natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise rozpočtovému orgánu podává zprávy prostřednictvím výročních zpráv o činnosti jednotlivých generálních ředitelství na základě stavu v daném roce. Není však plánována žádná samostatná zpráva o konečném výstupu uzávěrky za programové období jako celek. 
The Commission reports to the budgetary authority through the Annual Activity Report of respective directorates-general on the basis of the annual state of play, but there is no specific report envisaged on the final outcome of closure for the programme period as a whole.
Tato situace se v období 2014–2020 nemění. 
This situation remains unchanged for the 2014-2020 period.
123 Domníváme se, že v rozpočtovém systému EU, který je založen na víceletém programování, by uzávěrka programů měla zahrnovat konečné schválení legality a správnosti programového období jako celku ze strany Komise se zohledněním výsledků všech kontrol a auditů provedených EU a členskými státy a dále zprávu o plnění programu a jeho výsledcích. 
123 In the EU’s budget system, which is built on multiannual programming, we consider that programme closure should entail a final acceptance by the Commission that the expenditure for the programme period as a whole was legal and regular, account being taken of the results of all EU and national checks and audits, together with a report on programme implementation and results.
Informace o těchto nejrelevantnějších otázkách v oblasti výkonnosti a souladu by měly být pak také předkládány rozpočtovému orgánu. 
Information on these most relevant performance and compliance aspects should then also be reported to the budgetary authority.
Při přípravě legislativního návrhu pro období po roce 2020 by měly být tyto mechanismy vzaty v úvahu (viz body 53–55). 
Such arrangements should be considered when preparing the legislative proposal for the post-2020 period (see paragraphs 53 to 55).
Závěry a doporučení 57 Měla by se vypočítávat míra zbytkových chyb s cílem posoudit legalitu a správnost výdajů během plnění programu i při uzávěrce 124 Domníváme se, že výpočet míry zbytkového rizika u každého programu soudržnosti je vhodné a užitečné opatření, které může poskytnout jistotu, že k datu účetní závěrky nepřesahuje zbývající míra rizika hranici významnosti (materiality). 
Conclusions and recommendations 57 A residual risk rate should be calculated to assess the legality and regularity of expenditure in the course of programme implementation and at closure 124 We consider that the calculation of a residual risk rate for each cohesion programme is an appropriate and useful measure which can provide assurance that the remaining error at closure does not exceed the materiality level.
125 V oblasti rozvoje venkova jsme však zjistili, že stávající postupy ani prostřednictvím ročního nebo závěrečného schvalování výkazů ani prostřednictvím auditů souladu nezaručují, že míra zbytkového rizika na úrovni programu nepřekračuje 2% hranici významnosti (materiality) stanovenou Komisí. 
125 In rural development, however, we found that the current procedures do not ensure either through the annual or final clearance of accounts or after finalisation of the conformity audits that the residual error at programme level is below the Commission’s 2 % materiality threshold.
Komise nevypočítává na úrovni programů míru zbytkových chyb, která by zohledňovala finanční opravy uložené v návaznosti na audity souladu, a neexistuje proto jistota, že zbývající míra chyb programu tuto hranici nepřesahuje (viz body 34–38). 
The Commission does not calculate a residual risk rate at programme level taking into account the financial corrections resulting from conformity audits and thus there is no assurance that the remaining error for a programme does not exceed the materiality level (see paragraphs 34 to 38).
Uzávěrka by měla zahrnovat hodnocení výkonnosti programu a dosažení výstupů a výsledků 126 V regulačním rámci a koncepci uzávěrky období 2007–2013 se klade malý důraz na dosahování výstupů a výsledků. 
Closure should include an evaluation of programme performance and the achievement of outputs and results 126 There was little emphasis on the achievement of outputs and results in the regulatory framework and design for the closure of the 2007-2013 period.
Orgány členských států musí vykazovat plnění cílů programu, ale auditní ani certifikační orgány tyto údaje zpravidla neověřují. 
Member State authorities are required to report on the achievement of programme targets, but this information is usually not verified by audit authorities or certification bodies.
Komise má sice za úkol příslušné zprávy hodnotit, ale konečná platba není přímo podmíněna splněním cílů. 
While the Commission is required to evaluate this reporting, the payment of a final balance is not directly linked to the achievement of targets.
127 Vítáme zvýšený důraz na výkonnost v regulačním rámci na období 2014–2020. 
127 We welcome the increased focus on performance in the regulatory framework for the 2014-2020 period.
Jednou z hlavních změn je opětovné zavedení výkonnostní rezervy, jejímž cílem je vytvořit spojitost mezi platbou a dosažením výstupů a výsledků. 
One of the main changes is the re-introduction of a performance reserve aiming to create a link between payments and achievement of outputs and results.
Jak se bude výkonnostní rezerva uplatňovat v praxi během období 2014–2020, se teprve uvidí (viz body 46–52). 
It remains to be seen how the performance reserve will be applied in practice during the 2014-2020 period (see paragraphs 46 to 52).
Závěry a doporučení 58 Doporučení 2 Komise by měla ve svých legislativních návrzích pro období po roce 2020 zavést konečné schvalování legality a správnosti programových výdajů a dosažených výstupů a výsledků při uzávěrce programů. 
Conclusions and recommendations 58 Recommendation 2 In its legislative proposals for the post-2020 period, the Commission should introduce in the legislative proposals a final acceptance concerning the legality and regularity of programme expenditure and the outputs and results achieved at programme closure.
V této souvislosti by Komise v obou oblastech politiky měla: – stanovit postupy pro výpočet míry zbytkového rizika na úrovni programu po zavedení všech finančních oprav a zajistit, že tato míra nedosahuje hranice významnosti v době uzávěrky, – posoudit, zda bylo dosaženo cílů programu a v případě nutnosti uplatnit finanční opravy z důvodu nedostatečné výkonnosti. 
In this connection, in both policy areas the Commission should: - lay down procedures for calculating a residual risk rate at programme level after implementation of all financial corrections, and ensure that the rate does not exceed the materiality threshold at closure; and - assess whether programme targets have been achieved and, if necessary, impose financial corrections for underperformance.
Doporučení 3 Ve svých legislativních návrzích na období po roce 2020 by Komise měla upřesnit to, jak bude rozpočtový orgán informovat o výstupu procesu uzávěrky poté, co provede její konečné schválení. 
Recommendation 3 In its legislative proposals for the post-2020 period, the Commission should specify how it will inform the budgetary authority about the outcome of the closure procedure once the Commission has issued its final acceptance.
Nemělo by existovat žádné překrývání období způsobilosti a uzávěrka by se měla konat co nejdříve po skončení období způsobilosti 128 V období 2000–2006 a 2007–2013 měly členské státy po skončení období dva roky na to, aby vynaložily prostředky, které jim byly přiděleny. 
There should be no overlap of eligibility periods and closure should take place as soon as possible after the end of the eligibility period 128 For the 2000-2006 and 2007-2013 periods the Member States had two additional years after the end of the period in which to spend the money allocated to them.
V programovém období 2014–2020 byla tato lhůta prodloužena na tři roky po původním programovém období, které trvá sedm let. 
For the 2014-2020 programme period, this has been extended to 3 years in addition to the original programme period of 7 years.
Závěry a doporučení 59 129 Uzávěrka se bude vždy překrývat s následujícím obdobím. Domníváme se proto, že pro účinnou uzávěrku programů je klíčovým problémem dostupnost lidských zdrojů. 
Conclusions and recommendations 59 129 Closure will always overlap with the subsequent period. We consider that the availability of human resources is a key challenge for the effective closure of programmes.
Z tohoto důvodu je nutné, aby doba, během níž jsou prováděny programy ze dvou různých programových období, byla co nejkratší, aby se tak snížila celková administrativní zátěž. 
This is why the time during which programmes of two programme periods are implemented simultaneously needs to be as short as possible to reduce the overall administrative burden.
Navíc možnost vyčerpat programový rozpočet až po skončení programového období nijak nemotivuje k zahájení programů v dalším období. 
Moreover, the possibility to spend the programme budget after the end of a programme period creates a disincentive to start the programmes of the next period.
130 Domníváme se proto, že by nemělo docházet k žádnému překrývání období způsobilosti a že by konec období způsobilosti měl v co největší možné míře odpovídat počátku následujícího programového období. 
130 We therefore consider that there should be no overlap of eligibility periods and the end of the eligibility period should coincide, as far as possible, with the beginning of the subsequent programme period.
To by zvýšilo tlak na členské státy, aby vynakládaly prostředky EU včas a smysluplně, a zároveň zajistilo neprodlené zahájení následujícího programového období. 
This would increase the pressure on the Member States to spend EU funds in a timely and meaningful manner and would ensure a prompt start of the subsequent programme period.
Přechod mezi programovými obdobími by mohla usnadnit zjednodušená pravidla vícefázového provádění, zejména pak v oblasti soudržnosti. 
Simplified rules on phasing, particularly in the cohesion area, could alleviate the transition between the programme periods.
131 Kromě toho v obou oblastech politiky se v období 2014–2020 počítá s ročním schvalováním výkazů, a uzávěrka by proto, zejména v oblasti soudržnosti, měla být méně zatěžující než v minulosti. 
131 In addition, the annual acceptance of the accounts is a feature of both policy areas for the 2014-2020 period, and as a result closure activities, in particular in cohesion, should be less onerous than in the past.
Zjistili jsme však, že čas, který členské státy věnují přípravě a předložení dokumentů v rámci uzávěrky, se stále v obou oblastech politiky liší: 13,5 měsíce v oblasti soudržnosti a šest měsíců v oblasti rozvoje venkova (viz body 58–68). 
However, we found that the time given Member State authorities for the preparation and submission of closure documents is still different in the two policy areas: 13.5 months for cohesion and 6 months for the rural development policy area (see paragraphs 58 to 68).
Doporučení 4 Ve svých legislativních návrzích na období po roce 2020 by Komise měla zajistit, aby období způsobilosti již nepřesahovalo do dalšího programového období a aby se proces uzávěrky dokončil co nejdříve po skončení období způsobilosti. 
Recommendation 4 In its legislative proposals for the post-2020 period, the Commission should ensure that eligibility periods no longer overlap with the subsequent programme period and that the closure procedure is finalised promptly after the end of the eligibility period.
V obou oblastech politiky: – by mělo být ukončeno překrývání období způsobilosti a konec období způsobilosti by měl v co největší možné míře odpovídat počátku následujícího programového období, – členské státy by měly mít povinnost předkládat všechny dokumenty v rámci uzávěrky nejpozději šest měsíců po závěrečném datu způsobilosti, – Komise by měla zkrátit dobu potřebnou na svá rozhodnutí o schválení závěrečné zprávy o plnění a poslední roční účetní závěrky včetně výpočtu konečného zůstatku. 
Specifically, in both policy areas: - the overlap of eligibility periods should be discontinued and the end of the eligibility period should coincide, as far a possible, with the beginning of the subsequent programme period; - Member States should be required to submit all closure documents no later than 6 months after the final eligibility date; and - the Commission should reduce the time needed for its decision on acceptance of the final implementation report and the last annual accounts, including calculation of the final balance.
Stačit by mělo maximálně šest měsíců (dvanáct měsíců počítáno od konečného období způsobilosti). 
A maximum of 6 months (12 months counted from the final eligibility date) should be sufficient.
Závěry a doporučení 60 Komise poskytovala členským státům odpovídající a včasnou pomoc s přípravou na uzávěrku programů za období 2007– 2013, ale měla by nadále pečlivě dbát na to, aby zajistila spolehlivé plnění ze strany členských států 132 Celkově jsme zjistili, že pokyny k uzávěrce pomáhaly členským státům s jejich pojetím a organizací uzávěrky: v obou oblastech politiky shrnují hlavní požadavky a termíny, které stanoví jednotlivá nařízení, a v případě potřeby poskytují další vysvětlení. 
Conclusions and recommendations 60 The Commission provided adequate and timely support to help Member States prepare for the closure of 2007-2013 programmes, but needs to remain vigilant to ensure a robust implementation by the Member States 132 Overall, we found that the closure guidelines helped Member States with their understanding and organisation of closure: in both policy areas they summarise the key requirements and deadlines to be found in a number of different regulations and provide additional explanation where necessary.
Komise rovněž poskytla školení o uzávěrce a podpoře, které zpravidla včas reagovalo na potřeby členských států. 
The Commission also delivered training on closure and support which generally addressed Member States’ needs at the appropriate time.
Členské státy se obecně cítily na uzávěrku připravené a Komise dokončuje své nezbytné interní postupy. 
The Member States generally consider themselves prepared for the closure exercise, and the Commission is finalising the necessary internal procedures.
Přetrvávají některá rizika v souvislosti s uzávěrkou na období 2007–2013 133 Zjistili jsme určitá rizika, na jejichž řešení je při uzávěrce za období 2007–2013 třeba se obzvláště zaměřit. Například některé lhůty v rámci uzávěrky buď nejsou stanoveny vůbec, nebo jsou stanoveny pouze v pokynech. Mohlo by to přispět k tomu, že uzávěrka bude trvat příliš dlouho. 
Certain risks remain in respect of the 2007-2013 closure 133 We identified certain risks that need to be particularly addressed during the 2007-2013 closure exercise. For example, certain deadlines relating to closure are either not defined at all or only defined in the guidelines. This could contribute to an overly long closure process.
Pokud se navíc platby příjemcům ze strany členského státu zpozdí, může být také ohrožena pověst EU. 
Moreover, if payments to beneficiaries are delayed by a Member State, this could also lead to a reputational risk for the EU.
V polovině listopadu 2016 nebyly Komisí ještě schváleny žádosti o velké projekty, odpovídající příspěvku EU ve výši 854 milionů EUR (viz body 70–88 a 93–96). 
Finally, as of mid-November 2016, major project applications corresponding to an EU contribution of 854 million euros had not yet been approved by the Commission (see paragraphs 70 to 88 and 93 to 96).
Doporučení 5 Řídící orgány členských států by měly zajistit, aby všichni příjemci obdrželi příspěvek na své projekty v rámci EFRR, FS a ESF v plné výši včas. 
Recommendation 5 Member State managing authorities should ensure that all beneficiaries receive the full EU contribution to their ERDF, CF and ESF projects on time.
Lhůta 90 kalendářních dní od data předložení platebních žádostí, která platí pro programové období 2014–2020, je v tomto směru patřičná. 
The deadline set for the 2014-2020 programme period of 90 calendar days from the date of submission of a payment claim is appropriate in this regard.
Cílové datum realizace doporučení: březen 2017. 
Target implementation date: March 2017.
Závěry a doporučení 61 Doporučení 6 Komise by měla urychleně přijmout dosud nepřijatá rozhodnutí vztahující se k velkým projektům období 2007–2013. 
Conclusions and recommendations 61 Recommendation 6 The Commission should adopt major project decisions still pending for the 2007-2013 period promptly.
Pokud jde o období 2014–2020, GŘ REGIO by mělo vypracovat interní postupy, které zaručí, aby se rozhodnutí o velkých projektech přijímala rychle (v souladu se lhůtou tří měsíců stanovenou právními předpisy). 
For the 2014-2020 period, DG REGIO should formulate internal procedures to guarantee that major project decisions are taken quickly, in line with the regulatory deadline of 3 months.
Cílové datum realizace doporučení: leden 2017. 
Target implementation date: January 2017.
Pokyny Komise přesahují rámec regulatorních ustanovení 134 Zjistili jsme, že pokyny Komise k uzávěrce někdy jdou nad rámec požadavků nařízení. 
The Commission’s closure guidelines go beyond the regulatory provisions 134 We found that the Commission’s closure guidelines for cohesion sometimes go beyond the requirements in the regulations.
Již dříve jsme upozornili na nejzávažnější takové případy v souvislosti s prodloužením období způsobilosti u finančních nástrojů61. 
We have previously reported on the most serious such issue in relation to the extension of the eligibility period for financial instruments61.
Tento případ se však vyskytuje i v několika jiných oblastech. 
There are, however, a few other areas in which this is also the case.
135 Některé tyto požadavky, zejména pokud jde o fungování projektů a vykazování míry zbytkového rizika, pomáhají zmírnit rizika spojená s uzávěrkou. 
135 Some of these requirements, namely the requirement concerning functioning projects and the reporting of a residual risk rate, help to mitigate the risks associated with closure.
Ostatní požadavky, týkající se například vícefázového provádění projektů, které nespadají do kategorie velkých projektů, jsou sice potřebné, ale tak, jak jsou nyní formulovány, mohou proces uzávěrky komplikovat (viz body 89–91). 
Others, such as the phasing of non-major projects, are necessary but, as currently formulated, may complicate the closure exercise (see paragraphs 89 to 91).
Komise by měla nadále dávat pozor na to, aby zaručila spolehlivost uzávěrky za období 2007–2013 136 Náležitá koncepce a příprava jsou nezbytné prvky pro zajištění účinné a včasné uzávěrky programů soudržnosti a rozvoje venkova, ale samy o sobě nestačí. 
The Commission needs to remain vigilant to guarantee the robustness of the 2007-2013 closure exercise 136 Appropriate design and preparation are essential, but not sufficient, elements to ensure the effective and timely closure of cohesion and rural development programmes.
Stejně tak záleží na způsobu, jakým se proces uzávěrky provádí v praxi, na kvalitě dokumentů, které v rámci uzávěrky předkládají členské státy, a na konzistentní a důkladné prověrce ze strany Komise v termínech, které jsou stanoveny v nařízeních. 
Just as important are the way the closure process is implemented in practice, the quality of the closure documents submitted by Member States and the Commission’s examination of them in a consistent and thorough manner within the deadlines set in the regulations.
61 Bod 6.45 výroční zprávy EÚD za rok 2015, bod 6.52 výroční zprávy EÚD za rok 2014 a bod 43 zvláštní zprávy č. 19/2016. 
61 Paragraph 6.45 of the ECA’s annual report for 2015, paragraph 6.52 of the ECA’s annual report for 2014 and paragraph 43 of SR No 19/2016.
Závěry a doporučení 62 137 Zjistili jsme, že pro úspěch uzávěrky má zcela zásadní význam koordinace mezi jednotlivými orgány v jednotlivých členských státech a pečlivé rozplánování jejich práce. 
Conclusions and recommendations 62 137 We found that coordination between different authorities in a Member State, including the careful timetabling of their work is crucial to the success of the closure exercise.
Termíny je potřeba dohodnout tak, aby auditní a certifikační orgány měly dost času na poskytnutí jistoty o legalitě a správnosti výdajů vykázaných k datu účetní závěrky. 
Deadlines need to be agreed to allow sufficient time for audit authorities and certification bodies to provide sufficient assurance as to the eligibility of all expenditure declared at closure.
Zda se budou termíny sjednané na vnitrostátní a regionální úrovni dodržovat, se teprve ukáže. 
Furthermore it remains to be seen whether the deadlines agreed at national and regional level will be respected.
138 Při předchozím auditu počáteční fáze uzávěrky za období 2000–2006 v oblasti soudržnosti jsme zjistili, že uzávěrka byla pouze částečně účinná, protože aby se předešlo finančním opravám při uzávěrce, členské státy předkládaly prohlášení obsahující neodůvodněná snížení závěrečné míry chyb. 
138 In a previous audit of the initial phase of the 2000-2006 closure in the area of cohesion, we found that it was only partially effective because, in order to avoid financial corrections at closure, Member States had submitted declarations containing unjustified reductions in final error rates.
Navzdory zlepšením v kontrolním rámci se domníváme, že toto riziko přetrvává i v souvislosti s uzávěrkou programového období 2007–2013. 
Despite improvements in the control framework, we consider that this risk is also present for the closure of the 2007-2013 programme period.
139 V předchozí zprávě jsme také konstatovali, že zejména na začátku programového období 2007–2013 Komise systematicky neověřovala, zda jsou velké projekty v souladu s požadavky v oblasti státní podpory62. 
139 We have also observed in a previous report that the Commission, particularly at the beginning of the 2007-2013 programme period, did not systematically verify major projects for their compliance with state aid requirements 62.
Existuje proto riziko, že některé velké projekty spolufinancované EU nejsou slučitelné s vnitřním trhem, a to mimo jiné i proto, že členské státy málokdy Komisi investice do infrastruktury oznamovaly. 
As a result, there is a risk that some EU co-financed major projects are incompatible with the internal market, also due to the fact that, prior to 2012, Member States rarely notified the Commission about investments in infrastructure.
140 Doporučujeme, aby Komise požádala auditní orgány o kontrolu souladu velkých projektů, které byly schváleny před koncem rokem 2012, s pravidly v oblasti státní podpory63. 
140 We recommended that the Commission ask audit authorities to check the state aid compliance of major projects approved before the end of 201263.
Komise toto doporučení nepřijala, a domníváme se proto, že soulad s pravidly v oblasti státní podpory zůstává v souvislosti s uzávěrkou velkých programů schválených před koncem roku 2012 rizikovou oblastí. 
The Commission did not accept this recommendation, and we therefore consider that compliance with the state aid rules remains a risk for the closure of major projects approved before the end of 2012.
141 Dále se domníváme, že ve vztahu k finančním nástrojům a zejména smluvním zálohám přetrvává riziko vykázání nezpůsobilých výdajů k datu uzávěrky (viz body 97–115). 
141 We also consider that, in relation to financial instruments and contractual advances in particular, there is a remaining risk of ineligible expenditure being declared at closure (see paragraphs 97 to 115).
62 Bod 71 zvláštní zprávy č. 24/2016. 
62 Paragraph 71 of Special Report No 24/2016.
63 Doporučení 4 b) zvláštní zprávy č. 24/2016. 
63 Recommendation 4(b) of Special Report No 24/2016.
Závěry a doporučení 63 Doporučení 7 Komise by se k datu uzávěrky měla přesvědčit, že členské státy zavedly zvláštní ověřovací postupy, zejména pokud jde o způsobilost výdajů týkajících se finančních nástrojů a smluvních záloh. 
Conclusions and recommendations 63 Recommendation 7 At closure the Commission should ensure that Member States implement specific procedures to verify, in particular, the eligibility of expenditure relating to financial instruments and contractual advances.