natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Je-li Komise Účetním dvorem informována o obtížích v tomto ohledu, mohou se její zástupci obrátit na své protějšky z oSn, aby nalezli řešení a zaručili, že jsou Účetnímu dvoru poskytnuty požadované informace. zvláštní zpráva č. 15/2009 - Pomoc EU prováděná organizacemi oSn: rozhodování a monitorování 
Where the commission is informed by the court of difficulties encountered in this respect, it can approach its counterparts at the Un in order to find a solution and to ensure that the court receives the information required. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
44 ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ 48. na základě úvah o hodnocení poskytování finančních prostředků prostřednictvím oSn byly pro pracovníky úřadu Europeaid a zastoupení dne 17. června 2009 vydány pokyny. tyto pokyny od nich vyžadují, aby při výběru návrhů na financování prostřednictvím oSn zaznamenávali svá posouzení týkající se přidané hodnoty takového přístupu a aby zohlednili náhradní možnosti a otázky hospodárnosti. gŘ Echo poskytuje finanční prostředky na základě přístupu vycházejícího z potřeb. 
44 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 48. following consideration of the evaluation of channelling of funds through the Un, instructions were issued to staff in Europeaid and in delegations on 17 June 2009. these instructions require them to record their assessment, when identifying proposals for financing through the Un, of the added value of this approach, and to take account of alternatives and cost effectiveness issues.
Přijímá návrhy na financování jak od nevládních, tak mezinárodních organizací. 
Echo provides funding on a needs-based approach. it receives funding proposals from both ngos as from international organisations.
Každý z těchto návrhů je podrobně prozkoumán a posouzen sám o sobě na základě podrobného logického rámce. rovněž je porovnán s ostatními návrhy, aby bylo zaručeno, že se návrhy navzájem doplňují a že jsou finanční prostředky využity co nejlépe. v mnoha případech je oSn často jediným možným zprostředkovatelem, který zaručuje, že je zboží dodáno příjemcům. Doporučení 1 Pro pracovníky úřadu Europeaid a zastoupení byly dne 17. června 2009 vydány pokyny pro práci s mezinárodními organizacemi. 
Each of these proposals is scrutinised and assessed on its own merits on the basis of a detailed logical framework. it is also compared to other proposals to ensure complementarity and best value for money. in many cases, the Un is often the only possible means to ensure that goods are delivered to the beneficiaries. Recommendation 1 instructions on working with international organisations were issued to staff in Europeaid and in delegations on 17 June 2009.
49. odolnost finančního postupu je posouzena ex ante v rámci přezkumu čtyř pilířů v každé organizaci. 
49. robustness of financial procedure is assessed ex ante by the four pillar review for each organisation.
45 Doporučení 2 Komise již nyní spoléhá na audity prováděné oSn a bude nadále zkoumat další prostředky, jimiž lze získat záruku ohledně akcí, které financuje, prostřednictvím systému auditu a kontroly oSn. domnívá se, že soustavně zabezpečuje, že je v souvislosti s ověřovací doložkou uplatňována Finanční a správní rámcová dohoda. 
45 Recommendation 2 the commission is already relying on audit work of the Un and will continue to explore further means of obtaining assurance on the actions it funds through the Un system of audit and control. it already considers that it constantly ensures that the fafa is applied as regards the verification clause.
Doporučení 3 v roce 2007 se oSn a Komise dohodly na společných pokynech k výkaznictví, které výrazně zlepšují kvalitu výkaznictví oSn, zejména o finančních aspektech. Pokyny k výkaznictví zdůrazňují nutnost zaměřit se na výsledky (viz rovněž odpověď na odstavec 33). 
Recommendation 3 in 2007 the Un and the commission agreed on joint reporting guidelines which are significantly improving the quality of Un reporting, particularly on financial aspects. the reporting guidelines stress the need to focus on results (see also reply to paragraph 33).
Systém rom je založen na výběru vzorků a jeho dosah závisí na faktorech, jako je velikost projektu a dostupnost projektu v terénu (s ohledem na bezpečnost a jiné úvahy). Pokrytí projektů se rovněž může lišit podle regionů a nemusí se nutně odlišovat od pokrytí projektů prováděných oSn. Komise již dala podnět k rozvoji metod společného monitorování, který by mohl být prováděn s agenturami oSn. odPovědi KomiSE Doporučení 5 zkušenost s jednou agenturou oSn je velice užitečná a Komise bude zkoumat způsoby, jak posílit důraz na výkonnost oSn, aby byly lépe naplněny cíle za využití stávajících možností nabízených podle finančního nařízení. zvláštní zpráva č. 
Recommendation 4 the commission is monitoring Un-implemented projects according to its criteria. rom is based on sampling, with the coverage varying depending on factors such as project size and accessibility to the project at field level (due to security and other considerations). the coverage of projects may also vary by region and is not necessarily different for Un-implemented projects. the commission has already initiated the development of joint monitoring methods which could be carried out with Un agencies. rEplY of thE commission Recommendation 5 the experience with one Un agency is very useful, and the commission will explore ways of enhancing the focus on Un performance to better achieve objectives, using existing possibilities offered under the financial regulation. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
Evropský účetní dvůr Zvláštní zpráva č. 15/2009 Pomoc EU prováděná organizacemi OSN: rozhodování a monitorování Lucemburk: Úřad pro publikace Evropské unie 2009 — 45 s. — 21 × 29,7 cm iSBn 978-92-9207-541-5 doi:10.2865/33801 
European court of auditors Special Report No 15/2009 EU assistance implemented through United Nations organisations: decision-making and monitoring luxembourg: publications office of the European Union 2009 — 45 pp. — 21 × 29.7 cm isBn 978-92-9207-546-0 doi 10.2865/40036
EvroPSKÝ ÚČEtní dvŮr QJ-aB-09-015-cS-c 
EUropEan coUrt of aUditors QJ-aB-09-015-En-c
evropskÝ ÚČetní dvŮr cs Řízení pŘedvstupní pomoci turecku evropskou komisí zvláštní zpráva č. 16 2009 issn 1831-0788 
european courT of audiTors en The european commission's managemenT of pre-accession assisTance To Turkey special report no 16 2009 issn 1831-0834
zvláštní zpráva č. 4 druhého pododstavce smlouvy o es) evropskÝ ÚČetní dvŮr 
european courT of audiTors 12, rue alcide de gasperi 1615 Luxembourg LuXemBourg Tel. +352 4398-1 fax +352 4398-46410 e-mail: euraud@eca.europa.eu internet: http://www.eca.europa.eu special report no 16 2009 a great deal of additional information on the european union is available on the internet. it can be accessed through the europa server (http://europa.eu). cataloguing data can be found at the end of this publication.
Lucemburk: Úřad pro publikace evropské unie, 2009 isBn 978-92-9207-564-4 doi:10.2865/55399 © evropská společenství, 2009 kopírování je povoleno pouze se souhlasem autora. 
Luxembourg : publications office of the european union, 2009 isBn 978-92-9207-569-9 doi:10.2865/61544 © european communities, 2009 reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
ZAJISTILA EVROPSKÁ KOMISE EXISTENCI ÚČELNÉHO SYSTÉMU MONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ VÝKONNOSTI? PŘÍLOHA I — SEZNAM AUDITOVANÝCH PROJEKTŮ ODPOVĚDI KOMISE zvláštní zpráva č. 
ANNEX I — LIST OF PROJEcTS AUdITEd REPLY OF ThE cOMMISSION special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
16/2009 — Řízení předvstupní pomoci turecku evropskou komisí 5 seznAm zkrAtek CFCU: centrální finanční a kontraktační jednotka (Central Finance and Contracts Unit) DIS: decentralizovaný prováděcí systém (Decentralised Implementation System) EADP: program pro rozvoj východní Anatolie (Eastern Anatolia Development Programme) EU: evropská unie EUSG: Generální sekretariát pro eu (European Union Secretariat General) IPA: nástroj předvstupní pomoci (Instrument for Pre-Accession Assistance) JMC: společný monitorovací výbor (Joint Monitoring Committee) MIPD: víceletý orientační plánovací dokument (Multi-Annual Indicative Planning Document) RACER: relevantní, akceptované, důvěryhodné, snadné a robustní (Relevant, Accepted, Credible, Easy and Robust) SMART: konkrétní, měřitelné, dosažitelné, relevantní a časově vymezené (Specific, Measurable, Achievable, Relevant and Timely) TPA: předvstupní pomoc pro turecko (Turkey Pre-Accession Assistance) zvláštní zpráva č. 
5 aBBreViaTions AP: accession partnership cFcU: central finance and contracts unit dIS: decentralised implementation system EAdP: eastern anatolia development programme EU: european union EUSG: european union secretariat-general IPA: instrument for pre-accession assistance JMc: Joint monitoring committee MIPd: multi-annual indicative planning document NP: national programme RAcER: relevant, accepted, credible, easy and robust SMART: specific, measurable, achievable, relevant and Timely TPA: Turkey pre-accession assistance special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
16/2009 — Řízení předvstupní pomoci turecku evropskou komisí 6 zvláštní zpráva č. 
6 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey summary I. since 2002, pre-accession assistance to Turkey has funded the implementation of projects aimed at supporting Turkey in its efforts to meet the conditions required for accession to the european union (see paragraphs 1 to 7).
Audit se zaměřil na následující tři otázky (viz bod 8): a) zajistila evropská komise, aby pomoc eu směřovala k projektům, které při plnění priorit přístupového partnerství eu přinesou nejvíce přidané hodnoty? b) zajistila evropská komise, aby decentralizovaný prováděcí systém vedl k včasnému a úspěšnému dosahování výstupů a cílů projektů? c) zajistila evropská komise existenci účelného systému monitorování a hodnocení výkonnosti? 
The audit addressed the following three questions (see paragraph 8): (a) did the european commission ensure that eu assistance was directed to the projects that add most value in achieving the eu’s accession partnership priorities? (b) did the european commission ensure that the decentralised implementation system resulted in timely and successful achievement of project outputs and objectives? (c) did the european commission ensure that there was an effective system of performance monitoring and evaluation?
Audit Účetního dvora prověřoval vzorek dokončených projektů, systém programování nových projektů a fungování decentralizovaného prováděcího systému (viz body 9–10). 
The court’s audit examined a sample of completed projects, the system for programming new projects, and the functioning of the decentralised implementation system (see paragraphs 9 to 10). 7 IV.
7 IV. první období programu předvstupní pomoci pro turecko (tpA, 2002–2006) trpělo mnohými nedostatky, kterými se vyznačovaly i předcházející předvstupní programy: přílišnými zpožděními, problémy s prováděním a také nedostatečným monitorováním a vyhodnocováním (viz body 36–42 a 53–61). 
The first pre-accession assistance period (Tpa 2002–06) suffered from many of the weaknesses common to previous pre-accession programmes: excessive delays, implementation problems, inadequate monitoring and evaluation (see paragraphs 36 to 42 and 53 to 61).
Účetní dvůr však zjistil, že strategické dokumenty rady a komise nebyly pro směřování pomoci eu k dosažitelnému souboru cílů v rámci předvstupního procesu dostatečné. strategické a projektové cíle nebyly navíc natolik konkrétní, aby umožnily posuzování projektových důsledků. komise neměla k dispozici informace, jimiž by doložila účelnost předvstupní pomoci (viz body 11–19 a 53–63). 
V. nevertheless, the projects audited achieved their intended outputs and the court assesses their results as likely to be sustained in the future (see paragraphs 48 to 52). summary VII. however, the court identified that the council and commission strategy documents were insufficient in directing the eu assistance towards an achievable set of objectives within the pre-accession process. moreover, the strategic and project objectives were not sufficiently specific to allow assessment of the project outcomes. The commission did not have the information to demonstrate the effectiveness of the pre-accession assistance (see paragraphs 11 to 19 and 53 to 63).
VIII. na základě těchto svých připomínek Účetní dvůr doporučuje, aby komise řešila přetrvávající nedostatky v celkovém programování a v řízení výkonnosti (viz body 65–71). 
VIII. on the basis of these observations, the court recommends that the commission address the remaining weaknesses in overall programming and performance management (see paragraphs 65 to 71).
Fotografie 1: Jeden z auditovaných projektů přispěl k celkovému cíli zlepšení námořní bezpečnosti a prevence znečištění moře v Turecku uvedením do souladu s požadavky EU. 
Photo 1: One of the audited projects contributed to the overall objective of improving Turkish maritime safety and sea pollution prevention in line with EU requirements.
8 Úvod 1. turecko je v současné době jednou ze tří kandidátských zemí na členství v eu, a to spolu s chorvatskem a Bývalou jugoslávskou republikou makedonií. evropská unie má pro každou kandidátskou zemi přístupové partnerství. přístupové partnerství pro turecko bylo přijato v roce 2001 a aktualizováno v letech 2003, 2006 a 2008. 
8 inTroducTion 1. Turkey is currently one of three candidate countries for membership of the eu, along with croatia and the former yugoslav republic of macedonia. for each candidate country the eu has an accession partnership.
Jedná se o rozhodnutí rady, které pro turecko stanovuje priority přístupového partnerství s eu, které musí tato země splnit, má-li nastat pokrok v přístupových jednáních. 
This is the council decision that sets out the eu’s accession partnership priorities for Turkey to address in order to make progress in accession negotiations.
2. Aby pomohla kandidátským zemím řešit úkoly spojené s evropskou integrací a zavést reformy, které jsou potřebné pro splnění kritérií pro členství v eu, poskytuje evropská unie finanční pomoc. každoročně je sestavován národní program, který uvádí seznam projektů, jež se budou provádět. 
2. in order to help candidate countries face the challenges of european integration and implement the reforms needed to fulfil the criteria for eu membership, the eu provides financial support. each year a national programme is drawn up which lists the projects to be implemented.
3. pro turecko byly národní programy pro roky 2002–2006 financovány v rámci programu předvstupní pomoci pro turecko (tpA) (viz tabulka 1). od roku 2007 byl pak tento program předvstupní pomoci nahrazen nástrojem předvstupní pomoci (ipA1). 
3. for Turkey, the 2002 to 2006 national programmes were funded under the Turkey pre-accession assistance (Tpa) scheme (see Table 1). Tpa was replaced from 2007 by the instrument for pre-accession assistance (ipa1).
1 právní základ pro nástroj předvstupní pomoci: nařízení rady (es) č. 
1 ipa legal basis: council regulation (ec) no 1085/2006 of 17 July 2006 establishing an instrument for pre-accession assistance (ipa) (oJ L 210, 31.7.2006, p.
TABULKA 1 Národní program Počet projektů Přidělené rozpočtové prostředky (v milionech EUR) 2002 18 126 2003 26 145 2004 38 237 2005 38 278 2006 44 463 PROJEKTY FINANCOVANÉ Z EU A ROČNÍ ROZPOČTY V RÁMCI PROGRAMU PŘEDVSTUPNÍ POMOCI PRO TURECKO (TPA) zvláštní zpráva č. 16/2009 — Řízení předvstupní pomoci turecku evropskou komisí 
TABLE 1 National programme Number of projects Budget allocation (million euro) 2002 18 126 2003 26 145 2004 38 237 2005 38 278 2006 44 463 EU-FUNdEd PROJEcTS ANd ANNUAL BUdGETS UNdER TPA special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 4.
4. pro období 2007–2013 byl nástroj přestupní pomoci pro turecko stanoven ve výši 4 873 milionů eur. tvoří ho pět složek, z nichž největší je složka i: pomoc při transformaci a budování institucí, na niž připadá 1 665 milionů eur2. 
The ipa for Turkey for the 2007–13 period was set at 4 873 million euro. it consists of five components, the largest of which is component i: Transition assistance and institution Building, with an allocation of 1 665 million euro2.
Jde o klíčovou součást pomoci eu s plněním politických a ekonomických kritérií (jak byla stanovena na zasedání rady v kodani v červnu 1993)3 a zavedením acquis4, což jsou nezbytné podmínky pro vstup do eu. 
This is a key component of the eu’s assistance to meet the political and economic criteria (as defined at the council meeting in copenhagen in June 1993)3 and implement the acquis4, which are indispensable conditions for eu accession.
Ačkoli si komise zachovává celkovou odpovědnost za řízení předvstupní pomoci, program předvstupní pomoci pro turecko a nástroj předvstupní pomoci jsou řízeny tureckými orgány, a to na základě decentralizovaného prováděcího systému (dis). 
While the commission retains overall responsibility for the management of the pre-accession assistance, the Tpa and ipa are managed by Turkish authorities under a decentralised implementation system (dis).
Hlavní příjemce každého projektu (zpravidla ministerstvo či jiný veřejný orgán) je odpovědný za návrh koncepce projektu, specifikaci požadavků a následně za řízení projektových činností. 
The main beneficiary of each project (usually a ministry or other public body) is responsible for proposing project ideas, specifying the requirements and then for managing the project activities. new Turkish institutions were set up: the eu secretariat-general (eusg), responsible mainly for project identification and monitoring, and the central finance and contracts unit (cfcu), which is the contracting agent for all eu-funded projects.
6. komise je odpovědná za schvalování (akreditaci) institucí decentralizovaného prováděcího systému a systému řízení projektů před tím, než mohou být uvedeny do praxe. komise rovněž schvaluje roční národní program, který zahrnuje jednotlivé projekty vybrané pro financování z eu. pracovníci komise v Ankaře předem schvalují zadávací řízení a udílení zakázek. 
6. The commission was responsible for giving approval (accredita-tion) to the dis institutions and the project management system before they could become operational. The commission also approves the annual national programme (comprising the individual projects selected for eu funding), and the commission’s staff in ankara give prior approval for the tendering and contracting.
Fungování decentralizovaného prováděcího systému monitoruje společný monitorovací výbor (Jmc) pro turecko. tomuto výboru předsedá společně komise a turecké orgány a jeho členy jsou vysocí představitelé všech příslušných subjektů. 
The Joint monitoring committee (Jmc) for Turkey monitors the functioning of the dis. it is chaired jointly by the commission and the Turkish authorities and includes senior representatives of all the relevant bodies.
2 k dalším složkám patří složka přeshraniční spolupráce, jež se týká příhraničních regionů, které leží mezi příjemci z kandidátských zemí a potenciálních kandidátských zemí, nebo příhraničních regionů, které leží mezi takovýmito příjemci a členskými státy eu (ipA ii), a složky regionálního rozvoje, rozvoje lidských zdrojů a rozvoje venkova (ipA iii, iv a v). 
2 The other components are the cross-border cooperation component, which applies to border regions between beneficiaries from candidate and potential candidate countries and between them and eu member states (ipa-ii); and the regional, human resources and rural development components (ipa iii, iV and V).
3 kodaňská politická kritéria vyžadují stabilní instituce zaručující demokracii, právní stát, lidská práva a respektování a ochranu menšin. ekonomická kritéria požadují existenci funkčního tržního hospodářství, stejně jako schopnost odolat konkurenčnímu tlaku a tržním silám v rámci evropské unie. podrobnější informace o přístupových jednáních lze najít na: http://europa.eu/scadplus/glossary/ accession_criteria_copenhague_ en.htm. 
The economic criteria require the existence of a functioning market economy and the capacity to cope with competitive pressure and market forces within the european union. for more information on accession negotiation see: http://europa.eu/scadplus/glossary/ accession_criteria_copenhague_ en.htm 4 The acquis communautaire — from hereon referred to as acquis — is the entirety of eu law and constitutes about 100 000 pages of primary and secondary legislation.
4 Acquis communautaire – dále v textu jen acquis – je souhrn právních předpisů eu a představuje přibližně 100 000 stránek primárního a sekundárního práva. turecké správní a soudní orgány musí být vyškoleny k tomu, aby dokázaly nové právní předpisy eu zavádět a vynucovat jejich dodržování. 9 zvláštní zpráva č. 
Turkey’s administrative and judicial authorities must be trained to implement and enforce the new eu legislation. 9 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
10 rozsAH A koncepce Auditu 8. cílem auditu bylo posoudit, jak úspěšně komise řídila předvstupní pomoc pro turecko, a to ve vztahu k následujícím otázkám: a) zajistila evropská komise, aby pomoc eu směřovala k projektům, které při plnění priorit přístupového partnerství eu přinesou nejvíce přidané hodnoty? b) zajistila evropská komise, aby decentralizovaný prováděcí systém vedl k včasnému a úspěšnému dosahování výstupů a cílů projektů? c) zajistila evropská komise existenci účelného systému monitorování a hodnocení výkonnosti? 
10 audiT scope and approach 8. The objective of the audit was to assess how well the commission managed the pre-accession assistance to Turkey in terms of the following questions: (a) did the european commission ensure that eu assistance was directed to the projects that add most value in achieving the eu’s accession partnership priorities? (b) did the european commission ensure that the decentralised implementation system resulted in timely and successful achievement of project outputs and objectives? (c) did the european commission ensure that there was an effective system of performance monitoring and evaluation?
Hodnota financování eu u projektů vybraných do auditního vzorku se pohybovala od 1,5 do 45 milionů eur (viz příloha I). zvláštní zpráva č. 16/2009 — Řízení předvstupní pomoci turecku evropskou komisí 
The value of the eu funding within the sampled projects ranged from 1,5 to 45 million euro (see Annex I). special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
Audit rovněž prověřoval strategické plánování a postupy při výběru nových projektů pro první programovací rok (2007) u složky i nástroje předvstupní pomoci, a to do prosince 2008. tato složka byla zvolena proto, že představuje největší z pěti složek ipA (52 % z celkového rozpočtu na turecko pro rok 2007) a je nejsnadněji srovnatelná s programem tpA. 
The audit also examined the strategic planning and the procedures for selecting new projects for the first programming year (2007) of component i of the ipa, until december 2008. This component was selected as it was the largest of the five components (52 % of the total 2007 budget for Turkey) and the most comparable with the Tpa.
Mapa Turecka — s vyznačením lokalit, kde proběhl audit na místě Z d r o j : evropský účetní dvůr. 11 zvláštní zpráva č. 16/2009 — Řízení předvstupní pomoci turecku evropskou komisí 
Map of Turkey — showing the on-the-spot audit sites S o u r c e : european court of auditors. 11 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey