natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Evropský kontext 06 V členských státech EU žije 6,9 % celosvětového obyvatelstva a připadá na ně 21,8 % světového hrubého domácího produktu1. 
European context 06 EU Member States account for 6.9 % of the global population and for 21.8 % of the world’s gross domestic product1.
V roce vyprodukovaly zhruba 8,4 % globálních emisí skleníkových plynů2. 
They generated around 8.4 % of global greenhouse gas emissions in 20172.
07 EU se zavázala snížit své emise skleníkových plynů3 o 20 % do roku 2020, o 40 % do roku 2030 a o 80 % až 95 % do roku 2050 ve srovnání s rokem 1990. 
07 The EU agreed to reduce its greenhouse gas emissions3 by 20 % by 2020, by 40 % by 2030 and by 80 % to 95 % by 2050 compared to 1990.
Obrázek 1 znázorňuje dosavadní trend emisí a odhadovaný vývoj do roku 2050. 
Figure 1 below shows the trend in emissions to date and estimated progress towards 2050.
EU snížila do roku 2017 své emise oproti roku 1990 o 21,7 %4. 
Up until 2017, the EU reduced its emissions by 21.7 %4 on 1990 levels.
Tento klesající trend měla většina skleníkových plynů, na něž se vztahuje Kjótský protokol (viz obrázek A v příloze). 
Most of the greenhouse gases under the Kyoto Protocol followed this downward trend (see Figure A in the Annex).
7 1 2 3 4 Zpráva Eurostatu The EU in the world (EU ve světě), 2018. 
7 1 2 3 4 Eurostat report “The EU in the world”, 2018.
Zpráva EU o inventuře z roku 2019. 
EU inventory report of 2019.
Závěry Evropské rady z 8. a 9. března 2007, ze 4. února 2011 a z 23. a 24. října 2014. 
European Council Conclusions of 8/9 March 2007, of 4 February 2011 and of 23/24 October 2014.
Tento údaj zahrnuje i mezinárodní letectví, aby byla zajištěna srovnatelnost s údaji vykazovanými v rámci cílů EU. 
This figure includes international aviation, to ensure comparability with the data reported as part of the EU targets.
Obrázek 1 – Odhady minulých a budoucích emisí ve srovnání s cíli snižování emisí Historické emise skleníkových plynů Odhady při stávajících opatřeních Odhady s dodatečnými opatřeními Lineární snížení nutné ke splnění cíle –20 % v r. 2020 –79 MtCO2e za rok 8 MtCO2e 6 000 4 000 2 000 0 Emise v r. 2017 –21,7 % –40 % v r. 2030 –23 MtCO2e za rok –32 MtCO2e za rok –80 % –114 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 v r. 2050 2060 2070 Zdroj: Evropský účetní dvůr na základě zprávy EU o inventuře z roku 2019 (údaje o emisích z roku 2017), národního sdělení a dvouleté zprávy EU pro sekretariát UNFCCC z roku 2017 (odhadované údaje) a EEA, Trends and projections in Europe 2018 – Tracking progress towards Europe’s climate and energy targets (Trendy a odhady v Evropě 2018 – Sledování pokroku při plnění evropských cílů v oblasti klimatu a energetiky) (pro dosažení cílů je zapotřebí ročních snížení). 
Figure 1 – Estimates of past and future emissions compared to the emission reduction targets Source: European Court of Auditors, based on EU Inventory Report of 2019 (2017 emission data), the 2017 EU National Communication and Biennial Report to the UNFCCC (projections data) and the EEA “Trends and projections in Europe 2018 – Tracking progress towards Europe’s climate and energy targets” (yearly reductions needed to achieve the targets).
08 Aby bylo tohoto snížení dosaženo a aby byla dodržena mezinárodní pravidla, EU a její členské státy se zavázaly předkládat každoročně sekretariátu UNFCCC zprávu o konečných emisích skleníkových plynů. 
08 To achieve these reductions, and to comply with the international rules, the EU and its Member States have committed to reporting their final greenhouse gases emissions to the UNFCCC each year.
Zpráva má podobu tzv. inventury skleníkových plynů (viz rámeček 1). 
They do so in the form of “greenhouse gas inventories” (see Box 1).
Evropská agentura pro životní prostředí zveřejňuje průběžné inventury EU za daný rok obvykle v říjnu následujícího roku (N + 1) a konečné inventury o šest měsíců později, tj. v květnu N + 25. v r. 2050 MtCO2e za rok –95 % –157 MtCO2e za rok 5 Například inventury za rok 2017 byly zveřejněny v květnu 2019. 
For any given year, the European Environment Agency publishes interim EU inventories, usually in October of the following year (N+1), and final inventories six months later, in May N+25. 8 5 For example, the inventories for 2017 were published in May 2019.
9 Rámeček 1 Co jsou inventury skleníkových plynů? 
9 Box 1 What are greenhouse gas inventories?
Inventury skleníkových plynů jsou kvantifikovaným odhadem ročních emisí vyprodukovaných lidskou činností na území dané země. 
Greenhouse gas inventories are a quantified estimation of annual emissions produced by human activities on a country’s territory.
Souhrnná inventura EU je součtem inventur všech členských států a zahrnuje i emise vyprodukované Islandem. 
The aggregated EU inventory is the sum of the Member States’ inventories, and also contains the emissions produced by Iceland.
Kvantifikované odhady se počítají tak, že údaje o činnosti se vynásobí emisními faktory. 
The quantified estimates are calculated by multiplying activity data by emission factors.
UNFCCC údaje o činnosti definuje jako rozsah lidské činnosti, jejímž výsledkem jsou emise nebo pohlcování během daného období v konkrétním odvětví. 
The UNFCCC defines activity data as the magnitude of human activity resulting in emissions or removals taking place during a given period of time in a specific sector.
Příkladem údajů o činnosti v dopravě je objem prodaného paliva. 
An example of activity data for transport is the sales volume of fuel.
Emisní faktory jsou průměrná míra emisí daného skleníkového plynu z daného zdroje ve vztahu k jednotkám činnosti. 
Emission factors are the average rate of emission of a given greenhouse gas by a given source, relative to units of activity.
Emisní faktor může například odpovídat emisím vzniklým spálením jedné tuny hnědého uhlí. 
For example, an emission factor can correspond to the emissions generated from burning one tonne of brown coal.
Výsledné odhady emisí se vyjadřují jako ekvivalenty oxidu uhličitého (CO2) (viz obrázek B v příloze) s použitím přepočítacích faktorů v závislosti na potenciálu globálního oteplování každého plynu. 
The resulting emissions estimates are expressed as carbon dioxide (CO2) equivalents (see Figure B in the Annex), using conversion factors, depending on each gas’s global warming potential.
Například potenciál oteplování jedné tuny NF3 odpovídá potenciálu 16 100 tun CO2. 
As an example, the warming potential of one tonne of NF3 is equivalent to that of 16 100 tonnes of CO2.
09 Na základě Kjótského protokolu a UNFCCC předkládají EU a její členské státy sekretariátu UNFCCC také následující informace. a) Odhady budoucích emisí spolu s informacemi o tom, jak byly tyto odhady stanoveny (například použité modelovací nástroje a činitele, které je ovlivňují). b) Informace o zmírňujících politikách a opatřeních, které podporují udržitelné snížení emisí, včetně rozsahu takových opatření, jejich návaznosti na politiky EU, předběžných a případně následných informací o jejich dopadu a informací o tom, jak vnitrostátní politiky a opatření přispívají k plnění vnitrostátních dlouhodobých strategií rozvoje nízkouhlíkového hospodářství. 
09 On the basis of the Kyoto Protocol and the UNFCCC Convention, the EU and its Member States also report the following information to the UNFCCC Secretariat. (a) Projections of future emissions, accompanied by information on how these projections have been arrived at (e.g. modelling tools used and factors influencing them). (b) Information on mitigation policies and measures that support the sustainable achievement of emission reductions, including the scope of such measures; their links to EU policies; ex ante and, where applicable, ex post information on their impact; and how national policies and measures contribute to the achievement of national long-term low-carbon development strategies.
10 Odhady slouží k prognóze pokroku při snižování emisí a naznačují, zda budou zmírňující politiky a opatření účinné. 
10 Projections are used to estimate future progress in reducing emissions, and indicate whether mitigation policies and measures will be effective.
Souvislost mezi cíli, odhady a politikami a opatřeními vysvětluje obrázek 2. 
Figure 2 explains the links between targets, projections, and policies and measures.
V odhadech se zohledňují nejen výsledky zmírňujících politik a opatření, ale také širší soubor předpokladů a parametrů, které obrázek nezachycuje. 
Projections do not only consider the results of mitigation policies and measures, but also a larger set of assumptions and parameters, which are not represented in the figure.
Obrázek 2 – Souvislost mezi cíli, odhady a politikami a opatřeními v EU Zdroj: Politiky a opatření Politiky a opatření je třeba přizpůsobit, pokud z odhadů vyplývá, že cíle nebudou splněny Evropský účetní dvůr. Jsou stanoveny cíle, které určují další politiky a opatření Dobré politiky a opatření omezují emise podle cílů Plnění cílů je třeba porovnávat s emisemi a odhady v minulosti Odhady Odhady musí zohledňovat účinky politik a opatření, neboť mají přímý dopad na budoucí emise Cíle snižování emisí 10 
Figure 2 – Links between EU targets, projections, and policies and measures Targets are set and determine additional policies and measures Good policies and measure reduce emissions according to the targets Achievement of targets need to be monitored against past emissions and projections Projections Projections must take into account the effects of policies and measures, as they have a direct impact on future emissions Policies and measures Policies and measures need to be adapted if projections show that the targets will not be met Source: European Court of Auditors.
11 Aby EU splnila své závazky ohledně snížení emisí a vyhověla požadavkům na monitorování a vykazování do roku 2020, přijala následující zvláštní předpisy, které jsou pro členské státy závazné: a) nařízení o mechanismu monitorování6 a jeho prováděcí pravidla7, která stanoví obecný rámec pro započítávání a vykazování skleníkových plynů produkovaných člověkem v EU, odhady, strategie rozvoje nízkouhlíkového hospodářství a zmírňující politiky a opatření; b) systém obchodování s emisemi8, který stanoví rámec a cíle pro snižování emisí z velkých energetických a průmyslových zařízení9 a také zvláštní limit a rámec pro monitorování a vykazování emisí z letectví v Evropském hospodářském prostoru; c) rozhodnutí o „sdílení úsilí“10, v němž se stanoví závazné roční cíle snižování emisí pro každý členský stát v energetice, průmyslu, zemědělství a Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 
11 To achieve its emission reduction commitments and implement its monitoring and reporting commitments by 2020, the EU has adopted the following specific legislation, which is binding on Member States. (a) The Monitoring Mechanism Regulation6 and its implementing rules7, which establish the general accounting and reporting framework for EU man-made Regulation (EU) No 525/2013 of the European Parliament and of the Council on a mechanism for monitoring and reporting greenhouse gas emissions and for reporting other information at national and Union level relevant to climate change and repealing Decision No 280/2004/EC (OJ L 165, 18.6.2013, p.
749/2014 o struktuře, formátu, postupech předkládání a přezkumu informací vykázaných členskými státy podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 
13). Commission Implementing Regulation (EU) No 749/2014 on structure, format, submission processes and review of information reported by Member States pursuant to Regulation 10 Emission reduction targets 6 7
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (Text s významem pro EHP) (Úř. věst. L 275, 25.10.2003, s. 32). 
Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community and amending Council Directive 96/61/EC (Text with EEA relevance) (OJ L 275, 25.10.2003, p. 32).
6/2015 „o systému obchodování s emisemi“ a zvláštní zpráva č. 24/2018 „Prokázání zachycování a ukládání uhlíku a inovačních obnovitelných zdrojů energie v EU v komerčním měřítku: zamýšlený pokrok nebyl v posledním desetiletí dosažen“. 
Previous ECA audits have covered components of the Emissions Trading Scheme; see special report 06/2015 “on the Emissions Trading Scheme” and special report 24/2018 “Demonstrating carbon capture and storage and innovative renewables at commercial scale in the EU: intended progress not achieved in the past decade”.
10 Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 406/2009/ES o úsilí členských států snížit emise skleníkových plynů, aby byly splněny závazky Společenství v oblasti snížení emisí skleníkových plynů do roku 2020 (Úř. věst. L 140, 5.6.2009, s. 136). 
10 Decision No 406/2009/EC of the European Parliament and of the Council on the effort of Member States to reduce their greenhouse gas emissions to meet the Community’s greenhouse gas emission reduction commitments up to 2020 (OJ L 140, 5.6.2009, p.
11 6 7 8 9 
136). 8 9
odpadovém hospodářství pro činnosti, na něž se nevztahuje systém obchodování s emisemi nebo jiné předpisy (uvedené v bodě d) níže); d) zvláštní předpisy upravující monitorování, vykazování a započítávání emisí oxidu uhličitého a jejich pohlcení v důsledku činností souvisejících s využíváním půdy, změnami ve využívání půdy a lesnictvím (LULUCF)11 a emisí z mezinárodní námořní dopravy (lodě, které vplouvají do přístavů v Evropském hospodářském prostoru)12. 
12 (LULUCF)11, and for emissions from international maritime shipping (ships calling at ports in the European Economic Area)12.
12 V reakci na Pařížskou dohodu a cíle EU pro snižování emisí po roce 2020 aktualizovala EU svůj legislativní rámec takto: a) v roce 2018 přijala nový rámec pro započítávání a vykazování antropogenních skleníkových plynů, odhadů emisí, strategií rozvoje nízkouhlíkového hospodářství a zmírňujících politik a opatření s platností od roku 2021 (nařízení o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu13); b) upravila systém obchodování s emisemi a přijala nové předpisy upravující vnitrostátní cíle snižování emisí na každý rok do roku 2030 (nové nařízení o „sdílení úsilí“14); 11 Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 529/2013/EU ze dne 21. května 2013 o pravidlech započítávání týkajících se emisí skleníkových plynů a jejich pohlcení v důsledku činností souvisejících s využíváním půdy, změnami ve využívání půdy a lesnictvím a o informacích o opatřeních týkajících se těchto činností (Úř. věst. L 165, 18.6.2013, s. 80). 
12 As a response to the Paris Agreement and the EU emission reduction targets beyond 2020, the EU updated its legislative framework as follows: (a) In 2018, it adopted a new accounting and reporting framework for anthropogenic greenhouse gases, emission projections, low-carbon development strategies and mitigation policies and measures, applicable from 2021 (the Regulation on the Governance of the Energy Union and Climate Action13). (b) It modified the Emissions Trading Scheme and adopted new legislation on national emissions reduction targets for each year until 2030 (the new Effort Sharing Regulation14). (c) It adopted new rules on monitoring, reporting and accounting for emissions and removals of carbon dioxide from the LULUCF sector15. (d) In 2019, the Commission adopted a proposal to revise the EU’s system for monitoring, reporting and verifying CO2 emissions from maritime transport 11 Decision No 529/2013/EU of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on accounting rules on greenhouse gas emissions and removals resulting from activities relating to land use, land-use change and forestry and on information concerning actions relating to those activities (OJ L 165, 18.6.2013, p.
12 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/757 o monitorování, vykazování a ověřování emisí oxidu uhličitého z námořní dopravy a o změně směrnice 2009/16/ES (Úř. věst. L 123, 19.5.2015, s. 55). 
80). 12 Regulation (EU) 2015/757 of the European Parliament and of the Council on the monitoring, reporting and verification of carbon dioxide emissions from maritime transport, and amending Directive 2009/16/EC (OJ L 123, 19.5.2015, p.
13 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu (Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 1). 
55). 13 Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council on the Governance of the Energy Union and Climate Action (OJ L 328, 21.12.2018, p.
14 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/842 o závazném každoročním snižování emisí skleníkových plynů členskými státy v období 2021–2030 přispívajícím k opatřením v oblasti klimatu za účelem splnění závazků podle Pařížské dohody (Úř. věst. L 156, 19.6.2018, s. 26). 
1). 14 Regulation (EU) 2018/842 of the European Parliament and of the Council on binding annual greenhouse gas emission reductions by Member States from 2021 to 2030 contributing to climate action to meet commitments under the Paris Agreement (OJ L 156, 19.6.2018, p.
13 Předpisy EU poskytují rámec, který zajišťuje kvalitu údajů o emisích v minulosti, odhadů a informací o politikách a opatřeních. 
13 EU legislation provides a framework to ensure the quality of data on past emissions, on projections and of the information on policies and measures.
Obrázek 3 ukazuje, jak se údaje shromažďují, ověřují a vykazují. 
Figure 3 below shows how the data is collected, verified and reported.
Uprostřed jsou uvedeny povinnosti Komise a Evropské agentury pro životní prostředí (EEA) týkající se kvality odhadů členských států, vypracování souhrnných údajů za EU a předkládání těchto informací sekretariátu UNFCCC. 
In the centre, it shows Commission and European Environment Agency (EEA) responsibilities for the quality of Member States’ estimates, in preparing aggregated EU data and in submitting this information to the UNFCCC.
Komise také plánuje snižování emisí EU tím, že navrhuje odpovídající strategie a politiky a opatření, které vycházejí z analýzy scénářů. 
The Commission is also planning EU emission reductions by proposing adequate strategies and policies and measures, based on scenario analysis.
14 EEA pomáhá Evropské komisi (Generálnímu ředitelství pro oblast klimatu – GŘ CLIMA) zajišťovat kvalitu souhrnné inventury EU a odhadů16. 
14 The EEA assists the European Commission (Directorate-General for Climate Action – DG CLIMA) in ensuring the quality of the aggregated EU inventory and projections16.
Ty jsou založeny na informacích poskytnutých členskými státy. 
These are based on the information submitted by Member States.
EEA a Komisi podporují v této činnosti další odborníci (Společné výzkumné středisko (JRC) a Evropské tematické středisko pro znečištění ovzduší a zmírňování změny klimatu). 
Other experts (such as the Joint Research Centre (JRC) and the European Topic Centre for Air pollution and Climate change Mitigation) support the EEA and the Commission in this work.
V této zprávě tuto činnost označujeme jako „přezkum Komise“, neboť ta nese konečnou odpovědnost za kvalitu těchto údajů. 
In this report we refer to this work as “Commission review” since the Commission remains ultimately responsible for the quality of this data.
15 Eurostat zveřejňuje samostatný datový soubor o emisích produkovaných spotřebou v EU (nazývaný uhlíková stopa). 
15 Eurostat publishes a separate dataset on emissions generated by EU consumption (called carbon footprint).
Tento datový soubor je odvozen z vnitrostátních účtů emisí do ovzduší17, které zase vycházejí z inventur skleníkových plynů. 
This dataset derives from the national air emission accounts17, which are in turn based on the greenhouse gas inventories.
525/2013 a článkem 42 nařízení o správě (EU) č. 2018/1999. 
13 16 In accordance with Article 24 of the Monitoring Mechanism Regulation (EU) No 525/2013 and Article 42 of the Governance Regulation (EU) No 2018/1999.
17 Viz též naše zvláštní zpráva č. 
17 See also our special report 16/2019 “European Environmental Economic Accounts: usefulness for policymakers can be improved”.
Obrázek 3 – Povinnosti týkající se inventur, odhadů, politik a opatření 14 o o o Odhadují minulé a budoucí emise a účinek vnitrostátních politik a opatření na emise Předkládají tyto odhady EU a sekretariátu UNFCCC Zlepšují údaje podle doporučení z přezkumu EU a sekretariátu UNFCCC Evropská komise o Stanoví scénáře EU o Navrhuje nové politiky a opatření na snižování emisí o Odhaduje účinky politik a opatření EU na emise a předkládá tyto informace sekretariátu UNFCCC Evropská komise v součinnosti s agenturou EEA o Přezkoumává odhady obdržené od členských států a doporučuje zlepšení o Sestavuje a kontroluje souhrnné inventury a odhady za EU předkládá je sekretariátu UNFCCC Členské státy Sekretariát UNFCCC o Přezkoumává odhady minulých a budoucích emisí předložené členskými státy a Komisí a informace o účincích politik a opatření o Doporučuje zlepšení • • Příprava a předkládání údajů o minulých a budoucích emisích a o politikách a opatřeních Poskytování lepší představy o snižování emisí v budoucnosti © Evropská komise, EEA, UNFCCC. 
Figure 3 – Responsibilities for inventories, projections, policies and measures 14 o o o Estimate past and future emissions and the effects of the national policies and measures on emissions Submit these estimates to the EU and the UNFCCC Improve the data following recommendations of the EU and UNFCCC review European Commission o Prepare EU scenarios o Proposes new policies and measures to reduce emissions o Estimate the effects of EU policies and measures on emissions and submits this information to the UNFCCC European Commission assisted by the EEA o Review estimates received from Member States and recommend improvements o Compile and check EU aggregated inventories and projections, and submits those to the UNFCCC Member States UNFCCC Secretariat o Reviews the estimates submitted by the Member States and the Commission on past and future emissions and the information on the effects of policies and measures • • o Recommends improvements Preparation and submission of data on past and future emissions and on policies and measures Providing insight into future emission reductions © European Commission, EEA, UNFCCC.
Rozsah a koncepce auditu 16 Náš audit se týkal koncepce a fungování rámce EU pro vykazování a pro prokazování kvality údajů vykázaných od roku 2015 podle Kjótského protokolu a podle nařízení EU o mechanismu monitorování. 
Audit scope and approach 16 Our audit covered the design and functioning of the EU’s reporting and quality assurance framework for data reported since 2015 under the Kyoto protocol and the EU Monitoring Mechanism Regulation.
17 Tento audit jsme prováděli proto, že v naší situační zprávě o opatřeních EU v oblasti energetiky a změny klimatu z roku 2017 byly inventury emisí skleníkových plynů označeny jako potenciálně riziková oblast, v níž bylo provedeno jen málo auditů. 
17 We carried out this audit because our landscape review on EU action on energy and climate change of 2017 identified inventories of greenhouse gas emissions as an area of potential risk in which limited audit work had taken place.
Naše závěry a doporučení by měly být užitečným příspěvkem ke zlepšení procesu, při němž Komise přezkoumává údaje o emisích skleníkových plynů, a rámce pro budoucí snižování emisí. 
We expect our conclusions and recommendations to provide a useful input for the improvement of the Commission review process of greenhouse gas emission data and of the framework for future emission reductions.