natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Audit vedl člen EÚD Pietro Russo. 
The audit was led by ECA Member Pietro Russo.
Podporu mu poskytovala vedoucí jeho kabinetu Chiara Ciprianiová, tajemník kabinetu Benjamin Jakob, vyšší manažer Paul Stafford a vedoucí úkolu Carlos Soler Ruiz. 
He was supported in the preparation of the report by Chiara Cipriani, head of the private office, Benjamin Jakob, attaché, Paul Stafford, principal manager and Carlos Soler Ruiz, head of task.
Členy auditního týmu byli Dan Danielescu, Maria Echanoveová, Josef Edelmann, Benny Fransen, Francois Gautier. 
The audit team consisted of Dan Danielescu, Maria Echanove, Josef Edelmann, Benny Fransen and Francois Gautier.
Zleva doprava: Paul Stafford, Dan Danielescu, Benjamin Jakob, Maria Echanoveová, Benny Fransen, Pietro Russo, Josef Edelmann, Chiara Ciprianiová, Carlos Soler Ruiz. 
From left to right: Paul Stafford, Dan Danielescu, Benjamin Jakob, Maria Echanove, Benny Fransen, Pietro Russo, Josef Edelmann, Chiara Cipriani, Carlos Soler Ruiz.
ZKRATKY ADC: antidumpingová cla AFIS: informační systém pro boj proti podvodům (Anti-Fraud Information System) B2C: od firmy spotřebiteli (Business to Consumer) BTI (Binding tariff information): závazné informace o sazebním zařazení zboží CIS: celní informační systém CKU APP: akt v přenesené pravomoci k celnímu kodexu Unie CKU PA: prováděcí akt k celnímu kodexu Unie CKU: celní kodex Unie CR 42: celní režim 42 CRMS (Common Customs Risk Management System): společný celní systém pro řešení rizik DPH: daň z přidané hodnoty DVP: dohody o vzájemné pomoci ENS (Entry summary declaration): vstupní souhrnné celní prohlášení EP: Evropský parlament EU: Evropská unie GŘ BUDG: Generální ředitelství pro rozpočet GŘ TAXUD: Generální ředitelství pro daně a celní unii HMRC (Her Majesty Revenue and Customs): daňová a celní správa Spojeného království HND: hrubý národní důchod JRC: Společné výzkumné středisko JSD: jednotný správní doklad KPCS: pracovník pro kontakt s orgány zahraniční celní správy MSS: mechanismy správní spolupráce OECD: Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj OHS: oprávněný hospodářský subjekt OLAF: Evropský úřad pro boj proti podvodům při Evropské komisi OLO: kontaktní osoba pro zahraničí P2P: soukromá osoba soukromé osobě (Private to private) PTA: preferenční obchodní režimy (Preferential Trade Arrangements) RIF (Risk Information Form): formulář pro oznamování rizik 4 
ABBREVIATIONS AC: Administrative cooperation ACAs: Administrative cooperation arrangements ADD: Anti-dumping duties AEO: Authorised Economic Operator AFIS: Anti-Fraud Information System B2C: Business to consumer BTI: Binding tariff information CIS: Customs Information System CP 42: Customs procedure 42 CRMS: Common Customs Risk Management System CSM: Container status message CUP: Customs Union Performance CVD: Countervailing duties DG BUDG: Directorate-General for Budget DG TAXUD: Directorate-General for Taxation and Customs Union ENS: Entry summary declaration EP: European Parliament EU: European Union FCLO: Foreign Customs Liaison Officer GNI: Gross National Income JRC: Joint Research Centre MA: Mutual assistance MAAs: Mutual assistance agreements OECD: The Organisation for Economic Cooperation and Development OLAF: European Commission Anti-Fraud Office OLO: Overseas Liaison Officer P2P: Private to private PTA: Preferential trade arrangement RIF: Risk Information Form SAD: Single administrative document 4
SMS: systém správy vzorků SS: správní spolupráce TARIC: integrovaný celní sazebník Společenství TVZ: tradiční vlastní zdroje VC vyrovnávací cla VCU: výkonnost celní unie VP: vzájemná pomoc WCO (World Customs Organisation): Světová celní organizace ZSK: zpráva o stavu kontejneru 5 
SMS: Specimen Management System TARIC: Integrated customs tariff of the Community TOR: Traditional Own Resources UCC: Union Customs Code UCC DA: Union Customs Code delegated act UCC IA: Union Customs Code implementing act HMRC: Her Majesty Revenue and Customs VAT: Value added tax WCO: World Customs Organisation 5
Celní orgány: celní správy členských států a jakékoliv jiné orgány, které odpovídají za uplatňování celních právních předpisů. 
GLOSSARY Customs authorities: The customs administrations of the Member States and any other authorities which are responsible for applying customs legislation.
Celní prohlášení: úkon, jímž osoba předepsanou formou a způsobem projevuje vůli, aby bylo zboží propuštěno do určitého celního režimu, s případným uvedením konkrétních opatření, jež mají být použita. 
Customs declaration: The act whereby a person indicates, in the prescribed form and manner, a wish to place goods under a given customs procedure, with an indication, where appropriate, of any specific arrangements to be applied.
Celní předpisy: soubor právních předpisů sestávající z: celního kodexu a souvisejících dodatkových nebo prováděcích ustanovení přijatých na úrovni EU nebo na úrovni členských států, společného celního sazebníku, právních předpisů ustavující unijní systém osvobozování od cel a mezinárodní dohody obsahující celní ustanovení, pokud tato platí v Unii. 
Customs legislation: The body of legislation made up of all of the following: the Code and the provisions supplementing or implementing it adopted at Union or national level, the Common Customs Tariff, the legislation setting up a Union system of reliefs from customs duty and international agreements containing customs provisions, insofar as they are applicable in the Union.
Celní režim 42: režim, který hospodářský subjekt používá, aby byl osvobozen od DPH v případech, kdy se dovezené zboží následně přepravuje do jiného členského státu. 
Customs procedure 42: The regime an importer uses in order to obtain a VAT exemption when the imported goods will be transported to another Member State.
Celní status: status zboží jako unijní nebo neunijní zboží. 
Customs status: The status of goods as Union or non-Union goods.
Celní unie: preferenční obchodní režim, v němž si obchodní partneři vzájemně garantují preferenční přístup ke svým produktům a službám, aby tak usnadnili vzájemný obchod. 
Customs Union: Preferential trade arrangement by virtue of which trader partners grant reciprocally preferential access to their products and services in order to facilitate trade 6
Vede ke vzájemné eliminaci cel a kvót na jednotlivých územích, k diskriminaci obchodu s nečlenskými subjekty a zavedení společného celního sazebníku. 
It leads to the reciprocal elimination of tariffs and quotas in the constituent territories, the discrimination of non-members trade, and the establishment of a common customs tariff among them.
Dokumentární kontrola: kontrola správnosti, úplnosti a platnosti informací uvedených v celním prohlášení (např. popis zboží, jeho hodnota a množství) nebo jiných dokumentech (např. dovozní licence, osvědčení o původu). 
Documentary check: A control of the correctness, completeness and validity of information entered on the customs declaration (e.g. description of goods, value, and quantity) or other documents (e.g. import licences, certificates of origin).
Dovozní clo: clo splatné při dovozu zboží. 
Import duty: Customs duty payable on the import of goods.
Dovozní postup: uplatnění celního režimu „propuštění do volného oběhu“, po němž je možné zboží na trhu EU prodávat a konzumovat. 
Import procedure: Application of the customs procedure ‘release for free circulation’ after which goods can be sold or consumed on the EU market.
Neunijní zboží: jiné zboží než unijní zboží nebo zboží, které o svůj status unijního zboží přišlo. 
Non-Union goods: Goods other than Union goods or which have lost their customs status as Union goods.
Prioritní kontrolní oblasti: součást rámce pro společné řízení rizika, která se týká konkrétních celních postupů, typů zboží, dopravních cest, způsobů dopravy nebo hospodářských subjektů, u nichž analýza ukazuje na zvýšenou míru rizika, a celních kontrol v určitém období. 
Priority control areas: The part of the Common Risk Management Framework which covers particular customs procedures, types of goods, traffic routes, modes of transport or economic operators subject to increased levels of risk analysis and customs controls during a certain period.
Profil rizika: kombinace kritérií rizika a oblastí kontroly (např. druh zboží, země původu), která upozorňuje na existenci rizika a vede k návrhu provést kontrolu opatření. 
Risk profile: A combination of risk criteria and control areas (e.g. type of goods, country of origin) which indicates the existence of risk and leads to a proposal to carry out a control measure.
Unijní zboží: zboží, které spadá do jedné z následujících kategorií: a) zboží zcela získané na celním území Unie, k němuž nebylo přidáno zboží dovezené ze zemí či území mimo celní území Unie; b) zboží přepravené na celní území Unie ze zemí či území mimo toto území a propuštěné do volného oběhu; c) zboží získané nebo vyrobené na celním území Unie buďto zcela ze zboží uvedeného v písmenu b), nebo ze zboží uvedeného v písmenech a) a b). 
Union goods: Goods which fall into any of the following categories: (a) goods wholly obtained in the customs territory of the Union and not incorporating goods imported from countries or territories outside the customs territory of the Union; (b) goods brought into the customs territory of the Union from countries or territories outside that territory and released for free circulation; (c) goods obtained or produced in the customs territory of the Union, either solely from goods referred to in point (b) or from goods referred to in points (a) and (b). 9
SHRNUTÍ O této zprávě I. Zboží dovážené do EU ze zemí mimo Evropskou unii podléhá před propuštěním do volného oběhu v rámci EU celním kontrolám prováděným členskými státy. 
EXECUTIVE SUMMARY About this report I. Goods entering the EU from outside the European Union are subject to customs controls by Member States before they are released for free circulation within the EU.
Zkoumali jsme, zda Evropská komise a členské státy zajišťují, aby dovozní režimy chránily finanční zájmy EU. 
We examined whether the European Commission and the Member States ensure that import procedures protect the EU’s financial interests.
Komisi a členským státům předkládáme řadu doporučení, jak koncepci a provádění kontrol zlepšit. O celních kontrolách II. 
We make a number of recommendations to the Commission and to the Member States to improve the design and implementation of the controls.
Celní kontroly mohou zajišťovat ochranu finančních zájmů EU pouze tehdy, pokud vycházejí ze společných pravidel a členské státy je provádějí jednotným a standardizovaným způsobem. 
Customs controls can only ensure the protection of the EU’s financial interests if they are based on common rules and if they are applied in a harmonised and standardised manner by the Member States.
Celní orgány členského státu dovozu by měly vyžadovat, aby dovozce v okamžiku vstupu zboží uhradil clo uvalené na dovážené zboží nebo poskytl odpovídající zajištění. 
At the time of entry, the customs authorities of the Member State of import should require the importer to pay or to secure any customs duties due on the imported goods.
Dovozci však mohou clo k úhradě záměrně snížit nebo se jeho platbě vyhnout, například podhodnocením zboží, vykázáním nesprávné země původu nebo přesunem produktu do třídy s nižší celní sazbou. 
However, importers can deliberately reduce or evade customs duty liability by, for example, undervaluing their goods, declaring a false country of origin or shifting to a product classification with a lower duty rate.
Cla přispívají do rozpočtu EU 14 %. 
Customs duties make up 14 % of the EU budget.
Tyto náklady v konečném důsledku nesou daňoví poplatníci EU. 
The cost is ultimately borne by European taxpayers.
Jak jsme audit prováděli V. Prověřovali jsme, zda celní kontroly EU chrání její finanční zájmy a zda Komise a členské státy koncipovaly na ochranu těchto zájmů spolehlivé dovozní postupy. 
How we conducted our audit V. We examined whether the EU’s customs controls protect its financial interests and whether the Commission and the Member States have designed robust import procedures that protect those interests.
10 Co jsme zjistili VI. 
10 What we found VI.
Odhalili jsme závažné mezery, z nichž vyplývá, že právní rámec pro oblast cla vykazuje nedostatky a že uplatňování celních kontrol dovozů je neúčinné, což má negativní dopad na finanční zájmy EU. 
We found serious weaknesses indicating that there are shortcomings in the customs legal framework as well as an ineffective implementation of customs controls on imports and this adversely affects the financial interests of the EU.
Členské státy nejsou k provádění celních kontrol dostatečně finančně motivovány. 
The Member States are not sufficiently financially encouraged to perform customs controls.
Ty státy, které celní kontroly provádějí, ale nejsou při zpětném získávání ztrát příjmů EU úspěšné, riskují finanční postih, zatímco zemím, které kontroly neprovádějí, takové důsledky hrozit nemusí. 
Those which perform customs controls but are not successful in recovering losses to the revenue of the EU risk financial consequences, whereas those which do not carry out such controls may not suffer such consequences.
Členské státy pokročily k jednotnému uplatňování celních právních předpisů. 
Member States have made progress towards the uniform application of customs legislation.
Zatěžující celní kontroly mohou mít dopad na volbu hospodářského subjektu, pokud jde o celnici dovozu, a přístavy/letiště s menším počtem celních kontrol mohou přilákat větší provoz. 
Burdensome customs controls can have an impact on the traders’ choice of customs office of importation and (air)ports with fewer customs controls may attract more traffic.
V oblasti kontroly dovozů existuje v členských státech stále řada nedostatků. 
A number of loopholes still exist in the Member States with regard to the control of imports.
Co doporučujeme X. 
What we recommend X. We make the following recommendations to the Commission and to the Member States.
Komise by měla: a) aby byla schopna vyhovět žádosti Evropského parlamentu, vyvinout metodiku pro výpočet nezaplaceného cla a počínaje rokem 2019 provádět roční odhad nezaplaceného cla a tento výsledek zohledňovat při alokaci zdrojů a stanovování operačních cílů; b) uvážit všechny dostupné možnosti, jak posílit podporu vnitrostátních orgánů celní správy v jejich z hlediska EU významné roli v novém víceletém finančním rámci, včetně přezkumu vhodné míry nákladů na výběr; c) v příštím víceletém finančním rámci navrhnout, aby se budoucí akční programy EU, které podporují celní unii, využívaly k podpoře finanční udržitelnosti celních evropských informačních systémů; 11 
XI. The Commission should: (a) in order to be able to meet the European Parliament's request, develop a methodology and produce periodic estimates of the customs gap from 2019 and take into account its results for the allocation of resources and for setting operational targets; (b) consider all available options to strengthen support for national customs services in their important EU role in the new Multiannual Financial Framework, including a review of the appropriate rate of collection costs; 11
Členské státy by měly: a) podmínit anulování kontrol navržených konkrétním flitrem rizika předchozím nebo bezprostředním souhlasem nadřízených pracovníků; b) zabudovat do svých elektronických systémů pro kontroly při propuštění umožňující zablokovat celní prohlášení, jež žádá o osvobození od cla pro zboží, jehož deklarovaná vlastní hodnota přesahuje 150 EUR, nebo pro obchodní zásilky deklarované jako dary; c) stanovit v rámci boje se zneužíváním osvobození od cla při elektronickém obchodu se zbožím s nečlenskými zeměmi EU plány vyšetřování. 12 
The Member States should: (a) make overrides of controls suggested by a particular risk filter conditional on prior or immediate hierarchical approval; (b) introduce checks in their electronic release systems to block import declarations applying for duty relief on goods with declared value above 150 euros or for commercial consignments declared as gifts; and (c) set-up investigation plans to tackle abuse of this relief on e-commerce goods trade with non-EU countries. 12
V roce 2018 oslaví EU 50. výročí celní unie. 
In 2018, the EU will celebrate the 50th anniversary of the Customs Union.
Celní unií se rozumí absence cel a kvót na vnitřních hranicích mezi členskými státy a zavedení společných dovozních cel na dovozy ze třetích zemí. 
A customs union means the absence of customs duties and quotas at internal borders between Member States, and the establishment of common customs duties on imports from third countries.
Celní unie spolu se společnou obchodní politikou jsou oblastí výhradní kompetence EU1, v jejímž rámci vzniká valná část celních opatření a přijímá se celní legislativa. Nicméně odpovědnost za provádění celních právních předpisů nesou primárně členské státy2. 
The Customs Union together with the Common Commercial Policy are areas of exclusive EU competence1 within which most of customs policy is defined and customs legislation is adopted. However, the responsibility for implementing customs legislation is primarily that of the Member States2.
Ačkoliv vnitřní hranice byly zrušeny, prochází zboží, jež přichází do členských států ze zemí mimo celní území EU, celními kontrolami a před jeho propuštěním do volného oběhu v rámci EU je nutno za ně uhradit clo. 
Although internal borders were abolished, goods entering Member States from outside the customs territory of the EU are subject to customs controls and payment of any customs duties before they are released for free circulation within the EU.
Propuštěním zboží do volného oběhu se rozumí, že se toto zboží může volně pohybovat na jednotném trhu EU jako jakýkoliv produkt pocházející z EU3. 
Releasing imported goods for free circulation means that the goods can move freely within the EU single market, like any product originating in the EU3.
V okamžiku vstupu zboží by tedy celní správa členského státu dovozu měla vyžadovat, aby dovozce uhradil clo uvalené na dovážené zboží nebo poskytl odpovídající zajištění. 
Thus, at the time of entry, the customs administration of the Member State of import should require the importer to pay or to secure any customs duties due on the imported goods.
Cla spolu s dávkami z výroby cukru (dohromady označované jako tradiční vlastní zdroje (TVZ)) jsou důležitým zdrojem příjmů rozpočtu EU, do něhož se převádějí po odečtu nákladů na výběr. V roce 2016 se TVZ na příjmech EU podílely 14 % a dosáhly výše 20,1 miliardy EUR. 5. 
Customs duties, together with sugar-production levies (collectively known as Traditional Own Resources (TOR)), are an important source of revenue for the EU budget. They are transferred to the budget, net of retention for collection costs. In 2016 TOR made up 14 % of the EU’s revenue and amounted to 20.1 billion euro.
Konsolidované znění Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) (Úř. věst. L 202, 7.6.2016, s. 47). 
Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) (OJ C 202, 7.6.2016, p. 47).
Článek 291 SFEU. 
Article 291 TFEU.
Článek 201 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 
Article 201 of Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council of 9 October 2013 laying down the Union Customs Code (recast) (OJ L 269, 10.10.2013, p.
952/2013 ze dne 9. října 2013, kterým se stanoví celní kodex Unie (Úř. věst. L 269, 10.10.2013, s. 1), uvádí, že propuštěním do volného oběhu získává zboží, které není zbožím Unie, celní status zboží Unie a že propuštění do volného oběhu zahrnuje výběr veškerého dlužného dovozního cla, případně výběr dalších poplatků, uplatnění obchodněpolitických opatření a zákazů a omezení a splnění dalších formalit stanovených pro dovoz daného zboží. 
1), lays down that the release for free circulation will confer on non-Union goods the customs status of Union goods and entails the collection of any import duty due and other charges, as appropriate, the application of commercial policy measures and prohibitions and restrictions, and completion of the other formalities laid down in respect of the import of the goods. 5.
Prioritou celních orgánů se stal i boj proti terorismu. 
Fight against terrorism has become a priority for customs authorities.
Odpovídají rovněž za výběr cla, spotřebních daní a daně z přidané hodnoty (DPH) splatné při dovozu. 
They are also responsible for the collection of customs duties, excise duties, and the value added tax (VAT) due at import.
Nalézt rovnováhu mezi potřebou podporovat obchod rychlejšími, plynulými dovozními postupy a potřebou provádět celní kontroly je pro celní orgány výzvou. 
It is a challenge for customs authorities to strike a balance between the need to facilitate trade with faster, seamless import procedures and the need to carry out customs controls.
Výše cla k úhradě v okamžiku propuštění zboží se odvíjí od třech faktorů: i) celní hodnoty dováženého zboží, kdy se clo stanovuje jako procento této hodnoty (ad valorem), ii) původu zboží a iii) sazebního zařazení zboží, které spolu s původem zboží určuje celní sazbu, jež bude na celní hodnotu uplatněna. 
The customs duty liability at the moment of the release of goods depends on three factors: (i) the customs value of the imported goods, when the duty is set as a percentage of this value (ad valorem); (ii) the origin of the goods; and (iii) the tariff classification of the goods which, in combination with the origin, determines the customs duty rate to be applied on the customs value.
Jak dochází ke krácení cla 8. 
How evasion of customs duties occurs 8.
Dovozce může záměrně snížit výši cla k úhradě: a) podhodnocením, tj. dovozce deklaruje hodnotu dováženého zboží, která je nižší než skutečná hodnota, což se často dokládá padělanou obchodní dokumentací; b) závadným popisem původu zboží, kdy dovozce záměrně vykáže nesprávnou zemi původu dováženého zboží; c) nesprávným sazebním zařazením, kdy je produkt přesunut do skupiny s nižší celní sazbou; d) kombinací výše uvedených možností. 
The importer can deliberately reduce the customs duty liability by: (a) undervaluation , i.e. when the importer declares a value of imported goods which is lower than the actual value, often accompanied by the presentation of fake commercial documents; (b) misdescription of origin, where the importer declares a false country of origin of the imported goods; (c) misclassification, by shifting to a product classification with a lower duty rate; or (d) a combination of the above.
Dovozci mohou také zneužít možnost osvobození od cla podáním žádosti o osvobození od cla pro zboží, které k tomu není způsobilé. 14 
Finally, importers can abuse a customs duty relief by applying for the exemption for goods which are not eligible. 14
Neuhrazené clo a související dopad 10. 
The customs gap and its impact 10.
Krácení cla zvyšuje objem neuhrazeného cla, který studie Evropského parlamentu4 definuje jako rozdíl mezi teoretickou výší cla, jež by mělo být vybráno v ekonomice jako celku, a skutečnou výší vybraného dovozního cla. 
Customs duties evasion increases the customs gap, defined in a study of the European Parliament4 (EP) as ‘the difference between the theoretical import duty level that should be collected for the economy as a whole and actual import duty collected’.
Případný rozdíl ve výběru cla je nutno kompenzovat vyššími příspěvky členských států odvozenými od hrubého národního důchodu (HND); v konečném důsledku nesou tyto náklady evropští daňoví poplatníci. 
Any gap in customs duties’ collection must be compensated by higher Gross National Income (GNI) contributions from Member States and ultimately borne by European taxpayers.
Jak se vypořádat s krácením cla: celní kontroly a výměna informací 11. 
How to tackle customs duties evasion: customs controls and exchanges of information 11.