natgillin/translations-raw huggingface dataset:
287 odst.
Expresses concern over the fact that the Commission’s outstanding budgetary commitments for which payments and/or decommitments have not yet been made increased by EUR 10 billion to EUR 217 billion and that EUR 16,2 billion of claims for payment were outstanding at the end of 2012 (EUR 10,7 billion at the end of 2011 and EUR 6,4 billion at the end of 2010); is further concerned that 52 % of the payment appropriations requested in the draft budget 2014 are devoted to the completion of 2007 - 2013 MFF programmes;
4 druhým pododstavcem SFEU vydal stanovisko k nezávislosti vnitrostátních kontrolních orgánů, pokud jde o sdílené řízení;
Deplores that the Commission’s DG for Humanitarian Aid and Civil Protection was unable to honour EUR 60 million of its payment obligations in a timely way in 2012 (and EUR 160 million in 2013) with grave consequences for both vulnerable people and those NGOs trying to support them; given the urgent lifesaving nature, rapid project cycle and modest budget (EUR 2 per citizen per year) involved in the Union emergency response, calls on the Commission and the budgetary authority to recognise the exceptional nature and specificity of these actions by ensuring matching levels of commitment and payment appropriations for humanitarian aid in the annual budgetary cycle;
konstatuje, že nedostatečná spolehlivost primárních kontrol prováděných některými členskými státy snižuje důvěryhodnost výročních zpráv o činnosti, které vypracovávají útvary Komise, a souhrnné zprávy, kterou přijímá Komise, neboť tyto zprávy částečně vycházejí z výsledků kontrol prováděných vnitrostátními orgány; znovu tedy opakuje svou předchozí výzvu, aby výroční zprávy Komise o činnosti byly spolehlivé a objektivní;
Points out that as of 30 June 2013 gross pre-financing amounted to EUR 81 billion of which 75 % (approximately EUR 61 billion) existed already more than 18 months ago and 20 % (EUR 16 billion) existed more than six years ago; notes that unnecessary extended periods of pre-financing can lead to an increased risk of error or loss, is of the opinion that pre-financing can and should not exceed EUR 50 billion; notes that under shared management pre-financing payments are not conditioned by the existence of a guarantee; suggests therefore that the Commission should provide in the reports of the accounting officer a breakdown of pre-financing payments by year of their accrual and by Member State;
navrhuje prozkoumání možnosti, aby vnitrostátní kontrolní orgány – jakožto nezávislí externí auditoři – vydávaly v souladu s mezinárodními auditorskými standardy vnitrostátní auditorská potvrzení o řízení finančních prostředků Unie, jež by byla předávána vládám členských států za účelem jejich předložení při procesu udělování absolutoria, a to podle vhodných interinstitucionálních postupů, jež je nutno zavést;
Is worried since EUR 4,8 billion from the previous programming period 2000-2006 was paid from the Union budget as pre-financing to projects in the structural domain as of 30 June 2013, which neither have been cleared nor had the amounts been recovered by the Commission or the Member States; demands information on the state of play of those projects and information about the schedule for recovery or clearance of those funds;
zdůrazňuje, že konečnou odpovědnost za plnění rozpočtu Unie nese podle článku 317 SFEU Komise; dále poukazuje na to, že pokud Komise plní rozpočet v rámci sdíleného řízení, jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny členské státy v souladu s článkem 59 finančního nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012;
Demands a detailed breakdown and a detailed explanation of the EUR 2,3 billion of pre-financing that: (a) had been adjusted due to technical corrections made to the opening balance when accruals-based accounts were first prepared or (b) had been transferred from the Commissions balance sheet to other Union bodies (agencies and joint undertakings) at the time of their creation;
vítá skutečnost, že v souladu s čl.
Is worried that the Commission received in the development and cooperation area only guarantees for a total of EUR 700 million while an amount of EUR 10,1 billion in pre-financing has already been paid; expects the Commission to undertake the necessary steps to minimise the credit risk; is convinced that NGOs, international organisations and other beneficiaries of grants or contracting parties should be subject to guarantee requirements for pre-financed amounts;
59 odst.
Urges the Commission to prepare and publish a ‘long-range cash flow forecast’, projecting future payment requirements to ensure that necessary payments can be met from approved annual budgets;
3, 4 a 5 finančního nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 jsou řídící orgány členských států povinny Komisi každoročně předkládat své účetní závěrky spolu s prohlášením o správě, ročním souhrnem jejich konečné auditorské zprávy a kontrol a se stanoviskem nezávislého kontrolního orgánu, a konstatuje, že mimoto mohou členské státy vydávat dobrovolná vnitrostátní prohlášení řídícího subjektu podepsaná na příslušné úrovni na základě výše uvedených oddílů finančního nařízení;
Recalls the Parliament’s proposal for a full-time Commissioner for Budgetary Control;
požaduje, aby Komise Evropskému parlamentu každoročně předkládala roční shrnutí závěrečných zpráv o auditu a kontrol provedených členskými státy podle čl.
Responsibilities of the Commission and Member States in shared management
59 odst.
Stresses that the authorities of the Member States for the majority of transactions affected by error in shared management areas (e.g. agriculture and cohesion) had sufficient information to detect and correct the errors; therefore, once again requests the Member States to urgently reinforce the primary controls to address this unacceptably high level of mismanagement; moreover, calls on the Commission to shield the Union budget from the resulting risk of irregular payment by applying financial corrections in the event that such weaknesses in Member States’ management and control systems are found; calls, therefore, on the Member States and the Commission once again to urgently reinforce first-level checks to address this unacceptably high level of mismanagement;
5 písm. b nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012, a to nejpozději dva měsíce poté, co je Komise obdrží, a v souladu s ochrannými opatřeními, která jsou stanovena v interinstitucionální dohodě ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení [19]; konstatuje, že za finanční rok 2012 obdržel příslušný parlamentní výbor tato roční shrnutí teprve 19. února 2014;
Calls on the Court of Auditors, pursuant to the second subparagraph of Article 287(4) TFEU, to deliver an opinion on the independence of the national audit authorities with regard to shared management;
vítá skutečnost, že Komise v rámci interinstitucionální dohody připojené k rozhodnutí o víceletém finančním rámci na období 2014–2020 zřídila pracovní skupinu složenou ze zástupců Parlamentu, Rady a Komise, která má vytvořit vzor pro toto prohlášení a zajistit, aby Komise mohla tato vnitrostátní prohlášení využívat při vlastním postupu potvrzování věrohodnosti;
Notes that the lack of reliability of the first-level checks performed by some Member States undermines the credibility of the annual activity reports drafted by the Commission services and the Synthesis Report adopted by the Commission, as they are partially based on the results of the checks performed by the national authorities; reiterates, consequently, its previous demand that the Commission establish reliable and objective annual activity reports;
žádá Komisi, aby po zavedení příslušného vzoru aktivně a trvale vybízela členské státy k jeho používání, tak aby měla od všech členských států k dispozici použitelná a spolehlivá vnitrostátní prohlášení;
Proposes that consideration be given to the possibility for national audit institutions, in their capacity as independent external auditors, and with due regard for international audit standards, to issue national audit certificates for the management of Union funds, which would be submitted to Member State governments with a view to being produced during the discharge process in accordance with an appropriate interinstitutional procedure to be introduced;
Doporučení Rady týkající se udělování absolutoria
Emphasises the fact that, in accordance with TFEU Article 317, the Commission is ultimately responsible for the implementation of the Union’s budget; points out that, where the Commission implements the budget under shared management, implementation tasks are delegated to Member States pursuant to Article 59 of the Financial Regulation (EU, Euratom) No 966/2012;
žádá Radu, aby zaujala kritičtější postoj k udělování absolutoria a konečnému využití peněz unijních daňových poplatníků v členských státech, a v této souvislosti bere na vědomí kritický postoj Švédska, Spojeného království a Nizozemska k absolutoriu rozpočtu na rok 2012; doufá, že během svých předsednictví poskytnou tyto země nezbytné informace o plnění rozpočtu Rady požadované Parlamentem, čímž zabrání tomu, aby Parlament i nadále odmítal udělit absolutorium; dále se připojuje k požadavku předkládání prohlášení řídících subjektů;
Welcomes the fact that, in accordance with Article 59(3), (4) and (5) of the Financial Regulation (EU, Euratom) No 966/2012, Member States’ management authorities are to be required annually to provide the Commission with their accounts accompanied by a management declaration, an annual summary of their final audit report and of controls and an opinion from an independent audit body, and notes that, in addition, Member States may provide voluntary national management declarations signed at the appropriate level based on the sections of the Financial Regulation referred to above;
žádá Radu, aby společně s přijímáním svého příštího doporučení ohledně absolutoria podala do konce října 2014 zprávu o provádění nápravných opatření spadajících do oblastí, za které odpovídají členské státy;
Requests the Commission to forward each year to Parliament the annual summaries of the final audit reports and of the controls carried out by the Member States pursuant to Article 59(5)(b) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 at the latest two months after their receipt by the Commission under the necessary safeguards laid down in the Interinstitutional Agreement of 2 December 2013 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management [19]; notes that Parliament’s competent committee received those annual summaries for the financial year 2012 only on 19 February 2014;
Příjmy
Welcomes the fact that the Commission, within the context of that Interinstitutional Agreement accompanying the multiannual financial framework for 2014-2020, set up a working group composed of representatives of Parliament, the Council and the Commission in order to establish a template for such a declaration and to make the national declarations useful for the Commission’s own assurance process;
konstatuje, že audit Účetního dvora dospěl k závěru, že výpočet příspěvků členských států, který provádí Komise, a jejich platby – většinou na základě prognózy údajů o hrubém národním důchodu (HND) na rok 2012 – nebyly významnou měrou zatíženy chybami;
Requests the Commission, after the establishment of the template, to actively and constantly encourage the Member States to use that template in order to receive useful and reliable national declarations from all Member States;
bere na vědomí, že Účetní dvůr nebyl schopen ověřit správnost 8 milionů z příspěvku ESVO (240 milionů EUR); vyzývá Účetní dvůr a Komisi, aby této skutečnosti věnovaly pozornost a informovaly o správnosti příspěvku ESVO v rámci monitorování procesu udělování absolutoria za rok 2012;
The Council discharge recommendations
žádá Komisi, aby Výbor pro rozpočtovou kontrolu v rámci monitorování procesu udělování absolutoria za rok 2012 informovala o tom, jaká opatření přijala na základě výhrad k předávání údajů v oblasti HND;
Calls for the Council to adopt a more critical position on the discharge and the ultimate use made of Union tax revenue in the Member States, notes in this connection the critical stance taken by Sweden, the United Kingdom and the Netherlands on the discharge for 2012; hopes that during their respective Presidencies, they will provide the necessary information, as requested by Parliament, on the execution of the Council’s budget, preventing a further refusal by Parliament to grant discharge; furthermore endorses the calls for national management declarations;
podivuje se nad tím, že údaje o HND lze považovat za definitivní až čtyři roky po jejich předání; považuje tento časový odstup za nepřiměřený;
Requests that the Council report on the implementation of the remedial measures falling under the Member States’ responsibility, at the same time it adopts its next discharge recommendation by the end of October 2014;
je znepokojen nedostatky v systémech členských států pro daň z přidané hodnoty (DPH); odkazuje v této souvislosti na výsledky jedné studie [20], která ztráty na příjmech z DPH v roce 2011 pro veřejné rozpočty členských států v důsledku podvodů nebo nevybírání daně vyčíslila na 193 miliardy EUR; to odpovídá 18 % teoretických příjmů z DPH nebo 1,5 % HDP (o 0,5 % více, než je současný rozpočet Unie na období let 2014–2020); přeje si proto být informován o tom, jaká opatření Komise přijala na základě stávajících výhrad týkajících se systémů DPH jednotlivých členských států, které mohou mít své kořeny až v 90. letech;
Revenue
konstatuje, že podle výše zmíněné studie přispěly z kvantitativního hlediska k celkovému objemu výpadku z příjmů z DPH více než z jedné poloviny Itálie (36 miliard EUR), Francie (32 miliard EUR), Německo (26,9 miliard EUR) a Spojené království (19 miliard EUR), hlavně proto, že jsou největšími ekonomikami Unie; konstatuje rovněž, že v poměru ke svému vlastnímu HDP vykazovaly mezi členskými státy v roce 2001 největší výpadky z příjmů DPH Rumunsko (10 miliard EUR), Řecko (9,7 miliardy EUR), Litva (4,4 miliardy EUR) a Lotyšsko (0,9 miliardy EUR); konstatuje, že podle studie v mnoha členských státech je od roku 2008 v důsledku hospodářské krize patrný výrazně sílící trend k narůstání výpadků příjmů z DPH (jedná se především o Španělsko, Řecko, Lotyšsko, Irsko, Portugalsko a Slovensko); konstatuje, že od nástupu hospodářské krize se v celounijním průměru výpadky příjmů z DPH zvýšily o 5 %;
Notes that the Court of Auditors’ audit did not find any substantial error in the Commission’s calculation of Member States’ contributions and their payment, most of which are based on forecast Gross National Income (GNI) data for 2012;
v této souvislosti bere na vědomí odpověď Komise, podle níž 21 z nynějších 108 výhrad vyjádřily samy členské státy; podotýká, že dalších 27 výhrad se zakládá na skutečnosti, že vnitrostátní právní předpisy nejsou v souladu se směrnicí Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty [21]; vítá, že se podařilo odstranit 12 ze 16 starších výhrad;
Notes that the Court of Auditors was unable to demonstrate the correctness of EUR 8 million of the EFTA contribution (EUR 240 million); calls on the Court of Auditors and the Commission to investigate this finding and report on the correctness of the EFTA contribution in the follow-up to the discharge for 2012;
lituje, že v Belgii, Finsku a Polsku, kam Účetní dvůr zavítal v rámci svých kontrol v roce 2012, byly zjištěny nedostatky v celním dohledu na vnitrostátní úrovni v souvislosti s dodatečnými kontrolami a analýzou rizik; žádá Komisi, aby se snažila tyto nedostatky odstranit;
Calls on the Commission to inform the Committee on Budgetary Control during the follow-up to the 2012 discharge procedure what efforts have been made to remove reservations regarding the communication of data from the GNI field;
na základě těchto kontrol a kontrol Komise provedených v letech 2010 a 2011 dospívá k závěru, že podobné nedostatky se mohou vyskytnout i v jiných zemích, a žádá proto členské státy a Komisi, aby zpřísnily celní dohled zejména ve velkých přístavech; žádá Komisi, aby o této věci informovala v rámci procesu udílení absolutoria za rok 2013;
Is astonished that GNI figures can only be regarded as final four years after they have been communicated; regards this period of time as disproportionate;
je znepokojen tím, že sankce ve výši 200 milionů EUR, které byly uvaleny, avšak dosud nebyly zaplaceny, nejsou nijak kryty;
Expresses its concern about the weaknesses of the Value Added Tax (VAT) systems of the Member States; refers in this connection to the findings of a study [20] which estimated losses of VAT revenue in 2011 due to infringements or failure to collect the tax at EUR 193 billion for public finances in the Member States; notes that this is equivalent to 18 % of the theoretical VAT revenue or 1,5 % of GDP (0,5 % more than the present Union budget for 2014-2020); wishes therefore to be informed what measures the Commission has taken to remove existing reservations relating to the national VAT system of the Member States, which may date from as long ago as the 1990s;
z dopisu Komisaře Šemety ze dne 12. dubna 2013 [22] vyvozuje, že z technických důvodů zatím není možné zavést modernizovaný celní kodex;
Takes note that the above mentioned study shows that Italy (EUR 36 billion), France (EUR 32 billion), Germany (EUR 26,9 billion) and the United Kingdom (EUR 19 billion) contributed over half of the total VAT gap in quantitative terms, mainly because they are the largest Union economies; also notes that, in terms of ratio to their own GDP, Romania (EUR 10 billion), Greece (EUR 9,7 billion) Lithuania (EUR 4,4 billion) and Latvia (EUR 0,9 billion) were the Member States with the largest VAT gap in 2001; takes note that the study also shows a marked upward trend in the VAT gap in many Member States since 2008, as a result of the economic crisis (this was especially the case in Spain, Greece, Latvia, Ireland, Portugal and Slovakia); notes that on average across the Union, the VAT gap increased by 5 percentage points once the economic crisis hit;
bere na vědomí sdělení Komise „Akční plán pro posílení boje proti daňovým podvodům a únikům“ ze dne 6. prosince 2012 (COM(2012) 722) a odpovědi Komise ze dne 26. září 2013 (COM(2013) 349);
Notes in this connection the Commission’s answer that 21 of the current 108 existing reservations were imposed by Member States themselves; observes that 27 further reservations are based on the fact that national legislation does not accord with Council Directive 2006/112/EC of 28 November 2006 on the common system of value added tax [21]; welcomes the fact that it has proved possible to remove 12 of the 16 longstanding reservations;
vítá, že komisař Šemeta oznámil, že Parlamentu předloží do 1. května 2014 přehled opatření proti daňovým únikům a vyhýbání daňovým povinnostem;
Regrets that Belgium, Finland and Poland, which the Court of Auditors visited in 2012 in the course of its audits, are characterised by shortcomings in customs surveillance at national level in connection with retrospective audits and risk analysis; calls on the Commission to investigate these shortcomings;
domnívá se, že podvody spojené s DPH, zvláště pak podvody na bázi kolotoče nebo chybějícího obchodníka, narušují hospodářskou soutěž, připravují vnitrostátní rozpočty o významné zdroje prostředků a poškozují rozpočet Unie; vyzývá Komisi, aby využila všech prostředků, které má k dispozici, aby zajistila, že členské státy budou v souladu se svou povinností poskytovat Komisi včasné informace; vítá v této souvislosti komisařův příslib, že Parlamentu bude do 1. května 2014 poskytnut přehled o vývoji iniciativ zaměřených na boj proti daňovým únikům a vyhýbání se daňové povinnosti, a to jak v rámci Unie, tak i ve vztahu ke třetím zemím;
Concludes from the above audits and from the Commission’s audits in 2010 and 2011 that similar shortcomings could also exist in other countries, and therefore calls on Member States and the Commission to step up their customs surveillance, especially in the major ports; calls on the Commission to report on the matter during the preparation of the discharge for 2013;
Zemědělství
Expresses its concern that EUR 200 million in fines which have been imposed but not yet paid have no cover of any kind;
Podpora trhu a přímé platby
Notes on the basis of the letter of 12 April 2013 [22] from Commissioner Šemeta that at present it is impossible for technical reasons to introduce the modernised Customs Code;
lituje, že platby z Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) byly v roce 2012 ve velké míře zatíženy chybami a že auditované systémy dohledu a kontroly byly pro platby uznané jako výdaje jen málo účinné, a lituje, že došlo ke zvýšení nejpravděpodobnější míry chyb na 3,8 % (2011: 2,9 %);
Notes the Communication from the Commission ‘action plan on fighting tax fraud and tax evasion’ of 6 December 2012 (COM(2012) 722) and the Commission’s answers of 26 September 2013 (COM(2013) 349);
konstatuje, že podle názoru Účetního dvora měly vnitrostátní orgány u značného počtu transakcí zatížených chybami dostatek informací, aby tyto chyby odhalily a opravily; žádá Účetní dvůr, aby o této záležitosti poskytl přesné informace;
Welcomes the announcement by Commissioner Šemeta that he will forward to Parliament by 1 May 2014 an overview of the measures to combat tax evasion and avoidance;
je hluboce znepokojen tím, že o skutečnostech kritizovaných ve výroční zprávě Účetního dvora za rok 2012 a o odhalených systémových nedostatcích, zejména pokud jde o způsobilost stálých pastvin, se zprávy Účetního dvora zmiňují již od roku 2007; bere na vědomí vysvětlení předložená Komisí a žádá, aby se Komise a Účetní dvůr v rámci kontradiktorního řízení dohodly na správném posuzování kritérií způsobilosti stálých pastvin;
Considers that VAT fraud, and in particular the so-called carousel or missing trader fraud, distorts competition, and deprives national budgets from significant resources and is detrimental to the Union budget; calls on the Commission to use all means to enforce the obligation of Member States to provide information in a timely manner to the Commission; welcomes in this regard the promise of the Commissioner to provide Parliament until 1 May 2014 with an overview of the developments of the initiatives taken to tackle tax evasion and avoidance taking place within the Union and in relation to third countries;
poukazuje zejména na to, že chyby v přesnosti se nejčastěji týkaly nadhodnocených údajů v prohlášeních o ploše a správních pochybeních a že významnější chyby v přesnosti se týkaly většinou nadměrných plateb na stálé travní porosty; lituje, že případy vykázání nadměrné plochy nebyly v některých členských státech zjištěny při křížových kontrolách ohlášených pozemků na základě LPIS, neboť databáze LPIS je pouze částečně spolehlivá;
Agriculture
poukazuje a to, že audit Účetního dvora se vztahoval i na požadavky podmíněnosti a že případy, v nichž tyto požadavky nebyly splněny, byly posuzovány jako chyby, pokud bylo možné prokázat, že k nesplnění požadavků došlo v roce, kdy majitel podniku požádal o podporu;
Market and direct support
poukazuje na to, že Účetní dvůr zahrnuje nedostatky v plnění požadavků podmíněnosti do svého výpočtu míry chyb, přičemž upozorňuje, že podle názoru Komise nemají nedostatky v plnění požadavků podmíněnosti vliv na způsobilost plateb, nýbrž jsou pouze důvodem k uložení správních sankcí [23];
Regrets that the European Agriculture Guarantee Fund (EAGF) payments are not free from material error in 2012, that the supervisory and control systems examined for expensed payments were partially effective and deplores the increase of the most likely error rate to 3,8 %, (2,9 % in 2011);