natgillin/translations-raw huggingface dataset:
27 Vanalýzáchveřejnýchvýdajů se zkoumá, jak jsou přidělovány a řízeny veřejné výdaje. 
27 publicexpenditurereviews analyse the allocation and management of public expenditure.
Analýzy se mohou týkat veškerých výdajů z veřejných rozpočtů nebo se zaměřovat na několik prioritních odvětví (například zdravotnictví, vzdělávání, zemědělství, vodohospodářství, silniční komunikace). 
They may cover all government expenditure or focus on a few priority sectors (e.g. health, education, agriculture, water, roads).
Mohou sloužit při strategickém plánování a sestavování rozpočtu a k identifikaci způsobů, jak zlepšit efektivnost a účelnost přidělovaných zdrojů. Stále více také slouží k přezkumu systémů a institucí pro řízení výdajů. 
They can be used to inform strategic planning and budget preparation and to identify ways in which to improve the efficiency and effectiveness of resource allocations. increasingly, they also review expenditure management systems and institutions.
11/2010 – Jak Komise řídí obecnou rozpočtovou podporu v zemích AKT, Latinské Ameriky a Asie RÁMEČEK 2 23 SNIŽOVÁNÍ SVĚŘENECKÉHO RIZIKA Dobré praktiky Komise: Etiopie Program ochrany základních služeb II28 byl koncipován na podporu rozpočtů státní správy na regionální a nižších úrovních, které odpovídaly za základní služby jako vzdělávání, zdravotnictví a vodohospodářství. 
22 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries BoX 2 23 rEducInG fIducIary rIsk Good commission practice: Ethiopia The protection of basic services program ii28 was designed to support the budgets of regional level and lower tiers of government which were responsible for basic services such as education, health and water.
Program obsahuje posílená opatření v oblasti výkaznictví a odpovědnosti, která umožňují ověřit, zda se služby dostávají k zamýšleným příjemcům. Opatření zahrnují pravidelnější a včasnější výkaznictví o výdajích na základní služby na regionální a místní úrovni. 
The programme contains strengthened reporting and accountability measures to enable verification that the services were reaching the intended beneficiaries.
Kromě toho se měl tok veřejných prostředků sledovat až ke konečnému místu poskytování služeb, například pomocí průzkumů poskytování veřejných služeb. 
These measures include more regular and timely reporting on regional and local spending for basic services. furthermore, the flow of government funds was to be tracked to the final service delivery point, for instance, through public service delivery surveys.
Opatření v oblasti výkaznictví a odpovědnosti rovněž zahrnovaly následný přezkum zadávání veřejných zakázek, opatření na zlepšení zveřejňování informací o veřejných rozpočtech na regionální a podregionální úrovni a v místě poskytování služeb a dále průběžný audit výdajů místní správy prováděný nejvyšší kontrolní institucí spolu s nutnou podporou budování kapacit pro pracovníky nejvyšší kontrolní instituce. 
The reporting and accountability measures also included an ex-post review of procurement, measures to improve disclosure of public budget information at regional, subregional and service delivery point, and the continuous audit of local government expenditure by the auditor general combined with the necessary capacity-building support for the auditor general’s staff.
Nedostatečné praktiky Komise: Paraguay V přípravných dokumentech pro schválení programu obecné rozpočtové podpory Komise se o svěřeneckém riziku nehovoří, ačkoli v hodnocení finanční zodpovědnosti země ze srpna 2004 se konstatovalo, že riziko v oblasti finančního řízení je vysoké a ke snížení rizika na přijatelnou míru se musí provést reformy v oblasti vnitřní kontroly, externího auditu a kontroly decentralizovaných subjektů. Přípravné dokumenty také nepopisují hlavní rizika pro vnitrostátní rozpočet související s nedostatky v efektivitě a s plýtváním a bez ohledu na rozsah korupce se tímto problémem nezabývají29. I když je míra svěřeneckého rizika vysoká, v přípravných dokumentech se nepředkládají řešení hlavních nedostatků a nebyla provedena žádná krátkodobější opatření. 
Weak commission practice: Paraguay The preparatory documents for the approval of the Commission’s gbs programme do not refer to fiduciary risk, although the overall conclusion of the Country financial accountability assessment of august 2004 was that the financial management risk is high and that, to reduce risk to an acceptable level, reforms were needed in the areas of internal control, external audit and the control of decentralised entities. furthermore, the preparatory documents do not describe the main risks relating to inefficiencies and wastage of the national budget and do not address the issue of corruption in spite of the extent of this problem29. despite the high level of fiduciary risk, the preparatory documents do not demonstrate how the main weaknesses are to be tackled and no shorter-term measures were implemented.
29 PodleTransparencyInternationaljsouvýsledkyvnímáníkorupcešpatnéasituacesezhoršuje.Podleindexuvnímáníkorupce této organizace je Paraguay jednou z nezkorumpovanějších zemí Latinské Ameriky. 
29 Transparencyinternationalreportspoorperformanceintermsofcorruptionperceptionandthesituationisdeteriorating. its Corruption perception index has listed paraguay as one of the most corrupt countries in latin america.
Její relativní postavení se sice mezi lety 2004 (140. místo) a 2006 (111. místo) zlepšilo, ale později se znovu zhoršilo: 138. místo v letech 2007 a 2008 a 154. místo v roce 2009. 
The relative position improved between 2004 (140th) and 2006 (111th) but later deteriorated again: 138th place in 2007 and 2008 and 154th place in 2009.
Toto vnímání potvrzuje hodnocení korupce, které provedla United States Agency for International Development – USAID (Agentura USA pro mezinárodní rozvoj) v červnu 2008, i různé osoby, s nimiž auditoři Účetního dvora během auditní návštěvy v Paraguayi vedli rozhovory. Zvláštní zpráva č. 11/2010 – Jak Komise řídí obecnou rozpočtovou podporu v zemích AKT, Latinské Ameriky a Asie 
This perception is confirmed by an evaluation of corruption by the united states agency for international development (usaid) in june 2008 as well as by various interlocutors during the Court’s audit mission to paraguay. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Účetní dvůr zjistil, že národní rozvojové strategie jsou v dokumentech Komise zabývajících se programováním, identifikací a formulováním obecně popsány, avšak nejsou kriticky posouzeny a Komise o relevantnosti a přesvědčivosti strategie nevyvozuje explicitní závěry. 
The Court found that national development strategies are generally described in Commission programming, identification and formulation documents but are not critically appraised and the Commission does not draw an explicit conclusion on the relevance and credibility of the strategy.
38. Národní rozvojové strategie jsou zatím obecně neuspokojivé, takže je pravděpodobné, že rozvojové riziko bude poměrně vysoké. 
38. national development strategies are generally still weak, which is likely to mean that development risk is relatively high.
Tak přezkum světové banky z roku 2007 dospěl k závěru, že pouhých osm z 62 zkoumaných rozvojových zemí (13 %) mělo dobře rozpracovanou strategii30, třebaže konstatoval, že všechny země se k tomuto stavu blížily. Při přezkumu se především zjistilo, že: a) ve většině zemí byly strategie stále nedostatečně propojeny s rozpočtem; b) v mnoha zemích se stále provádělo několik střednědobých strategií, což může vést k významnému zdvojování činností a ohrožovat pokrok u ostatních složek rozvojové strategie; c) mnohé země si stanovily cíle přizpůsobené svým zvláštním podmínkám a prioritám, avšak musí ještě lépe ujasnit, jak chtějí těchto cílů dosáhnout. 
Thus a 2007 world bank review concluded that only eight of the 62 developing countries (13 %) examined had a ‘largely devel-oped’ strategy30 although it considered that all countries were making progress towards this. in particular the review found that: (a) in most countries, strategies were still only weakly linked to the budget; (b) many of the countries were still pursuing multiple medium-term strategies, which may involve a significant duplication of effort and jeopardise progress on the other components of the development strategy; (c) many countries have identified goals and priorities matching their specific needs but need to provide better clarification of how to achieve these goals.
30 Results-Based National Development Strategies, Assessment and Challenges Ahead (Národní rozvojové strategie založené na výsledcích – posouzení a budoucí výzvy), Světová banka, prosinec 2007. 
30 results-based national development strategies: assessment and challenges ahead, The world bank, december 2007.
Posouzení bylo provedeno podle tří kritérií: jednotný strategický rámec, stanovení priorit v tomto rámci a strategické propojení s rozpočtem. 24 Zvláštní zpráva č. 11/2010 – Jak Komise řídí obecnou rozpočtovou podporu v zemích AKT, Latinské Ameriky a Asie 
The review used three criteria for its assessment: a unified strategic framework, prioritisation within that framework and a strategic link to the budget. 24 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Komise má o rozvojových rizicích k dispozici značné množství informací. Rizika však nejsou v identifikačních a formulačních dokumentech k programům obecné rozpočtové podpory jasně popsána. V Paraguayi například k rizikům patří nedostatečné plánování finančních a lidských zdrojů potřebných na realizaci národní rozvojové strategie, nevhodné institucionální uspořádání, které vedlo k nedokonalým a neefektivním politikám, nedostatečná transparentnost při koncipování a provádění politik a programů a nevhodné zaměření výdajů. 
The Commission holds considerable information on development risks. however, these are not clearly set out in the identification and formulation documents of the gbs programmes. in paraguay for instance, risks include insufficient planning of the financial and human resources needed to implement the national development strategy, inappropriate institutional arrangements which have led to weak and inefficient policies, lack of transparency in the design and implementation of policies and programmes and inappropriate targeting of expenditure. where the Commission did identify risks, as for instance in uganda and vietnam, it did not make an explicit judgement on the level of development risk and did not systematically identify measures for reducing it. thE commIssIon’s dEsIGn and ImPlEmEntatIon of thE dIffErEnt comPonEnts of Its GBs ProGrammEs do not EnsurE that thEIr PotEntIal ImPact Is oPtImIsEd 40.
ZPŮSOB, JAKÝM KOMISE KONCIPUJE A PROVÁDÍ JEDNOTLIVÉ SLOŽKY SVÝCH PROGRAMŮ OBECNÉ ROZPOČTOVÉ PODPORY, NEZARUČUJE OPTIMALIZACI JEJICH MOŽNÝCH DOPADŮ 40. V tomto oddíle se odpovídá na otázku, zda Komise účelně koncipovala a prováděla jednotlivé složky obecné rozpočtové podpory: převod prostředků, podporu budování kapacit, podmínky a dialog. 
This section addresses the question of whether the Commission’s design and implementation of the different components of gbs were effective, i.e. transfer of funds, capacity-building support, conditions and dialogue. thE ratIonalE for thE allocatIons to IndIvIdual GBs ProGrammEs Is not clEar But thE dIsBursEmEnt of fundInG Is IncrEasInGly PrEdIctaBlE for thE PartnEr countrIEs 41.
Účetní dvůr zkoumal, zda Komise stanovila částky na jednotlivé programy obecné rozpočtové podpory podle cílů programů a konkrétních podmínek každé země. Dále také zkoumal, zda Komise obecnou rozpočtovou podporu vyplácí předvídatelným způsobem a přizpůsobuje ji rozpočtovým systémům jednotlivých zemí. 25 Zvláštní zpráva č. 
The Court examined whether the Commission appraised the amounts of individual gbs programmes according to the objectives of the programmes and the countries’ specific circumstances. furthermore, it examined whether the Commission disburses gbs on a predictable basis and in alignment with country budgetary systems. 25 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
26 chybí rámec pro Stanovení přiměřených čáStek na programy obecné rozpočtové podpory 42. 
26 there is no Framework For assessing the appropriate amounts For gBs programmes 42.
Ve strategických dokumentech zemí a v různých dokumentech, které slouží k rozhodování o programech obecné rozpočtové podpory zkoumaných Účetním dvorem, není jasně vysvětleno, jak bylo o přidělené částce obecné rozpočtové podpory rozhodnuto. Ve většině případů se pouze odkazuje na celkový cíl spočívající v tom, že Komise má rozpočtovou podporu více využívat (viz bod 7). 
The country strategy papers and the various documents used for deciding on gbs programmes examined by the Court lack clear explanations on how the amount of gbs allocated had been decided. in most cases, a reference is only made to the overall objective of increasing the Commission’s use of budget support (see paragraph 7).
43. Nepřesné cíle (viz bod 22) představují pro stanovení částky, která se má na jednotlivé programy obecné rozpočtové podpory přidělit, problém. Například požadovaná částka, která má mít dopad na strukturu rozpočtových výdajů partnerské země nebo pomocí níž se má financovat rozpočtový schodek, se může značně lišit od částky, které je zapotřebí na posilnění systémů řízení veřejných financí. 
43. imprecise objectives (see paragraph 22) are a problem for assessing the amount to be allocated to individual gbs programmes. for example, the amount required to have an impact on partner country budgetary expenditure patterns or to finance the budget deficit may be quite different from the amount required to strengthen pfm systems.
Komise neprovádí strukturované hodnocení, při němž by po-měřovala předpokládané přínosy a rizika. Podle jejích vnitřních pokynů se nejdříve stanoví rozsah finančního krytí na obecnou rozpočtovou podporu a pak se posuzují předpokládané přínosy a rizika plynoucí z takto přidělených prostředků. Logičtější by bylo nejprve vyhodnotit předpokládané přínosy a rizika daného programu obecné rozpočtové podpory a pak na základě tohoto posouzení stanovit objem přidělených finančních prostředků v rámci celkových prostředků určených pro danou zemi. 
The Commission does not carry out a structured assessment to weigh the expected benefits and risks. its internal guidelines stipulate that first the financial envelope for gbs must be established and then the expected benefits and risks arising from this allocation are to be assessed. a more logical approach would be to first assess the expected benefits and risks of a gbs programme and then determine the financial allocation on the basis of this assessment within the limits of the overall country allocations. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
45. Pokud jde o rizika, Komise bere v úvahu riziko nevyužití obecné rozpočtové podpory kvůli nedodržení kritérií způsobilosti (viz bod 27). U desátého ERF obecně platí, že čím bylo riziko pro danou zemi považováno za nižší, tím větší obecnou rozpočtovou podporu mohla dostat a tím vyšší byl podíl jejího národního orientačního programu, který byl na obecnou rozpočtovou podporu přidělen (viz tabulka). 
45. as regards risks, the Commission takes account of the risk of non-utilisation of gbs due to non-respect of the eligibility criteria (see paragraph 27). for the 10th edf, generally the lower this risk was assessed to be for a given country, the more gbs it was likely to receive and the higher the percentage of its national indicative programme allocated to gbs (see the Table). however, the Commission does not consider fiduciary and development risks (see paragraphs 32 and 37) when deciding on the amount of funding.
28 komiSe obecnou rozpočtovou podporu vyplácí předvídatelným způSobem a přizpůSobuje ji SyStémům jednotlivých zemí 46. Z podstaty rozpočtové podpory vyplývá, že její ústřední částí je Komisí prováděný převod prostředků na podporu vnitrostátního rozpočtu přijímající země. 
28 the commission disBurses gBs on a predictaBle Basis and in alignment with country systems 46. by definition, a central part of budget support is the transfer of funds by the Commission to support the national budget of the beneficiary country. in recent years, best practice in the provision of budget support has emphasised the importance to partner countries of the predictability of the flows of budget support allocated by donors.
Partnerským zemím to umožňuje, aby s dostatečným předstihem věděly, jaké částky a kdy budou vyplaceny. 
This allows partner countries to know sufficiently in advance the amount and timing of disbursements.
Komise zpravidla vyplácí obecnou rozpočtovou podporu s dobrou předvídatelností. Ve většině zemí je výplata naplánována tak, že se provádí v roce následujícím po posouzení výkonnosti, což partnerské zemi umožňuje obecnou rozpočtovou podporu začlenit jako plánované příjmy do jejího rozpočtu. 
The predictability of the Commission’s disbursement of gbs is generally good. in most countries, the disbursement is scheduled to take place in the year after the performance assessment which allows the partner country to include the gbs as planned revenue in its budget. in most cases where payments have been made late, it was because of delays on the part of beneficiary countries in the submission of disbursement requests and did not result in significant negative impacts.
48. Komise předvídatelnost výrazně zlepšila zejména zavedením smluv o rozvojových cílech tisíciletí31. 
48. in particular, the Commission has taken significant steps to improve predictability through the introduction of the mdg contracts31.
V rámci těchto programů se přijímají závazky na prostředky na šestileté období místo obvyklého tříletého a pokud jsou dodržovány podmínky způsobilosti, může se vyplatit nejméně 70 % celkového závazku bez ohledu na výkonnost. Smlouvy o rozvojových cílech tisíciletí se uzavírají pouze se zeměmi, které již rozpočtovou podporu úspěšně prováděly, zavázaly se monitorovat a plnit rozvojové cíle tisíciletí a mají aktivní mechanismy pro koordinaci dárců, které slouží na podporu přezkumu výkonnosti a dialogu. 
These programmes commit funds for a six-year period instead of the typical three years and, if eligibility conditions continue to be met, allow the disbursement of at least 70 % of the total commitment independent of performance. mdg contracts are only granted to countries that have a successful track record in implementing budget support, show a commitment to monitoring and achieving the mdgs, and have active donor coordination mechanisms to support performance review and dialogue.
31 Smyslem označení je zdůraznit smluvní povahu dlouhodobých finančních závazků a zaměření na výsledky související s rozvojovými cíli tisíciletí, zvláště ve zdravotnictví a vzdělávání. Zvláštní zpráva č. 11/2010 – Jak Komise řídí obecnou rozpočtovou podporu v zemích AKT, Latinské Ameriky a Asie 
31 The name intends to highlight the contractual nature of the long-term financial commitments and its focus on mdg-related results, notably in health and education. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
29 PODPORA BUDOVÁNÍ KAPACIT BYLA UŽITEČNÝM PŘÍNOSEM, AVŠAK ČASTO NEVYCHÁZELA Z VHODNÉHO POSOUZENÍ PŘEDNOSTNÍCH POTŘEB 49. 
29 caPacIty-BuIldInG suPPort has madE usEful contrIButIons But Was oftEn not BasEd on an aPProPrIatE assEssmEnt of PrIorIty nEEds 49.
Podpora budování kapacit je jednou z klíčových složek programů obecné rozpočtové podpory a součástí programu obecné rozpočtové podpory je buď přímo, nebo v podobě zvláštního doprovodného programu na podporu budování kapacit, aby tak přispívala k cílům programu obecné rozpočtové podpory. 
Capacity-building support is one of the key components of gbs programmes and is either included directly in the gbs programme or through an accompanying specific capacity-building support programme to contribute to gbs programme objectives. Typically about 5 % of overall gbs programme funding is set aside for capacity-building.
Dále zkoumal, zda se podpora budování kapacit vhodně prováděla. podpora budování nemuSí být doStatečná a nejrelevantnější 51. 
This section addresses the question of whether capacity-building support provided within the context of gbs programmes effectively contributes to meeting the programmes’ objectives.
Přestože je podpora budování kapacit významná, nemá Komise žádná kritéria či pokyny, na jejichž základě by posuzovala, jaký objem podpory budování kapacit je na řešení přednostních potřeb partnerské země zapotřebí. 
The Court examined whether capacity-building support is relevant, sufficient and clearly defined in view of the programme objectives and the interventions made by other donors. furthermore, it examined whether capacity-building support has been implemented appropriately. capacity-Building support may not Be suFFicient and may not Be the most relevant 51. despite the importance of capacity-building support, the Commission has no criteria or guidelines to assess the capacity-building support required to address the partner country’s priority needs.
Potřeby v oblasti budování kapacit se neposuzují komplexně a když Komise rozhoduje o částkách přidělených na budování kapacit v rámci programů obecné rozpočtové podpory, podporu poskytovanou jinými dárci nebere systematicky v úvahu32. 
The assessments of capacity-building needs are not comprehensive and do not systematically take into account support provided by other donors when the Commission decides on the capacity-building allocations under gbs programmes32.
52. Důležitým cílem všech programů obecné rozpočtové podpory Komise je zlepšit řízení veřejných financí (viz bod 18) a budování kapacit může při snižování rizika sehrát významnou roli. 
52. improving pfm is an important objective of all the Commission’s gbs programmes (see paragraph 18) and capacity-building can play an important role in reducing risk.
Mezi potřebami v oblasti zlepšování řízení veřejných financí v určité zemi a částkami poskytovanými na podporu budování kapacit však není zřetelná souvislost. 
The Commission’s capacity-building support therefore mainly focuses on pfm. however, there is no clear link between the needs for improving pfm in a particular country and the amounts provided for capacity-building support. it is therefore not clear that the share of gbs programme funding allocated to capacity-building, usually in the order of 5 %, is sufficient to have a significant impact.
53. Na posílení subjektů, které provádějí dohled, jako jsou nejvyšší kontrolní instituce, parlamenty a organizace občanské společnosti, které se snaží monitorovat, jak vláda rozpočtové zdroje využívá, se použila pouze omezená část budování kapacit pro oblasti řízení veřejných financí33. 
53. only a limited part of the capacity-building for pfm has been used for strengthening oversight bodies such as supreme audit institutions, parliaments and civil society organisations seeking to monitor government use of budgetary resources33. support for capacity-building in areas other than pfm, on which gbs programme objectives are also focused, notably health and education, has been very relevant but in general marginal.