natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Přehled nedostatků je uveden v tabulce 3. 
An overview of the shortcomings is presented in Table 3.
21 15 Belgický OP Vlámsko se žádným cílem EU v oblasti vzdělávání konkrétně nezabýval, ale přesto získal příděly z prostředků ESF pod prioritními kódy na vzdělávání. Tabulka 3 – Posouzení operačních programů ESF na období 2007–2013: cíle EU v oblasti vzdělávání, logika intervence a nástroje pro monitorování 1 kontrolovaných operačních programech. 
Assessment of 2007-2013 ESF OPs: EU education objectives, intervention logic and tools for monitoring 15 Belgian Flanders OP did not specifically address any EU education objective, but nonetheless received ESF funds allocations under the education priority codes.
Operační programy jsou strategické dokumenty na podporu intervence EU. 
Observations 21 Clear intervention logic was not always presented for the chosen objectives 28 OPs are strategic documents which support EU intervention.
Nelze očekávat, že budou obsahovat vyčerpávající informace. 
They cannot be expected to contain exhaustive information.
Avšak vzhledem k tomu, že Komise musí operační programy posoudit a schválit, očekáváme, že operační programy budou poskytovat přiměřené informace či alespoň odkazy na jiné vnitrostátní dokumenty v souvislosti s logikou intervence EU: popis kontextu, identifikaci potřeb a opatření nutných 22 Cíle OP, které zahrnovaly cíle EU (počet a procentní podíl přezkoumávaných OP) Logika intervence Monitorovací nástroje Bez popisu kontextu (%) Bez analýzy potřeb (%) Bez příkladu činností k dosažení cíle (%) Bez kvantifikace cíle (%) Bez ukazatele měřícího dosažení cíle (%) Osoby předčasně odcházející ze vzdělávání 28 (76 %) 4 29 0 11 14 Dosažení terciárního vzdělání 20 (54 %) 5 20 10 40 25 Celoživotní učení 35 (95 %) 11 17 0 0 0 Žáci s problémy v základních dovednostech 11(30 %) 27 27 36 36 45 Předškolní vzdělávání 4 (11 %) 0 0 25 50 50 Matematika, přírodní vědy a technologie 18 (49 %) 33 44 17 22 22 Dosažení vyššího sekundárního vzdělání 25 (68 %) 4 28 8 20 12 Odborné vzdělávání a příprava 10 (27 %) 10 10 10 0 0 151 případů1 12 22 13 22 21 
However, as the Commission has to assess and approve the OPs, we expect them to provide appropriate information, or at least references to other national documents, concerning the logic behind the EU intervention: description of the context, identification of the needs and of the actions necessary to meet the needs and remedy the initial weaknesses.
Toto je základ pro účinnou a efektivní alokaci prostředků. 29. 
This is the basis for allocating resources in an effective and efficient way.
Pokaždé, když byl do prověřovaného OP zahrnut nějaký cíl EU v oblasti vzdělávání, jsme posuzovali, zda byla popsána jasná logika intervence. 
29 Each time an EU education objective had been included in an examined OP, we assessed whether a clear intervention logic had been described.
Tato logika by měla zahrnovat patřičný popis kontextu, na který by měla navazovat podrobná analýza potřeb, která stanoví přiměřená opatření, jež jsou zapotřebí. 
This logic should include a sound description of the context, followed by a detailed needs analysis, identifying the appropriate actions required.
Ačkoli platné nařízení pro programové období 2007– 2013 neukládá členským státům povinnost uvádět jejich chystaná opatření, je to považováno za osvědčenou praxi a pro programové období 2014–2020 to bylo zavedeno jako požadavek16. 
While the applicable regulation for the 2007-2013 programme period did not require Member States to list their intended actions, this is considered good practice and was introduced as a requirement for the 2014-2020 programme period16.
Z tohoto důvodu jsme tuto osvědčenou praxi při hodnocení OP ESF na období 2007–2013 považovali za kritérium. 
Hence, we considered this good practice as a criterion for assessing the 2007-2013 ESF OPs.
Tabulka 3 shrnuje případy, u nichž z posouzení vyplynulo, že ani v OP ani v souvisejících dokumentech tyto nutné informace nebyly obsaženy. 
Table 3 summarises the cases in which the assessment showed that neither the OPs nor the related documents had presented the necessary information.
Většina z přezkoumávaných OP obsahovala popis kontextu s kvalitativními a kvantitativními údaji či alespoň určitou minimální úroveň informací. 
30 Most of the OPs examined had presented a description of the context with qualitative and quantitative data or at least some minimum level of information.
Ve 12 % případů však OP neuváděly žádné informace o kontextu, tj. o stavu před realizací programu. 
However, in 12 % of the cases, the OPs did not provide any information concerning the context, i.e. the situation before the programme’s implementation.
Absence popisu kontextu znamená, že potřeby lze vymezit pouze obecně, v důsledku čehož není možno připravit jasnou strategii. 
The absence of any description of the context implies that the needs can be identified only in general terms and therefore prevents the development of a clear strategy.
Kromě toho jsme zjistili rozdíly v kvalitě informací poskytovaných operačními programy a souvisejícími dokumenty v rámci stejného členského státu (viz rámeček 1). 
Moreover, we identified differences in the quality of the information provided by the OPs and related documents within a Member State (see Box 1).
23 Rámeček 1 – Příklad rozdílů v informacích poskytnutých v OP a souvisejících dokumentech v rámci stejného členského státu V Itálii byl do čtyř operačních programů ESF zahrnut cíl snížení počtu osob předčasně odcházejících ze vzdělávání. 
Example of differences in the information provided by the OPs and related documents within a Member State In Italy, four ESF OPs included the objective of reducing the number of early school leavers.
Tři z těchto čtyř operačních programů uváděly kvalitativní a kvantitativní informace o stavu před realizací programů, zatímco jeden operační program přiměřenou míru takovýchto informací neobsahoval. 
Among them, three OPs provided qualitative and quantitative information concerning the situation before the programmes’ implementation, while one OP did not present an adequate level of information in this regard.
31. Tabulka 3 uvádí, že u 22 % případů bylo zjištěno, že chybí analýza potřeb. 
Observations 22 31 Table 3 indicates that a needs analysis was found to be lacking in 22 % of the cases.
1303/2013. s kvalitativními či kvantitativními údaji, téměř polovina těchto případů se pouze zmiňovala o potřebě dosáhnout cílů EU bez podrobné podkladové analýzy. 
Our analysis also found that while a needs analysis with qualitative or quantitative data was present in about a fifth of the cases, almost half of these referred only to the need to achieve the EU target without a detailed underlying analysis.
Zjistili jsme rovněž, že většina prověřovaných OP uváděla příklady opatření, která jsou k dosažení cílů plánována. 
32 Finally, we found that most of the OPs examined provided examples of actions planned to achieve the objectives.
Avšak v 13 % případů operační programy žádný příklad opatření na dosažení příslušného cíle neobsahovaly. 
However, in 13 % of the cases, the OPs did not provide any example of actions that could be taken to achieve the related objective.
Nedostatečné nástroje pro monitorování výkonnosti Absence ukazatelů efektů a také výchozích hodnot, milníků a cílových hodnot neumožnuje účinné monitorování a hodnocení celkové výkonnosti ESF 33. V minulosti jsme v jiných zprávách17 opakovaně upozorňovali, že pro Komisi bylo v programovém období 2007–2013 obtížné dostatečným způsobem monitorovat celkovou výkonnost ESF. 
Inadequate tools for monitoring performance Absence of outcome indicators and baselines, milestones and targets hampers effective monitoring and evaluation of the overall ESF performance 33 We have previously highlighted several times in other reports17 that the Commission was in a difficult position to adequately monitor overall ESF performance during the 2007-2013 programme period.
Regulační rámec na období 2007–2013 ukládá členským státům povinnost stanovit konkrétní ukazatele výstupů a výsledků pro efekty a rovněž kvantitativní cílové hodnoty na úrovni prioritních os každého programu. 
The 2007-2013 regulatory framework required Member States to define specific output and result indicators on outcomes as well as quantitative targets at the level of priority axes for each OP.
Co se však týče společných ukazatelů, bylo povinné vykazovat pouze ukazatele týkající se účastníků a/nebo účastí18. 
However, in relation to common indicators it was only mandatory to report the ones in relation to participants and/or participations18.
V období 2007–2013 žádné společné ukazatele výsledků pro efekty neexistovaly, což vytváří problémy pro shrnování monitorovacích informací o výsledcích. 
During the 2007-2013 period, there were no common result indicators on outcomes required, which creates problems for aggregating the monitoring information on results.
Nedostatky v monitorování mají rovněž dopad na schopnost Komise i členských států provádět hodnocení. 
Weaknesses in monitoring also have an impact on the capacity of the Commission and Member States to carry out evaluations.
3/2000 o opatřeních Evropského sociálního fondu a Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (tzv. orientační sekce) na podporu zaměstnanosti mladých lidí (Úř. věst. C 100, 7.4.2000); zvláštní zpráva č.12/2001 týkající se některých strukturálních opatření ke zlepšení situace v oblasti zaměstnanosti: vliv pomoci z Evropského fondu regionálního rozvoje (EFRR) na zaměstnanost a opatření Evropského sociálního fondu (ESF) na boj proti dlouhodobé nezaměstnanosti (Úř. věst. C 334, 28.11.2001); zvláštní zpráva č. 
17 Special Report No 3/2000 on the European Social Fund and the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (Guidance section) — Measures to assist the employment of young persons (OJ C 100, 7.4.2000); Special Report No 12/2001 concerning certain structural measures to improve the employment situation: the impact of ERDF aid on employment and ESF measures to combat long-term unemployment (OJ C 334, 28.11.2001); Special Report No 1/2006 on the contribution of the European Social Fund in combating early school leaving (OJ C 99, 26.4.2006); Special Report No 17/2009 ‘Vocational training actions for women co-financed by the European Social Fund’ and Special Report No 25/2012 ‘Are tools in place to monitor the effectiveness of European Social Fund spending on older workers?’ (http.//eca.europa. eu).
1/2006 o příspěvku Evropského sociálního fondu k boji proti předčasnému ukončování školní docházky (Úř. věst. C 99, 26,4.2006); zvláštní zpráva č.17/2009 „Akce odborného vzdělávání pro ženy spolufinancované Evropským sociálním fondem“ a zvláštní zpráva č. 
18 Annex XXIII to Commission Regulation (EC) No 1828/2006 of 8 December 2006 setting out rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and of Regulation (EC) No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council on the European Regional Development Fund (OJ L 371, 27.12.2006, p. 1).
Ve strategické zprávě Komise z roku 2013 Komise uvádí, že ačkoli operační programy na období 2007–2013 měly silné mechanismy ke sledování absorpce prostředků, mechanismy na stanovování, sledování a hodnocení cílů byly slabší19. 
Observations 23 34 In its 2013 strategic report, the Commission states that while the 2007-2013 OPs had strong mechanisms for tracking the absorption of funds, the mechanisms for setting, monitoring and evaluating objectives were weaker19.
Kromě toho závěrečná souhrnná zpráva o hlavních úspěších ESF v programovém období 2007–2013, sestavená Sítí odborných hodnotitelů, upozorňuje, že „[p]řestože jsou za každý členský stát k dispozici celostní údaje o výstupech, v případě výsledků je stav mnohem méně příznivý. 
In addition, the final synthesis report by external Expert Evaluation Network on the main ESF achievements of the 2007-2013 programme period highlighted that ‘although comprehensive data are available on outputs for each of the Member States, the position for results is much less favourable.
Dokonce i u tří klíčových výsledků – nástup do zaměstnání, dosažená kvalifikace a samostatná výdělečná činnost – u řady členských států nebylo možné konzistentně získat absolutní čísla. 
Even for three key results — job entry, qualifications achieved and self-employment — it was not possible to obtain the absolute numbers on a consistent basis for a number of Member States.
Při analýze přezkoumávaných operačních programů jsme brali v úvahu dva aspekty týkající se monitorovacích nástrojů: zda existovala nějaká kvantifikace cíle a zda byl pro měření dosažení cíle stanoven nějaký ukazatel. 
35 Our analysis of the examined OPs considered two aspects relating to monitoring tools: whether there was any quantification of the objective and whether any indicator had been set for measuring the achievement of the objective.
Tabulka 3 uvádí, že u 22 % případů chyběla kvantifikace cíle a 21 % případů nestanovovalo žádný ukazatel pro měření dosažení cíle. 
Table 3 shows that 22 % of the cases did not have any quantification of the objective and 21 % did not include any indicator for measuring the achievement of the objective.
Z naší analýzy rovněž vyplynulo, že zhruba polovina OP stanovovala ukazatele výstupů a efektů s výchozími a cílovými hodnotami, zatímco u 31 % jeden z uvedených dvou ukazatelů chyběl. 36. 
Our analysis also found that around half of the OPs presented both output and outcome indicators, with baselines and target values, while in 31 % of cases, one of the two types of indicators was missing.
Výchozí hodnoty, milníky a cílové hodnoty mají pro efektivní hodnocení a monitorování výkonnosti operačních programů zásadní význam. 
36 Baselines, milestones and targets are essential to efficiently assess and monitor the performance of the OPs.
Poskytují řídicím pracovníkům nástroje, které jsou zapotřebí k řádnému hodnocení míry, v níž jsou cíle plněny, a které umožňují v případě nedostatečné výkonnosti zahájit nápravná opatření (včetně přeprogramování finančních zdrojů). 
They provide the management with the tools required to properly assess the extent to which the objectives are being met, and make it possible to initiate corrective measures including reprogramming financial resources in the event of inadequate performance.
Skutečnost, že cíle nejsou stanoveny v měřitelné podobě, brání hodnocení a vykazování výkonnosti ESF. 
The fact that goals are not set in measurable terms hampers the evaluation and reporting of the ESF’s performance.
19 20 25 COM(2013) 210 final ze dne 18. dubna 2013 – „Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Politika soudržnosti: Strategická zpráva 2013 o provádění programů na období 2007–2013, s. 12. 
19 COM(2013) 210 final of 18 April 2013 ‘Report from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — Cohesion policy: Strategic report 2013 on programme implementation 2007-2013’, p.12.
Síť odborných hodnotitelů ESF – Závěrečná souhrnná zpráva: hlavní dosažené výsledky ESF, 2007–2013, 26. března 2014, s. 6. 
20 ESF Expert Evaluation Network — Final synthesis report: Main ESF achievements, 2007-2013, 26.3.2014, p. 6.
38. Tento ukazatel kromě toho jasně nerozlišuje mezi jednotlivými účastníky a účastí. 
Observations 24 38 Moreover, this indicator does not provide a clear distinction between individual participants and participation.
Výroční zpráva o činnosti Generálního ředitelství pro zaměstnanost, sociální věci a začleňování za rok 2014 zmiňuje za programové období 2007–2013 průměr 11,2 milionu účastníků ročně. 
The 2014 annual activity report of the Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion mentions an average of 11.2 million participants per year for the 2007-2013 programme period.
Tato zpráva však zároveň uvádí, že je u těchto údajů riziko, že jsou nadhodnoceny, protože „členské státy u projektů ESF vykazují počet účastí, a tudíž jeden účastník se může účastnit několika činností“21. 
However, it also specifies that these figures are at risk of being overstated because ‘Member States report on the number of participations to ESF projects and therefore one participant could take part in several actions’21.
Nedostatečná provázanost mezi finančním přeprogramováním operačních programů a stanovenými cíli 39. Členské státy by měly zvážit, zda je v případě jakékoliv aktualizace strategické politiky EU pro oblast vzdělávání potřeba revidovat původně stanovené cíle operačního programu. 
Insufficient link between financial reprogramming of operational programmes and targets set 39 Member States should consider whether there is a need to review the initially established OP objectives in the light of an updated EU education strategic policy.
Pokud ano, měly by se předchozí stanovené cíle znovu posoudit a požadované finanční příděly by měly být znovu uvedeny v soulad. 
Where this is the case, there should be a reassessment of the targets previously set and the required financial allocations.
40. Během programového období 2007–2013 Rada přijala aktualizovaný strategický rámec v oblasti vzdělávání (viz body 6 a 7). 
40 An updated strategic framework on education was adopted by the Council during the 2007-2013 programme period (see paragraphs 6 and 7), and although it was not mandatory to modify OPs in that regard, we checked whether the 37 OPs reviewed needed to be updated accordingly.
Ačkoli v programovém období došlo k úpravám u 35 z 37 kontrolovaných OP, pouze u dvou operačních programů se jednalo o změny cílů v oblasti vzdělávání mající zajistit soulad operačního programu se strategií Evropa 2020 (viz příloha VI). 
41 While 35 out of the 37 OPs examined had been modified throughout the programme period, only two included modifications concerning education objectives to ensure that the OP was aligned with the Europe 2020 strategy (see Annex VI).
však vyplynulo, že cíle v oblasti vzdělávání, začleněné do kontrolovaných operačních programů, byly obecně již v souladu s aktualizovanými cíli EU pro stejnou oblast. 
However, our assessment showed that, in general, the education objectives included in the OPs examined had already been in line with the updated EU education objectives.
42. Ukazatele či jejich cílové hodnoty (a v některých případech též výchozí hodnoty) související s cíli v oblasti vzdělávání byly upraveny u 27 OP a u většiny z těchto programů byla upravena též finanční alokace na vzdělávání. 
42 Indicators, or their target values (and in some cases the baselines), related to the education objectives, had been modified in 27 OPs and the majority of these had their financial allocation to education modified.
U některých OP byly k dispozici informace o přeprogramování včetně opětovného stanovení cílů. 
For some OPs, information concerning the reprogramming including resetting of targets was available.
Například slovenský operační program22 uváděl podrobnou analýzu včetně vzorce pro výpočet cílových hodnot ukazatelů. 
For example, the Slovak OP22 provided a detailed analysis, including the formula for calculating the target values of indicators.
U většiny upravovaných OP však chyběla jasná vysvětlení o dopadech změny finančních přídělů na související cílové hodnoty. 43. 
However, for the majority of the modified OPs, clear explanations about the implications of the change in the financial allocations for the related target values were missing.
U dvou dalších OP v Itálii byly sníženy finanční příděly na oblast vzdělávání o 9 a 30 milionů EUR (což představuje 8 % a 10 % původního rozpočtu), aniž došlo k úpravě jejich ukazatelů a cílových hodnot a aniž bylo poskytnuto přiměřené odůvodnění23. 
Observations 25 43 For two OPs in Italy, the financial allocations to education were reduced by 9 million euro and 30 million euro (respectively 8 % and 10 % of the initial budget), without either modifying the indicators and their target values or providing an adequate justification23.
U druhého operačního programu, jehož původní rozpočet byl snížen o 10 % (Kampánie), byly téměř všechny původní cílové hodnoty v době úpravy OP překonány, přičemž byla vynaložena pouze polovina původního rozpočtu. 
For the second OP for which the initial budget was reduced by 10 % (Campania), almost all of the initial targets had already been overachieved at the time of the modification of the OP, having spent only around half of the initial budget.
Ukazuje to, že otázkám výkonnosti byla věnována jen omezená pozornost. 
This illustrates that limited attention was given to performance aspects.
Neupravit v případě potřeby cílové hodnoty při úpravě finančních přídělů nebo je aktualizovat nekonzistentním způsobem oslabuje hodnotu i užitečnost ukazatelů. 
44 Where required, not updating the target values when modifying the financial allocations or updating them inconsistently weakens the validity of the indicators and their usefulness.
Nejsou-li pečlivě stanoveny cílové hodnoty, nelze posoudit účinnost programu. 
Target values, if not carefully established, impede the assessment of the effectiveness of a programme.
U projektů, které jsou podporovány prostřednictvím operačních programů ESF, se očekává, že přinesou výsledky, které budou v souladu se strategií daného operačního programu, jež je koncipována tak, aby bylo dosaženo jednoho z cílů EU v oblasti vzdělávání. 
Performance of examined projects could not be systematically demonstrated 45 Projects supported through ESF OPs are expected to deliver results which fit into the OP strategy designed to reach one of the EU education objectives.
Odpovědnost za řádné finanční řízení spolufinancovaných činností mají i nadále řídicí orgány 22 23 OP No 2007SK05UPO001 – Operačný program Vzdelávanie. 
Responsibility for the sound financial management of co-financed activities rests with the managing authority of each OP24.
Řídicí orgány by měly nejprve zajistit, aby žádosti o podporu obsahovaly relevantní vyčíslené cíle a ukazatele a měly by též posoudit soulad projektu se strategií OP, jakož i přiměřenost pravděpodobných výsledků. 
The managing authorities should first make sure that the grant applications include relevant quantified objectives and indicators and assess the adherence of the project to the OP strategy and the adequacy of the likely results.
46. Pro účely tohoto auditu jsme přezkoumali 15 projektů, tzn. tři projekty v každém navštíveném členském státě (viz bod 21), které dle řídicích orgánů pozitivně přispěly k dosažení alespoň jednoho cíle EU v oblasti vzdělávání. 
46 For the purpose of the audit, we examined 15 projects, i.e. three projects in each of the five Member States visited (see paragraph 21), that, according to the managing authorities, had contributed positively to achieving at least one EU education objective.
U každého projektu jsme kontrolovali, do jaké míry lze doložit, že dosažené výsledky přispěly k cílům v oblasti vzdělávání stanoveným v operačním programu. 
For each project, we examined to what extent it could be demonstrated that the results achieved had contributed to the education objectives set out in the OP.
Graf 4 uvádí dodatečné informace o umístění, rozsahu, nákladech a účasti na přezkoumávaných projektech. 
Figure 4 provides additional information on the location, scope, cost and participation in the projects examined.
EUR Počet účastníků: 39 Článek 60 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 
24 Article 60 of Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999 (OJ L 210, 31.7.2006, p.
47. Tabulka 4 uvádí počet přezkoumávaných projektů a příslušné finanční částky pro každý cíl EU v oblasti vzdělávání. 
Observations 27 47 Table 4 presents, for each EU education objective, the number of projects examined and the financial amounts involved.