natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pracovní dokument útvarů Komise „Vysvětlující poznámky od útvarů Komise k uplatňování pravidel státní podpory pro vnitrostátní a regionální programy financování, nabízejí alternativní podporu pro návrhy projektů v rámci nástroje pro malé a střední podniky s „pečetí excelence“ programu Horizont 2020“, leden 2017. 34 
34 Commission Staff Working Document “Explanatory note of the Commission services on the application of State Aid Rules to national and regional funding schemes that offer alternative support to SME Instrument project proposals with a Horizon 2020 'Seal of Excellence'”, January 2017.
Obrázek 15 – Užitečnost pečeti excelence 40 Režimy financování v jednotlivých zemích Zdroj: Eurostat. km země s režimy pro projekty s pečetí excelence v rámci nástroje pro MSP země s režimy pro projekty s pečetí excelence v rámci akcí „Marie Curie-Skłodowska“ země bez režimů pro projekty s pečetí excelence 96. 
Figure 15 – Usefulness of the Seal of Excellence 40 Schemes per country Source: Eurostat. km Countries with Seal of Excellence schemes for SME Instrument Countries with Seal of Excellence schemes for Marie Skłodowska-Curie actions Countries with no Seal of Excellence schemes 96.
Jak jsme uvedli v informačním dokumentu z března 2018, jelikož chybí vhodný mechanismus koordinace programu Horizont 2020 s dalšími evropskými a vnitrostátními programy, pečeť excelence pomáhá příjemcům nalézt alternativní zdroje financování jen v omezené míře. Situaci žadatelů o finanční prostředky na výzkum tedy nijak neusnadnila. 
As stated in our March 2018 briefing paper, the absence of a proper coordination mechanism between Horizon 2020 and other European and national programmes limited the impact of the Seal of Excellence in helping beneficiaries to find alternative sources of funding. It therefore failed to ease the burden of applying for research funding.
41 Vykazování a kontrola projektových nákladů Pravidla týkající se osobních nákladů byla zjednodušena, ale některé změny způsobily příjemcům potíže a osobní náklady jsou nadále hlavním zdrojem chyb 97. 
41 Reporting and auditing project costs The rules on personnel costs were simplified, but some changes have created difficulties for beneficiaries and personnel costs remain principal major source of error 97.
Osobní náklady jsou hlavní nákladovou kategorií, která tvoří v průměru přibližně 45 % celkových nákladů na výzkumné projekty programu Horizont 2020. 
Personnel costs are a key cost category, accounting on average for approximately 45 % of the total costs of Horizon 2020 research projects.
Při našem průzkumu a návštěvách na místě jsme se zajímali o to, zda příjemci považují zjednodušení zavedená v programu Horizont 2020 pro výpočet a vykazování osobních nákladů za přínosná a zda stále existuje potřeba a prostor pro snížení administrativní zátěže v této oblasti. 
In our survey and on-site visits, we asked Horizon 2020 beneficiaries whether they appreciated the simplification introduced under Horizon 2020 for the calculation and reporting of personnel costs, and whether there was still a need and scope to reduce the administrative burden in this area.
Většina respondentů změny, jež přinesl program Horizont 2020 v souvislosti s osobními náklady, schvalovala. 
The majority of respondents approved of the changes made in Horizon 2020 regarding personnel costs.
Obrázek 16 shrnuje jejich názory na: • změny celkové metodiky pro výpočet osobních nákladů, • zmírnění požadavků na vykazování času stráveného na daném úkolu (např. zrušení povinnosti zaznamenávat čas pro zaměstnance pracující výhradně na projektu Horizont 2020), • přijetí měsíční hodinové sazby vedle ročních hodinových sazeb, • využívání průměrných osobních nákladů vypočtených příjemci, • uplatňování jednotkových nákladů pro vlastníky malých a středních podniků a fyzické osoby, které nepobírají mzdu, • přijetí doplňkových plateb až do výše 8 000 EUR na osobu za rok pro neziskové organizace. 
Figure 16 summarises the opinions they expressed about: • the changes to the overall methodology for calculating personnel costs; • the easing of time-recording requirements (e.g. abolition of time-recording obligations for staff working exclusively on a Horizon 2020 project); • the acceptance of monthly hourly rates alongside annual hourly rates; • the use of average personnel costs calculated by beneficiaries; • the use of unit costs for SME owners and natural persons without a salary; • the acceptance of supplementary payments of up to 8 000 euro per person per year for non-profit organisations.
Při bližším pohledu na výsledky našeho průzkumu se ukazuje, že: • názory závisí na zkušenostech respondentů s projekty programu Horizont 202035, přičemž zkušenější příjemci jsou k zavedeným změnám zpravidla skeptičtější; • na otázku, která opatření programu Horizont 2020 administrativní zátěž při vykazování projektových nákladů zvýšila, většina respondentů uvedla opatření spojená s výpočtem a vykazováním osobních nákladů; • na otázku, co by s ohledem na 9. 
A closer look at the results of our survey shows that: • opinions depend on the experience of respondents with Horizon 2020 projects35, with more experienced beneficiaries generally showing less appreciation for the changes introduced; • when asked which measures introduced under Horizon 2020 have increased the administrative burden for the reporting of project costs, most of the respondents pointed to measures linked to the calculation and reporting of personnel costs; • when asked where simplification was most needed for FP9, respondents named the reporting of personnel costs.
43 101. 
43 101.
Dále 41 % respondentů našeho průzkumu uvedlo, že při řízení svých projektů v programu Horizont 2020 museli používat zvláštní systém na vykazování času, aniž by se výrazněji snížila jejich zátěž oproti 7. 
Furthermore, 41 % of the respondents to our survey declared that they needed to run a specific time-recording system to manage their Horizon 2020 projects, with no significant reduction compared to FP7.
Nejčastější stížnosti příjemců a ostatních zúčastněných stran (například národních kontaktních míst a sdružení) se týkaly: • používání podrobných časových výkazů s rozdělením podle pracovních balíčků; • těžkopádných přepočtů, které musí někteří příjemci provádět, aby uvedli do souladu výpočet mezd zaměstnanců s pravidly programu Horizont 2020; • časté změny během provádění programu Horizont 2020; • potíží s uplatňováním dodatečných odměn. 103. 
The most frequent complaints expressed by beneficiaries and other stakeholders (such as NCPs and associations) related to: • the use of detailed timesheets showing a split by work package; • the cumbersome recalculations that some beneficiaries have to make to reconcile staff salaries with Horizon 2020 rules; • the frequent introduction of changes throughout the implementation of Horizon 2020; • difficulties in applying the concept of additional remuneration. 103.
Po prvních auditech, které Komise provedla u projektů programu Horizont 2020, souviselo 68 % všech následných změn s nesprávným vykazováním osobních nákladů36. 
Following the Commission’s first audits of Horizon 2020 projects, 68 % of all subsequent adjustments were linked to the improper reporting of personnel costs36.
Valná většina těchto změn (65 % z celkového počtu) se týkala samotného výpočtu osobních nákladů (reagovala zejména na nesprávný výpočet produktivních hodin, nesprávné mzdové náklady, nesprávný čas vykázaný na danou činnost, chybějící časové výkazy, nesprávné dodatečné odměny) a zbývající část (3 % z celkového počtu) toho, že osobní náklady byly vykázány jako jednotkové náklady37. 
The vast majority (65 % of the total) concerned the calculation of personnel costs per se (notably, incorrect calculation of productive hours, incorrect remuneration costs, incorrect time claimed for a given activity, missing timesheets, incorrect additional remuneration), while the remainder (3 % of the total) were linked to personnel costs being reported as unit costs37.
Celkem 70 % respondentů, kteří vyjádřili svůj názor, se domnívá, že oproti 7. RP pravidla programu Horizont 2020 pro proplácení projektových nákladů více vycházejí z uplatňování obvyklých postupů účtování nákladů. 
70 % of respondents who expressed an opinion consider that, compared to FP7, Horizon 2020 rules on reimbursement of project costs rely more on the acceptance of usual cost accounting practices.
Přesto podíl příjemců, kteří v míře akceptování obvyklých postupů účtování nákladů nevidí mezi 7. RP a programem Horizont 2020 žádný rozdíl, je i nadále vysoký. 
However, the share of beneficiaries who do not see a difference in the level of acceptance of the usual cost accounting practices between FP7 and Horizon 2020 remains high.
Také EÚD nachází chyby tohoto typu a informuje o nich ve svých výročních zprávách. 
The ECA also finds errors of this nature and reports on them in its Annual Reports.
Prezentace Audits and Financial issues (Audity a finanční otázky), setkání národních kontaktních míst, 14.–15. března 2018. 
Presentation Audits and Financial issues, NCP meeting, 14-15 March 2018.
44 105. 
44 105.
Uplatňování obvyklých postupů účtování nákladů, zejména pokud jde o osobní náklady, by mohlo snížit administrativní zátěž. 
Increasing reliance on usual cost accounting practices, in particular for personnel costs, could reduce the administrative burden.
Zátěž spojená s audity klesla, ale příjemci se setkávají s nejednotným postupem při externě zadávaných auditech ex post 106. 
The audit burden has decreased but beneficiaries face inconsistent treatment in outsourced ex post audits 106.
Zásady kontroly a auditu výdajů programu Horizont 2020 jsou vymezeny v nařízení o programu Horizont 202038. 
The principles of control and audit of Horizon 2020 expenditure are defined in the Horizon 2020 regilation38.
Jejich cílem je zajistit i) odpovídající rovnováhu mezi důvěrou a kontrolou a ii) takový proces auditu, který je v souladu se zásadami hospodárnosti, efektivnosti a účinnosti, aby se minimalizovala zátěž, kterou audit klade na účastníky. 
They aim to ensure (i) an appropriate balance between trust and control and (ii) an audit process in line with the principles of economy, efficiency and effectiveness in order to minimise the audit burden on participants.
Obrázek 17 – Strategie Komise pro finanční kontrolu a audit v programu Horizont 2020 Osvědčenío finančníchvýkazech Kontrol y ex ante u žá dostí o propl acení nákladů prováděné úředníkyodpovědnýmiza projekt a finančními úředníky Audityexpostvzorku grantů • K o n t r o l y e x a n t e n a z á k l a d ě dohodnutých postupů,které prová dějí nezávislí auditoři, s nimiž příjemci uzavřeli smlouvy • Při každéžádostio platbunad 325 000 EUR (proplacení s kutečných nákladů a některých jednotkových nákladů) je nutné pos kytnout osvědčení o finančníchvýkazech Zdroj: EÚD. • P ř e z k u m v y u ž í v á n í z d r o j ů • Kontrolyvěrohodnosti • Ana lýza odchylek mezi původnímrozpočtem a plněním • Analýza osvědčení o finančních výkazech a exanteosvědčení metodikúčtování nákladů • 7 % v š e c h v ý d a j ů p r o g ra m u Horizont2020budepředmětem a uditu ex post •Nejedná se o regulační požadavek •Takovýlimitvrámci7.RP neexistoval 107.V souladu s doporučeními Účetního dvora39 Komise centralizovala vypracování a provádění strategie auditu programu Horizont 2020 do společného auditního útvaru při uplatnění jednotného reprezentativního vzorku v rámci celého programu Horizont 2020 a přijala strategii auditu více založenou na rizicích40. 
Figure 17 – The Commission’s financial control and audit strategy in Horizon 2020 Source: ECA. 107.In line with the ECA’s recommendations39, the Commission has centralised the design and implementation of the Horizon 2020 audit strategy through the Common Audit Service (CAS) using a single representative sample across Horizon 2020, and has taken a more risk-based audit strategy40.
Článek 29 nařízení (EU) č. 
Article 29 of Regulation (EU) No 1291/2013 establishing Horizon 2020.
Viz naše zvláštní zpráva č. 2/2013. 
See our special report 2/2013.
Strategie auditu ex post pro program Horizont 2020, GŘ RTD 9.11.2015. 
Horizon 2020 Ex post Audit Strategy, DG RTD 9.11.2015.
38 39 40 
38 39 40
45 108. 
45 108.
V průzkumu jsme se příjemců ptali, jak v programu Horizont 2020 vnímají zátěž spojenou s kontrolou a auditem. 
In our survey, we asked beneficiaries to give their views about the Horizon 2020 control and audit burden.
Podle 53 % respondentů je v programu Horizont 2020 celková zátěž spojená s auditem oproti 7. RP menší a pouze podle 14 % dotázaných se zvýšila. 
53 % of respondents replied that the overall audit burden in Horizon 2020 had decreased compared to FP7, and only 14 % stated that it had increased.
Dvě třetiny respondentů také uvedly, že auditní zátěž je potřeba ještě snížit. 109. 
Two thirds of respondents also replied that the audit burden should be further reduced. 109.
Dotazovaní příjemci oceňovali nový společný auditní útvar coby prostředek k zajištění uceleného přístupu. 
The beneficiaries we interviewed appreciated the new Common Audit Service as a means of ensuring consistency.
Někteří respondenti průzkumu si však stěžovali, že proces kontroly a auditu je stále zcela nejednotný. 
However, some respondents to the survey complained that there was still no consistency in the control and audit process.
Příčinou mohou být podle jejich názoru časté změny komentované vzorové grantové dohody, kdy si auditoři někdy nebyli vědomi retroaktivních změn nebo nevěděli, se kterou verzí vzorové dohody pracovat. 
In their view, inconsistencies may result from frequent changes to the AMGA, as auditors were sometimes unaware of retroactive amendments or did not know which version of the AMGA to apply.
Komise má rámcovou smlouvu s nezávislými externími auditorskými společnostmi; ty pro ni v programu Horizont 2020 vykonávají přibližně 80 % auditů ex post a Komise provádí zbylých 20 %. 
The Commission has a framework contract with independent external audit firms for around 80 % of Horizon 2020 ex post audits, with the Commission itself performing the remaining 20 %.
První audity ex post projektů programu Horizont 2020 Komise dokončila v roce 2017. 
The Commission concluded the first ex post audits of Horizon 2020 projects in 2017.
Příjemci, s nimiž jsme se setkali během návštěv na místě a workshopů, činnost některých externích auditorských společností kritizovali. 
Beneficiaries we met during our on-the-spot visits and at workshops criticised the work of some external audit firms.
Nejčastěji měli výhrady ke kvalitě práce auditorů, jejich malému povědomí o programu a k tomu, jak dlouho jim trvalo vypracovat zprávy o auditu. 
The most common complaints concerned the quality of work, the auditors’ limited knowledge of the programme and the time taken to produce audit reports.
Stejná kritika zazněla také z národních kontaktních míst na akci pořádané Komisí41 a při pohovorech. 
NCPs made the same criticisms at an event organised by the Commission41 and in interviews.
Vytvoření společného auditního útvaru a nová strategie auditu podle našich zjištění snížily zátěž, kterou audit klade na příjemce. 
We found that the creation of a common audit service and the new audit strategy have reduced the audit burden for beneficiaries.
Zároveň však konstatujeme, že kvalita auditů ex post zadávaných externě by se mohla zlepšit. Jedenácté setkání národních kontaktních míst v rámci programu Horizont 2020 pro právní a finanční otázky, Brusel 14.–15. března 2018. 
However, we also found that there is room for improvement in the quality of outsourced ex post audits.
41 46 Účast malých a středních podniků se zvýšila, ale jisté překážky přetrvávají 113. 
41 46 SME participation has increased but barriers remain 113.
Pomoc malým a středním podnikům je jednou z priorit Komise v současném programovém období a Komise tyto podniky podporuje v tom, aby se účastnily všech oblastí programu Horizont 2020. 
Supporting SMEs is one of the Commission’s priorities in the current programming period, and it has encouraged SMEs to participate in all areas of Horizon 2020.
Aby jim usnadnila přístup k financování výzkumu a inovací, vytvořila nástroj pro malé a střední podniky42, který byl nedávno začleněn do pilotního projektu Evropské rady pro inovace. 
It designed the SME Instrument42, recently incorporated into the European Innovation Council pilot, to facilitate SME access to research and innovation funding.
Přes vyšší účast malých a středních podniků v programu Horizont 2020 se tyto podniky podle našich informací potýkaly s potížemi jak při podávání žádostí, tak při provádění svých projektů. 
Despite increased participation by SMEs in Horizon 2020, we found that they have experienced difficulties both during the application process and when implementing their research and innovation projects.
Pokud ještě neměly s režimy financování EU žádné zkušenosti, obtížně se orientovaly v požadavcích právních předpisů pro získání grantu. 
SMEs that were new to EU funding schemes found it difficult to understand the regulatory requirements with regard to the grants.
Délka a složitost komentované vzorové grantové dohody je obzvláště zatěžující pro ty malé a střední podniky, jež nemají personál, který by se mohl výhradně věnovat výkladu pokynů EU a přípravě požadovaných zpráv. 
The length and comprehensiveness of the AMGA is particularly burdensome for SMEs who do not have dedicated staff to deal with the interpretation of EU guidelines and reporting.
Zjistili jsme, že aby se malé a střední podniky vyrovnaly s obtížemi, na něž naráží při přípravě svých projektových návrhů, jsou silně závislé na externích poradcích. 
We found that SMEs rely heavily on external consultants to overcome the difficulties they encounter in the preparation of their proposals.
To platí zejména u projektů pro jediného příjemce ve fázi 1 a 2 nástroje pro MSP (viz rámeček 2). 
This is especially the case for single-beneficiary projects in SMEI phases 1 and 2 (see Box 2).
Rámeček 2 – Využití externích poradců při přípravě projektových návrhů a zpráv • Celkem 36 % respondentů našeho průzkumu uvedlo, že během přípravy návrhu vyhledali pomoc externích poradců. 
Box 2 – Use of external consultants in proposal preparation and project reporting •36 % of the respondents to our survey said that they required help from external consultants during the proposal preparation phase.
Tento údaj se lišil v závislosti na zkušenostech respondentů (méně zkušení příjemci využívali externí podporu častěji), typu respondentů a režimu financování. 
The figure varied according to the respondents’ experience (less experienced beneficiaries used external support more often), the type of respondent and the funding scheme.
Nejvíce jsou na externích poradcích závislé malé a střední podniky, které realizují projekt samostatně, zejména ve fázích 1 a 2 nástroje pro MSP (viz obrázek 18). 
SMEs operating alone are particularly reliant on external consultants, especially in SMEI phases 1 and 2 (see Figure 18).
42 V rámci nástroje pro malé a střední podniky mohou společnosti žádat o finanční podporu ve dvou odlišných a vzájemně nesouvisejících fázích v závislosti na technologické vyspělosti svých projektů v oblasti inovací. 
42 Under the SME instrument companies can apply for two distinct non-related phases, depending on the technological maturity of their innovative projects.
Ve fázi 1 každý projekt obdrží 50 000 EUR na studii proveditelnosti; je-li vybrán, může ve fázi 2 každý projekt získat až 2,5 milionu EUR na financování inovačních činností. 
In phase 1 each project receives 50 000 euro for a feasibility study; if selected, in phase 2 each project can receive up to 2.5 million euro to finance innovation activities.
47 Obrázek 18 – Využití externích poradců při přípravě návrhů v jednotlivých režimech financování 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0% Ne Ano 26 % 21 % 70 % 72 % 78 % 72 % 67 % 69 % 74 % 79 % 33 % 30 % 28 % 22 % 28 % 31 % Zdroj: průzkum EÚD, březen 2018 • Hlavní motivací pro využití externích poradců při přípravě návrhu bylo zvýšit šance na úspěch, druhým důvodem pak potřeba zvládnout administrativní náročnost celého procesu. 
47 Figure 18 - Use of external consultants to prepare proposals, by funding scheme 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% No Yes 21% 26% 70% 72% 78% 72% 67% 69% 79% 74% 30% 28% 22% 28% 33% 31% RIA IA CSA SMEI1 SMEI2 MSCA ERC OTHER Source: ECA survey, March 2018. • The main reason for using external consultants to prepare proposal was to increase the chances of success, followed by the need to manage the administrative complexity of the process.
Více než polovina respondentů raději pro tyto účely využila místo vlastních zdrojů externí poradce a menší část využila také jejich vědeckou a technickou podporu. • Během provádění projektů byli externí poradci využíváni méně než během přípravy návrhů. 
More than half of respondents preferred to use external consultants rather than internal resources for this purpose, with a minority turning to consultants for scientific and technical support. • External consultants were less used during project implementation than for proposal preparation.
Nicméně téměř třetina malých a středních podniků uvedla, že v nějaké míře využila jejich služeb pro účely řízení projektů a přípravu zpráv. 
Nevertheless, almost one third of SMEs stated that they made some use of external consultants for project management and reporting.
U projektů s jediným příjemcem ve fázích 1 a 2 nástroje pro MSP to bylo ještě více, přibližně 50 %. • Podle většiny respondentů zůstala potřeba využít externí poradce v programu Horizont 2020 stejná jako v 7. RP nebo stoupla, a to jak v souvislosti s přípravou návrhů, tak v souvislosti s prováděním projektů. • Pokud jde o cenu za služby externích poradců (jako procentuální podíl celkového financování), mediánová hodnota, kterou respondenti uváděli, činila 5 % při přípravě návrhů a 5 % při provádění projektů. • Potřeba využít služeb externích poradců v průběhu přípravy návrhu brání tomu, aby se programu Horizont 2020 účastnily malé a střední podniky, které si náklady s tím spojené nemohou dovolit. 
The figure increased to approximately 50 % for single-beneficiary SMEs in SMEI phases 1 and 2. • Most respondents believed that the need for external consultants either remained the same or increased from FP7 to Horizon 2020, both for proposal preparation and for project implementation. • When asked about the fees paid to external consultants (as a percentage of total funding), the median value reported by the respondents was 5 % for proposal preparation and 5 % for project implementation. • The need for external consultants during the proposal preparation phase is a barrier to entry to Horizon 2020 for SMEs which cannot afford the related costs.
Toto je zvláště závažný problém pro nové účastníky, jelikož vzhledem ke svým malým zkušenostem právě oni potřebují externí pomoc nejvíce. 
This is particularly serious for newcomers since, given their lack of experience, they are especially in need of external help.
48 ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ 116. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 116.
Většina zjednodušujících opatření, která Komise přijala v rámci programu Horizont 2020, účinně snížila administrativní zátěž pro příjemce, i když ne všechny kroky přinesly očekávaný výsledek a stále je možné leccos zlepšit. Příjemci ve svých odpovědích na náš průzkum vyjádřili potřebu mít uživatelsky vstřícnější pokyny a nástroje a také dále testovat vhodnost a uplatnitelnost nových režimů financování. 
48 actions produced the desired result and opportunities to improve still exist. Replying to our survey, beneficiaries expressed the need for more user-friendly guidance and tools and for further testing of the appropriateness and usability of new funding schemes.
Důležitá je také stabilita pravidel: příjemci jsou schopni přizpůsobit se složitým prvkům, avšak časté změny pokynů mohou vést k nejasnostem a nejistotě. 
Stability in the rules is also important; beneficiaries are able to adapt to complexity but frequent modifications to guidance can cause confusion and uncertainty.
Organizační snahy o zjednodušení 117. 
Organisational efforts to simplify 117.