natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ta se však ukázala jako příliš ambiciózní, protože se zaměřovala na velký počet cílů, aniž by stanovila harmonogram opatření nebo jasnou institucionální strukturu pro jejich plnění. 
However, the latter turned out to be overambitious, since it targeted a large number of objectives without providing a time-bound action plan or a clear institutional set-up for implementation.
25 Zkoumali jsme také východiska pro stanovení rozpočtů na programy odvětvové rozpočtové podpory. 
25 We also examined the basis for setting budgets for SBS programmes.
Podle pokynů pro rozpočtovou podporu zveřejněných v roce 2012 musejí být tyto rozpočty založeny na řadě kritérií, jako jsou potřeby v oblasti financování partnerské země a její závazek přidělit rozpočtové zdroje v souladu s její národní strategií. 
According to the budget support guidelines published in 2012, these must be based on a number of criteria, such as the financing needs of the partner country and its commitment to allocating budget resources in line with its national strategy.
Mezi další kritéria patří účinnost, optimální využití prostředků a dopad rozpočtové podpory při dosahování cílů, přehledy minulých úhrad a absorpční kapacita pro platby, nakolik účinně bylo pomocí rozpočtové podpory dosaženo dohodnutých cílů a orientace rozvojové strategie na výsledky. 
Other criteria included the effectiveness, value for money and impact of budget support in achieving objectives, the track record and absorption capacity of past disbursements, how effectively agreed objectives were achieved with budget support and the result orientation of the development strategy.
26 Z naší prověrky vybraných programů nebylo dostatečně zřejmé, jak byly rozpočty stanoveny. 
26 From our review of the selected programmes, it was insufficiently clear how budgets had been determined.
Odvětvová rozpočtová podpora na reformy politiky veřejných financí byla prvním programem v auditním vzorku, který se řídil novou metodikou. 
The SBS for public finance policy reforms was the first programme in the audit sample to be set up according to the new methodology.
Žádné komplexní posouzení kritérií uvedených v bodě 25 však u ní neproběhlo. 
However, no comprehensive assessment of the criteria listed in paragraph 25 had been carried out.
17 Více podrobností viz Pokyny pro rozpočtovou podporu, příloha 3: posouzení způsobilosti veřejné politiky, 3.2. 
17 For more details, cf.
Připomínky 16 27 I když se pokyny nevztahovaly na programy odvětvové rozpočtové podpory vypracované před rokem 2012, v případě strategie reformy soudnictví bylo provedeno předběžné posouzení finančních potřeb. 
Policy Financing. Observations 16 27 Even though the guidelines did not apply to SBS programmes designed before 2012, a prior assessment of financing needs had been carried out for the justice sector reform strategy.
Nepřineslo však žádné spolehlivé informace, protože původně odhadovaná částka 124 milionů EUR byla po dvou letech provádění reformy snížena na polovinu18. 
However, it did not provide reliable information, since the initial estimate of 124 million euros was halved after 2 years of implementation18.
Nové posouzení finančních potřeb bylo zahájeno v rámci projektu technické pomoci financovaného EU v roce 2015 (viz bod 61). 
A reassessment of financing needs started with the support of an EU-funded technical assistance project in 2015 (see paragraph 61).
U ostatních tří programů odvětvové rozpočtové podpory jsme nenašli žádné doklady, že by posouzení finančních potřeb proběhlo. 
For the other three SBS programmes, there was no evidence of an assessment of financing needs.
28 Pokud jde o postup stanovení rozpočtu, zjistili jsme také, že plánovaný rozpočet se v přípravné fázi lišil, aniž by pro to existovalo jasné odůvodnění. 
28 Also, regarding the budget-setting procedure, we saw that the planned budget varied in the preparation phase, without a clear justification.
Pro rozpočtovou podporu na oblast soudnictví, která činila 58,2 milionu EUR, doporučovalo externí posouzení, jež proběhlo ještě před vypracováním programu, rozpočet 40 milionů EUR. 
For the justice SBS, whose budget was 58.2 million euros, an external assessment carried out prior to designing the programme had suggested 40 million euros.
Dostatečně nebyly uplatněny podmínky pro úhradu splátek 29 Systém monitorování výkonnosti a kritéria pro vyplacení podpory jsou základem rozpočtové podpory a tvoří rámec podmíněnosti. 
Conditionality was not sufficiently exploited 29 The performance monitoring system and disbursement criteria are at the heart of budget support, providing the framework for conditionality.
Variabilní splátky závisí na pokroku při plnění zvláštních podmínek: motivují k lepší výkonnosti, protože částečná výkonnost znamená jen částečnou platbu. 
Variable tranches are linked to progress against specific conditions: they create incentives for improved performance because partial performance is matched with partial payment.
Posuzovali jsme, zda podmínky pro úhradu splátek byly náležitou motivací k uskutečňování reforem. 
We assessed whether the conditions for tranche disbursement provided meaningful incentives for reform.
Dále jsme zjišťovali, zda úhrady důsledně vycházely z plnění těchto podmínek. 
We also examined whether disbursements were consistently based on the fulfilment of these conditions.
Některé zvláštní podmínky pro úhradu splátek byly splněny v období mezi jednáním o programu a začátkem odvětvové rozpočtové podpory nebo nebyly přímo měřitelné 30 Smlouvy v auditním vzorku obsahovaly zvláštní podmínky, které od moldavských orgánů vyžadovaly jen omezená opatření nebo které byly splněny v době mezi jednáním o programu a začátkem odvětvové rozpočtové podpory (viz rámeček 3). 
Some specific conditions for tranches were fulfilled between programme negotiation and the start of the SBS or were not directly measurable 30 The contracts in the audit sample included specific conditions that required limited action by the Moldovan authorities or were fulfilled between programme negotiation and the start of the SBS (see Box 3).
Nejsou-li cíle dostatečně náročné, snižují motivační účinek. 
Targets that are insufficiently challenging reduce the incentive effect.
Pokud mezi podmínkami figurují opatření, která proběhla ještě před zahájením programu, představuje to riziko, že tato opatření by se zcela nebo částečně realizovala i bez poskytnuté podpory. 
There is a risk linked to the inclusion of measures, which were fulfilled prior to the start of the programme, since it is possible that they would have been wholly or partly undertaken without the aid.
18 Plán opatření (rozhodnutí parlamentu č. 
18 The action plan (Parliament Decision No 6, 16 February 2012, p.
6 z 16. února 2012, s. 168) počítá na provádění strategie pro reformu soudnictví s částkou 1 989 milionů moldavských leu (124 milionů EUR, 2012). 
168) provides for 1 989 million Moldovan leus (124 million euros, 2012) for the implementation of the JSRS.
Výroční zpráva za rok 2014 odhaduje tuto částku na 1 034 milionů leu (50 milionů EUR, 2014). 
The 2014 Annual Report estimates 1 034 million leus (50 million euros, 2014).
Připomínky 17 Příklady zvláštních podmínek Příklad 1 – Některé zvláštní podmínky vyžadovaly ze strany moldavských orgánů jen omezená opatření Jednou z podmínek odvětvové rozpočtové podpory na reformy politiky veřejných financí, která začala v roce 2014, je zveřejňování pololetních zpráv o plnění rozpočtu. 
Observations 17 Examples of specific conditions Example 1 — Some specific conditions required limited action by the Moldovan authorities One condition of the PFPRs SBS, which started in 2014, provides for the publication of mid-year reports on the implementation of the budget.
Moldavsko již několik let zveřejňuje o plnění svého rozpočtu měsíční zprávy. 
Moldova had already been publishing monthly reports on the implementation of its budget for several years.
Příklad 2 – Některé zvláštní podmínky byly splněny již v období mezi jednáním o programu a zahájením odvětvové rozpočtové podpory Dohoda o financování odvětvové rozpočtové podpory pro zdravotnictví byla podepsána v roce 2009. 
Example 2 — Some specific conditions were already fulfilled between the programme negotiation and the start of the SBS The financing agreement for the health SBS was signed in 2009.
První variabilní splátka ve výši 13,4 milionu EUR byla vyplacena po posouzení 53 ukazatelů, z nichž se 22 vztahovalo na opatření uskutečněná v roce 2008, tedy po té, co proběhla jednání o programu. 
The first variable tranche of 13.4 million euros was disbursed after an assessment of 53 indicators, 22 of which concerned measures taken in 2008, after the programme negotiation took place.
Odvětvová rozpočtová podpora v oblasti soudnictví byla zahájena v červnu 2013. 
The justice SBS started in June 2013.
Tři podmínky pro její vy-placení, týkající se modernizace odvolacího systému, úpravy trestního řízení a omezení imunity soudců, byly plně nebo částečně splněny formou zákonů přijatých mezi dubnem a červnem 2012, rovněž po jednáních o programu. 
Three disbursement conditions - concerning the modernisation of the appeal system, the amendment to criminal procedure and the reduction of the immunities of judges - were fully or partially met with laws adopted between April and July 2012, after the programme negotiation took place.
31 Tyto čtyři smlouvy obsahovaly zvláštní podmínky, které nebyly jednoznačně měřitelné. 
31 The four contracts contained specific conditions that were not unambiguously measurable.
Například zvláštní podmínky odvětvové rozpočtové podpory pro soudnictví bylo nutné po vyplacení první variabilní splátky dále vysvětlit, protože se nepodařilo shodnout na tom, co přesně znamenají19. 
For instance, the specific conditions for the justice SBS needed to be further explained after the disbursement of the first variable tranche, due to difficulties in agreeing on what they meant19.
Odvětvová rozpočtová podpora určená pro reformy politiky veřejných financí má stanoveny zvláštní podmínky, ale nemá žádné samostatné ukazatele a ne všechny zvláštní podmínky jsou přímo měřitelné. 
Furthermore, the PFPRs SBS has specific conditions, but no separate indicators and not all specific conditions are directly measurable.
Také pokud jde o rozpočtovou podporu pro zdravotnictví, přibližně polovina ukazatelů byla příliš neurčitá20. 
For the health SBS, about half the indicators were too vague20.
Rovněž rozpočtová podpora pro vodohospodářství zahrnovala neověřitelné, souhrnné nebo nejasné ukazatele. 
The water SBS also included unverifiable, aggregated or unclear indicators.
Podmínky se ne vždy uplatňovaly jednotně tak, aby podpořily provádění reformy 32 Pokyny Komise pro rozpočtovou podporu uvádějí, že splátky by se měly vyplácet, pouze pokud byly splněny příslušné zvláštní podmínky a ukazatele výkonnosti. 
Conditions were not always applied consistently to encourage reform 32 The Commission’s budget support guidelines state that tranches should only be disbursed when the relevant specific conditions and performance indicators have been fulfilled.
Na příklady nejednotného uplatňování podmíněnosti jsme narazili u tří ze čtyř kontrolovaných programů21. 
We saw examples of an inconsistent use of conditionality for three of the four programmes audited21.
Jak je vidět v rámečku 4, odvětvová rozpočtová podpora pro zdravotnictví byla vyplacena, přestože podmínky splněny nebyly. 
As shown in Box 4, for the health SBS, funds were still disbursed even when the conditions had not been fulfilled.
Pokud jde o příslušné tři programy odvětvové rozpočtové podpory určené pro zdravotnictví, soudnictví a vodohospodářství, u řady podmínek mohlo být hodnocení souladu přísnější. 
Also, for the three SBS programmes on health, justice and water, the assessment of the compliance with the conditions could have been more stringent for a number of conditions.
19 Bylo nutné vypracovat vysvětlující tabulky v rámci projektu technické pomoci financovaného EU (viz bod 61) a projednat je v pracovní skupině, která monitoruje odvětvovou rozpočtovou podporu. 
19 Explanatory tables had to be prepared, with the support of an EU-funded technical assistance project (see paragraph 61), and discussed in the working group that monitors the SBS.
20 Příkladem jsou ukazatele jako „optimalizace struktury primární zdravotní péče“, „analýza možností pro podporu soukromých investic do zdravotnického systému“ nebo „další zlepšování strategického plánování v sektoru zdravotnictví na základě střednědobého výdajového rámce“. 
20 Examples are indicators such as ‘Optimisation of the primary health care structure’, ‘Analysis of options for encouraging of private investments into health care system’ or ‘Continuation of improvement of strategic planning in health care sector based on the MTEF’.
21 V době auditu nebyl ještě posouzen soulad se zvláštními podmínkami programu rozpočtové podpory pro reformu politiky veřejných financí, jehož posouzení bylo zahájeno teprve koncem roku 2014. 
21 At the time of the audit, the compliance with the specific conditions had not yet been assessed for the budget support programme on public finance policy reforms, which had only started at the end of 2014.
Připomínky 18 Finanční prostředky byly vyplaceny, přestože nebyly dodrženy zvláštní podmínky a ukazatele výkonnosti Příklad 1 – Vyplatila se vyšší částka, než kolik se doporučovalo v externí hodnoticí zprávě Rozhodnutí o vyplacení odvětvové rozpočtové podpory vycházela z externí hodnotící zprávy, která se zabývala plněním zvláštních podmínek pro vyplacení prostředků. 
Observations 18 Funds were disbursed, even when specific conditions and performance indicators were not fulfilled Example 1 — More funds were disbursed than recommended in the external evaluation report Disbursement decisions for SBS funds were based on an external evaluation report, which examined the fulfilment of the specific conditions attached to disbursement.
Výplata prostředků odvětvové rozpočtové podpory pro zdravotnictví se odchýlila od doporučení externího hodnocení u dvou ze tří variabilních splátek. 
Disbursements under the health SBS deviated from the recommendations made by the external evaluation report for two variable tranches out of three.
Druhá variabilní splátka, uhrazená v roce 2011, činila 13,6 milionu EUR, což je o 9 % více než 12,5 milionu EUR doporučených na základě posouzení 28 podmínek. 
In 2011, the second variable tranche totalled 13.6 million euros, 9 % higher than the 12.5 million euros recommended, based on the assessment of 28 conditions.
Třetí splátka (4,1 milionu EUR) z roku 2012 byla o 11 % vyšší (po-souzeno bylo devět podmínek). 
The third tranche (4.1 million euros), in 2012, was 11 % higher (9 conditions assessed).
Rozdíl z větší části souvisel s vyplacením prostředků, které byly přerozděleny z technické pomoci v rámci odvětvové rozpočtové podpory na rozpočtovou podporu, která nebyla spojena s žádnými novými činnostmi ani podmínkami. 
Most of the difference came from the disbursement of funds reallocated from SBS technical assistance to budget support, which was not associated with any new activities or conditions.
Příklad 2 – Splátky byly provedeny na základě málo přísného hodnocení souladu s podmínkami Jedna podmínka pro odvětvovou rozpočtovou podporu v oblasti vodohospodářství vyžadovala, aby bylo z vnitrostátního rozpočtu vyčleněno na služby v oblasti pitné vody a odpadních vod alespoň 600 milionů moldavských leu. 
Example 2 — Disbursements were made after an insufficiently stringent assessment of compliance with conditions One condition of the water SBS required at least 600 million Moldovan leus to be allocated in the national budget for the water and wastewater sectors.
V roce 2012 dosáhly příděly na toto odvětví 252 milionů leu (42 % z 600 milionů leu), což je podstatně méně než uvedená minimální hranice. 
In 2012, allocations amounted to 252 million leus (42 % of 600 million leus), falling significantly short of the minimum threshold.
Přesto byla tato podmínka vyhodnocena jako částečně splněná a 42 % prostředků s ní svázaných bylo vyplaceno. 
The condition was nevertheless assessed as having been partially met and 42 % of the funds attached to it were disbursed.
Odvětvová rozpočtová podpora pro zdravotnictví obsahovala podmínku, že veřejné výdaje ve zdravotnictví, upravené o inflaci, se nemají snižovat. 
Another condition of the health SBS required that public expenditure for the health care sector, adjusted to inflation, should not decrease.
V roce 2010 zdravotnický rozpočet Moldavska ve srovnání s rokem 2009 nominálně stoupl o 5 %. 
In 2010, Moldova’s health budget increased by 5 % compared to 2009, in nominal terms.
Vzhledem k 9% míře inflace za rok 2010 však upravené výdaje zdravotnického sektoru ve srovnání s předchozím rokem ve skutečnosti klesly. 
However, considering an inflation level of 9 % for 2010, adjusted health sector expenditure actually decreased compared to the previous year.
Přesto byla daná podmínka považována za splněnou. 
Nevertheless, the condition was considered to have been met.
33 Podle pokynů Komise pro rozpočtovou podporu je přesunutí nevyplacených prostředků do pozdějších splátek spojeno s rizikem, že původní motivační účinek podmínek se sníží. 
33 According to the Commission’s budget support guidelines, the reprogramming of undisbursed funds in later tranches risks reducing the initial incentive effect of conditions.
Odvětvová rozpočtová podpora pro zdravotnictví však zahrnovala poslední splátku, kterou byl vyplacen zůstatek neuhrazených prostředků, jež zbyly ze splátek předešlých. 
However, the health SBS included a last tranche to regroup the balance of undisbursed funds remaining from previous tranches.
34 Odvětvová rozpočtová podpora pro vodohospodářství při zahájení programu v roce 2009 nepočítala s poslední splátkou, kterou by se vyplatily zbývající prostředky. 
34 The water SBS, at the start of the programme in 2009, did not envisage a last tranche for remaining funds.
Přesto byla později s blížícím se podpisem dohody o přidružení / zóně volného obchodu v roce 2014 vytvořena dodatečná splátka 6,1 milionu EUR. 
Nevertheless, an additional tranche of 6.1 million euros was created later on, in the run-up to the signing of the association agreement/free trade area in 2014.
V souladu s celkovými cíli odvětvové rozpočtové podpory pro vodohospodářství byly definovány nové podmínky, což umožnilo vyplatit 4,9 milionu EUR zbývajících prostředků, které nebyly uhrazeny dříve kvůli nedodržení podmínek pro předchozí splátky. 
New conditions were identified, in line with the overall objectives of the water SBS, enabling the disbursement of 4.9 million euros out of the funds left over, due to non-compliance with the conditions attached to previous tranches.
Připomínky 19 Vyplacení dodatečných prostředků v rámci pobídkového přístupu nemělo náležité opodstatnění 35 V roce 2012 Komise zavedla zásadu „více peněz za větší pokrok“, podle níž se v rámci pobídkového přístupu poskytují partnerské zemi dodatečné prostředky jako odměna za pokrok, jehož tato země dosáhla na cestě k demokracii. 
Observations 19 Additional incentive‐based funds were not well justified 35 In 2012, the Commission introduced the principle of ‘more for more’, which provides for additional incentive-based funds to reward partner countries’ progress towards democracy.
U tohoto systému mají dodatečné příděly pro danou zemi záviset na postupu jejího reformního procesu, který se hodnotí ve zprávě o pokroku evropské politiky sousedství, v souladu s mezinárodně uznávanými standardy a referenčními hodnotami22. 
Under this scheme, additional country allocations are meant to depend on progress in the reform process, as assessed in the ENP progress report, and in accordance with internationally recognised standards and benchmarks22.
36 Moldavsko tímto způsobem získalo za období 2012–2014 celkem 93 milionů EUR, včetně 28 milionů EUR v roce 2012 a 35 milionů EUR v roce 2013 prostřednictvím programu integrace a spolupráce v rámci Východního partnerství a 30 milionů EUR v rámci zastřešujícího programu ENI v roce 201423. 
36 In total, Moldova received 93 million euros in this way for the years 2012 to 2014, including 28 and 35 million euros through the eastern partnership integration and cooperation programme, in 2012 and 2013 respectively, and 30 million euros under the ENI umbrella programme in 201423.
Tyto prostředky byly přiděleny zejména na nové nebo probíhající programy odvětvové rozpočtové podpory. 
These funds were mainly allocated to new or ongoing SBS programmes.
37 Podle výsledků naší dokumentární prověrky nemělo poskytnutí dodatečných prostředků Moldavsku jasné opodstatnění. 
37 On the basis of our documentary review, the rationale for awarding additional funds to Moldova was not clear.
Zprávy o pokroku evropské politiky sousedství neprokazují, že se Moldavsko více posunulo směrem k demokracii. 
The ENP progress reports do not demonstrate that Moldova has made progress towards democracy.
Podle zprávy za rok 2013 prošlo Moldavsko v první polovině roku svou nejhlubší politickou krizí posledních let24, označovanou za institucionální rozpad25, která trvale poškodila věrohodnost demokratických institucí v Moldavsku26. 
According to the 2013 report, in the first half of the year, ‘Moldova went through its deepest political crisis in years’24, described as an ‘institutional meltdown’25 which did ‘lasting harm to the credibility of Moldova’s democratic institutions’26.
Málo známek pokroku v odvětvích, do nichž směřovala odvětvová rozpočtová podpora 38 V co největší možné míře jsme na základě dostupných ukazatelů a zpráv posuzovali, zda programy odvětvové rozpočtové podpory přispěly k pokroku ve čtyřech kontrolovaných odvětvích, jimiž bylo soudnictví, oblast veřejných financí, zdravotnictví a vodohospodářství. 
There was only limited evidence of progress in the sectors targeted by SBS 38 As far as possible, we assessed whether the SBS programmes had contributed towards progress in the four sectors audited, justice, public finance, health and water, on the basis of available indicators and reports.
Organizace OECD navrhuje při hodnocení rozpočtové podpory postupovat ve třech etapách: i) tou první je posouzení vstupů, přímých výstupů a nepřímých výstupů rozpočtové podpory, ii) druhou je posouzení efektů a dopadu politik, strategií a výdajových opatření vlády a iii) třetí etapa spočívá v určení, nakolik rozpočtová podpora přispěla k vládním politikám, strategiím a výdajovým opatřením, které mají efekty a dopad zjištěný ve druhé etapě, a to sloučením a porovnáním výsledků v první a druhé etapě27. 
In evaluating budget support, the OECD suggests a three step approach, ‘whereby: (i) Step One encompasses the assessment of the inputs, direct outputs and induced outputs of budget support [...]; (ii) Step Two encompasses the assessment of the outcomes and impact of the government’s policies, strategies and spending actions [...]; and (iii) Step Three entails an exploration of the contribution of budget support to the government’s policies, strategies and spending actions, which have produced the outcomes and impact identified in Step Two, to be carried out by combining and comparing the results of Steps One and Two’27.
22 Hlavními kritérii pro posouzení pokroku jsou demokratické a věrohodné volby, svoboda sdružování, projevu a shromažďování, svoboda tisku a médií, právní stát s nezávislým soudnictvím a právo na spravedlivý soudní proces, boj proti korupci, reforma v oblasti bezpečnosti a vymáhání práva, demokratická kontrola nad ozbrojenými silami a dodržování dalších lidských práv (příloha k prováděcímu rozhodnutí Komise C(2012) 4170 ze dne 26.6.2012.) 
22 The main criteria for assessing progress are democratic and credible elections, freedom of association, expression and assembly, free press and media, the rule of law administered by an independent judiciary and the right to a fair trial, the fight against corruption, the reform of security and law enforcement, democratic control over the armed forces and respect for other human rights. (Annex to Commission Implementing Decision C(2012)4170 of 26.6.2012.)