natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Třetí organizace distribuovala 6,72 kg na osobu v regionu Dolnoslaskie, zatímco v regionu Lodzkie distribuovala 78,03 kg na osobu. Zvláštní zpráva č. 6/2009 – Potravinová pomoc Evropské unie pro nejchudší osoby: posouzení cílů, prostředků a použitých metod 
A third organisation distributed 6,72 kg per person in the region of Dolnoslaskie, while in the region of Lodzkie it distributed 78,03 kg per person. Special Report No 6/2009 — European Union food aid for deprived persons: an assessment of the objectives, the means and the methods employed
VLASTNÍ REALIZACE PROGRAMU: JSOU POSTUPY UPLATŇOVÁNY TAK, JAK BYLO ZAMÝŠLENO? 
THE PROGRAMME’S ACTUAL IMPLEMENTATION: ARE THE PROCEDURES BEING APPLIED AS INTENDED?
Členské státy a Komise mají společnou odpovědnost zajistit, aby byl program účelný. 
Member States and the Commission share the responsibility to ensure that the programme is effective.
Článek 27 finančního nařízení (EC, Euratom) č. 1605/200225 mimo jiné ukládá, že pro všechny oblasti činností, na které se vztahuje rozpočet EU, jsou stanoveny konkrétní, měřitelné, dosažitelné, odpovídající a časově vymezené cíle. 
Article 27 of the Financial Regulation (EC, Euratom) No 1605/200225 provides among others that specific, measurable, achievable, relevant and timely objectives shall be set for all sectors of activity covered by the EU budget.
Účetní dvůr zjistil, že cíle stanovené platnými nařízeními Komise – které jsou v zásadě globální rámcové cíle – nebyly dále rozvinuty a podrobně rozpracovány do podoby proveditelných, měřitelných cílů či dílčích cílů. 
The Court found that the objectives stipulated by the governing Community regulations, which are essentially high-level global objectives, have not been further developed and detailed into workable, measurable targets or sub-objectives.
Vzhledem k této neurčitosti cílů nepřekvapuje, že bez ohledu na právní závazek26 ani Komise ani jednotlivé členské státy nestanovily žádné ukazatele výkonnosti, pomocí nichž by mohly dosahování cílů monitorovat27. 
Given this vagueness in the objectives, it is not surprising that, notwithstanding the legal obligation26, neither the Commission nor the Member States have set any performance indicators to monitor the achievement of objectives27.
INFORMACE O ŘÍZENÍ POSKYTNUTÉ KOMISI 51. 
MANAGEMENT INFORMATION COMMUNICATED TO THE COMMISSION 51.
Nařízení Společenství vyžadují, aby členské státy předávaly Komisi zprávu o provádění plánu nejpozději do 30. června každého roku (n+1). 
Community regulations require that Member States transmit to the Commission a report on the implementation of the plan not later than 30 of June each year (n+1).
Tato zpráva by měla obsahovat důležité informace o provádění plánu a kontrole tohoto provádění28. 
It should provide important information on the implementation of the plan and its verification28.
25 Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. 
25 OJ L 248, 16.9.2002, p. 1.
26 Článek 27 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002, finanční nařízení, stanoví, že dosažení těchto cílů se kontroluje pomocí výkonnostních ukazatelů pro každou činnost a útvary příslušné pro výdaje předávají odpovídající informace rozpočtovému orgánu. 
26 Article 27 of Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, Financial Regulation, provides that achievement of objectives shall be monitored by performance indicators for each activity and information shall be provided by the spending authorities to the budgetary authority.
33 odst. 2 písm. d), se předávají každoročně a nejpozději s dokumenty přiloženými k předběžnému návrhu rozpočtu. 
Such information, as referred to in Article 33(2)(d), shall be provided annually and at the latest in the documents accompanying the preliminary draft budget.
27 V některých členských státech navštívených v rámci auditu byl vyjádřen názor, že sociální cíle stanovené nařízeními Komise jsou spíše než reálné měřitelné cíle cíli „filozofické povahy”. 
27 In some Member States visited the opinion was expressed that the social objectives set by the Community regulations are more of a ‘philosophical nature’ than real measurable objectives.
28 Tato zpráva by měla obsahovat množství různých produktů odebraných z intervenčních zásob, typ, množství a hodnotu zboží distribuovaného příjemcům, přepravní a dopravní náklady a počet příjemců. 
28 The Report should indicate the amounts of products withdrawn from intervention stocks, the type, quantity and value of goods distributed, the transport and transfer costs and the number of recipients.
Zpráva by také měla uvádět uplatněná opatření k ověření a typ a počet provedených kontrol, dosažené výsledky, jakož i použití sankcí. 
The report should also specify the verification measures applied and the type and number of checks carried out, the results obtained and any cases of penalties imposed.
Měla by rovněž obsahovat počet příjemců v průběhu roku (článek 10 nařízení (EHS) č. 3149/92). 24 Zvláštní zpráva č. 
It should also include the number of recipients over the course of the year (Article 10 of Regulation (EEC) No 3149/92). 24 Special Report No 6/2009 — European Union food aid for deprived persons: an assessment of the objectives, the means and the methods employed
Účetní dvůr prověřil zprávy, které měly členské státy předat za období kontrolované tímto auditem. Zjistil, že zprávy byly v některých případech předloženy pozdě nebo v neúplné podobě. 
The Court examined the reports required to be sent by the Member States for the period under audit and found that reports are sometimes late or incomplete.
Navíc nejsou k dispozici důkazy, že je Komise řádně analyzuje a používá. 
Additionally, there was no evidence that the Commission makes a proper analysis and use of them.
Auditoři rovněž zjistili, že údaje o konečných příjemcích uváděné ve zprávách jsou v mnoha případech pouze odhady ze strany dobročinných organizací a nevycházejí ze společných standardů nebo definicí příjemců či kritérií (příjemci jsou zaznamenáváni bez ohledu na četnost a typ a množství obdržených potravin)29. 
The auditors also found that the figures on final recipients provided in the report are in many cases estimations made by the charitable organisations and are not based on common standards or definitions of beneficiaries or criteria (recipients are recorded irrespectively of the frequency and the type and quantity of food received)29.
ODHAD ROZPOČTOVÝCH PROSTŘEDKŮ A PŘIDĚLENÍ ZDROJŮ JEDNOTLIVÝM ČLENSKÝM STÁTŮM 54. 
ESTIMATION OF BUDGETARY APPROPRIATIONS AND ALLOCATION OF RESOURCES BETWEEN MEMBER STATES 54.
Účetní dvůr zkoumal postup, který Komise používá pro stanovení výše rozpočtových prostředků potřebných k provádění programu a přidělení zdrojů jednotlivým členským státům. 55. 
The Court analysed the procedure used by the Commission to establish the budgetary appropriations necessary for the implementation of the programme and the allocation of resources amongst Member States. 55.
Rozpočtové prostředky jsou přidělovány členským státům na základě dvou kritérií: a) prvním kritériem jsou potřeby sdělené danými členskými státy, ke kterým se přičítají správní náklady (1 %) a přepravní náklady (4 % a 4,5 % v roce 2008), a b) druhým kritériem je pak počet osob považovaných za „ohrožené chudobou“, vyjádřený jako procento z celkového počtu obyvatel příslušného členského státu. 
The budgetary appropriations are allocated to the Member States based on two criteria: (a) the first is the needs communicated by the Member States plus the administrative costs (1 %) and the transport costs (4 % and 4,5 % from 2008); and (b) the second is the population considered ‘at risk of poverty’, as a percentage of the entire population of each Member State.
Po zohlednění obou těchto kritérií se konečné přidělení prostředků členským státům upraví podle objemu rozpočtových prostředků, jež jsou k dispozici. 
Taking into consideration both criteria the final allocations to the Member States are adjusted to the available budgetary appropriations.
Druhé kritérium však nutně nevede k maximálně účelnému využití zdrojů v rámci EU jako celku. 
However, the second criterion does not necessarily result in the most effective use of the resources over the EU as a whole.
Osoby spadající do kategorie osob ohrožených chudobou v zemích s vysokými příjmy na tom pravděpodobně budou lépe než mnohé osoby v zemích s nízkým příjmem na hlavu, které se do této kategorie nedostanou. 
Those classified under this category in a relatively high income country are likely to be better off than many people falling outside the classification in countries with low income per capita.
29 V jednom členském státě auditoři odhalili v počtu příjemců, který nahlásily dobročinné organizace, chyby. 
29 In one Member State, the auditors also found errors in the number of recipients communicated by the charitable organisations.
Přestože ustanovení nařízení30 stanoví, že při přidělování zdrojů členským státům se mají brát v úvahu zprávy jednotlivých členských států, podle důkazů získaných Účetním dvorem se tak stalo pouze v jednom případě. 
Notwithstanding the provisions of the Regulation30 that Member States’ reports on the execution of the annual plans are taken into consideration when allocating resources among the Member States, the Court found evidence that this had been done in only one case.
Navíc kritéria používaná pro přidělení zdrojů neberou v úvahu sektory obyvatelstva, které nejsou podchyceny statistickou definicí, jako například neregistrované imigranty a uprchlíky. 
Additionally, the criteria used to allocate resources do not consider elements of the population not included in the statistical definition, e.g. non-registered immigrants and refugees.
Co se týče ročních potřeb sdělovaných Komisi jednotlivými členskými státy, jedná se zpravidla o odhady stanovené na vyšší úrovni řídících orgánů, které nemusejí být nutně konzultovány s dobročinnými organizacemi, jež se programu účastní. 
With regard to the annual needs notified to the Commission by the Member States, in general they are estimations fixed at the higher level of the managing bodies, without necessarily consulting the charitable organisations involved.
To znamená, že požadované zdroje nevycházejí z reálných potřeb a odrážejí místo toho očekávané možné příděly prostředků. 
This means that the resources requested are not based on real needs and rather reflect anticipated possible allocations.
2 odst.1 nařízení (EHS) č. 3149/92 stanoví, že za účelem přerozdělení zdrojů Komise zohlední nejlepší odhady počtu nejchudších osob v dotyčných členských státech a to, jak byly v předchozích letech uskutečněny a použity operace, na které byly použity zdroje, zejména na základě zpráv poskytnutých podle článku 10 tohoto nařízení. 
30 Article 2(1) of Regulation (EEC) No 3149/92 stipulates that for the purposes of allocating the resources among Member States, the Commission shall take account of the best estimates of the number of most deprived persons in the Member States concerned and of how operations were carried out and the uses to which resources were put in previous financial years, on the basis in particular of the reports provided for in Article 10 of the same Regulation.
26 RÁMEČEK 12 Rok 2006 2007 2008 Počet účastnících se členských zemí 15 18 19 Odhadované potřeby (v m ilionech eur) 307,2 338,7 313,9 Přidělené finanční zdroje (v milionech eur) 259,4 258,9* 294,5** Procentní vyjádření 84 % 76,4 % 93,8 % POTŘEBY A PŘIDĚLENÉ PROSTŘEDKY Potřeby jsou vyjádřeny v množství produktů v intervenčních zásobách a jejich hodnota je odhadnuta Komisí za použití nákupní ceny. 
26 BOX 12 Year 2006 2007 2008 Number of participating Member States 15 18 19 Estimated needs (million euro) 307,2 338,7 313,9 Allocated financial resources (million euro) 259,4 258,9* 294,5** Percentage 84 % 76,4 % 93,8 % NEEDS AND ALLOCATION OF RESOURCES The needs are expressed in quantities of products in intervention stocks and their value is estimated by the Commission using the buying-in price.
Tabulka níže uvádí potřeby sdělené účastnícími se členskými státy ve finančním vyjádření a celkové finanční prostředky poskytnuté Komisí (včetně správních a přepravních nákladů). 
The table below shows the needs expressed by the participating Member States in financial terms and the total financial resources made available by the Commission (administrative and transport cost included).
Potřeby členských států ve srovnání s příděly prostředků: * Původně přidělené prostředky. ** Před navýšením přídělu o 10 milionů EUR, o němž bylo rozhodnuto v únoru 2008. 
Needs of Member States compared to allocations: * Initial allocation. ** Before the increase of the allocation by 10 million euro decided in February 2008.
Účetní dvůr porovnával potřeby oznámené členskými státy oproti přiděleným finančním prostředkům a zároveň analyzoval (viz příloha IV) požadované množství produktů z intervenčních zásob, potřebných pro provádění plánů, a množství produktů přidělených Komisí. 
The Court compared the needs notified by the Member States with the financial allocations made and also analysed (see Annex IV) the quantities of products in intervention stocks requested, as needed for the implementation of the plans, and those allocated by the Commission.
Množství přidělená v posledních třech letech byla nižší než množství požadovaná (viz rámeček 12). 
The amounts allocated in the last 3 years were lower than requested (see Box 12).
Co se týče produktů a množství, členské státy velmi často nedostaly to, co požadovaly. 
In relation to products and quantities, the Member States very often did not obtain what they demanded.
Některým členským státům byly navíc přiděleny produkty, které původně nepožadovaly (např. máslo a cukr v roce 2006 a 2007), a naopak nedostaly produkty, o něž žádaly (například rýži a máslo v roce 2007). 
In addition certain Member States were allocated products they initially did not request (e.g. butter and sugar in 2006 and 2007) and were not allocated products they did request (e.g. rice and butter in 2007).
To zpochybňuje účelnost programu při plnění očekávaných potřeb. 
This calls into question the effectiveness of the programme in meeting expected needs.
Pro dodávky konečných produktů k distribuci jsou příslušné vnitrostátní orgány povinny vypsat veřejné nabídkové řízení. 
For the procurement of the final products to be distributed, the competent national authorities are required to issue an invitation to tender.
Tento postup platí pro dva hlavní typy dodávek nutné pro provádění plánu: a) produkty odebírané z intervenčních zásob v nezpracované podobě či po zabalení a/nebo zpracování a b) konečné produkty mobilizované na trhu a zaplacené buď formou produktů odebraných z intervenčních zásob (výměnný obchod), nebo peněžní hodnotou. 
This procedure is valid for the two main types of supplies necessary for the implementation of the plan: (a) products withdrawn from intervention stocks in unprocessed form or after packaging and/or processing; and (b) final products mobilised on the market and paid for either in the form of products withdrawn from intervention stocks (bartering) or in monetary value.
Účetní dvůr zkoumal postupy uplatněné pro dodávky konečných produktů pro dobročinné organizace k distribuci ve členských státech a prověřil vzorek nabídkových řízení organizovaných v minulých letech jak za účelem použití produktů, které byly k dispozici v intervenčních zásobách, tak pro přímý nákup produktů na trhu. 
The Court analysed the procedures applied for the procurement of the final products to be supplied to charitable organisations for distribution in the Member States audited and examined a sample of tenders organised in the last years both for using products available in the intervention stocks and for direct purchase of products on the market.
Určité regulatorní požadavky týkající se nabídkových řízení, podle nichž se má postupovat, jsou vymezeny v nařízení (EHS) č. 3149/92 (např. typy produktů mobilizovaných na trhu, obsah výzvy k předkládání nabídek, omezení atd.). 
Certain regulatory requirements concerning the tendering procedures to be applied are set in Regulation (EEC) No 3149/92 (e.g. type of products to be mobilised on the market, content of the invitation to tender, restrictions, etc.).
Totéž nařízení vyžaduje, aby výzvy k předkládání nabídek zaručovaly rovný přístup všem hospodářským subjektům usazeným ve Společenství. 
The same Regulation requires that invitations to tender shall guarantee equal access to all operators established in the Community.
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES 31 stanoví koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby. 
Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council31 establishes the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts.
Navíc pro prodej produktů, které jsou v držení intervenčních agentur, platí zvláštní nařízení Společenství32. 
In addition specific Community Regulations are in force for the sale of products held by intervention agencies32.
3730/87 ani nařízení (EHS) č. 3149/92, v platném znění, neobsahují žádný přesný odkaz na právní rámec pro veřejná nabídková řízení organizovaná členskými státy. 
However, neither Regulation (EEC) No 3730/87 nor Regulation (EEC) No 3149/92, as regularly amended, make any precise reference to the legal basis for the tenders to be organised by the Member States.
Auditoři Účetního dvora zjistili, že se veřejná nabídková řízení konají ve všech auditovaných členských státech. Členské státy realizují veřejná nabídková řízení na základě vnitrostátních právních předpisů a za podmínek, které ne vždy zaručují transparentnost a rovný přístup všem hospodářským subjektům na úrovni EU. 
The Court’s auditors found that tendering procedures are organised by all Member States audited. Member States carry out the tendering procedures on the basis of the national legislation under conditions which do not always guarantee the transparency and equal access of operators at EU level.
Z HLEDISKA HOSPODÁRNOSTI JE VÝHODNĚJŠÍ PRODUKTY NAKUPOVAT NA TRHU NEŽ POUŽÍVAT INTERVENČNÍ ZÁSOBY JAKO NÁHRADU ZA PLATBU 65. 
IT IS ECONOMICALLY MORE ADVANTAGEOUS TO BUY THE PRODUCTS ON THE MARKET THAN TO USE INTERVENTION STOCKS AS A PROXY FOR PAYMENTS 65.
Účetní dvůr zjistil, že se v případě přímého nákupu produktů na trhu docílí většinou výhodnějších cen než při použití intervenčních zásob jako náhrady za platbu při stejné operaci. 
The Court found that, in general, more advantageous prices are obtained in cases of direct purchase of products on the market, compared with using intervention stocks as a proxy for payment for the same products at the same time.
Například v roce 2007 v Polsku byly v rámci stejného veřejného nabídkového řízení společnosti vyzvány, aby předložily své nabídky na dodávku produktu a) při výměně za máslo z intervenčních zásob b) při přímém nákupu. 
For example, in 2007 in Poland, under the same tender procedure companies were invited to submit their bids for delivery of a product (a) in exchange for butter from intervention stocks and (b) via direct purchase.
Srovnání výsledků ukazuje, že cena u přímého nákupu byla nižší o přibližně 10 %33. 
The comparison of the results shows that the price for the direct purchase was lower by about 10 %33.
31 Úř. věst. L 134, 30.4.2004, s. 114. 
31 OJ L 134, 30.4.2004, p. 114.
32 Např. nařízení (EHS) č. 
32 E.g.
2131/93 ze dne 28. července 1993, kterým se stanoví postupy a podmínky pro uvedení do prodeje obilovin ze zásob intervenčních agentur (Úř. věst. L 191, 31.7.1993, s. 76). 
Commission Regulation (EEC) No 2131/93 of 28 July 1993 laying down the procedures and conditions for the sale of cereals held by intervention agencies (OJ L 191, 31.7.1993, p.
33 Poměr hodnoty u výměnných transakcí dosáhl 85 %, zatímco poměr u přímého nákupu je odhadován na 94 %. 
33 The ratio for exchange transactions reached 85 %, while the ratio for direct purchase is estimated at 94 %.
Komise má podrobné informace o tržních cenách produktů v kontextu intervenčního mechanismu34. 
The Commission has detailed information on the market price of products in the context of the intervention mechanism34.
V kontextu potravinového programu pro nejchudší osoby ale platné předpisy35 nestanovují, že příslušné útvary Komise mají být informovány o cenách a podmínkách dosažených ve veřejných nabídkových řízeních, které se konají v členských státech. V důsledku toho nemá Komise záruku, že se podařilo dosáhnout nejvýhodnějších podmínek. 
However, in the context of the food programme for deprived persons the governing rules35 do not foresee that the competent services of the Commission are informed about the prices and conditions achieved by the tendering procedures taking place in the Member States. As a result the Commission has no assurance that the most advantageous terms have been obtained.
VEŘEJNÁ NABÍDKOVÁ ŘÍZENÍ POUŽÍVANÁ ČLENSKÝMI STÁTY SE MEZI SEBOU VÝRAZNĚ LIŠÍ 67. 
TENDER PROCEDURES APPLIED BY THE MEMBER STATES DIFFER CONSIDERABLY 67.
Účetní dvůr zjistil, že spíše než nabídková řízení EU se uplatňují nabídková řízení jednotlivých členských států, v důsledku čehož se tato nabídková řízení mezi jednotlivými státy výrazně liší, a v případě, že za organizování veřejných nabídkových řízení má zodpovědnost více útvarů, se liší i v rámci jednoho státu (Itálie, Francie). 
The Court found that national rather than EU tendering procedures are applied, with the result that they differ considerably between Member States and even within the same Member State, where more than one service is responsible for organising the tenders (Italy, France).
V některých případech nejsou respektovány předpisy EU. 
In certain instances EU provisions are not respected.
Rozdíly se týkají důležitých prvků nabídkových řízení jako například zveřejňování výzev k předkládání nabídek, termínů pro předložení nabídek, kauce, kterou musí účastníci nabídkového řízení pro svou účast složit, minimálního počtu účastníků a použitých kritérií a metod vyhodnocování nabídek při zadávání zakázky (viz rámeček 13). 
The differences concern important points of the tendering procedure such as the publicity given to the invitations to tender, the deadline for the submission of the offers, the guarantee lodged for the participation of the tenderers, the minimum number of participants and the evaluation methods and criteria used for awarding the contract (see Box 13).
34 Komise sleduje a analyzuje tržní ceny u řady produktů v souvislosti s tím, že schvaluje výzvy k veřejnému nabídkovému řízení na prodej zemědělských produktů, jež jsou v držení intervenčních agentur, a že stanoví minimální prodejní ceny, které pak schválí příslušný řídící výbor. 
34 The Commission follows and analyses market prices for a number of products in the context of adopting the invitation to tender procedures for the sale of agricultural products held by intervention agencies and the fixing of the minimum sale prices to be adopted by the corresponding management committee.
Tržní ceny také pravidelně zveřejňuje Eurostat. 
Market prices are also published by Eurostat regularly.