natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Obsah 04 72-79 Závěry a doporučení Příloha I — Příloha II — Příloha III — Příloha IV — Oblast působnosti pravidel podmíněnosti podle přílohy II nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 
Contents 04 72-79 Conclusions and recommendations Annex I Annex II Annex III Annex IV — The scope of cross‐compliance rules, as per Annex II of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council — Main changes in the scope of cross‐compliance rules for the CAP 2014‐2020 — Stakeholders expressed a need for further simplification — Case studies included in the survey sent to Paying Agencies Reply of the Commission
Glosář 05 Audit souladu s předpisy: kontroly na místě, které provádějí auditoři GŘ AGRI, jež Komisi umožňují ověřit, zda členské státy řádně využily finanční prostředky, které jim byly dány k dispozici v rámci fondů EZZF a EZFRV, zejména zda mají dobře fungující systémy řízení a kontroly, které zajišťují, že platby příjemcům budou řádné. 
Glossary 05 CAP: Common Agricultural Policy Conformity audit: On‐the‐spot inspections carried out by DG AGRI auditors that allow the Commission to verify whether Member States have made correct use of the funds placed at their disposal by the EAGF and EAFRD and in particular whether they have well‐functioning management and control systems ensuring that payments to beneficiaries are regular.
GŘ AGRI: Generální ředitelství Evropské komise pro zemědělství a rozvoj venkova, které odpovídá za provádění politiky zemědělství a rozvoje venkova. 
DG AGRI: European Commission’s Directorate General for Agriculture and Rural Development, responsible for the implementation of agriculture and rural development policy.
GŘ ENV: Generální ředitelství Evropské komise pro životní prostředí, které odpovídá za odvětvové právní předpisy pro oblast životního prostředí. 
DG ENV: European Commission’s Directorate‐General for Environment, responsible for the sectoral legislation on environment.
GŘ SANTE: Generální ředitelství Evropské komise pro zdraví a bezpečnost potravin, které je odpovědné za odvětvové právní předpisy pro oblast veřejného zdraví, zdraví zvířat a rostlin a dobrých životních podmínek zvířat. 
DG SANTE: European Commission’s Directorate‐General for Health and Food Safety, responsible for the sectoral legislation on public health, plant health, animal health and animal welfare.
Glosář 06 Rozpočtový rok: zemědělský rozpočtový rok se vztahuje na výdaje vyplacené a příjmy obdržené a zaúčtované do účetnictví rozpočtu fondů platebními agenturami, pokud jde o rozpočtový rok „N“ počínající 16. října roku „N–1“ a končící 15. října roku „N“ (článek 39 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 
Financial year: the agricultural financial year covers expenditure paid and revenue received and entered in the accounts of the Funds’ budget by the Paying Agencies in respect of financial year ‘N’ beginning on 16 October of year ‘N‐1’ and ending on 15 October of year ‘N’ (Article 39 of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council).
Shrnutí 07 IPodmíněnost váže většinu plateb v rámci SZP na to, že zemědělci dodrží základní pravidla v oblasti životního prostředí, bezpečnosti potravin, zdraví a dobrých životních podmínek zvířat a dobrých zemědělských a environmentálních podmínek. 
Executive summary 07 ICross‐compliance links most CAP payments to farmers’ compliance with basic rules for the environment, food safety, animal health and welfare, and good agricultural and environmental conditions.
V současné době se týká 7,5 milionu zemědělců, kteří v roce 2015 obdrželi pomoc ve výši přibližně 47 miliard EUR1. 
It currently applies to 7.5 million farmers who in 2015 received approximately 47 billion euro in aid1.
Společnost má vysoká očekávání ohledně toho, aby zemědělci, kteří získávají dotace z EU, podmíněnost dodržovali. 
Expectations of society are high that farmers receiving EU subsidies comply with cross‐compliance.
II Rámec EU pro oblast podmíněnosti byl stanoven normotvůrcem. 
II The legislator established an EU framework regarding cross‐compliance.
Komise má povinnost sledovat jeho plnění. 
The Commission is responsible for monitoring its implementation.
Členské státy převedly pravidla EU do podoby povinností na úrovni zemědělců a ověřovaly, zda jsou tyto povinnosti dodržovány. 
Member States translated the EU rules into obligations at farmer level and verified whether these obligations were respected.
Zkoumali jsme, zda je systém řízení a kontroly podmíněnosti účinný a zda jej lze dále zjednodušit. III Došli jsme k závěru, že informace, které jsou k dispozici, Komisi neumožnily přiměřeným způsobem účinnost podmíněnosti posoudit. 
We examined whether the cross‐compliance management and control system was effective and whether it can be further simplified. III We concluded that the information available did not allow the Commission to assess adequately the effectiveness of cross‐compliance.
Ukazatele nezohledňovaly míru nedodržování požadavků ze strany zemědělců. 
The indicators did not take into account the level of non‐compliance by farmers.
Kromě toho Komise neanalyzovala důvody porušení předpisů a způsoby jejich řešení. 
Furthermore, the Commission did not analyse the reasons for the infringements and the means of addressing them.
VZměnami SZP pro období 2014–2020 se do jisté míry snížil počet pravidel podmíněnosti, neboť tyto změny odstranily požadavky, které nebyly dostatečně relevantní pro zemědělskou činnost. 
VThe changes in the CAP for the period 2014–2020 somewhat reduced the number of cross‐compliance rules, by removing requirements which were not sufficiently relevant to the farming activity.
Kontrolní postupy jsou však nadále složité. 
However, control procedures remain complex.
Zjednodušující opatření, která zbavují správní subjekty a zemědělce dodatečné zátěže, například režim pro malé zemědělce, musí být vyvážena ve vztahu k potřebě dosáhnout cílů podmíněnosti. 
Simplification measures, such as the small farmers’ scheme, relieving administrations and farmers of additional burdens need to be balanced against the necessity to achieve the objectives of cross compliance.
VI Zemědělské postupy v rámci nové ekologické platby vykazují podobnosti s předchozími normami GAEC. 
VI The farming practices under the new greening payment have similarities with previous GAEC standards.
V důsledku toho v současnosti existují dva soubory doplňujících se zemědělských postupů, které se zaměřují na tytéž cíle: údržbu půdy a ochranu biologické rozmanitosti. 
Consequently, there are currently two sets of complementary agricultural practices which target the same objectives: the maintenance of land and the protection of bio‐diversity.
Přestože jsou si podobné, jsou povinné normy GAEC a ekologická pravidla kontrolovány v rámci dvou systémů kontroly. 
Despite their similarities, the compulsory GAEC and greening rules are checked under two control systems.
To může vést k neefektivnostem v kontrolních systémech a k dodatečné administrativní zátěži. 
This may lead to inefficiencies in the control systems and an additional administrative burden.
1 Těchto 7,5 milionu zemědělců představuje 68 % všech zemědělců podporovaných v rámci SZP a získává 83 % všech plateb. 
1 These 7.5 million farmers represent 68 % of all farmers supported by CAP and receive 83 % of all payments.
Do těchto údajů nejsou zahrnuti malí zemědělci, neboť ti nepodléhají správním sankcím, jestliže nedodrží povinnosti v oblasti podmíněnosti (viz bod 48). 
Small farmers are not included in these figures as they are not subject to administrative penalties if they do not comply with cross‐compliance obligations (see paragraph 48).
Shrnutí 08 VII Náklady provádění systému podmíněnosti nejsou dostatečně vyčísleny. 
Executive summary 08 VII The costs of implementing cross‐compliance are not sufficiently quantified.
Dokud Komise nemá spolehlivý odhad celkových nákladů na úrovni podmíněnosti, který by shrnoval číselné údaje za všechny zapojené zúčastněné strany (orgány EU, řídicí a kontrolní orgány členských států a zemědělce), nemůže zajistit, aby byl systém podmíněnosti nákladově efektivní. 
As long as the Commission does not have a reliable estimate of the overall cost at cross‐compliance level, aggregating the figures for the stakeholders involved (EU institutions, Member State management and control authorities, and farmers) it cannot ensure that the cross‐compliance system is cost‐effective.
VIII Systém sankcí nezajišťoval dostatečně sladěný základ pro výpočet správních sankcí ukládaných zemědělcům v celé EU, kteří nedodrželi pravidla. 
VIII The sanction system did not ensure a sufficiently harmonised basis for calculating administrative penalties for farmers across the EU who did not comply with the rules.
Uplatňování faktorů závažnosti, rozsahu, trvání a úmyslnosti při výpočtu sankcí v podobných případech se v různých členských státech výrazně lišilo. 
The application of the severity, extent, permanence and intentionality factors when calculating penalties for similar cases, varied significantly between Member States.
IX Vydali jsme následující doporučení: – Jako součást hodnocení dopadu pro SZP po roce 2020 by Komise měla přezkoumat, jak dále rozvinout svůj soubor ukazatelů, kterými u podmíněnosti posuzuje výkonnost, a jak v těchto svých ukazatelích zohledňovat míru, v jaké zemědělci dodržují pravidla podmíněnosti. – Komise by měla od nynějška zlepšit sdílení informací o porušování povinností v oblasti podmíněnosti mezi příslušnými útvary, aby jim tak pomohla při zjišťování příčin porušování pravidel i přijímání vhodných opatření k jejich řešení. – Pro SZP po roce 2020 by Komise měla navrhnout úpravu pravidel týkajících se kontrol podmíněnosti na místě. 
IX We make the following recommendations: ‐ The Commission should examine as part of the impact assessment for the CAP post‐2020 how to further develop its set of indicators to assess the performance of cross‐compliance and how to take into account farmers’ levels of compliance with the cross‐compliance rules in its indicators. ‐ The Commission should from now on improve the sharing of the information on cross‐compliance related infringements between concerned services in order to help them to identify the reasons for breaches and to take appropriate measures to address them. ‐ For the CAP post‐2020, the Commission should propose adapting the rules regarding cross‐compliance on‐the‐spot checks.
To by umožnilo účinné zaměření na klíčové kontrolní prvky. – Jako součást hodnocení dopadu pro SZP po roce 2020 by Komise měla analyzovat zkušenosti s využíváním dvou systémů, které pracují s podobnými cíli v oblasti ochrany životního prostředí (tj. norem GAEC a ekologizace), aby podpořila jejich vyšší součinnost. 
This would allow a more effective targeting of key control points. ‐ The Commission should analyse as part of the impact assessment for the CAP post‐2020 the experience of having two systems operating with similar environmental objectives (GAEC standards and greening) with a view to promoting further synergy between them.
Tato analýza by měla zohlednit kritéria, jako jsou dopad norem na životní prostředí a historická míra dodržování pravidel ze strany zemědělců. – V návaznosti na zprávu o výkonnosti SZP, která má být předložena do konce roku 2018, by Komise měla vypracovat metodiku pro měření nákladů podmíněnosti. – Pro SZP po roce 2020 by Komise měla podporovat jednotnější uplatňování sankcí na úrovni EU tím, že dále vyjasní pojem závažnost, rozsah, trvání, opakování a úmyslnost. 
This analysis should take into consideration criteria such as the environmental impact of the standards and the historical level of compliance by farmers. ‐ After the report on the performance of the CAP due by the end of 2018, the Commission should develop a methodology to measure the costs of cross‐compliance. ‐ For the CAP post‐2020, the Commission should encourage a more harmonised application of penalties at EU level by further clarifying the concepts of severity, extent, permanence, reoccurrence and intentionality.
Úvod 09 01 Podmíněnost váže většinu plateb v rámci společné zemědělské politiky (SZP) na to, že zemědělci dodrží pravidla týkající se ochrany životního prostředí, bezpečnosti potravin, zdraví a dobrých životních podmínek zvířat a udržování půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu. 
Introduction 09 01 Cross‐compliance links most Common Agricultural Policy (CAP) payments to farmers’ compliance with rules for protecting the environment, food safety, animal health and welfare, and for maintaining land in good agricultural and environmental conditions.
V současné době se týká 7,5 milionu zemědělců v celé EU, kteří v rozpočtovém roce 2015 obdrželi pomoc ve výši přibližně 47 miliard EUR, která podléhala splnění pravidel podmíněnosti (viz glosář)2. 
It currently applies to 7.5 million farmers across the EU, who during the financial year 2015 received approximately 47 billion euro in aid subject to cross‐compliance rules (see Glossary)2.
Jestliže zemědělec tato pravidla nedodrží, lze uložit správní sankci. 
If a farmer does not comply with these rules, an administrative penalty may be imposed.
02 Podmíněnost se opírá o dva hlavní soubory pravidel (aktuální seznam těchto pravidel viz příloha I). 
02 Cross‐compliance is based on two main sets of rules (see Annex I for the current list of these rules).
Povinné požadavky na hospodaření (PPH) jsou požadavky vybrané ze stávajících směrnic a nařízení týkajících se životního prostředí, bezpečnosti potravin, zdraví rostlin, zdraví a dobrých životních podmínek zvířat. 
The statutory management requirements (SMRs) are requirements selected from existing directives and regulations on environment, food safety, plant health, animal health and welfare.
Normy pro dobrý zemědělský a environmentální stav půdy (GAEC) jsou dodatečnými pravidly, která jsou použitelná jen na příjemce plateb v rámci SZP. 
The standards for good agricultural and environmental conditions (GAECs) are additional rules applicable only to beneficiaries of CAP payments.
Ukládají udržitelné postupy týkající se zemědělské půdy a zabývají se ochranou vody, půdy, ukládáním uhlíku a udržováním půdy a krajinných prvků. 
They impose sustainable practices related to agricultural land and deal with the protection of water, of the soil and carbon stock, and the maintenance of land and landscape features.
03 Podmíněnost má přispět k těmto dvěma cílům: Cíle podmíněnosti Přispět k rozvoji udržitelného zemědělství prostřednictvím zvyšování povědomí příjemců o tom, že základní normy je třeba dodržovat Zdroj: 54. bod odůvodnění nařízení (EU) č. 
549). The objectives of cross‐compliance To contribute to the development of sustainable agriculture through better awareness on the part of the beneficiaries of the need to respect certain basic standards Source: Recital 54 of Regulation (EU) No 1306/20133.
1306/20133. Přispět k tomu, aby SZP více naplňovala očekávání společnosti prostřednictvím zlepšování soudržnosti politiky SZP s politikami životního prostředí, veřejného zdraví, zdraví zvířat a rostlin a dobrých životních podmínek zvířat Obrázek 1 
To contribute to making the CAP more compatible with the expectations of society through improving the consistency of the CAP policy with the environment, public health, animal health, plant health and animal welfare policies Figure 1
Úvod 10 04 Společnost má vysoká očekávání ohledně toho, aby zemědělci, kteří získávají dotace z EU, povinnosti v oblasti podmíněnosti dodržovali. 
Introduction 10 04 Expectations of society are high that farmers receiving EU subsidies comply with the cross‐compliance obligations.
Podle posledního průzkumu Eurobarometr4 zveřejněného v lednu 2016 více čtyři z pěti respondentů v EU zastávali názor, že je „oprávněné“ krátit platby dotací zemědělcům, jestliže nedodržují pravidla. 
According to the latest Eurobarometer4 survey published in January 2016, more than four out of five EU respondents considered it is ‘justified’ to reduce farmers’ subsidy payments if they do not respect the rules.
05 Jako jeden z nástrojů SZP se podmíněnost provádí prostřednictvím sdíleného řízení, přičemž se úkoly dělí mezi Komisi a členské státy. 
05 As one of the instruments of the CAP, cross‐compliance is implemented through shared management, where tasks are shared between the Commission and Member States.
V této souvislosti je Komise povinna: – řídit se obecným rámcem EU stanoveným v nařízeních, která vydává Evropský parlament a Rada, jakož i doporučeními, která Komise obdrží od Evropského parlamentu během postupu udělování absolutoria pro účetní závěrku týkající se plnění rozpočtu EU, – stanovit podrobný rámec EU prostřednictvím prováděcích nařízení a nařízení v přenesené pravomoci, jakož i prováděcích pokynů pro členské státy, – ověřovat, že členské státy plní své povinnosti v souladu s ustanoveními právních předpisů, a uplatňovat finanční opravy v případech, kdy se zjistí, že systémy členských států jsou nedostatečné, – kontrolovat, že jsou dosahovány cíle podmíněnosti, a podávat zprávy o výsledcích5. 
In this context, the Commission’s responsibilities are: ‐ to follow the general EU framework established in the regulations issued by the European Parliament and Council, as well as the recommendations received from the European Parliament during the discharge of the annual accounts related to the implementation of the EU budget; ‐ to set‐up the detailed EU framework, through implementing and delegated regulations, as well as implementing guidelines for the Member States; ‐ to verify that the Member States carry out their responsibilities in accordance with the legal provisions, and to apply financial corrections when it is found that their systems are deficient; ‐ to check that the objectives of cross‐compliance are met and to report the results5.
06 GŘ ENV a GŘ SANTE jsou odpovědná za sledování provádění odvětvových právních předpisů, z nichž jsou vybrány povinné požadavky na hospodaření, a za sledování plnění cílů těchto právních předpisů. 
06 DG ENV and DG SANTE are responsible for monitoring the implementation and the achievement of the objectives of the sectoral legislation from which SMRs are drawn, whereas DG AGRI is responsible for GAECs.
GŘ AGRI provádí kontroly, jejichž účelem je ověřit, zda členské státy mají pro oblast podmíněnosti vhodné řídicí a kontrolní systémy. 
DG AGRI performs audits to verify that Member States have adequate management of and control systems for cross‐compliance.
07 Členské státy jsou povinny: přijmout všechna legislativní, regulační a správní ustanovení za účelem zřízení vnitrostátního rámce v souladu s obecným a podrobným rámcem EU, a zejména pak: – zavést systémy, které předcházejí případům nedodržení požadavků, odhalují je a napravují, – provádět kontroly na místě u vzorku alespoň 1 % zemědělců6, 4 „Zvláštní Eurobarometr 440; Evropané, zemědělství a SZP“ zveřejněný dne 21. ledna 2016, který odráží názory, jež v době od 17. do 26. října 2015 shromáždila společnost TNS opinion & social na žádost Evropské komise. 
07 Member States are responsible for adopting all the legislative, regulatory and administrative provisions to set‐up a national framework compliant with the EU general and detailed framework for cross‐compliance, and in particular for: ‐ putting in place systems which prevent, detect and correct instances of non‐compliance; ‐ carrying out on‐the‐spot checks of a sample of at least 1 % of farmers6; 4 ‘Special Eurobarometer 440 Europeans, Agriculture and the CAP’ released on 21 January 2016, reflecting the views taken between 17 and 26 October 2015 by TNS opinion & social, at the request of the European Commission.
Všechny rozhovory byly vedeny osobně v domovech náhodně vybraných občanů EU. 
All interviews were conducted face‐to‐face in the homes of randomly selected EU citizens.
5 Viz například výroční zpráva o činnosti GŘ AGRI za rok 2014, příloha 10, část 6 Podmíněnost. 
5 See, for example, the 2014 DG AGRI annual activity report, Annex 10, part 6 Cross compliance.
6 Zpravidla se kontroly na místě musí provádět u vzorku alespoň 1 % příjemců podpory v rámci SZP. 
6 As a general rule, on‐the‐spot checks must be performed on a sample of minimum 1 % of CAP beneficiaries.
U některých požadavků, například identifikace a evidence zvířat, však minimální míra kontrol znamená 3 % zemědělců, jak stanoví odvětvové právní předpisy. 
For certain requirements however, such as the identification and registration of animals, the minimum control rate is 3 % of farmers, as foreseen in the sectoral legislation.
V důsledku toho v praxi celkový počet zemědělců kontrolovaných z hlediska podmíněnosti převyšuje 1% vzorek. 
As a result, the total number of farmers checked for cross‐compliance exceeds in practice the 1 % sample.
Například v rozpočtovém roce 2015 činil podíl zkontrolovaných zemědělců 2,31 %. 
For example, during the 2015 financial year the percentage of farmers checked was 2.31 %.
U PPH se členské státy mohou rozhodnout kombinovat tyto kontroly s kontrolami prováděnými na základě odvětvových právních předpisů, aby u podmíněnosti dosáhly míru kontroly 1 %. 
For SMRs, Member States may decide to combine these checks with those done under the sectoral legislation in order to reach the 1 % control rate of cross‐compliance.
Úvod 11 – ukládat sankce a získávat zpět neoprávněně vyplacené částky od zemědělců, kteří porušili pravidla, – podávat zprávy Komisi (auditované roční účetní závěrky, finanční zprávy a kontrolní statistiky). 
Introduction 11 ‐ applying penalties and recovering unduly paid amounts from farmers who have breached the rules; ‐ reporting to the Commission (audited annual accounts, financial reports, and control statistics).
08 Příjemci podpory v rámci SZP musí dodržovat všechna pravidla podmíněnosti, jak jsou stanovena ve vnitrostátních právních předpisech. 
08 CAP beneficiaries must respect all the cross‐compliance rules as defined by the national legislation.
Hrozí jim, že jejich roční platba z EU bude snížena, zjistí-li se, že porušili kterékoli z těchto pravidel v důsledku jednání nebo opominutí, které jim lze přímo připsat. 
They risk having their annual EU payment reduced if they are found to be in breach of any of these rules, as a result of an act or omission directly attributable to them.
09 V roce 2008 jsme zveřejnili zvláštní zprávu o účinnosti podmíněnosti7. 
09 In 2008 we published a special report on the effectiveness of cross‐compliance7.
Zpráva došla k závěru, že podmíněnost nebyla účinnou politikou, a zdůraznila, že rámec podmíněnosti situaci značně komplikuje, neboť je příliš složitý. 
The report concluded that cross‐compliance had not been an effective policy, emphasising that the framework of cross‐compliance posed considerable difficulties, notably because of its complexity.
10 Zjednodušení oblasti působnosti a pravidel týkajících se systému podmíněnosti je trvale předmětem diskusí mezi Komisí, Radou a členskými státy, kvůli složitosti rámce a nutnosti zajistit, aby bylo možné pravidla kontrolovat a aby byla pravidla dostatečně relevantní pro zemědělskou činnost. 
10 The simplification of the scope and rules related to the cross‐compliance system has been a constant subject of discussion between the Commission, the Council and the Member States, because of the complexity of the framework and the need to ensure that the rules can be checked and are sufficiently relevant for farming activity.
V letech 2008–2013 byly po „kontrole stavu“ SZP provedeny změny systému podmíněnosti8. 
Between 2008–2013 following a ‘health check’ of the CAP, changes were made to the cross‐compliance system8.