natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pokud jde o dosažení cílů projektů, Účetní dvůr shledal, že projekty technické pomoci obecně dosáhly svých cílů. 
SUMMARY V. Regarding the achievement of project objectives, the Court found that technical assistance projects had broadly achieved their objectives.
U projektů týkajících se úrokových subvencí a operací rizikového kapitálu byla situace různorodější, neboť cílů dosáhly jen částečně. 
For interest rate subsidies and risk capital operations projects, the situation was more diverse as they only partially achieved their objectives.
Komise by v souvislosti s ukončením programu MEDA a zahájením nového nástroje evropského sousedství a partnerství, který byl zaveden v roce 2007, měla: — stanovit program hodnocení a monitorování, který by byl přizpůsoben konkrétně bankovním opatřením; — zajistit účelnou koordinaci pomoci poskytované Společenstvím, EIB a ostatními mezinárodními či místními partnery s cílem zajistit soudržnost a komplementaritu jejich činností; — uzavřít náležité dohody o řízení, které by zajistily přiměřené monitorování, zohlednily aspekty životního prostředí a zaručily ochranu finančních zájmů Společenství; — zajistit, aby monitorování prováděné EIB vedlo k tomu, že všechny projekty budou náležitě realizovány a že zprostředkovatelé/navrhovatelé splní své finanční povinnosti a povinnosti podávat informace; — u operací rizikového kapitálu definovat celkovou strategii na úrovni Komise a zvolit nejlepší postup realizace, ať už pomocí přímého řízení, nebo řízení prostřednictvím mezinárodních či místních partnerů. Zvláštní zpráva č. 1/2009 — Bankovní opatření ve Středomoří v rámci programu MEDA a předcházejících protokolů 
With the end of the MEDA programme and the start of the new European neighbourhood and partnership instrument (ENPI) that was launched in 2007, the Commission should: — set up a tailor-made evaluation and monitoring programme for banking measures; — ensure the effective coordination of the assistance work undertaken by the Community, the EIB and other international/ local partners in order to increase the consistency and complementarity of their actions; — negotiate adequate management conventions that ensure appropriate monitoring, cover the environmental aspects and safeguard the Community’s financial interests; — ensure that monitoring by the EIB provides that all projects are adequately executed and that the financial and reporting obligations of the intermedi-airies/promoters are met; — for risk capital operations, define an overall strategy at the Commission level and choose the best implementation process, involving either direct management or management by international/ local partners. Special Report No 1/2009 — Banking measures in the Mediterranean area in the context of the MEDA programme and the previous protocols
8 ÚVOD KONTEXT 1. 
8 INTRODUCTION BACKGROUND 1.
Po několika letech spolupráce mezi Společenstvím a jeho partnery ze Stře-domoří1 na základě dvoustranných protokolů o finanční a technické pomoci byl nařízením Rady (ES) č. 1488/962 zaveden nový rámec pro finanční a technická opatření (MEDA). 
After several years of cooperation between the Community and its Mediterranean partners1 by means of bilateral protocols on financial and technical cooperation, Council Regulation (EC) 1488/962 provided a new framework for financial and technical measures (MEDA).
Tento rámec měl doprovázet reformu hospodářských a sociálních struktur v partnerských zemích v rámci evropsko-středomořského partnerství v období 1996–1999 (MEDA I). 
Its aim was to accompany the reform of economic and social structures in the partner countries in the context of the Euro-Mediterranean partnership covering the 1996–99 period (MEDA I).
2698/20003, které se vztahuje na období 2000–2006 (MEDA II). 
It was amended by Council Regulation (EC) 2698/20003 covering the 2000–06 period (MEDA II).
Účelem nařízení MEDA bylo přispět k iniciativám společného zájmu ve třech oblastech evropsko-středomořského partnerství: — posílení politické stability a demokracie, — vytvoření evropsko-středomořské oblasti volného trhu — rozvíjení hospodářské a sociální spolupráce s přihlédnutím k lidskému a kulturnímu rozměru. 
The purpose of the MEDA regulations was to contribute to initiatives of joint interest in the three sectors of the Euro-Mediterranean partnership: — the reinforcement of political stability and democracy; — the creation of a Euro-Mediterranean free-trade area; and — the development of economic and social cooperation, taking due account of the human and cultural dimensions.
Opatření přímo řízená Komisí měla podobu grantů určených k financování či spolufinancování činností, projektů nebo programů, které přispívají ke splnění cílů definovaných v nařízení MEDA. 
The measures directly managed by the Commission took the form of grants to finance or co-finance activities, projects or programmes which contribute to the realisation of the objectives defined in the MEDA regulations.
Zkoumáním těchto opatření se zabývala zvláštní zpráva Účetního dvora č. 5/20064. 
These measures were examined in the Court’s Special Report No 5/20064.
Kromě finanční podpory EU určené středomořským partnerským zemím přímo řízené Komisí upravovala nařízení MEDA rovněž následující tři typy bankovních opatření řízených Evropskou investiční bankou (EIB) na základě zmocnění Komise: — technickou pomoc, — úrokové subvence u úvěrů na projekty v oblasti životního prostředí poskytnuté EIB z jejích vlastních zdrojů, — operace rizikového kapitálu. 
Besides the EU financial support for Mediterranean partner countries directly managed by the Commission, the MEDA regulations also envisaged three types of banking measures which are managed by the European Investment Bank (EIB) under a mandate from the Commission: — technical assistance. — interest rate subsidies for environmental loans granted by the EIB from its own resources. — risk capital operations.
1 Partnerskými zeměmi v roce 1995 byly: Maroko, Alžírsko, Tunisko, Egypt, Izrael, Jordánsko, palestinská samospráva, Libanon, Sýrie, Turecko, Kypr a Malta. 
1 The partner countries in 1995 were: Morocco, Algeria, Tunisia, Egypt, Israel, Jordan, the Palestinian Authority, Lebanon, Syria, Turkey, Cyprus, and Malta.
Kypr a Malta se staly členskými státy EU a Turecko je příjemcem zvláštní předvstupní pomoci. 
Cyprus and Malta have become EU Member States and Turkey is receiving special pre-accession assistance.
2 Úř. věst. L 189, 30.7.1996, s. 1. 
2 OJ L 189, 30.7.1996, p. 1.
3 Úř. věst. L 311, 12.12.2000, s. 1. 
3 OJ L 311, 12.12.2000, p. 1.
4 Úř. věst. C 200, 24.8.2006, s. 1. 
4 OJ C 200, 24.8.2006, p. 1.
V roce 2003 byly podepsány dvě rámcové dohody5 týkající se technické pomoci, které byly doplněny ročními dohodami o realizaci6. 
For technical assistance, two framework agreements5 were signed in 2003 and complemented by annual implementation agreements6.
Řízení úrokových subvencí a operací rizikového kapitálu upravuje dohoda mezi Komisí a EIB podepsaná v roce 19927. 
The management of interest rate subsidies and risk capital operations is regulated by a convention signed in 1992 between the Commission and the EIB7.
Hlavní zjištění o legalitě, správnosti a spolehlivosti účtů týkajících se výše uvedených bankovních činností byla obsažena v kapitole 11 výroční zprávy Účetního dvora za rozpočtový rok 20068 nazvané „Finanční nástroje a bankovní činnosti“. 
Major findings concerning the legality, regularity and reliability of the accounts of the above-mentioned banking measures were included in Chapter 11, “Financial instruments and banking activities”, of the Court’s Annual Report concerning the financial year 20068.
Na realizaci programu MEDA byly stanoveny referenční částky ve výši 3 424,5 milionu EUR na období 1996–1999 a 5 350 milionů EUR na období 2000–2006. 
The financial reference amounts for the implementation of the MEDA programme were 3 424,5 million euro for the 1996–99 period and 5 350 million euro for the period 2000–06.
Celkové částky financované z rozpočtu EU týkající se bankovních opatření jsou následující: 5 Jedna rámcová dohoda upravovala poskytnutí finanční podpory na období 2003–2006 pro země Středomoří a druhá se týkala Turecka na období 2003–2004. 
The total amounts financed from the EU budget concerning banking measures were as follows: 5 One framework agreement provided financial support for the 2003–06 period for MED countries. The second agreement covered the 2003–04 period for Turkey.
6 Článek 8 stanoví způsoby podávání informací a kontroly. 
6 Article 8 establishes the modalities of information and control.
7 Způsoby provádění auditu a kontroly stanoví článek 6. 
7 Audit and control modalities are established by Article 6.
8 Body 11.7–11.18 (Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 203). 
8 Paragraphs 11.7 to 11.18 (OJ C 273, 15.11.2007).
12. 2006 31. 2007 Operace rizikového kapitálu Celková částka závazků přidělená na probíhající operace (pouze MEDA) Čistá hodnota všech probíhajících operací ke konci roku 2007 (pouze MEDA) 380,1 (289,4) 213,5 (144,9) 388,4 (309,1) 218,0 (159,0) Úrokové subvence Celková částka úvěrů Celková částka úrokových příspěvků 2 867,77 479,5 2 867,77 487,67 Technická pomoc Rozpočtové prostředky Celková částka vyplacená z rozpočtu 105,0 50,0 105,0 50,0 FINANČNÍ VÝZNAM BANKOVNÍCH OPATŘENÍ ŘÍZENÝCH EIB JMÉNEM KOMISE V RÁMCI PROGRAMU MEDA A DOHOD O SPOLUPRÁCI VE PROSPĚCH STŘEDOMOŘSKÝCH PARTNERŮ (v mil. 
9 TABLE 1 31.12.2006 31.12.2007 Risk capital operations Total amount committed for all ongoing-operations (MEDA only) Net value at end 2007 of all ongoing-operations (MEDA only) 380,1 (289,4) 213,5 (144,9) 388,4 (309,1) 218,0 (159,0) Interest rate subsidies Total loan amounts Total amount of interest rebates 2 867,77 479,5 2 867,77 487,67 Technical assistance Budgetary appropriations Total amount paid by the budget 105,0 50,0 105,0 50,0 FINANCIAL IMPORTANCE OF BANKING MEASURES MANAGED BY THE EIB ON BEHALF OF THE COMMISSION UNDER THE MEDA PROGRAMME AND THE COOPERATION AGREEMENTS FOR MEDITERRANEAN PARTNERS (million euro) Source: Commission and European Investment Bank.
Všechny operace EIB ve Středomoří spadají od října 2002 pod nástroj pro evropsko-středomořské investice a partnerství (FEMIP), který byl zřízen na základě rozhodnutí Evropské rady přijatého v Barceloně. 
Since October 2002, all EIB operations in the Mediterranean region have been brought together under the facility for Euro-Mediterranean investment and partnership (FEMIP), which was set up following a decision of the European Council in Barcelona.
Cílem tohoto nástroje bylo poskytnout rozvoji Středomoří nový impuls zlepšením finanční a hospodářské spolupráce. 
The objective was to provide a new impetus to the economic development of the Mediterranean region by improving financial and economic cooperation.
Účetní dvůr provedl v období od září 2006 do listopadu 2007 audit výkonnosti bankovních opatření financovaných v rámci programu MEDA a předchozích protokolů, přičemž hledal odpověď na tyto dvě otázky: a) Provádí Komise a EIB náležité monitorování projektů prostřednictvím řádných kontrolních postupů, které zajišťují zpětnou vazbu v případě překážek zasahujících do provádění projektů? b) Dosahují projekty svých cílů? 
In the period from September 2006 to November 2007 the Court carried out a performance audit of the banking measures financed under the MEDA programme and the previous protocols, on the basis of the following two questions. (a) Are the projects adequately monitored by the Commission and the EIB by means of proper control procedures, ensuring that there is feed-back in the event of obstacles affecting the execution of the projects? (b) Are the projects achieving their objectives?
Audit vycházel z přezkumu systémů zavedených v Komisi a EIB pro schvalování, realizaci, monitorování a výkaznictví. 
The audit was based on a review of the approval, implementation, monitoring and reporting systems in place at the Commission and the EIB.
Audit rovněž zahrnoval přezkum relevantních zpráv vydaných Komisí, EIB nebo externími konzultanty. 
The audit also included a review of relevant reports issued by the Commission, the EIB or external consultants.
Na úrovni projektů byl proveden dokumentární přezkum, který se týkal: — 30 projektů technické pomoci vybraných z období let 2003–2006, které představovaly 32 % z celkového počtu projektů, — 30 úvěrů s úrokovými subvencemi vybraných z období let 1988–2006, které představovaly 25 % z celkového počtu projektů, — 30 probíhajících operací rizikového kapitálu, včetně jedné operace řízené přímo Komisí, vybraných z období let 1989–2006, které představovaly 82 % čisté hodnoty uvedené v rozvaze Společenství za rok 2006. 
At the project level, a detailed desk review was conducted on: — 30 technical assistance projects, selected from the 2003–06 period and representing a coverage of 32 % in terms of the number of projects; — 30 loans with interest rate subsidies, selected from the 1988–2006 period and representing a coverage of 25 % in terms of the number of projects; and — 30 ongoing risk capital operations, including one operation directly managed by the Commission, selected from the 1989–2006 period and representing a coverage of 82 % in terms of net value as defined in the 2006 Communities’ balance sheet.
Audit doplňovaly kontroly na místě v Egyptě, Tunisku a Maroku. 
This audit was completed by on-the-spot visits to Egypt, Tunisia and Morocco.
Během těchto kontrol probíhaly schůzky se zástupci místních delegací Komise, kanceláří EIB, místních orgánů, navrhovateli projektů, finančními zprostředkovateli a konečnými příjemci. 
During these visits, meetings were held with representatives of local EC delegations, EIB offices, local authorities, project promoters, financial intermediaries and final beneficiaries.
1/2009 — Bankovní opatření ve Středomoří v rámci programu MEDA a předcházejících protokolů 11 PŘIPOMÍNKY MONITOROVÁNÍ A KOORDINACE PROJEKTŮ MONITOROVÁNÍ PROVÁDĚNÉ KOMISÍ 13. 
10 Special Report No 1/2009 — Banking measures in the Mediterranean area in the context of the MEDA programme and the previous protocols 11 OBSERVATIONS MONITORING AND COORDINATION OF THE PROJECTS MONITORING BY THE COMMISSION 13.
Komise má v rámci delegovaného řízení provádět monitorování, které bude doplňovat monitorování prováděné EIB. 
For delegated management, the Commission is supposed to implement a form of monitoring that is complementary to the monitoring performed by the EIB.
Komise by měla zejména zajistit, aby: — EIB náležitě řídila bankovní operace financované v rámci programu MEDA, — získala od EIB informace jak na centrální, tak na místní úrovni, a mohla tak plnit své povinnosti. 
The Commission should notably ensure: — that the banking measures financed under the MEDA programme are adequately managed by the EIB; and — that information is received by the Commission from the EIB, both at the central and local level, so that it can fulfil its duties.
Účetní dvůr zjistil, že Komise nedefinovala svou vlastní strategii pro monitorování a hodnocení bankovních operací řízených EIB, a pokud jde o finanční a provozní řízení těchto opatření, plně se spoléhala na EIB. 
The Court noted that the Commission did not define its own monitoring and evaluation strategy for banking measures managed by the EIB. It relied entirely on the EIB for the financial and operational management of these measures.
Dohoda o řízení operací rizikového kapitálu a úrokových subvencí, která byla podepsána v roce 1992, je neurčitá a nestanovuje jasná pravidla a postupy řízení. 
The management convention for risk capital operations and interest rate subsidies signed in 1992 is vague and does not set out clear management rules and procedures.
RÁMEČEK 1 PŘÍKLAD ÚSPĚŠNÉHO PŘÍMÉHO ŘÍZENÍ ZAJIŠTĚNÉHO KOMISÍ PROSTŘEDNICTVÍM JEJÍ MÍSTNÍ DELEGACE ZA POMOCI ODBORNÍKŮ Program podpory pro marocké záruční instituce — Maroko Tento program spravuje na místní úrovni delegace Komise za pomoci externího odborníka. 
TEXTBOX 1 EXAMPLE OF SUCCESSFUL DIRECT MANAGEMENT BY THE COMMISSION THROUGH THE LOCAL EC DELEGATION WITH THE SUPPORT OF EXPERTS Support programme for the Moroccan guarantee institutions — Morocco This programme is administered locally by the EC Delegation, with the support of an external expert.
Cíle programu jsou: — rozvíjet finanční a technické kapacity záručních institucí a bank požadujících záruky; — zvýšit financování podniků poskytnutím protizáruk. 
The objectives of the programme are: — to develop the financial and technical capacities of the guarantee institutions and the banks requesting the guarantees; — to increase the financing of enterprises by providing counter-guarantees.
Po počátečním zpoždění v souvislosti se sestavením týmu technické pomoci byl tento projekt pečlivě monitorován místní delegací Komise a v případě nutnosti mohla být přijata vhodná opatření. 
After some delay at the outset linked to the establishment of the technical assistance team, this project was closely monitored by the local EC Delegation, making it possible for appropriate action to be taken wherever necessary.
Díky kvalitnímu přímému řízení Komise došlo ke zlepšení finančního prostředí pro místní malé a střední podniky a k posílení kapacit místních záručních institucí a bank. Zvláštní zpráva č. 1/2009 — Bankovní opatření ve Středomoří v rámci programu MEDA a předcházejících protokolů 
As the result of the good Commission direct management, the financial environments for local SMEs improved and the capacity building powers of the local guarantee institutions and banks were enhanced. Special Report No 1/2009 — Banking measures in the Mediterranean area in the context of the MEDA programme and the previous protocols
Komise by měla u přímo řízených operací provést takové monitorování, které by zajistilo, že: — nedostatky v řízení operací budou rychle zjištěny, — budou přijata nápravná opatření. 
For the directly managed operations, the Commission should implement a form of monitoring designed to ensure: — that weaknesses in the management of the operations are quickly identified; and — that corrective action is taken.
U jednotlivých projektů či programů podpory, které přímo spravuje, prováděla Komise systematické a účelné monitorování a hodnocení prostřednictvím svých místních delegací Komise. 
For individual support projects/programmes which the Commission administered directly, the Commission undertook systematic and effective monitoring and evaluation through its local EC delegations.
MONITOROVÁNÍ PROVÁDĚNÉ EIB 17. 
MONITORING BY THE EIB 17.
Aby bylo monitorování účelné, je obecně potřeba, aby zahrnovalo všechny fáze projektů, a zajistilo tak kvalitu koncepce projektu, jeho relevanci, efektivní a včasnou realizaci a dosažení stanovených cílů. 
In general, an effective monitoring has to cover all stages of a project to ensure the quality of the project design, its relevance, the efficiency and timeliness of its implementation and the achievement of the foreseen objectives.
Mělo se provádět pravidelně tak, aby poskytlo nezbytné informace a aby byly splněny právní povinnosti a smluvní závazky. 
It should be performed on a regular basis to ensure that the required information is provided and that the legal and contractual obligations are met.
12 RÁMEČEK 2 PŘÍKLAD DOPADU NA FINANČNÍ ZÁJMY SPOLEČENSTVÍ Souhrnné operace rizikového kapitálu — Maroko Tyto souhrnné operace rizikového kapitálu se vyznačují tím, že prostředky určené malým a středním podnikům jsou převáděny místními finančními zprostředkovateli prostřednictvím centralizovaného zprostředkovatele. 
12 TEXTBOX 2 EXAMPLE OF IMPACT ON THE COMMUNITY’S FINANCIAL INTERESTS Global risk capital operations — Morocco These global risk capital operations were characterised by the channelling of funds to SMEs through local financial intermediaries via a centralised intermediary.
EIB nezajistila po dobu několika let dostatečné monitorování těchto operací a splnění smluvních závazků jednotlivých subjektů. 
For several years the EIB did not ensure sufficient follow-up of these operations and did not ensure that the various actors fulfilled their contractual obligations.
Někteří koneční příjemci byli například v prodlení s platbou úroků z úvěru více než 10 let. 
For example some final beneficiaries did not pay the interest on their loans for more than 10 years.
EIB neměla úplný finanční přehled o splatných avšak neuhrazených částkách, jež dlužili centralizovaný zprostředkovatel, finanční zprostředkovatelé a koneční příjemci. 
The EIB had no complete financial overview of the amounts due but unpaid from the centralised intermediary, financial intermediaries and final beneficiaries.
Ocenění podílů je navíc nejisté a nebylo předmětem snížení hodnoty. 
In addition the valuation of the participations is uncertain and has not been subject to any write-down.
Zůstatková hodnota byla podle ocenění EIB odhadnuta oproti původní hodnotě 31,6 milionu EUR na pouhých 10,5 milionu EUR. Zvláštní zpráva č. 1/2009 — Bankovní opatření ve Středomoří v rámci programu MEDA a předcházejících protokolů 
Out of an original value of 31,6 million euro, the value remaining was assessed to be only 10,5 million euro as per EIB valuation. Special Report No 1/2009 — Banking measures in the Mediterranean area in the context of the MEDA programme and the previous protocols
Bankovní opatření představovala vysoce rizikovou oblast zejména proto, že vycházela z domněnky, že zprostředkovatel či navrhovatel bude schopen splnit předem stanovené cíle. 
Due to their specific nature, banking measures represented an area of high risk, especially as they were based on assumptions as to the capacity of the intermediary/promoter to meet predefined objectives.
Tyto činnosti navíc závisely do značné míry na vnějších faktorech. 
Furthermore these activities were highly dependent on external factors.
Monitorování, kontroly a výkaznictví tak byly klíčovými faktory úspěchu. 
Against this background, monitoring, controls and reporting were key success factors.
EIB neprováděla po dobu několika prvních let programu až do roku 2005 náležité monitorování a kontrolu. 
During the early years of the programme, and until 2005, the EIB did not implement adequate monitoring and controls.
Zprostředkovatelé/navrhovatelé nepředávali navíc dostatečné množství informací, což mělo negativní dopad na monitorování projektů a provádění nápravných opatření v případě, kdy projekty nedosahovaly svých cílů nebo zprostředkovatelé/navrhovatelé neplnili své smluvní závazky. 
In addition the reporting flow from the intermediaries/promoters was insufficient. This mainly affected the monitoring of projects and the implementation of corrective action for projects that were not meeting their objectives or intermediaries/promoters who were not meeting their contractual obligations.
Nedostatečné monitorování negativně ovlivnilo finanční zájmy Společenství zejména z toho důvodu, že ke zpětnému získání prostředků docházelo opožděně či vůbec a nebyla uplatněna některá smluvní ustanovení, například ta, která poskytovala nárok na uplatnění sankcí v případě opožděné platby. 
This lack of adequate monitoring affected the Community’s financial interests, notably due to late recovery or non-recovery of funds and the waiving of some contract clauses, for example regarding penalties for late payment.
13 RÁMEČEK 3 PŘÍKLAD NEDOSTATEČNÉHO MONITOROVÁNÍ PROVÁDĚNÉHO EIB VE SPOJENÍ S NEDOSTATEČNÝM VÝKAZNICTVÍM ZPROSTŘEDKOVATELE Investiční společnost rizikového kapitálu — Tunisko Tento finanční zprostředkovatel byl partner poskytující rizikový kapitál v rámci projektů „Development of the Private Sector II (Rozvoj soukromého sektoru II)“ a „Support Private Sector (Podpora soukromého sektoru)“, který financoval 29 projektů v různých oblastech v celkové výši přesahující 7,5 milionu EUR. 
13 TEXTBOX 3 EXAMPLE OF WEAK EIB MONITORING COMBINED WITH A LACK OF REPORTING FROM THE INTERMEDIARY Risk capital investment company — Tunisia This financial intermediary was a risk capital partner under the “Development of the private sector II” and “Support private sector” projects and financed 29 projects in various sectors for a total amount of over 7,5 million euro.
Podílel se rovněž na dvou privatizacích v Tunisku, jež dosahovaly celkové částky 6,7 milionu EUR. 
It also participated in two Tunisian privatisations for a total amount of 6,7 million euro.