natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Zpráva o pokroku OAP z roku 2014 ukazuje, že dvě z jedenácti operačních akcí nebyly dokončeny a byly přeloženy do roku 2015 kvůli nedostatku financí. 
Progress reports on the OAP 2014 show that 2 out of 11 operational actions were not finalised and were postponed to 2015 due to lack of funding.
Tento nedostatek financí ohrožuje dosažení cílů platformy EMPACT a udržitelnost OAP. 
This lack of funding puts at risk the achievement of Empact’s goals and the sustainability of the OAPs.
109 V roce 2015 Komise přidělila Europolu 7 milionů EUR na financování operačních činností v roce 2015 a 2016. 
109 In 2015, the Commission allocated seven million euro to Europol to fund operational actions in 2015 and 2016.
Avšak vzhledem k tomu, že tento příděl kryje devět prioritních oblastí, bude se muset teprve ukázat, zda zajistí finanční udržitelnost platformy EMPACT, pokud jde o prioritní oblast podvodů na bázi chybějícího obchodníka. 
However, given the fact that this envelope covers nine priority areas, it remains to be seen whether it will ensure the financial sustainability of Empact concerning the priority area of MTIC fraud.
Členské státy jsou proti návrhům zahrnout DPH do rozsahu směrnice o ochraně finančních zájmů a Úřadu evropského veřejného žalobce 110 V březnu 2011 odborníci všech členských států na jednání organizovaném Eurojustem vyzvali k efektivnější spolupráci mezi správními, soudními a donucovacími orgány na národní i mezinárodní úrovni57. 
Member States are against the proposals to include VAT within the scope of the protection of financial interests directive and European Public Prosecutor’s Office regulation 110 In March 2011 experts from all Member States in a meeting organised by Eurojust called for a more efficient cooperation between the administrative, judicial and law enforcement authorities at the national and international level57.
Doporučila vypracovat pravidla týkající se výlučné jurisdikce pro podvody s DPH uvnitř Společenství nebo svěřit vyšetřování a stíhání těchto podvodů Úřadu evropského veřejného žalobce. 
They recommended drawing up rules of exclusive jurisdiction for intra community VAT fraud or entrusting the investigation and prosecution of such offences to a European Public Prosecutor’s Office (EPPO).
111 S návrhem Komise, aby do působnosti směrnice o ochraně finančních zájmů nebo nařízení, kterým se zřizuje Úřad evropského veřejného žalobce, byla zahrnuta také DPH, však většina členských států58 nesouhlasí. 
111 However, a majority of Member States are against the proposal of the Commission to include VAT within the scope of the directive on the fight against fraud (the PIF directive)58 or in the regulation establishing an EPPO.
Nezahr-nutí DPH do rozsahu těchto návrhů by znamenalo velký krok zpátky, protože – jak nedávno připomněl Evropský soudní dvůr (věc C-105/114 ze dne 8. září2015, Taricco) – na podvody s DPH se vztahuje stávající právní rámec, zejména úmluva o ochraně finančních zájmů59, kterou by měla směrnice o ochraně finančních zájmů nahradit. 
Excluding VAT from the scope of these proposals would represent a major step backwards, since as recently recalled by the European Court of Justice (case C-105/14 of 8 September 2015, Taricco), VAT fraud is covered by the current legal framework, namely, the PIF Convention59 which the PIF directive should replace.
Žádný sekundární právní přepis navíc nedal úřadu OLAF vyšetřovací pravomoci v oblasti DPH. 
In addition, no secondary legislation has provided OLAF with investigative powers in the field of VAT.
57 Strategické jednání o podvodech v oblasti DPH organizované Eurojustem v březnu 2011, srov. dokument Rady EU 11570/11 ze dne 17. června 2011. 
57 Strategic meeting on VAT fraud held by Eurojust in March 2011, Cfr. Council of the EU document 11570/11 of 17 June 2011.
58 KOM(2012) 363 v konečném znění ze dne 11. července 2012, návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie. 
58 COM(2012) 363 final of 11 July 2012 ‘Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the fight against fraud to the Union’s financial interests by means of criminal law’.
59 Úmluva o ochraně finančních zájmů Evropských společenství ze dne 26. července 1995 a její dva protokoly (Akt Rady ze dne 19. června 1997 a Akt Rady ze dne 27. září 1996). 
59 Convention of 26 July 1995 on the protection of the European Communities’ financial interests and its two protocols (Council Act of 19 June 1997 and Council Act of 27 September 1996).
Závěry a doporučení 40 112 Audit se zabýval otázkou, zda EU účinně bojuje s podvody v oblasti DPH uvnitř Společenství. 
Conclusions and 40 recommendations 112 This audit addressed the question of whether the EU is tackling intra-Community VAT fraud effectively.
Valná většina členských států, které jsou hlavními příjemci příjmů z DPH, vyjádřila uspokojení s tím, jak je současný systém nastaven, a oceňují přínosy ze vzájemné spolupráce. 
A large majority of Member States, who are the main beneficiaries of VAT revenue, have expressed satisfaction with how the current system has been set up and they appreciate benefits from mutual cooperation.
Členské státy nicméně poukázaly na oblasti systému, které vyžadují další zlepšení. 
However, Member States have indicated areas of the system that require further improvement.
Při auditu byly navíc zjištěny zásadní nedostatky, které svědčí o tom, že nastavený systém není dostatečně účinný. 
Moreover, the audit has found important weaknesses which indicate that the system is insufficiently effective.
Tyto nedostatky je potřeba vyřešit. Komise v minulosti navrhla několik legislativních opatření, která členským státům umožňují zlepšit rámec výměny informací mezi daňovými orgány pro účely boje proti podvodům s DPH uvnitř Společenství60, ale ne všechna byla členskými státy zatím přijata. 
These weaknesses need to be addressed. The Commission has in the past proposed several legislative measures allowing Member States to improve the framework for exchanging information between their tax authorities to fight against intra-Community VAT fraud60, but Member States have not yet accepted all of them.
Měly by proto vzniknout nové legislativní a další iniciativy, jak se uvádí v následujících doporučeních. Měření účinnosti systému 113 Nedostatek srovnatelných údajů a odpovídajících relevantních ukazatelů k měření výkonnosti členských států má negativní vliv na účinnost systému EU pro boj proti podvodům s DPH uvnitř Společenství (viz body 19–25). 
There is therefore a need for new legislative and other initiatives as suggested in the following recommendations: Measuring the effectiveness of the system 113 The lack of comparable data and the lack of adequate relevant indicators to measure Member States’ performance adversely affects the effectiveness of the EU system to tackle intra-Community VAT fraud (see paragraphs 19 to 25).
Doporučení 1 Komise by měla dát podnět ke koordinovanému úsilí členských států vytvořit společný systém pro odhadování objemu podvodů s DPH uvnitř Společenství, který by jim umožnil vyhodnocovat svou výkonnost, pokud jde o omezování výskytu podvodů s DPH uvnitř Společenství, zvyšování počtu odhalených podvodů a zvyšování výběru daně na základě odhalených podvodů. 
Recommendation 1 The Commission should initiate a coordinated effort of Member States to establish a common system of estimating the size of intra-Community VAT fraud, which would allow Member States to evaluate their performance in terms of reducing the incidence of intra-Community VAT fraud, increasing detection of fraud and increasing tax recovery following the detection of fraud.
Tento systém by mohl vycházet z postupů, které se již v některých členských státech používají. 
This system could build upon the already-used practices in some Member States.
Křížové kontroly celních údajů s údaji o DPH mají zásadní význam 114 Při auditu se ukázalo, že křížové kontroly mezi údaji o dovozech v rámci celního režimu 42 a souhrnnými hlášeními o DPH nejsou možné, protože celní úřady nezasílají tyto údaje daňovým orgánům a obchodníci nemají povinnost zvlášť vykazovat v souhrnných hlášeních dodávky uvnitř Společenství uskutečněné na základě těchto dovozů. 
Cross-checking customs with VAT data is crucial 114 The audit showed that cross-checks between imports under CP 42 and VAT recapitulative statements is not possible because customs authorities do not send this data to tax authorities and traders are not obliged to report separately the intra-Community supplies following these imports in the VAT recapitulative statements.
Kromě toho ne všechny členské státy si prostřednictvím pracovní oblasti 3 v síti Eurofisc vyměňují údaje o rizikových dovozech v rámci celního režimu 42 (viz body 76–85). 
In addition not all Member States exchange data on risky imports under CP 42 through Eurofisc working field 3. (See paragraphs 76 to 85).
Doporučení 2 Celní orgány členských států by měly zasílat údaje o dovozech v rámci celního režimu 42 daňovým orgánům a zavést další opatření z našeho kontrolního modelu pro celní režim 42 (viz příloha III). 
Recommendation 2 Member States’ customs authorities should send data on imports under customs procedure 42 to tax authorities and implement other measures of our control model on customs procedure 42 (see Annex III).
Komisí vypracovaný návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o vzájemné správní pomoci při ochraně finančních zájmů Evropského společenství proti podvodům a jiným protiprávním jednáním ze dne 20.7.2004 (návrh KOM(2004) 509 pozměněný návrhem KOM(2006) 473 v konečném znění). 
60 For example, the Commission proposal of 20.7.2004 for a regulation of the European Parliament and of the Council on mutual administrative assistance for the protection of the financial interests of the Community against fraud and any other illegal activities (proposal COM(2004) 509 amended by proposal COM(2006) 473 final).
Závěry a doporučení 41 Doporučení 3 Komise by měla navrhnout legislativní úpravy, které umožní provádět účinné křížové kontroly mezi údaji celních a daňových orgánů. 
Conclusions and recommendations 41 Recommendation 3 The Commission should propose legislative amendments enabling effective cross-checks between customs and tax data.
Zlepšit systém včasného varování v síti Eurofisc s cílem lépe se zaměřit na vysoce rizikové obchodníky 115 Členské státy považují Eurofisc za efektivní systém rychlého varování, ale stěžovaly si, že výměna informací neprobíhá uživatelsky vstřícným způsobem, výměny údajů jsou pomalé a ne vždy jsou dobře zacíleny. 
Improving the Eurofisc early-warning system to better target high-risk traders 115 Member States consider Eurofisc to be an efficient early-warning system, but complained that exchange of information is not user friendly, data exchanges are slow, and not always well targeted.
Při auditu ve vybraných členských státech se rovněž zjistilo, že zpracování údajů a přístup k informacím jsou zdlouhavé a složité, provádí se pomocí tabulek v Excelu, které se předávají kontaktním pracovníkům členských států, s rizikem předání neúplných nebo chybných informací. 
The audit in selected Member States also found that data processing and access to information was a lengthy and cumbersome process, relying on Excel spreadsheets which are distributed to liaison officers of Member States, with risks of transmitting incomplete or wrong information.
Zpětnou vazbu poskytují členské státy zemím, od nichž dostaly informace, často se značným zpožděním (viz body 48–55). 
The feedback is often provided to the originating country with substantial delays (see paragraphs 48 to 55).
Doporučení 4 Komise by měla členským státům doporučit, aby: a) zavedly společnou analýzu rizik včetně využití analýzy sociální sítí, aby byly informace předávané prostřednictvím Eurofiscu náležitě zaměřeny na podvody; b) zlepšily rychlost a četnost těchto výměn informací; c) využívaly pro tyto výměny spolehlivé a uživatelsky vstřícné informačnětechnologické prostředí; d) nastavily relevantní ukazatele a cíle k měření výkonnosti různých pracovních oblastí; e) se účastnily práce ve všech pracovních oblastech Eurofiscu. 
Recommendation 4 The Commission should recommend to Member States to: (a) introduce a common risk analysis including the use of social network analysis to ensure that the information exchanged through Eurofisc is well targeted to fraud; (b) improve the speed and frequency of these information exchanges; (c) use a reliable and user-friendly IT environment for these information exchanges; (d) set up relevant indicators and targets to measure the performance of the different working fields; and (e) participate in all Eurofisc working fields.
Zlepšit stávající právní rámec 116 Návrh Komise uplatňovat společnou a nerozdílnou odpovědnost v případě přeshraničního obchodu Rada nepřijala. 
Improving the existing legal framework 116 The proposal of the Commission about joint and several liability in cases of cross-border trade has not been adopted by the Council.
Je proto složitější odradit obchodníky od obchodních vztahů s podvodnými subjekty. 
This reduces the deterrence against doing business with fraudulent traders.
Provádění směrnice o DPH, pokud jde o období předkládání souhrnných hlášení, není v členských státech jednotné, což zvyšuje administrativní zátěž obchodníků, kteří provozují činnost ve více než jednom členském státě (viz body 73–75). 
The implementation of the VAT directive concerning the period of submission of recapitulative statements is not uniform among Member States, thus increasing the administrative burden on traders operating in more than one Member State (see paragraphs 73 to 75).
Doporučení 5 Rada by měla schválit návrh Komise na uplatňování společné a nerozdílné odpovědnosti. 
Recommendation 5 The Council should approve the Commission’s proposal on joint and several liability.
Závěry a doporučení 42 Doporučení 6 Komise by měla navrhnout úpravu směrnice o DPH tak, aby bylo dosaženo větší harmonizace požadavků členských států na vykazování dodávek zboží a služeb uvnitř Společenství pro účely DPH. 
Conclusions and recommendations 42 Recommendation 6 The Commission should propose to amend the VAT directive with a view to achieving further harmonisation of Member States’ VAT reporting requirements for intra-Community supplies of goods and services.
117 Důkazy nasvědčují tomu, že při zavedení mechanismu přenášení daňové povinnosti v jednom nebo několika členských státech se podvodníci přesouvají do členského státu, který tento mechanismus neuplatňuje (viz body 86–89). 
117 Evidence shows that upon introduction of reverse charge in one or more Member States, fraudsters move to the Member State in which the reverse charge is not applied. (See paragraphs 86 to 89).
Doporučení 7 Komise by měla členské státy vybízet k lepší koordinaci jejich politik, pokud jde o uplatňování mechanismu přenesení daňové povinnosti, jak se to již děje například v případě systému obchodování s emisemi. 
Recommendation 7 The Commission should encourage Member States to better coordinate their policies on reverse charges, as already done, for example, in the emissions trading scheme.
Zlepšení mechanismů správní spolupráce 118 Komise navrhla několik legislativních opatření, která členským státům umožňují nastavit odpovídající rámec pro výměnu informací mezi jejich daňovými orgány pro účely boje proti podvodům uvnitř Společenství, ale jejich členské státy je využívají stále velmi málo a některá je ještě třeba posílit nebo uplatňovat jednotněji (viz body 26–47 a 56–70). 
Improving the administrative cooperation arrangements 118 The Commission has proposed several legislative measures allowing Member States to set up an adequate framework for exchanging information between their tax authorities to fight against intra-Community VAT fraud but their use among Member States is still poor and some of them need to be strengthened or more consistently applied (see paragraphs 26 to 47 and 56 to 70).
Doporučení 8 Komise by měla v kontextu hodnocení mechanismů správní spolupráce a na základě rizik provádět monitorovací návštěvy ve vybraných členských státech. Tyto monitorovací návštěvy by se měly zaměřovat na zvýšení včasnosti odpovědí členských států na žádosti o informace, spolehlivosti systému VIES, rychlosti mnohostranných kontrol a následnou kontrolu stavu zjištění z jejích předchozích zpráv o správní spolupráci. 
Recommendation 8 The Commission in the context of its evaluation of the administrative cooperation arrangements should carry out monitoring visits to Member States selected on a risk basis. These monitoring visits should focus on improving the timeliness of Member States’ replies to information requests, the reliability of VIES, the speed of multilateral controls, and the follow-up of the findings of its previous reports on administrative cooperation.
Doporučení 9 Členské státy, které tak dosud neučinily, by měly zavést dvojí identifikační číslo pro DPH (identifikační číslo přidělené obchodníkům, kteří chtějí obchodovat uvnitř Společenství, by mělo být jiné než identifikační číslo pro účely obchodování na domácím trhu) a provádět kontroly podle článku 22 nařízení č. 
Recommendation 9 Member States which have not already done so, should implement a two-tier VAT ID No (VAT ID No allocated to traders wishing to take part on intra-Community trade which is different than domestic VAT ID No) and conduct the checks foreseen in Article 22 of Regulation No 904/2010 while providing free advice to traders.
Doporučení 10 Členské státy by měly obchodníkům zapojených do podvodného řetězce zasílat formální dopisy s cílem usnadnit uplatnění judikatury Evropského soudního dvora ve věcech Kittel/Mec-sek a odmítnout buď nárok na odpočet DPH na vstupu, nebo nárok na dodávku při uplatnění nulové sazby s odůvodněním, že obchodník věděl nebo měl vědět, že jeho transakce je spojena s daňovými úniky. 
Recommendation 10 Member States should send letters of formal notice to traders involved in fraudulent chains to facilitate the application of the case-law of the Court of Justice of the EU (CJEU) in Cases Kit-tel/Mecsek and refuse either the right to deduct input tax or the right to supply with zero rate on the basis that the trader knew or ought to have known its transactions were connected with fraudulent tax losses.
Závěry a doporučení 43 119 Členské státy potřebují informace od nečlenských zemí EU, aby mohly vymáhat DPH u služeb a nehmotného zboží poskytovaných prostřednictvím internetu v rámci elektronického obchodování B2C (viz body 90–92). 
Conclusions and recommendations 43 119 Member States need information from non-EU countries to enforce VAT collection of e-commerce B2C services and intangibles supplied via internet. (See paragraphs 90 to 92).
Doporučení 11 Pro posílení spolupráce s nečlenskými zeměmi EU a vymáhání DPH u služeb a nehmotného zboží dodávaných z těchto zemí v rámci elektronického obchodování B2C by členské státy měly: a) zmocnit Komisi k vyjednání a podpisu mechanismů vzájemné spolupráce se zeměmi, kde má většina poskytovatelů digitálních služeb sídlo; b) jménem členských států, které jsou členy OECD, podepsat a zavést Úmluvu OECD o vzájemné správní pomoci v daňových záležitostech, aby bylo možné vyměňovat si informace o poskytovatelích digitálních služeb se třetími zeměmi. 
Recommendation 11 To strengthen cooperation with non-EU countries and enforce VAT collection on e-commerce B2C services and intangibles supplied from them, Member States should: (a) authorise the Commission to negotiate mutual assistance arrangements with the countries where most of the digital service providers are established and sign these arrangements; and (b) for those Member States which belong to the OECD, sign and implement the OECD’s Convention on Mutual Administrative Assistance in Tax Matters in order to exchange information on digital services providers with third countries.
Zlepšit spolupráci mezi správními, soudními a donucovacími orgány 120 Podvody v oblasti DPH uvnitř Společenství jsou často spojeny se strukturami organizovaného zločinu. 
Improving cooperation between administrative, judicial and law enforcement authorities 120 Intra-Community VAT fraud is often linked with organised criminal structures.
Proto je nutné přijmout lepší, společný a multidisciplinární přístup k boji proti podvodům s DPH uvnitř Společenství. 
This calls for the adoption of a better common and multidisciplinary approach to tackle intra-Community VAT fraud.
Některé orgány a subjekty však mají překrývající se kompetence v boji proti podvodům s DPH uvnitř Společenství a vzájemně spolu plně nespolupracují a nevyměňují si informace z důvodu legislativních omezení (viz body 93–102). 
However, there are a number of authorities and bodies with overlapping competences to fight against intra-Community VAT fraud who are not fully cooperating and exchanging information with each other due to legal constraints (see paragraphs 93 to 102).
Doporučení 12 Komise a členské státy by měly odstranit legislativní překážky, které brání výměně informací mezi správními, soudními a donucovacími orgány na vnitrostátní úrovni a úrovni EU. 
Recommendation 12 The Commission and Member States should remove legal obstacles preventing the exchange of information between administrative, judicial and law enforcement authorities at national and EU level.
Úřad OLAF a Europol by zejména měly mít přístup k údajům v systému VIES a údajům v síti Eurofisc, členské státy by naopak měly využívat jejich zpravodajské informace. 
In particular, OLAF and Europol should have access to VIES and Eurofisc data and Member States should benefit from intelligence information supplied by them.
Závěry a doporučení 44 121 Jedním z prvků multidisciplinárního přístupu na úrovni EU jsou operační akční plány, zřízené členskými státy a ratifikované Radou v rámci iniciativy EMPACT, vztahující se k období 2014–2017. 
Conclusions and recommendations 44 121 One of the existing elements of a multidisciplinary approach at EU level is the operational action plans (OAPs) set up by Member States and ratified by the Council under the umbrella of the Empact initiative, which cover the period 2014-2017.
Proveditelnost a udržitelnost operačních akčních plánů je však vzhledem k nedostatku financování ze strany EU ohrožena (viz body 104–109). 
However, the viability and sustainability of the OAPs is at risk because of a lack of EU funding (see paragraphs 104 to 109).
Doporučení 13 Komise by měla zajistit udržitelnost operačních akčních plánů v rámci iniciativy EMPACT poskytováním dostatečných finančních zdrojů. 
Recommendation 13 The Commission should ensure the sustainability of the OAPs under the Empact initiative by providing sufficient financial resources.
122 Nebude-li problematika DPH zahrnuta do působnosti směrnice o ochraně finančních zájmů a nařízení, kterým se zřizuje Úřad evropského veřejného žalobce, může se stát, že podvody s DPH zůstanou kvůli negativním kompetenčním sporům nepotrestány (viz body 110–111). 
122 VAT fraud could go unpunished due to negative conflicts of jurisdiction if the PIF directive and the EPPO regulation do not include VAT within their scope (see paragraphs 110 to 111).
Dalším důvodem, proč podvody s DPH mohou být nepotres-tány, jsou příliš krátké promlčecí lhůty, jak zdůraznil Evropský soudní dvůr ve svém rozsudku z 8. září 2015 (věc C-105/14, Taricco). 
VAT fraud can also go unpunished because of too short limitation periods, as emphasised by the Court of Justice in its judgment of 8 September 2015 (case C-105/14 Taricco).
Podle rozhodnutí Soudního dvora EU podvody s DPH mají dopad na finanční zájmy EU. 
As ruled by the Court of Justice of the EU, VAT fraud affects the financial interests of the EU.