natgillin/translations-raw huggingface dataset:
19. v průběhu auditu roku 2007 zjistil účetní dvůr u fungování zjednodušených postupů v několika členských státech nedostatky, zejména vyšší riziko chyb u těch zjednodušených postupů, kdy hospodářské subjekty žádají o použití preferenční celní sazby5 nebo dováží zboží, na něž se vztahují opatření společné obchodní politiky6. 
During an audit of 2007, the Court had identified weaknesses in the operation of simplified procedures in several Member States, and in particular a higher risk of error under simplified procedures when traders claim the use of a preferential duty rate5 or import goods subject to common trade policy measures6. 20.
20. kontrolovala se legalita a správnost 967 celních prohlášení, která se týkala let 2005 až 2008 a byla náhodně vybrána v auditovaných členských státech. cílem bylo vyslovit závěr o tom, zda kontroly na místě v těchto členských státech bránily nedostatečným platbám tradičních vlastních zdrojů a dovozům nerespektujícím společnou obchodní politiku. 
The legality and regularity of 967 customs declarations relating to the years 2005 to 2008 and selected at random in the Member States audited were checked in order to conclude on whether the controls in place in these Member States had prevented underpayment of TOR and imports that did not respect the common trade policy.
5 dovozy zboží ze třetích zemí podléhají clu (vlastní zdroje rozpočtu eu). za určitých okolností může být tato celní sazba na základě preferenčních obchodních dohod snížena, pokud dovozce disponuje konkrétními dokumenty, např. osvědčením o původu zboží. 
5 Imports of goods from third countries are liable to duties (Own Resources of the EU budget). Under certain circumstances, the duty rate can be reduced on the basis of preferential trade agreements on the condition that the importer has specific documents at his disposal e.g. certificates of origin.
6 na některé dovozy, např. textilie nebo ocel, se za účelem ochrany zájmů výrobců z eu vztahují zvláštní monitorovací opatření, jež se odvozují od společné obchodní politiky. pokud hospodářské subjekty chtějí takové zboží z určitých zemí dovážet, potřebují mít v okamžiku propuštění zboží zvláštní celní dokumenty, např. dovozní licence nebo kontrolní doklady. 
6 Certain imports such as textiles or steel are the subject of specific monitoring measures derived from the common trade policy in order to protect the interests of EU producers. If traders want to import such goods from certain countries, they need specific customs documents at the moment of release, e.g. import licences or surveillance documents.
14 zvláštní zpráva č. 1/2010 – Je kontrola zjednodušených celních postupů pro dovozy účelná? 
14 Special Report No 1/2010 – Are simplified customs procedures for imports effectively controlled?
15 pŘIpoMínky VYVINULA KOMISE ŘÁDNOU KONCEPCI KONTROLY ZjEDNODUŠENýCH POSTUPŮ ZOHLEDŇUjÍCÍ MEZINÁRODNĚ OSVĚDČENé POSTUPY A MONITOROVALA SPRÁVNé POUŽITÍ ZjEDNODUŠENýCH POSTUPŮ A jEjICH KONTROLY? 
15 OBSERVATIONS HAS THE COMMISSION DEVELOPED A SOUND APPROACH FOR CONTROLS ON SIMPLIFIED PROCEDURES, TAKING INTO ACCOUNT INTERNATIONAL BEST PRACTICES, AND DID IT MONITOR THE CORRECT APPLICATION OF SIMPLIFIED PROCEDURES AND THE CONTROLS THEREON? 21.
21. zjednodušené postupy se používají již delší dobu, definuje je již celní kodex z roku 19927. účetní dvůr posuzoval, nakolik komise vyvinula společné standardy pro kontrolu zjednodušených postupů a jak monitorovala jejich vlastní provádění. 
Simplified procedures are long-standing and were codified in the Customs Code in 19927. The Court assessed to what extent the Commission has developed common standards for the control of simplified procedures and how it has monitored their actual implementation.
PŮVODNÍ REGULAČNÍ RÁMEC BYL NEDOSTATEČNý, ZAČÁTKEM ROKU 2009 BYL VŠAK ZDOKONALEN 22. v roce 2008 začala evropská unie zavádět koncept oprávněného hospodářského subjektu (ohs). ohs je privilegovaným uživatelem zjednodušení v rámci celního řízení, který je povinen, než je mu tento status přiznán, splnit specifické podmínky a kritéria8. 
THE INITIAL REGULATORY FRAMEWORK WAS INSUFFICIENT BUT WAS IMPROVED FROM THE BEGINNING OF 2009 22. In 2008 the implementation of the concept of the AEO started in the EU. An AEO is a privileged user of simplifications in customs who needs to fulfil specific conditions and criteria before this status is granted8.
23. aby se podmínky a kritéria pro ohs harmonizovaly s podmínkami pro hospodářské subjekty využívající zcp a McŘ, přijala komise nařízení9, které od 1. ledna 2009 poprvé zavádí soubor zvláštních kontrol, jež mají orgány celní správy provádět, když hospodářským subjektům povolují tyto dva postupy používat. nařízení zavádí členským státům povinnost převést do 1. ledna 2011 správu zjednodušených postupů do elektronické podoby. 
23. In order to harmonise the AEO conditions and criteria with those for traders using the SDP and the LCP, the Commission adopted a regulation9 which introduced as of 1 January 2009, for the first time, a set of specific controls to be carried out when customs authorise traders to use these two procedures.
24. komise rovněž vypracovala obsáhlé pokyny pro jednotné povolení zjednodušených postupů10. toto povolení umožňuje hospodářskému subjektu centralizovat formality v celní správě členského státu, který povolení vydal, i když k dovozu mohlo dojít v jiném státě. v průběhu roku 2008 komise rozšířila platnost konceptů těchto pokynů i na vnitrostátní povolení zjednodušených postupů, tj. na povolení v případech, kdy se dovozy a celní formality týkají téhož členského státu, neboť podmínky a kritéria pro udělení těchto povolení jsou totožná. 
The Commission has also developed comprehensive guidelines for the single authorisation for simplified procedures10. Such authorisation enables traders to centralise the formalities in the customs administration of the authorising Member State, even where imports may take place in another one. In the course of 2008 the Commission extended the applicability of the concepts of these guidelines to national authorisations for simplified procedures i.e. authorisations where imports and customs formalities take place in the same Member State as the conditions and criteria for granting both authorisations are the same.
7 nařízení rady (ehs) č. 
7 Council Regulation (EEC) No 2913/92 (OJ L 302, 19.10.1992, p.
8 komise vydala všeobecné pokyny pro vnitrostátní celní správy ohledně povolování statutu ohs (viz dokument taXud/2006/1450 ze dne 29. června 2007). 
1). 8 The Commission has issued comprehensive guidelines for national customs services regarding the authorisation of the AEO status (cf.
9 nařízení komise (es) č. 
9 Commission Regulation (EC) No 1192/2008 (OJ L 329, 6.12.2008, p.
10 taXud/1284/2005. zvláštní zpráva č. 
1). 10 TAXUD/1284/2005.
25. tento rámec se nyní z převážné části shoduje s modelem kontroly účetního dvora pro zjednodušené postupy a rovněž zohledňuje mezinárodně uznávané standardy11 pro takové kontroly. 
25. The framework now largely accords with the Court’s control model regarding simplified procedures and also takes into account internationally accepted standards11 for such controls.
26. pokyny komise nicméně nespecifikují: - využití metodiky posuzování rizika, jako je model compact pro osh12, při auditech před udělením povolení, - nutnost provádět určitý minimální počet kontrol před propuštěním, - výhodnost automatizovaného odsouhlasování doplňkových prohlášení se zjednodušenými prohlášeními / zápisy v záznamech za účelem zajištění úplnosti doplňkových prohlášení, - výhodnost opatření týkajících se jistoty (např. měření dodržování pravidel ze strany hospodářského subjektu). 
26. However the Commission’s guidelines do not specify: - the use of risk assessment methodology, such as the AEO compact model12, during pre-authorisation audits; - the necessity to carry out a minimum number of checks before release; - the advantage of an automated reconciliation between supplementary and simplified declarations/record entries to ensure the completeness of the former; nor - the advantage of assurance measures (e.g. trader compliance measurement).
POVINNé POUŽÍVÁNÍ AUTOMATIZOVANé ANALýZY RIZIKA NEBYLO ZATÍM ZAVEDENO 27. nařízení evropského parlamentu a rady (es) č. 648/200513 zavádí povinnost provádět celní kontroly na základě rizika s využitím technik automatického zpracování dat a komise vyvinula elektronický systém řízení rizika pro oblast cel pro celou eu, tzv. společný rámec pro řízení rizik (crMF)14. 
MANDATORY APPLICATION OF AUTOMATED RISK ANALYSIS NOT YET IMPLEMENTED 27. Regulation (EC) No 648/2005 of the European Parliament and of the Council13 has introduced the obligation that customs control be based on risk analysis using automated data processing techniques and the Commission has developed an EU-wide IT-based risk management system for customs, the Common Risk Management Framework (CRMF)14.
28. pro účely bezpečnosti/zabezpečení bylo prioritou zavedení společných kritérií (profilů rizika) pro analýzu rizika zboží v okamžiku jeho prvního vstupu na území eu. v této souvislosti nebyly dosud na úrovni eu vypracovány žádné profily, které by pokrývaly tradiční vlastní zdroje nebo společnou obchodní politiku. 
28. Priority was given to the implementation of common criteria (risk profiles) for risk analysis on goods at their first point of entry into the EU for security/safety purposes.
11 Mimo jiné revidovaná kjótská úmluva, k níž es přistoupilo rozhodnutím rady 2003/231/es (úř. věst. l 86, 3.4.2003, s. 21), a související obecné pokyny. 
11 Inter alia, the Revised Kyoto Convention to which the EC acceded by Council decision 2003/231/EC (OJ L 86, 3.4.2003, p. 21) and the guidelines thereon.
12 taXud/2006/1452. Model compact (partnerství shody cla a obchodu – Compliance Parnership Customs and Trade) pro osh je metodickým nástrojem pro posuzování rizik souvisejících s obchodní činností hospodářského subjektu formou analýzy jeho správní organizace a systému vnitřní kontroly. 
12 TAXUD/2006/1452; The AEO compact (Compliance Partnership Customs and Trade) model is a methodology for assessing the risks linked to a trader’s business by an analysis of his administrative organisation and his internal control system.
13 úř. věst. l 117, 4.5.2005, s. 13. 
13 OJ L 117, 4.5.2005, p. 13.
14 hlavníprvkycrMFplatíod ledna 2007, prvky související s bezpečností/zabezpečením měly podle plánu vstoupit v platnost 1. července 2009. některé členské státy však nedosáhly dostatečné úrovně informatizace, a tento termín tedy nemohl být dodržen. vstup těchto prvků v platnost je nyní fakticky odložen na konec roku 2010. 
14 ThemainfeaturesoftheCRMF have been in force since January 2007 and those concerning security/safety were planned to come into effect on 1 July 2009; however, as certain Member States had not reached a sufficient level of computerisation, this date could not be met and it is now in effect postponed until the end of 2010.
16 zvláštní zpráva č. 1/2010 – Je kontrola zjednodušených celních postupů pro dovozy účelná? 
16 Special Report No 1/2010 – Are simplified customs procedures for imports effectively controlled? 29.
29. protože zjednodušené postupy mohou být dále do konce roku 2010 administrovány manuálně, bude používání jakýchkoliv automatizovaných profilů rizika (vnitrostátních nebo pro celou eu) záviset na míře informatizace a rozhodnutí jednotlivých členských států automatizovanou analýzu rizika u zjednodušených postupů skutečně provádět. z toho tedy vyplývá, že společná koncepce řízení rizik (u tvz a jinde) vzniklých používáním zjednodušených postupů se do té doby uplatňovat nebude. 
Moreover, since simplified procedures can be manual until the end of 2010, the application of any automated risk profiles (national or EU-wide) will depend on the degree of computerisation and the decision of the individual Member State to actually carry out automated risk analysis on simplified procedures. Consequently, a common approach to manage the risks (TOR and other) incurred by the use of simplified procedures will not be applied until that date. 30.
30. dále celní správy řady členských států umožňují v rámci McŘ praktiky, které provádění analýzy rizika či kontroly před propuštěním zboží znemožňují. 
Furthermore, a number of Member States customs services allow practices under LCP which render it impossible to carry out risk analysis or checks before the release of goods.
Interpretace celních právních předpisů eu v těchto členských státech je pružná, právní předpisy však tuto praxi umožňují jen za výjimečných okolností (viz bod 46). 
These Member States apply a flexible interpretation of EU customs legislation, which only permits this practice in exceptional circumstances (see paragraph 46). 31.
31. komise nevydala nutné pokyny, jimiž by předešla neoprávněnému a nadměrnému využívání této praxe, která brání využívání automatizované analýzy rizika i tehdy, když už je administrace zjednodušených postupů plně informatizovaná. 
The Commission has not given the necessary guidance in order to prevent the unjustified and excessive use of this practice, which impedes the application of automated risk analysis, even after full computerisation of simplified procedures has been accomplished.
POKYNY PRO AUDITY EX POST NEjSOU ZATÍM ÚPLNé 32. komise v rámci modernizace právních předpisů eu pro oblast cel podporuje usnadňování obchodu spolu se souvisejícím snížením počtu celních kontrol před propuštěním, který by měl být vyvážen společnou, na analýze rizika založenou koncepcí posílené celní kontroly, a to zejména u kontrol po akci. 
GUIDELINES FOR EX-POST AUDITS ARE NOT YET COMPLETE 32. With the modernisation of EU customs legislation the Commission has encouraged trade facilitation, with the associated reduction in customs checks before release, which should be compensated by a risk-based and common approach for enhanced customs control, in particular post-event.
33. co se týče standardizace auditů ex post, komise v roce 2007 vydala manuál pro audit cel15, který zahrnuje všechny celní režimy. tento manuál však nebere v úvahu riziko ztráty tradičních vlastních zdrojů z důvodu promlčení16. oddíl o metodice auditu se navíc nezabývá takovými klíčovými aspekty, jako jsou nástroje pro posuzování rizika, metoda výběru vzorku a auditní rizika. 
33. Regarding the standardisation of ex-post audits, the Commission produced in 2007 the Customs audit guide15 which covers all customs procedures. This guide does not take into account the risk of loss of TOR by time-barring16 nor does the section on audit methodology cover key aspects such as risk assessment tools, sampling methods and audit risks.
15 Manuál pro audit cel, na němž se dohodla komise a členské státy, byl vypracován v rámci programu clo 2007 a je návodem, jak by se měly provádět audity ex post. 
15 The Customs audit guide was developed under the Customs 2007 programme and is an agreed guideline between the Commission and the Member States on how ex-post audits in customs should be carried out.
Byl přeložen do 19 jazyků a předán členským státům. 16 zanormálníchokolnostíje možné vybírat clo po dobu tří let od vlastního dovozu (viz čl. 
It has been translated into 19 languages and distributed to Member States.
221 odst. 3 nařízení (ehs) č. 
Article 221(3) of Regulation (EEC) No 2913/92).
2913/1992). 17 zvláštní zpráva č. 
17 Special Report No 1/2010 – Are simplified customs procedures for imports effectively controlled?
35. v roce 2007 zjistil účetní dvůr nedostatky ve fungování zjednodušených postupů v několika členských státech17 a následně se rozhodnul provést tento komplexní audit. 
35. The Court identified weaknesses in the operation of simplified procedures in 2007 in several Member States17 and subsequently decided to carry out this full-scale audit.
GŘ BudG zvolilo zjednodušené postupy jako zvláštní téma svých inspekcí v roce 2008 vůbec poprvé a v sedmi auditovaných členských státech zjistilo řadu nedostatků (viz tabulka 1). 
DG BUDG selected simplified procedures as a specific subject for its inspection for the first time in 2008. It identified a number of deficiencies in the seven Member States inspected (cf. Table 1).
GŘ taXud zřídilo v roce 2006 útvar pro monitorování jednotného uplatňování celních právních předpisů eu. do svých monitorovacích programů na roky 2009 a 2010 zahrnulo rovněž monitorování některých prvků zjednodušených postupů. 
DG TAXUD established a monitoring function for the uniform application of EU customs legislation in 2006. It has included the monitoring of elements of simplified procedures in its monitoring programmes for 2009 and 2010.
38. povinnost používat náležitý kontrolní rámec až od roku 2009, absence automatizované společné analýzy rizik pro kontroly prováděné před propuštěním u tradičních vlastních zdrojů a aspektů společné obchodní politiky a neúplné pokyny pro audity ex post zvyšují pravděpodobnost, že se rizika spojená s využíváním zjednodušených postupů stanou skutečností. 
38. The obligation to apply an appropriate framework for controls only from 2009, the absence of a common and automated risk analysis for checks on TOR and common trade policy aspects before release and incomplete guidelines for ex-post audits increase the likelihood that risks associated with the use of simplified procedures materialise.
17 členskéstátykontrolované v rámci das 2007: Bulharsko, dánsko, německo, španělsko, portugalsko, rumunsko. 
17 MemberStatesauditedinthe framework of the DAS 2007: Bulgaria, Denmark, Germany, Spain, Portugal, Romania.
TABULKA 1 PŘEHLED INSPEKČNÍCH ZjIŠTĚNÍ GŘ BUDG OHLEDNĚ ZjEDNODUŠENýCH POSTUPŮ V ROCE 2008 Nedostatky Proces udělování povolení Kontroly před propuštěním Použití analýzy rizika Praxe v oblasti zjednodušení Kontroly / audity ex post DE IE Členský stát ES FR PL FI UK zvláštní zpráva č. 1/2010 – Je kontrola zjednodušených celních postupů pro dovozy účelná? 
TABLE 1 OVERVIEW ON DG BUDG’S INSPECTION FINDINGS ON SIMPLIFIED PROCEDURES IN 2008 Deficiencies in Authorisation process Checks before release Use of risk analysis Simplification practices Ex-post controls/audits DE IE Member State ES FR PL FI UK Special Report No 1/2010 – Are simplified customs procedures for imports effectively controlled?
19 POUŽÍVAjÍ ČLENSKé STÁTY ŘÁDNOU A STANDARDIZOVANOU KONCEPCI KONTROL ZjEDNODUŠENýCH POSTUPŮ A jSOU TYTO KONTROLY ÚČELNé? 
19 DO MEMBER STATES USE A SOUND AND STANDARDISED APPROACH FOR CONTROLS ON SIMPLIFIED PROCEDURES AND ARE THESE CONTROLS EFFECTIVE?
ČLENSKé STÁTY SE DRŽELY SVýCH KONCEPCÍ S ROZDÍLY V KONTROLÁCH VE VŠECH FÁZÍCH 40. ve všech členských státech existovaly vnitrostátní pokyny pro zavedené zjednodušené postupy a členské státy pro kontroly používaly svou vlastní metodiku. kvalita a množství kontrol provedených v různých fázích zpracování (před povolením, během zpracování a ex post) zjednodušených postupů se napříč členskými státy různily. přehled kvality a množství kontrol podle standardu modelu kontroly pro každý auditovaný členský stát uvádí příloha III. 
All Member States had national instructions for simplified procedures in place and used their own methodology for controls in this context.
18 hospodářské subjekty, které splnily právní podmínky využívání zjednodušených postupů a poskytly ujištění, že jsou si vědomy souvisejících povinností. zvláštní zpráva č. 1/2010 – Je kontrola zjednodušených celních postupů pro dovozy účelná? 
18 Traders complying with the legal conditions for the use of simplified procedures and providing the necessary assurance that they are aware of their obligations in this context. Special Report No 1/2010 – Are simplified customs procedures for imports effectively controlled?
42. z devíti auditovaných členských států mělo nejlepší koncepci auditů před udělením povolení nizozemsko. 
42. Of the nine audited Member States, the Netherlands had the best concept for pre-authorisation audits, which fully corresponds to the Court’s control model.
Bylo nalezeno jen málo důkazních informací o tom, že by byla provedena posouzení rizika hospodářského subjektu a vypracovány plány kontroly. 44. zjištění účetního dvora týkající se auditů před udělením povolení podrobně uvádí tabulka 2. 
Moreover, Member States could not always demonstrate that an audit assessing the internal controls and administrative organisation of the trader before granting the authorisation had been carried out. Audit reports could often not be linked to the authorisation reviewed by the Court.
20 TABULKA 2 17 20 20 16 18 17 22 POSOUZENÍ AUDITŮ PŘED UDĚLENÍM POVOLENÍ Standardy modelu kontroly BE FR IT HU NL SI SE UK Počet spisových složek hosp. subjektů podrobených přezkumu 20 Audit proveden / auditní zpráva k dispozici Správní organizace / vnitřní kontroly zkontrolovány Účetnictví / systémy vč. 
20 TABLE 2 17 20 20 16 18 17 22 ASSESSMENT OF PRE-AUTHORISATION AUDITS Control model standards BE FR IT HU NL SI SE UK Number of trader files reviewed 20 Audit made/audit report available Administrative organisation/internal controls checked Accounting/ systems incl.
IT zkontrolovány Kontrola existence závažných porušení předpisů Finanční solventnost zkontrolována Posouzení rizika hosp. subjektu provedeno Kontrolní doporučení (plán) Prvky ujištění (např. školení) Poznámka: uspokojivé; částečně uspokojivé; neuspokojivé. 
IT checked Check for existence of serious offences Financial solvency checked Trader risk assessment carried out Control recommendation (plan) Assurance elements (e.g. training) N . B . : satisfactory; partly satisfactory; not satisfactory.
21 KONTROLA BĚHEM ZPRACOVÁNÍ – KONTROLY PŘED PROPUŠTĚNÍM NadměrNé využíváNí zjedNodušeNí u mcř 45. z podstaty zjednodušených postupů vyplývá, že se provádí méně kontrol před propuštěním. účetní dvůr však má za to, že v této fázi by se určitý minimální počet kontrol na základě automatizované analýzy rizika provádět měl, aby pro hospodářský subjekt zůstal zachován faktor nejistoty, byly odhaleny dovozy, které nerespektují pravidla společné obchodní politiky, a aby se předešlo podhodnocení plateb tradičních vlastních zdrojů. 
21 CONTROLS DURING PROCESSING — CHECKS BEFORE RELEASE excessive use of simplificaTioNs iN The lcp 45. Simplified procedures imply that few controls are made before release. However, the Court considers that a minimum number of checks based on automated risk analysis should be made at this stage in order to maintain an uncertainty factor for the trader, detect imports that do not respect common trade policy rules and avoid TOR underpayments.
46. celní právní předpisy eu vyžadují, aby hospodářské subjekty zboží předložily k celnímu řízení nebo celní orgány uvědomily o svém záměru nechat zboží propustit do volného oběhu. to platí i v rámci zjednodušených postupů. nicméně celní orgány mohou v rámci McŘ ve výjimečných a odůvodněných případech povolit tzv. superzjednodušení (možnost zproštění oznamovací povinnosti)19, kdy hospodářský subjekt nemusí celní orgány informovat o každé individuální zásilce a svém úmyslu nechat ji propustit do volného oběhu (viz bod 30). 
EU customs legislation requires that traders have to present goods or to notify customs about their intention to have goods released for free circulation. This applies equally in the framework of simplified procedures. However under LCP customs may authorise a ‘super-simplification’ (notification waiver) in exceptional and justified cases19 whereby the trader does not need to notify customs about each individual consignment and his intention to have it released for free circulation (see paragraph 30).
47. v pěti z devíti kontrolovaných členských států hospodářské subjekty využívající McŘ výše uvedené „superzjednodušení“ (zproštění oznamovací povinnosti)pravidelně využívají20, i když právní předpisy takové zjednodušení umožňují jen za určitých zvláštních okolností. komise zjistila v roce 2008 podobné praktiky v německu, španělsku a ve Finsku (viz tabulka 1). 
47. In five of the nine Member States audited traders using LCP obtain the benefit of the above ‘super-simplification’ (notification waiver) on a regular basis20 while the legislation allows for such a simplification only in certain special circumstances.