natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Zároveň byla stanovena výjimka: pokud se členské státy domnívaly, že v důsledku přechodu na režim jednotné platby hrozí narušení zemědělských trhů nebo vzdání se produkce, měly možnost ponechat v některých odvětvích9 část přímých plateb v jejich stávající podobě, tj. uplatnit režim jednotné platby jen částečně10. 
As an exception to decoupling, where Member States considered that there was a risk of disturbance to agricultural markets or abandonment of production as a result of the move to the SPS, they had the option to maintain a proportion of direct aids in some sectors9 in their existing form, i.e. partial implementation of SPS10.
Osm členských států se rozhodlo využít možnosti zachovat přímou podporu při částečném uplatňování režimu jednotné platby pro krávy bez tržní produkce mléka a/nebo bahnice a kozy (viz tabulka 1). 
Eight Member States decided to use the option to maintain direct aids under partial implementation of SPS for suckler cow and/or ewe and goat (see Table 1).
U prémií na krávy bez tržní produkce mléka bylo umožněno ponechat 100 % vazbu na produkci, takže tyto dotace mohly být i nadále vypláceny stejným způsobem jako před reformou. 
The suckler cow premiums were allowed to remain 100 % coupled, meaning that they could continue to be paid as before the reform.
V případě prémií na bahnice a kozy byla umožněna 50 % vazba na produkci, kdy z ročních částek vyčleněných v rámci systému z roku 2001 bylo možné polovinu využít pro platby vázané na produkci11 (s výjimkou nejvzdálenějších regionů12, kde se uplatňuje 100 % vazba). 
For the ewe and goat premiums, 50 % coupling meant that only half of the annual financial envelopes that were available under the 2001 system were allowed to continue as coupled payments11 (other than for outermost regions12, where there is 100 % coupling).
10 Režim jednotné platby nabyl účinnosti dne 1. ledna 2005. 
9 10 The single payment scheme came into operation on 1 January 2005.
Členské státy měly možnost začít tento režim uplatňovat až po přechodném období (které skončilo 31. prosince 2005 nebo 31. prosince 2006), pokud to bylo odůvodněno zvláštními zemědělskými podmínkami. 
Member States could choose to apply the SPS following a transitional period (which ended on 31 December 2005 or 31 December 2006), where this was justified on the grounds of special agricultural conditions.
Právním základem umožňujícím částečné zavedení režimu jednotné platby jsou články 64–68 nařízení (ES) č. 1782/2003. 
The legal basis for exercising the partial implementation of SPS option was provided for in Articles 64 to 68 of Regulation (EC) No 1782/2003.
11 Zbývající průměrné částky vyplacené zemědělcům během referenčního období (zpravidla 2000–2002) byly začleněny do výpočtu jednotné platby podle možnosti výpočtu nároků, kterou si jednotlivé členské státy zvolily. 
11 The rest of the average amounts paid to farmers during a reference period (generally 2000–02) were integrated into the calculation of the SPS according to the option of calculation of entitlements chosen by each Member State.
12 Regiony patřící do příslušného členského státu, které se nacházejí mimo území Evropy, ale jsou plně součástí EU. 
12 Regions which are part of the Member State, are situated outside Europe and are fully part of the EU.
Těchto regionů je devět – šest francouzských, dva portugalské a jeden španělský. 
There are nine such regions — six French, two Portuguese and one Spanish.
13 Španělsko, Francie a Slovinsko oddělily prémie na ovce a kozy od produkce v kalendářním roce 2010, Dánsko v roce 2012. 
13 Spain, France and Slovenia decoupled the sheep and goat premium in calendar year 2010 while Denmark decoupled in calendar year 2012.
V roce 2008 Komise v návaznosti na přezkum SZP v polovině období (nazývaný „kontrola stavu SZP“) navrhla14 pokračovat v zacíleném selektivním oddělování podpory od produkce na základě argumentů uvedených v rámečku 1. 
In 2008, in the context of the mid-term review of the CAP, known as the ‘Health Check’, the Commission proposed14 the continuation of targeted selective decoupling using the arguments set out in Box 1.
Proto jakmile po „kontrole stavu“ vstoupily v platnost právní předpisy z roku 200915, bylo zavedeno další oddělování přímých podpor v odvětví masa16. 
Hence, upon entry into effect of the 2009 legislation15 following the ‘Health Check’, further decoupling of the direct aids to the meat producing sectors was introduced16.
U prémií na krávy bez tržní produkce mléka a bahnice a kozy však k žádné změně nedošlo, protože členským státům, které se v roce 2003 rozhodly uplatňovat režim jednotné platby v těchto odvětvích jen částečně, bylo opět povoleno v této možnosti pokračovat, a to s důrazem na přidělování prostředků podle regionálních potřeb17. 
However, there was no change for the suckler cow and ewe and goat premiums, as Member States that in 2003 had opted for the partial implementation of SPS as regards these sectors were again allowed to continue with this option, with the emphasis on the allocation of funds on a regional needs basis17.
Možnost poskytovat podporu v uvedených dvou odvětvích byla dále rozšířena o dvě opatření spojená s určitým typem chovu a zemědělské činnosti (viz rámeček 2). 
Furthermore, the possibility of providing support to the two sectors was widened via two measures linked to particular types of farming and agricultural activities (see Box 2).
17 34. bod odůvodnění preambule nařízení (ES) č. 73/2009:„[...] Pokud však jde o odvětví krav bez tržní produkce mléka a odvětví skopového a kozího masa, zdá se, že pro zemědělské hospodářství v určitých regionech a zejména tam, kde zemědělci nemohou využít jiné ekonomické alternativy, bude zachování minimální úrovně zemědělské produkce i nadále nezbytné. [...]“. 
17 Recital 34 of the preamble of Regulation (EC) No 73/2009: ‘[...] as regards the suckler cow and sheepmeat and goatmeat sector, maintaining a minimum level of agricultural production may still be necessary for the agricultural economies in certain regions and, in particular, where farmers cannot have recourse to other economic alternatives [...]’.
14 KOM(2008) 306 v konečném znění ze dne 20. května 2008. 
14 COM(2008) 306 final of 20 May 2008.
15 Nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 
15 Council Regulation (EC) No 73/2009 of 19 January 2009 establishing common rules for direct support schemes for farmers under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers, amending Regulations (EC) No 1290/2005, (EC) No 247/2006, (EC) No 378/2007 and repealing Regulation (EC) No 1782/2003 (JO L 30, 31.1.2009, p.
1782/2003 (Úř. věst. L 30, 31.1.2009, s. 16), které nabylo účinnosti v lednu 2009. 
16), which entered into force as of January 2009.
16 V odvětví hovězího masa mělo nejpozději 1. ledna 2012 dojít k oddělení porážkové prémie a zvláštní prémie na skot samčího pohlaví. 
16 In the beef sector, the slaughter premium and the special premium for male animals were to be decoupled by 1 January 2012 at the latest.
11 RÁMEČEK 1 ARGUMENTY KOMISE VE PROSPĚCH POKRAČOVÁNÍ V ČÁSTEČNÉM PROVÁDĚNÍ REŽIMU JEDNOTNÉ PLATBY V KONTROLOVANÝCH ODVĚTVÍCH „[...] rozsah posledních reforem a začlenění více odvětví do režimu jednotné platby způsobily, že částečné oddělení podpory od produkce již není tolik relevantní a často zemědělcům brání v dosažení větší konkurenceschopnosti a tržní orientace. 
11 BOX 1 ARGUMENTS PRESENTED BY THE COMMISSION FOR CONTINUING PARTIAL IMPLEMENTATION OF SPS IN THE AUDITED SECTORS ‘[...] the extent of recent reforms and the integration of more sectors into the SPS render the partially coupled support less relevant and often preventing farmers to achieve further competitiveness and market orientation.
Zemědělci v neziskových odvětvích jsou navíc vzhledem k nižší podpoře v horší situaci než zemědělci, kteří zavedli úplné oddělení podpory od produkce18. 
Moreover, in the cases of non profitable sectors farmers are worse off than farmers in a full decoupling situation receiving lower payments18.
Kromě toho zemědělci, kteří jsou stále příjemci podpory vázané na produkci, se musejí vyrovnat se situací, kdy vedle sebe existují oba systémy, tj. systém vázané i oddělené podpory, což zvyšuje složitost i administrativní náklady, ale z hlediska příjmu nepřináší žádné výhody. 
Besides, farmers still receiving coupled aid have also to face both coupled and decoupled systems running in parallel, thus adding complexity and administrative costs without any income benefits.
Z výše uvedených důvodů by přechod na úplné oddělení podpory od produkce byl žádoucí. 
For the reasons mentioned above, move to full decoupling would be desirable.
Přesto [...] je ve specifických případech minimální úroveň zemědělské produkce nezbytná k tomu, aby umožnila udržet hospodářskou aktivitu v regionech, kde je málo hospodářských alternativ. Cílem je zajistit přiměřené dodávky surovin pro zpracovatelská odvětví a také přínos pro životní prostředí.“ 18 Tento argument zazněl již při diskusi v Radě, která předcházela reformě z roku 2003. 
However, [...] In some specific cases a minimum level of agricultural production is important to sustain economic activity in regions with few economic alternatives, to ensure an adequate supply of raw materials to processing industries, or to generate environmental benefits.’
Viz Rada „Reforma SZP: důvodová zpráva DS 222/03“, Lucemburk, 18. června 2003. 
See Council ‘CAP reform: explanatory note DS 222/03’, Luxembourg, 18 June 2003.
Současnou tendencí v členských státech, které režim jednotné platby v uvedených odvětvích částečně uplatňují, je prémie do tohoto režimu začleňovat. 
The current trend in the Member States using the partial implementation option of SPS for these schemes is towards integrating the premiums into the SPS.
To znamená, že zemědělci, kteří v minulosti byli příjemci plateb v rámci režimů podpory, jež jsou předmětem tohoto auditu, mají nyní nárok na platby v rámci režimu jednotné platby, aniž by museli chovat zvířata. 
This means that farmers who previously received payments under the audited schemes are now eligible to receive payments under SPS without the need to maintain animals.
Prémie na bahnice a kozy již byla ve většině těchto členských států oddělena od produkce, případně se toto oddělení plánuje, a Francie od roku 2010 částečně oddělila prémie na krávy bez tržní produkce mléka. 
The ewe and goat premium has already been, or is planned to be, decoupled in most of these Member States, while France has partially decoupled the suckler cow premium from 2010.
Výsledkem je pokles ročních částek v rámci částečného provádění režimu z 2 miliard EUR v roce 2006 (kdy všechny členské státy musely přejít na režim jednotné platby) na něco málo přes 1 miliardu EUR v roce 2011 (viz tabulka 2). 
As a result, the annual amounts under partial implementation measures fell from over 2 billion euro in 2006 (the year in which all Member States had changed over to the SPS) to a little over 1 billion euro in 2011 (see Table 2).
LEGISLATIVNÍ NÁVRHY TÝKAJÍCÍ SE SZP PO ROCE 2013 10. 
THE CAP POST 2013 LEGISLATIVE PROPOSALS 10.
Komise přijala legislativní návrhy týkající se SZP po roce 2013, které mimo jiné zavádějí nová pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci SZP19. 
The Commission adopted legislative proposals for the CAP post 2013 establishing, amongst others, new rules for direct payments to farmers under support schemes within the framework of the CAP19.
38 odst. 2 tohoto návrhu „podpora vázaná na produkci může být poskytnuta pouze v odvětvích nebo regionech členského státu, kde zvláštní druhy zemědělské činnosti nebo zvláštní zemědělská odvětví čelí určitým obtížím a přitom jsou obzvláště důležité z hospodářských, sociálních a/nebo environmentálních důvodů“. 
According to Article 38(2) of this proposal ‘coupled support may only be granted to sectors or regions of a Member State where specific types of farming or specific agricultural sectors undergo certain difficulties and are particularly important for economic and/or social and/or environmental reasons’.
V odvětví hovězího masa a odvětví skopového/kozího masa by proto nepovinná podpora vázaná na produkci stále byla možná, takže možnost přímých podpor, jaké nabízí například režimy podpory, které byly předmětem auditu, by zůstala zachována. 
Hence, in the beef and sheepmeat/goatmeat sectors, voluntary coupled support would still be allowed, thereby retaining the possibility for direct aids such as the audited schemes.
19 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky – KOM(2011) 625 v konečném znění ze dne 19. října 2011. 
19 Commission proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing rules for direct payments to farmers under support schemes within the framework of the common agricultural policy — COM(2011) 625 final/2 of 19 October 2011.
Hlava IV, kapitola 1 popisuje možnosti nepovinné podpory vázané na produkci, kterou lze poskytnout v určitých odvětvích, včetně odvětví skopového a kozího masa a hovězího a telecího masa, až do výše 5 % ročních vnitrostátních stropů, příp. více v určitých případech. 
Title IV, Chapter 1 describes the possibilities for voluntary coupled support which may be granted to certain sectors including sheepmeat and goatmeat and beef and veal up to 5 % of annual national ceilings and more than that in specific cases.
12 RÁMEČEK 2 DVĚ OPATŘENÍ ZAVEDENÁ NAŘÍZENÍM Z ROKU 2009 Článek 63 nařízení (ES) č. 73/2009: Členské státy mohou na základě povolené odchylky použít prostředky dříve vyplácené jako podpora vázaná na produkci za účelem stanovení platebních nároků nebo zvýšení hodnoty platebních nároků v případech určitých zemědělských činností, na něž se tyto platby vázané na produkci dříve nevztahovaly. 
12 BOX 2 TWO NEW MEASURES INTRODUCED IN THE 2009 REGULATION Article 63 of Regulation (EC) No 73/2009: Member States are allowed by derogation to use funds previously paid as coupled payments in order to establish or increase the value of payment entitlements in cases of particular farming activities which are not necessarily linked to the formerly coupled payments.
Článek 68 nařízení (ES) č.73/2009 umožňuje vyrovnávací opatření v odvětví mléka a mléčných výrobků, hovězího a telecího masa, skopového a kozího masa a v odvětví rýže v ekonomicky nebo ekologicky citlivých oblastech nebo pro ekonomicky citlivé druhy zemědělské činnosti. 
Article 68 of Regulation (EC) No 73/2009 permits compensation arrangements for the dairy, beef and veal, sheep and goat, and rice sectors in economically vulnerable or environmentally sensitive areas or for economically vulnerable types of farming.
Členské státy mohou vyčlenit 10 % svého vnitrostátního stropu na poskytnutí zvláštní podpory vázané na produkci pro zemědělce v těchto odvětvích. 
Member States are allowed to earmark 10 % of their national ceilings in order to create specific coupled support schemes for farming in these sectors.
Tato možnost nahradila a rozšířila možnosti v oblasti poskytování podpory vázané na produkci, které do té doby upravoval článek 69 nařízení (ES) č. 1782/2003. 
This option replaced and extended the possibilities of providing coupled support that was previously available through the Article 69 provisions of Regulation (EC) No 1782/2003.
Zvláštní zpráva č. 11/2012 – Přímá podpora na krávy bez tržní produkce mléka, bahnice a kozy v souvislosti s částečným prováděním opatření v rámci režimu jednotné platby 
Special Report No 11/2012 – Suckler cow and ewe and goat direct aids under partial implementation of SPS arrangements
14 ROZSAH A KONCEPCE AUDITU ROZSAH AUDITU 11. Při auditu se prověřovala podpora na krávy bez tržní produkce mléka a na bahnice a kozy. 
14 AUDIT SCOPE AND APPROACH THE AUDIT SCOPE 11. The audit examined the suckler cow and ewe and goat schemes.
Audit se zaměřil na období začínající bezprostředně před prováděním reformy z roku 2003 (tj. rokem 2005) až do roku 2010 včetně. 
The audit covered the period from immediately prior to implementation of the 2003 reform (i.e. 2005) up to and including 2010.
Obecná auditní otázka zněla: Je přímá podpora na krávy bez tržní produkce mléka a bahnice a kozy v rámci částečného provádění režimu jednotné platby: a) zacílena na nejrelevantnější regiony v členských státech? b) účelná pro zachování specifické produkce, aby bylo možné předejít sociálním, ekonomickým a environmentálním dopadům? c) dobře monitorována a posuzována Komisí a členskými státy? 
The overall audit question was: Are the suckler cow and ewe and goat direct aids under partial implementation of SPS: (a) targeted to the most relevant regions in Member States? (b) effective in maintaining production and thus avoiding negative social, economic and environmental effects? (c) well monitored and assessed by the Commission and Member States?
KONCEPCE AUDITU 13. 
AUDIT APPROACH 13.
Audit se prováděl během kontrolních návštěv v Komisi (Generální ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova), dále ve čtyřech20 členských státech, které uplatňují uvedené režimy podpory, a v dalších dvou členských státech21 se vývoj v těchto odvětvích kontroloval dokumentární prověrkou. 
The audit was carried out by conducting audit visits to the Commission (Directorate-General for Agriculture and Rural Development) and to four20 Member States maintaining the schemes, while developments in these sectors in two other Member States21 were examined by desk reviews.
Dále ve dvou členských státech, které prováděly režim jednotné platby v úplnosti22, proběhly návštěvy s cílem zjistit údaje umožňující srovnání s vývojem odvětví hovězího masa a odvětví skopového/ kozího masa v členských státech, které kontrolované režimy podpory neuplatňují. 
Furthermore, fact-finding visits were carried out to two Member States that used full implementation of SPS22 in order to compare the development of the beef and sheepmeat/goatmeat sectors in Member States that did not maintain the audited schemes.
Důkazní informace se shromažďovaly na základě: a) přezkoumání monitorovacích postupů a záznamů Komise týkajících se přípravy legislativních návrhů v daných dvou odvětvích včetně hodnocení a dalších studií; b) jednání s příslušnými vnitrostátními správními orgány a pohovorů se zástupci zemědělců z obou odvětví; c) prověrky kvality analýzy a podkladů v členských státech týkajících se toho, zda prémie na krávy bez tržní produkce mléka a bahnice a kozy v odpovídající míře umožňují zachovat23 minimální úroveň zemědělské produkce v zemědělském hospodářství v určitých regionech, a zejména tam, kde nemohou zemědělci využít jiné hospodářské alternativy; 20 Belgie, Španělsko, Francie a Portugalsko. 
The audit evidence was collected through: (a) review of the Commission’s monitoring procedures and files concerning the preparatory work for legislative proposals in the two sectors, including evaluations and other studies; (b) meetings with the relevant national administrations as well as interviews with farmers’ representatives for both sectors; (c) examination of the quality of the analysis and the supporting evidence at the Member States as to the adequacy of the suckler cow and ewe and goat premiums in maintaining23 a minimum level of agricultural production in the agricultural economies in certain regions and, in particular, where farmers cannot have recourse to other economic alternatives.
21 Rakousko a Finsko. 
21 Austria and Finland.
Ve Slovinsku, které oddělilo platby od produkce v roce 2010, ani v Dánsku, které se rozhodlo ponechat si prémie na bahnice a kozy jen do roku 2012, žádné zvláštní kontroly neproběhly. 
No specific audit work was carried out as regards Slovenia, which decoupled in 2010, or Denmark, which had decided to retain the ewe and goat premium only until 2012.
22 Irsko a Spojené království (Anglie a Skotsko). 
22 Ireland and the United Kingdom (England and Scotland).
23 Východisko„zachování“ produkce se stanoví podle trendů před a po zavedení režimu jednotné platby. 
23 Baseline for ‘maintenance’ established on trends prior to and after the introduction of SPS.
d) návštěv na místě u několika příjemců k projednání situace jejich zemědělského podniku a dopadů režimů podpory na jejich rozhodování o produkci; e) analýz minulých trendů v oblasti produkce a také sociálních a environmentálních dopadů v auditovaných členských státech a srovnání s těmi členskými státy, které režim jednotné platby uplatňují v úplnosti vedle zvláštních vnitrostátních nebo evropských opatření zaměřených na tato odvětví; f) přezkoumání a analýzy relevantních studií a statistik. 
(d) (e) (f ) on-the-spot visits to a number of final beneficiaries to discuss the situation of their holdings and the effects of the schemes on their production decisions; analysis of past trends regarding production, as well as social and environmental effects in the audited Member States and comparison with Member States applying full implementation of SPS along with either national or EU specific measures to target the sectors; review and analysis of relevant studies and statistics.
16 PŘIPOMÍNKY ZACÍLENÍ REŽIMŮ NA NEJRELEVANTNĚJŠÍ REGIONY V ČLENSKÝCH STÁTECH 15. 
16 OBSERVATIONS TARGETING THE SCHEMES TO THE MOST RELEVANT REGIONS IN MEMBER STATES 15.
Důvodem pro zachování režimů podpory, které byly předmětem auditu, byla skutečnost, že v regionech potýkajících se s obtížemi a ve zranitelných odvětvích, jako je odvětví hovězího masa a skopového/kozího masa, mohou dostatečně zacílená opatření zmírnit riziko upuštění od produkce a následných nepříznivých sociálních, ekonomických a environmentálních dopadů. 
The justification for the retention of the audited schemes was that in regions facing difficulties and for vulnerable sectors such as the beef and sheepmeat/goatmeat sectors, sufficiently targeted measures can mitigate the risk of abandonment of production and any consequent adverse social, economic and environmental effects.
Při auditu se posuzovalo, zda Komise a členské státy provedly potřebnou analýzu a určily nejrelevantnější regiony členských států, tj. zranitelné regiony a zemědělské oblasti na svém území, které by upuštěním od produkce byly poškozeny, a zda koncepce režimů byla z hlediska místních chovatelů hospodářských zvířat vhodná. 
The audit assessed whether the Commission and the Member States have analysed and identified the most relevant regions in Member States i.e. the fragile regions and agricultural areas within their territories where abandonment of production would have damaging effects and whether the design of the schemes was suitable to reach livestock farmers there.
Jistá míra zacílení prostředků vyplývá již z povahy daných režimů podpory i zemědělské činnosti, kterou dotují, tj. zemědělské činnosti spočívající většinou v extenzivní pastvě zvířat na plochách, které nejsou vhodné pro pěstování plodin. 
Some targeting of the funds is already implicit in the nature of these schemes and the agricultural activity which they subsidise, that is, an agricultural activity that is generally carried out by extensive grazing of animals on land that is not suitable for arable production.
Avšak bez výslovného a dostatečného zacílení může dojít k tomu, že se prostřednictvím přímé podpory budou dotovat jiné, intenzivnější metody chovu zvířat. 
However, without explicit and sufficient targeting provisions direct aid may have the effect of subsidising other, more intensive animal farming methods.
Do prováděcích nařízení pro tyto režimy podpory Komise nezahrnula regionální požadavek na výslovné zacílení podpory do oblastí, kde bude taková podpora nejúčelnější. 
The Commission did not include a regional requirement in the implementing provisions for the schemes that would explicitly target aid to where it would be most effective.
Při stávajícím způsobu implementace jsou proto účinky podpory oslabeny, protože jsou rozptýleny po celém členském státě. 
Consequently, as currently implemented, the effects of the aids are diluted by being spread out across the entirety of Member States.