natgillin/translations-raw huggingface dataset:
OBSAH Body Shrnutí I–V Úvod 1–6 Téma a účel 1–4 Koncepce a prezentace 5–6 Hlavní údaje a trendy týkající se zemědělství a venkovských oblastí 7–18 Výdaje na SZP jsou v posledním desetiletí stabilní a zaměřené na podporu příjmů 7–8 Menší počet zemědělských podniků, které jsou však větší, (a menší pracovní síla) vytváří stálou hodnotu výstupů, což vede ke zvýšení příjmů na osobu na plný úvazek 9–10 Ceny potravin v EU se přiblížily světovým cenám a EU se stala čistým vývozcem potravin 11 Průměrný věk vedoucích zemědělských podniků se zvýšil a údaje o půdě jsou nejednotné 12–13 Malý pokrok v oblasti péče o životní prostředí a opatření v oblasti klimatu 14–16 Ekonomické rozdíly mezi venkovskými a ostatními oblastmi jsou méně výrazné 17–18 Náš přezkum 19–49 Potřeby SZP 20–26 Málo informací pro určení potřeb 20–23 Nejasnosti ohledně přidané hodnoty EU 24 Zohlednění dlouhodobého vývoje 25 Vliv SZP na spravedlivý přístup a vnitřní trh 26 Cíle SZP 27–30 Málo jasné a konkrétní cíle 28 Potřeba souladu s ostatními cíli EU 29–30 2 
CONTENTS Paragraph Executive summary I-V Introduction 1-6 Topic and purpose 1-4 Approach and presentation 5-6 Key data and trends relevant to the farming sector and rural areas 7-18 CAP spending over the last decade has been stable and focused on income support 7-8 Fewer but larger farms (and a smaller workforce) produce a constant value of outputs, leading to increased incomes per full-time person 9-10 EU food prices have converged with world prices and the EU has become a net exporter of food 11 The average age of farm managers has increased, and the land data are inconsistent 12-13 Insufficient progress on environmental care and climate action 14-16 Economic differences between rural and other areas have become less significant 17-18 Our review 19-49 CAP needs 20-26 Insufficient information to identify needs 20-23 Lack of clarity on EU value added 24 Responding to long-term trends 25 The CAP’s impact on fairness and the single market 26 CAP Objectives 27-30 Insufficient clarity and specificity of objectives 28 Need for consistency with other EU objectives 29-30 2
Vstupy SZP Přidělování finančních prostředků se dostatečně neřídí potřebami nebo očekávanou přidanou hodnotou EU Procesy SZP Vytvoření nákladově efektivních nástrojů SZP vyžaduje lepší a včasnější informace Dosažení souladu mezi SZP a ostatními politikami EU a mezi jednotlivými nástroji SZP Je zapotřebí zjednodušení, ale ne na úkor účinnosti Na zavedení další reformy SZP je nutné vyčlenit dostatek času Výstupy, efekty a vnější faktory spojené se SZP Potřeba mít účinný systém výkonnosti, který propojuje výstupy, výsledky, dopady a cíle Souvislost mezi vyplacenými prostředky a dosažením dohodnutých výkonnostních cílů Politika by se měla monitorovat a v případě potřeby upravit Vyvozování odpovědnosti za SZP Kritéria a důsledky pro posouzení budoucí politiky Příloha I – Seznam publikací EÚD, z nichž vychází tento informační dokument Příloha II – Cíle SZP podle Smlouvy 31–34 31–34 35–42 35–37 38–40 41 42 43–48 43–46 47 48 49 50–66 3 SHRNUTÍ I. 
CAP Inputs The allocation of funds is not sufficiently based on needs or expected EU value added CAP Processes Better and quicker information needed to design cost-effective CAP instruments Achieving consistency between the CAP and other EU policies and between different CAP instruments Simplification needed, but not at the cost of effectiveness Sufficient time must be allowed to roll out the next CAP reform CAP outputs, outcomes and external factors Need for an effective performance system linking outputs, results, impacts and objectives Link between money paid and achievement of agreed performance targets Policy should be monitored and – when necessary – adjusted Accountability for the CAP Criteria and implications for assessing future policy Annex I – List of ECA publications supporting this briefing paper Annex II – Treaty CAP objectives 31-34 31-34 35-42 35-37 38-40 41 42 43-48 43-46 47 48 49 50-66 3
V současné době probíhá revize společné zemědělské politiky (SZP) Evropské unie, neboť stávající sedmileté období pro plánování finančních prostředků EU a provádění politik končí v roce 2020. 
EXECUTIVE SUMMARY I. The EU Common Agricultural Policy (CAP) is up for review, as the current seven-year planning period for EU finances and policy implementation ends in 2020.
V listopadu 2017 Komise zveřejnila sdělení o budoucnosti potravin a zemědělství, v němž předkládá několik úvah o společné zemědělské politice po roce 2020. 
In November 2017 the Commission published a Communication on the future of food and farming, which presents its thinking on the post-2020 CAP.
Tento informační dokument je naší reakcí na toto sdělení. 
This briefing paper is our response to the Commission’s Communication.
V tomto dokumentu analyzujeme hlavní trendy a údaje týkající se zemědělství a venkovských oblastí, předkládáme své názory na aktuální SZP a také kritéria a klíčové výzvy pro novou SZP. 
In this document we analyse key trends and data relevant to agriculture and rural areas, present our views on the current CAP, and discuss criteria and key challenges for the new CAP.
Ve sdělení je zohledněna řada doporučení, která EÚD vyjádřil za několik posledních let. 
The Communication takes into account a number of recommendations the ECA has made over several years.
Stanoví se v něm ambice vypracovat nový rámec založený na výkonnosti. 
It sets out an ambition to deliver a new performance-based framework.
Upozorňujeme však, že některé statistiky, z nichž sdělení vychází, nesplňují kritéria, která jsme stanovili v předchozích zprávách, a že podporovaná opatření budou – soudě podle tohoto sdělení – pravděpodobně podobná opatřením, která se podporovala v minulosti. 
However we note that some of the statistics underlying the Communication do not meet the criteria we have set out in previous reports, and that the measures supported are, on the basis of the Communication, likely to be similar to those supported in the past.
Klíčovým prvkem sdělení je prosazování „nového modelu SZP“, který se zakládá na větší flexibilitě a subsidiaritě a dává členským státům větší odpovědnost za výkonnost. 
A key element of the Communication is advocacy of a “new delivery model” – based on increased flexibility and subsidiarity and giving Member States more responsibility for performance.
Aby byl nový model úspěšný, vyžaduje podle našeho názoru: • opatření založená na spolehlivých vědeckých a statistických podkladech prokazující, že přinesou žádoucí výsledky, • nové „strategické plány SZP“, které stanoví relevantní, ambiciózní a ověřitelné cílové hodnoty, jež jsou v souladu s cíli EU, • spolehlivý rámec monitorování a hodnocení výkonnosti, • pevný řetězec vyvozování odpovědnosti a auditu, který poskytuje ujištění jak o souladu s předpisy, tak o výkonnosti. 
In our view, the success of the new delivery model requires: • Measures designed on the basis of solid scientific and statistical evidence demonstrating that they will deliver desired results; • The new “CAP strategic plans” setting relevant, ambitious and verifiable targets that are aligned with EU objectives; • A robust performance monitoring and evaluation framework; and • A solid accountability and audit chain providing assurance on both compliance and performance.
V. Sdělení Komise nepředstavuje návrh. 
V. The Commission’s Communication does not represent a proposal.
Kritéria stanovená v tomto informačním dokumentu budou podkladem pro naše budoucí přezkoumání návrhu Komise, až bude 4 
The criteria set out in this briefing paper will inform our future review of the Commission’s proposal when that is published.
zveřejněn. Předpokládáme, že tento přezkum pak povede k vypracování stanoviska ke konečnému návrhu. 
We envisage that the review will then lead to an opinion on the final proposal. 4
ÚVOD Téma a účel 1. 
INTRODUCTION Topic and purpose 1.
V současné době probíhá revize společné zemědělské politiky (SZP) Evropské unie, neboť stávající sedmileté období pro plánování finančních prostředků EU a provádění politik končí v roce 2020. 
The EU Common Agricultural Policy (CAP) is up for review, as the current seven-year planning period for EU finances and policy implementation ends in 2020.
Komise hodlá předložit svůj legislativní návrh týkající se příští SZP spolu s posouzením dopadů v květnu 2018. 
The Commission intends to present its legislative proposal for the next CAP together with an impact assessment in May 2018.
Zásadní moment při přípravě reformy SZP pro období po roce 2020 nastal v listopadu 2017, kdy Komise zveřejnila sdělení o budoucnosti potravinářství a zemědělství1. 
A key step in preparing the CAP reform for the period after 2020 came in November 2017, when the Commission published a Communication on the future of food and farming1.
Když Komise oznámila svůj záměr vydat toto sdělení, stanovili jsme si v pracovním programu na rok 2018 jako úkol s vysokou prioritou vypracovat k tomuto sdělení své vyjádření. 
When the Commission announced its intention to issue the communication, we planned a high priority task to react to it in our 2018 Work Programme.
Dne 6. prosince 2017 jsme také obdrželi žádost o takové vyjádření od příslušného komisaře Phila Hogana. 
On 6 December 2017, we also received a request for such a reaction from the Commissioner responsible, Mr Hogan.
Sdělení se zaměřuje na: • pokračování přímé podpory pro zemědělce, avšak s větším využíváním nástrojů a iniciativ pro řízení rizik a posílení pozice zemědělců na trhu, • větší přínos k plnění cílů EU v oblasti životního prostředí a klimatu, • zohlednění socio-ekonomické struktury venkovských oblastí, • větší důraz na udržitelnost zemědělské produkce, na zdraví, výživu, plýtvání potravinami a dobré životní podmínky zvířat, • lepší využívání výzkumu, inovací a technologií a finančních nástrojů, • nový model SZP založený na větší flexibilitě a subsidiaritě, který členským státům dává větší odpovědnost za výkonnost. 
The Communication focuses on: • continuation of direct support to farmers, but with greater use of risk management tools and initiatives to increase farmers’ market rewards; • contributing more to EU environmental and climate objectives; • attention to the “socio-economic fabric” of rural areas; • greater focus on sustainable agricultural production, health, nutrition, food waste and animal welfare; • better use of research, innovation and technology, and financial instruments; and • a new delivery model based on greater flexibility and subsidiarity – giving Member States more responsibility for performance.
Naším úkolem jako externího auditora Evropské unie (EU) není vypracovat budoucí politiku. 
It is not our role, as the external auditor of the European Union (EU), to design the future policy.
Na základě svých zkušeností v oblasti auditu však můžeme tvůrcům politik EU poradit, jak zlepšit vyvozování odpovědnosti a celkovou účinnost a efektivnost SZP. 
5 1 on how to improve accountability and the overall effectiveness and efficiency of the CAP.
To je účelem tohoto dokumentu, který je naší reakcí na sdělení Komise o budoucnosti potravinářství a zemědělství. 
This is the purpose of this paper, which is our response to the Commission’s Communication on the future of food and farming.
Nejedná se o auditní zprávu. 
This is not an audit report.
Jde o přezkum založený na veřejně dostupných informacích. 
It is a review based on publicly available information.
Koncepce a prezentace 5. 
Approach and presentation 5.
Naše názory vyjádřené v tomto informačním dokumentu2 vycházejí z: • naší předchozí práce, • přezkumů externích zpráv a konzultací s externími odborníky, • jednání s příslušnými generálními ředitelstvími Komise3. 
Our views expressed in this briefing paper2 are based on: • our previous work; • reviews of external reports and consultation with external experts; • discussions with the relevant Directorates-General of the Commission3.
V tomto informačním dokumentu předkládáme: • hlavní údaje a trendy týkající se zemědělství a venkovských oblastí, • své názory na současnou SZP, • závěry, včetně souboru kritérií pro posuzování legislativního návrhu SZP a výsledné budoucí politiky, a hlavní výzvy pro SZP po roce 2020. 
In this briefing paper, we present: • key data and trends relevant to the farming sector and rural areas; • our views on the current CAP; • conclusions, including a set of criteria for assessing the CAP legislative proposal and the resulting future policy, and key challenges for the post-2020 CAP.
7 2 3 Informační dokument je zprávou vypracovanou na základě přezkumu, nikoliv auditním výstupem. 
A briefing paper is a review product, not an audit product.
Neobnáší novou auditní práci, ale je založen na zveřejněných auditních zjištěních, závěrech a doporučeních a dalších veřejně dostupných informacích. 
As such, it does not involve new audit work, but is based on published audit findings, conclusions and recommendations, and other publicly available information.
Úplný seznam našich publikací, z nichž vycházíme v této zprávě, obsahuje příloha I. 
Annex I provides a full list of our publications referred to in this paper.
Generální ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova, Generální ředitelství pro oblast klimatu, Generální ředitelství pro životní prostředí, Eurostat, Generální ředitelství pro regionální a městskou politiku, Generální ředitelství pro zdraví a bezpečnost potravin. 
Directorate-General for Agriculture and Rural Development, Directorate-General for Climate Action, Directorate-General for Environment, Eurostat, Directorate-General for Regional and Urban Policy, Directorate-General for Health and Food Safety.
Obrázek 1 – Rozpočet SZP je v posledních letech stabilní 8 v mil. 
Figure 1 – The CAP budget has been stable over several years Source: ECA, based on EU budgets.
Přibližně 72 % rozpočtu na SZP tvoří přímé platby zemědělcům, čímž se podporují jejich příjmy. 
Around 72 % of the CAP budget is spent on direct payments to farmers, and so supports their incomes.
Tyto platby se obvykle vyplácí na hektar zemědělské půdy, ve většině případů bez vazby na produkci, přičemž s rostoucí velikostí podniku podpora na hektar mírně klesá. 
These payments are generally paid per hectare of agricultural land, for the most part without a link to production, and with little decrease in support paid per hectare as farm size increases.
Asi 22 % rozpočtu se vynakládá na opatření rozvoje venkova, z čehož se polovina zemědělcům vyplácí rovněž podle počtu hektarů. 
Around 22 % is spent on rural development measures, half of which are also paid to farmers on a per hectare basis.
Ze zbývající části (6 %) se financují tržní opatření. 
The remainder (6 %) funds market measures.
Menší počet zemědělských podniků, které jsou však větší, (a menší pracovní síla) vytváří stálou hodnotu výstupů, což vede ke zvýšení příjmů na osobu na plný úvazek 9. 
Fewer but larger farms (and a smaller workforce) produce a constant value of outputs, leading to increased incomes per full-time person 9.
Podle zjišťování o struktuře zemědělských podniků prováděného Eurostatem bylo v EU v roce 2013 celkem 10,8 milionu zemědělských podniků, což představuje 22% snížení oproti 13,8 milionu podniků registrovaných v roce 2007. 
According to Eurostat’s Farm Structure Survey, in 2013 there were 10.8 million farms in the EU, a 22 % decrease compared to the 13.8 million farms registered in 2007.
Průměrná velikost hospodářství vzrostla o 28 % z 12,6 ha na 16,1 ha. 
Their average size increased by 28 % from 12.6 ha to 16.1 ha.
Současně klesl počet pracovníků v zemědělství (o 25 %), a to z 12,8 milionu pracovních míst přepočtených na ekvivalent plné pracovní doby v roce 2005 na 9,5 milionu v roce 2017, což se týká především práce samostatně výdělečných vedoucích 
There was a parallel decrease (by 25 %) in the agricultural workforce from 12.8 million full-time job equivalents in 2005 to 9.5 million in 2017, principally concerning non-salaried work by farm managers4 and their families.
zemědělských podniků a jejich rodin4. Průměrný zemědělský podnik tak poskytuje práci na plný pracovní úvazek méně než jedné osobě (dvě třetiny příjemců plateb SZP pro nejmenší zemědělské podniky tráví prací na svých pozemcích méně než čtvrtinu pracovního času – viz také rámeček 1). 
Thus an average farm provides work for less than one full-time person (two-thirds of the CAP beneficiaries for the smallest farms spend less than a quarter of their working Farm manager is defined by the Eurostat as “the natural person responsible for the normal daily financial and production routines of running an agricultural holding.
Hodnota zemědělské produkce kolísala, ale v reálném vyjádření v zásadě zůstávala na stejné úrovni. 
The value of agricultural production fluctuated but remained broadly at the same level in real terms.
Zatímco výkonnost jednotlivých odvětví se značně liší, celkově došlo k výraznému nárůstu příjmů ze zemědělské činnosti na osobu na plný úvazek (viz obrázek 2). 
While the performance of different sectors varies widely, overall this resulted in a significant increase in income from farming per full-time person (see Figure 2).
Obrázek 2 – Jelikož hodnota zemědělské produkce byla stabilní a počet pracujících v zemědělství klesl, průměrný příjem na osobu na plný pracovní úvazek se zvýšil 9 130 120 110 100 90 index 2010 = 100 80 70 123,5 119,8 100,6 100,9 92,0 79,5 Reálný důchod činitelů v zemědělství v přepočtu na roční pracovní jednotku (ukazatel A), index 2010 = 100 Zemědělská výroba, hodnota produkce v základních cenách, reálné ceny, index 2010 = 100 Celkové vstupy pracovní síly, 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Zdroj: EÚD na základě údajů Evropské komise (údaje za rok 2017 vycházejí z odhadů). 
Figure 2 – As the value of agricultural outputs was stable and the agricultural workforce decreased, the average income per full-time person increased 8 123.5 119.8 100.6 100.9 92.0 79.5 Real income of factors in agriculture per annual work unit (Indicator A), Index 2010=100 Agricultural goods output, production value at basic prices, real prices Index, 2010=100 Total labour force input Index 2010=100 130 120 110 100 90 80 70 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Source: ECA, based on European Commission data (2017 data based on estimates).
Podle OECD se veřejná podpora EU v roce 2016 podílela na hrubých příjmech zemědělských podniků z 21 %, což představuje pokles z 24 % v roce 2007 a 33 % v roce 20005. 
According to the OECD, the share of EU public support in gross farm receipts was 21 % in 2016, down from 24 % in 2007 and 33 % in 20005.
V některých případech je zároveň vlastníkem zemědělského podniku, avšak vedoucím podniku může být i jiná osoba než vlastník.“ OECD: Agricultural Policy Indicators 2017 – Monitoring and evaluation: Reference tables (Ukazatele zemědělské politiky za rok 2017 – monitorování a hodnocení: referenční tabulky) (úplný soubor údajů) http://stats.oecd.org/viewhtml.aspx?QueryId=77872&vh=0000&vf=0&l&il=&lang=en. 
5 OECD: Agricultural Policy Indicators 2017 – Monitoring and evaluation: Reference tables (full dataset) http://stats.oecd.org/viewhtml.aspx?QueryId=77872&vh=0000&vf=0&l&il=&lang=en
Ceny potravin v EU se přiblížily světovým cenám a EU se stala čistým vývozcem potravin 11. 
EU food prices have converged with world prices and the EU has become a net exporter of food 11.
EU produkuje více potravin, než spotřebovává, a stala se čistým vývozcem potravin (viz obrázek 3). 
The EU produces more food than it consumes, and has become a net food exporter (see Figure 3).
Zároveň se ceny v EU podstatně přiblížily světovým cenám potravin. 
At the same time, EU prices have converged significantly with world food prices.
Tento obchodní přebytek je především důsledkem silného postavení EU v oblasti zpracovaných potravin a nápojů. 
This trade surplus results principally from the EU’s strong position in processed food and beverages.
EU je však i nadále čistým dovozcem nezpracovaných zemědělských produktů (označených na obrázku 3 jako „komodity“ a „ostatní primární produkty“). 
However, the EU remains a net importer of unprocessed farm products (labelled as “commodities” and “other primary” in Figure 3).
Obrázek 3 – EU se stala čistým vývozcem potravin 10 v mil. 
Figure 3 – EU has become a net exporter of food Source: Comext – facts and figures.
Průměrný věk vedoucích zemědělských podniků se zvýšil a údaje o půdě jsou nejednotné 12. 
The average age of farm managers has increased, and the land data are inconsistent 12.
V roce 2010 připadalo na každých 100 vedoucích zemědělských podniků starších 55 let celkem 14 vedoucích zemědělských podniků do 35 let. 
In 2010, for every 100 farm managers above 55, there were 14 farm managers below 35.
V roce 2013 to bylo již jen 10,8 vedoucích do 35 let. 
In 2013 this value decreased to 10.8 farm managers below 35.
Průměrný věk zemědělců v EU v období 2004–2013 stoupl ze 49,2 Dovoz Vývoz 
farmers increased from 49.2 to 51.4 years over the period 2004 to 20136.
To je v souladu s širšími demografickými trendy. 
This is in line with wider demographic trends.
Konstatujeme, že nejmenší zemědělské podniky jsou nejčastěji podniky starších zemědělců7. 
We note that the smallest farms are most often those of older farmers7.
Údaje o celkové ploše půdy používané pro zemědělskou činnost jsou nesourodé. 
Data is inconsistent as regards the total area of land used for agriculture.
Podle zjišťování o struktuře zemědělských podniků zůstává celková plocha půdy využívané pro zemědělskou činnost v posledních desetiletích poměrně stálá. 
According to the Farm Structure Survey, the total area of land used for agriculture has remained relatively stable over the decades.
Podobný závěr vyplývá z údajů Komise o plochách vykázaných pro přímé platby v rámci SZP. 
A similar picture emerges from the Commission data on the areas declared for CAP direct payments.
Avšak údaje Komise, z nichž vychází vykazované informace o podílu trvalých travních porostů (viz zvláštní zpráva č. 21/2017) poukázaly na jiný trend (11,5 % snížení vykázané zemědělské plochy). 
However, a different trend (an 11.5 % decrease in the agricultural land declared) emerged from the Commission data underlying permanent grassland ratio reporting (see SR 21/2017).
Statistika plodin svědčí o 4% poklesu z 186,6 milionu hektarů v roce 2006 na 178,8 milionu hektarů v roce 2015. 
Crop statistics show a 4 % decline from 186.6 million hectares in 2006 to 178.8 million hectares in 2015.
Významněji se mění rozdělení půdy mezi různé typy zemědělské výroby8. 
More significant changes affect land allocation between different types of agricultural production8.
Malý pokrok v oblasti péče o životní prostředí a opatření v oblasti klimatu 14. 
Insufficient progress on environmental care and climate action 14.
Problematika životního prostředí ve vztahu k zemědělství je spojena se čtyřmi hlavními tématy9: i) Biologická rozmanitost: stav ochrany zemědělských stanovišť byl v období 2007–2012 příznivý v 11 % případů oproti méně než 5 % v období 2001–2006. 
Environmental concerns related to farming revolve around four main issues9: (i) Biodiversity: The conservation status of agricultural habitats is favourable in 11 % of cases in the period 2007-2012, compared to less than 5 % in the period 2001-2006.
Od roku 1990 klesla Průměrný věk hlavního provozovatele v USA se během téhož období zvýšil ještě více (https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/rural-area-economics/briefs/pdf/015_en.pdf).(https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/rura l-area-economics/briefs/pdf/015_en.pdf). 
Since 1990, populations of common farmland birds have decreased by 30 %, and of grassland butterflies by almost 50 %. The average age of principal operator in the US has increased even more during the same period (https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/rural-area-economics/briefs/pdf/015_en.pdf).