natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V rámci pokračování této práce je veřejná ochránkyně práv připravena nabídnout na základě rozsáhlých zkušeností svého úřadu poradenství a pomoc ohledně podoby účinného mechanismu pro vyřizování stížností. 
In taking this work forward, the Ombudsman would be willing to offer advice and assistance on the design of an effective complaint mechanism based on our extensive experience.
1 Rozhodnutí Evropského parlamentu 94/262 ze dne 9. března 1994 o pravidlech a obecných podmínkách pro výkon funkce veřejného ochránce práv, Úř. věst. L 113, 4.5.1994, s. 15. 
1 European Parliament decision 94/262 of 9 March 1994 on the regulations and general conditions governing the performance of the Ombudsman’s duties, OJ 1994, L 113/15.
Činnost Datum Přijetí memoranda o plánování auditu / zahájení auditu 10.2.2015 Oficiální zaslání návrhu zprávy Komisi (nebo jinému kontrolovanému subjektu) 31.3.2016 Přijetí závěrečné zprávy po řízení o sporných otázkách 24.5.2016 Obdržení odpovědí Komise (nebo jiného kontrolovaného subjektu) ve všech jazycích 23.5.2016 3.6.2016 14.6.2016 27.5.2016 11.5.2016 
Event Date Adoption of the Audit Planning Memorandum/Start of audit 10.2.2015 Official sending of draft report to Commission (or other auditee) 31.3.2016 Adoption of the final report after the adversarial procedure 24.5.2016 Commission’s (or other auditee’s) official replies received in all languages EP: 23.5.2016 Council: 3.6.2016 EC: 14.6.2016 ECB: 27.5.2016 Ombudsman: 11.5.2016
Pravidla pro zadávání veřejných zakázek orgánů EU jsou v zásadě v souladu s obecnými právními předpisy EU pro oblast zadávání veřejných zakázek. Ty vyžadují zadávat veřejné zakázky formou co nejširší veřejné soutěže, aby se maximalizovala konkurence. 
EU institutions procurement rules are broadly in line with the general EU legislation on public procurement which requires putting procurement contracts out to tender on the broadest possible basis to maximise competition.
Systémy řízení a kontroly v orgánech EU jsou spolehlivé a obecně zmírňují riziko chyb. 
The management and control arrangements of the EU institutions are robust and in general mitigate the risk of errors.
Zjistili jsme nicméně, že orgány EU mohou činit více pro to, aby hospodářským subjektům (zejména malým a středním podnikům) usnadnily přístup k veřejným zakázkám, a to například co největším možným zjednodušením pravidel a také odstraněním zbytečných překážek, jež ztěžují situaci potenciálním uchazečům, kteří chtějí zjistit příležitosti v oblasti veřejných zakázek nabízených orgány EU. 
We found however that EU institutions can do more to facilitate access of economic operators (especially of small and medium-sized enterprises) for example by simplifying the rules to the fullest possible extent and by removing unnecessary hurdles which make life difficult for potential tenderers who want to identify procurement opportunities offered by the EU institutions.
CS 2016 Zvláštní zpráva č. 
EN 2016 Special Report NO 18 The EU system for the certification of sustainable biofuels EUROPEAN COURT OF AUDITORS
Lucemburk: Úřad pro publikace Evropské unie, 2016 Print ISBN 978-92-872-5267-8 PDF ISBN 978-92-872-5277-7 EPUB ISBN 978-92-872-5218-0 ISSN 1831-0788 ISSN 1977-5628 ISSN 1977-5628 doi:10.2865/49488 doi:10.2865/65169 doi:10.2865/30429 QJ-AB-16-017-CS-C QJ-AB-16-017-CS-N QJ-AB-16-017-CS-E © Evropská unie, 2016 Reprodukce povolena pod podmínkou uvedení zdroje. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2016 Print ISBN 978-92-872-5249-4 PDF ISBN 978-92-872-5283-8 EPUB ISBN 978-92-872-5238-8 ISSN 1831-0834 ISSN 1977-5679 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/317613 doi:10.2865/82411 doi:10.2865/165815 QJ-AB-16-017-EN-C QJ-AB-16-017-EN-N QJ-AB-16-017-EN-E © European Union, 2016 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
CS 2016 Zvláštní zpráva č. 18 Systém EU pro certifikaci udržitelných biopaliv (podle čl. 
EN 2016 Special Report NO 18 The EU system for the certification of sustainable biofuels (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Tento audit výkonnosti provedl auditní senát I, jemuž předsedá člen EÚD Kersti Kaljulaid a který se zaměřuje na výdajové oblasti týkající se ochrany přírodních zdrojů a hospodaření s nimi. 
This performance audit was produced by Audit Chamber I — headed by ECA Member Kersti Kaljulaid — which specialises in preservation and management of natural resources spending areas.
Auditní tým vedl člen EÚD Jan Kinšt, kterého v závěrečné fázi vystřídala členka EÚD Bettina Jakobsenová, a podporu jim poskytovali vedoucí kabinetu Alejandro Ballester Gallardo, tajemník kabinetu Bernard Moya, vyšší manažer Davide Lingua, vedoucí úkolu Krzysztof Zalega a auditoři Paul Toulet-Morlane, Joao Nuno Coelho Dos Santos, Felipe Andres Miguelez, Zoltan Papp a Paivi Pikiová. 
The audit was led by ECA Member Jan Kinšt, then taken over by ECA Member Bettina Jakobsen at the final stage of the report,supported by Alejandro Ballester Gallardo, Head of his private office; Bernard Moya, private office Attaché; Davide Lingua, Principal Manager; Krzysztof Zalega, Head of Task; and Paul Toulet-Morlane, Joao Nuno Coelho Dos Santos, Felipe Andres Miguelez, Zoltan Papp and Paivi Piki, Auditors.
Administrativní podporu zajišťovala Murielle Siffertová. 
Secretarial assistance was provided by Murielle Siffert.
Ballester Gallardo. Obsah 03 Bod Glosář I–X Shrnutí 1–17 Úvod 1–3 Definice biopaliv 4–5 Trh EU s biopalivy 6–17 Biopaliva jako zdroj obnovitelné energie v odvětví dopravy v EU 6–9 Cíle 10% podílu obnovitelné energie v dopravě má být dosaženo do roku 2020 10–12 Kritéria udržitelnosti pro biopaliva 13–17 Certifikace udržitelnosti biopaliv nepovinnými režimy uznanými Komisí 18–24 Rozsah a koncepce auditu 25–71 Připomínky 25–49 Rámec, jehož prostřednictvím Komise posuzuje uznání, nezahrnoval některé důležité aspekty udržitelnosti týkající se produkce biopaliv 28–29 Respektování environmentálních požadavků na zemědělství nebylo zajištěno 30–33 Problematika nepovinné udržitelnosti 34–37 Dopad nepřímých změn v užívání půdy nebyl zohledněn 38–42 Nedostatečné ověřování původu odpadu nebo zbytků používaných pro výrobu biopaliv 43–45 Biologicky vysoce rozmanitým travním porostům se až donedávna nedostávalo stálé ochrany 46–49 Transparentnost a správa nebyly dostatečně zohledněny 50–61 Neexistence dohledu nad nepovinnými režimy 50–56 Fungování režimů nebylo pod náležitým dohledem... 
Contents 03 Paragraph Glossary I-X Executive summary 1-17 Introduction 1-3 Definition of biofuels 4-5 The EU biofuels market 6-17 Biofuels as a source of renewable energy in the EU transport sector 6-9 A target of 10 % of renewable energy in transport to be achieved by 2020 10-12 Sustainability criteria for biofuels 13-17 Certification of sustainable biofuels by voluntary schemes recognised by the Commission 18-24 Audit scope and approach 25-71 Observations 25-49 The Commission’s recognition assessment framework did not include some important sustainability aspects related to biofuel production 28-29 The respect of EU environmental requirements for agriculture was not ensured 30-33 Non‐mandatory sustainability issues 34-37 The impact of indirect land‐use changes (ILUC) was not considered 38-42 Weak verification of the origin of waste or residues used for the production of biofuels 43-45 Highly biodiverse grassland was not consistently protected until recently 46-49 Insufficient consideration was given to transparency and governance 50-61 Supervision of voluntary schemes was lacking 50-56 The operation of the schemes was not adequately supervised ...
57–61 ... požadovaná zlepšení postupů se náležitě nevymáhala 
57-61 ... and required improvements to their procedures were not appropriately enforced
Obsah 04 62–71 65–66 67–71 72–80 Statistické údaje o biopalivech certifikovaných jako udržitelná by mohly být nadhodnoceny... ... protože obsahují biopaliva, jejichž udržitelnost nebyla ověřena ... a protože původ biomasy použité pro dvojí zápočet biopaliv nebyl dostatečně ověřen Závěry a doporučení Příloha I – Příloha II – Příloha III – Příloha IV – Paliva a biopaliva v dopravě – ktoe 2014 Správa a řízení nepovinných režimů Transparentnost nepovinných režimů Závazky týkající se podmíněnosti Odpovědi Komise 
Contents 04 62-71 The statistics of biofuel certified as sustainable might be overestimated ... 65-66 ... because they included biofuels whose sustainability was not verified ... 67-71 ... and because the origin of the biomass used for double counted biofuels was insufficiently verified 72-80 Conclusions and recommendations Annex I Annex II Annex III Annex IV — Fuels and biofuels in transport – ktoe 2014 — Governance of voluntary schemes — Transparency of voluntary schemes — The cross‐compliance requirements Reply of the Commission
Glosář 05 Bioetanol: Biopalivo na bázi alkoholu obvykle vyráběné z plodin pro výrobu škrobu a cukru, jako je pšenice, kukuřice a ječmen a cukrová řepa nebo cukrová třtina, a používané jako přísada do benzínu pro motorová vozidla. 
Bioethanol: An alcohol-based biofuel typically produced from starch and sugar crops such as wheat, maize, barley and sugar beet or cane, and used as a petrol additive in motor vehicles.
Biomasa: Biomasa je organická hmota používaná pro produkci biopaliv. 
Biomass: Biomass is organic matter used for the production of biofuels.
Jde o biologicky rozložitelnou část výrobků, odpadu a zbytků biologického původu ze zemědělství (včetně rostlinných a živočišných látek), lesnictví a souvisejících odvětví, včetně rybolovu a akvakultury, jakož i biologicky rozložitelná část průmyslového a obecního odpadu. 
It is the biodegradable fraction of products, waste and residues from biological origin from agriculture (including vegetal and animal substances), forestry and related industries including fisheries and aquaculture, as well as the biodegradable fraction of industrial and municipal waste.
Certifikace: Kontrolní postup (certifikační audit), v jehož rámci certifikační orgán posuzuje podmínky vydání osvědčení hospodářskému subjektu. 
Certification: An inspection (certification audit) procedure by means of which the conditions for issuing a certificate to an economic operator are assessed by a certification body.
Certifikační orgán: Nezávislá (auditní) firma, která provádí kontrolu a certifikaci biopaliv. 
Certification body: An independent inspection (audit) firm providing certification services for biofuels.
Certifikační orgán uzavírá dohodu s nepovinným režimem o certifikaci hospodářských subjektů s využitím certifikačního systému nepovinného režimu. 
A certification body concludes an agreement with a voluntary scheme on the certification of economic operators using a voluntary scheme’s certification system.
Certifikační orgány vydávají certifikáty jménem nepovinných režimů. 
Certification bodies issue certificates on behalf of the voluntary schemes.
Dvojí zápočet: Příspěvek biopaliv vyráběných z odpadu, zbytků a nepotravinářské celulózové vláknoviny, jejichž podíl na dosažení cíle pro využívání energie z obnovitelných zdrojů ve všech formách dopravy se počítá jako dvojnásobek jejich energetické hodnoty. 
Glossary 06 Double counted biofuels: Biofuels produced from waste, residues, non-food cellulosic material and ligno-cellulosic material whose contribution to the achievement of the target for the use of energy from renewable sources in all forms of transport is considered (counted) to be twice their energy content.
Dvojí zápočet biopaliv: Biopaliva vyráběná z odpadu, zbytků, nepotravinářské celulózové vláknoviny a lignocelulózové vláknoviny, jejichž podíl na dosažení cíle pro využívání energie z obnovitelných zdrojů ve všech formách dopravy se považuje za dvojnásobek jejich energetické hodnoty (a jako takový se počítá). 
Double counting: The contribution of biofuels produced from waste, residues and non-food cellulosic material to the achievement of the target for the use of energy from renewable sources in transport is counted to be twice their energy content.
Hospodářský subjekt: Firma, která produkuje biomasu nebo biopaliva anebo s nimi obchoduje. 
Economic operator: A business producing and/or trading biomass or biofuels.
Hospodářské subjekty musí prokázat, že splňují požadavky na udržitelnost, což lze učinit pomocí vnitrostátního systému nebo s využitím nepovinných režimů. 
Economic operators have to demonstrate that they comply with sustainability requirements, which can be done in accordance with a national system or making use of voluntary schemes.
Hospodářské subjekty jsou součástí dodavatelského řetězce biopaliv. 
Economic operators are part of the biofuels supply chain.
ILUC: Nepřímé změny ve využívání půdy (indirect land-use changes) Změny ve využívání půdy, k nimž dochází nepřímo kvůli poptávce po biopalivech v důsledku přesunu poptávky dříve určené pro trh s potravinami, krmivy a vlákny. 
ILUC: Indirect land-use changes. Land-use changes occurring indirectly as a result of displaced demand previously destined for food/feed/the fibre market as a result of biofuel demand.
Ktoe: Jedna kilotuna (tisíc tun) ropného ekvivalentu. 
Ktoe: One kilo (thousand) tonnes of oil equivalent.
Tuna ropného ekvivalentu (toe) definuje kalorickou hodnotu paliv. 
The tonne of oil equivalent (toe) defines the calorific value of fuels.
Jde o jednotku energie definovanou jako množství energie uvolněné při spalování jedné tuny ropy. 
It is a unit of energy defined as the amount of energy released by burning one tonne of crude oil.
Eurostat Ktoe využívá k prezentaci vykázaného využití biopaliv v dopravě. 
Ktoe is used by Eurostat to present the reported use of biofuels in transport.
Směrnice o obnovitelné energii: Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a o změně a následném zrušení směrnic 2001/77/ES a 2003/30/ES (Úř. věst. L 140, 5.6.2009, s. 16). 
RED: Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the promotion of the use of energy from renewable sources and amending and subsequently repealing Directives 2001/77/EC and 2003/30/EC (OJ L 140, 5.6.2009, p. 16).
Viz složky dodavatelského řetězce. Shrnutí 08 ISměrnice o udržitelné energii stanoví členským státům povinnost zajistit, aby podíl energie z obnovitelných zdrojů ve všech druzích dopravy činil v roce 2020 alespoň 10 % konečné spotřeby energie v dopravě. 
Executive 08 summary IThe ‘Renewable Energy Directive’ (RED) requires each Member State to ensure that by 2020 the share of energy from renewable sources used in all forms of transport is at least 10 % of the final consumption of energy in transport.
V praxi může být s ohledem na současnou fázi technického rozvoje a možnosti využívat alternativní energie v dopravě 10% cíle dosaženo pouze rozšířeným využíváním biopaliv. 
In practice, considering the present stage of technical development and possibilities to use alternative energies in transport, the 10 % target can be achieved only through a substantial use of biofuels.
II Biopaliva emitují méně skleníkových plynů (SK), zejména CO2, než fosilní paliva, protože množství uhlíku emitovaného při spalování odpovídá pouze množství absorbovanému zdrojovými rostlinami v průběhu jejich růstu. 
II Biofuels emit fewer greenhouse gases (GHG), CO2 in particular, than fossil fuels, because the quantity of carbon emitted during combustion is equal only to the amount absorbed by the source plants during growth.
Udržitelnost biopaliv jako zdroje obnovitelné energie však komplikují dodatečné emise způsobené změnou využití půdy. 
However, the sustainability of biofuels as a source of renewable energy is compromised by additional emissions due to land use change.
III K zajištění udržitelnosti biopaliv uváděných na trh EU stanoví směrnice o udržitelné energii řadu kritérií udržitelnosti, která musí hospodářské subjekty dodržovat. 
III To ensure that biofuels placed on the EU market are sustainable, the RED lays down a number of sustainability criteria to be respected by economic operators.
Pokud jde o dosažení 10% cíle pro biopaliva v oblasti dopravy, je navíc možno brát v úvahu pouze udržitelná biopaliva. 
Furthermore, only biofuels certified as sustainable can be taken into account by the Member States for the achievement of their 10 % transport target.
Udržitelnost většiny biopaliv uvedených na trh EU certifikují nepovinné režimy uznané Komisí. 
The sustainability of most biofuels placed on the EU market is certified by voluntary schemes recognised by the Commission.
Rozhodnutí o uznání platí po dobu pěti let a vydávají se na základě pozitivního hodnocení certifikačních postupů nepovinného režimu. 
The recognition decisions are valid for 5 years and are issued after the positive assessment of the schemes’ certification procedures.
IV Audit se zabýval otázkou, zda Komise a členské státy ustavily spolehlivý certifikační systém pro udržitelná biopaliva. 
IV The audit addressed the question ‘Have the Commission and Member States set up a reliable certification system for sustainable biofuels?’
Dospěli jsme k závěru, že kvůli nedostatkům v uznávacím řízení Komise a v následném dohledu nad nepovinnými režimy není evropský systém certifikace pro udržitelnost biopaliv spolehlivý. 
We conclude that, because of weaknesses in the Commission’s recognition procedure and subsequent supervision of voluntary schemes, the EU certification system for the sustainability of biofuels is not fully reliable.
VZjistili jsme, že posouzení prováděná Komisí, na jejichž základě se nepovinné režimy uznávaly, adekvátně nepokrývají některé důležité aspekty nutné k zajištění udržitelnosti biopaliv. 
VWe found that the assessments carried out by the Commission as a basis for the recognition of voluntary schemes did not adequately cover some important aspects necessary to ensure the sustainability of biofuels.
Komise konkrétně od nepovinných režimů nevyžadovala, aby ověřovaly, že výroba biopaliv, která certifikují, nevede ke vzniku významného rizika negativních socio-ekonomických dopadů, například sporům ohledně pozemkového vlastnictví, nucené/dětské práci, špatným pracovním podmínkám a zdravotním a bezpečnostním rizikům. Předmětem těchto posouzení také není dopad nepřímých změn využití půdy na udržitelnost biopaliv. 
In particular, the Commission did not require voluntary schemes to verify that the biofuel production they certify does not cause significant risks of negative socioeconomic effects, such as land tenure conflicts, forced/child labour, poor working conditions for farmers and dangers to health and safety.
Ačkoliv jsme si vědomi technické obtížnosti posuzování dopadu nepřímých změn využití půdy, relevantnost systému EU pro certifikaci udržitelnosti je bez této informace oslabena. 
Although we acknowledge the technical difficulties in assessing the impact of ILUC, the relevance of the EU sustainability certification system is undermined without this information.
Shrnutí 09 VI Komise dále vydala rozhodnutí o uznání nepovinným režimům, které neměly vhodné certifikační postupy, jež by umožnily ujišťovat se o tom, že biopaliva vyrobená z odpadu byla skutečně vyrobena z odpadu anebo že vstupní suroviny pro biopaliva vypěstované v Evropské unii splňují environmentální požadavky EU pro oblast zemědělství, jak uvádí směrnice o udržitelné energii. 
Executive summary 09 VI Furthermore, the Commission granted recognition decisions to voluntary schemes which did not have appropriate verification procedures to ensure that the origin of biofuels produced from waste was indeed waste, or that, as required by the RED directive, biofuel feedstocks cultivated in the European Union fulfil the EU environmental requirements for agriculture.
VII Některé uznané režimy nebyly dostatečně transparentní nebo v jejich správní struktuře působili pouze zástupci několika hospodářských subjektů, což zvyšovalo riziko střetu zájmů a bránilo účinné komunikaci s ostatními zainteresovanými stranami. 
VII Some recognised schemes were insufficiently transparent or had governance structures comprising only representatives from few economic operators, thus increasing the risk of conflict of interest and preventing an effective communication with other stakeholders.
VIII Komise nedohlíží na fungování uznaných nepovinných režimů. 
VIII The Commission does not supervise the functioning of recognised voluntary schemes.
Jelikož rozhodnutí o uznání se vydává na základě dokumentárního přezkumu certifikačního řízení, nedostatečný dohled vede k tomu, že Komise nemůže získat jistotu, že v rámci nepovinných režimů se certifikační standardy předložené za účelem uznání skutečně uplatňují. 
Since the recognition decision is issued on the basis of a documentary review of the certification procedures, the lack of supervision means that the Commission cannot obtain assurance that voluntary schemes actually apply the certification standards presented for recognition.
Komise dále nedisponuje prostředky, jež by jí umožňovaly zjišťovat údajná porušení pravidel ze strany nepovinných režimů, neboť nebyl zaveden systém pro řízení stížností a Komise neověřuje, zda jsou stížnosti adresované přímo nepovinným režimům řádně vyřizovány. 
Furthermore, the Commission has no means to detect alleged infringements of voluntary schemes’ rules as there is no specific complaint system in place and the Commission does not verify whether complaints directly addressed to voluntary schemes are correctly dealt with by them.
IX Pokud jde o dosažení 10% cíle v oblasti dopravy, za spolehlivost údajů o udržitelných biopalivech vykazovaných Komisi odpovídají členské státy. 
IX As regards the achievement of the 10 % transport target, Member States are responsible for ensuring that the statistics concerning sustainable biofuels reported to the Commission are reliable.
Zjistili jsme, že tyto statistické údaje mohou být nadhodnoceny, protože členské státy mohly jako udržitelná biopaliva vykazovat i paliva, jejichž udržitelnost nebyla ověřena. 
We found that these statistics might be overestimated, because Member States could report as sustainable biofuel whose sustainability was not verified.
Objevily se též problémy se srovnatelností údajů vykazovaných členskými státy. 
There were also problems with the comparability of data reported by the Member States.
XNa základě auditních připomínek uvádí Účetní dvůr tato doporučení: 1. 
XBased on the audit observations, the Court formulates the following recommendations: 1.
V budoucnu by Komise měla při uznávání nepovinné režimy posuzovat komplexněji, aby se ujistila, že tyto režimy: i) posuzují, nakolik výroba certifikovaných biopaliv vede ke vzniku významných rizik negativních socio-ekonomických dopadů a nepřímým změnám ve využívání půdy. 
For future recognitions, the Commission should carry out a more comprehensive assessment of voluntary schemes to ensure that the schemes: (i) assess the extent to which certified biofuels production entails a significant risk of negative socioeconomic effects and of ILUC.
Komise by proto měla vyžadovat, aby nepovinné režimy jednou ročně na základě svých certifikačních činností hlásily případné relevantní informace týkající se výše uvedeného rizika; ii) účinně ověřují, zda výrobci vstupních surovin pro výrobu biopaliv v EU dodržují požadavky v oblasti životního prostředí, které EU stanovila pro zemědělství; iii) poskytují dostatečné důkazní informace o původu odpadu nebo zbytků používaných pro výrobu biopaliv. 
To this end, the Commission should require voluntary schemes to report once a year based on their certification activities any relevant information concerning the above mentioned risk; (ii) effectively verify that EU biofuel feedstock producers comply with EU environmental requirements for agriculture; (iii) provide sufficient evidence of the origin of waste and residues used for the production of biofuels.
Shrnutí 10 2. 
Executive summary 10 2.
V budoucnu by Komise měla při uznávání posuzovat, zda správa nepovinných režimů snižuje riziko střetu zájmů, a vyžadovat, aby nepovinné režimy zajistily transparentnost. 
For future recognitions, the Commission should assess whether the voluntary schemes’ governance reduces the risk of conflict of interests and request the voluntary schemes to ensure transparency.