natgillin/translations-raw huggingface dataset:
C 72/4 CS Úřední věstník Evropské unie 22.3.2005 IX. — — — — — — — Hlavní doporučení zformulovaná na základě připomínek a závěrů Účetního dvora: mělo by dojít k zavedení vhodných ukazatelů rychlosti a kvality poskytované pomoci pro měření pokroku dosaženého v jednotlivých letech v porovnání se stanovenými normami, měly by být sledovány skutečné náklady převodu pravomocí ve srovnání s původním odhadem, Komise by měla zajistit, aby její postupy pro nábor zaměstnanců, platové podmínky a jiné podmínky zaměstnávání přilákaly pracovníky s potřebnou kvalifikací, kteří by splnili zvýšené požadavky delegací kladené na lidské zdroje, tematické znalosti by měly být v útvarech EuropeAid uspořádány tak, aby bylo možné poskytnou delegacím efektivní a kvalitní podporu, monitorovací a podpůrné funkce ústředí by se měly dále rozvíjet, a to především zkvalitněním finančních informačních systémů a uspokojením značných potřeb v oblasti školení zaměstnanců, Komise by měla zintenzívnit své úsilí při snižování prodlev ovlivňujících realizaci projektů, a to především prodlev při provádění plateb, ke kterým dochází mimo delegace, za účelem optimalizace výsledků převodu pravomocí by Komise měla nadále věnovat zvláštní pozornost zjednodušování, harmonizaci a vyjasňování finančních postupů a postupů pro zadávání zakázek. 
C 72/4 EN Official Journal of the European Union 22.3.2005 IX. The main recommendations made on the basis of the CourtŐs observations and conclusions are the following: Ń appropriate indicators should be introduced, relating to both speed and quality of aid, which measure progress from year to year and against standards to be set, Ń the actual costs of devolution should be monitored against the estimated costs, Ń the Commission should ensure that its recruitment procedures, salaries and other conditions of employment can attract staff with the appropriate expertise to fulfil the increased staffing needs of its delegations, Ń thematic expertise present within HQ services should be organised in order to provide good quality support to delegations in an efficient way, Ń HQŐs monitoring and support role should be further developed, notably by improving the financial information systems and addressing outstanding training needs, Ń the Commission should increase its efforts to try to reduce delays in project implementation, particularly delays in making payments, which occur outside the delegation, Ń in order to optimise the results of devolution, the Commission should continue to pay particular attention to the simplification, harmonisation and clarification of financial and contractual procedures.
Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 8. a 9. prosince 2004. 
4.
22.3.2005 CS Úřední věstník Evropské unie C 72/5 ODPOVĚDI KOMISE SHRNUTÍ I. Rozsáhlá reforma řízení zahraniční pomoci, kterou Komise zahájila v květnu 2000, zahrnovala jak vytvoření úřadu EuropeAid, jenž byl konkrétně zaměřen na zvládnutí přechodného období reformy, tak převod řízení celého cyklu projektu na delegace. 
C 72/16 EN Official Journal of the European Union 22.3.2005 THE COMMISSIONŐS REPLIES SUMMARY I. The wide-ranging reform of the management of external assistance, launched by the Commission in May 2000, included both the creation of EuropeAid, which was specifically designed to cope with the transitional period of the reform, and the devolution of the management of the whole project cycle to the delegations.
Převod řízení pomoci rovněž vedl k tomu, že delegace posílily svou úlohu v koordinaci s dalšími dárci a v takových oblastech, jako je např. politický dialog s orgány o celkových reformách veřejné služby a správy věcí veřejných. 
Devolution also increased the role of the delegations in matters such as the policy dialogue with the authorities on complex public service and governance-related reforms, and in coordination with other donors.
Reforma se prováděla ve spojení s reformami v rámci Komise (např. se zavedením nového finančního nařízení a zrušením úřadů technické pomoci) a to mělo na proces převodu rovněž vliv. 
The reform was implemented in conjunction with Commission-wide reforms (such as the introduction of a new Financial Regulation, and the abolition of technical assistance offices) which also had an impact on the devolution process.
Použitý celek nástrojů na plánování a sledování se ukázal jako efektivní a vhodný k řízení procesu převodu. 
The toolbox of planning and monitoring instruments applied proved to be effective and appropriate for the management of the devolution process.
V. V průběhu převodu se první reorganizace útvarů EuropeAid uskutečnila přijetím nového organizačního schématu dne 17. února 2003. 
V. As devolution progressed, a first reorganisation of the services in EuropeAid took place with the adoption of a new organigramme on 17 February 2003.
Kromě toho jsou v současné době úpravy v důsledku změny funkcí zahrnuty do řídícího plánu ústředí. Komise zkoumá opatření, aby zorganizovala tematické poznatky v plném souladu s příslušnými pravomocemi dotčených generálních ředitelství tak, jak je uvedeno v dohodě mezi útvary z roku 2001. 
Moreover, adjustments in response to the change of functions are now addressed through the headquartersŐ management plan. The Commission is examining measures to organise thematic expertise in full respect of the respective responsibilities of the directorates-general concerned as reflected in the Inter-service Agreement of 2001.
Celé přidělování lidských zdrojů probíhalo v situaci velkého nedostatku zaměstnanců ve srovnání se stavem všech ostatních velkých poskytovatelů prostředků, včetně členských států. 
The entire exercise for human resource allocation took place against a background of huge staffing deficit compared with all major donors, including Member States.
Komise je rozhodnuta přetrvávající potíže překonat. 
The Commission is committed to overcoming remaining constraints.
Převod byl pouze jedním prvkem celého balíčku reforem. 
Devolution was just one element of the overall reform package.
Od výsledku ostatních reforem v balíčku nelze výsledky převodu oddělit. Převod byl nicméně ve velké míře dokončen ve stanovených lhůtách a nevedl ani k nižší kvalitě, ani ke zpomalení, jak se mnozí pozorovatelé obávali. 
It is not possible to dissociate the results of devolution from the results of the rest of the package. Nevertheless, not only was devolution largely completed within the timescale envisaged, but it did not result in the losses of quality, or reduction in speed, which many observers feared.
Před reformou se např. prodlužovala doba potřebná k přípravě, provedení a dokončení projektu; od roku 2000 se tato tendence mění a projekty se nyní dokončují rychleji. 
For instance, prior to the reform, the number of years needed to design, implement and complete a project was increasing; since 2000, this trend has been reversed, and projects are now completed faster.
V důsledku převodu mohou delegace provádět přísnější finanční kontroly na místě (např. nevládních organizací nebo oddělení řízení projektu). 
With devolution, stricter financial controls on implementing organisations (for instance, NGOs or project management units) can be applied on the spot by the delegations.
Zavádění modelových smluvních dokumentů přispívá v posledních letech ke zvýšení úrovně kontroly; od června 2003 se navíc u účtů projektů provádí před konečnou platbou audit a v roce 2004 byla dokončena strategie externího auditu. 
Over recent years, the introduction of standard contractual documents has contributed to improving the level of control; moreover, since June 2003, project accounts are subject to an audit before the final payment is made, and an external audit strategy was finalised in 2004.
Je-li v některých blíže určených zemích obtížné obsadit určitá kvalifikovaná místa, pak podle názoru Komise nabídka pracovněprávních vztahů pro pracovníky delegací obecně umožňuje ve vztahu k nim jistou pružnost a přizpůsobení se potřebám. Přijímají se opatření, jejichž cílem je přizpůsobit strukturu útvarů EuropeAid, zdokonalit finanční informační systémy a zjednodušit postupy, a tak efektivně delegace podporovat. 
While some skilled posts are difficult to fill in a number of clearly identified countries, the Commission feels that the variety of staff categories in the delegations generally guarantees a certain measure of staff flexibility and adaptability to requirements. Measures are being taken to adapt the structure of the services at EuropeAid, to improve financial information systems and to simplify procedures in order to provide more effective support to delegations.
Nicméně zásadní je zachovat přísné normy finanční kontroly. 
However it is essential to maintain strict standards of financial control.
C 72/6 CS Úřední věstník Evropské unie 22.3.2005 IX. — — — — — — — Postoj Komise k doporučením Účetního dvora je následující: Od počátku reformy je zaveden soubor ukazatelů založených zejména na finančních údajích. 
IX. The CommissionŐs position on the CourtŐs recommendations is as follows: Ń A set of indicators based primarily on financial data was put in place from the beginning of the reform.
Pokračuje práce na vývoji doplňkových ukazatelů určených k měření zlepšení v oblasti rychlosti a kvality poskytování pomoci. 
Work on the development of complementary indicators, to measure improvement in speed and quality of aid delivery is ongoing.
Na konci roku 2005, po dokončení procesu převodu, bude možné prostřednictvím sledování nákladů srovnat stav s původním odhadem. 
Ń At the end of 2005, after the completion of the devolution process, the monitoring of costs will allow for a comparison with initial estimates.
V rámci převodu se věnuje zvýšená pozornost zlepšení postupů a podmínek pro výběr pracovníků delegací. 
Ń Devolution has focused attention on improving the recruitment procedures and conditions in the delegations.
Komise zkoumá opatření, aby zorganizovala tematické poznatky v plném souladu s příslušnými pravomocemi dotčených generálních ředitelství tak, jak je uvedeno v dohodě mezi útvary z roku 2001. 
Ń The Commission is examining measures to organise thematic expertise in full respect of the respective responsibilities of the directorates-general concerned as reflected in the Inter-service Agreement of 2001.
Posílením úlohy CRIS (Common Relex Information System, společný informační systém pro oblast vnějších vztahů) jako nástroje pro plánování a řízení se nadále u EuropeAid zvýší schopnost sledování a podpory. 
Ń Enhancing the role of CRIS (Common Relex Information System) as a planning and management tool will further improve EuropeAidŐs capacity of monitoring and support.
Značné úsilí se vynakládá na zajištění řádného vyškolení pracovníků delegací. 
Significant efforts are being been made to ensure proper training of delegation staff.
Několik školení proběhlo v zámoří a byly vypracovány e-learningové moduly. 
More training sessions are now being organised overseas, and e-learning modules are being developed.
EuropeAid přijímá opatření ke zlepšení výkonu státních správ. 
Ń EuropeAid is taking measures to improve the performance of national administrations.
Komise zřídila na základě akce č. 
The Commission will maintain its substantial training program.
73 bílé knihy o reformě Komise centralizované oddělení za účelem uvést v soulad modelové smlouvy a řízení dohod o grantech. 
82. Pursuant to Action 73 of the White Paper on ÔReforming the CommissionŐ, the Commission established a centralised unit to harmonise model contracts and grant agreement management.
Kromě toho přezkum prováděcích pravidel k finančnímu nařízení, který Komise zahájila v říjnu 2004, navrhuje zjednodušený systém pro zadávání zakázek na vlastní účet Komise, včetně zakázek spravovaných delegacemi. 
Furthermore, the review of the Implementing Rules to the Financial Regulation launched by the Commission in October 2004 proposes a simplified system for awarding contracts for the CommissionŐs own account, including those managed by the delegations.
1/2005 k řízení Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF), spolu s odpověďmi Komise (předložená podle čl. 248 odst. 4 druhého pododstavce Smlouvy ES) (2005/C 202/01) OBSAH SEZNAMZKRATEK .................................................................... 
18.8.2005 EN Official Journal of the European Union C 202/1 I (Information) COURT OF AUDITORS SPECIAL REPORT No 1/2005 concerning the management of the European Anti-Fraud Office (OLAF), together with the CommissionŐs replies (pursuant to the second subparagraph of Article 248(4) of the EC Treaty) (2005/C 202/01) CONTENTS LISTOFABBREVIATIONS ...............................................................
SOUHRN.................................................................. 
SUMMARY ................................................................
Dohlednavedenívyšetřování .......................................... 
INTRODUCTION ...........................................................
Interníaudit ....................................................... 
TheCourtŐsaudit........................................................
PŘISPĚNÍÚTVARŮÚŘADUKJEHOVYŠETŘOVACÍFUNKCI ........................ Úvod................................................................. 
TheOLAFExecutiveBoard ............................................ Activityreports ..................................................... THE CONTRIBUTION MADE BY OLAF DEPARTMENTS TO ITS INVESTIGATIVE FUNCTION Introduction ...........................................................
Tajnéslužby,operačnístrategie,informačníslužby ............................. 
Policy,legislationandlegalaffairs...........................................
I–XI 1–11 1–5 6–7 8–11 12–43 12–17 18–19 20–22 23–29 30–32 33–43 34 35–37 38–39 40–41 42–43 44–65 44 45–50 51–55 Odstavec Strana 2 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 9 9 9 10 10 10 11 11 11 11 12 C 202/2 CS Úřední věstník Evropské unie 18.8.2005 Oddělenípřímopodřízenářediteliúřadu ..................................... 
I-XI 1-11 1-5 6-7 8-11 12-43 12-17 18-19 20-22 23-29 30-32 33-43 34 35-37 38-39 40-41 42-43 44-65 44 45-50 51-55 Paragraphs Page 2 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 9 9 9 10 10 10 11 11 11 11 12
Oddělení pověřená rozpočtovými a personálními záležitostmi . . . . . . . . . . . . . . . . 
MagistratesUnit ....................................................
Vztahymeziúřademadozorčímvýborem.................................... 
HumanResourcesandBudgetUnit .....................................
Soustředěníúřadunajehovyšetřovacífunkci.................................. 
Humanresources .......................................................
20 OdpovědiKomise ..................................................................... 
19 ANNEXII:Mainweaknessesfoundduringtheaudit ........................................... 20 TheCommissionŐsreplies ..............................................................
21 SEZNAM ZKRATEK AFIS Informační systém pro boj proti podvodům EIB Evropská investiční banka CMS Systém řízení případů GŘ Generální ředitelství ECR Elektronický registr případů END Dočasně přidělení národní experti IDOC Úřad pro vyšetřování a disciplinární opatření Komise OLAF Evropský úřad pro boj proti podvodům UCLAF Útvar koordinace boje proti podvodům EU Evropská unie 
21 LIST OF ABBREVIATIONS AFIS Anti-fraud information system CMS Case management system DG Directorate-General ECR Electronic case register EIB European Investment Bank END Seconded national experts EU European Union IDOC Investigation and Discipline Office of the Commission OLAF European Anti-Fraud Office UCLAF Unit for the Coordination of Fraud Prevention
Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) se v dubnu 1999 stal pokračovatelem útvaru koordinace boje proti podvodům (UCLAF). Jeho statut byl posílen a jeho mandát rozšířen na všechny orgány a instituce Evropské unie. Ustavení úřadu stálo mnoho úsilí zejména kvůli nepořádku ve spisech, které zdědil. 
18.8.2005 EN Official Journal of the European Union C 202/3 SUMMARY I. The European Anti-Fraud Office (OLAF) succeeded the Unit for the Coordination of Fraud Prevention (UCLAF) in April 1999 with enhanced status and a mandate extended to cover all the institutions and bodies of the European Union. Setting up the Office was a laborious process, in particular because of the disorganised nature of the files that it inherited.
Teprve koncem roku 2003 bylo možno pocítit první výsledky restrukturalizace. 
It was only towards the end of 2003 that the effects of its restructuring began to make themselves felt.
Hybridní statut úřadu, který je nezávislý ve vyšetřování, ale podléhá Komisi ve svých ostatních funkcích, nijak nezasáhl do nezávislosti jeho vyšetřovací činnosti. 
The hybrid status of the Office, which has investigative autonomy but reports to the Commission for its other duties, has not adversely affected the independence of its investigative function.
Integrace úřadu pod Komisi mu umožnila využívat nejen široké administrativní a logistické podpory, ale i ustanovení legislativy proti podvodům, kterou mají útvary Komise k dispozici. 
Being part of the Commission, the Office has been able not only to benefit from substantial administrative and logistical support, but also to take advantage of the anti-fraud legislation that is available to Commission departments.
Proto se nejeví jako účelné uvažovat o změně statutu úřadu (1). 
Consequently, it does not appear appropriate to consider amending the OfficeŐs status (1).
Zdroje úřadu mu umožňují zabývat se všemi závažnými oznámeními, která obdrží. 
The Office has sufficient resources to deal with all justified denunciations that it receives.
V těchto podmínkách zůstávají priority, které si úřad stanovuje ve své politice vyšetřování, pouze teoretické. 
This being so, the priorities that it establishes as part of its investigation policy continue to be theoretical ones.
Úřad nedostatečně odlišuje vyšetřování (interní nebo externí) od asistenčních a koordinačních činností. 
OLAF makes too little distinction between investigations (internal or external) on the one hand, and assistance and coordination operations on the other.
Jelikož mají činnosti u jednotlivých případů různou povahu, jejich spojování ztěžuje řízení zdrojů. 
As the nature of the work in each case is markedly different, lumping them together hinders the management of resources.
V. I když zavedení registrace a informatizovaného systému řízení vyšetřovacích spisů zlepšilo vedení záznamů o operacích a vyjasnilo odpovědnosti, dohled vykonávaný vedením je i nadále nedostatečný. 
V. While the introduction of a registry and a computerised system for managing investigation files have improved record keeping for operations and clarified responsibilities, managerial supervision has remained inadequate and results in serious delays in the processing of files, the lodging of inconclusive reports and results that are difficult to identify.
V boji proti neodůvodněným zpožděním by se měly stanovit nejzazší termíny pro zahájení vyšetřování. 
In order to eliminate unnecessary delays, imperative deadlines should be set when investigations are opened.
Příprava a sledování vyšetřovací činnosti zůstaly příliš často pouze základní. 
All too frequently, the preparation and follow-up of investigations is rudimentary.
Cíle sledované vyšetřovateli jsou vágní, pokud jde o získání důkazů a mobilizaci prostředků. 
The objectives pursued by investigators have remained vague in terms of the evidence that is to be supplied and the use of resources.
S výjimkou celní oblasti vyžaduje spolupráce s členskými státy ještě značné úsilí, jak ve sféře přímého řízení, tak ve sféře řízení sdíleného s členskými státy. 
The customs sector apart, there is a need for more effective cooperation with the Member States, both in areas of direct management and in areas where management is shared with Member States.
I když se postup předkládání účtů v poslední době zlepšil, informace se týkají spíše objemu uskutečněných operací než skutečně dosažených výsledků, ať už jde o úspěšné vymáhání neoprávněně obdržených částek, nebo o disciplinární či trestní postihy pachatelů podvodů. 
Although the procedures for reporting on the OfficeŐs work have recently been improved, the information relates to the volume of operations undertaken rather than to the results actually achieved, either in terms of the actual recovery of misappropriated funds or in terms of the disciplinary or criminal sanctions imposed on persons convicted of fraud.
Systém měření výsledků založený na vhodných ukazatelích se musí ještě posílit. VIII. 
The system for assessing results, which is based on relevant indicators, needs to be further strengthened. VIII.
Postupy úřadu na získávání zaměstnanců schopných vykonávat funkci vyšetřovatelů byly stanoveny v roce 2001 a vyčerpaly své možnosti. 
The measures adopted in 2001 to provide the Office with staff competent to perform the duties of investigators have achieved all they can.
Vysoký podíl zaměstnanců, jejichž smlouvy nemohou být prodlouženy nad určitou hranici (šest až osm let, podle jednotlivých případů), nyní výrazně ztěžuje stabilizaci know-how. 
The large number of staff on contracts that cannot be renewed beyond a certain duration (between six and eight years) is now hindering any further consolidation of expertise.
Za této situace zůstává úsilí úřadu o zvyšování kvalifikace nedostatečné. 
In these circumstances, the training measures introduced by the Office remain insufficient.
Kontrola zákonnosti uskutečňovaných vyšetřovacích akcí a respektování základních práv vyšetřovaných osob není zajištěna nezávislým způsobem. 
There is no independent guarantee of the legality of investigative procedures in progress or that the fundamental rights of persons under investigation are safeguarded.
Nejasná kodifikace vyšetřovacích činností často bývá zdrojem sporů. 
For want of a clear codification of investigative procedures, the situation is prone to litigation.
(1) Viz hodnotící zpráva činností úřadu (článek 15), KOM(2003) 154 v konečném znění ze dne 2. dubna 2003. 
(1) See the evaluation report on OLAFŐs activities (Article 15), COM(2003) 154 final of 2 April 2003.
C 202/4 CS Úřední věstník Evropské unie 18.8.2005 X. 
C 202/4 EN Official Journal of the European Union 18.8.2005 X. Relations between the Office and its Supervisory Committee are difficult.
Aby se činnost úřadu nerozptylovala na aktivity, které, ač spojené s bojem proti podvodům, se vyšetřování přímo netýkají, a aby se zajistilo, že veškeré zdroje budou věnovány na účinný boj proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Evropské unie, bude třeba zásadně přehodnotit úkoly svěřené úřadu. 
To avoid dissipating the OfficeŐs work on activities which, although related to fraud prevention, are not directly concerned with investigations, and in order to guarantee that all resources are directed towards effectively combating fraud detrimental to the European UnionŐs financial interests, the tasks assigned to the Office ought to be re-examined in detail.
ÚVOD Úloha úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) 1. 
INTRODUCTION The mission of the Anti-Fraud Office (OLAF) 1.
Založením Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) (1) chtěly evropské orgány zvýšit účinnost boje proti nezákonným činnostem škodlivým pro finanční zájmy Unie. 
By setting up the European Anti-Fraud Office (OLAF) (1), the European institutions aimed to increase the effectiveness of the fight against illegal activities detrimental to the UnionŐs financial interests.
Úřadu tak byly oproti jeho předchůdcům (2) svěřeny nové pravomoci. 
The Office was thus given new powers as compared with those of its predecessors (2).
Zejména mu byla svěřena funkce provádět správní vyšetřování ve všech orgánech a útvarech Evropské unie. 
In particular, it was given the task of carrying out administrative investigations within all the institutions and bodies of the European Union.
Funkce vyšetřovatele byla posílena zárukou nezávislosti při výkonu této činnosti. 
The investigative function was strengthened by a guarantee of independence in the performance of this activity.
Tato nezávislost sama byla podpořena ustavením dozorčího výboru, jehož členové jsou osoby působící mimo instituce Společenství. 
That independence was, in turn, to be strengthened by the establishment of a Supervisory Committee made up of important figures from outside the Community institutions.