natgillin/translations-raw huggingface dataset:
13 rozSAh A KoNCEpCE AudITu 15. v programovém období 2000–2006 bylo 75 % realizovaných „akcí na trhu práce ve prospěch žen“ zvláštními akcemi v oblasti odborného vzdělávání. 
13 audIt Scope aNd approach 15. For the 2000–06 programme period, 75 % of ’positive labour market actions for women’ implemented were specific actions in the area of vocational training.
Cílem auditu Účetního dvora bylo zjistit, do jaké míry byly akce odborného vzdělávání pro ženy spolufinancované z ESf dobře zacíleny a odpovídajícím způsobem monitorovány. 
The objective of the Court’s audit was to establish the extent to which eSf-co-financed vocational training actions for women were well targeted and adequately monitored.
Audit zkoumal, zda: a) byly akce odborného vzdělávání pro ženy vybrány na základě jasné analýzy priorit na trhu práce? b) informace z monitorování umožňovaly dostatečně posoudit, zda tyto akce dosáhly svých cílů? 16. 
It addressed the following questions: (a) were vocational training actions for women selected according to a clear analysis of labour market priorities? (b) was monitoring information sufficient to allow an assessment of whether such actions had achieved their objectives?
Audit proběhl v Komisi a v pěti členských státech (Německo, Španělsko, francie, Spojené království a Itálie), jež patřily k největším příjemcům finančních prostředků ESf vyplacených na „akce na trhu práce ve prospěch žen“ – celkem na ně připadlo 76 % výdajů zemí Eu-25. v každém členském státě byl vybrán jeden program podle relativní důležitosti činností odborného vzdělávání v rámci daného opatření, která ve čtyřech případech činila 75 % nebo více. Auditu bylo podrobeno pět programů: Sasko-Anhaltsko (Německo), Andalusie (Španělsko), Skotsko (Spojené království), lombardie (Itálie) a region Ile-de-france ve francii10. 
16. the audit was carried out at the commission and in five member States (germany, Spain, france, Italy and the united Kingdom) who were amongst the largest recipients of eSf money disbursed under the heading ’positive labour market actions for women’, in total accounting for 76 % of the expenditure of the eu-25. within each member State, one programme was selected according to the relative importance of vocational training activities in the measure, in four cases 75 % or greater. five programmes were audited: Sachsen-anhalt (germany), andalusia (Spain), Scotland (united Kingdom) and lombardy (Italy), with the Ile-de-france region selected for france10.
Na těchto pět programů bylo dle odhadů věnováno 490 milionů Eur, tedy 12 % celkových výdajů na „akce na trhu práce ve prospěch žen“. z této částky bylo přibližně 380 milionů Eur vyčleněno na akce odborného vzdělávání. 
It is estimated that the five programmes contained 490 million euro of earmarked financing, that is 12 % of total spending on ’positive labour market actions for women’. Within this amount approximately 380 million euro was allocated to vocational training actions.
18. pro provedení auditu na místě bylo vybráno osm projektů za každý stát, přičemž kritériem pro výběr byl objem financování a nakolik audit pokrýval typy projektů financovaných daným opatřením. Auditované projekty lze považovat za typické pro jejich program a pro další programy, které spadají pod akce odborného vzdělávání pro ženy. 
18. eight projects per country were selected for on-the-spot audit, based upon a combination of financial significance and coverage of project types financed by the measure. the projects audited can be considered as being both typical of their programme and of other programmes falling under the heading of vocational training actions for women.
19. přezkum výběrového procesu a analýza informací z monitorování se prováděly u orgánů odpovědných za provádění programů a prostřednictvím auditů projektů na místě. 
19. the review of the selection process and the analysis of monitoring information was carried out at the authorities responsible for implementing the programmes and by way of the on-the-spot audits of projects.
10 1) Německo: op Sasko-Anhaltsko, cíl 1 – 1999dE161po003 vybraná priorita 4, opatření 4.51 („konkrétní opatření na kvalifikaci a integraci žen“); 2) Španělsko: op Andalusie, cíl 1 – 2000ES161po003 vybraná priorita 45, opatření 45.16 („zlepšit zaměstnatelnost žen“) a 45.17 („podpořit podnikatelskou činnost žen“); 3) francie: jednotný programový dokument francie, cíl 3 – 1999fr053do001 vybraná priorita 5, opatření 8/9 („zlepšit přístup žen na trh práce a jejich účast na něm, podpořit lepší vyváženost pracovního a osobního života a profesionalizaci zúčastněných stran“); 4) Spojené království: op Skotsko, cíl 3 – 1999Gb053po002 vybraná priorita 5, opatření 5.1 („řešení genderové nerovnováhy: podpora akcí ve prospěch žen“); 5) Itálie:oplombardie, cíl 3 – 1999IT053po010 vybraná priorita E, opatření E1 („podpora přístupu žen na trh práce a jejich účasti na něm“). zvláštní zpráva č. 17/2009 — Akce odborného vzdělávání pro ženy spolufinancované Evropským sociálním fondem 
10 (1) germany: op Sachsen-anhalt objective 1 — 1999de161po003 Selected priority 4, measure 4.51 (’specific measures for the qualification and integration of women’); (2) Spain: op andalusia objective 1 — 2000eS161po003 Selected priority 45, measures 45.16 (’improve the employability of women’) and 45.17 (’promote the business activity of women’); (3) france: Spd france objective 3 — 1999fr053do001 Selected priority 5, measure 8/9 (‘develop the access and participation of women in the labour market, favour the articulation of time use and professionalisation of actors’); (4) united Kingdom: op Scotland objective 3 — 1999gb053po002 Selected priority 5, measure 5.1 (’addressing gender imbalance: promoting positive actions’); (5) Italy: op lombardy objective 3 — 1999It053po010 Selected priority e, measure e1 (’promotion of the access and participation of women to the labour market’). Special report No 17/2009 — Vocational training actions for women co-financed by the european Social fund
ZÁKLADNÍ INFORMACE01 20. 
BACKGROUND1 20.
Aby bylo možné stanovit priority na programové období 2000– 2006, musely členské státy provést hodnocení ex ante, jehož cílem bylo prokázat vhodnost jimi zvolené strategie a odůvodnit navrhované rozdělení finančních prostředků. To znamená, že označení vzdělávání za prioritu a stanovení cílů, kterých má být jeho prostřednictvím dosaženo, by mělo vycházet z potřeb v oblasti kvalifikace, vzdělávání a dalších požadavků trhu práce. 
In order to establish priorities for the 2000–06 programme period, the member States had to carry out ex-ante evaluations, aimed at demonstrating the appropriateness of their selected strategy and justifying the proposed allocation of financial resources. this means that the identification of training as a priority and the objectives to be achieved through training should be based upon the skill needs and training and other demands emanating from the labour market.
21. Nařízení (ES) č. 1260/1999 uvádí, že hodnocení ex ante týkající se vypracovaných plánů by mělo zahrnovat posouzení situace, pokud jde o rovnost žen a mužů, prováděcí mechanismus a očekávaný dopad strategie a pomoci11. zvolená strategie a výsledné programové priority pak měly být v souladu s analýzou tvořící součást hodnocení ex ante. 
21. regulation (ec) No 1260/1999 established that the ex-ante evaluation of developed plans should include an appraisal of the situation in terms of equality between women and men, and of the implementation mechanisms and the expected impact of the strategy and assistance11. the eventual strategy chosen, and the resulting programme priorities were required to be coherent with the analysis forming part of the ex-ante evaluation. the commission provided detailed guidance on the analysis of employment and labour market trends to be integrated in the ex-ante evaluation12.
22. bylo třeba vytvořit a důsledně uplatňovat vhodné výběrové postupy a tím zajistit, aby vzdělávací cíle vybraných projektů byly v souladu s celkovými cíli programu13. 
22. appropriate project selection procedures needed to be put in place and applied consistently to ensure that the projects selected had training objectives which were consistent with overall programme objectives13.
23. S ohledem na výše uvedené Účetní dvůr zkoumal, zda: a) příslušné regionální či celonárodní orgány členských států provedly během přípravy programů analýzu jednotlivých trhů práce a zda byly cíle auditovaných zvláštních akcí odborného vzdělávání stanoveny na základě výsledků takové analýzy; b) výběr projektů a účastníků vycházel z kritérií vytvořených na základě priorit zjištěných na příslušném pracovním trhu a stanovených cílů programu. 
23. considering the above, the court examined whether: (a) during the establishment of the programmes, an analysis of the various labour markets had been carried out by the regional or member State authorities concerned and the objectives underlying the specific vocational training actions audited were established in light of such an appraisal; and (b) the selection of both projects and participants were based upon criteria established in accordance with priorities identified in the relevant labour market and the programme objectives set.
11 Čl. 41 odst. 2 písm. c) nařízení rady (ES) č. 
11 article 41(2)(c) of council regulation (ec) No 1260/1999 of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural funds (oJ l 161, 26.6.1999, p.
1260/1999 ze dne 21. června 1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech (Úř. věst. l 161, 26.6.1999, s. 1), v němž se přímo vyžaduje hodnocení situace, pokud jde o rovnost mezi muži a ženami na trhu práce a rovné zacházení v práci, včetně zvláštních omezení pro každou skupinu; odhad očekávaného dopadu strategie a pomoci, zvláště na začlenění žen a mužů do trhu práce, na vzdělání, odborné vzdělávání, na podnikání žen a na sladění rodinného a pracovního života. 
1), which specifically requires for an evaluation of the situation in terms of equality between men and women with regard to labour market opportunities and treatment at work, including the specific constraints on each group; an estimate of the expected impact of the strategy and assistance, particularly, on the integration of women and men into the labour market, on education and vocational training, on the establishment of women in business and on the reconciliation of family and working life.
12 hodnocení ex ante u intervenčních opatření ze strukturálních fondů. dokument určený národním, regionálním nebo místním orgánům, které mají na starosti programování strukturálních intervenčních opatření Společenství v období 2000–2006. 
12 ‘the ex-ante evaluation of the Structural Funds interventions’. document aimed at national, regional or local authorities in charge of programming the 2000–06 community structural interventions.
41 odst. 3 nařízení rady (ES) č. 1260/1999 uvádí, že hodnocení ex ante slouží k ověření relevance výběrových kritérií, jakmile prokáže shodu opatření programu s cíli odpovídajících priorit. zvláštní zpráva č. 
13 article 41(3) of regulation (ec) No 1260/1999, which specifies that the ex-ante evaluation shall verify the relevance of the selection criteria once it has demonstrated consistency of the measures in the programme with the aims of the corresponding priorities.
CÍLE NEVYCHÁZELY Z ANALÝZ 24. Analýzy uváděly hlavní překážky pro ženy vstupující na trh práce a také rozdíly mezi muži a ženami z několika důležitých hledisek, jako je počet zaměstnaných osob, míra samostatně výdělečné činnosti, obsazení rozhodovacích míst a segregace trhu práce. 
Special report No 17/2009 — Vocational training actions for women co-financed by the european Social fund OBJECTIVES NOT BASED UPON THE ANALYSES 24. the analyses listed the main barriers for women entering the labour market and presented ’gender gaps’ in several important areas such as numbers working, rates of self-employment, occupancy of decision-making roles and labour market segregation.
25. hlavním nedostatkem zjištěným během auditu však byla absence zřetelné provázanosti mezi výsledky analýz a navrhovanými cíli vzdělávacích akcí. Ke zvoleným typům odborného vzdělávání nebo k tomu, na jaké kvalifikační požadavky či odvětví činnosti se zaměřovalo, nebylo vypracováno jasné zdůvodnění (viz příklady v rámečku 1). 
25. the main weakness found during the audit, however, was that there was no clear link between the results of the analyses and the proposed training objectives. there was no clear rationale developed for the type of vocational training decided upon nor for the skills or sectors of activity targeted (see examples in textbox 1).
26. opatření vypracovaná na základě analýzy většinou zahrnovala širo-kospektré akce s obecným zaměřením na účast žen, a nikoliv cílené akce, které by braly v potaz nejvhodnější způsob, jak rovnost žen a mužů na jednotlivých trzích práce co nejvíce zlepšit. u tří z pěti auditovaných programů byl mezi vzdělávacími akcemi určenými výhradně ženám a těmi, jichž se mohli účastnit ženy i muži, jen velmi malý rozdíl. pro ženy bylo zkrátka vyčleněno více účastnických míst. příklad dobrého zacílení je naopak uveden v rámečku 2. 
26. the measures developed following the analysis process mostly comprised broad actions with a general bias towards the participation of women rather than focused actions taking into account the way in which gender equality could best be advanced in the specific labour markets concerned.
27. Slabé propojení mezi analýzou trhů práce a cíli navazujících programů se mohlo částečně kompenzovat na úrovni jednotlivých projektů, jelikož navrhovatelé měli prokázat, jak jimi předložené projekty zohledňují charakteristiky místního trhu práce. Avšak do jaké míry mohla taková kompenzace proběhnout, záviselo na informacích, které měli navrhovatelé k dispozici (viz rámeček 3), a také na kvalitě výběrového procesu u projektů (viz bod 29). 
27. the weak association between the analysis of labour markets and subsequent programme objectives could have been partially compensated for at project level as project promoters were required to demonstrate how their individual projects took the characteristics of local labour markets into consideration. however, the extent to which this compensation could take place depended upon the level of information available to promoters (see textbox 3) and also on the quality of the project selection process (see paragraph 29).
14 Sdělení Komise o začleňování zásady rovnosti žen a mužů do programových dokumentů strukturálních fondů 2000–2006, Kom(2002) 748 v konečném znění ze dne 20. prosince 2002. 
14 communication from the commission on the implementation of gender mainstreaming in the Structural Funds’ programming documents 2000–06, com(2002) 748 final dated 20.12.2002.
16 RÁMEČEK 2 RÁMEČEK 3 program Sasko-Anhaltsko se zaměřil na zařazení konkrétních skupin žen do vzdělávacích projektů: ženy dlouhodobě nezaměstnané, ženy nad 45 let nebo svobodné matky, které se již dříve účastnily vzdělávacích kurzů, ale tři až dvanáct měsíců po jejich skončení byly stále bez práce. v případě programu lombardie měli navrhovatelé projektu prokázat soulad mezi tím, na jakou kvalifikaci se jejich projekt zaměřoval, a mimo jiné prioritami, které byly stanoveny v daném regionu. 
16 TEXTBOX 2 TEXTBOX 3 the Sachsen-anhalt programme targeted specific groups of women for inclusion in its traineeship schemes: the long-term unemployed, women over 45 years of age or single mothers who had previously participated in training but were still unemployed 3 to 12 months following the training.
Informace o regionálních prioritách však nebyly zahrnuty ani do programu ani do výzvy k předkládání návrhů. zvláštní zpráva č. 17/2009 — Akce odborného vzdělávání pro ženy spolufinancované Evropským sociálním fondem 
In the case of the lombardy programme, the project promoters had to demonstrate coherence between the qualifications targeted and inter alia the established priorities of the region. however, information on regional priorities was not included with either the programme or the call for applications. Special report No 17/2009 — Vocational training actions for women co-financed by the european Social fund
PŘI VÝBĚRU PROGRAMŮ SE DOSTATEČNĚ NEZOHLEDŇOVALY ANALÝZY TRHŮ PRÁCE ANI CÍLE PROGRAMŮ 29. výběrová kritéria u tří z pěti auditovaných programů nezajišťovala, aby byly dostatečně zohledněny problémy, které vyplynuly z analýzy trhu práce, ani neposkytovala náležitý základ pro dosažení cílů programu (viz rámeček 4). v jednom případě neměly výzvy k předkládání návrhů projektů souvislost s konkrétním opatřením a projekty byly místo toho zahrnuty mezi „akce na trhu práce ve prospěch žen“ pouze na základě očekávaného procentuálního podílu účastnic projektu. v jiném případě sice výběrová kritéria skutečně z hlavních cílů opatření vycházela, ale kritérium hodnotící návaznost na priority na trhu práce nebylo pro schválení či odmítnutí projektu určujícím faktorem. 
PROJECT SELECTION DID NOT TAKE SUFFICIENT ACCOUNT OF THE ANALYSES OF LABOUR MARKETS NOR OF PROGRAMME OBJECTIVES 29. for three of the five programmes audited, the selection criteria did not ensure that the issues arising from the labour market analysis were sufficiently addressed nor provide a sound basis for the attainment of programme objectives (see textbox 4). In one case, calls for project proposals were not linked to a specific measure; instead projects were included as ’positive labour actions for women’ simply on the basis of the percentage of female trainees anticipated.
Také údaje související se třetím z těchto kritérií, jímž byla „zaměstnanost absolventů předchozích kurzů“, často nebyly uvedeny. hodnocení programu lombardie v polovině období uvádělo, že při výběru projektů se dostatečně nedbalo na to, jaké vzdělávací akce jsou potřebné v odvětvích, v nichž je nerovnováha mezi muži a ženami nejzřetelnější, a dále že se nevěnovala dostatečná pozornost různým formám diskriminace a nerovnosti, pokud jde o přístup na trh práce. přestože bylo auditované opatření programu lombardie zaměřeno výhradně na ženy, údaje svědčí o tom, že 27 % účastníků kurzů tvořili muži. 
Data on the third criteria — ’employment rate regarding trainees of previous courses’ — were also often not included. the mid-term evaluation of the lombardy programme stated that the project selection process did not satisfactorily take into account training actions needed in sectors where gender imbalances were most prevalent, and also that not enough attention had been paid to various forms of discrimination and inequalitiy in access to the labour market. although the audited measure of the lombardy programme exclusively addressed women, the data show that 27 % of the training participants were male.
146, 19.12.2000, s. 18 647). zvláštní zpráva č. 17/2009 — Akce odborného vzdělávání pro ženy spolufinancované Evropským sociálním fondem 
15 ministerial order (boJa No 146, 19 december 2000, p. 18.647). Special report No 17/2009 — Vocational training actions for women co-financed by the european Social fund
30. Jedním z hlavních cílů daných opatření bylo podpořit ženy v odvětvích, kde bývají málo zastoupeny. Navzdory tomuto cíli se u tří auditovaných programů stále kladl důraz na oblasti vyznačující se tradičním zaměstnáváním žen, jako je kultura, zdravotnictví a úklidové práce. 
30. one of the main objectives of the measures was the promotion of women in sectors where there was a history of female under-representation. despite this, for three of the programmes audited there was still an emphasis on areas of traditional female employment such as culture, health and cleaning.
31. Nedostatek zaměření na specifické cílové skupiny vedl k tomu, že vybraní kandidáti nebyli vždy těmi, kteří nejvíce potřebovali podpořit při vstupu nebo návratu na trh práce, jak ukazují příklady v rámečku 5. 
31. the lack of specific target groups meant that the candidates selected were not always those most in need of support for entry or re-entry into the labour market, as the examples in textbox 5 show.
18 RÁMEČEK 5 při hodnocení programu lombardie v polovině období bylo zjištěno, že vzdělávací kurzy se nejčastěji poskytovaly lidem, kteří již měli na trhu práce „silnou“ pozici (např. vysoce vzdělaní a/nebo mladí lidé s dobrými vyhlídkami nalézt práci i bez dalšího školení). v případě největší akce v rámci programu Andalusie dospělo hodnocení v polovině období, jehož výsledky byly k dispozici v roce 2005, k závěru, že vzdělávací opatření nebylo z hlediska potřeb žen, které se potýkají s největšími problémy, vhodné, neboť jednak požadovaná úroveň dosaženého vzdělání vyřadila ženy, které absolvovaly pouze základní školu, a jednak časy kursů nevyhovovaly ženám, jež se musely starat o rodinu. zvláštní zpráva č. 17/2009 — Akce odborného vzdělávání pro ženy spolufinancované Evropským sociálním fondem 
18 TEXTBOX 5 the mid-term evaluation for the lombardy programme found that training was mainly provided for people with an already ’strong’ position in the labour market (e.g. highly educated and/or young people who already had a good chance of finding a job without further training). for the biggest action in the andalusian programme, a mid-term evaluation, for which the results were available in 2005, concluded that the training measure was not suited to the needs of the women with the greatest difficulties as, on the one hand, the education level required excluded women who had only been to primary school and, on the other hand, the training hours were not suited to women who had to care for their families. Special report No 17/2009 — Vocational training actions for women co-financed by the european Social fund
UMOŽŇOVALY INFORMACE Z MONITOROVÁNÍ VYHODNOTIT, ZDA AKCE ODBORNÉHO VZDĚLÁVÁNÍ PRO ŽENY DOSÁHLY SVÝCH CÍLŮ? 
DID MONITORING INFORMATION MAKE IT POSSIBLE TO EVALUATE WHETHER VOCATIONAL TRAINING ACTIONS FOR WOMEN ACHIEVED THEIR OBJECTIVES?
ZÁKLADNÍ INFORMACE02 32. měření výsledků vzdělávacích akcí je složité, protože: a) pokud jde o zaměstnatelnost jednotlivců, důležitou roli může hrát řada faktorů vně vzdělávacích akcí (např. vývoj nabídky pracovní síly a poptávka plynoucí z celkové hospodářské situace); b) akce spolufinancované z ESf tvoří pouze jednu část širší škály akcí prováděných v rámci členských států, které mají vliv na zaměstnanost; c) některé výsledky je obtížné změřit z hlediska dosažení cílů programu, ale jsou příznivé v širším společenském kontextu (např. účastníci akce se znovu učí přizpůsobit pravidelnému pracovnímu režimu včetně dodržování časových omezení, zno-vunabytí sebedůvěry apod.). 
BACKGROUND2 32. measuring the outcomes of training actions is a difficult exercise because: (a) a number of factors external to the training actions can play a major role with regard to the employability of individuals (e.g. evolution of labour supply and demand resulting from the overall economic situation); (b) eSf-co-financed actions are only one part of a wider field of action implemented within member States which have an influence on employment; and (c) certain results are difficult to measure within the context of the attainment of programme objectives, but are of a beneficial nature in wider societal terms (e.g. re-learning how to adapt to routines including the respecting of time constraints, restoration of self-confidence, etc.).
I přes tyto obtíže lze však některé krátkodobé a střednědobé výsledky změřit. mohly by být vytvořeny ukazatele relevantní pro cíle, jichž je třeba dosáhnout, a stanoveny odpovídající úkoly s využitím srovnávacích kritérií nebo jiných ekvivalentních referenčních hodnot týkajících se výstupů, výsledků a dopadu. To by bylo základem pro veškeré následné monitorování a hodnocení opatření a akcí, a tím i pro vyhodnocení jejich účelnosti. 19 zvláštní zpráva č. 
Indicators relevant to the objectives to be achieved could be established and corresponding targets set using benchmarks or other equivalent reference points regarding outputs, results and impact. this would constitute a basis for any subsequent monitoring and evaluation of measures and actions and hence for an appraisal of their effectiveness. 19 Special report No 17/2009 — Vocational training actions for women co-financed by the european Social fund