natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Výjimka staví všechny hospodářské subjekty působící ve způsobilé oblasti na roveň.
These knowledge and skills may stay with the firms even after the ambulant worker has left the undertaking, thus producing a lasting effect on the local workforce and undertakings.
Místní podniky mohou využít výhody plynoucí z hospodářské soutěže, pokud jde o nižší ceny ambulantních služeb.
The exemption rule puts all economic operators active in the eligible area on the same footing.
Zaměstnanci dočasně pobývající ve způsobilých oblastech přispívají k místnímu hospodářství tím, že nakupují výrobky a služby.
The local undertakings can reap the benefits of the competition in terms of lower prices for ambulant services.
Jsou-li ambulantní služby spojené s dočasným projektem, projevuje se to jako dočasný účinek.
Employees staying temporarily in the eligible areas will contribute to the local economy in purchasing goods and services.
Je-li využívání ambulantních služeb v regionu zachováno, je účinek dlouhodobý.
When the ambulant services are linked to a temporary project, this manifests itself as a temporary effect.
Podniky registrované v centrálních oblastech, které poskytují ambulantní služby ve způsobilých oblastech, mohou najímat místní pracovníky.
When the use of ambulant services in a region is sustained, the effect is long-term.
Tato místa mají sice dočasnou povahu, ve způsobilých regionech však přispějí k vyšším důchodům z práce, což stimuluje hospodářskou činnost.
Undertakings registered in central areas and carrying out ambulant services in eligible areas may hire personnel locally.
Norské orgány tvrdí, že výjimka snižuje náklady práce a zvýhodňuje práci oproti kapitálu, pokud je lze nahradit.
Even if these jobs are temporary in nature, they will contribute to increased wage income in the eligible regions, which in turn stimulates economic activity.
To přispívá k vyšší zaměstnanosti.
The Norwegian authorities argue that the exemption rule lowers labour costs and gives labour an advantage over capital where they can be substituted.
Připomínky zúčastněných stran
This contributes to increased employment.
Společnost Kimek Offshore AS (dále jen „Kimek“) je společnost poskytující služby v oblasti ropy a plynu.
Comments from interested parties
Je součástí skupiny Kimek.
Kimek Offshore AS (‘Kimek’) is a service company in the petroleum and gas industry.
Společnost Kimek se nachází v Kirkenes v kraji Finnmark, což je oblast s nulovou sazbou příspěvků na sociální zabezpečení.
It is part of the Kimek Group.
Kromě připomínek k rozhodnutí Kontrolního úřadu o zahájení formálního vyšetřovacího řízení se společnost Kimek vyjádřila i k připomínkám norských orgánů, které byly shrnuty výše.
Kimek is located in Kirkenes in Finnmark County, which is an area with a zero rate for the social security tax.
Společnost Kimek zastává názor, že norské orgány do značné míry nedoložily tyto skutečnosti: že výjimka přispívá k dosažení jasně vymezeného cíle společného zájmu, že existuje potřeba státního zásahu, že výjimka je vhodná, že má motivační účinek, že je přiměřená a že je zamezeno nežádoucím negativním účinkům na hospodářskou soutěž a obchod mezi členskými státy EHP.
In addition to commenting on the Authority's decision to open the formal investigation, Kimek has provided its comments to the comments by the Norwegian authorities summarised above.
Konkurenti společnosti Kimek se nacházejí většinou mimo oblasti způsobilé pro regionální podporu.
Kimek takes the view that the Norwegian authorities have largely not documented the following: that the exemption rule contributes to a well-defined objective of common interest, that there is a need for state intervention, that the rule is appropriate, that it has an incentive effect, that it is proportionate, and that undue negative effects on competition and trade between EEA States are avoided.
Společnost Kimek s výjimkou nesouhlasí, jelikož ta umožňuje podnikům nacházejícím se mimo způsobilé zóny využít režim podpory v případě, že vykonávají činnosti ve způsobilých oblastech.
Kimek's competitors are to a large extent located outside the areas eligible for regional aid.
Společnost Kimek tvrdí, že tyto podniky nečelí stejným problémům jako podniky usazené ve způsobilých zónách.
Kimek objects to the exemption rule since it enables undertakings located outside the eligible zones to benefit from the aid scheme when they carry out activities within the eligible areas.
Společnost uvedla, že výjimka není vhodná k zamezení vylidňování a posílení struktur osídlení ve způsobilých oblastech.
Kimek argues that those undertakings do not face the same challenges as the ones located within the eligible zones.
Výjimka naopak podniky nacházející se ve způsobilých oblastech poškozuje.
It states that the exemption rule is not suitable to combat depopulation and strengthen settlement patterns in the eligible areas.
Společnost Kimek nesouhlasí s názorem norských orgánů, že výjimka umožňuje místním podnikům získat za nižší náklady specializovanou pracovní sílu, která by za jiných podmínek nebyla k dispozici.
To the contrary, the exemption rule is damaging to the undertakings located in the eligible areas.
Společnost Kimek tvrdí, že norské orgány toto neprokázaly ani nedoložily.
Kimek disagrees with the view of the Norwegian authorities that the exemption rule gives local undertakings access, at a lower cost, to specialised labour that would otherwise not be available.
Podle společnosti Kimek existuje riziko, že výjimka povede k „odlivu mozků“ ze způsobilých oblastí, jelikož jednotlivci nebudou schopni získat práci v místě.
Kimek argues that this has not been demonstrated nor documented by the Norwegian authorities.
Společnost Kimek podotkla, že norské orgány nedoložily, že podniky, které nejsou registrovány v místě, zaměstnávají pracovníky, kteří žijí ve způsobilé oblasti.
Kimek argues that there is a risk that the exemption rule will lead to a ‘brain drain’ from the eligible areas, as individuals will not be able to obtain jobs locally.
Společnost Kimek také tvrdí, že ambulantní pracovníci na moři nepřispívají významně k místnímu hospodářství.
Kimek notes that the Norwegian authorities have not documented that undertakings that are not locally registered employ workers who live in the eligible area.
Žijí na plošině, na plošině tráví většinu volného času a konzumují zde veškeré jídlo.
Furthermore, Kimek argues that ambulant offshore workers do not contribute to the local economy in any substantial way.
Pokud jde o tvrzení norských orgánů, že znalosti a dovednosti ambulantních pracovníků zůstanou v místních podnicích, společnost Kimek nechápe, jak toto může zabránit nebo snížit vylidňování.
They live on the rig, spend most of their free time on the rig and consume all their meals there.
Podle společnosti Kimek norské orgány nedoložily, jak výjimka zvyšuje hospodářskou soutěž.
Concerning the argument by the Norwegian authorities that knowledge and skills from the ambulant workers will stay with local businesses, Kimek does not see how this leads to the reduction or prevention of depopulation.
Společnost Kimek odkazuje v této souvislosti zejména na norské pracovněprávní předpisy, podle nichž mohou společnosti, jež vysílají ambulantní pracovníky, povolit svým zaměstnancům práci na dvanáctihodinové směny, zatímco na místní podniky se vztahuje omezení pracovní doby na osm hodin.
Kimek argues that the Norwegian authorities have not documented how the exemption rule increases competition.
Pro místní podniky to představuje značnou nevýhodu.
In that regard, Kimek refers to a particularity in Norwegian labour law that enables the companies that send ambulant workers to permit their staff to work 12 hour shifts, whilst locally based undertakings are subject to an 8 hour limitation on working time.
NHO Finnmark je regionální kancelář Konfederace norských podniků.
This is a substantial disadvantage for locally based undertakings.
Organizace NHO Finnmark podpořila připomínky společnosti Kimek, které byly shrnuty výše.
NHO Finnmark is the regional office of the Norwegian Confederation of Norwegian Enterprise.
NHO Finnmark zastává názor, že by regionální podpora měla být poskytnuta pouze podnikům, které jsou usazeny v oblastech způsobilých pro regionální podporu.
It supports Kimek's comments as summarised above.
Podniky registrované mimo způsobilé oblasti se nepotýkají se stejnými problémy jako podniky usazené ve způsobilé oblasti.
NHO Finnmark is of the view that regional aid should only be granted to undertakings that are located in areas eligible for regional aid.
Výjimka není vhodná k zabránění vylidňování a posílení struktur osídlení.
Undertakings registered outside the eligible areas do not face the same challenges as undertakings established in the eligible area.
Organizace NHO Finnmark uvedla, že výjimka naopak podniky nacházející se ve způsobilých oblastech poškozuje.
The exemption rule is not suitable to combat depopulation and strengthen settlement patterns.
Stejně jako společnost Kimek i NHO Finnmark zdůrazňuje, že norské pracovněprávní předpisy poskytují podnikům, které nejsou registrovány ve způsobilé oblasti, zvláštní výhodu.
To the contrary, NHO Finnmark states that the exemption rule is damaging to undertakings located in the eligible areas.
Organizace NHO Finnmark se domnívá, že ambulantní pracovníci nepřispívají k místnímu hospodářství stejně jako pracovníci, kteří v dané oblasti bydlí.
Like Kimek, NHO Finnmark stresses that Norwegian labour law gives a particular advantage to undertakings not registered in the eligible area.
Vyjádření norských orgánů k připomínkám zúčastněných stran
NHO Finnmark considers that ambulant workers do not contribute to the local economy in the same way as workers that reside in the area.
V reakci na připomínky zúčastněných stran norské orgány uvedly, že předmětem formálního vyšetřovacího řízení je výjimka, a nikoli režim podpory jako takový.
Comments by the Norwegian authorities to the comments from the interested parties
Norské orgány objasnily, že výjimka je projevem obecné zásady, že by regionální podpora měla být poskytována hospodářským činnostem, které jsou skutečně vykonávány v zeměpisných oblastech, na něž se režim vztahuje.
Responding to the comments from the interested parties, the Norwegian authorities note that it is the exemption rule and not the aid scheme as such that is the subject of the formal investigation.
Norské orgány zdůrazňují, že ustanovení čl. 61 odst. 3 písm. c) dohody o EHP ani pokyny k regionální podpoře nevyžadují, aby byli příjemci regionální podpory registrováni v oblasti způsobilé pro regionální podporu.
The Norwegian authorities explain that the exemption rule is a manifestation of the general principle that the regional aid should be granted to the economic activities actually carried out in the geographical areas covered by the scheme.
Norské orgány souhlasí se společností Kimek v tom, že problémy, jimž čelí podniky formálně registrované ve způsobilých oblastech, nemusí být naprosto stejné jako problémy, s nimiž se potýkají společnosti registrované mimo tyto oblasti, které však ve způsobilé oblasti poskytují ambulantní služby.
The Norwegian authorities stress that neither Article 61(3)(c) of the EEA Agreement nor the RAG require that the regional aid beneficiaries be registered in the area eligible for regional aid.
Norské orgány však nesouhlasily s tvrzením společnosti Kimek, že se podniky registrované mimo způsobilou oblast nepotýkají se stejnými problémy, vykonávají-li činnost ve způsobilé oblasti.
The Norwegian authorities agree with Kimek that the challenges encountered by the undertakings formally registered in the eligible areas may not be exactly the same as those faced by companies formally registered outside, but performing ambulant services within, the eligible area.
Společnosti čelí stejným klimatickým podmínkám, stejné vzdálenosti od subdodavatelů.
However, the Norwegian authorities do not agree with Kimek's assertion that undertakings registered outside the eligible area do not face the same challenges when taking on work in the eligible area.
Podnikům, které vysílají ambulantní pracovníky, mimoto vznikají dodatečné náklady na dopravu a ubytování pracovníků.
The companies face the same climate conditions, the same distance from subcontractors.
Norské orgány uvedly, že tvrzení společnosti Kimek jsou převzata od ropného průmyslu, což je část hospodářství, ve které dotyčná společnost působí.
Furthermore, undertakings sending ambulant workers face extra costs for transport and lodging of personnel.
Norské orgány tvrdí, že posouzení slučitelnosti podpory je nutno provést na obecnější úrovni s přihlédnutím ke specifickým nebo trvalým znevýhodněním, s nimiž se potýkají podniky ve všech příslušných odvětvích.
The Norwegian authorities note that Kimek's arguments are taken from the petroleum sector, the part of the economy within which the company operates.
Norské orgány doložily svá tvrzení týkající se potíží podniků při najímání kvalifikovaných pracovních sil ve třech nejsevernějších krajích odkazem na zprávu, kterou vyhotovila NAV Finnmark, Norská správa práce a sociálního zabezpečení v kraji Finnmark.
They argue that the assessment of the compatibility of the aid must be carried out on a more general level, taking into account the specific or permanent handicaps faced by undertakings within all the relevant sectors.
V krajích Nordland a Troms se 14 % podniků, jichž se zpráva týkala, potýkalo s problémy při přijímání pracovníků kvůli chybějícím kvalifikovaným pracovníkům.
The Norwegian authorities substantiate their statements about the difficulty for undertakings in recruiting skilled labour in the three northernmost counties by referring to a report by NAV Finnmark, the Norwegian Labour and Welfare Administration in Finnmark County.
V kraji Finnmark to bylo 11 %.
In Nordland and Troms counties, 14 percent of the undertakings covered by the report have faced problems recruiting workers due to an absence of qualified workers.
Norské orgány zdůraznily, že podniky registrované ve způsobilé oblasti mohou využívat nižší sazbu příspěvků na sociální zabezpečení s ohledem na veškeré mzdové náklady (pokud neposkytují ambulantní služby mimo způsobilou oblast), zatímco podniky registrované v jiné zóně, které poskytují ambulantní služby, mohou sníženou sazbu využít pouze tehdy, stráví-li zaměstnanec ve způsobilé zóně nejméně polovinu pracovních dnů, a to jen s ohledem na mzdy vyplácené za práci, kterou ve způsobilé oblasti skutečně vykoná.
In Finnmark County, the corresponding figure was 11 percent.
K doložení nepřímých účinků regionální podpory odkázaly norské orgány na dvě studie týkající se dopadů ropných činností na severu Norska.
The Norwegian authorities stress that undertakings registered within the eligible area may use the lower social security contribution rate for all their employment costs (unless they perform ambulant services outside the eligible area), whereas undertakings registered in another zone performing ambulant services may only use the reduced rate if the employee spends half or more of their working days in the eligible zone, and then only with regard to the wages paid for the work actually carried out there.
Podle první studie, která se týkala projektu v odvětví těžby ropy Snøhvit v kraji Finnmark, představoval přímý dopad na zaměstnanost 230 člověkoroků, zatímco nepřímý dopad byl dalších 170 člověkoroků.
To substantiate the indirect effects of the regional aid, the Norwegian authorities have provided references to two studies on the effects of petroleum activities in the North of Norway.
Norské orgány uvedly, že se jedná o dopady projektu jako takového, a nikoli přímý výsledek konkrétního opatření.
According to the first study of the Snøhvit petroleum project in Finnmark, the direct effect on employment was 230 man years, while the indirect effect was a further 170 man years.
Druhá studie prokazuje, že k významnému nepřímému účinku plynoucímu z ropného průmyslu dochází v odvětví označeném jako „soukromé služby“, které zahrnuje: odborné, vědecké a technické činnosti, zajišťování personálu, pronájem strojního a dopravního zařízení, právní a účetní služby, architektonické služby, hotelové a restaurační služby, čištění odpadních vod a odstraňování odpadů.
The Norwegian authorities note that these are the effects of the project as such and not a direct result of any specific measure.
Norské orgány zpochybňují význam norských pracovněprávních předpisů pro posouzení výjimky.
The second study shows that the major indirect effect from the petroleum sector occurs in the sector labelled as ‘private services’ which comprises: professional, scientific and technical activities, provision of personnel, rental of machinery and transport equipment, legal and accounting services, architectural activities, hotel and restaurant services, sewage and waste disposal.
Norské orgány každopádně uvedly, že právní základ pro odchylku od omezení pracovní doby na osm hodin, na kterou poukazoval stěžovatel, je dostupný kterémukoli podniku bez ohledu na lokalitu, ve které se nachází zaměstnanec a zaměstnavatel, je však podmíněn dohodou o sazbách.
The Norwegian authorities question the relevance of Norwegian labour law legislation for the assessment of the exemption rule.
POSOUZENÍ
In any event, they note that the legal basis for the deviation of the 8 hour limitation, referred to by the complainant, is open to any undertaking, regardless of the geographical location of the worker and the employer, but conditional on a tariff agreement.
Existence státní podpory
ASSESSMENT
V čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP se uvádí: „Nestanoví-li tato dohoda jinak, podpory poskytované v jakékoli formě členskými státy ES, státy ESVO nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod mezi smluvními stranami, neslučitelné s fungováním této dohody.“
The presence of State aid
To znamená, že opatření představuje státní podporu ve smyslu čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP, jsou-li kumulativně splněny tyto podmínky: opatření i) je provedeno státem nebo ze státních prostředků; ii) poskytuje příjemci selektivní hospodářskou výhodu; iii) může ovlivnit obchod mezi smluvními stranami a narušit hospodářskou soutěž.
Article 61(1) of the EEA Agreement reads as follows: ‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement.’
V rozhodnutí č. 225/14/KOL dospěl Kontrolní úřad k závěru, že režim odlišených příspěvků na sociální zabezpečení na období 2014–2020 představuje režim podpory.
This implies that a measure constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement if the following conditions are cumulatively fulfilled: the measure: (i) is granted by the State or through state resources; (ii) confers a selective economic advantage on the beneficiary; (iii) is liable to affect trade between Contracting Parties and to distort competition.
Kontrolní úřad odkazuje na body 68–74 zmíněného rozhodnutí.
In Decision No 225/14/COL, the Authority concluded that the scheme on differentiated social security contributions 2014-2020 constitutes an aid scheme.
Výjimka pro ambulantní služby je součástí ustanovení, která tento režim podpory upravují.
The Authority refers to its reasoning in paragraphs 68-74 of that decision.
Zvětšuje oblast působnosti režimu v tom smyslu, že rozšiřuje okruh možných příjemců na podniky, které nejsou registrovány ve způsobilých oblastech.
The exemption rule for ambulant services is part of the provisions providing for that aid scheme.
Stejně jako u ostatní podpory poskytnuté na základě režimu vede rozšíření režimu na podniky registrované mimo způsobilé oblasti k tomu, že podnikům je ze státních prostředků poskytnuta selektivní výhoda.
It increases the scope of the scheme in the sense that it widens the circle of potential beneficiaries to undertakings that are not registered in the eligible areas.
Tyto výhody mohou ovlivnit obchod a narušit hospodářskou soutěž.
As with the other aid granted under the scheme, extending the scheme to the undertakings registered outside of the eligible areas results in state resources conferring selective advantages on undertakings.
Procesní požadavky
These advantages are liable to affect trade and distort competition.
V čl. 1 odst. 3 části I protokolu 3 je stanoveno: „Kontrolní úřad ESVO bude včas informován o všech plánech ohledně poskytnutí nebo změny podpor, aby mohl podat své vyjádření. ….
Procedural requirements
Dotčené státy neprovedou navrhovaná opatření, dokud nebude v tomto řízení přijato konečné rozhodnutí.“
Pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3: ‘The EFTA Surveillance Authority shall be informed, in sufficient time to enable it to submit its comments, of any plans to grant or alter aid. ….
Norské orgány zavedly výjimku od 1. července 2014 poté, co ji Kontrolní úřad schválil rozhodnutím č. 225/14/KOL.
The State concerned shall not put its proposed measures into effect until the procedure has resulted in a final decision.’
Poté, co Soud ESVO schválení výjimky Kontrolním úřadem zrušil, se podpora stala protiprávní.
The Norwegian authorities implemented the exemption rule from 1 July 2014 after the Authority approved it by Decision No 225/14/COL.
Norské orgány uplatňování předmětné výjimky od 1. ledna 2016 pozastavily do doby, než bude znám konečný výsledek formálního vyšetřovacího řízení.
With the annulment of the Authority's approval of the rule by the EFTA Court, the aid became unlawful.
Slučitelnost podpory
The Norwegian authorities suspended the exemption rule under scrutiny as of 1 January 2016 pending the final outcome of the formal investigation procedure.
Kontrolní úřad musí posoudit, zda je výjimka slučitelná s fungováním Dohody o EHP na základě čl. 61 odst. 3 písm. c) v souladu s pokyny k regionální podpoře.
Compatibility of the aid
Výjimka pro ambulantní služby opravňuje podniky, které nejsou registrovány ve způsobilé oblasti, k využití snížených sazeb příspěvků na sociální zabezpečení v případě, že vykonávají hospodářské činnosti ve způsobilé oblasti.
The Authority must assess whether the exemption rule is compatible with the functioning of the EEA Agreement on the basis of its Article 61(3)(c) in line with the RAG.
Ustanovení čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP ani pokyny k regionální podpoře (a pravidla týkající se regionální podpory obsažená v obecném nařízení o blokových výjimkách) nevyžadují, aby byli příjemci podpory registrováni v podporovaných oblastech.
The exemption rule for ambulant services entitles undertakings that are not registered in the eligible area to benefit from reduced social security charges when and to the extent that they carry out economic activities in the registered area.
Regionální podpora může být při podpoře hospodářského rozvoje znevýhodněných oblastí efektivní pouze tehdy, jestliže je poskytnuta proto, aby do těchto oblastí přilákala další investice nebo hospodářské činnosti.
Neither Article 61(3)(c) of the EEA Agreement nor the RAG (nor the regional aid rules in the GBER) require that regional aid beneficiaries are registered in the assisted areas.
Pokyny k regionální podpoře povolují regionální investiční podporu i regionální provozní podporu.
Regional aid can be effective in promoting the economic development of disadvantaged areas only if it is awarded to induce additional investment or economic activity in those areas.
Regionální investiční podpora by měla vést k investicím v oblastech uvedených v norské mapě regionální podpory, kterou schválil Kontrolní úřad.
The RAG allows for both regional investment aid and regional operating aid.
Hledisko pro posouzení regionální provozní podpory se mírně liší.
Regional investment aid should lead to investments in the areas covered by the Norwegian regional aid map approved by the Authority.