natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ke ztrátám cla tedy dochází dvěma způsoby: i) podhodnocováním zboží, kdy je zboží chybně deklarováno jako způsobilé pro osvobození od cla na základě nízké hodnoty zásilky, a ii) uplatněním osvobození od cla u zboží, jež k tomu není způsobilé, např. zboží s deklarovanou hodnotou vyšší než 150 EUR, které systém pro celní propuštění zboží akceptoval, protože má mezery, nebo obchodní zásilky (B2C) deklarované jako dary (P2P), protože je celní správa nekontroluje. 
Therefore, customs duty losses take place in two ways: (i) via undervaluation of goods, so the goods are wrongly declared as eligible for the low value consignment relief; and (ii) via application of the relief for non-eligible goods, e.g. goods declared with a value higher than 150 euro and accepted by the customs release system because there is a loophole therein or commercial consignments (B2C) declared as gifts (P2P) because they are not controlled by customs.
ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ 142. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 142.
Audit se zabýval otázkou, zda dovozní režimy EU chrání finanční zájmy EU. 
The audit addressed the question of whether the EU import procedures protect its financial interests.
uplatňování celní kontrol dovozů členskými státy je neúčinné, což má negativní dopad na finanční zájmy EU. 
We found serious weaknesses indicating that there are shortcomings in the legal framework as well as an ineffective implementation of customs controls by Member States on imports, which adversely affect the financial interests of the EU.
Z hlediska ochrany finančních zájmů EU má skutečnost, že neexistuje odhad nezaplaceného cla, negativní dopad na hodnocení výkonnosti celní unie a brání účinnému rozdělování zdrojů mezi jednotlivé oblasti, např. na podhodnocování nebo členské státy, v nichž byly zjištěny nejvyšší potenciální ztráty (viz body 26–28). 
The absence of an estimate of the customs gap adversely affects the evaluation of the performance of the Customs Union in terms of the protection of the EU’s financial interests and prevents an efficient allocation of resources to areas e.g. undervaluation, or Member States where the highest potential losses are identified (see paragraphs 26 to 28).
Členské státy nejsou k provádění celních kontrol a zlepšení výběru cla pro rozpočet EU dostatečně finančně motivovány: Členské státy, které provádějí celní kontroly, ale nejsou při výběru dlužného cla úspěšné, riskují, že ponesou finanční důsledky těchto ztrát, oproti tomu členské státy, které žádné takové kontroly neprovádějí, nelogicky žádné negativní důsledky riskovat nemusí. 
The Member States are not sufficiently financially encouraged to perform customs controls and to improve the collection of customs duties for the EU Budget: Member States which perform customs controls but are not successful in their recovery action risk to bear the financial consequences of these losses, whereas perversely Member States which do not carry out such controls may not suffer any negative consequence.
Jeden členský stát si navíc stěžoval, že čím usilovněji bojuje proti podvodům, tím větší je riziko, že po něm Komise bude vyžadovat finanční náhradu škody (viz body 29–32). 
Moreover, one Member State complained that the more it tackles fraud the higher the risk that the Commission holds it financially liable (see paragraphs 29 to 32). 81 C.f.
I když akční programy EU poskytují finanční prostředky, není toto financování vždy provázáno s ochranou finančních zájmů EU. 
Even if financing is provided through EU action programmes, it is not always linked to the protection of the EU’s financial interests.
Členské státy ne vždy poskytují nutné finanční zdroje na provádění neunijních složek evropských informačních systémů, které akční programy nefinancují, což může vést ke zpoždění v provádění CKU. 
Member States do not always provide the necessary financial resources for the implementation of non-Union components of the European Information systems which are not financed by the action programmes, leading to a possible delay in the UCC implementation.
Některé členské státy, v nichž se nacházejí hlavní přístavy/letiště vstupu, souhlasí s tím, že jejích podíl zadržovaných TVZ je příliš vysoký (viz body 33–40). 
Some Member States where the main ports of entry are located accept that their share of TOR retention is too high (see paragraphs 33 to 40).
Doporučení 2 Komise by měla uvážit všechny dostupné možnosti, jak posílit podporu vnitrostátních orgánů celní správy v jejich z hlediska EU významné roli v novém víceletém finančním rámci (VFR), včetně přezkumu vhodné míry nákladů na výběr. 
55 Recommendation 2 The Commission should consider all available options to strengthen support for national customs services in their important EU role in the new Multiannual Financial Framework (MFF), including a review of the appropriate rate of collection costs.
55 Termín pro splnění doporučení: začátek příštího VFR. 
Target implementation date: for the start of the next MFF.
Doporučení 3 Komise by měla v příštím víceletém finančním rámci navrhnout, aby se budoucí akční programy EU, které podporují celní unii, využívaly k podpoře finanční udržitelnosti celních evropských informačních systémů. Termín pro splnění doporučení: začátek příštího VFR. 
Recommendation 3 The Commission should propose that the next EU action programmes, which support the Customs Union should be used to contribute to financial sustainability to the customs European Information Systems Target implementation date: for the start of the next MFF.
Výměna informací a spolupráce v celních záležitostech probíhá hladce. 
Information exchange and cooperation in customs matters works smoothly.
Z auditu nicméně vyplynulo, že nástroje pro výměnu informací mají stále nedostatky, a to jak z hlediska obsahu, tak z hlediska využití (viz body 41–69). 
But the audit showed that there are still weaknesses in the information exchange tools, both in terms of content and their use (see paragraphs 41 to 69).
Doporučení 4 Komise by měla: a) v roce 2018 navrhnout úpravy celních právních předpisů, aby bylo uvádění odesilatele v celním dovozním prohlášení povinné; b) být v žádostech obsažených ve sděleních v rámci vzájemné pomoci přesnější a zajistit tak, aby je členské státy prováděly jednotným způsobem. 
Recommendation 4 The Commission should: (a) propose amendments to customs legislation in 2018 aimed at making compulsory the indication of the consignor in the customs import declaration (SAD); and (b) be more precise in the requests contained in a Mutual Assistance communication to ensure their uniform implementation by the Member States.
Pokud jde o jednotné uplatňování celních právních předpisů EU, integrovaný sazebník Evropské unie (TARIC) je uplatňován jednotně ve čtyřech z pěti auditovaných členských států. 
In terms of uniform application of EU customs legislation, the integrated Tariff of the European Union (TARIC) is uniformly implemented in four of the five audited Member States.
V systému TARIC nicméně došlo k retroaktivním změnám, jež mají finanční dopad a jež musí členské státy pečlivě uplatňovat. 
However, there are retroactive changes in TARIC which have financial impact and need to be carefully implemented by Member States.
Členské státy řádně nekontrolují, zda vydaná rozhodnutí o závazných informacích o sazebním zařazení zboží (ZISZ) držitelé při dovozu 
Member States do not properly check whether the Binding Tariff Information (BTI) decisions issued are actually used at the moment of import by the holders.
Ačkoliv CKU udělil Komisi pravomoc vydávat rozhodnutí o hodnotě platná v celé EU, Komise tak zatím nečinila (viz body 70–88). 
Although the UCC gave a remit to the Commission to make the issuance of EU-wide valuation decisions possible, the Commission has not done so (see paragraphs 70 to 88).
Doporučení 6 Komise by měla: a) doroku2020realizovatpečlivénáslednékontrolykontrolsouladuseZISZprováděnýchčlenskými státy; b) bez prodlení umožnit vydávání rozhodnutí o hodnotě platných v celé EU, jak jsme doporučili ve zvláštní zprávě č. 23/2000. 
Recommendation 6 The Commission should: (a) carefully follow-up in Member States their checks on BTI decisions' compliance by 2020; and (b) make the issuance of EU-wide valuation decisions possible without further delay, as recommended by us in Special Report No 23/2000.
Zatěžující celní kontroly mohou mít dopad na volbu hospodářského subjektu, pokud jde o celnici dovozu, a přístavy/letiště s menším počtem celních kontrol přitahují větší provoz. 
Burdensome customs controls can have an impact on the traders’ choice of customs office of importation and (air)ports with fewer customs controls attract more traffic.
Účetní dvůr zjistil případy tzv. volby nejvýhodnější celnice, kdy obchodník volí pro dovoz podhodnoceného zboží členské státy s méně přísnými kontrolami (viz body 89–100). 
The Court found cases of "import point shopping", i.e. traders choose to import the undervalued goods in Member States with lighter controls (see paragraphs 89 to 110).
Doporučení 7 Komise by měla navrhnout legislativní změny, jež by jí umožnily uvalovat od roku 2021 finanční opravy na ty členské státy, které adekvátním způsobem neřeší související rizika a potenciálně podporují volbu nejvýhodnější celnice. 
57 Recommendation 7 The Commission should propose legislative changes allowing it to impose financial corrections, from 2021, on those Member States which are not adequately addressing the risks and possibly encouraging “import point shopping”.
Protože členské státy nemají k dispozici dostatečné údaje, analýzu rizika pro fiskální účely ve fázi před příjezdem zboží ani po oznámení obchodníků o dopravě zboží do jejich prostor neprovádějí. 
Due to lack of sufficient data, Member States do not carry out risk analysis for fiscal reasons at the pre-arrival stage or on traders’ notification of arrival of goods at their premises.
V kontrolovaných pěti členských státech navíc celníci mohou kontroly navržené vnitrostátním systémem pro řízení rizika ignorovat, a to bez souhlasu svých nadřízených. 
Moreover, in the five audited Member States, customs officials can ignore the checks suggested by the national risk management system, without any hierarchical approval.
Pokud jde o zjednodušené postupy, členské státy nekompenzují sníženou míru kontrol při propuštění kontrolami po propuštění zboží. 
Concerning simplified procedures, Member States do not compensate for the reduced level of release controls with post release controls.
Pokud navíc obchodník dováží do členského státu, v němž nesídlí, jsou takové dovozy jen zřídkakdy předmětem kontrol 
Furthermore, if a trader imports in a Member State other than the one it is based in, such imports are rarely checked ex-post.
Při zajišťování dodržování pravidel pro osvobozování od cla u zásilek nízké hodnoty se členské státy potýkají s obtížemi, což rozpočtům členských států i rozpočtu EU způsobuje ztráty. 
Member States face difficulties in ensuring traders’ compliance with the customs duty relief for low value consignments, leading to losses for the national and EU Budgets.
Zjistili jsme, že oprávněné hospodářské subjekty působící v sektoru kurýrních služeb osvobození od těchto cel zneužívají (viz body 111–141). 
We found that AEOs operating in the courier sector are abusing such relief (see paragraphs 111 to 141).
57 Doporučení 8 V roce 2018 by Komise měla: a) navrhnout legislativní opatření, jež stanoví povinnost poskytovat dodatečné údaje umožňující provádět analýzu finančního rizika ve fázi před příjezdem zboží a po oznámení obchodníků o doručení zboží do jejich prostor; b) zdokonalit databázi Surveillance tak, aby umožňovala identifikovat příjemce zboží, pokud je uplatněn celní režim 42; c) vyšetřovatzneužíváníosvobozeníodclauzásileknízkéhodnotyvrámcielektronickéhoobchodu se zbožím s nečlenskými zeměmi EU. 
Recommendation 8 The Commission should in 2018: (a) propose legislative action to make mandatory the provision of additional data elements allowing the performance of financial risk analysis at pre-arrival stage and on traders’ notification of arrival of goods at their premises; (b) improve the Surveillance database to identify the recipient of the goods when customs procedure 42 is used; and (c) investigate the abuse of the low-value consignment reliefs on e-commerce trade of goods with non-EU countries.
Doporučení 9 Členské státy by neprodleně měly: a) podmínitanulováníkontrolnavrženýchkonkrétnímflitremrizikapředchozímnebo bezprostředním souhlasem nadřízených pracovníků; b) zabudovat do svých celních elektronických systémů pro propuštění kontroly umožňující blokovat přijetí celního prohlášení, jež žádá o osvobození od cla pro zásilku s deklarovanou vlastní hodnotou, která přesahuje 150 EUR, nebo u obchodních zásilek (B2C) deklarovaných jako dary (P2P); c) ověřovatexpost,zdaobchodníkdodržujepravidlaproosvobozovánízásileknízkéhodnotyodcla, a to i u oprávněných hospodářských subjektů; d) stanovit plány vyšetřování pro boj se zneužíváním osvobození od cla v rámci elektronického obchodu se zbožím s nečlenskými zeměmi EU. 
58 Recommendation 9 Member States should immediately: (a) make overrides of controls suggested by a particular risk filter conditional on prior or immediate hierarchical approval; (b) introduce checks in their customs electronic release systems to block the acceptance of import declarations applying for a duty relief for low-value consignments of goods with declared intrinsic value higher than 150 euro or for commercial consignments (B2C) declared as gifts (P2P); (c) verify ex-post traders’ compliance with customs duty relief for low-value consignments, including AEOs; (d) set-up investigation plans to tackle abuse of these relief on e-commerce trade of goods with non-EU countries.
Tuto zprávu přijal senát IV, jemuž předsedá Baudilio TOMÉ MUGURUZA, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 7. listopadu 2017. 
This Report was adopted by Chamber IV, headed by Mr Baudilio TOMÉ MUGURUZA, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 7 November 2017.
Za Účetní dvůr předseda Klaus-Heiner LEHNE 58 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner LEHNE President
PŘÍLOHA I 1 Koncepce auditu EÚD na úrovni Komise Náš audit v Komisi měl dvě etapy: přípravnou fázi a auditní práci v terénu. 
ECA audit approach at the level of the Commission We performed the audit at the Commission in two stages, a preparatory stage and the audit fieldwork.
Během přípravné fáze jsme shromažďovali informace prostřednictvím návštěv GŘ pro daně a celní unii, GŘ pro rozpočet, úřadu OLAF a Společného výzkumného střediska (SVS). 
During the preparatory stage we carried out information-gathering visits to DG Taxation and Customs Union, DG Budget, OLAF and the Joint Research Centre (JRC).
Auditní metodiku (auditní otázky, kritéria a standardy), včetně auditní metodiky členských států a odpovědí Komise na náš dotazník zaslaný před vlastní návštěvou, jsme projednávali s Komisí. 
We discussed the audit methodology with the Commission (audit questions, criteria and standards), including the audit methodology in the Member States and the Commission’s replies to our pre-visit questionnaire.
Rovněž jsme obdrželi zpětnou vazbu a návrhy týkající se podhodnocování, závadného popisu původu a závadného sazebního zařazení zboží a hlavních přirozených rizik, jež mají dopad na propuštění zboží do volného oběhu, a shromáždili jsme relevantní dokumentaci. 
We also received feedback and suggestions concerning undervaluation, misdescription of origin and misclassification, the main inherent risks affecting the release of goods for free circulation and collected the relevant documents.
Ve společném výzkumném středisku Komise prezentovala své vědecké projekty týkajících se sledování kontejnerů (ConTraffic) a odhadu spravedlivých cen (THESEUS). 
At the JRC the Commission presented its scientific projects concerning container tracking (ConTraffic) and estimation of fair prices (THESEUS).
Společné výzkumné středisko auditorům zajistilo přístup do databáze ConTraffic i internetového zdroje THESEUS. 
The JRC granted the auditors access to ConTraffic database and THESEUS web-based resource.
Generální ředitelství pro daně a celní unii auditorům zpřístupnilo Surveillance 2, databázi evidence dovozních prohlášení, a systém správy vzorků (SMS), databázi pravých razítek a orgánů, které jsou oprávněny vydávat osvědčení o preferenčním původu nebo průvodní osvědčení. 
DG Taxation and Customs Union granted the auditors access to Surveillance 2, the database on import declaration records, and Specimen Management System (SMS), the database on authentic stamps and authorities which can issue a preferential origin or a movement certificate.
Generální ředitelství pro rozpočet poskytlo auditorům přístup k OWNRES, databázi případů podvodů a nesrovnalostí, jež se týkaly částek přesahujících 10 000 EUR, a databázi WOMIS, jež obsahuje zprávy o částkách nad stanoveným prahem, které nebude možné získat zpět v případech, kdy členské státy příslušné částky nedaly k dispozici pro účely rozpočtu EU, neboť se domnívají, že důvody, proč tyto částky nelze získat zpět, se jich netýkají. 
Finally, DG Budget granted the auditors access to OWNRES, the database of on cases of fraud and irregularities involving amounts exceeding 10 000 euros, and WOMIS, the database that contains reports concerning irrecoverable amounts above a certain threshold where Member States have not made the respective amounts available to the EU budget, as they consider that the reasons for which the amounts could not be recovered cannot be attributed to them.
Komise se ke zprávám vyjadřuje do šesti měsíců od jejich přijetí. 
The Commission issues its comments on the reports within six months from their receipt.
Zkoumali jsme relevantní informace jako výroční zprávy o činnosti, zprávy o výkonnosti celní unie vypracované GŘ pro daně a celní unii a zprávy o pokroku a hodnoticí zprávy týkající se akčních programů EU Hercule II/III a Clo 2013/2020. 
We examined pertinent performance information, such as the annual activity reports, DG Taxation and Customs Union’s customs union performance reports, and progress and evaluation reports related to the EU action programmes Hercule II/III and Customs ANNEX I 1 2013/2020.
Rovněž jsme prověřovali databázi obsahující aktuální informace o následné kontrole předchozích doporučení EÚD (databáze RAD). 
We also examined the database containing up-to-date information on the follow-up of previous ECA recommendations, the RAD database.
Navštívili jsme Světovou celní organizaci, kde jsme prezentovali náš audit, diskutovali o jeho úloze, povinnostech a výzvách souvisejících s podhodnocováním, pravidlech určování celní hodnoty, původu, neinkasovaných příjmech a elektronickém obchodu. 
We visited the World Customs Organisation where we presented our audit, discussed its role, responsibilities and challenges concerning undervaluation, valuation rulings, origin, revenue gap and e-commerce.
Debatovali jsme také o relevantních mezinárodních standardech, jako je Dohoda o provádění článku VII Všeobecné dohody o clech a obchodu (GATT), tzv. dohoda o stanovování celní hodnoty, revidované Kjótské úmluvě (Světová celní unie) o zjednodušení a harmonizace celní postupů a o pokynech Světové celní unie. 
We discussed the relevant international standards such as the Agreement on the Implementation of Article VII of the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT), the so-called Customs Valuation Agreement; the WCO Revised Kyoto Convention on the simplification and harmonization of Customs procedures; and the WCO guidelines.
Smyslem této návštěvy bylo posoudit, zda Komise dodržuje mezinárodní osvědčené postupy. 
The purpose of this visit was to assess whether the Commission follows international best practices.
Prověřovali jsme nejrelevantnější a nejaktuálnější pokyny WCO, zejména příjmový balíček. 
We examined the most relevant and recent WCO guidelines, in particular the Revenue Package.
Využili jsme jej jako srovnávací hodnotu pro přípravu dotazníku o stanovování hodnoty, původu a sazebního zařazení, který byl zaslán do vybraných členských zemí. 
This was used as a benchmark for the preparation of the questionnaires sent to the selected Member States on valuation, origin and tariff classification.
V průběhu auditní práce v terénu jsme zaslali Komisi obecný dotazník. 
During the audit fieldwork we sent a general questionnaire to the Commission.
Dotazník se zaměřil na to, zda Komise zajišťuje, aby dovozní režimy chránily finanční zájmy EU. 
This addressed the question of whether the Commission ensures that import procedures protect the EU’s financial interests.
Shromáždili jsme důkazy o stávajícím vývoji a činnosti Komise v oblasti neuhrazeného cla, akčních programů EU týkajících se spolupráce celních správ členských států, vzájemné pomoci, následné kontroly jednotného uplatňování celních ustanovení ze strany členských států a o tom, zda Komise koncipovala robustní dovozní postupy, aby se vyhnula mezerám, jež vedou k nedostatečným platbám TVZ. 
We also gathered evidence of the current developments and the Commission’s activities in the areas as the customs gap, EU action programmes concerning cooperation between Member States’ customs administrations, mutual assistance, follow-up of Member states’ uniform implementation of customs provisions and whether the Commission had designed robust import procedures to avoid loopholes leading to TOR underpayments.
Odpovědi na tento obecný dotazník zaslalo GŘ pro rozpočet, úřad OLAF a GŘ pro daně a celní unii. 
This general questionnaire was replied to by DG Budget, OLAF and DG Taxation and Customs Union.
Následně jsme jim zaslali dva doplňkové dotazníky a zorganizovali jsme pohovory se zástupci oddělení, která odpovídají za různé oblasti, o nichž se v dotaznících pojednávalo. 
In addition, we sent two supplementary questionnaires to each of them and we organised interviews with representatives of the Units in charge of the different areas addressed in the questionnaires.
V průběhu přípravné fáze jsme vybrali pět členských států: Španělsko, Itálii, Maďarsko, Polsko a Spojené království. 
During the preparatory stage, we selected five Member States: Spain, Italy, Poland, Romania and the United Kingdom.
Výběr členských států byl proveden na základě těchto kritérií rizika: i) velikost jejich příspěvku TVZ do rozpočtu EU, ii) výskyt případů podhodnocení v členském státě a iii) podíl auditních kontrol na celkových kontrolách po propuštění zboží. 
The selection of Member States was based in the following risk criteria: (i) the size of its TOR contribution to the EU Budget; (ii) the incidence of the undervaluation in the Member State; and (iii) the proportion of audit-based controls in the total of post-release controls.
Vybraným členským států jsme rovněž zaslali dotazník. 
We sent a questionnaire to the selected Member States.
Dotazník se zaměřil na to, zda členské státy zajišťují, aby dovozní režimy chránily finanční zájmy EU. Všech pět vybraných členských států nám písemně odpovědělo. 
This addressed the question of whether the Member States ensure that import procedures protect the EU financial interests. We received written replies from all the selected Member States.
Před každou návštěvou členského státu jsme vybrali: a) 30 potenciálně podhodnocených dovozních operací. 
Prior to each visit to the Member States we selected: (a) 30 potentially undervalued import transactions.
U těchto vybraných operací jsme u základního souboru dovozů evidovaných v roce 2015 s využitím Tableau v databázi Surveillance 2 každým členským státem provedli vizuální analýzu údajů. 
For this selection, we applied Visual Data Analysis to the population of imports recorded in Surveillance 2 by each Member State in 2015, using Tableau.