natgillin/translations-raw huggingface dataset:
45 TAIEX je nástroj Evropské komise pro technickou pomoc a výměnu informací. 
45 TAIEX is the Technical Assistance and Information Exchange instrument of the European Commission.
Podporuje veřejnou správu v oblasti sbližování s právními předpisy EU a jejich provádění a vymáhání a usnadňuje sdílení osvědčených postupů EU. 
TAIEX supports public administrations with regard to the approximation, application and enforcement of EU legislation as well as facilitating the sharing of EU best practices.
Závěry a doporučení 32 68 EU se při provádění pomoci v Moldavsku potýká se značnými výzvami. 
Conclusions and 32 recommendations 68 The EU faces significant challenges with regard to implementing assistance in Moldova.
Politická a makroekonomická nestabilita, špatné řízení a slabá veřejná správa výrazně snižují možnosti Komise, jak podporovat reformy. 
Political and macroeconomic instability, poor governance and weak public administration significantly reduce the Commission’s leverage to encourage reform.
69 Zkoumali jsme, zda pomoc, kterou EU poskytuje Moldavsku, účinně přispěla k posílení veřejné správy. 
69 We examined whether EU assistance provided to Moldova had contributed effectively towards strengthening the public administration.
Za tímto účelem jsme posuzovali, jak dobře Komise nastavila a prováděla finanční podporu poskytovanou prostřednictvím programů odvětvové rozpočtové podpory na jedné straně a tradičních projektů na straně druhé. 
To this end, we assessed how well the Commission had designed and implemented the financial support provided via SBS programmes, on the one hand, and by traditional projects on the other.
Při auditu se prověřovaly projekty a odvětvová rozpočtová podpora v odvětvích, která dostávají největší díl pomoci z EU: soudnictví, veřejné finance, zdravotnictví a vodohospodářství. 
The audit looked at projects and SBS in the sectors receiving the bulk of EU support: justice, public finance, health and water.
70 Na základě své auditní práce jsme dospěli k závěru, že pomoc EU přispěla k posílení veřejné správy jen částečně. 
70 On the basis of our audit work, we concluded that the EU assistance only partially contributed to strengthening the public administration.
71 Vzhledem k malému pokroku v cílových odvětvích jsme dospěli k závěru, že rozpočtová podpora měla na posilování veřejné správy jen omezený vliv (viz body 38–47). 
71 Since little progress had been made in the sectors targeted, we concluded that budget support had a limited effect in strengthening the public administration (see paragraphs 38 to 47).
72 Zjistili jsme také, že Komise mohla na rizika, která vznikla v souvislosti s odvětvovou rozpočtovou podporou, reagovat rychleji. 
72 We also found that the Commission could have responded more quickly when risks associated with the support materialised.
Programy nebyly dostatečně sladěny se strategiemi Moldavska (viz body 13–28). 
Programmes were not sufficiently aligned to Moldovan strategies (see paragraphs 13 to 28).
73 Potenciální přínos programů byl omezen, protože se dostatečně neuplatňovala podmíněnost: některé zvláštní podmínky byly splněny v období mezi jednáním o programu a začátkem odvětvové rozpočtové podpory nebo nebyly přímo měřitelné. 
73 The potential benefit of the programmes was reduced because conditionality was not sufficiently exploited: some specific conditions were fulfilled between programme negotiation and the start of the SBS or were not directly measurable.
Komise mohla být při posuzování souladu s podmínkami pro vyplacení podpory přísnější (viz body 29–34). 
The Commission could have been more stringent when assessing compliance with disbursement conditions (see paragraphs 29 to 34).
Rovněž vyplacení dodatečných prostředků v rámci pobídkového přístupu nemělo plné opodstatnění (viz body 35–37). 
Also, the granting of additional incentive-based funds was not fully justified (see paragraphs 35 to 37).
Závěry a doporučení 33 74 Koncepce projektů jsme obecně považovali za relevantní. 
Conclusions and recommendations 33 74 Project designs were generally found to be relevant.
75 Rozsah a načasování projektů nebyly vždy dobře zkoordinovány s programy odvětvové rozpočtové podpory (viz body 52–63). 
75 The scope and timing of projects was not always well coordinated with SBS programmes (see paragraphs 52 to 63).
Zvláštní technická pomoc související s rozpočtovou podporou na rozvoj správní kapacity byla zahájena až několik měsíců po hlavním programu rozpočtové podpory. 
The specific, budget support related, technical assistance for the development of administrative capacity did not start until months after the main budget support programme.
76 Obecně vzato projekty přinesly očekávané výstupy. 
76 Projects generally delivered the expected outputs.
Ne vždy však byly výsledky udržitelné, a to kvůli nedostatku politické vůle a dalším externím faktorům (viz body 64–67). 
However, the results were not always sustainable due to lack of political will and other external factors (see paragraphs 64 to 67).
77 Na základě výše uvedených závěrů předkládáme následující doporučení: Doporučení 1 Zmírnit rizika spojená s operacemi rozpočtové podpory Komise by měla stávající opatření v rámci systému včasného varování uplatňovat přísněji, aby se tak vyhnula rizikům nebo je zmírnila, a měla by jasněji stanovit postup v případech, kdy se rizika naplní. 
77 Based on the above conclusions, we formulate the following recommendations. Recommendation 1 Mitigate risks linked to budget support operations The Commission should apply the existing measures in the context of the early warning system more rigorously to prevent or mitigate risks and set out more clearly the course of action to be followed where risks become a reality.
Tento postup by měl být uplatněn včas. 
Such action should be taken in a timely manner.
Doporučení 2 Sladit programy odvětvové rozpočtové podpory s dobře definovanou vnitrostátní reformní strategií Komise by měla lépe sladit programy odvětvové rozpočtové podpory s vnitrostátními strategiemi. 
Recommendation 2 Align SBS programmes with a well‐defined national reform strategy The Commission should better link the budget support programmes to national strategies.
Pomoc by měla rozvrhnout a zajistit, aby byl k dispozici dobře definovaný plán vnitrostátních reforem. 
It should sequence the aid, ensuring that there is a well-defined national reform agenda.
Komise by měla konkrétně vyhodnotit relevantnost a důvěryhodnost strategie země s ohledem na dostupné institucionální a finanční zdroje. 
It should specifically appraise the relevance and credibility of the country’s strategy in relation to the available institutional and financial resources.
Závěry a doporučení 34 Doporučení 3 Komise by měla více uplatňovat podmíněnost. 
Conclusions and recommendations 34 Recommendation 3 The Commission should strengthen its use of conditionality.
To znamená, že by měla i) nastavit jasné a relevantní podmínky a ukazatele výkonnosti pro lepší posouzení a prokazování výsledků, ii) reagovat jednoznačně, odpovídajícím způsobem a rychle tam, kde moldavská vláda neprokáže dostatečné odhodlání dodržet dohodnuté podmínky. 
This should involve (i) setting clear and relevant conditions and performance indicators to better assess and demonstrate results, (ii) responding firmly, proportionally and quickly where the Moldovan government shows insufficient commitment to comply with what has been agreed.
Doporučení 4 Zřetelněji podmínit dodatečnou podporu na základě pobídkového přístupu prokazatelným pokrokem Přidělování prostředků v rámci pobídkového přístupu by se mělo provádět na základě přísnějšího uplatnění stávající metodiky. 
Recommendation 4 Link additional incentive‐based funds more clearly to demonstrable progress Incentive-based funds should be allocated on a more stringent application of the existing methodology.
Doporučení 5 Koordinovat projekty s programy odvětvové rozpočtové podpory Komise by měla systematičtěji využívat projekty k přípravě nebo podpoře programů odvětvové rozpočtové podpory. 
Recommendation 5 Coordinate projects with SBS programmes The Commission should use projects more systematically to prepare or support SBS programmes.
Technická pomoc v rámci odvětvové rozpočtové podpory by měla být lépe načasována, aby byla sladěna s programy odvětvové rozpočtové podpory od samého počátku. 
SBS technical assistance should be better timed to provide support for SBS programmes from the outset.
Doporučení 6 Zajistit udržitelnost projektů Komise by měla zajistit, aby se při plánování všech projektů přihlíželo k otázce udržitelnosti, a to systematičtějším posuzováním schopnosti a politické vůle veřejných orgánů udržet dosažené výstupy. 
Recommendation 6 Ensure the sustainability of projects The Commission should ensure that sustainability aspects are embedded in the planning of all projects, by more systematically assessing the capacity and political commitment of public authorities to sustain outcomes.
Tuto zprávu přijal senát III, jemuž předsedá Karel PINXTEN, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 19. dubna 2016. 
This Special Report was adopted by Chamber III, headed by Mr Karel PINXTEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 19 April 2016.
Za Účetní dvůr předseda Posílit uplatňování podmíněnosti a ukazatelů výkonnosti Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Strengthen the use of conditions and performance indicators President
AO2: Přispěly programy odvětvové rozpočtové podpory účinně k posílení veřejné správy? 
AQ2: Did SBS programmes contribute effectively to strengthening public administration?
Přílohy 39 1.1 Byly projekty dobře koncipovány? 
Annexes 39 1.1 Were projects well-designed?
1.3 Přinesly projekty hmatatelné a udržitelné výsledky? 
1.3 Did projects produce tangible and sustainable results?
Odpovědi Komise a ESVČ 40 Shrnutí V Komise poukazuje na to, že došlo k pokroku, byť částečnému, ve dvou ze čtyř kontrolovaných odvětví rozpočtové podpory (vodohospodářství a zdravotnictví), zatímco v druhých dvou (soudnictví a reforma politiky veřejných financí) novější programy ještě probíhají, a tudíž zatím nelze změřit jejich konečné výsledky. 
Replies of the Commission 40 and the EEAS Summary V The Commission points out that there was progress, albeit partial, in 2 of 4 audited Budget Support sectors (water and health) while the other two (justice and public finance policy reform), more recent programmes remain ongoing and their final results can therefore not be measured yet.
Reakce Komise na riziko byla vlastně rychlá, vezme-li se v potaz skutečný vývoj událostí a vnitřní rozhodnutí, jak je uvedeno v odpovědích na body 13 až 28. 
The Commision's response to risk was actually quick taking account of the actual unfolding of events and internal decisions as indicated in the replies to paragraphs 13-28.
Pokud jde o platby rozpočtové podpory v Moldavsku, současná situace je taková, že veškeré platby byly pozastaveny, dokud nebudou splněny všechny obecné podmínky, včetně makroekonomické stability a rozpočtové transparentnosti. 
The present situation with regards to budget support payments in Moldova is that all disbursements are on hold, pending fulfilment of all general conditions, including macro econcomic stability and budget transparency.
V tomto ohledu má zásadní význam dohoda s MMF. 
An IMF agreement is essential in this respect.
Pokud jde o sladění s vnitrostátními strategiemi, Komise nemá statickou a formální koncepci strategie. 
Regarding alignment with national strategies, the Commission’s concept of a strategy is not static and formal.
Komise věnovala pozornost zásadním, podstatným prvkům, které by měla strategie obsahovat, a zároveň se neustále přizpůsobovala naléhavým potřebám vycházejícím z ambiciózního programu přidružení a náročného geopolitického prostředí. 
The Commission was attentive to the essential, substantial elements of what should constitute a strategy while constantly adjusting to the pressing needs dictated by an ambitious association agenda and a challenging geopolitical environment.
Skutečnost, že Komise bez váhání překročila rámec někdy úzkého zaměření některých vnitrostátních strategií, ve skutečnosti ukazuje, že Komise zajistila maximální reformní efekt za daných podmínek. 
The fact that the Commission did not hesitate to go beyond the sometimes narrow scope of certain national strategies actually demonstrates that the Commission did ensure that maximum reform leverage would be made from conditions.
Komise zdůrazňuje, že rozpočtová podpora jako forma pomoci je komplexní balíček opatření, který zahrnuje financování, budování kapacit, politický dialog a ukazatele výkonnosti. 
The Commission emphasises that Budget Support as an aid modality is a comprehensive package of measures including funding, capacity building, policy dialogue and performance indicators.
Politický dialog, a to již ve fázi přípravy programu, může vést k tomu, že vláda přijme opatření ještě před převodem prvních prostředků, což je velice pozitivní. 
Policy dialogue, even in the formulation phase of the programme, can result in measures taken by the Government before any funds being transferred which is very positive.
Komise dále zdůrazňuje, že částečné splnění výkonnostních kritérií opodstatňuje částečné vyplacení prostředků. 
The Commission further underlines that partial fulfilment of performance criteria would warrant partial disbursement.
Komise uznává, že v jednom konkrétním případě mohlo být posouzení přísnější, ale nejedná se o systémový problém. Komise poukazuje na to, že financování „více peněz za větší pokrok“ bylo přiděleno po interních přezkumech. 
The Commission recognises that in one case, in particular, the assessment could have been more stringent but this is not systemic. The Commission points out that ‘more for more’ funding was awarded after internal reviews.
Tato rozhodnutí Komise přijala v rámci svého prováděcího mandátu vnější pomoci podle politických pokynů ESVČ a členské státy je podpořily při plném dodržení postupu projednávání ve výborech. 
Those decisions were taken by the Commission under its implementation mandate of external assistance, with political guidance from the EEAS, and endorsed by Member States, in full respect of comitology.
VI Účetní dvůr správně poukazuje na kvalitu koncepce projektů, jejich účinnost a výstupy. 
VI The Court rightly points to the quality of project design, their effectiveness and their outputs.
Komise souhlasí s potřebou časového sladění technické pomoci, twinningových projektů a rozpočtové podpory. 
The Commission agrees on the need for sequencing between technical assistance, twinning projects and Budget Support.
Nicméně v rámci současných finančních pravidel bude vždy existovat prodleva mezi technickou pomocí nebo twinningem a operacemi rozpočtové podpory. 
However, in the context of the present financial rules, there will always be a lead time between technical assistance or twinning and budget support operations.
Odpovědi Komise a ESVČ 41 Úvod 05 Nedostatky ve veřejné správě, zejména v systémech veřejných financí nebo v souvislosti s korupcí, brání rozvoji obecně a snižují účinnost pomoci. 
Replies of the Commission and the EEAS 41 Introduction 05 Weaknesses in public administration, in particular in public finance systems or related to corruption hinder development in general and aid effectiveness.
Jejich potenciální dopad není omezen na rozpočtovou podporu. 
Their potential impact is not confined to budget support.
Je zřejmé, že zlepšení systémů finanční kontroly a zadávání veřejných zakázek, o něž se v rámci rozpočtové podpory usiluje, účinně zmenšuje prostor pro korupci. 
What is clear is that the improvement in financial control and public procurement systems pursued in the context of budget support effectively reduces the scope for corruption.
07 Komise zdůrazňuje, že kromě dodatečné pomoci v rámci téhož programu existuje mnoho významných případů projektové pomoci využívané před zahájením operací rozpočtové podpory. 
07 The Commission underlines that in addition to complementary assistance within the same programme, there are many important instances of project-based assistance deployed upstream, ahead of Budget Support operations.
Pokud jde o kontrolované programy, týká se to zejména oblastí soudnictví, ale vztahuje se to také na jiná odvětví, jako je odborné vzdělávání a příprava a evropský program sousedství pro zemědělství a rozvoj venkova. 
Regarding the audited programmes, this notably applies to the areas of Justice whereas it also applies in other sectors such as Vocational Education and Training and the European Neighbourhood Programme for Agriculture and Rural Development.
Připomínky 14 Komise zdůrazňuje, že díky skutečnosti, že rozpočtová podpora je poskytována prostřednictvím vnitrostátních systémů, posiluje odpovědnost a snižuje transakční náklady přijímající země. 
Observations 14 The Commission stresses that by working through national systems, budget support strengthens ownership and reduces transaction costs for the beneficiary country.
Odvětvová rozpočtová podpora jiná než cílená rozpočtová podpora je koncipována tak, aby odměňovala výsledky, nikoli aby financovala činnosti. 
Sector Budget Support other than targeted Budget Support is designed to reward results rather than to finance activities.
Z toho je zřejmé, že kontroly a audity obecně nemohou překročit rámec fáze, kdy se po splnění dohodnutých podmínek prostředky převedou. 
Therefore it is clear that controls and audits in general cannot go beyond the stage where funds are transferred following the achievement of agreed conditions.
Rozpočtová podpora se poskytuje v kontextu rozvoje, kdy základní vládní systémy, jako je řízení veřejných financí, mohou mít velké nedostatky. 
Budget support operates in a development context where core government systems such as public financial management can have major weaknesses.
V připomínce se však neupozorňuje na to, že odvětvová rozpočtová podpora posiluje vnitrostátní systémy pro udržitelný rozvoj, podporuje úlohu národních institucí, napomáhá transparentnosti, posiluje odpovědnost na vnitrostátní úrovni a podporuje politický dialog. 
However, the observation fails to highlight that Sector Budget Supports strengthens country systems for sustainable development, supports the role of the national institutions, favours transparency and fosters domestic accountability and strengthens the policy dialogue.
Partnerská země je způsobilá pro poskytnutí rozpočtové podpory pouze v případě, že vláda má zavedenou relevantní a důvěryhodnou strategii řešení těchto nedostatků. 
A partner country is eligible for budget support only when the government has a relevant and credible strategy in place to address these weaknesses.
Komise může rovněž vyžadovat zvláštní krátkodobá opatření ke zmírnění rizik. 
The Commission can also require specific short-term measures to mitigate the risks.
Nové směry pro rozpočtovou podporu (které byly revidovány v roce 2012 na základě návrhů Komise a závěrů Rady ze dne 14. května 2012 o novém přístupu k rozpočtové podpoře) nyní zahrnují řadu nových ustanovení, která tato pravidla blíže objasňují. 
New budget support guidelines (which were revised in 2012 following the Commission proposals and Council Conclusions of 14 May 2012 for a new approach to budget support) now include a number of new provisions to further clarify the rules.
Jedná se mimo jiné o nová pravidla způsobilosti, pokud jde o transparentnost a dohled, o postup formálního posouzení rizik a o správní rámec pro pracovníky vrcholného vedení. 
This includes new eligibility rules on transparency and oversight, a formal risk assessment process and a senior management governance framework.
Kritérium řízení veřejných financí patří mezi obecné podmínky zakotvené ve všech nových programech odvětvové rozpočtové podpory a přezkoumává se při každém rozhodnutí o platbě. 
Public Finance Management (PFM) criteria are indeed one of general conditions embedded in all new SBS programs and it is reviewed on the occasion of each payment decision.
Zatímco Účetní dvůr uvádí systémy řízení veřejných financí země jako riziko, nezmiňuje již, že dobře fungující systém řízení veřejných financí a pevná domácí příjmová základna jsou nezbytné pro řádnou správu ekonomických záležitostí a udržitelný rozvoj. 
Whereas the Court cites the use of country PFM systems as a risk, it falls short of mentioning that for good economic governance and sustainable development, a well-functioning PFM system and a solid domestic revenue base are necessary.
Tento způsob poskytování podpory je jedním z postupů, jimiž Komise reagovala na výzvy mezinárodního společenství pro rozvoj a zainteresovaných stran z EU k zavedení efektivnějších intervencí, které by byly zaměřené na výsledky a odpovědnost a které by byly administrativně méně náročné a snížily náklady partnerských zemí na transakce. 
This aid delivery mechanism represents one of the ways in which the Commission has responded to calls by the international development community and EU stakeholders for more effective interventions which focus on results and ownership and are less administratively complex, thereby reducing transaction costs for partner countries.
Reaguje na omezení, jimž čelí při podpoře klíčových reforem klasická forma projektů. 
It is an answer to the limitations met by the traditional project modality in supporting key reforms.
Odpovědi Komise a ESVČ 42 16 Komise poukazuje na to, že rozpočtová podpora a decentralizované řízení jsou dvě různé formy provádění pomoci, které nevyužívají vnitrostátní systémy stejnou měrou. 
Replies of the Commission and the EEAS 42 16 The Commission points out that budget support and decentralised management are two different aid implementation modalities that do not rely equally on country systems.
Jak je vysvětleno výše, rozpočtová podpora se poskytuje v kontextu rozvoje, kdy základní vládní systémy, jako je řízení veřejných financí, mohou mít velké nedostatky; podmínky způsobilosti jsou však přísné. 
As explained above Budget support operates in a development context where core government systems as public financial management can have major weaknesses; nevertheless eligibility conditions are rigorous.
Zatřetí Komise poukazuje na to, že podíl pomoci poskytované prostřednictvím rozpočtové podpory, který uvádí Účetní dvůr, zahrnuje ve skutečnosti všechny dodatečné podpory, jako je twinning nebo technická pomoc, které se poskytují na základě stejných dohod o financování a vyplácí se přímo poskytovateli pomoci, a nepřevádí se do vnitrostátní pokladny. 
Thirdly, the Commission points out that the ratio of aid delivered through Budget Support put forward by the Court includes in reality all additional support such as Twinning or Technical assistance, which is granted through the same financing agreements and paid directly to the aid providers, and is not transferred to the country's treasury.
17 Komise poukazuje na to, že korupce snižuje účinnost pomoci obecně a její dopad není omezen na programy obecné rozpočtové podpory. 
17 The Commission points out that corruption hinders aid effectiveness in general and its impact is not confined to general budget support programmes.
Je zřejmé, že zlepšení systémů finanční kontroly a zadávání veřejných zakázek v rámci rozpočtové podpory může účinně zmenšovat prostor pro korupci. 
What is clear is that the improvement in financial control and public procurement in the context of budget support programmes can effectively reduce the scope for corruption.
18 Komise zdůrazňuje popis skutečného vývoje událostí a vnitřních rozhodnutí níže. 
18 The Commission emphasises the description of the actual unfolding of events and internal decisions below.
Jakmile v listopadu 2014 propukl bankovní skandál, Řídící výbor pro rozpočtovou podporu rozhodl v prosinci 2014 prověřit formy pomoci v souvislosti s programováním na rok 2015 a zavést další opatření ke zmírnění rizik. 
Indeed, as soon as the banking scandal broke out in November 2014, the Commission’s Budget Support Steering Committee decided in December 2014 to review aid modalities in the context of the 2015 programming and to introduce further risk mitigation.