natgillin/translations-raw huggingface dataset:
25 RÁMEČEK 10 NEDOSTATKY V KONCEPCI HODNOCENÍ a) K OP Apulie a OP Emilia-Romagna nebyly v době auditní návštěvy Účetního dvora v květnu 2011 k dispozici žádné hodnoticí zprávy (v pátém roce provádění). b) S výjimkou OP Anglie a Gibraltar37 a OP Polsko38 nebylo plánováno ani provedeno žádné hodnocení posuzující dopad akcí na starší pracovníky jako specifickou cílovou skupinu. c) Ze šesti vybraných OP byl čistý účinek realizovaných akcí na zaměstnanost vyčíslen pouze u OP Anglie a Gibraltar39. 
25 BOX 10 INADEQUACIES IN THE EVALUATION APPROACH (a) For the Puglia OP and the Emilia-Romagna OP, no evaluation reports were available at the time of the Court’s audit visit in May 2011 (in the 5th year of implementation). (b) Except for the England and Gibraltar OP37 and the Polish OP38, no evaluations had been planned or performed to assess the impact of the actions on older workers as a specific target group. (c) Of the six OPs selected, the net employment effect of the actions carried out was only quantified for the England and Gibraltar OP39.
U dalších pěti operačních programů hodnotitelé s provedením takového výpočtu nepočítali. 
For the other five OPs, the evaluators had no plans to make such a calculation.
37 Hodnotitelé OP Anglie a Gibraltar ve svých zprávách diskutují zjištění na obecné úrovni a na úrovni různých skupin (včetně skupiny starších pracovníků), na něž byly akce zacíleny. 
37 The evaluators of the England and Gibraltar OP discuss in their report findings at an overall level and at the level of the different populations targeted by the actions, including the older workers group.
To je zejména případ studií Gender Equality and Equal Opportunities (Rovnost pohlaví a rovné příležitosti), Cohort Studies (Generační studie) a Early Impacts of the European Social Fund 2007–2013 (Rané dopady Evropského sociálního fondu 2007–2013). 
This is particularly the case in the gender equality and equal opportunities study, the cohort studies and the ‘Early impacts of the European Social Fund 2007–13’.
38 K OP Polsko vydaly zprostředkující prováděcí organizace po naší auditní návštěvě v květnu 2011 dvě zprávy o dopadu některých akcí na profesní činnost starších pracovníků (v jedné zprávě šlo o věkovou skupinu 45 a více let a ve druhé zprávě o věkovou skupinu 55 a více let). 
38 For the Poland OP, two reports were issued by intermediate implementing organisations after the audit visit of May 2011 regarding the impact of certain actions on the professional activity of older workers (in one report the 45-plus age group and in the other report the 50-plus age group).
Na rok 2012 se plánuje vydání třetí zprávy zaměřené na věkovou skupinu 55 a více let. 
A third report covering the 55-plus group is planned to be carried out in 2012.
39 Hodnotitelé OP Anglie a Gibraltar OP zveřejnili v květnu 2011 výpočet čistých účinků ESF na zaměstnanost Early Impacts of the European Social Fund 2007–2013 (Rané dopady Evropského sociálního fondu 2007–2013 ), použili ale jinou metodu, než doporučuje Komise. 
39 The evaluators for the England and Gibraltar OP published in May 2011 a calculation of the ESF net employment effects (‘Early Impacts of the European Social Fund 2007–13), albeit using a different method from the one recommended by the Commission.
25/2012 – Byly zavedeny nástroje pro monitorování účelnosti výdajů Evropského sociálního fondu na starší pracovníky? 26 KOMISE PŘI SVÉM HODNOCENÍ ŘÍDICÍCH A KONTROLNÍCH SYSTÉMŮ UPŘEDNOSTŇUJE FINANČNÍ OTÁZKY 55. 
Special Report No 25/2012 – Are tools in place to monitor the effectiveness of European Social Fund spending on older workers? 26 THE COMMISSION PRIORITISES FINANCIAL ISSUES IN ITS APPRAISAL OF THE MANAGEMENT AND CONTROL SYSTEMS 55.
Příslušné nařízení40 vyžaduje, aby Komise kontrolovala existenci a řádné fungování řídicích a kontrolních systémů zavedených členskými státy, ověřovala výroční zprávy o provádění operačních programů a prověřovala pokrok, jehož bylo v uplynulém roce dosaženo. 
The regulation40 requires the Commission to check the existence and the proper functioning of the management and control systems put in place by the Member States, to verify the annual reports on the implementation of the OPs (AIRs) and to examine the progress made over the previous year.
Pro prověrku plnění OP má Komise k dispozici velké množství informací. 
For the examination of the implementation of the OP, the Commission has a multitude of information at its disposal.
Její úředníci dostávají kopie všech závěrečných hodnoticích zpráv, účastní se jednání monitorovacích výborů41, provádějí návštěvy na místě a kontroly, minimálně jednou ročně diskutují s řídicími orgány o dosaženém pokroku a na závěr ověřují výroční prováděcí zprávy. 
Its officers receive a copy of all finalised evaluation reports, participate in the meetings of the monitoring committees41, carry out on-the-spot visits and controls and discuss with the MAs at least once a year the progress made. Finally, they verify the AIRs.
Při posuzování řídicích a kontrolních systémů zavedených členskými státy kladla Komise dosud důraz na finanční řízení a legalitu a správnost akcí, nikoliv na postupy pro monitorování a hodnocení výkonnosti. 
When assessing the management and control systems put in place in the Member States, the Commission’s emphasis is on the financial management and the legality and regularity of the actions and not yet on the performance monitoring and evaluation processes.
Je zřejmé, že hlavním cílem je snížení finančního dopadu chyb. 
The main goal is clearly the reduction of the financial impact of the errors.
Tato orientace je patrná i v pokynech, které Komise poskytla řídicím orgánům v souvislosti s jejich povinnostmi v této oblasti. 
The same orientation is evident in the guidance given by the Commission to the MAs regarding their responsibilities in this domain.
Komise si je vědoma skutečnosti, že podmínkou analýzy přidané hodnoty financování ze strany EU namísto vstupu či vzniklých nákladů je silný důraz na monitorování nefinančních údajů42. 
The Commission is aware that analysing the added value of EU funding, instead of the input or costs incurred, requires a stronger emphasis on non-financial monitoring data42.
Ten však v programovém období 2007–2013 zjištěn nebyl. 
However, this has not been observed for the 2007–13 programming period.
Dále dokumentace Komise k jejímu hodnocení provádění OP trpí stejným zásadním nedostatkem jako její hodnocení obsahu OP (viz body 38–39), totiž nedostatečností auditní stopy. 
Furthermore the documentation by the Commission of its appraisal of the implementation of the OPs suffers from the same main weakness as that of its appraisal of the content of the OP (see paragraphs 38 to 39), namely the lack of a sufficient audit trail.
Konkrétně jelikož Komise nevypracovala standardizovaný postup pro registraci kontroly opatření přijatých v návaznosti na její písemné připomínky k výročním prováděcím zprávám, které byly zaslány řídicím orgánům, nemůže prokázat kvalitu tohoto postupu. 
In particular, as the Commission did not develop a standardised format to register the follow-up given to its written observations on the AIRs that were sent to the MAs, it is not possible for the Commission to demonstrate the quality of the process.
40 Články 14, 67, 68 a 72 nařízení (ES) č. 1083/2006. 
40 Articles 14, 67, 68 and 72 of Regulation (EC) No 1083/2006.
41 Členské státy zřizují pro každý OP monitorovací výbor. 
41 The Member States set up for each OP a monitoring committee.
Jeho hlavním úkolem je dohlížet na provádění operačního programu řídicím orgánem. 
Its main task is the supervision of the implementation of the OP by the MA.
42 Výroční zpráva za rozpočtový rok 2010 (Úř. věst C 326, 10.11.2011, s. 131). 
42 Annual report concerning the financial year 2010 (OJ C 326, 10.11.2011, p. 131).
27 ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ 60. 
27 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 60.
Přestože zvyšování míry zaměstnanosti starších pracovníků je součástí strategických cílů EU, ani řídicí orgány, ani Komise nejsou schopny určit, kolik starších pracovníků získalo novou kvalifikaci nebo pracovní místo či si své místo dokázalo udržet poté, co se jim dostalo podpory účastí na akci financované z ESF. 
Despite the fact that increasing the employment rate of older workers is part of the EU’s strategic goals, neither the MAs nor the Commission are in a position to establish how many older workers have gained new qualifications or found or kept a job after having benefited from an action funded by the ESF.
Potřebné nástroje, které by v tomto ohledu poskytovaly relevantní a spolehlivé informace, většina řídicích orgánů nezavedla. 
The necessary tools to provide relevant and reliable information in this respect have not been put in place by most MAs.
Výše částek vydávaných na tento druh akcí navíc není známa. 
Furthermore, the amounts spent on this kind of action are also unknown.
U vybraných OP měla neschopnost prokázat výkonnost prostředků z ESF dva hlavní důvody. 
In the OPs selected, the inability to demonstrate the performance of the ESF funds has two main reasons.
Zaprvé, ačkoliv na obecné úrovni byly určeny cílové hodnoty pro výstup, na úrovni projektů nebyly systematicky stanovovány realizovatelné a relevantní cíle pro výsledky a konkrétní dopady. 
Firstly, although output target values were generally set, feasible and relevant results and specific impact goals were not systematically set at OP and at project level.
Zadruhé, ve shromažďování a registraci údajů o monitorování a v organizaci permanentně probíhající hodnotitelské činnosti byly nedostatky. 
Secondly, shortcomings existed in the collection and registration of the monitoring data and in the organisation of an ongoing evaluation activity.
Nemožnost získat přístup ke spolehlivým, ověřitelným a včasným údajům o výkonnosti a posouzením různých akcí ztěžuje formulaci závěrů, které by bylo možné aktuálně či v budoucnu využít při rozhodování. 
Not having access to reliable, verifiable and timely performance data and assessments of the different actions impedes the drawing of conclusions for current and future decision-making.
Na řadu těchto nedostatků týkajících se koncepce operačních programů a postupu pro monitorování již Účetní dvůr upozornil ve své zvláštní zprávě č. 17/2009 o akcích odborného vzdělávání pro ženy spolufinancovaných Evropským sociálním fondem, která se vztahuje k předcházejícímu programovému období (2000–2006). Zvláštní zpráva č. 
Several of these weaknesses regarding the design of the OP and the monitoring process were already identified by the Court in its Special Report No 17/2009 ‘Vocational training actions for women co-financed by the ESF’ covering the previous (2000–06) programming period. Special Report No 25/2012 – Are tools in place to monitor the effectiveness of European Social Fund spending on older workers?
28 DOPORUČENÍ 1 Komise by měla vyžadovat, aby členské státy: a) koncipovaly své operační programy tak, aby výkonnost prostředků z ESF bylo možné měřit. Cílové skupiny by měly být jednoznačně definovány a pro měření výstupů, výsledků a konkrétních dopadů na úrovni cílové populační skupiny by měly být stanoveny relevantní, kvantifikované provozní cíle a ukazatele. 
28 RECOMMENDATION 1 The Commission should require Member States: (a) to design their OPs in such a way that the performance of the ESF funds can be measured. The target populations should be unambiguously defined and relevant, quantified operational goals and indicators should be drawn up to measure outputs, results and specific impacts at target population group level.
Rovněž je nutno stanovit průběžné milníky a hierarchii cílových hodnot. 
Intermediate milestones should be set and a hierarchy of target values established.
Nezbytným předpokladem takové koncepce systémů je včasný sběr relevantních a ověřitelných údajů, řádné fungování elektronických systémů pro zpracování dat, průběžné hodnocení (i na úrovni cílové skupiny) a u akcí z EFS zaměřených na zvyšování zaměstnanosti měření čistého účinku na zaměstnanost. 
Such a design requires the timely collection of relevant and verifiable data, the proper functioning of electronic data processing systems, ongoing evaluations, also at target group level, and, for the ESF actions aimed at increasing employment, the measurement of the net employment effect.
Co se týče Komise, bylo zjištěno, že pokud jde o cílové hodnoty a prostředky, nemá k dispozici konzistentní a spolehlivé údaje o výkonnosti, které by mohly být agregovány na úrovni EU, a nabídnout tak ucelené informace o úspěších ESF, a tedy i o dosahování strategických cílů EU v oblasti zaměstnanosti. 
With regard to the Commission, it was found that it does not have at its disposal consistent and reliable performance data on target values and funds that could be aggregated at EU level, thereby providing overall information on the achievements of the ESF and a fortiori on the attainment of the EU’s strategic employment objectives.
Posuzování řídicích a kontrolních systémů v členských státech prováděné Komisí se zatím v současné době orientuje na platby a finanční soulad, nikoliv na výkonnost. 
The Commission’s assessment of the management and control systems in the Member States is currently oriented towards payments and financial compliance and not yet towards performance.
Ověřování prováděná Komisí by měla být lépe zdokumentována. 
Furthermore, the verifications carried out by the Commission should be better documented.
Nedostatečná auditní stopa velmi ztěžuje posouzení rozsahu a konzistentnosti kontrol. 
The lack of a sufficient audit trail makes it very difficult to judge the extent and the consistency of the controls.
29 DOPORUČENÍ 2 Aby Komise mohla uvádět náležité údaje o použitých prostředcích a výsledcích, kterých ESF dosáhl, musí jí členské státy poskytnout konzistentní a spolehlivé informace. 
29 RECOMMENDATION 2 For the Commission to provide appropriate data on the means mobilised and the results achieved by the ESF it must obtain consistent and reliable information from the Member States.
Komise by konkrétně měla zveřejňovat povinné společné ukazatele, které by členské státy byly povinny začlenit do svých operačních programů. Prioritní témata EU by měla být v souladu se strategiemi EU a normotvůrce by měl jejich obsah jasně definovat. 
More specifically, the Commission should issue mandatory common indicators to be included by the Member States in their OPs; the EU priority themes should be in line with EU strategies and their content clearly defined by the legislator.
DOPORUČENÍ 3 Komise by měla: a) v souvislosti s organizací hodnocení řídicích a kontrolních systémů podrobně analyzovat otázky výkonnosti; b) zlepšit dokumentaci kontrol zajištěním auditní stopy, která umožní hodnocení rozsahu a konzistentnosti kontrol. 
RECOMMENDATION 3 The Commission should: (a) analyse in depth performance issues when organising the assessment of the management and control systems; and (b) improve the documentation of its checks by ensuring that there is an audit trail that allows the extent and consistency of these checks to be assessed.
Za Účetní dvůr předseda Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Zvláštní zpráva č. 25/2012 – Byly zavedeny nástroje pro monitorování účelnosti výdajů Evropského sociálního fondu na starší pracovníky? 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President Special Report No 25/2012 – Are tools in place to monitor the effectiveness of European Social Fund spending on older workers?
30 SHRNUTÍ III. 
30 EXECUTIVE SUMMARY III.
Komise zdůrazňuje skutečnost, že prostor pro její činnost je omezen ustanoveními právního rámce. 
The Commission underlines the fact that its scope for action is conditioned by the provisions of the legal framework.
1083/2006) bylo přejít na kratší a strategičtěji zaměřené programové dokumenty. 
1083/2006) was to come to shorter, more strategic, programming documents.
Zákonodárce vědomě zvolil programové dokumenty s relativně širokými prioritami, aby umožnil větší flexibilitu. 
The Legislator has consciously chosen to have Programming documents with relatively broad priorities in order to allow for more flexibility.
Současný regulační rámec neukládá povinnost získávat finanční údaje na úrovni cílových skupin, ale pouze na úrovni prioritních os. 
The current regulatory framework only imposes the collection of financial data at priority axis level, not at the level of target groups.
Sběr údajů na úrovni cílových skupin by v každém případě nebyl možný, protože většina akcí ESF je určena pro různé věkové skupiny a jejich složení se může měnit. 
This would also not be possible as most ESF actions are addressed to different age groups and the composition might change. Overall results and impacts of the actions funded by ESF can be measured by evaluations.
Celkové výsledky a dopady akcí financovaných z ESF lze měřit hodnocením. Příkladem je hodnocení podpory celoživotního vzdělávání z ESF, které bylo dokončeno v červenci 2012 a které se mimo jiné zaměřuje i na starší pracovníky. 
An example of this is the evaluation of the ESF support to Lifelong Learning, finalised in July 2012, which focuses inter alia on Older workers.
V. a) Členské státy již zavedly monitorovací nástroje, které umožňují průběžnou kontrolu odklonu od cíle, takže řídicí orgány a Evropská komise mohou včas vymezit potřebná nápravná opatření. 
V. (a) Monitoring tools already exist in Member States and allow checking on deviations from the target on an on-going basis, allowing the Managing Authorities and the European Commission to identify the necessary corrective measures on a timely basis.
Komise nicméně uznává, že v této oblasti existuje prostor k dalšímu zlepšení. 
The Commission nonetheless recognises that there is room for further improvement.
Aby zajistila vyšší výkon a větší zaměření operačních programů nadcházejícího programového období, tedy období 2014–2020, na výsledky, navrhla příslušná regulační ustanovení (včetně rámce hodnocení výkonnosti, zejména střednědobého přezkumu výkonnosti při provádění operačních programů)1. 
It has therefore proposed adequate regulatory provisions to ensure that in the next programming period 2014-2020, Operational programmes will be more performance and result-oriented (including a performance framework, in particular a mid-term performance review of the implementation of the operational programmes)1.
1 Jedná se o koncepci operačních programů i o systémy monitorování a hodnocení. 
1 This concerns the design of the OPs as well as of the monitoring and evaluation systems.
V operačních programech budou muset být u každé prioritní osy stanoveny společné a specifické ukazatele výstupů a výsledků, případně spolu se základní referenční hodnotou a vyčíslenou cílovou hodnotou, dále v nich bude muset být uveden popis podporovaných opatření, včetně určení hlavních cílových skupin, zvláštních cílových území a případně druhů příjemců, jakož i plánovaného využití finančních nástrojů; odpovídající kategorie zásahů a rámec výkonnosti s milníky. 
The OPs shall set out for each priority axis the common and specific output and result indicators, with where appropriate a baseline value and a quantified target value; a description of actions to be supported including the identification of the main target groups, specific territories targeted and types of beneficiaries where appropriate and the planned use of financial instruments; the corresponding categories of intervention; a performance framework with milestones.
ODPOVĚDI KOMISE V.b) V předlohách nařízení, které Komise předložila na období 2014–2020, bylo stanoveno, že členské státy poskytnou zdroje nezbytné pro provádění kontroly a hodnocení, a zajistí fungování postupů pro produkci a shromažďování podkladových údajů pro hodnocení, včetně údajů souvisejících se společnými ukazateli, případně ukazateli specifickými pro program2. 
REPLY OF THE COMMISSION V. (b) The draft regulations presented by the Commission for 2014-2020 set out that Member States shall provide the resources necessary for carrying out monitoring and evaluation, and ensure that procedures are in place to produce and collect the data necessary for evaluations, including data related to common and, where appropriate, programme-specific indicators .
Komise před předložením svých návrhů na příští programové období dva roky spolupracovala s členskými státy na přípravě společných ukazatelů. 
The Commission has worked with Member States two years on common indicators before tabling its proposals for the future programming period.
Komise rovněž připravila pro členské státy pokyny k monitorování a sledování v období 2014–2020 a pokyny k hodnocení ex ante. 
The Commission has also prepared guidance documents for Member States on monitoring and evaluation 2014-2020, as well as guidance on the ex-ante evaluation.
Uspořádala několik vzdělávacích seminářů pro orgány, které provádějí hodnocení ESF, vypracovala praktické pokyny pro řídicí orgány ESF ohledně provádění kontrafaktuálního hodnocení dopadu a připravuje technickou poznámku k ukazatelům specifickým pro jednotlivé programy. 
It has held several learning seminars with ESF evaluation capacities, has prepared a practical guidance for ESF Managing Authorities for carrying out counterfactual impact evaluations and is preparing a technical note on programme-specific indicators.
V.c) Komise vložila do předloh nařízení v oblasti soudržnosti na období 2014–2020 povinné společné ukazatele výstupů a výsledků, které vymezila díky plodné spolupráci s členskými státy a které se týkají nejčastěji financovaných cílových skupin a subjektů. 
V. (c) For 2014-20 the Commission has inserted in the draft cohesion regulations mandatory output and result common indicators, which have been elaborated in fruitful cooperation with the Member States and cover the most frequently funded target groups and entities.
Členské státy budou při monitorování programů vždy využívat tyto společné ukazatele a v případě potřeby budou moci využívat i ukazatele specifické pro konkrétní programy. 
Programme monitoring by Member States shall always use common indicators and may use programme specific indicators where appropriate.
2 Během programového období budou řídicí orgány provádět hodnocení, včetně hodnocení účinnosti, účelnosti a dopadu, každého programu na základě předem připraveného plánu. 
2 During the programming period, Managing Authorities shall carry out evaluations including evaluations to assess effectiveness, efficiency and impact, for each programme on the basis of the evaluation plan.
Alespoň jednou za programové období se jedno hodnocení zaměří na to, jak podpora z fondu přispěla u každé priority k dosažení cílů. 
At least once during the programming period, an evaluation shall assess how support from the Funds has contributed to the objectives for each priority.
Řídicí orgány dále zřídí systém pro elektronické zaznamenávání a uchovávání údajů o každé operaci, které jsou nezbytné pro monitorování, hodnocení, finanční řízení, ověřování a audit, případně včetně údajů o jednotlivých účastnících operací; zajistí, aby příslušné údaje byly shromažďovány, zadávány a ukládány v systému a aby údaje o ukazatelích byly rozděleny podle pohlaví, pokud to vyžaduje příloha I nařízení o ESF. 
Furthermore Managing Authorities shall establish a system to record and store in computerised form data on each operation necessary for monitoring, evaluation, financial management, verification and audit, including data on individual participants in operations, where applicable; they shall ensure that the data is collected, entered and stored in the system, and that data on indicators is broken down by gender where required by Annex I of th ESF Regulation.
Podle článku 5 předlohy nařízení o ESF mají členské státy povinnost předkládat tato data elektronicky, ve strukturované podobě a pro každou investiční prioritu. Zvláštní zpráva č. 
Article 5 of the draft ESF regulation requires Member States to submit these data electronically in structured form for each investment priority. Special Report No 25/2012 – Are tools in place to monitor the effectiveness of European Social Fund spending on older workers?