natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Při přípravě zprávy poskytoval předsedajícímu senátu a zpravodaji Karlu Pinxtenovi podporu vedoucí kabinetu Gerard Madden, tajemnice kabinetu a vedoucí úkolu Mila Strahilová, vyšší manažerka Beatrix Lesiewiczová a auditoři Roberto Ruiz Ruiz a Francesco Zoia. 
The Reporting Member, Mr Karel Pinxten, Dean of the Chamber, was supported in the preparation of the report by Gerard Madden, his Head of Private Office, Mila Strahilova, Attaché and Head of Task, Beatrix Lesiewicz, Principal Manager, Roberto Ruiz Ruiz and Francesco Zoia Bolzonello, Auditors.
Jazykovou podporu zajišťovala Cathryn Lindsayová. 
Linguistic support was provided by Cathryn Lindsay.
Zleva doprava: Francesco Zoia Bolzonello, Cathryn Lindsayová, Gerard Madden, Mila Strahilová, Roberto Ruiz Ruiz, Beatrix Lesiewiczová, Karel Pinxten. 
From left to right: Francesco Zoia Bolzonello, Cathryn Lindsay, Gerard Madden, Mila Strahilova, Roberto Ruiz Ruiz, Beatrix Lesiewicz, Karel Pinxten.
Zkratková slova a zkratky Shrnutí Úvod Rozsah a koncepce auditu Zjištění Body I–IX 1–14 15–17 18–60 18–28 19–20 21–24 25–28 29–51 30–33 34–36 37–40 41–43 44–45 46–51 52–60 53 54–60 61–69 Obsah Navzdory určitým nedostatkům hrála EU v podpoře stanovených rozvojových priorit hlavní roli ESVČ a Komise řešily potřeby země Volba rozvojových priorit nebyla dostatečně zacílená Míra spolupráce se různila Obecně řídila Komise rozvojovou pomoc EU uspokojivě, docházelo však ke zpožděním a řízení mělo určité nedostatky Opatření byla relevantní, ale provázely je i nezdary Provádění svěřenskými fondy provázela zpoždění při přijímání závazků k prostředkům i při výplatě prostředků Ustanovení o kontrole nákladů ve smlouvách mezi EU a OSN měla malý dopad Smluvní postupy pro případ krize se uplatňovaly příliš široce Riziko dvojího financování nebylo dostatečně zmírněno Monitorování opatření financovaných EU vykazovalo nedostatky a viditelnost opatření byla nízká Dosažení cílů bylo poznamenáno zpožděním při realizaci Určité dobré výsledky, navzdory obtížné situaci Realizace projektů trpěla zpožděními a nedostatky Závěry a doporučení 2 
Acronyms and abbreviations Executive summary Introduction Audit scope and approach Observations Paragraph I ‐ IX 1 ‐ 14 15 ‐ 17 18 ‐ 60 18 ‐ 28 19 ‐ 20 21 ‐ 24 25 ‐ 28 29 ‐ 51 30 ‐ 33 34 ‐ 36 37 ‐ 40 41 ‐ 43 44 ‐ 45 46 ‐ 51 52 ‐ 60 53 54 ‐ 60 61 ‐ 69 CONTENTS Despite certain weaknesses, the EU played a leading role in supporting established development priorities The EEAS and the Commission addressed the country’s needs The choice of development priorities was not sufficiently focused The level of coordination varied The Commission’s management of EU development aid was generally satisfactory but was affected by delays and shortcomings Actions were relevant but there were setbacks Implementation by the Trust Funds was affected by delays in committing and disbursing funds Cost‐control provisions in EU‐UN contracts had little impact Crisis contract procedures were applied too broadly The risk of double funding was not sufficiently mitigated There were weaknesses in the monitoring of EU‐funded actions and visibility was low The achievement of objectives was affected by implementation delays Some good results, despite the difficult context Delays and weaknesses affected project implementation Conclusions and recommendations 2
Příloha I – Mapa Myanmaru/Barmy Příloha II – Svěřenské fondy spravované OSN Příloha II – Vzorek kontrolovaných projektů Příloha IV – Přehled posouzení jednotlivých projektů Odpovědi Komise a ESVČ 3 
Annex I ‐ Map of Myanmar/Burma Annex II ‐ UN‐managed Trust Funds Annex III ‐ Sample of projects audited Annex IV ‐ Assessment of the individual projects – overview Replies of the Commission and the EEAS 3
ZKRATKOVÁ SLOVA A ZKRATKY 4 CDD DCI EIDHR ESVČ GŘ DEVCO GŘ ECHO ICI+ IcSP IDP JPF LIFT LRRD NO QBEP RACER RAP ROM SMART SWITCH‐Asia UNICEF Rozvoj stimulovaný komunitou (Community‐Driven Development) Finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (Development Cooperation Instrument) Evropský nástroj pro demokracii a lidská práva (European Instrument for Democracy and Human Rights) Evropská služba pro vnější činnost Generální ředitelství pro mezinárodní spolupráci a rozvoj Generální ředitelství pro evropskou civilní ochranu a operace humanitární pomoci Nástroj pro spolupráci s průmyslovými zeměmi (Instrument for Cooperation with Industrialised Countries) Nástroj přispívající ke stabilitě a míru (Instrument contributing to Stability and Peace (IcSP) (dříve nástroj pro stabilitu (IfS)) Vnitřně vysídlená osoba (Internally Displaced Person) Společný mírový fond (Joint Peace Fund) Svěřenský fond pro zdroje obživy a potravinové zabezpečení (Livelihoods and Food Security Trust Fund) Návaznost základní pomoci, obnovy a rozvoje (Linking Relief, Rehabilitation and Development) Nevládní organizace Program pro kvalitní základní vzdělání (Quality Basic Education Programme) Relevantní, akceptované, důvěryhodné, snadné a robustní (Relevant, Accepted, Credible, Easy and Robust) Roční akční program Monitorování orientované na výsledky (Results‐Oriented Monitoring) Konkrétní, měřitelný, dosažitelný, relevantní a časově vymezený (Specific Measurable Achievable Relevant Timed) Program pomoci spotřebitelům a firmám při přechodu na udržitelnou spotřebu a produkci Dětský fond OSN (United Nations Children’s Fund) UNOPS Úřad OSN pro projektové služby (United Nations Office for Project Services) VOP Víceleté orientační programy 3DF Fond tří nemocí (Three Diseases Fund) 3MDG Fond pro tři rozvojové cíle tisíciletí 5 
ACRONYMS AND ABBREVIATIONS 4 AAP CDD DCI DG DEVCO DG ECHO EIDHR EEAS ICI+ IcSP IDP JPF LIFT LRRD MIP NGO QBEP RACER ROM SMART SWITCH‐Asia UNICEF UNOPS 3DF 3MDG Annual Action Programme Community‐Driven Development Development Cooperation Instrument Directorate‐General for International Cooperation and Development Directorate‐General for European Civil Protection and Humanitarian Aid European Instrument for Democracy and Human Rights European External Action Service Instrument for Cooperation with Industrialised Countries Instrument contributing to Stability and Peace (formerly the Instrument for Stability (IfS)) Internally Displaced Person Joint Peace Fund Livelihoods and Food Security Trust Fund Linking Relief, Rehabilitation and Development Multiannual Indicative Programme Non‐Governmental Organisation Quality Basic Education Programme Relevant, Accepted, Credible, Easy and Robust Results‐Oriented Monitoring Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Timely EU‐funded programme to help consumers and businesses switch to sustainable consumption and production United Nations Children’s Fund United Nations Office for Project Services Three Diseases Fund Three Millennium Development Goals Fund
SHRNUTÍ I. Myanmar/Barma se v kontrolovaném období potýkal se zásadním a obtížným politickým a hospodářským přechodem. 
EXECUTIVE SUMMARY I. Myanmar/Burma was experiencing major and difficult political and economic transition during the period audited.
Úsilí o rozvoj dále komplikovaly faktory jako přírodní katastrofy, etnické konflikty a omezená kapacita místních aktérů a orgánů. 
Factors such as natural disasters, ethnic conflicts and the limited capacity of local actors and authorities were hampering development efforts.
Zkoumali jsme, zda byla podpora EU pro Myanmar/Barmu účinná. 
We examined whether EU support to Myanmar/Burma had been effective.
Audit se proto soustředil na otázku, zda Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ) a Komise podporovaly dobře definované rozvojové priority. 
To this end, the audit addressed whether the European External Action Service (EEAS) and the Commission supported well established development priorities.
Rovněž se posuzovalo, jak Komise řídí rozvojovou pomoc EU a zda rozvojová podpora EU dosáhla svých cílů. 
It also assessed the Commission’s management of EU development aid and asked whether EU development support had achieved its objectives.
Audit se zaměřil na výdaje přidělené na závazky v rámci nástroje pro rozvojovou spolupráci v období 2012 až 2016 po ustavení civilní vlády v roce 2011. 
The audit focused on expenditure committed to from 2012 to 2016 under the Development Cooperation Instrument (DCI), following the establishment of a civilian government in 2011.
Na období 2012–2020 přidělila EU celkem téměř miliardu eur. 
In total, the EU has allocated almost one billion euro for the 2012‐2020 period.
Dospěli jsme k závěru, že rozvojová podpora Myanmaru/Barmě byla částečně účinná. 
We concluded that EU development support to the country had been partially effective.
EU hrála důležitou vedoucí roli v podpoře rozvojových priorit a přidělila zemi významné finanční prostředky. 
The EU played an important leading role in supporting development priorities, and allocated significant funding to the country.
Za obtížných okolností, kdy byly ustavování institucí, pokrok mírového procesu a tempo reforem nejisté, EU aktivně reagovala na potřeby země. 
In a difficult context, where the institutional set‐up, progress with the peace process and pace of reforms were uncertain, the EU responded actively to the country’s needs.
Informujeme nicméně o nedostatcích v posouzení potřeb a v realizaci pomoci EU Komisí. 
However, we report on shortcomings in the Commission’s assessment of needs and in the implementation of EU assistance.
Rozhodnutí Komise zaměřit se na čtyři ústřední sektory nebylo v souladu s agendou pro změnu z roku 2011 a kapacita delegace EU zvládat související velkou pracovní zátěž nebyly posuzovány. 
The Commission’s decision to focus on four sectors was not in line with the 2011 Agenda for Change, and the EU Delegation’s capacity to cope with the heavy workload was not assessed.
Komise dostatečně nevyhodnotila geografické priority v rámci země. 
The Commission did not sufficiently assess the geographical priorities within the country.
Mobilizace domácích příjmů nebyla při stanovování priorit vzata v úvahu, přestože je pro rozvoj Myanmaru zásadní. 
Domestic revenue mobilisation did not figure in the consideration of priorities, even though it is a key factor for Myanmar’s development.
Společné plánování EU a jednotlivých členských států v rámci společné strategie plánování na období 2014–2016 bylo pozitivním krokem. 
Joint programming by the EU and individual Member States under the 2014‐2016 Joint Programming Strategy was a positive step.
V. Řízení rozvojové pomoci bylo obecně uspokojivé. 
V. Management of EU development aid was generally satisfactory.
Opatření řešila rozvojové priority země, docházelo ale ke zpožděním. Komise vybrala přiměřený způsob poskytování pomoci. 
The actions addressed the country’s development priorities but there were delays. The Commission’s choice of aid modality was reasonable.
Zdůvodnění částky financování přidělené na jednotlivé sektory a opatření však nebylo nijak zdokumentováno. Realizace se zpozdila, mimo jiné i proto, že roční akční program na rok 2016 nebyl nikdy přijat. 
each sector and action was not documented. Implementation was also delayed because the 2016 Annual Action Programme (AAP) had never been adopted.
Provádění programů svěřenských fondů spravovaných OSN provázela zpoždění a pomalé čerpání rozpočtu na programové činnosti. 
Implementation of the UN‐managed Trust Fund programmes was affected by delays and slow budget absorption for programme activities.
Tyto fondy akumulovaly velké hotovostní zůstatky, Komise ale nezajistila, aby úroky z příspěvku EU byly použity na financovaná opatření. 
These Funds have accumulated large cash balances but the Commission has not ensured that interest earned on the EU contribution is retained for the actions being funded.
Ustanovení o kontrole nákladů ve smlouvách mezi EU a OSN měla malý dopad. 
Cost‐control provisions in the EU‐UN contracts had little impact.
Eliminace povinnosti vyhlašovat výzvy k předkládání nabídek omezila transparentnost výběrového řízení a vedla ke vzniku rizika negativního dopadu na nákladovou efektivnost projektů. 
The removal of the requirement for calls for proposals reduced the transparency of the selection procedure and risked having an adverse effect on the cost‐effectiveness of projects.
Plánované efekty měla pouze polovina kontrolovaných projektů, především kvůli zpožděním při realizaci. 
Only half of the projects audited delivered the planned outputs, mainly because of implementation delays.
U téměř poloviny kontrolovaných projektů nebylo možné efekty a udržitelnost výsledků posoudit kvůli zpoždění realizace programových činností. 
The outcomes and sustainability of the results could not be assessed for almost half of the projects audited because of the delayed implementation of programme activities.
Nedostatky byly zjištěny i v kvalitě projektových ukazatelů a u monitorování projektů. 
Weaknesses were also noted with regard to the quality of project indicators and project monitoring.
Na základě připomínek uvedených v této zprávě formuluje Účetní dvůr řadu závěrů, jejichž cílem je zlepšit řízení rozvojové pomoci Myanmaru/Barmě. 
On the basis of the observations in this report, the Court formulates a number of recommendations designed to improve the management of the development aid to Myanmar/Burma.
ESVČ a Komise by měly:  lépe zacílit oblasti podpory, a zlepšit tak dopad pomoci;  posílit koordinaci s GŘ ECHO;  odůvodňovat a dokumentovat rozdělení zdrojů na sektory a opatření;  posílit nákladovou efektivnost opatření sdružujících více dárců;  zlepšit projektové řízení a zajistit opatřením EU větší viditelnost. 7 
The EEAS/Commission are asked to:  better focus the areas of support in order to increase the impact of the aid;  strengthen coordination with DG ECHO;  justify and document the allocation of funding to sectors and for actions;  enhance the cost‐effectiveness of multi donor actions;  improve project management and ensure that EU actions have more visibility. 6
Po několika dekádách autoritářské vlády probíhá v Myanmaru/Barmě od března 2011 politický a hospodářských přechod na civilní správu. 
Following several decades of authoritarian rule, Myanmar/Burma has been undergoing political and economic transition under a civilian government that took office in March 2011.
Nová vláda zahájila řadu reforem, jejichž cílem bylo změnit politickou, demokratickou a společensko‐ekonomickou situaci v zemi. 
The government has launched a series of reforms designed to change the country’s political, democratic and socio‐economic situation.
Pokud jde o hospodářskou situaci země, její HNP rostl v průměru o 7,5 % ročně1. 
As regards the country’s economic situation, its GDP grew at an average annual rate of 7.5 %1.
Pracovní síla je mladá a země je bohatá na přírodní zdroje, jako je plyn, dřevo, zlato a drahé kameny. 
The workforce is young and the country is rich in natural resources, such as gas, timber, gold and gemstones.
Sousedí s trhy dvou nejlidnatějších zemí světa, Číny a Indie, a těší se z výrazného nárůstu přímých investic. 
Bordering the markets of the two most populous countries in the world, China and India, the country is enjoying a significant increase in direct investment.
Obyvatelstvo tvoří četné etnické skupiny, z nichž některé se angažují v občanských válkách, jež trvají už řadu let. 
The population comprises numerous ethnic groups, some of which are embroiled in long‐running civil wars. Inter‐ethnic and inter‐religious tensions persist.
Vláda podepsala celonárodní dohodu o příměří s některými etnickými armádami, mírový proces však postupuje pomalu. 
The government has signed a Nationwide Ceasefire Agreement with some ethnic armies but the peace process is progressing slowly.
Napětí mezi etniky přetrvává zejména ve státech s jinými než barmskými etnickými skupinami, zvláště v hraničních regionech Kačjinského, Šanského a Arakanského státu (viz mapa v příloze I). 
Ethnic tensions prevail in states with non‐Bamar ethnic groups, particularly in the border regions of the Shan, Kachin and Rakhine States (see map in Annex I).
V letech 2016 a 2017 znovu došlo k výbuchům násilí proti muslimské menšině Rohingyů v Arakanském státě (viz mapa v příloze I); Rohingyové se fakticky stali národem bez státní příslušnosti, když v roce 1982 vstoupil v platnost barmský občanský zákoník. 
In 2016 and 2017 there were renewed outbreaks of violence against the Muslim Rohingya minority in the state of Rakhine (see map in Annex I), a people effectively rendered stateless when the 1982 Burmese Citizenship Law came into force.
Opakování násilností konflikt zhoršuje a brání humanitárnímu a rozvojovému úsilí v tomto regionu. 
Recurrent violence exacerbates the conflict and hinders humanitarian and development efforts in the region.
EU v dubnu 2012 pozastavila sankce uvalené na vládu a do roka zrušila všechna embarga s výjimkou zbrojního, aby tak reformní proces podpořila. 
In order to encourage the reform process, in April 2012 the EU suspended the sanctions imposed on the government and by 2013 had lifted all but the arms embargo.
EU rovněž otevřela kancelář v Yangonu, z níž se v roce 2013 stala plnohodnotná delegace EU. 
The EU also opened an office in Yangon, which became a fully‐fledged EU Delegation in 2013.
Rámcem těchto bilaterálních vztahů jsou závěry Rady ze dne 22. července 2013 o obecném rámci pro opatření a podporu EU určené Myanmaru/Barmě. 
The Council Conclusions of 22 July 2013 on the Comprehensive Framework for the EU's policy and support to Myanmar/Burma frame the bilateral relations.
Ke strategickým cílům tohoto rámce patřila 1) podpora míru a národního usmíření, 2) pomoc při budování funkční demokracie, 3) kultivace rozvoje a obchodu a 4) podpora opětovné integrace Myanmaru do mezinárodního společenství. 8 1 Údaje Světové banky, 2012–2016. 
The strategic objectives of this Framework are to (1) support peace and national reconciliation, (2) assist in building a 7 1 World Bank data, 2012‐2016. functioning democracy, (3) foster development and trade, and (4) support the re‐integration of Myanmar into the international community.
V listopadu 2013 proběhlo zasedání pracovní skupiny EU a Myanmaru/Barmy, kde byly vládě prezentovány nástroje, které má EU k dispozici na podporu demokratizačního procesu. 
An EU‐Myanmar/Burma Task Force meeting was held in November 2013 to present to the government the tools and instruments the EU has at its disposal to support democratisation.
Předsedala mu někdejší vysoká představitelka EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Catherine Ashtonová a jeden z ministrů barmského kancléře U Soe Thanea. Proběhla řada fór za účelem prohloubení bilaterálního vztahu v řadě oblastí, včetně rozvojové pomoci, občanské společnosti, mírového procesu a obchodu a investic. 
Chaired by former EU High Representative Catherine Ashton and one of the country’s Ministers of the President's Office U Soe Thane, a series of forums were held to deepen the bilateral relationship in a number of areas, including development assistance, civil society, the peace process, and trade and investment.
Po zasedání pracovní skupiny následovaly dialogy o lidských právech mezi EU a Myanmarem, které se zabývaly tím, jak by podpora EU mohla napomoci úsilí v oblasti rozvoje lidských práv, demokratické správy a vlády práva v zemi. 
The Task Force meeting was followed by EU‐Myanmar Human Rights Dialogues, which explored how EU assistance could support efforts to foster human rights, democratic governance and the rule of law on the ground.
EU nabídla podpořit barmskou vládu při ratifikaci mezinárodních konvencí a nástrojů z oblasti lidských práv. 
The EU offered to support the Myanmar government in ratifying international human rights conventions and instruments.
A při příležitosti konání všeobecných voleb dne 8. listopadu 2015 rovněž vyslala do země volební pozorovatelskou misi. 
The EU also deployed an Election Observation Mission to observe the general election on 8 November 2015.
Na období 2007–2020 přidělila EU více než jednu miliardu eur (viz tabulka 1), převážně v rámci dvoustranných, regionálních nebo tematických nástrojů2. 
The EU has allocated more than one billion euro for the 2007‐2020 period (see Table 1), mainly under bilateral, regional and thematic instruments2.
Tabulka 1 – Podpora EU přidělená Myanmaru/Barmě na období 2007–2020 9 (v mil. EUR) Zvláštní balíček Celkem Celkem Zdroj 2007–2011 2012–2013 2012–2013 2007–2013 2014–2020 2007–2020 Nástroj pro rozvojovou spolupráci Balík pro dvoustrannou spolupráci 32,0 93,0 125,0 688,0 813,0 Tematické programy 43,9 7,7 34,0 85,6 20,6 * 106,2 Regionální programy 17,0 3,8 20,0 40,8 35,9 * 76,7 Ostatní nástroje (IfS, EIDHR, ICI+) 2,2 28,9 3,7 34,8 1,8 36,6 Celkem 95,1 40,4 150,7 286,2 746,3 1 032,5 * Příděl financování do roku 2017. 
Table 1 – EU Assistance allocated to Myanmar/Burma for the years 2007‐2020 8 (million euro) Special Package Total Total Source 2007‐2011 2012‐2013 2012‐2013 2007‐2013 2014‐2020 2007‐2020 Development Cooperation Instrument Bilateral envelope 32.0 93.0 125.0 688.0 813.0 Thematic programmes 43.9 7.7 34.0 85.6 20.6 * 106.2 Regional programmes 17.0 3.8 20.0 40.8 35.9 * 76.7 Other Instruments (IfS, EIDHR, ICI+) 2.2 28.9 3.7 34.8 1.8 36.6 Total 95.1 40.4 150.7 286.2 746.3 1 032.5 * Funding allocation up to 2017.
Zdroj: Víceleté orientační programy na období 2007–2013 a 2014–2020 a roční akční programy na období 2007–2015. 
Source: 2007‐2013 and 2014‐2020 Multiannual Indicative Programmes (MIPs) and 2007‐2015 Annual Action Programmes (AAPs).
V rámci víceletého orientačního programu na období 2007–2013 poskytla EU bilaterální financování pro dva stěžejní sektory: vzdělávání a zdravotnictví. 
Under the 2007‐2013 Multiannual Indicative Programme (MIP) the EU provided bilateral funding for two focal sectors, i.e. education and health.
regionální financování se zaměřovaly hlavně na potravinové zabezpečení a programy pomoci vysídlenému obyvatelstvu. 
Thematic instruments and regional funding focused mainly on the Food Security and Aid to Uprooted People programmes.
V roce 2012 EU poskytla zemi další podporu v rámci „zvláštního balíčku“ v hodnotě 150 milionů EUR, aby zachovala spád reforem. 
In 2012, in order to keep up the momentum of the reforms, the EU provided further support to the country under a “Special Package” amounting to 150 million euro.
S ohledem na toto financování byla bilaterální podpora rozšířena, aby pokryla dva další stěžejnější sektory: budování míru a obchod. 
Given this funding, bilateral support was broadened to cover two more focal sectors, i.e. peacebuilding and trade.
Z víceletého orientačního programu na období 2014–2020 bylo na čtyři stěžejní sektory, tj. rozvoj venkova, vzdělávání, správu a budování míru, přiděleno financování v celkové výši 688 milionů EUR. 
Under the 2014‐2020 MIP, bilateral funding totalling 688 million euro has been allocated to four focal sectors: rural development, education, governance and peacebuilding.
Spolu s podporou, kterou země dostává z tematických a regionálních programů a nástrojů, dosahuje financování EU pro Barmu v daném sedmiletém období výše 746,3 milionu EUR. 
Together with assistance to the country under thematic and regional programmes and instruments, EU funding for the country over the seven‐year period comes to 746.3 million euro.
Finanční prostředky přidělené jednotlivým sektorům na období 2007– 2020 jsou uvedeny na obrázku 1. 
The funding allocated to each sector for the period 2007‐2020 is set out in Figure 1. 9