natgillin/translations-raw huggingface dataset:
23 Pro pobídkový přístup je určeno celkem 10 % rozpočtu ENI: zastřešující programy pro více zemí odměňují pokrok na cestě k pevné a udržitelné demokracii a plnění dohodnutých reformních cílů (nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 
23 10 % of the ENI budget is reserved for the incentive-based approach: multi-country umbrella programmes reward progress towards deep and sustainable democracy and the implementation of agreed reform objectives (Regulation (EU) No 232/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 establishing a European Neighbourhood Instrument (OJ L 77, 15.3.2014, p.
7 odst. 6, 4. bod odůvodnění, prováděcí rozhodnutí Komise C(2014) 2988 ze dne 2. května 2014). 
27), Article 7(6), recital 4; Commission Implementing Decision C(2014)2988 of 2.5.
Programy integrace a spolupráce v rámci Východního partnerství udělují dodatečné prostředky těm partnerům, kteří plní reformy směřující k pevné demokracii a dodržování lidských práv (prováděcí rozhodnutí Komise C(2012) 4170 ze dne 26. června 2012, C(2013) 8140 ze dne 27. listopadu 2013). 
2014). The eastern partnership integration and cooperation programme granted additional funds to those partners that delivered on reforms for deep democracy and respect for human rights.
24 Evropská komise, vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Společný pracovní dokument. 
24 European Commission, High Representative of the EU for Foreign Affairs and Security Policy, Joint Staff Working Document.
Provádění evropské politiky sousedství v Moldavské republice. 
Implementation of the European Neighbourhood Policy in the Republic of Moldova.
Pokrok za rok 2013 a doporučená opatření, příloha k dokumentu Společné sdělení Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů. 
Progress in 2013 and recommendations for action accompanying the document Joint Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
Sousední země na rozcestí: provádění evropské politiky sousedství v roce 2013, s. 5. 
Neighbourhood at the Crossroads: Implementation of the European Neighbourhood Policy in 2013, p. 5.
25 Ibid., s. 2. 
25 Ibid., p. 2.
26 Ibid., s. 5. 
26 Ibid., p. 5.
27 Viz OECD-DAC, Evaluating Budget Support, Methodological Approach (Hodnocení rozpočtové podpory, metodický přístup), s. 3. 
27 Cf. OECD-DAC, Evaluating Budget Support, Methodological Approach, p.
Připomínky 20 39 Avšak i v případech, kdy lze mezi opatřeními a výsledky28 stanovit jasnou logickou souvislost, může být obtížné (či dokonce nemožné) posoudit, která část výsledků plyne z intervence EU a která je důsledkem jiných činitelů29. 
3. Observations 20 39 However, even where a clear logical link between action and results28 can be established, it can be difficult — if not impossible — to assess which part of the results is attributable to EU intervention and which is due to other factors29.
Strategie rozvoje partnerské země se totiž podporuje z jejího rozpočtu, takže výstupy rozpočtové podpory EU souvisejí se změnami, které jsou výsledkem nejen samotného programu rozpočtové podpory, ale také různých dalších vládních opatření a rozhodnutí, programů podpory a externích faktorů30. 
Indeed, it is the partner country’s budget that supports its development strategy, so the outputs of EU budget support relate to changes that are not solely the consequence of the budget support programme, but also of various other government actions, assistance programmes and external factors30.
Navzdory těmto omezením z důkazních informací vyplývá, že odvětvová rozpočtová podpora měla v Moldavsku malé výsledky, protože ukazatele a zprávy neprokazují, že by ve třech cílových odvětvích (soudnictví, zdravotnické a vodohospodářské služby) bylo dosaženo valného pokroku. 
Despite these limitations, evidence shows that, in Moldova, SBS achieved limited results, since indicators and reports do not demonstrate that much progress was made in three of the sectors targeted (justice, health and water services).
Na posouzení potenciálních účinků programu odvětvové rozpočtové podpory v oblasti veřejných financí bylo v době auditu příliš brzy. 
At the time of the audit, it was too early to assess the potential effects of the SBS programme on public finance.
Částka byla snížena, protože splněno bylo jen 88 % podmínek. 
The sum was reduced, as only 88 % of the conditions were met.
Výstupů, jako je například novelizace zákonů, nebylo dosaženo v oblasti předběžného soudního vyšetřování, soudního systému pro mladistvé a netolerování korupce. 
Outputs, such as amendments to laws, were not achieved in the fields of the pre-judicial investigation process, juvenile justice and intolerance towards corruption.
41 I když zpráva o pokroku evropské politiky sousedství z března 2015 uváděla, že Moldavsko učinilo jistý celkový pokrok v plnění reformní strategie v oblasti soudnictví, mezinárodní ukazatele toto tvrzení zpochybňují (viz rámeček 5). 
41 While the March 2015 ENP progress report judged that Moldova had made some overall progress in implementing the justice sector reform strategy, international indicators cast doubt on whether there had been progress (see Box 5).
28 Výsledky zpravidla zahrnují tři kategorie: výstupy, efekty a dopad. 
28 Results usually cover three categories: outputs, outcomes and impact.
Přesné definice viz zvláštní zpráva č. 21/2015 „Přezkum rizik, která souvisí s přístupem k činnosti EU v oblasti rozvoje a spolupráce zaměřeným na výsledky“, s. 7 (http://eca.europa.eu). 
For precise definitions, see Special Report No 21/2015 ‘Review of the risks related to a results-oriented approach for EU development and cooperation action’, p.
29 Zvláštní zpráva č. 21/ 2015 „Přezkum rizik, která souvisí s přístupem k činnosti EU v oblasti rozvoje a spolupráce zaměřeným na výsledky“ (http://eca.europa.eu). 
7. (http://eca.europa.eu) 29 Special Report No 21/2015 ‘Review of the risks related to a results-oriented approach for EU development and cooperation action’ (http:// eca.europa.eu).
30 Zvláštní zpráva č. 
30 Special Report No 21/2015, p.
Připomínky 21 Podle mezinárodních ukazatelů je pokrok Moldavska v reformách soudnictví a boji proti korupci malý Několik skupin odborníků a nevládních organizací zveřejnilo ukazatele o stavu soudnictví a korupce po celém světě. 
23. Observations 21 International indicators show that Moldova had made little progress in justice sector reforms and the fight against corruption Several think tanks and NGOs publish indicators on justice and corruption across the world.
O pokroku v Moldavsku podávají smíšený obraz. 
They give a mixed picture of progress in Moldova.
Organizace Freedom House snížila hodnocení země v oblasti soudnictví a nezávislosti ze 4,5 v roce 2012 na 4,75 v roce 2015 (na škále 1 až 7); hodnocení korupce se mírně zlepšilo ze 6 na 5,7531. 
Freedom House downgraded it (on a scale of 1-7) from 4.5 in 2012 to 4.75 in 2015 for its judicial framework and independence; its corruption rating improved slightly from 6 to 5.7531.
Zpráva o celosvětové konkurenceschopnosti za období 2014–2015 zařadila Moldavsko z hlediska nezávislosti soudnictví na 141. místo ze 144 zemí32. 
The 2014-2015 Global Competitiveness Report ranked its judicial independence 141 out of 144 countries32.
U indexu právního státu Světová banka snížila percentilní zařazení Moldavska ze 45 v roce 2012 na 42,7 v roce 2013, ale v roce 2014 se zlepšilo na 46,633. 
The World Bank’s rule of law indicator deteriorated from the percentile rank of 45 in 2012 to 42.7 in 2013, but improved to 46.6 in 201433.
Podle Public Policy Institute důvěra občanů v justici v posledním desetiletí klesla ze 41 % na 23 % na konci roku 201434. 
According to the Public Policy Institute, the trust of citizens in justice decreased in the last decade from 41 % to 23 % at the end of 201434.
Moldavsko si pohoršilo v indexu vnímání korupce organizace Transparency International: v roce 2012 se řadilo na 94. místo ze 176 zemí, v roce 2015 na 103. místo ze 168 zemí. 
Moldova lost ground in Transparency International’s corruption perception index: it ranked 94th out of 176 countries in 2012 and 103rd out of 168 in 2015.
Moldavané považují soudnictví za druhé nejzkorumpovanější odvětví v zemi hned po polici35. 
Moldovans perceived the justice sector as the second most corrupt after the police35.
31 https://freedomhouse.org 32 http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014-15.pdf 33 http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.aspx#countryReports 34 Moldavský Institut veřejné politiky, Barometr veřejného mínění z listopadu 2014 (http://www.ipp.md). 35 http://www.transparency.org/country#MDA Rámeček 5 
31 https://freedomhouse.org 32 http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014-15.pdf 33 http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.aspx#countryReports 34 Public Policy Institute of Moldova, Barometer of Public Opinion of November 2014 (http://www.ipp.md) 35 http://www.transparency.org/country#MDA Box 5
Připomínky 22 42 Na zdravotnictví bylo v rámci odvětvové rozpočtové podpory vyplaceno 43,5 milionu EUR, což je 99,2 % rozpočtu. 
Observations 22 42 Under the health SBS, 43.5 million euros were disbursed, amounting to 99.2 % of the budget.
Této míry bylo dosaženo díky tomu, že s poslední splátkou bylo možné uhradit prostředky, které kvůli nedodržení podmínek pro předchozí splátky nebyly vyplaceny dříve. 
This rate was achieved because a last tranche allowed the disbursement of funds left over due to non-compliance with the conditions attached to previous tranches (see paragraph 33).
Do té doby činila míra vyplácení prostředků 89,7 %. 
Prior to this, the disbursement rate had been 89.7 %.
43 Studie Světové zdravotnické organizace podává o výsledcích ve zdravotnickém odvětví v Moldavsku smíšený obraz. 
43 A 2012 World Health Organisation assessment draws a mixed picture of outcomes in the Moldovan health sector.
Pokud jde o finanční ochranu (tj. v jakém rozsahu jsou lidé chráněni před finančními důsledky špatného zdraví) a rovnosti ve financování zdravotního systému, pokrok nadále nedosahuje očekávání. 
Progress remains behind expectations with regard to financial protection (i.e. the extent to which people are protected from the financial consequences of ill health), and equity in the financing of the health system.
Problémem je nerovný přístup ke zdravotním službám. Posoudit celkovou kvalitu poskytovaných zdravotních služeb je obtížné, nicméně studie uvádí, že k určitému posunu došlo, zejména v oblasti preventivní péče36. 
Unequal access to health services remained an issue. While it is difficult to assess overall quality in the delivery of health services, the study judges that some progress was made, notably in preventive care36.
Posoudit, jak programy odvětvové rozpočtové podpory přispěly ke zlepšení zdravotnického systému a tím i zdraví obyvatel Moldavska, je celkově obtížné. 
Overall, it is difficult to assess how the SBS programme has contributed to improving the health systems and thus the health of the population in Moldova.
Svou roli sehrály i další faktory, jako je zlepšení socioekonomického stavu37 a skutečnost, že relevantní údaje se systematicky neshromažďovaly a nebyly dostupné38. 
Other factors played a role, such as improvements in socioeconomic status37, and relevant data were not systematically collected and available38.
Je to dáno i tím, že po skončení programu odvětvové rozpočtové podpory pro zdravotnictví v roce 2013 neproběhlo následné posouzení dopadu. 
This is also explained by the fact that no follow-up assessment was carried out on the impact of the health SBS after the end of the programme in 2013.
44 Odvětvová rozpočtová podpora pro vodohospodářství nesplnila očekávání, pokud jde o výstupy stanovené v dohodě o financování. 
44 The water SBS fell short of expectations in terms of the outputs set out in the financing agreement.
K tomu, že podmínky všech variabilních splátek byly splněny jen částečně, přispěly vnější činitele, jako hospodářská krize, jež Moldavsko zasáhla v roce 2009, a politická nestabilita v zemi spolu se slabými institucemi ve vodohospodářském sektoru a absencí technické pomoci. 
External factors, such as the economic crisis that hit Moldova in 2009 and political instability in the country, coupled with the weak institutions in the water sector and the absence of technical assistance, meant that the conditions had only been partially fulfilled for all variable tranches.
Z tohoto důvodu Komise vyplatila v rámci třetí splátky pouze 68 % prostředků. 
For this reason, the Commission disbursed only 68 % of the funds of the third tranche.
36 Evropské středisko pro sledování zdravotnických systémů a politik, partnerství pořádané Světovou zdravotnickou organizací, Republic of Moldova, Health system review (Moldavská republika, přehled zdravotnického systému), Health Systems in Transition (Systémy zdravotnictví ve fázi přechodu), sv. 14, č. 
36 European Observatory on Health Systems and Policies, a partnership hosted by the WHO, ‘Republic of Moldova, Health system review’, Health Systems in Transition, Vol.
7, 2012, s. 131–139. 
14 No. 7, 2012, p.
37 „Oddělit to, jak zdravotnická péče přispívá ke zlepšení zdraví, od celkového zlepšení socioekonomických podmínek je vždy obtížné. 
37 ‘It is always difficult to disentangle the contribution that health care makes to improving health from overall improvements in socioeconomic status.
To je příklad zejména Moldavské republiky, která má relativně malý počet obyvatel, takže k některým průběžným trendům je třeba přistupovat obezřetně.“ Ibid., s. 135. 
This is particularly the case for the Republic of Moldova, which has a relatively small population so some trends over time have to be treated with caution’., Ibid., p. 135.
38 „Je složité posoudit celkovou kvalitu poskytovaných zdravotnických služeb, protože údaje nezbytné pro takové ukazatele se pravidelně neshromažďují ani neposkytují. 
38 ‘It is difficult to assess overall quality in the delivery of health services because the necessary data for such indicators are not routinely collected and made available.
Například se běžně nepoužívá měření výsledků sdělovaných pacientem ani se neshromažďují údaje o úmrtnosti v nemocnicích v případě akutního příjmu. 
For example, patient-reported outcome measures are not routinely used, and in-hospital mortality rates for acute admissions are not collected.
Také údaje o bezpečnosti pacientů se běžně neshromažďují a neanalyzují. 
Patient safety data are also not routinely collected and analysed.
Přestože se například většinou sbírají informace o pooperačních komplikacích, nerozlišují se již podle příčiny nebo faktorů, které k nim přispěly, takže je nelze využít jako ukazatel bezpečnosti pacientů.“ Ibid, s. 136. 
For example, although data on post-operative complications in general are collected, they are not broken down by cause or contributory factors and so they cannot be used as patient safety indicators.’, Ibid, p. 136.
Připomínky 23 45 Veřejné zásobování vodou má v Moldavsku stále nedostatky. 
Observations 23 45 Public water services in Moldova are still affected by weaknesses.
Jen asi 50 % populace má přístup k čisté pitné vodě, celé odvětví je výrazně nerozvinuté, institucionální kapacita slabá a prováděcí kapacita obcí v oblasti správy vodovodních systémů a dodávek vody je omezená. 
Only around 50 % of the population have access to clean drinking water, the sector is considerably underdeveloped, institutional capacity is weak and the implementation capacity of municipalities to manage water systems and supply is limited.
Ve zprávě za rok 2012 o výsledcích vodohospodářského odvětví moldavský účetní dvůr uvedl, že situace obcí v Moldavské republice v oblasti dodávek a čištění vody je složitá a stojí na mrtvém bodě. 
In a 2012 report on the water sector performance, the Moldovan Court of Accounts concluded that: ‘the situation on water and sanitation supply of the localities in the Republic of Moldova is difficult and has got in a deadlock’.
V jiné zprávě účetního dvora z roku 2012 se píše, že aby bylo dosaženo očekávaných přínosů v oblasti obnovy a výstavby systémů zásobování pitnou vodou a kanalizačních systémů, je nutné zlepšit správu veřejných prostředků určených k dosažení tohoto cíle a systém řízení veřejných orgánů, které mají realizaci projektů v této oblasti na starosti. 
Another 2012 report by the Court stated that: ‘in order to reach the expected benefits in the field of rehabilitation and construction of drinking water and sanitation systems it is necessary to improve the administration of public means targeted to these benefits achievement and the management system of the public authorities in charge of projects implementation in the field’.
Nedávná studie WHO a UNICEF však ukazuje, že využití vodních zdrojů a kanalizačních systémů se od roku 1995 do roku 2015 zlepšilo39. 
However, a recent study by the WHO and Unicef shows that the use of water sources and sanitation facilities improved from 1995 to 201539.
46 Může se stát, že prostředky odvětvové rozpočtové podpory znamenají pro vnitrostátní odvětvový rozpočet jen malou přidanou hodnotu. 
46 SBS funds may provide little added value for the national sector budgets.
Podle našich zjištění to byl případ odvětvové rozpočtové podpory ve zdravotnictví, jelikož vnitrostátní rozpočty na zdravotnictví upravené o inflaci se v době provádění programu v letech 2010 a 2011 snížily40 (viz rámeček 4, příklad 2). 
We observed that this was the case for the health SBS, since national health budgets, adjusted to inflation, decreased during programme implementation, in 2010 and 201140 (see Box 4, example 2).
Považovalo se to za známku toho, že tomuto odvětví byla dána malá priorita, a vrhlo to pochybnosti na schopnost ministerstva zdravotnictví provádět vnitrostátní zdravotnickou politiku. 
This was seen as a sign that limited priority was being given to the sector, and cast doubt on the capacity of the Health Ministry to implement the national health policy.
WHO ve své studii zveřejněné v roce 2012 uvedla, že celkové výdaje na zdravotnictví byly stále velmi nízké ve srovnání s ostatními evropskými zeměmi, což výrazně omezovalo objem a kvalitu poskytovaných služeb41. 
A study published by the WHO in 2012 indicated that total health expenditure was still very low relative to other European countries, and this significantly limited the volume and quality of the package of services provided41.
47 Podobně i ve vodohospodářství zaznamenala odvětvová rozpočtová podpora malý pokrok, a to kvůli období voleb, prázdným investičním rozpočtům a problémům s vedením na ministerstvu životního prostředí (viz také rámeček 4, příklad 2). 
47 Similarly, for the water SBS, little progress had been made due to the election period, empty sector investment budgets and management problems at the Ministry of Environment (see also Box 4, example 2).
Tato situace ilustruje, jak je důležité, aby se závazky uzavřené v kontextu operací rozpočtové podpory EU odrazily ve státních rozpočtech a aby se příslušným ministerstvům poskytovaly potřebné zdroje na splnění podmínek pro vyplacení prostředků. 
This situation illustrates how important it is that the commitments entered in the context of EU budget support operations are reflected in state budgets, by providing the funds needed for the relevant line ministries to fulfil the disbursement conditions. 39 Cf.
39 Viz WHO / UNICEF, Joint Monitoring Project for Water Supply and Sanitation (Společný projekt monitorování v oblasti dodávek a čištění vody), červen 2015 (wssinfo.org). 
WHO / UNICEF, Joint Monitoring Project for Water Supply and Sanitation, June 2015 (wssinfo.org).
40 Vládní výdaje na zdravotnictví se v reálných hodnotách v letech 2010 a 2011 podle většiny zdrojů snížily (WHO, A review of health financing reforms in the Republic of Moldova (Přezkum reforem financování zdravotnictví v Moldavské republice), 2012, s. 4, výpočty zohledňující údaje o inflaci (index spotřebitelských cen, deflátor HDP) provedené Světovou bankou (http://data. worldbank.org/country/ moldova) a index spotřebitelských cen moldavského Národního statistického úřadu (http:// www.statistica.md)). 
40 Government health expenditure in real terms decreased in 2010 and 2011, according to most sources (WHO, A review of health financing reforms in the Republic of Moldova, 2012, p. 4; calculations with inflation data (Consumer Prix Index, GDP deflator) from the World Bank (http://data.worldbank.org/ country/moldova) and Consumer Price Index from the Moldovan National Bureau of Statistics (http://www. statistica.md)).
Reálné výdaje v roce 2011 při uplatnění deflátoru HDP Národního statistického úřadu mírně stouply. 
Real expenditure increased slightly in 2011 when using the GDP deflator from the National Bureau.
41 Evropské středisko pro sledování zdravotnických systémů a politik, partnerství pořádané Světovou zdravotnickou organizací, Republic of Moldova, Health system review (Moldavská republika, přehled zdravotnického systému), Health Systems in Transition (Systémy zdravotnictví ve fázi přechodu), sv. 14, č. 
41 The European Observatory on Health Systems and Policies, a partnership hosted by the WHO, ‘Republic of Moldova, Health system review’, Health Systems in Transition, Vol. 14 No. 7, 2012, p.
7, 2012, s. 43, viz také WHO, A review of health financing reforms in the Republic of Moldova (Přezkum reforem financování zdravotnictví v Moldavské republice), 2012, s. 3: „podíl státního rozpočtu přiděleného na zdravotnictví se zpravidla považuje za ukazatel toho, jakou prioritu vláda dává zdravotnictví ve srovnání s ostatními odvětvími hospodářství. (...) jde o jasné sdělení, že mu je přikládán menší význam.“ 
43.,see also WHO, A review of health financing reforms in the Republic of Moldova, 2012, p.
Připomínky 24 Projekty částečně přispěly k posílení veřejné správy 48 V této části zprávy pojednáváme o tom, nakolik příslušné projekty přispěly k posílení veřejné správy v Moldavsku. 
Observations 24 The projects partially contributed towards 42 The national coordination unit is empowered with coordinating the foreign assistance provided by donors at the national level. strengthening the public administration 48 In this section, we examine the contribution of projects towards strengthening the public administration in Moldova.
Zabýváme se koncepcí projektů, nakolik se doplňovaly s programy odvětvové rozpočtové podpory a udržitelností výsledků (viz příloha III). 
We look at the design of projects, the support provided by projects to SBS programmes and the sustainability of results (see Annex III).
Projekty byly relevantní, ale analýzy potřeb měly nedostatky 49 EU poskytla výraznou podporu, aby se zlepšila kapacita ústředních moldavských veřejných orgánů řídit a koordinovat pomoc EU. 
The projects were relevant, but needs analyses were impaired by weaknesses 49 The EU provided significant support towards improving the central Moldovan public authorities’ capacity to manage and coordinate EU aid.
Jednalo se zejména o podporu státnímu kancléřství, které plnilo funkci národního koordinačního subjektu42 pro prostředky EU. 
In particular, this went to the State Chancellery, which acted as the national coordination unit42 for EU funds.
Tento typ podpory je s ohledem na omezenou schopnost moldavských úřadů spravovat prostředky relevantní, jak se ukázalo například při problémech s vypracováním twinningových projektů (viz graf 2). 
This type of aid is relevant, given the Moldovan authorities’ limitations in managing funds, as was shown, for example, by their problems in setting up twinning projects (see Graph 2).
8 7 6 5 4 3 2 1 0 Plánované projekty Využité částky 2007 2008 2009 2010 Zdroj: Společný informační systém pro oblast vnějších vztahů (CRIS). Graf 2 
Twinning: planned projects vs. projects actually carried out in 2007‐2010 (in million euro) 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Planned projects Amount used 2007 2008 2009 2010 Source: Common Relex Information System (CRIS). Graph 2