natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Návrh tohoto projektu zahrnoval provedení organizačního přezkumu agentury, to však bylo nahrazeno novým mechanismem výměny informací mezi kosovskými donucovacími orgány, který dosud není funkční. 
The design of this project included the realisation of an organisational review of the Agency, but this was replaced by a new information exchange mechanism between Kosovo law enforcement bodies which is not yet operational.
Cílem projektu bylo zlepšit kapacitu agentury, avšak návrh nové protikorupční strategie na období 2012–2016 v plném rozsahu provedl externí odborník. 
The project aimed to improve the capacity of the Agency yet the drafting of the new anti-corruption strategy for the period 2012–16 was undertaken entirely by an outside expert.
Cílem bylo rovněž zvýšit počet případů odeslaných k trestnímu řízení, počet případů se ale naopak snížil, a to z 68 v roce 2009 na 29 v roce 2010 (viz bod 55). 
It also aimed to increase the number of cases sent to the prosecution, but the number of cases sent decreased from 68 in 2009 to 29 in 2010 (see paragraph 55).
Ačkoli soudci a státní zástupci mise EULEX považovali případy korupce za prioritní, skutečné výsledky zůstaly daleko za vysokým očekáváním obyvatel Kosova37. 
While EULEX judges and prosecutors have prioritised corruption cases, actual results are below the high expectations of the Kosovo population37.
Hlavním důvodem jsou obtíže při uzavírání složitých vyšetřování. 
This is notably due to the difficulties in closing complex investigations.
36 Komise a EULEX považovaly všechna doporučení za relevantní. 
36 The Commission and EULEX considered all recommendations pertinent.
Kosovské orgány neuvedly žádné vysvětlení, proč většinu návrhů nepřijaly. 
The Kosovo authorities did not provide an explanation why most were not accepted.
37 Obyvatelé Kosova očekávali, že příchod mise EULEX povede k zaměření zvýšené pozornosti na boj s korupcí a organizovanou trestnou činností. 
37 The Kosovo population expected that the arrival of EULEX would lead to an increased focus on fighting corruption and organised crime.
Tento názor podpořila některá veřejná prohlášení pracovníků mise EULEX. Zvláštní zpráva č. 18/2012 – Pomoc Evropské unie Kosovu na podporu právního státu 
This view was encouraged by some public declarations by EULEX staff. Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law
Celkově nedosáhly výkonné činnosti v rámci pomoci Komise a EULEX očekávaných výsledků, jakkoli přispěly k určitému pokroku v boji proti korupci. 
Overall, the Commission’s assistance and EULEX executive activities have not achieved the expected results although they have contributed to some progress in the fight against corruption.
BOJ PROTI KORUPCI 51. 
THE FIGHT AGAINST CORRUPTION 51.
Korupce se nadále vyskytuje v mnoha oblastech a podle většiny obyvatel Kosova se jedná o zásadní problém38. 
Corruption continues to prevail in many areas and is a major concern of the Kosovo population38.
Kosovský index vnímání korupce (CPI) podle organizace Transparency International dosáhl v roce 2011 hodnoty 2,9. Tato hodnota je klasifikována jako míra „rozbujelé“ korupce. 
Kosovo’s Transparency International 2011 Corruption Perception Index (CPI) indicator is 2.9, which is classified as a level of ‘rampant’ corruption.
Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) rovněž uvedla, že „v Kosovu je korupce na všech úrovních nadále velmi rozšířená, což znamená vysoké riziko, že se tato země stane ‚zajatým státem‘ (nebo že jím už vlastně je)“39. 
The Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD) has also reported that ‘Kosovo remains very permissive to corruption at all levels, meaning that the risk of becoming (or even of actually already being) a “captured state” is high’39.
I přes omezené finanční a lidské zdroje se kosovské orgány rozhodly pro složitý institucionální rámec boje proti korupci. 
In spite of limited financial and human resources, the Kosovo authorities have opted for a complex institutional framework to fight corruption.
Byly zřízeny tři orgány se slabými pravomocemi a překrývajícími se odpovědnostmi40. 
Three bodies have been set up with weak powers and overlapping re-sponsibilities40.
Kosovská protikorupční agentura kromě toho nemůže vyšetřovat trestnou činnost a nemá pravomoc případy údajné korupce trestně stíhat. 
Moreover, the Kosovo Anti-Corruption Agency cannot investigate criminal activities and is powerless to prosecute cases of alleged corruption.
Dohled nad veřejnými zakázkami je podobně složitý a přímo se na něm podílejí tři centrální orgány41. 
The supervision of public procurement is similarly complex with three central bodies directly involved41.
V Kosovu navíc existuje více než 150 zadavatelů. 
Moreover, there are more than 150 contracting authorities in Kosovo.
Vzhledem k velikosti Kosova (1,7 milionu obyvatel) tato složitost a roztříštěnost zvyšuje riziko korupce42. 
Given the size of Kosovo (population 1,7 million) this complexity and fragmentation increases the risk of corruption42.
Pomoc EU se touto otázkou nezabývala a nesoustředil se na ni ani dialog EU na politické úrovni (viz také bod 97). 
EU assistance has not addressed this issue nor has the EU policy dialogue focused on it at a political level (see also paragraph 97).
Kosovské zákonodárné shromáždění nedávno přijalo nové právní předpisy na podporu transparentnosti a odpovědnosti ve státní správě43. 
The Kosovo Assembly has recently adopted new laws to foster transparency and accountability in public administration43.
Tyto právní předpisy však trpí nedostatky (viz příloha IV) a špatným provádě-ním44, přičemž nejsou udělovány sankce za jejich nedodržování45. 
The legislation is, however, marred by shortcomings (see Annex IV) and poor implementa-tion44 while non-compliance is not sanctioned45.
38 Průzkum provedený Úřadem OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) v roce 2010 uvádí, že korupce pro běžné občany Kosova stále představuje zásadní problém. Podle průzkumu rovněž 11 % obyvatel uvedlo, že v předešlém roce dali úplatek státnímu úředníkovi. 
38 A survey conducted by the United Nations Office of Drugs and Crime (UNODC) in 2010 states that corruption remains a major concern of ordinary citizens in Kosovo. The survey also noted that 11 % of the population reported having bribed a public official in the previous year.
Zpráva UNODC: Corruption in the Western Balkans, bribery as experienced by the population (Korupce v oblasti západního Balkánu, zkušenost obyvatelstva s úplatky), 2010. 
UNODC Report: ‘Corruption in the western Balkans, bribery as experienced by the population’, 2010.
39 Hodnotící zpráva SIGMA o Kosovu 2011, OECD, 2011, s. 15. 
39 SIGMA Assessment Report Kosovo 2011, OECD, 2011, p. 15.
40 Kosovská protikorupční agentura, Protikorupční rada a Úřad pro řádnou správu. 
40 The Kosovo Anticorruption Agency, the Anti-corruption Council and the Office of Good Governance.
41 Agentura pro veřejné zakázky, Regulační komise pro veřejné zakázky a Přezkumný orgán pro veřejné zakázky. 
41 The Public Procurement Agency, the Public Procurement Regulatory Commission and the Procurement Review Body.
42 Během roku 2011 řídilo trh veřejných zakázek v Kosovu v hodnotě méně než 800 milionů EUR 158 zadavatelů. 
42 During 2011, 158 contracting authorities in Kosovo managed a public procurement market of less than 800 million euro.
Kromě jedné neobvyklé smlouvy v hodnotě 236 milionů činila průměrná hodnota smlouvy méně než 45 000 EUR. 
Excluding one unusual contract of 236 million, the average contracted amount was less than 45 000 euro.
Viz Výroční zpráva Regulační komise pro veřejné zakázky za rok 2011, s. 31. 
See 2011 Annual Report of the Public Procurement Regulatory Commission, p. 31.
43 Patří k nim zákon o majetkových přiznáních, zákon o předcházení střetu zájmů při výkonu veřejné funkce a zákon o přístupu k veřejným dokumentům. 22 44 OECD rovněž uvedla:„Kosovo přijímá významný soubor právních předpisů zaměřených na prevenci a potírání korupce a organizované trestné činnosti. 
43 These include the law for declaration of assets, the law on preventing conflict of interest in exercising public function and the law on access to public documents. 22 44 The OECD has also reported that: ‘Kosovo is adopting a remarkable set of laws aimed at preventing and fighting corruption and organised crime.
Současně se buduje institucionální rámec. 
At the same time, the institutional set-up is also being established.
Absence jasných výsledků v této oblasti však vzbuzuje obavy týkající se kapacity pro absorpci právních předpisů, snahy o jejich skutečné provádění a schopností institucí a zaměstnanců.“ Hodnotící zpráva SIGMA o Kosovu 2011, s. 14. 
However, the absence of clear results in this field raises concerns about the capacity for absorbing the legislation, the real commitment in implementing it, and the capability of institutions and staff.’ SIGMA Assessment Report Kosovo 2011, p. 14.
45 Protikorupční požadavky EU: měření pokroku v Albánii, Kosovu, Bývalé jugoslávské republice Makedonii a v Turecku, Transparency International, s. 6. 
45 EU anti-corruption requirements: measuring progress in Albania, Kosovo, FYR Macedonia and Turkey, Transparency International, p. 6.
Obecně přisuzují kosovské orgány protikorupčním činnostem nízkou prioritu. 
In general, the Kosovo authorities have given a low priority to anti-corruption activities.
Dosud nevyhodnotily výsledky ani dopad dvou předešlých protikorupčních strategií (2004–2007 a 2009–2011), přestože již schválily novou strategii na období 2012–2016 (viz bod 48). 
The Kosovo authorities have not yet evaluated the results and impact of the two previous anti-corruption strategies (2004–07 and 2009–11) despite having already approved a new strategy for 2012–16 (see paragraph 48).
Akční plán evropského partnerství na rok 2012 obsahuje pět protikorupčních opatření, ale s celkovým financováním ve výši pouhých 17 000 EUR. 
The European Partnership Action Plan 2012 contains five anti-corruption actions but with a total funding of only 17 000 euro.
Pro srovnání, prosazování ekologické automobilové dopravy v Kosovu získává z tamního rozpočtu financování ve výši 25 000 EUR. 
By way of comparison, the promotion of eco-driving in Kosovo receives funding of 25 000 euro from Kosovo’s budget.
SEVER KOSOVA: INTERVENCE EU BYLY VELMI OMEZENÉ A V BUDOVÁNÍ PRÁVNÍHO STÁTU NEDOŠLO K TÉMĚŘ ŽÁDNÉMU POKROKU 56. 
THE NORTH OF KOSOVO: EU INTERVENTIONS HAVE BEEN VERY LIMITED AND THERE HAS BEEN ALMOST NO PROGRESS IN ESTABLISHING THE RULE OF LAW 56.
Pomoc EU prostřednictvím projektů NPP v oblasti právního státu a opatření MMA se na sever Kosova konkrétně nezaměřila. 
EU assistance, implemented through IPA rule of law projects and MMA actions, has not specifically targeted the north of Kosovo.
Projekty NPP a opatření MMA, které měly pokrýt celé Kosovo, měly na severu obvykle zanedbatelný dopad. 
IPA projects and MMA actions which were intended to cover all of Kosovo have generally had a negligible impact in the north.
Například projekt „Podpora reformy zadávání veřejných zakázek“ přispěl ke školení a certifikaci úředníků zpracovávajících veřejné zakázky, ale tohoto projektu nevyužil žádný úředník ze severních obcí se srbskou většinou. 
For example, the ‘Support to Public Procurement Reform’ project contributed to training and certifying procurement officers, but no officer from the Serbian-majority northern municipalities benefited from the project.
Podobně projekt „Reforma systému právního vzdělávání“ přispěl ke zlepšení výukového plánu na Prištinské univerzitě, ale jeho činnost nezahrnula Srby řízenou univerzitu Priština-Kosovska Mitrovica (viz bod 36). 
Similarly, the ‘Legal Education System Reform’ project contributed to improving the law curriculum at the University of Pristina but its activities did not cover the Serbian-controlled University of Pristina-Kosovska Mitrovica (see paragraph 36).
Tato situace je převážně důsledkem nedostatečné kontroly kosovských orgánů se sídlem v Prištině nad severní částí země. 
This situation is mainly due to the lack of control over the north by the Pristina-based Kosovo authorities.
Tato oblast má kvůli slabé policii a nedostatečně funkčnímu soudnímu systému pověst „bezpečného přístavu“ pro organizovanou trestnou činnost46. 
It has the reputation for being a ‘safe haven’ for organised crime46 due to the lack of both a strong police force and a functioning judicial system.
Policie mise EULEX vynaložila značné úsilí, aby mohla ve své činnosti na severu pokračovat. 
EULEX police have made significant efforts to continue their activities in the north.
Mise EULEX prosazuje zřízení multietnické jednotky pro kontrolu davu a nepokojů, avšak dosud s nevelkým úspěchem. Policejní stanice na severu, kde slouží převážně kosovští Srbové, jsou sice v zásadě začleněny do řetězce velení kosovské policie, ve skutečnosti je však jejich komunikace s ředitelstvím policie v Prištině omezená. 
EULEX has advocated the establishment of a multi-ethnic crowd and riot control unit there but with little success to date. Police stations in the north, predominantly staffed with Kosovo Serbs, are in principle integrated in the Kosovo Police chain of command, but in reality their communication with Headquarters in Pristina is limited.
Kosovské specializované jednotky pro kontrolu davu a nepokojů tvoří především kosovští Albánci, což je při jejich nasazení na severu zdrojem napětí. 
Kosovo’s specialised crowd and riot police units are mostly staffed by Kosovo Albanians, which is a source of tension when they are deployed in the north.
46 Rada Evropské unie, Regionální zpráva o západním Balkánu 11791/11, 20. června 2011, s. 29. 
46 Council of the European Union, Regional report on western Balkans 11791/11, 20 June 2011, p. 29.
Také kosovské celní orgány, tedy služba, v níž jsou menšiny nedostatečně zastoupeny, mají s činností na severu problémy. 
Kosovo Customs, a service where minorities are under-represented, also has difficulties working in the north.
Jejich pracovníci se například nemohou dostat na dva hraniční přechody na hranici mezi Srbskem a Kosovem47 a musí tam být dopravováni letecky. 
For example, its staff cannot reach two crossing points located on the boundary between Serbia and Ko-sovo47, and has to be airlifted in.
Celníci mise EULEX a kosovští celníci na těchto hraničních přechodech shromažďují informace o obchodním tranzitu, ale nevybírají cla. 
EULEX Customs and Kosovo Customs officers at these crossing points collect information about commercial transit but do not collect customs duties.
Od roku 2008 nemohli na severu pracovat žádní místní soudci nebo státní zástupci. 
Since 2008 no local judges or prosecutors have been able to work in the north.
Podobně zátarasy na silnicích omezily mobilitu soudců a státních zástupců EULEX, kteří od července 2011 do února 2012 již nebyli schopni prosazovat právo u soudu ve městě Mitrovicë/Mitrovica. 
Similarly, road blocks have restricted the mobility of EULEX judges and prosecutors who were not able to administer law in the Mitrovicë/ Mitrovica Court from July 2011 until February 2012.
Srbské právo uplatňují paralelní soudy, zákonnost jejich rozhodnutí však zpochybňují kosovské orgány. 
Parallel courts apply Serbian law but the legality of their decisions is contested by the Kosovo authorities.
Od roku 2011 se mise EULEX snaží zanechat na severu výraznější „sto-pu“ a zvýšila počet svých pracovníků v této oblasti na 40. 
Since 2011 EULEX has been aiming to establish a larger ‘footprint’ in the north and has increased its staff living there to 40.
Zřídila rovněž zvláštní „pracovní skupinu Mitrovica“ s cílem rozvinout vyšetřování trestné činnosti ve spolupráci s Úřadem Evropské unie pro zpravodajské informace o trestné činnosti, přičemž čerpala ze zdrojů kosovské policie, kosovských celních orgánů, policie a celních orgánů EULEX. 
It also set up a special ‘Task Force Mitrovica’ to develop criminal investigations in cooperation with the EU Office of Criminal Intelligence, drawing on resources from the Kosovo Police, the Kosovo Customs, EULEX Police and EULEX Customs.
Kvůli problémům na severu však museli být úředníci pracovní skupiny přesunuti na jih od řeky Ibar. 
However, difficulties in the north have resulted in the task force’s officers residing in the north having to be relocated south of the river Ibar.
POCHYBNÁ MÍSTNÍ POLITICKÁ VŮLE, SLABÁ FINANČNÍ KAPACITA A OMEZENÝ VLIV OBČANSKÉ SPOLEČNOSTI ZHORŠUJÍ VYHLÍDKY UDRŽITELNOSTI INTERVENCÍ EU 62. 
QUESTIONABLE LOCAL POLITICAL WILL, WEAK FINANCIAL CAPACITY AND THE LIMITED INFLUENCE OF CIVIL SOCIETY IMPAIR THE PROSPECTS FOR SUSTAINABILITY OF EU INTERVENTIONS 62.
Politická podpora kosovských orgánů pro posílení sektoru právního státu je klíčovou podmínkou udržitelnosti výsledků pomoci EU. 
Political support from the Kosovo authorities for strengthening the rule of law sector is a key condition for the sustainability of the results of the EU assistance.
Snaha vnitrostátních orgánů v oblasti nových právních předpisů je však diskutabilní. 
However, the national authorities’ commitment to new laws is open to question.
Například čtyři zásadní zákony48 byly navrženy s minimální místní účastí. 
For example, four fundamental laws48 were drafted with minimal local participation.
Finanční kapacita kosovských orgánů pro pokračování v projektových činnostech po skončení financování EU a obecněji financování sektoru právního státu je nejistá. 
The Kosovo authorities’ financial capacity to continue project activities after the end of EU funding, and more generally to finance the rule of law sector, is in doubt.
Od roku 2008 vedly zvyšující se vládní výdaje k narůstajícím schodkům. Pohotovostní úvěr dohodnutý s Mezinárodním měnovým fondem v červenci 2010 byl zrušen několik měsíců po podpisu výrazného navýšení mezd ve veřejném sektoru. 
Since 2008 increased government expenditure has led to rising deficits. A stand-by arrangement with the International Monetary Fund agreed in July 2010 went off track a few months after signature due to large public sector wage rises.
47 Dva hraniční přechody u brány 1 (Jarinje) a brány 31 (Brnjak). 
47 The two crossing points at Gate 1 (Jarinje) and Gate 31 (Brnjak).
48 Tyto čtyři zákony zahrnovaly zákon o soudech, trestním stíhání a kosovských soudních radách a radách státních zástupců. 
48 The four laws were on courts, prosecution and Kosovo Judicial and Prosecutorial Councils.
Tyto zákony byly přijaty v roce 2010. 24 Zvláštní zpráva č. 18/2012 – Pomoc Evropské unie Kosovu na podporu právního státu 
These laws were enacted in 2010. 24 Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law
Dopad slabé finanční kapacity je zvlášť významný v oblasti soudnictví, protože provádění nových právních předpisů bude vyžadovat dodatečné finanční prostředky. 
The impact of this weak financial capacity is particularly significant in the judicial sector as implementation of the new laws will require additional funds.
Například Společný koordinační výbor pro právní stát (viz bod 76) vyjádřil obavy ohledně vysokých rozpočtových nákladů na nový zákon o ochraně svědků. 
For example, the Joint Rule of Law Coordination Board (JRCB) (see paragraph 76) has expressed concerns over the high budgetary costs of the new Law on Witness protection.
Časté změny nejvyššího vedení kosovské policie, částečně související s politickým vměšováním, představují riziko narušení snah o budování udržitelné řídící kapacity49 a rovněž podkopávají důvěru v právní stát. 
The frequent changes in the senior management of the Kosovo Police, partly linked to political interference, risk undermining efforts to build up management capacity on a sustainable basis49. It also undermines trust in the rule of law.
Stejně tak narušují právní stát a důvěru v demokratické instituce politické zásahy do soudnictví (viz body 35, 37, 38 a 40). 
Political interference in the judiciary equally undermines the rule of law and trust in democratic institutions (see paragraphs 35, 37, 38 and 40).
Evropská komise vyjádřila obavy ve věci rozsáhlého využívání prezidentských milostí bez odpovídajícího odůvodnění50. 
The European Commission has expressed concern about the extensive use of presidential pardons without appropriate justification50.
Důležitou úlohu při zajišťování udržitelného zlepšování situace právního státu prostřednictvím monitorování a lobbování v kosovských orgánech má také občanská společnost včetně sdělovacích prostředků. 
Civil society, including the media, also has an important role in ensuring that improvements in the rule of law are sustained through its monitoring and lobbying the Kosovo authorities.
Občanská společnost však zůstává křehká a čelí i politickému tlaku. 
However, civil society remains fragile and also faces political pressure.
Jak je zdůrazněno v oddíle „Úvod“, nedávná historie Kosova je velmi složitá a tato země má se samosprávou malé zkušenosti. 
As emphasised in the ‘Introduction’ section, Kosovo has had a very difficult recent history with limited experience of self-administration.
Za těchto okolností je zřejmé, že posilování právního státu podle standardů EU představuje střednědobý až dlouhodobý proces. 
In these circumstances, it is clear that strengthening the rule of law to EU standards is a medium to long term process.
Audit však zjistil oblasti, kde by bylo možné efektivnost a účelnost řízení podpory EU pro právní stát zlepšit. Na tyto oblasti upozorňuje následující oddíl. 
Nevertheless, the audit identified areas where the efficiency and effectiveness of the management of EU support to the rule of law could be improved.
49 V letech 2010 a 2011 byli čtyři různí generální ředitelé. 
49 In 2010 and 2011 there were four different Director Generals.
50 Prezident v roce 2011 (částečně) omilostnil 103 vězňů. 
50 The Acting President (partially) pardoned 103 prisoners in 2011.
Mnoho z nich si odpykávalo tresty za závažnou trestnou činnost. 
Many of them were serving sentences for serious crimes.
SEK(2011) 1207 v konečném znění – Zpráva o pokroku v Kosovu za rok 2011, s. 13. 
SEC(2011) 1207 final — Kosovo 2011 Progress Report, p. 13.
18/2012 – Pomoc Evropské unie Kosovu na podporu právního státu 26 CÍLE NEBYLY DOSTATEČNĚ JASNĚ DEFINOVÁNY A KOORDINOVÁNY CÍLE A ÚLOHY V OBLASTI BUDOVÁNÍ KAPACIT NEJSOU JASNĚ DEFINOVÁNY A KOORDINOVÁNY 68. 
25 Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law 26 OBJECTIVES HAVE NOT BEEN SUFFICIENTLY CLEARLY DEFINED AND COORDINATED CAPACITY BUILDING OBJECTIVES AND ROLES ARE NOT CLEARLY DEFINED 68.
Celkové poslání EULEX je definováno takto: „napomáhá kosovským institucím, justičním i donucovacím orgánům při jejich pokroku směrem k udržitelnosti a odpovědnosti a při dalším rozvíjení a posilování nezávislého mnohonárodnostního justičního systému a mnohonárodnostní policie a celních orgánů, přičemž zajišťuje, aby tyto orgány nepodléhaly politickému vměšování a dodržovaly mezinárodně uznávané normy a evropské osvědčené postupy“51. 
EULEX’s overall mission is defined as to: ‘assist the Kosovo institutions, judicial authorities and law enforcement agencies in their progress towards sustainability and accountability and in further developing and strengthening an independent multi-ethnic justice system and multi-ethnic police and customs service, ensuring that these institutions are free from political interference and adhering to internationally recognised standards and European best practices’51.
Koncepce operací EULEX (CONOPS) a operační plán (OPLAN)52, základní plánovací dokumenty k provádění mise, však neobsahují jasné srovnávací hodnoty a objektivně ověřitelné ukazatele pro hodnocení pokroku při plnění těchto cílů. 
However, the EULEX Concept of Operations (CONOPS) and Operation Plan (OPLAN)52, the basic planning documents for implementing the mission, do not contain clear benchmarks and objectively verifiable indicators to assess progress in meeting these objectives.
EULEX plní své poslání jak prostřednictvím uplatňování určitých výkonných pravomocí, za něž dříve nesla odpovědnost mise UNMIK, tak prostřednictvím budování kapacit na základě opatření MMA. 
EULEX pursues its mission both through the exercise of certain executive powers, for which UNMIK was previously responsible, and also through capacity building activities based on MMA actions.