natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1. přezkum 2. přezkum Rozhodnutí o pokračování programu n. přezkum Rozhodnutí o pokračování programu B Stanovení obecných parametrů programu Vypracování podrobné agendy reforem Rozhodnutí Rady * Celková částka a splatnost Cílové schodky Obecné oblasti strukturálních reforem ... v memorandu o porozumění, které podepíší členské státy a Evropská komise Ne všechna rozhodnutí jsou nutná při každém přezkumu. 
1st review Decisions on programme continuation 2nd review Decisions on programme continuation Council decision1 nth review B Setting of general programme parameters Drawing up of a detailed reform agenda Overall amount and maturity Deficit targets Broad areas of structural reforms Set out in a memorandum of understanding signed by the Member State and the European Commission Not all decisions are needed at each review.
Například pokud obecné parametry pomoci nevyžadují žádné změny, není třeba rozhodnutí Rady pozměňovat. 
For instance if no changes are necessary to the general parameters of assistance, the Council decision does not have to be amended.
Každé rozhodnutí se skládá ze tří samostatných aktů Uvolnění platby Rozhodnutí Komise obvykle je přijímá místopředseda v zastoupení Komise 1 V případě irského a portugalského programu stanovily obecné parametry programu Rada i správní rada EFSF, tj. Euroskupina. 
Each decision consists of three separate acts Release of payment Commission Decision Typically taken by the Vice President on the Commission's behalf 1 In case of the Irish and Portuguese programmes, the general programme parameters were set both by the Council and the EFSF board of directors, i.e. the Eurogroup.
Rozhodovací postup v rámci EFSF je oddělen od rozhodovacího postupu EU. 
The EFSF decision-making process is separate from the EU decision-making procedure.
Část II – Postupy byly celkově nedostatečné 27 C Posloupnost kroků Podle významu může mít různé formy: Prohlášení Rady nebo Euroskupiny v případě nového programu nebo důležité změny 1 vymezuje mandát vyjednávacího týmu prováděna souběžně s pracovníky MMF a ECB Projednání v EFC a EWG2 Pokyny předsedy EFC a EWG člen Komise mandátu k vyjednávání předseda EFC a EWG Stanovisko Rady Stručný nástin politiky aktualizace Ostatní partneři Vyjednávací nebo přezkumná návštěva Programové dokumenty Interakce s ostatními partnery za účelem sladění stanovisek a dosažení společné dohody Vysvětlení nebo zpráva o přezkumu + Jsou-li nutné změny agendy reforem + Je-li třeba změnit nový program nebo podmínky Rady Návrh MoU Návrh rozhodnutí Rady 2 Auditované oblasti 3 Interní přezkum provedený Komisí Rozhodnutí kolegia komisařů Konzultace v Hospodářském a finančním výboru a v Pracovní skupině pro Euroskupinu Rozhodnutí Rady Podpis MoU Rozhodnutí Komise Zdroj: EÚD. 
Part II — Processes were generally weak 27 C Sequence of steps 1 Defines the mandate for the negotiation team Carried out in parallel with IMF and ECB staff statement by Council or Eurogroup if new programme or important amendment discussion by EFC and EWG2 indications from chair of EFC and EWG Depending on importance, can take different forms: Council position Policy brief update to the negotiation mandate Commissioner EFC and EWG chair Other partners Negotiation of review visit Programme documents Interaction with the other partners to align their positions to reach a common agreement Explanatory note or review report If changes to reform + agenda are necessary + If new programme or Council conditions are to be changed Draft MoU Draft Council decision 2 Audit areas 3 Internal review by the Commission Decision by the College of Commissioners Consultation in the Economic and Financial Committee and Eurogroup Working Group Council decision Signature of MoU Commission decision Source: ECA.
Platba Platba bude provedena jen v případě, že členský stát podepsal nové MoU Na žádost členského státu 1. 
Payment Payment is made only if a new MoU has been signed by the Member State If requested by the Member State 1.
Postup v rámci GŘ pro hospodářské a finanční záležitosti 2. 
Process within the Directorate-General for Economic and Financial Affairs 2.
Informace poskytované Radě a odpovědnému členovi Komise 3. 
Information provided to the Council and the Commissioner responsible 3.
Interakce s ostatními partnery 2 EFC – Hospodářský a finanční výbor EWG – Pracovní skupina pro Euroskupinu MoU – memorandum o porozumění Graf 4 
Interaction with other partners 2 EFC – Economic and Financial Committee, EWG – Eurogroup Working Group MoU – memorandum of understanding Figure 4
Část II – Postupy byly celkově nedostatečné 28 Postupy Komise nezahrnovaly vždy dostatečná kontrolní a vyvažující opatření 50 Postupy Komise by měly (prostřednictvím dostatečných kontrolních a vyvažujících opatření) zajistit, aby prvotní návrh programu a veškeré jeho aktualizace splňovaly následující kritéria: i) ucelenost – měly by být zohledněny relevantní informace, a to jak informace týkající se členského státu, tak informace z ekonomického výzkumu; ii) konzistentnost – jednotlivé prvky programu by měly být navzájem konzistentní, s minimem konfliktů mezi jednotlivými cíli programu; iii) dokumentace – měly by být vedeny řádné záznamy o důvodech rozhodnutí přijatých v souvislosti s různými prvky programu34; iv) soulad – memoranda o porozumění by měla být v souladu s rozhodnutími Rady; v) objektivita – vzhledem k tomu, že podmínky programu většinou připravují „programové týmy“ Komise, měly by jednotlivé týmy přistupovat k zemím jednotně a za obdobných okolností uplatňovat obdobné podmínky35. 
Part II — Processes were generally weak 28 The Commission’s processes did not always incorporate sufficient checks and balances 50 The Commission’s processes should ensure — through sufficient checks and balances — that the initial programme design and any updates meet the following criteria: (i) comprehensiveness — relevant information, both in relation to the Member State and from economic research, should be taken on board; (ii) consistency — different elements of the programme should be mutually consistent, with a minimum of conflict between the different programme objectives; (iii) documentation — due record should be kept of the reasoning behind the decisions made on various elements of the programme34; (iv) conformity — the memoranda of understanding should be in line with the Council decisions; (v) even-handedness — as programme conditions are mostly drawn up by Commission’s ‘programme teams’, countries should be treated consistently by the different teams, applying similar conditions in similar circumstances35.
51 Práce programových týmů by měla podléhat kontrole a námitkám, aby bylo zajištěno, že týmy budou tato kritéria respektovat. 
51 The work of programme teams should be checked and challenged to ensure that teams respect these criteria.
Komise byla při získávání informací potřebných pro účely monitorování většinou důkladná Komise se do značné míry opírala o interní odborné zkušenosti i o spolupráci s řadou aktérů v členských státech 52 Komise využívala interních odborných zkušeností dostupných v rámci GŘ pro hospodářské a finanční záležitosti. 
The Commission was mostly thorough in obtaining the necessary information for monitoring purposes The Commission extensively relied on internal expertise as well as liaising with a number of actors in Member States 52 The Commission relied on the internal expertise available in the Directorate-General for Economic and Financial Affairs.
Postupem času také ve stále větší míře konzultovala specialisty z jiných generálních ředitelství. 
Over time, it also increasingly consulted specialists from other directorates-general.
Tito další odborníci v omezeném rozsahu přispívali k prvotním programům, zejména prostřednictvím meziresortních („me-ziútvarových“) konzultací. 
These other experts provided limited input for the initial programmes, mainly through interdepartmental (‘inter-service’) consultation.
Větší měrou se pak podíleli na dvou programech v rámci eurozóny. 
They were more extensively involved in the two euro area programmes.
Využití širšího okruhu odborníků umožnilo důkladnější analýzu problémů zemí, zejména v oblasti strukturálních reforem. 
The use of wider expertise allowed for a more thorough analysis of countries’ problems, especially in the area of structural reforms.
Politika Komise v oblasti lidských zdrojů rovněž neumožňovala větší využití externích odborných znalostí pro konkrétní úzce vymezené oblasti, což je praxe obvyklá v MMF. 
The Commission’s human resources policy also did not allow greater use of external expertise for specific narrowly defined areas, a practice common in the IMF.
34 Standardy Komise pro vnitřní kontrolu č. 8 a 11. 
34 Commission internal control standards Nos 8 and 11.
35 Několik studií potvrzuje, že toto riziko je reálné. 
35 Several studies confirm that this risk is real.
Přehled relevantního akademického výzkumu nabízí například Hakan Gunaydin, Compliance with the IMF conditions: Selection Bias and Conditions on Social Policy (Plnění podmínek MMF, Neobjektivita při výběru a podmínky sociální politiky), vypracováno pro výroční zasedání PEIO, 2014. 
For instance, an overview of relevant academic research can be found in Hakan Gunaydin, Compliance with the IMF conditionality: Selection bias and conditions on social policy — Prepared for the PEIO Annual Meeting, 2014.
Také Nezávislý hodnotící úřad MMF poukázal na nedostatečnou objektivitu, kterou zaznamenal ve svých hodnoceních. 
The Independent Evaluation Office of the IMF also provided an account of lack of even-handedness that it noted in its evaluations.
Více podrobností viz IEO, Recurring Issues from a Decade of Evaluation Lessons for the IMF (Opakované problémy vyplývající z desetiletí hodnocení pro MMF), 2014. 
For more details, see IEO, Recurring issues from a decade of evaluation lessons for the IMF, 2014.
Část II – Postupy byly celkově nedostatečné 29 53 Hlavní příležitost k získávání informací potřebných pro monitorování poskytly pravidelné návštěvy zemí ze strany Komise a ostatních partnerů. 
Part II — Processes were generally weak 29 53 The regular country visits made by the Commission and the other partners provided the main opportunity for obtaining the necessary information for monitoring.
Během svých vyjednávacích a přezkumných návštěv Komise vedla konzultace s řadou ministerstev, s dalšími útvary státní správy a nejdůležitějšími nezávislými institucemi (jako jsou centrální banky, fiskální rady a nejvyšší kontrolní instituce). 
During its negotiation and review visits, the Commission consulted a number of ministries, other government departments and key independent institutions (such as central banks, fiscal councils and supreme audit institutions).
Rovněž uskutečnila setkání s dalšími subjekty, včetně asociací zaměstnavatelů, odborových svazů a opozičních politických stran. 
It also held meetings with other bodies, including employers’ associations, trade unions and opposition political parties.
Ve třech z pěti zemí36 měla Komise svého stálého zástupce na místě. 
In three of the five countries36 the Commission maintained a resident representative.
To vše Komisi umožnilo průběžně získávat informace a určovat reformy, které by měly být do programu zařazeny. 
All of this enabled the Commission to stay informed and to identify reforms for inclusion in the programme.
Komise shromažďovala nejrůznější informace 54 Vedle informací získaných při návštěvách zemí specifikovalo každé memorandum o porozumění monitorovací zprávy, které byla dotčená země povinna Komisi předkládat. Informace, které měly být v těchto zprávách shromažďovány, měly velmi široký rozsah a dotýkaly se mnoha oblastí. 
The Commission collected a wide range of information 54 In addition to the information gathered from country visits, each memorandum of understanding specified monitoring reports that the country in question was required to provide to the Commission. The information to be collected in these reports was very broad and touched on many areas.
Komise požadovala ve všech programech obdobné informace o monitorování. 
The Commission requested similar monitoring information in all programmes.
V několika případech však klíčové informace nebyly vyžadovány nebo jich bylo shromážděno jen omezené množství. 
However, in a few cases key information was not requested or only a limited amount of key information was collected.
Programové prognózy zajišťují povšechné kontroly konzistentnosti návrhu programu, avšak s mnoha omezeními, která nejsou ověřována 55 Konzistentnost programu vyžaduje řádné prognózy. 
Programme forecasts provide for broad checks of consistency in programme design, but with many caveats which are not verified 55 Good forecasting is essential for programme consistency.
Není však pravděpodobné, že by prognózy byly vždy na 100 % přesné, neboť obsahují mnoho neznámých, které nelze s přesností předvídat. Namísto soustředění se na přesnost prognóz byla posuzována kvalita postupů a nástrojů pro vytváření předpovědí, které Komise v souvislosti s programy používala. 
However, forecasts are unlikely to be 100 % accurate all the time, as they involve many imponderables which cannot be predicted with any precision. Instead of focusing on the accuracy of forecasts, we assessed the quality of the forecasting processes and tools applied by the Commission in the programme context.
V praxi Komise vypracovává dvě samostatné, avšak úzce související prognózy (viz graf 5): i) prognózu programu (zahrnující makroekonomickou prognózu a prognózu schodku); a ii) odhad mezery ve financování. 
In practice, the Commission prepares two distinct but closely related forecasts (see Figure 5): (i) a programme forecast (comprising macroeconomic and deficit forecasts); and (ii) a financing gap estimate.
36 Lotyšsko, Irsko a Portugalsko. 
36 Latvia, Ireland and Portugal.
Část II – Postupy byly celkově nedostatečné 30 Vazby mezi prognózou programu a odhadem mezery ve financování Prognóza programu Odhad mezery ve financování Makroekonomická prognóza Odhad mezery v externím financování Je-li součástí prognózy Vazba prostřednictvím více účetních identit Časově rozlišený schodek veřejných financí Jednorázové výdaje kvůli záchraně finančního sektoru Prognóza schodku Běžný účet Odhad mezery ve financování vládních institucí Kryje všechny potřeby financování ekonomiky. 
Part II — Processes were generally weak 30 Links between the programme forecast and financing gap estimate Programme forecast Financing gap estimate Macroeconomic forecast External financing gap estimate If part of forecast Linked through several accounting identities Accrual-based government deficit One-off expenditure due to financial sector rescue Deficit forecast Current account Government sector financing gap estimate Covering all financing needs of the economy Only for countries outside the euro area Other balance-of-payment accounts Net repayments of external government debt Net repayments of all government debt Cash-based government deficit Cash needs due to financial sector rescue Key: Accounting identity Link between two closely related variables Note: Only the key links are depicted.
Graf 5 
Figure 5
Část II – Postupy byly celkově nedostatečné 31 Posoudit vypracování prognóz programů je obtížné 56 Prognózy lze vypracovávat nejrůznějšími metodami, od prostého úsudku po rozsáhlé kalibrované nebo ekonometrické modely zahrnující četné behaviorální rovnice a identity. 
Part II — Processes were generally weak 31 It is difficult to assess the production of programme forecasts 56 Forecasts can be produced using a variety of methods, ranging from pure judgement to large-scale calibrated or econometric estimation models comprising numerous behavioural equations and identities.
57 Nástroj Komise pro vypracovávání prognóz programů a schodků se skládá ze souboru zejména účetních identit, jejichž účelem je zajistit, aby byly prognózy makroekonomických nebo rozpočtových souhrnných veličin v souladu s prognózami jejich složek. 
57 The Commission’s tool for producing programme and deficit forecasts consists of a set of mainly accounting identities, the purpose of which is to ensure that forecasts of macroeconomic or budget aggregates are consistent with the forecasts of their components.
Složky jsou generovány mimo prognostický nástroj pomocí úsudku nebo v některých případech pomocí kombinace jiných kvantitativních nástrojů. 
The components are generated outside the forecasting tool using judgement or, at times, a mix of other quantitative tools.
Komise nepoužívá teoretický ani empirický prognostický model. 
The Commission does not use a theoretical or empirical forecasting model.
Během auditu se objevily problémy s přístupem ke všem relevantním souborům. Důvodem byla skutečnost, že soustava tabulek představuje v naprosté většině rozsáhlý a obtížně zpracovatelný objem dat37, který postrádá transparentnost a sledovatelnost. 
During the audit, difficulties were met in accessing all the relevant files. This was because the set of spreadsheets constitutes an overwhelmingly large and cumbersome body of data37 which lacks transparency and traceability.
Navíc vzhledem k tomu, že rozhodnutí byla přijímána pod mimořádným tlakem, nebylo systematické a snadno přístupné ukládání prognostického materiálu prioritou. 
Furthermore, as decisions were made under extreme pressure, storing all forecast material in a systematic and easily accessible form was not a priority.
59 Tabulkové soubory shrnovaly informace generované mimo uvedený nástroj. 
59 The spreadsheet files aggregated information generated outside the tool.
Data obvykle pocházela z několika zdrojů a prognózy závisely na úsudcích různých prognostiků Komise i ostatních partnerů a vnitrostátních orgánů (viz graf 6). 
Data typically came from several sources, and forecasts depended on judgements made by the various forecasters, both at the Commission and at the other partners and national authorities (see Figure 6).
Heterogenita dat a používání celé škály úsudků jsou v makroekonomické prognostice obvyklé a existují dobré důvody, proč v procesu tvorby prognózy zvažovat různorodé údaje a úsudky. 
Data heterogeneity and the use of a range of judgements are normal features of macroeconomic forecasting, and there are good reasons for considering diverse data and judgements in the forecasting process.
Existují však určitá rizika včetně toho, že důsledky nového předpokladu nebudou řádně zohledněny ve všech prognózách nebo že nové předpoklady nebudou řádně podloženy. 
However, there are some risks, including that the implications of any new assumption will not be properly reflected throughout all forecasts, or that new assumptions will not be well founded.
37 Prognózy jsou připravovány ve dvou až čtyřech hlavních souborech, které obsahují desítky tabulek. 
37 A forecast is prepared in two to four key files, which contain tens of spreadsheets.
Tyto hlavní dokumenty s prognózami jsou provázány s velkým množstvím vzorců a využívají údaje a projekce z ostatních souborů, které nebyly vždy uloženy na stejném místě. 
These key forecast files are interlinked with multiple formulas and draw data and projections from other files, which were not always saved in the same location.
To výrazným způsobem zvyšuje riziko toho, že při aktualizaci prognóz budou použity nekonzistentní projekce či údaje, k čemuž v kontextu programu může docházet každodenně. 
This greatly increases the risk that inconsistent projections or data are used when a forecast is updated, which in a programme context can happen on a daily basis.
Předpoklady jsou roztroušeny v tabulkách v hlavních dokumentech s prognózami a vyžaduje značné úsilí získat jasný obrázek o tom, jaký odborný úsudek byl uplatněn. Pracovníci navíc používají podpůrné modely, které jsou uloženy mimo tabulky. 
Assumptions are scattered throughout the spreadsheets in the key forecasting files and it takes considerable effort to obtain a clear picture of the judgement applied. Moreover, the staff use subsidiary models, which are stored outside the spreadsheets.
Část II – Postupy byly celkově nedostatečné 32 Stručný pohled na makroekonomické prognózy a prognózy schodku Historické fiskální údaje Ministerstvo financí Statistický úřad Nová fiskální opatření Ministerstvo financí Zdroj: EÚD. 
Part II — Processes were generally weak 32 Macroeconomic and deficit forecasts at a glance Historical fiscal data Ministry of finance Statistical office New fiscal measures Ministry of finance Source: ECA.
60 Za účelem řízení těchto rizik byly v několika fázích prognostického procesu prováděny kontroly kvality výsledků prognóz. 
60 To manage these risks, quality control of the forecasting results was done at several stages during the forecasting process. Some consistency checks38 are built into the spreadsheet.
Prognostici odpovědní za fiskální či makroekonomickou stránku prognózy diskutovali o výsledcích mezi sebou a podle potřeby využívali další posouzení, aby zajistili konzistentnost odhadů39. 
The forecasters responsible for, respectively, the fiscal and the macroeconomic sides of the forecast discussed their results among themselves and, when required, applied additional judgement in order to ensure consistency of the estimates39.
Historické makro údaje Eurostat Statistický úřad Prognóza schodku Makro prognóza Účinky rozpočtu na makro oblast Účinky makro oblasti na rozpočet Posouzení rozpočtové prognózy Posouzení makro proměnných 61 V podstatě však mělo řízení kvality práce prognostiků podobu sesouhlasování, aniž by byly zkoumány postupy tvorby prognóz v rámci programového týmu. 
Historical macro data Eurostat Statistical office Deficit forecast Judgement on budget projection Macro forecast Effects of budget on macro Effects of macro on budget 61 Judgement on macro variables 38 For instance, accounting identity or ratio-based plausibility checks. 39 In autumn 2013 the Commission introduced a new tool for the automatic detection of numerical and economic inconsistencies, but the tool was not used for the programme forecasts.
Přístup založený na tabulkách a nedostatek dokumentace ztěžovaly posouzení věrohodnosti předpokladů a implicitních parametrů použitých při tvorbě prognóz. 
The spreadsheet approach and the scarcity of documentation made it hard to assess the plausibility of the assumptions and implicit parameters used in the forecasting.
Jedinou fází kontroly, kdy byla kontrolována věrohodnost předpokladů a implicitních parametrů, byla diskuse mezi partnery. 
Discussion between partners was the only control stage at which the plausibility of the assumptions and implicit parameters was checked. Figure 6
Část II – Postupy byly celkově nedostatečné 33 62 Analýza prognostických listů také odhalila, že navzdory uvedeným kontrolám konzistentnosti se vyskytovaly příklady chyb a nesrovnalostí (viz rámeček 1). 
Part II — Processes were generally weak 33 62 Analysis of the forecasting sheets also revealed examples of errors and inconsistencies that were present despite the consistency checks (see Box 1).
Příklady chyb a nesrovnalostí v prognózách i) Nebylo porovnáno, zda částka DPH vybírané ze soukromé spotřeby odpovídá příjmům sektoru vládních institucí a platbám soukromého sektoru, což v jednom roce vedlo k rozdílu ve výši 0,7 % HDP. ii) V důsledku manuálních úprav vzorce částka přímých daní z vybíraných mezd neodpovídala údajům na straně sektoru vládních institucí a sektoru domácností. 
Examples of errors and inconsistencies in forecasts (i) The amount of VAT levied on private consumption was not aligned between government revenue and private-sector payments, leading to a difference of 0.7 % in GDP in 1 year. (ii) Owing to manual formula adjustments, the amount of direct taxes levied on labour was not aligned between the government and household sectors.
Rozdíl přesáhl 0,5 % HDP. iii) Daňové opatření použitelné od poloviny roku bylo uplatněno v prognóze na celoročním základě. 
The difference exceeded 0.5 % of GDP. (iii) A tax measure applicable from the middle of the year was applied to the forecast on a full-year basis.