natgillin/translations-raw huggingface dataset:
9.3 Programy a projekty Phare a ISPA a programy a projekty pro Turecko se převážně realizují na základě decentralizovaného řízení (Decentralised Implementation System – DIS) s předběžnou kontrolou postupů zadávání veřejných zakázek a rozhodnutí o udělení zakázky, kterou provádějí delegace Komise, nebo na základě rozšířeného decentralizovaného systému řízení (Extended Decentralised Implementation System – EDIS) (6) bez předběžné kontroly veřejných soutěží a udělení zakázek Komisí. 
9.3. The Phare, Turkey and ISPA programmes and projects are mainly implemented through a Decentralised Implementation System (DIS), with ex-ante control of procurement and contract award decisions carried out by the Commission Delegations, or through the Extended Decentralised Implementation System where the Commission’s ex ante control of tendering and contracting is waived (EDIS) (6).
(1) Osm nových členských států (Česká republika, Estonsko, Lotyšsko, Litva, Maďarsko, Polsko, Slovinsko a Slovensko), dvě přistupující země (Bulharsko a Rumunsko) a jedna kandidátská země (Chorvatsko). 
(1) The eight new Member States (Czech Republic, Estonia, Latvia, Lithuania, Hungary, Poland, Slovenia, the Slovak Republic) and the two accession countries (Bulgaria, Romania) and the candidate country Croatia.
2500/2001 ze dne 17. prosince 2001 o předvstupní finanční pomoci Turecku (Úř. věst. L 342, 27.12.2001, s. 1, opraveno v Úř. věst. L 285, 23.10.2002, s. 26). 
(3) Council Regulation (EC) No 2500/2001 of 17 December 2001 concerning pre-accession financial assistance for Turkey (OJ L 342, 27.12.2001, p. 1), corrected by OJ L 285, 23.10.2002, p.
(4) Nástroj předvstupních strukturálních politik, nařízení Rady (ES) č. 1267/1999 (Úř. věst. L 161, 26.6.1999, s. 73). 
26. 73). 6.
(5) Zvláštní přístupový program pro zemědělství a rozvoj venkova, nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 (Úř. věst. L 161, 26.6.1999, s. 87). 
26. 87). 6.
(6) Akreditace systému EDIS byla udělena osmi novým členským státům střední a východní Evropy, kde byly prováděním programu Phare a programu ISPA bez předběžné kontroly veřejných soutěží a udílení zakázek Komisí pověřeny zvláštní implementační agentury. 31.10.2006 ODPOVĚDI KOMISE 
(6) EDIS was granted to the eight new Central and Eastern European Member States where specific implementing agencies were accredited to implement the Phare and ISPA programme without the Commis-31.10.2006 THE COMMISSION’S REPLIES sion’s ex-ante control of tendering and contracting. 31.10.2006 EN Official Journal of the European Union THE COURT’S OBSERVATIONS 9.4.
Komise dohlíží na to, aby systémy byly přiměřené a fungovaly tak, jak mají, a na konci rozpočtového roku schvaluje účty. 
The Commission checks to ensure that systems are adequate and are operating as intended and carries out clearance of accounts procedures at the end of a financial year.
9.5 V roce 2005 činily výdaje programů předvstupní pomoci 2 985 milionů EUR. 
9.5. In 2005, payments under the pre-accession programmes totalled 2 985 million euro.
Graf 9.1 uvádí rozdělení finančních prostředků, které byly přiděleny a vyplaceny v roce 2005. 
Graph 9.1 shows a breakdown of the funds committed and spent in 2005.
V souvislosti s osmi zeměmi střední a východní Evropy, které se v roce 2004 staly členskými státy, nebyly po přistoupení přijaty žádné nové závazky výdajů (kromě programu Sapard, v jehož případě bylo do konce roku 2004 přijato několik závazků), i když platby budou pokračovat minimálně do roku 2006. 
For the eight Central and Eastern European countries that became Member States in 2004, no new expenditure was committed after accession (except for Sapard, where some commitments were made up to the end of 2004) although payments will continue until at least 2006.
S dřívějšími projekty ISPA se v těchto zemích nakládá jako s projekty Fondu soudržnosti. 
Former ISPA projects in those countries are treated as Cohesion Fund projects.
ZVLÁŠTNÍ POSOUZENÍ V RÁMCI PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI Rozsah auditu 9.6 Pokud jde o programy Phare a program pro Turecko, Účetní dvůr: a) provedl testy věcné správnosti operací (8 plateb) centrálně řízených Komisí a operací v rámci decentralizovaného řízení v Bulharsku, Rumunsku a Turecku (26 veřejných soutěží a 39 plateb v rámci 13 projektů) a C 263/169 ODPOVĚDI KOMISE 
SPECIFIC ASSESSMENT IN THE CONTEXT OF THE STATEMENT OF ASSURANCE Scope of the audit C 263/169 9.6. (a) For the Phare and Turkey programmes, the Court: carried out substantive tests on transactions under central management at the level of the Commission (8 payments) and transactions under decentralised management in Bulgaria, Romania and Turkey (26 individual tenders and 39 payments under 13 projects); and THE COMMISSION’S REPLIES
C 263/170 CS Úřední věstník Evropské unie 31.10.2006 Graf 9.1 – Závazky a platby v roce 2005 
C 263/170 EN Official Journal of the European Union 31.10.2006 Graph 9.1 — Commitments and payments in 2005
31.10.2006 CS Úřední věstník Evropské unie C 263/171 b) PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA zhodnotil systémy dohledu a kontroly, přičemž se zaměřil zvláště na fungování systémů pro kontrolu dohod o národním spolufinancování (11 projektů testovaných v Bulharsku, Lotyšsku, Polsku, Rumunsku a na Slovensku), systém pro zadávání veřejných zakázek v rámci EDIS (13 veřejných soutěží testovaných v Lotyšsku, v Polsku a na Slovensku) a decentralizované řízení v Chorvatsku (7). 
31.10.2006 EN Official Journal of the European Union C 263/171 (b) THE COURT’S OBSERVATIONS evaluated the supervisory and control systems, with a specific focus on the operation of systems for the control of national co-financing agreements (11 projects tested in Bulgaria, Latvia, Poland, Romania and Slovakia) the system for procurement under EDIS (13 tenders tested in Latvia, Poland and Slovakia) and decentralized management in Croatia (7).
ODPOVĚDI KOMISE 9.7 omezený přezkum, který se týkal především činností Komise souvisejících se systémy řízení a kontroly v jedné z kandidátských zemích (Chorvatsko) a v přistupujících zemích (Bulharsko a Rumunsko) a dále pokroku při zavádění systému EDIS v Bulharsku a Rumunsku. 
THE COMMISSION’S REPLIES 9.7. mission involving mainly an examination of Commission activities concerning management and control systems in one of the candidate countries (Croatia) and in the accession countries (Bulgaria and Romania), including an examination of the advancement of EDIS for the latter countries.
Audit nezahrnul kontrolu konkrétních uskutečněných operací. 
The audit did not involve an examination of specific underlying transactions.
9.8 U programu Sapard sestával audit Účetního dvora z testů kontrol a testů operací v Bulharsku a Rumunsku, které se v každé z těchto dvou zemí týkaly pěti projektů a zahrnovaly hlavní opatření prováděná v době auditu. 
9.8. For Sapard, the Court’s audit comprised tests of control and tests of transactions in Bulgaria and Romania on five projects in each country, covering the main measures implemented at the time of the audit.
Audity spočívaly v prověřování projektové dokumentace v příslušných platebních agenturách a v kontrole týkající se legality a správnosti projektů prováděné na místě. 
These audits involved verifying the project documentation in the respective paying agencies and the legality and regularity of the projects on-the-spot.
V rámci auditu bylo rovněž provedeno hodnocení systémů dohledu a kontroly, včetně přezkumu zpráv certifikačních agentur, který provedla Komise. 
The audit also involved an appraisal of the supervisory and control systems including the Commission’s review of the certifying body’s reports. Audit Findings Legality and regularity of the underlying transactions 9.9.
V případě programu Phare Účetní dvůr nicméně u výdajů vykázaných jako paralelní národní spolufinancování zjistil nezpůsobilé výdaje, především DPH, a výdaje vzniklé mimo způsobilé období. 
However, for the Phare Programme the Court found, under expenditure declared as parallel national co-financing, some ineligible expenditure, mainly VAT, as well as expenditure incurred outside the eligible time period.
Účetní dvůr by v reakci na odpověď Komise rád zopakoval, že skutečnost, že generální ředitelství pro rozšíření přijalo DPH jako (7) Závazky v rámci prvního programu Phare v Chorvatsku byly přijaty v roce 2005. 
In reaction to the Commission’s reply, the Court would like to repeat that the Directorate-General for (7) The first Phare programme in Croatia was committed in 2005.
Vnitrostátní orgány mohou tedy namítnout, že se tato data vztahují pouze na příspěvky EU a nikoli na jejich spolufinancování. 
The National Authorities can therefore argue that these dates are applicable only to the EU contribution and not to their co-funding.
Náklady DPH jsou vykázány jako způsobilé výdaje v rámci paralelního národního spolufinancování, což je v souladu s nařízením o programu Phare, neboť Komise je toho názoru, že toto nařízení stanoví pravidla použitelná pouze pro financování Společenství. 
The treatment of VAT as eligible expenditure under national parallel co-financing, is consistent with the Phare regulation, since the Commission considers that this regulation sets out the rules applicable to Community financing only.
C 263/172 CS Úřední věstník Evropské unie 31.10.2006 PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA způsobilý výdaj v rámci paralelního spolufinancování, nemá právní oporu. 
C 263/172 EN Official Journal of the European Union 31.10.2006 THE COURT’S OBSERVATIONS Enlargement’s acceptance of VAT as eligible expenditure under parallel co-finanicing does not have a legal basis.
Podle nařízení o programu Phare nelze DPH financovat z prostředků Společenství a uznáním DPH pro spolufinancování je zásada vyloučení DPH ze způsobilých výdajů porušena (8). 
The Phare regulation excludes VAT from community funding, and the purpose of that exclusion would be circumvented if VAT were eligible for co-financing (8). 9.10.
9.10 V operacích, které Účetní dvůr auditoval v rámci programu Sapard, byly závažné chyby. 
The Sapard transactions audited by the Court were affected by significant errors.
Účetní dvůr zjistil, že změny v postupech schvalování projektů Sapard v Bulharsku nebyly předem schváleny Komisí. 
The Court found that changes in procedures for approving Sapard projects in Bulgaria had not been given the necessary prior approval by the Commission.
Účetní dvůr odhalil v Rumunsku i v Bulharsku projekty, u nichž příjemci neplní smluvní povinnosti. 
In both Romania and Bulgaria, the Court found projects where beneficiaries did not comply with their contractual obligations.
Konkrétně bylo zjištěno, že jeden auditovaný rumunský projekt neměl nárok na financování z prostředků EU, neboť nebyly splněny hlavní podmínky pro použití zařízení financovaného v rámci grantové pomoci. 
In particular, one project audited in Romania was found to have been ineligible for EU financing because the essential conditions governing the use of the grant aid facilities were not met.
Platební agentury rovněž dostatečně neprověřily některé požadavky, což vedlo ke schvalování projektů a proplácení příslušných výdajů bez dostatečných dokladů, které by potvrzovaly splnění kritérií způsobilosti. 
Furthermore, certain requirements had not been adequately checked by the paying agencies leading to cases of acceptance and payment of projects without adequate evidence to ensure compliance with eligibility criteria.
ODPOVĚDI KOMISE Komise se domnívá, že tyto chyby, včetně případů nedodržení smluvních povinností ze strany příjemců, nejsou v případě Bulharska závažné. 
THE COMMISSION’S REPLIES The Commission considers that these errors, including the cases for non-respect of contractual obligations by beneficiaries, are not significant in the case of Bulgaria.
Komise lituje, že si bulharské orgány nevyžádaly předem souhlas se změnami v postupech, které byly zavedeny. 
The Commission regrets that the Bulgarian authorities did not request prior approval for the procedural changes that were introduced.
Sdělila jim své obavy a připomněla jim jejich povinnost předkládat Komisi všechny navrhované změny v postupech dříve, než začnou s jejich prováděním. Komise se ale domnívá, že to nemá vliv na způsobilost projektů. 
It has expressed its concerns to them, and reminded them of the obligation to submit any proposed changes to the procedures to the Commission before their implementation. However, it considers that this does not affect the eligibility of the projects.
V roce 2005 odmítl estonský konzultant nový postup. V následném auditu provedeném externím auditorem se přesto dospělo k závěru, „že použitím omezeného časového postupu (Limited Time Procedure) nevznikla žádná rizika“. 
In 2005 an Estonian consultant rejected the new procedure, but a subsequent audit carried out by an external auditor, concluded ‘that there are no significant risks resulting from the application of the Limited Time Procedure’.
Pokud jde o projekty, u kterých nebyly dodrženy smluvní podmínky, a kontrolu požadavků, Komise posoudila dodatečné informace a domnívá se, že se žádné závažné chyby nevyskytly. 
For the point concerning projects where contractual conditions were not respected, and for the checking of requirements, the Commission has examined additional information and considers that these are not significant errors.
Systémy dohledu a kontroly 9.11 Výsledky testů operací, ve kterých Účetní dvůr zjistil chyby mající zanedbatelný finanční význam, potvrdily zjištění přezkoumaných zpráv závěrečných auditů, jež se týkaly projektů financovaných v rámci národních programů Phare 1999 a 2000 a jež v průběhu roku předložili najatí externí auditoři. 
Supervisory and control systems 9.11. The reviewed closure audit reports, relating to projects financed under the 1999 and 2000 Phare national programmes and submitted during the year by the contracted external auditors were corroborated by the results of the Court’s tests of transactions, where a financially insignificant level of error was found.
9.12 Předběžná kontrola veřejných soutěží a udělování zakázek prováděná delegacemi ES v rámci decentralizovaného řízení projektů Phare a ISPA je i nadále účelnou klíčovou kontrolou zajišťující legalitu a správnost uskutečněných operací. 
9.12. For Phare and ISPA, the EC Delegations’ ex-ante control of the tendering and awarding of contracts under decentralised management continued to be an effective key control to ensure the legality and regularity of the underlying transactions.
To poukazuje na špatné fungování národních systémů dohledu v přistupujících a kandidátských zemích. 
This is indicative of the weak functioning of the national supervisory systems in the accession and candidate countries.
Postup předběžného schvalování nicméně nebyl sjednocen ani nebyl jasně stanoven rozsah kontrol. 
However, the ex-ante approval procedure has not been standardised and the scope of the checks has not been clearly defined.
9.13 Předběžná kontrola je klíčovým prvkem procesu učení, kdy se od národních prováděcích orgánů očekává zlepšení schopnosti řízení na cestě k akreditaci systému EDIS. 
The ex-ante control is the key element of a learning process where the national implementing bodies are looked upon with the aim to improve steadily their management capacity on their way to the accreditation to EDIS.
V důsledku toho se může přísnost kontrol lišit v době, pokud se zjistí takové zlepšení schopnosti řízení, že použití předepsaného postupu již nemusí být nezbytné. 
As a consequence, the tightness of the controls may vary in time when the management capacity is found to have improved, so that a driven-through codification of the procedure did not appear to be necessary.
31.10.2006 CS Úřední věstník Evropské unie C 263/173 PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA 9.14 Kontrola dohod o národním spolufinancování v rámci programu Phare se zlepšila, především v Rumunsku, kde implementační agentury zahrnuly monitorování paralelního národního spolufinancování do běžných kontrolních postupů. 
31.10.2006 EN Official Journal of the European Union C 263/173 THE COURT’S OBSERVATIONS 9.14. The control of national co-financing agreements under Phare has improved, especially in Romania, where the Implementing Agencies included monitoring of parallel national co-financing in their normal control procedure.
Na úrovni Komise Účetní dvůr nicméně zjistil, že v generálním ředitelství pro rozšíření se neuplatňovaly žádné systematické postupy, kterými by se orgánům veřejné správy připomínala jejich povinnost předkládat závěrečná prohlášení včas, a nebyly vytvořeny žádné kontrolní formuláře pro přezkum. 
However, at Commission level, the Court found that in the Directorate-General for Enlargement there was no systematic procedure for reminding the national authorities about their obligation to submit final declarations on time and no checklists had been developed for the review process. 9.15.
9.15 V souvislosti s akreditací systému EDIS v nových členských státech byly schváleny zvláštní implementační agentury, které měly provádět program Phare bez předběžné kontroly veřejných soutěží a udílení zakázek Komisí. 
With the granting of EDIS in the new Member States, specific implementing agencies were accredited to implement the Phare programme without the Commission’s ex-ante control of tendering and contracting.
Účetní dvůr nicméně zjistil, že v některých případech (9) nebyly implementační agentury skutečnými zadavateli a ne vždy prováděly typ kontroly, jaký vyžaduje akreditace systému EDIS. 
However, the Court found cases (9), where the accredited implementing agencies were not the actual contracting authorities and did not always exercise the type of control foreseen in the EDIS accreditation.
Zavedení systému EDIS však bylo hlavním krokem ke zkvalitnění řízení a systémů kontroly v nových členských státech. 9.16 Akreditace systému EDIS pro programy Phare a ISPA se v Bulharsku a Rumunsku ještě více zpozdila. 
Nevertheless, the process of implementing EDIS was a major step towards improving management capacity and control systems in the new Member States. 9.16. The EDIS accreditation process for Phare and ISPA in Bulgaria and Romania was further delayed.
Rumunsko předložilo svou žádost o akreditaci systému EDIS koncem roku 2005, Bulharsko však svou žádost k tomuto datu nepředložilo. 
Romania submitted its EDIS application at the end of 2005, while Bulgaria had not submitted an application by that date.
Obě země plánovaly, že zavedou systém EDIS do ledna 2006 (10). 
Both countries had planned to have EDIS in place by January 2006 (10).
V případě programu ISPA Účetní dvůr rovněž zjistil, že v Bulharsku jsou v rámci ministerstva financí spojeny vzájemně neslučitelné funkce řízení a kontroly a že v Rumunsku nemá řídící orgán pro infrastrukturu, který je národním koordinátorem ISPA, dostatečné zdroje. 
Furthermore, in the case of ISPA, the Court noted a combination of incompatible management and control functions within the Ministry of Finance in Bulgaria, while the Managing Authority for Infrastructure as National ISPA Coordinator in Romania was inadequately resourced. THE COMMISSION’S REPLIES 9.14.
ODPOVĚDI KOMISE 9.14 Komise vyvinula maximální úsilí, aby získala závěrečná prohlášení týkající se období uvedeného v dohodách o financování; v některých případech žádosti o platbu odložila. 
The Commission is doing its utmost to obtain the final declarations within the period stipulated in the financing agreements, occasionally suspending payment requests.
Některé země však mají problémy s odesláním dokumentů ve stanovené lhůtě. 
But some countries do have difficulties in sending in the documents on time.
Aby měly národní fondy více času na získání nezbytných informací, byla lhůta stanovená pro předložení prohlášení prodloužena. 
In order to give the National Funds more time to collect the necessary information, the period allowed for submitting the declarations has been lengthened.
9.15 Vzhledem k důkladnosti a rozsahu kontrolních systémů stanovených pro akreditace není zjištění, že některé kontroly vyžadované pro akreditaci systému nebyly provedeny, překvapivé. 
9.15. Given the depth and breadth of the control systems established in the accreditations it is not surprising that some failures to exercise at least some controls foreseen in the accreditation can be identified.
Během následných auditů provedených ve všech zemích přihlášených k akreditaci systému EDIS byly zjištěny situace, které Účetní dvůr popisuje. 
During the follow-up audits carried out in all EDIS-accredited countries situations like the ones described by the Court have been identified.
Ve všech těchto případech požadovala Komise od vnitrostátních orgánů informace a reakce a případně příslušná opatření (pozastavení plateb atd.). 
In all these cases the Commission has demanded information and actions from the National Authority and where appropriate has considered action (suspending payments etc.). 9.16.
9.16 Přestože Komise vyvíjela na dotčené vnitrostátní orgány tlak, aby jednaly důsledně, došlo ke zpoždění, které Účetní dvůr zmiňuje. 
The delays mentioned by the Court took place despite pressure from the Commission for stronger action on the part of the National Authorities concerned.
Komise udělila dne 28. června 2006 akreditaci systému EDIS všem prováděcím agenturám ISPA a věří, že akreditaci pro program PHARE bude moci udělit do konce roku 2006. Bulharsko bylo s předložením svých přihlášek do programu ISPA a PHARE pomalejší; proces akreditace bude možný až po provedení několika dalších kontrol na místě, které by měly proběhnout na sklonku podzimu 2006. 
The Commission granted EDIS accreditation to all ISPA implementing agencies on 28 June 2006. It hopes to grant accreditation for Phare by the end of 2006. Bulgaria has been slower in presenting its applications and, for both ISPA and Phare, the accreditation process will only be possible after some further on-the-spot audit work which in both cases is expected to take place before end of autumn 2006.
V březnu 2006 byl problém s rozdělením funkcí pro program ISPA v Bulharsku vyřešen přerozdělením odpovědností. 
In March 2006, the problem of segregation of functions for ISPA in Bulgaria was resolved through a reallocation of responsibilities.
Na základě doporučení Komise se personální obsazení místa národního koordinátora ISPA v Rumunsku v roce 2006 výrazně zlepšilo. 
Following recommendations by the Commission, the staffing level of the National ISPA Coordinator (NIC) in Romania considerably improved in 2006.
(9) Lotyšsko a Polsko. 
(9) Latvia, Poland.
(10) Viz výroční zpráva za rozpočtový rok 2004, bod 8.18. 
(10)See Annual Report concerning the financial year 2004, paragraph 8.18.
C 263/174 CS Úřední věstník Evropské unie 31.10.2006 PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA 9.17 Audit Účetního dvora v Bulharsku a Rumunsku zjistil, že systémy programu Sapard obsahují hlavní koncepty, avšak v jejich fungování jsou nedostatky: a) Dokumentace k veřejným soutěžím v Rumunsku neposkytovala záruku, že nabídky byly předloženy včas a že byly řádně přezkoumány. b) Některé výdaje (11) byly příjemcům uhrazeny, aniž by k nim byly dostatečné průkazní doklady. 
C 263/174 EN Official Journal of the European Union 31.10.2006 THE COURT’S OBSERVATIONS 9.17. The Court’s audit in Bulgaria and Romania found that the Sapard systems included the key concepts but their functioning showed weaknesses: (a) the documentation underlying public tenders in Romania did not ensure that bids were received within the deadlines and were duly examined; (b) no appropriate supporting documents were provided for the reimbursement of certain amounts (11) to the beneficiaries, which meant that the paying agency was not able to ensure whether they had been really incurred and/or were eligible (Romania).
V Bulharsku se některé výdaje (v rámci programu Sapard) proplácely paušálně. 
In Bulgaria, some expenditure is reimbursed (by Sapard) on a flat rate basis.