natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Neexistence jediného evropského orgánu dohledu znamenala „podstatné rozdíly v pravomocích udělených vnitrostátním orgánům dohledu v různých členských státech“1. 
The lack of a single European supervisory authority meant ‘substantial differences in the powers granted to national supervisors in different Member States’1.
1 Evropská komise, Report of the High-Level Group on Financial Supervision in the EU (Zpráva skupiny na vysoké úrovni pro finanční dohled v EU), Brusel, 2009. 
1 European Commission, ‘Report of the High-Level Group on Financial Supervision in the EU’, Brussels, 2009.
Úvod 14 05 Dalším nedostatkem byla skutečnost, že v roce 2012 byla institucionální struktura HMU považována za nedostatečnou k tomu, aby odvrátila „škodlivou interakci mezi finanční křehkostí států a zranitelností bankovního sektoru“2. 
Introduction 14 05 Another deficiency was that in 2012, the institutional architecture of the EMU was seen as insufficient to prevent ‘the harmful interplay between the fragilities of sovereigns and the vulnerabilities of the banking sector2’.
Krize vnitrostátního bankovního systému by ovlivnila státní správu a naopak. 
A crisis in a national banking system would affect the government and vice versa.
Vzájemná závislost bank a vlád vedla ke křehkosti eurozóny a řešení krize dále ztížila (viz obrázek 1). 
The interdependence of banks and governments rendered the euro area fragile and further complicated the task of resolving the crisis (see Figure 1).
Vzájemná závislost bank a státu: sestupná spirála? nadměrné podstupování rizik s nedostatečnými rezervami kapitálu a likvidity nadměrný růst úvěrů Bankovní krize Omezující fiskální politika vysoký pákový efekt nadměrné bonusy tlaky na likviditu problémy týkající se solventnosti malý růst úvěrů (nabídka) nízká důvěra v bankovní systém makroekonomické nerovnováhy nadměrná veřejná finanční podpora při znárodňování bank v případě bank na pokraji úpadku Rekapitalizace bank na pokraji úpadku z vnějších zdrojů vyšší schodky veřejných financí a veřejný dluh vyšší náklady na půjčky pro stát Krize státního dluhu Slabý bankovní dohled nižší výdaje veřejného sektoru nižší růst malý růst úvěrů (poptávka) více úvěrů v selhání Zdroj: EÚD. vyšší náklady na půjčky pro banky (v důsledku rizika státních dluhopisů) 2 Herman Van Rompuy, předseda Evropské rady, ve spolupráci s Josém Manuelem Barrosem, předsedou Evropské komise, Jean-Claudem Junckerem, předsedou Euroskupiny, a Mariem Draghim, prezidentem Evropské centrální banky, „Směrem ke skutečné hospodářské a měnové unii“, prosinec 2012. 
2 Herman Van Rompuy, President of the European Council, in collaboration with José Manuel Barroso, President of the European Commission, Jean-Claude Juncker, President of the Eurogroup, and Mario Draghi, President of the European Central Bank, ‘Towards a Genuine Economic and Monetary Union’, December 2012. excessive risk taking with insufficient capital and liquidity buffers excessive credit growth high leverage excessive bonuses Banking crisis liquidity pressures solvency concerns low credit growth (supply) low confidence in banking system macroeconomic imbalances extensive public financial support for the nationalisation of failing banks Bail-out Weak banking supervision less government spending low growth low credit growth (demand) more NPLs high borrowing costs for banks (due to sovereign risk) Contractionary fiscal policy higher government deficits and public debt higher borrowing costs for state Sovereign debt crisis Source: ECA.
Úvod 15 Zřízení evropské bankovní unie 06 V roce 2012 přijali vůdčí evropští představitelé rozhodnutí prohloubit HMU zřízením evropské bankovní unie s cílem „prolomit bludný kruh mezi bankami a státy“3 a řešit nedostatky, které ovlivňují bankovní sektor v zemích eurozóny. 
Introduction 15 Establishment of the European banking union 06 In 2012, European leaders took the decision to deepen the EMU by creating a European banking union in order to ‘break the vicious circle between banks and states’3 and address the weaknesses affecting the banking sector in euro-area countries.
Hlavním účelem bankovní unie je učinit evropské bankovnictví transparentnějším, jednotným a bezpečnějším v rámci stabilního a dobře fungujícího finančního systému (viz tabulka 1). 
The main purpose of banking union is to make European banking more transparent, unified and safer within a stable and well-functioning financial system (see Table 1).
Účel bankovní unie Učinit evropské banky: rovným přístupem k vnitrostátním a přeshraničním bankovním činnostem ... unifikovanějšími a přerušením vazby mezi finančním stavem bank a zemí, ve kterých se tyto banky nacházejí Zdroj: EÚD na základě údajů poskytnutých ECB (internetové stránky ECB věnované bankovnímu dohledu). 
The purpose of banking union To make European banks: by treating national and cross-border banking activities equally and by ...unified removing the link between the financial health of banks and that of the countries in which they are located Source: ECA, based on information provided by the ECB (ECB’s website on banking supervision).
07 Zřízení bankovní unie zahrnovalo vytvoření: a) jednotného mechanismu dohledu (SSM), který má zaručovat jednotné uplatňování obezřetnostních pravidel4 ve všech zemích eurozóny; b) jednotného mechanismu pro řešení krizí, který má zajistit efektivní likvidaci bank na pokraji úpadku s minimálními náklady pro daňové poplatníky a pro reálnou ekonomiku, a to zapojením soukromých věřitelů do restrukturalizace a řešení krize; c) částečně harmonizované soustavy systémů pojištění vkladů. 
07 Establishment of the banking union entailed the creation of: (a) a Single Supervisory Mechanism (SSM) to guarantee the consistent application of prudential rules4 across the euro-area countries; (b) a Single Resolution Mechanism (SRM) to ensure that failing banks are wound up efficiently and at a minimal cost to taxpayers and the real economy, via the participation of private creditors in bank restructuring and resolution; and (c) a partially harmonised system of deposit guarantee schemes.
3 Vytvoření evropské bankovní unie bylo oznámeno na zvláštním evropském summitu dne 29. června 2012. 
3 The creation of the European banking union was announced at a special European summit on 29 June 2012.
Následně dne 5. prosince 2012 předseda Evropské rady v úzké spolupráci s předsedy Evropské komise a Euroskupiny a prezidentem Evropské centrální banky zveřejnil zprávu nazvanou „Směrem ke skutečné hospodářské a měnové unii“. 
Subsequently, on 5 December 2012, the President of the European Council, in close cooperation with the Presidents of the European Commission, the Eurogroup and the European Central Bank, published a report entitled ‘Towards a Genuine Economic and Monetary Union’.
O tři roky později, dne 22. června 2015, představilo pět předsedů (nyní též včetně předsedy Evropského parlamentu) návaznou zprávu pod názvem „Dokončení evropské hospodářské a měnové unie“. 
Three years later, on 22 June 2015, the five Presidents (now including the President of the European Parliament) presented a follow-up report ‘Completing Europe’s Economic and Monetary Union’.
4 Obezřetnostními pravidly se rozumí právní předpisy zavedené pro zlepšení finančního zdraví úvěrových institucí. ... transparentnějšími soudržným uplatňováním společných pravidel a administrativních norem na postup dohledu, ozdravení a řešení krizí bank ... bezpečnějšími včasným provedením intervence v bankách, které čelí problémům, v zájmu prevence jejich selhání, a bude-li to nezbytné, v zájmu efektivního řešení (likvidace) bank, které jsou na pokraji úpadku. 
4 Prudential rules refer to the legislation introduced to improve the financial soundness of credit institutions. ...more transparent by consistently applying common rules and administrative standards for supervision, recovery and resolution of banks ...safer by intervening early if banks face problems in order to help prevent them from failing, and – if necessary – to ensure the efficient resolution (winding-down) of failing banks.
Úvod 16 08 Zřízení jednotného mechanismu dohledu v listopadu 2014 bylo nazváno „největ-ším krokem k hlubší hospodářské integraci od vytvoření hospodářské a měnové unie“5. 
Introduction 16 08 The setting-up of the SSM in November 2014 has been called the ‘greatest step towards deeper economic integration since the creation of Economic and Monetary Union’5.
Mechanismus je nezbytným základem pro ostatní pilíře bankovní unie: jednotný mechanismus pro řešení krizí a případně systém pojištění vkladů v celé EU. 
It is a necessary basis for the other pillars of banking union: the Single Resolution Mechanism and, possibly, an EU-wide deposit insurance scheme.
Tvůrci právních předpisů jej také považovali za zásadní pro přerušení vazby mezi národními vládami a bankami a pro snížení rizika budoucích systémových bankovních krizí. 
It was also seen by legislators as crucial for breaking the link between national governments and banks and reducing the risk of future systemic banking crises.
Kromě toho je cílem regulačního a dohledového rámce jednotného mechanismu dohledu držet krok s průběžným vývojem v celosvětovém finančním prostředí, které se vyznačuje složitými mezinárodními dohodami a závazky (např. basilejské dohody)6, a zbavuje tudíž banky možnosti přenést rizikovější činnosti do jurisdikcí s mírnější regulací. 
Furthermore, the SSM’s regulatory and supervisory framework aims at keeping pace with continuous developments in the global financial environment, which is marked by complex international agreements and commitments (e.g. the Basel Accords)6 and thus removing the option for banks of transferring riskier activities to jurisdictions where regulation is more lax.
09 Jednotný mechanismus dohledu zahrnuje Evropskou centrální banku (ECB) a vnitrostátní orgány odpovědné za bankovní dohled („vnitrostátní příslušné orgány“) v zúčastněných členských státech. Nařízení o jednotném mechanismu dohledu7 stanoví odpovědnost těchto subjektů za mikroobezřetnostní dohled nad všemi úvěrovými institucemi v zúčastněných členských státech8. 
09 The SSM comprises the European Central Bank (ECB) and the national authorities with responsibility for banking supervision (‘national competent authorities’ or NCAs) in the participating Member States. The SSM Regulation7 makes these bodies responsible for the micro-prudential supervision of all credit institutions in the participating Member States8.
6 odst. 1 ECB odpovídá za účinné a konzistentní fungování jednotného mechanismu dohledu. 
Article 6(1) gives the ECB responsibility for the effective and consistent functioning of the SSM.
Podle článku 5 vykonává jednotný mechanismus dohledu také makroobezřetnostní úkoly (viz rámeček 1). 
Under Article 5, the SSM also carries out macro-prudential tasks (see Box 1).
5 Předmluva Maria Draghiho k výroční zprávě ECB o dohledových činnostech za rok 2014. 
5 Foreword by Mario Draghi to the ECB’s 2014 annual report on supervisory activities.
6 Herman Van Rompuy, předseda Evropské rady, Jose Manuel Barroso, předseda Evropské komise, Jean-Claude Juncker, předseda Euroskupiny, a Mario Draghi, prezident Evropské centrální banky, „Směrem ke skutečné hospodářské a měnové unii“, prosinec 2012. 
6 Herman Van Rompuy, President of the European Council, Jose Manuel Barroso, President of the European Commission, Jean-Claude Juncker, President of the Eurogroup, and Mario Draghi, President of the European Central Bank, ‘Towards a Genuine Economic and Monetary Union’, December 2012.
1024/2013 ze dne 15. října 2013, kterým se Evropské centrální bance svěřují zvláštní úkoly týkající se politik, které se vztahují k obezřetnostnímu dohledu nad úvěrovými institucemi (Úř. věst. L 287, 29.10.2013, s. 63). 
7 Council Regulation (EU) No 1024/2013 of 15 October 2013 conferring specific tasks on the European Central Bank concerning policies relating to the supervision of credit institutions (OJ L 287, 29.10.2013, p. 63).
8 Jednotného mechanismu dohledu se automaticky účastní všechny země eurozóny (Belgie, Německo, Estonsko, Irsko, Řecko, Španělsko, Francie, Itálie, Kypr, Lotyšsko, Litva, Lucembursko, Malta, Nizozemsko, Rakousko, Portugalsko, Slovinsko, Slovensko a Finsko). 
8 All euro-area countries (Belgium, Germany, Estonia, Ireland, Greece, Spain, France, Italy, Cyprus, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Malta, Netherlands, Austria, Portugal, Slovenia, Slovakia and Finland) automatically participate in the SSM.
Členské státy mimo eurozónu se mohou rozhodnout pro účast prostřednictvím systému „úzké spolupráce“ s ECB. 
Non-euro Member States can choose to participate through a system of ‘close cooperation’ with the ECB.
Mikro a makroobezřetnostní dohled Mikroobezřetnostní dohled má zajistit finanční zdraví jednotlivých bank. 
Micro and macro-prudential supervision Micro-prudential supervision is designed to ensure the financial health of individual banks.
Makroobezřetnostní dohled má odhalovat rizika pro stabilitu finančního systému jako celku, která vyplývají především z makroekonomického vývoje. 
Macro-prudential supervision is designed to detect risks to the stability of the financial system as a whole stemming primarily from macroeconomic developments.
Ačkoli jsou cíle obou úrovní dohledu různé, používané nástroje se často kryjí: makroobezřetnostní nástroj lze použít i pro hodnocení a zásahy v rámci mikroobezřetnostního dohledu a naopak. 
While the goals of the two levels of supervision are distinct, the instruments used tend to coincide: a macro-prudential instrument may be used for micro-prudential supervisory evaluation and intervention and vice versa.
Liší se logikou a rozsahem použití. 
What varies is the logic and scope of their use.
Konkrétně jde o to, že tentýž nástroj bude často považován za mikronástroj, je-li používán selektivně na jednotlivé instituce, a za makronástroj, je-li uplatňován na skupiny bank nebo na všechny banky v zemi. 
In particular, the same instrument will often be considered micro if applied selectively to individual institutions, and macro if applied to groups of banks or to all banks in a country.
Úvod 17 10 Tři hlavní cíle jednotného mechanismu dohledu jsou následující9: a) zajistit bezpečnost a odolnost evropského bankovního systému; b) posílit finanční integraci a stabilitu a c) zajistit konzistentní dohled. 
Introduction 17 10 The SSM’s three main objectives9 are: (a) to ensure the safety and soundness of the European banking system; (b) to increase financial integration and stability; and (c) to ensure consistent supervision.
11 Příslušné úlohy a odpovědnosti ECB a vnitrostátních příslušných orgánů v oblasti dohledu jsou rozděleny podle významnosti dohlížených subjektů. 
11 The respective supervisory roles and responsibilities of the ECB and the NCAs are allocated on the basis of the significance of the supervised entities.
ECB v rámci jednotného mechanismu dohledu odpovídá za přímý dohled nad „významnými“ institucemi10. 
Within the SSM, the ECB is responsible for the direct supervision of ‘significant’ institutions10.
Za tímto účelem tvoří ECB společné týmy dohledu, které se skládají z pracovníků ECB a vnitrostátních příslušných orgánů. 
For this purpose, the ECB forms joint supervisory teams (JSTs), which are composed of ECB and NCA staff.
Každý společný tým dohledu je pověřen mikroobezřetnostním dohledem nad významnou bankou, příslušná rozhodnutí však přijímá Rada guvernérů ECB na návrh Rady dohledu jednotného mechanismu dohledu. 
Each JST is in charge of micro-prudential supervision of a significant bank, but the relevant decisions are adopted by the ECB Governing Council on the proposal of the SSM Supervisory Board.
12 ECB provádí obezřetnostní dohled i nad „méně významnými“ bankami. 
12 The ECB also oversees the prudential supervision of ‘less significant’ banks.
V této oblasti je orgánem přímého dohledu odpovídající vnitrostátní příslušný orgán, který má pravomoci přijímat veškerá potřebná rozhodnutí v oblasti dohledu. 
Here the direct supervisory authority is the corresponding NCA, which is empowered to take all necessary supervisory decisions.
ECB však může převzít přímý dohled nad méně významnou institucí, kdykoli to považuje za potřebné. 
However, the ECB can assume direct supervision of a less significant institution at any time it deems necessary.
Obrázek 2 znázorňuje rozdělení úkolů v rámci jednotného mechanismu dohledu. 
Figure 2 illustrates the division of tasks within the SSM.
9 Příručka bankovního dohledu ECB. 
9 ECB’s Guide to Banking Supervision.
10 V současné době má 129 bankovních skupin (přibližně 1 200 subjektů, které jsou předmětem dohledu) aktiva v hodnotě více než 21 bilionů EUR a podléhá přímému dohledu ze strany ECB, zatímco přibližně 3 200 bank se řadí mezi méně významné. 
10 Currently 129 banking groups (approximately 1 200 supervised entities) have over 21 trillion euro in assets and are directly supervised by the ECB, while approximately 3 200 banks are classified as less significant.
Kritéria pro určení toho, zda jsou banky považovány za významné, a zda tudíž spadají pod přímý dohled ECB, stanoví čl. 
The criteria for determining whether banks are considered significant and thus come under direct ESB supervision are set out in Article 6(4) of the SSM Regulation.
Těmito kritérii jsou: celková hodnota aktiv banky, ekonomický význam banky pro členský stát nebo EU jako celek, význam jejích přeshraničních činností a v neposlední řadě to, zda banka požádala o financování z Evropského mechanismu stability nebo Evropského nástroje finanční stability nebo takové financování obdržela. 
They are: the total value of the bank’s assets, its economic importance for the Member State or the EU as a whole, the significance of its cross-border activities and, finally, whether it has requested or received funding from the European Stability Mechanism or the European Financial Stability Facility.
Lze použít každé a kterékoli z uvedených kritérií. 
Each and any one of these criteria may apply.
Banku lze považovat za významnou i v případě, že je jednou ze tří nejvýznamnějších bank usazených v konkrétní zemi. 
A bank can also be considered significant if it is one of the three most significant banks established in a particular country.
Úvod 18 Rozdělení úkolů v rámci jednotného mechanismu dohledu Přímý dohled Společný tým dohledu Významné instituce ECB dozoruje systém Horizontální oddělení podporují Nepřímý dohled Příslušné vnitrostátní orgány Méně významné instituce Zdroj: EÚD na základě údajů poskytnutých ECB. 
Introduction 18 The division of tasks within the SSM Direct supervision JST Significant institutions ECB oversees the system Indirect supervision NCAs Less significant institutions Horizontal divisions support Source: ECA, based on information provided by ECB.
Koncepce a metodika 19 auditu 13 Zkoumali jsme, zda byly společné týmy dohledu a týmy pro provádění kontrol na místě v rámci jednotného mechanismu dohledu zřízeny tak, aby efektivně pracovaly v rámci přiměřených podmínek správy a řízení, auditu a odpovědnosti11. 
Audit approach and 19 methodology 13 We examined whether the SSM joint supervisory teams and on-site inspection teams were set up to work efficiently within an appropriate governance, audit and accountability environment11.
Konkrétně jsme analyzovali: a) provozní prostředí vytvořené správní strukturou pro činnost společných týmů dohledu a týmů pro provádění kontrol na místě, včetně úlohy útvaru interního auditu ECB a plánování jeho činnosti týkající se jednotného mechanismu dohledu; b) postupy a pravidla upravující odpovědnost, včetně externího auditu, a jejich uplatňování v praxi; c) plánování a zřizování společných týmů dohledu s důrazem na strukturu a zdroje; d) zřizování, plánování a realizaci kontrol na místě a podávání zpráv o těchto kontrolách. 
In particular, we analysed: (a) the operating environment created by the governance structure for the work of JSTs and on-site inspection teams including the role of the ECB’s internal audit function and the planning of its work on the SSM; (b) the procedures and rules governing accountability, including external audit and their application in practice; (c) the planning and establishment of JSTs focusing on structure and resources; and (d) the establishment, planning, execution and reporting of on-site inspections.
14 Kritéria auditu byla odvozena z těchto zdrojů: a) právní požadavky a cíle stanovené v nařízení o jednotném mechanismu dohledu a v nařízení o rámci jednotného mechanismu dohledu12; b) Core Principles for Effective Banking Supervision (Základní zásady účinného bankovního dohledu), vydal Basilejský výbor pro bankovní dohled, revidované vydání z roku 2012; c) standardy Institutu interních auditorů (IIA) a minimální požadavky na řízení rizik, které vydal německý spolkový úřad finančního dohledu (BaFin) a d) vnitřní pravidla a postupy ECB. 
14 The audit criteria were derived from the following sources: (a) legal requirements and objectives in the SSM Regulation and SSM Framework Regulation12; (b) the 2012 revision of the Core Principles for Effective Banking Supervision issued by the Basel Committee for Banking Supervision (BCBS); (c) Institute of Internal Auditors (IIA) standards and the Minimum Requirements for Risk Management issued by the German Federal Financial Supervisory Authority (BaFin); and (d) the ECB’s internal rules and procedures.
15 Důkazní informace jsme shromáždili prostřednictvím setkání a rozhovorů s klíčovými pracovníky dohledu v ECB a přezkumem interních dokumentů a veřejně dostupných údajů. 
15 We collected our audit evidence through meetings and interviews with key ECB supervisory staff and a review of internal documents and publicly available data.
Tyto důkazní informace jsme použili ke zkoumání přiměřenosti systémů správy a řízení a organizační struktury ECB poté, co ECB převzala povinnosti v oblasti dohledu, a k posouzení souladu s právním rámcem, zejména pak s pravidly týkajícími se nezávislosti. 
We used this evidence to examine the appropriateness of the ECB’s governance arrangements and organisational structure after its assumption of supervisory responsibilities, and to assess compliance with the legal framework and, in particular, the rules in regards to independence.
Zabývali jsme se efektivností rozhodovacího procesu a posuzovali jsme etický rámec zavedený pro pracovníky dohledu. 
We looked at the efficiency of the decision-making process and assessed the ethics framework introduced for supervisory staff.
Srovnávali jsme strukturu a plánování útvaru interního auditu jednotného mechanismu dohledu s uznávanými osvědčenými postupy. 
We compared the structure and planning of the SSM internal audit function with accepted best practices.
11 Náš mandát je odvozen od čl. 27 odst. 
11 Our mandate derives from Article 27.2 of the ESCB Statute and Article 20(7) of the SSM Regulation.
468/2014 ze dne 16. dubna 2014, kterým se stanoví rámec spolupráce Evropské centrální banky s vnitrostátními příslušnými orgány a vnitrostátními pověřenými orgány v rámci jednotného mechanismu dohledu (Úř. věst. L 141, 14.5.2014, s. 1). 
12 Regulation (EU) No 468/2014 of the European Central Bank of 16 April 2014 establishing the framework for cooperation within the Single Supervisory Mechanism between the European Central Bank and national competent authorities and with national designated authorities (OJ L 141, 14.5.2014, p. 1).
Koncepce a metodika auditu 20 16 Pokud jde o postupy a pravidla upravující odpovědnost, včetně externího auditu, zkoumali jsme procesy výběru údajů a informací pro klíčové zúčastněné strany a kontrolovali jsme soulad s příslušnými pravidly. 
Audit approach and methodology 20 16 With regard to the procedures and rules governing accountability, including external audit, we examined the processes of selecting data and information for key stakeholders and checked compliance with the applicable rules.
Rovněž jsme posuzovali a porovnávali režim týkající se odpovědnosti a externího auditu stanovený pro jednotný mechanismus dohledu s režimy uplatňovanými v některých jiných jurisdikcích. 
We also assessed and compared the accountability and external audit arrangements for the SSM with those applied in certain other jurisdictions.