natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Rizika nebyla zohledněna v odpovídající míře, cíle programů jsou často příliš ambiciózní, podmíněnost má slabý motivační účinek a potenciál politického dialogu nebyl plně využit a patřičně koordinován s členskými státy EU ve všech oblastech. 
Risks have not been adequately addressed, programme objectives are often too ambitious, conditionality has a weak incentive effect and policy dialogue has not been exploited to its full potential and adequately coordinated with EU Member States in all areas.
Obnova státu a zlepšení správy věcí veřejných v DRK bude dlouhodobý proces. 
The task of state reconstruction and improving governance in the DRC is going to be a long process.
Má-li EU jako hlavní rozvojový partner země prosazující řádnou správu věcí veřejných a lidská práva pokračovat v podpoře správy věcí veřejných v DRK, musí výrazně zlepšit účelnost své pomoci. 
If, as a main development partner with the DRC and an advocate of good governance and human rights, the EU is to continue to support governance in the DRC, it needs to improve significantly its aid effectiveness.
V tomto ohledu musí mít Komise jednak realističtější očekávání, pokud jde o dosahování výsledků a koncepci programů EU, a jednak od konžských orgánů důsledněji vyžadovat monitorování souladu s dohodnutými podmínkami a učiněnými závazky50. 
In this respect, the Commission needs to be both more realistic on what can be achieved and about the design of EU programmes and more demanding of the Congolese authorities when monitoring compliance with the conditions agreed and the commitments made50.
Pro zlepšení účelnosti podpory EU určené na správu věcí veřejných v DRK Účetní dvůr doporučuje: 50 Konžský premiér Augustin Matata Ponyo prohlásil, že „DRK potřebuje partnery, kteří kladou nároky, ale mají pochopení, jednají aktivně, ale s respektem, a jsou kritičtí, ale zároveň konstruktivní“ (Libération, 12. 
The Court makes the following recommendations with a view to improving the effectiveness of EU support for governance in the DRC.
35 DOPORUČENÍ 1 STRATEGIE SPOLUPRÁCE EU V koordinaci s ostatními rozvojovými partnery, především členskými státy EU, by Komise spolu s ESVČ měla: a) s ohledem na programování 11. ERF a koncepci budoucích programů EU i) věnovat zvýšenou pozornost zajištění náležité rovnováhy pomoci mezi všemi provinciemi, zejména těmi chudší-mi, ii) zkombinovat podporu na ústřední úrovni s programy na oblastních úrovních, které propojují politickou a územní decentralizaci a mají lepší strategie pro řízení přírodních zdrojů a obnovu a rozvoj infrastruktury a iii) přehodnotit podporu EU pro lepší řízení přírodních zdrojů na základě komplexního posouzení potřeb; b) při dialogu s konžskou vládou více zdůrazňovat skutečnost, že demokratické volby jsou klíčovou složkou správy věcí veřejných, a pečlivě posuzovat všechna rizika s cílem zaručit, aby programy EU v této oblasti nepřispívaly k upevňování režimu; c) podporovat větší odpovědnost konžské vlády zvýšenou podporou kapacit vnitrostátních dohledových orgánů, zejména specializovaných výborů národního shromáždění a nejvyšší kontrolní instituce; d) ve všech oblastech správy věcí veřejných zahrnutých do strategie spolupráce EU systematicky pamatovat na potřebu podporovat boj s podvodem a korupcí. 
35 RECOMMENDATION 1 EU COOPERATION STRATEGY In coordination with other development partners, notably EU Member States, the Commission and the EEAS should: (a) with a view to programming for the 11th EDF and the design of future EU programmes, (i) pay increased attention to ensuring an appropriate balance of aid between all provinces, especially the poorer ones; (ii) combine support at central level with programmes at the provincial level that link political and territorial decentralisation with improved natural resource management strategies and infrastructure rehabilitation and development; and (iii) reconsider EU support for improved management of natural resources on the basis of a comprehensive needs assessment; (b) place greater emphasis, in its dialogue with the DRC government, on the fact that democratic elections are a key component of governance, and carefully assess all risks to ensure that EU programmes in this area do not support regime entrenchment; (c) promote improved DRC government accountability through increased support to strengthen the capacity of national oversight institutions, in particular the specialised committees of the National Assembly and the supreme audit institution; (d) in all governance areas covered by the EU cooperation strategy, systematically consider the need to support the fight against fraud and corruption.
9/2013 – Podpora EU určená na správu věcí veřejných v Demokratické republice Kongo 36 DOPORUČENÍ 2 RIZIKA Komise by měla: a) na počátku programů a pravidelně během jejich provádění posuzovat pravděpodobnost a potenciální dopad hlavních rizik na dosažení cílů programu. 
Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo 36 RECOMMENDATION 2 RISKS The Commission should: (a) at the outset of programmes and regularly during their implementation, assess the likelihood and potential impact of the main risks to the achievement of programme objectives.
To obnáší i) vyhodnotit relevantnost a důvěryhodnost politik a akčních plánů země na zlepšení správy věcí veřejných s ohledem na dostupné institucionální a finanční zdroje a ii) monitorovat pokrok, pokud jde o závazky učiněné konžskými orgány; b) zavést opatření na předcházení nebo zmírnění rizik a jasně definovat, jak postupovat v případě, že se rizika stanou skutečností. 
This will involve (i) appraising the relevance and credibility of the country’s policies and action plans for improving governance in relation to the available institutional and financial resources, and (ii) monitoring progress against commitments made by the DRC authorities; (b) establish measures to prevent or mitigate risks and clearly define the course of action to be followed if risks become reality.
DOPORUČENÍ 3 CÍLE PROGRAMU Komise by měla: a) zaměřit cíle na omezený počet priorit; b) nastavit časový rámec, který je lépe přizpůsoben prostředí daného programu; c) umožnit flexibilitu během provádění programu, aby v případě potřeby bylo možné cíle rychle revidovat. 
RECOMMENDATION 3 PROGRAMME OBJECTIVES The Commission should: (a) focus objectives on a limited number of priorities; (b) set out a time frame which is better adapted to the programme environment; (c) provide for flexibility during programme implementation so that objectives can be reviewed promptly where appropriate.
9/2013 – Podpora EU určená na správu věcí veřejných v Demokratické republice Kongo 37 DOPORUČENÍ 4 PODMÍNĚNOST A POLITICKÝ DIALOG Komise by měla: a) více uplatňovat podmíněnost a politický dialog. 
Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo 37 RECOMMENDATION 4 CONDITIONALITY AND POLICY DIALOGUE The Commission should: (a) strengthen its use of conditionality and policy dialogue.
To znamená i) nastavit jasné, relevantní, realistické a časově vymezené podmínky, ii) pravidelně posuzovat soulad s dohodnutými podmínkami a iii) důrazně, přiměřeně situaci a včas reagovat, pokud vláda DRK neprokáže dostatečnou vůli zajistit soulad s nimi, a to v případě potřeby pozastavením nebo ukončením programu; b) vládu DRK přimět k tomu, aby přijala nezbytná opatření na zlepšení a fungování tematických pracovních skupin a monitorovat provádění těchto opatření; c) aktivněji vést členské státy ke koordinovanému politickému dialogu a zvýšení vlivu EU na konžskou vládu. 
This will involve (i) setting clear, relevant, realistic and time-bound conditions, (ii) periodically assessing compliance with the agreed conditions, and (iii) responding firmly, proportionately and in a timely manner if the DRC government shows insufficient commitment to compliance, where appropriate by suspending or terminating the programme; (b) urge the DRC government to adopt the necessary measures for improving the functioning of the thematic working groups, and monitor the implementation of those measures; (c) take a more active leadership role towards EU Member States to encourage coordinated policy dialogue and increase EU leverage over the DRC government.
Tuto zprávu přijal senát III, jemuž předsedá Karel PINXTEN, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 16. července 2013. 
This Report was adopted by Chamber III, headed by Mr Karel PINXTEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 16 July 2013.
Za Účetní dvůr předseda Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Zvláštní zpráva č. 9/2013 – Podpora EU určená na správu věcí veřejných v Demokratické republice Kongo 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo
5. 2014 Dodatek: 20. 2015 CELKEM 395,42 Legenda: Na základě metodiky hodnocení v příloze II byla stanovena následující klasifikace: kritérium splněno malý nedostatek závažný nedostatek kritérium nebylo splněno A B C D Zvláštní zpráva č. 
39 Programmes Area Amount EU instrument Relevance Design Results Sustainability Implementation period Projet d'appui au démarrage de la decentralisation en République Démocratique du Congo (PA2D) 15,00 10th EDF A C C C 20.5.2010 – 20.5.2015 Programme d'appui aux Parlements (PAP) 5,00 10th EDF A B B C 20.5.2010 – 20.5.2014 Rider: 20.5.2015 TOTAL 395,42 Legend: On the basis of the scoring methodology in Annex II, the following ratings have been established: Criterion met Minor weaknesses Serious weaknesses Criterion not met A B C D Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo Decentralisation
PŘÍLOHA II METODIKA HODNOCENÍ Pro účely auditu vycházelo hodnocení relevantnosti, koncepce, výsledků a udržitelnosti z metodiky Komise pro monitorování zaměřené na výsledky (Results Oriented Monitoring – ROM). 
ANNEX II SCORING METHODOLOGY For the purpose of the audit, the scoring of relevance, design, results and sustainability was based on the Commission’s ROM methodology.
Použitá kritéria jsou uvedena níže: 40 Relevantnost A Jasně zakotveno ve vnitrostátních politikách a strategii EK, odpovídá závazkům Pařížské deklarace, pokud jde o vlastní odpovědnost, přizpůsobení vnitrostátním systémům jednotlivých zemí a harmonizaci, je vysoce relevantní z hlediska potřeb cílové skupiny. 
The criteria used are listed below: 40 Relevance A Clearly embedded in national policies and European Commission strategy; responds to Paris Declaration commitments on ownership, alignment and harmonisation; is highly relevant to needs of target group. B Fits well in national policies and EC strategy (without always being explicit); reasonably compatible with Paris Declaration commitments; relevant to target group’s needs.
C Existují určité těžkosti/problémy ohledně souladu s vnitrostátními politikami a politikami EK anebo Pařížskou deklarací nebo relevantnosti z hlediska potřeb cílové skupiny. 
C There are some issues/problems regarding consistency with national and EC policies or the Paris Declaration, or relevance to targeting.
D Rozpory s vnitrostátními politikami nebo strategií EK, závazky Pařížské deklarace, sporná relevantnost z hlediska potřeb. 
D Contradicts national policies or EC strategy or Paris Declaration commitments; relevance of needs is questionable. Major adaptations needed.
Koncepce A Jasný a dobře strukturovaný logický rámec, proveditelná a důsledná vertikální logika cílů, přiměřené objektivně ověřitelné ukazatele SMART, rizika a předpoklady jsou řádně určeny a řízeny, existuje výstupní strategie. 
Design A Clear and well-structured logical framework; feasible and consistent vertical logic of objectives; sufficiently SMART; OVIs (objectively verifiable indicators); risks and assumptions clearly identified and managed; exit strategy in place.
B Přiměřená logika intervence, ačkoli může vyžadovat určitá zlepšení, pokud jde o hierarchii cílů, objektivně ověřitelné ukazatele, rizika a předpoklady. 
B Adequate intervention logic, although it might need some improvements regarding hierarchy of objectives, OVIs, risk and assumptions.
Výsledky ⇒ Pro uzavřené projekty A Přínosy a kapacity vyplývající z výsledků jsou k dispozici, jsou v dobré kvalitě a využívají je všechny cílové skupiny. 
Results ⇒ For closed projects A Benefits and capacities drawn from results are available, of good quality and used by all target groups.
B Výsledky mají většinou dobrou kvalitu, jsou dostupné a využívá je většina cílových skupin. 
B Outcomes are mostly of good quality, available and used by most target groups.
Existuje prostor pro zlepšení, avšak bez vážného vlivu na účelnost. 
Room for improvement exists, however without serious impact on effectiveness.
Pro dosažení výsledků jsou nutné zásadní změny. ⇒ Pro probíhající projekty A Je pravděpodobné plné dosažení výsledků z hlediska kvality a pokrytí. 
Major changes are urged to attain results. ⇒ For ongoing projects A Full achievement of results is likely in terms of quality and coverage.
C Výsledků bude dosaženo jen částečně, mimo jiné v důsledku negativních účinků, jimž se řízení nebylo schopno přizpůsobit. 
C Results will be achieved only partially owing, among other things, to negative effects to which management was not able to fully adapt.
Je třeba přijmout nápravná opatření, aby se zlepšila schopnost dosáhnout výsledků. 
Corrective measures are necessary to improve the ability to achieve results.
D Projekt nedosáhne svého účelu, nebudou-li přijata rozsáhlá a zásadní nápravná opatření. Zvláštní zpráva č. 9/2013 – Podpora EU určená na správu věcí veřejných v Demokratické republice Kongo 
D Project will not achieve its purpose unless major, fundamental remedial action is taken. Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo
41 Udržitelnost ⇒ Finanční/hospodářská udržitelnost A Potenciálně velmi dobrá, náklady na služby a údržbu jsou pokryty nebo jsou přijatelné, externí faktory to nezmění. 
41 Sustainability ⇒ Financial/economic sustainability A Potentially very good; costs for services and maintenance are covered or affordable; external factors will not change that.
B Pravděpodobně dobrá, mohou však nastat problémy, konkrétně v důsledku změny externích ekonomických faktorů. 
B Likely to be good, but problems might arise namely as a result of changing external economic factors.
C Je třeba řešit problémy týkající se finanční udržitelnosti buď z hlediska institucionálních nákladů či nákladů cílové skupiny, nebo v souvislosti s měnící se hospodářskou situací. 
C Problems need to be addressed regarding financial sustainability either in terms of institutional or target group, costs or the changing economic context.
D Velmi sporná, nebudou-li provedeny zásadní změny. ⇒ Míra vlastnické odpovědnosti A Místní struktury a instituce se intenzivně účastní všech fází provádění a snaží se pokračovat ve vytváření a využívání výsledků po ukončení financování EK. 
D Very questionable unless major changes are made. ⇒ Level of ownership A Local structures and institutions are strongly involved in all stages of implementation and are committed to continue producing and using results after the end of EC funding.
B Provádění z velké části vychází z místních struktur a institucí, které se do určité míry podílejí i na rozhodování. 
B Implementation is based in good part on local structures and institutions which are also involved to some degree in decision-making.
Aby byla udržitelnost možná, jsou nutné zásadní změny. Zvláštní zpráva č. 9/2013 – Podpora EU určená na správu věcí veřejných v Demokratické republice Kongo 
Fundamental changes are needed to enable sustainability. Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo
42 Zvláštní zpráva č. 9/2013 – Podpora EU určená na správu věcí veřejných v Demokratické republice Kongo ODPOVĚDI KOMISE A ESVČ SHRNUTÍ I. Komise a ESVČ se domnívají, že základní prvky řádné správy věcí veřejných, jako jsou lidská práva, demokracie, bezpečnost a základní veřejné služby, se dostatečně nedodržují. 
42 Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo REPLY OF THE COMMISSION AND THE EEAS EXECUTIVE SUMMARY I. The Commission and the EEAS consider that the fundamental elements of good governance such as human rights, democracy, security and basic public services are not sufficiently respected.
Některé projekty, na které mohou platit připomínky Účetního dvora, se nacházely ve velmi rané fázi své realizace, a proto zatím bez výsledků. 
Some projects to which the Court’s comment may apply were at a very early stage of implementation and had consequently not yet delivered results.
Zpoždění oproti počátečním harmonogramům jsou způsobena zejména vratkou a pokri-zovou situací v DRK. 
The delays as compared to the initial timetables are mainly due to the fragility and post-crisis situation in the DRC.
Doba platnosti projektů byla proto prodloužena a většina očekávaných výsledků projektů a programů je tudíž dosažitelná. 
The operational periods of the projects have therefore been extended and most expected results of the projects and programmes are achievable.
Harmonogram pro hodnocení účinnosti programů EU musí vzít v úvahu realitu, tj. že se provádějí v nestabilním prostředí. 
The timeline for assessing the effectiveness of EU programmes needs to take into account the realities of working in a fragile state.
Komise a ESVČ se rovněž domnívají, že pokrok je třeba uznat tam, kde k němu došlo, např. ve volbách v roce 2006 a v celkové správě veřejných financí. 
The Commission considers also that progress needs to be recognised where it occurred, for instance the 2006 elections and overall public finance management.
Jak uvádí ve své zprávě Účetní dvůr, státní rozpočet nepo-stačuje. 
As pointed out by the Court in this report, the national budget is insufficient.
Za posledních deset let se však zvýšil dvacetkrát a do roku 2016 se očekává jeho další dvojnásobný růst. Tento trend vládě umožňuje, aby postupně vyčlenila vhodné prostředky na příslušné rozpočtové položky, včetně lidských zdrojů a údržby, a tím ve střednědobém horizontu zlepšila udržitelnost. 
However, it increased by a factor of 20 over the last 10 years and is still expected to double by 2016. This trend allows the government to progressively allocate appropriate funds to related budget items including human resource and maintenance budgets, thereby improving sustainability in the medium term.
Cíle byly v souladu s tehdejší představou EU o DRK a očekávalo se, že budou těžit z pozitivního demokratického trendu, jenž měl přijít po prvních demokratických volbách v roce 2006. 
Objectives were in line with the EU vision for DRC at the time and were expected to capitalise on the positive democratic trend which was expected after the first democratic elections in 2006.
Řízení rizik neznamená jen to, že se zabrání riziku, ale i to, že podpora bude přizpůsobena s ohledem na měnící se politickou situaci nebo dobu potřebnou pro dokončení akce. 
Risk management does not only imply that risk will be avoided, but that the support will be adjusted to take account of a changing political situation or the time necessary to complete the action.
Komise použila oba tyto přístupy. 
Both approaches have been applied by the Commission.
Komise a ESVČ se proto domnívají, že byly náležitě zohledněny souvislosti a rizika DRK. 
The Commission and the EEAS therefore consider that the DRC context and risks have been adequately taken into consideration.
43 Ve státě, jako je DRK, kde byly zničeny všechny správní a sociální struktury, by použití podmínek nebylo účinné, neboť účelem podpory bylo obnovit základní služby státu. 
43 In a state like the DRC where all administrative and social structures had been destroyed, the use of preconditions would have been ineffective since the purpose of the support was to rebuild the basic services of the state.
Delegace na druhé straně vždy udržovala politický a odvětvový dialog s konžskými orgány a vždy vyvažovala podporu EU pokrokem, který tyto orgány dosahovaly. 
On the other hand, the delegation has always maintained political and sector dialogue with the authorities and has always counterbalanced EU support with progress achieved by the authorities.
Komise a ESVČ to definují jako „smluvní přístup“. 
This is defined by the Commission and EEAS as a ‘contractual approach’.
Podporuje se tím „vzá-jemná odpovědnost“, jak navrhuje „Nová dohoda“ o angažovanosti v nestabilních zemích. 
It promotes ‘mutual accountability’ as proposed by the ‘new deal’ for engagement in fragile states.
Správa věcí veřejných se řeší jak na fórech v rámci politického dialogu, tak na fórech v rámci dialogu o politikách. 
Governance issues are dealt with in both political dialogue fora and policy dialogue fora.
Politické postoje na úrovni EU (delegace a ESVČ/Komise) jsou dohodnuty a koordinovány s členskými státy. 
Political positions taken by the EU (Delegation and EEAS/Commission) are agreed and coordinated with Member States.
V. Tato věc by se měla posoudit z obou stran, jelikož platí také to, že účinnost a účelnost pomoci není možné zvýšit bez samotné správy věcí veřejných. 
V. The issue should be examined from both aspects since it is also true that aid effectiveness and efficiency cannot be improved without governance itself.
Bez postupného zajišťování základních stavebních kamenů pro správu věcí veřejných (pro veřejné finance, právní rámce, služby místních orgánů a decentralizaci) bude pokrok i nadále pomalý a vždy narazí na provozní potíže. 
Without progressively providing the basic building blocks for governance (for public finance, legal frameworks, local authority services and decentralisation) progress will remain slow and always encounter operational difficulties.
Jak je uvedeno výše, využití podmíněnosti musí být uzpůsobeno tak, aby se brala v úvahu nestabilita DRK a aby byla součástí politického dialogu s touto zemí. 
As stated before, the use of conditionality has to be modulated to take into account the fragility of the DRC and form a part of the political dialogue with the country.
Pojem „podmíněnost“ vlastně ani není v souladu s duchem partnerství, v němž spolupráce se zeměmi AKT probíhá v rámci dohody z Cotonou. 
The term ‘conditionality’ is not really in line with the spirit of partnership under which the cooperation is delivered to the ACP countries in the framework of the Cotonou Agreement.
Komise podporuje vzájemnou odpovědnost a posiluje politický dialog a dialog o politice. 
The Commission promotes mutual accountability and strengthened policy and political dialogue.
ODPOVĚDI KOMISE A ESVČ ÚVOD 11. 
REPLY OF THE COMMISSION AND THE EEAS INTRODUCTION 11.
Byť EU vyjádřila politování nad novelou ústavy, která měla více usilovat o konsenzus s opozicí, nepovažuje změnu ústavy z ledna 2011 za protiprávní, ani za antidemokratic-kou. 
Although it expressed its regrets over the constitutional amendment that should have aimed for a greater consensus with the opposition, the EU does not consider the January 2011 constitutional amendment as illegal or anti-democratic.
Načasování této novely také umožnilo opozičním politickým stranám zapracovat tuto změnu do svých volebních strategií. 
The timing of this amendment also allowed the opposition political parties to incorporate this change in their electoral strategies.
Nestabilita na východě DRK má mnoho příčin. 
The instability in the eastern DRC is of complex origin.
Její prapříčiny souvisejí s regionálními, celostátními (DRK) a místními prvky. 
Its root causes are linked to regional, national (DRC) and local elements.
ESVČ a Komise v brzké době předloží společné sdělení týkající se strategického rámce EU pro oblast Velkých jezer, v němž bude obsažena další analýza. 
The EEAS and the Commission will soon present a joint communication regarding an EU strategic framework for the Great Lakes where further analysis will be proposed.