natgillin/translations-raw huggingface dataset:
22/2012: „Přispívají Evropský fond pro integraci a Evropský uprchlický fond účelně k integraci státních příslušníků třetích zemí?“ Support to asylum seekers under the ESF and the FEAD („Podpora pro žadatele o azyl z ESF a EZFR“) a Synergies between the AMIF and other EU funding instruments in relation to reception and integration of asylum seekers and other migrants („Synergie mezi fondem AMIF a dalšími nástroji EU pro financování v souvislosti s přijetím žadatelů o azyl a dalších migrantů a jejich integrací“), 2015. 
ECA Special Report No 22/2012: 'Do the European Integration Fund and the European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?'. 'Support to asylum seekers under the ESF and the FEAD' and 'Synergies between the AMIF and other EU funding instruments in relation to reception and integration of asylum seekers and other migrants', 2015.
Například informační den GŘ HOME, který se konal 29. března 2017 v Bruselu a byl určen členským státům a subjektům činným na regionální a místní úrovni. 
For instance, the DG HOME information day, held 29 March 2017, in Brussels, addressed to Member States and regional and local level actors.
Komise například v rámci ESF ustavila nadnárodní tematickou síť týkající se migrantůhttps://ec.europa.eu/esf/transnationality/forums/migrants. 
6 For instance, the Commission set up the ESF Transnational Thematic Network on Migrants in https://ec.europa.eu/esf/transnationality/forums/migrants.
Soubor nástrojů Komise pro využívání fondů EU k integraci osob z přistěhovaleckého prostředí, Generální ředitelství pro regionální a městskou politiku, leden 2018. 
Toolkit on the Use of EU Funds for the Integration of People with a Migrant Background, Directorate-General for Regional and Urban Policy, January 2018.
Viz: http://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/publications/guides/2018/toolkit-on-the-use-of-eu-funds-for-the-integration-of-people-with-a-migrant-backgound. 
Available at: http://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/publications/guides/2018/toolkit-on-the-use-of-eu-funds-for-the-integration-of-people-with-a-migrant-backgound.
2017/207 ze dne 3. října 2016 o společném monitorovacím a hodnotícím rámci stanoveném v nařízení (EU) č. 514/2014 (Úř. věst. L 33, 8.2.2017, s. 1). 
Commission Delegated Regulation (EU) 2017/207 of 3.10.2016 on the common monitoring and evaluation framework provided for in Regulation (EU) No 514/2014 (OJ L 33, 8.2.2017, p.1).
Rada Evropské unie, Závěry Rady o synergiích a zjednodušení pro politiku soudržnosti po roce 2020, 657/17, přijaté na 3575. zasedání Rady ve složení pro obecné záležitosti dne 15. listopadu 2017. 
Council of the European Union, Council Conclusions on Synergies and Simplification for Cohesion Policy post-2020, 657/17, adopted at the 3575th Council meeting of General Affairs of 15 November 2017.
Včetně Belgie, kde tři regiony uvedly, že mají koordinační orgán, a jeden uvedl, že ho nemá. 
Including Belgium, where three regions declared to have a coordination body and one declared not to have it.
Výpočty vycházejí z informací Komise o určení orgánů a příslušných zprostředkujících subjektů. 
Calculations are based on the Commission’s information on the designation of authorities and corresponding intermediary bodies.
Zohlednili jsme pouze ty fondy EU, které členské státy používají, a předpokládali jsme, že všechny dostupné programy obsahují relevantní opatření. 
We considered only the EU funds Member States declared to use and assumed that all available programmes contain relevant measures.
Viz opatření 4 (Improving access for cities to EU integration funding („Zlepšování přístupu měst k financování EU vyčleněnému na integraci“) „akčního plánu – partnerství v oblasti začleňování migrantů a uprchlíků“ městské agendyhttps://ec.europa.eu/futurium/en/inclusion-migrants-and-refugees/final-action-plan-partnership-inclusion-migrants-and-refugees. 
82 83 84 85 See action 4 ('Improving access for cities to EU integration funding') of the 'Action Plan - partnership on Inclusion of Migrants and Refugees' of the Urban Agenda at https://ec.europa.eu/futurium/en/inclusion-migrants-and-refugees/final-action-plan-partnership-inclusion-migrants-and-refugees.
Evropská migrační síť, „Azyl a migrace, Glosář 3.0“, říjen 2014. „Ženevskou úmluvou“ se rozumí Úmluva o právním postavení uprchlíků ze dne 28. července 1951 ve znění Newyorského protokolu ze dne 31. ledna 1967. http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Thematic_glossaries. 
7 European Migration Network, 'Asylum and Migration, Glossary 3.0', October 2014. 'Geneva Convention' relating to the Status of Refugees done at Geneva on 28 July 1951, as amended by the New York Protocol of 31 January 1967. http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Thematic_glossaries.
EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Lucemburk LUCEMBURSKO Tel.: +352 4398-1 Dotazy: eca.europa.eu/cs/Pages/ContactForm.aspx Internetová stránka: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditors © Evropská unie, 2018 K jakémukoli použití či reprodukci fotografií nebo jiných materiálů, které nejsou chráněny autorskými právy Evropské unie, je nutno získat povolení přímo od držitelů autorských práv. 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Enquiries: eca.europa.eu/en/Pages/ContactForm.aspx Website: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditors © European Union, 2018 For any use or reproduction of photos or other material that is not under the European Union copyright, permission must be sought directly from the copyright holders.
CS 2018 Zjednodušení provádění politiky soudržnosti po roce 2020 Informační dokument Květen 2018 
EN 2018 Simplification in post-2020 delivery of Cohesion Policy Briefing Paper May 2018
YEI) v období 2014–2020, přidělené finanční prostředky, počet OP, použité ukazatele a orgány členských států podílející se na řízení Příloha VII – Seznam zkratek 58–59 60–72 60–62 63–72 73–79 73–75 76–79 80–93 80–85 86–89 90–93 
Annex VI - Cohesion policy (ERDF, CF, ESF incl. YEI) in 2014-2020 period, financial allocation, number of OPs, indicators used and authorities involved in management by Member State Annex VII - Abbreviations Annex VIII - Glossary
OBECNÉ ZÁSADY A HLAVNÍ OBLASTI PRO ZJEDNODUŠENÍ PROVÁDĚNÍ POLITIKY SOUDRŽNOSTI PO ROCE 2020: SHRNUTÍ I. Politika soudržnosti je hlavním investičním nástrojem EU a Komise a členské státy ji provádějí společně. 
GUIDING PRINCIPLES AND KEY AREAS FOR SIMPLIFICATION IN POST-2020 DELIVERY OF COHESION POLICY: A SUMMARY I. Cohesion policy is the EU’s main investment tool implemented jointly by the Commission and the Member States.
V průběhu let začalo být provádění politiky velmi složité. 
Over the years, the delivery of the policy has become very complex.
Komise jako reakci pro období 2014–2020 navrhla řadu zjednodušujících opatření. 
In response, the Commission proposed a number of simplification measures for the 2014-2020 period.
Provádění těchto opatření přineslo smíšené výsledky. 
Implementation of these measures has had mixed results.
Mezi Evropským parlamentem, členskými státy a Komisí panuje shoda, že provádění politiky soudržnosti vyžaduje v období po roce 2020 další zjednodušení. 
There is a consensus among the European Parliament, Member States and the Commission that the delivery of Cohesion Policy needs further simplification in the post-2020 period.
Tento informační dokument přispívá k diskusi o zjednodušení provádění politiky soudržnosti po roce 2020. 
This Briefing Paper contributes to the debate on simplifying the delivery of Cohesion Policy post-2020.
Nejedná se o auditní zprávu, nýbrž o přezkum, který vychází z veřejně dostupných informací a naší dřívější auditní činnosti v této oblasti. 
It is not an audit report, but a review based on publicly available information and our previous audit work in this area.
Zjistili jsme, že neexistovala shoda ohledně cílů zjednodušení, tj. proč, pro koho a jak zjednodušovat. 
We found that there was no consensus regarding the objectives of simplification, i.e. on why, to whom and how to simplify.
Na základě mezinárodních zkušeností, například Komise, OECD a platformy RegWatchEurope, jsme vymezili čtyři obecné zásady účinného zjednodušování, jež považujeme za nezbytné pro stimulaci procesu zjednodušování politiky soudržnosti po roce 2020: 5 je zapotřebí jasně vymezené strategie zaměřené na správní zjednodušení, strukturovaný přístup založený na důkazech má zásadní význam pro porozumění složitosti a navrhování zjednodušení, zajištění účinného zjednodušení vyžaduje pevné odhodlání Komise, Evropského parlamentu, Rady a členských států, odpovědnost a výkonnost: zjednodušení není cílem samo o sobě a nemělo by ohrozit výsledky dosažené v oblasti posílené vnitřní kontroly. IV. politiky soudržnosti nejdůležitější. 
Based on international experience, such as Commission, the OECD and RegWatchEurope, we identified four guiding principles for effective simplification that we consider to be necessary to drive the simplification process of the post 2020-Cohesion Policy: • A well-defined strategy for administrative simplification is needed; • An evidence-based and structured approach is vital for understanding complexity and proposing simplification; • Ensuring effective simplification requires a firm commitment by the Commission, the European Parliament, the Council and the Member States; • Accountability and performance: simplification is not a goal in itself and should not jeopardise achievements in strengthened internal control.
Těm by Komise, Evropský parlament, Rada a členské státy měly věnovat zvláštní pozornost. • • • • Naše práce nás také dovedla k vymezení pěti oblastí, které jsou pro zjednodušení 
Our work also led us to identify five areas key for simplification of Cohesion Policy.
Zjednodušení začíná jednoduchými, jasnými a stálými pravidly a lepší harmonizací pravidel týkajících se různých fondů a programů. • Struktura řízení operačních programů (dále jen „OP“). 
Simplification starts with simple, clear and stable rules and better harmonisation of the rules relating to different Funds and programmes. • Operational Programmes’ (OPs) management structure.
Za řízení a kontrolu více než 390 OP v členských státech odpovídá přibližně 1 400 orgánů. 
There are around 1 400 authorities in charge of managing and auditing more than 390 OPs in the Member States.
To představuje problém pro efektivní provádění politiky soudržnosti. 
This presents a challenge to efficient delivery of Cohesion Policy.
Zefektivnění OP a odpovědných orgánů nabídne úspory z rozsahu a možnost snížit administrativní náklady a zátěž pro příjemce. • Neefektivita správy při výběru a provádění projektů v rámci politiky soudržnosti (včetně tzv. gold-platingu). 
Streamlining OPs and responsible authorities offers economies of scale and possibilities for reduction of administrative costs and the burden on beneficiaries. • Administrative inefficiencies in the selection and implementation of projects in Cohesion (including gold-plating).
V členských státech by se zjednodušení mělo týkat také kladení dodatečných povinností nad rámec ustanovení evropského práva (tzv. gold-platingu) a zbytečných správních požadavků na výběr a sledování projektů. 
Within Member States, simplification should also address gold-plating as well as unnecessary administrative requirements for project selection and monitoring.
Existuje značný potenciál úspor díky lepšímu využívání moderních technologií. • Využívání zjednodušeného vykazování nákladů a dalších druhů opatření založených na podmínkách. 
There is a significant potential for savings through better use of modern technologies. • Use of Simplified Cost Options (SCOs) and other types of measures based on conditions.
Zjednodušené vykazování nákladů může omezit administrativní zátěž pro příjemce a přispět ke snížení nákladů na provádění. 
SCOs can reduce the administrative burden for beneficiaries and help reduce implementation costs.
Komise a členské státy musí zajistit, aby byla možnost zjednodušení, kterou nabízí platby na základě splněných podmínek, doplněna o větší důraz na výkonnost. • Účinnější a efektivnější kontroly. 
The Commission and Member States need to ensure that the opportunity for simplification offered by payment against the fulfilled conditions is accompanied by a greater focus on performance. • More efficient and effective controls.
Z našich zkušeností z auditů vyplývá, že je nutné, aby Komise stanovila jasná pravidla týkající se rozsahu a četnosti řídicích kontrol prováděných řídicími orgány / zprostředkujícími subjekty a certifikačními orgány. 
Our audit experience shows the need for the Commission to set clear arrangements for the scope and frequency of management verifications undertaken by MAs/IBs and CAs.
Členské státy se musí zabývat správními nedostatky (jako je např. předkládání dokladů více než jednou) a zátěží, která v souvislosti s nimi vzniká pro příjemce. 6 
Member States need to address administrative inefficiencies (such as multiple submissions of documents) and the related burden on beneficiaries. 6
ÚVOD Politika soudržnosti EU 1. 
INTRODUCTION EU Cohesion Policy 1.
Cílem politiky soudržnosti je zmenšit rozdíly mezi úrovní rozvoje různých členských států a regionů1. 
Cohesion Policy aims to reduce disparities between the levels of development of Member States and regions1.
Jedná se o hlavní investiční nástroj EU a provádí se prostřednictvím Fondu soudržnosti (dále jen „FS“), Evropského fondu pro regionální rozvoj (dále jen „EFRR“) a Evropského sociálního fondu (dále jen „ESF“) s celkovým rozpočtem 350 miliard EUR na období 2014–20202. 
It is the EU’s main investment tool and is implemented through the Cohesion Fund (CF), the European Regional Development Fund (ERDF) and the European Social Fund (ESF) with a total budget of €350 billion for the 2014-2020 period2.
Opatření EU zaměřená na zjednodušení provádění politiky soudržnosti v období 2014–2020 2. 
EU measures to simplify the delivery of the 2014-2020 Cohesion Policy 2.
V programovém období 2014–2020 byla zavedena řada opatření na zjednodušení provádění politiky soudržnosti. 
In the 2014-2020 programme period, a number of measures were introduced to simplify the delivery of Cohesion Policy.
Existují dva druhy zjednodušujících opatření: povinná a nepovinná. 
There are two types of simplification measures: mandatory and optional.
Povinná opatření zahrnují harmonizaci pravidel, společné ukazatele, přiměřenou kontrolu a e-soudržnost3 a povinné využívání zjednodušeného vykazování nákladů u projektů ESF, u nichž veřejná podpora dosahuje až 50 000 EUR4. 
Mandatory measures involve the harmonisation of rules, common indicators, proportionate control and E-cohesion3 and mandatory use of Simplified Cost Options (SCOs) for ESF projects with up to €50 000 of public support4.
7 1 2 3 4 Článek 3 Smlouvy o Evropské unii (Úř. věst. C 326, 26.10.2012, s. 13–390), článek 174 Smlouvy o fungování Evropské unie (Úř. věst. C 326, 26.10.2012, s. 47–390). http://ec.europa.eu/regional_policy/cs/policy/what/investment-policy/ Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 320–469). 
Optional simplification measures include the merger of managing and 7 1 2 3 4 Treaty on the European Union, Article 3 (OJ C 326, 26.10.2012 pp. 13–390), Treaty on the Functioning of the European Union, Article 174 (OJ C 326, 26.10.2012, pp. 47–390). http://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/what/investment-policy/ Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006, (OJ L 347, 20.12.2013, pp. 320–469).
1304/2013 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 470–486). 
Article 14(4) of Regulation (EU) 1304/2013, (OJ L 347, 20.12.2013, pp. 470–486.
8 K nepovinným zjednodušujícím opatřením patří slučování řídicích a certifikačních orgánů a větší prostor pro využívání zjednodušeného vykazování nákladů5. 
8 certifying authorities (MAs and CAs) and greater scope for using Simplified Cost Options (SCOs)5.
Nařízení o společných ustanoveních na období 2014–2020 zdůrazňuje sdílenou odpovědnost Komise a členských států za zjednodušení provádění politiky soudržnosti6. 
The Common Provisions Regulation (CPR) for the 2014-2020 period stresses the mutual responsibility of the Commission and the Member States for simplifying the delivery of Cohesion Policy6.
Členské státy měly v rámci svých operačních programů (dále jen „OP“) shrnout své zhodnocení administrativní zátěže pro příjemce a v případě potřeby také opatření k jejímu snížení spolu s časovým rámcem7. 
Member States were required to summarise in their Operational Programmes (OPs) their assessment of the administrative burden on beneficiaries and, where necessary, the actions and timeframe needed to reduce it7.
Dodatečná zjednodušující opatření navržená v roce 2016 4. 
Additional simplification measures proposed in 2016 4.
V září 2016 Komise navrhla rozsáhlou revizi finančního nařízení upravujícího plnění rozpočtu EU, a rovněž nařízení o společných ustanoveních a odvětvových nařízení týkajících se ESI fondů8 (takzvané „souhrnné nařízení“). 
In September 2016, the Commission proposed a major revision of the Financial Regulation governing the implementation of the EU budget, as well as the CPR and sectoral regulations for ESI Funds8 (the so-called “Omnibus Regulation”).
K legislativnímu návrhu Komise vydal Účetní dvůr v roce 2017 stanovisko9. 
The Court issued an opinion on the Commission’s draft legislative proposal in 20179.
1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 320–469) a článek 14 nařízení (EU) č. 
The two Part two, Article 67-68 of Regulation (EU) 1303/2013, of 17 December 2013, (OJ L 347, 20.12.2013, pp. 320–469) and Article 14 of Regulation (EU) 1304/2013, (OJ L 347, 20.12.2013, pp. 470–486).
4 odst. 10 nařízení (EU) č. 
Article 4(10) of Regulation (EU) 1303/2013, of 17 December 2013, (OJ L 347, 20.12.2013, pp. 320–469).
1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 320–469). 
Article 96(6) of Regulation (EU) 1303/2013, of 17 December 2013, (OJ L 347, 20.12.2013, pp. 320–469).
vychází, jsou zjednodušení a pružnost. 
main objectives underpinning this revision are simplification and flexibility.
Konečné znění souhrnného nařízení by mělo být přijato v polovině roku 2018, tj. ve čtvrtém roce současného programového období. 
The final text of the Omnibus Regulation is due to be adopted by mid-2018, i.e. in the fourth year of the current programme period.
V každém z posledních tří programových období, 2000–2006, 2007–2013 a 2014– 2020, Komise přibližně dva roky po jejich zahájení navrhla program cílených reforem10 zaměřených na zjednodušení. 
In each of the last three programme periods, 2000-2006, 2007-2013 and 2014-2020, approximately 2 years after the start of each programme period, the Commission proposed an ad hoc reform10 agenda aiming at simplification.
Požadavky na další zjednodušení provádění politiky soudržnosti v období po roce 2020 6. 
Calls to simplify the delivery of Cohesion Policy further in the post-2020 period 6.
V roce 2015 Komise zřídila skupinu na vysoké úrovni, jejímž úkolem je sledovat zjednodušení pro příjemce prostředků z ESI fondů v programovém období 2014– 202011. 
In 2015, the Commission set up a High Level Group (HLG) to monitor simplification for beneficiaries receiving ESI Funds in the 2014-2020 programme period11.
V roce 2017 skupina na vysoké úrovni předložila své závěry a doporučení týkající se politiky soudržnosti po roce 2020 založené převážně na jejích zkušenostech s prováděním programů před obdobím 2014–2020. 
In 2017, the HLG presented its conclusions and recommendations for post-2020 Cohesion Policy, largely based on its experience of programme implementation before the 2014-2020 period.
7. Evropský parlament12 a Rada13 rovněž předložily svá stanoviska k budoucnosti politiky soudržnosti a prostoru pro zjednodušení. V červnu 2017 Komise předložila 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 
9 10 11 and Decision (EU) No 541/2014 of the European Parliament and of the Council — Revision of the ‘Financial Regulation’ — Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 298, 26.10.2012, p.
Sdělení Komise Agendě 2000 pro silnější a širší Unii, dokument vypracovaný na základě KOM(97) 2000 v konečném znění; Evropská komise sdělení Evropské rady „Evropský plán hospodářské obnovy“, KOM(2008) 800 v konečném znění ze dne 26. listopadu 2008, Brusel; rozhodnutí Komise ze dne 10. července 2015, kterým se zřizuje skupina nezávislých odborníků na vysoké úrovni pro otázky monitorování zjednodušení pro příjemce evropských strukturálních a investičních fondů, C(2015) 4806 final ze dne 10. července 2015, Brusel. 
Communication from the Commission to the Agenda 2000 for a stronger and wider Union, document drawn up on the basis of COM(97) 2000 final; European Commission Communication from the European Council, „A European Economic Recovery Plan“, COM(2008) 800 final, 26 November 2008, Brussels; Commission Decision of 10 July 2015 setting up the High Level Group of Independent Experts on Monitoring Simplification for Beneficiaries of the European Structural and Investment Funds, C(2015) 4806 final, 10 July 2015 Brussels.
Rozhodnutí Komise ze dne 10. července 2015, kterým se zřizuje skupina nezávislých odborníků na vysoké úrovni pro otázky monitorování zjednodušení pro příjemce evropských strukturálních a investičních fondů, C(2015) 4806 final. 
Commission Decision of 10 July 2015 setting up the High Level Group of Independent Experts on Monitoring Simplification for Beneficiaries of the European Structural and Investment Funds, C(2015) 4806 final.
diskusní dokument obsahující řadu návrhů na zjednodušení politiky soudržnosti14. 
In June 2017, the Commission presented a reflection paper containing a number of proposals for simplifying Cohesion Policy14.
Výbor regionů v roce 201615 vyjádřil své stanovisko ke zjednodušení ESI fondů, v roce 201716 vydal stanovisko k budoucnosti politiky soudržnosti po roce 2020 a v roce 201817 k závěrům a doporučením skupiny na vysoké úrovni. 
The Committee of the Regions expressed its views in 201615 on simplifying the ESI Funds, in 201716 provided an opinion on the future of Cohesion Policy beyond 2020 and in 201817 on the conclusions and recommendations of the HLG.
Kromě toho své názory a očekávání ohledně jednoduššího provádění politiky soudržnosti v období po roce 2020 vyjádřily některé členské státy. 
In addition, some Member States presented their views and expectations concerning the simplification of the delivery of Cohesion Policy in the post-2020 period.
Obdrželi jsme zveřejněné poziční dokumenty od Německa18, Rakouska19, České republiky20 a Polska21. 
Czech Republic20 and Poland21.
Také jsme si vyměnili názory s nizozemským ministerstvem hospodářství a dánským úřadem pro podnikání. 
We also had an exchange of views with the Dutch Ministry of Economic Affairs and the Danish Business Authority.
Názory těchto orgánů EU a jiných subjektů se shodují na oblastech, v nichž je zjednodušení nejnutnější (viz příloha I). 
The views of these EU institutions and other bodies converge as to areas in which simplification is most needed (see Annex I).