natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nedostatečná koordinace mezi různými ředitelstvími na úrovni regionální správy však vedla k tomu, že u projektu došlo k výrazným zpožděním a zároveň omezení rozsahu. Některé plánované prvky nebyly přitom vytvořeny. Zvláštní zpráva č. 
The lack of coordination between different directorates within the regional administration caused significant delays and scope reduction with some planned features not being developed. Special Report No 9/2011 — Have the e-Government projects supported by ERDF been effective?
Účetní dvůr posuzoval, zda byly projekty v souladu se zásadami: a) dostupnosti – přístup ke službám byl hlavně prostřednictvím internetu; v několika málo případech byly využity jiné komunikační kanály (např. mobilní telefon). 
The Court assessed these projects for compliance with the principles of: (a) Accessibility — Access was mainly through the Internet and in a few cases other channels of communication, such as mobile phone, were used.
Většina projektů použila doporučené pokyny17 pro tvorbu internetových stránek a rozhraní; b) mnohojazyčnosti – služby poskytované přímo klientům byly většinou omezeny na jazyk či jazyky příslušného státu. Pouze 17 % projektů poskytovalo informace ve více jazycích; c) bezpečnosti a soukromí – Účetní dvůr zjistil, že otázkám bezpečnosti údajů a soukromí byla věnována náležitá pozornost a že byla zajištěna řádná úroveň bezpečnosti i soulad s příslušnými právními předpisy; d) používání otevřených standardů a otevřeného software – používání otevřených standardů je běžné a mnohé z projektů mohou vytvářet a vyměňovat údaje v různých otevřených formátech. Otevřený software je využíván často, neboť umožňuje dodavatelům v oblasti IT nabídnout konkurenčnější cenu. 
Most projects used recommended guidelines17 for the design of web pages and interfaces. (b) Multilingualism — The front office services were mainly limited to the national language(s) and only 17 % of them provided information in more than one language. (c) Security and privacy — The Court found that due consideration had been given to the problems of security and privacy of data and there was a proper level of security and compliance with the relevant legislation. (d) Use of open standards and open software — The use of open standards is common and many projects could produce and exchange data in various open formats.
Systémy prověřované v rámci auditu byly vytvořeny kombinací komerčních řešení a řešení z otevřených zdrojů. 
The systems examined were developed using a mixture of commercial and open source solutions.
VĚTŠINA PROJEKTŮ NEBYLA V SOULADU S PLÁNOVÁNÍM 37. 
MOST PROJECTS NOT IN LINE WITH PLANNING 37.
Účetní dvůr prověřoval projektovou dokumentaci všech 28 navštívených projektů a posuzoval přitom postup projektů srovnáním s plánem, prováděcí postupy a kvalitu projektového řízení. 
The Court examined the project documentation of all 28 visited projects, assessing project progress compared to planning, implementation procedures and the quality of project management.
17 Konsorcium World Wide Web (W3C) je mezinárodní komunita, která vyvíjí standardy, jež mají zajistit dlouhodobý růst internetu (www.w3.org/standards/). 24 Zvláštní zpráva č. 9/2011 – Byly projekty v oblasti elektronické správy (eGovernment) podporované z EFRR účelné? 
17 The World Wide Web Consortium (W3C) is an international community that develops standards to ensure the long-term growth of the web. ( World Wide Web Consortium (W3C)). 24 Special Report No 9/2011 — Have the e-Government projects supported by ERDF been effective?
U naprosté většiny kontrolovaných projektů se výstupy realizovaly podle plánu, avšak 82 % (23) projektů nebylo provedeno v souladu s plánem definovaným v žádosti o grant (graf 3). 
The vast majority of audited projects delivered their outputs as planned; however, 82 % (23) were not implemented in line with the planning defined in the grant application (Figure 3).
Hlavní důvody odchylek byly tyto: a) Plánování a koncepce – v důsledku nedostatečného nebo nepřesného plánování musely být až v průběhu provádění projektu řešeny otázky jako vyjasnění cílů a odpovědnosti nebo najímání dodatečných pracovníků. b) Postupy – určité postupy byly časově náročnější, než se předpokládalo v původních plánech. Nejčastěji se to týkalo veřejných zakázek nebo koordinace. 
The main reasons for deviations were as follows: (a) Planning and design — As a consequence of inadequate or imprecise planning, issues such as the clarification of objectives and responsibilities or the recruitment of supplementary staff, had to be dealt with during implementation. (b)Procedural — Certain procedures were more time-consuming than foreseen in the original planning, most commonly issues related to procurement, or coordination.
Obecně rovněž docházelo k administrativním zpožděním, které souvisely s byrokratickými postupy, nedostatečnou pravomocí projektových týmů nebo právními otázkami. 
There were also general administrative delays linked to bureaucratic procedures, the insufficient empowerment of project teams or legal issues.
25 GRAF 3 3% BYL PROJEKT REALIZOVÁN VČAS? 
25 FIGURE 3 3% WAS THE PROJECT DELIVERED ON TIME?
14 % 25 % Ne, zpoždění > 2 roky Ne, zpoždění > 1–2 roky Ne, zpoždění 6–12 měsíců Ne, zpoždění < 6 měsíců Ano Ano, před termínem 3% 0 % 5 % 10 % 15 % 24 % 20 % 25 % 32 % 30 % 35 % Počet projektů Pouze 35 % projektů bylo dokončeno v termínu, přičemž u 17 % projektů bylo zpoždění více než rok. 
14 % 25 % No, delay > 2 years No, delay > 1 to 2 years No, delay 6 to 12 months No, delay < 6 months Yes Yes, ahead of schedule 3% 0 % 5 % 10 % 15 % 24 % 20 % 25 % 32 % 30 % 35 % Number of projects Only 35 % of projects were completed on time, and 17 % were delayed by more than one year.
26 c) Lidské zdroje – z malého počtu orgánů veřejné správy, které se rozhodly vytvořit příslušné systémy samy, chyběli dvěma pracovníci se zkušenostmi s řízením projektů IT. To vedlo ke zdržením projektu a vysoké fluktuaci klíčových pracovníků. d) Exogenní faktory – faktory mající dopad na termíny a které jsou mimo vliv příjemců projektu (např. chování dodavatelů a jejich schopnost dodat produkty, změny vnitrostátního právního rámce). 
Special Report No 9/2011 — Have the e-Government projects supported by ERDF been effective? 26 (c) Human resources — Of the small number of public administrations who decided to develop systems themselves, two lacked staff experienced in IT project management resulting in project delays and a high turnover of key personnel. (d)Exogenous — Factors having an impact on deadlines which were not controllable by project beneficiaries (e.g. behaviour of contractors and their ability to deliver products, changes to the national legal framework).
Většina zpoždění představovala méně než rok a neovlivnila cíle projektů ani výrazně nezvýšila celkové náklady, neboť většina smluv obsahovala klauzuli o pevné ceně, která zabraňovala zvýšení nákladů. 
The majority of delays were of less than one year and did not affect project deliverables or markedly increase overall costs, as most contracts included a fixed-price clause which protected against cost increases.
Zpoždění, která přesáhla dobu jednoho roku, však ve spojení s nutností dokončit projekty před uzavřením programu vedla k negativnímu dopadu u tří projektů, což si u těchto projektů vynutilo snížení rozsahu (viz rámeček 6). 
However, delays of more than one year combined with the need to finish projects before the closure of the programme had an adverse impact on three projects leading to a reduction in scope (see Box 6).
Z 28 navštívených projektů používalo deset (36 %) metodiku řízení projektů. 
Of the 28 projects visited 10 (36 %) used a project management methodology.
Výsledky průzkumu ukázaly, že pouze 23 % projektů bylo prováděno s využitím zásad metodiky řízení projektů. 
Results from the survey revealed that only 23 % of projects had been implemented using PMM principles.
Účetní dvůr zjistil, že 50 % navštívených projektů, které využily uznávanou metodiku řízení projektů, bylo dokončeno včas a 90 % v mezích rozpočtu. 
The Court found that 50 % of visited projects which had used a recognised PMM had been completed on time and 90 % within budget.
U 18 projektů, kde metodika řízení projektů použita nebyla, bylo dokončeno včas jen 22 % projektů a v rámci rozpočtu se udrželo 56 % projektů. 
In the 18 projects where PMM was not used, only 22 % were on time and 56 % had kept within budget.
RÁMEČEK 6 PŘÍKLAD SNÍŽENÍ ROZSAHU PROJEKTU, KE KTERÉMU DOŠLO V DŮSLEDKU ZPOŽDĚNÍ „Elektronický úřad“ – on-line postupy na Kanárských ostrovech, Španělsko Pravidla pro programové období 2000–2006 vyžadovala, aby všechny projekty spolufinancované z EFRR byly dokončeny před koncem roku 2008. 
BOX 6 EXAMPLE OF SCOPE REDUCTION RESULTING FROM DELAYS Electronic office — Online procedures in the Canary Islands, Spain The rules for the 2000–06 programme period required all ERDF co-financed projects to be completed before the end of 2008.
Vzhledem k nekvalitnímu plánování došlo u tohoto projektu k pětiletému zpoždění, takže hrozilo, že by se grant z EFRR musel vrátit. 
Due to poor planning, the project experienced a delay of five years, posing a risk that the ERDF grant would have to be returned.
Aby se zabránilo ztrátě spolufinancování EU, musel být původní rozsah projektu výrazným způsobem změněn. Ačkoli měli projektoví manažeři původně v úmyslu do projektu zahrnout přes 50 postupů pro elektronické zpracovávání údajů, rozhodli se nakonec zaměřit pouze na dva hlavní postupy, pod něž spadá asi 75 % všech zpracovávaných souborů. 
To avoid the loss of EU co-financing, the original scope of the project had to be significantly modified.
V jednom takovémto případě vedl nedostatečný důraz na organizaci k tomu, že vytvořený systém IT nemohl být používán. Nebyly totiž včas podepsány smlouvy nutné pro získání údajů, které se měly do systému vložit. Technicky provozuschopný systém se tak stal zbytečným. 42. 
In one such case, insufficient focus on organisational issues meant that the IT system that had been developed could not be used. The contracts necessary for obtaining the data to be input to the system had not been signed in due time and therefore a technically operational system was redundant.
Dalším faktorem, který měl vliv na používání systémů vytvořených v rámci projektů v oblasti elektronické správy, byla ochota řízení využívat nová řešení a služby. 
Another factor having an impact on the use of systems resulting from e-Government projects was the commitment of management to exploit the new solutions and services.
Systémy často nabízely nové funkce, které šly nad rámec funkcí tradičně poskytovaných veřejnou správou, jako např. elektronické zadávací řízení nebo individualizované uživatelské profily pro zájemce z veřejnosti. 
These systems often offered new functions beyond those traditionally provided by public administrations, such as electronic tendering or personalised user profiles for members of the public.
Tyto prvky představují hlavní přidanou hodnotu nových elektronických systémů a umožňují modernizaci veřejné správy. 
Such features constitute the main added value of new electronic systems and enable the modernisation of public administration.
V některých případech ale nebyly přínosy pramenící z nové technologie realizovány (viz rámeček 7). 
However in some cases the benefits arising from new technology were unrealised (see Box 7).
RÁMEČEK 7 27 PŘÍKLAD NEVYUŽITÝCH FUNKCÍ V SYSTÉMECH IT Internetový portál námořního úřadu ve Gdyni (Polsko) Tento počítačový systém byl navržen tak, aby zákazníkům poskytoval on-line přístup ke službám námořního úřadu. 
BOX 7 27 EXAMPLE OF UNUSED FUNCTIONS OF IT SYSTEMS Internet portal of the Maritime Office in Gdynia, Poland The computerised system was designed to provide online access to services for customers of the Maritime Office.
Systém nabízel model pro zadávání zakázek, jenž umožňoval elektronické zadávací řízení. 
The system offered a procurement module which made electronic tendering possible.
Ve studii proveditelnosti se odhadovalo, že budoucí používání elektronického zadávacího řízení bude mít pozitivní přínosy a byl stanoven cíl ročně zorganizovat 30 dražeb on-line. I když v době auditní návštěvy byl systém již plně uveden do provozu, žádné internetové dražby jeho prostřednictvím neproběhly. Zvláštní zpráva č. 
A feasibility study estimated positive benefits from the use of electronic tendering and an objective of organising 30 online auctions per year was set but despite full system implementation by the time of the audit visit, no Internet auctions had taken place. Special Report No 9/2011 — Have the e-Government projects supported by ERDF been effective?
Údržba produktu IT zahrnuje procesy, které jsou nezbytné pro udržení tohoto produktu v průběhu jeho provozního životního cyklu. Patří sem též odborná příprava pro klíčové pracovníky a opatření nutná k zajištění podpory uživatelům (např. help-desk). 
Maintenance of an IT product refers to the processes needed to sustain it throughout its operational life cycle including training for key staff and actions necessary to provide support for users, such as the provision of a help-desk.
U této části auditu se Účetní dvůr zaměřil na následující otázky: a) Užitečnost – Byla prověřována konečná fáze projektů se zaměřením na užitečnost výstupů projektů a posuzovalo se skutečné využívání nových služeb a související ekonomické přínosy plynoucí z projektu. b) Údržba – posouzení vhodné údržby projektu v dohledné době bez intervence EU a vyhodnocení finanční a provozní udržitelnosti projektů při zohlednění údržby. 
For this part of its audit the Court focused on the following issues: (a) Usefulness — The final project stage was examined, focusing on how useful the project outputs were, with an assessment of the actual take-up of new services and the related economic benefits yielded by the project. (b) Maintenance — An assessment of appropriate project maintenance in the foreseeable future without EU intervention and an evaluation of the financial and operational sustainability of projects, taking maintenance into account.
29 OČEKÁVANÝCH VÝHOD SE PODAŘILO ČÁSTEČNĚ DOSÁHNOUT 45. 
29 EXPECTED ADVANTAGES PARTIALLY ACHIEVED 45.
Téměř všechny kontrolované projekty18 byly uvedeny do provozu brzy po svém dokončení, přičemž v jejich rámci došlo k nahrazení a digitalizování mnoha stávajících interních postupů. 
Almost all audited projects18 were put into operation shortly after completion, replacing and digitising many existing internal procedures.
Navzdory tomu, že se podařilo dosáhnout výstupů, byly projekty méně úspěšné z hlediska dosažení lepších výsledků nebo pozitivních dopadů (graf 4). 
Despite the fact that outputs were achieved projects were less successful at delivering improved results or positive impacts (Figure 4).
18 Jedinou výjimkou byly dva případy, u nichž se z důvodů koordinačních otázek a nedostatku vlastnické odpovědnosti za projekt používání systémů odložilo na neurčito nebo od něj bylo úplně upuštěno. GRAF 4 3% 2% 7% 6% 11% 88% 23% 60% 31% 18% 16% 31% PODAŘILO SE DOSÁHNOUT VŠECH CÍLŮ PROJEKTU UVEDENÝCH V ŽÁDOSTI? 
18 The only exception were two cases where due to coordination issues and lack of project ownership the use of systems was indefinitely postponed or completely abandoned. FIGURE 4 3% 2% 7% 6% 11% 23% 60% 31% 18% 16% 31% HAVE ALL PROJECT OBJECTIVES PRESENTED IN THE APPLICATION BEEN ACHIEVED?
100 % 90 % 80 % 70 % 60 % – Nelze dosud říci 50% 4% Ne 40 % 30 % 20 % 10 % 0% Částečně Ano Obecně byly splněny cíle týkající se výstupů, menší úspěch byl ale u cílů souvisejících s výsledky a zejména pak s dopadem. 
100 % 90 % 80 % 70 % 60 % N/A Too early to say 50% 4% No 40 % 30 % 20 % 10 % 0% Partially Yes Ingeneral objectives linked to outputs were met, but there was less success with regard to results and especially impact objectives.
Zdroj: Průzkum Evropského účetního dvora. 
Source: European Court of Auditors’ survey.
Počet projektů Výstup (např. počet serverů, instalovaný software atd.) 
Output (e.g. number of servers, software installed, etc.)
Je zřejmé, že orgány veřejné správy mají o rozvoj služeb v oblasti elektronické správy zájem. Využívání těchto nových služeb na straně podniků či široké veřejnosti však zůstalo za odhady, které byly uvedeny v projektových žádostech. 
It is clear that there is interest within public administrations for the development of e-Government services but the take-up on the part of business or the general public has remained below the estimates contained in the project applications.
Dle názoru Účetního dvora lze tento stav vysvětlit řadou důvodů, které byly též vyjádřeny navrhovateli projektů při rozhovorech s nimi: a) Elektronická identifikace – Většina služeb vykonávaných veřejnou správou vyžaduje identifikaci. 
The Court considers that there are a number of reasons cited by project promoters when interviewed which could explain this: (a) Electronic identification — Most services carried out by public administrations require identification.
Pro digitální služby se běžně vyžaduje elektronická identifikace, míra jejího využívání se však v jednotlivých zemích liší. 
For digital services electronic identification is normally required but its level of use varies from country to country.
V určitých členských státech jako např. ve Španělsku je elektronický podpis zabudován ve vnitrostátním průkazu totožnosti a z tohoto důvodu se překážkou pro používání elektronického podpisu může stát přístup ke čtečkám průkazu totožnosti. 
In certain Member States such as Spain, the electronic signature is embedded in the national identification card, therefore access to identification card readers can become a barrier to its use.
V Polsku se elektronický podpis zase prodává jako samostatný certifikát a náklady spojené s jeho pořízením tak mohou omezovat přístup k digitálním službám. b) Právní rámec – Transakce založené na listinných dokladech jsou pevnou součástí naší správní kultury. 
Whereas in Poland, for example, the e-signature is sold as a separate certificate and therefore cost can limit access to digital services. (b) Legal framework — Paper-based transactions are embedded in our culture of administration.
Stále existují předpisy, které stanovují povinnost předkládat originální listinné doklady. To znemožňuje plně elektronické zpracování žádostí a omezuje to potenciální přínosy z elektronické komunikace. c) Přístup – I když v některých zemích a městských zónách to problém nepředstavuje, má nedostatečný přístup k počíta-čům a širokopásmovým sítím stále vliv na využívání těchto služeb. 
There are still executive regulations requiring the presentation of original paper documents, making impossible the full electronic handling of applications and lessening the potential benefits from electronic communication. (c) Access — Although not a problem in some countries and in urban areas, lack of access to computers and broadband networks still impacts on service take-up.
Dalším problémem ovlivňujícím poptávku po elektronických službách může také být počítačová gramotnost. 
Computer literacy can also be a problem affecting demand for electronic services.
Podle dotazovaných navrhovatelů projektů jsou přínosy zvláště patrné u organizací, kde systémy IT nahradily významnou část standardních procesů organizace a kde jsou tyto systémy využívány většinou provozních útvarů. 
According to the project promoters interviewed, the benefits are particularly noticeable in organisations where IT systems replaced a significant part of their standard processes and where they are used by the majority of operational departments.
Uváděné přínosy byly tyto (graf 5): a) Zjednodušení postupů – systémy IT umožňují zřídit jednotné místo pro přístup či kontakt, z něhož jsou žádosti automaticky přesměrovávány k příslušným pracovníkům v organizaci. Díky tomu mají koncoví uživatelé přímější přístup. b) Lepší monitorování případů – propracovanější systémy pro útvary bez přímého kontaktu s klienty (back-office) představují velmi výkonný monitorovací nástroj pro orgány veřejné správy. 
The benefits stated were the following (Figure 5): (a) Simplification of procedures — IT systems allow for single-access or contact points where requests are automatically directed to the appropriate personnel within an organisation and this makes access more straightforward for the end-user. (b) Better case monitoring — More sophisticated back office systems are a powerful monitoring tool for public bodies.
Lepší informace o pracovním zatížení a disponibilních zdrojích dovolují přesnější plánování a také lepší využití lidských zdrojů. c) Úspora času – přístup k centralizovaným složkám a digitálním dokumentům umožňuje rychlejší odezvu a odbourává časovou prodlevu, kterou s sebou přináší oběh dokumentů. 
Better information about workloads and available resources allows for more accurate planning and better use of human resources. (c) Time savings — Access to centralised files and digital documents allows quicker response times and eliminates time lag linked to document circulation.
Je rovněž snadnější přístup jak k aktuálním, tak archivova-ným souborům (viz rámeček 8). d) Nové komunikační kanály – Internet a e-mail poskytly nové komunikační kanály pro výměnu informací a veřejnosti umožnily vhodnější a uživatelsky vstřícnější přístup ke službám. 31 RÁMEČEK 8 PŘÍKLAD ZVÝŠENÍ EFEKTIVNOSTI Pozemkový informační systém pro město Lodž – fáze V, Polsko Tento projekt spočíval ve vybudování moderního portálu a systému databází s geografickými informacemi, který by poskytoval on-line informace týkající se pozemků a vlastnictví v rámci města Lodž. 
It also facilitates access to both current and archived files (see Box 8). (d) New channels of communication — The Internet and e-mail provided new channels of communication for the exchange of information and allowed the public to access services in a more convenient and user-friendly way. 31 BOX 8 EXAMPLE OF EFFICIENCY GAINS Land information system for the city of Łódź — Phase V, Poland This project consisted of the building of a modern portal and system of databases of geographical information, to provide online land and property information on the city of Łódź.
Podle výpočtů provedených řízením vedl tento projekt k výraznému zvýšení efektivity (o 20–52 % podle jednotlivých útvarů), jehož odhadovaná hodnota byla v roce 2009 přibližně 4,5 milionu PLN (zhruba 1,1 milionu EUR). 
According to calculations made by management, the project has resulted in a considerable increase in efficiency (20 % to 52 %, across the various departments), estimated at having a value of approximately 4,5 million PLN in 2009 (ca. 1,1 million euro).
To přesáhlo hodnotu 3,2 milionu PLN (zhruba 0,8 milionu EUR) odhadovanou pro rok 2009 ve studii proveditelnosti. 
This was in excess of the 3,2 million PLN (ca.
Účetní dvůr se však domnívá, že obecně možným přínosům projektů nebyla věnována dostatečná pozornost a že výhody nabízené vyspělou technologií nebyly plně využity. 
However the Court considered that in general insufficient attention had been paid to possible project benefits and the advantages offered by advanced technology were not fully exploited.
U jednoho projektu v Itálii byl software, který byl v projektu vytvořen, používán pouze k vnitřním administrativním účelům, ačkoli plánovaným cílem projektu bylo rozšířit elektronické služby směrem ke koncovým uživatelům. U určitých navštívených projektů ve Francii a Polsku bylo zase zjištěno, že si zachovaly souběžně k elektronickým systémům pracovních toků i tradiční procesy založené na papírových dokladech, aniž by bylo stanoveno, kdy tato praxe skončí, což vedlo ke zdvojování a omezovalo to možné přínosy z vývoje v oblasti IT. 
In one Italian project, the software developed was used for internal administrative purposes only although the planned objective of the project was to extend the electronic service to the end-user. Moreover, certain projects visited in France and Poland kept paper-based processes running in parallel with IT workflow systems with no defined end-date, leading to duplication and reducing the potential benefits of the IT development.
32 GRAF 5 JAKÉ BYLY PŘÍNOSY PROJEKTU A PRO KOHO? 
32 FIGURE 5 WHAT WERE THE BENEFITS FROM THE PROJECT AND FOR WHOM?