natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Audit se zaměřil na dvě hlavní oblasti správy věcí veřejných: na demokracii a lidská práva na jedné straně a na řízení veřejných financí a boj proti korupci na straně druhé: a) V oblasti demokracie a lidských práv audit zkoumal: i) nejrozsáhlejší program v oblasti lidských práv financovaný z nástroje ENPI (17 milionů EUR); ii) každoroční financování z nástroje EIDHR a souvisejícího tematického programu finančního nástroje rozvojové spolupráce pro nestátní subjekty, včetně vzorku 15 projektů o celkové hodnotě 2,95 milionu EUR. iii) dva projekty v celkové hodnotě 2,86 milionu EUR financované z nástroje stability. b) V oblasti řízení veřejných financí a boje proti korupci: i) tři největší odvětvové rozpočtové programy (celková hodnota 304 milionů EUR)8; ii) hlavní protikorupční projekt financovaný z nástroje ENPI (2,5 milionu EUR). 
The audit focused on two key areas of governance: democracy and human rights on the one hand, and PFM and the fight against corruption on the other hand. (a) In the area of democracy and human rights the audit examined: (i) the largest human rights programme funded from the ENPI (17 million euro); (ii) the annual funding from the EIDHR and the related DCI thematic programme on NSAs, including a sample of 15 projects with a total value of 2,95 million euro; (iii) two projects funded from the Instrument for Stability with a total value of 2,86 million euro. (b) In the area of PFM and the fight against corruption: (i) the three largest SBS programmes (total value of 304 million euro)8; (ii) the main anti-corruption project financed by the ENPI (2,5 million euro).
Podrobnější informace o všech intervencích, které byly předmětem auditu, uvádí příloha II. 
More detailed information on all the interventions audited is given in Annex II.
U každé z těchto oblastí správy věcí veřejných audit posuzoval i akční plán EU a Egypta, dialog mezi EU a Egyptem o provádění akčního plánu a zprávy Komise o dosaženém pokroku. 
For each of these areas of governance the audit also assessed the EU–Egypt action plan, the dialogue between the EU and Egypt on the implementation of the action plan, and the Commission’s progress reports.
Důkazní materiál pro své posouzení Účetní dvůr shromáždil prostřednictvím dokumentárního přezkumu, rozhovorů s ESVČ, Komisí, egyptskými orgány a organizacemi občanské společnosti, jakož i s ostatními dárci. 
The Court gathered evidence for its assessment through documentary review and interviews with the EEAS, the Commission, the Egyptian authorities and CSOs, as well as other donors.
Audit zahrnoval dvoutýdenní návštěvu Egypta v červnu 2012. 
The audit included a 2-week visit to Egypt in June 2012.
Mezinárodní odborník poskytl auditnímu týmu poradenství v oblasti demokracie a lidských práv. 
An international expert provided advice to the audit team in the field of democracy and human rights.
7 Audit neobsahoval podporu EU poskytnutou prostřednictvím předešlého programu MEDA (viz bod 15). 
7 The audit did not include EU support provided through the previous ‘MEDA’ programme (see paragraph 15).
8 Audit u těchto programů zkoumal pouze aspekty řízení veřejných financí a boje proti korupci. Zvláštní zpráva č. 4/2013 – Spolupráce EU s Egyptem v oblasti správy věcí veřejných 
8 The audit examined only the PFM and anti-corruption aspects of these programmes. Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance
Tak jako u všech zemí v rámci EPS Evropská komise před sjednáním akčního plánu s egyptskými orgány v roce 2005 vydala „zprávu o zemi“9, v níž uvedla své posouzení situace v Egyptě. 
As for all ENP countries, before negotiating the action plan with the Egyptian authorities, the European Commission issued in 2005 a country report9 setting out its assessment of the situation in Egypt.
Zpráva obsahovala kritické připomínky k politické situaci a upozorňovala na negativní dopad výjimečného stavu na lidská práva a demokracii. 
The report included critical observations on the political situation and highlighted the negative impact of the emergency law on human rights and democracy.
Po jednáních s egyptskými orgány byla Komise schopna mezi 19 hlavních priorit akčního plánu zařadit tři vysoce prioritní oblasti týkající se lidských práv a demokracie10. 
Following negotiations with the Egyptian authorities, the Commission was able to have three high priority areas relating to human rights and democracy included among the 19 high priorities areas in the action plan10.
Na detailnější úrovni však akční plán obsahoval dokonce 39 prioritních opatření v oblasti lidských práv a demokracie. 
However, at a more detailed level, the action plan contained as many as 39 priority actions in the field of human rights and democracy.
Šlo však o příliš ambiciózní agendu, která nevycházela z jasně definovaných priorit Komise. 
This represented an overly ambitious agenda which was not based on clearly spelled-out priorities on the part of the Commission.
Předpokládaná opatření zahrnovala citlivá témata, jako je spolupráce v oblasti voleb, právo na shromažďování a sdružování a práva zadržených osob. 
The actions foreseen covered sensitive topics such as cooperation in the field of elections, the right of assembly and association, and the rights of detainees.
Řada klíčových otázek, které byly ve zprávě o zemi nastoleny, však nebyla řešena přímo, zejména pak pokračování výjimečného stavu, úloha vojenských soudů a soudů pro státní bezpečnost a velmi rozšířené používání mučení. 
Nevertheless, a number of key issues which had been raised in the country report were not directly addressed, in particular the continuance of the emergency law, the role of military and state security courts and the widespread use of torture.
Kromě toho byla některá opatření definována dosti nepřesně a bez jasných měřítek pro hodnocení pokroku. 
In addition some actions were rather vaguely defined and without clear benchmarks to assess progress.
Ve strategickém dokumentu země pro období 2007–2013 byla lidská práva a demokracie poprvé zvolena prioritní oblastí finanční pomoci EU (viz bod 15). 
The 2007–13 CSP was the first time that human rights and democracy had been selected as a priority area for EU financial assistance (see paragraph 15).
Šlo o úspěch Komise v její snaze o prosazení těchto témat mezi prvotní body politické agendy v rámci jejích vztahů s Egyptem. 
This represented a success for the Commission in its efforts to push these topics up the political agenda in its relations with Egypt.
9 KOM(2005) 72 v konečném znění ze dne 2. března 2005. 
9 COM(2005) 72 final of 2 March 2005.
10 i) posílit politický dialog a spolupráci v oblasti společných hodnot; ii) zlepšit účelnost fungování institucí pověřených posilováním demokracie; iii) prosazovat ochranu lidských práv ve všech jejích aspektech. 
10 (i) enhance political dialogue and cooperation on shared values; (ii) enhance the effectiveness of institutions entrusted with strengthening democracy; (iii) promote the protection of human rights in all its aspects.
Hlavní intervencí zahájenou v této oblasti v rámci strategického dokumentu země byl program ENPI zaměřený na prosazování a ochranu lidských práv a občanské společnosti. 
The main intervention launched in this area in the framework of the CSP was an ENPI programme for the promotion and protection of human rights and civil society.
Jeho cílem bylo zvýšit kapacitu egyptských institucí i organizací občanské společnosti, a umožnit jim tak účelné provádění mezinárodních úmluv v této oblasti. 
It aimed to increase the capacity of Egyptian institutions as well as CSOs to effectively implement international conventions in this area.
Program měl pomoci řešit nejvyšší prioritu, která byla v akčním plánu přikládána lidským právům. Program byl schválen v roce 2008 a byla mu přidělena částka 17 milionů EUR (podrobnosti viz příloha II). 
The programme was intended to help address the high priority given in the action plan to human rights. It was approved in 2008 for 17 million euro (for details see Annex II).
Do značné míry byl pokračováním různých projektů financovaných v rámci strategického dokumentu země na období 2002–200611. 
There were several weaknesses in the programme’s design. It was to a large extent the continuation of different projects financed under the 2002–06 CSP11.
Tyto projekty však nebyly v novém programu dobře vzájemně integrovány, zvláště pak projekt „Prosazování environmentálních práv prostřednictvím organizací občanské společnosti“. 
However, these projects were not well integrated with each other in the new programme, particularly the project ‘Promotion of environmental rights through CSOs’.
Navíc Komise při přípravě programu nedostatečně zohlednila poučení z těchto předcházejících projektů. 
Moreover, the Commission when designing the programme did not sufficiently take into account lessons learnt from these earlier projects.
Dvě z organizací, které byly vybrány k provádění programu, byly přes svůj reformní přístup veřejné subjekty zřízené Mubarakovým režimem se specifickými vazbami na manželku prezidenta, a nikoli na vládní ministerstva12. 
Two of the organisations selected to implement the programme, while reformist in their approach, were public bodies created by the Mubarak regime, and specifically linked to the President’s wife, rather than government ministries12.
Tyto vazby po povstání program znevýhodnily. 
This link has become a handicap for the programme after the uprising.
Provádění programu zatěžovala velká prodlení, která lze do značné míry přičítat nedostatečné snaze ze strany egyptských orgánů: a) Dohodu o financování egyptské orgány podepsaly až 23. prosince 2009, v poslední den před koncem lhůty pro podpis. 
Implementation of the programme has been subject to major delays, largely attributable to a lack of commitment from the Egyptian authorities. (a) The financing agreement was signed by the Egyptian authorities only on 23 December 2009, the last day before the deadline for this.
Tomu předcházel složitý proces jednání mezi Komisí a egyptskými orgány ohledně obsahu programu a způsobu, jakým má být prováděn. b) Provádění po podpisu dohody probíhalo i nadále velmi pomalu. 
This followed a difficult negotiation process between the Commission and the Egyptian authorities over the content of the programme and how it was to be implemented. (b) Implementation following the signature continued to be very slow.
Po 30 měsících a pouhých šest měsíců před koncem lhůty pro zadávání zakázek byly zakázky uzavřeny jen na 53 % finančních prostředků programu a 22 % finančních prostředků bylo vyplaceno. 
After 30 months, and just 6 months before the contracting deadline, only 53 % of the programme funds had been contracted and 22 % paid.
Došlo k prodlením zvláště v zahajování činnosti řídicí jednotky programu, což ovlivnilo provádění programu celkově. c) Zrušení složky pro posilování kapacity organizací občanské společnosti (4 miliony EUR), k němuž došlo v dubnu 2012, znamenalo pro program zásadní krok zpět. 
There were particular delays in getting the programme management unit operational which have affected implementation of the programme as a whole. (c) The cancellation in April 2012 of the component for enhancing CSO capacity (4 million euro) was a major setback for the programme.
Bylo výsledkem nedostatečné shody egyptských orgánů a Komise na formulaci, která má být použita ve vztahu k menšinám a genderovým otázkám při přípravě výzvy k předkládání návrhů projektů. 
It was the result of the lack of agreement between the Egyptian authorities and the Commission on the wording to be used in relation to minorities and gender when drafting the call for project proposals.
Služby Komise samy v těchto bodech nedošly k jasnému rozhodnutí. 
The Commission services themselves did not take a clear decision on these points.
11 Financování pro strategický dokument země v období 2002–2006 pocházelo z nástroje MEDA (Program podpory v oblasti demokratizace, lidských práv a občanské společnosti a program pro ohrožené děti). 
11 Funding for the 2002–06 CSP came from the MEDA instrument (support in the field of democratisation, human rights and civil society programme and children at risk programme).
12 Národní rada pro dětství a mateřství, Národní rada pro lidská práva, Národní rada pro ženy. 
12 National Council for Childhood and Motherhood (NCCM), National Council for Women (NCW).
16 Zvláštní zpráva č. 4/2013 – Spolupráce EU s Egyptem v oblasti správy věcí veřejných 
16 Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance
I přes úsilí, které Komise vynaložila na udržení programu v chodu, přinesl tento program jen málo výsledků, jejichž udržitelnost je silně závislá na politickém vývoji v Egyptě. 
Despite the efforts the Commission made to keep the programme alive, it has produced few outputs so far and their sustainability is very much dependent on political developments in Egypt.
I když podle záměru Komise měl být program způsobem, jak vyzdvihnout problematiku lidských práv, v praxi nebyla Komise schopna jej použít jako prostředek rozvoje dialogu s egyptskými orgány na toto téma. 
While the Commission intended the programme to be a way to raise the profile of human rights issues, in practice it was not able to use it as a means of developing dialogue with the Egyptian authorities on this subject.
OMEZENÉ FINANCOVÁNÍ PRO OBČANSKOU SPOLEČNOST PŘED POVSTÁNÍM PROSTŘEDNICTVÍM NÁSTROJE EIDHR A TEMATICKÉHO PROGRAMU DCI NSA 31. 
LITTLE FUNDING BEFORE UPRISING FOR CIVIL SOCIETY THROUGH EIDHR AND DCI-NSA THEMATIC PROGRAMME 31.
Komise použila nástroj EIDHR k řešení některých velmi citlivých témat, například volebního procesu a boje proti mučení a špatnému zacházení. 
The Commission has used the EIDHR to address some very sensitive subjects such as the electoral process and the combating of torture and ill-treatment.
Těmito otázkami nebylo možné se zabývat v rámci pomoci z nástroje ENPI, protože tento nástroj vyžaduje, aby Komise uzavřela dohody o financování s vnitrostátními orgány. 
These could not be addressed in the framework of the ENPI assistance given that this requires the Commission to enter into financing agreements with the national authorities.
Přestože byl nástroj EIDHR zprvu více využíván v oblasti sociálních a hospodářských práv, zavedení tematického programu finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci – nestátní subjekty v roce 2010 Komisi umožnilo zaměřit nástroj EIDHR na demokracii a politická práva. 
While the EIDHR initially was used more to focus on socio-economic rights, the Commission’s introduction of the DCI-NSA thematic programme in this area since 2010 has allowed it to concentrate the EIDHR on democracy and political rights.
Financování bylo využíváno k posilování kapacity organizací občanské společnosti v těchto oblastech účelně jednat a poskytovat podporu obětem porušování lidských práv. 
The funding was used to build up the capacity of CSOs to act effectively in these areas and to provide support to the victims of human rights abuses.
Pro tyto dva nástroje však bylo před povstáním k dispozici jen velmi omezené financování, jež neodráží politický význam, který ESVČ a Komise přikládaly oblasti demokracie a lidských práv v akčním plánu (viz bod 24). 
However, the very limited funding made available before the uprising for these two instruments does not reflect the policy importance which the EEAS and Commission gave to democracy and human rights in the action plan (see paragraph 24).
Financování je nízké i v porovnání s pomocí přidělenou oblasti lidských práv a demokracie z nástroje ENPI (viz předešlý oddíl)13 a s částkami přidělenými pro oblast rozpočtové podpory. 
It is also low compared to the assistance allocated from the ENPI to human rights and democracy (see previous sec-tion)13 and the amounts allocated to budget support.
U nástroje EIDHR průměrné roční finanční prostředky v letech 2008 až 2010 činily pouhých 875 000 EUR, přestože bylo podáváno v průměru 40 žádostí ročně. 
For the EIDHR the average annual funding from 2008 to 2010 was as little as 875 000 euro, despite there being an average of 40 applications a year.
Každoročně bylo uděleno jen čtyři až sedm grantů o průměrné výši přibližně 150 000 EUR. 
Only between four and seven grants were awarded each year for an average amount of approximately 150 000 euro.
Po zavedení tematického programu finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci – nestátní subjekty v roce 2010 zůstaly přidělené prostředky stejně skromné14. 
Allocations were equally modest for the DCI-NSA thematic programme when it was introduced in 201014.
Komise dosud nezmapovala existující egyptské organizace občanské společnosti. 
The Commission has not yet carried out a mapping exercise on Egyptian CSOs.
Kvůli nedostatku podrobných informací o těchto organizacích bylo obtížnější v obsahu každoročních výzev k předkládání návrhů v rámci programů EU zajistit zohlednění názorů celé škály organizací občanské společnosti. 
Its lack of detailed information on CSOs made it harder to ensure that the views of a variety of CSOs on the content of the annual calls for proposals for EU programmes were taken into account.
Rovněž pak bylo složitější připravovat výzvy k předkládání návrhů odpovídající jejich kapacitě15. 
It also made it more difficult to design calls for proposals appropriate to their capacity15.
13 Některé z organizací občanské společnosti, s nimiž se auditní tým při své práci v Egyptě setkal, vyjádřily nespokojenost zvláště s omezeným financováním, které směřovalo do organizací občanské společnosti pro podporu lidských práv a demokracie, v porovnání s částkami přidělovanými egyptským státním orgánům. 14 Prostředky přidělené na tematický program pro nestátní subjekty v roce 2010 činily 970 000 EUR. 
13 Some of the CSOs which the audit team met with during its work in Egypt expressed particular frustration at the limited EU funding channelled to CSOs for human rights and democracy support compared to the amounts allocated to the Egyptian authorities. 14 The 2010 NSA thematic programme allocation was 970 000 euro.
Bylo přijato 48 žádostí a uděleny tři grantové smlouvy. 
Forty-eight applications were received and three grant contracts awarded.
15 Například velikost udělovaných grantů nebo požadovaná míra spolufinancování. 
15 For example, the size of the grants to be awarded or the required level of co-financing.
17 Zvláštní zpráva č. 4/2013 – Spolupráce EU s Egyptem v oblasti správy věcí veřejných 
17 Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance
Provádění pomoci prostřednictvím nástroje EIDHR a tematického programu finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci – nestátní subjekty bylo zpomaleno délkou řízení Komise u výzev k předkládání návrhů. 
Implementation of assistance through the EIDHR and the DCI-NSA thematic programme was slowed down by the length of the procedures for the Commission’s call for proposals.
Průměrná doba mezi koncem lhůty k předložení návrhů projektů pro organizace občanské společnosti a podpisem grantové smlouvy na financování projektu ze strany Komise činila u vzorku zkoumaných smluv 8,5 měsíce. 
The average time between the deadline for CSOs to submit their project proposals and the Commission’s signature of the grant contract to fund the project was 8,5 months for the sample of contracts examined.
Bylo tomu tak i přes malé smluvní částky a skutečnost, že časový rámec plnění smluv často činí jen 24 měsíců. 
This is despite the small contract amounts and the fact that the timeframe for their implementation is often only 24 months.
Devět ze čtrnácti podepsaných projektů ve vzorku vykazovalo prodlení v důsledku dlouhých schvalovacích postupů egyptského ministerstva solidarity a sociální spravedlnosti16. 
Nine of the 14 signed projects in the sample suffered delays due to long approval procedures by the Egyptian Ministry of Solidarity and Social Justice16.
V těchto případech byla Komise flexibilní a poskytovala podporu a systematicky prodlužovala časový rámec provádění projektu, nežli organizace občanské společnosti získaly nutný souhlas. 
In these cases the Commission adopted a flexible and supportive approach, systematically suspending the timeframe for project implementation until the CSOs received the necessary approval.
Z pěti dokončených projektů ve vzorku tři přinesly plánované výstupy ve prospěch cílových skupin. 
Of the five projects in the sample that had been completed, three had delivered the planned outputs to the benefit of the target groups.
Další dva projekty nedosáhly svých cílů plně, zejména kvůli vměšování egyptských orgánů. 
The other two projects did not fully achieve their objectives, mainly due to interference from the Egyptian authorities.
Přínos projektů pro zlepšení správy věcí veřejných se projevil většinou jen na těch nejnižších lokálních úrovních. 
The projects’ contribution to improving governance has been mostly at very local level.
DIALOG, ALE MÁLO SKUTEČNÝCH OPATŘENÍ V OBLASTI LIDSKÝCH PRÁV A DEMOKRACIE 37. 
DIALOGUE BUT LITTLE ACTION ON HUMAN RIGHTS AND DEMOCRACY 37.
Po zdlouhavých jednáních byla Komise schopna se s egyptskými orgány dohodnout na zřízení podvýboru pro politické záležitosti v rámci výboru pro přidružení. 
After lengthy negotiations, the Commission was able to obtain the agreement of the Egyptian authorities to set up a subcommittee on political matters within the framework of the association committee.
Název podvýboru však vyjadřoval související kompromis: podvýbor pro politické záležitosti: lidská práva a demokracie – mezinárodní a regionální otázky. 
However, the name of the subcommittee reflected the compromise involved: ‘Subcommittee on Political Matters: Human Rights and Democracy — International and Regional Issues’.
Zatímco Komise chtěla dialog zaměřit na lidská práva a demokracii, egyptská strana se chtěla soustředit na otázky mezinárodní bezpečnosti v souladu se svou snahou o rozvoj strategického partnerství s EU. 
While the Commission wished to focus dialogue on human rights and democracy, the Egyptian side wanted to concentrate on international security issues in line with its ambition to develop a strategic partnership with the EU.
16 Aby dodržely zákon č. 84/2002, musí si nevládní organizace, než začnou v rámci projektu vyvíjet činnost, nechat každý projekt financovaný ze zahraničních zdrojů schválit. 18 Zvláštní zpráva č. 
16 In order to comply with Law 84/2002, NGOs must obtain approval of each project funded from foreign sources before carrying out the activities.
Podvýbor se v letech 2008 až 2010 scházel jednou ročně. 
The subcommittee met once a year from 2008 to 2010.
Evropská unie v něm ve stále větší míře nastolovala zásadní otázky týkající se lidských práv a demokracie v Egyptě, včetně mučení, svobody sdružování a projevu, omezujícího zákona o nevládních organizacích17 a pokračování výjimečného stavu. 
The EU side increasingly raised critical issues relating to human rights and democracy in Egypt, including torture, freedom of association and expression, the restrictive law on NGOs17 and the continuance of the emergency law itself.
Reakcí egyptské strany však bylo zaměření na mezinárodní otázky a ubezpečování EU o tom, že jsou podnikána opatření v oblasti vnitrostátní správy věcí veřejných, případně byl snižován význam této oblasti. 
However, the response of the Egyptian side was to focus on international issues and reassure the EU side that action was being taken on domestic governance issues or to play down their importance.
Egyptské orgány také tvrdily, že problematikou lidských práv se zabývají v rámci programu nástroje ENPI na toto téma, ačkoli ve skutečnosti tento projekt soustavně zdržovaly (viz bod 29). 
The Egyptian authorities also argued that they were addressing human rights issues through the ENPI programme on this subject although in reality they were constantly delaying this project (see paragraph 29).
Komisi se nepodařilo zajistit, aby na otázky, které nastolila v rámci dialogu v podvýboru, egyptské orgány následně navázaly formou konkrétních opatření. 
The Commission did not succeed in ensuring that the issues it brought up in the subcommittee dialogue were subsequently followed up by the Egyptian authorities with concrete actions.