natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jev zvaný efekt mrtvé váhy je navíc obtížně vyčíslitelný, neboť může existovat řada dalších faktorů, které by měly být zohledněny, například problematika udržitelnosti (otázka, zda by projekty byly bez dotací udržitelné), multiplikační faktor (větší projekty vyvolávají větší modální přesun), větší důvěryhodnost a zviditelnění příjemců (značka projektu EU), výhody vyplývající ze spolupráce mezi partnery (přenos know-how, osvědčené postupy). 
What is more, the deadweight phenomenon is difficult to quantify since there may be a number of other factors which should be taken into consideration e.g. sustainability issue (a question whether projects would have been sustainable without the subsidy), multiplication factor (bigger projects generating much more modal shift), increased credibility and visibility of the beneficiaries (EU project brand), benefits resulting from collaboration between partners (transfer of know-how, best practices).
Pokud jde o finanční nástroj pro sdílení rizik (RSFF), Komise se domnívá, že tento nástroj prokázal svoji hodnotu, zejména v obtížném hospodářském období. 
Regarding the RSFF, the Commission considers that this instrument has proven its worth, particularly in challenging economic times.
Průběžné hodnocení RSFF rovněž ukázalo přidanou hodnotu tohoto nástroje, neboť v něm bylo uvedeno: „RSFF pomohl v období velkého finančního tlaku mnoha evropským podnikům s intenzivním výzkumem zachovat činnosti v oblasti výzkumu, vývoje a inovací, pomohl některým z nejinovativnějších podniků v Evropě restrukturalizovat jejich finanční situaci v době, kdy banky a další finanční instituce omezovaly u vysoce rizikových investic přístup k finančním prostředkům...“ (průběžná hodnotící zpráva RSFF ze srpna 2010, strana 18). 
The RSFF interim evaluation has also demonstrated the added value of the instrument, stating: ‘The RSFF helped many European research-intensive firms to maintain RDI activities in a period of major financial stress, it has helped some of the most innovative firms in Europe to restructure their financial positions at a time banks and other financial institutions were reducing access to finance for high risk investments ...’ (RSFF Interim Evaluation Report of August 2010, page 18).
V druhém průběžném hodnocení (z června 2013) se uvádí, že „klíčová hospodářská hodnota RSFF má proticyklickou povahu, která přináší navrhovatelům dlouhodobou finanční stabilitu tak, aby mohli dokonce i v období krize provádět výzkum, vývoj a inovace“. 
Furthermore, the second interim evaluation (June 2013) refers that ‘the key economic value of RSFF is the anti-cyclical nature that provides promoters with a long-term financial stability to perform RDI even in times of crisis’.
Kontrola v návaznosti na doporučení ze zvláštních zpráv 10.53 Podle mezinárodních auditorských standardů je kontrola opatření přijatých v návaznosti na auditní zprávy konečnou fází auditu výkonnosti, jehož cyklus zahrnuje plánování, realizaci a následnou kontrolu (53). 
Follow-up of special report recommendations 10.53. According to international auditing standards, the follow-up of audit reports is the final stage in the performance audit cycle of planning, execution and follow-up (53).
Následná opatření v souvislosti s auditními zprávami Účetního dvora jsou nezbytnou součástí cyklu vyvozování odpovědnosti a napomáhají Komisi účinně realizovat doporučení předkládaná ve zprávách. 
Following up the Court's performance audit reports is a necessary element in the cycle of accountability and helps encourage the effective implementation of report recommendations by the Commission.
(51) Zvláštní zpráva č. 3/2013 „Byly programy Marco Polo účelné v přesunu dopravy ze silnic?“, body 32 a 33 (http://eca.europa. eu). 
(51) Special report No 3/2013, ‘Have the Marco Polo programmes been effective in shifting traffic off the road?’, paragraphs 32 and 33 (http://eca.europa.eu).
(52) Zvláštní zpráva č. 2/2013, „Zajišťuje Komise efektivní provádění sedmého rámcového programu pro výzkum?“, bod 104 (http:// eca.europa.eu). 
(52) Special report No 2/2013, ‘Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?’, paragraph 104 (http://eca.europa.eu).
(53) Mezinárodní auditorské standardy nejvyšších kontrolních institucí, ISSAI 3000 a 3100. 
(53) International Auditing Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI 3000 and 3100.
12.11.2014 Úřední věstník Evropské unie C 398/279 CS PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA ODPOVĚDI KOMISE 10.54 Účetní dvůr přezkoumával u vzorku 59 auditních doporučení z osmi zvláštních zpráv přijatých v období 2007– 2010, jakými následnými opatřeními Komise na tato doporučení reagovala. U 56 doporučení, jež bylo možno ověřit (54), Účetní dvůr konstatoval, že Komise realizovala buďto v plném rozsahu, nebo ve většině ohledů 79 % z nich. 
EN 12.11.2014 Official Journal of the European Union C 398/279 THE COURT’S OBSERVATIONS 10.54. The Court reviewed the Commission’s follow-up of a sample of 59 audit recommendations from eight special reports adopted in the period 2007-2010. Of the 56 that could be verified(54), the Court concluded that the Commission implemented 79 % of the recommendations, either fully or in most respects.
Dalších 12% doporučení bylo realizováno v některých ohledech, zatímco 9% bylo původně odmítnuto, a tedy ani nebylo realizováno (55). 
A further 12 % of recommendations had been implemented in some respects while 9% had been initially rejected and consequently not implemented (55).
10.55 Při kontrole opatření v návaznosti na zvláštní zprávy v loňském roce doporučil Účetní dvůr, aby Komise vylepšila svůj nástroj IT pro monitorování stavu auditních doporučení a požadavků vzešlých z udělování absolutoria. 
10.55. In last year’s follow-up exercise, the Court recommended that the Commission refine its IT tool for monitoring the status of audit recommendations and discharge requests.
Nástroj IT by měl umožňovat přesněji evidovat stav doporučení, která byla realizována jen částečně. 
The IT tool should allow a more accurate recording of the status of recommendations which have only been partially implemented.
Na základě doporučení Účetního dvora navrhla Komise zlepšení, která by měla v druhé polovině roku 2014 umožnit v nástroji IT evidovat i částečně realizovaná doporučení. 
Following the Court’s recommendation, the Commission has proposed improvements which should make it possible to record partially implemented recommendations in the IT tool later in 2014. CONCLUSION AND RECOMMENDATIONS Conclusion 10.56.
ZÁVĚR A DOPORUČENÍ Závěr 10.56 Při výdajích prostředků EU v programovém období 2007–2013 se důraz kladl na jejich čerpání (tj. potřebu vynakládat peníze) a na soulad s předpisy, a nikoli na dobrou výkonnost. 
When spending EU funds in the 2007-2013 programming period, the focus was on absorption (the need to spend money) and compliance rather than good performance.
Na období 2014–2020 byly zavedeny nové mechanismy a Účetní dvůr bude jejich dopad zkoumat při svých budoucích auditech výkonnosti. 
New arrangements are in place for the 2014-2020 period and the Court will follow the impact of these in future performance audits.
Ačkoli nová opatření nelze než přivítat a zřízení výkonnostní rezervy může podnítit větší zaměření na výsledky, je pravděpodobné, že jejich dopad bude jen okrajový, neboť finanční rámec na období 2014–2020 v souvislosti s výsledky dosaženými pomocí prostředků EU nestanoví žádné skutečné finanční pobídky ani sankce (body 10.3–10.16). 
While the new arrangements are welcome, and the establishment of a performance reserve may encourage an increased focus on results, the impact is, however, likely to be marginal as there are still no real financial incentives or sanctions in the 2014-2020 framework relating to the results achieved with EU funding (paragraphs 10.3 to 10.16).
(54) Následná opatření týkající se tří z vybraných doporučení nebylo možno ověřit, neboť potřebné důkazní informace byly k dispozici pouze na úrovni členských států, což bylo mimo rozsah přezkumu. 
THE COMMISSION’S REPLIES (54) The follow-up actions pertaining to three of the selected recommendations could not be verified, as the necessary evidence was only available at the level of Member States, which was outside the scope of the review.
(55) Všech pět opatření, která byla odmítnuta, se týkalo zvláštní zprávy č. 7/2010 o postupu schvalování účetní závěrky a souviselo s podrobnými aspekty příslušného postupu. 
(55) The five recommendations that were rejected all concerned special report No 7/2010, on the clearance of accounts procedure, and concerned detailed aspects of the relevant procedure.
U dvou z těchto pěti doporučení však Komise zahájila určitá nápravná opatření v rámci přípravy horizontálního nařízení pro společnou zemědělskou politiku v období 2014–2020. 
However, for two of those five recommendations, some remedial actions have been initiated by the Commission in the context of the preparation of the horizontal regulation for the common agricultural policy 2014-2020.
10.55 10.56 Zveřejnění údajů o výkonnosti z výročních zpráv o provádění a požadavky na hodnocení (povinnost provádět nejméně jedno hodnocení dopadu pro každou prioritu) budou podnětem k politické rozpravě a ke skutečné odpovědnosti. 
10.56. Publication of performance data from the Annual Implementation Reports as well as the evaluations requirements (obligation for at least one impact evaluation for every priority) will prompt policy debate and real accountability.
22 odst. 6 a 7 nařízení č. 1303/2013), bude Komise moci v případě závažného nedosažení výsledků postihovat členské státy na základě přezkumu výkonnosti (čl. 
In addition, as foreseen in the 2014-2020 regulatory framework (Article 22(6 and 7) of Regulation (EU) No 1303/2013), the Commission will be able to sanction Member States in case of serious underachievement, as a result of the performance review (Article 22(6) of Regulation (EU) No 1303/2013) and at closure (Article 22(7)).
Zásada sdíleného řízení je založena na důvěře: že členské státy – které projekty zčásti financují – spravují prostředky EU tak pečlivě jako své vlastní zdroje. 
The principle of shared management relies on trust: that Member States — who part-fund projects — manage EU funds as carefully as they do their own resources.
Na základě svých auditů Účetní dvůr zjistil, že výběr projektů se zaměřuje zaprvé na čerpání dostupných prostředků EU („nevyužité prostředky budou odebrány“), zadruhé na dodržování pravidel a až zatřetí, a ještě v omezeném rozsahu, na jejich předpokládanou výkonnost. 
Based on its audit work, the Court has found that the selection of projects has focused first on the need to spend the EU money available (‘use it or lose it’), secondly on the need to comply with the rules, and only thirdly — and to a limited extent — on their expected performance.
Soulad s předpisy a výkonnost by měly mít v projektovém cyklu tutéž váhu. 
Compliance and performance should be given equal weight throughout the project cycle.
Napětí mezi požadovaným zaměřením na výsledky a politickými imperativy, kterým jsou členské státy vystaveny, je základní vadou v koncepci větší části rozpočtu EU. 
This tension between the desire for a focus on results and the political imperatives faced by Member States is a fundamental flaw in the design of much of the EU budget.
10.57 Komise uvádí, že do procesu výběru každého projektu, který má být financován, jsou zapracována kritéria výkonnosti. 
The Commission notes that the performance criteria are built into the process of selecting each project to be funded.
Členské státy by měly být při použití vážených kritérií výběru schopny stanovit projekty, které by mohly lépe přispět k dosažení výsledků. 
Through the application of weighted selection criteria Member States should be able to identify the projects that could better contribute to the achievement of results.
Komise by ráda zdůraznila, že kromě financování ze strany Unie musí být vždy přítomno spolufinancování v rámci členského státu (veřejné nebo soukromé). 
The Commission would like to underline that, in addition to the Union funding, there always needs to be national co-financing (either public or private).
Proto je „důvěra, že členské státy – které projekty zčásti financují – spravují prostředky EU tak pečlivě jako své vlastní zdroje“, oprávněná, neboť jakýkoli „špatně“ vynaložený příspěvek Unie bude mít automaticky vedlejší účinky na vynaložení příspěvku členského státu. 
Therefore the ‘trust: that Member States — who part-fund projects — manage EU funds as carefully as they do their own resources’, is justified as any ‘bad’ spending of the Union contribution, will automatically affect and spill over to the spending of the national contribution.
Nařízení o společných ustanoveních (článek 120) stanoví nejvyšší možné míry spolufinancování, ale tyto míry mohou být upraveny (článek 121). 
Maximum co-financing rates are established by the CPR (Article 120), but these rates may be modulated (Article 121).
Zatímco v méně rozvinutých regionech může být spolufinancování členským státem omezeno na 15 %, v rozvinutějších regionech bude nejméně 50 %. 
Whilst in less developed regions the national co-financing can be limited to 15 %, for more developed regions it will be at least 50 %.
V těchto případech je tudíž příspěvek členského státu velmi ohrožen v případě, že program není „pečlivě řízen“ a není zaměřen na výsledky, ale spíše na výdaje. 
In these cases there is thus a high risk for the national contribution in case the programme is ‘not carefully managed’ and focuses on spending rather than on delivering results.
Předběžné podmínky by navíc měly zajistit, aby existovaly řádné rámcové podmínky pro výdaje. 
In addition, ex ante conditionalities should ensure that the right framework conditions for spending are in place.
I kdyby tak byl kladen důraz na výdaje (což má vliv i na příspěvek členského státu), předběžná podmínka vyžaduje, aby členské státy měly strategický rámec politiky, který je v souladu se závazky přijatými na úrovni EU, a zajistily tak efektivní a účinné dosažení cílů programu, tedy výsledků. 
Therefore, even if there would be a focus on spending (which also affects the national contribution), the ex ante conditionality requires that Member States have a strategic policy framework in place which is in line with the commitments taken at EU level so as to ensure the effective and efficient achievement of the objectives of the programme and thus results.
12.11.2014 Úřední věstník Evropské unie C 398/281 ODPOVĚDI KOMISE CS PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA 10.58 Rámec, v němž se podávají zprávy o výkonnosti Evropskému parlamentu a Radě, se po mnoho let vyvíjel a není přizpůsoben kultuře výkonnosti, kterou Komise usiluje vytvořit. Komise je na základě právních předpisů povinna každoročně informovat o své výkonnosti ve třech hlavních zprávách určených Evropskému parlamentu a Radě. 
EN 12.11.2014 Official Journal of the European Union C 398/281 THE COURT’S OBSERVATIONS 10.58. Reporting to the European Parliament and Council on performance takes place in a framework that has evolved over many years and is not adapted to the performance culture that the Commission is seeking to create.
Na výkonnost je však zaměřena jen hodnotící zpráva. 
However, only the evaluation report focuses on performance.
Zpráva o rozpočtovém a finančním řízení a souhrnná zpráva neobsahují žádné informace o výkonnosti nebo jen málo takových informací. 
The report on budgetary and financial management and the synthesis report contain no or little performance information.
Podle názoru Účetního dvora je postup Komise, kdy informování o výkonnosti soustřeďuje do hodnotící zprávy, rozumný a ostatní dvě zprávy slouží jinému účelu (body 10.18–10.20). 
In the Court’s view, the Commission’s practice of focusing its reporting of performance in the evaluation report is sensible, as the other two reports have different purposes (paragraphs 10.18 to 10.20).
10.59 Kromě toho Účetní dvůr našel případy chybějících informací: zprávy se nezabývají přidanou hodnotnou EU. 
10.59. In addition, the Court found examples of gaps in coverage: the reports do not address EU added value.
Účetní dvůr konstatuje, že ani jedna z tří zpráv neinformuje o řádném finančním řízení užitečným způsobem (body 10.18–10.22). 
The Court concludes that sound financial management is not reported in a useful way in any of these three reports (paragraphs 10.18 to 10.22).
10.58 Podávání zpráv Evropskému parlamentu a Radě se rozvíjí společně s kulturou výkonnosti, kterou provádí Komise a která zohledňuje stanoviska Evropského parlamentu a Účetního dvora. 
THE COMMISSION’S REPLIES 10.58. Reporting to the European Parliament and Council is developing along with the performance culture that the Commission is implementing, which takes account of the views of the European Parliament and Court of Auditors.
Jak již bylo uvedeno, přijetím VFR na období 2014–2020 došlo k úpravě rámce pro podávání zpráv Evropskému parlamentu a Radě, který je více zaměřen na výkonnost programu. 
As already stated, with the adoption of the 2014-2020 MFF, the framework of reporting to the European Parliament and Council has been adapted, with an increased focus on programme performance.
Jak je uvedeno v souhrnné zprávě, Komise již podnikla nezbytné kroky vedoucí k lepšímu podávání zpráv o výkonnosti tím, že posílila výkonnostní rámec programů v rámci víceletého finančního rámce (VFR) na období 2014–2020 a zahrnula tento výkonnostní rámec do strategického plánování Komise, jejího programování a podávání zpráv o dosažených výsledcích. 
As indicated in the Synthesis report, the Commission has taken already the necessary actions to improve the reporting on performance by strengthening the performance framework of the programmes under the 2014-2020 Multiannual Financial Framework (MFF) and by incorporating this performance framework into the Commission's Strategic planning, programming and reporting on achievements.
Bude trvat nějakou dobu, než se tyto změny projeví na výsledcích. 
It will take time for these changes to feed through into results.
Co se týče zpráv, jež uvádí Účetní dvůr, všechny tři zprávy se zabývají různými, vzájemně se doplňujícími aspekty výkonnosti, které se týkají podrobností provádění finančního a rozpočtového řízení, souhrnu výsledků, kterých Komise dosáhla při řízení, a celkové výkonnosti finančních programů EU. 
As regards the reports mentioned by the Court, different aspects of performance, complementary to each other, are covered by the three reports, which concern the implementation details of financial and budgetary management, the synthesis of the Commission's management achievements and the overall performance of the EU financial programmes.
Mezi těmito různými, ale vzájemně propojenými aspekty je třeba jasně rozlišovat. 
A clear distinction needs to be maintained between these different, but related, aspects.
Komise vítá, že Účetní dvůr naznačuje, že stávající způsob podávání zpráv je praktický, že každá ze tří zpráv má jiný účel a že zprávy o výkonnosti finančních programů je nejvhodnější podávat v hodnotící zprávě. 
The Commission welcomes the Court of Auditors' indication that the current practice of reporting is sensible, that the three reports have different purposes and that reporting on the performance of financial programmes is best done in the evaluation report. 10.59.
10.59 Komise se domnívá, že žádné informace nechybí. 
The Commission considers that there are no gaps in coverage.
Jak je uvedeno v odpovědích na bod 10.46, Komise hodnotila přidanou hodnotu EU při předkládání návrhů týkajících se nových výdajových programů. 
As indicated in its replies to paragraph 10.46, the Commission assessed EU added value when presenting proposals relating to the new spending programmes.
Komise zahrnuje informace o přidané hodnotě EU do podávání zpráv o hodnoceních provedených v souvislosti se zprávou podle článku 318. 
The Commission includes information on EU added value as part of the reporting on evaluations done in the context of the Article 318 report.
Komise navíc nesouhlasí s výkladem Účetního dvora, podle něhož ze zásady řádného finančního řízení vyplývá podávání zpráv o přidané hodnotě EU. 
Moreover, the Commission does not agree with the Court's interpretation that the principle of sound financial management implies reporting on EU added value.
Navíc u žádné z těchto tří zpráv se samostatně nevyžaduje (a ani nejsou tak koncipovány), aby se zabývala všemi třemi prvky, a zohledňovala tak všechny účely řádného finančního řízení. 
Furthermore, none of the three reports are required or designed individually to cover all three elements thereby providing a full account for all purposes of sound financial management.
Zprávy mají svůj konkrétní účel (viz odpověď na bod 10.58). 
They have their specific purposes (see reply to paragraph 10.58).
C 398/282 Úřední věstník Evropské unie 12.11.2014 ODPOVĚDI KOMISE CS PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA 10.60 Ve srovnání s předchozími hodnotícími zprávami představuje čtvrtá zpráva zlepšení, jelikož se pokouší uvést do souvislosti hlavní finanční programy uváděné podle okruhů víceletého finančního rámce s dostupnými informacemi o výkonnosti, které mají význam pro strategii Evropa 2020. 
EN C 398/282 Official Journal of the European Union 12.11.2014 THE COURT’S OBSERVATIONS 10.60. Compared to the previous evaluation reports, the fourth report represents an improvement in so far as it tries to establish a link between the main financial programmes presented by MFF heading and the available performance information relevant to the Europe 2020 strategy.
V mnoha důležitých oblastech však informace a údaje poskytnuté v hodnotící zprávě ještě nejsou vhodné pro zamýšlený účel při udílení absolutoria. 
However, in many important areas, the information and data provided in the evaluation report is not yet fit for the intended purpose in the discharge procedure.
Účetní dvůr bere na vědomí předpoklad Komise, že ještě několik let potrvá, než bude nový rámec pro výkonnost schopen poskytovat smysluplné informace o výkonnosti týkající se ročních výsledků politik. 
The Court notes the Commission's expectation that it will be some years before the new performance framework will be able to provide meaningful performance information on annual policy achievements.
Účetní dvůr bude vývoj v této oblasti dále sledovat (body 10.23–10.26). 
The Court will continue to monitor progress in this area (paragraphs 10.23 to 10.26).
10.61 Generální ředitelé ve svých výročních svých zprávách o činnosti informují Komisi o výkonu svých povinností, o činnostech generálního ředitelství a o plnění cílů politik. 
10.61. Directors-general report to the Commission in their AARs on the performance of their duties, on the activities of the DG and on policy achievements.
Výroční zprávy o činnosti obsahují prohlášení generálních ředitelů o věrohodnosti, že kromě jiného zdroje vyčleněné na činnosti popsané ve zprávě byly použity ke stanovenému účelu a v souladu se zásadou řádného finančního řízení. 
The AARs include a declaration of assurance by the directors-general that, amongst other things, the resources assigned to the activities described in the report have been used in accordance with their intended purpose and the principles of sound financial management.
V praxi se však z prohlášení o věrohodnosti poskytnutého ve výročních zprávách o činnosti otázky související s výkonností výslovně vylučují. 
However, in practice, the assurance provided in the AARs specifically excludes performance issues.
Jistota a případné související výhrady se omezují na otázky správnosti a vnitřní kontrolu (viz body 10.28–10.30 a rámeček 10.4). 
Assurance, and any associated reservations, is limited to issues of regularity and internal control (see paragraphs 10.28 to 10.30 and Box 10.4).
10.60 Komise se domnívá, že nejnovější hodnotící zpráva je v rámci opatření týkajících se monitorování a hodnocení, která se uplatňují na programy v období 2007–2013, hodnotným příspěvkem k činnosti orgánu udělujícího absolutorium za dotčený rozpočtový rok. 
THE COMMISSION’S REPLIES 10.60. The Commission considers that, within the monitoring and evaluation arrangements applicable to the 2007-2013 programmes, the latest evaluation report provides a valuable contribution to the work of the discharge authority for the year in question.