natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V období 2014-2020 audity systému včasné prevence a audity souladu zahrnovaly také riziko nedodržování právních požadavků na udržitelnost, přičemž používaly stejné kontrolní seznamy. 
For 2014-2020, Early Preventive System audits and compliance audits cover also the risk of non-compliance with legal durability requirements by using the same checklists.
Pokud jde o hodnocení, následná hodnocení programů fondu EFRR a fondu soudržnosti v období 2007-2013 zahrnovala 13 pracovních balíčků, z nichž bylo 8 tematických (například podpora malých a středních podniků, životní prostředí, energetická účinnost, cestovní ruch a kultura atd.). 
With respect to evaluation, the ex-post evaluations of ERDF and Cohesion Fund programmes in 2007-2013 include 13 work packages, of which 8 thematic (such as SME support, environment, energy efficiency, tourism and culture etc).
Přestože se žádné konkrétní hodnocení nezaměřilo speciálně na otázku udržitelnosti výsledků jako takovou (oproti právní udržitelnosti, kterou lze v kontextu auditů vyhodnotit), některá hodnocení obsahovala zvláštní otázku pro hodnocení udržitelnosti výsledků nebo dopadu a explicitně na toto téma odkazovala. 
While no single evaluation was specifically focusing on the issue of "durability" of results per se (as opposed to legal durability which should be assessed within the context of audits), some of these studies referred explicitly to the durability of results/ impacts in a dedicated evaluation question.
Bylo tomu tak například v následném hodnocení podpory velkých podniků a podpory cestovního ruchu a kultury. 
This is the case, for instance, in the ex-post evaluation of support to large enterprises and for tourism and culture.
Navíc je třeba uvést, že následná hodnocení zahrnují dlouhodobé výsledky, tedy udržitelnost zásahů EU, v rozmezí daném načasováním hodnocení, typem analyzovaných zásahů a dostupnými důkazy. 
Moreover, ex-post evaluations cover the long-term results i.e. durability of the EU interventions within the limits provided by the timing of the evaluations, the types of the interventions analysed, and the evidence available.
Využití nápravných opatření (nebo programy návratné pomoci) je třeba pečlivě zvažovat. 
Use of corrective measures (or repayable assistance schemes) needs to be considered carefully.
Například pokud se příjemci nepodařilo dosáhnout cílů kvůli zhoršenému ekonomickému prostředí, mělo by oslabení jeho finanční životaschopnosti a použití dalších nápravných opatření vážné a kontraproduktivní důsledky pro projekty, které částečně dosáhly svých cílů. 
For instance, if the beneficiary failed to achieve the targets due to a tougher economic context, weakening its financial viability, applying further corrective measures would have severe and counterproductive consequences for projects which have achieved partially their objective.
Souhrnná odpověď Komise k bodům 81 až 84: Viz odpověď Komise k doporučení 5b). 
Common Commission reply to paragraphs 81 to 84 See Commission reply to recommendation 5 b).
Kromě toho je pravděpodobné, že vyšší využívání finančních nástrojů u nerizikových investic sníží riziko zbytečně vynaložených prostředků a poskytne další záruky udržitelnosti, protože podnikatelské záměry pečlivě hodnotí komerční banky, které ověřují úvěruschopnost projektů. 
In addition, the higher reliance on financial instruments for non-risky investments is likely to reduce the risk of deadweight and provide further guarantees on durability, as business plans are carefully evaluated by commercial banks verifying the creditworthiness of the projects.
Zaměření na výkonnost tvoří jádro současného přístupu Komise k investicím EU a závisí na několika vzájemně propojených prvcích, mezi něž patří dobrá analýza potřeb, spolehlivá intervenční logika s jasně vymezenými konkrétními cíli, dobře zvolené ukazatele výsledků promítnuté do výběrových kritérií a také výkonnostní rámec s milníky a cíli. 
The performance orientation is at the core of the Commission's current approach to EU investments and depends on several interacting elements including a good analysis of needs, reliable intervention logic with clear specific objectives, well-chosen result indicators reflected in
Kvůli napojení na finanční rámec je právní rámec navržen a dojednán alespoň tři až čtyři roky před tím, než lze provést následná hodnocení související s probíhajícím programovým obdobím (po uplynutí doby způsobilosti, aby bylo možné získat dostatečné a spolehlivé údaje). 
Due to the link with the financial framework, the regulatory framework is designed and negotiated at least 3 or 4 years before ex-post evaluations related to the ongoing programming period can be carried out (after the end of the eligibility period, in order to get sufficient and reliable data).
ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ Doporučení 1 – Prosazování udržitelnosti výsledků a) Komise podotýká, že toto doporučení je určeno členským státům. b) Komise toto doporučení přijímá. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS Recommendation 1 - Promoting durability of the results a) The Commission notes that this recommendation is addressed to the Member States. b) The Commission accepts this recommendation.
Doporučení 2 – Zohlednění udržitelnosti ve výběrových řízeních Komise podotýká, že toto doporučení je určeno členským státům. Doporučení 3 – Důraz na udržitelnost při monitorování a podávání zpráv Komise podotýká, že toto doporučení je určeno členským státům. Doporučení 4 – Zohlednění udržitelnosti v hodnoceních Komise toto doporučení přijímá. 
Recommendation 2 - Taking durability into account in selection procedures The Commission notes that this recommendation is addressed to the Member States. Recommendation 3 - Emphasising durability in monitoring and reporting The Commission notes that this recommendation is addressed to the Member States.
Doporučení 5 – Jednotné uplatňování jasných sankcí a) Komise toto doporučení přijímá. b) Komise podotýká, že toto doporučení je určeno členským státům. Komise bude monitorovat plnění cílů přesahujících požadavky právních předpisů. 
Recommendation 5 - Consistently applying clear corrective measures a) The Commission accepts this recommendation. b) The Commission notes that this recommendation is addressed to the Member States. The Commission will not monitor the implementation of targets which go beyond the legal requirements.
Činnost Datum Přijetí memoranda o plánování auditu / zahájení auditu 8.6.2016 Oficiální zaslání návrhu zprávy Komisi (nebo jinému kontrolovanému subjektu) 11.12.2017 Přijetí závěrečné zprávy po řízení o sporných otázkách 7.2.2018 Obdržení odpovědí Komise (nebo jiného kontrolovaného subjektu) ve všech jazycích 6.3.2018 
Event Date Adoption of Audit Planning Memorandum (APM) / Start of audit 8.6.2016 Official sending of draft report to Commission (or other auditee) 11.12.2017 Adoption of the final report after the adversarial procedure 7.2.2018 Commission’s (or other auditee’s) official replies received in all languages 6.3.2018
Pro zajištění příznivých dopadů pro příjemce a dotčené regiony je důležité dosáhnout prostřednictvím fondů EU udržitelných výsledků, které přetrvají i po skončení projektů. 
Generating durable results through EU funds beyond the end of the projects is important to enable positive impacts for the beneficiaries and the regions concerned.
Mezi lety 2000 až 2013 bylo z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) na produktivní investice do podniků vyčleněno více než 75 miliard EUR. 
Between 2000 and 2013, the ERDF earmarked over 75 billion euro for productive investments in enterprises.
Zjistili jsme, že u velké části kontrolovaných projektů výsledky nebyly udržitelné nebo byly udržitelné jen částečně. 
We found that for a significant share of the audited projects, the results were not or only partially durable.
Dospěli jsme k závěru, že příčinou byla především skutečnost, že Komise a národní/regionální orgány kladly na udržitelnost výsledků při řízení na úrovni programů i projektů malý důraz, ať již ve fázi přípravy operačních programů, nebo ve fázi výběru, monitorování a hodnocení. 
We concluded that this was mainly due to a lack of emphasis by the Commission and national / regional authorities on the durability of results in the management at both the programme and the project level: whether at the design phase of the operational programmes or at selection, monitoring and evaluation phases.
Regulační rámec na období 2014 až 2020 přinesl v oblasti udržitelnosti zlepšení. 
The regulatory framework for the 2014 to 2020 period has introduced improvements regarding durability.
CS 2018 Zvláštní zpráva č. 09 Partnerství veřejného a soukromého sektoru v EU: rozšířené nedostatky a omezené přínosy (podle čl. 
EN 2018 Special Report NO 09 Public Private Partnerships in the EU: Widespread shortcomings and limited benefits (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
AUDITNÍ TÝM Účetní dvůr ve svých zvláštních zprávách informuje o výsledcích auditů politik a programů EU či témat z oblasti správy a řízení zaměřených na konkrétní oblasti rozpočtu. 
AUDIT TEAM The ECAŐs special reports set out the results of its audits of EU policies and programmes, or of management-related topics from specific budgetary areas.
Audit vedl člen EÚD Oskar Herics a podporu mu poskytovali vedoucí kabinetu Thomas Obermayr, vyšší manažer Pietro Puricella, vedoucí úkolu Enrico Grassi a auditoři Guido Fara, Di Haiová, Svetoslav Hristov, Maria del Carmen Jiménezová, Chrysoula Latopoulouová a Maria Ploumakiová. 
The audit was led by ECA Member Oskar Herics, supported by Thomas Obermayr, Head of Private Office; Pietro Puricella, Principal Manager; Enrico Grassi, Head of Task; Guido Fara, Di Hai, Svetoslav Hristov, Maria Carmen Jimnez, Chrysoula Latopoulou and Maria Ploumaki, Auditors.
Zleva doprava: Guido Fara, Di Haiová, Thomas Obermayr, Enrico Grassi, Oskar Herics, Chrysoula Latopoulouová, Svetoslav Hristov, Pietro Puricella 
From left to right: Guido Fara, Di Hai, Thomas Obermayr, Enrico Grassi, Oskar Herics, Chrysoula Latopoulou, Svetoslav Hristov, Pietro Puricella
Glosář Shrnutí Úvod Co je PPP? 
Glossary Executive summary Introduction What is a PPP?
GLOSÁŘ Evropské odborné centrum pro PPP (EPEC): Za podpory ze strany EIB ve spolupráci s členskými státy sleduje vývoj na odvětvových a vnitrostátních trzích PPP a poskytuje podporu při budování institucionálních kapacit ve vnitrostátních správních orgánech zabývajících se PPP. 
European PPP Expertise Centre (EPEC): Supported by the EIB, works in collaboration with Member States to monitor sectorial and national PPP market development and provides support for institutional capacity building to deal with PPPs in national administrations.
Evropský fond pro strategické investice (EFSI): Fond EFSI je prvním pilířem investičního plánu Komise pro Evropu, který je rovněž označován jako „Junckerův plán“. 
European Fund for Strategic Investments (EFSI): The EFSI is the first pillar of the CommissionŐs Investment Plan for Europe which is also referred to as the ŇJuncker PlanÓ.
Jeho cílem je v období let 2015 až 2017 mobilizovat nejméně 315 miliard EUR v rámci soukromých a veřejných dlouhodobých investic v celé EU. 
It aims to mobilise over the period 2015 to 2017 at least 315 billion euro in private and public long-term investment across the EU.
Fond EFSI byl zřízen při Evropské investiční bance (EIB) jako svěřenský fond s neomezenou dobou trvání, z jehož prostředků mají být financovány rizikovější části projektů. 
The EFSI is established within the European Investment Bank (EIB) as a trust fund with unlimited duration, to finance riskier parts of projects.
Dodatečná rizika, která nese EIB, bude zajišťovat záruka ve výši až 16 miliard EUR poskytnutá z rozpočtu EU. 
A guarantee up to 16 billion euro backed by the EU budget will compensate the additional risk taken by the EIB.
Členské státy mohou do fondu EFSI přispívat. 
Member States can contribute to the EFSI.
Fond EFSI může financovat projekty společného zájmu či jiné projekty v oblasti propojování. 
The EFSI may fund Projects of Common Interest (PCIs) or other interconnection projects.
V době auditu ještě nebyl přijat legislativní návrh na prodloužení doby trvání EFSI do konce roku 2020 a na zvýšení záruky z rozpočtu EU na 26 miliard EUR a dosažení investičního cíle 500 miliard EUR. 
At the time of the audit, the adoption of a legislative proposal to extend the duration of the EFSI until the end of 2020 and to increase the EU budget guarantee to 26 billion euro and to reach an investment target of 500 billion euro was still pending.
EU poskytuje podporu pro tři možné typy finančních nástrojů: kapitálové, úvěrové a záruční nástroje. 
The EU provides support for three possible types of financial instruments: equity, loan and guarantee instruments.
Kapitálové či úvěrové nástroje jsou smlouvy mezi investorem a příjemcem investice či mezi věřitelem a dlužníkem. 
Equity or loan instruments 6 are contracts between an investor and an investee or between a lender and a borrower.
Finanční uzavření projektu: Okamžik, kdy jsou všechny dohody o financování týkající se určitého PPP podepsány a jsou splněny všechny v nich obsažené podmínky. 
Financial close: The point at which, for a PPP, all financing agreements are signed and all the required conditions contained in them have been met.
Díky finančnímu uzavření mohou ze zdrojů financování projektu (např. úvěry, kapitál, granty) začít plynout prostředky a může být zahájena realizace projektu. 
It enables financing and funding sources for the project (e.g. loans, equity, grants) to start flowing so that project implementation can start.
Granty: Přímé finanční příspěvky (dary) z rozpočtu, kterými se financují opatření pomáhající realizovat určitou objektivní část určité politiky EU nebo které podporují fungování subjektu, který usiluje o realizaci cíle obecného evropského zájmu nebo má cíl, jenž je součástí určité politiky EU. 
Grants: Direct financial contributions (donations) from the budget to finance action to help achieve an objective part of an EU policy or support the functioning of a body which pursues an aim of general European interest or has an objective forming part of an EU policy.
Jessica: JESSICA je iniciativa, kterou Evropská komise vyvinula ve spolupráci s EIB a Rozvojovou bankou Rady Evropy (CEB). 
Jessica: JESSICA is an initiative of the European Commission developed in co-operation with the EIB and the Council of Europe Development Bank (CEB).
Podporuje udržitelný rozvoj a regeneraci měst prostřednictvím nástrojů finančního inženýrství, upravených v nařízení Rady (ES) č. 
It supports sustainable urban development and regeneration through financial engineering instruments, provided for in Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund2.
1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro 5 1 Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 25. 
The approval of the Commission is required at individual project level. 2 OJ L 210, 31.7.2006, p.
Operační program (OP): OP stanoví priority a konkrétní cíle členského státu a jak bude financování (spolufinancování EU i vnitrostátní spolufinancování z veřejných a soukromých zdrojů) v daném období (obvykle sedm let) využito k financování projektů. 
Operational programme (OP): An OP sets out a Member StateŐs priorities and specific objectives and how the funding (EU and national public and private co-financing) will be used during a given period (generally 7 years) to finance projects.
Projekty musí přispívat k dosažení určitého počtu cílů specifikovaných na úrovni prioritní osy OP. 
These projects must contribute to achieve a certain number of objectives specified at the level of the OPŐs priority axis.
Financování OP může pocházet z EFRR, FS a/nebo ESF. 
OPs can get funding from ERDF, CF and/or ESF.
Programové období: Víceletý rámec pro plánování a provádění výdajů ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti. 
Programming period: The multiĐannual framework within which Structural Funds and Cohesion Fund expenditure is planned and implemented.
Řídicí orgán: Řídicí orgán je vnitrostátní, regionální nebo místní orgán veřejné moci (nebo jakýkoli jiný veřejný či soukromý subjekt) určený členským státem k řízení operačního programu. 
Public procurement: Public procurement is the process by which national, regional and local public authorities, or bodies governed by public law, purchase products, services and public works such as roads and buildings.
Srovnání s veřejným sektorem: Běžně používaný nástroj srovnávání, který ověřuje, zda návrh soukromé investice ve srovnání s tradiční formou veřejné zakázky nabízí nákladově efektivní řešení. 
Public Sector Comparator (PSC): A commonly used comparative tool, which tests whether a private investment proposal offers value-for-money in comparison with the traditional form of procurement.
Transevropské dopravní sítě (TEN-T): Transevropské dopravní sítě (TEN-T) představují plánovaný soubor sítí silniční, železniční, letecké a vodní dopravy v Evropě. 
Trans-European Transport Networks Transport (TEN-T): The Trans-European Transport Networks (TEN-T) are a planned set of road, rail, air and water transport networks in Europe.
Rozvoj infrastruktury TEN-T je úzce spjat s prováděním a dalším postupem dopravní politiky EU. 
The infrastructure development of the TEN-T is closely linked with the implementation and further advancement of EU transport policy.
Zahrnují hlavní síť, která má být dokončena do roku 2030, a globální síť, jejíž dokončení je stanoveno do roku 2050. 
It includes the Core Network and the Comprehensive Network, which are required to be completed by 2030 and 2050 respectively.
SHRNUTÍ I. Na projektech partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) se podílí jak veřejný, tak soukromý sektor s cílem poskytovat zboží a služby, které obvykle poskytuje jen sektor veřejný, čímž se zmírňují přísná rozpočtová omezení vztahující se na veřejné výdaje. 
8 EXECUTIVE SUMMARY I. Public-Private Partnership (PPP) projects harness both the public and the private sector to provide goods and services which are conventionally supplied by the public sector, while easing the stringent budgetary constraints placed on public expenditure.
Od devadesátých let 20. století bylo v EU finančně uzavřeno 1 749 PPP v celkové hodnotě 336 miliard EUR. 
Since the 1990s, 1 749 PPPs worth a total of 336 billion euro have reached financial close in the EU.
Většina PPP byla realizována v oblasti dopravy, která v roce 2016 tvořila třetinu všech investic v daném roce a předstihla zdravotnictví a vzdělávání. 
Most PPPs have been implemented in the field of transport, which in 2016 accounted for one third of the entire yearŐs investment, ahead of healthcare and education.
Finanční prostředky EU však pro PPP dosud nebyly příliš využívány. 
However, to date EU-funds have been little used for PPPs.
Ačkoli Komise využívání PPP svou politikou již několik let podporuje (např. strategie Evropa 2020) jako potenciálně účinný způsob realizace projektů, zjistili jsme, že v období 2000–2014 obdrželo finanční prostředky od EU jen 84 PPP, a to ve výši 5,6 miliardy EUR, přičemž celkové náklady na projekty činily 29,2 miliardy EUR. 
Although the CommissionŐs policy has been encouraging the use of PPPs for some years (e.g. the Europe 2020 strategy) as a potentially effective means of delivering projects, we identified that during the 2000-2014 period just 84 PPPs, with a total project cost of 29.2 billion euro, received 5.6 billion euro in funding from the EU.
Hlavním zdrojem financování EU byly granty ze strukturálních fondů a z Fondu soudržnosti, následovány finančními nástroji – často ve spolupráci s Evropskou investiční bankou (EIB). 
Structural and Cohesion Fund grants were the main EU source of funding, followed by financial instruments - often in cooperation with the European Investment Bank (EIB).
Zkoumali jsme 12 PPP spolufinancovaných EU ve Francii, Řecku, Irsku a Španělsku v oblastech silniční dopravy a informačních a komunikačních technologií (IKT). 
We examined 12 EU co-financed PPPs in France, Greece, Ireland and Spain in the fields of road transport and Information and Communication Technology (ICT).
Na navštívené členské státy připadalo přibližně 70 % celkových nákladů (29,2 miliardy EUR) vynaložených na projekty PPP podpořené EU. 
The visited Member States accounted for around 70 % of the total project cost (29.2 billion euro) of EU-supported PPPs.
Hodnotili jsme, zda kontrolované projekty byly s to těžit z přínosů, které by PPP měla poskytovat, zda byly založeny na řádných analýzách a vhodných přístupech a zda celkové institucionální a právní rámce v navštívených členských státech byly vhodné pro úspěšnou realizaci PPP. 
We assessed whether the audited projects were able to exploit the benefits PPPs are expected to deliver, whether they were based on sound analyses and suitable approaches and whether the overall institutional and legal frameworks within the visited Member States were adequate for the successful implementation of PPPs.
Celkově bylo zjištěno, že: – Díky PPP mohly veřejné orgány zadávat zakázky na rozsáhlé infrastruktury v rámci jednoho řízení, ale zároveň se zvýšilo riziko nedostatečné konkurence, čímž se veřejní zadavatelé dostali do slabší vyjednávací pozice. – Zadání PPP zpravidla obnáší vyjednávání o aspektech, které nebývají součástí tradičních zakázek, a proto trvá déle než u tradičních projektů. 
Overall, we found that: - PPPs allowed public authorities to procure large-scale infrastructures through a single procedure, but they increased the risk of insufficient competition and thus putting contracting authorities in a weaker negotiating position. - Procuring PPPs typically requires negotiating on aspects that are usually not part of traditional procurement and therefore takes up more time than traditional projects.
Ve třetině kontrolovaných projektů, u nichž trvalo zadání 5 až 6,5 let, došlo k výrazným zpožděním. 9 
One third of the 12 audited projects were, with their procurement duration of 5-6.5 years, affected by considerable delays. 9
10 – Podobně jako tradiční projekty čelila i většina kontrolovaných PPP značné neefektivitě v podobě zpoždění v průběhu výstavby a výrazného zvyšování nákladů. 
10 - Similarly to traditional projects, also the majority of the audited PPPs were subject to considerable inefficiencies in the form of delays during construction and major cost increases.
Celkově se sedm z devíti dokončených projektů (při celkových nákladech ve výši 7,8 miliardy EUR) potýkalo se zpožděním od dvou do 52 měsíců. 
Overall, seven out of the nine completed projects (with aggregate projects costs of 7.8 billion euro) faced delays ranging from two to 52 months.
Kromě toho byla k dokončení pěti dálnic, které jsme kontrolovali v Řecku a Španělsku, nutná dodatečná částka ve výši téměř 1,5 miliardy EUR z veřejných prostředků, z níž přibližně 30 % poskytla EU (což odpovídá 422 milionům EUR). 
Moreover, an additional amount of almost 1.5 billion euro in public funds was necessary to complete the five motorways we audited in Greece and Spain, around 30 % of which was provided by the EU (corresponding to 422 million euro).
Tuto částku pokládáme za neefektivně vynaloženou, pokud jde o dosažení potenciálních přínosů. – Ještě důležitější je však to, že v Řecku (které přijalo zdaleka nejvíce příspěvků EU, konkrétně 59 % celkové částky, což je 3,3 miliardy EUR) se cena za kilometr tří posuzovaných dálnic zvýšila až o 69 %, zatímco rozsah projektů byl současně snížen až o 55 %. 
We consider this amount to have been spent ineffectively in terms of achieving the potential benefits. - More importantly, in Greece (which is by far the largest recipient of EU contributions with 59 % of the total EU-amount or 3.3 billion euro), the cost per km of three assessed motorways had increased by up to 69 %, while at the same time the project scopes were reduced by up to 55 %.