natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Další pokrok v této oblasti brzdila také absence společné definice plýtvání potravinami a dohodnuté výchozí hodnoty, podle níž by se stanovily cíle pro snížení plýtvání potravinami. 
The absence of a common definition for food waste and an agreed baseline from which to target reductions in waste has hampered further progress in this area.
Proto předkládáme následující doporučení: 85. Zaměřili jsme se na řadu politik EU, které mohou ovlivňovat chování jednotlivých subjektů v potravinovém řetězci ve vztahu k plýtvání potravinami (zemědělství, rybářství, bezpečnost potravin, životní prostředí, sociální věci a daně). 
Conclusions and recommendations 46 85 We looked at a number of EU policy areas that are likely to influence the behaviour of the different actors in the food supply chain with respect to food waste (agriculture, fisheries, food safety, environment, social affairs and taxation).
Je třeba podniknout kroky ve všech fázích potravinového řetězce s možnými přínosy pro všechny zúčastněné subjekty. 
Action should be targeted all along the food supply chain with potential benefits for all those involved.
Důraz by se měl klást na prevenci, neboť podaří-li se plýtvání potravinami zabránit, je to výhodnější, než když se musí řešit následně. 
That said, emphasis should be put on prevention, as the benefits of avoiding waste largely outweigh those of dealing with it later.
EU má sice řadu politik, které mají potenciál, aby se uplatnily v boji proti plýtvání potravinami, avšak tento potenciál nebyl v plné míře vyčerpán a nabízených možností je teprve třeba využít. 
86 Whilst there are a number of EU policies that have the potential to combat food waste this potential has not been fully exploited and the opportunities offered have yet to be taken.
Nápadně chybí vyhodnocování dopadu jednotlivých politik EU na boj proti plýtvání potravinami. 
There has been a notable lack of assessment of the impact of the various EU policies on the fight against food waste.
Významné politiky jako společná zemědělská politika, včetně rozvoje venkova, společná rybářská politika a politika v oblasti bezpečnosti potravin mohou všechny hrát svou úlohu a mohly by být v boji proti plýtvání potravinami lépe využity (body 34–69). 
Major policy areas such as the common agricultural policy, including rural development, the common fisheries policy and the food safety policy all have a role to play and could be used to better combat food waste (paragraphs 34 to 69).
Nicméně postupem času měly změny politik, včetně reformy SZP a změn rybářské politiky, pozitivní dopad, například odklon od zemědělské politiky založené na intervencích, 46 Doporučení 1 Činnosti EU v boji proti plýtvání potravinami je třeba posílit a lépe koordinovat. 
However, over time, policy changes, including CAP reform and changes to the fisheries policy have had a positive impact, for example the move away from intervention-based agriculture policy which created overproduction.
Ve zprávě se vyzdvihuje několik osvědčených postupů, ale jejich kladný dopad na plýtvání potravinami byl spíše náhodný, než že by byl výsledkem cílených opatření. 
The report highlights a number of good practices but their positive impact on food waste was coincidental rather than as a result of targeted policy action.
Předkládáme tedy následující doporučení a současně zdůrazňujeme, že úsilí by se mělo v první řadě zaměřit na prevenci plýtvání potravinami: 47 Doporučení 2 Aby Komise mohla koordinovat jednotlivé politiky, které mohou sloužit v boji proti plýtvání potravinami, měla by zahrnout plýtvání potravinami do budoucích posouzení dopadu. 
Therefore we recommend: Recommendation 2 In order to coordinate the various policies with the potential to combat food waste the Commission should consider food waste in future impact assessments. The Commission should better align the different policies and consider ways in which they could be developed to target the problem.
Komise by měla lépe sladit jednotlivé politiky a zvážit možné způsoby, jak je rozpracovat, aby byly zaměřeny na daný problém. Zejména: a) pokud jde o SZP, téma plýtvání potravinami by mělo být součástí nadcházejícího přezkumu této politiky. 
In particular: (a) As regards the CAP the topic of food waste should be included in the forthcoming review of the policy.
Komise by také měla vyzvat členské státy, aby cíl bojovat proti plýtvání potravinami stanovily jako prioritu při plánování budoucích výdajů, například tak, že z něj učiní jeden z cílů dalšího programového období rozvoje venkova. b) pokud se jedná o společnou rybářskou politiku, je třeba důkladněji monitorovat povinnost vykládky ryb a Komise by od nynějška měla napomáhat tomu, aby se dostupné peněžní prostředky EU využívaly k investicím do boje proti plýtvání potravinami. c) v politice bezpečnosti potravin by Komise měla dále napomáhat výměně osvědčených hygienických postupů a monitorovat, jak se plní požadavky na sledovatelnost. 
The Commission should also encourage Member States to prioritise the objective of combating food waste when programming future expenditures by, for example, making it one of the objectives for the next rural development programming period. (b) As regards the common fisheries policy, closer monitoring of the landing obligation for fish is needed and the Commission should from now on facilitate the use of available EU funds for investments that combat food waste. (c) When developing its food safety policy the Commission should further facilitate the exchange of good practices on hygiene and traceability.
Pokud jde o označování potravin, měla by posoudit, zda je potřeba zasáhnout, a zabránit tak označovacím postupům, které vedou k plýtvání potravinami. 
As regards food labelling it should assess the need to intervene in order to prevent labelling practices that generate food waste.
48 Doporučení 3 Komise by měla propagovat možnost darovat potraviny, které jsou z hlediska spotřeby nezávadné a které by se jinak proměnily na odpad. 
Therefore, while stressing that efforts should be primarily directed towards food waste prevention, we recommend: Recommendation 3 The Commission should promote the option of donating food that is safe for consumption and that would otherwise be wasted.
Měla by tak učinit co nejdříve to bude proveditelné zejména tím, že: a) vyjasní výklad právních předpisů, které od darování potravin odrazují, především rámcové směrnice o odpadech a obecného potravinového práva; b) posoudí, jaký dopad by mělo rozšíření darování na ty politiky, kde k němu nedochází, zejména ve vztahu ke společné rybářské politice; c) dokončí legislativní požadavek, aby bylo možné využívat potraviny ze zemědělských zásob z veřejné intervence; d) bude mezi členskými státy propagovat využívání stávajících předpisů upravujících darování, zejména pokud jde o ovoce a zeleninu stažené z trhu a o FEAD. 
In particular, and as soon as is practicable, by: (a) clarifying the interpretation of legal provisions that discourage the donation of food, in particular with reference to the waste framework directive and the General Food Law; (b) carrying out an assessment of the impact of extending donation to those policy areas where it is not taking place, particularly in relation to the common fisheries policy; (c) completing the legislative requirement to allow the use of food from agricultural stocks from public intervention; and (d) promoting among Member States the use of existing provisions for donation, with particular reference to fruit and vegetables withdrawn from the market and to the FEAD.
Tuto zprávu přijal senát I, jemuž předsedá Phil WYNN OWEN, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 10. listopadu 2016. 
This report was adopted by Chamber I, headed by Mr Phil WYNN OWEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 10 November 2016.
1 PŘÍLOHA I Role tržních sil v plýtvání potravinami Cílem tržních ekonomik je zajistit prosperitu celé společnosti a podněcovat konkurenci jako pobídku k inovacím. V celém potravinovém řetězci však mohou vznikat negativní externality1, které vedou k plýtvání potravinami a nákladům pro konkrétní subjekty a pro celou společnost. 
Annexes 48 The role of market forces in generating food waste Market economies aim to bring prosperity to society as a whole and to stimulate competition as an incentive for innovation. However, negative externalities1 may occur all along the food chain, generating food waste and costs to specific actors and to society as a whole.
Na plýtvání potravinami tak lze do určité míry pohlížet jako na výsledek selhání trhu. 
Therefore, the generation of food waste can to some extent be considered the result of a market failure.
Kromě toho spotřebitelé nejsou o plýtvání potravinami, které je spojeno s každým výrobkem, jež spotřebovávají, plně informováni. 
In addition, consumers are not fully informed about the food waste associated with each of the products they consume.
Nebudou-li podniknuta vhodná opatření, aby se tyto negativní externality zvrátily, nebudou subjekty v potravinovém řetězci dostatečně motivovány k tomu, aby plýtvání potravinami snižovaly, a společnost bude stále platit související náklady. 
Unless proper action is taken to reverse these negative externalities, there will be insufficient incentive for the actors along the food chain to reduce food waste and society will keep paying for the associated costs.
Níže uvádíme dva konkrétní příklady vlivu tržních sil plýtvání potravinami. 
Two concrete examples of the influence of market forces on the generation of food waste are developed below.
První příklad: obchodní normy pro ovoce a zeleninu Obchodní normy jsou jakostní a estetické normy pro klasifikaci zemědělských výrobků. 
First example: marketing standards for fruit and vegetables Marketing standards are quality and aesthetic standards for classifying agricultural products.
EU používá systém obchodních norem pro ovoce a zeleninu. 
The EU applies a system of marketing standards for fruit and vegetables.
Kromě veřejných norem mohou firmy stanovit vlastní soukromé obchodní normy, které mohou zahrnovat i estetické složky. 
In addition to public standards, firms can establish their own private marketing standards which may also include aesthetic components.
Obchodní normy jsou užitečné, neboť stanoví společný jazyk, a usnadňují tak obchod. 
Marketing standards are useful because they establish a common language and therefore facilitate trade.
Mohou stimulovat vysoce kvalitní výrobu, zlepšovat ziskovost a chránit zájmy spotřebitelů. 
They can encourage high quality production, improve profitability and protect consumer interests.
Veřejné obchodní normy mohou též zamezit šíření mnoha soukromých norem. 
Public marketing standards may also avoid the proliferation of numerous private standards.
Kvůli těmto normám však mohou být zcela jedlé výrobky z estetických důvodů (například kvůli požadavkům na velikost a tvar) odebrány z potravinového řetězce2. 
However, due to such standards, perfectly edible products can be taken out of the food supply chain for aesthetic reasons (such as size and shape requirements)2.
Je velice málo studií, podle nichž výrobky, jež se neprodají jako dvě nejvyšší jakostní kategorie 1 2 Negativní externalita vzniká, když osoba nebo firma činící rozhodnutí nemusí hradit plné náklady tohoto rozhodnutí (http://economics.fundamentalfinance.com/negative-externality.php). 
Very few studies exist showing that products that are not sold as the two highest quality categories (‘category I’ or ‘extra’), can actually be sold to the processing industry.
2 („kategorie I“ nebo „extra“), lze skutečně prodat zpracovatelům. Zpracovatelé navíc mohou mít z technických důvodů na velikost a tvar ještě přísnější požadavky3 4. 
Moreover, the processing industry, for technical reasons, may require even stricter size and shape requirements3 4.
Pokud jde o vztah mezi obchodními normami a plýtváním potravinami, je tedy ještě zapotřebí dalších výzkumů5. 
There is therefore a need for further research as regards the relation between marketing standards and food waste5.
O plýtvání potravinami v souvislosti s uplatňováním norem se nedávno diskutovalo na jednání pracovní skupiny EHK OSN pro normy jakosti zemědělských výrobků6. 
Food waste related to the use of the standards was recently discussed in the UNECE6 Working Party on Agricultural Quality Standards.
Komise a členské státy EU mohou veřejné normy EHK OSN, které EU schválí a následně zavede, ovlivňovat. 
The Commission and the EU Member States can influence the UNECE public standards, which are endorsed, and subsequently implemented, by the EU.
Na těchto jednáních by se mělo přihlížet i k otázkám veřejnému zájmu, jako je například zabránit plýtvání zdroji tím, že se z ekonomických i environmentálních důvodů zamezí plýtvání potravinami. 
In such discussions, consideration could be given to public interest issues such as avoiding waste of resources by preventing the generation of food waste, both for economic and environmental reasons.
J. Aked, Maintaining the post-harvest quality of fruits and vegetables (Zachování posklizňové jakosti ovoce a zeleniny), Cranfield University. http://www.unece.org/index.php?id=41420#/. 
3 http://www.fao.org/docrep/V5030e/V5030E0q.htm#Chapter 4 Maintaining the post-harvest quality of fruits and vegetables; J. Aked, Cranfield University.
V diskusním dokumentu vypracovaném několika delegacemi se navrhovala možná revize rozvržení norem a norem pro jablka, rajčata a pórek. 
A discussion paper prepared by several delegations proposed a possible revision of the standard layout and the standards regarding apples, tomatoes and leeks.
Když se v dubnu 2015 o dokumentu jednalo, bylo rozhodnuto zabývat se revizí norem pro pórek a rajčata. 
When the paper was discussed in April 2015 it was decided to look at revising the standards for leeks and tomatoes.
Jednání se účastnili také zástupci světového sdružení producentů jablek a hrušek (WAPA). 
Representatives of the World Apple and Pear Association (WAPA) also attended that meeting. Annex I
vnutit část nákladů souvisejících s plýtváním potravinami slabšímu a ovládanému provozovateli v obchodním vztahu. 
In both cases, if food waste occurs, the stronger, dominant operator succeeds in pushing back part of the cost of food waste onto the weaker, dominated operator in the business relationship.
3 Rámeček – Obchodní vztahy s dopadem na plýtvání potravinami Příklady nekalých obchodních praktik, jež mohou mít dopad na plýtvání potravinami: – absence písemných smluv, – jednostranná změna dohodnutých podmínek po uzavření smlouvy. 
Business relationships with effect on food waste Examples of unfair trading practices that may have an effect on food waste: ο absence of written contracts; ο unilateral modification of the agreed terms and conditions after conclusion of the contract.
K plýtvání potravinami může docházet v případě zrušení či změn již objednaného objemu na poslední chvíli, když dodavatel není schopen pro své výrobky najít jiného kupce. 
Food waste may occur in the case of last-minute cancellations or changes to the volumes previously ordered when the supplier is unable to find another buyer for its produce.
Příklady „poctivých“ obchodních praktik v situacích nerovnováhy ve vyjednávací síle, které mohou mít dopad na plýtvání potravinami: – smluvní ujednání stanovující vysokou míru dostupnosti výrobků bez zaručeného odkupu, – dodavatelé usilující o vysokou dostupnost výrobků, aby neriskovali, že jejich obchodní vztahy se zákazníkem budou ukončeny. 
Examples of ‘fair’ trading practices taking place in situations of imbalanced bargaining power that may have an effect on food waste: ο contractual clauses fixing a high level of product availability, without guaranteed purchase; ο suppliers aiming for a very high product availability in order not to run the risk of discontinued business relationships with their client.
V takových situacích může docházet k plýtvání potravinami, pokud kupující potřebuje méně výrobků, než dodavatel poskytuje. 
Such situations may result in food waste, if the buyer needs fewer products than made available by the supplier.
Na vztah mezi nerovnováhou ve vyjednávací síle, nekalými obchodními praktikami a plýtváním potravinami opakovaně upozorňuje Evropský parlament a má se za to, že „[p]octivé obchodování by mělo pomoci, aby se zabránilo nadprodukci a plýtvání potravinami“8. 
Annexes 50 The relation between bargaining power imbalances, unfair trading practices and food waste has been repeatedly highlighted by the European Parliament and it is recognised that ‘fair trading should in turn help to prevent overproduction and food waste8’.
Komise a orgány členských států si uvědomují, že nekalé obchodní praktiky mezi podniky existují a že je třeba proti nim zakročit. V nedávné zprávě Komise9 se uvádí, že „[Komise] nespatřuje [...] v této fázi ve zvláštním harmonizovaném regulačním přístupu na úrovni EU přidanou hodnotu“. 
The Commission and the Member State authorities acknowledge that unfair business-to-business practices exist and that action needs to be taken against them. A recent Commission report9 states that ‘the Commission does not see the added value of a specific harmonised regulatory approach at EU level at this stage’.
Avšak přes i) snahy posílit primární odvětví podporou zakládání a rozšiřování organizací producentů10, ii) existenci tzv. iniciativy dodavatelského řetězce (SCI)11 od roku 2011 v rámci fóra na vysoké úrovni pro lepší fungování potravinového řetězce12 a iii) existenci konkrétních 8 9 10 11 12 Tisková zpráva – Zemědělství/Průmysl – 7.6.2016 ve 13:14. 
However, despite (i) efforts to strengthen the primary sector by supporting the establishment and expansion of producer organisations10, (ii) the existence of the so-called the Supply Chain Initiative (SCI)11 since 2011 in the context of the High Level Forum for a Better Functioning Food Supply Chain12 and (iii) the existence of specific legislation for combating UTPs in a majority of Member States, these complex issues remain, at least to a certain extent, unresolved and considering the impact of UTPs on the generation of food waste remains an issue.
COM(2016) 32 final „Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o nekalých obchodních praktikách mezi podniky v rámci potravinového řetězce“. 
9 COM(2016) 32 final ‘Report from the Commission to the European Parliament and the Council on unfair business-to-business trading practices in the food supply chain’.
Podpora pro zakládání a rozšiřování organizací producentů se nabízí v rámci druhého pilíře SZP a v rámci SRP. 
10 Support to the establishment and expansion of producer organisations is available under the second pillar of the CAP and under the CFP.
Určité prvky prvního pilíře SZP mají také snižovat rozdíl ve vyjednávací síle mezi zemědělci a ostatními subjekty v potravinovém řetězci. http://www.supplychaininitiative.eu/about-initiative Cílem iniciativy bylo zvýšit spravedlnost ve vertikálních obchodních vztazích, přičemž subjekty v potravinovém řetězci se iniciativy účastní dobrovolně. 
Elements of the first pillar of the CAP also aim to reduce the bargaining power gap between farmers and other parties in the food supply chain.
1 PŘÍLOHA II Přehled nástrojů EU, které mohou mít dopad na boj proti plýtvání potravinami V Evropské komisi má oblast plýtvání potravinami na starost GŘ pro zdraví a bezpečnost potravin. 
Annex I Annexes 51 Overview of EU instruments which can impact the fight against food waste At the level of the European Commission, DG Health and Food Safety is in charge of the food waste file.
Provádí v této souvislosti řadu opatření (například zřizuje pracovní a odborné skupiny) a komunikačních iniciativ. 
In that context it takes a number of actions (such as establishing working and expert groups) and communication initiatives.
V prevenci plýtvání potravinami hraje svou roli také několik dalších generálních ředitelství Komise, protože na plýtvání potravinami mohou mít vliv některé politiky a předpisy EU (jako je zemědělská politika, rybářská politika, politika bezpečnosti potravin, odpadová politika). 
Several other Commission DGs also have a role to play in food waste prevention since several of the EU policies and provisions can have an influence on the generation of food waste (such as the agricultural policy, the fisheries policy, the food safety policy, the waste policy).
Pro účely auditu jsme analyzovali politiky a právní předpisy EU a identifikovaly ty nástroje (jak fondy EU, tak právní předpisy, které s žádnými fondy nesouvisejí), které mohou ovlivnit chování různých subjektů potravinového řetězce1, pokud jde o prevenci plýtvání potravinami či darování potravin, z nichž by se jinak stal potravinový odpad. 
We have analysed, for the audit, the EU policies and EU legal provisions and have identified those instruments (both EU funds as well as legal provisions that are not linked to any funds) that can have an influence on the behaviour of the different players1 of the food supply chain in terms of preventing food waste or donating food that otherwise would be wasted.
Výsledek předkládáme v níže uvedené tabulce, která podává přehled o nástrojích EU, které mají dopad na boj proti plýtvání potravinami, a označuje, v jaké části potravinového řetězce by bylo možné chování jednotlivých subjektů ovlivnit. 
The result is shown in the table below: it gives an overview of those EU instruments which impact on the fight against food waste, indicating in which part of the food supply chain the behaviour of the different players might be influenced.
Nástroje EU, které mají dopad na boj proti plýtvání potravinami Prevence plýtvání potravinami Darování Výrobci Zpracovatelé Maloobchodníci Spotřebitelé Fondy EU EZZF x x x x EZFRV x x ENRF x x x FEAD x Právní předpisy nesouvisející s fondy Směrnice 1 o odpadech x x x x Předpisy o bezpečnosti potravin2 x x x x Označování3 x x x x x Sledovatelnost2 x x x x Obchodní normy4 x x x x Nekalé / poctivé obchodní x x x 
EU instruments which have an effect on the fight against food waste Food waste prevention Donation Producers Processors Retailers Consumers EU Funds EAGF x x x x EAFRD x x EMFF x x x FEAD x Legal provisions not linked to funds Waste directive1 x x x x Food safety rules2 x x x x Labelling3 x x x x x Traceability2 x x x x Marketing standards4 x x x x (Un)fair trading practices x x x VAT5 and financial stimuli x x x x 1 Directive 2008/98/EC.
2 praktiky DPH5 a finanční stimuly x x x x 1 2 3 4 5 Výše uvedená tabulka uvádí nástroje EU, které jsou stanoveny buďto v nařízeních Evropského parlamentu a Rady, nařízeních Komise nebo směrnicích Evropského parlamentu a Rady. 
5 Council Directive 2006/112/EC. The above table lists EU instruments that are laid down in either regulations of the European Parliament and of the Council, Commission regulations or directives of the European Parliament and of the Council.
Vliv na provádění předpisů může být podle typu textu buď přímý (v případě nařízení), nebo nepřímý (v případě směrnic), přičemž členské státy mají při provádění předpisů EU určitý prostor pro výklad. 
Depending on the type of text, the influence on the implementation of the provisions can be either direct (in the case of regulations) or indirect (in the case of directives), leaving some room for interpretation for the Member States in the way they enact the EU provisions.
Povinností členských států ve vztahu k uvedeným nástrojům EU, pokud jde o plýtvání potravinami, je tedy využívat fondy a provádět právní předpisy EU tak, aby se upřednostňovala prevence plýtvání potravinami a jejich darování. Nařízení 2008/98/ES. 
The Member States’ responsibility, with regard to the above EU instruments, as regards food waste, is therefore to use the funds and to enact the EU provisions in such a way as to favour food waste prevention and donation.