natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Zejména jsme zjišťovali, jak Komise posuzovala politiky partnerských zemí týkající se příjmů a jejich správy, využívání podmíněnosti rozpočtové podpory, politického dialogu a rozvoje kapacit. 
We examined in particular the Commission’s assessment of partner countries ́ revenue policies and administration, the use of budget support conditionality, policy dialogue and capacity development.
Rovněž jsme se zabývali tím, zda může Komise pomocí dostupných ukazatelů monitorování a hodnocení prokázat, nakolik tato forma pomoci přispěla ke zlepšení mobilizace domácích příjmů. 
We also examined whether the Commission can show, through the available monitoring indicators and evaluations, the contributions made by this form of aid to improve DRM.
III Zjistili jsme, že nový přístup Komise zvýšil potenciál rozpočtové podpory v oblasti posílení mobilizace domácích příjmů, avšak nedostatky při provádění bránily plnému využití tohoto potenciálu. 
III We found that the Commission’s new approach increased the potential of budget support to reinforce DRM, but implementation weaknesses prevented that potential from being fully exploited.
Docházíme tudíž k závěru, že Komise dosud účinným způsobem nevyužívá dohody o rozpočtové podpoře k podpoře mobilizace domácích příjmů. 
We therefore conclude that the Commission has not yet effectively used budget support contracts to support DRM.
IV Komise při přípravě svých operací v oblasti rozpočtové podpory nevěnovala mobilizaci domácích příjmů dostatečnou pozornost. 
IV The Commission gave insufficient consideration to DRM when designing its budget support operations.
Ačkoli v koordinaci s ostatními dárci systematicky posuzovala politiky a správu příjmů, tato posouzení nebyla vždy komplexní. 
While it carried out a systematic assessment of the partner countries’ revenue policies and administration in coordination with other donors this was not always comprehensively done.
Posouzení zemí jsou základním východiskem návrhu rozpočtové podpory, neboť Komisi pomáhají určit nejdůležitější problémy, jež mají být řešeny prostřednictvím podmínek vyplácení podpory, rozvoje kapacit a politického dialogu, které Komise využívá spolu s financováním. Posouzení, která byla předmětem našeho auditu, však nezahrnovala některé zásadní aspekty fiskální politiky a správy. 
Country assessments are fundamental to the design of budget support, as they help the Commission identify the critical issues to be addressed through the disbursement conditions, capacity development and policy dialogue that it deploys alongside funding. However, the assessments we audited did not cover some essential aspects of fiscal policy and administration.
Kromě toho nebyla hodnocena klíčová rizika související s osvobozením od daně a s výběrem a převodem daňových a nedaňových příjmů pocházejících z přírodních zdrojů. 
Furthermore, key risks related to tax exemptions and to the collection and transfer of taxes and non-tax revenues from natural resources were not evaluated.
Shrnutí 07 V Komise podmínila výplatu finančních prostředků v rámci rozpočtové podpory splněním konkrétních reforem týkajících se mobilizace domácích příjmů pouze v pěti z patnácti kontrolovaných dohod o rozpočtové podpoře. 
Executive summary 07 V The Commission had made the disbursement of budget support funds conditional on the fulfilment of specific DRM reforms in only five of the 15 budget support contracts audited.
Rovněž jsme zjistili, že tyto podmínky ne vždy účinně podporovaly reformy v oblasti mobilizace domácích příjmů, neboť byly buď příliš snadno dosažitelné, nebo nevymahatelné, což snižovalo motivaci partnerských zemí reformy provádět. 
We also found that these conditions did not always effectively promote DRM reforms, as they were either too easily achievable or unenforceable, thus reducing the incentive for partner countries to engage in reform.
Celkově byly podmínky mobilizace domácích příjmů nedostatečně využívány ve všech typech dohod o rozpočtové podpoře, což neodpovídá ústřední úloze, která se mobilizaci domácích příjmů přisuzuje. 
Overall, insufficient use was made of DRM conditions in all types of budget support contracts, which does not square with the central role supposedly assigned to DRM.
VI Politický dialog v oblasti mobilizace domácích příjmů byl cílenější, pokud jej doprovázely zvláštní podmínky nebo ukazatele, neboť určení, sjednání a následné monitorování těchto podmínek vyžadovalo rozsáhlou diskusi s partnerskými zeměmi. 
VI Policy dialogue in the area of DRM was more focused when it was accompanied by specific conditions or indicators, since identifying, negotiating and, subsequently, monitoring these conditions necessitated extensive discussion with the partner countries.
Komise nevypracovala strategie pro strukturování svého politického dialogu podle konkrétních otázek v oblasti mobilizace domácích příjmů, včetně např. stanovených priorit, cílů, partnerů v dialogu a dat. VII Rozpočtová podpora EU zahrnovala velmi málo financování k řešení potřeb v oblasti kapacit: pouhé 0,2 % celkové hodnoty kontrolovaných dohod. 
The Commission did not develop strategies for structuring its policy dialogue around concrete DRM issues including, for example, fixed priorities, objectives, interlocutors and dates. VII The EU’s budget support included very little funding to address capacity needs: just 0.2 % of the total value of the audited contracts.
V neposlední řadě audit odhalil, že chybí vhodné nástroje monitorování pro posouzení rozsahu, v němž rozpočtová podpora přispěla k celkovému zlepšení mobilizace domácích příjmů. 
Finally, the audit revealed a lack of appropriate monitoring tools to assess the extent to which budget support contributed to overall improvements in DRM.
VIII Vyjádřili jsme řadu doporučení, aby Komise posílila svá posouzení mobilizace domácích příjmů a analýzu rizik, využívání podmínek vyplácení podpory týkajících se mobilizace domácích příjmů, podporu rozvoje kapacit a politický dialog a hodnocení rozpočtové podpory v zájmu zlepšení mobilizace domácích příjmů. 
VIII We make a number of recommendations for the Commission to strengthen its DRM assessments and risk analysis, the use of DRM-specific disbursement conditions, capacity development support and policy dialogue, and the evaluation of budget support to improve DRM.
Úvod 08 Mobilizace domácích příjmů je důležitá pro udržitelný 01 Snižování chudoby a udržitelný rozvoj závisejí na hospodářském růstu a investicích, rovněž však také na zajištění široké škály sociálních služeb – například vzdělávání, veřejné infrastruktury a zdravotní péče. 
Introduction 08 Domestic revenue mobilisation is important for 01 Poverty reduction and sustainable development depend on economic growth and investment, but also on the provision of a wide range of welfare services — such as education, public infrastructure and health care.
Tyto služby stojí více peněz, než může poskytnout rozvojová pomoc samotná. 
These services cost more money than can be provided by development aid alone.
Je třeba je pokrýt domácími příjmy včetně daní a příjmů z využívání přírodních zdrojů (například licenční poplatky za přístup ke zdrojům a těžební dividendy), které jsou zdaleka největším zdrojem financování, který mají vlády k dispozici1. 
They need to be covered by domestic revenue, including taxes and revenue from the exploitation of natural resources (such as access royalties and extraction dividends), which are by far the biggest source of financing available to governments1.
Zvýšená mobilizace domácích příjmů snižuje závislost na rozvojové pomoci, vede ke zlepšením ve správě věcí veřejných, neboť daňoví poplatníci zpravidla volají své vlády k odpovědnosti, a je zásadní pro budování státu. 
Increased domestic revenue mobilisation (DRM) reduces dependence on development aid, leads to improvements in public governance, since taxpayers tend to hold their governments accountable, and is central to state-building.
02 Rozvojové země, zvláště ekonomiky s nízkými a nižšími středními příjmy2, se při mobilizaci příjmů potýkají se značnými problémy. 
02 Developing countries, especially low-and lower-middle-income economies2, face significant challenges in revenue mobilisation.
Jejich poměr daní k HDP3 se pohybuje v rozmezí 10 až 20 % oproti 25 až 40 % v rozvinutých zemích4. 
Their tax-to-GDP3 ratios range from 10 to 20 %, as opposed to 25 to 40 % in developed countries4.
Čelí zvláštním problémům, které ovlivňují proveditelnost zvyšování daní a jiných příjmů: rozsáhlá chudoba a negramotnost, obtížně zdanitelné skupiny v samozásobitelském zemědělství a neformálním sektoru, problematické účetnictví v soukromém sektoru, nedostatečný právní stát, vysoký výskyt korupce a slabá administrativní kapacita5. 
They face particular challenges that affect the feasibility of raising taxes and other revenue: widespread poverty and illiteracy, hard-to-tax groups in subsistence agriculture and the informal sector, problematic accounting in the private sector, deficient rule of law and a high incidence of corruption, and weak administrative capacity5.
Účinnost vnitrostátních daňových systémů a snahy o mobilizaci domácích příjmů může dále narušovat nízký daňový základ, nerovnováha mezi přímým a nepřímým zdaněním a také nákladné daňové pobídky a výjimky, zejména v zemích bohatých na zdroje. 
The effectiveness of national tax systems and DRM efforts may be further undermined by the presence of a narrow tax base and an imbalance between direct and indirect taxation, as well as costly tax incentives and derogations, particularly in resource-rich countries.
1 Celkové příjmy země se skládají z daňových příjmů, nedaňových příjmů a zisku centrální banky. 
1 The total revenue of a country consists of tax revenue, non-tax revenue and central bank profit.
Hlavními složkami daňových příjmů jsou přímé daně (např. daň z příjmu), nepřímé daně (např. DPH), spotřební daně (například na tabák) a cla. 
The main components of tax revenue are direct taxes (e.g. income tax), indirect taxes (e.g. VAT), excise duties (on, for example, tobacco) and customs duties.
Nedaňové příjmy zahrnují licenční poplatky hrazené za přístup ke zdrojům (např. ropě, zlatu, diamantům) a těžební dividendy. 
Non-tax revenue comprises royalties paid for access to natural resources (e.g. oil, gold, diamonds) and extraction dividends.
Zisk centrální banky pochází zejména z emisí bankovek a mincí pro oběh v ekonomice. 
Central bank profit mainly originates from issuing notes and coins for circulation in the economy.
2 Ekonomiky s nízkými příjmy jsou definovány jako ekonomiky, jejichž hrubý národní důchod na obyvatele vypočtený metodou Atlas Světové banky, nepřekračuje 1 045 USD; ekonomiky s nižšími středními příjmy mají HND na obyvatele vyšší než 1 045 USD, ale nižší než 12 736 USD; ekonomiky s vysokými příjmy mají HND na obyvatele ve výši nejméně 12 736 USD. 
2 Low-income economies are defined as those with a gross national income per capita, calculated using the World Bank Atlas method, of no more than 1 045 USD; middle-income economies have a GNI per capita of more than 1 045 USD but less than 12 736 USD; high-income economies have a GNI per capita of 12 736 USD or more.
Ekonomiky s nižšími středními příjmy a vyššími středními příjmy jsou rozlišeny hranicí HND na obyvatele ve výši 4 125 USD. 
Lower-middle-income and upper-middle-income economies are separated at a GNI per capita of 4 125 USD.
Viz http://data.worldbank.org/ about/ country-and-lending-groups 3 Poměr daní k HDP je poměr vybraných daní k národnímu hrubému domácímu produktu (HDP). 
See http://data.worldbank. org/about/country-and-lending-groups 3 The tax-to-GDP ratio is the ratio of tax collected to national gross domestic product (GDP).
4 Viz OECD, Governance, Taxation and Accountability: Issues and Practices (Řádná správa věcí veřejných, zdanění a odpovědnost: problémy a postupy), 2008, s. 21–22. 
4 See OECD, ‘Governance, Taxation and Accountability: Issues and Practices’ 2008, pp. 21-22.
Úvod 09 Mobilizace domácích příjmů je prioritou 6 Mezinárodní konference o financování pro rozvoj, Monterrey, Mexiko, březen 2002; viz http://www.un.org/esa/ffd/ monterrey/MonterreyConsen-sus.pdf 7 Navazující Mezinárodní konference o financování pro rozvoj, kde bylo přezkoumáno provádění Monterreyského konsenzu, Dohá, Katar, listopad/ prosinec 2008. 
6 International Conference on Financing for Development, Monterrey, Mexico, March 2002; see http://www. un.org/esa/ffd/monterrey/ MonterreyConsensus.pdf 7 Follow-up International Conference on Financing for Development to Review the Implementation of the Monterrey Consensus, Doha, Qatar, November/December 2008.
8 Deklarace z uvedené konference sice uznala odpovědnost každé země za její vlastní daňový systém, ale zároveň zdůraznila odpovědnost mezinárodního společenství podporovat úsilí rozvojových zemí posilováním technické pomoci a podporou mezinárodní spolupráce a účasti v oblasti mezinárodních daňových záležitostí včetně oblasti dvojího zdanění. 
8 While acknowledging the responsibility of each country for its own tax system, the conference declaration underlined the responsibilities of the international community to support developing countries’ efforts by strengthening technical assistance and enhancing international cooperation and participation in international tax matters, including in the area of double taxation.
9 Konference Organizace spojených národů o udržitelném rozvoji (UNCSD), Rio de Janeiro, 20.–22. června 2012. 
9 United Nations Conference on Sustainable Development (UNCSD), Rio de Janeiro, 20-22 June 2012.
10 Na třetí konferenci o financování rozvoje v Addis Abebě v červenci 2015 se dárci dohodli na „Addisabebské iniciativě v oblasti daní“, jejímž cílem je napomoci podpoře daňových reforem v rozvojových zemích, se zvláštním zaměřením na mezinárodní daňovou problematiku. 
10 At the Third Financing for Development Conference in Addis Ababa, July 2015, donors agreed on the ‘Addis Tax Initiative’, which aims to foster support for tax reforms in developing countries and has a particular focus on international tax issues.
11 KOM(2009) 201 v konečném znění ze dne 28. dubna 2009 „Podpora řádné správy v daňové oblasti“. 
11 COM(2009) 201 final of 28 April 2009 ‘Promoting Good Governance in Tax Matters’.
12 KOM(2010) 163 v konečném znění ze dne 21. dubna 2010 „Daně a rozvoj – Spolupráce s rozvojovými zeměmi na podpoře řádné správy v daňové oblasti“. 
12 COM(2010) 163 final of 21 April 2010 ‘Tax and Development — Cooperating with Developing Countries on Promoting Good Governance in Tax Matters’.
13 KOM(2011) 637 v konečném znění ze dne 13. října 2011 „Zvýšení dopadu rozvojové politiky EU: Agenda pro změnu“. 
13 COM(2011) 637 final of 13 October 2011 ‘Increasing the impact of EU Development Policy: an Agenda for Change’.
14 V oblasti daňové politiky se EU zavázala nadále podporovat spravedlivé a transparentní vnitrostátní daňové systémy. 
14 In the tax policy field the EU undertook to continue promoting fair and transparent domestic tax systems.
V oblasti přírodních zdrojů se zavázala více podporovat monitorovací postupy a orgány dohledu a pokračovat v podpoře reforem správy věcí veřejných, které přispívají k udržitelnému a transparentnímu hospodaření s přírodními zdroji. mezinárodního společenství pro rozvoj 03 V posledních třinácti letech se mobilizace domácích příjmů projednávala na mnoha mezinárodních fórech. 
In the area of natural resources, it undertook to scale up its support for oversight processes and bodies and continue to back governance reforms promoting sustainable exploitation of natural resources and transparent community
Úvod 10 06 Politický závazek EU podporovat mobilizaci domácích příjmů v rozvojových zemích se odráží v právním základu Evropských rozvojových fondů (ERF) a nástroje pro rozvojovou spolupráci16, které jsou financovány ze souhrnného rozpočtu EU. 
Introduction 10 06 The EU’s political commitment to supporting DRM in developing countries is reflected in the legal basis for the European Development Funds (EDFs) and the Development Cooperation Instrument (DCI)16 financed by the general budget of the EU.
Pokud jde o ERF, dohoda z Cotonou17, která tvoří současný rámec vztahů EU s africkými, karibskými a tichomořskými státy (AKT), zahrnuje opatření v oblasti spolupráce zaměřená na zlepšování a posilování veřejných financí a fiskálního řízení. 
As regards the EDFs, the Cotonou agreement17, which is the current framework for the EU’s relations with African, Caribbean and Pacific (ACP) States, includes cooperation measures focusing on the improvement and strengthening of public finance and fiscal management.
Nařízení, kterým se zřizuje nástroj pro rozvojovou spolupráci18 pro období 2014–2020, zavazuje EU podporovat mobilizaci domácích příjmů prostřednictvím posílení daňové politiky partnerských zemí s cílem snížit chudobu a závislost na pomoci. 
The regulation establishing the DCI18 for the 2014-2020 period commits the EU to promoting mobilisation of domestic revenue through the reinforcement of partner countries’ fiscal policy with the purpose of reducing poverty and aid dependence.
07 Přehled hlavních regionálních a mezinárodních iniciativ a režimů financování, s jejichž pomocí Komise podporuje mobilizaci domácích příjmů v partnerských zemích, uvádí obrázek 1. 
07 An overview of the main regional and international initiatives and funding modes through which the Commission supports DRM in partner countries is presented in Figure 1. management.
15 Evropský parlament, „Zpráva o vyhýbání se daňovým povinnostem a o daňových únicích, sociální ochraně a rozvoji v rozvojových zemích“ (2015/2058(INI), 2015. 
15 European Parliament, ‘Report on tax avoidance and tax evasion as challenges for governance, social protection and development in developing countries’ (2015/2058(INI), 2015.
16 Nástroj pro rozvojovou spolupráci poskytuje pomoc prostřednictvím i) zeměpisných programů s partnerskými zeměmi v Latinské Americe, Asii, střední Asii, na Blízkém východě a v Jižní Africe, které mají podporovat opatření v široké škále oblastí; a ii) tematických programů. 
16 The DCI provides aid through (i) geographic programmes with partner countries in Latin America, Asia, Central Asia, the Middle East and South Africa to support actions in a wide range of areas; and (ii) thematic programmes.
17 Dohoda, kterou se podruhé mění Dohoda o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsaná v Cotonou dne 23. června 2000. 
17 Agreement amending for the second time the Partnership Agreement between the members of the African, Caribbean and Pacific Group of States, of the one part, and the European Community and its Member States, of the other part, signed in Cotonou on 23 June 2000.
233/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci na období 2014–2020 (Úř. věst. L 77, 15.3.2014, s. 44). 
18 Article 3(8)(e) of Regulation (EU) No 233/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 establishing a financing instrument for development cooperation for the period 2014-2020 (OJ L 77, 15.3.2014, p. 44).
Úvod 11 Účast Komise na podpoře mobilizace domácích příjmů v subsaharské Africe Podpora z EU - Rozpočtová podpora - Projekty Regionální iniciativy - Africké fórum pro daňovou správu (ATAF) - Středisko pro setkávání a studium vedoucích pracovníků daňové správy (CREDAF) - Regionální centra technické pomoci MMF Mobilizace domácích zdrojů partnerských zemí Iniciativy v rámci spolupráce - OSN Daňový výbor - Tematický svěřenský fond pro daňovou politiku a správu (MMF) - Hodnocení veřejných výdajů a finanční odpovědnosti (PEFA) - Mezinárodní dohoda o daních (International Tax Compact, ITC) - Mezinárodní dialog o daních (International Tax Dialogue, ITD) - Nástroj pro diagnostické posouzení daňové správy (TADAT) - Narušování daňového základu a přesouvání zisků (OECD) - Tripartitní iniciativa v oblasti převodních cen (OECD, Světová banka, Evropská komise) Zdroj: Evropský účetní dvůr. Iniciativy v oblasti přírodních zdrojů zaměřené na třetí země - Iniciativa v oblasti transparentnosti těžebního průmyslu (EITI) - Tematický svěřenský fond pro řízení bohatství přírodních zdrojů (MMF) - Program prosazování práva, správy a obchodu v oblasti lesnictví (FLEGT) - Globální podpora programů v oblasti těžebního průmyslu (Světová banka) Obrázek 1 
Introduction 11 Commission participation in support for DRM in sub-Saharan Africa EU support - Budget support - Projects Regional initiatives - African Tax Administration Forum (ATAF) - Centre de rencontres et d’études des dirigeants des administrations fiscales (CREDAF) - IMF regional technical assistance centres Partner countries’ domestic revenue mobilisation Cooperative initiatives - U.N. Tax Committee - Tax Policy and Administration Topical Trust Fund (IMF) - Public Expenditure and Financial Accountability Assessment (PEFA) - International Tax Compact (ITC) - International Tax Dialogue (ITD) - The Tax administration Diagnostic Assessment Tool (TADAT) - Base Erosion and Profit Shifting (OECD) - Tripartite initiative on transfer pricing (OECD, World Bank, European Commission) Source: European Court of Auditors.
Úvod 12 Mobilizace domácích příjmů je jedním z klíčových problémů v oblasti rozvoje řešených pomocí rozpočtové podpory 08 Komise definuje rozpočtovou podporu jako převod finančních prostředků do státní pokladny partnerské země poté, co partnerská země splní dohodnuté podmínky platby. 
Introduction 12 DRM is one of the key development challenges 08 The Commission defines budget support as the transfer of financial resources to the national treasury of a partner country, following compliance by the latter with agreed conditions for payment.
Takto přijaté finanční prostředky tudíž vstupují do rozpočtu partnerské země a následně mohou být využity v souladu s jejími pravidly řízení veřejných financí19. 
The funding thus received enters the partner country’s budget and can consequently be used in accordance with its public financial management rules19.
Vedle finančních převodů má rozpočtová podpora další tři složky: politický dialog s partnerskou zemí, hodnocení výkonnosti podle podmínek vyplácení a rozvoj kapacit. 
Besides financial transfers, budget support has three other components: policy dialogue with the partner country, performance assessment based on disbursement conditions, and capacity development.
Prostřednictvím těchto tří složek Komise řeší konkrétní rozvojové problémy (viz rámeček 1), zatímco finanční převody poskytují prostředky a jsou pobídkou pro vlády partnerských zemí provést potřebné reformy. 
With these three components the Commission addresses specific development challenges (see Box 1), while financial transfers provide the means and incentives for partner countries’ governments to engage in the necessary reforms.
09 EU poskytuje podstatnou část svého rozvojového financování prostřednictvím rozpočtové podpory. 
09 The EU channels a substantial amount of its development funding through budget support.
Nejnovější dostupné informace (viz příloha I) uvádějí, že podíl závazků rozpočtové podpory na celkové rozvojové pomoci EU v období 2010–2014 dosahoval 8,6 % až 18,2 %, přičemž průměr za členské státy EU se za stejné období pohyboval od 1,62 % do 2,77 %. 
The latest available information (see Annex I) shows that the share taken by budget support commitments of the EU’s total official development aid varied between 8.6 % and 18.2 % during 2010-2014, while the average for the EU Member States ranged from 1.62 % to 2.77 % over the same period.
Na rozpočtovou podporu připadá přibližně 20 % plateb EU v oblasti rozvojové spolupráce20. 
Budget support represents approximately 20 % of EU disbursements in the development cooperation field20.
19 Evropská komise, Budget support guidelines (Pokyny pro rozpočtovou podporu), září 2012. 
19 European Commission, ‘Budget support guidelines’, September 2012.