natgillin/translations-raw huggingface dataset:
33 Zpravidla to byl průměrný počet hektarů, na nichž zemědělci předtím pěstovali dotované plodiny, nebo krmné plochy, které byly v průběhu roku k dispozici pro zvířata, na něž se vztahovaly platby prémií. 34 čl. 
33 These were as a general rule the average number of hectares on which they had cultivated subsidised crops or the forage areas that had been available throughout the year for the animals that had been subject to premium payments.
42 odst. 5 nařízení (eS) č. 
34 Article 42(5) of Regulation (EC) No 1782/2003.
1782/2003. toto opatření pokračuje v případě přímých podpor, jež jsou stále (částečně) vázány na produkci a jež budou začleněny do režimu jednotné platby do roku 2012. Zvláštní zpráva č. 5/2011 – režim jednotné platby (SpS): otázky, které je třeba řešit pro zkvalitnění jeho řádného finančního řízení 
This measure is continued for the direct aids that are still (partly) coupled to production and that will be integrated into the SPS by 2012. Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
40. účetní dvůr zjistil, že ke konsolidaci platebních nároků docházelo za jiných podmínek, než jaké předpokládají právní předpisy. 
40. The Court found that consolidation of payment entitlements occurred in circumstances other than those foreseen by the legislation.
41. vzhledem k tomu, že zemědělci, kteří měli z této konsolidace prospěch, potřebují méně půdy, aby obdrželi stejnou výši podpory, může být zbývající půda převzata jakýmkoli jiným zemědělcem, jenž si na ní může aktivovat své vlastní platební nároky, případně zemědělcem novým, kterému jsou platební nároky vypláceny z vnitrostátní rezervy. vede to k tomu, že na stejnou plochu je vypláceno více podpory. alternativně zde existuje riziko, že bude přebytečná půda opuštěna a nebude již udržována v dobrém zemědělském a environmentálním stavu. 
41. As farmers who benefited from such consolidation need less land to receive the same amount of aid, the remaining land can be taken up by any other farmer who can activate his own payment entitlements on it or by a new farmer who receives payment entitlements from the national reserve.
28 rámeček 5 konsolIdace Za Podmínek, které nePředPokládají Právní PředPIsy ve francii účetní dvůr zjistil, že orgány nevzaly v úvahu celkovou plochu zemědělské půdy, kterou měli určití producenti mléka ve svém držení v době, kdy došlo k oddělení prémie pro mléčné výrobky od produkce (2006), a přidělily částku této prémie na daleko menší plochu půdy. v jednom případě byly zemědělci, který dříve využíval 70 ha, přerozděleny jeho nároky pouze na dva hektary. podobně nebyla vzata v úvahu společná pastvina, kterou příjemci extenzifikačních prémií v referenčním období využívali jako krmnou plochu. to fakticky umožnilo těmto příjemcům konsolidovat své platební nároky na menších pozemcích a za okolností, s nimiž předpisy nepočítají. 
As a result, more aid is paid in relation to the same area. Alternatively, there is a risk that the excess land is abandoned and no longer maintained in GAEC. 28 BOX 5 CONSOLIDATION IN CIRCUMSTANCES NOT PROVIDED FOR BY THE REGULATIONS In France, the Court found that the authorities did not take into account the totality of agricultural land which certain milk producers had in their possession when the dairy premium was decoupled in 2006 and apportioned the amount of this premium to a much smaller surface of land.
Celkový objem plateb v rámci tohoto režimu za rok podání žádosti 2008 činil 28,7 miliardy eUr35. úroveň podpory příjmu se však výrazně liší jak v jednotlivých členských státech, tak mezi jednotlivými zemědělci. rozdělení podpory v rámci režimu jednotné platby mezi členskými státy do značné míry závisí na velikosti těchto států a na významu jejich zemědělského odvětví, jak ho odrážejí příslušné vnitrostátní stropy. rozdělení podpory mezi jednotlivé příjemce pak závisí na modelu provádění, který byl daným členským státem zvolen, ploše zemědělské půdy obhospodařované během referenčního období, úrovni dotací v odvětví, v němž byli zemědělci v referenčním období činní, a počtu hektarů, který v současné době obhospodařují. k žIvotnímu Prostředí jen v omeZené míře 29 35 podrobnostioplatbách provedených v rámci režimu jednotné platby viz příloha II. 
However the level of income support varies significantly between Member States and between farmers. The distribution of SPS between Member States largely depends on their size and on the importance of their agricultural sectors as reflected in the national ceilings. The distribution between individual beneficiaries depends on the implementation model chosen by the Member State, the surface of the agricultural land farmed during the reference period, the level of subsidy in the sector in which the farmers were engaged in the reference period and the number of hectares they currently farm.
Graf 1 Přímé PlatBy na jeden Zemědělský PodnIk v roce 2008 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 AT BE DE DK ES FI FR GB GR IE IT LU MT NL PT SE SI Jednotná platba Přímé platby vázané na produkci Doplňková částka podpory dle čl. 
35 For details on payments made under the SPS see Annex II. 29 GRAPH 1 DIRECT PAYMENTS PER HOLDING IN 2008 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 AT BE DE DK ES FI FR GB GR IE IT LU MT NL PT SE SI Single Payment Direct payments coupled to production Additional amount Art. 12 Reg.
(ES) č. 1782/2003 Zdroj: evropský účetní dvůr na základě údajů o platbách z evropské komise. 
(EC) No 1782/2003 Source: European Court of Auditors on the basis of payment data from the European Commission.
5/2011 – režim jednotné platby (SpS): otázky, které je třeba řešit pro zkvalitnění jeho řádného finančního řízení (EUR) 
Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management (euro) 43.
43. přímé platby, kam patří podpora v rámci režimu jednotné platby a podpora vázaná na produkci, představují významnou část příjmu zemědělců36, což svědčí o vysoké závislosti zemědělského odvětví jako celku na podpoře eU. účetní dvůr však podotýká, že v rámci celé eU 74,4 % zemědělců pracuje na částečný úvazek, tj. že ze zemědělství nepochází celý jejich příjem 37. 
Direct payments, comprising SPS and coupled aid, represent an important share of farm income36, which indicates the high dependency of the farm sector as a whole on EU support. The Court notes, however, that across the EU 74,4 % of farmers work part-time i.e. they do not earn their full income from agriculture37.
44. jakkoli se zdá, že režim jednotné platby plní svůj cíl výražně přispět k příjmům zemědělců, rozdělení podpor jednotlivým zemědělcům je i nadále v principu založeno na velikosti obhospodařované plochy a velká část podpory tak stále směřuje k velkým zemědělcům, jako tomu bylo i v předchozím systému. koncepce režimu jednotné platby v sobě obsahuje rozpor: na jedné straně má podporovat příjmy jednotlivců, ale na druhé straně rozdělování této podpory bere jen malý ohled na specifické okolnosti příjemce. analýZa roZdělování PodPory: Z režImu jednotné PlatBy má PrImárně výhody malý Počet velkých Příjemců 45. reforma SZp z roku 2003 zachovala koncept kompenzačních plateb s tím, že za nového režimu jednotné platby by měl nezemědělci zůstat zachována podpora v přibližně stejné výši, jakou dostával dříve v rámci předchozího programu přímé podpory. 
44. While the SPS appears to meet its objective of contributing significantly to farmers’ income, the distribution of subsidies to individual farmers remains essentially based on the surface of land farmed and thus a high proportion of SPS aid still goes to large farms, as was the case under the previous system.
U všech modelů mají vyšší úroveň podpory příjmů velcí zemědělci38. 
In all models, large farms have a higher level of income support38.
36 podle údajů eurostatu se přímé platby v období 2005– 2008 ve státech eU-15 podílely na příjmech z výrobní činnosti 30 % a na příjmech z podnikání 52 až 56 %. příjem z podnikání v zemědělství je čistá přidaná hodnota v nákladech na výrobní činitele a vypočítává se tak, že se od hodnoty zemědělského výstupu v základních cenách [= výrobní cena + dotace související s produktem – daně související s produktem] odečte hodnota mezispotřeby, spotřeby fixního kapitálu a výrobních daní, a připočte se následně hodnota dalších výrobních dotací. příjem z podnikání v zemědělství představuje podíl příjmů vytvořených zemědělskou činností, který se využívá k odměňování vlastních výrobních činitelů (práce a/ nebo podniku, vlastního kapitálu a vlastněné půdy). 
36 According to Eurostat, between 2005 and 2008 in the EU-15 the share of direct payments represented 30 % of the factor incomes and between 52 and 56 % of the entrepreneurial income. The agricultural factor income is the net value added at factor cost and is calculated by subtracting from the value of agricultural output at basic prices [= producer price + product related subsidies – product related taxes] the value of intermediate consumption, the consumption of fixed capital and production taxes, and adding the value of other subsidies on production.
37 podle údajů eurostatu se v roce 2007 podíl zemědělců na částečný úvazek pohyboval od33%vbelgiido90% na maltě. 
37 According to Eurostat, in 2007, the share of part-time farmers varied from 33 % in Belgium to 90 % in Malta.
30 38 podlehistorickéhomodelusetakzemědělcishistorickyvysokouúrovnípřímýchplatebstáletěšívysokéúrovnipodporypříjmů,pokud obhospodařují podobný počet hektarů. 
30 38 Thus, in the historical model farms with a historically high level of direct payments still receive a high level of income support, provided they farm a similar number of hectares.
U hybridního a regionálního modelu se nároky v prvním roce přidělovaly striktně podle hektarů. ačkoli to vedlo k určitým účinkům mezi zemědělci z různých odvětví v souvislosti s přerozdělováním (může tak například dojít k propadu u podpory příjmu u intenzivně hospodařících mléčných farem a k nárůstu podpory příjmů pro zemědělce s extenzivním chovem dobytka a ovcí), úzké propojení nároků se zemědělskou půdou vedlo opět k domu, že významné platby dostávají větší zemědělci. 
In the hybrid and the regional models entitlements were allocated in the first year on a strict per hectare basis. Even though this has led to certain redistribution effects between farmers in various sectors (for example there could be income support losses for intensive dairy farms and income support gains for farms with extensive cattle and sheep production), the close association of entitlements with agricultural land resulted again in significant payments being made to the larger farms.
Na úrovni zemědělců zachovávají historický a do určité míry také hybridní model individuální rozdíly v objemu předchozí podpory specifické pro dané odvětví. 
At farmer level, the historic and, to a certain extent, the hybrid models conserve the significant sector-specific individual differences of past support levels.
Z analýzy rozdělení platebních nároků z hlediska hodnoty na jeden hektar, kterou provedla komise, vyplývá, že to rozdělení je příčinou výrazných rozdílů mezi členskými státy, které si zvolily historický model, a členskými státy, které zavedly model hybridní39. obzvláště patrné je to u členských států, jejichž odvětví (např. olivového oleje, bavlny, surového tabáku) těžila z vysoké úrovně podpory na jeden hektar, ačkoli velikost jednotlivých zemědělských podniků mohla být relativně malá. v členských státech s relativně intenzivní živočišnou výrobou, jako např. v Nizozemsku, může být podpora v rámci režimu jednotné platby také vysoká v případech, kde mají zemědělci v poměru ke své činnosti v oblasti živočišné výroby málo půdy, zatímco v oblastech s extenzivním obhospodařováním mohou být platby na hektar velmi nízké. tato situace se postupně do roku 2013 změní pouze v dánsku, Německu a velké británii (anglii), neboť tyto státy se rozhodly snížit historický prvek ve prospěch jednotné hodnoty všech platebních nároků. 
The Commission’s analysis of the distribution of payment entitlements in terms of value per hectare shows that this has resulted in significant differences between Member States having opted for the historical model and those which introduced a hybrid model39. This is particularly evident in Member States with sectors that benefited from high support levels per hectare such as olive oil, cotton or raw tobacco, even though the size of the individual holdings could be relatively small.
39 komise analyzovala rozdělení platebních nároků v kontextu kontroly stavu reformy SZp v roce 2008. viz příloha I, graf 3 dokumentu „kontrola stavu reformy SZp – poznámka k posouzení dopadu číslo 1“ (Health Check – Impact Assessment Note N° 1) ze dne 20.5.2008, dokument d (2008) ah/15325Cap. 
39 The Commission analysed the distribution of payment entitlements in context of the 2008 Health Check of the CAP. See Annex I, Figure 3 of ‘Health Check — Impact Assessment Note No 1’ dated 20.5.2008, document D (2008) AH/15325CAP.
31 rámeček 6 roZdíly v jednotkových hodnotách nároků u hIstorIckého modelu v závislosti na intenzitě produkce se v odvětví olivového oleje podpora produkce pohybovala od několika stovek po několik tisíc eUr na hektar. v odvětví tabáku dosahovala podpora několika tisíc eUr na hektar. v odvětví bavlny se podpora vázaná na produkci, zahrnutá do referenční částky, pohybovala mezi 966 eUr na hektar v řecku a 1 202 eUr na hektar v portugalsku. platební nároky pro prémie na hospodářská zvířata mohou mít v případě intenzivní produkce jednotkové hodnoty na hektar až 5 000 eUr. 
31 BOX 6 DIFFERENCES IN UNIT VALUES OF ENTITLEMENTS UNDER THE HISTORIC MODEL Depending on the intensity of production, in the olive oil sector, aid to production varied between several hundred and several thousand euro per hectare. In the tobacco sector, aid amounted to several thousand euro per hectare. In the cotton sector, coupled aid included in the reference amount was between 966 euro per hectare in Greece and 1 202 euro per hectare in Portugal.
Na druhé straně může být jednotková hodnota platebních nároků v oblastech s extenzivním chovem ovcí a koz v zanedbatelné výši. 
On the other hand the unit value of payment entitlements in areas with extensive farming of sheep and goats can have negligible value.
47. analýza rozdělování podpory v rámci režimu jednotné platby mezi příjemce zdůrazňuje koncentraci podpory u malého počtu zemědělců. v roce 2009 (pro rok podání žádosti 2008) obdrželo 84 % příjemců méně než 10 000 eUr, což představovalo 25 % celkového objemu plateb. 
47. The analysis of the distribution of SPS aid among beneficiaries highlights the concentration of support on a small number of farmers. In 2009 (for the application year 2008), 84 % of beneficiaries received less than 10 000 euro, representing 25 % of the total value of payments.
Naproti tomu 0,41 % příjemců obdrželo přes 100 000 eUr, což představovalo 12,78 % celkového objemu plateb40. tyto skutečnosti dokládají údaje v tabulce 2 a grafu 2. 
Conversely, 0,41 % of beneficiaries received over 100 000 euro, representing 12,78 % of the total value of payments40. This is illustrated by Table 2 and Graph 2. 48.
41 čl.7odst.2nařízení (eS) č. 73/2009. 
41 Article 7(2) of Regulation (EC) No 73/2009.
32 taBulka 2 Roční platba podpory v rámci režimu jednotné platby (v EUR) Počet příjemců % celkového počtu příjemců Obdržená částka jako % z celkových plateb < 500 1 395 721 31,08 % 1,18 % ≥ 500 a < 5 000 1 912 824 42,60 % 12,48 % ≥ 5 000 a < 10 000 458 464 10,21 % 11,43 % ≥ 10 000 a < 50 000 642 954 14,32 % 47,67 % ≥ 50 000 a < 100 000 62 210 1,39 % 14,46 % ≥ 100 000 a < 300 000 15 927 0,35 % 8,30 % ≥ 300 000 a < 500 000 1 500 0,03 % 1,99 % ≥ 500 000 a < 1 000 000 783 0,02 % 1,81 % ≥ 1 000 000 144 0 % 0,68 % Celkový součet 4 490 527 roZdělení PlateB v rámcI režImu jednotné PlatBy (rok Podání žádostI 2008) Zdroj: evropský účetní dvůr na základě údajů evropské komise o platbách (CatS). Zvláštní zpráva č. 5/2011 – režim jednotné platby (SpS): otázky, které je třeba řešit pro zkvalitnění jeho řádného finančního řízení 
32 TABLE 2 Annual payment of SPS support (euro) Number of beneficiaries % out of total beneficiaries % of amount received out of total payments < 500 1 395 721 31,08 % 1,18 % ≥ 500 and <5 000 1 912 824 42,60 % 12,48 % ≥ 5 000 and <10 000 458 464 10,21 % 11,43 % ≥10 000 and < 50 000 642 954 14,32 % 47,67 % ≥ 50 000 and < 100 000 62 210 1,39 % 14,46 % ≥ 100 000 and < 300 000 15 927 0,35 % 8,30 % ≥ 300 000 and < 500 000 1 500 0,03 % 1,99 % ≥ 500 000 and < 1 000 000 783 0,02 % 1,81 % ≥ 1 000 000 144 0,00 % 0,68 % Grand total 4 490 527 DISTRIBUTION OF SPS PAYMENTS (APPLICATION YEAR 2008) Source: European Court of Auditors based on European Commission payment data (CATS). Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
Udržování půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu je ve veřejném zájmu, neboť se tak zachovává produkční potenciál půdy a přináší to další pozitivní účinky plynoucí z pravidelného udržování půdy, jako např. ochranu vody před znečištěním, požární prevenci či ochranu krajinných prvků a přírodních stanovišť. 
Maintenance of land in GAEC is of public interest, because the production potential of the land is conserved and because of other positive effects that can result from regular maintenance, for example protection of water against pollution, prevention of fire or preservation of landscape features and habitats.
42 24.bododůvodněnínařízení (eS) č. 1782/2003. 
42 Recital 24 of Regulation (EC) No 1782/2003.
Graf 2 roZdělení PodPory Příjmů v rámcI režImu jednotné PlatBy v roce 2008 (v eur Za rok) < 500 ≥ 500 a < 5 000 ≥ 5 000 a < 10 000 ≥10000 a<50000 ≥50000 a<100000 ≥ 100 000 0 % 10 % 20 % v % všech příjemců v EU-17 40 % 50 % 30 % Zdroj: evropský účetní dvůr na základě údajů evropské komise o platbách (CatS). 
GRAPH 2 DISTRIBUTION OF SPS INCOME SUPPORT IN 2008 (EURO PER YEAR) < 500 ≥ 500 and < 5 000 ≥ 5 000 and < 10 000 ≥ 10 000 and < 50 000 ≥50 000 and < 100 000 ≥ 100 000 0 % 10 % 20 % In % of total beneficiaries, EU-17 40 % 50 % 30 % Source: European Court of Auditors based on European Commission payment data (CATS).
Neexistuje žádná přímá vazba mezi podporou v rámci režimu jednotné platby a náklady, jež vznikají zemědělcům, kteří plní povinné standardy týkající se zemědělských postupů v rámci politiky podmíněnosti, a tyto náklady ani nebyly vyčísleny. je tudíž možné, že zemědělci v oblastech s vysokými výnosy půdy dostávají vysokou úroveň podpory, aniž by museli plnit zvlášť náročné povinnosti související s udržováním půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu, zatímco zemědělec v oblasti s nízkými výnosy, kde jsou ale zároveň výrazné povinnosti udržování půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu, bude dostávat jen malý objem pomoci. 
There is no direct link between SPS aid and the costs incurred by farmers for complying with compulsory standards for farming practices under cross-compliance nor have such costs been quantified. It is therefore possible that farms in high-yield areas receive a high level of aid without particularly exacting GAEC obligations while, on the other hand, a farm in a low-yield area with heavy GAEC obligations will receive only a low level of aid.
Nedodržení požadavků souvisejících s podmíněností má zpravidla za následek jen snížení plné částky podpory v rámci režimu jednotné platby a jiných podpor vyplácených zemědělci, který povinnosti neplní. účetní dvůr zaznamenal, že v praxi je toto snížení z větší části pouze zanedbatelné a navíc se uplatňuje zřídkakdy (je-li uplatněno vůbec, protože tento typ porušení závazku zůstává často nepovšimnut, neboť počet zemědělců, u nichž se každoročně kontrolují závazky související s podmíněností, je velmi nízký)43. 
Failure to comply with cross-compliance obligations, as a rule, only results in a reduction of the full amount of SPS and other aid paid to the non-compliant farmer. The Court has noted that in practice such reduction is negligible for the most part and seldom applied (if only because it often goes undetected, as the number of farmers annually checked for cross-compliance is very low)43 .
53. v současnosti též není možné nalézt přímou vazbu mezi podporou v rámci SpS a pozitivními veřejnými externalitami, které vznikají v důsledku zemědělských činností, tj. službami, které příjemci podpory v rámci režimu jednotné platby poskytují široké veřejnosti tím, že při provozování svého zemědělského podniku respektují požadavky na ochranu přírody a udržují zemědělskou půdu v dobrém zemědělském a environmentálním stavu. sPecIfIcké ÚčInky vyPlývající Z koncePce režImu jednotné PlatBy a Prováděcí PolItIka jednotlIvých členských států Pestré množství modelů, varIant a Prováděcích PolItIk naPříč členskýmI státy 54. jak bylo uvedeno výše, členské státy mají celou řadu možností, jak režim provádět. každý model s sebou nese složité výpočty individuálních nároků na podporu. 
53. It is also not possible, at present, to establish a direct link between SPS aid and the positive public externalities resulting from agricultural activities, i.e. the services beneficiaries of SPS aid render to the public at large in respecting environmental requirements in the operation of their farm and in maintaining agricultural land in GAEC.
43 Zvláštnízprávač.8/2008 „je podmíněnost jako politika účelná?“ 34 Zvláštní zpráva č. 5/2011 – režim jednotné platby (SpS): otázky, které je třeba řešit pro zkvalitnění jeho řádného finančního řízení 
43 Special Report No 8/2008 ‘Is cross-compliance an effective policy?’ 34 Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
55. většina členských států eU 17 si zvolila historický model. pouze malta a Slovinsko zvolily okamžitý přechod na regionální paušální model. v dánsku, Německu a v jednom regionu ve Spojeném království dynamický hybridní model po přechodném období, během nějž se mají zemědělci přizpůsobit novým podmínkám, transformuje v plnohodnotný regionální model, takže zemědělci ve stejném regionu budou držet platební nároky s jednotnou hodnotou na jeden hektar. 
Most Member States of the EU-17 opted for the historic model. Only Malta and Slovenia opted for immediate transition to a regional flat-rate model. In Denmark, Germany and one region of the United Kingdom (England), after a transitory period for farmers to adjust to new conditions, the dynamic hybrid model will result in a full regional model so that farmers in the same region will hold payment entitlements of a uniform value per hectare.
56. pro specifická odvětví si mohly členské státy zvolit buď částečné, nebo plné oddělení plateb od produkce. mohly rovněž zavést nové specifické podpory související s kvalitou produkce ve specifických zemědělských odvětvích44. 
56. For specific sectors, Member States could opt for either partial or full decoupling. They could also introduce new specific aids that were linked to quality production in specific farm sectors44.
57. v důsledku této široké škály možností prováděl každý ze 17 členských států režim jednotné platby svým vlastním způsobem. v současnosti se uplatňuje 20 různých modelů a variant45. 
57. As a consequence of the wide gamut of options, each of the 17 Member States has implemented the scheme in its own way.
Nebylo proto možné plně realizovat plánované zjednodušení systému podpory příjmů, zejména pak v těch členských státech, kde část přímých plateb zůstává svázána s produkcí. 
Currently, 20 different models and variants are applied45.This situation has not allowed for the intended simplification of the income support system to produce its full effect, particularly in Member States where part of direct payments remains coupled to production.
Nové možnosti, které se členským státům otevřely v rámci kontroly stavu reformy SZp a které nabídly posun k „ploššímu“ systému, tento stav nijak zásadně nezměnily. 
The new options opened to Member States within the framework of the Health Check, whereby they could move towards a ‘flatter’ rate system, have not substantially changed the situation. 58.
44 článek69nařízení (eS) č. 1782/2003. 
44 Article 69 of Regulation (EC) No 1782/2003.