natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Aby tyto závazky splnila, připravila Komise dokument o konzultaci se zúčastněnými stranami4, který také přispěl k „akčnímu plánu pro zlepšování právní úpravy“5. 
In order to meet those commitments, the Commission prepared a paper on consulting interested parties4, which also contributed to the ‘Action Plan for Better Regulation’5.
04 Pokyny ke zlepšování právní úpravy definují konzultaci se zúčastněnými stranami, přičemž mezi „zúčastněné strany“ zahrnují i občany, jako „formální postup, při kterém S. 6 projevu o stavu Unie 2018, který pronesl předseda Komise Jean-Claude Juncker. 
04 Better Regulation guidelines define stakeholder consultation, including citizens as ‘stakeholders’, as “a formal process by which the Commission collects information and P. 6 of the 2018 State of the Union speech by Commission President Jean-Claude Juncker.
12. září 2018. 
12 September 2018.
Článek 11 Smlouvy o Evropské unii o participativní demokracii: 3. Za účelem zajištění soudržnosti a transparentnosti činností Unie vede Evropská komise s dotčenými stranami rozsáhlé konzultace. 
Article 11 of the Treaty on European Union on participatory democracy: (3) The European Commission shall carry out broad consultations with parties concerned in order to ensure that the Union's actions are coherent and transparent.
KOM(2001) 428 v konečném znění. 
COM(2001) 428 final.
KOM(2002) 704 v konečném znění. 
COM(2002) 704 final.
KOM(2001) 726 v konečném znění a KOM(2002) 278 v konečném znění. 
COM(2001) 726 final and COM(2002) 278 final.
6 1 2 3 4 5 
6 1 2 3 4 5
To je klíčovou součástí politiky Komise v oblasti zlepšování právní úpravy. „Zlepšování právní úpravy“ se netýká regulace či deregulace: tento způsob činnosti umožňuje zajistit, aby politická rozhodnutí byla připravována otevřeným a transparentním způsobem za využití nejlepších dostupných poznatků a byla podporována díky širokému zapojení občanů a dalších zúčastněných stran, jako jsou organizace občanské společnosti a reprezentativní sdružení7. 
This is a key part of the Commission’s Better Regulation policy. ‘Better Regulation’ is not about regulating or deregulating: it is a way of working to ensure that political decisions are prepared in an open and transparent manner, informed by the best available evidence and backed by the comprehensive involvement of citizens and other stakeholders, such as civil society organisations and representative associations7.
Pokud v naší zprávě zmiňujeme „občany“, zahrnuje tento pojem také „další zúčastněné strany“. 
In our report, when referring to ‘citizens’, this notion also includes ‘other stakeholders’.
05 Současný program Junckerovy Komise týkající se zlepšování právní úpravy EU byl zveřejněn v roce 20158 a doplňovaly jej pokyny, včetně souboru nástrojů. 
05 The current EU Better Regulation agenda of the Juncker Commission was published in 20158 and was accompanied by guidelines, including a toolbox.
V roce 2017 Komise dokončila rozsáhlou aktualizaci svých interních pokynů a nástrojů pro zlepšování právní úpravy s cílem zvýšit legitimitu své činnosti9. 
In 2017, the Commission completed a major update of its internal guidelines and tools for Better Regulation with a view to increasing the legitimacy of what it does9.
06 V říjnu 2017 Komise zdůraznila, že je pevně odhodlána spolupracovat s občany10. 
06 In October 2017, the Commission stressed that it was strongly committed to engaging with citizens10.
Spustila internetové stránky „Podílejte se na tvorbě právních předpisů EU“, které mají občanům umožnit podílet se na její činnosti v rámci celého politického cyklu11. 
It rolled out the ‘Contribute to law-making’ website, which is meant to allow citizens to participate in its work throughout the policy cycle11.
Občané mohou sdílet své názory od zahájení politik EU po jejich hodnocení skrze internetový portál „Podělte se o svůj názor“12 (obrázek 1). 
Citizens can share their views from the initiation to the evaluation of EU policies, through the ‘Have Your Say’ website portal12 (Picture 1).
7 SWD(2017) 350 final: Pokyny ke zlepšování právní úpravy, s. 69. https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/better-regulation-guidelines.pdf. 
7 SWD(2017) 350 final: Better Regulation guidelines, p.
Pokyny ke zlepšování právní úpravy SWD(2017) 350 final: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/better-regulation-guidelines.pdf. 10 Dokončení programu zlepšování právní úpravy: Lepší řešení v zájmu dosažení lepších výsledků. 
Better Regulation guidelines SWD(2017) 350 final: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/better-regulation-guidelines.pdf 10 Completing the Better Regulation agenda: Better solutions for better results.
11 Internetové stránky „Podílejte se na tvorbě právních předpisů EU“: https://ec.europa.eu/info/law/contribute-law-making_cs. 12 https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say_cs. 6 7 8 9 
11 “Contribute to law-making” website: https://ec.europa.eu/info/law/contribute-law-making_en 12 https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say_en 6 7 8 9
Obrázek 1 – Příležitosti pro občany zapojit se do politického cyklu EU JAK PŘISPĚT K TVORBĚ POLITIK Veřejná konzultace s občany a zúčastněnými stranami o tom, jak se politika osvědčila v praxi. 
Picture 1 – Opportunities for citizens to participate in the EU policy cycle 8 HOW TO CONTRIBUTE TO POLICYMAKING Public consultation of citizens and stakeholders on how well the policy worked on the ground.
12 týdnů (online dotazník) Plán: Komise oznámí hodnocení stávající jednotlivé politiky (hodnocení) nebo celé oblasti (kontrola účelnosti). 
12 weeks (online questionnaire) Roadmap: The Commission announces an evaluation of an existing individual policy (evaluation) or a whole policy area (fitness check).
4 týdny Jak snížit administrativní zátěž: občané a zúčastněné strany se mohou kdykoli podělit o svůj názor, jak by bylo možné stávající předpisy a iniciativy EU zjednodušit a zlepšit, aby byly účinnější a snížila se zátěž. 
4 weeks Lighten the load: Citizens and stakeholders can share ideas at any time on how existing EU laws and initiatives can be simplified and improved to be more effective and reduce the burden.
Vždy otevřené Plán a posouzení dopadu: Komise oznámí připravovanou práci na politikách a předpisech. 
Always open Roadmap and impact assessment: The Commission announces upcoming work on policies and legislation.
4 týdny Veřejná konzultace s občany a zúčastněnými stranami o rozsahu, prioritách a přidané hodnotě opatření EU u nových iniciativ. 
4 weeks Public consultation of citizens and stakeholders on the scope, priorities and added value of EU action for new initiatives.
8 CYKLUS TVORBY POLITIK EU 12 týdnů (online dotazník) Jakmile jej sbor komisařů přijme, lze k němu podávat připomínky, které se pak předávají Evropskému parlamentu a Radě. 
EU POLICYMAKING CYCLE 12 weeks (online questionnaire) Once adopted by the College of Commissioners it is open for feedback, which is then shared with the European Parliament and Council.
8 týdnů Prováděcí akt: stanoví podmínky, které zajistí, aby se předpisy EU prováděly jednotně. 
8 weeks Implementing act: Set conditions that ensure that EU laws are applied uniformly.
Akty v přenesené pravomoci: doplňují či mění části legislativní aktů EU, které nejsou podstatné. 
Delegated act: Supplement oramend nonessentialparts of EU legislative acts.
4 týdny Zdroj: pracovní dokument útvarů Komise COM(2019) 178. 
4 weeks Source: Commission Staff Working Document, COM(2019) 178.
07 V roce 2018 Komise modernizovala internetové stránky „Podílejte se na tvorbě právních předpisů EU“ a zlepšila několik prvků internetového portálu „Podělte se o svůj názor“. 
07 In 2018, the Commission upgraded the ‘Contribute to law-making’ website and made several improvements to the ‘Have Your Say’ website portal.
Hlavním zlepšením bylo: zobrazení možností poskytovat zpětnou vazbu na časové ose, zařazení všech otevřených a uzavřených veřejných konzultací, zveřejnění nadcházejících iniciativ a překlad obecných informací, které jsou podstatné pro všechny veřejné konzultace, do všech úředních jazyků EU. 
The main improvements were: displaying feedback opportunities on a timeline; incorporating all open and closed public consultations; publishing upcoming initiatives; and translating general information relevant for all public consultations into all EU languages.
08 Závazek Komise lépe spolupracovat s občany byl uznán na mezinárodní úrovni. 
08 The Commission’s commitment to engage better with citizens was internationally acknowledged.
Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) zařadila ve své zprávě Perspektivy regulační politiky z roku 2018 Komisi na první místo ze všech zemí OECD za „zapojení zúčastněných stran“, které zahrnuje občany coby „veřejnost“, do tvorby primárního i sekundárního práva13. 
In its 2018 Regulatory Policy Outlook report, the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), ranked the Commission first among all OECD countries for ‘stakeholder engagement’, which includes citizens as ‘the public’, in developing both primary and subordinate laws13.
Podle této zprávy země nadále využívají různé nástroje ke konzultacím jak s veřejností, tak – cílenějším způsobem – s vybranými 13 OECD (2018), OECD Regulatory Policy Outlook 2018 (Perspektivy regulační politiky OECD 2018), OECD Publishing, Paříž, s. 48. 
According to the report, countries continue to make use of a variety of tools to consult both with the public and – in a more targeted way – with selected stakeholders14.
O těchto různých konzultačních nástrojích projednává mnoho dalších zpráv na toto téma. 
This variety of consultation tools is discussed in numerous other reports on the subject.
Například studie pro Radu Evropy a další rozebírají vztah mezi účastníky a intenzitou zapojení (obrázek 2). 
For example, a study for the Council of Europe and others analyses the relationship between participants and 13 OECD (2018), OECD Regulatory Policy Outlook 2018, OECD Publishing, Paris, p.
O internetových (veřejných) konzultacích, na které se naše zpráva soustředí, se soudí, že vedou k velkému počtu účastníků. 
Online (public) consultations, on which our report focuses, are thought to generate a high number of participants.
Obrázek 2 – Spektrum informací a postupy účasti veřejnosti Počet účastníků 9 Diskusní fóra Internetová konzultace Elektronické komunity Družstva Elektronický zpravodaj Publikacenainternetu Setkánínaradniciv21. století Informační schůzky Participativní tvorba rozpočtu Občanská sdružení Komunitní výbory Konference o budoucnosti Rada starších informace konzultace společná správa samoorganizace Intenzita účasti Zdroj: https://rm.coe.int/public-participation-and-democratic-innovations-assessing-democratic-i/168075f47b, „internetovou konzultaci“ zdůraznil EÚD. 
Picture 2 – Spectrum of information and public participation procedures Number of participants 9 Discussion forums Online consultation E-communities Cooperatives Civic association Community committees E-newsletter Online publications 21-Century Town Hall meetings Information meetings Participatory Budgeting Citizens’ Center Planning cells Wisdom council information consultation co-governance self-organization Intensity of participation Future-conferences Source: https://rm.coe.int/public-participation-and-democratic-innovations-assessing-democratic-i/168075f47b, with ‘Online consultation’ highlighted by ECA.
09 Volební postup spočívající v hlasování pro zástupců občanů je ze své podstaty nejzákladnějším demokratickým nástrojem, pomocí něhož se občané podílejí na tvorbě právních předpisů. 
09 By its very essence, the electoral process of voting for people representatives is the most fundamental democratic tool by which citizens participate in law-making.
Kromě demokratických voleb sahají demokratické participativní nástroje, které přispívají k tvorbě právních předpisů v rámci celého politického cyklu, od lidových hlasování a referend přes další formy konzultací (například průzkumy Eurobarometr, pracovních skupiny a veřejná slyšení) až k dialogům s občany15 a náhodně zvoleným občanským shromážděním16. 
Apart from democratic elections, democratic participatory tools which contribute to law-making throughout the policy cycle range from plebiscites and referendums, through other forms of consultation (e.g. Eurobarometer surveys, focus groups and public hearings), to Citizens’ Dialogues15 and citizen assemblies selected at random16.
Komise veřejné konzultace online provádí, aby od zúčastněných stran shromáždila informace a názory týkající se jejích politik. 
The Commission conducts public consultations online to collect information and views from its stakeholders about its policies.
15 Dialogy s občany jsou veřejné debaty s evropskými komisaři a dalšími subjekty z EU s rozhodovací pravomocí, jako jsou poslanci Evropského parlamentu a politici na vnitrostátní, regionální a místní úrovni. https://ec.europa.eu/info/events/citizens-dialogues_cs. 16 Viz Citizens’ Participation Using Sortition (Zapojení občanů za využití náhodného výběru), Bertelsmann Stiftung, říjen 2018. 
15 Citizens’ Dialogues are public debates with European Commissioners and other EU decision-makers, such as members of the European Parliament, and national, regional and local politicians. https://ec.europa.eu/info/events/citizens-dialogues_en 16 See ‘Citizens’ Participation Using Sortition’, Bertelsmann Stiftung, October 2018.
Veřejné konzultace Komise 10 Konzultace Komise mají doplnit její obecnější interakci s občany a dalšími zúčastněnými stranami18. 
The Commission’s public consultations 10 The Commission’s consultations are intended to complement its broader interaction with citizens and other stakeholders18.
Pokyny ke zlepšování právní úpravy vysvětlují oba způsoby, jakým Komise tyto konzultace provádí19: o k veřejné konzultaci má přístup každý člověk, který by rád přispěl. 
The Better Regulation guidelines explain the two ways in which the Commission carries out these consultations19: o public consultation gives access to anybody who wishes to contribute.
Komise provádí veřejné konzultace pomocí online dotazníků. 
The Commission carries out public consultations using online questionnaires.
Občané vyjadřují své názory na dané téma tím, že odpoví na dotazník na stránce EU Survey20, která je oficiálním nástrojem Komise na řízení průzkumů; o cílené konzultace se obracejí na konkrétní jasně vymezené skupiny zúčastněných stran. 
Citizens express their views on a given topic by replying to a questionnaire in EU Survey20, the Commission's official survey-management tool; and o targeted consultation addresses specific well-defined stakeholder groups.
V cílené konzultaci jsou zúčastněné strany předem vybrány a konzultace se mohou zúčastnit pouze přímo pozvané skupiny zúčastněných stran nebo jednotlivci. 
In a targeted consultation, stakeholders are pre-selected, and only explicitly invited stakeholder groups or individuals can participate in the consultation.
11 Komise se domnívá, že ze všech konzultačních činností, které provádí21, mají veřejné konzultace nejvyšší úroveň transparentnosti a přístupnosti22. 
11 Of all consultation activities carried out by the Commission21, the Commission believes that public consultations have the highest level of transparency and accessibility22.
Kromě toho podle výsledků veřejné konzultace týkající se „hodnocení postupu Komise v oblasti zlepšování právní úpravy“ jsou nejznámějším a nejoceňovanějším způsobem, jak přispět k tvorbě politik, právě veřejné konzultace23. 
In addition, according to the results of the public consultation on ‘Taking Stock of the Commission’s Better Regulation’, the best known and most valued way to contribute to policy-making is through public consultations23.
18 Pokyny ke zlepšování právní úpravy 2017, s. 69 (2015, s. 64). 
This is due to the self-selection of 18 Better Regulation guidelines 2017, p. 69 (2015, p. 64).
20 https://ec.europa.eu/eusurvey/?language=cs 21 Soubor nástrojů pro zlepšování právní úpravy 2017, s. 395 (2015, 317): Konference, veřejná slyšení a akce, průzkumy Eurobarometr, odborné skupiny, pracovní skupiny, rozhovory, veřejné konzultace, konzultace zaměřené na malé a střední podniky – panely malých a středních podniků, pracovní setkání, schůzky a semináře. 
76). 20 https://ec.europa.eu/eusurvey/ 21 Better Regulation toolbox 2017, p. 395 (2015, 317): Conferences, public hearings and events; Eurobarometer surveys; expert groups; focus groups; interviews; public consultations; consultations targeting SMEs, SME panels; workshops, meetings and seminars.
Klady otevřené veřejné internetové konzultace: osloví širokou škálu a vysoký počet zúčastněných stran). 
Strengths of open public online consultation: Reaches a broad range and large number of stakeholders).
23 COM(2019) 178, s. 15. 
23 COM(2019) 178, p. 15.
Je tomu tak proto, že respondenti se sami rozhodli reagovat, což znamená, že odpovědi se nezískávají od reprezentativního vzorku25. 
10 11 respondents, which means that the responses are not drawn for a representative sample25.
13 Podle pokynů Komise ke zlepšování právní úpravy jsou veřejné konzultace povinné pro iniciativy s posouzením dopadů, hodnocení, kontroly účelnosti, konzultativní sdělení Komise a zelené knihy26. 
13 According to the Commission’s Better Regulation guidelines, public consultations are mandatory for: initiatives with impact assessments; evaluations; fitness checks; consultative Commission communications; and Green Papers26.
Některé z nových iniciativ povedou k legislativním návrhům, v případě jiných (zejména hodnocení) však půjde o nelegislativní iniciativy (například zprávy pro Evropský parlament a Radu a doporučení pro jednání o mezinárodních dohodách). 
Some of the new initiatives will result in legislative proposals but others (mainly evaluations) will be non-legislative initiatives (e.g. reports to the European Parliament and Council and recommendations for negotiations of international agreements).
14 Pokyny Komise ke zlepšování právní úpravy rozdělují postup konzultací do tří vzájemně se ovlivňujících fází: 1) vypracování konzultační strategie, 2) provedení konzultační činnosti 3) poskytnutí vstupů pro tvorbu politik. 
14 The Commission’s Better Regulation guidelines divide the consultation process into three interacting phases: (1) establishing the consultation strategy; (2) conducting consultation work; and (3) informing policy-making.
Každou fázi tvoří několik po sobě jdoucích kroků, které by měly zajistit rámec pro kvalitní a transparentní konzultaci se zúčastněnými stranami27 (obrázek 3). 
Each phase consists of several consecutive steps, which should provide the framework for high quality, transparent stakeholder consultation27 (Picture 3).
Obrázek 3 – Postup konzultací 1 PŘÍPRAVA 2 ÚČAST VEŘEJNÉ KONZULTACE Pro konzultaci sezpřístupní varianty danépolitiky nebo hodnoticíkritéria.Občané mohou během 12 týdnů předložitsvůj názor na příslušných internetových stránkách Komise. https://ec.europa.eu/ info/consultations_cs CÍLENÉ KONZULTACE Doplňují veřejné konzultacecílenějšími či odbornějšími konzultacemi se zvláštními skupinami zúčastněných stran či odborníků. 
Picture 3 – The consultation process 1 PREPARING ROADMAPS 2 PARTICIPATING PUBLIC CONSULTATIONS The policy options or evaluation criteria are made available for consultation. Citizens can give their opinion within 12 weeks on the Commission’s relevant webpage. https://ec.europa.eu/ info/consultations TARGETED CONSULTATIONS They complement public consultations with more targeted or specialised consultations of particular stakeholder groups or experts .
3 INFORMOVÁNÍ LEGISLATIVNÍ 12 PLÁNY Jsou připraveny pro každé hodnocení nebo kontrolu účelnosti. 
3 INFORMING LEGISLATIVE 12 Are prepared for each evaluation or fitness check.
Popisují o problém, který se má řešit, o navrhují varianty dané politiky, o popisují hlavní znaky konzultační strategie. 
They o describe the problem to be tackled, o outline policy options, o describe the main features of the consultation strategy.
POČÁTEČNÍ POSOUZENÍ DOPADŮ Připravují se tehdy, pokud je možný dopad právního předpisu nebo politiky na hospodářství, životní prostředí nebo společnost tak velký, že je vyžadováno posouzení dopadů. o Jsoupodrobnějšínež plány, včetně plánované konzultaces občany. 
INCEPTION IMPACT ASSESSMENTS Are prepared when the potential impact of a law or policy on the economy, environment or society is so big that an impact assessment is required. o They give greater detail than roadmaps, including the planned consultation of citizens.
Zpětná vazba k plánu a počátečním hodnocením dopadů o Občanémohou tyto dokumenty konzultovat a během 4 týdnů se k nim vyjádřit. KONZULTAČNÍ STRATEGIE Popisujeveškeré konzultační činnosti. 
Feedback on roadmap and inception impact assessments o Citizens can consult these documents and give their feedback within 4 weeks. CONSULTATION STRATEGY It describes all consultation activities.
Měla by pokrývat: o rozsah a cíle konzultace, o určení zúčastněných stran, o plánovanékonzultační činnosti, o časový plán a jazykový režim. 
It should cover: o consultation scope and objectives, o identification of stakeholders, o planned consultation activities, o timing and language arrangement.
Věcná souhrnná zpráva (nepovinné) o Poskytujeobecný NÁVRH K o mi s e n a v r h n e p r á v n í p ř ed p i s a zašlejej Parlamentu a Radě k projednání a přijetí. 
Factual summary report (non-mandatory) o It provides a PROPOSAL The Commission proposes a law and sends it to the Parliament and the Council for debate and adoption.
Návrh je přístupný občanům, kteří se k němu během 8 týdnů mohou vyjádřit. PROVÁDĚCÍ AKTY A AKTY V PŘENESENÉ PRAVOMOCI Akty, které obecně přijímá Komise a jež doplňujínebo mění prvky legislativního aktu, které nejsou podstatné. 
The proposal is available to citizens, who can give their feedback for a period of 8 weeks.
Občané se k nim mohou vyjádřitběhem 4 týdnů. 
Citizens can give their feedback within 4 weeks.
NELEGISLATIVNÍ INICIATIVY Návrhy interinstitucionálních dohod nebo nových rámců politiky(sdělení,bíléknihy, strategickédokumenty a akční plány). o přehled kvantitativních výsledků veřejné konzultace. 
NON-LEGISLATIVE INITIATIVES Proposals for Interinstitutional agreements or new policy frameworks (Communications, White Papers, Strategy Papers and Action Plans). o general overview of the quantitative result of the public consultation.
Měla by být k dispozicico nejdříve. Souhrnná zpráva (povinná) o Zahrnujeúplnou o analýzuvšech konzultačních činností. Měla by informovat občany o tom, jak byl y zohl edněny jejich příspěvky. 
Should be available as soon as possible. Synopsis report (mandatory) o It includes a full analysis of all consultation activities. o It should inform citizens on how their inputs have been taken into account.
Zdroj: EÚD, na základě Pokynů Komise ke zlepšování právní úpravy. 
Source: ECA, based on the Commission’s Better Regulation guidelines.
15 V průměru provedla Komise od roku 2015 do konce roku 2018 více než 100 veřejných konzultací za rok (celkem 417)28. 
15 On average, from 2015 until the end of 2018 the Commission conducted more than 100 public consultations per year (417 in total)28.