natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V. účetní dvůr konstatoval, že obecně jsou zvláštní opatření účelná a pro zemědělství v dotyčných regionech velmi důležitá. účetní dvůr přesto zjistil v řízení režimu řadu nedostatků, které ještě mohou vést k případnému zlepšení zvláštních opatření. 
V. in general, the court noted that the specific measures were effective and extremely important for agriculture in the regions concerned. however, the court identified a number of weaknesses in the management of the arrangements which could still lead to improvements in the specific measures.
VI. ve fázi plánování a schvalování programů, která probíhala během pouhých šesti měsíců, komise místo toho, aby programy řídila a aktivně přispívala k jejich koncipování s ohledem na jejich účelnost, dala přednost kontrole jejich souladu a soudržnosti. tato připomínka platí i pro postup, kterým se programy upravují pro následující roky. shrnUtí VII. pokud jde o provádění programů, účetní dvůr zjistil, že některá opatření či akce mohou být kvůli své koncepci přinejlepším jen částečně účelné. kromě toho nejsou kontrolní postupy v příslušných členských státech vždy přizpůsobeny různorodé povaze zvláštních opatření. 
VI. during the programming and approval phase of the programmes, over a period of only six months, the commission gave priority to its role of monitoring the compliance and consistency of the programmes rather than assuming its task as a manager and thus actively contributing to the programmes’ design so as to ensure they were effective. this finding also applies to the procedure for modifying the programmes for subsequent years.
10/2010 - Zvláštní opatření ve prospěch zemědělství nejvzdálenějších regionů a menších ostrovů v egejském moři 8 úvod hISToRIE ZVlášTNích opATřENí 1. v článku 349 smlouvy o fungování evropské unie se stanoví, že „[s] ohledem na strukturální sociální a hospodářskou situaci guadeloupu, Francouzské guayany, martiniku, réunionu, svatého Bartoloměje, svatého martina, azor, madeiry a kanárských ostrovů, která je prohlubována jejich odlehlostí, ostrovní povahou, malou rozlohou, složitým povrchem a podnebím a hospodářskou závislostí na malém množství produktů, přičemž neměnnost a spolupůsobení těchto faktorů vážným způsobem ohrožuje jejich rozvoj, přijímá rada na návrh komise a po konzultaci s evropským parlamentem konkrétní opatření zaměřená zejména na vytvoření podmínek pro uplatnění smluv v těchto regionech, včetně společných politik“. 
8 introduction the hIstory of the sPecIfIc measures 1. article 349 of the treaty on the functioning of the european union stipulates that ‘taking account of the structural social and economic situation of guadeloupe, french guiana, mar-tinique, réunion, Saint-Barthélemy, Saint-martin, the azores, madeira and the canary islands, which is compounded by their remoteness, insularity, small size, difficult topography and climate, economic dependence on a few products, the permanence and combination of which severely restrain their development, the council, on a proposal from the commission and after consulting the european parliament, shall adopt specific measures aimed, in particular, at laying down the conditions of application of the treaties to those regions, including common policies’.
2. na základě tohoto ustanovení vypracovala komise strategii pro nejvzdálenější regiony1, která sleduje tři cíle: a) snížit deficit přístupnosti; b) zvýšit konkurenceschopnost; c) posílit regionální integraci. hlavními nástroji, které slouží k dosažení těchto cílů, jsou strukturální fondy a dva zemědělské fondy (evropský zemědělský záruční fond – eZZF a evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova – eZFrv), včetně programů možností specifických pro odlehlost a ostrovní povahu (posei). 
2. on the basis of this provision, the commission developed a strategy for the outermost regions1, consisting of three objectives: (a) reducing the accessibility deficit; (b) increasing competitiveness; (c) strengthening regional integration. the main tools for achieving these objectives are the Structural funds and both agricultural funds (the european agricultural guarantee fund (eagf) and the european agricultural fund for rural development (eafrd)), including a specific agricultural programme for the outermost regions known as the ‘programme of options specific to the remote and insular nature of the outermost regions’ (poSei).
1 sdělení komise kom(2008) 642 v konečném znění. 
1 commission communication com(2008) 642 final.
3. v roce 1989 přijala rada program možností specifických pro odlehlost a ostrovní povahu francouzských zámořských departementů (poseidom)2. v červnu 1991 byly přijaty dva podobné programy: poseima (azory a madeira)3 a poseican (kanárské ostrovy)4. 
3. in 1989, the council adopted the ‘programme of options specific to the remote and insular nature of the french overseas departments’ (poSeidom)2. in June 1991, two similar programmes were adopted: poSeima (the azores and madeira)3 and poSeican (the canary islands)4.
4. podobné programy byly v roce 1993 zřízeny i pro řecko5. jelikož menší ostrovy v egejském moři nejsou ve smlouvě uznány jako nejvzdálenější regiony, je tento režim z právního hlediska sice oddělen od posei, spadá však pod tytéž okruhy rozpočtu. logika intervence má tutéž strukturu jak u posei, tak u programů ve prospěch menších ostrovů a oba režimy řídí stejné oddělení komise. oba režimy jsou tudíž v této zprávě pojednány společně a dále budou označovány jako „zvláštní opatření“. 
4. Similar programmes were drawn up for greece in 19935. as the smaller aegean islands are not recognised in the treaty as outermost regions, this scheme is handled separately from poSei in legal terms but comes under the same budget headings. the intervention logic retains the same structure for both the poSei and the smaller aegean island schemes and is managed by the same unit at the commission. as a result, this report considers both schemes together and refers to them as ‘the specific measures’.
2 89/687/ehs: rozhodnutí rady ze dne 22. prosince 1989, kterým se zavádí program možností specifických pro odlehlost a ostrovní povahu francouzských zámořských departementů (poseidom) (úř. věst. l 399, 30.12.1989, s. 39). 
2 council decision 89/687/eec of 22 december 1989, setting up a programme of options specific to the remote and insular nature of the french overseas departments (poseidom) (oJ l 399, 30.12.1989, p. 39).
3 91/315/ehs: rozhodnutí rady ze dne 26. června 1991, kterým se zavádí program možností specifických pro odlehlost a ostrovní povahu madeiry a azor (poseima) (úř. věst. l 171, 29.6.1991, s. 10). 
3 council decision 91/315/eec of 26 June 1991, setting up a programme of options specific to the remote and insular nature of madeira and the azores (poseima) (oJ l 171, 29.6.1991, p. 10).
4 91/314/ehs: rozhodnutí rady ze dne 26. června 1991, kterým se zavádí program možností specifických pro odlehlost a ostrovní povahu kanárských ostrovů (poseican) (úř. věst. l 171, 29.6.1991, s. 5). 
4 council decision 91/314/eec of 26 June 1991, setting up a programme of options specific to the remote and insular nature of the canary islands (poseican) (oJ l 171, 29.6.1991, p. 5).
5 nařízení rady (ehs) č. 2019/93 ze dne 19. července 1993, kterým se zavádějí zvláštní opatření pro menší ostrovy v egejském moři týkající se některých zemědělských produktů (úř. věst. l 184, 27.7.1993, s. 1). 
5 council regulation (eec) no 2019/93 of 19 July 1993, introducing specific measures for the smaller aegean islands concerning certain agricultural products (oJ l 184, 27.7.1993, p.
10/2010 - Zvláštní opatření ve prospěch zemědělství nejvzdálenějších regionů a menších ostrovů v egejském moři REfoRMA ZVlášTNích opATřENí 5. režim posei a zvláštní opatření ve prospěch menších ostrovů v egejském moři byly v roce 2006 reformovány6. komise došla k závěru, že systém je řízen příliš nepružně, což omezuje možnosti akcí Unie reagovat na potřeby nejvzdálenějších regionů včasně a způsobem, který by odpovídal jejich konkrétním problémům. reforma tedy vedla k tomu, že na základě programů, které členské státy předkládají komisi ke schválení, se účast na mikrořízení opatření prováděném komisí na regionální úrovni zvýšila, řízení se decentralizovalo a v oblasti rozhodování zpružnilo (viz rámeček 1, v němž se popisují důvody a cíle reformy). 
9 Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands the reform of the sPecIfIc measures 5. in 2006, the poSei arrangements and the specific measures for the smaller aegean islands were reformed6. the commission concluded that management of the system was too rigid, and thus limited the capacity of eu action to provide a timely response to the needs of the outermost regions in a manner suited to their specific problems. the reform therefore involved a shift from micromanagement of the measures by the commission towards greater regional participation, and to decentralisation and flexibility in decision-making, on the basis of programmes presented by member States for approval by the commission (see Box 1 for the rationale and objectives of the reform).
247/2006 ze dne 30. ledna 2006, kterým se stanoví zvláštní opatření v oblasti zemědělství ve prospěch nejvzdálenějších regionů Unie (úř. věst. l 42, 14.2.2006, s. 1) a nařízení rady (es) č. 
6 council regulation (ec) no 247/2006 of 30 January 2006 laying down specific measures for agriculture in the outermost regions of the union (oJ l 42, 14.2.2006, p.
1405/2006 ze dne 18. září 2006, kterým se stanoví zvláštní opatření v oblasti zemědělství ve prospěch menších ostrovů v egejském moři a mění nařízení (es) č. 1782/2003 (úř. věst. l 265, 26.9.2006, s. 1). 
1) and council regulation (ec) no 1405/2006 of 18 September 2006 laying down specific measures for agriculture in favour of the smaller aegean islands and amending regulation (ec) no 1782/2003 (oJ l 265, 26.9.2006, p. 1).
poVAhA A cílE ZVlášTNích opATřENí 6. programy pro nejvzdálenější regiony a ostrovy v egejském moři řeší zvláštní potřeby těchto regionů pomocí dvou různých nástrojů: a) Zvláštního režimu zásobování, který představuje systém kompenzace zvýšených nákladů způsobených ostrovní povahou a vzdálenou polohou dotyčných regionů. Zvýšené náklady se kompenzují tím, že dovoz produktů ze třetích zemí je osvobozen od dovozních cel nebo tím, že na dodávky produktů původem z evropské unie se poskytuje podpora, v obou případech s rovnými podmínkami pro konečné uživatele. b) opatření ve prospěch místních zemědělských produktů, jejichž cílem je rozvíjet místní zemědělskou výrobu a dodávky zemědělských produktů. opatření ve prospěch místních zemědělských produktů zahrnují velké množství produktů a opatření souvisejících s výrobou, uváděním na trh nebo zpracováním. využívají širokou škálu nástrojů, jako jsou podpory na plochu, prémie na zvířata, platby organizacím producentů, podpory na tunu nebo financování marketingových studií. i když tato opatření přispívají k celkovému cíli, kterým je zvýšit místní zemědělskou výrobu a zlepšit konkurenceschopnost producentů, je třeba uvést, že jednotlivé cíle každého opatření, jak jsou vymezeny v programech, se mohou značně lišit. příklady opatření a akcí v různých programech jsou uvedeny v rámečku 2. 
the nature and objectIVes of the sPecIfIc measures 6. the programmes for the outermost regions and the aegean islands use two different instruments to meet the regions’ specific needs: (a) the specific supply arrangements (SSas), which are a system of compensation for the higher costs arising from the insularity and remoteness of the regions concerned. this is achieved through exemption from customs duties for products imported from non-member countries, or by means of aid for the delivery of products of eu origin, with equivalent conditions for final users; (b) the measures to assist local agricultural products (mlaps), which aim to develop local agricultural production and the supply of agricultural products. mlaps involve a multitude of products and measures related to production, marketing or processing. they use a wide range of instruments such as area aid, animal premiums, payments to producer organisations, tonnage aid, the financing of marketing studies, and so on. while all these measures contribute to the overall objective of increasing local agricultural production and making producers more competitive, it should be noted that the individual objectives of each measure as defined in the programmes may differ considerably. examples of measures and actions from the various programmes are set out in Box 2.
10/2010 - Zvláštní opatření ve prospěch zemědělství nejvzdálenějších regionů a menších ostrovů v egejském moři RáMEčEK 2 12 příKlAdy opATřENí A AKcí Z RůZNých pRogRAMů následující opatření a akce, které byly vybrány pro audit účetního dvora, odrážejí rozmanitost programů: francie (francouzské zámořské departementy) ο podpora pro producenty banánů, ο odvětví cukrové třtiny – cukru – rumu (s akcemi jako paušální podpora na přizpůsobení se společné organizaci trhů cukrovarnického průmyslu francouzských zámořských departementů nebo podpora na přepravu třtiny), ο strukturace chovu dobytka (s akcemi jako například podpora na zpracování v odvětví hovězího a telecího masa nebo podpora na řízení místního trhu v odvětví vepřového masa). španělsko (Kanárské ostrovy) ο podpora odvětví hovězího a telecího masa, skopového masa a kozího masa ve formě přímých plateb producentům, ο podpora pro producenty banánů. portugalsko (Azory) ο podpora živočišné výroby (s akcemi jako přímá podpora produkce hovězího a telecího nebo podpora na inovaci a jakost živočišných produktů), ο podpora rostlinné výroby (s akcemi jako podpora pěstování tradičních plodin nebo podpora pěstování ovoce a zeleniny, řezaných květin a okrasných rostlin). řecko (ostrov chios) ο podpora pro olivové háje, ο podpora na výrobu mastichy, ο podpora na výrobu medu. 
box 2 12 examPles of measures and actIons from the VarIous ProGrammes the following measures and actions which were selected for the court’s audit provide an overview of the diverse nature of the programmes: france (overseas departments) ο aid for banana producers; ο Sugar cane-sugar-rum sector (with measures such as flat-rate aid for the french overseas departments’ sugar industry to adjust to the common market organisation (cmo), and aid for transporting sugar cane); ο Structuring of the livestock sector (with measures such as aid for special processing in the beef sector or specific aid for managing the local market in the pork sector). spain (canary Islands) ο aid for the beef, sheep and goat meat sectors in the form of direct payments to producers; ο aid for banana producers.
10/2010 - Zvláštní opatření ve prospěch zemědělství nejvzdálenějších regionů a menších ostrovů v egejském moři SySTéM říZENí A KoNTRoly ZVlášTNích opATřENí 9. v rámci rozpočtu evropského zemědělského záručního fondu (eZZF) se zvláštní opatření provádějí sdíleným řízením. s tím, jak se reformou z roku 2006 zvýšila regionální účast a přešlo se na decentralizaci a pružnost při rozhodování, používá se při programování a provádění přístup „zdola–nahoru“ („bottom--up approach“). to značí, že potřeby nejvzdálenějších regionů a opatření, která mají tyto potřeby řešit, se identifikují na úrovni, kterou členské státy považují za nejvhodnější. členské státy odpovídají za vypracování programů a za jejich provádění a kontrolu. 
the manaGement and control system for the sPecIfIc measures 9. under the european agricultural guarantee fund budget, the implementation of the specific measures is under shared management arrangements. with the move to greater regional participation, decentralisation and flexible decision-making as a result of the 2006 reforms, a bottom-up approach is applied to programming and implementation. this means that the needs of the outermost regions, and the measures to meet those needs, are identified at the level deemed most appropriate by the member States. the member States are responsible for developing, implementing and monitoring the programmes.
10. úkolem komise je předkládat návrhy základních nařízení a prováděcích pravidel jednotlivých ustanovení nařízení rady. komise schvaluje programy předložené členskými státy včetně jejich změn a sleduje jejich provádění. 
10. the commission is responsible for making proposals for basic regulations and for drafting rules for implementing the various provisions of council regulations. it approves the programmes submitted by the member States and related amendments, and monitors implementation.
11. k určení zvláštních potřeb nejvzdálenějších regionů musely členské státy provést ekonomickou analýzu a hodnocení předchozích opatření, vymezit strategické a provozní cíle a formulovat opatření, kterými se daných cílů mělo dosáhnout. to vše mělo být obsaženo v programech, které měly rovněž zahrnovat ukazatele výkonnosti8. 
11. in order to identify the specific needs of the outermost regions, the member States were required to produce an economic analysis and an evaluation of the previous measures, to set strategic and operational objectives and to design measures to meet those objectives. all these elements were to be included in the programmes, together with performance indicators8.
12. programy se předkládaly ke schválení komisi. ta posoudila, zda jsou programy ve shodě s jinými politikami a akcemi eU a v souladu s právními předpisy Unie. 
12. the programmes were submitted to the commission for approval. the commission evaluated the programmes’ consistency with other eu policies and actions, and their compliance with eu law.
8 článek 12 nařízení (es) č. 247/2006. 14 Zvláštní zpráva č. 
8 article 12 of council regulation (ec) no 247/2006 of 30 January 2006.
13. členské státy ve svých programech určily orgány odpovídající za řízení a kontrolu. Za provádění programů zodpovídají určené platební agentury, které jsou rovněž pověřeny úkoly dohledu a kontroly, které vykonávají buď přímo, nebo je zčásti či zcela delegují na jiné subjekty. 
13. in their programmes, the member States designated the authorities responsible for management and monitoring. designated paying agencies are responsible for implementing the programmes and for dealing with supervision and monitoring tasks, either directly or by delegating all or part of them to other bodies.
14. požadavky právních předpisů na systém řízení a kontroly zvláštních opatření v zásadě vycházejí z integrovaného administrativního a kontrolního systému (iacs) pro přímé platby z eZZF. žádosti o podporu tak podléhají administrativním kontrolám v rozsahu 100 % a na místě se kontroluje vzorek 5 %. U některých opatření, u nichž je podpora vázána na dodávky produktů s cílem jejich zpracování nebo uvedení na trh, jsou stanoveny další kontroly, například vážení, doprava, dodávky. U zvláštního režimu zásobování jsou členské státy povinny ověřovat, zda hospodářský prospěch vyplývající z podpory na vstup zboží či z osvobození od cel skutečně připadne konečnému uživateli. 
14. the legislative requirements concerning the management and control system for the specific measures are essentially based on the ‘integrated administration and control system’ (iacS) for eagf direct payments. all aid applications are therefore subject to administrative checks and a 5 % sample is checked on the spot. for certain measures where aid is linked to deliveries of products with a view to their being processed or marketed, provision is made for other checks (e.g. weighing, transport and delivery). in the case of the SSas, the member States are required to check whether the economic advantage derived from the aid for customs-duty introduction or exemption has actually been passed on to final beneficiaries.
15. nejpozději 31. prosince 2009 a poté každých pět let musí komise evropskému parlamentu a radě předložit souhrnnou zprávu popisující dopad akcí uskutečněných v rámci zvláštních opatření, případně doplněnou o vhodné návrhy. předložení této zprávy bylo odloženo a sbor komisařů ji měl přijmout v září 2010. při vypracování této zprávy vzala komise v úvahu i hodnocení zvláštních opatření zadané v rámci programu hodnocení generálního ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova na rok 20089. hodnotitel svoji zprávu předložil v listopadu 2009. 
15. no later than 31 december 2009, and every five years thereafter, the commission must submit a general report to the european parliament and the council showing the impact of the action taken under the specific measures, together with any appropriate proposals. the presentation of this report was postponed, with adoption being scheduled for September 2010. when preparing the report, the commission also took account of the evaluation of the specific measures which was required under the directorate-general for agriculture and rural development’s evaluation programme for 20089. the consultants submitted their report in november 2009.
9 Zpráva „hodnocení opatření uskutečněných ve prospěch nejvzdálenějších regionů (posei) a menších ostrovů v egejském moři v rámci společné zemědělské politiky“, oréade-Brèche, listopad 2009 (viz http://ec.europa.eu/ agriculture/eval/reports/posei/ index_fr.htm). 15 Zvláštní zpráva č. 10/2010 - Zvláštní opatření ve prospěch zemědělství nejvzdálenějších regionů a menších ostrovů v egejském moři 
9 ‘evaluation of the measures implemented to support the outermost regions (poSei) and smaller aegean islands as part of thecommonagriculturalpolicy’, oréade-Brèche consultancy, november 2009, executive summary (see http://ec.europa.eu/agriculture/ eval/reports/posei/index_fr.htm). 15 Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands
16 roZsah a koncepce aUditU 16. cílem auditu bylo vyhodnotit účelnost a některé aspekty hospodárnosti zvláštních opatření po reformě z roku 2006. důraz se kladl na koncepci opatření a řídících postupů vzhledem k jejich účelnosti, přičemž krátké období, které od zavedení reformy uplynulo, umožnilo vyzdvihnout tendence v oblasti účelnosti spíše než provést dlouhodobé hodnocení. 
16 audit Scope and approach 16. the objective of the audit was to evaluate the effectiveness and certain aspects of economy of the specific measures after the 2006 reform. the emphasis was on the design of the measures and management procedures from the perspective of their effectiveness. as the reform took effect only a short time ago, only an evaluation of effectiveness trends was possible rather than a long-term evaluation.
17. audit se zabýval těmito otázkami: a) jsou programy podpory vypracované členskými státy a schválené komisí koncipovány tak, aby účelným způsobem řešily zvláštní potřeby? b) jsou opatření navržená členskými státy po reformě z roku 2006 účelně prováděna? c) jsou programy podpory vypracované členskými státy a schválené komisí účelně monitorovány? 
17. the questions raised in this report are the following: (a) are the support programmes drawn up by the member States and approved by the commission designed in such a way as to provide an effective response to specific needs? (b) have the measures designed by the member States since the 2006 reform been implemented effectively? (c) are the support programmes drawn up by the member States and approved by the commission monitored in an effective way?
18. audit se týká rozpočtových let, které byly od reformy zvláštních opatření uzavřeny (2007, 2008 a 2009). 
18. the audit covers the financial years closed since the specific measures were reformed (2007, 2008 and 2009).