natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Výše závazku EIF podle záruční dohody (záruční limit) se počítá jako násobek skutečného objemu portfolia, záruční sazby a sazby záručního limitu. 
The amount of the EIF’s liability under a guarantee agreement (guarantee cap amount) can be calculated by multiplying the actual portfolio volume by the guarantee rate and the guarantee cap rate.
Např. objem portfolia = 1 000; záruční sazba = 50 %; sazba záručního limitu = 10 %. 
For example, portfolio volume = 1 000; guarantee rate = 50 %; guarantee cap rate = 10 %.
Maximální závazek EIF (sazba záručního limitu) = 1 000 × 50% × 10% = 50. 
Thus, maximum EIF liability (guarantee cap amount) = 1 000 x 50 % x 10 % = 50.
Záruční ujednání: Záručními ujednáními se míní jednotlivé záruční dohody mezi EIF a finančním zprostředkovatelem ohledně činností vykonávaných na základě těchto dohod. 
Guarantee deal: Guarantee deals are the individual guarantee agreements between the EIF and a financial intermediary covering the activities performed on the basis of these agreements.
Zpráva o plnění: Rozhodnutí Rady o CIP stanoví, že Komise by měla k rámcovému programu a ke každému zvláštnímu programu vypracovat výroční zprávu o plnění, která prověří podporované činnosti z hlediska finančního plnění, výsledků, a bude-li to možné, případně dopadu. 
Implementation report: The CIP Council decision stipulates that the Commission should draw up an annual implementation report for the framework programme and for each specific programme, examining the supported activities in terms of financial implementation, results and, where possible, impact.
Komise by měla poskytnout výroční zprávy o plnění Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů. 
The Commission should communicate the annual implementation reports to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
7 Zvláštní zpráva č. 4/2011 — Audit záručního mechanismu malých a středních podniků spolu s odpověďmi Komise 
7 Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
8 SHRNUTÍ I. Mechanismus SMEG je finanční nástroj řízený Evropským investičním fondem poskytující záruky a protizáruky finančním zprostředkovatelům k půjčkám, které finanční instituce poskytují malým a středním podnikům s cílem rozšířit jejich možnosti dluhového financování. 
8 EXECUTIVE SUMMARY I. The SME Guarantee (SMEG) facility is a financial instrument managed by the European Investment Fund on behalf of the European Commission and providing guarantees or counter guarantees to financial intermediaries for loans granted by financial institutions to SMEs aimed at increasing the supply of debt financing.
Cílem auditu Účetního dvora bylo posoudit účelnost mechanismu SMEG, zejména jeho koncepci a plánování, řízení operací a dosahování cílů. 
The objective of the Court’s audit was to assess the effectiveness of the SMEG facility, notably the design and planning, the management of its operations and the achievement of its objectives.
Účetní dvůr zjistil, že cíle stávajícího mechanismu SMEG jsou přesnější než cíle předchozích programů, ale jsou konkrétní, měřitelné, dosažitelné a časově vymezené pouze ve vztahu k očekávaným výstupům. Intervenční logika nebyla explicitně vyjádřena a ve fázi plánování mechanismu byla kvantifikace dopadů omezená. 
The Court found that the objectives of the current SMEG facility are more precise than under the predecessor programmes, but they are only specific, measurable, achievable and timed in relation to the expected outputs.
9 IV. 
IV.
Rámec řízení každodenních operací se považuje za vhodný, ale neobsahuje bodové standardy a minimální požadavky pro výběr finančních zprostředkovatelů. V. 
The framework for the management of daily operations is considered appropriate, but does not include scoring standards or minimum requirements for the selection of financial intermediaries.
Vykazovací povinnosti jsou dostačující a finanční zprostředkovatelé je přijímají. 
Reporting requirements are satisfactory and accepted by the financial intermediaries.
Jediný kvantifikovaný cíl týkající se počtu malých a středních podniků, na něž má mechanismu SMEG dosáhnout, je realizo-vatelný. 
The only quantified target relating to the number of SMEs to be reached with the SMEG facility is attainable.
Pokud jde o účel udělených půjček, méně než polovina byla poskytnuta malým a středním podnikům, kterým chybělo zajištění, a na podniky, které ji využily pro investice do inovací, připadlo pouze 12 %. 
Concerning the purpose of the loans granted, less than half were given to SMEs that lacked collateral and only 12 % were given to SMEs that used them for innovative investments.
Účetní dvůr při analýze vzorku úvěrů zjistil efekt mrtvé váhy ve výši 38 %. 
The analysis of the Court’s sample of loans identified a deadweight of 38 %.
Evropská přidaná hodnota mechanismu nebyla jasně prokázána před jeho zahájením a ani dohody s finančními zprostředkovateli se o ní nezmiňují. 
The EU added value of the facility was not clearly demonstrated before it was launched neither is it indicated in the guarantee agreements with the financial intermediaries.
Účetní dvůr doporučuje, aby se u podobných intervencí v budoucnosti intervenční logika vyjadřovala explicitně a aby se zvážila možnost dalších či lepších ukazatelů výkonnosti. 
The Court recommends that the programme logic should be made explicit in any similar future intervention, and additional or better performance indicators considered.
Výběr potenciálních finančních zprostředkovatelů by měl vycházet z minimálních požadavků na kritéria, která musí žadatelé splnit, a bodového systému, jež by měl být zaveden, aby bylo možné žádosti srovnávat. 
The selection of potential financial intermediaries should be based on minimum requirements for the criteria that have to be fulfilled by the applicants and a scoring system should be put in place to make the applications comparable.
Měla by se zvážit vhodná opatření k minimalizaci efektu mrtvé váhy. 
Appropriate measures to minimise deadweight should be envisaged.
Evropská přidaná hodnota nástroje by měla být názorně prokázána již ve fázi plánování. 
During the planning period, the EU added value of the instrument should be clearly demonstrated.
10 ÚVOD MALÉ A STŘEDNÍ PODNIKY A PŘÍSTUP K FINANCOVÁNÍ 1. 
10 INTRODUCTION SMEs AND ACCESS TO FINANCE 1.
Malé a střední podniky jsou páteří ekonomiky EU1; v Evropské unii do této kategorie spadá 99 % všech podniků, které poskytují 75 milionů pracovních míst2. 
Small and medium-sized enterprises (SMEs) are the backbone of the EU economy1, representing 99 % of all enterprises and providing 75 million jobs in the European Union2.
Finanční trhy jsou nicméně ohledně investic do nových či krátce působících malých a středních podniků opatrné, neboť je vnímají jako vysoce rizikové, zvláště pokud působí na inovativních trzích. 
However, the financial markets are wary of investing in new or young SMEs which are perceived as high-risk investments, especially if they are in innovative markets.
Podle observatoře pro evropské malé a střední podniky3 je omezený přístup k financování pro tyto podniky v Evropě problémem. 
According to the Observatory of European SMEs3, limited access to finance is a problem for SMEs in Europe.
Veřejný sektor hraje při podpoře malých a středních podniků důležitou roli, zejména při poskytování náležitého financování. 
The public sector has an important role to play in supporting the SME sector, in particular the provision of suitable financing.
Politika v oblasti malých a středních podniků je klíčovým prvkem Lisabonské strategie, jejímž cílem je učinit Evropu atraktivnější pro investice i práci4. 
SME policy is a key element of the Lisbon strategy aiming to make Europe a more attractive place to invest and work4.
Lisabonská strategie zdůraznila, že podnikatelské iniciativy a inovace je nutno stimulovat a podporovat. 
The Lisbon strategy stressed that entrepreneurial initiatives and innovation must be stimulated and encouraged.
Pro začínající inovativní podniky, a zejména pro malé a střední podniky5, by tedy mělo být vytvořeno přátelské prostředí. 
Therefore a friendly environment should be created for starting up innovative businesses, especially SMEs5.
Záruční mechanismus malých a středních podniků je jedním z evropských podpůrných opatření v této oblasti a usnadňuje těmto podnikům přístup k externímu financování. 
One of the EU support measures to SMEs facilitates their access to external finance and is known as the SME Guarantee (SMEG) facility.
Mechanismus SMEG byl ustaven v říjnu 2006 jako součást rámcového programu pro konkurenceschopnost a inovace (CIP)6. 
The SMEG facility was established in October 2006 as part of the Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP)6.
Odvozuje se od rozhodnutí Rady 98/347/ES o opatřeních finanční pomoci pro inovativní malé a střední podniky vytvářející pracovní místa – Růst a zaměstnanost (G&E), která pokračovala jako součást následného víceletého programu pro podniky a podnikání (MAP)7 ustaveného v roce 2001. 
It originates in Council Decision 98/347/EC on measures of financial assistance for innovative and job-creating SMEs — Growth and Employment (G & E), which was continued as part of the subsequent Multi-Annual Programme for Enterprise and Entrepreneurship (MAP)7 established in 2001.
V rámci CIP je mechanismus SMEG jedním z finančních nástrojů Společenství, které se začaly používat v rámci programu pro podniky a inovace (EIP) (viz příloha I). 
Under the CIP, the SMEG facility is one of the Community’s financial instruments which were launched under the Entrepreneurship and Innovation Programme (EIP) (see Annex I).
1 Giving SMEs the credit they need („Poskytněme malým a středním podnikům potřebné financování“), Magazine of Enterprise Policy, Evropská komise, 12.2.2009. 
1 ‘Giving SMEs the credit theyneed’,Themagazineof enterprise policy, European Commission, 12.2.2009.
2 KOM(2005) 551 v konečném znění ze dne 10. listopadu 2005. 
2 COM(2005) 551 final, 10.11.2005.
3 Observatoř pro evropské malé a střední podniky, analytická zpráva, listopad 2006 – leden 2007, bleskový průzkum Eurobarometr. 
3 Observatory of European SMEs, Analytical Report, November 2006–January 2007, Flash Eurobarometer.
4 KOM(2005) 24 v konečném znění ze dne 2. února 2005. 
4 COM(2005) 24 final, 2.2.2005.
5 Zasedání Evropské rady v Lisabonu ve dnech 23. až 24. března 2000, závěry předsednictví. 
5 Lisbon European Council 23 and 24 March 2000, Presidency conclusions.
1639/2006/ES ze dne 24. října 2006, kterým se zavádí rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace (2007–2013) (Úř. věst. L 310, 9.11.2006, s. 15). 
6 Decision No1639/2006/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 2006 establishing a Competitiveness and Innovation Framework Programme (2007 to 2013) (OJ L 310, 9.11.2006, p. 15).
7 Rozhodnutí Rady 2000/819/ES ze dne 20. prosince 2000 o víceletém programu pro podnik a podnikavost, a zejména pro malé a střední podniky (2001–2005) (Úř. věst. L 333, 29.12.2000, s. 84). 
7 Council Decision 2000/819/ EC of 20 December 2000 on a multiannual programme for enterprise and entrepreneurship, and in particular for small and medium-sized enterprises (SMEs) (2001–2005) (OJ L 333, 29.12.2000, p. 84).
CIP má široké cíle: zlepšit přístup k finančním prostředkům pro zahájení podnikání malých a středních podniků a pro jejich růst, jakož i investice do inovačních činností. 
The EIP has wide-ranging objectives: ‘to improve access to finance for the start-up and growth of SMEs and investment in innovation activities’.
Mechanismus SMEG zahrnuje různé typy záručních režimů, které všechny mají za cíl podporovat podnikání tím, že budou posilovat přístup malých a středních podniků k financování. 
The SMEG facility encompasses different types of guarantee schemes, each aiming to support entrepreneurship through the enhancement of SME access to finance.
Sestává ze čtyř různých režimů (nebo „nástrojů“): nástroje pro úvěry a leasing, nástroje pro mikroúvěry, nástroje pro vlastní a kvazivlastní kapitál a nástroje pro sekuritizaci. 
It comprises four different schemes (or ‘windows’), the loans and leases window, the microcredit window, the equity and quasi-equity window and the securitisation window.
Na mechanismus SMEG bylo na období 1998–2013 v rámci tří po sobě jdoucích programů (G&E, MAP a CIP) přiděleno 978 milionů EUR. 
The SMEG facility was allocated 978 million euro for the period 1998 to 2013 under the three successive framework programmes (G & E, MAP and CIP).
Koncem roku 2009 se z tohoto rozpočtu ručilo za úvěrové portfolio v celkové výši 10,6 miliard EUR (viz tabulka 1). 
At the end of 2009, this budget guaranteed a total loan portfolio of 10,6 billion euro (see Table 1).
11 TABULKA 1 Rozpočet (v mil. EUR) Zaručené úvěrové portfolio ke konci roku 2009 (v mil. EUR) Mechanismus SMEG 1998 (G&E) 187 2 402 Mechanismus SMEG 2001 (MAP) 281 4 642 Mechanismus SMEG 2007 (CIP) 5101 3 534 Celkem 978 10 578 CELKOVÝ ROZPOČET MECHANISMU SMEG 1 Orientační rozpočet mechanismu SMEG při zahájení CIP. 
11 TABLE 1 Budget (million euro) Guaranteed loan portfolio as at the end of 2009 (million euro) SMEG 1998 (G&E) 187 2 402 SMEG 2001 (MAP) 281 4 642 SMEG 2007 (CIP) 5101 3 534 Total 978 10 578 SMEG FACILITY OVERALL BUDGET 1 Indicative budget for SMEG at the start of the CIP.
Rozpočet se každoročně rozděluje mezi různé typy finančních nástrojů. 
The allocation of budgets between the different types of financial instruments is done on an annual basis.
Zdroj: EÚD podle různých zpráv Evropské komise a Evropského investičního fondu. 
Source: ECA based on various reports from the European Commission and the European Investment Fund.
Na období 2007–2013 je v rámci současného CIP vyčleněno 510 milionů EUR. 
510 million euro are earmarked under the current CIP for the period 2007 to 2013.
Rozpočet se čerpá, pouze pokud jsou zaručené úvěry v prodlení, a pro každého zprostředkovatele je stanoven maximální závazek z rozpočtu EU. 
The budget is only drawn upon when guaranteed loans default, and for each intermediary a maximum EU budget liability is fixed.
Do 31. prosince 2009 činila celková výše záruk čerpaných v rámci CIP 1,7 milionu EUR. 
Until 31 December 2009 the total amount of guarantee calls made under the CIP was 1,7 million euro.
Podrobný rozpis výsledků mechanismu v rámci CIP naleznete v tabulce 2. 
For a detailed breakdown of the results achieved by the facility under the CIP, see Table 2.
HLAVNÍ RYSY MECHANISMU SMEG 7. 
THE MAIN FEATURES OF THE SMEG FACILITY 7.
Na provozním řízení mechanismu SMEG se podílí několik subjektů (viz obrázek 1). 
The operational management of the SMEG facility involves several parties (see Figure 1).
12 TABULKA 2 Počet zprostředkovatelů Celkem Úvěrový nástroj Nástroj pro mikroúvěry 21 17 4 Počet dohod 25 21 4 Pokryté země 13 11 4 Počet malých a středních podniků 58 767 50 476 8 314 Počet půjček 64 327 55 796 8 531 Počet zaměstnanců (odhad k datu zařazení) 217 134 204 155 13 004 Záruka EU v mil. EUR 3 534 3 306 228 Čisté čerpané záruky v mil. EUR 1,7 0,8 0,9 Úvěrová částka v mil. 
12 TABLE 2 Number of intermediaries Total Loan window Microcredit window 21 17 4 Number of agreements 25 21 4 Countries covered 13 11 4 Number of SMEs 58 767 50 476 8 314 Number of loans 64 327 55 796 8 531 Number of employees (estimated at inclusion date) 217 134 204 155 13 004 EU guarantee in million euro 3 534 3 306 228 Net called guarantees in million euro 1,7 0,8 0,9 Loan amount in million euro 3 793 3 695 98 Investment amount in million euro 6 849 6 692 157 Estimated SME financing guaranteed in million euro 11 610 11 264 346 RESULTS ACHIEVED BY THE SMEG FACILITY UNDER THE CIP — KEY FIGURES AS AT 31 DECEMBER 2009 Source: ‘Quarterly Report 31 December 2009 — SMEG 2007 facility’, the European Investment Fund.
Na koncepci, řízení a monitorování mechanismu SMEG se podílejí dvě generální ředitelství Evropské komise a Evropský investiční fond (EIF)8. 
Two directorates-general at the European Commission, plus the European Investment Fund (EIF)8, are all involved in the design, management and monitoring of the SMEG facility.
Generální ředitelství pro podniky a průmysl (GŘ ENTR) koordinuje právní východiska, připravuje roční pracovní program a zprávy o plnění jednolitých pilířů CIP a odpovídá za organizaci hodnocení programů. 
The Directorate-General for Enterprise and Industry (DG ENTR) is the coordinator of the legal basis, prepares the annual work programmes and implementation reports of the various CIP pillars and is responsible for organising the programme evaluations.
Generální ředitelství pro hospodářské a finanční záležitosti (GŘ ECFIN) odpovídá za přímé řízení mechanismu SMEG, vede vyjednávání dohody o svěřenectví a řízení (FMA) s EIF9, schvaluje finanční zprostředkovatele, monitoruje pohyby hotovosti na svěřeneckých účtech a dbá o to, aby se prostředky vydávaly v souladu s cíli CIP. 
The Directorate-General for Economic and Financial Affairs (DG ECFIN) has the direct management responsibilities for SMEG, being in charge of negotiating the Fiduciary and Management Agreement (FMA) with the EIF9, approving financial intermediaries, monitoring cash movements on the trust accounts and ensuring that funds are spent in line with the CIP’s objectives.
8 EIF je subjekt Evropské unie, který se specializuje na poskytování záručních nástrojů a rizikového kapitálu v oblasti malých a středních podniků. 
8 The EIF is the European Union body specialised in providing guarantee instruments and risk capital for SMEs.
9 Dohoda o svěřenectví a řízení mechanismu SMEG mezi Evropským společenstvím a EIF spadajícího pod program pro konkurenceschopnost a inovace (2007–2013) ze dne 20. září 2007. 
9 Fiduciary and Management Agreement dated 20.9.2007 between the European Community and the EIF for the SMEG facility under the Competitiveness and Innovation Framework Programme (2007–13).
13 OBRÁZEK 1 EU zastoupená Komisí (GŘ ENTR a GŘ ECFIN) EIF vybírá finanční zprostředkovatele (FZ) a poskytuje společné ručení (nebo) záruky Partnerská banka čerpání záruky v případě nesplácení půjčky vyplácí čerpané záruky FZ SME SME PŘEHLED PROCESNÍHO TOKU MECHANISMU SMEG pověřuje poskytuje záruky Zdroj: EÚD. 
13 FIGURE 1 EU represented by the Commission (DG ENTR and DG ECFIN) EIF selects financial intermediaries (FI) and provides co-guarantees (or) guarantees Partner bank guarantee calls if loan defaults FI pays guarantee calls SMEs SMEs OVERVIEW OF THE SMEG PROCESS FLOW entrusts provides guarantee Source: European Court of Auditors.
EIF poskytuje finančním zprostředkovatelům záruky, jejichž cílem je zlepšit jejich úvěrovou kapacitu, a tím i dostupnost půjček pro malé a střední podniky a jejich úvěrové podmínky. 
The EIF provides guarantees to financial intermediaries aiming to improve their lending capacity and, therefore, the availability and terms of loans towards SMEs.
EIF podepisuje záruční dohody vlastním jménem za Komisi a na riziko a na náklady rozpočtu Unie. 
The EIF signs guarantee agreements in its own name, on behalf of the Commission and at the risk and cost of the Union budget.
Aby Komisi umožnil mechanismus monitorovat, podává EIF v čtvrtletních intervalech GŘ ECFIN zprávy o dosaženém pokroku. 
In order to allow the Commission to monitor the facility, the EIF reports to DG ECFIN on the progress achieved on a quarterly basis.
Finančními zprostředkovateli, kteří se podílejí na fungování mechanismu SMEG, mohou být veřejní ručitelé, organizace nabízející vzájemné ručení, instituce nabízející mikrofinancování a obchodní banky nebo banky vlastněné či kontrolované státem. 
The financial intermediaries participating in the SMEG facility are public guarantee institutions, mutual guarantee organisations, microfinance institutions and commercial or publicly owned or controlled banks.
Může jít o přímé věřitele, kteří poskytují malým a středním podnikům půjčky, nebo o organizace nabízející nepřímé záruky, kterými spoluručí nebo protiručí10 za portfolio půjček jednoho nebo několika přímých věřitelů. 
They can be direct lenders that provide loans to SMEs or indirect guarantee organisations that either co-guarantee or counter-guarantee10 a SME loan portfolio of one or several direct lenders.
Každé záruční ujednání11 stanoví konkrétní cílové objemy úvěrů, jichž má finanční zprostředkovatel dosáhnout. 
Each guarantee deal11 determines specific target volumes for the loans to be achieved by the financial intermediary.
Aby se malé a střední podniky kvalifikovaly pro poskytnutí záruky v rámci mechanismu SMEG, musí odpovídat definici malého a středního podniku, jak ji formulovala Komise. 
SMEs have to meet the Commission’s SME definition to be eligible for a guarantee under the SMEG facility.
Malý a střední podnik je definován jako podnik, který zaměstnává méně než 250 osob a jehož roční obrat nepřesahuje 50 milionů EUR, a/nebo jehož bilanční suma roční rozvahy nepřesahuje 43 milionů EUR. 
An SME is defined as an enterprise which employs fewer than 250 employees and which has an annual turnover not exceeding 50 million euro and/or an annual balance sheet total not exceeding 43 million euro.
Rovněž musí splňovat kritérium, které stanoví, že je nutno, aby šlo o nezávislý podnik12. 
It must also satisfy the criterion of being an autonomous enterprise12.
10 Společné ručení poskytuje věřiteli k hlavní záruce i druhou záruku, zatímco protizáruka zaručuje část záruky prvního ručitele. 
10 A co-guarantee provides a second guarantee in addition to the main guarantee to the lender, whereas a counter-guarantee guarantees part of the first guarantor’s guarantee.
11 „Záručními ujednáními“ se míní jednotlivé záruční dohody mezi EIF a finančním zprostředkovatelem a činnosti vykonávané na základě těchto dohod. 
11 ‘Guaranteedeals’arethe individual guarantee agreements between the EIF and a financial intermediary and the activities performed on the basis of these agreements.
12 Doporučení Komise 2003/361/ES ze dne 6. května 2003 týkající se definice mikropodniků a malých a středních podniků (Úř. věst. L 124, 20.5.2003, s. 36). 
12 Commission Recommendation 2003/361/EC of 6 May 2003 concerning the definition of micro, small and medium-sized enterprises (OJ L 124, 20.5.2003, p. 36).
14 Zvláštní zpráva č. 4/2011 — Audit záručního mechanismu malých a středních podniků spolu s odpověďmi Komise 
14 Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
15 ROZSAH A KONCEPCE AUDITU 12. 
15 AUDIT SCOPE AND APPROACH 12.
Cílem auditu Účetního dvora bylo posoudit účelnost mechanismu SMEG zodpovězením těchto auditních otázek: ο Koncipovala Komise záruční mechanismus a jeho řídící strukturu soudržným a účelným způsobem? ο Zavedla Komise a EIF účelné postupy pro výběr vhodných finančních zprostředkovatelů, byly tyto postupy uplatňovány a byla výkonnost záručního mechanismu monitorována? ο Přispěla záruční ujednání malých a středních podniků k dosažení cílů politiky? 
The objective of the Court’s audit was to assess the effectiveness of the SMEG facility by addressing the following audit questions: ο Has the Commission designed the SMEG facility and its management structure in a coherent and effective manner? ο Have the Commission and the EIF established and applied effective procedures to select appropriate financial intermediaries and to monitor the performance of the SMEG facility? ο Have the SME guarantee deals contributed to the achievement of the policy’s objectives?
Při auditu se zkoumaly role a odpovědnosti všech stran, které jsou záručního mechanismu účastny: Komise, EIF a finančních zprostředkovatelů. 
The audit examined the roles and responsibilities of all main parties involved in the SMEG facility — the Commission, the EIF and the financial intermediaries.
Důraz se kladl především na mechanismus SMEG v rámci CIP (2007–2013); mechanismus SMEG v rámci MAP byl využit pro účely srovnání s CIP. 
The main focus was the SMEG facility under the CIP (2007–13); the SMEG under the MAP was used for the purpose of comparisons with the CIP.