natgillin/translations-raw huggingface dataset:
3. Obecná rozpočtová podpora se v mnohém podobá odvětvové rozpočtové podpoře, která rovněž spočívá v převodu prostředků na národní ministerstvo financí. Prostřednictvím programů odvětvové rozpočtové podpory se ovšem spíše než národní strategie podporuje určitá odvětvová politika. 
3. general budget support has many similarities with sector budget support which also involves the transfer of funds to the national treasury. however, sector budget support programmes aim to support a sector policy rather than a national strategy. accordingly, capacity-building, conditions and dialogue all focus on supporting the selected sector.
4. Důležitou vlastností obecné rozpočtové podpory je těsná spolupráce, která vzniká mezi dárci, neboť všichni podporují tutéž národní strategii a využívají tytéž vnitrostátní systémy. 
4. an important feature of gbs is the close cooperation it entails between donors, since they are all supporting the same national strategy and using the same national systems.
To znamená, že když Komise stanoví cíle svých programů obecné rozpočtové podpory a plánuje převod prostředků, opatření na budování kapacit, podmínky a způsob vedení dialogu, které jsou pro dosažení těchto cílů potřebné, musí rovněž usilovat o to, aby byly tyto vstupy koordinovány se vstupy ostatních dárců. 
This means that, when setting the objectives of its gbs programmes and planning the transfer of funds, capacity-building measures, conditions and dialogue arrangements needed to achieve these objectives, the Commission also has to seek to ensure that these inputs are coordinated with the inputs of other donors.
11/2010 – Jak Komise řídí obecnou rozpočtovou podporu v zemích AKT, Latinské Ameriky a Asie ROZPOČTOVÁ PODPORA JE PRO MNOHÉ DÁRCE PREFEROVANÝM ZPŮSOBEM POSKYTOVÁNÍ POMOCI 6. 
10 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries BudGEt suPPort Is thE PrEfErrEd aId modalIty of many donors 6.
Komise obecnou rozpočtovou podporu poskytuje státům AKT od sedmého ERF (1990–1995) a asijským a latinskoamerickým zemím od roku 2003. 
The Commission has given gbs to aCp countries since the seventh edf (1990–95) and to asian and latin american countries since 2003.
Možnost obecné rozpočtové podpory pro státy AKT je stanovena v dohodě z Cotonou1 a byla také formálně začleněna do nařízení z roku 2006 o novém nástroji pro rozvojovou spolupráci2, který se vztahuje na Asii a Latinskou Ameriku. Pro řízení obecné rozpočtové podpory používá Komise komplexní vnitřní pokyny3, které poprvé vypracovala v roce 2002, v roce 2007 zásadně přepracovala a poté v roce 2009 aktualizovala. Během tohoto auditu se Komise pustila do dalšího zásadního přepracování, které by mělo být dokončeno v roce 2010. 
The Cotonou agreement provides for the possibility of giving gbs to aCp countries1 and it was also formally included in the new 2006 development Cooperation instrument regulation2 covering asia and latin america. for the management of gbs the Commission uses comprehensive internal guidelines3 which it first developed in 2002, thoroughly revised in 2007 and then updated in 2009. during this audit the Commission launched another major revision that is scheduled to be completed in 2010.
K různým aspektům rozpočtové podpory Komise rovněž vytvořila pro své pracovníky řadu školení. 
The Commission has also developed a series of training courses for its staff on different aspects of budget support.
7. Rozpočtová podpora, a to buď obecná rozpočtová podpora, nebo odvětvová rozpočtová podpora, se stala preferovaným způsobem poskytování pomoci mnoha dárců, včetně Komise, protože ji považují za nejúčelnější. 
7. budget support, either gbs or sector budget support (sbs), has become the preferred aid modality of many donors, including the Commission, because they consider it the most effective way to deliver aid. in the paris declaration, signed in 2005, donors committed themselves to channelling increasing amounts of assistance through country systems.
EU se konkrétně zavázala tohoto cíle dosáhnout tak, že do roku 2010 bude 50 % pomoci poskytovat prostřednictvím systémů příslušných zemí. Akční program z Akkry z roku 2008 zašel ještě dále než Pařížská deklarace, když uvedl, že využívání systémů partnerských zemí – čímž se v zásadě míní rozpočtová podpora – by v budoucnosti mělo být první volbou pro poskytování pomoci a že dárci by měli jasně zdůvodnit případy, kdy je nevyužili. 
The eu specifically committed itself to achieving this objective by delivering 50 % of its government-to-government assistance through country systems by 2010. in 2008, the accra agenda for action went further than the paris declaration by stating that the use of partner country systems — meaning, principally, budget support — should in future be the ‘first option’ for delivering aid and that donors should give clear reasons if they did not use them.
Objem rozpočtové podpory EU se během doby odpovídajícím způsobem zvyšoval. Zatímco v rámci devátého ERF (2001–2007) představovala rozpočtová podpora 30 % (obecná rozpočtová podpora 21 %, odvětvová rozpočtová podpora 9 %) z celkového financování, předpokládá se, že v rámci desátého ERF (2008–2013) dosáhne 48 % (obecná rozpočtová podpora 31 %, odvětvová rozpočtová podpora 17 %) z celkového financování. 
The volume of eu budget support has increased accordingly over time. whereas budget support represented 30 % (gbs: 21 %, sbs: 9 %) of total funding under the ninth edf (2001–07), it is expected to reach 48 % (gbs: 31 %, sbs: 17 %) of total funding under the 10th edf (2008–13). for the asia and latin america regions, the proportion delivered through budget support increased from 12 % (gbs: 3 %, sbs: 9 %) in the 2003–05 period to 25 % (gbs: 5 %, sbs: 20 %) in the 2006–09 period. gbs has been used in 35 aCp countries and has so far also been given in seven asian and latin american countries.
Závazky podle jednotlivých zemí jsou uvedeny v přílohách I a II. 
Annexes I and II present the commitments per country.
1 Článek 61. 
1 article 61.
1905/2006 ze dne 18. prosince 2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci, čl. 25 odst. 1 písm. b) (Úř. věst. L 378, 27.12.2006, s. 41). 
2 regulation (eC) no 1905/2006 of the european parliament and of the Council of 18 december 2006 establishing a financing instrument for development cooperation, article 25(1)(b) (oj l 378, 27.12.2006, p. 41).
3 Guidelines on the Programming, Design & Management of General Budget Support (Pokyny k programování, koncipování a řízení obecné rozpočtové podpory), které jsou k dispozici na internetových stránkách úřadu EuropeAid, http://ec.europa.eu/europeaid/ what/economic-support/ documents/guidelines_budget_ support_en.pdf. 11 Zvláštní zpráva č. 11/2010 – Jak Komise řídí obecnou rozpočtovou podporu v zemích AKT, Latinské Ameriky a Asie 
3 ‘guidelines on the programming, design and management of general budget support’ which are available on the europeaid website (http://ec.europa.eu/europeaid/ what/economic-support/ documents/guidelines_budget_ support_en.pdf ). 11 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
12 OBECNÁ ROZPOČTOVÁ PODPORA MÁ VE SROVNÁNÍ S POMOCÍ POSKYTOVANOU PROSTŘEDNICTVÍM PROJEKTŮ MNOHO MOŽNÝCH VÝHOD 9. 
12 GBs has many PotEntIal BEnEfIts comParEd to ProvIdInG aId throuGh ProjEcts 9.
10. Podobně jako u ostatních forem pomoci bude účelnost obecné rozpočtové podpory, pokud jde o snižování míry chudoby, v konečném důsledku záviset na konkrétních podmínkách v každé zemi. 
10. as with other aid modalities, the ultimate effectiveness of gbs in terms of reducing poverty levels depends on the specific circumstances in each country.
Právní rámec4 stanoví, že obecnou rozpočtovou podporu lze poskytnou pouze tehdy, existuje-li vhodná makroekonomická politika, řádně formulovaná národní rozvojová politika a dostatečně transparentní, spolehlivé a efektivní řízení veřejných financí. 
The legal framework4 stipulates that gbs can only be given if there is a sound macroeconomic policy, a well-defined national development policy and sufficiently transparent, reliable and effective pfm.
Komise tyto podmínky vykládá dynamickým způsobem. Nedostatky v řízení veřejných financí v době přijetí rozhodnutí o financování podle jejího názoru nebrání zahájení programu obecné rozpočtové podpory za předpokladu, že existuje vůle k reformám a tyto reformy jsou relevantní a přesvědčivé. 
The Commission interprets these conditions in a dynamic manner. in its view, the weaknesses affecting pfm and the national development strategy of the partner country at the time of the financing decision do not preclude the launch of a gbs programme, provided that the will to reform exists and the reforms are relevant and credible. in this way it takes account not only of the initial situation, but also of the direction being taken by the partner country. other budget support donors follow a similar approach.
11. Vedle konkrétních podmínek v každé zemi je druhým významným činitelem, který ovlivňuje dopad programů obecné rozpočtové podpory, jak dobře Komise tyto programy řídí. 
11. as well as the specific circumstances in each country, a second major factor influencing the impact of gbs programmes is how well the Commission manages these programmes.
Tato zpráva se zabývá otázkou: „Řídí Komise své programy obecné rozpočtové podpory účelně?“ 4 Čl. 
This report addresses the question: ‘does the Commission manage its gbs programmes effectively?’
13 ROZSAH A KONCEPCE AUDITU 12. 
13 audiT sCope and approaCh 12.
Aby Účetní dvůr odpověděl na otázku „Řídí Komise své programy obecné rozpočtové podpory účelně?“, zaměřil se při auditu na čtyři klíčové oblasti. a) Vybírá a formuluje Komise vhodně cíle a očekávané výsledky svých programů obecné rozpočtové podpory? b) Řídí Komise vhodně hlavní rizika pro účelnost programů obecné rozpočtové podpory? c) Koncipuje a provádí Komise své programy obecné rozpočtové podpory účelně? d) Podává Komise jasné, vyčerpávající a přesné zprávy o tom, zda obecná rozpočtová podpora plní své cíle? 
To answer the question, ‘does the Commission manage its gbs programmes effectively?’ the audit focused on four key areas. (a) does the Commission appropriately select and formulate the objectives and expected results of its gbs programmes? (b) does the Commission appropriately manage the main risks to the effectiveness of gbs programmes? (c) does the Commission design and implement its gbs programmes effectively? (d) does the Commission report in a clear, exhaustive and accurate manner on whether gbs is meeting its objectives?
Audit byl zaměřen na to, jak Komise řídí programy obecné rozpočtové podpory v zemích AKT, Latinské Ameriky a Asie. Vzhledem k jejich zvláštnostem byly země v nejisté situaci z rozsahu auditu vyřazeny. 
The audit focused on the Commission’s management of gbs programmes in aCp, latin american and asian countries. given their particularities, countries in a fragile situation were excluded from the scope of this audit.
Audit se týkal devátého a desátého rozvojového fondu, tedy závazků přijatých od roku 2001, a všech programů obecné rozpočtové podpory zapsaných v souhrnném rozpočtu, z nichž k prvnímu byl přijat závazek v roce 2003. 
The audit covered the ninth and 10th edfs, which means commitments made from 2001 onwards, and all gbs programmes under the general budget, the first of which was committed in 2003.
Posouzením způsobilosti zemí pro obecnou rozpočtovou podporu, které provádí Komise, se zabývají finanční audity Účetního dvora, jejichž zjištění se předkládají v jeho výročních zprávách. 
The Commission’s assessments of countries’ eligibility for gbs are addressed by the Court’s financial audits, the findings of which are presented in the Court’s annual reports.
V této zprávě se na tato zjištění v případě potřeby odkazuje. 
This report refers to these findings where relevant.
Cílem auditu nebylo posoudit výhody a nevýhody obecné rozpočtové podpory oproti jiným způsobům poskytování pomoci. 
The audit did not aim to make an assessment of the advantages and disadvantages of gbs compared to other aid modalities.
V rámci auditu proběhla rovněž jednání se sekretariátem PEFA5, Světovou bankou a Mezinárodním měnovým fondem a návštěva ve Spojeném království na ministerstvu pro mezinárodní rozvoj, Národním kontrolním úřadě a v poradenské společnosti. 
The audit also involved meetings with the pefa5 secretariat, the world bank and the international monetary fund and a mission to the united kingdom to visit the department for international development, the national audit office and a consultancy company.
Audit probíhal od května 2009 do května 2010. 
The audit was carried out between may 2009 and may 2010.
11/2010 – Jak Komise řídí obecnou rozpočtovou podporu v zemích AKT, Latinské Ameriky a Asie 14 PŘIPOMÍNKY KOMISE NEDOSTATEČNĚ PŘIZPŮSOBUJE CÍLE SVÝCH PROGRAMŮ OBECNÉ ROZPOČTOVÉ PODPORY KONKRÉTNÍM PODMÍNKÁM KAŽDÉ ZEMĚ 15. 
5 public expenditure and financial accountability. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 14 observaTions thE commIssIon InsuffIcIEntly taIlors thE oBjEctIvEs of Its GBs ProGrammEs to thE sPEcIfIc cIrcumstancEs of Each country 15.
Celkovým cílem programů obecné rozpočtové podpory je podporovat provádění národních rozvojových strategií jednotlivých zemí6. 
The overall objective of gbs programmes is to support the implementation of a country’s national development strategy6.
Konkrétní cíle svých programů se Komise snaží přizpůsobit těmto strategiím. 16. 
The Commission seeks to align the specific objectives of its programmes with these strategies. 16.
Tento oddíl se zabývá otázkou, zda Komise cíle a očekávané výsledky svých programů obecné rozpočtové podpory vhodně vybírá a formuluje. 
This section addresses the question of whether the Commission adequately selects and formulates the objectives and expected results of its gbs programmes.
Tento uniformní přístup dostatečně nezohledňuje zvláštní a měnící se priority každé země ani další programy financované v zemi Komisí a jinými dárci. 
This ‘one size fits all’ approach does not sufficiently take into account each country’s specific and changing priorities or the other programmes funded by the Commission and other donors in the country.
6 Tyto národní rozvojové strategie se často předkládají v podobě strategických dokumentů o snižování chudoby, ačkoli v posledních letech se tohoto označení užívá méně často. 
6 frequently such national development strategies have been presented in the form of ‘poverty reduction strategy papers’ although in recent years this designation has been used less often.
7 Podle vnitřních pokynů Komise je v případech, kdy se pomoc poskytuje na základě strategických dokumentů o snižování chudoby, obvyklé zaměřovat se na sociální odvětví vzdělávání a zdravotnictví jako na klíčové prvky snižování příjmové a nepříjmové chudoby. Zvláštní zpráva č. 11/2010 – Jak Komise řídí obecnou rozpočtovou podporu v zemích AKT, Latinské Ameriky a Asie 
7 according to the Commission’s internal guidelines, ‘where support is being given to poverty reduction strategy papers, it is normal to focus on the social sectors of education and health as being key elements in reducing income and non-income poverty’. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Kladným rysem programů obecné rozpočtové podpory Komise je skutečnost, že jsou do nich systematicky zařazovány celkové cíle v oblasti správy ekonomických záležitostí, které se týkají makroekonomické stability a reformy řízení veřejných financí. Obě mají zásadní význam pro dosažení zastřešujícího cíle programů obecné rozpočtové podpory, kterým je přispívat ke snižování chudoby. 
The systematic inclusion of overall economic governance objectives relating to macroeconomic stability and pfm reform is a positive feature of the Commission’s gbs programmes. both are essential to achieving the gbs programmes’ overarching objective of contributing to poverty reduction. however, the pfm objectives selected are often not tailored to address the pfm reform priorities of individual partner countries.
Zvolené cíle v oblasti řízení veřejných financí však často nejsou přizpůsobeny tak, aby odpovídaly prioritám reformy řízení veřejných financí v jednotlivých partnerských zemích. Tak například v Laosu se cíle v oblasti řízení veřejných financí nedotýkají důležitých oblastí korupce a vnitřní kontroly a ve Vietnamu nebyly otázky řízení veřejných financí stanoveny jako priorita. 
Thus, for example, in laos, pfm objectives do not address the important areas of internal control and corruption and in vietnam pfm issues have not been prioritised. in paraguay and nicaragua, although pfm diagnostics identified significant weaknesses, the gbs programmes do not formulate specific programme objectives relating to pfm.
19. Pokud jde o ostatní cíle programů obecné rozpočtové podpory, přístup Komise dostatečně neodráží skutečnost, že národní rozvojové strategie některých zemí, aby dosáhly zastřešujícího cíle snižovat chudobu, v posledních letech přešly ke koncepcím zaměřeným na růst. Tato změna se v cílech nových programů obecné rozpočtové podpory, které mají tyto národní strategie podporovat, neodráží. 
19. as regards the other objectives of gbs programmes, the Commission’s approach does not adequately reflect the fact that the national development strategies of some countries have moved in recent years to growth-targeted approaches in order to achieve the overarching objective of poverty reduction.
Příkladem je nový národní plán rozvoje Ugandy, který se připravoval v době auditu Účetního dvora. Klade mnohem větší důraz na rozvoj infrastruktury a soukromého sektoru než předchozí národní rozvojové strategie, které měly podobu akčních plánů na vymýcení chudoby8. Ačkoli vnitřní pokyny Komise berou na vědomí, že růst je nezbytným předpokladem pro snižování chudoby, neberou v potaz nový význam, jaký mu partnerské země přikládají, a nezabývají se tím, jak by k němu měla Komise při výběru programových cílů a souvisejících podmínek přihlížet. 
This change is not reflected in the objectives of the new gbs programmes to support such national strategies. an example is uganda’s new ‘national development plan’ which was being prepared at the time of the Court’s audit. it placed much more emphasis on infrastructure and private sector development than previous national development strategies which had taken the form of ‘poverty eradication action plans’8. although the Commission’s internal guidelines recognise that growth is a necessary condition for poverty reduction, they do not address the new importance attached to it by partner countries and how the Commission should deal with it when selecting programme objectives and related conditions.
8 První ugandský akční plán na vymýcení chudoby vznikl v roce 1997. 
8 uganda’s first poverty eradication action plan was established in 1997. it served as a model for the subsequent ‘poverty reduction strategy papers’ which the world bank encouraged other developing countries to draw up.
Programovací postupy Komise stanoví, že celkový objem prostředků přidělených na pomoc každé zemi má z velké části směřovat do nanejvýše dvou prioritních čili „ústředních“ odvětví, a pokud je země pro ni způsobilá, do obecné rozpočtové podpory. Vzhledem k tomu, že Komise stanoví cíle programů obecné rozpočtové podpory relativně standardizovaně, nedochází ke zohlednění vybraných ústředních odvětví. To také v některých zemích vede k tomu, že Komise v nich provádí programy obecné rozpočtové podpory, jež mají cíle v oblasti zdravotnictví a vzdělávání, a zároveň v nich byla zvolena odvětví zdravotnictví a vzdělávání jako odvětví, do nichž plynou prostředky prostřednictvím odvětvové rozpočtové podpory. 
The Commission’s programming procedures provide for each country’s overall aid allocation to be largely channelled into no more than two priority or ‘focal’ sectors and, if the country is eligible for it, gbs. The Commission’s relatively standardised approach to setting gbs programme objectives does not take into account the focal sectors selected. in some countries this has also led the Commission to having both gbs programmes with health and education objectives and also health and/or education as sectors with funding channelled through sbs. in such cases the value added of the gbs programme having education and health objectives is unclear.
Účetní dvůr takové případy zjistil v současných programech čtyř států AKT9. 
The Court identified such cases in the current programmes of four aCp countries9.
V Asii a Latinské Americe se tento problém vyskytoval v menší míře, a to hlavně proto, že programy obecné rozpočtové podpory v těchto zemích bývají méně standardizované a mají přesněji vytyčené cíle. 
This was less of a problem in asia and latin america, mainly because gbs programmes in these countries tend to be less standardised and have more focused objectives. gbs programmes in asian countries, for example, are structured around world bank poverty reduction support credits, which place particular emphasis on growth as a key element in reducing poverty, rather than on social sectors.
Jelikož Komise využívá pro své programy obecné rozpočtové podpory standardizované cíle, je obtížné programy upravovat tak, aby mohly být koordinovány s cíli programů obecné rozpočtové podpory jiných dárců. Navíc „Kodex pravidel EU, pokud jde o dělbu práce v oblasti rozvojové politiky“ z roku 2007 vyžaduje, aby Komise a členské státy zaměřily své činnosti v partnerské zemi na maximálně tři odvětví10. 
21. The Commission’s use of standardised objectives for its gbs programmes means that it is difficult to adjust the programmes to coordinate them with other donors’ objectives for their gbs programmes. moreover, the 2007 eu Code of Conduct on Complementarity and division of labour in development policy requires the Commission and member states to aim at focusing their active involvement in a partner country on a maximum of three sectors10.
Vzniká otázka, do jaké míry by měly programy obecné rozpočtové podpory mít odvětvové cíle, protože kromě toho, že účast Komise je nutná ve dvou ústředních odvětvích, musela by se zapojit i v těchto odvětvích. 
This raises the question of the extent to which gbs programmes should have sectoral objectives since this requires the participation of the Commission in these sectors in addition to the two focal sectors.
9 Dominikánská republika, Mosambik, Tanzanie a Zambie. 
9 dominican republic, mozambique, Tanzania and Zambia.
10 Hlavnízásadač.1Kodexu pravidel EU. 16 Zvláštní zpráva č. 11/2010 – Jak Komise řídí obecnou rozpočtovou podporu v zemích AKT, Latinské Ameriky a Asie 
10 guiding principle no 1 of eu Code of Conduct. 16 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
17 CÍLE PROGRAMŮ OBECNÉ ROZPOČTOVÉ PODPORY JSOU ČASTO VYMEZENY PŘÍLIŠ OBECNĚ 22. 
17 thE oBjEctIvEs of GBs ProGrammEs arE oftEn dEfInEd In tErms WhIch arE too GEnEral 22.
Cíle programů obecné rozpočtové podpory jsou ve většině případů formulovány spíše obecně a není v nich jasně stanoveno, čeho by měly programy dosáhnout a v jaké době (viz rámeček 1). 
The objectives of gbs programmes are formulated in most cases in rather general terms and do not set out clearly what the programmes are expected to achieve and by when (see Box 1).
Ztěžuje to koncipování jednotlivých složek programů obecné rozpočtové podpory, jmenovitě převodu prostředků, budování kapacit, podmínek a dialogu (viz body 1 a 2). Navíc to neumožňuje objektivně posoudit, zda bylo cílů dosaženo, takže je obtížnější požadovat po Komisi odpovědnost za účelnost jejích programů obecné rozpočtové podpory. 
This is detrimental to the design of the various components of gbs programmes, namely the transfer of funds, capacity development, conditions and dialogue (see paragraphs 1 and 2). moreover, it does not allow an objective assessment of whether objectives have been achieved, making it more difficult to hold the Commission accountable for the effectiveness of its gbs programmes.