natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Některé očekávané synergie nebyly realistické z důvodu přirozených rozdílů mezi Nástrojem pro propojení Evropy a programem Horizont 2020 a v rámci sektorů CEF. 
Some of the expected synergies were not realistic due to inherent differences between the CEF and H2020 and within CEF sectors.
Sem patří rozdíly v cílech politik, rozsahu a právním rámci programů i v prováděcích pravidlech programů (zaměření na různé typy zúčastněných stran, právní a finanční pravidla). 
These include differences in the policy aims, scope and legal frameworks of the programmes as well as in programme implementation rules (different types of stakeholders targeted, legal and financial rules).
27 Navzdory těmto obtížím přijala agentura INEA řadu opatření, aby dosáhla synergií mezi programem Horizont 2020 a Nástrojem pro propojení Evropy, zejména v sektorech dopravy a energetiky. 
27 Despite these difficulties, INEA has taken a number of measures to achieve synergies between H2020 and the CEF, especially in transport and energy.
V sektoru dopravy agentura určila společné tematické oblasti, rozdělené do čtyř kategorií. 
For transport, INEA has identified common thematic areas grouped in four categories.
Mateřským generálním ředitelstvím bylo předloženo několik iniciativ, jako vytvoření platformy INEA pro synergie mezi programem Horizont 2020 a CEF nebo zavedení inovačních ukazatelů pro měření priorit CEF. 
Several initiatives have been presented to the parent DGs, such as the creation of an INEA platform dedicated to H2020/CEF synergies and the introduction of innovation indicators to measure the CEF priorities.
Dosud však byly v CEF zavedeny pouze výsledky omezeného počtu výzkumných projektů. 
However, so far results from only a limited number of research projects have been implemented in the CEF.
Hlavním důvodem je především to, že spolu přirozeně neladí, a doba, která je nutná k tomu, aby se výzkumné projekty dostaly do fáze technologické připravenosti. 
This is mainly because the programmes do not naturally align and because of the time required for research projects to reach technological readiness.
Tříleté externí hodnocení rovněž upozornilo na omezené synergie mezi výzkumnými projekty programu Horizont 2020 a infrastrukturními projekty CEF. 
The triennial external evaluation also noted the limited synergies between Horizon 2020 research and CEF infrastructure projects.
28 Navzdory snahám agentury INEA je synergií mezi sektory CEF méně, než se původně předpokládalo. 
28 Notwithstanding INEA’s efforts, there is less synergy across the CEF sectors than initially projected.
Dosud jediná vyhlášená víceodvětvová synergická výzva nebyla příliš úspěšná, neboť na závazky – k sedmi projektům – bylo přijato pouze něco 12 Analýza nákladů a přínosů z roku 2013. 
The only multi-sectoral synergy call launched so far was not very successful, as just over half of its budget was committed to seven projects (see Table 2).
Hodnocení CEF v polovině období14 rovněž potvrdilo, že důvodem nízkého počtu opatření, jež by se vztahovala na více sektorů CEF, byly především rozdíly v právním rámci jednotlivých sektorů. 
The CEF mid-term evaluation14 also confirmed that the low number of actions covering multiple CEF sectors was mainly due to differences in the sectoral legal frameworks.
Dosáhnout synergií prostřednictvím víceodvětvových výzev je proto obtížné. 
This makes it difficult to achieve synergies through multi-sectoral calls.
Příkladem nekompatibility jsou různá pravidla způsobilosti nákladů v těchto třech sektorech, pokud jde například o zeměpisné umístění opatření nebo typ způsobilých aktiv. 
15 regards, for example, the geographical location of an action or the type of eligible assets.
29 Synergie s programy prováděnými jiným výkonnými agenturami a společnými podniky jsou také omezené. 
29 Synergies with programmes implemented by other executive agencies and joint undertakings are also limited.
V nařízení Rady o zřízení společného podniku Shift2Rail15 se uvádí, že pro zajištění maximálního dopadu při zavádění inovativních řešení je nutná úzká součinnost s ostatními programy Unie, včetně Nástroje pro propojení Evropy. 
The Council Regulation establishing the Shift2Rail Joint Undertaking15 stipulates that, to achieve maximum impact in the deployment of innovative solutions, close synergies are necessary with other EU programmes, including the CEF.
Navzdory oboustrannému úsilí sdílet informace o portfoliích a identifikovat možnosti spolupráce či synergií by bylo možné koordinaci mezi oběma stranami zlepšit a vyvinout strukturovaná opatření. 
Despite mutual efforts to share information about portfolios and identify possible cooperation or synergies, coordination between both sides could be increased with a view to developing structured measures.
30 Výzvou je skutečnost, že jak INEA, tak Výkonná agentura pro malé a střední podniky (EASME) sdílejí odpovědnost za provádění výzkumného programu pro energetiku H2020. 
30 A challenge relates to the fact that INEA and the Executive Agency for Small and Medium-sized Enterprises (EASME) share responsibility for implementing the H2020 energy research programme.
Agentury koordinují výzvy k předkládání nabídek, ale své programové části spravují odděleně, což znamená, že oběma stranám vznikají správní náklady a potenciál pro synergie zůstává omezený. 
The two agencies coordinate calls for proposals, but each separately administers its part of the programme, which means administrative costs on both sides and limited potential for synergies.
INEA se potýká s omezeními rámce pro svou činnost INEA plní své úkoly a dosahuje hodnot stanovených pro klíčové ukazatele výkonnosti, ty však nejsou specificky orientovány na výsledky a jejich cílem není měřit účinnou realizaci programů 31 INEA byla pověřena prováděním částí Nástroje pro propojení Evropy a programu Horizont 2020 (podrobnosti o příslušných povinnostech Komise a INEA viz příloha 1). 
INEA faces framework constraints INEA fulfils its tasks and delivers on its KPIs, but these are not specifically results-oriented not being targeted to measure the effective implementation of the programmes 31 INEA was entrusted with implementing parts of the CEF and H2020 programmes (see Annex 1 for details on the respective responsibilities of the Commission and INEA).
16 o organizuje hodnocení projektů (včetně přijímání návrhů, kontrol způsobilosti a přípustnosti a najímání externích hodnotitelů) a poskytuje Komisi podporu v průběhu finálního výběrového řízení, o připravuje a podepisuje grantové dohody a funguje jako jednotné kontaktní místo pro předkladatele projektů, o zajišťuje technickou a finanční následnou kontrolu projektů, včetně každodenního dohledu nad projekty, platbami a zpětně získanými prostředky a audity, o poskytuje Komisi zpětnou vazbu formou zpráv o projektovém portfoliu a jiných zpráv a statistik uzpůsobených konkrétním potřebám. 32 Zjistili jsme, že agentura INEA plní své úkoly, jak jí stanoví její mandát (viz bod 31) a měřeno podle klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI). 
More specifically, INEA: o prepares and launches calls for proposals; o organises project evaluation (including the reception of project proposals, eligibility and admissibility checks and the recruitment of external evaluators) and supports the Commission during the final selection process; o prepares and signs grant agreements, acting as a single contact point for project promoters; o provides technical and financial follow-up for projects, including day-to-day supervision of projects, payments and recoveries, and audits; 15 Council Regulation (EU) No 642/2014 of 16 June 2014 establishing the Shift2Rail Joint Undertaking, recital 15 (OJ L 177, 17.6.2014, p.
INEA má pět KPI, schválených Komisí, s jejichž pomocí měří účinnost svých úkolů. 
INEA has five KPIs, approved by the Commission, with which to measure the effectiveness of its tasks.
Ve svých výročních zprávách o činnosti podává o těchto KPI vyčerpávající a strukturovanou zprávu. 
In its annual activity reports it addresses these KPIs fully and in a structured manner.
INEA si při plnění ukazatelů soustavně vedla dobře a v plném rozsahu splnila všechny stanovené cíle (viz tabulka 3). 
INEA has consistently performed well on all KPIs, fully achieving all targets (see Table 3).
Tabulka 3 – Klíčové ukazatele výkonnosti agentury INEA 17 Ukazatel Cíl Výsledky Míra plnění prostředků na závazky 100 % 100 % Míra plnění prostředků na platby 100 % 100 % Doba nutná pro uzavření grantové dohody > 98 % grantů podepsáno včas • CEF: 9 měsíců (276 dní); • H2020: 8 měsíců (245 dní). Všech cílů bylo dosaženo v plném rozsahu. Čistá doba nutná pro provedení platby > 98 % plateb provedeno včas •30 dní u předběžného financování, •60 dní pro další předběžné financování, •90 dní pro průběžné/konečné platby Všech cílů bylo dosaženo v plném rozsahu. 
Table 3 – INEA’s KPIs 17 Indicator Target Results Rate of execution of commitment appropriations 100 % 100 % Rate of execution of payment appropriations 100 % 100 % Time taken to signature of grant agreement > 98 % of grants signed on time • CEF: 9 months (276 days) • H2020: 8 months (245 days) All targets fully achieved Net time taken to pay > 98 % of payments made on time • 30 days for pre-financing • 60 days for further pre-financing • 90 days for interim/final payments All targets fully achieved Residual multiannual error rate detected during ex-post audit Error rate below 2 % 0.27 % - 0.75 % NB: The “rate of execution of commitment appropriations” and the “rate of execution of payment appropriations” refer to annual budgetary commitment appropriations and annual planned payment appropriations - not to the initial estimates for the entire MFF.
Zdroj: roční pracovní programy a výroční zprávy o činnosti agentury INEA za období 2014–2018. 
Source: INEA annual work programmes and annual activity reports 2014-2018.
33 KPI agentury INEA jsou pro měření správního řízení podpory EU na projekty zásadní. 
33 INEA’s KPIs are essential for measuring its administrative management of EU support for projects.
Ve své stávající podobě však KPI poskytují málo informací o kvalitě programového řízení. 
In their current guise, however, they provide limited information on the quality of programme management.
INEA například pečlivě monitoruje své projektové portfolio, aby zmírnila rizika spojená s pomalou realizací projektů. 
For instance, INEA closely monitors its project portfolio to mitigate the risks linked to slow project implementation.
Stávající ukazatele a míra realizace programu či čerpání prostředků však nejsou dostatečně provázány (bod 60). 
The current indicators do not sufficiently relate to the rate of programme implementation or the absorption of funds (paragraph 60).
34 Ostatní výkonné agentury používají obdobné KPI, ale některé uplatňují i ukazatele, které měří efektivnost řízení výzev a hodnocení, monitorování projektů a zpětnou vazbu pro mateřská generální ředitelství a ostatní klienty. 
34 Other executive agencies use similar KPIs, but some also apply indicators that measure the efficiency of the management of calls and evaluations, project monitoring and feedback to the parent DGs and other clients.
V naší zvláštní zprávě o výkonných agenturách z roku 2009 doporučujeme na výsledky agentur pravidelně dohlížet s využitím cílů, které budou SMART, a monitorovat dosahování těchto cílů omezeným počtem klíčových ukazatelů výkonnosti16. 
In a 2009 special report on executive agencies, we recommended that agencies be supervised on a results basis, with SMART objectives to be monitored through a limited number of KPIs16.
Pružnost agentury INEA, pokud jde o přidělování lidských zdrojů na nejnaléhavější úkoly, je omezená 35 Plán pracovních míst agentury INEA uvádí pro období do roku 2020 až 318 ekvivalentů plného pracovního úvazku (EPPÚ). 
INEA has flexibility constraints in assigning its staff to the most pressing tasks 35 INEA’s staffing plan comprises up to 318 full-time equivalents (FTEs) for the period to 2020.
Tento plán byl v letech 2014 až 2018 v souladu se změnami v rozdělení částí rozpočtu výdajových programů několikrát upraven (viz obrázek 1). 
This plan was adjusted several times between 2014 and 2018 in line with the redeployment of parts of the budget of spending programmes (see Figure 1).
13/2009 „Přenesení úkolů plnění na jiné agentury: úspěšná volba?“, bod 66. 
18 16 ECA Special Report No 13/2009: “Delegating implementing tasks to executive agencies: a successful option?”, paragraph 66.
Obrázek 1 – Plán pracovních míst agentury INEA na období 2014–2020 a skutečný počet pracovníků 19 350 300 250 200 150 100 50 0 Zvláštní finanční výkaz (2013) Plán pracovních míst (2019) Skutečnost Zvláštní finanční výkaz (2013) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Plán pracovních míst (2019) 162 187 262 282 292 306 318 Sk utečn ost 162 197 251 272 298 307 318 151 186 225 249 282 Zdroj: ZFV17, informace poskytnuté agenturou INEA v lednu – únoru 2019. 
Figure 1 – INEA staffing plan for 2014-2020 and actual staff 19 350 300 250 200 150 100 50 0 SFS (2013) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Staffing plan (2019) 162 187 262 282 292 306 318 Actual 162 197 251 272 298 307 318 151 186 225 249 282 SFS (2013) Staffing plan (2019) Actual Source: SFS17, information provided by INEA in January-February 2019.
INEA podle stávajících pravidel zejména nemůže své pracovníky vůbec přeřazovat mezi CEF a H2020. 
In particular, under the current rules INEA cannot reassign its staff at all between the CEF and H2020.
38 V letech 2014 až 2018 se agentura INEA potýkala s obtížemi při náboru pracovníků, kteří by pokryli její rychle rostoucí poptávku po kvalifikovaných zaměstnancích. 
38 From 2014 to 2018, INEA had difficulties in recruiting to meet its rapidly increasing need for qualified staff.
Ke konci roku 2018 zaměstnávala 282 pracovníků, přičemž schválený plán pracovních míst měl 298 EPPÚ (viz obrázek 1). 
At the end of 2018, it employed 282 staff out of 298 authorised FTEs (see Figure 1).
Fluktuace zaměstnanců agentury 17 Zvláštní finanční výkaz se předkládá Výboru pro výkonné agentury a rozpočtovému orgánu v případě, kdy je výkonná agentura pověřena úkoly, jež se týkají řízení programů EU. 
In 17 Specific financial statement submitted to the Committee for Executive Agencies and the Budgetary Authority in the event of delegation to an executive agency of tasks related to the management of EU programmes.
18 V souladu s článkem 9.2.2 Pokynů ke zřizování a fungování výkonných agentur financovaných z rozpočtu Unie (rozhodnutí Komise C(2014) 9109 final ze dne 2. 
18 In line with section 9.2.2 of the Guidelines for the establishment and operation of executive agencies financed from the Union budget (Commission Decision C(2014) 9109 final of 2.12.2014).
V září 2018 schválila agentura INEA politiku pro udržení zaměstnanců, která vycházela z opatření jako integrace a orientace nových pracovníků, pružné pracovní doby (flexitime) a interní mobility. 
September 2018, INEA adopted a staff retention policy based on measures such as integration and orientation for new staff, flexitime and internal mobility.
Komise nedisponuje žádným koordinačním mechanismem pro víceleté plánování výzev 39 Podle návrhu nařízení o CEF na období 2021–2027 by měl být kalendář výzev a jejich témata stanoveny ve tříletých pracovních programech. 
The Commission has no coordinated mechanism for the multiannual planning of calls 39 Under the proposal for the 2021-2027 CEF Regulation, the calendar and topics of calls would be set in three-year work programmes.
Takové víceleté plánování by mohlo zlepšit koordinaci a předvídatelnost výzev19. 
This multiannual planning could improve the coordination and predictability of calls19.
40 V období 2014–2020 stanoví mateřská GŘ pracovní programy, včetně načasování výzev, a Komise o nich rozhoduje po konzultaci s koordinačním výborem jednou za rok, nikoliv na víceletém základě. 
40 During 2014-2020, work programmes, including the timing of calls, are established by the parent DGs and decided by the Commission after consulting the CEF Coordination Committee on a yearly rather than multiannual basis.
Plán se pravidelně přizpůsobuje změnám situace, například novým legislativním iniciativám. Zjistili jsme, že koordinace plánování výzev mezi různými generálními ředitelstvími občas agentuře INEA ztěžovala práci. 
Planning is regularly adapted to changes in the situation, such as new legislative initiatives. We found that coordination between the different DGs with regard to call planning occasionally created challenges for INEA.
Tato situace vznikla v důsledku různých přístupů generálních ředitelství ke strategickému plánování ve třech sektorech CEF, které byly dány interními požadavky a časovými omezeními. 
This situation is due to the DGs’ different approaches to strategic planning in the three CEF sectors which are determined by internal requirements and timing constraints.
V roce 2018 například práce kulminovala ve druhém a čtvrtém čtvrtletí, a to z důvodu neobvykle vysokého počtu výzev, které probíhaly souběžně. 
For example, the second and fourth quarters of 2018 were very busy owing to an unusually high number of calls running in parallel.
Jinak dobře organizovaná výběrová řízení CEF mají nedostatky, s prováděním programů jsou spojena rizika a vykazování výkonnosti má slabé stránky 41 V tomto oddíle prověřujeme, jak Komise a agentura INEA řídí Nástroj pro propojení Evropy v průběhu životního cyklu projektu: výběrová řízení, provádění programů a vykazování výkonnosti. 
There are shortcomings in the otherwise well organised CEF selection procedures, risks in the implementation of the programme and weaknesses in performance reporting 41 This section examines the management of the CEF by the Commission and INEA throughout the project lifecycle: selection, programme implementation and performance reporting.
19 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Nástroj pro propojení Evropy a zrušují nařízení (EU) č. 
19 Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing the Connecting Europe Facility and repealing Regulations (EU) No 1316/2013 and (EU) No 283/2014.
Článek 19 stanoví, že CEF bude prováděn prostřednictvím pracovních programů. 
Article 19 stipulates that the CEF is to be implemented through work programmes.
Podle Komise musí schválit první víceleté pracovní programy do 31. prosince 2020, včetně kalendáře výzev k podávání návrhů s tématy a orientačním rozpočtem pro první tři roky nového CEF a také předpokládaný rámec pro celé období. 20 
According to the Commission, it must adopt the first multiannual work programmes by 31 December 2020, including a calendar of the calls for proposals, with topics and an indicative budget, for the first three years of the new CEF, as well as a projected framework covering the entire period. 20
Výběrová řízení jsou dobře organizovaná, ale prospěla by jim větší koherentnost a transparentnost Výběrová řízení na projekty jsou dobře organizovaná 42 Komise plánuje výzvy k předkládání návrhu a definuje kritéria pro výběr projektů v souladu s příslušnými nařízeními20. 
Selection procedures are well-organised, but would benefit from increased coherence and transparency The procedures for selecting projects are well-organised 42 The Commission plans calls for proposals and defines the criteria for selecting projects in line with the underlying regulations20.
Agentura INEA přispívá k této přípravné práci na základě svých zkušeností z hodnocení a provádění předchozích projektů. 
INEA contributes to this preparatory work through its experience with the evaluation and implementation of previous projects. INEA then launches the calls.
V rámci každé výzvy jsou projektové návrhy hodnoceny na základě kritérii způsobilosti, kritérií pro výběr a kritérií pro udělení grantu21. 
In each call, project proposals are evaluated against eligibility, selection and award criteria21.
43 Hodnocení projektových návrhů a udělení finanční podpory je rozděleno do fází. 
43 The evaluation of project proposals and granting of financial aid is structured in phases.
Postupy pro hodnocení projektových návrhů CEF mají dvě fáze: externí a interní hodnocení. 
There are two phases of the evaluation procedures for CEF project proposals: external and internal evaluation.
Příslušný postup je podrobně popsán v rámečku 1. 
The procedure is described in detail in Box 1.
21 20 Články 3 a 4 nařízení (EU) č. 1316/2013, nařízení (EU) č. 1315/2013, nařízení (EU) č. 
21 20 Articles 3 and 4 of Regulation (EU) No 1316/2013; Regulation (EU) No 1315/2013; Regulation (EU) No 347/2013; Regulation (EU) No 283/2014.
21 Čl. 197–199 finančního nařízení. 
21 Articles 197-199 of the Financial Regulation.
Kritéria způsobilosti se týkají právní povahy žadatelů a jejich součástí je i soulad s příslušnými právními předpisy EU. 
Eligibility criteria relate to the legal nature of applicants and include compliance with relevant EU legislation.
Smyslem kritérií pro výběr je posoudit schopnost žadatele dokončit navrhované opatření. 
Selection criteria aim to assess the applicant's ability to complete the proposed action.
K posouzení kvality návrhů se používají kritéria pro udělení grantu. 
Award criteria are used to assess the quality of proposals.
22 Rámeček 1 Postupy pro hodnocení ve třech sektorech programu CEF 1) Kontroly přípustnosti a způsobilosti, včetně kritérií pro výběr (odpovědnost agentury INEA). 
22 Box 1 Evaluation procedures in the three sectors of the CEF (1) Admissibility and eligibility checks, including of the selection criteria (responsibility of INEA).
INEA kontroluje přípustnost projektových návrhů, kritéria způsobilosti a kritéria pro výběr. Každý projektový návrh musí hodnotit minimálně tři odborníci. 
INEA checks the admissibility of project proposals and the eligibility and selection criteria. At least three experts must evaluate each project proposal.
Odborníky vybírá INEA ve shodě s mateřským generálním ředitelstvím. V této fázi je postup hodnocení ve všech třech sektorech stejný. 
The expert are chosen by INEA in agreement with the parent DG. In this phase, the evaluation process is the same in all three sectors.
2) První fáze (hodnocení externími odborníky, organizované agenturou INEA). 
(2) First phase (evaluation by external experts, organised by INEA).
INEA ve spolupráci s mateřským generálním ředitelstvím organizuje informační setkání, aby externí odborníky zpravila o cílech výzev/pracovního programu a kritériích pro udělení grantu (různá pro různé sektory), na jejichž základě by odborníci měli projektové návrhy vyhodnotit a vypracovat jednotlivé hodnoticí zprávy. 
In cooperation with the parent DG, INEA organises an information session to brief the external experts about the objectives of the call/work programme and the award criteria (different for each sector) they should use to evaluate the project proposals and draw up individual assessment reports.
Po hodnocení následuje jednání moderované INEA, v jehož průběhu se odborníci dohodnou na konečném znění posouzení každého projektového návrhu. 
The assessments are followed by consensus meetings, moderated by INEA, at which the experts reach a final assessment for each project proposal.
Minimální bodové ohodnocení pro postup jsou tři body z pěti u každého kritéria. 
The pass mark is three out of five for each criterion.
U některých výzev přizvala INEA v obou fázích hodnocení nezávislé pozorovatele, aby monitorovali proces hodnocení, upozorňovali na problematické oblasti a navrhovali zlepšení. 
In some calls, for both phases of the evaluation, INEA brought in independent observers to monitor the evaluation process, highlight problem areas, and suggest improvements.