natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pro tento oddíl jsme posuzovali hlavní nástroje, které ESVČ a Komise používají k podpoře provádění doporučení volební pozorovatelské mise EU: politický dialog s orgány hostitelské země, povolební mise a pomoc při volbách. 
For this section, we assessed the main tools used by the EEAS and the Commission to support the implementation of EU EOM recommendations: political dialogue with host country authorities, EFMs and electoral assistance.
Aby byl maximalizován dopad pozorování voleb, je nezbytné zabývat se doporučeními volební pozorovatelské mise EU v rámci politického dialogu s hostitelskými zeměmi a zajistit, aby se pomoci při volbách vzájemně doplňovala s doporučeními volební pozorovatelské mise EU. 
To maximise the impact of election observation, it is essential to address EU EOM recommendations in political dialogue with the host countries, and to ensure complementarities of electoral assistance with the EU EOM recommendations. 69.
Existuje řada důvodů, proč doporučení nemusí být provedeno. 
There are many reasons why a recommendation might not be implemented.
Hostitelské země například nemusí být ochotny nebo schopny dodržet volební doporučení z těchto důvodů: a) nedostatek politické vůle nebo podpory v parlamentu; 25 
Host countries may, for example, be unwilling or unable to follow up electoral recommendations owing to: (a) a lack of political will or support in parliament; (b) a lack of professional expertise, financial resources or time to implement reforms; 25
26 b) nedostatek odbornosti, finančních prostředků nebo času na provedení reforem; c) vypuknutí války, nestability nebo občanských nepokojů; d) obavy vnitrostátních protistran, že doporučení jsou nepřesvědčivá, nedostatečně cílená nebo ve vnitrostátním kontextu nevhodná37. 
(c) an outbreak of war, instability or civil unrest; (d) concerns among national counterparts that recommendations are unconvincing, insufficiently targeted or inappropriate to the national context37.
Kromě toho mohou provádění doporučení podpořit různé typy financování z EU, například programy pomoci při volbách, které řídí Generální ředitelství pro mezinárodní spolupráci a rozvoj (GŘ DEVCO) a Generální ředitelství pro politiku sousedství a jednání o rozšíření (GŘ NEAR). 
In addition, implementation can be supported by different types of EU funding, such as through electoral assistance programmes, managed by the Directorate-General for International Cooperation and Development (DG DEVCO) and the Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations (DG NEAR).
Posuzovali jsme vazbu mezi doporučeními volebních pozorovatelských misí EU a programováním pomoci při volbách financované z EU. 
We assessed the link between the EU EOM recommendations and programming of EU-funded electoral assistance.
V této souvislosti jsme šetřili, jak delegace EU koordinují pomoc při volbách s členskými státy EU. 
In this context, we also examined the EU Delegation’s efforts to coordinate electoral assistance with the EU Member States.
Politický dialog se uskutečnil, některé orgány hostitelských zemí by však uvítaly další jednání 71. 
Political dialogue took place, but certain host country bodies would like further discussion 72.
Volební pozorovatelská mise EU působí v rámci samostatného mandátu, který je odlišný od mandátu orgánů EU. 
The EU EOM operates under a separate and distinct mandate from that of the EU institutions.
Až po předložení závěrečné zprávy v hostitelské zemi „je na delegaci EU a členských státech, aby naplánovaly a prováděly činnosti na podporu opatření navazujících na doporučení volební pozorovatelské mise EU“38. 
It is only following presentation of the final report in the host country that it becomes “up to the EU Delegation and Member States to plan and carry out activities to support follow-up to the EU EOM recommendations”38. 73.
Podpora delegací EU pro provádění doporučení volební pozorovatelské mise EU začíná až v okamžiku, kdy je volební pozorovatelská mise EU ukončena a závěrečná zpráva je 37 38 Příručka, s. 185. 
EU Delegation support for the implementation of EU EOM recommendations only begins once an EU EOM is closed and the final report has been delivered to the national authorities.
OSCE Handbook on the Follow-up of Electoral Recommendations (Příručka OBSE o opatřeních navazujících na volební doporučení), s. 13. 
37 38 OSCE Handbook on the Follow-up of Electoral Recommendations, p. 13.
V nedávném hodnocení volebních pozorovatelských misí EU se navrhovalo do memoranda o porozumění, které každé volební pozorovatelské misi EU předchází, „zařadit zmínku o vydávání a významu doporučení“40. 
76. A recent evaluation of EU EOMs suggested “making a reference to the issuing and importance of the recommendations” in the Memorandum of Understanding preceding each EU EOM40.
Jsme přesvědčeni, že taková zmínka o doporučení v memorandu o porozumění by mohla delegacím EU poskytnout užitečné východisko k vedení jednání s orgány hostitelské země po volbách. 
We believe that such a reference to the recommendations in the Memorandum of Understanding could provide the EU Delegations with a useful starting point for conducting discussions with the host country authorities after elections.
Politický dialog s hostitelskou zemí, je zakotven v dohodě z Cotonou41 pro Ghanu a Nigérii, v dohodě o přidružení s Jordánskem42 a v dohodě o spolupráci se Srí Lankou43. 
77. Political dialogue with the host country is provided for in the Cotonou Agreement41 for Ghana and Nigeria, the Association Agreement with Jordan42 and the Cooperation Agreement with Sri Lanka43.
Podle článku 8 dohody z Cotonou je cílem tohoto dialogu „výměna informací, podpora vzájemného porozumění a usnadnění tvorby dohodnutých priorit“. 77. 
According to Article 8 of the Cotonou Agreement, the objective of this dialogue is “to exchange information, to foster mutual understanding, and to facilitate the establishment of agreed priorities”.
Doporučení volebních pozorovatelských misí EU nebo problémy, které byly předmětem doporučení, byly nastoleny při každoročních schůzkách na vysoké úrovni v rámci politického 39 40 41 42 43 Nařízení o evropském nástroji pro demokracii a lidská práva, cíl 4. Evaluation of EU Election Observation Activities (Hodnocení činnosti volebních pozorovatelských misí EU), dodatečné doporučení 8 na s. 4. 
They were also discussed in human rights working groups. 79. In Ghana, for instance, the Election Expert Mission recommended in 2012 that legislation on the right to information should be developed to improve the transparency and 39 40 41 42 43 Evaluation of EU Election Observation Activities, additional recommendation 8 on p.
Článek 8 dohody z Cotonou. 
Article 8 of the Cotonou Agreement.
Články 3 až 5 dohody o přidružení mezi Evropskými společenstvími a Jordánským hášimovským královstvím, 2002. 
Articles 3 to 5 of the Association Agreement between the European Communities and the Hashemite Kingdom of Jordan, 2002.
Články 1 a 2 dohody o spolupráci mezi Evropským společenstvím a Srílanskou demokratickou socialistickou republikou o partnerství a rozvoji a spolupráci, 1995. 
Articles 1 and 2 of the Cooperation Agreement between the European Community and the Democratic Socialist Republic of Sri Lanka on Partnership and Development, 1995.
Pokrok dosažený v tomto ohledu byl přivítán v rámci politického dialogu podle článku 8 v červnu 2016. 
Progress made in this regard was welcomed during the Article 8 political dialogue held in June 2016. 80.
V Jordánsku jsou tyto otázky projednávány v podvýboru pro lidská práva, který je složen ze zástupců jordánských orgánů, ESVČ a vyslanců EU v zemi. 
In Jordan such issues are discussed at the Subcommittee on Human Rights, composed of representatives from the Jordanian authorities, the EEAS and EU ambassadors to the country.
Na svém posledním zasedání v říjnu 2016 delegace EU a geografický útvar ESVČ předložily několik klíčových problémů z předběžného prohlášení, které se následně staly doporučeními volební pozorovatelské mise EU v závěrečné zprávě. 
At its latest meeting in October 2016, the EU Delegation and the EEAS geographical desk raised several key issues from the preliminary statement which subsequently became EU EOM recommendations in the final report.
Problémy zahrnovaly omezení práva kandidovat u mladých kandidátů, prostor pro zlepšení rovnosti hlasů a omezení přístupu domácích pozorovatelů k tabelaci výsledků44. 
These included restrictions on young candidates’ right to stand, scope for enhancing equality of vote, and restrictions on domestic observers’ access to the tabulation of results44.
Na Srí Lance se pracovní skupina pro správu věcí veřejných, právní stát a lidská práva poprvé sešla v lednu 2016. 
82. In Sri Lanka the Working Group on Governance, Rule of Law and Human Rights met for the first time in January 2016.
Na tomto zasedání Srílanské orgány a EU jednaly o volební reformě a opatřeních navazujících na doporučení volební pozorovatelské mise EU jakožto jednom ze čtrnácti bodů pořadu jednání. 
At this meeting, the Sri Lankan authorities and the EU discussed electoral reform and follow-up to the EU EOM recommendations as one of 14 items on the agenda.
Pracovní skupina souhlasila s přijetím dvou opatření: zavést volební reformu v rámci nové ústavy a stanovit minimální kvótu ve výši 25 % pro parlamentní zastoupení žen. 
The working group agreed to take two steps: to introduce electoral reform under the new constitution and to set a minimum quota of 25 % for the parliamentary representation of women. 83.
Delegace EU také v každé ze zemí zahrnutých do auditu uspořádaly další setkání na pracovní úrovni s hlavními protistranami, například s ministerstvy a volební komisí, s cílem 44 45 Závěrečná zpráva o Nigérii za rok 2015, doporučení 28 o posílení občanské účasti. 
The EU Delegations also organised other working-level meetings with key counterparts, such as ministries and the Electoral Commission, in each of the countries covered by the audit to discuss issues related to EU EOM recommendations. However, they did not document the outcome of these working-level meetings.
Závěrečná zpráva o Jordánsku za rok 2016 byla vydána dne 5.12.2016. 
The Jordan 2016 final report was issued on 5.12.2016.
Odpovídající prioritní doporučení nesou čísla P2, P3, P6, P11, P13, P15. 28 
The corresponding priority recommendations are No P2, P3, P6, P11, P13, P15. 28
V Ghaně i Jordánsku tento zájem vyjádřily organizace občanské společnosti a parlamentní právní výbory. 
Ghana and Jordan, this wish was expressed by civil society organisations and the parliamentary legal committees.
Tyto výbory navrhly uspořádat semináře s delegací EU k projednání možného provádění doporučení volebních pozorovatelských misí EU, neboť před naší auditní návštěvou nebyly seznámeny se závěrečnou zprávou. 
These committees proposed organising workshops to discuss the possible implementation of EU EOM recommendations with the EU Delegation, as they were not familiar with the final report prior to our audit visit.
To ukazuje, že existuje prostor pro zintenzivnění činností spojených s politickým dialogem na podporu provádění doporučení46. 
This shows that there is scope for increasing activities related to political dialogue to support the implementation of the recommendations46.
Povolební mise nebyly vysílány tak často, jak by to bylo možné 84. 
EFMs were not deployed as often as they could have been 85.
Příručka uvádí, že povolební mise lze vyslat, aby zhodnotily, jak jsou využita doporučení ze závěrečné zprávy, aby přispěly k průběžnému politickému dialogu s danou zemí o demokracii a lidských právech a aby určily oblasti pro budoucí reformy a intervence. 
The Handbook states that EFMs may be deployed to take stock of the way the recommendations in the final report have been dealt with, to contribute to ongoing political dialogue with the country on democracy and human rights, and to identify areas for future reform and intervention.
Pokud je to možné a vhodné, může povolební mise vést bývalý hlavní pozorovatel poslední volební pozorovatelské mise EU, která působila v příslušné hostitelské zemi. 
Follow-up missions may, when possible and appropriate, be headed by the former Chief Observer of the latest EU EOM deployed in the given host country.
Ročně se uskuteční přibližně čtyři povolební mise, což znamená, že ne ve všech zemích, které hostí volební pozorovatelskou misi EU, automaticky proběhne přezkum v podobě povolební mise. 
Approximately four EFMs are carried out annually, meaning that not all countries hosting an EU EOM will automatically be revisited for an EFM.
O vyslání a načasování povolební mise rozhoduje ESVČ v úzké spolupráci s delegací EU. 
The EEAS, in close cooperation with the EU Delegation, decides on the deployment and timing of EFMs.
Jedinou zemí ve vzorku, která hostila povolební misi, byla Nigérie. 
The only country in the sample that had hosted an EFM was Nigeria.
Během auditu byla projednávána možná povolební mise na Srí Lanku, ESVČ se však rozhodla ji odložit, neboť země procházela významnou politickou reformou. 
During the audit, a possible EFM to Sri Lanka was under discussion, but the EEAS decided to postpone it since the country was undergoing significant political reform.
Toto rozhodnutí podpořila delegace EU na Srí Lance. 
This decision was supported by the Sri Lankan EU Delegation.
86. V Nigérii, kde se povolební mise uskutečnila od května do června 2014, delegace EU potvrdila, že mise byla obecně považována za užitečnou a vhodně načasovanou. 
In Nigeria, where an EFM had taken place from May to June 2014, the EU Delegation confirmed that it was widely considered to have been useful and timely.
Povolební mise uskutečnila vysoce sledované schůzky, určila kritické oblasti, které bylo třeba okamžitě řešit, a předložila ke zvážení doporučení nigerijským orgánům, Národnímu shromáždění, sdělovacím prostředkům a občanské společnosti47. 
The EFM had carried out high-visibility meetings, identified critical areas that needed to be addressed immediately, and made recommendations for consideration by the Nigerian authorities, the National Assembly, the media and civil society47.
V zemích zahrnutých do auditu, které v době mezi volbami nehostily povolební misi, měla naprostá většina dotazovaných zúčastněných subjektů za to, že povolební mise prostřednictvím vysoce sledovaných schůzek by zajistila užitečný politický impuls. 
89. In the countries covered by the audit that had not hosted an EFM in the period between elections, the vast majority of national stakeholders interviewed considered that an EFM would have provided a useful political impulse through high-visibility meetings.
Jak je vysvětleno v bodě 18, s ohledem na finanční prostředky, které již byly do volebních pozorovatelských misí EU investovány, nepředstavují povolební mise významné náklady, ale mohly by značně napomoci návazným opatřením, pokud by byly využívány častěji. 
As explained in paragraph 18, considering the money already invested in EU EOMs, EFMs do not represent a substantial cost, but could greatly benefit follow-up if used more frequently. Electoral assistance supported the implementation of EU EOM recommendations 90.
EU je jedním z předních aktérů v oblasti pomoci při volbách a poskytuje technickou a hmotnou podporu volebním procesům v mnoha partnerských zemích. 
The EU is one of the leading actors in the field of electoral assistance and provides technical and material support for electoral processes in many partner countries.
Na rozdíl od volební pozorovatelské mise EU, která se zaměřuje na volby samotné, lze pomoc při volbách poskytovat během celého volebního cyklu a tato pomoc má obvykle širší působnost. 
Contrary to the EU EOM, which focuses on the elections themselves, electoral assistance may be provided throughout the electoral cycle and is usually broader in scope.
Pomoc při volbách může zahrnovat odbornou podporu při budování právního rámce, zajištění materiálů a zařízení pro hlasování nebo pomoc při registraci politických stran a voličů. 
Electoral assistance may include professional support in establishing a legal framework, the provision of voting material and equipment, or help in registering political parties and voters.
Může zahrnovat i podporu organizacím občanské společnosti v oblastech, jako je vzdělávání voličů nebo školení místních pozorovatelů, jakož i podporu pro sdělovací prostředky48. 
It may also include support to civil society organisations in areas such as voter education or the training of local observers, as well as support to the media48.
případů je volební pomoc financována z geografických fondů – Evropského rozvojového fondu, nástroje pro rozvojovou spolupráci a evropského nástroje sousedství. 
In most cases, electoral assistance is financed from the geographical funds – the European Development Fund, the Development Cooperation Instrument and the European Neighbourhood Instrument.
Zdroj: ESVČ 90. 
Source: EEAS.
Příručka uvádí, že v posledních letech se financování a rozsah pomoci EU při volbách významně zvýšily49. 
The Handbook notes a significant increase in the funding and coverage of EU electoral assistance in recent years49.
Komise však nebyla schopna poskytnout nám finanční přehled o pomoci při volbách za všechny přijímající země50. 
Nevertheless, the Commission could not provide us with a financial overview of electoral assistance for all recipient countries50.
Důvodem je skutečnost, že podpora zaměřená na ostatní oblasti zahrnuje i složky, jejichž cílem je prosazování volební reformy. 
The reason for this is that support focusing on other areas also includes components aimed at promoting electoral reform.
Kromě toho ne všechny delegace EU v zemích, jichž se audit týkal, vedly dokumentovaný přehled o programech pomoci EU a členských států při volbách. 
Moreover, not all EUDs in the countries covered by the audit kept a documented overview of EU and Member States’ electoral assistance programmes. 92.
Ačkoli je volební pozorovatelská mise EU politicky nezávislá na jakýchkoli projektech technické pomoci financovaných z EU, které případně v pozorované zemi probíhají51, Komise 49 50 51 31 Příručka, s. 23. 
Although an EU EOM is politically independent from any EU-funded technical assistance projects that may be taking place in the country being observed51, the Commission has identified complementarity as a key factor. It has concluded that election observation and 49 50 51 The Handbook, p. 23.
Přehled předcházejících a probíhajících projektů pomoci EU při volbách v zemích zahrnutých do auditu obsahuje příloha III. 
For an overview of previous and ongoing EU electoral assistance projects in the countries covered by the audit, see Annex III.
Příručka, s. 23. 
The Handbook, p. 23.
Konstatovala, že pozorování voleb a pomoc při volbách jsou odlišné činnosti, v zásadě by ale měly být posuzovány a programovány doplňkově52. 
32 electoral assistance “are different activities but essentially they should be considered and programmed in a complementary manner”52.
Vzhledem k tomu, že většina doporučení volebních pozorovatelských misí EU se týká právní reformy v hostitelských zemích, jejich provádění závisí daleko více na politické vůli vlády hostitelské země než na zajištění financování z EU. 
Since the majority of EU EOM recommendations relate to legal reform in the host countries, their implementation depends far more on the political will of the host country government than on the provision of EU funding.
Nalezli jsme však několik oblastí, kde bylo možné spojit financování a doporučení a kde bylo toto spojení také často stanoveno během programování a formulování pomoci EU při volbách (viz rámeček 1). 
Nevertheless, we found several areas where it was possible to link funding and recommendations, and where the link had also often been made in programming and formulating EU electoral assistance (see Box 1). 95.
Kromě toho se programování EU řídí během roku harmonogramem, který se nemusí nutně shodovat se zveřejňováním závěrečných zpráv volebních pozorovatelských misí EU po volbách. 
In addition, the EU programming exercise follows a timetable over the year, which does not necessarily coincide with the publication of EU EOM final reports following an election.
Doporučení z předchozích volebních pozorovatelských misí EU však lze využít při následujícím programování. 
However, recommendations from previous EU EOMs may be used in subsequent programming exercises.
Je důležité, že jsme nenalezli žádné případy, kdy by pomoc EU při volbách byla v přímém rozporu s doporučeními. 
96. Importantly, we found no cases where EU electoral assistance was in direct contrast with the recommendations.
Důvodem je skutečnost, že informace shromážděné během volební pozorovatelské mise EU již byly manažerům programu do jisté míry známy v důsledku jejich práce s hostitelskou zemí. 
This is due to the fact that the information collected during the EU EOM was already known to some extent by the programme managers as a result of their work with the host country.
Například jsme nalezli projekt na Srí Lance, který byl podepsán tři měsíce před dokončením doporučení volební pozorovatelské mise EU. 
For example, we came across a project in Sri Lanka which had been signed three months prior to the finalisation of EU EOM recommendations.
Projekt byl plně v souladu s doporučeními. 
The project was fully in line with the recommendations.
COM(2000) 191 final, s. 5. 
52 53 54 COM(2000) 191 final, p. 5.
Evropská komise, Methodological Guide on Electoral Assistance (Metodická příručka pro pomoc při volbách), 2006, předmluva a s. 13. 
European Commission Methodological Guide on Electoral Assistance, 2006, pre-face and p. 13.
33 Rámeček 1 – Příklady doporučení volebních pozorovatelských misí EU souvisejících s pomocí EU při volbách Na Srí Lance se v období 2015–2017 provádí grant v celkové výši 1,2 milionu EUR na projekt nazvaný „Zajišťování volební integrity ve volebním procesu prostřednictvím nezávislého pozorování voleb a nápravných opatření“55. 
EIDHR Regulation, Objective 4 (Annex). 33 Box 1 – Examples of EU EOM recommendations linked with EU electoral assistance In Sri Lanka a grant totalling 1.2 million euro for a project entitled “Ensuring Electoral integrity in the Electoral Process through Independent Election Observation and Remedial Action” is being implemented in 2015-1755.
V závěrečné zprávě volební pozorovatelské mise EU z roku 2015 je uvedeno toto doporučení: „Zneužívání státních zdrojů včetně lidských zdrojů pro účely kampaně by bylo možné účinněji předcházet lepším vymáháním předpisů a vynucováním odpovědnosti osob, které předpisy poruší.“ Grant zahrnuje několik opatření, která mají předcházet zneužívání státních zdrojů, od stanovení kritérií pro podávání zpráv až po rozvoj sítě právníků, kteří by se ujímali případů týkajících se zneužití veřejných prostředků během kampaně. 
The following recommendation was made in the EU EOM 2015 final report: “The abuse of state resources, including human resources, for campaign purposes could be more effectively prevented through improved enforcement and by holding those in violation accountable.” The grant includes several measures to prevent the abuse of state resources, from setting reporting criteria to developing a network of lawyers who would take on cases relating to the misuse of public funds during the campaign period.
V Ghaně se od roku 2015 provádí grant ve výši 5 milionů EUR určený na pomoc při volbách pod názvem „Podpora nezávislým vládním institucím zapojeným do volebního procesu“. 
In Ghana a grant of 5 million euro for electoral assistance entitled “Support to Independent Government Institutions involved in the electoral process” has been under implementation since 2015.
Jedním z doporučení volební mise odborníků z roku 2012 bylo, aby volební komise posílila komunikaci s politickými stranami. 
One of the recommendations of the 2012 EEM was for the Electoral Commission to strengthen communication with the political parties.
Za tímto účelem grant zahrnuje několik opatření, například workshopy, semináře a platformy výboru stran k prosazování dialogu s politickými stranami. 
The grant includes several measures to this end, such as workshops, seminars and Inter-Party Committee platforms to promote dialogue with political parties.