natgillin/translations-raw huggingface dataset:
31 DOPORUČENÍ 5 Komise by měla zvážit, zda může stavět na svých zkušenostech s jednou agenturou oSn, a to tak, že bude své příspěvky ostatním organizacím oSn poskytovat méně fragmentovaným způsobem, například na úrovni zemí, s cílem zahájit dialog na vysoké úrovni, který by posílil zaměření organizací oSn na výkonnost při dosahování cílů. tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 22. října 2009. 
31 RECOMMENDATION 5 the commission should consider whether it can build on its experience with one Un agency by contributing in a less fragmented way, for example at country level, to other Un organisations with a view to engaging in a similar high-level dialogue enhancing the focus on their performance in achieving objectives. this report was adopted by the court of auditors in luxembourg at its meeting of 22 october 2009.
Za Účetní dvůr Předseda vítor manuel da Silva caldeira zvláštní zpráva č. 15/2009 - Pomoc EU prováděná organizacemi oSn: rozhodování a monitorování 
For the Court of Auditors Vítor manuel da silva caldeira President special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
32 zvláštní zpráva č. 15/2009 - Pomoc EU prováděná organizacemi oSn: rozhodování a monitorování odPovědi KomiSE SHRNUTÍ I. v letech 2001 až 2003 zaujala Evropská unie (EU) nový politický přístup k partnerství s organizací spojených národů (oSn). tento přístup byl podpořen finančním nařízením z roku 2003, které zavedlo koncepci společného řízení, zejména aby Evropské komisi (EK) umožnilo poskytovat finanční prostředky prostřednictvím mezinárodních organizací za použití vlastních postupů těchto organizací. v roce 2003 byla s organizací spojených národů uzavřena dohoda – Finanční a správní rámcová dohoda (FaFa) – která ujasňuje povinnosti Komise a oSn při správě finančních prostředků EU. tento vývoj umožňuje EU, aby se při podpoře oSn při provádění rozsáhlých rehabilitačních programů spojila s dalšími dárci. 
32 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring rEplY of thE commission EXECUTIVE SUMMARY I. Between 2001 and 2003 the European Union adopted a new policy approach to partnership with the United nations. this was reinforced in the 2003 financial regulation, which introduced the concept of joint management, specifically to enable the European commission (Ec) to channel funds through international organisations using the own procedures of those organisations. an agreement was reached with the Un in 2003 — the financial and administrative framework agreement (fafa) — which clarifies the responsibilities of the commission and the Un in the management of EU funds. these developments have enabled the EU to join with other donors in supporting the Un in major rehabilitation programmes.
III. Komise má k rozhodnutí poskytovat finanční prostředky prostřednictvím organizací oSn řadu různých důvodů. v některých případech neexistuje jiná možnost, např. pokud má oSn jasný mandát k tomu, aby jednala jménem mezinárodního společenství, nebo pokud disponuje specifickými odbornými znalostmi, které nelze získat z jiného zdroje. v jiných případech byla oSn označena za jedinou alternativu, neboť disponuje požadovanými logistickými či řídicími kapacitami pro danou operaci. oSn bývá také často vybrána jako partner kvůli svým zkušenostem a schopnosti působit v pokrizovém prostředí a kvůli tomu, že je při takovýchto situacích v dané zemi přítomna. 
III. the commission decides to channel funds through Un organisations for various reasons. in some cases there is no alternative, e.g. the Un has a clear mandate to act on behalf of the international community, or it has specific expertise not found elsewhere. in other cases the Un has been identified as the only alternative with the required logistical or management capacity for the operation in question. the Un has also frequently been selected as a partner because of its experience and ability to work in a post-crisis environment and its in-country presence in such situations.
33 Během posledních čtyř let prováděl úřad Europeaid na svých zastoupeních průzkumy, aby získal lepší informace o důvodech, proč poskytují finanční prostředky prostřednictvím oSn, a tyto důvody jsou tudíž dobře známé – musí existovat pochybnosti o tom, zda by jiná řešení, pokud byla k dispozici, byla bývala účinnější. 
33 over the last four years Europeaid has carried out surveys of its delegations to improve information on their reasons for channelling funds through the Un, and they are therefore well known — there must be doubts that other solutions, where they existed, would have been more effective. moreover, as a result of the recent evaluation, all Europeaid services and delegations have been instructed to document more carefully their reasons for proposing to channel funds through the Un.
Každý návrh předložený partnerem gŘ Echo je posouzen nejen sám o sobě, ale také ve srovnání s jinými návrhy, aby se zaručilo, že se jednotlivé akce ve fázi koncipování a poskytování pomoci doplňují. Kromě toho neklade gŘ Echo partnerům žádné konkurenční požadavky na výběrová řízení, když zadávají zakázky na zboží a služby nutné k poskytování humanitární pomoci. 
Each proposal submitted by an Echo partner is assessed not only on its own merits but also in comparison to other proposals to ensure the complementarity of actions in the design and delivery of aid. furthermore, Echo does impose competitive tendering requirements on partners when they procure goods and services needed for the delivery of humanitarian aid.
Každý projekt je monitorován v terénu. 
Each project is monitored in the field.
V. Jedním z prostředků, jež má Komise k dispozici, aby získala záruku ohledně využití finančních prostředků EK mezinárodními organizacemi, je ověřování. Je stanoveno ve finančním nařízení a v příslušných rámcových dohodách. obecně při ověřování většina agentur oSn velmi dobře spolupracuje a tato spolupráce se stále zdokonaluje. ve skutečnosti se Evropská komise a oSn v roce 2009 dohodly na společných pokynech pro ověřování. toto ověřování Evropské komisi umožňuje, aby získala důkazy o postupech finanční kontroly oSn. 
V. Verification is one of the means at the disposal of the commission to obtain assurance on the use of Ec funds by international organisations. it is foreseen in the financial regulation and the respective framework agreements. in general, most Un agencies cooperate very well in the verification process and this cooperation continues to improve. in fact in 2009 the Ec and the Un agreed on common terms of reference for verification missions. these missions allow the Ec to obtain evidence on Un financial control procedures. the commission therefore disagrees with the court's view. the commission fully supports the court's requests for information from the Un agencies in the framework of the financial and administrative framework agreement (fafa). special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
Komise v plném rozsahu podporuje žádosti Účetního dvora o informace od agentur oSn v rámci Finanční a správní rámcové dohody (FaFa). zvláštní zpráva č. 
10. in addition to the fafa, the standard contribution agreement also incorporates all the requirements emanating from the financial regulation.
Pokud jde o agenturu oSn na okupovaném palestinském území, hlavní příspěvek Komise je určen pro všeobecný fond agentury a má být využit na podporu základních služeb agentury v rámci hlavního programu v oblasti zdravotnictví, vzdělávání a sociální služeb. Příspěvek Komise je využíván především na výplaty učitelů, lékařů a sociálních pracovníků, kteří působí v táborech pro uprchlíky. Komise poskytuje dodatečnou podporu prostřednictvím projektů ad hoc a gŘ Echo. 
With regard to the Un agency in the occupied palestinian territory, the commission's main contribution is to the agency's general fund to support the agency's crucial core programme services in the areas of health, education and social services. the commission's contribution is essentially used to pay salaries for teachers, doctors and social workers active in the refugee camps. the commission provides additional support through ad hoc projects and through Echo. it should be noted that the commission is a member of one Un organisation. as such it pays an annual membersip fee, which in 2009 amounted to 264 002,50 euro. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
Přidaná hodnota oSn spočívá v oblastech vymezených odděleně, konkrétně v rekonstrukci (velké svěřenecké fondy více dárců), v oblastech, na něž se vztahuje zvláštní mandát (např. agentura oSn pro pomoc a práci ve prospěch palestinských uprchlíků – United nations relief and Work agency for Palestine refugees, UnrWa, nebo Světový potravinový program – World Food Programme, WFP), nebo v oblastech zvláštních odborných znalostí (např. Who v souvislosti se zdravotními politikami a pandemiemi). Sdělení Komise s názvem „Budování účinného partnerství s oSn v oblasti rozvoje a humanitárních záležitostí“ z roku 2001 rozšiřuje spolupráci s oSn nad rámec těchto šesti oblastí. rovněž je třeba poznamenat, že při přijetí Evropského konsenzu z roku 2005, v němž je vymezena rozvojová vize EU, již nebyl učiněn odkaz na tematické oblasti zmíněné v předchozím dokumentu z roku 2000. 
35 OBSERVATIONS 16. the six thematic areas mentioned in the council's november 2000 statement and in the European community's development policy were proposed for development interventions by the commission, co-ordinated with member states. it is not expected that the commission should channel funds through international organisations in these areas only. the added value of the Un lies in areas identified separately, namely reconstruction (large multi-donor trust funds), areas covered by a specific mandate (such as UnrWa or Wfp) and specific expertise (such as Who on health policies and pandemics). the 2001 commission communication on ‘Building an effective partnership with the United nations’ takes the cooperation with the Un beyond these six areas. it should also be noted that the adoption of the European consensus in 2005, which sets out the EU vision of development, no longer refers to the thematic areas mentioned in the earlier 2000 document.
17. v návaznosti na hodnocení vnější spolupráce Komise s partnerskými zeměmi prostřednictvím organizací oSn1 a na audit byly pro pracovníky úřadu Europeaid a zastoupení dne 17. června 2009 vydány pokyny. tyto pokyny od nich vyžadují, aby při výběru návrhů na financování prostřednictvím oSn zaznamenávali svá hodnocení týkající se přidané hodnoty takového přístupu. 
17. as a result of the evaluation of commission’s external cooperation with partner countries through the organisations of the Un family1, and since the time of the audit, instructions were issued to staff in Europeaid and in delegations on 17 June 2009. these instructions require them to record their assessment, when identifying proposals for financing through the Un, of the added value of this approach. the assessment process will therefore be more systematically and clearly documented.
Proces posouzení bude tudíž systematičtěji a jasněji zdokumentován. 1 http://ec.europa.eu/europeaid/how/evaluation_reports/ 2008/1252_docs_en.htm odPovědi KomiSE roční akční programy v revidovaném znění z roku 2008 vyžadují, aby v nich byly zahrnuty informace o vybraných partnerech při provádění a důvody k výběru určité organizace a případně, jsou-li známy, názvy partnerů, které organizace využije k provedení akce, a důvody pro takovéto ujednání. Při provádění humanitární pomoci Komise neupřednostňuje ani agentury oSn, ani své další partnery (nevládní organizace či jiné mezinárodní organizace). Komise si partnery vybírá na základě udržitelnosti a úplnosti předložených návrhů na konkrétní zásah ve vztahu k potřebám obětí katastrof způsobených člověkem nebo přírodních katastrof. 
1 http://ec.europa.eu/europeaid/how/evaluation_reports/ 2008/1252_docs_en.htm rEplY of thE commission the annual action programmes, as revised in 2008, require information on the implementing partners selected to be included, including the reasons for choosing the organisation and, if known and where appropriate, the name of the partners that the organisation will use to implement the action and the reasons for this arrangement. in the implementation of humanitarian aid the commission does not favour either the Un agencies or its other partners (ngos or other international organisations). the commission selects the partners on the basis of suitability and completeness of the proposals for a specific intervention presented in relation to the needs of victims of man-made and natural disasters. the evaluation found that ‘decisions to channel funds were, in the majority of cases examined, based on documented studies. for the others, little documented evidence could be retrieved on the rationale of the decisions, but commission staff generally consider that the decisions were justified.’ special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
Pokyny vydané úřadem Europeaid pro pracovníky zastoupení zaručují, že je každý návrh na poskytnutí finančních prostředků prostřednictvím mezinárodní organizace doložen jasným písemným odůvodněním (viz oznámení s pokyny ze dne 17. června 2009). Kromě toho byly provozním pracovníkům a zastoupením sděleny informace o analýzách oddílu o mezinárodních organizacích, který je součástí zprávy o řízení vnější pomoci (Eamr), vydávané dvakrát ročně. Byly také zahájeny další iniciativy včetně např. přípravy různých metodických pokynů, z nichž nejnovější se vztahují na technickou spolupráci, dále vybraných hodnocení našich partnerů v oSn, přípravy souboru často kladených dotazů k mezinárodním organizacím a kurzů odborné přípravy pro pracovníky, kteří jsou ve styku s mezinárodními organizacemi. 
36 18. the instructions issued by Europeaid to delegation staff ensure that any proposal to channel funds through an international organisation is backed up with a clear written justification (see instruction note of 17 June 2009). in addition, the analyses of the section on international organisations included in the twice yearly external assistance management reports (Eamrs) have been communicated to operational staff and delegations. other initiatives have also been taken including, for example, the production of various methodological guidelines, the most recent of which covers technical cooperation, selected assessments of our Un partners, the production of a set of frequently asked question on international organisations and training courses of relevance to staff working with international organisations.
19. informace o monitorování všech minulých i stávajících projektů jsou nyní snadno dostupné pro všechny referenty. Komise si je plně vědoma prováděcí kapacity a silných stránek jednotlivých agentur oSn, které provádějí humanitární pomoc. informace o jejich minulých a plánovaných činnostech v souvislosti s probíhající a opakující se humanitární krizí jsou každoročně a jednotlivě revidovány na zasedáních v rámci „strategické-ho programového dialogu“. odPovědi KomiSE 20. Komise má k rozhodnutí poskytovat finanční prostředky prostřednictvím organizací oSn řadu různých důvodů. v některých případech neexistuje jiná možnost, např. pokud má oSn jasný mandát k tomu, aby jednala jménem mezinárodního společenství, nebo pokud disponuje specifickými odbornými znalostmi, které nelze získat z jiného zdroje. v jiných případech byla oSn označena za jedinou alternativu, neboť disponuje požadovanými logistickými či řídicími kapacitami pro danou operaci. oSn bývá také často vybrána jako partner kvůli svým zkušenostem a schopnosti působit v pokrizovém prostředí a kvůli tomu, že je při takovýchto situacích v dané zemi přítomna. tyto důvody se rovněž odrážejí v odpovědích na dotazník Účetního dvora. 
19. monitoring information on all the past and current projects is now readily accessible to all desk officers. the commission is fully aware of the implementation capacity and strengths of individual Un agencies implementing humanitarian aid. the information on their past and planned activities in relation to ongoing and recurrent humanitarian crises is annually and individually revised in the ‘strategic programming dialogue’ meetings. rEplY of thE commission 20. the commission decides to channel funds through Un organisations for various reasons. in some cases there is no alternative, e.g. the Un has a clear mandate to act on behalf of the international community, or it has specific expertise not found elsewhere. in other cases the Un has been identified as the only alternative with the required logistical or management capacity for the operation in question. the Un has also frequently been selected as a partner because of its experience and ability to work in a post-crisis environment and its in-country presence in such situations. these reasons are reflected in the answers to the court's questionnaire.
Pokud jde o rozhodování a odpovědi na dotazník Účetního dvora v této věci, skutečnost, že určitá složka není uvedena jako jeden ze tří hlavních faktorů ovlivňujících rozhodnutí, neznamená, že je opominuta nebo zanedbána. tyto faktory byly zohledněny jako dodatečné důvody, v závislosti na dané situaci však nebyly pokaždé považovány za jeden ze tří nejdůležitějších. Finanční prostředky na humanitární pomoc jsou primárně určeny oblastem, v nichž je jich nejvíce zapotřebí a které jsou schopny je nejlépe využít. velký význam mají také úvahy o nákladech na poskytnutí pomoci a rychlosti poskytnutí pomoci a u všech velkých projektů je věnována obzvláštní pozornost složce týkající se zviditelnění. rozhodování uzavírá schvalující úředník. zvláštní zpráva č. 15/2009 - Pomoc EU prováděná organizacemi oSn: rozhodování a monitorování 
With regard to the decision making process and the replies to the court's questionnaire on this matter, the fact that an element is not indicated as one of the main three factors for decision does not mean that it is being disregarded or neglected. these factors have been taken into consideration as additional reasons but were not always considered among the three most relevant depending on the situation. funding for humanitarian aid is primarily directed to the areas of highest need and the capacity to deliver. considerations of cost and speed of delivery are also of great importance and for all large projects special attention is paid to the visibility component. the decision-making process is finalised by the authorising officer. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
Podle článku 5 Finanční a správní rámcové dohody (FaFa) je oSn povinna poskytnout Komisi podrobné údaje o smluvních ujednáních a žádá se, aby zaručila, že se tím nezvýší náklady během přímého provádění. Komise se domnívá, že zmíněný případ není odůvodněn jako případ, kdy se zvyšují náklady během přímého provádění. Komise nicméně zaručí, že tuto informaci o zmíněném případu od organizace oSn obdrží v okamžiku, kdy je předložena závěrečná zpráva o daném opatření, a pokud nebude přesvědčena, že byl dodržen článek 5, zváží vhodná nápravná opatření, a to případně včetně příkazu, aby organizace oSn dané prostředky vrátila. 
Under article 5 of the fafa, the Un is obliged to provide the commission with details of contracting arrangements and is asked to ensure that this should not lead to increased costs over direct implementation. the commission considers that the case mentioned is not substantiated as leading to increased cost over direct implementation. however, the commission will ensure that it receives this information from the Un organisation for the case mentioned when the final report in respect of the action is presented and, if not satisfied that article 5 has been complied with, will consider appropriate corrective measures, possibly including a recovery order against the Un organisation. in the case of humanitarian aid, the commission only supports direct costs of the intermediary. these may include payments to other organisations. the payments made by the Un must be in line with its normal procedures, for activities directly related to the project and be in the timeframe given by the project objectives.
23. Kontext, v němž je pomoc poskytována v Súdánu, je složitý a obtížný. 
23. the context in which aid is delivered in sudan is particularly complex and difficult.
Bez odpovídající dopravy, skladování a manipulace hrozí, že budou potraviny poškozeny nebo nebudou dopraveny ke konečným příjemcům. Jižní Súdán a dárfúr jsou dva regiony, v nichž je velmi špatná infrastruktura, kde neexistuje soukromý sektor a kde je velice obtížné nalézt kvalifikované pracovníky, jejichž služby bývají velmi nákladné. všechny tyto skutečnosti způsobují, že jsou náklady na podporu vyšší, než je obvyklé v jiných místech. z toho vyplývá, že je třeba zesílit dozor. takovéto náklady jsou podle první odrážky čl. 3 odst. 2 Finanční a správní rámcové dohody (FaFa) náklady přímé. odPovědi KomiSE Komise financuje náklady na podporu, pokud jde o náklady vzniklé přímo v souvislosti s poskytováním humanitární pomoci. 
Without adequate transport, storage and handling, there is a risk that the food would be damaged or not arrive at the final beneficiaries. southern sudan and darfur are two regions where infrastructure is very poor, the private sector inexistent and qualified staff very difficult to find and very expensive. all this results in support costs being higher than what might be considered usual in other places. this implies that enhanced supervision is needed. such costs are direct costs according to the first indent of article 3.2 of the fafa. rEplY of thE commission the commission funds the support costs in so far as they are costs incurred directly related to the provision of humanitarian aid.
24. Kromě příkladu přepravovaných potravin, který uvádí Účetní dvůr, poskytuje Komise pomoc prostřednictvím oSn i v dalších oblastech, v nichž je dobře známa schopnost oSn rychle poskytovat pomoc, zejména v pokrizových situacích a při rehabilitaci. dokument „Hodnocení vnější spolupráce Komise s partnerskými zeměmi prostřednictvím organizací OSN“ uvádí pozitivní příklady, kdy byly finanční prostředky v krizových a pokrizových situacích poskytnuty prostřednictvím oSn a kdy měly vlastnosti oSn (např. neutralita, odborné znalosti, přítomnost v terénu atd.) zásadní význam pro to, aby bylo zaručeno, že se pomoc EK dostane k příjemcům. zprávy o řízení vnější pomoci (Eamr) byly upraveny tak, aby vyzdvihovaly programy, při nichž dochází ke zpoždění, aby mohla být zahájena nápravná akce. tímto způsobem jsou takovéto zkušenosti využity při rozhodování. zvláštní zpráva č. 
24. in addition to the example of food transported, cited by the court, the commission channels aid through the Un in other areas where the capacity of the Un to deliver quickly is well known, in particular post crisis and rehabilitation. the Evaluation of the Commission's external cooperation with partner countries through the organisations of the UN family cites positive examples of funds channelled through the Un in crisis or post-crisis situations, where the attributes of the Un (e.g. neutrality, expertise, field presence) were instrumental in ensuring that Ec assistance reached beneficiaries. the Eamrs have been adapted to highlight those programmes where delays occur so as initiate remedial action. thus, such experiences feed into the decision-making process. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring