natgillin/translations-raw huggingface dataset:
56 48. evropská komise souhlasí s tím, že zvýšená vnímavost byla způsobena především změnou základních podmínek (mír a snížení vnějšího ohrožení) a že toto přispělo k obnovení zájmu o reformy řízení veřejných financí. evropská komise se domnívá, že tento nový vstřícný přístup byl částečně způsoben společnou dárcovskou konferencí pro Gruzii konanou dne 22. října 2008, kde se vláda zavázala k reformám řízení veřejných financí s cílem zajistit co nejlepší možné využití značně vysoké přislíbené částky (3,44 miliardy eur). od doby, kdy byl proveden audit, probíhá vývoj interního kontrolního systému, který prochází pilotními zkouškami, a v rozpočtové klasifikaci se uplatňují mezinárodní normy vládní finanční statistiky. v dubnu 2009 přijal kontrolní úřad svůj strategický plán rozvoje na období let 2009–2011. v listopadu 2009 byl v rámci rozpočtového a finančního výboru evropského parlamentu zřízen fiskální výbor pro důkladné sledování reforem řízení veřejných financí. na konci března 2010 zřídil ministr financí koordinační radu pro provádění strategie reforem řízení veřejných financí na období 2009–2013. odpovědi komise 49. tato připomínka se nevztahuje pouze na evropskou unii. válka byla překážkou pro všechny činnosti financované dárci, přičemž v jižní osetii byly příslušné programy zcela ukončeny, zatímco v abcházii došlo k jejich přerušení nebo zpoždění. 
56 48. the european commission agrees that the increased receptiveness was mainly due to the change in the basic conditions (peace and reduced external threats) and that this contributed to renewing the interest in public finance management (pfm) reforms. the ec considers that a part of such a new proactive attitude, was driven by the joint donors conference for georgia of 22 october 2008, where the government committed to pfm reforms in order to ensure the best possible use of the substantial pledge received (3,44 billion euro). reply of the commIssIon 49. this comment is not specific to the european union. the war was a setback for all donor-funded activities, with programmes ceasing completely in south ossetia and interrupted or delayed in abkhazia.
50. od doby, kdy byl proveden audit, byl tento program odblokován díky politickým konzultacím a úsilí delegace evropské unie. provádění započalo začátkem roku 2010. 
50. since the time of the audit, this programme was unblocked thanks to political consultations and efforts by the european union delegation.
50. písm. a) evropská unie vždy pevně zastávala pozici neuznávání nezávislosti separatistických regionů. při přípravě programů obnovy a budování důvěry evropská unie konzultuje gruzínskou vládu a zajišťuje, aby neexistovala žádná vnímaná rizika, která by ohrožovala upevnění statu quo. Gruzínská vláda je nakloněna pokračování pomoci ze strany evropské unie a programů pro budování důvěry. 
50. (a) the european union has always been firm on non-recognition of the independence of the breakaway regions. when preparing the rehabilitation and confidence-building programmes, the european union consults the georgian government and ensures that there are no perceived risks of consolidating the status quo. the georgian government is open to continuation of the european union assistance and programmes for confidence-building.
50. písm. b) abcházské orgány, které jsou de facto u moci, byly až dosud obecně otevřené debatě s evropskou unií (eu) a pokračování činností a programů eu včetně opatření k hospodářské obnově a budování důvěry. zvláštní zpráva č. 13/2010 – Byl nový evropský nástroj sousedství a partnerství na jižním kavkaze (v arménii, ázerbájdžánu a Gruzii) úspěšně zahájen a přináší výsledky? 
50. (b) so far, the abkhaz de facto authorities have generally been open to discussions with the european union (eu) and to continuation of the eu’s activities and programmes, including the economic rehabilitation and confidence-building measures. since the time of the audit, an internal audit system is being developed and undergoing pilot tests and the budget classification applies international government finance statistics (gfs) standards.
57 51. vhodnost ensp při obnově po válečném konfliktu lze posoudit pouze v dlouhodobém horizontu. přestože evropský nástroj sousedství a partnerství (ensp) není hlavním nástrojem evropské unie pro poskytování pomoci související s konflikty, představuje významný doplněk těchto nástrojů. například projekty financované v rámci nástroje stability evropské unie nelze dlouhodobě plánovat a nemohou ani probíhat po delší časové období. ensp může doplňovat nástroj stability plánováním a dalším prováděním projektů, které se ukázaly jako účinné v rámci nástroje stability. viz také odpověď na bod v shrnutí. kromě toho může být podpis programů ensp gruzínskou vládou důležitý pro zajištění politické podpory vlády při budování důvěry a mírovém řešení konfliktů. 
57 51. the appropriateness of the enpI in post-conflict rehabilitation can only be assessed in the long-term. although the european neighbourhood and partnership Instrument (enpI) is not the main european union instrument for conflict-related assistance, it strongly supplements such instruments. for example, projects financed under the european union Instrument for stability cannot be programmed nor continue over the longer term. the enpI can complement the Instrument for stability by programming and continuing projects that have proved effective under the Instrument for stability. see also the reply to paragraph v of the summary. moreover, signature of enpI programmes by the georgian government can be important for ensuring the political backing of the government for confidence-building and peaceful resolution of conflicts.
52. stejně jako v případě jiných dárců stále neexistuje politická vůle či jiný základ pro pokračování programů evropské unie plánovaných pro jižní osetii v Gruzii. to vedlo k přerozdělení finančních prostředků z ročního akčního programu na rok 2008 v rámci evropského nástroje sousedství a partnerství (ensp). tato skutečnost byla vzata v úvahu při plánování národního orientačního programu (nop) pro období 2011–2013 a bude zohledněna při identifikaci nových programů budování důvěry a obnovy týkajících se separatistických regionů Gruzie (tzn. že tyto programy se soustředí pouze na takové regiony, kde může existovat zájem o pokračování programů evropské unie zaměřených na budování důvěry, případně kde mohou být tyto programy přijímány nebo minimálně tole-rovány). odpovědi komise strategie provádění uvedených opatření vycházela z prevence rizik prostřednictvím cílené rozpočtové podpory na základě úhrady výdajů předložených k předběžné kontrole. 
52. as is the case for other donors, there is still no political will or other basis for continuing the european union programmes planned for south ossetia, georgia. this has led to reallocation of funds from the 2008 annual action programme under the european neighbourhood and partnership Instrument (enpI). this was taken into consideration when planning the national indicative programme (nIp) for 2011–13 and will be taken into account for identifying new confidence-building and rehabilitation programmes regarding georgia’s breakaway regions (i.e. programmes will only focus on such regions where there may be interest, acceptance or minimum tolerance for continued european union confidence-building programmes). reply of the commIssIon the strategy for implementation of the measures mentioned was based on risk prevention using targeted budget support based on reimbursement of expenditure submitted to prior control.
53. uplatňování nástroje začalo v roce 2008 a v roce 2009 byl tento nástroj obecně uplatňován v celém regionu. komise znovu připomíná poptávkově orientovanou povahu twinningu, která vede ke značnému úsilí zaměřenému na vnitřní koordinaci v partnerské zemi za účelem vytvoření seznamu priorit a následného vypracování návrhů projektů. další aspekt souvisí s dobou potřebnou pro postupy nabídkových řízení a zadávání zakázek, které se týkají také správních orgánů členských států evropské unie. 
53. Implementation of the tool started in 2008 and was generally applied throughout the region in 2009. the commission reiterates the demand-driven nature of twinning, resulting in considerable efforts on internal coordination in the partner country to establish a list of priorities and, consequently, draft proposals for projects. another aspect is related to the time required for the tendering and contracting procedures, which also involve european union member state administrations.
54. tato forma podpory byla partnery uvítána a od jejího zahájení v rámci evropského nástroje sousedství a partnerství (ensp) bylo již uskutečněno významné množství projektů. jelikož se řídí poptávkou, kvalita a konečný výsledek budou záviset na tom, aby příjemce zpřístupnil potřebné zdroje a nepolevoval ve svém odhodlání. zvláštní zpráva č. 13/2010 – Byl nový evropský nástroj sousedství a partnerství na jižním kavkaze (v arménii, ázerbájdžánu a Gruzii) úspěšně zahájen a přináší výsledky? 
54. this form of aid was welcomed by the partners and a significant project pipeline has been built up since its inception under the european neighbourhood and partnership Instrument (enpI). being ‘demand-driven’, the quality and end-result will depend on the beneficiary making available the resources and keeping up its commitment. special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)?
58 55.–56. komise poukazuje na to, že každá podpora poskytnutá sekretariátu programu (pao), obvykle tvořícímu součást státní správy, znamená budování kapacit. výsledky jsou v každé zemi jiné, hlavně v důsledku vnitřních strukturálních a funkčních obtíží a/nebo nedostatků v partnerské zemi. projekty technické pomoci v rámci programu tacis, které probíhaly v době, kdy byl v regionu zahájen twinning, jsou cenným aktivem a umožnily překlenout mezery v kapacitě tehdy a tam, kde to bylo nezbytné. 
58 55–56. the commission points out that any support granted to the programme administration office (pao), normally embedded in the national administration, entails capacity-building. results have been mixed from one country to another, mainly due to internal structural and functional difficulties and/or weaknesses in the partner country. tacis technical assistance projects in progress at the time twinning was launched in the region have been a valuable asset and have made it possible to bridge capacity gaps when and where necessary.
59. komise poukazuje na skutečnost, že snížení chudoby zůstává v oblasti jižního kavkazu hlavním cílem, jak je uvedeno ve třech strategických dokumentech zemí nebo národních orientačních programech, a že podpora užší hospodářské a sociální integrace s evropou je také prostředkem k podpoře růstu, a tím k řešení snižování chudoby. komise nevidí žádný rozpor mezi přiblížením partnerů k evropské unii a použitím vnitrostátních systémů jednotlivých zemí, přičemž základem je posílit partnerství zvýšením vlastní zodpovědnosti ze strany partnerské země. 
59. the commission points out that poverty reduction remains a major objective in the southern caucasus, as stated in the three country strategy papers/national indicative programmes, and that the support for closer economic and social integration with europe is also a means to promote growth, thus tackling poverty reduction. the commission sees no contradiction between bringing partners closer to the european union and using country systems, the rationale being to enhance partnership by increasing ownership on the partner country’s side.
60. zavedení nového nástroje nevyhnutelně vyžaduje určitou dobu na přizpůsobení. zavedení evropského nástroje sousedství a partnerství (ensp) není žádnou výjimkou. úspěšné zahájení všech akčních programů v regionu je nicméně známkou toho, že při plánování nedošlo k žádným závažnějším nedostatkům. zvláštní zpráva č. 13/2010 – Byl nový evropský nástroj sousedství a partnerství na jižním kavkaze (v arménii, ázerbájdžánu a Gruzii) úspěšně zahájen a přináší výsledky? 
60. the introduction of a new instrument inevitably entails a period of adaptation. the introduction of the european neighbourhood and partnership Instrument (enpI) is no exception. nevertheless, the successful launch of all the action programmes in the region suggests that there were no major design flaws. special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)?
59 60. písm. a) účelné využívání odvětvové rozpočtové podpory se posuzuje prostřednictvím hodnocení připravenosti odvětví, při kterém se podrobně zkoumá „sedm klíčových oblastí hodnocení“ během fáze identifikace, jak je patrné z obsahu „identifikační fiše“ pro národní program na rok 2007 a jak dokládají závěry skupin na podporu kvality. 
59 60. (a) the effective use of sector budget support is assessed by a sector readiness assessment which explores ‘the seven key assessment areas’ in detail during the identification phase, as can be seen from the content of the ‘identification fiche’ for the 2007 national programme and is evidenced by the conclusions of the quality support groups.
62. viz odpověď na bod 58. 
62. see reply to paragraph 58.
63. program zabezpečení potravin pracoval s celou řadou ministerstev, především s ministerstvem zemědělství, ale také s ministerstvem financí, ministerstvem školství a ministerstvem zdravotnictví, práce a sociálních věcí. některá z těchto ministerstev byla (nebo budou) mezi hlavními příjemci jedné (nebo více) operací evropské komise v oblasti rozpočtové podpory. evropská komise se proto domnívá, že program zabezpečení potravin přispěl do jisté míry k tomu, že si kavkazské protějšky uvědomily operace v oblasti rozpočtové podpory a postupy pro provádění rozpočtové podpory. 
63. the food security programme (fsp) worked with a range of ministries, principally with the ministry of agriculture, but also with the ministry of finance, the ministry of education and the ministry of health, labour and social assistance. some of these ministries have been (or will be) among the main recipients of one (or more) european commission budget support (bs) operation(s). the european commission therefore considers that the fsp contributed, to a certain extent, to making the caucasian counterparts aware of budget support operations and of the procedures for implementing budget support. special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)?
60 64. písm. a) technická a finanční spolupráce vyplývající z víceletého strategického rámce (strategického dokumentu země nebo národního orientačního programu) představuje ze své podstaty vládní spolupráci. je založena na vybraném počtu prioritních oblastí společně dohodnutých s partnerskými zeměmi. souběžně s tím tematické nástroje rozpočtové linie umožňují řešit další oblasti nebo priority a podporovat nevládní subjekty, které nejsou zahrnuty do strategického dokumentu země nebo národního orientačního programu. Co se týče otázky zviditelnění, jedním z hlavních aspektů podpory odvětvové politiky prostřednictvím rozpočtové podpory je zvýšení příležitostí pro viditelný dialog mezi evropskou komisí a partnerskou zemí, jako jsou ceremoniály při podpisu dohod o financování a čerpání finančních prostředků pro programy odvětvových reforem. 
60 64. (a) the technical and financial cooperation resulting from the multiannual strategic framework (country strategy paper/national indicative programme) is, by nature, governmental cooperation. It is based on a selected number of priority areas jointly agreed with the partner countries. In parallel, the thematic budget line instruments allow tackling additional areas/priorities and supporting non-governmental stakeholders not included in the country strategy paper/national indicative programme. as regards the issue of visibility, one of the main aspects of sector policy support via budget support is the increase in opportunities for visible dialogue between the ec and the partner country such as ceremonies for signing financing agreements and disbursement of funds for sector reform programmes.
64. písm. b) komise připomíná zásady pružnosti a při-způsobivosti, které jsou základem víceletého strategického rámce (strategického dokumentu země nebo národního orientačního programu). s ohledem na společně stanovené priority jsou vypracovávány roční akční programy pro řešení konkrétních problémů. pokud jde o obsah, jsou cíle, činnosti a kritéria pro odvětvovou rozpočtovou podporu šité na míru tak, aby umožnily řešení zjištěných problémů a potřeb. jak je vysvětleno níže, jsou k dispozici i další nástroje k řešení naléhavých problémů nebo krizí či mimořádných událostí. odpovědi komise 65. poradní skupina evropské unie byla založena v reakci na žádost prezidenta arménie po volbách v únoru 2008, aby poskytla podporu pro provádění akčního plánu evropské politiky sousedství (eps) v době vnitřní politické krize. tato poradní skupina byla financována z nástroje stability, což je nástroj pro předcházení krizím a rychlou reakci. následné financování bude poskytnuto z bilaterálně přidělovaných prostředků v rámci ensp. pokud jde o koordinaci činností, poradní skupina evropské unie navázala otevřený vztah se sekretariátem twinningového programu za účelem zajištění doplňkových opatření. zvláštní zpráva č. 
64. (b) the commission reiterates the principles of flexibility and adaptability, which underpin the multiannual strategic framework (country strategy paper/national indicative programme).
62 69. akční plán evropské politiky sousedství (eps) je politickým dokumentem, který je třeba odlišovat od strategického dokumentu země (sdz) a národního orientačního programu (nop), což jsou programové dokumenty. strategický dokument země (sdz) je programový dokument a jako takový odpovídá cyklu finančního rámce evropské komise. v případech, kdy je akční plán přepracován dříve, a v důsledku toho jsou nutné podstatné změny sdz, je možné přepracovat sdz. národní orientační program (nop), který konkretizuje podporu, jež má být poskytnuta v rámci evropského nástroje sousedství a partnerství (ensp), má kratší časový rámec, který umožňuje větší míru podrobností než sdz. poměrně široký rozsah nop v rámci ensp odráží komplexní povahu spolupráce v rámci eps, kterou má ensp podporovat. také umožňuje reagovat na měnící se priority a potřeby. a konečně, oblasti vybrané pro podporu v rámci určitého ročního programu jsou odvozeny nejprve od prioritních oblastí, které mají být pokryty, a jejich dílčích priorit. roční akční programy (rap) by se neměly zaměřovat na oblasti, na něž se nevztahuje soubor dílčích priorit. konečný výběr určité oblasti pro daný rok závisí na konkrétních okolnostech v dané zemi v příslušném okamžiku. odpovědi komise odvětvová rozpočtová podpora byla reakcí na dva konkrétní problémy, a to roztříštěnost pomoci a nedostatečnou míru vlastní odpovědnosti, přičemž tato reakce byla v souladu se zásadami pařížské deklarace. komise se v souladu s členskými státy zavázala směrovat – kdykoli to podmínky dovolí – alespoň 50 % podpory společenství prostřednictvím vnitrostátních systémů, jak to požadoval „evropský konsensus o rozvoji“ z prosince roku 2005, dále posílený akkerským akčním programem z roku 2008 k urychlení a prohloubení provádění pařížské deklarace. 
62 69. the european neighbourhood policy (enp) action plan is a political document that should be distinguished from the country strategy paper (csp) and the national indicative programme (nIp), which are programming documents. the csp is a programming document and, as such, corresponds to the cycle of the european commission financial framework.
63 71. v rámci evropského nástroje sousedství a partnerství (ensp) bylo vyvinuto úsilí o lepší strukturování dialogu s partnerskými zeměmi. pokud jde o vypracování strategického dokumentu země (sdz) a národního orientačního programu (nop), příslušné pokyny k těmto aspektům poskytuje meziútvarová skupina na podporu kvality. obecné programovací pokyny pro sdz nebo nop v rámci ensp na rok 2005 zahrnovaly vnitrostátní debaty jakožto součást procesu přípravy sdz nebo nop. přepracované pokyny pro přezkum v polovině období, který se uskutečnil v roce 2009, jsou v tomto ohledu jasnější, přičemž v rámci procesu přípravy nových nop vyžadují dvě mise s konzultací vládních institucí. národní orientační programy na léta 2011 až 2013 musí zohlednit konzultace s partnerskou zemí v průběhu programového období a zajistit dialog a sbližování v průběhu provádění. zatímco omezená přítomnost komise v Baku a jerevanu představovala problém pro úzký dialog s partnery v průběhu plánování nop na období 2007–2010, nynější plnohodnotné delegace evropské unie vytvořily příznivější podmínky pro průběžnou výměnu a spolupráci. odpovědi komise Doporučení 1 písm. a) komise si je vědoma potřeby vytvořit ještě silnější propojení mezi programováním a prováděním. Co se týče politiky, šest let po svém zahájení si evropská politika sousedství (eps) na základě akčních plánů eps a značného počtu podvýborů postupně vybudovala užší vztahy s partnerskými zeměmi. zahájení východního partnerství vedlo ke zvýšenému úsilí o prohloubení bilaterálních vztahů, mimo jiné prostřednictvím jednání o nových dohodách o přidružení a obchodních dohodách. stále více strukturované vztahy mezi evropskou unií a partnerskými zeměmi poskytují příležitost k posílení vazeb mezi politikou a finanční spoluprací. 
In cases where an action plan is revised earlier and, as a result, substantial changes to the csp are necessary it is possible to revise the csp. the nIp, which specifies the support to be provided under the european neighbourhood and partnership Instrument (enpI), has a shorter-frame, allowing greater detail than the csp. the relatively broad scope of the enpI nIps reflects the comprehensive nature of cooperation under the enp, which the enpI is designed to support.
64 Doporučení 1 písm. c) postupně jasnější politický rámec východního partnerství a strukturovanější vztahy mezi evropskou unií a partnerskými zeměmi umožní účelnější stanovení priorit. probíhající jednání pomohou identifikovat překážky na cestě k prohloubení bilaterálních vztahů a k novým dohodám. to zase zajistí cílenější zaměření budoucího politického dialogu a poskytne pevnější základ pro stanovení priorit. 
64 recommendation 1 (c) the more clearly defined policy framework of the eastern partnership and the increasingly structured relations between the european union and partner countries will allow more effective prioritisation. ongoing negotiations will help to identify the bottlenecks in moving towards deeper bilateral relations and new agreements. this in turn will make future policy dialogue more focused and provide a more solid basis for prioritisation.