natgillin/translations-raw huggingface dataset:
31.10.2006 CS Úřední věstník Evropské unie PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA INFORMACE NA PODPORU PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI Úvod 1.1 Na základě ustanovení článku 248 Smlouvy o ES předkládá Účetní dvůr Evropskému parlamentu a Radě prohlášení o věrohodnosti účtů a legalitě a správnosti uskutečněných operací (dále jen „DAS“, z francouzského déclaration d’assurance). 
31.10.2006 EN Official Journal of the European Union THE COURT’S OBSERVATIONS INFORMATION IN SUPPORT OF THE STATEMENT OF ASSURANCE Introduction 1.1. Pursuant to Article 248 of the EC Treaty, the Court of Auditors provides the European Parliament and the Council with a Statement of Assurance concerning the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions (the DAS).
Smlouva dále zmocňuje Účetní dvůr, aby toto prohlášení doplnil o zvláštní posouzení každé podstatné oblasti činnosti Společenství. 
The Treaty also authorises the Court to supplement this statement with specific assessments of each major area of Community activity. 1.2.
1.2 Cílem práce týkající se spolehlivosti účetní závěrky Evropských společenství je získat dostatečné podklady pro závěry o tom, do jaké míry byly příjmy, výdaje, aktiva a pasiva řádně zaevidovány a zda roční účetní závěrka věrně odráží finanční situaci ke konci roku (viz body 1.5–1.58). 
The aim of the work on the reliability of the accounts of the European Communities is to obtain sufficient evidence to conclude on the extent to which revenue, expenditure, assets and liabilities have been properly registered and that the annual accounts faithfully reflect the financial position at the end of the year (see paragraphs 1.5 to 1.58).
1.3 Cílem práce týkající se legality a správnosti uskutečněných operací je získat dostatečné důkazy, ať přímé či nepřímé, pro vyjádření stanoviska, zda jsou uskutečněné operace v souladu s platnými předpisy nebo smluvními ustanoveními a zda byly správně vypočítány (horizontální otázky: viz body 1.59–1.65 této kapitoly, podrobnosti: viz kapitoly 2 a 4 až 10). 
1.3. The aim of the work on the legality and regularity of the underlying transactions is to gather sufficient evidence, of a direct or indirect nature, to give an opinion on whether they are in accordance with the applicable regulations or contractual provisions, and have been correctly calculated (see paragraphs 1.59 to 1.65 of this chapter for horizontal issues and chapters 2 and 4 to 10 for details).
1.4 Jelikož Komise nepředložila systematické ukazatele (5), předkládá Účetní dvůr určité ukazatele pro sledování pokroku při zlepšování vnitřní kontroly jak celkově, tak pro každou oblast příjmů a výdajů zvlášť (viz přílohy k této kapitole a ke kapitolám 2 a 4 až 10). 
1.4. In the absence of systematic indicators presented by the Commission (5), the Court provides certain indicators to monitor progress in improving internal controls both overall, and for each income and expenditure area (see annexes to this chapter and to chapters 2 and 4 to 10).
Spolehlivost účetní závěrky Obecný kontext 1.5 Připomínky Účetního dvora se týkají konečné roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2005, kterou sestavil účetní Komise a schválila Komise v souladu s články 128 a 129 finančního nařízení ze dne 25. června 2002 (6) a která byla zaslána Účetnímu (5) Viz body 1.51 a 1.52 výroční zprávy Účetního dvora za rok 2004 a kapitola 2 této výroční zprávy. 
The Court’s observations concern the final annual accounts for the financial year 2005, which are drawn up by the Commission’s Accounting Officer and approved by the Commission in compliance with Articles 128 and 129 of the Financial Regulation of 25 June 2002(6) and sent to the Court (5) See paragraphs 1.51 and 1.52 of the Court’s Annual Report concerning the financial year 2004 and chapter 2 of the present Annual Report.
1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1). 
(6) Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p. 1).
C 263/13 ODPOVĚDI KOMISE 
C 263/13 THE COMMISSION’S REPLIES
C 263/14 CS Úřední věstník Evropské unie PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA dvoru dne 28. července 2006. 
C 263/14 EN Official Journal of the European Union THE COURT’S OBSERVATIONS on 28 July 2006.
Roční účetní závěrka obsahuje „konsolidované finanční výkazy“, které zahrnují především rozvahu zachycující aktiva a pasiva ke konci daného roku, a „konsolidované zprávy o plnění rozpočtu“, které zaznamenávají příjmy a výdaje za daný rok. 
The annual accounts comprise the ‘consolidated financial statements’ — covering, in particular, the balance sheet setting out the assets and liabilities at the end of the year and the ‘consolidated reports on the implementation of the budget’ — covering the revenue and expenditure for the year.
1.6 Rozpočtový rok 2005 byl zásadním milníkem při zavádění nových prvků akčního plánu modernizace účetního systému Společenství, který Komise přijala 17. prosince 2002 (7). 
1.6. The financial year 2005 was a key milestone in the implementation of new elements of the Action Plan for the modernisation of the Communities’ accounting system which the Commission adopted on 17 December 2002 (7).
Jednalo se o reakci na řadu předchozích připomínek Účetního dvora, která zohledňovala ustanovení finančního nařízení (zejména článků 123 až 138): — od prvního ledna 2005 musí být konsolidovaná účetní závěrka sestavována podle zásad akruálního účetnictví, zatímco konsolidované zprávy o plnění rozpočtu stále vycházejí z pohybů hotovosti, jak to předpokládá finanční nařízení, — i když se obsah rozpočtového výkaznictví nezměnil, účetní závěrka musí obsahovat nové prvky: účet výsledku hospodaření (včetně vykazování podle segmentů), tabulku finančních toků a výkaz změn čistých aktiv, — rozsah konsolidace byl poprvé rozšířen i na různé subjekty Společenství, — musel být zaveden nový účetní systém, který zajišťuje, že se v plném rozsahu zaznamenává každá účetní událost v okamžiku, kdy k ní dojde, a nikoli jen každý pohyb hotovosti. 
This was in response to a number of previous observations by the Court and took into account the provisions of the Financial Regulation (in particular Articles 123 to 138): — since 1 January 2005, the consolidated financial statements have to be prepared by applying accruals accounting principles, while the consolidated reports on the implementation of the budget are still based on cash movements as foreseen in the Financial Regulation, — while the content of the budgetary reporting was not changed, the financial statements have to comprise new elements: an economic outturn account (including segment reporting), a cash-flow table and a statement of changes in net assets, — the scope of consolidation was extended to include various Community bodies for the first time, — a new accounting system had to be implemented which ensures that each accounting event, and not just each cash movement, is fully recorded when it occurs.
Díky tomu by interní uživatelé měli dostávat úplnější a relevantnější informace, které jim budou sloužit jako nástroj rozhodování. 
This should provide internal users with more complete and relevant information as a tool for decision-making.
To by se také mělo odrazit ve větší průhlednosti a vyšší informační hodnotě údajů pro externí čtenáře. 
It should also translate into a more transparent and informative statement for external readers.
31.10.2006 ODPOVĚDI KOMISE (7) Sdělení Komise – Modernizace účetního systém Evropských společenství (KOM(2002) 755 v konečném znění ze dne 17. prosince 2002). 
31.10.2006 THE COMMISSION’S REPLIES (7) Communication from the Commission — Modernisation of the Accounting System of the European Communities (COM(2002) 755 final of 17.12.2002).
31.10.2006 CS Úřední věstník Evropské unie PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA Účetnictví na akruální bázi: Základní význam účetnictví na akruální bázi spočívá v tom, že přesouvá zaměření účtů ze zaznamenávání hotovostních operací na vykazování „nároků a závazků“ v okamžiku jejich uznání. Dále jsou uvedeny nejvýznamnější dopady přechodu na akruální účetnictví na konsolidovanou účetní závěrku. Předběžné financování: Tato položka se nyní v rozvaze objevuje jako „aktivum“. 
31.10.2006 EN Official Journal of the European Union THE COURT’S OBSERVATIONS Accruals-based accounting: The principal significance of accruals-based accounting is that it shifts the focus of the accounts from the recording of cash transactions to the recognition of the ‘rights and obligations’ as soon as these are acknowledged. The following are the most important impacts of the changeover to accruals-based accounting on the consolidated accounts: Pre-financing: This item now appears as an ‘asset’ in the balance sheet.
Představuje zálohy vyplacené příjemcům, které dosud nebyly využity nebo k nimž nebylo předloženo prohlášení o výdajích (28 000 milionů EUR). 
It represents advances paid to beneficiaries which have not yet been utilised or for which no expenditure claim has been received (28 000 million euro).
Závazky: Částky jsou zaúčtovány jako náklady, jakmile je schvalující útvary uznají za vzniklé a způsobilé (74 200 milionů EUR). 
Accounts payable: Amounts are recognised as costs as soon as they are deemed incurred and eligible by the authorising services (74 200 million euro).
Oddělení účetních období: Operace uskutečněné během určitého roku musí být zaúčtovány v účetním období, k němuž se vztahují. 
Cut-off: Transactions made during a year must be recognised in the accounting period to which they relate.
Výše uvedené číselné údaje jsou převzaty přímo z konečné roční účetní závěrky Evropských společenství (počáteční rozvahy k 1. lednu 2005). 
The figures quoted above are taken directly from the final annual accounts of the European Communities (opening balance sheet as at 1 January 2005).
Rozsah a zaměření auditu 1.7 Audit Účetního dvora se v souvislosti se spolehlivostí účetní závěrky zaměřil na: C 263/15 ODPOVĚDI KOMISE — — řízení přechodu z účetnictví na bázi peněžních toků na účetnictví na akruální bázi, jak ho provádí Komise (viz body 1.10–1.27), ověřování přesnosti různých prvků účetní závěrky (viz body 1.28–1.58). 
Audit scope and approach C 263/15 THE COMMISSION’S REPLIES 1.7. on: — — The Court’s audit on the reliability of the accounts focussed the Commission’s management of the change-over from cash-based to an accruals-based accounting (see paragraphs 1.10 to 1.27), the verification of the accuracy of various elements in the accounts (see paragraphs 1.28 to 1.58).
1.8 zoval zejména to, zda: Při auditní práci týkající se řízení změny Účetní dvůr posu-— Komise zajistila účelné použití příslušných účetních standardů, — opatření přijatá v rámci Komise přispívají k přiměřené míře jistoty, že účty jsou pravdivé a věrné. 
1.8. sidered in particular: In its work on the management of change the Court con-— whether the Commission had ensured the effective application of the relevant accounting standards, — whether measures taken within the Commission contribute to the reasonable assurance that the accounts are true and fair.
C 263/16 CS Úřední věstník Evropské unie 31.10.2006 PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA Účetní dvůr postupoval tak, že analyzoval základ pro potvrzení platnosti (podle článku 61 finančního nařízení) počáteční a konečné rozvahy za rok 2005, použitou metodiku pro oddělení účetních období a připravenost místních systémů finančního řízení, které poskytují údaje pro účty Komise. 
C 263/16 EN Official Journal of the European Union 31.10.2006 THE COURT’S OBSERVATIONS This was done by analysing the basis for the validation (according to Article 61 of the Financial Regulation) of the 2005 opening and closing balance sheets, the cut-off methodology used and the state of readiness of the local financial management systems which provide data for the Commission’s accounts. 1.9.
1.9 Při ověřování spolehlivosti účetní závěrky za rok 2005 se Účetní dvůr soustředil především na: — počáteční rozvahu za rok 2005 (která musí uvádět dopad změn při převádění rozvahy k 31. prosinci 2004 na srovnatelný základ podle nových účetních zásad), — konečnou rozvahu k 31. prosinci 2005, — a pokud jde o dva výše uvedené prvky, na údaje, které nebyly v předchozím systému k dispozici, avšak musí se odrazit v akruálních účtech (předběžné financování a související záruky, faktury/prohlášení o výdajích). 
In verifying the reliability of the 2005 accounts, the Court concentrated in particular on: — the 2005 opening balance sheet (which has to disclose the impact of the changes made to restate the balance sheet as at 31 December 2004 under the new accounting principles), — the closing balance sheet as at 31 December 2005, — within the above two elements, data not available under the previous system, but which need to be reflected in the accruals accounts (pre-financing and related guarantees, invoices/cost statements).
Účetní dvůr postupoval tak, že provedl analytické prověrky a testy věcné správnosti komplexních vzorků. 
This was done by carrying out analytical reviews and substantive tests on comprehensive samples.
Řízení změny Komisí Celkové výsledky 1.10 Komise musela naplánovat a provést modernizaci účetního systému v časovém a organizačním rámci, který ukládalo finanční nařízení. 
The Commission’s management of change General achievements 1.10. The Commission had to plan and implement the modernisation of the accounting system within the calendar and organisational framework imposed by the Financial Regulation.
Jak již Účetní dvůr upozornil v předchozích výročních zprávách (8), časový plán stanovený pro nutné adaptace a potvrzení platnosti byl velmi ambiciózní. 
As already observed by the Court in previous Annual Reports (8), the timetable established for the necessary adaptations and validations was very ambitious. 1.11.
1.11 Zkušenosti s podobnými reformami, které provádějí veřejné správy (9), ukazují, že projekty takového rozsahu a složitosti, jako je modernizace účetnictví Společenství, se nevyhnutně (8) Viz bod 1.8 výroční zprávy za rozpočtový rok 2002, bod 1.25 výroční zprávy za rozpočtový rok 2003 a bod 1.44 výroční zprávy za rozpočtový rok 2004. 
Experience in public administrations undertaking similar reforms (9) shows that projects of a scale and complexity similar to the modernisation of the Communities’ accounts inevitably (8) See paragraph 1.8 of the Annual Report concerning the financial year 2002, paragraph 1.25 of the Annual Report concerning the financial year 2003 and paragraph 1.44 of the Annual Report concerning the financial year 2004.
(9) Například v ústředí Organizace spojených národů a v Organizaci pro hospodářskou spolupráci a rozvoj nebo v Austrálii, Dánsku, Francii, Španělsku, Švédsku, Spojeném království a Spojených státech. ODPOVĚDI KOMISE Komise zaznamenala mimořádné úsilí svých odborů přejít co nejrychleji na účetnictví na akruální bázi. 
(9) For instance at the United Nations Headquarters and the Organisation for Economic Cooperation and Development or in Australia, Denmark, France, Spain, Sweden, the United Kingdom and the United States.
Za účelem splnění cíle modernizace účetního systému připravila Komise velmi podrobný plán řízení projektu, který stanoví všechny základní etapy potřebné k jeho úspěšnému splnění. 
To accomplish the objective to modernise the accounting system, the Commission prepared a very detailed project management plan identifying all the milestones needed to make this project a success. 1.11.
1.11 I přes složitost některých aspektů, různorodost problémů a velké potíže se Komisi podařilo zvládnout projekt, aniž by došlo ke zpoždění klíčových termínů. 
Despite the complexity of certain issues, the variety of problems and big challenges, the Commission managed the project without delays regarding the key deadlines.
Za zmínku stojí, že: 1.10 
Noteworthy achievements include: 1.10.
31.10.2006 CS Úřední věstník Evropské unie C 263/17 PŘIPOMÍNKY ÚČETNÍHO DVORA potýkají s řadou různých problémů, které komplikují a brzdí jejich úplnou realizaci. 
31.10.2006 EN Official Journal of the European Union C 263/17 THE COURT’S OBSERVATIONS face a variety of problems which complicate and delay their complete implementation.
Za těchto podmínek bylo dosaženo významného pokroku: — dne 1. února 2005 Komise převedla obecné účetnictví EU z účetnictví na bázi peněžních toků na účetnictví na akruální bázi. 
Against this background, important progress has been achieved: — on 1 January 2005, the Commission moved the general accounting of the EU from cash-based to accruals-based accounts.
Všechny orgány a instituce a agentury Společenství zavedly nová účetní pravidla (10) a metody, novou harmonizovanou účtovou osnovu a nové konsolidované nástroje, — zainteresované subjekty obdržely jednotlivé a konsolidované účetní závěrky, které zahrnují nové povinné prvky a obsahují podrobnější informace o zdrojích kontrolovaných různými subjekty, nákladech na jejich činnosti a peněžním toku. 
New accounting rules (10) and methods, a new harmonised chart of accounts and new consolidation tools were introduced in all Community institutions and agencies, — stakeholders were provided with individual and consolidated accounts which comprise the new obligatory elements and contain more detailed information about the resources controlled by the different entities, the costs of their operations and the cash flow operations.
ODPOVĚDI KOMISE — byly vyvinuty systémy IT, které podporují nové požadavky účetnictví, — byl úspěšně realizován přechod na nový systém, což umožnilo jeho zavedení začátkem ledna 2005, — administrativní postupy všech útvarů Komise byly přizpůsobeny potřebám akruálního účetnictví, — byly zjištěny počáteční zůstatky a potvrzena jejich platnost pro první účetní závěrku na akruální bázi, — byl vyvinut integrovaný pokladní modul pro účtování finančních operací spravovaných generálním ředitelství pro hospodářské a finanční věci, — všechny útvary odhadly výši časově rozlišených výdajů ke konci každého roku, — účetní závěrka Komise byla připravena a konsolidována s účetními závěrkami ostatních orgánů a agentur. 
THE COMMISSION’S REPLIES — the IT systems developed in order to support the new accounting requirements; — the transition to the new system was successfully managed which allowed the opening of the new system at the beginning of January 2005; — administrative procedures of all the Commission’s services were adapted to the needs of accruals based accounting; — the opening balances for the first accrual-based accounts were determined and validated; — an integrated treasury module was developed to account for the financial activities managed by the Directorate-General for Economic and Financial Affairs; — the expenses to be accrued at the end of each year were estimated by all departments; — the Commission’s accounts were prepared, and consolidated with those of other institutions and agencies.
Komise také splnila termíny stanovené finančním nařízením pro přípravu finančních výkazů, které jsou ve všech zásadních ohledech v souladu s mezinárodními standardy, a splnila tak svůj závazek vůči Evropskému parlamentu a Radě, pokud jde o informování o pokroku dosaženém při plnění tohoto cíle, který všichni zúčastnění považují za velmi odvážný. 
Finally, the Commission respected the time-limits set in the Financial Regulation for the preparation of financial statements which comply in all material aspects with international standards, and has met its commitment to the European Parliament and to Council to report on its progress towards this goal, which all authorities considered very ambitious. 1.12.
1.12 Tabulka 1.1 obsahuje opatření přijatá v návaznosti na výhradu Účetního dvora ke spolehlivosti účetní závěrky, která byly vyjádřena v prohlášení o věrohodnosti za rozpočtový rok 2004, jakož i další skutečnosti, na které Účetní dvůr upozornil a které byly (částečně) vyřešeny v rámci modernizace účetního rámce Společenství. 
1.12. Table 1.1 contains a follow-up of the Court’s reservation concerning the reliability of the accounts which was expressed in the Statement of Assurance for the 2004 financial year, as well as the other points raised by the Court which were (partly) settled in the context of the modernisation of the Community accounting framework.
Přesto zde stále existují určité nedostatky jako u každého nového systému akruálního účetnictví takového rozsahu (viz níže). 
However, as in any new accruals-based accounting system of such a magnitude, certain weaknesses still exist (see below).
(10) Patnáct nových účetních pravidel, která přijal účetní Komise, je založeno na mezinárodních účetních standardech pro veřejný sektor (International Public Sector Accounting Standards – IPSAS) a v případě účetních operací, na něž se zatím standardy IPSAS nevztahují, na příslušných mezinárodních účetních standardech (International Accounting Standards – IAS) nebo mezinárodních standardech finančního výkaznictví (International Financial Reporting Standards – IFRS). 
(10) The new set of 15 accounting rules adopted by the Commission’s Accounting Officer are based on the International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) and for accounting transactions that are not yet covered by the IPSAS, on the relevant International Accounting Standards (IAS) / International Financial Reporting Standards (IFRS).
C 263/18 CS Úřední věstník Evropské unie 31.10.2006 Tabulka 1.1 – Opatření přijatá v návaznosti na výhradu ke spolehlivosti účetní závěrky, která byla vyjádřena v prohlášení o věrohodnosti účtů za rozpočtový rok 2004, a dopad modernizace účetního systému vzhledem k některým připomínkám uvedeným ve výroční zprávě za rok 2004 Výhrada v prohlášení o věrohodnosti za rok 2004 Odpovědi ve výroční zprávě za rozpočtový rok 2004 Vývoj V důsledku chybějících efektivních postupů vnitřní kontroly různých příjmů a záloh si Účetní dvůr nemůže být jist správností a úplností záznamů operací týkajících se položky různých pohledávek. 
C 263/18 EN Official Journal of the European Union 31.10.2006 Table 1.1 — Follow-up of the qualification expressed in the 2004 Statement of Assurance as to the reliability of the accounts and the impact of the modernisation of the accounting system in respect of certain observations made in the Annual Report concerning the financial year 2004 Qualification in the 2004 Statement of Assurance Replies in the Annual Report concerning the financial year 2004 Developments In the absence of effective internal control procedures for miscellaneous revenue and advances, the Court cannot be certain that the transactions relating to the sundry debtors item have been correctly and completely recorded.
Komise přijímá tuto poznámku Účetního dvora, avšak konstatuje, že zavedením nového účetního systému v roce 2005 se řeší problémy, na které Účetní dvůr upozornil. 
The Commission accepts this remark of the Court, but states that the introduction of the new accounting system in 2005 addresses the problems raised.
Účetní dvůr bere na vědomí důležité úsilí, které vyvinula všechna oddělení Komise i ostatní orgány a subjekty při vytváření soupisu částek předběžného financování, které byly dříve zapsány jako konečné výdaje. 
The Court recognises the important efforts made by all Commission departments, as well as by the other institutions and bodies, to collect the amounts of pre-financing formerly entered as final expenditure.
Nicméně na základě analýzy systémů a testů věcné správnosti dospěl k závěru, že zatím nemůže považovat částky předběžného financování uvedené v rozvaze za úplné a dostatečně spolehlivé. 
Nevertheless, on the basis of systems analysis and substantive testing, the Court concluded that it cannot yet consider the amounts of pre-financing presented in the balance sheet as complete and sufficiently reliable.