natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Neprovedla však dostatečně strukturované posouzení způsobilosti pro získání rozpočtové podpory s cílem prokázat, že pokrok, jehož země dosáhla, je v souladu s jasně definovanými referenčními kritérii a cíli. 
However, it did not assess budget support eligibility in a sufficiently structured manner to demonstrate that the progress achieved by the country was in line with clearly defined benchmarks and targets.
Navíc v případech, kdy partnerská země nedodržela podmínky způsobilosti pro rozpočtovou podporu, Komise ne vždy reagovala jednotně. 
Furthermore, the Commission did not always react consistently when the partner country did not respect the budget support eligibility conditions.
Tím vyslala rozporuplné signály, které by mohly účinnost podpory poškodit. 
This sent contradictory messages that could be detrimental to aid effectiveness.
VIII Předkládáme Komisi řadu doporučení, jak zlepšit koncepci EU, řízení operací rozpočtové podpory, měření výkonnosti opatření EU a politický dialog v prioritních odvětvích. 
VIII We make a number of recommendations for the Commission to strengthen the EU approach, the management of budget support operations, the performance measurement of EU actions and policy dialogue in the priority sectors.
Úvod 08 Honduras se potýká se značnými rozvojovými 01 Honduras patří mezi země s nižšími středními příjmy, která se nachází ve Střední Americe (viz mapa v příloze I) a má přes 8 milionů obyvatel. 
Introduction 08 Honduras faces significant development challenges 01 Honduras is a lower middle income country located in Central America (see map in Annex I) with a population exceeding 8 million.
Od všeobecných voleb v listopadu 2009 vyhlášených po politickém převratu v zemi bez přestávky vládne stejná politická strana. 
Since the general elections that took place in November 2009 after a ‘coup d’état’, the country has been continuously ruled by the same political party.
02 Honduras se podle ukazatele lidského rozvoje OSN1 za rok 2015 umístil na 131. místě ze 188, a považuje se proto za zemi na středním stupni lidského rozvoje. 
02 Honduras was ranked 131 out of 188 on the 2015 United Nations human development index list1 and is therefore considered to have a medium human development.
Má jednu z nejvyšších měr chudoby v Latinské Americe, která postihuje 68,2 % obyvatelstva, z toho 39,7 % žije v extrémní chudobě2. 
The country has one of the highest poverty rates in Latin America 68.2 % of the population are affected, with 39.7 % of the population in a situation of extreme poverty2.
Honduraská společnost je také jednou z nejméně rovnoprávných v Latinské Americe. 
Honduras is also one of the most inequitable societies in Latin America.
03 V průběhu let Honduras přijal k řešení svých rozvojových problémů několik strategií (viz rámeček 1). 
03 Over the years, Honduras has adopted several strategies to address its development challenges (see Box 1).
1 Zpráva o lidském rozvoji za rok 2015, Rozvojový program OSN. 
1 Human Development Report 2015, United Nations Development Programme.
2 Podle údajů Národního statistického úřadu (Instituto Nacional de Estadística) za rok 2014. problémy Vládní rozvojové strategie V roce 2001 vláda přijala strategický dokument ke snížení chudoby, která tvoří rámec pro poskytování rozvojové pomoci. 
2 According to 2014 data of the National Institute of Statistics (‘Instituto Nacional de Estadística’). Government development strategies In 2001, the Government adopted a Poverty Reduction Strategy Paper as a framework for channelling development aid.
Učinila tak jako jediná v Latinské Americe. 
It was the only country in Latin America to do so.
Tento krok byl požadovaným předpokladem pro zmírnění dluhového břemena v rámci iniciativy týkající se silně zadlužených chudých zemí. 
This was a requirement to benefit from debt relief under the Highly Indebted Poor Countries initiative.
V období 2006–2008 vláda strategii ke snížení chudoby přezkoumala s cílem zlepšit její zaměření na nejchudší obyvatele, ale tuto upravenou strategii nikdy oficiálně neschválila. 
The Government reviewed the Poverty Reduction Strategy during period 2006-2008 to improve its focus on the very poor, but never officially endorsed the modified strategy.
Po politickém převratu v roce 2009 se politické strany dohodly na dlouhodobém plánu s názvem „Vize země 2010–2038“3 a střednědobém plánu s názvem „Národní plán 2010–2022“4. 
Following the 2009 ‘coup d’état’, the political parties agreed on a long-term plan called ‘Country Vision 2010-2038’3 and a medium-term plan called ‘National Plan 2010-2022’4.
Dlouhodobý plán stanoví čtyři obecné ambiciózní cíle v sociální, politické a hospodářské oblasti, které mají být splněny do roku 2038. 
The long-term plan outlines four ambitious general objectives that relate to social, political and economic policies to be achieved by 2038.
Realizovat se má prostřednictvím dvou národních a sedmi vládních plánů. 
It is to be implemented by two national plans and seven government plans.
Národní plán 2010–2022 se zaměřuje na 11 strategických oblastí. 
The national plan for 2010-2022 focuses on 11 strategic areas.
Úvod 09 04 Jednou z hlavních příčin nízkého růstu a nedostatečného snižování chudoby je makroekonomická nestabilita. 
Introduction 09 04 Macroeconomic instability has been identified as one of the causes of low growth and insufficient poverty reduction.
V Hondurasu rovněž panuje vysoká zločinnost a míra vražd na obyvatele je jedna z nejvyšších na světě. 
Honduras is also known as a very violent country with a per capita murder rate that is among the highest in the world.
Spolu s beztrestností a korupcí se jedná o zásadní překážku rozvoje v zemi. 
Together with impunity and corruption, this is a fundamental obstacle to development in Honduras.
V rámci Střední Ameriky dostává Honduras největší rozvojovou podporu EU 05 EU je po Spojených státech druhým největším obchodním partnerem Hondurasu. 
Within Central America, Honduras receives most EU development support 05 The EU is Honduras’ second largest trading partner, after the United States.
V červnu 2012 podepsala EU a její členské státy se středoamerickými zeměmi dohodu o přidružení. 
In June 2012, the EU and its Member States signed an Association Agreement with the Central American countries.
Tato dohoda stojí na třech pilířích: politickém dialogu, spolupráci a obchodu. 
The Agreement relies on three pillars; political dialogue, cooperation, and trade.
Obchodní složka vstoupila v případě Hondurasu v platnost v červenci 2013, složky týkající se politického dialogu a spolupráce budou aktivovány, jakmile dohodu ratifikují všechny členské státy. 
The trade pillar provisionally entered into force for Honduras in July 2013, while the political dialogue and cooperation pillars will be activated once all EU Member States have ratified the Agreement.
06 EU a její členské státy podepsaly se státy Střední Ameriky také dohodu o politickém dialogu a spolupráci, která vstoupila v platnost 1. května 2014. 
06 The EU and its Member States have also signed a Political Dialogue and Cooperation Agreement with the Central American countries: this entered into force on 1 May 2014.
Tato dohoda zavádí politický dialog na několika úrovních a počítá s možností spolupráce v oblasti zahraniční a bezpečnostní politiky. 
The Agreement provides for a political dialogue at several levels and includes the possibility of cooperation in the field of foreign and security policy.
07 Mezi desítkou největších dárců v Hondurasu figuruje EU na čtvrtém místě, což představuje 11 % veškeré oficiální rozvojové pomoci v zemi. 
07 Among the dozen major donors in Honduras, the EU ranks fourth, representing 11 % of all official development assistance in the country.
Plány Komise na bilaterální pomoc EU se vytvářejí na období sedmi let. 
The Commission programmes the EU’s bilateral support for periods of seven years.
Celkový příděl se zvýšil z 223 milionů EUR v období 2007–2013 na 235 milionů EUR na období 2014–2020 (viz příloha II). 
The overall envelope was increased from 223 million euro for the 2007-2013 period to 235 million euro for 2014-2020 (see Annex II).
Hlavními prioritami v období 2007–2013 bylo snížení chudoby, přírodní zdroje a oblast bezpečnosti a spravedlnosti. 
The main priorities identified for 2007-2013 were poverty reduction, natural resources and security and justice.
Hlavními prioritami pro období 2014–2020 je zajištění potravin s důrazem na rodinné zemědělství, zaměstnanost a důstojnou práci a právní stát. 
The main priorities for 2014-2020 are food security, with a focus on family agriculture; employment and decent work and rule of law.
08 V období 2007–2015 byly díky těmto přídělům uzavřeny smlouvy v hodnotě 194 milionů EUR a realizovány platby v hodnotě 119 milionů EUR (viz obrázek 1 a příloha III). 
08 From 2007-2015, these allocations resulted in contracts totalling 194 million euro and payments totalling 119 million euro (see Figure 1 and Annex III).
Přibližně polovina hodnoty bilaterální pomoci se poskytuje formou rozpočtové podpory5, a to jak obecné, tak odvětvové rozpočtové podpory. 
About half the value of bilateral support is provided through budget support5, both general budget support and sector budget support.
Druhá polovina se provádí formou projektů. 
The other half is implemented in the form of projects.
5 Rozpočtová podpora je způsob pomoci, při němž Komise ministerstvu financí partnerské země převede finanční prostředky, které pak představují dodatečné rozpočtové zdroje na podporu národní rozvojové nebo odvětvové strategie. 
5 Budget support is an aid modality that involves the transfer of funds by the Commission to the national treasury of a partner country in order to provide additional budgetary resources to support a national development strategy or a sector strategy.
Její součástí je také politický dialog, posuzování výkonnosti a rozvoj kapacit. 
It is accompanied with policy dialogue, performance assessment and capacity development.
Úvod 10 Platby na opatření EU v období 2007–2015 v mil. EUR 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Zdroj: Evropská komise. 
Introduction 10 Payments for EU actions decided in the period 2007‐2015 million euro 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Source: European Commission.
09 Podpora na projekty Technická pomoc Rozpočtová podpora 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Vedle plánované bilaterální spolupráce Honduras využíval také: a) programy regionální spolupráce pro Latinskou Ameriku. 
09 Projects support Technical assistance Budget support 2010 2011 2012 2013 2014 2015 As well as programmed bilateral cooperation, Honduras has also benefited from: (a) regional cooperation programmes for Latin America.
Týkají se sociální soudržnosti, řádné správy věcí veřejných, místního územního rozvoje, odborných znalostí v oblasti vodohospodářství, energie pro odlehlé oblasti a klimatických změn. Celková výše příspěvku pro daný region výrazně stoupla z 556 milionů EUR v období 2007–2013 na 805 milionů EUR v období 2014 –2020. b) subregionální program pro Střední Ameriku, zaměřený na bezpečnost a právo, změnu klimatu a rozvoj soukromého sektoru pro vytváření pracovních míst. Celková výše příspěvku se rovněž výrazně zvýšila, a to ze 75 milionů EUR v období 2007–2013 na 120 milionů EUR v období 2014–2020. c) 47 projektů financovaných z tematických rozpočtových položek, jako je vzdělávání, decentralizace, zabezpečení potravin a lidská práva. 
These concern social cohesion, good governance, urban local development, water sector knowledge, energy for isolated communities and climate change. The total regional allocation has risen substantially: from 556 million euro for 2007-2013 to 805 million euro for 2014-2020; (b) the Central America sub-regional programme, which focuses on security and justice, climate change and private sector development for generating employment.
Výdaje na tyto projekty činí 24 milionů EUR. d) Investiční nástroj pro Latinskou Ameriku, z něhož bylo Hondurasu vyčleněno 7 milionů EUR na silniční projekty a nyní se připravuje elektrárenský projekt. e) Projekt v hodnotě 1,1 milionu EUR financovaný z nástroje stability na podporu komise pravdy a usmíření po politickém převratu v roce 2009 (viz bod 1). 
The expenditure concerned amounts to 24 million euro; (d) the Latin America Investment Facility which for Honduras has committed 7 million euro to a road project and has an electricity project in the pipeline; (e) A project of 1.1 million euro financed under the Instrument for Stability to support the Truth and Reconciliation Commission after the ‘coup d’état’ in 2009 (see paragraph 1).
Rozsah a koncepce auditu 11 10 Posuzovali jsme účinnost rozvojové podpory EU určené pro prioritní odvětví v Hondurasu. 
Audit scope and approach 11 10 We assessed the effectiveness of EU development support to priority sectors in Honduras.
Audit se zaměřil období 2007–2015 a proběhl mezi listopadem 2015 a dubnem 2016. 
The audit focused on the 2007-2015 period and was carried out between November 2015 and April 2016.
Kontrolovanými prioritními odvětvími bylo snížení chudoby, přírodní zdroje a oblast bezpečnosti a práva. 
The priority sectors examined were poverty reduction natural resources, and security and justice.
Na tato odvětví připadalo v období 2007–2015 89 % prostředků bilaterální podpory (viz příloha III). 
These sectors received 89 % of expenditure under bilateral support over the 2007-2015 period (see Annex III).
11 V rámci auditní práce jsme provedli dokumentární přezkum, uskutečnili jsme pohovory se zaměstnanci ústředí Komise a Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) a navštívili Honduras. 
11 Our audit work consisted of a desk review, interviews of staff from Commission headquarters and the European External Action Service, and a visit to Honduras.
Cílem návštěvy bylo shromáždit další informace a provést pohovory s personálem delegace EU, se zástupci vnitrostátních orgánů, s příjemci, dalšími dárci a organizacemi občanské společnosti. 
The objective of the visit was to collect further information and interview staff of the EU Delegation, representatives of the national authorities, beneficiaries, other donors and civil society organisations.
Připomínky 12 Koncepce EU byla obecně relevantní a dobře 6 Komise určila na období 2007–2013 a 2014–2020 šest „prioritních odvětví“. 
Observations 12 The EU approach was generally relevant and 6 The Commission identified six ‘priority sectors’ for the 2007-2013 and the 2014-2020 period.
Ta se týkala řady různých oblastí, jako je vzdělávání, zdraví, voda a hygiena, lesnictví, obnovitelná energie, bezpečnost a právo a další. 
These priority sectors covered many different areas such as education, health, water and sanitation, forestry, renewable energy, security and justice and more.
Podrobnosti viz příloha II. koordinovaná, ale nebyla dostatečně zacílena 12 Zkoumali jsme, zda Komise ve spolupráci s Evropskou službou pro vnější činnost systematicky upřednostňovala odvětví, která nejvíce potřebovala podporu. 
For details see Annex II. well‐coordinated but insufficiently focused 12 We examined whether the Commission, in collaboration with the European External Action Service prioritised sectors for support by addressing the main country needs in a consistent manner.
Dále jsme kontrolovali, zda Komise patřičně koordinovala své postupy s ostatními dárci pomoci v Hondurasu. 
We also examined whether the Commission had appropriately coordinated its approach with other donors active in Honduras.
Strategie EU se zaměřovaly na důležité potřeby, ale financování bylo rozptýleno do příliš mnoha oblastí 13 Při plánování své bilaterální podpory pro Honduras se Komise zaměřila na mnoho prioritních oblastí6. 
EU strategies addressed important needs but the funding was spread over too many areas 13 When programming its bilateral support for Honduras, the Commission targeted many priority areas6.
Plánovací dokumenty Komise zpravidla obsahovaly přesvědčivé důvody pro to, aby se zapojila do nových oblastí, protože tak reagovaly na značné potřeby, na něž cílily relevantní a věrohodné národní strategie. 
The Commission’s programming documents generally provided convincing arguments for engaging in new areas as they responded to high needs that were covered by relevant and credible national strategies.
V některých případech však strategie Komise na období 2011–2013 počítala s podporou v oblastech, pro které honduraská vláda nepřijala odvětvovou strategii (např. obnovitelná energie, energetická účinnost a kvalitní systémy pro zlepšení konku-renceschopnosti). 
In some cases, however, the Commission’s strategy for 2011-2013 provided for support in areas (i.e. renewable energy, energy efficiency and quality systems for improving competitiveness) for which the Honduran Government had not adopted a sector strategy.
Nic tak nedokládá, že podpora Komise v těchto oblastech byla prioritou i pro vládu. 
It is therefore not demonstrated that the Commission support in these areas was also a priority for the Government.
14 Komise realizovala své strategie prostřednictvím opatření, která spočívala v poskytování finanční pomoci (viz příloha III). 
14 The Commission implemented its strategies through actions that involved providing financial assistance (see Annex III).
Cíle opatření (viz rámeček 2) byly definovány obecným způsobem, zejména v případě snížení chudoby, což bylo prioritní odvětví v období 2007–2013. 
The objectives of these actions (see Box 2) were broadly defined, in particular for poverty reduction which was a priority sector for the 2007-2013 period.
Týkaly se řady oblastí včetně vzdělávání, zdraví, vody a hygieny, systémů kvality, statistických systémů a řízení veřejných financí. 
They related to many areas including education, health, water and sanitation, quality systems, statistical systems and public financial management.
Vzhledem k malému zacílení se úsilí a finanční pomoc rozptýlily do příliš mnoha oblastí, což ohrozilo jejich potenciální dopad. 
The limited focus meant that the efforts and the financial assistance were spread over many areas, which jeopardised their potential impact.
Komise také často měnila svá strategická rozhodnutí, aby pružně reagovala na změny ve vnitrostátních strategiích. 
In addition, the Commission’s strategic choices involved frequent changes as it reacted flexibly to changes in the national strategies.
V důsledku toho některé z uvedených oblastí dostávaly podporu jen poměrně krátkou dobu. 
As a result, some of these areas received support only for a relatively short period of time.
Hlavní příklady souvisely s podporou na základní vzdělávání, zdravotnictví, systémy kvality a vodu a hygienu, které byly prioritou po dobu tří nebo čtyř let. 
The main examples concerned support for basic education, health, quality systems and water and sanitation which were priority areas during three or four years.
Připomínky 13 Cíle opatření EU v kontrolovaných prioritních odvětvích Snižování chudoby APN (2009) PAPSAC (2012) Přírodní zdroje MOSEF (2011) EuroFor (2013) Podpořit realizaci národních plánů a strategií s důrazem na kvalitu strategií v oblasti základního vzdělávání a zdravotnictví s cílem snížil úmrtnost matek a dětí. 
Observations 13 Objectives of the EU actions in the priority sectors examined Poverty reduction APN (2009) PAPSAC (2012) Natural resources MOSEF (2011) EuroFor (2013) Support the implementation of the national plans and strategies with a focus on quality in basic education and health strategies to reduce maternal and child mortality.
V menší míře poskytnout podporu na reformu veřejné služby a Národního statistického úřadu7. 
To a lesser extent, provides support for the civil service reform and the National Institute of Statistics7.
Zlepšit kvalitu vody a hygienické podmínky a konkurenceschopnost zemědělsko-potravinářského sektoru s důrazem na kvalitu. 
Improve water and sanitation conditions and the competitiveness of the agri-food sector with a focus on quality.
Posílit Institut pro ochranu lesů8 a lesní hospodářství na místní úrovni. 
Strengthen the Forest Conservation Institute8 and local level forest management.
Podpořit realizaci národního programu pro oblast lesnictví a lesní hospodářství v rámci jednotlivých komunit. 
Support the implementation of the National Forestry Programme and community-based forest management.
Bezpečnost a právo PASS (2008) Eurojusticia (2013) Podpořit bezpečnostní sektor přijetím národní strategie v oblasti bezpečnosti a práva, prostřednictvím rozvoje institucionálních kapacit, politik v oblasti prevence a rehabilitace a zlepšení vazebních podmínek. 
Security and Justice PASS (2008) Eurojusticia (2013) Support the security sector through the adoption of the National security and justice policy, the development of institutional capacities, prevention and rehabilitation policies and improvements in detention conditions.
Zaměřeno hlavně na soudnictví, posílení institucionálních kapacit stíhat a trestat korupci a násilné trestné činy, rozvíjet vnitřní a vnější kontroly v daném odvětví a zlepšit dostupnost spravedlnosti. 
Mainly focused on justice, strengthen institutional capacities to prosecute and punish corruption and violent crime, develop internal and external controls in the sector and improve access to justice.
15 Činnosti v rámci opatření na realizaci strategií Komise se vzájemně doplňovaly a byly dobře koordinovány s ostatní podporou EU v podobě bilaterálních, regionálních a tematických programů. 
15 Activities under the actions used to implement the Commission’s strategies were complementary and well-coordinated with other EU support in the form of bilateral, regional and thematic programmes.
Cíle a činnosti ve většině případů také odpovídaly potřebám podporovaného odvětví. 
Furthermore, in most cases the objectives and activities were in line with the needs of the sector supported.
Při auditu byly nicméně zjištěny dvě výjimky: a) Část podpory, která byla poskytnuta obcím v rámci projektu MOSEF, se nezaměřovala na potřeby v oblasti lesnictví. 
The audit nevertheless identified the following two exceptions: (a) Some of the support provided by MOSEF to municipalities did not address needs in the forestry sector.
Využita byla například na školení o zásadách základní hygieny, výstavbu vodních nádrží pro účely dodávek vody, umístění odpadkových košů v základní škole, zbudování cest a kiosků v městském parku a instalaci solárních panelů. 
Examples included training on the principles of general hygiene, the construction of water reservoirs for general water supply purposes, the installation of garbage bins at primary school, the construction of paths and kiosks in an urban park and the installation of solar panels.
Opatření EU však dostatečně neřešila nejasnosti v oblasti pozemkového vlastnictví, což je jeden z hlavních problémů lesnického odvětví. 
However, EU actions insufficiently addressed land tenure uncertainty, which is one of the main weaknesses in the forestry sector.
Tyto nejasnosti jsou způsobeny tím, že právo na vlastnictví lesního pozemku udělují tři instituce bez jakékoliv koordinace, což má negativní dopad na boj proti odlesňování, lesní požáry a nelegální těžbu dřeva. 
The uncertainty is caused by the fact that title to forest land has been granted by three institutions without coordination. This has an adverse effect on the fight against deforestation, forest fires and illegal logging.
Připomínky 14 9 Jak je uvedeno v národním vzdělávacím plánu (Plan de educación 2010–2014!Para el cambio ya!). 
Observations 14 9 As stated in the National Education Plan (‘Plan de educación 2010-2014!Para el cambio ya!’).
10 PAAPIR a MADIGEP. 
10 PAAPIR and MADIGEP.