natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V takových případech bude analýza založena na jednotlivých opatřeních a na reformním procesu, který používá vláda pro posílení systému.“ Při uplatňování těchto pokynů vyhodnotila Komise odvětvové politiky jako úplné a rovněž relevantní a věrohodné. 
In such cases, the analysis will be based on the different measures and reform process followed by the government to strengthen the system.’ In application of the guidance that the Commission assessed the sector policies as complete, as well as relevant and credible.
49 Komise by ráda objasnila, že před revolucí byly přijaty tři odvětvové programy rozpočtové podpory v souladu s kritérii způsobilosti platnými v daném okamžiku, zatímco dohody o budování státu byly přijaty po revoluci jako reakce na zcela novou situaci, která vyžadovala nový přístup a učinila Tunisko způsobilým pro použití takového nástroje. 
49 The Commission would like to clarify that the three sector budget support programmes were adopted before the revolution, following eligibility criteria in place at that moment, whereas the state building contracts were adopted after the revolution to give a response to a completely new context that demanded a new approach and made Tunisia eligible for such an instrument.
Je třeba rovněž poznamenat, že Komise v současné době reviduje pokyny k rozpočtové podpoře s cílem umožnit zároveň přijetí dohod o budování státu a odvětvové rozpočtové podpory. 
It should also be noted that the Commission is currently revising the budget support guidelines to allow for the adoption of state building contracts and sector budget support at the same time.
50 a) Viz odpověď na rámeček 3 a). b) Viz odpověď na rámeček 3 b). Rámeček 3 – Případy nedostatků zjištěných v koncepci programů odvětvové rozpočtové podpory (a) Komise s tímto bodem do jisté míry souhlasí. 
50 (a) See reply to Box 3(a) (b) See reply to Box 3(b) Box 3 — Cases of weaknesses found in the design of sectoral budget support programmes (a) The Commission partially agrees.
V době návrhu projektu se ukázalo jako obtížné změřit výchozí hodnoty pro všechny ukazatele. 
At the time of project design, it proved difficult to measure the baselines for all indicators.
Aby bylo možno tuto situaci řešit, byly cíle pro některé ukazatele vyjádřeny jako absolutní jednotky pokroku namísto toho, aby byly vztaženy k výchozím hodnotám. S ohledem na cíl týkající se objemových počitadel je třeba poznamenat, že představoval 10% nárůst hodnoty vrtů s právními koncesemi, což bylo považováno za významné. 
Therefore, to address this situation, targets for certain indicators were expressed as absolute units of progress, rather than relative to baseline values. With regards to the target on volumetric counters, it is worth noting that it represented a 10 % increase on the value of drillings with legal concessions, which was considered as significant.
Stanovený cíl byl překročen v důsledku toho, že do něj byla zahrnuta i objemová počitadla pro vrty, u kterých nejsou právní koncese nutné (povrchové vody nebo mělké vrty). 
The over-achievement is due to the inclusion of volumetric counters for drillings for which a legal concession is not necessary (surface water or at low depths).
U ukazatele D došlo po roce 2011 k výrazným změnám vládní náborové politiky, které nebylo možné v době návrhu programu předpokládat. Po dvou desetiletích konzervativní náborové politiky v odvětví vodohospodářství lze navýšení lidských zdrojů vyhodnotit jako pozitivní vývoj. 
For indicator D, there were major changes in the government recruitment policy after 2011 which could not be anticipated when the programme was designed.
Odpovědi Komise a ESVČ 50 Při podpisu programu v roce 2011 bylo obtížné předvídat, že nová vláda, která funguje od roku 2012, nestanoví jako prioritu vybírání poplatků za čerpání podzemní vody, které bylo jedním z cílů předcházející vlády. 
Reply of the Commission and the EEAS 50 When the programme was signed, in 2011, it was difficult to anticipate that the new government in place from 2012 would not prioritise the collection of fees on groundwater pumping, which was an objective for the previous government.
Tento nedostatek lze přičíst spíše změně politické vůle než pozastavení fungování jednou jednotkou. b) Komise poukazuje na to, že pokud jde o RP6: U ukazatele D došlo po roce 2011 k výrazným změnám vládní náborové politiky, které nebylo možné v době návrhu programu předpokládat. Po dvou desetiletích konzervativní náborové politiky v odvětví vodohospodářství lze navýšení lidských zdrojů vyhodnotit jako pozitivní vývoj. c) V případě RP6 Komise zdůrazňuje, že jak je uvedeno v pokynech k rozpočtové podpoře, „program reforem není možné vždy shrnout do jediného, komplexního a soudržného politického nebo strategického dokumentu. 
This failure might be ascribed more to a change in political will than to the suspension of function by one unit. (b) The Commission points out concerning BS6 that for indicator D, there were major changes in the government recruitment policy after 2011 which could not be anticipated when the programme was designed. After two decades of conservative recruitment policy in the water sector, increased human resources could be assessed as a very positive development. (c) In the case of BS6 the Commission underlines that, as indicated by the Budget Support Guidelines, ‘A reform programme may not always be encapsulated into a single, comprehensive and coherent policy or strategy document.
V takových případech bude analýza založena na jednotlivých opatřeních a na reformním procesu, který používá vláda pro posílení systému.“ Při uplatňování těchto pokynů vyhodnotila Komise odvětvové politiky jako úplné, relevantní a věrohodné. 
In such cases, the analysis will be based on the different measures and reform process followed by the government to strengthen the system.’ It is in application of this guidance that the Commission assessed the sector policies as complete, relevant and credible.
V případě RP5 by Komise ráda zdůraznila, že tato dohoda o financování byla podepsána v roce 2008 za odlišných podmínek a zvyklostí. 
In the case of BS5 the Commission would like to highlight that this financing agreement was signed in 2008 under different conditions and practices.
51 Komise zdůrazňuje skutečnost, že uvedenou matici vytvořila vláda jako souhrnný popis opatření, která měla v úmyslu provést s cílem obnovit finanční sílu tuniských obcí. 
51 The Commission stresses the fact that the matrix mentioned was developed by the Government as a summary description of the measures it intended to implement to restore the financial strength of Tunisian municipalities.
V rámci posuzování strategie vlády představovala tato matice nejlepší dostupný popis jejího podrobného plánu činností. 
As part of the assessment of government strategy, the matrix provided the best available description of its detailed plan of actions.
Vzhledem k tomu se a priori nepředpokládalo, že některá opatření nebudou splněna, avšak počítalo se s tím, že obdobně jako u všech strategií mohou být některá opatření důležitější než jiná (minimálně z hlediska Komise). 
As such, there was no a priori judgement that some measures were not going to be met but that as in all strategies, some measures may be more important than others (at least from the standpoint of the Commission).
Posouzení podmínky způsobilosti z hlediska veřejné politiky však zahrnuje posouzení celkového akčního plánu vlády, a nikoli pouze těch opatření, která jsou pro Komisi považována za zásadní. 
However, the assessment of the eligibility condition on public policy involves an evaluation of the overall Government plan of action, not only those actions deemed critical to the Commission.
Komise dále poznamenává, že vedle celkové matice uvedených opatření byly tři hlavní cíle programu – dramaticky zvýšit příjmy, zmrazit hlavní hybnou sílu zvýšených výdajů (nábory) a zvýšit provádění investičních projektů místního rozvoje – zachyceny ukazateli výkonnosti ve druhé tranši programu. 
The Commission further notes that in addition to the overall matrix of measures mentioned, the main three objectives of the programme – dramatically raise revenue, freeze the main driver of increased spending (recruitments) and increase the execution of local development investment projects – were captured by the performance indicators in the programme’s second tranche.
Při zpětném hodnocení byla míra dokončení těchto opatření obzvláště vysoká, což svědčí o tom, že podmínky byly jak relevantní, tak proveditelné. 
With hindsight the rate of completion of these measures was particular high which suggests that the conditions were both relevant and feasible.
Odpovědi Komise a ESVČ 51 52 Komise souhlasí, ale zdůrazňuje, že podmínek bylo mnoho (RP5) a že byly u obou programů mimořádně obtížné. 
Reply of the Commission and the EEAS 51 52 The Commission agrees but stresses that conditions were numerous (BS5) and particularly difficult for both programmes.
U RP6 byla délka programu prodloužena ze 72 na 96 měsíců s cílem reagovat na obtíže, s nimiž se setkává nová vláda, a zejména ministerstvo zemědělství, po politických událostech roku 2011. 
For BS6, the programme’s duration was extended from 72 to 96 months to respond to the difficulties faced by the new government, and in particular the Ministry of Agriculture, after the political events of 2011.
Hlavním cílem tohoto prodloužení bylo zajistit, že bude možno zavést doplňující opatření umožňující bezproblémové provádění tohoto programu. 
The main objective of this extension was to ensure that the complementary measures for the smooth implementation of the programme could be put in place.
Tempo provádění tohoto programu bylo do značné míry závislé na vnějších faktorech souvisejících s porevoluční situací. 
The pace of programme implementation was heavily dependent on exogenous factors related to the post-Revolu-tion context.
53 Komise souhlasí a poznamenává, že zpoždění při uzavírání smluv o složkách technické pomoci projektů RP5 a RP6 byla řádně odůvodněna složitostí podporovaných odvětví a potřebou zapojit se do podrobné strategické a politické diskuse s cílem přesně identifikovat potřeby příjemců na základě řádných posouzení. 
53 The Commission agrees and notes that delays in contracting the technical assistance components of project BS5 and BS6 were duly justified by the complexity of the sectors supported and the need to engage into in-depth strategic and policy discussion in order to identify well the beneficiaries’ needs based on proper assessments.
Komise by ráda objasnila, že projekt RP7 sice neobsahoval žádnou technickou pomoc, ta však byla poskytována v rámci jiných probíhajících programů. 
The Commission would like to clarify that though there was no technical assistance under BS7, technical assistance was provided in the framework of other ongoing programmes.
V době přezkoumání obsahu programu již způsobilé smluvní období podle finančních předpisů uplynulo, což zabránilo uzavírání smluv o dodatečné technické pomoci. 
The eligible contracting period according to financial regulations was elapsed by the time the programme content was reviewed, which prevented the contracting of additional technical assistance.
54 Komise souhlasí a uznává, že legislativní proces byl od revoluce poměrně pomalý vzhledem k tomu, že ústavní a jiné priority (například bezpečnost, korupce) dostaly přednost před takovými záležitostmi, jako jsou například rozpočtové zákony. 
54 The Commission agrees and recognises that the legislative process has been rather slow since the revolution as Constitutional and other (e.g., security, corruption) priorities have taken precedent to matters such as budgetary legislation.
Přijetí tohoto zákona se očekává v průběhu prvního čtvrtletí roku 2017. 
The adoption of the law is anticipated during the first quarter of 2017.
Je však nutno zdůraznit, že již před přijetím tohoto zákona byl zaznamenán významný pokrok v oblasti rozpočtových postupů. 
It should be stressed, however, that significant progress has been registered in terms of budget procedures even before the passing of the law.
K dnešnímu dni přijalo 22 z 26 ministerstev rozpočty programů a zahrnulo výkonnostní ukazatele vztahující se k jejich cílům veřejné politiky (vedle rozpočtových údajů) do svých rozpočtových návrhů předkládaných parlamentu. 
As of today, 22 out of 26 ministries have adopted programme-budgets and include performance indicators related to their public policy objectives (in addition to budget data) in their budget submissions to Parliament.
O zlepšení dosažených v těchto oblastech svědčí i zvýšení počtu bodů dosažených v rámci mezinárodního průzkumu rozpočtů (International Budget Survey). 
The increase in the score given by the International Budget Survey underscores the improvements made in these areas.
V této souvislosti bude ukazatelem dokončení spíše vyhlášení zákona o rozpočtu než zahájení této reformy založené na výkonnosti. 
In this context, the promulgation of the Budget law will mark the completion rather than the launch of this performance-based reform.
55 Komise konstatuje, že u poloviny projektů nebyly shledány žádné koncepční nedostatky. 
55 The Commission notes that half of the projects had no design weaknesses.
Ohledně druhé poloviny by Komise ráda uvedla tyto připomínky (viz níže): a) Komise by ráda zdůraznila, že cíle vztahující se k dotčeným projektům byly dostatečně relevantní, konkrétní a měřitelné. 
On the other half, the Commission would like to make the following comments (see below): (a) The Commission would like to underline that objectives related to concerned projects were relevant, specific and measurable enough.
Pokud jde o PJ7 a PJ8, Komise se domnívá, že „l’amélioration des conditions de vie des populations défavorisées ou fragilisées socialement, par la réalisation d’infrastructures de base et d’équipements de proximité dans les zones urbaines defavorisées“ představuje dostatečně relevantní a konkrétní cíl, který lze měřit počtem základních infrastruktur a vybavení poskytnutého neformálním oblastem v rámci tohoto programu. 
As regards PJ7 and PJ8, the Commission considers that ‘l’amélioration des conditions de vie des populations défavorisées ou fragilisées socialement, par la réalisation d’infrastructures de base et d’équipements de proximité dans les zones urbaines defavorisées’ is a sufficiently relevant and specific objective that can be measured by the number of basic infrastructures and equipment provided to informal areas in the framework of the programme.
Odpovědi Komise a ESVČ 52 Pokud jde o PJ11, Komise se domnívá, že cíl twinningového programu ve prospěch tuniského Účetního dvora „dia-gnostic et préparation de la réforme institutionnelle“ v kombinaci s podrobnými očekávanými výsledky a objektivně ověřitelnými ukazateli je konkrétní a měřitelný. 
Reply of the Commission and the EEAS 52 As regards PJ11, the Commission considers that the twinning programme objective in favour of the Tunisian Court of Auditors ‘diagnostic et préparation de la réforme institutionnelle’ combined with detailed expected results and objectively verifiable indicators is specific and measurable.
Komise navíc považuje čtyři cíle PJ14 za vysoce relevantní a konkrétní z hlediska podpory zavedení moderního, schopného a dobře fungujícího parlamentu v období přechodu k demokracii. 
Furthermore, the four objectives of PJ14 are considered by the Commission as highly relevant and specific in order to support the establishment of a modern, capable and well-functioning Parliament during the democratic transition period.
Tyto cíle spojené s očekávanými výsledky jsou dostatečně měřitelné. (c) Zjištění Účetního dvora se týká konkrétního případu (PJ13), pro nějž jsou příslušná vysvětlení uvedena níže v bodě c). 
Such objectives, linked with the expected results are sufficiently measurable. (c) The observation of the Court refers to a specific case (PJ13)for which explanations are detailed under point c) below.
Rámeček 4 – Případy koncepčních nedostatků u přezkoumaných projektů (a) Účetní dvůr odkazuje na ukazatele nastavené na měření celkových cílů projektu. 
Box 4 – Cases of design weaknesses in the projects reviewed (a) The Court refers to indicators set to measure the general objectives of the project.
Během fáze realizace projektu byly tyto ukazatele mírně upraveny, aby lépe odrážely dosahování výsledků. (b) Komise by chtěla poukázat na to, že standardní šablona dohody o příspěvcích nevyžaduje logický rámec. 
During the project implementation phase, indicators were slightly revised to better reflect the achievement of results. (b) The Commission would like to point out that the standard contribution agreement template does not request a logical framework.
Ke smlouvě je připojen rámec výsledků a zdrojů, který představuje ekvivalent logického rámce. 
A result and resources framework, which is the equivalent of a logical framework, is annexed to the contract.
Komise se proto domnívá, že existovaly ukazatele, které byly v souladu s příslušným formátem projektů v rámci pověřeného řízení. (c) Komise zdůrazňuje, že podpora občanské společnosti v Tunisku byla před revolucí nemožná. 
The Commission therefore considers that there were indicators according to the appropriate format for projects under delegated management. (c) The Commission stresses that support to civil society in Tunisia was impossible before the revolution.
Zahraniční financování bylo zakázáno a aktivity občanské společnosti byly velmi omezené a podléhaly přísné kontrole vlády. 
Foreign funding was forbidden and civil society activities were very limited and under strict control of the Government.
Proto nebyly před rokem 2011 k dispozici žádné ukazatele, které by umožňovaly posouzení tohoto odvětví. 
Therefore, there were no indicators available to assess this sector before 2011.
Tyto ukazatele byly definovány podle informací dostupných v dané době, aby pomohly změřit míru provádění činností. 
The indicators have been defined, according to the information available at that time, to help measure the degree of implementation of the activities.
Komise konstatuje, že ačkoli tyto ukazatele nejsou příliš podrobné, bylo v rámci projektu zorganizováno 435 dialogů / konzultačních seminářů ve všech 24 guvernorátech, 120 workshopů se zástupci organizací občanské společnosti a veřejnými činiteli, projekt spolupracoval s 3 500 asociacemi a vytvořil 36 sítí asociací. 
The Commission notes that although the indicators are not very detailed, the project organised 435 dialogue/con-sultation workshops in the 24 governorates, 120 workshops with civil society organisations representatives and public actors, worked with 3,500 associations and created 36 association networks.
Je třeba rovněž poznamenat, že v rámci delegace EU byla provedena podrobná studie o situaci občanské společnosti v Tunisku. 
It should also be noted that a thorough study on the situation of civil society in Tunisia was conducted by the EUD.
Závěrečné hodnocení programu proběhne v únoru 2017 a umožní důkladné posouzení dopadu tohoto ambiciózního programu. 
The final evaluation of the programme will take place in February 2017, and will allow for a thorough assessment of the impact of this ambitious programme.
Kromě toho by Komise ráda zdůraznila, že tento projekt je považován za stěžejní projekt a za skvělý příklad v rámci celého regionu jižního sousedství. 
In addition the Commission would like to highlight that this project is considered as a flagship project and an outstanding example in the whole neighbourhood South region.
Odpovědi Komise a ESVČ 53 56 Komise konstatuje, že všechny projekty zahrnovaly dokumenty, šablony a úroveň podrobnosti, které jsou v takových případech vyžadovány. 
Reply of the Commission and the EEAS 53 56 The Commission notes that all the projects included documents, templates and the level of detail which is required in such cases.
Komise zdůrazňuje, že rozdělení rozpočtu na projekt PJ 6, 7, 8 a 10 poskytuje dostatečné informace umožňující posouzení nákladů. 
The Commission underlines that the budget breakdown for project PJ 6, 7, 8 and 10, gives sufficient information to assess costs.
Účinnost programu byla vyhodnocena prostřednictvím řady zpráv o pokroku, jak je uvedeno ve smlouvě. 
The efficiency of the programme was assessed through a series of progress reports as defined in the contract.
57 Komise by ráda zopakovala (pokud jde o přidanou hodnotu toho, že řízením prostředků byl pověřen prostředník, v porovnání s nepřímým řízením příslušným tuniským subjektem veřejné správy), že prostředník byl v době přijetí obou uvedených projektů předním dárcem z hlediska obnovy neformálních oblastí a že po celou řadu let podporoval provádění tuniského programu vnitrostátní obnovy. 
57 The Commission would like to reiterate (as regards the added value of delegating the management of funds to the intermediary vs an indirect management by the concerned Tunisian public body) that the intermediary was at the time of adoption of the two projects the leading donor in the area of informal areas rehabilitation, and had been supporting the implementation of the Tunisian national rehabilitation programme for years.
Správní poplatky účtované prostředníkem (2,9 % z celkových finančních prostředků vyčleněných na oba projekty) jsou mnohem nižší než náklady spojené s fungováním jednotek projektového řízení potřebných v případě nepřímého řízení. 
Administrative fees charged by the intermediary (2.9% of total funds engaged in both projects) are much lower than expenses related to the functioning of Project Management Units needed in case of indirect management.
Možnost nepřímého řízení by navíc byla mnohem časově náročnější, což by vedlo ke zpožděním při provádění vzhledem k tomu, že by bylo nezbytné dodržet určité období učení pravidel a postupů EU, aby se s nimi tuniský příjemce mohl seznámit. 
Furthermore, the indirect management option would have been much more time consuming, leading to implementation delays since a learning period on EU rules and procedures would have been required to get the Tunisian beneficiary acquainted with them.
58 Komise zdůrazňuje, že povolená prodloužení nevedla k žádnému zvýšení celkových nákladů. 
58 The Commission stresses that the extensions granted did not lead to any increase of total costs.
Jednalo se o prodloužení „bez zvýšení nákladů“ vzhledem k tomu, že celkový rozpočet programů nelze navýšit. Prodloužení bez zvýšení nákladů může vést k tomu, že určité náklady jsou financovány na úkor jiných nákladů, ale to je součástí rizik spojených s působením v tomto prostředí. 
These were ‘no-cost extensions’ as the overall budget of programmes cannot be increased. No-cost extension may result in a redistribution of certain costs to the detriment of others but such aspects are part of the risks associated with operating in these environments.
Během jednání k žádostem o prodloužení dohody se Komise nicméně ze všech sil snaží zajistit, aby byly veškeré dodatečné osobní náklady vzniklé v důsledku těchto prodloužení omezeny na minimum, tak aby nebyl ohrožen úspěch projektu. 
However, during negotiations of no-cost extension requests, the Commission makes every effort to ensure that any additional staff costs resulting from such extensions are kept to a minimum so as not to jeopardise the success of the project.
Trvání tuniského přechodu k demokracii bylo delší, než se očekávalo bezprostředně po revoluci v roce 2011, kdy byly podepsány projekty ve vzorku. 
The length of the Tunisian democratic transition was longer than expected in the immediate aftermath of the 2011 Revolution, when the projects sampled were signed.
59 Pokud jde o dopad a udržitelnost výsledků, Komise by ráda zdůraznila, že specifickým cílem PJ6, který je uveden v dohodě o financování, bylo na jedné straně vytvoření dočasných pracovních míst, a na straně druhé zlepšení zaměstnatelnosti pracovníků s nízkou kvalifikací zajištěním jejich odborné přípravy. 
59 As regards the impact and sustainability of results, the Commission would like to emphasize that the specific objective of PJ6, as stated in the Financing Agreement, was the creation of temporary jobs on the one hand and the improvement of the employability of low-skilled workers by providing vocational training on the other.
Komise považuje oba tyto cíle za splněné. 
The Commission considers both objectives as met.