natgillin/translations-raw huggingface dataset:
31 V. d) Návrh nařízení na programové období 2014–2020 obsahuje ustanovení pro zlepšení hodnocení výkonnosti operačních programů. 
31 V. (d) The proposal of regulation for the 2014-2020 programming period contains provisions to improve the performance assessment of operational programmes.
Hodnocení výkonnosti je však činnost oddělená od hodnocení řídicích a kontrolních systémů, které útvary Komise provádějí s cílem ověřit správnost a řádnost národních systémů řízení a kontroly. 
However the assessment of performance is a separate exercise from the assessment by the Commission services, of management and control systems which essentially aims at checking the legality and regularity conditions of the national management and control systems.
V. e) Komise je odhodlána dále zlepšovat úplnost auditní stopy při kontrolách ex ante. 
V. (e) The Commission is committed to further improve the completeness of the audit trail in ex-ante checks.
ODPOVĚDI KOMISE PŘIPOMÍNKY 15. 
REPLY OF THE COMMISSION OBSERVATIONS 15.
Členské státy si zvolily různé přístupy kvůli různorodé situaci starších pracovníků v jednotlivých oblastech. 
The different approaches chosen by the Member States reflect the different situations of older workers in the areas concerned.
Starší lidé, kteří potřebují pomoc, totiž skutečně mohou patřit do různých věkových skupin (45+/50+/60+). 
Indeed older people in need of support can belong to different age groups (45+/50+/60+).
Stávající regulační rámec navíc neposkytuje žádný základ pro harmonizaci. 
Furthermore the current regulatory framework does not provide a basis for harmonization.
Komise se také domnívá, že je důležité, aby členské státy dostaly k dispozici nástroje, které mohou podle své vlastní institucionální situace využívat k řešení existujících problémů. 
Lastly, the Commission underlines that what is important is that Member States receive the tools, within their own institutional context, to address the issues at stake.
Skutečnost, že se používá flexibilní vymezení věkové skupiny, nijak neohrožuje plnění cílů ESF. 
The use of a flexible age group definition does not in any way undermine the achievement of ESF goals.
Stávající regulační rámec poskytuje Komisi jen omezené pravomoci pro zajištění důsledného, úplného a soustavného sběru údajů z operačních programů. Pokyny k příloze XXIII nařízení (ES) č. 1828/2006 („Údaje o účastnících operací ESF“) ponechávají členským státům volnost při úpravách věkového rozmezí při provádění strategie/priority podle specifické situace jejich starších pracovníků. 
The current regulatory framework provides only limited powers to the Commission in terms of ensuring coherent, complete and consistent data collection approaches across the Operational Programmes The guidance on Annex XXIII to Regulation (EC) No 1828/2006 (‘Data on participants in ESF operations’) leaves Member States flexibility to adapt the age bracket as regards the implementation of a strategy/priority to their particular situation as regards older workers.
Údaje získané na základě přílohy XXIII však v každém případě poskytují informace o účastnících ve věku 55–64 let, a proto umožňují získávat informace v souladu s definicí vymezenou na zasedání Evropské rady ve Stockholmu. 
Data collected, on the basis of Annex XXIII, does in any case provide information on the 55-64 age group participation, and hence allows providing information in accordance with the definition set by the Stockholm European Council.
Komise se hodlá těmito otázkami zabývat v dalším programovém období, tedy období 2014–2020. 
The Commission aims at addressing these issues in the next programming period 2014-2020.
Zejména jde o to, že kategorie účastníků starších 54 let zůstane v období 2014–2010 povinně vykazovanou kategorií (společné ukazatele ESF). 
In particular, participants aged above 54 years remain a compulsory reporting category for 2014-2020 (ESF common indicators).
Kromě toho je v nových nařízeních stanoveno, že nízká kvalita údajů může vést k pozastavení plateb členskému státu. 
Furthermore, as foreseen in the new regulations, poor data quality may lead to suspension of payments to the Member State.
Přestože Komise je v konečném důsledku odpovědná za provádění rozpočtu EU vůči orgánu udělujícímu absolutorium na základě regulačního rámce, který Rada a Evropský parlament přijaly pro sdílené řízení strukturálních fondů, hlavní odpovědnost za provádění, financování, kontrolu a audit nesou členské státy. 
INTRODUCTION 3. Although the Commission is ultimately accountable for the implementation of the EU budget towards the Discharge authority within the regulatory framework, adopted by the Council and the European Parliament, applicable to the shared management of the structural funds, the main implementation, financial, control and audit obligations lie with the Member States.
Provádění ESF musí být v souladu s požadavky finančního nařízení i s odvětvovou legislativou. 
The implementation of ESF must comply with the requirements of the Financial Regulation as well as the sectoral legislation.
Při hodnocení výkonnosti využívání prostředků z ESF je Komise nutně omezena platným regulačním rámcem, zejména omezenými požadavky stanovenými v příloze XXIII nařízení (ES) č. 
In assessing the performance of the use of ESF funds, the Commission is necessarily limited by the regulatory framework in place, notably the limited requirements set by Annex XXIII of Reg.
1828/2006 o sběru údajů o účastnících financovaných opatření. 
(EC) No 1828/2006 on the collection of data on participants to funded operations.
25/2012 – Byly zavedeny nástroje pro monitorování účelnosti výdajů Evropského sociálního fondu na starší pracovníky? 32 Rámeček 1 a) Emilia-Romagna: Specifické zaměření na pracovníky ve věku od 45 let je podloženo analýzou, z níž vyplývá, že je nutné aktivně přecházet vyčleňování lidí starších 45 let z trhu práce. 
Special Report No 25/2012 – Are tools in place to monitor the effectiveness of European Social Fund spending on older workers? 32 Box 1 (a) Emilia Romagna: The specific targeting of 45+ workers is substantiated by an adequate analysis that underlines the necessity to implement active policies to avoid the exclusion of people over 45 years old from the labour market.
Komise však s řídicím orgánem znovu projedná význam kvantifikujících ukazatelů. 
The Commission will nonetheless raise again the importance of quantifying indicators with the managing authority.
Rámeček 1 b) Apulie: Specifické zaměření na pracovníky ve věku od 45 let je v Apulii odůvodněno analýzou trhu práce. 
Box 1 (b) Puglia: The specific targeting of 45+ workers in Puglia is substantiated by an adequate labour market analysis.
Komise však v rámci svých pravidelných kontaktů s vnitrostátními orgány, zejména na setkání monitorovacího výboru, řídicí orgán znovu upozorní na význam kvantifikujících ukazatelů. 
The Commission will nonetheless raise again the importance of quantifying indicators with the managing authority within regular contacts with national authorities, notably monitoring committee meetings.
Rámeček 1 c) Popis situace a poskytování údajů o účastnících se řídí definicí stanovenou na zasedání Evropské rady ve Stockholmu. 
Box 1 (c) The description of the situation and the reporting about the participants follows the definition provided by the Stockholm European Council.
Ukázalo se, že i lidé věkové skupiny 50–55 let se po ztrátě zaměstnání obtížně vracejí na trh práce, a proto německé úřady začaly věnovat zvláštní pozornost skupině nezaměstnaných starších 50 let. 
The experience shows that placement of the age group 50-55, once unemployed, is already difficult and therefore the German authorities start having a particular attention on the group of unemployed above 50 years.
1 písm. a) nařízení (ES) č. 1083/2006 se hovoří pouze o analýze situace, která jako taková nepředstavuje omezující požadavek ve vztahu ke kvalitě analýz poskytnutých členskými státy. 
Article 37(1)(a) of Regulation (EC) No 1083/2006 refers to ‘an’ analysis of the situation, which is not, as such, a limiting requirement as regards the quality of the analysis provided by Member States.
Komise v budoucnosti zváží, zda do stávajícího právního rámce nezahrne „společný soubor požadovaných informací“ a zohledňování zásady subsidiarity, aby zajistila konkrétní zaměření popisu socioekonomické analýzy v OP. 
In the future, the Commission will consider indicating ‘a common set of required information’ within the existing legal framework, and considering the principle of subsidiarity, to ensure that the socio-economic analysis description in the OP is focused. Diagnoses need to be focused.
1081/2006, (ES) č. 1083/2006). Operační programy sice mohou mít obecnější cíl, ale na úrovni prioritních os a oblastí intervence operačního programu jsou stanoveny specifické cíle, jejichž plnění se měří podle souboru ukazatelů stanovených pro každý program. 
The OPs follow a structure which stems from the requirements laid down in the regulations (Regulation (EC) No 1081/2006, Regulation (EC) No 1083/2006). While OPs may have a broader objective, the specific goals set are at the level of the OP priority axes and intervention areas, and their achievement is measured through the programme-specific indicators set.
Většina starších účastníků akcí ESF patří rovněž do cílových skupin, které jsou vymezeny v operačních programech, tedy do skupiny nezaměstnaní nebo zaměstnaní. 
Most of the older participants in ESF operations are also part of other target groups specified in the OPs, e.g. unemployed people or employed people.
Akce plánované pro tyto skupiny ne vždy spadají pod prioritní téma č. 67 „podpora aktivního stárnutí a prodlužování pracovního života“. 
The actions foreseen for such groups however do not necessarily fall under priority theme 67 ‘encouraging active ageing and prolonging working lives’.
Zaměření akcí určité priority na starší pracovníky by bylo příliš omezující. 
Concentrating actions towards older workers in a specific priority would be too restrictive.
Zákonodárce zvolil programové dokumenty s relativně širokými prioritami, aby umožnil větší flexibilitu. 
The legislator has made the choice to have programming documents with relatively broad priorities in order to allow for more flexibility.
Finanční příděly na jednotlivá prioritní témata se stanovují na úrovni členských států. 
The financial allocations to priority themes are established at Member State level.
Finanční prostředky z ESF se přidělují na úrovni operačních programů. 
The ESF funding is allocated at OP level.
Členské státy nesou odpovědnost za rozdělování prostředků, včetně vyhodnocení nákladů a rozpočtových potřeb. 
Member States are responsible for fund allocations, which includes the assessment of costs and budgetary needs.
Starších pracovníků se však týkají také akce financované v rámci jiných priorit než prioritního tématu č. 
Moreover older workers are also concerned with actions financed under other priority themes than priority theme 67.
Rámeček 2 a) Sasko-Anhaltsko: Jeden projekt může být přiřazen pouze k jednomu prioritnímu tématu. 
Box 2 (a) Saxony-Anhalt: One project can only be allocated to one priority theme.
67 může být ve fázi programování přiřazen pouze režim „aktivní až do důchodu“. 
Only the scheme ‘Active until retirement’ can be assigned to priority theme 67 in the programming phase.
Ve fázi provádění by k prioritnímu tématu č. 67 mohly být přiřazeny další projekty, ale to závisí na hlavním zaměření projektu, zejména na podílu různých věkových skupin. 
During the implementation phase other projects might be assigned to priority theme 67, but this depends on the main accent of the project, in particular the shares of the different age groups.
Rámeček 2 b) Aktivní a zdravé stárnutí není ekvivalentem akcí zaměřených na starší pracovníky. 
Box 2 (b) Active and healthy ageing is not the equivalent of actions targeting older workers.
Akce motivující aktivní stárnutí by měly začínat již předtím, než pracovník skutečně „stárne“3. 
Actions in favour of active ageing should often start before the worker is already ‘ageing’3.
Akce, které řídicí orgán připravil pro region Emilia Romagna, jsou flexibilní, aby řešily problémy v měnící se socioekonomické a demografické situaci. 
The actions foreseen by the MA of Emilia Romagna region are flexible in order to tackle the problems of the evolving socioeconomic and demographic situation.
3 Viz odstavec 36 závěrů Rady ve složení pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele ze dne 7. června 2010: „... aktivní stárnutí je třeba posuzovat z širšího hlediska udržitelné zaměstnatelnosti žen a mužů v průběhu celého pracovního života ...“ Zvláštní zpráva č. 25/2012 – Byly zavedeny nástroje pro monitorování účelnosti výdajů Evropského sociálního fondu na starší pracovníky? 
3 See paragraph 36, EPSCO Council conclusions of 7 June 2010: "... active ageing is to be regarded from the wider perspective of sustainable employability of women and men throughout the whole working life..." Special Report No 25/2012 – Are tools in place to monitor the effectiveness of European Social Fund spending on older workers?
33 Rámeček 2 c) V operačním programu Anglie a Gibraltar nejsou popsány konkrétní akce, protože tento program není navržen pro provádění na základě jednotlivých projektů. 
33 Box 2 (c) Specific actions are not detailed in the England and Gibraltar OP because it is not designed for delivery on a project-based approach.
Vzhledem k tomu, že tento operační program není řízen a prováděn na programovém základě, sledují se jeho výstupy a výsledky, nikoli částky přidělené nebo vynaložené pro cílové skupiny. 
As the OP is managed and delivered on a programme basis, it is outputs and results that are monitored, not amounts allocated or budgeted to target groups.
Neexistuje žádný právní požadavek vymezit pro každou podskupinu kvantifikované cíle. 
There is no regulatory requirement to define quantified goals for every subgroup.
Cíle se vymezují pro hlavní cílové skupiny, například nezaměstnané, zaměstnané, osoby, které předčasně opustily vzdělávací systém. 24. 
There are main target groups for which goals are defined, e.g. unemployed people, employed people, early school leavers, etc. 24.
Současný regulační rámec nevyžaduje, aby byly pro všechny cílové skupiny uvedené v operačním programu, jako například pro skupinu starších pracovníků, vymezeny vlastní ukazatele a vyčísleny cílové hodnoty, toto rozhodnutí je ponecháno na vnitrostátních orgánech, které program provádějí. 
The current regulatory framework does not require that all target groups listed in the operational programme, like older workers, are covered by a specific indicator and quantified target value and leaves this decision to the national authorities implementing the programme.
Změny v jednotlivých oblastech, například u skupiny starších pracovníků, jsou ovlivněny mnoha faktory, jako jsou například změny práva (například změny důchodového systému), celosvětový hospodářský a sociální vývoj, politické iniciativy a veřejné a/nebo soukromé investice (například úpravy pracoviště podle potřeb starších pracovníků) a samotný demografický vývoj. Vzhledem k tomu, že zdroj dopadu nelze přesně určit, má se za to, že ukazatele dopadu jsou nepřesné a nespolehlivé. 
Changes in policy domains, such as older workers, are influenced by many factors such as legal changes (for example to the pension system), global economic and social developments, policy initiatives and public and/or private investment (for example by adapting workplaces to make them more suitable for older workers) and demographic change itself.
V praxi se například ukázalo, že je velice obtížné přidělit dopad nebo části dopadu k různým částem integrovaných politik. 
For example, experience has shown that it is very difficult to allocate (parts of) impacts to various parts of integrated policies.
Z výzkumu rovněž vyplývá, že celkové dopady mohou být často vyšší než souhrn jednotlivých složek. 
Research also suggests that global impacts may often be greater than the sum of individual components.
Komise se proto zdráhá aktivně vyžadovat používání ukazatelů dopadu, zejména v operačních programech, které jsou ve srovnání s celkovými veřejnými investicemi na určité priority jen omezeným příspěvkem. 
For these reasons the Commission has been reluctant to pursue actively impact indicators, notably for operational programmes which provide only a limited contribution compared to global public investment in the priorities covered.
ODPOVĚDI KOMISE 25. 
REPLY OF THE COMMISSION 25.
Komise odkazuje na svou odpověď k bodu 24 a poznamenává, že v současném regulačním rámci je stanoveno pouze to, že operační program obsahuje informace o prioritních osách a jejich konkrétních cílích (čl. 
The Commission refers to its reply to paragraph 24 and notes that the current regulatory framework only provides that the OPs shall contain information on the priority axis and their specific targets (Article 37 (1) (c) of Regulation (EC) No 1083/2006).
1083/2006), Tyto cíle by měly být kvantifikovány pomocí omezeného počtu ukazatelů pro výstupy a výsledky. 
Those targets should be quantified using a limited number of indicators for outputs and results.
Rámeček 3 a) Operační program obsahuje tabulky „Ukazatele bez cílů“, jejichž prostřednictvím se monitoruje řada přínosů pro starší pracovníky v každé prioritní ose. 
Box 3 (a) The OP contains tables for ‘indicators without targets’ where a number of achievements are monitored for older workers under each priority axis.
Výsledky jsou jasné a lze je srovnat s odpovídajícími cílovými počty účastníků. 
Achievements are clearly shown and can be assessed against corresponding participants’ targets.
Rámeček 3 b) Řídicí orgán uvádí počet účastníků v absolutním vyjádření, ale neuvádí cílové hodnoty. 
Box 3 (b) The managing authority provides the number of participants in absolute terms, but does not provide the target values.
Komise ve svých návrzích na období 2014–2020 zavedla rámce pro hodnocení výkonnosti, které se skládají z milníků v letech 2016 a 2018 a z cíle pro rok 2022. 
The Commission’s proposals for 2014–20 provide for a performance framework consisting of milestones for 2016 and 2018 and targets established for 2022.
Současné nařízení neobsahuje povinnost stanovovat průběžné cíle. 
Intermediate targets are not required by the current regulation.
Polský systém umožňuje rychle reagovat v případě, kdy se zjistí odklonění od cíle. 
The Polish system allows rapid reaction when deviations from targets are identified.
Roční úprava cílů umožňuje reagovat na výzvy a systematicky evidovat zatím dosažené výsledky. 
Annual adjustment of targets ensures both reaction to challenges and systematic stocktaking of results achieved up to date.
Neexistuje žádný regulační základ, který by vyžadoval, aby struktura operačních programů byla založena na hierarchii opatření/cílů. 
There is no regulatory basis for the structure of OPs to be based on a hierarchy of measures/goals.
Výběrová kritéria, která vyžadují zaměření na nejzranitelnější skupiny a ukládají povinnost zajistit efektivitu opatření ESF z hlediska zaměstnanosti (a to i pro nejvíce znevýhodněné osoby), se stanovují každý rok a zohledňují dosavadní výsledky a zbývající výzvy. Zvláštní zpráva č. 
Selection criteria requiring targeting at most vulnerable groups and imposing job efficiency of ESF measures (including for the most disadvantaged) are established every year and take into account up-to-date performance and remaining challenges. Special Report No 25/2012 – Are tools in place to monitor the effectiveness of European Social Fund spending on older workers?
34 Vzhledem k tomu, že mnoho účastníků je znevýhodněno ve více oblastech, byla by hierarchicky uspořádaná struktura méně pružná. 
34 As many participants are subject to multiple disadvantages, a hierarchical structure would prove to be less flexible.
Má se za to, že stanovení jasných kritérií způsobilosti namísto přísné hierarchie cílů lépe zajišťuje dobrou účast a dobré výsledky. 
Establishing clear eligibility criteria rather than a rigid hierarchy of targets is considered to be more effective in ensuring good participation and good outcomes.
Celkové výsledky a dopady akcí financovaných z ESF lze měřit hodnocením. Příkladem je hodnocení podpory celoživotního vzdělávání z ESF, které bylo dokončeno v červenci 2012 a které se mimo jiné zaměřuje i na starší pracovníky. 
Overall results and impacts of the actions funded by the ESF can be measured by evaluations.
Příloha XXIII nařízení (ES) č. 1828/2006 je seznamem společných ukazatelů výstupu pro všechny operační programy. 
Annex XXIII to Regulation (EC) No 1828/2006 is a list of common output indicators for all OPs.
Výstupy se monitorují na úrovni prioritní osy a ve srovnání s obdobím 2000–2006 se u nich výrazně zlepšila dostupnost údajů a srovnatelnost. 
They are monitored at priority axis level and have, when comparing to the 2000–06 period, significantly improved data availability and comparability.
Návrhy nařízení na období 2014–2020, které Komise předložila, obsahují seznam společných povinných ukazatelů výstupů a výsledků pro činnosti ESF. 
The Commission’s proposals for regulations for 2014–20 contain a list of mandatory common output and result indicators for the ESF.
Předem dohodnuté výsledky se týkají různých typických akcí. 
The negotiated targets concern the different typical actions.
Cíle nelze rozdělit mezi jednotlivé projekty, protože by vznikly příliš malé jednotky. 
The targets cannot be broken down by project because this would create too small entities.
Pokud by se trvalo na stanovení cílů na úrovni projektu, vzniklo by riziko, že by v problematických regionech nebyly nabídnuty žádné kurzy. 
Insist-ing on targets on project level would have as result the risk that no courses would be offered in difficult regions.
Možnost propojit platbu příjemců s výkonností projektů není ve všech členských státech stejná. 
The possibility of linking payments to beneficiaries to projects' performance varies from one Member States to another.
Podle stávajícího regulačního rámce má monitorovací výbor povinnost ujistit se o efektivitě a kvalitě provádění operačních programů4. 
Within the current regulatory framework, it is the task of the monitoring committee to satisfy itself as to the effectiveness and quality of the implementation of the operational programme4.
Rámeček 4 – Společná odpověď na písmena a) a b) Začlenění cílových hodnot na úrovni projektu nepatří mezi regulační požadavky stanovené současným regulačním rámcem. 
Box 4 — Common reply for (a) and (b) Incorporating target values at project level is not a regulatory requirement under the current regulatory framework.
V každém případě existují jiné nástroje, které umožňují zkontrolovat, do jaké míry bylo dosaženo návratu do zaměstnání a zda byl splněn příslušný cíl operačního programu. 
In any case, other instruments exist to check to what extent integration into employment has been reached and the relevant target at OP level has been met.
4 Článek 65 nařízení (ES) č. 1083/2006. 
4 Article 65 of Regulation (EC) No 1083/2006.
Návrhy je třeba vidět v souvislosti s vnitrostátními a evropskými pravidly (způsobilosti). 
The proposal must be seen in the context of the national and European (eligibility) rules.
Návrh nařízení o strukturálních fondech, který Komise předložila na období 2014–2020, obsahuje možnost v některých případech založit platby příjemcům na výkonu, nikoli na skutečných nákladech. 
The Commission’s proposal for the Structural Funds regulation 2014–20 foresees the possibility of payments to beneficiaries based on performance and not on actual costs in some specific cases.
Vyhodnocení operačního programu spočívá v komplexním vyhodnocení jeho strategie. 
Assessment of the OP proposal consists in a complex assessment of the strategy.
Stejně tak vyhodnocení výkonnosti je mnohem rozsáhlejší činností než jen formální kontrolou výročních zpráv a vyžaduje ze strany Komise pravidelné monitorování. 
Similarly assessment of the performance goes far beyond the formal check of the annual reports, requiring regular monitoring by the Commission.
Způsob, jakým se Komise tohoto úkolu zhošťuje, závisí na složitosti programu. 
The way the Commission organises this task depends on the complexity of programmes.