natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Palestinská samospráva může na řešení krize sama přijmout určitá opatření. 
The PA itself can take some measures to address the crisis.
K nim patří klíčové strukturální reformy, obzvláště reforma státní služby a důchodová reforma (viz bod 46). 
These include key structural reforms, notably in the areas of civil service reform and pension reform (see paragraph 46).
Vzhledem ke zhoršující se fiskální situaci roste potřeba, aby ESVČ a Komise ve spolupráci s dalšími dárci do řešení těchto problémů účinně zapojily palestinskou samosprávu. 
The deteriorating fiscal situation increases the need for the EEAS and the Commission, in cooperation with other donors, to effectively engage with the PA in addressing these issues.
Jak finanční udržitelnost palestinské samosprávy, tak hospodářský rozvoj okupovaného palestinského území, který je pro finanční udržitelnost nepostradatelný, jsou však zásadním způsobem stále narušovány řadou omezení zavedených vládou Izraele (viz níže). 
However, both the financial sustainability of the PA and the economic development of the oPt, which is essential for financial sustainability, continue to be fundamentally undermined by a series of constraints imposed by the Government of Israel (see below).
Tato omezení narušují rovněž účinnost jak PFP PEGASE, tak další dárcovské pomoci. 
These constraints also undermine the effectiveness of Pegase DFS as well as other donor assistance.
Přes značné úsilí nebyl současný přístup ESVČ a Komise spolu s členskými státy EU účinný a nepřiměl Izrael k zaujetí kooperativnějšího postoje: 32 Fiscal Challenges and Long term Economic Costs (Fiskální výzvy a dlouhodobé ekonomické náklady), zpráva ekonomického monitoringu pro kontaktní výbor ad hoc, 19. 3. 2013, Světová banka, s. 6. 
Despite significant efforts, the current approach by the EEAS and the Commission, in conjunction with EU Member States, has not been effective in bringing Israel to adopt a more cooperative approach. 32 Fiscal Challenges and Long Term Economic Costs, Economic Monitoring Report to the Ad Hoc Liaison Committee, 19.3.2013, World Bank, p. 6.
30 TABULKA 4 NAHROMADĚNÍ ČISTÝCH NEDOPLATKŮ 2009–2012 (V MILIONECH EUR) Zdroj: zpráva útvarů MMF pro zasedání AHLC, 19.3.2013, s. 14. 
30 TABLE 4 NET ARREARS ACCUMULATION 2009–12 (MILLION EURO) 2009 Source: IMF staff report for the meeting of the AHLC, 19.3.2013, p. 14.
2009 2010 2011 2012 Celkem 190,7 83,3 392,1 451,9 Zvláštní zpráva č. 14/2013 – Přímá podpora Evropské unie pro palestinskou samosprávu 
2010 2011 2012 Total 190,7 83,3 392,1 451,9 Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority
31 a) I když přibližně 70 % příjmů palestinské samosprávy pochází z tzv. celních příjmů, což jsou nepřímé daně vybírané Izraelem jménem palestinské samosprávy z dováženého zboží, tento systém je ovlivňován sporadickým pozastavováním těchto převodů ze strany Izraele a také nedostatečnou transparentností ve vztahu k částkám poplatků, které Izrael sráží za zboží a služby, které palestinské samosprávě účtuje. 
31 (a) Although approximately 70 % of the PA’s revenues come from so-called clearance revenues which are indirect taxes collected by Israel on behalf of the PA from imported goods, this system is affected by Israel’s sporadic suspension of these transfers as well as the lack of transparency concerning the amount of fees deducted by Israel for goods and services it charges to the PA.
Obě tyto skutečnosti oslabují předvídatelnost příjmů palestinské samosprávy. b) Izrael nadále kontroluje celou oblast C Západního břehu, která je nejen největší částí okupovaného palestinského území, ale také částí s největším potenciálem hospodářského rozvoje. 
Both of these elements undermine the predictability of the PA’s revenues. (b) Israel continues to control all of the West Bank’s Area C, which is the largest part of the oPt and the one with the most potential for economic development.
Izraelské územněplánovací předpisy a cestovní omezení pro Palestince, která nyní v oblasti C platí, a také pokračující pronikání izraelských osadníků do nejúrodnějších oblastí, Palestincům do velké míry brání oblast C rozvíjet. Vyřešení otázky oblasti C má pro dlouhodobou udržitelnost palestinské samosprávy zásadní význam. 
Israeli planning regulations and travel restrictions on Palestinians currently in effect in Area C, as well as continuing encroachments into the most fertile areas by new Israeli settlements, have largely prevented Palestinians from developing Area C. Resolving the Area C issue is essential to the long-term sustainability of the PA.
Problémem se zabývali vedoucí mise EU v kritické interní zprávě z července 2011. c) Omezení dovozu a vývozu z okupovaného palestinského území a omezení pohybu a přístupu do Izraele a mezi Západním břehem a Gazou. 
The issue was addressed in a critical July 2011 internal report by the EU heads of mission. (c) Restrictions on imports and exports from the oPt as well as movement and access into Israel and between the West Bank and Gaza.
Omezení vztahující se na Gazu jsou obzvláště přísná. 
Restrictions on Gaza are particularly severe.
Z PFP PEGASE se financovala jedna složka, PSRG, která podporovala obnovu soukromého sektoru v Gaze poté, co izraelská operace „Lité olovo“ v roce 2008 zničila mnoho místních podniků. 
The Pegase DFS funded one component, the PSRG, to support the rehabilitation of the private sector in Gaza after Israel’s 2008 ‘Operation Cast Lead’ destroyed many local enterprises.
Škody způsobené konkrétně soukromému sektoru se odhadovaly na 108,7 milionu EUR33. 
Damage specifically to the private sector was estimated at 108,7 million euro33.
Ze složky PSRG bylo poskytnuto financování ve výši 22 milionů EUR pro 915 společností. 
The PSRG component has provided funding of 22 million euro to 915 companies.
Inženýři, kteří dohlíželi na provádění PSRG, odhadovali, že prostředky vyplacené z programu PSRG nahradily jen asi 20 % předchozí kapacity podniků. 
The engineers supervising the implementation of PSRG estimated that the funds paid by the PSRG programme replaced only approximately 20 % of the previous capacity of the businesses.
Závažnější bylo, že společnosti nadále trpěly pod tíhou izraelských omezení, jak bylo možno přímo pozorovat při auditní návštěvě u jednoho z příjemců v říjnu 2012 (viz rámeček 3). 
More fundamentally, companies continued to suffer from the weight of Israeli restrictions, as was directly observed during an audit visit to one of the beneficiaries in October 2012 (see Box 3).
Udržitelnost výsledků PSRG záleží více na politické situaci než na další finanční pomoci dárců. 
Sustainability of the PSRG results depends more on the political context than on further donor financial assistance.
To se jasně ukázalo, když nová izraelská vojenská operace v Gaze v listopadu 2012 způsobila další škody, včetně škod omezeného rozsahu postihujících 22 příjemců PSRG34. 
This was clearly demonstrated when a new Israeli military operation in Gaza in November 2012 resulted in further damage, including limited damage to 22 of the PSRG beneficiaries34.
33 Údaje vycházejí ze studie zadané Komisí. 
33 Figures based on study contracted by the Commission.
34 Celková hodnota majetku financovaného z PRSG se odhadovala na 150 000 USD. 
34 The total value of PRSG-funded assets was estimated at 150 000 US dollars.
32 RÁMEČEK 3 PODPORA PSRG PRO SPOLEČNOST VYRÁBĚJÍCÍ ELEKTRICKÉ SOUČÁSTKY V GAZE Společnost byla založena v roce 1986 v blízkosti svobodného průmyslového pásma. 
32 BOX 3 PSRG SUPPORT FOR AN ELECTRICAL COMPONENTS COMPANY IN GAZA The company was established in 1986 in the vicinity of an industrial-free zone.
Vyrábí zásuvky, spínače a světla. 
It produces electric outlets, switches and lights.
Před operací „Lité olovo“ měla 90 zaměstnanců a sídlila ve tříposchoďové budově o ploše 900 m2, která byla při bombardování zcela zničena. 
Before ‘Operation Cast Lead’, it had 90 employees and occupied a 3-storey building of 900 m2 which was completely destroyed during the bombing.
Společnost obdržela z PSRG grant ve výši 641 180 EUR. 
The company has received a grant of 641 180 euro from the PSRG.
V době auditu měla společnost 25 zaměstnanců a pracovala na 30 % svého předchozího výkonu s omezeným sortimentem výrobků. 
At the time of the audit, the company had 25 employees and was operating at 30 % of its previous capacity with a reduced product range.
Potýkala se s několika problémy: a) čtyři položky vybavení, které společnost zakoupila v rámci složky PSRG za 71 300 USD, byly od 8. září 2011 zadržovány v přístavu Ašdod na základě rozkazů izraelského ministerstva obrany z června a července 2010. 
It faced several problems: (a) four items bought by the company in the framework of the PSRG component for 71 300 US dollars had been held in the harbour of Ashdod since 8 September 2011 following the Israeli Ministry of Defence’s orders of June and July 2010; in total at least 400 000 euro worth of equipment purchased by different companies as part of the PRSG component was estimated to be blocked by the Israeli authorities at the time of the audit; (b) the Israeli closure of Gaza, which meant that there was no physical access to the West Bank and other markets; (c) a lack of capital and access to loans.
33 ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ ZÁVĚRY 74. 
33 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS CONCLUSIONS 74.
Závěr z auditu zní, že Komisi a ESVČ se podařilo přímou finanční podporu palestinské samosprávě v obtížných podmínkách realizovat, ale vzrůstá potřeba řadu aspektů současného přístupu zrevidovat. 
The audit concluded that the Commission and the EEAS had succeeded in implementing direct financial support to the PA in difficult circumstances, but that a number of aspects of the current approach are increasingly in need of an overhaul.
Bylo sice dosaženo některých významných výsledků, avšak jejich udržitelnost je bez zásadních změn současného přístupu nejistá. 
While some important results have been achieved, their sustainability is in doubt without major revisions to the current approach.
V rámci těchto změn je také třeba mít palestinskou samosprávu k tomu, aby provedla více reforem, především ve vztahu ke státní službě. 
As part of these revisions, the PA also has to be encouraged to undertake more reforms, notably in relation to its civil service.
Současně by měl být nalezen způsob, jak přimět Izrael, aby podnikl nutné kroky k zajištění účinnosti PFP PEGASE. 
At the same time, a way needs to be found to bring Israel to take the necessary steps to help ensure that Pegase DFS is effective.
Prostředky na PFP PEGASE se obvykle poskytují na jeden rok za použití zrychlených schvalovacích postupů a navzdory měnícímu se provoznímu prostředí jen s nemnoha změnami její hlavní složky, kterou představují platby státním zaměstnancům a důchodcům. Přesto, že to požaduje nařízení o ENPI, chybí ukazatele výkonnosti, což ESVČ a Komisi ztěžuje posuzování a prokazování výsledků. 
Pegase DFS has typically been funded on a year-to-year basis using accelerated approval procedures and with few changes to its main component — the payment of civil servants and pensioners — despite the changing operational environment. Despite the requirements of the ENPI regulation, there is a lack of performance indicators which makes it difficult for the EEAS and the Commission to assess and demonstrate results.
Ačkoli má PFP PEGASE sloužit jako mechanismus, kterým mohou financování poskytovat i další dárci, jejich příspěvky klesají. 
Although Pegase DFS is intended to serve as a mechanism for other donors to also channel funding, their contributions are declining.
Komise vytvořila důkladný systém ověřování, který zajišťuje, aby se financování dostalo ke způsobilým příjemcům. Systém je však třeba zjednodušit. Současně Komise kvůli situaci na okupovaném palestinském území vybírala dodavatele bez soutěžního zadávacího řízení, i když by bylo možno provést zadávací řízení a získat jejich služby hospodárněji. 
The Commission has established a robust verification system for ensuring that funding reaches the eligible beneficiaries. However, the system is in need of simplification. At the same time, the Commission has procured the contractors without competitive tendering because of the crisis situation in the oPt, whereas it would have been feasible to carry out tendering and obtain their services more economically.
Financování z PEGASE se dostalo k zamýšleným příjemcům a hrálo důležitou roli při podpoře ohrožených rodin (a podnítilo důležité reformy v této oblasti) a přispělo k zajištění zdravotnických a vzdělávacích služeb. 
Pegase funds reached the intended beneficiaries and the funding has played an important part in supporting vulnerable families (and encouraged useful reforms in this area) and contributed to maintaining health and education services.
Nicméně Komise a ESVČ nedostatečně využívaly velmi rozsáhlého financování z PFP PEGASE určeného na platy státních zaměstnanců, aby působily na palestinskou samosprávu s cílem prosadit velmi potřebné reformy státní služby. 
However, the Commission and the EEAS have not sufficiently used the very large-scale funding from Pegase DFS to civil servants‘ salaries as leverage with the PA to push forward much-needed civil service reforms.
Rostoucí počet příjemců a snížení financování od dárců současný systém stále více zatěžuje. 
The increasing numbers of beneficiaries and the reduced funding from donors is increasingly placing the current approach under stress.
V druhé polovině roku 2012 měla palestinská samospráva značné prodlení s výplatou platů, které vedlo k rozsáhlým nepokojům. Narůstající počet příjemců, nedávná zpoždění čtvrtletních převodů ve prospěch příjemců a nízká úroveň dávek vyvolávají obavy o udržitelnost systému. 
In the second half of 2012, there were significant delays in the payment of salaries by the PA, leading to widespread unrest. Support for social assistance is also under strain. The increasing number of beneficiaries, recent delays in the quarterly transfers to beneficiaries and the low level of allowances all raise concerns about the sustainability of the system.
Tyto problémy je třeba naléhavě řešit. Zvláštní zpráva č. 14/2013 – Přímá podpora Evropské unie pro palestinskou samosprávu 
Urgent action is needed to address these problems. Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority
V Gaze se při auditu zjistilo, že platy dostává velké množství příjemců, kteří kvůli politické situaci nepracují. 
In Gaza, the audit found that salaries were being paid to large numbers of beneficiaries who were not working due to the political situation.
Kvůli situaci v Gaze bylo pro Komisi obtížné provádět kontroly na místě a zabránit tzv. dobývání renty. 
The situation in Gaza made it difficult for the Commission to carry out on-the-spot controls and ensure that rent-seeking was not taking place.
ESVČ a Komise neměly o rozsahu tohoto problému jasné informace a ani se o něm v dokumentaci o financování PFP PEGASE nezmiňují. 
The EEAS and the Commission did not have clear information on the extent of this problem nor do they refer to the issue in their documentation on financing Pegase DFS.
Vyplácení prostředků státním zaměstnancům, kteří nepracují, není ve shodě s jedním z hlavních cílů PEGASE: poskytovat veřejné služby ve prospěch palestinského obyvatelstva. 
The payment of civil servants who are not working does not meet one of the main objectives of Pegase: to provide public services for the benefit of the Palestinian people.
Komise také nebyla schopna určit, jak Izrael a palestinská samospráva použily přibližně 90 milionů EUR, které byly z PFP PEGASE vyplaceny na úhradu DPH a spotřebních daní za palivo s cílem umožnit výrobu elektrické energie v elektrárně v Gaze. 
The Commission was also unable to establish how Israel and the PA had used approximately 90 million euro which Pegase DFS paid for VAT and excise duties on fuel to enable the production of electricity at the Gaza power plant.
Díky technické pomoci poskytované Komisí bylo určitého pokroku dosaženo v reformách řízení veřejných financí. 
Some progress has been made in PFM reforms with support from technical assistance provided by the Commission.
Míru pokroku je však obtížné posoudit, neboť Komise a ESVČ se dosud s palestinskou samosprávou nedohodly, že provedou následné šetření v souvislosti s posouzením PEFA z roku 2007. 
However, the extent of progress is difficult to assess as the Commission and the EEAS have not yet agreed with the PA to carry out a follow-up of the 2007 PEFA assessment.
Hrozí, že pokrok při zlepšování řízení veřejných financí palestinské samosprávy bude kvůli stále vážnějšímu rozpočtovému schodku a krizi likvidity oslaben. 
Progress made in improving the PA’s public finance management risks being eroded by the increasingly severe budget deficit and liquidity crisis.
Přes rozsáhlé financování z PFP PEGASE od roku 2008 se fiskální situace palestinské samosprávy v roce 2012 výrazně zhoršila. 
Despite large-scale funding support from Pegase DFS since 2008, the fiscal situation of the PA deteriorated markedly in 2012.
Účinnost PFP PEGASE, pokud jde o vybudování finančně životaschopné palestinské samosprávy, v konečném důsledku podrývají mnohá ekonomická omezení zavedená Izraelem. 
Ultimately, the effectiveness of Pegase DFS — in terms of building up a financially viable PA — is being undermined by the numerous economic restrictions imposed by Israel.
ESVČ a Komise přes své snahy zatím nedokázaly zajistit kladný přístup Izraele k tomu, aby přispěl k účinnosti PFP PEGASE. 
The EEAS and the Commission, despite their efforts, have not yet been able to ensure that Israel engages positively to help make Pegase DFS effective.
DOPORUČENÍ 80. 
RECOMMENDATIONS 80.
Na základě výše uvedených závěrů a vzhledem k příležitostem, které poskytuje nové programové období 2014–2020 a nový společný akční plán EU a palestinské samosprávy, Účetní dvůr doporučuje, aby ESVČ a Evropská komise podrobily PEGASE zásadnímu přezkumu. 
Based on the above conclusions and given the opportunities provided by the new 2014–20 programming period and a new EU–PA action plan, the Court recommends that the EEAS and the European Commission undertake a major review of Pegase.
Při přezkumu by měly zohlednit následující doporučení. 
The review should take the recommendations listed below into account.
34 Zvláštní zpráva č. 14/2013 – Přímá podpora Evropské unie pro palestinskou samosprávu 
34 Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority
ESVČ a Komise by měly posílit programování budoucí PFP PEGASE, především tím, že: a) ji těsněji propojí se společným akčním plánem EU a palestinské samosprávy; b) budou přidělování financí plánovat na víceletá období; c) vytvoří ukazatele výkonnosti, především v oblasti zdravotnictví, vzdělávání a řízení veřejných financí, aby bylo možno lépe posuzovat a prokazovat její výsledky. 
The EEAS and the Commission should strengthen the programming of the future Pegase DFS, specifically by: (a) linking it more closely to the new EU–PA action plan; (b) planning allocations on a multiannual basis; (c) developing performance indicators, particularly in the areas of health, education and PFM, to better assess and demonstrate its results.
Komise by měla snížit náklady na správu PFP PEGASE tím, že: a) pokud to bude možné, bude pro zakázky týkající se řízení a kontroly PFP PEGASE používat soutěžní zadávací řízení; b) zjednoduší systém řízení PFP PEGASE tím, že zastoupení EU v Palestině převezme odpovědnost za správu databáze PEGASE a za některé kontroly, které nyní provádějí externí subjekty. 
The Commission should reduce the costs of administering Pegase DFS by: (a) using competitive tendering for contracts relating to the management and control of Pegase DFS whenever feasible; (b) simplifying the Pegase DFS management system by making the EU representation in Palestine responsible for administering the Pegase database and taking over some of the checks currently outsourced.
ESVČ a Komise by měly budoucí PFP PEGASE podmínit, a to především konkrétním pokrokem palestinské samosprávy při reformě státní služby a řízení veřejných financí. 
The EEAS and the Commission should apply conditionality to the future Pegase DFS, specifically by linking it to concrete progress by the PA on civil service reform and PFM reform.
ESVČ a Komise by se měly s palestinskou samosprávou dohodnout na tom, že financování platů a důchodů státních zaměstnanců v Gaze z PFP PEGASE bude ukončeno a převedeno na Západní břeh. 
The EEAS and the Commission should reach an agreement with the PA for the funding of salaries and pensions from Pegase DFS for civil servants in Gaza to be discontinued and redirected to the West Bank.
ESVČ a Komise společně se širším společenstvím dárců by měly v rámci širší spolupráce mezi EU a Izraelem pokračovat v jednání s Izraelem s cílem určit, jaké kroky by měl Izrael učinit, aby byla PFP PEGASE účinnější. 
The EEAS and the Commission, in conjunction with the broader donor community, should further engage with Israel, within the framework of broader EU–Israeli cooperation, in order to determine what steps Israel needs to take to ensure Pegase DFS is more effective.
35 Zvláštní zpráva č. 14/2013 – Přímá podpora Evropské unie pro palestinskou samosprávu 
35 Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority
Tuto zprávu přijal senát III, jemuž předsedá Karel PINXTEN, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 22. října 2013. 
This Report was adopted by Chamber III, headed by Mr Karel PINXTEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 22 October 2013.
Za Účetní dvůr Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA předseda 36 Zvláštní zpráva č. 14/2013 – Přímá podpora Evropské unie pro palestinskou samosprávu 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President 36 Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority
37 PŘÍLOHA I MECHANISMUS PEGASE 1. 
37 ANNEX I THE PEGASE MECHANISM 1.
Mechanismus PEGASE má zajišťovat, aby byla podpora poskytována přímo určeným příjemcům a aby byly prostředky vypláceny transparentně a odpovědně. 
The Pegase mechanism is aimed at ensuring that support is provided directly to the intended beneficiaries and that funds are disbursed in a transparent and accountable manner.
Přehled platebního a ověřovacího systému vytvořeného Komisí je zobrazen na schématu 1. 
An overview of the payment and verification system established by the Commission is provided in Figure 1.
SCHÉMA 1 – PŘEHLED PLATEBNÍHO A OVĚŘOVACÍHO SYTÉMU PEGASE Seznamy příjemců od ministerstva financí palestinské samosprávy (státní zaměstnanci / důchodci, příjemci sociálních dávek) Kontroly ex ante a ověřování auditorem EU Uplatnění kritérií způsobilosti EU World Check (seznam mezinárodních sankcí) Konečný seznam adresátů plateb (způsobilí příjemci PEGASE) Platba způsobilým příjemcům PEGASE Příspěvek dárců (memorandum o porozumění) Prostředky EU a dárců k dispozici na zvláštním podúčtu jediného účtu státní pokladny palestinské samosprávy Křížová kontrola údajů s jinými programy PEGASE Dopis ministerstvu financí palestinské samosprávy povolující uvolnit prostředky EU/dárců na základě seznamů způsobilých příjemců PEGASE Audity ex post a kontroly na místě Zdroj: Evropská komise. 
FIGURE 1 — OVERVIEW OF THE PEGASE PAYMENT AND VERIFICATION SYSTEM Beneficiaries‘ lists from PA Ministry of Finance (civil servants/pensioners, recipient of social allowances) Ex ante controls and verifications by EU auditor Application of EU eligibility criteria World Check (international sanctions list) Final list of payees (eligible Pegase beneficiaries) Payment to Pegase eligible beneficiaries Donors‘ contribution (memorandum of understanding) EU and donor’s funds available in dedicated sub-account of the PA single treasury account Cross-check of data with other Pegase programmes Letter to the PA Ministry of Finance to authorise the release of the EU/donors contribution on the basis of the list of eligible Pegase beneficiaries Ex post audits and on-the-spot controls Source: European Commission.