Glosář a zkratky Shrnutí Úvod Bod I–XV 1–34 1–9 1–3 4–9 10–28 14–17 18–25 26–28 29–33 30–31 32–33 34 35–39 40–140 40–57 40–45 46–51 52–57 58–121 59–66 Politika soudržnosti je hlavním zdrojem financování investic v EU Politické cíle, rozpočet a finanční prostředky Popis řídicího a kontrolního systému v rámci politiky soudržnosti Opatření Komise na ochranu rozpočtu EU v oblasti politiky soudržnosti Preventivní opatření: přerušení platební lhůty a pozastavení plateb Finanční opravy prováděné Komisí Zpětné získávání neoprávněně vyplacených částek podle jednotlivých členských států Finanční opravy jsou jedním z hlavních vstupních údajů pro stanovení zbytkového rizika pro platby z rozpočtu EU v oblasti politiky soudržnosti Roční míra chyb podle jednotlivých programů pro reprezentativní vzorek operací potvrzená Komisí Výpočet kumulativní míry zbytkového rizika Komisí Předchozí zvláštní zpráva Evropského účetního dvora o opatřeních Komise na ochranu rozpočtu EU Rozsah a koncepce auditu Připomínky Díky finančním opravám bylo dosaženo čistých oprav u řady programů EFRR a ESF a také projektů FS už v programovém období 2000–2006 Finanční opravy za programové období 2000–2006 činily 8 616 milionů EUR neboli 3,8 % z celkového rozpočtu EFRR, FS a ESF Čisté finanční opravy za období 2000–2006 dosáhly celkové výše 2 423 milionů EUR (tj. 1,1 % celkového rozpočtu) Posouzení nedostatků vypracovaná Komisí a související finanční opravy Evropský soudní dvůr v zásadě potvrdil Během programového období 2007–2013 došlo k nárůstu počtu preventivních opatření a finančních oprav ze strany Komise V programovém období 2007–2013 využívala Komise opatření, která měla k dispozici na ochranu rozpočtu EU, ve větší míře než v minulosti OBSAH 2 Komise v programovém období 2007–2013 používala preventivní opatření a finanční opravy přiměřeným způsobem Nápravná opatření uložená Komisí vyvíjela tlak na členské státy, aby řešily nedostatky ve svých řídicích a kontrolních systémech Komise se při sledování provádění finančních oprav a hodnocení dlouhodobých dopadů nápravných opatření Komise potýkala s problémy Způsob vykazování preventivních opatření a finančních oprav ze strany Komise komplikuje utvoření komplexního a analytického přehledu Právní předpisy v programovém období 2014–2020 významně posilují postavení Komise při ochraně rozpočtu EU před nesprávnými výdaji Vykazování finančních oprav je součástí každoročního balíčku dokumentů k poskytnutí jistoty a je kontrolováno auditním orgánem Právní předpisy pro programové období 2014–2020 Komisi přiznávají větší pravomoci k ochraně rozpočtu EU před nesprávnými výdaji Právní jistota by mohla být posílena tím, že pravidla budou stanovována formou nařízení a nikoli pokynů Závěry a doporučení Příloha I – Postupy Komise pro preventivní opatření a finanční opravy 67–81 82–98 99–111 112–121 122–140 123–126 127–138 139–140 141–150 Příloha II – Srovnání právních předpisů: programová období 2000–2006, 2007–2013 a 2014–2020 Příloha III – Scénáře dopadu finančních oprav Příloha IV – Preventivní opatření a finanční opravy uložené Komisí podle jednotlivých členských států za programové období 2007–2013 – stav ke konci roku 2015 Příloha V – Systém poskytování jistoty v politice soudržnosti v programových obdobích 2007–2013 a 2014–2020 Odpovědi Komise 3 
The Commission applied its preventive measures and financial corrections in a proportionate manner in the 2007‐2013 period The Commission’s corrective measures put pressure on Member States to address weaknesses in their management and control systems The Commission faced difficulties in monitoring the Member States’ implementation of financial corrections and assessing the long‐term effects of the Commission’s corrective measures The Commission’s reporting on preventive measures and financial corrections makes it difficult to get a comprehensive and analytical overview Regulatory provisions for the 2014‐2020 period significantly strengthened the Commission’s position in protecting the EU budget from irregular expenditure Reporting on financial corrections integrated in the annual assurance package and examined by the audit authority Legal provisions introduced for the 2014‐2020 period give more power to the Commission to protect the EU budget Increased legal certainty due to setting rules as regulations rather than guidance 67‐81 82‐98 99‐111 112‐121 122‐140 123‐126 127‐138 139‐140 Conclusions and recommendations Annex I ‐ Commission processes for preventive measures and financial corrections Annex II ‐ Comparison of regulatory provisions: 2000‐2006, 2007‐2013 and 2014‐2020 periods Annex III ‐ Scenarios for the impact of financial corrections Annex IV ‐ Commission’s preventive measures and financial corrections per Member State for the 2007‐2013 programme period as at end 2015 Annex V ‐ Assurance system in cohesion for the 2007‐2013 and the 2014‐2020 programme periods The Commission’s replies 141‐150 3