natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Všem příslušným auditovaným zemím je společný zejména nedostatek učitelů a jejich nedostatečná kvalifikace, a to navzdory podpoře národních politik v oblasti zabezpečení dostatku učitelů a jejich odborného vzdělání, kterou poskytovala většina prověřovaných intervencí EU. Například v Bangladéši bylo dosaženo výrazného pokroku při plnění kvantitativních cílů u školicích činností v rámci Druhého programu na rozvoj základního vzdělání. Instituce, které jsou z programu podporovány, však i nadále mají nedostatečnou kapacitu (omezený rozpočet, nedostatek pracovníků s příslušnými zkušenostmi, nevhodnou strukturu) a dopad školení je proto zřejmě omezený, protože neexistují následná opatření na podporu učitelů pro rozvoj nových technik výuky. 
When assessing quality through the input and output indicators the court also found little evidence of steady improvements. in particular, shortage of teachers and insufficiently qualified teachers were common in all the countries audited despite the support provided to the national policies for teacher supply and training by most of the EU interventions examined. for example, in Bangladesh substantial progress was being made in achieving quantitative targets in training activities in the second primary education development programme. however, the institutions supported by the programme continue to have a limited capacity (limited budget, lack of staff with relevant experience, inappropriate structure) and the impact of the training appears to be limited since there is little follow-up to support teachers in the development of new techniques. there has also been little progress in the provision of training incentives to teachers in terms of career promotion or pay scale.
42. Pro všechny zainteresované strany v navštívených zemích zůstává kvalitní vzdělávání i nadále palčivým tématem. Obecně navíc panuje názor, že vzhledem k prioritě, kterou dostaly rozvojové cíle tisíciletí, se vlády a rozvojoví partneři zaměřili více na zvyšování počtu zapsaných žáků než na růst kvality. 
42. the provision of a good-quality education remained a matter of great concern among all the stakeholders in the countries visited. moreover, it is a common perception that due to the priority given to the mDGs, governments and development partners have been more focused on increasing enrolment than on the improvement of education quality.
Rámeček 4 ilustruje na praktickém příkladě Tanzanie otázky, které nejčastěji souvisejí s nedostatkem kvality. V této zemi došlo k nejvyššímu nárůstu počtu zapsaných žáků mezi zeměmi, v nichž proběhl audit. 
Box 4 illustrates in practical terms which are the most common issues related to the lack of quality. it takes as an example the case of tanzania, the country with the most significant increase in enrolment among the countries considered in this audit.
Zaměřil se jak na fázi programování, tak fázi provádění. Co se týče fáze programování, posuzoval Účetní dvůr, zda Komise v souladu se svými vlastními pokyny25: Ū zaměřila své intervence na tři klíčové priority identifikované v evropském konsensu: základní vzdělání, rovnost žen a mužů a kvalita vzdělávání, Ū řádně posoudila vhodnost použití rozpočtové podpory či alternativních metod poskytování pomoci. Ohledně fáze provádění Účetní dvůr posuzoval, zda Komise v souladu se svými vlastními pokyny: Ū měla přiměřené informace pro účely monitorování, Ū aktivně monitorovala důsledky vzdělávání a zároveň věnovala řádnou pozornost svým mezinárodním závazkům v oblasti koordinace a harmonizace dárců, Ū zajistila, aby delegace měly dostatečné odborné zkušenosti k tomu, aby mohly jednak zabezpečit účelné monitorování a jednak vést odvětvový dialog v oblasti vzdělávání, Ū poskytovala odpovídající podporu pro rozvoj kapacit. 
44. the audit assessed to what extent shortcomings in the commission’s management can explain the shortcomings in the results observed. it covered both the programming and the implementation phases. for programming, the court assessed if the commission in accordance with its own guidelines25: Ū focused its interventions on three of the key priorities identified in the European consensus: primary education, gender and education quality; Ū duly assessed the appropriateness of choosing budget support or alternative aid delivery methods. for implementation, the court assessed if the commission in accordance with its own guidelines: Ū had adequate information for monitoring purposes; Ū was actively monitoring education outcomes, while paying due attention to its international commitments to donor coordination and harmonisation; Ū ensured that delegations had sufficient expertise to ensure effective monitoring and maintain sector dialogue on education; Ū provided adequate support to capacity development. the audit also considered to what extent non-compliance with guidelines was justified.
24 Podíl studentů, kteří po dvou letech školní docházky vykazují dostatečnou plynulost v četbě, a podíl studentů, kteří jsou schopni na konci základní školy číst s porozuměním. 25 Patří mezi ně programové pokyny pro oblast vzdělávání (leden 2006), pokyny pro podporu odvětvových programů (červenec 2007) a pokyny pro programování, koncepci a řízení obecné rozpočtové podpory (leden 2007). 31 Zvláštní zpráva č. 12/2010 – Rozvojová pomoc EU pro oblast základního vzdělání v subsaharské Africe a jižní Asii 
24 the proportion of students who, after two years of schooling, demonstrate sufficient reading fluency, and the proportion of students able to read with comprehension by the end of primary school. 25 theseincludethe programming guidelines for education (January 2006), guidelines to support to sector programmes (July 2007) and ‘Guidelines on the programming, design and management of general budget support’ (January 2007). 31 special report no 12/2010 – EU development assistance for basic education in sub-saharan Africa and south Asia
32 v případě, kdy byla metodou poskytování pomoCi odvětvová rozpočtová podpora, byla tato volba obeCně v souladu s pokyny komise 45. Vzhledem k významu pokynů Komise v programovacím procesu Účetní dvůr zkoumal, do jaké míry byly tyto pokyny dodržovány a jak byly nápomocny. 
32 where sbs was the aid delivery methOd this chOice generally cOnfOrmed with the cOmmissiOn’s guidelines 45. in view of the importance in the programming process of the commission’s guidelines, the court examined how well they were followed and whether they were helpful.
Tam, kde byla oblast vzdělávání ústředním odvětvím, byl výběr odvětvové rozpočtové podpory jakožto metody poskytování pomoci většinou proveden plně v souladu s pokyny pro programování pro oblast vzdělávání. Patřila sem i kritéria způsobilosti pro rozpočtovou podporu. 
Where education was a focal sector the choice of sBs as aid delivery method had generally been made in full accordance with the education programming guidelines. this included the eligibility criteria for budget support.
47. V případě podpory EU pro oblast vzdělávání v severozápadní pohraniční provincii Pákistánu nebyl však výběr odvětvové rozpočtové podpory pro současné programové období v souladu s pokyny, neboť zde v době podpisu dohody o financování nebyla zavedena vládní odvětvová politika v oblasti vzdělávání, a tudíž nebyla splněna kritéria způsobilosti. 
47. for the EU support to education in pakistan’s north-West frontier province, however, the choice of sBs for the current programming period was not in line with the guidelines, since a government-owned education sector policy was not in place at the time the financing agreement was signed and thus the eligibility criteria were not met.
48. V Tanzanii Účetní dvůr přezkoumal hodnocení Komise týkající se důvěryhodnosti reformního programu v oblasti řízení veřejných financí, které bylo podkladem pro rozhodnutí o financování odvětvové podpory v minulém a současném programovém období. Omezená vlastnická odpovědnost na straně vlády spolu s pomalým pokrokem reformního programu v oblasti řízení veřejných financí, které byly zdůrazněny ve studii dopadu pro veřejné výdaje a finanční odpovědnost (PEFA) z roku 200826 a ve strategickém dokumentu země pro období 2008–2013, zpochybňují jasnost a konzistentnost kritérií hodnocení, která Komise uplatňovala. 
48. for tanzania, the court examined the commission’s assessments of the credibility of the public financial management reform programme that supported the financing decisions for budget support in the previous and current programming period. the limited government ownership and slow progress of the public financial management reform programme highlighted in the 2008 pEfA impact study26 and the ‘country strategy paper 2008–13’, call into question the clarity and consistency of the assessment criteria applied by the commission.
26 Studie dopadu pro veřejné výdaje a finanční odpovědnost (PEFA), konečná zpráva, svazek II – poznámky k dopadu u dané země, červen 2008 (PEFA impact study – Final Report, Volume II – Country impact notes). Zvláštní zpráva č. 12/2010 – Rozvojová pomoc EU pro oblast základního vzdělání v subsaharské Africe a jižní Asii 
26 pEfAimpactstudy—final report, volume ii — country impact notes, June 2008. special report no 12/2010 – EU development assistance for basic education in sub-saharan Africa and south Asia
33 komise plně nezvážila možné výhody opatření pro zmírňování svěřeneCkého rizika, která se používají například u společného finanCování 49. Pokyny k programování Komise naznačují určité nevýhody společného financování a uvádí, že Komise bude před účastí na společném financování dávat přednost uplatnění odvětvové rozpočtové podpory27. 
33 the cOmmissiOn did nOt fully cOnsider the advantages Of the measures fOr mitigating fiduciary risks such as thOse used in pOOled funding 49. the commission’s programming guidelines indicated certain disadvantages of pooled funding and noted that the commission would prefer to launch an sBs operation rather than joining a pooled fund27.
Komise se tak v souladu s těmito pokyny nepodílela (s výjimkou Bangladéše) na žádném společném financování, a to ani v těch auditovaných zemích, kde ostatní rozvojoví partneři společné financování používali pro programy na podporu odvětvové politiky. V této otázce byly však pokyny Komise příliš restriktivní, a Komise tak prakticky přišla o některé potenciální výhody, včetně opatření na snížení svěřeneckého rizika. To je obzvlášť relevantní v odvětví vzdělávání a dále v zemích, kde je vysoké riziko zneužití finančních prostředků28. 
Accordingly, except in Bangladesh, the commission did not participate in pooled funding arrangements even in those audited countries where other development partners were using it for sector policy support programmes. on this issue, however, the guidelines were too sweeping as the commission thereby deprived itself in practice of some potential advantages, including measures aimed at mitigating fiduciary risks. this is especially relevant in the education sector and in countries where there is a high risk of misuse of funds28.
50. V případě spolupráce dárců v rámci postupů společného financování se běžně uplatňují záruky proti zneužití finančních prostředků. Jejich součástí je předběžné hodnocení správcov-ského rizika u příslušného odvětví a také výplata prostředků na základě auditované účetní závěrky. 
50. safeguards against misuse of funds are routinely applied when the donors work together using pooled funding procedures. they include prior fiduciary risk assessments of the sector concerned, and disbursements based on audited financial statements.
Příkladem účinné záruky může být Niger, kde audit zadaný partnery ve společném financování v roce 2006 odhalil podvod ve výši šesti milionů EUR s přímou návazností na provádění Desetiletého plánu vzdělávacího rozvoje (Plan décennal de développement de l’éducation). 
An example of an effective safeguard measure can be found in niger, where an audit commissioned by the pooled fund partners in 2006 was able to detect a six million euro fraud linked directly to the implementation of the ‘plan décennal de développement de l’éducation’.
Vzhledem k této skutečnosti a k omezenému počtu ukazatelů je dialog o oblasti vzdělávání v rámci obecné rozpočtové podpory méně intenzivní. 
Because of this and the limited number of indicators, GBs dialogue on education is less intensive.
27 V programových směrnicích pro strategické dokumenty země (oblast vzdělávání, podrobná verze, leden 2006) se o společném nebo sdruženém financování coby o možném podpůrném mechanismu uvádí, že společné nebo sdružené financování je v zásadě také jedna z možností podpory Evropské komise. Společné financování je však často velmi složitým a zdlouhavým procesem a postupy Komise s ním nemusí být v souladu. Tam, kde je možné společné financování, jsou také zpravidla vhodné podmínky pro odvětvovou rozpočtovou podporu. 
27 in the programming guidelines for country strategy papers — Education — detailed version — January 2006, the following is said about pooled or basket funding as a possible support mechanism: ‘pooled or basket funding is in principle also a possibility for the Ec’s support. however, pooled funding is often a very complex and cumbersome process, and commission procedures may not accommodate it. furthermore, where pooled funding is possible, the conditions are usually right for sBs.
Společné financování je v podstatě lépe uzpůsobeno pro dárce, kteří se ještě neposunuli do fáze rozpočtové podpory (a často slouží jako přechod k plnohodnotné rozpočtové podpoře), než pro Evropskou komisi. Evropská komise proto před společným nebo sdruženým financováním bude dávat přednost realizaci odvětvové rozpočtové podpory. 
At the end of the day, pooled funding is more adapted to donors that have not yet moved to budget support (often as a transition to full-fledged budget support) than to the Ec. therefore, the Ec will prefer to launch an sBs operation rather than joining a pooled or basket fund.’
U obou těchto programů byl na vzdělávací oblast kladen větší důraz, než je běžné u tradičních programů rozpočtové podpory Komise. Programy používaly podrobnější podmínky pro monitorování a také pobídky za pokrok v odvětví vzdělávání. Přes výhody takového širšího odvětvového zaměření se Komise v rámci programů obecné rozpočtové podpory spadajících pod desátý ERF vrátila ke svému tradičnějšímu přístupu. 
52. the court’s audit also included two ninth EDf GBs programmes in Burkina faso and niger which both had a more focused education sector component than in the commission’s typical GBs programmes. this included the use of more detailed conditions for monitoring and giving incentives for progress in the education sector. however, despite the advantages of this greater sectoral focus, the commission reverted to its traditional approach to GBs programmes under the 10th EDf.
Účetní dvůr připouští, že tam, kde partnerská vláda upřednostňuje výdaje na vzdělání a má propracovanou vzdělávací politiku i související systémy řízení veřejných financí, má obecná rozpočtová podpora potenciál užitečně přispět k podpoře odvětví vzdělávání. Komise však dosud jasně nedefinovala, do jaké míry se použití obecné rozpočtové podpory liší od role programů odvětvové rozpočtové podpory pro odvětví vzdělávání (viz bod 51). zryChlená iniCiativa v rámCi programu „vzdělání pro všeCh-ny“ nepomohla v rozporu s očekáváním k odstranění Celosvětového defiCitu ve finanCování 54. Vzhledem k tomu, že jedním z cílů zrychlené iniciativy (FTI) je pomoci zajistit financování pro přijímající země, které se zaváží plnit cíle programu „Vzdělání pro všechny“ (EFA), Účetní dvůr rovněž přezkoumal nejnovější hodnocení zrychlené iniciativy, aby posoudil míru, v níž poskytovala financování. 
53. the court recognises that where partner governments give priority to education spending, and have sound education policies and related pfm systems, GBs has the potential to make a useful contribution to supporting the education sector. however, the commission has not clearly defined to what extent the use of GBs differs from the role of education sector budget support programmes (see paragraph 51). the efa fast track initiative (fti) has nOt made the expected cOntributiOn tO clOsing the glObal funding gap 54. since one of the objectives of the fti is to help ensure funding for beneficiary countries committed to EfA goals the court also reviewed the recent evaluation of the fti to assess the extent to which it had contributed.
Ačkoli byly jednotlivým zemím v rámci FTI poskytnuty významné finanční příspěvky, při hodnocení se dospělo k závěru, že důkazy na globální úrovni nenaznačují, že by měla tato iniciativa, na rozdíl od původních předpokladů, velký pozitivní dopad na úroveň externí pomoci nebo domácího financování v oblasti vzdělávání či základního vzdělávání. Tento závěr sdílí i zpráva o celosvětovém sledování programu „Vzdělání pro všechny“ za rok 201029 (ohledně celosvětového deficitu ve financování viz též bod 2). 
While important financial contributions from the fti were provided to individual countries the evaluation concluded that ‘global evidence does not suggest that it has had a great positive effect on the level of external aid or domestic financing for education or basic education as envisaged’. this assessment is shared by the EFA global monitoring report 201029 (concerning the global funding gap, see also paragraph 2).
Co se týče podílu vzdělávání na národních rozpočtech obecně, zrychlená iniciativa stanovuje pro rámec pro výdaje na vzdělání orientační cíl ve výši 20 % veškerých vládních výdajů. 
As regards education’s share of national budgets generally, the fti sets an indicative target of 20 % of total government expenditure allocated to education. of the eight countries covered by the audit, only two (Burkina faso and namibia) spent 20 % or more of the total budget on education in the last financial year, while in two the government spent less than 12 % (pakistan and liberia).
29 Zpráva uvádí, že výsledky zrychlené iniciativy byly zklamáním. Při posouzení míry deficitu ve financování je zřejmé, že se v rámci iniciativy FTI nepodařilo mobilizovat zdroje v potřebném měřítku. 
29 it is stated that ‘the (fti) results have been disappointing. When assessed against the scale of the financing gap, the fti has failed to mobilise resources on the scale required. fundamental reforms are needed’ (summary, p.
12/2010 – Rozvojová pomoc EU pro oblast základního vzdělání v subsaharské Africe a jižní Asii 35 ukazatele používané komisí jsou vhodně zaměřeny na rozvojové Cíle tisíCiletí,... 
34 special report no 12/2010 – EU development assistance for basic education in sub-saharan Africa and south Asia 35 indicatOrs used by the cOmmissiOn have an apprOpriate fOcus On the mdgs ...
Ve dvou regionech, jichž se audit týkal, je těžké měřit kvalitu vzdělávání spolehlivým a konzistentním způsobem (viz též body 37–38 výše). Ačkoli je k dispozici celá řada zástupných ukazatelů, auditované dohody o financování zahrnuly těchto ukazatelů jen málo, jak ukazuje tabulka 4. 
Although a number of proxy indicators are available, the financing agreements audited included only a few such indicators as Table 4 shows. hence they did not help promote the need for education quality to be addressed effectively. special report no 12/2010 – EU development assistance for basic education in sub-saharan Africa and south Asia
V případě Bangladéše, Libérie a Pákistánu však statistiky nejsou k dispozici. To je zapříčiněno nízkou kapacitou pro jejich shromažďování a také nízkou kapacitou institucí, jež údaje zpracovávají31. Účetní dvůr rovněž zjistil, že u většiny auditovaných zemí Komise nemá dostatečné, spolehlivé a včasné zprávy od partnerských vlád, aby mohla monitorovat důsledky opatření v oblasti vzdělávání. 
59. the court found in five out of eight cases that partner governments’ education statistics systems provide data regularly. however, for Bangladesh, liberia and pakistan, statistics suffer from unavailability of data, due to low capacity of data collecting and processing institutions31. the court also found that in most of the audited countries, the commission does not always have sufficient, reliable and timely government reports available to monitor education outcomes.
Co se týče kvality statistických údajů, Účetní dvůr zaznamenal, že Komise ve většině států podporovala úsilí o zlepšování oficiálních statistik32. Účetní dvůr zjistil, že tato podpora pomohla posílit řídící informační systémy pro oblast vzdělávání, byť i nadále přetrvávají některé společné nedostatky týkající se konkrétně: a) spolehlivosti statistických údajů (např. čistá míra zapsaných žáků), která je obecným problémem v subsaharské Africe a jižní Asii33; b) nekonzistentností mezi administrativními údaji, které nahlašují školy ministerstvům školství, a údaji z průzkumů domácností, které se většinou získávají na základě informací rodičů o tom, zda jejich děti navštěvují školu34; c) nedostatečného rozlišení ve statistických údajích a analýzách, které neumožňují podchytit otázky kvality a spravedlnosti (týkající se např. dostupnosti vzdělání a úrovně úspěšnosti žáků, kteří pocházejí z domácností s nízkými příjmy či ze znevýhodněných skupin). 
As regards the quality of statistics, the court noted that in most of the countries examined, the commission has supported activities to improve the quality of official statistics32. the court found that this support has contributed to strengthening the education management information systems although some common shortcomings persist: (a) the reliability of census-based statistics (e.g. net enrolment rates (nErs)) is a general concern in sub-saharan Africa and south Asia33; (b) inconsistencies between administrative data that schools reported to the ministries of education and data from household surveys, usually obtained through parental reporting on whether their children attend school34; (c) insufficient disaggregated statistics and analysis to capture quality and equity issues (e.g. on access and achievement levels of learners from low-income households and from disadvantaged groups).
31 Komise a ostatní rozvojoví partneři těmto zemím poskytují podporu na zkvalitnění jejich statistik. 
31 these countries receive support from the commission and other development partners to improve their statistics.
32 V Bangladéši byla podpora poskytována Světovou bankou. 
32 in Bangladesh the support was provided by the World Bank.
33 Podle zprávy o celosvětovém sledování programu „Vzdělání pro všechny“ za rok 2010 je stanovení počtu dětí z příslušné věkové skupiny, které nenavštěvují základní školu, „neexaktní vědou“. 
33 AccordingtotheEFAglobal monitoring report 2010, the number of children from a relevant age group who are out of primary school is an ‘inexact science’.
Administrativní údaje, které školy nahlašují ministerstvům školství, jsou důležitým zdrojem informací a národní reportingové systémy se považují za čím dál tím efektivnější. Otázku však komplikují nejistoty ohledně demografických profilů (a tedy i ohledně počtu dětí v dané věkové skupině). 
Administrative data that schools report to ministries of education are an important resource and national reporting systems are considered to be increasingly effective. however, uncertainties over demographic profiles (and hence the number of children in each age group) can cloud the issue.
34 U 29 zemí subsaharské Afriky a jižní a západní Asie, které byly prověřovány v rámci zprávy o celosvětovém sledování programu „Vzdělání pro všechny“ za rok 2010, ukazují průzkumy v domácnostech, že do školy chodí asi o 50 % méně dětí (celkem 22 milionů), než kolik uvádějí administrativní údaje. 
34 for 29 countries in sub-saharan Africa and south and West Asia examined in the EFA global monitoring report 2010, household surveys show around 50 % fewer children in school — 22 million in total — than administrative data.
37 Zvláštní zpráva č. 12/2010 – Rozvojová pomoc EU pro oblast základního vzdělání v subsaharské Africe a jižní Asii 
37 special report no 12/2010 – EU development assistance for basic education in sub-saharan Africa and south Asia
38 koordinaCe dárCů obeCně doznala zlepšení, ale vyžaduje určité kompromisy 61. 
38 dOnOr cOOrdinatiOn has generally imprOved but entails sOme cOmprOmises 61.