natgillin/translations-raw huggingface dataset:
HPH: Hrubá přidaná hodnota „Kontrola stavu“: Společná zemědělská politika byla v roce 2009 upravena s cílem umožnit zemědělcům lépe reagovat na signály trhu, zjednodušit správu přímých plateb a pomoci zemědělcům vypořádat se s novými výzvami budoucnosti, především se změnou klimatu. 
‘Health Check’: The common agricultural policy was adjusted in 2009 so that farmers would be better placed to respond to market signals, the administration of direct payments would be simplified and farmers would be helped to meet the new challenges of the future, in particular that of climate change.
Tato úprava společné zemědělské politiky je známa pod názvem„kontrola stavu“. 
This adjustment is known as the ‘Health Check’.
Lisabonská strategie: Strategie EU pro růst a zaměstnanost zahájená v roce 2000, jejímž cílem je zajistit růst a vytvářet lepší pracovní místa prostřednictvím investic do rozvoje dovedností, do ekologického hospodářství a inovací. 
Lisbon strategy: The EU strategy for growth and jobs launched in 2000, which aims at generating growth and more and better jobs by investing in skills, the greening of the economy and innovation.
Opatření definuje pravidla pro projekty, které lze financovat v rámci určité osy. 
A measure defines the rules for the projects that can be financed within an axis.
Operace: Projekt, zakázka nebo jiné ujednání spolufinancované z EZFRV. 
Operation: A project, contract or other individual arrangement, co-financed by the EAFRD.
Programové období: Víceletý rámec pro plánování a provádění politik EU, např. politiky rozvoje venkova; programové období rozvoje venkova spadá do let 2007–2013. 
Programming period: Multiannual framework to plan and implement EU policies such as rural development policy; the rural development period runs from 2007 to 2013.
PRV: Program rozvoje venkova – jde o programový dokument vypracovaný členským státem a schválený Komisí, který se týká plánování a provádění politiky EU pro rozvoj venkova. 
RDP: Rural development programme, a programming document prepared by a Member State and approved by the Commission to plan and implement the EU’s rural development policy.
Vypracovává se na regionální nebo celostátní úrovni. 
An RDP may be prepared on regional or national level.
6 SHRNUTÍ I. Evropská unie (EU) prostřednictvím politiky rozvoje venkova spolufinancuje investiční projekty v zemědělských podnicích. 
6 EXECUTIVE SUMMARY I. The European Union (EU) co-finances investment projects on agricultural holdings through its rural development policy.
V aktuálním programovém období 2007–2013 bylo na zvláštní investiční opatření s názvem „modernizace zemědělských podniků“ přiděleno 11,1 miliardy1 EUR. 
Under the current programming period for 2007–13, 11,1 billion1 euro is budgeted for a specific investment measure called ‘modernisation of agricultural holdings’.
Doplňkem k financování EU jsou vnitrostátní veřejné výdaje, z nichž se financuje část celkových investičních nákladů. 
EU funding is further complemented by national public expenditure to cover part of the total investment cost.
Rada ve strategických zásadách Společenství pro rozvoj venkova vymezila specifické priority EU, které je potřeba vyřešit v rámci politiky rozvoje venkova. Členské státy musí zajistit, aby se finanční podpora zaměřovala na jasně definované cíle, které odrážejí zjištěné potřeby venkovských oblastí členských států. 
The Council has defined in its Community strategic guidelines for rural development specific EU priorities to be addressed through the rural development policy and Member States are requested to target funding on clearly defined objectives reflecting identified needs in the Member States’ rural areas.
V rámci „kontroly stavu“ a Plánu evropské hospodářské obnovy bylo v roce 2009 přiděleno na opatření rozvoje venkova včetně modernizace dodatečných 4,95 miliardy EUR s cílem umožnit další posílení operací, které se týkají priorit EU, jimiž je boj s klimatickými změnami, obnovitelné zdroje energie, vodní hospodářství, biodiverzita a restrukturalizace mlékárenského odvětví. 
In 2009, to further strengthen operations related to the EU’s priorities of climate change, renewable energy, water management, biodiversity and the restructuring of the dairy sector, an extra 4,95 billion euro was allocated to rural development measures including modernisation through the ‘Health Check’ and the European Economic Recovery Plan (EERP).
Audit zjišťoval, zda je podpora, kterou EU poskytuje na modernizaci zemědělských podniků, zaměřena na priority a specifické potřeby členských států. 
The audit examined whether EU aid for the modernisation of agricultural holdings was directed to EU priorities and specific needs in Member States.
V. Účetní dvůr zjistil, že: a) Opatřením 121 „modernizace zemědělských podniků“ se sice dosahuje jeho formálně stanoveného cíle, ale to bylo prakticky jisté, protože jakákoliv investice nebo pořízení nového vybavení určitou míru modernizace znamená. 
V. The Court found that: (a) Whilstthemeasure121‘modernisationofagricul-tural holdings’ was achieving its nominal objective of modernisation, this was almost inevitable as any investment or purchase of new equipment results in some degree of modernisation.
Opatření však mohlo mít větší přínos, pokud by se prostředky, které byly k dispozici, zacílily lépe. b) Míra zacílení se v kontrolovaných členských státech výrazně liší. 
The measure has the potential to provide greater value for money if the funds available were better targeted. (b) The extent of targeting varies significantly between the Member States reviewed.
Některé členské státy mají účinné systémy zacílení, zatímco jiné buď neuplatňují náležitá výběrová kritéria, která nastavily, nebo je jejich systém zacílení nedostatečný. 
Some target effectively whereas others did not apply the good selection criteria they had established or have weak targeting systems.
1 Finanční údaje k lednu 2012. 
1 Financial data as at January 2012.
8/2012 – Zacílení podpory určené na modernizaci zemědělských podniků c) Programy rozvoje venkova členských států často c) dostatečně nedokládají náležité zacílení investiční podpory. 
Special Report No 8/2012 — Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings (c) Member States’ rural development programmes (RDPs) often contain insufficient information to demonstrate that investment aid has been adequately targeted.
Stejně tak nepopisují ani proces výběru projektů. 
Information is likewise lacking on the project selection process.
V důsledku toho nemá Komise ve chvíli, kdy schvaluje programy rozvoje venkova, o postupech členských států při výběru projektů žádné informace. d) Společný rámec monitorování a hodnocení (CMEF) d) neposkytuje nezbytné údaje, které by umožňovaly monitorovat pokrok v dosahování priorit EU; údaje jsou málo spolehlivé a neumožňují provést srovnání mezi jednotlivými členskými státy (a/nebo regiony). Pokud se na specifické priority plánuje vyčlenit konkrétní opatření a rozpočtové prostředky, jako tomubylovpřípadě„kontrolystavu“,scílemzajis-tit, aby financování mělo doplňkový dopad, měla by Komise navrhnout takovou právní úpravu, která bude požadavek takového dopadu v příslušných předpisech EU výslovně uvádět. Členské státy by v závislosti na velikosti rizika měly zavést účinné postupy, které zaručí, aby se dotace neposkytovaly na projekty, kde je finanční udržitelnost investice nebo životaschopnost podniku nejistá. e) K dalšímu posílení operací týkajících se priorit EU v některých členských státech nedošlo, protože dodatečné prostředky se použily k tomu, aby nahradily zdroje vyčleněné na dané opatření ještě před „kontrolou stavu“. f) Ne všechny členské státy měly účinné postupy pro prokázání udržitelnosti a životaschopnosti podniku nebo investičního projektu. g) Účetní dvůr zjistil, že přetrvává riziko efektu mrtvé váhy spojené se zpětným schvalováním investic, které již byly zahájeny. 
Consequently, the Member States’ project selection procedures are often not known by the Commission when it approves the RDP. (d) The Common Monitoring and Evaluation Framework does not generate the type of data necessary to allow progress in the achievement of EU priorities to be monitored; the data was found not to be reliable and it does not allow comparisons between Member States (and/or regions) to be drawn. (e) Further strengthening of operations related to the EU priorities was not achieved by some Member States due to the substitution of the extra funding with funds already programmed for the measures concerned prior to the ‘Health Check’. (f) The procedures for establishing the viability and sustainability of a holding or the investment project were not effective in all Member States. (g) The Court found that the deadweight risk linked to the retroactive approval of investments which had already started persists.
Na základě svých zjištění Účetní dvůr vydává následující doporučení: a) Komise by neměla schvalovat programy rozvoje venkova, pokud v nich není prokázáno, že podpora je náležitě zacílena, a pokud neobsahují jasná a relevantní výběrová kritéria stanovená s ohledem na priority EU a celostátní nebo regionální potřeby. b) Komise by měla zajistit, aby v nadcházejícím programovém období byly k dispozici relevantní a spolehlivé údaje, které usnadní řízení opatření a monitorování jeho výsledků a poskytnou přehled o tom, do jaké míry poskytnutá podpora přispívá k dosažení priorit EU. e) Komise by měla členské státy vést k dodržování osvědčené praxe, kdy se investiční výdaje považují za způsobilé až od data schválení dotace. 
On the basis of its findings the Court makes the following recommendations: (a) The Commission should not approve RDPs unless they demonstrate that the aid is targeted and include clear and relevant selection criteria addressing EU priorities and national or regional needs. (b) The Commission should ensure that for the forthcoming programming period relevant and reliable information is obtained to facilitate management and monitoring of the results of the measure and to demonstrate the extent to which the aid given is contributing to the achievement of EU priorities.
SHRNUTÍ 7 Zvláštní zpráva č. 8/2012 – Zacílení podpory určené na modernizaci zemědělských podniků 
7 Special Report No 8/2012 — Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings
8 ÚVOD ROZVOJ VENKOVA – RÁMEC OPATŘENÍ 121 1. 
8 INTRODUCTION RURAL DEVELOPMENT — THE FRAMEWORK OF MEASURE 121 1.
Evropská unie vypracovala společnou politiku rozvoje venkova, která tvoří tzv. druhý pilíř společné zemědělské politiky (dále také jen„SZP“). 
The EU has set up a common rural development policy, also known as the ‘second pillar’ of the common agricultural policy (the ‘CAP’).
Politika rozvoje venkova se provádí v rámci víceletých programových období. 
The policy is implemented through multiannual programming periods.
Aktuální období spadá do let 2007–2013 a platby musí být dokončeny do roku 2015. 
The current period runs from 2007 to 2013 and payments must be completed by 2015.
Tato politika je založena na spolufinancování, kdy jsou projekty financovány zčásti Evropskou unií a zčásti z vnitrostátních rozpočtů a také soukromých zdrojů. 
The policy is based on the co-financing principle: EU funds are complemented by national funding, and also by private funding.
EU spolufinancuje operace prostřednictvím Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV), z něhož bylo na programové období 2007–2013 vyčleněno 96 miliard EUR. 
The EU co-finances operations through the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD), for which 96 billion euro was budgeted for the programming period 2007 to 2013.
Tato částka zahrnuje téměř 5 miliard EUR dodatečného financování, které bylo poskytnuto v návaznosti na „kontrolu stavu“ a Plán evropské hospodářské obnovy (European Economic Recovery Plan)2. 
This includes almost 5 billion euro supplementary funding made available following the ‘Health Check’ and the European Economic Recovery Plan (EERP)2.
Základem politiky rozvoje venkova jsou tři témata („osy“) a jedna horizontální osa, která má název Leader. 
The policy is based on three themes (‘axes’), plus a horizontal axis known as Leader.
Jedná se o tyto tři osy: — Osa 1: zlepšení konkurenceschopnosti zemědělství a lesního hospodářství, — Osa 2: zlepšování životního prostředí a krajiny, — Osa 3: zlepšování kvality života ve venkovských oblastech. 
The three axes are: ɦ Axis 1: Improving the competitiveness of the agricultural and forestry sector; ɦ Axis 2: Improving the environment and the countryside; and ɦ Axis 3: Improving the quality of life in rural areas.
Strategické priority pro rozvoj venkova na úrovni Společenství jsou zformulovány ve strategických zásadách Společenství, zatímco hlavní pravidla, jimiž se řídí politika rozvoje venkova na období 2007–2013, a opatření v rámci této politiky, která mají členské státy a regiony k dispozici, jsou vymezena v nařízení Rady (ES) č. 
The Community strategic guidelines set at Community level the strategic priorities for rural development, while the main rules governing rural development policy for the period 2007 to 2013, as well as the policy measures available to Member States and regions, are set out in Council Regulation (EC) No 1698/20053.
Právní předpisy definují pro každou osu soubor„opatření rozvoje venkova“, což jsou konkrétní nástroje pro provádění dané osy. 
Within each axis, legislation has defined a set of ‘rural development measures’ which are specific instruments to implement the axis.
Členské státy na celostátní nebo regionální úrovni vypracovávají vlastní programy rozvoje venkova (PRV), v nichž definují strategii a účel opatření, která chtějí použít na řešení zjištěných potřeb. 
The Member States draw up their own rural development programmes (RDP), at national or regional level, in which they define a strategy and propose the measures they wish to use to address their identified needs.
Programy rozvoje venkova jsou hlavním programovým nástrojem, jehož prostřednictvím se poskytují finanční prostředky EU. 
These RDPs are the chief programming instrument through which the EU funding is channelled.
Tyto programy schvaluje Evropská komise. 
These programmes are approved by the European Commission.
V aktuálním programovém období jich bylo schváleno celkem 97. 
A total of 97 RDPs were approved for the current programming period.
2 V roce 2007 Evropská komise navrhla„kontrolu stavu“ společné zemědělské politiky (SZP), kterou Rada v roce 2008 schválila. 
2 In 2007, the European Commission proposed a ‘Health Check’ on the CAP which was subsequently adopted by the Council in 2008.
Po této kontrole stavu a také v reakci na hospodářskou krizi Komise vypracovala Plán evropské hospodářské obnovy, který byl Radou schválen v prosinci 2008. 
Subsequent to the ‘Health Check’, and as a response to the 2008 economic crisis, the Commission drew up the EERP which was agreed by the Council in December 2008.
1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (Úř. věst. L 277, 21.10.2005, s.1). 
3 Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 277, 21.10.2005, p. 1).
Aby bylo možné provádění politiky rozvoje venkova monitorovat a hodnotit, Evropská komise a členské státy vytvořily společný rámec monitorování a hodnocení. 
In order to monitor and evaluate the implementation of rural development policy, the European Commission and the Member States have defined the Common Monitoring and Evaluation Framework (CMEF).
Tento rámec stanoví soubor ukazatelů umožňujících posoudit, nakolik bylo dosaženo očekávaných cílů, pokud jde o výstupy, výsledky a dopady. 
The CMEF provides a set of indicators which are intended to assess, at output, result and impact level, how far the expected objectives have been achieved.
Tato zpráva pojednává o zvláštním opatření 121 v rámci osy 1, z něhož se podporují investiční projekty zaměřené na modernizaci zemědělských podniků. 
This report addresses the specific measure 121 under axis 1, which subsidises investment projects aimed at modernising agricultural holdings.
CO JE „OPATŘENÍ 121“? 
WHAT IS ‘MEASURE 121’?
Z opatření 121 se financují investice do zemědělských podniků. 
Measure 121 finances investments in agricultural holdings.
Může jít jak o nákup běžných položek, jako jsou například zemědělské nástroje či dřevěné bedny na ovoce, tak o rozsáhlé investice např. do bioplynových stanic. 
These investments may range from simple items such as farm tools and wooden fruit boxes up to complex projects such as biogas installations.
Rozpočet EU konkrétně na toto opatření činí 11,1 miliardy EUR (poskytnutých prostřednictvím EZFRV)4, což za celé programové období 2007–2013 představuje asi 11 % všech plánovaných výdajů EU na rozvoj venkova. 
Its specific EU budget totals 11,1 billion euro (financed through the EAFRD)4, which represents, over the whole 2007–2013 programming period, around 11 % of all the EU’s planned spending on rural development in the EU.
Všechny členské státy se rozhodly opatření 121 využít. 
All Member States have chosen to use measure 121.
4 Finanční údaje k lednu 2012, včetně 630 milionů EUR přidělených v souvislosti s„kontrolou stavu“ a Plánem evropské hospodářské obnovy. 
4 Financial figures as at January 2012, including 630 million euro from the ‘Health Check’ and the EERP.
9 Zvláštní zpráva č. 8/2012 – Zacílení podpory určené na modernizaci zemědělských podniků 
9 Special Report No 8/2012 — Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings
RÁMEČEK 1 10 PŘÍKLADY ROZSAHU A TYPU INVESTIC FINANCOVANÝCH V RÁMCI OPATŘENÍ 121 Z fotografií pořízených během auditu je patrná různorodost položek financovaných v rámci opatření 121, od vysokozdvižných vozíků... ... přes složitější strojní zařízení, jako jsou traktory a přesné secí stroje, ... ... až po prostory pro ustájení zvířat vybavené mobilním rozmetačem slámy. 
BOX 1 10 EXAMPLES OF THE RANGE AND TYPE OF INVESTMENTS FINANCED BY MEASURE 121 Photos taken during the audit illustrate how investment items financed through measure 121 range from forklifts ... ... to more complex machinery such as tractors and precision planters ... ... to animal housing equipped with mobile straw-spreading devices. Special Report No 8/2012 — Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings
V základním nařízení o rozvoji venkova se standardní sazba celkové veřejné podpory (tedy podpory z EZFRV a národních či regionálních rozpočtů) stanoví na 40 % způsobilých investic. 
The main rural development regulation sets the standard aid rate for total public aid (that is from the EAFRD and national or regional public budgets) at 40 % of the eligible investment.
Členské státy mají právo nastavit nižší sazby nebo stanovit maximální výši způsobilých nákladů, a tím výši podpory omezit. 
Member States may set lower rates or maximum eligible costs, thereby limiting the aid. The standard aid rate may, however, be increased in particular circumstances.
Za určitých okolností je však možné standardní sazbu podpory i zvýšit. Začínající zemědělec tak může na způsobilou investici získat až 50% dotaci. 
Thus, a young farmer may receive up to 50 % of the eligible investment.
Zemědělcům v horských či jiných znevýhodněných oblastech nebo v oblastech sítě Natura 20005 může být poskytnuto dalších 10 %. 
Farmers in mountainous areas, in other disadvantaged areas or in Natura 20005 areas may also receive an additional 10 %.
Ve výjimečných případech (tj. v nejvzdálenějších regionech a na menších ostrovech v Egejském moři) může jít až o 75% míru podpory. 
In exceptional cases (i.e. in outermost regions and the smaller Aegean islands), the aid rate may reach up to 75 %.
Žádnou minimální sazbu nařízení EU nestanoví. 
No minimum aid rate is defined by the EU regulations.
ZACÍLENÍ PODPORY OPATŘENÍ 121 BY MĚLO BÝT ZAMĚŘENO NA PRIORITY EU A ZJIŠTĚNÉ POTŘEBY 10. 
TARGETING THE AID MEASURE 121 SHOULD ADDRESS EU PRIORITIES AND IDENTIFIED NEEDS 10.
Strategické zásady Společenství stanoví priority EU pro zlepšení konkurenceschopnosti zemědělství, mezi něž patří modernizace, inovace a kvalita. 
The Community strategic guidelines establish the EU priorities for improving the competitiveness of agriculture, which include modernisation, innovation and quality.
Preambule základního nařízení (ES) č. 1698/2005 vymezuje cíl investiční podpory na modernizaci v rámci opatření 121 následujícím způsobem6: 5 Oblasti sítě Natura 2000 jsou zvláštní chráněné oblasti. 
The preamble to the main regulation, Regulation (EC) No 1698/2005, states the purpose of investment aid for modernisation under measure 121 thus6: 5 ‘Natura 2000’ areas are specific protected areas of conservation.
6 Viz 21. bod odůvodnění nařízení (ES) č. 1698/2005. 
6 Recital 21 of Regulation (EC) No 1698/2005.
7 Článek 26 nařízení (ES) č. 1698/2005. 
7 Article 26 of Regulation (EC) No 1698/2005.
11 „Cílem podpory Společenství pro zemědělské investice je modernizovat zemědělská hospodářství a zvýšit jejich hospodářskou výkonnost lepším využíváním výrobních faktorů, k nimž patří zavádění nových technologií a inovace, zaměření se na kvalitu, ekologické výrobky a rozdělení činností na činnosti prováděné uvnitř zemědělských hospodářství a činnosti prováděné mimo ně, včetně nepotravinářských odvětví a energetických plodin, jakož i zlepšit životní prostředí, bezpečnost práce, hygienu a životní podmínky zvířat v zemědělských hospodářstvích.“ 11. 
11 ‘the purpose of Community farm investment aid is to modernise agricultural holdings to improve their economic performance through better use of the production factors including the introduction of new technologies and innovation, targeting quality, organic products and on/off-farm diversification, including non-food sectors and energy crops, as well as improving the environmental, occupational safety, hygiene and animal welfare status of agricultural holdings.’ 11.
Samotné nařízení pak stanoví kritéria způsobilosti, podle nichž by se podpora měla poskytovat pouze na investice, které7: — zlepšují celkovou výkonnost zemědělského podniku, — jsou v souladu s normami Společenství, které se vztahují na dotyčné investice. Zvláštní zpráva č. 8/2012 – Zacílení podpory určené na modernizaci zemědělských podniků 
The body of the regulation sets out the eligibility criteria, which define that support should be granted only to investments which7: ɦ improve the overall performance of the agricultural holding; and ɦ respect the Community standards applicable to the investment concerned. Special Report No 8/2012 — Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings
Členské státy musí zajistit, aby se investiční opatření zahrnutá v jejich programech rozvoje venkova zaměřovala na jasně definované cíle, které odrážejí zjištěné strukturální a územní potřeby a strukturální znevýhod-nění8, a to s ohledem na strategické zásady Společenství. 
The Member States must ensure that investment measures included in their RDPs are targeted on clearly defined objectives reflecting identified structural and territorial needs and structural disadvantages8, having regard to the Community strategic guidelines.
Toho mohou dosáhnout různým způsobem. 
Member States can take different approaches to achieve this.
Základního zacílení podpory na určité projekty lze dosáhnout nastavením restriktivních kritérií způsobilosti a diferencovaných sazeb podpory pro různé typy investičních projektů. 
A first level of targeting may be achieved by setting restrictive eligibility criteria and differentiated aid rates for different types of investment projects, which should be detailed in the RDP.
Tímto způsobem mohou členské státy zahrnout určité typy zemědělců a zemědělských podniků mezi způsobilé (způsobilost příjemců) a stanovit kritéria způsobilosti investičních projektů, a to buď sestavením seznamu „přijatelných“ typů investic, popř. definováním „ne-přijatelných“ (a tedy nezpůsobilých) investičních položek. 
Thus, the Member State may declare certain types of farmers and of agricultural holdings eligible (eligibility of beneficiaries), and set out eligibility criteria for investment projects, either by setting out a ‘positive’ list of eligible investment types, or defining a ‘negative’ list of investment items that are not eligible.