natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Účetní dvůr podotýká, že „jednotný audit“, jak je pro oblast soudržnosti vymezen v článku 73, by měl být v oblasti soudržnosti pravidlem, nikoliv výjimkou. 
The Court notes that ‘single audit’, as specified for Cohesion in Article 73, should be the rule rather than the exception.
Bylo nicméně zjištěno, že Komise se při uplatňování ustanovení „jednotného auditu“ potýká se značnými výzvami. 
The Court found, however, that the Commission faces considerable challenges to its effective implementation of the ‘single audit’ provisions.
Podobně jako v předchozím programovém období splňoval do konce roku 2012 podmínky nutné pro přiznání statusu „jednotného auditu“ jen omezený počet operačních programů z EFRR/FS a ESF. VII. 
As in the previous programming period, only a limited number of ERDF/CF and ESF OPs were compliant with the necessary conditions for ‘single audit’ status by the end of 2012. VII.
Účetní dvůr uvádí v této zprávě řadu doporučení, jak by Komise měla využívat práce vnitrostátních auditních orgánů v oblasti soudržnosti. 
The Court makes a number of recommendations in this report regarding the Commission’s use of the work of national audit authorities in Cohesion.
Komise by konkrétně měla: — posílit ověřování přesnosti a spolehlivosti měr chyb vykazovaných auditními orgány a informací o finančních opravách vykazovaných členskými státy před tím, než tyto prvky využije při vlastním postupu potvrzování věrohodnosti, — při přiznávání statusu „jednotného auditu“ operačním programům uplatňovat ve všech případech robustní, jednotná a transparentní kritéria, — uvést své monitorování v souvislosti s operačními programy, u nichž se uplatňuje článek 73, (a příslušnými auditními orgány) do souladu s požadavky v mezinárodních auditorských standardech pro využití práce jiných auditorů, — zavést na základě příslušných ustanovení v nařízeních pro programové období 2014–2020 systém čistých finančních oprav pro ty operační programy, u nichž auditní orgány ve svých výkazech opakovaně podhodnocují problémy, — přijmout vhodná opatření, aby se auditní orgány mohly opřít o stabilní a závazný metodický rámec, — v souvislosti s náklady na kontroly v oblasti soudržnosti navrhnout členským státům a Komisí mechanismus sdílení nákladů na základě nedávného hodnocení skutečných nákladů vzniklých členským státům. 9 Zvláštní zpráva č. 16/2013 – Inventura „jednotného auditu“ (single audit) a spolehlivost práce vnitrostátních auditních orgánů v oblasti soudržnosti z hlediska Komise 
In particular, the Commission should: — strengthen its verifications of the accuracy and reliability of the error rates reported by national audit authorities and the information on financial corrections reported by Member States before using these elements in its own assurance process; — in all cases apply robust, consistent and transparent criteria when granting ‘single audit’ status to Operational Programmes; — comply in its monitoring of Article 73 OPs (and the corresponding audit authorities) with the requirements in the international standards on auditing for using the work of other auditors; — introduce a system of net financial corrections for OPs in respect of which the audit authorities repeatedly under-report problems, based on the applicable provisions in the Regulations for the 2014–20 programming period; — take appropriate measures so that audit authorities can draw on a stable and binding methodological framework; and — propose arrangements for Member States and the Commission to share the costs of Cohesion controls, based on a more recent evaluation of the actual costs incurred by Member States.
10 ÚVOD SDÍLENÉ POVINNOSTI U VNITŘNÍ KONTROLY V OBLASTI SOUDRŽNOSTI 1. 
10 INTRODUCTION SHARED RESPONSIBILITIES FOR INTERNAL CONTROL IN COHESION 1.
Finanční podpora EU v oblasti soudržnosti se přiděluje prostřednictvím Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR), Evropského sociálního fondu (ESF) a Fondu soudržnosti (FS). 
In Cohesion, EU financial support is granted through the European Regional Development Fund (ERDF), the European Social Fund (ESF) and the Cohesion Fund (CF).
Celkový rozpočet všech těchto tří fondů na programové období 2007–2013 dohromady (financování z evropských a národních veřejných a soukromých zdrojů) činí 491 miliard EUR (viz příloha I). 
Taken together, the three funds had a total budget (EU and national public and private funding) of 491 billion euro for the 2007–13 programming period (see Annex I).
Odpovědnost za politiku soudržnosti sdílí členské státy s Komisí. 
Cohesion policy is a shared competence of the Member States and the Commission.
Komise na základě návrhů členských států schvaluje víceleté operační programy (OP). 
The Commission approves multiannual OPs on the basis of Member States’ proposals.
Na programové období 2007–2013 bylo do konce roku 2012 schváleno celkem 434 OP (317 z EFRR/FS a 117 z ESF). 
A total of 434 OPs had been approved for the 2007–13 programming period (317 under the ERDF/CF and 117 under the ESF) by the end of 2012.
Pravidla způsobilosti pro každý program stanoví vnitrostátní orgán, přičemž výjimky jsou uvedené v příslušných nařízeních pro konkrétní fondy. 
The eligibility rules for each of these OPs are laid down by national authorities, subject to exceptions in the specific regulations for each fund.
Komise se musí ujistit, že členské státy nastavily pro každý OP robustní vnitřní kontroly a že tyto systémy fungují účinně1 – to znamená, že vnitřní kontroly členských států musí poskytovat přiměřenou jistotu, že chybám v operacích, na nichž se zakládá účetní závěrka, se buďto předchází, nebo jsou zjištěny a opraveny před tím, než proběhne osvědčení výdajů pro Komisi2. 
For each OP, the Commission has to satisfy itself that the Member States have set up robust internal controls and that these systems function ef-fectively1 — in other words, the Member States’ internal controls must provide reasonable assurance that errors in transactions underlying the accounts are either prevented or identified and corrected before the expenditure is certified to the Commission2.
Na národní úrovni odpovídá za vnitřní kontrolu OP řídící orgán, certifikační orgán (viz rámeček 1) a auditní orgán. Tyto orgány musí v součinnosti zajišťovat legalitu a správnost spolufinancovaných operací3, na což Komise dohlíží a také za to nese konečnou zodpovědnost. 
At national level, the internal control of OPs is the responsibility of a managing authority, a certifying authority (see Box 1) and an audit authority. Together, these bodies must ensure the legality and regularity of the co-financed operations, under the Commission’s supervision and final responsibility3.
1 Viz článek 72 nařízení Rady (ES) č. 
1 Article 72 of Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999 (OJ L 210, 31.7.2006, p.
2 Článek 32 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Evropského parlamentu a Rady ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 
2 Article 32 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 298, 26.10.2012, p.
1605/2002 (Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1) (finanční nařízení). 
1) (Financial Regulation).
3 Článek 317 Smlouvy o fungování Evropské unie. 
3 Article 317 of the Treaty on the Functioning of the European Union.
RÁMEČEK 1 POVINNOSTI ŘÍDÍCÍHO A CERTIFIKAČNÍHO ORGÁNU Řídící orgány (často ministerstva nebo regionální orgány odpovědné za určitou oblast politiky) odpovídají za výběr jednotlivých projektů, jež budou na základě předem dohodnutých kritérií zahrnuty do různých OP. 
BOX 1 RESPONSIBILITIES OF MANAGING AND CERTIFYING AUTHORITIES Managing authorities (often ministries or regional authorities in charge of a certain policy area) are responsible for selecting the individual projects to be included in the various OPs on the basis of previously agreed criteria.
Provádějí rovněž primární kontroly těchto operací a vykázaných výdajů před tím, než certifikační orgán vydá určené osvědčení, že tyto výdaje jsou legální a správné. 
They also carry out first-level checks of these operations and the expenditure declared before the expenditure is certified by the certifying authority as legal and regular.
Certifikační orgány jsou obvykle součástí ministerstva financí nebo orgánů vnitřní kontroly spadajících pod ministerstvo financí. 
Certifying authorities are generally part of the Ministry of Finance or internal control bodies under ministry authority.
ROLE A POVINNOSTI AUDITNÍCH ORGÁNŮ 5. 
11 THE ROLE AND RESPONSIBILITIES OF AUDIT AUTHORITIES 5.
Auditní orgány poskytují Komisi ujištění o účinném fungování řídicích a kontrolních systémů (a tudíž i o legalitě a správnosti osvědčovaných výdajů) (viz příloha II). 
Audit authorities provide assurance to the Commission regarding the effective functioning of the management systems and internal controls for an OP (and, as a consequence, the legality and regularity of the expenditure certified) (see Annex II).
Musí být funkčně nezávislé na orgánech, které spravují prostředky. 
They must be functionally independent from the bodies managing the funds.
V rámci 27 členských států bylo pro 434 operačních programů schválených do konce roku 2012 na programové období 2007–2013 ustaveno 112 auditních orgánů (viz diagram 1)4. 
Within the 27 Member States, 112 audit authorities have been set up for the 434 OPs approved as of the end of 2012 for the 2007–13 programming period (see Figure 1)4.
Auditní orgán je většinou samostatná agentura v rámci vládních úřadů, ministerstva financí (nebo orgánů vnitřní kontroly pod jeho správou), jiných ministerstev nebo nejvyšší kontrolní instituce. 
In most cases the audit authorities are separate departments within State chancelleries, at Ministries of Finance (or internal control bodies under ministry authority), at other ministries or within Supreme Audit Institutions.
Jejich role a povinnosti byly oproti orgánům odpovědným za kontroly ex post v programovém období 2000–2006 posíleny5. 
Their role and responsibilities have been reinforced compared to those of the ex post control authorities in the 2000–06 programming period5.
4 63 ze 112 těchto auditních orgánů odpovídá za kontrolu operačních programů EFRR, FS a ESF ve svém členském státě či regionu. 
4 63 of these 112 audit authorities are responsible for auditing OPs for the ERDF/CF as well as for the ESF in their Member State or region.
Tyto auditní orgány, jež kontrolují více fondů, nesou odpovědnost za 344 operačních programů, což odpovídá 89 % celkového rozpočtu (financování z prostředků EU a z vnitrostátních veřejných i soukromých zdrojů). 
These ‘multi-fund’ AAs account for 344 OPs (including ETC programmes) corresponding to 89 % of the total budget (EU and national public and private funding).
Pro Evropský rybářský fond (ERF) byly ustaveny další auditní orgány. 
Additional audit authorities have been set up for the European Fisheries Fund (EFF).
5 11 Článek 10 a článek 15 nařízení Komise (ES) č. 438/2001, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1260/1999, pokud jde o řídicí a kontrolní systémy pro pomoc poskytovanou ze strukturálních fondů (Úř. věst. L 63, 3.3.2001, s. 21). 
5 Article 10 and Article 15 of Commission Regulation (EC) No 438/2001 of 2 March 2001 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1260/1999 as regards the management and control systems for assistance granted under the Structural Funds (OJ L 63, 3.3.2001, p.
16/2013 – Inventura „jednotného auditu“ (single audit) a spolehlivost práce vnitrostátních auditních orgánů v oblasti soudržnosti z hlediska Komise SCHÉMA 1 POČET A TYP AUDITNÍCH ORGÁNŮ NA ČLENSKÝ STÁT (2012) PT 1 AO pro více fondů IE 1 AO pro EFRR/AO pro FS 1 AO pro ESF NL 1 AO pro více fondů 1 AO pro EFRR1 3 AO pro více fondů UK 2 AO pro EFRR ES 1 AO pro více fondů 19 AO pro ESF GR 1 AO pro více fondů 1 AO pro ESF DK 1 AO pro EFRR 1 AO pro ESF BE 3 AO pro více fondů 2 AO pro ESF FR 1 AO pro více fondů 1 Včetně AO odpovědného výhradně za programy evropské územní spolupráce (ETC – European Territorial Cooperation). 
Special Report No 16/2013 – Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion FIGURE 1 NUMBER AND TYPE OF AUDIT AUTHORITIES PER MEMBER STATE (2012) PT 1 Multifund AA 22 Multifund AAs 3 ERDF AAs 1 ESF AA MT 1 Multifund AA 3 Multifund AAs UK 2 ERDF AAs BE ES 1 Multifund AA 19 ESF AAs IE 1 ERDF/CF AA 1 ESF AA 1 Multifund AA 1 ERDF AA1 1 ESF AA DK 1 ERDF AA 1 ESF AA NL 3 Multifund AAs 2 ERDF AAs FR 1 Multifund AA 1 Multifund AA Including audit authorities exclusively responsible for European Territorial Cooperation (ETC) programmes.
Zdroj: Evropský účetní dvůr, průzkum z roku 2012. 
Source: European Court of Auditors, 2012 survey.
10 AO pro více fondů DE 8 AO pro EFRR1 7 AO pro ESF LU 1 AO pro více fondů AT IT CZ 1 AO pro EFRR 1 AO pro ESF 1 AO pro více fondů SK 1 AO pro více fondů HU 1 AO pro více fondů Zvláštní zpráva č. 16/2013 – Inventura „jednotného auditu“ (single audit) a spolehlivost práce vnitrostátních auditních orgánů v oblasti soudržnosti z hlediska Komise SE EE LV LT 1 AO pro více fondů 1 AO pro EFRR1 1 AO pro více fondů 1 AO pro EFRR1 1 AO pro více fondů 1 AO pro EFRR1 FI 1 AO pro více fondů 1 AO pro více fondů 1 AO pro ESF PL 1 AO pro více fondů SI 1 AO pro více fondů 22 AO pro více fondů 3 AO pro EFRR 1 AO pro ESF MT 1 AO pro více fondů 1 AO pro více fondů BG 1 AO pro více fondů RO 12 CY 1 AO pro více fondů 
1 DE LU 10 Multifund AAs 8 ERDF AAs1 7 ESF AAs 1 Multifund AA CZ 1 Multifund AA SK 1 Multifund AA HU 1 Multifund AA Special Report No 16/2013 – Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion AT IT 1 ERDF AA 1 ESF AA SI 1 Multifund AA RO 1 Multifund AA 1 Multifund AA SE 1 Multifund AA PL EE LV LT 1 Multifund AA 1 ERDF AA1 1 Multifund AA 1 ERDF AA1 1 Multifund AA 1 ERDF AA1 FI 1 Multifund AA 1 ESF AA BG GR 1 Multifund AA 12 CY 1 Multifund AA
Auditní orgán vykazuje svá zjištění z auditu systémů a auditu operací řídícímu orgánu a certifikačnímu orgánu příslušného operačního programu (viz schéma 2 a příloha II). 
An audit authority reports the findings of its systems audits and audits of operations to the managing and certifying authorities for the OP concerned (see Figure 2 and Annex II).
Komisi se předkládají i zprávy o auditech systémů. 
Reports on systems audits are also submitted to the Commission.
Řídící orgán musí rozhodnout, zda budou v důsledku těchto auditů uplatněny finanční opravy anebo zda by měla být přijata alternativní nápravná opatření. 
The managing authority has to decide whether financial corrections are to be applied as a result of these audits and/or whether alternative corrective action should be taken.
Pokud se auditní orgán domnívá, že řídící orgán nepřijal vhodná nápravná opatření, je povinen Komisi na tuto skutečnost upozornit. 
If the audit authority considers that the managing authority has not taken appropriate corrective action, it must draw the Commission’s attention to the matter.
SCHÉMA 2 MANAŽERSKÉ A KONTROLNÍ SYSTÉMY OPERAČNÍCH PROGRAMŮ 13 Evropská komise Zpráva o plnění Výkaz certifikovaných výdajů Certifikovat výdaje na úrovni OP Zpráva o finančních opravách Zpráva o finančních opravách realizována na úrovni programu Výroční kontrolní zpráva a auditní výrok Zprávy o auditech systémů Zprávy o auditech systémů Auditní orgán Certifikační orgán Vykázat výdaje na úrovni OP Řídicí orgán Žádost o úhradu výdajů na úrovni projektu Zkontrolovat výkaz výdajů řídicího orgánu Kontrola výdajů, o jejichž úhradu příjemci žádají Příjemci Audity systémů Zprávy o auditech systémů Audity operací Zprávy pro audity operací Zdroj: Evropská komise. 
FIGURE 2 MANAGEMENT AND CONTROL SYSTEM FOR OPs 13 European Commission Implementation report Certified expenditure declaration Certify expenditure at OP level Report on financial corrections Report on financial corrections implemented at OP level Annual control report & audit opinion System audit reports System audit reports Audit authority System audit reports Audits of operations Reports on audits of operations Certifying authority Declare expenditure at OP level Managing authority Claim expenditure at project level Check MA’a expenditure declaration Check expenditure claimed by beneficiaries System audits Source: European Commission.
Pokud Komise na základě své vlastní práce nebo informací vykázaných auditními orgány zjistí, že členský stát neprovedl nápravu závažných nedostatků v řídicích a kontrolních systémech anebo neopravil nesprávné výdaje, které byly vykázány a osvědčeny, může platby přerušit nebo pozastavit6. 
If the Commission finds, based on its own work or the information reported by audit authorities, that a Member State has failed to remedy serious shortcomings in the management and control systems and/or to correct irregular expenditure which had been declared and certified, it may interrupt or suspend payments6.
Pokud členský stát zjištěná systémová selhání neopraví či nevyjme nesprávné výdaje (které mohou být nahrazeny způsobilými vý-daji), Komise může sama uplatnit finanční opravy, jež povedou k čistému snížení finančních prostředků EU na daný operační program7. 6 Čl. 
If the Member State does not remedy any detected system failures or withdraw the irregular expenditure (which may be replaced by expenditure which is eligible), the Commission itself may apply financial corrections, leading to a net reduction in EU funding for the OP7.
2 nařízení (ES) č. 1083/2006. 21. 6. 
6 Article 39(2) of Council Regulation (EC) No 1260/1999 of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds (OJ L 161, 26.6.1999, p. 1); Articles 91 and 92 of Regulation (EC) No 1083/2006.
1083/2006. 7 Článek 99 nařízení (ES) č. 
7 Article 99 of Regulation (EC) No 1083/2006.
Spolehlivá míra chyb by měla být reprezentativní pro celý operační program (nebo skupinu operačních progra-mů)8. 
Reliable error rates are meant to be representative for the OP (or group of OPs)8.
Pokud Komise označí míru chyb auditního orgánu za spolehlivou, znamená to, že ji může buď akceptovat, nebo na základě dodatečných informací přepočítat. 
If the Commission labels the audit authority’s error rate reliable, this means either that it can accept the rate or that it can recalculate it on the basis of additional information in the annual control report or obtained on the spot during fact-finding missions.
U nespolehlivé míry chyb uplatní Komise plošnou míru chyb (mezi 2 a 25 %) v souladu s výsledky svého posouzení fungování systémů řízení a vnitřní kontroly. 
In the case of unreliable error rates, the Commission applies a flat error rate (between 2 % and 25 %) in line with the results of its assessment of the functioning of management and internal control systems.
Potvrzené předpokládané míry chyb pak generální ředitelství pro regionální a městskou politiku a generální ředitelství pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování používají při výpočtu průměrné míry chyb pro jednotlivé členské státy. 
Validated projected error rates are then used by the Directorates-General for Regional and Urban Policy and for Employment, Social Affairs and Inclusion to calculate average error rates for each Member State.
Obě generální ředitelství tyto míry od roku 2011, resp. 2010 zveřejňují ve výročních zprávách o činnosti. 
The two Directorates-General have published those rates in their annual activity reports since 2011 and 2010 respectively.
Komise rovněž vypočítává pro každý operační program míru zbytkových chyb. 
The Commission also calculates a ‘residual error rate’ for each OP.
Ta zohledňuje všechny finanční opravy provedené na úrovni EU i na národní úrovni od začátku programového období, a má proto víceletý charakter. 
This takes into account all financial corrections implemented at EU and national level since the start of the programming period and therefore has a multiannual character.
Míry zbytkových chyb se rovněž uvádějí ve výročních zprávách o činnosti9. 
Residual error rates are also reported in the annual activity reports9.
8 Od roku 2010 do roku 2012 Komise u základních souborů čítajících minimálně 800 položek vyžadovala provedení statistického výběru vzorku (viz Pokyny pro zpracování chyb vykazovaných ve výročních kontrolních zprávách, COCOF 11-0041-01-EN, 7. 
8 From 2010 to 2012, the Commission required the use of statistical sampling for populations comprising at least 800 items (see Guidance on treatment of errors disclosed in the annual control reports, COCOF 11-0041-01-EN, 7.12.2011, p.
2011, s. 11). 
11).
Od roku 2013 se povinnost statického výběru vzorku vztahuje na základní soubory čítající minimálně 150 položek (viz Pokyny k metodám výběru vzorku pro auditní orgány, COCOF 08/0021/03, 4. 
From 2013 onwards, statistical sampling must be applied for populations comprising at least 150 items (see Guidance on sampling methods for Audit Authorities, COCOF 08/0021/03, 4.4.2013).
Reprezentativní míru chyb lze získat i pomocí některých nestatistických metod výběru vzorku. 
Representative error rates may also be obtained from certain non-statistical sampling approaches.
9 Zatímco předpokládaná míra chyb se vždy vztahuje k výdajům vzniklým v průběhu předchozího roku, míra zbytkových chyb rovněž zohledňuje finanční opravy provedené v průběhu roku, k němuž se vztahuje příslušná výroční zpráva o činnosti. 
9 Whereas projected error rates always relate to expenditure incurred during the previous year, residual error rates also take account of financial corrections implemented during the year covered by the relevant annual activity report.
16/2013 – Inventura „jednotného auditu“ (single audit) a spolehlivost práce vnitrostátních auditních orgánů v oblasti soudržnosti z hlediska Komise 15 PŘÍSPĚVEK AUDITNÍCH ORGÁNŮ K POSTUPU KOMISE PŘI POTVRZOVÁNÍ VĚROHODNOSTI 9. 
Special Report No 16/2013 – Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion 15 AUDIT AUTHORITIES’ CONTRIBUTION TO THE COMMISSION’S ASSURANCE PROCESS 9.
Informace, které auditní orgány uvedly ve svých výročních kontrolních zprávách, auditních výrocích a ve zprávách o auditech systémů, jsou jedním z hlavních zdrojů, z nichž Komise vychází při posuzování legality a správnosti výdajů EU každého operačního programu. 
The information provided by audit authorities in their annual control reports, audit opinions and systems audit reports is one of the main sources underlying the Commission’s assessment, for each OP, of the legality and regularity of EU spending.
Generální ředitelství při přípravě výročních zpráv o činnosti podrobně vyhodnocují práci vnitrostátních auditních orgánů, zejména míru chyb vykazovanou auditním orgánem pro každý operační program (nebo skupinu operačních programů). 
When preparing their annual activity reports, the Directorates-General perform a detailed assessment of the work of national audit authorities, and in particular of the error rates reported by the audit authorities for each OP (or group of OPs).
Tyto informace se prověřují a Komise je srovnává s výsledky svých vlastních auditů a dalšími informacemi, jež mají k dispozici generální ředitelství každého operačního programu k dispozici10 (viz rámeček 2). 
This information is examined against the Commission’s own audit results and other information at the disposal of the Directorates-General for each OP10 (see Box 2).
Komise se může rozhodnout zveřejnit ve svých výročních zprávách o činnosti úplnou (nebo částečnou) výhradu. 
The Commission can choose to issue a full (or partial) reservation for an OP in its annual activity reports.