natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Postupoval tak, že posuzoval (viz bod 8): a) zda byly strategické obecné pokyny k tomuto programu přiměřené a koherentní; b) zda byly koncepce řízení zavedené a uplatňované Komisí přiměřené a efektivní; c) zda projekty financované z tohoto programu podpořily vlastnictví (vlastnickou odpovědnost) přijímající země a d) zda bylo monitorování a hodnocení při určování nedostatků a rozšiřování jejich zjištění účelné a zda byla následná opatření přijatá Komisí včasná. 
This was done by assessing (see paragraph 8): (a) whether the strategic guidance directing the programme was appropriate and coherent; (b) whether the management approaches established and used by the Commission were appropriate and efficient; (c) whether projects financed by the programme encouraged recipient country ownership; and (d) whether monitoring and evaluation were effective in identifying weaknesses and disseminating their findings, and the subsequent action taken by the Commission was timely.
Strategické obecné pokyny Komise byly velmi obecné, což bylo přiměřené pro fázi obnovy, nikoli však pro náročnější cíle budování institucí. 
The CommissionŐs strategic guidance was very general. This was adequate for the reconstruction phase but not for the more challenging institution building objectives.
Strategické plány zemí neposkytovaly dostatečnou orientaci, zejména vzhledem k tomu, že nebyly podpořeny včasnými odvětvovými strategiemi. 
The country strategy papers did not provide sufficient orientation, particularly as they were not supported by timely sectoral strategies.
Víceleté orientační programy nestanovily pořadí priorit mezi různými oblastmi intervence ani v jejich rámci. 
The multi-annual indicative programmes did not prioritise between or within the different areas of intervention.
Evropská partnerství zavedená v roce 2004 nebyla využívána ke zdokonalení obecných pokynů pro volbu opatření (viz body 11 až 27). 
The European partnerships introduced in 2004 were not used to improve guidance for selection of actions (see paragraphs 11 to 27).
V minulosti trpěla pomoc EU západnímu Balkánu souběžnou existencí tří odlišných právních výcho-disek, pomalým prováděním programů a nadměrnou centralizací. 
In the past the EU assistance to the western Balkans suffered from the co-existence of three different legal bases, slow implementation of programmes and excessive centralisation.
Nařízení CARDS tato východiska sjedno-tilo. 
The CARDS Regulation unified the legal bases.
Komisi se také podařilo zajistit rychlé dodávání pomoci, přestože to bylo někdy na úkor schopnosti přijímajících zemí mít z této pomoci užitek. 
The Commission was also successful in ensuring that aid was delivered quickly although this was sometimes at the expense of the capacity of the recipient countries to benefit from the aid.
Komise používala čtyři odlišné koncepce řízení. 
The Commission used four different management approaches.
Dvě hlavní koncepce – delegace s přenesenými pravomocemi a Evropská agentura pro obnovu (EAR) – byly většinou účelné a přiměřené (viz bod 28 až 41). 
The two main approaches Ń devolved Delegations and the European Agency for Reconstruction (EAR) Ń were mostly effective and appropriate (see paragraphs 28 to 41).
V. Přestože Komise považovala vlastnickou odpovědnost (vlastnictví) přijímající země za prioritu, neměla pro splnění tohoto cíle jednotnou koncepci a uplatňované koncepce řízení takovou vlastnickou odpovědnost nepodporovaly (viz body 42 až 54). 
V. While recipient country ownership was considered a priority by the Commission, there was no consistent approach to achieving this aim and the management approaches used did not encourage such ownership (see paragraphs 42 to 54).
Monitorování a hodnocení bylo částečně na dobré úrovni, mezi delegacemi a EAR jsou však rozdíly. 
Monitoring and evaluation was good in parts, but inconsistencies exist between the Delegations and the EAR.
Absence přiměřených projektových ukazatelů ohrozila účelnost monitorování (viz body 55 až 60). 
An absence of adequate project indicators compromised the effectiveness of monitoring (see paragraphs 55 to 60).
Účetní dvůr dospěl k závěru, že řízení programu CARDS Komisí bylo převážně úspěšné v tom smyslu, že přispělo ke stabilizaci a obnově v přijímajících zemích. 
The Court concludes that the CommissionŐs management of the CARDS programme was largely successful in contributing to stabilisation and reconstruction in the recipient countries.
Pomoc však byla méně účelná, pokud jde o zlepšení správních kapacit, a to z důvodu omezeného počátečního zaměření na budování institucí a nedostatečné schopnosti přijímající země absorbovat poskytnutou pomoc (viz body 61 až 70). 
However, the aid was less effective in improving administrative capacities, due to an initially low concentration on institution building and insufficient recipient country capacity to absorb the assistance provided (see paragraphs 61 to 70).
Nařízení CARDS přestalo platit v roce 2006 a nový nástroj předvstupní pomoci nabyl účinnosti v roce 2007. 
The CARDS Regulation came to an end in 2006 and the new Instrument for Pre-accession Assistance came into effect in 2007.
Účetní dvůr Komisi doporučuje, aby: zlepšila své strategické obecné pokyny; zajistila, aby rychlost provádění programu v plné míře zohlednila schopnost subjektů tuto pomoc absorbovat; zavedla účelnou strategii pro zajištění vlastnické odpovědnosti přijímající země a rozšířila používání osvědčených postupů pro monitorování a hodnocení (viz body 61 až 70). 27.11.2007 
The Court recommends that the Commission: improves its strategic guidance; ensures that implementation speed takes full account of beneficiariesŐ ability to absorb the assistance; establishes an effective strategy for ensuring recipient country ownership; and extends best practice in monitoring and evaluation (see paragraphs 61 to 70). 27.11.2007
27.11.2007 CS Úřední věstník Evropské unie C 285/5 ÚVOD 1. 
27.11.2007 EN Official Journal of the European Union C 285/5 INTRODUCTION 1.
CARDS je zkratka pro „pomoc Společenství pro obnovu, rozvoj a stabilizaci“. 
CARDS is the acronym for ÔCommunity Assistance for Reconstruction, Development and StabilisationŐ.
Program CARDS (1) se vztahuje na tyto země západního Balkánu: Albánii, Bosnu a Hercegovinu, Chorvatsko, Svazovou republiku Jugoslávii (SRJ) a Bývalou jugoslávskou republiku Makedonii. 
The CARDS programme (1) covers the following countries of the western Balkans: Albania, Bosnia and Herzegovina, Croatia, the Federal Republic of Yugoslavia (FRY) and the former Yugoslav Republic of Macedonia.
Pokud jde o pomoc SRJ a jejímu nástupnic-kému státu Svazu Srbska a Černé Hory (2), byl program CARDS rozdělen do tří ročních programů: Srbsko (3), Kosovo a Černá Hora. 
Concerning the assistance to the FRY and its successor the State Union of Serbia and Montenegro (2), the CARDS programme was split into three annual programmes: Serbia (3), Kosovo and Montenegro.
Program CARDS je součástí strategie stabilizace a přidružení uplatňované Evropskou unií vůči západnímu Balkánu, která vznikla jako reakce na války v bývalé Jugoslávii v průběhu 90. let minulého století. 
CARDS is part of the European UnionŐs Stabilisation and Association strategy towards the western Balkans, which emerged in response to the wars in former Yugoslavia during the 1990s.
Strategie stabilizace a přidružení signalizovala konec vojenského konfliktu, začátek fyzické obnovy a hospodářského oživení těchto zemí (tj. stabilizaci) a stále těsnější vztahy s Evropskou unií (tj. přidružení). 
The Stabilisation and Association strategy marked the end of the military conflict, the start of physical reconstruction and economic re-launch of the countries (i.e. stabilisation) and increasingly closer ties with the European Union (i.e. association).
Evropská rada se v červnu 2000 výslovně vyjádřila v tom smyslu, že tato integrace by mohla v konečném důsledku znamenat členství v Evropské unii. 
The European Council meeting in June 2000 was explicit that this integration could ultimately mean membership of the European Union.
Preambule nařízení CARDS popisuje hlavní cíl pomoci: „Stávající pomoc Společenství by měla být rozšířena a přesměrována, aby odpovídala (politickým) cílům Evropské unie v tomto regionu, a zejména, aby přispívala k procesu stabilizace a přidružení a zvyšovala zodpovědnost vůči tomuto procesu u přijímajících zemí a subjektů“. 
The preamble of the CARDS Regulation describes the main objective of the assistance: ÔThe existing Community assistance should be expanded and redirected to adjust it to the European UnionŐs political objectives for the region and, particularly, to contribute to the stabilisation and association process and increase the responsibility of the recipient countries and entities in relation to that processŐ.
Podle nařízení je třeba věnovat regionálnímu rozměru pomoci Společenství zvláštní pozornost. 
Also, according to the Regulation the regional dimension of Community assistance should be given special attention.
Proces stabilizace a přidružení představuje progresivní partnerství, ve kterém EU nabízí spojení obchodních koncesí (au-tonomní obchodní opatření), hospodářské a finanční pomoci (program CARDS) a smluvních vztahů (dohody o stabilizaci a přidružení). 
The Stabilisation and Association process (SAp) is a progressive partnership in which the EU offers a mixture of trade concessions (Autonomous Trade Measures), economic and financial assistance (CARDS Programme) and contractual relationships (Stabilisation and Association Agreements).
2666/2000 (Úř. věst. L 306, 7.12.2000, s. 1). 
(1) Council Regulation (EC) No 2666/2000 (OJ L 306, 7.12.2000, p.
(2) V únoru 2003 byla struktura SRJ změněna a byl vytvořen státní svaz dvou republik „Srbska a Černé Hory“. 
1). (2) In February 2003 the FRY was restructured into a State Union of two republics ÔSerbia and MontenegroŐ.
Ústava umožňovala oběma re-publikám po třech letech uspořádat referendum o nezávislosti. 
The Constitutional Charter allowed, after three years, either republic to hold a referendum for their independence.
Černá Hora uspořádala referendum o nezávislosti na jaře roku 2006 v souladu s mezinárodními normami. 
Montenegro held an independence referendum in the spring of 2006 in line with international standards.
Hlasy pro přerušení vazeb se Srbskem překročily hranici 55 %, což umožnilo Černé Hoře vyhlásit formálně dne 3. června 2006 nezávislost. 
The vote for severing ties with Serbia exceeded the 55 % threshold, allowing Montenegro to formally declare its independence on 3 June 2006.
O dva dny později Srbsko prohlásilo, že je následnickým státem Svazu Srbska a Černé Hory. 
Two days later, Serbia declared that it was the successor state to the union of Serbia and Montenegro.
(3) V celé této zprávě proto odkazy na Srbsko nezahrnují provincii Kosovo. 
(3) Throughout the report reference to Serbia therefore excludes the province of Kosovo.
V období let 2000–2006 program CARDS disponoval celkovým rozpočtem ve výši více než 5 miliard EUR, určených zejména na investiční podporu a budování institucí. 
In the period from 2000 to 2006 the CARDS programme had a total budget of over 5 000 million euro, mainly for investment support and institution building.
Celkový počet obyvatel v regionu západního Balkánu činí přibližně 24 milionů. 
The total population in the western Balkans region is around 24 million.
Rozpočtové prostředky přidělené na program CARDS tak představují roční podporu ve výši 30 EUR na obyvatele, což ukazuje, jak velký politický význam EU tomuto regionu připisuje (4). 
Thus the CARDS allocation represents an annual support of 30 euro per capita demonstrating the political importance that the EU attaches to the region (4).
6. a) b) c) d) Hlavní oblasti intervence programu CARDS jsou: obnova, stabilizace demokracie, smíření a návrat uprchlíků; rozvoj institucí a právních předpisů, včetně harmonizace s normami a přístupy Evropské unie, podpora demokracie a právního státu, lidských práv, občanské společnosti a sdělovacích prostředků a fungování ekonomiky volného trhu; udržitelný hospodářský a sociální rozvoj, včetně strukturální reformy; podpora užších vztahů a regionální spolupráce mezi přijímajícími zeměmi navzájem a ve vztahu mezi těmito zeměmi, EU a (tehdejšími) kandidátskými zeměmi střední Evropy. 
6. are: (a) (b) (c) (d) The main areas of intervention of the CARDS programme reconstruction, democratic stabilisation, reconciliation and the return of refugees; institutional and legislative development, including harmonisation with European Union norms and approaches, the underpinning of democracy and the rule of law, human rights, civil society and the media, and the operation of a free market economy; sustainable economic and social development, including structural reform; promotion of closer relations and regional cooperation among countries and between them, the EU and the (then) candidate countries of central Europe. 7.
7. čátku roku 2005 odpovídaly společně generální ředitelství pro vnější vztahy (GŘ RELEX) a Úřad pro spolupráci EuropeAid. 
CARDS programme, until early 2005, was the joint responsibility of the Directorate-General for External Relations (DG RELEX) and the EuropeAid Co-operation Office.
Generální ředitelství pro vnější vztahy neslo odpovědnost za politické vztahy a strategický rozvoj, jako například za vypracování strategických plánů zemí a víceletých orientačních programů. 
DG RELEX had the responsibility for political relations and strategic development such as preparation of the country strategy papers and multiannual indicative programmes.
Úřad pro spolupráci EuropeAid odpovídal za řízení ročních programů. 
The EuropeAid Co-operation Office was responsible for the management of the annual programmes.
Na začátku roku 2005 převzalo odpovědnost za celý projektový cyklus generální ředitelství pro rozšíření (DG ELARG), a to od formulace politiky a plánování až po fázi provádění. 
In early 2005 the Directorate-General for Enlargement (DG ELARG) took over the responsibility for the full project cycle from policy formulation and programming to the implementation.
ROZSAH A KONCEPCE AUDITU 8. 
AUDIT SCOPE AND APPROACH 8.
Smyslem auditu provedeného Evropským účetním dvorem bylo posoudit účelnost řízení programu CARDS Komisí. 
The purpose of the European Court of Auditors audit was to assess on the effectiveness of the CommissionŐs management of the CARDS programme.
Hlavním cílem auditu bylo vyslovit závěr o míře, v níž: a) byly strategické obecné pokyny k tomuto programu přiměřené a koherentní; b) byly koncepce řízení zavedené a uplatňované Komisí přiměřené a efektivní; (4) Pro srovnání: nařízení TACIS, které se vztahuje na totéž období jako CARDS, předpokládá částku ve výši necelých 2 EUR na obyvatele ročně. 
The main objectives of the audit were to conclude on the extent to which: (a) the strategic guidance directing the programme was appropriate and coherent; (b) the management approaches established and used by the Commission were appropriate and efficient; (4) By way of comparison the Tacis Regulation covering the same period as CARDS foresees an amount of less than 2 euro per capita per annum.
V Evropské komisi za řízení programu CARDS až do za- 
In the European Commission the management of the
C 285/6 CS Úřední věstník Evropské unie 27.11.2007 c) d) projekty financované z tohoto programu podpořily vlastnictví (vlastnickou odpovědnost) přijímající země; bylo monitorování a hodnocení při zjišťování nedostatků a šíření informací o těchto zjištěních účelné a následná opatření přijatá Komisí včasná. 
C 285/6 EN Official Journal of the European Union 27.11.2007 (c) (d) the projects financed by the programme encouraged recipient country ownership; monitoring and evaluation were effective in identifying weaknesses and disseminating their findings, and the subsequent action taken by the Commission was timely.
Účetní dvůr posuzoval míru, v níž byl program CARDS řízen v souladu s přiměřenými postupy uvedených ve strategických obecných pokynech a v níž byl zaměřen na konkrétní potřeby zemí, které se na něm podílejí, a zároveň zda byl v souladu s cíli programu definovanými v nařízení a s procesem stabilizace a přidružení v širším slova smyslu. 
The Court assessed the extent to which the CARDS programme was governed by adequate strategic guidance and directed towards the specific need of the countries involved while being coherent with the regulatory-defined objectives of the programme and the SAp in its wider sense.
Komise v souladu s nařízením CARDS definovala strategický rámec pro země západního Balkánu, se strategickými plány (SP) pro každou jednotlivou zemi, a regionální strategický plán, v jehož koncepci byly zohledněny všechny přijímající země. 
In accordance with the CARDS regulation the Commission defined a strategy framework for the western Balkan countries, with country strategy papers (CSPs) for each individual country, and a regional strategy paper, drafted taking into account all the recipient countries.
V souladu s požadavky regulačního rámce Komise vypracovala dva víceleté orientační programy na období 2002–2004 a 2005–2006, jeden pro jednotlivé země a jeden pro regionální mezistátní program. 
As required by the regulatory framework the Commission has produced two multi-annual indicative programmes (MIPs), one for each country and one for the regional inter-state programme for the periods 2002 to 2004 and 2005 to 2006.
V roce 2004 – na konci prvního období víceletého orientačního programu – byly dokumenty k evropskému partnerství Albánie, Bosny a Hercegoviny, Bývalé jugoslávské republiky Makedonie a Srbska a Černé Hory, včetně Kosova (3), schváleny Evropskou radou s cílem zintenzivnit proces stabilizace a přidružení (4). 
In 2004 Ń at the end of the first MIP period Ń European partnership documents were approved by the European Council covering Albania, Bosnia and Herzegovina, the former Yugoslav Republic of Macedonia, and Serbia and Montenegro including Kosovo (3), with the aim of intensifying the stabilisation and association process (4).
Tyto dokumenty byly vypracovány pro všechny země a určily oblasti pro opatření a závazky, které měly partnerské země plnit, aby se přiblížily Evropské unii. 
The partnerships were drawn up for each country in the region and identified areas for action and obligations to be fulfilled by the partner countries in order to move them closer to the European Union.
Pomoc EU se měla zaměřit na priority stanovené v rámci těchto partnerství. 
EU assistance was to be directed towards the priorities set out in the partnerships.
Audit odhalil nedostatky ve strategických obecných pokynech k programovacím mechanismům programu CARDS. 
The audit revealed weaknesses in the strategic guidance of CARDS programming mechanisms.
Strategie, jak jsou popsány ve strategických plánech zemí, byly formulovány příliš obecně, než aby mohly být pro programování užitečné, přestože formálně jsou v souladu s obecnými pokyny Komise pro strategické plány zemí. 
Strategies as described in Country Strategy Papers (CSPs), although formally compliant with the Commission CSP guidelines, were too broadly formulated to be useful for the programming exercise.
Strategické plány zemí nebyly aktualizovány, a nezohledňovaly tak významné změny, jako dokumenty evropského partnerství Rady. 
CSPs were not updated to reflect major changes such as the CouncilŐs European partnership documents.
Víceleté orientační programy nestanovily priority mezi jednotlivými odvětvími ani v jejich rámci, jak požadovaly obecné pokyny Komise (5), a neuváděly ani časový rozvrh předpokládaných opatření. 
The MIPs did not prioritise between and within sectors as required by Commission guidelines (5) nor indicated timing for the foreseen actions.
První evropské partnerství v roce 2004 umožnilo Komisi zaměřit její opatření ve víceletém orientačním programu pro období 2005–2006 (6) přesněji. 
The first European partnership in 2004 offered an opportunity for the Commission to focus its actions more precisely in the MIP covering 2005 to 2006 (6).
Přestože víceletý orientační program pro období 2005–2006 obsahoval odkazy na priority evropského partnerství, nebyl dostatečným vodítkem pro výběr opatření, která měla být financována. 
Even though the MIPs for 2005 to 2006 contained references to the European Partnership priorities, they still gave insufficient guidance for the selection of actions to be financed.
533/2004 (Úř. věst. L 86, 24.3.2004, s. 1). 
(3) On the basis of Council Regulation (EC) No 533/2004(OJ L 86, 24.3.2004, p. 1).
(4) Evropské partnerství pro Chorvatsko bylo schváleno rozhodnutím Rady 2004/648/ES (Úř. věst. L 297, 22.9.2004, s. 19). 
(4) The European Partnership for Croatia was approved by Council Decision 2004/648/EC (OJ L 297, 22.9.2004, p. 19).
(5) Odkazuje se na bod 3.1.4 pokynů pro provádění společného rámce pro strategické plány zemí. 
(5) Reference made to point 3.1.4 of the guidelines for implementation of the common framework for country strategy papers.
(6) Od roku 2004, kdy se Chorvatsko stalo kandidátskou zemí, využívalo nástrojů předvstupní pomoci. 
(6) Since becoming a candidate country in 2004, Croatia has benefited from the pre-accession instruments.
Úprava víceletého orientačního programu CARDS pro období 2005–2006 proto nebyla nutná. 
A revision of the CARDS MIP for 2005 to 2006 was therefore not necessary.
9. vacích dokumentů, obecných pokynů a zpráv. 
9. documents, guidelines and reports.
Kromě toho byl v období 2002–2005 přezkoumán diskreční vzorek projektů CARDS (Příloha). 
In addition a judgemental sample of CARDS projects (Annex) over the period 2002 to 2005 was examined.
Při auditu se rovněž zkoumaly příslušné hodnotící zprávy vypracované jménem Komise – včetně hodnocení v polovině období programu CARDS (1), které bylo dokončeno v červnu 2004 – a také nápravná opatření přijatá Komisí. 
The audit also examined the relevant evaluation reports, prepared on behalf of the Commission Ń including the mid-term evaluation of the CARDS programme (1), which was completed in June 2004 Ń as well as the follow-up actions taken by the Commission.
Účetní dvůr dospěl k závěru, že poskytují dostatečný základ, aby příslušné výsledky mohly být použity jako doplňující důkazní informace pro jeho vlastní auditní zjištění (2). 
The Court concluded that they provided a sufficient basis to use the results as corroborative evidence for its own audit findings (2).
PŘIPOMÍNKY Nedostatky strategických obecných pokynů v programovacím procesu Strategické plány zemí jsou formulovány příliš obecně, víceleté orientační programy postrádají jasné priority, absence účelných obecných pokynů k poskytování pomoci 11. 
OBSERVATIONS Weaknesses in strategic guidance in the programming process CSPs too broadly formulated, MIPs without clear priorities, lack of effective guidance of aid 11.