natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Zkratky 04 EZFRV: Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova EZZF: Evropský zemědělský záruční fond ha: hektar IACS: integrovaný administrativní a kontrolní systém (Integrated Administration and Control System) SPS: režim jednotné platby (Single Payment Scheme) SZP: společná zemědělská politika 
Abbreviations 04 CAP: common agricultural policy EAGF: European Agricultural Guarantee Fund EAFRD: European Agricultural Fund for Rural Development ha: hectare IACS: Integrated Administration and Control System MS: Member State SPS: single payment scheme TFEU: Treaty on the Functioning of the European Union
Postup schvalování účetní závěrky: Dvoustupňový proces, jímž Komise zajišťuje soulad výdajů s platnými finančními a odvětvovými předpisy. 
Glossary 05 Clearance of accounts procedure: Two‐stage procedure by which the Commission ensures the compliance of expenditure with the applicable financial and sector‐specific regulations.
Tyto dva stupně zahrnují každoroční rozhodnutí o schválení finančních výkazů a víceletá rozhodnutí o souladu. 
The two stages consist of an annual financial decision and multiannual conformity decisions.
Rozhodnutí o schválení finančních výkazů se týká roční účetní závěrky a systému vnitřní kontroly každé akreditované platební agentury (osvědčení účetní závěrky platebních agentur členských států a roční přezkum dodržování akreditačních kritérií), zatímco cílem rozhodnutí o souladu je zajistit, aby členské státy uplatňovaly právní rámec EU a aby výdaje, které příslušné předpisy v jednom či více rozpočtových letech porušují, byly z financování poskytovaného EU vyloučeny. 
While the financial decisions concern the annual accounts and internal control system of each accredited paying agency (certification of the Member State paying agencies’ accounts and annual review of the fulfilment of the accreditation criteria), the conformity clearance decisions have the objective of ensuring that Member States apply the EU legal framework and that expenditure that infringes these rules in one or several financial years is excluded from EU financing. Decoupling: Process of separation of direct aid payments from the actual agricultural production.
Vnitrostátní rezerva: Každý členský stát spravuje vnitrostátní rezervu, která zahrnuje rozdíl mezi příslušnými vnitrostátními stropy SPS a celkovou hodnotou všech přiznaných platebních nároků. 
National reserve: Each Member State operates a national reserve that incorporates the difference between the respective national SPS ceiling and the total value of all allocated payment entitlements.
Vnitrostátní rezerva se musí přednostně používat k přiznání platebních nároků zemědělcům, kteří se nacházejí ve zvláštní situaci. 
The national reserve must be primarily used to grant payment entitlements to farmers in special situations.
Členské státy mohou tyto prostředky rovněž použít k přiznání platebních nároků zemědělcům, kteří zahajují zemědělskou činnost nebo kteří se nacházejí v oblastech podléhajících programům restrukturalizace a rozvoje. 
Member States may also use these funds to allocate payment entitlements to farmers who commence an agricultural activity or who are located in areas subject to restructuring or development programmes.
Zásada zákazu diskriminace: Zásada zákazu diskriminace je stanovena v článku 40 Smlouvy o fingování Evropské unie a vyžaduje, aby se srovnatelnými situacemi nebylo zacházeno odlišně a s odlišnými situacemi stejně, není‐li takové zacházení objektivně odůvodněné. 
Principle of non‐discrimination: The principle of non‐discrimination is laid down in Article 40 of the Treaty on the Functioning of the European Union and requires that comparable situations should not be treated differently and different situations should not be treated alike unless this treatment is objectively justified.
Odlišné zacházení se zemědělci musí tudíž být objektivně odůvodněno. 
Different treatment of farmers therefore has to be objectively justified.
Shrnutí 06 I IV Režim jednotné platby (SPS) je z finančního hlediska nejdůležitějším režimem přímé podpory pro země‐ dělce financované z rozpočtu EU na zemědělství. 
Executive 06 summary I IV The single payment scheme (SPS) is financially the most important direct support scheme financed by the EU budget for agriculture.
Byl jedním z klíčových prvků reformy společné zeměděl‐ ské politiky (SZP) z roku 2003. 
It was a key feature of the 2003 reform of the common agricultural policy (CAP).
SPS nahradil většinu dřívějších přímých plateb vázaných na obdělávanou plochu nebo počet zvířat. 
The SPS replaced most of the former direct payments coupled to land cultivated or number of animals.
SPS je nezávislý na skutečné zemědělské produkci (je tedy „oddělený od pro‐ dukce“) a zemědělci musí mít platební nároky a způso‐ bilou půdu, aby mohli podporu SPS čerpat. 
The SPS is independent (‘decoupled’) from actual agricultural production and farmers must have payment entitlements and eligible land in order to receive SPS aid.
II V roce 2008 Rada v rámci „kontroly stavu“ reformy společné zemědělské politiky rozhodla začlenit od roku 2010 do roku 2012 platby podpory vázané na produkci do SPS v odvětvích, která byla v té době ze SPS vyloučena, nebo která se členské státy rozhodly oddělit od produkce jen částečně. 
II In 2008 the Council decided in the framework of the ‘health check’ of the common agricultural policy (CAP) to integrate into the SPS, as from 2010 and until 2012, coupled support payments for those sectors which were at that time still excluded from the SPS or which Member States had decided to decouple only partially.
Členské státy do SPS začlenily částku 4,2 miliardy EUR, která byla před‐ tím pro podporu k dispozici. 
Member States integrated into the SPS an amount of 4,2 billion euro that had previously been available for support.
Od roku 2015 bude SPS nahrazen novým režimem základní platby, který přejímá některé klíčové prvky SPS. 
III As from 2015, the SPS will be replaced by a new basic payment scheme which takes up some key elements of the SPS.
Členské státy budou mít možnost zohlednit hod‐ notu platebních nároků SPS v platbách podle nového režimu do konce rozpočtového roku 2021. 
Member States will have the option to take into account the value of SPS payment entitlements for payments under the new scheme until the financial year 2021.
V Účetní dvůr kontroloval, zda Komise řídila začleňování podpory vázané na produkci do SPS účinně. 
VThe Court audited whether the Commission effect‐ ively managed the integration of coupled support into the SPS.
Zkoumal konkrétně, zda Komise dostatečně dohlížela na výpo‐ čet platebních nároků a ověřovala jej, zda byly před‐ pisy členských států v souladu s podmínkami a zása‐ dami stanovenými v legislativě EU a zda příslušné orgány zavedly účinné kontroly zajišťující správný výpočet a přiznání platebních nároků. 
More specifically, the Court examined whether the Commission adequately supervised and verified the calculation of payment entitlements in the Member States, whether Member States’ legislation complied with the conditions and principles set out in EU legislation and whether the competent authorities had put up effective checks ensuring correct calcula‐ tion and allocation of payment entitlements.
VI Účetní dvůr dospěl k závěru, že Komise řídila začle‐ nění podpory vázané na produkci do SPS jen částečně účinně. 
VI The Court concludes that the Commission’s manage‐ ment of the integration of coupled support into the SPS was only partially effective.
VII Účetní dvůr zjistil, že Komise nezajistila, aby kritéria použitá pro rozdělení dostupných částek byla vždy ve shodě se zásadami EU, především se zásadou rovného zacházení se zemědělci a zásadou proporcionality. 
VII The Court found that the Commission did not ensure that the criteria applied for the distribution of the available amounts were always consistent with EU principles, notably those of non‐discrimination of farmers and proportionality.
V tomto kontextu se podpora vázaná na produkci začleňovala do SPS nejednotným způsobem a země‐ dělci v některých odvětvích realizovali neočekávaný zisk. 
In this context, the inte‐ gration of coupled support into the SPS was imple‐ mented in an inconsistent manner and farmers in some sectors realised windfall benefits.
Objevily se rovněž chyby ve způsobu, jakým Komise monitorovala dodržování platných stropů, kontrolovala, zda se členské státy řídí platnými před‐ pisy EU, a vymáhala opravu chyb. 
Furthermore, there were weaknesses in the way the Commission monitored the respect of applicable ceilings, checked Member States’ compliance with the applicable EU legislation and enforced the correction of errors.
Shrnutí 07 VIII Třebaže členské státy povětšinou využívaly referenční údaje zemědělců správně, zjistil Účetní dvůr významné nedostatky ve správném uplatňování pravidel pro výpočet, v dodržování stropů a ve využívání vnitro‐ státní rezervy. 
Executive summary 07 VIII Although Member States had for the most part cor‐ rectly used the reference data of farmers, the Court found significant weaknesses in the correct applica‐ tion of the calculation rules, the respect of ceilings and the use of the national reserve.
Rámec stanovený Komisí také dosta‐ tečně jasně nevysvětloval, které kontroly mají členské státy provádět, aby zajistily správný výpočet plateb‐ ních nároků, a kontrolní systémy členských států měly různou kvalitu. 
The framework set up by the Commission also did not clarify in a sufficient manner which checks Member States have to carry out to ensure the correct calculation of payment entitle‐ ments and Member State control systems varied in quality.
To někdy vedlo k nesprávně vypo‐ čteným hodnotám platebních nároků a následným neoprávněným platbám podpory SPS zemědělcům. IX Účetní dvůr Komisi doporučuje, aby: a) Na příslušné úrovni vypracovala jasné pokyny a od členských států požadovala, aby doložily, že přijatá kritéria jsou objektivní a nediskriminační, a zame‐ zují tak narušování trhu nebo soutěže, aby se tak opatření SZP u budoucích režimů přímých plateb prováděla na jednotném trhu shodně. b) Účinně dohlížela na dodržování platných stropů a inspekce při schvalování souladu pojala kom‐ plexněji tak, aby se věnovala pozornost zvláštním rizikům souvisejícím s režimem podpory založe‐ ným na nárocích, a urychlila další sledování přípa‐ dů porušení předpisů. c) Vymáhala opravu platebních nároků, jejichž hod‐ nota nebyla vypočtena podle platných pravidel, a zpětné získávání platebních nároků a neoprávně‐ ných plateb SPS, zejména v případech systematic‐ kých chyb. d) Učinila opatření, aby platební agentury přijaly jasné postupy, které budou zahrnovat účinné kontroly spolehlivosti údajů, na nichž se zakládají výpočty, a účinné kontroly správnosti platebních nároků přiznávaných členskými státy. 
IX The Court recommends that the Commission: (a) in order to ensure a consistent implementation of CAP measures in a common market for the future new direct payment schemes, establishes at the appropriate level clear guidelines and requires Member States to demonstrate that the criteria adopted are objective and non‐discriminatory, thereby avoiding market or competition distortion; (b) effectively supervises compliance with applicable ceilings and takes a more comprehensive ap‐ proach for conformity clearance inspections which pays attention to the specific risks associated with an entitlement‐based support scheme and accel‐ erates follow‐up of cases of non‐conformity; (c) enforces the correction of payment entitlements whose values have not been calculated in accord‐ ance with the applicable rules and recovery of unduly allocated payment entitlements and undue SPS payments, notably systematic errors; (d) provides for the adoption of clear procedures by paying agencies to include effective checks on the reliability of the data underlying the calculations and on the accuracy of payment entitlements al‐ located by Member States.
Úvod 08 Souvislosti 01 Oddělení přímé podpory pro země‐ dělce od produkce a zavedení režimu jednotné platby (SPS) byly základními součástmi reformy společné zeměděl‐ ské politiky (SZP) v roce 2003. 
Introduction 08 Background 01 The decoupling of direct support for farmers from production and the introduction of the SPS were essential elements in the process of reforming the CAP in 2003.
Hlavním cílem SPS bylo přeorientovat politiku z podpory trhu na podporu příjmů oddělenou od produkce, a posílit tak tržní orientaci zemědělců a zamezit narušování trhu. 
The main objective of the SPS was to shift policy orientation from market support to decoupled in‐ come support to farmers, thus enhanc‐ ing farmers’ market orientation and avoiding market distortion.
02 SPS je založen na přiznání platebních nároků každému zemědělci. 
02 The SPS is based on the allocation of payment entitlements to each farmer.
SPS je z finančního hlediska nejdůležitějším režimem podpory v rámci SZP. 
The SPS is financially the CAP’s most important support scheme.
Je zcela financován z Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF). 
It is entirely financed from the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF).
V rozpočtu na rok 2013 připadalo na platby SPS 70 % výdajů z EZZF a 54 % celkového rozpoč‐ tu EU na zemědělství a rozvoj venkova. 
In the 2013 budget, payments for the SPS accounted for 70 % of EAGF expend‐ iture and 54 % of the entire EU budget for agriculture and rural development.
03 V letech 2005 až 2007 zavedlo SPS1 17 členských států, čímž nahradily větši‐ nu režimů přímých plateb vázaných na obdělávanou plochu nebo počet zvířat. 
03 Between 2005 and 2007, 17 Member States introduced the SPS1, replacing most of the direct payment schemes coupled to areas cultivated or number of animals.
04 Členským státům však bylo umožněno ponechat určité procento podpory vázáno na zemědělskou produkci nebo nezačlenit do SPS určité typy přímých plateb2. 
04 However, Member States were allowed to keep a certain percentage of the aid coupled to agricultural production or not to include certain types of direct payment into the SPS2.
V některých zemědělských odvětvích zůstávaly přímé platby ze SPS nadále vyloučeny3. 
Also, in some agricultural sectors, direct payments were still excluded from the SPS3.
Režim jednotné platby po kontrole stavu reformy společné zemědělské politiky v roce 2008 Začlenění podpory vázané na produkci do SPS 05 V roce 2008 Komise a Rada provedly přezkum SZP, označovaný jako „kon‐ trola stavu reformy SZP“4. 
The single payment scheme after the ‘health check’ of the common agricultural policy in 2008 The integration of coupled support into the SPS 05 In 2008 the Commission and the Council undertook a review of the CAP, known as the ‘health check’4.
U podpory vázané na produkci, která z SPS zůstá‐ vala vyloučena, nebo kterou se členské státy předtím rozhodly ponechat zcela nebo částečně vázanou na produkci, se Rada řídila návrhem Komise, aby byla do roku 2012 tato podpora také oddělena od produkce. 
For the coupled support which was still ex‐ cluded from the SPS or where Member States had decided to leave it fully or partially coupled to production, the Council followed the Commission’s proposal to further decouple it by the year 2012.
Členské státy však směly zachovat prémie na krávy bez tržní produkce mléka, ovce a kozy vázané na produkci5. 
Member States were how‐ ever authorised to keep premiums for suckler cows, sheep and goats coupled to production5.
1 Belgie, Dánsko, Německo, Irsko, Řecko, Španělsko, Francie, Itálie, Lucembursko, Malta, Nizozemsko, Rakousko, Portugalsko, Slovinsko, Finsko, Švédsko a Spojené království. 
1 Belgium, Denmark, Germany, Ireland, Greece, Spain, France, Italy, Luxembourg, Malta, Netherlands, Austria, Portugal, Slovenia, Finland, Sweden and United Kingdom.
Deset dalších členských států, které vstoupily do EU v roce 2004 a 2007, se rozhodlo zavést přechodný režim podpory na plochu oddělené od produkce – režim jednotné platby na plochu –, který není založen na platebních nárocích. 
Ten other Member States which joined the EU in 2004 and 2007 decided to introduce a transitional decoupled area related scheme – single area payment scheme – which is not based on payment entitlements.
2 Všechny členské státy, vyjma těch, které do EU vstoupily v roce 2004 a 2007, musely SPS zavést a členské státy se mohly rozhodnout o míře oddělení tak, že některé platby vázané na produkci zachovaly buďto v plném rozsahu, nebo jen částečně. 
2 All Member States, except those that joined the EU in 2004 and 2007, had to introduce the SPS and Member States could decide on the decoupling level by maintaining some coupled payments either at full level or only partially.
Jednalo se například o platby na plochu pro plodiny na orné půdě, prémie na skot, ovce a kozy a podporu na chmel, které mohly členské státy oddělit od produkce jen částečně nebo vůbec ne. 
These were, for example, area payments for arable crops, premiums for bovine, ovine and caprine animals and aid for hops, which Member States could only partially decouple or not decouple at all.
Rovněž bylo možno vyloučit nejvzdálenější regiony EU a podporu na produkci osiva. 
The EU’s outermost regions and aid for the production of seeds could also be excluded.
3 Jednalo se například o zvláštní prémie na jakost pro pšenici tvrdou, platby na bílkovinné plodiny, rýži, skořápkové ovoce, energetické plodiny, brambory určené pro výrobu škrobu a bramborový škrob, bavlnu a cukr, podporu pro luskoviny pěstované na zrno a prémii na sušená krmiva. 
3 These were, for example, the specific quality premium for durum wheat, payments for protein crops, rice, nuts, energy crops, starch potatoes and potato starch, cotton, sugar, grain legumes aid and the premium for dried fodder.
4 Nařízení Rady č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 
4 Council Regulation (EC) No 73/2009 of 19 January 2009 establishing common rules for direct support schemes for farmers under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers, amending Regulations (EC) No 1290/2005, (EC) No 247/2006, (EC) No 378/2007 and repealing Regulation (EC) No 1782/2003 (OJ L 30, 31.1.2009, p.
5 Kromě toho byla zachována podpora vázaná na produkci bavlny. 
16). 5 In addition, coupled support for cotton was maintained.
Členské státy také mohly zachovat podporu vázanou na produkci v nejvzdálenějších regionech EU. 
Member States could also maintain coupled support in the EU’s outermost regions.
Úvod 09 06 V témže roce přijala Rada reformu společné organizace trhu s vínem6. 
Introduction 09 06 In the same year, the Council adopted the reform of the common market organisation in wine6.
Členské státy mohly převést prostřed‐ ky EU z vnitrostátních programů pod‐ pory v odvětví vína a přiznat pěstite‐ lům vína platební nároky. 
Member States could transfer EU funds from national support programmes in the wine sec‐ tor and provide payment entitlements to vine growers.
Kromě toho mohly členské státy přiznat platební nároky podle ploch, na něž zemědělci obdrželi podporu EU na klučení vinic. 
In addition, Member States could allocate payment entitle‐ ments in relation to the areas for which farmers had received EU support for grubbing up their vineyards.
07 Se začleňováním do SPS v letech 2010 až 2012 přestaly platby vázané na produkci většinou existovat. 
07 With their integration into the SPS between 2010 and 2012, coupled payments mostly ceased to exist.
Členské státy tak mohly rozdělit v podobě pla‐ tebních nároků mezi zemědělce další 4,2 miliardy EUR, které byly původně k dispozici pro podporu vázanou na produkci nebo byly převedeny z odvět‐ ví vína7. 
Member States could therefore dis‐ tribute among farmers, in the form of payment entitlements, an additional amount of 4,2 billion euro that had formerly been available for the cou‐ pled support or had been transferred from the wine sector7.
Dostupné částky podle jednot‐ livých režimů jsou uvedeny v grafu 18. 
A breakdown of the available amounts per scheme is displayed in Figure 18.
1493/1999 (Úř. věst. L 148, 6.6.2008, s. 1). 7 Celkové čisté zvýšení SPS v tomto období činí 3,5 miliardy EUR, protože členské státy mohly použít část dostupných částek později na financování zvláštní podpory podle článku 68 nařízení (ES) č. 
1). 7 The overall net increase of the SPS in this period amounts to 3,5 billion euro, because Member States could use a part of the available amounts at a later stage for the financing of specific support pursuant to Article 68 of Regulation (EC) No 73/2009.
73/2009. 8 Podrobnější přehled lze nalézt v příloze I. 
8 A more detailed overview can be found in Annex I. Amounts available for integration into the SPS by scheme 2010–12 (in million euro) Arable crops area payments Former Article 69 of Reg.
Částky k začlenění do SPS podle režimů v letech 2010–2012 (v milionech EUR) Platby na plochu pro plodiny na orné půdě Dřívější článek 69 nařízení (ES) č. 1782/2003 Prémie na ovce a kozy Porážková prémie na dospělý skot Prémie na krávy bez tržní produkce mléka Rýže Převod z programů podpory pro víno a klučení révy Bramborový škrob Ovoce a zelenina – rajčata Jiné režimy 08 Rozdělení dostupných částek mezi členské státy ukazuje graf 2. 
(EC) No 1782/2003 Sheep and goat premiums Slaughter premium bovine adults Suckler cow premium Rice Transfer from wine support programmes and grubbing up of vines Potato starch Fruit and vegetables — tomatoes Other schemes 08 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 1 527 29 1 241 237 209 180 180 156 152 1 081 The available amounts are divided between Member States as shown in Figure 2.
Úvod 10 Rozdělení podpory k začlenění do SPS podle členských států v letech 2010–2012 ostatní členské státy 8 % Nizozemsko 4 % Řecko 4 % Itálie 12 % Vnitrostátní stropy a vnitrostátní rezervy 09 Stejně jako všechny přímé platby i výdaje na SPS jsou omezeny ročním rozpočtovým stropem pro každý člen‐ ský stát. 
Figure 1 Introduction 10 Distribution of support available for integration by Member State 2010–12 Other MS 8 % Netherlands 4 % Greece 4 % Italy 12 % National ceilings and national reserves 09 Like all direct payments, SPS expend‐ iture is limited to an annual budgetary ceiling per Member State.
Stropy by měly sloužit k tomu, aby celkový objem platebních náro‐ ků nepřekročil současná rozpočtová omezení9. 
The ceilings should ensure that the total level of payment entitlements does not exceed current budgetary constraints9.
10 Podle pravidel pro začleňování podpo‐ ry vázané na produkci do SPS mohou členské státy přiznat platební nároky zemědělcům nebo zvýšit hodnotu stávajících platebních nároků, přičemž musí dodržet stropy stanovené pro jednotlivá odvětví. 
10 Under the arrangements for the integration of coupled support into the SPS, Member States may allocate payment entitlements to farmers or increase the value of existing payment entitlements while respecting the sector‐specific ceilings.
Celková hodnota všech platebních nároků přiznaných zemědělcům v daném členském státě nesmí překročit vnitrostátní rozpočto‐ vý strop pro SPS. 
The total value of all payment entitlements allocated to farmers in a given Member State must not exceed the national budget‐ ary ceiling for the SPS.
Francie 42 % Španělsko 30 % 11 Každý platební nárok opravňuje ze‐ mědělce k získání částky podpory SPS v něm stanovené, pokud spolu s ním vykáže hektar způsobilé zemědělské půdy. 
France 42 % Spain 30 % 11 Each payment entitlement, when declared together with a hectare of eligible agricultural land, gives the holder the right to the amount of SPS aid stated in that entitlement.
To se nazývá „aktivace“. 
This is called ‘activation’.
Ve větši‐ ně členských států, které SPS zavedly, více než 95 % hodnoty platebních nároků přiznaných zemědělcům vede k vyplacení podpory SPS. 
For almost all Member States that have introduced the SPS, more than 95 % of the value of payment entitlements allocated to farmers gives rise to the payment of SPS aid.
9 Rozpočtové stropy se vztahují na kalendářní rok n, v němž mají zemědělci předložit roční jednotné žádosti o platbu podpory. 
9 The budgetary ceilings apply to calendar year n when farmers have to submit their annual single applications for payment of support.