natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ū mechanismus finanční kázně, jehož cílem je zajistit, aby v žádném roce nedošlo k překročení částek schválených pro financování prvního pilíře SZp4. tento mechanismus vstoupil v platnost v roce 2007, dosud však nebyl spuštěn. 6. režim jednotné platby je koncipován tak, aby byl v souladu s celkovými cíli společné zemědělské politiky, které chtějí „zvýšit produktivitu zemědělství“ a „zajistit tak odpovídající životní úroveň zemědělského obyvatelstva, a to zejména zvýšením individuálních příjmů osob zaměstnaných v zemědělství“5. příjmy zemědělců, které byly jedním z klíčových bodů společné zemědělské politiky od jejího zavedení, zůstaly důležitou politickou otázkou. 
This mechanism came into effect in 2007 but has not so far been triggered. 6. The SPS is designed to be consistent with the overall objectives of the common agricultural policy aiming to ‘increase agricultural productivity’ and ‘thus ensure a fair standard of living for the agricultural community, in particular by increasing the individual earnings of persons engaged in agriculture’5.
7. pro rok podání žádostí 2008 (rozpočtový rok 2009) činily vnitrostátní stropy, jež byly k dispozici pro přidělování platebních nároků v 17 členských státech, které zavedly režim jednotné platby, celkem 31,5 miliardy eUr6. v rozpočtu na rok 2009 připadalo na režim jednotné platby 72,1 % všech plateb přímé podpory eU a 49,8 % rozpočtu na zemědělství a rozvoj venkova. 
Hence, the income of farmers, which had been one of the principal concerns of the CAP since its introduction, remained a major policy concern. 7. For the application year 2008 (financial year 2009), the national ceilings available for distributing payment entitlements in the 17 Member States that have introduced the SPS so far amounted to a total of 31,5 billion euro6.
5 článek 39 Smlouvy o fungování evropské unie (lisabonské smlouvy): 4 článek 12 nařízení rady (eS) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (úř. věst. l 209, 11.8.2005, s. 1). „1. 
5 Article 39 of the Treaty on the functioning of the European Union (Treaty of Lisbon): 4 Article 12 of Council Regulation (EC) No 1290/2005 of 21 June 2005 on the financing of the common agricultural policy (OJ L 209, 11.8.2005, p. 1).
Cílem společné zemědělské politiky je: a) zvýšit produktivitu zemědělství podporou technického pokroku a zajišťováním racionálního rozvoje zemědělské výroby a optimálního využití výrobních činitelů, zejména pracovní síly; b) zajistit tak odpovídající životní úroveň zemědělského obyvatelstva, a to zejména zvýšením individuálních příjmů osob zaměstnaných v zemědělství; c) stabilizovat trhy; d) zajistit plynulé zásobování; e) zajistit spotřebitelům dodávky za rozumné ceny. 
The objectives of the common agricultural policy shall be: (a) to increase agricultural productivity by promoting technical progress and by ensuring the rational development of agricultural production and the optimum utilisation of the factors of production, in particular labour; (b) thus to ensure a fair standard of living for the agricultural community, in particular by increasing the individual earnings of persons engaged in agriculture; (c) to stabilise markets; (d) to assure the availability of supplies; (e) to ensure that supplies reach consumers at reasonable prices.
2. při vypracovávání společné zemědělské politiky a zvláštních metod, které může zahrnovat, se bude přihlížet: a) ke zvláštní povaze zemědělské činnosti, vyplývající ze sociální struktury v zemědělství a ze strukturálních a přírodních rozdílů mezi různými zemědělskými oblastmi; b) k nutnosti provádět vhodné úpravy postupně; c) ke skutečnosti, že v členských státech představuje zemědělství odvětví, které je těsně spjato s celým hospodářstvím.“ 6 článek 41 a příloha vIII nařízení rady (eS) č. 
2. In working out the common agricultural policy and the special methods for its application, account shall be taken of: (a) the particular nature of agricultural activity, which results from the social structure of agriculture and from structural and natural disparities between the various agricultural regions; (b) the need to effect the appropriate adjustments by degrees; (c) the fact that in the Member States agriculture constitutes a sector closely linked with the economy as a whole.’
1782/2003 (do 31.12.2008) (úř. věst. l 270, 21.10.2003, s. 1) a příloha vIII nařízení rady (eS) č. 
6 Article 41 and Annex VIII to Council Regulation (EC) No 1782/2003 (until 31.12.2008) (OJ L 270, 21.10.2003, p. 1) and Annex VIII to Council Regulation (EC) No 73/2009 (as from 1.1.2009) (OJ L 30, 31.1.2009, p.
674/2008 (úř. věst. l 189, 17.7.2008, s. 5), kterou se mění příloha vIII nařízení rady (eS) č. 
If a Member State opted for partial decoupling only, the ceiling for SPS is reduced and the ceiling for the appropriations available for coupled payment is increased accordingly (see for example Annex III to Commission Regulation (EC) No 674/2008 (OJ L 189, 17.7.2008, p.
1782/2003 a kterou se stanoví rozpočtové stropy pro částečné nebo nepovinné provádění režimu jednotné platby). 12 Zvláštní zpráva č. 5/2011 – režim jednotné platby (SpS): otázky, které je třeba řešit pro zkvalitnění jeho řádného finančního řízení 
5) modifying Annex VIII to Council Regulation (EC) No 1782/2003 and establishing budgetary ceilings for the partial or optional implementation). 12 Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
13 taBulka 1 Členský stát Rok podání žádosti 2006 2007 2008 Belgie 475 641 488 660 502 200 Dánsko 981 539 987 356 993 338 Německo 5 644 898 5 693 330 5 741 963 Irsko 1 335 311 1 337 919 1 340 752 Řecko 2 041 887 2 069 049 2 234 039 Španělsko 3 529 453 3 542 583 3 600 357 Francie 6 060 555 6 107 448 6 159 613 Itálie 3 593 132 3 612 988 3 827 342 Lucembursko 36 602 37 051 37 051 Malta 1 668 3 017 Nizozemsko 325 103 730 632 743 163 Rakousko 540 440 643 956 649 473 Portugalsko 365 645 413 774 434 232 Slovinsko 50 454 62 902 Finsko 519 628 521 285 523 362 Švédsko 630 000 714 201 719 414 Spojené království 3 914 945 3 931 186 3 947 375 Celkem 29 994 779 30 883 540 31 519 593 roční roZPočtové stroPy Pro režIm jednotné PlatBy (v tis. EUR) Zvláštní zpráva č. 
13 TABLE 1 Member State Application year 2006 2007 2008 Belgium 475 641 488 660 502 200 Denmark 981 539 987 356 993 338 Germany 5 644 898 5 693 330 5 741 963 Ireland 1 335 311 1 337 919 1 340 752 Greece 2 041 887 2 069 049 2 234 039 Spain 3 529 453 3 542 583 3 600 357 France 6 060 555 6 107 448 6 159 613 Italy 3 593 132 3 612 988 3 827 342 Luxembourg 36 602 37 051 37 051 Malta 1 668 3 017 Netherlands 325 103 730 632 743 163 Austria 540 440 643 956 649 473 Portugal 365 645 413 774 434 232 Slovenia 50 454 62 902 Finland 519 628 521 285 523 362 Sweden 630 000 714 201 719 414 United Kingdom 3 914 945 3 931 186 3 947 375 Total 29 994 779 30 883 540 31 519 593 ANNUAL BUDGETARY CEILINGS FOR THE SINGLE PAYMENT SCHEME (1 000 euro) Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
klíčové Prvky režImu jednotné PlatBy a modely Provádění 8. jak bylo uvedeno výše, režim jednotné platby byl klíčovým prvkem reformy SZp z roku 2003 a nahradil většinu dosavadních plateb přímé podpory7. pro SpS jsou způsobilí pouze zemědělci. 
KEY ELEMENTS OF THE SPS AND MODELS OF IMPLEMENTATION 8. As indicated above, the SPS was the cornerstone of the 2003 reform of the CAP and replaced most existing direct aid pay-ments7.
Zemědělec je osoba, která vykonává zemědělskou činnost. 
A farmer is a person who carries out an agricultural activity.
Zemědělská činnost je definována jako pěstování rostlin, chov zvířat či udržování půdy v dobrém zemědělském a ekologickém stavu (GaeC)8. 
An agricultural activity is defined as the production of plants, the rearing of animals or the maintenance of land in good agricultural and environmental condition (GAEC)8.
10. platební nároky přidělují vnitrostátní orgány. vnitrostátní stropy odpovídají hodnotě všech disponibilních platebních nároků, které mohou být aktivovány zemědělci se způsobilými pozemky na území daného členského státu. tato hodnota je vyšší než reálně vyplácené částky, neboť všechny přímé platby zemědělcům, včetně plateb v rámci režimu jednotné platby, jsou sníženy v důsledku modulace (například 5 % v roce 2008) a dále v důsledku toho, že členské státy nerozdělily částky, které byly k dispozici, v plném rozsahu, zemědělci nevyužili („neaktivovali“) všechny platební nároky (například proto, že v daném roce obhospodařují méně hektarů, než kolik drží nároků) nebo došlo ke snížení plateb v důsledku administrativních sankcí (například v případě opožděného předložení žádosti o podporu). 
The national ceilings correspond to the value of all payment entitlements available that farmers can activate with eligible land within the territory of the same Member State. This value is higher than the amounts actually paid, because all direct payments to farmers, including SPS payments, are reduced as a result of modulation (for example 5 % in 2008), Member States have not fully allocated all available amounts, farmers have not used (‘activated’) all payment entitlements (for example, because in a given year they farm fewer hectares than the number of entitlements they possess) or payments were reduced as a result of administrative sanctions (for example in the case of late presentation of the aid application).
Celková výše plateb provedených v rámci režimu jednotné platby tak činila 28,8 miliardy eUr pro rozpočtový rok 200910. 
Thus, total payments made under the scheme amounted to 28,8 billion euro in financial year 200910.
7 podrobnosti o programech podpory začleněných do režimu jednotné platby viz příloha vI nařízení (eS) č. 1782/2003. 8 vizčlánek1ačl.2písm.a)ac) nařízení (eS) č. 
7 For details on the support schemes integrated into the SPS see Annex VI to Regulation (EC) No 1782/2003. 8 See Article 1 and Article 2 (a) and (c) of Council Regulation (EC) No 1782/2003.
9 výjimky se týkají pouze určitých producentů hovězího masa, mléka a chovatelů ovcí a koz, nemajících půdu. tito producenti získávají podporu příjmu pod podmínkou, že musí udržovat určitou minimální úroveň své někdejší živočišné výroby. 
9 Exceptions apply only for certain producers of beef, milk and sheep and goat without land. These producers receive income support under the condition that they maintain a minimum level of their historical animal production.
Zemědělci s ornou půdou obdrželi specifické nároky v souvislosti se svým závazkem vyjmout půdu z produkce. 
Arable crop farmers received specific entitlements for their set-aside obligations.
10 podrobnostioplatbách podpory příjmů, které byly fakticky provedeny v rámci režimu jednotné platby, viz příloha II. 14 Zvláštní zpráva č. 5/2011 – režim jednotné platby (SpS): otázky, které je třeba řešit pro zkvalitnění jeho řádného finančního řízení 
10 For details on income support payments effectively made under the SPS see Annex II. 14 Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
11. belgie, dánsko, Německo, Irsko, Itálie, lucembursko, rakousko, portugalsko, švédsko a Spojené království zavedly režim jednotné platby v roce 2005. španělsko, francie, Nizozemsko, finsko a řecko využily možnost přechodného období a režim jednotné platby zavedly o rok později, v roce 2006. 
11. Belgium, Denmark, Germany, Ireland, Italy, Luxembourg, Austria, Portugal, Sweden and the United Kingdom introduced the SPS in 2005.
12. pro nové členské státy, jež k eU přistoupily v roce 2004 či 2007, platí specifická pravidla. tyto státy mohou v zásadě zavést režim jednotné platby podobně jako ostatní členské státy, ale dosud tak učinily (v roce 2007) jen malta a Slovinsko. bulhar-sko, česká republika, estonsko, kypr, lotyšsko, litva, maďar-sko, rumunsko, polsko a Slovensko využily možnosti, která jim povoluje odložit zavedení SpS až na rok 2013. v mezidobí uplatňují zjednodušený režim jednotné platby na plochu (SapS)11. 
Specific rules apply for the new Member States that joined the EU in 2004 or 2007. They could, in principle, introduce the SPS like other Member States but so far only Malta and Slovenia have done so in 2007. Bulgaria, the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Romania, Poland and Slovakia availed themselves of an option that allows them to postpone the introduction of the SPS until 2013.
SapS nebyl zahrnut do auditu, jež je předmětem této zprávy. 
SAPS was not included within the scope of the audit reported in the present report.
13. pro výpočet a rozdělování platebních nároků bylo otevřeno několik možností provádění, které jsou určující pro řadu „mo-delů“, mezi nimiž si členské státy mohly zvolit: historický model, regionální (paušální) model nebo smíšené modely vzniklé kombinací historického a regionálního modelu: a) historický model12. každému zemědělci jsou poskytnuty platební nároky, které zpravidla vycházejí z průměrné částky plateb podpory, jež byly obdrženy během tříletého (2000, 2001 a 2002) referenčního období (historická referenční částka), a průměrného počtu hektarů obhospodařovaných během tohoto období na základě některého předcházejícího režimu podpory vázané na produkci (referenční plocha).13 jednotková hodnota platebního nároku se tak rovná referenční částce dělené počtem nároků. tento způsob výpočtu vede k výrazným rozdílům v jednotkové hodnotě platebních nároků, které plynou z nerovnoměrné podpory konkrétním zemědělským odvětvím během referenčního období. 
13.
11 článek 122 nařízení (eS) č. 73/2009. 
11 Article 122 of Regulation (EC) No 73/2009.
12 článek 43 nařízení (eS) č. 1782/2003. 
12 Article 43 of Council Regulation (EC) No 1782/2003.
13 proodvětvíolivovéhooleje platila specifická ustanovení. referenční období zde zahrnovalo hospodářské roky 1999/2000, 2000/01, 2001/02 a 2002/03. 15 Zvláštní zpráva č. 5/2011 – režim jednotné platby (SpS): otázky, které je třeba řešit pro zkvalitnění jeho řádného finančního řízení 
13 Specific provisions applied in the sector of olive oil where the reference period comprised the marketing years 1999/2000, 2000/01, 2001/02 and 2002/03. 15 Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
b) regionální (paušální) model14. podle regionálního modelu mají všechny platební nároky rozdělené zemědělcům v daném regionu/subregionu stejnou hodnotu („paušál“) a každému zemědělci je přidělen platební nárok za každý způsobilý hektar vykázaný v prvním roce žádosti, případně v posledním roce, který předcházel zavedení režimu jednotné platby. c) Smíšené („hybridní“) modely. tyto modely kombinují prvky jak historického, tak regionálního modelu. 
(b) The regional (flat-rate) model14: Under the regional model, all payment entitlements allocated to the farmers of a defined region/sub-region have the same value (‘flat-rate’) and each farmer is allocated a payment entitlement for every eligible hectare declared in the first year of application or, alternatively, in the last year preceding the year of introduction of the SPS. (c) Mixed (‘hybrid’) models: These models combine elements of the historic and the regional models.
Zemědělci dostávají základní paušální částku za jeden způsobilý hektar půdy a navíc pevně stanovenou procentní sazbu z platby podpory, kterou dostávali v referenčním období. hybridní modely mohou být buď statické, nebo dynamické, tj. kombinace historických a paušálních hodnot se buď nemění, nebo se může během času měnit a posouvat se směrem k plnému regionálnímu paušálnímu modelu. modely zvolené příslušnými 17 členskými státy, které uplatňují režim jednotné platby při výpočtu a rozdělování platebních nároků, jsou uvedeny v příloze I. 
Farmers receive a basic flat rate amount per eligible hectare plus a fixed percentage of the aid payments that they had received in the reference period. Hybrid models may be static or dynamic, i.e. the combination of historic and flat rate values may remain unchanged or it may vary over time and evolve towards a full regional, flat-rate, model.
14. členské státy byly oprávněny přidělit část historických plateb do vnitrostátní reservy, která mohla být použita k poskytování platebních nároků novým zemědělcům, jež započali svou činnosti po referenčním období, zemědělcům ve zvláštních situacích či zemědělcům, kterých se týkají restrukturalizační programy nebo programy rozvoje venkova. 
Member States were entitled to allocate part of the historical payments to a national reserve which could be used to grant payment entitlements to new farmers who had started their activities after the reference period, farmers in special situations or farmers affected by restructuring or development programmes.
14 články 58 a 59 nařízení (eS) č. 1782/2003. 
14 Articles 58 and 59 of Regulation (EC) No 1782/2003.
15 členské státy, které od roku 2005 zavedly režim jednotné platby jen částečně, měly však právo si zachovat prémii vázanou na produkci u krav bez tržní produkce mléka, ovce a kozy. 16 Zvláštní zpráva č. 5/2011 – režim jednotné platby (SpS): otázky, které je třeba řešit pro zkvalitnění jeho řádného finančního řízení 
15 Member States which, since 2005, had only partially introduced the SPS were however authorised to keep premiums for suckler cows and sheep and goat coupled to production. 16 Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
16. rada rovněž povolila členským státům revidovat jejich původní rozhodnutí, jímž si zvolili konkrétní model provádění režimu jednotné platby. členské státy, které zavedly historický model, se mohly rozhodnout buď snížit rozdíl mezi jednotkovými hodnotami platebních nároků, nebo přejít na (plný či hybridní) regionální model. členské státy, které již zavedly hybridní regionální model, se nyní mohly rozhodnout snížit historický prvek hodnoty platebních nároků, a tím přiblížit tyto platební nároky k regionální hodnotě. členské státy mohly rovněž revidovat podobu regionů16. členské státy byly také oprávněny použít až 10 % svých „vnitrostátních stropů“ na podporu specifických oblastí.17 16 články 45–48 nařízení (eS) č. 
The Council also authorised Member States to revise their original decision to opt for a particular model of implementation of the SPS. Member States that had chosen the historic model may either decide to narrow the gap between the unit values of payment entitlements or to change over to a (full or hybrid) regional model. Member States which had already introduced a hybrid regional model may decide to reduce the historical component of the value of the payment entitlements and thus adjust them closer to the regional value.
73/2009. 17 článek 68 nařízení (eS) č. 
17 Article 68 of Council Regulation (EC) No 73/2009.
18 roZSah, Cíle a koNCepCe aUdItU 17. účetní dvůr již v minulosti kontroloval provádění režimu jednotné platby v 17 členských státech, které tento systém od roku 2006 uplatňují. výsledky těchto auditů byly uvedeny v příslušných výročních zprávách. 
18 AUDIT SCOPE, OBJECTIVES AND APPROACH. 17. The Court has already audited the implementation of the SPS in the 17 Member States applying the system since 2006.
18. účetní dvůr se rovněž rozhodl pro účely této zprávy provést dodatečnou auditní práci v letech 2009 a 2010. ta zahrnovala auditní návštěvy u evropské komise a ve třech členských státech (francii, Spojeném království a Itálii) a rovněž dokumentární analýzu a také přezkumy studií a hodnocení. 
18. The Court also decided to carry out supplementary audit work in 2009 and 2010 for the purpose of the present report. This included further audit visits to the European Commission and three Member States (France, United Kingdom, Italy) as well as documentary analysis and review of studies and evaluations.
19. tato zpráva se zaměřuje na tyto skutečnosti: Ū definici příjemců v rámci této politiky, podmínky přístupu k jednotným platbám a definici půdy způsobilé pro podporu, Ū příspěvek režimu jednotné platby k cíli podporovat příjmy zemědělců a udržovat zemědělskou půdu v dobrém zemědělském a environmentálním stavu, Ū specifické účinky, k nimž dochází v důsledku odlišných prováděcích modelů režimu jednotné platby, Ū chyby související se složitými výpočty nezbytnými pro stanovení platebních nároků. 
19 OBSERVATIONS THE BENEFICIARIES OF THE POLICY, THE CONDITIONS OF ACCESS TO SINGLE PAYMENTS AND THE SETTING UP OF KEY ELEMENTS OF THE SCHEME 20.
19 přIpomíNky PříjemcI v rámcI této PolItIky, Podmínky PřístuPu k jednotným PlatBám a nastavení klíčových Prvků režImu jednotné PlatBy 20. při auditu byla zjištěna nedostatečná přesnost v definování příjemců v rámci režimu jednotné platby, způsobilých činností a způsobilé půdy, jakož i značná volnost při nastavování a provádění klíčových prvků režimu jednotné platby na straně členských států. defInIce „Zemědělského PodnIku“, „Zemědělské čInnostI“ a „Půdy, kterou má Zemědělec k dIsPoZIcI“ 21. příjemci podpory v rámci režimu jednotné platby jsou „zemědělci“ zabývající se „zemědělskou činností“ a mající „k dispozici“ „způsobilou půdu“. 
The audit identified a lack of precision in the definition of the beneficiaries of the SPS, of eligible activities and eligible land as well as significant discretion in the setting up and implementation of key elements of the scheme by Member States. DEFINITIONS OF ‘HOLDING’, ‘AGRICULTURAL ACTIVITY’ AND ‘LAND AT THE FARMER’S DISPOSAL’ 21. The beneficiaries of the SPS are ‘farmers’ engaged in an ‘agricultural activity’ and having ‘eligible land’ at their ‘disposal’.
Nepřesné definice těchto pojmů (zemědělec, zemědělská činnost atd.), i způsob, jakým byly tyto prvky následně interpretovány, umožnily využívat platby v rámci režimu jednotné platby i osobám nebo subjektům, které se zemědělské činnosti nevěnují nebo se jí věnují jen okrajově. 
However, the lack of precision in the definition of these elements (farmer, agricultural activity etc.) and the manner in which they were subsequently applied permitted persons or entities having no or only marginal agricultural activity to benefit from the SPS payments. 22.
22. právní předpisy18 definují zemědělský podnik jako soubor všech produkčních jednotek spravovaných zemědělcem, které se nacházejí na území stejného členského státu. produkční jednotka je parcela zemědělské půdy (včetně krmných ploch) nebo hospodářské zvíře, z nichž v referenčním období vzniklo právo na přímé platby. 
Legal provisions18 define a holding as the totality of the production units which the farmer manages within the territory of the same Member State. A production unit is a plot of agricultural land (including forage areas) or an animal which has given right to direct payments in the reference period.
Zemědělskou činností se rozumí produkce, chov nebo pěstování zemědělských produktů včetně sklizně, dojení, plemenářské činnosti a chovu zvířat pro zemědělské účely nebo udržování půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu. 
Agricultural activity is the production, rearing or growing of agricultural products including harvesting, milking, breeding animals and keeping animals for farming purposes or maintaining the land in GAEC. 23.
23. právní rámec tedy nevyžaduje, aby příjemci a) vlastnili půdu či jakékoli jiné prostředky zemědělské výroby; b) byli producenty zemědělských výrobků a c) měli příjem z prodeje produktů své zemědělské činnosti na trhu. 
The legal framework therefore does not require beneficiaries: (a) to own land or any other means of agricultural production, (b)to be a producer of agricultural goods; and (c)to earn one’s income from the selling of the product of one’s agricultural activity on a market.
1782/2003 a článek 2 nařízení komise (eS) č. 
18 Article 2 of Regulation (EC) No 1782/2003 and Article 2 of Commission Regulation (EC) No 795/2004 (OJ L 141, 30.4.2004, p.