natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Mechanismy vyvozování odpovědnosti 51 iv) Demokratický dohled Parlamentu nad oblastí bankovního dohledu probíhá s podstatnými omezeními danými důvěrností informací 98 Nařízení o jednotném mechanismu dohledu stanovilo obecný režim odpovědnosti vůči Evropskému parlamentu a Radě. 
Accountability arrangements 51 (iv) Democratic oversight of supervision by Parliament is exercised with substantial confidentiality restrictions 98 The SSM Regulation made broad arrangements for accountability towards the European Parliament and the Council.
Další podrobnosti týkající se odpovědnosti v rámci jednotného mechanismu dohledu stanovila interinstitucionální dohoda s Evropským parlamentem65 a memorandum o porozumění s Radou66. 
Further details on SSM accountability were established in an Interinstitutional Agreement with the European Parliament65 and a Memorandum of Understanding with the Council66.
Ve své výroční zprávě o bankovní unii za rok 2015 Parlament uvítal „účinný a otevřený způsob, jakým ECB dosud plní své povinnosti vůči Parlamentu“67. 
In its 2015 annual report on the banking union, Parliament welcomed ‘the efficient and open way in which the ECB has so far fulfilled its accountability obligations towards Parlia-ment’67.
Povinnost odpovídat se Evropskému parlamentu je vykonávána prostřednictvím řady kanálů (viz příloha IX), mimo jiné i poskytováním záznamů z jednání Rady dohledu. 
Accountability towards the European Parliament is discharged through a number of channels (see Annex IX), including through the provision of records of the proceedings of Supervisory Board meetings.
99 Na jakékoli sdělení informací Evropskému parlamentu se vztahuje služební tajemství, jak stanoví interinstitucionální dohoda, a s ním související závazky budou platné i po skončení platnosti dohody. 
99 Any disclosure of information to the European Parliament is subject to professional secrecy requirements, as referred to in the Interinstitutional Agreement, and these would continue to be binding even if the Agreement were terminated.
Ve své zprávě Parlament vyzval ECB, aby dále přispívala ke zlepšování jeho kapacity posuzovat politiky a činnosti v rámci jednotného mechanismu dohledu68, a doporučil, aby bylo zváženo posílení mandátu Evropského účetního dvora k provádění auditu69. v) Mechanismy zpětné vazby existují, dosud však nezahrnují obecné průzkumy finančních institucí 100 Povinnosti ECB z hlediska vyvozování odpovědnosti by neměly být vykládány tak, jako by omezovaly její právo plnit úkoly v oblasti dohledu zcela nezávisle, zejména bez neoprávněného politického vlivu a zásahů z finančního odvětví (75. bod odůvodnění nařízení o jednotném mechanismu dohledu). 
In its report the Parliament called upon the ECB to further contribute to improving its capacity to assess SSM policies and activities68 and recommended that consideration be given to strengthening the audit mandate of the Court69. (v) Feedback arrangements exist but have not yet included general surveys of financial institutions 100 The ECB’s accountability obligations should not be construed as reducing its right to exercise the supervisory tasks conferred on it in full independence, in particular free from undue political influence and from industry interference (recital 75 to the SSM Regulation).
To je v souladu s basilejskými základními zásadami, které uvádějí: „[...] 
This is in line with the Basel Core Principles, which state that: ‘[...]
Žádné vměšování vlády nebo odvětví nesnižuje provozní nezávislost orgánu dohledu. 
There is no government or industry interference that compromises the operational independence of the supervisor.
Orgán dohledu má plnou pravomoc přijímat rozhodnutí v oblasti dohledu nebo rozhodnutí týkající se bank a bankovních skupin spadajících do působnosti jeho dohledu.“70 65 Interinstitucionální dohoda mezi Evropským parlamentem a Evropskou centrální bankou o praktických podmínkách uplatňování demokratické odpovědnosti a dohledu nad plněním úkolů, které jsou ECB svěřeny v rámci jednotného mechanismu dohledu. 
The supervisor has full discretion to take any supervisor actions or decisions on banks and banking groups under its supervision’70. 65 Interinstitutional Agreement between the European Parliament and the European Central Bank on the practical modalities of the exercise of democratic accountability and oversight over the exercise of the tasks conferred on the ECB within the framework of the Single Supervisory Mechanism (SSM).
66 Memorandum o porozumění mezi Radou Evropské unie a Evropskou centrální bankou ohledně spolupráce ve věci postupů týkajících se jednotného mechanismu dohledu. 
66 Memorandum of Understanding between the Council of the European Union and the European Central Bank on the cooperation of procedures related to the Single Supervisory Mechanism (SSM).
67 EP, Hospodářský a měnový výbor, „Zpráva o bankovní unii – výroční zpráva za rok 2015“, 19.2.2016, bod 39. 
67 EP, Committee on Economic and Monetary Affairs, ‘Report on the banking union – Annual Report 2015’, 19.2.2016, paragraph 39.
69 Tamtéž, bod 40. 
69 Idem paragraph 40.
70 BCBS, Základní zásady účinného bankovního dohledu (2012), zásada 2, základní kritérium 1. 
70 BCBS Core Principles for Effective Banking Supervision (2012), Principle 2, Essential Criterion 1.
Mechanismy vyvozování odpovědnosti 52 101 To znamená, že Evropský parlament a Rada nesmí poskytovat direktivní zpětnou vazbu nebo požadovat nápravná opatření, jak činí vůči ostatním orgánům či institucím EU, které podléhají přímější kontrole. 
Accountability arrangements 52 101 This means that the European Parliament and Council may not give directional feedback or request corrective measures as they do in relation to other EU institutions or bodies that are subject to more direct levels of scrutiny.
Je tedy více na ECB, aby náležitě zvážila jakoukoli zpětnou vazbu ze strany Parlamentu, Rady nebo externích auditorů. 
There is a greater onus on the ECB to take into serious consideration any feedback given by Parliament, the Council or external auditors.
Očekává se také, že ECB bude provádět účinné sebehodnocení, včetně požadování zpětné vazby od svých přímých zúčastněných subjektů. 
The ECB is also expected to carry out effective self-evaluation, including by requesting feedback from its direct stakeholders.
102 ECB stanovila jasné a přiměřené mechanismy, kterými mají finanční instituce poskytovat zpětnou vazbu týkající se jejich činností v oblasti dohledu: i) prostřednictvím průběžného dialogu se společnými týmy dohledu a vedením ECB; ii) prostřednictvím formálních připomínek k rozhodnutím v rámci práva být vyslech-nuty; iii) prostřednictvím veřejných konzultací a iv) prostřednictvím vnitrostátních nebo evropských bankovních sdružení, která předkládají námitky nebo se pravidelně s ECB scházejí. 
102 The ECB has made clear and appropriate arrangements for financial institutions to provide feedback on its supervisory activities: (i) through ongoing dialogue with the JSTs and ECB management; (ii) by means of formal comments under the right to be heard on decisions; (iii) through public consultations; and (iv) through national or European banking associations, which submit observations or meet the ECB on a regular basis.
Z bank, které odpověděly na náš dotazník, mělo 61 % za to, že mechanismy zpětné vazby, které ECB zřídila, vyhovují jejich potřebám. 103 Více než rok po svém zřízení jednotný mechanismus dohledu neprovedl průzkum u dohlížených subjektů, aby získal jejich názory na svou činnost při dosahování cílů, jež mu byly určeny. 
Out of the banks that replied to our questionnaire, 61 % considered that the feedback arrangements established by the ECB meet their needs. 103 Over a year after its establishment, the SSM has not yet conducted a survey of supervised entities in order to obtain their views about its performance in achieving its objectives.
Pro takový průzkum existují vhodné modely. 
There are good models for such a survey.
Například Komise využila metodu průzkumu pro získání empirických důkazů a konkrétní zpětné vazby mimo jiné ve věci zbytečné regulační zátěže pravidel EU pro finanční služby71. 
For example, the Commission has used the survey approach to gather empirical evidence and concrete feedback on, inter alia, the unnecessary regulatory burden of the EU rules on financial services71.
Orgány dohledu v jiných jurisdikcích (např. v Kanadě a Austrálii) také provedly průzkumy, které měly měřit vnímanou účinnost jejich dohledu (viz rámeček 3). 
Supervisors in other jurisdictions (e.g. Canada and Australia) have also conducted surveys to measure the perceived effectiveness of their supervision (see Box 3).
Odvětvové průzkumy by neměly být vykládány jako vměšování, které snižuje provozní nezávislost orgánu dohledu. 
Industry surveys should not be construed as interference that compromises the operational independence of the supervisor.
71 Viz například http://ec.europa. eu/finance/ consultations/2015/ financial-regulatory-framework-review/ index_en.htm. 
71 See, for example, http:// ec.europa.eu/finance/ consultations/2015/ financial-regulatory-framework-review/ index_en.htm.
Několik příkladů vyjádření bank k režimům zpětné vazby ο Čtyři banky se vyslovily pro přezkum mechanismu konzultací (např. delší období konzultací a lepší synchronizace za účelem řešení problému omezených zdrojů). ο Šest bank doporučilo, aby ECB provedla další konzultace na téma technického obsahu, například metodiky procesu přezkumu a vyhodnocení a definic kapitálu. ο Patnáct bank požadovalo strukturovanější a komplexnější mechanismy zpětné vazby. 
Some examples of bank comments on feedback arrangements ο Four banks were in favour of a review of the consultation arrangements (e.g. longer consultation periods and better synchronisation to cope with limited resources). ο Six banks recommended that the ECB perform further consultations on technical content, such as the SREP methodology and capital definitions. ο 15 banks requested more structured and comprehensive feedback arrangements.
Například jedenáct bank zmínilo využití pravidelných průzkumů pro poměřování jejich hodnocení efektivity a účinnosti dohledových činností. 
For example, eleven mentioned the use of regular surveys to gauge their appreciation of the efficiency and effectiveness of supervisory activities.
Společné týmy dohledu – 53 organizace a přidělování zdrojů 104 Přímým průběžným dohledem nad bankami v rámci jednotného mechanismu dohledu jsou pověřeny společné týmy dohledu72, složené z pracovníků bankovního dohledu z ECB i vnitrostátních příslušných orgánů zúčastněných členských států. 
Joint Supervisory Teams - 53 Organisation and resource allocation 104 The SSM’s direct ongoing supervision of banks is entrusted to joint supervisory teams72 composed of banking supervisory staff from both the ECB and the NCAs of the participating Member States.
Existuje 129 společných týmů dohledu – jeden pro každý významný dohlížený subjekt, jehož sídlo je v zúčastněném členském státě73. 
There are 129 JSTs – one for each significant supervised entity whose head office is in a participating Member State73.
105 V našem auditu zřízení a fungování společných týmů dohledu jsme zkoumali: a) jak ECB předběžně odhaduje a plánuje celkové zdroje v oblasti dohledu potřebné během počáteční fáze jednotného mechanismu dohledu, jakož i prvotní přidělení zdrojů z oblasti dohledu při personálním zajišťování společných týmů dohledu; b) jak ECB spolupracuje s vnitrostátními příslušnými orgány a jak na tyto orgány spoléhá při zajišťování personálních zdrojů pro společné týmy dohledu a při provádění průběžného dohledu; c) strukturu, hierarchické linie a režim odborné přípravy společných týmů dohledu. 
105 In our audit of the establishment and functioning of the JSTs, we examined: (a) The ECB’s preliminary estimation and planning of total supervisory resources needed during the SSM start-up phase, as well as the initial allocation of supervisory resources when staffing the JSTs. (b) The ECB’s cooperation with and reliance on NCAs when staffing the JSTs and conducting ongoing supervision. (c) The structure, reporting lines and training regime of the JSTs.
Plánování a odhady celkových potřeb zdrojů pro oblast dohledu, přidělování zdrojů a personální zajištění 106 Společné týmy dohledu představují inovaci ve světě bankovního dohledu. 
Planning and estimates of total supervisory resource needs, resource allocation and staffing 106 The JSTs represent an innovation in the world of banking supervision.
Jedná se o mnohonárodní týmy orgánů bankovního dohledu ze všech zemí a kultur dohledu v EU, které s dohlíženými subjekty komunikují mnoha jazyky (v rámci jednotného mechanismu dohledu je pracovním jazykem angličtina). 
They are multinational teams of banking supervisors from all EU countries and supervisory cultures, who communicate in multiple languages with supervised entities (English being the working language within the SSM).
Používají jednotný mechanismus pro dohled nad bankami z devatenácti členských států eurozóny, které mají právní rámce, jež dosud nejsou plně harmonizované. 
They apply a single mechanism to supervise banks from 19 euro-area Member States with legal frameworks that are not yet fully harmonised.
Prvotní odhady celkových potřeb lidských zdrojů pro jednotný mechanismus dohledu vycházely z jednoduchého přístupu... 
Initial estimates of total SSM staffing needs followed a simple approach...
107 Při určení prvotních odhadů potřeb lidských zdrojů pro společné týmy dohledu v rámci jednotného mechanismu dohledu byl využit základní přístup. 
107 A basic approach was taken to establishing initial estimates of the SSM’s staffing needs for JSTs.
72 Zřizování společných týmů dohledu konkrétně upravuje čl. 3 odst. 
72 Article 3(1) of the SSM Framework Regulation explicitly provides for the establishment of joint supervisory teams.
73 V případě bankovních skupin, jejichž sídlo není v zúčastněné zemi, nebude ECB jediným orgánem dohledu nad bankami ve skupině. 
73 In the case of banking groups whose head office is not in a participating country, the ECB will not be the only supervisor of the banks in the group.
Bude tudíž zřízen samostatný společný tým dohledu pro každou z dceřiných společností banky, která má sídlo v zemi jednotného mechanismu dohledu, je-li daná dceřiná společnost považována za významný subjekt. 
A separate JST will therefore be established for each of the bank’s subsidiaries headquartered in an SSM country, provided the subsidiary is considered a significant entity.
Má-li hostitelská instituce se sídlem v zúčastněném členském státě „konsolidující“ subjekt, probíhá dohled na konsolidované úrovni. 
If a host institution domiciled in a participating Member State has a ‘consolidating’ entity, supervision occurs at the consolidated level.
Společné týmy dohledu – organizace a přidělování zdrojů 54 108 Prvotní odhad zdrojů ECB a jejich přidělení společným týmům dohledu zahrnoval zařazení každé banky do jednoho z šesti uskupení podle řady faktorů (podrobné vysvětlení metodiky zařazování do uskupení viz body 113 až 120). 
Joint Supervisory Teams - 54 Organisation and resource allocation 108 The initial estimate of ECB resources and their allocation to JSTs involved assigning each bank to one of six clusters, according to a number of factors (see paragraphs 113 to 120 for a detailed discussion of the clustering methodology).
Každý společný tým dohledu by pak měl minimální počet zaměstnanců ECB na každé uskupení a určitý počet dalších zaměstnanců jako rezervu, která by byla přidělena tam, kde to bude nejvhodnější. 
Each JST would then have a minimum number of ECB staff per cluster, with a number of additional staff as a buffer to be allocated where most appropriate.
ECB tento velmi jednoduchý přístup přijala s cílem umožnit společným týmům dohledu rychlé zahájení činnosti. 
The ECB adopted this very simple approach in order to allow the JSTs to begin operating quickly.
K datu, kdy převzala přímou odpovědnost za oblast dohledu, zaměstnávala ECB v GŘMD I a II z celkového počtu 403 zaměstnanců v přepočtu na ekvivalenty plného pracovního úvazku, s nimiž se počítalo v rozpočtu, 330 zaměstnanců v přepočtu na ekvivalenty plného pracovního úvazku. 
On the date it assumed direct responsibility for supervision, the ECB employed 330 FTE staff in DG MS I and II, out of a total of 403 budgeted.
109 Prvotní odhad zdrojů vnitrostátních příslušných orgánů byl odvozen se série průzkumů neboli „inventur“, které zahájila ECB a v nichž všechny vnitrostátní příslušné orgány uvedly podrobnosti o počtu pracovníků, kteří budou poskytnuti pro každý společný tým dohledu u významných subjektů spadajících pod přímý dohled ECB po zřízení jednotného mechanismu dohledu. 
109 The initial estimate of NCA resources was derived from a series of surveys or ‘stocktaking exercises’ launched by the ECB, through which all NCAs provided details on the number of staff that would be provided for each JST for significant entities coming under direct ECB supervision following the establishment of the SSM.
Nežli ECB převzala přímý dohled, byly provedeny tři takové inventury: v říjnu 2013, červnu 2014 a v září 2014. 
Prior to the ECB’s assumption of direct supervision there were three such exercises: in October 2013, June 2014 and September 2014.
Na základě výsledků inventury z října 2013 byl odsouhlasen „závazek“ ve výši 1 005 zaměstnanců v přepočtu na ekvivalenty plného pracovního úvazku z vnitrostátních příslušných orgánů. 
Based on the results of the October 2013 exercise, a ‘commitment’ of 1 005 FTEs from the NCAs to the JSTs was agreed.
Po druhém průzkumu personálního obsazení v červnu 2014 bylo toto číslo sníženo na nový „závazek“ vnitrostátních příslušných orgánů ve výši 834 zaměstnanců v přepočtu na ekvivalenty plného pracovního úvazku. 
After the second staffing survey in June 2014, this number was reduced to a new NCA ‘commitment’ of 834 FTEs.
Podle ECB revidovaný počet zaměstnanců v přepočtu na ekvivalenty plného pracovního úvazku přesněji odrážel lidské zdroje vnitrostátních příslušných orgánů přidělené pro společné týmy dohledu, neboť původní počet zahrnoval například zaměstnance přidělené pro kontroly na místě a validace modelů, kteří měli být přiřazeni k funkcím horizontální podpory, a nikoli ke společným týmům dohledu. 
According to the ECB, the revised FTE number reflected more accurately the NCA staffing allocated to the JSTs, because the original number included, for example, staff assigned to on-site inspections and model validation, which should have be allocated to horizontal support functions rather than JSTs.
Průzkum v září 2014 ukázal další pokles na 803,5 ekvivalentu plného pracovního úvazku. 
The September 2014 survey showed a further drop to 803.5 FTEs.
K datu, kdy převzala své povinnosti dohledu, však ECB jako srovnávací základ celkového závazku vnitrostátních příslušných orgánů pro společné týmy dohledu použila výsledky průzkumu z června 2014 (834 zaměstnanců v přepočtu na ekvivalenty plného pracovního úvazku). 
Nevertheless, the ECB took the results of the June 2014 survey (834 FTEs) as the benchmark for the NCAs’ overall staff commitment to JSTs on the date the ECB assumed its supervisory responsibilities.
110 Prvotní odhady potřeby lidských zdrojů tak kombinovaly prvek kontinuity (vycházely z objemu zdrojů vnitrostátních příslušných orgánů věnovaných na dohled nad významnými bankami krátce předtím, než ECB převzala své dohledové povinnosti) s uznáním skutečnosti, že budou zapotřebí další zdroje v podobě zaměstnanců ECB. 
110 The ECB’s initial staffing estimates thus combined an element of continuity – reliance on the volume of NCA resources devoted to the supervision of significant banks shortly before the ECB assumed its supervisory duties – with the recognition that additional resources would be necessary in the form of ECB staff.
Kromě toho se v rámci procesu zajišťování prvotních lidských zdrojů usilovalo o cílový poměr 25 % zaměstnanců ECB a 75 % zaměstnanců vnitrostátních příslušných orgánů (odůvodnění tohoto poměru však nebylo nikdy vysvětleno). 
Furthermore, as part of the initial staffing process, a ratio of 25 % ECB staff and 75 % NCA staff was targeted (although the rationale for this ratio has never been explained).
Při prvotním personálním rozpočtu ECB pro společné týmy dohledu ve výši 403 zaměstnanců v přepočtu na ekvivalenty plného pracovního úvazku by to tedy znamenalo, že vnitrostátní příslušné orgány přispějí v přepočtu na ekvivalenty plného pracovního úvazku 1 209 zaměstnanci. 
Given the ECB’s initial JST staff budget of 403 FTEs, this would have implied an NCA contribution of 1 209 FTEs.
V praxi se při sestavování společných týmů dohledu vnitrostátními příslušnými orgány vychází ze závazků těchto orgánů, které se pravidelně monitorují formou průzkumu a o nichž se diskutuje na dvoustranných i vícestranných jednáních. 
In practice, the staffing of JSTs by NCAs is based on commitments made by the NCAs, which are regularly monitored through surveys and discussed bilaterally and multilaterally.
Společné týmy dohledu – organizace a přidělování zdrojů 55 ... který nepředjímal plný rozsah narůstající pracovní zátěže v oblasti dohledu 111 Není jasné, zda ve svých prvotních odhadech potřeb lidských zdrojů ECB plně předvídala rozsah zvýšení celkové pracovní zátěže v oblasti dohledu po zřízení jednotného mechanismu dohledu. 
Joint Supervisory Teams - 55 Organisation and resource allocation ...which did not fully anticipate the growing supervisory workload 111 In its initial staffing estimates, it is unclear whether the ECB fully anticipated the extent to which, following the establishment of the SSM, the overall supervisory workload would increase.
Oznámení týkající se lidských zdrojů od GŘMD I a II ze dne 16. března 2015, jen čtyři měsíce po zahájení přímého dohledu ECB, které požaduje 29 nových zaměstnanců v přepočtu na ekvivalenty plného pracovního úvazku u GŘMD I a 88 nových zaměstnanců v přepočtu na ekvivalenty plného pracovního úvazku u GŘMD II (vše stálí zaměstnanci), naznačuje, že budoucí pracovní zátěž byla přinejmenším podhodnocena. 
A staffing note from DGMS I and II dated 16 March 2015, just four months after the start of ECB direct supervision, and requesting 29 new FTEs for DGMS I and 88 new FTEs for DGMS II (all permanent staff) indicates that the future workload had at the very least been underestimated.
V oznámení je uvedena řada důvodů žádosti, jmenovitě „vyšší než očekávaná pracovní zátěž nutná u některých úkolů v oblasti dohledu [...]“. 
A number of reasons for the request were given in the note, namely ‘[...] the higher than expected workload required for some supervisory tasks [...]’.
Nebyly nám předloženy žádné studie, zprávy nebo jiná dokumentace z doby, než se ECB ujala svých povinností v oblasti dohledu v listopadu 2014, které by vyčíslily zdroje, jež budou nutné pro zvládnutí nového, značně složitějšího systému dohledu. 
We were not shown any studies, reports or other documentation from before the ECB took up its supervisory duties in November 2014 that quantified the resources that would be necessary to cope with the new, considerably more complex supervisory system.
ECB neprovedla ani žádná předběžná zdola nahoru vedená posouzení svých předpokládaných potřeb zdrojů. 
Nor did the ECB perform any ex-ante, bottom-up assessments of its anticipated resource needs.
112 Dalo se však předpokládat, že by pracovní zátěž v oblasti dohledu mohla podstatně zvýšit kombinace snadno předvídatelných faktorů: i) nutnost harmonizovat velmi nesourodá pravidla a postupy dohledu v bankovnictví v celé eurozóně; ii) zvýšené dohledové povinnosti vyplývající z provádění nových směrnic74 a iii) přístup dohledu u jednotného mechanismu dohledu, který měl být „důkladný“75. 
112 However, a combination of easily foreseeable factors could be expected to substantially increase the supervisory workload: (i) the need to harmonise largely disparate banking rules and supervisory procedures across the euro area; (ii) increased supervisory responsibilities arising from the implementation of new directives74; and (iii) the supervisory approach of the SSM, which was intended to be ‘intrusive’75.