natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Projekt SESAR byl zaměřen na technologickou fragmentaci, avšak jeho přínosy byly přeceněny a intervence EU měla být dočasná Definiční fáze projektu SESAR zajistila zapojení klíčových účastníků Společnému podniku SESAR se podařilo zformovat koordinovaný výzkum a vývoj v oblasti evropského ATM... ... ale jeho mandát má nedostatky Hlavní plán odráží nové skutečnosti, ale vykazuje také výrazná zpoždění... ... a nakonec vedl k rozhodnutí prodloužit dobu trvání společného podniku SESAR a vyčlenit další zdroje Na konci roku 2016 byla zveřejněna některá technologická řešení, ale hlavní plán není ještě zdaleka v úplnosti realizován Závěry a doporučení Příloha I – Časová osa SES Příloha II – Shrnutí analýzy provedené na vzorku výzkumných a vývojových projektů a činností v rámci projektu SESAR Příloha III – Systém sledování výkonnosti a systém poplatků Příloha IV – Provádění plánu výkonnosti Odpovědi Komise 52–54 55–56 57–58 59–60 61–66 67–69 70–72 73–88 3 
The SESAR project has fostered a common vision but has become detached from its initial schedule and is now open ended The SESAR project targeted technological fragmentation, but benefits were overestimated and EU intervention was meant to be temporary SESAR’s definition phase ensured the involvement of key stakeholders The SESAR Joint Undertaking succeeded in setting up a coordinated R&D effort in European ATM ... ... but there are shortcomings concerning its mandate Master Plan updates reflect new realities but also significant delays... ... and ultimately led to the decision to extend the SESAR JU and commit additional resources At the end of 2016, some technological solutions have been published but the execution of the Master Plan still far from being completed Conclusions and recommendations 50–72 52–54 55–56 57–58 59 – 60 61–66 67–69 70–72 73–88 Annex I – The SES Timeline Annex II – A summary of the analysis done on a sample of SESAR R&D projects and activities Annex III – The performance and charging schemes Annex IV – Implementation of the Performance Scheme Replies of the Commission 3
GLOSÁŘ Další čas pojíždění na dráhu: ukazatel, který měří další čas ve fázi pojíždění na dráhu, vypočtený jako rozdíl mezi skutečným časem pojíždění na dráhu odlétajícího letadla a volným časem na základě časů pojíždění na dráhu v dobách nízkého provozu. 
GLOSSARY Additional taxi-out time: An indicator that measures additional time in the taxi-out phase calculated as the difference between the actual taxi-out time of a departing aircraft and the unimpeded time based on taxi-out times in periods of low traffic.
Eurocontrol: Evropská organizace pro bezpečnost letového provozu je mezivládní organizace založená v roce 1960, jejímž úkolem je podporovat bezpečný, efektivní a k životnímu prostředí šetrný letecký provoz v evropském regionu. 
1
Evropská agentura pro bezpečnost letectví: agentura EU, jejímž hlavním cílem je zajistit a monitorovat vysokou a jednotnou úroveň bezpečnosti a ochrany životního prostředí v civilním letectví v Evropě. 
European Aviation Safety Agency: An EU agency having as primary objective establishing and monitoring a high uniform level of safety and environmental protection in civil aviation in Europe.
Evropský hlavní plán uspořádání letového provozu: dokument, který popisuje zásadní provozní změny nutné k tomu, aby bylo dosaženo výkonnostních cílů jednotného evropského nebe. 
European ATM Master Plan: A document that outlines the essential operational changes required to achieve the Single European Sky performance objectives.
Jedná se o odsouhlasený základ pro včasné, koordinované a synchronizované zavedení nových funkcí ATM v rámci programu SESAR. 
for the timely, coordinated and synchronised deployment of the new SESAR ATM functionalities.
Funkční blok vzdušného prostoru: blok vzdušného prostoru stanovený na základě provozních požadavků a zřízený bez ohledu na státní hranice, v němž je poskytování letových navigačních služeb a dalších funkcí založeno na výkonnosti a optimalizováno s cílem zajistit rozšířenou spolupráci mezi poskytovateli letových navigačních služeb nebo případně stanovit jednotného poskytovatele. 
Flight Information Region: An airspace of defined dimensions within which air navigation services are provided. Functional Airspace Block: An airspace block based on operational requirements and established regardless of State boundaries, where the provision of air navigation services and related functions are performance-driven and optimised to introduce, enhanced cooperation among ANSPs or, where appropriate, an integrated provider.
Horizont 2020: Nástroj EU na financování programu výzkumu a inovací Unie inovací, což je stěžejní iniciativa v rámci strategie Evropa 2020, jejímž cílem je zajistit globální konkurenceschopnost Evropy. 
Horizon 2020: An EU instrument to finance over the 2014 to 2020 period, the research and innovation programme Innovation Union, a Europe 2020 flagship initiative aimed at securing Europe’s global competitiveness.
Horizontální efektivita traťových letů: klíčový ukazatel výkonnosti pro oblast životního prostředí, který srovnává délku traťové části dráhy letu (plánované nebo skutečné) s odpovídajícím úsekem celkové vzdušné vzdálenosti, tj. nejkratší trasou. 
Horizontal en-route flight efficiency: An environmental key performance indicator that compares the length of the en-route part of the trajectory (either planned or actual) and the corresponding portion of the great circle distance, i.e. the shortest route.
Ukazatel vychází z předpokladu, že letí-li letadlo po nejkratší trase, budou spotřeba paliva a dopad na životní prostředí minimalizovány. 
The underlying assumption is that by flying the shortest route the fuel burn and the environmental impact of the flight would be minimized.
Jako „traťová“ je označována vzdálenost proletěná mimo okruh 40 námořních mil kolem letiště. 
En-route refers to the distance flown outside a circle of 40 nautical miles around airports.
1 2 1 
Network Manager (NM): A body nominated by the European Commission in 2011 to reinforce and improve the performance of the European ATM network.
Manažer struktury vzdušného prostoru odpovídá za ústřední funkci ATFM a za koordinaci využívání omezených zdrojů a přispívá k navrhování evropské sítě tratí. 
manager is in charge of the central ATFM function, as well as coordinating the use of scarce resources and contributing to the design of a European Route Network.
Oblast zpoplatnění traťových navigačních služeb: objem vzdušného prostoru, pro který je stanoven jeden nákladový základ a jedna jednotková sazba. Oblastní středisko řízení (Area Control Centre – ACC): stanoviště zřízené k poskytování služby řízení letového provozu řízeným letům v řízených oblastech spadajících pod jeho pravomoc. 
Performance and Charging Schemes: The performance scheme sets targets for ANSPs in the key performance areas of safety, the environment, airspace capacity and cost-efficiency. The charging scheme provides the rules for the calculation of the unit rates chargeable to airspace users for the provision of air navigation services.
Orgán pro kontrolu výkonnosti: orgán určený k tomu, aby byl Komisi a na žádost také vnitrostátním dozorovým orgánům nápomocen při provádění systému sledování výkonnosti. 
Performance Review Body: A body designated to assist the Commission and, upon request, the NSAs, in the implementation of the performance scheme.
Společný pilotní projekt: první společný projekt nařízený předpisy EU, který identifikuje první soubor funkcí ATM, jež mají být včas, koordinovaně a synchronizovaně zavedeny, aby bylo dosaženo zásadních provozních změn vyplývajících z evropského hlavního plánu ATM. 
Pilot Common Project: the first common project, mandated by EU legislation, identifying a first set of ATM functionalities to be deployed in a timely, coordinated and synchronised way so as to achieve the essential operational changes stemming from the European ATM Master Plan.
Společný podnik SESAR: partnerství veřejného a soukromého sektoru zřízené, aby řídilo činnosti ve vývojové fázi projektu SESAR. 
SESAR Joint Undertaking: A public private partnership set up to manage the activities of the development phase of the SESAR project.
Cílem společného podniku SESAR je zajistit modernizaci systému uspořádání letového provozu v Evropě koordinací a soustředěním veškerého příslušného výzkumu a vývoje v EU. 
The aim of the SESAR JU is to ensure the modernisation of the European air traffic management system by coordinating and concentrating all relevant research and development efforts in the EU.
Odpovídá za provádění evropského hlavního plánu ATM. 
It is responsible for the execution of the European ATM Master Plan.
5 ZKRATKY ACC: oblastní středisko řízení (Area Control Centre) ANSP: poskytovatel letových navigačních služeb (Air Navigation Service Provider) ATC: řízení letového provozu (Air Traffic Control) ATCO: řídící letového provozu (Air Traffic Controller) ATFM: uspořádání toku letového provozu (Air Traffic Flow Management) ATM: uspořádání letového provozu (Air Traffic Management) CBA: analýza nákladů a přínosů (Cost Benefit Analysis) CNS: spojovací, navigační a přehledové služby (Communication, Navigation and Surveillance services) CRCO: Ústřední kancelář pro letové poplatky (Central Route Charges Office) DUC: stanovené jednotkové náklady (Determined Unit Cost) EASA: Evropská agentura pro bezpečnost letectví EUIR: evropská letová informační oblast pro horní vzdušný prostor (European Upper Flight Information Region) FAB: funkční blok vzdušného prostoru (Functional Airspace Block) GŘ MOVE: Generální ředitelství pro mobilitu a dopravu ICAO: Mezinárodní organizace pro civilní letectví IFR: pravidla pro let podle přístrojů (Instrument Flight Rules) NSA: vnitrostátní dozorový orgán (National Supervisory Authority) SES: jednotné evropské nebe (Single European Sky) SESAR: výzkum uspořádání letového provozu jednotného evropského nebe (Single European Sky ATM Research) Společný podnik SESAR: společný podnik na vytvoření evropského systému nové generace pro uspořádání letového provozu TEN-T: transevropské dopravní sítě VaV: výzkum a vývoj 6 
5 ABBREVIATIONS ACC: Area Control Centre ANSP: Air Navigation Service Provider ATC: Air Traffic Control ATCO: Air Traffic Controller ATFM: Air Traffic Flow Management ATM: Air Traffic Management CBA: Cost Benefit Analysis CNS: Communication, Navigation and Surveillance services CRCO: Central Route Charges Office DG MOVE: Directorate-General for Mobility and Transport DUC: Determined Unit Cost EASA: European Aviation Safety Agency EUIR: European Upper Flight Information Region FAB: Functional Airspace Block ICAO: International Civil Aviation Organization IFR: Instrument Flight Rules KPI: Key Performance Indicator NSA: National Supervisory Authority R&D: Research and Development SES: Single European Sky SESAR: Single European Sky ATM Research SESAR JU: SESAR Joint Undertaking SSC: Single Sky Committee TEN-T: Trans-European Transport Networks 6
SHRNUTÍ O jednotném evropském nebi I. Letecká doprava je významnou složkou vnitřního trhu EU, která podporuje mobilitu osob a služeb, a současně pohání hospodářský růst. V roce 2015 vzlétlo z letišť EU či na nich přistálo asi 920 milionů cestujících a 15 milionů tun nákladu. 
EXECUTIVE SUMMARY About the Single European Sky I. Air transport is an important component of the EU internal market, promoting the mobility of persons and goods while propelling economic growth.
V tom roce sloužila evropská obloha téměř 10 milionům letů podle pravidel pro let podle přístrojů (IFR). 
In that year, the European skies were used by almost 10 million IFR (Instrument Flight Rules) flights.
Bezpečný a efektivní tok takového provozu vyžaduje, aby fungoval systém uspořádání letového provozu (ATM), který zahrnuje tři základní funkce: zajišťování rozestupů mezi letadly, vyvažování nabídky (řízení letového provozu) a poptávky (lety) a poskytování leteckých informací uživatelům vzdušného prostoru. 
The safe and efficient flow of such traffic requires the intervention of Air Traffic Management (ATM), which comprises three essential functions: ensuring separation between aircraft; balancing supply (of air traffic control) and demand (flights); and providing aeronautical information to airspace users.
Přestože má letecká doprava ze své podstaty mezinárodní povahu, tradičně byla řízena na národní úrovni v rozdrobeném a monopolním prostředí, jehož rysy přispívaly ke zpožděním a vyšším nákladům na ATM, které nesli uživatelé vzdušného provozu. 
Although having inherently an international nature, air traffic has been traditionally managed at national level in a fragmented and monopolistic environment, features which have contributed to delays and higher ATM costs borne by airspace users.
Smyslem iniciativy jednotné evropské nebe (SES) je tudíž zlepšit celkovou výkonnost ATM tím, že se některé kompetence přenesou z dřívější mezivládní praxe do rámce Evropské unie. 
Therefore, the Single European Sky (SES) initiative aims at improving the overall performance of ATM by moving a number of competences from an earlier intergovernmental practice to the framework of the European Union.
Iniciativa SES byla formálně zahájena v roce 2004 a postupně kolem ní vznikl regulatorní rámec, který obsahuje souboru pravidel pro bezpečnost ATM na úrovni EU, pro poskytování služeb ATM, pro uspořádání vzdušného prostoru a pro interoperabilitu v rámci sítě. 
The SES initiative was formally launched in 2004 and gradually established a regulatory framework, comprising a set of EU-wide common binding rules on ATM safety, on the provision of ATM services, on airspace management and on interoperability within the network.
Tento rámec je spojen s technologickým modernizačním programem, tzv. projektem SESAR (výzkum ATM jednotného evropského nebe), který je podporován finančními pobídkami. 
That framework is coupled with a technological modernization programme, the “SESAR project” (Single European Sky ATM Research), backed with financial incentives.
Jak jsme audit prováděli IV. 
How we conducted our audit IV.
Při tomto auditu jsme posuzovali, zda iniciativa SES Evropské unie dosud vedla k efektivnějšímu evropskému ATM. 
In this audit we assessed whether the EU’s SES initiative has so far resulted in a more efficient European ATM.
Především jsme se zajímali o to, zda byla iniciativa SES odůvodněná a nakolik výběr jejích složek (systém sledování výkonnosti a systém poplatků, funkční bloky vzdušného prostoru a definiční fáze a vývojová fáze projektu SESAR) dosud přispěl k efektivnějšímu evropskému ATM. 7 
In particular, we examined whether the SES was justified and the extent to which a selection of its components (the performance and charging schemes, the functional airspace blocks and the definition and development phases of the SESAR project), have so far contributed to a more efficient European ATM. 7
V. Navštívili jsme Komisi (GŘ MOVE), Eurocontrol, agenturu EASA a společný podnik SESAR a vzorek jeho členů. 
V. We visited the Commission (DG MOVE), Eurocontrol, EASA, the SESAR JU and a sample of its members.
Rovněž jsme navštívili pět členských států – Španělsko, Francii, Maďarsko, Švédsko a Spojené království – a v každém z nich útvar odpovědný za politiku letecké dopravy, vnitrostátní dozorový orgán a jednoho poskytovatele letových navigačních služeb. 
We also visited 5 Member States – Spain, France, Hungary, Sweden and the United Kingdom – covering in each the governmental department responsible for air transport policy, the national supervisory authority and one air navigation service provider.
Dále jsme přezkoumali vzorek činností (11 projektů VaV, čtyři demonstrační činnosti a jednu studii) provedených v rámci projektu SESAR a spolufinancovaných EU. 
In addition, we reviewed a sample of activities (11 R&D projects, 4 demonstration activities and one study) executed in the framework of the SESAR project and co-financed by the EU.
Iniciativa SES byla odůvodněná, protože uspořádání letového provozu v Evropě bránily národní monopoly a rozdrobení. 
The SES initiative was justified because European air traffic management was hindered by national monopolies and fragmentation.
Jednotlivé složky této politiky tvoří soudržný celek, který se na tyto nedostatky skutečně zaměřuje. 
The various components of the policy form a coherent set that indeed targets those shortcomings.
Ovšem změny ve struktuře provozu vedly k tomu, že hlavní cíle, které byly pro iniciativu vytyčeny v roce 2005, se staly zčásti nedosažitelnými a zčásti irelevantními. 
However, changes in traffic patterns meant that the high level goals established in 2005 for the initiative became partly unachievable and partly irrelevant.
Systém sledování výkonnosti a systém poplatků mají zmírnit negativní dopady monopolního poskytování služeb tím, že stanoví závazné cíle a společná pravidla pro účtování nákladů uživatelům vzdušného prostoru. 
The performance and charging schemes aim at mitigating the negative effects of a monopolistic service provision by establishing binding targets and establishing common rules for the charging of costs to airspace users.
Tyto cíle a pravidla podporují u poskytovatelů letových navigačních služeb kulturu efektivnosti a transparentnosti (ANSP). 
They have fostered a culture of efficiency and transparency at the level of air navigation service providers (ANSPs).
Kvantitativní výsledky však zaostávaly za očekáváním: zpoždění letů obecně překračovala cíle stanovené v plánech výkonnosti, a přestože v roce 2013 dosáhla rekordně nízké hodnoty, od té doby rostou; jednotkové sazby hrazené uživateli vzdušného prostoru silně závisí na objemu provozu a v letech 2011 až 2016 poklesly jen o 4 %, což je méně než snížení na úrovni EU stanovené Komisí. 
However, the quantitative results fell below expectations: delays have generally been above the targets set in performance plans and, despite reaching a record low in 2013, have been increasing since; unit rates paid by airspace users are heavily dependent on traffic volumes and have only decreased by 4 % between 2011 and 2016, which is below the EU-wide reduction set by the Commission.
Současné funkční bloky vzdušného prostoru v zásadě poskytují fórum pro spolupráci mezi zainteresovanými subjekty ze sousedních států, ale účinně neřeší fragmentaci, ať již jde o uspořádání vzdušného prostoru, poskytování služeb nebo pořizování technického vybavení. 
Current Functional Airspace Blocks (FABs) essentially provide a forum for cooperation between stakeholders of neighbouring States but have proved ineffective in targeting fragmentation, whether at the levels of airspace management, service provision or procurement of technical equipment.
Dohledovou roli, jíž jsou pověřeny vnitrostátní dozorové orgány (NSA), komplikuje skutečnost, že nejsou vždy plně nezávislé na ANSP a v některých případech nemají potřebné 8 
The oversight role attributed to National Supervisory Authorities (NSAs) is hampered by the fact that they are not always fully independent from ANSPs and in some cases do not 8
zdroje, aby ji mohli plnit. 
have the necessary resources to fulfil it.
Také jsme zjistili omezení zejména v oblasti nákladové efektivity, kde se pravidelně nekontrolují náklady účtované uživatelům vzdušného prostoru. X. 
We also found a limitation, particularly in the area of cost-efficiency, where regular checks on costs charged to airspace users are not being conducted.
Schvalování cílů pro systém sledování výkonnosti je zdlouhavý a složitý proces. 
X. The process of adopting targets for the performance scheme is lengthy and complex.
Ukázalo se, že Komise a členské státy obtížně dosahují dohody, zejména v oblasti kapacity a efektivity nákladů. 
Reaching agreements between the Commission and Member States has proved to be difficult, particularly in the areas of capacity and cost-efficiency.
Kromě toho některé ukazatele, jimiž se měří výkonnost ATM, obsahují nedostatky a nezachycují její relevantní aspekty. 
In addition, some indicators used to measure ATM performance contain shortcomings as they do not capture relevant aspects of that performance.
Definiční fáze a vývojová fáze projektu SESAR podporovaly klíčové zainteresované subjekty v příklonu ke společnému technologickému plánu a jeho vývojová fáze proměnila dříve rozdrobené prostředí VaV na prostředí koordinované. 
SESAR’s definition and development phases promoted the commitment of key stakeholders to a common technological plan and its development phase transformed a previously fragmented R&D environment into a coordinated one.
Společný podnik SESAR postupně zveřejňuje pod označením „řešení SESAR“ technologická a provozní zlepšení. 
The SESAR JU has been gradually releasing technological and operational improvements, packaged under a number of “SESAR Solutions”.
Role EU v projektu se však od jeho zahájení vyvíjela, pokud jde o rozsah, časový plán a finanční objem, které byly výrazně prodlouženy a rozšířeny. 
However, the EU’s role in the project has evolved from its original inception as regards scope, timeframe and financial magnitude, all of which have been significantly extended.
Projekt SESAR nyní sleduje otevřenou, průběžně se vyvíjející vizi výzkumu a vývoje, která není sladěna s regulatorním rámcem, kterým se řídí společný podnik SESAR. 
The SESAR project now pursues an open-ended, continuously evolving R&D vision which is not aligned with the regulatory framework that governs the SESAR Joint Undertaking.
Tento nesoulad má negativní dopad na vyvozování odpovědnosti společného podniku. 
This misalignment impacts negatively on the accountability of the Joint Undertaking.
Do roku 2016 byla skutečně provedena jen malá část platného hlavního plánu a výkonnostní ambice projektu SESAR byly přehodnoceny a stanoveny na rok 2035, a nikoli na rok 2020, jak se původně přepokládalo. 
As of 2016, only a small part of the Master Plan in-place had actually been executed and SESAR performance ambitions were re-set for 2035, not 2020 as originally envisaged.
Jednotlivé projekty VaV byly navíc zahájeny bez specifické analýzy nákladů a přínosů dokládající jejich přidanou hodnotu. 
In addition, individual R&D projects were launched without the support of a specific cost benefit analysis demonstrating their added value.
Co doporučujeme XII. 
What we recommend XII.
Komise by měla: • revidovat hlavní cíle iniciativy SES, • analyzovat jiné možnosti, jak řešit fragmentaci, • zajistit plnou nezávislost NSA a zaplnit mezery v inspekcích, • zjednodušit systém sledování výkonnosti, • přezkoumat některé klíčové ukazatele výkonnosti, 9 
The Commission should: • review the SES high level goals; • analyse other policy options targeting defragmentation; • ensure full independence and capacity of NSAs and cover the inspection gap at the level of the charging scheme; 9
10 • přezkoumat podpůrnou strukturu EU pro výzkum a vývoj s ohledem na její cíle, • posílit vyvozování odpovědnosti společného podniku SESAR, • stanovit pro podporu EU takové priority, aby se zaměřovala na výzkumná a vývojová řešení, která vedou k defragmentaci a konkurenčnímu prostředí. 
• streamline the performance scheme; • review certain key performance indicators; • review the EU’s support structure to R&D in light of its objectives; • reinforce the accountability of the SESAR JU; • prioritize EU support to R&D solutions that promote defragmentation and a competitive environment. 10
Letecká doprava je důležitou složkou vnitřního trhu EU a konkurenceschopnosti evropského průmyslu a služeb. 
Air transport is an important component of the EU internal market and of the competitiveness of European industries and services.
Umožňuje mobilitu osob a zboží v EU i za jejími hranicemi a současně pohání hospodářský růst, tvorbu pracovních míst a obchod. 
It enables the mobility of persons and goods across and beyond the EU, while propelling economic growth, jobs and trade.
V roce 2015 vzlétlo z letišť EU či na nich přistálo asi 920 milionů cestujících a 15 milionů tun nákladu. 
Some 920 million passengers and 15 million tons of freight departed or arrived at EU airports in 2015.
V tom roce sloužila evropská obloha téměř 10 milionům letů podle pravidel pro let podle přístrojů1. 
In that year, the European skies were used by almost 10 million flights conducted under Instrument Flight Rules 1.