natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Preventivní složka Paktu o stabilitě a růstu: hlavním cílem preventivní složky podle nařízení Rady č. 1466/97 bylo zajistit, aby členské státy rychle konvergovaly k téměř vyrovnanému nebo přebytkovému stavu rozpočtu, který by jim pak umožnil vypořádat se s běžnými konjunkturálními výkyvy, aniž by byl porušen 3% limit pro celkový schodek. 
Preventive arm of the Stability and Growth Pact: The main objective of the preventive arm, as set in Council Regulation 1466/97 was to ensure that Member States rapidly converged towards a close‐to‐balance or surplus budget position, which would then allow them to deal with normal cyclical fluctuations without breaching the 3 % limit on headline deficit.
Primární saldo: rozpočtové saldo snížené o platby úroků z veřejného dluhu. 53 
Primary balance: The budget balance net of interest payments on general government debt.
Programy stability a konvergenční programy: členské státy jsou podle Paktu o stabilitě a růstu povinny každý rok předložit dokument obsahující fiskální plány na následující tři roky. 
Stability and convergence programmes: Under the Stability and Growth Pact, Member States are obliged to submit a document annually setting out their fiscal plans for the next three years.
Komise a ministři financí podle nich hodnotí, zda země plní svůj střednědobý rozpočtový cíl. 
Used by the Commission and finance ministers to assess whether countries are on track to reach their medium‐term budgetary objective.
Země eurozóny předkládají tzv. programy stability, kdežto členské státy, které euro nepřijaly, předkládají tzv. konvergenční programy. 
Euro‐area countries submit “stability programmes”, while Member States that have not adopted the euro produce “convergence programmes”.
Strukturální saldo: skutečné rozpočtové saldo očištěné o cyklickou složku a jednorázová a jiná dočasná opatření. 
Structural balance: The actual budget balance net of the cyclical component and one-off and other temporary measures.
Uplatňování: uvádění předpisů EU a vnitrostátních předpisů v platnost. 
Transposition: Adoption, publication and entry into force of national provisions in application of an EU directive by the deadline set.
ODPOVĚDI KOMISE NA ZVLÁŠTNÍ ZPRÁVU EVROPSKÉHO ÚČETNÍHO DVORA „ZVLÁŠTNÍ ZPRÁVA XX/2019 O POŽADAVCÍCH EU NA VNITROSTÁTNÍ ROZPOČTOVÉ RÁMCE: JE TŘEBA JE DÁLE POSÍLIT A LÉPE SLEDOVAT JEJICH UPLATŇOVÁNÍ“ SHRNUTÍ I Komise vítá audit výkonnosti provedený EÚD, který se týkal fiskální stability. 
56 REPLIES OF THE COMMISSION TO THE SPECIAL REPORT OF THE EUROPEAN COURT OF AUDITORS “SPECIAL REPORT XX/2019 ON THE EU REQUIREMENTS FOR NATIONAL BUDGETARY FRAMEWORKS: NEED TO FURTHER STRENGTHEN THEM AND TO BETTER MONITOR THEIR APPLICATION” EXECUTIVE SUMMARY I The Commission welcomes the ECA performance audit on fiscal stability.
Komise stojí v čele úsilí Unie o zlepšení fiskálního řízení jak na úrovni EU, tak na úrovni členských států. 
The Commission has been at the forefront of Union’s efforts to improve fiscal governance both at EU and Member States’ level.
V průběhu hospodářské krize využila Komise své rozsáhlé znalosti v oblasti vnitrostátních rozpočtových rámců a předložila legislativní návrhy zavádějící klíčové požadavky na fiskální rámce členských států, jejichž cílem bylo zlepšit řízení vnitrostátních veřejných financí apodpořit soulad sfiskálními pravidly EU. 
Leveraging its extensive knowledge on the topic of national budgetary frameworks (NBFs), the Commission put forward during the economic crisis legislative proposals introducing key requirements for the Member States’ fiscal frameworks, which were meant to improve the management of domestic public finances and to promote compliance with the EU fiscal rules.
Je však třeba konstatovat, že tyto návrhy Komise byly vypracovány v krátkém časovém období pod tlakem krize a spolunormotvůrci je přijali až po rozsáhlých diskusích a jednáních. 
However, it should be noted that the Commission’s proposals were developed in a short period of time, under the pressure of the crisis, and were adopted by the co-legislators after protracted discussions and negotiations.
Následná opatření Komise se zaměřila na provádění dohodnutého rámce, a měla by proto být posuzována s ohledem na tuto skutečnost. 
The Commission’s subsequent actions focused on the implementation of the agreed framework and should therefore be assessed in this light.
II Rozsah požadavků EU na vnitrostátní rozpočtové rámce přesahuje oblast nezávislých fiskálních institucí, fiskálních pravidel istřednědobých rozpočtových rámců. 
II The perimeter of EU requirements for NBFs extends beyond the areas of independent fiscal institutions, fiscal rules and medium-term budgetary frameworks.
Významné požadavky jsou stanoveny zejména ve vztahu k vytváření prognóz pro rozpočtové účely, k fiskálním statistikám a účetnictví, k transparentnosti veřejných financí a ke společnému rozpočtovému harmonogramu pro členské státy eurozóny. 
Notably, important requirements are laid down in relation to forecasting for budgetary purposes, fiscal statistics and accounting, transparency of public finances and a common budgetary timeline for the euro area Member States.
III Institucionálním příjemcem auditu výkonnosti je sice Komise, je však třeba náležitě vyzdvihnout také úlohu apřínos jednotlivých členských států. 
III While the Commission is the institutional addressee of the performance audit, the Member States’ role and contribution need to be properly acknowledged.
Za prvé, členské státy odsouhlasily soubor požadavků na vnitrostátní rozpočtové rámce, které jsou zakotveny v příslušných právních předpisech EU, a na mezivládní úrovni podepsaly mezivládní Smlouvu o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii (dále jen „smlouva o stabilitě“) a její rozpočtový pakt. 
Firstly, the Member States agreed the set of requirements on NBFs which are enshrined in the relevant EU law and, in an intergovernmental setting, signed up to the intergovernmental Treaty on Stability, Coordination and Governance (TSCG) and its Fiscal Compact.
Za druhé přísluší členským státům provádět nadnárodní požadavky na vnitrostátní rozpočtové rámce ve vnitrostátním právu a uplatňovat je. 
Secondly, it is the Member States’ responsibility to transpose and apply the supranational requirements on NBFs.
Způsob, jakým členské státy tyto požadavky provádějí, je rozhodujícím faktorem pro účinnost dohodnutého rámce. 
The way in which Member States implement the requirements has been a decisive factor for the effectiveness of the agreed framework.
Komise je plně odhodlána i nadále podporovat posilování vnitrostátních rozpočtových rámců v celé EU v rámci pravomocí, které jí svěřují Smlouvy. 
The Commission is fully committed to further supporting the strengthening of NBFs across the EU, within the scope of powers conferred upon it by the Treaties.
Za tímto účelem Komise náležitě zohlední závěry auditu a bude vycházet z poznatků získaných z dosavadního fungování posílených rozpočtových rámců členských států, jakož i z příslušných mezinárodních postupů. 
To this end, the Commission will give due consideration to the findings of the audit and will build on the lessons learnt from how the reinforced budgetary frameworks of the Member States have been performing as well as on relevant international practices.
IV Stávající právní předpisy zavedly širokou škálu základních požadavků napříč hlavními pilíři fiskálních rámců členských států. 
IV The current legal provisions introduced a wide range of basic requirements across the main planks of Member States’ fiscal frameworks.
Základní požadavky na střednědobé rozpočtové rámce a na kritéria zřizování nezávislých fiskálních institucí jsou do značné míry v souladu s příslušnou literaturou a mezinárodními postupy; Unie totiž v určitých ohledech funguje jako tvůrce norem. 
The basic requirements for medium-term budgetary frameworks (MTBFs) and the establishing criteria for independent fiscal institutions (IFIs) are largely consistent with the relevant literature and international practices; in fact, in some respects the Union is a standard-setter.
Přesto však Komise nemá v úmyslu tvrdit, že neexistuje prostor pro zlepšení požadavků EU na vnitrostátní rozpočtové rámce (jak o tom svědčí její návrh směrnice z roku 2017), případně způsobu, jakým je členské státy uplatňují. 
Notwithstanding this, the Commission does not wish to claim that there is no room to improve EU requirements for NBFs (as attested by its 2017 Directive proposal) or the way in which they are applied by the Member States.
Komise připomíná, že cílem návrhu směrnice z roku 2017 je začlenit obsah smlouvy o stabilitě do práva EU. 
The Commission recalls that the 2017 draft Directive aims to incorporate the substance of the TSCG into EU law.
Její rozsah je tedy omezen na ty prvky vnitrostátních rozpočtových rámců, jejichž začlenění Komise považovala za relevantní. 
Its scope is therefore confined to those features of NBFs which the Commission deemed relevant for the incorporation.
K takovým rozdílům sice může přispět i prostor pro volné uvážení, který Komisi ponechávají právní texty tvořící základ Paktu o stabilitě a růstu, Komise však zdůrazňuje, že posuzování toho, zda členské státy dodržují fiskální pravidla EU, provádí důsledně a transparentně a vhodně přitom využívá flexibilitu, která v rámci těchto pravidel existuje, v souladu se společně dohodnutým postojem, který Rada schválila v únoru 2016. 
Whereas the discretion given to the Commission by the legal texts that underlie the Stability and Growth Pact (SGP) can contribute to such differences, the Commission stresses that it undertakes its assessment of Member States’ compliance with EU fiscal rules in a rigorous and transparent way and making appropriate use of the flexibility existing within the rules, in line with the commonly agreed position endorsed by the Council in February 2016.
Komise se domnívá, že riziko nesrovnalostí je možné i žádoucí zmírnit, případně je účinně řešit. Mezi nejúčinnější opatření ke zmírnění rizika patří pravidelná komunikace a sdílení informací mezi Komisí a nezávislými fiskálními institucemi, což Komise provádí již nyní. 
The Commission considers that the risk of inconsistencies can and should be mitigated or handled efficiently. Regular exchanges and sharing of information between the Commission and the IFIs - as already undertaken by the Commission - are among the most effective risk mitigation measures.
VI Evropská fiskální rada byla od samého počátku (tj. od zprávy pěti předsedů) koncipována jako subjekt, jehož úkolem je poskytovat nezávislé poradenství ohledně rámce fiskálního řízení EU. 
VI The European Fiscal Board (EFB) was envisaged from the outset (i.e. the Five Presidents’ Report) as a body to provide independent advice on the EU fiscal governance framework.
Její právní základ (tj. rozhodnutí Komise (EU) 2015/1937) toto odůvodnění její existence potvrzuje, neboť stanoví poslání Rady takto: „Rada přispívá jako poradce k výkonu funkcí Komise v rámci mnohostranného fiskálního dohledu, který je stanoven v článcích 121, 126 a 136 Smlouvy o fungování Evropské unie, a to v souvislosti s eurozónou.“ To je dále uváděno do praxe prostřednictvím široké škály úkolů a povinností. 
Its statutory basis (i.e. Commission Decision (EU) 2015/1937) confirms this rationale by setting out the Board’s mission as follows: “The Board shall contribute in an advisory capacity to the exercise of the Commission's functions in the multilateral fiscal surveillance as set out in Articles 121, 126 and 136 TFEU as far as the euro area is concerned.” This is further operationalised into a broad range of tasks and responsibilities.
V souladu s uvedenými skutečnostmi tak byl zákonný režim Evropské fiskální rady a její způsob přidělování zdrojů koncipován s cílem zajistit, aby Rada byla v plném rozsahu schopna splnit svůj úkol spočívající v poskytování nezávislých posouzení a doporučení. 
Accordingly, the EFB’s statutory regime and its resource allocation were designed to ensure that the Board is fully capable of achieving its mission of providing independent assessment and advice.
Komise zohledňuje všechny dostupné prvky, které považuje za užitečné pro své informované rozhodování. 
The Commission takes into account all available elements which are deemed useful for its informed decision-making.
To zahrnuje i vstupy, které případně poskytne poradní Evropská fiskální rada. 
This includes the inputs provided by the advisory EFB, where appropriate.
Pokud se však jedná o uplatňování zásady splnit doporučení či odůvodnit jeho nesplnění, nelze přímo srovnávat Evropskou fiskální radu a vnitrostátní nezávislé fiskální rady. 
However, as far as the application of a ‘comply-or-explain’ principle is concerned, a strict parallel between the EFB and the national independent fiscal councils cannot be drawn.
VII Komise provádí důkladné kontroly provedení směrnice 2011/85 ve vnitrostátním právu s cílem zajistit řádné zabudování příslušných požadavků do rozpočtových rámců členských států. 
VII The Commission has been conducting thorough checks on the transposition of Directive 2011/85, to ensure that the respective requirements are properly embedded into the Member States’ budgetary frameworks.
Vzhledem k tomu, že kontroly shody jsou u dvou třetin členských států prakticky dokončeny a u zbývajících států stále probíhají, bude věnována zvýšená pozornost sledování toho, jak členské státy provádějí požadavky směrnice. 
As the conformity checks are virtually completed for two-thirds of the Member States and ongoing for the remainder, increased attention will be given to monitoring the implementation of the Directive’s requirements by the Member States.
Obecněji lze konstatovat, že Komise pozorně sleduje vývoj vnitrostátních rozpočtových rámců také prostřednictvím jiných pravidelných procesů, jako je evropský semestr, vzájemná hodnocení v přípravných výborech ECOFIN, každoroční aktualizace databáze fiskálního řízení atd. Pokud jde o posouzení provedená na základě pověření právního rámce EU, Komise zdůrazňuje, že směrnice 2011/85 a nařízení č. 
More generally, the Commission is also monitoring closely NBF developments via other regular processes such as the European Semester, peer reviews in the ECOFIN preparatory committees, annual updates of the Fiscal Governance Database, etc. As regards the assessments mandated by the EU legal framework, the Commission underlines that there are specific review clauses in the Directive 2011/85 and Regulation 473/2013.
Přezkum balíčku šesti právních aktů a balíčku dvou právních aktů poskytne příležitost k důkladnému a komplexnímu přezkumu dosavadních výsledků jednotlivých požadavků na vnitrostátní rozpočtové rámce. 
The review of the Six-and Two-pack will provide an opportunity to take an in-depth and holistic look at what the various requirements on NBFs have delivered so far.
VIII Viz odpovědi Komise na uvedená doporučení. 
VIII Please see the Commission replies to the recommendations.
ÚVOD 01 Komise bere na vědomí, že Rada ECOFIN již v březnu 2005 uvedla, že vnitrostátní rozpočtové rámce by měly podporovat cíle Paktu o stabilitě a růstu a doplňovat fiskální rámec EU (viz „Zpráva Rady ECOFIN pro Evropskou radu z 22.–23. března 2005 o zlepšení provádění Paktu o stabilitě a růstu“). 
INTRODUCTION 01 The Commission notes that the ECOFIN Council stated already in March 2005 that NBFs should support the objectives of the SGP and complement the EU fiscal framework (see the ‘Ecofin Council report to the European Council of 22-23 March 2005 on improving the implementation of the Stability and Growth Pact’).
V květnu 2010 přijala Rada závěry o vnitrostátních fiskálních rámcích, v nichž zdůraznila důležitost pružných a efektivních fiskálních rámců pro provádění Paktu o stabilitě a růstu a pro 2 
In May 2010, the Council adopted Conclusions on Domestic Fiscal Frameworks, where it stressed the importance of resilient and effective fiscal frameworks for the implementation of the SGP and the sustainability of public finances .
Tyto předpokládané přínosy vedly Komisi k tomu, že do balíčku šesti právních aktů zahrnula i návrh směrnice, kterou se stanoví požadavky pro vnitrostátní rozpočtové rámce. 
Those envisaged benefits motivated the Commission’s choice to include in the Six-Pack a draft directive laying down requirements for NBFs.
02 Komise i na základě vlastní analytické práce jednoznačně podporuje širokou shodu ohledně významu existence silných vnitrostátních rozpočtových rámců pro dosažení zdravé fiskální výkonnosti. 
02 With the benefit of its own analytical work, the Commission subscribes unequivocally to the broad consensus on the importance of having in place strong NBFs to enable sound fiscal performance.
03 Celková analýza uvedená vbodě 3 sice provedena nebyla, avšak různé aspekty unijních a vnitrostátních fiskálních rámců byly podrobně rozebírány v celé řadě dokumentů (zejména ve výroční zprávě o veřejných financích v HMU). 
03 While an all-encompassing analysis as referred to in paragraph 3 was not prepared, various facets of the EU and national fiscal frameworks were examined at length in different documents (most notably in the annual Report on Public Finances in EMU).
Komise v průběhu času – včetně období před krizí – prováděla analytickou činnost, která potvrdila význam dvoustupňového přístupu k fiskálnímu řízení (tj. na úrovni EU a na vnitrostátní úrovni) z hlediska podpory plnění rozpočtových závazků členských států vůči EU. 
The Commission conducted over time - including before the crisis – analytical work confirming the relevance of the two-tier approach to fiscal governance (i.e. at EU and national level) in support of meeting EU budgetary obligations of the Member States.
Tato činnost poukázala rovněž na problémy při provádění Paktu o stabilitě a růstu vjeho tehdejší podobě ana hlavní nedostatky vnitrostátních rozpočtových rámců na základě informací shromážděných v databázi fiskálního řízení. 
That work also highlighted the challenges in the implementation of SGP as it stood at the time and the main weaknesses in the NBFs based on the information collected through the Fiscal Governance Database.
Rámeček 2 – Vysvětlení pojmů Pokud jde oautomatický mechanismus nápravy, Komise zdůrazňuje, že se jedná o povinnost vyplývající ze smlouvy o stabilitě. 
Box 2 - Concepts explained Concerning the automatic correction mechanism, the Commission underlines that this is an obligation stemming from the TSCG.
473/2013 zahrnuje kromě ustanovení týkajících se smlouvy o stabilitě i další důležité požadavky na vnitrostátní rozpočtové rámce, zejména nezávislé vypracovávání/schvalování makroekonomických prognóz, z nichž vycházejí roční rozpočty a vnitrostátní střednědobé fiskální plánování, a rovněž společný rozpočtový harmonogram pro i) předkládání a přijímání návrhů ročních rozpočtů a ii) předkládání vnitrostátních střednědobých fiskálních plánů. 
08 Apart from the TSCG-related provisions, Regulation 473/2013 includes other important requirements for NBFs, notably the independent production/endorsement of the macroeconomic forecasts underpinning annual budgets and national medium-term fiscal planning, and a common budgetary timeline for (i) presenting and adopting draft annual budgets and (ii) presenting national medium-term fiscal plans.
09 Návrh Komise reagoval na vůli k začlenění vyjádřenou smluvními stranami smlouvy o stabilitě (která je zakotvena v článku 16 smlouvy o stabilitě) a na výzvy Evropského parlamentu k začlenění do rámce Unie. 
09 The proposal of the Commission responded to the incorporation will expressed by the TSCG Contracting Parties (as enshrined in Article 16 TSCG) and to the calls of the European Parliament for integration into the Union framework.
PŘIPOMÍNKY 18 Stávající soubor nadnárodních požadavků vnitrostátních rozpočtových rámců byl vytvářen postupně souběžně s rozvojem krize, a z objektivních důvodů musel mít podobu různých právních nástrojů. 
OBSERVATIONS 18 The current set of supranational NBF requirements was developed gradually, alongside the unfolding of the crisis, and had to come in the form of various legal instruments for objective reasons.
Členské státy eurozóny zejména s ohledem na konkrétní fiskální problémy způsobené krizí uznaly potřebu přijmout konkrétní opatření přesahující rámec ustanovení platných pro všechny členské státy, a to i pokud jde o vnitrostátní rozpočtové rámce. 
Most notably, given the particular fiscal challenges posed by the crisis, the euro area Member States acknowledged the need to adopt specific measures going beyond the provisions applicable to all Member States, including with respect to NBFs.
19 Druhá odrážka: Komise se nedomnívá, že by charakteristiky vnitrostátních rozpočtových rámců měly být ve větším rozsahu předepisovány na nadnárodní úrovni. 
19 Second indent: The Commission does not consider that NBFs’ features should be prescribed extensively at supranational level.
Legislativní nástroje, které zavedly nadnárodní požadavky na vnitrostátní rozpočtové rámce, byly vypracovány postupně a volba právního nástroje – konkrétně směrnice nebo nařízení s odlišným stupněm normativnosti – byla založena na zohlednění obsahu a účelu, které byly relevantní v době přípravy návrhu. 
The legislative instruments that introduced supranational NBF requirements were developed sequentially and the choice of legal vehicle – specifically, directive or regulation with a different degree of prescriptiveness – was based on content and purpose considerations relevant at the time of drafting.
CS CS Komise se domnívá, že nesourodost vnitrostátních referenčních rámců by měla být chápána jako jeden ze způsobů, jak zohlednit zásadní cíl, kterým je zvýšení odpovědnosti jednotlivých členských států. 
The Commission considers that the heterogeneity of NBFs should be seen as a way to accommodate the fundamental aim to increase national ownership.
21 Návrh směrnice z roku 2017 má skutečně širší oblast působnosti. 
21 The 2017 draft Directive has indeed a wider scope.
Plánovaný rámec by kromě střednědobého cíle v podobě strukturálního salda zahrnoval: i) stanovení střednědobého vývoje růstu čistých veřejných výdajů, který by byl v souladu s tímto střednědobým cílem a byl by pevně stanoven pro celé volební období, ii) stanovení povinnosti ročních rozpočtů respektovat střednědobý vývoj růstu čistých výdajů, iii) existenci mechanismu nápravy pro řešení odchýlení ve střednědobém horizontu. 
Beside a medium-term objective in terms of structural balance, the envisaged framework would include: (i) setting a medium-term growth path of net government expenditure consistent with that medium-term objective and fixed for the whole term of the legislature, (ii) laying down the obligation for annual budgets to respect the medium-term growth path of net expenditure, (iii) having a correction mechanism to deal with deviations over the medium-term.
Návrh směrnice rovněž navrhuje rozsáhlé zapojení nezávislých fiskálních institucí do tvorby fiskální politiky a sledování vývoje rozpočtu. 
The draft Directive also proposes an extensive involvement of IFIs in fiscal policy making and monitoring of budgetary developments.
U střednědobého cíle sice není uvedeno žádné numerické omezení, avšak návrh směrnice uvádí, že rámec numerických pravidel by měl účinně podporovat dodržování rozpočtových závazků vyplývajících ze SFEU, tj.včetně plnění střednědobého rozpočtového cíle vsouladu sPaktem o stabilitě a růstu. 
While an explicit numerical constraint is not specified for the medium-term objective, the draft Directive states that the framework of numerical rules should effectively promote compliance with the TFEU budgetary obligations, i.e. including compliance with the MTO as provided for in the SGP.
Obecněji by bylo možné mít za to, že neexistence explicitního numerického omezení tohoto střednědobého cíle je vyvážena přístupem návrhu směrnice, který spočívá ve vytváření pevnějších základů fiskální kázně prostřednictvím závazného střednědobého plánu výdajů a posílení úlohy nezávislých fiskálních institucí. 
More generally, the absence of an explicit numerical constraint for the medium-term objective could be considered as being outweighed by the draft Directive’s approach of establishing stronger foundations of fiscal discipline through binding medium-term expenditure path and stronger role of IFIs.