natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Podpora v rámci SAPS je naproti tomu stanovena jako paušální částka vyplácená za hektar, která se každoročně vypočítá vydělením národního finančního rámce využívanou zemědělskou plochou v daném členském státu; neexistují žádné platební nároky. b) Definice způsobilé zemědělské půdy: dobrý zemědělský stav (GAC) a dobrý zemědělský a environmentální stav (GAEC) V rámci SPS jsou platby poskytovány v souvislosti s jakoukoliv zemědělskou plochou zemědělského podniku, která je využívána pro zemědělskou činnost (která v sobě zahrnuje i povinnost udržovat tuto půdu v dobrém zemědělském a environmentálním stavu). 
By contrast, SAPS aid is determined as a flat rate payment per hectare calculated annually by dividing the national financial envelope by the utilised agricultural area in the Member State concerned and there are no payment entitlements. (b) Definition of eligible agricultural land: GAC and GAEC Under the SPS, payments are made in relation to any agricultural area of a holding that is used for an agricultural activity (which includes maintaining it in GAEC).
Naproti tomu v SAPS je způsobilá zemědělská plocha taková plocha, která je skutečně využívána a která byla v dobrém zemědělském stavu (GAC) k 30. červnu 2003. 
In contrast, under SAPS, the eligible agricultural area is that which is actually utilised and that was in good agricultural condition (GAC) as at 30 June 2003.
Pojem dobrého zemědělského stavu ale nebyl v nařízení nijak dál definován. Prakticky byl využit pouze v době přistoupení jako způsob, jak vyloučit z „využívané zemědělské plochy“ pozemky, které byly k červnu 2003 opuštěné, a zemědělcům zabránit v nárokování podpory na tuto půdu, pokud by ji po tomto datu začali znovu obhospodařovat. 
The concept of GAC was not further defined in the regulation. For all practical purposes it was only used at the time of accession as way of excluding from the UAA parcels that were abandoned as at June 2003 and preventing farmers from claiming aid in relation to such land that they would have brought back into cultivation after that date.
Dobrý zemědělský stav je tedy čistě historický pojem, který – s dvěma níže uvedenými výjimkami – již neslouží žádným praktickým účelům. V případě Bulharska a Rumunska akt o přistoupení nezmiňuje časový limit 30. června 2003. 
It is therefore merely a historical concept which no longer serves any practical purpose with the two exceptions mentioned hereafter.
Zásada „dobrého zemědělského stavu“ tak musí být v principu dodržena každoročně. 
In the cases of Bulgaria and Romania, the Act of Accession did not mention the 30 June 2003 time limit and, in principle, GAC must be observed each year.
Normy pro dobrý zemědělský stav byly definovány pouze v Bulharsku. 
GAC standards have been defined only in Bulgaria.
V Rumunsku orgány dobrý zemědělský stav nedefinovaly a důsledku toho nedošlo k vyloučení nevyužívaných ploch ze zemědělských ploch. 
In Romania, the authorities did not define GAC with the consequence that unutilised areas were not excluded from the agricultural area.
Z praktického hlediska je nyní nejdůležitějším pojmem dobrý zemědělský a environmentální stav (GAEC), neboť zemědělci musí, aby byli oprávněni získat plnou platbu podpory (ať již v rámci SPS nebo SAPS), dodržovat povinnosti s ním související. Zvláštní zpráva č. 16/2012 – Účelnost režimu jednotné platby na plochu jako přechodného systému na podporu zemědělců v nových členských státech 
For all practical purposes, GAEC is now the pertinent concept as farmers must respect GAEC obligations in order to be entitled to the full payment of either SPS or SAPS aid. Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
PŘÍLOHA II 37 Zvláštní zpráva č. 16/2012 – Účelnost režimu jednotné platby na plochu jako přechodného systému na podporu zemědělců v nových členských státech SOUHRNNÁ VÝŠE PODPORY SAPS VYPLACENÁ V ROZPOČTOVÝCH ROCÍCH 2005–2011 Rozpočtový rok Bulharsko Česká Estonsko Kypr Lotyšsko republika Litva Maďarsko Polsko Rumunsko Slovensko CELKEM 2005 0,0 2006 0,0 2007 0,0 2008 166,3 2009 208,5 2010 272,1 2011 289,7 212,4 21,2 7,9 25,1 255,5 27,8 13,6 38,4 309,6 35,1 16,9 48,4 354,7 40,5 19,4 55,5 437,3 50,6 24,6 69,5 517,0 60,6 28,7 83,6 580,6 70,5 29,9 95,1 81,8 103,3 128,2 146,3 183,5 220,1 261,1 316,0 373,4 445,4 508,3 639,4 771,1 831,7 702,0 807,1 977,3 1 123,9 1 401,6 1 671,6 1 962,5 0,0 0,0 0,0 420,1 528,8 611,0 698,5 82,8 102,2 122,0 139,5 179,7 225,2 264,8 1 449,2 1 721,3 2 082,9 2 974,5 3 723,5 4 461,0 5 084,4 CELKEM 936,6 2 667,1 306,3 141,0 415,6 1 124,3 3 885,3 8 646,0 2 258,4 1 116,2 21 496,8 Zdroj: Výroční zprávy o EZZF za rozpočtové roky 2005–2011. (v mil. 
ANNEX II 37 Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States INCOME SUPPORT PAID UNDER THE SAPS IN THE FINANCIAL YEARS FROM 2005 TO 2011 Financial year Bulgaria Czech Estonia Cyprus Latvia Republic Lithuania Hungary Poland Romania Slovakia TOTAL 2005 0,0 2006 0,0 2007 0,0 2008 166,3 2009 208,5 2010 272,1 2011 289,7 212,4 21,2 7,9 25,1 255,5 27,8 13,6 38,4 309,6 35,1 16,9 48,4 354,7 40,5 19,4 55,5 437,3 50,6 24,6 69,5 517,0 60,6 28,7 83,6 580,6 70,5 29,9 95,1 81,8 103,3 128,2 146,3 183,5 220,1 261,1 316,0 373,4 445,4 508,3 639,4 771,1 831,7 702,0 0,0 82,8 1 449,2 1 721,3 2 082,9 2 974,5 3 723,5 4 461,0 5 084,4 TOTAL 936,6 2 667,1 306,3 141,0 415,6 1 124,3 3 885,3 8 646,0 2 258,4 1 116,2 21 496,8 Source: EAGF Annual Reports on Financial Years 2005–11.
287 15 105 0 0 0 2 77 20 21 47 1267 1125 385 566 440 636 56 30 129 39 ODPOVĚDI KOMISE SHRNUTÍ I. 
1267 1125 385 90 4 45 145 771 566 440 636 6 0 2 10 184 56 30 129 287 15 105 0 0 0 2 77 20 21 47
Režim jednotné platby na plochu (SAPS), coby režim přechodný, byl navržen na základě stejných zásad jako režim jednotné platby (SPS), avšak bez nároků. 
39 REPLY OF THE COMMISSION EXECUTIVE SUMMARY I. As a transitional scheme, SAPS has been designed along the same principles as SPS but with the absence of entitlements.
Původně mělo přechodné období končit na konci roku 2006, ale na žádost nových členských států mohlo být prodlouženo o dva roky, tj. nejpozději do konce roku 2008. 
Originally, the transition period was to end at the end of 2006, but at the new Member States’ request it could be extended by two years until the end of 2008 at the latest.
Mezitím bylo prodlouženo do konce roku 2013. 
In the meantime it was extended until the end of 2013.
Režim jednotné platby na plochu byl zamýšlen jako „zjednodušený režim“, aby se novým členským státům umožnilo řídit přímé platby podle jednodušších pravidel. 
SAPS was meant to be a ‘simplified scheme’ to allow the new Member States to manage direct payments with simpler rules.
Komise se tímto problémem zabývá v legislativních návrzích týkajících se SZP na období do roku 2020 (definice „aktivního zemědělce“). 
The Commission is addressing this issue in the legislative proposals on the CAP towards 2020 (a definition of an active farmer).
SAPS je režim podpory oddělené od produkce, a proto neobsahuje žádný požadavek, co se produkce týče. 
The SAPS is a decoupled scheme, and hence it entails no production requirement.
Přesto musí každý zemědělec, který dostává podporu, vykonávat zemědělskou činnost. 
Any farmer receiving support must however perform an agricultural activity.
Podle nařízení Rady (ES) č. 73/2009 to znamená, že by měl alespoň udržovat půdu v dobrém zemědělském a environmentálním stavu. 
Following Council Regulation (EC) No 73/2009 this implies that he should at least maintain his land in good agricultural and environmental condition (GAEC).
V této souvislosti by se na zemědělce nemělo pohlížet tak, že nevykonává žádnou zemědělskou činnost, pouze z toho důvodu, že nemá určitou úroveň produkce. 
In this context, a farmer should not be considered as having no agricultural activity simply because he does not maintain a certain production level.
Od roku 2010 měly členské státy možnost vyloučit z přímých plateb fyzické nebo právnické osoby, jejichž zemědělská činnost tvoří pouze zanedbatelnou část jejich celkové hospodářské činnosti, nebo jejichž hlavní předmět podnikání či hlavní cíl nespočívá ve výkonu zemědělské činnosti. Zvláštní zpráva č. 16/2012 – Účelnost režimu jednotné platby na plochu jako přechodného systému na podporu zemědělců v nových členských státech 
From 2010, Member States have had the possibility to exclude from the benefit of direct payment natural or legal persons whose agricultural activities form only an insignificant part of their overall economic activities or whose principal business or company objectives do not consist of exercising an agricultural activity. Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
40 V. Komise bere na vědomí zjištění Účetního dvora týkající se identifikace způsobilé plochy. 
40 V. The Commission takes note of the Court’s finding on identification of eligible parcels.
Nové členské státy však při zavádění svých systémů evidence půdy (LPIS) použily nejlepší dostupné informace. 
However, new Member States used the best available information at the time of establishing their land parcel identification system (LPIS).
Komise svými audity a akčními plány podpořila nové členské státy v jejich úsilí o zlepšení kvality informací v LPIS. 
With audit missions and Action Plans the Commission supported new MS in their effort to improve the quality of the information in their LPIS.
Definice půdy způsobilé pro SAPS zavazuje nové členské státy vyloučit z plateb nevyužívanou zemědělskou půdu (neobdělávanou z různých důvodů, např. ekonomických nebo sociálních). 
The definition of land eligible for SAPS obliges new MS to exclude from the payment unutilised agricultural land (not farmed for various reasons, e.g. economic or social factors).
Možnost vyplácet platby ze SAPS na regionální úrovni neexistuje, jelikož režim SAPS je přechodný režim směřující k režimu jednotné platby (SPS) podle regionů. 
REPLY OF THE COMMISSION VII. The possibility to regionalise SAPS payments does not exist, as SAPS is a transitory scheme towards SPS regional payments.
Proto v případě, že by si členský stát přál diferencovat úroveň plateb mezi regiony, mohl tak učinit zavedením SPS nebo od roku 2010 prostřednictvím zvláštní podpory podle článku 131 nařízení (ES) č. 73/2009. 
Hence, in case a Member State would have liked to differentiate the level of payments between regions, it could have done so by introducing the SPS or since 2010 through the specific aid under Article 131 of Regulation 73/2009.
Kromě toho v rámci programů rozvoje venkova existují opatření na podporu znevýhodněných regionů (platby pro znevýhodněné oblasti). 
Besides, measures under rural development programmes (Less-favoured Areas payments) exist to support disadvantaged regions.
Úroveň přímých plateb v členských státech je výsledkem politického kompromisu, který však vycházel z jasně vymezených kritérií a historických referenčních období. 
The level of direct payments in the Member States is the result of a political compromise, which was, however, based on clearly defined criteria and historic reference periods.
Aby se zabránilo narušování mezi různými hospodářskými odvětvími, byl navržen postupný přechod na platby SAPS. 
It is the phasing-in of the SAPS payments that has been proposed in view of avoiding distortions between different economic sectors.
Komise průběžně analyzuje nástroje SZP, zejména prostřednictvím hodnocení politik. 
The CAP instruments are continuously analysed by the Commission, in particular via policy evaluations.
Pokud jde o přímé platby, hodnocení různých dopadů bylo rozděleno podle témat. Hodnocení účinku přímé podpory na příjmy bylo zveřejněno v roce 20112 a nyní probíhá hodnocení strukturálního účinku přímé podpory. 
As far as the direct payments are concerned, evaluation of the different impacts has been divided by subject. An evaluation of the income effect of direct support has been published in 20112 and an evaluation is now ongoing on the structural effect of direct support.
Výsledky se očekávají na konci druhého pololetí roku 2013. 
Results are expected for the end of the second semester 2013.
Jelikož SAPS představuje odchylku SPS, jeho účinky se v rámci tohoto hodnocení posuzují společně s účinky SPS. 
SAPS being a derogation to SPS, its effects are assessed together with the SPS in the framework of this evaluation.
Kapitalizace podpory do cen půdy může být u regionálního modelu SPS nebo u SAPS opravdu vyšší než u historického modelu. 
The capitalisation of support into land prices in a regional model of SPS or in SAPS may be indeed higher than in a historic model.
To, jak fungují trhy s půdou v členských státech EU pod vlivem opatření uplatňovaných v rámci SZP, bylo posouzeno ve studii zadané útvary Komise3. 
The functioning of land markets in the EU Member States under the influence of measures applied under the CAP was assessed in a study ordered by the Commission services3.
Mezi různými faktory ovlivňujícími ceny půdy však mají dotace ze SZP dosti omezený dopad. 
Nevertheless, among factors influencing land prices, CAP subsidies have a rather modest impact.
Kromě toho tím v porovnání s dřívějšími vázanými formami podpory nutně nedochází ke zvýšení kapitalizace. 
In addition it does not necessarily mean an increase in capitalisation as compared to former coupled forms of support.
2 http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/income/index_en.htm 3 http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/external/landmarkets/ index_en.htm Zvláštní zpráva č. 16/2012 – Účelnost režimu jednotné platby na plochu jako přechodného systému na podporu zemědělců v nových členských státech 
2 http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/income/index_en.htm 3 http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/external/landmarkets/ index_en.htm Whenever Commission audits find ineligible land in the land parcel identification systems, deficiencies found are followed up in the context of clearance of accounts. VI.
122 odst. 3 nařízení (ES) č. 73/2009 se stanoví, že SAPS musí být možné využívat do 31. prosince 2013. 
41 X. Regulation 73/2009 in Article 122(3) established that SAPS must be available until 31 December 2013.
Z toho vyplývá, že v rámci nové SZP přestane SAPS existovat; nové členské státy o této podmínce vědí již od ledna 2009, kdy bylo nařízení zveřejněno. Nové členské státy se mohou každoročně rozhodnout o zavedení standardního režimu (SPS), a Komise uspořádala několik technických konzultací o této otázce s některými novými členskými státy, jež o to projevily zájem. 
It follows that with new CAP, SAPS will cease to exist and new Member States have been aware of this condition already since January 2009 when the regulation was published. New Member States can decide every year to introduce the standard scheme (SPS) and the Commission held several technical consultations with some interested new Member States on this issue.
Odpovědnost za posouzení výhod a nevýhod takového rozhodnutí však nese příslušný členský stát. 
It is however the responsibility of a Member State to judge advantages and disadvantages of such a decision.
Struktura zemědělství i správní kapacity se v členských státech značně liší. 
The structure of the farming community varies extensively across Member States as well as their administrative capacity.
Společná odpověď na odrážky 1 a 2 Kritéria, jako je „konkrétní a pravidelná zemědělská činnost“, by mohla výši podpory příjemce vztahovat k povinnosti dosahovat určité produkční výkonnosti, což by nebylo v souladu ani s cíli SZP (zvýšit tržní orientaci prostřednictvím přímých plateb oddělených od produkce), ani s kritérii „Green Box“ WTO. 
Common reply to indent 1 and 2 Criteria such as ‘concrete and regular agricultural activity’ could link the level of support to the performance by the beneficiary of an actual production obligation which would not be compatible neither with the CAP targets for achieving greater market orientation through decoupled direct payments, nor with the WTO ‘green box’ conditions.
Kromě toho je diverzifikace činností cennou alternativou vzhledem k omezeným možnostem růstu v zemědělství. 
In addition, diversification of activities is a valuable alternative to limited growth opportunities within the farm sector.
Podle současných právních předpisů (článek 2 nařízení (ES) č. 73/2009) mohou být přímé platby poskytovány jakékoli fyzické nebo právnické osobě vykonávající zemědělskou činnost. 
Under the current legislation (Article 2 of Regulation (EC) No 73/2009) any natural or legal person exercising an agricultural activity might receive direct payments.
Členské státy však mohou omezit přístup k přímým platbám uplatněním čl. 28 odst. 2 uvedeného nařízení. 
However, Member States have a possibility to restrict access to direct payment by applying Article 28(2) of that Regulation.
Kromě toho je třeba poznamenat, že členské státy jsou povinny stanovit minimální požadavky na dobrý zemědělský a environmentální stav. 
Besides, it has to be noted that it is Member States obligation to establishing minimum requirement for GAEC.
Tuto otázku řeší Komise ve svých návrzích týkajících se SZP na období do roku 2020 tím, že definuje aktivního zemědělce a zemědělskou činnost4. 4 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky, články 9 a 4. 
The issue is addressed in the Commission proposals for the CAP towards 2020 through the definition of an active farmer and agricultural activity.4 4 Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing rules for direct payments to farmers under support schemes within the framework of the common agricultural policy, Article 9 and Article 4 respectively.
Odpověď na odrážku 3 Legislativní návrhy Komise usilují o vyváženější rozložení podpory prostřednictvím několika opatření, jako je postupné snižování přímých plateb a stanovení jejich limitu, flexibilita mezi pilíři, regionální rozdělení vnitrostátních stropů, sbližování hodnoty platebních nároků a režim pro malé zemědělce. 
REPLY OF THE COMMISSION XI. Reply on indent 3 The Commission’s legislative proposals aim at a more balanced distribution of aid through several measures such as progressive reduction and capping of direct payments, flexibility between pillars, regional allocation of national ceilings, convergence of the value of payment entitlements and small farmers scheme.
V rámci nové politiky budou moci všechny členské státy (včetně těch využívajících v současnosti režim SAPS) převést platby na regionální úroveň a zohlednit přitom své agronomické a ekonomické rysy a zemědělský potenciál regionů. 
Under the new policy, all MS (including current SAPS countries) will have the option to regionalise the payments taking into account agronomic and economic characteristics and their regional agricultural potential.
Odpověď na odrážku 4 Tato otázka byla analyzována ve studii o fungování trhů s půdou5, v rámci kontroly stavu SZP – posouzení dopadů6 a v současné době se v rámci sedmého rámcového programu pro výzkum a technologický rozvoj zpracovává další studie týkající se tržních faktorů7. Poskytnutím účelného zajištění příjmů a minimální stability výnosů pomáhá podpora z režimu SAPS zemědělcům zmírňovat nepříznivé vlivy těchto strukturálních faktorů. 
Reply on indent 4 The issue has been analysed in a study on the functioning of land markets5, in the CAP Health Check — Impact Assessment6, and a further study on market factors is currently under way in the RTD 7th Framework Programme.7 By providing an effective income insurance and minimum stability of revenue SAPS support helps farmers to mitigate adverse effects of such structural factors.
Odpověď na odrážku 5 Je na členských státech, aby přijaly rozhodnutí o uplatňování SPS a vyžádaly si konzultaci Komise. 
Reply on indent 5 It is the responsibility of the Member States to take a decision on implementation of the SPS and to request consultation from the Commission.
Komise musí respektovat zásadu subsidiarity a nemůže zasahovat do pravomocí členských států. 
The Commission has to respect the subsidiarity principle and cannot intervene in the Member States’ competences.
5 Studie o fungování trhů s půdou v členských státech EU je pod vlivem opatření uplatňovaných v rámci společné zemědělské politiky, závěrečná zpráva z listopadu 2008, http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/external/ landmarkets/index_en.htm 6 Kontrola stavu reformy SZP – posouzení dopadů, poznámka č. 
5 Study on the Functioning of Land Markets in the EU Member States under the Influence of Measures Applied under the common agricultural policy, Final report November 2008, http://ec.europa.eu/agriculture/ analysis/external/landmarkets/index_en.htm 6 CAP HEALTH CHECK — IMPACT ASSESSMENT NOTE N° 1 http://ec.europa. eu/agriculture/healthcheck/ia_annex/c1_en.pdf 7 Comparative Analysis of Factor Markets for Agriculture across the Member States, http://cordis.europa.eu/search/index.cfm?fuseaction=proj. document&PJ_RCN=11351201.
42 ÚVOD 7. 
42 INTRODUCTION 7.
Podle smlouvy o přistoupení měly nové členské státy k dispozici režim SAPS do konce roku 2006 s možností dvakrát toto období prodloužit o jeden rok (do konce roku 2008), pokud o to požádaly. 
According to the Treaty of Accession, the SAPS was available for the new MS until the end of 2006 with the possibility of renewal twice by one year (till the end of 2008) at the new MS request.
Pro podporu jsou způsobilí pouze zemědělci, kteří spadají do definice uvedené v nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (osoby vykonávající zemědělskou činnost). 
Only farmers within the definition laid down in Council Regulation (EC) No 73/2009 (persons exercising an agricultural activity) qualify for the support.
Tato definice odráží fakt, že režim je oddělen od produkce, a cíl podporovat tržní orientaci zemědělců a současně zajistit soulad s kritérii „Green Box“ WTO. 
The definition reflects the decoupled nature of the scheme and the objective of promoting farmers’ market orientation while ensuring compliance with the WTO ‘green box’ conditions.
Jako kritéria způsobilosti nesmí být použita povinnost produkovat ani vázanost na výrobní faktory. 
Production obligations or links to production factors may not be imposed as eligibility criteria.
Členské státy musí vyhodnotit, zda způsob využívání půdy nebrání jejímu zemědělskému využití. 
Member States must assess whether the characteristics of the land use do not prevent agricultural use.
Pokud jde o uvedené příklady, podle stávajících právních předpisů EU (čl. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 
The mentioned examples of beneficiaries are considered according to current EU legislation (Article 2(a) of Regulation 73/2009) to be farmers as long as they exercise an agricultural activity.
Tito zemědělci mají nárok na jednotné platby na plochu, jsou-li splněny podmínky pro poskytnutí podpory. 
These farmers are entitled to SAPS payment if the eligibility conditions are fulfilled.
28 odst. 2 nařízení (ES) č. 73/2009 však mohou členské státy vyloučit z využívání SAPS zemědělce, kteří se věnují zemědělské činnosti jen okrajově. 
Nevertheless, according to Article 28(2) of Regulation 73/2009 Member States have the option to exclude farmers marginally involved in farming from SAPS benefits.
Definice pojmu „zemědělská činnost“ odráží cíl podporovat tržní orientaci zemědělců a současně zajistit soulad s pravidly „Green Box“ WTO. 
The definition of agricultural activity reflects the objective of promoting farmers’ market orientation while ensuring compliance with the World Trade Organisation (WTO) ‘green box’ rules.
SAPS je režim podpory oddělené od produkce a je v souladu s pravidly „Green Box“ WTO, a proto jako kritéria způsobilosti nesmí být použita povinnost produkovat ani vázanost na produkční faktory. 
The SAPS is decoupled from production and compliant with the WTO ‘green box’ rules, therefore production obligations or links to production factors may not be imposed as eligibility criteria.