natgillin/translations-raw huggingface dataset:
47. aby se zlepšila efektivnost a účelnost projektů a zvýšila se vlastnická odpovědnost, rozhodla komise, že hlavní regionální projekty v rámci devátého erf budou podléhat společnému řízení. společné řízení je hlavní způsob plnění stanovený ve finančním nařízení23 pro spolupráci s mezinárodními organizacemi. vyznačuje se především tím, že příslušná organizace může používat vlastní účetní, auditorské a vnitřní kontrolní postupy a postupy pro zadávání zakázek, pokud posouzení čtyř pilířů ex ante potvrdí, že tyto postupy jsou v souladu s mezinárodními standardy. 
47. in order to improve the efficiency and effectiveness of projects and increase ownership by the regional organisations, the commission decided to apply the ‘joint management’ mode for the main ninth EDf regional projects.
Je-li posouzení kladné, může komise dané organizaci na základě dohody o příspěvcích poskytnout finanční pomoc. 48. komise podepsala s UeMoa a ecoWas dohody o příspěvcích na provádění významné části regionálního programu v rámci devátého erf přesto, že závěr z posouzení čtyř pilířů byl záporný. komise tak musela doplnit zvláštní podmínky pro finanční postupy, postupy pro zadávání zakázek a postupy pro externí audit, aby vyvážila nedostatky zjištěné v systémech a postupech organizací. Místo aby toto dočasné řešení posílilo vlastnickou odpovědnost, vyvolalo na straně UeMoa značnou nespokojenost, neboť podle jejího názoru byly tyto podmínky v rozporu se smyslem dohody o příspěvcích. také předpokládané zvýšení efektivity nenastalo, jelikož příslušné delegace musí vzhledem ke slabým kapacitám organizací v oblasti finančního řízení finanční plnění stále pečlivě monitorovat. fakticky jsou současné programy v rámci devátého erf v západní africe prováděny velmi pomalu (viz rámeček 3) a schopnost absorbovat zvýšený tok pomoci zůstane v dohledné době omezená. zdvojnásobení prostředků přidělených na regionální kooperaci v rámci desátého erf tak problémy s prováděním programů v tomto regionu pravděpodobně ještě zhorší. 
48. the commission signed contribution agreements with uEmoa and EcoWas for the implementation of a significant part of the ninth EDf regional programme in spite of the fact that the four-pillar assessment conclusion was negative. as a result, the commission had to add special conditions concerning the financial, procurement and external audit procedures to compensate for weaknesses found in the organisations’ systems and procedures. instead of strengthening the ownership, this interim solution resulted in considerable discontent on the part of uEmoa, as in its view these conditions defeated the purpose of using a contribution agreement. the envisaged increased efficiency has not yet materialised either, as the Delegations concerned are still obliged to monitor financial implementation closely, given the weak financial management capacities of the organisations. in practice, implementation of the current ninth EDf programmes in West africa has been very slow (see Box 3), and the absorption capacity for increased aid flows remains limited for the foreseeable future. in this context, the doubling of funds allocated to regional cooperation under the 10th EDf is likely to aggravate the implementation problems experienced in this region.
23 finanční nařízení ze dne 27. března 2003 pro 9. evropský rozvojový fond, článek 16 (Úř. věst. l 83, 1.4.2003, s. 1); nařízení rady (es) č. 
23 financial regulation of 27 march 2003 applicable to the 9th EDf, article 16 (oJ l 83, 1.4.2003, p.
215/2008 ze dne 18. února 2008 o finančním nařízení pro 10. evropský rozvojový fond, článek 29 (Úř. věst. l 78, 19.3.2008, s. 1). 28 zvláštní zpráva č. 
1); council regulation (Ec) no 215/2008 of 18 february 2008 on the financial regulation applicable to the 10th fED, article 29 (oJ l 78, 19.3.2008, p.
18/2009 — Účelnost podpory regionální hospodářské integrace ve východní africe a v západní africe poskytované z erf 
28 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
49. ve východní africe obdržela dosud kladné posouzení kapacit v oblasti finančního řízení jedna regionální organizace (coMesa) a komise na základě dohody o příspěvcích poskytla podporu dvěma hlavním programům regionální integrace (risp/risM) financovaným z devátého erf. některé činnosti v rámci těchto projektů má však provádět jiná regionální organizace, eac, přičemž institucionální kapacita jejího sekretariátu je stále slabá a posouzení čtyř pilířů bylo záporné. i v tomto případě bylo dohodnuto dočasné řešení, podle nějž musí eac řídit fondy na program risp podle postupů organizace coMesa. podle interních auditorských zpráv organizace coMesa však eac ve skutečnosti používá vlastní postupy, jejichž platnost komise dosud nepotvrdila. 
49. in East africa, one regional organisation (comEsa) has so far received a positive assessment of its financial management capacity and the commission has used a contribution agreement to channel its support to the two main ninth EDf regional integration projects (risp/rism). However, some of the activities under these projects are to be carried out by the other regional organisation, Eac, whereas the institutional capacity of its secretariat is still weak and the four-pillar assessment was negative. again, an interim solution was agreed which required the Eac to manage risp funds on the basis of comEsa procedures.
DOSÁHLY JEDNOTLIVÉ PROJEKTY KOMISE NA PODPORU REGIONÁLNÍ INTEGRACE SVÝCH CÍLŮ? 
HAVE THE COMMISSION’S INDIVIDUAL PROJECTS IN SUPPORT OF REGIONAL INTEGRATION MET THEIR OBJECTIVES?
Účetní dvůr zkoumal vzorek regionálních projektů, aby posoudil, do jaké míry byly splněny jejich cíle, pokud jde o dosažené výsledky nebo výsledky, jejichž dosažení je pravděpodobné. U probíhajících projektů se při posuzování bral v úvahu jejich stav a rychlost plnění. Účelnost se hodnotila jako „uspokojivá“, jestliže projekty úspěšně dosáhly nebo pravděpodobně dosáhnou plánovaných výsledků, jako „částečně uspokojivá“, jestliže se vyskytly problémy a projekty dosáhly nebo pravděpodobně dosáhnou jen části předpokládaných výsledků, a jako „neuspokojivá“, jestliže se vyskytly významné problémy a projekty dosáhly nebo pravděpodobně dosáhnou jen malého množství plánovaných výsledků. seznam projektů a jejich hodnocení obsahuje příloha III. 
50. the court examined a sample of regional projects to assess the extent to which their objectives, in terms of results achieved or likely to be achieved, had been met. in respect of ongoing projects, the assessment has taken into account their state and pace of implementation. the effectiveness was rated as ‘satisfactory’ where they have been, or are likely to be, successful in achieving their results, ‘partially satisfactory’ where they have experienced some problems and have achieved, or are likely to achieve, only part of their results and ‘unsatisfactory’ where they have experienced significant problems and have achieved, or are likely to achieve, few of the planned results. the list of projects and their respective ratings is included in Annex III.
29 zvláštní zpráva č. 18/2009 — Účelnost podpory regionální hospodářské integrace ve východní africe a v západní africe poskytované z erf 
29 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
ÚČELNOST PROJEKTŮ SE OBTÍŽNĚ POSUZOVALA, ALE VE VĚTŠINĚ PŘÍPADŮ BYLA OMEZENÁ 51. cíle a očekávané výsledky projektů jsou často ve finančních dohodách formulovány nejasně a související ukazatele pro měření pokroku nejsou dostatečně dobře stanoveny. v takových případech se s obtížemi objektivně posuzuje, zda bylo očekávaných výsledků dosaženo. 
PROJECT EFFECTIVENESS DIFFICULT TO ASSESS BUT IN MOST CASES LIMITED 51. the objectives and expected results of projects are often not formulated clearly in the financing agreements and the related indicators to measure progress are not well defined. in such cases it is difficult to determine objectively whether the expected results have been obtained.
52. kromě toho u pěti projektů, které již byly ukončeny nebo již dlouhou dobu probíhaly, byly sice plánované činnosti obecně provedeny a očekávané výstupy vytvořeny, avšak Účetní dvůr nebyl schopen výsledky posoudit, protože chyběly patřičné zprávy o pokroku anebo požadované monitorovací a hodnotící zprávy (viz rámeček 4). 
52. moreover, for five projects, already closed or ongoing for a long period, even though planned activities were generally carried out and expected outputs produced, the court was not able to assess the results due to the absence of adequate progress reports and/ or the required monitoring and evaluation reports (see Box 4).
30 RÁMEČEK 4 NEMOŽNOST POSOUDIT ÚČELNOST ve východní africe bylo cílem programu regionální integrace (fáze ii) posílit tvorbu politik v oblasti regionální integrace zvýšením analytických a informačních kapacit sekretariátu coMesa. Účetní dvůr zjistil, že o projektu se nepředkládaly povinné zprávy o pokroku za každých šest měsíců a namísto toho se v ročních pracovních plánech pouze poskytovaly informace o činnostech prováděných během předchozího roku. projekt neměl řídící výbor, který by pravidelně posuzoval dosažený pokrok. kromě přezkumu v polovině období se neuskutečnily žádné externí monitorovací návštěvy ani nezávislá hodnotící návštěva na konci projektu, přestože to finanční dohoda stanovila. 
30 BOX 4 UNABLE TO ASSESS EFFECTIVENESS in East africa the regional integration programme (phase ii) aimed to strengthen regional integration policy-making by increasing the analytical and information capacity of the comEsa secretariat. the court found that the project had not reported, as required, on the progress made every six months, but had instead only reported in the annual work plans on the activities carried out during the preceding year. the project did not have a steering committee to assess periodically the progress achieved. apart from a mid-term review, no other external monitoring missions had taken place, nor had an independent evaluation mission at the end of the project been carried out, although this was foreseen in the financing agreement. the indicators provided in the project’s logical framework were found to be too vague to permit a reliable and detailed assessment of the project’s effectiveness for each of the expected results. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
53. Účetní dvůr posoudil účelnost šesti projektů, včetně hlavních projektů regionální integrace v obou regionech24, jako „neuspokoji-vou“. ve všech případech se jedná o projekty v rámci devátého erf, které v době auditu stále probíhaly. vzhledem k širokému rozsahu a cílům těchto projektů, pomalému tempu jejich provádění a nízké míře vyplacených prostředků je nepravděpodobné, že většina těchto probíhajících projektů bude ve zbývajícím období očekávaných výsledků schopna dosáhnout (viz rámeček 5). 
53. for six projects, including the main regional integration projects in both regions24, the court assessed the effectiveness as ‘unsatisfactory’. these are all ninth EDf projects which were still ongoing at the time of the audit. in view of these projects’ wide scope and objectives, their slow pace of implementation and low disbursement of funds, it is unlikely that most of these ongoing projects will be able to achieve their expected results in the remaining period (see Box 5).
24 ve východní africe to jsou: — program podpory regionální integrace (risp), — Mechanismus podpory regionální integrace (risM). v západní africe to jsou: — projekt hospodářské integrace a obchodu, — podpora regionální integrace v západní africe. 
24 in East africa this concerns: — regional integration support programme (risp); — regional integration support mechanism (rism). in West africa this concerns: — Economicintegrationandtrade; — support for regional integration in West africa.
31 RÁMEČEK 5 NEUSPOKOJIVÉ VÝSLEDKY PROJEKTŮ Účetní dvůr zjistil, že projekt na podporu regionální integrace ve východní africe, který má být dokončen do poloviny roku 2010, splnil do konce roku 2008 pouze tři ze sedmi průběžných cílů navržených v dohodě o příspěvcích. celkovou účelnost projektu ohrožuje zejména nedostatek odpovídajících výsledků, pokud jde o přijímání regionálních politik vnitrostátními orgány. v západní africe je cílem projektu dopravní infrastruktury (64 milionů eUr) zlepšit regionální dopravní služby, a to zejména zřízením společných stanovišť hraniční kontroly na hlavních regionálních dopravních koridorech. 
31 BOX 5 PROJECT RESULTS UNSATISFACTORY the court found that the regional integration support project in East africa, which is scheduled to be completed by mid 2010, had by the end of 2008 accomplished only three out of the seven intermediate targets proposed in the contribution agreement. in particular the lack of relevant results regarding the adoption of regional policies by the national authorities is putting at risk the project’s overall effectiveness. in West africa, the transport facility project (64 million euro) aims to improve regional transport services, in particular by establishing joint border posts along the main regional transport corridors. the project has experienced significant delays during its start-up phase and after three years of implementation the main achievement has been the completion of a detailed study concerning the intended functioning of these border posts. in order to be able to continue with the design and eventually the construction of the border posts, the commission had to provide a ‘waiver’ for what is known as the D+3 rule, which requires contracts within a project to be signed not later than three years after the project’s financial commitment has been approved.
54. zbývajících sedm projektů zdá se dosáhlo nebo pravděpodobně dosáhne části svých předpokládaných cílů, avšak ukončené projekty vyžadují další podporu, která se ve většině případů poskytuje nebo plánuje v rámci různých probíhajících projektů (viz rámeček 6). 
54. the remaining seven projects appear to have achieved, or are likely to achieve, part of their expected results, but for the closed projects further support is required and is in most cases provided or programmed under the various ongoing projects (see Box 6).
55. dvě hodnocení, jež si dala vypracovat komise, se zaměřila více na relevantnost a koherentnost regionálních strategií komise a volbu ústředních odvětví než na výsledky jednotlivých projektů. v hodnocení regionu západní afriky se uvádí, že většina z regionálních projektů devátého erf se uskutečnila nedávno, a na posouzení jejich účelnosti je tedy příliš brzy. v hodnocení se však upozorňuje na nedostatek přesně stanovených předpokládaných výsledků a výchozích srovnávacích hodnot, takže dopad projektů erf se obtížně posuzuje. 
55. the two evaluations commissioned by the commission have focused more on the relevance and coherence of the commission’s regional strategies and choice of focal sectors, than on the performance of individual projects. the West africa regional evaluation states that the majority of the ninth EDf regional projects had been too recent to allow an assessment of their effectiveness. it does remark, however, on the lack of well-defined, expected results and baseline references, which make it difficult to determine the impact of EDf projects.
32 RÁMEČEK 6 ČÁSTEČNĚ USPOKOJIVÉ VÝSLEDKY PROJEKTU v západní africe bylo cílem projektu pari (z franc. Programme d’Appui à l’Intégration Régionale de la zone UEMOA, tj. program podpory regionální integrace v zóně UeMoa) podporovat UeMoa a její členské státy při zlepšování právního a správního rámce, budování regionálního trhu a upevňování makroekonomického rámce. i když byly tyto projektové cíle a související ukazatele vyjádřeny velmi obecně, v závěrečném hodnocení projektu se konstatovalo, že proces regionální integrace se zlepšil. konkrétně se jednalo o legislativu upravující celní unii a liberalizaci obchodu uvnitř společenství, vypracovanou organizací UeMoa, která měla dobrou úroveň a byla začleněna do právních řádů jednotlivých členských států. nicméně volného pohybu zboží, osob, služeb a kapitálu a práva usazování ještě zdaleka nebylo dosaženo. zlepšilo se i fungování mnohostranného mechanismu makroekonomického dohledu organizace UeMoa, který však zatím nevedl k většímu sblížení ekonomik zóny UeMoa, což bylo hlavním cílem. týmiž oblastmi se opět zabývá probíhající projekt hospodářské integrace a obchodu. zvláštní zpráva č. 18/2009 — Účelnost podpory regionální hospodářské integrace ve východní africe a v západní africe poskytované z erf 
32 BOX 6 PROJECT RESULTS PARTIALLY SATISFACTORY in West africa the pari project (‘programme d’appui à l’intégration régionale de la zone uEmoa’/sup-port programme for regional integration in the WaEmu zone) aimed to support uEmoa and its member states in improving the legal and administrative framework, in establishing a regional market and in consolidating the macro-economic framework. although these project objectives and related indicators were formulated in very general terms, the final evaluation of the project found improvements in the regional integration process. specifically, the legislation regarding the customs union and the liberalisation of intra-community trade, produced by uEmoa, was of good quality and was introduced into the legal systems of the various member states.
33 závĚry a doporUčení PODPORA REGIONÁLNÍ HOSPODÁŘSKÉ INTEGRACE VE VÝCHODNÍ AFRICE A V ZÁPADNÍ AFRICE Z ERF BYLA DOSUD JEN ČÁSTEČNĚ ÚČELNÁ 56. proces regionální integrace postupuje vpřed v obou regionech, pokud jde o uzavírané dohody o regionálních cílech a politikách v oblasti obchodu a dopravy, jako je vytvoření zón volného obchodu a celní unie a vybudování regionálních dopravních koridorů s harmonizovanými pravidly a bez zbytečných kontrol. z erf se tomuto procesu dostává značné technické a finanční podpory. provádění zmíněných dohod vnitrostátními orgány však zaostává a volný pohyb zboží, služeb, kapitálu a osob se ani v jednom z regionů zatím nestal skutečností. 
33 conclusions anD rEcommEnDations EDF SUPPORT FOR REGIONAL ECONOMIC INTEGRATION IN EAST AFRICA AND WEST AFRICA HAS SO FAR BEEN ONLY PARTIALLY EFFECTIVE 56. the regional integration process is making progress in both regions in terms of reaching agreements on regional objectives and policies relating to trade and transport issues, such as establishing free trade areas and customs unions and establishing regional transport corridors with harmonised rules and without undue controls. the EDf has been providing considerable technical and financial support for this process.
57. podpora regionální hospodářské integrace z erf byla dosud kvůli řadě činitelů jen částečně účelná. některé z nich jsou mimo přímou kontrolu komise, ačkoli je může prostřednictvím své podpory a dialogu o politikách ovlivňovat. v obou regionech působí více regionálních organizací s překrývajícím se členstvím a mandáty. navzdory podpoře budování kapacit, kterou komise poskytuje, chybí navíc všem regionálním organizacím, třebaže v různé míře, institucionální kapacity ve všech aspektech projektového cyklu, od programování a přípravy projektů po jejich provádění, podávání zpráv a finanční řízení. členské země mimoto ne vždy řadí regionální integraci jakožto cíl politiky mezi své nejvyšší priority vzhledem k mnoha dalším naléhavým potřebám na národní úrovni. Účelnost podpory z erf oslabují také další činitele související s koncepcí a řízením komise (viz body 58–60). 
EDf support for regional economic integration has so far been only partially effective, due to a number of factors. some of these factors are outside the direct control of the commission, even though it can influence them through its support and policy dialogue. in both regions there are multiple regional organisations with overlapping membership and mandates. moreover, despite the commission’s capacity building support, all the regional organisations still lack institutional capacity, albeit in varying degrees, in all aspects of the project cycle, from programming and project preparation to implementation, reporting and financial management. furthermore, member countries do not always give a high priority to regional integration as a policy objective in view of the many other pressing needs identified at national level. other factors related to the commission’s approach and management also undermine the effectiveness of EDf support (see paragraphs 58 to 60).
DOPORUČENÍ 1 komise by měla pokračování podpory regionální integrace podmínit tím, že bude brzy dosaženo shody o tom, jak dosáhnout potřebného sblížení mezi jednotlivými regionálními organizacemi v každém regionu v předem stanoveném časovém rámci, a tím, že národní orgány převezmou za proces regionální integrace větší vlastnickou odpovědnost. zvláštní zpráva č. 18/2009 — Účelnost podpory regionální hospodářské integrace ve východní africe a v západní africe poskytované z erf 
RECOMMENDATION 1 the commission should make the continuation of its support for regional integration conditional on an early agreement on how to achieve the necessary convergence between the various regional organisations in each region within a pre-defined timeframe and on the national authorities taking greater ownership of the regional integration process. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
KONCEPCE, KTEROU MÁ KOMISE PRO REGIONÁLNÍ INTEGRACI, JE RELEVANTNÍ, AVŠAK NENÍ DOSTATEČNĚ ŘEŠENA KOHERENTNOST A ROZSAH FINANCOVÁNÍ NEZOHLEDŇUJE OMEZENÉ ABSORPČNÍ SCHOPNOSTI 58. koncepce komise pro podporu regionální integrace ve východní africe a v západní africe je relevantní pro potřebu regionů a zemí dosáhnout vyššího ekonomického růstu jako prostředku boje proti chudobě. tento cíl je společný všem regionálním a národním strategiím a intervencím komise. není však dostatečně řešena ko-herentnost, neboť strategie a intervence na obou těchto úrovních byly z velké části koncipovány a prováděny nezávisle na sobě, přičemž se, do určité míry s výjimkou odvětví dopravy, věnovala nedostatečná pozornost možnosti, že by se vzájemně doplňovaly. navíc zdvojnásobení objemu finančních prostředků přidělených na regionální programy z desátého erf nebere v úvahu omezené absorpční schopnosti regionálních organizací (body 19–31). 
THE COMMISSION’S APPROACH TO REGIONAL INTEGRATION IS RELEVANT BUT COHERENCE IS INADEQUATELY ADDRESSED AND THE LEVEL OF FUNDING DOES NOT TAKE ACCOUNT OF THE LIMITED ABSORPTION CAPACITIES 58. the commission’s approach to supporting regional integration in East africa and West africa is relevant to the regions’, and the countries’ needs to achieve higher economic growth as a means to fight poverty, an objective which the commission’s regional and national strategies and interventions all share.
34 DOPORUČENÍ 2 komise by měla počínaje přezkumem strategií desátého erf v polovině období, který proběhne v roce 2010, zlepšit koherentnost mezi svou regionální strategií a národními strategiemi, a to tak, že regionální integraci začlení do všech svých podpůrných činností na národní úrovni a bude usilovat o to, aby se její podpůrné činnosti na těchto dvou rozdílných úrovních vzájemně systematičtěji doplňovaly. 
34 RECOMMENDATION 2 the commission should, from the 2010 mid-term review of the 10th EDf strategies onwards, improve the coherence between its regional strategy and national strategies, by ‘mainstreaming’ regional integration in all its support activities at national level and by seeking more systematic complementarity between its support activities at the two different levels.
DOPORUČENÍ 3 v rámci přezkumu desátého erf v polovině období by měla komise zkoumat, zda objem finančních prostředků přidělených na regionální programy není příliš vysoký. zvláštní zpráva č. 18/2009 — Účelnost podpory regionální hospodářské integrace ve východní africe a v západní africe poskytované z erf 
RECOMMENDATION 3 as part of the 10th EDf mid-term review, the commission should examine whether the financial allocation to regional programmes is too high. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa