natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ODPOVĚDI KOMISE NA ZVLÁŠTNÍ ZPRÁVU EVROPSKÉHO ÚČETNÍHO DVORA „PODPORA EU PRO MLADÉ ZEMĚDĚLCE BY MĚLA BÝT LÉPE ZACÍLENA, ABY USNADŇOVALA ÚČINNOU GENERAČNÍ OBMĚNU“ SHRNUTÍ Společná odpověď Komise k bodům V a VI Cíl (v pilíři 1) zavést „podporu příjmů mladých zemědělců zahajujících zemědělskou činnost, aby se jim usnadnilo založení zemědělského podniku apoté jeho strukturální úprava“ (47.bod odůvodnění nařízení (EU) č. 
REPLIES OF THE COMMISSION TO THE SPECIAL REPORT OF THE EUROPEAN COURT OF AUDITORS "EU SUPPORT TO YOUNG FARMERS SHOULD BE BETTER TARGETED TO FOSTER EFFECTIVE GENERATIONAL RENEWAL" EXECUTIVE SUMMARY Common Commission's reply to paragraphs V and VI.
Poskytovat z pilíře 1 cílenější přímé platby v zájmu lepšího řešení konkrétních potřeb mladých zemědělců bylo stanoveno politickým rozhodnutím. Jak bylo vysvětleno v posouzení dopadu (SEK(2011) 1153 v konečném znění), problém stárnutí zemědělské populace byl před reformou SZP po roce 2013 řešen pouze v rámci dobrovolných režimů (soubor opatření pilíře2 sloužících napodporu mladých zemědělců apřípadnému přiznání platebních nároků z rezervy), které nebyly uplatňovány plošně ve všech členských státech. Pro mladé zemědělce zahajující hospodářskou činnost jsou vytvoření a rozvoj nové hospodářské činnosti finančně náročné. 
As explained in the Impact Assessment (SEC(2011) 1153 final), the ageing of the farming population is an issue, which, before the CAP post-2013 reform, was tackled only by voluntary schemes (Pillar 2 set of measures supporting young farmers and possible allocations of Payment entitlements from the reserve), which were not applied across the board in all Member States.
Proto reforma z roku 2013 přidělování a cílení přímé podpory SZP mladým zemědělcům posílila. 
Therefore the allocation and targeting of direct CAP support to young farmers was reinforced with the 2013 reform.
Na základě toho se platba z pilíře 1 zaměřuje na poskytování posílené podpory příjmů mladým zemědělcům nově zahajujícím svou činnost (oproti ostatním zemědělcům), a to po dobu nejvýše 5 let. 
On this basis, the Pillar 1 payment aims at granting young farmers newly set up an enhanced income support (compared to other farmers) for a period of maximum 5 years.
Jedna ze šesti priorit v oblasti rozvoje venkova se prostřednictvím oblasti zájmu 2B zaměřuje na usnadnění vstupu dostatečně kvalifikovaných zemědělců do odvětví zemědělství, azejména generační obnovy vtomto odvětví (čl.5 odst.2 písm.b) nařízení (EU) č.1305/2013). 
One of the six Rural Development priorities, through its "focus area 2B" aims at facilitating the entry of adequately skilled farmers into the agricultural sector and, in particular, generational renewal (Article 5(2)(b) of Regulation (EU) No 1305/2013).
Kromě zvláštní podpory na zahájení podnikatelské činnosti, která spadá do rozsahu tohoto auditu, mohou v rámci pilíře 2 mladí zemědělci využívat širokou škálu dalších režimů podpory. 
Besides the specific business start-up support, which is covered under the scope of this audit, under Pillar 2 young farmers can benefit from a wide range of other support schemes.
V rámci výše uvedené oblasti zájmu byla v současném programovém období naplánována například tato opatření: předávání znalostí a informační akce (M1), poradenské, řídicí a pomocné služby pro zemědělství (M2), investice do hmotného majetku (M4) a spolupráce (M16). Opatření v pilíři 2 jsou členskými státy plánována na základě analýzy potřeb v jejich příslušných programových oblastech. 
For example, the following measures have been programmed under the afore-mentioned focus area in the current programming period: Knowledge transfer and information actions (M1), Advisory services, farm management and farm relief services (M2), Investments in physical assets (M4) and Cooperation (M16) Pillar 2 measures are programmed by the Member States based on a needs analysis of their respective programming areas.
Zatímco pilíř2 usnadňuje mladým zemědělcům proces zahájení podnikání, pilíř1 stanovuje povinnou platbu pro mladé zemědělce, kteří již zahájili činnost, na podporu její počáteční fáze. 
While Pillar 2 facilitates the process of setting-up of young farmers, Pillar 1 provides a compulsory payment for young farmers already set up to support their initial phase of activity.
Zamýšlená vzájemná doplňkovost obou pilířů byla vysvětlena v posouzení dopadu: „Aby se zamezilo dvojímu financování a překrývání s podobnými opatřeními v rámci pilíře 2, měl by být režim pro mladé zemědělce navržen tak, aby přinášel dodatečné příjmy a snižoval kapitálové náklady, čímž by doplňoval podporu rozvoje venkova.“ b) Mladí zemědělci nově zahajující podnikání obecně potřebují během prvních pěti let po zahájení činnosti vyšší podporu příjmů. 
The intended complementarity between the two Pillars was explained in the Impact assessment: "In order to avoid double funding and an overlap with similar measures under Pillar 2, the young farmer scheme should be designed in such a way as to bring additional income and lower the cost of capital, which would make it complementary to rural development support." (b) Young farmers newly set up generally have higher income support needs during the first five years after their setting-up.
Přímé platby z pilíře 1 se zaměřují na podporu příjmů. 
Pillar 1-direct payments aim at supporting income.
Platba pro mladé zemědělce se tedy řídí formou (platba na hektar) i roční logikou pilíře 1 a slouží jako prostředek k posílení této podpory příjmů u skupiny s vyššími potřebami. 
The young farmer payment therefore follows the form (payment per hectare) and the annual logic of Pillar 1 and is a way to enhance this income support for a group with higher needs.
Společní normotvůrci navíc stanovili pro členské státy řadu možností pro výpočet podpory. 
Moreover, co-legislators provided for a number of options to Member States as regards calculation of the support.
Členské státy tak při stanovování přiměřené úrovně podpory poskytované mladým zemědělcům mohou lépe zohlednit konkrétní podmínky dané vnitrostátní 2 
On this basis, the Member States can better adjust to their particular situation when establishing an adequate support level to young farmers 2
situací. 
given their national situation.
Jeden z členských států se například rozhodl zavést pro mladé zemědělce podporu vyplácenou podnikům jednorázově. 
For example, one Member State opted for applying payment for young farmers as a lump-sum per holding.
Pokud jde o načasování, je podpora v rámci pilíře 1 zacílena na období prvních pěti let po zahájení činnosti, které se považuje za finančně nejnáročnější. 
As for the timing, the pillar I support is targeted at the initial 5-year period after setting-up, which is considered the most financially challenging.
Podpora na zahájení činnosti je zacílena pouze na nové účastníky na trhu, nikoli na mladé zemědělce, kteří jsou v odvětví dobře zavedeni. c) Ukazatele výsledků ze společného rámce pro monitorování a hodnocení (CMEF) se týkají specifických cílů SZP, a nikoli cílů jednotlivých opatření, jako je podpora z pilíře 1 poskytovaná mladým zemědělcům. VI. a) Opatření v oblasti rozvoje venkova jsou členskými státy plánována na základě analýzy potřeb v příslušných programových oblastech. 
A setting up aid only targets new entrants, not those young farmers already well-established in the sector. (c) The common monitoring and evaluation framework (CMEF) result indicators are linked to the specific objectives of the CAP, not to objectives of individual measures such as the pillar I support provided to young farmers. VI. (a) Rural development measures are programmed by the Member States based on needs analysis of the respective programming areas.
Na celkový cíl podpořit generační obměnu není zaměřeno jen zvláštní opatření pro zahájení činnosti mladých zemědělců (viz odpověď Komise k bodu V). c) Na toto opatření je v současném programovém období nutné uplatnit výběrová kritéria (článek 49 nařízení (EU) č. 1305/2013). Pokud by se původní příděl prostředků z rozpočtu vyčerpal již na začátku programového období, mohou členské státy kdykoli v průběhu programového období rozdělení finančních prostředků mezi jednotlivá opatření změnit. 
The general objective of encouraging generational renewal is not solely targeted by the specific measure for setting-up of young farmers (see Commission's reply to paragraph V). (c) Selection criteria have to be applied to this measure in the current programming period (Article 49 of Regulation (EU) No 1305/2013) In case the initial budgetary allocations were exhausted at the beginning of the programming period Member States had the possibility to reshuffle financial allocations between measures at any point in time during the programming period.
Přidělování rozpočtových prostředků na konkrétní opatření zohledňuje také potřebu zajistit odpovídající pokrytí různých potřeb z omezených finančních zdrojů. d) Pokud jde o zvláštní opatření v oblasti rozvoje venkova na podporu zahájení činnosti mladých zemědělců, ukazatel „počet zavedených mladých zemědělců“ poskytuje příslušné informace umožňující posoudit, jak opatření usnadnila mladým zemědělcům zahájení činnosti. 
Attribution of budgetary allocations to specific measures also reflects the need to ensure an adequate coverage of different needs against limited resources. (d) As regards the specific rural development measure supporting the setting-up of young farmers, the monitoring indicator "number of established young farmers" provides relevant information to assess how the measure facilitated the setting-up of young farmers.
Hodnocení by mělo zahrnovat také širší úvahy o „životaschopnosti podpořených podniků“ a „generační obměně“. 
Broader considerations about "viability of supported holdings" and "generational renewal" should be part of evaluation.
Pokud jde o „generační obměnu“, mělo by se při jejím posuzování přihlédnout k účinkům více opatření, nejen opatření pro zahájení činnosti. Ukazatel navíc nikdy neumožňuje sledovat dopad opatření přímo. 
As regards "generational renewal" its assessment should take into account the effects of several measures, not only the one concerning the support for setting-up Moreover, an indicator will never allow to directly observe the impact of a measure.
To je nutné provádět v rámci hodnocení. 
This needs to be done in the context of an evaluation.
Ve studiích a plánu hodnocení GŘ AGRI oznámila Komise, že takové hodnocení zahájí do konce roku 2017. 
The Commission has announced in the DG AGRI studies and evaluation plan the launch of such an evaluation by the end of 2017.
VII. a) Komise toto doporučení částečně přijímá. 
VII. (a) The Commission partially accepts this recommendation.
I když Komise doporučení vítá, především pokud jde o prvky přímo spadající do oblasti pravomocí Komise, nemůže v této fázi přijímat konkrétní závazky ve vztahu k legislativním návrhům na období po roce 2020. b) Toto doporučení je určeno členským státům. c) Komise toto doporučení částečně přijímá. 
Whilst the Commission welcomes the recommendation, notably as regards those elements of it that clearly fall directly under the Commission's responsibilities, it is not in a position at this stage to make specific commitments in relation to legislative proposals for the post-2020 period. (b) This recommendation is addressed to the Member States. (c) The Commission partially accepts this recommendation.
I když Komise doporučení vítá, především pokud jde o prvky přímo spadající do oblasti pravomocí Komise, nemůže v této fázi přijímat konkrétní závazky ve vztahu k legislativním návrhům na období po roce 2020. 
Whilst the Commission welcomes the recommendation, notably as regards those elements of it that clearly fall directly under the Commission's responsibilities, it is not in a position at this stage to make specific commitments in relation to legislative proposals for the post-2020 period.
Tato zpráva se zabývá dvěma nástroji určenými pro zvláštní podporu mladých zemědělců (tj. dodatečnou platbou z prvního pilíře a opatřením pro zahájení činnosti z druhého pilíře). 
This report deals with two instruments supporting specifically young farmers (i.e. the top-up payment under the first pillar and the setting-up measure under the second pillar).
Mladí zemědělci však mohou v rámci SZP využívat i širokou škálu dalších nástrojů: 3 
However, young farmers benefit also from a wide range of other instruments under the CAP: 3
– V rámci pilíře 1 obdrží mladí zemědělci základní platbu (která je nezbytným předpokladem získání platby pro mladé zemědělce) a zpravidla také ekologickou platbu („platbu vyplácenou u zemědělských postupů příznivých pro klima a životní prostředí“). 
- under Pillar 1, Young Farmers primarily get the Basic Payment (which is in fact a pre-requisite to be granted the Young Farmer Payment), and generally the green payment ("payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment").
Rovněž mohou získat doplňkové platby v rámci „dobrovolné podpory vázané na produkci“, jestliže se na ně vztahuje opatření zavedené jejich členským státem, a platbu na první hektary v rámci „redistributivní platby“ (pokud ji členský stát zavedl). 
They may also get complementary payments under the "Voluntary Coupled support" if they are eligible for a measure designed by their Member State, as well as a payment for their first hectares under the "redistributive payment" (if their Member States implement it).
Platba pro zemědělce je ve své podstatě pouze dodatkem pro posílení podpory příjmů u této kategorie zemědělců. 
In fact the Young Farmer Payment is only a "top-up" to enhance the income support to this category of farmers.
Na základě celkové výše přímých plateb získaných příjemci platby pro mladé zemědělce v roce 2015 Komise odhaduje, že v období let 2015–2020 bude těmto příjemcům vpodobě přímých plateb vyplacena celková částka ve výši cca 15 miliard EUR. 
Based on the total amount of direct payments received by the beneficiaries of the young farmer payment in 2015, the Commission estimates that over the period 2015-2020 those beneficiaries would receive a total of around 15 billion Euro in direct payments.
Z prováděcích údajů z roku 2015 vyplývá, že v polovině členských států obdrželi příjemci platby pro mladé zemědělce v přímých platbách v průměru přes 10 000 EUR. – V rámci pilíře 2 byla navíc vedle podpory pro zahájení činnosti mladých zemědělců částečně naplánována i další opatření k dosažení cíle usnadnění vstupu dostatečně kvalifikovaných zemědělců do odvětví zemědělství, azejména generační obnovy vtomto odvětví. 
2015 implementation data indicates that in half of the Member States the beneficiaries of the young farmer payment received on average more than 10,000 Euro in direct payments. - Under the Pillar 2, in addition to the support for the setting up of young farmers, other measures have been partially programmed under the objective of facilitating the entry of adequately skilled farmers into the agricultural sector and, in particular, generational renewal.
Tato opatření zahrnují „předávání znalostí a informační akce“, „poradenské, řídicí a pomocné služby pro zemědělství“, „investice do hmotného majetku“ a „spolupráci“. 
These measures include "Knowledge transfer and information actions" and "Advisory services, farm management and farm relief services", "Investments in physical assets" and “Cooperation”.
K dosažení výše uvedeného cíle je na období let 2014–2020 naplánována podpora v celkové výši cca 6,7 miliardy EUR (z toho 80 % představuje zvláštní opatření pro zahájení činnosti). 
In total some 6.7 billion euro are programmed in 2014-2020 under the above-mentioned objective (of which 80% represents the specific setting-up measure).
O dalších formách podpory, které se zaměřují například na infrastruktury, rozvoj širokopásmového připojení či zlepšení služeb ve venkovských oblastech, se lze domnívat, že generační obměnu ovlivňují nepřímo. 
Other rural development forms of support such as the ones directed towards infrastructures, broadband development and improved services in rural areas can be considered to have an indirect effect on generational renewal.
Viz odpověď Komise k bodu 6. 
See Commission's reply to paragraph 6.
Je důležité uvést následující:  „Specifickým politickým cílem“ režimu pro mladé zemědělce (v rámci pilíře 1) je poskytovat „podporu příjmů mladých zemědělců zahajujících zemědělskou činnost, aby se jim usnadnilo založení zemědělského podniku a poté jeho strukturální úprava“. 
It is important to mention that:  The "specific policy objective" of the Young farmer's scheme (Pillar 1) is to provide "income support to young farmers commencing their agricultural activities in order to facilitate their initial establishment and the structural adjustment of their holdings after the initial setting up".
2 písm. b) nařízení (EU) č. 1305/2013, zaměřuje se oblast zájmu 2B na „usnadnění vstupu dostatečně kvalifikovaných zemědělců do odvětví zemědělství, a zejména generační obnovy v tomto odvětví“. POZNÁMKY: 17. 
See Recital 47 (Regulation (EU) No 1307/2013).  Rural Development: as specified in Article 5(2)(b) of Regulation (EU) No 1305/2013 Focus area 2B aims at "facilitating the entry of adequately skilled farmers into the agricultural sector and, in particular, generational renewal". OBSERVATIONS 17.
I když jsou pravidla upravující pilíře 1 a 2 stanovena na úrovni EU, jejich provádění řídí přímo jednotlivé členské státy podle zásady tzv. „sdíleného řízení“. 
While the rules governing Pillar 1 and Pillar 2 are set at EU level, their implementation is managed directly by each Member State under the principle known as ‘shared management’.
To znamená, že vnitrostátní orgány odpovídají za správu a kontrolu přímých plateb, které jsou zemědělcům v jednotlivých členských státech v rámci pilíře 1 poskytovány. 
This means that national authorities are responsible for the administration and control of direct payments to farmers under Pillar 1 in their Member State.
Jednotlivým členským státům je také ponechána jistá míra flexibility v oblasti poskytování těchto plateb, aby mohly přihlédnout k vnitrostátním podmínkám zemědělství, které jsou napříč EU velmi různé. 
Each Member State also has a certain level of flexibility in the way they grant these payments to take account of national farming conditions, which vary greatly throughout the European Union.
U pilíře 2 je zapojení Komise do provádění programů rozvoje venkova omezeno skutečností, že za stanovení opatření pro zajištění efektivního, účinného a koordinovaného provádění fondů ESI odpovídají řídicí orgány (článek 27 nařízení (EU) č. 1303/2013). 
Under Pillar 2, the role of the Commission in the process of the RD programmes' implementation is limited by the fact it is up to the Managing Authorities to set up arrangements to ensure effective, efficient and coordinated implementation of the ESI Funds (Article 27 of Regulation (EU) No 1303/2013).
Dodatečná platba pro mladé zemědělce poskytuje posílenou podporu příjmů, která je na tuto skupinu zacílena v období předpokládaných zvýšených potřeb. 4 
The young farmer top-up payment is providing an enhanced income support targeting this group during a period of estimated higher needs. 4
Zároveň se jako součást systému přímých plateb řídí stejnými pravidly: jde o standardizovanou podporu oddělenou od produkce, jež je poskytována ročně na hektar všem zemědělcům, kteří splní podmínky způsobilosti a podají žádost o podporu. 
At the same time, as part of the system of direct payments, it follows the same rules: standardised aid decoupled from production, provided annually on a per-hectare basis to all farmers fulfilling the eligibility conditions and submitting an aid application.
Vzhledem k vysokému počtu příjemců přímých plateb (téměř 7 milionů zemědělců) by jakékoli podrobnější posuzování potřeb žadatelů bylo složité a s ohledem na právní předpisy o ochraně údajů možná i neproveditelné. 
Given the high number of direct payment beneficiaries (almost 7 million farmers), any in-depth assessment of the needs of the applicants would be complex and, given data protection legislation, may prove unfeasible.
Právní rámec podpory rozvoje venkova z pilíře 2 (programy rozvoje venkova uvedené v článku 8 nařízení (EU) č. 1305/2013) od členských států jasně požaduje, aby opatření pro rozvoj venkova plánovaly na základě analýzy potřeb v příslušných programových oblastech. 
Under Pillar 2, the legal framework for rural development support (Article 8 of Regulation (EU) No 1305/2013 rural development programmes) clearly requires the Member States to programme rural development measures based on needs analysis of the respective programming areas.
Přímá podpora příjmů přirozeně nenařizuje, jak mají zemědělci prostředky využít, ani nepoukazuje na konkrétní náklady, které by se těmito platbami měly pokrýt. Je na samotném zemědělci, aby zvážil, jak může při zahajování činnosti prostředky nejlépe využít. 
Direct income support is indeed not prescriptive about the way the farmers should use the funds, and does not point to specific costs which should be covered with that payment. It is for the farmer to assess which is the best usage he can make of it during his setting-up phase.
Přidaná hodnota tak spočívá v zajištění posílené podpory mladým zemědělcům nově zahajujícím činnost a v zaručení, aby tato podpora byla důsledně poskytována v celé EU, protože režim je pro členské státy povinný. 
The added-value is thus to ensure an enhanced support for young farmers newly set up and to ensure it consistently throughout the EU as the scheme is compulsory for the Member States.
Některá rozhodnutí ohledně provádění jsou ponechána na členských státech, protože ty dokážou nejlépe odhadnout počet nových mladých zemědělců zahajujících v daném roce činnost, možnou velikost jejich podniků a tím i jejich následné potřeby, aby jim mohly poskytnout platby v rámci kapacity, kterou mají k tomuto účelu vyhrazenou. 
Some implementation choices have been left to Member States because they are best placed to estimate the number of new young farmers to set-up in a given year, as well as their potential size, and the consequent needs for granting the young farmer payment within the maximum envelope they have available for this purpose.
Vzhledem k takto vysokému stupni subsidiarity a v souladu se zásadou sdíleného řízení se od členských států očekává, že tato rozhodnutí provedou v souladu s politickým cílem programu i specifickými vnitrostátními podmínkami. 
In view of this high level of subsidiarity and under the principle of shared management, it is expected that Member States make these choices in line with the policy objective of the scheme and their national specificities.
Právní rámec podpory rozvoje venkova (programy rozvoje venkova uvedené v článku 8 nařízení (EU) č. 1305/2013) od členských států jasně požaduje, aby opatření pro rozvoj venkova plánovaly na základě analýzy potřeb v příslušných programových oblastech. 
The legal framework for rural development support (Article 8 of Regulation (EU) No 1305/2013 rural development programmes) clearly requires the Member States to programme rural development measures based on needs analysis of the respective programming areas.
Viz odpovědi Komise k bodům 19 a 20 výše. a) Komise má za to, že platba pro mladé zemědělce může spolu s dalšími přímými platbami poskytovanými mladým zemědělcům přispět ke zlepšení přístupu mladých zemědělců k půdě: Není výslovně určena na konkrétní typ výdajů, azemědělci se tak mohou rozhodnout využít ji k pronájmu či zakoupení nové půdy. 
See Commission's replies to paragraphs 19 and 20 above. (a) The Commission considers that the Young Farmer Payment, together with the other direct payments the young farmers get, can contribute to improving the access to land for young farmers: it is not ear-marked for any particular type of expenses and the farmer can decide to use it to lease or to buy new land.