natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Doporučení 2 – Požadavky na přezkum vnitrostátních rozpočtových rámců Komise toto doporučení přijímá. 
Recommendation 2 – Review requirements for national budgetary frameworks The Commission accepts the recommendation.
Pokud jde o zásadu splnit doporučení či odůvodnit jeho nesplnění, Komise opakuje svůj názor, že nelze přímo srovnávat Evropskou fiskální radu a vnitrostátní fiskální rady (viz odpověď Komise k bodům 66-67). 
As regards the ‘comply-or-explain’ principle, the Commission reiterates its view that a strict parallel between the EFB and national fiscal councils cannot be drawn (see Commission reply to paragraphs 66-67).
Doporučení 3 – Posílení Evropské fiskální rady Komise toto doporučení nepřijímá. 
Recommendation 3 – Strengthen the European Fiscal Board The Commission does not accept the recommendation.
Domnívá se, že stávající uspořádání je vhodné pro daný účel a neomezuje analytickou a funkční nezávislost Rady. 
It considers that the current set-up is fit-for-purpose and has not constrained the Board’s analytical and functional independence.
Změna úlohy a uspořádání Evropské fiskální rady by navíc předjímala výsledek nadcházejícího přezkumu balíčku šesti právních aktů a balíčku dvou právních aktů, což by mohlo mít dopad na úlohu Evropské fiskální rady v rámci fiskálního řízení EU. 
Moreover, modifying the EFB role and set-up would pre-empt the outcome of the forthcoming review of the Six-and Two-pack, which may have implications for the EFB’s role in the EU fiscal governance framework.
Evropská fiskální rada řádně vykonávala svou funkční nezávislost a až doposud naplňovala svůj mandát odpovídajícím způsobem. 
The EFB has duly exercised its functional independence and has so far delivered appropriately on its given mandate.
Její výsledky jsou řádně zohledněny v diskusi o fiskální politice na úrovni EU a předseda Evropské fiskální rady je pravidelně vyzýván, aby stanoviska Rady prezentoval na zasedáních Rady ECOFIN a v Euroskupině. 
Its outputs are duly considered in the EU-level fiscal policy debate and the Chair of the EFB is regularly invited to present the Board’s views at the ECOFIN Council and the Eurogroup.
103 Komise provádí důkladné kontroly souladu se směrnicí 2011/85 s cílem zajistit řádné zabudování příslušných požadavků do rozpočtových rámců členských států. 
103 The Commission has been conducting thorough compliance checks with respect to Directive 2011/85, to ensure that the respective requirements are properly embedded into the Member States’ budgetary frameworks.
Kontroly shody jsou u dvou třetin členských států prakticky dokončeny a u zbývajících států stále probíhají. 
The conformity checks are virtually completed for two-thirds of the Member States and ongoing for the remainder.
Zúčastněné útvary Komise (tj. GŘ ECFIN) účinně využívají komunikaci v rámci postupů „EU Pilot“, která je prováděna v rámci kontrol shody. 
The Commission services involved (i.e. DG ECFIN) have used effectively the EU Pilot exchanges conducted in the framework of the conformity checks.
104 Posouzení na základě pověření právního rámce EU jsou prováděna v souladu se zvláštními ustanoveními o přezkumu zahrnutými jak ve směrnici 2011/85, tak v nařízení č. 473/2013. 
104 The assessments mandated by the EU legal framework are conducted in accordance with the specific review clauses included in both Directive 2011/85 and Regulation 473/2013.
Nadcházející přezkum balíčku šesti právních aktů a balíčku dvou právních aktů poskytne příležitost 15 
The forthcoming review of the Six-and Two-pack will provide an opportunity to take an in-depth and holistic look at what the various requirements on NBFs have delivered so far.
Doporučení 4 – Posílit prosazování vnitrostátních rozpočtových rámců Komise toto doporučení přijímá. b) Přezkum vhodnosti bude zveřejněn společně s přezkumem dalších částí balíčku šesti právních aktů a balíčku dvou právních aktů. c) Komise uznává, že je užitečné pravidelně shromažďovat informace od členských států o skutečném fungování vnitrostátních rozpočtových rámců. 
Recommendation 4 – Strengthen enforcement of national budgetary frameworks The Commission accepts the recommendation. b) The suitability review will be published together with the review of other parts of the Six and Two-pack. c) The Commission acknowledges the usefulness of collecting on a regular basis information from the Member States on the actual functioning of the NBFs.
Komise bude usilovat o určení toho, který typ informací je nezbytný, a nejvhodnějšího postupu a nástrojů pro shromažďování těchto informací. 
The Commission will work to identify the type of information that would be necessary and the most appropriate process and tools for collecting that information.
Důležité je, že Komise zdůrazňuje, že provádění tohoto doporučení bude záviset na spolupráci členských států při poskytování nezbytných informací d) Komise uznává důležitost podrobnějšího sledování skutečného fungování rozpočtových rámců členských států. 
Importantly, the Commission stresses that the implementation of this recommendation will hinge on the cooperation of the Member States in providing the necessary information. d) The Commission acknowledges the importance of monitoring more closely the actual functioning of Member States’ budgetary frameworks.
Je třeba konstatovat, že toto sledování vyžaduje, aby členské státy poskytovaly podrobné informace, které Komise následně posoudí za pomoci vhodné metodiky. 16 
It should be noted that such monitoring requires detailed information to be provided by the Member States, which would then be assessed by the Commission based on an appropriate methodology.
Audit vedl do konce svého mandátu (červenec 2019) člen Účetního dvora Neven Mates a poté člen EÚD Mihails Kozlovs a podporu mu poskytovali vedoucí kabinetu Edite Dzalbeová a tajemnice kabinetu Laura Graudinaová a tajemník kabinetu Marko Mrkalj, vyšší manažerka Marion Colonerusová, vedoucí úkolu Stefano Sturaro a auditoři Giuseppe Diana, Efstathios Efstathiu a Maëlle Bourqueová. 
The audit was led by ECA Member Neven Mates until the end of his mandate (July 2019) and thereafter by ECA Member Mihails Kozlovs, supported by Edite Dzalbe, Head of Private Office and Laura Graudina, Private Office Attaché; Marko Mrkalj, Private Office Attaché; Marion Colonerus, Principal Manager; Stefano Sturaro, Head of Task; Giuseppe Diana, Efstathios Efstathiou and Maëlle Bourque, Auditors.
Zleva doprava: Stefano Sturaro, Marion Colonerus, Mihails Kozlovs, Maëlle Bourque, Giuseppe Diana, Efstathios Efstathiou. 
From left to right: Stefano Sturaro, Marion Colonerus, Mihails Kozlovs, Maëlle Bourque, Giuseppe Diana, Efstathios Efstathiou.
PDF ISBN 978-92-847-3926-4 ISSN 1977-5628 doi:10.2865/92948 QJ-AB-19-018-CS-N HTML ISBN 978-92-847-3902-8 ISSN 1977-5628 doi:10.2865/733358 QJ-AB-19-018-CS-Q 
PDF ISBN 978-92-847-3924-0 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/871421 QJ-AB-19-018-EN-N HTML ISBN 978-92-847-3894-6 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/482842 QJ-AB-19-018-EN-Q
V této zprávě se posuzuje, zda opatření Komise, které po krizi zavedla na posílení rozpočtového rámce členských států EU, dosáhla zamýšlených výsledků. 
This report assesses whether the Commission’s post-crisis action to strengthen the EU Member States’ budgetary frameworks achieved the intended results.
Legislativní opatření EU představovala určitý impuls. Právní rámec lze však ještě zlepšovat a Komise má doposud jen omezenou jistotu, že členské státy uplatňují požadavky EU řádně. 
The EU’s legislative action provided impetus; however, the legal framework leaves room for improvement and the Commission has so far only limited assurance that Member States properly apply the EU requirements.
Navíc existuje riziko rozdílů mezi tím, jak soulad vnitrostátních ročních a střednědobých fiskálních plánů s fiskálními pravidly EU posuzuje Komise a nezávislé fiskální instituce, což by účinnost fiskálního rámce EU mohlo snížit. A konečně, účinnost Evropské fiskální rady omezuje současné institucionální uspořádání a skutečnost, že Komise může její doporučení bez řádného vysvětlení opomenout. 
Besides, there is a risk of divergences between the Commission’s and the Independent Fiscal Institutions’ assessment of compliance of national annual and medium-term fiscal plans with EU fiscal rules, which could reduce the effectiveness of the EU fiscal framework. Finally, the effectiveness of the European Fiscal Board is limited by its current institutional set-up and the fact that the Commission can ignore its advice without providing appropriate explanation.
Zvláštní zpráva EÚD podle čl. 
ECA special report pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU. 60
CS 2019 Zvláštní zpráva č. Stabilizace příjmů zemědělců: komplexní soubor nástrojů, je však zapotřebí řešit nízkou míru využívání nástrojů a nadměrné náhrady 
EN 2019 Special Report NO Farmers’ income stabilisation: comprehensive set of tools, but low uptake of instruments and overcompensation need to be tackled
Obsah Shrnutí Úvod Zemědělství je riziko vlastní Využívání SZP na posilování odolnosti zemědělského odvětví Rozsah a koncepce auditu Připomínky EU podporuje širokou škálu opatření na zvýšení odolnosti zemědělců Nástroje EU jsou určeny pro všechny typy rizika, kterému mohou být zemědělci vystaveni, přičemž důležitou roli hrají přímé platby SZP stále více podporuje preventivní opatření Nástroje EU se částečně překrývají U nástrojů řízení rizik směřuje většina podpory EU na pojištění, ale využívání této podpory je nízké a nerovnoměrné Využívání nástrojů řízení rizik EU je nízké a nerovnoměrné Komise neshromažďuje relevantní informace ohledně používání systémů řízení rizik Podpora pojištění vyžaduje složité systémy řízení Body I–VIII 01–10 01–05 06–10 11–14 15–83 15–39 16–22 23–31 32–39 40–59 42–49 50–52 53–54 55–59 60–83 63–72 73–78 79–83 84–91 Pojištění má pozitivní dopad na stabilitu příjmů, ale dopad systému podpory EU pro pojištění je méně jasný Nedostatečná kontrola nad některými výjimečnými opatřeními Pro zvážení využití výjimečných opatření EU nestanovila objektivní parametry Podpora EU na stahování produktů a jejich následnou bezplatnou distribuci je nákladná Nejsou dostatečné důkazní informace o tom, že stažené produkty jsou skutečně z trhu odstraněny Závěry a doporučení 2 
Contents Executive summary Introduction Risk is inherent in agriculture Using the CAP to foster a resilient agricultural sector Audit scope and approach Observations The EU supports a wide range of measures to improve farmers’ resilience EU instruments address all types of risks faced by farmers, with an important role played by direct payments The CAP increasingly promotes preventive measures There are some overlaps between EU instruments For the risk management tools, most EU support goes on insurance, but uptake is low and uneven Uptake of EU risk management tools has been low and uneven The Commission does not collect relevant information on the use of risk management schemes Supporting insurance requires complex management systems Insurance has a positive impact on income stability, but the impact of the EU support scheme for insurance is less clear Insufficient control over some exceptional measures The EU has not established objective parameters for consideration of the use of exceptional measures EU support for withdrawing products for free distribution is costly There is not enough evidence that the products withdrawn are actually removed from the market Conclusions and recommendations Paragraph I-VIII 01-10 01-05 06-10 11-14 15-83 15-39 16-22 23-31 32-39 40-59 42-49 50-52 53-54 55-59 60-83 63-72 73-78 79-83 84-91 2
Příloha Dotazníky určené zemědělcům Zkratková slova a zkratky Slovník pojmů Odpovědi Komise Auditní tým Časová osa 3 
Annex Farmers questionnaires Acronyms and abbreviations Glossary Replies of the Commission Audit team Timeline 3
Shrnutí I Jak konstatovala Evropská komise, s odvětvím zemědělství jsou přirozeně spjata i rizika, a je potřeba, aby zemědělci vytvářeli strategie na řešení produkčních ztrát (například v důsledku klimatických jevů nebo chorob zvířat či rostlin) a také cenové volatility. 
Executive summary I As the European Commission has noted, risk is inherent in the agricultural sector, and farmers need to develop strategies to address production losses (for example resulting from climate events or plant and animal diseases) and price volatility.
Součástí společné zemědělské politiky (SZP) jsou i nástroje na podporu řízení rizik zemědělci a jejich reagování na krize. 
The common agricultural policy (CAP) includes instruments to support risk management by farmers and respond to crises.
Návrhy na nejnovější reformu SZP mají ambici zvýšit zaměření na řízení rizik. 
An ambition of the recent CAP reform proposals is to increase the focus on risk management.
II Přezkoumávali jsme úplnost a koherenci nástrojů EU, které jsou k dispozici pro předcházení rizikům a krizím a jejich řízení. 
II We examined the completeness and coherence of the EU instruments offered to prevent and manage risks and crises.
Prověřovali jsme, zda byly nástroje řízení rizik a krizového řízení efektivně zavedeny a zda přinášejí výsledky. 
We looked at whether risk and crisis management tools had been efficiently implemented and were delivering results.
Zaměřili jsme se na to, jak zemědělci využívali podporu EU pro pojištění, a také na výjimečná opatření aktivovaná pro odvětví ovoce a zeleniny poté, co v roce 2014 vláda Ruské federace rozhodla u zákazu dovozu určitého zboží z EU (tzv. „ruský zákaz“). 
We focused on how farmers used EU support for insurance and the exceptional measures triggered for the fruit and vegetable sector following the 2014 ban by the Government of the Russian Federation on some imports from the EU (the “Russian ban”).
Celkově jsme zjistili, že nástroje EU na řízení rizika v zemědělství a krizová opatření splnily své cíle částečně, ale ne vždy efektivně. 
Overall, we found that EU agricultural risk management instruments and crisis measures partially met their objectives, although not always in an efficient way.
III Zjistili jsme, že SZP nabízí komplexní škálu nástrojů k posílení odolnosti zemědělců. 
III We found that the CAP offers a comprehensive range of instruments to increase farmers’ resilience.
Přímé platby (41 miliard EUR ročně) mají pro některé zemědělce důležitý dopad z hlediska stabilizace jejich příjmů. 
Direct payments (€41 billion a year) have a significant impact on income stabilisation for certain farmers.
Součástí SZP jsou preventivní nástroje, které mají pomoci zemědělcům zvýšit jejich odolnost. Z důkazních informací ovšem vyplývá, že dopad těchto nástrojů na chování zemědělců je omezený. 
The CAP includes preventive instruments to help farmers boost their resilience, but evidence indicates that the impact of these on farmers’ behaviour is limited.
IV Způsob, jakým byla v reakci na některá klimatická rizika použita opatření ex post, nelze sladit se strategií na podporu většího využívání nástrojů, jako je pojištění. 
IV The way in which ex-post measures have been used to respond to some extreme climate risks may not be aligned with the strategy of supporting greater use of instruments such as insurance.
Mezi jednotlivými nástroji EU na podporu pojištění úrody existuje určité překrývání. 
There are some overlaps between different EU instruments supporting harvest insurance.
V Využívání podpory EU pro pojištění zůstává nízké a tuto podporu využívá jen zlomek zemědělců. 
V The use of EU support for insurance remains low and has benefitted only a fraction of farmers.
Většina zemědělců, kteří jsou pojištěni, jsou pojištěni bez finanční podpory EU, což vzbuzuje pochybnosti o přidané hodnotě podpory EU pro pojištění. 
Most farmers who insure do so without EU support, which raises questions about the added value of EU support.
Zjistili jsme, že Komise neshromažďuje relevantní informace pro monitorování uplatňování nástrojů řízení rizik. 
We found that the Commission does not collect relevant information to monitor the use of risk management instruments.
Vysoký podíl podpory EU pro pojištění je využíván v odvětví vína ve dvou členských státech, které tuto podporu využívají nejvíce. 
A high proportion of EU support for insurance is used in the wine sector in the two Member States using this support the most.
To s sebou ale nese riziko efektu mrtvé váhy. 
It is associated with a risk of deadweight.
Pojištění zemědělci mohou být méně motivováni k uplatňování odolnější obchodní strategie nebo k adaptaci na nové klimatické podmínky. 4 
Insured farmers may have less incentive to apply a more resilient business strategy or adapt to new climate conditions. 4
VI Co se týče výjimečných opatření aktivovaných po ruském zákazu, zjistili jsme, že pro zvážení nasazení těchto opatření nebyla použita žádná konkrétní kritéria a že úroveň podpory vycházela hlavně ze ztráty na ruském trhu, aniž by se – až do třetího roku zákazu – brala v úvahu existence alternativních odbytišť. 
VI Regarding the exceptional measures triggered following the Russian ban, we found that no specific criteria were used to consider the use of this measure and that the level of support was mainly based on the loss of the Russian market, without taking into account the existence of alternative outlets until the third year of the ban.
Tato opatření trvala čtyři roky a byla také využita k řešení souvisejících problémů strukturálního přebytku u některých typů ovoce – namísto toho, aby byla odůvodněna výjimečnými okolnostmi, jak požaduje nařízení. 
These measures lasted four years and were also used to address underlying problems of structural surplus for some fruits, rather than being justified by the exceptional circumstances stated in the regulation.
VII Zjistili jsme, že podpora EU pro trh s jablky přesahovala průměrné tržní ceny. 
VII We found that EU support for the apple market exceeded relevant average market prices.
Stahování broskví a nektarinek z trhu pro jejich následné zpracování bylo pro EU nákladné a většina džusu skončila u zpracovatelských podniků jako věcné plnění. 
Withdrawing peaches and nectarines for processing them was costly for the EU and most of the juice ended up with processing industries as a contribution in kind.
Nebyli jsme také schopni potvrdit, že produkty, které byly staženy z trhu, byly z trhu i skutečně odstraněny, a to buď z důvodu nedostatečné vysledovatelnosti, nebo proto, že se dané produkty na trh vrátily v jiné podobě (např. zpracované na džus). 
Finally we could not confirm that products withdrawn from the market were actually removed either because of a lack of traceability or because these products came back onto the market in a different form, for example processed into juice.
VIII Naše doporučení pro Komisi se týkají: podpory zemědělců v tom, aby se lépe připravovali na krize, koncepce a monitorování podpory pro pojištění, kritérií pro uplatnění výjimečných opatření a náhrad u operací stažení z trhu. 5 
VIII Our recommendations to the Commission cover: encouraging farmers to better prepare for crisis, the design and monitoring of support for insurance, the criteria for recourse to exceptional measures and compensation for withdrawal operations. 5
Úvod Zemědělství je riziko vlastní 01 Jak konstatovala Evropská komise, s odvětvím zemědělství jsou přirozeně spjata rizika, a je potřeba, aby zemědělci vytvářeli strategie na řešení produkčních ztrát (například v důsledku klimatických jevů nebo chorob zvířat či rostlin) a nestálosti cen (způsobených například geopolitickými riziky). Součástí společné zemědělské politiky (SZP) je i podpora řízení rizik zemědělci a reagování na krize. 
Introduction Risk is inherent in agriculture 01 As the European Commission has noted, risk is inherent in the agricultural sector, and farmers need to develop strategies to address production losses (for example resulting from climate events or plant and animal diseases) and price volatility (for example resulting from geopolitical risks).The common agricultural policy (CAP) includes mechanisms to support risk management by farmers and respond to crises.
02 Zemědělské činnosti jsou silně provázány s klimatem. 
02 Agricultural activities have a strong link with climate.
Povětrnostní podmínky mohou produkci buď zvýšit, nebo mít na ni naopak negativní dopad. 
Weather conditions can either boost or hinder production.
Podle Evropské agentury pro životní prostředí je riziko, že se v EU budou zvyšovat ztráty na úrodě v důsledku extrémních povětrnostních podmínek1. 
According to the European Environment Agency, crop losses in the EU as a result of extreme weather conditions are in danger of increasing1.
Na obrázku 1 jsou vyznačeny extrémní povětrnostní události, jako například intenzivní deště, vlny veder a sucha, které zasáhly EU v létě 2018. 
Figure 1 shows the extreme weather events, such as surplus rain, heat waves and droughts, that hit the EU the summer of 2018.
EÚD v nedávné době zveřejnil zprávy jak o problematice záplav2, tak desertifikace3. 
The ECA has recently reported on the risks of both flooding2 and desertification3.
1 2 3 Evropská agentura pro životní prostředí, Climate change, impacts and vulnerability in Europe 2016 (Dopady změny klimatu a zranitelnost v Evropě), kapitola 5.3., Zemědělství. 
1 2 3 EEA - Report Climate change impacts and vulnerability in Europe, 2016 - Chapter 5.3 Agriculture.
25/2018 „Směrnice o povodních: při vyhodnocování rizik bylo dosaženo pokroku, zatímco plánování a provádění vyžadují zlepšení”. 
ECA special report 25/2018 “Floods Directive: progress in assessing risks, while planning and implementation need to improve”.
Zvláštní zpráva EÚD č. 33/2018„Desertifikace v EU: boj s touto rostoucí hrozbou vyžaduje více opatření“. 
ECA special report 33/2018 “Combating desertification in the EU: a growing threat in need of more action”.
6 Obrázek 1 – Problematická oblast: extrémní povětrnostní události Zdroj: věstník MARS SVS, srpen 2018. 
6 Figure 1 – Areas of concern: extreme weather events Source: JRC MARS Bulletin, August 2018.
03 Dalšími významnými rizikovými faktory, které ovlivňují zemědělskou produkci, jsou důsledky chorob zvířat a rostlin. 
03 Other major risk factors that affect agricultural production are the consequences of plant and animal diseases.
V posledních letech takovéto nákazy propukaly často, a to částečně vlivem zvýšení objemu obchodu i přesunů lidí (což obojí vede k zvýšení rizika výskytu nových patogenů). 
Outbreaks of these have been frequent in recent years, partly as a result of increased trade and human movement (both leading to an increased risk of new pathogens).
04 To, jak jsou rizika typu ztráty produkce a kolísání cen řešena, závisí na jejich četnosti a dopadu. 
04 How risks such as production losses and price volatility are addressed depends on their frequency and impact.
Komise se ve své analýze odvolává na klasifikaci rizik vytvořenou Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD). 
In its analysis, the Commission refers to a risk classification developed by the organisation for economic co-operation and development (OECD), setting out where risks should be faced by farmers alone, by means of for example, insurance mechanisms, and where they should be addressed through public intervention (see Figure 2).