natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Přestože ukazatele, na něž poukazuje Účetní dvůr, lze zlepšit, jsou obvykle doplněny o ukazatele zaměřené na výsledek (vyvážené účetnictví za cateringové služby, informovanost o otázkách životního prostředí, již prokazuje rozšířený záběr systému environmentálního řízení a auditu). e) Komise se domnívá, že předložený ukazatel je velmi užitečný a relevantní, ale souhlasí nicméně s tím, že informace o dosažení cíle byla u tohoto konkrétního ukazatele velmi obtížně dostupná, vezmeme-li v úvahu spolupráci 28 členských států a stovek řídicích orgánů a zprostředkujících subjektů. 
In this respect, the indicators highlighted by the Court of Auditors, though perfectible, are generally complemented by result-targeted indicators (balanced books for catering services, awareness on environmental issues evidenced through the extended EMAS scope). (e) The Commission considers that the indicator presented is very useful and relevant, but it nevertheless agrees that information on the attainment of the target for this particular indicator was very difficult to obtain taking into account the collaboration of 28 Member States and hundreds of MA and IB.
GŘ pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování se vynasnaží, aby v budoucnosti pracovalo lépe. 
DG ‘Employment, Social Affairs and Inclusion’ will strive to do better in the future.
C 398/274 Úřední věstník Evropské unie 12.11.2014 ODPOVĚDI KOMISE CS PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA Nedostatečná spolupráce mezi generálními ředitelstvími 10.39 Podle pokynů pro výroční zprávy o činnosti mají generální ředitelství působící v souvisejících oblastech politiky nebo řídící podobné programy při přípravě návrhu výroční zprávy o činnosti spolupracovat. Nedostatečná spolupráce může vést k nejednotným údajům mezi generálními ředitelstvími (viz rámeček 10.7). 
EN C 398/274 Official Journal of the European Union 12.11.2014 THE COURT’S OBSERVATIONS Insufficient cooperation between DGs 10.39. According to the AAR instructions, DGs in related policy areas or managing similar programmes are expected to cooperate during the preparation of the draft AAR. Lack of cooperation might lead to inconsistencies in reporting between the DGs (see Box 10.7).
10.39 Komise připomíná, že při přípravě výročních zpráv o činnosti dochází vždy k úzké koordinaci a spolupráci mezi jednotlivými GŘ v příslušných oblastech politiky. 
THE COMMISSION’S REPLIES 10.39. The Commission recalls that during the preparation of AARs, there has always been close coordination and collaboration between DGs in related policy areas.
Rámeček 10.7 – Příklady nedostatečné koordinace mezi generálními ředitelstvími GŘ EMPL a GŘ SANCO: GŘ SANCO používá ukazatel „délka života prožitého ve zdraví při narození“ jako ukazatel dopadu v rámci obecného cíle „ochrana a zlepšení lidského zdraví“. 
Box 10.7 — Examples of insufficient coordination between DGs DG EMPL and DG SANCO: DG SANCO uses the indicator on the ‘Number of healthy life years (HLY) at birth’ as an impact indicator under the general objective ‘To protect and improve human health’.
Přestože sleduje stejné údaje jako ukazatel dopadů GŘ EMPL „střední délka života bez zdravotního omezení“, oba ukazatele mají různé cíle a milníky bez zjevných důvodů tohoto nesouladu. 
Although it tracks the same data as DG EMPL’s impact indicator ‘Disability-free life expectancy’, the two indicators have different targets and milestones without any apparent reason for this discrepancy.
Rámeček 10.7 – Příklady nedostatečné koordinace mezi generálními ředitelstvími Ukazatel délky života bez zdravotního omezení je hlavním evropským ukazatelem zdraví a jako takový se používá v různých souvislostech. 
Box 10.7 — Examples of insufficient coordination between DGs The indicator HLY is a European Core Health Indicator (ECHI) and is as such used in different contexts.
Aby nedocházelo k rozdílům, je základní metoda pro jeho výpočet úzce koordinována mezi GŘ SANCO, GŘ pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování a Eurostat. 
To avoid discrepancies, the underlying methodology is coordinated closely between DGs SANCO, ‘Employment, Social Affairs and Inclusion’ , and ESTAT.
V oblasti zdravotních ukazatelů je a vždy byla mezi GŘ pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování a GŘ SANCO dobrá spolupráce, např. prostřednictvím evropského dotazníkového šetření o zdraví, při němž obě GŘ pořádala koordinační schůze týkající se údajů, které měly být shromažďovány. 
There is and always has been a good cooperation between DGs ‘Employment, Social Affairs and Inclusion’ and SANCO on health indicators, e.g. through the European Health Interview Survey where the two DGs have held coordination meetings on the data that should be collected.
Pro každé GŘ však mohou být nutné zvláštní cíle tak, aby byly zachyceny konkrétní aspekty práce daného GŘ. 
However, DG-specific targets may be required to capture some specific aspects of a given DG's work.
12.11.2014 Úřední věstník Evropské unie C 398/275 CS PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA ČÁST 3 – VÝSLEDKY AUDITŮ VÝKONNOSTI PROVEDENÝCH ÚČETNÍM DVOREM 10.40 Tato část kapitoly obsahuje dva oddíly: v prvním se předkládají některé hlavní poznatky ze zvláštních zpráv Účetního dvora z roku 2013 a v druhém se sleduje, do jaké míry se realizují doporučení ze zvláštních zpráv Účetního dvora z období 2007–2010. 
EN 12.11.2014 Official Journal of the European Union C 398/275 THE COURT’S OBSERVATIONS PART 3 — RESULTS OF THE COURT’S AUDIT ON PERFORMANCE 10.40. This part of the chapter comprises two sections: the first draws out some of the main lessons from the Court’s 2013 special reports; and the second follows up the extent to which the Court’s special report recommendations — from eight special reports from 2007-2010 — are implemented.
Zvláštní zprávy Účetního dvora z roku 2013 10.41 Ve zvláštních zprávách Účetního dvora se zkoumá, zda jsou u výdajů Evropské unie uplatňovány zásady řádného finančního řízení (bod 10.1). 
The Court’s 2013 special reports 10.41. The Court’s special reports examine whether the principles of sound financial management (paragraph 10.1) are applied to European Union spending.
Účetní dvůr vybírá svá témata pro zvláštní zprávy (kterými jsou konkrétní rozpočtové oblasti či témata z oblasti správy a řízení) tak, aby měly maximální dopad. Výběr vychází z celé škály kritérií, jako je například objem příjmů či výdajů v dané oblasti (významnost (materialita)), rizika pro řádné finanční řízení a míra zájmu zainteresovaných stran. 
The Court chooses its topics for special reports — specific budgetary areas or management themes — to have maximum impact, based on a range of criteria, such as the level of income or spending involved (materiality), the risks to sound financial management and the degree of stakeholder interest.
V roce 2013 Účetní dvůr přijal (44) 19 zvláštních zpráv, které jsou uvedeny v příloze 10.1. 
In 2013, the Court adopted (44) 19 special reports, as listed in Annex 10.1.
10.42 Každá zvláštní zpráva je již sama o sobě důležitým příspěvkem k vyvozování odpovědnosti kontrolovaných subjektů za nakládání s prostředky EU a napomáhá jim při zlepšování v budoucnosti. 
Each special report in itself constitutes an important contribution towards holding auditees accountable for their management of EU money, and towards helping them to make improvements in the future.
Zvláštní zprávy úhrnem zachycují celý rozsah cyklu řízení, od koncepce po hodnocení. 
These special reports in total cover the full range of the management lifecycle, from conception to evaluation.
Ve výročních zprávách za předchozí roky vybíral Účetní dvůr ze všech zvláštních zpráv za daný rok omezený počet témat, která považoval za obzvláště relevantní. 
In previous years’ annual reports, the Court has drawn out a limited number of themes, judged to be of particular relevance, from across the range of that year’s special reports.
Ve výroční zprávě za rok 2011 to byla tato témata: analýza potřeb, koncepce a přidaná hodnota EU. 
In the 2011 annual report, these themes were needs analysis, design, and EU added value; in the 2012 annual report they were objectives and indicators, data on performance, and the sustainability of EU-funded projects.
10.43 V této výroční zprávě se Účetní dvůr rozhodl zaměřit na dvě témata ze svých zvláštních zpráv z roku 2013, která mají obzvláštní důležitost pro Komisi a normotvůrce, pokud jde o dosahování maximálního dopadu u příští generace výdajových programů: přidanou hodnotu EU a úzce související efekt mrtvé váhy. 
10.43. In this annual report, the Court chooses to highlight two issues identified in its 2013 special reports which are of particular significance to the Commission and the legislator in terms of obtaining maximum impact from the next generation of spending programmes: EU added value, and the closely-associated concept of deadweight.
Přidaná hodnota EU 10.44 Přidaná hodnota EU má rostoucí význam v souvislosti se zajištěním nejlepší možné výkonnosti s omezenými finančními prostředky EU (viz též bod 10.21). 
EU added value 10.44. EU added value is of increasing importance in terms of securing the best possible performance from limited EU funds (see also paragraph 10.21).
Z 19 zvláštních zpráv přijatých v roce 2013 se tématem přidané hodnoty EU anebo efektu mrtvé váhy zabývalo sedm. 
Of the 19 special reports adopted in 2013, seven addressed the issues of EU added value and/or deadweight.
(44) Přijmout znamená schválit ke zveřejnění. 
(44) Adopted means approved for publication.
Zajištění přidané hodnoty EU je rozhodující pro dosažení řádného finančního řízení (46). 
Securing EU added value is fundamental to the achievement of sound financial management (46).
10.46 Účetní dvůr při svých auditech zjistil, že skutečná přidaná hodnota EU se často obtížně nalézá, zejména v kontextu sdíleného řízení, kterým se vynakládá většina rozpočtu. 
10.46. The Court’s audits found that genuine EU added value was often difficult to identify, particularly in the context of shared management where most of the budget is spent.
Hrozí riziko, že financování EU se stane náhradou vnitrostátních prostředků, čímž se vnitrostátní zdroje uvolní pro použití jinde. 
The risk is that EU funding is used as a substitute for national funds, thereby releasing national resources for use elsewhere.
Tato možnost může být přitažlivá pro členské státy, jejichž vnitrostátní rozpočty jsou pod tlakem. 
This option may be attractive for Member States whose national budgets are under pressure.
10.47 Jako příklad může posloužit zvláštní zpráva Účetního dvora o programu LIFE, zmiňovaná dříve v bodě 10.5. 
10.47. An example is provided by the Court’s special report on the LIFE programme, referred to earlier in paragraph 10.5.
Účetní dvůr zjistil, že využívání přídělů pro jednotlivé členské státy a konkurence při získávání financování pro projekty na vnitrostátní úrovni spíše než na úrovni celé EU způsobuje, že přidaná hodnota EU u programu klesá (47). 
The Court found that the use of national allocations and the national, rather than EU-wide, competition for project funding had the effect of reducing the EU added value of the programme (47). 10.48.
10.48 Jiným příkladem je zvláštní zpráva Účetního dvora o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci, v níž Účetní dvůr konstatoval, že třetina financování z tohoto zdroje sloužila jako kompenzace pro zaměstnance, kteří ztratili zaměstnání v důsledku masového propouštění, bez jakékoli přidané hodnoty EU. 
Another example is the Court’s special report on the European Globalisation Adjustment Fund, in which the Court concluded that one third of the funding from this source compensated workers affected by mass redundancies with no EU added value.
Jednalo se o část financování týkající se podpory příjmů, kterou by členské státy vyplatily tak jako tak. 
This was the proportion of funding related to income support measures which would have been paid by Member States anyway.
Ve zprávě se však také konstatovalo, že když se prostředky z fondu využívají ke spolufinancování služeb, které v členském státu běžně neexistují, například odborné přípravy pro propuštěné pracovníky, přidanou hodnotu EU vytvářejí (48). 
However, the report did note that when the Fund was used to co-finance services not ordinarily existing in the Member States, such as training for redundant workers, it did deliver EU added value (48).
10.45 Komise zdůrazňuje, že pojem přidané hodnoty EU může být používán v mnoha různých souvislostech, například v akademických úvahách o rozpočtu EU, pro definování cílů a/nebo kritérií pro výběr projektů v konkrétních programech EU, v ustanoveních finančního nařízení a v hodnocení stávajících programů, ale domnívá se rovněž, že přidaná hodnota politického projektu přesahuje pouhý odkaz na množstevní údaje. 
THE COMMISSION’S REPLIES 10.45. The Commission underlines that the concept of EU added value may be used in many different contexts, such as in academic reflections on the EU budget, for defining goals and/or criteria for project selection in specific EU programmes, in provisions of the Financial Regulation and in evaluation of existing programmes but it also considers that the added value of a political project goes beyond simply referring to quantitative data.
Komise rovněž poukazuje na to, že v článku 30 finančního nařízení je stanovena zásada řádného finančního řízení a že dosažení řádného finančního řízení by mělo být těmito zásadami poměřováno. 10.46 Komise odkazuje na své odpovědi na body 10.48 a 10.52, v nichž se domnívá, že přijatá opatření zajistila přidanou hodnotu EU. 
The Commission also points out that the principle of sound financial management is set out in Article 30 of the Financial Regulation and that the achievement of sound financial management should be measured against these principles. 10.46. The Commission refers to its replies to paragraphs 10.48 and 10.52, where it considers that the measures taken did provide for EU added value.
Komise vyhodnotila přidanou hodnotu EU při předkládání návrhů týkajících se nových výdajových programů. 
The Commission assessed EU added value when presenting proposals relating to the new spending programmes.
Komise bude tyto programy řídit a bude podávat zprávy o přidané hodnotě EU, což je jeden z aspektů, který bude hodnocen následnými hodnoceními. 
The Commission will manage these programmes and will report on EU added value, which is one of the aspects that ex post evaluations will assess.
Tato hodnocení jsou přístupná veřejnosti a zpráva podle článku 318 zahrnuje i informace o přidané hodnotě EU. 
These evaluations are publicly available and the Article 318 report also includes information on EU added value. 10.47.
10.47 Viz odpověď na bod 10.5. 
Please see reply to paragraph 10.5.
10.48 Komise upozorňuje na závěry zprávy o hodnocení v polovině období týkající se přidané hodnoty EU. 
The Commission draws attention to the conclusions of the mid-term evaluation report related to EU added value.
V této zprávě dochází k závěru, že EFG přinesl „značnou přidanou hodnotu“ a „nezávislí odborníci dospěli k závěru, že bez podpory EFG by stěží bylo dosaženo nějakých výsledků“. 
This report concludes that the EGF has delivered ‘significant added value’ and ‘independent experts concluded that hardly any results would have been achieved without EGF support’.
Komise má za to, že podpora, kterou poskytuje EFG, by měla být považována za financování „balíčku“ vzájemně propojených opatření, která jako celek přispívá k úspěchu financovaných operací. 
The Commission observes that support provided by the EGF should be considered as financing a ‘package’ of interrelated measures, which as a whole contributes to the success of the funded operations.
EFG skutečně poskytuje podporu pracovníkům prostřednictvím různých forem pomoci, včetně přídavků, které zajišťují, že pracovníci mají po dobu trvání aktivačních opatření dostatečný příjem, a mohou tak využívat různé podporované akce, například odbornou přípravu. 
Indeed, the EGF provides support to workers through various forms of assistance, including allowances to ensure that workers have sufficient income for the duration of the activation measures, and are hence in a position to benefit from the various supported actions such as training.
(45) Podrobnější definice přidané hodnoty EU, viz rámeček 10.2 výroční zprávy Účetního dvora za rok 2011. 
(45) For a fuller definition of EU added value, see Box 10.2 of the Court’s 2011 annual report.
(46) Stanovisko Účetního dvora č. 7/2011, bod 9 (http://eca.europa. eu). 
(46) Court of Auditors opinion No 7/2011, paragraph 9 (http://eca. europa.eu).
(47) Zvláštní zpráva č. 15/2013, bod 4, 20–21 a 63 (http://eca. europa.eu). 
(47) Special report No 15/2013, paragraphs 4, 20 to 21 and 63 (http://eca.europa.eu).
(48) Zvláštní zpráva č. 7/2013 „Přispěl Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci k opětovnému profesnímu začlenění propuštěných pracovníků přidanou hodnotou EU?“, body 77 a 78 (http://eca.europa.eu). 
(48) Special report No 7/2013, ‘Has the European Global Adjustment Fund delivered EU added value in reintegrating redundant workers?’, paragraphs 77 and 78 (http://eca.europa.eu).
12.11.2014 Úřední věstník Evropské unie C 398/277 CS PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA ODPOVĚDI KOMISE Efekt mrtvé váhy 10.49 Související pojem, který negativně ovlivňuje přidanou hodnotu EU, je efekt mrtvé váhy: ve vztahu ke grantům EU odráží rozsah, v němž by příjemce realizoval projekt i bez podpory EU. Přítomnost efektu mrtvé váhy tak přidanou hodnotu EU snižuje či dokonce vylučuje. 
EN 12.11.2014 Official Journal of the European Union C 398/277 THE COURT’S OBSERVATIONS 10.49. A linked concept, negatively affecting EU added value, is that of deadweight: when applied to EU grants, this refers to the extent to which a beneficiary would have undertaken the project even in the absence of the EU support. The presence of deadweight would thus reduce or even rule out EU added value.
10.50 Efekt mrtvé váhy je svou povahou obtížně identifiko-vatelný. 
Deadweight, by its nature, is not easy to identify.
Když však chybí důkladná analýza potřeb, je to často znamením, že hrozí efekt mrtvé váhy. V některých případech se auditoři Účetního dvora setkali s projekty, které byly povoleny nebo dokonce dokončeny ještě před tím, než bylo schváleno financování EU. 
However, the absence of sound needs analysis often indicates that there is a risk of deadweight. On some occasions the Court’s audits noted projects which were authorised — or even completed — before the EU funding had been approved; this indicates the presence of deadweight.
10.51 Například při auditu podpory EU potravinářskému průmyslu dospěl Účetní dvůr k závěru, že pravděpodobnost efektu mrtvé váhy byla vysoká v důsledku toho, že členské státy systematicky nesměrovaly financování k projektům, u nichž existovala prokazatelná potřeba veřejné podpory (49). 
10.51. For example, in its audit of EU support to the food-processing industry, the Court concluded that the likelihood of deadweight was high as a consequence of Member States’ systematic failure to direct funding to projects for which there was a demonstrable need for public support(49).
Rovněž v odvětví zemědělství Účetní dvůr zjistil, že riziko efektu mrtvé váhy bylo vysoké u opatření, kterými členské státy diverzifikují hospodářství venkova, přičemž pouze jeden členský stát od příjemců požadoval, aby potřebu grantu prokázali. V jednom případě byla podpora EU poskytnuta až poté, co byl projekt již dokončen (50). 
Also in the field of agriculture, the Court found that the risk of deadweight was high in the measures used by Member States to diversify the rural economy, with only one Member State requiring beneficiaries to demonstrate the need for the grant; in one case, EU support was provided after a project had already been completed (50).
Komise souhlasí s Účetním dvorem, že na úrovni členských států je potřeba zlepšit zaměření podpory. 
The Commission agrees with the Court that improvements in better targeting the support are needed at the level of Member States.
Je-li investiční podpora dobře zaměřena (používá-li mimo jiné i kritéria způsobilosti a výběru a diferenciaci v sazbě podpory) a opírá-li se o jasně stanovené nedostatky/potřeby, je minimalizováno riziko efektu mrtvé váhy a přesunu. 
When the investment support is well targeted (using among others eligibility and selection criteria, differentiation in aid rates) and based on clearly identified gaps/needs, the risk of deadweight and displacement is minimised.
Zaměření investiční podpory (článek 43 nařízení (ES) č. 1974/2006) bylo zavedeno v programovém období 2007– 2013 právě proto, aby omezilo efekt mrtvé váhy a přesunu, který vyplýval z dřívějších hodnocení. 
The targeting of investment support (Article 43 of Regulation (EC) No 1974/2006) was introduced in the programming period 2007-2013 exactly to limit deadweight and displacement effects coming out of earlier evaluations.
Právní rámec pro nové programové období vyžaduje, aby na regionální a subregionální úrovni byly zohledněny konkrétní potřeby spojené s konkrétními podmínkami a aby na ně byly zaměřeny příslušně navržené kombinace opatření nebo tematických podprogramů. 
The legal framework for the new programming period requires that specific needs linked with specific conditions at regional or sub-regional level are taken into account and concretely addressed through adequately designed combinations of measures or thematic sub-programmes.
Nový právní rámec kromě toho vyžaduje, aby pro každou z cílových oblastí priorit Unie byly stanoveny vhodné cíle na základě společných ukazatelů a aby se vybraná opatření související s prioritami Unie zakládala na řádné intervenční logice podpořené předběžným hodnocením. 10.51 (49) Zvláštní zpráva č. 
Furthermore, the new legal framework requires that appropriate targets are set for each of the focus areas of the Union priorities, on the basis of common result indicators, and that the selected measures in relation to the Union priorities are based on sound intervention logic supported by an ex ante evaluation.
C 398/278 Úřední věstník Evropské unie 12.11.2014 ODPOVĚDI KOMISE CS PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA 10.52 Další příklady efektu mrtvé váhy nalezl Účetní dvůr při prověrce programu Marco Polo, který má přesunout nákladní dopravu ze silnic. I když bylo doloženo, že podpora EU projektům napomohla, pokud jde o dobu zahájení, rozsah poskytované služby nebo rychlejší návrat investic, auditoři našli i závažné známky efektu mrtvé váhy: například 13 z 16 kontrolovaných příjemců potvrdilo, že by projekt zahájili a provozovali i bez dotace EU (51). 
EN C 398/278 Official Journal of the European Union 12.11.2014 THE COURT’S OBSERVATIONS 10.52. Further examples of deadweight were found in the Court’s examination of the Marco Polo programme, designed to shift freight traffic off the road. Although there was evidence that the EU support benefited projects in terms of when they were able to start, the scale of the service provided or a quicker return on investment, the audit also found serious indications of deadweight: for example, 13 of the 16 beneficiaries audited confirmed that they would have started and run the project without the EU subsidy (51).
Účetní dvůr podobně došel k závěru, že Komisi se nepodařilo dostatečně prokázat, že podpora EU poskytnutá finančním nástrojem na sdílení rizik (finanční nástroj, který má zlepšit přístup k dluhovému financování v oblasti výzkumu) vede k investicím, které jsou nad úrovní těch, jež by příjemci realizovali i bez ní (52). 
Similarly the Court concluded that the Commission had not sufficiently demonstrated that the EU support under the Risk Sharing Finance Facility (a financial instrument designed to improve access to debt financing for research) leads to investments above the level that beneficiaries would undertake in its absence (52). THE COMMISSION’S REPLIES 10.52.
10.52 Z důvodů uvedených Účetním dvorem (tj. dřívější začátek projektů, rozšíření škály služeb a dřívější návratnost investice) se Komise domnívá, že program Marco Polo má pro auditované projekty zřejmou přidanou hodnotu EU. 
For the reasons stated by the Court (i.e. earlier start of projects, increase of the scale of services and earlier return on investment), the Commission considers that the Marco Polo programme has clearly an EU added value for the audited projects.