natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Úvod 17 16 Pokud hospodářský subjekt získá osvědčení uznaného nepovinného režimu, členský stát již nemusí vyžadovat další informace dokládající dodržování kritérií udržitelnosti13. 
Introduction 17 16 When an economic operator is certified by a recognised voluntary scheme, a Member State may not require further evidence of compliance with sustainability criteria13.
Osvědčení vydané uznaným nepovinným režimem je tedy platné ve všech členských státech. Uznané nepovinné režimy osvědčují biomasu vyrobenou v EU i biomasu importovanou ze třetích zemí. 
Therefore, a certificate issued by a recognised voluntary scheme is valid in all EU Member States. The recognised voluntary schemes certify biomass produced in the EU and also imported from third countries.
17 Za uznávání nepovinných režimů odpovídá Komise. 
17 The Commission’s responsibility is the recognition of voluntary schemes.
Komise má rovněž možnost zrušit rozhodnutí o uznání v případě, že režim neuplatňuje všechny podstatné náležitosti, s nimiž se v rozhodnutí počítalo. 
The Commission has also the possibility of repealing the recognition decision if a scheme does not implement all the elements on which the decision was based.
Rozhodnutí o uznání platí po dobu pěti let. 
The recognition decisions are valid for a period of 5 years.
První rozhodnutí o uznání bylo vydáno v roce 2011. 
The first recognition decision was issued in 2011.
Do prosince 2015 Komise uznala 19 nepovinných režimů (viz příloha II)14. 
Up to December 2015 the Commission had recognised 19 voluntary schemes (see Annex II)14.
13 Čl. 18 odst. 
13 RED Article 18(7).
2 odst. 2 všech rozhodnutí o uznání. 
14 See Article 2(2) of each recognition decision.
Rozsah a koncepce 18 auditu 18 S ohledem na klíčovou roli, kterou při certifikaci udržitelnosti biopaliv nepovinné režimy mají, je zásadní, aby Komise zajistila, že uznávány budou pouze spolehlivé nepovinné režimy. 
Audit scope 18 and approach 18 Considering the key role played by voluntary schemes for the verification of the sustainability of biofuels, it is essential that the Commission ensures that only reliable voluntary schemes are recognised.
Audit se proto soustředil na postup, který Komise uplatňuje při uznávání nepovinných režimů (tj. posuzovací rámec uznání). 
Therefore, the audit focused on the procedure applied by the Commission for the recognition of voluntary schemes (i.e. the recognition assessment framework).
19 Jelikož pro dosažení 10% cíle EU pro oblast dopravy lze brát v úvahu pouze udržitelná biopaliva, je nutné shromažďovat spolehlivé údaje o množství certifikovaných udržitelných biopaliv uvedených na trh v každém členském státě. 
19 Furthermore, as only sustainable biofuels may be taken into consideration for the achievement of the EU’s 10 % transport target, it is essential that reliable data are collected on the quantities of certified sustainable biofuels placed on the market in each Member State.
Dalším předmětem auditu tedy bylo prověřit, zda jsou údaje o podílu udržitelných biopaliv v dopravě shromážděné členskými státy a postoupené Eurostatu spolehlivé. 
A further subject of the audit was therefore to examine whether the data collected by the Member States and submitted to Eurostat regarding the share of sustainable biofuels in transport were reliable.
20 Hlavní auditní otázka zněla takto: Zavedla Komise a členské státy spolehlivý certifikační systém pro udržitelná biopaliva? 
20 The main audit question was the following: Have the Commission and Member States set up a reliable certification system for sustainable biofuels?
21 Hlavní auditní otázka byla dále rozčleněna do následujících tří podotázek: – Zajišťuje uznání nepovinných režimů Komisí, že osvědčená biopaliva jsou udržitelná? – Ujišťuje se Komise o tom, že nepovinné režimy fungují, jak bylo zamýšleno? – Jsou vnitrostátní údaje o podílu biopaliv v pohonných hmotách jako celku spolehlivé? 
21 The main audit question was further broken down into the following sub-questions: — Does the Commission's recognition of voluntary schemes ensure that the certified biofuels are sustainable? — Does the Commission ensure that recognised voluntary schemes operate as intended? — Are national data relating to the share of biofuels in total transport fuels reliable?
22 Audit se prováděl od května do listopadu 2015 a týkal se posouzení, které Komise prováděla pro účely uznání Komise z let 2011 až 2015. 
22 The audit was carried out between May and November 2015 and covered the Commission’s recognition assessments from 2011 to 2015.
Audit v Komisi zahrnul zadávací řízení na výběr externích konzultantů, kteří Komisi asistovali při posuzování nepovinných režimů a uznávání nepovinných režimů a následném dohledu nad těmito režimy, který provádí Komise. 
At the Commission, the audit covered the tendering procedures applied for the selection of the external consultant to assist the Commission with the assessment of voluntary schemes, the assessment and recognition of voluntary schemes and the subsequent supervision of voluntary schemes by the Commission.
Rozsah a koncepce auditu 19 23 Rovněž jsme navštívili čtyři členské státy (Německo, Francii, Polsko a Spojené království). 
Audit scope and approach 19 23 We also visited four Member States (Germany, France, Poland and the United Kingdom).
Tyto členské státy byly vybrány, protože produkují anebo spotřebovávají největší objemy biopaliv. 
These Member States were selected because they produce and/or consume the largest volumes of biofuels.
V navštívených členských státech se auditoři soustředili na systémy pro sběr a ověřování údajů o využití udržitelných biopaliv, které členské státy vykazují a které se zveřejňují ve statistikách Eurostatu. 
In the Member States visited the audit focused on the systems used to collect and verify the figures on the use of sustainable biofuels the Member States report for publication in Eurostat statistics.
24 Nepovinné režimy a příslušné certifikační orgány nejsou předmětem auditu Evropského účetního dvora, neboť nemají z výdajů EU žádný prospěch. 
24 Voluntary schemes and the related certification bodies do not benefit from any EU expenditure and are therefore not subject to an audit by the European Court of Auditors.
Nejsme tedy v situaci, kdy bychom byli schopni posoudit, zda uznané nepovinné režimy fungují účinně a zda jsou jejich osvědčení o udržitelnosti spolehlivá. 
Consequently, we were not in a position to examine whether the recognised voluntary schemes operated effectively and whether their sustainability certificates were reliable.
Provozovatelé těchto režimů nicméně souhlasili s tím, že v průběhu informačních návštěv auditorů Účetní dvora jim své činnosti a organizaci představí. 
The scheme operators agreed however to provide an insight into their activities and organisation during information visits by the Court’s auditors.
Vykonali jsme rovněž obdobné návštěvy u certifikovaných subjektů z výrobního řetězce biopaliv. 
We also paid similar visits to certified operators in the biofuels production chain.
Připomínky 20 Rámec, jehož prostřednictvím Komise posuzuje uznání, nezahrnoval některé důležité aspekty udržitelnosti týkající se produkce biopaliv 25 Vzhledem k tomu, že nepovinné režimy certifikují biopalivo značného objemu a že platná osvědčení o udržitelnosti mohou vydávat pouze nepovinné režimy uznané Komisí, je důležité, aby rozhodnutí o uznání vycházela z úplného a důkladného posouzení certifikačních standardů a správy a řízení nepovinných režimů. 
Observations 20 The Commission’s recognition assessment framework did not include some important sustainability aspects related to biofuel production 25 Given that a large volume of biofuel is certified by voluntary schemes and that only voluntary schemes recognised by the Commission can produce valid sustainability certificates, it is essential that the recognition decisions are based on a complete and thorough assessment of the voluntary schemes’ certification standards and governance.
Součástí uznávacího řízení by mělo být i posouzení všech relevantních aspektů udržitelnosti souvisejících s produkcí biopaliv, aby bylo jisté, že nepovinné režimy budou certifikovat skutečně udržitelná biopaliva. 
Furthermore, to ensure that voluntary schemes certify truly sustainable biofuels the recognition process should include an assessment of all relevant sustainability aspects linked to biofuel production.
26 Jak bylo uvedeno výše, posouzení nepovinných režimů Komise prováděl jejím jménem externí dodavatel, který se řídil postupy již dříve schválenými Komisí (posuzovací rámec uznání). 
26 As noted earlier, the Commission’s assessments of voluntary schemes were carried out by an external contractor on behalf of the Commission based on procedures previously agreed by the Commission (the recognition assessment framework).
Komise při výběru externího dodavatele uplatnila řádná kritéria a celkově se řídila příslušnými ustanoveními finančního nařízení o souhrnném rozpočtu Unie. 
The Commission’s selection of the external contractor was based on sound criteria and, overall, was compliant with the relevant provisions of the financial regulation applicable to the general budget of the Union.
Z prověrky posouzení konzultantů u čtyř nepovinných režimů vyplývá, že posuzovací rámec uznání schválený Komisí uplatňovali správně. 
The examination of the consultant’s assessments of four voluntary schemes shows that they correctly applied the assessment framework agreed with the Commission.
27 Rovněž jsme hodnotili, zda posuzovací rámec zajišťuje důkladné pokrytí udržitelnosti produkce biopaliv. 
27 We also assessed whether the recognition assessment framework thoroughly covered the sustainability of biofuel production.
Zjistili jsme, že rámec posuzuje pouze povinná kritéria udržitelnosti stanovená směrnicí o udržitelné energii. 
We found that the framework only assesses the RED mandatory sustainability criteria.
Ostatní důležité aspekty nutné k zajištění udržitelnosti biopaliv tedy toto posouzení nezahrnulo. 
Therefore, other important aspects, necessary to ensure the sustainability of biofuels, were not covered by the assessment.
Respektování environmentálních požadavků na zemědělství nebylo zajištěno 28 Směrnice o udržitelné energii stanoví jako kritérium udržitelnosti15 vstupních surovin pěstovaných v Evropské unii splnění environmentálních závazků a zemědělských a environmentálních podmínek definovaných v SZP16. 
The respect of EU environmental requirements for agriculture was not ensured 28 The RED lays down as a sustainability criterion15 for feedstocks cultivated in the European Union the fulfilment of the environmental requirements and agricultural and environmental conditions defined in the CAP16.
Zjistili jsme, že Komise před uznáním neověřovala, zda nepovinné režimy kontrolují, jestli producenti vstupních surovin pro biopaliva (zemědělci) tyto podmínky a závazky dodržují. 
We found that, before granting recognition, the Commission did not verify whether voluntary schemes checked that biofuels feedstock producers (farmers) respect those conditions and requirements.
Také jsme u tří ze čtyř kontrolovaných nepovinných režimů zjistili, že jejich standardy neumožňují splnění kritérií udržitelnosti účinně a uceleně ověřit. Tyto režimy se spoléhaly na kontroly prováděné vnitrostátními orgány v rámci SZP, k výsledkům těchto kontrol však neměly přístup (viz rámeček 2). 
As a result, we found that in three of the four voluntary schemes examined their standards did not allow effective and comprehensive verification of the fulfilment of that sustainability criterion.
16 Tyto závazky a podmínky jsou součástí tzv. závazků podmíněnosti. 
These requirements and conditions are part of what is known as cross-compliance obligations.
Viz také příloha IV této zprávy. 
See Annex IV to this report.
Připomínky 21 Osvědčené a neosvědčené postupy při ověřování plnění těchto závazků Pouze jeden navštívený nepovinný režim zavedl standardy vyžadující úplné a ucelené ověřování plnění těchto závazků. 
Observations 21 Good and weak practices for the verification of fulfilment of these requirements Only one voluntary scheme visited set standards requiring complete and comprehensive verification of fulfilment of these requirements.
Jeho statut výslovně uvádí, že je nutno kontrolovat, že zemědělci plní své povinnosti. 
Its standards explicitly state that it is necessary to check that farmers fulfil the requirements.
Podle jeho „nařízení provádět audity“ musí certifikační orgány kontrolovat, zda zemědělské podniky dodržují povinnosti související s udržitelností, včetně směrnice o udržitelné energii. 
Its ‘regulation to carry out audits’ requires that certification bodies inspect whether the farms comply with the sustainability requirements of the RED.
U tří zbývajících nepovinných režimů příslušná pravidla buď obsahovala neúplné postupy (kontrolní seznam), které nepokrývaly všechny environmentální závazky EU pro zemědělství stanovené směrnicí o obnovitelné energii, umožňovaly kontrolu dodržování předpisů na základě pouhých vlastních prohlášení zemědělců, anebo se spoléhaly na kontroly prováděné vnitrostátními orgány odpovědnými za podmíněnost v rámci kontrolního systému SZP, přestože tyto režimy nemají při certifikaci zemědělců k výsledkům těchto kontrol přístup. 
In the case of the three remaining voluntary schemes, their principles either provided incomplete procedures (checklist) which did not cover all EU environmental requirements for agriculture referred to in the RED, allowed compliance to be checked merely on the basis of farmers’ self-declarations or relied on the controls carried out by the national authorities responsible for cross-compliance within the CAP control system, even though the schemes do not have access to the results of these controls when certifying the farmers.
29 Je nutno zmínit, že ve svých výročních zprávách systematicky zdůrazňujeme, že zemědělci závazky týkající se životního prostředí často porušují (viz bod 28)17. 
29 It is worth noting that we systematically highlight in our annual reports infringements by farmers of these EU environmental requirements (see paragraph 28)17.
Problematika nepovinné udržitelnosti 30 Některé aspekty udržitelnosti produkce biopaliv jsou sice ve směrnici o udržitelné energii zmíněny18, nejsou však stanoveny jako povinné. 
Non‐mandatory sustainability issues 30 Certain sustainability aspects of biofuels production are referred to in the RED18, but are not set as mandatory requirements.
Směrnice neuvádí žádná závazná kritéria, která by zajišťovala, že produkce biopaliv v EU nebude mít negativní socio-ekonomické účinky. 
For example, there are no binding criteria under the RED to ensure that EU biofuel production does not generate negative socioeconomic effects.
Možnost takových negativních účinků tedy Komise v průběhu uznávacího řízení s nepovinnými režimy neposuzuje. 
The possibility of such negative effects is therefore not assessed during the Commission’s recognition procedure for voluntary schemes.
Obecně by produkce biopaliv mohla ohrozit místní komunity a společnosti jako celku způsobit újmu. 
However, the production of biofuels could endanger local communities and cause damages to society at large.
Příkladem hlavních problémů, jež je nutno řešit, jsou spory ohledně pozemkového vlastnictví, nucená/dětská práce, špatné pracovní podmínky a zdravotní a bezpečnostní rizika19. 
Examples of key problems to be addressed are land tenure conflicts, forced/child labour, poor working conditions and health and safety risks19.
17 Výroční zpráva EÚD za rok 2014, body 7.22 a 7.33 (Úř. věst. C 373, 10.11.2015). 
17 ECA 2014 annual report, paragraphs 7.22 and 7.33 (OJ C 373, 10.11.2015).
18 Čl. 17 odst. 
18 Article 17(7).
19 Rizika spojená s výrobou biopaliv popisuje například 2050 Criteria Overview (Přehled kritérií 2050) ve zprávě Světového fondu na ochranu přírody (WWF) ze září 2012, http://assets.worldwildlife.org/ publications/458/files/ original/2050_criteria_final_ low_res_online_viewing. pdf?1348517472. 
19 Risks regarding biofuels production are identified, for example, in the ‘2050 criteria overview’ in ‘WWF Report, September 2012’, (http:// assets.worldwildlife.org/ publications/458/files/ original/2050_criteria_final_ low_res_online_viewing. pdf?1348517472).
Připomínky 22 31 Ačkoli konzultant posuzující nepovinné režimy dodal Komisi v červnu 2012 metodiku umožňující hodnotit, zda nepovinné režimy řeší otázky nepovinné udržitelnosti, Komise tuto metodiku dosud nezačala uplatňovat. 
Observations 22 31 Although the consultant assessing the voluntary schemes delivered a methodology to the Commission in June 2012 for the assessment of whether voluntary schemes address non-mandatory sustainability issues, to date the Commission has not applied that methodology.
Nepovinné režimy tedy nemusely zahrnout problematiku nepovinné udržitelnosti do standardů, které předkládají k uznání. 
As a result, the voluntary schemes were not obliged to include non-mandatory sustainability issues in the standards they submitted for recognition.
Nicméně jsme zjistili, že jeden ze čtyř kontrolovaných nepovinných režimů zavedl certifikační postupy, jejichž součástí bylo i ověřování sociálně-ekonomických efektů (viz rámeček 3). 
We nevertheless found that one of the four voluntary schemes examined had set up certification procedures which included the verification of socioeconomic effects (see Box 3).
Osvědčený postup pro ověřování aspektů sociální udržitelnosti K zajištění udržitelné a environmentálně a sociálně řádné produkce biomasy cílí standard pro udržitelnou produkci tohoto nepovinného režimu nejen na prevenci ekologických škod, ale také na ochranu náležitých pracovních podmínek a na ochranu zdraví zaměstnanců v zemědělských podnicích. 
A good practice for the verification of social sustainability aspects To ensure sustainable and environmentally and socially sound production of biomass, this voluntary scheme’s standard for sustainable production not only aims to prevent ecological damage but also to safeguard appropriate working conditions and protection of employees’ health on farms.
Sem patří ochrana půdy, vody a ovzduší i bezpečné pracovní podmínky (prostřednictvím školení a vzdělávání, používání ochranného oděvu a řádné a včasné pomoci v případě nehody) a dodržování lidských, pracovních a pozemkových práv. 
This includes the protection of soil, water and air, and also safe working conditions (through training and education, use of protective clothing and proper and timely assistance in the event of accidents) and respect of human rights, labour rights and land rights.
Podle jeho zásad musí produkce biomasy podporovat odpovědné pracovní podmínky a zdraví, bezpečnost a dobré životní podmínky pracovníků a musí vycházet z odpovědných vztahů v komunitě. 
According to its principles, biomass production must promote responsible labour conditions and workers’ health, safety and welfare and must be based on responsible community relations.
32 Podle směrnice o udržitelné energii musí Komise každé dva roky podávat Evropskému parlamentu a Radě zprávu o dopadu zvýšené poptávky po biopalivech na sociální udržitelnost v EU a ve třetích zemích a o dopadu politiky EU v oblasti biopaliv na dostupnost potravin za přijatelné ceny, zejména pro obyvatele rozvojových zemí, a o širších otázkách týkajících se rozvoje. 
32 The RED requires the Commission to report every 2 years to the European Parliament and the Council on the impact on social sustainability in the EU and in third countries of increased demand for biofuels, on the impact of EU biofuel policy on the availability of foodstuffs at affordable prices, in particular for people living in developing countries, and on wider development issues.
Zprávy Komise se rovněž musí zabývat dodržováním uživatelských práv k pozemkům a vnitrostátními opatřeními přijatými k ochraně půdy, vody a ovzduší20. 
The Commission’s reports must also address the respect of land-use rights and national measures taken for soil, water and air protection20.
Podotýkáme, že ačkoliv tato vykazovací povinnost nemůže kompenzovat skutečnost, že se neprovádí systematické osvědčovaní těchto aspektů udržitelnosti, mohla by zajistit žádoucí přehled o významnosti těchto otázek. 
We note that, although this reporting requirement cannot compensate for the lack of systematic certification of these sustainability aspects, it could provide the necessary overview of the significance of these issues.
33 K dnešnímu datu Komise předložila dvě zprávy21. 
33 To date the Commission has submitted two reports21.
Domníváme se, že jejich užitečnost je omezená, neboť uvádějí málo informací a nejasné závěry, jak dokládá rámeček 4. 
We consider these reports to be of limited use as they contain limited information and unclear conclusions, as shown in Box 4.
Tyto zprávy neobsahují dostatek údajů, jež by umožňovaly posoudit dopad poptávky po biopalivech na sociální udržitelnost a v případě nutnosti navrhnout nápravná opatření. 20 Čl. 
These reports do not provide enough data to assess the impact of the demand for biofuels on social sustainability and to propose, where necessary, corrective actions.
17 odst. 7 druhý pododstavec. 
20 Article 17(7), second subparagraph.
21 COM(2013) 175 final spolu se SWD (2013) 102 final a COM(2015) 293 final spolu se SWD(2015) 117 final. 
21 COM(2013)175 final, accompanied by SWD(2013) 102 final and COM(2015)293 final, accompanied by SWD(2015) 117 final.
Prověřovali jsme jak dokumenty COM, tak dokumenty SWD. 
We have examined both the COM and the SWD documents.
Připomínky 23 Příklady nedostatečnosti informací o sociálních aspektech produkce biopaliv ve zprávách Komise Zpráva Komise z roku 2013 neřeší širší otázky týkající se rozvoje v rozvojových zemích22 (například rozvoj venkova a sociální rozvoj včetně místní prosperity, dobrých sociálních podmínek a přístupu k energii, rozvoj kapacit a přenos technologií). 
Observations 23 Examples of insufficient information in Commission reports on social aspects affected by biofuel production The Commission’s 2013 report does not address ‘wider development issues in developing countries22’ (for example, rural and social development such as local prosperity, social well-being and access to energy, capacity development and technology transfer).
Posouzení pracovních podmínek v podkladové zprávě23 vychází pouze ze stavu ratifikace mezinárodních konvencí zeměmi, které biopaliva vyvážejí do EU. 
The background report’s assessment of labour conditions23 is based merely on the status of ratification of international conventions by countries exporting biofuels to the EU.
Problematiku pracovních podmínek z hlediska odměn, zdraví, bezpečnosti (včetně vystavení působnosti chemických látek), smluvních dohod nebo genderově specifických dopadů tyto zprávy nehodnotí. 
Labour conditions issues in terms of remuneration, health safety (including exposure to chemicals), contractual agreements or gender-specific impacts are not assessed in those reports.
Zpráva Komise z roku 2015 se širší problematikou rozvoje v rozvojových zemích vůbec nezabývá. 
The 2015 Commission report does not address wider development issues in developing countries at all.
Ve své podkladové zprávě uvádí vágní závěr, že produkce biopaliv by mohla širší otázky týkající se rozvoje v rozvojových zemích ovlivnit pozitivně nebo negativně24. 
Its background report provides a vague conclusion that ‘overall wider development issues in developing countries could be positively or negatively impacted by biofuel production’24.
23 ECOFYS et al.: Pokrok v oblasti energie z obnovitelných zdrojů a udržitelnosti biopaliv (Renewable energy progress and biofuel sustainability), 2012. 
23 Ecofys et al., ‘Renewable energy progress and biofuel sustainability’, 2012.
24 ECOFYS et al.: Pokrok v oblasti energie z obnovitelných zdrojů a udržitelnosti biopaliv (Renewable energy progress and biofuel sustainability), 2014, s.173. 
24 Ecofys et al., ‘Renewable energy progress and biofuels sustainability’, 2014, p. 173.