natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Projekty mimo rámec TACIS většinou řídí ústředí Komise (Úřad pro spolupráci EuropeAid a GŘ pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost). 
The non-TACIS projects are usually managed by the Commission’s headquarters (EuropeAid and DG JLS).
Největší část pomoci v oblasti svobody, bezpečnosti a práva je poskytována prostřednictvím mezinárodních organizací: Rozvojového programu OSN (UNDP), Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR), Mezinárodní organizace pro migraci (IOM) či Rady Evropy. 
The greater part of the assistance in the area of freedom, security and justice is delivered through international organisations: United Nations development programme (UNDP), United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), International Organisation for Migration (IOM) or the Council of Europe (CoE).
Na základě standardních dohod o příspěvcích uzavřených s Komisí mají tyto mezinárodní organizace na starosti některé aspekty provádění projektů, včetně zadávání veřejných zakázek a plateb (tzv. společné řízení). 
On the basis of standard contribution agreements signed with the Commission, these international organisations are in charge of certain aspects of project implementation, including procurement and payment procedures (so-called joint management mode).
Situace v Bělorusku byla poněkud specifická. 
The situation in Belarus was specific.
V roce 1996 byla mezi Běloruskem a EU podepsána dohoda o partnerství a spolupráci, ale k její ratifikaci z důvodu nerespektování demokracie a nedodržování lidských práv zatím nedošlo. 
A partnership and cooperation agreement between Belarus and the EU was signed in 1996 but its ratification was frozen due to a lack of respect for democracy and human rights.
Během období, na něž se vztahoval audit, se tak pomoc Bělorusku omezovala na projekty humanitární, přeshraniční a regionální spolupráce, projekty podpory reagující na potřeby obyvatelstva a dále projekty, které přímo či nepřímo podporují demokratizaci a demokratické síly (např. podpora nezávislých sdělovacích prostředků, stipendia pro mládež). 
Thus, during the period covered by the audit, assistance to Belarus was limited to humanitarian, cross-border and regional cooperation projects, support for the needs of the population, and to projects supporting directly and indirectly democratisation and democratic forces (e.g. support to independent media; scholarships for youth).
U projektů v oblasti svobody, bezpečnosti a práva v Bělorusku se většinou jedná o nadnárodní projekty zahrnující Moldavsko a Ukrajinu. 
The freedom, security and justice projects in Belarus are mostly multi-country projects including Moldova and Ukraine.
8 9 ROZSAH A KONCEPCE AUDITU 8. 
8 9 AUDIT SCOPE AND APPROACH 8.
Cílem auditu bylo posoudit účelnost podpory, kterou EU poskytuje Bělorusku, Moldavsku a Ukrajině v oblasti svobody, bezpečnosti a práva. 
The objective of the audit was to assess the effectiveness of EU support in the area of freedom, security and justice for Belarus, Moldova and Ukraine.
Audit se zaměřil na následující tři otázky: a) Do jaké míry byla podpora, kterou EU poskytovala na projekty v oblasti svobody, bezpečnosti a práva v Bělorusku, Moldavsku a na Ukrajině, úspěšná? b) Jaké jsou hlavní příčiny případných nedostatečných výsledků? c) Do jaké míry existuje v Komisi proces učení umožňující zohlednit získané poznatky při další pomoci v oblasti svobody, bezpečnosti a práva? 
The audit addressed three questions. (a) To what extent has the EU support for freedom, security and justice projects in Belarus, Moldova and Ukraine been successful? (b) What are the main reasons for possible underperformance? (c) To what extent has the Commission a learning process in place to take into account lessons for continued assistance in the area of freedom, security and justice?
Účetní dvůr provedl audit 40 zakázek, vybraných na základě přiměřeného úsudku, na něž EU přispěla celkovou částkou 99,3 milionu EUR (z celkového počtu 89 projektů9 v hodnotě 165,7 milionu EUR v letech 2000–2005). Z toho 24 zakázek bylo dokončeno a 16 stále probíhalo (příloha III). 
The Court audited 40 contracts, judgementally selected, with a total EU contribution of 99,3 million euro (out of the total of 89 projects9 covering 165,7 million euro in 2000–05), comprising 24 completed and 16 on-going contracts (Annex III).
Většina těchto probíhajících zakázek navazovala na dřívější projekty financované EU, což umožnilo posoudit proces učení Komise (viz výše hlavní otázka (c)). 
Most of these ongoing contracts followed up earlier EU-funded projects, allowing an assessment of the Commission’s learning process (main question (c) above).
Audit prověřoval výsledky projektů a porovnával je se stanovenými cíli, dále faktory, které brání dosažení cílů, a zkoumal získané poznatky a jejich zohlednění v navazujících projektech nebo programech. 
The audit involved an examination of: the results of the projects and comparison with the stated objectives; factors standing in the way of the achievement of the objectives; and lessons learnt and whether they were taken into account in follow-up projects or programmes.
Zkoumaných 40 zakázek se vztahovalo k následujícím podoblastem: a) správa hranic; b) migrace a azyl; c) boj proti organizované trestné činnosti; d) soudnictví a řádná správa věcí veřejných. 
The 40 contracts examined fell within four sub-areas: (a) border management (b) migration and asylum (c) fight against organised crime (d) judiciary and good governance.
Auditorský tým zkoumal dané projekty na místě od listopadu 2006 až do července 2007, přičemž uskutečnil také návštěvy prováděcích mezinárodních organizací, vnitrostátních orgánů a monitorovacích jednotek10. 
The audit team examined the projects on the spot during the period November 2006 to July 2007, including visits to implementing international organisations and national bodies as well as to monitoring units10.
9 Projekt se provádí prostřednictvím jedné nebo více zakázek. 
9 A project is implemented through one or more contracts .
10 Komise pověřuje pravidelným monitorováním projektů konsorcium. 
10 The Commission contracts a consortium to carry out regular monitoring of the projects.
PŘIPOMÍNKY DO JAKÉ MÍRY BYLA PODPORA, KTEROU EU POSKYTOVALA NA PROJEKTY V OBLASTI SVOBODY, BEZPEČNOSTI A PRÁVA V BĚLORUSKU, MOLDAVSKU A NA UKRAJINĚ, ÚSPĚŠNÁ? SPRÁVA HRANIC: USPOKOJIVÉ VÝSLEDKY 11. 
OBSERVATIONS TO WHAT EXTENT HAS THE EU SUPPORT FOR FREEDOM, SECURITY AND JUSTICE PROJECTS IN BELARUS, MOLDOVA AND UKRAINE BEEN SUCCESSFUL? BORDER MANAGEMENT: SATISFACTORY ACHIEVEMENTS 11.
Bělorusko a Ukrajina se potýkají se závažnými problémy při správě hranic, způsobenými jednak celkovou délkou jejich vnějších hranic (přibližně 3 000 km v případě Běloruska a 7 000 km v případě Ukrajiny) a jednak skutečností, že jejich hranice, a to zejména s Ruskem, nejsou oficiálně vytyčeny. 
Belarus and Ukraine are facing major problems in border management due to the total length of their external borders (about 3 000 km and 7 000 km respectively) and the lack of official border demarcation, in particular with Russia.
Na rusko-běloruské hranici se neprovádějí prakticky žádné hraniční a celní kontroly. 
Hardly any border and customs controls are carried out at the Russian-Belarusian border.
Tato propustnost hranic povzbuzuje přeshraniční trestnou činnost i nelegální migraci. 
This permeability of borders encourages both cross-border criminal activity and illegal migration.
Správu hranic mezi Moldavskem a Ukrajinou komplikuje existence samo-zvané Podněsterské moldavské republiky (dále také „Podněstří“), která není mezinárodně uznaná. 
Border management between Moldova and Ukraine is complicated by the existence of the self-proclaimed Republic of Transnistria which is not recognised internationally.
Státní hranice mezi Moldavskem a Ukrajinou je 1 222 km dlouhá, z toho 472 km na moldavské straně je pod kontrolou podněsterských úřadů. 
The Moldova-Ukraine state border is 1 222 km long of which 472 km on the Moldovan side is under control of the Transnistrian authorities.
Tyto úřady kontrolují oblast východně od řeky Dněstr a jednají v podstatě nezávisle na zbytku Moldavska (viz rámeček 1). 
Transnistrian authorities control the region east of the Dniestr River and are acting de facto independently from the rest of Moldova (see Box 1).
RÁMEČEK 1 ZÁKLADNÍ INFORMACE O KONFLIKTU V PODNĚSTŘÍ Současně s procesem osamostatnění Moldavska od Sovětského svazu se od roku 1989 začala v regionech s převážně nemoldavskou populací objevovat protestní hnutí odmítající úsilí Moldavska o samostatnost. 
BOX 1 BACKGROUND TO THE TRANSNISTRIA CONFLICT In parallel with Moldova’s process of emancipation from the Soviet Union, from 1989 onwards, protest movements in the regions with predominantly non-Moldovan populations began to resist Moldova’s independence efforts.
V reakci na moldavskou deklaraci suverenity byla v roce 1990 vyhlášena samostatná Podněsterská moldavská republika. 
As a response to Moldova’s declaration of sovereignty, a separate Transnistrian Moldovan Republic was proclaimed in 1990.
Došlo ke střetům a boje, které kulminovaly v roce 1992, vedly ke stovkám úmrtí a útěku přibližně 100 000 uprchlíků. 
Clashes took place and fighting culminated in 1992, causing several hundreds of deaths and some 100 000 refugees.
O možném řešení tohoto zmrazeného konfliktu jedná Moldavsko a Podněstří od roku 1995 za asistence OBSE, Ruska a Ukrajiny jako mezinárodních prostředníků. 
Since 1995 Moldova and Transnistria, assisted by the OSCE, Russia and Ukraine as international mediators, have discussed a possible settlement of the frozen conflict.
Po nástupu vlády prezidenta Juščenka se na Ukrajině otevřela příležitost k pokroku v řešení celé situace. 
The arrival in power of the administration of President Yushchenko in Ukraine created a window of opportunity for further progress in resolving the conflict.
Od září 2005 se jako pozorovatelé účastní vyjednávacího procesu Evropská unie a Spojené státy. 
Since September 2005, the EU and the US have participated as observers in the negotiation process.
Od března 2005 má EU svého zvláštního zástupce pro Moldavsko. 
The EU has been represented by a special representative for Moldova since March 2005.
Komise výrazně napomohla zlepšit kapacity Běloruska, Moldavska a Ukrajiny v oblasti správy hranic. 
The Commission has substantially helped to improve the border management capacities of Belarus, Moldova and Ukraine.
Správa hranic představuje finančně nejvýznamnější část, pokud jde o projekty v oblasti svobody, bezpečnosti a práva. 
Border management is the financially most significant area for freedom, security and justice projects.
V rámci programů v letech 2000–2005 bylo na tuto oblast vyčleněno 63,2 % podpory EU (104,7 milionu EUR). 
63,2 % of the EU support (104,7 million euro) under 2000–05 programmes has been allocated to this field.
Účetní dvůr provedl audit 10 zakázek v celkové hodnotě 51,8 milionu EUR. 
The Court audited 10 contracts with a total value of 51,8 million euro.
Většina auditovaných projektů dosáhla uspokojivých výsledků (viz příloha III). 
Most of the projects audited achieved satisfactory results (see Annex III).
Používání moderního vybavení a lepší technologie, spolu se školením pro pohraniční stráž, umožnily posílit hraniční kontroly a ostrahu (viz příklady v rámečku 2). 
The use of modern equipment and improved technology as well as training for border guards led to enhanced border controls and surveillance (see examples in Box 2).
Zejména Státní výbor pohraniční stráže Běloruska prokázal velké odhodlání a s využitím své vojenské struktury zajistil důsledný soulad se všemi smluvními požadavky. 
The State Border Guard Committee of Belarus in particular showed great commitment, using their military structure to implement strictly all contract stipulations.
Značné problémy však byly zaznamenány u zakázek na stavební práce v souvislosti s výstavbou hraničního terminálu Kozloviči II11 (viz rámeček 3). 
Major problems, however, were noted in the works contract for the construction of the Koslovichi II Border Terminal11 (see Box 3).
11 Mezinárodní hraniční terminál Kozloviči (který se nachází v blízkosti běloruského Brestu) je hlavním silničním přechodem pro nákladní vozidla na hranici mezi Běloruskem a Polskem (transevropský dopravní koridor II). 
11 The Kozlovichi international border terminal (located near Brest in the Republic of Belarus) is the main road crossing for freight vehicles between the Republic of Belarus and Poland (Pan-European Transport Corridor II).
11 RÁMEČEK 2 PŘÍKLAD USPOKOJIVÉHO VÝSLEDKU: POUŽITÍ MODERNÍHO VYBAVENÍ PRO POSÍLENÍ HRANIČNÍ KONTROLY V rámci projektů „Zlepšení správy hranic Ukrajiny“ (příspěvek EU ve výši 4,0 milionu EUR) a „Posílení správy hranic Běloruské republiky“ (příspěvek EU ve výši 13,3 milionu EUR) byly mimo jiné dodány fotoaparáty, mikroskopy, vybavení na ověřovaní dokumentace, vozidla, výpočetní technika včetně automatizovaných telefonních ústředen pro pohraniční jednotky a technického vybavení pro kontrolu online, např. nežádoucích osob či odcizených vozidel. 
11 BOX 2 EXAMPLE OF SATISFACTORY RESULT: USE OF MODERN EQUIPMENT STRENGTHENS BORDER CONTROL The projects “Border management improvement Ukraine” (EU contribution of 4,0 million euro) and “Strengthening border management in the republic of Belarus” (EU contribution of 13,3 million euro) delivered among other things cameras, microscopes, document verification devices, vehicles, IT equipment including automated telephone exchanges for border units and hardware for checking online, e.g., blacklisted persons and stolen vehicles.
Všechny kontrolované investiční položky byly na místě v souladu s popisem v inventární knize, byly náležitě označené a funkční a používaly se v souladu se svým účelem. 
All investment items checked were in place according to the inventory log-book, properly labelled, operational and used for the intended purpose.
Finančně nejvýznamnější projekt v oblasti svobody, bezpečnosti a práva – mise Evropské unie pro pomoc na hranicích pro Moldavsko a Ukrajinu12 (EUBAM, celkový příspěvek EU ve výši 19,1 milionu EUR) – výrazně přispěl k budování kapacit moldavské a ukrajinské pohraniční stráže a celní správy (viz mapa v příloze IV). 
The financially most significant project in the area of freedom, security and justice, the European Union border assistance mission to Moldova and Ukraine12 (EUBAM, total EU contribution of 19,1 million euro) contributed greatly to building capacity in the Moldovan and Ukrainian border guard and custom services (see map in Annex IV).
Projekt EUBAM například napomohl účelnému zavedení a monitorování nového celního režimu mezi Moldavskem a Ukrajinou, čímž přispěl k boji proti pašování a protiprávní přeshraniční činnosti. 
For example “EUBAM” aided the effective implementation and monitoring of a new customs regime between Moldova and Ukraine, thus helping to combat smuggling and illegal cross-border activity.
Díky tomu bylo odhaleno rozsáhlé pašování v souvislosti s Podněstřím. Protiprávní daňové úniky a neplacení cel se týkaly např. vozidel, ovoce a zeleniny a drůbežího masa. 
The illegal evasion of taxes and customs duties concerned e.g. vehicles, fruit and vegetables and poultry meat.
Jen u drůbežího masa dosáhly ztráty státního rozpočtu dle výpočtů EUBAM výše 43 milionů EUR v případě Ukrajiny a 18 milionů EUR v případě Moldavska (období říjen 2005 až květen 2006). 
For poultry meat alone, EUBAM calculated losses of up to 43 million euro for the Ukrainian state budget or up to 18 million euro for the Moldovan state budget (period October 2005 to May 2006).
12 Mise EUBAM funguje od 1. prosince 2005. 
12 EUBAM is in place since 1 December 2005.
Činnosti mise vycházejí z memoranda o porozumění uzavřeného mezi Evropskou komisí a vládami Ukrajiny a Moldavské republiky. 
EUBAM operations are based on a memorandum of understanding concluded between the European Commission and the governments of Ukraine and the Republic of Moldova.
Tento projekt byl motivován bezpečnostními hrozbami v podněsterském regionu a s tím spojenou předpokládanou vysokou mírou přeshraniční trestné činnosti. 
A motivating factor was security threats originating from the Transnistria region with its assumed high level of cross-border criminal activities.
Prováděcím partnerem mise EUBAM je Rozvojový program OSN (UNDP). 
EUBAM is implemented by the United Nations development programme (UNDP).
Na misi se věcně podílí 16 členských států EU vysíláním odborných pracovníků (přibližně 100 celních pracovníků a pracovníků pohraniční stráže). 
16 EU Member States contribute in kind through the secondment of professional personnel to the mission (about 100 customs and border guards officials).
Mise EUBAM má provozní sídlo v Oděse (Ukrajina) a kromě toho vytvořila jednu oblastní kancelář v Kišiněvě (Moldavsko), pět oblastních kanceláří podél hranice Ukrajiny, Moldavska a Podněstří a oblastní kancelář spojenou s logistickou základnou v ukrajinských přístavech Oděsa a Iličevsk. 
EUBAM established its operational headquarters in Odessa (Ukraine) and has created one field office in Chisinau (Moldova) and a further five field offices alongside the Ukrainian/Moldovan/ Transnistrian border as well as a field office/logistics base in Odessa and Illichevsk seaports.
12 RÁMEČEK 3 PŘÍKLAD NEUSPOKOJIVÉHO VÝSLEDKU: NIŽŠÍ ROZSAH PRACÍ A ZPOŽDĚNÍ Na konci roku 2006, tj. k původnímu datu dokončení projektu, se hraniční terminál Kozloviči II (příspěvek EU ve výši 14,0 milionu EUR) stále podobal obrovskému staveništi – většina budov byla z poloviny nedostavěná a cesty, parkoviště a chodníky chyběly úplně. 
12 BOX 3 EXAMPLE OF UNSATISFACTORY RESULT: REDUCED SCOPE OF WORK AND DELAYS At the end of 2006, the original completion date, the Koslovichi II Border Terminal (EU contribution of 14,0 million euro) still resembled a huge construction site where most of the buildings were only half-finished and roads, parking areas and pavement still needed to be built.
Vzhledem k problémům s daňovými úlevami a cenovému podhodnocení ve fázi zadávacího řízení byl vypracován dodatek ke smlouvě, který výrazně snížil rozsah prací (např. některé budovy budou dokončeny pouze ve formě hrubé stavby). 
Tax exemption problems, together with an under pricing at tender stage, led to an addendum to the contract which greatly reduced the scope of works (e.g. some buildings will be left incomplete, to be finished only as shells).
Na dokončení mezinárodního hraničního terminálu dle původního plánu a smlouvy je potřeba dalších finančních prostředků ve značné výši. 
Substantial extra funding is needed to complete the international border terminal as originally planned and contracted.
Dle zjištění EUBAM bývá velmi obtížné zajistit trestní stíhání v případech pašování13 (nedostatečná legislativa, neefektivní součinnost a nejasné role státní celní správy, pohraniční stráže, daňové policie a bezpečnostní služby, špatné vytyčení zelené hranice). 
EUBAM detected major difficulties in securing criminal prosecutions for smug-gling13 (insufficient legislation; inefficient interaction/unclear roles of the state customs service, state border guard service, tax police and security service; poor demarcation of green border).
Většina případů nebyla stíhána jako trestný čin, ale pouze jako správní přestupek, bez povinného zabavení příslušného zboží14. 
Most cases were not prosecuted as criminal, but only as administrative infringements without obligatory confiscation of the goods involved14.
EUBAM také zjistila, že v důsledku korupce státního zastupitelství a soudních orgánů byli pašeráci propuštěni a pašované zboží jim bylo navráceno. 
EUBAM reported also that due to the level of corruption in the prosecutor’s offices and judiciary, smugglers have been released and the smuggled goods returned to the smugglers.
Po zahájení své činnosti v listopadu 2005 byla mise EUBAM prvních šest měsíců financována prostřednictvím mechanismu rychlé reakce15. 
When EUBAM started in November 2005 it was financed for its first six months by the rapid reaction mechanism15.
Tento mechanismus byl uplatněn s cílem rychle a pružně reagovat na příležitost urychlit řešení podněsterského konfliktu (viz rámeček 1), která se objevila v roce 2005. 
The mechanism was applied to respond in a rapid and flexible manner to the opportunity which arose in 2005 for advancing the resolution of the Transnistrian conflict (see Box 1).
Projekt vychází z předpokladu, že klíčovými prvky mírového řešení tohoto konfliktu je zlepšení hraničních a celních kontrol a ostrahy po celé délce hranice. 
The project’s assumption is that improved border and customs controls and border surveillance along the whole border are crucial elements to a peaceful resolution.
Platnost takového předpokladu lze posoudit až s velmi dlouhým časovým odstupem. 
Whether this assumption is valid can only be assessed in the very long run.
Poté se financování EUBAM vyznačovalo využíváním několika krátkodobých smluv financovaných z různých regionálních akčních programů v rámci TACIS. 
Subsequently the financing of EUBAM was characterised by the use of several short term contracts financed from different TACIS regional action programmes.
V důsledku toho se pracovní či nájemní smlouvy musely vždy po několika měsících obnovovat. 
As a consequence, staff contracts or rental agreements had to be renewed every few months.
Při programování svých činností v daném regionu Komise nepočítala s tak velkým dlouhodobým projektem (téměř milion eur měsíčně). 
The Commission had not foreseen such a major long-term project (nearly 1 million euro per month) when programming its activities in the region.
Pro doplnění podpory poskytované misí EUBAM financuje Evropská unie nákup vybavení používaného na hranicích, a to v rámci projektu „Zlepšení hraniční kontroly na moldavsko-ukrajinské hranici“ (projekt BOMMOLUK, příspěvek EU ve výši 9,9 milionu EUR). 
To complement the support delivered by EUBAM, the EU is financing the purchase of border equipment under the project “Improvement of border controls at the Moldova-Ukraine border” (Bommoluk project; EU contribution of 9,9 million euro).
Tento doplňkový projekt s sebou nese další výzvy, které je v budoucnu potřeba vyřešit, jako například složité zadávací řízení16, výběr místa, které je s ohledem na délku hranic nejvhodnější pro umístění příslušného vybavení, a zajištění toho, aby se toto vybavení doplňovalo s vybavením financovaným ostatními dárci17. 
This additional activity raises a number of challenges to be addressed in the future, such as complex tender processes16, choosing the best physical location for the equipment given the length of the borders and ensuring complementarity with the equipment funded by other donors17.
Kromě toho musejí vlády příslušných zemí poskytnout dostatek státních prostředků na provozní výdaje a údržbu. 
Also the Governments have to provide sufficient national funds for running costs and maintenance.
13 Jako např. v případu pašování alkoholických výrobků vysoké hodnoty z Podněstří na Ukrajinu. 
13 Based e.g. on a case of high-value alcohol products smuggled from the Transnistrian region to Ukraine.
14 Burden of Proof, the difficulty of securing criminal prosecutions for smuggling cases in Ukraine (Důkazní břemeno, obtíže při zajišťování trestního stíhání případů pašování na Ukrajině), zvláštní zpráva EUBAM. 
14 Burden of proof — the difficulty of securing criminal prosecutions for smuggling cases in Ukraine, special report by EUBAM.