natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Finanční riziko je vyváženo tím, že tranzitní operace jsou obvykle zajištěny jistotami, které zajišťují úhradu cel a daní. 
In order to cover the financial risks, transits are usually secured by a guarantee assuring the payment of duties, taxes and other charges.
Může se jednat buď o jistotu jednotlivou, zajišťující jedinou operaci, nebo jistotu soubornou, týkající se celého souboru tranzitních operací (1). 
The guarantee can be either an individual guarantee covering a single transit operation or a comprehensive guarantee covering a number of transit operations (1).
Nápravná opatření uskutečněná po potížích devadesátých let 5. 
Remedial action following the problems of the 1990s 5.
Začátkem devadesátých let se objevil nárůst podvodů v rámci tranzitních operací. 
In the early 1990s, increasing fraud in transit was reported.
Odhadované ztráty vzniklé rozpočtu Společenství v letech 1990–1994 (2) činily 320 milionů ECU, a to před započtením prostředků, které členské státy následně získají zpět (clawback), přičemž ztráty vnitrostátních daní byly ještě vyšší. 
Estimates of losses to the Community budget between 1990 and 1994(2) amounted to 320million ecus, before taking account of subsequent clawback from Member States, with even bigger losses of national taxes.
94 odst. 2 nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství, (Úř. věst. L 302, 19.10.1992, s. 1), ve znění pozdějších předpisů. 
At the time, the Council (3) and (1) Council Regulation (EEC) No 2913/92 of 12 October 1992 establishing the Community Customs Code, Article 94(2) (OJ L 302, 19.10.1992, p.
(2) Viz KOM(95) 108 v konečném znění. 
(2) See COM(95)108 final.
Pro pozdější období se odhady neprovedly. 
There are no estimates for subsequent periods.
210/97/ES Evropského parlamentu a Rady ze dne 19. prosince 1996, kterým se přijímá akční program pro oblast cel ve Společenství (Clo 2000) (Úř. věst. L 33, 4.2.1997, s. 24). 
(3) Decision No 210/97/EC of the European Parliament and of the Council of 19 December 1996 adopting an action programme for customs in the Community (Customs 2000) (OJ L 33, 4.2.1997, p. 24).
Hlavním rizikem spojeným s tranzitem Společenství je 
The main risk of Community transit is that non-
27.2.2007 CS Úřední věstník Evropské unie C 44/5 10. 
27.2.2007 EN Official Journal of the European Union C 44/5 10.
Schéma 1 ukazuje standardní tranzitní režim v rámci NITS. 
Diagram 1 shows a standard NCTS transit procedure.
Schéma 1 Standardní tranzitní režim v NITS (vnější tranzit Společenství) 11. 
Diagram 1 A standard NCTS transit procedure (external Community transit) 11.
V roce 2001 představila Komise současně se zavedením počítačového zpracování reformu právního základu tranzitu (7), která předpokládala především nová právní ustanovení, jejichž cílem bylo: b) založit systém jistot na spolehlivosti hospodářského subjektu a rizicích souvisejících se zbožím a současně zavést pojem zboží představujícího zvýšené riziko podvodů (citlivé zboží) (8); c) sladit postupy šetření a vymáhaní pro nevyřízené tranzitní operace a zkrátit lhůty pro zahájení těchto postupů. (8) Příloha 44c nařízení Komise (EHS) č. 
In 2001, in parallel with the computerisation, the Commission presented a reform of the legal base for the transit system (7) introducing new provisions which aimed, inter alia, to: (a) distinguish more clearly between standard and simplified transit procedures (different methods of customs supervision in the latter case) and better define reliability criteria for participating traders; (7) Mainly Commission Regulation (EC) No 2787/2000 of 15 December 2000 amending Regulation (EEC) No 2454/93 of 2 July 1993 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code (OJ L 330, 27.12.2000, p.1). (b) base the guarantee system on trader reliability and the risks of the goods involved, whilst introducing the concept of goods involving greater risk of fraud (sensitive goods) (8); (c) harmonise enquiry and recovery proceedings after non-completed transits and shorten the deadlines for the start of such proceedings.
2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství, (Úř. věst. L 253, 11.10.1993, s. 1). 
(8) Annex 44c to Commission Regulation (EEC) No 2454/93 of 2 July 1993 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code (OJ L 253, 11.10.1993, p. 1).
C 44/6 CS Úřední věstník Evropské unie 27.2.2007 12. 
C 44/6 EN Official Journal of the European Union 27.2.2007 12.
Uvedení NITS do provozu probíhalo v několika etapách. „Základní soubor“ (9) byl dokončen ke 30. červnu 2003 v EU-15 a poté Komise pokračovala ve své pomoci při zavádění NITS v kandidátských zemích. 
NCTS was implemented in several phases. The Ôcore businessŐ (9) was achieved by 30 June 2003 in EU-15 and the Commission then continued to provide assistance to the implementation of NCTS in the accession countries.
Následující etapy se týkaly zejména zavedení počítačového zpracování jistot a poté požadavků na šetření. Ukončeny byly v lednu 2006. 
The subsequent phases included computerised handling of guarantees and enquiries and were completed in January 2006.
Od 1. července 2005 platí obecné pravidlo, že tranzitní prohlášení Společenství musí být v elektronické podobě (10). 
Since 1 July 2005 Community transit declarations must, as a general rule, be lodged electronically (10).
Statistiky Komise ukazují zvýšení počtu tranzitních operací sledovaných systémem NITS ze zhruba 5,5 milionu v roce 2004 na více než 7,5 milionu v roce 2005. 
Commission statistics show a rise in the number of NCTS transit movements, from around 5,5 million in 2004 to more than 7,5 million in 2005.
ROZSAH A KONCEPCE AUDITU Základní cíle auditu 14. 
AUDIT SCOPE AND APPROACH Main audit objectives 14.
Cílem auditu Účetního dvora bylo získat jistotu, že členské státy správně aplikují revidovanou právní úpravu a že Komise nové tranzitní postupy správně koordinuje a členské státy je uplatňují tak, aby účinně chránily finanční zájmy EU. 
The objective of the CourtŐs audit was to obtain assurance that the Member States were applying the revised legal provisions correctly and that the new procedures for transit had been well coordinated by the Commission and correctly implemented by the Member States in a way which protected the EUŐs financial interests effectively.
Dalším cílem bylo zhodnotit, jak se provádějí opatření doporučovaná Evropským parlamentem, Radou a Účetním dvorem, a to zejména ta, která byla obsažena v akčním plánu Komise. 
A second objective was to analyse the implementation of the measures recommended by the European Parliament, the Council and the Court, and more specifically, the measures envisaged in the CommissionŐs action plan.
V tomto ohledu byla zvláštní pozornost věnována prověření náchylnosti nového systému k podvodům a také následným opatřením, která v této věci přijaly útvary Komise. 
The emphasis here was on review of the new systemŐs vulnerability to fraud and how this is followed up by the Commission services.
Koncepce auditu 16. 
Audit approach 16.
Všem členským státům byl zaslán dotazník s cílem shromáždit poslední údaje týkající se tranzitu. 
A questionnaire was sent to all Member States to collect recent transit-related data.
Od května 2005 do ledna 2006 se uskutečnily audity v 11 členských státech, které představují téměř 80 % tranzitních operací NITS (11). 
Between May 2005 and January 2006 audit visits were performed in 11 Member States which account for almost 80 % of NCTS transits (11).
Tyto audity se zabývaly: a) celkovým řízením, jakož i počítačovými aspekty NITS v navštívených členských státech; b) schvalováním zjednodušených tranzitních postupů (schválení odesílatelé/příjemci a využívání souborných jistot); c) šetřením a vymáháním u operací, které nebyly vyřízeny v dané lhůtě. 
These audits covered: (a) the general management and IT aspects of NCTS in the Member States visited; (b) authorisation of transit procedure simplifications (authorised consignors/consignees, use of comprehensive guarantees); (c) enquiry and recovery proceedings after non-completed transits.
(9) Základní soubor: zavedení počítačového zpracování tranzitních postupů Společenství, pro něž se používal jednotný správní dokument. (10) Nařízení Rady (ES) č. 837/2005 ze dne 23. května 2005, kterým se mění nařízení Komise (EHS) č. 
(9) Core business: computerisation of the Community transit procedure for which the single administrative document was used. (10) Council Regulation (EC) No 837/2005 of 23 May 2005 amending Commission Regulation (EEC) No 2454/93 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code (OJ L 139, 2.6.2005, p.
(11) Belgie, Německo, Španělsko, Francie, Itálie, Lotyšsko, Maďarsko, Nizozemsko, Polsko, Slovinsko a Švédsko. 
(11) Belgium, Germany, Spain, France, Italy, Latvia, Hungary, the Netherlands, Poland, Slovenia and Sweden.
Během auditu bylo přezkoumáno celkem 620 spisů a 26 tranzitních celních prohlášení. 
A total of 620 files and 26 transit declarations were examined during the audit.
Byla též analyzována úloha, kterou hrály útvary Komise, zvláště pak koordinační a řídící práce generálního ředitelství pro daně a celní unii (GŘ TAXUD), kontrolní činnosti generálního ředitelství pro rozpočet (GŘ BUDG) týkající se tranzitu a též preventivní činnost a boj proti podvodům úřadu OLAF. 
The role of the Commission services was also analysed, especially the coordination and management work done by Taxation and Customs Union Directorate-General (DG TAXUD), the control activities carried out by Budget Directorate-General (DG BUDG) in relation to transit, and OLAF involvement in preventing and fighting fraud.
AUDITNÍ ZJIŠTĚNÍ 19. 
AUDIT FINDINGS 19.
Hlavní nedostatky zjištěné v navštívených zemích obsahuje příloha I. 
Annex I gives an overview of the main weaknesses observed in the countries visited.
Zavádění nového informatizovaného tranzitního systému Koordinace prováděná Komisí je uspokojivá 20. 
Implementation of the new computerised transit system Appropriate Commission coordination 20.
Komise koordinovala realizaci projektu NITS v členských státech a věnovala významné úsilí zřízení asistenční služby a vytváření monitorovacích nástrojů. 
The Commission has coordinated the implementation of the NCTS project in the Member States and put considerable effort into establishing assistance and monitoring tools.
Vyvinula též standardní aplikaci nazvanou MCC (Minimum Common Core – společné minimum) a zajišťuje její údržbu. 
The Commission also developed the standard NCTS application MCC (Minimum Common Core), and is responsible for its maintenance.
Aplikaci MCC používá 15 členských států. Ostatních 10 členských států se rozhodlo vyvinout pro tranzitní režim vlastní národní aplikace. 
MCC is used by 15 Member States, the other 10 Member States having chosen to develop their own national transit applications.
Práce byly do značné míry zadávány externím dodavatelům s využitím předepsaných postupů zadávání veřejných zakázek. 
Work has largely been outsourced using the standard tendering procedures.
V roce 2005 prověřil servis interního auditu Komise organizaci, plánování a řízení projektu NITS a shledal je velmi uspokojivé. 
In 2005 the CommissionŐs internal audit service reviewed the organisation, planning and management of the NCTS project and found them very satisfactory.
Na druhé straně kritizoval skutečnost, že nebyla uzavřena žádná provozní smlouva mezi Komisí a členskými státy, pokud jde o řízení kritických situací, které by mohly zhoršit dostupnost a kontinuitu NITS. 
On the other hand, it criticised the fact that no operational agreement existed between the Commission and the Member States regarding the management of critical situations affecting availability and continuity of NCTS.
27.2.2007 CS Úřední věstník Evropské unie C 44/7 22. 
27.2.2007 EN Official Journal of the European Union C 44/7 22.
Koordinační činnosti Komise se prováděly v podobě pravidelných asistenčních návštěv v členských státech a formou technické podpory. 
23. As part of their coordination activities Commission services have made regular visits to Member States to provide assistance and technical support.
Nedostatky spojené s počítačovým prostředím členských států 24. 
Deficiencies due to the IT environment in the Member States 24.
Testy a ověřování provedené Komisí neumožnily vyhnout se některým problémům spojeným s počítačovým kontrolním prostředím. 25. 
Tests and checking performed by the Commission have not been able to prevent some IT control environment problems. 25.
Pět z navštívených členských států, z nichž čtyři používaly aplikaci MCC, muselo čelit závažným problémům s kompa-tibilitou, když se pokoušely integrovat NITS do národního počítačového prostředí, například aby mohly zkontrolovat, zda všechny ukončené tranzitní operace mají nové celně schválené určení, nebo využít již existujících profilů rizik. 
Five of the Member States visited, four of them using MCC, experienced serious compatibility problems when trying to integrate NCTS into their existing national IT environment, e.g. in order to check that every completed transit is followed by another customs procedure, or to use existing risk profiles.
Čtyři z nich nakonec raději ponechaly NITS jako autonomní systém a nepropojily jej se svými národními počítačovými celními systémy. 
Four of them eventually preferred to maintain NCTS as a stand-alone system and did not interface it with their national customs IT systems.
Kontroly Komise po reformě právního základu 26. 
Commission control activities after the legal reform 26.
Na jednotnou aplikaci celního práva Společenství správními orgány členských států dohlíží GŘ TAXUD. 
DG TAXUD ensures that Community customs law is uniformly applied by national administrations.
GŘ BUDG ověřuje při svých pravidelných kontrolách zaměřených na tradiční vlastní zdroje dodržování platných celních předpisů a úzce spolupracuje s GŘ TAXUD v otázkách celní politiky, které z kontrol vzejdou. 
DG BUDG carries out regular inspections on traditional own resources, during which compliance with the applicable customs provisions is also checked. DG BUDG also cooperates closely with DG TAXUD on customs policy questions arising from these inspections.
V letech 2001–2005 se neuskutečnila žádná kontrola tradičních vlastních zdrojů konkrétně zaměřená na tranzit, protože před zahájením jakéhokoli důkladného zkoumání se Komise rozhodla počkat na úplné zavedení NITS. 
Traditional own resources inspections specifically focusing on transit were not made between 2001 and 2005, as the Commission had decided to await the full implementation of NCTS before embarking upon any extensive examination.
Nicméně základní soubor NITS byl zaveden v červnu 2003 (viz bod 12) a hlavní prvky reformy právního základu vstoupily v platnost v roce 2001. 
Nevertheless, the implementation of the core business element of NCTS was operational in June 2003 (see paragraph 12) and the major elements of the legal reform were effective in 2001.
Tranzitní režim je hlavním tématem v plánu inspekcí GŘ BUDG na rok 2006. 
Transit is the main subject in DG BUDGŐs 2006 inspection programme.
(12) Např. rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 
(12) For example Decision No 210/97/EC and Decision No 105/2000/EC of the European Parliament and of the Council of 17 December 1999 (OJ L 13, 19.1.2000, p.
Nedostatky v aplikaci nových právních předpisů Členské státy aplikují revidované právní předpisy nejednotně 28. 
Weaknesses in the application of the new legal provisions Variations in Member StatesŐ application of the revised legal provisions 28.
V návaznosti na reformu právního základu (viz bod 11) upřesnila Komise postupy tranzitního režimu v příručce vypracované na základě společné dohody se správními orgány členských států, která je k dispozici v 19 jazycích Společenství a nazývá se „příručka pro tranzit“ (13). 
Following the reform of the legal base (see paragraph 11), the Commission specified details of the transit procedures in a handbook agreed by national administrations and available in 19 Community languages, called the Transit Manual (13).
Ukázalo se, že členské státy stále aplikují revidované právní předpisy nesprávně: audit konstatoval, že 392 z 620 prověřovaných spisů obsahovalo odchylky od platných předpisů (některé z nich formální povahy). 
Member States were still not applying the revised legal provisions correctly: cases of divergence from the provisions in force (some of a formal nature) were found in 392 of the 620 files reviewed during the audit.
Zjednodušené postupy 30. 
Procedure simplifications 30.
Když se hospodářské subjekty Evropské unie rozhodnou pro zjednodušené tranzitní postupy, mohou obvykle využívat souborné jistoty a status schváleného odesílatele/příjemce. 
Economic operators in the European Union most commonly use comprehensive guarantees and the status of authorised consignor/consignee as simplifications of transit procedures.
Článek 373 prováděcích pravidel k celnímu kodexu Společenství upřesňuje obecné podmínky vztahující se na osoby, které chtějí využívat těchto zjednodušení (viz příloha II). 
Article 373 of the provisions implementing the Community Customs Code specifies the general conditions governing persons applying for these simplifications (see Annex II).
(13) „Příručku pro tranzit“ oznámilo ve svém akčním plánu a vypracovalo GŘ TAXUD. 
(13) The Transit Manual was announced in the action plan and developed by DG TAXUD.
Příručka obsahuje podrobné pokyny týkající se všech aspektů tranzitního režimu, jak jsou stanoveny v celních předpisech Společenství, a je datována 1. května 2004. 
It consists of detailed provisions for all aspects of the transit procedure, as laid down in Community customs law and dates from the 1 May 2004.
C 44/8 CS Úřední věstník Evropské unie 27.2.2007 31. 
C 44/8 EN Official Journal of the European Union 27.2.2007 31.
Souborná jistota umožňuje zajistit velký počet tranzitních operací jediným nástrojem. 
Using a comprehensive guarantee makes it possible to cover numerous transit operations with one instrument.
Tato jistota platí až do výše průměrné částky cel a daní, která se nazývá referenční částka (14). Tu musí příslušný celní úřad každoročně přezkoumat. 
The guarantee is applicable up to an average amount of customs duties and charges (the reference amount), which must be reviewed annually by the customs office concerned (14).
Status schváleného odesílatele, který disponuje soubornou jistotou, umožňuje provádět tranzitní operace bez předložení proclívaného zboží. 
Having the status of an authorised consignor with comprehensive guarantee status allows transit operations to be started without the goods being presented at customs.
Podobně může schválený příjemce tranzitní postup bez předložení proclívaného zboží i ukončit. 33. 
Similarly, an authorised consignee can end a transit procedure without presenting the goods to customs. 33.
Chce-li hospodářský subjekt využívat jistotu se sníženou částkou nebo zproštění povinnosti poskytnout jistotu nebo přepravovat v tranzitním režimu citlivé zboží, jsou uplatňovaná kritéria spolehlivosti přísnější. 
If a trader wants to benefit from a reduction of the guarantee or a guarantee waiver or wants to transport sensitive goods under the transit system, the reliability criteria applicable are stricter.
Rámeček 1 uvádí kritéria, která musí splňovat žadatelé o souborné jistoty zajišťující normální a citlivé zboží (15). 
Box 1 sets out the criteria which applicants for comprehensive guarantees covering normal and sensitive goods have to meet (15).
34. Kromě každoročního přezkoumání referenční částky nemusejí celní úřady po udělení povolení provádět již žádné kontroly. 
Criteria for reduction of comprehensive guarantee or guarantee waiver 34. Apart from the annual review of the reference amount, customs authorities are not obliged to carry out controls after authorisation.
Držitel povolení je však povinen oznámit každou skutečnost, která by mohla ovlivnit jeho platnost nebo obsah (16). 
The holder of an authorisation is, however, obliged to indicate actively any factor arising which may influence its continuation or content (16).
Kritéria % zaručené částky 100 % — (**) 50 % 1 — — — 30 % 2 — — Zproštění 3 100 % 1 (***) (***) — 50 % 2 — 30 % 3 Zproštění nepřiznáno Rámeček 1: Kritéria, která je třeba splňovat pro získání souborné jistoty nebo zproštění povinnosti poskytnout jistotu Normální zboží Citlivé zboží 1. 
Criterion % ofguaranteed amount 100 % Ń (**) 50 % 1 Ń Ń Ń 30 % 2 Ń Ń Waiver 3 100 % 1 (***) (***) Ń 50 % 2 Ń 30 % 3 No waiver allowed Box 1 Criteria for reduction of comprehensive guarantee or guarantee waiver Normal goods Sensitive goods 1.
Zdravá finanční situace 2. 
Good financial standing 2.
Dostatečná zkušenost (v letech) (*) 3. 
Sufficient experience (years) (*) 3.
Úzká spolupráce s příslušnými úřady 4. 
Very close cooperation with the competent authorities 4.
Kontrola nad přepravou 5. 
Control of transport operations 5.
Dobrá finanční situace, umožňující dostát závazkům hlavního povinného (*) Tato období se zkracují o rok, když hlavní povinný předkládá tranzitní prohlášení pomocí systému počítačového zpracování dat. (**) Žádná další podmínka. (***) V tomto případě stačí splňovat kritérium č. 3 nebo kritérium č. 
Good financial standing, sufficient to fulfil the commitments of the principal (*) Periods reduced by one year when the principal uses IT techniques to lodge the transit declaration. (**) No additional conditions. (***) Either criterion 3 or criterion 4 must be met.
V šesti členských státech nebyly celní úřady schopny plně doložit, že před vydáním povolení byly zkontrolovány všechny podmínky požadované ke schválení statusu schváleného odesílatel/příjemce. 
In six Member States, Customs could not deliver all the evidence to show that the conditions required for authorised consignor/consignee status had been checked prior to the authorisation.
U pěti z nich celní úřady neověřily po udělení povolení, zda držitel povolení stále splňuje požadované podmínky. 
In five of them, Customs had not carried out verifications after authorisation to check whether the beneficiary still met the requirements.
Pokud jde o využívání souborných jistot, je situace zne-pokojující: v devíti členských státech neměly celní úřady k dispozici údaje prokazující dostatečným způsobem, že příslušné subjekty splňovaly požadované podmínky pro udělení povolení. 
As regards the use of comprehensive guarantees, the situation gave cause for concern: in nine Member States, Customs did not have sufficient records proving that the beneficiaries met the required conditions when the authorisation was granted.
Ve čtyřech členských státech se celní úřady spokojily s referenční částkou vypočítanou hospodářskými subjekty, místo aby provedly předepsané roční přezkoumání. 
In four Member States Customs accepted tradersŐ calculations of reference amounts, instead of carrying out the prescribed annual review.
Šetření 37. 
Enquiry proceedings 37.
Není-li tranzitní operace vyřízena v příslušné lhůtě, musí země odeslání zahájit šetření, které určí, zda byla tato operace řádně ukončena a zda vznikl celní dluh. 
If a transit is not completed by the deadline, enquiries have to be started by the departure country in order to determine whether the transit ended correctly and whether a customs debt has been incurred.
Revidovaná prováděcí pravidla k celnímu kodexu Společenství výrazně zkrátila lhůty pro oznámení, které musí obdržet hlavní povinný (17), a pro zahájení šetření v případě postupu zpracovávaného počítačově. 
The revised provisions implementing the Community Customs Code introduced a considerable shortening of the deadlines for notification of the principal (17) and for the start of enquiries when computerised procedures are used.
(15) (16) (17) Články 380 a 381 nařízení (EHS) č. 
(15) Articles 380 and 381 of Regulation (EEC) No 2454/93, as amended.
2454/93, ve znění pozdějších předpisů. 
(16) Article 377 of Regulation (EEC) No 2454/93, as amended.
27.2.2007 CS Úřední věstník Evropské unie C 44/9 38. 
27.2.2007 EN Official Journal of the European Union C 44/9 38.