natgillin/translations-raw huggingface dataset:
30.11.2005 CS Úřední věstník Evropské unie C 301/201 PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA 7.49 Způsob, jakým Komise převod pravomocí řídí, lze považovat za poměrně úspěšný, alespoň v případě delegací. Plán převodu však neobsáhnul řadu prvků, které mohly kontrolu tohoto procesu usnadnit, a i nadále je třeba věnovat pozornost některým problematickým oblastem. 
30.11.2005 EN Official Journal of the European Union C 301/201 THE COURT’S OBSERVATIONS 7.49. The Commission’s management of the devolution process can be considered reasonably successful, at least as far as the Delegations are concerned. The planning process, however, did not incorporate a number of elements which could have facilitated the control over that process and some problem areas need further attention.
7.50 Pokud jde o výsledky převodu pravomocí je i nadále nutné zrychlit, harmonizovat a zjednodušit finanční postupy. 
7.50. Regarding the results of devolution, it remains necessary to speed up, harmonise and simplify the financial procedures.
Protože v ranné fázi nebyl vypracován komplexní soubor ukazatelů výkonnosti pro sledování převodu pravomocí, je nyní obtížné měřit míru pokroku oproti hlavním vytyčeným cílům. 7.51 Účetní dvůr vyslovil tato hlavní doporučení: a) měly by být zavedeny příslušné ukazatele jak pro rychlost realizace, tak pro kvalitu pomoci; b) náklady na převod pravomocí by se měly sledovat ve vztahu k odhadovaným nákladům; c) postupy pro nábor zaměstnanců, platy a další podmínky pracovních smluv by měly být atraktivní pro zaměstnance s příslušnou odbornou kvalifikací; d) ústředí Komise by mělo dále rozvíjet svou roli orgánu, jehož úkolem je monitorovat a poskytovat podporu, a to zvláště zdokonalováním finančních informačních systémů a důrazem na nedořešené potřeby v oblasti odborné přípravy. 
Not having prepared, at an early stage, a complete set of performance indicators to monitor the devolution process, makes it difficult to measure progress against the main objectives. 7.51. The main recommendations made by the Court are the following: (a) appropriate indicators should be introduced, relating to both delivery speed and quality of aid; (b) the costs of devolution should be monitored against the estimated costs; (c) recruitment procedures, salaries and other conditions of employment should attract staff with the appropriate expertise; (d) Commission’s headquarters monitoring and support role should be further developed, notably by improving the financial information systems and addressing outstanding training needs.
ODPOVĚDI KOMISE 7.49 Použité nástroje plánování a sledování umožnily vhodným způsobem reagovat na zvláštní situace (například regionální zastoupení, velikost a složitost portfolia, bezproblémovost nebo obtížnost náboru pracovníků a podobně); prokázalo se že jsou tyto nástroje účinné a přiměřené pro provádění dekoncentrace. 
THE COMMISSION’S REPLIES 7.49. The toolbox of planning and monitoring instruments that has been applied allowed due account to be given to particular situations (e.g. regional delegations, size/complexity of portfolio, easiness/difficulty of recruiting staff, etc.) and proved to be effective and appropriate for the management of the devolution process.
7.50 Převod byl pouze jedním prvkem celého balíčku reforem. 
Devolution was just one element of the overall reform package.
Výsledky reformy jsou pečlivě sledovány a informace jsou pravidelně předávány Radě a Parlamentu. 
The results of the reform are closely monitored, and Council and Parliament are kept regularly informed.
Od výsledku ostatních reforem v balíčku nelze výsledky převodu oddělit. Převod byl nicméně do značné míry dokončen ve stanovených lhůtách a nevedl ani k nižší kvalitě, ani ke zpomalení, jak se mnozí pozorovatelé obávali. 
It is not possible to dissociate the results of devolution from the results of the rest of the package. Nevertheless, not only was devolution largely completed within the timescale envisaged, but it did not result in the losses of quality, or reduction in speed, which many observers feared.
Například se před provedením reformy již od roku 2000 neustále zvyšoval počet let potřebných k vypracování návrhu projektu, jeho provedení a dokončení, ale po jejím zavedení se tento trend obrátil a projekty jsou nyní dokončovány rychleji. 
For instance, prior to the reform, the number of years needed to design, implement and complete a project was increasing since 2000, this trend has been reversed, and projects are now completed faster.
7.51 a) Od počátku reformy byla zavedena řada ukazatelů vycházejících především z finančních údajů. 
7.51. (a) A set of indicators based primarily on financial data was put in place from the beginning of the reform.
Pokračuje práce na vývoji doplňkových ukazatelů určených k měření pokroku v oblasti rychlosti a kvality poskytování pomoci. b) Komise vychází z předpokladu, že bude koncem roku 2005, po ukončení procesu dekoncentrace, možno díky sledování nákladů provést jejich porovnání s počátečními odhady. c) V posledních letech byla vynaložena značná snaha na zlepšení personálního řízení v zahraniční službě. 
Work on the development of complementary indicators, to measure improvement in speed and quality of aid delivery is ongoing. (b) The Commission believes that at the end of 2005, after the completion of the devolution process, the monitoring of costs will allow for a comparison with initial estimates. (c) In recent years, major efforts have been made to improve staff management within the External Service.
Další opatření naplánovaná v rámci administrativní reformy z roku 2002 se nyní postupně provádějí. 
Other measures planned under the administrative reform of 2002 are now gradually being implemented.
Probíhá též snaha o nalezení efektivnějších způsobů obsazování pracovních míst v zemích, „s nimiž jsou údajně potíže“. 
Efforts are underway to find more effective ways of filling posts in reputedly difficult countries.
Komise však připouští, že jsou potřebná další zlepšení a zkoumá možnosti, jak jich dosáhnout. d) Cílem reorganizace EuropeAid provedené na počátku roku 2005 je zlepšit kontrolní a podpůrnou funkci ústředí. 
None the less, the Commission acknowledges that improvements are still needed and is studying ways of achieving them. (d) The objective of the reorganisation of EuropeAid in early 2005 is to improve the monitoring and support role of headquarters.
Rovněž posílení úlohy společného informačního systému pro oblast vnějších vztahů (CRIS – Common Relex Information System) jakožto nástroje plánování a řízení dále posílí akceschopnost EuropeAid v těchto oblastech. V současné době probíhá výrazná snaha o zajištění přiměřeného proškolení zaměstnanců zastoupení. 
Moreover, enhancing the role of CRIS (Common Relex Information System) as a planning and management tool will further strengthen EuropeAid’s capacity in these fields. Significant efforts are being made to ensure proper training of delegation staff.
V současné době se v zámoří organizují další cykly školení a probíhají práce na vytvoření e-learningových modulů. 
More training sessions are now being organised overseas, and e-learning modules are being developed.
C 301/202 CS Úřední věstník Evropské unie 30.11.2005 PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA Zvláštní zpráva č. 
C 301/202 EN Official Journal of the European Union 30.11.2005 THE COURT’S OBSERVATIONS Special Report No 4/2005 concerning the Commission’s management of economic cooperation in Asia 7.52.
Spolupráce se realizuje dvěma různými způsoby: v rámci dvoustranných projektů mezi Komisí a jednotlivými přijímajícími zeměmi a prostřednictvím reginonálních programů, které se zaměřují buď na subregiony, nebo zahrnují celou Asii (celoasijské programy). 
It is implemented in two different ways: bilateral projects, between the Commission and individual beneficiary countries, and regional programmes covering sub-regions, or those covering the whole of Asia (Asia-wide programmes). 7.53.
7.53 Politické a provozní strategie mají široký záběr a jejich výstupem je celá škála projektů, které zasahují do mnoha různých oblastí. 
The policy and the operational strategies are very broad, resulting in a wide variety of projects covering many different areas.
Ukazatele dopadu a výstupu se soustřeďují na některé aspekty tohoto procesu spíše než na konečné výdaje. 
Impact and output indicators concentrate on some aspects of the process rather than on the result of the expenditure.
V důsledku toho je obtížné měřit celkový dopad a hodnocení účelnosti vynakládaných prostředků lze provádět pouze omezeně. 
As a result, overall impact is difficult to mesure and there is only a limited basis to assess the effectiveness of the expenditure. 7.54.
7.54 Dvoustranné projekty se potýkaly s velkými zpožděními mezi fází identifikace a zahájení projektu i během realizace. 
The bilateral projects have faced long delays between the identification phase and the starting of the projects and during their implementation.
Jejich monitorování nebylo vždy uspokojivé. 
Their monitoring was not always satisfa-tory.
Celoasijské projekty měly pozitviní výsledky a jejich monitorování probíhalo vcelku dobře, přestože posup podávání žádostí je náročný a složitý. 
The Asia-wide projects, although subject to a heavy and complex application procedure, had produced positive results and were generally well monitored.
7.55 Účetní důvr doporučuje Komisi, aby: stanovila jasnou strategii, která vezme v úvahu specifickou povahu ekonomické spolupráce a jejích cílů a definuje ukazatele, jež umožní řádné monitorování a hodnocení pokroku; zdokonalila postupy pro schvalování, realizaci, monitorování a hodnocení dvoustranných projektů; znovu zvážila postup podávání žádostí pro celoasijské programy a rozšířila úspěšný systém monitorování celoasijských projektů na ostatní projekty. 
7.55. The Court recommends the Commission to set a clear strategy which recognises the specific nature of the economic cooperation and of its objectives and contains indicators allowing for proper monitoring and progress assessment; to improve the procedures for the approving, implementation, monitoring and evaluation of the bilateral projects; to reconsider the application procedures for the Asia-wide programmes and to extend the successful system of monitoring the Asia-wide projects to other projects.
ODPOVĚDI KOMISE 7.53 Komise sdílí názor Soudu, že definice a sledování ukazatelů lze zlepšit; touto problematiku se zabývala při přípravě strategických dokumentů o zemích a regionech a souvisejících orientačních programů na období let 2005–2006. 
THE COMMISSION’S REPLIES 7.53. The Commission agrees with the Court that the definition and monitoring of indicators could be improved and this has been addressed by the Commission in the preparation of its Country and Regional Strategy Papers and related indicative programmes for 2005 and 2006.
7.54 Prodlevy mezi identifikační fází a započetím projektů i prodlevy zjištěné v nyní prováděných projektech se vyskytly u bilaterálních projektů naplánovaných před reformou vnější pomoci ES. 
The delays between the identification phase and the start of the projects, as well as those delays that were identified in projects under implementation, concern bilateral projects designed before the reform of EC external assistance.
V důsledku této reformy, která kromě vytvoření EuropeAid v lednu 2003 zahrnovala v rámci dekoncentrace též přenesení správy pomoci na zastoupení, byla i díky novému finančnímu nařízení z ledna 2003 takováto zdržení projektů omezena a zvládnuta. 
As a result of this reform, including the establishment of EuropeAid (January 2001) and the devolution of aid management to the Commission Delegations, together with the New Financial Regulation (January 2003), project delays will be limited and contained.
V současném schématu vytváření projektů představuje sledování, audit i plán hodnocení povinnou složku. 
In the current design of projects, a monitoring, audit and evaluation plan is obligatory.
Zároveň už od roku 2000 systematicky provádí sledování projektů nezávislí znalci. 
In parallel, since 2000, monitoring has also been systematically carried out by independent experts.
Při tomto sledování přinesly projekty ekonomické spolupráce v Asii pozitivní výsledky z hlediska potenciálu udržitelnosti. 
Within this monitoring exercise economic cooperation projects in Asia have scored well in terms of potential for sustainability.
7.55 Komise je pevně přesvědčena o tom, že ekonomická spolupráce musí zůstat nedílnou součástí jejích rozvojových aktivit v rámci jednotné strategie rozvoje. 
The Commission is of the firm view that economic cooperation must remain an integral part of its development actions in a single development strategy.
V tomto smyslu považuje Komise ekonomickou spolupráci za nepominutelnou složku své ekonomické pomoci. 
As such, the Commission considers economic cooperation as one of the intertwined components of its development assistance.
Komise však uznává, že lze ukazatele ekonomické spolupráce ještě dále zdokonalit. 
The Commission, however, recognises that economic cooperation indicators could be further developed.
Reformou vnější pomoci v roce 2000 a zaváděním strategických dokumentů o zemích a regionech (CSP/RSP) ve spojení se strategickými sděleními o zemích Asie chce Komise dosáhnout přesnějšího zaměření na rozvojové výdaje včetně výdajů na ekonomickou spolupráci. 
With the reform of external assistance in 2000 and the introduction of country and regional strategy papers in conjunction with the strategic communications on Asia, the Commission aims to achieve better focus of development expenditure, including that on economic cooperation.
30.11.2005 CS PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA Úřední věstník Evropské unie C 301/203 ODPOVĚDI KOMISE Sledování a vyhodnocování projektů bylo zlepšeno díky povinné aplikaci plánování zaměřeného na výsledky, takzvaného „nástroje logického rámce“. 
30.11.2005 EN Official Journal of the European Union C 301/203 THE COURT’S OBSERVATIONS THE COMMISSION’S REPLIES Monitoring and evaluation of projects has been enhanced by obligatory use of the logical framework tool.
Provedení takového hodnocení je nyní systematicky obsaženo jako požadavek v dohodě o financování jakéhokoliv projektu. 
The requirement to conduct an evaluation is now systematically included in the Financing Agreement of all projects.
Systém sledování zaměřeného na výsledky zavedený v roce 2002 umožňuje získat standardizované informace o sledovaných projektech a programech. 
The results orientated monitoring (ROM) system, introduced since 2002, provides standardized monitoring information on projects and programmes.
Probíhající revize praktické příručky AIDCO pro uzavírání smluv o vnější pomoci zjednoduší proces podávání žádostí o granty v rozsahu, který umožňuje finanční nařízení a vyjasní úlohu zastoupení při vyhodnocování. 
The ongoing revision of AIDCO Practical guide to contractual procedures will simplify the application process for grants to the extent allowed by the Financial Regulation, as well as clarify the role of the delegations in the evaluation.
C 301/206 CS Úřední věstník Evropské unie PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA ÚVOD 8.1 Sedmý okruh výdajů finančního výhledu obsahuje prostředky na předvstupní nástroje (Phare, ISPA a Sapard) pro 10 zemí střední a východní Evropy (1) a na program předvstupní pomoci pro Turecko. 
C 301/206 EN Official Journal of the European Union THE COURT’S OBSERVATIONS INTRODUCTION 8.1. Heading 7 of the Financial Perspective contains the appropriations for the pre-accession instruments (Phare, ISPA and Sapard) for 10 Central and Eastern European countries (1) and the pre-accession assistance programme for Turkey.
Pro osm zemí střední a východní Evropy, které se 1. května 2004 staly členskými státy, nebyly po přistoupení přiděleny žádné nové prostředky (s výjimkou programu Sapard, na který byly vyčleněny prostředky až do konce roku 2004). 
For the eight Central and Eastern European countries that became Member States on 1 May 2004 no new expenditure was committed after accession (except for Sapard, where commitments were made until end 2004).
Platby však budou probíhat minimálně do roku 2006. 
Payments however will continue until at least 2006. 8.2.
8.2 Program Phare (2) a předvstupní nástroj finanční pomoci pro Turecko (3), které provádí generální ředitelství pro rozšíření, poskytují podporu budování institucí a investicím. Programy se převážně (4) plní decentralizovaným řízením, a to buď s kontrolou před rozhodnutím o vyhlášení veřejné soutěže a udělením zakázky (kontrolou ex-ante) (DIS (5)), nebo pouze s následnou kontrolou (kontrolou ex-post) (EDIS (6)). 
The Phare programme (2) and the pre-accession assistance programme to Turkey(3), implemented by the Directorate-General for Enlargement, provide support for institution-building and investment. The programmes are mainly (4) implemented by decentralised management, either with ex ante control of procurement and award decisions (DIS (5)) or only ex post control (EDIS (6)).
V rámci decentralizovaného řízení provádějí platby dodavatelům a příjemcům vnitrostátní orgány a následnou kontrolu vykonává Komise. 
Payments to contractors and beneficiaries are, under decentralised management, made by national authorities, with ex post control by the Commission. 8.3.
8.3 Program Sapard (7) má podobný cíl v oblasti zemědělství a rozvoje venkova. 
Sapard (7) has a similar objective in the field of agriculture and rural development.
Zpráva o auditu tohoto nástroje je uvedena v kapitole 4, Společná zemědělská politika (viz body 4.69–4.76). 
The audit of this instrument is reported upon in Chapter 4, the Common Agricultural Policy (see paragraphs 4.69 to 4.76).
Závěry z tohoto auditu jsou součástí obecných závěrů o předvstupní strategii, které jsou uvedeny v bodě 8.37. 
The conclusions are integrated into the general conclusions on pre-accession strategy in paragraph 8.37. 8.4.
8.4 Program ISPA (8) byl zřízen pro usnadnění přistoupení v oblasti životního prostředí a dopravy. 
ISPA (8) was set up to facilitate accession in the fields of environment and transport.
Zpráva o auditu tohoto (1) Česká republika, Estonsko, Lotyšsko, Litva, Maďarsko, Polsko, Slovinsko, Slovensko, Bulharsko a Rumunsko. 
The audit of this instrument is (1) Czech Republic, Estonia, Latvia, Lithuania, Hungary, Poland, Slovenia, Slovakia, Bulgaria and Romania.
(2) Polsko, Maďarsko a restrukturalizace zemí východní Evropy, nařízení Rady (EHS) č. 3906/89 (Úř. věst. L 375, 23.12.1989, s. 11). 
(2) Poland, Hungary and Restructuring in the East, Council Regulation (EEC) No 3906/89 (OJ L 375, 23.12.1989, p. 11).
2500/2001 ze dne 17. prosince 2001 o předvstupní finanční pomoci Turecku (Úř. věst. L 342, 27.12.2001, s. 1, opravené znění v Úř. věst. L 285, 23.10.200, s. 26). 
(3) Council Regulation (EC) No 2500/2001 of 17 December 2001 concerning pre-accession financial assistance for Turkey (OJ L 342, 27.12.2001, p. 1, rectified by OJ L 285, 23.10.2002, p. 26).
(4) Z celkových plateb v rámci programů Phare/Turecko uskutečněných v roce 2004 se přibližně 80 % týkalo programů s decentralizovanou realizací, 8 % s centralizovanou realizací, 7 % bylo plněno společným řízením (především vyřazení jaderných elektráren z provozu prostřednictvím EBRD) a zbývajících 5 % řídí delegace Evropské komise v Turecku (přenesené řízení) v rámci dokončování dřívějších programů spolupráce s Tureckem (především programu MEDA). 
(4) Of total Phare/Turkey payments made in 2004, approximately 80 % concerned programmes with decentralised implementation, 8 % centralised implementation, 7 % were implemented by joint management (mainly decommissioning of Nuclear Power Plants via the EBRD) and the remaining 5 % is managed by the EC Delegation in Turkey (devolved management) for the completion of former cooperation programmes with Turkey (mainly MEDA).
(5) Decentralised Implementation System – systém decentralizovaného řízení. 
(5) Decentralised Implementation System.
(6) Extended Decentralised Implementation System – rozšířený decentralizovaný systém implementace, v jehož rámci Komise upouští od provádění kontrol před nabídkovým řízením a uzavřením smlouvy. 
(6) Extended Decentralised Implementation System where the Commission’s ex ante control of tendering and contracting is waived.
(7) Zvláštní přístupový program pro zemědělství a rozvoj venkova, nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 (Úř. věst. L 161, 26.6.1999, s. 87). 
(7) Special Accession programme for Agriculture and Rural Development, Council Regulation (EC) No 1268/1999 (OJ L 161, 26.6.1999, p. 87).
30.11.2005 CS Úřední věstník Evropské unie PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA nástroje je uvedena v kapitole 5, Strukturální opatření (viz body 5.55–5.56). 
73). 30.11.2005 EN Official Journal of the European Union THE COURT’S OBSERVATIONS reported upon in Chapter 5, Structural measures (see paragraphs 5.55 and 5.56).
Závěry z tohoto auditu jsou součástí obecných závěrů o předvstupní strategii, které jsou uvedeny v bodě 8.37. 
The conclusions are integrated into the general conclusions on pre-accession strategy in paragraph 8.37. 8.5.
8.5 V roce 2004 činily výdaje na předvstupní strategii 3 053 milionů EUR. 
Expenditure in 2004 on pre-accession strategy totalled 3 053 million euro.
Rozpis přidělených rozpočtových prostředků ve výši 1 718 milionů EUR a vyplacených prostředků v roce 2004 uvádějí grafy 8.1 a 8.2 (připomínky k rozpočtovému řízení viz body 2.4–2.29). 
Graphs 8.1 and 8.2 show a breakdown of the funds committed 1 718 million euro and spent in 2004 (see paragraphs 2.4 to 2.29 for observations on the budgetary management).
C 301/207 Graf 8.1 – Rozdělení závazků podle rozpočtové oblasti v roce 2004 Zdroj: Účet příjmů a výdajů za rok 2004. 
C 301/207 Graph 8.1 — Breakdown of commitments by budgetary area in 2004 Source: 2004 revenue and expenditure accounts.
Graf 8.2 – Rozdělení plateb podle rozpočtové oblasti v roce 2004 ODPOVĚDI KOMISE Zdroj: Účet příjmů a výdajů za rok 2004. 
Graph 8.2 — Breakdown of payments by budgetary area in 2004 THE COMMISSION’S REPLIES Source: 2004 revenue and expenditure accounts.
C 301/208 CS Úřední věstník Evropské unie PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA SPECIFICKÉ HODNOCENÍ V KONTEXTU PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI Rozsah auditu programů Phare a Turecko 8.6 Účetní dvůr: a) zhodnotil systémy dohledu a kontroly a zaměřil se zvláště na fungování systémů pro kontrolu dohod o národním spolufinancování (viz body 8.7–8.29); b) provedl testy věcné správnosti vybraných operací v Bulharsku, České republice, Polsku, Rumunsku a Turecku (viz bod 8.30); c) přezkoumal výroční zprávu o činnosti a prohlášení generálního ředitele pro rozšíření (viz body 8.31–8.32). 
C 301/208 EN Official Journal of the European Union THE COURT’S OBSERVATIONS SPECIFIC ASSESSMENT IN THE CONTEXT OF THE STATEMENT OF ASSURANCE Scope of the audit of the Phare and Turkey programmes 8.6. The Court: (a) evaluated the supervisory and control systems, with a specific focus on the operation of systems for the control of national co-financing agreements (see paragraphs 8.7 to 8.29); (b) carried out substantive tests on selected transactions in Bulgaria, the Czech Republic, Poland, Romania and Turkey (see paragraph 8.30); (c) examined the annual activity report and declaration by the Director-General for Enlargement (see paragraphs 8.31 and 8.32).
Hodnocení systémů dohledu a kontroly Generální ředitelství pro rozšíření 8.7 Generální ředitelství pro rozšíření odpovídá mimo jiné za plánování a přijímání závazků k výdajům, za platby národním fondům (9), monitorování celého projektového cyklu včetně národního spolufinancování, hodnocení a závěrečných auditů. 
Evaluation of supervisory and control systems Directorate-General for Enlargement 8.7. The Directorate-General for Enlargement is inter alia responsible for programming and commitment of expenditure, payments to National Funds (9), monitoring of the full project cycle including national co-financing, evaluations and closure audits.