natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ačkoli podle pravidel programu Phare musí být prostředky vyhrazené pro programy plně provedeny a vyplaceny do tří let po přijetí závazku (projektový cyklus „n+3“), představovala na konci roku 2003 míra vyplacení závazků pro HSS přijatých v roce 2000 pouze 71,7 %, včetně zálohových plateb (viz tabulka 3). 
Although Phare rules allow three years after the commitment of funds for programmes to be fully implemented and disbursed (Ôn+3Ő project cycle timeframe), the disbursement rate for the ESC commitments made in 2000 was only 71,7 %, including advance payments, at the end of 2003 (see Table 3).
V důsledku toho se zpomalilo úsilí o zlepšení administrativních kapacit při přípravě na řízení EFRR a ESF. 
This slowed down efforts to improve administrative capacity in preparation for the ERDF and the ESF.
Zdůraznilo to rovněž nedostatky administrativních kapacit a potřebu větší pomoci. 
It also highlighted the weaknesses in administrative capacity and the need for more assistance.
S realizací prvku twinningu zvláštního přípravného programu z roku 1998 se začalo teprve koncem roku 1999, a obecně tedy neměl až do první poloviny roku 2001 žádné účinky. 
The Twinning component of the 1998 Special Preparatory Programme only got underway towards the end of 1999 and therefore did not generally have an impact until the first half of 2001.
Ačkoli při vypracovávání předběžných národních rozvojových plánů bylo zapotřebí pomoci twinnerů, ve všech případech se tito ujali své funkce teprve po září 1999, což byla lhůta pro předložení prvního návrhu. 
Although twinners had been needed to assist in drawing up the preliminary National Development Plans, in all cases they took up their positions after the September 1999 deadline for the submission of the first draft.
K tomuto zpoždění došlo částečně kvůli tomu, že twinning byl novým nástrojem, a rovněž kvůli nedostatkům na straně orgánů kandidátských zemí. 
These delays were in part due to Twinning being a new instrument as well as weaknesses on the part of the Candidate CountriesŐ administrations.
Ve většině případů byly smlouvy o technické pomoci v rámci ZPP podepsány až ve druhé polovině roku 1999. 
However, the SPP technical assistance contracts in most cases were only signed in the second half of 1999.
20.1.2005 CS Úřední věstník Evropské unie C 15/15 Tabulka 3 Realizace programů v oblasti HSS v období 2000–2002 (31.12.2003) Země Platby na HSS 13,3 9,7 8,8 13,0 18,5 103,7 4,5 6,1 5,3 53,9 236,8 Platby na HSS 10,8 2,0 0,6 4,4 7,5 32,4 0,6 3,8 10,0 26,2 98,3 Platby na HSS 1,7 0,6 — — 0,4 — 1,0 1,3 — 0,6 5,6 Částky závazků pro HSS 37,4 19,8 24,0 31,2 99,5 504,6 13,8 41,2 66,1 303,6 1 141,2 Platby na HSS 25,8 12,3 9,4 17,4 26,4 136,1 6,1 11,2 15,3 80,7 340,7 2000 2001 2002 (v milionech EUR) Celkem (2000–2002) Částky závazků pro HSS Česká rep. 
20.1.2005 EN Official Journal of the European Union C 15/15 Table 3 Implementation of ESC programmes 2000 to 2002 (31.12.2003) 2000 ESC ESC payments commitments 17,5 13,3 2001 ESC ESC payments commitments (million euro) Total (2000 to 2002) 2002 ESC ESC payments commitments 6,3 1,7 3,7 0,6 4,5 Ń 1,6 Ń 41,5 0,4 197,6 Ń 5,8 1,0 16,5 1,3 14,0 Ń 106,6 0,6 398,1 5,6 51. delayed due to difficulties Candidate Countries had encountered in establishing the operational guidelines governing the implementation of grant schemes.
Ve většině zemí byla velká část prostředků kontrahována teprve v posledních dvou měsících před uplynutím lhůty, přibližně o 6 až 12 měsíců později, než bylo stanoveno v harmonogramu realizace v projektových dokumentech. 
In most countries the great majority of funds were only contracted in the last two months before the contracting deadline, approximately 6 to 12 months later than the implementation timetables set out in the project fiches.
V Bulharsku a Estonsku musela být prodloužena lhůta stanovená pro přijímající země k uzavření smluv, v Maďarsku a Polsku musela pak být prodloužena lhůta pro vyplacení. 
In fact the deadline for the beneficiary countries to complete the contracting of the programme had to be extended in Bulgaria and Estonia, as did the disbursement period in Hungary and Poland.
17,5 10,1 10,5 14,0 27,0 48. 
9,7 8,8 13,0 18,5 103,7 4,5 6,1 5,3 53,9 236,8 48.
Zvlášť pomalá byla realizace pilotních investičních projektů v rámci ZPP, jelikož Komise se teprve po zavedení ZPP snažila objasnit, nakolik by stávající postupy programu Phare k realizaci těchto projektů mohly být upraveny, aby se více podobaly postupům strukturálních fondů. 
In the case of the SPP pilot investment projects, implementation was particularly slow because it was only after the SPP had begun that the Commission sought to clarify how far existing Phare procedures for the implementation of these projects could be modified in order to make them more akin to Structural Fund procedures.
Ve většině zemí byly smlouvy v rámci nástroje pro přípravu projektů z roku 1999 podepsány krátce před uplynutím lhůty v prosinci 2001, ačkoli většina smluv, které měly být financovány v rámci NPP se týkala relativně malých služeb a studií. 
Most countries only contracted the 1999 Project Preparation Facility shortly before the December 2001 deadline, even though most of the contracts to be funded under the PPF concerned relatively small service and study inputs.
Kvůli zpoždění byl nástroj použit pouze v několika případech na přípravu projektů v rámci programu v oblasti HSS na rok 2000, většinou však byl využit až pro programy v oblasti HSS v letech 2001 a 2002. 
Because of delays, in only a few cases was the Facility used for preparing projects under the ESC 2000 programme, it being mainly used for the 2001 and 2002 ESC programmes.
Několik zemí nebylo s to plně využít přidělené prostředky před stanoveným termínem. 
Several countries were unable to fully use their allocation before the contracting deadline.
V Lotyšsku Komise povolila významnou odchylku v nabídkovém řízení, aby bylo možno prostředky kontrahovat před stanoveným termínem. 
In Latvia, the Commission made a significant derogation from tendering procedures to enable funds to be contracted before the deadline.
Doba nabídkového řízení pro zakázku ve výši 2 milionů eur týkající se provedení řady studií byla zkrácena z minimálně 50 dnů na 28. 
Thus the time for tendering a contract of 2 million euro to provide a number of studies was reduced from the minimum of 50 days to just 28 days.
To mělo negativní dopad na počet a kvalitu došlých nabídek a následně ovlivnilo i realizaci. 
This had a negative effect on the number and quality of the bids received, which also affected subsequent implementation.
Ačkoli twinning nebyl použit poprvé, došlo u twinningových projektů v rámci programů v oblasti HSS v letech 2000 a 2001 ke značnému zpoždění jak při výběru členského státu, který by vyslal twinnery, tak i při vypracování dohod o twinningu. 
Notwithstanding the fact that Twinning procedures were not being used for the first time, Twinning projects in the framework of the 2000 and 2001 ESC were subject to considerable delays in both selecting the Member State which would provide the twinners and then drafting the Twinning covenant.
C 15/16 CS Úřední věstník Evropské unie 20.1.2005 53. 
C 15/16 EN Official Journal of the European Union 20.1.2005 53.
Potíže, které měly kandidátské země při programování přidělených prostředků na HSS, vzbudily pochybnosti o jejich schopnosti absorbovat mnohem větší přidělené částky plánované v rámci strukturálních fondů (viz tabulka 4), zejména s ohledem na nový užší časový rámec pro vyplacení strukturálních fondů zavedený pro období 2000–2006 (tzv. pravidlo „n+2“) (30). 
The problems encountered by Candidate Countries in programming ESC allocations raise doubts about their capacity to absorb the much greater allocations planned under the Structural Funds (see Table 4), particularly in view of the new tighter timeframe for the ESC commitments 2000 to 2002 compared with Structural Fund allocations 2004 to 2006 disbursement of Structural Funds introduced for the period 2000 to 2006 (the so-called Ôn+2Ő rule) (30).
Ve skutečnosti představovaly prostředky pro HSS na roky 2000 až 2002 pouze asi 6 % částek strukturálních fondů přidělených na cíl 1 v období 2004–2006 (31). 
In fact ESC funding for 2000 to 2002 represented only approximately 6 % of Structural Fund allocations for 2004 to 2006 for Objective 1 (31).
Tabulka 4 Částky závazků pro HSS v období 2000–2002 ve srovnání s příděly strukturálních fondů v období 2004–2006 Země Česká republika Estonsko Lotyšsko Litva Maďarsko Polsko 504,6 Slovinsko 13,8 Slovensko 41,2 Celkem 771,5 Zdroj : Evropský účetní dvůr. 54. 
Country Czech Republic Estonia Latvia Lithuania Hungary Poland 504,6 Slovenia 13,8 Slovakia 41,2 Total 771,5 Source: European Court of Auditors. 54.
Hlavní příčinou zpoždění u všech programů byly administrativní nedostatky v kandidátských zemích. 
A fundamental cause of the delays for all programmes has been administrative weaknesses in the Candidate Countries.
Ve všech zemích představuje regionální politika novou oblast a mnoho zemí mělo potíže při vytváření stabilních struktur, které by byly schopny řídit i relativně malé částky prostředků přidělených na HSS. 
In each country regional policy represents a new field of action and most countries struggled to establish stable structures which were capable of managing even the relatively small amount of funding allocated to the ESC.
Vzhledem k tomu, že dotyčná ministerstva byla nová a slabá, snižovalo to jejich schopnost zajistit potřebnou koordinaci s ostatními ministerstvy k zajištění účinného programování a provedení. 
Moreover, the newness and weakness of the ministries concerned reduced their ability to establish the necessary coordination with other ministries to ensure effective programming and implementation.
Stejně tak v Litvě bylo v lednu 2001 zrušeno Ministerstvo pro reformu veřejné správy a místní samosprávy a jeho funkce převzalo Ministerstvo vnitra. Nedostatečné plnění (v milionech EUR) HSS jako % SF 2,9 % 6,0 % 4,3 % 3,9 % 5,6 % 6,9 % 6,6 % 4,5 % 5,9 % HSS 2000–2002 37,4 SF 2004–2006: cíl 1 1 286 329 554 792 1 765 7 321 210 921 13 178 19,8 24,0 31,2 99,5 úkolů ze strany lotyšských orgánů, které původně řídily program v oblasti HSS, vedla k tomu, že v roce 2002 tyto povinnosti převzalo Ministerstvo financí. 
In addition, the channelling of all funding through a single implementing authority also created bottlenecks which slowed down the overall implementation and, therefore, impact of the programmes (see paragraph 26). (million euro) ESC as % of SF 2,9 % 6,0 % 4,3 % 3,9 % 5,6 % 6,9 % 6,6 % 4,5 % 5,9 % ESC 2000 to 2002 37,4 SF 2004-2006: Objective 1 1 286 329 554 792 1 765 7 321 210 921 13 178 19,8 24,0 31,2 99,5 Table 4 down in January 2001 and its functions transferred to the Ministry of the Interior.
Na Slovensku a v Rumunsku začala ministerstva odpovídající za regionální rozvoj fungovat v roce 2000 a postrádala zkušený personál. 
In Slovakia and Romania, the ministries responsible for regional development only became operational in 2000 and lacked experienced staff.
V Bulharsku prošlo Ministerstvo regionálního rozvoje a veřejných prací reorganizací a kvůli změnám politické odpovědnosti došlo na ministerstvu k zvlášť velké fluktuaci zaměstnanců. 
In Bulgaria, the Ministry for Regional Development and Public Works underwent reorganisations and a particularly high level of staff turnover followed changes in political responsibilities.
Ministerstva místního rozvoje v České republice a Maďarsku se v roce 2000 rovněž potýkala s odchodem klíčového personálu ze stejných důvodů. 
The Ministries of Regional Development in the Czech Republic and Hungary also suffered a loss of key personnel in 2000 for similar reasons. 55.
31 odst. 2 nařízení o strukturálních fondech (ES) č. 1260/1999 stanoví, že „Komise automaticky zruší každou část závazku, pro který se neuskutečnila záloha nebo pro který neobdržela přípustnou žádost o platbu ... do konce druhého roku, který následuje po roce přijetí závazku“. 
Similarly, in Lithuania, the Ministry of Public Administration Reform and Local Authorities was closed (30) The Structural Fund Regulation (EC) No 1260/1999 Article 31.2 foresees that Ôthe Commission shall automatically decommit any part of a commitment which has not been settled by the payment on account or for which it has not received an acceptable payment appli-cation... by the end of the second year following the year of com-mitmentŐ.
(31) Bez ohledu na blížící se přistoupení poukazovala „souhrnná monitorovací zpráva“ Komise z listopadu 2003 na přetrvávající nedostatky ve způsobilosti kandidátských zemí, pokud jde o řízení strukturálních fondů. 
(31) Notwithstanding the closeness of accession, the CommissionŐs November 2003 ÔComprehensive Monitoring ReportŐ pointed to continuing weaknesses in Candidate CountriesŐ capacity for managing the Structural Funds.
Při přípravě na přistoupení musely kandidátské země vynaložit „větší úsilí“, jak to Komise nazvala. 
The countries needed to make what the Commission termed Ôenhanced effortsŐ in their preparations for accession.
20.1.2005 CS Úřední věstník Evropské unie C 15/17 VÝSLEDKY PROJEKTŮ NA PODPORU BUDOVÁNÍ INSTITUCÍ PRO PŘÍPRAVU KANDIDÁTSKÝCH ZEMÍ NA ŘÍZENÍ STRUKTURÁLNÍCH FONDŮ 56. 
20.1.2005 EN Official Journal of the European Union C 15/17 RESULTS OF INSTITUTION-BUILDING PROJECTS TO PREPARE CANDIDATE COUNTRIES FOR MANAGING THE STRUCTURAL FUNDS 56.
Twinningové projekty v rámci ZPP z roku 1998 obecně umožnily, aby do poloviny roku 2001 došlo k určitému počátečnímu pokroku při přípravě na řízení strukturálních fondů. 
The 1998 SPP Twinning projects generally allowed some initial progress to be made by mid-2001 in preparing for the Structural Funds.
Výsledky projektů však nebyly ani zdaleka takové, jak se plánovalo na jejich začátku. 
However, the project achievements were very largely not as far-reaching as had been intended at the start of the projects.
V nejproblematičtějším případě, v Bulharsku, byl projekt ukončen poté, kdy bylo použito přibližně 30 % prostředků, a to kvůli problematickým vztahům mezi twinnery a jejich protějšky. 
In the most problematic case, in Bulgaria, the project was abandoned with only approximately 30 % of the funds spent because of the difficult relations between the twinners and their counterparts.
Obecně projekty v rámci ZPP dosáhly nej-menšího pokroku při vypracování národních rozvojových plánů a vytváření monitorovacích systémů pro strukturální fondy, hlavně kvůli složitosti těchto úkolů a relativně krátkému časovému rámci twinningových dohod. 
Generally SPP Projects achieved least progress in contributing to drawing up National Development Plans and the setting up of monitoring systems for Structural Funds, mainly because of the complexity of these tasks and the relatively short timeframe of Twinning covenants.
ZPP pro každou zemi zahrnoval rovněž prvek technické pomoci při budování kapacit. 
The SPP for each country also included a technical assistance institution-building component.
Nebyly však vždy jasně definovány úkoly twinnerů a konzultantů, což vedlo k určitému překrývání například při vypracování národních rozvojových plánů. 
However, the respective roles of twinners and consultants were not always clearly defined which led to a degree of overlap, for example, in contributing to the National Development Plans.
Zvláštní znepokojení vyvolává způsob, jakým dochází ke změnám odpovědností mezi ministerstvy, a vnitřní restrukturalizace ministerstev (viz odstavec 55) a rovněž vysoká fluktuace zaměstnanců, což snižuje dlouhodobý dopad ZPP. 
Of particular concern is the way the changes in responsibilities between ministries and the internal restructuring of ministries (see paragraph 55), as well as the high turnover of individual staff, reduced the lasting impact of the SPP.
I u programů v oblasti HSS na roky 2000 a 2001 existovalo stejné riziko, že prostředky budou přiděleny ministerstvům, která nakonec strukturální fondy nebudou řídit. 
Even for ESC programmes in 2000 and 2001 there still existed a similar risk of funds being allocated to ministries which in the end would not be designated to manage the Structural Funds.
Tento problém byl definitivně vyřešen teprve v roce 2002, kdy kandidátské země v souvislosti s projednáváním kapitoly 21 smlouvy o přistoupení musely rozhodnout o svých řídících a platebních orgánech. 
This problem was only finally resolved in 2002 when Candidate Countries, in the context of their negotiation of Chapter 21 of the Accession Treaty, were obliged to decide on their managing and paying authorities.
K zajištění účinnější přípravy měla Komise od kandidátských zemí vyžadovat již dříve, aby jmenovaly své orgány. 
For the purposes of ensuring more effective preparation, it would have been desirable for the Commission at an earlier stage to have required Candidate Countries to designate these authorities.
I poté, co byly jmenovány řídící a platební orgány, byla identifikace efektivních projektů na podporu budování kapacit ztížena nejistotou, jakou roli budou mít jednotlivé odbory v rámci ministerstev, a skutečností, že dosud nebyla jasná totožnost a úloha zprostředkujících subjektů. 
Even after the managing and paying authorities were designated, the identification of effective institution-building projects was hindered by uncertainty over which departments within ministries would play what role and the fact that the identity and role of intermediate bodies was also not yet clear.
Zvlášť obtížný byl úkol programu Phare v oblasti budování institucí na regionální úrovni. 
The task of Phare concerning institution-building at regional level was particularly difficult.
Většina zemí začala vytvářet administrativní struktury na regionální úrovni (32) teprve k řízení strukturálních fondů. 
Most countries only started to establish administrative structures at regional level (32) for the purpose of managing the Structural Funds.
Hranice nově vytvořených regionů často neodpovídaly přirozeným historickým nebo geografickým hranicím a regiony neměly ani politické orgány, jelikož ty se nacházely spíše na úrovni okresů(33). 
Often the boundaries of the newly created regions did not reflect natural historical or geographical boundaries and did not have political bodies as these tended to reside at county level (33).
V některých zemích, např. v Bulharsku, České republice a na Slovensku, vznikly regionální struktury pro řízení strukturálních fondů teprve koncem roku 2001. 
In several countries, for example Bulgaria, the Czech Republic and Slovakia, regional structures for managing the Structural Funds were only put in place at the end of 2001.
To znamenalo, že předtím nemohly být v těchto zemích vytvořeny twinningové projekty na regionální úrovni. 
This meant Twinning projects could not be set up at regional level in these countries before this time.
V České republice byla pomoc regionům v rámci twinningu v rámci ZPP významně menší, než se předpokládalo. 
In the Czech Republic Twinning assistance to the regions carried out under the SPP was significantly less than had been foreseen.
Příčinou částečně bylo vytvoření nových regionálních struktur v první polovině roku 2001. 
This was in part due to the setting up of new regional structures in the first half of 2001.
V rámci twinningové dohody financované z programu v oblasti HSS na rok 2000 se počítalo s tím, že v letech 2001 a 2002 budou vyrovnány deficity na regionální úrovni, k nimž došlo u projektu z roku 1998. 
Under the Twinning covenant financed from the ESC 2000 programme, it was intended during the course of 2001 and 2002 to make up for the limited inputs at regional level made during the 1998 project.
Avšak pokračující nejistota, zejména co se týče úlohy regionálních výkonných jednotek a regionálních sekretariátů (32) při provádění strukturálních fondů znamenala, že v tomto případě věnovali twinneři práci na regionální úrovni méně času. 
However, continuing uncertainty, in particular, over the role of Regional Executive Units and Regional Secretariats (32) in the implementation of the Structural Funds meant that in this case too the twinners reduced the amount of time they spent working at regional level.
V některých zemích, v nichž byly regionální struktury vytvořeny dříve, byly velké twinningové projekty provedeny v rámci programu v oblasti HSS na rok 2000 ve většině nebo ve všech regionech země. 
In certain other countries, where regional structures had been established earlier, large Twinning projects were carried out in most or all regions of the country under the ESC 2000 programme.
V polovině regionů v Maďarsku a Rumunsku a ve všech podporovaných regionech v Polsku nebyly žádné prostředky v oblasti HSS přiděleny na investiční projekty v této oblasti. 
However, in half of the regions in Hungary and Romania, and all the regions supported in Poland, no ESC funding was allocated to ESC investment projects.
Tím měli twinneři omezený prostor pro poskytování praktického výcviku v oblasti řízení fondů EU. 
This reduced the scope for the practical training that could be provided by twinners on the management of EU funds.
V Rumunsku žádná z osmi regionálních rozvojových agentur (32), ve kterých twinneři pracovali, neměla od ústřední vlády rozpočet na hrazení provozních nákladů, což rovněž ztížilo práci twinnerů. 
Moreover, in Romania, none of the eight Regional Development Agencies (32) where the twinners were located had a budget from central government to cover their running costs, which also made the work of the twinners more difficult.
Nejistota ohledně budoucích rozpočtů a právního postavení agentur znamenala hrozbu, že v Rumunsku bude negativně ovlivněn dlouhodobý dopad podpory budování investic z prostředků programu Phare na regionální úrovni. 
Indeed, uncertainty over future budgets and the agenciesŐ legal status threatened to undermine the long-term impact of Phare institution-building support at regional level in Romania.
Podle twinningových dohod na rok 2000 bylo jedním z hlavních úkolů na regionální i celostátní úrovni pomáhat při vypracování regionálních operačních programů pro každý region (32). 
Under the 2000 Twinning covenants, one of the main tasks both at regional and national level was to assist in drawing up regional operational programmes for each region (32).
Rozhodnutí generálního ředitelství pro regionální politiku z roku 2001 povolit pouze pro každou zemi jeden regionální operační program znamenalo, že dohody musely být pozměněny. 
The decision in 2001 by Directorate-General Regional Policy to only allow one Regional Operational Programme per country meant that covenants had to be subsequently modified.
(32) Úroveň NUTS II. 
(32) NUTS II level.
(33) Úroveň NUTS III. 
(33) NUTS III level.
C 15/18 CS Úřední věstník Evropské unie 20.1.2005 ZÁVĚRY Problémy související s celkovým přístupem k využívání programu Phare pro přípravu kandidátských zemí na řízení strukturálních fondů 63. 
C 15/18 EN Official Journal of the European Union 20.1.2005 CONCLUSIONS Difficulties in the overall approach of using the Phare programme to prepare Candidate Countries for managing the Structural Funds 63.
Celkový přístup Komise k využití programu Phare k řízení strukturálních fondů přinesl některé problémy. 
There were several difficulties concerning the CommissionŐs overall approach to using the Phare programme for managing the Structural Funds.
Program Phare byl nástrojem pro přípravu na řízení EFRR a ESF, ačkoli bylo předem jasné, že existují určitá omezení, pokud jde o to, nakolik lze v rámci programu Phare zopakovat postupy strukturálních fondů. 
It was the instrument used in the context of preparing for the ERDF and ESF although it was clear in advance that there were limitations on how far Structural Fund procedures could be replicated under Phare.
Jelikož neexistovala opatření podobná opatřením v rámci programů Sapard a ISPA, bylo obtížnější získat praktické zkušenosti s řízením a kontrolou výdajů typu ESF a EFRR (viz odstavce 16–17). 
In the absence of arrangements similar to those under Sapard and ISPA, it was more difficult to gain practical experience in managing and controlling ESF and ERDF type expenditure (see paragraphs 16 and 17).