natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jinak řečeno: dobře koncipovaná pravidla a právní předpisy, jejichž interpretace a použití jsou snadné, snižují riziko chyb (bod 1.45 výroční zprávy za rozpočtový rok 2007). 
Otherwise put: well designed rules and regulations which are clear to interpret and simple to apply, decrease the risk of error (paragraph 1.45 of the Annual Report concerning the financial year 2007).
ODPOVĚDI KOMISE _____________ (29) Body 1.43–1.51 výroční zprávy za rozpočtový rok 2007. 
THE COMMISSION'S REPLIES _____________ (29) Paragraphs 1.43 to 1.51 of the Annual Report concerning the financial year 2007.
Komise souhlasí s analýzou Účetního dvora, zdůraz­ ňuje však, že stanovování pravidel znamená usilovat o náležitou rovnováhu mezi splněním často specifických cílů politiky a zamezením přílišné složitosti. 
EN The Commission agrees with the Court’s analysis, but stresses that establishing the rules is about striking the right balance between meeting often specific policy objectives avoiding over-complexity.
Zatímco úlohou Komise je navrhovat právní předpisy, složitost se může zvýšit při projednávání legislativním orgánem, který vydává konečné rozhodnutí. 
While the Commission’s role is to propose legislation, complexity can be introduced during consideration by the Legislative Authority with which rests the final decision.
Komise se zavázala, že do všech příslušných budoucích legislativních návrhů začlení popis souvisejících kontrolních opatření. 
The Commission has committed itself to incorporating a description of the associated control arrangements in all relevant future legislative proposals.
Zjednodušení je významným prvkem programu Komise ke zlepšení právní úpravy. 
Simplification is a major element of the Commission’s better regu­ lation programme.
Členské státy musí ve svých vnitrostátních programech rovněž zjednodušit kritéria způsobilosti. 
The Member States are also required to simplify the eligibility criteria in their national programmes.
Určitá úroveň složitosti je však nevyhnutelná a je nutno ji vzít v úvahu v budoucích diskusích o přijatelné úrovni rizika. 
However, a certain level of complexity is unavoidable and should be taken into account in future discussions on a tolerable level of risk.
Viz rovněž odpověď k bodu 2.35 písm. b). 
See also reply to paragraph 2.35(b).
1.41–1.42. CS 10.11.2009 Úřední věstník Evropské unie 33 PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA ODPOVĚDI KOMISE V oblasti soudržnosti již nařízení o ESF na období 2007–2013 umožnilo vykazovat nepřímé náklady na základě paušálních sazeb. 
1.41-1.42. EN 10.11.2009 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 33 THE COURT'S OBSERVATIONS THE COMMISSION'S REPLIES In the Cohesion area, the ESF regulation for 2007-2013 already provided for the possibility to declare indirect costs on a flat-rate basis.
Možnost použít paušální sazby, jednorázové částky a běžné stupnice jednotkových nákladů u programů na období 2007–2013 byla pro EFRR i ESF zobecněna změnou právních předpisů o fondech v květnu 2009. 
The possibility to use flat rates, lump sums and standard scales of unit costs for the 2007-2013 programmes was generalised for both the ERDF and ESF by amending the fund regulations in May 2009.
Další zjednodušení byla přijata v prosinci 2008 a v květnu 2009. 
Other simplifications were adopted in December 2008 and in May 2009.
1083/2006. Komise může na základě zkušeností získaných při provádění programu případně navrhnout změny jeho právního základu. 
The Commission, as a result of the experience gained during the implementation of the programme, and if appropriate, may propose changes to its legal basis.
1.43 Komise připouští, že zjednodušení znamená rovnováhu mezi potřebou náležitého řízení veřejných finančních prostředků a dosažením často velmi specifických cílů politiky. 
The Commission recognises that simplification is a balance between the need for good stewardship of public funds and the achievement of often highly specific policy objectives.
Tato rovnováha je v jednotlivých oblastech politiky řešena různě a často vede k různým způsobům řízení a předpisům s přihlédnutím k zapojení různých účastníků na různých úrovních. 
This balance is addressed differently in each policy area and results in different management modes and provisions, taking into account the involvement of various actors at different levels.
Komise podniká kroky s cílem zajistit, aby její kontrolní systémy byly pokud možno účelné a plně přihlížely k víceleté povaze mnoha programů a potřebě účinného a účelného kontrolního systému k provádění správných kontrol ve správné době. 
The Commission is taking steps to ensure its control systems are as effective as possible, taking full account of the multiannual nature of many programmes and the need for an efficient and effective control system to operate the right controls at the right time.
Co se týká oblasti politiky „vzdělávání a kultura“, podoba nových programů na období 2007–2013 zjednodušila pravidla a umožnila rozsáhlé využívání jednorázového financování. 
As far as the policy area Education and culture is concerned, the design of the new programmes for 2007-2013 simplified the rules and made extensive use of lump sum financing.
To by spolu s důsledným schvalováním vnitrostátních řídících a kontrolních systémů mělo snížit riziko spojené s konečnými plat­ bami. 
This, together with the rigorous approval of the national management and control systems, should reduce the risk linked to final payments.
Viz rovněž odpověď na bod 9.7. 
See also reply to paragraph 9.7.
1.43 Na místě je však určitá opatrnost. Zjednodušování pravidel pouze proto aby se snížilo riziko nesprávnosti, by mohlo mít i své nevýhody, pokud by obecnější pravidla vedla k méně cíleným výdajům. „Zjednodušení“ by dále mohlo znamenat uvolnění podmínek pro výplatu záloh v některých oblastech (viz například body 9.6–9.7) a zvýšení částek, které je možno takto vyplatit. 
1.43. Anelementofcautionisappropriate.Simplifying rules merely in order to reduce the risk of irregularity might have some disadvantages if more generic rules were to result in less focused spending. Furthermore, ‘simplification’ could suggest, in some areas (see for example paragraphs 9.6 and 9.7), the relaxation of the conditions for receiving advances and an increase in the amounts that can be paid as such.
Takové zjednodušení by ale měly podporovat účelné systémy, neboť nesprávnost výdajů by se jinak stala zjevnou až po částečném dokončení nebo úplném uzavření programu, k nimž dochází až později. 
However, such simplification should be supported by effective systems as otherwise irregular expenditure would only become apparent when the programmes are partially completed or completely closed, which happens later in the process.
Bez ohledu na tyto výhrady je nicméně třeba, aby zjednodušení zůstalo prioritním cílem. 
Notwithstanding these qualifications, simplification needs to remain an overriding objective.
Komise nedávno přijala řadu návrhů na zjed­ nodušení (a o určitém zjednodušení bylo rozhodnuto v případě struk­ turálních fondů) a bude nadále navrhovat zjednodušení, pokud to napomáhá dosažení specifických cílů politiky. 
The Commission has recently made a number of proposals for simplification (and certain simplifications have been decided for the Structural Funds) and it will continue to propose simplifications where this is commensurate with achieving specific policy objectives.
V tomto ohledu je nutno vzít v úvahu práci Komise na přijatelném riziku chyb, jelikož to podporuje jednoznačný názor na riziko, které lze kontrolovat na základě podmínek způsobilosti a kontrolního prostředí, a tudíž riziko, jehož kontrola není hospodárná. 
In this respect, the Commission’s work on the tolerable risk of error needs to be considered, as it promotes a clear view on the risk which can be controlled in the light of eligibility conditions and the control environment and hence on the risk which it is not cost-effective to control.
V roce 2010 Komise předloží rozpočtovému orgánu konkrétní návrhy týkající se přijatelného rizika v oblasti výzkumu, energetiky a dopravy, rozvoje venkova, vnější pomoci a administrativních výdajů. 
The Commission will be making concrete proposals to the Budgetary Authority on tolerable risk in the research, energy and transport, rural development, external aid and administrative expen­ diture in 2010.
Viz rovněž odpověď na body 1.41–1.42. 
See also reply to paragraph 1.41-1.42.
1.45 Komise shromáždí informace o nákladech na kontroly jako součást svých návrhů týkajících se přijatelného rizika chyb, a to v roce 2010 nejprve v oblasti výzkumu, energetiky a dopravy, rozvoje venkova, vnější pomoci a administrativních výdajů. 
The Commission will collect information on the costs of controls as part of its proposals on the tolerable risk of error, beginning with the research, energy and transport, rural development, external aid and administrative expenditure fields in 2010.
1.46 Komise podporuje další zlepšování svých systémů vnitřní kontroly (jak je uvedeno v bodě 1.39) a bude v tomto úsilí důrazně pokračovat. 
1.46. The Commission has fostered a continuing improvement in its internal control systems (as recognised in paragraph 1.39) and will vigorously pursue these efforts.
Tyto kontrolní systémy mají poskytnout přiměřenou jistotu na základě náležité rovnováhy mezi různými druhy kontrol („správné kontroly ve správné době“). 
These control systems are designed to provide reasonable assurance, being based on an appropriate balance between the different types of controls (‘the right controls at the right time’).
Pokud by tomu tak nebylo, pak by okamžitým cílem mělo být maximální využití prostředků, kterou jsou již nyní vydávány, a zdrojů již k těmto účelům vyhrazených (31). _____________ (30) Komise ve svém sdělení „Směrem ke společné dohodě o koncepci přijatelného rizika výskytu chyb“ (KOM(2008) 866 v konečném znění) na stranách 8 a 10 uznává, že dosud provedla pouze omezený sběr údajů. 
For instance, ex-ante controls can identify certain error types but not others, and it would not be cost effective to control all projects on the spot. _____________ (30) The Commission acknowledges in its Communication on the ‘concept of tolerable risk of error’ (COM(2008) 866 Final) on pages 8 and 10 that it has so far only undertaken a limited data gathering exercise.
(31) Komise ve svém sdělení KOM(2008) 866 v konečném znění na straně 7 uznává, že u strukturálních fondů by se míra chyb dala snížit o 2–3 % s nulovými (nebo nevýznamnými) dodatečnými výdaji „[...] zlepšením stávajících kontrol ex ante [...]“. 
(31) The Commission recognises in its COM(2008) 866 Final on page 7 that, for Structural Funds, the error rate could be reduced by 23 % at zero (or no significant) additional costs by ‘...improving existing ex-ante controls...’.
CS 10.11.2009 Úřední věstník Evropské unie 35 PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA ODPOVĚDI KOMISE V důsledku akčního plánu ke zlepšení kontroly strukturálních fondů již Komise přijala opatření ex-ante ke zlepšení kontrolních systémů. 
EN 10.11.2009 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 35 THE COURT'S OBSERVATIONS THE COMMISSION'S REPLIES As a result of the Action Plan to improve supervision in the Structural Funds, the Commission has already taken ex-ante actions to improve control systems.
Komise rovněž poukazuje na skutečnost, že 2–3 % snížení míry chyb prostřednictvím účelnějších kontrol ex-ante (uvedené u EFRR v ilustrativní případové studii předložené ve sdělení o „přijatelném riziku“) (KOM(2008) 866) vyplývá z posouzení chyb, které Účetní dvůr uvedl v prohlášení o věrohodnosti za rok 2005, a jedná se spíše o opatření týkající se „rizika kontroly“ (rizika, že určité kontroly nefungují v některých případech účelně). 
It also points out that the 2 %-3 % reduction in the error rate through more effective ex-ante control (referred to for the ERDF in the illustrative case study presented in the ‘tolerable risk’ communication (COM(2008) 866) results from an assessment of errors identified by the Court in the DAS 2005 and is rather a measure of the ‘control risk’ (the risk that certain controls do not function effectively in some cases). 1.47.
1.47 Koncepce účinné a účelné vnitřní kontroly je obsažena ve finančním nařízení (článek 28a). 
The concept of efficient and effective internal control is enshrined in the Financial Regulation (Article 28a).
V souladu s tím musí všechny útvary Komise ve své výroční zprávě o činnosti předložit výsledky vnitřní kontroly, informovat o její účelnosti a přijmout opatření k odstranění zjištěných nedostatků. 
In line with this, each Commission service is required in its annual activity report to present the results of internal control, to report on its effectiveness and to take action to address identified weaknesses.
Komise se proto domnívá, že vzhledem ke skutečnosti, že zlepšování kontrolních struktur a zjednodušování postupů je průběžným a neustálým procesem, musí být toto úsilí trvalé. 
Therefore, the Commission considers that, as improving control structures and simplifying procedures is an ongoing and continuous process, such efforts need to be permanent.
V souladu s návrhem Účetního dvora bude Komise při vypracovávání návrhů týkajících se přijatelného rizika dále zkoumat rovnováhu mezi náklady a přínosy kontroly, a to v roce 2010 nejprve v oblasti výzkumu, energetiky a dopravy, rozvoje venkova, vnější pomoci a administrativních výdajů. 
In line with the Court’s suggestion, the Commission will further examine the balance between the costs and benefits of control in preparing its proposals on tolerable risk beginning with the research, energy and transport, rural development, external aid and administrative expenditure fields in 2010. 1.48.
1.48 Ve sdělení „Cesta k jednotnému chápání koncepce přijatel­ ného rizika chyb“ (KOM(2008) 866) se již Komise zavázala, že do všech příslušných budoucích legislativních návrhů začlení popis souvi­ sejících kontrolních opatření. 
In the Communication ‘Towards a common understanding of a concept of tolerable risk of error’ (COM(2008) 866), the Commission has committed itself to incorporating a description of the associated control arrangements in all relevant future legislative proposals. 1.49.
1.49 Komise souhlasí s tím, že je důležité usilovat o náležitou rovnováhu mezi náklady na kontroly a přijatou úrovní zjednodušení, a zvažuje, jak toto podpořit u nového finančního výhledu. 
The Commission agrees on the importance of seeking an appropriate balance between the cost of controls and the level of simplification which is adopted and is reflecting on how to take this forward in time for the new financial perspectives.
Viz rovněž odpověď na bod 1.37. 
See also reply to paragraph 1.37.
1.47 Spolu s nutnými kroky vedoucími k zajištění účelnosti systémů musí být cílem nastavení vhodné rovnováhy mezi náklady na kontroly a jejich přínosy (viz doporučení Účetního dvora ve výroční zprávě za rozpočtový rok 2007, bod 1.52). 
1.47. Alongsidenecessaryactionsaimingtoensureeffec­ tiveness of systems, the indicated objective must be to determine the appropriate balance between the cost of controls and the benefits they bring (see recommendation by the Court in the Annual Report concerning the financial year 2007, paragraph 1.52).
1.48 Bylo by žádoucí, aby se při posuzování výdajových programů pro účely schválení vysvětlovala související rizika a náklady na správu a kontrolu nutnou k omezení těchto rizik na úroveň, která by byla z hlediska nákladů účelná. 
It would be desirable if, whenever expenditure programmes are being considered for approval, the risks associated with them and the costs of administration and control necessary to contain these risks to a cost effective level are set out.
Rada a Parlament by pak rozhodovaly informovaněji a přímo braly v úvahu rizika a související náklady. 1.49 Účetní dvůr zdůrazňuje, že je důležité i nadále zvažovat zjednodušení pravidel a náklady na kontroly a jejich přínosy. 
In this manner, the relevant decisions by Council and Parliament would be taken on a more informed basis, explicitly considering the risks and costs involved. 1.49. TheCourtunderlinestheimportanceofreflecting further on simplification and the costs and benefits of controls.
Tento přezkum by měl být proveden brzy, ještě než budou připraveny návrhy pro nový víceletý finanční rámec (32). _____________ (32) Viz odpověď Účetního dvora na sdělení Komise Reformovat rozpočet, změnit Evropu (http://eca.europa.eu/portal/pls/portal/docs/ 1/1481518.PDF). 
This review should be done in good time before proposals for the new multiannual financial framework are prepared (32). _____________ (32) See Court’s response to the Commission's Communication ‘Reforming the budget, changing Europe’ (http://eca.europa.eu/ portal/pls/portal/docs/1/1481518.PDF).
CS 10.11.2009 Úřední věstník Evropské unie 37 KAPITOLA 2 Systém vnitřní kontroly Komise OBSAH Úvod Sdělení vedoucích pracovníků Komise Výroční zprávy o činnosti a prohlášení generálních ředitelů Souhrnná zpráva Komise Jistota získaná z ročních shrnutí Standardy vnitřní kontroly komise Úvod Body 2.1–2.2 2.3–2.22 2.3–2.11 2.12–2.17 2.18–2.22 2.23–2.25 2.23–2.24 Účelnost 2.25 Akční plán Celkové posouzení provádění akčního plánu Dopad akčního plánu Celkové závěry a doporučení Závěry Doporučení 2.26–2.28 2.26–2.27 2.28 2.29–2.36 2.29–2.33 2.34–2.36 
EN 10.11.2009 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 37 CHAPTER 2 Commission internal control system TABLE OF CONTENTS Introduction 2.1-2.2 Commission management representations Annual Activity Reports and Declarations by Directors-General Synthesis Report of the Commission Assurance drawn from Annual Summaries Commission’s internal control standards Introduction Effectiveness 2.25 Action plan General assessment of implementation Impact of Action Plan Overall conclusions and recommendations Conclusions Recommendations 2.26-2.28 2.26-2.27 2.28 2.29-2.36 2.29-2.33 2.34-2.36 Paragraph 2.3-2.22 2.3-2.11 2.12-2.17 2.18-2.22 2.23-2.25 2.23-2.24
2.1 Tato kapitola zkoumá, jaký pokrok učinila Komise v roce 2008 při řešení nedostatků ve svých systémech dohledu a kontroly, aby zajistila legalitu a správnost operací financova­ ných z rozpočtu EU. 
EN 38 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 10.11.2009 THE COURT'S OBSERVATIONS INTRODUCTION 2.1. ThischapterexaminestheCommission’sprogressin 2008 in addressing the weaknesses in its supervisory and control systems in order to ensure the regularity of trans­ actions financed by the EU budget.
Analyzuje se v ní především, do jaké míry: a) podávají sdělení vedoucích pracovníků obsažená ve výroč­ ních zprávách o činnosti a prohlášeních generálních ředitelů a rovněž v souhrnné zprávě Komise spolehlivý obraz situace (body 2.3–2.11); b) Komise pokročila, pokud jde o fungování a účelnost revi­ dovaných standardů vnitřní kontroly a integrovaný rámec vnitřní kontroly, a nakolik byla schopna prokázat jejich pozitivní dopad na výdaje roku 2008 (body 2.23–2.25). 
In particular, it analyses the extent to which: (a) the management representations contained in the annual activity reports and the declarations of the Directors-General and in the Commission’s Synthesis report present a reliable picture (paragraphs 2.3 to 2.11); (b) the Commission has made progress on the functioning and effectiveness of the revised internal control standards and on the integrated internal control framework, and the extent to which it has been able to demonstrate their positive impact on 2008 expenditure (paragraphs 2.23 to 2.25).
2.2 Účetní dvůr také prověřil roční shrnutí (1) týkající se strukturálních opatření, Evropského rybářského fondu a zemědělství s cílem posoudit jejich přidanou hodnotu a nakolik ji útvary Komise využívají (body 2.18–2.22). 
The Court also examined the Annual Summaries (1) for Structural Actions and the European Fisheries Fund and for Agriculture to assess the added value they provide and how this was used by the Commission’s services (paragraphs 2.18 to 2.22).
SDĚLENÍ VEDOUCÍCH PRACOVNÍKŮ KOMISE Výroční zprávy o činnosti a prohlášení generálních ředi­ telů 2.3 Všichni generální ředitelé uvedli, že získali přiměřenou jistotu, že jim přidělené zdroje byly použity pro stanovené účely a že vnitřní kontroly, které zavedli, zajistily legalitu a správnost uskutečněných operací, nicméně ve dvanácti přípa­ dech vyjádřili výhradu. _____________ (1) Čl. 53b odst. 3 revidovaného finančního nařízení uvádí, že: „Členské státy vypracovávají na vhodné vnitrostátní úrovni roční shrnutí dostupných auditů a prohlášení“. 
AlltheDirectors-Generalstatedthattheyhadobtained reasonable assurance that the resources allocated to them had been used for the specified purposes and that the internal controls which they had introduced ensured the regularity of the underlying transactions, in 12 cases subject to reservations. _____________ (1) Article 53b(3) of the revised financial regulation provides that: ‘Member States shall produce an annual summary at the appro­ priate national level of the available audits and declarations’.
1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (Úř. věst. L 390, 30.12.2006, s. 1)). 
(Council Regulation (EC, Euratom) No 1995/2006 of 13 December 2006 amending Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the General Budget of the European Communities (OJ L 390, 30.12.2006, p.
CS 10.11.2009 Úřední věstník Evropské unie 39 PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA 2.4 Z 41 hlavních generálních ředitelství nebo útvarů, které v roce 2008 vydaly prohlášení, jich 12 vyjádřilo jednu nebo více výhrad, přičemž většina se týká nedostatků v oblasti lega­ lity a správnosti uskutečněných operací. 
EN 10.11.2009 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 39 THE COURT'S OBSERVATIONS 2.4. Ofthe41mainDirectorates-Generalorserviceswho issued a declaration in 2008, 12 contain one or more reser­ vations, the majority of which refer to weaknesses concerning the regularity of the underlying transactions.
Celkový počet výhrad se snížil ze 17 (2007) na 15 (2008). 
The total number of reservations fell from 17 (2007) to 15 (2008).
Největší výhrady ve spojitosti se správností operací jsou uvedeny v levé části tabulky 2.1. 
The most significant reservations in the context of the regularity of trans­ actions are presented on the left-hand side of Table 2.1.
ODPOVĚDI KOMISE 2.4 Komise podotýká, že 8 z celkem 15 výhrad bylo založeno na finančním riziku a zbývajících 7 výhrad vyplývá ze záležitostí, které mohou mít dopad na dobrou pověst útvaru nebo Komise a jejichž dopad byl významný spíše na základě jejich povahy než z finančního hlediska. 
THE COMMISSION'S REPLIES 2.4. The Commission points out that 8 out of the 15 reservations were based on financial exposure, and that the remaining 7 originate in issues that may have an impact on the reputation of the service or the Commission and whose financial impact was material by nature rather than financial.
V roce 2008 byly mimoto zrušeny 3 dlouhodobé výhrady (výhrada generálního ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova týkající se zavedení IACS v Řecku, výhrada generálního ředitelství pro komuni­ kaci týkající se neexistence systému následných kontrol a výhrada generálního ředitelství pro podniky a průmysl k financování evrop­ ských normalizačních orgánů). 
Furthermore, 3 long-standing reservations were lifted in 2008 (Directorate-General for Agriculture and Rural development's' on the implementation of the IACS in Greece, Directorate-General for Communication's on the absence of an ex-post control system and Directorate-General for Enterprise and Industry's on the financing of European standardisation bodies).
V ostatních oblastech politiky, například politice soudržnosti, byl rozsah výhrad omezený s přihlédnutím k nápravným opatřením, která již provedly členské státy. 
In other policy areas like the Cohesion Policy, the scope of the reservations has been reduced, taking into account the corrective measures already implemented by Member States.