natgillin/translations-raw huggingface dataset:
34. Následující ukazatele představují nezbytné minimum pro hodnocení akcí odborného vzdělávání16: a) ukazatele výstupů: počet účastnic, počet poskytnutých kurzů; b) ukazatele výsledků: počet účastníků, kteří kurzy dokončili, počet účastníků, kteří získali požadovanou kvalifikaci; c) ukazatele dopadu: počet účastníků, kteří pokračují v dalším vzdělávání, počet účastníků, kteří si našli práci a udrželi si ji po stanovenou dobu po skončení kurzu (např. 
34. the following indicators provide a necessary minimum for evaluating vocational training actions16: (a) output indicators: number of (female) participants, number of courses provided; (b) results’ indicators: number of participants finishing courses, number of participants obtaining required qualifications; and (c) impact indicators: number of trainees going on to further training, number of trainees finding a job and who were still employed a stipulated time period (e.g. 6 or 12 months) after the end of the course.
6 až 12 měsíců). 35. Účetní dvůr zkoumal, zda: a) byly stanoveny náležité ukazatele a určeny cíle pro měření výstupů, výsledků a dopadu, jak uvádí bod 34; b) údaje z monitorování těchto ukazatelů, které shromáždily subjekty provádějící akce, byly spolehlivé; c) soudě z dostupných údajů z monitorování bylo těchto cílů dosaženo. 
35. the court examined whether: (a) appropriate indicators had been identified and targets set for the measurement of output, results and impact set out in paragraph 34; (b) the monitoring data for these indicators collected by the bodies implementing the actions were reliable; and (c) in as far as could be ascertained from the available monitoring data, these targets had been attained.
UKAZATELE BYLY PŘÍLIŠ ÚZCE ZAMĚŘENY 36. zatímco ukazatele výstupů byly stanoveny pro všechny auditované programy, u výsledků a dopadu byla situace různá. v jednom případě byly uplatněny oba typy ukazatelů, ve druhém nebyl stanoven ani jeden. u zbývajících tří programů existovaly buď ukazatele výsledků, nebo dopadu, ale nikoli oba dva. bylo zjištěno, že: a) u čtyř programů nebylo to, zda je účastník kurzu 6 až 12 měsíců po jeho skončení zaměstnán či nikoliv, použito jako ukazatel na úrovni opatření, přestože u několika projektů byla tato informace dostupná (viz rámeček 6). 
INDICATORS TOO NARROWLY FOCUSED 36. whilst output indicators had been established for all audited programmes, the situation regarding results’ and impact indicators varied. In one case both types of indicator existed, whereas in another, neither had been established. In the remaining three programmes, either results’ or impact indicators existed, but not both. the following aspects were noted. (a) the employment situation from 6 to 12 months after the training was not used as an indicator at measure level for four programmes although, in some instances, the information was available at individual project level (see textbox 6).
Kromě toho se nebral ohled na jiné skutečnosti, jako např. délku trvání zaměstnání (krátkodobé či dlouhodobé) a úroveň pracovního zařazení z hlediska kvality a platu; 16 ukazatele byly stanoveny na základě přezkumu Účetního dvora, který se týkal auditovaných programů, pokynů vydaných Evropskou komisí v roce 1999 (sbírka mEANS byla zaměřena na zlepšení metod hodnocení strukturálních politik) a zvláštních pokynů Komise z roku 1999 pro systém monitorování a hodnocení pomoci ESf v období 2000–2006. 
In addition, other issues such as job duration (i.e. short term or long term) and job level (in terms of quality and pay) were not considered. 16 the indicators were identified on the basis of a review by the court of the programmes audited, of guidance issued by the european Commission in 1999 (’MEANS Collection’ aimed at improving methods of evaluating structural policies) and of the specific 1999 Commission’s ’Guidelines for systems of monitoring and evaluation of eSf assistance in the period 2000–06.
17/2009 — Akce odborného vzdělávání pro ženy spolufinancované Evropským sociálním fondem RÁMEČEK 6 RÁMEČEK 7 b) u jednoho programu škála ukazatelů dostatečně neumožňovala provést hodnotnou analýzu a v jiném případě nebyl typ stanovených ukazatelů vhodný pro měření dosažených výsledků u realizovaných vzdělávacích akcí (viz rámeček 7). 
20 Special report No 17/2009 — Vocational training actions for women co-financed by the european Social fund (b) one of the programmes did not have a sufficient range of indicators to allow a worthwhile analysis to be made and in another case the indicators established were not of a type suitable for the measurement of the achievements of the training actions implemented (see textbox 7).
21 v lombardii příslušné orgány prověřily vzorek projektů z hlediska zaměstnanosti školených osob 12 měsíců po dokončení vzdělávacích akcí, což Účetní dvůr považoval za příklad „dobrého postupu“. v Andalusii byl stanoven ukazatel týkající se úspěšnosti školených osob při následném hledání zaměstnání. byly však zjištěny určité nedostatky ohledně shromažďování údajů, např. u jedné akce, na kterou připadlo 35 % celkových výdajů daného opatření, byly relevantní informace k dispozici pouze ke 42 % vzdělávacích kurzů ve vzorku. v případě Andalusie ukazatel „počet pracovních míst získaných během šesti měsíců po skončení akcí“ náležitě nezohledňoval konkrétní podmínky spolufinancovaných opatření. 
21 TEXTBOX 6 TEXTBOX 7 In lombardy, the authorities examined a sample of projects with regard to the employment status of trainees 12 months after the completion of the training actions and this was considered by the Court as being an example of ’good practice’.
Jelikož bylo 40 % výdajů vynaloženo na akce v oblasti poradenství a přípravného vzdělávání, mohly být použity relevantnější ukazatele, zkoumající počet osob, které pokračují v dalším vzdělávání, nebo počet žadatelů o práci. Navíc 20 % školených osob už zaměstnání mělo, takže jejich odpovědi zřejmé výsledky tohoto ukazatele zkreslovaly. Některé ukazatele u skotského programu byly definovány příliš široce na to, aby měly pro měření výsledků vzdělávacích akcí větší význam, např. „počet žen/osob, které získaly částečnou/úplnou kvalifikaci“. v rámci tohoto ukazatele se absolvování jedné vzdělávací jednotky z celkové kvalifikace hodnotilo stejně jako získání úplné kvalifikace, přestože učební efekt nelze v žádném případě považovat za srovnatelný. zvláštní zpráva č. 
In Andalusia, the indicator ’number of jobs obtained within six months after the actions’ did not adequately address the specificities of the measures co-financed. as 40 % of the expenditure went on orientation and pre-training actions, more pertinent indicators might have dealt with numbers going on to further training or registering as job seekers. furthermore, 20 % of the trainees were already in employment and therefore their responses skewed the apparent results of this indicator. Some indicators for the Scottish programme were framed in too broad a fashion to be of much value for measuring the result of the training actions, e.g. ’number of women/people gaining a part/full qualification’.
CÍLE NEJSOU STANOVENY PRO VŠECHNA OPATŘENÍ 37. Ne pro všechna auditovaná opatření17 byly stanoveny cíle, jichž je třeba dosáhnout: ve dvou případech chybělo jakékoliv vyčíslení a v jiném, přestože byla definována řada ukazatelů výstupů a výsledků, byl jediným vyčíslitelným cílem „počet účastníků“. 
TARGETS NOT SET FOR ALL MEASURES 37. targets to be achieved were not set for all measures audited17: in two cases there was no quantification at all and in another case, although a number of output and results’ indicators had been identified, the only quantified target was for ’number of partici-pants’.
38. u dvou opatření, kde cíle stanoveny byly, chybělo vysvětlení ke způsobu jejich stanovení a v jednom případě bylo po hodnocení v polovině období nutné cíle výrazně upravit (viz rámeček 8). 
38. for the two measures where targets had been set, there was no explanation as to how they had been established and in one case the targets had to be revised significantly following the mid-term review (see textbox 8).
ÚDAJE Z MONITOROVÁNÍ JSOU NESPOLEHLIVÉ A NĚKDY NEÚPLNÉ 39. u dvou z pěti programů se ukazatele výstupů týkající se počtu účastníků ukázaly jako nespolehlivé. u čtyř programů byly nespolehlivé rovněž ukazatele výsledků, např. počet osob, které dokončily vzdělávací kurz a získaly kvalifikaci. 
MONITORING DATA UNRELIABLE AND SOMETIMES INCOMPLETE 39. for two of the five programmes, output indicators concerning the number of participants were found to be unreliable. for four of the programmes, results’ indicators such as numbers completing training and gaining qualifications were also found to be unreliable.
17 K podobným závěrům dospěl Účetní dvůr ve své zvláštní zprávě č. 7/2003 (Úř. věst. C 174, 23.7.2003) o provádění programů pomoci na období 2000–2006 v rámci strukturálních fondů. bod 89 této zprávy uvádí, že ukazatele stále nebyly dostatečně vyčísleny nebo nebyly relevantní. 
17 a similar conclusion was already drawn in the Court’s Special Report No 7/2003 (oJ c 174, 23.7.2003) on the implementation of assistance programming for the period 2000 to 2006 within the framework of the Structural funds. paragraph 89 of this report states that ’indicators were still not sufficiently quantified or relevant’.
22 RÁMEČEK 8 Ukazatel Cíl (původní) Cíl (upravený) Referenční hodnota % žen, které získají zaměstnání 31 % 5,51 % 25–40 % % žen, které pokračují v dalším vzdělávání 42 % 17,56 % 20–30 % v rámci skotského programu byly vyčíslitelné cíle stanoveny tak, jak uvádí následující tabulka. Účetní dvůr přes své dotazy neobdržel žádné informace o tom, jakým způsobem byla stanovena srovnávací kritéria nebo počáteční a upravené cíle. zvláštní zpráva č. 17/2009 — Akce odborného vzdělávání pro ženy spolufinancované Evropským sociálním fondem 
22 TEXTBOX 8 Indicator Target (initial) Target (revised) Benchmarks % of women going into employment 31 % 5,51 % 25-40 % % of women going on to further training 42 % 17,56 % 20-30 % for the Scottish programme, quantified targets had been set up as per the table below. despite enquiries by the court, no information was provided as to how benchmarks had been established or initial and revised targets arrived at. Special report No 17/2009 — Vocational training actions for women co-financed by the european Social fund
40. u příslušných údajů byly zjištěny následující nedostatky: a) neúplnost, zejména pokud jde o to, zda účastníci vzdělávacích kurzů měli 6 až 12 měsíců po jejich skončení práci (viz také bod 36); b) problémy související s definicemi nebo jejich výkladem, např. ve Skotsku bylo uvedení záměru absolvovat další vzdělávací kurz přijímáno tak, jako by další vzdělávání skutečně proběhlo. ve Skotsku a francii byli účastníci víceletých kurzů počítáni několikrát, např. jednou za každý rok účasti; c) nesrovnalosti týkající se poskytnutých údajů, např. ve Skotsku výsledky šetření ohledně zaměstnání osob, které dokončily vzdělávací kurz, odpovídaly vykázaným výsledkům pouze v polovině auditovaných projektů; v prováděcí zprávě za rok 2006 se uvádělo, že 14 371 osob bylo poskytnuto poradenství, zatímco celkový počet registrovaných účastníků byl 11 972. 
40. the following shortcomings were noted in respect of the underlying data: (a) incompleteness, especially with regard to the question of what people who had been trained were doing 6 to 12 months after their training (see paragraph 36 also); (b) problems relating to definitions or their interpretation; for example, in Scotland a declaration of intent to go on to further training was accepted as if the further training had taken place. also in Scotland and in france, trainees who attended multiannual courses were counted several times, e.g. once for each year of attendance; (c) discrepancies regarding the data provided; for example, in Scotland survey results on the occupation of people having completed training only corresponded to the reported results for half of the projects audited and in the annual implementation report for 2006, the number reported as having received guidance was 14 371 whereas the total number of recorded participants was 11 972.
41. mají-li být o dosažených úspěších spolufinancovaných projektů vyvozeny smysluplné závěry, je nezbytně nutné, aby údaje z monitorování, které předkládají navrhovatelé projektů, byly spolehlivé a úplné. během auditu bylo zjištěno, že údaje z monitorování, které předložili navrhovatelé projektů, nebyly řídícím orgánem a orgánem určeným k provádění kontrol ve většině případů vůbec vyhodnoceny. 
41. If meaningful conclusions as to the achievements of the co-financed projects are to be drawn, it is essential that the monitoring data provided by the project promoters are reliable and complete.
Sama Komise, která dostává roční prováděcí zprávy, se nezabývala nejasnostmi v těchto zprávách ani nijak nekomentovala nedostatek ukazatelů dopadu (např. „zaměstnanost absolventů vzdělávacích kurzů „x“ měsíců po skončení kurzů“). 
42. for its part, the commission, which receives the annual implementation reports, did not address the inconsistencies existing in these reports nor did it comment on the lack of impact indicators (such as ’employment situation of trainees ''x'' months after the train-ing’).
Kromě toho při auditech na místě nekontrolovala spolehlivost údajů z monitoro-vání18, přestože hodnocení v polovině období u každého programu odhalila v monitorování a předkládaných zprávách nedostatky. 
Furthermore, it did not implement checks on the reliability of monitoring data when carrying out its on-the-spot audits18, although the mid-term evaluations in respect of each programme had identified weaknesses in monitoring and reporting.
18 Účetní dvůr se touto otázkou již zabýval, a to v bodě 120 zvláštní zprávy č. 10/2006 k následným hodnocením cílů 1 a 3 programů z období 1994–1999 (Úř. věst. C 302, 12.12.2006): „zlepšení hodnotícího procesu vyžaduje zavedení lepších postupů pro kontrolu kvality a jejich uplatňování Komisí, aby se při budoucích následných hodnoceních neopakovaly problémy přezkoumávaných hodnocení. 
18 the court already addressed this issue, in particular in paragraph 120 of Special report No 10/2006 on e x - p o s t evaluations of objective 1 and 3 programmes 1994 to 1999 (OJ C 302,12.12.2006): ’To improve the evaluation process, better quality-control procedures need to be introduced and effectively applied by the commission so that the problems encountered in the evaluations under review do not recur in future e x - p o s t assessments.
Tyto postupy by měly zajistit, aby a) se pravidelně shromažďovaly relevantní a spolehlivé údaje a aby tyto údaje byly v každém stádiu hodnocení k dispozici [...].“ 23 zvláštní zpráva č. 17/2009 — Akce odborného vzdělávání pro ženy spolufinancované Evropským sociálním fondem 
Such procedures should ensure (a) that relevant and reliable data is collected regularly and is available at each stage of the evaluation process (...).’ 23 Special report No 17/2009 — Vocational training actions for women co-financed by the european Social fund
POSUZOVÁNÍ BYLO OBTÍŽNÉ KVŮLI NEDOSTATKU CÍLŮ, REFERENČNÍCH HODNOT A SPOLEHLIVÝCH ÚDAJŮ O VÝSLEDCÍCH A DOPADU 43. posouzení účelnosti spolufinancovaných vzdělávacích akcí znesnadňovaly nedostatky týkající se ukazatelů a cílů (viz body 36–38) a problémy se spolehlivostí údajů (viz body 39 a 40). 
ASSESSMENT HAMPERED DUE TO LACK OF TARGETS, BENCHMARKS AND RELIABLE DATA ON RESULTS AND IMPACT 43. any assessment as to whether the co-financed training actions were effective was made difficult by insufficiencies with regard to indicators, targets (see paragraphs 36 to 38) and problems with the reliability of data (see paragraphs 39 and 40).
44. v případě dvou auditovaných programů se řídící orgány snažily vyhodnotit, zda bylo vzdělávání správně zaměřeno, a zjišťovaly, zda zaměstnání získané po absolvování vzdělávacích kurzů mělo vztah k typu těchto kurzů. z těchto analýz vyplynuly různé závěry. v lombardii 77 % účastníků, kteří si našli práci, potvrdilo, že získaná kvalifikace byla ta, kterou požadoval jejich zaměstnavatel. 
44. In respect of two of the programmes audited, the managing authorities endeavoured to evaluate whether the training had been correctly focused, by ascertaining whether jobs obtained following training bore a relationship to the type of training attended.
Naopak u jedné z největších akcí v Andalusii se pouze 28 % úspěšných žadatelů o práci domnívalo, že jejich pracovní místo mělo souvislost s navštěvovanými kurzy. 24 zvláštní zpráva č. 17/2009 — Akce odborného vzdělávání pro ženy spolufinancované Evropským sociálním fondem 
In lombardy, 77 % of participants finding work confirmed that the skills acquired were those required by their employer, whereas for one of the major actions in andalusia, only 28 % of those obtaining work felt that their jobs were related to the courses attended. 24 Special report No 17/2009 — Vocational training actions for women co-financed by the european Social fund
25 závěry A doporuČENí 45. Audit akcí odborného vzdělávání pro ženy spolufinancovaných v období 2000–2006 z ESf odhalil řadu nedostatků v nastavení opatření a výběru projektů, jež byly předmětem auditu Účetního dvora. další nedostatky byly zjištěny u monitorování výkonnosti programů. 
25 coNcluSIoNS aNd recommeNdatIoNS 45. the audit on vocational training actions for women co-financed by the eSf for the 2000–06 period revealed a number of weaknesses in the establishment of the measures and the selection of the projects audited by the court. there were also shortcomings with regard to the performance monitoring of the programmes.
VÝBĚR AKCÍ ODBORNÉHO VZDĚLÁVÁNÍ 46. pokud jde o identifikaci a výběr akcí odborného vzdělávání pro ženy, Účetní dvůr dospěl k závěru, že přestože operační programy uvedly hlavní překážky pro ženy vstupující na trh práce a zabývaly se rozdíly mezi muži a ženami, vzdělávací akce v rámci auditovaných programů nebyly vytvořeny jako přímá odpověď na analýzu požadavků trhu práce (viz body 24–28). 
SELECTION OF VOCATIONAL TRAINING ACTIONS 46. with regard to the identification and selection of vocational training actions for women, the court concludes that, although the operational programmes listed the main barriers for women entering the labour market and presented gender gaps, training actions contained within the programmes audited were not set up as a direct response to an analysis of labour market requirements (see paragraphs 24 to 28).
47. opatření stanovená členskými státy a schválená Komisí ponechávala pro provádění akcí velký prostor a vzdělávací akce nebyly dostatečně zaměřeny na specifické cílové skupiny (viz body 29–31). 
47. the measures established by member States and approved by the commission tended to leave a broad scope within which actions could be implemented and failed to sufficiently focus training actions on specific target groups (see paragraphs 29 to 31).
48. místo toho bylo u prověřovaných programů čistě na navrhovatelích projektu, aby navrhovanou vzdělávací akci uspokojivě vztáhli ke skutečným potřebám na trhu práce. příslušné orgány při výběru projektů náležitě neověřovaly, zda je opodstatnění projektu, které navrhovatel předložil, skutečně platné (viz bod 27). 
48. Instead, in the programmes examined, it was left to project promoters to satisfactorily link the proposed training to real needs in the labour market. the relevant authorities did not, during the project selection process, verify adequately the validity of the justifications proposed by the project promoters (see paragraph 27).
49. Některé projekty, jejichž cílem bylo podporovat zaměstnanost žen v odvětvích, kde byly málo zastoupeny, se zaměřovaly na školení v tradičních ženských povoláních (viz bod 30). u některých auditovaných projektů nebyli zvolení kandidáti nutně těmi, kteří nejvíce potřebovali podporu při vstupu na trh práce (viz bod 31). zvláštní zpráva č. 
49. certain projects with the stated objective of promoting the employment of women in sectors where they were underrepresented still focused on training in traditional female occupations (see paragraph 30). for some projects audited, the candidates selected were not necessarily those most in need of support for entry to the labour market (see paragraph 31).
50. Na základě výše uvedeného Účetní dvůr doporučuje, aby: a) budoucí operační programy připravené v členských státech a schválené Komisí zohledňovaly analýzu podmínek na trhu práce, především v jakých oblastech panuje nedostatek kvalifikace a jaké zvláštní akce jsou nutné ke zlepšení přístupu žen na trh práce a účasti na něm, a dále aby typ vzdělávacích kurzů a stanovené cíle přímo reagovaly na tuto analýzu; b) byl v členských státech zaveden a správně prováděn náležitě koncipovaný výběrový postup, na jehož základě budou schváleny ty projekty, které nejlépe reagují na problémy na trhu práce zjištěné výše uvedenou analýzou, což umožní optimalizovat přidanou hodnotu opatření. 
50. on the basis of the above, the court recommends that: (a) future operational programmes prepared in the member States and approved by the commission be established in light of an analysis of labour market conditions, both in terms of skills gaps to be addressed and specific actions needed to improve women’s access to and participation in the labour market; and that the type of training and objectives decided upon is a direct response to this analysis; (b) a properly designed project selection procedure be put in place in the member States and correctly implemented, approving those projects which respond best to solving the problems in the labour market identified by the above analysis and thereby optimising the added value of the measures.
DOSAHOVÁNÍ CÍLŮ 51. dostupné informace z monitorování auditovaných programů neumožňují vyhodnotit, zda akce odborného vzdělávání pro ženy dosáhly svých cílů, neboť: a) stanovené ukazatele nebyly z hlediska rozsahu vlastností, které se mají měřit, dostatečné (viz bod 36); b) cíle často nebyly stanoveny (viz bod 37); c) informace z monitorování byly nespolehlivé či neúplné, a proto neumožňovaly dospět ke spolehlivým celkovým závěrům (viz body 39 a 40). 
ACHIEVEMENT OF OBJECTIVES 51. the monitoring information available for the programmes audited does not allow an evaluation of whether the vocational training actions for women achieved their stated objectives because: (a) the indicators established were not sufficient in terms of range of attributes to be measured (see paragraph 36); (b) targets were often not provided (see paragraph 37); (c) monitoring information was unreliable or incomplete and therefore did not enable reliable overall conclusions to be drawn (see paragraphs 39 and 40).
52. v důsledku toho prováděcí orgány v členských státech ani Komise nejsou s to posoudit, do jaké míry byly cíle zvláštních opatření splněny. 26 zvláštní zpráva č. 17/2009 — Akce odborného vzdělávání pro ženy spolufinancované Evropským sociálním fondem 
52. as a result, neither the implementing authorities in the member States nor the commission are in a position to assess to what extent the objectives pursued by the specific measures were met. 26 Special report No 17/2009 — Vocational training actions for women co-financed by the european Social fund
53. Na základě výše uvedeného Účetní dvůr doporučuje, aby Komise i nadále monitorovala, zda členské státy zavedly náležité a vhodné ukazatele a zda lze v členských státech získat spolehlivé údaje, umožňující dojít ke smysluplným závěrům ohledně efektivnosti a účelnosti spolufinancovaných akcí. 
53. on the basis of the above, the court recommends that the commission continues to monitor the establishment by the member States of appropriate and feasible indicators and that reliable data be collected in the member States, thereby allowing meaningful conclusions to be drawn on the efficiency and effectiveness of the co-financed actions. this report was adopted by the court of auditors in luxembourg at its meeting of 12 November 2009.
Za Účetní dvůr Předseda vítor manuel da Silva Caldeira 27 zvláštní zpráva č. 17/2009 — Akce odborného vzdělávání pro ženy spolufinancované Evropským sociálním fondem 
For the Court of Auditors Vítor manuel da Silva caldeira President 27 Special report No 17/2009 — Vocational training actions for women co-financed by the european Social fund