natgillin/translations-raw huggingface dataset:
GLOSÁŘ Akční plán: Akční plány se vypracovávají pro každý členský stát ve spolupráci dotčeným státem, který je příjemcem pomoci, a s Evropskou komisí, aby upřesnily, jakou činnost hodlá iniciativa JASPERS provádět. 
Action plan: Action plans are prepared for each Member State in cooperation with the beneficiary state concerned and the European Commission to specify what work JASPERS plans to do.
Od 1. ledna 2014 se každý nový akční plán stal průběžným plánem počínaje jediným podpisem tohoto dokumentu pro programové období 2014–2020. 
Since 1 January 2014, every new action plan has become a rolling plan, starting with the signature of this document one single time for the 2014-2020 programme period.
Akční plány zůstanou v platnosti po celé období 2014–2020 a po dohodě stran budou formou výměny dopisů prováděny periodické úpravy (doplnění a vyškrtnutí projektů). 
They will remain valid throughout the entire 2014-2020 period, and periodic modifications (addition and removal of projects) will take place with agreement between the parties by an exchange of letters.
Analýza nákladů a přínosů: Technika pro porovnání prognózovaných nákladů a očekávaných přínosů spojených s určitým návrhem, která rozhodovacím subjektům pomáhá dospět k informovanému rozhodnutí, zda návrh uskutečnit, nebo neuskutečnit. 
Cost-Benefit Analysis (CBA): A technique for comparing the predicted costs and expected benefits associated with a proposal, helping decision-makers arrive at an informed decision about whether or not to implement it.
Efektivnost: Zásada efektivnosti se týká dosažení co nejlepšího vztahu mezi použitými zdroji a dosaženými výstupy. 
Efficiency: the principle of efficiency concerns the best relationship between resources employed and outputs achieved.
Evropské strukturální a investiční fondy (ESI fondy): Evropské strukturální a investiční fondy zahrnují pět samostatných fondů, jejichž cílem je snížit regionální rozdíly v celé Evropské unii a jejichž politický rámec je stanoven na sedmileté rozpočtové období víceletého finančního rámce (VFR). 
European Structural and Investment Funds (ESIF): The European Structural and Investment Funds cover five separate funds that aim to reduce regional imbalances across the European Union, with policy frameworks set for the seven-year multiannual financial framework (MFF) budgetary period.
K těmto fondům patří: Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR), Evropský sociální fond (ESF), Fond soudržnosti (FS), Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) a Evropský námořní a rybářský fond (ENRF). 
The funds include: European Regional Development Fund (ERDF); European Social Fund (ESF); Cohesion Fund (CF); European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD); and the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF).
Nástroj předvstupní pomoci (NPP): Prostřednictvím nástroje předvstupní pomoci EU podporuje reformy v „zemích procesu rozšíření“ formou finanční a technické pomoci. 
Instrument for Pre-accession Assistance (IPA): The Instrument for Pre-accession Assistance is the means by which the EU supports reforms in the 'enlargement countries' with financial and technical help.
Finanční prostředky NPP přispívají k budování kapacit v těchto zemích během celého procesu přistoupení, což vede k postupnému pozitivnímu vývoji v daném regionu. 
The IPA funds build up the capacities of the countries throughout the accession process, resulting in progressive, positive developments in the region.
Nezávislý přezkum kvality (Independent Quality Review, IQR): Hodnocení žádosti týkající se velkého projektu, které provádí nezávislý subjekt před tím, než členský stát předloží žádost ke schválení Komisi. 
Independent Quality Review (IQR): An evaluation carried out by an independent body of a major project application before it is submitted by a Member State to the Commission for approval.
Iniciativa JASPERS jedná jako nezávislý subjekt zajišťující přezkum kvality pro všechny země, které jej požádají o pomoc. 
JASPERS acts as an independent quality reviewer for all countries which ask it for assistance.
Komise může schválení finanční podpory odmítnout pouze v případě, že ve zprávě k nezávislému přezkumu kvality zjistí významné nedostatky. 
The Commission can only refuse approval of financial support where it establishes significant weaknesses in the IQR report.
Operační program (OP): Operační program stanoví priority členského státu, konkrétní cíle a způsob, jakým bude financování (EU i vnitrostátní prostředky z veřejných zdrojů a spolufinancování ze soukromého sektoru) v daném období (obvykle sedm let) využito k financování projektů. 
Operational Programme (OP): An operational programme sets out a Member State’s priorities and specific objectives and how the funding (EU and national public and private co-financing) will be used during a given period (generally seven years) to finance projects.
Tyto projekty musí přispívat k dosažení určitého počtu cílů specifikovaných v rámci OP. 
These projects must contribute to achieve a certain number of objectives specified within the OP.
Operační programy připravuje členský stát a před provedením 5 jakýchkoliv plateb z rozpočtu EU je musí schválit Komise. 
An OP is prepared by the Member State and has to be approved by the Commission before any payments from the EU budget can be made.
Programy lze během období, jehož se týkají, měnit pouze se souhlasem obou stran. 
They can only be modified during the period covered if both parties agree.
Výstup: to, co je vyprodukováno nebo čeho je dosaženo pomocí zdrojů přidělených na danou intervenci (například kurzy odborné přípravy pro mladé nezaměstnané, počet čističek odpadních vod nebo kilometrů vybudovaných silnic apod.). 
Output: Something that is produced or accomplished with the resources allocated to an intervention (e.g. training courses delivered to unemployed young people, number of sewage plants or km of roads built, etc.).
SHRNUTÍ O iniciativě JASPERS I. V roce 2005 se Evropská komise rozhodla zapojit se spolu s Evropskou investiční bankou (EIB) do nové iniciativy, známé jako „Společná pomoc při podpoře projektů v evropských regionech“ (Joint Assistance to Support Projects in European Regions, JASPERS), s cílem poskytnout členským státům, které přistoupily k EU v roce 2004 nebo později, nezávislé bezplatné poradenství a pomoci jim tak při přípravě vysoce kvalitních návrhů na velké investiční projekty určené k financování prostřednictvím Fondu soudržnosti a Evropského fondu pro regionální rozvoj EU. 
7 EXECUTIVE SUMMARY About JASPERS I. In 2005, the European Commission decided to engage in a new initiative together with the European Investment Bank (EIB), known as ‘Joint Assistance to Support Projects in European Regions’ (JASPERS), to provide the Member States that joined the EU in 2004 or later with independent free-of-charge advice to help them to prepare high-quality proposals for large investment projects for funding through the EU’s Cohesion and European Regional Development Funds.
Posuzovali jsme, zda iniciativa JASPERS pozitivně přispěla k rozvoji a celkové kvalitě projektů spolufinancovaných z EU v členských státech, které iniciativa podpořila, a zda zlepšila jejich správní kapacitu. 
We assessed whether JASPERS had made a positive contribution to the development and overall quality of the EU co-financed projects in those Member States it supported, as well as improved their administrative capacity.
Audit jsme provedli ve čtyřech členských státech: Chorvatsko, Malta, Polsko a Rumunsko. 
We audited in four Member States: Croatia, Malta, Poland and Romania.
Audit zahrnul období od zahájení činnosti iniciativy JASPERS v roce 2006 do konce roku 2016. 
The audit covered the period from when JASPERS began operations in 2006 until the end of 2016.
U Chorvatska a Polska jsme audit provedli ve spolupráci s nejvyššími kontrolními institucemi (NKI) těchto států, které v době našeho auditu prováděly své vlastní audity dopadu iniciativy JASPERS na vnitrostátní úrovni1. 
For Croatia and Poland, we performed our audit in cooperation with their supreme audit institutions (SAIs), which were carrying out their audits of the impact of JASPERS at national level at the same time as our audit1.
Definice hlavních cílů, úloh a odpovědností v rámci iniciativy JASPERS vykazovala určité nedostatky. 
There were shortcomings in the definition of JASPERS’s main objectives and roles and responsibilities.
I když 1 8 Zpráva polského Nejvyššího kontrolního úřadu na téma „Fungování iniciativy JASPERS v Polsku“ z října 2016 a zpráva chorvatského Státního kontrolního úřadu nazvaná „Dopad programové iniciativy JASPERS na předložené projektové návrhy Chorvatské republiky týkající se spolufinancování z fondů EU“ z května 2017. 
While JASPERS 1 8 Report of the Supreme Audit Office of Poland on ‘The functioning of the JASPERS initiative in Poland’ of October 2016 and Report of the State Audit Office of Croatia on ‘Impact of JASPERS programme initiative on the submitted project proposals of the Republic of Croatia for co-financing from EU funds’ of May 2017.
byla koncipována jako inciativa na programové období 2007–2013, stala se iniciativou dlouhodobou, neboť byla prodloužena i na programové období 2014–2020. 
was conceived as an initiative for the 2007-2013 programme period, it became a longer-term initiative, as it was extended to the 2014-2020 programme period.
Nemá žádné jasné měřitelné cíle, které by signalizovaly, že splnila svůj účel. 
It has no clear measurable objectives to signal that its purpose has been achieved.
Na začátku programového období 2014–2020 začala iniciativa JASPERS podporovat i fázové projekty a dále pobízela členské státy, aby ve fázi realizace projektu více využívaly pomoc zdarma. 
At the start of the 2014-2020 programme period, JASPERS also began to support phased projects and further encouraged Member States to increase their use of its free-of-charge assistance during the project implementation stage.
V. V nastavení nové funkce nezávislého přezkumu kvality (IQR) pro programové období 2014–2020 se objevily významné nedostatky. 
V. There were significant weaknesses in the setting-up of the new Independent Quality Review (IQR) function for the 2014-2020 programme period.
Funkční nezávislost útvaru IQR byla omezena, neboť za konečné schvalování práce IQR i poradenských odborů odpovídala tatáž osoba. 
The functional independence of JASPERS’s IQR service was detracted because the same person was responsible for signing off the work of both IQR and advisory divisions.
Do října 2017 dále nebyly přijaty postupy, jež by procesy IQR v iniciativě JASPERS definovaly. 
Moreover, by October 2017, no procedures defining the IQR processes in JASPERS had been adopted.
Zaznamenali jsme vysoké riziko nedostatečné nestrannosti, pokud jde o poradenskou funkci iniciativy JASPERS. 
We noted a high risk of a lack of impartiality in relation to JASPERS’s advisory function.
Kromě toho ačkoli byly nezávislé přezkumy kvality zásadní součástí schvalovacího procesu Komise u velkých projektů, Komise se na tom, jak jsou nezávislé přezkumy kvality prováděny v praxi, nijak přímo nepodílela, což ji vystavovalo riziku, že přezkumy nebudou zajišťovány v souladu se záměrem. 
Furthermore, although IQRs were a crucial part of the Commission’s approval process for major projects, the Commission had no direct input into how IQRs were conducted in practice, opening itself to the risk that they would not be delivered as intended.
Iniciativa JASPERS přispěla k rychlejšímu schvalování projektů a měla dopad na kvalitu projektů. 
JASPERS contributed to quicker project approval and had an impact on the quality of projects.
Navíc měla kladný dopad na kvalitu podkladové projektové dokumentace. 
Moreover, JASPERS had a positive impact on the quality of the underlying project documentation.
Rovněž jsme zjistili, že pomoc poskytovaná iniciativou JASPERS byla poměrně komplexní. 
We also found that assistance provided by JASPERS was relatively comprehensive.
V programovém období 2007–2013 Komise obecně potřebovala na schvalování velkých projektů méně času, pokud projekty využívaly pomoc JASPERS. 
In the 2007-2013 programme period, the Commission overall needed less time to approve major projects if they had been assisted by JASPERS.
Zjistili jsme však, že iniciativa JASPERS obecně nemohla mít dopad na čerpání fondů EU. 
However, we observed that JASPERS could generally not impact on the absorption of EU funds.
U programového období 2014– 2020 jsme konstatovali, že celkovou dobu potřebnou na schvalování velkých projektů by bylo možné významně zkrátit. 
For the 2014-2020 programme period, we noted that the overall time needed to approve major projects could be significantly reduced.
A v neposlední řadě jsme zjistili, že velké projekty využívající pomoci iniciativy JASPERS byly v našich auditech souladu s předpisy z let 2014 a 2015 méně často zatíženy chybami z hlediska legality a správnosti. 
Lastly, we observed that major projects assisted by JASPERS had been less frequently affected by legality and regularity errors during our 2014 and 2015 compliance audit exercises.
Vnitrostátní orgány i příjemci projektů obecně uváděli, že iniciativa JASPERS měla na jejich správní kapacitu kladný dopad, ačkoli někteří z nich prohlásili, že jsou nadále na pomoci iniciativy JASPERS velmi závislí. 
In general, national authorities and project beneficiaries both stated that JASPERS had a positive impact on their administrative capacity, although some of them stated that they remained strongly reliant on JASPERS 9 assistance.
potvrzovaly, zda toto zlepšení správní kapacity skutečně nastalo. 
We found no evidence to confirm whether this improvement in administrative capacity had actually materialised.
Zjistili jsme, že postupem času se iniciativa JASPERS intenzivněji zaměřila na budování správních kapacit členských států. 
We noted that, over time, JASPERS had increased its focus on building Member States’ administrative capacity.
Výše uvedené v kombinaci s významnými nedostatky při monitorování činností JASPERS ohrožuje úspěšné fungování iniciativy, zejména z hlediska její efektivnosti a účinnosti. 
This, in combination with significant shortcomings in the monitoring of JASPERS activities, puts at risk the successful operation of the initiative, particularly in terms of its efficiency and effectiveness.
EIB nebyla ochotna poskytnout informace o reálných nákladech JASPERS a Komise byla schopna prokázat přijatelnost standardních nákladů vynaložených do roku 2014 na zaměstnance, které zajišťovala EIB, pouze zčásti. 
The EIB was unwilling to provide information on JASPERS’s real costs, and the Commission was only partially able to demonstrate the plausibility of the standard costs of JASPERS used up to 2014 for staff members provided by the EIB.
Komise by měla: a) převzít větší kontrolu nad strategickým plánováním iniciativy JASPERS včetně všech typů činností JASPERS s přihlédnutím k tomu, že iniciativa JASPERS byla původně koncipována jako dočasná iniciativa, a proto by měla být postupně utlumována, budou-li naplněny její hlavní cíle; b) přijmout okamžitá opatření ke snížení vysokého rizika nedostatečné nestrannosti v případech, kdy iniciativa JASPERS provádí nezávislé přezkumy kvality s cílem ocenit projekty, které byly příjemci poradenské podpory JASPERS; c) Získat plný přístup k relevantní dokumentaci, aby mohla ověřovat kvalitu postupů IQR iniciativy JASPERS; d) zaměřit pomoc iniciativy JASPERS podle fáze vývoje daného projektu a zachovat její zaměření na poskytování poradenských služeb pro velké projekty; e) začlenit činnosti iniciativy JASPERS do své vlastní strategie technické pomoci s cílem zlepšit koordinaci s iniciativou JASPERS při provádění průběžných činností (na rozdíl od činností ad hoc) k rozvoji správní kapacity členských států; postupně upravovat úlohu, povahu a intenzitu činností iniciativy JASPERS v oblasti budování kapacit v členských 10 
The Commission should: (a) take more control over the strategic planning of JASPERS, including all types of JASPERS activities, keeping in mind that JASPERS was originally conceived as a temporary initiative, and therefore allowing it to be phased out if its main objectives have been met; (b) take immediate actions to mitigate the high risk of a lack of impartiality when JASPERS carries out IQRs to appraise projects which have received JASPERS advisory support; (c) obtain full access to the relevant documentation to verify the quality of JASPERS’s IQR procedures; (d) target JASPERS assistance according to the project’s stage of development and maintain its focus on providing advisory services to major projects; (e) integrate JASPERS activities into its own technical assistance strategy, with the aim of improving coordination with JASPERS on carrying out ongoing (as opposed to ad hoc) activities for developing Member States’ administrative capacity; adjust the role, nature and intensity of JASPERS’s capacity-building activities in Member States over time, to 10
státech a poskytovat tak členským státům pobídky k dosažení dostatečné a udržitelné úrovně správní kapacity; f) zavést komplexní systém pro monitorování rozsahu, v jakém byly naplněny dlouhodobé i krátkodobé cíle iniciativy JASPERS; zajistit, aby budoucí hodnocení iniciativy JASPERS byla dostatečně komplexní, a vyvodit závěry ohledně dosažení jejích hlavních cílů; přijmout opatření k optimalizaci efektivnosti a účinnosti iniciativy JASPERS a zajistit, aby náklady iniciativy JASPERS byly přiměřené a aby odrážely skutečné vzniklé náklady. 11 
provide incentives for them to reach a sufficient and sustainable level of administrative capacity; (f) introduce a comprehensive system for monitoring the extent to which JASPERS’s long-and short-term objectives have been met; ensure that future evaluations of JASPERS are sufficiently comprehensive, and draw conclusions on the achievement of its main objectives; take action to optimise JASPERS’s efficiency and effectiveness; and ensure that JASPERS’s costs are reasonable, and that they reflect the actual costs incurred. 11
ÚVOD Co je iniciativa JASPERS? 
INTRODUCTION What is JASPERS?
Členské státy, které přistoupily k EU v roce 2004 nebo později, mohly využívat velkého objemu finančních prostředků prostřednictvím Fondu soudržnosti a Evropského fondu pro regionální rozvoj2. 
The Member States that joined the EU in 2004 or later could benefit from large amounts of funding through the Cohesion Fund and the European Regional Development Fund2.
Rumunsko, Bulharsko a Chorvatsko získaly před přistoupením k EU finanční podporu EU i prostřednictvím nástroje předvstupní pomoci (NPP). 
Romania, Bulgaria and Croatia also received EU financial support through the Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA) until their accession to the EU.
Současně měly správy těchto zemí jen omezenou kapacitu pro řízení fondů EU a pro přípravu a provádění projektů podle požadavků EU. 
At the same time, the administrations of these countries had only limited capacity of managing EU funds and preparing and implementing projects according to the EU’s requirements.
Aby tento nedostatek řešila, rozhodla se Evropská komise zapojit se spolu s EIB do nové iniciativy, která bude členským státům poskytovat technické poradenství. 
In order to address this weakness, the European Commission decided to engage in a new initiative together with the EIB to provide these Member States with technical advice.
V roce 2006 bylo sjednáno memorandum o porozumění mezi Komisí, Evropskou investiční bankou (EIB) a Evropskou bankou pro obnovu a rozvoj (EBRD) a později i KfW o zřízení iniciativy. 
In 2006, a memorandum of understanding (MoU) was agreed between the Commission, the European Investment Bank (EIB) and the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD) and later KfW to establish the initiative.
Cílem této iniciativy známé jako „Společná pomoc při podpoře projektů v evropských regionech“ (Joint Asistence to Support Projects in European Regions, JASPERS) bylo poskytovat nezávislé bezplatné poradenství na pomoc členským státům s přípravou vysoce kvalitních „velkých projektů“ zahrnujících velké investice, aby získaly spolufinancování z EU. 
The aim of the initiative, known as ‘Joint Assistance to Support Projects in European Regions’ (JASPERS), was to provide independent advice to help the Member States, free-of-charge, to prepare high-quality ‘major projects’ involving large investments to receive EU co-financing.
Toto poradenství se týkalo například studie proveditelnosti, analýzy nákladů a přínosů a problematiky ochrany životního prostředí (viz bod 57). 
This advice related, for example, to feasibility study, cost-benefit analysis (CBA) and environmental issues (see paragraph 57).
Původně se předpokládalo, že iniciativa JASPERS bude v činnosti jen v programovém období 2007–2013 a bude otevřena jen pro členské státy, které k EU přistoupily v roce 2004 a později3. 
It was originally envisaged that JASPERS would operate only during the 2007-2013 programme period and be open only to the Member States which acceded to the EU in 2004 and afterwards3.
Na základě rámcové dohody o partnerství podepsané v roce 20144 však byly 2 3 4 12 Pro programové období 2014–2020 byly zřízeny evropské strukturální a investiční fondy, které mimo jiné zahrnují Fond soudržnosti a Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR). 
However, under a framework partnership agreement (FPA) signed 2 3 12 For the 2014-2020 programme period, the European Structural and Investment Funds were created which include, among others, the Cohesion Fund and the European Regional Development Fund (ERDF).
činnosti iniciativy prodlouženy tak, aby pokryly i programové období 2014–2020 (včetně nového mandátu pro nástroj pro propojení Evropy CEF)5. 
in 20144, its operations were extended to cover the 2014-2020 programme period as well (including a new mandate for the Connecting Europe Facility CEF) 5.
Iniciativa byla rovněž otevřena pro všechny členské státy a kandidátské země, dokud byly k dispozici požadované zdroje. 
It was also opened to all Member States and candidate countries, as long as the required resources were available.
Iniciativu technické pomoci JASPERS řídí specializované oddělení, útvar JASPERS v rámci EIB. 
The JASPERS technical assistance initiative is managed by a dedicated department, the JASPERS department, within the EIB.
Iniciativa JASPERS zaměstnává přibližně 124 pracovníků6. 
JASPERS employs around 124 members of staff6.
Má sídlo v Lucemburku v budově EIB; má také tři regionální kanceláře ve Varšavě, Vídni a Bukurešti a pobočku v Bruselu. 
Its headquarters are in Luxembourg at the EIB’s premises; it also has three regional offices in Warsaw, Vienna and Bucharest, and a branch office in Brussels.
Společně ji financuje EIB, Komise z rozpočtu EU a EBRD7. 
It is jointly financed by the EIB, the Commission through the EU budget, and the EBRD7.
Tito tři partneři jednomyslně hlasují o strategických rozhodnutích týkajících se směřování a dohledu nad iniciativou v rámci řídícího výboru JASPERS, kterému předsedá Komise. 
The three partners vote unanimously to take strategic decisions on the direction and supervision of the initiative in the JASPERS Steering Committee, chaired by the Commission.
Skutečné náklady iniciativy JASPERS v období od zahájení činnosti v roce 2006 do konce roku 2016 činily 284,2 milionu EUR. 
The actual cost of JASPERS, between its commencing operations in 2006 and the end of 2016, was 284.2 million euro.
Přibližně 79 % celkových nákladů iniciativy JASPERS (zhruba 223,5 milionu EUR) bylo financováno z rozpočtu EU. 
Around 79 % of the total cost of JASPERS (around 223.5 million euro) was funded from the EU budget.
Další podrobnosti viz tabulka 1. 
See Table 1 for more details.
Zbývající příspěvek zajistili ostatní partneři formou pracovníků přidělených pro iniciativu JASPERS. 
The remaining contribution was provided by the other partners in the form of members of staff assigned to JASPERS.
13 5 6 7 Součástí byl i mandát pro IPA II. 
5 6 7 4 There was also a mandate for IPA II.
Údaj platný k 31.12.2016. 
Figure valid at 31.12.2016.