komise nebude moci prokázat, že koncentrace nabídky v organizacích producentů přináší skutečné výhody, měla by tento mechanismus na podporu pěstitelů ovoce a zeleniny v EU znovu posoudit. 
If, on the other hand, the Commission cannot demonstrate that the concentration of supply in producer organisations delivers real benefits, it should reconsider this mechanism for supporting the EUŐs fruit and vegetable growers.
C 282/34 CS Úřední věstník Evropské unie 20.11.2006 ÚVOD Cíl režimu podpory: přizpůsobení se změněné situaci na trhu 1. 
C 282/34 EN Official Journal of the European Union 20.11.2006 INTRODUCTION Objective of the aid scheme: adapting to the changing market situation 1.
V souvislosti s měnícím se trhem s ovocem a zeleninou v 90. letech, který vyžadoval jiné produkty a vyšší záruky kvality a ekologických norem, EU zavedla nový režim podpory s cílem pomoci pěstitelům přizpůsobit se této poptávce. 
Faced in the 1990s with a changing market for fruit and vegetables, requiring different products and increased guarantees of quality and environmental standards, the EU introduced a new aid scheme to support growers in adapting to this demand.
Jednalo se o podporu na „operační programy“, která je popsána níže. 
This was the aid for Ôoperational programmesŐ, which is described below.
Zároveň se snížila dlouhodobá podpora na stahování produkce (1), což pěstitelům v EU poskytlo další pobídku, aby produkovali to, co požaduje trh. 2. 
At the same time, cuts were made in the long-standing aid for withdrawals (1), providing a further incentive for the EUŐs growers to produce what the market wanted. 2.
Situace na trhu se změnila také v souvislosti s rostoucím dominantním postavením několika velkých maloobchodních a distribučních seskupení. 
The market situation was also changing with the increasing dominance of a few large retail and distribution groups.
V reakci na tuto skutečnost EU posílila politiku sledovanou od 60. let, a to podporou zakládání seskupení pěstitelů nazývaných „organizace producentů“ s cílem dosáhnout úspor z rozsahu a silnější přítomnosti na trhu. 
In response, the EU strengthened the policy followed since the 1960s encouraging the formation of groups of growers known as Ôproducer organisationsŐ with a view to obtaining economies of scale and a stronger market presence.
Toto seskupování nabídky (nebo „koncentrace“) bylo podporováno tím, že obdržení nové podpory na operační programy bylo podmíněno členstvím v organizaci producentů. 
This grouping of supply (or ÔconcentrationŐ) was encouraged by making membership of a producer organisation a condition for receiving the new aid for operational programmes.
Pěstitelé ovoce a zeleniny, kteří nebyli členy organizací producentů, nebyli považováni za způsobilé pro podporu EU. 
Fruit and vegetable growers not in producer organisations were not eligible for the EU aid.
To vytvořilo pobídku pro pěstitele, aby zakládali organizace producentů, či aby se stali jejich členy. 
This created an incentive for growers to form or join producer organisations.
Zároveň EU stanovila přísnější podmínky, které musí organizace producentů splnit, aby byla zajištěna jejich efektivnost při koncentraci nabídky. 
At the same time, the EU set stricter conditions to be met by the producer organisations to ensure that they would be effective in concentrating the supply.
Rozsah a koncepce auditu 4. 
Audit scope and approach 4.
Účetní dvůr oznámil výsledky svého předchozího auditu podpor pro odvětví ovoce a zeleniny ve výroční zprávě za rok 2000 (2). 
The Court reported the results of its previous audit of the aids for the fruit and vegetable sector in the Annual Report for 2000 (2).
V té době bylo dokončeno jen několik málo operačních programů, takže dlouhodobá účelnost podpory nebyla zjevná. 
At that time, few operational programmes had been completed, so the longer-term effectiveness of the aid was not apparent.
Ve zprávě však byly zjištěny nedostatky v řízení režimu ze strany členských států, které účelnost podpory snížily. 
However, the report identified weaknesses in the Member StatesŐ management of the scheme, which had reduced the effectiveness of the aid.
V tomto kontextu bylo cílem stanoveným pro tento audit posouzení účelnosti režimu podpory na operační programy. 
In the light of this, the objective set for this audit was to assess the effectiveness of the aid scheme for operational programmes.
Účelnost je ve finančním nařízení EU (3) definována jako „dosažení stanovených cílů a zamýšlených výsledků“. 
Effectiveness is defined in the EUŐs Financial Regulation (3) as Ôattaining the specific objectives set and achieving the intended resultsŐ.
Poněvadž cíle stanovené pro režim podpory na operační programy nejsou přesně vymezené nebo kvantifikované, v tomto auditu se za účelnost považuje pokrok při dosahování těchto cílů. 
As the objectives set for the operational programme aid scheme are not definite or quantified, in this audit, effectiveness is considered as making progress towards those objectives.
6. i) ii) iii) 7. i) ii) iii) Pro audit byly stanoveny tyto otázky: Byl režim podpory prováděn způsobem, který pravděpodobně zajistí účelnost operačních programů? 
6. (i) (ii) (iii) 7. (i) (ii) (iii) The questions set for this audit were: Has the aid scheme been implemented in a way to ensure that operational programmes are likely to be effective?
Byla opatření financovaná v rámci operačních programů účelná? 
Have the measures financed in operational programmes been effective?
Pokročily organizace producentů při dosahování cílů stanovených pro režim podpory? 
Haveproducerorganisationsmadeprogresstowardsachiev-ing the objectives set for the aid scheme?
Koncepce auditu spočívala v: posouzení postupů vytvořených Komisí a členskými státy pro provádění politiky, ověření účelnosti vzorku akcí operačních programů a přezkoumání vzorku organizací producentů a údajů Komise na úrovni EU k doložení pokroku, který organizace producentů učinily při dosahování cílů politiky. 
The audit approach consisted of: assessing the procedures established by the Commission and the Member States for implementing the policy; testing the effectiveness of a sample of operational programme actions; and examiningasampleofproducerorganisations,andCommis-sion data at EU level, for evidence of progress made by producer organisations towards the policy objectives.
Rámeček 1 „Inteligentní podpora“ nadchla ředitele organizace producentů ovoce a zeleniny, kterou jsme navštívili. 
Text box 1 ÔAn intelligent aidŐ enthused the director of a fruit and vegetable producer organisation we visited.
EU již neposkytuje podporu pěstitelům na ničení jejich nadbytečného ovoce a zeleniny, které nikdo nechce koupit. 
No longer does the EU hand out aid to growers to destroy their surplus fruit and vegetables that no one wants to buy.
EU nyní subvencuje opatření přijatá pěstiteli s cílem přizpůsobit produkci množství a kvalitě, po nichž je poptávka. 
Now, the EU subsidises measures taken by the growers to adapt their production to the quantity and quality for which there is demand.
Rámeček 2 „Rostoucí úspěch“: Podpora je svázána s obratem, takže čím větší mají organizace producentů obrat, tím větší podporu na financování přizpůsobení produkce obdrží. 
Text box 2 ÔGrowing successŐ: The aid is linked to turnover, so the more producer organisations grow, the more aid they get to finance adaptation.
Tento úspěch by měl podnítit další pěstitele, aby zakládali organizace producentů, či aby se stali jejich členy, což povede k lepší vyjednávací pozici a vyššímu obratu, a tudíž k větší podpoře na další přizpůsobení... 
This success should encourage more growers to form or join producer organisations, resulting in more bargaining power and a higher turnover, and therefore more aid for further adaptation...
8. náhodně vybraného vzorku 30 operačních programů dokončených v roce 2003 a 2004 v osmi členských státech: Řecko, Španělsko, Francie, Irsko, Itálie, Nizozemsko, Portugalsko a Spojené království. 
8. random sample of 30 operational programmes completed in 2003 and 2004 in eight Member States: Greece, Spain, France, Ireland, Italy, the Netherlands, Portugal, and the United Kingdom.
Organizace producentů v nových členských státech nebyly do vzorku zařazeny, jelikož do doby konání auditu operační programy nedokončily. 
Producer organisations in the new Member States were not included as they had not completed operational programmes at the time of the audit.
(2) Účetnídvůr–výročnízprávazarozpočtovýrok2000(Úř.věst.C359, 15.12.2001). 
(2) Court of Auditors Ń Annual Report concerning the financial year 2000 (OJ C 359, 15.12.2001).
(3) Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 
(3) Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 (OJ L 248, 16.9.2002, p.
Práce v terénu se uskutečnila v roce 2005, a to na základě (1) Pěstitelům, kteří nadbytečnou produkci ovoce a zeleniny „stáhnou“ z trhu na podporu cen (obvykle zničením produkce), je z rozpočtu EU vyplacena náhrada. 
The audit fieldwork was undertaken in 2005, based on a (1) Growers who ÔwithdrawŐ surplus fruit and vegetables from the market to support prices (usually by destroying the produce) are paid compensation from the EU budget.
20.11.2006 CS Úřední věstník Evropské unie C 282/35 Organizace producentů 9. 
20.11.2006 EN Official Journal of the European Union C 282/35 Producer organisations 9.
Organizace producentů je seskupení pěstitelů, kteří jednají společně s cílem posílit své postavení na trhu. 
A producer organisation is a group of growers who act together to strengthen their position in the market.
Mnoho z těchto organizací jsou družstva, mohou to však být i seskupení jednotlivců nebo seskupení podniků. 
Many are cooperatives, but they can be groups of individuals or groups of companies.
Aby byly splněny podmínky stanovené v předpisech EU (1), musí mít nejméně pět členů a minimální obrat ve výši 100 000 EUR. 
The conditions to be met, set out in the EU regulations (1), are to have at least five members and a minimum turnover of 100 000 euro.
Musí být schopny plánovat a přizpůsobovat svou produkci a podporovat pěstitelské postupy a postupy nakládání s odpady, které jsou šetrné k životnímu prostředí. 
They have to be able to plan and adapt their production, and promote environmentally sound cultivation and waste-management practices.
Pro nové organizace producentů je po dobu pěti let k dispozici podpora na zahájení činnosti určená na založení a získání zařízení, která potřebují ke splnění podmínek EU. 
A start-up aid is available over a five-year period for new producer organisations to set up and acquire the facilities they need to meet the EUŐs conditions.
Po jejich zřízení členské státy kontrolují, zda organizace producentů splňují tyto podmínky i nadále, i když již nemají nárok na další podporu. 
Once established, Member States check that producer organisations continue to meet these conditions, although no further aid is available for this.
EU v zásadě nepřispívá na správní, provozní nebo produkční náklady organizací producentů (2). 
In principle, the EU does not support producer organisationsŐ administrative, operating or production costs (2).
Ve 14 členských státech existuje přibližně 1 500 organizací producentů (3) (graf 1). 
There are some 1 500 producer organisations in the 14 Member States (3) (Diagram 1).
Existuje velká rozmanitost, pokud jde o velikost a povahu organizací producentů (graf 2). 
There is a great diversity in the sizes and nature of producer organisations (Diagram 2).
V průběhu tohoto auditu Účetní dvůr navštívil pěstitele fíků v Řecku a pěstitele hub v Irsku, družstvo pěstující citrusové plody v Portugalsku a pěstitele rajčat ze Španělska až po Nizozemsko. 
In the course of this audit, the Court visited fig growers in Greece and mushroom growers in Ireland, a citrus fruit cooperative in Portugal and tomato growers from Spain to the Netherlands.
Některé organizace měly méně než deset členů, jedna organizace v Itálii, která se specializuje na pěstování jablek, měla 5 800 členů. 
Some had fewer than 10 members, one in Italy specialising in apples had 5 800 members.
Jedna organizace producentů se skládala ze 14 společností, z nichž každá měla průměrný obrat ve výši 2,6 milionu EUR, další organizace byla družstvem složeným z 800 pěstitelů na částečný pracovní úvazek a s průměrnou produkcí 600 EUR na každého. 
One producer organisation was made up of 14 companies, each with turnover averaging 2,6 million euro, another was a cooperative of 800 part-time growers averaging just 600 euro of produce each.
Průměrná organizace producentů v EU měla v roce 2003 obrat 9 milionů EUR a více než 300 členů. 
The average EU producer organisation in 2003 had a turnover of 9 million euro and over 300 members.
Ovoce a zelenina je v EU-15 největším zemědělským odvětvím, pokud jde o hodnotu produkce. 
Fruit and vegetables is the largest agricultural sector by value of output in the EU-15.
Je zvlášť důležitým odvětvím pro zemědělské ekonomiky Řecka, Španělska, Itálie a Portugalska, kde toto odvětví představuje více než 25 % hodnoty zemědělské produkce. 
It is particularly important to the agricultural economies of Greece, Spain, Italy and Portugal, where the sector represents over 25 % of the value of agricultural output.
Na Španělsko, Francii a Itálii dohromady připadá 70 % hodnoty produkce ovoce a zeleniny v EU. 
Spain, France and Italy together account for 70 % of EU fruit and vegetable production by value.
V roce 2004 byla přibližně třetina jejich produkce uvedena na trh organizacemi producentů. 
About a third of their production was marketed by producer organisations in 2004.
V Nizozemsku, Belgii a Irsku byl podíl produkce ovoce a zeleniny uvedený na trh organizacemi producentů mnohem vyšší, kolem 80 %, zatímco v Řecku představoval 13 % a v Portugalsku 6 % (graf 3). 
In the Netherlands, Belgium and Ireland, the proportion of fruit and vegetable output marketed by producer organisations was much higher, at around 80 %, whereas in Greece it was 13 % and in Portugal 6 % (Diagram 3).
2200/96 ze dne 28. října 1996 o společné organizaci trhu s ovocem a zeleninou (Úř. věst. L 297, 21.11.1996, s. 1) a nařízení Komise (ES) č. 
(1) Council Regulation (EC) No 2200/96 of 28 October 1996 on the common organisation of the market in fruit and vegetables (OJ L 297, 21.11.1996, p.
1432/2003 ze dne 11. srpna 2003, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 
1). and Commission Regulation (EC) No 1432/2003 of 11 August 2003 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 2200/96 regarding the conditions for recognition of producer organisations and preliminary recognition of producer groups (OJ L 203, 12.8.2003, p.
(2) V operačních programech organizací producentů jsou povoleny určité výjimky. 
(2) Some exceptions are allowed in producer organisationsŐ operational programmes.
Viz bod 42. 
See paragraph 42.
(3) V Lucembursku nejsou žádné organizace producentů. 
(3) Luxembourg has no producer organisations.