natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Chovatelé ovcí, kteří tuto půdu tradičně užívají, platili před rokem 2004 za používání tohoto typu půdy jen velmi malé nájemné nebo neplatili nájemné žádné, ale se zavedením SAPS došlo ke zvýšení poptávky po této půdě. 
Before 2004 sheep breeders traditionally using this land had paid no or very low lease fees but with the introduction of SAPS demand for such land increased.
Důvodem není situace na zemědělských trzích, nýbrž skutečnost, že platby ze SAPS, jež jsou poskytovány v poměru k velikosti plochy, zaručují při i nízké produktivní hodnotě této půdy vysoký objem podpory. 
This is not explained by the situation on agricultural markets but by the fact that SAPS payments being proportional to area guarantee a high level of aid in relation to the low productive value of the land.
Orgány začaly organizovat výběrová řízení na udělení nájemních smluv, což vedlo k výraznému zvýšení nájemného, které postihlo všechny zemědělce, kteří tento typ půdy obhospodařují. 
The authorities started organising public tenders for awarding lease contracts which resulted in significantly higher lease fees that affected all farmers working on this type of land.
V Maďarsku a Rumunsku Účetní dvůr odhalil nájemní smlouvy, v nichž bylo nájemné vyjádřeno přímo jako procentní hodnota plateb SAPS a/nebo doplňkových vnitrostátních přímých plateb; toto nájemné se tak zvyšovalo poměrně k vývoji těchto plateb. 
In Hungary and Romania, the Court identified lease contracts where the lease was directly expressed as a percentage of SAPS and/or complementary national direct payments and was thus increasing proportionally to the evolution of these payments.
Nájem může být například stanoven jako platba pevné ceny za hektar a 100 % částky ze SAPS. 
Leases can for example provide for payment of a fixed price per hectare plus 100 % of the SAPS amount.
Účetní dvůr rovněž zjistil, že v Maďarsku zemědělci v nájmu mohou podepsat či prodloužit své nájemní smlouvy pouze za podmínky, že bezúplatně převedou na vlastníka pozemku platební nároky, které jim budou přiděleny v případě budoucího zavedení nového režimu podpory. Zvláštní zpráva č. 16/2012 – Účelnost režimu jednotné platby na plochu jako přechodného systému na podporu zemědělců v nových členských státech 
The Court also observed that, in Hungary, tenant farmers could only sign or prolong land lease contracts under the condition that they transfer the payment entitlements to be allocated to them in the case of a future introduction of a new support scheme, free of charge, to the owner of the land. Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
30 NEDOSTATEČNÁ PŘIPRAVENOST NA REŽIM PODPORY, KTERÝ BUDE VYCHÁZET Z PLATEBNÍCH NÁROKŮ 61. 
LACK OF PREPARATION FOR A SUPPORT SCHEME BASED ON PAYMENT ENTITLEMENTS 61.
Původně měl být SAPS používán jen do doby, než budou nové členské státy schopny efektivně spravovat přímé platby existující ve státech EU-15, a to nejpozději do roku 200938. 
Initially, the SAPS was intended to last only until the new Member States were in a position effectively to manage direct payments as they existed in the EU-15 by 2009 at the latest38.
V roce 2006 však Rada prodloužila možné trvání SAPS do konce roku 201039. 
In 2006, the Council prolonged the possible duration of the SAPS until the end of 201039.
V rámci kontroly stavu reformy SZP v roce 2008 Rada nicméně dále prodloužila přechodné období pro zavedení SPS do konce roku 2013. 
However, within the 2008 Health Check of the CAP, the Council further extended the transitory period for the introduction of the SPS until the end of 2013.
To umožnilo příslušným členským státům využívat výhody zjednodušeného režimu, zároveň je to ale nemo-tivovalo k přípravě na systém založený na nárocích. 
This allowed the Member States to benefit from the advantages of a simple scheme but did not encourage them to prepare for an entitlement-based system.
Z členských států navštívených v rámci auditu pouze Maďarsko podniklo konkrétní opatření směřující k nahrazení SAPS režimem SPS od roku 2009. 
Of the Member States visited during the audit only Hungary took concrete steps to replace the SAPS with the SPS as from 2009.
Po rozsudku vydaném maďarským ústavním soudem však nemohl být specifický národní prováděcí model uveden do praxe. 
However, following a ruling of the Hungarian Constitutional Court the specific national implementing model could not be put into effect.
Vnitrostátní orgány od té doby nepodnikly pro zavedení SPS žádné další kroky. 
Since then the national authorities have not taken any further initiatives to introduce the SPS.
V říjnu 2011 vydala Komise návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům40. 
In October 2011, the Commission proposed a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing new rules for direct payments to farmers40.
Podle tohoto návrhu budou SAPS i SPS nahrazeny od roku 2014 režimem základní platby. 
According to this proposal, the SAPS as well as the SPS would be replaced by a basic payment scheme as from 2014.
Tento režim bude i nadále založen na platebních nárocích. 
This scheme will continue to be based on payment entitlements.
Aby získali platby, zemědělci budou muset vlastnit platební nároky a zároveň vykázat způsobilé hektary půdy, kterou mají k dispozici. 
Farmers would then have to own payment entitlements as well as declare eligible hectares at their disposal in order to receive payments.
V rámci systému sdíleného řízení budou mít vnitrostátní správní orgány povinnost přidělit platební nároky zemědělcům v roce 2014 a v následujících letech tyto platební nároky spravovat. 
Under the shared management system, national administrations would be required to allocate the payment entitlements to farmers in 2014 and manage them in subsequent years.
2529/2001 (Úř. věst. L 270, 21.10.2003, s. 1). 39 Nařízení Rady (ES) č. 2012/2006 ze dne 19. prosince 2006, kterým se mění a opravuje nařízení (ES) č. 
1). 39 Council Regulation (EC) No 2012/2006 of 19 December 2006 amending and correcting Regulation (EC) No 1782/2003 (OJ L 384, 29.12.2006 p.
40 KOM(2011) 625 v konečném znění/2 ze dne 19. října 2011. 
8). 30 40 19 October 2011.
Účetní dvůr zjistil, že v současné době mají jak vnitrostátní správní orgány, tak zemědělci jen velmi omezenou znalost systémů přímých plateb založených na nárocích. 
The Court found that, currently, knowledge of entitlement-based systems of direct payments was very poor both in national administrations and among farmers.
Ani Komise, ani vnitrostátní orgány aktivně nepřipravovaly správní orgány a zemědělce na přechod na systém založený na nárocích. 
Neither the Commission nor the national authorities have actively prepared administrations and farmers to change to an entitlement-based system.
Polské orgány se v době auditu (2011) teprve začínaly na ústřední úrovni seznamovat se systémem podpory založeným na nárocích (v současné době SPS), ale nepřijaly žádná opatření k systematické identifikaci technických požadavků na správu takovéhoto režimu po roce 2013. 
At the time of the audit, in 2011, the Polish authorities had only started at central level to gain some familiarity with entitlement-based aid (currently SPS) but had not taken steps towards a systematic identification of the technical requirements of the management of such a scheme after 2013.
V Bulharsku orgány připravovaly hodnocení dopadu přechodu na SPS na správu a zemědělce. 
The Bulgarian authorities were preparing an assessment of the impact of a changeover to SPS on the administration and farmers.
V Rumunsku zahájily orgány v březnu 2012 dvojstranná jednání se zástupci Komise a organizovaly konzultace se zemědělci. 
In Romania the authorities had entered in March 2012 into bilateral discussions with representatives of the Commission and undertaken a consultation of farmers.
Na Slovensku orgány od roku 2009 pouze analyzovaly finanční účinky přechodu na SPS, rozhodly se ale pokračovat v používání režimu SAPS až do roku 2013. 
In Slovakia since 2009 the authorities had only analysed the financial effects of the changeover to the SPS but decided to continue with the SAPS until 2013.
Když byl v členských státech EU-15 zaváděn režim jednotné platby SPS, měly vnitrostátní správní orgány na přípravu na přechod z režimu vázané podpory na tento nový režim nejméně 20 měsíců. 
When the SPS was introduced in the EU-15 Member States, the national administrations had at least 20 months to prepare the transition from coupled aid to the new scheme.
Účetní dvůr však nicméně ve výročních zprávách za rozpočtové roky 2006 a 2007 konstatoval nedostatky v provádění systému založeného na nárocích, které někdy vedly k výrazným zpožděním plateb zemědělcům41. 
Nevertheless, in its Annual Reports on the financial years 2006 and 2007 the Court observed weaknesses in the implementation of an entitlement-based system which had sometimes resulted in significant delays of the payments to the farmers41.
Domnívá se proto, že existuje riziko, že nedostatečná příprava na zavedení podpory založené na nárocích může v členských státech, které v současnosti používají SAPS, přinést podobné obtíže. 
The Court sees therefore a risk that an insufficient preparation for the introduction of entitlement-based aid would result in similar difficulties in the SAPS Member States.
41 Viz výroční zpráva za rozpočtový rok 2006, body 5.33 až 5.38, a za rozpočtový rok 2007, body 5.14, 5.21–5.25. 31 Zvláštní zpráva č. 16/2012 – Účelnost režimu jednotné platby na plochu jako přechodného systému na podporu zemědělců v nových členských státech 
41 See Annual Reports concerning the financial year 2006, paragraphs 5.33 to 5.38, the financial year 2007, paragraphs 5.14, 5.21 to 5.25. 31 Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
32 ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ 66. 
32 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 66.
SAPS je systém s jednoduchou správou, který umožnil novým členským státům po jejich vstupu do EU v roce 2004 a 2007 vyplácet podporu příjmů zemědělcům. Oddělením od zemědělské produkce tento systém také předjímal cíle reformy SZP z roku 2003, kterými bylo posílení tržní orientace zemědělců a podmínění plateb plněním závazků spojených s podmíněností. 
The SAPS is a simple to administer scheme which enabled the new Member States after they joined the EU in 2004 and 2007 to pay income support to their farmers. In being decoupled from agricultural production it has also anticipated the objectives of the 2003 reform of CAP which were to enhance the market orientation of farmers while making payments conditional on respecting cross-compliance requirements.
Jak koncepce, tak konkrétní provádění SAPS členskými státy však vedly k celé řadě sporných prvků. Ty se týkají zamýšlených příjemců podpory, identifikace způsobilé plochy a rozdělení podpory mezi zemědělce. 
The design and the detailed implementation of the SAPS by the Member States resulted however in a number of questionable features regarding the intended beneficiary of the aid, the identification of eligible areas and the distribution of the support across the farming population.
Podobně jako u SPS je rozdělení podpory mezi zemědělce založeno na ploše zemědělských podniků a neodráží ani specifické regionální charakteristiky zemědělské činnosti, ani příspěvek zemědělců k produkci veřejných statků. 
As in the case of SPS, the distribution of the aid among farmers is based on the area of holdings and does neither reflect the specific regional characteristics of farming activity, nor the contribution of farmers to the production of public goods.
Dopad SAPS na restrukturalizaci zemědělského odvětví nebyl dosud zhodnocen a přetrvávající strukturální nedostatky i nadále negativně ovlivňují příjmy mnoha zemědělců. 
The impact of SAPS on restructuring the agricultural sector has not yet been assessed and persisting structural weaknesses still negatively affect the income of many farmers.
Členské státy, které v současnosti používají režim SAPS, také dosud nejsou připraveny na zavedení režimu podpory příjmů založeného na nárocích, k němuž dojde po roce 2013. 
Finally, the Member States currently applying the SAPS were not yet prepared for the introduction of an entitlement-based income support scheme after 2013.
Rada a Parlament by tedy měly zvážit, zda by v kontextu přípravy chystané reformy SZP tyto otázky neměly být revidovány v souladu s doporučeními uvedenými níže. 
Therefore, the Council and Parliament may wish to consider whether such features should be reviewed along the lines set out in the recommendations below, in the context of the preparation of the forthcoming reform of the CAP.
PŘÍJEMCI, ZPŮSOBILÁ PŮDA A ZEMĚDĚLSKÁ ČINNOST 68. 
BENEFICIARIES, ELIGIBLE LAND AND AGRICULTURAL ACTIVITIES 68.
Ve své zprávě o režimu jednotné platby Účetní dvůr konstatoval, že definice pojmu „zemědělec“ je nedostatečná a že platby jsou vypláceny příjemcům, kteří se zemědělské činnosti nevěnují nebo věnují jen okrajově. 
In its report on the SPS the Court noted the inadequacy of the definition of ‘farmers’ and the payment of aid to beneficiaries not or only marginally involved in farming.
Výsledkem tohoto auditu jsou stejné závěry u SAPS. 
The current audit allows the same conclusions to be drawn with respect to the SAPS.
V některých členských státech byla navíc podpora v rámci SAPS legálně vyplácena veřejným subjektům spravujícím půdu v majetku státu, které nevykonávají žádnou jinou zemědělskou činnost, a podporovala tak jejich příjmy. 
In addition, in some of these Member States SAPS aid was also legally paid to (and supported the income of) public entities managing state land and not otherwise involved in farming.
Členské státy, které uplatňují SAPS, nedefinovaly přesně způsobilou plochu a prováděly platby na nevyužívané pozemky nebo i půdu využívanou k nezemědělským činnostem. Zvláštní zpráva č. 16/2012 – Účelnost režimu jednotné platby na plochu jako přechodného systému na podporu zemědělců v nových členských státech 
SAPS Member States did not precisely identify eligible areas and payments were made in relation to unutilised parcels or land devoted to non-agricultural activities. Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
33 DOPORUČENÍ 1 Účetní dvůr opakuje své doporučení směřovat podporu příjmů k aktivním zemědělcům, kteří provádějí konkrétní a pravidelnou zemědělskou činnost. 
33 RECOMMENDATION 1 The Court reiterates its recommendation that income support should be directed to the active farmer who conducts concrete and regular agricultural activities.
Z podpory příjmů v rámci SAPS by měly být vyloučeny zejména veřejné subjekty spravující půdu v majetku státu, které neprovádějí žádnou jinou zemědělskou činnost. 
In particular, public entities managing state land and not otherwise involved in farming should be excluded from SAPS income support.
DOPORUČENÍ 2 Způsobilost půdy pro podporu by měla být jasně definována a měla by se omezovat na pozemky, na kterých normy dobrého zemědělského a environmentálního stavu (GAEC) vyžadují provádění konkrétních a pravidelných zemědělských činností. 
RECOMMENDATION 2 The eligibility of land for aid should be clearly defined and limited to parcels on which GAEC standards require concrete and regular agricultural activities to be carried out.
V případě zavedení systému podpory založeného na nárocích by platební nároky měly být přiděleny pouze takovýmto pozemkům. ROZDĚLENÍ PODPORY V RÁMCI SAPS 70. 
In the event of the introduction of an entitlement-based aid scheme payment entitlements should be allocated only to such parcels.
Rozdělení podpory v rámci SAPS vychází ze zásady z plochy obhospodařovaných zemědělských pozemků, které má zemědělec k dispozici, a nebere v úvahu ani specifické regionální charakteristiky dané zemědělské činnosti, ani příspěvek zemědělců k produkci veřejných statků. 
The distribution of SAPS aid is essentially based on the area of agricultural parcels farmed at the disposal of farmers without taking into consideration neither the specific regional characteristics of farming activity, nor the contribution of farmers to the production of public goods.
Vzhledem k podvojné struktuře zemědělského sektoru ve většině nových členských států dostává velká většina zemědělců jen velmi malé částky podpory, zatímco většina podpory je absorbována malým počtem velkých příjemců. 
Due to the dual structure of agriculture in most of the new Member States, the large majority of farmers receive only very small amounts of aid while a small number of large beneficiaries absorb most of the aid.
DOPORUČENÍ 3 Mělo by se usilovat o vyváženější rozdělení podpory mezi zemědělce, a to buď stanovením limitu pro výši jednotlivé platby, nebo zohledněním specifických okolností zemědělských podniků v různých regionech. 
RECOMMENDATION 3 A more balanced distribution of aid between farmers should be sought either by capping higher individual payments or by taking into consideration the specific circumstances of the farms in the different regions.
16/2012 – Účelnost režimu jednotné platby na plochu jako přechodného systému na podporu zemědělců v nových členských státech ROLE PODPORY ZE SAPS PŘI RESTRUKTURALIZACI ZEMĚDĚLSKÉHO ODVĚTVÍ 72. 
Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States ROLE OF SAPS AID IN RESTRUCTURING THE AGRICULTURAL SECTOR 72.
Od přistoupení nových členských států v roce 2004 a 2007 se objem podpory každoročně zvyšuje a bude se zvyšovat i nadále do roku 2013 (resp. 2016). 
Since the accession of the new Member States in 2004 and 2007 the level of support has been annually increasing and will continue to do so until 2013 or 2016 respectively.
Dopad současné úrovně podpory a jejího budoucího zvýšení na restrukturalizaci zemědělského odvětví a na efektivnost zemědělských podniků však dosud není znám. STRUKTURÁLNÍ NEDOSTATKY OVLIVŇUJÍCÍ PŘÍJMY ZEMĚDĚLSKÝCH PODNIKŮ 73. 
The impact of the current level of aid and future increases on the restructuring of the farm sector and the efficiency of farms is however not yet known.
Přetrvávající strukturální nedostatky v zemědělské ekonomice členských států, které používají SAPS, mohou mít dopad na dlouhodobou účelnost a efektivnost přímých plateb. 
Persisting structural weaknesses in the agricultural economy of SAPS Member States may impact the long-term effectiveness and efficiency of the direct payments.
KAPITALIZACE ČÁSTI PODPORY DO CEN PŮDY A PRONÁJMU PŮDY 74. 
CAPITALISATION OF PARTS OF THE AID IN LAND AND LAND LEASE PRICES 74.
Vzhledem k tomu, že podpora v rámci SAPS je striktně vázána na plochu, kterou má zemědělec k dispozici, může tato podpora vést ke zvyšování cen půdy a pronájmu půdy, a její účelnost tak může být snížena. 
As a result of being strictly related to the area at the disposal of a farmer, SAPS aid may lead to an increase in land and land lease prices and thus reduce the effectiveness of the aid.
34 DOPORUČENÍ 4 Komise by měla analyzovat, do jaké míry je účelnost a efektivnost přímých plateb negativně ovlivněna strukturálními nedostatky a cenami půdy. 
34 RECOMMENDATION 4 The Commission should analyse the extent to which the effectiveness and efficiency of the direct payments is adversely affected by structural weaknesses and land prices.
Na základě této analýzy by měla zvážit doplňková opatření s cílem restrukturalizace zemědělského odvětví a zlepšení jeho konkurenceschopnosti. Zvláštní zpráva č. 16/2012 – Účelnost režimu jednotné platby na plochu jako přechodného systému na podporu zemědělců v nových členských státech 
On the basis of such analysis the Commission should consider complementary measures aimed at restructuring the farm sector and making it more competitive. Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
35 PŘECHODNÝ CHARAKTER SAPS A PŘÍPRAVA NA ZAVEDENÍ PODPORY ZALOŽENÉ NA NÁROCÍCH 75. 
TRANSITIONAL CHARACTER OF THE SAPS AND THE PREPARATION FOR THE INTRODUCTION OF ENTITLEMENT-BASED AID 75.
SAPS jej stanoven jako přechodný systém, který bude nahrazen novým režimem založeným na nárocích. 
The SAPS is defined as a transitional system to be replaced by a new entitlement-based scheme.
Většina členských států, které nyní využívají SAPS, však není na zavedení režimu tohoto typu připravena. 
However, most Member States applying the SAPS have not prepared for the introduction of a scheme of this type.
Zkušenosti se zaváděním SPS v členských státech EU-15 ukazují, že zavedení podpory založené na nárocích vedlo k výrazným zpožděním plateb zemědělcům. DOPORUČENÍ 5 Komise by měla aktivně podporovat členské státy a pečlivěji sledovat jejich přípravy na zavedení budoucího režimu založeného na nárocích. 
Experience from the introduction of the SPS in the EU-15 Member States shows that the implementation of entitlement-based aid resulted in significant delays in the payments to the farmers.
Zejména by pak měla členským státům pomoci s určením hlavních požadavků na vnitrostátní správní orgány a zemědělce. 
In particular, it should assist Member States in identifying key requirements for national administrations and farmers.
Tuto zprávu přijal senát I, jemuž předsedá pan Ioannis SARMAS, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 10. října 2012. 
This Report was adopted by Chamber I, headed by Mr Ioannis SARMAS, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 10 October 2012.
Za Účetní dvůr předseda Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Zvláštní zpráva č. 16/2012 – Účelnost režimu jednotné platby na plochu jako přechodného systému na podporu zemědělců v nových členských státech 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
36 PŘÍLOHA I POROVNÁNÍ REŽIMU JEDNOTNÉ PLATBY NA PLOCHU (SAPS) A REŽIMU JEDNOTNÉ PLATBY (SPS) SPS i SAPS mají za cíl zajistit podporu příjmů zemědělců. 
36 ANNEX I COMPARISON BETWEEN THE SAPS AND THE SINGLE PAYMENT SCHEME (SPS) Both SPS and SAPS are designed to provide income support to farmers.
V obou případech musí zemědělci disponovat plochou zemědělské půdy, na níž se zakládá platba, k určitému datu každého roku podání žádosti a tato půda musí být udržována v dobrém zemědělském a environmentálním stavu (jak je definován v nařízení (ES) č. 
In both cases the areas of agricultural land on which the payment is based must be at the farmers’ disposal on a specific date in each application year and must be maintained in GAEC (as defined in Regulation (EC) No 73/2009).
Mezi SPS a SAPS však existují tyto dva hlavní rozdíly: a) Platební nároky V rámci SPS se podpora stanovuje za pomocí dvou souborů požadavků: i) počtu způsobilých hektarů, které má žadatel k dispozici, a ii) hodnoty držených platebních nároků. 
However, there are two main differences between SPS and SAPS: (a) Payment entitlements Under the SPS, aid is determined by two sets of requirements (i) the number of eligible hectares one has at one’s disposal and (ii) the value of the payment entitlements held.
Platební nároky zakládají právo na pevnou částku podpory na jeden hektar. 
Payment entitlements give right to a fixed amount of aid per hectare.
Ve většině případů hodnota každého platebního nároku odráží hodnotu přímé pomoci, která byla poskytována během historického referenčního období. 
In most cases, the value of each payment entitlement reflects the value of direct aid granted during a historical reference period.
S platebními nároky lze obchodovat nezávisle na půdě. 
Payment entitlements may be traded independently of the land.