natgillin/translations-raw huggingface dataset:
RP – Horizont 2020 Model financování ‒ Radikálně zjednodušený model financování: o Jednotná sazba financování na projekt, nahrazující složitou soustavu sazeb financování podle kategorií organizací a druhu činnosti, která platila v 7. RP ‒ Jediná paušální sazba (25%) pokrývající nepřímé náklady, která nahradila čtyři možnosti pro nepřímé náklady platné v 7. RP Audit a kontrola ‒ Snížení počtu kontrol finanční způsobilosti ex ante: kontrolováni jsou pouze soukromí koordinátoři (a žádný z ostatních partnerů, jejichž rizika jsou kryta záručním fondem) ‒ Další významné snížení počtu CFS (pouze jeden na každého příjemce a projekt na konci a pouze pokud příspěvek na základě skutečných nákladů a jednotkových nákladů vypočítaných v souladu s obvyklými účetními postupy příjemce činí nejméně 325 000 EUR). 
This task has been delegated to the Research Executive Agency ‒ Creation of the Guarantee Fund, allowing areform of the system of ex-ante controls and the suppression of bank financial guarantees ‒ Adoption of three measures to simplify the management of EU FP7 research grants (average personnel costs, flat rate for SME owners, creation of the Research Clearing Committee) (C(2011) 174 final 24/01/2011 (published on the participant portal) ‒ Simplification of the recovery process, clarification of the eligibility of taxes and charges linked to remuneration (C(1720) 12/12/2009 (published on the participant portal) ‒ Commission Decision on the use of flat rates to cover subsistence costs incurred by beneficiaries during travel carried out within grants for indirect actions, concluded under the Seventh Framework Programme of the European Community (2007 - 2013) and the Seventh Framework Programme of the European Atomic Energy Community (Euratom) (2007 - 2011) FP7-H2020 Funding model ‒ Radically simplified funding model: o Asinglefundingrateperproject,replacingthecomplexmatrixoffundingrates by organisation categories and activity types under FP7 ‒ A single flat rate (25 %) covering indirect costs, replacing the four options for indirect costs under FP7 Audits & Controls ‒ Reduction of the number of ex-ante financial capacity checks: only private coordinators are checked (none of the other partners, whose risks are covered by the guarantee fund) ‒ Further significant reduction in the number of CFS (only one per beneficiary per project at the end, and only if the contribution based on actual costs and unit costs calculated in accordance with the usual cost accounting practices of the beneficiary is at least €325 000).
‒ Zrušení povinnosti zaznamenávat pracovní dobu pracovníků pracujících na projektu na 100 %, zjednodušené zaznamenávání pracovní doby pro pracovníky pracující na projektu částečně ‒ Jeden ústřední auditní útvar EU pro výdaje na výzkum a inovace s jednotnou auditní strategií pro všechny prováděcí orgány; auditní období po uzavření projektu sníženo z pěti na dva roky Práva duševního vlastnictví ‒ Snadnější převod práv duševního vlastnictví s menším zásahem Komise (pravidla pro účast v programu Horizont 2020, článek 44) Komunikace/IT ‒ Účastnický portál: vstupní brána pro veškerou komunikaci mezi příjemci a prováděcími subjekty, které řídí granty programu Horizont 2020, a pro odborníky ‒ E-správa: plně bezpapírová správa grantů a smluv s odborníky, automatické bezpapírové uchovávání a archivování dokumentů Doba pro udělení grantu (osm měsíců) ‒ Postup „bez vyjednávání“ ‒ Zrychlení správního procesu 3 Základní právní předpisy a pokyny pro rámcové programy PŘÍLOHA IV 1 Typ dokumentu (číslo, strany) Programové období 2002–2006 2007–2013 2014–2020 Právní základ - Nařízení - Pravidla pro účast - Specifické programy (1513/2002/ES, 33) (2321/2002, 12) 3 specifické programy (celkem 73 stran) 2002/834/ES 2002/835/ES 2002/836/ES (1982/2006/ES, 41) (1906/2006, 18) 4 specifické programy (celkem 284 stran) 2006/971/ES 2006/972/ES 2006/973/ES 2006/974/ES (1291/2013, 70) (1290/2013, 23) 1 specifický program (2013/743/EU, 77 stran) Právní dokumenty pro provádění - Pracovní programy - Vzorová grantová dohoda (dohody)(1) (18 dokumentů, 994 stran) (7 dokumentů, 9 048 stran) (21 dokumentů, 1 554 stran) (3 dokumenty, 5 487 stran) (26 dokumentů, 2 897 stran) Pokyny o grantových dohodách(2) (29 dokumentů, 800 stran) (1 dokument, 750 stran) Jiné Iniciativy podle článku 185: - EDCTP - Eurostars - EMRP (2009) / EMPIR (2014) - AAL - BONUS - PRIMA Společné podniky: ‒ BBI ‒ IMI2 ‒ Clean Sky 2 ‒ ECSEL ‒ FCH2 ‒ SESAR ‒ S2R – (743/2008, 10 stran) (912/2009, 14 stran) (742/2008, 9 stran) (862/2010, 14 stran) (560/2014, 22 stran) (557/2014, 23 stran) (558/2014, 31 stran) (561/2014, 27 stran) (559/2014, 22 stran) (219/2007, 11 stran – pozměněno nařízením 1361/2008, 6 stran a 721/2014, 8 stran) (642/2014, 25 stran) (556/2014, 16 stran) (553/2014, 13 stran) (555/2014, 11 stran) (554/2014, 13 stran) (2017/1324, 15 stran) Zdroj: EÚD, na základě informací Komise (únor 2018). 
2
EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Lucemburk LUCEMBURSKO Tel.: +352 4398-1 Dotazy: eca.europa.eu/cs/Pages/ContactForm.aspx Internetová stránka: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditors © Evropská unie, 2018 K jakémukoli použití či reprodukci fotografií nebo jiných materiálů, které nejsou chráněny autorskými právy Evropské unie, je nutno získat povolení přímo od držitelů autorských práv. 
2 EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Enquiries: eca.europa.eu/en/Pages/ContactForm.aspx Website: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditors
CS 2018 Integrace migrantů ze zemí mimo EU Informační dokument červen 2018 
EN 2018 The integration of migrants from outside the EU Briefing Paper May 2018
OBSAH Shrnutí hlavních výzev účinné integrace migrantů Úvod Migranti Integrace Cíl a koncepce tohoto informačního dokumentu EU integraci migrantů podněcuje a podporuje EU podporuje členské státy již téměř dvě dekády Migrační politika EU má dopad na integrační opatření členských států Rovná práva a nediskriminace jsou pro integraci migrantů zásadní K integraci migrantů se využívají fondy EU Od roku 2015 EU své snahy o podporu integrace migrantů zintenzívnila Za integraci migrantů primárně odpovídají členské státy Většina členských států zavedla integrační opatření Údaje o integraci jsou v současné době omezené Synergie a doplňkovost závisejí na účinnosti koordinace EU a členských států Závěrečné připomínky Body I–IX 1–13 1–5 6–9 10–13 14–38 15–17 18–21 22–23 24–27 28–38 39–54 40–42 43–47 48–54 55–57 Příloha I – Příloha II – Příloha III – Příloha IV – Příloha V – Příloha VI – Příloha VII – Glosář Počet migrantů v členských státech a procento tohoto počtu v populaci (2017) Průzkum integrace migrantů Časová posloupnost rámce EU pro integraci migrantů Platné směrnice o migraci relevantní pro integraci migrantů Podmínky integrace v legislativě EU týkající se migrace Přehled způsobilých opatření týkajících se migrace financovaných z AMIF, ESIF a FEAD 2 
CONTENTS Summary of key challenges to the effective integration of migrants Introduction Migrants Integration Objective and approach of this briefing paper The EU provides incentive and support for migrant integration Almost two decades of EU support for Member States EU migration policy has an impact on national integration policies Equal rights and non-discrimination are critical for migrant integration EU funds are used to integrate migrants The EU has increased its action to foster migrant integration since 2015 Member States are primarily responsible for migrant integration Most Member States have integration policies in place Data on integration is currently limited Synergies and complementarity depend on the effectiveness of EU and national coordination Concluding comments Paragraph I - IX 1 - 13 1 - 5 6 - 9 10-13 14-38 15-17 18-21 22-23 24-27 28-38 39-54 40-42 43-47 48-54 55-57 Annex I - Annex II - Annex III - Annex IV - Annex V - Annex VI - Annex VII - Glossary Number of migrants in the Member States and its percentage in the population (2017) Survey on migrant integration Timeline of the EU framework for migrant integration Migration directives in force relevant for migrant integration Integration conditions in the EU migration law Overview of eligible actions related to integration under AMIF, ESIF and FEAD 2
SHRNUTÍ HLAVNÍCH VÝZEV ÚČINNÉ INTEGRACE MIGRANTŮ I. Tento informační dokument není auditní zprávou. 
SUMMARY OF KEY CHALLENGES TO THE EFFECTIVE INTEGRATION OF MIGRANTS I. This briefing paper is not an audit report.
Obsahuje informace z nejrůznějších zdrojů. Některé z nich již byly zveřejněny a některé jsme shromáždili sami. 
It gathers together information from a wide variety of sources, some of which is already publicly available and some of which we gathered ourselves.
Prezentuje aktivity EU na podporu integrace osob, které v EU žijí oprávněně, přestože nejsou jejími občany („migranti“). 
It sets out what the EU is doing to support the integration of people legally living in the EU without EU citizenship ('migrants').
V této souvislosti jsme identifikovali řadu klíčových výzev souvisejících s integrací. 
In doing so, we identified a number of key challenges relating to their integration.
V důsledku nedávného nárůstu počtu osob žádajících o ochranu na území EU se migrační politika EU se stala středem pozornosti. 
Recent increases in the number of people seeking protection in EU territory have brought the EU’s migration policy into the spotlight.
Dlouhodobý dopad přílivu migrantů bude záviset na tom, jak se integrují. 
The long-term impact of this inflow of migrants depends on how well they are integrated.
I když za integraci migrantů odpovídají především členské státy, v posledních dvou dekádách hrála EU při poskytování podpory a pobídek členským státům důležitou roli. 
While Member States have the primary responsibility for integrating migrants, in the last two decades the EU has played an important role in providing support and incentives to them.
Kromě výměny informací, osvědčených postupů, učení se od sebe navzájem a spolupráce podporovala i využití financování EU a poskytovala rámec pro rozvoj migračních a antidiskriminačních opatření (bod 1 až 17). 
In addition to the exchange of information, good practices and mutual learning and cooperation, the EU has been facilitating the use of EU funding and providing a framework to develop migration and anti-discrimination policies (paragraphs 1 to 17).
Migrace a integrace spolu úzce souvisí. 
Migration and integration are closely interconnected.
Stávající směrnice EU k migraci uvádějí soubor minimálních podmínek vstupu a pobytu a také práva na rovné zacházení. 
Current EU directives on migration provide a set of minimum entry and residence conditions as well as equal treatment rights.
Do určité míry je na volném uvážení členských států, jak tyto směrnice převedou do svého národního práva. Pravidla týkající se migrantů proto nejsou ve všech členských státech stejná. 
Member States have some discretion in how they transpose these directives into national law with the result that rules applied to migrants are not identical in all Member States.
Tyto rozdíly vedly migranty, včetně uchazečů o azyl a uprchlíků, k přesunům mezi jednotlivými zeměmi, což zpožďovalo zahájení procesu integrace. 
Those differences lead migrants, including asylum seekers and refugees, to move between countries, delaying the start of the integration process.
Integraci ovlivňuje také skutečnost, že doba nutná pro zpracování žádostí je někdy dlouhá (body 18 až 21). 
Another factor affecting integration is that the time taken to process applications is sometimes long (paragraphs 18 to 21).
1: Menší zpoždění při zahájení procesu integrace IV. 
Challenge 1: Reducing delays in the start of integration process IV.
Přestože právní předpisy EU podporují rovná práva a zásadu nediskriminace, imigrace osob ze zemí mimo EU stále vzbuzuje v mnoha Evropanech negativní pocity. 
Despite the existence of EU legislation promoting equal rights and non-discrimination, the immigration of people from outside the EU continues to evoke a negative feeling for many Europeans.
V některých členských státech to má nepříznivý dopad na integraci migrantů (body 22 a 23). 
In some Member States, this has a negative impact on migrant integration (paragraphs 22 and 23).
2: Záruka rovných práv a nediskriminace V. 
Challenge 2: Guaranteeing equal rights and non-discrimination 3
V reakci na nárůst migračních toků od roku 2015 byly v rozpočtu EU na migraci vyhrazeny dodatečné prostředky, jejichž objem přesáhl 5 000 milionů EUR. 
V. In response to increasing migration inflows, starting from 2015, the EU budget has mobilized over €5 000 million of additional funding for migration.
Členské státy však nahlásily, že potřebují další finance v přibližné výši 450 milionů EUR, konkrétně na 3 řešení integračních potřeb migrantů v rámci Azylového, migračního a integračního fondu. 
However, Member States declared that they needed an additional amount of around €450 million specifically to address the integration needs of migrants under the scope of Asylum, Migration and Integration Fund.
Podle Komise se budou potřeby posuzovat pravidelně v kontextu ročních rozpočtových postupů (body 32–34). 
According to the Commission, needs will be assessed regularly in the context of the annual budgetary procedures (paragraphs 32 to 34).
3: Řádné a úplné posouzení potřeb a financování VI. 
Challenge 3: Sound and comprehensive assessment of needs and funding VI.
Komise dále zvýšila podporu určenou na opatření členských států zaměřená na lepší integraci migrantů. 
In addition, the Commission increased its support for Member States’ efforts to improve migrant integration.
V roce 2016 vypracovala akční plán integrace s 52 opatřeními, jež mají být přijata na úrovni EU. 
In 2016, it developed an Action Plan on integration with 52 measures to be undertaken at EU level.
Komise podá Parlamentu a Radě zprávu o plnění akčního plánu v roce 2018. 
The Commission will report on the implementation of the Action Plan to the Parliament and the Council in 2018.
Do prosince 2017 nebylo dokončeno 23 opatření. 
As of December 2017, 23 actions had not been completed.
Členským státům se rovněž dostává podpory při vývoji konkrétních opatření zaměřených na určité oblasti. 
Member States are also encouraged to develop specific measures to tackle certain areas.
Jelikož tato opatření byla formulována jako návrhy pro členské státy a spadají do jejich kompetence, Komise je nemonitoruje (body 35– 36). 
According to the Commission, as these measures were formulated as suggestions for the Member States and fall under their competence, it does not monitor them (paragraphs 35 to 36).
4: Odhodlání členských států akční plán realizovat VII. 
Challenge 4: Commitment of Member States to implement the Action Plan VII.
Většina členských států zavedla integrační opatření, která spadají do různých rámců politik. 
The majority of Member States have integration policies in place within different policy frameworks.
Opatření však systematicky necílí na všechny skupiny migrantů a ne vždy se zabývají všemi oblasti integrace. 
Not all groups of migrants are systematically addressed and not all areas of integration are always tackled.
Koncepční a realizační nedostatky integračních opatřeních jsou popsány ve zprávách nejvyšších kontrolních institucí členských států (body 40–42). 
Weaknesses in the design and implementation of integration policies have been identified in reports by the Supreme Audit Institutions in Member States (paragraphs 40 to 42).
5: Podpora všech migrantů ve všech relevantních oblastech politik VIII. 
Challenge 5: Supporting all migrants across all relevant policy areas VIII.
Většina členských států nemá úplný přehled o počtu migrantů, kterým se dostalo podpory, ani o částce, která byla na imigrační opatření vynaložena. 
Most Member States do not have a complete overview of the number of migrants supported and/or of the amount spent on integration measures.
Krokem vpřed v chápání integrace je na úrovni EU soubor společných klíčových ukazatelů (Zaragoza), avšak ne všechny členské státy je uplatňují a podle Komise mají tyto ukazatele určité nedostatky. 
At EU level, a set of common core indicators ('Zaragoza') represent a step forward in understanding integration in the EU, but not all Member States use them and, according to the Commission, there are some limitations in these indicators.
Monitorování na národní úrovni má různé nedostatky. 
At national level, there are various weaknesses in monitoring.
Výzva č. 
In the context of the current revision of the ERDF regulation, the Commission is 4
6: Účinné monitorování efektů integrace za účelem měření pokroku a případných úprav opatření IX. 
Challenge 6: Effective monitoring of integration outcomes to measure progress and adapt policies if needed IX.
Různé fondy EU mohou financovat stejný typ opatření pro tutéž cílovou skupinu. 
Different EU funds may finance the same type of action for the same target group.
Koordinaci a synergie mezi fondy EU zajišťují na úrovni EU různé mechanismy a nástroje, 4 řadu z nichž vyvinula Komise. 
To ensure coordination and synergies between EU funds, different mechanisms and tools exist at EU level, a number of which were developed by the Commission.
Za zavedení účinných koordinačních mechanismů odpovídají členské státy. 
Ultimately, Member States are responsible for putting effective coordination mechanisms in place.
Na řízení opatření týkajících se integrace migrantů v členských státech se podílí více než 400 různých subjektů. 
There are more than 400 different entities involved in managing measures for migrant integration in the Member States.
Většina členských států má koordinační orgány, ale zavedené koordinační mechanismy vykazují nedostatky (body 48–54). 
Most Member States have a coordination body but weaknesses exist in the coordination mechanisms in place (paragraphs 48 to 54).
7: Účinná koordinace financování na úrovni EU a členských států 5 
Challenge 7: Effective coordination of funding at EU and national level 5
ÚVOD Migranti 1. 
INTRODUCTION Migrants 1.
Leila je fiktivní osoba, na území EU však oprávněně pobývá více než 21 milionů osob, které jako Leila nejsou občany zemí EU. 
Leila is a fictitious person, but there are more than 21 million people like Leila legally residing in EU territory without EU citizenship.
To znamená, že přibližně 4 % populace EU jsou zde oprávněně pobývající migranti ze zemí mimo EU (viz obrázek 1). 
This means that about 4 % of the EU population are legally residing migrants from outside the EU (see Figure 1).
Každoročně někteří z nich získají občanství EU. 
Every year some of them become EU nationals.
Mezi lety 2013–2016 získalo občanství členského státu EU přibližně 3,2 milionu migrantů ze zemí mimo EU. 
In the period from 2013 to 2016, around 3.2 million migrants from outside the EU acquired citizenship in an EU Member States.
Po zohlednění migrantů druhé generace má téměř 18 % obyvatelstva sídlícího v EU přistěhovalecký původ1. 
Taking into account second-generation migrants, almost 18 % of the population residing in the EU has a migrant background1.
Obrázek 1 – V roce 2017 připadala přibližně 4 % populace EU na zde oprávněně pobývající migranty ze zemí mimo EU Zdroj: EÚD, podle údajů Eurostatu k březnu 2018. 
Figure 1 - In 2017, about 4 % of EU population were legally residing migrants from outside the EU 6 Leila has just arrived in the EU.
V tomto informačním dokumentu odkazujeme na osoby, které oprávněně pobývají v EU, aniž by měly občanství EU, včetně žadatelů o azyl a uprchlíků, jako na „migranty“. 
In this briefing paper, we refer to all those legally living in the EU without EU citizenship, including asylum seekers and refugees, as 'migrants'.
Právní předpisy EU hovoří o migrantech jako o „státních příslušnících třetích zemí“. 
EU legislation calls all migrants 'third-country nationals'.
Obecná kategorie migrantů zahrnuje tudíž různé skupiny osob (viz obrázek 2) s různými právy, potřebami a závazky. 
The overall category of migrants comprises different groups of persons (see Figure 2), with different rights, needs and obligations.
Informační dokument se nevztahuje na osoby, které v EU pobývají neoprávněně. 
This briefing paper does not address persons illegally residing in the EU.
Podrobnější informace o terminologii uvádí příloha 1. 
More details on terminology are in Annex I.
Obrázek 2 – Migranti ze zemí mimo EU Zdroj: Evropský účetní dvůr (EÚD). 
Figure 2 - Migrants from outside the EU ‘MIGRANTS’ (including stateless persons) 7 Persons migrating for the purposes of employment, family reunification, study or research Source: ECA.
EU byla vždy vystavena migračním tokům, avšak nedávný výrazný nárůst počtu osob žádajících o azyl v EU, což je jedna ze skupin migrantů, vedl ke zvýšení povědomí o naléhavosti potřeby řešit migraci lépe. 
The EU has always been subject to migratory flows, but the significant recent increase in the number of persons seeking asylum in the EU, one of the groups of migrants, raised awareness of the urgent need to better address migration.
V průběhu čtyř let od roku 2014 do roku 2017 požádalo poprvé v EU o azyl téměř 3,7 milionu osob, tj. třikrát více než v předchozích čtyřech letech. 
In the four-year period from 2014 to 2017, almost 3.7 million persons applied for asylum for the first time in the EU, three times more than in the previous four years.
Přibližně polovině z nich byla přiznána ochrana (viz obrázek 3). 
Around half of them were granted protection (see Figure 3).
Obrázek 3 – Počet prvních žádostí o azyl se v letech 2014–2017 ztrojnásobil, ochrana byla však přiznána méně než polovině z nich 7 1,4 1,2 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0 –4% + 46 % + 123 % + 113 % – 35 % + 46 % – 46 % 2008 2009 První žádosti o azyl 2016 2017 2010 2011 2012 Kladná rozhodnutí o azylu 2013 2014 2015 Poznámka: První žádostí o azyl se rozumí žádosti o mezinárodní ochranu podané poprvé v daném členském státě. 
Figure 3 - First time asylum applications tripled during 2014-2017 while protection was granted to less than half Persons residing illegally Not addressed in this briefing paper 1.4 1.2 1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0 2008 2009 First time asylum applications 2012 2013 2014 2015 Positive asylum decisions 2016 2017 + 46% + 123% + 73% + 73% - 4% + 113% - 46% - 35% + 46% 2010 2011 Note: First time asylum applications refer to the requests for international protection made for the first time in a given Member State.
Celkovým počtem kladných rozhodnutí o žádostech o azyl se rozumí všechna rozhodnutí, která přiznávají ochranu, bez ohledu na fázi řízení (tj. jak provoinstanční rozhodnutí, tak rozhodnutí v odvolacím řízení) a bez ohledu na to, kdy byla žádost o azyl podána. 
Total positive decisions on asylum applications refers to all decisions where protection is granted, irrespectively of the stage of the procedure (i.e., includes both the first instance decisions and the decisions on appeal) and irrespectively of when the asylum application was made.
Po takovém kladném rozhodnutí se tyto osoby již nepovažují za žadatele o azyl, ale uprchlíky nebo jiné osoby pod ochranou. 
After a positive decision, the persons are no longer asylum seekers but refugees or other persons under protection.
Zdroj: EÚD, podle údajů Eurostatu (jaro 2018). 
Source: ECA based on Eurostat as of March 2018. million
V roce 2016 byla většina migrantů, kteří oprávněně pobývali v EU, jako Leila: přicestovali do EU za účelem sjednocení rodiny (39 %) nebo prováděli placenou činnost, jako je práce nebo výzkum (16 %). 
In 2016, the majority of migrants legally residing in the EU are persons like Leila who were in the EU to be with their family members (39 %), or who were undertaking paid activities such as work or research (16 %).
Dalších 6 % studovalo. 
A further 6 % were studying.
Pouze 6 % byli uprchlíci a další osoby pod mezinárodní ochranou. 
Only 6 % were refugees and other persons under international protection.
U 33 % nejsou informace o důvodu migrace k dispozici2. 
For 33 % information on the reason for migration is not available2.