natgillin/translations-raw huggingface dataset:
To zahrnovalo systematické řešení této otázky na vysoké úrovni s moldavskými orgány, únorové rozhodnutí Řídícího výboru pro finanční pomoc zvýšit rizikový profil Moldavska vedoucí k zesílené kontrole všech transakcí rozpočtové podpory a pokyny pro delegaci EU, aby zintenzivnila sledování rizik. 
This included: systematically taking up the issue at high level with the Moldovan authorities; a decision in the Financial Assistance Steering Committee of February to increase the risk rating of Moldova leading to enhanced scrutiny on any Budget Support transaction; instructions to the EU Delegation to enhance monitoring of risks.
Dalším důsledkem bylo značné snížení podílu rozpočtové podpory programované na rok 2015 ve srovnání s předchozími roky. 
Furthermore this led to a significantly reduced share of budget support programmed in 2015, compared to the previous years.
Od června 2015 po uvalení nucené správy na tři velké banky nebyl zaznamenán zásadní pokrok v trestním vyšetřování bankovních podvodů, nebyla vypracována žádná sanační strategie a mise MMF plánovaná na polovinu června musela být z důvodu odstoupení předsedy vlády zrušena. 
From June 2015 after three major banks had been put under state controlled administration, no major progress had been observed in criminal investigations in the banking frauds, no recovery strategy had been prepared, and an IMF mission planned for mid-June had to be cancelled due to the Prime Minister’s resignation.
To vyvolalo nyní již veřejnou reakci Komise z července 2015 zdůrazňující, že platby rozpočtové podpory byly pozastaveny, dokud nebude dosaženo dohody mezi Mezinárodním měnovým fondem (MMF) a Moldavskem. 
This triggered the Commission’s now public response of July 2015 underlining that Budget Support disbursement was on hold pending an agreement between the International Monetary Fund (IMF) and Moldova.
Kromě toho by mělo být zřejmé, že miliarda USD, kterou moldavské banky ztratily, představovala peníze vkladatelů – především moldavských – a nikoli, pokud je Komisi známo, peníze daňových poplatníků EU. 
Moreover it should be clear that the billion USD lost in the three Moldovan banks consists of depositor money - mainly Moldovan - and not, as far as the Commission is aware of, EU taxpayers' money.
Odpovědi Komise a ESVČ 43 Rámeček 1 – Základní informace o bankovní krizi v Moldavsku Komise při všech možných příležitostech a ve všech příslušných institucionálních strukturách vyzývala moldavské orgány, aby ztrátu finančních prostředků vyšetřily a podnikly kroky nezbytné pro jejich navrácení. 
Replies of the Commission and the EEAS 43 Box 1 ‐ Background information to Moldova’s banking crisis The Commission has urged the Moldovan authorities on all possible occasions and in all relevant institutional settings to investigate the lost funds and take the necessary steps to recovery.
Postoj EU byl potvrzen v závěrech Rady z února 2016, které konkrétně uvádějí, že by se mělo pokračovat v úsilí o navrácení prostředků, které tudíž nelze považovat za definitivně ztracené. 
The EU position was confirmed in the February 2016 Council Conclusions, namely that efforts should continue to recover the funds which therefore cannot be deemed as definitively lost.
V době auditu – a za podpory mezinárodních partnerů – moldavská vláda zavádí mechanismus náhrady pro zpětné získání maximální hodnoty všech zpronevěřených aktiv. 
At the time of the audit - and with the support of international partners - the Government of Moldova is putting in place a recovery mechanism for recuperating the maximum value of all misused assets.
20 Komise poukazuje na to, že k vyplacení prostředků v prosinci 2014 přistoupila po projednání na schůzi Řídícího výboru pro rozpočtovou podporu, která se zabývala politickými a makroekonomickými riziky spjatými se situací země; celkový závěr byl nakonec schválit nevyřízené platby s tím, že formy pomoci budou přezkoumány a budou přijata opatření ke zmírnění rizik, k čemuž v následujících týdnech a měsících skutečně došlo, jak je popsáno výše. 
20 The Commisson points out that it made disbursements in December 2014 following discussion at a meeting of its Budget Support Steering Committee that discussed the political and macroeconomic risks inherent to the country situation; on balance, its overall conclusion was to approve the pending disbursements, with the understanding that aid modalities would be reviewed and risk mitigation measures would be taken, which indeed took place in the following weeks and months as described above.
22 Komise zdůrazňuje, že podpora v oblasti soudnictví i veřejného financování byla zakotvena ve vnitrostátních strategiích a nad jejich rámec šla v přesně vymezených případech, jak je vysvětleno níže. 
22 The Commission emphasises that both the Justice and public finance support were each anchored into national strategies while going beyond these in well defined cases explained below.
Tento ambiciózní přístup je rovněž v souladu s očekáváním Komise, že bude prostřednictvím podmíněnosti dosaženo maximálního efektu s cílem prosazovat reformy (viz odpovědi Komise na body 29 až 34). 
This ambitious approach is also coherent with the Commission’s expectation to see maximum leverage being achieved through conditionality to advance reforms (see Commission replies to paragraphs 29-34).
Rámeček 2 – Zvláštní podmínky nebyly dostatečně sladěny s národní strategií: odvětvová rozpočtová podpora určená na reformy politiky veřejných financí Komise zdůrazňuje, že odvětvová rozpočtová podpora pro oblast veřejných financí jde nad rámec užší strategie pro řízení veřejných financí a podporuje národní rozvojovou strategii Moldavsko 2020, jakož i cíle reformy řízení veřejných financí. 
Box 2 ‐ Specific conditions were not sufficiently aligned with a national strategy: the SBS for public finance policy reforms The Commission emphasises that the SBS on public finance goes beyond the narrower PFM strategy and supports the national development strategy Moldova 2020 as well as the public finance management reform objectives.
Odvětvová rozpočtová podpora na reformy politiky veřejných financí nespočívá pouze na prvcích vnitrostátní strategie pro řízení veřejných financí, ale strategičtěji na rozvoji politik odpovědného veřejného financování zaměřených na transparentní a spolehlivé provádění moldavské národní rozvojové strategie. 
The SBS for public finance policy reforms relies not only on a national strategy for Public Finance Management aspects, but more strategically on developing accountable public finance policies aimed to a transparent and reliable implementation of Moldova’s national development strategy.
To bylo doloženo v průběhu přezkumu kvality, který vedl ke konečnému přijetí programu rozpočtové podpory na reformy politiky veřejných financí. 
This was documented during the quality review process leading to the final adoption of the PFPR BS programme.
Jak je vysvětleno výše, odvětvová rozpočtová podpora je zakotvena v obecnějším strategickém dokumentu a v přesně vymezených případech vysvětlených níže se používají další strategické cíle obsažené jinde. 
As explained above the SBS is anchored in a broader strategic document and in well defined cases explained below further strategic goals enshrined elsewhere would be used.
Komise očekává, že bude prostřednictvím podmíněnosti dosaženo maximálního efektu s cílem prosazovat reformy (viz odpovědi Komise na body 29 až 34). 
The Commission’s expectation is to see maximum leverage being achieved through conditionality to advance reforms (see Commission replies to paragraphs 29-34).
Vytvoření fiskální rady vychází z článku 47 dohody o přidružení mezi EU a Moldavskem a z běžných postupů v několika členských státech EU, jakož i z jednotného rámce podpory. 
The creation of a Fiscal Council is based on Article 47 of the EU-Moldova Association Agreement and on common practice in several EU Member States, as well as the Single Support Framework.
Kromě toho zde zmíněná očekávání odrážejí osvědčené mezinárodní postupy v oblasti řízení veřejných financí. 
In addition, the expectations mentioned here reflect good international practice in public financial management.
Moldavsko, vzhledem k úrovni svého rozvoje, musí pokročit v oblasti fiskální kázně, střednědobého rozpočtového plánování a větší transparentnosti. 
Moldova, given its level of development, has to move forward in terms of fiscal discipline, medium-term budgeting and more transparency.
Odpovědi Komise a ESVČ 44 23 Komise se domnívá, že odhlédneme-li od formální korespondence, skladba politik odvětvové rozpočtové podpory pro soudnictví je ve své podstatě v souladu se strategií země pro reformu soudnictví 2011–2016. 
Replies of the Commission and the EEAS 44 23 The Commission considers that, beyond the formal correspondence, in substance the Policy Matrix of the SBS Justice is aligned with the country Justice Sector Reform Strategy 2011-2016.
Významnou výjimku představuje jedna z hlavních podmínek týkající se vypracování, předložení a přijetí zákona o ratifikaci protokolu č. 12 k Evropské úmluvě o lidských právech. 
A significant exception is one major condition regarding the drafting, submission and adoption of the law on ratification of protocol 12 to the European Convention of Human Rights.
Jejím cílem bylo vyřešit důležitou otázkou a také dosáhnout souladu s novými směry pro rozpočtovou podporu. 
This was to address an important concern and also align with the new Budget Support Guidelines.
24 Komise konstatuje, že stanovení nákladů odvětvových strategií není bohužel ještě v mnoha zemích běžné. 
24 The Commission notes that costing sector strategies is unfortunately not very common yet in many countries.
Nejedná se o požadavek na způsobilost jako takový. 
This is not a requirement for eligibility by itself.
Nové směry pro rozpočtovou podporu 2012, které vstoupily v platnost v lednu 2013 (v každém případě až po zřízení odvětvové rozpočtové podpory pro zdravotnictví), v uvedené příloze stanoví rámec pro analýzu, ale rozhodnutí o způsobilosti se zakládá na přítomnosti důvěryhodné a relevantní odvětvové strategie. 
In the referred annex, the new BS 2012 guidelines which entered into force in January 2013 (in any event after the Health SBS would be set up) set out a framework for analysis, but decision on eligibility is based on the presence of a credible and relevant sector strategy.
Ta se posuzuje pomocí mnoha kritérií, přičemž se využívá úsudek. 
This is assessed using many criteria and involves a judgement.
V daném případě byl program odvětvové rozpočtové podpory s cílem zlepšit poskytování veřejné zdravotní péče založen na strategii rozvoje systému zdravotní péče, což je odvětvová strategie zabývající se otázkami, jako je financování zdravotnictví nebo poskytování zdravotnických služeb. 
In the present case, the SBS programme to improve the delivery of public health was based on the Healthcare System Development Strategy which is a sector specific strategy which addresses issues like financing of the health sector or delivery of health services.
Program odvětvové rozpočtové podpory s cílem zlepšit poskytování vodohospodářských služeb však nebyl založen na jasně formulované moldavské strategii reforem. Odvětvová rozpočtová podpora s cílem zlepšit poskytování vodohospodářských služeb byla koncipována tak, aby podpořila národní vodohospodářskou strategii z roku 2007. 
The SBS programme to improve the delivery of water services was however not based on a clearly formulated Moldovan reform strategy.The water SBS was designed to support the national 2007 water strategy.
Ta se ovšem během provádění programu ukázala jako příliš ambiciózní, protože se zaměřovala na velký počet cílů, aniž by stanovila harmonogram opatření nebo jasnou institucionální strukturu pro jejich plnění. 
However, the latter turned out to be overambitious during programme implementation, since it targeted a large number of objectives without providing a time-bound action plan or a clear institutional set-up for implementation.
Byla přijata zmírňující opatření, jako je technická pomoc pro řešení institucionálních otázek. 
Mitigation measures were taken such as a TA to address the institutional issues.’
26 Komise poukazuje na to, že akční dokument obsahuje toto odůvodnění pro stanovení výše podpory: – Pokud jde o kritérium „potřeby financování partnerské země“, ve fázi vytváření programu reformy politiky veřejných financí bylo provedeno posouzení potřeb, které posuzovalo technické a finanční zdroje potřebné pro provedení strategie reformy řízení veřejných financí 2013–2020. 
26 The Commission points out that the action document contains the rationale for determining the amount of support as follows: — On the criterion ‘Financing needs of the partner country’, a Needs Assessment was done at formulation stage of the PFPR programme, assessing technical and financial resources required to implement the PFM Reform Strategy 2013-2020.
Hlavní zjištění jsou shrnuta v konečném akčním dokumentu. 
The main findings are summarized in the final Action document.
Tento akční dokument pro reformu politiky veřejných financí rovněž obsahuje stručnou analýzu kritéria „závazek partnerské země vyčlenit zdroje z vnitrostátního rozpočtu v souladu se strategií rozvoje a cíli“. – Pokud jde o kritérium „orientace na výsledky v rozvojové strategii partnerské země, včetně systému monitorování“, doplňkový dokument k akčnímu dokumentu o politice veřejných financí posuzuje monitorovací systém pro provádění národní rozvojové strategie, který zavedlo státní kancléřství. – Pokud jde o kritérium „výsledky a absorpční kapacita dřívějších plateb a účinnost při plnění dohodnutých cílů operací rozpočtové podpory“, uvádí se konkrétní informace průběžně v platební dokumentaci každého programu rozpočtové podpory (například rozpočtové podpory pro energetiku a ESRA). 
This Action document for PFPR also provides a brief analysis of the criterion on ‘commitment of the partner country to allocate national budget resources in line with development strategy and objectives’. — On the Criterion on ‘Result orientation in the partner country’s development strategy including a monitoring system’ a supplementary document to the Action Document on public policy assesses the monitoring system for the implementation of the National Development strategy put in place by the state Chancellery. — Concerning the criterion on a ‘Track record and absorption capacity of past disbursements and how effectively agreed objectives were achieved with budget support operations’, specific information is constantly reported in the disbursement file of each budget support programme (e.g. ESRA and energy BS).
Odpovědi Komise a ESVČ 45 28 Komise připomíná, že v případě odvětvové rozpočtové podpory pro soudnictví vycházely rozdíly v rozpočtu částečně z rozhodnutí přidat složku ochrany lidských práv. 
Replies of the Commission and the EEAS 45 28 The Commission recalls that in the case of the justice SBS, the budget variation stemmed in part from the decision to add a Human Rights protection component.
30 Komise zdůrazňuje, že rozpočtová podpora jako forma pomoci je komplexní balíček opatření, který zahrnuje financování, budování kapacit, politický dialog a ukazatele výkonnosti. 
30 The Commission emphasises that Budget Support as an aid modality is a comprehensive package of measures including funding, capacity building, policy dialogue and performance indicators.
Rozpočtová podpora je koncipována tak, že dosahuje reformního efektu odměňováním vlastního pokroku vlády, nikoli poskytováním vstupů. 
By construction Budget Support achieves reform leverage by rewarding own progress by government rather than delivering inputs.
Navíc dlouhé programové cykly vyplývající z finančního nařízení a z předpisů o jednotlivých nástrojích znamenají, že vlády jsou si podmínek vědomy dlouho před vlastním podpisem dohody o financování. 
Moreover, the long programme cycles stemming from the financial regulation and from the regulations on the intruments mean that governments are aware of the conditions way before signing the actual financing agreement.
V kontrolovaných případech byla opatření přijata po fázi identifikace programu. 
In the cases audited the measures were taken after the identification phase of the programme.
Rámeček 3 – Příklady zvláštních podmínek Příklad 1 – Některé zvláštní podmínky vyžadovaly ze strany moldavských orgánů jen omezená opatření Komise se nedomnívá, že tato podmínka rozpočtové podpory na reformy politiky veřejných financí byla obzvláště snadno splnitelná. 
Box 3 – Examples of specific conditions Example 1 – Some specific conditions required limited action by the Moldovan authorities The Commission does not consider that this condition of the PFPRs SBS was particularly easy to meet.
Ministerstvo financí nezveřejňovalo pololetní zprávy s nezbytnými agregovanými údaji. 
The Ministry of Finance did not publish mid-year reports with the necessary aggregated data.
Hodnocení veřejných výdajů a finanční odpovědnosti 2011 a 2015 odkazují pouze na měsíční zprávy. 
PEFA 2011 and 2015 refer only to monthly reports.
Pokud jde o rozpočtovou transparentnost a kvalitu zpráv o plnění rozpočtu, Komise správně měla za to, že tato zlepšení jsou důležitá a nezbytná. 
In terms of budget transparency and quality of budget implementation reports, the Commission correctly considered that such improvements were important and necessary.
Příklad 2 – Některé zvláštní podmínky byly splněny již v období mezi jednáním o programu a zahájením odvětvové rozpočtové podpory Komise potvrzuje, že poté, co byla provedena identifikace projektů a již probíhala jejich formulace, příjemci odvětvové rozpočtové podpory pro zdravotnictví podnikli některá opatření, která byla ukazateli požadována. 
Example 2 – Some specific conditions were already fulfilled between the programme negotiation and the start of the SBS The Commission confirms that, after project identification had taken place and project formulation was well underway, the beneficiaries of the Health SBS took some of the measures required by the indicators.
Komise zdůrazňuje, že v případě odvětvové rozpočtové podpory pro soudnictví začal proces identifikace této podpory v červenci 2010, návrh byl následně vypracován v dubnu 2011 a přezkum kvality programu proběhl dne 5. března 2012, tedy před přijetím dotyčných zákonů. 
The Commission underlines that in the case of the Justice SBS, the identification mission for the justice SBS started in July 2010 leading to a draft produced in April 2011, and Quality review of the programme took place on 05 March 2012 that is, before the adoption of the laws.
Z důvodu vnitřních moldavských postupů byla pak dohoda o financování, která vedla k formálnímu zahájení složky rozpočtové podpory, ratifikována dne 25. 
Due to internal Moldovan procedures the financing agreement triggering the formal launch of the Budget Support component was eventually ratified on 25/09/2013.
31 Pokud jde o míru měřitelnosti podmínek odvětvové rozpočtové podpory, Komise zdůrazňuje, že je třeba řešit jak neustále se vyvíjející situaci, tak dlouhé programové cykly vyplývající z finančního nařízení a z předpisů týkajících se jednotlivých nástrojů. 
31 Regarding the extent to which SBS conditions were measurable, the Commission emphasises the need to both address constantly evolving circumstances and the long programme cycles stemming from the financial regulation and from the regulations on the instruments.
Pro odvětvovou rozpočtovou podporu pro soudnictví byla vypracována vysvětlující tabulka s cílem vnést větší jasnost mezi obě strany, delegaci EU a ministerstvo spravedlnosti, přičemž se rozumí, že hodnocení pro vyplacení každé splátky vychází rovněž z externí hodnotící mise. 
For SBS Justice the explanatory table has been prepared in order to bring more clarity between both parties, EU delegation and Ministry of Justice, it being understood that the evaluation for the disbursement of each tranche is also drawn from an external evaluation mission.
Odpovědi Komise a ESVČ 46 32 Komise poukazuje na to, že prostředky byly vyplaceny částečně, pokud bylo zjištěno částečné splnění příslušných kritérií. 
Replies of the Commission and the EEAS 46 32 The Commission points out that funds were partially disbursed where partial fulfilment of relevant criteria was noted.
Vlastní posouzení žádostí o výplatu Komisí může vést k aktualizaci hodnocení splnění podmínek, takže se vyplatí méně nebo více finančních prostředků, než bylo doporučeno v externí hodnotící zprávě. 
The Commission's own assessment of disbursement requests may lead it to update the assessment of the fulfilment of conditions and disburse less, or more funds, than recommended in the external evaluation report.
Rámeček 4 – Finanční prostředky byly vyplaceny, přestože nebyly dodrženy zvláštní podmínky a ukazatele výkonnosti Příklad 1 – Vyplatila se vyšší částka, než kolik se doporučovalo v externí hodnoticí zprávě Komise poukazuje na to, že má odpovědnost přezkoumat doporučení externích hodnotitelů a na základě svého posouzení a vlastních zdrojů informací vyplatit méně nebo více v souladu se smluvními podmínkami. 
Box 4 ‐ Funds were disbursed, even when specific conditions and performance indicators were not fulfilled Example 1 – More funds were disbursed than recommended in the external evaluation report The Commission points out that it has the responsibility to review the recommendations of the external reviewers and, based on its assessment and own sources of information, disburse less or more in line with contract terms.
V případě odvětvové rozpočtové podpory pro zdravotnictví vysvětluje rozdíl mezi odbornými doporučeními a vyplacením druhé splátky Komisí, které odpovídalo platební dokumentaci vypracované delegací v květnu 2012, prodleva mezi analýzou ze strany odborníků a přezkumem ze strany delegace EU. 
In the case of the Health SBS, the time gap between the expert's analysis and the EU Delegation’s review explains the difference between the expert recommendations and the Commission disbursement of the second tranche, which followed the payment dossier prepared by the Delegation in May 2012.
V případě odvětvové rozpočtové podpory pro vodohospodářství byla vláda schopna doložit částečné splnění podmínky týkající se vnitrostátního přidělení rozpočtu pro odvětví vodohospodářství a čištění odpadních vod. 
In the case of the Water SBS, the government was able to present evidence of partial fulfilment of the condition related to national allocation of budget to the water and wastewater sectors.
Komise uznává, že v tomto konkrétním případě mohla být při uplatňování podmínek přísnější, ale nejedná se o systémový problém. Kromě toho je třeba mít na paměti, že Moldavsko má největší podíl veřejných výdajů na zdravotnictví v procentech celkových vládních výdajů mezi všemi zeměmi WHO v evropském regionu. 
The Commission recognises that in this case in particular it could have been more stringent in applying conditions but this is not systemic. Moreover, it is important to keep in mind that Moldova has the largest share of Government expenditures for health as % of total Government expenditures among all WHO European region countries.
Proto by mírné výkyvy tohoto ukazatele v důsledku fiskálního prostoru neměly být vykládány tak, že vláda přikládá odvětví zdravotnictví nízkou prioritu. 
Therefore the slight fluctuations in that indicator as a result of fiscal space should not be interpreted as low priority given by the Government to the health sector.
Rozpočet na zdravotnictví se zvýšil nejen v reálných číslech, jak je doloženo v dokumentech o přezkumu, ale rovněž vzrostl jeho podíl na celkových veřejných výdajích. 
Not only the health care budget increased in real terms as documented in the review documents, it also increased in terms relative to the overall government expenditure.