natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise vhodným způsobem nesledovala průběh zdlouhavého a těžkopádného postupu udělování licencí, aby určila důvody prodlení a oblasti možných zlepšení. 
The Commission did not appropriately monitor the workflow of lengthy and cumbersome licensing processes to identify the reasons for delays and areas for improvement.
X Audit nalezl nedostatky ve správě údajů o úlovcích, jak dokládají rozdíly mezi údaji o úlovcích poskytovaných členskými státy, Komisí a hodnoceními ex post. 
X The audit identified shortcomings in catch data management, as illustrated by differences between the catch data provided by Member States, the Commission and the ex post evaluations.
Vzhle‐ dem k tomu, že platby v rámci dohod o partnerství v oblasti rybolovu vycházejí z údajů o úlovcích, vzniká tím finanční riziko. 
Since payments under the FPAs are based on catch data, this gives rise to financial risk.
XI Ačkoli se plánování odvětvové podpory zlepšilo, úloha Komise při sledování postupu provádění protokolů, které byly předmětem auditu, byla stále omezená. 
XI While the planning of sectoral support has improved, the Commission’s role in monitoring the implementation of the protocols audited was still limited.
Neexistuje jasný rámec, který by stanovil pravidla způ‐ sobilosti a zpětné sledovatelnosti financovaných akcí. 
There is no clear framework laying down eligibility and traceability rules for the actions funded.
Kromě toho Komise nemá dostatečná kontrolní práva; například partnerské země v některých případech provedly jiné než plánované akce, které nemusí být účinným příspěvkem k dosahování cílů dohod o part‐ nerství v oblasti rybolovu. 
Furthermore, the Commission does not have sufficient control rights; for example, partner countries have in some instances implemented different actions than those planned, and these may not contribute effectively to the achievement of the FPA’s objectives.
XII Protokoly umožňují pozastavení plateb, ale nikoli částečné snížení plateb odvětvové podpory v přípa‐ dech, kdy je sjednaných akcí nebo výsledků dosaženo jen částečně. 
XII Finally, the protocols allow for a suspension of payments, but not for partial reductions of sectoral support payments when agreed actions or results are only partially achieved.
Kromě toho, přestože mají společnou koncepci rozvoje, podmínky pro platby odvětvové podpory se liší od podmínek pro rozpočtovou pod‐ poru z Evropského rozvojového fondu (ERF), což někdy vede k nejednotnosti. 
Moreover, despite sharing the same development concept, the conditions for payment of sectoral support are different from those for European Development Fund (EDF) budget support, which sometimes led to inconsistencies.
XIII Účetní dvůr uvádí následující doporučení. 
XIII The Court has the following recommendations.
S cílem zlepšit vyjednávání nových dohod o partner‐ ství v oblasti rybolovu by Komise měla: a) provést přezkum spících dohod a uvážit, jak při‐ stoupit k přerušení rybolovných činností v důsled‐ ku uplatnění ustanovení o výlučnosti a současně respektovat zásady společné rybářské politiky. Komise by dále měl v protokolech jasně uvést vhodná ustanovení zajišťující kontinuitu rybolovu v době mezi dvěma protokoly; b) vymezit regionální strategie pro rozvoj správy rybolovu a zajistit, aby protokoly sjednané s týmž regionem byly v souladu s příslušnou regionální strategií a s ostatními fondy EU; 
Furthermore, the Commission should clarify and include in the protocols appropriate provisions to ensure the continuity of fishing operations between two protocols; (b) define regional strategies for the development of fisheries governance and ensure that protocols negotiated within the same region are consistent with the relevant regional strategy and with other EU funds;
Shrnutí 08 c) při sjednávání rybolovných práv u nových proto‐ kolů přihlížet k mírám využití předešlých protokolů a usilovat o lepší vazbu mezi platbami a přístu‐ povými právy ke skutečným úlovkům, aniž by to mělo negativní dopad na rybolovné činnosti; d) lépe analyzovat možný dopad ustanovení dohod o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu na využití daného protokolu a současně chránit vzá‐ jemné přínosy pro EU a dotčené partnerské země, například pomocí konzultací s příslušnými zúčast‐ něnými subjekty, s cílem určit případy, které vyža‐ dují podrobnější posouzení kritických ustanovení; e) lépe zaměřovat hodnocení ex post s cílem získat jednotnou a srovnatelnou analýzu návratnosti veřejných finančních prostředků vynaložených v rámci protokolů a ucelenou a kritickou analýzu jejich účinnosti pro EU a příslušnou partnerskou zemi. 
Executive summary 08 (c) when negotiating the fishing possibilities of new protocols, consider the utilisation rates of previous protocols and endeavour to better link payments for access rights to actual catches, while ensuring that the fishing activities are not adversely affected; (d) better analyse the potential impact of SFPA clauses on the use of the protocol, while safeguarding the mutual benefits for the EU and the partner countries concerned, perhaps by consulting the relevant stakeholders to identify where more detailed assessments of critical clauses are necessary; (e) better focus ex post evaluations to obtain a consistent and comparable analysis of the return on public money spent under the protocols as well as a comprehensive and critical analysis of their effectiveness for the EU and the partner country concerned.
S cílem zlepšit provádění dohod o partnerství v oblasti rybolovu by Komise měla neprodleně: f) stanovit postupy pro sledování každého z kroků postupu udělování licence, včetně doby, kterou tento postup trvá členským státům, partnerským zemím a Komisi, s cílem určit slabiny postupu a re‐ agovat na ně; g) prosazovat akceptování elektronických licencí nebo seznamu plavidel, kterým bylo uděleno oprávnění, po celou dobu platnosti licencí; h) zajistit, aby nová databáze údajů o úlovcích byla členskými státy vlajky plavidla plně využívána a poskytovala spolehlivé údaje o úlovcích, které bude možné konsolidovat, sledovat a průběžně aktualizovat; i) u nových protokolů navrhnout zavedení požadav‐ ků týkajících se způsobilosti pro posuzování akcí zvažovaných pro účely financování z odvětvové podpory (vedle požadavků, které by se mohly týkat zpětné sledovatelnosti, výběru, vykazování a měření výkonnosti a kontrolních práv Komise); j) zajistit účinnou koordinaci odvětvové podpory v rámci FPA s ostatními rozvojovými partnery čin‐ nými v odvětví rybolovu; k) zajistit, aby byly výplaty odvětvové podpory v sou‐ ladu s ostatními platbami rozpočtové podpory EU a aby se opíraly o výsledky dosažené partnerskými zeměmi při provádění matice společně dohodnu‐ tých akcí. 
To improve the implementation of FPAs, the Commission should, without delay: (f) establish procedures to monitor each of the steps in the licensing process, including time taken by Member States, partner countries, and the Commission services, in order to identify and follow up on weaknesses in the procedure; (g) promote the acceptance of electronic licences or of a list of authorised vessels for the whole period of validity of the licences; (h) ensure that the new catch database is fully used by flag Member States and provides reliable catch data which can be consolidated, monitored and kept up to date; (i) for new protocols, propose the introduction of eligibility requirements to assess actions being considered for sectoral support funding (other requirements could relate to traceability, selection, reporting and performance measurement, and control rights for the Commission); (j) ensure effective coordination on the subject of FPA sectoral support with other development partners active in the fisheries sector; (k) ensure that sectoral support disbursements are consistent with other EU budget support payments and based on the results achieved by the partner countries in the implementation of the matrix of commonly agreed actions.
Úvod 09 Nutnost mezinárodních dohod v oblasti rybolovu 01 Zásada svobodného přístupu do oblastí volného moře se od poloviny 70. let 20. století a v návaznosti na třetí konferenci Organizace spojených národů o mořském právu (UNCLOS III) postupně vytrácela. 
Introduction 09 The need for international fisheries agreements 01 The principle of free access to the high seas gradually disappeared from the mid-1970s onwards and in the wake of the third United Nations Conference on the Law of the Sea (Unclos III).
Úmluva OSN, která po devíti letech jednání vstou‐ pila v platnost v roce 1982, v meziná‐ rodním právu zakotvila právo států nárokovat svrchovanost ve vodách do 200 námořních mil od jejich pobřeží (výlučná ekonomická zóna (VEZ)) za účelem průzkumu a využívání přírod‐ ních zdrojů těchto vod, jejich uchová‐ vání a hospodaření s nimi. 
Entering into force in 1982 after 9 years of negotiations, the Convention established in international law the right of states to claim sovereignty over waters up to 200 nautical miles from their shorelines (the exclusive economic zone (EEZ)), for the purpose of exploring and exploiting, conserving and managing the natural resources in these waters.
Přibývalo zemí, které se rozhodly rozšířit svou svrchovanost až k uvedené hranici 200 mil, a v důsledku toho se přibližně 90 % rybolovných zdrojů dostalo pod kontrolu pobřežních států. 
More and more countries decided to extend their sovereignty to the 200 mile limit and, as a result, about 90 % of fish resources came under the control of coastal countries.
Mnoho zá‐ mořských loďstev1, která dříve v těchto vodách provozovala rybolov, pak mu‐ selo s pobřežními státy uzavřít dohody o přístupu. 
Many distant water fleets1, which had previously fished these waters, were then obliged to enter into access agreements with coastal states.
03 Od roku 1981 EU rovněž sjednala řadu tzv. „severních dohod“. 
03 Since 1981, the EU has also negotiated a number of ‘northern agreements’.
Jedná se o reci‐ proční dohody o výměně rybolovných práv mezi loďstvy EU a loďstvy Norska, Islandu a Faerských ostrovů, bez fi‐ nančního příspěvku. 
These are reciprocal agreements involving an exchange of fishing opportunities between EU fleets and those of Norway, Iceland and the Faeroe Islands, with no financial contribution.
Uvedené dohody nejsou do této zprávy zahrnuty. 
This report does not cover these agreements.
Dohody o partnerství v oblasti rybolovu 04 Dohody o prostém přístupu byly ter‐ čem kritiky, zejména z hlediska svého dopadu na nadměrně lovené populace ryb, nedostatečné transparentnosti a nedostatečného prosazování a do‐ držování předpisů a z hlediska toho, že využívaly slabé vyjednávací pozice a nedostatečné donucovací kapacity rozvojových pobřežních států a nebyly vhodným prostředkem zajišťování roz‐ vojové spolupráce v oblasti rybolovu. 
Fisheries Partnership Agreements (FPAs) 04 The simple access agreements were subject to criticism, notably with regard to their effect on over-exploited stocks, their lack of transparency and of enforcement and compliance with regulations, their exploitation of the weak negotiation and enforcement capacity of developing coastal states, and for not being an appropriate means of delivering development cooperation in fisheries.
05 V reakci na tuto kritiku zavedla reforma společné rybářské politiky v roce 2002 koncepci „partnerství“ s cílem zdůraz‐ nit cíle EU spočívající v podpoře vnit‐ rostátního odvětví rybolovu v partner‐ ských zemích, v podpoře a posilování politického dialogu mezi EU a rozvojo‐ vými zeměmi a v prosazování udrži‐ telného rybolovu. 
05 In response to these criticisms, the 2002 reform of the common fisheries policy introduced the concept of ‘part-nership’ to emphasise the EU’s objectives of supporting the development of the national fisheries sector in its partner countries (PCs), fostering and enhancing policy dialogue between the EU and developing countries, and promoting sustainable fisheries.
Tato nová generace dohod se nazývala dohody o partner‐ ství v oblasti rybolovu (viz rámeček 1). 
This new generation of agreements were called Fisheries Partnership Agreements (FPAs) (see Box 1).
Finanční příspěvek byl rozdělen na dvě samostatné části: práva přístupu do VEZ a „odvětvovou“ finanční podporu, jejímž cílem je prosazovat udržitelný rybolov v partnerských zemích. 
The financial contribution was split into two distinct parts: access rights to the EEZ and ‘sectoral’ financial support, which aims to promote sustainable fisheries development in the partner countries.
1 Rybářská plavidla, která provozují rybolov mimo své národní vody. 
1 Fishing vessels that fish outside their national waters.
Dohody byly svou povahou ob‐ chodní a obecně vycházely ze zásady „zaplatit, ulovit a odejít“. Úvod 10 Cíle dohod o partnerství v oblasti rybolovu2 ο zajišťovat racionální a udržitelné využívání živých mořských zdrojů v partnerských zemích (zavedení pojmu tzv. přebytku podle Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu)3, ο chránit zaměstnanost v regionech Unie závislých na rybolovu, ο zajistit trvalou existenci a konkurenceschopnost odvětví rybolovu EU, ο zajistit odpovídající dodávky na trh Unie, ο vytvářet přidanou hodnotu pro Unii, ο zlepšit správu rybolovu v partnerských zemích skrze rozvoj řízení jejich rybolovných zdrojů a kontrolních kapacit, ο podporovat hospodářský rozvoj odvětví rybolovu v partnerských zemích, jakož i zaměstnanost, hygienické podmínky a podnikatelské prostředí v odvětví. 
Introduction 10 Objectives of the FPAs2 ο To ensure the rational and sustainable exploitation of living marine resources in the partner countries (introducing the notion of surplus from the United Nations Convention on the Law of the Sea)3 ο To safeguard employment in the regions of the Union dependent on fishing ο To secure the continued existence and competitiveness of the EU fisheries sector ο To ensure an adequate supply for the Union market ο To generate added value for the Union ο To improve the administration of partner countries’ fisheries by developing their fisheries resource management and control capacities ο To promote the economic development of the fisheries sector in partner countries, as well as employment, health conditions and the business environment within the sector 2 Conclusions of the Agriculture and Fisheries Council, 19 July 2004 and 19-20 March 2012.
Většinu těchto cílů uvádí i nařízení Rady (ES) č. 861/2006 ze dne 22. května 2006, kterým se stanoví finanční opatření Společenství pro provádění společné rybářské politiky a pro oblast mořského práva (článek 7) (Úř. věst. L 160, 14.6.2006, s. 1). 
Most of these objectives were also in Council Regulation (EC) No 861/2006 of 22 May 2006 establishing Community financial measures for the implementation of the Common Fisheries Policy and in the area of the Law of the Sea (Article 7) (OJ L 160, 14.6.2006, p.
Zásady a cíle dohod o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu stanoví článek 31 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 
Article 31 of Regulation (EU) No 1380/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 on the Common Fisheries Policy, amending Council Regulations (EC) No 1954/2003 and (EC) No 1224/2009 and repealing Council Regulations (EC) No 2371/2002 and (EC) No 639/2004 and Council Decision 2004/585/EC (OJ L 354, 28.12.2013, p.
62 odst. 2 Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu (UNCLOS) pod tímto přebytkem rozumí část přípustného odlovu, kterou daný pobřežní stát nemůže nebo nechce využívat sám. 06 Komise zastává názor, že dohody o partnerství v oblasti rybolovu nabí‐ zejí oproti jiným metodám významné výhody z hlediska přístupu evropské‐ ho zámořského loďstva EU k vodám a zdrojům třetích zemí. 
22) sets out the principles and objectives of Sustainable Fisheries Partnership Agreements. 3 Article 62(2) of the United Nation Convention on the Law of the Sea (Unclos) refers to this surplus as the share of the allowable catch which the coastal state cannot or does not wish to exploit itself.
Konkrétně: – Dohody o partnerství v oblasti rybolovu zajišťují evropskému loďstvu přístup k lovištím v jas‐ nějším, jednotnějším a stabil‐ nějším právním rámci a nabízejí větší právní jistotu než soukromé dohody mezi evropskými majiteli plavidel a třetími zeměmi. 
In particular: — FPAs give the European fleet access to fishing grounds under a clearer, uniform and more stable legal framework, offering greater legal certainty than private agreements between European vessel owners and non-EU countries.
Evrop‐ ští vlastníci lodí rovněž uvedli, že upřednostňují dohody o partner‐ ství v oblasti rybolovu, a požádali Komisi, aby rozšířila síť dohod, a to i za cenu navýšení jejich příspěvku na práva přístupu. – Dohody o partnerství v oblasti rybolovu podporují vědeckou spo‐ lupráci mezi EU a jejími partner‐ skými zeměmi. 
European shipowners have also expressed a preference for FPAs and asked the Commission to extend the network of agreements, even at the cost of an increase in their contribution to access rights. — FPAs foster scientific cooperation between the EU and its partner countries.
Protokoly stanoví, že zasedá vědecký výbor, který provádí přezkum úrovní populace a zvažuje ustavení regionálních organizací v oblasti rybolovu. 
The protocols provide for scientific committee meetings to review stock levels and consider resolutions of the regional fisheries organisations.
Partnerské země někdy spolupra‐ cují s vědci EU, kteří působí v rámci činností loďstva v jejich zemích. 
The partner countries sometimes collaborate with EU scientists working on fleet activities in their countries.
Úvod 11 4 Údaje z výroční hospodářské zprávy o rybářském loďstvu EU z roku 2014 (STECF 14–16) týkající se zámořského loďstva z roku 2012. 
Introduction 11 4 Data from the 2014 Annual Economic Report on the EU Fishing Fleet (STECF 14-16), corresponding to the 2012 distant water fleet.
Evropské zámořské loďstvo je v této zprávě vymezeno jako loďstvo zahrnující všechna plavidla o délce větší než 24 m registrovaná v EU a provozovaná v ostatních rybolovných oblastech, včetně některých nejvzdálenějších regionů EU. – S cílem zajistit rovné podmínky pro různá zámořská loďstva v pobřež‐ ních vodách VEZ obsahují proto‐ koly i ustanovení o zákazu diskri‐ minace. 
The European distant water fleet is defined in this report as comprising all EU-registered vessels over 24 metres operating in Other Fishing Regions (OFR), including some EU outermost regions. — In order to ensure a level playing field for the various distant water fleets in the coastal countries’ EEZ, the protocols also provide for a non-discrimination clause.
To znamená, že technické normy a jiné zásady udržitelnosti, které platí pro dohody o partner‐ ství v oblasti rybolovu, by měly platit i pro dohody mezi dotčenými partnerskými zeměmi a ostatními loďstvy přítomnými v jejich VEZ. 
This means that the technical standards and other sustainability principles which apply to FPAs, should also apply to agreements between the partner countries concerned and other fleets present in their EEZ.
Toto ujednání by mělo také pod‐ pořit udržitelné řízení rybolovných zdrojů. – V partnerských zemích podporují dohody o partnerství v oblasti rybolovu zlepšenou správu a řízení místního odvětví rybolovu tím, že prosazují sledování, kontrolu a dohled týkající se činností vnit‐ rostátních a zahraničních loďstev. 
This should also foster the sustainable management of fishing resources. — In the partner countries, FPAs encourage improved governance and management of the local fisheries sector by supporting the monitoring, control and surveillance of national and foreign fleets’ activities.
Dohody o partnerství v oblasti ry‐ bolovu zajišťují významné finanční prostředky, které přispívají k udrži‐ telnému rozvoji místních rybolov‐ ných činností. 
FPAs provide significant funding to contribute to the sustainable development of local fishing activities.
07 Reforma společné rybářské politiky z roku 2014 zavedla pojem dohody o partnerství v oblasti udržitelného ry‐ bolovu (SFPA). 
07 The 2014 reform of the common fisheries policy introduced the concept of the sustainable fisheries partnership agreement (SFPAs).
Cílem reformy je zlepšit některé aspekty dohody o partnerství v oblasti rybolovu, například objem dostupných informací, na jejichž zákla‐ dě se určuje dostupný přebytek ve VEZ partnerských zemí, prosazovat udrži‐ telný rybolov ve vodách partnerských zemí prostřednictvím lepšího cílení a pravidelného sledování odvětvové podpory EU a začlenit doložku o lid‐ ských právech. 
The reform aims to improve some aspects of FPAs, such as the amount of information available on the basis of which to determine the available surplus in the EEZ of partner countries, the promotion of sustainable fishing in the partner countries’ waters by better targeting and regular monitoring of EU sectoral support, and the inclusion of a human rights clause.
Hlavním cílem dohod o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu je zajistit právní, envi‐ ronmentální, hospodářský a sociálně správní rámec pro rybolovné činnosti prováděné rybářskými loděmi Unie ve vodách třetích zemí, kde by se měly uplatňovat standardy odpovídající standardům pro rybářská plavidla Unie ve vodách EU. 
The main objective for SFPAs is to provide a legal, environmental, economic and social governance framework for fishing activities carried out by Union fishing vessels in third country waters, where similar standards to those applicable to Union fishing vessels in EU waters should apply.
08 Komise na několik let zavedla ustano‐ vení o výlučnosti, které se týká všech platných dohod o partnerství v oblasti rybolovu, s cílem zpřísnit správní rá‐ mec rybolovných činností zámořského loďstva EU. 
08 The Commission has for several years introduced an exclusivity clause, applicable to all FPAs in force, to tighten the governance framework for the fishing activities of the EU’s distant water fleet.
Jakmile je dohoda mezi EU a partnerskou zemí v platnosti, mohou rybářské lodě EU působit ve vodách partnerské země pouze v případě, že jsou držiteli oprávnění k rybolovu vydaného v rámci protokolu k dané dohodě (viz bod 10). 
Once an agreement is in force between the EU and a partner country, EU fishing vessels can only operate in the waters of the partner country if they possess a fishing authorisation which has been issued under the framework of a protocol for this agreement (see paragraph 10).
Evropské zámořské loďstvo a dohody o partnerství v oblasti rybolovu 09 Přestože zámořské loďstvo tvoří méně než 1 % loďstva EU, pouhých 335 lodí z 86 283 registrovaných v EU, z hledis‐ ka své rybolovné kapacity je mnohem významnější a připadá na ně 18 % hru‐ bé prostornosti a 7 % výkonu motoru4 celkového rybářského loďstva EU. 
The European distant water fleet and FPAs 09 Although the distant water fleet constitutes less than 1 % of the EU fleet, with just 335 vessels out of the 86 283 registered in the EU, it is much more significant in terms of fishing capacity, with 18 % of the gross tonnage and 7 % of the engine power4 of the total EU fishing fleet.
Zá‐ mořské loďstvo je důležitým dodavate‐ lem ryb na evropský trh, neboť podle odhadů zajišťuje 15 % všech úlovků loďstva EU. 
The distant water fleet is an important supplier of fish to the European market as it is estimated to provide 15 % of the total catches of the EU fleet.
Rovněž na ně připadají 4 % zaměstnanosti v loďstvu EU. 
It also accounts for 4 % of EU fleet employment.
Přibližně polovina úlovků zámořského loďstva spadá do rámce dohod o partnerství v oblasti rybolovu. 
Around half of the distant water fleet’s catches are made under fisheries partnership agreements.
Úvod 12 10 Při přípravě dohody o partnerství v oblasti rybolovu EU a její partnerské země sjednají dohodu a její prováděcí protokoly. 
Introduction 12 10 In drawing up an FPA, the EU and its partner countries negotiate an agreement and its implementing protocols.
Tato dohoda stanoví rámec dlouhodobé spolupráce v oblasti ry‐ bolovu a protokoly vymezují podrob‐ né podmínky. 
This agreement provides a framework for long-term cooperation in fisheries, and the protocols set out detailed terms and conditions.
Protokoly se obecně sjednávají každý třetí nebo šestý rok po dohodě s partnerskou zemí. 
Protocols are generally negotiated every 3 to 6 years, in agreement with the partner country.