natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vzhledem k absenci protikorupčního orgánu však Komise neměla možnost řešit problém korupce touto cestou. 
In the absence of an anti-corruption body, the Commission was not able to address corruption through this avenue.
Proto se na něj zaměřila v některých svých programech rozpočtové podpory. 
This meant that the Commission addressed corruption through some of its BS programmes.
Ke snižování korupce přispívá například digitalizace postupů v rámci programu PACC, stejně jako opatření a ukazatele v programech rozpočtové podpory v oblasti zdravotnictví a sociální ochrany. 
For example, the digitalisation of procedures in the PACC programme is contributing to reducing corruption as well as measures and indicators in the health and social protection BS programmes.
Pokud jde o program v oblasti spravedlnosti, základní zákon obsahuje opatření zaměřená na snižování korupce. 
In the justice programme, the organic law contains measures aimed at reducing corruption.
Některá z nich, jako například etický kodex soudců, však zatím nebyla přijata. 
However, some of these, such as the code of ethics for judges, had not yet been adopted.
22 Zprávy Mezinárodního měnového fondu týkající se Maroka a posouzení veřejných výdajů a finanční odpovědnosti z roku 2016 neodhalily žádné závažné nedostatky a byly v souladu s posouzením rizik, které provedla Komise. 16 
22 The country reports of the International Monetary Fund and the Public Expenditure and Financial Accountability assessment of 2016 did not reveal major deficiencies and were in line with the CommissionŐs risk assessment. 16
23 Komise vypracovala ve spolupráci s vnitrostátními orgány podrobné posouzení potřeb pro konkrétní programy rozpočtové podpory a koncepci programů konzultovala s celou řadu zainteresovaných stran. 
23 The Commission had carried out a detailed needs assessment for the specific BS programmes in cooperation with the national authorities and consulted a wide range of stakeholders during programme formulation.
Delegace EU se také setkala s organizacemi občanské společnosti. 
The EU Delegation had also met with civil society organisations.
Během přípravy posouzení potřeb v oblastech, které byly předmětem auditu, však nekonzultovala Marocký účetní dvůr (který je významným partnerem). 
However, the Moroccan Court of Auditors (which is an important stakeholder) was not consulted during the needs assessment for the sectors audited.
24 Programy rozpočtové podpory byly doplněny o další podporu EU a koordinace mezi dvoustrannými a tematickými programy fungovala dobře. 
24 The BS programmes were complementary to other EU support, and coordination, in the form of bilateral and thematic programmes, was good.
Součástí návrhu všech programů rozpočtové podpory byla technická pomoc. 
Technical assistance was included in the design of all BS programmes.
Celkový podíl dalších nástrojů spolupráce (technická pomoc, twinningové projekty apod.), které jsou doplňkem k rozpočtové podpoře v Maroku, se postupně zvýšil z 5 % (2007–2010) nejdříve na 13 % (2011–2013), pak na 16 % (2014–2016) a následně na dalších 18 % (2017–2018). 
The total proportion of complementary cooperation instruments (technical assistance, twinning, etc.) supplementing BS in Morocco had increased over time, from 5 % (2007-2010) to 13 % (2011-2013), then to 16 % (2014-2016) and then further to 18 % (2017-2018).
Důležité potřeby byly zohledněny, ale financování směřovalo do mnoha oblastí 25 Při plánování bilaterální podpory pro Maroko se Komise zaměřila na řadu prioritních oblastí. 
Important needs addressed but funding covered many areas 25 When programming bilateral support for Morocco, the Commission had addressed numerous priority areas.
Reagovala tak na potřeby, jimiž se zabývají odvětvové strategie a které jsou zohledněny jak v plánu marocké vlády, tak v akčním plánu EU. 
These areas responded to needs covered by sectoral strategies and reflected in both the national government plan and the EU action plan.
V programových dokumentech Komise jasně prokázala, proč je třeba daná odvětví financovat. 
In the programming documents, the Commission had demonstrated clearly why sectors required funding.
Prioritní odvětví byla v období 2007–2013 a 2014–2020 shodná (viz obrázek 5). 
The priority sectors remained the same for 2007-2013 and 2014-2020 (see Figure 5).
Obrázek 5 – Přehled prioritních odvětví v období 2007–2020 17 2007–2013 2014–2020 Odvětví 1 Rozvoj sociální politiky 412 milionů EUR Rovný přístup k základním sociálním službám 441 milionů EUR Odvětví 2 Správa věcí veřejných a lidská práva 115 milionů EUR Podpora demokratické správy věcí veřejných, právního státu a mobility 337,5 milionu EUR Odvětví 3 Modernizace hospodářství 298 milionů EUR Zaměstnanost a udržitelný růst podporující začlenění 367,5 milionu EUR Budování kapacit Institucionální podpora (včetně programu Réussir le Statut Avancé na dosažení rozšířeného statusu) 272 milionu EUR Doplňková podpora na rozvoj kapacit občanské společnosti 294 milionů EUR Jiné Životní prostředí 137 milionů EUR Celkem 1 234 milionů EUR 1 470 milionů EUR Zdroj: orientační programy na období 2007–2010, 2011–2013 a jednotný rámec podpory 2014–2020. 
Figure 5 Đ Overview of priority sectors 2007-2020 17 2007-2013 2014-2020 Sector 1 Social policy development Ű412 million Equitable access to basic social services Ű441 million Sector 2 Governance/Human rights Ű115 million Support to democratic governance, the rule of law and mobility Ű337.5 million Sector 3 Modernisation of the economy Ű298 million Jobs, sustainable and inclusive growth Ű367.5 million Capacity building Institutional support (incl.
26 Komise vymezila daná tři prioritní odvětví příliš široce, neboť sestávala ze 13 pododvětví10, řadu z nichž by bylo možné považovat za samostatné odvětví. 
26 The Commission had defined the three priority sectors too broadly, as they consisted of 13 sub-sectors10, many of which could be considered as standalone sectors.
Zacílení na příliš mnoho odvětví kromě toho snižuje její potenciální dopad. 
In addition, focusing on too many sectors reduces the potential impact of EU support.
V programu změn11 se uvádí, že EU se v každé partnerské zemi zaměří nejvýše na tři odvětví, aby se tak zvýšil dopad a pákový efekt její pomoci. 
The agenda for change11 states that the EU shall engage in no more than three sectors per partner country to increase the impact and leverage of its assistance.
27 Objem prostředků přidělených na jednotlivé programy závisel na řadě parametrů12. 
27 The amount allocated to each programme depended on a number of parameters12.
Komise proto nemohla prokázat, že příslušné částky byly stanoveny transparentní metodou. 
Therefore, the Commission was unable to demonstrate that the amounts had been allocated using a transparent method.
Komise během přerušení politického dialogu nevypracovala jednoznačnou strategii pro budoucí vztahy s Marokem 28 Rozsudek Soudního dvora a institucionální zablokování po parlamentních volbách mělo na spolupráci sice omezený, ale přesto znatelný dopad (viz rámeček 2). 
The Commission had not developed a clear strategy for future relations with Morocco during suspension of political dialogue 28 The CJEU judgment and institutional blocking after the parliamentary elections had a limited but noticeable impact on cooperation (see Box 2).
29 Původní rozsudek Soudního dvora byl vydán v prosinci 2015. 
29 The initial CJEU judgment was issued in December 2015.
V jednáních o prohloubené a komplexní dohodě o volném obchodu, o partnerství v oblasti migrace a mobility ani o spolupráci v oblasti bezpečnosti a boje proti terorismu nedošlo od té doby k žádnému posunu. 
The negotiations relating to the Deep and Comprehensive Free Trade Agreement, the Migration and Mobility Partnership and Security/Counter Terrorism cooperation had not progressed since then.
10 Jednotný rámec podpory 2014–2017. 
18 10 Single Support Framework 2014-2017.
Mezi tato pododvětví patří například zdravotnictví, vzdělávání, spravedlnost a rozvoj venkova. 
The sub-sectors include for example health, education, justice and rural development.
11 Zvýšení dopadu rozvojové politiky EU: Agenda pro změnu (COM(2011) 637 final). 
11 Increasing the impact of EU Development Policy: an Agenda for Change (COM(2011) 637 final).
12 Jako byly orientační příděly finančních prostředků podle jednotného rámce podpory, míra financování, při níž EU může zajistit dostatečný účinek dané politiky, další financování nutné pro plnění strategie, absorpční kapacita a opatření dalších zainteresovaných stran. 
12 The indicative allocations provided for in the SSF, the level of funding at which the EU can ensure sufficient policy leverage, additional funding required for strategy implementation, absorption capacity and other stakeholder interventions. 30 The Association Council13 is meant to meet annually to review bilateral relations and evaluate the progress of the implementation of the association agreement.
18 20 1 2 3 20 
31 MoroccoŐs advanced status had been extended to the end of 2018 and a further extension to the end of 2020 was being considered.
Maroko také požádalo o celkovou revizi bilaterálních vztahů s EU, které by se řídily novým, přizpůsobeným rámcem s platností přesahující rozšířený status. 
In addition, Morocco had requested a complete review of bilateral relations with the EU, with a new, tailor-made framework going beyond the advanced status.
32 Za situace chybějícího formálního politického dialogu se Komise novými prioritami a výzvami nezabývala, neboť očekávala konec platnosti jednotného rámce podpory. 
32 In the absence of a formal political dialogue, the Commission had not addressed new priorities and/or challenges, anticipating the expiry of the SSF.
Delegace EU reagovala na žádosti marocké vlády v posledních letech na základě existujícího jednotného rámce podpory namísto toho, aby ochlazení politických vztahů využila k přehodnocení priorit ve vztahu k Maroku a vypracovala jasnou strategii s vizí pro budoucnost. 
In recent years, the EU Delegation had reacted to requests from the Moroccan Government on the basis of the existing SSF instead of using the political standstill to re-assess its operational priorities with Morocco and develop a clear, forward-looking strategy.
Komise a členské státy považovaly priority jednotného rámce podpory na období 2014–2017 za stále relevantní a prodloužily jej proto do roku 2018. 
The Commisssion and the Member States considered that the SSF priorities were still relevant and thus extended the 2014-2017 SSF to 2018.
Na období 2019–2020 nebudou stanoveny žádné nové priority partnerství. 
For 2019-2020 there would be no new partnership priorities.
Místo toho bude existovat krátkodobý rámec podobný stávajícímu jednotnému rámci podpory, který může sloužit jako právní základ pro plánování na léta 2019–2020. 
Instead, there would simply be a short-term framework similar to the current SSF which can serve as a legal basis for 2019-2020 programming.
33 Komise nepozastavila rozpočtovou podporu, protože finanční nařízení EU, pokyny k rozpočtové podpoře a ustanovení dohod o financování s takovou variantou v případě absence politického dialogu nepočítají. 
33 The Commission did not suspend BS as the EU financial regulation, the BS guidelines, and the provisions of the financing agreements do not provide for the suspension of BS in the absence of political dialogue.
Platby v rámci této podpory pokračovaly podle plánu a v roce 2016 a 2017 byly vyšší než v předchozích dvou letech (viz obrázek 6). 
Payments relating to BS continued as programmed and were higher in 2016 and 2017 than in the two preceding years (see Figure 6).
Obrázek 6 – Platby rozpočtové podpory pro Maroko v letech 2011–2018 19 Vyplacené částky rozpočtové podpory 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Rok Zdroj: datový sklad DEVCO. 
Figure 6 Đ BS payments for Morocco during 2011-2018 20 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Disbursements Budget Support Year Source: DEVCO Data Warehouse.
Nerovnoměrná koordinace dárců 34 Ve fázi identifikace EU zkoumá, které další projekty v daném odvětví probíhají, a formou jednání s technickými a finančními partnery zjišťuje, kolik se na ně poskytuje či plánuje poskytnout prostředků. 
Donor coordination was uneven 34 During the identification phase, the EU assesses which other projects are ongoing in the sector and holds meetings with the technical and financial partners to ascertain ongoing/planned financing in the sector.
Hlavní partneři (Groupe Principal des Partenaires) se od roku 2016 scházeli jednou za dva měsíce k projednání odvětvových otázek na strategické úrovni. 
The ÔGroupe Principal des PartenairesŐ had met every two months since 2016 to discuss sectoral issues at strategic level.
Ne všichni dárci pomoci v Maroku se však setkávali pravidelně (např. Čína a Indie). 
However, not all donors in Morocco had met regularly (e.g. China and India).
35 V Maroku působila ve většině odvětví celá řada dárců. 
35 In Morocco, there was a wide range of donors in most sectors.
Cíle a priority členských států a EU však nebyly dostatečně sladěny. 
However, there was a lack of consistency between Member StatesŐ objectives/priorities and those of the EU.
Přestože byl proces společného plánování zaveden v roce 2014, členské státy s ním začaly až v roce 2017, kdy se jim podařilo dohodnout na způsobu jeho realizace ve třech oblastech (migrace, postavení mužů a žen a odborné vzdělávání). 
Although the process of joint programming was introduced in 2014, Member States did not implement it until 2017, when agreement was reached over how to implement it in three sectors (migration, gender and vocational training).
Tento stav byl způsoben tím, že členské státy usilovaly o viditelnost své vlastní dárcovské pomoci. 
This was because Member States were keen to maintain their own visibility.
Velký počet odvětví a zapojených dárců nebyl z hlediska účinnosti pomoci ku prospěchu. 
The large number of sectors and donors involved did not contribute towards aid effectiveness.
36 V některých odvětvích se podařilo nastavit pro dárce určité mechanismy, zejména ve zdravotnictví, kde byly cíle a rámce pro posuzování výkonnosti obdobné. 
36 Some sectors had effectively established arrangements for donors, particularly the health sector where objectives and performance assessment frameworks were shared.
Komise předsedala skupině finančních a technických partnerů pro oblast zdraví a sociální ochrany. 
The Commission chaired the financial and technical partner group for health and social protection.
Pokud jde o PACC, žádná formální setkání skupiny dárců neprobíhala, zato existovala koordinační platforma: dohoda s Afrikou iniciovaná skupinou G20. 
For the PACC, there was no formal donor meeting group, but there was one coordination platform: the G20 Compact with Africa. Million euro
37 V oblasti spravedlnosti se mezi lety 2015 a 2017 žádná formální setkání dárců nekonala. 
37 In the justice sector, formal meetings did not take place between the donors between 2015 and 2017.
Od roku 2017 zajišťuje koordinaci v této sféře ministerstvo spravedlnosti, které organizuje jednou ročně setkání s technickými a finančními partnery, přestože ti vyjádřili přání setkávat se alespoň dvakrát v roce, aby se mohli vyhnout překrývání činností. 
As the Ministry of Justice has ensured coordination of this sector since 2017, meetings have been organised with the technical and financial partners but only once a year, even though partners had expressed a wish to meet at least twice a year in order to avoid overlaps.
Tato setkání jsou jen velmi málo zdokumentována. 
There was little documentation of these meetings.
Řídicí výbor, který má podle dohody o financování na starosti koordinaci mezi ministerstvy a programovými partnery, nebyl vytvořen. 
The steering committee required by the financing agreement to ensure coordination between the ministries and the programme partners, had not been created.
38 V kontrolovaných odvětvích podporovaných jak EU, tak ostatními dárci bylo velmi málo společných ukazatelů. 
38 For the sectors audited where both the EU and other donors were providing support, there were very few joint indicators.
V oblasti zdravotnictví se 11 z 18 ukazatelů podobalo těm, které používá Světová banka, v programu PACC jich bylo podobných sedm a v případě programu sociální ochrany jeden. 
While in the health sector 11 of the 18 indicators were similar to those used by the World Bank, in the PACC programme there were seven similar and in the social protection programme, there was only one.
Programy rozpočtové podpory nejsou navrženy tak, aby měly co největší dopad 39 Zjišťovali jsme, zda byly cílové hodnoty a ukazatele rozpočtové podpory zaměřeny na podporu reforem. 
Budget support programmes not designed to maximise impact 39 We verified if the BS targets and indicators were aimed at supporting reforms.
Řada cílových hodnot u rozpočtové podpory nebyla dostatečně ambiciózní na to, aby mohly reformy podpořit 40 Přestože byly programy rozpočtové podpory sladěny s odvětvovými strategiemi státu, ne všechny strategie měly vyčísleny cílové hodnoty pro specifické cíle a akční plány. 
A number of budget support targets not ambitious enough to support reforms 40 Although BS programmes were aligned with the countryŐs sectoral strategies, not all strategies had quantified targets for specific objectives or action plans.
Ne vždy tedy bylo možné porovnat cílové hodnoty programů rozpočtové podpory s vnitrostátními odvětvovými cíli. 
Consequently, it was not always possible to compare the targets of the BS programmes with national sectoral targets.
Podle rozpočtového zákona však ministerstva musí od roku 2019 uvádět k prognózám rozpočtu také výkonnostní cíle stanovené na základě hlavních strategických cílů v daném odvětví. 
However, as from 2019, the Budget Law requires ministries to accompany budget projections with performance targets set against their main strategic policy objectives.
41 Ukazatele týkající se vytvoření institucí, vypracování legislativy a vnitrostátních plánů se nezaměřovaly na výstupy. 
41 The indicators related to the creation of institutions, drafting legislation and national plans did not focus on outcomes.
42 Zjistili jsme, že 25 z 86 cílových hodnot rozpočtové podpory nebylo dostatečně ambiciózních na to, aby reformám napomohly. 
42 We found that 25 of the 86 BS targets were not ambitious enough to support reforms.
Ve zdravotnictví spočíval hlavní problém v nedostatku zdravotního personálu a v rozdílech mezi městskými a venkovskými oblastmi. 
For example, in the health sector, the main problems were insufficient medical staff and disparities between urban and rural areas.
Program rozpočtové podpory se soustředil hlavně na snížení rozdílů mezi venkovskými a městskými oblastmi a nedostatek lidských zdrojů byl zohledněn prostřednictvím jediné cílové hodnoty variabilní splátky, a to aby během dvou let bylo vyškoleno pouhých 13 „rodinných lékařů“, což nekladlo příliš vysoké ambice. 
However, the BS programme focused mainly on reducing disparities between rural and urban areas and addressed the lack of human resources through only one target of the variable tranche which was not very ambitiousaiming to train just 13 doctors as Ňfamily doctorsÓ over a period of two years. 21
43 Návrh rozpočtové podpory se nijak konkrétně nezabýval několika závažnými problémy zdravotnictví, na které upozornili různí partneři (ministerstvo zdravotnictví, Světová banka aj.): časté absence zaměstnanců, malá přitažlivost vzdálených oblastí pro zdravotníky a strukturální nedostatečné využití nemocniční infrastruktury. 
43 Some of the challenges identified by various stakeholders (Ministry of Health, World Bank, etc.) in the health sector had not been directly addressed in the design of the BS programme: high staff absenteeism, low attractiveness of remote areas for medical staff and the structural underuse of hospital infrastructure.
44 Cíl v oblasti sociální ochrany uvést 25 % středisek sociální ochrany do souladu s novým zákonem nijak náročný nebyl, protože podíl středisek, která vyhověla přísnějším podmínkám předchozího zákona, byl ještě vyšší, takže tohoto cíle již vlastně bylo dosaženo. 
44 In the social protection sector the target of bringing 25 % of social protection centers into line with the new law was not ambitious since it had already been achieved, as a higher percentage than this already met the stricter requirements of the previous law.
45 V oblasti spravedlnosti byly cíle – byť široce definované – v souladu s cíli reformy, například nezávislé soudnictví a soudní ochrana práv a svobod. 21 
45 In the justice sector, the objectives, although broad, were in line with the objectives of the reform, for instance aiming for an independent sector and the judicial protection of rights and freedoms.
46 PACC vycházel ze tří strategií, z nichž u dvou chyběly časově vymezené cíle, a bylo proto obtížné stanovit nejdůležitější/nejurgentnější potřeby. 
46 The PACC was built on three strategies, two of which were lacking time-bound objectives, making it difficult to define the most important/urgent needs.
Program se soustředil na příliš mnoho odvětví – poskytovala se z něj podpora malým a středním podnikům, start-upům, v souvislosti s vlastnictvím půdy, v oblasti obchodu, udržitelného rozvoje a energie. 
The programme covered too many sectors, providing support for small and medium-sized enterprises (SMEs), start-ups, land tenure, trade, sustainable development and energy.
Nastavení ukazatelů neumožňovalo objektivně měřit výkonnost 47 Při přípravě programů rozpočtové podpory Komise posuzovala systémy Maroka pro monitorování a hodnocení. 
Indicator design did not enable objective performance measurement 47 The Commission assessed MoroccoŐs monitoring and evaluation systems when designing BS programmes.
Jelikož chybělo rámcové posouzení pokroku odvětvových strategií, uplatnila existující pokyny. 
In the absence of a framework assessment for evaluating sectoral progress, it applied existing guidelines.
Ne všechny odvětvové strategie (s výjimkou odvětví zdravotnictví) měly vypracovány komplexní akční plán s výchozími údaji, ukazateli výsledků a transparentními a předem vymezenými cíli. 
With the exception of the health sector, sectoral strategies were not always accompanied by a fully-fledged action plan, with baseline data, results indicators and pre-defined targets.
48 Ve výběru a použití ukazatelů jsme zjistili následující nedostatky: a) Ukazatele variabilních splátek ne vždy umožňovaly sledovat pokrok specifických cílů. b) Téměř všechny ukazatele se týkaly výstupů nebo procesů (např. návrh zákona), nikoliv efektů. c) Dva ukazatele nebyly dostatečně relevantní, protože neměřily cíle programu rozpočtové podpory. 
48 We noted the following weaknesses in the selection and use of indicators: (a) Indicators of the variable tranches were not appropriate to monitor progress of the specific objectives. (b) Nearly all indicators related to outputs or process (e.g. the proposal to draft a law), not to outcomes. (c) Two indicators were not sufficiently relevant as they did not measure the BS programme objectives.
V odvětví zdravotnictví byly pro očekávaný výsledek „snížení rozdílů mezi městskými a venkovskými oblastmi“ stanoveny dva ukazatele. 
In the health sector, two indicators were related to the expected result Ôreduce disparities between urban and rural environmentsŐ.
Oba byly definovány jako absolutní hodnota: „zvýšení počtu léčených diabetických pacientů ve venkovských oblastech“ a „zvýšení počtu léčených pacientů s hypertenzí ve venkovských oblastech“. 
Both indicators reflected an absolute value, i.e. Ôincrease in diabetic patients treated in rural areasŐ and Ôincrease in hypertensive patients treated in rural areasŐ.
Přestože na jedné straně by nárůst mohl znamenat, že je léčeno více pacientů, kteří to potřebují (pozitivní nárůst), na druhé straně by také mohl znamenat, že oba uvedené stavy jsou nyní v Maroku rozšířenější (negativní nárůst). 
While an increase could mean that more patients in need were being treated (positive increase), it could also mean that the two conditions had become more prevalent in Morocco (negative increase).