natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Zásadním nedostatkem ovlivňujícím spolupráci mezi policií a státními zástupci je neexistence společné databáze, což policii a státním zástupcům znemožňuje sledovat a koordinovat vyšetřování kriminálních případů. 
A major shortcoming affecting the cooperation between police and prosecutors is their lack of a joint database which makes it impossible to track and coordinate their investigation of criminal cases.
Výsledkem jsou situace, kdy státní zástupci nevědí o policejních vyšetřováních a naopak, čímž se boj s organizovanou trestnou činností závažným způsobem narušuje. 
This has led to situations where prosecutors are unaware of police investigations and vice versa, which seriously hinder the fight against organised crime.
To, že policie a státní zástupci nezavedli jednoduchá opatření, například společná jednací čísla případů, dokládá nedostatečnou politickou vůli k zajištění spolupráce. 
The fact that the police and prosecutors have not implemented simple steps, such as common case reference numbers points to insufficient political will to ensure cooperation.
Europol je evropský donucovací orgán, jehož cílem je zlepšit efektivitu a spolupráci zemí při prevenci a potírání organizované trestné činnosti. 
Europol is the European law enforcement agency which aims at improving the effectiveness and cooperation of countries in preventing and combating organised crime.
Skutečnost, že některé členské státy EU samostatnost Kosova neuzna-ly, brání Europolu v uzavření operativních nebo strategických dohod21 s kosovskými orgány. 
The non-recognition of Kosovo by some EU Member States prevents Europol from entering into operational and/ or strategic agreements21 with the Kosovo authorities.
Kosovo tudíž není uvedeno na Radou schváleném seznamu třetích zemí, s nimiž Europol může takovéto dohody uzavřít22. 
Kosovo accordingly does not appear on a Council-approved list of third countries with which Europol is able to enter into such agreements22.
Kromě toho Europol nemůže uzavřít přímou dohodu o spolupráci ani s misí EULEX, protože tato mise stejně jako všechny mise SBOP nemá právní subjektivitu (viz bod 93). 
In addition, Europol is also unable to enter into a direct cooperation agreement with EULEX since it has, like all CSDP missions, no legal personality (see paragraph 93).
Aby Europol tento problém obešel, zavedl zvláštní mechanismus ad hoc pro výměnu relevantních informací s misí EULEX. 
To circumvent this difficulty, Europol has put in place an ad-hoc specific mechanism to exchange relevant information with EULEX.
Tento mechanismus však spoléhá na ochotu členských států ke spolupráci. 
This mechanism though relies on the readiness of Member States to cooperate.
V současné době se tohoto mechanismu účastní tři členské státy23. 
At present, three Member States participate in this mechanism23.
20 Strategické posouzení hrozeb – Organizovaná trestná činnost v Kosovu, listopad 2010, vypracoval Úřad Evropské unie pro zpravodajské informace o trestné činnosti (EUOCI). 
20 Strategic Threat Assessment — Organised Crime in Kosovo November 2010 by the EU Office for Criminal Intelligence (EUOCI).
21 Dohody, které umožňují výměnu informací (strategické), včetně osobních údajů (operativní). 
21 Agreements that allow for the exchange of information (strategic), including personal data (operational).
22 Rozhodnutí Rady 2009/934/SVV ze dne 30. listopadu 2009, kterým se přijímají prováděcí pravidla upravující vztahy Europolu s partnery, včetně výměny osobních údajů a utajovaných informací (Úř. věst. L 325, 11.12.2009, s. 6). 
22 Council Decision 2009/934/JHA of 30 November 2009 adopting the implementing rules governing Europol’s relations with partners, including the exchange of personal data and classified information (OJ L 325, 11.12.2009, p. 6).
23 Evropský pakt o boji proti mezinárodnímu obchodu s drogami také uvádí, že je třeba zlepšit výměnu informací mezi Europolem a misí EULEX, protože Kosovo je jednou z hlavních tras pašování drog do západní Evropy. 
23 The European Pact to combat international drug trafficking also notes that information exchanges between Europol and EULEX should be improved as Kosovo is one of the main traffic routes for drugs to western Europe.
Omezená schopnost kosovských orgánů chránit klíčové svědky v nejsledovanějších případech a problémy s přemisťováním svědků do zahraničí představují významné nedostatky, neboť „případy zastrašování svědků nadále narušují řádné fungování systému justice“24. 
Limited capacity to protect key witnesses in high profile cases by Kosovo authorities and the difficulties relocating witnesses abroad are important shortcomings as ‘instances of witness intimidation continue to hamper the proper functioning of the justice system’24.
Ačkoli je pomoc EU poskytována prostřednictvím regionálního projektu NPP pro západní Balkán25, její dopad v Kosovu je v důsledku slabého finančního a právního rámce kosovského útvaru pro ochranu svědků pravděpodobně omezený. 
Although EU assistance is provided through a regional IPA project for the western Balkans25, its impact in Kosovo is likely to be limited due to the weak financial and legal framework of Kosovo’s Witness Protection Unit.
KOSOVSKÉ SOUDNICTVÍ: AUDITOVANÉ INTERVENCE EU POMOHLY VYBUDOVAT KAPACITU, SOUDNÍ SYSTÉM VŠAK NADÁLE TRPÍ ZÁKLADNÍMI NEDOSTATKY POMOC EU 34. 
KOSOVO JUDICIARY: EU INTERVENTIONS AUDITED HELPED BUILD CAPACITY BUT THE JUDICIAL SYSTEM CONTINUES TO SUFFER FROM FUNDAMENTAL WEAKNESSES EU ASSISTANCE 34.
Komise a EULEX financovaly 15 projektů NPP a jeden projekt nástroje stability v celkové hodnotě 58 milionů EUR a dále šest opatření MMA. 
The Commission and EULEX have financed 15 IPA projects and one Instrument for Stability (IfS) project for a total amount of 58 million euro as well as six MMA actions.
Účetní dvůr kontroloval dva projekty: „Podpora procesu prověřování a nového jmenování“ (5,9 milionu EUR financovaných z nástroje stability a NPP) a „Reforma systému právního vzdělávání“ (3,6 milionu EUR). 
The Court audited two projects: ‘Support to the Vetting and Reappointment Process’ (5,9 million euro funded by the IfS and IPA) and ‘Legal Education System Reform’ (3,6 million euro).
Účetní dvůr provedl i audit dvou opatření MMA („Soudci v trestněprávní a civilní oblasti“ a „Státní zástupci“). 
It also audited two MMA actions (‘Judges in the Criminal and Civil Fields’ and ‘Prosecutors’).
Cílem prověřování a nového jmenování bylo určit a doporučit vhodné kandidáty na místa soudců26. 
The vetting and reappointment process aimed to identify and recommend suitable candidates for judicial posts26.
Tento proces byl důležitým krokem v budování důvěry v kosovské soudnictví. 
This process was an important step in building confidence in Kosovo’s judiciary.
Na konci projektu však zůstalo neobsazeno 28 % míst (127 z 461). 
However, at the end of the project, 28 % of the vacant posts remained unfilled (127 out of 461).
Částečně to bylo způsobeno tím, že 31 kandidátů doporučených mezinárodními komisaři27 nebylo kosovskými orgány následně jmenováno28. 
This was partly because 31 candidates recommended by the international commissioners27 have not been subsequently appointed by the Kosovo authorities28.
Bylo obsazeno jen 33 % míst vyhrazených pro menšiny. 
Only 33 % of the positions reserved for minorities were filled.
Celkově zůstává počet soudců a státních zástupců v Kosovu velmi nízký29. 
Overall, the number of judges and prosecutors in Kosovo remains very low29.
Při provádění projektu NPP „Reforma systému právního vzdělávání“ docházelo ke značným prodlevám, částečně kvůli problémům se získáváním finančních prostředků od kosovských orgánů. 
The IPA project ‘Legal Education System Reform’ suffered from significant delays in its implementation, partly due to problems in obtaining co-financing from the Kosovo authorities.
Projekt nebylo možné realizovat na severu Kosova (viz bod 56). 
The project could not be implemented in the north of Kosovo (see paragraph 56).
24 Zpráva generálního tajemníka Prozatímní správní mise Organizace spojených národů v Kosovu, 31. ledna 2012, s. 7. 
24 Report of the Secretary General on the United Nations Interim Administration Mission in Kosovo, 31 January 2012, p. 7.
25 Projekt NPP 2009 „Spolupráce v oblasti trestního soudnictví: ochrana svědků v boji se závažnou trestnou činností a terorismem (WINPRO)“, 4 miliony EUR. 
25 IPA 2009 project ‘Cooperation in Criminal Justice: Witness Protection in the Fight against Serious Crime and Terrorism (WINPRO)’, 4 million euro.
26 Proces nového jmenování zahrnoval jednorázový komplexní přezkum vhodnosti všech žadatelů o stálá jmenování na místa soudců a státních zástupců v Kosovu financovaný mezinárodními dárci. 
26 The reappointment process was a one-time, comprehensive review of the suitability of all applicants for permanent appointments as judges and public prosecutors in Kosovo funded by international donors.
Byl součástí Ahtisaariho návrhu (článek 3, příloha IV). 
It was included in the Ahtisaari proposal (Article 3, Annex IV).
28 Na rozdíl od obdobného opatření v Bosně a Hercegovině, kde nejvyšší rada soudců a státních zástupců, která prověřovala soudce a státní zástupce z hlediska bezúhonnosti a odborné způsobilosti, odpovídala rovněž za jmenování, aby byla zajištěna úplná nezávislost postupu nového jmenování. 
28 This is in contrast to a similar exercise in Bosnia and Herzegovina, where the High Judicial and Prosecutorial Council (HJPC), which vetted judges and prosecutors for integrity and professional competence, was also responsible for their appointment to ensure full independence of the reappointment procedure.
29 Kosovo má 14 soudců na 100 000 občanů, zatímco poměr u jiných zemí je následující: Černá Hora 51, Chorvatsko 41, Maďarsko 27. 
29 Kosovo has 14 judges per 100 000 citizens, whereas the ratio for other countries is: Montenegro 51, Croatia 41, Hungary 27.
Poměr u státních zástupců je ještě nižší: 3,7 v Kosovu oproti 13,4 v Černé Hoře, 7,3 v Bosně a Hercegovině a 17,3 v Maďarsku. 
The ratio for prosecutors is even lower: 3,7 for Kosovo, compared to 13,4 in Montenegro, 7,3 in Bosnia and Herzegovina and 17,3 in Hungary.
Viz Zpráva o programu mise EULEX 2011, s. 34. 18 Zvláštní zpráva č. 18/2012 – Pomoc Evropské unie Kosovu na podporu právního státu 
See EULEX Programme report 2011, p. 34. 18 Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law
Soudci a státní zástupci v rámci mise EULEX plní výkonné funkce, přičemž jsou nedílnou součástí kosovského soudnictví. 
EULEX judges and prosecutors perform executive functions as an integral part of Kosovo’s judiciary.
Tím se omezila doba, kterou mohou věnovat budování kapacit. 
This has limited the time they can devote to capacity building.
Zatímco některá opatření MMA se blíží dokončení, jiná vyžadují další podstatné úsilí, zvláště pak ta, jež zahrnují státní zástupce. 
While some MMA actions are close to completion, others require further substantial efforts, particularly those involving prosecutors.
Obě podrobně auditovaná opatření MMA přispěla k rozvoji kapacity místních soudců a státních zástupců. 
Both MMA actions audited in detail contributed to developing the capacity of local judges and prosecutors.
Místní soudnictví se však stále nedokáže vyrovnat s určitými druhy závažných případů (organizovaná trestná činnost, hospodářská trestná činnost a korupce, stejně jako válečné zločiny), a to z důvodu nedostatečných odborných zkušeností a také kvůli hrozbám a zastrašování. 
However, the local judiciary is still not able to deal with certain types of serious cases (organised crime, economic crimes and corruption, as well as war crimes) due to insufficient expertise as well as threats and intimidation.
FUNGOVÁNÍ SOUDNÍHO SYSTÉMU 38. 
THE FUNCTIONING OF THE JUDICIAL SYSTEM 38.
Ačkoli celkově vzato pomohly auditované projekty EU budovat kapacitu soudnictví, přetrvávají zásadní nedostatky. 
Although overall the EU projects audited have helped to build the capacity of the judiciary, fundamental weaknesses remain.
Politické vměšování do soudnictví je v Kosovu nadále velkým problémem, i přes přítomnost soudců a státních zástupců v rámci mise EULEX. 
Political interference with the judiciary remains a major problem in Kosovo, notwithstanding the presence of EULEX judges and prosecutors.
Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) citovala vyjádření právníka, že „soudci nejsou zcela ochotni zakládat své rozsudky výhradně na právu, ale mají tendenci jednat vstřícně vůči vnějším vlivům“30. 
The Organisation for Security and Cooperation in Europe (OSCE) has reported, quoting a jurist, that ‘judges are not fully willing to render their judgments on the basis of the law only, but tend to act in anticipatory obedience to external influences’30.
V srpnu 2011 kosovské orgány iniciovaly právní úpravu, která má omezit výkonné pravomoci mise EULEX prostřednictvím reformy zvláštního senátu, v jejímž rámci bude ukončena většina, již mají soudci mise EULEX u prvního stupně zvláštního senátu nejvyššího soudu31. 
In August 2011 the Kosovo authorities initiated legislation to reduce EULEX’s executive powers through the reform of the Special Chamber which ends EULEX judges’ majority at the First Instance level of the Special Chamber of the Supreme Court31.
Efektivita práce soudců a státních zástupců zůstává zásadním problémem. 
The efficiency of judges and prosecutors remains a key issue.
Obrovské zpoždění soudních věcí (211 588 k 31. červenci 2011) snižuje důvěru v justici a počet lidí, kteří se na ni obrací. 
The huge backlog of cases (211 588 as of 31 July 2011) limits confidence in and recourse to justice.
Nová strategie zahájená v listopadu 2010 přinesla snížení počtu zpožděných věcí z období před rokem 2008 o 46 %32, ale Komise a EULEX nedokáží uvést, zda byl při dosahování tohoto cíle vždy dodržován řádný postup. 
A new strategy launched in November 2010 had led to a 46 % reduction in the pre-2008 backlog32 but the Commission and EULEX are not in a position to indicate whether due process has been always respected in achieving this.
Komise a ostatní dárci financovali také doplňkové projekty, které měly snížit počet případů předkládaných soudům, například projekt alternativního řešení sporů nebo zavedení notářské profese v Kosovu; na hodnocení dopadu těchto projektů na pracovní zátěž soudů je však příliš brzy. 
The Commission and other donors have also funded complementary projects aiming to reduce the recourse to courts, such as the Alternative Dispute Resolutions project or the introduction of the notary profession in Kosovo, but it is still too early to assess their impact on the workload of the courts.
Transparentnost v přidělování věcí soudcům a státním zástupcům je nedostatečná, neboť přidělování vždy nevychází z předem stanovených objektivních kritérií a procesních záruk. 
There is insufficient transparency in the allocation of cases among judges and prosecutors, allocations not always being based on pre-determined objective criteria and procedural safeguards.
Jedná se o velký nedostatek, protože to umožňuje politické vměšování skrze výběr odpovědného soudce nebo státního zástupce. 
This is a major shortcoming as it provides opportunities for political interference through the selection of the responsible judge or prosecutor.
Evropskou unií financovaný projekt „Systém řízení informací soudů“ zahájený v roce 2004 a zaměřený na řešení tohoto problému dosud nebyl realizován. 30 OBSE: Nezávislost soudců v Kosovu, institucionální a funkční rozměr, leden 2012, s. 7. 
An EU-funded ‘Court Management Information System’ project launched in 2004 to address this issue is not yet operational. 30 OSCE: Independence of the Judiciary in Kosovo, Institutional and Functional Dimensions, January 2012, p.
31 Generální tajemník Organizace spojených národů vyjádřil své vážné obavy z toho, že tento právní předpis nejenže omezí podíl mise EULEX na soudním dohledu nad privatizací, ale rovněž závažně oslabí záruky týkající se využití výnosů z privatizace (viz bod 31 zprávy generálního tajemníka o misi UNMIK, 31. října 2011). 
31 The Secretary General of the United Nations has stated his serious concern that this legislation will not only curtail EULEX involvement in the judicial oversight of privatisation, but also severely weakens the safeguards over the use of proceeds from privatisation (see Paragraph 31 of Report of the Secretary-General on the UNMIK, 31 October 2011).
32 Tato strategie se zabývá snížením počtu 161 273 věcí zahájených před 31. prosincem 2008, které ke konci roku 2010 dosud nejsou vyřešeny. 
32 This strategy addresses the reduction of the 161 273 cases initiated before 31 December 2008 and still pending at year-end 2010.
K dubnu 2012 zůstává nevyřešeno 87 914 z těchto věcí. 
As of April 2012 87 914 of these cases remain pending.
Pokrok činnosti soudů v Kosovu při provádění národní strategie snižování počtu zpožděných soudních věcí, 25. dubna 2012. 
Kosovo Judicial Council. Progress on the work achieved by Kosovo Judiciary in implementation of the National Backlog Reduction Strategy, 25 April 2012.
Ačkoli došlo k jistému pokroku v právní reformě (viz bod 62), uplatňování a vymáhání právních předpisů v praxi nadále představuje zásadní problém. Komise v roce 2011 odhadovala, že v Kosovu bylo vykonáno pouze 40 % soudních rozhodnutí33. 
While there has been some progress in legal reform (see paragraph 62), the actual implementation and enforcement of laws remains a major problem. The Commission estimated in 2011 that only 40 % of Court rulings in Kosovo were enforced33.
KOSOVSKÉ CELNÍ ORGÁNY: INTERVENCE EU BYLY DO ZNAČNÉ MÍRY ÚSPĚŠNÉ PŘI BUDOVÁNÍ KAPACITY KOSOVSKÝCH CELNÍCH ORGÁNŮ 42. 
KOSOVO CUSTOMS: EU INTERVENTIONS HAVE BEEN LARGELY SUCCESSFUL IN BUILDING THE CAPACITY OF KOSOVO CUSTOMS 42.
Komise a EULEX poskytly pomoc kosovským celním orgánům prostřednictvím dvou projektů NPP v hodnotě 2,7 milionu EUR a čtyř opatření MMA.AuditkontrolovaldvaprojektyNPP,„Přípravafiskálníhoacelního programu“ a„Podpora celní a daňové správy“, a dvě opatření MMA,„Lepší interní komunikace a sdílení údajů“ a„Provádění akčního plánu integrovaného řízení hranic“. 
The Commission and EULEX have provided assistance to the Kosovo Customs through two IPA projects for an amount of 2,7 million euro and four MMA actions. The audit reviewed the two IPA projects, ‘Preparation of Fiscal and Customs Blueprint’ and ‘Support to Customs and Taxation Administrations’, and two MMA actions, ‘Enhanced internal communication and data sharing’ and ‘Implementation of the Integrated Border Management (IBM) Action Plan’.
Ačkoli se občas vyskytly problémy34, pomoc Komise a EULEX do značné míry dosáhla svého cíle budování kapacity kosovských celních orgánů. 
Though there were occasional problems34, the assistance provided by the Commission and EULEX has largely achieved its objective of building the capacity of Kosovo Customs.
Z obecného hlediska bylo v oblasti celních orgánů dosaženo pokroku. 
More generally, progress in the area of customs has been made.
Kosovské celní orgány zvýšily výběr výnosů z 527 milionů EUR v roce 2007 na 700 milionů EUR v roce 2010. 
Kosovo Customs increased revenue collection from 527 million euro in 2007 to 700 million euro in 2010.
Aktivně se také podílejí na boji proti praní špinavých peněz, byť kontroly by měly být systematičtější. 
It has also actively participated in the fight against money laundering even if checks need to be made more systematic.
Bylo zavedeno nové celní nařízení, které je v zásadě slučitelné s právními předpisy EU, i když provádění současného celního nařízení má stále určité nedostatky. 
A new customs regulation, broadly compatible with EU legislation, has been introduced although there are still some gaps in the implementation of the existing customs regulation.
Přes celkové zlepšení je koordinace mezi kosovskými celními orgány a úřadem státního zástupce nadále neuspokojivá, což omezuje účelnost vyšetřování a trestního stíhání případů závažné trestné činnosti. 
Despite the overall improvements, coordination between the Kosovo Customs and the Public Prosecutors Office (PPO) remains poor which hinders the effectiveness of the investigation and prosecution of cases of serious crime.
Občané Kosova navíc stále vnímají kosovské celní orgány jako jeden z nejzko-rumpovanějších útvarů státní správy35, ačkoli několik případů korupce se dostalo před soud. 
In addition, Kosovo Customs itself is still perceived by Kosovo citizens as one of the most corrupt government services35, although few corruption cases are brought to court.
33 Druhé plenární zasedání v rámci dialogu o procesu stabilizace a přidružení, 1. července 2011. 
33 2nd Plenary of the SAP Dialogue, 1 July 2011.
34 Výjimkou bylo opatření MMA týkající se„Akčního plánu integrovaného řízení hranic“, cíl spočívající v dosažení úrovně EU v omezeném časovém rámci totiž nebyl realistický. 
34 The exception was the MMA on the ‘IBM Action Plan’, where the objective of reaching EU levels was not realistic in the limited timeframe.
Ačkoli toto opatření MMA skutečně přispělo ke zlepšení spolupráce mezi kosovskými celními orgány a kosovskou policií, tato spolupráce dosud nedosahuje standardu nutného pro účinné integrované řízení hranic. 
While this MMA did contribute to improving cooperation between Kosovo Customs and Kosovo Police, it is not yet of the standard necessary for effective integrated border management.
35 Rozvojový program OSN (UNDP), Zpráva o průzkumu veřejného mínění: okamžitá fakta III, 11. prosince 2011, s. 6. 
35 United Nations Development Programme (UNDP) Public Pulse Poll report: Fast Facts III, 11 December 2011, p. 6.
Komise financovala sedm projektů NPP týkajících se boje s korupcí. 
The Commission funded seven IPA projects related to the fight against corruption.
Tyto projekty dosáhly hodnoty 8,5 milionu EUR. 
These projects amount to 8,5 million euro.
Mise EULEX neprovedla žádné zvláštní opatření MMA, protože navrhovala řešit korupci jako průřezový problém dotýkající se všech jejích činností. 
EULEX did not undertake any specific MMA action since it proposed to treat corruption as a cross-cutting issue relevant to all its activities.
Účetní dvůr auditoval dva projekty NPP: „Podpora reformy zadávání veřejných zakázek“ (2 miliony EUR) a „Podpora protikorupční agentury“ (1 milion EUR). 
The Court audited two IPA projects: ‘Support to Public Procurement Reform’ (2 million euro) and ‘Support to the Anti-Corruption Agency’ (1 million euro).
Provádění projektu „Podpora reformy zadávání veřejných zakázek“ bylo ovlivněno neshodou mezi Komisí a kosovskými orgány v otázce toho, zda je nedávno přijatý zákon o veřejných zakázkách v souladu s právem a postupy EU. 
The implementation of the project ‘Support to Public Procurement Reform’ was affected by disagreement between the Commission and the Kosovo authorities over whether a recently passed Public Procurement Law was compliant with EU law and procedures.
V důsledku toho Komise zaměřila projekt na pomoc při přípravě nového zákona o veřejných zakázkách, plně vyhovujícího právu EU. 
As a result, the Commission focused the project on assisting the drafting of a new Public Procurement Law that was fully compliant.
Jednalo se o třetí zákon o veřejných zakázkách za méně než tři roky. 
This was the third Public Procurement Law in less than three years.
Priorita přikládaná tomuto úkolu znamenala, že nebylo možné věnovat se velmi potřebné práci na sekundární legislativě a odborné přípravě týkající se provádění nového zákona. 
The priority given to this meant that much needed work on secondary legislation and training to implement the new law could not be pursued.
Projekt technické pomoci „Podpora protikorupční agentury“ zahrnoval provedení přezkumu příslušných legislativních návrhů v oblasti boje proti korupci. 
The technical assistance project ‘Support to the Anti-corruption Agency’ reviewed relevant legislative proposals on anti-corruption. It resulted in 35 recommendations.
Vedl k 35 doporučením, kosovské orgány však z těchto doporučení přijaly pouze 14 (40 %)36. 
However, the Kosovo authorities accepted only 14 of these recommendations (40 %)36.