natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tyto prostředky tak přímo nepřispívaly k vytváření udržitelných kapacit v partnerské zemi. V Nikaragui byla technická pomoc převážně zaměřena na vypracování zpráv, monitorování podmínek, přípravu žádostí o výplatu prostředků a přezkum plánů vlády. Podobně v Beninu se více než třetina prostředků na podporu budování kapacit v rámci devátého ERF věnovala na posuzování ukazatelů, vypracování společných ročních přezkumů, formulaci programu obecné rozpočtové podpory v rámci desátého ERF a koncipování podpory budování kapacit v oblasti řízení veřejných financí a statistiky. 
54. in some cases, capacity-building support was used to finance assistance for the management of gbs programmes. as a result, these funds did not directly contribute to the creation of sustainable capacity in the partner country. in nicaragua, technical assistance mostly focused on the production of reports, monitoring of conditions, preparing disbursement requests and the review of the government’s plans. similarly, in benin, more than a third of the funds available for capacity-building support under the ninth edf were devoted to the assessment of indicators, the preparation of joint annual reviews, the formulation of the gbs programme under the 10th edf and the design of capacity-building support for pfm and statistics.
55. V červenci 2008 přijala Komise strategii34, která měla zlepšit účelnost její pomoci při budování kapacit tím, že pomoc měla podporovat programy řízené partnerskými zeměmi, měla být založena na jejich požadavcích a zaměřovat se na udržitelné výsledky. 
55. in july 2008, the Commission adopted a strategy34 that aimed to improve the effectiveness of its assistance for capacity development by requiring it to support country-led programmes, be based on partner demand and be focused on sustainable results. improvements were observed in the design of the capacity-building support under programmes launched after the adoption of the strategy.
Podpora budování kapacit v rámci desátého ERF v Beninu a Ugandě se poskytuje prostřednictvím svěřeneckých fondů více dárců a ve srovnání s devátým ERF má větší relevanci pro přednostní cíle, je lépe plánována a lépe koordinována s dalšími dárci. Zůstává však nejasné, jak byly částky podpory poskytované těmito mechanismy stanoveny. 
The capacity-building support provided under the 10th edf in benin and uganda is delivered through multi-donor trust funds and is, compared to the ninth edf, more relevant to the priority needs, better planned and better coordinated with other donors. it remains unclear, however, how the amounts for support through such mechanisms were established.
33 Zvláštní zpráva č. 2/2005 k rozpočtové pomoci z ERF v zemích Afriky, Karibiku a Tichomoří (AKT): řízení záležitosti reformy veřejných financí Komisí (body 56–62). 
33 special report no 2/2005 concerning edf budget aid to aCp countries: the Commission’s management of the public finance reform aspect (paragraphs 56 to 62).
Účetní dvůr doporučil, aby se vztahy s parlamenty a nejvyššími kontrolními institucemi posílily. 
The Court recommended that relations with parliaments and supreme audit institutions should be strengthened.
34 A Backbone Strategy – Reforming Technical Cooperation and Project Implementation Units for External Aid provided by the European Commission (Rámcová strategie – reforma technické spolupráce a oddělení pro provádění projektů pro vnější pomoc Evropské komise). 
34 a backbone strategy — reforming technical cooperation and project implementation units for external aid provided by the european Commission.
11/2010 – Jak Komise řídí obecnou rozpočtovou podporu v zemích AKT, Latinské Ameriky a Asie poSkytnutá pomoc užitečně přiSpívala k budování kapacit, ale významná čáSt doStupných proStředků nebyla přidělena na závazek 56. 
30 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 31 the support provided made useFul contriButions to capacity-Building But a signiFicant part oF the Funds availaBle has not Been committed 56.
Podpora budování kapacit představovala významný příspěvek, zejména když byla poskytována na zřetelnou žádost partnerské země. V oblasti řízení veřejných financí se podpora převážně týká reforem řízení veřejných financí v takových oblastech jako rozpočtový proces, vnitřní kontrola, zadávání veřejných zakázek a kvalita statistických informací. Tam, kde se podpora budování kapacit zaměřila na jiná odvětví, vztahovala se na oblasti jako formulování národních i odvětvových strategií, vývoj odvětvových systémů informací o řízení, monitorování a hodnocení (viz rámeček 3). 
Capacity-building support has made useful contributions, especially when support was provided in response to a clear demand from the partner country. in the area of pfm, support is mostly related to government pfm reforms in fields such as the budgetary process, internal control, procurement and the quality of statistical information. in those cases where capacity-building support focused on other sectors, it covered areas such as the formulation of national and sector strategies, the development of sector management information systems, monitoring and evaluation (see Box 3).
31 RÁMEČEK 3 PODPORA BUDOVÁNÍ KAPACIT Dobré praktiky Komise: Laos Významnou část (přibližně 20 %) svých prostředků na obecnou rozpočtovou podporu věnovala Komise na budování kapacit, což odráží kapacitní nedostatky vlády. 
BoX 3 caPacIty-BuIldInG suPPort Good commission practice: laos The Commission has devoted a significant share (approximately 20 %) of its gbs-related funding to capacity-building which reflects the capacity constraints of the government.
Program se zaměřuje na nedostatky v řízení veřejných financí, ale snaží se též budovat kapacity pro poskytování sociálních služeb, což odpovídá cíli Komise zlepšit výkonnost v odvětví zdravotnictví a vzdělávání. 
The programme focuses on pfm weaknesses but also seeks to build capacity in the provision of social services which is relevant to the Commission’s objective of improving performance in the health and education sectors.
K cílům technické pomoci patří podporovat dialog mezi ministerstvy a rozvojovými partnery a napomáhat vládě dosáhnout hodnot ukazatelů výkonnosti, na něž se váží pohyblivé položky programu obecné rozpočtové podpory. 
The technical assistance objectives include facilitating sector dialogue between ministries and development partners and helping the government to achieve the performance indicator targets linked to the variable tranches of the gbs programme.
Mezi složkami obecné rozpočtové podpory, především podporou budování kapacit na jedné straně a dialogem a podmínkami na druhé straně, tak vznikly synergické efekty. 
Thus synergies were created between different components of gbs, namely capacity-building support on the one hand and dialogue and conditions on the other hand.
Nedostatečné praktiky Komise: Benin Podpora budování kapacit, která se má poskytovat jako součást programu obecné rozpočtové podpory v rámci devátého ERF, představuje přibližně 2 % financování programu a pokud jde o potřeby, cíle, priority a plánování, není jasně vymezena. 
Weak commission practice: Benin The capacity-building support to be provided in the framework of the ninth edf gbs programme represents approximately 2 % of the programme financing and is not clearly defined in terms of needs, objectives, priorities and planning.
Není nijak zdokumentováno, jakého zlepšení by se mohlo a mělo během doby programu dosáhnout a jak k tomu podpora budování kapacit přispěje. 
There is no documented view on what improvement could and should be made within the period of the programme and how capacity-building support will contribute to this.
Není provedeno žádné posouzení potřeb a není zdůvodněno, proč některé oblasti pro podporu vybrány byly a jiné – jako např. protikorupční opatření a správní reforma – nikoli, i když ve strategii snižování chudoby byly z hlediska přínosu k dobrému řízení veřejných financí vymezeny jako relevantní. 
There is no needs assessment and no justification of why certain areas have been selected to be supported and why some, such as anti-corruption measures and administrative reform, have not, even though they were identified by the poverty reduction strategy as relevant to contributing to good pfm.
Existuje také samostatný program na podporu reformy řízení veřejné správy na základě cílů. 
There is also a separate specific programme to support the reform of public management by objectives.
Tento program se zabývá příslušnými nedostatky, ale jeho propojení s programem obecné rozpočtové podpory je nejasné. 
This programme addresses relevant weaknesses but the articulation with the gbs programme is unclear.
Poskytnutá podpora přinesla proměnlivé výsledky, neboť část poskytnuté podpory nevedla ke skutečnému zlepšení systémů. Zvláštní zpráva č. 11/2010 – Jak Komise řídí obecnou rozpočtovou podporu v zemích AKT, Latinské Ameriky a Asie 
The results of the support provided have been variable, as some of the support provided did not lead to an actual improvement of systems. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
57. Pro většinu programů obecné rozpočtové podpory platí, že nakonec byl přijat závazek pouze k části prostředků přidělených na podporu budování kapacit, čímž se účelnost této složky programů obecné rozpočtové podpory snížila. 
57. for most gbs programmes, funds allocated to capacity-building support have in the end been only partially committed, thus reducing the effectiveness of this component of gbs programmes. in fact, on average, only approximately 60 % of capacity-building allocations are committed before the closure of the programmes.
Zčásti je tomu tak proto, že tyto programy se často provádějí po příliš krátkou dobu na to, aby bylo možné jejich složku budování kapacit koncipovat a v úplnosti realizovat. 
This is in part because the programme implementation period is often too short to design and fully implement their capacity-building component.
Tento problém ještě zhoršily nejprve potíže při vymezování potřeb a pak zpoždění při provádění činností souvisejících s budováním kapacit. 
This problem has been exacerbated by difficulties in first defining needs and then delays in the implementation of the capacity-building activities.
Účetní dvůr tak zjistil, že opatření související s budováním kapacit byla ve čtyřech ze šesti zemí zahájena se zpožděním. Takové potíže s prováděním opatření nejsou ovšem nějakou zvláštností podpory budování kapacit poskytované v rámci programů obecné rozpočtové podpory35. PODMÍNKY PODMIŇUJÍCÍ VÝPLATU PROSTŘEDKŮ JSOU ORIENTOVÁNY NA VÝKONNOST, AVŠAK V PRAXI NEFUNGUJÍ TAK, JAK BYLO ZAMÝŠLENO 58. 
Thus the Court found significant delays in the launching of the capacity-building actions in four of the six countries. however, such implementation difficulties are not specific to the capacity-building support provided by gbs programmes35. thE condItIons attachEd to dIsBursEmEnt arE PErformancE orIEntEd But In PractIcE arE not WorkInG as IntEndEd 58.
Podmínky podmiňující výplatu obecné rozpočtové podpory zahrnují obecné podmínky, které se týkají způsobilosti pro rozpočtovou podporu a které musí být splněny před tím, než je vyplacena jakákoli pevná či pohyblivá položka, a zvláštní podmínky, které souvisí hlavně s mechanismem pohyblivé položky, jež je spojen se splněním cílových hodnot ukazatelů vý-konnosti36. 
Conditions attached to the disbursement of gbs comprise general conditions relating to eligibility for budget support which have to be met before the payment of any fixed or variable tranche, and specific conditions mainly linked to the variable tranche mechanism connected to the achievement of performance indicator targets36.
Mechanismus pohyblivé položky je zvláštním rysem programů rozpočtové podpory Komise a odráží rostoucí důraz, který se v rozvojové spolupráci klade na řízení zaměřené na výsledky. Částky vyplácené z pohyblivých položek slouží jako pobídka a závisí na tom, do jaké míry byly u vybraných ukazatelů výkonnosti splněny cíle. 
The variable tranche mechanism is a particular feature of the Commission’s budget support programmes and reflects the growing emphasis in development cooperation on managing for results. as an incentive, the amount disbursed from the variable tranches depend on the extent to which targets for selected performance indicators have been reached.
Účetní dvůr zkoumal, zda jsou podmínky podmiňující výplatu prostředků v rámci programů obecné rozpočtové podpory ve vztahu k cílům programů relevantní, zda vládu motivují, aby těchto cílů dosáhla, a zda umožňují objektivně posoudit dosažený pokrok. 
The Court examined whether conditions attached to the disbursement of gbs programmes are relevant in relation to their objectives, provide an incentive to the government to achieve the objectives and allow the objective assessment of progress achieved.
35 Viz zvláštní zpráva Účetního dvora č. 6/2007 o účelnosti technické pomoci v rámci rozvoje kapacit. 
35 see the Court’s special report no 6/2007 on the effectiveness of technical assistance in the context of capacity development.
36 Na pevné složky se někdy také váží dodatečné podmínky, které vládě obvykle ukládají provést konkrétní opatření. 32 Zvláštní zpráva č. 11/2010 – Jak Komise řídí obecnou rozpočtovou podporu v zemích AKT, Latinské Ameriky a Asie 
36 fixed tranches sometimes also have one or two additional conditions attached to them normally requiring the government to carry out specific actions. 32 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
33 podmínky jSou obecně relevantní, avšak není pravděpodobné, že doSáhnou motivačního účinku 60. 
33 conditions are generally relevant But are unlikely to achieve their incentive eFFect 60.
Obecné podmínky podmiňující platbu jakékoli pevné či pohyblivé položky jsou relevantní, neboť jsou přizpůsobeny cílům dané země, kterými je udržení makroekonomické stability a dosažení pokroku ve spolehlivém řízení veřejných financí a snižování chudoby. V některých případech lze ještě zlepšit určování prioritních opatření v oblasti řízení veřejných financí, která se mají provádět37. 
The general conditions attached to the payment of any fixed or variable tranche are relevant since they are aligned with the country’s objectives of maintaining macroeconomic stability and making progress in relation to sound pfm and poverty reduction. in some cases there is scope for improvement in the identification of priority pfm measures to be implement-ed37.
Zvláštní podmínky, na nichž závisí pohyblivé položky programů obecné rozpočtové podpory, jsou také obecně relevantní, protože jsou přizpůsobeny rozvojovým prioritám partnerské země (viz rámeček 4). 
The specific conditions attached to the variable tranches of gbs programmes are also generally relevant as they are aligned with the national development priorities of the partner country (see Box 4).
Komise stále více přejímá ukazatele výkonnosti z národních rozvojových strategií. V některých programech použila Komise ukazatele zaměřené na chudší regiony v partnerských zemích nebo ukazatele, které byly rozloženy podle pohlaví, aby se tak zvýšila jejich relevantnost pro priority v oblasti snižování chudoby. 
The Commission is increasingly taking over performance indicators from the country’s national development strategy. in some programmes, the Commission used indicators focused on poorer regions in the partner countries or which were broken down by gender in order to increase their relevance to poverty reduction priorities.
Účetní dvůr zjistil, že motivační účinek mechanismu pohyblivé položky je pravděpodobně menší, než se zamýšlelo. Vhodné cíle pro ukazatele výkonnosti se často obtížně stanovovaly. 
The Court found that the incentive effect of the variable tranche mechanism was likely to be less than intended. it was often difficult to set appropriate targets for the performance indicators.
Cíle, jež jsou nedostatečně náročné, nebo cíle, jež jsou přespříliš ambiciózní, mohou motivační účinek snížit. Kromě toho často nejsou k dispozici spolehlivé statistické údaje pro stanovení jasných výchozích srovnávacích hodnot a pro informace o minulých trendech (viz bod 67). 
Targets that are insufficiently challenging or targets that are overly ambitious can reduce the incentive effect. moreover, reliable statistical data to establish clear baselines and to provide information on past trends are often not available (see paragraph 67).
Navíc byly v některých případech cíle stanoveny až poměrně pozdě během roku, pro nějž se výkonnost měřila. 37 Viz bod 46 výroční zprávy Účetního dvora o činnostech financovaných ze sedmého, osmého, devátého a desátého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2008. 
37 see paragraph 46 of the Court’s annual report on the activities funded by the seventh, eighth, ninth and 10th european development funds (edfs) for the financial year 2008. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
RÁMEČEK 4 34 VÝBĚR PODMÍNEK Dobré praktiky Komise: Nikaragua Program obecné rozpočtové podpory v Nikaragui se zaměřuje na vesnické oblasti a vybrané sociální ukazatele, ukazatele pro soukromý sektor a ukazatele pro řízení veřejných financí. 
BoX 4 34 sElEctIon of condItIons Good commission practice: nicaragua The gbs programme in nicaragua focuses on rural areas and selected social indicators, private sector indicators and pfm indicators.
Tři sociální ukazatele programu jsou pro cíle strategických dokumentů o snižování chudoby relevantní, jelikož se vztahují k některým příčinám chudoby, které jsou v této národní strategii popsány. 
The three social indicators of the programme are relevant to the objectives of the poverty reduction strategy papers since they address some of the causes of poverty identified in this national strategy.
Čtyři ukazatele pro soukromý sektor programu se týkají otázky držby půdy a produkční kapacity, což je ve shodě se skutečností, že strategické dokumenty o snižování chudoby upřednostňují investice ve venkovských oblastech, a s potřebou pevněji propojit výrobu, konkurenceschopnost a územní rozvoj s cílem snižovat chudobu. Jeden ze dvou ukazatelů pro řízení veřejných financí má souvislost s doporučeními v akčním plánu řízení veřejných financí. Navíc Komise při výběru ukazatelů vzala v úvahu komplementaritu se dvěma programy odvětvové rozpočtové podpory. 
The four private sector indicators of the programme relate to the issue of land tenancy and productive capacity and this is consistent with the priority given by the poverty reduction strategy papers to investments in rural areas and the need to enhance the link between production, competitiveness and land development in order to reduce poverty. one of the two pfm indicators is relevant to the recommendations of the pfm action plan. furthermore, the Commission’s selection of indicators has taken account of the complementarities with two sbs programmes.
Nedostatečné praktiky Komise: Benin Relevantnost ukazatelů výkonnosti vykazuje řadu nedostatků: ο všechny cíle na rok 2005 týkající se odvětví vzdělávání byly splněny, takže vznikl dojem, že výkonnost odvětví byla dobrá, avšak ve společném ročním přezkumu38 za daný rok se konstatovalo, že reformy se v tomto odvětví prováděly neuspokojivým způsobem; ο pomocí dvou ze čtyř ukazatelů, které se týkají zdravotnictví, se měří četnost návštěv zdravotních středisek. Prioritou vlády však byla preventivní opatření proti malárii, což ukazatele pravděpodobně nepříznivě ovlivní. Komise tak byla nucena tyto ukazatele z výpočtu částky pohyblivé položky na rok 2006 vyřadit; ο ukazatele pro řízení veřejných financí se nezabývají hlavními potřebami procesu reformy řízení veřejných financí. 
Weak commission practice: Benin The relevance of the performance indicators is affected by a number of weaknesses. ο all targets for 2005 relating to the education sector were achieved, providing the impression of a good performance by the sector but the joint annual review38 for that year concluded that the implementation of reforms in this sector was unsatisfactory. ο Two of the four indicators that relate to the health sector measure the frequency of visits to health centres. however, a government priority was preventive action against malaria, which is likely to have an adverse effect on the indicators. as a result, the Commission had to exclude these indicators from the calculation of the variable tranche amount for the year 2006. ο The pfm indicators do not address the main needs of the pfm reform process. according to the conclusions of the joint annual reviews as well as of the pefa assessment, improvements were most needed in the areas of external control, financial accountability and tax collection.
To bylo i stanovisko, které vyplynulo z interního přezkumu kvality Komise, které se týkalo formulování programu obecné rozpočtové podpory v rámci desátého ERF. 
This was also the view of the Commission’s internal quality review for the formulation of the gbs programme under the 10th edf. however, this programme does not contain a condition concerning the fiscal collection rate and includes only one condition on external control for the variable tranche of 2009 which was not kept for the rest of the programme.
63. V Ugandě byla polovina cílů obecné rozpočtové podpory pro odvětví zdravotnictví bez vysvětlení stanovena buď pod výchozí srovnávací hodnotou nebo velmi vysoko nad ní. V Laosu a Paraguayi nebyla řada vytyčených cílů příliš náročných a cíle byly někdy prostě stanoveny na tutéž úroveň jako výchozí srovnávací hodnota. 
63. in uganda half of the gbs targets relating to the health sector were set either below or much above the baseline without explanation. in laos and paraguay a number of the targets set were not very challenging, sometimes simply being set at the same level as the baseline. in nicaragua the government acknowledged that for many targets there was no adequate accompanying budget.
V Nikaragui vláda potvrdila, že pro mnoho cílů nebyl k dispozici odpovídající doprovodný rozpočet. 64. Dalším činitelem, který ovlivňuje motivační účinek pohyblivé položky, je podíl z programu obecné rozpočtové podpory, který je na ni vyčleněn. Komise nemá pro rozhodování o tom, jak budou prostředky mezi pevnou a pohyblivou položku rozděleny, žádná kritéria, což vede k výrazným rozdílům v přidělených podílech mezi regiony a zeměmi39. 
64. a further factor influencing the incentive effect of the variable tranche is the proportion of the gbs programme allocated to it. The Commission has no criteria for deciding on the allocation of funds between fixed and variable tranches, which leads to significant differences between regions and countries in the proportions allocated39. indeed the mix of fixed and variable tranches can also vary significantly between two consecutive programmes in the same country and without a clear explanation being given for this change.
Ve významném počtu programů obecné rozpočtové podpory, především v asijských a latinskoamerických zemích, se navíc pohyblivé položky nevyužívají. 65. Některé dohody o financování obsahují ustanovení, podle nichž může Komise při nesplnění ukazatelů výkonnosti pro pohyblivou položku nevyplacené prostředky vyplatit na konci programu, pokud jsou splněny nové podmínky. 
65. some financing agreements also contain provisions to the effect that, when variable tranche performance indicators are not achieved, the Commission may pay out undisbursed funds at the end of the programme if new conditions are met. such a possibility was provided for under gbs programmes in benin, nicaragua and paraguay. in other cases undisbursed funds were reallocated to other Commission programmes or projects in the country.