natgillin/translations-raw huggingface dataset:
33 odvětví třtinového cukru na réunionu 56. reforma společné organizace trhů v odvětví cukru přinesla snížení ceny cukru placené evropským pěstitelům. Během reformy se však dospělo k poznání, že „[v]ýroba cukru v nejvzdálenějších regionech společenství se [...] liší od výroby cukru ve zbytku společenství“16. rada proto tomuto odvětví poskytla finanční podporu přidělením zdrojů zemědělcům v těchto regionech v rámci zvláštních opatření. kromě toho bylo Francii z téhož důvodu povoleno poskytnout svým nejvzdálenějším regionům státní podporu v pevně stanovené výši17. 
33 thE sugar canE sEctor on rEunion 56. the reform of the common organisation of the sugar market led to a fall in the sugar price paid to european producers. however, during the reform process, it was acknowledged that ‘the characteristics of sugar production in the outermost regions of the community distinguish that production from sugar production in the rest of the community’16. consequently, the council granted the sector financial support in the form of resources for farmers in these regions as part of the specific measures. for the same reason, france was also allowed to allocate its outermost regions a fixed amount of state aid17.
57. Francouzské orgány v programu schváleném komisí konstatovaly, že restrukturalizace cukrovarnického průmyslu v zámořských departementech byla dokončena: zbývají jen dvě výrobní jednotky na réunionu (nebylo by realistické zachovat pouze jedinou jednotku, a to vzhledem k umístění třtinových plantáží a tím daným vzdálenostem pro dopravu cukrové třtiny). dále konstatovaly, že komise a rada tuto situaci uznaly a cukrovary ve francouzských zámořských departementech vyňaly z působnosti restrukturalizace předpokládané v rámci reformy společné organizace trhů v odvětví cukru, která byla přijata dne 22. února 200618. pokud jde o zachování dvou výrobních jednotek na severu a jihu ostrova, je třeba připomenout, že topografie tohoto sopečného ostrova s vysokými horami ve vnitrozemí značně prodlužuje dobu dopravy, a to i na krátké vzdálenosti. 
57. the french authorities noted in the programme approved by the commission that ‘the restructuring of the sugar industry in the overseas departments has been completed: only two units now remain on réunion (a single unit would not be realistic given the location of the plantations and the distance the cane would have to be transported as a result). the commission and the council acknowledged this situation when they dispensed the overseas departments’ sugar industries from the restructuring envisaged under the reform of the common organisation of the sugar market as adopted on 22 february 2006’18. as regards maintaining the two production units located in the north and south of the island, it should be noted that the topography of a volcanic island such as réunion, with high mountains inland, considerably increases transport times even for short distances.
58. účetní dvůr zkoumal paušální podporu na přizpůsobení se společné organizaci trhů cukrovarnického průmyslu ve francouzských zámořských departementech, jejímž cílem je zachovat odvětví tím, že se cukrovarnický průmysl a pěstování cukrové třtiny přizpůsobí, a kompenzovat pěstitelům dopad snížení cen cukru na jejich příjmy. pro odvětví cukrové třtiny – cukru – rumu ve francouzských zámořských departementech představovala tato podpora výdaje ve výši 64 308 347 eUr v roce 2007 a 71 165 224 eUr v roce 2008. 
58. the court examined the flat-rate aid to help the sugar industry in the french overseas departments adjust to the cmo, the aim being to preserve the sector by enabling the sugar industry and sugar cane farmers to adjust and to offset the impact of the fall in sugar prices on growers’ incomes. for the sugar-rum sector in the overseas departments, this aid represented expenditure of 64 308 347 euro in 2007 and 71 165 224 euro in 2008.
318/2006 ze dne 20. února 2006 o společné organizaci trhů v odvětví cukru (úř. věst. l 58, 28.2.2006, s. 1). 17 čl. 
16 recital (41) of council regulation (ec) no 318/2006 of 20 february 2006 on the common organisation of the markets in the sugar sector (oJ l 58, 28.2.2006, p.
41 odst. 
1).
1 nařízení (es) č. 318/2006. 
17 article 41(1) of council regulation (ec) no 318/2006.
18 Francouzskýprogramschválený rozhodnutím komise k(2006) 4809 ze dne 16. října 2006 v souladu s nařízením (es) č. 
4, of the french programme approved by commission decision c(2006) 4809 of 16 october 2006, pursuant to regulation (ec) no 247/2006.
10/2010 - Zvláštní opatření ve prospěch zemědělství nejvzdálenějších regionů a menších ostrovů v egejském moři 59. na základě dohody mezi producenty a pěstiteli se paušální podpora v zásadě přerozděluje ve prospěch pěstitelů prostřednictvím nákupní ceny třtiny, kterou platí dvě výrobní jednotky na ostrově. aby se pěstitelům zcela nahradil pokles cen způsobený reformou společné organizace trhů zavedenou nařízením (es) č. 
59. on the basis of an agreement between producers and growers, the flat-rate aid is theoretically redistributed to growers through the price paid for cane by the two production units on the island. in order to compensate fully for the price reduction resulting from the reform of the sugar cmo introduced by regulation (ec) no 318/2006 and to guarantee growers a minimum income, the price which growers receive for the cane was set in the 2006-15 sugar cane agreement at 39,09 euro per tonne.
318/2006 a zajistil se pro ně minimální příjem, cena cukrové třtiny placená pěstitelům byla v dohodě o cukrové třtině na období 2006–2015 stanovena na 39,09 eUr za tunu. 60. ostrov však v roce 2007 zasáhl cyklon, který měl přímé důsledky pro množství vypěstované cukrové třtiny. podpora, která se poskytuje v nákupní ceně placené zpracovateli, tak nebyla vzhledem k poklesu množství třtiny dodávané do závodů zcela vyčerpána. vedoucí pracovníci výrobních středisek tedy rozhodli tento pokladní přebytek věnovat na obnovu ploch cukrové třtiny tím, že pěstitelům, kteří si to přáli, umožnili využít bezúročnou půjčku, aby mohli své plochy znovu osít novými výnosnějšími a lépe přizpůsobenými odrůdami třtiny. jestliže se produkce třtiny vrátí na svou historickou úroveň kolem 2 milionů tun, paušální podpora se bude muset v plném rozsahu využít na zajištění úrovně cen. 
60. however, the cyclone which hit the island in 2007 had a direct effect on the quantity of cane produced. the aid distributed through the purchase price paid by the processing plants was not used up because of the fall in the quantity of cane supplied to the factories. the managers of the production centres therefore decided to use the surplus funds to plant new cane in some areas, thus providing some growers with an interest-free loan to replant their land with more productive and more suitable new varieties of cane if they so wished. if cane production returns to its historical level of around 2 million tonnes, the flat-rate aid will have to be used up in order to guarantee the price level.
61. rovněž je třeba si uvědomit, že odvětví cukru na réunionu se vyznačuje vzájemnou závislostí zainteresovaných subjektů způsobenou odlehlostí ostrova. výrobní jednotky se tak mohou zásobovat cukrovou třtinou pouze na ostrově a pěstitelé třtiny mohou svou produkci prodávat jen těmto výrobním jednotkám. studie vypracované o těchto dvou výrobních jednotkách ukazují, že k rozpočtové rovnováze se dospěje, pokud celková produkce třtiny dosáhne 2 milionů tun a každý závod získá ke zpracování jeden milion tun suroviny, aby každý z nich mohl vyrobit přibližně 100 000 tun cukru v ekvivalentu bílého cukru. produkce v letech 2006 až 2008 však kolísala mezi 1,6 a 1,8 milionu tun třtiny, přičemž rok 2007 byl kvůli neočekávaným klimatickým událostem velmi složitý. 
61. it should also be noted that there is a relationship of interdependence between stakeholders on reunion because of the remoteness of the island. as a result, the production units can only be supplied with cane grown on the island and cane growers can only sell their produce to the island’s production units.
10/2010 - Zvláštní opatření ve prospěch zemědělství nejvzdálenějších regionů a menších ostrovů v egejském moři 62. podle pěstitelů, s nimiž se auditoři setkali na místě, je pro přežití odvětví nejdůležitější zachovat prodejní cenu třtiny. provozní náklady, které pěstitelům v souvislosti s udržováním a sklizní parcel osetých třtinou vznikají, naznačují, že i to nejmenší zvýšení jedné z položek – například hnojiva, které uvedla většina dotazovaných pěstitelů, – je může rychle přivést do velmi kritické situace. to potvrzuje i technická studie, z níž plyne, že pro průměrného producenta cukrové třtiny na réunionu představovala podpora v rámci zvláštních opatření v roce 2009 již 38 % jeho obratu. 
34 Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands 62. according to the growers whom the auditors met on site, preserving the selling price of sugar cane was the most important factor as far as the sector’s survival was concerned. actually, the costs of maintaining and harvesting the parcels cultivated with sugar cane that farmers are exposed to are such that the slightest increase in any item such as fertiliser, which most growers cited as an example, could very quickly place them in a very difficult position. this was also confirmed by a technical study which showed that aid for specific measures already accounted for 38 % of the turnover of an average sugar cane producer on réunion in 2009.
63. skutečnost, že podpora na přizpůsobení pro cukrovarnický průmysl na réunionu je koncipována jako paušální podpora s pevně stanoveným finančním krytím, vytváří riziko pro účelnost v tomto citlivém prostředí v případě, že by některé exogenní faktory, jako jsou ceny vstupů, včetně hnojiv, nadále rostly. pokud by se tedy pěstitelé s tímto zvýšením, jakkoli malým, díky prodejní ceně své třtiny nemohli vyrovnat, mohlo by to způsobit jejich zánik a vzhledem k vzájemné závislosti zainteresovaných subjektů i zánik celého odvětví cukru na réu-nionu. jelikož paušální podpora je již zcela vyčerpána na to, aby zaručila prodejní cenu pro dostačující výrobu, na zásadním významu v případě náhodných vnějších činitelů nabývá vnitrostátní podpora, která stabilizuje výrobu, a zajišťuje tak účelnost evropské pomoci určené na toto opatření. to konstatovali i hodnotitelé, kteří podtrhli aktuálnost doplňující vnitrostátní podpory19. 
63. the fact that adjustment aid for the sugar industry on réunion takes the form of fixed-budget flat-rate aid generates risks to effectiveness in this fragile environment in the event that external factors such as input prices, including fertiliser, continue to rise. the fact is that if growers cannot absorb such a rise — however small — because of the sale price of their cane, they may go out of business, thus entailing the disappearance of the sugar sector on réunion. as all the flat-rate aid is already used to guarantee the sale price of adequate production, national aid is therefore essential for dealing with external random factors because it stabilises local production and ensures that eu aid for the programme remains effective. this observation was also made by the consultants, who stressed the relevance of complementary national aid19.
19 Zpráva „hodnocení opatření uskutečněných ve prospěch nejvzdálenějších regionů (posei) a menších ostrovů v egejském moři v rámci společné zemědělské politiky“, oréade-Brèche, listopad 2009, shrnutí, s. 32. 35 Zvláštní zpráva č. 10/2010 - Zvláštní opatření ve prospěch zemědělství nejvzdálenějších regionů a menších ostrovů v egejském moři 
19 ‘evaluation of the measures implemented to support the outermost regions (poSei) and smaller aegean islands as part of thecommonagriculturalpolicy’, oréade-Brèche consultancy, november 2009, executive summary, p. 32. 35 Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands
36 zvláštní režim zásobování 64. Zvláštní režim zásobování představuje systém náhrad za zvýšené náklady související s ostrovní povahou a odlehlostí dotčených regionů. Zvýšené náklady se kompenzují díky tomu, že dovoz produktů ze třetích zemí je osvobozen od dovozních cel, nebo díky tomu, že na dodávky produktů původem z Unie se poskytuje podpora s rovnými podmínkami pro konečné uživatele. tento mechanismus byl zaveden proto, aby bylo možno účelně dosáhnout cíle, kterým je snížit ceny některých produktů eU v nejvzdálenějších regionech a zmírnit zvýšené náklady vyplývající z jejich odlehlosti, ostrovní povahy a vzdálené polohy, přitom však zachovat jejich konkurenceschopnost. tato podpora by měla přihlížet ke zvýšeným nákladům na dopravu do nejvzdálenějších regionů a vývozním cenám pro vývoz do třetích zemí, a jde-li o zemědělské vstupy nebo o produkty určené ke zpracování, ke zvýšeným nákladům souvisejícím s ostrovní povahou a vzdálenou polohou. 
36 thE spEcific supply arrangEmEnts (ssas) 64. the specific supply arrangements are a system of compensation for the higher costs arising from the insularity and remoteness of the regions concerned. this is achieved through exemption from customs duties for products imported from non-member countries, or by means of aid for the delivery of products of eu origin, with equivalent conditions for final users. this mechanism was introduced in order effectively to achieve the objective of lowering the prices of some eu products in the outermost regions, to mitigate the additional costs resulting from remoteness, insularity and an outlying location, and at the same time to maintain competitiveness. the aid should take account of the additional costs of transport to the outermost regions and export prices to third countries and, in the case of agricultural inputs or products for processing, the additional costs of insularity and an outlying location.
65. Způsobilé produkty jsou uvedeny v příloze i smlouvy. tyto produkty musí mít v nejvzdálenějších regionech zásadní význam pro lidskou spotřebu, pro výrobu jiných produktů nebo jako zemědělské vstupy. členské státy jsou povinny pro každý rok vyhotovit předběžný odhad dodávek, v němž bude stanoveno množství těchto produktů nezbytných k pokrytí potřeb zásobování. částky, které jsou ročně na zvláštní režim zásobování přidělovány, nesmějí přesáhnout: a) pro francouzské zámořské departementy: 20 700 000 eUr; b) pro azory a madeiru: 17 700 000 eUr; c) pro kanárské ostrovy: 72 700 000 eUr; d) pro menší ostrovy v egejském moři: 5 470 000 eUr. tyto částky vypočetla komise na základě průměrných výdajů v letech 2001–2003, tj. posledních letech, pro něž byly údaje v okamžiku reformy k dispozici. 
65. eligible products are listed in annex i to the treaty and must be essentially, in outermost regions, for human consumption or the manufacturing of other products or as agricultural inputs. the member States must draw up a forecast supply balance quantifying the annual requirements for these products. the amounts allocated annually to the SSas cannot exceed: (a) for the french overseas departments: 20 700 000 euro; (b) for the azores and madeira: 17 700 000 euro; (c) for the canary islands: 72 700 000 euro; (d) for the smaller aegean islands: 5 470 000 euro. these sums were calculated by the commission on the basis of average expenditure in 2001–03, the last years for which data were available at the time of the reform. these amounts reflect use of the ‘aid’ component of the SSas at the time and do not take account of the ‘exemption from customs duty’ component.
10/2010 - Zvláštní opatření ve prospěch zemědělství nejvzdálenějších regionů a menších ostrovů v egejském moři 66. kvůli omezeným zdrojům pro zvláštní režim zásobování soustředily Francie, řecko a portugalsko prostředky na podporu pro krmiva, aby tak dosáhly synergie s opatřeními ve prospěch místních zemědělských produktů. dle názoru hodnotitelů je smyslem tohoto soustředění prostředků, které je v souladu s předpisy, efektivně využít omezené disponibilní prostředky a zvýšit účelnost podpory. 
66. Because of the limited resources available for the SSas, france, greece and portugal have concentrated funds on aid for animal feed so as to achieve synergies with measures for local agricultural products. this approach, which complies with the regulations, aims to make efficient use of the limited resources available and increases the effectiveness of the aid, according to the evaluation consultants.
67. účetní dvůr se však domnívá, že vzhledem k finančním prostředkům, které jsou na zvláštní režim zásobování k dispozici, a jejich soustředění na jeden zemědělský produkt ve třech členských státech, nemůže zvláštní režim zásobování zásadním způsobem přispívat k cílům vyhlášeným v nařízení, zejména zmírňovat nevýhody nejvzdálenějších regionů a ostrovů v egejském moři. použitelný rozpočet neumožňuje dosáhnout významného dopadu na ceny velké škály zemědělských produktů, což je ambiciózním cílem programu, neboť předpisy stanoví, že konečnými příjemci jsou spotřebitelé, zpracovatelé a zemědělci. SoučASNé KoNTRolNí SySTéMy NEJSou přIZpůSoBENy RoZMANIToSTI opATřENí 68. aby byla zajištěna účelnost podpory, kritéria způsobilosti musí být nejen přizpůsobena cílům podpory, ale musí se také účelně kontrolovat jejich dodržování. auditoři účetního dvora proto zkoumali kontrolní postupy u vybraných opatření a opakovaně provedli některé kontroly, zejména měření ploch. 37 Zvláštní zpráva č. 
67. however, the court believes that in view of the financial resources available for the SSas and their concentration on a single agricultural product in three member States, the SSa scheme cannot contribute in a substantial way to the objectives described in the regulation, in particular, to mitigate the disadvantages suffered by the outermost regions and the aegean islands. the budget available cannot have a significant impact on the price of a wide range of agricultural products, which is the ambitious objective of the scheme, since the legislation envisages consumers, processing companies and farmers as the final beneficiaries. the current control systems are not suIted to the dIVerse nature of the measures 68. in order to ensure that aid is effective, not only must eligibility criteria be suited to the objectives of the aid but fulfilment of those criteria must be effectively checked. for this reason, the court’s auditors examined the control procedures for the selected measures and re-performed some checks, in particular area measurements.
10/2010 - Zvláštní opatření ve prospěch zemědělství nejvzdálenějších regionů a menších ostrovů v egejském moři 38 kontroly oPatření ve ProsPěch místních zemědělských Produktů 69. požadavky právních předpisů na systém řízení a kontroly zvláštních opatření ve značné míře vycházejí z integrovaného administrativního a kontrolního systému (iacs) pro přímé platby z eZZF. žádosti o podporu tak podléhají administrativním kontrolám v rozsahu 100 % a na místě se kontroluje vzorek 5 %. 
37 Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands 38 chEcks in rEspEct of mlaps 69. the legislative requirements concerning the management and control system for the specific measures are essentially based on the integrated administration and control system (iacS) for eagf direct payments. thus, all aid applications are subject to administrative checks and a 5 % sample is checked on the spot.
70. avšak vzhledem k rozmanitosti jednotlivých opatření obsažených v programech neexistují vždy takové podmínky, aby mohly být provedeny kontrolní postupy, které jsou stejně spolehlivé jako postupy iacs. 
70. however, in view of the diverse nature of the various measures contained in the programmes, the conditions for implementing control procedures which are as reliable as those of the iacS are not always stipulated.
71. v řecku se kupříkladu podpora na výrobu medu přiděluje organizacím producentů, kteří předloží program obsahující opatření na zlepšení podmínek výroby medu a jeho uvádění na trh. podpory se organizacím producentů vyplácejí po administrativní kontrole předložených faktur. není však zaveden žádný kontrolní postup, kterým by se ověřovalo, zda byly zboží či služby uvedené ve fakturách skutečně dodány. řecké orgány účetnímu dvoru oznámily, že se chystají zavést nové kontrolní postupy. 
71. in greece for example, aid for honey production is granted to producer organisations that submit a programme containing measures to improve the conditions in which honey is produced and marketed. aid is paid to producer organisations following an administrative check of the invoices they have submitted. however, there is no control procedure for checking whether the goods or services covered by these invoices were actually provided. the greek authorities informed the court that they were going to adopt new control procedures.
72. podpora pro olivové háje v rámci režimu jednotné platby se odvozuje od teoretické plochy evidované v gis pro pěstování oliv, na jejímž základě se vypočítávají a vyplácí nároky na jednotnou platbu. avšak podpora pro olivové háje poskytovaná ostrovům v egejském moři v rámci zvláštních opatření, která byla vytvořena před reformou přímých plateb, vychází ze skutečné plochy olivového háje v držení zemědělce. je tedy nutno provádět další kontroly, neboť obě plochy se neshodují. kvůli zemědělským podmínkám (smíšené kultury plodin) a topografii je však měření skutečných ploch velmi obtížné, jak potvrdila měření provedená během auditu na místě. Zvláštní zpráva č. 10/2010 - Zvláštní opatření ve prospěch zemědělství nejvzdálenějších regionů a menších ostrovů v egejském moři 
72. aid for olive groves under the single payment scheme is based on a theoretical area recorded in the olive-cultivation giS; this area is used to calculate and settle single payment entitlements. however, the aid for olive groves granted to the aegean islands under the specific measures created before the reform of direct payments is based on the actual olive grove area cultivated by the farmer; extra checks are required because the two areas are not the same. however, the farming conditions (mixed crops) and topography of the islands make it very difficult to measure the real area, as was confirmed by the measurements taken during the on-the-spot audit. Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands
10/2010 - Zvláštní opatření ve prospěch zemědělství nejvzdálenějších regionů a menších ostrovů v egejském moři JSou pRogRAMy podpoRy VypRAcoVANé člENSKýMI STáTy A SchVálENé KoMISí ÚčElNě MoNIToRoVáNy? 
39 Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands are the suPPort ProGrammes drawn uP by the member states and aPProVed by the commIssIon monItored In an effectIVe way?
1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu evropských společenství (úř. věst. l 248, 16.9.2002, s. 1). 
20 article 53b (2)(a) of council regulation (ec, euratom) no 1605/2002 of 25 June 2002 on the financial regulation applicable to the general budget of the european communities (oJ l 248, 16.9.2002, p. 1).
21 článek 48 nařízení komise (es) č. 
21 article 48 of commission regulation (ec) no 793/2006 of 12 april 2006 laying down certain detailed rules for applying regulation (ec) no 247/2006 (oJ l 145, 31.5.2006, p.
247/2006 (úř. věst. l 145, 31.5.2006, s. 1). 22 článek 27 nařízení (es, euratom) č. 
1). 22 article27ofregulation (ec, euratom) no 1605/2002 of 25 June 2002.