natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dokud tyto problémy nebudou úspěšně vyřešeny, bude existovat riziko, že nezpůsobilé výdaje jednoho projektu by mohly být nahrazeny nezpůsobilými výdaji jiného projektu. b) Existují případy, kdy se nové výdaje nahrazující nezpůsobilé výdaje týkají projektů plně financovaných z národních zdrojů (retrospek-tivní financování). 
Unless these are tackled successfully, there is a risk that ineligible expenditure from one project might be replaced by ineligible expenditure from another project; (b) there are instances where the new expenditure replacing ineligible expenditure relates to projects fully financed by national funds (retrospective financing).
Účetní dvůr již v jiných svých zprávách poukázal na skutečnost, že takové projekty jsou více náchylné k chybám (viz poznámka pod čarou 20). Navíc pokud se používá retrospektivní financování, výdaje na soudržnost se stávají podporou ex post rozpočtů členských států. c) S nápravnými opatřeními Komise se pojí podstatné správní náklady a náklady na zdroje. 
Other Court reports have shown that such projects are more error prone (see footnote 20); in addition, when retrospective financing is used cohesion spending is turned into ex post support for the budgets of Member States; (c) Commission corrective action has significant resource and administrative costs.
Pokud je třeba podporu přerozdělit a členský stát má výraznou rezervu projektů, které podmínky skutečně plní (viz poznámka pod čarou 26), pak nápravné opatření vede ke změnám dokumentace (podpora EU se přidělí na jinou skupinu projektů), vlastní prováděná činnost se ale nijak nemění. 
Where support has to be reallocated and the Member State has a significant reserve of genuinely compliant projects (see footnote 26), then Commission corrective action results in documentary changes (EU support is attributed to a different set of projects) but not in changes to the activity taking place.
Účetní dvůr již dříve konstatoval30, že finanční opravy nečiní podkladové operace méně nesprávnými, ale vedou k přesunu nákladů na neuznané nesprávné operace z rozpočtu EU na rozpočty členských států. 
Also, as already observed by the Court30, financial corrections do not make the underlying transactions any less irregular but result in shifting the cost of the disallowed irregular transactions from the EU budget to national budgets.
30 Bod 1.65 výroční zprávy za rok 2005 (Úř. věst. C 263, 31.10.2006, s. 1). 
30 Paragraph 1.65 of annual report 2005 (OJ C 263 of 31.10.2006, p. 1).
42 DOPORUČENÍ 2 Komise, Parlament a Rada by měly v rámci diskuse o budoucích plánech výdajů na soudržnost znovu uvážit, zda není třeba provést za účelem posílení přidané hodnoty evropských fondů určité změny v mechanismech možností nahrazování výdajů, které byly shledány nezpůsobilými. Zvláštní zpráva č. 3/2012 – Strukturální fondy: Vyřešila Komise úspěšně nedostatky zjištěné v řídicích a kontrolních systémech členských států? 
42 RECOMMENDATION 2 The Commission, the Parliament and the Council should reconsider, when discussing future plans for spending on cohesion, whether any changes should be made to the arrangements regarding the possibilities for substitution of expenditure found to be ineligible in order to enhance the added value of European funds. Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems?
Tuto zprávu přijal senát II, jemuž předsedá pan Harald NOACK, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 18. ledna 2012. 
This Report was adopted by Chamber II, headed by Mr Harald NOACK, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 18 January 2012.
Za Účetní dvůr předseda Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA 43 Zvláštní zpráva č. 3/2012 – Strukturální fondy: Vyřešila Komise úspěšně nedostatky zjištěné v řídicích a kontrolních systémech členských států? 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President 43 Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems?
45 ESF Země Číslo programu Název programu Přidělený rozpočet (v mil. EUR) Belgie 1999BE053DO002 Federální ministerstvo pro zaměstnanost a práci 140,3 Španělsko 2000ES051PO015 Podnikatelská iniciativa a průběžná odborná příprava 2 279,3 2000ES053PO305 Navarra 173,4 2000ES161PO011 Galicie 579,7 Francie 1999FR161DO002 Nord-Pas-de-Calais 202,1 2000FR162DO003 Lorraine 84,5 2000FR162DO019 Picardie 66,2 2000FR162DO013 Akvitánsko 125,4 Spojené království 1999GB161DO002 Merseyside 1 032,8 1999GB161DO003 Jižní Yorkshire 1 043,7 2000GB162DO010 Jihozápadní Anglie 81,8 2000GB162DO003 Yorkshire a Humberside 142,0 Itálie 1999IT161PO007 Kampánie 1 003,5 1999IT053PO003 Piemont 1 054,2 Nizozemsko 1999NL161DO001 Flevoland 71,4 Polsko 2003PL051PO001 Rozvoj lidských zdrojů 1 960,1 Slovensko 2003SK051PO001 Rozvoj lidských zdrojů 367,2 Zvláštní zpráva č. 
45 ESF Country Programme # Programme name Budget allocated (in million euro) Belgium 1999BE053DO002 Ministère Fédéral de l’Emploi et du Travail 140,3 Spain 2000ES051PO015 Entrepreneurial initiative and continuous training 2 279,3 2000ES053PO305 Navarre 173,4 2000ES161PO011 Galicia 579,7 France 1999FR161DO002 Nord-Pas-de-Calais 202,1 2000FR162DO003 Lorraine 84,5 2000FR162DO019 Picardy 66,2 2000FR162DO013 Aquitaine 125,4 United Kingdom 1999GB161DO002 Merseyside 1 032,8 1999GB161DO003 South Yorkshire 1 043,7 2000GB162DO010 South West of England 81,8 2000GB162DO003 Yorkshire and the Humberside 142,0 Italy 1999IT161PO007 Campania 1 003,5 1999IT053PO003 Piedmont 1 054,2 Netherlands 1999NL161DO001 Flevoland 71,4 Poland 2003PL051PO001 Human Resources Development 1 960,1 Slovakia 2003SK051PO001 Human Resources Development 367,2 Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems?
3/2012 – Strukturální fondy: Vyřešila Komise úspěšně nedostatky zjištěné v řídicích a kontrolních systémech členských států? 46 Zvláštní zpráva č. ODPOVĚDI KOMISE SHRNUTÍ I. a) Při provádění politiky soudržnosti jsou za prevenci, zjišťování a nápravu nesrovnalostí odpovědné v prvé řadě členské státy, a to v souladu se zásadou sdíleného řízení. 
46 Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems? REPLY OF THE COMMISSION EXECUTIVE SUMMARY I. (a) When implementing the cohesion policy, in line with the shared management principle, Member States are in first instance responsible to prevent, detect and correct irregularities.
Finanční opravy by měly být založeny na jednotlivých nesrovnalostech nebo, pokud to není možné nebo není nákladově efektivní, na extrapolaci, nebo by měly mít formu paušální opravné sazby stanovené v souladu s pokyny Komise. 
Financial corrections should be based on individual irregularities or, when this is not possible or not cost-effective, be based on extrapolation or take the form of a flat-rate correction, determined in accordance with Commission guidelines.
III. a) Komise zahájila provádění nápravných opatření ve všech případech, kdy byly zjištěny nedostatky. 
III. (a) The Commission initiated corrective actions in all cases when deficiencies were identified.
Komise se domnívá, že toto hodnocení představuje pozitivní výsledek, který dokládá její odhodlání plně a správně vykonávat její kontrolní úlohu v rámci řízení strukturálních fondů. 
It considers that this is a positive result, which demonstrates its strong commitment to fully and correctly exercise its supervisory role in the management of the Structural Funds.
Komise souhlasí s tím, že tento proces je zdlouhavý a proto akční plán z roku 2008 na posílení kontrolní úlohy Komise v rámci strukturálních opatření obsahoval opatření, jejichž cílem bylo urychlit soudní řízení a stanovit lhůty pro přijetí rozhodnutí o finančních opravách (24 měsíců po přijetí konečné zprávy o auditu). 
It agrees that the process is lengthy and that is why the 2008 action plan to improve the Commission’s supervisory role in structural actions contained measures to speed up legal proceedings and to set up deadlines for the adoption of financial correction decisions (24 months after a final audit report).
Podle programů na období 2007–2013 byla tato politika prováděna dále, přičemž bylo přijato rozhodnutí o včasném přerušení běhu platebních lhůt v případech, kdy audity zjistí nedostatky. 
Under the 2007–13 programmes this policy was continued with the adoption of the timely interruption of payment deadlines when audits identify deficiencies.
To se odráží na nižších mírách výskytu chyb, jež Účetní dvůr uvedl v nedávných prohlášeních o věrohodnosti ve srovnání se spisy, které Účetní dvůr kontroloval v této zvláštní zprávě. 
This is reflected in the lower error rates reported by the Court in the most recent DAS exercises in comparison to the files audited by the Court in this special report.
V rámci sdíleného řízení však programy jsou víceleté a Komise a členské státy mohou provádět veškeré potřebné opravy před ukončením programů. 
Nonetheless, in shared management, programmes are multiannual and the Commission and Member States can carry out all necessary corrections until programmes’ closure.
Zejména velké infrastrukturní projekty, jakož i složité právní a regulační otázky, vyžadují na své řešení čas. 
In particular for large infrastructure projects, complex legal and regulatory issues take time to be sorted out.
Komise se domnívá, že hlavním cílem je, aby nedostatky byly odstraněny a veškeré nesprávné výdaje opraveny. 
The Commission considers that the utmost objective is that deficiencies are remedied and that all irregular expenditure is corrected.
47 III. b) Komise získala vysoký stupeň jistoty, že finanční opravy byly řádně prováděny přibližně ve dvou třetinách případů, které Účetní dvůr zkoumal. 
47 III. (b) The Commission obtained a high degree of assurance that financial corrections had been properly applied in about two thirds of the cases examined by the Court.
Pokud jde o zbývající auditované programy, při nichž Komise obdržela nižší stupeň jistoty, zavedené postupy byly řádně dodrženy a finanční opravy provedeny jakožto výsledek náležité péče Komise o zajištění přiměřených návazných opatření ve všech jednotlivých případech. 
For the remaining audited programmes for which it obtained a lower level of assurance, the procedures in place were well respected and financial corrections were implemented as a result of the Commission’s diligence to provide a reasonable follow-up on every single case.
III. c) Komise provedla následné audity, včetně kontrol na místě, s cílem otestovat systémy, které byly předmětem akčních plánů nápravy a zohlednila výsledky své analýzy rizik pro ukončení. 
III. (c) The Commission did follow-up audits, including on-the-spot, to test systems that went through remedial action plans and took account of the results in its risk analysis for closure.
Účelem zavedení dobrých systémů je zajistit, aby z rozpočtu EU byly propláceny pouze zákonné a způsobilé výdaje, zejména při ukončení programů. 
Having good systems in place aims at ensuring that the EU budget reimburses only legal and regular expenditure, ultimately when closing the programmes.
Komise se domnívá, že výše finančních oprav, kterou použila kumulativně na programy pro období 2000–2006, vedle vlastních oprav členských států, a její přísný přístup v průběhu procesu uzávěrky umožní dosažení přiměřené věrohodnosti, takže úroveň zbytkových chyb v celé oblasti soudržnosti bude při ukončení nízká. 
The Commission considers that the levels of financial corrections it applied cumulatively for the 2000–06 programmes in addition to Member States’ own corrections and its strict approach during the closure process allow having adequate assurance that the levels of residual error for cohesion as a whole will be low at closure.
Komise rozhoduje o obnovení plateb po jejich přerušení nebo rozhodnutí o pozastavení v rámci operačního programu až tehdy, když od vnitrostátních orgánů získá dostatečné ujištění o zákonnosti a řádnosti výdajů zahrnutých v následných žádostech o platbu. 
The Commission decides on resuming payments after an interruption of payments or a suspension decision on an operational programme only after receiving reasonable assurance from the national authorities on the legality and regularity of expenditure included in subsequent payments claims.
III. d) Vedle zabezpečení zákonnosti a řádnosti výdajů, které Komise proplácí, je celkovým cílem politiky soudržnosti efektivní posílení hospodářské a sociální soudržnosti. 
III. (d) While ensuring legality and regularity of expenditure reimbursed by the Commission, the overall objective of the cohesion policy is to effectively enhance economic and social cohesion.
Komise odhaduje, že dobrovolné provádění finančních korekcí zpětvzetím a nahrazením je v souladu s řádným finančním řízení. 
The Commission considers that the voluntary implementation of financial corrections by withdrawal and replacement is a sound financial management practice.
Hned po nahrazení příslušných výdajů novými oprávněnými projekty je rozpočet EU skutečně chráněn. Nově podané projekty by měly být způsobilé, zákonné, řádné a v souladu s požadavky programu. 
Indeed, as soon as affected expenditure is replaced by new eligible projects, the EU budget is protected. Replaced projects should be eligible, legal and regular and in conformity to the programme requirements.
ODPOVĚDI KOMISE Při ukončení se výdaje vykázané nad rámec rozpočtových položek programů zohledňují až po provedení všech potřebných finančních oprav. 
REPLY OF THE COMMISSION At closure, expenditure declared beyond programme appropriations is taken into account only after all necessary financial corrections have been implemented.
Výsledkem finančních oprav systémových nedostatků v procesu uzávěrky programu i nezpůsobilých výdajů zjištěných po uzávěrce je vždy čisté snížení výše podpory EU. 
Financial corrections for system deficiencies in the closure process as well as irregular expenditure detected after closure will always result in a net reduction of the EU assistance.
Cílem této praxe je zajistit nejlepší možné využití finančních zdrojů, poskytnout pobídku pro účinné vnitrostátní kontroly a zároveň zajistit řádné hospodaření s finančními prostředky a ochranu rozpočtu EU. 
This practice aims at ensuring the best possible use of financial resources, at providing an incentive for efficient national controls, while at the same time ensuring the sound management of funds and protection of the EU budget.
IV. a) odrážka první V rámci akčního plánu přijatého v roce 2008 Komise přijala přísnou politiku pozastavení plateb a finančních oprav, která přinesla kratší lhůty a zvýšenou úroveň ujištění při platbách, což potvrzuje vývoj míry chybovosti, který v posledních letech Účetní dvůr uváděl ve svých zprávách. 
IV. (a) first indent Within the framework of the action plan adopted in 2008, the Commission has adopted a strict policy on suspension of payments and financial corrections, which resulted in shorter deadlines and increased assurance in payments as shown in the evolution of the error rate reported by the Court over the last years.
Komise konstatuje, že v letech 2007–2013 přerušení plateb, což je nový a v porovnání s pozastavením pružnější právní nástroj, má pozitivní vliv na délku trvání nápravných opatření. 
The Commission notes that in the 2007–13 period interruptions of payment deadlines, a new and more flexible legal tool compared to suspension, have a beneficial effect on the time length of corrective actions.
IV. a) odrážka druhá Provádění auditů činnosti vnitrostátních kontrolních orgánů je ústředním opatřením strategie auditu Komise pro programy na období 2007–2013. 
IV. (a) second indent Auditing the work of national audit authorities is precisely a core measure in the Commission’s audit strategy for the 2007–13 programmes.
Komise provádí víceleté auditní šetření se základním cílem prověřit práci nejrizikovějších auditních orgánů, aby bylo možné spoléhat se na stanoviska jejich ročních auditů. 
The Commission is implementing a multiannual audit enquiry with the key objective to review the work of the audit authorities most at risk, in order to be able to rely on their annual audit opinions.
Umožnilo to zlepšit práci kontrolovaných orgánů, se všemi kontrolními orgány se diskutovalo o dalším poradenství a byly s nimi sdíleny rady na základě poznatků získaných z prvních výsledků tohoto šetření. 
This allows the work of the reviewed authorities to be improved, and additional guidance has been discussed and shared with all audit authorities, drawing the lessons from the first results of this enquiry.
Proto byl důraz kladen na zajištění toho, aby kontrolní orgány předkládaly spolehlivé míry chybovosti a výroční výroky auditora k programům. V případech, kdy práci prováděné auditorskými orgány lze připsat omezenou spolehlivost, nebo jí nelze připsat žádnou spolehlivost, Komise provádí vlastní audity řídících a certifikačních orgánů s cílem získat přímé ujištění. 
Focus has therefore been put on ensuring that audit authorities produce robust annual error rates and audit opinions on programmes. For those cases where limited or no reliance can be placed on the work done by the audit authorities, the Commission conducts its own audit work on the managing and certifying authorities to obtain direct assurance.
3/2012 – Strukturální fondy: Vyřešila Komise úspěšně nedostatky zjištěné v řídicích a kontrolních systémech členských států? 48 IV. a) odrážka třetí Jelikož pravidla způsobilosti na programové období 2007– 2013 jsou definována na vnitrostátní úrovni, kontrolní seznamy způsobilosti mohou být stanoveny pouze řídícími orgány na vnitrostátní úrovni nebo na úrovni programu. 
Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems? 48 IV. (a) third indent As eligibility rules for the 2007–13 programming period are defined at national level, eligibility checklists can only be defined by managing authorities at the national or programme level.
Komise však členským státům poskytuje pokyny o způsobu, jakým by řídící orgány měly definovat a vykonávat ověřování. 
However, the Commission has been giving guidelines to the Member States on the way managing authorities should define and implement their management verifications.
Kromě toho vypracovala Komise v roce 2009 komplexní pokyny týkající se kontrol první úrovně a nástroj sebehodnocení pro řídící orgány, jichž mohou využít pro zlepšení svojí práce. 
Moreover, the Commission developed in 2009 comprehensive guidelines for first level checks and a self-assessment tool for managing authorities, which they can use to improve their functioning.
Komise dále vyvinula a v roce 2011 auditním orgánům předala kontrolní seznamy pro audit ověřování řízení, jichž mohou řídící orgány samy používat jako referenčních kritérií. 
The Commission has also developed and disseminated in 2011 to audit authorities checklists for the audit of management verifications which can be used by the managing authorities themselves, as a benchmark.
IV. a) odrážka čtvrtá Komise se domnívá, že již zaručuje, aby se finanční opravy vztahovaly na všechny výdaje provedené v rámci nedostatečných systémů řízení a kontroly. 
IV. (a) fourth indent The Commission considers that it already ensures that financial corrections cover all expenditure incurred under deficient management and control systems.
Konečné ověření, že se provedené finanční opravy dotkly všech příslušných výdajů, je možné provést až při ukončení programu, kdy se sečtou všechny finanční opravy a vypočítá míra zbytkových chyb. 
The final verification that all affected expenditure has been hit by the financial corrections implemented can only be done at closure, when all financial corrections are cumulated and a residual error rate is calculated.
V tomto smyslu se Komise domnívá, že toto doporučení již provedla. 
In that sense, the Commission considers that this recommendation is already implemented.
IV. b) odrážka první Komise se domnívá, že členské státy by měly mít právo nahradit nezpůsobilé výdaje, které zjistí, zákonnými a řádnými s cílem optimalizovat využívání výdajů na politiku soudržnosti, což přispívá k jejich přidané hodnotě a zajištění účinných kontrol na úrovni členských států. 
IV. (b) first indent The Commission considers that Member States should have the right to substitute ineligible expenditure they detect with legal and regular expenditure in order to optimise the use of cohesion spending, which contributes to its added value and to ensuring efficient controls at Member State level.
V návrhu regulačního rámce na období 2014–2020 předloženého Komisí se stanoví, že „Pokud Komise nebo Evropský účetní dvůr zjistí nesrovnalosti ovlivňující roční vyúčtování předané Komisi, výsledná finanční oprava provedená Komisí sníží podporu z fondů na operační program (čl. 137 odst. 
The Commission’s proposal for the 2014–20 regulatory framework provides that ‘Where irregularities affecting annual accounts sent to the Commission are detected by the Commission or by the European Court of Auditors, the resulting financial correction shall reduce support from the Funds to the operational programme’ (Article 137.6), thereby limiting the possibilities of withdrawal/replacement to the ongoing financial year.
Toto ustanovení má působit jako pobídka, aby výdaje zahrnuté v ověřené roční účetní závěrce byly zákonné a řádné. 
This provision is intended as an incentive for expenditure included in the annual certified accounts to be legal and regular.
Komise uvádí, že rámec řízení a kontroly na období 2007– 2013 obsahuje podstatné zlepšení ve srovnání s obdobím 2000–2006. 
The Commission notes that the management and control framework for the 2007–13 period contains substantial improvements compared to the 2000–06 period.
Komise chce ujasnit, že podle právního rámce na období 2000–2006 nebylo zapotřebí provádět vykazování měr chybovosti každoročně, nýbrž až při ukončení programu. 
The Commission would like to clarify that reporting of error rates was not required annually but only at closure under the legal framework for the 2000–06 period.
Spolehlivost míry chybovosti podporují také jiné významné prvky prohlášení při ukončení projektu, např. výrok nezávislého auditora vydávajícího prohlášení při ukončení projektu, odhad frekvence chyb, posouzení kvality a dostatečnosti auditorské práce provedené během období, posouzení dostatečnosti řešení chyb a zjištěných nedostatků atd. Viz rovněž odpověď na odstavec 6. 
The reliability of the error rate is supported by other important elements of the winding-up declaration, for example the independent audit opinion of the winding-up body, the estimation of the frequency of errors, the assessment of the quality and sufficiency of audit work carried out throughout the period, and the assessment of the sufficiency of treatment of errors and weaknesses detected. See also answer to paragraph 6.
Kromě kontrol první a druhé úrovně je další klíčovou funkcí systému kontroly a řízení certifikace výdajů zavedená v regulačním rámci na období 2000–2006. 
In addition to the first and second level checks, the certification of expenditure is another key function in the management and control system introduced in the 2000–06 regulatory framework.
Proto kontroly výdajů vzniklých na úrovni příjemců provedené platebním orgánem (2000–2006) a certifikačním orgánem (2007–2013) na základě kontrol první úrovně, které již provedl řídící orgán, by se při posouzení celkové úrovně jistoty měly rovněž zohlednit. 
Therefore, controls implemented by the paying authority (2000–06) and the certifying authority (2007–13) on expenditure incurred at beneficiary level and based on the first level checks already carried out by the managing authority should also be taken into account when assessing the global assurance level.