natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Střety zájmů a transparentnost
Conflicts of interest and transparency
bere na vědomí informaci sítě, že více než 80 % všech decentralizovaných agentur zavedlo strategii proti podvodům; konstatuje, že ze čtyř zbývajících agentur mají tři vypracovat a přijmout strategii proti podvodům v průběhu roku 2016 a čtvrtá – Evropský policejní úřad – uplatňuje zásady a standardy vymezené ve strategii Komise proti podvodům společně s důsledným finančním modelem zahrnujícím setrvalé ověřování ex ante a ex post; konstatuje, že všechny přijaté strategie zohledňují metodologii a pokyny Evropského úřadu pro boj proti podvodům týkající se strategií boje proti podvodům;
Acknowledges from the Network that over 80 % of all decentralised agencies have an anti-fraud strategy in place; notes that of the four remaining agencies, three were set to develop and adopt an anti-fraud strategy during 2016 while the fourth, the European Police Office, applies the principles and standards defined in the Commission’s anti-fraud strategy, together with a strong financial model entailing continuous ex ante and ex post verification activities; takes note that all adopted strategies take into account the European Anti-Fraud Office’s methodology and guidance for anti-fraud strategies;
bere na vědomí názor agentur, podle nějž má důvěra občanů Unie v evropské orgány, instituce a další subjekty prvořadý význam; konstatuje, že agentury zavedly řadu konkrétních opatření a nástrojů, aby mohly vhodným způsobem řešit riziko skutečných nebo domnělých střetů zájmů; vyzývá agentury, aby uvážily strategii pro přiblížení svého působení občanům Unie; bere na vědomí, že všechny agentury již přijaly politiky zaměřené na prevenci a řešení střetů zájmů a že tyto politiky vycházejí z pokynů Komise pro prevenci a řešení střetů zájmů v decentralizovaných agenturách EU; konstatuje, že tyto politiky zahrnují mj. opatření na zjišťování potenciálních rizik v rané fázi, vymezování osvědčených postupů v jiných entitách (jako jsou např. Komise, jiné agentury a Evropský úřad pro boj proti podvodům) a politiky pro řešení střetů zájmů u personálu a spolupracovníků, kteří nepodléhají služebnímu řádu; vybízí agentury, aby zvážily výhody a nevýhody přijetí společných opatření na řešení problému střetů zájmů;
Acknowledges the agencies' view that the trust of Union citizens in Union institutions, agencies and bodies is of the highest importance; notes that the agencies have introduced a number of concrete measures and tools to address adequately the risks of actual and perceived conflicts of interest; calls on the agencies to consider a strategy on how to get closer to Union citizens; notes that all agencies have already adopted policies for the prevention and management of conflicts of interest, and that those policies are aligned with the Commission’s guidelines on the prevention and management of conflicts of interest in EU decentralised agencies; notes that those policies include, inter alia, measures for detecting potential risks at an early stage, identification of best practice in other entities such as the Commission, other agencies and the European Anti-Fraud Office as well as conflicts of interest policies for staff and collaborators not covered by the Staff Regulations; invites the agencies to consider the advantages and disadvantages of having common regulations governing conflicts of interest;
vyzývá, aby byl přijat holistický přístup k celkovému zefektivnění prevence korupce ve veřejném sektoru a jejího potírání, zejména pak v orgánech, institucích a subjektech Unie, počínaje lepším přístupem veřejnosti k dokumentům a přísnějšími pravidly pro střety zájmů, zavedením nebo posílením rejstříků transparentnosti, poskytnutím dostatečných zdrojů na opatření vymáhání práva a rovněž lepší spoluprací mezi členskými státy a příslušnými třetími zeměmi;
Calls for an overall improvement in the prevention of, and the fight against, corruption in the public sector, and especially within the Union institutions and agencies, through a holistic approach, commencing with better public access to documents and more stringent rules on conflicts of interest, the introduction or strengthening of transparency registers and the provision of sufficient resources for law enforcement measures, and also through improved cooperation among Member States and with relevant third countries;
se znepokojením konstatuje, že některé agentury doposud nepřijaly obecné pokyny pro tzv. whistleblowing (oznamování ve veřejném zájmu); žádá, aby všechny orgány, instituce a subjekty Unie, které dosud nepřijaly vnitřní předpisy pro whistleblowing, aby tak urychleně učinily a uplatnily společný přístup ke svým povinnostem, přičemž se zaměří na ochranu oznamovatelů (whistle-blowers); vyzývá orgány, instituce a subjekty, aby věnovaly zvláštní pozornost ochraně oznamovatelů v kontextu směrnice Evropského parlamentu a Rady o ochraně nezveřejněného know-how a obchodních informací (obchodního tajemství) před neoprávněným získáním, použitím a zveřejněním, jež má být přijata v dohledné době; vyzývá Komisi, aby prosazovala právní předpisy o minimální úrovni ochrany oznamovatelů v Unii; vyzývá orgány, instituce a subjekty, aby neukládaly úředníkům povinnost oznamovat nesrovnalosti všeho druhu pouze formálně, ale aby také stanovily odpovídající ochranu oznamovatelů; vyzývá orgány, instituce a subjekty, aby neprodleně začaly uplatňovat čl.
Notes with concern that some agencies are yet to adopt whistle-blowing guidelines; demands that all those Union institutions and agencies that have not yet done so urgently adopt internal rules on whistleblowing and take a common approach to their obligations, focusing on the protection of whistle-blowers; calls on the institutions and agencies to pay special attention to the protection of whistle-blowers in the context of the soon-to-be-adopted Directive of the European Parliament and of the Council on the protection of undisclosed know-how and business information (trade secrets) against their unlawful acquisition, use and disclosure; calls on the Commission to promote legislation on a minimum level of protection for whistle-blowers in the Union; calls on the institutions and agencies to ensure that they not only formally oblige officials to report irregularities of all kinds but also lay down adequate protection for whistle-blowers; calls on the institutions and agencies to implement Article 22c of the Staff Regulations without delay;
22c služebního řádu;
Takes note from the Network that 16 agencies (52 %) use expert groups, scientific panels and committees and almost all of them take into account concerns raised by the European Ombudsman's own-initiative inquiry (OI/6/2014/NF) opened on 12 May 2014 into their staffing policies for these groups; urges those that do not already take into account these factors to do so, without delay; calls on the agencies to apply the new rules which should be adopted by the Commission on expert groups;
bere na vědomí, že podle sítě využívá 16 agentur (52 %) skupiny odborníků, vědecké panely a výbory a že téměř všechny zohledňují problémy, na něž upozornil Evropský veřejný ochránce práv v rámci vyšetřování z vlastního podnětu ohledně personální politiky agentur v případě výše uvedených skupin (OI/6/2014/NF), které bylo zahájeno dne 12. května 2014; naléhavě vybízí orgány, instituce a subjekty, které tak doposud neučinily, aby bezodkladně začaly tyto faktory zohledňovat; vyzývá agentury, aby uplatňovaly nová pravidla, která by měla přijmout Komise ve věci skupin odborníků;
Ascertains that 29 agencies (over 90 %) have policies in place on the publication of the CVs and declarations of interest of their management board members, management staff and external and in-house experts; notes furthermore that 23 agencies (74 %) publish their CVs and declarations of interest on their websites; notes with concern that some of the agencies have issues publishing the CVs or declarations of interest of their management board members, as there is no mechanism which would oblige the management board members to provide these documents; urges the agencies' management board members who have not yet provided documents confirming the absence of conflicts of interest to submit these documents for publication on the respective agencies' websites without delay in order to increase transparency;
konstatuje, že 29 agentur (více než 90 %) zavedlo politiky ohledně zveřejňování životopisů a prohlášení o zájmech členů svých správních rad, vedoucích pracovníků a externích i interních odborníků; dále konstatuje, že 23 agentur (74 %) zveřejňuje životopisy a prohlášení o zájmech na svých internetových stránkách; se znepokojením konstatuje, že některé agentury čelí při zveřejňování životopisů či prohlášení o zájmech členů svých správních rad určitým problémům, neboť neexistuje žádný mechanismus, který by těmto členům ukládal povinnost uvedené dokumenty předkládat; naléhavě vybízí členy správních rad agentur, kteří doposud nepředložili dokumenty potvrzující, že u nich nevzniká střet zájmů, aby tyto dokumenty poskytli pro účely jejich zveřejnění na internetových stránkách dané agentury a aby tak učinili neprodleně s cílem posílit transparentnost;
Requests that all Union institutions and agencies implement Article 16 of the Staff Regulations by publishing information about senior officials who have left the service and a list of conflicts of interest on an annual basis; requests that all Union institutions and agencies assess the compatibility of post-EU employment or the situation whereby civil servants and former Members of the European Parliament move from the public to the private sector (the 'revolving door' issue) and the possibility of a conflict of interest, and define clear cooling-off periods, which should cover at least the period for which transitional allowances are granted;
požaduje, aby všechny orgány, instituce a subjekty EU naplňovaly článek 16 služebního řádu úředníků EU a každoročně zveřejňovaly informace o vysokých úřednících, kteří opustili službu, a také seznam případů střetu zájmů; požaduje, aby všechny orgány, instituce a subjekty EU posuzovaly, zda je nové zaměstnání úředníků a bývalých poslanců EP kompatibilní s postem opuštěným ve strukturách EU, či jinou situaci, kdy úředníci a bývalí poslanci EP odcházejí z veřejného sektoru do sektoru soukromého (fenomén „otáčivých dveří“), a možnost střetu zájmů, a aby vymezily jasné čekací lhůty, které by měly přinejmenším zahrnovat období, po něž dotyčná osoba pobírá odchodné;
Underlines the need to enhance integrity and improve the ethical framework through better implementation of codes of conduct and ethical principles, so as to reinforce a common and effective culture of integrity for all Union institutions and agencies;
zdůrazňuje, že lepším uplatňováním kodexů chování a etických zásad je třeba posílit bezúhonnost a zlepšit etický rámec, a tak upevnit společnou a efektivní kulturu bezúhonnosti všech orgánů, institucí a subjektů EU;
Calls on those Union institutions and agencies which have introduced codes of conduct, including Parliament, to step up their implementation measures, such as checks on declarations of financial interests;
vyzývá orgány, instituce a agentury Unie, které zavedly kodexy chování, a to i Parlament, aby zpřísnily prováděcí opatření svých kodexů, jako jsou kontroly prohlášení o finančních zájmech;
Calls upon all agencies to use the framework to be created by the new Inter Institutional Agreement on a Mandatory Transparency Register and use it to guide their interaction with organisations and self-employed individuals engaged in Union policy-making and policy implementation in order to create more transparency around lobbying activities;
vyzývá všechny agentury, aby rámec, který má být vytvořen novou interinstitucionální dohodou o povinném rejstříku transparentnosti, použily v zájmu posílení transparentnosti lobbistických aktivit k interakci s organizacemi a osobami samostatně výdělečně činnými, které se podílejí na tvorbě a uplatňování politik Unie;
Performance
Výkonnost
Notes that the principle of ‘value for money’ and ‘EU added value’ also holds for agencies, which should ensure that citizens are well informed of the results of the agencies’ activities; notes that achieving results is important; emphasises that many agencies do not explicitly include in their annual reports information on the effectiveness and efficiency of their activities in an accountable manner; reiterates that it is important for the Network to become a member of the new Inter-institutional Working Group on Performance in order to reach a common understanding of performance-based and results-oriented budgeting principles, as well as to identify possible improvements to the performance models currently applied in the agencies; requests that the Court of Auditors provide an evaluation of the agencies' performance and results in time for the review of the 2016 Multiannual Financial Framework;
konstatuje, že zásada efektivnosti nákladů a přidané hodnoty EU platí i pro agentury, což by mělo zajistit, aby byli občané o výsledcích činnosti agentur dobře informováni; konstatuje, že dosahování výsledků je důležité; zdůrazňuje, že mnoho agentur ve svých výročních zprávách výslovně a odpovědně neuvádí informace o účinnosti a účelnosti svých činností; připomíná, že je důležité, aby se síť stala členem nové interinstitucionální pracovní skupiny pro výkonnost, má-li se dosáhnout společného přístupu k rozpočtovým zásadám založeným na výkonnosti a zaměřeným na výsledky a určit, jak by bylo možné zdokonalit výkonnostní modely, které jsou v současnosti v agenturách uplatňovány; požaduje, aby za účelem přezkumu víceletého finančního rámce v roce 2016 Účetní dvůr včas předložil hodnocení výkonnosti a výsledků agentur;
Communication and visibility
Komunikační a propagační činnost
Takes note from the Network that nearly all agencies have included on their websites the statement that they are agencies of the Union, with the exception of the European Insurance and Occupational Pensions Authority, which states that it is an independent advisory body to the Parliament, the Council and the Commission; notes furthermore that 50 % of the agencies have published information on their website in all the Union languages, four agencies have offered information in 23 languages of the Union, 22 % offer information in at least two languages and 9 % of the agencies have websites available only in English, with some having plans to expand the availability to German; acknowledges furthermore that a full multilingual approach for all agencies is not currently feasible due to the need for additional resources; invites the agencies to consider using social media tools, surveys and focus groups to measure public awareness and assess ways to improve their communications strategy in future;
bere na vědomí, že podle sítě začlenily téměř všechny agentury na své internetové stránky prohlášení, že jsou agenturami Unie, s výjimkou Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění, který uvádí, že je nezávislým poradním orgánem Parlamentu, Rady a Komise; dále konstatuje, že 50 % agentur zveřejnilo na svých internetových stránkách informace ve všech jazycích Unie, čtyři agentury nabízejí informace ve 23 jazycích Unie, 22 % agentur nabízí informace v nejméně dvou jazycích a 9 % agentur disponuje internetovými stránkami pouze v angličtině, přičemž některé z nich hodlají zpřístupnit německou verzi; uznává dále, že plně vícejazyčný přístup pro všechny agentury není v současné době realizovatelný, protože by to vyžadovalo dodatečné zdroje; vybízí agentury, aby zvážily využívání sociálních médií, průzkumů veřejného mínění a práce se skupinami respondentů k měření veřejného povědomí a vyhodnocování způsobů, jak mohou do budoucna zdokonalit svou komunikační strategii;
Acknowledges the Network's statement that the agencies are strongly committed to increasing their presence on social media; takes note that only a few agencies are not yet present on social media but that they are committed to engaging in such communication in the near future; observes that promotional activities through social media include reports, events, job opportunities and procurements; notes, moreover, that social media activities are integrated with other communication tools of the agencies;
bere na vědomí prohlášení sítě, podle nějž vyvíjejí agentury značné úsilí při posilování své přítomnosti v sociálních médiích; konstatuje, že jen několik agentur dosud není přítomno v sociálních médiích, avšak že se zavázaly, že budou tento typ komunikace rozvíjet v brzké budoucnosti; konstatuje, že propagační činnosti prováděné prostřednictvím sociálních médií zahrnují zprávy, události, pracovní příležitosti a veřejné zakázky; konstatuje dále, že aktivity v sociálních médiích jsou provázány s ostatními komunikačními nástroji agentur;
Calls on the agencies to further strengthen their efforts and to improve their communication policies, to expand their visibility through different social media tools, in order to raise awareness of their activities and achievements and to ensure that citizens are well informed about their work;
vyzývá agentury, aby intenzivněji usilovaly o zdokonalení své komunikační politiky a zvyšovaly svou viditelnost pomocí různých nástrojů sociálních médií, aby zvýšily povědomí o svých činnostech a úspěších a zajistily, aby občané byli o jejich činnosti dobře informováni;
Other comments
Další připomínky
Notes that on the basis of the agencies’ contributions, the Commission has elaborated guidelines with standard provisions for headquarter agreements between decentralised agencies and host Member States; notes that as of January 2016, four agencies are still in the negotiation process with their host Member State, compared with 10 agencies in the previous year; reiterates the importance of these agreements for agency operations and security; urges agencies and Member States which have not entered into a headquarters agreement to do so without further delay;
poukazuje na to, že s využitím příspěvků agentur vypracovala Komise pokyny obsahující standardní ustanovení dohod o sídle, které decentralizované agentury uzavírají s hostitelským členským státem; konstatuje, že k lednu 2016 dosud probíhalo vyjednávání čtyř agentur s jejich hostitelským členským státem oproti 10 agenturám v předchozím roce; připomíná význam těchto dohod pro fungování a bezpečnost agentur; naléhavě vybízí agentury a členské státy, které spolu doposud nepodepsaly dohodu o sídle, aby tak učinily bez dalšího odkladu;
Draws attention to the importance of the social aspects of the agencies' headquarter agreement with their hosting country, such as the predictability of staff's social and living conditions (schooling fees, status questions, etc.);
upozorňuje na význam sociálních aspektů dohod mezi sídly agentur a jejich hostitelskými státy, jako je předvídatelnost sociálních a životních podmínek pracovníků (školné, otázky statusu atd.);
Notes with concern that some agencies have dual seats, and regards it as essential that all dual seats which do not offer any operational added value should be done away with at the earliest opportunity;
se znepokojením konstatuje, že některé agentury mají dvojí sídlo, a je přesvědčen o tom, že všechna dvojí ústředí, která nemají zvláštní přínos z provozního hlediska by měla být při nejbližší příležitosti zrušena;
Asks the Union institutions and bodies to apply strictly the measures pertaining to discretion and exclusion in public procurement, with proper background checks being carried out in every instance, and to apply the exclusion criteria so as to debar companies in the event of any conflict of interest, this being essential to protect the financial interests of the Union;
žádá orgány, instituce a subjekty Unie, aby při zadávání veřejných zakázek důsledně uplatňovaly opatření týkající se diskrece a vyloučení, přičemž musí být v každém z takových případů prováděny náležité kontroly správnosti daného rozhodnutí, a aby používaly kritéria vyloučení s cílem vyřadit společnosti, u nichž nastává jakýkoli střet zájmů, což má zásadní význam pro ochranu finančních zájmů Unie;
Reminds the Court of Auditors that the Parliament, the Council and the Commission agreed in paragraph 54 of the Common Approach that all aspects of outsourced external audits ‘remain under the full responsibility of the [Court], which manages all administrative and procurement procedures required’; asks the Commission to confirm urgently that the Common Approach still applies; deeply regrets that the new audit approach involving private sector auditors resulted in an 85 % increase in administrative burden on the agencies, equating to more than 13000 additional hours or an average of 3,5 full time equivalents (FTEs) compared with the previous audit managed by the Court of Auditors; regrets that the time spent on the procurement and administration of audit contracts created more than 1400 man hours of additional work for the decentralised agencies, and that the total additional expenditure on external private sector audits in 2014 amounted to EUR 550000; calls on the Court of Auditors to provide better guidance to private auditors so as significantly to reduce the augmented administrative burden;
připomíná Účetnímu dvoru, že Parlament, Rada a Komise se v bodě 54 společného přístupu shodly na tom, že „za všechny aspekty vnějších auditů prováděných externími subjekty plně zodpovídá Účetní dvůr, který řídí veškeré potřebné správní postupy a postupy zadávání zakázek“; vyzývá Komisi, aby bezodkladně potvrdila, že společný přístup stále platí; vyjadřuje hluboké politování nad tím, že nový přístup k auditu zapojující auditory ze soukromého sektoru vedl k 85 % nárůstu administrativní zátěže pro agentury, což ve srovnání s dřívějším auditem, který spravoval Účetní dvůr, odpovídá více než 13000 dodatečných hodin, tedy v průměru 3,5 ekvivalentům plného pracovního úvazku; vyjadřuje politování nad tím, že zadávání zakázek a správa smluv o auditu představovaly pro decentralizované agentury více než 1400 člověkohodin dodatečné práce a že celkové dodatečné náklady na externí soukromé audity v roce 2014 dosáhly 550000 EUR; vyzývá Účetní dvůr, aby soukromým auditorům poskytoval lepší pokyny, aby se výrazně snížila současná navýšená administrativní zátěž;
Calls on all the Union institutions and agencies to enhance their procedures and practices aimed at safeguarding the financial interests of the Union and to actively contribute to a results-oriented discharge process;
vyzývá všechny orgány, instituce a subjekty Unie, aby zlepšily své postupy a praktiky, které mají za cíl chránit finanční zájmy Unie, a aby aktivně přispívaly k procesu udělování absolutoria zaměřenému na výsledky;
Suggests that Parliament, the Council and the Commission consider merging smaller agencies which perform similar or interlinked tasks; argues that this would provide efficiency savings in the long term;
navrhuje, aby Parlament, Rada a Komise zvážily sloučení menších agentur s podobnými nebo propojenými úkoly; je přesvědčen, že by to díky větší efektivitě přineslo v dlouhodobém výhledu úspory;
States that the annual reports of the Union institutions and agencies could play an important role in compliance regarding transparency, accountability and integrity; calls on the Union institutions and agencies to include a standard chapter on these components in their annual reports;
prohlašuje, že výroční zprávy orgánů, institucí a agentur Unie by mohly hrát důležitou úlohu při zjišťování souladu s požadavky transparentnosti, zodpovědnosti a integrity; vyzývá orgány, instituce a subjekty Unie, aby do svých výročních zpráv zahrnuly standardní kapitolu věnovanou těmto komponentům;
Notes the simultaneous publication of the roadmaps initiating the revision of the regulations establishing the three tripartite agencies of the Union, CEDEFOP, EU-OSHA and Eurofound; emphasises that the revisions should preserve the key roles of these highly reputable agencies and their tripartite nature, ensuring active participation of national authorities, trade unions and employer representatives in their governance and functioning;