natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Takové šetření by mělo proběhnout před tím, než se hospodářské subjekty obrátí na evropského veřejného ochránce práv či na soudy EU. g) Aby umožnily účinné následné monitorování své činnosti v oblasti zadávání veřejných zakázek, měly by orgány EU zřídit jednotné veřejné úložiště údajů týkajících se jejich veřejných zakázek, které by mohlo být vyvinuto jako součást platformy TED eTendering. h) Evropský úřad pro boj proti podvodům OLAF by měl vypracovat zprávy a statistiky o různých druzích vyšetřovaných obvinění a o výsledku těchto vyšetřování. i) Orgány EU by měly využívat srovnávací hodnocení pro účely vzájemného učení a výměny osvědčených postupů. 
Such a review should take place before economic operators may turn to the EU Ombudsman or to the EU Courts. (g) To allow effective ex post monitoring of their procurement activities the EU institutions should set up a single public repository of information related to their procurement contracts which could be developed as part of TED eTendering. (h) The European Anti‐Fraud Office OLAF should produce reports and statistics on the different types of allegations under investigation and the outcome of these investigations. (i) The EU institutions should use peer reviews for mutual learning and exchange of best practice.
Úvod 10 01 Tato zpráva začíná stručným přehledem rámce zadávání veřejných zakázek (zadá-vacích řízení na stavební práce, dodávky a služby) ze strany orgánů EU a nastíněním koncepce našeho auditu. 
Introduction 10 01 This report begins with a short overview of the framework for public procure‐ ment (tendering for works, supplies and services) by the EU institutions and of our audit approach.
Vysvětlujeme vnitřní kontrolní mechanismy, které orgány EU používají s cílem omezit počet nesrovnalostí na minimum. 
We explain the internal controls that the EU institutions apply to reduce the number of irregularities to a minimum.
Následně posuzujeme jednotlivé fáze procesu zadávání veřejných zakázek, abychom posoudili míru přístupnosti řízení vedených orgány EU. 
We then consider the different stages of the procurement process to assess the degree of acces‐ sibility of the institutions’ procedures.
Byla vymezena jasná a správná pravidla? 
Have clear and good rules been defined?
Jsou tato pravidla při přípravě zadávacích řízení zaměstnanci orgánů EU uplatňována způsobem podporujícím hospodářskou soutěž? 
Are these rules applied in a pro‐competitive manner when EU staff prepare procurement procedures?
Bude pro hospodářské subjekty snadné zjistit mezi tisíci zadávanými veřejnými zakázkami, které jsou každý týden zveřejňovány, takové příležitosti, o které by mohly mít zá-jem? 
Will economic operators find it easy to identify those procurement opportunities they might be interested in amongst the thousands of procurement opportunities that are published every week?
Není podání nabídky zbytečně složité? 
Is it unnecessar‐ ily complicated to submit an offer?
Co se stane, pokud má hospodářský subjekt za to, že byl vystaven nespravedlivému zacházení? 
What happens if an economic operator feels that he has been treated in an unfair manner?
A konečně, podávají orgány EU zprávy o svých výsledcích v oblasti zadávání veřejných zakázek tak, aby byla zajištěna konkrétní odpovědnost? 
And finally, do the EU institutions report on the results of their procurement activities in a way which ensures accountability?
02 Politika v oblasti zadávání veřejných zakázek je klíčovým nástrojem budování jednotného trhu a dosahování inteligentního, udržitelného růstu podporujícího začlenění a současně zajištění co nejúčinnějšího a nejefektivnějšího využívání veřejných prostředků. 
02 Public procurement policy is a key instrument in developing the single market and in achieving smart, sustainable and inclusive growth while ensuring the most efficient and effective use of public funds.
Pravidla zadávání veřejných zakázek mají sloužit ku prospěchu hospodářských subjektů i veřejných zadavatelů. 
Public procurement rules are designed to benefit both economic operators and contracting authorities.
Cílem je rozvíjet příležitosti na trhu pro hospodářské subjekty a současně zvyšovat škálu výběru potenciálních zhotovitelů pro veřejné zadavatele. 
The objective is to develop market opportunities for the former whilst at the same time increas‐ ing the choice of potential contractors available to the latter.
Usnadní-li veřejní zadavatelé přístup ke svým veřejným zakázkám, pravděpodobně to povede k většímu počtu nabídek v reakci na potřeby zadavatelů v oblasti veřejných zakázek. 
If the contracting authorities facilitate access to their public procurement, this is likely to trigger more offers in response to their procurement needs.
Intenzivnější hospodářská soutěž by pak měla mít za následek optimálnější využití prostředků daňových poplatníků (viz obrázek 1). 
More competition should then result in better value for money for the taxpayer (see Figure 1).
03 V roce 2014 se Evropský parlament a Rada dohodly na reformě politiky v oblasti zadávání veřejných zakázek v EU. 
03 In 2014 the European Parliament and the Council agreed to reform public pro‐ curement policy in the EU.
K hlavním prvkům reformního balíčku patřila opatření, která měla odstranit překážky v přístupu na trh, zejména pro malé a střední podniky (MSP). 
Amongst the main features of the reform package were measures to remove barriers to market access, in particular for small and medium‐sized enterprises (SMEs).
Naše zpráva zkoumá, do jaké míry postupy zadávání veřejných zakázek v orgánech EU tento přístup usnadňují. 
Our report examines to what extent the EU institutions ́ procurement practices facilitate such access.
102 odst. 2 finančního nařízení EU, který umožňuje výjimky z tohoto pravidla jen v případě, kdy je využito jednací řízení. 
1 See Article 102(2) of the EU Financial Regulation which allows exceptions to this rule only when use is made of the negotiated procedure.
Úvod 11 Lepší přístup pro hospodářské subjekty, optimálnější využití prostředků daňových poplatníků Intenzivnější hospodářská soutěž Optimálnější využití prostředků Zdroj: Evropský účetní dvůr. Rámec zadávání veřejných zakázek ze strany orgánů EU 04 Zadávání veřejných zakázek musí dodržovat zásady Smluv, zejména zásadu volného pohybu zboží, zásadu svobody usazování a zásadu svobodného poskytování služeb, jakož i zásady z nich odvozené, jako jsou zásady rovného přístupu a rovného zacházení, zákazu diskriminace, vzájemného uznávání, proporcionality, spravedlivé hospodářské soutěže, zveřejňování a transparentnosti. 
Introduction 11 Better access for economic operators, better value for money for the taxpayer Better accessibility More offers More competition Better value for money Source: European Court of Auditors. The framework for public procurement by the EU institutions 04 The award of public contracts has to comply with the principles of the Treaties, and in particular the free movement of goods, freedom of establishment and the freedom to provide services, as well as the principles deriving therefrom, such as equal access and equal treatment, non‐discrimination, mutual recognition, proportionality, fair competition, publicity and transparency.
05 Zadávání veřejných zakázek v členských státech EU upravuje směrnice 2014/24/ EU2 (dále jen „směrnice o zadávání veřejných zakázek z roku 2014“) a řada dalších směrnic, jež stanoví společná pravidla, která musí veřejní zadavatelé dodržovat u zakázek převyšujících určitou hodnotu. 
05 Public procurement in EU Member States is governed by Directive 2014/24/EU2 (hereinafter referred to as the ‘2014 Procurement Directive’) and a number of other directives which establish common rules which contracting authorities have to follow for procurements above a certain value.
Tato pravidla musí být provedena ve vnitrostátních právních předpisech. 
These rules have to be transposed in national legislation.
Směrnice nejsou pro orgány EU právně závazné. 
Directives are not legally binding upon EU in‐ stitutions.
Orgány EU přijaly svá vlastní pravidla, která jsou obecně v souladu se směrnicí o zadávání veřejných zakázek z roku 2014, s některými důležitými výjim-kami3. 
The latter have adopted their own rules which are broadly in line with the 2014 Procurement Directive with some important exceptions3.
Pro orgány EU financované ze souhrnného rozpočtu jsou pravidla zadávání veřejných zakázek stanovena ve finančních pravidlech ve znění naposledy pozměněném v říjnu 20154 (dále jen „finanční nařízení EU“) a v jejich prováděcích pravidlech ve znění naposledy pozměněném v říjnu 20155 (dále jen „prováděcí pravidla“). 
For the EU institutions financed from the general budget procurement rules are laid down in the financial rules as last amended in October 20154 (hereinafter referred to as the ‘EU Financial Regulation’) and in their rules of application as last amended in October 20155 (hereinafter referred to as the ‘RAP’).
Pravidla pro zadávání veřejných zakázek Evropské centrální banky jsou stanovena v rozhodnutí6 (dále jen „pravidla ECB pro zadávání veřejných zaká-zek“), které přijala výkonná rada ECB v únoru 2016. 
The procurement rules of the European Central Bank are set out in a decision6 (hereinafter referred to as the ‘ECB rules on procurement’), adopted by its Executive Board in February 2016.
Obrázek 2 znázorňuje právní rámec pro zadávání veřejných zakázek v EU. 
Figure 2 shows the legal framework for EU public procurement.
Lepší přístupnost Více nabídek 2 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/24/ EU ze dne 26. února 2014 o zadávání veřejných zakázek a o zrušení směrnice 2004/18/ ES (Úř. věst. L 94, 28.3.2014, s. 65). 
2 Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on public procurement and repealing Directive 2004/18/EC (OJ L 94, 28.3.2014, p. 65).
3 Viz body 29–31. 
3 See paragraphs 29 to 31.
4 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2015/1929 ze dne 28. října 2015, kterým se mění nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie (Úř. věst. L 286, 30.10.2015, s. 1). 
4 Regulation (EU, Euratom) 2015/1929 of the European Parliament and of the Council of 28 October 2015 amending Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union (OJ L 286, 30.10.2015, p. 1).
5 Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/2462 ze dne 30. října 2015, kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 
5 Commission Delegated Regulation (EU) 2015/2462 of 30 October 2015 amending Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 on the rules of application of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council on the financial rules applicable to the general budget of the Union (OJ L 342, 29.12.2015, p.
6 Rozhodnutí Evropské centrální banky (EU) 2016/245 ze dne 9. února 2016, kterým se stanoví pravidla pro zadávání zakázek (Úř. věst. L 45, 20.2.2016, s. 15). 
7). 6 Decision (EU) 2016/245 of the European Central Bank of 9 February 2016 laying down the rules on procurement (OJ L 45, 20.2.2016, p.
Úvod 12 Právní rámec zadávání veřejných zakázek v EU provedeno v: slouží jako referenční zdroj pro: Právní předpisy pro zadávání veřejných zakázek; přijal vnitrostátní zákonodárce Členské státy Směrnice EU o zadávání veřejných zakázek; přijaly Evropský parlament a Rada Finanční nařízení; přijaly Evropský parlament a Rada Prováděcí pravidla; přijala Evropská komise Orgány EU Pravidla pro zadávání veřejných zakázek ECB; přijala výkonná rada ECB Zdroj: Evropský účetní dvůr. Postupy zadávání veřejných zakázek: jak fungují? 
Introduction 12 Legal framework of EU public procurement transposed in: Serving as a reference for: Legislation on public procurement; adopted by national legislator Member States EU Directives on public procurement; adopted by European Parliament and Council Financial Regulation; adopted by European Parliament and Council Rules of Application; adopted by European Commission EU institutions ECB procurement rules; adopted by ECB Executive Board Source: European Court of Auditors.
06 Podle finančního nařízení EU rozlišují interní pokyny Komise k zadávání veřejných zakázek7 deset různých postupů zadávání zakázek (viz rámeček 1). 
06 Based on the EU Financial Regulation the Commission’s internal procurement guide7 distinguishes 10 different procedures for procurement (see Box 1).
Příslušná volba závisí na různých faktorech, zejména pak na odhadované hodnotě zakázky. 
The choice to be made depends on various factors, in particular on the estimated value of the contract.
Nejdůležitější kroky procesu zadávání veřejných zakázek uvádí obrázek 3. 
The most important steps of the procurement process are shown in Figure 3.
7 Vademecum zadávání veřejných zakázek v Komisi (listopad 2015, nezveřejněno); dáno k dispozici ostatním orgánům, subjektům, úřadům a agenturám EU. 
7 Vade‐mecum on public procurement in the Commission (November 2015, unpublished); made available to other EU institutions, bodies, offices and agencies.
Úvod 13 Možnosti postupu podle finančního nařízení EU Otevřené řízení: Standardní řízení, které lze použít pro jakoukoli zakázku a které začíná uveřejněním oznámení o zahájení zadávacího řízení v Úředním věstníku (Úř. věst). 
Introduction 13 The procedural options under the EU Financial Regulation Open procedure: Standard procedure that may be used for any contract starting with publication of a con‐ tract notice in the Official Journal (OJ).
Nabídku může podat kterýkoli hospodářský subjekt, který má zájem. 
Any economic operator who is interested may tender.
Užší řízení: Standardní dvoustupňové řízení, které začíná uveřejněním oznámení o zahájení zadávacího řízení v Úředním věstníku a lze je využít pro jakoukoli zakázku. 
Restricted procedure: Standard procedure in two steps starting with publication of a contract notice in the OJ that may be used for any contract.
O účast se může ucházet kterýkoli hospodářský subjekt, který má zájem, jen vyzvané hospodářské subjekty však mohou podat nabídku, která bude posouzena v rámci druhého kroku. 
Any interested economic operator may ask to participate, but only those in‐ vited may submit a tender that will be evaluated in the second step.
Variantou tohoto řízení je dynamický nákupní systém, který využívá výhradně elektronické prostředky. 
A variant of this procedure is the dynamic purchasing system with exclusive use of electronic means.
Soutěžní řízení s jednáním: Postup podobný užšímu řízení, který lze využít pouze ve zvláštních případech, bez ohledu na hodnotu zakázky. 
Competitive procedure with negotiation: A procedure which is similar to the restricted procedure and that may be used only under specific cases regardless of the value of the purchase.
O podaných nabídkách (technických a finančních) lze jednat. 
The submitted tenders (techni‐ cal and financial offers) can be negotiated.
Řízení po výzvě k projevení zájmu: Výzva k projevení zájmu zajišťuje předběžný výběr uchazečů nebo pro-dejců, kteří pak mohou být později vyzváni, aby předložili nabídky v různých zadávacích řízeních. 
Procedures following a call for expressions of interest (CEI): The CEI preselects candidates or registers ven‐ dors who may later be invited to submit offers in different procurement procedures.
Jednací řízení bez předchozího uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení: Výjimečný postup, který lze využít jen v určitých případech nebo za určitých okolností (například v případě mimořádné naléhavosti). 
Negotiated procedure without publication of a contract notice: Exceptional procedure that can only be used in certain cases or circumstances (for example extreme urgency).
Jednací řízení pro zakázky se střední a nízkou hodnotou: Veřejný zadavatel musí vyzvat hospodářské subjekty, které projevily zájem při předběžném uveřejnění, a kromě toho může vyzvat i uchazeče dle vlastního výběru. 
Negotiated procedure for middle and low value contracts: The contracting authority must invite economic operators to tender who have shown their interest during ex ante publicity, and can, in addition invite candi‐ dates of its choice.
U zakázek s velmi nízkou hodnotou je povoleno jednání s jediným uchazečem, kterého vybere veřejný zadavatel. 
For very low value contracts negotiation with a single candidate chosen by the contracting authority is allowed.
Soutěžní dialog: Používá se u složitých zakázkových řízení, kdy veřejný zadavatel bez dialogu s potenciálními uchazeči není schopen definovat způsoby, jakými mají být naplněny jeho potřeby, nebo jak má být posouzeno, co může trh nabídnout z hlediska technických nebo finančních či právních řešení. 
Competitive dialogue: Used for complex procurements where the contracting authority is unable to define the means of meeting its needs or of assessing what the market can offer in terms of technical or financial or legal solutions without a dialogue with potential tenderers.
Inovační partnerství: Dvoustupňový postup pro nákup inovativního produktu, který je ještě třeba vyvinout a pro který na trhu není k dispozici rovnocenný produkt. 
Innovation partnership: Two step procedure for the acquisition of an innovative product that still has to be developed and for which no equivalent product is available on the market.
Soutěž o návrh: Tento postup umožňuje veřejnému zadavateli získat plán nebo projekt, který navrhne porota na základě soutěžního řízení s udílením cen nebo bez udílení cen. 
Design contest: This enables the contracting authority to acquire a plan or design proposed by a jury after a competitive procedure with or without the award of prizes.
Vítěz nebo vítězové jsou pak před podpisem následné smlouvy vyzváni k jednání. 
The winner or winners are then invited to nego‐ tiate before signature of the subsequent contract.
Jednací řízení u zakázek na nemovitosti: Veřejnou zakázku na nemovitosti (koupě pozemků, stávajících budov nebo jiných nemovitostí nebo jejich dlouhodobý nájem, právo užívání, leasing, nájem či koupě na splátky, ať již s předkupním právem nebo bez něj) lze zadat v jednacím řízení bez zveřejnění oznámení poté, co je proveden průzkum místního trhu. 
Negotiated procedure for building contracts: Building contracts (purchase, long lease, usufruct, leasing, rental or hire purchase, with or without option to buy, of land, existing buildings or other real estate) can be concluded by negotiated procedure without publication of a contract notice, after the local market has been prospected.
Úvod 14 Přehled procesu zadávání veřejných zakázek podle finančního nařízení EU Posoudit potřeby zadání veřejné zakázky Vyžádat si poradenské služby nezávislých odborníků, jiných orgánů nebo účastníků trhu Vymezit předmět, druh nákupu (stavební práce, dodávky nebo služby), hodnotu zakázky Připravit zadávací dokumentaci (včetně technických specifikací a kritérií pro vyloučení, výběr a zadání zakázky) Informovat potenciální dodavatele Převyšuje-li odhadovaná hodnota prahovou hodnotu nebo v případě výzev k vyjádření zájmu: Nedosahuje-li odhadovaná hodnota prahové hodnoty: Oznámením v Úředním věstníku Přímo ve zvláštních případech nebo za výjimečných okolností (minimálně 1 uchazeč) Zveřejněním na internetových stránkách orgánu u zakázek se střední a nízkou hodnotou (minimálně 5 nebo 3 uchazeči) Přímo u zakázek s velmi nízkou hodnotou (minimálně 1 uchazeč) Ve dvoustupňových řízeních: Obdržet žádosti o účast, posoudit je podle kritérií pro vyloučení a výběr a vyzvat vybrané uchazeče k předložení nabídek Obdržet nabídky a vyhodnotit je podle kritérií pro zadání zakázky ve dvoustupňových řízeních, podle kritérií pro vyloučení, výběr a zadání zakázky v jakémkoli pořadí v jednostupňových řízeních Zadat zakázku podle nejnižší ceny, nejnižších nákladů nebo nejlepšího poměru cena/kvalita Informovat souběžně úspěšné a neúspěšné uchazeče Podepsat smlouvu od prahové hodnoty podle směrnice po odkladné lhůtě Pozn.: Rámečky ohraničené přerušovanou čarou označují nepovinný procesní krok. 
Introduction 14 Overview of the procurement process under the EU Financial Regulation Asses needs for procurement Seek advice from independent experts, other authorities or market participants Define subject matter, type of purchase (works, supplies or services), value of contract Draft procurement documents (including technical specifications and exclusion, selection and award criteria) Inform potential contractors If estimated value above threshold or in case of calls for expressions of interest: If estimated value below threshold: By notice in the Official Journal Directly in specific cases or exceptional circumstances (minimum 1 candidate) By publicity on the institution's website for middle and low-value contracts (minimum 5 or 3 candidates) Directly for very low-value contracts (minimum 1 candidate) In 2-step procedure: Receive requests to participate, assess them against exclusion and selection criteria and invite selected candidate(s) to submit tenders Receive tender and evaluate them against award criteria in 2-step procedure, against exclusion, selection and award criteria in any order in 1-step procedures Award contracts by lowest price, lowest cost or best price-quality ratio Inform successful and unsuccessful tenderers simultaneously Sign contract, for value as from Directive threshold after standstill period Note: Boxes with dotted lines indicate a procedural step that is optional.
Prahové hodnoty podle směrnice EU o zadávání veřejných zakázek činí 5 225 000 EUR pro stavební práce a 135 000 EUR pro služby nebo dodávky. 
The thresholds of the EU Procurement Directive are 5 225 000 euros for works and 135 000 euros for services or supplies.
Střední hodnota se pohybuje mezi 60 000,01 EUR a 5 224 999,9 EUR pro stavební práce a mezi 60 000,01 EUR a 134 999,9 EUR pro služby nebo dodávky. 
Middle‐value between 60 000.01 euros and 5 224 999.9 euros for works and between 60 000.01 euros and 134 999.9 euros for services or supplies.
Nízká hodnota se pohybuje mezi 15 000,01 a 60 000 EUR. 
Low‐value between 15 000.01 and 60 000 euros.
Velmi nízká hodnota činí 1 000,01 až 15 000 EUR. 
Very low value between 1 000.01 and 15 000 euros.
U částek do výše 1 000 EUR není zadávací řízení požadováno. Zdroj: Evropský účetní dvůr. Zveřejnit oznámení o výsledku zadávacího řízení v Úředním věstníku nebo (zejména u zakázek střední a nízké hodnoty) roční seznam dodavatelů na internetu Obrázek 3 
For amounts up to 1 000 euros no procurement procedure is required. Source: European Court of Auditors. Publish award notice in the Official Journal or (mainly for middle-and low-value contracts) annual list of contractors on internet Figure 3
Rozsah a koncepce 15 auditu Rozsah auditu 07 Zkoumali jsme, do jaké míry usnadňují orgány EU přístup ke svým veřejným zakázkám. Předpoklady usnadnění přístupu k zadávání veřejných zakázek viz obrázek 4. 
Audit scope 15 and approach Audit scope 07 We examined to what extent the EU institutions facilitate access to their public procurement.
Předpoklady usnadnění přístupu k zadávání veřejných zakázek 2. 
Prerequisites for facilitating access to public procurement 2.
Jasná pravidla a volba postupů podporujících hospodářskou soutěž 1. 
Clear rules and choosing pro-competitive procedures 3.
Žádné zbytečné překážky pro hospodářské subjekty k zadávání veřejných zakázek 4. 
No unnecessary hurdles for economic operators Facilitating ACCESS to public procurement 1.