natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V roce 2012 se EBA k práci na této oblasti vrátil, což vedlo k několika diskusím v radě orgánů dohledu a zveřejnění řady dokumentů v roce 2013. 
In 2012 EBA took up more work on con‐ sumer protection, leading to several discussions on the Board of Supervi‐ sors and the publication of a number of documents in 2013.
68 Všechny tři evropské orgány dohledu (ESA)48 mají ochranu spotřebitele jako svůj cíl. 
68 All three European Supervisory Authorities (ESAs)48 have consumer protection as an objective.
To vede k určitému překrývání kompetencí, neboť si spotřebitelé mohou pořídit pojištění jak u bank, tak u pojišťoven a zakoupit investice u bank i u investičních společností. 
This leads to a certain overlap, as consumers may buy insurance at a bank or an insur‐ ance company, or purchase invest‐ ments at a bank or an investment com‐ pany.
Evropské orgány dohledu mají tudíž povinnost koordinovat svou činnost v oblasti ochrany spotřebitele. To ale komplikuje jejich správní jednání tehdy, když musí přijímat jednotná rozhodnutí v oblasti ochrany práv spotřebitelů. 
The ESAs are therefore obliged to coordinate their work on consumer protection, which adds complexity to the governance when they have to make consistent decisions on the protection of consumer rights.
47 Zdroj: QFinance Dictionary (Slovník QFinance) (http:// www.qfinance.com/ dictionary). 
47 Source: QFinance Dictionary (http://www.qfinance.com/ dictionary).
48 EBA, EIOPA a ESMA. 
48 EBA, EIOPA and ESMA.
Připomínky 33 Jen málo hlasujících členů má plný mandát pro ochranu spotřebitelů 69 Ochrana spotřebitele je v každém členském státě organizována rozdílným způsobem (viz tabulka 4). 
Observations 33 Few voting members have a full mandate for consumer protection 69 Consumer protection is organised dif‐ ferently in each Member State (see Table 4).
V mnoha členských státech, kde dochází ke sdílení odpovědnosti v této oblasti, je mandát vnitrostátního orgánu dohledu poněkud omezený, neboť hlavní odpovědností těchto orgánů je zajišto-vat celkovou finanční stabilitu a nikoli se zabývat konkrétními otázkami z oblasti ochrany spotřebitele. 
In many Member States where responsibility is shared, the NSAs’ consumer protection mandate is rather limited as their main responsibility is ensuring overall financial stability rather than dealing with specific con‐ sumer protection issues.
70 Kromě vnitrostátních orgánů dohledu existuje 41 příslušných orgánů, jež mají v ochraně spotřebitele na vnitrostátní úrovni určitou odpovědnost. 
70 In addition to the NSAs, there are 41 competent authorities which have some responsibility in defending the interests of consumers at a national level.
Rozdílnost mechanismů v jednotlivých zemích pro ochranu spotřebitele neu-možnuje, aby EBA měl jediné kontaktní místo v každém členském státě, což dále komplikuje jeho působnost v této oblasti. 
The diversity of the domestic arrangements for consumer protection makes it impossible for EBA to have a single contact point in each Member State, which further complicates its handling of this area.
Mandát vnitrostátních orgánů dohledu pro ochranu spotřebitele Bez mandátu X X Sdílený mandát X X X X X X X X X X X X X X X X X Výhradní odpovědnost X X X X X X Informace nejsou k dispozici X X Zdroj: EÚD. 
NSAs’ consumer protection mandate No mandate X X Shared mandate X X X X X X X X X X X X X X X X X Sole responsible X X X X X X No info X X Source: EBA.
71 Když rada orgánů dohledu projednává určitou otázku, která nespadá pod mandát hlasujících vnitrostátních orgánů dohledu, mohou si tyto vnitrostátní orgány dohledu přizvat zástupce z příslušného vnitrostátního orgánu; ten ale nebude mít hlasovací právo49. 
71 When the Board of Supervisors discusses an item that does not fall within the mandate of the voting NSA, the latter may bring a representative from the relevant national authority, who shall be non‐voting49.
Zasedání rady orgánů dohledu, na kterých byly projednávány otázky týkající se ochrany spotřebitele, se však v letech 2011 a 2012 žádní zástupci vnitrostátních orgánů na ochranu spotřebitele neúčastnili (osoby, které na zasedáních doprovázely hlasující členy, pracovaly totiž buď pro vnitrostátní orgány dohledu, nebo pro centrální banky). 49 Čl. 
However, in 2011 and 2012, no representatives of national consumer protection au‐ thorities were present at the Board of Supervisors’ meetings when consumer protection issues were discussed (the persons accompanying the voting members worked either for the NSA or for the Central Bank).
40 odst. 5 nařízení o EBA. 
49 Article 40(5) of the EBA regulation.
Stát Belgie Bulharsko Česká republika Dánsko Německo Estonsko Irsko Řecko Španělsko Francie Itálie Kypr Lotyšsko Litva Lucembursko Maďarsko Malta Nizozemsko Rakousko Polsko Portugalsko Rumunsko Slovinsko Slovensko Finsko Švédsko Spojené království Tabulka 4 
Country Belgium Bulgaria Czech Republic Denmark Germany Estonia Ireland Greece Spain France Italy Cyprus Latvia Lithuania Luxemburg Hungary Malta Netherlands Austria Poland Portugal Romania Slovenia Slovakia Finland Sweden United Kingdom Table 4
Připomínky 34 Omezený právní mandát EBA 72 Rozsah působnosti EBA, definovaný v čl. 1 odst. 2 nařízení o EBA, nezahrnuje směrnice týkající se ochrany spotřebitele, s výjimkou malé části směrnice o platebních službách. 
Observations 34 EBA’s limited legal mandate 72 EBA’s scope of action as defined in Article 1(2) of the EBA regulation does not include directives that are related to consumer protection, with the ex‐ ception of a small part of the payment services directive.
První mandát, který byl EBA udělen k přípravě technických norem v této oblasti, vychází ze směrnice o hypotéčních úvěrech (MCD), jež byla přijata v únoru 2014. ... 
The first mandate given to EBA to develop technical standards in this area is the mortgage credit directive (MCD), which was adopted in February 2014. ...
EBA musí ještě zavést klíčové vnitřní systémy, které zajistí efektivní a účinnou výkonnost 74 EBA dosud pro své klíčové oblasti aktivity nezavedl žádný komplexní systém měření výkonnosti. 
EBA still has to imple‐ ment key internal systems to ensure efficient and effective performance 73 Performance indicators permit meas‐ urement of progress towards the objectives of an organisation.
Podle oblasti činností lze přitom stanovit různé klíčové ukazatele výkonosti50. 
Depending on the areas of activity, different KPIs may be determined50.
Ačkoli ve svém víceletém plánu zaměstnanecké politiky pro období 2014–2016 EBA detailně odůvodňuje potřebu dodatečných zdrojů v roce 2014, neexistuje žádný dokument, který by jasně propojoval střednědobé cíle a úkoly orgánu s potřebami, pokud jde o přijímání pracovníků. 
Although in its multiannual staff policy plan for 2014–16 EBA thoroughly justi‐ fies the need for additional resources in 2014, there is no document clearly linking medium‐term objectives and tasks with recruitment needs.
Reforma dohledu: měnící se úloha EBA 75 Vzhledem k zavedení jednotného mechanismu dohledu (SSM) může Evropská centrální banka vytvářet pokyny a doporučení pouze v souladu s regulatorními a prováděcími technickými normami připravenými EBA51. 
Supervisory reform: EBA’s changing role 75 Given the introduction of SSM the ECB can only adopt guidelines and recom‐ mendations and take decisions subject to and in compliance with regulatory and implementing technical standards developed by EBA51.
76 Po zavedení SSM se úloha EBA při vytváření regulace v podstatě nezmění (viz body – ). 
76 Following the introduction of the SSM the role of EBA in developing regula‐ tion will remain essentially unchanged (see paragraphs 14 to 15).
Například EBA by měl nadále vypracovat jednotný soubor pravidel a přispívat k jeho konzistentnímu uplatňování a více sblížit postupy dohledu v celé Unii52. 
For example, EBA should continue to develop and contribute to the consistent appli‐ cation of the single rulebook and enhance convergence of supervisory practices across the whole Union52.
50 Například počet dotazů obdržených přes internet a průměrná doba reakce na ně; počet odpovědí obdržených v rámci veřejných konzultací a čas věnovaný jejich analýze; počet bodů každoročně přidaných na pořad jednání kolegií; počet hodin odborné přípravy na jednoho zaměstnance; % kolegií orgánů dohledu aktivně využívajících platformu IT pro výměnu informací atd. 51 Čl. 
50 For example, the number of online enquiries received and average time taken to answer them, number of responses received to public consultations and time taken to analyse them, number of points added to the colleges’ agendas per annum, numbers of hours of training per professional staff, % of colleges of supervisors actively using the IT platform for exchange of information, etc.
4 odst. 3 nařízení (EU) č. 
51 Article 4(3) of Regulation (EU) No 1024/2013 (SSM Regulation).
52 4. bod odůvodnění nařízení (EU) č. 1022/2013. 
52 Recital 4 of Regulation (EU) No 1022/2013.
Připomínky 35 77 Existují však stále oblasti, kde není dostatečně jasné rozdělení odpovědnosti mezi EBA a ECB: — EBA bude i nadále odpovědný za vypracování a aktualizaci evropské příručky pro výkon dohledu nad finančními institucemi v celé Unii, která stanoví osvědčené postupy dohledu z hlediska metodiky a souvisejících postupů53. 
Observations 35 77 However, there are areas where there is a lack of clarity as to the allocation of responsibilities between EBA and the ECB: — EBA will continue to be responsible for developing and maintaining the European handbook on the supervision of financial institutions for the whole Union which sets out supervisory best practice in meth‐ odologies and processes53.
Na přípravě „příruček pro výkon dohledu“ však pracují jak EBA, tak ECB a není jasné, čeho se která příručka bude týkat. 
How‐ ever, both the EBA and the ECB are working on ‘supervisory hand‐ books’ and it is not clear what each handbook will cover.
Existuje riziko vzniku rozporných či nejasných pravidel/ pokynů a rovněž překrývání práce. 
There is a risk of contradicting or unclear rules/ guidelines and also of duplication of work.
Tato situace může také vést ve státech, které jsou účastníky SSM, k nejasnostem, která příručka v dané situaci platí. — Ačkoli má EBA odpovědnost za iniciování a koordinování zátěžových testů na úrovni celé EU, jsou za jejich realizaci odpovědné příslušné orgány. 
In addition, it could cause confusion in the SSM countries as to which handbook will be valid in which situation. — While EBA is responsible for initiat‐ ing and coordinating EU‐wide stress tests, it is the responsibility of the competent authorities to conduct them.
Není tedy jednoznačné, kdo za ně nese celkovou odpovědnost. — Právní předpisy uvádí, že by ECB měla navazovat kontakty a uzavírat správní dohody s orgány dohledu a správními orgány třetích zemí a mezinárodními organizacemi, aniž by zdvojovala úlohu EBA54. 
However, there is an ambiguity regarding who has overall responsibility for them. — The legislation says that the ECB should develop contacts and enter into administrative arrangements with the supervisory authori‐ ties and administrations of third countries and with international organisations, without duplicating EBA54.
78 Z právních předpisů vyplývá, že ECB uzavře s příslušnými vnitrostátními orgány členských zemí EU, které se nepodílejí na SSM, memoranda o porozumění, v nichž bude stanoveno, jak spolu budou spolupracovat při plnění svých úkolů dohledu55. 
78 The legislation indicates that the ECB and the national competent authori‐ ties of EU Member States outside the SSM should conclude a memorandum of understanding setting out how they will cooperate with one another in the performance of their supervisory tasks55.
Tato memoranda povedou spíše než k silné koordinaci prostřednictvím EBA k vytvoření bilaterální spolupráce mezi hlavními orgány bankovního dohledu v EU. 
These memoranda will consti‐ tute bilateral cooperation between the EU’s main banking supervisors rather than strong coordination via EBA.
79 Mandát EBA (týkající se například jeho úlohy v kolegiích orgánů dohledu) by tedy mohl být v případě, že se ECB dohodne s orgány dohledu členských států mimo SSM na určitých postupech dohledu, zpochybněn. 80 Kromě toho personální zajištění EBA, popsané v bodech 10 a 67, závisí na pracovnících z vnitrostátních orgánů dohledu (národní odborníci či krátkodobá výpomoc ke konkrétním úkolům) a na smluvních zaměstnancích. 
79 EBA’s mandate, for example with reference to its role in the college of supervisors, could thus be called into question if the ECB agree on supervi‐ sory practices with supervisors in the Member States outside the SSM. 80 Furthermore, EBA’s staffing, as report‐ ed in paragraphs 10 and 67, is depend‐ ent on staff from the NSAs (national experts or short‐term assistance on specific tasks) as well as contractual agents.
Jedním z praktických problémů při rozvoji SSM bude potřeba najímat pracovníky jak pro ECB (SSM), tak pro EBA. 
One of the practical chal‐ lenges in the development of the SSM will be the need to recruit staff to work in the ECB (SSM) and EBA.
Oba subjekty si totiž budou konkurovat na stejném pracovním trhu. 
Both will be competing in the same job market.
ECB má v plánu zaměstnat přibližně 1 000 odborníků a EBA hodlá v letech 2012–2016 počet svých pracovníků více než zdvojnásobit, z 94 na 199. 
The ECB plans to recruit some 1 000 experts and EBA intends to more than double its staff from 94 to 199 between 2012 and 2016.
5 písm. a) bod i) nařízení (EU) č. 
53 Article 1(5)(a)(i) of Regulation (EU) No 1022/2013.
54 31. bod odůvodnění nařízení o SSM. 
54 Recital 31 of the SSM regulation.
55 Čl. 3 odst. 
55 Article 3(1) of the SSM regulation.
Závěry a doporučení 81 Účetní dvůr dospěl k závěru, že Komisí provedená reforma legislativy pro bankovní sektor, zřízení EBA a činnost těchto dvou subjektů při vytváření nového systému regulace a dohledu pro bankovní sektor, zavedeného v roce 2011, představovaly důležité první kroky v reakci na finanční krizi. 
Conclusions and 36 recommendations 81 The Court assessed that the Commis‐ sion’s reform of the banking sector legislation and the creation of the EBA and their activities in setting up the new regulation and supervision sys‐ tem of the banking sector established in 2011 were important first steps in response to the financial crisis.
Ve fungování těchto nových mechanismů však byly zjištěny nedostatky. Ty se týkaly přeshraničního bankovního dohledu, posuzování odolnosti bank v EU a podpory ochrany spotřebitele na trhu finančních produktů a služeb v EU. 
Howev‐ er, shortcomings were identified in the functioning of the new arrangements in respect of cross‐border banking su‐ pervision, assessment of the resilience of EU banks and promotion of con‐ sumer protection in the market for fi‐ nancial products or services in the EU.
Tyto nedostatky jsou shrnuty níže, přičemž Účetní dvůr zároveň předkládá soubor doporučení ke zvážení na straně tvůrců politik a institucí, kteří se podílejí na regulaci a dohledu v reakci na finanční krizi. 
These are summarised below and a set of recommendations is put forward by the Court for consideration by policy‐ makers and institutions involved in the regulatory and supervisory response to the financial crisis.
82 V rámci svých dostupných zdrojů a omezeného právního mandátu orgán zajistil první prvky nového regulatorního a dohledového systému pro bankovní sektor. 
82 EBA has provided the first elements of a new regulatory and supervisory system for the banking sector, within resources available and limited legal powers.
V možné míře tak splnil svůj cíl, kterým bylo přispět ke krátkodobé, střednědobé a dlouhodobé stabilitě a účinnosti finančního systému. 
It has thus, to the extent pos‐ sible, fulfilled its objective of contrib‐ uting to the short, medium and long‐ term stability and effectiveness of the financial system.
V kontextu nově zřízeného jednotného mechanismu dohledu (SSM) v rámci ECB je nutné vyjasnit úlohy a odpovědnost, a to zejména mezi ECB, vnitrostátními orgány dohledu a EBA, co se týče odpovědností v oblasti dohledu na úrovni celé EU. 
Within the context of the newly established SSM under the ECB there is a need for further clari‐ fication of roles and responsibilities, particularly between the ECB, NSAs and EBA regarding EU‐wide supervi‐ sory tasks.
36 Regulatorní reforma 83 Komise obecně včas připravovala návrhy právních předpisů pro bankovní sektor. 
Regulatory reform 83 The Commission has in general been timely when drafting banking sec‐ tor legislation.
Krátké termíny, zapříčiněné celosvětovými dohodami jak v rámci G20, tak Basilejského výboru, a zpožděními v politických jednáních, však zkrátily čas, který externí zainteresované strany měly na předložení svých vstupů formou veřejné konzultace. 
However, the strict deadlines stemming from global agreements in G20 and the Basel Committee, and the delays in political negotiations, have reduced the time available for external stakeholders to provide input through public consul‐ tation.
Dalším důsledkem bylo, že EBA měl také málo času na přípravu technických norem a orgán se nemohl systematicky vyjadřovat k mandátům a načasování legislativního procesu. 
Furthermore, it has resulted in short deadlines for EBA to draft techni‐ cal standards and EBA has not been able to comment on the mandates and timeliness in the legislative process in a systematic fashion.
Ačkoli v posledních letech bylo vypracováno mnoho legislativních návrhů (a jiné se v současnosti připravují), neexistuje žádné meziodvětvové posouzení dopadu celého tohoto balíčku návrhů. 
Although many legislative proposals have been made in recent years (and others are currently in preparation) there has been no cross‐sectoral assessment of the impact of the whole package of proposals.
Závěry a doporučení 37 Doporučení 1 Pro přípravu legislativních návrhů a pro konzultace by měla být k dispozici dostatečná doba a mělo by být zohledněno meziodvětvové posouzení dopadu — Normotvůrce by mohl vzít v úvahu čas potřebný k přípravě technických norem. Legislativní návrhy Komise by proto měly dávat EBA k přípravě těchto technických norem dostatečnou lhůtu. 
Conclusions and recommendations 37 Recommendation 1 Sufficient time should be allowed for drafting and for consultation and a cross-sectoral impact analysis should be considered — The legislator could take into ac‐ count the time needed for techni‐ cal standards to be drafted and the Commission’s legislative proposals should provide sufficient time for EBA to develop technical stand‐ ards.
Z tohoto důvodu by EBA měl být normotvůrcem přizván jako pozorovatel do legislativního procesu nebo by tomuto orgánu mělo být jiným způsobem umožněno vznášet připomínky k legislativním návrhům, které se týkají jeho role. — Jak Komise, tak EBA by se měly řídit svými vlastními pokyny k osvědčeným postupům ohledně lhůty, která je poskytována externím zainteresovaným stranám k vyjádření jejich stanoviska ve veřejných konzultacích. — Komise by měla provést meziodvětvové posouzení dopadu celého balíčku legislativních návrhů. 
For this reason, EBA could be invited by the legislator as an observer in the legislative process or otherwise be able to comment on legislative proposals which envisage a role for EBA. — The Commission and EBA should follow their own best practice guidelines with respect to the time afforded to external stakeholders to provide their opinion in public consultations. — The Commission should carry out a cross‐sectoral analysis of the impact of the whole package of proposals.
Mělo by se zvážit využití externího hodnotitele, který by měl požadované odborné zkušenosti na provedení takovéhoto komplexního úkolu. 
Consideration should be given to using an external evaluator who has the required ex‐ pertise to conduct such a complex exercise.
Vývoj v oblasti dohledu: důsledky pro úlohu EBA v oblasti dohledu 84 EBA přispěl ke zlepšení přeshraničního dohledu nad bankami, a to jednak svou úlohou zprostředkovatele a koordinátora činnosti vnitrostátních orgánů dohledu a jednak regulatorní úlohou, kterou měl při přípravě jednotného souboru regulatorních pravidel a jednotné příručky o dohledu. 
Supervisory developments: implications for EBA’s super‐ visory role 84 EBA has contributed to improv‐ ing the cross‐border supervision of banks through its role as a facilitator and coordinator of the work of NSAs and through its regulatory role in developing the single rulebook and a common supervisory handbook.
EBA však nemá pravomoc ani právní mandát k rozhodnutím v oblasti sbližování dohledu a k vynucování těchto rozhodnutí a ani k řešení sporů mezi vnitrostátními orgány dohledu. 
However, EBA lacks the authority and the adequate legal mandate to make or enforce decisions on supervisory convergence and to resolve disputes between NSAs.
V důsledku toho byl příspěvek EBA k celkovému sbližování dohledu relativně omezený. 
Consequently EBA’s contribution to supervisory conver‐ gence overall has been relatively limited.
Kolegia orgánů dohledu 85 Pro přeshraniční bankovní skupiny (tj. skupiny, které mají významné dceřiné společnosti či pobočky v jiných členských státech) existují kolegia orgánů dohledu. 
Colleges of supervisors 85 Colleges of supervisors exist for cross‐border banking groups — i.e. those which have significant subsidi‐ aries or branches in different Mem‐ ber States.
EBA má právo na plnou účast v těchto kolegiích, aby racionalizoval proces výměny informací a podporoval sbližování a konzistentnost mezi jednotlivými kolegii z hlediska uplatňování práva Unie. 
EBA has the right to fully participate in these colleges with a view to streamlining the informa‐ tion‐exchange process and fostering convergence and consistency across colleges in the application of Union law.
Na zasedáních kolegií se však častěji projednávaly procedurální otázky, než aby se tam odehrávala věcná debata o rizicích. 
However, college meetings have often been used more for discussing procedural issues than for substan‐ tive discussion of risks.
V důsledku toho byl příspěvek EBA ke sbližování v oblasti dohledu prostřednictvím kolegií poměrně omezený a sdílení informací nebylo optimální. 
As a result, EBA’s contribution to supervisory convergence through the colleges has been relatively limited and informa‐ tion sharing has been sub‐optimal.
V nové struktuře dohledu, která nastane po zavedení jednotného mechanismu dohledu, dojde ke změně struktury a počtu kolegií dohledu. 
In the new supervisory structure fol‐ lowing the introduction of the SSM, the composition and the number of supervisory colleges will change.
Kolegia však budou i nadále hrát důležitou úlohu pro ty přeshraničně fungující banky, které mají významné dceřiné společnosti či pobočky v členských státech, které účastníky mechanismu nejsou. 
They will still have an important role for those cross‐border banks that have significant subsidiaries or branches in non‐participating Member States.