natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Cíle EU pro SZP jsou vyjádřeny vyčíslenými cílovými hodnotami pro dopady a výsledky. 
EU CAP objectives are translated into quantified targets at the level of impacts and results.
Cíle EU pro SZP jsou v souladu s ostatními obecnými a odvětvovými cíli EU a mezinárodními závazky28. 
EU CAP objectives are consistent with other general and sectoral EU policy objectives and international commitments28.
Stanovit konkrétní očekávané výsledky a dopady politiky bude v budoucnu, v kontextu modelu SZP založeného na výkonnosti, ještě náročnější. 
Defining the specific results and impacts expected of the policy will become an even bigger challenge in the future, in the context of a performance-based delivery model.
EU bude moci splnit své cíle, pouze Například v rámci 21. konference smluvních stran, cílů v oblasti udržitelného rozvoje a Světové obchodní organizace. 28 
The EU For example under Conference of the Parties 21, Sustainable Development Goals and the World Trade Organisation. 28
pokud se členské státy ve svých strategických plánech zaváží plnit dostatečně ambiciózní a relevantní výkonnostní cíle. Posouzení vstupů SZP 54. 
will only be able to achieve its objectives, if the Member States, in their strategic plans, commit to sufficiently ambitious and relevant performance targets.
Hlavním úkolem je propojit model SZP založený na výkonnosti se sestavováním rozpočtu podle výkonnosti a s financováním, které odráží zjištěné potřeby a očekávané výsledky. 
Assessing CAP inputs 54. A key challenge is to couple a performance-based delivery model with performance budgeting, with funding reflecting identified needs and expected results.
Měl by existovat jasný požadavek uplatňovat tyto zásady při plnění strategických plánů SZP. 
There should be a clear requirement to apply these principles in delivering the CAP strategic plans.
Nový model SZP by v rámci jednoho strategického plánu oba pilíře sloučil. Existence či neexistence spolufinancování má silný vliv na rovnováhu pobídek, které se uplatňují při plnění SZP. 
The new delivery model would combine the two pillars under one strategic plan. The existence or not of co-financing has a strong influence on the balance of incentives operating in the implementation of the CAP.
Nový model SZP nelze posoudit, aniž by byly vyjasněny mechanismy spolufinancování. 
The new delivery model cannot be assessed without clarity on the mechanisms for co-financing.
Míry spolufinancování EU by měly odrážet přidanou hodnotu EU u jednotlivých typů a oblastí intervencí. 
EU co-financing rates should reflect the EU value added of the different types and areas of intervention.
Posouzení procesů SZP 30 KRITÉRIA: 3.1. 
Assessing CAP processes 27 CRITERIA: 3.1.
Finanční prostředky se přidělují na základě posouzení potřeb a očekávaných výsledků. 
Funds are allocated on the basis of a needs assessment and expected results.
Finanční prostředky se vynakládají tam, kde mohou dosáhnout výrazné přidané hodnoty EU. 
Funds are spent where they can achieve significant EU value added.
KRITÉRIA: 4.1. 
CRITERIA: 4.1.
Politika se provádí pomocí nákladově efektivních nástrojů založených na spolehlivých důkazech. 
Policy is implemented by means of cost-effective instruments based on solid evidence.
Mezi SZP a ostatními politikami EU a mezi jednotlivými nástroji SZP existuje soulad. 
There is consistency between the CAP and other EU policies and between different CAP instruments.
Prováděcí pravidla jsou jednoduchá a neohrožují nákladovou efektivitu. 
Implementation rules are simple and do not compromise cost-effectiveness.
Jsou navržena odpovídající opatření pro přechod na nový model SZP. 
Adequate arrangements are proposed for the transition to the new delivery model.
Ve sdělení se prosazuje zachování přímých plateb pro zemědělce a řada uváděných cílů je již pokryta existujícími opatřeními. 
The Communication advocates continuing direct payments to farmers and many of the objectives it mentions are already addressed by existing measures.
Je proto pravděpodobné, že opatření, která budou členské státy zavádět po roce 2020, budou podobná těm současným. 
It is therefore likely that the measures that Member States will roll out after 2020 will be similar to current measures.
Pro úspěch SZP po roce 2020 bude hrát klíčovou roli jasnost a větší kvalita strategických plánů SZP. 
The clarity and wider quality of CAP strategic plans will be the key to the success of the post-2020 CAP.
Nákladovou efektivitu nástrojů, které členské státy vyberou anebo navrhnou, bude nutné v plánech prokázat na základě spolehlivých podkladů včetně vědeckých zdrojů a vyhodnocení stávajících opatření. 
The cost-effectiveness of instruments that Member States will select and/or design will need to be demonstrated in these plans, on the basis of solid evidence, including scientific sources and stock taking of existing measures.
Strategické plány SZP budou muset uvádět, jak se jednotlivé nástroje SZP budou vzájemně doplňovat a jak budou koordinovány s ostatními politikami s dosahem ve venkovských oblastech. 
CAP strategic plans will have to set out how different CAP instruments will complement each other and how they will be coordinated with other policies affecting rural areas.
Komise a členské státy by měly usilovat o zjednodušení pravidel a soustředit se na to, co je nejdůležitější z hlediska výkonnosti. 
The Commission and Member States should aim to simplify rules, focussing on what is essential for performance.
Určitá základní pravidla na úrovni EU budou nadále potřebná. 
There will be a continued need for some basic rules at EU level.
Pokud zůstanou zachovány přímé platby, v právních předpisech EU bude třeba vymezit základní požadavky. 
If direct payments are retained, basic requirements will need to be defined in EU law.
Pravidla EU by měla zaručovat spravedlivé a rovné podmínky (včetně pravidel o státní podpoře a požadavků Světové obchodní organizace). 
EU rules should ensure fairness and a level-playing field (including rules on state aid and WTO requirements).
Zásadní také je poskytnout na přechod na nový model SZP dostatek času a zavést pro něj přiměřené mechanismy. 
It is also crucial to allow sufficient time and to put adequate arrangements in place for the transition to the new delivery model.
Posouzení výstupů, efektů a vnějších faktorů spojených se SZP 31 KRITÉRIA: 5.1. 
Assessing CAP outputs, outcomes and external factors 28 CRITERIA: 5.1.
Účinný systém výkonnosti propojuje cíle politiky a její výstupy, výsledky a dopady. 
An effective performance system links the objectives of the policy and its outputs, results and impacts.
Existuje jasná vazba mezi platbami z rozpočtu EU a plněním dohodnutých výkonnostních cílů. 
There is a clear link between money paid from the EU budget and the achievement of agreed performance targets.
Monitoruje se výkonnost politiky a relevantní vnější faktory a v případě potřeby je politika upravena. 
Policy performance and relevant external factors are monitored and the policy is adjusted when necessary.
Pokud jde o mechanismus pro SZP po roce 2020 založený na výkonnosti, hlavním úkolem je zajistit, aby EU vyplácela prostředky za výstupy, které jsou relevantní z hlediska cílů EU a které byly splněny. 
A key challenge for the performance-based delivery mechanism for the post-2020 CAP is ensuring that the EU pays for outputs which are relevant to EU objectives and have been delivered.
Návaznost výkonnostních cílů členských států na cíle EU by měla být prokázána ve strategických plánech SZP. 
The link between Member State performance targets to EU objectives should be demonstrated in CAP strategic plans.
Ujištění o skutečně dosažených výstupech a výsledcích by mělo vycházet ze dvou zdrojů: 
Assurance about the actual achievement of outputs and results should stem from two sources:
• spolehlivých systémů řízení a kontroly, na nichž se zakládají zprávy vedení o výkonnosti, které ve větší míře využívají moderní technologie pro kontroly v reálném čase, • nezávislého externího auditu. 
• solid management and control systems underlying management performance reporting, which makes greater use of modern technologies for real-time checks. • independent external audit.
Má-li být SZP po roce 2020 politikou založenou na výkonnosti, měl by existovat jasný vztah mezi dosaženými výsledky a přijatou finanční podporou. 
If the post-2020 CAP is to be a performance-based policy, there should be a clear link between the results achieved and the financial support received.
Příslušné mechanismy by se mohly uplatňovat jak ve vztahu mezi Komisí a členskými státy, tak ve vztahu mezi členskými státy a jednotlivými zemědělskými podniky nebo projekty, bude-li to možné. 
Such arrangements could be applied both to the relation between the Commission and Member States and, where feasible, to the relation between Member States and individual farms or projects.
Pro zaručení řádného finančního řízení potřebuje Komise a členské státy včasné informace o tom, zda opatření dosahují cílů SZP efektivním způsobem. 
In order to ensure sound financial management, the Commission and Member States need timely information as to whether measures achieve policy objectives in an efficient way.
Tyto informace by měly být využity k přizpůsobení politiky a výdajů, pokud to bude nutné. 
This information should be used to adjust policy and spending when necessary.
Zajištění odpovědnosti 64. 
Ensuring accountability 64.
Ze sdělení jednoznačně nevyplývá, v čem bude spočívat změna role členských států a Komise, a v legislativním návrhu bude toto potřeba upřesnit. 
The nature of the change in role of Member States and the Commission is not made clear in the Communication and will need to be clarified in the legislative proposal.
Ve sdělení se sice hovoří o významnější roli členských států, nicméně Komisi přikládá klíčovou úlohu při schvalování strategických plánů SZP, „aby mohla SZP co možná nejvíce přispět k dosažení priorit a cílů EU a cílů členských států v oblasti klimatu a energetiky“. 
While the document talks of a larger role for Member States, it gives the Commission a key role in approval of Member States’ CAP strategic plans “with a view to maximising the contribution of the CAP towards the EU priorities and objectives, and the achievement of Member States’ climate and energy targets”.
Zavedení nového modelu SZP by mělo vycházet ze silnějších prvků současných řídicích a správních mechanismů včetně kontrolních systémů (jako je např. LPIS). 
The introduction of a new delivery model should build on the stronger elements of the current governance structures, including control systems (such as the LPIS).
Ujištění o výkonnosti opatření EU bude v novém modelu SZP ústředním bodem. 
Assurance on the performance of EU action will become central in the new delivery model.
Pro řádné finanční řízení bude nutné získat ujištění nejen o účinnosti, ale také efektivnosti a hospodárnosti výdajů EU. 
In order to ensure sound financial management, assurance will be needed not only on the effectiveness, but also on the efficiency and economy of EU spending.
Zároveň by měla být zaručena legalita a správnost výdajů EU. 
At the same time, the legality and regularity of EU spending should be ensured.
32 KRITÉRIA: 6.1. 
29 CRITERIA: 6.1.
Existuje pevný řetězec vyvozování odpovědnosti a auditu. 
There is a strong accountability and audit chain.
PŘÍLOHA I – SEZNAM PUBLIKACÍ EÚD, Z NICHŽ VYCHÁZÍ TENTO INFORMAČNÍ DOKUMENT Výroční zprávy Výroční zpráva Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2016 Výroční zpráva účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2015 Výroční zpráva Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2014 Zvláštní zprávy č. 10/2018: Režim základní platby pro zemědělce – provozně funkční, ale s omezeným odpadem na zjednodušení, cílení a sbližování úrovní podpory č. 05/2018: Energie z obnovitelných zdrojů pro udržitelný rozvoj venkova: významné potenciální synergie, většinou však nerealizované č. 
ANNEX I – LIST OF ECA PUBLICATIONS SUPPORTING THIS BRIEFING PAPER Annual Reports Annual Report of the Court of Auditors on the implementation of the budget concerning the financial year 2016 Annual Report of the Court of Auditors on the implementation of the budget concerning the financial year 2015 Annual Report of the Court of Auditors on the implementation of the budget concerning the financial year 2014 Special Reports No 10/2018: Basic Payment Scheme for farmers – operationally on track, but limited impact on simplification, targeting and the convergence of aid levels No 05/2018: Renewable energy for sustainable rural development: significant potential synergies, but mostly unrealised No 21/2017: Greening: a more complex income support scheme, not yet environmentally effective No 16/2017: Rural Development Programming: less complexity and more focus on results needed No 15/2017: Ex ante conditionalities and performance reserve in Cohesion: innovative but not yet effective instruments No 10/2017: EU support to young farmers should be better targeted to foster effective generational renewal No 2/2017: The Commission’s negotiation of 2014-2020 Partnership Agreements and programmes in Cohesion: spending more targeted on Europe 2020 priorities, but increasingly complex arrangements to measure performance 1
č. 2 
2
č. 12/2013: Mohou Komise a členské státy prokázat, že rozpočtové prostředky EU přidělené na politiku rozvoje venkova jsou dobře vynakládány? 2 
2
č. 2 č. 
2
č. 2 7/2011: Je agroenvironmentální podpora dobře nastavena a řízena? 
2
2 168 odst. 1) • hospodářská, sociální a územní soudržnost (čl. 
2
č. 2 110 odst. 1306/2013): • životaschopná produkce potravin se zaměřením na příjmy v zemědělství, zemědělskou produktivitu a cenovou stabilitu • udržitelné hospodaření s přírodními zdroji a opatření v oblasti klimatu se zaměřením na emise skleníkových plynů, biologickou rozmanitost, půdu a vodu • vyvážený územní rozvoj se zaměřením na zaměstnanost, růst a chudobu ve venkovských oblastech Cíle SZP v souvislosti s reformou pro období po roce 2020 (podle sdělení Komise o budoucnosti potravin a zemědělství): • budovat inteligentní a odolné zemědělské odvětví • posílit environmentální a klimatická opatření a přispět k dosažení souvisejících cílů EU • posílit sociálně-ekonomickou strukturu venkovských oblastí 
2
2 
2 EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Enquiries: eca.europa.eu/en/Pages/ContactForm.aspx Website: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditors
CS 2018 Příspěvek ke zjednodušení programu EU pro výzkum v období po programu Horizont 2020 Informační dokument březen 2018 
2018 A contribution to simplification of EU research programme beyond Horizon 2020 Briefing Paper March 2018
OBSAH Body Shrnutí I–IV Program EU pro výzkum a inovace Horizont 2020 1–3 Dilemata související se zjednodušením 4–10 Stabilita a změna 4 Vyvozování odpovědnosti a vlastní odpovědnost 5 Právní jistota a možnost uvážení 6–7 Zájem příjemců a zájem EU 8 Regionální rozložení a excelence 9 Dilemata v perspektivě 10 Horizont 2020: složitý systém 11–22 Koncepce programu Horizont 2020 11–16 Vzorová grantová dohoda 13–14 Pracovní program 15 Účastnický portál 16 Řízení programu Horizont 2020 17–19 Komise 17 Jedinečná úloha společného centra podpory (CSC) 18–19 Rozhodovací proces 20–22 Model financování 23–30 Přechod z 6. RP na 7. RP a program Horizont 2020 23 Financování projektů jednorázovými částkami 24–26 Uznávání účetní praxe příjemců 27–28 Vývoj míry chyb 29–30 2 
CONTENTS Executive summary EU research and innovation programme Horizon 2020 Dilemmas inherent to simplification Stability and change Accountability and ownership Legal certainty and discretion Beneficiaries interest and EU interest Regional spread and excellence The dilemmas in perspective Horizon 2020: a complex system Design of Horizon 2020 Model Grant Agreement Work programme Participant portal Management of Horizon 2020 The Commission The unique role of the Common Support Centre (CSC) Decision making process Funding model Transition from FP6 to FP7 and Horizon 2020 Lump sum project funding Acceptance of beneficiaries’ accounting practices Evolution of the error rate Paragraph I - IV 1 4 - 6 11 - 11 - 13 - 17 - 18 - 20 - 23 - 24 - 27 - 29 - - 3 10 4 5 - 7 8 9 10 22 16 14 15 16 19 17 19 22 30 23 26 28 30 2
Účast a excelence Míra žádostí, úspěšnost a míra účasti Zeměpisná nerovnováha Nesoulad mezi skupinami příjemců Rozšiřující opatření a pečeť excelence Příspěvek ke zjednodušení výzkumu v období po programu Horizont 2020 Co lze zjednodušit? 
Participation and excellence Application rate, success rate and participation rate Geographical discrepancies Discrepancies among beneficiary groups Widening actions and seal of excellence A contribution to simplification for research beyond horizon 2020 Where can we identify simplification?
Návrhy na zjednodušení v období pro programu Horizont 2020 Příloha I – Práce EÚD v souvislosti s rámcovým programem EU pro výzkum a inovace Příloha II – Seznam seminářů a konferencí, jichž se účastnili pracovníci EÚD Příloha III – Přehled významných zjednodušení zavedených od 5. RP Příloha IV – Základní právní předpisy a pokyny pro rámcové programy 31–37 31–35 32–34 35 36–37 38–42 38–41 42 3 
Proposals for simplification beyond Horizon 2020 Annex I - ECA’s work on EU Framework Programmes for Research and Innovation Annex II - List of workshops and conferences attended by ECA Annex III - Overview of significant simplifications introduced since FP5 Annex IV - Basic legislation and guidelines for Framework Programmes 31 - 37 31 - 35 32 - 34 35 36 - 37 38 - 42 38 - 41 42 3
SHRNUTÍ I. Evropský parlament (EP) a Rada požádaly Evropský účetní dvůr (EÚD), aby se podílel na předběžné legislativní diskusi o nástupci programu Horizont 2020 („9. 
EXECUTIVE SUMMARY I. The European Parliament (EP) and the Council asked the European Court of Auditors (ECA) for input for the preliminary legislative discussion on the successor of Horizon 2020 (“FP9”).
Tento informační dokument je odpovědí na tyto žádosti a zaměřuje se na otázku zjednodušení rámcových programů Evropské unie (EU) pro výzkum. 
This briefing paper addresses these requests and focusses on the issue of simplifying the European Union’s (EU) research Framework Programmes.
Naše analýza ukazuje, že zjednodušení je komplikované, a obsahuje několik návrhů, na co se v právě probíhající diskusi o 9. RP zaměřit. II. 
Our analysis shows that simplification is complicated and identifies several proposals to bring focus to the discussion on FP9 that is now taking place. II.
Popisujeme několik dilemat1, která ovlivňují snahy Komise zjednodušit provádění programů EU pro výzkum a inovace. 
We describe a number of dilemmas1 that have affected the Commission’s efforts to simplify the implementation of EU research and innovation programmes.
Využili jsme informací od Komise2 a příjemců3 a také zkušenosti z naší auditní práce4 (příloha I a příloha II), abychom tato dilemata uvedli do souvislosti s koncepcí právního rámce, modelu financování a programu účasti. 
We used information from the Commission2 and beneficiaries3, and from our experience in audit work4 (Annex I and Annex II) to relate these dilemmas to the design of the regulatory framework, the funding model and the participation scheme.
Rádi bychom upozornili na následující návrhy, které by se měly zvážit, aby právě probíhající diskuse o 9. RP byla konkrétnější: 1) přiměřený časový odstup mezi přijetím a prováděním právních aktů, 2) využívání jednorázových částek a udělování cen, 3) používání pokynů jako nezávazných pravidel, 4) uznávání účetní praxe příjemců a 5) přijímání dobrých návrhů projektů v rámci programu Horizont 2020 i v jiných programech prostřednictvím jednotného kontaktního místa. 
We would like to draw attention to the following proposals to be considered to bring more focus on the discussion on FP9 that is taking place now: 1) a reasonable timespan between adoption and implementation of legal acts; 2) the use of lump sum and prizes; 3) the use of guidelines as non binding rules ; 4) the acceptance of beneficiaries’ accounting practices and 5) the recognition of good project proposals under Horizon 2020 in other programmes via an one-stop-shop approach.
Dilemata definujeme jako protichůdné priority, mezi nimiž musí Komise a rozpočtový orgán nalézt správnou rovnováhu. 
We define dilemmas as competing priorities for which the Commission and the budgetary authority need to find the right balance.
Cenné, avšak nikoli vyčerpávající informace shromáždila Evropská komise (EK) na své internetové stránce FP Programme Evaluation and Monitoring Documents (Programové hodnoticí a monitorovací dokumenty o RP). 
For example, a non-comprehensive collection of valuable information is provided by the European Commission (EC) on its “FP Programme Evaluation Monitoring Documents” website.
Tato stránka obsahuje více než 400 přezkumných dokumentů. https://ec.europa.eu/research/evaluations/index.cfm?pg=archive. 
This website contains more than 400 review documents. https://ec.europa.eu/research/evaluations/index.cfm?pg=archive.
Například: Evropská asociace univerzit (EUA), Evropské sdružení výzkumných a technologických organizací (EARTO), Liga evropských výzkumných univerzit (LERU), Neformální skupina kontaktních kanceláří GŘ pro výzkum a inovace (IGLO), IDEA-league (strategická aliance pěti významných evropských technických univerzit), Evropské sdružení manažerů a administrátorů výzkumu (EARMA), Helmholzova asociace německých výzkumných středisek, Business Europe, Evropské sdružení dodavatelů automobilového průmyslu (CLEPA) atd. 1 1 2 3 4 https://www.eca.europa.eu. 
For example: European University Association (EUA), European Association of Research and Technology Organisations (EARTO), League of European Research Universities (LERU), Informal Group of RTD Liaison Offices (IGLO), IDEA-league (strategic alliance among five leading European universities of technology), European Association of Research Managers and Administrators (EARMA), Helmholz Association of German Research Centres e.V., Business Europe, CLEPA European Association of Automotive Suppliers, etc.
Tento informační dokument není auditní zprávou. 
This briefing paper is not an audit report.
V současné době provádíme audit zjednodušení v programu Horizont 2020, přičemž související zvláštní zpráva by měla vyjít koncem roku 2018. 
We are conducting a performance audit on “simplification in Horizon 2020” with a special report due to be published in late 2018.
Ve zprávě se bude posuzovat, jak účinná jsou zjednodušující opatření Komise, a bude příspěvkem k diskusi o provádění 9. RP, která začne koncem roku 2018. 
This forthcoming report will provide an audit assessment with regard to the effectiveness of the Commission’s simplification measures to support the discussion on the implementation of FP9 that starts in late 2018.
PROGRAM EU PRO VÝZKUM A INOVACE HORIZONT 2020 1. 
EU RESEARCH AND INNOVATION PROGRAMME HORIZON 2020 1.
Horizont 2020 je program EU pro výzkum a inovace s financováním ve výši téměř 80 miliard EUR, které se poskytuje během sedmi let (2014 až 2020). 
Horizon 2020 is an EU research and innovation programme, with nearly €80 billion of funding made available over seven years (2014 to 2020).
Jedná se o jeden z největších veřejných programů financování výzkumu a rozvoje a připadá na něj asi 8 % rozpočtu EU5. 
It is one of the largest public research and development funding programmes in the world and accounts for around 8 % of the EU budget5.
Jeho účastníky lze rozdělit do těchto skupin: univerzity, výzkumné ústavy, malé a střední podniky, velké společnosti a veřejné subjekty. 
Participants can be grouped as follows: universities, research institutions, small and medium-sized enterprises (SME), large companies and public bodies.
Dosud bylo předloženo více než 130 000 žádostí a financováno téměř 20 000 projektů6. 
To date, more than 130 000 applications have been submitted and almost 20 000 projects have received funding6.
Horizont 2020 je složitý kvůli všem souvisejícím nařízením, pokynům, postupům a procesům, kterými se provádí (včetně kontroly a auditu), a také kvůli mnoha nástrojům financování7. 
Horizon 2020 is complex due to the entirety of regulations, rules, guidelines, procedures and processes for implementation (including control and audit) and the multitude of funding instruments7.