natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Po rozšíření EU , které bylo historickým mezníkem , se počet účastníků tohoto konzultačního procesu podstatně zvýšil .
Following the historic milestone of EU enlargement the number of actors involved in this consultation process has substantially increased .
Z tohoto důvodu ECB vypracovala tuto příručku , aby vnitrostátním orgánům , zejména v nových členských státech , poskytla informace a pomoc ohledně této povinnosti .
The ECB has therefore prepared this Guide to inform and provide assistance to national authorities , especially in the new Member States , in respect of this duty .
Za tímto účelem příručka vysvětluje cíle a rozsah konzultací s ECB a objasňuje postup , který má být dodržován .
To this end , the Guide explains the objectives and scope of consulting the ECB and clarifies the procedure to be followed .
Věřím , že tato příručka zvýší povědomí o právech a povinnostech všech dotčených stran a že současně povede k ještě lepšímu pochopení poradní úlohy ECB .
I trust that this Guide will both raise awareness of the rights and obligations of all parties concerned and lead to an even better understanding of the ECB 's advisory role .
V tomto ohledu je cílem příručky rovněž podpořit častější využívání konzultačního řízení , a přispět tak k harmonizaci právních předpisů členských států v oblasti působnosti ECB .
In this regard , the Guide is also intended to encourage greater use of the consultation procedure and hence to contribute to the harmonisation of Member States » legislation within the ECB 's fields of competence .
V neposlední řadě bych rád zdůraznil význam zajištění úzké spolupráce mezi vnitrostátními orgány , které se účastní legislativního procesu , a Evropským systémem centrálních bank / Eurosystémem .
Finally , I would like to emphasise the importance of ensuring close cooperation between the national authorities involved in the legislative process and the European System of Central Banks / Eurosystem .
Jsem přesvědčen , že tato publikace k této úzké spolupráci přispěje k vzájemnému prospěchu všech zúčastněných stran .
I am confident that this publication will support such close cooperation in the mutual interest of all parties involved .
Frankfurt nad Mohanem , červen 2005
Frankfurt am Main , June 2005
SHRNUTÍ Vnitrostátní orgány mají povinnost konzultovat Evropskou centrální banku ( ECB ) k návrhům právních předpisů , které spadají do oblasti působnosti ECB .
EXECUTIVE SUMMARY National authorities are under a duty to consult the European Central Bank ( ECB ) about draft legislative provisions falling within the ECB 's fields of competence .
105 odst . 4 Smlouvy o založení Evropského společenství a její nesplnění by mohlo vést k řízení o porušení Smlouvy u Soudního dvora Evropských společenství .
This duty stems from Article 105 ( 4 ) of the Treaty establishing the European Community and a breach thereof could lead to infringement proceedings before the Court of Justice of the European Communities .
Smyslem poradní úlohy ECB je zajistit , aby vnitrostátní orgány využívaly odborných znalostí a zkušeností ECB , což přispívá k obecným cílům Evropské unie ( EU ) , zajišťuje , že vnitrostátní právní předpisy jsou v souladu s právním rámcem Evropského systému centrálních bank ( ESCB ) a s politikou ECB , a podporuje výměnu informací a komunikaci mezi ECB a veřejností .
The ECB 's advisory role is designed to ensure that national authorities benefit from the ECB 's expertise , thereby : contributing to the general objectives of the European Union ( EU ) ; ensuring that national legislation is compatible with the legal framework of the European System of Central Banks ( ESCB ) and in line with ECB policies ;
Konzultační povinnost mají všechny členské státy EU s výjimkou Spojeného království .
and promoting information-sharing and communication between the ECB and the public . The duty of consultation applies to all EU Member States except the United Kingdom .
Podrobnosti postupu při konzultacích s ECB jsou upraveny v rozhodnutí Rady 98/415 / ES .
Details of the procedure governing consultation of the ECB are found in Council Decision 98/415 / EC .
I když žádost o stanovisko ECB běžně podává ministr členského státu , konzultovat ECB může široký okruh vnitrostátních orgánů ( např . parlamenty a orgány s normotvornou pravomocí ) .
Although it is often a national minister who requests an opinion from the ECB , a wide range of national authorities ( such as parliaments and bodies with regulatory powers ) may consult the ECB .
Orgánem žádajícím o konzultaci nemusí být nutně orgán , který připravuje návrh právního předpisu ( nebo který tento právní předpis přijímá ) .
The consulting authority need not be the one that initiates ( or adopts ) the legislation .
Konzultační povinnost se vztahuje pouze na ty předpisy , které budou právně závazné a všeobecně použitelné v dotčeném členském státě .
The duty of consultation only applies to provisions that will become legally binding and be generally applicable in the Member State concerned .
Tato povinnost se nevztahuje jen na právní předpisy , které má přijmout parlament , ale stejně tak není třeba ECB konzultovat k sekundárním právním předpisům , kterými se provádějí primární právní předpisy , pokud se účinky těchto sekundárních předpisů od účinků primárních právních předpisů neliší .
This duty is not limited to legislation which is destined to be adopted by a parliament , but equally there is no need to consult the ECB on secondary legislation which implements primary legislation unless its impact is different from the latter .
Členské státy obvykle nekonzultují ECB k transpozici směrnic Společenství , ačkoli v některých případech ECB vyzývá členské státy , aby tak učinily , pokud jde o směrnice , které mají zvláštní význam pro ESCB a v jejichž případě je harmonizace zvlášť důležitá .
Member States do not usually consult the ECB on the transposition of Community directives , although the ECB has on occasion encouraged them to do so for directives of particular interest to the ESCB and for which harmonisation is particularly important .
ECB by měla být opětovně konzultována , dojde-li k podstatným změnám v návrhu právních předpisů , ohledně nichž již ECB byla o stanovisko požádána .
The ECB should be reconsulted if there are substantive amendments to draft legislative provisions on which an ECB opinion has already been requested .
Záležitosti spadající do oblasti působnosti ECB zahrnují základní úkoly ESCB podle Smlouvy , zejména ty , které jsou uvedeny v čl . 105 odst .
The matters falling within the ECB 's fields of competence include the basic ESCB tasks under the Treaty , in particular those listed in Article 105 ( 2 ) of the Treaty .
Rozhodnutí Rady 98/415 / ES obsahuje demonstrativní výčet kategorií záležitostí , ke kterým ECB musí být konzultována .
Council Decision 98/415 / EC contains a non-exhaustive list of categories of matters on which the ECB must be consulted .
ECB musí být konzultována ve vhodné fázi legislativního procesu , tj . v době , která ECB umožňuje přijmout stanovisko ve všech požadovaných jazykových verzích a která umožňuje orgánu , jenž připravuje návrh právního předpisu , přihlédnout ke stanovisku ECB dříve , než o věci sám rozhodne .
The ECB must be consulted at an appropriate stage in the legislative process , i.e. at a time which enables the ECB to adopt its opinion in all required language versions and which enables the authority initiating the legislative provision to take the ECB 's opinion into account before it decides on the substance .
Vnitrostátní orgány mohou stanovit ECB k vydání stanoviska lhůtu , přičemž minimální lhůta je jeden měsíc .
National authorities may set a time limit for the ECB 's opinion , and the minimum period is one month .
Lhůtu kratší než jeden měsíc lze stanovit pouze v případech výjimečné naléhavosti ;
A deadline of less than one month is only permitted in cases of extreme urgency ;
v takových případech musí být naléhavost odůvodněna .
in such cases the reasons for the urgency must be specified .
Po dobu , kdy konzultace probíhá , se proces přijímání právního předpisu přerušuje , ačkoli určité kroky lze v rámci vnitrostátního legislativního procesu přesto učinit .
The process for adoption of the legislative provision is suspended during the period of consultation , although certain steps in the national legislative process can still be taken .
Po uplynutí lhůty se toto přerušení ukončí , avšak příslušné orgány by měly stanovisko ECB přesto zohlednit za předpokladu , že jej obdrží předtím , než dojde ke konečnému přijetí právního předpisu .
After the expiry of any time limit this suspension lapses , but the relevant authorities should still take the ECB 's opinion into account , provided that it is received before the legislative provision is finally adopted .
V každém případě by měl orgán , který ECB konzultuje , dát stanovisko ECB na vědomí orgánu , který tento předpis přijímá , jedná-li se o jiný orgán .
In all cases , the consulting authority should bring the ECB 's opinion to the attention of the adopting authority , if this is a different body .
Stanoviska ECB k návrhům právních předpisů se obvykle zveřejňují na internetových stránkách ECB bezprostředně poté , co byla přijata a zaslána orgánu , který ECB konzultoval ( pokud neexistují zvláštní důvody k odkladu , v kterémžto případě se stanovisko zveřejní nejpozději šest měsíců po jeho přijetí ) .
ECB opinions on draft legislative provisions are generally published on the ECB website immediately after their adoption and transmission to the consulting authority ( unless there are specific grounds to delay , in which case the opinion will be published at the latest six months after adoption ) .
ZÁKLADNÍ INFORMACE O PORADNÍ ÚLOZE ECB OHLEDNĚ NÁVRHŮ PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ
B A C K G RO U N D TO T H E E C B « S A DV I S O RY RO L E W I T H R E G A R D T O D R A F T L E G I S L AT I O N
Smlouva o založení Evropského společenství ( „Smlouva ") svěřuje ECB poradní funkci ohledně návrhů aktů Společenství a návrhů vnitrostátních právních předpisů v oblasti její působnosti .
The Treaty establishing the European Community ( the « Treaty ') confers on the ECB an advisory function with regard to proposed Community acts and draft national legislative provisions within its fields of competence .
105 odst . 4 Smlouvy , které převzal i článek 4 statutu Evropského systému centrálních bank a Evropské centrální banky ( „statut ") , představuje základ pro poradní funkci ECB .
Article 105 ( 4 ) of the Treaty , which is reproduced in Article 4 of the Statute of the European System of Central Banks and of the European Central Bank ( the « Statute ') , is the basis for the ECB 's advisory function .
Rámec pro konzultace vnitrostátních orgánů s ECB je stanoven v rozhodnutí Rady 98/415 / ES ze dne 29 . června 1998 o konzultacích vnitrostátních orgánů s Evropskou centrální bankou k návrhům právních předpisů 1 ( „rozhodnutí 98/415 / ES ") , které se používá od 1 .
The framework for consultation of the ECB by national authorities is set out in Council Decision 98/415 / EC of 29 June 1998 on the consultation of the European Central Bank by national authorities regarding draft legislative provisions 1 (' Decision 98/415 / EC ') , which has been applicable since 1 January 1999 .
Rozhodnutí 98/415 / ES se vztahuje na všechny členské státy s výjimkou Spojeného království , na které se povinnost konzultovat ECB nevztahuje na základě Protokolu o některých ustanoveních týkajících se Spojeného království Velké Británie a Severního Irska , jenž je připojen ke Smlouvě .
It applies to all Member States except the United Kingdom , which is exempted from the obligation to consult the ECB by the Protocol on certain provisions relating to the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland , annexed to the Treaty .
Od svého zřízení vydala ECB na žádost vnitrostátních orgánů o konzultaci 173 stanovisek ( viz graf 1 ) .
Since its establishment the ECB has issued 173 opinions in response to consultations by national authorities ( see Chart 1 ) .
105 odst . 4 Smlouvy : ECB je konzultována : -- ke všem návrhům aktů Společenství v oblasti její působnosti , -- vnitrostátními orgány ke všem návrhům právních předpisů z oblasti její působnosti , avšak v mezích a za podmínek stanovených Radou postupem podle čl .
Box 1 Article 105 ( 4 ) of the Treaty : The ECB shall be consulted : -- on any proposed Community act in its fields of competence ; -- by national authorities regarding any draft legislative provision in its fields of competence , but within the limits and under the conditions set out by the Council in accordance with the procedure laid down in Article 107 ( 6 ) .
ECB může předkládat stanoviska příslušným orgánům nebo institucím Společenství nebo vnitrostátním orgánům v záležitostech spadajících do oblasti její působnosti . Článek 4 statutu : Podle čl .
The ECB may submit opinions to the appropriate Community institutions or bodies or to national authorities on matters in its fields of competence .
4 této smlouvy : a ) je ECB konzultována : -- ke všem návrhům aktů Společenství v oblasti její působnosti , -- vnitrostátními orgány ke všem návrhům právních předpisů z oblastí její působnosti , avšak v mezích a za podmínek stanovených Radou postupem podle čl . 42 ;
Article 4 of the Statute : In accordance with Article 105 ( 4 ) of this Treaty : ( a ) the ECB shall be consulted : -- on any proposed Community act in its fields of competence ; -- by national authorities regarding any draft legislative provision in its fields of competence , but within the limits and under the conditions set out by the Council in accordance with the procedure laid down in Article 42 ;
b ) ECB může v záležitostech spadajících do oblastí její působnosti předkládat svá stanoviska příslušným orgánům nebo subjektům Společenství či vnitrostátním orgánům .
( b ) the ECB may submit opinions to the appropriate Community institutions or bodies or to national authorities on matters in its fields of competence .
Text rozhodnutí 98/415 / ES je uveden v příloze 1 .
The text of Decision 98/415 / EC is reproduced in Annex 1 .
G r a f 1 Po č e t s t a n o v i s e k E C B v y d a n ý c h n a ž á d o s t v n i t r o s t á t n í c h o r g á n ů o konzultaci 30 25 20 15 10 5 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 30 25 20 15 10 5 0
Chart 1 Number of ECB opinions in response to consultations by national authorities 30 25 20 15 10 5 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 30 25 20 15 10 5 0
Před zřízením ECB měl poradní úlohu rovněž Evropský měnový institut ( EMI ) 2 .
Prior to the establishment of the ECB , the European Monetary Institute ( EMI ) also had a consultative role 2 .
Některé otázky mají stále značný význam pro nové členské státy EU , jako například stanoviska EMI k integraci národních centrálních bank do ESCB a k zavedení eura jako měny v mnoha členských státech , což jsou otázky , které mají též značný význam pro všechny členské státy .
Certain subjects are still of considerable interest to the new EU Member States , for example EMI opinions concerning the integration of national central banks ( NCBs ) into the ESCB and the introduction of the euro as the currency in many of the Member States , subjects that are also of considerable interest to all Member States .
Na žádost vnitrostátních orgánů o konzultaci přijal EMI 68 stanovisek k celé řadě různých návrhů právních předpisů spadajících do oblasti jeho působnosti .
The EMI adopted 68 opinions in response to consultations by national authorities on a wide variety of draft legislative provisions falling within its fields of competence .
Rozhodnutí 98/415 / ES je formulováno poměrně obecně a aby byla zajištěna jeho plná účinnost , je zapotřebí , aby vnitrostátní zákonodárné orgány dobře znaly : a ) jeho cíle , b ) rozsah konzultační povinnosti , c ) postup , který je třeba dodržovat , a d ) účinek , jaký může mít nesplnění konzultační povinnosti na legalitu příslušných právních předpisů .
Decision 98/415 / EC is drafted in quite general terms , and in order to ensure that it is fully effective national legislators need to have a thorough understanding of : ( a ) its objectives ; ( b ) the scope of the duty of consultation ;
Cílem této příručky je proto informovat všechny vnitrostátní orgány , které se účastní přípravy vnitrostátních právních předpisů , o těchto čtyřech aspektech tak , aby si byly plně vědomy svých práv a povinností .
and ( d ) the effect that a failure to consult might have on the legality of the relevant legislation . This guide therefore aims to inform all national authorities involved in the preparation of national legislative provisions about these four aspects , so that they are fully aware of their rights and obligations .
S cílem zajistit účinnost konzultačního řízení obsahuje tato příručka rovněž řadu doporučení .
This guide also contains a number of recommendations to ensure the efficiency of the consultation procedure .
6 a 8 Smlouvy a rozhodnutí Rady 93/717 / ES ze dne 22 . listopadu 1993 o konzultacích orgánů členských států s Evropským měnovým institutem k návrhům právních předpisů ( Úř .
See Article 117 ( 6 ) and ( 8 ) of the Treaty and Council Decision 93/717 / EC of 22 November 1993 on the consultation of the European Monetary Institute by the authorities of the Member States on draft legislative provisions ( OJ L 332 , 31.12.1993 , p. 14 ) . 9
C Í L E R O Z H O D N U T Í 9 8 / 4 15 / E S V rozsudku ve věci OLAF 3 objasnil Soudní dvůr Evropských společenství ( „Soudní dvůr ") cíle čl .
THE OBJECTIVES OF DECISION 98/415 / EC
4 Smlouvy , pokud jde o povinnost konzultovat ECB ke všem návrhům aktů Společenství v oblasti její působnosti .
In the OLAF judgment 3 , the Court of Justice of the European Communities ( the « Court ') clarified the objectives of Article 105 ( 4 ) of the Treaty in terms of the obligation to consult the ECB on any proposed Community act within its fields of competence .
Podle názoru Soudního dvora je smyslem této povinnosti „především zajistit , aby zákonodárný orgán přijal akt až po vyjádření orgánu , který je vzhledem ke svým zvláštním funkcím , jež v rámci Společenství v příslušné oblasti vykonává , a vzhledem k vysokému stupni odborných znalostí a zkušeností , kterými disponuje , zvlášť předurčen k tomu , aby se významnou měrou podílel na zamýšleném legislativním procesu » .
According to the Court , this obligation is intended « essentially to ensure that the legislature adopts the act only when the body has been heard , which , by virtue of the specific functions that it exercises in the Community framework in the area concerned and by virtue of the high degree of expertise that it enjoys , is particularly well placed to play a useful role in the legislative process envisaged .'
I když se rozsudek ve věci OLAF týká povinnosti orgánů Společenství konzultovat ECB k návrhům aktů Společenství , pomáhá též objasnit povinnost členských států konzultovat k návrhům vnitrostátních právních předpisů .
Although the OLAF judgment relates to the duty of the Community institutions to consult the ECB on proposed Community acts , it also helps to clarify the duty of Member States to consult on draft national legislative provisions .
Z rozsudku ve věci OLAF lze dovodit , že hlavním cílem rozhodnutí 98/415 / ES je umožnit ECB , aby vnitrostátním zákonodárným orgánům ve vhodné době poskytla odborné stanovisko k návrhům právních předpisů , které se týkají záležitostí spadajících do oblasti působnosti ECB .
One can extrapolate from the OLAF judgment that the principal objective of Decision 98/415 / EC is to enable the ECB to provide national legislators , at an appropriate time , with expert advice on draft legislative provisions concerning matters within the ECB 's fields of competence .
Smyslem tohoto stanoviska je zajistit , aby vnitrostátní právní rámec : a ) přispíval k dosažení cílů ESCB , jak jsou stanoveny v čl . 105 odst .
This advice is intended to ensure that the national legal framework : ( a ) contributes to the achievement of the ESCB 's objectives , as laid down in Article 105 ( 1 ) of the Treaty ;
1 Smlouvy , b ) byl slučitelný s právním rámcem ESCB a c ) byl v souladu s politikou ESCB .
( b ) is compatible with the legal framework of the ESCB ; and ( c ) is in line with ESCB policies .
Konzultační povinnost podle rozhodnutí 98/415 / ES je koncipována jako preventivní systém s cílem předcházet problémům vyplývajícím z potencionálně neslučitelných nebo nejednotných vnitrostátních právních předpisů .
The duty of consultation under Decision 98/415 / EC is designed to operate as a preventive system to forestall problems with potentially incompatible or inconsistent national legislation .
Konzultace se proto musí uskutečnit v době , kdy je právní předpis ještě ve fázi návrhu , a konkrétně pak v době , kdy vnitrostátní orgány , které se účastní přípravy a přijímání dotčeného právního předpisu , mohou ke stanovisku ECB v dostatečné míře přihlédnout .
The consultation must therefore take place when the legislative provision is still at a draft stage and more particularly at a stage where the ECB opinion can usefully be taken into consideration by the national authorities involved in the preparation and adoption of the legislation concerned .
V tomto ohledu konzultační povinnost umožnila členským státům v praxi zajistit , aby vnitrostátní právní předpisy , včetně statutů národních centrálních bank , byly i nadále slučitelné se Smlouvou a se statutem v souladu s článkem 109 Smlouvy .
In this regard , the duty of consultation has , in practice , enabled Member States to ensure that national legislation , including the statutes of NCBs , remain compatible with the Treaty and the Statute , pursuant to Article 109 of the Treaty .
Konzultační řízení zakotvené rozhodnutím 98/415 / ES má řadu dalších výhod .
The consultation procedure established by Decision 98/415 / EC has a number of further advantages .
Je cenným prostředkem pro výměnu informací a odborných znalostí a zkušeností .
It is valuable as a vehicle for sharing information and expertise .
Konzultace představují pro ECB důležitý zdroj informací o vývoji legislativy , která spadá do oblastí působnosti ECB , v členských státech .
Consultations are an important means of keeping the ECB informed about legislative developments in the Member States within the ECB 's fields of competence .
Odborné znalosti a zkušenosti , které ECB získává posuzováním návrhů právních předpisů , ke kterým je konzultována , jsou přínosem pro utváření její vlastní pozice , například na fórech Společenství či mezinárodních fórech , na nichž se diskutují podobné otázky .
The expertise that the ECB gains by examining the draft legislative provisions on which it is consulted is an asset for the formulation of the ECB 's own position , for instance in Community or international fora where similar matters are discussed .
Stanoviska ECB kromě toho prohlubují harmonizaci právních předpisů členských států v oblasti působnosti ECB a přispívají ke zlepšení kvality vnitrostátních právních předpisů , neboť jsou založeny na odborných znalostech a 3
Furthermore , ECB opinions foster harmonisation of Member States » legislation within the ECB 's fields of 3 Case C-11 / 00 Commission of the European Communities v European Central Bank [ 2003 ] ECR I-7147 , in particular paragraphs 110 and 111 of the judgment .
Soudní dvůr v této věci vyhověl žalobě Komise a zrušil rozhodnutí ECB / 1999/5 ze dne 7 . října 1999 o předcházení podvodům .
In that case the Court upheld the Commission 's action and annulled Decision ECB / 1999/5 of 7 October 1999 on fraud prevention .
Tento rozsudek je důležitý tím , že objasňuje poradní úlohu ECB , jelikož na žádost ECB Soudní dvůr poprvé přezkoumal cíle čl . 105 odst .
The judgment is signif icant for its clarif ication of the ECB 's advisory role since the Court , in response to a request by the ECB , examined the objectives of Article 105 ( 4 ) of the Treaty for the f irst time .
zkušenostech , jež ECB získala při vykonávání svých úkolů 4 .
competence and contribute to enhancing the quality of national legislation , since they are based on the expertise that the ECB has acquired in the exercise of its tasks 4 .