natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ve třech z šesti členských států (2) byly spolufinancované činnosti předpisy omezeny na žáky, kteří již překročili věkovou hranici stanovenou pro povinnou školní docházku (tj. 15 nebo 16 let) nebo dosáhli povinné úrovně vzdělání, aniž by byla zhodnocena potenciální riziková skupina nad rámec této kategorie. 
In three of the six Member States (2), co-financed activities were restricted by regulation to pupils over compulsory school age (i.e. 15 or 16 years of age) or educational level, without evaluating the potential group at risk outside this category.
Vycházelo se z předpokladu, že činnosti zaměřené na mladší žáky jsou výhradní odpovědností vzdělávacích orgánů jednotlivých členských států. 
This was done on the basis that activities targeted on younger pupils were the sole responsibility of the national educational authorities.
Například ve Spojeném království byla cílová skupina vystavená riziku předčasného ukončení školní docházky, která zahrnovala osoby ve věku 13–17 let, v souladu s dodatkem k OP z roku 2004 zredukována na osoby ve věku 16–18 let, které nestudují, nejsou zaměstnány ani se neúčastní odborné přípravy (NEETs). 
For example, in the United Kingdom, under an amendment to the OP in 2004, the ESL target group, which had included 13 to 17-year olds, was restricted to those aged 16 to 18, not in education, training or employment (NEETs).
Ve Francii, kde je zákonem stanovena věková hranice pro účast v programu sociální integrace (MGI) na 16 let, byli v některých případech přijati do programu i žáci, kteří této věkové úrovně nedosáhli. 
In France however, while national regulations set the minimum age for admission to the social integration programme (MGI) at 16, in some cases pupils under this age were admitted to the programme.
Průzkum však ukazuje, že kauzální faktory, jež mají vliv na předčasné ukončení školní docházky (jako záškoláctví, obtíže s učením a problémy s chováním), se objevují již dříve a že kategorie osob, které zatím nedosáhly věku pro ukončení povinné školní docházky, si vyžaduje stejnou pozornost, má-li být procento osob, které předčasně ukončují školní docházku, významně a trvale sníženo (3). 
While the limitation of ESF preventive interventions to post-compulsory school age could be justified on the basis of higher school drop-out rates, research shows that the causal factors of ESL (such as absenteeism, learning difficulties and behavioural problems) are established in earlier years and that the pre-school leaving age category requires equal attention, if ESL rates are to be reduced significantly and permanently (3).
I když členské státy byly v rámci lisabonské agendy vyzvány, aby do roku 2010 snížily procento osob, které předčasně ukončují školní docházku, na polovinu, nebylo stanovení referenční hodnoty pro toto snížení předmětem empirického výzkumu. 
Although the Lisbon Agenda called on Member States to halve their rate of ESL by 2010, the setting of this reduction benchmark was not the subject of empirical research.
Až do roku 2003 nebyl ve dvou z šesti auditovaných členských států(4) stanoven úřady těchto zemí pro omezení předčasného ukončování školní docházky žádný konkrétní roční nebo jiný cíl. 
In two of the six Member States (4) audited, no specific target for the reduction of ESL, annual or otherwise, was fixed by national authorities until 2003.
A tam, kde na úrovni států nebo regionů cíle pro omezení předčasného ukončování školní docházky stanoveny byly, nebylo možné základ těchto konkrétních cílů objektivně zdůvodnit (5). 
Moreover, where national or regional targets for the reduction of ESL were fixed, the basis of the particular targets could not be objectively substantiated (5).
Například v případě Anglie by dvouprocentní snížení počtu 16–18 letých, kteří nestudují, nejsou zaměstnáni ani se neúčastní odborné přípravy (což je menší cílová populace, než o jaké se hovoří v definici Eurostatu), plánované do roku 2010, vedlo pouze k skromnému snížení 18 % míry předčasného ukončování školní docházky (údaj z roku 2003). 
As an example, in the case of England a planned reduction of 2 % by the year 2010 in the number of 16 to 18 year-olds not engaged in education, employment or training (which is a smaller target population than that of the Eurostat definition) would only result in a modest reduction in the ESL rate of 18 % (2003).
Splnění cíle lisabonské agendy snížit do roku 2010 míru předčasného ukončování školní docházky na polovinu tedy není v důsledku těchto skutečností pravděpodobné. 
In consequence, the Lisbon Agenda target of halving the ESL rate by 2010 is unlikely to be met.
(2) Španělsko, Nizozemsko a Spojené království. 
(2) Spain, the Netherlands and the United Kingdom.
(3) „Constructions sociales des absentéïsmes et des décrochages scolaires en France et en Angleterre“, březen 2003, zpráva pro ředitelství pro rozvoj a programování francouzského ministerstva školství vypracovaná Le Laboratoire de recherches sociales en éducation et formation – FAR-SEF – Observatoire Européen de la Violence Scolaire. 
(3) ÔConstructions sociales des absentsmes et des dcrochages scolaires en France et en AngleterreŐ, March 2003, Report to the Development and Programming Directorate of the Ministry for Education, France by ÔLe Laboratoire de recherches sociales en ducation et formation Ń FARSEF Ń Observatoire Europen de la Violence ScolaireŐ.
(4) Španělsko (Andalusie) a Nizozemsko. 
(4) Spain (Andalusia) and the Netherlands.
(5) Irsko, Francie a Spojené království. 
(5) Ireland, France and the United Kingdom.
C 99/10 CS Úřední věstník Evropské unie 26.4.2006 Byly zdroje přiděleny těm nejpotřebnějším? 
C 99/10 EN Official Journal of the European Union 26.4.2006 Were resources allocated to the most needy?
Nebylo možné zjistit, na základě jakého principu byly ve Francii rozdělovány finanční prostředky ESF určené na činnosti spojené s bojem proti předčasnému ukončování školní docházky mezi regiony a v jejich rámci, ani zdůvodnit míru podpory těchto činností z ESF. 
In France, the basis on which ESF funding for ESL activities was allocated between the regions and within the regions, and the justification for the level of ESF support for ESL activities could not be provided.
Neexistoval ani jasný, systémový vztah mezi nej-potřebnějšími oblastmi a počtem žáků, kteří se zúčasnili programu v oblasti ESL na regionální úrovni. 
Nor was there a clear and systematic correlation between the most needy areas and the number of pupils involved in the ESL programmes at regional level.
Podobně ve Španělsku (Andalusie) bylo možné určit, na základě čeho se tyto prostředky mezi ministerstva, obce a neziskové organizace rozdělovaly, pouze u malé části jednoho ze dvou dílčích opatření. 
Similarly, in Spain (Andalusia), the basis for allocating the funding between ministries, municipalities, and non profit-making organisations, could only be provided for a small part of one of the two sub-measures.
Protože ve Spojeném království byli v rámci opatření spolufinanovaného z prostředků ESF příjemci v oblasti ESL pouze jednou cílovou skupinou sociálního začlenění, finanční prostředky se regionům nepřidělovaly na základě výskytu problematiky ESF v daném regionu, ale na základě široce definovaných sociálně-hospodářských kritérií (šlo zejména o nezaměstnanost mladých lidí a nízkou úroveň dosaženého vzdělání), které používá Evropská komise při přidělování prostředků vyčleněných na cíl 3 členským státům. Na místní úrovni se však přidělování finančních prostředků jednotlivým geografickým oblastem provádělo na základě srovnatelných údajů o úrovni dosaženého vzdělání a deprivace. 
In the United Kingdom, as ESL beneficiaries were merely one social inclusion target group within the ESF co-financed measure, funding to regions was not allocated on the basis of the incidence of ESL within the region, but on the basis of the broad socioeconomic criteria (principally, youth unemployment and low educational attainment levels) used by the European Commission in allocating Objective 3 funding to Member States.
V případě irského programu pro dokončení školní docházky (School Completion Programme) bylo financování založeno na podrobných návrzích odhadovaných výdajů, jež vycházely ze zdůvodněných potřeb a míry předčasného ukončování školní docházky u jednotlivých sdružení škol. 36. 
In the case of IrelandŐs School Completion Programme, funding was based on costed expenditure proposals which were linked to justified needs in terms of the rate of ESL experienced in each consortium of schools. 36.
Ve většině případů byla tedy zmařena příležitost využít dostupné údaje k přesné definici „rizikové“ populace a ke zlepšení formluace, plánovaní a realizace činností, které by mohly vést k účinnějšímu a účelnějšímu využívání zdrojů. 
Thus, in the majority of instances, there was a lost opportunity to make use of available data in accurately establishing the Ôat riskŐ population and so improve the formulation, planning and implementation of the activities, leading to greater efficiency and effectiveness in the use of resources.
Přispělo řízení projektů k maximalizaci dopadu financování? 
Did project management maximise the impact of the funding?
V případě irského programu pro dokončení školní docházky (School Completion Programme) (viz Příloha 2 – Irsko), který se skládal z několika částí, se od realizace některých částí upustilo nebo došlo k jejich modifikaci, aniž by se o těchto změnách rozhodlo na příslušné úrovni, tj. na úrovni monitorovacího výboru pro sledování programů, a byl dostatečně zvážen jejich celkový dopad na tuto akci. 
In the case of IrelandŐs School Completion Programme (see Annex 2 Ń Ireland), which consisted of succinct project elements to be delivered, some elements were abandoned or changed without decisions being taken at the appropriate level, i.e. the Programme Monitoring Committee or the overall impact of changes to the action being adequately considered.
Nicméně v případě tohoto programu a jednoho auditovaného britského projektu (1) je zřízení sdružení místních škol a vyšších středních škol, které spolupracují v rámci písemných dohod a s pomocí koordinátora, inovačním a přínosným postupem, který kladně přispívá k účinnosti správy projektů a programu. 
Nevertheless, in the case of this programme and one UK project (1) also audited, the establishment of a consortium of local schools or colleges operating under written agreements and with the assistance of a coordinator constitutes an innovative and worthwhile practice, contributing positively to the efficient administration of the projects and the programme.
Nedostatky byly zjištěny i u postupu při výběru projektů. 
Weaknesses were also encountered in the project selection processes.
Ve Francii tento proces vůbec nezohlednil míru předčasného ukončování školní docházky v jednotlivých školách, v rámci programu MGI byly také některé školy vybrány bez řádného zdůvodnění. 
In France, this process took no account of school drop-out rates, and under the ÔMGIŐ programme some schools were selected without sufficient justification.
Ve Spojeném království nebyly u tří z osmi auditovaných projektů předloženy žádné doklady o následném prověření připomínek hodnotitele souvisejících s realizací projektů. 
In the United Kingdom, for three of the eight projects audited there was no evidence of follow-up of project-appraisersŐ questions and concerns about project applications.
Tyto nedostatky jsou důležité, zvláště vzhledem k tomu, že konkurence (1) Youth Inc. v rámci procesu výběru byla omezena. Dva ze tří výše uvedených projektů totiž vzešly z pouhé jediné způsobilé nabídky na činnosti v oblasti ESL, jež byla v dané době předložena. 
Such weaknesses are particularly important (1) Youth Inc. given that there was limited competition in the selection process, with two of the three aforementioned projects being the only eligible bids received for ESL activity, at the time.
V důsledku vleklých diskusí s Komisí o způsobilosti některých výdajů a nastavení národních regulačních a finančních mechanismů v případě Francie a také kvůli nejistotě příjemců, pokud jde o zamýšlenou cílovou skupinu těchto akcí v případě Spojeného království, byla ve dvou členských státech při realizaci akcí v oblasti předčasného ukončování školní docházky zaznamenána až dvouletá zpoždění. 
Delays of up to two years in implementing the ESF actions were also noted in two Member States. This was due to protracted discussions with the Commission on the eligibility of certain expenditure and the setting up of national regulatory and financial arrangements in the case of France.
Potřeba lepšího zacílení jednotlivých příjemců 40. 
Need for better targeting of individual beneficiaries 40.
U programů, které nabízejí zvláštní kurzy pro studenty (2), se při výběru obvykle postupovalo podle prospěchu studentů. 
In the case of programmes which provided special courses for students (2), the selection procedures were normally based on pupilsŐ levels of academic achievement.
U ostatních akcí, které obsahovaly řadu spolufinancovaných činností, se při výběru účastníků vycházelo z míry pravděpodobnosti předčasného ukončení školní docházky. 
For other actions containing a range of co-financed activities the selection of participants was based on the likelihood of them abandoning school.
Tyto odhady se obvykle prováděly na úrovni místní správy nebo ve školách, například ve Francii vybíraly školy žáky prostřednictvím pohovorů. 
These assessments were generally done at local administrative or school level, e.g. in France, where schools selected pupils through an interview process.
Ve většině případů (3) se hodnocení rizika a kritéria pro přijetí žáků do programu, pokud bylo možné je zkontrolovat, nezakládala na objektivních a transparentních kritériích. 
In the majority of cases (3) the risk assessment and pupil admissions criteria, where available for examination, were not based on objective and transparent criteria.
I když pravidla v Nizozemsku vyžadují, aby se orgány činné v oblasti vzdělávání zaměřovaly na žáky, u nichž existuje „zvýšené riziko“ předčasného ukončení školní docházky, byli ve skutečnosti přijati všichni žáci, kteří splňovali minimální požadavky, aniž by se při výběru uplatňovaly nějaké priority. 
In the Netherlands, while the rules required that school authorities should focus on pupils at Ôincreased riskŐ of leaving school prematurely, in practice, all pupils meeting the minimum requirements were selected without prioritisation.
Rovněž kvalita a míra podrobnosti údajů uvedená v osobních složkách žáků kolísala a někdy byla nedostatečná. 
Furthermore, the quality and detail of pupil records was also quite variable and at times inadequate.
Omezené manažerské informační systémy a sdílení informací 42. 
Limited management information systems and sharing of information 42.
Manažerské informační systémy, jež poskytují údaje o výkonnosti, byly obecně označeny za omezené, nicméně pro dané účely dostačující. 
Generally, management information systems providing data on performance were found to be limited yet adequate for the purposes intended.
S výjimkou hodnocení a výběru projektů však systém pro akce v oblasti předčasného ukončování školní docházky ve Francii vykazoval významné nedostatky, které Francii znemožnily poskytnout příslušné manažerské informace o realizaci daných akcí. 
However, with the exception of project appraisal and selection, the system for ESL actions in France suffered from significant weaknesses which prevented it from providing adequate management information on the implementation of the actions.
Zaprvé, řídící orgán nebyl schopen přesně určit množství prostředků z ESF v členění podle příjemců z důvodů opakovaně vkládaných a nepřesných údajů a/nebo údajů, jež nebylo možné srovnávat. 
Firstly, the managing authority could not accurately identify the amount of ESF funding by recipient, due to duplicate, inaccurate and/or non-comparable data.
Zadruhé, nebylo možné zjistit skutečný počet žáků, který byl přihlášen do projeků ESL v rámci celé země, ani získat podrobné informace o souvisejících výdajích. 
Secondly, it was not possible to ascertain the actual number of pupils enrolled in ESL projects throughout the country, nor to obtain details of the related expenditure.
Po auditu řídící orgán (4) oznámil, že se bude vyvíjet nový informačnětechnologický nástroj, který bude upraven podle potřeb příštího programového období 2007–2013. 
Following the audit the managing authority announced (4) the future development of a new information systems tool which would be adapted to the needs of the next programming period 2007 to 2013.
(2) Portugalsko a Španělsko (Andalusie a Katalánsko). 
(2) Portugal and Spain (Andalusia and Catalonia).
(3) Irsko, Francie, Nizozemsko a Spojené království. 
(3) Ireland, France, the Netherlands and the United Kingdom.
(4) Letter de Ministre d’emploi, travail et cohésion social, ze dne 6. srpna 2004. 
(4) Letter of Ministre dŐemploi, travail et cohsion social, 6 August 2004.
26.4.2006 CS Úřední věstník Evropské unie C 99/11 43. 
26.4.2006 EN Official Journal of the European Union C 99/11 43.
Z důvodu nutnosti ochrany údajů bylo při hodnocení potřeb žáků v Irsku a ve Spojeném království sdílení osobních informací mezi základními a středními školami, učilišti a orgány činnými v oblasti vzdělání zásadním problémem. 
A particular impediment to the assessment of pupilsŐ needs in the case of Ireland and the UK was the sharing of personal information between primary and secondary level schools and educational bodies, due to data protection considerations.
Některé školy tak nebyly informovány o rizikových charakteristikách nastupu-jících žáků. Kdyby tyto informace byly bývaly k dispozici, mohly přispět k lepší integraci žáků do nového prostředí. 
Thus, some schools were not aware of the risk characteristics of entrant pupils, whereas, had it been available, this information would have better facilitated their integration into the school environment.
Ve Spojeném království bylo zjištěno nedostatečné sdílení informací na místní úrovni. 
In the United Kingdom there was evidence of a lack of information-sharing at local level.
I když předpisy členských států (1) vyžadují, aby různé místní agentury, které zajišťují financování, spolupracovaly, dohody o sdílení údajů buď vůbec neexistovaly, nebo řádně nefungovaly. 
Although under national regulations (1) collaborative working arrangements were required to be established between different local funding agencies, data-sharing agreements were either found not to be in place or not operating successfully.
Podrobné statistické údaje o předčasném ukončování školní docházky, jež byly shromážděny místně, nebyly orgánům činným v oblasti vzdělávání, které formulují strategii a schvalují financování činností v této oblasti, k dispozici vůbec. 
Thus detailed statistical information on ESL which had been collected locally was not available to the educational authorities who formulated strategy and approved funding for ESL activities.
Probíhalo řádné monitorování a hodnocení? 
Did appropriate monitoring and evaluation take place?
Odpovědnost za řádné finanční řízení spolufinancovaných činností spočívá na řídících orgánech jednotlivých OP. 
Responsibility for the sound financial management of co-financed activities rests with the managing authority of each OP.
Řídící orgány by tedy měly prostřednictvím hodnocení, monitorovacích návštěv a zpráv prováděcích orgánů hodnotit řádnost strategií, soulad opatření se zásadami dobré finanční správy a přiměřenost výsledků. 
Accordingly, the managing authorities should, through evaluation exercises, monitoring visits and reports from implementing bodies, assess the appropriateness of strategies, the adherence of actions to good financial practice, and the adequacy of results.
Prováděcí orgány obecně prováděly monitorování projektů, aby si tak zajistily, že dosáhnou svých cílů. 
Generally, the implementing bodies carried out some monitoring of projects with a view to ensuring that they were meeting their objectives.
Objevily se obtíže s koordinací a šířením výsledků výzkumu v Irsku, kde z důvodu nedostatku plošné komunikace mezi různými útvary prováděcího orgánu, kterým bylo ministerstvo školství a vědy, došlo k paralelnímu zadání výzkumu dvěma útvary, aniž by o tom druhý útvar věděl. 
However, difficulties occurred in the coordination and dissemination of research in Ireland, where, due to a lack of cross-communication between different units of the implementing body (the Department of Education and Science), parallel research work was commissioned by both units without the knowledge of the other party.
Prováděcí orgán dále také zadal průzkum standardizace hodnocení rizik v oblasti ESL, přínos této iniciativy však nebyl plně maximalizován, protože výsledky výzkumu nebyly distribuovány mezi školami, a nemohly tedy mít patřičný dopad na diagnostiku studentů a postup výběru. 
Furthermore, while the implementing body also commissioned research into the standardisation of risk assessment for ESL, full benefit was not obtained from this initiative, as the results of this research were not sufficiently disseminated among schools for it to influence their student diagnosis and selection procedures.
V Nizozemsku rovněž došlo k nežádoucí situaci, kdy jednotlivé školy samostatně zadávaly a financovaly podobné průzkumy a rozvojové projekty v oblasti předčasného ukončování školní docházky. 
In the Netherlands a sub-optimal situation also occurred whereby individual schools separately commissioned and funded similar research and development projects on ESL.
Hlavní výzvou, jíž čelí orgány členských států při hodnocení dopadu programů a akcí spolufinancovaných z prostředků ESF na míru předčasného ukončování školní docházky, je obtížnost zohlednění důsledků národních a místních inciativ v oblasti vzdělávání a rovněž vnějších faktorů, jako je úroveň zaměstnanosti a sociální podmínky. 
The principal challenge facing Member State authorities in assessing the impact of such ESF co-financed programmes and actions on the rate of ESL is the difficulty in taking account of the effect of national and local educational initiatives and extraneous factors such as employment levels and social conditions.
Například v případě britského opatření nepovažovaly národní orgány využití prostředků ESF ve srovnání s opatřeními financovanými z britských zdrojů za příliš významné. V Nizozemsku zase mnoho projeků realizovaných školami sestávalo z částí, které nebyly spolufinancovány z EFS, hodnocení přidané hodnoty Společenství tak bylo prakticky znemožněno. 
For example, in the case of the United Kingdom measure, the use of ESF was not considered by the national authorities as of major importance compared to nationally funded actions, while in the Netherlands many projects implemented by schools contained elements which were not co-financed by ESF, thus making assessment of the Community added value virtually impossible.
(1) Oběžník 03/06 Rady pro vzdělávání a dovednosti nazvaný „Strategic Area Reviews“ (Přehledy strategických oblastí) z března 2003. 
(1) Circular 03/06 March 2003 of Learning and Skills Council entitled ÔStrategic Area ReviewsŐ.
Hodnocení OP v polovině období (2) celkově obsahovala jen málo kvantitativních důkazů o dopadu spolufinancovaných činností v oblasti předčasného ukončování školní docházky v členských státech, a to z toho důvodu, že se s žádnými konkrétními ukazateli dopadu pro oblast ESL nepočítalo. 
In general (2), the mid-term evaluations of OPs contained little quantitative evidence on the impact of ESL co-financed activities in Member States, due to the fact that no specific impact indicators for ESL were foreseen.
Bez nich nebylo možné zjistit, zda zvolený záběr a strategie byly pro boj s předčasným ukončováním školní docházky těmi nejúčinnějšími a nejúčelnějšími. 
In their absence it was thus not possible to determine whether the focus and strategy being followed were the most efficient and effective for tackling ESL.