natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Studie zadaná Evropskou komisí dospěla k závěru, že „předběžné podmínky vyvolaly změny na národní a regionální úrovni, které by zavedeny nebyly nebo by probíhaly pomaleji“1. Pracovní dokument útvarů Komise2 podává další příklady opatření členských států, jež mají přidanou hodnotu za předpokladu, že členské státy zajistí jejich řádné provádění a kontrolu v budoucnu. 
A study commissioned by the European Commission has concluded that "Ex-ante conditionalities triggered changes at national and regional level, which would not have been put in placeorwouldhavehappenedataslowerrate"1 .TheStaffWorkingdocumentoftheCommission2 presents other examples of actions taken by the Member States, which have an added value, provided that the Member States ensure their proper implementation and follow-up in the future.
Kromě dopadů v souvislosti s politikou soudržnosti měl nový vývoj politik a strukturální reformy vyvolané předběžnými podmínkami vedlejší účinky na veřejné i soukromé investice. 
The new policy development and structural reforms triggered by EAC have a positive spill-over effect on public and private investment beyond that related to Cohesion policy.
Předběžné podmínky rovněž zavedly minimální požadavky a podmínky, které v žádném z bývalých právních rámců politiky soudržnosti neexistovaly. 
In addition, ex ante conditionalities have introduced minimum requirements and conditions which did not exist in any of the former cohesion policy legislative frameworks.
Ambiciózní podmínky navržené Komisí (KOM(2011) 615) nebyly v následném legislativním procesu ponechány, avšak očekává se, že zavedení minimálních podmínek zlepší účinnost a efektivitu výdajů. 
While the ambitious conditions proposed by the Commission (COM (2011) 615) were not retained in the subsequent legislative process, imposing minimum conditions is expected to improve the effectiveness and efficiency of spending.
19 odst. 5 nařízení o společných ustanoveních měla Komise možnost (nikoli však povinnost) při schvalování programů pozastavit průběžné platby, pokud je to nezbytné k zabránění tomu, aby se významně snížila účinnost a efektivita dosahování specifických cílů. 
In accordance with Article 19(5) CPR, the Commission had the option (but not the obligation) to suspend interim payments at the time of the adoption of the programmes where this was necessary to avoid significant prejudice to the effectiveness and efficiency of the achievement of the specific objectives.
Komise vsoučasnosti analyzuje zprávy o dokončení akčních plánů ke splnění předběžných podmínek, jež členské státy předložily v rámci výročních zpráv o provádění a zpráv o pokroku. 
The Commission is currently analysing the reports on the completion of the action plans to fulfil ex ante conditionalities, submitted by the Member States in the framework of annual implementation reports and progress reports.
Pozastavení v souvislosti s nedokončením akčních plánů bude moci Komise zvážit až po analýze těchto dokumentů. 
Only after the analysis of these documents it will be in a position to consider suspensions linked to the failure to complete action plans.
Výkonnostní rámce v přijatých programech obsahují různé ukazatele, aby se zajistilo, že programy směřují k dosažení toho, co bylo dohodnuto. 
The performance frameworks in adopted programmes include various indicators to make sure that programmes are on their path to deliver what was agreed.
Většinu z nich tvoří ukazatele výstupů a klíčové prováděcí kroky, ale jsou zařazeny i finanční ukazatele, které mají poskytnout představu o celkovém pokroku na dané prioritní ose. 
The output indicators and key implementation steps represent the majority of them, but the financial indicators are also included to provide approximation on the overall progress of the priority axis.
Kromě toho výkonnostní rámec sám o sobě nemůže zaručit lepší výsledky. 
Moreover, the performance framework alone may not guarantee better results.
Musí ho doprovázet další prvky orientace na výsledky. 
It has to be accompanied by other elements of the result orientation.
Orientace na výsledky u programů závisí na několika vzájemně působících prvcích včetně kvalitní analýzy potřeb, spolehlivé intervenční logiky s jasně vymezenými specifickými cíli, dobře zvolených ukazatelů výsledků, které se odrážejí v kritériích výběru, a také dobře navrženého výkonnostního rámce s realistickými a dosažitelnými milníky a cíli. 
The result orientation of programmes depends on several interacting elements including a good analysis of needs, reliable intervention logic with clear specific objectives, well-chosen result indicators reflected in the selection criteria and, also, a well-designed performance framework with realistic and achievable milestones and targets.
V závislosti na povaze ukazatele může být nezbytné hodnocení k odlišení účinků politiky od faktorů, které se programu netýkají. 
Depending on the nature of the indicator, an evaluation may be necessary to disentangle the effects of the policy from those factors external to the programme.
Právní požadavek stanoví, že výkonnostní rámec pro určitou prioritní osu by měl obsahovat finanční ukazatel, ukazatel výstupů a případně ukazatel výsledků (viz příloha II bod 2 nařízení o společných ustanoveních). 
The legal requirement states that a performance framework for a priority axis should include a financial indicator and an output indicator and, where appropriate, a result indicator (see point 2 of Annex II CPR).
Klíčové prováděcí kroky se používají k označení důležité fáze provádění operací v rámci priority, která je nezbytná pro dosažení cílů stanovených na období do roku 2023, nejenom k označení začátku provádění. 
The KIS are used to mark an important stage in the implementation of operations under a priority, necessary to achieve targets set for 2023, not just the start of implementation.
Soulad milníků a cílů s kritérii stanovenými v příloze II nařízení o společných ustanoveních byl ověřen při schvalování programů. 
The compliance of milestones and targets with the criteria set in Annex II of the CPR was verified at the moment of programme adoption.
Členské státy mohou navrhnout revizi milníků a cílů, pokud se ukáže, že jsou podhodnocené nebo nadhodnocené v důsledku nesprávných předpokladů. 
The Member States may propose a revision of milestones and targets if they turned out to be under-or overestimated due to the incorrect assumptions.
Taková žádost se musí řídit postupem pro změnu programů stanoveným v článku 30 nařízení o společných ustanoveních a podnět k jeho zahájení může dát pouze daný členský stát. 
Such a request needs to follow the procedure for programme amendment defined in Article 30 of CPR and the initiative to launch it rests solely with the Member State.
Rámeček 4 – Příklad hodnot, které nebylo možné ověřit u dvou španělských operačních programů: „Inteligentní růst“ a „EFRR – Andalusie“. 
Box 4 - Example of values that could not be verified for the two Spanish OPs; ‘Smart Growth’ and ‘Andalucia ERDF’.
Dokumenty, jež jsou k dispozici o těchto dvou španělských programech v rámci EFRR, obsahují informace o metodě výpočtu, výši prostředků z EFRR odpovídajících každému ukazateli a hodnoty navrhovaných milníků a cílů. 
The documents made available for the two Spanish ERDF programmes, include information about the method of the calculation, the ERDF amount corresponding to each indicator and the proposed milestone and target value.
Skutečně nejsou uvedeny jednotkové náklady, aby bylo možné tyto hodnoty ověřit. Nutno však poznamenat, že posouzení Komisí obsahuje také kvalitativní složku vycházející z odborného úsudku. 
However, it needs to be noted that the assessment by the Commission includes also a qualitative part based on professional judgement.
4 odst. 3 nařízení 215/2014 ukládá řídícím orgánům, aby podávaly informace na žádost Komise. 
Article 4 (3) of Regulation 215/2014 obliges managing authorities to provide this information at the Commission request.
Vzhledem k celé škále ukazatelů, které by bylo možné použít, neexistuje žádná šablona pro poskytování informací o metodikách a kritériích použitých k výběru ukazatelů a stanovení milníků a cílů. 
Due to the variety of indicators, which could be used, there was no template for the provision of information on methodologies and criteria applied to select indicators and fix milestones and targets.
Je proto možné, že míra podrobnosti se dokument od dokumentu liší. 
It is therefore conceivable that the level of details differs from document to document.
Komise konstatuje, že toto jsou požadavky uvedené ve stávajícím právním základu. 
The Commission notes that these are the requirements of the legal basis in place.
Komise je vázána právním základem. 
The Commission is bound by the legal basis.
Definice dosažení milníků, uvedená v čl. 6 odst. 2 prováděcího nařízení Komise, poskytuje určitý prostor pro to, aby bylo možné zohlednit složitost většiny zásahů uskutečňovaných na základě ESI fondů. 
The definition of milestone achievement, included in Article 6 (2) of the Commission Implementing Regulation, provides certain margin, to take account of the complexity of most of the interventions covered by the ESI Funds, This is coupled with the fact that the performance framework is a novel solution and the allocation of the reserve will be an automatic exercise.
Vdobě koncipování stávajícího nastavení přidělování výkonnostní rezervy se Komise domnívala, že udržování rezervy na vnitrostátní úrovni zajišťuje soulad s hlavním cílem politiky soudržnosti, tj. zvyšováním hospodářské, sociální a územní soudržnosti, a cíli, jež stanoví Smlouva o fungování EU (článek 176). 
At the time of the conception of the current set up of the Performance Reserve allocation, the Commission considered that keeping the reserve at national level ensures compliance with the main objective of Cohesion Policy, i.e. increase economic, social and territorial cohesion, and the objectives as defined by the TFEU (Art. 176).
Viz rovněž odpověď Komise k bodu 72. 
See also Commission reply to paragraph 72.
4 a 5 a čl. 30 odst. 3 nařízení o společných ustanoveních: výkonnostní rezerva musí být převedena z priorit, které svých milníků nedosáhly, na priority, které jich dosáhly; přerozdělení zpravidla musí být v souladu s požadavky na tematické zaměření a s minimálními příděly stanovenými v uvedeném nařízení a ve zvláštních pravidlech pro jednotlivé fondy. 
Articles 22 (4) and (5) and 30 (3) of CPR provide limits for this flexibility: the performance reserve has to be transferred from the priorities, which have not achieved their milestones, to the ones, which have achieved them; as a rule, reallocation has to be consistent with thematic concentration requirements and minimum allocations set out in this Regulation and the Fund-specific rules.
Návrh na přerozdělení musí být v souladu s platnými pravidly, musí být v souladu s rozvojovými potřebami dotčeného členského státu či regionu a nesmí s ním být spjato značné riziko, že se cílů uvedených v návrhu nepodaří dosáhnout. 
The reallocation proposal has to comply with applicable rules, be consistent with the 5 development needs of the Member State or the region, and may not entail a significant risk that the objectives and targets included in the proposal cannot be achieved.
Komise konstatuje, že pozastavení plateb je krajní opatření ke zlepšení provádění programu a používá se v případě, kdy jiná opatření nevedou k požadovaným hodnotám. Existují další kroky, které vyžadují, aby členské státy intervenovaly a napravily nedostatky v provádění, dříve než bude uloženo pozastavení plateb. 
The Commission notes that the suspension of payments is a last measure to improve the programme implementation and is applied in case other measures fail to produce the required values.
Tento proces je součástí sledování provádění programů Komisí. 
This process is part of the Commission monitoring of programme implementation.
V těchto případech mohou členské státy navrhnout změnu hodnot stanovených pro milníky. 
In these cases, the Member States may propose a change in the value set for a milestone.
Tato změna je však schválena až poté, co Komise schválí navrženou změnu programu. 
However, this change is endorsed only once the Commission adopts the proposed programme amendment.
V případě EFRR a Fondu soudržnosti ukazatele výsledků měří změny, které jsou důsledkem opatření spolufinancovaných z veřejných intervencí, například z fondů, jakož i jiných faktorů. 
In the case of the ERDF and the Cohesion Fund, result indicators measure changes, which are due to the actions co-financed by the public intervention, for example by the Funds, as well as other factors.
Pokud změna v hodnotě ukazatele výsledku, kterou zaznamenáme, nezávisí pouze na intervenci z fondů, Komise nemůže uložit řídícím orgánům nápravná opatření v souvislosti s tím, že nebylo dosaženo něčeho, co je mimo jejich kontrolu. 
If the change we observe in the value of the result indicator is not solely dependent on the intervention of the Funds, the Commission cannot impose corrective measures on the managing authorities for failure to achieve something, which is not under their control.
Limity pro uplatnění finančních oprav byly zavedeny proto, aby nedocházelo k situacím, kdy jsou řídící orgány penalizovány za změny, které nejsou zcela pod jejich kontrolou. 
The limits for the application of financial corrections were introduced in order to avoid situations, where managing authorities are penalised for changes not fully under their control.
V důsledku dlouhé doby do dosažení cílů je nepředvídatelnost vnějších faktorů vyšší. 
Given the long period till the achievement of targets the unpredictability of external factors is increased.
Limity pro uplatnění pozastavení plateb afinančních oprav byly zavedeny proto, aby nedocházelo k situacím, kdy jsou řídící orgány penalizovány za změny, které nejsou zcela pod jejich kontrolou. 
The limits for the application of suspension of payments and financial corrections were introduced in order to avoid situations, where managing authorities are penalised for changes not fully under their control.
Sankce, které předpokládá výkonnostní rámec, navíc nejsou jediným mechanismem, který je k dispozici. 
Moreover, the sanctions foreseen in the performance framework are not the only mechanisms available.
Nízké využití prostředků může vést ke zrušení závazků k prostředkům v průběhu programového období, a to na základě pravidla „N+3“. 
Low absorption may lead to the decommitment of funds during the programming period, based on the N+3 rule.
Skutečnost, že akční plán není vykázán jako „dokončený“, neznamená, že tento akční plán nebyl splněn. Komise připomíná, že členské státy nemají právní povinnost předložit zprávu dříve než v červnu/srpnu 2017. 
The fact that an action plan is not reported as ‘completed’ does not mean that the action plan has not been implemented. The Commission recalls that there is no legal obligation for Member States to report prior to June/August 2017.
Hodnocení plnění členským státem a Komisí se omezuje na kritéria stanovená v příloze XI nařízení o společných ustanoveních. 
The assessment of fulfilment by the Member State and the Commission is limited to the criteria established in Annex XI CPR.
Jakékoli prvky přesahující rámec těchto kritérií, které mohou být brány v úvahu v rámci evropského semestru, nelze použít pro posouzení plnění předběžných podmínek. 
Any elements going beyond these criteria which may be taken into account within the context of the European Semester cannot be used for assessing the fulfilment of the ex-ante conditionalities.
Komise rovněž zdůrazňuje, že její původní návrh kritérií pro splnění předběžných podmínek obsahoval mnoho kvalitativních prvků. 
The Commission also underlines that its initial proposal on the ex-ante conditionality criteria contained many qualitative elements.
Používání pokynů Komise k předběžným podmínkám, které byly pro útvary Komise povinné, výrazně omezilo prostor pro výklad kritérií v nařízení o společných ustanoveních. 
The use of the Commission guidance on ex-ante conditionalities, which was mandatory for the Commission services, significantly reduced the room for interpretation of the criteria in the CPR.
Pozastavení v souvislosti s nedokončením akčních plánů bude moci Komise zvážit až po analýze těchto dokumentů. 
Only after the analysis of these documents it will be in a position to consider suspensions linked to the failure to complete action plans. 6
Komise přijala některé iniciativy pro posuzování mechanismu předběžných podmínek v praxi, například prostřednictvím studie o předběžných podmínkách a pracovního dokumentu útvarů Komise – které Komise využije při vypracování legislativního návrhu na programové období po roce 2020. 
The Commission has taken several initiatives to assess the mechanism of ex ante conditionalities on the ground, for example via a study on ex ante conditionalities and the Staff Working document - which will be used by the Commission when preparing the legislative proposal for the post-2020 programme period.
Podmínky pro přidělování výkonnostní rezervy stanoví příslušné právní předpisy. 
The conditions for the allocation of the performance reserve are stipulated in the underlying legislation.
Komise se bude těmito právními požadavky řídit, pokud jde o úroveň dosažení milníků nezbytnou pro přidělení výkonnostní rezervy. 
The Commission will follow the legislative requirements with regard to the level of achievement of the milestones necessary for the allocation of the performance reserve.
6 odst. 2 prováděcího nařízení Komise, poskytuje určitý prostor pro to, aby bylo možné zohlednit složitost většiny intervencí uskutečňovaných na základě ESI fondů. 
The definition of milestone achievement, included in Article 6 (2) of the Commission Implementing Regulation, provides certain margin, to take account of the complexity of most of interventions covered by the ESI Funds.
Důvodem přijetí těchto pravidel je to, že výkonnostní rámec ve své stávající podobě je novým řešením. 6 
The reason for these rules is the fact that the performance framework in its current design is a novel solution.
Výkonnostní rámec a výkonnostní rezervy nejsou určeny k tomu, aby vedly k výraznému přerozdělení výdajů v oblasti soudržnosti. 
The performance framework and reserve are not designed to result in significant reallocation of Cohesion spending.
Jsou to pobídky pro řídící orgány, aby výstupy, které jsou pod jejich kontrolou, plnily podle plánu. 
They are incentives to the managing authorities to deliver as planned on outputs, which are under their control.
Spolu s jinými vzájemně působícími prvky orientace na výsledky – kvalitní analýzou potřeb, spolehlivou intervenční logikou sjasně vymezenými specifickými cíli, dobře zvolenými ukazateli výsledků odraženými v kritériích výběru – by to mělo zajistit, aby každý program dobře fungoval a dosáhl svých cílů. 
Together with other interacting elements of the result orientation - a good analysis of needs, reliable intervention logic with clear specific objectives, well-chosen result indicators reflected in the selection criteria – this should ensure that each programme perform well and attain its objectives.
Ukazatele výsledku kromě toho nemusí být vhodné pro zařazení do výkonnostního rámce vzhledem k tomu, v jakém časovém úseku lze dosáhnout výsledků a zachytit je prostřednictvím daného systému. 
Furthermore, result indicators may not be appropriate for the performance framework because of the timing of when results can be achieved and captured by the system.
V závislosti na povaze ukazatele může být nezbytné hodnocení k odlišení účinků politiky od faktorů, které se programu netýkají. 
Depending on the nature of the indicator, an evaluation may be necessary to disentangle the effects of the policy from factors external to the programme.
Orientace na výsledky u programů závisí na několika vzájemně působících prvcích včetně kvalitní analýzy potřeb, spolehlivé intervenční logiky sjasně vymezenými specifickými cíli, dobře zvolených ukazatelů výsledků odražených vkritériích výběru a včetně dobře navrženého výkonnostního rámce s realistickými a dosažitelnými milníky a cíli. 
The result orientation of programmes depends on several interacting elements including a good analysis of needs, reliable intervention logic with clear specific objectives, well-chosen result indicators reflected in the selection criteria and, also, a well-designed performance framework with realistic and achievable milestones and targets.
Výkonnostní rámec vychází z různých ukazatelů, aby se zajistilo, že programy směřují k dosažení toho, co bylo dohodnuto. 
The performance framework relies on various indicators in order to make sure that programmes are on their path to deliver what was agreed.
Ukazatele výsledků nemusí být vhodné (pro EFRR/FS), protože časový úsek, ve kterém lze dosáhnout výsledků a zachytit je prostřednictvím daného systému, není slučitelný se závazným časovým rámcem pro užitečnou výkonnostní rezervu. 
Result indicators may not be appropriate (for ERDF/CF), because the timing when results can be achieved and captured by the system is not compatible with the compulsory timeframe for a useful performance reserve allocation.
Klíčové prováděcí kroky se používají k vymezení důležité fáze provádění operací v rámci priority. 
The Key Implementation Steps are used to mark an important stage in the implementation of operations under a priority.
Tyto kroky jsou nezbytné k dosažení cílů stanovených na období do roku 2023 a nejsou pouhou známkou toho, že začalo provádění. 
Those steps are necessary to achieve targets set for 2023 and are not a mere indication of the start of implementation.
Limity pro uplatnění pozastavení plateb a finančních oprav byly zavedeny proto, aby nedocházelo k situacím, kdy jsou řídící orgány penalizovány za změny, které se programu netýkají a nejsou plně pod jejich kontrolou. 
The limits for the application of suspension of payments and financial corrections were introduced in order to avoid situations, where the managing authorities are penalised for changes external to the programme and not fully within their control.
Zpoždění v zahájení projektu a v jeho provádění může zejména vést k nízkému využití prostředků a následně ke zrušení závazků k prostředkům v průběhu programového období, a to na základě pravidla „N+3“. 
7 In particular the delay in the projects' start and implementation, may lead to low absorption and subsequently to the decommitment of funds during the programming period, based on the N+3 rule.
To znamená, že nízká míra provádění může vyvolat snížení dostupného financování. 
This means that the low level of implementation may entail reduction in available funding.
V této fázi Komise nemůže přijímat konkrétní závazky v souvislosti s legislativními návrhy pro období po roce 2020. 
At this stage the Commission is not in a position to make specific commitments in relation to legislative proposals for the post-2020 period.
Doporučení 1 – Dále rozvinout předběžné podmínky pro období po roce 2020 V této fázi Komise nemůže přijímat konkrétní závazky v souvislosti s legislativními návrhy na období po roce 2020. a) Za podmínky, že předběžné podmínky budou ponechány i v období po roce 2020, Komise s tímto doporučením v zásadě souhlasí. 7 
Recommendation 1-Further develop ex-ante conditionalities for the post-2020 period At this stage the Commission is not in a position to make specific commitments in relation to legislative proposals for the post-2020 period. (a) Under the condition that ex ante conditionalities are maintained for post-2020, the Commission accepts the recommendation in substance. (b) Under the condition that ex ante conditionalities are maintained for post-2020 and taking into account the specificities of each process, the Commission partially accepts this recommendation.