natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Doporučení 1 – Zlepšit přístup ke studiím správních nákladů informováním o tom, co se bude zkoumat a kdy K zajištění významné míry účasti respondentů, která umožní posuzovat konkrétní prvky studie a formulovat o nich závěry, by Komise při přípravě studií v budoucnu měla: (a) oznamovat členským státům přípravu studie v rané fázi programového období; (b) v oznámení studie členským státům uvádět informace o tom, jaký obsah a údaje mají poskytnout a do kdy tak mají učinit; (c) podporovat členské státy při shromažďování údajů a jejich konsolidaci; (d) zajišťovat, aby se shromažďované údaje ověřovaly již v rámci studií a s ohledem na zavedené ověřovací postupy členských států a EU, aby tak byla zajištěna jejich dostatečná kvalita. 
Recommendation 1 – Improve the approach to studies of administrative costs by announcing what will be examined and when To ensure a significant study response rate allowing to assess and conclude on specific elements in the studies, for future studies the Commission should: (a) at an early stage in the programme period, submit to the Member States an announcement of the study; (b) include in the study announcement to the Member States information about what content and data need to be provided and by when; (c) support the Member States during the data collection and consolidation; (d) ensure that data collected are verified as part of the studies, taking account of Member State and EU verification procedures already in place, to ensure that they are of sufficient quality.
Časový rámec pro a) a b): konec roku 2021 a pro c) a d): konec roku 2024. 
Timeframe: for (a) and (b): end of 2021 and for (c) and (d): end of 2024.
69 Většina studií Komise se prováděla v raných fázích programových období. 
69 The majority of the Commission studies were undertaken in the early stage of the programme periods.
Zjednodušující opatření jsou však zaváděna s určitým zpožděním, posouzení jejich dopadu v rané fázi je náročné nebo snižuje jeho význam. 
However, as the simplification measures materialise with some delay, assessment of their impact at an early stage becomes a challenge or reduces its meaningfulness.
I když téměř všechny operační programy již byly uzavřeny, Komise zatím rozdíl mezi odhadovaným a skutečným dopadem zjednodušujících opatření pro období 2007–2013 neposoudila (body 47–49). 
For the 2007-2013 period, the Commission has not yet assessed the difference between the estimated and the actual impact of simplification measures even though nearly all operational programmes have been closed (paragraphs 47 to 49).
70 Pro období 2014–2020 Komise na základě studie z roku 2017 odhaduje, že zavedení 21 zjednodušujících opatření by mělo vést ke snížení správních nákladů ve výši 4 až 8 % u EFRR a FS a 2 až 5 % u ESF. 
70 For the 2014-2020 period, the Commission estimated, based on a study from 2017, that the introduction of 21 simplification measures should lead to a reduction in administrative costs of 4 % to 8 % for ERDF and CF and of 2 % to 5 % for ESF.
Z našeho průzkumu však vyplývá, že většina respondentů z řad členských států se domnívá, že správní náklady se v období 2014– 2020 zvýší (body 50–52). 31 
However our survey shows that the majority of Member State respondents are of the opinion that administrative costs will increase in the 2014-2020 period (paragraphs 50 to 52). 31
Doporučení 2 – Posoudit, zda bylo odhadovaných úspor správních nákladů dosaženo Jakmile provádění programu dostatečně pokročí, Komise by měla, počínaje programovým obdobím 2014–2020, přezkoumat vzorek operačních programů a změřit a zanalyzovat dopad zjednodušujících opatření. 
Recommendation 2 – Assess whether estimated administrative cost savings have materialised The Commission should, when the programme implementation is sufficiently advanced, examine a sample of operational programmes, starting with the 2014-2020 programme period, to measure the effects and analyse the impact of simplification measures.
Časový rámec: konec roku 2022. 
Timeframe: end 2022.
71 V rámci důvodové zprávy k legislativnímu návrhu na období 2021–2027 Komise prezentovala dva odhady ze studie z roku 2018 týkající se jednotlivých zjednodušujících opatření, jeden z nich označil autor studie za nerealistický. 
71 As part of the explanatory memorandum to the legislative proposal for 2021-2027, the Commission presented two estimates from the 2018 study relating to specific individual simplification measures, one of them beings characterised as unrealistic by the author of the study.
Domníváme se, že jako východisko důvodové zprávy měl být použit realističtější scénář (body 54–55). 
We consider that the more realistic scenario should have been used as a basis for the explanatory memorandum (paragraphs 54 to 55).
72 Na základě studie z roku 2018 Komise odhaduje, že správní náklady v období 2021–2027 budou o přibližně 0,2 procentního bodu nižší než v období 2014–2020. 
72 Based on the 2018 study, the Commission estimated that the administrative costs in the 2021-2027 period would be approximately 0.2 percentage points lower than in the 2014-2020 period.
Z našeho průzkumu vyplývá, že respondenti z řad orgánů členských států se s tímto posouzením ztotožňují za předpokladu, že budou například vyjasněna určitá ustanovení, bude navrženo méně právních aktů a úkolů pro členské státy a budou se více využívat možnosti zjednodušeného vykazování nákladů. 
Our survey indicates that the responding Member States authorities confirm this assessment if for example, provisions are clarified, fewer EU legislative acts and Member State task are proposed, and the use of SCOs are increased.
Z našeho stanoviska k novému legislativnímu návrhu nicméně vyplývá, že některá ustanovení nejsou jasná, což vrhá stín pochybností na to, zda se nakonec podaří odhadovaných úspor dosáhnout (body 56–59). 
However, our opinion on the new legislative proposal shows that some provisions are not clear, which questions whether the estimated savings will materialise (paragraphs 56 to 59).
73 Pravidla pro úhradu technické pomoci se v legislativním návrhu na období 2021– 2027 změnila. 
73 The rules for reimbursing technical assistance have changed in the legislative proposal for 2021-2027.
Pokud budou schválena, technická pomoc se bude proplácet jako paušální sazba operačních výdajů s limitem pro každý fond politiky soudržnosti. 
If adopted, technical assistance will be paid at a flat rate of operational expenditure with a limit applicable to each Cohesion policy fund.
Tato změna by měla snížit finanční rizika a rizika spojené se souladem s předpisy a vést k výrazné redukci prostředků EU vydávaných na technickou pomoc členským státům (body 60–62). 
With this change, the financial and compliance risks linked to technical assistance should be significantly reduced and should lead to a significant reduction in EU funds spent on Technical assistance to Member States (paragraphs 60 to 62).
74 V nařízeních na období 2014–2020 a 2021–2027 Komise zavedla a navrhla několik zjednodušujících opatření a u mnoha z nich provedla odhad jejich finančního dopadu. 
74 The Commission has introduced and proposed several simplification measures in the 2014-2020 and 2021-2027 Regulations. The monetary impact of many of these simplification measures have been estimated by the Commission.
Složitost správních postupů orgánů členských států však nebyla zohledněna. 
However, the complexity of the Member State authorities’ administrative practices has not been taken into account.
Na základě naší předchozí práce máme za to, že největší prostor pro zjednodušení je u národních a regionálních postupů, které jsou na nařízeních EU zcela nezávislé (body 63–65). 32 
Based on our previous work, we consider that some of the greatest scope for simplification may lie in the national and regional procedures that are independent of the EU regulations (paragraphs 63 to 65). 32
Doporučení 3 – Prověřit správní postupy členských států Ve spolupráci s členskými státy by Komise měla již pro programové období 2014–2020 posoudit správní postupy a řízení na úrovni členských států s cílem eliminovat případy neefektivnosti (požadavky nad rámec právních předpisů) a šířit příklady efektivních správních postupů a řízení na úrovni členských mezi všemi příslušnými orgány členských států. 
Recommendation 3 – Examine administrative practices in Member States The Commission should, in dialogue with the Member States, already for the 2014-2020 programme period assess administrative practices and procedures at Member State level with a view to eliminating inefficiencies (such as gold-plating) and disseminating examples of efficient administrative practices and procedures to all relevant Member State authorities.
Časový rámec: konec roku 2021. 
Timeframe: end 2021.
Tuto zprávu přijal senát II, jemuž předsedá Iliana Ivanovová, členka Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 26. února 2020. 
This Report was adopted by Chamber II, headed by Mrs Iliana Ivanova, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 26 February 2020.
Za Účetní dvůr Klaus-Heiner LEHNE předseda 33 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner Lehne President 33
Přílohy Příloha I – Přehled celkových prostředků přidělených na politiku soudržnosti a technickou pomoc na programové období 2014– 2020 podle členských států (v EUR) 34 Členské státy Belgie Bulharsko Česko Dánsko Německo Estonsko Irsko Řecko Španělsko Francie Chorvatsko Itálie Kypr Lotyšsko Litva Lucembursko Maďarsko Malta Nizozemsko Rakousko Polsko Portugalsko 2014–2020 Celkový příděl OP 4 694 736 243 8 700 725 709 29 544 467 130 810 178 396 30 366 253 079 4 665 144 886 1 977 710 171 20 428 360 921 42 441 119 299 28 501 806 801 9 921 375 168 53 257 045 945 873 633 561 5 192 727 708 7 887 717 226 88 283 382 25 420 619 357 865 226 493 2 399 304 517 2 977 566 143 90 592 769 609 27 554 810 814 2014–2020 Celkový příděl na technickou pomoc 1 125 169 239 344 945 848 989 172 991 37 127 934 091 204 875 127 019 229 28 213 058 721 851 079 776 314 024 940 126 804 371 897 191 738 915 895 27 440 714 119 195 651 251 006 331 4 747 036 227 587 211 23 940 736 91 849 186 92 134 060 947 106 892 771 793 290 1 2 
Annexes Annex I - Overview of Cohesion policy total allocation and technical assistance for 2014-2020 programme period per Member State (Euro) 34 Member States Belgium Bulgaria Czechia Denmark Germany Estonia Ireland Greece Spain France Croatia Italy Cyprus Latvia Lithuania Luxembourg Hungary Malta Netherlands Austria Poland Portugal 2014-2020 OP Total Allocation 4 694 736 243 8 700 725 709 29 544 467 130 810 178 396 30 366 253 079 4 665 144 886 1 977 710 171 20 428 360 921 42 441 119 299 28 501 806 801 9 921 375 168 53 257 045 945 873 633 561 5 192 727 708 7 887 717 226 88 283 382 25 420 619 357 865 226 493 2 399 304 517 2 977 566 143 90 592 769 609 27 554 810 814 2014-2020 Technical Assistance Total Allocation 1 125 169 239 344 945 848 989 172 991 37 127 934 091 204 875 127 019 229 28 213 058 721 851 079 776 314 024 940 126 804 371 897 191 738 915 895 27 440 714 119 195 651 251 006 331 4 747 036 227 587 211 23 940 736 91 849 186 92 134 060 947 106 892 771 793 290 1 2
35 Rumunsko 26 873 144 609 970 594 833 Slovinsko 3 818 092 784 142 875 882 Slovensko 17 399 739 144 649 440 476 Finsko 2 620 478 202 78 369 592 Švédsko 3 467 697 138 139 441 168 Spojené království 19 617 168 835 652 388 811 Celkem 472 957 903 270 14 481 870 037 Poznámka: přeshraniční spolupráce v rámci EU není zahrnuta. 
35 Romania 26 873 144 609 970 594 833 Slovenia 3 818 092 784 142 875 882 Slovakia 17 399 739 144 649 440 476 Finland 2 620 478 202 78 369 592 Sweden 3 467 697 138 139 441 168 United Kingdom 19 617 168 835 652 388 811 Total 472 957 903 270 14 481 870 037 Note: EU cross-border cooperation not included.
5 Jiné auditní úkoly – Zdroj: průzkum Evropské komise New assessment of ESIF administrative costs and burden, říjen 2018. Příloha III – 21 vybraných zjednodušujících opatření zavedených v CPR na období 2014–2020 analyzovaných z hlediska očekávaných snížení správních nákladů Zjednodušující opatření Dohody o partnerství nahrazují národní strategický referenční rámec a národní strategický plán Větší tematické zaměření Společné ukazatele a posílený monitorovací rámec Harmonizace pravidel Přiměřená kontrola / minimální úroveň kontrol na místě E-soudržnost a e-správa s příjemci Jednodušší pravidla pro projekty vytvářející příjmy Kratší doba uchovávání dokladů Zjednodušený postup změny programů Zjednodušení programového dokumentu Nezávislá zpráva o kvalitě velkých projektů Považování poskytovatelů vzdělávání nebo subjektů zajišťujících předávání znalostí za příjemce Komunitně vedený místní rozvoj a místní akční skupiny Integrované územní investice (ITI) Slučování řídicích a certifikačních orgánů / omezení počtu platebních agentur Granty a návratná pomoc jako možnosti zjednodušeného vykazování nákladů Společné akční plány (SAP) Zálohy Stanovení kritérií pro pojištění předem Zrychlený postup výběru Zvláštní pravidla pro výpočet vyrovnání Zdroj: SWECO, t33 a Spatial Foresight, Use of new provisions on simplification during the early implementation phase of ESIF, červen 2017. 
Annex III - 21 selected simplification measures introduced in the 2014-2020 CPR analysed for expected administrative cost reductions Simplification measure Partnership Agreements replace the National Strategic Reference Framework and National Strategic Plan Greater thematic concentration Common indicators & enhanced monitoring framework Harmonisation of rules Proportionate control/minimum level of on-the-spot checks E-cohesion/E-governance with beneficiaries Simpler rules for revenue-generating projects Shorter retention period for documents Simplified programme modification procedure Simplification of the programme document Independent quality report for major projects Considering providers of training or knowledge transfer as beneficiaries Community-led local development (CLLD) & local action groups Integrated territorial investments (ITI) Merging MA-CA/reducing number of PA Grants and repayable assistance as simplified cost options (SCO) Joint action plans (JAP) Advance payments Establishment of advance criteria for insurance cover Accelerated procedure for selection process Special calculation rules for compensation Source: SWECO, t33 and Spatial Foresight, ’Use of new provisions on simplification during the early implementation phase of ESIF’, June 2017.
Slovník pojmů Správní náklady Náklady vzniklé Komisi (správní náklady Komise) a orgánům členských států (správní náklady členských států) při provádění politiky soudržnosti. 
40 Glossary Administrative costs: Costs incurred by the Commission (Commission administrative costs) and by the Member State authorities (Member State administrative costs) in implementing the Cohesion policy.
Auditní orgán (AO) Auditní orgány jsou nezávislé národní či regionální subjekty, které zjišťují, zda výroční zprávy podané certifikačními orgány podávají úplný a přesný obraz, zda jsou výdaje vykázané Komisi legální a správné a zda kontrolní systémy operačního programu fungují řádně. 
Audit authority (AAs): Are independent national or regional bodies responsible for establishing whether or not the annual accounts submitted by the certifying authorities paint a fair and accurate picture, the expenditure declared to the Commission is legal and regular, and OP control systems function properly.
AO se mohou při provádění systémových auditů zabývat opatřeními proti podvodům zavedenými ŘO a při auditech operací financovaných z operačních programů mohou identifikovat podezření z podvodu. 
AAs may address anti-fraud measures set up by MAs through their systems audits and may identify suspected fraud through their audits of operations/transactions.
Certifikační orgán (CO) Certifikační orgány (CO) jsou národní, regionální nebo místní orgány, které odpovídají za přípravu účetní závěrky OP a osvědčují její úplnost a přesnost. 
Certifying authority (CAs): Are national, regional or local public authorities responsible for preparing the annual accounts of the OPs and certifying their completeness and accuracy.
CO provádějí kontroly, které mohou vést k zjištění podezření z podvodu. 
CAs may perform checks resulting in the identification of suspected fraud.
Evropské strukturální a investiční fondy (fondy ESI) Více než polovina prostředků EU je směrována přes pět evropských strukturálních a investičních fondů, jejichž cílem je snižovat regionální rozdíly v celé Unii, a to prostřednictvím politických rámců stanovených pro sedmileté rozpočtové období VFR. 
European Structural and Investment Funds (ESIF): Over half of EU funding is channelled through the five European structural and investment funds that aim to reduce regional imbalances across the European Union, with policy frameworks set for the seven-year MFF budgetary period.
K těmto fondům patří Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR), Evropský sociální fond (ESF), Fond soudržnosti (FS), Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) a Evropský námořní a rybářský fond (ENRF). 
The funds include: the European Regional Development Fund (ERDF); the European Social Fund (ESF); the Cohesion Fund (CF) the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD); and the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF).
Posouzení dopadu ex ante Posouzení dopadu ex ante je nástroj politiky, s jehož pomocí se shromažďují důkazní informace (včetně výsledků hodnocení) umožňující vyhodnocovat oprávněnost budoucích legislativních i nelegislativních opatření EU a to, jak tato opatření nejlépe koncipovat, aby bylo dosaženo žádoucích cílů politiky. 
Ex-ante impact assessment: A policy tool that aims at collecting evidence (including results from evaluations) in order to assess if future legislative or non-legislative EU action is justified and how such action can best be designed to achieve desired policy objectives.
Při posuzování dopadu je nutno určit a popsat řešený problém, stanovit cíle, formulovat možnosti politiky a posoudit dopady těchto možností. 
An impact assessment must identify and describe the problem to be tackled, establish objectives, formulate policy options and assess the impacts of these options.
Systém Komise pro posuzování dopadu vychází z integrované koncepce, která posuzuje environmentální, sociální a hospodářské dopady řady variant opatření, a vnáší tak do tvorby politik Unie prvek udržitelnosti. 
The Commission's impact assessment system follows an integrated approach 41 that assesses the environmental, social and economic impacts of a range of policy options thereby mainstreaming sustainability into Union policy making.
Zprostředkující subjekt Zprostředkující subjekt je veřejný či soukromý subjekt nebo útvar, za jehož činnost odpovídá řídicí orgán nebo který z pověření takového orgánu plní povinnosti vůči příjemcům provádějícím operace. 
Intermediate Body: An intermediate body is any public or private body or service which acts under the responsibility of a managing authority, or which carries out duties on behalf of such an authority vis-à-vis beneficiaries implementing operations.
Řídicí orgán (ŘO) Jde o národní, regionální nebo místní veřejný orgán (nebo jiný veřejný či soukromý subjekt) určený členským státem k řízení operačního programu. 
Managing authority (MAs): Is a national, regional or local public authority (or any other public or private body), which has been designated by a Member State to manage an OP.
Jeho úkolem je vybírat projekty k financování, sledovat jejich realizaci a informovat Komisi o souvisejících finančních aspektech a dosažených výsledcích. 
Its tasks include selecting projects to be funded, monitoring how projects are carried out and reporting to the Commission on financial aspects and results achieved.
Řídicí orgán je také subjektem, který příjemcům v návaznosti na audity, které provádí Komise, Evropský účetní dvůr (EÚD) nebo jakýkoli orgán členského státu, ukládá finanční opravy. 
The managing authority is also the body which imposes financial corrections on beneficiaries following audits carried out by the Commission, the European Court of Auditors (ECA) or any authority in the Member State.
Operační program (OP) Operační program stanoví priority členského státu a konkrétní cíle a popisuje, jak bude financování (EU i vnitrostátní prostředky z veřejných zdrojů a spolufinancování ze soukromého sektoru) v daném období (obvykle sedm let) využito k financování projektů. 
Operational Programme (OP): An OP sets out a Member State’s priorities and specific objectives and describes how funding (EU and national public and private co-financing) will be used during a given period (generally 7 years) to finance projects.
Financování operačního programu může pocházet z EFRR, FS anebo ESF. 
OP funding may come from the ERDF, CF and/or ESF.
Programové orgány Orgány členského státu odpovědné za řízení a monitorování plnění operačních programů financovaných fondy ESI. 
Programme authorities: The Member State bodies in charge of managing and monitoring the implementation of operational programmes funded by the ESIFs.
Existují tři typy těchto orgánů: řídicí orgány (často podporované zprostředkujícími subjekty), certifikační orgány a auditní orgány. 
There are three types: managing authorities (often supported by intermediate bodies), certifying authorities and audit authorities.
Technická pomoc Podpora činností nutných k provádění programu, mimo jiné včetně řízení, monitorování, kontroly a auditu. 
Technical assistance: Support to activities necessary for the implementation of a programme, including, amongst others management, monitoring, control and audit.
Jde de facto o finanční podporu z rozpočtu EU na pokrytí nákladů provádění různých politik EU. 
It is in fact monetary support from the EU budget to cover the costs of implementing different EU policies.
Sestává z technické pomoci z iniciativy Komise a z technické pomoci z iniciativy členských států. 42 
It is composed of TA at the initiative of the Commission and TA at the initiative of the Member States. 42
ODPOVĚDI KOMISE NA ZVLÁŠTNÍ ZPRÁVU EVROPSKÉHO ÚČETNÍHO DVORA „PROVÁDĚNÍ POLITIKY SOUDRŽNOSTI: RELATIVNĚ NÍZKÉ NÁKLADY, ALE INFORMACE NUTNÉ PRO POSOUZENÍ ÚSPOR PLYNOUCÍCH ZE ZJEDNODUŠENÍ JSOU NEDOSTATEČNÉ“ SHRNUTÍ Souhrnná odpověď Komise k bodům I až VI: Politika soudržnosti je hlavním investičním nástrojem EU. 
REPLIES OF THE COMMISSION TO THE SPECIAL REPORT OF THE EUROPEAN COURT OF AUDITORS “IMPLEMENTING COHESION POLICY: COMPARATIVELY LOW COSTS, BUT INSUFFICIENT INFORMATION TO ASSESS SIMPLIFICATION SAVINGS” EXECUTIVE SUMMARY Common Commission reply to paragraphs I to VI: Cohesion policy is the EU main investment policy.
Průměrné náklady na provádění této politiky ze strany Komise a členských států jsou nižší než 3 % celkových finančních prostředků alokovaných na politiku soudržnosti. 
The average cost of implementing this policy by the Commission and by the Member States is less than 3% of the total Cohesion policy funds.
Komise má za to, že tyto náklady jsou ve srovnání s jinými fondy EU a mezinárodně financovanými programy nízké. 
The Commission considers that this cost is low compared to other EU funds and internationally funded programmes.
V souladu se zásadou sdíleného řízení jsou členské státy a Komise odpovědné za řízení a kontrolu programů v souladu se svými povinnostmi stanovenými v nařízení o společných ustanoveních a v pravidlech pro daný fond (článek 73 nařízení o společných ustanoveních). 
In accordance with the principle of shared management, Member States and the Commission are responsible for the management and control of programmes in accordance with their respective responsibilities laid down in the Common Provisions Regulation (CPR) and in the Fund-specific rules (Article 73 of CPR).
Komise spolupracuje s členskými státy, aby zajistila účinnou koordinaci při přípravě a provádění programů. 
The Commission cooperates with Member States to ensure effective coordination in the preparation and implementation of programmes.
Komise konstatuje, že v průzkumu EÚD se respondenti domnívají, že jejich administrativní náklady se zvýší, jedná se tedy o jejich dojem. 
The Commission notes that in ECA’s survey the respondents believe their administrative costs will increase, which is a matter of perception.