natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Rovněž jsme zkoumali, zda Komise dohlížela na ODT a zda jejich činnosti podporovala, zaměřili jsme se přitom na fungování dvou databází na úrovni EU a na to, zda projekty financované EU vedly k udržitelným zlepšením v dozoru nad trhem. 
We also examined whether the Commission had overseen and supported MSA activities, focusing on the operation of the two EU-level databases, and whether EU-funded projects had led to sustainable improvements in market surveillance.
21 Abychom mohli posoudit, zda Komise navrhla prováděcí opatření v souladu s cíli politiky, vybrali jsme pro účely případové studie tři skupiny výrobků: — kombinované bojlery ústředního vytápění a ohřívače pro vytápění vnitřních prostor, — chladicí zařízení pro domácnost (chladničky a mrazničky), — elektronické zobrazovače (televize a monitory). 
21 To assess whether the Commission had proposed implementing measures in line with policy objectives, we selected three product groups as case studies: Ń central heating combi-boilers and space heaters; Ń household refrigeration (refrigerators and freezers); Ń electronic displays (televisions and monitors).
Tyto skupiny výrobků jsme vybrali na základě jejich primární spotřeby energie a odhadovaných úspor plynoucích z přijatých opatření týkajících se ekodesignu a označování energetickými štítky. Naším záměrem bylo pokrýt jak topidla, tak typické domácí spotřebiče. 14 
We selected these product groups based on their primary energy consumption and the estimated savings of the Ecodesign and Energy Labelling measures adopted, with the aim of covering both heating products and typical household appliances. 14
22 Navštívili jsme Generální ředitelství pro energetiku (GŘ ENER), Generální ředitelství pro vnitřní trh, průmysl, podnikání a malé a střední podniky (GŘ GROW) a Výkonnou agenturu pro malé a střední podniky (EASME). 
22 We visited Directorate-General Energy (DG ENER), Directorate-General Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs (DG GROW) and the Executive Agency for Small and Medium-sized Enterprises (EASME).
Provedli jsme dokumentární přezkum a analyzovali jsme jeho výsledky; naším cílem bylo posouzení dopadu a udržitelnosti projektů financovaných EU za účelem zlepšení dozoru nad trhem. 
To assess the impact and sustainability of EU-funded projects to improve market surveillance, we performed a desk review of nine projects and analysed their results.
Rovněž jsme navštívili ODT odpovědné za ekodesign a označování energetickými štítky ve Francii, Lucembursku, Polsku a Švédsku, které se některých těchto projektů účastnily. 
We also visited the MSAs responsible for Ecodesign and Energy Labelling in France, Luxembourg, Poland and Sweden, which took part in some of these projects.
Vybrali jsme tyto členské státy, protože velikost jejich jednotlivých trhů představuje různorodou směs, přihlíželi jsme přitom i k zeměpisné rovnováze. 
We selected these Member States as they represent a diverse mix of market sizes, while considering geographical balance.
V rámci konzultací se zainteresovanými stranami zastupujícími spotřebitele, životní prostředí a průmysl jsme rovněž prováděli pohovory s Organizací evropských spotřebitelů (BEUC – European Consumers Organisation), Evropskou asociací pro koordinaci zastoupení spotřebitelů při normalizaci (ANEC – European Association for the Coordination of Consumer Representation in Standardisation) a Evropským úřadem pro životní prostředí (EEB – European Environmental Bureau) a organizací Domácí spotřebiče Evropa (APPLiA – Home Appliance Europe). 
In order to consult the stakeholders representing the consumers, the environment, and the industry, we also carried out interviews with the European Consumers Organisation (BEUC), the European Association for the Coordination of Consumer Representation in Standardisation aisbl (ANEC), the European Environmental Bureau (EEB) and Home Appliance Europe (APPLiA).
23 Výsledky auditu by mohly být využity při přípravě příštího tříletého pracovního plánu pro ekodesign pro období po roce 2020 a ovlivnit řízení legislativního procesu Komisí i podporu Komise pro činnosti dozoru nad trhem prováděné členskými státy. 15 
23 The results of the audit could feed into the preparation of the next three-year Ecodesign Working Plan for the period after 2020 and could influence how the Commission manages the legislative process and how it supports market surveillance activities carried out by the Member States. 15
Připomínky Řízení regulačního procesu Komise upřednostnila skupiny výrobků s největším potenciálem úspor energie 24 Směrnice o ekodesignu a nařízení o označování energetickými štítky stanoví obecný rámec definující cíle politiky a úlohu a povinnosti Komise, orgánů pro dozor nad trhem, výrobců, obchodníků atd. V tomto rámci má Komise pravomoc přijímat prováděcí opatření, která stanoví požadavky na ekodesign a označování energetickými štítky pro specifické skupiny výrobků. 
Observations Management of the regulatory process The Commission prioritised the product groups with the highest energy-saving potential 24 The Ecodesign Directive and the Energy Labelling Regulation set up a general framework defining the policy objectives and the roles and responsibilities of the Commission, market surveillance authorities, manufacturers, traders, etc. Under this framework, the Commission has the power to adopt implementing measures setting out Ecodesign and Energy Labelling requirements for specific product groups.
Podle směrnice o ekodesignu by Komise měla vybírat skupiny výrobků k regulaci na základě tří kritérií: objemu prodeje, stávajícího dopadu na životní prostředí a potenciálu pro zlepšení16. 
According to the Ecodesign Directive, the Commission should select product groups to regulate based on three criteria: volume of sales, current environmental impact, and potential for improvement16.
25 Prověřovali jsme, zda Komise ve svém plánu práce na období 2016–2019 upřednostňuje skupiny výroků s největším potenciálem úspor energie. 
25 We examined whether the Commission prioritised product groups with the highest potential energy savings for its 2016-2019 Working Plan.
Komise provedla předběžný screening více než 100 skupin výrobků a 16 z nich analyzovala. 
The Commission pre-screened more than 100 product groups, and analysed 16 of them.
Následně výrobky seřadila podle jejich potenciálu pro úspory energie. 
The Commission then ranked the products according to their energy-saving potential.
Toto pořadí rovněž poskytlo kvalitativní posouzení dalších ekologických faktorů, jako je spotřeba vody, použití kritických surovin, trvanlivost a recyklovatelnost. 
The ranking also provided a qualitative assessment of other environmental factors such as water consumption, inclusion of critical raw materials, durability and recyclability.
26 Komise v roce 2016 oznámila, že možnost stanovit požadavky na výrobky informačních a komunikačních technologií (IKT) (jako chytré telefony a zařízení pro domácí síť) bude zkoumat odděleně. 
26 In 2016, the Commission announced it would investigate the possibility of setting requirements for Information and Communications Technology (ICT) products separately (such as smartphones and home networking equipment).
Důvodem je rychlý vývoj v tomto sektoru a obtíže s odhadováním potenciálních úspor energie. 
This is due to the fast-moving nature of this sector and difficulties in estimating potential energy savings.
Komise plánuje zahájit tuto práci do konce roku 2019. 
The Commission plans to start this work by the end of 2019.
27 Zjistili jsme, že stávající prováděcí opatření (zahrnující více než 30 skupin výrobků) pokryla většinu výrobků s nejvyšším potenciálem úspor energie. 
27 We found that the existing implementing measures (covering more than 30 product groups) covered most of the products with the highest energy-saving potential.
Sem patří výrobky, na něž připadá největší podíl spotřeby energie v domácnostech a více než polovina spotřeby energie v průmyslu a ve službách17. 
These include products accounting for the greatest household energy consumption and more than half of energy consumption in the industrial and services sectors17.
15 odst. 2 směrnice 2009/125/ES. 
16 Article 15(2) of Directive 2009/125/EC.
17 Ecodesign Impact Accounting – Overview report 2018 (Vyhodnocování dopadu ekodesignu – Přehledová zpráva za rok 2018), s. 8, VHK, leden 2019. 16 
17 Ecodesign Impact Accounting Đ Overview report 2018, p. 8, VHK, January 2019. 16
Výrazná zpoždění v regulačním procesu účinnost této politiky snižovala 28 Když Komise přijímá prováděcí opatření, je včasnost regulačního procesu pro úspěch politiky klíčovým faktorem. 
Significant delays in the regulatory process reduced the effectiveness of the policy 28 When the Commission adopts implementing measures, the timeliness of the regulatory process is a key factor in policy success.
Jak se technologie zlepšuje a výrobky jsou stále více energeticky účinné, mohou požadavky na ekodesign a označování energetickými štítky zastarat, a politika pak již nemá kýžený dopad. 
As technology improves and products become more efficient, Ecodesign and labelling requirements may become outdated and the policy no longer has an impact.
29 V minulých letech minimální požadavky na energetickou účinnost pro řadu skupin výrobků kvůli technologickému pokroku zastaraly a většina nebo všechny modely výrobků byly v nejvyšších třech energetických třídách. 
29 For the past few years, in many product groups, technological progress has meant that minimum energy efficiency requirements have become obsolete and that most or all product models have been in the top three energy classes.
To na jedné straně dokazuje, že výrobky na trhu jsou energeticky účinnější než dříve a že tato politika má pozitivní dopad. 
On one hand, this demonstrates that products available on the market are more energy-efficient than before and that the policy has had a positive impact.
Na druhé straně pokud jsou všechny dostupné výroby v nejvyšších energetických třídách, je pro spotřebitele obtížnější rozlišit mezi nejlepšími a nejhoršími výrobky a výrobci jsou méně motivováni výrobky inovovat. 
On the other hand, when all products available are in the top energy classes, it is more difficult for consumers to differentiate between the best and worst performing products and there is less incentive for manufacturers to innovate.
Zkoumali jsme regulační proces tří vybraných skupin výrobků: elektronických zobrazovačů, chladniček a ohřívačů. 
We examined the regulatory process for the three product groups selected: electronic displays, refrigerators, and heaters.
30 V roce 2015 po té, kdy média o této politice informovala s negativním vyzněním, které ještě dále zhoršily útoky na regulaci ze strany EU, která je vnímána jako nadměrná, a soudní případ týkající se vysavačů18, který se těšil velké pozornosti médií, se Komise rozhodla dočasně zmrazit regulační proces a provést přezkum náležitosti této politiky jako celku. 
30 In 2015, following unfavourable media coverage of the policy, fuelled by attacks on perceived EU over-regulation and a well-publicised court case concerning vacuum cleaners18, the Commission decided to freeze temporarily the regulatory process in order to review the adequacy of the policy as a whole.
To o téměř dva roky zpozdilo práci na nové skupině výrobků, které se považovaly za prioritu (systémy automatizace a kontroly budov, elektrické konvice, vysoušeče rukou, výtahy, solární panely a vysokotlaké čističe), jakož i přezkum stávajících opatření. 
This delayed the work on new product groups that were regarded as a priority (i.e. building automation and control systems, electric kettles, hand dryers, lifts, solar panels and inverters, refrigerated containers, and high-pressure cleaners), as well as the review of existing measures, by almost two years.
To však nebyl jediný důvod zpoždění, jak vysvětlujeme v dalších odstavcích. 
This was however not the only reason for delays, as explained in the next paragraphs.
18 Věc T-544/13 Dyson Ltd v. Evropská komise, pravomocné rozhodnutí ze dne 8. listopadu 2018. 
18 Case T-544/13 Dyson Ltd v European Commission, final judgment 8 November 2018.
665/2013 na základě toho, že spotřebitele údajně ohledně energetické účinnosti vysavačů mate, protože normy pro testování uvedené v nařízení nejsou adekvátní. 
A manufacturer of bagless vacuum cleaners sought the annulment of Commission Delegated Regulation (EU) No 665/2013 on the grounds that it misled consumers about the energy efficiency of vacuum cleaners because the testing standards referred to in the regulation were not adequate.
Soudní dvůr nařízení zrušil. 17 
The Court annulled the regulation. 17
31 Vývoj opatření v oblasti energetické účinnosti je komplexní a zdlouhavý proces (viz obrázek 6), který vyžaduje důkladné konzultace se zainteresovanými stranami19. 
31 Developing energy efficiency measures is a complex and lengthy process (see Figure 6), which requires thorough consultations with stakeholders19.
Podle odhadu Komise trvá standardní regulační proces pro skupinu výrobků přibližně tři a půl roku20. 
The Commission has estimated that a standard regulatory process for a product group takes around three and a half years20.
Začíná v okamžiku zahájení přípravné studie a končí zveřejněním prováděcího aktu nebo aktu v přenesené pravomoci v Úředním věstníku. 
The process begins from the time the preparatory study starts until the time the implementing or delegated act is published in the Official Journal.
213±11 Postup pro ekodesign (prováděcí akty) Postup označování energetickými štítky (akty v přenesené pravomoci) 40–42 měsíců 2 3 1 1 Zveřejněno v Úředním věstníku Zveřejněno v Úředním věstníku 32 Zjistili jsme, že u tří analyzovaných skupin výrobků trval tento proces výrazně déle než tři a půl roku. 
Figure 6 Đ Theoretical regulatory process for adopting implementing measures under the Ecodesign and energy-labelling framework 18 Source: ECA, based on information from the European Commission. 32 We found that for the three product groups analysed, the process took significantly longer than three and a half years.
Obrázek 7 uvádí příklad skutečného regulačního procesu pro přezkum požadavků na elektronické zobrazovače. 
Figure 7 provides an example of the actual regulatory process for reviewing the requirements for electronic displays.
19 Viz zvláštní zpráva č. 14/2019 s názvem „,Podělte se o svůj názor!‘: do veřejných konzultací Komise se zapojují občané, avšak konzultace nesplňují očekávání z hlediska informačních činností“. 
19 See ECA special report 14/2019 ŇŐHave your say!Ő: CommissionŐs public consultations engage citizens, but fall short of outreach activitiesÓ.
20 Vysvětlení nových označení energetickými štítky (New energy efficiency labels explained) Evropská komise, 2019. 
20 New energy efficiency labels explained, European Commission, 2019.
Obrázek 7 – Skutečný regulační proces pro schválení opatření ekodesignu a označování energetickými štítky pro elektronické zobrazovače 19 Zahájení přezkumné studie První posouzení dopadu Druhé konzultační fórum První aktualizace posouzení dopadu Vstup v platnost leden prosinec Délka celkem: 96 měsíců MĚSÍC První konzultační fórum První veřejná konzultace (do ledna) Konzultace mezi útvary Druhá veřejná konzultace (do května) Druhá aktualizace posouzení dopadu Druhé oznámení Světové obchodní organizaci; Třetí veřejná konzultace (do listopadu) Zdroj: EÚD. 
Figure 7 Đ Actual regulatory process for adopting Ecodesign and energy-labelling implementing measures for electronic displays Start of review study First Impact Assessment Second Consultation Forum 19 January December MONTH Total duration: 96 months Second public consultation (until May) Second update of the Impact Assessment Second WTO notification; Third public consultation (until November) Source: ECA.
Třetí konzultační fórum První oznámení Světové obchodní organizaci Zveřejněno v Úředním věstníku Hlasování členských států Schválení aktu v přenesené pravomoci týkajícího se označování energetickými štítky Schválení prováděcího aktu týkajícího se ekodesignu 33 Zjistili jsme, že skutečný regulační proces pro analyzovanou skupinu výrobků byl v praxi dvakrát delší, než by teoreticky měl být, a trval v případě elektronických zobrazovačů osm let, v případě ohřívačů sedm let a v případě chladniček šest let. 
Third Consultation Forum First WTO notification First Consultation Forum First public consultation (until January) Inter-service consultation First update of the Impact Assessment Entry into force Member States vote Adoption of the Energy Labelling delegated act Publication in the Official Journal Adoption of the Ecodesign implementing act 33 We found that the actual regulatory process was twice as long as the theoretical process for the product groups analysed, lasting eight years for electronic displays, seven years for heaters and six years for refrigerators.
Komise některé klíčové kroky opakovala, například organizovala: — pro elektronické zobrazovače tři jednání konzultačního fóra a tři veřejné konzultace. 
The Commission repeated some key steps, for example, it held: Ń for electronic displays: three consultation forum meetings and three public consultations; the Commission notified the World Trade Organization (WTO) twice of the proposed Ecodesign measures, and updated the Impact Assessment study twice; Ń for refrigerators: two consultation forum meetings and three public consultations; Ń for heaters: three consultation forum meetings and two inter-service consultations.
34 Na rozdíl od přípravných studií se přezkumné studie týkají stávajících právních předpisů pro skupiny výrobků, které budou aktualizovány. 
34 Unlike preparatory studies, review studies concern existing product group regulations that will be updated.
Neuplatňuje se standardizovaný postup nebo přístup, jako společná struktura či kritéria, což znamená, že hloubka prováděné analýzy se u jednotlivých skupin výrobků liší. 
They do not follow a standardised procedure or approach, such as a common structure and criteria, meaning that the depth of the analysis carried out varies across product groups.
Původní přezkumné studie pro elektronické zobrazovače a chladničky nezahrnovaly informace, které Komise pro vypracování legislativního návrhu potřebovala. 
The initial review studies for electronic displays and refrigerators did not include the information that the Commission needed to develop a legislative proposal.
Zadala proto dodatečné studie pro tyto skupiny výrobků, což regulatorní proces prodloužilo o čtyři roky. 
It therefore commissioned additional studies for these product groups, lengthening the regulatory process by four years.
35 V roce 2016 se Komise rozhodla přijmout několik prováděcích opatření v rámci jednoho balíčku21, tedy přijmout nařízení k několika skupinám výrobků najednou. 
35 In 2016, the Commission decided to adopt several implementing measures as a single package21, meaning that it would adopt regulations on several product groups at once.
Podle Komise tento přístup umožňuje lépe komunikovat o obecném dopadu četných skupin výrobků a lépe demonstruje, že tato politika přináší významné výsledky. 
According to the Commission, this approach helps to communicate on the overall impact of multiple product groups and better demonstrate that the policy delivers significant results.
Zjistili jsme však, že u skupin výrobků, které byly připraveny dříve, to vedlo ke zpoždění do doby, kdy byl ke schválení připraven celý balíček, což vedlo k dalšímu protahování již tak zdlouhavého postupu. 
However, we found that it led to delays for those product groups that are ready earlier, until the full package is ready to be adopted, leading to further delays in an already lengthy process.
36 Několik zainteresovaných subjektů a odborníků na tuto oblast poukázalo na to, že tato zpoždění znamenají, že byly promeškány příležitosti využít značného potenciálu pro úspory energie a omezit dopad na životní prostředí22. 
36 Several stakeholders and policy experts pointed out that delays mean that opportunities were missed to exploit the significant potential for energy savings and reduce environmental impact22.
Dále pokud Komise přijme nařízení po dlouhém zpoždění, je zde riziko, že požadavky budou zastaralé. 
In addition, when the Commission adopts regulations after a long delay, there is a risk that the requirements are outdated.
Například: — pokud jde o ohřívače: opatření o ekodesignu z roku 2013 stanovilo pro nejběžnější typy ohřívačů minimální míru energetické účinnosti 86 % s platností od roku 2015. To však již byla průměrná vykazovaná míra energetické účinnosti všech ohřívačů pro vytápění vnitřních prostor prodaných v EU v roce 2013; — pokud jde o televizory: požadavky na ekodesign schválené v roce 2009 vycházely ze zastaralých údajů a ke zlepšení energetické účinnosti příliš nepřispěly. 
For example: Ń for heaters: the 2013 Ecodesign measure required a minimum energy efficiency level of 86 % for the most common type of heaters as of 2015.This was already the average declared efficiency level of all space heaters sold in 2013 in the EU; Ń for televisions: the Ecodesign requirements adopted in 2009 were based on obsolete data and did little to improve energy efficiency.
Z hodnocení směrnice o ekodesignu23 vyplynulo, že většina výrobků splňovala požadavky platné pro rok 2012 již v roce 2010. 
The evaluation of the Ecodesign Directive23 shows that most products already met the 2012 requirements in 2010.
21 Internetová stránka Komise o ekodesignu. 
21 CommissionŐs website on Ecodesign.
22 Save the Ecodesign energy-labelling package (Zachraňte balíček o ekodesignu a označování energetickými štítky). 
22 Save the Ecodesign energy-labelling package.
Společné prohlášení Evropské komisi, společné odvětvové prohlášení o ekodesignu, směrnice o ekodesignu (2009/125/ES) – posouzení provádění na evropské úrovni, výzkumná služba Evropského parlamentu, listopad 2017. 
Joint letter to the European Commission; Joint Industry Letter on Ecodesign; The Ecodesign Directive (2009/125/EC) European Implementation Assessment, European Parliamentary Research Service, November 2017.
23 COM(2015) 345 final. 
23 COM(2015) 345 final.
20 37 U nejaktuálnějšího přezkumu nařízení pro elektronické zobrazovače a chladničky jsme zjistili, že Komise tento problém zohlednila a v průběhu regulačního procesu údaje o trhu několikrát aktualizovala. 
20 37 For the most recent review of regulations for electronic displays and refrigerators, we found that the Commission took this issue into account and updated the market data multiple times during the regulatory process.
Nicméně u těchto dvou skupin výrobků činila doba uplynulá od chvíle, kdy Komise analyzovala poslední datový soubor, a vstupem nových požadavků v platnost, tři a pět let. 
Nonetheless, for these two product groups, the time elapsed between the moment when the Commission analysed the last dataset and the date of entry into force of the new requirements was three and five years, respectively.
Komise podniká kroky ke zlepšení energetických štítků 38 Všechny výrobky, na něž se vztahují příslušná nařízení v EU, musí být označeny energetickými štítky. 
The Commission is taking steps to improve the energy labels 38 All products covered by the relevant regulations in the EU must have energy labels displayed.
Jelikož jejich účelem je umožnit spotřebitelům činit informovanější rozhodnutí, je důležité, aby byly štítky srozumitelné. 
As their purpose is to enable consumers to make better-informed decisions, it is important that the labels are understandable.
39 Například energetické štítky pro ohřívače jsou dokladem toho, že informace je nutno prezentovat jasně. 
39 As an example, the energy labels for heaters demonstrate the need for clarity.
Komise neprovedla před schválením energetických štítků v roce 2013 studii o tom, jak se spotřebitelé ve štítcích orientují. 
The Commission did not carry out a study on consumer understanding before adopting the energy labels in 2013.
Z obrázku 8 vyplývá, že stávající design energetického štítku pro systém vytápění může být pro spotřebitele matoucí. 
Figure 8 shows the current design of an energy label for a heating system that can be confusing to consumers.