natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Podporu určenou na zvýšení dovedností interních auditorů poskytli během kontrolovaného období také jiní dárci než Komise. 
Donors other than the Commission have provided support for strengthening the skills of internal auditors during the audited period.
Například Agentura USA pro mezinárodní rozvoj financovala školení pro interní auditory v profesním středisku (centre of excellence) Autorizovaného institutu veřejných financí a účetnictví (Chartered Institute of Public Finance and Accountancy – CIPFA) ve Slovinsku. 
For example, the United States Agency for International Development financed training for internal auditors at the Chartered Institute of Public Finance and Accountancy (CIPFA) Centre of Excellence in Slovenia.
Kapacita interního auditu a obecněji vnitřní kontrola však zůstává slabá. 
However, internal audit capacity and internal control more generally remain weak.
29 SEC(2008) 2695 v konečném znění, „Výroční zpráva o pokroku za rok 2008“, s. 59. 
29 SEC(2008) 2695 final, '2008 Progress Report,' p. 59.
Připomínky 18 33 Význam silné vnitřní kontroly stoupl v rámci NPP II, protože Komise spolu s vnitrostátními orgány připravuje program odvětvové rozpočtové podpory pro řízení veřejných financí na rok 2016. 
Observations 18 33 The importance of strong internal control has increased under IPA II because the Commission is working with the country to prepare a programme of sector budget support for public finance management for 2016.
Doprava a životní prostředí 34 Prostředky přidělené z NPP na odvětví dopravy a životního prostředí (18 %, resp. 16 % z přídělů na období 2007–2013 – viz tabulka 2) byly určeny hlavně na zlepšení regionální infrastruktury. 
Transport and environment 34 The main objective of the IPA allocations for the transport and environment sectors (18 % and 16 % of the 2007-2013 allocations respectively — see Table 2) was to improve regional infrastructure.
Část těchto peněz byla vyčleněna na zlepšení schopnosti veřejné správy vypracovat a zavést legislativu v souladu s acquis EU. 
Some of these funds were earmarked for strengthening the capacity of the public administration to draft and implement legislation in line with the EU acquis.
Procentuální podíl prostředků využitých pro budování kapacit v odvětví dopravy (1 %) byl mnohem nižší než v odvětví životního prostředí (15 %), přestože oba dva sektory se v tomto směru potýkaly s podobnými nedostatky (viz graf 1). 
The percentage of funds used on capacity-building in the transport sector (1 %) was far lower than in the environment sector (15 %), despite the fact that both sectors suffered from similar weaknesses in capacity (see Graph 1).
Příděly z NPP v jednotlivých odvětvích (2007–2013) (v mil. EUR) Spravedlnost a vnitřní věci Reforma veřejné správy a integrace s EU Konkurenceschopnost Zemědělství a rozvoj venkova Životní prostředí a změna klimatu Zaměstnanost Více příjemců Jiné Doprava Přeshraniční spolupráce Zdroj: Evropská komise. 
IPA allocations per sector (2007-2013) (in million euro) Justice and home affairs PAR and EU integration Competitiveness Agriculture and Rural Development Environment and Climate change Employment Multi-beneficiary Other Transport CBC Source: European Commission.
0 20 40 60 80 100 120 Přeshraniční spolupráce Ostatní projekty Graf 1 
0 20 40 60 80 100 120 Direct capacity building projects Other projects Graph 1
Připomínky 19 35 Z NPP sice nebyla vyčleněna žádná konkrétní částka na budování kapacity provozní struktury pro decentralizované řízení30, ale prostředky NPP pro odvětví dopravy a životního prostředí měly jako doplňující cíl „učit se praxí“. 
Observations 19 35 While there was no specific IPA allocation for building the capacity of the operating structure for decentralised management30 IPA funds for both transport and environment sectors included ‘learning by doing’ as a contributory objective.
V kontrolovaných projektech 12 až 17 (viz příloha II) však bylo jen málo činností, které k tomu jednoznačně směřovaly. 
However, few activities in audited projects 12 to 17 (see Annex II) clearly provided support in this way.
Například skutečnost, že poradci dostali k dispozici kanceláře v jiné lokalitě, než kde pracoval místní personál podílející se na projektu 15, nijak neusnadňovala předávání know-how. 
For example, the fact that the office provided to the consultants was at a different location from that of national staff involved in project 15 did not facilitate transfer of know-how.
Projekt 17 byl naopak příkladem úspěšného přenosu know-how, protože zaměstnanci veřejné správy mohli při přípravě zadávací dokumentace k projektu uplatnit rady, které získali prostřednictvím nástroje technické pomoci JASPERS31. 
Project 17, on the other hand, provided an example of successful transfer of know-how because staff in the public administration were able to make good use of advice received through JASPERS technical assistance when preparing the terms of reference for the project31.
36 V rámci NPP II Komise snížila celkový příděl Bývalé jugoslávské republice Makedonie o 4 miliony EUR, protože vnitrostátní orgány odmítly podporu na technickou pomoc a budování kapacit v odvětví dopravy. 
36 Under IPA II, the Commission reduced the country’s overall allocation by 4 million euros because the national authorities declined to receive support for technical assistance and capacity-building in the transport sector.
O tyto prostředky sice země přišla, ale pokud se zaváže vyřešit potřeby v oblasti budování správní kapacity a provést horizontální reformy, mohou být přerozděleny v rámci stávajícího programu. 
While these funds are lost for the country, if it undertakes to address administrative capacity-building needs and carry out horizontal reforms, funds may be reallocated within the existing programme.
Většiny plánovaných výstupů bylo dosaženo, ale ne vždy byly využity 37 Komise před tím, než provede konečnou platbu určenou pro již dokončené projekty NPP, obdrží od žadatele závěrečnou zprávu. 
Most planned outputs were delivered but they were not always exploited 37 Before making final payments for IPA projects which have been completed, the Commission receives a final report from the claimant.
U jedenácti dokončených projektů v kontrolovaném vzorku náš audit prokázal, že bylo dosaženo všech nebo téměř všech plánovaných výstupů. 
For the 11 closed projects in the audited sample, our audit demonstrated that all or most of the outputs planned had been delivered.
U dvanácti kontrolovaných projektů se však některé výstupy využívaly jen částečně nebo vůbec. 
However, for 12 of the audited projects some of the outputs were only partially being used, or not at all.
Rámeček 1 uvádí příklady projektových výstupů, které vnitrostátní orgány nevyužívaly. 
Box 1 gives examples of project outputs not being used by the national authorities.
30 Do provozní struktury spadá veřejný zadavatel a příslušná ministerstva. 
30 The operating structure includes the contracting authority and the line ministries.
31 JASPERS je partnerství technické pomoci mezi GŘ pro regionální a městskou politiku, EIB a Evropskou bankou pro obnovu a rozvoj poskytující nezávislé poradenství zemím, které jsou příjemcem podpory, v oblasti přípravy vysoce kvalitních velkých projektů. 
31 JASPERS is a technical assistance partnership between DG Regional and Urban Policy, the EIB and the EBRD which provides independent advice to help beneficiary countries prepare high-quality major projects.
Připomínky 20 Výstupy, které vnitrostátní orgány nevyužívaly V rámci projektů 8 a 9 byl financován Regionální institut pro veřejnou správu (ReSPA), založený v roce 2006 v Černé hoře na podporu budování kapacit pro všechny země západního Balkánu. 
Observations 20 Outputs not used by the national authorities Projects 8 and 9 funded ReSPA, a school established in 2006 in Montenegro to provide support for capacity-building for all of the countries of the Western Balkans.
Komise každý rok přispívá na financování činností institutu částkou 1,2 milionu EUR. Na jeho provozní náklady pak každá účastnická země, k nimž patří také Bývalá jugoslávská republika Makedonie, ročně poskytuje 150 000 EUR. 
Every year the Commission pays 1.2 million euros to fund ReSPA’s activities. Each of the participating countries, of which the former Yugoslav Republic of Macedonia is one, contributes 150 000 euros annually towards the school’s running costs.
Přestože je Bývalá jugoslávská republika Makedonie zastoupena také ve správní radě institutu, zjistili jsme, že jen málo využila možnosti kurzů, srovnávacích posouzení a navazování kontaktů, které institut nabízí. 
Although a national representative sits on the ReSPA Governing Board, we found that the country made little use of the training courses, comparative assessments and networking provided by the school.
Cílem projektu 12 bylo zvýšit správní a provozní kapacitu Státního dopravního inspektorátu prosazovat legislativu v oblasti silniční dopravy. 
Project 12 aimed to strengthen the administrative and operational capacity of the State Transport Inspectorate to enforce road transport legislation.
Tento projekt byl dokončen v červenci 2014, avšak v době zahájení auditu, tedy o devět měsíců později, inspektorát stále nevyužil poloviny projektových výstupů, např. plán strategického rozvoje, akční plán nebo zadávací dokumentaci vypracovanou pro potřeby výzev k předkládání nabídek. 
The project was closed in July 2014, but by the date of the audit, 9 months later, the Inspectorate had not yet exploited half of the project outputs, for example, the strategic development plan or action plan, or the Terms of Reference prepared to make calls for tenders.
V rámci projektu 15 byly zřízeny dva regionální subjekty v oblasti nakládání s odpady a veřejný informační systém pro nakládání s odpady. 
Project 15 set up two regional waste management bodies and a public waste management information system.
Přestože byl tento projekt dokončen v červnu 2012, řídicí informační systém se v době auditu nevyužíval. 
Although the project was completed in June 2012, the management information system was not being used by the time of the audit.
38 Někdy se výstupy nevyužívaly, protože to vyžadovalo další investice, viz rámeček 2. 
38 Sometimes the outputs were not used because further investment was required. See Box 2.
Využití výstupů vyžaduje další investice Záměrem projektu 7 bylo zlepšit celostátní systém pro koordinaci školení a provádění regulačního rámce v oblasti řízení veřejné správy. 
Further investment required to make use of outputs Project 7 aimed to improve the national system for training coordination and the implementation of the regulatory framework relating to management of the public administration.
Jedním z výrazných výstupů tohoto projektu bylo provedení funkčních analýz na zjištění slabých míst správní kapacity. 
A major output of this project was that it carried out functional analyses to identify gaps in administrative capacity.
Jednalo se však pouze o pilotní projekt a přestože poskytl určité vodítko pro pokračování v této analytické činnosti, bez další finanční podpory ji země zřejmě nebude schopna dokončit a využít pro řešení nedostatků kapacity. 
However, the project was only a pilot and while it provided guidance for continuing the analyses, the country may not in fact complete the work and use it to address gaps in capacity without further financial assistance.
Při projektu 7 byly vyvinuty elektronické výukové nástroje jako flexibilní metoda zlepšování správní kapacity. 
Project 7 also developed electronic learning tools as a flexible method of strengthening administrative capacity.
Aby však dosáhly svého plného potenciálu, musí být k dispozici v širším měřítku a začleněny do celkové strategie odborné přípravy. 
However, to achieve its full potential this output needs to be made more widely available and to be integrated into an overall training strategy.
Projekt 11 spočíval v technické pomoci na posílení kapacity provozních struktur, které byly zřízeny pro správu prostředků NPP v rámci decentralizovaného řízení. 
Project 11 provided technical assistance for strengthening the capacity of the operating structures set up to manage IPA funds under the decentralised management mode.
Výstupem projektu byli kvalifikovaní školitelé, harmonogramy školení, moduly a školící pomůcky, sada nástrojů a knihovna, jejichž účelem bylo zvýšit schopnost provádět monitorování a hodnocení. 
The outputs delivered were qualified trainers, training curricula, modules and training kits, and a toolkit and resource library developed to strengthen capacity in monitoring and evaluation.
Po ukončení projektu vnitrostátní orgány využívaly služeb kvalifikovaných školitelů jen po omezenou dobu. 
After the project closed, the national authorities used the qualified trainers, but only for a limited period of time.
Delší uplatnění těchto školitelů by znamenalo další investice do státních zaměstnanců a více zdrojů. 
Further use of these trainers would have required additional investment in national staff and more resources.
Vnitrostátní orgány nezačaly používat monitorovací a hodnoticí nástroje, neboť to je spojeno s náklady na jejich aktualizaci a umístění na internetu. 
The national authorities did not take up the monitoring and evaluation tools, which it will cost money to update and place online.
Rámeček 2 Rámeček 1 
Box 2 Box 1
Připomínky 21 Dopady projektů byly často omezené a ne vždy byly udržitelné 39 Jedenáct z kontrolovaných projektů dosáhlo omezeného dopadu, jejž často nebylo možné udržet. 
Observations 21 The impacts of projects were often limited and not always sustainable 39 Eleven of the audited projects achieved limited impact which often could not be sustained.
V jiných případech vnitrostátní orgány nepodnikly žádná opatření zaručující udržitelnost dopadů. 
In other cases, the national authorities did not take action to ensure the sustainability of the impacts.
Viz rámeček 3. 
See Box 3.
Příklady omezených a neudržitelných dopadů Projekt 5 pomohl Státní komisi pro předcházení korupci vypracovat dokumenty v oblasti strategie předcházení korupci. 
Examples of limited and unsustainable impacts Project 5 assisted the State Commission for the Prevention of Corruption (SCPC) to draft documents in support of a strategy to prevent corruption.
Na potírání korupce v zemi to však mělo jen malý vliv, protože tyto dokumenty nebyly součástí širší národní protikorupční strategie a státní komise neměla potřebnou nezávislost ani zdroje k tomu, aby plnění své vlastní strategie mohla ve všech dotčených institucích účinně sledovat. 
This had little impact on the country’s fight against corruption because it was not embedded in a wider national anti-corruption strategy and because the SCPC did not have the independence and resources to monitor effectively the implementation of its own strategy in all institutions concerned.
Potenciální dopad projektu byl navíc oslaben také tím, že trvalo tři roky, než na něj Komise navázala dalším projektem. 
The potential impact of the project was further weakened because it took 3 years for the Commission to follow it up with another project.
Projekt 6 byl zaměřen na schopnost organizací občanské společnosti bojovat s korupcí a organizovaným zločinem. 
Project 6 targeted the capacity of CSOs to tackle corruption and organised crime.
Udržitelnost projektu po skončení financování ze strany EU je však nepravděpodobná, protože jediná instituce, která vyjádřila zájem poskytovat průběžnou podporu v této oblasti, nemá nezbytné pravomoci a schopnosti v této práci pokračovat. 
However, when EU funding ends the project is unlikely to be sustainable. This is because the only institution which has expressed an interest in providing ongoing support in this area lacks both the necessary authority and capacity to continue the work.
Projekt 10 spočíval v pomoci se zřízením centralizovaného střediska odborné přípravy a podpory v oblasti využívání nástroje předvstupní pomoci. 
Project 10 assisted with the setting-up of a centralised IPA Training and Support Facility (ITSF).
Toto opatření mělo na posílení správní kapacity relativně malý dopad. 
The ITSF has had relatively little impact in strengthening administrative capacity.
Jedním z důvodů byla skutečnost, že jen málo instruktorů vyškolených v rámci tohoto projektu skutečně uspořádalo zamýšlené kurzy – buď nebyli uvolněni ze své jiné práce, nebo neměli motivaci pustit se do něčeho, co považovali za úkol navíc, který jim nic nepřináší. 
One reason is that few of the trainers trained by the project actually gave courses as intended. This was either because they were not released from their other work or because they were not motivated to take on what is considered to be an additional and unrewarding task.
Po té, co skončila platnost původních smluv se školiteli, vnitrostátní orgány nijak neusilovaly o nová smluvní ujednání na poskytování kurzů o NPP. 
After the original contracts with trainers expired, the national authorities did not facilitate new arrangements for providing the ITSF with trainers.
Vnitrostátní orgány ani Komise neposkytly žádnou finanční podporu k překlenutí nedostatku školitelů. 
Neither the national authorities nor the Commission have provided financial support to meet the shortfall in trainers.
Dalším důvodem bylo, že vnitrostátní orgány tato školení o NPP formálně necentralizovaly, takže velká část nadále probíhá jednotlivě na resortních ministerstvech (viz foto). 
Another reason was that the national authorities did not formally centralise training on IPA in the ITSF, so much training continues to take place at the individual line ministries (see photo).
Připomínky 22 Projekt 16 byl projektem odborné přípravy pro personál měřící kvalitu ovzduší, ale nezaměřoval se na odstranění hlavní překážky pro plně funkční systém sledování kvality ovzduší, kterou je nedostatek funkčního vybavení. 
Observations 22 Project 16 delivered training for staff measuring air quality but did not address the main obstacle to a fully operational air quality monitoring system, which is the lack of capacity in terms of functioning equipment.
Kromě toho kalibrační laboratoř, která získala v rámci projektu podporu, zatím nedostala akreditaci a nemá dostatek zaměstnanců. 
In addition, the calibration laboratory assisted under the project has not yet been accredited or staffed.
Projekt 17 zajistil mechanismus pro prosazování zásady „znečišťovatel platí“ a posílení s tím související kapacity, ale vnitrostátní orgány tento mechanismus zatím nezačaly uplatňovat. 
Project 17 delivered a means of enforcing the ‘polluter pays’ principle and strengthening the capacity to do so, but this has not yet been implemented by the national authorities.
V rámci stejného projektu proběhla příprava na zavedení sazeb zajišťujících udržitelnost čističek odpadních vod, ale v zemi stále chybí regulační orgán, který by tyto sazby prosazoval. 
The same project prepared for the introduction of tariffs to ensure the sustainability of waste treatment plants, but the country has still not set up a regulatory body to enforce tariffs.
Projekt nepřinesl do doby auditu žádný udržitelný dopad. 
The project had not produced a sustainable impact by the time of the audit.
40 U řady kontrolovaných projektů bránila dosažení dopadu neflexibilní struktura a organizace veřejné správy. 
40 Many of the audited projects did not achieve an impact because of obstacles that arose from inflexibilities in the structure and organisation of the public administration.
Například u některých projektů, na nichž se podíleli veřejní zadavatelé, jsme zjistili, že ministerstva se nechovala dostatečně pružně, aby umožnila výměnu zaměstnanců a zkušeností. 
For example, in some of projects involving contracting authorities, we found that there was not enough flexibility between ministries to allow exchanges of staff and experience.
Administrativní pracovníci, kteří byli v rámci tří z kontrolovaných projektů školeni pro poskytování odborné přípravy dalším zaměstnancům, nebyli v mnoha případech uvolněni ze svých ostatních povinností, aby mohli taková školení pořádat, a za svou školicí činnost nebyli nijak kompenzováni. 
In addition, administrative staff trained by three of the audited projects to train other staff were frequently not released to run courses and the activity of training other staff was not compensated in any way.
U více než poloviny kontrolovaných projektů jsme zjistili, že ne vždy měli zaměstnanci, kteří absolvovali školení, podporu a svolení uplatňovat nabyté dovednosti, a že nadměrná rotace a fluktuace personálu vedly k nedostatku kvalifikovaných pracovníků. 
For over half of the audited projects we found that trained staff were not always encouraged or permitted to use the skills obtained and excessive rotation of staff and high turnover led to a lack of qualified staff.
Připomínky 23 Překážky pokroku k posílení správní kapacity 41 Komise neměla celkovou strategii podpory na posílení správní kapacity v zemi a kontrolované projekty nevycházely vždy z jednotného, soudržného a koordinovaného přístupu. 
Observations 23 Obstacles to progress on strengthening administrative capacity 41 The Commission did not have an overall strategy of support for strengthening administrative capacity in the country, and the audited projects did not always fit together as part of a coherent, cohesive and coordinated approach.
Některé projekty nenavazovaly na předchozí pomoc ve stejném odvětví ani po nich nenásledovala další podpora. 
Some projects did not follow on from previous assistance in the same sector and were not adequately followed up with further support.
Nejednou to bylo dáno tím, že Komise má na široké spektrum politik EU, které se v zemi realizují, k dispozici jen omezené prostředky. 
Often the reason for this was the fact that the Commission has to make choices about the limited resources available for a wide range of EU policies in the country.
Jednotlivé projekty byly navíc často velmi ambiciózní a měly řadu cílů. 
In addition, individual projects were often very ambitious and had numerous objectives.
42 Dosažení cílů podpory NPP bránila také skutečnost, že tato podpora nebyla dostatečně operativní, flexibilní a zacílená. 
42 The objectives of IPA assistance were also hampered by the fact that the assistance was not sufficiently responsive, flexible and targeted.
Dopad kontrolovaných projektů byl například často slabší proto, že od stanovení potřeby získat podporu do dosažení výsledků uplynuly čtyři roky nebo více let. 
For example, the impact of the audited projects was often weakened because the time taken between establishing the need for assistance and the delivery of results was 4 years or more.
V některých případech se potřeby změnily ještě před tím, než bylo výsledků dosaženo. 
In some cases needs had changed before results were delivered.
Částečně to bylo způsobeno zdlouhavým procesem uvolňování prostředků NPP. 
This was partly due to the lengthy process of mobilising IPA funds.
Dále se na tom podílela skutečnost, že ne vždy byly vybrané projekty dostatečně propracované, což snižovalo efektivnost jejich provádění. 
It was also because when projects were selected they were not always sufficiently mature, which lowered the efficiency of implementation.
43 V rámci NPP I Komise neměla k dispozici fondy, které by mohla rychle uvolnit na řešení vznikajících problémů. 
43 Under IPA I the Commission did not have at its disposal funds which it could mobilise quickly to address issues as they arose.
Příklad toho, jak lze takové zdroje využít, se ukázal během nedávné politické krize. 
An example of how funds can be used in this way emerged during the recent political crisis.
Komise v krátké době a za výjimečných okolností úspěšně uvolnila finanční prostředky na to, aby poskytla flexibilní, cílenou a urychlenou odbornou pomoc na podporu naléhavých a citlivých politických priorit. 
The Commission successfully employed funds at short notice and in exceptional circumstances to provide flexible, targeted, fast-track expert input to support urgent and sensitive policy priorities.
Připomínky 24 44 Přetrvávající překážky zlepšení správní kapacity v zemi znamenaly, že cílů předvstupní podpory nebylo vždy dosaženo. 
Observations 24 44 The continued existence of obstacles to improving administrative capacity in the country meant that the objectives of pre-accession assistance were not always achieved.