natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Podrobnější pohled na příjmy a výdajové oblasti 27 Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost 13,0 miliardy EUR Co jsme kontrolovali Cílem těchto výdajů je zlepšovat výzkum a inovace, posilovat vzdělávací systémy a podporovat zaměstnanost, zajišťovat jednotný digitální trh, podporovat obnovitelnou energii a energetickou účinnost, modernizovat dopravu a zlepšovat podnikatelské prostředí, zejména pro malé a střední podniky. 
A closer look at revenue and spending areas 27 Competitiveness for growth and jobs €13.0 billion What we audited The objectives of this spending include improving research and innovation, enhancing education systems and promoting employment, ensuring a digital single market, promoting renewable energy and energy efficiency, modernising the transport sector and improving the business environment, especially for small and medium-sized enterprises (SMEs).
Asi 60 % výdajů připadá na výzkum a inovace. 
Research and innovation accounts for about 60 % of spending.
Výdaje se provádějí prostřednictvím sedmého rámcového programu pro výzkum a rozvoj 2007–2013 (7. RP) a programu Horizont 2020, nového rámcového programu na období 2014–2020. 
Expenditure is made through the seventh framework programme for research and development 2007-2013 (FP7) and Horizon 2020, the new framework programme covering the 2014-2020 period.
Z dalších velkých výdajových nástrojů se podporuje vzdělávání, odborná příprava, mládež a sport (pro‐ gram celoživotního učení a Erasmus+), rozvoj dopravní infrastruktury (program transevropské dopravní sítě – TEN‐T a Nástroj pro propojení Evropy), projekty v energetice (Evropský energetický program pro hospodářské oživení – EEPR) a program Galileo pro družicový navigační systém. Téměř 90 % výdajů je v podobě grantů poskytovaných soukromým a veřejným příjemcům, přičemž Komise proplácí náklady, které příjemci vykázali ve výkazech nákladů projektů. 
Other major spending instruments support education, training, youth and sport (the Lifelong Learning Programme — LLP and Erasmus+); the development of transport infrastructure (the Trans-European Networks Transport Programme — TEN-T and Connecting Europe Facility — CEF); projects in the energy sector (the European Energy Programme for Recovery — EEPR); and the Galileo satellite navigation programme. Almost 90 % of spending is in the form of grants to private and public beneficiaries, with the Commission reimbursing costs declared by the beneficiaries in project cost statements.
Naše zjištění 1 Ekvivalentní odhadovaná míra chyb za rok 2013 odrážející okruhy nového VFR. 
What we found 1 Equivalent estimated levels of error for 2013 to reflect the new MFF headings.
V oblasti výzkumu a inovací jsme zjistili tentýž druh a rozsah chyb, které jsme odhalovali během celého auditu 7. 
In the area of research and innovation, we found the same type and range of errors that we have detected throughout the course of our audit of FP7: incorrectly calculated personnel costs; other ineligible direct costs such as unsubstantiated costs for travel or equipment; as well as ineligible indirect costs based on erroneous overhead rates or including costs categories not linked to the project.
Odhadovaná míra chyb1: Ano 5,6 % (2013: 4,0 %) 
Estimated level of error1: Yes 5.6 % (2013: 4.0 %)
Podrobnější pohled na příjmy a výdajové oblasti 28 Příklad: významné chyby v nákladech v oblasti výzkumu a inovací, které v souvislosti se 7. RP vykázal k pro‐ placení malý/střední podnik Zjistili jsme, že náklady ve výši 764 000 EUR, které vykázal malý/střední podnik spolupracující s 16 partnery na projektu obnovitelné energie financovaném ze 7. 
A closer look at revenue and spending areas 28 Example: Significant errors in research and innovation costs declared for reimbursement under FP7 by an SME We found that €764 000 of costs declared by an SME working with 16 partners on a renewable energy project financed through FP7 were almost entirely ineligible.
Vlastník malého/středního podniku účtoval hodinovou sazbu výrazně přesahující sazbu stanovenou v pokynech Komise. 
The SME owner had charged an hourly rate well above that set in the Commission’s guidelines.
Dále jsme odhalili náklady na subdodavatele, které nebyly ani způsobilou složkou nákladů, ani nevznikly na základě zadávacího řízení. 
Moreover, we identified sub-contracting costs which were neither an eligible component of costs nor procured by means of a tendering procedure.
Vykázané nepřímé náklady obsahovaly též nezpůsobilé položky, vycházely z odhadů a nebylo možno je sesouhlasit s účetními záznamy příjemce. 
The declared indirect costs also included ineligible items, which were based on estimates and could not be reconciled with the beneficiary’s accounting records.
Program Horizont 2020 má jednodušší pravidla financování než 7. RP a Komise vyvinula značné úsilí, aby omezila administrativní složitost. 
Horizon 2020 has simpler funding rules than FP7 and the Commission has invested considerable effort in reducing administrative complexity.
Některé prvky nového rámcového programu však ve skutečnosti přinášejí zvýšené riziko chyb. 
However, some elements in the new framework programme actually bring an increased risk of error.
Například aby lépe podporoval výzkum a inovace a přispíval k růstu a tvorbě pracovních míst, je program kon‐ cipován tak, aby se zvýšila účast malých a středních podniků a přidali se noví účastníci, avšak tyto druhy účastníků jsou zvláště náchylné k chybám. Program Horizont 2020 také v určitých případech zavádí konkrétní kritéria způsobi‐ losti (například když výzkumníci dostávají odměny navíc nebo účastníci využívají velkou výzkumnou infrastrukturu). 
For example, with the aim of supporting better research and innovation and generating growth and jobs, Horizon 2020 is designed to increase the participation of SMEs and new entrants, but these types of participants are especially prone to error. Horizon 2020 also introduces specific eligibility criteria in certain cases (for example, where researchers receive additional remuneration or where participants make use of a large research infrastructure).
Chyby v proplacených nákladech jsme odhalili i u ostatních významných výdajových nástrojů. 
We also detected errors in reimbursed costs in the other major spending instruments.
Patří k nim neodů‐ vodněné a nezpůsobilé náklady a případy nedodržování pravidel pro zadávání veřejných zakázek. 
These include unsubstantiated and ineligible costs, as well as cases of non-compliance with the rules on public procurement.
Příklady: chyby v proplacených nákladech u dalších programů TEN‐T U jednoho projektu příjemce zadal zakázku na poradenské služby IT a nepoužil přitom požadované ote‐ vřené mezinárodní zadávací řízení. 
Examples: Errors in costs reimbursed in other programmes TEN‐T In one project, the beneficiary directly awarded a contract for IT consultancy services without following the required open international procedure.
U jiného projektu příjemce nesprávně vykázal jako způsobilé výdaje urovnání právního sporu ohledně porušení smlouvy se subdodavatelem. 
In another project, the beneficiary incorrectly declared as eligible expenditure a legal settlement with a subcontractor over a breach of contract.
EEPR Příjemce do svého výpočtu osobních nákladů zahrnul nezpůsobilé náklady odporující předpisům (bo‐ nusy odvozené od zisku společnosti) a také požadoval proplacení nepřímých nákladů nesouvisejících s projektem. 
EEPR A beneficiary included ineligible non-statutory costs (bonuses based on the company’s profit) in its calculation of personnel costs and also claimed for indirect costs not linked to the project.
Zjistili jsme, že v systémech Komise jsou nedostatky a že generální ředitelství posuzují rizikové částky a míry chyb nedůsledně. 
We found weaknesses in the Commission’s systems and inconsistencies in the assessments of amounts at risk and error rates made by directorates-general.
Podrobnější pohled na příjmy a výdajové oblasti 29 Naše doporučení Doporučujeme, aby Komise: ο spolu s vnitrostátními orgány a nezávislými auditory využívala všech dostupných informací k tomu, aby chy‐ bám předcházela, odhalovala je a napravovala ještě před proplacením nákladů; ο na základě zkušeností se 7. RP vytvořila vhodnou strategii řízení rizik a strategii kontroly pro program Hori‐ zont 2020. 
A closer look at revenue and spending areas 29 What we recommend We recommend that the Commission: ο along with national authorities and independent auditors, use all the relevant information available to prevent, or detect and correct errors before reimbursement; ο develops an appropriate risk management and control strategy for Horizon 2020, based on its experience under FP7.
Součástí strategie by měly být dostatečné kontroly vysoce rizikových příjemců a nákladů vykáza‐ ných podle zvláštních kritérií způsobilosti; ο zajistila, aby její útvary vypočítávaly vážený průměr míry chyb a následně stanovovaly rizikové částky jednot‐ ným způsobem. Chcete se dozvědět více? 
This should include adequate checks of high-risk beneficiaries and of costs declared under specific eligibility criteria; and ο ensures that its services adopt consistent approach for the calculation of weighted average error rates and the resulting assessment of amounts at risk. Want to know more?
Úplné informace o našem auditu výdajů EU na konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost jsou uvedeny v kapitole 5 výroční zprávy o rozpočtu EU za rok 2014. 
Full information on our audit of EU expenditure on competitiveness for growth and jobs can be found in Chapter 5 of the 2014 annual report on the EU budget.
Podrobnější pohled na příjmy a výdajové oblasti 30 Hospodářská, sociální a územní soudržnost 55,7 miliardy EUR Co jsme kontrolovali Tato výdajová oblast se skládá ze dvou částí: regionální a městské politiky, která představuje 80 %, a zaměstnanosti a sociálních věcí, na něž připadá zbylých 20 %: ο Regionální a městská politika EU se z větší části provádí prostřednictvím Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) a Fondu soudržnosti (FS). 
A closer look at revenue and spending areas 30 Economic, social and territorial cohesion €55.7 billion What we audited This spending area comprises two parts: regional and urban policy which accounts for 80 %; and employment and social affairs which covers the remaining 20 %: ο The EU’s regional and urban policy is mostly implemented through the European Regional Development Fund (ERDF) and the Cohesion Fund (CF).
Z EFRR se financují infrastrukturní projekty, tvorba nebo zachování pracovních míst, iniciativy regionálního hospodářského rozvoje a činnosti na podporu malých a středních podniků. 
The ERDF finances infrastructure projects, the creation or preservation of jobs, regional economic development initiatives and activities supporting small and medium enterprises.
Z FS se financují investice do infrastruktury v oblastech životního prostředí a dopravy. ο Zaměstnanost a sociální věci se financují hlavě z Evropského sociálního fondu (ESF). 
The CF finances investments in infrastructure in the fields of environment and transport. ο Employment and social affairs policy is mainly financed by the European Social Fund (ESF).
Investice v této oblasti směřují do lidského kapitálu a podpůrných opatření, jejichž cílem je zlepšit přizpůsobivost pracovníků a pod‐ niků změnám pracovních procesů, zvýšit přístup k zaměstnání, posílit sociální začleňování znevýhodněných osob a zvýšit kapacitu a efektivnost veřejné správy a služeb. 
The expenditure in this area covers investments in human capital and support actions aimed at improving the adaptability of workers and enterprises to the changes in working patterns, increasing access to employment, reinforcing the social inclusion of disadvantaged persons and strengthening the capacity and efficiency of administrations and public services.
EFRR, FS a ESF se řídí společnými pravidly s výhradou výjimek uvedených v konkrétním nařízení pro každý fond. 
ERDF, CF and ESF are governed by common rules, subject to exceptions in the specific regulation of each fund.
Řízení výdajů sdílí Komise a členské státy a zahrnuje spolufinancování projektů v rámci schválených výdajových pro‐ gramů. 
The management of expenditure is shared with Member States and involves the co-financing of projects within approved spending programmes.
Pravidla způsobilosti pro náhradu nákladů jsou stanovena na národní či regionální úrovni a mohou se mezi členskými státy lišit. Naše zjištění Významné (materiální) zatížení chybami? 
Eligibility rules for the reimbursement of costs are set out at national or regional level and may vary from one Member State to another. What we found Affected by material error?
Odhadovaná míra chyb1: Regionální a městská politika: Hospodářská, sociální a územní soudržnost celkově: Ano 5,7 % 2 (2013 : 5,9 %) Zaměstnanost a sociální věci: Ano Regionální a městská politika: 6,1 % (20132: 7,0 %) Zaměstnanost a sociální věci: 3,7 % (2013: 3,1 %) 1 Ekvivalentní odhadovaná míra chyb za rok 2013 odrážející okruhy nového VFR. 
Estimated level of error1: Regional and urban policy: Economic, social and territorial cohesion overall: Yes 5.7 % 2 (2013 : 5.9 %) Employment and social affairs: Yes Regional and urban policy: 6.1 % (20132: 7.0 %) Employment and social affairs: 3.7 % (2013: 3.1 %) 1 Equivalent estimated levels of error for 2013 to reflect the new MFF headings.
2 Tyto údaje za rok 2013 jsou vypočteny metodou pro vyčíslení chyb v zadávání zakázek, která platila v době auditu. 
2 These figures for 2013 are calculated on the basis of the approach for the quantification of public procurement errors applicable at the time of the audit.
Neodrážejí dopad, jaký měl na odhadovanou míru chyb aktualizovaný způsob vyčíslení těchto chyb. Zahrnuje 
They do not reflect the impact that the updated approach for the quantification of these errors had on the estimated level of error. Comprising
Podrobnější pohled na příjmy a výdajové oblasti 31 Chyby týkající se hospodářské, sociální a územní soudržnosti jako celku i nadále pramení hlavně z porušování pra‐ videl pro zadávání veřejných zakázek, na něž připadá téměř polovina odhadované míry chyb. 
A closer look at revenue and spending areas 31 The main source of error for the spending on economic, social and territorial cohesion as a whole continues to be infringement of public procurement rules, accounting for nearly half of the estimated level of error.
Poté následují nezpů‐ sobilé výdaje ve výkazech nákladů předkládaných příjemci, porušování pravidel státní podpory a výběr nezpůsobi‐ lých projektů. 
This is followed by the inclusion of ineligible expenditure in the beneficiaries’ cost declarations, infringement of state aid rules and the selection of ineligible projects.
Dopad chyb se mezi těmito dvěma výdajovými oblastmi liší. 
The impact of errors varies between these two spending areas.
K případům závažných nedodržení pravidel pro zadávání veřejných zakázek, které jsme při auditu odhalili, patří například neoprávněné přímé udělení zakázek, dodatečné stavební práce či služby, vyloučení zájemců v rozporu s předpisy a rovněž případy střetu zájmů a diskriminační výběrová kritéria. 
Cases of serious failure to comply with public procurement rules that we identified in our audit work include, for example, unjustified direct award of contracts, additional works or services, unlawful exclusion of bidders, as well as cases of conflict of interest and discriminatory selection criteria.
Příklad: neoprávněné přímé udělení veřejné zakázky na stavební práce V případě jednoho projektu na Maltě na rekonstrukci a modernizaci dálničního úseku v rámci silniční sítě TEN‐T zadavatel jednal o zakázce přímo s konkrétní společností bez vyhlášení veřejné soutěže. 
Example: Unjustified direct award of public works In a project in Malta related to the reconstruction and upgrade of a motorway section of a TEN-T road network, the contracting authority negotiated directly a contract with one company without a prior call for competition.
To není v souladu s pravidly EU a vnitrostátními zákony pro zadávání veřejných zakázek, a vykázané výdaje na tuto zakázku jsou tak nezpůsobilé. 
This is not in line with EU and national procurement laws and the expenditure declared for this contract is ineligible.
Další hlavní příčinou chyb jsou nezpůsobilé náklady. 
Another main cause of error is ineligible expenditure.
Sem například patří výdaje vykázané mimo období způsobilosti, nadhodnocené platy, vykázání výdajů nesouvisejících s pro‐ jektem, nesoulad s vnitrostátními pravidly způsobilosti nebo příjmy, které nebyly odečteny od vykázaných výdajů. 
This is due to, for example, expenditure declared outside the eligibility period, overcharged salaries, the declaration of costs not related to the project, non-compliance with national eligibility rules, or revenue that has not been deducted from the declared costs.
Příklad: nesprávné výkazy platů V projektu v Portugalsku, který se týkal vzdělávacího programu pro mladé lidi, nebyly dodrženy podmínky grantové dohody pro výpočet platů vyučujících. 
Example: Incorrect declaration of salaries In a project in Portugal related to a training programme for young people, the grant agreement provisions on how teachers’ salaries are to be calculated were not complied with by the beneficiary.
Vyučující navíc nepracovali tolik hodin, kolik bylo vykázá‐ no. Osobní náklady tak byly nadhodnoceny. 
In addition, the teachers did not work as many hours as declared. This resulted in personnel costs being overcharged.
Rovněž ověřujeme, zda jsou dodržována pravidla EU pro státní podporu. 
We also verify whether EU state aid rules have been respected.
Na chyby týkající se porušení pravidel EU pro státní podporu připadala asi jedna pětina odhadované míry chyb u výdajů v tomto okruhu VFR. 
Errors related to infringement of EU state aid rules accounted for around a fifth of the estimated level of error of spending under this MFF heading.
Podrobnější pohled na příjmy a výdajové oblasti 32 U významné části operací zatížených vyčíslitelnými chybami měly orgány členských států k dispozici dostatečné informace k tomu, aby před tím, než požádaly Komisi o proplacení výdajů, těmto chybám předešly nebo je odhalily a napravily. 
A closer look at revenue and spending areas 32 For a significant proportion of transactions affected by quantifiable errors, authorities in the Member States had sufficient information available to prevent, or detect and correct the errors before claiming reimbursement from the Commission.
Pokud by všechny tyto informace byly využity k nápravě chyb ještě před tím, než byly výdaje vykázány Komisi, odhadovaná míra chyb u hospodářské, sociální a územní soudržnosti by byla o 1,6 procentního bodu nižší. 
If all this information had been used to correct errors before declaring the expenditure to the Commission, the estimated level of error for expenditure under economic, social and territorial cohesion would have been 1.6 percentage points lower.
Dále jsme zjistili, že v řadě případů se chyb, které jsme odhalili, dopustily vnitrostátní orgány. 
In addition, we found that for a number of cases, the error that we detected was made by national authorities.
Tyto chyby přispěly k odhadované míře chyb 1,7 procentního bodu. 
These contributed 1.7 percentage points to the estimated level of error.
Do konce roku 2013 činila průměrná míra vyplácení prostředků konečným příjemcům finančních nástrojů 47 %. 
By the end of 2013, the average disbursement rate to final recipients of financial instruments was 47 %.
Tyto fondy poskytují pomoc podnikům nebo městským projektům formou kapitálových investic, půjček či záruk. 
These funds provide assistance to enterprises or urban projects by way of equity investments, loans or guarantees.
Od roku 2007 bylo zřízeno celkem 941 finančních nástrojů s prostředky v přibližné výši 14,3 miliardy EUR. 
In total, since 2007, Member States have set up 941 financial instruments with an endowment of around €14.3 billion.
V dubnu 2015 Komise prodloužila lhůtu způsobilosti pro tyto nástroje prostřednictvím rozhodnutí Komise místo toho, aby o změnu lhůty stanovené v příslušném nařízení Rady požádala Radu a Parlament. 
In April 2015, the Commission extended the eligibility period for these instruments through a Commission decision, instead of asking the Council and the Parliament to amend the deadline specified in the related Council regulation.
Dle našeho názoru tento způsob prodloužení období způsobilosti nerespektuje hierarchii norem. 
In our view, this way of extending the eligibility period does not respect the hierarchy of the norms.
Projekty ESF, u nichž se používá zjednodušené vykazování nákladů (paušální částky a sazby a standardní stupnice jednotkových nákladů), jsou méně náchylné k chybám než projekty, u nichž se vykazují skutečné náklady. 
ESF projects whose costs are declared using simplified cost options (lump-sum and flat rate payments and standard scales of unit cost) are less prone to error than those using actual costs.
Příjemci vykazují vzniklé výdaje vnitrostátním orgánům, které by je měly proplatit „co nejrychleji a v plné výši“. 
Beneficiaries declare paid expenditure to the national authorities and should be reimbursed ‘as quickly as possible and in full’.
Jak jsme však zjistili, členské státy v některých případech vytvořily rezervy státní pokladny a náklady byly příjemcům proplaceny až několik měsíců poté, co Komise proplatila příslušný výkaz výdajů, nebo nebyly v době auditu propla‐ ceny vůbec. 
However, we have found that in some cases Member States have built up treasury reserves and beneficiaries were only paid several months after the related statement of expenditure was settled by the Commission, or had not been reimbursed at all at the time of the audit.
Posouzení míry chyb vykázané auditními orgány, které provádí Komise, obecně odpovídá důkazním informacím, které tyto auditní orgány poskytly. 
In general, the Commission’s assessment of error rates reported by audit authorities is largely coherent with the evidence provided by these audit authorities.
Avšak ověření výročních kontrolních zpráv Komisí může riziko nedostatečného vykazování chyb a nadměrného vykazování finančních oprav vnitrostátními orgány v členských státech vyřešit jen částečně. 
However, the Commission’s verification of annual control reports can only partly address the risks of under-reporting of errors and over-reporting of financial corrections by national authorities in Member States.
Zejména kontroly státní podpory prováděné auditními orgány byly nedostatečné téměř u třetiny pro‐ věřovaných operačních programů. 
In particular, checks on state aid done by audit authorities were inadequate for nearly a third of the examined operational programmes.
Kromě toho, že jsme kontrolovali správnost operací, posuzovali jsme rovněž, zda a do jaké míry projekty EFRR, FS a ESF, které již byly dokončeny do konce roku 2014, dosáhly svých cílů stanovených v grantových dohodách, a zda byly tyto cíle ve shodě s cíli stanovenými na úrovni programů. 
In addition to checking the regularity of transactions, we assessed whether and to what extent ERDF, CF and ESF projects that had already been completed by the end of 2014 had achieved their objectives as set out in the grant agreements, and whether these objectives were in line with the objectives specified at programme level.
Zjistili jsme, že tři čtvrtiny projektů, jež jsme zkou‐ mali, dosáhly zcela nebo částečně svých cílů. 
We found that three quarters of the projects we examined had fully or partially achieved their objectives.
Žádného z cílů projektu nebylo dosaženo pouze ve třech případech. 
Only in three cases were none of the project objectives attained.
Setkali jsme se také s projekty, které měly cíle, které nebyly v souladu s cíli uvedenými v operačním programu a v prioritní ose, z níž byl projekt financován. 
We also identified some cases of projects that had objectives that were not in line with those specified for the operational programme and the priority axis under which the project was funded.
Podrobnější pohled na příjmy a výdajové oblasti 33 A konečně jsme při našem přezkumu konstatovali, že financování na základě výkonnosti je spíše výjimkou než pravidlem. 
A closer look at revenue and spending areas 33 Finally, our review revealed that performance-based funding arrangements are the exception rather than the rule.