natgillin/translations-raw huggingface dataset:
konstatuje, že změna nejpravděpodobnější míry chyb, kterou lze přičítat změně metody výběru vzorků Účetního dvora, nepřesahuje 0,3 procentního bodu a že tato změna je hlavním důvodem zvýšení odhadované míry chyb v oblasti vnějších vztahů, pomoci a rozšíření, výzkumu a jiných vnitřních politik;
Urges the Court of Auditors to assess the pertinence of an analysis based on the simple error rate and, in keeping with its independent status, to consider the materiality threshold [15];
vítá skutečnost, že se Účetní dvůr v roce 2012 rozhodl posuzovat závažné chyby při zadávání zakázek ve všech orgánech a institucích Unie jako chyby kvantifikovatelné, jak již činil v případě členských států a mezinárodních organizací; poukazuje na to, že Účetní dvůr tuto metodu neuplatnil se zpětnou platností, aby se vztahovala na činnosti související se zadáváním zakázek v orgánech a institucích Unie před rokem 2011;
Points out that, in accordance with international audit standards, the external auditor should set the materiality threshold for errors independently;
vybízí Účetní dvůr k tomu, aby společně s Komisí přijal společnou metodu výpočtu hodnoty chyb, protože rozdílné přístupy zakrývají reálný význam chyb pro úspěch projektu a ztěžují jejich věcné posouzení;
Respects the Court of Auditors’ method of taking the random sample with different priority countries and programmes each year for the ‘representative cross-section’; calls, however, in addition, for risk-based and programme-specific country reports starting with the annual report for 2014;
s uspokojením konstatuje, že tato změna metody umožňuje porovnat odhadovanou míru chyb u výdajů na sdílené řízení (jež činí 5,3 %) se všemi ostatními formami provozních výdajů (kde činí 4,3 %);
Understands that the basis for the adverse opinion of the Court of Auditors is the observation that the supervisory and control systems are only partially effective and that, as a result, payments are affected by a most likely error rate of 4,8 %;
vítá skutečnost, že míra chyb u správních výdajů řízených přímo orgány Unie činí podle odhadů Účetního dvora 0 %;
Notes with concern that all policy groups covering operational expenditure are materially affected by error;
zdůrazňuje, že chyby týkající se způsobilosti představují více než dvě třetiny celkové odhadované míry chyb, a to včetně závažných pochybení při dodržování pravidel pro zadávání veřejných zakázek (1,4 procentního bodu), zcela nezpůsobilých projektů/činností nebo příjemců (1,1 procentního bodu), nezpůsobilých nákladů zahrnutých do žádostí o proplacení nákladů (1,0 procentního bodu) a nesprávných prohlášení v oblasti zemědělství (0,8 procentního bodu);
Emphasises that a distinction must be drawn between errors and fraud, and considers that, in the vast majority of cases, errors stem from administrative mistakes, many of which are linked to the complexity of Union and national rules, which can be corrected; expects that the institutions concerned pay due attention to this distinction in their communications with the wider public and the media;
poukazuje na zprávu Komise o boji EU proti korupci (COM(2014) 038) a na význam zadávání veřejných zakázek, který je v ní zdůrazněn, protože se jedná o oblast, která je z hlediska korupce vysoce riziková; podporuje v této souvislosti požadavky přísnějšího standardu bezúhonnosti a zdokonalení kontrolních mechanismů v řadě členských států;
Recalls that the most likely error rate for payments in the financial year 2011 was estimated at 3,9 %, in the financial year 2010 at 3,7 % and in the financial year 2009 at 3,3 %; deplores this increase because it reverses the positive trend observed in the years 2007, 2008 and 2009; acknowledges, however, that the increased number of payments during the closing phase of programmes could be one reason for a rise in error rates;
bere na vědomí, že finanční opravy nahlášené jako provedené v roce 2012 činily 3,7 miliardy EUR, tj. více než trojnásobek oproti částce za rok 2011 (1,1 miliardy EUR), zatímco zpětné získávání prostředků zůstalo v podstatě konstantní a dosáhlo výše 678 milionů EUR (733 milionů EUR v roce 2011), a že většina oprav v roce 2012 se týká programového období 2000–2006;
Deeply regrets that the commitment given by the Commission chaired by Mr Barroso to reach a fully positive DAS has not been honoured [16];
vítá skutečnost, že v roce 2012 se Komisi podařilo rychle provést velký počet finančních oprav, zatímco mnoho finančních oprav se obvykle provádí i řadu let po původní výplatě prostředků; kritizuje skutečnost, že kvůli příliš zdlouhavým postupům vznikají rozpočtu Unie dodatečné správní náklady a ztráty na příjmech a na úrocích, čímž dochází k blokování rozpočtových zdrojů; domnívá se, že účinné kontroly ex ante jsou lepším prostředkem k ochraně rozpočtu Unie než finanční opravy ex post;
Notes with concern that all areas of operational expenditure contributed to this increase, with the rural development, environment, fisheries and health remaining the most error-prone policy group with an estimated error rate of 7,9 %, followed by regional policy, energy and transport with an estimated error rate of 6,8 %;
vítá prohlášení o jednotlivých zemích, která jsou obsažena ve sdělení Komise Evropskému parlamentu o ochraně rozpočtu Evropské unie do konce roku 2012 [17]; nicméně kriticky hodnotí to, že sdělení neposkytuje spolehlivé informace o čerpání prostředků, proběhnuvším a chystaném zpětném získání prostředků vyplacených ze strukturálních fondů v jednotlivých členských státech, a vyzývá Komisi, aby poskytla přiměřené podrobné informace o jednotlivých zemích na základě časových řad s dostatečnou výpovědní hodnotou;
Points out that the increases in the estimated error rate were greatest for the spending areas employment and social affairs, agriculture: rural development, market measures and direct support and regional policy energy and transport;
bere na vědomí, že celková částka finančních oprav a zpětně získaných prostředků v roce 2012 představuje ve finančním vyjádření 3,2 % z celkového objemu plateb z rozpočtu za rok 2012 a že průměrná výše ročních finančních oprav a zpětně získaných prostředků realizovaná Komisí v období 2009–2012 činila 2,6 miliardy EUR, tj. 2 % z průměrné částky plateb z rozpočtu Unie [18];
Stresses that the increase in the estimated error rate is partly due to the change of the Court of Auditors’ sampling approach, the sample of transactions including now only interim payments, final payments and clearing of advances;
domnívá se, že tato opatření měla na rozpočet Unie zatím jen malý dopad, a žádá Komisi, aby v příštím sdělení o ochraně rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2013 poskytla Parlamentu a Radě údaje o přesných částkách a o jejich využití v tomto směru;
Notes that the change in the most likely error rate attributable to the modification of the Court of Auditors’ sampling approach does not exceed 0.3 percentage points and that this change is the main reason for the increase in the estimated error rate for external relations, aid and enlargement, research and other internal policies;
poukazuje na to, že v účetní závěrce za rok 2012 je uvedena finanční oprava ve výši 1,8 miliardy EUR související s využíváním prostředků na politiku soudržnosti ve Španělsku v období 2000–2006, což odpovídá 49 % z celkového objemu oprav v roce 2012; vyjadřuje politování nad tím, že v souladu s platnými předpisy měly orgány ve Španělsku nárok na další financování ve výši 1390 milionů EUR;
Welcomes the fact that the Court of Auditors decided in 2012 to treat serious procurement errors made by all Union institutions and bodies as quantifiable, as it already did for the Member States and international organisations; notes that the Court of Auditors has not backdated its approach to cover procurement activities by the Union institutions and bodies which took place before 2011;
vítá skutečnost, že Účetní dvůr vylučuje z odhadu míry chyb pouze finanční opravy zahrnující podrobné opravy na úrovni projektu, ale současně uznává, že paušální opravy, o nichž rozhoduje Komise, by mohly být účinným nástrojem k ochraně rozpočtu Unie;
Urges the Court of Auditors, together with the Commission, to adopt a jointly agreed method of counting errors, given that a divergent approach simply obscures the real impact of an error on the success of a project and hampers any realistic assessment thereof;
konstatuje, že jen přibližně 1 % z finančních oprav provedených v roce 2012 představovalo čisté snížení financování Unie u programů v oblasti politiky soudržnosti a u daných členských států;
Notes with satisfaction that this change of approach makes it possible to compare the estimated error rate on shared management expenditure (amounting to 5,3 %) with all other forms of operational expenditures (amounting to 4,3 %);
vybízí Komisi, aby předkládala informace, které by umožnily soustavně zjišťovat, ve kterém roce byla příslušná platba provedena, ve kterém roce byla daná chyba odhalena a ve kterém roce bylo zpětné získání prostředků či finanční oprava uvedeno v příloze k účetní závěrce;
Welcomes the fact that the Court of Auditors’ estimated error rate on administrative expenditure managed directly by the Union institutions is 0 %;
Souhrnná zpráva a výroční zprávy o činnosti
Stresses that eligibility errors account for more than two thirds of the overall estimated error rate, including serious failures to respect public procurement rules (1,4 percentage points), wholly ineligible projects/activities or beneficiaries (1,1 percentage points), ineligible costs included in cost claims (1,0 percentage point) and incorrect declarations in the field of agriculture (0,8 percentage points);
bere na vědomí, že dvanáct generálních ředitelů a dva ředitelé výkonných agentur předložili celkem 23 kvantifikovaných výhrad týkajících se výdajů a že generální ředitel GŘ pro rozpočet podal prohlášení o příjmech s výhradou;
Refers to the Commission’s EU anti-corruption report (COM(2014) 38), which identifies public procurement as being particularly exposed to corruption; endorses, in this connection, calls for higher standards of integrity and improved control mechanisms in a number of Member States;
vyjadřuje politování nad tím, že termín „rizikové částky“ není definován ve „Shrnutí výsledků práce Komise za rok 2012 (Souhrnná zpráva)“, které přijala Komise dne 5. června 2013, a že tyto částky jednotlivá generální ředitelství nevypočítávají jednotně; vyzývá Komisi, aby se v souvislosti s určováním výše rizikové částky generální ředitelé dohodli na společném přístupu;
Notes that the financial corrections reported as implemented in 2012 amounted to EUR 3,7 billion, more than three times the figure for 2011 (EUR 1,1 billion) while recoveries remained essentially constant at EUR 678 million (EUR 733 million in 2011) and that most corrections in 2012 refer to the 2000-2006 programming period;
poukazuje na to, že pokud Komise vyčísluje rizikovou částku v rozmezí od 1,9 % (2,6 miliardy EUR) do 2,6 % (3,5 miliardy EUR) z celkového ročního objemu plateb, uznává tím, že míra chyb ve výdajích je pravděpodobně značně vysoká, zejména proto, že sama Komise uvádí, že rizikové částky v celé řadě oblastí, zejména v oblasti rozvoje venkova, jsou s vysokou pravděpodobností podhodnoceny; nicméně zdůrazňuje, že tyto částky nezahrnují případné budoucí finanční opravy, které konečné riziko výrazně snižují; naléhavě vyzývá Komisi, aby dostatečným způsobem chránila rozpočet Unie s tím, že průměrnou výši minulých finančních oprav i vrácených prostředků považuje za povzbudivou;
Welcomes the fact that the Commission succeeded in rapidly imposing a significant number of financial corrections in 2012 whilst many financial corrections are in general made many years after initial disbursement of funds; is critical of the fact that the Union budget incurs additional administrative costs and losses of revenue and interest due to excessively protracted procedures, thereby blocking budget resources; considers effective ex ante controls a better way of protecting the Union budget than ex post financial corrections;
domnívá se, že srovnání celkové výše rizikových částek – zveřejněné v souhrnné zprávě Komise – s průměrnou výší finančních oprav za poslední léta by mělo být posuzováno v patřičném kontextu (načasování a dopady finančních oprav na členské státy a příjemce, pravděpodobné podhodnocení rizikových částek a opětovné využití těchto finančních prostředků);
Welcomes the country-specific statements in the Communication from the Commission to the European Parliament on the protection of the European Union budget to end 2012 [17]; is critical, however, of the fact that it does not yet provide reliable information on withdrawals, recoveries and pending recoveries of structural funds for the individual Member States, and calls on the Commission to supply country-specific information in the appropriate depth and on the basis of meaningful time series;
vyjadřuje politování nad tím, že Komise nadále nereaguje na dlouhodobě opakovanou žádost Parlamentu, aby výroční zprávy o činnosti příslušného generálního ředitelství podepisovali konkrétní komisaři, kteří jsou za ně odpovědní; je si vědom toho, že souhrnnou zprávu přijalo kolegium komisařů, což ovšem ve světle zásad demokratické odpovědnosti považuje za neuspokojivé;
Takes note that, in financial terms, the total amount of financial corrections and recoveries implemented in 2012 represented 3,2 % of all 2012 budget payments and that the average amount of financial corrections and recoveries implemented per year by the Commission during the period 2009-2012 was EUR 2,6 billion or 2 % of the average amount of payments from the Union budget [18];
Tlak na rozpočet
Considers that these measures have still had too little impact on the Union budget and asks the Commission to provide Parliament and the Council with precise amounts and the use made thereof in this regard in the next communication on the protection of the Union budget for the financial year 2013;
poukazuje na snížení plateb uskutečněné Radou, které vedlo k tomu, že objem přidělených prostředků je ve srovnání s přijatými rozpočty nižší; zdůrazňuje, že Rada se i nadále řídí svou strategií umělého snižování výše plateb bez ohledu na reálné potřeby, a se znepokojením konstatuje, že podstatný rozdíl mezi prostředky na závazky a na platby, spolu s velkým objemem nedostatečně čerpaných prostředků na začátku programového období 2007–2013, způsobil u nevyužitých závazků nahromadění prostředků odpovídající dvěma letům a třem měsícům;
Notes that the 2012 accounts record a EUR 1,8 billion financial correction on the 2000-2006 use of cohesion policy funds in Spain, which corresponds to 49 % of the total corrections in 2012; regrets that in accordance with current rules, authorities in Spain were entitled to further funding amounting to EUR 1390 million;
zdůrazňuje, že současný nedostatek prostředků na platby je hlavní příčinou nebývale vysokých neprovedených závazků, zejména v posledních letech VFR na období 2007– 2013; s velkým znepokojením konstatuje, že pro Komisi je stále obtížnější uspokojovat všechny žádosti o platby v daném roce v rámci příslušných rozpočtových prostředků a že celková výše prostředků na závazky, jež je k dispozici na období 2007–2013, překročila celkovou výši prostředků na platby, které jsou pro toto období k dispozici, o 114 miliard EUR; konstatuje, že tato částka je o 64 miliard EUR vyšší než 50miliardový rozdíl mezi celkovou částkou prostředků na závazky a prostředků na platby stanovenou ve finančním rámci;
Welcomes the fact that the Court of Auditors excludes from the estimation of the error rate only the financial corrections incorporating detailed corrections at project level, but recognises that flat-rate corrections decided by the Commission could be an efficient tool to protect the Union budget;
vyjadřuje znepokojení nad tím, že zbývající rozpočtové závazky Komise, které dosud nebyly proplaceny nebo zrušeny, se zvýšily o 10 miliard EUR na 217 mld. EUR, a že na konci roku 2012 stále ještě nebyly provedeny platby ve výši 16,2 miliardy EUR (10,7 miliardy EUR na konci roku 2011 a 6,4 miliardy EUR na konci roku 2010); znepokojen je rovněž tím, že 52 % požadovaných plateb, které byly přiděleny v návrhu rozpočtu na rok 2014, je věnováno na dokončení programů VFR na období 2007–2013;
Notes that only approximately 1 % of the financial corrections implemented in 2012 involved a net reduction of Union funding to the programme and the Member State concerned in cohesion policy;
vyjadřuje politování nad tím, že GŘ Komise pro humanitární pomoc a civilní ochranu nebylo v roce 2012 schopno dostát včas svým platebním závazkům ve výši 60 milionů EUR (160 milionů EUR v roce 2013), což mělo závažné důsledky pro zranitelné skupiny osob a nevládní organizace, které se jim snaží poskytovat podporu; vzhledem k naléhavosti spojené se záchranou životů, rychlému cyklu projektů a skrovnému rozpočtu (2 EUR na jednoho občana za rok), který má Unie při reakcích na mimořádné situace k dispozici, vyzývá Komisi a rozpočtový orgán, aby uznaly výjimečnost a zvláštní povahu těchto opatření a zajistily, aby prostředky na závazky a platby určené na humanitární pomoc dosahovaly v rámci ročního rozpočtového cyklu odpovídající výše;
Encourages the Commission to present information reconciling as far as possible the year in which payment is made, the year in which the related error is detected and the year in which recoveries or financial corrections are disclosed in the notes to the accounts;
poukazuje na to, že od 30. června 2013 hrubé předběžné financování dosáhlo výše 81 miliardy EUR, z čehož 75 % (přibližně 61 miliarda EUR) existovalo déle než 18 měsíců a 20 % (16 miliard EUR) déle než šest let; konstatuje, že zbytečně dlouhá období předběžného financování mohou vést k většímu riziku chyb nebo ztrát, domnívá se, že předběžné financování by nemělo a nesmí překročit částku 50 miliard EUR; konstatuje, že v rámci sdíleného řízení nejsou předběžné platby podmíněny existencí záruky; navrhuje proto, aby Komise ve svých účetních zprávách zavedla rozpis předběžného financování podle roku připsání plateb a podle členského státu;
The Synthesis Report and the annual activity reports
je znepokojen skutečností, že 4,8 miliardy EUR z předchozího programového období 2000–2006 bylo od 30. června 2013 vyplaceno z unijního rozpočtu formou předběžného financování projektů ve strukturální oblasti, aniž by došlo ke schválení jejich souladu a aniž by Komise nebo členské státy tyto částky získaly zpět; požaduje informace o stavu těchto projektů a informace o harmonogramu vracení těchto prostředků nebo schválení jejich souladu;
Takes note that 12 directors-general and two directors of executive agencies made a total of 23 quantified reservations related to the expenditure and that the Director-General of DG Budget qualified his declaration on revenue;
požaduje podrobný rozpis a podrobné vysvětlení částky 2,3 miliardy EUR poskytnuté formou předběžného financování, které: a) bylo upraveno v důsledku technických oprav počátečního zůstatku v době, kdy bylo poprvé zpracováno akruálně vedené účetnictví, nebo které b) bylo převedeno z rozvahy Komise na jiné orgány Unie (agentury a společné podniky) v době jejich zřízení;
Deplores the fact that the term ‘amounts at risk’ is not defined within the ‘Synthesis of the Commission’s management achievements in 2012’ (Synthesis Report) adopted by the Commission on 5 June 2013 and that such amounts are not calculated on a consistent basis by the various directorates-general; calls on the Commission to develop a joint approach among the directorates-general with regard to establishing amounts at risk;
je znepokojen skutečností, že v oblasti rozvoje a spolupráce obdržela Komise záruky pouze na celkovou částku 700 milionů EUR, ačkoli vyplaceno bylo formou předběžného financování již 10,1 miliardy EUR; očekává, že Komise podnikne nezbytné kroky, které minimalizují úvěrové riziko; je přesvědčen, že nevládní organizace, mezinárodní organizace a další příjemci grantů či smluvní strany by měli mít povinnost poskytovat na prostředky vyplacené formou předběžného financování záruky;
Points out that, as the Commission quantifies the amount at risk at between 1,9 % (EUR 2,6 billion) and 2,6 % (EUR 3,5 billion) of total payments for the year, it acknowledges that the level of error in expenditure is likely to be material, especially since the Commission itself states that amounts at risk in a number of areas, in particular rural development, are likely to be underestimated; emphasises, however, that these amounts do not include the potential future financial corrections, which substantially reduce the final risk; urges the Commission to adequately protect the Union budget and finds the average level of past financial corrections and recoveries encouraging;
vyzývá Komisi, aby připravila a zveřejnila dlouhodobou prognózu peněžních toků, v níž by se promítly budoucí požadavky na platby, s cílem zajistit provedení potřebných plateb ze schválených ročních rozpočtů;
Considers that the comparison made by the Commission’s Synthesis Report of the total for ‘amounts at risk’ with the average level of financial corrections over the last years should be put into context (timing and impact of the financial corrections on Member States and beneficiaries, likely underestimation of the amounts at risk and re-use of the funds);
připomíná návrh Parlamentu na vytvoření místa na plný úvazek pro komisaře pro rozpočtovou kontrolu;
Regrets that the Commission continues to ignore Parliament’s long standing request to add the individual Commissioner’s signature to the annual activity reports of his/her related Directorate-General for which he/she is responsible; notes that the synthesis report is adopted by the College of Commissioners, but deems this unsatisfactory in the light of democratic accountability principles;
Povinnosti Komise a členských států v rámci sdíleného řízení
Pressure on the budget
zdůrazňuje, že u většiny transakcí zatížených chybami v rámci sdíleného řízení (např. oblast zemědělství a politiky soudržnosti) měly orgány členských států k dispozici dostatek informací ke zjištění a nápravě chyb; znovu proto členské státy žádá, aby naléhavě posílily primární kontroly a řešily tak tuto nepřijatelně vysokou míru špatné správy; vyzývá rovněž Komisi, aby v případě odhalení slabých míst v systémech řízení a kontroly členských států zajistila prostřednictvím finančních oprav ochranu unijního rozpočtu před rizikem neoprávněných plateb; vyzývá proto znovu členské státy a Komisi, aby naléhavě posílily primární kontroly a řešily nepřijatelně vysoký počet případů špatné správy;
Notes the cuts in payments brought by the Council, which have resulted in decreases in payment appropriations as compared to the adopted budgets; underlines that Council keeps following its strategy to artificially cut the level of payments, without taking into consideration real needs, and notes with concern that the substantial gap between appropriations for commitment and payment, coupled with a large amount of underspending at the start of the 2007-2013 programming period, has caused a build-up equivalent to two years and three months’ worth of unused commitments;
vyzývá Účetní dvůr, aby na základě čl.
Stresses that the recurrent shortages of payment appropriations have been the main cause of the unprecedentedly high level of RALs especially in the last years of the 2007 -2013 MFF; notes with deep concern that the Commission is finding it increasingly difficult to meet all requests for payments in the year within the budget appropriations for payment and that the cumulative total of commitment appropriations available for payments over the period 2007-2013 has exceeded the cumulative total of payment appropriations available over the same period by EUR 114 billon; notes that this is EUR 64 billion more than the difference of EUR 50 billion between the total of commitment appropriations and payment appropriations envisaged in the financial framework;