natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dosažení výstupů a výsledků není při uzávěrce dostatečně zohledňováno 46 Uzávěrka by měla pokrývat konečné zprávy o programu a jeho vyhodnocení, a to včetně monitorování a analýzy dosažení výstupů a výsledků za celé období. 
The achievement of outputs and results is not sufficiently taken into account at closure 46 Closure should cover the final reporting and evaluation of the programme, including monitoring and analysis of the achievement of outputs and results for the entire period.
Komisi by měly být poskytnuty spolehlivé údaje o dosažení cílů, aby mohla vyhodnotit, jak efektivně a účinně byly finanční prostředky EU během daného období využity. 
Reliable data on the achievement of targets should be provided to the Commission to enable it to evaluate how efficiently and effectively EU funds were used during the period.
22 Body 77, 81, 100 a 104 zvláštní zprávy č. 
22 Paragraphs 77, 81, 100 and 104 of Special Report No 7/2010 ‘Audit of the clearance of accounts procedure’ (http:// eca.europa.eu).
Připomínky 31 Období 2007–2013: členské státy jsou povinny podávat zprávy o konkrétních a ověřitelných cílech a používat při tom ukazatele stanovené v programech 47 Během programového období měly členské státy povinnost podávat zprávy o pokroku v provádění svých programů24. 
Observations 31 2007-2013 period: Member States have to report on specific and verifiable targets, using the indicators defined in the programmes 47 During the programme period, Member States were required to report on the progress made in implementing their programmes24.
Do zpráv měly zahrnout informace o konkrétních, ověřitelných cíle a použít při tom ukazatele stanovené v programech. 
In this they were to include information about specific, verifiable targets, using the indicators defined in the programmes.
Nařízení také počítala s hodnocením v polovině období pro programy rozvoje venkova (v roce 2010) a hodnocením ex post pro obě oblasti politik (v roce 2015)25. 
The regulations also provided for a mid-term evaluation for RDPs (in 2010) and an ex post evaluation in both policy areas (in 2015)25.
48 Při uzávěrce se u obou oblastí politik před výplatou konečného zůstatku požadují zprávy o dosažení cílů: pro oblast soudržnosti v závěrečné zprávě o provádění a pro oblast rozvoje venkova v poslední výroční zprávě o pokroku týkající se provádění programu (viz tabulka 1). 
48 At closure, reporting on the achievement of targets is a requirement in both policy areas — in the final implementation report for cohesion and the last annual progress report on implementation for rural development — before payment of the final balance (see Table 1).
Částka konečné platby však nemá přímou vazbu na skutečné dosažení výstupů a výsledků. 
However, the amount of the final payment is not directly linked to the actual achievement of outputs and results.
49 V případě oblasti soudržnosti uvedly některé z orgánů členských států, že není jasné, jak by se v podávání zpráv o výkonnosti měly zohlednit operace, které nejsou do termínu závěrky ještě dokončeny. 
49 In cohesion, some Member State authorities indicated that it was unclear how operations not finalised by the closure deadline should be taken into account when reporting on performance.
Jiné orgány si nebyly jisté možnými finančními důsledky nedosažení cílů stanovených v jejich programech. 
Others were uncertain about the possible financial consequences of not achieving the targets set in their programmes.
Ačkoli Komise členským státům odpověděla, že v případě nedosažení ukazatelů nebudou následovat automatické finanční opravy, nebyly si příslušné orgány stále jisté přístupem GŘ REGIO a GŘ EMPL. 
Although the Commission replied to the Member States that there would be no automatic financial corrections if the indicators were not achieved, the responsible authorities were still unsure about the approach taken by DG REGIO and DG EMPL.
50 Pro oblast rozvoje venkova některé orgány členských států uvedly, že pravidla pro podávání zpráv o výstupech a výsledcích operací financovaných ve dvou programových obdobích jsou stále nejasná. 
50 In rural development, some Member State authorities indicated that the rules for reporting on the outputs and results of operations financed under two programme periods were still unclear.
51 Auditní a certifikační orgány členských států v průzkumu a pohovorech uvedly, že neplánují ověřovat, zda bylo cílů dosaženo a proč jich dosaženo nebylo. 
51 The Member States’ audit authorities and certification bodies indicated, through the survey and interviews, that they did not envisage verifying whether the targets were achieved or why they were not.
To ve spojení s nejistotou těchto orgánů, jak podávat zprávy o operacích, které nejsou na konci programového období ještě dokončeny, přináší riziko pro spolehlivost a přesnost údajů vykazovaných o dosažení cílů za období 2007–2013. 
This, combined with the authorities’ uncertainty about how to report on operations not finalised by the end of the programme period, represents a risk to the reliability and accuracy of the data reported on the achievement of targets for 2007-2013.
24 Ve výroční zprávě o provádění pro oblast soudržnosti a výroční zprávě o pokroku týkající se provádění programu (viz příloha II). 
24 In the annual implementation report for cohesion and the annual progress report on the implementation for rural development (see Annex II).
25 Článek 84 nařízení (ES) č. 
25 Article 84 of Regulation (EC) No 1698/2005 and Article 49 of Regulation (EC) No 1083/2006.
1083/2006. Připomínky 32 Období 2014–2020: přidělení výkonnostní rezervy podmíněné dosažením průběžných cílů programu na úrovni priorit 52 Pro období 2014–2020 se klade větší důraz na výstupy a výsledky v průběhu provádění programu a kontrol (včetně při přijímání programu, při jeho hodnocení a auditu). 
Observations 32 2014-2020 period: Allocation of the performance reserve conditional on the achievement of the milestones of the programme at priority level 52 For the 2014-2020 period, a stronger focus has been placed on outputs and results in the course of programme implementation and controls (including adoption of a programme and in evaluation and audit).
Toto bylo posíleno úpravou rámce výkonnosti, včetně opětovného zavedení výkonnostní rezervy ve výši 6 % z rozpočtu programu. 
This has been reinforced by the modification of the performance framework, including the reintroduction of a performance reserve amounting to 6 % of the programme budget.
Přidělení výkonnostní rezervy je podmíněno dosažením průběžných cílů stanovených na úrovni priorit programu26. 
Allocation of the reserve is conditional on the achievement of milestones set at the level of programme priorities26.
Pokud nejsou cíle splněny, může Komise uplatnit finanční opravy27. 
If targets are not achieved, the Commission may also apply financial corrections27.
V jedné z našich předchozích zpráv jsme však konstatovali řadu nedostatků v koncepci rámce výkonnosti v obou oblastech28. 
However, we have noted in a previous report a number of weaknesses in the design of the performance framework in both areas28.
Také se ještě uvidí, jak bude tato výkonnostní rezerva uplatňována v praxi a jaký bude její skutečný dopad. 
Moreover, it remains to be seen how the performance reserve will be applied in practice and what its actual impact will be.
Evropskému parlamentu a Radě není poskytována konsolidovaná zpráva o uzávěrce týkající se jak legality a správnosti výdajů, tak dosažených výstupů a výsledků 53 Systém rozpočtu EU je založen na víceletém programování. 
A consolidated closure report on the legality and regularity of spending as well as the outputs and results achieved is not provided to the European Parliament and the Council 53 The EU’s budget system is based on multiannual programming.
Aby se při provádění programu zajistilo vyvozování odpovědnosti, měla by být o výstupu procesu uzávěrky podávána zpráva rozpočtovému orgánu. 
To ensure there is accountability and transparency in programme implementation, the outcome of the closure process should be reported to the budgetary authority.
Komise by tak měla informovat Evropský parlament a Radu o konečném stavu za dané programové období z hlediska správnosti výdajů a dosažení cílů. 
Thus the Commission should inform the European Parliament and the Council of the final situation for the programme period in terms of the regularity of expenditure and the objectives achieved.
54 V současné době má rozpočtový orgán k dispozici celou řadu různých dokumentů týkajících se provádění programů: ο sdělení o ochraně rozpočtu Evropské unie; ο výroční zprávy o činnosti GŘ AGRI, EMPL a REGIO; ο výroční souhrnnou zprávu o výsledcích činnosti Komise v oblasti řízení; ο hodnocení ex post týkající se dosažení cílů operačního programu a programu rozvoje venkova v daném období; 26 Článek 20 a čl. 
54 Currently, a number of different documents are available to the budgetary authority on programme implementation: ο Communication on the protection of the European Union budget; ο Annual activity reports for DGs AGRI, EMPL and REGIO; ο Annual synthesis report on the Commission’s management achievements; ο Ex post evaluations of the achievement of OP and RDP objectives during the period; 26 Article 20 and Article 22(2) of Regulation (EU) No 1303/2013.
22 odst. 2 nařízení (EU) č. 
27 Article 22(7) of Regulation (EU) No 1303/2013.
28 Body 3.61–3.65 zprávy Účetního dvora za rok 2014 (Úř. věst. C 373, 10.11.2015). 
28 Paragraphs 3.61-3.65 of ECA’s annual report for 2014 (OJ C 373, 10.11.2015).
Připomínky 33 ο souhrnnou zprávu o hodnocení ex post; ο rozhodnutí Komise o souladu výdajů s pravidly EU; ο pro oblast rozvoje venkova výroční rozhodnutí Komise o finančním schválení (z nichž poslední obsahuje konečný zůstatek). 
Observations 33 ο Synthesis report on ex post evaluation; ο Commission decisions on the conformity of expenditure with EU rules; and ο For rural development, the Commission’s annual financial clearance decisions (the last of which includes the final balance).
55 Komise rozpočtovému orgánu podává zprávy prostřednictvím výročních zpráv o činnosti jednotlivých generálních ředitelství na základě stavu v daném roce. Není však plánována žádná samostatná zpráva o konečném výstupu uzávěrky za programové období jako celek. 
55 The Commission reports to the budgetary authority through the Annual Activity Report of respective directorates-general on the basis of the annual state of play, but there is no specific report envisaged on the final outcome of closure for the programme period as a whole.
Pro období 2014–2020 zůstává tento stav nezměněn. 56 Co se týče období 2000–2006, konstatujeme, že Komise vydala zprávu ad hoc o finančních opravách a stavu závěrky programů EFRR a ESF a projektů FS v roce 2013. 
This situation remains unchanged for the 2014-2020 period. 56 As regards the 2000-2006 period, we note that the Commission has issued an ad hoc report on the financial corrections and status of closure of the ERDF and ESF programmes and CF projects in 2013.
Uzávěrka je zahajována až několik let po konci programového období, a to vzhledem k překrývání období způsobilosti 57 Uzávěrka by měla být provedena co nejdříve po konci programového období, aby mohly následující programy začít co nejdříve. 
Closure is initiated only several years after the end of the programme period due to overlapping of eligibility periods 57 Closure should take place as soon as possible after the end of the programme period so that the subsequent programmes can start promptly.
Pro zajištění účinnosti při závěrce je také velmi důležité zajistit dostatečné časové kapacity a zdroje pro související úkoly. 
To ensure effectiveness at closure, it is also vital to allocate sufficient time and resources to the related tasks.
Připomínky 34 Dodatečná doba na vynaložení finančních prostředků EU: od n+2 v období 2000–2006 po n+3 v období 2014–2020 58 V posledních třech programových obdobích poskytovala nařízení EU členským státům dodatečnou dobu na vynaložení finančních prostředků, které jim byly přiděleny. 
Observations 34 Additional time to spend EU funding: from n+2 in 2000-2006 period to n+3 in 2014-2020 period 58 During the last three periods, the EU regulations have given Member States additional time to spend the funding allocated to them.
V obdobích 2000–2006 a 2007–2013 bylo členským státům povoleno pokračovat ve výdajích ještě dva roky po konci programového období. 
In 2000-2006 and 2007-2013, they were allowed to continue spending for 2 years beyond the end of the programme period.
59 Pro období 2014–2020 bylo období způsobilosti (tj. doba na vyčerpání rozpočtu programu) prodlouženo na tři roky po konci programového období (n+3)29 místo dvou let (n+2) umožňovaných v předchozích programových obdobích. 
59 For 2014-2020, the eligibility period (time to spend the programme budget) has been extended by 3 years after the end of the programme period (n+3)29 instead of 2 years (n+2) allowed for the previous programme periods.
V důsledku toho skončí období způsobilosti v roce 2023, tj. celých deset let poté, co Evropský parlament a Rada přijaly daný legislativní rámec (na konci roku 2013). 
As a result, the eligibility period will end in 2023, a full 10 years after the adoption of the legislative framework by the European Parliament and the Council (in late 2013).
To bude následováno uzávěrkou, která v případě oblasti soudržnosti přidá nejméně další dva roky. 
This will be followed by the closure which adds, for cohesion, at least another 2 years.
Do té doby se složení Evropského parlamentu změní dvakrát, či do momentu dokončení uzávěrky dokonce třikrát. 
By then, the constellation of the European Parliament will have changed twice and possibly three times once closure has been finalised.
V oblasti soudržnosti mají členské státy více času na předložení dokumentů k uzávěrce 60 Pravidla pro uzávěrku období 2000–2006 umožňovala prodloužit v jednotlivých případech období způsobilosti o dalších šest či 12 měsíců. 
In cohesion Member States have more time to submit the closure documents 60 The rules on the 2000-2006 closure allowed the eligibility period to be extended a further 6 or 12 months in individual cases.
Pro období 2007–2013 takovéto prodloužení nebylo ani v jedné z oblastí politik možné, což dle očekávání povede ke zkrácení procesu uzávěrky. 
No such extensions were possible for 2007-2013 in either of the two policy areas, which is expected to lead to a shortening of the closure process.
Existuje však velký rozdíl mezi oblastmi soudržnosti a rozvoje venkova z hlediska doby, která je povolena pro přípravu a předložení dokumentů k závěrce Komisi30: v oblasti soudržnosti mají členské státy pro tento účel k dispozici 15 měsíců po skončení období způsobilosti, ale v oblasti rozvoje venkova mají pouze šest měsíců31. 
However, there is a major difference between cohesion and rural development in terms of the time allowed for the preparation and submission of closure documents to the Commission30: in cohesion the Member States are granted 15 months after the end of the eligibility period to do this, but in rural development they have only 6 months31.
V důsledku toho musí členské státy v souvislosti s programovým obdobím 2007–2013 provést uzávěrku do 31. března 2017 pro oblast soudržnosti a do 30. června 2016 pro oblast rozvoje venkova (obrázek 4). 
As a result, for the 2007-2013 programme period, Member States have to complete the closure process by 31 March 2017 for cohesion and by 30 June 2016 for rural development (see Figure 4).
1306/2013 a článek 65 nařízení (EU) č. 1303/2013. 
29 Article 38 of Regulation (EU) No 1306/2013 and Article 65 of Regulation (EU) No 1303/2013.
30 Čl. 89 odst. 
30 Article 89(1) of Regulation (EC) No 1083/2006.
61 31. prosince 2013 31. prosince 2015 30. června 2016 31. března 2017 Tento rozdíl lze vysvětlit skutečností, že v oblasti rozvoje venkova proběhlo mnoho práce již během příslušného období, takže uzávěrka se soustředí hlavně na poslední rozpočtový rok. 
61 31 December 2015 30 June 2016 31 March 2017 This difference can be explained by the fact that, for rural development, a lot of the work has been already done during the period, so that closure mainly focuses on the last financial year.
Naproti tomu v oblasti soudržnosti je proces uzávěrky rozsáhlejší a zahrnuje schválení výdajů za celé programové období (viz též body 22–25). 
In contrast, for cohesion the closure exercise is more extensive and involves validation of the expenditure for the whole programme period (see also paragraphs 22 to 25).
62 Co se týče období 2014–2020, ačkoli jsou mechanismy uzávěrky pro obě oblasti těsněji sladěné, má oblast soudržnosti i nadále výrazněji delší lhůtu pro předkládání dokumentů Komisi: 13,5 měsíce po konečném datu způsobilosti ve srovnání s šesti měsíci v oblasti rozvoje venkova. 
62 For 2014-2020, although the closure arrangements for the two policy areas are more closely aligned, cohesion continues to have a significantly longer deadline for submission of documents to the Commission: 13.5 months after the final eligibility date, compared to 6 months for rural development.
Připomínky 36 Překrývání období způsobilosti vede ke zpožděnému zahájení následných programů 63 Mnoho programů pro období 2014–2020 bylo schváleno v roce 2015 či dokonce v roce 2016, jak ukazuje tabulka 3. 
Observations 36 The overlapping of eligibility periods contributes to a late start of subsequent programmes 63 Many programmes for the 2014-2020 period were approved in 2015 or even 2016, as shown in Table 3.
Od schválení právního základu v roce 2013 probíhalo plnění programů v členských státech plným tempem a toto plnění vyžadovalo pozornost generálních ředitelství Komise. 
Since the adoption of the legal base in December 2013, implementation for the new period has been in full swing in the Member States and has required the attention of the Commission DGs.
Po dojednání partnerských dohod a operačních programů a programů rozvoje venkova nyní v mnoha členských státech probíhá jmenování řídících a certifikačních orgánů v oblasti soudržnosti, které musí být ověřeny auditními orgány. 
Following the negotiation of the partnership agreements and the OPs and RDPs, in cohesion many Member States are in the process of designating managing authorities and certifying authorities which have to be verified by the audit authorities.
Oznámení o těchto jmenováních Komisi je podmínkou pro předložení žádostí o průběžné platby. 
Notification of these designations to the Commission is a condition for the submission of interim payment claims.
Schválení programů pro období 2014–2020 Zdroj: EÚD na základě údajů Komise. 
Adoption of programmes for the 2014-2020 period Source: ECA based on Commission data.
64 K počátku listopadu 2016 bylo oznámeno jmenování pro 140 (z 215) programů za GŘ EMPL a 163 (z 295) programů za GŘ REGIO. 
64 At the beginning of November 2016, the designation for 140 (out of 215) programmes for DG EMPL and 163 (out of 295) programmes for DG REGIO has been notified.
Celkem 66 programů, které spadají pod GŘ EMPL, a 53 programů spadajících pod GŘ REGIO předložilo žádosti o průběžnou platbu za rok 201632, z čehož vyplývá, že v těchto programech jsou již prováděny operace. 
Sixty-six programmes reporting to DG EMPL and 53 reporting to DG REGIO had submitted interim payment claims for 201632, showing that they were already implementing operations.
V daných členských státech tedy příslušné orgány obecně zahájily provádění svých programů na období 2014–2020. 
In the Member States, therefore, the authorities have generally begun implementing their 2014-2020 programmes.
U velké většiny programů však k zahájení zatím nedošlo, a to z jednoduchého důvodu, že v rámci programů na období 2007–2013 je stále k dispozici nevyužité financování, pro něž období způsobilosti skončilo až 31. prosince 2015. 
For a large majority of programmes, however, implementation has not started simply because unspent funding was still available under the 2007-2013 programmes for which the eligibility period ended only on 31 December 2015.
Toto překrývání období způsobilosti představuje demotivaci k zahajování programů následujícího období. 
This overlapping of the eligibility periods creates a disincentive to start the programmes of the subsequent period.
32 Zdroj: údaje poskytnuty GŘ REGIO a GŘ EMPL. 
32 Source: Data provided by DG REGIO and DG EMPL.
Generální ředitelství Počet schválených programů 2014 2015 2016 Celkem GŘ REGIO 132 (45 %) 143 (48 %) 20 (7 %) 295 GŘ EMPL 153 (71 %) 62 (29 %) 215 GŘ AGRI 9 (8 %) 109 (92 %) 118 Celkem za rok 294 (47 %) 314 (50 %) 20 (3 %) 628 Tabulka 3 
Directorate-General Number of programmes adopted 2014 2015 2016 Total DG REGIO 132 (45 %) 143 (48 %) 20 (7 %) 295 DG EMPL 153 (71 %) 62 (29 %) 215 DG AGRI 9 (8 %) 109 (92 %) 118 Total per year 294 (47 %) 314 (50 %) 20 (3 %) 628 Table 3
Připomínky 37 Překrývání období způsobilosti rovněž zvyšuje celkovou administrativní zátěž z hlediska řízení a kontroly programu na úrovni členských států i Komise 65 Komise považuje uzávěrku za součást regulatorních požadavků a ani v jedné z oblastí politik nevytváří pro náklady procesu uzávěrky samostatný rozpočet ani tyto náklady samostatně nesleduje. 
Observations 37 Overlapping of eligibility periods also increases the overall administrative burden of programme management and control at Member State and Commission level 65 The Commission considers closure to be part of the regulatory requirements and does not separately budget for or monitor the cost of the closure exercise in either policy area.
Komise od členských států nevyžaduje, aby poskytovaly informaci o jejich vlastních nákladech nebo nárocích na zdroje pro proces uzávěrky; nesestavuje ani žádný komplexní odhad celkových požadavků na zdroje svého generálního ředitelství. 
The Commission does not require the Member States to provide information on their own costs or resource requirements for the closure exercise; nor does it draw up a comprehensive estimate of the overall resource requirements of its directorates-general.
Vzhledem k tomu, že členské státy považují uzávěrku za jednu ze svých odpovědností při řízení programu, ani ony samostatně neodhadují či nesledují požadavky na zdroje pro uzávěrku v obou oblastech politik. 
As the Member States see closure as part of their programme management responsibilities, they also do not separately estimate or monitor the resource requirements for closure in either policy area.
66 Hlavní obavou, vyjádřenou členskými státy v průzkumu a pohovorech, je časový tlak, ke kterému dochází jak překrýváním období způsobilosti, tak v důsledku práce nezbytné pro provedení uzávěrky. 
66 The main concern expressed by the Member States through our survey and interviews was the time pressure generated both by the overlapping of eligibility periods and the work required for closure.
Jako velké riziko pak vnímají tuto časovou tíseň zejména auditní a certifikační orgány. 
Audit authorities and certification bodies in particular perceive this time pressure as a major risk.
Některé orgány uvedly, že se s tímto problémem snaží vypořádat najímáním dalších pracovníků či externím zadáním činností. 
Some authorities indicated that they were tackling the problem by hiring additional staff or outsourcing activities.
Potřebu dodatečných personálních zdrojů pro období uzávěrky zjistila i Komise, která proto zvažuje, že některé úkoly bude zadávat externě. 
Also the Commission has identified a need for additional staff resources during closure and is considering outsourcing certain tasks.
67 Kromě toho některé z orgánů členských států, které byly do procesu uzávěrky zapojeny, byly negativně ovlivněny administrativní reorganizací, která vedla k propuštění části pracovníků nebo jejich převedení jinam. 
67 Furthermore, some of the Member State authorities involved in closure had been adversely affected by administrative reorganisation leading to the laying off or reassignment of staff.
Existuje proto vážné riziko toho, že pro činnosti související s uzávěrkou nebude na vnitrostátní úrovni k dispozici dostatek zkušených pracovníků. 
There is therefore a serious risk that insufficient experienced staff will be available for closure activities at national level.