natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Zboží dovážené do EU podléhá celním kontrolám. Celní kontroly mohou zajistit řádné fungování vnitřního trhu a ochranu finančních zájmů EU pouze tehdy, pokud vycházejí ze společných pravidel a všechny členské státy je provádějí jednotným a standardizovaným způsobem. 
Goods imported into the EU are subject to customs controls. Such customs controls can only ensure the proper functioning of the internal market and the protection of the EU’s financial interests if they are based on common rules and if they are applied in a harmonised and standardised manner by the Member States.
Celní kontroly dovozů lze provádět: a) před příjezdem zboží na území EU nebo na místo vykládky: v takovém případě jde o tzv. kontroly před příjezdem nebo předběžné kontroly před propuštěním zboží; b) při dovozu zboží: tzv. při propuštění zboží; c) po dovozu zboží poté, kdy je propuštěno do volného oběhu. 
Customs controls on imports can be carried out: (a) before the arrival of goods into the EU territory or at the place of unloading, in this case they are known as pre-arrival or pre-release controls; (b) when the goods are imported, the so-called release controls; or (c) after the importation of goods, once they are in free circulation. These are the post-release controls.
Může jít buďto o kontroly v rámci auditů (audity po propuštění zboží), nebo o kontroly operací (jiné kontroly po propuštění zboží). 
They can be either audit-based controls (post-release audits) or transaction-based controls (other post-release controls).
Jelikož EU nedisponuje harmonizovaným rámcem pro kontrolu a řízení rizika, kombinace a výskyt těchto tří forem kontrol se u jednotlivých členských států liší. 
Since the EU does not have harmonised control and risk management frameworks, the mix and prevalence of each of these three forms of control vary from one Member State to another.
Vzhledem k tomu, že kontroly ve fázi před propuštěním a při propuštění jsou méně účinné, zbývající rizika, jež ovlivňují výběr cla, by měla být snižována ve fázi po propuštění zboží. 
Less effective controls at the pre-release and release stages mean that the remaining risks affecting the collection of customs duties should be mitigated at the post-release stage.
4 15 Viz Evropský parlament, Generální ředitelství pro vnitřní politiky, From Shadow to Formal Economy: Levelling the Playing field in the Single Market (Od šedé ekonomiky k ekonomice formální: vyrovnání hřiště na jednotném trhu), 2013. 
European Parliament, Directorate-General for Internal Policies, “From Shadow to Formal Economy: Levelling the Playing field in the Single Market”, 2013. 15
K zajištění souladu s celními právními předpisy a výběru příjmů v jejich úplnosti je nutné, aby si celní orgány vyměňovaly informace o mezinárodním obchodu s ostatními zeměmi. 
Customs authorities need to exchange information with other countries on international trade to ensure compliance with customs provisions and the completeness of revenue collection.
Jde o tak zvanou vzájemnou správní pomoc. 
This is known as mutual administrative assistance.
K výměnám informací může docházet na úrovni EU mezi členskými státy nebo mezi členskými státy a Komisí nebo na mezinárodní úrovni s nečlenskými státy EU. 
Exchanges of information can take place at EU level between Member States or between them and the Commission, or at international level with non-EU countries.
K výměnám informací na úrovni EU dochází buďto v rámci nařízení o vzájemné pomoci, nebo celního systému pro řízení rizik (CRMS) u informací týkajících se rizika. 
Exchanges of information at EU level are made in the framework of either the mutual assistance regulation or the customs risk management system for risk-related information.
Celní orgány spolu mohou rovněž spolupracovat a vyměňovat si informace a osvědčené postupy při společných akcích, na seminářích, kurzech odborné přípravy, jednáních projektových skupin, při pracovních návštěvách a v rámci přeshraniční spolupráce financované z akčních programů EU. 
Customs authorities can also cooperate with each other and exchange information and best practices through joint actions, seminars, training courses, project groups, working visits, and cross-border operations financed by the EU action programmes.
Výměna informací a spolupráce celních orgánů k ochraně finančních zájmů EU se financuje ze dvou hlavních akčních programů EU: Clo 2013/2020 a Hercule II/III. 
Two major EU action programmes finance the exchange of information and cooperation between customs authorities to protect the EU’s financial interests: Customs 2013/2020 and Hercule II/III.
Program Clo 2013 poskytl v průběhu šesti let svého trvání na „podporu a doplnění akcí, které provádějí členské státy pro zajištění účinného fungování vnitřního trhu v celní oblasti“5 prostředky ve výši téměř 325 milionů EUR. 
Customs 2013 provided nearly 325 million euro during the six years of its implementation to ‘support and complement action undertaken by Member States in ensuring the effective functioning of the internal market in the customs field’5.
Program Clo 2020 podporuje fungování celní unie. 
Customs 2020 supports the functioning of the Customs Union.
Příslušné nařízení stanoví několik konkrétních cílů, aby celní orgány při ochraně finančních a hospodářských zájmů EU podpořilo, a na období 2014–2020 poskytuje financování ve výši téměř 525 milionů EUR. 
Its Regulation sets up several specific objectives aiming to support customs authorities in the protection of the EU’s financial and economic interests and provides financing of nearly 525 million euro for the period 2014-20.
Hercule II byl akční program EU financující opatření na prevenci podvodů, korupce a dalších nelegálních činností, jež mají dopad na finanční zájmy EU, a boj proti nim a v letech 2007–2013 poskytl na akce v oblasti boje proti podvodům 100 milionů EUR. 
Hercule II was an EU action programme funding actions to prevent and fight fraud, corruption and any other illegal activities affecting the Union’s financial interests, and made available almost 100 million euro for anti-fraud actions between 2007 and 2013.
Nahradil ho program Hercule III na období 2014–2020 s rozpočtem 105 milionů EUR. 
It has been succeeded by Hercule III with a Budget of 105 million euro for the period 2014-20.
Celní orgány si vyměňují informace a spolupracují s nečlenskými zeměmi pod záštitou mezinárodních mechanismů, jako jsou preferenční obchodní režimy, dohody o vzájemné pomoci a mechanismy správní spolupráce. 
16 mutual assistance agreements (MAAs), and administrative cooperation arrangements (ACAs).
Preferenční obchodní režimy umožňují přiznat obchodním partnerům v rámci vzájemného obchodu preferenční podmínky. 
PTAs allow trading partners to grant preferential terms in the context of their trade with each other.
Mohou být reciproční nebo jednostranné. 
They can be either reciprocal or unilateral.
Dohody o vzájemné pomoci jsou právní základem pro žádosti o informace z nečlenských zemí, zejména za účelem prevence, vyšetřování a boje proti operacím, jež porušují celní právní předpisy. 
MAAs provide a legal basis to request information from non-EU countries in particular in order to prevent, investigate and combat operations in breach of customs legislation.
Úřad Evropské komise pro boj proti podvodům (OLAF) uzavírá dohody o správní spolupráci s orgány nečlenských zemí a se správními vyšetřovacími službami mezinárodních organizací. 
The European Commission’s European Anti-Fraud Office (OLAF) concludes ACAs with non EU-country authorities and administrative investigative services of international organisations.
Jejich smyslem je poskytovat praktické pokyny pro operační spolupráci úřadu OLAF s partnerskými orgány, zejména určením kontaktního místa. 
They are intended to provide practical guidelines for OLAF's operational cooperation with partner authorities, in particular by designating a contact point.
ROZSAH A KONCEPCE AUDITU 22. 
AUDIT SCOPE AND APPROACH 22.
Při auditu jsme posuzovali, zda Komise a členské státy koncipovaly spolehlivé dovozní postupy, které chrání finanční zájmy EU. 
The audit assessed whether the Commission and the Member States have designed robust import procedures that protect the financial interests of the EU.
Navštívili jsme celní orgány pěti členských států: Španělska, Itálie, Maďarska, Polska a Spojeného království. 
We visited the customs authorities of five Member States: Spain, Italy, Poland, Romania and the United Kingdom.
Výběr členských států byl proveden na základě těchto kritérií rizika: i) velikost jejich příspěvku TVZ do rozpočtu EU; ii) výskytu případů podhodnocení v členském státě a iii) podílu auditních kontrol na celkových kontrolách po propuštění zboží. 
The selection of Member States was based in the following risk criteria: (i) the size of its TOR contribution to the EU Budget; (ii) the incidence of undervaluation in the Member State; and (iii) the proportion of audit-based controls in the total of post-release controls.
Předmětem auditu bylo období 2007–2017. 
The audited period runs from 2007 until 2017.
Audit jsme prováděli ve dvou fázích (viz podrobné údaje o koncepci auditu v příloze I a v příloze II): a) První fáze: přípravná práce v Komisi a v členských státech, včetně návštěvy útvarů Komise: GŘ pro daně a celní unii, GŘ pro rozpočet, OLAF a Společné výzkumné středisko a Světové celní organizace (WCO), kde jsme shromažďovali informace a údaje, jež by mohly být užitečné pro auditní práci v terénu v členských státech. Tato práce nám 17 
We carried out the audit in two stages (see more details about the audit approach in Annex I and Annex II): (a) First stage: preparatory work in the Commission and in Member States, including a visit to the Commission services: DG Taxation and Customs Union, DG Budget, OLAF and the Joint Research Centre (JRC) and to the World Customs Organisation (WCO) in order to collect information and data that could be useful for the audit fieldwork in the Member States.
rovněž umožnila srovnat celní právní předpisy a postupy EU se standardy WCO6. 
This also enabled us to benchmark EU customs legislation and procedures 17
K testování hladkého průběhu postupů celních kontrol a řízení rizika jsme před návštěvou každého členského státu vybrali čtyři vzorky rizikových dovozů a vzorek auditů provedených celními orgány. b) Druhá fáze: auditní práce v terénu jak v Komisi (Generální ředitelství pro daně a celní unii, Generální ředitelství pro rozpočet a OLAF), tak ve vybraných členských státech. Pozornost se zaměřovala zejména na systémy a kontroly. 
To test whether the customs controls and risk management procedures are running smoothly, prior to each visit to a Member State, we selected four samples of risky imports and a sample of audits carried out by customs authorities. (b) Second stage: audit fieldwork at both the Commission (Directorate-General for Taxation and Customs Union (DG Taxation and Customs Union), the Directorate-General for Budget (DG Budget) and OLAF) and in the selected Member States, with special attention given to systems and controls.
PŘIPOMÍNKY Ve stávajícím systému není význam cla jako zdroje financování rozpočtu EU prioritou 25. 
OBSERVATIONS The current system does not prioritize the importance of custom duties as a source of the financing of the EU budget 25.
Zpráva rámcové skupiny pro vlastní zdroje7 zdůrazňuje TVZ jako srovnávací hodnotu skutečných příjmů EU. 
The report of the High Level Group on Own Resources7 highlights TOR as a benchmark of true EU revenue.
EU však dosud neprovedla odhad neuhrazeného cla, dále jsou zde faktory, které členské státy od provádění kontrol odrazují, a financování celních programů EU v plné míře nezajišťuje finanční udržitelnost celní Unie a není vždy provázáno s ochranou jejích finančních zájmů. 
However, the EU has not yet carried out an estimate of the customs gap, there are disincentives for Member States to carry out controls, and the financing of the EU customs programmes does not fully ensure the financial sustainability of the Customs Union or is not always linked to the protection of the EU financial interests.
Komise neprovedla odhad nezaplaceného cla 26. 
The Commission has not made an estimate of the customs gap 26.
V roce 2013 Evropský parlament8 Komisi požádal, aby „shromažďovala spolehlivé údaje o výpadcích příjmů z cel a DPH v členských státech a jednou za šest měsíců o nich podávala zprávy EP“. 
In 2013, the EP requested8 the Commission to ‘collect reliable data on the customs and VAT gap in the Member States and report every six months to Parliament in this regard’.
Komise zveřejňuje roční srovnání dodatečných 6 7 8 18 Revidovaná Kjótská úmluva, manuál WCO pro řízení rizik, pokyny WCO k auditům po propuštění zboží atd. Rámcová skupina pro vlastní zdroje (2016), Future financing of the EU — Final Report and recommendations (Budoucí financování EU — Finanční zpráva a doporučení). 
The Commission has not met this request in respect of the customs gap, whereas it regularly 6 7 8 The revised Kyoto Convention, the WCO risk management guide, the WCO guidelines on post clearance audits, etc. High Level Group on Own Resources (2016), “Future financing of the EU — Final Report and recommendations”.
Viz pracovní dokument Komise k dokumentu Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o opatřeních následujících po udělení absolutorií za rozpočtový rok 2011 – Odpovědi na žádosti Evropského parlamentu (KOM(2013) 668 final) (SWD(2013) 348 final). 
See Commission Staff Working Document Accompanying the document Report from the Commission to the European Parliament and to the Council on the follow-up to 2011 discharge - Replies to requests from the European Parliament (COM(2013) 668 final) (SWD(2013) 348 final).
TVZ stanovených na základě jejích inspekčních činností a skutečně vybrané částky. 
The Commission publishes an annual comparison between the additional TOR establishments resulting from its inspection activities and the actual amount collected.
To nelze v žádném případě chápat jako objem nezaplaceného cla, jak je definován v bodu 10. 
This can in no way be seen as the customs gap as defined in paragraph 10.
Úřad OLAF provedl výpočet potenciálních ztrát cla a DPH zapříčiněných podhodnocením dovozů textilu a obuvi z Číny do Spojeného království. 
OLAF has made a calculation of the potential losses of customs duties and VAT due to undervaluation of imports of textiles and footwear from China into the UK.
Potenciální ztráty cla za období 2013– 2016 byly vypočteny na přibližně 2 miliardy EUR. 
The potential losses of customs duties were calculated to be close to 2 billion euro for the period 2013-16.
OLAF v současnosti posuzuje, zda jsou případné potenciální ztráty i v jiných členských státech, včetně zbývajících čtyř zemí ve vzorku EÚD. 
OLAF is assessing whether there are any potential losses in other Member States including the other four sampled by ECA.
Roční odhad neuhrazeného cla by umožnil zhodnotit výkonnost celní unie z hlediska ochrany finančních zájmů EU. 
An annual estimate of the customs gap would allow the Customs Union’s performance in terms of the protection of the EU financial interests to be evaluated.
Rovněž by Komisi a členským státům pomohl směrovat zdroje tam, kde jsou nejvíce potřeba. 
It would also help the Commission and Member States to target resources to where they are most needed.
Faktor odrazující členské státy od provádění celních kontrol 29. 
There is a disincentive for Member States to carry out customs controls 29.
Za výběr cla odpovídají celní orgány členských států: jsou povinny přijmout veškerá opatření, jež zajistí řádný převod cla do rozpočtu EU, a chránit finanční zájmy EU9. 
Member States’ customs authorities are responsible for the collection of customs duties: they must take all measures to ensure that the duties are duly transferred to the EU Budget and protect the EU’s financial interests9.
V případě správních pochybení může členský stát povolat k finanční odpovědnosti10. 
The Commission can hold a Member State financially liable in case of administrative errors10.
Členské státy, které celní kontroly neprovádí, tomuto riziku čelit nemusí. Zjistili jsme například, že ve Spojeném království jsou insolventní hospodářské subjekty z cílového základního souboru projektu pro kontroly pro propuštění zboží vyloučeny. 
Member States which do not carry out customs controls may not face this risk, e.g. we found that in the UK, insolvent traders are excluded from the targeted population of a post-release control project.
Jeden členský stát si dokonce stěžoval, že čím usilovněji bojuje proti podvodům, tím větší je riziko, že po něm Komise bude vyžadovat finanční náhradu škody. 
Indeed, one Member State complained that the more it tackles fraud the higher the risk that the Commission holds it financially liable.
608/2014 ze dne 26. května 2014, kterým se stanoví prováděcí opatření pro systém vlastních zdrojů Evropské unie (Úř. věst. L 168, 7.6.2014, s. 29) a čl. 
9 10 C.f. Article 2(2) of Council Regulation (EU, Euratom) No 608/2014 of 26 May 2014 laying down implementing measures for the system of own resources of the European Union (OJ L 168, 7.6.2014, p.
3 písm. a) CKU. 
29) and Article 3(a) of the UCC.
Případ C-392/02, Evropská komise v. 
Case C-392/02, European Commission v Kingdom of Denmark, Case C-60/13, Commission v United Kingdom.
Ze statistických údajů Komise vyplývá, že s výjimkou Polska došlo u vybraných členských států k poklesu počtu žádostí o úhradu po propuštění zboží11 (viz obrázek 1). 
Statistics from the Commission show that, with the exception of Poland, the selected Member States have seen a decrease in the number of post-release demand notes11 (see Figure 1).
Obrázek 1 – Počet žádostí o úhradu po propuštění zboží ve vybraných členských státech (2012–2016) 20 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Spojené království Španělsko Polsko Itálie Rumunsko Zdroj: databáze OWNRES. 
Figure 1 – Number of post-release demand notes in the selected Member States (2012-16) Source: OWNRES database.
Bez odhadu neuhrazeného cla není možné posoudit, zda jde o klesající trend účinnosti kontrol po propuštění zboží nebo o pokles objemu nehrazeného cla. 
Due to the absence of an estimate of the customs gap, it is not possible to assess whether this is due to a decreasing trend in the effectiveness of the post-release controls or a reduction in that gap.
Podfinancování transevropských systémů IT může provádění celního kodexu Unie zpozdit 33. 
Underfinancing of trans-European IT systems may delay the Union Customs Code implementation 33.
Plné provedení celního kodexu Evropské unie (CKU) je neoddělitelně spjato s vývojem podpůrných IT systémů. 
The full implementation of the Union Customs Code (UCC) is inseparably linked to the development of the supporting IT systems.
Úplné zavedení všech elektronických systémů v souladu s CKU má být dokončeno do 31. prosince 2020. 
The complete deployment of all of the electronic systems required by the UCC is due to be completed by 31 December 2020.
Po tomto datu musí být techniky elektronického zpracování údajů pravidlem a celní správa EU pokročí k bezpapírovému prostředí. 
electronic data-processing techniques must become the rule and the EU customs will move towards a paperless environment.
Podle závěrečného hodnocení akčního programu Clo 201312 mohou nedostatečné investice členských států plošné zavedení celních systémů v celé EU zpozdit. 
According to the final evaluation of the Customs 2013 action programme12, insufficient national investments may delay the EU-wide deployment of customs systems.
Tento program financoval specifikace EU pro transevropské IT systémy a členské státy nesly náklady na uvedení svých vnitrostátních systémů do souladu s těmito specifikacemi. 
This programme financed the EU specifications of trans-European IT systems and Member States bore the costs of making national systems compatible with the EU specifications.
V tomtéž hodnocení se uvádí, že podle úředníků členských států dosahují náklady pro státní správy obdobného objemu jako náklady Komise a že zavedení a aktualizace evropských systémů mohou být pro členské státy velmi nákladné, pokud jsou jejich vnitrostátní systémy složité a nejsou vzájemně integrovány. 
The same evaluation states that, according to Member States’ officials, the costs to national administrations are of a similar degree as those borne by the Commission and that implementation and upgrades of European systems can be especially expensive for Member States if national systems are complex and if there is a lack of integration of national systems.
Nicméně náklady na některé složky evropských informačních systémů nejsou financovány z programu Clo 2020 a nesou je členské státy13. 
However, some components of the European Information Systems are not financed by Customs 2020 and are borne by Member States13.
Limity vnitrostátních rozpočtů tak mohou řádné zavedení evropských systémů ohrozit; v roce 2015 informovaly některé členské státy o nedostatku národních rozpočtových zdrojů. 
National budget constraints can jeopardize the correct implementation of European systems and some Member States reported a lack of national budget in 2015.
Členské státy dále riziko zpoždění potvrdily ve svých odpovědích na dotazník zaslaný Komisí v roce 2016. 
Furthermore, Member States have confirmed the risk of delay in their replies to a questionnaire sent by the Commission in 2016.
Jak Komise uvedla, sedm členských států vybralo v roce 2015 více než 80 % TVZ a čtyři členské státy vybraly téměř 60 % TVZ14. 
As the Commission noted, in 2015 ‘seven Member States collect more than 80 % of TOR, and four Member Sates collect almost 60 % of TOR14.
Tyto skutečnosti bychom měli srovnávat s částkami zadržených nákladů na výběr, neboť například jeden členský stát15 takto zadrží více než 12 13 14 15 Coffey, Finanční hodnocení programu Clo 2013 – závěrečná zpráva, 2014. 
This should be contrasted with the amounts of collection costs retained as, for example, one Member State15 retains more than 12 13 14 15 Coffey, “Final Evaluation of the Customs 2013 Programme – Final report”, 2014.
1294/2013 ze dne 11. prosince 2013, kterým se zavádí akční program pro oblast cel v Evropské unii na období let 2014–2020 (Clo 2020) a zrušuje rozhodnutí č. 624/2007/ES (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 209). 
Non-Union components pursuant to Article 9(3) of Regulation (EU) No 1294/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 establishing an action programme for customs in the European Union for the period 2014-2020 (Customs 2020) and repealing Decision No 624/2007/EC (OJ L 347 of 20.12.2013, p. 209).
Německo (21 %), Spojené království (17 %), Nizozemsko (12 %), Belgie (9 %), Itálie (9 %), Francie (9 %) a Španělsko (7 %). 
Germany (21 %), the United Kingdom (17 %), the Netherlands (12 %), Belgium (9 %), Italy (9 %), France (9 %) and Spain (7 %).
Německo. 
Germany.
21 22 1 miliardu EUR, zatímco jiný členský stát16 méně než 10 milionů EUR. 
21 one billion euro and, on the other extreme, another Member State16 less than 10 million euro.
Je zde nicméně faktor fixních nákladů na celní systémy, například na IT systémy17. 
However there is an element of fixed costs in the customs systems, for instance for what concerns IT systems’17.
Podle zprávy rámcové skupiny pro vlastní zdroje země, kde se nacházejí hlavní vstupní přístavy (Belgie a Nizozemsko) — a kde se tedy vybírají významné objemy TVZ — příležitostně vystupovaly s augmentem, že jejích podíl TVZ je příliš vysoký. 
According to the report of the High Level Group on Own Resources ‘Countries where the main ports of entry are located (Belgium, the Netherlands) — and thus where significant TOR are collected — have sometimes voiced the argument that their share in TOR is too high’.
Oproti tomu státy s malým příspěvkem k TVZ jsou zatíženy relativně větším břemenem financování těch složek evropských informačních systémů, které nejsou financovány z akčního programu Clo 2020. 
In contrast, small TOR contributors are enduring a relatively greater burden in financing the components of the European Information Systems which are not paid by the Customs 2020 action programme.