natgillin/translations-raw huggingface dataset:
39 Prostředky přidělené na pohyblivé položky se pohybují mezi 10 % a 91 % celkového objemu programů obecné rozpočtové podpory ve státech AKT a mezi 23 % a 54 % u programů v asijských a latinskoamerických zemích. 35 Zvláštní zpráva č. 11/2010 – Jak Komise řídí obecnou rozpočtovou podporu v zemích AKT, Latinské Ameriky a Asie 
39 variable tranche allocations range between 10 % and 91 % of the total amounts of gbs programmes in aCp countries and between 23 % and 54 % for programmes in asian and latin american countries. 35 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
36 zda byly či nebyly podmínky Splněny, Se čaSto obtížně poSuzuje 66. 
36 it is oFten diFFicult to assess whether conditions have Been met or not 66.
Obecné podmínky pro vyplácení obecné rozpočtové podpory jsou často vymezeny neurčitě a bývají založeny na „uspokojivé“ výkonnosti partnerských vlád při provádění národních rozvojových strategií, reformy řízení veřejných financí a makroekonomického řízení. Nejsou stanoveny žádné konkrétní mezníky či výstupy, které by sloužily jako kritéria pro to, co se pokládá za „uspokojivé“. Jak Účetní dvůr konstatoval ve výročních zprávách o činnostech financovaných ze sedmého, osmého, devátého a desátého Evropského rozvojového fondu40, Komise často dospívá k závěru, že v reformě řízení veřejných financí bylo dosaženo „uspokojivého“ pokroku, přičemž pro toto stanovisko má jen omezené důkazní informace. 
The general conditions for gbs disbursements are often vaguely defined, being based on ‘satisfactory’ performance by partner governments in implementing national development strategies, pfm reform and macroeconomic management. no specific milestones or outputs are established to serve as criteria for what constitutes ‘satisfactory’. as observed by the Court’s annual reports on the activities funded by the seventh, eighth, ninth and 10th edfs40, the Commission often concludes that progress on the reform of pfm has been ‘satisfactory’ while having only limited evidence to support this position.
Tento přístup obvykle odráží zájem Komise zajistit pokračování programů, třebaže je nutno uznat, že Komise od začátku desátého ERF svou analýzu v této oblasti zlepšila. 
This approach tends to reflect the Commission’s concern to ensure the continuity of its programmes, although it should be acknowledged that the Commission has improved its analysis in this area since the start of the 10th edf.
67. Když se posuzuje, zda byly podmínky založené na cílech stanovených jako ukazatele výkonnosti splněny či nikoli, nespolehlivé údaje mohou toto posouzení ztěžovat. 
67. unreliable data can make it difficult to assess whether conditions based on performance indicator targets have been achieved or not.
Přezkum národních rozvojových strategií založených na výsledcích, který v roce 2007 provedla Světová banka, upozornil na slabé statistické systémy jako na významný problém téměř všech 62 zemí, které zkoumala. 
The world bank’s 2007 review of ‘results-based national development strategies’ highlighted weak statistical systems as a major challenge faced by nearly all the 62 countries it examined.
Problém ještě zhoršuje skutečnost, že Komise stanoví cíle pro ukazatele výkonnosti, od nichž se odvozuje pohyblivá položka, každoročně, přestože meziroční pokrok v některých oblastech lze realisticky očekávat pouze v rozsahu malých procentních nárůstů. 
The problem is aggravated by the fact that the Commission sets its variable tranche performance indicator targets on an annual basis although year-on-year progress in some areas can only realistically be expected in terms of small percentage increases. such small increases are difficult to measure reliably.
Takové malé nárůsty je obtížné spolehlivě měřit. 40 Viz body 19 a 46 zprávy Účetního dvora o činnostech financovaných ze sedmého, osmého, devátého a desátého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2008 a bod 34 zprávy Účetního dvora o činnostech financovaných z osmého, devátého a desátého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2009. Zvláštní zpráva č. 11/2010 – Jak Komise řídí obecnou rozpočtovou podporu v zemích AKT, Latinské Ameriky a Asie 
40 see paragraphs 19 and 46 of the Court’s annual report on the activities funded by the seventh, eighth, ninth and 10th european development funds (edfs) for the financial year 2008 and paragraph 34 of the Court’s annual report on the activities funded by the eighth, ninth and 10th european development funds (edfs) for the financial year 2009. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Vnitřní pokyny Komise poskytují jen málo informací o tom, jaké by měly být cíle a obsah dialogu a jak jej v jednotlivých fázích programového cyklu vést a dokumentovat. 
The Commission’s internal guidelines provide little information on what the objectives and content of dialogue should be or on how to undertake and document dialogue at the various stages of the programme cycle.
Pokud jsou však zjištěny nedostatky s dopadem na klíčové aspekty programu obecné rozpočtové podpory, pokyny vyžadují, aby byla přijata „vhodná strategie dialogu“. V praxi takové strategie vypracovány nebyly, přestože by ve všech programech obecné rozpočtové podpory mohly hrát užitečnou roli při systematickém zlepšování účelného dialogu tím, že by stanovily jasné cíle a postupy a vymezily potřebný rozsah lidských zdrojů na vedení dialogu. 
They do, however, require ‘an appropriate dialogue strategy’ to be put in place when weaknesses affecting key aspects of the gbs programme are identified. in practice, such strategies have not been drawn up despite the useful role they could play in all gbs programmes in helping to systematically improve effective dialogue by fixing clear objectives and modalities and defining the necessary staff resources needed to conduct the dialogue.
Programy obecné rozpočtové podpory vytvářely základ pro dialog s různou mírou spolehlivosti. V Laosu a Vietnamu byly cíle a postupy dialogu jasně stanoveny v ročním cyklu programů v rámci strategie snižování chudoby, které řídila Světová banka a k nimž programy obecné rozpočtové podpory Komise přispívaly. Dialog se zaměřoval na reformy, které měly národní vlády provést. Naopak v případě Ugandy a Paraguaye bylo k dispozici jen málo podrobných informací o tom, jaké budou během programu konkrétní cíle dialogu Komise, a v Paraguayi byly postupy pro dosažení těchto cílů také méně jasné. 
The extent to which gbs programmes have established a sound basis for dialogue has varied. in laos and vietnam the objectives and modalities of dialogue were clearly laid out in the annual cycle of the world bank-led poverty reduction strategy programmes to which the Commission gbs programmes contributed, with the dialogue focusing on reforms to be introduced by the national governments. in contrast there was little detailed information in uganda and paraguay on what the specific aims of the Commission’s dialogue would be during the course of the programme and in paraguay the modalities to be applied to pursue them were also less clear. in benin, significant progress was made in this respect in the 10th edf compared to the ninth edf.
Programy obecné rozpočtové podpory byly obzvláště důležité proto, že Komisi umožnily vést dialog o národním rozpočtu a řízení veřejných financí, a příspěvek Komise k dialogu v rámci obecné rozpočtové podpory je také v této oblasti vesměs rozvinutější. 
39 the commission’s involvement in dialogue varies But is oFten limited 73. gbs programmes have been particularly important in enabling the Commission to conduct a dialogue on the national budget and pfm and the Commission’s contribution to gbs dialogue is generally more developed in this area.
Pro posílení dialogu o řízení veřejných financí hrály často úlohu katalyzátoru výsledky posouzení PEFA (viz bod 31). V ostatních oblastech, na něž se cíle programů obecné rozpočtové podpory obvykle zaměřují, se dialog Komise v mnoha případech omezuje spíše na otázky, které souvisí s posouzením dodržování podmínek programu pro pohyblivé a pevné položky, než na celkovou výkonnost vlády v dotčených oblastech. 
The results of pefa assessments (see paragraph 31) have often played a catalytic role in strengthening pfm dialogue. in the other areas on which gbs programme objectives are typically focused, the Commission’s dialogue is in many cases limited to issues relating to assessing compliance with the variable tranche and fixed tranche conditions of the programme rather than addressing overall government performance in the areas concerned. as a result, the Commission often does not play the role in dialogue that could be expected, given its significant financial contributions (see Box 5).
Nedostatečné praktiky Komise: Paraguay Cílem programu obecné rozpočtové podpory v Paraguayi je podporovat realizaci sítě sociální ochrany, která představuje významný prvek v ose sociální ochrany v rámci národní strategie snižování chudoby. V důsledku významných politických změn po volbách probíhal dialog ve zvláštním politickém kontextu. 
Weak commission practice: Paraguay The objective of the gbs programme in paraguay is to support the implementation of the social protection network which is a significant element in the social protection axis of the national poverty reduction strategy. following the major political change after the elections, dialogue took place in a particular political context.
Chybí strukturovaný rámec pro dialog, jehož součástí by byly mechanismy koordinace dárců, jako jsou pracovní skupiny či společné roční přezkumy, který by umožnil o provádění národní strategie snižování chudoby podrobně diskutovat. 
There is no structured framework in place for dialogue with donor coordination mechanisms such as working groups or joint annual reviews to discuss in detail the implementation of the national poverty reduction strategy.
Komise se ve svém dialogu soustředila na to, zda vláda plní ukazatele pro pohyblivé položky. V důsledku toho věnovala celkové realizaci sítě sociální ochrany malou pozornost a nevyužila možnosti širší debaty o kvalitě sociálních služeb. 
The Commission has concentrated its dialogue on the government’s compliance with the indicators used for the variable tranches. as a result, it paid little attention to the overall implementation of the social protection network and did not seize the opportunity for a wider debate on the quality of social services. in fact, the Commission’s limited monitoring of the implementation of the social protection network and the pfm action plan places limits on the possible extent of the dialogue.
Znamená to, že nevyhovující výkonnost není zjištěna dostatečně brzy, aby se na ni mohlo prostřednictvím dialogu včasně reagovat. Když nebyly ukazatele splněny nebo když byly splněny s mnohem větší odchylkou, než by se obvykle předpokládalo, Komise nepožadovala od vlády vysvětlení ani nezpochybňovala spolehlivost statistik. 
This means that inadequate performance is not detected early enough to allow a timely response through dialogue. when indicators were not achieved or when they were met with a much larger margin than would normally be expected, the Commission did not seek explanations from the government, nor did it question the reliability of the statistics. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Důležitým důvodem, proč Komise možností dialogu, které obecná rozpočtová podpora poskytuje, plně nevyžívala, byla nedostatečná odbornost mnohých delegací Komise v prioritních oblastech, jichž se cíle programů obecné rozpočtové podpory týkaly. Ve své výroční zprávě o ERF za rok 2007 (bod 33) Účetní dvůr uvedl, že „[z]výšení rozpočtové podpory [...] vyvolává potřebu specifických dovedností a znalostí. Účetní dvůr podotýká, že oddělení interního auditu (IAC) úřadu EuropeAid doporučilo, aby byla [...] vypracována politika lidských zdrojů s cílem zohlednit cíle v oblasti počtu, dovedností a znalostí pracovníků v oblasti rozpočtové podpory“. 
74. a key factor affecting the quality of dialogue is the capacity of the Commission staff involved. an important reason for the Commission not having made full use of the opportunities for dialogue provided by gbs has been insufficient expertise in many Commission delegations in the priority areas covered by the gbs programme objectives. in its 2007 annual report on the edfs (paragraph 33), the Court indicated that ‘the increase of budget support ... creates the need for specific skills and knowledge, and the Court notes that europeaid’s internal audit Capability (iaC) has recommended that a human resources policy is developed to incorporate objectives on numbers, skills and knowledge of budget support staff’.
75. I když Komise učinila z dialogu o řízení veřejných financí prioritu, bylo obtížné najmout odborníky na řízení veřejných financí, protože jich je v této oblasti relativní nedostatek. 
75. while the Commission has generally made pfm dialogue a priority, it has been difficult to recruit pfm specialists because of the relatively limited expertise available in this area.
Komise se tento problém snažila překonat tak, že pro oblast řízení veřejných financí vytvořila několik kurzů odborné přípravy. Menší důležitost se obvykle přikládala personálnímu zajištění dostatečnému na to, aby Komise mohla přispívat do dialogu o zdravotnictví a vzdělávání, a to přesto, že Komise do svých programů obecné rozpočtové podpory cíle pro tyto dvě oblasti systematicky zahrnovala41. 
The Commission has made efforts to overcome this problem by developing several pfm-related training courses. a lower priority tended to be given to ensuring there was adequate staffing to contribute to health and education sector dialogue despite the Commission systematically including objectives for these two areas in its gbs programmes41.
Delegace v Beninu tak sice měla odborníky na řízení veřejných financí, ale neměla žádné pracovníky se specializací na zdravotnictví a vzdělávání, takže pracovních skupin pro zdravotnictví a vzdělávání42 se neúčastnila a na společných ročních přezkumech se může podílet jen v omezeném rozsahu43. 
Thus the delegation in benin did have pfm specialists but had no staff specialised in health and education which meant it did not attend the health and education working groups42 and can only to a limited extent participate in the joint annual reviews43.
Dopisy, které Komise zasílá vládám, aby je informovala o výši částky z pohyblivé položky, jež bude vyplacena, se využívají jako část dialogu. 
The letters sent by the Commission to governments to inform them what amount from the variable tranches is to be disbursed are used as part of the dialogue.
Komise do dopisů vkládá příslušná sdělení o významných otázkách, které souvisí se zachováním způsobilosti programu obecné rozpočtové podpory, jeho prováděním a výkonností vlády v oblastech, na něž se program obecné rozpočtové podpory zaměřuje. V některých zemích se však této možnosti nevyužilo vůbec (např. Paraguay) nebo pouze částečně (např. 
The Commission includes in these letters relevant messages on issues of concern regarding the continued eligibility of the gbs programme, the implementation of the gbs programme and the performance of the government in the areas focused upon by the gbs programme. in some countries, however, this opportunity was not used at all (e.g. paraguay) or only partially (e.g. benin).
41 Viz zvláštní zpráva Účetního dvora č. 10/2008 o rozvojové pomoci ES zaměřené na zdravotnické služby v subsaharské Africe, body 18 a 41. 
41 see the Court’s special report no 10/2008 on eC development assistance to health services in sub-saharan africa, paragraphs 18 and 41.
42 Pracovní skupiny monitorují výkonnost v daných odvětvích a skládají se z dárců a zástupců vnitrostátních orgánů. 
42 working groups monitor performance within sectors and consist of donors and representatives of the national authorities.
43 Společné roční přezkumy jsou každoroční přezkumy výkonnosti vlády, které provádí spolupracující dárci a vláda partnerské země. 40 Zvláštní zpráva č. 11/2010 – Jak Komise řídí obecnou rozpočtovou podporu v zemích AKT, Latinské Ameriky a Asie 
43 jointannualreviews are yearly reviews of the performance of the government by cooperation donors and the government of the partner country. 40 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
77. Ačkoli je dialog důležitý, interní zprávy Komise o dialogu vedeném konkrétně v kontextu programů obecné rozpočtové podpory jsou omezené44. 
77. despite the importance of dialogue, the Commission’s internal reporting on dialogue undertaken specifically in the context of its gbs programmes is limited44.
Interní zprávy o řízení uvnitř Komise směřující z delegací do ústředí úřadu EuropeAid se omezují hlavně na obecná sdělení o stavu politického dialogu o programu spolupráce celkově. 
The Commission’s internal management reporting from delegations to europeaid’s headquarters is mainly limited to general comments on the state of political dialogue concerning the overall cooperation programme.
Kvůli nedostatku informací a chybějícím jasným cílům pro dialog Komise o obecné rozpočtové podpoře (viz bod 71) je pro Komisi obtížné posoudit a ukázat, do jaké míry dialog k plnění cílů programů obecné rozpočtové podpory účelně přispěl. ZPRÁVY KOMISE PRO EXTERNÍ ZAINTERESOVANÉ SUBJEKTY SE ZAMĚŘUJÍ SPÍŠE NA MOŽNÉ VÝHODY OBECNÉ ROZPOČTOVÉ PODPORY NEŽ NA VÝSLEDKY 78. 
This lack of information and the absence of clear objectives for the Commission’s dialogue on gbs (see paragraph 71), makes it difficult for the Commission to assess and demonstrate the extent to which dialogue has effectively contributed to gbs programme objectives. thE commIssIon’s rEPortInG to EXtErnal stakEholdErs tEnds to focus on thE PotEntIal BEnEfIts of GBs rathEr than on rEsults 78.
Účetní dvůr zkoumal, jak Komise předkládala zprávy o svých programech obecné rozpočtové podpory, aby posoudil, zda o nich informovala jasně, úplně a přesně, zejména pokud jde o jejich účelnost, možné přínosy a rizika a problémy při provádění. 
The Court examined the Commission’s reporting on its gbs programmes to assess whether it reported in a clear, exhaustive and accurate way on them, in particular in relation to their effectiveness, potential benefits and risks, and implementation challenges.
Účetní dvůr se zaměřil na výroční zprávy Komise za období 2001–2009. 
The Court focused on the Commission’s annual reports over the period 2001–09.
44 Kromě požadavku, aby dokumentace k platbám informovala o významných zhoršeních dialogu s vnitrostátními orgány, nevyžadují vnitřní pokyny Komise žádné zvláštní podávání zpráv o dialogu, který se v souvislosti s obecnou rozpočtovou podporou vede. 
44 except for the requirement for payment files to report on important deteriorations in the dialogue with the national authorities, the Commission’s internal guidelines do not provide for any specific reporting on the gbs-related dialogue undertaken.
45 Dáleoznačoványjenjako „výroční zprávy“. 
45 hereafter simply referred to as ‘annual reports’.
46 Komise je kromě toho spojena s dalšími zprávami, za jejichž vypracování však nemá výhradní odpovědnost a které nutně neodráží její názory. 
46 inaddition,theCommission is associated with other reports, which, however, are not produced under its sole responsibility and do not necessarily reflect its views.
Účetní dvůr rozhodl, že zahrnout je do jeho zkoumání by nebylo vhodné. 
The Court considered that it was not appropriate to include them in its examination. examples of such reports are the joint annual reports it produces with each of the aCp partner countries as well as reports of evaluations of the european Commission’s cooperation with specific partner countries.
11/2010 – Jak Komise řídí obecnou rozpočtovou podporu v zemích AKT, Latinské Ameriky a Asie 42 EXTERNÍ ZPRÁVY SE ZAMĚŘUJÍ NA MOŽNÉ PŘÍNOSY OBECNÉ ROZPOČTOVÉ PODPORY 80. 
41 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 42 EXtErnal rEPortInG focusEs on thE PotEntIal BEnEfIts of GBs 80.
Ve výročních zprávách se pravidelně popisují postupy Komise pro řízení rozpočtové podpory a nový vývoj v koncipování tohoto nástroje. 
The annual reports regularly contain information describing the Commission’s procedures for managing budget support and new developments in the design of the instrument.
Uvádí se v nich také podrobné údaje o prostředcích, k nimž byl v rámci rozpočtové podpory přijat závazek. Kromě toho se v nich obšírně popisují možné přínosy rozpočtové podpory. 
They also provide details of the funding committed under budget support. in addition, they give considerable coverage to the potential benefits of budget support.
82. Po Pařížské deklaraci o účinnosti pomoci z roku 2005 se ve výročních zprávách Komise zdůrazňuje role rozpočtové podpory při zvyšování účelnosti pomoci47. Ve zprávách se však zřetelně nerozlišuje mezi účelností pomoci, která je cílem Pařížské deklarace a kterou se míní zlepšování poskytování pomoci dodržováním hlavních zásad Pařížské deklarace, a účelností pomoci, pokud jde o výsledný dopad pomoci při snižování chudoby. 
82. following the 2005 paris declaration on aid effectiveness, the Commission’s annual reports have emphasised budget support’s role in increasing ‘aid effectiveness’47. however, the reports do not make a clear distinction between the ‘aid effectiveness’ targeted by the paris declaration — by which is meant improving delivery of aid by following the core principles of the paris declaration — and ‘aid effectiveness’ in terms of the ultimate impact of the assistance on reducing poverty. using budget support as a means to adhere more closely to the principles of the paris declaration is no guarantee that the aid has been effective in contributing to improving the lives of poor people.
47 V Pařížské deklaraci se popisuje, jak reformovat způsoby, kterými se pomoc poskytuje a řídí, přičemž základním cílem je zvýšit dopad pomoci. 
47 The paris declaration identifies actions to reform the ways aid is delivered and managed with the ultimate objective of increasing the impact of aid. it lays down five core principles which it considers should be followed in the management of aid if its impact is to be increased: ownership, alignment, harmonisation, managing for results, and mutual accountability. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
83. S ohledem na možnou roli, kterou by rozpočtová podpora mohla při poskytování pomoci v souladu se zásadami Pařížské deklarace hrát, se Účetní dvůr zavázal, že splní cíl poskytovat 50 % své mezivládní pomoci prostřednictvím systémů jednotlivých zemí (viz bod 7). 
83. in view of the potential role that budget support could play in delivering aid in line with the principles of the paris declaration, the european union committed itself to a target of channelling 50 % of its government-to-government assistance through country systems (see paragraph 7). moreover, the percentage of aid channelled through budget support is used as a results indicator in the europeaid annual work programmes. on this basis, an important feature of the annual reports’ coverage of budget support is to highlight progress towards this quantitative target, although an increase in the use of budget support does not necessarily mean an increase in its effectiveness in terms of poverty reduction.
EXTERNÍ ZPRÁVY POSKYTUJÍ JEN MÁLO INFORMACÍ O RIZICÍCH, PROBLÉMECH PŘI PROVÁDĚNÍ A SKUTEČNÉ ÚČELNOSTI 84. 
EXtErnal rEPortInG GIvEs lIttlE InformatIon on rIsks, ImPlEmEntatIon challEnGEs and actual EffEctIvEnEss 84.
Výroční zprávy se skutečným výsledkům rozpočtové podpory věnují výrazně méně než výkladu jejích možných přínosů a jejího většího využívání. 
The annual reports’ coverage of the actual results of budget support is considerably less than their commentary on its potential benefits and increased usage.