natgillin/translations-raw huggingface dataset:
U poloviny auditovaných projektů tyto zprávy neuváděly komplexní posouzení stavu provádění projektu. 
For half of the projects audited these reports did not present a comprehensive assessment of the state of implementation.
Obecně byla ve zprávách patrná tendence poněkud opomíjet největší problémy a soustředit se spíše na pozitivní výsledky. 
In general, reports tended to underemphasise the most challenging issues and focus on the positive achievements.
Podle stávajících postupů musí nestátní subjekty používat logický rámec, včetně kvantitativních ukazatelů výkonnosti33. 
Under the current procedures, NSAs have to apply a logical framework, including quantitative performance indicators33.
V technických zprávách ke 13 ze 16 auditovaných projektů však přímé srovnání mezi očekávanými a dosaženými výsledky na základě matice logického rámce chybělo. 
However, for 13 of 16 projects audited, the technical reports did not provide a direct comparison between the expected and achieved results using the logical framework.
Proto u několika auditovaných projektů ztrácely matice logické rámce coby nástroj k monitorování projektů postupně svou relevantnost. 
Hence the Logframes in several of the projects audited were gradually losing their relevance as tools for project monitoring.
33 Přístup logického rámce a matice logického rámce (tzv. Logframe) jsou nástroje pro analýzu a řízení, které při rozvojové spolupráci často využívají dárci a partnerské vlády. 
33 Logical Framework Approach and Logical Framework Matrix (the Logframe) are analytical and management tools widely used in development cooperation by donors and partner governments.
Typická koncepce matice logického rámce zahrnuje takové úkoly, jako je zformulování ukazatelů SMART (specifické, měřitelné, dosažitelné, relevantní a časově určené), identifikace náležitých zdrojů ověřování, nastavení realistických cílů u každého ukazatele a shromáždění základních hodnot pro následné měření pokroku a dosažených výsledků. 
The typical design of a Logframe involves tasks such as formulating SMART indicators (Specific, Measurable, Achievable, Relevant and Timed), identifying adequate sources of verification, setting realistic targets for each indicator, and collecting baseline values for later measurement of progress and results achieved.
Součástí náležitého systému monitorování výkonnosti by proto mělo být pravidelné shromažďování údajů o reálných výsledcích. 
An adequate performance-monitoring system would therefore include regular collection of data on the actual results.
Nestátní subjekty bývají rovněž vyzývány k tomu, aby shromažďovaly údaje a předkládaly zprávy nejen o vstupech, procesech a výstupech, ale také o průběžných důsledcích a dlouhodobých dopadech. 
NSAs are sometimes also asked to collect data and report not only on inputs, processes and outputs, but also on mid-term outcomes and long-term impacts.
Účetní dvůr při porovnávání zaznamenal, že některé agentury u matic logického rámce používají mechanismus zajištění kvality, včetně kvantitativních a kvalitativních ukazatelů výkonnosti. 
The Court noted in its benchmarking exercise that some agencies apply a quality assurance mechanism with respect to Logframes, including quantitative and qualitative performance indicators.
ZAMĚSTNANCI KOMISE PROVEDLI MÁLO NÁVŠTĚV PROJEKTŮ V TERÉNU 56. 
INSUFFICIENT PROJECT FIELD VISITS CARRIED OUT BY COMMISSION STAFF 56.
Řádné monitorování projektů ze strany delegací obnáší pravidelné a přímé kontakty s partnerskými nestátními subjekty a diskuze o praktických prováděcích otázkách, které mají vliv na výkonnost projektu. 
Proper monitoring of projects by Delegations includes regular and direct contacts with the NSA partners, and discussions on implementation issues affecting project performance.
Audit zkoumal, do jaké míry Komise prováděla fyzické inspekce projektů na místě, včetně kontroly účtů a podpůrné dokumentace projektů na pracovištích příjemců a jejich prováděcích partnerů. 
The audit examined to what extent the Commission carried out physical, on-site inspections of projects including checking the accounts and supporting documents of projects in the offices of the grant beneficiaries and their implementing partners.
Účetní dvůr zjistil, že míra kontrol na místě byla nedostačující. 
The Court found that the level of on-site controls was insufficient.
Mnoho dotazovaných nestátních subjektů se navíc s politováním zmiňovalo o nedostatku podpory na místě ze strany delegace. 
Moreover, many NSAs interviewed expressed regret about the lack of on-site support from the Delegations.
Soudě podle jejich slov by se řadě chyb v uplatnění finančních a smluvních pravidel dalo předejít, kdyby ve vhodnou dobu proběhly kontroly na místě, což by umožnilo odhalit nesprávné postupy a zjednat nápravu. 
Their responses suggested that many errors related to the financial and contractual rules could be avoided by on-site checks at the appropriate point in time, as incorrect practices would become visible and could be rectified.
Šest ze 16 auditovaných projektů nenavštívili zaměstnanci delegací vůbec. 
Six out of the 16 audited projects had not been visited by Delegation staff at all.
U navštívených projektů se většinou nepostupovalo systematicky. 
For the projects visited, there was generally no systematic pattern.
Některé návštěvy proběhly v rámci akcí pořádaných nestátními subjekty, jiné ve spojení s externí monitorovací misí. 
Sometimes visits were made in connection with events organised by the NSAs, sometimes they were made jointly with external monitoring missions.
V některých případech sice specifické a konkrétní plány na provedení návštěv v terénu v definovaných etapách trvání projektu skutečně vznikly, ale v žádném z takových případů nebyly plány kvůli nedostatku zdrojů plně realizovány. 
In some cases specific and concrete plans to carry out field visits at defined stages of the projectsŐ lifetime were indeed laid down. However, in all these cases the plans were not fully implemented due to a lack of resources.
Delegace navštívené Účetním dvorem neměly žádné standardy pro zprávy o monitorování. 
There was no standard for the monitoring reports established by the Delegations visited by the Court.
Do prosince 2007 neměli zaměstnanci k dispozici provozní pokyny k monitorování projektů. 
Before December 2007, staff had no operational guidelines for project monitoring.
Pro účely externího monitorování lze projekty vybírat také prostřednictvím misí, které Komise uskutečňuje v rámci monitorování zaměřeného na výsledky (ROM – z angl. Results-Oriented Monitoring). 
Projects may also be selected for external monitoring through the results-oriented monitoring missions of the Commission (ROM).
Tato technika však nekompenzuje nedostatek monitorování na provozní úrovni: většina projektů, na nichž se podílí nestátní subjekty, má příspěvek ES menší než 1 milion EUR, přičemž v systému ROM se k monitorování vybírá jen asi 10 % projektů pod touto hodnotou. 
This technique, however, does not compensate for an absence of monitoring at operational level: most projects involving NSAs have an EC contribution of less than 1 million euro, and under the ROM system only about 10 % of projects below this value are selected for monitoring.
EXTERNÍ HODNOCENÍ NEPŘINESLA ADEKVÁTNÍ POSOUZENÍ DOPADU PROJEKTŮ NESTÁTNÍCH SUBJEKTŮ 60. 
EXTERNAL EVALUATIONS HAVE NOT PROVIDED ADEQUATE ASSESSMENTS OF THE IMPACT OF NSA PROJECTS 60.
Podle ustanovení grantových smluv s nestátními subjekty se externí hodnocení provádí většinou na konci projektu a/nebo v jeho polovině. 
NSA grant contracts generally provide for external evaluations at the end of the project and/or at mid-stage.
Standardní zadání pro hodnocení nejsou u tohoto typu hodnocení povinná a objevuje se zde konflikt zájmů, jelikož podle stávajícího postupu najímají hodnotitele sami příjemci. 
The standard terms of reference for evaluations are not compulsory for this type of evaluation, and there is a risk of conflict of interest as under current practice the contracting of evaluators is done by the beneficiaries.
Účetní dvůr při porovnávání zjistil, že některé rozvojové agentury mají v souvislosti s hodnocením, které zadávají přijímající nestátní subjekty, zaveden mechanismus zajištění kvality. 
The Court noted in benchmarking that certain development agencies operate a quality assurance mechanism with respect to evaluations commissioned by the beneficiary NSAs.
Uskutečněná hodnocení a další nástroje, které se v současnosti používají pro posuzování a podávání zpráv (zprávy nestátních subjektů, návštěvy v terénu a zprávy ROM), neposkytují adekvátní posouzení dopadu jednotlivých projektů nestátních subjektů. 
The evaluations carried out, together with the other assessment and reporting instruments currently in use (NSAsŐ reports, field visits and ROM reports), do not provide adequate assessments of the impact of NSAsŐ individual projects.
Je to buď proto, že cíle jsou zformulovány natolik široce, že je nelze přiřadit k měřitelným ukazatelům dopadu, nebo proto, že prostředky ověření jsou nevhodné či příliš nákladné. 
This is either because the objectives are expressed in such broad terms that they cannot be associated with measurable indicators of impact, or because the means of verification are inadequate or too costly.
Komise směřuje k řízení zaměřenému na výsledky a klade větší důraz na měření dopadu a výsledků a hodnocení přidané hodnoty své rozvojové spolupráce. 
The Commission is moving towards results-based management with more emphasis on measuring the impact and results and evaluating the added value of its development cooperation.
Nestátní subjekty jsou tak nuceny vyvinout systémy k monitorování nejen výstupů, ale také důsledků a dopadů34, a útvary Komise zároveň musí poskytovat praktičtější pokyny umožňující zajistit, aby matice logického rámce a ukazatele výkonnosti byly náležité a zůstaly relevantní. 
This puts greater pressure on NSAs to develop systems to monitor not only outputs but also outcomes and impacts34, and requires that more practical guidance is provided by Commission services to ensure that Logframes and performance indicators are appropriate and remain relevant.
VYHLÍDKY NA UDRŽITELNOST 63. 
PROSPECTS FOR SUSTAINABILITY 63.
Proces výběru projektů zahrnuje posouzení udržitelnosti, tj. vyhlídky, že výsledky projektu budou trvalé. 
The project selection process includes the assessment of sustainability, that is of the prospects for the project results to be permanent.
Komise v současnosti zavedla monitorování ex post zaměřené na výsledky, které se zabývá udržitelností a dopadem na úrovni projektu. 
The Commission has recently introduced ex post results-oriented monitoring that covers sustainability and impact at project level.
34 Poslední generace grantových smluv podepsaná v Peru s tím již počítá. 
34 The last generation of grant contracts signed in Peru already foresees this.
Přestože 16 auditovaných projektů dosáhlo nebo pravděpodobně dosáhne v krátkodobém horizontu dobrých výsledků, jejich vyhlídky na udržitelnost byly mnohem méně příznivé. 
While the 16 projects audited have achieved or are likely to achieve good results in the short term, their prospects for sustainability were much less positive.
V době auditu Účetního dvora byla udržitelnost nejasná u 12 těchto projektů, a to buď kvůli nedostatku financí po skončení projektu, nebo kvůli neodpovídajícím institucionálním opatřením, jak uvádí příklad v rámečku 6. 
At the time of the CourtŐs audit, sustainability was uncertain for 12 of the projects, either because of a lack of funds after the end of the project or due to inadequate institutional arrangements. An example of the latter is provided in Box 6.
Vyhlídky na udržitelnost u zbývajících čtyř projektů byly dobré nikoliv proto, že by tyto projekty byly samy o sobě natolik udržitelné, ale spíše proto, že je dlouhodobě realizují mezinárodní nevládní organizace, které jsou s to zajistit financování z jiných zdrojů než z Evropské unie. 
The prospects for sustainability for the remaining four projects were good not because they were intrinsically sustainable, but rather because they are run by international NGOs with long-term commitment, which are able to secure funding from other sources than the European Union.
Dlouhodobá angažovanost a financování a potřeba zajistit institucionální mechanismy, které příslušným zúčastněným stranám umožní převzít dané činnosti, jsou nezbytnými prvky udržitelnosti. 
Long-term commitment and funding, together with the need to ensure institutional arrangements allowing the relevant stakeholders to take over the activities, are essential elements of sustainability.
Skutečné prováděcí období se v praxi navíc často zkracuje kvůli opožděnému začátku (viz bod 41). 
In addition the actual implementation period is in practice often shortened by late start-up (see paragraph 41).
Stávající koncepce projektů se musí vypořádat také s potenciálním rozpo-rem, který spočívá v uplatňování krátkodobých intervenčních opatření k řešení strukturálních problémů, jež vyžadují dlouhodobou angažovanost. 
The current project approach is also faced with the potential contradiction of using short-term interventions to address structural problems that need long-term commitment.
Udržitelnost je problémem zejména u toho prvku projektů, který se týká rozvoje kapacit, neboť ten zpravidla vyžaduje společenské změny a změny postojů, na něž je potřeba mnohem více času, než kolik bývá vyčleněno na provádění projektu. 
Sustainability is especially a problem for the capacity-development element of projects because this typically requires social and attitude changes which require much more time than is generally available for project implementation.
35 Průměrné trvání auditovaných projektů bylo 37 měsíců, včetně prodloužení. 
35 The average period for the projects audited was 37 months, extensions included.
28 RÁMEČEK 6 PODPORA BOJE PROTI KRIMINALITĚ PÁCHANÉ NA ŽENÁCH A DĚTECH V PROVINCII VÝCHODNÍ KAPSKO (JAR) – STŘEDISKA PRO POMOC OBĚTEM Přestože policejní úřady Jihoafrické republiky byly schopny i po skončení projektu nadále pokrývat běžné náklady středisek pro pomoc obětem násilí, existovalo riziko, že v budoucnu už tato střediska nebudou mít k dispozici dobrovolníky, protože úřad sociální péče zatím nepřevzal odpovědnost za jejich dohled a školení, s čímž se počítalo v koncepci projektu. 
28 BOX 6 SUPPORT TO POLICING OF CRIMES AGAINST WOMEN AND CHILDREN IN THE EASTERN CAPE (SOUTH AFRICA) Ń VICTIM FRIENDLY CENTRES Whereas the South African police authorities were able to continue to cover the running costs of the care centres for victims of violence after the project ended, there was a risk that volunteers working in the centres would not be available in the future as the Social Welfare Department had not yet assumed the responsibility for their supervision and training as foreseen in the project design.
Účetní dvůr při svém porovnávání zjistil, že jiné rozvojové agentury se některým problémům způsobeným špatnou koncepcí a krátkým trváním projektů vyhýbají tím, že kromě specifických projektů používají také okruh dalších nástrojů, mezi něž patří dlouhodobé rámcové dohody o partnerství s nestátními subjekty vybranými ve výběrovém řízení36. 
The Court noted in its benchmarking exercise that other development agencies avoid some of the problems of poor design and short project duration by using a range of instruments in addition to specific projects, including long-term framework partnership agreements with competitively selected NSAs36.
ZAJIŠŤUJE KOMISE V ODPOVÍDAJÍCÍ MÍŘE ROZVOJ KAPACIT NESTÁTNÍCH SUBJEKTŮ? 
DOES THE COMMISSION ADEQUATELY ENSURE THE PROVISION OF CAPACITY DEVELOPMENT TO NSAS?
Tento oddíl se zabývá otázkou, zda Komise převedla právní požadavky a prohlášení týkající se politiky v oblasti podpory nestátních subjektů při rozvoji kapacit do strategie ve všech přijímajících zemích a regionech a zda tuto strategii realizovala prostřednictvím relevantních a účelně prováděných činností. 
This section addresses the question whether the Commission has translated both the legal requirements and the policy statements on capacity-development support for NSAs into a strategy in all the beneficiary countries and regions, and carried it out through relevant activities effectively implemented.
STRATEGIE PRO ROZVOJ KAPACIT NESTÁTNÍCH SUBJEKTŮ 70. 
STRATEGY FOR CAPACITY DEVELOPMENT OF NSAs 70.
Účelem rozvoje kapacit je posílit roli nestátních subjektů jako partnerů rozvojového procesu a jako prováděcích subjektů37. 
Capacity development is intended to strengthen NSAsŐ role both as partners in the development process and as implementing actors37.
Pro účelnou podporu a zajištění provázanosti a komplementárnosti s ostatními programy a dárci je potřeba, aby Komise vypracovala pro každou zemi strategii, jež definuje, na které nestátní subjekty, odvětví a témata je třeba se zaměřit a jaké použít pracovní metody. 
In order to support it effectively, and to ensure coherence and complementarity with other programmes and donors, the Commission needs to devise a strategy for each country setting out which NSAs, sectors and themes should be targeted, and what working methods to use.
Účetní dvůr prověřoval, zda taková strategie existovala pro země AKT (kde je podpora rozvoje kapacit nestátním subjektům závazná) a pro asijské a latinskoamerické země, v jejichž případě někdejší nařízení o finanční a technické pomoci asijským a latinskoamerickým rozvojovým zemím o rozvoji kapacit nemluvilo. 
The Court examined whether such a strategy existed for the ACP countries (where the provision of capacity development to NSAs is binding), and for Asian and Latin American countries, where the former ALA regulation did not mention capacity development.
Dále Účetní dvůr zkoumal, zda poté, co v lednu 2007 vstoupil v platnost nástroj pro rozvojovou spolupráci, který uvedené nařízení zrušil a který se zmiňuje o podpoře rozvoje kapacit nestátním subjektům, došlo ve stávajících strategiích k nějaké změně. 
The Court also examined whether the entry in force in January 2007 of the DCI, which repealed the ALA regulation and mentions the provision of capacity development to NSAs, has meant any change in the existing strategies.
36 Několik rozvojových agentur používá rámcové dohody o partnerství, jejichž platnost je zpravidla čtyři až osm let. 
36 Several development agencies use framework partnership agreements which typically run for four to eight years.
37 Podpora nestátních subjektů při rozvoji kapacit má posílit jejich roli coby partnerů v rozvojové spolupráci (viz bod 8 a rámeček 1), ale její součástí jsou také školení zaměřená na řízení projektů, která mají za cíl zlepšit kvalitu projektů těchto nestátních subjektů a zvýšit jejich kapacitu žádat a získávat finanční prostředky od dárců. 
37 Capacity-development support to NSAs is meant to strengthen their role as partners in development cooperation (see paragraph 8 and Box 1) but it also includes training in project management to improve the quality of their projects and to increase their capacity to apply for and raise funds from donors.
EXISTENCE DVOU RŮZNÝCH PŘÍSTUPŮ 72. 
EXISTENCE OF TWO DIFFERENT APPROACHES 72.
Po podpisu dohody z Cotonou (viz bod 8) byly strategie a programy pro rozvoj kapacit nestátních subjektů financované EU38 vypracovány ve většině zemí AKT. 
Following the signature of the Cotonou Agreement (see paragraph 8), in most of the ACP countries strategies have been developed and programmes set up for capacity development of NSAs, financed by the EU38.
V případě asijských a latinskoamerických zemí neexistují ani konkrétní strategie pro rozvoj kapacit nestátních subjektů s podporou ES, ani žádné podobné programy39. 
For Asian and Latin American countries there are neither particular strategies for EC-supported capacity development of NSAs nor such programmes39.
Tento rozdíl není výsledkem celkového posouzení potřeb, ale především odráží skutečnost, že v případě zemí AKT právní předpisy podporu rozvoje kapacit nestátních subjektů vyžadují, zatímco v případě asijských a latinskoamerických zemích nikoliv. 
This difference does not result from an overall assessment of needs, but mainly reflects the fact that capacity-development support to NSAs in ACP countries is legally required, whereas for ALA countries it was not.
Nástroj pro rozvojovou spolupráci, platný pro asijské a latinskoamerické země od roku 2007, počítá s rozvojem kapacit nestátních subjektů v oblastech spolupráce, na které se vztahují zeměpisné programy; stanoví také důležitou zásadu, že by tyto programy měly být běžným nástrojem poskytování podpory, neboť vycházejí z posouzení potřeb a strategických partnerství s vládami. 
The DCI, applicable since 2007 for ALA countries, includes capacity-development for NSAs in the areas of cooperation covered by geographic programmes and sets out as an important principle that these programmes should be the normal instrument for providing support, since they are based on assessments of needs and strategic partnerships with governments.
Tematické programy se naopak mají uplatnit pouze tehdy, když použití zeměpisného programu není vhodné, například v zemích, kde se vyskytují tzv. obtížná partnerství40 nebo skupiny populace mimo dosah běžných služeb a zdrojů, vyloučené z procesu tvorby politik. 
Thematic programmes, on the other hand, are only to be used if the geographic programmes are not appropriate, for example in countries with difficult partnerships40 or having population groups out of reach of mainstream services and resources and excluded from the policymaking process.
Navzdory takto jasně stanovené zásadě se od doby, kdy nástroj pro rozvojovou spolupráci vstoupil v platnost, ve způsobu financování podpory rozvoje kapacit v asijských a latinskoamerických zemích nic nezměnilo a stávající podpora se i nadále financuje prostřednictvím tematického programu (nestátní subjekty a místní orgány v rámci rozvoje). 
Despite this clearly stated principle, there has been no change in the way in which capacity-development support is funded in ALA countries since the entry into force of the DCI, and the existing support continues to be funded by the thematic programme (non-state actors and local authorities in development).
V případě asijských a latinskoamerických zemí, kde je objem prostředků na rozvoj kapacit nestátních subjektů omezenější, se možnosti integrovat zapojení a podporu nestátních subjektů do hlavních odvětvových programů financovaných v těchto zemích (např. zdraví nebo vzdělávání) plně nevyužily, což ještě zvýrazňuje absenci konkrétní strategie. 
The lack of a particular strategy is further underlined by the fact that for Asian and Latin American countries, where funds for NSA capacity development are more limited, the possibilities to mainstream involvement of and support to NSAs in the main sectoral programmes financed in these countries (e.g. health or education) have nevertheless not been fully explored.
Komise pracuje na dokumentu41, jehož cílem je vydat pro delegace pokyny, které jim pomohou tento problém vyřešit. 38 V zemích AKT existuje ve 43 státech kolem 46 programů na rozvoj kapacit v celkové hodnotě 226 milionů EUR. 
The Commission is preparing a docu-ment41 with the aim of producing guidelines for Delegations that will help to address this issue.
Bangladéš, který má velmi rozsáhlý sektor nevládních organizací (206 000 organizací), nebo Kolumbie, kde panuje vnitřní ozbrojený konflikt. 
39 There are some exceptions usually resulting from highly specific circumstances such as Bangladesh because it has a very large NGO sector (206 000 organisations) or Colombia because of its internal armed conflict.