natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V roce 2015 však bylo zjištěno, že Maďarsko dosáhlo při řešení doporučení podle bodu 5 doporučení pro jednotlivé země a doporučení Rady pouze omezeného pokroku. 
However, in 2015 it was noted that Hungary has made limited progress in addressing CSR 5 and the Council recommendation.
Ve skutečnosti nebylo dosaženo v podstatě žádného pokroku při stabilizaci regulačního rámce a posílení hospodářské soutěže, zejména v odvětví služeb. 
In fact no progress was achieved in stabilising the regulatory framework and fostering market competition, especially in the services sector.
Doporučení pro Rakousko v bodě 4 uvádí, že by Rakousko mělo „odstranit nadměrné překážky pro poskytovatele služeb, mimo jiné co se týče požadavků na právní formu a požadavků týkajících se držení kapitálových podílů, a překážky pro zakládání společností poskytujících služby ve více oborech“. 
CSR 4 for Austria recommended that it ‘remove excessive barriers for services providers, including as regards legal form and shareholding requirements and with respect to setting up interdisciplinary services companies’.
Rakousko během vykazovaného období neučinilo žádný pokrok v oblasti reforem, například co se týče požadavků na právní formu a požadavků týkajících se držení kapitálových podílů a společností poskytujících služby ve více oborech. 
Austria has not made reform progress over the reporting period, including as regards legal form and shareholding requirements and interdisciplinary service activities.
Dosud neproběhl žádný rozsáhlý přezkum stávajících omezení. 
There has still been no broad review of the existing restrictions.
Doporučení pro Španělsko v bodě 6 uvádí, že Španělsko by mělo „do konce roku 2014 přijmout ambiciózní reformu služeb poskytovaných svobodnými povoláními a profesními sdruženími, určit profese vyžadující registraci v profesní organizaci, upravit problematiku transparentnosti a odpovědnosti profesních organizací, otevřít trh neodůvodněně vyhrazených činnosti a zabezpečit jednotnost trhu při přístupu ke službám poskytovaným svobodnými povoláními a při výkonu těchto služeb ve Španělsku, zkrátit lhůty, náklady a množství postupů potřebných pro zřízení podniku a odstranit neodůvodněné překážky zřizování velkoplošných maloobchodních prodejen, zejména prostřednictvím revize stávajících předpisů regionálního plánování“. 
CSR 6 for Spain recommends that it ‘adopt an ambitious reform of professional services and of professional associations by the end of 2014, defining the professions requiring registration in a professional organisation, and the transparency and accountability of professional bodies, opening up unjustifiably reserved activities and safeguarding market unity in the access to and exercise of professional services in Spain. Further reduce the time, cost and number of procedures required for setting up an operating business. Address unjustified restrictions to the establishment of large-scale retail premises, in particular through a revision of existing regional planning regulations.’
Pokud jde o přijetí reformy svobodných povolání a profesních sdružení, nebylo dosaženo žádného pokroku. 
No progress has been made as regards the adoption of the reform of professional services and professional associations.
Určitého pokroku bylo dosaženo v úsilí o zkrácení lhůt, snížení nákladů a omezení množství postupů potřebných ke zřízení podniku. 
Some progress has been made in further reducing the time, cost and number of procedures required for setting up an operating business.
Závěry a doporučení 41 111 Komise má povinnost koordinovat politiky týkající se jednotného trhu v Evropě a usilovat o odstranění neodůvodněných překážek obchodu v oblasti služeb. 
Conclusions and 41 recommendations 111 The Commission has a duty to coordinate policy on the EU single market and seek the removal of unjustified obstacles to trade in the field of services.
I několik let po uplynutí lhůty pro provedení směrnice o službách ve vnitrostátním právu překážky na vnitřním trhu služeb, na který se směrnice vztahuje, stále přetrvávají. 
Some years after the deadline for implementation of the Services Directive, barriers to the internal market for services covered by the Directive still exist.
Komise vytvořila řadu mechanismů pro odhalování překážek, vytvořila podpůrné struktury, které mají pomáhat členským státům při jejich odstra-ňování, a přijala opatření za účelem alternativního řešení sporů. 
The Commission has set up a number of mechanisms to identify barriers, created support structures to assist MSs in reducing them and set up alternative conflict resolution measures.
Komise se však zdráhá přistupovat k soudnímu projednání, dílem kvůli délce soudních řízení, ale také kvůli nedostatečné důvěře v sílu právních předpisů. 
However, the Commission has been reluctant to pursue legal proceedings, partly due to the length of the procedure and partly due to its lack of confidence in the strength of the legislation.
Celkově byla Komise při zajišťování provedení směrnice jen zčásti úspěšná. 
Overall, the Commission has been only partially effective in ensuring the implementation of the Directive.
Provedení ve vnitrostátním právu a sledování provádění 112 Většina členských států neprovedla směrnici ve vnitrostátním právu včas. 
Transposition and monitoring of implementation 112 Most MSs did not transpose the Directive into national legislation on time.
Komise monitorovala pokrok členských států a informovala o něm Radu pro konkurenceschopnost. 
The Commission monitored MSs’ progress and reported thereon to the Competitiveness Council.
Navštívené členské státy uznávají, že Komise na praktické úrovni poskytla výraznou podporu ve formě pomoci při provádění směrnice během postupu provedení ve vnitrostátním právu i po jeho dokončení tím, že pořádala rozpravy ve skupinách za účelem vzájemného hodnocení a poskytovala poradenství v rámci pravidelných setkání tematických skupin odborníků. 
It was acknowledged by the MSs that the Commission has done much on a practical level to help them implement the Directive during and after transposition, by organising group discussions for the mutual evaluation process as well as providing guidance during regular thematic expert group meetings.
Byly vydány pokyny pro provedení ve vnitrostátním právu ve formě příručky pro provádění, která je sice považována za užitečnou, nebyla však vydána včas na počátku tříleté lhůty, a přispěla tak ke zpoždění úplného provedení směrnice (viz body 16–20). 
Guidance for transposition was issued in the form of the Handbook on the im‐ plementation of the services directive, which, though considered useful, was not released in time for the start of the 3-year period and thus contributed to delays in full transposition (see paragraphs 16 to 20).
Doporučení 1 Komise by měla vypracovávat pokyny pro provedení ve vnitrostátním právu, které by měla zveřejnit co nejdříve po přijetí. 
Recommendation 1 The Commission should draft guidance for transposition and issue it as soon as possible after adoption.
113 Postupy vzájemného hodnocení a následné kontroly fungování prokázaly, že přetrvává značný počet překážek. 
113 The mutual evaluation process and subsequent performance checks demonstrated that a significant number of obstacles persisted.
Členské státy se domnívají, že Komise mohla vyvinout větší úsilí k odstranění potenciálně neodůvodněných překážek, které byly v průběhu tohoto procesu odhaleny. 
The MSs consider that the Commission could have done more to eliminate the potentially unjustified barriers that were identified during this process.
Kromě toho Komise nezhodnotila dostatečně kriticky odůvodnění na základě proporcionality poskytnuté některými členskými státy. 
In addition, the Commission did not sufficiently challenge the proportionality justification provided by some MSs.
Výsledky nebyly využity na podporu dalšího systematického prosazování směrnice Komisí se zaměřením na hospodářsky nejvýznamnější problémy (viz body 21–36). 
The results were not used to support systematic enforcement of the Directive by the Commission by aiming to address the economically most significant issues (see paragraphs 21 to 36).
Závěry a doporučení 42 Doporučení 2 Výsledky vzájemných hodnocení a kontrol fungování by měly být následně sledovány, aby se tak řešil nesoulad s předpisy; Komise a členské státy by se měly zaměřovat na nejdůležitější hospodářské problémy. 
Conclusions and recommendations 42 Recommendation 2 Results from exercises such as mutual evaluations and performance checks should be followed up to resolve non-compliance; the Commission and the MSs should address the economically most significant issues.
114 Možný hospodářský přínos úplného provedení směrnice neznáme, ačkoli se jako jeden z dopadů často uvádí odhadovaná vyšší produktivita. 
114 The potential economic benefit of full implementation of the Directive is not known, though estimated output gains are frequently quoted to demonstrate the impact of reducing barriers.
Komise teprve nedávno požádala členské státy o dostatečně podrobné členění národních účtů (viz body 37–42). 
The Commission has only recently asked MSs to provide necessary detailed national accounts breakdowns (see paragraphs 37 to 42).
Doporučení 3 Komise by měla usilovat o to, aby byla otázka údajů potřebných pro posouzení dopadů nových právních předpisů řešena už na počátku legislativního procesu. 
Recommendation 3 The Commission should endeavour to ensure that the issue of data necessary for assessing impacts of new legislation is addressed early in the legislative procedure.
Provádění 115 Velmi významným rysem směrnice jsou jednotná kontaktní místa. 
Implementation 115 PSCs are a prominent feature of the Directive.
Při jejich zřizování docházelo ke zpožděním a jejich kvalita se v jednotlivých členských státech výrazně liší, přičemž některé neprojevují dostatek ambicí ve snaze přizpůsobit jednotná kontaktní místa více potřebám podniků. 
There were delays in their establishment and their quality varies greatly across MSs, with some demonstrating a lack of ambition to make the PSCs more responsive to the needs of businesses.
Komise vypracovala chartu, která požaduje, aby členské státy k dosažení tohoto cíle vyvinuly významné úsilí, doposud se však nepodařilo dosáhnout uspokojivých výsledků (viz body 46–52). 
The Commission drew up a charter which asks MSs to make the important effort needed to achieve this, but this has yet to yield satisfactory results (see paragraphs 46 to 52).
116 Povědomí o jednotných kontaktních místech není velké a ne všechna jednotná kontaktní místa jsou dostatečně viditelná (viz body 53–55). 
116 Awareness of PSCs amongst businesses is not high and not all PSCs are sufficiently visible (see paragraphs 53 to 55).
Doporučení 4 Členské státy by měly respektovat Chartu jednotných kontaktních míst, pokud jde například o poskytování informací ve více jazycích a umožnění dokončení všech správních kroků nezbytných k poskytování služeb přes hranice. 
Recommendation 4 MSs should respect the PSC charter by, for example, making information available in multiple languages and enabling completion of all administrative steps necessary for the provision of services across borders.
Závěry a doporučení 43 117 Správní spolupráce prostřednictvím systému IMI může být účinně využita pro účely směrnice, přesto je však využívána mnohem méně než např. v rámci směrnice o odborných kvalifikacích. 
Conclusions and recommendations 43 117 Administrative cooperation through the IMI can be usefully applied with regard to the Directive but is much less used than, for example, under the professional qualifications directive.
Systém IMI je rovněž užitečným komunikačním nástrojem pro povinné oznamování, nebývá však dostatečně využíván vzhledem k nespokojenosti členských států s tím, jak Komise s oznámeními zachází, a k nedostatečné srozumitelnosti oznámení od ostatních členských států (viz body 56–64). 
The IMI is also a useful communication vehicle for the obligatory notifications, but is underused due to MSs’ dissatisfaction with the Commission’s treatment of notifications sent and with the lack of comprehensibility in notifications received from other MSs (see paragraphs 56 to 64).
Doporučení 5 Normotvůrce by měl zavést odkladné lhůty pro oznámení návrhu požadavků a zajistit, aby byly zveřejněny na veřejně přístupných webových stránkách, čímž by byl umožněn lepší přístup a včasné podrobné zkoumání. 
Recommendation 5 The legislator should introduce a standstill period for the notification of draft requirements and ensure that they are published on a publicly available website to allow better access and timely scrutiny.
118 Existují doklady o tom, že řada spotřebitelů se nadále potýká s problémy při přístupu na jednotný trh služeb, ačkoli si formálně nestěžují. 
118 There is evidence that many consumers continue to encounter problems in accessing the single market for services, even if they do not make formal complaints.
Komise by však mohla navrhnout rozšířit rozsah nařízení o spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele tak, aby toto nařízení zahrnovalo článek 20 směrnice o službách (viz body 65–77). 
However the Commission could propose to extend the scope of the CPC regulation so that it covers Article 20 of the Services Directive (see paragraphs 65 to 77).
Doporučení 6 Komise by měla pozměnit přílohu nařízení o spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele tak, aby zahrnovala článek 20 směrnice o službách. 
Recommendation 6 The Commission should amend the annex of the CPC regulation so that it includes Article 20 of the Services Directive.
Prosazování 119 I když je projekt EU Pilot užitečným nástrojem pro spolupráci mezi členskými státy a Komisí, zahájení případu často trvá příliš dlouho a informace o jejich vyřešení se nezveřejňují. 
Enforcement 119 Whilst EU pilot is a useful tool for cooperation between MSs and the Commission, it often takes too long to launch cases and information about their resolution is not made public.
Takže v i v případě, kdy projekt EU Pilot zajistí v některém případě nápravu, nepomůže to dalším dotčeným stranám ani to nepřispěje k vytvoření zavedené právní praxe EU v této oblasti (viz body 86–93). 
As a result, even if the EU pilot provides a remedy in an individual case, it does not benefit other interested parties or contribute to creating an established EU legal practice in this area (see paragraphs 86 to 93).
Závěry a doporučení 44 Doporučení 7 Komise by neměla odkládat zahájení řízení v rámci projektu EU Pilot, pokud je zjištěn problém. Informace o problémech vyřešených prostřednictvím projektu EU Pilot by měly být sdíleny (v případě nutnosti se zachováním anonymity), což by přispělo k šíření osvědčených postupů. 
Conclusions and recommendations 44 Recommendation 7 The Commission should not delay the starting of an EU pilot case where an issue has been identified. Information on the issues resolved via EU pilot should be shared (anonymously, if necessary), contributing to disseminating best practice.
120 Navzdory politice „nulové tolerance“ bylo zahájeno pouze devět řízení pro nesplnění povinnosti týkajících se nesouladu vnitrostátních právních předpisů se směrnicí. 
120 Despite the ‘zero-tolerance’ policy there have only been nine infringement cases for non-conformity of national legislation with the Directive.
Vyřešení těchto řízení trvá příliš dlouho (v průměru dva roky) a pouze jediný případ nesplnění povinností vyplývajících ze směrnice o službách se ve skutečnosti dostal až k Soudnímu dvoru. 
These have taken too long to resolve (2 years on average) and only one Services Directive infringement case has actually reached the Court of Justice.
Komise dosud nevytvořila žádnou systematickou strategii pro posílení jednotného trhu v oblasti služeb, zejména v oblastech, na které se vztahuje směrnice. 
The Commission has no systematic strategy to strengthen the single market in services, in particular the areas covered by the Directive.
Stávající činnosti v oblasti prosazování ne vždy používají přístup založený na riziku, aby se tak mohly soustředit na hospodářsky nejvýznamnější průmyslová odvětví (viz body 94–107). 
The current enforcement activities do not always apply a risk-based approach to focus on the most economically significant industries (see paragraphs 94 to 107).
Doporučení 8 Komise by měla maximálně zkrátit délku řízení o nesplnění povinnosti. 
Recommendation 8 The Commission should reduce the length of the infringement procedures as much as possible.
Měla by uplatňovat přístup k zahajování řízení o nesplnění povinnosti založený na riziku a hospodářském významu dotčeného problému. 
It should apply an approach to initiating infringements based on risks and economic importance of the issue concerned.
Vzhledem k tomu, že se Komise sama domnívá, že o závažných problémech týkajících se provádění může rozhodovat pouze Soudní dvůr, měla by je v případě potřeby Soudnímu dvoru postupovat. 
Finally, given that the Commission itself considers that important issues of implementation can only be decided by the Court of Justice, it should refer them where necessary.
Tuto zprávu přijal senát IV, jemuž předsedá Milan Martin CVIKL, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 3. února 2016. 
This Report was adopted by Chamber IV, headed by Mr Milan Martin CVIKL, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting on 3 February 2016.
Odpovědi 45 Komise Shrnutí IV Komise vymezila své priority ve sdělení o provádění směrnice o službách z roku 20121. 
Reply of 45 the Commission Executive summary IV The Commission set out its priorities in the 2012 communication on the implementation of the services directive1.
Ve svém sdělení Komise vysvětluje, že se zaměřuje na prosazování, není to však jediná její oblast činnosti. 
In its communication, the Commission explains that it is focusing on enforcement, but that it is not its only area of action.
Komise rovněž určila prioritní odvětví a stanovila opatření pro nadcházející roky, včetně akčního plánu pro obchod, reformy směrnice o uznávání odborných kvalifikací a vzájemného hodnocení zaměřeného na právní formu a držení podílů na kapitálu. 
The Commission has also identified priority sectors and set actions for the years to come, including a retail action plan, reform of the professional qualifications directive and a peer review on legal form and shareholding.
Evropská rada tento soubor opatření přivítala ve svých závěrech ze dne 23. října 2013. 
This set of actions was welcomed by the European Council in its conclusions of 23 October 2013.
Členské státy, jak zdůraznila Evropská rada, mají při provádění směrnice o službách ústřední úlohu. 
The Member States (MSs), as underlined by the European Council, have their central role to play in the implementation of the services directive.
Komise v první polovině roku 2015 zahájila několik řízení o nesplnění povinnosti, u nichž je zapotřebí posoudit přiměřenost vnitrostátního opatření. 
The Commission opened several infringement files in the first half of 2015 where the proportionality of a national measure needs to be assessed.
Komise například zahájila osm řízení o nesplnění povinnosti týkajících se právní formy a držení podílů na kapitálu či sazeb (což jsou podmíněné povinnosti, které stanoví článek 15 směrnice o službách). 
For example, the Commission opened eight infringement cases on legal form and shareholding, or tariffs (which are conditional obligations provided by Article 15 of the Services Directive).
Řada řízení byla zahájena i na základě množstevních nebo územních omezení (článek 15 směrnice o službách) a na základě čl. 20 odst. 
A number of cases have also been launched on the basis of quantitative or territorial restrictions (Article 15 of the Services Directive) and on the basis of Article 20(2) (non-discrimination in the access to services).
Ve druhé polovině roku 2015 bylo zahájeno deset případů v rámci projektu EU Pilot ve věci nesplnění článku 8 směrnice o službách týkajícího se jednotných kontaktních míst, u nichž je opět nutné posouzení přiměřenosti. 
Ten EU pilots were opened in the second half of 2015 on non-compliance with Article 8 of the Services Directive on points of single contact (PSCs), which, again, need a proportionality assessment.
V Komise přistupuje k soudnímu projednání, je-li to zapotřebí. 
V The Commission does pursue legal proceedings where necessary.
Komise určila svá prioritní odvětví a přijala opatření pro tato odvětví. 
The Commission has identified its priority sectors and taken action in them.
Část směrnice se opírá o posouzení přiměřenosti, která mají individuálně provádět členské státy a k nimž musí Komise přihlížet. (Například článek 15 a článek 39 požadují, aby členské státy vyhodnocovaly určité požadavky.) 
Part of the directive is based on a proportionality assessment to be conducted by the MSs on a case-by-case basis, and the Commission must take that into consideration (e.g. Article 15 and Article 39 requiring MSs to evaluate certain requirements).
Rozhodnutí o opatřeních tudíž nejsou určena mírou důvěry, ale právním základem. 
Action is therefore decided not by levels of confidence, but by legal basis.
Ve věci nepodmíněných povinností obsažených ve směrnici Komise reagovala neprodleně, a to formou velmi odpovídajícího počtu šetření z vlastního podnětu. 
For unconditional obligations contained in the directive, the Commission has acted promptly with a very consistent number of own-initiative investigations.
Z průměrného počtu 80 případů v rámci projektu EU Pilot ročně Komise více než 30 případů zahajuje ze svého vlastního podnětu. 
Of the average 80 EU pilots per year, the Commission opens more than 30 files on its own initiative.
1 http://ec.europa.eu/growth/single-market/services/services-directive/implementation/evaluation/index_en.htm. 
1 http://ec.europa.eu/growth/single-market/services/services-directive/implementation/evaluation/index_en.htm
Odpovědi Komise 46 VI Pokud jde o hospodářský dopad směrnice o službách, studie z roku 2012 (http://ec.europa.eu/economy_finance/ publications/economic_paper/2012/pdf/ecp_456_en.pdf) se opírala o posouzení překážek v odvětvích služeb ve dvou okamžicích: před zavedením směrnice a po jejím zavedení (konec roku 2011). 
Reply of the Commission 46 VI Regarding the economic impact of the Services Directive, the 2012 study (http://ec.europa.eu/economy_finance/ publications/economic_paper/2012/pdf/ecp_456_en.pdf) was based on an assessment of barriers in services sectors at two points in time: before the introduction of the directive and after the introduction (at the end of 2011).
Komise rovněž provedla aktualizaci této studie, aby zohlednila vnitrostátní reformy, které byly provedeny v letech 2012 až 2014 (k dispozici na adrese: http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/13327/attachments/1/translations/en/renditions/native). 
The Commission has also carried out an update of this study to capture national reforms which were carried out between 2012 and 2014 (available here: http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/13327/attachments/1/transla-tions/en/renditions/native).
Kromě toho byla v nedávné době provedena podrobnější posouzení zbývajících překážek a hospodářského potenciálu jejich odstranění v prioritních odvětvích podnikatelských služeb a maloobchodu. 
In addition, more detailed assessments have recently been carried out on remaining barriers and the economic potential of removing them in the priority sectors of business services and retail.
Tato posouzení byla zveřejněna v pracovním dokumentu útvarů Komise o strategii pro jednotný trh (viz oddíly 2.3 a 2.4: http://ec.europa.eu/ DocsRoom/documents/13405/attachments/1/translations/en/renditions/native). 
These were published in the staff working document on the single market strategy (see Sections 2.3 and 2.4: http:// ec.europa.eu/DocsRoom/documents/13405/attachments/1/translations/en/renditions/native).
VII První odrážka Komise v návaznosti na provedení vzájemných hodnocení z roku 2013 zahájila více než 30 případů (případy s nulovou tolerancí). 
VII First indent The Commission opened more than 30 files (zero-tolerance cases) following the 2013 mutual evaluation exercise.