natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tyto operace jsou tudíž méně náchylné k chybám v legalitě a správnosti. 
Therefore these operations are less prone to legality and regularity errors.
Rozpočtová podpora 7.9 Právní předpisy EU týkající se spolupráce s partnerskými zeměmi (10) stanovují, že přímá rozpočtová pomoc (11) na podporu makroekonomických nebo odvětvových reforem je podmíněna dostatečně transparentním, odpovědným a účelným řízením veřejných financí v přijímací zemi. 
Budget support 7.9. TheEUregulationsgoverningcooperationwithpartner countries (10) stipulate that direct budgetary assistance (11) in support of macroeconomic or sectoral reforms is conditional upon public financial management (PFM) in the recipient countries being sufficiently transparent, accountable and effective.
7.10 Tyto právní předpisy nabízí prostor pro různé výkla­ dy (12) a to, co je považováno za „dostatečné“ z hlediska trans­ parentnosti, odpovědnosti a účelnosti řízení veřejných financí, se může značně lišit v závislosti na konkrétní situaci dané země, ale také na směru, jímž se ubírá její vláda. 
7.10. Theselegalprovisionsofferbroadscopeforinterpre­ tation (12) and what is considered as ‘sufficient’ in terms of transparency, accountability and effectiveness of PFM can vary greatly, depending on the specific situation of the country but also on the direction taken by its government.
1 nařízení Rady (ES) č. 1085/2006 ze dne 17. července 2006 o zřízení nástroje předvstupní pomoci (NPP) (Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 82), čl. 
41), Article 15(1) of Council Regulation (EC) No 1085/2006 of 17 July 2006 establishing an Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA) (OJ L 210, 31.7.2006, p.
2 písm. e) nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1638/2006 ze dne 24. října 2006 o obecných ustanoveních o zřízení evropského nástroje sousedství a partnerství (Úř. věst. L 310, 9.11.2006, s. 1) a čl. 
82), Article 15(2)(e) of Regulation (EC) No 1638/2006 of the European Parliament and of the Council of 24 October 2006 laying down general provisions establishing a European Neighbourhood and Part­ nership Instrument (OJ L 310, 9.11.2006, p.
11 odst. 1 písm. b) nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1717/2006 ze dne 15. listopadu 2006 o zřízení nástroje stability (Úř. věst. L 327, 24. 
1) and Article 11(1)(b) of Regulation (EC) No 1717/2006 of the European Parliament and of the Council of 15 November 2006 establishing an Instrument for Stability (OJ L 327, 24.11.2006, p.
2006, s. 1). 
1).
(11) Platby rozpočtové podpory provedené v roce 2011 ze souhrnného rozpočtu činí 1 miliardu EUR. 
(11) The budget support payments made in 2011 from the general budget are 1 billion euro.
(12) Viz bod 46 výroční zprávy o činnostech šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu (ERF) za rozpočtový rok 2005 (Úř. věst. C 293, 30.11.2004, s. 315). _____________ (1) Viz http://ec.europa.eu/europeaid/what/economic-support/ documents/guidelines_budget_support_en.pdf (2) Viz sdělení Komise „Budoucí přístup k rozpočtové podpoře EU poskytované třetím zemím“ (KOM(2011) 638 v konečném znění). 
(12) See paragraph 46 the Court’s Annual Report on the activities of the sixth, seventh, eighth and ninth European Development Funds (EDFs) for the financial year 2003 (OJ C 293, 30.11.2004, p. 315). _____________ (1) See http://ec.europa.eu/europeaid/what/economic-support/ documents/guidelines_budget_support_en.pdf (2) See the Commission's Communication on The Future Approach to EU Budget Support to Third Countries (COM(2011) 638 final).
Komise pracuje v rámci platných právních předpisů, který schválil Evropský parlament a Rada. 
The Commission operates in the framework of the legislation in force approved by the European Parliament and the Council.
7.9–7.10 Komise zcela nesdílí analýzu Účetního dvora týkající se operací rozpočtové podpory. 
7.9-7.10. The Commission does not fully share the Court's analysis of the operation of budget support.
Rozpočtová podpora se poskytuje v kontextu rozvoje, kdy základní vládní systémy řízení veřejných financí mohou mít velké nedostatky. 
Budget support operates in a development context where core government systems such as public financial management can have major weaknesses.
Podmínky způsobilosti jsou však přísné. 
Nevertheless eligibility conditions are rigorous.
Partnerské země je způsobilá pro poskytnutí rozpočtové podpory pouze v případě, že vláda má zavedenou relevantní a důvěryhodnou strategii řešení těchto nedo­ statků. 
A partner country is eligible for budget support only when the government has a relevant and credible strategy in place to address these weaknesses.
Komise může rovněž vyžadovat zvláštní krátkodobá opatření ke zmírnění rizik. 
The Commission can also require specific short term measures to mitigate risks.
Nová pravidla rozpočtové podpory (1) (která byla revidována v roce 2012 na základě návrhů Komise (2) a závěrů Rady ze dne 14. května 2012 o novém přístupu k rozpočtové podpoře) nyní zahrnují řadu nových ustanovení, která tato pravidla objasňují. 
New budget support guidelines (1) (which were revised in 2012 following the Commission proposals (2) and Council Conclusions of 14 May 2012 for a new approach to budget support) now include a number of new provisions to further clarify the rules.
Patří sem nová pravidla způsobilosti z důvodu transparentnosti a dohledu, formální proces posuzování rizik a rámec řízení pro vyšší vedoucí pracovníky. 7.8 
This includes new eligibility rules on transparency and oversight, a formal risk assessment process and a senior management governance framework. 7.8.
CS C 344/172 Úřední věstník Evropské unie 12.11.2012 P Ř I P O M Í N K Y Ú Č E TN Í H O D V O R A a) Rozpočtová podpora se často poskytuje zemím s nedosta­ tečnými systémy řízení veřejných financí. 
EN C 344/172 Official Journal T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S (a) budget support is often provided to countries with weak PFM systems.
Jedním z vážných nebezpečí je skutečnost, že rozpočet přijímací země může být předmětem podvodů a korupce. 
One important risk is that the budget of the recipient country may be affected by fraud and corruption.
Pokud jsou finanční prostředky převedené v rámci operací rozpočtové podpory spojeny s jinými rozpočtovými zdroji dané země (tzv. „zaměnitelnost“), jsou pak rovněž vystaveny stejným nedo­ statkům v řízení veřejných financí. b) Protože operace rozpočtové podpory se provádějí prostřed­ nictvím systémů řízení veřejných financí partnerských zemí a prostřednictvím postupů a orgánů těchto zemí, audit legality a správnosti Účetního dvora nemůže jít nad rámec výplaty pomoci do rozpočtů partnerských zemí. c) Při rozhodování o nároku partnerské země na rozpočtovou podporu disponuje Komise značnou mírou flexibility. 
Given that the funds transferred under budget support operations are merged with other budget resources within the country’s budget (known as ‘fungibility’), they are also exposed to the same PFM weaknesses; (b) as budget support operations are implemented through the partner countries’ PFM systems, processes and institutions, the Court’s audit of legality and regularity cannot go beyond the stage where the aid is paid into the partner countries’ budgets; (c) the Commission has wide flexibility in deciding whether a partner country is eligible for budget support.
Vzhledem k prostoru pro různé výklady jsou operace rozpočtové podpory prováděné Komisí méně náchylné k chybám v legalitě a správnosti. 
Due to this broad scope for interpretation, budget support operations carried out by the Commission are less prone to legality and regularity errors.
Způsobilost u spolufinancovaných opatření 7.11 Komise poskytuje část své pomoci prostřednictvím činností prováděných mezinárodními organizacemi a organiza­ cemi OSN (13). 
Eligibility for co-financed actions 7.11. TheCommissionchannelspartofitsaidthrough multi-donor actions implemented by international and UN organisations (13).
Tyto příspěvky jsou ze své povahy zaměnitelné. 
These contributions are fungible by nature.
V některých případech však Komise neposkytuje obecnou podporu, ale snaží se limitovat využití svých příspěvků v návaz­ nosti na zvláštní kritéria pro vynakládání finančních prostředků. 
However, in some cases the Commission does not act as a provider of general support but seeks to restrict its contributions by reference to specific spending criteria.
Pokud by jiný dárce postupoval stejným způsobem a uplatnil stejná kritéria způsobilosti, hrozí riziko, že celkové výdaje nesplní souhrnné požadavky podmíněnosti stanovené Komisí a druhým dárcem (příp. dárci). O D P O V Ě D I K O M I S E Necílená rozpočtová podpora je určena k tomu, aby odměňovala výsledky, a nikoli aby financovala činnosti. 
Should another donor follow the same approach and apply the same eligibility criteria for its contribution, there is a risk that overall spending does not meet the combined conditionality requirements of the Commission and the second donor(s). of the European Union 12.11.2012 T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S Untargeted budget support is designed to reward results rather than finance activities.
Proto je zřejmé, že audit nemůže jít nad rámec fáze, kdy se prostředky vyplácejí po splnění dohodnutých podmínek. 
Therefore it is clear that audit cannot go beyond the stage where funds are transferred following the achievement of agreed conditions.
Nicméně audit činností, které lze financovat z plateb rozpočtové podpory, je v kompetenci vnitrostátních kontrolních orgánů, kterým doprovodné programy nabízejí konkrétní podporu. 
However, the audit of activities which budget support payments may finance is the remit of national audit authorities to which accompanying programmes offer concrete support.
Tento mechanismus pro poskytování podpory představuje jednu z možností, jak Komise reagovala na výzvy mezinárodního společen­ ství pro rozvoj a zainteresovaných subjektů z EU k účinnějším inter­ vencím, které se zaměřují na výsledky a zodpovědnost a které jsou méně administrativně náročné a tím snižují transakční náklady pro partnerské země. _____________ (13) Hodnota zakázky se odhaduje na 1,5 miliardy EUR. 
This aid delivery mechanism represents one of the ways in which the Commission has responded to calls by the international development community and EU stakeholders for more effective interventions which focus on results and ownership and are less administratively complex, thereby reducing transaction costs for partner countries. _____________ (13) The value of the contracts is estimated at 1,5 billion euro.
7.11 Komisi nejsou známy žádné zvláštní problémy s „nomi­ nálním přístupem“ (který byl vyvinut v posledních letech, aby Komise měla možnost účastnit se akcí financovaných větším počtem dárců včetně svěřeneckých fondů). 
7.11. The Commission is not aware of any specific problems with the ‘notional approach’ (which has been developed in recent years to allow the Commission to participate in multi-donor actions including trust funds).
Tento přístup zaručuje, že jsou splněny právní požadavky na financování vnějších akcí (tím, že zajistí, aby částka příspěvku od jiných dárců stačila na financování činností, které jsou nezpůsobilé podle pravidel EU) a současně zaručuje co nejefek­ tivnější vynakládání finančních prostředků EU (prostřednictvím koor­ dinace dárců) v souladu se zásadou řádného finančního řízení. 
This approach guarantees that the legal requirements applicable to EU funding in external actions are met (by ensuring that the amount contributed by other donors is sufficient to pay for any activities which are ineligible under EU rules) while spending EU funds in the most efficient way (through donor coordination), in accordance with the principle of sound financial management.
Komise omezuje riziko tím, že ještě před zahájením spolupráce posu­ zuje účetnictví, audit, vnitřní kontrolu a zadávání zakázek partnerské mezinárodní organizace, dále přítomností svých zaměstnanců v terénu (a účastí v řídících skupinách) a přísným systémem finančních zpráv požadovaných od mezinárodních organizací. 
The Commission limits this risk by assessing the accounting, audit, internal control and procurement procedures of the partner inter­ national organisations in advance of any joint working, the presence of its staff in the field (and participation in steering groups) and the rigorous overall financial reporting required of the international organisation.
Kromě toho jsou systémy během realizace vnějších akcí pravidelně posuzovány prostřednictvím ověřovacích misí prováděných externími auditory. 
In addition, during the implementation of external actions, systems are regularly reviewed through the performance of verification missions undertaken by external auditors.
Auditoři EuropeAid a GŘ ECHO dosud nehlásili žádná zjištění ani „zvláštní rizika“ tohoto charakteru a Komise také neví o žádném jiném dárci se „stejnými kritérii způsobilosti“. 
EuropeAid and ECHO auditors have not to date reported any findings or ‘specific risks’ of this nature, nor is the Commission aware of any other donor with ‘the same eligibility criteria’.
V případě auditu skupiny politik „vnější pomoc, rozvoj a rozšíření“ je třeba brát v úvahu následující specifika: a) Při auditu se zkoumal vzorek 150 plateb obsahující 30 záloh a 120 průběžných a konečných plateb. 
For the audit of external relations, aid and enlargement, the following specific issues should be noted: (a) the audit involved examination of a sample of 150 payments, comprising 30 advances and 120 interim and final payments.
Kontrolované zálohy se vztahovaly na 18 zemí. 
The advances audited covered 18 countries.
Testované průběžné/ko­ nečné platby schválené ústředím Komise nebo delegacemi EU se týkaly 11 zemí (14). 
The tested interim/final payments approved by Commission headquarters or EU delegations covered 11 countries (14).
V případě GŘ ECHO byly kontro­ lované průběžné/konečné platby provedeny v rámci projektů realizovaných čtyřmi partnery GŘ ECHO (15). b) Posouzení systémů se vztahovalo na systémy dohledu a kontroly úřadu EuropeAid a Služby nástrojů zahraniční politiky v ústředí a případně i v delegacích EU, včetně: i) kontrol ex ante, ii) monitorování a dohledu, iii) kontrol ex post / externích auditů, iv) interního auditu. 
In the case of DG ECHO, the audited interim/final payments were made under projects imple­ mented by four DG ECHO partners (15); (b) the assessment of systems covered the supervisory and control systems of EuropeAid, DG ECHO and FPI at head­ quarters as well as at EU delegations, where relevant, including: (i) ex-ante controls; (ii) monitoring and supervision; (iii) ex-post controls/external audits; (iv) internal audit. 7.13.
7.13 Účetní dvůr určil tyto čtyři stupně vnitřní kontroly s cílem posoudit sérii kontrol, které generální ředitelství zaměřená na vnější vztahy mohou použít, aby předešla chybám s dopadem na legalitu a správnost výdajů, takové chyby odhalila a napravila. 
These four layers of internal control have been identified by the Court to assess the range of controls that the external actions DGs can use to prevent, detect and correct errors affecting the legality and regularity of the expen­ diture. 7.14.
7.14 Při posuzování systémů dohledu a kontroly uplatňuje Účetní dvůr politiku rotace. 
TheCourtappliesarotationpolicyintheassessment of the supervisory and control systems.
GŘ ELARG se za rok 2011 nepo­ suzovalo, byla však u něj provedena kontrola opatření přija­ tých v návaznosti na doporučení z předchozích let (viz příloha 7.3). _____________ (14) Kamerun, Gruzie, Malawi, Palestina, Filipíny, Rusko, Tunisko a Vietnam (úřad EuropeAid) a Albánie, Černá Hora a Srbsko (GŘ ELARG). 
DG ELARG was not assessed for the year 2011; however a follow-up of previous years’ recommendations was carried out (see Annex 7.3). _____________ (14) Cameroon, Georgia, Malawi, Palestine, Philippines, Russia, Tunisia and Vietnam (EuropeAid) and Albania, Montenegro and Serbia (DG ELARG).
(15) Dva partneři se sídlem ve Švýcarsku, jeden ve Francii a jeden v Irsku (byl proveden audit plateb provedených v rámci 16 projektů humanitární pomoci realizovaných v 11 zemích). 
(15) Two based in Switzerland, one in France and another one in Ireland (payments made under 16 humanitarian aid projects imple­ mented in 11 countries were audited).
Komise se domnívá, že tato vnitřní kontrolní opatření, která zavedla společně s opatřeními dotčených mezinárodních organizací, omezují toto teoretické riziko na úroveň, kdy je skutečně zanedbatelné. 
The Commission believes that these internal control measures which it has put in place together with those of the international organisation concerned limits this theoretical risk to a level where it is indeed negligible.
CS C 344/174 Úřední věstník Evropské unie P Ř I P O M Í N K Y Ú Č E TN Í H O D V O R A 12.11.2012 SPRÁVNOST OPERACÍ 7.15 Výsledky testování operací jsou shrnuty v příloze 7.1. Při testování vzorku operací Účetní dvůr zjistil chyby ve 33 % operací. 
EN C 344/174 Official Journal T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S REGULARITY OF TRANSACTIONS 7.15. Annex 7.1 contains a summary of the results of transaction testing. The Court’s testing of its sample of trans­ actions found 33 % to be affected by error.
Nejpravděpodobnější míra chyb dle odhadu Účetního dvora činí 1,1 % (16). 
The most likely error rate estimated by the Court is 1,1 % (16).
Všechny chyby byly zjištěny v průběžných nebo konečných platbách. 
All the errors have been found in interim or final payments.
Účetní dvůr dále zjistil vysokou četnost nevyčíslitelných chyb. 
Furthermore, the Court found a high frequency of non-quantifiable errors. 7.16.
Většina těchto chyb (16) byla zjištěna v konečných platbách. 
Most of these errors (16) were found in final payments.
Tyto chyby nebyly kontrolami Komise odhaleny. 
These errors had not been detected by Commission controls.
Chyby se týkaly výdajů vzniklých na úrovni příjemců, jako např. výdaje vzniklé mimo období způsobilosti, nezpůsobilé výdaje (např. DPH, osobní náklady, neoprávněné režijní náklady) vykázané ve výkazech projektových nákladů a výdaje, které nejsou doloženy odpovídajícími podpůrnými doklady. 
The errors involve ineligible expenditure incurred at final bene­ ficiary level such as: expenditure incurred outside the eligibility period, inclusion of ineligible expenditure (e.g. VAT, staff costs and unjustified overheads) charged in the project cost claims and expenditure without adequate supporting documents.
Příklady chyb jsou uvedeny níže (viz příklad 7.1). 
Examples of errors are provided below (see example 7.1).
7.17 Skutečnost, že Komise proplácela nezpůsobilé výdaje vykázané konečnými příjemci grantu nebo poskytovateli služeb, poukazuje na to, že preventivní a detekční kontroly Komise nejsou plně účelné (např. nedostatečný počet a omezený rozsah návštěv na místě a nedostatečný počet a omezený rozsah přímého testování vykázaných výdajů, nedostatečná kvalita ověřování výdajů, které bylo příjemci zadáno jako subdodávka). 
The fact that ineligible expenditure declared by final beneficiaries of grants or service providers has been paid by the Commission, shows that the preventive and detective controls applied by the Commission are not fully effective (e.g. insufficient number and limited scope of on-the-spot visits and direct testing of expenditure declared; insufficient quality of the expenditure verifications subcontracted by the beneficiaries). of the European Union T H E 12.11.2012 _____________ (16) The Court calculates its estimate of error from a representative statistical sample.
7.16 Komise má za to, že působí v zemích, kde je mnohdy obtížné, ne-li nemožné, předcházet mnoha chybám, které odhalil Účetní dvůr, nebo je opravit. 
The Commission considers that it operates in countries where it is often difficult if not impossible to prevent or correct a number of errors observed by the Court.
Tohle je například případ dodavatelů (často nevládní orga­ nizace), kteří stěží vymáhají od státu vrácení povinných plateb DPH. 
For example, this is the case for contractors (often NGOs) who have difficulties getting mandatory VAT payments reimbursed by the State. 7.17.
7.17 Komise se domnívá, že detekční a nápravná opatření provedená před uskutečněním konečných plateb (např. akreditace příjemců, předkládání zpráv, externí audity, ověřování výdajů a kontroly operací prováděné zaměstnanci Komise), jsou účelná (3). 
The Commission believes that detective and corrective measures prior to final payments (e.g. accreditation of beneficiaries, submission of reports, external audits, expenditure verifications and transactional checks by Commission staff) are effective (3).
Rozsáhlý program následných auditů řídí GŘ půso­ bící ve vnější pomoci na ročním základě a na základě formálního postupu pro posuzování rizik. 
An extensive programme of ex-post audits is managed by the external aid DGs on an annual basis, based on a formal risk assessment process.
CS 12.11.2012 Úřední věstník Evropské unie C 344/175 P Ř I P O M Í N K Y Ú Č E TN Í H O D V O R A O D P O V Ě D I K O M I S E Příklad 7.1 – Nezpůsobilé výdaje v konečné platbě Úřad EuropeAid – Kamerun Konečná platba za projekt zaměřený na poskytování pomoci dodavatelům banánů v Kamerunu byla zatížena vážnými chybami ve způsobilosti (17). 
EN 12.11.2012 OfficialJournaloftheEuropeanUnion C344/175 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S Example 7.1 — Ineligible expenditure in a final payment E u r o p e A i d — C am e r o o n A final payment for a project providing assistance for banana suppliers in Cameroon was affected by serious eligibility errors(17).
V zadávacích řízeních realizovaných příjemcem byly zjištěny nesrovnalosti. 
There were irregularities in the tendering procedures carried out by the beneficiary.
Kromě toho příjemce nerespektoval při nákupu vybavení pravidlo původu (18). 
In addition, the beneficiary did not respect the Rule of Origin (18) when purchasing equipment.
Pa r t n e r G Ř E C H O Konečná platba v rámci grantové dohody na propagaci a podporu dobrých životních podmínek vysídleného obyvatelstva v Dárfúru obsahovala několik nesprávností (např. náklady vzniklé mimo období způsobilosti, nesprávné přiřazení sdílených nákladů a výdaje, které nebyly doloženy odpovídajícími podpůrnými doklady) (19). 
A n E C H O p a r t ne r A final payment under a grant agreement for promoting and supporting the welfare of displaced populations in Darfur was affected by several irregularities (e.g. costs incurred outside the eligibility period, incorrect allocation of shared costs and expenditure without adequate supporting documents) (19).
Příklad 7.1 – Nezpůsobilé výdaje v konečné platbě Úřad EuropeAid – Kamerun Platné právní předpisy výslovně umožňují formální výjimky z pravidel zakázaného původu zboží v řádně odůvodněných případech. 
Example 7.1 — Ineligible expenditure in a final payment E u ro p e A i d — C a m e ro o n The legislation in force does specifically allow for formal derogations to the restricted origin of goods rules, where duly justified.
V současné době je téměř nemožné vyloučit dodavatele zboží z „nezpůsobilých“ zemí při provádění těchto projektů v Africe. 
It is currently almost impossible to avoid sourcing goods from ‘non-eligible’ countries when implementing these kinds of projects in Africa.
Příjemce měl požádat Komisi o výjimku, která by byla poskytnuta, pokud by byla řádně odůvodněna, jako v tomto případě (vzhledem ke zvláštní povaze výběrového řízení), kdy jediná došlá nabídka byla z Kolumbie. 
The beneficiary should have requested derogation to the Commission which would have been given if duly justified, as it was in this case as (due to the specialised nature of the tender) the (Columbian) bid was the only one received.