natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2 Znamená to, že platby zemědělcům jsou podmíněny dodržováním základních norem z oblasti životního prostředí, bezpečnosti potravin, zdraví zvířat a dobrých životních podmínek zvířat v jejich zemědělských podnicích (tzv. povinné požadavky na hospodaření, SMR) a udržováním půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu (GAEC). 
2 This means that payments to farmers are conditional on respecting basic standards for the environment, food safety, animal health and welfare on their farms known as statutory management requirements (SMR) and maintaining their land in good agricultural and environmental condition (GAEC).
3 Rozhodnutí Rady 2004/281/ES ze dne 22. března 2004, kterým se v důsledku reformy společné zemědělské politiky mění Akt o podmínkách přistoupení České republiky, Estonské republiky, Kyperské republiky, Lotyšské republiky, Litevské republiky, Maďarské republiky, Republiky Malta, Polské republiky, Republiky Slovinsko a Slovenské republiky a o úpravách smluv, na nichž je založena Evropská unie (Úř. věst. L 93, 30.3.2004, s. 1). 
3 Council Decision 2004/281/EC of 22 March 2004 adapting the Act concerning the conditions of accession of the Czech Republic, the Republic of Estonia, the Republic of Cyprus, the Republic of Latvia, the Republic of Lithuania, the Republic of Hungary, the Republic of Malta, the Republic of Poland, the Republic of Slovenia and the Slovak Republic and the adjustments to the Treaties on which the European Union is founded, following the reform of the common agricultural policy (OJ L 93, 30.3.2004, p. 1).
4 KOM(2011) 625 v konečném znění/2 ze dne 19. října 2011: Návrh nařízení, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky. 10 Zvláštní zpráva č. 16/2012 – Účelnost režimu jednotné platby na plochu jako přechodného systému na podporu zemědělců v nových členských státech 
4 COM(2011) 625 final/2 of 19 October 2011: Proposal for a regulation stablishing rules for direct payments to farmers under support schemes within the framework of the common agricultural policy. 10 Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
11 HLAVNÍ PRVKY SAPS 8. 
KEY ELEMENTS OF SAPS 8.
SAPS je zjednodušený režim podpory příjmů určený pro zemědělce a vycházející z plochy způsobilé půdy, kterou mají zemědělci k dispozici5. 
SAPS is a simplified income support scheme directed at farmers and based on the area of eligible land at their disposal5.
V každém členském státu spočívá podpora v roční částce na hektar způsobilé půdy. 
In each Member State, the aid consists of an annual amount per hectare of eligible land.
Zemědělci předkládají příslušným vnitrostátním orgánům roční výkaz obsahující veškeré zemědělské pozemky. 
Farmers submit to the competent national authority an annual declaration comprising all agricultural parcels.
Produkce ani používání činitelů produkce nejsou pro zemědělce povinné. Musí však udržovat pozemky v dobrém zemědělském a environmentálním stavu (GAEC)6. 
Farmers have no obligation to produce or to employ factors of production, but they must maintain the parcels in good agricultural and environmental condition (GAEC)6.
V každém členském státu se objem ročních plateb na hektar vypočítá tak, že se roční finanční rámec vydělí zemědělskou plochou daného členského státu. 
In each Member State the level of the annual payment per hectare is calculated by dividing the annual financial envelope by the agricultural area of each new Member State.
Tam, kde v daném roce tyto platby přesáhnou roční finanční rámec, sníží se úměrně vnitrostátní částka na hektar uplatňovaná v tomto novém členském státě použitím koeficientu snížení. 
Where in a given year these payments exceed the annual financial envelope, the national amount per hectare applicable is reduced proportionately by applying a reduction coefficient.
Tím je zajištěno, že platby nepřesáhnou vnitrostátní rámce přijaté v aktech o přistoupení. 
This ensures that payments do not exceed the national envelopes adopted in the Acts of Accession.
Pro členské státy, které vstoupily do EU v roce 2004, se zemědělskou plochou rozumí ta část jejich využívané zemědělské plochy, která byla udržována v dobrém zemědělském stavu k 30. červnu 20037. 
For the Member States which joined the EU in 2004 the agricultural area is defined as that part of the ‘utilised agricultural area’ (UAA) which was maintained in ‘good agricultural condition’ (GAC) as at 30 June 20037.
Stanovení tohoto data vyloučilo z možnosti použít režim SAPS pro takovou půdu, která nebyla v té době využívaná, a to i v případě, že ji zemědělec v pozdějších letech začal znovu obhospodařovat. 
The establishment of that date excluded from the benefit of SAPS land which was unutilised at that time, even when farmers took such land back into cultivation in later years.
V Bulharsku a Rumunsku však žádné takové datum stanoveno nebylo, v důsledku čehož mohou zemědělci čerpat platby v rámci SAPS na předtím opuštěnou půdu, kterou začali opět obdělávat po vstupu svých členských států do EU. 
In Bulgaria and Romania, however, no such date limit was established with the result that farmers can benefit from SAPS payments in relation to formerly abandoned land which they take back into cultivation after the accession of these Member States to the EU.
Pojem „využívaná zemědělská plocha“ je statistický pojem používaný Eurostatem8. 
The ‘utilised agricultural area’ is a statistical concept used by Eurostat8.
Pod tímto pojmem se rozumí celková plocha využívaná jako orná půda, trvalé travní porosty, trvalé kultury a zelinářské zahrady. 
It comprises the total area taken up by arable land, permanent grassland, permanent crops and kitchen gardens.
73/2009. 8 Tento pojem je definován v nařízení Komise (ES) č. 1200/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků (Úř. věst. L 329, 15.12.2009, s. 1). 
7 Article 124(1) of Regulation (EC) No 73/2009. 8 This concept is defined in Commission Regulation (EC) No 1200/2009 of 30 November 2009 on farm structure surveys (OJ L 329, 15.12.2009, p.
16/2012 – Účelnost režimu jednotné platby na plochu jako přechodného systému na podporu zemědělců v nových členských státech 12 MOŽNOST POSKYTOVÁNÍ DOPLŇKOVÝCH VNITROSTÁTNÍCH PŘÍMÝCH PLATEB 13. 
11 Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States OPTION TO PROVIDE COMPLEMENTARY NATIONAL DIRECT PAYMENTS 13.
Před vstupem do EU některé členské státy poskytovaly svým zemědělcům přímé platby, které by ovšem nebyly slučitelné se zásadami společného trhu EU. 
Before joining the EU, some Member States had already granted direct payments to their farmers which would have been incompatible with the principles of the EU common market.
Aby se předešlo případnému snížení objemu podpory, kterou zemědělci budou dostávat po vstupu své země do EU, příslušné členské státy mohou navíc k podpoře v rámci SAPS z vnitrostátního rozpočtu poskytovat doplňkové přímé platby, aby kompenzovaly postupné zavádění přímých plateb EU9. 
To avoid a possible decrease of the level of support received by farmers after the accession of their country to the EU, the Member States concerned may grant from the national budget complementary direct payments (CNDP), in addition to SAPS aid, in order to offset the gradual phasing-in of EU direct payments9.
Tyto doplňkové platby musí být schváleny Komisí a celková přímá podpora, která je zemědělcům poskytována, nesmí přesáhnout úroveň přímé podpory, na kterou by měli nárok v EU-15. 
They have to be approved by the Commission and the total direct support which farmers may be granted must not exceed the level of direct support they would be entitled to in the EU-15.
Doplňkové vnitrostátní přímé platby jsou postupně ukončovány souběžně s každoročním zvyšováním plateb ze SAPS. 
The CDNPs are gradually being phased out to coincide with the annual increase of the SAPS payments.
9 Článek 132 nařízení (ES) č. 73/2009. 
9 Article 132 of Regulation (EC) No 73/2009.
16/2012 – Účelnost režimu jednotné platby na plochu jako přechodného systému na podporu zemědělců v nových členských státech 13 ROZSAH, CÍLE A KONCEPCE AUDITU 14. 
12 Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States 13 AUDIT SCOPE, OBJECTIVES AND APPROACH 14.
Účetní dvůr kontroloval provádění SAPS od rozpočtového roku 2005 v rámci každoročního prohlášení o věrohodnosti (DAS). 
The Court has audited the implementation of the SAPS since the financial year 2005 in the framework of the annual Declaration of Assurance (DAS).
Tyto kontroly se však omezovaly pouze na legalitu a správnost plateb a fungování systémů dohledu a kontroly. 
These audits were however limited to the legality and regularity of the payments and the functioning of supervisory and control systems.
Účetní dvůr zveřejnil výsledky těchto kontrol v příslušných výročních zprávách. 
The Court published the results of these audits in its respective Annual Reports.
SAPS je druhý největší režim financovaný z Evropského zemědělského a záručního fondu (EZZF) a představuje hlavní zdroj podpory příjmů zemědělců v nových členských státech. Roční výdaje v průběhu let vzrostly z 1,4 miliardy EUR v rozpočtovém roce 2005 na přibližně 5 miliard EUR v rozpočtovém roce 2011. 
SAPS is the second largest scheme financed by the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) and the main source of farmers’ income support in the new Member States. Annual expenditure increased over the years from 1,4 billion euro in the financial year 2005 to around 5 billion euro in 2011.
Podpora by měla do rozpočtového roku 2014 dosáhnout okolo 7,5 miliardy EUR. 
The aid is scheduled to reach up to around 7,5 billion euro by the financial year 2014.
Audit byl proveden v roce 2011 a zahrnul návštěvy u Evropské komise a v pěti členských státech, které zavedly SAPS buď v roce 2004 (Maďarsko, Polsko a Slovensko), nebo v roce 2007 (Bulharsko a Rumunsko), dále dokumentární analýzu a také přezkumy studií a hodnocení. 
The audit was carried out in 2011 and included visits to the European Commission and to five Member States that had introduced the SAPS either in 2004 (Hungary, Poland and Slovakia) or in 2007 (Bulgaria and Romania) as well as documentary analysis and review of studies and evaluations.
V roce 2011 navštívené členské státy vyplatily v rámci SAPS přibližně 4 miliardy EUR podpory, což představuje asi 80 % celkových výdajů daného rozpočtového roku v rámci tohoto režimu10. 
In 2011, Member States visited paid some 4 billion euro in SAPS aid which represents some 80 % of the total expenditure made under the scheme in that financial year10.
Tato zpráva se zaměřuje na: — provádění hlavních prvků režimu včetně definování příjemců a způsobilé půdy, — příspěvek režimu k plnění cíle podporovat příjmy zemědělců v nových členských státech, — přípravu na přechod na nový systém přímých plateb společný pro všechny členské státy EU. 
This report focuses on the following: — the implementation of the main elements of the scheme, including the definition of the beneficiaries and the definition of eligible land; — the contribution of the scheme to the objective of supporting farmers’ income in the new Member States; — the preparation of the transition to a new direct payments system common to all EU Member States.
10 Viz příloha II. 
10 See Annex II.
Jak bylo uvedeno výše, mají platby ze SAPS za cíl podpořit příjmy zemědělců11. 
As pointed out above, SAPS payments are intended to support the income of farmers11.
Režim je koncipován tak, aby byl v souladu s celkovými cíli SZP, tj. s cílem „zvýšit produktivitu zemědělství“ a „zajistit tak odpovídající životní úroveň zemědělského obyvatelstva, a to zejména zvýšením individuálních příjmů osob zaměstnaných v zemědělství“12. 
They are designed to be consistent with the overall objectives of the CAP aiming to ‘increase agricultural productivity’ and ‘thus ensure a fair standard of living for the agricultural community, in particular by increasing the individual earnings of persons engaged in agriculture’12.
DEFINICE POJMŮ „ZEMĚDĚLEC“ A „ZEMĚDĚLSKÁ ČINNOST“ 19. 
DEFINITIONS OF ‘FARMER’ AND ‘AGRICULTURAL ACTIVITY’ 19.
Podle nařízení13 je zemědělec definován jako osoba nebo skupina osob vykonávající „zemědělskou činnost“. „Zemědělskou činností“ se rozumí „produkce, chov zvířat nebo pěstování zemědělských produktů, včetně sklizně, dojení, plemenářské činnosti a chovu zvířat pro zemědělské účely nebo udržování půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu“. 
According to the regulation13 a farmer is defined as a person or group of persons engaged into an ‘agricultural activity’. An ‘agricultural activity’ consists in the ‘production, rearing or growing of agricultural products including harvesting, milking, breeding animals and keeping animals for farming purposes or maintaining the land in good agricultural and environmental condition’.
Účetní dvůr již dříve konstatoval, že definice „zemědělců“ jako osob či subjektů, které mají k dispozici způsobilou půdu a které se zabývají „zemědělskou činností“, není přesná14. 
The Court has already observed that the definition of ‘farmers’ as persons or entities having eligible land at their disposal and engaged in an ‘agricultural activity’ lacked precision14.
Účetní dvůr zjistil, že Maďarsko a Rumunsko tyto pojmy v příslušných vnitrostátních předpisech podrobněji vyjasnily. 
The Court found that Hungary and Romania had further clarified these terms in their respective national legislation.
Maďarsko se rozhodlo, že podpora ze SAPS by měla být vyplácena pouze uživatelům půdy. 
Hungary decided that SAPS aid should only be paid to the users of the land.
V Rumunsku vnitrostátní předpisy výslovně vylučují z plateb SAPS osoby, které pouze na půdu udělí koncesi nebo ji pronajmou. 
In Romania the national rules explicitly exclude from SAPS payments persons who only grant a concession for land use or rent out land.
V praxi se ovšem toto kontroluje jen zřídka a Účetní dvůr v obou těchto členských státech zjistil případy, kdy byla podpora v rámci SAPS vyplacena majitelům půdy, kteří na příslušném pozemku nevykonávali žádnou vlastní zemědělskou činnost, zatímco zemědělci, kteří tuto půdu fakticky využívají, neměli k podpoře v rámci SAPS přístup. 
In practice this is however rarely checked and, in both Member States, the Court found that SAPS aid had been paid to landowners who had no own agricultural activity on the land in question while the farmers actually using it had no access to SAPS aid.
11 Čl. 1 písm. c) nařízení (ES) č. 
11 Article 1(c) of Regulation (EC) No 73/2009.
12 Článek 39 Smlouvy o fungování Evropské unie: „1. 
12 Article 39 of the Treaty on the functioning of the European Union: ‘1.
73/2009. 
13 Article 2 of Regulation (EC) No 73/2009.
14 Zvláštní zpráva č. 5/2011. 
14 Special Report No 5/2011.
Podobně jako v případě režimu SPS Účetní dvůr zjistil příjemce podpory v rámci SAPS, kteří se zemědělstvím zabývají pouze okrajově. 
As in the case of the SPS, the Court also identified beneficiaries of SAPS aid who were marginally involved in farming.
Tyto případy zahrnují realitní společnosti, letiště (Polsko a Rumunsko), lesnické podniky, lovecká sdružení a rybářské a lyžařské kluby (Maďarsko, Polsko a Slovensko). 
Cases in point include real estate companies, airports (Poland and Romania), forestry enterprises, hunting associations, fishing clubs or ski clubs (Hungary, Poland and Slovakia).
Komise a navštívené členské státy nemají podrobné informace o přesném počtu takovýchto případů ani o jejich finančním dopadu. 
The Commission and the Member States visited have neither details of the precise number of such cases nor of their financial impact.
Jako ilustraci těchto případů lze uvést, že v Polsku Účetní dvůr zjistil, že v roce podání žádosti 2010 legálně získalo podporu ze SAPS o objemu 2,54 milionu EUR na 19 000 ha zemědělské půdy celkem 1 345 loveckých sdružení. 
As an illustration of such cases, the Court found that in Poland, for application year 2010, 1 345 hunting associations had legally received SAPS aid for an amount of 2,54 million euro in relation to 19 000 ha of agricultural land.
Podobně v Maďarsku získalo 337 loveckých sdružení v souvislosti se 7 000 ha zemědělské půdy v rámci podpory SAPS více než 1 milion EUR. 
Likewise, in Hungary, 337 hunting associations received more than 1 million euro in SAPS aid in relation to 7 000 ha of agricultural land.
Účetní dvůr v navštívených členských státech rovněž identifikoval specifickou skupinu příjemců podpory ze SAPS, kterou tvoří veřejné subjekty, jež dle příslušných právních předpisů spravují půdu ve vlastnictví státu. 
The Court also identified, in the Member States visited, a specific group of SAPS beneficiaries consisting of public entities managing land owned by the state under the respective legislations.
Tyto subjekty nevykonávají žádnou zemědělskou činnost nebo vykonávají pouze marginální zemědělskou činnost. 
These entities carry out no or only marginal agricultural activities.
V takovýchto případech platby ze SAPS namísto podpory příjmů zemědělců primárně financují veřejnou službu, za niž jsou tyto subjekty odpovědné. 
In such cases, SAPS payments primarily finance a public function incumbent upon such entities rather than support farmers’ income.
Kontrola stavu SZP, provedená v roce 2008, umožnila členským státům definovat kritéria pro vyloučení příjemců výše uvedeného typu z možnosti získávat platby ze SAPS. 
The 2008 Health Check of the CAP allowed Member States to define criteria excluding beneficiaries such as the ones mentioned above from the benefit of SAPS payments.
Žádný z členských států navštívených během auditu toho však do současnosti nevyužil. Výše popsaný stav tak nadále trvá. 
However, to date none of the Member States visited during the audit has taken advantage of this option and, as a result, the situation described above still prevails.
PŮDA VYUŽÍVANÁ K NEZEMĚDĚLSKÝM ČINNOSTEM 24. 
LAND USED FOR NON-AGRICULTURAL ACTIVITIES 24.
Ustanovení, která se vztahují na SPS, neumožňují provádět platby v souvislosti s půdou, která není převážně využívána k zemědělské činnosti15. 
The provisions which are applicable for the SPS do not permit payments to be made in relation to land which is not predominantly used for agri-culture15.
Pro SAPS však takové předpisy neexistují. 
Such rules do not exist for the SAPS.
V Maďarsku prováděly orgány platby ze SAPS na trvalé pastviny ve vlastnictví státu určené pro vojenský výcvik, u nichž však vnitrostátní orgány nebyly schopny objasnit, zda jsou používány výhradně pro výcvik či zda jsou alespoň částečně využívány k zemědělským účelům (pastva ovcí). 
In Hungary, the authorities made SAPS payments in relation to permanent grassland owned by the State and dedicated to military training but for which the national authorities could not clarify whether they were exclusively used for training or used even partially for agricultural purposes (grazing sheep).
Dle odhadů Účetního dvora bylo v roce 2010 proplaceno 4,25 milionu EUR na 25 000 ha vojenských areálů16. 
The Court estimated that in 2010 4,25 million euro had been paid in relation to 25 000 ha of military terrains16.
15 Článek 34 nařízení (ES) č. 73/2009. 
15 Article 34 of Regulation (EC) No 73/2009.
16 Přesný rozsah těchto vojenských areálů, na něž byla vyplacena podpora v rámci SAPS, nebyl vnitrostátní platební agentuře znám. 15 Zvláštní zpráva č. 16/2012 – Účelnost režimu jednotné platby na plochu jako přechodného systému na podporu zemědělců v nových členských státech 
16 The precise extent of these military areas for which SAPS aid had been paid was not known to the national paying agency. 15 Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
16 RÁMEČEK 1 STÁTNÍ SUBJEKTY DOSTÁVAJÍCÍ PODPORU ZE SAPS POUZE ZA VYKONÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH SLUŽEB STANOVENÝCH VNITROSTÁTNÍMI PRÁVNÍMI PŘEDPISY V Polsku, v Rumunsku, na Slovensku a v Maďarsku vlastní velké plochy zemědělské půdy stát. 
16 BOX 1 STATE ENTITIES RECEIVING SAPS AID FOR ONLY FULFILLING PUBLIC FUNCTIONS UNDER NATIONAL LEGISLATION In Poland, Romania, Slovakia and Hungary large tracts of agricultural land are state owned.
Například v Polsku je největším jednotlivým správcem zemědělské půdy Agentura pro zemědělský majetek ministerstva financí, která spravuje zhruba dva miliony hektarů. 
For example, in Poland, the Agricultural Property Agency which manages around two million hectares belonging to the State Treasury is the largest individual manager of agricultural land.
Správní orgány na této půdě samy nehospodaří, ale pronajímají ji zemědělcům, kteří jsou zpravidla oprávněni nárokovat podporu ze SAPS na pozemky, které obhospodařují. 
The management authorities are not farming the land themselves but lease it to farmers who are usually entitled to claim SAPS aid in relation to the parcels they farm.
Tyto členské státy neměly žádnou jednotnou politiku vůči těmto subjektům: zatímco na Slovensku a v Rumunsku podporu ze SAPS nečerpají, v Polsku dostávají okresní pobočky Agentury pro zemědělský majetek ze SAPS zhruba 1 milion EUR ročně na půdu, pro kterou se jim nepodařilo nalézt nájemce. 
These Member States had no uniform policy vis-à-vis such entities: while in Slovakia and Romania they do not benefit from SAPS aid, in Poland, county offices of the Agricultural Property Agency receive annually about 1 million euro of SAPS aid in relation to land for which they have not found a tenant.
Okresní pobočky pověřily udržováním půdy poskytovatele služeb, aby se zachovala její zemědělská hodnota, přičemž náklady za tyto služby na hektar jsou daleko nižší, než je částka roční podpory ze SAPS. 
The county offices had entrusted service providers with the upkeep of the land to conserve its agricultural value at costs per hectare much lower than the annual SAPS aid.
Tuto povinnost však orgány musí vykonávat tak jako tak, protože vnitrostátní předpisy jim ukládají povinnost zachovávat hodnotu veřejného majetku. 
This is however a function which the authorities have to exercise anyway, because national legislation obliges them to maintain the value of the public property.
V Maďarsku je stát největším jednotlivým příjemcem v rámci SAPS17. 
In Hungary, the state is the largest individual SAPS beneficiary17.
Tato podpora se vyplácí například v souvislosti s národními parky, jež jsou financovány ze státního rozpočtu, a jejím hlavním účelem je zachování přírodních rezervací. 
Such aid is paid, for example, in relation to national parks which are financed by the central state budget with the primary purpose of maintaining nature reserves.
Jinými případy institucionálních uživatelů půdy, jejichž hlavním předmětem činnosti není zemědělství, jsou vodohospodářské společnosti a obce. 
Other cases of institutional land users whose main objective is not farming include water management companies and municipalities.
Vnitrostátní orgány nemají žádný přehled o tom, v jakém objemu jdou platby těmto subjektům. Účetní dvůr však odhaduje, že by mohlo jít o 300 000 ha, za které vnitrostátní orgány v roce 2010 v podpoře ze SAPS proplatily přibližně 50 milionů EUR. 
However, the Court estimates that 300 000 ha could be concerned for which the national authorities in 2010 paid around 50 million euro in SAPS aid.
V Rumunsku, kde obce vlastní zhruba 1,6 milionu ha zemědělské půdy, z čehož 1,5 milionu ha představují pastviny, Účetní dvůr zjistil, že v roce 2010 obdrželo v souvislosti s přibližně 340 000 ha veřejné půdy více než 1 000 obcí a místních orgánů částku 23,5 milionu EUR podpory SAPS. 
In Romania where municipalities own some 1,6 million ha of agricultural land, of which around 1,5 million ha is grassland, the Court found that in 2010 more than 1 000 municipalities and local authorities had received 23,5 million euro in SAPS aid in relation to some 340 000 ha of public land.