natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vzhledem k tomu, že emise v rámci systému EU pro obchodování s emisemi jsou soustavně pod úrovní stanoveného stropu, který se každým rokem snižuje, systém EU pro obchodování s emisemi plní svůj cíl přispívat k celkovým cílům EU v oblasti emisí. 
Given that the EU ETS emissions have been consistently below the cap, which decreases every year, the ETS is fulfilling its objective to contribute to the overall EU emissions targets.
V průběhu třetí fáze (2013–2020) došlo k výraznému snížení emisí. 
There has been a significant decrease of emissions over the course of phase 3 (2013-2020).
Doporučení 2 – Zlepšit rámec pro snižování emisí v budoucnosti a) Komise doporučení přijímá. 
Recommendation 2 – Improving the framework for future emission reductions a) The Commission accepts the recommendation.
V souladu se směrnicí EU o systému EU pro obchodování s emisemi1 by měla být zahájena opatření ze strany Mezinárodní námořní organizace nebo Evropské unie, a to včetně přípravných prací týkajících se přijetí a provádění a řádného zohlednění všemi zainteresovanými stranami. b) Komise doporučení přijímá. 
In line with the EU ETS Directive1, action from the International Maritime Organisation or the European Union should start, including preparatory work on adoption and implementation and due consideration being given by all stakeholders. b) The Commission accepts the recommendation.
Komise souhlasí s tím, že rozvoj politik v klíčových odvětvích, jako je zemědělství a LULUCF, by měl být v souladu s dlouhodobou perspektivou, jak je uvedeno ve vizi Komise, aby se EU stala do roku 2050 klimaticky neutrální. 
The Commission agrees that the development of policies for key sectors, such as agriculture and LULUCF, should be consistent with the long-term perspective as presented in the Commission vision for the EU to become climate neutral by 2050.
Tato dlouhodobá vize bude podkladem pro budoucí politiky EU týkající se zemědělství a LULUCF. 
This long-term vision will inform future EU policies linked to agriculture and LULUCF.
Zemědělství a LULUCF jsou nedílnou součástí vnitrostátních plánů v oblasti energetiky a klimatu, které musí členské státy vypracovat a pravidelně aktualizovat. 
Agriculture and LULUCF are an integrated part of the national energy and climate plans (NECPs) that Member states have to prepare and regularly update.
V lednu 2019 předložily členské státy návrhy vnitrostátních plánů v oblasti energetiky a klimatu, které Komise důkladně posoudila do června 2019. 
Member States submitted draft NECPs in January 2019, which were thoroughly assessed by the Commission by June 2019.
Členské státy navíc musí do 1. ledna 2020 předložit dlouhodobé strategie, aby splnily své závazky v rámci UNFCCC a Pařížské dohody, včetně odvětvových aspektů. 
Moreover, Member States have to submit long-term strategies to meet their commitments under the UNFCCC and the Paris Agreement, including sectoral aspects, by 1 January 2020.
Kromě toho Komise v souvislosti se společnou zemědělskou politikou (SZP) navrhla, aby členské státy v nadcházejících letech připravily strategické plány SZP. c) Komise doporučení přijímá. 
In addition, the Commission in the context of the Common Agricultural Policy (CAP) has proposed that Member States prepare CAP strategic plans in the coming years c) The Commission accepts the recommendation.
Komise souhlasí s tím, že pravidelné a náležité vykazování a posuzování účinků politik a opatření EU v oblasti klimatu na emise skleníkových plynů je důležité pro vyhodnocení jejich pokroku a účinnosti. 
The Commission agrees that regular and adequate reporting and assessment of the effects of EU climate policies and measures on greenhouse gas emissions is important to evaluate their progress and effectiveness.
Komise posuzuje dopady politik a opatření EU v oblasti zmírňování ex ante. 
The Commission assesses the impacts of EU mitigation policies and measures on emissions ex ante.
Rovněž pravidelně provádí hodnocení ex-post, zejména při přípravě revizí politik. 
It also regularly conducts ex post evaluations, in particular when preparing policy revisions.
Kromě toho neustále zdokonaluje metodiky posuzování účinků jednotlivých politik v oblasti zmírňování. 
It is working continuously to improve methodologies for assessment of the mitigation effects of individual policies.
Komise v současné době dokončuje zprávu pro UNFCCC. 
The Commission is currently finalising a report to the UNFCCC.
Očekává, že další zpráva bude dokončená do začátku roku 2023. 
It expects to complete the following report by early 2023.
1 4. bod odůvodnění směrnice (EU) 2018/410. 4 
1 Recital 4 of Directive (EU) 2018/410. 4
Audit vedl člen Účetního dvora Nikolaos Milionis a podporu mu poskytovali vedoucí kabinetu Kristian Sniter a tajemník kabinetu Matteo Tartaggia, vyšší manažer Robert Markus, vedoucí úkolu Oana Dumitrescuová a auditoři Lucia Roşcaová, Liia Laanesová, Natalia Krzempeková a Bertrand Tanguy. 
The audit was led by ECA Member Nikolaos Milionis, supported by Kristian Sniter, Head of Private Office and Matteo Tartaggia, Private Office Attaché; Robert Markus, Principal Manager; Oana Dumitrescu, Head of Task; Lucia Roşca, Liia Laanes, Natalia Krzempek and Bertrand Tanguy, Auditors.
Jazykovou podporu poskytovali Richard Moore a Michael Pyper. 
Richard Moore and Michael Pyper provided linguistic support.
Zleva doprava: Kristian Sniter, Oana Dumitrescuová, Michael Pyper, Nikolaos Milionis, Matteo Tartaggia, Lucia Roşcaová, Natalia Krzempeková. 
From left to right: Kristian Sniter, Oana Dumitrescu, Michael Pyper, Nikolaos Milionis, Matteo Tartaggia, Lucia Roşca, Natalia Krzempek.
PDF ISBN 978-92-847-3828-1 doi:10.2865/331338 QJ-AB-19-016-CS-N HTML ISBN 978-92-847-3690-4 doi:10.2865/766988 QJ-AB-19-016-CS-Q 
PDF ISBN 978-92-847-3826-7 doi:10.2865/747007 QJ-AB-19-016-EN-N HTML ISBN 978-92-847-3687-4 doi:10.2865/23283 QJ-AB-19-016-EN-Q
EU se podílí na celosvětové snaze snížit emise skleníkových plynů a stanovila si cíl snížit své emise o 20 % do roku 2020, o 40 % do roku 2030 a o 80–95 % do roku 2050. 
The EU takes part in the global efforts to reduce the greenhouse gas emissions, aiming for a 20 % reduction of its emissions by 2020, a 40 % reduction by 2030 and an 80-95 % reduction by 2050.
Komise odpovídá za přezkum údajů o současných a odhadovaných emisích vykazovaných členskými státy a za navrhování politik a opatření EU, jak těchto cílů dosáhnout. 
The Commission is responsible for reviewing the data reported by Member States on the current and projected emissions and for proposing EU policies and measures to reach the reduction targets.
Zjistili jsme, že údaje o emisích v EU se náležitě vykazují, avšak EU potřebuje lepší informace o tom, jak se budou emise skleníkových plynů snižovat v budoucnosti. 
We found that the EU emission data is appropriately reported, but that the EU needs better insight into future greenhouse gas emission reductions.
Předkládáme doporučení, jejichž cílem je zlepšit proces, při němž Komise přezkoumává údaje o emisích skleníkových plynů z využívání půdy, změny ve využívání půdy a lesnictví (LULUCF), a rámec pro budoucí snižování emisí. 
We make recommendations aimed at improving the Commission review process of greenhouse gas emission data for the land use, land-use change and forestry (LULUCF) sector and the framework for future emission reductions.
Zvláštní zpráva EÚD podle čl. 
ECA special report pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU. 46
CS 2019 Zvláštní zpráva 19 INEA: přínosy byly realizovány, ale nedostatky CEF je třeba řešit č. 
EN 2019 Special Report NO 19 INEA: benefits delivered but CEF shortcomings to be addressed
Obsah Shrnutí Úvod Rozsah a koncepce auditu Připomínky Body I-V 01-11 12-18 19-80 19-40 21-22 23-24 25-30 31-40 41-80 42-56 57-73 74-80 81-89 INEA realizovala očekávané přínosy, ale s určitými limity danými omezeními jejího rámce INEA vypracovala standardizované postupy, které zjednodušily provádění projektů Správní náklady agentury INEA se pohybují pod původními odhady, i když osobní náklady jsou mírně vyšší K synergiím skutečně došlo pouze u omezeného počtu opatření INEA se potýká s omezeními rámce pro svou činnost Jinak dobře organizovaná výběrová řízení CEF mají nedostatky, s prováděním programů jsou spojena rizika a vykazování výkonnosti má slabé stránky Výběrová řízení jsou dobře organizovaná, ale prospěla by jim větší koherentnost a transparentnost Je zde riziko, že Nástroj pro propojení Evropy nebude realizován v plném rozsahu Stávající výkonnostní rámec není vhodný pro prokazování toho, jak projekty přispívají k cílům programu Závěry a doporučení Přílohy Příloha I — Povinnosti Komise a INEA v oblasti řízení CEF 2 
Contents Executive summary Introduction Audit scope and approach Observations INEA delivered expected benefits with some limitations related to framework constraints INEA developed standardised procedures that have simplified implementation INEA’s administrative costs are below initial estimates, though staff costs are slightly higher Synergies materialised only in a limited number of actions INEA faces framework constraints There are shortcomings in the otherwise well organised CEF selection procedures, risks in the implementation of the programme and weaknesses in performance reporting Selection procedures are well-organised, but would benefit from increased coherence and transparency There is a risk that the CEF will not be fully implemented The existing performance framework is not well-suited to demonstrate how projects contribute to programme objectives Conclusions and recommendations Annexes Annex I — Commission and INEA responsibilities in the area of CEF management Paragraph I-V 01-11 12-18 19-80 19-40 21-22 23-24 25-30 31-40 41-80 42-56 57-73 74-80 81-89 2
Glosář a zkratky Odpovědi Komise Auditní tým Harmonogram 3 
Glossary and abbreviations Replies of the Commission Audit team Timeline 3
Shrnutí I Výkonná agentura pro inovace a sítě (INEA) byla ustavena na programové období 2014–2020, aby prováděla části Nástroje pro propojení Evropy (CEF) a programu Horizont 2020. 
Executive summary I The Innovation and Networks Executive Agency (INEA) was set up for the 2014-2020 programming period to implement parts of the Connecting Europe Facility (CEF) and Horizon 2020 programmes.
Disponuje rozpočtem na spolufinancování projektů v oblasti dopravy, energetiky a telekomunikací v celkové výši 33,6 miliardy EUR. 
It has a total budget of €33.6 billion for co-financing projects in the fields of transport, energy and telecommunications.
Vybrali jsme agenturu INEA k auditu jednak proto, že jde o největší rozpočet spravovaný výkonnou agenturou EU, a proto, že právě probíhá revize právního rámce na období 2021–2027. 
We selected INEA for audit both because this is the largest budget managed by any EU executive agency, and because the legal framework is currently being revised for the 2021-2027 period.
Prověřovali jsme tedy, zda INEA spolu s Komisí i) plní úkoly, jimiž byla pověřena, a dosahuje očekávaných přínosů plynoucích z externího zajišťování činností a ii) Nástroj pro propojení Evropy řídí pomocí spolehlivých postupů. 
To do this, we examined whether INEA, together with the Commission, (i) has fulfilled the tasks delegated to it and achieved the expected benefits of externalising responsibilities, and (ii) follows robust procedures for managing the CEF.
INEA byla naším hlavním kontrolovaným subjektem. 
INEA was our principal auditee.
Zaměřili jsme se na její činnosti v období 2014–2020 a našimi hlavními postupy pro sběr údajů byly pohovory a dokumentární přezkumy. 
We focused on its activities in the 2014-2020 period, using interviews and desk reviews as our main data collection procedures.
III INEA realizovala očekávané přínosy s určitými limity souvisejícími s omezeními jejího rámce. o INEA používá standardizované postupy, které provádění delegovaných výdajových programů zjednodušily. 
III INEA has delivered the expected benefits with some limitations related to framework constraints. o INEA uses standardised procedures that have simplified the implementation of the delegated spending programmes.
Její správní náklady se nyní pohybují pod původními odhady, i když osobní náklady jsou mírně vyšší. 
Its overall administrative costs are currently below initial estimates, though staff costs are slightly higher.
K synergiím mezi CEF a programem Horizont 2020, mezi jednotlivými sektory CEF a ostatními agenturami docházelo však pouze u malého počtu opatření. o INEA splnila své úkoly měřené pěti hlavními ukazateli výkonnosti, ty však nejsou konkrétně zaměřeny na výsledky, tj. nezaměřují se na měření provádění programu nebo čerpání prostředků. o Zejména kvůli omezením rámce pro činnost agentury má řízení lidských zdrojů určité limity. 
Synergies between CEF and Horizon 2020, between CEF sectors, and with other agencies, have only materialised in a limited number of actions. o INEA has fulfilled its tasks as measured by five key performance indicators, but these are not specifically results-oriented, i.e. not targeted to measuring programme implementation or the absorption of funds. o Particularly due to framework constraints, staff management has some limitations.
Jelikož počty zaměstnanců se odvozují od delegovaných programů, agentura nemůže k rozdělování práce přistoupit pružně a uložit zaměstnancům práci na nejnaléhavějších úkolech. o Zjistili jsme nedostatky v koordinaci výzev Komise, které nebyly plánovány v perspektivě více let, což by zvýšilo předvídatelnost pro předkladatele projektů. 4 
Since staff numbers are linked to the delegated programmes, INEA cannot flexibly reassign its staff to the most pressing tasks. o We found shortcomings in the coordination of Commission ́s calls, which are not planned on a multiannual basis to increase the predictability for project promoters. 4
IV Odhalili jsme nedostatky v jinak dobře organizovaných výběrových řízeních CEF, rizika v provádění programů a nedostatky ve vykazování výkonnosti. o Postupy pro výběr projektů jsou dobře organizované, je ale nutno je v rámci tří sektorů CEF dále harmonizovat. 
IV We found shortcomings in the otherwise well-organised CEF selection procedures, risks in programme implementation and weaknesses in performance reporting. o The procedures for selecting projects are well-organised, but have to be further harmonised across the three CEF sectors.
Míra vzájemné souvislosti mezi posouzením externích odborníků a konečným rozhodnutím Komise o udělení grantů se v jednotlivých sektorech různí. 
The degree of correlation between the assessment made by external experts and the Commission’s final award decision differs between the sectors.
V sektoru CEF Doprava pravděpodobnost výběru nezávisí na počtu bodů udělených doporučeným projektům externími odborníky. 
In CEF Transport, the probability of being selected is independent of the scores given by the external experts for recommended projects.
Důvody odklonu od posouzení je nutno lépe dokumentovat. 
The reasons for departing from the assessment need to be better documented.
To se týká zejména 14 projektů CEF-T (s granty v přibližné výši 711 milionů EUR), které Komise vybrala, ale odborníci je k financování nedoporučili z důvodů pokročilosti, kvality či dopadu. o Kritéria pro udělení grantu je navíc nutno dále vyjasnit. 
This is a particular issue for 14 CEF-T projects (worth about €711 million in grants) which the Commission selected but the external experts had not recommended for funding for reasons of maturity, quality or impact. o Moreover, the award criteria used to select projects need further clarification.
Posouzení pokročilosti a kvality je klíčové pro identifikaci problémů, které mohou mít dopad na včasnou realizaci projektů. o Je zde riziko, že program nebude realizován v plném rozsahu. 
The thorough assessment of maturity and quality in particular is key for anticipating issues that may affect the timely implementation of projects. o There is a risk that the programme will not be fully implemented.
Do ledna 2019, tj. v pátém roce programového období, dospěla do fáze platby méně než čtvrtina prostředků přidělená na projekty. 
By January 2019, in the fifth year of the period, less than one quarter of the funds awarded to projects had resulted in payments.
Pomalé čerpání prostředků lze přičíst zpožděnému a nedostatečnému provádění projektů. o Stávající systém výzev neodrazoval od podávání málo pokročilých projektových návrhů. 
This slow disbursement of funding is attributable to the delayed implementation and under-execution of projects. o In addition, the current system of calls did not discourage immature project proposals.
V souladu s časovým plánem Komise pro výzvy k podávání návrhů přidělila agentura INEA významný podíl rozpočtu CEF v rané fázi programového období. 
Following the Commission ́s schedule for calls for proposals, INEA granted a significant share of the CEF budget early in the programming period.
85 % rozpočtu CEF-T bylo rozděleno ve výzvách z let 2014 a 2015 a jen rozpočet CEF-T na rok 2014 činil 12 miliard EUR – tj. 52 % celkového delegovaného rozpočtu na dané období. 
85 % of the CEF-T budget was granted under the 2014 and 2015 calls, and the CEF-T budget for 2014 alone was €12 billion - or 52 % of the total delegated budget for the period.
Nevýhodou přidělení tak velkého objemu v rané fázi bylo, že některé vybrané projekty nebyly dostatečně pokročilé. o Vzhledem k tomu, že programové období 2014–2020 příští rok končí, je zde riziko, že platby, zrušená přidělení prostředků na závazky a prostředky z dřívějších operací se budou v nadcházejících měsících výrazně akumulovat. 
The downside of allocating so much so early was that some projects selected were not mature enough. o With the 2014-2020 period due to end next year, there is a risk that payments, decommitments and reflows will build up significantly in the coming months.
To by znamenalo další zpoždění potenciálního dopadu programu. 
This would mean further delaying the programme’s potential impact.
Je důležité monitorovat pokrok projektů, aby bylo možné zjistit zpoždění a přijmout nápravná opatření. 
Monitoring of project progress is important so that delays can be identified and corrective actions can be taken.
K zajištění účinného využívání prostředků EU by bylo dobré zdokonalit monitorovací nástroje jako ustanovení v grantových dohodách a zprávy o stavu provádění opatření. o Stávající rámec výkonnosti není dobře uzpůsoben k tomu, aby bylo možné prokazovat, jak projekty přispívají k obecným cílům CEF. 
However, monitoring tools – such as provisions in grant agreements and action status reports, would benefit from improvement to ensure the effective use of EU funds. o The existing performance framework is not well suited to demonstrate how projects contribute to the overall CEF objectives.
INEA monitoruje především projektové výstupy, tento přístup je však pro posuzování výsledků 5 
INEA mainly monitors project outputs, but this approach is insufficient to assess results.
nedostatečný. Nejsou proto k dispozici jasné informace o tom, zda a jak projekty spolufinancované EU dosáhly předpokládaných výsledků. 
Thus there is no clear 5 information as to whether or how EU co-funded projects have achieved the targeted results.
V Na základě svých zjištění doporučujeme opatření, jež Komisi a INEA pomohou: 1) zlepšit potenciál pro synergie mezi Nástrojem pro propojení Evropy a programem Horizont 2020 a mezi jednotlivými sektory CEF; 2) posílit rámec agentury INEA pro řízení delegovaných programů; 3) zajistit větší harmonizaci a transparentnost výběrových řízení pro projekty; 4) nastavit lepší podmínky pro včasnou realizaci CEF; 5) přepracovat koncepci rámce výkonnosti, aby bylo možné projektové výsledky lépe monitorovat. 6 
V Based on our findings, we recommend action which would help the Commission and INEA to: (1) improve the potential for synergies between the CEF and H2020 programmes, and between CEF sectors; (2) strengthen the framework for INEA’s management of the delegated programmes; (3) ensure greater harmonisation and transparency of project selection procedures; (4) set better conditions for timely implementation of the CEF; (5) redesign the performance framework to better monitor project results. 6
Úvod Výkonné agentury Evropské unie 01 Od roku 2003 je Komise oprávněna zřizovat výkonné agentury s omezenou dobou působnosti k řízení konkrétních úkolů souvisejících s programy EU1. 
Introduction Executive agencies of the European Union 01 Since 2003, the Commission has the right to set up executive agencies for a limited period of time to manage specific tasks related to EU programmes1.
První taková agentura byla ustavena začátkem roku 2014. 
The first such agency was established in early 2004.
Od té doby Komise postupně zvyšovala objem prostředků a počet programů převedených na svých nyní šest nových výkonných agentur2. 
Since then, the Commission has gradually increased the volume of funds and number of programmes outsourced to what are now six executive agencies2.
02 Na rozdíl od decentralizovaných agentur a jiných subjektů nemůže Komise výkonnou agenturu pověřit úkoly, jež vyžadují pravomoci provádět politická rozhodnutí v praxi na základě vlastního uvážení. 
02 Unlike with decentralised agencies and other bodies, the Commission may not entrust an executive agency with tasks requiring discretionary powers in translating political choices into action.
03 Ve svém návrhu víceletého finančního rámce (VFR) na období 2021–2027 Komise zdůraznila význam výkonných agentur pro plnění programu: díky nim se šetří náklady, vytvářejí se úspory z rozsahu a operace probíhají v blízkosti příjemců. 
03 In its proposal for the 2021-2027 multiannual financial framework (MFF), the Commission emphasised the importance of executive agencies in programme implementation, as this generates cost savings and economies of scale and ensures operational proximity to beneficiaries.
Podle Komise je tedy na místě uvážit možnost dalšího externího zajišťování činností. 
According to the Commission, consideration should therefore be given to further outsourcing.
Výkonná agentura pro inovace a sítě 04 Výkonná agentura pro inovace a sítě (INEA), která sídlí v Bruselu, byla ustavena v roce 20133 na programové období 2014–20204. 
The Innovation and Networks Executive Agency 04 Located in Brussels, the Innovation and Networks Executive Agency (INEA) was set up in 20133 for the 2014-2020 programming period4.
Je následovnicí Výkonné agentury pro transevropskou dopravní síť (TEN-T EA), která řídila program TEN-T na období 2007–2013 (a zaměstnávala přibližně 100 pracovníků s rozpočtem 7,9 miliardy EUR, vyčleněným na téměř 700 projektů). 
It succeeded the Trans-European Transport Network Executive Agency (TEN-T EA), which had managed the 2007-2013 TEN-T programme (with around 100 staff, and a budget of €7.9 billion Council Regulation (EC) No 58/2003 of 19 December 2002 laying down the statute for executive agencies to be entrusted with certain tasks in the management of Community programmes (OJ L 11, 16.1.2003, p.
Kromě agentury INEA existuje rovněž Výkonná agentura pro malé a střední podniky (EASME), Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast (EACEA), Výkonná agentura pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny (CHAFEA), Výkonná agentura pro výzkum (REA) a Výkonná agentura Evropské rady pro výzkum (ERCEA). 
1). In addition to INEA, these are the Executive Agency for Small and Medium-sized Enterprises (EASME), the Education, Audio-visual and Culture Executive Agency (EACEA), the Consumers, Health, Agriculture and Food Executive Agency (CHAFEA), the Research Executive Agency (REA) and the European Research Council Executive Agency (ERCEA).
Prováděcí rozhodnutí Komise 2013/801/EU ze dne 23. prosince 2013 o zřízení Výkonné agentury pro inovace a sítě a o zrušení rozhodnutí 2007/60/ES ve znění rozhodnutí 2008/593/ES (Úř. věst. L 352, 24.12.2013, s. 65). 
Commission Implementing Decision 2013/801/EU of 23 December 2013 establishing the Innovation and Networks Executive Agency and repealing Decision 2007/60/EC as amended by Decision 2008/593/EC (OJ L 352, 24.12.2013, p. 65).
Pravomoci na agenturu přenáší rozhodnutí Komise C(2013) 9235. 
Commission Decision C(2013) 9235 delegated powers to the Agency.
Na období od ledna 2014 do prosince 2024. 
Covering January 2014 to December 2024.
7 1 2 3 4 
7 1 2 3 4