natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Obrázek 1 – Nástroj pro MSP: struktura a rozdělení rozpočtu 10 FÁZE 1  Od nápadu ke koncepci  Jednorázová částka 50 tis. EUR  Provádění 6 měsíců  Výsledek: studie proveditelnosti 2014 – květen 2019 ROZDĚLENÍ ROZPOČTU NA NÁSTROJ PRO MSP FÁZE 2  Od koncepce k tržní zralosti  Granty od 0,5 do 2,5 mil. EUR  Až 70 % způsobilých nákladů  Provádění 24 měsíců  Výsledek: inovační výrobek, proces nebo služba připravené pro vstup na trh 2014 – květen 2019 ~7 % ~88 % ~2 % Fáze 3 FÁZE 3  Urychlení rozvoje podnikání: veletrhy, zprostředkovací akce, vyhledávání vhodných investorů...  Koučování: poskytují kouči vybraní sítí EEN Zdroj: EÚD. 
Figure 1 – The SME-I: structure and budget distribution 10 PHASE 1  From idea to concept  Lump sum of €50 K  6 months implementation  Outcome: feasibility study 2014-May 2019 SME I BUDGET BREAKDOWN PHASE 2  From concept to market-maturity  Grants from €0.5 to €2.5 mln  Up to 70 % of eligible costs  24 months implementation  Outcome: market ready innovative product, process or service 2014-May 2019 ~7 % ~88 % ~2 % Phase 3 PHASE 3  Business acceleration: trade fairs, brokerage events, matching with investors, ...  Coaching: provided by EEN-selected coaches Source: ECA.
Krátká historie nástroje pro MSP 13 Nástroj pro MSP zahájil svou činnosti v roce 2014 a jeho koncepce vycházela z programu SBIR v USA9. 
A short history of the SME Instrument 13 The SME Instrument was launched in 2014, with a design based on the USA’s SBIR9 programme.
Jeho „trychtýřový model“ spočívá v tom, že se provede velký počet malých investic do studií proveditelnosti slibných inovačních projektů (fáze 1) a nejlepší z nich postoupí do fáze 2 s vyšším objemem financování. 
Its “funnel model” would make a large number of low-level investments in feasibility studies for promising innovation projects (Phase 1), with the best progressing to Phase 2 and an increased level of funding.
Ve fázi koncepce nástroje však byla povinnost projít před fází 2 fází 1 odstraněna, takže žadatelé mohou přímo žádat ve kterékoli z fází. 
However, the obligation to pass through Phase 1 before Phase 2 was removed at the design phase, allowing applicants to directly apply to either.
14 Pokud jde o další části programu Horizont 2020, nástroj pro MSP se provádí na základě pracovních programů, které se vztahují na období dvou či tří let a s každým pracovním programem mohou být charakteristiky nástroje upraveny podle záměrů příslušné politiky. 
14 As for other parts of Horizon 2020, the SME Instrument is implemented via work programmes, which cover periods of two or three years, and with each work programme, the characteristics of the instrument can be modified according to policy intentions.
15 V pracovních programech na období 2014–2015 a 2016–2017 byl rozpočet nástroje pro MSP rozdělen do tematických oblastí jako například biotechnologie, zdraví či bezpečnost. 
15 The 2014-2015 and 2016-2017 work programmes divided the SME-I budget into thematic topics e.g. biotechnology, health, security.
Fáze 2 3 978 projektů 199 mil. EUR 1 123 projektů 1 907 mil. 
Phase 2 3 978 projects €199 mln 1 123 projects €1 907 mln Phase 1
16 Součástí pracovního programu na období 2018–2020 byl pilotní program Evropské rady pro inovace (ERI), který seskupil nástroj pro MSP s některými jinými programy – programem FET Open (pro budoucí a vznikající technologie), projektem Rychlá cesta k inovacím a cenami programu Horizont 2020. 
16 The 2018-2020 work programme featured a “European Innovation Council (EIC) Pilot” which grouped the SME-I together with certain other programmes – Future Emerging Technologies Open (FET Open), Fast Track to Innovation (FTI) and H2020 Prizes.
Pilotní program ERI přinesl následující hlavní změny, které ovlivnily program pro MSP: o přístup zdola nahoru v otevřené výzvě bez potřeby předkládat žádost v konkrétní tematické oblasti, o přesvědčovací argumenty MSP, aby byly vybrány do fáze 2: přímé pohovory s panelem zkušených inovátorů, o rozšířené možnosti mentorství a koučování pro všechny příjemce prostřednictvím fáze 3. 
The main changes introduced under the EIC Pilot affecting the SME-I were: o a bottom-up approach in an open call without needing to apply to a thematic topic; o a “pitch” by SMEs for selection in Phase 2: face-to-face interviews with a panel of experienced innovators; o increased mentoring and coaching opportunities for all beneficiaries through Phase 3.
17 V červnu 2018 předložila Komise návrh nařízení, kterým se zavádí program Horizont Evropa po roce 202010. 
17 In June 2018, the Commission presented a proposal for a regulation establishing Horizon Europe post-202010.
V programu se počítá s ERI jako se třetím pilířem v rámcovém programu s rozpočtem 10,5 miliardy EUR, který by „sloučil veškerou podporu EU určenou na průlomové a trh vytvářející inovace do jednoho místa“ a skládal se ze dvou nástrojů: nástroje Pathfinder pro pokročilý výzkum a nástroje Accelerator. 
The proposal envisages an EIC as the third pillar in a framework programme with a budget of €10.5 billion that would “combine all EU support to breakthrough and market-creating innovation in one place” and comprise two instruments: the Pathfinder for Advanced Research and the Accelerator.
Předchozí fáze 1 by tedy byla definitivně ukončena, neboť opatření podobná těm v předchozích fázích 2 a 3 by byla součástí nástroje Accelerator11. 
Therefore, the previous Phase 1 would definitively be discontinued while actions similar to those in the previous Phases 2 and 3 would be included in the Accelerator11.
11 10 COM(2018) 435, návrh nařízení, kterým se zavádí rámcový program pro výzkum a inovace Horizont Evropa, červen 2018. 
11 10 COM(2018) 435, Proposal for a Regulation establishing Horizon Europe, June 2018.
11 V dubnu 2019 Komise, Evropský parlament a Rada dospěly k prozatímní obecné dohodě o programu Horizont Evropa. 
11 In April 2019 the Commission, the European Parliament and the Council reached a provisional general agreement on Horizon Europe.
18 V březnu 2019 Komise pracovní program upravila a zahájila „posílený pilotní program ERI“, který má probíhat od června 2019 do konce roku 2020. 
18 In March 2019, the Commission modified the work programme and launched the “Enhanced EIC Pilot” to run from June 2019 to the end of 2020.
Posílený pilotní program ERI představuje přechod k navrhované ERI v rámci programu Horizont Evropa (po roce 2020) a vytváří těsnější vztah mezi jednotlivými částmi a také do nástroje pro MSP přináší významné změny. 
The Enhanced EIC Pilot represents a transition towards the proposed EIC under Horizon Europe (post-2020), forging a closer relationship between the constituent parts and bringing significant changes to the SME-I.
Fáze 1 byla ukončena a byly zavedeny následující nástroje: o nástroj Pathfinder, nahrazující dřívější FET Open a FET Proactive, o nástroj Accelerator, nahrazující dřívější fázi 2: — rozvoj a zvyšování kapacity vysoce rizikového výzkumu prováděného MSP, — zavedení konceptu financovatelnosti12, — granty až do výše 2,5 milionu EUR, — možnost kapitálové injekce až do výše 15 milionů EUR (kombinované financování). 
Phase 1 was discontinued and the following instruments were introduced: o the “Pathfinder”, replacing the former FET-Open and FET-Proactive; o the “Accelerator”, replacing the previous Phase 2: — development and scaling-up of high-risk innovation by SMEs; — introduction of the non-bankability concept12; — grants of up to €2.5 million; and — option for equity injection of up to €15 million (blended finance).
19 Pilotní program ERI představoval evoluci nástroje pro MSP, z větší části v souladu s jeho původní koncepcí, zatímco posílený pilotní program ERI zavádí změny umožňující přechod k navrhované ERI v rámci programu Horizont Evropa. 
19 The EIC Pilot represented an evolution of the SME-I, mostly in line with its original design, while the Enhanced EIC Pilot introduced changes facilitating a transition towards the proposed EIC under Horizon Europe.
Nástroj pro MSP je největší složkou jak pilotního programu ERI, tak posíleného pilotního programu ERI a připadají na něj zhruba dvě třetiny příslušných rozpočtů. 
The SME-I is the largest element in both the EIC Pilot and EIC Enhanced Pilot, accounting for around two-thirds of the respective budgets.
20 Navrhovaná ERI v rámci programu Horizont Evropa, který je v současné době předmětem legislativního postupu, zachovává některé prvky nástroje jako trvalé zaměření na MSP a podpora pouze v podobě grantů. 
20 The proposal for the EIC under Horizon Europe, currently in legislative procedure, preserves some elements of the instrument such as a continued focus on SMEs and grant-only support.
Avšak některé další aspekty, o nichž se uvažuje, je ještě třeba rozpracovat a vyzkoušet13. 
However, certain other aspects under consideration have yet to be developed or tested13.
12 Koncept nefinancovatelnosti je definován v často kladených otázkách ERI jako „neschopnost přilákat dostatečné financování“. 
12 12 The concept of non-bankability is defined in the EIC frequent asked questions as an “inability to attract sufficient funding”.
13 Například poskytování finanční podpory projektům prostřednictvím kapitálového financování a částečné převzetí výběrových řízení provedených v jiných výzvách či programech. 12 
13 For example, the provision of financial support to projects through equity finance, and the partial acceptance of the selection processes carried out in other calls or programmes.
Rozsah a koncepce auditu 21 Tato zvláštní zpráva je nejnovější z řady publikací EÚD zabývajících se finanční podporou pro inovativní malé a střední podniky14. 
Audit scope and approach 21 This special report is the latest in a series of ECA publications examining financial support to innovative SMEs14.
Evropský parlament i Rada zdůraznily, že je důležité podporovat inovační MSP a začínající podniky, aby se maximálně využil růstový potenciál Evropy. 
Both the European Parliament and the Council have stressed the importance of supporting innovative SMEs and start-ups in order to maximise Europe’s potential for growth.
Předpokládáme, že připomínky plynoucí z našeho auditu a doporučení, která předkládáme, se stanou součástí debaty v rámci víceletého finančního rámce o tom, jak koncipovat a řídit nástroj, který od roku 2020 nástroj pro MSP nahradí. 
We expect the observations arising from our audit and the recommendations we make to feed into the multiannual financial framework debate on how to set up and administer the SME instrument’s successor from 2020 onwards.
22 Při tomto auditu jsme zkoumali, zda nástroj pro MSP účinně podporuje inovace malých a středních podniků. 
22 In this audit, we examined whether the SME Instrument was effective in supporting innovation by SMEs?
23 Při auditu jsme zjišťovali, zda: o byl nástroj zaměřen na „správné MSP“ (tj. MSP s vysokým inovačním potenciálem), o nástroj měl zeměpisný dosah a byl zaměřen na vyhledávání excelence, o výběrový postup Komise byl koncipován tak, aby byly financovány nejlepší projekty, o Komise poskytovala příjemcům účinnou podporu, o Komise nástroj vhodně monitorovala a následně kontrolovala, aby jej mohla zlepšovat. 
23 The audit addressed whether: o the instrument targeted the “right SMEs”(i.e., those with high innovation potential); o the instrument achieved geographical reach as well as searching for excellence; o the Commission’s selection process was designed to fund the best projects; o the Commission provided effective support to beneficiaries; o the Commission adequately monitored and followed up the instrument in order to make improvements.
24 Náš audit se tedy zaměřil na koncepci, řízení a výstupy nástroje pro MSP a jeho vývoj směrem k ERI, včetně pilotního programu ERI. 
24 Our audit therefore focused on the design, management and outputs of the SME-I and its evolution towards the EIC including the EIC Pilot.
Do auditu jsme zahrnuli granty poskytnuté v období od ledna 2014 do května 2019. 
We included in our audit the grants awarded in the period January 2014 to May 2019.
13 14 Zvláštní zpráva o zárukách (ZZ č. 
13 14 Special reports on guarantees (SR 20/2017 SME Guarantee Facility) and on venture capital (SR 17/2019).
25 Audit vycházel z důkazních informací z mnoha různých zdrojů: o dokumentárního přezkumu podkladů, o analytického přezkumu údajů, o průzkumů mezi příjemci, neúspěšnými žadateli, kteří obdrželi pečeť excelence, distančními hodnotiteli a národními inovačními agenturami (NIA), o informačních návštěv v Bulharsku, Dánsku, Francii, Rumunsku, Slovinsku, Španělsku a Spojeném království, o rozhovorů se zástupci generálních ředitelství Komise, EASME, Evropské investiční banky (EIB), Evropského investičního fondu (EIF) a dalších zainteresovaných subjektů. 
25 The audit combined evidence from a range of sources: o a desk review of documents; o an analytical data review; o surveys of beneficiaries, unsuccessful applicants receiving a seal of excellence, remote evaluators and national innovation agencies (NIAs); o information visits to Bulgaria, Denmark, France, Romania, Slovenia, Spain and the United Kingdom; and o interviews with Commission Directorates-General, EASME, the European Investment Bank (EIB), European Investment Fund (EIF) and other relevant stakeholders.
26 Další podrobnosti o naší auditní metodice a zdrojích důkazních informací naleznete v Příloha I. 14 
26 For further details on our audit methodology and sources of evidence, see Annex I. 14
Připomínky Zaměření na správné příjemce 27 Podle nařízení o programu Horizont 202015 je nástroj pro MSP zacílen na inovativní MSP s velkou snahu růst, rozvíjet se a působit na mezinárodní úrovni. 
Observations Targeting the right beneficiaries 27 According to the H2020 Regulation15, the SME-I targets innovative SMEs with a strong ambition to develop, grow and internationalise.
Cíle a cílová skupina nástroje pro MSP se během jeho provádění změnily 28 Zainteresované subjekty nástroje pro MSP v rozhovorech a v odpovědích na náš průzkum zdůraznily, že pro nástroj by mělo přínos, kdyby byly jeho cíle od počátku vymezeny přesněji. 
Objectives and target group of the SME Instrument have changed during its implementation 28 SME-I stakeholders pointed out in interviews and in response to our surveys that the SME-I would have benefited from a more precise definition of its target and objectives at its inception.
29 Na tuto nejednoznačnost, především pokud jde o typ společností, na něž byl nástroj pro MSP zaměřen, upozornila i zpráva odborné poradní skupiny pro MSP za rok 201416. 
29 This ambiguity, particularly concerning the type of companies being targeted by the SME-I, was also highlighted in the SME Experts Advisory Group (EAG) 2014 Report16.
Podle odborné poradní skupiny by další zdroje a hlubší analýza zamýšlené cílové skupiny poskytly Komisi větší jistotu při oslovování správného typu žadatelů. 
According to the EAG, additional resources and a deeper analysis of the intended target group would have allowed the Commission greater confidence in attracting the right type of applicants.
30 Během provádění nástroje se cíle v následujících pracovních programech několikrát změnily. 
30 The objectives in successive work programmes changed several times throughout implementation.
První dva pracovní programy (2014–2015 a 2016–2017) se zaměřily na jakékoli inovace, které posilovaly růst společností a byly na trhu nové. 
The first two work programmes (2014-2015 and 2016-2017) focused on any innovation that boosted company growth and was new to the market.
Důraz v pracovních programech pro pilotní program ERI (2018–2020) a posílený pilotní program ERI (2019–2020) se přesunul směrem k trh vytvářejícím inovacím. Pro srovnání, program SBIR se od své obnovy v roce 2011 změnil jen málo17. 
The work programmes for the EIC Pilot (2018-2020) and the Enhanced EIC Pilot (2019-2020) shifted focus towards “market-creating” innovation. By comparison, the SBIR programme has changed little since its renewal in 201117.
31 Časté změny zaváděné během krátkého trvání nástroje pro MSP vedly k nejasnostem pro hlavní aktéry jako národní kontaktní místa, Enterprise Europe Network (EEN) a žadatele ohledně toho, co by se mělo financovat. 
31 The frequent changes introduced during the short life of the SME-I has led to confusion for key actors, such as the National Contact Points (NCPs), the Enterprise Europe Network (EEN) and applicants about what should be funded.
15 Nařízení (EU) č. 
15 Regulation (EU) No 1291/2013 establishing H2020.
16 2014 Annual Report of the EAG on Innovation in SMEs (Výroční zpráva OPS pro inovace v MSP za rok 2014). 
16 2014 Annual Report of the EAG on Innovation in SMEs.
15 17 https://sbir.nih.gov/reauthorization#eligibilityDiv. 
17 https://sbir.nih.gov/reauthorization#eligibilityDiv 15
32 Během provádění nástroje pro MSP se typ společností, na něž se nástroj zaměřuje, změnil od zavedených společností, které se účastnily předchozích rámcových programů, na inovační a zejména mladé společnosti bez předchozích zkušeností s rámcovým programem. 
32 During implementation of the SME-I, the type of companies targeted has shifted from mature companies that had participated in previous FWPs, to innovative and in particular, young companies without previous FWP experience.
Zavedením přístupu zdola nahoru a přesvědčovacích argumentů v roce 2018 v rámci pilotního programu ERI se urychlil přechod ke složení MSP, které je celkově mladší (viz obrázek 2). 
The introduction in 2018 of the bottom-up approach and the pitch under the EIC Pilot accelerated the move towards a more youthful mix of SMEs (see Figure 2).
Obrázek 2 – Stáří MSP financovaných ve fázi 2 podle roku výzvy 16 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0% ≥ 20 10–19 5–9 <5 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Zdroj: EÚD na základě údajů Komise. 
Figure 2 – Age of Phase 2 funded SMEs by call year 16 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0% ≥ 20 10-19 5-9 <5 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Source: ECA based on Commission data.
33 Současný věkový profil příjemců odpovídá profilu společností stanovenému ve studii nadace Nesta18 o činitelích pro růst a rozdílech v tvorbě pracovních míst mezi společnostmi. 
33 The current age profile of beneficiaries matches that of companies identified in the Nesta study18 on the factors for growth and differences in job creation for companies.
Z toho plyne, že současné portfolio příjemců má lepší předpoklady zajistit růst a vytvářet pracovní místa. 
This indicates that the current portfolio of beneficiaries is better positioned to deliver growth and job creation.
34 Přístup zdola nahoru vyřešil problém zaznamenaný u předchozí struktury, v níž si společnosti vybíraly „téma“ pro svou žádost o podporu na základě rozdílných měr úspěšnosti při získávání grantů. 
34 The bottom-up approach has solved the issue seen with the previous structure where companies would select the "topic" on which to apply for support, based on the different award success rates.
Zjednodušily se také administrativní postupy výzev. 
It has also simplified the administrative procedures for the calls.
Pokud je třeba vymezit konkrétní oblasti považované pro EU za prioritní, mohl by být vhodný jiný přístup. 
An alternative approach may be appropriate where there is a need to ring-fence specific areas considered a priority for the EU.
18 Pracovní dokument Nesta č. 11/02, A look at business growth and contraction in Europe (Pohled na růst a pokles podnikání v Evropě). 
18 Nesta Working Paper No 11/02, A look at business growth and contraction in Europe.
Koncept nefinancovatelnosti byl zaveden pozdě 35 Cílem nástroje pro MSP je „[zaplnit] mezer[u] ve financování vysoce rizikového výzkumu a inovací v raném stadiu“19. 
Late introduction of non-bankability concept 35 The SME-I aims to “fill the gap in funding for early stage high-risk research and innovation”19.
V jednotlivých pracovních programech však nebylo uvedeno, jak se zaměřit na MSP, které obtížně získávají financování z jiných zdrojů, a koncept nefinancovatelnosti pro banky byl zaveden až spolu s posíleným pilotním programem ERI v roce 2019. 
However, the successive work programmes have not specified how to target SMEs facing difficulties in obtaining funding from other sources, and the concept of “non-bankability” was only introduced with the Enhanced EIC Pilot in 2019.
36 Podle různých zainteresovaných subjektů, s nimiž jsme vedli rozhovory, existuje riziko, že nástroj pro MSP vytlačí investice ze soukromého sektoru. 
36 According to various stakeholders interviewed, there is a risk of the SME-I crowding-out private investment.
Potvrdily to i výsledky našeho průzkumu mezi příjemci. 
This was borne out in the results of our survey among beneficiaries.
Ve fázi 2 se 36 % respondentů domnívalo, že na své projekty mohli získat soukromé financování, a 17 % odpovědělo, že na financování inovací mohli použít vlastní zdroje své společnosti. 
In Phase 2, 36 % of respondents believed that their projects could have received funding from the private sector, and 17 % replied that they could have used their company's own resources to fund innovation.
Toto riziko potvrdili při pohovorech také členové porot (viz obrázek 3). 
Jury members also confirmed this risk in interview (see Figure 3).
Obrázek 3 – Alternativní zdroje soukromého financování společností ve fázi 2 Zdroj: průzkum EÚD mezi příjemci. 
Figure 3 – Phase 2 companies’ alternative sources of private funding Source: ECA survey to beneficiaries.
37 Zainteresované subjekty však upozornily na následný efekt způsobený grantem EU, díky němuž mohou příjemci později získat další prostředky, které jsou potřebné pro další rozvoj jejich inovačních projektů a expanzi. 
37 However, the stakeholders highlighted the subsequent crowding-in effect generated by the EU grant that helps beneficiaries to later attract the additional funds needed to advance their innovation projects and scale up.
38 Financovatelnost projektu je složitý koncept, který určuje několik proměnných, jako je objem potřebných financí, načasování a cena. 
38 The bankability of a project is a complex concept determined by several variables, such as volume of funds needed, timing and price.
Vzhledem ke složitosti tohoto konceptu se většina dotazovaných domnívala, že je třeba definovat, co financovatelnost je a jak by měla být měřena. 
Given its complexity, most interviewees believed there was a need to define what bankability meant and how it should be measured.
39 Před rokem 2019 se financovatelnost projektů ve výběrovém řízení nástroje pro MSP nezohledňovala. 
39 Prior to 2019, the bankability of projects was not considered in the SME-I selection process.
Z nástroje tak byly poskytnuty granty i některým MSP, které mohly financování nalézt na trhu. 
Indeed the instrument awarded grants to some SMEs that could have been financed by the market.
Zavedení konceptu nefinancovatelnosti vyžaduje, aby bylo jasně stanoveno, jak ji lze prokázat, a to především proto, že spojení nástroje pro SME s EU a samotný grant přitahují další finanční zdroje podporující inovační projekty příjemců. 
The introduction of the non-bankability concept requires clear provisions on how it can be demonstrated, particularly since the EU branding of the SME-I and the grant itself attract additional financial resources supporting beneficiaries’ innovation projects.
Zeměpisný rozsah Různá míra účasti mezi zeměmi je částečně způsobená činiteli mimo kontrolu Komise 40 Hlavním činitelem určujícím účast v nástroji pro MSP a úspěch projektu je excelence. 
Geographical reach Varying levels of participation among countries – partly due to factors beyond the control of the Commission 40 The main factor determining SME-I participation and project success is excellence.
Vzhledem k rozdílné úrovni inovací mezi členskými státy lze očekávat nerovnoměrné rozdělení prostředků. 
Therefore, given the contrasting innovation levels among Member States, an uneven distribution of funds is to be expected.
Současně ovšem EU prostřednictvím programu Horizont 2020 usiluje o to, aby byly přínosy inovační ekonomiky široce rozděleny a maximalizovány20. 
At the same time, however, through H2020 the EU aims to ensure that the benefits of an innovation-led economy are widely distributed and maximised20.