natgillin/translations-raw huggingface dataset:
37 15. přístupové partnerství je založeno na tom, čeho lze „v zásadě“ reálně dosáhnout. nejnovější analýza nedostatků priorit přístupového partnerství, která byla provedena v roce 2007, skutečně odhalila, že velká část priorit nebyla dosažena ve stanovené lhůtě. to je částečně zapříčiněno zpomalením politických reforem v turecku v posledních letech a širšími problémy spojenými s přístupovými jednáními s tureckem. 16. priority přístupového partnerství mají být splněny nejen prostřednictvím pomoci z npp, nýbrž rovněž pomocí vnitrostátních nástrojů a jiné dárcovské pomoci a rovněž nefinančních prostředků, tj. politických nástrojů. 
The most recent gap analysis of the ap priorities made in 2007 indeed revealed that a large proportion of the priorities are not met in the set timeframe. This is partly due to the slowdown of political reforms in Turkey in recent years and wider challenges linked to accession negotiations with Turkey. 16. accession partnership (ap) priorities are not only to be met through ipa assistance, but also with national instruments and other donor assistance as well as through non-financial means, i.e. policy instruments. moreover, a number of ap priorities do not require or lend themselves to ec financial assistance; legal reforms require political (government, parliament) decisions rather than institution Building (iB) support.
18. turecká vláda vypracovala v reakci na přístupové partnerství z roku 2008 komplexní národní plán pro přijetí acquis. tento národní plán poskytuje informace o finančních potřebách podle jednotlivých odvětví/oblastí. odpovĚdi komise 19. mipd poskytuje vodítko, pokud jde o to, které priority přístupového partnerství by měly být prostřednictvím pomoci z npp řešeny přednostně. pokud jde o cíl týkající se splnění kritérií acquis, mipd stanoví, že podpora pro přijetí a provedení acquis communautaire je poskytována přednostně v oblastech, v nichž je zapotřebí rozsáhlé sbližování právních předpisů a vysoké investice, tj. především v zemědělství a v oblasti spravedlnosti, svobody a bezpečnosti. v programech na období 2007–2009 se největší objem finančních prostředků skutečně soustředí na tyto oblasti. od doby konání auditu komise najala na jaře 2009 tým odborníků, aby posoudil intervenční logiku pro finanční pomoc v turecku. toto hodnocení dospělo k závěru, že mipd tvoří součást soudržné stra-tegické/intervenční logiky. 
18. a comprehensive national plan for the adoption of the acquis (npaa) was prepared by the Turkish government in response to the 2008 accession partnership. This npaa provides indications on the financial needs by sector/area. repLy of The commission 19.
Bylo v něm rovněž uvedeno, že existuje prostor pro zlepšení měřitelnosti cílů mipd, ačkoliv měřitelnost cílů v určitých oblastech činnosti závisí na podobě méně než na politické podpoře (rizika/předpoklady). komise je odhodlána dále zlepšovat intervenční logiku a strategický rámec pro předvstupní pomoc pro turecko určenou na budování institucí. přijetí opatření v návaznosti na hodnocení intervenční logiky pro předvstupní financování v turecku je naplánováno na rok 2010. zvláštní zpráva č. 16/2009 — Řízení předvstupní pomoci turecku evropskou komisí 
This concluded that the mipd forms part of a coherent strategic/inter-vention logic. it also states that there is scope for improving the measurability of the mipd objectives although the measurability of objectives in certain areas of action depends less on the design than on political support (risks/assumptions). The commission is committed to further improving the intervention logic and strategic framework for pre-accession institution-building assistance to Turkey. a follow-up to the evaluation on the intervention logic for pre-accession funding in Turkey is planned for 2010. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
27. identifikační práce na programu pro rozvoj východní Anatolie (eAdp) začala v roce 2000, kdy v regionu dosud panoval mimořádný stav a nebyl možný volný pohyb bez vojenského doprovodu. za těchto podmínek nebylo možné provést důkladné posouzení a základní šetření ke stanovení platných ukazatelů. 
27. identification work on the eastern anatolia development programme (eadp) began in 2000 when there was still a state of emergency in the region and no freedom of movement without military escort was possible. under these conditions it was not possible to carry out a thorough assessment and perform baseline surveys to arrive at valid indicators.
Bylo však rozhodnuto navrhnout program pro jeden z nejchudších regionů turecka a pověřit skupinu pro technickou pomoc provedením šetření a posouzením potřeb venkovských komunit ve čtyřech provinciích v počáteční fázi programu. toto posouzení tvořilo základ pro podobu (tj. obsah) grantového programu. turecké orgány mimoto hodlají provést posouzení dopadů, které vyhodnotí účelnost čtyř složek. zvláštní zpráva č. 
The choice was made nevertheless to design a programme for one of the poorest regions of Turkey and to task the technical assistance Team with carrying out a survey and needs assessment of rural communities in the four provinces in the start-up phase of the programme. This assessment formed a basis for the design (i.e. content) of the grant scheme.
16/2009 — Řízení předvstupní pomoci turecku evropskou komisí 39 28. z celkem 11 projektů, které byly předmětem auditu, byly pouze u dvou plně stanoveny konkrétní projektové požadavky, zatímco u ostatních projektů byly stanoveny pouze částečně. na základě získaných poznatků stanovila komise jako formální požadavek pro předvstupní pomoc od let 2004/2005 posouzení potřeb a proveditelnosti a rovněž potřebné projektové a technické specifikace. předložení posouzení potřeb, studií proveditelnosti a tržních studií je hlavním faktorem k doložení vyzrálosti projektu. 
The Turkish authorities are furthermore planning to carry out an impact assessment which will assess the effectiveness of the four components. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 39 28. out of the 11 audited projects, two did fully establish specific project requirements but others only partially. as a lesson learned, the commission made needs and feasibility assessment as well as necessary design and technical specifications a formal requirement for pre-accession assistance since 2004/05.
29. projekt Fytosanitární acquis dosáhl všech svých cílů s výjimkou jednoho, a sice aby laboratoř získala akreditaci během doby existence projektu. větší laboratoře byly akreditovány a významně přispěly k zlepšení dovozních kontrol, jelikož umožnily provést řadu zkoušek, jež nebylo možno dříve provádět. neexistence akreditace menších laboratoří neohrozila celkový prospěch, který tento projekt přinesl. 
29. The Phytosanitary Acquis project achieved all its objectives except one, namely that the laboratory would gain accreditation within the lifetime of the project. The bigger laboratories have been accredited and made a substantial contribution to the improvement of import controls as they enabled a number of tests to be performed that could not be carried out previously.
30. v dokumentu o procesu programování npp pro turecko se uvádí, že proveditelnost projektu je ověřována pokud možno již ve fázi koncepce projektu a důkladněji ve fázi projektové fiše, včetně posouzení požadovaných studií proveditelnosti. odpovĚdi komise 34. od doby konání auditu se komise počátkem roku 2009 s tureckými orgány dohodla na opatřeních k dalšímu posílení procesu programování a jeho soudržného uplatňování. 
30. The ipa Turkey programming process document states that project feasibility is verified already as far as possible at the project idea phase and more thoroughly at the project fiche stage, including assessment of feasibility studies as required. repLy of The commission 34. since the time of the audit, at the beginning of 2009, the commission agreed with the Turkish authorities on measures to further strengthen the programming process and its consistent application. in particular, agreement was reached to significantly increase the time available for the identification of projects and to reinforce counselling and advice from the eusg and the ec to the line ministries during the identification phase to ensure that projects identified best respond to the priorities of the accession process and to better assess the likely effectiveness and efficiency of identified projects.
38. usuzovalo se, že subjekty dis mají v době akreditace k dispozici přiměřené zdroje. zvýšení počtu pracovníků však v počátečních letech nástroje zaostalo za nárůstem finančních prostředků kvůli prodlením při přijímání právních předpisů týkajících se cFcu. komise reagovala stanovením kvantitativních cílů pro přiměřené počty pracovníků jako podmínky pro přidělení dalších finančních prostředků turecku. v důsledku toho se počet pracovníků cFcu zvýšil z přibližně 20 v roce 2002 na více než 100 v roce 2008. podle nových právních předpisů týkajících se eusG, které byly přijaty v červenci 2009, se počet pracovníků této instituce zvýší z 80 na 300; nábor již byl zahájen. zvláštní zpráva č. 
The dis bodies were assessed as being adequately resourced at the accreditation stage. however, staffing increases lagged behind funding increases during the instrument’s start-up years because of delays in the adoption of the cfcu law. The commission reacted by setting quantitative targets for adequate staffing levels as a condition for allocating further funds to Turkey. The staffing level of the cfcu was increased from around 20 in 2002 to more than 100 in 2008 as a result. according to the new law on the eusg adopted in July 2009, the staffing level of this institution will increase from 80 to 300; recruitment has already started. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
40 39. prodloužení smluvní lhůty na úrovni programů bylo schváleno pouze u programů pro rok 2002 a 2003 s cílem zohlednit prodlení při provádění plynoucí z opoždění akreditace struktur dis. u programů pro rok 2004 a 2005 a některých projektů v programu pro rok 2006 bylo povoleno pouze prodloužení prováděcího období. 
40 39. an extension of the contracting deadline at programme level was only agreed for the 2002 and 2003 programmes to take into account implementation delays resulting from the delay in the accreditation of dis structures. for the 2004 and 2005 programmes and some projects in the 2006 programme only extensions of the implementation periods were granted.
2 Příklady prodlení zapříčiněných nedostatečným personálním obsazením a nedostatečnými zkušenostmi decentralizovaného prováděcího systému navzdory prodlením při zadávacích řízeních byl projekt silniční doprava z národního programu pro rok 2004 dokončen úspěšně a dosáhl svých cílů. navzdory prodlení byl projekt Fytosanitární acquis z národního programu pro rok 2002 dokončen úspěšně a poskytl cenný příspěvek s ohledem na dovozní kontroly. 
Textbox 2 Examples of delays caused by insufficient dIS staffing and experience in spite of the delays in tendering, the Road Transport project from the 2004 national programme has been completed successfully and achieved its objectives. in spite of delays the Phytosanitary Acquis project from the 2002 national programme was implemented successfully and is making a valuable contribution in relation to import controls.
40. Ačkoliv v rámci tpA došlo k opoždění při provádění projektů, toto neohrozilo provádění projektů, ani jejich konečné přínosy a očekávané dopady. odpovĚdi komise 41. komise vyvodila ponaučení z prodlení při zadávacích řízeních a od roku 2005 požaduje, aby byla delegaci ek předložena ke schválení úplná zadávací dokumentace, a to nejpozději šest měsíců od přijetí ročního národního programu. od zavedení npp v roce 2007 musí všechny přijímající instituce předkládat cFcu předlohu zadávací dokumentace krátce po přijetí příslušného národního programu, je tudíž zajištěno, aby byly přípravy na zadávací řízení zahájeny před podpisem dohody o financování, po němž může začít realizace. 
40. although project implementation delays have occurred under the Tpa, they have not jeopardised either the implementation of projects or their ultimate benefits and expected impact. repLy of The commission 41. The commission has drawn lessons from delays in tendering by specifying as from 2005 that a complete tender dossier must be submitted to the ec delegation for approval by not later than six months after the adoption of the annual national programme. from the introduction of ipa in 2007, all beneficiary institutions have to submit draft tender documents to the cfcu shortly after the adoption of the corresponding national programme, thus ensuring that tender preparations start before the signature of a financing agreement, upon which implementation can commence.
42. komise uznává, že dodavatelské smlouvy v rámci projektů, u nichž Účetní dvůr provedl audit, byly opožděny. vybavení však bylo pořízeno a přispělo k cílům projektů podle plánu. 
42. The commission acknowledges that the supply contracts under the projects audited by the court were delayed. however, the equipment was procured and contributed to the project objectives as planned.
Jedinou výjimkou je projekt v oblasti cel, u něhož nebyl postup zadávání veřejných zakázek u dvou položek úspěšný. komise mezitím přijala opatření ke zlepšení kvality přípravy na zadávání veřejných zakázek, aby zamezila neúspěšným zadávacím řízením a zajistila včasné provedení: v rámci npp se v průběhu fáze programování systematicky provádějí tržní studie pro všechny projekty, které zahrnují složky týkající se dodávek. zvláštní zpráva č. 
The only exception is the customs project, for which the procurement process was unsuccessful for two lots. The commission has in the meantime taken measures to improve the quality of procurement preparation in order to avoid the failure of tender procedures and ensure timely implementation: under ipa, market studies are systematically being carried out during the programming phase for any projects which include supply components. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
41 44. zavedení průběžných lhůt se ukázalo jako užitečný nástroj k urychlení zadávání veřejných zakázek a uzavírání smluv a podle dohody mezi ek a tureckem bude toto zachováno i v budoucích letech. na základě získaných poznatků byl tento systém rozšířen a od programového roku 2005 zahrnuje nejen lhůty pro předkládání zadávací dokumentace delegaci ek ke kontrole ex ante a zahájení řízení, nýbrž rovněž lhůty pro předkládání hodnotících zpráv a smluv. 
41 44. The introduction of interim deadlines has proven a useful tool to accelerate procurement and contracting and by agreement between the ec and Turkey will be maintained for future years. Based on lessons learnt, this system has been expanded, comprising as of the programming year 2005 not only deadlines for the submission of tender documents to the ec delegation for ex ante control and the launching of procedures, but also deadlines for the submission of evaluation reports and contracts.
47. v reakci na podmínky komise pro akreditaci dis v rámci npp posílila cFcu dále svůj systém pro hodnocení schopnosti resortních ministerstev provádět projekty, a to jednoznačným stanovením postupů, posílením pokynů a odborné přípravy pro ministerstva a zajištěním dohledu na jeho účelné uplatňování prostřednictvím národního schvalujícího orgánu. komise podrobně ověří dodržování akreditačních podmínek v průběhu následných auditů počátkem roku 2010. v současnosti komise usuzuje, že cFcu splňuje podmínky pro akreditaci dis v rámci npp. 
47. in response to the commission’s conditions for accreditation of the dis under ipa, the cfcu has further reinforced its system for assessing the capacity of line ministries to implement projects by defining processes clearly, reinforcing guidance and training to ministries and ensuring supervision of its effective application through the national authorising office (nao). The commission will audit compliance with accreditation conditions in detail during a follow-up audit in early 2010. The commission’s current assessment is that the cfcu meets the conditions for the ipa dis accreditation.
49. komise odstranila nedostatky ve stanovování ukazatelů a výchozích bodů, které existovaly u minulých projektů v rámci tpA. nyní se požaduje, aby byly cíle projektů smArt a očekávané výsledky a ukazatele pro sledování výkonnosti projektů rAcer. splnění tohoto požadavku ověřuje komise a eusG. odpovĚdi komise 51. v odpověď k bodu 29. 
49. The commission has remedied weaknesses existing for past Tpa projects in setting indicators and baselines. smarT project objectives and expected results and racer indicators for monitoring project performance are now a requirement. compliance with this is verified by the commission and the eusg. repLy of The commission 51. see reply to paragraph 29.
55. eusG spolupředsedá společnému monitorovacímu výboru a odvětvovému monitorovacímu podvýboru, které přezkoumávají provádění programů a projektů na odvětvové úrovni. tato zasedání jsou pořádána pravidelně a umožňují přijmout v případě potřeby nápravná opatření, aby bylo zajištěno dosažení výsledků a cílů. zvláštní zpráva č. 
The eusg co-chairs the Joint monitoring committee and the sector monitoring sub-committee, which review programme and project implementation at sector level.
42 příjemce organizuje jednou nebo dvakrát za měsíc schůzky vedení projektu, jichž se účastní cFcu, delegace ek a dodavatel. eusG se dosud těchto schůzek neúčastnil. po přijetí nových právních předpisů týkajících se eusG, vytvoření zvláštní monitorovací jednotky a posílení počtu příslušných pracovníků se eusG hodlá od roku 2010 účastnit jednotlivých schůzek vedení projektů, které mají zvláštní význam z odvětvového/programového hlediska. 
The eusg has so far not attended these meetings. following the adoption of the new law on the eusg, the establishment of a separate monitoring unit and the reinforcement of the related staff, the eusg is intending to attend individual project management meetings of particular relevance from a sector/pro-gramme perspective as of 2010. minutes of Jmc and smsc meetings have been established on a regular basis. minutes of individual project management meetings were not drafted under the Tpa on a regular basis. under the ipa, a written record of such meetings is ensured.
56. komise souhlasí s tím, že zprávy o monitorování od příjemců měly v rámci tpA různou kvalitu. rizika vyplývající z nedostatků jednotlivých zpráv o monitorování byla snížena prostřednictvím monitorování ze strany delegace ek, existence zpráv o pokroku vyhotovovaných dodavateli a externího hlediska zajištěného průběžnými hodnotícími zprávami. skutečnost, že půlroční zprávy o monitorování neodhalily ve všech případech nedostatky a prodlení, neznamená, že tyto problémy nebyly zjištěny a napraveny. od doby konání auditu komise schválila s orgány dis revizi formátu a četnosti zpráv příjemců o monitorování a postupů pro kontrolu jejich kvality v zájmu odstranění zjištěných nedostatků. odpovĚdi komise 57. 
56. The commission agrees that monitoring reports from the beneficiaries were of variable quality under the Tpa. risks resulting from shortcomings of individual monitoring reports were mitigated through the monitoring carried out by the ec delegation, the existence of contractors’ progress reports and the external perspective provided by the interim evaluation reports.
Byl vytvořen systém k zajištění pravidelného sledování provádění projektů a dosažení milníků. to zahrnuje půlroční zprávy, které jsou všemi příjemci předkládány eusG při přípravě pololetních zasedání odvětvového monitorovacího výboru. tyto zprávy nebyly vždy vyhotoveny tak, jak se očekávalo. od doby konání auditu komise schválila řadu opatření k posílení systému monitorování. k těmto opatřením patří spojení dvou stávajících zpráv o monitorování do jedné zprávy, jež má být předkládána čtvrtletně eusG a cFcu, a posílená kontrola kvality těchto zpráv prostřednictvím nově zřízené monitorovací jednotky eusG. eusG použil nový systém poprvé u zasedání odvětvového monitorovacího podvýboru v druhém pololetí roku 2009. 
The fact that six-monthly monitoring reports did not in all cases reveal weaknesses and delays has not meant that these were not identified and remedied. since the time of the audit, the commission has agreed a revision of the format and frequency of and the quality control procedures for beneficiary monitoring reports with the dis authorities to address the identified weaknesses. repLy of The commission 57. a system had been set up to provide regular monitoring of project implementation and achievement of milestones. This included six-monthly reports that were submitted by all beneficiaries to the eusg in preparation for the bi-annual sectoral monitoring sub-committee (smsc) meetings. These reports were not always completed as intended. since the time of the audit, the commission agreed on a series of measures to strengthen the monitoring system.
Jmc na zasedání v lednu 2009 mimoto schválil zavedení systému monitorování zaměřeného na výsledky, který podle očekávání od roku 2010 zajistí dodatečné externí hledisko při provádění projektů. zprávy o monitorování zaměřeném na výsledky budou vyhotovovány rychleji a častěji než předchozí průběžné hodnotící zprávy. kromě monitorování prostřednictvím dis, společných monitorovacích struktur (společný monitorovací výbor a odvětvový monitorovací podvýbor) a zavedeného externího systému monitorování zaměřeného na výsledky pokračuje delegace ek ve vlastním monitorování provádění projektů pomocí návštěv projektů, analýz zpráv a interních zpráv o monitorování (tzv. „mapy monitorování“), které jsou pravidelně vyhotovovány. zvláštní zpráva č. 
The new system was applied by the eusg for the first time for sectoral monitoring sub-committee meetings in the second half of 2009. in addition, the Jmc of January 2009 agreed on the introduction of a results-oriented monitoring (rom) system, which will provide an additional external perspective on project implementation expected as of 2010.
43 59. viz odpověď k bodu 57. 
43 59. see reply to paragraph 57.
Formát zpráv o monitorování zavedený v létě 2009 (od doby konání auditu) zahrnuje ukazatele (současný stav projektu oproti ukazatelům výsledků projektu), hlavní činnosti v průběhu období, pro něž se podává zpráva, stávající problémy a rizika, předpokládané problémy a rizika a plánované činnosti. tyto informace/ údaje jsou poskytnuty pro každou složku projektu. 
The monitoring report format established in summer 2009 — since the time of the audit — includes indicators (the current status of the project against indicators for project results), main activities during the reporting period, current problems and risks, anticipated problems and risks and planned activities. This information/ data is provided for each component of the project.