natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise například vždy nesdělovala klíčové předpoklady, které byly základem pro výpočet mezery ve financování. i) V maďarském programu Komise neuvedla podrobnosti vysvětlující odhad, podle něhož měla být Maďarsku za programové období poskytnuta částka 20 miliard EUR. ii) V irském programu vyplýval z výpočtu mezery ve financování použitého v prvotních programových dokumentech kumulativní schodek na bázi časově rozlišených údajů podle systému ESA ve výši 44 miliard EUR za programové období. 
For instance, the Commission did not always communicate key assumptions underlying the calculation of the financing gap. (i) In the Hungarian programme, the Commission did not communicate details supporting the estimate of 20 billion euro to be provided to Hungary over the programme period. (ii) In the Irish programme, the financing gap calculation used in the initial programme documents gave a cumulative accruals-based European System of Accounts (ESA) deficit of 44 billion euro over the programme period.
Prognózovaný „pokladní schodek veřejných financí včetně směnek vlastních“, který byl použit pro výpočet potřeb financování, však činil 58 miliard EUR. 
However, the projected ‘exchequer cash deficit, incl. promissory notes’, which was used for the calculation of funding needs, stood at 58 billion euro.
Hlavní důvody tohoto značného rozdílu ve výši 14,1 miliardy EUR (21 % původní mezery ve financování) nebyly v dokumentu vysvětleny. 
The main reasons for this significant difference of 14.1 billion euro (21 % of the initial financing gap) were not explained in the document.
99 Komise provedla určité základní testy citlivosti, aby posoudila dopad změny jednoho nebo více parametrů na celkové potřeby financování. 
99 The Commission carried out some basic sensitivity tests to assess the impact of a change in one or more parameters on overall funding needs.
Ačkoli tyto analýzy mohly poskytnout cenné informace o riziku možných nepříznivých důsledků, programové dokumenty jejich výsledky neuváděly. 
Although they could have provided valuable information about the risk of possible adverse outcomes, the results were not revealed in the programme documents.
Nedostatky v monitorování a vykazování souladu s předpisy 100 Během každého programu by Komise měla ověřovat, zda je hospodářská politika členského státu v souladu s podmínkami, které Komise stanovila. 
Weaknesses in compliance monitoring and reporting 100 During each programme, the Commission should verify whether the Member State’s economic policy is aligned with the conditions laid down by the Council.
V praxi se jednalo o ověřování toho, zda členský stát plní podmínky stanovené v memorandu o porozumění. 
In practice this was done by verifying that the Member State was implementing the conditions in the memorandum of understanding.
Část II – Postupy byly celkově nedostatečné 45 Nespolehlivost použití celkových cílových hodnot schodku pro účely monitorování fiskálního plnění 101 Fiskální konsolidace byla klíčovým prvkem všech pěti programů a fiskální výsledky byly během rozhovorů s vnitrostátními orgány a při přijímání programových rozhodnutí zásadní otázkou. 
Part II — Processes were generally weak 45 The unreliability of using overall deficit targets to monitor fiscal implementation 101 Fiscal consolidation was a key feature of all five programmes, and fiscal performance was a key concern during talks with national authorities and when programme decisions were taken.
Cílové hodnoty schodku byly obvykle vymezeny jako schodek vyjádřený jako procento HDP (v souladu s Evropským systémem účtů, ESA). 
Deficit targets were typically defined as a deficit expressed — in accordance with the ESA — as a percentage of GDP.
Motivací pro volbu schodku podle metodiky ESA jako klíčového základního prvku fiskální politiky byly závazky přijaté v průběhu postupu při nadměrném schodku56. 
The choice of the ESA deficit as the key anchor for fiscal policy was motivated by commitments made under the excessive deficit procedure56.
102 Schodek podle metodiky ESA nelze během roku přímo monitorovat57. 
102 The ESA deficit cannot be directly monitored during the year57.
Namísto toho se plnění celkových cílových hodnot monitoruje především prostřednictvím odhadů schodku. 
Instead, compliance with overall targets was monitored primarily by estimating the deficit.
Používání těchto odhadovaných schodků však zahrnuje riziko, že Komise nebude schopna s jistotou vykázat Radě, že fiskální politika země je v souladu s ozdravným programem. 
However, using these estimates entails a risk that the Commission will be unable to report with certainty to the Council that a country’s fiscal policy complies with the adjustment programme.
Při několika příležitostech se odhady Komise ukázaly být nesprávné. Například: i) V oznámení na jaře 2009 bylo vykázáno, že schodek Maďarska je v mezích cílové hodnoty schodku pro rok 2008 stanovené v programu. 
On several occasions, including those detailed below, the Commission estimates turned out to be wrong. (i) It was reported in the spring 2009 notification that Hungary’s deficit was within the programme’s 2008 deficit target.
Oznámení na podzim 2009 však schodek revidovalo na úroveň 3,8 % HDP, tedy nad cílovou hodnotu schodku58. ii) V lednu 2010 Rumunsko vykázalo pokladní schodek za rok 2009 ve výši 7,3 % HDP, v souladu s cílem MMF, zatímco Komise předběžně odhadla, že schodek podle metodiky ESA je v souladu s cílovou hodnotou, a uvedla, že program „je na dobré cestě“. 
However, the autumn 2009 notification revised the deficit to 3.8 % of GDP, i.e. above the deficit target58. (ii) In January 2010, Romania reported a 2009 cash deficit of 7.3 % of GDP, in line with the IMF target, while the Commission provisionally estimated an ESA deficit in line with the target and stated that the programme was ‘on track’.
V květnu 2010 však Komise schodek podle metodiky ESA revidovala na 8,3 %. 
However, in May 2010 the Commission revised the ESA deficit to 8.3 %.
Od podzimu 2011 činil revidovaný schodek 9 %. iii) V lednu 2013 Komise předběžně vypočítala, že schodek Irska podle metodiky ESA za rok 2012 činil 8,2 %, aby jej následně revidovala na 7,7 % v dubnu a 8,2 % na podzim 2013. 
From autumn 2011, the revised deficit was 9%. (iii) In January 2013, the Commission provisionally calculated that Ireland’s ESA deficit for 2012 was 8.2%,onlytoreviseitto7.7%in April and 8.2 % in autumn 2013.
Poslední revize však byla vyvolána zejména reklasifikací jednorázových příjmů. 
However, the last revision was mainly due to the reclassification of one-off revenue.
103 Další komplikací bylo vyloučení opatření na podporu bank z definice cílové hodnoty v programech pro eurozónu. 
103 Another complication was the exclusion of bank support measures from the target definition in euro-area programmes.
Takto vymezená fiskální cílová hodnota by v zásadě měla být daleko lepší oporou fiskální politiky, neboť opatření na podporu bank jsou rozsáhlá jednorázová opatření, která jsou mimo přímou kontrolu státní správy. 
Fiscal targets defined in such a way should be, in principle, a much better anchor for fiscal policy, as bank support measures are sizeable one-off items which are beyond the direct control of the government.
V případě Irska však Komise vyloučila pouze schodek zvyšující kapitálové transfery poskytované bankám, ale umožnila začlenění příjmů souvisejících s opatřeními na podporu bank. 
However, in the case of Ireland the Commission excluded only deficit-increasing capital transfers provided to the banks, but allowed the inclusion of revenues related to bank support measures.
Takové cílové hodnoty poskytují méně jasné signály a vyčíslení fiskálních výsledků. 
Such targets provide a less clear signal and measure of fiscal performance.
Například pokud by byly vyloučeny všechny transakce související s bankami, byl by rozpočtový schodek za rok 2012 vyšší o 1 procentní bod. 
For instance, had all banking related transactions been excluded, the 2012 budget deficit would have been higher by 1 percentage point.
56 Postup při nadměrném schodku je sled jednotlivých kroků stanovených EU k nápravě nadměrného schodku (nad 3 % HDP) nebo nadměrné výše dluhu (nad 60 % HDP). 
56 The excessive deficit procedure is the EU’s step-by-step procedure for correcting excessive deficit (above 3 % of GDP) or debt levels (above 60 % of GDP).
57 Údaje čtvrtletních účetních závěrek sektoru vládních institucí členských států podle definic ESA jsou zveřejňovány se zpožděním o 90 dnů. 
57 Member states’ quarterly government accounts data based on ESA definitions are published with a time lag of 90 days.
Kromě toho odhad schodku podle metodiky ESA vyžaduje přijetí předpokladů týkajících se budoucích rozhodnutí o statistickém režimu pro určité velké transakce. 
Furthermore, estimating ESA deficit requires assumptions to be taken on future decisions on the statistical treatment of some major transactions.
58 Podle Komise revize schodku z roku 2008 odrážela změny týkající se čerpání fondů EU, neboť některé projekty nezískaly spolufinancování, které podle očekávání mělo nahradit předběžné financování z rozpočtu. 
58 According to the Commission, the revision of the 2008 deficit reflected changes in relation to the absorption of EU funds, as some projects had not received the co-financing which had been expected to replace pre-financing from the budget.
Část II – Postupy byly celkově nedostatečné 46 Nesystematicky vykazované dodržování podmínek 104 Pouze v případě Portugalska a částečně Maďarska, Lotyšska a Irska Komise systematicky podávala zprávy o tom, jak členský stát dodržuje strukturální podmínky. 
Part II — Processes were generally weak 46 Unsystematic reporting on compliance with conditions 104 Only for Portugal and, in part, for Hungary, Latvia and Ireland, did the Commission systematically report on the Member State’s compliance with structural conditions.
Jen u velmi malého počtu podmínek (4 % v portugalském programu) Komise jasně uvedla „nedodrženo“, ačkoli téměř polovina všech podmínek nebyla splněna včas. 
Only for a very small number of conditions (4% in the Portuguese programme) did the Commission clearly state ‘not observed’, although almost half of all conditions were not complied with on time.
Pro popis tohoto stavu bylo používáno mnoho různých pojmů59, což vedlo k nejasnostem. 
Many different terms were used to convey this59, leading to confusion.
106 U přibližně 30 podmínek (8 % ze vzorku) buď nebyl vykázán žádný stav plnění, nebo byly podmínky formulované tak neurčitě, že nebylo možné plnění účinně sledovat (příklady viz rámeček 7)60. 
106 For around 30 conditions (8 % of the sample), either no compliance status was reported or the conditions were so vaguely written that compliance could not be effectively monitored (for examples see Box 7)60.
61 Základ fiskální politiky vytváří strukturu pro rozhodování vlády o vhodné velikosti rozpočtového schodku s ohledem na daný stav hospodářství a některé střednědobé a dlouhodobé cíle v oblasti financí a sektoru vládních institucí. i) ii) V irském programu (po přezkumu na podzim 2012) Komise stále jednala s irskými orgány, aby zajistila, že prvky víceletého rozpočtového rámce budou dostatečně závazné a transparentní, aby v období po skončení programu představovaly důvěryhodný základ politiky61. 
107 A few conditions were reported as complied with but could not be verified. For example: (i) In the Irish programme (following the autumn 2012 review), the Commission was still engaging with the Irish authorities to ensure that elements of the multiannual budgetary framework were sufficiently binding and transparent to constitute a credible policy anchor61 in the post-programme period.
Tuto podmínku však Komise vykázala jako zcela dodrženou. Portugalsku byla uložena podmínka, která vyžadovala, aby vláda vypracovávala měsíční zprávy o plnění rozpočtu, a tato podmínka byla posléze postupně rozšiřována tak, až zahrnovala všechny státní podniky a partnerství soukromého a veřejného sektoru na úrovni celostátní, regionální a místní správy. 
However, the condition was reported by the Commission to have been fully met. (ii) In Portugal, the condition requiring the production of monthly reports on budget implementation by the national government was progressively enlarged to include all state-owned enterprises and public–private partnerships at national, regional and local government levels.
Podmínka byla považována za dodrženou po zavedení specifického podávání zpráv na regionální úrovni, přestože požadavek na podávání konsolidovaných zpráv o rozpočtu nebyl splněn. 
The condition was deemed to have been satisfied after specific reporting was introduced at regional level, even though the requirement for consolidated budget reporting was not met.
Část II – Postupy byly celkově nedostatečné 47 Příklady podmínek, u nichž nebylo nikdy vykázáno dodržení Počet priorit v oblasti veřejného výzkumu a vývoje by měl být snížen, aby bylo zajištěno více zdrojů pro příslušné oblasti výzkumu (Lotyšsko). 
Part II — Processes were generally weak 47 Examples of conditions for which compliance was never reported The number of public research and development priorities should be reduced to provide more resources to relevant research fields (Latvia).
Posílit kapacitu řídícího orgánu pro strukturální fondy a Fond soudržnosti pro kontrolu a rozhodování o výdajích EU (Rumunsko). 
Strengthen the capacity of the Structural Funds and Cohesion Fund managing authority to control and decide on EU spending (Romania).
Vláda přijme právní předpisy, které významně sníží počet daní a plateb podobných daním (Rumunsko). 
The government is to adopt legislation to significantly reduce the number of taxes and payments similar to taxes (Romania).
Do července 2012 vláda připraví plán konsolidace, jehož účelem bude reorganizace a výrazné snížení počtu obcí (308). 
By July 2012, the government will develop a consolidation plan to reorganise and significantly reduce the number of municipalities (308).
Vláda bude tyto plány realizovat a změny vstoupí v platnost s počátkem příštího volebního cyklu (Portugalsko). 
The government will implement these plans and changes will come into effect by the beginning of the next local election cycle (Portugal).
Zavést zvláštní komory u daňových soudů (Portugalsko). 
Establishing special chambers within the tax tribunals (Portugal).
Spolupráce s ostatními partnery byla pouze neformální 108 Finanční pomoc EU byla ve všech programech poskytována společně s finanční pomocí MMF. 
Cooperation with the other partners was informal only 108 EU financial assistance was provided together with IMF financial assistance in all programmes.
Každá instituce přijímala nezávislá rozhodnutí o financování podle svých vlastních stanov a interních postupů. 
Each institution took independent funding decisions in line with its own statutes and internal procedures.
V případě irského a portugalského programu se na řízení programu podílela i ECB. 
In the case of the Irish and Portuguese programmes, the ECB too was involved in programme management.
109 Spolupráce s MMF Komisi pomohla získat další poznatky ohledně způsobu řízení programů. 
109 Working with the IMF helped the Commission in learning how to manage the programmes.
Bylo zjištěno několik příkladů postupů MMF, které Komise po zahájení programů přejala, například podrobnější prognostické tabulky či používání stálého zástupce na místě u pozdějších programů. 
We observed several examples of IMF practices that the Commission adopted after the programmes started, for example more detailed forecasting spreadsheets or the use of a resident representative in later programmes.
Byly také rozšířeny programové týmy Komise, aby odpovídaly velikosti týmů MMF. 
Also, the Commission’s programme teams were enlarged, matching the size of the IMF’s teams.
110 Právní základ umožňoval, aby všechny tři instituce rozhodovaly o tom, jak bude spolupráce organizována. 
110 The legal basis allowed the three institutions to decide how cooperation would be organised.
Ve všech programech zavedly programové týmy neformální režim spolupráce. 
In all programmes, the programme teams established informal cooperation arrangements.
Různorodost odbornosti a zkušeností pracovníků všech tří institucí umožnila provádět důkladnější posouzení, což snižovalo riziko chyb a opomenutí v návrhu a aktualizacích programu. 
The variety of expertise and experience among the three institutions’ staff made it possible to produce more thorough assessments, which reduced the risk of errors and omissions in programme design and updates.
Část II – Postupy byly celkově nedostatečné 48 111 Instituce nestanovily žádná formální ujednání týkající se vzájemné spolupráce ohledně prvků, jako je například: i) výměna informací – Jaké informace (například mandáty k jednání, jiné programové dokumenty, podkladové výpočty62, informace získané od členského státu) by měly být vyměňovány s ostatními partnery? 
Part II — Processes were generally weak 48 111 The institutions did not make any formal arrangements concerning cooperation between them on such aspects as the following. (i) Exchange of information. What information (e.g. negotiation mandates, other programme documents, underlying calculations62, information collected from the Member State) should be exchanged with the other partners?
Jak by se mělo zacházet s informacemi obdrženými po rozhodném datu?; ii) důvěrnost – Jak by se mělo zacházet s dokumenty poskytnutými jiné instituci? 
How should information received after the cut-off date be treated? (ii) Confidentiality. How should documents originally provided to another institution be treated?
Co by se mělo udělat, získá-li instituce důvěrné informace, které nejsou k dispozici ostatním partnerům63 a mohly by ovlivnit celkový návrh projektu a interní analýzu?; iii) vlastnictví společných děl – některé elektronické dokumenty vypracovali společně všichni tři partneři (například makroekonomické projekce, výpočty mezery ve financování), ale instituce je mezi sebou plně nesdílely; iv) mechanismy pro řešení rozporů týkajících se rozhodnutí o financování nebo jiných klíčových parametrů programu. 
What should be done if an institution comes into possession of confidential information not available to the other partners63 which could affect the overall programme design and internal analysis? (iii) Ownership of common work. Some electronic documents were jointly produced by all three partners (e.g. macroeconomic projections, financing gap calculations), but were not fully shared between the institutions. (iv) Mechanisms to resolve disagreements about financing decisions or other key programme parameters.
Poradní úloha ECB byla velmi obecná 112 V oblasti řízení programu stanoví nařízení o EFSM64 poradní vztah ECB a Komise: i) „[obecné] podmínky [týkající se hospodářské politiky] [...] vymezí Komise po konzultaci s ECB“65; a ii) „Komise [...] přezkoumá, po konzultaci s ECB, obecné podmínky týkající se hospodářské politiky“66. 
The ECB’s advisory role was very broad 112 In the area of programme management, the EFSM regulation64 establishes an advisory relationship between the ECB and the Commission: (i) ‘(the general economic policy) conditions [...] will be defined by the Commission, in consultation with the ECB’65; and (ii) ‘the Commission shall re-examine, in consultation with the ECB, the general economic policy conditions’66.
113 Pracovníci ECB poskytovali poradenství ve věcech významných z hlediska finanční stability a pro zajištění řádného fungování peněžních trhů. 
113 ECB staff advised on issues relevant to financial stability and to ensuring that money markets functioned properly.
To zahrnovalo témata jako udržitelnost dluhu a tempo fiskální konsolidace67, které ECB považovala za důležité předpoklady v obou oblastech své poradenské úlohy. 
This included topics such as debt sustainability and the pace of fiscal consolidation67, which were seen by the ECB as important preconditions in both areas of its advisory role.
62 V programech týkajících se platební bilance MMF vypracoval tabulky, které byly základem odhadů mezery ve financování, a podle Komise nebyly tyto tabulky pracovníkům Komise k dispozici. 
62 In the balance-of-payments programmes, the actual spreadsheets underlying financing gap estimates were prepared by the IMF and, according to the Commission, were not at the disposal of Commission staff.
63 Například informace o finančním trhu v posouzeních MMF týkajících se finančního sektoru, informace shromážděné GŘ pro hospodářskou soutěž, bankovní údaje ECB. 
63 For example financial market information in the IMF’s financial sector assessments, information collected by the Directorate-General for Competition, ECB banking data.
64 Nařízení Rady (EU) č. 407/2010. 
64 Council Regulation (EU) No 407/2010.
65 Čl. 3 odst. 
65 Article 3(3)(b).
3 písm. b). 66 Čl. 
66 Article 3(6).
67 ECB například argumentovala ve prospěch zachování cílových hodnot schodku v portugalském programu. 
67 For instance, the ECB argued for maintaining deficit targets in the Portuguese programme.
Část II – Postupy byly celkově nedostatečné 49 114 Poskytování poradenství však neznamenalo, že by ECB dodávala ostatním partnerům analýzu, o kterou opírala své stanovisko v jednáních o programu. 
Part II — Processes were generally weak 49 114 Providing advice did not mean, however, that the ECB supplied the other partners with the analysis underlying its position in programme talks.
ECB například neposkytla Komisi své interní úvahy o sdílení zátěže prioritními věřiteli při restrukturalizaci irských bank. 
For instance, the ECB did not provide the Commission with its internal deliberations on burden-sharing by senior debt holders in the restructuring of the Irish banks.
Vzhledem k tomu, že částka financování z Eurosystému se blížila 100 % irského HDP, bylo pokračující financování z Eurosystému68 pro úspěch programu nezbytné. 
Given that the amount of Eurosystem financing was close to 100 % of Ireland’s GDP, continued Eurosystem financing68 was essential for the success of the programme.
Hodnocení ex post, které u irského programu provedl MMF, však naznačuje, že byla k dispozici alternativní politická opatření pro zmírnění rizik plynoucích z vyššího sdílení zátěže69, nebyla však využita. 
However, the IMF’s ex post evaluation of the Irish programme suggests that alternative policy actions were available to contain the risks from higher burden-sharing69, but were not pursued.
68 Poskytovat svým protistranám likvidní prostředky v eurech nebo pozastavit poskytování takových likvidních prostředků nebo proti němu vznést námitku je součástí úlohy Eurosystému na základě Smlouvy, podle níž je Eurosystém zcela nezávislý a funguje mimo činnost dalších dvou institucí. 69 Zpráva MMF o konkrétní zemi č. 
68 The provision of euro liquidity to its counterparties, or suspending or objecting to the provision of such liquidity, is part of the Eurosystem’s Treaty role, according to which the Eurosystem is totally independent and outside the work of the other two institutions.
15/20 – Ireland – Ex-post evaluation of exceptional access under the 2010 extended arrangement (Irsko – Hodnocení ex post týkající se výjimečného přístupu v prodlouženém režimu v roce 2010), leden 2015, body 48–52. 
69 IMF country report No 15/20 — Ireland — Ex-post evaluation of exceptional access under the 2010 extended arrangement, January 2015, paragraphs 48-52.
Část III Výpůjčky plnily potřeby financování, ačkoli okolnosti na počátku ne vždy umožňovaly dodržovat osvědčené postupy 115 Evropská komise řídila v zastoupení EU veškeré výpůjčky v souvislosti s poskytováním makrofinanční pomoci. 
Part III Borrowing met financing needs even though circumstances initially made it difficult to always abide by best practice 50 115 The European Commission managed all borrowing on behalf of the EU in connection with the delivery of macrofinancial assistance.
Do konce roku 2014 vydala EU celkem 22 dluhopisů o celkové nominální hodnotě 60,1 mld. EUR, z toho bylo 8 miliard do 31. března 2015 již splaceno. 
By the end of 2014, the EU had issued a total of 22 bonds with a total nominal value of 60.1 billion euro, of which 8 billion euro had already been repaid by 31 March 2015.