natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Plánovači a tvůrci politik se kromě nevyhnutelných finančních omezení musí vypořádat také s mnoha často soupeřícími požadavky: udržet vysokou kvalitu života a současně vytvářet atraktivní prostředí pro podnikání, omezovat v citlivých oblastech dopravu a zároveň nebránit nutnému pohybu zboží a osob1. 
Planners and policy-makers, in addition to inevitable financial constraints, are faced with many, often competing demands: maintaining a high quality of life while also creating an attractive environment for businesses; and restricting traffic in sensitive areas while not curbing the necessary movement of goods and people1.
03 Městská mobilita čelí mnoha výzvám, mezi nimiž je dopravní kongesce jednou z nejnáročnějších. 
03 Urban mobility faces many challenges, among which traffic congestion is one of the most difficult.
Podle rozsáhlého hospodářského výzkumu jsou náklady pro společnost způsobené kongescí vysoké (odhadem 270 miliard EUR za rok v EU2) a čím je doprava v městské oblasti plynulejší, tím větší je její pravděpodobný hospodářský růst. Jedna studie ukázala, že přechod na plynulý provoz ve vysoce dopravně přetížených regionech by mohl zvýšit produktivitu pracovníků až o 30 %3. 
There is considerable economic research indicating that the cost to society of congestion is high (estimated at €270 billion per year in the EU2) and that the more fluid the traffic in an urban area, the greater its likely economic growth. One study showed that moving to free-flow traffic could boost productivity of workers by as much as 30 % in highly congested regions3.
Jelikož dopravní kongesce v EU se často vyskytuje v městských oblastech a jejich okolí, týká se tento problém většiny obyvatel EU. 
As road congestion in the EU is often located in and around urban areas, this problem affects the majority of the inhabitants in the EU.
Zkušenosti však ukazují, že když se zvýší kapacita silnic v městských oblastech, zvýší se provoz, a tudíž kongesce, a proto se řešení musí hledat pomocí jiných přístupů. 
However, experience has shown that increasing road capacity in urban areas leads to more traffic and thus congestion, so the solution has to be sought through other approaches.
04 Mnoho evropských měst trpí špatnou kvalitou ovzduší a pravidelně překračuje mezní hodnoty pro ochranu lidského zdraví stanovené ve směrnici o kvalitě vnějšího ovzduší4. 
04 Many European cities suffer from poor air quality and regularly exceed the limit values for the protection of human health set in the Ambient Air Quality Directive4.
Až 96 % občanů EU žijících v městských oblastech je vystaveno úrovním látek Evropská komise (2013) Planning for People: Guidelines on developing and implementing a sustainable urban mobility plan. https://ec.europa.eu/transport/themes/sustainable-transport/internalisation-transport-external-costs_en David Hartgen a Gregory Fields (2009), Gridlock and Growth: The effect of Traffic Congestion on Regional Economic Performance. 
As European Commission (2013) Planning for People: Guidelines on developing and implementing a sustainable urban mobility plan. https://ec.europa.eu/transport/themes/sustainable-transport/internalisation-transport-external-costs_en David Hartgen and Gregory Fields (2009). Gridlock and Growth: The effect of Traffic Congestion on Regional Economic Performance.
Reason Foundation, policy study 371. 
Reason Foundation policy study no 371.
Směrnice 2008/50/ES o kvalitě vnějšího ovzduší a čistším ovzduší pro Evropu. 
Directive 2008/50/EC on ambient air quality and cleaner air for Europe.
6 1 2 3 4 
6 1 2 3 4
znečišťujících ovzduší, které Světová zdravotnická organizace (WHO) považuje za škodlivé pro zdraví. 
many as 96 % of EU citizens living in urban areas are exposed to levels of air pollutants considered by the World Health Organisation (WHO) to be damaging to health.
Podle odhadů Evropské komise (dále jen „Komise“) z roku 2013 se externí náklady spojené s dopady znečištění ovzduší na zdraví pohybují v řádu několika set miliard eur ročně. 
In 2013, the European Commission (the Commission) estimated that the total health related costs of air pollution are several hundred billion euro per year.
Znečištění má rovněž negativní dopad na biologickou rozmanitost. 
Pollution also has a negative impact on biodiversity.
Nedávné studie rovněž poukazují na nedostatečný fyzický pohyb jako vážný negativní vedlejší účinek cestování automobilem. 
Recent studies also make reference to the lack of physical movement as a serious negative side effect of car travel.
05 Jednou z hlavních příčin znečištění ovzduší5 a emisí skleníkových plynů je silniční doprava. 
05 Road transport is one of the main causes of air pollution5 and greenhouse gas emissions.
Ta je například největším zdrojem emisí oxidů dusíku (NO a NO2) a druhým největším zdrojem emisí oxidu uhelnatého a aerosolových částic. 
For example, it is the largest source of mono-nitrogen oxides (NO and NO2) emissions, and the second largest source of carbon monoxide and particulate matter emissions.
Na městské oblasti připadá 23 % emisí CO2 z dopravy. 
Urban areas account for 23 % of CO2 emissions from transport.
Kromě znečištění ovzduší a emisí CO2 je doprava odpovědná také za obtěžování hlukem. 
Besides air pollution and CO2 emissions, transport is also responsible for noise nuisance.
06 Vzhledem k dopadu městské mobility na hospodářský růst i životní prostředí podporuje EU městskou mobilitu, která je udržitelná. 
06 Given the impact of urban mobility on both economic growth and the environment, the EU promotes urban mobility that is sustainable.
Jedná se o rozvoj strategií, které podněcují přechod k čistějším a udržitelnějším druhům dopravy, jako je chůze, jízda na kole, veřejná doprava a nové formy používání a vlastnictví automobilů6. 
This is the development of strategies that stimulate a shift towards cleaner and more sustainable modes of transport, such as walking, cycling, public transport, and new patterns for car use and ownership6.
Úloha Komise 07 V souladu se zásadou subsidiarity je městská mobilita řízena na místní úrovni a neexistují žádné nařízení ani směrnice EU, které by ji upravovaly. 
The role of the Commission 07 In line with the principle of subsidiarity, urban mobility is managed locally, and there are no EU regulations or directives addressing it.
Vzhledem k významu této otázky Komise nicméně vydala několik strategických dokumentů a vyčlenila na městskou mobilitu značné prostředky, zejména v souvislosti se svou dopravní politikou. 
Nevertheless, given the importance of the issue, the Commission has issued several policy documents and has devoted considerable funds to urban mobility, mainly in the context of its transport policy.
Hlavní generální ředitelství Komise pro tuto oblast jsou: o GŘ pro mobilitu a dopravu (GŘ MOVE), které stanoví dopravní politiky a financuje projekty dopravní infrastruktury pro transevropskou dopravní síť (TEN-T), o GŘ pro regionální a městskou politiku (GŘ REGIO), které členským státům a regionům poskytuje finanční podporu, kterou lze využít pro udržitelnou dopravu a městskou mobilitu, Zvláštní zpráva č. 
The main Commission directorates-general involved are: o DG Mobility and Transport (DG Move) sets transport policies and finances transport infrastructure projects for the trans-European transport network (TEN-T); o DG Regional and Urban Policy (DG Regio) provides financial support to Member States and regions which can be used for sustainable transport and urban mobility; and Special report 23/2018: Air pollution: Our health still insufficiently protected.
23/2018: Znečištění ovzduší: naše zdraví stále není dostatečně chráněno. Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů: Společně ke konkurenceschopné městské mobilitě účinně využívající zdroje, COM(2013) 913 final. 
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: Together towards competitive and resource-efficient urban mobility, COM(2013) 913 final.
7 5 6 
7 5 6
o GŘ pro výzkum a inovace (GŘ RTD) poskytuje financování na výzkum koncepcí inteligentní mobility v městských oblastech. 
o DG Research and Innovation (DG RTD) provides funding for research on mobility concepts in the urban domain.
08 V posledním desetiletí Komise vydala několik strategických dokumentů, které jsou znázorněny na diagramu 1. 
08 Over the past decade, the Commission has issued several policy documents, illustrated in Figure 1.
Prvním souborným programem podpory městské mobility byl v roce 2009 „akční plán pro městskou mobilitu“, který stanovil rámec pro iniciativy EU v oblasti městské mobility. 
In 2009, the first comprehensive support package on urban mobility was the “Action plan on urban mobility”, setting out a framework for EU initiatives in the area of urban mobility.
V roce 2013 vydala Komise balíček opatření v oblasti městské mobility (viz rámeček 1) s cílem posílit podporu evropských měst při řešení výzev v této oblasti. 
In 2013, the Commission issued the Urban Mobility Package (see Box 1), with the aim of reinforcing support to European cities for tackling urban mobility challenges.
V roce 2017 vydala sdělení „Evropa v pohybu: agenda pro sociálně spravedlivý přechod na čistou, konkurenceschopnou a propojenou mobilitu pro všechny“, které obsahuje soubor iniciativ zaměřených na modernizaci evropské mobility a dopravy. 
In 2017 it issued the Communication “Europe on the move, an agenda for a socially fair transition towards clean, competitive and connected mobility for all”, comprising a set of initiatives toward modernising European mobility and transport.
V prosinci 2019 po ukončení našeho auditu vydala Komise sdělení, v němž navrhuje Zelenou dohodu pro Evropu, jejímž cílem je klimaticky neutrální kontinent7 a jež obsahuje cíl přechodu k udržitelnější městské mobilitě. 
In December 2019, after our audit work had finished, the Commission issued a Communication in which it proposes a ‘European Green Deal’ with the aim of a climate neutral continent7, and including the objective of shifting towards more sustainable urban mobility.
8 Rámeček 1 Balíček opatření v oblasti městské mobility Prostřednictvím svého balíčku opatření v oblasti městské mobility chtěla Komise posílit svou podporu evropským městům při řešení této problematiky. 
8 Box 1 The Urban Mobility Package With its Urban Mobility Package, the Commission aimed to reinforce its support to European cities for tackling urban mobility challenges.
Vybízela v něm k zásadnímu posunu v přístupu k městské mobilitě, aby se městské oblasti Evropy rozvíjely udržitelnějším způsobem, a vybízela členské státy, aby podnikly rozhodnější a lépe koordinované kroky. 
It urged a step-change in the approach to urban mobility to ensure that Europe’s urban areas developed along a more sustainable path and encouraged Member States to take more decisive and better-coordinated action.
Balíček se zaměřil na přijetí plánů udržitelné městské mobility (SUMP – Sustainable Urban Mobility Plans) a členské státy byly vyzvány, aby pro své městské oblasti zajistily vypracování takových plánů a jejich následného provádění jako součást širší strategie městského nebo územního rozvoje. 
The package focused on the adoption of Sustainable Urban Mobility Plans (SUMPs) and asked Member States to consider ensuring that SUMPs were developed and implemented in their urban areas and integrated in a wider urban or territorial strategy.
V balíčku se dále požaduje inteligentnější řízení přístupu do měst a zavádění poplatků za užívání silničních komunikací, koordinované zavádění inteligentních dopravních systémů ve městech a vyšší bezpečnost silničního provozu. 
Furthermore, the Package called for smarter Urban Access Regulations and Road User Charging, for the coordinated deployment of Urban Intelligent Transport Systems and for increased road safety.
Situace v listopadu 2019 byla taková, že se balíček opatření v oblasti městské mobility vyhodnocoval s cílem posoudit, zda je vhodný pro daný účel a zda přináší předpokládané výsledky. 
As at November 2019, the Urban Mobility Package was under evaluation, with a view to assessing whether it is fit for purpose and delivering as intended.
7 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů „Zelená dohoda pro Evropu“, COM(2019) 640 final. 
7 Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions “The European Green Deal” – COM(2019) 640 final.
Diagram 1 – Hlavní strategické dokumenty přijaté Komisí 2017 EVROPA V POHYBU 9 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, EHSV a VR: Evropa v pohybu: agenda pro sociálně spravedlivý přechod na čistou, konkurenceschopnou a propojenou mobilitu pro všechny, COM(2017) 283 final MĚSTSKÁ AGENDA 2016 POKYNY K INTEGROVANÉMU UDRŽITELNÉMU ROZVOJI MĚST 2016 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, EHSV a VR: Společně ke konkurenceschopné městské mobilitě účinně využívající zdroje, COM(2013) 913 final Dohodnutá na neformálním setkání ministrů EU odpovědných za městské záležitosti dne 30. května 2016 v Amsterodamu v Nizozemsku. 
Figure 1 – Main policy documents adopted by the Commission 2017 EUROPE ON THE MOVE 9 Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the EESC and the CoR: Europe on the Move, An agenda for a socially fair transition towards clean, competitive and connected mobility for all, COM (2017) 283 final THE URBAN AGENDA 2016 Agreed at the Informal Meeting of EU Ministers Responsible for Urban Matters on 30 May 2016 in Amsterdam, The Netherlands.
Pokyny pro členské státy k integrovanému udržitelnému rozvoji měst (článek 7 nařízení o EFRR), EGESIF_15-0010-02, 20.4. 2016. 
2016 GUIDANCE ON ISUD Guidance for Member States on Integrated Sustainable Urban Development (Article 7 ERDF Regulation). EGESIF_15-0010-02, 20.4.2016.
Dostupné prostředky pro městskou mobilitu 09 EU městskou mobilitu financuje hlavně ze dvou z pěti evropských strukturálních a investičních fondů (ESI fondů), tj. Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) a Fondu soudržnosti (FS). 
Available funds for urban mobility 09 The main source of EU funding for urban mobility is from two of the five European structural and investment (ESI) funds, the European Regional Development Fund (ERDF) and the Cohesion Fund (CF).
Další finanční prostředky pocházejí z programu Horizont 2020 v oblasti výzkumu a vývoje a z Nástroje pro propojení Evropy v oblasti dopravy. 
Other funds available are Horizon 2020 in the field of research and innovation, and the Connecting Europe Facility (CEF) for transport.
10 Částka, která je k dispozici pro městskou mobilitu z ESI fondů, se zvýšila z 11,2 miliardy EUR v programovém období 2007–2013 na 16,3 miliardy EUR v programovém období 2014–2020. 
10 The amount available for urban mobility through the ESI funds has increased from €11.2 billion in the 2007-2013 programme period to €16.3 billion for 2014-2020).
Zahrnuje hlavně financování čisté městské dopravy (v období 2007–2013 částku 8,1 miliardy EUR, v období 2014–2020 částku 12,8 miliardy EUR), ale také inteligentních dopravních systémů (ITS), cyklostezek a multimodální dopravy. 
This includes mainly funding for clean urban transport (2007-2013 €8.1 billion; 2014-2020 €12.8 billion), but also intelligent transport systems (ITS), cycle paths and multimodal transport.
Projekty podporované z ESI fondů jsou spolufinancovány z vnitrostátních zdrojů. 
The projects supported by the ESI funds are co funded with national resources.
11 Celkový objem prostředků vyčleněných na TEN-T v rámci Nástroje pro propojení Evropy v letech 2014–2020 činí 24 miliard EUR. 
11 Total funds for the TEN-T under the CEF are €24 billion in 2014-2020.
Ve stávajícím období se Nástroj pro propojení Evropy zaměřuje na tzv. městské uzly, tj. včetně 88 měst v EU, které představují vstupní body do hlavní sítě TEN-T8. 
For the current period, the CEF is being used to target ‘urban nodes’ – including the 88 cities around the EU which constitute entry points to the core TEN-T network8.
V době auditu činila částka z Nástroje pro propojení Evropy určená na městské uzly 214 milionů EUR (1 % z celkové částky). 
At the time of the audit, the amount of CEF funding for urban nodes corresponded to €214 million (1 % of the total).
12 Od roku 2014 poskytla EIB úvěry ve výši 48,2 miliardy EUR, včetně Evropského fondu pro strategické investice, na financování projektů v odvětví dopravy jako celku, kam patří železniční, letecké, námořní a silniční projekty a také městská mobilita. 
12 Since 2014, the EIB has provided loans of €48.2 billion, including the European Fund for Strategic Investments, to finance projects in the transport sector as a whole, which includes rail, aviation, maritime and road projects as well as urban mobility.
Tyto úvěry jsou určeny na projekty s celkovými investičními náklady přesahujícími 25 milionů EUR, které jsou navrženy tak, aby byly šetrné k životnímu prostředí, bezpečné, udržitelné a inovační. 
These loans are for projects with total investment cost higher than €25 million and are designed to be climate-friendly, safe, sustainable and innovative.
1315/2013 o hlavních směrech Unie pro rozvoj transevropské dopravní sítě (Úř. věst. L 348, 20.12.2013, s. 1). 
10 8 See Regulation (EU) No 1315/2013 of the European Parliament and of the Council on Union guidelines for the development of the trans-European transport network (OJ L 348, 20.12.2013, p. 1).
Rozsah a koncepce auditu 13 V roce 2014 jsme zveřejnili zprávu o účinnosti projektů městské dopravy9. 
Audit scope and approach 13 In 2014, we published a report on the effectiveness of urban transport projects9.
Cílem našeho současného auditu bylo posoudit, do jaké míry podpora EU účinně přispívá ke zlepšování městské mobility udržitelným způsobem. 
The objective of our current audit was to examine the extent to which the EU support is effective in contributing to improving urban mobility in a sustainable way.
Zejména jsme pak posuzovali, zda: 1) města v EU od přijetí balíčku opatření v oblasti městské mobility z roku 2013 pokročila při zlepšování udržitelné městské mobility; 2) se města řídila pokyny EU a zaměřila financování EU tak, aby se zvýšila udržitelnost městské mobility; 3) projekty, které jsme prověřovali, byly založeny na důkladných strategiích a byly účinné. 
In particular, we assessed whether: (1) EU cities have made progress towards improving sustainable urban mobility since the 2013 Urban Mobility Package. (2) Cities followed EU guidelines and targeted EU funding to achieve more sustainable urban mobility. (3) The projects we examined were based on sound strategies and proved effective.
14 Městská mobilita je téma, které se týká mnoha občanů EU, kteří jsou citliví na čas a peníze vynaložené na cestování. 
14 Urban mobility is a topic that affects many EU citizens, who are sensitive to the time and money spent on travelling.
Více než polovina z nich považuje za nejzávažnější problém spojený s mobilitou kongesci10. 
Over half of them consider congestion to be the most serious problem affecting mobility10.
EU investuje značné částky, aby pomohla městům zlepšit mobilitu a zvýšit její udržitelnost. 
The EU is investing substantial amounts to help cities improve their mobility and make it more sustainable.
Naše zpráva by měla Komisi, členským státům a městům pomoci využívat finanční prostředky při řešení daných problémů účinněji a efektivněji, a to zejména v souvislosti se sdělením Komise o Zelené dohodě pro Evropu z prosince 2019. 
Our report should help the Commission, Member States and cities to use funds more effectively and efficiently in addressing the challenges involved, particularly in the context of the December 2019 ‘European Green Deal’ Communication of the Commission.
15 Audit se vztahoval na odvětvové a strategické dokumenty od roku 2013, kdy Komise přijala balíček opatření v oblasti městské mobility s cílem posílit podporu evropských měst při řešení této problematiky. 
15 The audit covered the policy and strategy papers from 2013 onwards, when the Commission adopted the Urban Mobility package with the aim of reinforcing the support to European cities for tackling urban mobility challenges.
Prověřovali jsme příslušné dokumenty poskytnuté Komisí a také členskými státy, městy a třetími stranami, prováděli jsme pohovory, analyzovali zprávy a posuzovali údaje o projektech, včetně projektů financovaných z Nástroje pro propojení Evropy. 
We examined relevant documents made available by the Commission, as well as Member States, cities and third parties, performed interviews, analyses of reports and assessments of project data, including CEF-funded projects.
16 Od listopadu 2018 do dubna 2019 jsme navštívili osm měst11 ve čtyřech členských státech (v Itálii, Německu, Španělsku a Polsku), abychom zjistili, zda mají plány Zvláštní zpráva č. 1/2014: Účinnost projektů veřejné městské dopravy podporovaných EU. https://ec.europa.eu/transport/media/news/2014-12-08-eurobarometer_en. 
16 We visited eight cities11 in four Member States (Italy, Germany, Spain and Poland) between November 2018 and April 2019 to assess the availability and content of Special report 01/2014: ‘Effectiveness of EU-supported public urban transport projects’. https://ec.europa.eu/transport/media/news/2014-12-08-eurobarometer_en.
9 10 Zvláštní průzkum Eurobarometru 422a, zpráva o kvalitě dopravy, prosinec 2014. 
9 10 Special Eurobarometer 422a, Quality of Transport Report, December 2014.
11 Lipsko, Hamburk, Neapol, Palermo, Varšava, Lodž, Madrid a Barcelona. 
11 Leipzig, Hamburg, Naples, Palermo, Warsaw, Łódź, Madrid and Barcelona.
Tato města jsme vybírali podle řady kritérií, včetně míry kongesce, obyvatelstva a zeměpisné polohy. 11 
A range of criteria was used to select these cities, including congestion levels, population, geographical location. 11
udržitelné městské mobility a další místní strategie a plány, a jaký je jejich obsah. 
Sustainable Urban Mobility Plans (SUMPs), and other local strategies and plans.
V navštívených městech jsme posuzovali 15 projektů spolufinancovaných EU12 (viz příloha I), z nichž 14 obdrželo podporu z ESI fondů a jeden z EFSI. 
We assessed 15 EU-co-financed projects12 in the visited cities (see Annex I), 14 supported by the ESI funds and one by the EFSI.
Kromě toho jsme uskutečnili studijní návštěvy v Kodani a Stockholmu, abychom posoudili možnost vybírání poplatků za kongesci a potenciál cyklistiky. 
In addition, we carried out study visits to Copenhagen and Stockholm to explore the potential of congestion charges and cycling.
Naši analýzu doplnil průzkum mezi 88 městy, jež jsou součástí sítě TEN-T, s mírou odpovědí přes 30 %, a geoprostorové analýzy, které pro nás provedl Eurostat, včetně využití analýzy dat velkého objemu o kongesci. 
We complemented our analysis with a survey to the 88 cities comprising the TEN-T network, with a response rate of over 30 %; and geo-spatial analyses made by Eurostat on our behalf, including use of big data analytics on congestion.
V příslušných případech jsme využili znalostí čtyř externích odborníků na městskou mobilitu, zejména o posledním vývoji v této oblasti. 
Where relevant, we drew on the expertise of four external experts on urban mobility – in particular, on the latest developments in the field.
12 12 Jako projekty jsme vybrali ty, které s největší pravděpodobností povedou k udržitelnější městské mobilitě nebo zlepší efektivnost stávající infrastruktury. 
12 12 Projects were selected on the basis of those most likely to lead to more sustainable urban mobility, or to improve the efficiency of the existing infrastructure.