natgillin/translations-raw huggingface dataset:
12/2012 – Podařilo se Komisi a Eurostatu zkvalitnit proces tvorby spolehlivé a důvěryhodné evropské statistiky? 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0% 2007 2008 Grantové dohody 2009 2010 2011 Smlouvy na veřejné zakázky Poměr grantů a zakázek 35 EUROSTAT ZLEPŠIL ŘÍZENÍ GRANTŮ Z FINANČNÍHO RÁMCE PROGRAMU A ZAČÍNÁ ŘEŠIT NEDOSTATKY V OBLASTI ZADÁVÁNÍ ZAKÁZEK 80. 
Special Report No 12/2012 – Did the Commission and Eurostat improve the process for producing reliable and credible European statistics? COMMITTED 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0% Grants and contracts distribution 35 EUROSTAT HAS IMPROVED MANAGEMENT OF GRANTS FROM THE PROGRAMME’S FINANCIAL ENVELOPE AND HAS STARTED TO TACKLE WEAKNESSES IN PROCUREMENT 80.
Rozhodnutí o programu na období 2008–201261 ukládá vnitrostátním orgánům a Eurostatu povinnost usilovat o pověst efektivních orgánů s dobrým řízením v zájmu posílení důvěryhodnosti statistik. 
The decision on the 2008–12 programme61 requires national authorities and Eurostat to strive for a reputation of good management and efficiency in order to strengthen the credibility of statistics.
Eurostat používá k provádění finančních rámců, které byly dány k dispozici pro program na období 2008–2012 a pro další programy, dva hlavní nástroje: grantové dohody a smlouvy na veřejné zakázky. 
Eurostat uses two main tools to implement the financial envelopes made available under the 2008–12 programme and other programmes: grant agreements and public procurement contracts.
Graf 5 ukazuje podíl těchto dvou nástrojů na celkové částce závazků v období 2007–201162. 
Figure 5 shows the respective shares of the two instruments in the total amounts committed over the years 2007 to 201162.
61 Čl. 3 bod b). 
61 Article 3(b).
62 V roce 2011 bylo podepsáno 172 grantových dohod a 312 smluv na veřejné zakázky (v roce 2010 to bylo 283 grantových dohod a 320 smluv na veřejné zakázky). 
62 In 2011, 172 grant agreements and 312 contracts were signed (283 grant agreements and 320 contracts in 2010).
GRAF 5 PODÍL GRANTŮ A ZAKÁZEK NA CELKOVÉ ČÁSTCE ZÁVAZKŮ Zdroj: Evropský účetní dvůr na základě údajů Eurostatu. Zvláštní zpráva č. 12/2012 – Podařilo se Komisi a Eurostatu zkvalitnit proces tvorby spolehlivé a důvěryhodné evropské statistiky? 
FIGURE 5 SHARE OF GRANTS AND CONTRACTS IN TOTAL AMOUNTS 2007 2008 Grant agreements 2009 2010 2011 Public procurement contracts Source: European Court of Auditors based on Eurostat data. Special Report No 12/2012 – Did the Commission and Eurostat improve the process for producing reliable and credible European statistics?
36 ŘÍZENÍ GRANTŮ 82. 
36 GRANT MANAGEMENT 82.
Eurostat poskytuje více než 90 % svých grantů NSÚ a dalším vnitrostátním orgánům určeným členskými státy. 
Eurostat gives more than 90 % of its grants to NSIs and other national authorities designated by the Member States.
109 odst. 2 finančního nařízení stanoví, že účelem ani důsledkem grantu nesmí být dosažení zisku pro příjemce. 
Article 109(2) FR stipulates that grants may not have the purpose or effect of producing a profit for the beneficiary.
Aby tedy určil vhodnou částku konečné platby grantu, Eurostat se nemůže omezit pouze na ověření toho, zda bylo dosaženo cíle grantové dohody, ale musí rovněž ověřit zdroje, které k dosažení cíle příjemci skutečně použili. 
Therefore, in order to determine the appropriate amount of the final grant payment, Eurostat cannot limit itself to verifying whether the objective of a grant agreement was achieved, but must also verify the resources actually used by the beneficiaries to achieve the objective.
Tato povinnost způsobuje, že řízení grantů je komplikovanější než řízení smluv na veřejné zakázky. 
This obligation makes the management of grants more cumbersome than the management of procurement contracts.
Od roku 2011 mají příjemci, kteří o to mají zájem, možnost používat pro zjednodušení řízení grantů standardní stupnice jednotkových nákladů podle kategorie pracovníků. 
Since 2011, interested beneficiaries are given the possibility to use standard scales of unit costs by staff category to simplify grant management.
Alternativním přístupem ke zvážení by byl systém založený na výkonnosti, který by se spoléhal na dohodnuté ukazatele a cíle (výstupy a výsledky)63 bez potřeby vázat platby na vynaložené náklady. 
An alternative approach to consider would be a performance-based system, which relies on agreed indicators and objectives (outputs and outcomes)63 without the need to link payments to costs incurred.
BYLO NUTNÉ ŘEŠIT A ŘÍDIT VÝZNAMNÉ RIZIKO PŘEPLATKŮ 84. 
A SIGNIFICANT RISK OF OVERPAYMENTS HAD TO BE ADDRESSED AND MANAGED 84.
Ve výročních zprávách o činnosti generálního ředitele Eurostatu za roky 2001–2004 a 2006 bylo nutné vyjádřit výhrady k řízení grantů Eurostatem. 
Reservations had to be made concerning Eurostat’s grant management in the annual activity reports (AAR) of the director-general of Eurostat for the years 2001 to 2004 and 2006.
Tyto výhrady se týkaly nevhodné definice a výpočtu způsobilých nákladů a nedostačujícího množství prováděných kontrol, což vedlo k výraznému riziku přeplatku. 
They concerned the inadequate definition and calculation of eligible costs and the inadequate number of controls carried out, resulting in a significant risk of overpayments.
Často nebyly pro kontroly ex post k dispozici žádné podklady týkající se personálních nákladů, nákladů na vybavení, spotřebního materiálu a zboží a dalších přímých nákladů64. 
Often, no supporting documents were available for ex post controls regarding staff costs, equipment costs, consumables and supplies and other direct costs64.
V dubnu 2009 Eurostat nově definoval svoji kontrolní strategii. 
In April 2009, Eurostat redefined its control strategy.
Tato nová koncepce spočívala v přesunu důrazu z kontrol ex post (po konečných platbách) na kontroly ex ante (před konečnými platbami). 
The approach was to shift emphasis from ex post controls (after final payments) to ex ante controls (prior to final payments).
Cílem bylo identifikovat před konečnými platbami chyby a nesrovnalosti (a těmto chybám a nesrovnalostem předcházet), aby tak bylo možné provádět okamžité opravy a předešlo se časově náročným krokům pro zpětné získávání prostředků. 
The objective was to identify and prevent errors and irregularities before final payments, allowing for immediate correction and avoiding time-consuming recovery actions.
63 Viz oddíl 4.2 dokumentu COM(2012) 42 final ze dne 8. února 2012 –„Agenda pro zjednodušení VFR na období 2014–2020“. 
63 See section 4.2 of COM(2012) 42 final of 8 February 2012 ‘A simplification agenda for the MFF 2014–20’.
64 V roce 2008 informoval komisař odpovědný za Eurostat Komisi o výsledku čtrnácti kontrol ex post provedených Eurostatem v roce 2005 a 2006 týkajících se výkazů nákladů jedenácti NSÚ a tří dalších příjemců grantu. 
64 In 2008, the Commissioner in charge of Eurostat informed the Commission on the outcome of fourteen ex post controls carried out by Eurostat in 2005 and 2006 on cost declarations made by eleven NSIs and three other grant beneficiaries.
Z celkové částky 14 milionů EUR, kterých se tyto kontroly týkaly, Eurostat zpochybnil způsobilost 6,6 milionu EUR (47,14 %). 
Out of a total amount of 14 million euro covered by these controls, the eligibility of 6,6 million euro (47,14 %) was questioned by Eurostat.
Aby se tyto případy vyřešily (při zohlednění dosažených výstupů a výsledků), byly nakonec uplatněny paušální opravy ve výši 1,3 milionu EUR. Zvláštní zpráva č. 12/2012 – Podařilo se Komisi a Eurostatu zkvalitnit proces tvorby spolehlivé a důvěryhodné evropské statistiky? 
Finally, to settle these cases taking account of outputs and results achieved, flat-rate corrections for 1,3 million euro were made. Special Report No 12/2012 – Did the Commission and Eurostat improve the process for producing reliable and credible European statistics?
Na základě posílených kontrol ex ante je po příjemcích požadováno, aby Eurostatu poskytli dokumenty dokládající daný vzorek vykázaných způsobilých nákladů. 
Under reinforced ex ante controls beneficiaries are asked to provide Eurostat with documents supporting a sample of the eligible costs declared.
Snaha Eurostatu o zkvalitnění finančního řízení grantů, kam patří i znatelně jednodušší pokyny pro příjemce, přináší výsledky. 
Eurostat’s efforts to improve the financial management of grants, including through significantly clearer guidelines for beneficiaries, produce results.
Někteří příjemci65 však měli soustavně potíže předložit požadovanou dokumentaci, aby bylo možné stanovit, zda jsou vzniklé náklady způsobilé. 
Nevertheless, some beneficiaries65 experienced consistent difficulties in submitting to Eurostat the documentation required to determine whether costs where eligible.
Při auditu se prověřoval vzorek posílených kontrol ex ante provedených Eurostatem a bylo zjištěno, že většina jich byla přiměřených. 
The audit examined a sample of reinforced ex ante controls carried out by Eurostat and found most of them adequate.
Eurostat však doposud neřešil následující nedostatky: a) Vzorky vybrané pro ověření vykázaných personálních nákladů často nebyly v souladu s minimálními požadavky stanovenými ve vlastních pravidlech Eurostatu. b) Ověření na místě u příjemce, zaměřené na posouzení systému evidence pracovní doby a kontrolu podkladů pro personální náklady, bylo provedeno pouze v jednom případě. c) Kontroly nebyly doloženy kontrolními seznamy, v důsledku čehož bylo obtížné posoudit jejich povahu a vhodnost. d) Velmi nízký počet žádostí o platbu, které byly Eurostatem náhodně vybrány ke kontrole66, ztěžuje posouzení celkového rizika chyb. 
However, the following shortcomings had not yet been addressed by Eurostat. (a) The samples selected for verifying the staff cost declared were often not complying with the minimum requirements laid down in Eurostat’s own guidelines. (b) Only in one case verifications were carried out on the spot with a beneficiary to assess its time registration system and supporting documents for staff cost. (c) The controls were not documented by a check-list which made it difficult to assess their nature and adequacy. (d) The very low number of payment requests randomly selected by Eurostat for controls66 makes it difficult to assess the overall risk of error.
ŘÍZENÍ ZADÁVÁNÍ ZAKÁZEK 89. 
MANAGEMENT OF PROCUREMENT PROCEDURES 89.
Eurostat využívá zadávací řízení zejména pro zakázky v oblasti IT a pro nákup statistických služeb67. 
Eurostat uses calls for tender mainly for IT procurement and for buying statistical services67.
Zadávání zakázek je v rámci Eurostatu do velké míry decentralizováno na úroveň provozních ředitelství. 
Procurement procedures within Eurostat are to a large extent decentralised to operational directorates.
Audit Účetního dvora potvrdil hlavní rizika, o nichž v únoru 2011 informoval vedení útvar interního auditu (IAC) Eurostatu. 
The Court’s audit confirmed major risks reported by Eurostat’s internal audit capability (IAC) in February 2011 to management.
Ve své analýze rizik IAC identifikoval potenciální nadměrnou závislost na třetích stranách a kvazi-monopolní situace a nedostatky u procesu hodnocení nabídek, včetně možného zvýhodňování. 
In its risk analysis, the IAC had identified potentially excessive reliance on third parties and quasi-monopoly situations and weaknesses in the evaluation process, including potential favouritism.
65 Od 2009 bylo osm příjemců dočasně zařazeno do režimu posílených kontrol ex ante založených na analýze rizika. 
65 Since 2009, eight beneficiaries came temporarily under risk-based reinforced ex ante controls covering most of their payment requests.
66 V období 2009–2011 bylo posílené kontrole podrobeno celkem jedenáct žádostí o platbu, všechny z roku 2009. 
66 Over the period 2009–11 eleven requests under reinforced examination, all dating from 2009.
67 Co se týče statistických útvarů, rozhodnutí Komise ze dne 23. července 2003 o maximálním možném provádění úkolů s využitím vlastních zdrojů nebylo plně realizováno. Některé útvary Eurostatu se i nadále spoléhají u řízení a sběru dat na externí dodavatele služeb. 37 Zvláštní zpráva č. 12/2012 – Podařilo se Komisi a Eurostatu zkvalitnit proces tvorby spolehlivé a důvěryhodné evropské statistiky? 
67 With regard to statistical services, the Commission decision of 23 July 2003 to internalise tasks to the maximum extent was not fully implemented. Some Eurostat units continue to rely on external service providers for data management and collection tasks. 37 Special Report No 12/2012 – Did the Commission and Eurostat improve the process for producing reliable and credible European statistics?
Co se týče koncentrace trhu, z analýzy kontrolních tabulek Eurostatu týkajících se udílení zakázek pro období 2009–2011, kterou Účetní dvůr provedl, vyplynulo, že 30 % celkové částky zadané prostřednictvím veřejných zakázek získali tři nejdůležitější dodavatelé. 
With regard to market concentration, the Court’s analysis of Eurostat’s follow-up tables on contract awards over the period 2009 to 2011 showed that the top three contractors had obtained 30 % of the total amount awarded through procurement.
Koncentraci trhu ještě zhoršuje skutečnost, že určité útvary Eurostatu do značné míry na těchto třech nejdůležitějších dodavatelích závisejí. 
Market concentration was aggravated by the fact that certain Eurostat units depended to a large extent on the top three contractors.
Co se týče postupu zadávání zakázek, audit Účetního dvora zjistil nevhodné použití vyjednávacího řízení a také opakující se problémy se stanovováním a uplatňováním výběrových kritérií a kritérií pro zadání zakázky. 
With regard to the procurement process, the Court’s audit found inappropriate use of the negotiated procedure and recurrent difficulties in defining and applying selection and award criteria.
Audit Účetního dvora se konal ještě příliš brzy na to, aby bylo možné posoudit dopad akčního plánu Eurostatu z března 2011, který má řešit nedostatky, na které ve své zprávě poukázal útvar interního auditu. 
It was too early for the Court’s audit to assess the impact of Eurostat’s action plan of March 2011 designed to address the recommendations made in the IAC report.
Realizace určitých klíčových opatření obsažených v tomto akčním plánu začala až v lednu 2012. 
Implementation of some key measures of this action plan only started in January 2012.
Aby Eurostat podpořil konkurenci, rozhodl, že již nebude systematicky v zadávací dokumentaci oznamovat maximální rozpočet. 
FOSTERING COMPETITION UNDER THE BEST-VALUE-FOR-MONEY PROCEDURE 93. To foster competition, Eurostat decided that it will no longer systematically announce a maximum budget in tender specifications.
Od roku 2012 je oznamování maximálního rozpočtu přípustné jen jako výjimka, která musí být řádně odůvodněna. 
From 2012, this has only been allowed as an exception to be duly justified.
Eurostat však i nadále používá na základě postupu zajištujícího optimální využití prostředků minimální prahy pro kvalitativní složku kritérií pro zadání zakázky. 
However, Eurostat has maintained the use of minimal thresholds for the quality component of award criteria under the best-value-for-money procedure.
Tyto minimální prahy oslabují cenovou konkurenci, zejména když váha kritéria kvality a ceny je stanovena v poměru 70:30, což je u zakázek Eurostatu nejčastější případ. 
Such minimal thresholds weaken price competition, in particular when the weighting of quality and price criteria is set at 70:30 which is most frequently the case in Eurostat’s procurement procedures.
PŘESMĚROVÁNÍ PRIORIT V RÁMCI ESS ZAOSTÁVÁ ZA PLÁNEM A JE ZTĚŽOVÁNO NEEXISTENCÍ SPOLEHLIVÝCH INFORMACÍ O NÁKLADECH DŮSLEDKY FINANČNÍ A DLUHOVÉ KRIZE ZNAMENAJÍ, ŽE PŘESMĚROVÁNÍ PRIORIT JE JEŠTĚ DŮLEŽITĚJŠÍ 94. 
RE-PRIORITISATION WITHIN THE ESS IS BEHIND SCHEDULE AND HAMPERED BY THE ABSENCE OF RELIABLE INFORMATION ON COST THE CONSEQUENCES OF THE FINANCIAL AND DEBT CRISIS MAKE RE-PRIORITISATION EVEN MORE IMPORTANT 94.
Národní statistické úřady i ESS jako celek musí řešit důsledky finanční krize, která si někdy vynucuje výrazné rozpočtové škrty. 
NSIs and the ESS as a whole have to tackle the consequences of the financial crisis, which sometimes involve severe budget cuts.
Tento vývoj často vede k potřebě změnit priority. 
This often requires a change of priorities.
V současnosti je třeba dělat nelehké kompromisy mezi udržením či zvyšováním kvality stávajících statistických produktů, reagováním na potřebu statistiky v nových oblastech a potřebou investovat do opatření, která by v dlouhodobé perspektivě vedla ke zvýšení produktivity. 
There are now difficult trade-offs to be made between maintaining or increasing the quality of existing statistical products, responding to requests for statistics in new domains and the need to invest in measures to increase productivity in the longer term.
Zvolená řešení mohou mít dopad na statistické inovace, které mohou být ve výsledku postiženy. 
The choices made can have an impact on statistical innovation which may suffer as a result.
12/2012 – Podařilo se Komisi a Eurostatu zkvalitnit proces tvorby spolehlivé a důvěryhodné evropské statistiky? 39 PLNÁ VÝŠE NÁKLADŮ NA TVORBU EVROPSKÉ STATISTIKY NENÍ ZNÁMA 95. 
Special Report No 12/2012 – Did the Commission and Eurostat improve the process for producing reliable and credible European statistics? 39 THE FULL COST OF PRODUCING EUROPEAN STATISTICS IS NOT KNOWN 95.
6 odst. 1 rozhodnutí o programu na období 2008–2012 požaduje po Komisi, aby připravila předběžnou analýzu rozdělení finančního zatížení mezi rozpočty Společenství a členských států. 
Article 6(1) of the decision on the 2008–12 programme required the Commission to provide a preliminary analysis of the financial burden-sharing between Union and Member State budgets.
Vzhledem k nedostatku vhodných údajů se tato analýza omezila na obecný závěr, že granty z rozpočtu EU jsou relativně malé ve srovnání s celkovými ročními výdaji členských států v souvislosti s tvorbou evropské statistiky68. 
Due to a lack of appropriate data, this analysis was limited to the general conclusion that grants from the EU budget were relatively small compared to the total annual expenditure of Member States caused by the production of European statistics68.
Při auditu bylo zjištěno, že Eurostat má s přesměrováním priorit zpož-dění69. 
The audit found that Eurostat was behind schedule with the re-prioritisation exercise69.
6 odst. 3 rozhodnutí, Komise ve svém hodnocení v polovině období nepodala o výsledcích přesměrování priorit zprávu. 
Although required under Article 6(3) of the decision, the Commission did not report on the outcome of reprioritisation in its mid-term evaluation.
Tato zpráva by obsahovala odhad nákladů a zatížení souvisejících se statistickými projekty a oblastmi zahrnutými do programu na období 2008–2012 a také posouzení nově vznikajících statistických potřeb, zejména v oblasti nových politik Společenství. 
Such reporting should have included estimations of costs and burdens for statistical projects and fields covered by the 2008–12 programme, as well as an assessment of emerging statistical needs, in particular for new Union policies.
PŘÍSTUP Z ROKU 2010 ZAMĚŘENÝ NA STRATEGII ZATÍM VEDE K OMEZENÝM VÝSLEDKŮM 97. 
THE 2010 STRATEGY-DRIVEN APPROACH PRODUCES LIMITED RESULTS SO FAR 97.
Vzhledem k nedostatečnému pokroku v oblasti systematického měření nákladů a také k obtížné situaci členů ESS v kontextu rozpočtových škrtů navrhl v lednu 2010 Eurostat výboru pro ESS nový přístup k přesměrování priorit zaměřený na strategii. 
Because of the lack of progress with establishing a systematic measurement of cost and the difficult situation of the ESS members in the context of budget cuts, Eurostat proposed a new strategy-driven approach for re-prioritisation to the ESS Committee in November 2010.
Provádění tohoto přístupu (v zásadě prostřednictvím každoročního stanovování tzv. „negativních priorit“70) však dosud přineslo jen omezené výsledky. 
Its implementation (essentially through identifying ‘negative priorities’70 on an annual basis) has produced limited results so far.
Seznam těchto negativních priorit na rok 2011 obsahoval téměř výhradně nová opatření, která se mají odložit. U pracovního programu na rok 2012 byly praktické důsledky tohoto nového přístupu posouzeny jako „omezené“ (podle zprávy podané výboru pro ESS v květnu 2011). 
The list of negative priorities for 2011 consisted almost exclusively of new actions to be postponed.
To ukazuje na potřebu dodatečného úsilí na podporu statistických inovací, například tím, že se uživatelům nabídne vyřazení takových statistik, které se postupně staly méně relevantní, výměnou za statistiky nové. 
This points to a need for additional efforts to encourage statistical innovation, for example by proposing to users to phase out statistics which have become less relevant in exchange for new statistics.
68 Spolufinancování z rozpočtu Unie není zpravidla možné u příspěvků NSÚ na tvorbu evropské statistiky tam, kde jsou takového příspěvky vyžadované evropskými právními předpisy o statistice. 
68 As a rule, co-funding from the Union budget is not possible for contributions of NSIs to the production of European statistics when these contributions are required by European statistical legislation.
69 Toto stanovení priorit je podrobně uvedeno v oddílu 3.7 („Rovnováha nákladů a přínosů“) přílohy I programu na období 2008–2012. 
69 Set out in detail in section 3.7. (‘The balance of costs and benefits’) of Annex I of the 2008– 12 programme.
70 „Negativní priority“ zahrnují zrušení stávajících právních požadavků na tvorbu statistiky, ukončení dobrovolného sběru dat, který vychází z neformální dohody mezi Eurostatem a NSÚ, a přezkum oblastí pro možné zjednodušení. Zvláštní zpráva č. 12/2012 – Podařilo se Komisi a Eurostatu zkvalitnit proces tvorby spolehlivé a důvěryhodné evropské statistiky? 
70 ‘Negative priorities’ include repealing existing legal requirements for producing statistics, stopping a voluntary data collection based on a gentlemen’s agreement amongst Eurostat and NSIs and reviewing areas for simplification. Special Report No 12/2012 – Did the Commission and Eurostat improve the process for producing reliable and credible European statistics?
Když byl Eurostatem požádán o vydání stanoviska k návrhu programu na rok 2012, výbor ESAC uvedl71, že při stanovování priorit naráží na určité obtíže, protože rozpočtové důsledky různých rozhodnutí je obtížné posoudit, a to vzhledem k rozdílným metodikám používaným pro výpočet nákladů v členských státech, dále nedostatku finančních informací a v některých případech také problémům při rozlišování mezi evropským a vnitrostátním podílem na nákladech na tvorbu statistiky. 
When invited by Eurostat to issue an opinion on the draft programme for 2012, ESAC stated71 that it encounters some difficulty in determining priorities because of the fact that the budgetary consequences of different decisions are hard to assess due to the different methodologies used to calculate costs in the Member States, the lack of financial information and, in some cases, the problems of differentiating between the European and national shares in the costs of producing statistics.
Toto jsou všechno důležité prvky nutné pro strategii Eurostatu. 
These are all important elements required for Eurostat’s strategy.
KONCEPCE NÁVRHU PROGRAMU NA OBDOBÍ 2013–2017 SE ZLEPŠILA, ALE JEHO ÚSPĚŠNÉ PROVEDENÍ BUDE ZÁVISET NA LEPŠÍM ROČNÍM PLÁNOVÁNÍ A PODÁVÁNÍ ZPRÁV 100. 
THE DESIGN OF THE DRAFT 2013 TO 2017 PROGRAMME HAS IMPROVED BUT SUCCESSFUL IMPLEMENTATION DEPENDS ON BETTER ANNUAL PLANNING AND REPORTING 100.
Na konci roku 2011 Komise přijala návrh statistického programu na období 2013–2017 jako návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady72. 
In late 2011 the Commission adopted the draft statistical programme 2013–17 as a proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council72.
Ve srovnání s aktuálním programem přináší tento návrh jasnější hierarchii priorit a rovněž pružnější strukturu. 
In comparison to the programme currently in force, the proposal provides a clearer hierarchy of priorities and a more flexible structure.