natgillin/translations-raw huggingface dataset:
16/2009 — Řízení předvstupní pomoci turecku evropskou komisí 
26 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
56. decentralizovaný prováděcí systém vydával dva druhy zpráv o monitorování projektu. 
56. The dis produced two types of project monitoring report. one was the cfcu’s monthly report on tendering, contracting and payment.
Účetní dvůr však zjistil, že v těchto zprávách nebyla zmíněna řada výrazných zpoždění i problémů při provádění projektů (viz tabulka 5). 
The other was the beneficiary’s six-monthly report on the execution of project activities which went to the eusg. however, the court identified that a number of significant delays and problems in project implementation were not mentioned in these reports (see Table 5).
57. tyto zprávy umožňovaly monitorovat pokrok projektů srovnáním s hlavními milníky různých fází provádění projektu stanovenými v každé projektové fiši. tato možnost se však s výjimkou data zahájení a data skončení projektu nevyužívala: o dosažení milníku se neinformovalo. v důsledku toho chyběly na konci projektů úplné záznamy o tom, do jaké míry byl daný projekt proveden v souladu s plánem. 
57. The reports provided an opportunity for monitoring progress against the milestones established in each project fiche for the different stages of project implementation. however, this was not done except for the project start and end dates: there was no reporting of the date when each interim milestone was achieved. consequently, there was no complete record at the end of a project of the extent to which it was implemented according to plan.
27 TABULKA 5 Biocidy a voda Monitorovací zpráva příjemce neuváděla nedostatky týkající se poskytnutého laboratorního vybavení. Tyto nedostatky však byly podrobně popsány ve čtvrtletní zprávě konzultanta EU. 
27 TABLE 5 Biocidals and Water Weaknesses relating to the laboratory facilities provided were not mentioned in the beneficiary’s monitoring report, but were detailed in the quarterly report by the EU consultant.
Příjemce přijal nápravné opatření (financované z tureckých prostředků) a projekt byl úspěšně dokončen. 
The beneficiary took remedial action (financed by Turkish funds) and the project was successfully completed.
Fytosanitární acquis Auditoři zjistili, že bylo dodáno nesprávné laboratorní vybavení a byly poskytnuty nepřiměřené laboratoře (viz body 29 a 51, rámeček č. 2 a tabulka 4). 
Phytosanitary Acquis Provision of inappropriate laboratory equipment and inadequate laboratory facilities was revealed by the auditors (see paragraphs 29 and 51, Textbox 2 and Table 4).
Po návštěvě Komise na místě přijal příjemce nápravná opatření k modernizaci laboratoře v jedné lokalitě tak, jak to bylo navrženo. 
The beneficiary took remedial action to refurbish the proposed laboratory facilities at one site after the Commission’s on-site visit.
Modernizace celní správy Zpráva příjemce neuváděla zpoždění u instalace rentgenového scanneru, neboť příjemce původně neplánoval dodatečné stavební úpravy nutné pro zasazení tohoto scanneru, které pak provedl z vlastních prostředků. NEDOSTATKY, KTERÉ PŘÍJEMCI NEUVEDLI V MONITOROVACÍCH ZPRÁVÁCH O PROJEKTU, A PODNIKNUTÁ NÁPRAVNÁ OPATŘENÍ zvláštní zpráva č. 16/2009 — Řízení předvstupní pomoci turecku evropskou komisí 
Customs Modernisation Delays in the installation of the x-ray scanner were not mentioned in the beneficiary’s report, as the beneficiary had not planned the construction of an additional fitting for the scanner to be mounted, which it then did out of its own funds. WEAKNESSES NOT MENTIONEd IN BENEFIcIARY'S PROJEcT MONITORING REPORTS ANd FOLLOW-UP AcTION TAKEN special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
58. externí firma sjednaná komisí připravovala každoročně pro společný monitorovací výbor „průběžné hodnotící zprávy“. tyto zprávy pokrývaly všechny aktivní projekty, tj. projekty, které byly v procesu provádění k rozhodnému dni těchto hodnotících zpráv. 
58. ‘interim evaluation reports’ were prepared for the Jmc each year by an external company contracted by the commission. These summarised all projects that were active, i.e. in the process of being implemented at the cut-off date for the report.
Účelem těchto zpráv bylo zkontrolovat provádění každého projektu s ohledem na jeho relevanci, efektivnost a také pravděpodobnou účelnost, dopad a udržitelnost. vycházely zejména z monitorovacích zpráv dis a z pohovorů. 
Their purpose was to review the implementation of each project in terms of relevance, efficiency and likely effectiveness, impact and sustainability.
Byla rovněž připravena celková zpráva, která přinášela doporučení ke zlepšení fungování systémů dis a jeho programování. tato doporučení vedla k řadě rozhodnutí společného monitorovacího výboru. 
This was done primarily on the basis of the dis monitoring report and interviews. an overall report was also prepared, which made recommendations for improvements to the functioning of the dis systems and programming.
59. vzhledem k tomu, že průběžné hodnotící zprávy se vydávaly v ročních intervalech a nepřinášely žádné posouzení dokončených projektů, nebyly pro účely řízení výkonnosti tyto informace dostatečně včasné ani úplné. to ve spojení s nedostatky, na které poukázaly zprávy dis o monitorování projektu, a s nedostatečnou agregací dostupných dat znamenalo, že neexistovaly žádné použitelné monitorovací informace o fázích projektu, v nichž se vyskytla zpoždění, či případně o tom, jak velká tato zpoždění byla. v důsledku toho neexistoval dostatek úplných, spolehlivých a včasných informací o řízení pro plánování ročního pracovního zatížení cFcu za účelem minimalizace problémů a nahromaděných nedokončených projektů a rychlé intervence tam, kde nebylo dosaženo milníků. 
59. as the interim evaluation reports were annual and did not give any assessment of the finished projects, the information was not timely or complete enough for performance management. combined with the weaknesses identified in the dis project monitoring reports and the lack of aggregation of the data that was available, there was no useful monitoring information on the stages at which delays occurred or by how much. consequently there was a lack of complete, reliable and timely management information for scheduling the cfcu annual workload, to minimise bottlenecks and backlogs and to allow rapid intervention where milestones were not being met.
CELKOVÉ ÚDAJE PRO HODNOCENÍ VÝSLEDKŮ PROJEKTŮ BYLY NEDOSTATEČNÉ 60. kromě nedostatků ve stanovování projektových cílů a ukazatelů, jež jsou uvedeny v bodech 24–27, nebyly u deseti z 11 auditovaných projektů použity ukazatele výkonnosti definované v projektových fiších. sem patřily i dva projekty, které určité dobře navržené ukazatele měly (viz bod 26). v důsledku toho neměla komise informace o tom, jak úspěšné byly projekty při dosahování svých cílů. 28 zvláštní zpráva č. 
OVERALL dATA TO ASSESS PROJEcT RESULTS WAS INSUFFIcIENT 60. in addition to the weaknesses in the formulation of project objectives and indicators identified in paragraphs 24 to 27, the performance indicators defined in the project fiches were not used in the monitoring reports for 10 of the 11 projects audited. This included the two projects that did have some well-developed indicators (see paragraph 26). consequently, the commission lacked information on how successful the projects were in achieving their objectives.
16/2009 — Řízení předvstupní pomoci turecku evropskou komisí 
28 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
61. v mnoha případech budou výsledky a dopady projektů dosaženy až po určité době po provedení konečné platby na projekt, ačkoli mají tyto výsledky a dopady zásadní důležitost pro posouzení výkonnosti výdajů. vzhledem k tomu, že neexistovala žádná závěrečná zpráva o projektu, neměla komise při dokončení projektu žádný systém pro shromažďování údajů týkajících se ukazatelů stanovených v projektové fiši. neexistovala tak možnost monitorovat udržitelnost projektu a dosažení projektových cílů po lhůtě pro poslední platbu a podávat o tom zprávy. 
61. in many cases the results and impacts of projects will not be achieved until some time after the final payment for the project has been made, although this is key for assessing the performance of spending. as there was no final project report, the commission did not have a system for collecting data for the indicators set out in the project fiche at project completion. There was no provision for monitoring and reporting the sustainability of the project and the achievement of project objectives after the final payment date.
62. Během šesti let poskytování předvstupní pomoci eu turecku neexistoval žádný systém pro hodnocení ex post jednotlivých projektů nebo účelnosti programu jako celku, pokud jde o splnění priorit přístupového partnerství a pokroku turecka na cestě ke vstupu do eu. 
62. in the six years of eu pre-accession assistance to Turkey, there has been no system of ex post evaluation of individual projects or of the effectiveness of the programme as a whole in terms of meeting the accession partnership priorities and of progressing Turkey towards eu accession.
63. také skutečnost, že většina strategických cílů v rámci předvstupní finanční pomoci nebyla konkrétní, měřitelná nebo v daném časovém období dosažitelná, znamená, že chybí dostatečný základ pro monitorování výkonnosti výdajů včetně monitorování optimálního využití prostředků. 
63. furthermore, the fact that most strategic objectives for the pre-accession financial assistance were not specific, measurable or achievable in the time set, means that there was insufficient basis for monitoring performance of the spending including value for money.
29 zvláštní zpráva č. 
29 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
30 zÁvĚrY A doporuČení 64. 
30 concLusions and recommendaTions 64.
65. neexistoval žádný mechanismus, který by zajišťoval, že navrženy a vybrány budou ty projekty, které představují nejlepší využití finančních zdrojů eu při plnění priorit přístupového partnerství. 
65. There was no mechanism to ensure that the projects proposed and selected were those that represented the best use of eu financial resources in achieving the accession partnership priorities.
67. v důsledku tohoto chyběl pevný základ pro monitorování výkonnosti. 
67. consequently, there was not a sound basis for monitoring performance.
68. Ačkoli u postupů pro výběr projektů došlo se zavedením nástroje předvstupní pomoci k výraznému zlepšení, návrhy stále nebyly posuzovány v tom smyslu, jak účelné a efektivní pravděpodobně budou při dosahování strategického cíle. nebylo tak umožněno smysluplně porovnávat různé alternativy projektů a vybírat projekty s potenciálně největším dopadem. zvláštní zpráva č. 
68. although project selection procedures were improved considerably with the ipa, proposals were still not assessed for how effective and efficient they were likely to be in achieving a strategic objective, thereby allowing meaningful comparison between alternatives or the selection of projects likely to have the greatest impact. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
31 DOPORUČENÍ TÝKAJÍCÍ SE STRATEGICKÝCH CÍLŮ komise by měla zlepšit programování pomocí solidní metodiky, jež by pomohla určit, pro které strategické cíle je finanční pomoc eu nejvíce potřeba. tato metodika by měla zajistit, aby byly při dosahování každého strategického cíle jasně prokázány důvody intervence. 
31 REcOMMENdATION ON STRATEGIc OBJEcTIVES The commission should improve programming with a robust methodology to determine, the strategic objectives for which the eu financial assistance is most needed.
DOPORUČENÍ TÝKAJÍCÍ SE PROHLÁŠENÍ O ČINNOSTI komise by měla stanovit konkrétní cíle pro program předvstupní finanční pomoci a tyto cíle zahrnout do prohlášení o činnosti, které je předkládáno s předběžným návrhem rozpočtu. 
REcOMMENdATION ON AcTIVITY STATEMENTS The commission should determine specific objectives for the pre-accession financial assistance programme and include these objectives in the activity statement that accompanies the preliminary draft budget.
DOPORUČENÍ TÝKAJÍCÍ SE NÁVRHŮ PROJEKTŮ komise by měla podporovat turecké orgány ve vytváření takových projektových návrhů, které umožní dosahování strategických cílů financování eu v realistických termínech. ZAJISTILA EVROPSKÁ KOMISE, ABY DECENTRALIZOVANÝ PROVÁDĚCÍ SYSTÉM VEDL K VČASNÉMU A ÚSPĚŠNÉMU DOSAHOVÁNÍ VÝSTUPŮ A CÍLŮ PROJEKTŮ? 
REcOMMENdATION ON PROJEcT PROPOSALS The commission should encourage the Turkish authorities to develop project proposals such that the strategic objectives for eu funding can be achieved within realistic timescales. dId ThE EUROPEAN cOMMISSION ENSURE ThAT ThE dEcENTRALISEd IMPLEMENTATION SYSTEM RESULTEd IN TIMELY ANd SUccESSFUL AchIEVEMENT OF PROJEcT OUTPUTS ANd OBJEcTIVES?
69. Ačkoli byly schváleny komisí, trpěly instituce decentralizovaného prováděcího systému při národních programech pro roky 2002–2004 nedostatkem pracovníků a nepodařilo se jim dosáhnout včasného provedení auditovaných projektů ani programů jako celku. nicméně se přes problémy s prováděním a přes zpoždění podařilo decentralizovanému prováděcímu systému zajistit, že auditované projekty většinou dosáhly svých plánovaných výstupů a že jejich výsledky budou pravděpodobně udržitelné. zvláštní zpráva č. 
69. despite having been approved by the commission, the dis institutions were understaffed for the 2002 to 2004 national programmes and did not achieve timely implementation of the projects audited or for the programmes as a whole. nevertheless, although beset by implementation problems and delays, the dis ensured that the audited projects mostly achieved their planned outputs and the results were likely to be sustained. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
70. komise zavedla opatření zaměřená na odstranění řady nedostatků v decentralizovaném prováděcím systému. plný dopad těchto zlepšení však bude možno posoudit až v nejbližších letech, kdy budou provedeny projekty v rámci nástroje předvstupní pomoci. 
70. The commission has introduced measures aimed at addressing many of the weaknesses in the dis. The full impact of these improvements can only be assessed as the ipa projects are implemented in the coming years.
32 DOPORUČENÍ TÝKAJÍCÍ SE PLÁNOVÁNÍ PROJEKTŮ komise by měla pokračovat s iniciativami zaměřenými na zlepšení plánování a realizace projektů ze strany institucí decentralizovaného prováděcího systému. opatření, jako například povinné posouzení potřeb a lepší stanovování termínů pro udílení zakázek, by se měla příslušným způsobem uplatňovat. ZAJISTILA EVROPSKÁ KOMISE EXISTENCI ÚČELNÉHO SYSTÉMU MONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ VÝKONNOSTI? 
32 REcOMMENdATION ON PROJEcT dESIGN The commission should continue with initiatives to improve project design and implementation by the dis institutions. measures such as compulsory needs assessments and better scheduling of contracting should be appropriately applied. dId ThE EUROPEAN cOMMISSION ENSURE ThAT ThERE WAS AN EFFEcTIVE SYSTEM OF PERFORMANcE MONITORING ANd EVALUATION? 71.
71. komise neměla k dispozici informace, kterými by mohla doložit účelnost předvstupní pomoci. 
The commission did not have the information to demonstrate the effectiveness of the pre-accession assistance.
Účetní dvůr zjistil, že projektové fiše poskytovaly základ pro systém monitorování výkonnosti, a to tím, že pomocí objektivně ověřitelných ukazatelů stanovovaly projektové cíle a očekávané výsledky. stanovené cíle však často nebyly konkrétní, měřitelné, dosažitelné, relevantní a časově vymezené a ukazatele nedostačovaly k tomu, aby jejich pomocí bylo možno monitorovat dosahování cílů. zvláštní zpráva č. 16/2009 — Řízení předvstupní pomoci turecku evropskou komisí 
The court found that the project fiches provided the basis of a performance monitoring system by setting out project objectives and expected results with objectively verifiable indicators. however, the objectives set were often not specific, measurable, achievable, relevant and time-bound and the indicators were not sufficient to monitor the achievement of the objectives. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
33 DOPORUČENÍ TÝKAJÍCÍ SE VÝKONNOSTI PROJEKTŮ komise by měla zajistit, aby jednotlivé projektové návrhy měly stanovené konkrétní, měřitelné, dosažitelné, relevantní a časově vymezené cíle, aby bylo možno prokázat jejich podíl na plnění strategických cílů. komise by měla zlepšit mechanismus výkaznictví a podávání zpráv k provádění projektů a plnění jejich činností a výstupů a měla by zajistit, aby byla monitorována výkonnost projektů za použití ukazatelů stanovených v projektové fiši, aby se prokázalo dosažení cílů projektu. komise by měla zajistit, aby se podávaly zprávy o důsledcích projektu (tedy jeho výsledcích a dopadech), aby tak byly na konci každého projektu a následně v příslušných intervalech k dispozici informace pro účely budoucího plánování. 
33 REcOMMENdATION ON PROJEcT PERFORMANcE The commission should ensure that individual project proposals have specific, measurable, achievable, relevant and time-bound objectives in order that their contribution to achieving the strategic objectives can be demonstrated. The commission should improve the mechanism for reporting on the implementation of projects and the delivery of their activities and outputs, and should ensure that project performance is monitored using indicators set out in the project fiche to demonstrate the achievement of the project objectives.
DOPORUČENÍ TÝKAJÍCÍ SE HODNOCENÍ PROGRAMU komise by měla přistoupit ke zhodnocení celého programu předvstupní pomoci pro turecko. tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 22. října 2009. 
REcOMMENdATION ON PROGRAMME EVALUATION The commission should launch an evaluation of the entire programme of pre-accession assistance to Turkey. This report was adopted by the court of auditors in Luxembourg at its meeting of 22 october 2009.
Za Účetní dvůr Předseda vítor manuel da silva caldeira zvláštní zpráva č. 16/2009 — Řízení předvstupní pomoci turecku evropskou komisí 
For the Court of Auditors Vítor manuel da silva caldeira President special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
34 PŘÍLOHA I SEZNAM AUDITOVANÝCH PROJEKTŮ Název projektu Částka v rozpočtu EU (v milionech EUR) Objem zakázek (v milionech EUR) Zaplaceno EU (v milionech EUR) Námořní bezpečnost 2 2 2 Fytosanitární acquis 4 3 3 Forenzní metody pro policii Kulturní práva 5 4 4 3 2 1 Ochrana spotřebitele 3 1 1 Biocidy a voda 5 4 4 Modernizace celní správy 17 12 11 Daňová správa 5 5 5 Silniční doprava 5 4 3 Probační služba 2 1 1 Program pro rozvoj východní Anatolie (EADP) 45 43 43 CELKEM náklady pro EU 95 82 78 CELKEM náklady pro Turecko 11 8 7 EU + příspěvky členského státu 106 90 85 zvláštní zpráva č. 16/2009 — Řízení předvstupní pomoci turecku evropskou komisí 
Phytosanitary Acquis 34 ANNEX I LIST OF PROJEcTS AUdITEd Project name Budgeted EU (million euro) Contracted (million euro) Paid EU (million euro) Maritime Safety 2 2 2 4 3 3 Police Forensic 5 4 4 Cultural Rights 3 2 1 Consumer Protection 3 1 1 Biocides and Water Road Transport 5 4 4 Customs Modernisation 17 12 11 Tax Administration 5 5 5 5 4 3 Probation Service 2 1 1 Eastern Anatolian Development Programme (EADP) 45 43 43 TOTAL cost to EU 95 82 78 TOTAL cost to Turkey 11 8 7 EU + national contributions 106 90 85 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
35 odpovĚdi komise SHRNUTÍ IV. komise uznává, že při řízení decentralizovaného prováděcího systému v turecku, který je zaveden od roku 2003, existoval proces učení. navzdory počátečním nedostatkům na úrovni provádění projektů a programů však byly projekty úspěšně dokončeny a ve většině případů jsou výsledky udržitelné. 
35 repLy of The commission SUMMARY IV. The commission recognises that there has been a learning process in the management of the decentralised implementation system in Turkey in place since 2003. however, in spite of initial weaknesses at project and programme implementation level, projects have been completed successfully and the majority of outcomes are sustainable.
VI. komise se domnívá, že stanovení přísných podmínek pro akreditaci tureckého prováděcího systému a důsledné sledování těchto podmínek zajistí účinné provádění předvstupní pomoci. 
VI. The commission considers that the setting of strict conditions for the accreditation of the Turkish implementation system and the rigorous monitoring of these conditions will ensure efficient implementation of pre-accession assistance.
VIII. komise zavedla v letech 2008/2009 spolu s tureckými orgány řadu opatření ke zlepšení programování a provádění předvstupní pomoci. další opatření dosud probíhají. zvláštní zpráva č. 16/2009 — Řízení předvstupní pomoci turecku evropskou komisí 
The commission has launched together with the Turkish authorities a number of measures in 2008/09 to improve the programming and implementation of pre-accession assistance. further measures are under way. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
36 ÚVOD 3. turecko provádí finanční pomoc es od roku 2003 v rámci decentralizovaného prováděcího systému (akreditovaného v říjnu 2003). pomoc z npp je turecku poskytována od roku 2007. navazuje na pomoc poskytovanou od roku 2002 do roku 2006 z nástroje předvstupní pomoci pro turecko (tpA). v návaznosti na závěry ze zasedání evropské rady v prosinci 2004 provádí eu s ohledem na turecko předvstupní strategii, která je založena na třech prvcích: trvalé sledování pokroku, jehož turecko dosáhlo s ohledem na kodaňská politická kritéria, důsledné vedení přístupových jednání a podpora dialogu s občanskou společností eu-turecko. programování se od let 2004/2005 řídí touto předvstupní strategií a zahájením přístupových jednání v roce 2005. 
36 INTROdUcTION 3. Turkey has been implementing ec financial assistance since 2003 under the decentralised implementation system (ac-credited in october 2003). ipa assistance has been provided to Turkey since 2007. it builds on assistance provided under the Turkey pre-accession instrument (Tpa) from 2002 to 2006. repLy of The commission OBSERVATIONS 12.
13. prohlášení o činnosti musí být zcela v souladu s ročním programem řízení a musí obsahovat stejné cíle politiky a ukazatele. „specifické“ cíle v prohlášení o činnosti proto musí souviset s politikou. přidělené finanční částky na podporu těchto cílů politiky jsou zachyceny v „hlavních výstupech souvisejících s výdaji“. prohlášení o činnosti vycházejí z víceletých orientačních plánovacích dokumentů s cílem upřesnit plánované oblasti zásahu a stanovit konkrétní cíle a priority pro financování z npp. mipd představují podle nařízení o npp právní závazek; jsou přijímány rozhodnutím komise na tříleté období. v prohlášení o činnosti lze obtížně zachytit finanční cíle, jelikož to vyžaduje, aby na uvedené výstupy byl rozpočet přidělen téměř rok před dotyčným rozpočtovým rokem. tato úroveň rozdělení rozpočtu je vypracována pouze ve fázi programování, která je dokončena v průběhu rozpočtového roku. komise hledá způsoby, jak zlepšit informace, které v této souvislosti poskytuje. pro prohlášení o činnosti za rok 2010 již jsou přidělené finanční částky rozčleněny (pro roky 2008 a 2009) podle prioritních oblastí a lze podniknout další kroky k poskytování podrobnějších informací. v rámci komise byla vytvořena pracovní skupina, která hledá způsoby zlepšení všech prohlášení o činnosti, včetně prohlášení souvisejících s politikou rozšíření. zvláštní zpráva č. 
The activity statements (as) need to be fully coherent with the annual management programme (amp) and contain the same policy objectives and indicators. so, the ‘specific’ objectives in the as need to be policy related.