natgillin/translations-raw huggingface dataset:
58 vešvédskuafinskukoncepcemodeluvycházelazreferenčníchvýnosů.veSpojenémkrálovství(anglii)bylorozhodnutízvolitregionální formu provádění motivováno v první řadě národními strategiemi pro udržitelné zemědělství. úroveň podpory v anglii se ale lišila mezi vážně znevýhodněnými oblastmi (např. vřesovišti) a běžnou půdou, což nepřímo zohledňuje zemědělský potenciál dané půdy. 
58 In Sweden and Finland the design of regions was based on reference yields. In the United Kingdom (England) the decision for a regional form of implementation was primarily motivated by national strategies for sustainable farming. Support levels in England were however differentiated between severely disadvantaged areas (e.g. moorland) and normal land which indirectly takes account of the agricultural potential of the land.
59 Spojenékrálovství(SeverníIrsko).vdánskusezvoliloregionálníprovádění,kterésezezačátkupojilosnejnižšímíroupřerozdělovánímezi příjemci podpory. 
59 United Kingdom (Northern Ireland).
41 Zvláštní zpráva č. 5/2011 – režim jednotné platby (SpS): otázky, které je třeba řešit pro zkvalitnění jeho řádného finančního řízení 
41 Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
79. v důsledku kontroly stavu reformy SZp přijala rada návrh komise, který povoloval členským státům uplatňujícím historický model sladit hodnoty platebních nároků či přejít na (plný nebo hybridní) regionální model. členské státy, které se rozhodly pro regionální model, mohou své rozhodnutí revidovat, posouvat hranice příslušných regionů a hodnotu platebních nároků napříč jednotlivými regiony dále harmonizovat. tato rozhodnutí musí být učiněna v souladu s cíli stanovenými v článku 33 Smlouvy (nynější článek 39) a na základě objektivních a nedis-kriminujících kritérií, jakými jsou např. zemědělský potenciál a otázky životního prostředí. 
79. As a result of the Health Check, the Council adopted a Commission proposal which allowed Member States applying the historic model to bring the unit values of payment entitlements closer to one another or to change over to a (full or hybrid) regional model.
Záměrem těchto opatření je poskytnout členským státům větší pružnost při směřování přímé podpory. pro revizi svého modelu se zatím nerozhodl žádný členský stát. 
These measures are intended to give Member States an increased flexibility to target direct support. To date, no Member State has decided to revise its model.
Zavedení režImu jednotné PlatBy sI vyžádalo složIté výPočty a vedlo k chyBám 80. audit účetního dvora zjistil, že vnitrostátní orgány obecně vypočítávaly hodnotu platebních nároků v souladu s právními předpisy eU. byly však zaznamenány chyby, k nimž došlo v důsledku nesprávných či chybějících historických referenčních údajů, neaktualizování těchto údajů tam, kde došlo ke změně u zemědělského podniku nebo statutu, nesprávného zpracování platebních nároků z vnitrostátní rezervy. tyto chyby zatím nebyly opraveny ve své úplnosti. 
THE INTRODUCTION OF THE SPS REQUIRED COMPLICATED CALCULATIONS AND RESULTED IN CASES OF ERRORS 80. The Court’s audit established that, in general, national authorities calculated the value of payment entitlements in accordance with the EU legislation. However, errors were noted as a result of erroneous or missing historical reference data, of failure to update such data where changes in holdings or status had occurred, of defective treatment of applications for payment entitlements from the national reserve.
81. ve svých výročních zprávách za rozpočtové roky 2006, 2007 a 2008 konstatoval účetní dvůr nedostatky v oblasti platebních nároků a uplatňování pravidel týkajících se fungování vnitrostátních rezerv60. 
81. In its Annual Reports for financial years 2006, 2007 and 2008, the Court reported shortcomings in the calculation of payment entitlements and in the application of rules governing the operations of national reserves60.
60 ve francii přijaly orgány několik nezpůsobilých programů, na jejichž základě zemědělci obdrželi platební nároky; dále uznaly krátkodobě pronajaté zařízení jako investice a systematicky neuplatňovaly závazná ustanovení na nové zemědělce, kteří začali hospodařit během referenčního období. 
60 In France, the authorities had adopted several ineligible programmes under which farmers had received payment entitlements, had accepted short-term rented equipment as investments and had failed to systematically apply mandatory provisions to new farmers who commenced farming during the reference period.
Nesprávné přidělení platebních nároků vedlo od roku 2006 k ročním platbám v objemu zhruba 60 milionů eUr (výroční zpráva za rozpočtový rok 2007, body 5.21–5.25); v Itálii nesprávné přidělení nároků na nové olivovníky vysázené po stanovené lhůtě, na které se nevztahoval žádný zvláštní program; velkorysé uznání případů mimořádných okolností a uznání nároků na nezpůsobilé plochy nebyly do doby auditu opraveny (výroční zpráva za rozpočtový rok 2007, bod 5.14); ve Spojeném království (anglii) orgány na konci roku 2009 stále pracovaly na opravě nároků, které byly chybně přiděleny v roce 2005 (výroční zpráva za rozpočtový rok 2006). 
The undue allocations of payment entitlements materialised since 2006 in annual payments amounting to some 60 million euro (Annual Report concerning the financial year 2007, paragraphs 5.21 to 5.25). In Italy, irregular allocations of entitlements for new olive oil trees planted after the stipulated deadline and not covered by a specific programme and the generous recognition of hardship cases and for ineligible areas have not been corrected at the time of the audit (Annual Report concerning the financial year 2007, paragraph 5.14).
42 Zvláštní zpráva č. 5/2011 – režim jednotné platby (SpS): otázky, které je třeba řešit pro zkvalitnění jeho řádného finančního řízení 
42 Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
82. účetní dvůr přezkoumal následná opatření, která komise provedla u chyb, k nimž došlo během provádění režimu jednotné platby. v době auditu stále probíhaly příslušné postupy a bylo učiněno a zveřejněno jen jedno formální schválení souladu61. 
82. The Court reviewed the follow-up work that the Commission had carried out on the errors that occurred during the implementation of the SPS. At the time of the audit, procedures were still under way and only one formal conformity clearance decision had been taken and published61.
83. účetní dvůr bere na vědomí, že rada rozhodla62, že veškeré platební nároky přidělené před 1. lednem 2009 budou považovány k 1. lednu 2010 za legální a správné, kromě případů, kdy byly přiděleny na základě věcně nesprávných žádostí. toto rozhodnutí skýtá zemědělcům právní jistotu, znamená však, že finanční opravy, o nichž se rozhoduje v rámci postupu schvalování souladu, se nebudou vztahovat na platby po roce 200963. v důsledku tohoto rozhodnutí budou chybné platební nároky „legalizovány“ a stanou se definitivními a na jejich základě se budou v příštích letech provádět platby. 
83. The Court notes that the Council decided62 that all payment entitlements allocated before 1 January 2009 be deemed legal and regular as from 1 January 2010 unless they had been allocated on the basis of factually incorrect applications.
61 rozhodnutí komise 2009/721/eS ze dne 24. září 2009, kterým se z financování Společenství vylučují některé výdaje vynaložené členskými státy v rámci záruční sekce evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (eZoZf), v rámci evropského zemědělského záručního fondu (eZZf) a v rámci evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (eZfrv) (úř. věst. l 257, 24.9.2009, s. 28). 
61 Commission Decision 2009/721/EC of 24 September 2009 excluding from Community financing certain expenditure incurred by the Member States under the Guarantee Section of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF), under the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) and under the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 257, 24.9.2009, p. 28).
62 článek 137 nařízení (eS) č. 73/2009. 
62 Article 137 of Regulation (EC) No 73/2009.
63 vizčl.137odst.3nařízení (eS) č. 73/2009. 
63 See Article 137(3) of Regulation (EC) No 73/2009.
43 Zvláštní zpráva č. 5/2011 – režim jednotné platby (SpS): otázky, které je třeba řešit pro zkvalitnění jeho řádného finančního řízení 
43 Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
44 Závěry a doporUčeNí 84. režim jednotné platby na plochu přispěl k tomu, že se podařilo dosáhnout dvou hlavních cílů společné zemědělské politiky: motivovat zemědělce k tomu, aby lépe reagovali na tržní poptávku, a podpořit příjmy zemědělského odvětví jako celku. 
44 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 84. The SPS has contributed to the achievement of two main objectives of the common agricultural policy: encouraging farmers to better respond to market demand and supporting the income of the agricultural sector as a whole.
Celkový závěr této zprávy však je ten, že provádění režimu jednotné platby provázela celá řada sporných prvků souvisejících s definováním příjemců politiky, povahou způsobilých pozemků a činností, dopadem režimu jednotné platby na životní prostředí, rozdělením podpory napříč členskými státy a uvnitř těchto členských států a specifickými účinky historického a regionálního modelu. účetní dvůr tedy vyzývá komisi, aby zvážila, zda by tyto prvky režimu jednotné platby neměly být přezkoumány v souladu s níže uvedenými doporučeními. 
However, the overall conclusion of the present report is that the implementation of the scheme resulted in a number of questionable features relating to the definition of the beneficiaries of the policy, the nature of eligible parcels and activities, the environmental impact of the scheme, the distribution of aid across and within Member States and the specific effects of the historic and regional models. Therefore, the Court invites the Commission to consider whether such features should be reviewed along the lines set out in the recommendations below. BENEFICIARIES, ELIGIBLE LAND AND AGRICULTURAL ACTIVITIES 85.
PříjemcI, ZPůsoBIlé PoZemky a Zemědělská čInnost 85. definice příjemců režimu jednotné platby byla formulována (a následně uplatňována) způsobem, který umožnil využívat platby v rámci režimu jednotné platby i osobám nebo subjektům, které se zemědělské činnosti nevěnují nebo se jí věnují jen okrajově. 
The definition of the beneficiaries of the scheme was formulated, and subsequently applied, in a way that permitted persons or entities not or only marginally engaged in an agricultural activity to benefit from SPS payments. 86.
86. účetní dvůr na tento stav upozorňoval již dříve ve svých výročních zprávách, což bylo uznáno během kontroly stavu reformy SZp provedené v roce 2008. 
The Court previously reported on this situation in its annual reports and this was recognised during the ‘Health Check’ examination of the CAP, in 2008.
Normotvůrce tehdy členským státům umožnil, aby takovéto příjemce z podpory v rámci režimu jednotné platby vyloučily. do doby auditu však žádný členský stát tuto možnost nevyužil a výše popsaný stav přetrvává. 
The legislator then allowed Member States to exclude such beneficiaries from SPS aid. However, at the time of the audit, no Member State had made use of this option and the situation described above persists.
87. tam, kde členské státy nezavedly účelná omezení, motivovalo úplné oddělení platebních nároků od půdy, na níž původně vznikly, investice ze strany subjektů, které mají malý zájem na zemědělské činnosti jako takové, ale které chtějí využít garantované výnosy, jež režim jednotné platby poskytuje. 
87. Where Member States failed to put up effective restrictions, the complete separation of payment entitlements from the land on which they were originally generated encouraged investments by operators who have little interest in farming as an activity but who exploit the guaranteed returns that SPS provides.
88. vstup nových zemědělců do zemědělského odvětví je často ztížen stávajícími podmínkami přístupu k platebním nárokům. Zvláštní zpráva č. 
88. The entrance of new farmers into the agricultural sector is often hampered by present conditions of access to payment entitlements.
Co činí z pozemku způsobilou půdu pro podporu v rámci režimu jednotné platby a co představuje způsobilou zemědělskou činnost, je určeno jen volně a takové určení nepřispívá k zaměření této podpory na činnosti a půdu, které „zvyšují zemědělskou produktivitu“. 
The specifications as to what makes a parcel of land eligible for SPS aid and what constitutes an eligible agricultural activity are loosely defined and do not contribute to focusing such aid on activities and land that ‘increase agricultural productivity’.
45 doPoručení 1 Stávající právní předpisy a jejich prováděcí pravidla by měly být aktualizovány tak, aby podpora v rámci režimu jednotné platby směřovala k aktivním zemědělcům a vylučovala příjemce, kteří neprovádějí žádnou nebo jen nevýznamnou zemědělskou činnost. doPoručení 2 je třeba jasněji definovat způsobilou půdu a zemědělskou činnost s cílem znemožnit čerpání podpory v rámci režimu jednotné platby pro nezemědělské pozemky a také činnosti, jež nepřispívají ke zvyšování zemědělské produktivity64 ani aktivním způsobem neudržují hodnotu půdy z hlediska životního prostředí. doPad na žIvotní Prostředí 90. 
64 See footnote 5. 45 RECOMMENDATION 1 The present legislation and its implementing rules should be amended to ensure that SPS aid is directed to active farmers and excludes beneficiaries who have no or only insignificant agricultural activities. RECOMMENDATION 2 Eligible land and agricultural activities need to be more clearly defined with a view to excluding from the benefit of SPS aid non-agricultural parcels and activities that do not contribute to increasing agricultural productivity64 or to actively maintaining the environmental value of the land.
Zavedením podmíněnosti současně s režimem jednotné platby se plná výplata podpory stala podmíněnou splněním kritérií založených na environmentální a další správné zemědělské praxi. podmíněnost se tedy stala klíčovým zdůvodněním plateb v rámci režimu jednotné platby. podpora v rámci režimu jednotné platby je však s povinnostmi souvisejícími s ochranou životního prostředí svázána jen nepřímo. 
ENVIRONMENTAL IMPACT 90. With the introduction of cross-compliance, at the same time as the SPS, the full payment of aid was made conditional upon criteria based on environmental and other good agricultural practices.
91. účetní dvůr jednak konstatoval, že neexistuje přímá vazba mezi úrovní podpory v rámci režimu přímé platby a náklady vzniklými zemědělcům v souvislosti s udržováním půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu či s plněním příslušných povinných požadavků na hospodaření. úroveň podpory také nezohledňuje hodnotu pozitivních externalit, které zemědělskou činností vznikají. 
However, SPS aid is only indirectly linked to environmental obligations. 91. Firstly, the Court noted that there is no direct link between the level of SPS aid and the costs incurred by farmers to maintain land in GAEC or to comply with the specific statutory management requirements (SMR) applicable.
Udržování půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu rovněž nevyžaduje žádné nebo jen sporadické akce. 
Secondly, often the maintenance of land in GAEC does not require any or only sporadic actions.
46 doPoručení 3 výpočet podpory v rámci režimu jednotné platby by měl být upraven tak, aby lépe odrážel náklady environmentálních a dalších externalit. doPoručení 4 Standardy dobrého zemědělského a environmentálního stavu by měly jako podmínku pro dosažení plné výše podpory od zemědělců vyžadovat povinnost provádět konkrétní a pravidelné činnosti. 
46 RECOMMENDATION 3 The calculation of SPS aid should be modified to better reflect the cost of environmental and other externalities. RECOMMENDATION 4 GAEC standards should require concrete and regular activities to be carried out by farmers for them to receive the full amount of the aid.
PřIdělování PodPory v rámcI sPs 93. 
DISTRIBUTION OF SPS AID 93.
Stanovování plateb v rámci režimu jednotné platby ve prospěch jednotlivých zemědělců i nadále vychází z a) počtu obhospodařovaných hektarů a b) historického modelu, tj. částky vyplácené v minulosti (referenční roky 2000–2002). 
The determination of SPS payments to individual farmers remains based (a) on the number of hectares farmed and (b), in the historical model, on the amounts paid in the past (reference years from 2000 to 2002).
Z toho vyplývá, že z této podpory profitují hlavně velké zemědělské podniky. 
It follows that this aid continues to benefit primarily larger farms.
94. pro přidělování podpory v rámci režimu jednotné platby je typické, že velká část této podpory směřuje k malému počtu velkých příjemců, zatímco většina příjemců dostává jen omezený objem této podpory. mechanismus modulace, který snižuje částku vyplácenou největším zemědělcům, se týká jen velmi omezeného počtu příjemců. 
94. The distribution of SPS aid is characterised by the fact that the major part goes to a small number of large beneficiaries while the large majority of beneficiaries each receive only a limited amount of aid.
Navíc nepřispívá ke korekci stávajícího přidělování, neboť prvotním cílem tohoto mechanismu je přesunout finanční prostředky od přímé podpory k pilíři rozvoje venkova SZp. doPoručení 5 mělo by se usilovat o rovnoměrnější rozdělení podpory v rámci režimu jednotné platby mezi zemědělce, a to buď další modulací plateb, nebo omezením vyšších individuálních plateb, nebo cestou zohlednění specifických okolností příslušných zemědělců. 
The modulation mechanism that reduces the amount paid to the largest farmers concerns a very limited number of recipients. Furthermore, it does not contribute to correcting the present distribution as its primary objective is to shift funds from direct aid to the rural development pillar of the CAP. RECOMMENDATION 5 A more balanced distribution of SPS aid between farmers should be sought either by further modulation of payments, or by capping higher individual payments, or by taking into consideration the specific circumstances of farms.
sPecIfIcké ÚčInky modelů Provádění 95. v současné době se napříč celou eU uplatňuje přibližně dvacet různých variant režimu jednotné platby. tato situace do značné míry vysvětluje velké rozdíly v objemu podpory na hektar v jednotlivých členských státech a také v rozdělovacích strukturách uvnitř členských států. 
SPECIFIC EFFECTS OF IMPLEMENTATION MODELS 95. Currently some 20 different variants of SPS are applied across the EU. This situation explains in large part the wide disparity in the levels of aid per hectare across Member States as well as in the distribution patterns within a Member State.
96. jsou prováděny dva hlavní modely. první z nich, historický model, se postupem doby vzdálil realitě současných podmínek produkce. 
96. Two main models are implemented. On the one hand, the historic model has, over time, become divorced from present conditions of production.
97. regionální model je na druhé straně spojen s jednotnými jednotkovými hodnotami platebních nároků v celém příslušném regionu. přechod na tento model by však v určitých regionech mohl negativně ovlivnit určitá odvětví zemědělské produkce a mohl by dále zapříčinit zvyšování tržních cen zemědělské půdy a pronájmů půdy, což by oslabilo účelnost podpory. 
On the other hand, the regional model is associated with uniform unit values of payment entitlements across the region concerned. However, the transition to this latter model may, in certain regions, negatively affect certain sectors of agricultural production and may result in an increase in the market price of agricultural land and land leases which would reduce the effectiveness of the aid.
47 doPoručení 6 výpočet nároků by měl vycházet ze současných zemědělských podmínek v jednotlivých regionech. při přechodu k takové úpravě by však mělo být zajištěno omezení nežádoucích efektů (např. zvýšení cen nájmů nebo cen půdy). tuto zprávu přijal senát I, jemuž předsedá pan olavi ala-NISSIlÄ, člen účetního dvora, v lucemburku na svém zasedání dne 6. dubna 2011. 
47 RECOMMENDATION 6 The calculation of entitlements should be based on current farming conditions in the different regions. However, such a transition should ensure that undesirable effects, such as an increase in the price of leases and land, are limited. This report was adopted by Chamber I, headed by Mr Olavi ALA-NISSILÄ, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 6 April 2011.
Za Účetní dvůr předseda vítor manuel da SIlva CaldeIra Zvláštní zpráva č. 5/2011 – režim jednotné platby (SpS): otázky, které je třeba řešit pro zkvalitnění jeho řádného finančního řízení 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
5/2011 – režim jednotné platby (SpS): otázky, které je třeba řešit pro zkvalitnění jeho řádného finančního řízení Členský Zahá-stát jení Region Model Odvětví, kde je podpora i nadále vázaná Rok oddělení plateb podpory Nepovinné provádění, pokud jde o zvláštní druhy zemědělské činnosti a o jakostní produkci, 2005–2009 (článek 69 nařízení Rady (ES) č. 
ANNEX I IMPLEMENTATION OF SINGLE PAYMENT MODELS, FUTURE INTEGRATION OF COUPLED SUPPORT AND SPECIFIC AID 48 Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management Member State Start Region Model Sectors remaining coupled Year of decoupling Optional implementation for specific types of farming and quality production 2005–09 (Art. 69 of Reg.
1782/2003) % of the sector ceiling Dobrovolné uplatnění specifické podpory po roce 2009 (článek 68 nařízení Rady (ES) č. 
(EC) No 1782/2003) Optional implementation of specific support after 2009 (Art. 68 of Reg.
73/2009) % of the sector ceiling Belgie Dánsko 2005 jeden region transformuje do podoby plného agro‐environmentální opatření Německo 2005 spolkové země dynamický hyb‐ (Berlín je zahrnut ridní, který se do Brandenburska, trasnformuje do Brémy do Dolního podoby plného Saska a Hamburk do regionálního Šlesvicka‐Holštýnska) modelu platby na chmel 25 % tabák 60 % bílkoviny 2009 2009 2012 prémie za travnaté plochy (odvětví mléka) Irsko 2005 – historický bílkoviny 2012 program pro ovce u travnatých ploch, mléčný program u travnatých ploch, ochrana v Burren 2005 2005 Flandry a Brusel historický ořechy a semena (některé druhy) porážková prémie – telata 100 % bílkoviny prémie na krávy bez trž. produkce mléka 100 % 2010 2012 2012 – jakostní produkce prémie za travnaté plochy (chov) Valonsko historický ořechy a semena (některé druhy) bílkoviny prémie na krávy bez trž. produkce mléka 100 % 2010 2012 – dynamický hyb‐ ridní, který se bílkoviny zvláštní prémie na býky 75 % prémie na ovce a kozy 50 % bramborový škrob 2010 2012 2012 2012 regionálního modelu 49 Zvláštní zpráva č. 
(EC) No 73/2009) Belgium Denmark One region Dynamic hybrid moving to nearly full regional model Protein Special male bovine premium 75 % Sheep and goat premium 50 % Potato starch 2010 2012 2012 2012 Agri-environmental measures Germany 2005 Bundesländer (Berlin included in Brandenburg, Bremen in Lower Saxony and Hamburg in Schleswig-Holstein) Dynamic hybrid moving to full regional model Hops payments 25 % Tobacco 60 % Protein 2009 2009 2012 Grassland premium (dairy sector) Ireland 2005 — Historical Protein 2012 Grassland sheep scheme, grassland dairy programme, conservation in the Burren 2005 2005 2005 Flanders + Brussels Wallonia Historical Nuts and seeds (some species) Slaughter premium calves 100 % Protein Suckler cow premium 100 % 2010 2012 2012 — Quality production Historical Nuts and seeds (some species) Protein Suckler cow premium 100 % 2010 2012 — Grassland premium (breeding)