natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Obsah Shrnutí Co jsme kontrolovali Decentralizované agentury se zabývají potřebami konkrétních politik Výkonné agentury Komise provádějí programy EU Další subjekty mají zvláštní pověření Body I-IV 01-15 05-06 07 08 09-15 16-52 16 17-20 21 22-23 24-29 30-52 31 32-33 34 35-37 38-39 40 Agentury jsou financovány z různých zdrojů a z různých okruhů víceletého finančního rámce Co jsme zjistili „Čistý“ výrok o spolehlivosti účetní závěrky všech agentur Odstavce obsahující zdůraznění skutečnosti jsou důležité pro pochopení účetní závěrky (EBA, EMA, Frontex a SRB) „Čistý“ výrok o legalitě a správnosti příjmů, na nichž se zakládají účetní závěrky všech agentur „Čistý“ výrok o legalitě a správnosti plateb, na nichž se zakládají účetní závěrky agentur, vyjma úřadu EASO Odstavce obsahující jiné skutečnosti se zabývají záležitostmi zvláštního významu (EBA, EIOPA, ESMA, EASO, ECHA, SRB a GSA) Naše připomínky se zaměřují na oblasti vyžadující zlepšení u 36 agentur Řízení veřejných zakázek zůstává oblastí nejnáchylnější k chybám Využívání rámcových smluv některými agenturami může omezovat hospodářskou soutěž Společná zadávací řízení mohou přinést větší efektivitu a úspory z rozsahu Využití dočasných pracovníků agentur práce a konzultantů není vždy v souladu s právním rámcem Poradenské a další služby v úřadu EUIPO Připravuje se zavedení nového rámce vnitřní kontroly 2 
Contents Executive summary What we audited Decentralised agencies address specific policy needs Commission executive agencies implement EU programmes Other bodies have specific mandates Agencies are financed from various sources and under different MFF headings What we found “Clean” opinions on the reliability of all agencies’ accounts Emphasis of matter paragraphs are important for the understanding of the accounts (EBA, EMA, Frontex and SRB) “Clean” opinions on the legality and regularity of the revenue underlying all agencies’ accounts “Clean” opinions on the legality and regularity of the payments underlying the agencies’ accounts, except for EASO Other matter paragraphs address issues of specific importance (EBA, EIOPA, ESMA, EASO, ECHA, SRB and GSA) Our observations address areas for improvement in 36 agencies Public procurement management remains the most error prone area The use of framework contracts by some of the agencies may limit competition Paragraph I-IV 01-15 05-06 07 08 09-15 16-52 16 17-20 21 22-23 24-29 30-52 31 32-33 34 35-37 38-39 40 41-42 43-44 Joint procurement procedures may achieve efficiency gains and economies of scale Temporary agency workers and consultants are not always used in compliance with the legal framework Consultancy and non-consultancy services in EUIPO The implementation of a new internal control framework is on the way Not all agencies have a sensitive posts policy in place There is scope for more meaningful budget structure and reporting 2
Ne všechny agentury mají zavedenou politiku týkající se citlivých pracovních míst Struktura rozpočtu a vykazování mohou být smysluplnější Rizika pro správný výpočet poplatků za registraci a služby Agentury reagují na zjištění auditů z předchozích let 3 41-42 43-44 45 46-49 50-52 53-56 53-54 55 56 Na všechny agentury se nevztahuje stejný postup udělování absolutoria za plnění rozpočtu Výsledky auditů z jiných zpráv o agenturách, které Účetní dvůr vydal v roce 2018 Zvláštní zpráva EÚD č. 29/2018: Orgán EIOPA významně přispěl k dohledu a stabilitě v odvětví pojišťovnictví, velké výzvy však přetrvávají Specifická výroční zpráva EÚD za rok 2017 v souladu s čl. 92 odst. 
There are risks to the correct calculation of registration and service fees Agencies are following-up on previous years’ audit observations Not all agencies are subject to the same budgetary discharge procedure Audit results from other agency-related products issued by the Court ECA special report No 29/2018: EIOPA made an important contribution to supervision and stability in the insurance sector, but significant challenges remain ECA 2017 specific annual report pursuant to Article 92(4) of Regulation (EU) 806/2014 on any contingent liabilities arising as result of the performance by the Single Resolution Board, the Council and the Commission of their tasks under this Regulation for financial year 2017 Other ECA special reports also referring to one or more agencies List of acronyms used for the EU agencies and other bodies Audit team 45 46-49 50-52 53-56 53-54 a 55 56 3
Shrnutí I Evropský účetní dvůr (EÚD) je externí kontrolní orgán financí Evropské unie. 
Executive summary I The European Court of Auditors (ECA) is the external auditor of the EU’s finances.
V této funkci jednáme jako nezávislý ochránce finančních zájmů občanů Unie zejména tím, že pomáháme zlepšovat finanční řízení EU1. 
In this capacity we act as the independent guardian of the financial interests of the citizens of the Union, notably by helping to improve the EU’s financial management1.
II Tento dokument shrnuje výsledky auditu 41 agentur EU a dalších subjektů Unie (dále jen „agentury“), které jsme pověřeni kontrolovat, za rozpočtový rok 2018. 
II This document summarises our audit results for the financial year 2018 for the 41 EU agencies and other Union bodies (agencies) under our mandate.
Úplný přehled agentur zřízených Evropskou unií a podrobné výsledky jejich každoročního auditu, který provádíme, naleznete v naší nové výroční zprávě o agenturách EU za rozpočtový rok 2018. 
A comprehensive overview on the agencies set up by the European Union and the detailed results of our annual agency audits can be found in our new Annual Report on EU agencies for the financial year 2018.
III Náš audit agentur za rok končící dnem 31. prosince 2018 potvrdil pozitivní výsledky z předchozích let. 
III Overall, our audit of the agencies for the year ended 31 December 2018 confirmed the positive results reported in previous years.
V prohlášeních o věrohodnosti vydaných pro každou agenturu jsme předložili: o výrok auditora bez výhrad (čistý výrok) o spolehlivosti účetní závěrky všech agentur, o výrok auditora bez výhrad (čistý výrok) o legalitě a správnosti příjmů, na nichž se zakládá účetní závěrka všech agentur, o výrok auditora bez výhrad (čistý výrok) o legalitě a správnosti plateb, na nichž se zakládá účetní závěrka všech agentur, kromě záporného výroku auditora o agentuře EASO. 
Through the statements of assurance issued for each agency, we provided: o unqualified (clean) audit opinions on the reliability of all agencies’ accounts; o unqualified (clean) audit opinions on the legality and regularity of the revenue underlying the accounts for all agencies; o unqualified (clean) audit opinions on the legality and regularity of the payments underlying the agencies’ accounts for all agencies, except for EASO (for which qualified opinion was issued).
4 1 Další informace o naší činnosti naleznete v našich zprávách o činnosti, výročních zprávách o plnění rozpočtu EU, zvláštních zprávách, situačních zprávách a stanoviscích k návrhům nových či aktualizovaných právních předpisů EU a k dalším rozhodnutím s významem pro finanční řízení (www.eca.europa.eu). 
More information on our work can be found in our activity reports, our annual reports on the implementation of the EU budget, our special reports, our landscape reviews and our opinions on new or updated EU laws or other decisions with financial management implications (www.eca.europa.eu). 4 1
Agenturám doporučujeme dále zlepšovat postupy pro zadávání veřejných zakázek tak, aby byla v plném rozsahu dodržována příslušná pravidla a byly uzavírány nákladově nejefektivnější veřejné zakázky. o Při využití interinstitucionálních smluv zůstávají agentury u konkrétních nákupů odpovědné za uplatňování zásad vztahujících se na veřejné zakázky. 
o When using inter-institutional contracts, agencies remain responsible for the application of public procurement principles for their specific purchases.
Vnitřní kontroly agentur musí zajišťovat, že jsou tyto zásady dodržovány. o Využití rámcových smluv nesmí bránit spravedlivé hospodářské soutěži při zadávacím řízení. 
Agencies’ internal controls must ensure they are respected. o The use of framework contracts must not hinder a fair and competitive procurement procedure.
Cenová konkurence musí zohledňovat všechny hlavní cenové prvky, jako jsou jednotkové ceny a související množství jednotek, které bude fakturováno za zvláštní služby. o Agenturám doporučujeme nadále využívat společná zadávací řízení nebo interinstitucionální rámcové smlouvy, aby se zvýšila efektivita a bylo dosaženo úspor z rozsahu. 
Competition on price must take into account all major price elements, such as unit prices and the related quantity of units to be charged for the specific services. o Agencies are encouraged to continue using joint procurement procedures or interinstitutional framework contracts, in order to achieve efficiency gains and economies of scale.
Účast na společných zadávacích řízeních místo realizace svých vlastních může být zvláště přínosná pro nové subjekty, jako jsou EPPO a ELA. 
For new agencies like EPPO and ELA, participating in joint procurements instead of establishing their own, stand-alone contracts, can be particularly beneficial.
Co jsme kontrolovali 01 Agentury EU jsou právně samostatné subjekty zřízené sekundárními právními předpisy, aby prováděly určité technické, vědecké či řídicí úkoly, které napomáhají orgánům EU při navrhování a provádění politik. 
What we audited 01 The EU agencies are distinct legal entities set up by an act of secondary legislation to carry out specific technical, scientific or managerial tasks that help the EU institutions design and implement policies.
V členských státech jsou velmi viditelné a mají výrazný vliv na tvorbu politik a rozhodování a na provádění programů v oblastech, které jsou zásadně důležité pro každodenní život občanů EU, například zdraví, bezpečnost, ochrana, svoboda a spravedlnost. 
They are highly visible in the Member States and have significant influence on policy and decision making and programme implementation in areas of vital importance to European citizens’ daily life, e.g. health, safety, security, freedom and justice.
02 V závislosti na uspořádání a úkolech rozlišujeme tři typy agentur: decentralizované agentury, výkonné agentury Komise a další subjekty. 
02 Depending on their set-up and tasks, there are three types of EU agencies: decentralised agencies, Commission executive agencies and other bodies.
03 Počet agentur během let rostl a v roce 2019 dosáhl 43 (obrázek 1), včetně dvou nových agentur, které v současné době vznikají. 
03 The number of agencies has increased over the years and stood at 43 in 2019, as shown in Figure 1, including two new agencies which are currently being created.
Jedná se o Úřad evropského veřejného žalobce (EPPO), jehož zakládající nařízení je v platnosti již od roku 2017, a Evropský orgán pro pracovní záležitosti (ELA), jehož zakládající nařízení vstoupilo v platnost v srpnu 2019. 
These are the European Public Prosecutor's Office (EPPO), for which the constituent regulation has already been in force since 2017, and the European Labour Authority (ELA), the founding regulation for which entered into force in August 2019.
7 RAS-2018_Audit_in_brief-CS.docx 11/10/2019 Obrázek 1 – Nárůst počtu agentur EPPO ELA Cedefop, Eurofound *ESA byla zřízena v roce 1958 8 Decentralizované agentury Výkonné agentury Ostatní subjekty SRB eu-LISA EASO, EBA, EIOPA, ESMA ACER, Úřad BEREC, Europol ERCEA, REA, EIT FRA ECHA, EIGE, EACEA, INEA CEPOL, EFCA, Chafea ECDC, ENISA, ERA, Frontex, GSA EASA, EFSA, EMSA, Eurojust Počet agentur Nárůst počtu agentur EASME EEA, ETF EMA, EMCDDA CdT, CPVO, EUIPO, EU-OSHA *Některé agentury dříve působily jako mezivládní organizace a měly jiný status. 
Figure 1 – Increase in the number of agencies Decentralised agencies Executive agencies Other bodies ELA EPPO Cedefop, Eurofound *ESA was founded in 1958 7 SRB eu-LISA EASO, EBA, EIOPA, ESMA ACER, BEREC Office, Europol ERCEA, REA, EIT FRA ECHA, EIGE, EACEA, INEA CEPOL, EFCA, Chafea ECDC, ENISA, ERA, Frontex, GSA EASA, EFSA, EMSA, Eurojust Number of agencies Increase in the number of agencies EEA, ETF EASME EMA, EMCDDA CdT, CPVO, EUIPO, EU-OSHA *Some of the agencies operated before as intergovernmental organisations under a different status.
04 Výkonné agentury Komise se nacházejí v sídlech Komise v Bruselu a Lucemburku. 
04 Commission executive agencies are located at the seats of the Commission in Brussels and Luxembourg.
Decentralizované agentury a další subjekty sídlí po celé EU v různých členských státech, jak je patrné ze seznamu zkratek a z obrázku 2. 
Decentralised agencies and other bodies are located across the EU in different Member States as shown in the list of acronyms and in Figure 2.
O jejich umístění rozhoduje Rada, případně Rada společně s Evropským parlamentem. 
Their locations are decided by the Council or jointly by the Council and the European Parliament.
Poté, co se Spojené království rozhodlo vystoupit z EU, byla během první poloviny roku 2019 agentura EMA přemístěna do Amsterodamu a orgán EBA do Paříže. 
Following the United Kingdom’s decision to leave the EU, EMA and EBA were relocated to Amsterdam and Paris respectively during the first half of 2019.
Úřad EPPO bude sídlit v Lucemburku a orgán ELA v Bratislavě na Slovensku. 
The EPPO will be located in Luxembourg and the ELA in Bratislava, Slovakia.
Obrázek 2 – Umístění agentur v členských státech Zdroj: EÚD. 
Figure 2 – Agencies’ location across the Member States Source: ECA.
Decentralizované agentury se zabývají potřebami konkrétních politik 05 Při přípravě a provádění politik EU, zejména úkolů technické, vědecké, operační a/nebo regulační povahy, hraje důležitou roli 34 decentralizovaných agentur2. 
Decentralised agencies address specific policy needs 05 The 34 decentralised agencies2 play an important role in preparing and implementing EU policies, especially for tasks of a technical, scientific, operational and/or regulatory nature.
Záměrem je řešit potřeby konkrétních politik a posilovat evropskou spolupráci skrze sdílení technických a odborných zkušeností EU a vnitrostátních vlád. 
The intention is to address specific policy needs and to reinforce European cooperation by pooling technical and specialist expertise from the EU and national governments.
06 Nově zřízený úřad EPPO je nezávislým a decentralizovaným úřadem žalobce Evropské unie s pravomocí vyšetřovat, trestně stíhat a předvádět před soud pachatele trestných činů ohrožujících rozpočet EU, jako jsou například podvody, korupce nebo ACER, Úřad BEREC, Cedefop, CdT, CEPOL, CPVO, EASA, EASO, EBA, ECDC, ECHA, EEA, EFCA, EFSA, EIGE, EIOPA, ELA, EMA, EMCDDA, EMSA, ENISA, EPPO, ERA, ESMA, ETF, EUIPO, eu‐LISA, EU‐OSHA, Eurofound, Eurojust, Europol, FRA, Frontex, GSA. 9 2 
2 8 ACER, BEREC Office, Cedefop, CdT, CEPOL, CPVO, EASA, EASO, EBA, ECDC, ECHA, EEA, EFCA, EFSA, EIGE, EIOPA, ELA, EMA, EMCDDA, EMSA, ENISA, EPPO, ERA, ESMA, ETF, EUIPO, eu‐LISA, EU‐OSHA, Eurofound, Eurojust, Europol, FRA, Frontex, GSA. 06 The newly established EPPO is the independent and decentralised prosecution office of the European Union, with the competence to investigate, prosecute and bring to judgment crimes against the EU budget, such as fraud, corruption or serious cross-border VAT fraud.
Úkolem orgánu ELA bude posílit spolupráci mezi orgány pracovního trhu na všech úrovních, zlepšit řešení přeshraničních situací a zavést další iniciativy na podporu spravedlivé mobility. 
The ELA’s mandate will be to strengthen cooperation between labour market authorities at all levels and better manage cross-border situations, as well as develop further initiatives in support of fair mobility.
V obou těchto subjektech provedeme audit za rozpočtový rok 2019. 
Both agencies will become subject to our audit from the financial year 2019.
Výkonné agentury Komise provádějí programy EU 07 Šest výkonných agentur3 Komise je pověřeno výkonnými a operačními úkoly v souvislosti s jedním či více programy Unie a zřizují se na pevně stanovenou dobu. 
Commission executive agencies implement EU programmes 07 The six Commission executive agencies3 are entrusted with executive and operational tasks relating to one or more EU programmes and were set up for a fixed period of time.
Další subjekty mají zvláštní pověření 08 Třemi dalšími subjekty jsou Evropský inovační a technologický institut (EIT), Zásobovací agentura Euratomu (ESA) a Jednotný výbor pro řešení krizí (SRB). 
Other bodies have specific mandates 08 The three other bodies are the Innovation and Technology (EIT), the Euratom Supply Agency (ESA) and the Single Resolution Board (SRB).
EIT, se sídlem v Budapešti, je nezávislým decentralizovaným subjektem EU, který za účelem posílení inovační kapacity Unie sdružuje zdroje z oblasti vědy, podnikání a vzdělávání a poskytuje grantové financování. 
The EIT in Budapest is an independent, decentralised EU body, which pools scientific, business and education resources to boost the Union's innovation capacity by providing grant funding.
Agentura ESA v Lucemburku byla zřízena Radou na dobu neurčitou s cílem zajistit pravidelné a rovnoměrné zásobování uživatelů v EU jadernými palivy v souladu se Smlouvou o Euratomu. 
ESA in Luxembourg was created for an indefinite period to ensure a regular and equitable supply of nuclear fuels to EU users, in line with the Euratom Treaty.
Jeho úkolem je zajišťovat řádné řešení problémů bank, které se potýkají s obtížemi, s co nejmenším dopadem na reálnou ekonomiku a veřejné finance v členských státech EU i jinde. 
Its mission is to ensure the orderly resolution of failing banks, with as little impact as possible on the real economy and public finances of EU Member States and others.
Agentury jsou financovány z různých zdrojů a z různých okruhů víceletého finančního rámce 09 Celkový rozpočet všech agentur (kromě SRB) na rok 2018 činil 4,2 miliardy EUR (o 20 % více ve srovnání s rozpočtem 3,5 miliardy EUR v roce 2017), což odpovídá asi 2,9 % souhrnného rozpočtu EU na rok 2018 (2017: 2,7 %), jak je znázorněno 3 CHAFEA, EACEA, EASME, ERCEA, INEA, REA. © Evropská unie 2016 / Etienne Ansotte / Lucien De Vestel, Jean Gilson, A & J Polak. 
Agencies are financed from various sources and under different MFF headings 09 In 2018, the total budget of all agencies (excluding SRB) amounted to 4,2 billion euros (an increase of 20 % compared with the budget of 3,5 billion euros in 2017) which is equivalent 9 © European Union 2016, source: European Commission, photographer: Etienne Ansotte, Architect: Lucien De Vestel, Jean Gilson, A&J Polak. 3 Chafea, EACEA, EASME, ERCEA, INEA, REA.
11 na obrázku 3. Agenturami, jejichž rozpočet se mezi lety 2017 a 2018 v absolutním vyjádření zvýšil nejvíce, jsou EIT, EMSA a ECHA, které jsou financovány z okruhu 1a víceletého finančního rámce (konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost), a eu-LISA, Frontex, EMA, EASO a Europol, financované z okruhu 3 víceletého finančního rámce (bezpečnost a občanství). 
to some 2,9 % of the 2018 EU general budget (2017: 2,7 %) as shown in Figure 3. The agencies with the highest absolute increase in their budgets from 2017 to 2018 were EIT, EMSA and ECHA, which are financed under MFF heading 1a (Competitiveness for growth and jobs) and eu-LISA, Frontex, EMA, EASO and Europol financed under MFF heading 3 (Security and citizenship).
10 Kromě toho rozpočet SRB na rok 2018 činil 6,9 miliardy EUR (2017: 6,6 miliardy EUR). 
10 In addition, the 2018 budget of the SRB amounted to 6,9 billion euros (2017: 6,6 billion euros).
Tato částka se skládá z příspěvků úvěrových institucí na zřízení Jednotného fondu pro řešení krizí a financování správních výdajů SRB. 
This consists of contributions from credit institutions to set up the Single Resolution Fund and to finance the SRB’s administrative expenditure.
11 Rozpočty decentralizovaných agentur a dalších subjektů pokrývají jejich personální, správní a operační výdaje. 
11 The budgets of the decentralised agencies and the other bodies cover their staff, administrative and operational expenditure.
Výkonné agentury provádějí programy financované z rozpočtu Komise a jejich vlastní rozpočty (v roce 2018 celkem okolo 249 milionů EUR) pokrývají pouze jejich personální a správní výdaje. 
The executive agencies implement programmes financed by the Commission’s budget, and their own budgets (in 2018 some 249 million euros in total) only cover their staff and administrative expenditure.
Operační rozpočet Komise (prostředky na závazky) plněný šesti výkonnými agenturami v roce 2018 dosáhl přibližně 11,3 miliardy EUR (2017: 11 miliard EUR). 
The Commission operational budget (commitment appropriations) implemented by the six executive agencies in 2018 amounted to some 11,3 billion euros (2017: 11 billion euros).
Obrázek 3 – Finanční zdroje agentur v roce 2018 Souhrnný rozpočet EU €144,8 mld. EUR 1,8 mld EUR Příspěvky ze souhrnného rozpočtu EU €1,2 mld. EUR Příjmy vyčleněné Komisí na svěřené úkoly €1,0 mld. EUR Poplatky, platby a příspěvky vnitrostátních dohledových orgánů €0,2 mld. EUR Ostatní příjmy €11,3 mld. EUR Operační rozpočet Komise prováděný výkonnými agenturami €6,9 mld. EUR Příspěvky úvěrových institucí do jednotného fondu pro řešení krizí a SRB Zdroj: souhrnný rozpočet EU na rok 2018 a rozpočty agentur na rok 2018, sestaveno EÚD. 
Figure 3 – Agencies’ financing sources for 2018 10 General EU budget €144,8 bn €1,8 bn Contributions from EU general budget €1,2 bn Revenue assigned by the Commission for delegated tasks €1,0 bn Fees, charges and contributions from national supervisory authorities €0,2bn Other revenue €11,3 bn Commission operational budget implemented by executive agencies €6,9 bn Credit institutions’ contributions to Single Resolution Fund and SRB Source: EU general budget 2018 and agencies’ budgets 2018, compiled by ECA.
Fotografie: © Evropská společenství, 2001. 
Photo: © European Communities 2001.
12 Většina agentur, včetně všech výkonných agentur, je financována téměř výhradně ze souhrnného rozpočtu EU. 
12 Most agencies, including all executive agencies, are financed almost entirely by the EU general budget.
Ostatní jsou zcela nebo částečně financovány z poplatků 12 a plateb a z přímých příspěvků zemí podílejících se na jejich činnosti. 
The others are fully or partially financed by fees and charges and by direct contributions from countries participating in their activities.
Obrázek 4 ukazuje rozdělení rozpočtů agentur podle zdroje příjmů. 
Figure 4 shows a breakdown of the agencies’ budgets by source of revenue.
Ve většině případů proto jejich rozpočty tvoří hlavně personální a správní výdaje. 
Therefore, in most of the cases their budgets consist of staff and administrative expenditure mainly.
Personální a správní výdaje agentur 6 Výkonné Plně finančně soběstačné celkově představují přibližně 14 % výdajů tohoto typu ve všech orgánech a dalších institucích EU (obrázek 5). 
Overall, agencies staff and administrative expenditure represent some 14 % of all EU institutions’ and other bodies’ expenditure of this type (Figure 5).
Obrázek 5 – Personální a správní výdaje* orgánů a institucí EU (v mld. EUR) v roce 2018 Komise Evropský parlament 41 agentur a dalších subjektů Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ) Rada Soudní dvůr Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV) Účetní dvůr Ostatní (Výbor regionů, evropský veřejný ochránce práv a evropský inspektor ochrany údajů) 5,9 1,9 1,6 0,9 0,5 0,4 0,1 0,1 0,1 0123456 * Personální výdaje zahrnují výdaje na zaměstnance, kteří plní operační i správní činnosti. 
Figure 5 – Staff and administrative expenditure* of EU institutions and bodies (billion euros) in 2018 Commission European Parliament 41 agencies and other bodies European External Action Service (EEAS) Council Court of Justice European Economic and Social Committee (EESC) Court of Auditors Others (Committee of the Regions, European Ombudsman and European Data Protection Supervisor) 5,9 1,9 1,6 0,9 0,5 0,4 0,1 0,1 0,1 0123456 *Staff expenditure include those for staff working both on operational and administrative activities.
Zdroj: konsolidovaná účetní závěrka EU za rok 2018. 
Source: 2018 consolidated accounts of the EU.