natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Podobně Komise přidělila nízké financování boji proti korupci a organizované trestné činnosti (2 %) a podpoře útvarů státních zastupitelství (1 %). 
Likewise, the Commission allocated little funding to the fight against corruption and organised crime (2 %) and support for public prosecution services (1 %).
Projekty reformy veřejné správy byly obecně udržitelné 53 Budování a udržování správní kapacity bylo mimořádně náročné, zejména z důvodu velmi rozšířené korupce a soustavného politického vměšování v oblasti náboru pracovníků pro státní službu a řízení kariérního postupu. 
Public administration reform projects were generally sustainable 53 Building and maintaining administrative capacity were particularly challenging, mainly because of widespread corruption and constant political interference in civil service recruitment and career management.
Tato situace vedla k vysoké fluktuaci zaměstnanců a nedostatku kvalifikovaných pracovníků ve vnitrostátních orgánech53. 
This resulted in high staff turnover and a lack of qualified staff in the national authorities53.
Za této situace se Komisi podařilo přetvořit mnoho výstupů projektů na udržitelné výsledky, které podpořil NPP I (např. reforma státní služby, celní orgány, veřejné zakázky, vnitřní finanční kontrola ve veřejné správě, audit). 
In this context, the Commission managed to convert many project outputs into sustainable results, which IPA I had supported (e.g. civil service reform, customs, public procurement, public internal financial control, audit).
54 Z 23 projektů v auditním vzorku vnitrostátních projektů bylo čtrnáct udržitel-ných54. 
54 Out of the 23 projects in the audit sample of national projects, 14 were sustain-able54.
Jestliže projekty nebyly udržitelné, byly důvodem zejména nedostatečný rozpočet a personální zabezpečení, špatná koordinace a především nedostatek politické vůle příjemců reformovat instituce a provádět opatření navazující na reformu. 
Where they were not, it was mainly because of insufficient budget and staffing, poor coordination and, most important of all, the beneficiary’s lack of political will to reform institutions and follow up on reform.
V některých případech mohla Komise stanovit předem definované dodatečné podmínky týkající se právních předpisů a oblasti působnosti projektů, ale neučinila tak (viz rámeček 11). 
In some cases, prior to authorising contracting, the Commission could have predefined additional conditions with regard to legislation and project terms of reference, but had failed to do so (see Box 11).
52 Analýza EÚD, údaje Komise, červenec 2015. 
52 ECA analysis, Commission data, July 2015.
53 Meta-evaluation of IPA assistance (Metahodnocení pomoci v rámci NPP), září 2013, s. 19. 
53 Meta-evaluation of IPA assistance, September 2013, p. 19.
Zprávy o pokroku 2012-2015. 
Progress reports 2012-2015.
NPP a reforma veřejné správy Bosna a Hercegovina V této zemi byly rozpočty přijímány pozdě a rozpočtová koordinace a plánování byly nadále nedostatečné55. 
IPA and public administrative reform Bosnia and Herzegovina In that country, budgets were adopted late and budget coordination and planning remained poor55.
Kromě toho měly na úrovni státu jednotlivé subjekty a distrikt Brčko své vlastní rozpočty a právní předpisy pro státní službu a správu a přetrvávala roztříštěnost státní správy. 
Furthermore, at the state level, the entities and Brčko District had their own budgets and laws on civil service and administration and the public administration remained fragmented.
To narušovalo udržitelnost celostátního projektu správní koordinace a projektu statistiky veřejných financí. 
This hampered the sustainability of a country-wide administrative coordination project and a public finance statistics project.
55 Tyto specifické podmínky popisovaly základní zjištěné hodnoty programu SIGMA 2015 pro Bosnu a Hercegovinu (s. 2, 39, 94 a 95). 
55 The SIGMA baseline measurement 2015, Bosnia and Herzegovina (pp. 2, 39, 94 and 95) described this specific context.
Připomínky 33 55 Pokud jde o regionální programy (viz příloha III), byl jako nástroj kombinování zdrojů financování pro projekty v oblasti infrastruktury v zemích západního Balkánu navržen rámec WBIF56. 
Observations 33 55 With regard to regional programmes (see Annex III), the WBIF was designed as a blending instrument for infrastructure projects in the Western Balkans56.
V letech 2008 až 2014 byly v rámci projektových půjček uzavřeny smlouvy v hodnotě 2,8 miliardy EUR oproti 305 milionům EUR financování z EU57. 
Between 2008 and 2014, 2.8 billion euros in project loans were contracted, as compared with 305 million euros in EU funding57.
Rámec WBIF byl dobrým nástrojem pro zlepšování koordinace dárců a zajišťování technické podpory pro vnitrostátní orgány odpovědné za infrastrukturu (např. příprava projektů, vypracování dokumentace financování projektů), a tím pro posilování správní kapacity příjemce. 
The WBIF was a good instrument for improving donor coordination and providing technical support to national authorities in charge of infrastructure (e.g. preparing project pipelines, drafting project finance documentation), thereby strengthening the beneficiary’s administrative capacity.
Zkoumali jsme typický příklad projektu WBIF (viz rámeček 12). 
We examined a typical example of a WBIF project (see Box 12).
56 Kombinování zdrojů financování znamená kombinaci půjček finančních institucí s granty a umožňuje Komisi umocnit fondy NPP tím, že tento postup přiláká půjčky ze strany finančních institucí. 
56 Blending is the combination of loans from financial institutions with grants and enables the Commission to leverage IPA funds by attracting loans from financial institutions.
Viz zvláštní zpráva EÚD č. 16/2014 „Účinnost kombinování grantů regionálních investičních facilit s půjčkami finančních institucí za účelem podpory vnějších politik EU“ (http://eca. europa.eu). 
See ECA Special Report 16/2014 ‘The effectiveness of blending regional investment facility grants with financial institution loans to support EU external policies’ (http://eca.europa.eu).
57 Výroční a monitorovací zprávy investičního rámce pro západní Balkán (https://www. wbif.eu/Library). 
57 WBIF annual and monitoring reports (https://www.wbif.eu/Library).
Projekt jónsko-jadranského plynovodu Tento regionální projekt v hodnotě 3,5 milionu EUR, který podporuje Evropská banka pro obnovu a rozvoj, zahrnoval technickou pomoc pro studii proveditelnosti propojovacího plynovodu z Albánie do Chorvatska. 
The Ionian-Adriatic pipeline project This 3.5 million euros regional project, sponsored by the European Bank for Reconstruction and Development, consisted of technical assistance for a feasibility study for a gas interconnection pipeline from Albania to Croatia.
Výstup projektu (technická zpráva) byl dokončen včas a poskytl odborné technické znalosti pro albánské ministerstvo energetiky a průmyslu. 
The project deliverable (a technical report) was completed on time and provided technical expertise to the Albanian Ministry of Energy and Industry.
Bude využit pro hlavní projekt a budoucí výstavbu plynovodu. 
It will be used for the gas pipeline’s masterplan and future construction.
56 Regionální škola veřejné správy, kterou řídí šest západobalkánských zemí, je mezinárodní organizací se sídlem v Danilovgradu v Černé Hoře. 
56 Governed by the six western Balkan countries, the Regional School of Public Administration (ReSPA) is an international organisation based in Danilovgrad, Montenegro.
Tato škola získala v rámci NPP 2,4 milionu EUR v podobě technické pomoci, zařízení a nábytku a roční příděl financování z NPP ve výši 1,2 milionu EUR na podporu svých provozních činností58. 
It received 2.4 million euros in IPA technical assistance, equipment and furniture and an annual allocation of 1.2 million euros in IPA funding to support its operational activities58.
58 Na základě smluv podepsaných v letech 2008 až 2014, Komise, červen 2015. 
58 Based on contracts signed from 2008 to 2014, Commission, June 2015.
Připomínky 34 57 Ačkoli jejím cílem bylo přispět k účinné a profesionální veřejné správě v západobalkánských zemích, státní úředníci z těchto zemí využívali nabídku odborného vzdělávání Regionální školy veřejné správy jen málo59, což neodpovídalo objemu finančních prostředků z NPP a vnitrostátních fondů investovaných do této školy za téměř jedno desetiletí60. 
Observations 34 57 Whereas its aim was to contribute to an effective and professional public administration in the Western Balkan countries, public officials from these countries made little use of ReSPA’s training offer59, which was not commensurate with the volume of IPA and national funds invested in ReSPA over nearly a decade60.
Komise předložila návrhy na zlepšení výsledků Regionální školy veřejné správy, také pomocí zajištění koordinace mezi regionální a celostátní vnitrostátní pomocí z NPP61. 
The Commission made proposals to improve ReSPA’s results, including by ensuring coordination between IPA regional and national assistance61.
Přestože tyto návrhy byly v době auditu naplňovány, bylo příliš brzy rozhodnout, zda Regionální škola veřejné správy skutečně zlepšila správní kapacitu v zemích západního Balkánu. 
Although these proposals had been acted upon at the time of the audit, it was too early to establish whether ReSPA actually improved administrative capacity in the Western Balkans.
Komise mohla příjemce podpořit, aby NPP používali jako výukový nástroj 58 Zjistili jsme, že přístup Komise k NPP I byl v zásadě omezen na struktury NPP zvláště zřízené pro účely řízení fondů NPP62. 
The Commission could have encouraged beneficiaries to use the IPA as a learning tool 58 We found that the Commission’s approach to IPA I was mainly restricted to the IPA structures specifically set up for the purpose of managing IPA funds62.
Komise mohla rovněž aktivně podporovat vnitrostátní orgány, aby využívaly osvědčených postupů vyvinutých v těchto strukturách NPP jako výukového nástroje k posílení ostatních částí státní správy mimo tyto struktury63, přestože to nebylo konkrétním cílem NPP. 
It could also have actively encouraged the national authorities to use the good practice developed in these IPA structures as a learning tool for strengthening other parts of the public administration outside these structures63, although this was not a specific IPA objective.
Komise tak však nečinila a v důsledku toho zůstal příspěvek NPP k posilování správní kapacity omezen na subjekty spojené s reformou veřejné správy v rámci NPP. 
However, it did not do so, and, as a result, the IPA’s contribution towards strengthening administrative capacity remained confined to bodies closely associated with IPA public administration reform.
Rámeček 13 a rámeček 14 uvádějí dva velmi významné příklady, kdy příjemci neuplatnili osvědčené postupy, které se mohli naučit v rámci NPP. 
Box 13 and Box 14 show two high-profile examples where the beneficiaries failed to apply good practice that could have been learnt from IPA.
59 Na základě zpětné vazby albánských orgánů pro EÚD (červen 2015), zvláštní zpráva EÚD č. 11/2016, bod 37 (rámeček 1). 
59 Based on feedback from Albanian authorities to the ECA (June 2015), ECA Special Report 11/2016, paragraph 37 (Box 1).
20/2016 „Posílení správní kapacity Černé Hory: bylo dosaženo pokroku, v mnoha klíčových oblastech jsou však zapotřebí lepší výsledky“ bod 19 (rámeček 2) (http://eca.europa.eu). 
ECA Special Report 20/2016 ‘Strengthening administrative capacity in Montenegro: progress but better results needed in many key areas’, paragraph 19 (Box 2) (http://eca.europa.eu).
60 Metahodnocení / hodnocení programu pro více příjemců, červen 2013, s. 19, 20, 24 a 25. 
60 Meta-evaluation/multi beneficiary programme evaluation, June 2013, p. 19, 20, 24 and 25.
20/2016, „Posilování správní kapacity v Černé Hoře: došlo k určitému pokroku, avšak v mnoha klíčových oblastech je zapotřebí lepších výsledků“, bod 20 (http://eca.europa.eu). 
61 ECA Special Report 20/2016 ‘Strengthening administrative capacity in Montenegro: progress but better results needed in many key areas’, paragraph 20 (http://eca. europa.eu).
62 Pokud jde o přínos NPP pro širší oblast veřejné správy a nikoli jen pro struktury NPP, hodnocení Komise doporučila začlenit řídicí jednotky NPP do provozní struktury příjemců a neponechávat je jako samostatné útvary. 
62 In relation to the IPA benefiting the wider public administration and not only IPA structures, the Commission evaluations recommended that IPA management units should be absorbed into the operational structure of beneficiaries rather than being standalone bodies.
Meta-evaluation of IPA assistance (Metahodnocení pomoci v rámci NPP), září 2013. 
Meta-evaluation of IPA assistance, September 2013.
Na tento problém upozornil EÚD také v roce 2014 v rámci své zvláštní zprávy č. 19/2014, bodu VI. 
This issue was also raised by the ECA in 2014 in the context of its Special Report 19/2014, paragraph VI.
11/2016, „Posílení správní kapacity Bývalé jugoslávské republiky Makedonie: malý pokrok ve složitém kontextu“, body 55 a 72 (http://eca. europa.eu). 
63 See ECA Special Report 11/2016 ‘Strengthening administrative capacity in the former Yugoslav Republic of Macedonia: limited progress in a difficult context’, paragraphs 55 and 72 (http://eca.europa.eu).
Projekt „Skopje 2014“, Bývalá jugoslávská republika Makedonie Byl oznámen v roce 2010 jako projekt v hodnotě 80 milionů EUR. 
The ‘Skopje 2014’ project, the former Yugoslav Republic of Macedonia This was announced in 2010 as an 80 million euro project.
V roce 2015 však byly celkové náklady odhadnuty na sedminásobek této částky, neboli 560 milionů EUR. 
However, in 2015, total costs were estimated at seven times this amount, or 560 million euros.
Tento rozsáhlý urbanistický projekt v hlavním městě spočíval ve výstavbě budov a památníků (viz obrázek 3). 
This large-scale urban project in the capital city consisted of the erection of buildings and monuments (see Picture 3).
Tento projekt se neřídil pravidly EU pro zadávání veřejných zakázek; transparentnost během procesu podávání nabídek byla nedostatečná (např. byly placeny poplatky za umělecká díla, která nebyla před podáním nabídky specifikována) a údajné nesrovnalosti v zadávání zakázek nebyly ani předmětem externího auditu, ani nebyly vyšetřovány64. 
This project did not follow EU public procurement rules; there was a lack of transparency during the tender process (e.g. fees were paid for artworks that were not specified before the tender) and the alleged irregularities in the tender awards had neither been audited externally, nor investigated64.
64 BIRN, True cost of Skopje 2014 Revealed (Skutečné náklady Skopje 2014 odhaleny), 27. července 2015. 
64 BIRN, ‘True cost of Skopje 2014 Revealed’, 27 July 2015.
BIRN, Accountability questions dog authors of Skopje 2014 (Autory Skopje 2014 pronásledují problémy odpovědnosti), 14. srpna 2015. 
BIRN, ‘Accountability questions dog authors of Skopje 2014’, 14 August 2015.
Zpráva o pokroku 2014, s. 25. 
Progress Report 2014, p. 25.
Hodnocení IPA support for the fight against corruption (Podpora NPP pro boj proti korupci), srpen 2015, s. 40. 
Evaluation ‘IPA support to the fight against corruption’, August 2015, p. 40.
Připomínky 35 Části projektu „Skopje 2014“: umělecká díla v řece Vardar a veřejné budovy na nábřeží Zdroj: Evropský účetní dvůr. Projekt Žeželjův most, Srbsko V srbské autonomní oblasti Vojvodina financoval NPP část nákladů projektu Žeželjova mostu. 
Observations 35 Parts of the ‘Skopje 2014’ project: Artworks in the Vardar river and public buildings on its embankment Source: European Court of Auditors.
Nový most měl být dokončen do listopadu roku 2013, aby nahradil velmi přetížený a nebezpečný silniční a železniční most v centru města Novi Sad, který byl provizorní stavbou vybudovanou poté, co byl předešlý most zničen bom-bardováním ve válce s Kosovem. 
The new bridge was supposed to be completed by November 2013 in order to replace a heavily congested and hazardous rail–road bridge in the city centre of Novi Sad, which was a temporary construction built after the previous bridge was bombed during the war against Kosovo.
V důsledku nadměrné administrativní zátěže a nedostatečné koordinace (např. delegování klíčových úkolů srbských orgánů na externí subjekty, neslučitelnosti srbských postupů s mezinárodními inženýrskými postupy, problémů se stanovením milníků projektu) se v roce 2015 nashromáždila značná prodlení a srbské orgány nedokončily ty fáze projektu, které nefinancoval NPP (obrázek 4). 
Because of excessive administrative burden and weak coordination (e.g. the delegation of key tasks of the Serbian authorities to external parties, the incompatibility of Serbian procedures with international engineering procedures, problems with setting project milestones), considerable delays were accumulated in 2015 and the Serbian authorities failed to complete project phases not funded by the IPA (Picture 4). Box 14 Picture 3
Rámeček 14 Fotografie 3 Připomínky 36 Místo pro budoucí Žeželjův most před Dunaj ve městě Novi Sad. 
Observations 36 Location of the future Žeželj Bridge to cross the Danube river in Novi Sad Source: European Court of Auditors.
Zdroj: Evropský účetní dvůr. Politický dialog se zabýval správní kapacitou 59 Úspěchy NPP velkou měrou závisely na pokroku, kterého dosáhly různé struktury politického dialogu. 
The political dialogue addressed administrative capacity 59 The IPA’s achievements very much depended on the progress achieved by the various policy dialogue structures.
Politický dialog probíhal buď na mezivládní úrovni, nebo na společné parlamentní úrovni. 
The political dialogue was either at intergovernmental level or at joint parliamentary level.
Mezivládní úroveň zahrnovala Radu a členské státy EU, ESVČ, Komisi a šest vlád zemí západního Balkánu. 
The intergovernmental level comprised the EU Council and Member States, the EEAS, the Commission and the six governments of the Western Balkans.
Smíšenou parlamentní úroveň tvořily příslušné smíšené parlamentní výbory Evropského parlamentu a šesti parlamentů zemí západního Balkánu. 
The relevant joint parliamentary committees of the European Parliament and the six parliaments of the Western Balkans made up the joint parliamentary level.
Tabulka 4 shrnuje nejdůležitější struktury politického dialogu, kterých se účastní Komise a které jsou z hlediska tohoto auditu významné. Fotografie 4 
Table 4 summarises the most important political dialogue structures involving the Commission and relevant to this audit. Picture 4
Připomínky 37 Struktury dialogu zahrnující Komisi a země západního Balkánu Politický dialog Zahájení Albánie Dialog na vysoké úrovni o prioritách klíčové úrovně Dialog na vysoké úrovni o procesu přistoupení Strukturovaný dialog týkající se soudnictví Strukturovaný dialog týkající se právního státu Dialog na vysoké úrovni o přistoupení Začátek jednání o přistoupení Začátek jednání o přistoupení Rady stabilizace a přidružení 12. listopadu 2013 27. června 2012 6. června 2011 30. května 2012 29. března 2012 29. června 2012 21. ledna 2014 Různá data Bosna a Hercegovina Kosovo Bývalá jugoslávská republika Makedonie Černá Hora Srbsko Všechny západobalkánské země Zdroj: Evropský účetní dvůr. 60 Cílem těchto struktur dialogu bylo podněcovat politickou vůli k posilování právního státu, podpoře správní reformy a zlepšení správy veřejných financí, zvláště v letech 2014–2015. 
Observations 37 Dialogue structures involving the Commission and the Western Balkans Political dialogue Start Albania High-level dialogue on key level priorities High-level dialogue on the accession process Structured dialogue on justice Structured dialogue on the rule of law High-level accession dialogue Start accession negotiations Start accession negotiations Stabilisation and association councils 12 November 2013 27 June 2012 6 June 2011 30 May 2012 29 March 2012 29 June 2012 21 January 2014 Multiple dates Bosnia and Herzegovina Kosovo the former Yugoslav Republic of Macedonia Montenegro Serbia All western Balkan countries Source: European Court of Auditors.
V závislosti na politickém statusu země z hlediska členství v EU (potenciální kandidátská země, kandidátská země nebo kandidátská země s aktivním jednáním o jednotlivých kapitolách) vznikaly ze struktur politického dialogu specializované pracovní skupiny. 
Depending on the country’s political status with respect to EU membership (potential candidate, candidate or candidate with active chapter negotiations), the political dialogue structures gave rise to specialised working groups.
Politický dialog týkající se právního státu měl omezený dopad 61 Komise účinně zřídila pracovní skupiny, zejména pro nezávislost soudů, nedostatky státních zastupitelství a korupci v oblasti soudnictví a policie. 
The political dialogue on the rule of law had a limited impact 61 The Commission effectively set up working groups, notably on the independence of the judiciary, weaknesses in public prosecution and corruption in the judiciary and the police.
Kromě toho v případě Černé Hory a Srbska, u nichž Rada vyslovila souhlas se zahájením jednání o přistoupení (viz tabulka 4), zajistily proces stabilizace a přidružení, akční plány pro kapitoly 23 a 24 a NPP těmto zemím určitou míru připravenosti na reformu soudnictví a boj proti korupci a organizované trestné činnosti. 
Furthermore, in the case of Montenegro and Serbia with which the Council approved the opening of accession negotiations (see Table 4), the stabilisation and association process, the action plans on Chapters 23 and 24 and the IPA have given them a certain level of preparedness towards the reform of the judiciary and the fight against corruption and organised crime.
Připomínky 38 62 V zemích, kde jednání o přistoupení dosud nezačala, byl vliv pracovních skupin EU a západního Balkánu při generování politické vůle k prosazování právního státu omezený, jak uvádí rámeček 15. 
Observations 38 62 In countries with which accession negotiations had not yet started, the effect of the EU–Western Balkan working groups in generating political will to promote the rule of law was limited, as shown in Box 15.
Omezení politického dialogu týkajícího se právního státu Bosna a Hercegovina V důsledku politických a institucionálních problémů byl politický dialog zčásti neúčinný. 
Limits of political dialogue regarding the rule of law Bosnia and Herzegovina Due to the political and institutional challenges, the political dialogue was partly ineffective.
Bylo dosaženo určitého pokroku při budování funkčních a udržitelných institucí65, ale jen malého pokroku v oblasti reformy soudnictví. 
There was some progress in establishing functional and sustainable institutions65, but little progress in the area of judicial system reform.
Soudnictví nadále vykazovalo soustavné vady z hlediska nezávislosti, politického vměšování a neefektivity66. 
The judiciary continued to suffer from persistent flaws in terms of independence, political interference and inefficiencies66.
Kosovo Ačkoli byl právní stát v Kosovu prvořadou prioritou67, vykazoval pokrok v boji proti korupci a organizované trestné činnosti významné kroky zpět, jak dokládají různé zprávy68. 
Kosovo Although the rule of law was the top priority in Kosovo67, progress in the fight against corruption and organised crime suffered from important setbacks, as evidenced by various reports68.
Politický dialog byl dosud neúčinný při řešení pocitu beztrestnosti, který v této zemi existuje, zejména v důsledku nedostatečné nezávislosti soudnictví, jakož i omezených výsledků v boji proti korupci a organizované trestné činnosti69. 
The political dialogue had so far been ineffective in addressing the prevailing sense of impunity in this country, notably due to a lack of judicial independence, as well as limited results in the fight against corruption and organised crime69.
65 Zpráva o pokroku 2015, s. 9 a 12. 
65 Progress report 2015, pp. 9 and 12.
66 Zpráva o pokroku 2015, s. 12, 15, 16, 17. 
66 Progress report 2015, pp. 12, 15, 16, 17.
67 Víceletý orientační plánovací dokument 2011–2013, Kosovo. 
67 MIPD 2011-2013, Kosovo.