natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ukazatele je třeba stanovit jak pro dopady (změna pro cílovou skupinu), tak výstupy (prostředky, kterými se změny dosáhne)29. 
Indicators should be defined both for impact (difference made to the target group) and output (means through which the difference will be brought about)29.
Skutečnost, že v rozhodnutí o PVZ ani v ročních pracovních plánech nebyla logika intervence výslovně uvedena a že v něm chyběly i konkrétní, měřitelné a časově vymezené cíle, vytvoření takových ukazatelů výkonnosti bránila. 
The absence from the PHP decision or the AWPs of an explicit intervention logic and specific, measurable and time-dependent objectives impeded the development of such performance indicators.
Například roční plán řízení GŘ SANCO neobsahoval do roku 2006 žádný ukazatel dopadu pro cíl související se zdravotními faktory. 
For example, DG SANCO’s annual management plans did not include any impact indicator for the ‘health determinants’ objective until 2006.
Ukazatel dopadu „období života, kdy je člověk zdráv“ (počet roků, během nichž může člověk očekávat, že bude žít ve zdraví) byl přitom výstupem jednoho projektu spolufinancovaného Komisí a v roce 2005 byl stanoven jako lisabonský strukturální ukazatel. 
The impact indicator Healthy Life Years (measuring the number of years that a person of a certain age can expect to live without ill health) was the outcome of a project co-financed by the Commission and was specified as a Lisbon structural indicator in 2005.
Avšak i následně vytvořený ukazatel dopadu byl stále příliš obecný na to, aby jej bylo možno použít pro monitorování či hodnocení, a nebyl svázán s žádným kvantifikovaným cílem. 
However, even the impact indicator subsequently developed was still too general to be used for monitoring or evaluation and was not linked to any quantified target.
Jak je patrno z příkladu, ukazatel dopadu byl koncipován spíše jako cíl než způsob, jak měřit dosažené výsledky (viz rámeček 6). 
As the example illustrates, the impact indicator was framed as an objective rather than a way to measure achievements (see Box 6).
29 Evropská komise, generální sekretariát, SPP/ABM guide (Příručka SPP/ABM), druhé vydání, říjen 2004, s. 26 a dále. 
29 European Commission, Secretariat General: SPP/ABM guide, second edition, October 2004, p. 26 ff.
20 RÁMEČEK 6 UKAZATEL DOPADŮ PRO OBLAST ZDRAVOTNÍCH FAKTORŮ V RÁMCI PVZ V ROČNÍM PLÁNU ŘÍZENÍ NA ROK 2006 Zvýšit povědomí a odezvu od zainteresovaných subjektů a tvůrců veřejné politiky ve vztahu ke zdravotním faktorům souvisejícím s životním stylem, zejména pokud jde o výživu a tělesnou aktivitu, alkohol a nemoci s klíčovým významem pro veřejné zdraví. Zvláštní zpráva č. 2/2009 – Program Evropské unie v oblasti veřejného zdraví (2003–2007): účelný způsob, jak zlepšovat zdraví? 
20 BOX 6 IMPACT INDICATOR FOR PHP ‘HEALTH DETERMINANTS’ STRAND IN THE 2006 AMP ‘Increase awareness and response from stakeholders and public policy, with regard to lifestyle-related health determinants, particularly concerning nutrition and physical activity, alcohol and diseases with a key public health relevance.’ Special Report No 2/2009 — The European Union’s Public Health Programme (2003–07): an effective way to improve health?
Situace se v poslední době zlepšila v tom smyslu, že ve výkazech o činnosti k předběžnému návrhu rozpočtu na rok 2009 byly stanoveny ukazatele dopadu a kvantifikované cíle ve vztahu k veřejnému povědomí o některých zdravotních faktorech (viz rámeček 7). 
The situation has improved recently, in that the activity statements for the 2009 preliminary draft budget set impact indicators and quantified targets in relation to the public awareness of certain health determinants (see Box 7).
V době vypracování této zprávy však Komise pomocí těchto ukazatelů účelnost celého PVZ ani jednotlivých projektů neposuzovala. 
However, at the time of this report the Commission had not yet used these indicators to assess the effectiveness of the PHP as a whole or of individual projects.
Během auditu bylo zjištěno, že Komise v žádné fázi nevytvořila odpovídající monitorovací systém, který by jí umožnil takové měření výkonnosti provést (viz body 70–73). 
In fact, the audit found that the Commission had not set up an adequate monitoring system at any stage which would have enabled it to carry out such a performance measurement (see paragraphs 70 to 73).
21 RÁMEČEK 7 VYBRANÉ UKAZATELE PRO CÍL „PODPORA DOBRÉHO ZDRAVOTNÍHO STAVU VE STÁRNOUCÍ EVROPĚ“ V ROČNÍM PLÁNU ŘÍZENÍ NA ROK 2009 • Míra veřejného povědomí o nezdravém chování a zdravotních rizicích souvisejících s životním stylem a zdravotními faktory, zejména výživou, tělesnou aktivitou a alkoholem, se má zvýšit z 66 % na 80 %; • Podíl občanů, kteří si každý rok nechají změřit krevní tlak, se má zvýšit z 59 % na 80 %; • Podíl populace, která si je vědoma zdravotních rizik způsobených tabákovým kouřem pro neku-řáky, se má zvýšit z 75 % na 80 %. Zvláštní zpráva č. 2/2009 – Program Evropské unie v oblasti veřejného zdraví (2003–2007): účelný způsob, jak zlepšovat zdraví? 
21 BOX 7 SELECTED INDICATORS FOR THE OBJECTIVE OF ‘FOSTERING GOOD HEALTH IN AN AGEING EUROPE’ IN THE 2009 AMP • ‘Level of public awareness of unhealthy behaviours and lifestyle-related health risks and health determinants, in particular on nutrition, physical activity and alcohol’ to be raised from 66 % to 80 %; • ‘Share of citizens who have their blood pressure measured each year’ to be raised from 59 % to 80 %; • ‘Share of population aware of the health risks of tobacco smoke for non-smokers’ raised from 75 % to 80 %. Special Report No 2/2009 — The European Union’s Public Health Programme (2003–07): an effective way to improve health?
PROVÁDĚNÍ PROGRAMU: OD KONCEPCE PROJEKTU K VÝSLEDKŮM 34. 
PROGRAMME IMPLEMENTATION: FROM PROJECT DESIGN TO RESULTS 34.
Aby byl program účelný, musí související projekty dosáhnout kladných výsledků. 
For a programme to be effective, its projects need to achieve positive results.
Že se tak stane, je pravděpodobnější, jestliže jsou před zahájením projektu vymezeny jeho cíle, cílové skupiny a zamýšlené výsledky a je stanoveno, jak výsledky povedou k zamýšleným dopadům. Účelné provádění programů v této oblasti politiky rovněž od Komise jako správce programu vyžaduje, aby a) měla dostatečný přehled o portfoliu svých projektů, aby tak byla zajištěna jejich koherence a konzistentnost; b) financované projekty zřetelně vykazovaly evropskou přidanou hodnotu (EPH). 
This is more likely to be the case if, before a project is launched, its objectives, target groups and intended results have been defined and it has been identified how the results will produce the intended impacts. In this policy area, effective implementation also requires from the Commission, as programme manager, that (a) it has an adequate overview of its project portfolio to ensure coherence and consistency; and (b) the projects funded clearly demonstrate European added value (EAV).
CÍLE PROJEKTŮ NEBYLY KONKRÉTNÍ, OVĚŘITELNÉ A VYČÍSLITELNÉ 35. 
PROJECT OBJECTIVES NOT SPECIFIC, VERIFIABLE AND QUANTIFIABLE 35.
Projekty je třeba koncipovat tak, aby bylo pravděpodobné, že budou účelné. 
Projects should be designed in a way that makes it likely they will be effective.
Důležitou součástí koncepce projektů je podobně jako na úrovni programu stanovení cílů, které splňují kritéria SMART, jež by měla být logicky odvozena z cílů politiky, jak jsou definovány v rozhodnutí o programu. 
As at programme level, an important part of project design is to set SMART objectives; these should be logically derived from the policy objectives as defined in the programme decision.
Účetní dvůr provedl analýzu grantových dohod ke kontrolovaným projektům, která ukázala, že návrhy, které navrhovatelé předkládali, obsahovaly spíše směsici činností a výstupů než cíle. 
The Court’s analysis of the grant agreements for the audited projects showed that promoters presented a mixture of activities and outputs rather than objectives when submitting their proposals.
Typickými „cíli“ byla výměna informací mezi organizacemi v dané oblasti, budování kapacit a podpora osvědčených postupů (viz rámeček 8). 
Typical project ‘objectives’ were the exchange of information between organisations in the field, capacity-building and the promotion of ‘good practices’ (see Box 8).
Komise však před uzavřením grantové dohody nepřijala k nápravě tohoto nedostatku žádné opatření. 
However, the Commission took no corrective measure to address this shortcoming before entering into the grant agreement.
30 Předpisy, kritéria a postupy pro výběr a financování akcí v rámci programu veřejného zdraví (Rules, criteria and procedures for the selection and funding of actions under the public health programme) (Úř. věst. C 62, 15.3.2003). 
30 ‘Rules, criteria and procedures for the selection and funding of actions under the public health programme’ (OJ C 62, 15.3.2003).
Podrobný rozbor Účetního dvora, kterým zjišťoval, zda je možno cíle projektů označit jako SMART, obsahuje příloha III. 
The Court’s detailed analysis of whether the project objectives stated in the grant agreements were to qualify as being SMART is presented in Annex III.
Vyplývá z něj, že ani jeden projekt neměl cíle, které by v plné míře splňovaly kritéria SMART. 
It concludes that not one sampled project had objectives that were fully SMART.
Cíle nebyly formulovány v měřitelné a časově vymezené podobě a bylo nejasné, nakolik jsou dosažitelné. 
Objectives were not stated in a measurable and time-dependent format, and it was unclear to what degree they were attainable.
Nebyly vyjádřeny jako cíle, podle nichž by bylo možné v pozdější fázi sledovat pokrok. 
They were not expressed in terms of targets towards which progress could be monitored at a later stage.
Nicméně v případech, kdy projekty vymezovaly konkrétní cílovou skupinu, byly vyhlášené cíle obvykle pro cílovou skupinu relevantní (viz bod 40). 
However, where projects did define a specific target group, the stated objectives were generally relevant to the target group (see paragraph 40).
23 RÁMEČEK 8 PVZ (OBLAST ZDRAVOTNÍCH FAKTORŮ) – PŘÍKLADY CÍLŮ PROJEKTŮ Z GRANTOVÝCH DOHOD A&M – European Centre AIDS and Mobility: • Podnítit spolupráci a vytvářet sítě mezi evropskými členskými státy a kandidátskými zeměmi v otázce (mladých) migrantů • Posoudit a zdokumentovat osvědčené postupy, pokud jde o prevenci, péči a podporu v oblasti HIV/AIDS a migrantů, stěhujících se osob a mladých osob v Evropě CHOB – Children, obesity and associated avoidable chronic diseases (Děti, obezita a související chronické nemoci, kterým lze předejít): • Měřit a analyzovat dopad marketingu potravin na děti a mládež • Stanovit a zvážit možnosti politiky zaměřené na snižování obezity u dětí ELSA – Enforcement of National Laws and Self-Regulation on Advertising and Marketing of Alcohol (Uplatňování vnitrostátních právních předpisů a samoregulace na reklamu a uvádění alkoholických nápojů na trh): • Vytvořit síť partnerských odborníků z 28 evropských zemí s cílem školit partnery v posuzování vnitrostátních právních předpisů a samoregulace a uspořádat tři setkání členů sítě • Vypracovat zprávu o stávajících vnitrostátních právních předpisech, strukturách a regulačních a samoregulačních mechanismech v oblasti reklamy a uvádění alkoholických nápojů na trh Zvláštní zpráva č. 2/2009 – Program Evropské unie v oblasti veřejného zdraví (2003–2007): účelný způsob, jak zlepšovat zdraví? 
23 BOX 8 PHP (‘HEALTH DETERMINANTS’ STRAND) — EXAMPLES OF PROJECT OBJECTIVES FROM GRANT AGREEMENTS A & M (‘European Centre AIDS and Mobility’): • ‘To stimulate collaboration and networking between European Member States and applicant countries on the issue of (young) migrants’ • ‘To assess and document best practice with respect to prevention, care and support in Europe in the field of HIV/AIDS and migrant, mobile and young people’ CHOB (‘Children, obesity and associated avoidable chronic diseases’): • ‘To measure and analyse the impact of food marketing to children and young people’ • ‘To determine and consider policy options aimed at addressing obesity in children’ ELSA (‘Enforcement of National Laws and Self-Regulation on Advertising and Marketing of Alcohol’): • ‘To create an expert network of partners from 28 European countries, to train the partners in the assessment of national laws and self-regulation and to convene three meetings of the network’ • ‘To prepare a report on the existing national laws, structures and regulation and self-regulation mechanisms on the advertising and marketing of alcoholic beverages’ Special Report No 2/2009 — The European Union’s Public Health Programme (2003–07): an effective way to improve health?
Neznamená to však, že v této oblasti není možné stanovit kritéria, která by byla SMART. 
However, this does not imply that it is impossible to set SMART objectives in this field.
V kontrolovaném vzorku našel Účetní dvůr i případ projektu s konkrétními cíli, které by mohly jen po menších úpravách v plné míře kritéria SMART splňovat (viz rámeček 9). 
Within the sample audited, the audit also found an example of a project with specific objectives which could have achieved full compliance with the SMART criteria after only minor adjustments (see Box 9).
DEFINOVÁNÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH VÝSLEDKŮ PROJEKTŮ, STANOVENÍ CÍLOVÝCH SKUPIN A PLÁNOVÁNÍ UDRŽITELNOSTI BYLO SPÍŠ VÝJIMKOU NEŽ PRAVIDLEM 39. 
DEFINITION OF EXPECTED PROJECT RESULTS, IDENTIFICATION OF TARGET GROUPS AND PLANNING FOR SUSTAINABILITY THE EXCEPTION RATHER THAN THE RULE 39.
Projekty tedy měly specifikovat zamýšlenou cílovou skupinu a určit výsledky, kterých chtěly dosáhnout, a způsob, jak budou tyto výsledky zachovány i po uplynutí doby trvání projektu. 
Projects were thus expected to specify the intended target group and to define what results they intended to achieve and how those results would be sustained beyond the project term.
31 Předpisy, kritéria a postupy pro výběr a financování akcí v rámci programu veřejného zdraví (Úř. věst. C 62, 15.3.2003). 
31 ‘Rules, criteria and procedures for the selection and funding of actions under the public health programme’ (OJ C 62, 15.3.2003).
24 RÁMEČEK 9 PVZ (OBLAST ZDRAVOTNÍCH FAKTORŮ) – PROJEKT „PEER DRIVE CLEAN!“ – PŘÍKLAD CÍLŮ, KTERÉ TÉMĚŘ SPLŇOVALY KRITÉRIA SMART Celkovým cílem je zvýšit vnímavost mladých dospělých osob ve věku 18 až 24 let na nebezpečí konzumace alkoholu a užívání drog a dosáhnout změny případného vysoce rizikového užívání drog v cílové skupině v rané fázi. 
24 BOX 9 PHP (‘HEALTH DETERMINANTS’ STRAND) — ‘PEER DRIVE CLEAN! PROJECT’ — EXAMPLE OF SMART OBJECTIVES NEARLY ACHIEVED ‘The global objective is to sensitise young adults between 18 and 24 years to the dangers of alcohol and drug use and to achieve a modification of the eventual high risk drug use of the target group at an early stage.(...)
Cílová skupina by měla být přímými akcemi vzdělavatelů z řad vrstevníků stejného postavení přesvědčena, aby se při řízení motorového vozidla vzdala konzumace omamných látek. 
The target group should be convinced through face-to-face actions of PEER educators to abandon the consumption of intoxicating substances while driving a motorised vehicle.’
Jsou cíle formulovány jako SMART? • Konkrétní: ano (cílová skupina i to, co by mělo být změněno, je zřejmé) • Měřitelné: ne („zvýšit vnímavost“, „přesvědčena“) • Dosažitelné: ano • Relevantní: ano (u mladých řidičů je riziko nehody při řízení pod vlivem alkoholu vyšší) • Časově vymezené: ne Cíle tohoto projektu splňují kritéria SMART ve všech ohledech kromě měřitelnosti a časové vyme-zenosti. 
Is the formulation of the objectives SMART? • Specific: yes (target group and what should be changed is clear) • Measurable: no (‘to sensitise’, ‘to convince’) • Achievable: yes • Relevant: yes (young drivers have a higher risk of drink-driving accidents) • Time-dependent: no This project’s objectives meet the SMART criteria in all except the measurable and time-dependent aspects.
Tyto dva rozměry mohly být splněny, kdyby byl stanoven cíl pro povědomí (například „na konci projektu by mělo X % studentů konajících zkoušku v účastnických autoškolách být schopno vyjmenovat X nebezpečí plynoucích z užívání alkoholu a drog“) nebo ještě lépe pro změnu chování (například „nikdo z účastníků nebude v prvním roce po získání řidičského oprávnění přistižen při řízení pod vlivem alkoholu“). Zvláštní zpráva č. 2/2009 – Program Evropské unie v oblasti veřejného zdraví (2003–2007): účelný způsob, jak zlepšovat zdraví? 
These two dimensions could have been satisfied by setting a target for awareness (e.g. ‘by the end of the project, X % of the students taking the driving exam in the participating driving schools should be able to name X dangers of alcohol and drug use’) or, better still, for behavioural change (e.g. ‘none of the participants to be caught drink-driving in the first year after obtaining their driving licence’). Special Report No 2/2009 — The European Union’s Public Health Programme (2003–07): an effective way to improve health?
CÍLOVÉ SKUPINY NEBYLY VE VĚTŠINĚ PŘÍPADŮ VYMEZENY 40. 
TARGET GROUP NOT SPECIFIED IN A MAJORITY OF CASES 40.
Cílová skupina byla jasně vymezena v pouhých 16 grantových dohodách na projekty podpory zdraví, které byly ve vzorku. 
Only 16 of the grant agreements for the sampled health promotion projects clearly specified a target group in the grant agreements.
Z nich pouze devět uvádělo, jaké změny má projekt cílové skupině přinést. Projekty v rámci PVZ se obvykle nezaměřují přímo na evropské občany jako na konečnou cílovou skupinu činností v oblasti podpory zdraví (například lidi žijící s HIV, mladé lidi s nadváhou, uživatele drog nebo lidi, jimž hrozí, že se stanou závislými na alkoholu), nýbrž pracují se „zprostřed-kujícími“ skupinami zdravotnických odborníků a tvůrců politik. 
Of these, only nine specified what changes the project intended to bring to that target group. Typically, PHP projects do not directly address European citizens as the ultimate target group of health promotion actions (e.g. people living with HIV, overweight young people, drug users, people at risk of becoming alcohol addicts) but work through ‘intermediate’ groups of health professionals or policymakers.
Devět z 36 projektů auditovaných Účetním dvorem bylo však od počátku postaveno tak, že měly přímý dopad na zdraví obyvatelstva. 
However, nine out of the 36 projects audited by the Court were set up from the outset to have a direct health impact on the population.
Z projektů, které specifikovaly svou cílovou skupinu, představovaly více než polovinu (56 %). 
They represented more than half of the projects (56 %) specifying a target group.
PŘEDPOKLÁDANÉ VÝSLEDKY NEBYLY PROPOJENY SE ZAMÝŠLENÝMI DOPADY 41. 
EXPECTED RESULTS NOT LINKED TO INTENDED IMPACTS 41.
Účetní dvůr však při auditu vzorku projektů zjistil, že se jedná o seznam výstupů, výsledků a činností v rámci daného projektu (například „bude se konat setkání“, „vypracuje se příručka pro školení“) bez vysvětlení, jak se těmito činnostmi dosáhne změny pro přímé adresáty. 
However, the Court’s audit of a sample of projects found that this amounted to a list of project outputs, deliverables and activities (e.g. ‘a meeting will be held’, ‘a training manual will be developed’), with no explanation how these activities would achieve change for the direct addressees.
Nedostatečné vymezení předpokládaných výsledků a nepřítomnost ukazatelů znamenaly, že výsledky nebylo možno prokázat ani vyvrátit. 
The poor definition of expected results and the absence of indicators meant that achievements could be neither demonstrated nor disproved.
Účetní dvůr rovněž zjistil, že v návrzích nebylo objasněno logické propojení projektů a jejich možných sociálních přínosů. Existenci takového propojení nezjišťovala během výběrového řízení nebo před podpisem grantových dohod ani Komise či koordinátoři. 
The Court also found that proposals did not clarify the logical links between projects and their possible social benefits; nor was the existence of such links ascertained by the Commission or the project coordinators during the selection process or prior to the signature of grant agreements.
Zdá se, že se vycházelo z předpokladu, že kladné účinky vyplynou z toho, že se podpora zdraví stane součástí politické agendy, budou se vytvářet sítě a vyměňovat informace. 
The underlying assumption seems to have been that positive effects would follow from placing the health promotion issue on the political agenda, building networks and exchanging information.
V žádné fázi však nebylo objasněno, jak mohou účinky projektových činností proniknout na úroveň, kde skutečně zlepší schopnost obyvatel zvolit si zdravý životní styl. 
However, at no stage was it explained how project activities might have a trickle-down effect that would actually improve people’s capacity to choose healthy lifestyles.
Z toho rovněž vyplývá, jak je důležité mít vypracovanou logiku intervence. 
This also underlines the importance of having an intervention logic in place.
UDRŽITELNOST VÝSLEDKŮ SE PLÁNOVALA V NĚKOLIKA PŘÍPADECH 43. 
PLANNING FOR SUSTAINABILITY OF RESULTS IN VERY FEW CASES 43.
Při posuzování projektů na podporu zdraví lze jednotlivé fáze cyklu rozdělit takto: studie a výzkumné projekty, rozvojové projekty, realizační projekty a projekty realizace ve větším měřítku („going-to-scale“), které se společně označují jako cyklus výzkum–rozvoj–realizace (viz rámeček 10). 25 Zvláštní zpráva č. 2/2009 – Program Evropské unie v oblasti veřejného zdraví (2003–2007): účelný způsob, jak zlepšovat zdraví? 
When assessing health promotion projects, the different stages of the cycle can be classified as: study and research projects, development projects, implementation projects and ‘going-to-scale’ projects, known as the RDI cycle (see Box 10). 25 Special Report No 2/2009 — The European Union’s Public Health Programme (2003–07): an effective way to improve health?
Projekty v rámci PVZ, jejichž doba trvání (ve většině případů dva až tři roky) a zdroje jsou omezené, nejsou koncipovány tak, aby pokryly celý cyklus akcí na podporu zdraví od vytvoření sumy poznatků po vytvoření a realizaci veřejné intervence a docílení trvalého dopadu na zdraví. 
PHP projects, with their limited duration (two to three years in most cases) and limited resources, are not designed to cover the full cycle of health promotion actions from setting up an evidence base to developing and implementing public intervention and creating a lasting health impact.
Přesto by měl existovat orientační plán, jak lze výsledky projektu přenést do dalšího kroku cyklu. 
Nonetheless, there should be an indicative plan of how the results of a project can be taken up at the next step in the cycle.
Žádný z kontrolovaných projektů neobsahoval plán, jak v rámci cyklu výzkum–rozvoj–realizace přenést výsledky na další úroveň či jak je v průběhu doby udržet. 
None of the audited projects had a plan for the take-up of their results by the next level in the RDI cycle or how their results could be sustained over time.
Koordinátoři projektů, s nimiž byly vedeny pohovory, obvykle udržitelnost chápali jako pokračování projektových činností, a nikoli jako účelné využití výsledků projektu po uplynutí jeho doby. 
The project coordinators interviewed usually understood sustainability to mean the continuation of project activities rather than the effective use of results after the project term.
V žádném z kontrolovaných případů nebyly výstupy vytvořené během projektu, např. internetové stránky a databáze, po ukončení projektu aktualizovány. 
In all cases audited, the outputs created during the project, such as websites or databases, were not updated after project closure.
Až na několik málo výjimek bylo zjištěno, že projekty ani neobsahovaly plán, jak zabezpečit udržitelnost a zachovat výsledky i po ukončení doby financování projektu. 
With a few exceptions, it was found that projects did not even contain a plan for sustainability and take-up of their results beyond the end of the project funding period.
Soustředily se na získání následných grantů od Komise, aby projektové činnosti mohly pokračovat. 
They focused on obtaining a follow-up grant from the Commission so that project activities could be continued.