natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Aby se zajistilo, že všechna rizika jsou během uzávěrky programů v oblasti soudržnosti a rozvoje venkova za období 2007–2013 náležitě řešena, Komisi doporučujeme zajistit, aby: – rozhodnutí o velkých projektech byla přijímána co nejdříve, – členské státy zavedly zvláštní postupy pro ověření způsobilosti výdajů, zejména pokud se týkají finančních nástrojů a smluvních záloh. 
To make sure that all risks are properly addressed during the closure of 2007-2013 cohesion and rural development programmes, we recommend that the Commission should ensure that: - major project approval decisions are taken promptly, and - Member States implement specific procedures to verify the eligibility of expenditure, in particular that related to financial instruments and contractual advances.
XV Doporučujeme také, aby řídící orgány členských států vyplácely plný příspěvek EU příjemcům projektů včas. 
XV We also recommend that the Member State managing authorities pay the full EU contribution to project beneficiaries in a timely manner.
Úvod 11 Uzávěrka víceletých programů v oblasti politik Programová období a rozpočtový příděl 01 Výdaje na politiku soudržnosti a rozvoje venkova představují významnou část (přibližně 44 %) celkového rozpočtu EU. 
320). and rural development policy areas Programme periods and budget allocation 01 Cohesion and rural development policy expenditure makes up a large part (approximately 44 %) of the overall EU budget.
Tyto politiky spolu s dalšími výdajovými politikami EU jsou plánovány a realizovány prostřednictvím víceletých „finančních rámců“ (VFR), které pokrývají programování na pevně stanovené období několika let. 
These and other EU spending policies are planned and implemented within a multiannual ‘financial framework’ (MFF) covering programming for a fixed period of several years.
Toto období se časově shoduje s programovými obdobími pro oblast soudržnosti a oblast rozvoje venkova. 
This period coincides with programme periods for the cohesion and rural development areas.
Poslední tři období se týkala let 2000– 2006, 2007–2013 a 2014–2020. 
The three last periods cover 2000-2006, 2007-2013 and 2014-2020.
02 Oblast soudržnosti a oblast rozvoje venkova mají podobné charakteristiky z hlediska mechanismů provádění, nástrojů a kontrolních systémů. 
02 The cohesion and rural development areas have similar characteristics in terms of their delivery mechanisms, instruments and control systems.
Obě oblasti se soustřeďují na snižování regionálních rozdílů (viz rámeček 1) a v období 2014–2020 jsou obě také financovány z Evropských strukturálních a investičních fondů (ESIF)1. 
Both aim at reducing regional disparities (see Box 1) and for the 2014-2020 period both areas are financed by the European Structural and Investment Funds (ESIFs)1.
1083/2006 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 320). soudržnosti a rozvoje venkova Cíle politik v oblasti politik soudržnosti a rozvoje venkova Cílem politiky soudržnosti je zmenšit rozdíly ve stupni rozvoje různých regionů restrukturalizací upadajících průmyslových oblastí a diverzifikací venkovských oblastí a podporovat přeshraniční, nadnárodní a meziregionální spolupráci. 
Policy objectives of the cohesion and rural development policy areas Cohesion policy aims to reduce development disparities between different regions, restructuring declining industrial areas and diversifying rural areas, and to encourage cross-border, transnational and interregional cooperation.
Cílem politiky rozvoje venkova je zlepšit život na venkově a situaci venkovského obyvatelstva rozvojem konkurenceschopnosti zemědělského a lesnického odvětví, zlepšením životního prostředí a kvality života v zemědělských oblastech a podporou diverzifikace zemědělského hospodaření. 
Rural development policy aims to improve the countryside and the situation for people living there by enhancing competitiveness of the agricultural and forestry sector, improving the environment and quality of life in rural areas and encouraging diversification of the rural economy.
Úvod 12 03 Na programy soudržnosti a rozvoje venkova bylo z rozpočtu EU přiděleno na období 2014–2020 přibližně 460 miliard EUR v porovnání se zhruba 430 miliardami EUR v období 2007–2013 a 300 miliardami EUR v období 2000–2006 (viz obrázek 1). 
Introduction 12 03 For the 2014-2020 programme period, around 460 billion euros was allocated to cohesion and rural development programmes from the EU budget, compared with around 430 billion euros for 2007-2013 and 300 billion euros for 2000-2006 (see Figure 1).
To představuje přibližně 40 % celkového rozpočtu EU na období 2000–2006, 44 % na období 2007–2013 a 43 % na období 2014–2020. 
This represents approximately 40 % of the total EU budget for 2000-2006, 44 % for 2007-2013 and 43 % for 2014-2020.
Finanční prostředky EU přidělené na období 2000–2006, 2007–2013 a 2014–2020 (v mld. EUR) 618 OP 152 PRV 440 OP 510 OP 94 PRV 118 PRV 2014–2020 2007–2013 2000–2006 Soudržnost Rozvoj venkova 0 100 200 300 400 500 Pozn.: pro sestavení tohoto diagramu byly použity víceleté finanční rámce upravené za rok 2006 (EU-25), 2013 (EU-27) a 2017 (EU-28). 
EU allocations for the 2000-2006, 2007-2013 and 2014-2020 periods (billion euro) 618 OPs 152 RDPs 440 OPs 510 OPs 94 RDPs 118 RDPs 2014-2020 2007-2013 2000-2006 Cohesion Rural development 0 100 200 300 400 500 NB: The MFFs adjusted for 2006 (EU-25), 2013 (EU-27) and 2017 (EU-28) respectively were used to compile the diagram.
Zdroj: EÚD na základě údajů Komise. 
Source: ECA based on Commission data.
Úvod 13 Sdílené řízení u politiky soudržnosti a politiky rozvoje venkova 04 Odpovědnost za provádění politiky soudržnosti a politiky rozvoje venkova je sdílena mezi členskými státy a Evropskou komisí. 
Introduction 13 Shared management of cohesion and rural development policies 04 The responsibility for implementing cohesion and rural development policies is shared between the Member States and the European Commission.
Komise schvaluje víceleté programy na základě návrhů členských států. 
The Commission approves multiannual programmes on the basis of Member States’ proposals.
05 Na úrovni Komise jsou za řízení těchto oblastí politik odpovědná Generální ředitelství pro regionální a městskou politiku (GŘ REGIO), Generální ředitelství pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování (GŘ EMPL) a Generální ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova (GŘ AGRI). 
05 At the Commission, the Directorates-General for Regional and Urban Policy (DG REGIO), Employment, Social Affairs and Inclusion (DG EMPL) and Agriculture and Rural Development (DG AGRI) are responsible for the management of these policy areas.
Zajištěním legality a správnosti spolufinancovaných operací jsou v členských státech pověřeny celostátní a/nebo regionální orgány odpovídající za programy soudržnosti a rozvoje venkova, na což Komise dohlíží a také za to nese konečnou zodpovědnost2. 
In the Member States, national and/or regional programme authorities for cohesion and rural development are tasked with ensuring the legality and regularity of co-financed operations under the Commission’s supervision and final responsibility2.
Uzávěrka jako poslední krok programového cyklu 06 Schválení, provádění a uzávěrka víceletých programů jsou cyklickým procesem. 
Closure as the last step in the programme lifecycle 06 The approval, implementation and closure of multiannual programmes are a cyclical process.
Tři fáze programového cyklu jsou vysvětleny na obrázku 2. 
The three stages in the life of a programme are explained in Figure 2.
07 Uzávěrka, která je konečnou fází programového cyklu, je definována ve finančním nařízení EU a v odvětvových nařízeních pro obě oblasti politik jako krok, který probíhá při platbě zůstatku, kterým se zúčtovávají veškeré předchozí výdaje (nazývaného též konečný zůstatek) členskému státu nebo při zpětném získání přeplatků zaplacených Komisí3. 
07 Closure, the last stage in the lifecycle of a programme, is defined in the EU financial regulation and the sectoral regulations for both policy areas as taking place upon the payment of the balance which clears all preceding expenditure (also referred to as final balance) to the Member State or the recovery of sums paid in excess by the Commission3.
2 Článek 317 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU). 
2 Article 317 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
3 Článek 90 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 
3 Article 90 of Regulation (EU, EURATOM) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (the Financial Regulation) (OJ L 298, 26.10.2012, p.
89 odst. 5 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti (Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 25); článek 37 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 
1); Article 109(3) of the Rules of Application of the Financial Regulation; Article 89(5) of Council Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund (OJ L 210, 31.7.2006, p.
Úvod 14 Cyklus víceletých programů v oblasti soudržnosti a rozvoje venkova Schválení programu Členské státy připravují programy pro realizaci dané politiky na celostátní nebo regionální úrovni a tyto programy jsou schvalovány Komisí. 
549). Introduction 14 The lifecycle of multiannual programmes in cohesion and rural development Programmeapproval The Member States prepare programmes for implementing the policy at national or regional level, which are approved by the Commission.
Aby Komise zajistila likviditu – tj. aby byly k dispozici finanční prostředky na podporu příjemců již od začátku programového období – , poskytuje členským státům předběžné financování. 
In order to ensure liquidity so that funds are available for the support to beneficiaries from the start of the programme the Commission provides pre-financing to the Member States.
Provádění Členské státy provádějí programy prostřednictvím výběru jednotlivých operací na základě dohodnutých kritérií. 
Implementation The Member States implement the programmes through selection of individual operations on the basis of agreed criteria.
Během programového období členské státy proplácejí příjemcům vzniklé náklady, a to na základě výkazů výdajů. 
During the programming period the Member States reimburse the beneficiaries for costs incurred based on expenditure declarations.
Tyto výkazy se pak sloučí do pravidelných žádostí o platbu certifikovaných orgány členského státu a předkládaných Komisi ke spolufinancování. 
These declarations are then aggregated into periodic payment claims certified by the Member State authorities and submitted to the Commission for co-financing.
Schválení programu Na základě těchto žádostí o platbu Komise provádí průběžné platby členským státům. Členské státy mají dva roky po konci programového období na to, aby ukončily provádění programů. 
The Commission makes interim payments to the Member States based on these payment claims. The Member States have two years after the end of the programming period to finalise the implementation of the programmes, therefore the latest date for making payments under the 2007-2013 period was 31 December 2015.
Uzávěrka Po skončení programového období musí být programy uzavřeny. 
Programme approval Closure After the end of the period, the programmes have to be closed.
Uzávěrka programu je pro obě oblasti politik definována jako finanční vypořádání prostřednictvím platby konečného zůstatku členskému státu nebo zpětného získání přeplatků zaplacených Komisí. 
For both policy areas, the closure of a programme is defined as the financial settlement through the payment of the final balance to the Member State or the recovery of sums paid in excess by the Commission.
Členské státy mají 6 měsíců (v případě rozvoje venkova) nebo 15 měsíců na to, aby Komisi předložily dokumenty k uzávěrce. 
The Member States have 6 months (for rural development) or 15 months (for cohesion) to submit closure documents to the Commission.
Provádění Zdroj: EÚD. 
Implementation Source: ECA.
Uzávěrka Příští období Současné období Obrázek 2 
Closure Next period Current period Figure 2
Úvod 15 08 „Uzávěrkou“ se však také nazývá proces ukončení programu, který obnáší předložení dokumentů Komisi ze strany členských států, což vede k proplacení konečného zůstatku. 
Introduction 15 08 However, ‘closure’ also refers to the process of terminating a programme, which involves the submission of documents by Member States to the Commission, resulting in the payment of the final balance.
Pro obě oblasti politik jsou podmínky mechanismů uzávěrky stanoveny v příslušných nařízeních, které jsou uvedeny v příloze I. 09 Uzávěrka je klíčovým okamžikem programového cyklu, neboť: ο Komise má povinnost akceptovat pouze výdaje, které byly provedeny s předpisy EU a vnitrostátními předpisy. 
In both policy areas the terms of closure arrangements are set in the respective regulations, which are listed in Annex I. 09 Closure is a crucial moment in the lifecycle of a programme because: ο the Commission is required to accept only expenditure implemented in accordance with the EU and national rules.
To především znamená, že z rozpočtu EU lze proplatit pouze výdaje použité v souladu s cíli programů a vynaložené legálně a správně. ο Členské státy jsou povinny zajistit, aby byly výdaje v souladu s příslušnými právními požadavky a zároveň zásadami řádného finančního řízení. 
In particular, this means that only expenditure used in accordance with the objectives of the programmes and spent in a legal and regular manner can be reimbursed from the EU budget; and ο Member States have to make sure that spending is in line with the applicable legal requirements and the principles of sound financial management.
Jakékoliv nesprávné výdaje, které Komise zjistí a opraví po uzávěrce programu, mohou vést k čistému snížení financování EU pro daný program. 
All irregular spending detected and corrected by the Commission after closure can result in a net reduction in EU funding for the programme.
V oblasti rozvoje venkova mají všechny takovéto opravy čistý dopad na financování EU. 
In rural development, all such corrections have a net effect on the EU funding.
10 Nařízení EU zároveň vyžadují, aby finanční prostředky EU, poskytnuté na spolufinancování operací v členských státech, byly vynaloženy ve lhůtách stanovených v nařízeních. 
10 At the same time, the EU regulations require the EU funds made available to co-finance operations in the Member States to be spent within the deadlines specified in the regulations.
Tlak na členské státy, aby tyto prostředky využily, se tak zvětšuje s blížícím se koncem období způsobilosti, neboť mohou být vystaveny riziku, že ztratí všechny nevynaložené části svého přídělu. 
The pressure on Member States to use up these funds increases as the end of the eligibility period approaches, since they could risk losing any unspent share of their initial allocation.
Odpovědnosti v procesu uzávěrky: členské státy a Komise Orgány členských států předkládají dokumenty související s uzávěrkou 11 Orgány odpovědné za řízení a kontrolu programů v oblasti soudržnosti a rozvoje venkova v období 2007–2013 na úrovni členských států jsou popsány v příloze II. 
Responsibilities in the closure process: Member States and Commission Member State authorities submit closure documents 11 The authorities responsible for management and control of the 2007-2013 cohesion and rural development programmes at Member State level are described in Annex II.
Jejich konkrétní odpovědnosti v procesu uzávěrky uvádí tabulka 1. 
Their respective responsibilities in the closure process are presented in Table 1.
Úvod 16 Odpovědnosti orgánů členských států při uzávěrce programů Soudržnost Rozvoj venkova i) řídící orgán předkládá závěreč-i) nou zprávu o provádění operačního programu, která pokrývá celé programové období1. ii) certifikační orgán podává žá-ii) dost o platbu konečného zůstatku a výkaz výdajů2. iii) auditní orgán vyhodnotí plat-iii) nost žádosti o platbu konečného zůstatku a legalitu a řádnost souvisejících transakcí zahrnutých do závěrečného výkazu výdajů, který je podložen závěrečnou kontrolní zprávou3. 
Introduction 16 The responsibilities of Member State authorities at closure Cohesion Rural development (i) The managing authority submits a final implementation report which covers the full programme period1. (ii) The certifying authority submits an application for payment of the final balance and a statement of expenditure2. (iii) The audit authority assesses the validity of the application for payment of the final balance and the legality and regularity of the underlying transactions covered by the final statement of expenditure, which is supported by a final control report3.
Ve svém prohlášení o uzavření je auditní orgán povinen uvést míru zbytkového rizika za každý operační program (nebo skupinu operačních programů) za celé programové období. 
In its closure declaration, the audit authority has to disclose a residual risk rate per OP (or group of OPs) for the whole programme period.
Překročí-li tato míra 2% práh významnosti (materiality) stanovený Komisí, obvykle to vede k finanční opravě. 
If this is above the Commission’s materiality level of 2 %, it would normally trigger a financial correction.
Programy, u nichž ověřená míra zbytkového rizika přesahuje práh významnosti (materiality), by neměly být uzavírány. řídící orgán předkládá konečnou výroční zprávu o pokroku dosaženém při provádění programu4. platební orgán předkládá roční účetní závěrku za poslední rozpočtový rok5. certifikační orgán poskytuje stanovisko a vypracovává zprávu ohledně úplnosti, přesnosti a věcné správnosti poslední roční účetní závěrky a o fungování vnitřního kontrolního systému6. 
Programmes should not be closed with a verified residual risk rate above the materiality threshold. (i) The managing authority submits the last annual progress report on implementation4. (ii) The paying agency submits the annual accounts for the last execution year5. (iii) The certification body submits an opinion and draws up a report on the completeness, accuracy and veracity of the last annual accounts and the functioning of the internal control system6.
1 Článek 67 nařízení (ES) č. 1083/2006. 
1 Article 67 of Regulation (EC) No 1083/2006.
2 Články 61, 78 a 89 nařízení (ES) č. 1083/2006. 
2 Article 61, 78 and 89 of Regulation (EC) No 1083/2006.
1 písm. e) nařízení (ES) č. 1083/2006. 
3 Article 62(1)(e) of Regulation (EC) No 1083/2006.
1698/2005 a článek 37 nařízení (EU) č. 1306/2013. 
4 Article 82(1) of Regulation (EC) No 1698/2005 and Article 37 of Regulation (EU) No 1306/2013.
1306/2013 a článek 5 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 
5 Article 7(3) and 37 of Regulation (EU) No 1306/2013.
908/2014 ze dne 6. srpna 2014, kterým se stanoví pravidla pro uplatňování nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013, pokud jde o platební agentury a další subjekty, finanční řízení, schvalování účetní závěrky, pravidla pro kontroly, jistoty a transparentnost (Úř. věst. L 255, 28. 
6 Article 9 of Regulation (EU) No 1306/2013 and Article 5 of Commission Implementing Regulation (EU) No 908/2014 of 6 August 2014 laying down rules for the application of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council with regard to paying agencies and other bodies, financial management, clearance of accounts, rules on checks, securities and transparency (OJ L 255, 28.8.2014, p.
2014, s. 59). Zdroj: EÚD. 
59). Source: ECA.
Úvod 17 Komise posuzuje a schvaluje dokumenty související s uzávěrkou 12 V oblasti soudržnosti má Komise u uzávěrky programového období 2007–2013 pět měsíců na analýzu dokumentů předložených členskými státy a překládá stanovisko ke konečné zprávě o provádění4 a k prohlášení o uzavření5. 
Introduction 17 The Commission assesses and accepts closure documents 12 In cohesion, for the 2007-2013 closure, the Commission has 5 months to analyse the documents submitted by the Member States and give an opinion on the final implementation report4 and the closure declaration5.
Po schválení těchto dokumentů je Komise povinna vyplatit konečný zůstatek do 45 kalendářních dnů6. 
Once these are accepted, the Commission has to pay the final balance within 45 calendar days6.
Během programového období mohou ověření prováděná členskými státy či Komisí vést k finančním opravám pro daný operační program. 
During the programme period, verifications carried out by the Member States or the Commission could lead to financial corrections for an OP.
V průběhu procesu uzávěrky by obecně měly být objasněny a vyřešeny všechny otevřené otázky týkající se kontrolní činnosti a auditních zjištění. 
Generally, all unresolved issues relating to control activities and audit findings should be clarified and settled during the closure process.
Komise však může provádět další auditní činnost, která může vést k finančním opravám po vyplacení konečného zůstatku7. 
However, the Commission can undertake further audit work which may result in financial corrections after the payment of the final balance7.
13 V oblasti rozvoje venkova vychází uzávěrka ve velké míře z každoročního procesu finančního schvalování: z každoročního schvalování zprávy certifikačního orgánu Komisí a jejího schválení účetní závěrky. 
13 In rural development, closure is, to a large extent, based on the annual financial clearance process: the Commission’s yearly verification of the certification body’s report and acceptance of the accounts.
Při uzávěrce má Komise pět měsíců na to, aby předložila své připomínky k poslední výroční zprávě o pokroku8. 
At closure, the Commission has 5 months to comment on the last annual progress report8.
Jakmile je tato zpráva uznána za přijatelnou a je schválena poslední účetní závěrka, Komise je povinna vyplatit konečný zůstatek nejpozději do šesti měsíců9. 
Once that report is considered to be receivable and the last annual accounts are cleared, the Commission has to pay the final balance within 6 months9.
V průběhu celého programového období Komise za účelem ochrany rozpočtu EU před nesprávnými výdaji rovněž prováděla kontroly legality a správnosti výdajů (víceletý postup schvalování souladu), které jsou nezávislé na finančním schvalování. 
Throughout the programme period, in order to protect the EU budget from irregular expenditure, the Commission also carried out checks on the legality and regularity of expenditure (multiannual conformity clearance), which were independent of the financial clearance.
Tyto kontroly často vedly k čistým finančním opravám a lze je provádět či ukončovat i po uzávěrce programů rozvoje venkova. 
These checks frequently resulted in net financial corrections and can still be carried out or finalised after closure of the RDPs.
14 Zatímco pro orgány členských států byla lhůta pro předložení dokumentů týkajících se uzávěrky programů rozvoje venkova 30. června 2016, pro oblast soudržnosti tato lhůta činila 30. března 2017. 
14 Whereas the deadline for Member State authorities to submit the closure documents for rural development was 30 June 2016, the deadline for cohesion was set at 30 March 2017.
V době auditu se jednotlivá generální ředitelství vzhledem k těmto rozdílným lhůtám nacházela v různých fázích přípravy v této oblasti. 
At the time of our audit, because of the different deadlines, the directorates-general were at different stages in their preparation.
GŘ AGRI dokončilo svou interní příručku a postupy pro uzávěrku, ale v GŘ REGIO a GŘ EMPL se na tomto úkolu stále pracovalo, přičemž má být dokončen před koncem roku 2016 – před lhůtou pro předkládání dokumentů k uzávěrce. 
DG AGRI had finalised its internal manual and procedures for closure, but this task was still ongoing at DG REGIO and DG EMPL and scheduled for completion by the end of 2016, before the deadline for the submission of closure documents.