natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Než k tomu došlo, byla činnost společných podniků spravována Komisí a zajišťovalo se, aby dopad na výsledky výzkumu byl co nejmenší. 
Before that, the activity of the joint undertakings was undertaken by the Commission, ensuring that the effect on research outcomes was minimised.
Kromě toho se Komise domnívá, že dva roky, které uplynuly od přijetí nařízení o společných podnicích pro společné technologické iniciativy do získání autonomie, jsou srovnatelné s dobou potřebnou u jiných nově zřizovaných institucí EU. 
Moreover, the Commission considers that the 2 years that elapsed from the adoption of the JTI JU regulations until autonomy is comparable to the corresponding periods for other newly established EU bodies.
Finanční nástroj pro sdílení rizik EU, a zejména jeho složka, pomocí níž je finančnímu nástroji pro sdílení rizik poskytována podpora na půjčky z Evropské investiční banky na rizikovější investice v oblasti výzkumu a technologického rozvoje, skutečně Evropské investiční bance umožnily financovat investice protějšků a/nebo projektů, kde riziko značně převyšovalo obvykle přijatelnou úroveň. 
The RSFF, notably the EU RSFF window through which RSFF loans of the EIB for riskier R & D investments are supported, has indeed enabled the EIB to finance investments of counterparts and/or projects well above its usually acceptable level of risk.
Finanční nástroj pro sdílení rizik tak plně dosáhnul svého účelu. 
The purpose of the RSFF has thus been fully achieved.
ODPOVĚDI KOMISE 96. 
REPLY OF THE COMMISSION 96.
Pokud jde o přidanou hodnotu finančního nástroje pro sdílení rizik, nezávislá skupina odborníků, která provedla průběžné hodnocení tohoto nástroje v roce 2010, dospěla k závěru, že: „finanční nástroj pro sdílení rizik pomohl mnoha evropským podnikům, které intenzivně provádějí výzkum, zachovat činnost v oblasti výzkumu, vývoje a inovací i v období velkých finančních nepokojů, pomohl některým z nejvíce inovativních podniků v Evropě při restrukturalizaci jejich financí v době, kdy banky a jiné finanční instituce omezovaly poskytování finančních prostředkům vysoce rizikovým investicím...“ (průběžná hodnotící zpráva o finančním nástroji pro sdílení rizik ze srpna 2010, s. 18). 
The independent expert group, which conducted the RSFF interim evaluation in 2010, concluded, regarding the added value of the RSFF, that: ‘The RSFF helped many European research intensive firms to maintain RDI activities in a period of major financial stress, it has helped some of the most innovative firms in Europe to restructure their financial positions at a time banks and other financial institutions were reducing access to finance for high risk investments...’ (RSFF Interim Evaluation Report of August 2010, page 18).
Není úplně překvapující, že podnikatelé a podniky uvedli jako rozhodující faktor pro rozhodnutí vzít si úvěr z finančního nástroje pro sdílení rizik nižší úrokovou sazbu. Názory příjemců na jejich přístup k jinému dluhovému financování je třeba posuzovat opatrně, protože fondy finančního nástroje pro sdílení rizik se obvykle využívají spolu s financováním dluhů z komerčních zdrojů. 
It is not entirely surprising that entrepreneurs and businesses declared that a lower interest rate was a decisive factor in taking an RSFF loan, and the views of RSFF beneficiaries about their access to other debt finance must be treated with care as RSFF funds are commonly used along with debt finance from commercial sources.
Ve skutečnosti úvěry finančního nástroje pro sdílení rizik tvoří v průměru 30–35 % v rámci jednoho projektu. 
In fact, RSFF loans are on average in the order of 30–35 % per project.
Ostatní (komerční) banky nebo finanční instituce jsou proto rovněž schopny poskytovat finanční prostředky příjemcům využívajícím finanční nástroj pro sdílení rizik. 
Other (commercial) banks or financial institutions are thus able to also provide finance to RSFF beneficiaries.
Komise zastává názor, že přístup k dlouhodobým úvěrům s přiměřenými úrokovými sazbami na financování investic do rizikovějších projektů výzkumu a technologického rozvoje je pro soukromé podniky v mnoha zemích EU stále velkou překážkou. 
In the Commission’s opinion, access to long-term loan finance for investments in risker R & D projects, at reasonable interest rates, is still a major barrier for private companies in many EU countries.
Nynější relativně nízká míra nesplácení úvěrů z finančního nástroje pro sdílení rizik nemusí odrážet skutečné celkové úvěrové riziko podstupované Evropskou investiční bankou, neboť k nesplácení obvykle dochází v pozdější fázi investice a úvěrového cyklu. 
The current relatively low default rate of RSFF loans might not reflect the real overall credit risk taken by the EIB, as defaults typically happen at a later stage of the investment and loan cycle.
Dále je třeba poznamenat, že adicionalita podpory z veřejných zdrojů je složitý a mnohorozměrný koncept, který zahrnuje nejen čistě adicionalitu projektu (zda by projekt mohl být realizován bez veřejné podpory), ale také rozsah, působnost, zrychlení, partnery, výstup atd. Zvláštní zpráva č. 2/2013 – Zajišťuje Komise efektivní provádění sedmého rámcového programu pro výzkum? 
It should furthermore be noted that the additionality of public support is a complex and multidimensional concept encompassing not only pure project additionality (whether the project would have been carried out in the absence of public support) but also scale, scope, acceleration, partner, output, etc. Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
75 Odpověď k bodu 97 a rámečku 6 Ve čtvrté změně dohody o spolupráci v rámci finančního nástroje pro sdílení rizik uzavřené dne 5. prosince 2011 se sdílení rizika mezi EU a Evropskou centrální bankou opravdu změnilo z přístupu od projektu k projektu na přístup založený na portfoliu s tím, že při ztrátě ponese důsledky v první řadě EU, a to až do určité prahové hodnoty. 
75 Reply to paragraph 97 and Box 6 Through the fourth amendment of the RSFF cooperation agreement concluded on 5 December 2011, the risk-sharing between the EU and the EIB has indeed changed from a project-by-project approach to a portfolio-based approach, with first-loss-taking by the EU, up to certain thresholds. For the EIB window, the risk remains entirely on the EIB balance sheet.
ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ 99. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 99.
RP vyžaduje, aby Komise při posuzování legality a správnosti uskutečněných operací zajistila, že jsou splněna veškerá kritéria způsobilosti, ne jen postupy příjemců. 
The FP7 legal framework requires the Commission to ensure that all eligibility criteria are met — not only beneficiaries' practices — when considering the legality and regularity of the underlying transactions.
V mnoha případech však běžné účetní postupy příjemců zahrnují náklady, které nejsou v souladu s jinými kritérii způsobilosti (např. DPH, náklady na marketing a propagaci, dluhové financování atd.). 
However, in many cases, the usual accounting practices of beneficiaries contain costs that are not in compliance with other eligibility criteria (e.g. VAT, promotion and marketing costs, debt financing costs, etc.).
V mnoha případech však nebylo možné sladit cíl spočívající v přijetí postupů příjemců s právními předpisy. 
However, in many cases it has not been possible to reconcile the aim to accept beneficiaries' practices with the legal rules.
Komise uznává, že tuto problematiku je nutné pečlivě prozkoumat v rámci programu Horizont 2020, a návrhy Komise již v tomto směru obsáhly některá opatření na bázi základních pravidel. 
The Commission accepts that this needs to be carefully examined in Horizon 2020 and the Commission's proposals already included, in the basic rules, some movement in this direction.
Doporučení č. 1 – odpověď na odrážky 1–3 Komise bude usilovat o snížení požadavků na certifikaci a hledat způsoby, jak přijmout postupy příjemců. 
Recommendation 1 — indents 1 to 3 The Commission will seek to reduce the requirements for certification, and look for ways to accept beneficiaries' practices, whilst noting the challenge of reducing requirements and maintaining respect of all the eligibility requirements.
1 – odpověď na odrážku 4 Komise poukazuje na to, že existují vnitrostátní postupy, regionální postupy a postupy příjemců a že rámcového programu se účastní tisícovky různých příjemců. 
REPLY OF THE COMMISSION Recommendation 1 — indent 4 The Commission notes that there are ‘national’, ‘regional’ and ‘beneficiary’ practices, and that thousands of different beneficiaries participate in the framework programme.
Pokud jejich postupy splňují všechna kritéria způsobilosti, budou přijaty. Doporučení č. 
To the extent that their practices meet all eligibility criteria, they will be accepted.
2 Od samého počátku 7. RP usiluje Komise o zajištění dobré koordinace mezi jednotlivými útvary Komise, které program provádějí. 
Recommendation 2 Since the very beginning of FP7, the Commission has been committed to ensuring good coordination between the different Commission services implementing the programme.
Za tímto účelem Komise proaktivně zavedla řadu mechanismů sloužících ke zjišťování a řešení případů nekonzistentního jednání jednotlivých útvarů Komise. 
For this purpose, the Commission has set up in a proactive manner a range of mechanisms for identifying and resolving instances of incoherent treatment by different Commission services.
Mezi tyto mechanismy patří informační servis pro výzkum, meziútvarové skupiny a výbor pro vyjasňování sporných otázek v oblasti výzkumu. 
These mechanisms include the Research Enquiry Service, interservice groups, and the Research Clearing Committee.
Skutečnost, že jen nemnoho případů je postoupeno výboru pro vyjasňování sporných otázek v oblasti výzkumu, svědčí o tom, že ostatní mechanismy většinu těchto případů nejednotného zacházení úspěšně vyřeší ještě před tím, než by mohly být výboru postoupeny. 
The fact that few cases arrive at the Research Clearing Committee shows that the other mechanisms that exist are effective in addressing and resolving most cases of incoherent treatment well before they arrive at the Research Clearing Committee.
Na základě získaných zkušeností se zpravodajskými kanály zainteresovaných stran Komise nalezla minimum známek toho, že by nekonzistentnosti byly rozšířené. 
Based on the experience with the stakeholder reporting channels it has established, the Commission finds few indications that inconsistencies are widespread.
Komise nicméně tyto rozdíly posoudí a přijme náležitá opatření. 
Nevertheless, the Commission will examine divergences and take appropriate action.
2/2013 – Zajišťuje Komise efektivní provádění sedmého rámcového programu pro výzkum? 
Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
Komise se domnívá, že její správa 7. RP je v klíčových oblastech celkově zdatná. 
The Commission considers that its management of FP7 processes is by and large robust in key areas.
Stávající nástroje IT umožnily sjednání a podpis mnoha tisíců grantů, analýzu a provedení mnoha tisíců průběžných a konečných plateb a současně došlo k harmonizaci a zkrácení doby pro udělení grantu. 
The existing IT tools have allowed for the negotiation and signing of many thousands of grants, and the analysis and payment of many thousands of interim and final payments while at the same time harmonising and reducing time to grant.
Tyto nástroje tedy musí být efektivní. 
These tools must therefore be efficient.
RP, vzájemně sblížila a že se tato doba již zkrátila na úroveň blížící se době stanovené v novém finančním nařízení, která se vztahuje na smlouvy vyplývající z budoucích výzev, je důkazem toho, že současné nástroje IT a stávající přidělení personálních zdrojů je efektivní. 
The fact that time to grant has converged amongst the Commission services implementing FP7, and the fact that it has already been reduced to a level close to the target set in the new Financial Regulation and applicable to contracts resulting from future calls, is proof of the fact that the current IT tools and the current allocation of staff resources are effective.
Dále je třeba poznamenat, že specifický program „Spolupráce“ zahrnuje různé druhy opatření (výzkum založený na spolupráci v různých oblastech, který má například různé etické požadavky a požadavky na bezpečnostní přezkum; společné plánování, společné technologické iniciativy). 
It should be noted, furthermore, that the Cooperation Specific Programme comprises different kinds of actions (collaborative research in different fields with, for instance, different ethical and security review requirements; joint programming; JTIs).
Navíc mnoho zaměstnanců plní úkoly, které přesahují rámec řízení projektů 7. RP , například úkoly v oblasti politiky, což tabulka 3 nebere v potaz. 
In addition, many staff have responsibilities that go beyond FP7 project management, for example policy work, which is not reflected in Table 3.
Výpočet rozložení pracovní zátěže, který byl použit Účetním dvorem v tabulce 3, proto neodráží veškeré skutečné činnosti zaměstnanců a neumožňuje spravedlivé srovnání mezi různými GŘ a agenturami zabývajícími se výzkumem. 
The workload distribution calculations used by the Court in Table 3 therefore do not reflect the reality of all the activities undertaken by staff, and do not allow a fair comparison among the different research DGs and agencies.
3 – první odrážka Jak již bylo uvedeno výše, Komise se domnívá, že její nástroje IT jsou již dosti účinné, což dokazuje to, že zvládají správu velkého počtu grantů a plateb a že se doby pro udělení grantu sblížily a zkrátily. 
REPLY OF THE COMMISSION Recommendation 3 — First indent As set out above, the Commission considers that its IT tools are already quite effective as demonstrated by their capacity to handle large numbers of grants and payments and by the convergence of and decrease in time to grant.
RP obecně stojí dobře ve srovnání s většinou navštívených vnitrostátních agentur pro financování. 
FP7 electronic tools generally compare favourably with those of most national funding agencies visited.
Rozvoj integrovaných nástrojů probíhá. 
The development of integrated tools is under way.
Díky tomu skončí stav fragmentace popsaný Účetním dvorem, a bude zaveden integrovaný systém IT. Doporučení č. 3 – druhá odrážka Komise souhlasí s tím, že optimální přidělení personálních zdrojů představuje pro všechny správy trvalou výzvu, a bude této problematice s ohledem na nový rámcový program Horizont 2020 věnovat náležitou pozornost. 
This scenario will signal the end of the fragmentation described by the Court, and therefore an integrated IT system will be in place. Recommendation 3 — Second indent The Commission agrees that the optimal allocation of staff resources constitutes a permanent challenge for any administration and will, in view of the new framework programme Horizon 2020, pay due attention to this issue.
RP, vzájemně sblížila, a že se tato doba již zkrátila na úroveň blížící se době stanovené v novém finančním nařízení, která se vztahuje na smlouvy vyplývající z budoucích výzev, je důkazem toho, že stávající přidělení pracovních sil je efektivní. 
The fact that time to grant has converged amongst the Commission services implementing FP7, and the fact that it has already been reduced to a level close to the target set in the new Financial Regulation and applicable to contracts resulting from future calls, is evidence of the fact that the current allocation of staff resources is effective.
Dále je třeba poznamenat, že specifický program „Spolupráce“ zahrnuje různé druhy opatření (výzkum založený na spolupráci v různých oblastech, který má například různé etické požadavky a požadavky na bezpečnostní přezkum; společné plánování, společné technologické iniciativy), které nepřipouští jednoduché mechanické výpočty rozdělení pracovní zátěže. 
It should be noted, furthermore, that the Cooperation Specific Programme comprises different kinds of actions (collaborative research in different fields with, for instance, different ethical and security review requirements; joint programming; JTIs) that do not allow for simple mechanical workload distribution calculations.
RP, vzájemně sblížila a snížila se na úroveň blížící se době stanovené v novém finančním nařízení, která se vztahuje na smlouvy vyplývající z budoucích výzev (270 dnů). 
Time to grant has converged amongst the Commission services implementing FP7, and has already been reduced to a level close to the deadline set in the new Financial Regulation applicable to contracts resulting from future calls (270 days).
Klíčová zúčastněná strana LERU například konstatovala, že přísné lhůty by byly velkou zátěží a mohly by vést k velmi nevýhodným grantovým dohodám. Zvláštní zpráva č. 
For instance, LERU, a key stakeholder, has observed that strict deadlines would be very burdensome and could lead to very disadvantageous grant agreements.
77 Doporučení č. 4 Komise bude zlepšovat automatizaci v rámci programu Horizont 2020 a pracuje na harmonizaci obchodních procesů. 
77 Recommendation 4 The Commission will be improving automation for Horizon 2020, and is working on harmonising business processes.
RP provádí, vzájemně sblížila a snížila se na úroveň blížící se době stanovené v novém finančním nařízení, která se vztahuje na smlouvy vyplývající z budoucích výzev (270 dnů). 
Time to grant has converged amongst most of the Commission services implementing FP7, and has already been reduced to a level close to the deadline set in the new Financial Regulation applicable to contracts resulting from future calls (270 days).
Bylo toho dosaženo díky lepšímu vedení, sdílení osvědčených postupů a podrobnějšímu sledování. 
This has been due to better guidance, sharing of best practices and closer monitoring.
Z výše uvedeného vyplývá, že automatizace a důsledné provádění jsou pro zkrácení doby pro udělení grantu důležité, ale nikoli rozhodující. 
The above shows that automation and consistent implementation are important but not critical for reducing time to grant.
Komise je toho názoru, že nástroj pro výběr odborníků je dostačující pro účely, pro které byl vytvořen. 
The Commission considers that the tool for expert selection is adequate for the purposes for which it has been created.
5 Komise sdílí názor, že by své kontrolní činnosti mohla více zaměřit na rizika. 
Recommendation 5 The Commission shares the view that its control activities could be more risk-driven.
Komise by chtěla připomenout, že kontrolní struktura 7. RP byla navržena tak, že největší důraz se klade na kontroly ex post. 
The Commission would like to recall that the control architecture of FP7 has been designed in such a manner that most reliance is put on ex post controls.
Kontroly ex ante byly omezeny, aby se systém zjednodušil a aby se snížila administrativní zátěž příjemců. 
Ex ante controls have been reduced in order to simplify the system and reduce the administrative burden for beneficiaries.
Díky tomu lze věnovat odpovídající pozornost nalezení rovnováhy mezi důvěrou a kontrolou, snížení doby pro udělení grantu a doby k uskutečnění platby a také zvýšení přitažlivosti politiky. 
This ensures that appropriate emphasis can be given to balancing trust and control, to improvements in time to grant and time to pay and, ultimately, to the attractiveness of the policy.
Komise v této souvislosti souhlasí s tím, že kontroly ex ante by měly být zaměřeny na příjemce vyznačující se vyššími riziky. 
The Commission agrees that in this context, the focus in ex ante controls should be on beneficiaries marked by higher risks.
Struktura kontrol ex post je logickým důsledkem požadavku mít k dispozici reprezentativní vzorek pro odhad nejpravděpodobnější míry chyb. 
As regards ex post controls, the architecture is a logical consequence of the need to dispose a representative sample for estimating a most likely error rate.
ODPOVĚDI KOMISE Bez ohledu na tato omezení strategie kontrol ex post již dnes předpokládá audity prováděné na základě analýzy rizika. 
REPLY OF THE COMMISSION Notwithstanding these constraints, the ex post control strategy already today foresees risk-based audits.
Pokud jde o poslední bod Účetního dvora o rozšíření jednotného vzorku: auditní strategie již je koordinována. 
As regards the Court's last point, on the extension of the single sample, the audit strategy is already coordinated.
Horizont 2020 předpokládá, že audit výdajů na všechny činnosti se provádí koordinovaně: „Audity výdajů na nepřímé akce v rámci programu Horizont 2020 se provádějí soudržným způsobem v souladu se zásadami hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti, aby se minimalizovala zátěž, kterou klade audit na účastníky.“ Doporučení č. 
Horizon 2020 foresees that the audit of expenditure of all actions shall be carried out in a coordinated manner: ‘Audits of expenditure on indirect actions under Horizon 2020 shall be carried out in a coherent manner in accordance with the principles of economy, efficiency and effectiveness in order to minimise the audit burden of the participants.’
6 Komise se domnívá, že právní rámec pro společné technologické iniciativy by měl zohlednit nejen počet zaměstnanců, ale také značné rozpočtové zdroje přidělené těmto společným technologickým iniciativám. To bude třeba zvážit před každou změnou požadavků na kontroly. 
Recommendation 6 The Commission considers that the legal framework of JTIs should not only take account of its staff complement but also of the considerable budgetary resources that are allocated to these JTIs. This will have to be considered before any control requirements are modified.
Nové finanční nařízení zavádí v článku 209 možnost, aby společné technologické iniciativy měly pružnější, individualizovaná pravidla přijatá v souladu se vzorovým finančním nařízením pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru, které by mělo stanovit zásady nezbytné pro zajištění bezproblémového finančního řízení a mělo by být založeno na článku 60 finančního nařízení o nepřímém řízení. 
The new Financial Regulation introduces in its Article 209 the possibility for the JTIs to have more flexible, tailor-made rules adopted in accordance with the model financial regulation for PPP bodies, which shall lay down the principles necessary to ensure sound financial management and be based on Article 60 of the Financial Regulation on indirect management.
Komise souhlasí s tím, že pravomoci výkonného ředitele a správní rady by měly být znovu projednány v rámci nových zakládajících nástrojů pro společné technologické iniciativy v programu Horizont 2020. 
The Commission agrees that the powers of the executive director and governing board should be reconsidered in the new constituent instruments of JTIs under Horizon 2020.
Průběžné hodnocení finančního nástroje pro sdílení rizik ukázalo jeho přidanou hodnotu. 
The RSFF interim evaluation has demonstrated the added value of the RSFF.
Je třeba zdůraznit, že přidaná hodnota financování z veřejných zdrojů je složitý a mnohorozměrný koncept, který přesahuje rámec pouhé adicionality projektu (zda by se projekt byl realizoval, pokud by nebyl financován z veřejných prostředků), a že zahrnuje také rozsah, působnost, zrychlení, partnery, výstup atd. Doporučení č. 
It deserves emphasis that the additionality of public support is a complex and multidimensional concept encompassing in addition to pure project additionality (whether the project would have been carried out in the absence of public funding) also scale, scope, acceleration, partner, output, etc.
7 Komise s doporučením souhlasí a zohlední ho při navrhování příštích finančních nástrojů a v konečném hodnocení finančního nástroje pro sdílení rizik. 
Recommendation 7 The Commission agrees with the recommendation and will take it into account in the design of successor financial instruments and in the final evaluation of the RSFF.