natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tato kritéria si kladou za cíl stanovit jak očekávanou míru podrobnosti návrhů, tak i druh ověřování, které je nutno provést, a také některé faktory úspěchu, vyvozené především ze závěrů jednotlivých výše uvedených hodnocení. 
These specify the level of detail expected in the proposals and the type of checks to be carried out, and indicate a number of success factors that have been culled in particular from the conclusions of the various evaluation exercises mentioned above.
Tento proces však zatím stále probíhá, a jeho účelnost se tedy prokáže až s postupem času. 
This process is still under way, however, and therefore only time will tell how effective it actually is.
20 RÁMEČEK 8 SCHVÁLENÉ PROGRAMY, KTERÉ NEMOHLY BÝT PROVEDENY Z 81 uzavřených programů za období 2006–2007 (schválených mezi roky 2003 a 2006) jich bylo 17 provedeno s méně než 70 % původně plánovaného rozpočtu, z toho 11 s méně než 40 %. 
20 BOX 8 APPROVED PROGRAMMES THAT COULD NOT BE IMPLEMENTED Of the 81 programmes closed during the 2006–07 period (approved between 2003 and 2006), there were 17 for which the rate of implementation was less than 70 % of the original budget, including 11 where the rate was less than 40 %.
V Itálii byl jeden program ukončen po roce, přičemž bylo vyčerpáno méně než 20 % rozpočtu, neboť plánovaná opatření od samého začátku narážela na právní obtíže v cílových třetích zemích. 
In Italy one programme had been discontinued after one year, with less than 20 % of the budget having been spent, because from the very outset the planned measures had come up against legal problems in the target third countries.
Ve Španělsku byl nejrozsáhlejší program, který byl kdy schválen, proveden do výše pouhých 34 % původně plánovaného rozpočtu, neboť sdružení mělo pro nedostatek potřebných prostředků potíže s financováním. Zvláštní zpráva č. 10/2009 – Informační a propagační opatření na podporu zemědělských produktů 
In Spain, the implementation rate for the largest programme ever approved had been only 34 % of the initial budget because the association, for lack of the necessary resources, suffered a financing problem. Special Report No 10/2009 — Information provision and promotion measures for agricultural products
ZVÝŠENÁ NÁROČNOST ZE STRANY KOMISE 34. 
INCREASED STRICTNESS ON THE PART OF THE COMMISSION 34.
Následný přezkum provedený auditory ukazuje, že vysoký počet programů schválených Komisí v období 2003–2005 nebyl dokončen, čímž vyvstává otázka opodstatněnosti jejich výběru. 
An ex post review by the auditors shows that a significant number of the programmes approved by the Commission during the period 2003–05 were not carried through to the end, calling into question whether it was appropriate to have selected them.
Audit provedený v členských státech poukázal na několik případů, jejichž neúspěch by bylo možno předvídat od samého začátku, kdyby došlo k důkladnějšímu prověření ze strany členských států nebo Komise (viz rámeček 8). 
The audit in the Member States brought to light several cases where the reasons for these failures could most probably have been anticipated from the outset if the Member States or the Commission had been more thorough in their scrutiny of the proposals (see Box 8).
Účetní dvůr nicméně konstatuje, že pokud jde o schvalování návrhů, je Komise podstatně selektivnější, než byla v počátcích provádění nástroje. Procento schválených návrhů se tak při zvýšení počtu obdržených návrhů snížilo ze 100 % v období 2001–2002 na méně než 50 % v období 2006–2008 (viz graf 3). 
The Court nevertheless finds that the Commission’s level of selectivity in approving proposals has improved markedly since the early days of this scheme: the rate of approval has thus fallen from 100 % in 2001–02 to less than 50 % in the period 2006–08, whilst the number of proposals received has increased (see Graph 3).
21 GRAF 3 POČET PROGRAMŮ SCHVÁLENÝCH/ODMÍTNUTÝCH KOMISÍ 150 125 100 75 50 25 0 Zdroj: Evropská komise. 2001 2002 2003 2004 Schválené 2005 2006 2007 2008 Odmítnuté Zvláštní zpráva č. 10/2009 – Informační a propagační opatření na podporu zemědělských produktů 
21 GRAPH 3 NUMBER OF PROGRAMMES APPROVED/REJECTED BY THE COMMISSION 150 125 100 75 50 25 0 2001 2002 2003 2004 Approved 2005 2006 Rejected 2007 2008 Source: European Commission. Special Report No 10/2009 — Information provision and promotion measures for agricultural products
Auditoři Účetního dvora tuto analýzu doplnili o vzorek 30 návrhů – schválených (15) a neschválených (15) – za období 2006–2007 s cílem přezkoumat dostupnou dokumentaci týkající se provedeného výběru. 
Further to this analysis, the Court’s auditors selected a sample of 30 proposals approved (15) or rejected (15) over the period 2006–07 in order to review the available documentation on the choices that were made.
Ze šetření zmíněného vzorku v první řadě vyplynulo, že výběr je od roku 2006 předmětem důkladného a obecně dobře dokumentovaného formálního postupu. 
The auditors’ examination of this sample first of all showed that, since 2006, the selection process had been carried out by means of a proper, formal procedure that on the whole was well documented.
Lze jej však ještě vylepšit: a) Zavedený postup neumožňuje porovnat obdržené návrhy mezi sebou podle jednotné stupnice objektivních kritérií. 
Certain improvements still need to be made, however: (a) The procedure being used does not enable all the proposals received to be compared one with another on the basis of a uniform set of objective criteria.
Komise tak sama nedodržuje princip, jehož respektování na členských státech během předběžného výběru požaduje. b) Šetření rovněž ukázalo, že během posuzování návrhů není k dispozici dostatečné formalizovaný postup pro další sledování zjištěných problémů a případných obdržených odpovědí. 
The Commission thus does not itself apply a principle which it requires the Member States to follow when making their preselection. (b) The examination also showed that, when case files are being appraised, there is not always a sufficiently formal approach to following up the problems that are identified and any replies that are received.
Některé návrhy tak mohou být odmítnuty, aniž by byla skutečnost, že obdržené odpovědi jsou nepostačující, dostatečně zdokumentována, a některé návrhy mohou být naopak schváleny, aniž by byly obdržené odpovědi zdokumentovány9, což pro konečný výběr představuje riziko. 
Some proposals may thus be rejected without a sufficiently formal record being made of the unsatisfactory nature of the replies received, and other proposals may be approved without the replies received being documented9, thus laying the final choice open to risk.
Během auditu se však vydaly nové pokyny, které se tímto problémem přímo zabývají. 
New instructions directly addressing this point were, however, issued in the course of the audit.
9 Jedna z těchto dvou skutečností byla ve zkoumaném vzorku zjištěna ve třech případech. 
9 One or the other of these two points was thus found in three cases in the sample that was examined.
22 RÁMEČEK 9 VÝŇATKY Z CÍLŮ ZKOUMANÝCH PROGRAMŮ Program „ekologické zemědělství“ vytyčoval následující obecné cíle: „[...] informovat a zaujmout širokou veřejnost, zejména pak příležitostného spotřebitele. 
22 BOX 9 EXTRACTS OF OBJECTIVES FROM THE PROGRAMMES EXAMINED An ‘Organic farming’ programme set out the following general objectives: ‘[...] to inform and interest the general public and, above all, the casual consumer.
Hlavní cíle jsou následující: zvýšit úroveň znalostí ohledně zvláštních vlastností a přínosů; přispět ke zvýšení spotřeby ekologických produktů; zvýšit známost log“. 
The main objectives are: to increase the level of knowledge about the specific characteristics and benefits; to help increase consumption of organic products; to make the logos better known.’
Program „mléčné výrobky“ vytyčoval například cíle jako „změnit stravovací návyky“ nebo „zavést do stravy mladých lidí více mléčných výrobků“. 
A ‘Dairy products’ programme set objectives such as ‘to change eating habits’ and ‘to introduce more dairy products into young people’s diets’.
Komise zároveň značně zvýšila náročnost, pokud jde o podrobnosti, které mají obsahovat návrhy programů. 
At the same time, the Commission became considerably more demanding concerning the details that had to be provided in the proposals for programmes.
Přetrvávají však nedostatky, pokud se jedná o požadované informace o očekávaném dopadu programů a o způsobu, jímž bude měřen. 
Nevertheless, there are still weaknesses as regards the information that is required on the expected impact of the programmes and the manner in which it will be measured.
Většina schválených návrhů, které byly zkoumány, tak nestanovila cíle ani uspokojivé ukazatele pro měření dopadu programů (viz rámeček 9). 
Indeed, most of the approved proposals that were examined did not lay down satisfactory objectives and/or indicators for measuring programme impact (see Box 9).
Tato připomínka na úrovni programů se shoduje s již uvedenou připomínkou na úrovni politiky (viz body 16–18), že neexistují konkrétní cíle ani vhodné ukazatele. 
This observation on the programmes is closely akin to the observation already made as regards policy, for which it was found (see paragraphs 16 to 18) that there were no specific objectives or suitable indicators.
Podobně jako na úrovni politiky jako celku je však účelnost jednotlivých programů obtížně měřitelná, pokud přesné cíle a ukazatele nebyly na základě jasně popsané výchozí situace stanoveny předem. 
The fact is that, just as for the policy as a whole, the effectiveness of each of the programmes is difficult to measure if precise objectives and indicators have not been defined in advance in the light of a clearly established initial situation.
Některé výše zmíněné hodnotící zprávy již ostatně zdůrazňovaly nedostatky spojené s absencí strategie a konkrétních a měřitelných cílů pro jednotlivé programy (viz rámeček 10). 
Moreover, some of the evaluation reports mentioned above have already pointed out shortcomings relating to the lack of a strategy and specific, measurable objectives for the various programmes (see Box 10).
23 RÁMEČEK 10 VÝŇATKY Z HODNOTÍCÍCH ZPRÁV O NEDOSTATCÍCH PROGRAMŮ, POKUD JDE O STANOVENÍ STRATEGIE A KONKRÉTNÍCH MĚŘITELNÝCH CÍLŮ • „Programy ve vzorku jsou v souladu s právními předpisy. [...] 
23 BOX 10 EXTRACTS FROM EVALUATION REPORTS CONCERNING SHORTCOMINGS IN PROGRAMMES IN TERMS OF DEFINING A STRATEGY AND SPECIFIC, MEASURABLE OBJECTIVES • ‘The programmes of the sample are in line with the regulations. [...]
Jejich koncepce však vykazuje nedostatky v tom smyslu, že cíle jsou jen zřídka kvantifikovány a nejsou hierarchicky uspořádány. Navíc jsou strategie, z nichž vycházejí, špatně popsány.“ • „[...] stanovení cílů programů navrhujícími organizacemi je nezřídka spíše formálním úkonem než skutečným pokusem o vypracování vhodné strategie.“ Zvláštní zpráva č. 
They have however some design shortcomings in the sense that objectives are rarely quantified and are not structured hierarchically; furthermore the underlying strategies are poorly described.’ • ‘[...] formulation of the programmes’ objectives by the proposing organisation appears in many cases like a formal exercise rather than a real attempt to design an appropriate strategy.’
10/2009 – Informační a propagační opatření na podporu zemědělských produktů EXISTUJÍCÍ KONTROLY TÝKAJÍCÍ SE PROVÁDĚNÍ PROGRAMŮ JEŠTĚ POTŘEBUJÍ VYLEPŠIT VÝBĚR PROVÁDĚCÍCH SUBJEKTŮ 41. 
Special Report No 10/2009 — Information provision and promotion measures for agricultural products THE CHECKS IN PLACE CONCERNING THE IMPLEMENTATION OF THE PROGRAMMES STILL NEED IMPROVING SELECTION OF THE IMPLEMENTING BODIES 41.
Prováděcí subjekt hraje v realizaci programu klíčovou roli, a proto má jakýkoliv nedostatek v kontrole výběrového postupu potenciální vliv jak na správnost, tak na účelnost a hospodárnost. 
The implementing body plays a key role in carrying out the programme, so that any weakness in checking the way it is selected is likely to have an effect on whether the programme is regular, effective and economic.
Riziko je ještě větší, když je minimální spolufinancovaná část poskytovaná navrhujícími organizacemi nízká, což omezuje přímou finanční zainteresovanost příjemců, kteří poskytovatele vybírají. 
This risk is all the greater when the proposing organisations’ minimum co-financing share is low and so the direct financial stakes involved for the beneficiaries who select the implementing body are limited.
Výběr prováděcího subjektu navrhující organizací má povinnost kontrolovat především členský stát. 
It is basically up to the Member State to check the way in which the proposing organisation selects the implementing body.
Ani v jednom z navštívených členských států, zejména pak ve Španělsku a v Itálii, však tato kontrola nebyla předmětem dostatečně formalizovaných a systematických postupů, a nemohla tedy zaručit, že je výběr skutečně výsledkem „příslušného výběrového řízení“. 
The checking procedures in use in the three Member States visited, and especially in Spain and Italy, however, were not sufficiently formal and systematic to make it possible to ascertain whether the choice did indeed result from actually ‘inviting competitive offers by all appropriate means’.
U čtvrtého členského státu Účetní dvůr rovněž zaznamenal případ, kdy dostupné informace naznačovaly, že navrhující organizace nedodržela podmínky výběru, ke kterým se zavázala, a vyvolávaly otázky o transparentnosti konečného výběru. 
For a fourth Member State, the Court also found a case where the information available showed that the proposing organisation had not complied with the terms of selection to which it had committed itself and raised questions as to the transparency of the final choice.
Žádná z těchto skutečností však nebyla předtím při posuzování příslušné dokumentace zjištěna. 
Not one of these points had, however, been previously detected.
24 RÁMEČEK 11 UKÁZKA PODMÍNEK VÝBĚRU NĚKTERÝCH PROVÁDĚCÍCH SUBJEKTŮ Ze zjištění auditorů vyplývá, že v Itálii byla průměrná doba mezi odesláním výzvy k předkládání návrhů případným poskytovatelům a konečným výběrem prováděcího subjektu kratší než 10 pracovních dnů. 
24 BOX 11 ILLUSTRATION OF THE CONDITIONS FOR SELECTING SOME IMPLEMENTING BODIES In Italy, the average period of time noted by the auditors between the call for proposals being sent to possible service providers and the final selection of the implementing body was less than 10 working days.
Španělské právní předpisy stanoví v rámci veřejné zakázky pro obdržení návrhů od poskytovatelů lhůtu 15 dnů. 
Spanish legislation lays down a standard time limit of 15 days for the receipt of tenders from service providers as part of a public call for tenders.
V případě několika programů zkoumaných v různých členských státech byl prováděcí subjekt vybrán na základě posouzení pouze jediné nabídky na poskytování služeb. 
For several of the programmes examined in the various Member States, the implementing body had been selected on the basis of examining one single service tender.
Pokud jde o způsob výběru poskytovatele, bylo v některých případech zjištěno, že lhůty výběrových řízení jsou příliš krátké, což by mohlo narušit řádné podmínky pro předkládání nabídek. 
As regards the procedures for selecting the service provider, very tight deadlines for invitations to tender were in some cases noted, which could hinder the presentation of tenders under proper conditions.
V některých případech může být poskytovatel dokonce vybrán pouze na základě jediné obdržené nabídky (viz rámeček 11). 
In certain cases, the service provider may even be selected on the basis of a single tender received (see Box 11).
KOMISE POSÍLILA SLEDOVÁNÍ VÝDAJŮ 44. 
MONITORING OF EXPENDITURE STEPPED UP BY THE COMMISSION 44.
Komise již po dva roky zavádí nebo posiluje postupy a nástroje pro každodenní sledování programů a žádostí o platbu ze strany členských států. 
For the last two years the Commission has been introducing or strengthening procedures and tools for its day-to-day monitoring of Member States’ programmes and payment claims.
To jí umožnilo odhalovat některé dřívější administrativní anomálie a začít je napravovat: systematičtější získávání dokladů požadovaných v nařízeních, administrativní uzavření již několik let dokončených programů a odhalení chyb, které v případě některých programů vedly členské státy k požadování částek převyšujících částky schválené. 
This has enabled it to detect and start rectifying a number of administrative anomalies that previously existed: more systematic acquisition of the case documents required by the regulations, administrative closure of programmes completed several years ago, detection of errors that have led some Member States to charge to certain programmes payment claims higher than the amounts approved.
Navzdory tomuto pokroku se stávající nástroje ještě vylepšují, a proto byly při auditu zjištěny některé přetrvávající problémy toho druhu, jak jsou popsány v předchozím odstavci. 
Despite the progress that has been made, the tools in place are still undergoing improvement, which is why some residual problems of the type described in the previous paragraph were still being uncovered during the audit.
Kromě toho princip schvalování ročních rozpočtů na základě výročního data každého programu10 zůstává překážkou pro účelnou kontrolu zaúčtovaných výdajů podle každého (rozpočtového) roku. 
Furthermore, the principle of approving annual budgets on the basis of the anniversary date specific to each programme10 hampers effective (budgetary) year-by-year checks on the booked expenditure.
10 Například výdaje na dvouletý program začínající 17. dubna roku N budou schváleny pro dvě období od 17. dubna N do 16. dubna N+1 (rok 1) a od 17. dubna N+1 do 16. dubna N+2 (rok 2), což jsou období, jež se neshodují ani s rozpočtovými roky EZZF ani s obdobími ostatních programů. 
10 For example, a two-year programme starting on 17 April of year N will have its expenditure approved for the two periods running from 17 April N to 16 April N + 1 (Year 1) and from 17 April N + 1 to 16 April N + 2 (Year 2); these are periods which coincide neither with the EAGF financial years nor with those of the other programmes.
25 RÁMEČEK 12 PŘÍKLADY SUBJEKTIVNÍCH PRVKŮ, KTERÉ JE ZAPOTŘEBÍ BRÁT V ÚVAHU V POVAZE SDĚLENÍ Program týkající se drůbeže používal propagační materiály podávající informace stanovené v nařízeních, většina výdajů však byla vynaložena na reklamy v rozhlase nebo televizi bez souvislosti s „[kvalitami] určeného produktu nebo jeho [vlastnostmi]“ či s cíli a hlavními sděleními v hlavním směru „drůbeží maso“. 
25 BOX 12 EXAMPLES OF SUBJECTIVE ELEMENTS TO BE TAKEN INTO ACCOUNT IN THE NATURE OF THE MESSAGES One ‘Poultry’ programme used promotion material that provided the information stipulated by the regulations, but most of the expenditure incurred had been devoted to radio or television advertising spots which bore no relation to ‘the intrinsic qualities of the product concerned or its characteristics’ or to the objectives and main messages of the ‘poultrymeat’ guidelines.
Dva na sebe navazující programy zabývající se vínem hojně využívaly slogany a vizuální prvky s výrazným komerčním podtextem bez souvislosti s „[kvalitami] určeného produktu nebo jeho [vlastnostmi]“. Zvláštní zpráva č. 10/2009 – Informační a propagační opatření na podporu zemědělských produktů 
Two successive ‘Wine’ programmes presented slogans and visual advertisements which had highly commercial connotations and had nothing to do with ‘the intrinsic qualities of the product concerned or its characteristics’. Special Report No 10/2009 — Information provision and promotion measures for agricultural products
Pokud jde o samotný obsah těchto programů, podmínky způsobilosti stanovené v nařízeních mohou být předmětem různých interpretací. 
As regards the actual content of the programmes, the eligibility conditions specified in the regulations are sometimes subject to interpretation.
Nařízení11 zejména stanoví, že „všechna informační nebo propagační sdělení [musí být] založena na kvalitách určeného produktu nebo jeho vlastnostech“, což ponechává značný prostor k interpretaci. 
In particular, the regulations11 stipulate that ‘all information and/or promotion messages [...] shall be based on the intrinsic qualities of the product concerned or its characteristics’ and this criterion leaves great scope for interpretation.
Proto je někdy obtížné určit přijatelnou rovnováhu mezi sděleními, která přímo odpovídají kritériím nařízení, a komerčnějšími způsoby propagace (viz rámeček 12). 
It is therefore sometimes difficult to strike an acceptable balance between messages that directly satisfy the criteria of the regulation and more commercial promotion techniques (see Box 12).
PŘETRVÁVAJÍCÍ NEDOSTATKY V OBLASTI KONTROLY V NĚKTERÝCH ČLENSKÝCH STÁTECH 47. 
PERSISTENT WEAKNESSES IN THE CHECKS BY SOME MEMBER STATES 47.
Audity uskutečněné ve Španělsku a v Itálii umožnily Účetnímu dvoru, aby dále sledoval potíže v řízení a kontrole, které již několik let konstatovala Komise a které se již staly předmětem finančních oprav na základě řízení započatých v roce 2005. 
The audits performed in Spain and Italy enabled the Court to follow up the management and control problems which had been identified by the Commission for several years and had already led to financial corrections being made as a result of procedures initiated in 2005.
V obou členských státech bylo zjištěno, že správní postupy stále nedostatečně zajišťují soulad řízení a kontroly programů s právními předpisy. 
In both Member States it was apparent that the administrative practices still did not suffice to ensure that the management and control of the programmes met the regulatory requirements.
Zjištěny byly zejména anomálie téže povahy, jaké konstatovala v roce 2005 Komise (významné nedostatky v oblasti kontroly, nedodržení lhůt stanovených v právních předpisech, případy překročení maximálního 50 % příspěvku Společenství). 
Shortcomings of the same kind as those identified by the Commission in 2005 (significant weaknesses in checks, failure to abide by the time limits stipulated in the regulations, cases of the maximum Community contribution of 50 % being exceeded) were found in particular.
Ve Španělsku nebyly postupy správního ověřování zdokumentovány tak, aby bylo možné je brát za prokázané, a často nebyly dodržovány lhůty. 
In Spain, the administrative verification tasks were not carried out in a sufficiently well-documented manner to be recognised and the deadlines were often exceeded.
Samotné španělské orgány několikrát konstatovaly, že dosavadní systém kontroly nebyl schopný zajistit soulad výdajů s právním rámcem. 
The Spanish authorities themselves had found on several occasions that the system of checks in place to date was not able to guarantee that the expenditure complied with the regulations.
V Itálii příslušné orgány často neprováděly kontroly stanovené v nařízeních Společenství a správní praxe neumožňovala dodržení přijatelných platebních lhůt. 
In Italy, the checks required by the Community regulations were often not carried out by the authorities and the administrative practices did not ensure that payments were made within acceptable periods of time.
Nedostatky vnitřní kontroly byly zjištěny na úrovni navrhujících organizací a prováděcích subjektů a týkaly se schopnosti zajistit vysledovatelnost výdajů a dostatečné informace. 11 Článek 4 nařízení (ES) č. 1071/2005. 
Internal control weaknesses were found at the proposing organisations and at the implementing bodies as regards their ability to ensure the traceability of expenditure and a satisfactory level of information provision. 11 Article 4 of Regulations (EC) No 1071/2005 and (EC) No 1346/2005.
V těchto dvou zemích auditoři rovněž zjistili, že v případě využití subdodavatelů nebo zprostředkovatelů byla někdy účelnost kontrol omezená. 
In both these countries it was also found that the effectiveness of the checks could be further curtailed in cases where considerable use was made of subcontractors or intermediaries.
V některých případech auditoři Účetního dvora nezískali přístup ke všem požadovaným podpůrným dokumentům. 51. 
In some of these cases, the Court’s auditors were not given access to all the supporting documents they asked for. 51.