natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Obrázek 7 – Časový rozvrh klíčových strategií EU a Agenda pro udržitelný rozvoj 2030 Zdroj: Evropský účetní dvůr. 33 V několika našich předchozích zprávách jsme poukázali na politické obtíže dané těmito okolnostmi a na překrývání a časový nesoulad strategických rámců a funkčních období55. 
Figure 7 – Timelines of the key EU strategies and the 2030 Agenda Source: ECA. 33 In several of our previous reports, we have recognised the political difficulties of these circumstances, commenting on the overlapping and unsynchronised strategic frameworks and mandate periods55.
V roce 2018, kdy se připravoval VFR na období 2021–2027, však žádná celková strategie EU pro období po roce 2020 neexistovala. 
However, when the 2021-2027 MFF was being prepared in 2018, there was still no overall EU strategy beyond 2020.
Již dříve jsme zdůraznili, že návrhy na VFR na období 2021–2027 byly zveřejněny bez toho, aby se opíraly o nějakou společnou strategii EU nebo soubor cílů56. 
We have previously highlighted that the proposals for the 2021-2027 MFF were published without being underpinned by a common EU strategy or set of targets56.
34 Komise nás informovala, že podle jejího názoru jsou politické cíle dohodnuté v Bratislavském prohlášení z roku 2016 a v Římském prohlášení57 z roku 2017 pro vypracování koncepce VFR na období 2021–2027 dostatečné. 
34 The Commission informed us that, in its opinion, the political objectives agreed in the 2016 Bratislava Declaration and the 2017 Rome Declaration57 were sufficient to design the MFF for 2021-2027.
V některých návrzích VFR se výslovně uvádí, že přispívat k plnění cílů udržitelného rozvoje patří mezi cíle daného nástroje (např. programu Horizont Evropa). 
Some MFF proposals refer explicitly to contributing to SDGs among the objectives of the instrument (e.g. Horizon Europe).
35 Evropský parlament58, Evropská rada59 a Rada EU60 opakovaně vyzývaly k tomu, aby byla pro účely Agendy 2030 zavedena určitá strategie. 
35 The European Parliament58, the European Council59 and the Council of the EU60 have repeatedly called for implementing a strategy for the 2030 Agenda.
V roce 2017 vyzval Evropský parlament i Rada Komisi k předložení zastřešující strategie provádění cílů udržitelného rozvoje61. 
In 2017, both the European Parliament and the Council called on the Commission to come forward with an overarching SDG implementation strategy61.
Podle Rady měla být taková strategie zavedena nejpozději v polovině roku 2018, aby se podle ní mohly řídit všechny politiky a programy EU, včetně průběžných a dlouhodobých cílů, a aby Evropa měla svou vizi udržitelné Evropy i mimo rámec Agendy 2030. 
According to the Council, such a strategy should have been in place by mid-2018 to guide all EU policies and programmes, including both interim and long-term targets, and set out Europe’s vision for a sustainable Europe beyond the 2030 Agenda.
V roce 2018 byla Evropská rada toho názoru, že by měl vzniknout 20 2010 Strategie Evropa 2020 2010–2020 Junckerova Komise 2014-2019 Víceletý finanční rámec 2014–2020 Agenda2030 2015-2030 2015 2020. 
In 2018, the European Council considered that the Commission’s Reflection Paper should pave the way for a comprehensive implementation strategy in 201962.
36 Komise v lednu 2019 uveřejnila „diskusní dokument“63 o udržitelném rozvoji, který měl podle původního plánu vyjít již dříve. 
36 The Commission published a “reflection paper” on sustainable development in January 201963, which had originally been planned for earlier.
Tento dokument obsahuje tři budoucí scénáře, které mají sloužit jako inspirace pro práci příští Komise, jejímž cílem by mělo být podpořit směřování k udržitelné Evropě do roku 2030: 1) zastřešující strategie EU pro plnění cílů udržitelný rozvoj, kterou by se řídily všechny činnosti EU a jejích členských států; 2) pokračující zohledňování cílů udržitelného rozvoje ve všech příslušných politikách EU ze strany Komise, aniž by byla vynucována opatření na straně členských států; 3) zvýšení priority vnější činnosti a konsolidace současných ambicí v oblasti udržitelnosti na úrovni EU. 
The paper includes three future scenarios as inspiration for the next Commission’s work to support moving towards a Sustainable Europe by 2030: (1) An overarching EU SDG strategy to guide all the actions of the EU and its Member States; (2) Continued mainstreaming of the SDGs in all relevant EU policies by the Commission, but not enforcing Member States’ action; (3) Prioritising external action while consolidating current sustainability ambition at EU level.
37 V diskusním dokumentu jsou zpracovány příslušné analýzy a údaje. 
37 The reflection paper compiles relevant analysis and data.
Jsou v něm rovněž popsány vybrané politické iniciativy Komise týkající se cílů udržitelného rozvoje a představeny oblasti politiky, které jsou pro udržitelný rozvoj důležité. 
It also provides a description of selected Commission policy initiatives related to the SDGs and presents policy areas important for sustainable development.
To je krok správným směrem. 
This is a step in the right direction.
Dokument se však zabývá spíše vývojem v EU nežli otázkou, jaké má politika EU dopady či jakým způsobem přispívá rozpočet EU k uskutečňování cílů udržitelného rozvoje. 
However, it presents developments in the EU rather than effects of EU policy and/or the EU budget’s contribution towards implementing the SDGs.
38 V diskusním dokumentu se poukazuje na některé oblasti, ve kterých Komise podle svých vlastních slov měla vynaložit větší úsilí. 
38 The reflection paper highlights some areas where, according to the Commission, it should do more.
Dokument nicméně neobsahuje analýzu mezer, která by ukázala, jak se cíle udržitelného rozvoje slučují se stávajícími prioritami; a chybí v něm také posouzení toho, co je třeba učinit na poli politické a legislativní práce EU64. 
However, it did not include a gap analysis identifying how the SDGs fit into existing priorities; nor did it assess what more needs to be done in terms of EU policy and legislation64.
Rada vyzvala k provedení takové analýzy mezer v roce 2017 a Parlament tuto žádost po zveřejnění diskusního dokumentu v roce 2019 vznesl znovu65. 
The Council had called for such a gap analysis in 2017 and the Parliament, after the publication of the reflection paper in 2019, echoed this request65.
Všeobecné uplatňování hlediska udržitelnosti 39 Všeobecné zohledňování problematiky udržitelnosti v hlavních rozpočtových procesech a v podnikových cílech a politikách je dalším předpokladem podávání zpráv o udržitelnosti. 
Mainstreaming 39 Mainstreaming sustainability issues into main budget processes, business objectives or policies is another pre-requisite for sustainability reporting.
40 Komise v roce 2016 prohlásila, že „začlení cílů udržitelného rozvoje do politik a iniciativ Evropské unie a udržitelný rozvoj se stane hlavní zásadou, kterou se budou 21 řídit všechny její politiky“66. 
40 In 2016, the Commission stated that it “will mainstream the SDGs into EU policies and initiatives, with sustainable development as an essential guiding principle for all its policies”66.
V návaznosti na to začala poskytovat určité informace o tom, zda a jakým způsobem se tato snaha o všeobecné uplatňování hlediska udržitelnosti reálně naplňuje. 
To inform on whether and how such mainstreaming has taken place, the Commission has started to provide some information.
Od roku 2017 obsahují programové výkazy obecné popisy (bez uvedení finančních hodnot), ve kterých je uvedeno, jak daný program přispívá k plnění cílů udržitelného rozvoje. 
Since 2017, programme statements have included general descriptions (without assigning financial values) of how the programme in question contributes to the SDGs.
V roce 2018 vypracovala Komise schéma, které mapuje vybrané výdajové programy z hlediska cílů udržitelného rozvoje, a upozornila na nejnovější iniciativy. 
In 2018, the Commission produced a diagram mapping selected spending programmes against SDGs and highlighted the most recent initiatives.
Podle jejích odhadů přispívá k plnění jednoho nebo více cílů udržitelného rozvoje téměř každý program67. 
The Commission estimates that nearly every programme contributes to one or more of the SDGs67. However, the Commission 21
Komise nicméně zdůrazňuje, že tyto informace slouží „komunikačním účelům“ (a nikoli účelům podávání zpráv). 
stresses that this information is for “communication purposes” (and not reporting purposes).
Kromě oblastí vnější činnosti EU neexistuje žádný systematický rámec pro analýzu ani podávání zpráv o tom, jak jednotlivé programy nebo rozpočtové kapitoly přispívají k uskutečňování cílů udržitelného rozvoje. 
There is, apart from in the EU’s external actions area, no systematic analysis or reporting framework how individual programmes or parts of the budget contribute to the implementation of the SDGs.
41 Skupina European Think Thanks Group vyslovila názor, že Komisí provedené mapování problematiky udržitelnosti je sice pro účely komunikace užitečné, ale nepomohlo Komisi k tomu, aby se ve všech oblastech její politiky stala udržitelnost prioritou financování ze strany EU68. 
41 The European Think Tanks Group found the Commission’s mapping of sustainability issues to be useful for the purposes of communication, but that it did not help the Commission to make sustainability a priority for EU funding across its policy areas68.
Evropský parlament vyzval rovněž Komisi k tomu, aby zajistila „výraznější zohledňování problematiky udržitelného rozvoje v rámci všech mechanismů financování a rozpočtových položek“ a „aby posílila odpovědnost lidí za dosahování kolektivních výsledků prostřednictvím VFR“69. 
The European Parliament has also called for the Commission to improve “mainstreaming of sustainable development in all funding mechanisms and budgetary lines” and “enhance accountability for delivering collective results through the MFF”69.
Poukázali jsme na potřebu komplexního rámce pro podávání zpráv, jehož součástí by byly i ukazatele umožňující sledování skutečných výdajů na opatření v oblasti klimatu a souvisejících výsledků. 
We pointed out the need for a comprehensive reporting framework, with indicators monitoring actual spending on climate action and related results.
Tyto ukazatele by mohly posloužit pro měření pokroku při plnění cílů udržitelného rozvoje v oblasti klimatu. 
These indicators could be relevant for measuring progress towards the SDG on climate action.
43 Cíle udržitelného rozvoje lze kromě mapování rozpočtů použít také ke zlepšení ukazatelů, hodnocení rozpočtu nebo sledování výdajů (obrázek 8). 
43 As well as using SDGs in the mapping of budgets, SDGs can be used to improve indicators, budget evaluation or track spending (Figure 8).
Některé členské státy se začleňováním Agendy 2030 do svých rozpočtových procesů už začaly. 
Certain Member States have started to incorporate the 2030 Agenda into their budgetary processes.
V současné době je mapování rozpočtů z hlediska cílů udržitelného rozvoje častější než jejich využívání jako nástroje pro řízení výkonnosti v oblasti přidělování zdrojů a vyjednávání. 22 
At present, mapping budgets against the SDGs is more common than using SDGs as a performance-management tool for resource allocation and negotiation. 22
Obrázek 8 – Jak mohou být cíle udržitelného rozvoje využívány v rámci rozpočtového procesu 23 Příprava rozpočtu • používání cílů udržitelného rozvoje jako nástroje pro rozhodování o přidělování zdrojů • přetvoření koncepce systémů rozpočtových klasifikací Plnění a sledování rozpočtu • lepší hodnocení výkonnost rozpočtu • zohledňování cílů udržitelného rozvoje v přezkumech výdajů • navržení systému přehledného vykazování informací o rozpočtu pro občany • sledování výdajů u konkrétních průřezových cílů udržitelného rozvoje, jako je rovnost žen a mužů, klima nebo výživa V návrhu rozpočtu • poskytování lepších informací popisujících vazby rozpočtu na cíle udržitelného rozvoje • mapování stávajících kategorií podle cílů udržitelného rozvoje • zveřejnění souboru ukazatelů pro politickou debatu o rozpočtu Zdroj: EÚD na základě studie Elisabeth Hege, Laura Brimont, Integrating SDGs into national budgetary processes (Začleňování cílů udržitelného rozvoje do národních rozpočtových procesů), Institut du développement durable et des relations internationales, č. 5/18, červenec 2018. 
Figure 8 – How SDGs can be used in the budgetary process Source: ECA based on Elisabeth Hege, Laura Brimont, Integrating SDGs into national budgetary processes, Institut du développement durable et des relations internationales, Study, N°05/18 July 2018.
Podávání zpráv o udržitelnosti v jednotlivých orgánech a agenturách EU 44 EU se zavázala k plnění cílů udržitelného rozvoje a udržitelnosti, a uskutečňování cílů udržitelného rozvoje a udržitelnosti je proto nedílnou součástí výkonu EU a jejích orgánů. 
Reporting on sustainability in EU institutions and agencies 44 The EU has committed itself to the SDGs and sustainability, so the implementation of the SDGs and sustainability are an integral part of the performance of the EU and its institutions.
Lze tudíž očekávat, že také podávání zpráv o udržitelnosti bude nedílnou součástí podávání zpráv o výkonnosti. 
Hence, one would expect sustainability reporting to be an integral part of its performance reporting.
V současnosti nezavazuje k předkládání zpráv o udržitelnosti Komisi ani jiné orgány EU žádná zvláštní zákonná povinnost. 
At present, there is no specific legal obligation for the Commission or other EU institutions to produce sustainability reports.
45 V tomto oddíle analyzujeme, jakým způsobem Komise a další orgány a agentury EU zprávy o udržitelnosti podávají. 
45 In this section, we analyse how the Commission and other EU institutions and agencies report on sustainability issues.
Snažili jsme se zjistit, zda orgány a agentury EU poskytují informace o udržitelnosti na základě svých rámců pro vykazování výkonnosti, ať už v samostatné zprávě o udržitelnosti, nebo v jakékoli jiné podobě. 
We identify whether EU institutions and agencies provide information on sustainability within their performance-reporting framework, either in a stand-alone sustainability report or in any other form.
46 V následujícím textu se zaměřujeme na: i) zprávy o udržitelnosti, které Komise podává jako součást svého rámce pro podávání zpráv, ii) zprávy Eurostatu, iii) podávání zpráv o udržitelnosti, které připravil jeden orgán EU a jedna agentura EU, a další související činnosti. 
46 In the following we focus on: (i) sustainability reporting as part of the Commission’s reporting framework; (ii) reports by Eurostat; and (iii) sustainability reporting prepared by one EU institution and EU agency and other relevant activities.
Podávání zpráv o udržitelnosti ze strany Komise 47 Podávání zpráv o výkonnosti spočívá v systematickém shromažďování údajů a předkládání informací o provádění veřejných politik, které zahrnují jak výdajové nástroje (jako jsou granty), tak i nevýdajové nástroje (jako jsou regulační opatření). 
Performance reporting by the Commission 47 Performance reporting is a systematic gathering of data and presentation of information on the implementation of public policies, including both spending instruments (such as grants) and non-spending instruments (such as regulation).
Jeho účelem je posoudit účinnost a účelnost politik na základě srovnání dosažených výsledků se stanovenými cíli a vynaloženými náklady (finančními i nefinančními, včetně nákladů pro zainteresované strany). 
Its aim is to assess the policies’ effectiveness and efficiency by comparing the results achieved with the objectives set and the costs incurred (both financial and non-financial costs, including those imposed on stakeholders).
Stejně jako každá zpráva o výkonnosti slouží i zprávy o udržitelnosti dvěma základním účelům: 1) jsou nástrojem pro vykazování odpovědnosti a 2) nástrojem řízení. 
As with any performance report, sustainability reports serve two basic purposes: (1) they are an accountability tool, and (2) they are a management tool.
48 Cílem, kvůli jehož naplňování byl vytvořen rámec Komise pro vykazování výkonnosti, je měřit výkonnost Komise na základě cílů, záměrů a ukazatelů. 
48 The aim of the Commission’s performance reporting framework is to measure its performance using objectives, targets and indicators.
podobu samostatných dokumentů (obrázek 9). 
documents (Figure 9).
Pravidelně hodnotíme několik aspektů níže uvedeného výkonnostního rámce, včetně toho, zda tyto informace využívá vedení71. 
We regularly assess several aspects of the performance framework shown below, including whether the information is used by management71.
Obrázek 9 – Rámec Komise pro podávání zpráv o výkonnosti 25 Zdroj: Evropský účetní dvůr. 49 Součástí podávání zpráv o výkonnosti rozpočtu EU jsou tyto klíčové dokumenty: 1) programové výkazy, které mapují vztah mezi programy EU a cíli udržitelného rozvoje; 2) přehled výkonnosti programů, který představuje všechny výdajové programy EU za období 2014–2020 a na cíle udržitelného rozvoje odkazuje v rámci několika programů72; 3) výroční zpráva o řízení a výkonnosti rozpočtu EU, která ukazuje, jak je rozpočet EU využíván k naplňování politických priorit EU. 
Figure 9 – The Commission’s performance reporting framework Source: ECA. 49 The performance reporting on the EU budget encompasses the following key documents: (1) programme statements, which map the relationship between EU programmes and the SDGs; (2) the programmes’ performance overview, which presents all EU spending programmes in 2014‐2020, refers to the SDGs in the context of several programmes72; (3) the Annual Management and Performance Report for the EU budget, which shows how the EU budget supports the EU’s political priorities.
Tento dokument však zároveň upozorňuje na to, že informace uváděné v programových výkazech nepředstavují oficiální zprávy o tom, jakým způsobem rozpočet EU přispívá k provádění cílů udržitelného rozvoje74; 4) souhrnná zpráva o činnosti Evropské unie, která na úrovni EU představuje výsledky dosažené v rámci opatření EU a jejího rozpočtu. 
The document also points out that the information in the programme statements does not constitute the official reporting on the EU budget’s contribution towards implementing the SDGs74; (4) the General report on the activities of the European Union, which presents at an EU level the results achieved with EU action and the EU budget.
50 Kromě těchto čtyř zpráv podává každé generální ředitelství Komise a šest agentur Komisí přímo řízených (výkonné agentury) každoroční zprávy o svých výsledcích, iniciativách a využívání zdrojů v rámci svých výročních zpráv o činnosti. 
25 50 In addition to these four reports, each Commission directorate-general, as well as the six agencies directly controlled by the Commission (executive agencies), report annually on their achievements, initiatives and use of resources in their annual activity reports.
Většina výročních zpráv Komise o činnosti za rok 2018, kterými jsme se zabývali, odkazuje na cíle udržitelného rozvoje povšechným způsobem. 
Most of the Commission’s 2018 annual activity reports we looked at refer to SDGs in a generic manner.
Generální ředitelství odpovědná za vnější činnost EU poskytují o cílech udržitelného rozvoje nejvíce informací, zatímco ve zprávách generálního ředitelství pro energetiku nebo generálního ředitelství pro mobilitu a dopravu jsme se o nich nenašli jedinou zmínku75. 
Directorate-generals responsible for the EU’s external actions provide the most information on SDGs, while we found no mention of them in the reports of the Directorate-General for Energy or the Directorate-General for Mobility and Transport75.
51 Výroční zprávy zveřejňují rovněž agentury, které nejsou přímo řízeny Komisí (decentralizované agentury), Komise nicméně nevydává žádné pokyny, které by stanovily, jak mají být tyto zprávy sestavovány, a informace o výkonnosti těchto agentur také neuvádí ve své výroční zprávě o řízení a výkonnosti. 
51 Agencies not directly controlled by the Commission (decentralised agencies) also publish annual reports, but the Commission does not issue guidelines on how to compile these reports, nor does it include these agencies’ performance information in its Annual Management and Performance Report.
Agentury však založily dobrovolnou síť (síť pro zvyšování výkonnosti), v jejímž rámci byl vypracován seznam ukazatelů výkonnosti. 
The agencies have, however, established a voluntary network (the Performance Development Network) which has developed a list of performance indicators.
V některých výročních zprávách agentur za rok 2017 se na cíle udržitelného rozvoje sice obecně odkazuje, ale žádná neobsahuje systematické informace o problematice udržitelnosti ani svou výkonnost neuvádí do souvislosti s cíli udržitelného rozvoje. 
Some of the agencies’ 2017 annual reports refer to the SDGs in a general manner, but none of them provide systematic information on sustainability issues or link their performance to the SDGs.
52 Komise ve svých zprávách o výkonnosti informace týkající se problematiky udržitelnosti sice podává, ale tyto informace nejsou sestavovány ani podávány systematickým způsobem. 
52 The Commission provides information related to sustainability issues in its performance reporting, but this is not compiled or presented systematically.
Komise nicméně měří svůj podíl na plnění cílů udržitelného rozvoje v oblasti vnější činnosti a podává o tom zprávu. 
However, the Commission does measure and report on the Commission’s contribution to implementing the SDGs in the area of external action.
V říjnu 2018 například přijala „revidovaný rámec EU pro výsledky mezinárodní spolupráce a rozvoje“76. 
For example, in October 2018 it adopted a “revised EU International Cooperation and Development Results Framework”76.
Odráží se v tom vývoj, k němuž dochází v zemích, jako je Dánsko, Francie, Chile, Itálie, Jižní Korea, Nizozemsko, Norsko a Portugalsko, kde interinstitucionální koordinaci cílů udržitelného rozvoje řídí ministerstva zahraničních věcí77. 
This mirrors what is happening in countries such as Chile, Denmark, France, Italy, Netherlands, Norway, Portugal and Republic of South Korea, where interinstitutional coordination on SDGs is led by the ministries of foreign affairs77.
53 Podle Komise tento revidovaný rámec umožní podávat zprávy o tom, jak činnost financovaná z EU78 přispívá k provádění cílů udržitelného rozvoje v partnerských zemích, a to jak v současném VFR na období 2014–2020, tak i v průběhu příštího VFR na období 2021–2027. 
53 According to the Commission, this revised framework will make it possible to report on how EU-financed78 action has contributed to SDG implementation in partner countries – in both the current 2014-2020 and the next 2021-2027 MFF.
Očekává se také, že bude využíván i v rámci Komise pro podávání zpráv a pro účely podávání zpráv, které každé čtyři roky předkládají EU a členské státy Organizaci spojených národů (bod 5679). 
It is also expected to be used for the Commissions reporting framework and in reporting by the EU and Member States to the UN every four years (paragraph 56 79.
Dokument poukazuje na to, že takový rámec pro vykazování výsledků může přispět k účinnému provádění, transparentnosti, odpovědnosti a „jednotnému sdělování informací o tom, jak EU přispívá k pokroku při plnění cílů udržitelného rozvoje v partnerských zemích“80. 26 
The document points out that such a result framework can contribute to effective implementation, transparency, accountability and “consistent communication of the EU contribution to progress towards SDGs in partner countries”80. 26
Zprávu Eurostatu o pokroku při plnění cílů udržitelného rozvoje v kontextu EU 54 Eurostat vydává již od roku 2017 výroční zprávy, ve kterých poskytuje informace o „pokroku v plnění cílů udržitelného rozvoje v kontextu EU“81. 
Eurostat report on progress towards the SDGs in an EU context 54 Since 2017, Eurostat has produced annual reports providing a description of “progress towards the SDGs in an EU context”81.
Účelem zprávy je podat kvantitativní hodnocení pokroku EU při plnění cílů udržitelného rozvoje. 
The report aims to provide a quantitative assessment of the EU’s progress towards reaching the SDGs.