natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pozorování voleb ze strany EU se řídí zásadami demokracie, právního státu, lidských práv, rovnosti žen a mužů a základních svobod, jak je vymezují Smlouvy9. 
EU election observation is guided by the principles of democracy, the rule of law, human rights, gender equality and fundamental freedoms as defined in the Treaties9.
Dalším vodítkem je dohoda z Cotonou10. 
It is also guided by the Cotonou Agreement10.
Podrobněji upravuje volební pozorovatelské mise EU nařízení, kterým se zřizuje finanční nástroj pro demokracii a lidská práva ve světě (nařízení o evropském nástroji pro demokracii a lidská práva)11, které stanoví cíle volebních pozorovatelských misí EU a uvádí, že mise „[m]ají nejlepší předpoklady k provedení informovaného posouzení volebních procesů a k vypracování doporučení pro další zlepšení těchto procesů v kontextu spolupráce a politického dialogu Unie s třetími zeměmi“. 
EU EOMs are governed in greater detail by the Regulation establishing a financing instrument for democracy and human rights worldwide (EIDHR Regulation)11, which sets the objective for the EU EOMs, stating that "They are best placed to provide both an informed assessment of electoral processes and recommendations for their further improvement in the context of Union cooperation and political dialogue with third countries.”
Po přijetí nařízení o evropském nástroji pro demokracii a lidská práva v roce 2014 upřesnilo další podrobnosti rozhodnutí Komise o prováděcích opatřeních pro volební pozorovatelské mise EU12 a jeho příloha, zejména pokud jde o úlohy a odměňování pracovníků volebních pozorovatelských misí EU. 
Following the adoption of the EIDHR Regulation in 2014, the Commission Decision on implementing arrangements for EU EOMs12 and its annex then provided further details, mainly regarding the roles of EU EOM staff and their remuneration. 15.
8 9 10 11 12 Dohoda z Cotonou je dohoda o partnerství mezi EU a 78 africkými, karibskými a tichomořskými zeměmi (zeměmi AKT) podepsaná v červnu 2000 a revidovaná v letech 2005 a 2010. 
The Cotonou Agreement is a partnership agreement between the EU and 78 African, Caribbean and Pacific (ACP) countries, signed in June 2000, revised in 2005 and 2010.
Článek 9 uvádí: „Dodržování veškerých lidských práv a základních svobod, včetně dodržování základních sociálních práv, demokracie založené na právním státu a transparentní a odpovědné správě věcí veřejných, je nedílnou součástí udržitelného rozvoje.“ Nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 
Article 9 states: “Respect for all human rights and fundamental freedoms, including respect for fundamental and social rights, democracy based on the rule of law and transparent and accountable governance are an integral part of sustainable development”.
235/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se zřizuje finanční nástroj pro demokracii a lidská práva ve světě (Úř. věst. L 77, 15.3.2014, s. 85), cíl 4 (příloha). 
Regulation (EU) No 235/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 establishing a financial instrument for the promotion of democracy and human rights worldwide (OJ L 77, 15.3.2014, p. 85), Objective 4 (Annex).
Commission Implementing Decision of 29.10.2014 adopting the Implementing Arrangements for Election Observation Missions (prováděcí rozhodnutí Komise ze dne 29. 10. 
Commission Implementing Decision of 29.10.2014 adopting the Implementing Arrangements for Election Observation Missions C(2014) 7782 final.
Toto sdělení stanoví celkový rámec politiky pro volební pozorovatelské mise EU. 
This communication sets out the overall policy framework for EU EOMs.
Nejdůkladnější metodický rámec pro volební pozorovatelské mise EU představuje příručka. 
The most thorough methodological framework for EU EOMs is the Handbook.
Po přijetí byla příručka poprvé zveřejněna v roce 2002 a při dvou příležitostech, v letech 2008 a 2016, byla revidována. 
Following its adoption, the Handbook was first published in 2002 and has been revised on two occasions, in 2008 and 2016.
Od svého přijetí bylo sdělení Komise doplněno o další formální dokumenty, které stanoví cíle v oblasti pozorování voleb. 
Since its adoption, the Commission Communication has been supplemented by other formal documents setting objectives for election observation.
Nejdůležitějšími doplňky byly v roce 2009 závěry Rady o podpoře demokracie v rámci vnějších vztahů EU a v roce 2012 strategický rámec EU pro lidská práva a demokracii a akční plán pro lidská práva a demokracii (aktualizovaný pro období 2015–2019). 
The most important additions were the 2009 Council conclusions on democracy support in the EU’s external relations, and the 2012 EU Strategic Framework and Action Plan on Human Rights and Democracy (updated for the period 2015-19).
Tyto dokumenty kladly větší důraz na opatření navazující na volební pozorovatelské mise EU a na spolupráci členských států EU v tomto ohledu. 
These documents placed greater emphasis on follow-up to EU EOMs and EU Member States’ cooperation in this regard.
Financování volebních pozorovatelských misí EU 18. 
EU EOM financing 18.
Náklady volební pozorovatelské mise EU se významně různí v závislosti na konkrétních okolnostech každé mise. 
The cost of an EU EOM varies significantly depending on the specific circumstances of each mission.
Podle posledních dostupných údajů však průměrné náklady činí 3,5 milionu EUR. 
However, based on the latest figures available, the average cost is 3.5 million euro.
Rozpočtové prostředky pro pozorování voleb v letech 2015 až 2017 činily přibližně 44 milionů EUR v průměru za rok. 
The budgetary allocation for election observation in 2015 to 2017 amounted to around 44 million euro on average per year.
To umožňuje přibližně 10–12 volebních pozorovatelských misí EU, 8 volebních misí odborníků a 4 povolební mise ročně. 
This allows for approximately 10-12 EU EOMs, 8 EEMs and 4 EFMs in a year.
Volební mise odborníků a průzkumné mise se provádějí na základě rámcové smlouvy a náklady na ně činí nejvýše 300 000 EUR za misi. 
EEMs and ExMs are performed under a framework contract and cost a maximum of 300 000 euro each. The cost of an EFM does not usually exceed 100 000 euro14.
Náklady povolební mise obvykle nepřekročí 100 000 EUR.14 13 14 COM(2000) 191 final ze dne 11. dubna 2000 EU Election Assistance and Observation (Pomocné a pozorovatelské volební mise EU). 
The EU and the ODIHR use comparable methodology. For these reasons 13 14 COM(2000) 191 final of 11 April 2000 “EU Election Assistance and Observation”.
Sdělení následně potvrdil Evropský parlament ve svém usnesení ze dne 15.3.2001 a závěry Rady ze dne 31.5.2001. 
The Communication was subsequently endorsed by the European Parliament in its Resolution of 15.3.2001 and by the Council Conclusions of 31.5.2001.
Vzhledem k tomu, že EU dosud vyslala velmi málo týmů pro posouzení voleb a audit nezahrnuje žádný tým pro posouzení voleb, podrobnosti o nákladech týmů pro posouzení voleb neuvádíme. 11 
As, until now, the EU deployed very few EATs and no EATs are covered by the audit, we do not provide details on EAT costs. 11
Z těchto důvodů EU obvykle neprovádí pozorování voleb v regionu OBSE. 
the EU does not usually observe elections in the OSCE region.
Tato gentlemanská dohoda mezi EU a OBSE se datuje k počátku 21. století a není podložena písemnou dohodou. 
Dating back to the early 2000s, this gentleman’s agreement between the EU and the OSCE is not based on a written agreement.
Struktura volební pozorovatelské mise EU a cyklus pozorování voleb 20. 
EU EOM structure and the election observation cycle 20.
Volby nejsou jednodenní akcí, ale procesem, který zahrnuje různé fáze. 
An election is not a one-day event, but a process encompassing various stages.
Za začátek období voleb lze považovat zahájení volební kampaně, jejíž načasování se může v jednotlivých zemích lišit. Období voleb končí uzavřením postupu řešení stížností po volbách. 
The electoral period may be deemed to start with the launch of the election campaign, the timing of which may differ from one country to another. The electoral period ends with the closure of the complaints procedure following the elections.
Volební pozorovatelské mise EU pokrývají každou fázi volebního cyklu: předvolební fázi, den konání voleb a povolební fázi. 
EU EOMs cover every phase of the electoral cycle: the pre-election phase, Election Day itself, and the post-election phase.
Vedle pozorování voleb poskytuje Evropská komise i pomoc při volbách, tj. obecnou technickou nebo hmotnou podporu volebního procesu. 
In addition to election observation, the European Commission also provides electoral assistance, i.e. general technical or material support for the electoral process.
Jakmile je pozvání přijato, podepíše hostitelská země s Evropskou unií memorandum o porozumění, které vymezuje základní podrobnosti týkající se mise. 
Once an invitation has been accepted, the host country signs a Memorandum of Understanding with the European Union, setting out basic details regarding the mission.
To zahrnuje bezpečnostní a logistické aspekty volební pozorovatelské mise EU, nikoli však povolební misi nebo doporučení pro budoucí volební reformu. 
This covers the security and logistical aspects of the EU EOM but not the follow-up mission or recommendations for future electoral reform.
Pozorovatelé EU mohou být dlouhodobí nebo krátkodobí pozorovatelé. 
EU observers can be long-or short-term observers.
Dlouhodobí pozorovatelé působí v regionech po celé hostitelské zemi a jsou přítomni od zahájení kampaně až po vyhlášení konečných výsledků a uzavření postupu řešení stížností15. 
Long-term observers are based in regions across the host country and are present from the campaign launch to the announcement of the final results and the closure of the complaints procedure15.
Krátkodobí pozorovatelé pokrývají širokou zeměpisnou oblast po dobu několika dnů před dnem konání voleb a po něm. Kromě toho existuje i základní tým, obvykle složený z osmi až deseti odborníků, který sídlí v hlavním městě16. 
Short-term observers cover a wide geographical area for a few days before and after Election Day.
Odborníci základního týmu se specializují na různé aspekty volebního prostředí a mohou například zahrnovat právního analytika, mediálního analytika a tiskového pracovníka (viz obrázek 1). 
The Core Team experts specialise in different aspects of the electoral environment and may, for instance, include a legal analyst, a media analyst, and a press officer (see Figure 1).
Základní tým pod vedením zástupce hlavního pozorovatele přispívá ke všem zprávám o misi včetně závěrečné zprávy volební pozorovatelské mise EU. 
The Core Team, under the management of the Deputy Chief Observer, contributes to all mission reports, including the EU EOM’s final report. 15 16 12 The Handbook, p.
Na zakázku Komise zajišťuje logistickou, bezpečnostní a administrativní podporu pro volební pozorovatelské mise EU poskytovatel služeb17. 
A service provider contracted by the Commission provides logistical, security and administrative support for EU EOMs17.
Volební pozorovatelská mise EU krátce po dni konání voleb (obvykle do dvou dnů) vydává veřejné předběžné prohlášení na tiskové konferenci pod vedením hlavního pozorovatele. 
An EU EOM issues a public preliminary statement shortly after Election Day (usually within two days) at a press conference led by the Chief Observer.
Do dvou měsíců od dokončení volebního procesu je vydána komplexní závěrečná zpráva, která obsahuje doporučení pro orgány hostitelské země, jak zlepšit rámec pro budoucí volby18 (viz obrázek 2). 
A comprehensive final report is issued within two months of completion of the election process, containing recommendations to the host country authorities on how to improve the framework for future elections18 (see Figure 2).
17 18 Příručka, s. 130. 
17 18 The Handbook, p. 130.
Obrázek 2 – Cyklus pozorování voleb EU Zdroj: EÚD, na základě příručky. 
Figure 2 – EU Election Observation Cycle Source: ECA, based on the Handbook.
Doporučení a návazná opatření v rámci pozorování voleb 26. 
Election observation recommendations and follow-up 26.
Podle deklarace OSN o zásadách „by mezinárodní pozorování voleb mělo dle možnosti nabízet doporučení ke zlepšení integrity a účinnosti volebního procesu a procesů souvisejících, aniž by se do těchto procesů vměšovalo, a tím jim bránilo“19. 
According to the UN Declaration of Principles, “International election observation should, when possible, offer recommendations for improving the integrity and effectiveness of electoral and related processes, while not interfering in and thus hindering such processes”19.
Ve svých závěrečných zprávách volební pozorovatelské mise EU posuzují čtrnáct oblastí20: i) politické souvislosti, ii) právní rámec (včetně volebního systému), iii) správa voleb, iv) registrace voličů, v) registrace stran a kandidátů, vi) volební kampaň, vii) násilí při volbách, viii) sdělovací prostředky, ix) on-line obsah související s volbami, x) stížnosti a odvolání, xi) lidská práva (včetně účasti žen, menšin a osob se zdravotním postižením), xii) 19 14 20 Příručka, s. 35. UN Declaration of Principles for International Election Observation (Deklarace zásad pro mezinárodní volební pozorovatelské mise), 2005. 
In their final reports, EU EOMs cover the following fourteen areas of assessment20: (i) political context; (ii) legal framework (including electoral system); (iii) election administration; (iv) voter registration; (v) party and candidate registration; (vi) election campaign; (vii) electoral violence; (viii) media; (ix) online election-related content; (x) complaints and appeals; (xi) human rights (including participation of women, minorities and 19 20 14 UN Declaration of Principles for Election Observation, 2005. The Handbook, p. 35.
úloha občanské společnosti, xiii) den konání voleb, xiv) výsledky a povolební prostředí. 
28. people with disabilities); (xii) role of civil society; (xiii) election day; (xiv) results and the post-election environment.
Studie Evropského parlamentu z roku 2012 odhadla, že přibližně v 90 % doporučení volebních pozorovatelských misí EU se navrhují změny právního rámce hostitelské země nebo volební reforma21. 
A 2012 European Parliament study estimated that around 90 % of EU EOM recommendations suggest changes in the legal framework of the host country or electoral reform21.
Provádění doporučení volební pozorovatelské mise EU lze podpořit mnoha různými způsoby. 
30. Implementation of EU EOM recommendations can be supported in many different ways.
Hlavními nástroji, které mají ESVČ a Komise k dispozici, jsou: – politický dialog s hostitelskou zemí, – povolební mise, – pomoc EU při volbách. 
The main tools at the disposal of the EEAS and the Commission are: - political dialogue with the host country; - Election Follow-up Missions (EFMs); - EU electoral assistance.
Předmětem tohoto auditu byly volební pozorovatelské mise EU a zvláštní pozornost se zaměřila na činnosti navazující na doporučení, která tyto mise vydaly. 
AUDIT SCOPE AND APPROACH 31. The subject of this audit was EU EOMs, with a particular focus on the follow-up of the recommendations issued by these missions.
Hlavní otázka auditu zněla „Vynakládají ESVČ a Komise přiměřené úsilí, aby podpořily provádění doporučení volebních pozorovatelských misí EU?” 
The main audit question was “Do the EEAS and the Commission make reasonable efforts to support the implementation of EU Election Observation Missions’ recommendations?” 32.
Účinná návazná opatření jsou nepostradatelná nejen pro podporu volební reformy v hostitelských zemích, ale mají klíčový význam i pro maximalizaci dopadu investic, které již 21 22 15 Evropský parlament, Study – Following-up on recommendations of EU election observation missions (Studie – Opatření navazující na doporučení volebních pozorovatelských misí EU), 2012, s. 9. 
Not only is effective follow-up vital for promoting electoral reform in host countries, but it is also the key to maximising the impact of the investment already made in observation missions. As explained in paragraph 18, the average allocation for EU EOMs is 44 million 21 22 15 European Parliament, “Study - Following-up on recommendations of EU election observation missions”, 2012, p. 9.
Účastnické státy OBSE podepsaly v roce 1999 Istanbulský dokument OBSE, a jsou tudíž povinny se neprodleně řídit posouzeními a doporučeními ODIHR, které se týkají voleb. 
The OSCE participating States have signed the 1999 OSCE Istanbul Document, and so are committed to promptly following up the ODIHR’s election assessments and recommendations.
To představuje čtvrtinu celkových prostředků, které jsou k dispozici v rámci evropského nástroje pro demokracii a lidská práva. 
euro per year. This represents one-quarter of the total funds available under the EIDHR.
Příručka upozorňuje na důležitost návazných opatření a uvádí, že „opatření navazující na doporučení volebních pozorovatelských misí jsou pro orgány EU klíčovou prioritou“23. 
The Handbook highlights the importance of follow-up by stating that “follow-up to EU EOM recommendations is a key priority for EU institutions”23.
Kromě toho podle OBSE24 „pozorování voleb bude přínosné jen do té míry, v níž budou [tato] doporučení zvážena a účinně řešena. 
Moreover, according to the OSCE24 “Election observation will be beneficial only to the degree that [these] recommendations are given serious consideration and effectively addressed.
Pokud se tak nestane, existuje reálné riziko, že volební nedostatky a zranitelná místa přetrvají a s největší pravděpodobností ještě vzrostou.“ 32. 
If they are not, there is a real risk that electoral shortcomings and vulnerabilities will persist and, in all likelihood, increase.” 33.
Účetní dvůr neprovedl audit výkonnosti v oblasti podpory voleb od roku 199625. 
The Court has not carried out a performance audit in the area of electoral support since 199625.
Zveřejnění této zvláštní zprávy je navíc plánováno tak, aby přispělo k nadcházejícím diskusím v rámci přezkumu nařízení o evropském nástroji pro demokracii a lidská práva v polovině období, který má Komise provést do 31. března 2018. 
Moreover, the publication of this special report is scheduled so as to feed into discussions ahead of the mid-term review of the EIDHR Regulation to be conducted by the Commission by 31 March 2018. 34.
Audit, který byl proveden v době od ledna do května 2017, zahrnul čtyři země jakožto příklady, na nichž má být doložena účinnost opatření navazujících na volební pozorovatelské mise EU – Ghanu, Jordánsko, Nigérii a Srí Lanku – se zaměřením na volby pozorované po roce 2010. 
The audit, carried out between January and May 2017, covered four host countries as cases for illustrating the effectiveness of EU EOM follow-up: Ghana, Jordan, Nigeria and Sri Lanka, with a focus on elections observed after 2010.
Šetření na místě se uskutečnilo v Ghaně a Jordánsku. 
On-the-spot checks took place in Ghana and Jordan.
Při výběru zemí pro audit jsme použili dvě hlavní kritéria. 
We used two main criteria to select countries for the audit.
Za prvé země měly hostit nejméně dvě předchozí volební pozorovatelské mise EU, přičemž poslední měla proběhnout v roce 2015 nebo 2016. 
First, the countries should have hosted at least two previous EU EOMs with the most recent in 2015 or 2016.
Za druhé jsme se snažili o zeměpisné rozpětí. 
Second, we aimed for a geographical spread.
V posledních letech proběhly dvě volební pozorovatelské mise EU v Jordánsku a Nigérii. 
35. Two EU EOMs had taken place in Jordan and Nigeria in recent years.
V Ghaně byly předchozí volby v roce 2012 pokryty jen volební misí odborníků, přesto však 23 24 25 16 Příručka, s. 185. 
In Ghana, the previous elections in 2012 had only been covered by an EEM, but electoral reform recommendations were issued nonetheless.
OSCE Handbook on the Follow-up of Electoral Recommendations (Příručka OBSE o opatřeních navazujících na volební doporučení), s. 5. 
185. OSCE Handbook on the Follow-up of Electoral Recommendations, p.
Special Report No 4/96 on the accounts of the European Electoral unit set up by the Joint Common Foreign and Security Policy Action concerning the observation of the Palestinian elections (zvláštní zpráva č. 
Special Report No 4/96 on the accounts of the European Electoral unit set up by the Joint Common Foreign and Security Policy Action concerning the observation of the Palestinian elections (OJ C 57, 24.2.1997).
ESVČ se rozhodla odložit povolební misi s ohledem na situaci v zemi, audit se však Srí Lance přesto věnoval formou dokumentárního přezkumu. 
16 postpone the EFM in view of the situation in the country, but Sri Lanka was nonetheless covered by the audit via a desk review.
Nejprve jsme posoudili formulaci doporučení včetně toho, nakolik byly konzultovány zúčastněné subjekty v hostitelské zemi, aby byla zajištěna místní odpovědnost. 
First, we assessed the formulation of the recommendations, including the degree to which stakeholders in the host country had been consulted to ensure local ownership.
Rovněž jsme posuzovali, zda průzkumné mise zohlednily při přípravě příští volební pozorovatelské mise EU předešlá doporučení. 
We also assessed whether ExMs had taken previous recommendations into account in the preparation of the next EU EOM.
37. Následně jsme posuzovali využití hlavních nástrojů, které má ESVČ a Komise k dispozici pro podporu provádění doporučení volební pozorovatelské mise EU. 
38. We then assessed the use of the main tools available to the EEAS and the Commission for supporting implementation of EU EOM recommendations.
Nástroje pro návazná opatření posuzované v rámci auditu byly omezeny na nástroje popsané v bodě 29. 
The tools for follow-up assessed in the audit were limited to those described in paragraph 29.
Vzali jsme v úvahu, že existují i jiné nástroje podporující provádění doporučení, například zvláštní pobídka v rámci všeobecného systému preferencí, GSP+27, opatření na mezinárodních fórech, politický dialog Evropského parlamentu a rozpočtová podpora. 
We did consider that there are other tools for encouraging implementation of the recommendations, such as the special incentive under the Generalised Scheme of Preferences, GSP+27, actions in international fora, the European Parliament’s political dialogue and budget support.
Tyto nástroje však rozsah tohoto auditu nezahrnuje. 38. 
These tools, though, are not included in the scope of this audit.
Konečná odpovědnost za provádění doporučení spočívá na vládách hostitelských zemí. 
40. Ultimate responsibility for implementing the recommendations lies with the host country governments.
Ačkoli jedním z cílů závěrečných zpráv volebních pozorovatelských misí EU je zajistit provádění doporučení volební pozorovatelské mise EU, je důležité upozornit, že účelem auditu nebylo posoudit stav volební reformy v hostitelských zemích. 
Although ensuring implementation of EU EOM recommendations is one aim of the EU EOM final reports, it is important to note that the purpose of the audit was not to assess the state of electoral reform in the host countries.
Kromě toho příčinná souvislost mezi úsilím EU o podporu provádění doporučení a skutečnými výsledky není z našeho hlediska dostatečně silná, aby odůvodnila vyvozování závěrů v tomto smyslu. 
link between EU efforts to support implementation and the actual results is not strong enough for us to draw conclusions in this regard.
PŘIPOMÍNKY ČÁST I – Doporučení se v posledních letech zlepšila, je však zapotřebí více konzultací na místě 40. 
OBSERVATIONS PART I – Recommendations have improved in recent years but more consultation is needed on the ground 41.
Pro tento oddíl jsme zkoumali přípravu doporučení volebních pozorovatelských misí EU ze dvou hledisek: jejich prezentace v rámci závěrečných zpráv a konzultace základního týmu se zúčastněnými subjekty v hostitelské zemi. 
For this section, we examined the preparation of the EU EOM recommendations from two perspectives: their presentation within the final reports and the Core Team’s consultations with host country stakeholders.
Standardní prezentace by usnadnila srovnatelnost v čase. 
A standard presentation would facilitate comparability over time.