natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V průměru byla na řízení programu země zapojené do programu Sapard vyčleněna méně než pracovní doba jednoho úředníka(3). 
On average less than the time of one official was allocated for managing the programme of a Sapard country (3).
Například jediný úředník odpovídal za dohled nad implementací rumunského i bulharského programu ve výši 1 442 milionů EUR pomoci Společenství. 
For instance, a single official was responsible for overseeing the implementation of both the Romanian and the Bulgarian programmes amounting to 1 442 million euro of Community assistance.
Přístup Komise k řízení programu lze ukázat na následujícím příkladu. 
The CommissionŐs approach for managing the programme can be illustrated by the following.
Jako součást zproštění odpovědnosti za rok 2001 kritizoval Evropský parlament Komisi za nedostatečné provedení rozpočtu programu Sapard, jelikož platby konečným příjemcům byly velmi nízké. 
As part of the 2001 discharge, the European Parliament criticised the Commission for under-implementation of the Sapard budget, because payments to final beneficiaries were very low.
Komise na to odpověděla, že výdaje závisí v podstatě na tom, jak rychle příjemcům vznikají výdaje, což Komise nemůže kontrolovat. 
The Commission replied that expenditure is essentially a function of how rapidly beneficiaries incur expenditure, which the Commission could not control.
Komise přijala závazek implementaci urychlit, jehož hlavním výsledkem bylo, že přijímajícím zemím byly rozeslány dopisy s dotazem, co by Komise mohla udělat (4). 
The Commission gave a commitment to speed up implementation, of which the main result was that letters were sent to beneficiary countries asking them what the Commission could do (4).
Audit Účetního dvora zjistil několik oblastí, v nichž se v zemích programu Sapard uplatňovaly různé praktiky, některé s dobrými výsledky, jiné však byly kontraproduktivní (viz body 21, 39, 80, 90, 95, 103 a 109). 
The CourtŐs audit identified several areas where different practices are applied in the Sapard countries, some with good results but others which are counter-productive (see paragraphs 21, 39, 80, 90, 95, 103 and 109).
Komise pomáhala pořádáním seminářů a udržováním každodenních kontaktů se zeměmi programu Sapard, to však nezaručuje, že jsou aktivně a systematicky zjišťovány problémy při realizaci a že jsou přijímána opatření k tomu, aby bylo ve všech deseti zemích zajištěno uplatňování osvědčených postupů (viz také body 85–86). 
The Commission has helped by the organisation of seminars and its daily contacts with the Sapard countries, but this does not guarantee that implementation problems are actively and systematically identified and that action is taken in order to ensure that the best practices are implemented in all 10 countries (see also paragraphs 85 and 86).
HLAVNÍ VÝSLEDKY PROGRAMU SAPARD Omezený dopad v osmi zemích z deseti 36. 
MAIN RESULTS OF SAPARD Limited impact in 8 out of 10 countries 36.
Nařízení o programu Sapard vytvořilo rámec podpory Společenství pro předvstupní období. 
The Sapard Regulation established the framework for Community support for the pre-accession period.
Pro osm z deseti přijímajících zemí představovalo toto období dobu od 1. ledna 2000 do 1. května 2004. 
For 8 out of 10 of the beneficiary countries, this period is from 1 January 2000 until 1 May 2004.
Výdaje vyplacené konečným (2) K dalším oficiálním způsobům informování se Komise dostane v pozdějších fázích: výsledky hodnocení v polovině období (k 31. prosinci 2003) a konečné vyhodnocení (k 31. prosinci 2006). 
The expenditure paid to final beneficiaries up to 31 December 2003 was 323 million euro (2) The other official ways to be informed reach the Commission at later stages: results of mid-term evaluation (by 31 December 2003) and final evaluation (by 31 December 2006).
(3) Zaměstnanci Komise, kteří se podílejí na auditech, se nepovažují za řídící personál v úzkém slova smyslu, podrobnější informace viz bod 58. 
(3) Commission staff involvement in audits is not considered as management in a strict sense and is discussed in paragraph 58.
(4) Komise nemohla kontrolovat výši závazků a plateb, jelikož nechtěla měnit zcela decentralizované řízení programu Sapard a nenavrhla změny jako dodatečné opatření v oblasti úvěrů nebo záruk. 
(4) TheCommissioncouldnotcontroltherateofcommitmentsandpay-ments because it did not want to change the fully decentralised management framework of Sapard and did not propose changes such as an additional measure for credit or guarantees.
30.11.2004 CS Úřední věstník Evropské unie C 295/9 příjemcům do 31. prosince 2003 činily 323 milionů EUR (14,8 % disponibilního rozpočtu ve výši 2 183 milionů EUR), z toho více než polovina byla vyplacena v posledním čtvrtletí roku 2003. 
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 295/9 (14,8 % of the available budget of 2 183 million euro), more than half of which was paid in the last quarter of 2003.
V důsledku nízké úrovně výdajů v předvstupním období u těchto zemí (viz body 11–20) byl příspěvek ke splnění cílů programu Sapard stanovených v nařízení před přistoupením minimální. 
Due to the low level of expenditure during the pre-accession period for these countries (see paragraphs 11 to 20), there has been only a minor contribution to the objectives defined in the Regulation before accession.
Pro Bulharsko a Rumunsko stanovila Evropská rada cílové datum přistoupení na 1. ledna 2007 za předpokladu, že tyto země splní nezbytné předpoklady. 
For Bulgaria and Romania, the European Council has set a target date for accession of 1 January 2007, provided that these countries meet the necessary requirements.
U těchto zemí lze očekávat mnohem větší dopad. 
For these countries, a much higher impact can be expected.
Zařazení DPH mezi způsobilé náklady nepřispívá k plnění cílů programu Sapard 38. 
VAT included as eligible expenditure does not contribute to Sapard objectives 38.
Podle mezinárodních dohod uzavřených mezi Komisí a každou zemí programu Sapard nelze DPH účtovanou u zařízení nebo služeb považovat za výdaj způsobilý k proplacení, pokud je splněna jedna z těchto podmínek: a) je-li vymahatelná, vrácena nebo jinak kompenzována; b) pokud netvoří součást obecného daňového systému; nebo c) pokud nedoléhá nepřiměřeně na některou část programu. 
Under the international agreements concluded between the Commission and each Sapard country, VAT invoiced on equipment or services may not be charged as an eligible cost for reimbursement if any of the following conditions are fulfilled: (a) if it is recoverable, refunded or offset by any means whatsoever; There was little contribution to achieving ÔEU standardsŐ 41.
4 odst. 3 stanoví, že dotyčné země musí zajistit, aby bylo upřednostněno zvýšení účinnosti trhu, normy jakosti a ochrana zdraví a opatření k vytvoření nových pracovních příležitostí ve venkovských oblastech v souladu s ustanoveními o ochraně životního prostředí. 
The Sapard Regulation stipulates in Article 4(3) that the countries concerned shall ensure that priority is given to improving market efficiency, quality and health standards and measures to create new employment in rural areas, in compliance with the provisions on the protection of the environment.
Audit Účetního dvora odhalil, že 44 ze 46 prověřovaných projektů u dvou opatření „investice do zemědělských podniků“ a „zlepšení zpracování a uvádění zemědělských výrobků na trh“ znamenalo zvýšení nebo modernizaci výroby (1). 
The CourtŐs audit found that 44 out of the 46 projects reviewed for the two measures Ôinvestments in agricultural holdingsŐ and Ôimproving the processing and marketing of agricultural productsŐ increased or modernised production (1).
Byly však provedeny jen dva projekty, jejichž hlavním cílem bylo zlepšení podnikových norem. 
However, only two projects were implemented which had as the main objective the improvement of standards of the business.
I když je pravda, že nové, moderní zařízení samo o sobě splňuje normy EU, existovalo jen málo dokladů toho, že u 24 projektů programu Sapard v oblasti investic do zemědělských podniků byl nějaký účinek na normy jakosti, ochrany zdraví nebo životního prostředí u zemědělského podniku jako celku. 
While it is true that the new, modern equipment itself fulfils EU standards, there was little evidence that, for the 24 Sapard projects for on-farm investments, there was any effect on the quality, health or environmental standards for the farm as a whole.
Stejně tomu bylo i u 20 prověřovaných projektů týkajících se zpracovatelských závodů. I když nové zařízení samo o sobě mělo účinek na závod jako celek, neznamenalo to, že na normy EU je připraven celý podnik. 
Similarly for the 20 projects for processing plants reviewed, although there was an effect from the new equipment itself on the plant as a whole, this was not in terms of readiness of the whole establishment to EU standards.
Význam tohoto je zdůrazněn v posledních monitorovacích zprávách Komise o stavu připravenosti na členství v EU (2). 
The importance of this is underlined in the CommissionŐs recent monitoring reports on the state of preparedness for EU membership (2).
V těchto zprávách určila Komise současné tempo modernizace zemědělsko-potravinářských podniků v České republice, Maďarsku, Polsku a na Slovensku jako oblast, která vzbuzuje vážné znepokojení. 
In these reports, the Commission identified the current pace of upgrading the agri-food establishments in the Czech Republic, Hungary, Poland and Slovakia as an area of serious concern.
U Polska se dospělo k závěru, že je nutný urychlený pokrok v oblasti veřejného zdraví a že je zapotřebí okamžité akce k provedení acquis do dne přistoupení. 
For Poland it concluded that urgent progress was needed in public health and that immediate action was needed in order to implement the acquis by the date of accession.
Zemědělsko-potravinářský sektor, na nějž bylo přiděleno 27 % prostředků programu Sapard, získává rovněž značné částky přímých zahraničních investic. 
The agri-food sector, to which 27 % of Sapard funds are allocated, also receives substantial amounts of foreign direct investments.
V Polsku toto odvětví přiláká 575 milionů EUR takovýchto investic ročně, což je desetkrát více než roční příděl z programu Sapard (3). 
In Poland, the sector attracts around 575 million euro of such investment per year, which is 10 times as much as the annual Sapard allocation (3).
Toto odvětví patří k nej-dynamičtějším odvětvím polského průmyslu. 
The sector is one of the most dynamic of Polish industry.
Za těchto podmínek by mělo být ponecháno financování komerčních investic soukromému sektoru. 
In such an environment, the financing of commercial investments should be left to the private sector.
Prostředky programu Sapard by se měly soustřeďovat na splnění norem EU. 
Sapard funding should concentrate on meeting EU standards.
Projekty u opatření „investice do zemědělských podniků“ zahrnovaly zpravidla nákup většího, modernějšího a výkonnějšího zemědělského zařízení, což mělo dopad na zvýšení výroby přijímajícího podniku. 
Projects for the measure Ôinvestments in agricultural holdingsŐ typically involved the purchase of bigger, more modern and more powerful farm equipment, which had the effect of increasing production of the beneficiary holding.
V některých zemích došlo k silné koncentraci těchto investic do odvětví obilovin. Investice v odvětví (1) Celkem u těchto dvou opatření bylo prověřeno 48 projektů; ve dvou případech však projekt dostatečně nepokročil, aby bylo možno vyvodit závěr, pokud jde o hlavní cíl. 
In some countries there was a strong concentration of these investments in the (1) In total, 48 projects were reviewed for the two measures; however, in two cases the project had not advanced sufficiently to draw a conclusion on the main objective.
(2) Souhrnné monitorovací zprávy Evropské komise o stavu připravenosti na členství v EU České republiky, Estonska, Kypru, Litvy, Lotyšska, Maďarska, Malty, Polska, Slovenska a Slovinska, 5. listopadu 2003. 
(2) Comprehensive monitoring reports of the European Commission on the state of preparedness for EU membership of the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland, Slovenia and Slovakia, 5 November 2003.
(3) Revidovaný příděl prostředků EU na období 2000–2003 činí průměrně 57 milionů EUR ročně. 
(3) The revised EU allocation for 2000-2003 averages 57 million euro per year. (b) (c) if it does not form part of the general taxation system, or if it bears disproportionately on any part of the programme.
C 295/10 CS Úřední věstník Evropské unie 30.11.2004 výroby mléka a masa, kde je potřeba splnit normy EU mnohem větší, byly nízké. 
C 295/10 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 cereals sector. Investments in the milk and meat sector, where the need for compliance with EU standards is much higher, were low.
Po analýze výročních zpráv zemí programu Sapard předložených v červnu 2003 zjistila nerovnováhu rovněž Komise. 
After analysis of Sapard countriesŐ annual reports submitted in June 2003, the Commission has also identified an imbalance.
I když se program Sapard soustředil hlavně na nákup strojů, mohl přispět ke splnění norem EU, kdyby se striktně uplatňovaly postupy. 
Even if Sapard mainly concerned the purchase of equipment, it could still have contributed to upgrading to EU standards if procedures had been strictly applied.
Tak tomu však nebylo: požadavky a kontroly minimálních norem jsou stanoveny ve vnitrostátních právních předpisech. 
This was not the case: requirements and checks for minimum standards are defined in the national legislation.
Platí pro všechny zemědělské výrobce a zpracovatelské závody stejně, bez ohledu na to, zda se podílejí na projektu v rámci programu Sapard nebo ne. 
They are the same for all agricultural producers and processing plants, whether they have a Sapard project or not.
Audit Účetního dvora odhalil, že kontroly v oblasti hygieny a životního prostředí ze strany vnitrostátních orgánů byly nedostatečné. 
The CourtŐs audit found that hygiene and environmental checks by the national authorities were insufficient.
Další podrobnosti jsou uvedeny v bodech 70–76. 
Further details are provided in paragraphs 70 to 76.
Proto z hlediska celkového cíle programu Sapard týkajícího se provedení acquis v oblasti společné zemědělské politiky a souvisejících politik lze vyvodit následující závěr. Do konce roku 2003 byly obecně prostředky vynakládány spíše na projekty, které zvyšují množství zemědělské produkce, než na projekty zaměřující se na zlepšování její jakosti (splnění norem jakosti a ochrany zdraví a ochrana životního prostředí). 
Thus, when looking at the overall Sapard objective of implementation of the acquis concerning the common agricultural policy and related policies, the following can be concluded. Until the end of 2003, the money has generally been spent on projects which increase the quantity of agricultural production, more than on projects which improve the quality of agricultural production (meeting quality and health standards and protection of the environment).
Cíle nebyly vždy jasné 48. 
Targets were not always clear 48.
Audity Účetního dvora na místě týkající se priority „tvorba pracovních příležitostí ve venkovských oblastech“ odhalily několik případů, v nichž bylo kvůli modernizaci zařízení s využitím investic z programu Sapard zapotřebí méně pracovních míst. Monitorování programu Sapard však nebralo v úvahu případné negativní účinky na zaměstnanost na venkově, které mohou mít investice do zemědělsko-potravinářského sektoru. 
The CourtŐs on-the-spot audits of the priority Ôcreation of employment in rural areasŐ revealed several cases where due to modernisation of equipment using Sapard investments fewer jobs were needed. However, the monitoring of Sapard did not take into account any negative effects on rural employment from investments in the agri-food sector.
U malého počtu projektů, u nichž byl uveden počet pracovních míst, která mají být vytvořena, bylo zjištěno, že se tyto údaje zakládaly na obecných záměrech, které závisely spíše na očekávaném vývoji trhu než přímém účinku projektu Sapard. 
For the few projects where the number of jobs to be created was quantified, it was found that these were based on general intentions, which depended on the expected market developments rather than on the direct effect of the Sapard project.
Aby byly investice do rozvoje venkovské infrastruktury způsobilé, musí se uskutečnit ve venkovských oblastech. 
Investments in rural development infrastructure have to take place in rural areas in order to be eligible.
Komise však nezajistila, aby tyto projekty byly skutečně provedeny ve venkovských oblastech. 
However, the Commission did not ensure that the projects were actually implemented in rural areas.
Pro definování venkovských oblastí je obvykle rozhodující hustota obyvatelstva. 
Normally population density is the yardstick for defining rural areas.
V některých zemích však nebyly tyto údaje k dispozici a Komise schválila použití jiných kritérií. 
However, data was not available in certain countries, and the Commission approved the use of other criteria.
To vedlo k tomu, že v rámci programu Sapard byly spolufinancovány investice, u nichž je venkovský charakter velmi sporný. 
This led to Sapard co-financing investments of very doubtful rural nature.
Bylo zjištěno několik příkladů, kdy se projekt týkal oblasti, která byla ve skutečnosti předměstím většího města. 
Several cases were found where the area served by the project was, in effect, a suburb of a larger town.
Nebyla zjištěna skutečná venkovská povaha obcí. 
The true rural nature of the municipalities was not established.
A to navzdory skutečnosti, že mezera mezi infrastrukturními zařízeními městských a venkovských oblastech v rámci zemí programu Sapard je obecně větší než mezi městskými a venkovskými oblastmi ve stávajících členských státech. a zprávy Komise o cílech a prioritách nevyhovovaly stanoveným požadavkům 50. 
This is despite the fact that the gap between infrastructure facilities of urban and rural areas within Sapard countries is generally greater than between urban and rural areas in the present Member States. and reporting on objectives and priorities by the Commission was not as required 50.
Článek 13 nařízení o programu Sapard stanoví, že Komise musí předkládat výroční zprávu o poskytnuté podpoře Společenství, v níž uvede zejména pokrok při plnění stanovených cílů. 
Article 13 of the Sapard Regulation stipulates that the Commission shall present an annual report on the Community support granted, in which it shall outline, in particular, the progress made towards achieving the objectives set out.
Za tímto účelem by měla být ve výročních zprávách stanovena objektivní kritéria měření pokroku při plnění cílů nebo priorit nařízení o programu Sapard, např. souhrn hlavních ukazatelů uvedených v programech Sapard. Tak tomu nebylo. 
In order to do this, objective criteria for measuring the progress towards achieving objectives or the priorities of the Sapard Regulation, such as a summary of the main indicators set out in the Sapard programmes, should have been set out in the annual reports.
Výroční zprávy Komise za roky 2000, 2001 a 2002 obsahují podrobné a technické popisy opatření přijatých Komisí, včetně pokroku, co se týče zřizování systémů a plateb (1). 
The 2000, 2001 and 2002 annual reports from the Commission provide detailed and technical descriptions of actions taken by the Commission including progress in terms of setting up the systems and payments (1).
To jsou však pouze prostředky k dosažení cílů. 
However, these are only the means needed to achieve the objectives.
Čtyři roky po zahájení programu Komise nezjistila ani nesdělila, nakolik byly cíle stanovené pro program splněny. 
Four years after the start of the programme, the Commission has not established or communicated the extent to which the objectives set out for the programme have been achieved.
Navzdory cílům a prioritním oblastem stanoveným v nařízení Rady považuje Komise program Sapard hlavně za nástroj na podporu budování institucí, aby se zajistilo snadné převzetí praktik Společenství po přistoupení. 
Institution building has been positive except for agri-environment 52. Despite the objectives and priority areas defined in the Council Regulation, the Commission views Sapard mainly as an institutional-building device to ensure the easy take-up of Community practices after accession.
Při různých příležitostech, včetně výročních zpráv, Komise zdůrazňovala, že skutečným příspěvkem programu Sapard je usnadnit provedení nezbytných opatření po přistoupení. 
Thus, the Commission has stressed on various occasions, including in its annual reports, that the real contribution of Sapard is to facilitate implementation of necessary arrangements after accession.
Program Sapard by se však měl v prvé řadě posuzovat podle toho, nakolik přispěl k cílům, které byly stanoveny při jeho zřízení. 
However, Sapard should primarily be judged as to how well it has contributed to the objectives set when it was created.
Je třeba mít rovněž na paměti, že budování institucí je jedním z cílů programu PHARE a že programy pro snadné převzetí praktik Společenství byly provedeny prostřednictvím řídících postupů programu PHARE a hrazeny z rozpočtu tohoto programu(2). 
It must also be borne in mind that institution building is one of the objectives of the Phare programme and programmes for easy take-up of Community practices have been implemented through Phare management procedures and paid for by the Phare budget (2).
V každé z navštívených zemí bylo přibližně 6 milionů EUR z programu PHARE použito na poradce v oblasti přistoupení, odborníky na programování a zřizování a kontrolu systémů, pilotní projekty a počítačové vybavení a na vzdělávání zaměstnanců subjektů, které program Sapard prováděly. 
In each of the countries visited around 6 million euro from Phare was used for pre-accession advisers, experts for programming and setting up and auditing the systems, pilot projects and computer equipment for and training of staff in the bodies which were implementing Sapard.
(1) Výroční zprávy o programu Sapard (zprávy Komise pro Evropský parlament, Radu, Hospodářský a sociální výbor a Výbor regionů) KOM(2001) 241 v konečném znění 3. července 2001, KOM(2002) 434 v konečném znění 30. července 2002, KOM(2003) 582 v konečném znění 7. října 2003. 
(1) Sapardannualreports(ReportsfromtheCommissiontotheEuropean Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions) COM(2001) 241 final 3 July 2001, COM(2002) 434 final 30 July 2002, COM(2003) 582 final 7 October 2003.
(2) V březnu 1997 Komise rozhodla zaměřit předvstupní nástroj PHARE plně na přípravu kandidátských zemí na vstup do EU. 
(2) In March 1997, the Commission decided to fully focus the Phare pre-accession instrument on preparing candidate countries for joining the EU.
Roční rozpočet programu PHARE ve výši 1 500 milionů EUR byl z 30 % vyčleněn na podporu budování institucí, zejména na představení cílů a postupů strukturálních fondů. 
About 30 % of the annual Phare budget of around 1 500 million euro per year was allocated to institution building, in particular to introducing the objectives and procedures of the Structural Funds.
30.11.2004 CS Úřední věstník Evropské unie C 295/11 54. 
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 295/11 54.
Účinek programu Sapard na budování institucí byl kladný. 
The institution-building effect of Sapard has been positive.
Program PHARE hradil a řídil budování institucí, zatímco program Sapard poskytl příležitost k učení praxí („learning-by-doing“). 
Phare paid for and managed the institution building, while Sapard provided the opportunity of Ôlearning-by-doingŐ.
Program Sapard mohl poskytnout vnitrostátním orgánům praktické zkušenosti ke správě prostředků EU, jelikož mnoho postupů je stejných (programování, prováděcí postupy, monitorování). 
Sapard could provide national administrations with hands-on experience for the management of EU funds because many procedures are the same (programming, implementation procedures, monitoring).