natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Když operační výbory schvalují projekty nebo zvažují alternativy, nemohou tento aspekt zohlednit, aby provádění projektů mohlo začít rychleji. 
Therefore the OpComs cannot take this aspect into account when approving projects, or consider alternatives to ensure a faster start of implementation.
Projekty začaly vytvářet výstupy, avšak systém pro monitorování výsledků všech složek ještě nefunguje Monitorování 45. 
Projects have started to deliver outputs, but a system for monitoring results across the windows is not yet operational Monitoring 45.
V roce 2017 přijaly tři složky svěřenského fondu EU pro Afriku společnou monitorovací platformu pro všechny projekty, která zahrnuje jejich logické rámce38, cílové hodnoty a odpovídající skutečnou hodnotu každého zvláštního ukazatele. 
In 2017, the three EUTF for Africa windows adopted a common monitoring platform for all projects, containing their logframes38, targets and corresponding actual values for each specific indicator.
monitorovacího systému zapsala většinu cílů pro projekty svěřenského fondu, ale zatím nejsou k dispozici žádné hodnoty výsledků. 
The Commission has recorded most of the targets for the TF projects in this monitoring system, but no result values are yet available.
Ne všichni prováděcí partneři jsou ochotni do společné platformy informace zaznamenávat a většina k tomu ani není smluvně vázána. 
Not all implementing partners are willing to enter information on the common platform and the majority are not contractually bound to do so.
Je to tím, že v době podpisu smluv nebyl systém ještě vyvinut ani plánován a Komise do dohod o financování nezařadila příslušná ustanovení. 
This is due to the fact that the system had not yet been developed or foreseen at the time the contracts were signed and the Commission made no such provision in the financing agreements.
V době auditu vypracovala Komise pro monitorovací platformu soubor 19 souhrnných ukazatelů, které jsou společné pro všechny tři složky. 
At the time of the audit, the Commission had developed a set of 19 aggregated indicators for this monitoring platform, common to all three windows.
Některé z těchto ukazatelů se však překrývají a souvislost mezi nimi a ukazateli na vyšší úrovni v celkovém rámci svěřenského fondu pro výsledky není vždy zřejmá (viz rámeček 4). 
However, some of these indicators overlap, and the link between these and the higher-level indicators found at the TF’s overall results framework is not always clear (see Box 4).
26 Rámeček 4 – Nedostatky související s 19 souhrnnými ukazateli – Ukazatele 2.3 (počet osob, které dostávají potravinovou pomoc) a 2.4 (počet osob, které dostávají pomoc související s potravinovým zabezpečením) se mohou překrývat. 
26 Box 4 – Weaknesses related to the 19 aggregate indicators - There is a potential overlap between indicators 2.3 (Number of people receiving nutrition assistance) and 2.4 (Number of people receiving food-security related assistance).
Definice obou ukazatelů zahrnuje školení v zemědělských postupech; – Ukazatele nepokrývají celý rozsah projektů svěřenského fondu EU pro Afriku (například projekt 6); – Propojit tyto společné ukazatele výstupů s tisíci ukazatelů na úrovni projektů a pak s celkovým rámcem svěřenského fondu pro výsledky a rovněž s prioritami Vallettského akčního plánu a zmapovat je je velmi obtížný úkol. Složka HoA se z vlastní iniciativy rozhodla zadat tento úkol odborníkům. 47. 
The definition for both indicators includes training on agricultural practices; - the indicators do not cover the full range of projects of the EUTF for Africa (for example, project 6); - linking/mapping these common output indicators to the thousands of indicators at project level and then to the TF’s overall Results Framework, as well as to the Valletta Action Plan priorities, is a very difficult task. The HoA window has decided, on its own initiative, to outsource this task to technical experts.
Složka SLC se rozhodla používat a dosud používá systém CAD (Collect, Analyse and Disseminate – shromažďovat, analyzovat a šířit), zatímco složka HoA používá systém MLS (Monitoring and Learning System – systém monitorování a učení). 
47. So far, the SLC window has chosen to use the CAD system (Collect, Analyse and Disseminate), while HoA is using the MLS system (Monitoring and Learning System).
Složka NoA učinila kroky ke zřízení vlastního monitorovacího a hodnoticího systému. 
The NoA has taken steps to set up its own monitoring and evaluation system.
Přemíra informačních a monitorovacích systémů znamená, že neexistuje jednotný a celkový přehled o výsledcích, kterých svěřenský fond EU pro Afriku celkově dosáhl. 48. 
The plethora of information and monitoring systems means there is no single, comprehensive overview of the results achieved by the EUTF for Africa as a whole. 48.
Navíc nejsou jasně odděleny monitorovací povinnosti mezi prováděcími partnery na jedné straně a Komisí nebo delegacemi EU na druhé. 
Furthermore, there is no clear demarcation between the implementing partners’ monitoring responsibilities and those of the Commission or EUDELs.
Například u jednoho projektu v Nigeru (projekt 7) byl celý rozpočet projektu vyčerpán za 12 měsíců namísto předpokládaných 36 a byl vynaložen hlavně na jeden cíl, který byl společný s dalšími dárci (přímá pomoc 
For example, in one project in Niger (project 7), the entire project budget was spent in 12 months, instead of the foreseen 36, and mainly addressed one objective shared with other donors (direct assistance to migrants).
Ostatní dva cíle, tj. správa a opatření související s rozvojem, zůstaly z velké části neřešeny. 
The other two objectives, governance and actions linked to development, was mostly left unaddressed.
Zaznamenali jsme také, že projekty související s bezpečností, správou hranic a podobnými oblastmi byly opožděny39. 
We also noted a pattern of delays39 in projects related to security, border management and similar areas.
V době auditu nebyly o žádném z projektů zařazených do auditu vypracovány zprávy z monitorování zaměřeného na výsledky (ROM)40. 
At the time of the audit, no ROM40 reports had been issued for any of the projects included in the audit.
Komise navštívila všechny projekty v Nigeru nejméně jednou, což jejím zaměstnancům umožnilo projekty sledovat. 
The Commission had visited all projects implemented in Niger at least once, which allowed Commission staff to follow the projects.
V Libyi nebyla Komise kvůli složité bezpečnostní situaci s to navštívit všechny probíhající projekty. 
In Libya, due to the difficult security situation, the Commission had not been able to visit all ongoing projects.
Zkoumala však možnost zavést monitorování prováděné třetími osobami (tj. zadávat monitorování místním partnerům). 
However, the Commission was examining the possibility of introducing third-party monitoring (i.e. contracting monitoring to local parties).
Podstatnou součástí monitorování je pravidelně projekty srovnávat s jejich logickým rámcem. 
An essential part of monitoring is to check projects periodically against their project logframe.
Většina kontrolovaných projektů obsahovala jen prozatímní logické rámce, které měly být dokončeny po zahajovací fázi projektu, tj. až po podpisu příslušné smlouvy. 
The majority of the audited projects only contained provisional logframes, to be completed following a project inception phase, i.e. only after the relevant contract had been signed.
V zahajovací fázi se prováděcí partneři radí s konečnými příjemci a zjišťují konkrétní potřeby populace či správních orgánů. 
At the inception phase, the implementing partners consult the final beneficiaries and identify the specific needs of the population or administration.
Ve shodě s delegací EU vypracují či aktualizují ukazatele a cíle. 
In agreement with EUDEL, they develop or update the indicators and targets.
27 39 40 Projekt 11 byl zpožděn o 3,5 měsíce, projekt 5 o 7 měsíců a projekt 4, což je dvouletý projekt, musí nyní být prodloužen, aby přinesl své hlavní výsledky. 
Project 11, delayed by 3.5 months; project 5, delayed by 7 months, and project 4, a two-year project, which now needs an extension in order to deliver its main results.
ROM – results-oriented monitoring. 
Results-oriented monitoring.
Systém ROM zřídil EuropeAid v roce 2000, aby se posílilo monitorování, hodnocení a transparentnost rozvojové pomoci. 
The ROM system was established by EuropeAid in 2000 to strengthen the monitoring, evaluation and transparency of development aid.
Jeho strukturovaná a jednotná metodika se opírá o pět kritérií: relevantnost, efektivnost, účinnost, potenciální dopad a pravděpodobná udržitelnost. 
It uses a structured and consistent methodology against five criteria: relevance, efficiency, effectiveness, potential impact and likely sustainability.
28 Rámeček 5 – Příklady nekonkrétních cílů ve složce SLC Projekt 8: podporovat provádění strukturálních a krátkodobých opatření Projekt 9: podpora delegovaného řízení projektu Projekt 10: zlepšit řízení vzdělávacích opatření Projekt 10: zlepšit zaměstnatelnost mladých lidí 50. 
28 Box 5 – Examples of unspecific objectives in the SLC window Project 8: ‘support the implementation of structural and short-term measures’ Project 9: ‘support to the delegated project management’ Project 10: ‘the steering of educational actions is improved’ Project 10: ‘the employability of the young is improved’ 50.
U jednoho projektu (projekt 10) byl ukazatel založen na následném politickém rozhodnutí místních orgánů. 
In one project (project 10), an indicator was based on a subsequent political decision by the local authorities.
Tento druh ukazatelů je slabý, protože prováděcí partneři taková rozhodnutí nemohou ovlivnit a nemohou se zodpovídat. Našli jsme také ukazatele založené na názorech příjemců (například výsledky dotazování), které jsou subjektivní a obtížně se ověřují. 
This type of indicator is weak, as the implementing partners have no influence on such decisions and cannot be held accountable. We also found indicators based on beneficiaries’ opinions (e.g. outcomes of surveys), which are subjective and difficult to verify.
Jiné ukazatele byly začleněny do rámce proto, že prováděcí partneři je používali ve svém interním výkaznictví. 
Other indicators were included in the framework because the implementing partners used them for their internal reporting.
Pro svěřenský fond EU pro Afriku se tím zvyšuje jeho administrativní zátěž. 
This increases the administrative burden on the EUTF for Africa.
Řádně stanovená výchozí hodnota umožňuje posoudit dosažený pokrok ve vztahu k celkovým potřebám, a to jak relativně, tak absolutně. 
A proper baseline makes it possible to assess the progress made in relation to overall needs, in both relative and absolute terms.
Výchozí hodnoty byly slabou stránkou všech logických rámců, které jsme analyzovali, včetně těch, které byly revidovány. 
Baselines were a weak point in all of the logframes we analysed, even those that had been revised.
Ve většině případů byla výchozí hodnota spojená s konkrétními ukazateli nulová nebo označena jako „nerelevantní“42, což znemožňovalo vyjádřit dosažený pokrok relativně. 
In most cases, the baseline value linked to specific indicators was zero or marked ́N/A ́42, making it impossible to present the Specific, measurable, achievable, relevant, timed.
V jednom případě neměly ukazatele žádné výchozí hodnoty, přesto byly měřeny43. 
In one case, the indicators had no baselines but were measured anyway43.
Takto změřené hodnoty neposkytují žádné užitečné informace o pokroku. 
Such measurements do not provide any useful information on progress.
Výstupy probíhajících projektů 52. 
Outputs of ongoing projects 52.
V době auditu byly projekty financované svěřenských fondem EU pro Afriku povětšinou v rané fázi realizace, ale kontrolované projekty v Libyi a Nigeru začaly přinášet první výstupy Platí to pro tyto projekty: 4, 5, 7, 11, 13, 17, 18, 19 a 20. 
At the time of the audit, the projects funded by the EUTF for Africa were generally at an early phase of implementation, but the audited projects in Libya and Niger had started to produce their first outputs (see Box 6 for examples).
V Nigeru auditní tým kromě jiných projektů navštívil tranzitní středisko pro migranty a v Agadezu jedno z 15 zřízených středisek pro sledování migrace a vedl pohovory s policejními vyšetřovateli, kteří se podílejí na rozbíjení sítí obchodníků s lidmi. 
In Niger, the audit team visited, among other projects, the migrant transit centre and one of the 15 established migration observatories in Agadez and held interviews with police investigators involved in dismantling trafficking networks.
V Libyi nebylo kvůli bezpečnostní situaci možné navštívit žádný z probíhajících projektů. 
In Libya it was not possible to visit any of the ongoing projects due to the security situation.
29 Rámeček 6 – Příklady výstupů probíhajících kontrolovaných projektů Na základě zpráv o pokroku, které předložili prováděcí partneři (a jejichž platnost potvrdila Komise), jsme zaznamenali následující příklady projektových výstupů: Niger Projekt 7: byly zabezpečeny přijatelné životní podmínky pro migranty v tranzitním středisku pro migranty v Agadezu (jednom ze čtyř v Nigeru). 
Box 6 – Examples of outputs in ongoing audited projects According to the progress reports delivered by the implementing partners (validated by the Commission) we noted the following examples of project outputs: Niger Project 7: provided acceptable living conditions to migrants in the Migrant Transit Centre in Agadez (one of four in Niger).
Těmito středisky prošlo v roce 2017 přes 9 000 migrantů; Projekt 8: bylo vytvořeno 15 středisek pro sledování místních následků migrace a stanovení možných zmírňujících opatření; Projekt 11: v roce 2017 bylo díky společným policejním vyšetřovacím týmům rozbito sedm národních a 12 mezinárodních sítí obchodníků s lidmi. 
Over 9 000 migrants passed through these centres in 2017; Project 8: created 15 observatories to monitor the local consequences of migration and identify potential mitigating actions; Project 11: dismantled 7 national and 12 international trafficking networks thanks to joint police investigation teams in 2017.
Libye V rámci jednoho z cílů projektu 19: – byla 4 709 migrantům poskytnuta pomoc při dobrovolném návratu, – byla 19 605 migrantům v různých zajišťovacích zařízeních poskytnuta humanitární pomoc v podobě nepotravinového zboží a hygienických balíčků, – byla provedena rychlá posouzení potřeb migrantů a více než 6 000 migrantům byla poskytnuta lékařská pomoc, – oddělení ochrany poskytlo 929 osobám (včetně těhotných žen a nezletilých osob bez doprovodu) pomoc v oblasti bydlení. 
Libya Project 19, under one of its objectives: - supported 4 709 migrants with voluntary return assistance, - provided humanitarian assistance to 19 605 migrants in the form of non-food items and hygiene kits in different detention centres, - performed rapid needs assessments for migrants and provided medical assistance to over 6 000 migrants, 43 In project 7 indicators provided figures showing the achievement of targets on assistance at the transit centres and assisted voluntary returns (e.g. 380 %, 415 %, 225 %, etc.) but without any baseline estimate for comparison. 30 - The protection unit provided housing support to 929 persons (including pregnant women and unaccompanied children).
Oddělení technické spolupráce vyškolilo 21 státních zaměstnanců v oblasti lidských práv a analýzy zranitelnosti. 
The technical cooperation unit trained 21 government officials on human rights and vulnerability assessments.
Podle údajů Frontexu dosáhl počet případů nelegálního překročení hranic migranty do EU celkového vrcholu v roce 2016, načež v roce 2017 následoval pokles (viz obrázek 5). 
According to Frontex figures, the global number of illegal border crossings of migrants to the EU shows an overall peak in 2016, followed by a decrease in 2017 (see Figure 5).
Svěřenský fond EU pro Afriku je jedním z mnoha nástrojů Evropské unie i mimo EU, které přispívají ke zlepšování těchto údajů, jež jsou mezi třemi složkami fondu nevyvážené. 
The EUTF for Africa is one of many instruments - EU and non-EU – contributing to the improvement in the figures, which are uneven across the three windows.
Obrázek 5 – Nelegální překročení hranic do EU migranty z regionů spadajících pod svěřenský fond EU pro Afriku Zdroj: EÚD na základě údajů Frontexu z let 2017 až 2017. 
Figure 5 - Illegal border crossings of migrants into the EU, originating from the regions covered by the EUTF for Africa Source: ECA based on Frontex data from 2014 to 2017.
Výroční zpráva svěřenského fondu EU pro Afriku za rok 2017 neinformuje obsáhle o dosud dosažených výsledcích, nýbrž o počtu schválených projektů, vynaložených peněžních prostředcích a příkladech vytvořených výstupů. 
The EUTF for Africa 2017 annual report does not report comprehensively on the results achieved so far, but instead reports on the number of projects approved, funds spent and examples of outputs delivered.
I když je výroční zpráva jediným, konsolidovaným dokumentem, údaje o třech složkách nejsou vykázány jednotně. 
Although the annual report is a single, consolidated document, reporting is not consistent between the three windows.
Například v kapitole 3 (Strategické zaměření, provádění a výsledky) jsou ve výroční zprávě uvedeny tabulky za každou složku s rozdělením prostředků přidělených na jednotlivé podporované priority v dané složce. 
For example, under Chapter 3 (‘Strategic orientations, implementations and results’) the annual report presents tables for each window allocating the funds between the priorities supported under the relevant window.
Avšak obecné cíle svěřenského fondu EU pro Afriku ponechávají správcům fondu vysokou míru vlastního uvážení, když rozhodují o klasifikaci projektů. 
However, the broad objectives of the EUTF for Africa leaves a high level of discretion for TF managers when deciding upon the classification of projects.
To znamená, že prostředky přidělené na priority a složky nelze vzájemně snadno srovnávat. 
This means that funds allocated between priorities and windows cannot be easily compared.
ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ 55. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 55.
Svěřenský fond EU pro Afriku, který čelí závažným výzvám, byl založen jako nouzový svěřenský fond, který má přispívat k řešení krizí ve třech afrických regionech. 
Facing significant challenges, the EUTF for Africa was created as an emergency trust fund to contribute to address the crises in three regions in Africa.
Jeho účelem je také dosáhnout dlouhodobých cílů v oblasti stability a rozvoje. 
It also strives towards achieving long-term stability and development goals.
Dospěli jsme k závěru, že svěřenský fond EU pro Afriku je pružný nástroj, avšak vzhledem k bezpříkladným problémům, kterým čelí, měl mít užší zaměření. 
We conclude that the EUTF for Africa is a flexible tool, but considering the unprecedented challenges that it faces, its design should have been more focused.
Nebylo vymezeno, které konkrétní krize (například podle regionů, podle zemí, příčiny a dopadu na stabilitu) má svěřenský fond řešit. Obecné cíle svěřenského fondu sice zajišťují pružnost, ale na úkor toho, že fond nemá strategii, která je dostatečně zacílená, aby podle ní bylo možno koordinovaně řídit opatření ve všech třech jeho složkách, a která podporuje měření a vykazování výsledků. 
It has not defined which particular crises (e.g. per regions, per countries, the causes and impact on stability) the TF is meant to address. While the broad objectives of the TF allow flexibility, this has come at the expense of having a strategy that is focused enough to steer action across the three windows and supports the measuring and reporting on results.
Také strategické pokyny poskytované správcům svěřenského fondu nebyly dosud velmi konkrétní (viz body 15–19). 
Furthermore, the strategic guidance provided to TF managers has so far not been very specific (see paragraphs 15 to 19).
Komise komplexně neanalyzovala potřeby, na něž se má svěřenský fond zaměřit, ani prostředky, které má k dispozici. 
The Commission did not comprehensively analyse the needs to be addressed by the TF or the means at its disposal.
Zjistili jsme, že když byly potřeby určeny, nebyly vyčísleny a stejně tak nebyl stanoven kritický objem financování. 
When needs were identified, we found that they were not quantified, just as a critical mass of funding had not been defined.
Dále jsme zjistili, že sdružování zdrojů a kapacity nebylo prováděno optimálně a systematicky. 
Furthermore, we found that the pooling of resources and capacities was not carried out in an optimal and systematic way.
Kromě toho nebyl zatím vytvořen vhodný mechanismus pro využívání získaných zkušeností (viz body 20–24). 
In addition, an appropriate lessons-learned mechanism had not yet been developed (see paragraphs 20 to 24).
31 Doporučení 1 – Zlepšit kvalitu cílů svěřenského fondu EU pro Afriku Komise by měla správní radě svěřenského fondu navrhnout přezkum stávajících cílů a priorit svěřenského fondu EU pro Afriku, aby byly přepracovány do konkrétnější a dosažitelnější podoby. 
31 Recommendation 1 –Improve the quality of the objectives of the EUTF for Africa The Commission should propose to the Trust Fund Board a review of the existing objectives and priorities of the EUTF for Africa to make them more specific and achievable.
Měla by zohlednit zvláštní problémy všech tří složek a pokud možno stanovit cíle a výchozí hodnoty. 
It should take into account the particular challenges of the three windows, and to the extent possible, include targets and baselines.
Komise by přitom měla zejména využít: a) výstupy nástrojů pro výzkum a shromažďování důkazů; b) schopnosti všech dárců; c) mechanismus pro využívání zkušeností pro svěřenský fond jako celek. 
In this exercise, the Commission should, in particular, use: (a) the outputs of the Research and Evidence Facilities; (b) the capabilities of all donors; and (c) a lessons-learned mechanism for the TF as a whole.
Časový rámec: konec roku 2019. 
Timeframe: end of 2019.
Postupy pro výběr projektů se u jednotlivých složek liší. 
The procedures for selecting projects vary between windows.
Nenašli jsme žádné zdokumentované posouzení projektových návrhů podle předem stanovených kritérií. 
We found no documented assessment of project proposals against predefined criteria.
Operační výbory fungovaly převážně jako fóra pro schvalování projektů, avšak zjistili jsme, že informace jim poskytované nebyly vždy úplné ani nebyly předkládány dostatečně včas, aby umožňovaly přijímat dobře připravená rozhodnutí (viz body 27–32). 
OpComs have predominantly been forums for approval of projects, but we found that the information 32 provided to them was not always complete or delivered in sufficient time to allow well-prepared decisions (see paragraphs 27 to 32).
Komparativní výhoda financování projektů prostřednictvím svěřenského fondu EU pro Afriku nebyla vždy dobře vysvětlena a našli jsme příklady projektů, které se zaměřovaly na podobné potřeby jako jiné nástroje EU (viz body 33–38). 
The comparative advantage of funding projects through the EUTF for Africa was not always well explained and we found examples of projects addressing similar needs as other EU instruments (see paragraphs 33 to 38).