natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Takže zatímco výroky certifikačních orgánů o legalitě a správnosti výdajů vycházejí z míry chyb, model GŘ AGRI pro získání ujištění využívá k odhadu částek, jejichž legalita a správnost je ohrožena, jiný ukazatel chybovosti – míru nesrovnalostí (IRR). 
So, whereas the CBsŐ opinions on the legality and regularity of expenditure are based on the ERR, DG AGRIÔs assurance model uses a different indicator of error, the IRR, in order to estimate the amounts at risk from a legality and regularity perspective.
IRR nepředstavuje míru chyb ve výdajích, ale finanční dopad v důsledku nedostatků ve správních kontrolách a kontrolách na místě, které provedla platební agentura. 
The IRR does not represent the level of error in the expenditure, but rather the financial impact of weaknesses in the PAŐs administrative and on-the-spot checks.
Pokyny GŘ AGRI vyžadují, aby certifikační orgány využily ERR vypočtenou pro účely určení legality a správnosti rovněž k vyjádření stanoviska o úplnosti, přesnosti a věcné správnosti roční účetní závěrky platební agentury (viz tabulka 4). 
DG AGRIŐs guidelines require the CBs to use the ERR calculated for legality and regularity purposes to also form an opinion on the completeness, accuracy and veracity of the PAsŐ annual accounts (see Table 4).
Míru chyb vyjádřenou pro účely legality a správnosti využívá k posouzení spolehlivosti účetních závěrek platebních agentur při jejich roční prověrce („finanční schvalování“) také samotné GŘ AGRI. 
In its annual review of the PAsŐ accounts (the Ňfinancial clearance procedureÓ), DG AGRI itself also uses the error rate for legality and regularity in order to assess the reliability of the PAsŐ accounts.
To je však v rozporu s horizontálním nařízením o SZP64, které pro účely finančního schvalování jasně rozlišuje mezi spolehlivostí účetní závěrky platební agentury a legalitou a správností výdajů. 
However, this is contrary to the CAP Horizontal Regulation64 which, for the financial clearance procedure, clearly separates the issue of the reliability of the PAsŐ accounts from that of the legality and regularity of expenditure.
Toto rozlišení má svůj smysl, protože například platba může být patřičně zaúčtována, přestože není legální a správná (např. protože zemědělec podal žádost o podporu na pozemek, který obdělává jiný zemědělec), a naopak platba může být legální a správná, i když byla nesprávně zaúčtována (např. jako proplacení investičního projektu místo roční platby na plochu). 
This distinction is appropriate because, for example, a payment may be properly accounted for despite not being legal and regular (e.g. because a farmer claimed aid for land worked by another farmer); and, vice-versa, a payment may be legal and regular despite being incorrectly accounted for (e.g. recorded as reimbursement of an investment project instead of as annual area-based payment).
Vzhledem k tomuto rozlišení nepostupuje GŘ AGRI správně, když využívá ERR k posouzení spolehlivosti účetní závěrky platebních agentur. 
Given this separation, DG AGRIŐs use of the ERR to assess the reliability of the PAsŐ accounts is inappropriate.
63 64 39 Vysvětlující rámeček: Příloha 10-2.1. 
63 64 39 Explanatory Box: Annex 10-2.1.
Článek 51 a 35. bod odůvodnění horizontálního nařízení o SZP uvádí, že „rozhodnutí o schválení účetní závěrky by se mělo týkat úplnosti, přesnosti a věcné správnosti předkládaných účtů, nikoliv však souladu výdajů s právem Unie“. 
Article 51 and recital 35 of the CAP Horizontal Regulation, which states that ŇThe decision of the clearance of accounts should cover the completeness, accuracy and veracity of the accounts but not the conformity of the expenditure with Union lawÓ.
Výrok certifikačních orgánů o legalitě a správnosti výdajů vychází z podhodnocené celkové míry chyb 79. 
The CBsŐ opinion on the legality and regularity of expenditure is based on an understated total error 79.
Oba ukazatele chybovosti (ERR a IRR) se počítají jako rozdíl mezi částkami, které certifikační orgán považuje za způsobilé, a částkami, jejichž platnost platební agentura předtím potvrdila. 
The two indicators of error (ERR and IRR) are calculated as the difference between what the CB considers eligible and what the PA has previously validated.
Rozdíly mezi částkami, o jejichž proplacení příjemci požádali, a částkami, jejichž platnost platební agentura potvrdila na základě svých kontrol na místě, které představují chyby vykázané platebními agenturami v kontrolních statistikách, nejsou v ERR vypočítávané certifikačními orgány zohledněny. 
The differences between what beneficiaries claimed and what the PA validated after its on-the-spot checks, which constitute the errors reported by the PAs in the control statistics, are not taken into consideration in the CBsŐ ERR.
Jak uvádí bod 6, kontroly na místě ze strany platebních agentur se zpravidla vztahují pouze na 5 % žádostí. 
As paragraph 6 states, as a general rule, only 5 % of claims are subject to on-the-spot checks by the PAs.
Přesto v šesti navštívených členských státech činil průměrný podíl operací, jež na místě kontrolovala platební agentura, na celkovém vzorku kontrolovaném certifikačními orgány (viz tabulka 3) 38 % v případě EZZF a 44 % v případě EZFRV. 
And yet, for the six Member States visited, the average share of transactions subject to PA on-the-spot checks in the overall sample audited by CBs (see Table 3) is 38 % for EAGF and 44 % for EAFRD.
Tyto operace jsou tedy v celkovém vzorku certifikačních orgánů zastoupeny nadměrně. 
Hence, such transactions are overrepresented in the overall CB samples.
Obrázek 3 ilustruje tuto situaci s průměrnými hodnotami u EZZF. 
Figure 3 below illustrates this situation with the average figures for the EAGF fund.
Obrázek 3 – Podíl operací kontrolovaných platební agenturou na místě v souboru EZZF a v průměrném vzorku certifikačního orgánu Zdroj: Evropský účetní dvůr. 40 soubor EZZF vzorek CO Operace kontrolované na místě platební agenturou Operace podrobené pouze správním kontrolám platební agentury 
Figure 3 Đ The proportion of transactions subject to PA on-the-spot checks in the EAGF population and in the average CB sample Source: European Court of Auditors.
Pokud byly operace předtím předmětem kontrol na místě, platební agentura již chyby zjistila a vykázala ve své kontrolní statistice. 
Where transactions have previously been subject to on-the-spot checks, the PA has already detected and reported errors for these in the control statistics.
Certifikační orgány pak při srovnání svých výsledků s výsledky platební agentury tyto chyby již nenaleznou. 
These errors will no longer be identified by the CBs when comparing their results to the PAsŐ results.
Potenciální chyby však budou nadále neopravené, protože 95 % souboru se na místě nezkontrolovalo. 
potential errors will remain uncorrected for the 95 % of the population not subject to on-the-spot checks.
Certifikační orgány musí proto pečlivě zohlednit podíl operací ve vzorku 1, které byly dříve zkontrolovány na místě, aby byly věrně zachyceny charakteristiky celkového souboru. 
Thus, the CBs must accurately reflect the proportion of Sample 1 transactions that have previously been subject to on-the-spot checks ensuring a true representation of the characteristics of the total population.
K míře chyb, kterou vypočetly, proto musí přičíst míru chyb platební agentury (uvedenou v kontrolních statistikách), která se vztahuje na náhodné kontroly na místě provedené u té části operací vzorku 1, která překračuje 5 % operací65, jež byly předmětem těchto kontrol v minulosti. 
Therefore, they need to add to their own error rate the PAŐs error rate, from the control statistics, for its random on-the-spot checks on the share of Sample 1 transactions in excess of 5 %65 that have previously undergone such checks.
Míra chyb, kterou platební agentura uvedla v kontrolních statistikách, musí být rovněž připočtena k míře chyb certifikačního orgánu u těch operací ze vzorku 2, které nebyly kontrolovány na místě platební agenturou66 ani certifikačním orgánem. 
The PAŐs error rate from the control statistics likewise needs to be added to the CBŐs error rate for those Sample 2 transactions which have not been subject to any on-the-spot checks, either by the PA66 or by the CB.
Tato úprava je nutná, protože certifikační orgány musejí vyjádřit výrok o legalitě a správnosti celého souboru plateb, nikoliv pouze o účinnosti postupů platební agentury, pokud jde o kontroly na místě. 
This adjustment is needed because CBs are required to express an opinion on the legality and regularity of the entire population of payments, and not only on the effectiveness of the PAsŐ procedures for on-the-spot checks.
Pokud k takovým úpravám nedojde, ERR je pravděpodobně výrazně podhodnocena jak u vzorku 1, tak u vzorku 2. 
In the absence of such adjustments, the ERR is likely to be significantly understated for both Sample 1 and Sample 2.
Kromě toho, že se neprovádí tyto úpravy, nedostatky popsané v bodech 56, 57, 58, 67 a 71 této zprávy pravděpodobně povedou k tomu, že míra chyb, na jejímž základě certifikační orgány vydají výrok o legalitě a správnosti, bude podhodnocená. 
In addition to the lack of such adjustments, the weaknesses reported in paragraphs 56, 57, 58, 67 and 71 of this report are also likely to result in the error rate used by CBs for their opinion on legality and regularity being understated.
ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ 86. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 86.
Rozpočet na výdaje v oblasti SZP na programové období 2014–2020 činí 363 miliard EUR (v cenách roku 2011) a je spravován Komisí a členskými státy ve sdíleném řízení. 
With a budget of 363 billion euro (in 2011 prices) for the 2014-2020 programme period, CAP expenditure is under shared management between the Commission and the Member States.
Komise 65 66 41 Těchto 5 % je obecné pravidlo, ale pokud platební agentury ověřily na místě jiný podíl příjemců, je třeba brát v úvahu tento příslušný podíl. 
While the Commission delegates the implementation of the budget to PAs 65 66 41 5 % is the general rule, but where PAs have verified on-the-spot a different percentage of beneficiaries, that rate should be taken into consideration instead.
Jelikož je však vzorek 2 namátkově vybrán ze seznamu plateb, u 5 % tohoto vzorku lze očekávat, že jej platební agentura kontrolovala na místě. 
Given, however, that Sample 2 is randomly drawn from the list of payments, 5 % of this sample can be expected to have undergone an on-the-spot check by the PA.
pověřuje plněním rozpočtu platební agentury jmenované členskými státy, nese však za něj konečnou odpovědnost a je povinna zajistit, aby finanční zájmy Unie byly ochráněny ve stejné míře, jako kdyby tyto přenesené úkoly v oblasti plnění rozpočtu prováděla ona sama. 
designated by Member States, it retains ultimate responsibility and is required to ensure that the EUŐs financial interests are protected to the same standard as though the Commission were performing the delegated budget implementation tasks itself.
Komise se ujišťuje o legalitě a správnosti výdajů na základě tří zdrojů informací: z kontrol prováděných platebními agenturami, z auditní práce certifikačních orgánů a z výsledků vlastních kontrol této auditní práce. 
The Commission draws assurance that expenditure is legal and regular from three layers of information: the checks performed by the PAs, the audit work carried out by the CBs and the results of the CommissionŐs checks thereon.
Pokud považuje tuto ujištění za nedostatečné, plní Komise svou konečnou odpovědnost za legalitu a správnost prostřednictvím svých vlastních postupů schvalování souladu s předpisy, které mohou vést k finančním opravám. 88. 
When such assurance is considered insufficient, the Commission exercises its ultimate responsibility for legality and regularity through its own conformity clearance procedures which may result in financial corrections. 88.
Certifikační orgány jsou pověřeny rolí nezávislých auditorů platebních agentur od roku 1996. 
The CBs have been entrusted with their role as the PAsŐ independent auditors since 1996.
Původně odpovídaly za vydávání osvědčení o legalitě a správnosti účetních závěrek a o vnitřních kontrolních postupech, ale na období 2014–2020 se jejich povinnosti rozšířily. 
While they were initially responsible for issuing a certificate on the reliability of accounts and on internal control procedures, their responsibilities were increased for the 2014-2020 period.
Od rozpočtového roku 2015 musí také předkládat výrok, vypracovaný v souladu s mezinárodně uznávanými auditorskými standardy, v němž uvedou, zda výdaje, o jejichž úhradu byla Komise požádána, jsou legální a správné. 
CBs have been required, since the 2015 financial year, to also provide an opinion, drawn in accordance with internationally accepted audit standards, stating whether the expenditure for which reimbursement has been requested from the Commission is legal and regular.
Rozpočtový rok 2015 byl tak prvním rokem, za který Komise mohla při přípravě své výroční zprávy o činnosti využít rozsáhlejší práci certifikačních orgánů vztahující se k legalitě a správnosti. 
The 2015 financial year, then, was the first for which the Commission could use the CBsŐ enhanced work on legality and regularity in preparing its AAR.
V tomto kontextu se v této zprávě posuzuje, zda nová role certifikačních orgánů představuje krok směrem k modelu jednotného auditu a zda jej Komise náležitě zohlednila ve svém modelu pro získání ujištění. 
In this context, the present report assessed whether the CBsŐ new role was a step towards a single audit model and if the Commission took due account of it in its assurance model.
Dále jsme zjišťovali, zda rámec, který Komise vymezila, umožňuje certifikačním orgánům vyjádřit výrok o legalitě a správnost výdajů SZP v souladu s příslušnými nařízeními EU a mezinárodně uznávanými auditorskými standardy. 
We also assessed whether the framework set up by the Commission enabled the CBs to draw an opinion on the legality and regularity of CAP expenditure in accordance with the applicable EU regulations and internationally accepted audit standards.
Dospěli jsme k závěru, že i když je nová role certifikačních orgánů pozitivním krokem směrem k modelu jednotného auditu, Komise získala z práce certifikačních orgánů týkající se legality a správnosti jen velmi omezenou jistotu. 
We conclude that although the CBsŐ new role is a positive step towards a single audit model, the Commission could take very limited assurance from the CBsŐ work on legality and regularity .
Kromě toho jsme dospěli k názoru, že rámec, který Komise nastavila pro první rok plnění nových úkolů certifikačních orgánů, má výrazné nedostatky. 
In addition, we conclude that the framework designed by the Commission for the first year of implementation of the new work of the CBs has significant weaknesses.
V důsledku toho nejsou výroky certifikačních orgánů plně v souladu s příslušnými standardy a pravidly v důležitých oblastech. 
As a result, the CBsŐ opinions do not fully comply with the applicable standards and rules in important areas.
Nová role certifikačních orgánů ve vztahu k legalitě a správnosti výdajů v rámci SZP představuje podle našeho názoru pozitivní krok směrem k modelu jednotného auditu, 42 
We consider the CBs' new role in relation to the legality and regularity of expenditure to be a positive step towards a single audit model, in which the different layers of control and 42
v němž se mohou jednotlivé úrovně kontroly a auditu doplňovat, což umožní vyhnout se nekoordinovaným a překrývajícím se kontrolám a auditům. Je tomu tak proto, že výstupy certifikačních orgánů mají potenciál pomoci členským státům posílit jejich kontrolní systémy, snížit náklady na audit a kontrolu a umožnit Komisi získat nezávislé doplňující ujištění o legalitě a správnosti výdajů. 
audit can be complementary, thus avoiding uncoordinated, overlapping controls and audits. This is because the CBs' outputs have the potential to help Member States to strengthen their control systems, reduce audit and control costs and enable the Commission to obtain independent additional assurance as to the legality and regularity of expenditure.
Práce certifikačních orgánů ve vztahu k legalitě a správnosti může také Komisi pomoci zlepšit způsob, jakým odhaduje celkovou míru zbytkových chyb, posoudit potřebu provést audity souladu, přesněji a úplněji stanovit částky, které mají být vyloučeny z rozpočtu EU, šířeji využívat extrapolované finanční opravy a přezkoumat akreditační status platebních agentur (body 22–28). 
Furthermore, the CB's work on legality and regularity can also help the Commission in improving how it estimates the overall residual error, assessing the need for conformity audits, determining more accurately and completely the amounts to be excluded from the EU budget, making more extensive use of extrapolated financial corrections and reviewing the accreditation status of PAs (paragraphs 22 to 28).
Na pozadí těchto skutečností jsme analyzovali stávající model Komise pro získání ujištění a zavedené změny, jejichž cílem je zohlednit rozšířenou úlohu certifikačních orgánů. 
Against this backdrop, we analysed the CommissionŐs existing assurance model and the changes introduced to take account of the CBsŐ enhanced role. We noted that the CommissionŐs assurance model remains based on the Member StatesŐ controls results.
Pokud jde o rozpočtový rok 2015, výroky certifikačních orgánů o legalitě a správnosti byly pouze jedním z faktorů, k nimž Komise přihlížela při výpočtu úprav měr chyb nahlášených v kontrolních statistikách členských států. 
For the 2015 financial year, the CBs' opinions on legality and regularity were merely one factor to be taken into account when the Commission calculated its adjustments of the errors reported in the Member States' control statistics.
V případě rozpočtových let 2014 a 2015 Komise zvýšila celkovou míru zbytkových chyb ve srovnání s mírami chyb vykázanými členskými státy dvakrát až čtyřikrát. 
For the financial years 2014 and 2015, the Commission made top-ups which increased the overall residual error by between two to four times what was reported by Member States.
Výroky certifikačních orgánů o legalitě a správnosti jsou jediným zdrojem, který každý rok poskytuje nezávislé ujištění o legalitě a správnosti. 
The CBsŐ opinions on legality and regularity are the only source which provides independent assurance on legality and regularity on an annual basis.
Proto jakmile certifikační orgány spolehlivým způsobem provedou svou práci, mělo by se toto nezávislé ujištění stát podle našeho názoru klíčovým východiskem, podle něhož generálního ředitel GŘ AGRI posuzuje, zda jsou výdaje legální a správné (body 29–36). 
Thus, once the CBsŐ work is done in a reliable manner this independent assurance should in our view become the key element for the CommissionŐs Director-General for DG AGRI when assessing whether expenditure is legal and regular (paragraphs 29 to 36).
Certifikační orgány na základě akreditační tabulky posuzují, 43 Doporučení 1 – Ujištění na základě práce certifikačních orgánů týkající se legality a správnosti Komise by měla jako hlavní zdroj pro svůj model pro získání ujištění o legalitě a správnosti výdajů využívat výsledky práce certifikačních orgánů definované a provedené v souladu s příslušnými nařízeními a mezinárodně uznávanými auditorskými standardy. 
For the risk assessment procedure, we observed that the Commission required CBs to use the accreditation matrix in order to determine the extent to which they 43 Recommendation 1 - Assurance from the CBsŐ work on legality and regularity The Commission should use the CBsŐ results, when the work is defined and performed in accordance with the applicable regulations and internationally accepted audit standards, as the key element of its assurance model regarding the legality and regularity of expenditure.
nakolik platební agentury splňují akreditační kritéria. Tato tabulka obsahuje 48 posuzovacích parametrů, z nichž pouze dva mají výrazný dopad na legalitu a správnost výdajů: správní kontroly a kontroly na místě týkající se zpracování žádostí. 
The accreditation matrix is used by CBs to assess the PAs' compliance with accreditation criteria and contains 48 assessment parameters, out of which only two have a significant impact on the legality and regularity of expenditure: the administrative and the on-the-spot checks on the processing of claims.
Používat tuto tabulku pro účely legality a správnosti proto není vhodné, jelikož to může zvýšit míru jistoty, kterou certifikační orgány vyvozují ze systémů vnitřní kontroly platebních agentur, a snížit velikost jejich vzorků pro testování věcné správnosti. 
Thus, it is inappropriate to use this matrix for legality and regularity purposes, because this may increase the level of assurance the CBs derive from PAsŐ internal control systems and decrease the size of their samples for substantive testing.
Během prověrek v rámci schvalování souladu používá Komise pro posouzení účinnosti systémů vnitřní kontroly v platebních agenturách jiný nástroj: seznam klíčových a pomocných kontrol, který zahrnuje správní kontroly a kontroly na místě a také další správní operace potřebné pro zajištění správného výpočtu částek k proplacení (body 38–47). 
During its conformity clearance inquiries, the Commission uses a different tool to assess the effectiveness of the PAs internal control systems: a list of key and ancillary controls, which comprise the administrative checks and physical on-the-spot checks, as well as other administrative operations, required to ensure the correct calculation of the amounts to be paid (paragraphs 38 to 47).
Pokud jde o výběr operací do vzorků, Komise požadovala, aby certifikační orgány používaly dva vzorky, jejichž výsledky se pak sloučí: vzorek 1 vybraný ze seznamu příjemců náhodně vybraných platebními agenturami pro kontroly na místě a vzorek 2 vybraný ze všech plateb daného rozpočtového roku. 
For the sampling of transactions, the Commission required CBs to use two samples whose results are then merged: Sample 1, drawn from the list of beneficiaries randomly selected by the PAs for on-the-spot checks, and Sample 2, drawn from all payments for the financial year in question.
Tento postup umožňuje certifikačním orgánům testovat značný počet operací (vzorek 1), které ověřily na místě také platební agentury, a získat tak důkazní informace ohledně fungování systémů vnitřní kontroly platebních agentur a spolehlivosti jejich kontrolních statistik v případech, kdy se předkládají výsledky agenturou provedených kontrol na místě. 
This approach allows the CBs to test a significant number of transactions (Sample 1) which have also been verified on-the-spot by the PAs, so that the CBs gather evidence regarding the functioning of the PAs internal control system and the reliability of the PAs control statistics where the results of the PAs on-the-spot checks are reported.
Jelikož však certifikační orgány vybírají vzorek 1 z náhodných kontrol na místě, které provedly platební agentury, jejich práce může být reprezentativní pouze tehdy, pokud jsou reprezentativní i původní vzorky platebních agentur. 
However, because the CBs extract Sample 1 from the PAsŐ random on-the-spot checks, their work can only be representative if the samples initially selected by the PAs are themselves representative.