natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Navzdory možnostem vyplývajícím z pravidel pro zadávání zakázek v mimořádných situacích by měly být lhůty pro doručení nabídek a žádostí o účast dostatečně dlouhé, aby zájemcům poskytly přiměřenou a odpovídající dobu na přípravu a podání nabídek, zvláště s ohledem na složitost dané zakázky32. 
Despite the possibilities offered by emergency procurement rules, the time limits for the receipt of tenders and requests to participate should be sufficiently long to allow interested parties a reasonable and appropriate period to prepare and submit their tenders, taking particular account of the complexity of the contract32.
Delší lhůty znamenají vyšší konkurenci i kvalitu nabídek, a usnadňují tedy jak úspěch projektu, tak řádné zohlednění faktorů hospodárnosti. 
Longer deadlines facilitate broader competition and a higher quality of tenders, thus favouring the project’s success and the due consideration of economy factors.
70 odst. 12 Decreto Legislativo ze dne 12. dubna 2006, č. 163 (italský zákon o veřejných zakázkách) stanoví, že kdykoli naléhavost situace znemožňuje dodržení minimálních lhůt předpokládaných zákonem, stanoví veřejná správa lhůty s přihlédnutím ke složitosti díla a době nutné k přípravě nabídek. 
FIGURE 3 COST COMPARISON OF CASE WITH STANDARD HOUSING 32 Article 70(12) of Decreto Legislativo of 12 April 2006, No 163 (the Italian Public Procurement Law), provides that whenever urgency situations make it impossible to comply with the minimum time limits envisaged by the law, the administration establishes the limits possibly taking due account of the complexity of the works and of the time necessary for preparing the bids.
23 EUR za metr čtvereční 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 Prefabrikovaný dům Celkové náklady Sociální bydlení kromě nákladů z důvodu mimořádné události Rezidenční bydlení Dům CASE kromě nákladů z důvodu mimořádné události, seismické izolace a energetické účinnosti Zdroj: Evropský účetní dvůr. Zvláštní zpráva č. 24/2012 – Reakce Fondu solidarity Evropské unie na zemětřesení v oblasti Abruzzo v roce 2009: relevance a náklady opatření 
23 Euro per square metre 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 Industrialised house total cost Social housing excluding emergency CASE house excluding emergency and seismic isolation Residential building Source: European Court of Auditors. Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations
V den zemětřesení italská vláda vyhlásila mimořádný stav, v jehož rámci přešly pravomoci „delegovaného komisaře pro mimořádnou událost v oblasti Abruzzo“ na ředitele Útvaru civilní ochrany. 
On the day of the earthquake, the Italian Government declared a state of emergency, which conferred the powers of ‘delegated commissioner for the emergency in Abruzzi’ upon the Head of the Department of Civil Protection.
Zákon o mimo-řádném stavu zmocnil ředitele Útvaru civilní ochrany vydávat nařízení odchylující se od stávajících právních předpisů, což prováděcímu orgánu umožnilo částečně pominout obvyklé postupy zadávacích řízení. 
The state of emergency act empowered the Head of the Department of Civil Protection to issue ordinances derogating from existing laws, which enabled the implementing authority partly to disregard normal procurement procedures.
I přes možnosti dané dokumentem Decreto Abruzzo Útvar civilní ochrany uplatnil transparentnější otevřená zadávací řízení na výstavbu budov a dodávky nábytku, které tvořily více než 70 % celkových výdajů na projekt CASE. 
Despite the possibilities offered by the Decreto Abruzzo, the Department of Civil Protection adopted more transparent open tendering procedures for the construction of buildings and supply of furniture, which accounted for more than 70 % of the total expenditure on the CASE project.
Vyjednávací řízení byla pak použita jen pro 30 % výdajů, tj. na dodávky pilířů, betonu a seismických izolantů. 
Negotiated procedures were used for only 30 % of the expenditure, i.e. for the supply of pillars, concrete and seismic isolators.
Vzhledem k počátečnímu prodlení při zahajování zadávacích řízení však Útvar civilní ochrany značně zkrátil lhůtu k předkládání nabídek u všech řízení (viz tabulka 7). 
However, given the initial delay in launching the procurement procedures, the Department of Civil Protection considerably reduced the time available for the submission of bids for all procedures (see Table 7).
33 Decreto-legge 28 Aprile 2009, č. 
33 Decreto-legge 28 Aprile 2009, n.
Podle Útvaru civilní ochrany existovalo jen několik společností schopných dodat požadovaná množství a kvalitu v krátké době (podrobnosti viz tabulka 8). 
According to the Department of Civil Protection there were only a few companies capable of delivering the desired quantities and quality in a short time (details in Table 8).
Proto Útvar civilní ochrany vyzval k účasti ve vyjednávacích řízeních poměrně malý počet společností a obdržel malý počet nabídek. 
Therefore, the Department of Civil Protection invited a relatively low number of companies to take part in negotiated procedures and received a low number of bids.
Mnoho nabídek bylo však nepřípustných, zejména z důvodu krátké lhůty pro doručení nabídek, která vedla k nabídkám špatné kvality (viz rámeček 1). 
However, many bids were inadmissible, mainly because of the short time available for the receipt of tenders, which led to poor quality bids (see Box 1).
To naznačuje, že při stanovování lhůt pro předkládání nabídek mohl prováděcí orgán věnovat větší pozornost velké složitosti zakázek v důsledku velkého rozsahu díla a krátké doby realizace. 
This indicates that, when setting the time limits for the submission of tenders, the implementing authority could have given greater consideration to the high complexity of the contracts due to the large scale of the works and the short time for implementation.
Tabulka 8 uvádí, že rozdíl mezi počtem vyzvaných společností a počtem přípustných nabídek byl zvláště vysoký u dodávek betonu (viz bod 41) a seismických izolantů (viz rámeček 1). 
Table 8 shows that the difference between the number of companies invited and the number of admissible bids was especially high for the supply of concrete (see paragraph 41) and seismic isolators (see Box 1).
RÁMEČEK 1 DŮVODY K ZAMÍTNUTÍ NABÍDEK Mezi pěti nepřípustnými nabídkami ve vyjednávacím řízení byla společnost, která požadovala odklad lhůty pro podání nabídkové dokumentace (dodávka pilířů). 
BOX 1 REASONS FOR THE REJECTION OF BIDS Among the five inadmissible bids for negotiated procedures, there was one company that requested postponement of the deadlines for the submission of tender documents (supply of pillars).
Kromě toho byly dvě nabídky zamítnuty z toho důvodu, že neobsahovaly nabídku na první část (beton), nebo z důvodu chybějících dokumentů (beton a seismické izolanty). 
In addition, two bids were rejected because they did not include an offer for the first lot (concrete) or because of missing documents (concrete and seismic isolators).
U otevřeného zadávacího řízení na budovy jedna nabídka přišla příliš pozdě, pět nabídek nesplnilo pravidla pro obálky a ve čtyřech případech scházely některé dokumenty – ve dvou případech nabídky neupřesňovaly, jaká pracovní smlouva byla použita, a v dalších dvou případech chybělo osvědčení „antimafia“34. 
For the open tenders for buildings, one bid arrived too late, five offers did not comply with the rules relating to the envelopes and in four cases there were some documents missing — in two cases the bids did not specify which labour contract was applied, and in another two cases the ‘antimafia’34 certificate was missing.
34 Osvědčení o neúčasti na organizované trestné činnosti, které vydává Italská obchodní komora. 
34 Certificate of non-involvement in organised crime issued by the Italian Chamber of Commerce.
24/2012 – Reakce Fondu solidarity Evropské unie na zemětřesení v oblasti Abruzzo v roce 2009: relevance a náklady opatření 26 NEVHODNÉ ROZDĚLENÍ ZAKÁZEK NA ČÁSTI 41. 
Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations 26 INADEQUATE SPLITTING OF CONTRACTS INTO LOTS 41.
Také rozčlenění zakázek na části přiměřené velikosti zvyšuje hospodářskou soutěž. 
Breaking down tenders into lots of reasonable size also increases competition.
Na rozdíl od zakázky na budovy, která byla rozdělena do vysokého počtu částí s cílem zaručit dostatečný počet předkladatelů nabídek a lepší úspěšnost, nebyla vyjednávací řízení přiměřeným způsobem rozdělena na části. 
However, unlike the procurement of buildings, which was split into a high number of lots in order to guarantee a sufficient number of bidders and better success, negotiated procedures were not adequately split into lots.
Zvlášť zjevné to bylo v případě dodávek betonu, kde jedna ze tří částí byla tak velká, že dva ze čtyř předkladatelů nabídek nezahrnuli finanční nabídku na první část, protože překračovala jejich výrobní kapacitu35, a byli proto vyloučeni ze zadávacího řízení na zbývající části zakázky. 
This was especially evident for the supply of concrete, where one of the three lots was so big that two of the four bidders did not include a financial offer for the first lot because it exceeded their production capacity35 and were therefore excluded from the procurement of the remaining lots.
RÁMEČEK 2 POSTUPY ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Finanční nařízení EU a směrnice o veřejných zakázkách stanoví, že zakázky lze zadávat buď na základě kritéria „nejnižší ceny“, nebo kritéria „hospodářsky nejvýhodnější nabídky“. 
BOX 2 PUBLIC PROCUREMENT PROCEDURES The EU financial regulation and the public procurement directive specify that tenders can be awarded by using either the ‘lowest price’ criterion or the ‘best-value-for-money’ criterion.
Zadávací řízení stanoví minimální kritéria (výběrová kritéria), která musí společnost se zájmem o účast v zadávacím řízení splnit. 
Tendering procedures set minimum criteria (selection criteria) that companies willing to participate in a tender have to comply with.
Nabídky, které překonají tuto první překážku, jsou pak vyhodnoceny na základě zadávacích kritérií (nejnižší cena nebo nejlepší poměr kvality a ceny). 
The bids clearing this first hurdle are then evaluated against the award criteria (lowest price or best value for money).
Zakázky na projekt CASE byly zadány podle kritéria nejlepšího poměru kvality a ceny. 
Tenders for the CASE project were awarded according to the best-value-for-money criterion.
Toto kritérium předpokládá, že předkladatelé nabídek podají své nabídky ve dvou samostatných obálkách, z nichž jedna popisuje charakteristiku nabízených prací/zboží/služeb (technická nabídka) a jedna uvádí cenu (finanční nabídka). 
This criterion envisages that bidders present their offers in two different envelopes, one describing the characteristics of the works/goods/services offered (technical offer) and one indicating the price (financial offer).
Výhody technických nabídek jsou vyhodnoceny podle technických kritérií a jsou jim přiděleny body až do maximální výše stanovené v zadávací dokumentaci. 
The merits of the technical offers are evaluated against the technical criteria and given points up to the maximum laid down in the procurement documents.
Finanční nabídka se vyhodnotí matematicky, přičemž nejnižší přijatelná nabídka získá nejvyšší počet bodů podle vah specifikovaných pro každou zakázku. 
The financial offer is evaluated mathematically with the lowest acceptable bid receiving the highest points according to the weighting specified for each tender.
Kumulativní součet vah činí vždy 100. 
The cumulative weighting always equals 100.
V Itálii je finanční nabídka hodnocena z hlediska slevy z předem určené ceny označované jako „základní cena“, která je upřesněna v zadávací dokumentaci. 
In Italy, the financial offer is evaluated in terms of a discount granted on a pre-defined price, known as the ‘base price’, which is specified in the procurement documents.
Cena ve finanční nabídce tedy nemůže být vyšší než cena základní, ale pokud je jí přidělena nízká váha, spíše se základní ceně blíží. 
Thus, the price in the financial offer cannot be higher than the base price, but tends to be near the base price if a low weighting is given to it.
24/2012 – Reakce Fondu solidarity Evropské unie na zemětřesení v oblasti Abruzzo v roce 2009: relevance a náklady opatření 27 CENA BYLA PŘI UDĚLOVÁNÍ ZAKÁZEK VEDLEJŠÍM KRITÉRIEM CENĚ BYLA PŘIDĚLENA VELMI NÍZKÁ VÁHA 42. 
Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations 27 PRICE WAS A SECONDARY CRITERION FOR AWARDING CONTRACTS A VERY LOW WEIGHTING WAS GIVEN TO PRICE 42.
V případě zadávacích řízení usilujících o hospodářsky nejvýhodnější nabídku by měla být výběrová kritéria zvolena tak, aby co nejlépe odpovídala dané zakázce, a váha přisouzená ceně ve vztahu k ostatním kritériím by neměla vést ke ztrátě významu ceny při výběru dodavatele36. 
In the case of best-value-for-money procurement procedures, the award criteria should be those best suited to the tender in question, and the weighting applied to the price in relation to the other criteria should not result in the neutralisation of the price in the choice of contractor36.
Zakázky na dodávky a práce pro projekt CASE byly zadávány na základě kritéria nejlepšího poměru kvality a ceny. 
The supply and works contracts for the CASE project were awarded on the basis of the best-value-for-money criterion.
Během hodnotícího procesu byly předkladatelům nabídek přiděleny body podle kvalit jejich technické a finanční nabídky a váhy přiřazené finančním nabídkám se pohybovaly od 25 po 55 bodů ze 100. 
During the evaluation process, the tenderers were awarded points for the merits of their technical and financial offers and the weighting accorded to the financial offers varied from 25 to 55 points out of 100.
U nejdůležitější zakázky, výstavby budov, činila váha přiřazená finanční nabídce 25/100, což byla velmi nízká hodnota, která vedla k neutralizaci vlivu ceny na výběr dodavatele. 
For the most important contract, the construction of buildings, the weighting accorded to the financial offer was 25/100, which was very low as it resulted in the neutralisation of the effect of price in the choice of contractor.
I přes vysoký počet přípustných nabídek (viz tabulka 8) byla v praxi váha přiřazená ceně tak nízká, že všechny ceny se blížily základní ceně a zakázky byly zadávány za ceny, které nebyly nižší než průměrná cena nabídnutá všemi předkladateli nabídek. 
Despite the large number of admissible bids (see Table 8), in practice the weighting applied to price was so low that all prices were close to the base price and contracts were awarded at prices that were not lower than the average price offered by all bidders.
Pro srovnání, u dodávky nábytku činila váha finanční nabídky 40/100 a soutěž byla mnohem více založena na ceně, nabízené slevy tedy byly vyšší a ceny v nabídkách se více lišily. 
By comparison, for the supply of furniture, the weight of the financial offer was 40/100 and the competition was more based on price, i.e. the rebates offered were higher and the tendered prices more variable.
Zadávání zakázek na budovy a dodávku nábytku bylo ovlivněno více subjektivními než objektivně ověřitelnými kritérii. 
The awarding of the contracts for the buildings and the supply of furniture were influenced more by discretionary than by objectively verifiable criteria.
U zakázek na budovy byly nejdůležitějšími zadávacími kritérii v technické nabídce estetické/ architektonické znaky budov, což je samo o sobě subjektivní kritérium, protože pro ně neexistuje žádný objektivně ověřitelný ukazatel. 
For the buildings contracts, the most important award criteria within the technical offer was aesthetic/architectonic features of the buildings, which is per se a discretionary criterion, as there is no objectively verifiable indicator for it.
Oznámení o zadávacím řízení definovalo toto zadávací kritérium spíše obecně, a dávalo tak výběrové komisi značné pravomoci vlastního uvážení37. 
The tender notice defined this award criterion in a rather broad manner, thus giving the tender evaluation committee considerable discretionary power37.
Osvědčené postupy v takových případech velí odůvodnit přidělený počet bodů dodatečnými informacemi. 
Best practices suggest, in such cases, giving additional information to justify the assigned scores.
2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 
36 This good practice is expressed also in Article 138(3) of Commission Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 of 23 December 2002 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 357, 31.12.2002, p.
37 Pokyny, které vydal AVCP (Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture), italský úřad dohledu nad veřejnými zakázkami, předpokládají, že zadávací dokumentace by měla upřesňovat veškerá kritéria a body tak, aby výběrové komisi ponechávala mimořádně omezený prostor k subjektivnímu výběru – Linee guida per l’applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa negli appalti di servizi e forniture. Zvláštní zpráva č. 24/2012 – Reakce Fondu solidarity Evropské unie na zemětřesení v oblasti Abruzzo v roce 2009: relevance a náklady opatření 
37 Guidelines issued by the AVCP (Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture), the Italian supervisory authority on public procurements, envisage that the tender notice should detail all criteria and scores in such a way to provide the tender evaluation committee with extremely reduced discretionality margins — Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, Linee guida per l’applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa negli appalti di servizi e forniture. Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations
Zadávací kritéria a váhy použité v zadávacím řízení měly za následek to, že předkladatelé nabídek za účelem vítězství nabízeli více než standardní obsah, například řízenou mechanickou ventilaci38, ochranu před sluncem nebo exkluzivní dokončovací materiály. 
The award criteria and weightings used for procurement had as a consequence that, to win, the bidders offered more than the standard content, such as controlled mechanical ventilation38, solar shields or exclusive finishing materials.
Tato zařízení, která mohla zvýšit komfort bydlení a mohla přispět k lepší energetické účinnosti, zvýšila náklady na metr čtvereční bytu a snížila finanční zdroje použitelné na výstavbu více bytů pro ubytování většího počtu lidí. 
These devices, which may have increased comfort levels and may have contributed to better energy efficiency, increased the cost per square metre of the apartments and reduced the financial resources available for constructing more apartments to accommodate more people.
38 Jedna ze čtyř auditovaných nabídek obsahovala takové zařízení, jehož deklarovaným účelem bylo „dosáhnout v bytech ideálního mikroklimatu, které zajišťuje tepelnou a hygrometrickou pohodu a přirozenou ionizaci vzduchu“. 
38 One of the four offers audited included such a device, which was claimed to be for ‘reaching an ideal micro-climate inside the apartments, which favours thermal and hygrometric wellness and natural air ionisation’.
RÁMEČEK 3 ZADÁVACÍ KRITÉRIA A VÁHY PRO VÝBĚROVÁ ŘÍZENÍ NA BUDOVY U výstavby budov CASE použil Útvar civilní ochrany otevřené nabídkové řízení. 
BOX 3 AWARD CRITERIA AND WEIGHTING FOR THE PROCUREMENT OF BUILDINGS For the construction of the CASE buildings, the Department of Civil Protection followed an open tender.
Zadávacím kritériem byl „nejlepší poměr kvality a ceny“. 
The award criterion was the ‘best value for money’.
U finanční nabídky činila váha 25 ze 100 bodů a u technické nabídky 75 ze 100 bodů. 
For the financial offer the weighting was 25 out of 100 points, and for the technical offer 75 out of 100 points.
V rámci technické nabídky existovaly tyto faktory vah: a) architektonická kvalita budov a vnější aspekty: 15 bodů b) energetická účinnost a kvalita vybavení: 10 bodů c) zlepšení parametrů udržitelnosti z hlediska životního prostředí: 10 bodů d) architektonická kvalita bytových interiérů a kvalita jejich realizace: 10 bodů e) velikost nabízené plochy: 5 bodů f) počet ubytovaných osob: 5 bodů g) flexibilita a variabilita návrhu ubytování: 5 bodů h) flexibilita budov vzhledem ke specifické délce desky: 5 bodů i) doba výstavby: 10 bodů. Zvláštní zpráva č. 
Within the technical offer, the weighting factors were the following: (a) (b) (c) (d) (e) (f ) (g) (h) (i) architectonic quality of the buildings and external aspects: 15 points energy efficiency and quality of the equipment: 10 points improvement of the parameters for environmental sustainability: 10 points architectonic quality of the internal accommodations and the quality of their finishes: 10 points size of surface offered: 5 points number of people housed: 5 points flexibility and variability of design of the accommodation: 5 points flexibility of the buildings in relation to the specific platform length: 5 points construction time: 10 points.
V situaci, která existovala po zemětřesení, se kritéria měla mimo jiné zaměřovat na maximalizaci počtu ubytovaných osob. 
Under the post-earthquake circumstances, the criteria should have aimed, among other things, at maximising the number of people accommodated.
Použitá kritéria však byla vhodnější pro dlouhodobé investice než pro konkrétní mimořádnou situaci, protože přiřazovala vysokou váhu zvýšení architektonické kvality a maximalizaci energetické účinnosti, ale nízkou váhu počtu ubytovaných osob a nabízené obytné ploše (viz rámeček 3). 
The criteria used, however, were more suitable for long-term investments than for the specific emergency situation, as they gave a high weighting to increasing the architectonic qualities and maximising energy efficiency, but a low weighting to the number of people accommodated and the habitable surface offered (see Box 3).
V důsledku toho byla plocha bytů, která byla prostřednictvím této veřejné zakázky reálně docílena, menší, než byla průměrná plocha v obdržených nabídkách. 
As a result, the surface of the apartments actually procured was less than the average surface of the offers received.
Počet ubytovaných osob byl navíc nižší než průměrný počet osob v obdržených nabídkách. 
Furthermore, the number of people actually accommodated was less than the average number in the offers received.
Tyto faktory přispěly ke zvýšení nákladů na metr čtvereční a ubytovanou osobu. 
These factors contributed to an increase in the cost per square metre and per person accommodated.
Kromě toho, pokud by nebyla použita architektonická kritéria, vedlo by zadávací řízení k úsporám ve výši přibližně 11 milionů EUR39. 
Furthermore, without the use of architectural criteria, the procurement would have resulted in savings of around 11 million euro39.
Pro ušetření času nebyla použita nová zadávací řízení na vícepráce a namísto toho byly uzavřeny přímé dohody. 
In order to save time, new procurement procedures for additional works were avoided and direct deals were used instead.
Například topné soustavy, které nebyly obsaženy v původních smlouvách, byly zakoupeny od týchž dodavatelů, kteří postavili budovy. 
For example, the heating systems, which were not included in the original contracts, were purchased from the same contractors that constructed the buildings.
V dodatcích ke smlouvám byly ceny vypočteny pomocí stejných nízkých slev ze základních cen, jaké byly použity pro budovy (viz bod 44). 
In the addenda to the contracts the prices were calculated by applying the same low rebates from the base prices as were used for the buildings (see paragraph 44).