natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Na rozdíl od svého předchůdce, Evropského sociálního fondu, zahrnuje ESF+ Iniciativu na podporu zaměstnanosti mladých lidí a Fond evropské pomoci nejchudším osobám. Fond evropské pomoci nejchudším osobám (FEAD): Nástroj, který má pomáhat nejchudším členům společnosti tím, že spojuje potravinovou pomoc a základní materiální pomoc s dlouhodobými opatřeními sociálního začleňování, a jehož cílem je vyvést tyto osoby z chudoby. 
It is financed by ERDF. Europe 2020 Strategy: The European Union’s ten-year strategy, launched in 2010, to boost growth and create jobs. Fund for European Aid to the Most Deprived (FEAD): An instrument seeking to help the poorest members of society through combining food aid and basic material assistance with long-term social inclusion measures designed to bring them out of poverty.
GŘ REGIO: Generální ředitelství pro regionální a městskou politiku Hrubý domácí produkt (HDP): Standardní měřítko bohatství země: peněžní hodnota veškerého zboží a služeb vyprodukovaných v daném období v dané ekonomice. 
Gross domestic product (GDP): A standard measure of a country's wealth: the monetary value of all the goods and services produced in a specific period within the economy.
Hrubý národní důchod (HND): Standardní měřítko bohatství země založené na příjmech z domácích zdrojů a ze zahraničí. 
Gross national income (GNI): A standard measure of a country's wealth, based on income from domestic sources and abroad.
Méně rozvinutý region: Region, v němž je HDP na obyvatele nižší než 75 % průměru EU. 
Less developed region (LDR): A region where the GDP per capita is below 75 % of the EU average.
Zahrnuje jak nezaměstnané, tak neaktivní osoby. 
It includes both unemployed and inactive people.
Nejvzdálenější regiony: Klasifikace označující devět regionů v Evropské unii: pět francouzských zámořských departementů a francouzské zámořské společenství Svatý Martin, španělské autonomní společenství Kanárské ostrovy a portugalské autonomní regiony Azory a Madeira. 
Outermost regions: A classification referring to nine regions in the European Union: the five French overseas departments and the French overseas community of Saint-Martin; the Spanish autonomous community of the Canary Islands; and the Portuguese autonomous regions of the Azores and Madeira.
povaha, malá rozloha, složitý povrch a podnebí, hospodářská závislost atd.), která ovlivňují jejich socio-ekonomický rozvoj. 
These regions face certain constraints (remoteness, insularity, small size, difficult topography and climate, economic dependence, etc) which affect their socio-economic development.
Prémie: Dodatečná platba doplňující základní regionální příděl s ohledem na různá socio-ekonomická a environmentální kritéria. 
Premium: An additional payment made on top of the basic regional allocation in view of various socio-economic and environmental criteria.
Programové období: Období, v němž se plánuje a provádí výdaje EU. 
Programme period: The period within which EU spending is planned and implemented.
Přechodový region: Region, v němž je HDP na obyvatele mezi 75 % a 90 % (2014– 2020) nebo 75 % a 100 % (2021–2027) průměru EU. 
Transition region (TR): A region where the GDP per capita is between 75 % and 90 % (2014-2020) or 75 % and 100 % (2021-2027) of the EU average.
6 Shrnutí I Evropská komise navrhla, aby EU v příštím programovém období 2021–2027 vydala 373 miliard EUR na politiku soudržnosti, která má snižovat rozdíly mezi chudými a bohatými evropskými regiony. 
6 Executive Summary I The European Commission has proposed that the EU spends €373 billion in the next programme period, 2021-2027, on cohesion policy, designed to narrow the gap between rich and poor European regions.
Financování politiky soudržnosti se k členským státům dostává prostřednictvím tří fondů: Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR), Evropského sociálního fondu plus (ESF+) a Fondu soudržnosti (FS). 
Funding for cohesion policy is channelled to Member States through three funds: the European Regional Development Fund (ERDF), the European Social Fund Plus (ESF+) and the Cohesion Fund (CF).
II Jaká část celkového rozpočtu EU bude na politiku soudržnosti věnována, je v zásadě politické rozhodnutí. 
II How much of the total EU budget is devoted to cohesion policy is essentially a political decision.
Částka přidělená každému členskému státu se řídí řadou postupů, které jsou od období 2000–2006 v hrubých rysech podobné. 
The amount allocated to each Member State is governed by a series of processes, which have been broadly similar since the 2000-2006 period.
Komise zveřejnila svoje návrhy metodiky přidělování zdrojů na období 2021–2027 jako součást mnohem širších návrhů nařízení o společných ustanoveních, které upravuje fungování tří uvedených fondů ve sdíleném řízení spolu se čtyřmi dalšími menšími fondy. 
For 2021-2027, the Commission published its allocation methodology proposals as part of its much wider proposals for a ‘common provisions regulation’ (CPR), governing the whole operation of the three shared management funds referred to above, together with four other smaller funds.
Postupy, jimiž se částky pro jednotlivé členské státy stanoví, jsou poměrně složité. 
The processes determining the amounts available to Member States are relatively complicated.
Cílem tohoto rychlého přezkumu je proto tyto postupy popsat v jejich souvislostech, aby mohly zainteresované strany pochopit jejich logiku a fungování. 
The aim of this rapid case review is therefore to set these processes out, within their context, so that stakeholders can understand the rationale behind, and operation of, these processes.
III V rámci politiky soudržnosti navrhuje Komise přidělit celkovou částku 326,3 miliardy EUR na EFRR/ESF+ a zbytek, tj. 46,7 miliardy EUR, na FS. 
III Within cohesion policy, the Commission proposes to allocate a total of €326.3 billion to the ERDF/ESF+, and the remainder, €46.7 billion, to the CF.
První uvedená částka se vztahuje na dva hlavní cíle: „Investice pro zaměstnanost a růst“ (316,8 miliardy EUR) a „Evropskou územní spolupráci“ (9,5 miliardy EUR). 
Within the former, there are two high level goals: Investment for jobs and growth (€316.8 billion), and European territorial cooperation (€9.5 billion).
Postupy, jimiž se prostředky přidělují, se různí: o V rámci cíle „investice pro zaměstnanost a růst“ se na tři kategorie bohatství regionu (méně rozvinuté, přechodové a rozvinutější regiony) uplatňují různé postupy. 
The allocation processes vary: o Within the Investment for jobs and growth goal, different processes are used for the three categories of regional wealth (less developed, transition and more developed).
Hlavním kritériem určujícím objem financování je relativní prosperita, avšak regiony mohou získat další prémie související se socio-ekonomickými a environmentálními činiteli: nezaměstnaností a obzvláště nezaměstnaností mladých lidí, dosaženým vzděláním, emisemi skleníkových plynů a migrací. 
The main criterion determining funding is relative prosperity, but regions can also benefit from additional premiums relating to socio-economic and environmental factors: unemployment, particularly youth unemployment, educational attainment, greenhouse gas emissions and migration.
Poslední dva z těchto činitelů jsou na období 2021–2027 navrženy poprvé. o Finanční krytí na cíl „evropská územní spolupráce“ se regionům přiděluje v prvé řadě na základě počtu obyvatel. o Financování z FS mohou čerpat členské státy, jejichž bohatství je nižší než 90 % průměru EU. 
The last two of these factors are proposed for the first time for 2021-2027. o The European territorial cooperation goal, funding is allocated to regions primarily on the basis of the populations affected. o Funding from the CF is available to Member States whose wealth is less than 90 % of the EU average.
Finanční zdroje se přidělují na základě způsobilého obyvatelstva a rozlohy a upravují se s ohledem na relativní prosperitu. 
Funding is allocated on the basis of eligible Member States’ populations and areas, adjusted for relative prosperity.
Podle relativního bohatství se celkově stanoví něco málo přes 80 % přídělů. 7 
In total, relative wealth determines just over 80 % of the allocations. 7
IV Obdobně jako v předchozích obdobích jsou příděly, které jsou výsledkem výše popsaných postupů, předmětem dalších úprav, jež mají zmírnit výrazné výkyvy v částkách, které jednotlivé členské státy čerpají. 
IV As in previous periods, the allocations resulting from the processes set out above are subject to further adjustments designed to mitigate significant fluctuations in the amounts received by individual Member States.
Tyto úpravy mají formu stropů omezujících maximální částku, kterou může členský stát obdržet, a bezpečnostních sítí zaručujících minimální objem financování. 
These adjustments take the form of caps limiting the maximum amount receivable, and safety nets guaranteeing a minimum level of funding.
V Po zohlednění stropů a bezpečnostních sítí navrhuje Komise dvě další úpravy. 
V The Commission proposes two further adjustments, after the caps and safety nets have been taken into account.
Zaprvé, Komise navrhuje zachovat převod 11 miliardy EUR z FS na přímo řízený Nástroj pro propojení Evropy. 
First, the Commission has proposed to maintain the transfer of €11 billion from the CF to the directly-managed Connecting Europe Facility (CEF).
A nezávisle na svém návrhu nařízení o společných ustanoveních předložila Komise metodiku pro přidělování finančních prostředků na ESF+ s cílem rozlišit příděly na ESF+ (celkem 100 miliard EUR) a na EFRR na úrovni členských států. 
And separately from its initial CPR proposal, the Commission proposed a methodology for allocating funds to the ESF+ with a view to distinguishing the allocations for ESF+ (€100 billion in total) and the ERDF at Member State level.
Hlavním kritériem je podíl zdrojů z ESF, které každý členský stát čerpal v období 2014– 2020, upravený podle dvou dalších kritérií, která souvisí s nezaměstnaností mladých lidí a sociálním začleňováním. VI Návrh Komise by znamenal, že členské státy by v období 2021–2027 získaly celkem o 10 % méně finančních prostředků na politiku soudržnosti než v období předchozím. Změny v jednotlivých přídělech významně ovlivňuje změněná míra prosperity mnoha regionů (a některých členských států), která vede k přehodnocení jejich postavení (například z méně rozvinutého na přechodový region). 
The main criterion is the proportion of ESF resources received by each Member State for the 2014-2020 period, adjusted by reference to two additional criteria relating to youth unemployment and social inclusion. VI The Commission’s proposal would mean that Member States received, in total, 10 % less cohesion policy funding in 2021-2027 than in the previous period.
Stropy a bezpečnostní sítě fungují tak, že prostředky na politiku soudržnosti by se pro žádný členský stát nezvýšily o více než 8 % a nesnížily o více než 24 %. 
The effect of the caps and safety nets means that no Member State would receive an increase in cohesion policy funding of more than 8 %, or a reduction of more than 24 %.
Podle návrhu by celkový podíl finančního krytí na politiku soudržnosti, který je určený méně rozvinutým regionům, zůstal stejný, a to ve výši 75 % dostupných finančních zdrojů. 
The total share of cohesion policy funding going to less developed regions under the proposal would remain constant, at 75 % of available funding.
VII Závěrečná fáze postupu se odehrává během politických jednání mezi EU a členskými státy mimo metodiku navrženou Komisí. 
VII The final stage of the process takes place outside the methodology proposed by the Commission, in political negotiations involving the EU and the Member States.
V předchozích obdobích vedla tato politická jednání k dodatečným přídělům pro určité členské státy a regiony. 
In previous periods, these negotiations gave rise to additional allocations to certain Member States and regions.
Revidovaný časový plán z února 2019 v souladu se závěry Evropské rady předpokládá, že kompromisu o víceletém finančním rámci (VFR) bude dosaženo na podzim roku 2019 a jednání o nařízení o společných ustanoveních budou dokončena krátce nato. 8 
As at February 2019, the revised timetable – in line with European Council conclusions – is to reach a compromise on the multiannual financial framework (MFF) in the autumn of 2019 and to finalise the CPR negotiations shortly afterwards. 8
Úvod 01 Politika soudržnosti, která má „podporovat hospodářskou, sociální a územní soudržnost mezi členskými státy“, je jednou z nejdůležitějších oblastí činnosti Evropské unie (EU) a připadá na ni zhruba třetina jejího rozpočtu. 
Introduction 01 Cohesion policy – designed ‘to promote economic, social and territorial cohesion among Member States’ – is one of the most significant areas of European Union (EU) activity, accounting for around a third of its budget.
Každý členský stát má při sledování cílů soudržnosti právo čerpat pevně danou částku, která se poskytuje různými mechanismy financování. 
Each Member State is entitled to spend a fixed sum, channelled through different funding mechanisms, pursuing Cohesion objectives.
Cílem tohoto rychlého přezkumu je tyto postupy popsat v jejich souvislostech, aby čtenář lépe pochopil jejich logiku a fungování. 
The aim of this rapid case review is to set these processes out, within their context, to help readers understand the rationale behind, and operation of, these processes.
02 Tento rychlý přezkum není auditní zprávou, a proto neobsahuje žádné auditní stanoviska, závěry či doporučení. 
02 Since this rapid case review is not an audit report, it contains no audit judgements, conclusions or recommendations.
Zaměřili jsme se na navrhované rozdělení fondů soudržnosti v následujícím programovém období 2021–2027, o němž by měli normotvůrci EU rozhodnout v následujících 12 měsících. 
Our focus is the proposed allocation of cohesion funds for the next programme period, 2021-2027, on which the EU legislators are expected to decide within the next 12 months.
V příslušných případech tyto návrhy porovnáváme s předchozími obdobími. 
We compare these proposals with previous periods where appropriate.
Přezkum je strukturován takto: o Hlavní zásady, kterými se postup přidělování prostředků řídí o Původní příděly prostředků členským státům skládající se z několika různých fází o Následné úpravy objemu původně přidělených prostředků 9 
The review is structured as follows: o The main principles guiding the allocation process, and an overview of the allocation process o Initial allocations to Member States, comprising a number of different stages o Subsequent adjustments to the initial allocations 9
Zásady přidělování prostředků a přehled postupu Zásady přidělování prostředků 03 V souladu s cílem uvedeným ve Smlouvě1 má politika soudržnosti snižovat rozdíly mezi chudými a bohatými evropskými regiony. 
Allocation principles and overview of process Allocation principles 03 In line with the Treaty objective1, Cohesion policy is designed with the aim of closing the gap between poor and rich European regions.
Ve shodě s touto politikou vychází přidělování prostředků z hlavní zásady, že zdroje směřují do nejchudších zemí a regionů. 
Consistent with this policy, the main principle underpinning allocation is that resources are directed towards the poorest countries and regions.
Avšak stejně jako v předchozích obdobích i ve víceletém finančním rámci (VFR) na období 2021–2027 nejsou z financování soudržnosti vyloučeny ani bohatší regiony. 
However, as in previous periods, for the 2021-2027 multiannual financial framework (MFF) richer regions are not excluded from Cohesion funding.
Podle Komise je důvodem skutečnost, že řada největších výzev (jako globalizace a přechod na nízkouhlíkové hospodářství) stále více ovlivňuje mnoho regionů v celé EU, včetně těch rozvinutějších.2 04 Metodika pro přidělování prostředků byla zavedena na programové období 2000–20063 a od té doby je celkový postup poměrně neměnný. 
According to the Commission, this is because many of the greatest challenges (such as globalisation and the transition to a low carbon economy) increasingly affect many regions across the EU, including more developed ones.2 04 A methodology for allocating funds was put in place for the 2000-2006 programme period3, and the general approach has remained relatively constant since then.
Kritériem, které má největší vliv na to, kolik prostředků členské státy a regiony získají, zůstává relativní bohatství4. 
The criterion having the biggest effect on how much Member States and regions receive remains relative wealth4.
Při přidělování prostředků se používají také další kritéria odrážející priority jednotlivých politik, mají ale mnohem menší váhu. 
Other criteria are used in the allocation process, reflecting policy priorities, but these criteria have much less weight.
V předchozích programových obdobích se používala kritéria týkající se pracovního trhu a vzdělání. Na programové období 2021–2027 navrhuje Komise jako dodatečná kritéria migrační toky a emise skleníkových plynů. 
Over previous programme periods, criteria relating to the labour market and education have been used; for the 2021-2027 period, the Commission proposes migration flows and greenhouse gas emissions as additional criteria.
Další podrobnosti o vývoji kritérií jsou uvedeny v příloze I. 
Annex I provides more details on the evolution of criteria.
Jelikož klíčový význam má spolehlivost údajů a souhlas členských států s nimi, používá Komise jako základ pro přidělování prostředků údaje Eurostatu. 
Since the reliability of data and acceptance by the Member States is key, the Commission uses data from Eurostat as the basis for its allocations.
Článek 174 SFEU. 
TFEU article 174.
Označuje se jako „berlínská metoda“’, protože byla odsouhlasena na vrcholné schůzce v Berlíně v roce 1999. 
It is known as the ‘Berlin method’, as it was agreed at the Berlin summit of 1999.
Poté, co Komise posoudila alternativní ukazatele, domnívá se, že se jedná o nejneutrálnější a nejspolehlivější ukazatel, jež odráží potřeby regionů a členských států a rozdíly mezi nimi. 
The Commission considers, after an examination of alternative indicators, this measure to be the most neutral and reliable indicator, reflecting the needs and disparities of the regions and Member States.
Viz GŘ REGIO, zpráva o hospodářské, sociální a územní soudržnosti července 2014, s. 198. 
See DG REGIO, July 2014 report on economic, social and territorial cohesion, p. 198.
10 1 2 3 4 
10 1 2 3 4
05 Do procesu jsou zabudovány mechanismy v podobě stropů a bezpečnostních sítí, aby se příděly pro jednotlivé členské státy mezi dvěma programovými obdobími příliš nelišily. 
05 Mechanisms in the form of caps and safety nets are incorporated in the process to ensure that individual Member States’ allocations do not vary too much from one programme period to the next.
06 Konečná rozhodnutí o přídělech v rámci VFR se přijímají ve vysoce politickém kontextu. 
06 The final decisions on MFF allocations take place within a highly political context.
Vzhledem k tomu, že VFR se schvaluje jednohlasně, výsledek procesu přidělování prostředků musí být přijatelný pro všechny evropské parlamenty a všechny členské státy. 
As the MFF is approved by unanimity, the outcome of the allocation process has to be acceptable to the European Parliament and all Member States.
Obvykle jsou nutná rozsáhlá jednání: v předchozích obdobích byly členským státům přiděleny dodatečné částky, které nebyly stanoveny za použití příslušných vzorců. 
Extensive negotiations are generally necessary: in previous periods, additional sums have been allocated to Member States outside the application of the relevant formulae.
Konečný příděl představuje politický kompromis. 
The final allocation represents a political compromise.
Přehled postupu 07 Na programové období 2021–2027 Komise poprvé do návrhu nařízení o společných ustanoveních zařadila metodiku přidělování zdrojů5. 
Overview of process 07 For the 2021-2027 period, the Commission has included, for the first time, a description of the allocation methodology in the CPR proposal5.
Návrh rovněž uvádí částky přidělené jednotlivým členským státům. 08 Obrázek 1 přehledně zobrazuje návrh Komise, jak se celkové zdroje EU na dané období převádějí na příděly na politiku soudržnosti pro každý členský stát a každý fond. 
08 Figure 1 below gives an overview of the Commission’s proposal for translating the total EU resources for the period into allocations for Cohesion policy for each Member State and for each fund.
Všechny částky uvedené v tomto přezkumu jsou v současných cenách, není-li uvedeno jinak. 
All figures quoted in this review are in current prices, unless otherwise indicated.
11 5 Příloha XXII návrhu nařízení o společných ustanoveních, COM(2018) 375 final. 
11 5 Annex XXII of CPR proposal COM(2018) 375 final.
Návrh vychází z předpokladu, že Spojené království vystoupí na konci března 2019 z EU. 
This proposal assumes that the UK leaves the EU at the end of March 2019.
V únoru 2019 byla dohoda o možném vystoupení Spojeného království nejistá. 
As at February 2019, the arrangements governing the UK’s potential exit were uncertain.
V tomto přezkumu tedy k brexitu nepřihlížíme. 
We have therefore excluded any Brexit-related considerations from this review.
Obrázek 1 – Proces přidělování zdrojů na fondy politiky soudržnosti 12 VFR 2021–2027 = 1 279 mld. EUR Rozpočet EU Politiky Fondy Cíle Metoda přidělování prostředků Úpravy Konečné příděly Zdroj: EÚD. 
Figure 1 – The allocation process for Cohesion policy funds EU budget Policies Funds Goals Allocation method Adjustments Final Allocations Source: ECA.
Erasmus+ Fond soudržnosti 46,7 mld. EUR Národní Okruh 2: Soudržnost a hodnoty 442 mld. EUR Kreativní Evropa Jiné... 
Erasmus + Cohesion Fund €46.7 bn National Heading 2: Cohesion and Values €442 bn Creative Europe ERDF / ESF + €326.3 bn Regional Others...
Zahrnují financování, které není přímo přiděleno členským státům (tzv. převody: převod 11,3 miliardy EUR z FS na Nástroj pro propojení Evropy, převod 1,3 miliardy EUR na technickou pomoc řízenou Komisí (týká se všech fondů), 1,2 miliardy EUR na meziregionální složky cíle „Evropská územní spolupráce“, 0,6 miliardy EUR z EFRR na Evropskou městskou iniciativu a 0,2 miliardy EUR na nadnárodní spolupráci v rámci ESF+. 
They include funding not directly allocated to Member States (‘transfers’): €11.3 bn transferred from the CF to the Connecting Europe Facility (CEF), €1.3 bn for Technical Assistance managed by the Commission (for all the funds), €1.2 bn for the interregional components of the European territorial cooperation goal, €0.6 bn from ERDF to the European Urban Initiative and €0.2 bn for transnational cooperation under the ESF+.
09 První fáze procesu: o Východiskem je celkový víceletý rozpočet EU na programové období. 
09 The first stages in the process are as follows: o The starting point is the overall EU multi-annual budget for the programme period.
V květnu 2018 zveřejnila Komise svůj návrh na následující období 2021–20276. 
In May 2018, the Commission published its proposals for the next period, 2021-276.
Návrh Komise představuje zvýšení celkového rozpočtu o 18 % oproti předchozímu období 2014–2020 (z 1 087 miliard EUR na 1 279 miliard EUR). 
The Commission’s proposal represents an increase in the total budget of 18 % over the previous period, 2014-2020 (from €1 087 billion to €1 279 billion).
Informační dokument EÚD z července 2018 „Návrh Komise týkající se víceletého finančního rámce na období 2021–2027“, body 4 a 6. 
ECA Briefing paper July 2018 “The Commission’s proposal for the 2021-2027 Multiannual Financial Framework”, paragraphs 4 and 6.
Úpravy souvisí s potřebou zohlednit inflaci a brexit. 
Adjustments include the need to take account of inflation and Brexit.
Přidělení této druhé částky je předmětem tohoto přezkumu. 
The allocation of this latter sum is the subject of this review.
Malá částka (1,6 miliardy EUR) v rámci prvního cíle je přidělena na podporu tzv. nejvzdálenějších regionů a severních řídce osídlených regionů. 
A small amount (€1.6 billion) within the first goal is allocated to support ‘outermost and northern sparsely populated regions’.