natgillin/translations-raw huggingface dataset:
s ohledem na Dohodu mezi státy ESVO o zřízení Kontrolního úřadu a Soudního dvora (dále jen „Dohoda o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru“), a zejména na článek 24 této dohody,
Having regard to the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice (‘the Surveillance and Court Agreement’), in particular to Article 24,
s ohledem na protokol 3 Dohody o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru (dále jen „protokol 3“), a zejména na čl. 7 odst. 3 části II,
Having regard to Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement (‘Protocol 3’), in particular to Article 7(3) of Part II,
Postup
Following the receipt of complaints and market information, the Authority notified the Norwegian authorities of State aid allegations regarding the financing of the new football stadium in Sandefjord on 31 October 2013 (Document No 686574).
Po obdržení několika stížností a informací o trhu zpravil Kontrolní úřad dne 31. října 2013 norské orgány o tvrzeních týkajících se údajné státní podpory v souvislosti s financováním nového fotbalového stadionu v Sandefjordu (dokument č. 686574).
In the same correspondence, the Authority requested information on the alleged aid measure, which the Norwegian authorities provided on 29 November 2013 (Documents Nos 691773 and 691774).
V téže korespondenci si Kontrolní úřad vyžádal informace o údajném opatření podpory, které norské orgány poskytly dne 29. listopadu 2013 (dokumenty č. 691773 a 691774).
The Authority requested further information from the Norwegian authorities on 16 January 2014 (Document No 694963), which was provided on 14 February 2014 (Document No 699518).
Kontrolní úřad si dne 16. ledna 2014 vyžádal od norských orgánů další informace (dokument č. 694963), které byly poskytnuty dne 14. února 2014 (dokument č. 699518).
Based on the information at its disposal, the Authority decided to adopt Decision No 444/14/COL opening the formal investigation procedure into aid in favour of Sandefjord Fotball AS on 22 October 2014 and invited the Norwegian authorities to provide comments.
Na základě informací, které měl Kontrolní úřad k dispozici, se dne 22. října 2014 rozhodl přijmout v souvislosti s podporou ve prospěch fotbalového klubu Sandefjord Fotball AS rozhodnutí č. 444/14/COL o zahájení formálního vyšetřovacího řízení a vyzval norské orgány k podání připomínek.
The decision was published in the Official Journal on 15 January 2015, inviting third parties to provide comments within a month of publication.
Dotyčné rozhodnutí bylo dne 15. ledna 2015 zveřejněno v Úředním věstníku a třetí strany byly vyzvány, aby případné připomínky podaly ve lhůtě jednoho měsíce od zveřejnění.
The Norwegian authorities were granted an extension of the deadline for comments until 23 December 2014 and provided comments on that date (Documents No 733899-733901).
Norským orgánům byla lhůta pro podání připomínek prodloužena do dne 23. prosince 2014 a připomínky byly podány k tomuto datu (dokumenty č. 733899–733901).
The Authority did not receive any further comments.
Kontrolní úřad neobdržel žádné další připomínky.
The beneficiary — Sandefjord Fotball AS
Příjemce – fotbalový klub Sandefjord Fotball AS
Sandefjord Fotball club is an association established in 1998 on the basis of a cooperation agreement between the two largest football clubs in the Sandefjord area, namely Sandefjord Ballklubb and IL Runar.
Fotbalový klub Sandefjord Fotball je sdružení, které bylo založeno v roce 1998 na základě dohody o spolupráci mezi dvěma největšími fotbalovými kluby v oblasti Sandefjordu, a to Sandefjord Ballklubb a IL Runar.
The objective of the cooperation was to create a professional football team in Sandefjord that could reach the Norwegian top division.
Cílem spolupráce bylo vytvoření profesionálního fotbalového týmu v Sandefjordu, který by se mohl dostat do nejvyšší norské ligy.
Sandefjord Fotball AS, a limited-liability company, operates the professional (‘Elite’) team [1].
Sandefjord Fotball AS, společnost s ručením omezeným, vede profesionální („elitní“) tým [1].
The cooperation between Sandefjord Fotball club and Sandefjord Fotball AS is based on the requirements of the Norwegian Football Association.
Spolupráce mezi fotbalovým klubem Sandefjord a společností Sandefjord Fotball AS je založena na požadavcích Norské fotbalové asociace.
The club further operates an amateur team and a junior football team.
Klub dále vede amatérský tým a juniorský fotbalový tým.
It also runs football summer schools and organises regional football competitions for young amateur players
Provozuje rovněž letní fotbalové školy a pořádá regionální fotbalové soutěže pro mladé amatérské hráče.
Description of the measure
Popis opatření
Background
Souvislosti
Until 2007, Sandefjord Fotball's Elite team used the municipally owned stadium in Bugårdsparken for training purposes and matches.
Do roku 2007 používal elitní tým fotbalového klubu Sandefjord k tréninkům a zápasům stadion v Bugårdsparkenu, který vlastnila obec.
However, this stadium did not comply with the requirements of the Norwegian football federation for clubs playing in the highest division.
Tento stadion však nevyhovoval požadavkům Norské fotbalové federace, které se vztahují na kluby v nejvyšší lize.
An upgrade of the existing stadium was estimated to cost around NOK 40 million, which the municipality of Sandefjord was unwilling to invest.
Náklady na modernizaci stávajícího stadionu se odhadovaly na přibližně 40 milionů NOK, přičemž obec Sandefjord nebyla ochotna investici uskutečnit.
The construction of the new stadium
Výstavba nového stadionu
In 2005, the municipality of Sandefjord and Sandefjord Fotball AS discussed the possibility of constructing a new stadium.
V roce 2005 jednaly obec Sandefjord a fotbalový klub Sandefjord Fotball AS o možnosti výstavby nového stadionu.
The municipality agreed to provide the necessary land, and Sandefjord Fotball AS to finance and run the stadium.
Obec souhlasila s tím, že poskytne potřebný pozemek, a fotbalový klub Sandefjord Fotball AS měl stadion financovat a provozovat.
The municipality acquired several plots of land in the Pindsle area for a total of around NOK 3,7 million.
Obec získala v oblasti Pindsle několik pozemků za celkovou částku ve výši přibližně 3,7 milionu NOK.
The land was regulated as farmland at the time.
Dotyčné pozemky byly v té době vedeny jako zemědělská půda.
The municipality's decision of 6 September 2005 authorising the acquisition foresaw the land to be rezoned for business use and to require the construction of a stadium.
Rozhodnutí obce ze dne 6. září 2005, kterým bylo nabytí pozemků schváleno, předpokládalo, že po změně územního plánu budou pozemky určeny ke komerčnímu využití a že se bude vyžadovat výstavba stadionu.
In the new zoning plan, the land was split into two parts: plot 152/96 was zoned for mixed stadium and business use, and plot 152/97 for business use.
Podle nového územního plánu byly pozemky rozděleny na dvě části: pozemek č. 152/96 byl určen k smíšenému použití pro účely stadionu a pro komerční účely a pozemek č. 152/97 byl určen ke komerčnímu využití.
By way of an agreement dated 28 November 2006, both plots of land were then transferred to two wholly-owned subsidiaries of Sandefjord Fotball AS: plot 152/96 to Sandefjord Fotball Stadion AS and plot 152/97 to Sandefjord Fotball Næring AS.
Dohodou ze dne 28. listopadu 2006 pak byly oba pozemky převedeny na dvě dceřiné společnosti fotbalového klubu Sandefjord Fotball AS, které jsou zcela v jeho vlastnictví: pozemek č. 152/96 na společnost Sandefjord Fotball Stadion AS a pozemek č. 152/97 na společnost Sandefjord Fotball Næring AS.
According to the agreement, Sandefjord Fotball AS was responsible for organising the necessary financing to build the stadium.
Podle dohody odpovídal za zajištění potřebných finančních prostředků pro výstavbu stadionu fotbalový klub Sandefjord Fotball AS.
The construction costs were estimated at NOK 110 million for the project.
Stavební náklady projektu byly odhadnuty na 110 milionů NOK.
Sandefjord Fotball AS would contribute NOK 70 million from its own funds and from outside investors, the sale of naming rights, etc., and take out a loan for the remaining NOK 40 million.
Fotbalový klub Sandefjord Fotball AS měl přispět částkou ve výši 70 milionů NOK pocházející z jeho vlastních zdrojů a od externích investorů, z prodeje práv na označení atd. a s ohledem na zbývající částku ve výši 40 milionů NOK si měl vzít úvěr.
The contribution of Sandefjord Fotball AS would partly be raised by the sale of the land zoned for business use (plot 152/97) to Pindsle Property AS.
Příspěvek fotbalového klubu Sandefjord Fotball AS měl být získán částečně prodejem pozemku určeného ke komerčnímu využití (pozemek č. 152/97) společnosti Pindsle Property AS.
Besides the construction of the stadium, the agreement contained a number of further obligations.
Kromě výstavby stadionu ukládala dohoda řadu dalších povinností.
In particular, Sandefjord Fotball AS agreed to carry out road works at the stadium site and to cover costs in relation to the discontinued use of the old stadium, including repairs.
Fotbalový klub Sandefjord Fotball AS souhlasil zejména s provedením silničních prací na pozemku stadionu a s uhrazením nákladů v souvislosti s ukončením provozu starého stadionu, včetně oprav.
Shortly after the signing of the agreement, the shares in Sandefjord Fotball Næring AS, which owned plot 152/97, were acquired by Pindsle Property AS for NOK 40 million.
Krátce po podpisu dohody získala podíly ve společnosti Sandefjord Fotball Næring AS, která vlastnila pozemek č. 152/97, společnost Pindsle Property AS, a to za částku ve výši 40 milionů NOK.
No valuation of the company was undertaken prior to the sale.
Před prodejem nebyla dotyčná společnost oceněna.
The new stadium was completed in July 2007 at a total construction cost of NOK 110 million [2].
Nový stadion byl dokončen v červenci 2007 a celkové stavební náklady činily 110 milionů NOK [2].
In addition to the football pitch and stands, it contains a number of other facilities, including an athletics track, a fitness centre and meeting rooms.
Kromě fotbalového hřiště a tribuny je součástí stadionu celá řada dalšího vybavení, včetně atletické dráhy, posilovny a zasedacích místností.
These are rented out free of charge to other (mainly amateur sport) organisations.
Tato zařízení jsou bezplatně pronajímána jiným (zejména amatérským sportovním) organizacím.
Subsequent sale of the stadium
Následný prodej stadionu
In 2009, Sandefjord Fotball AS encountered financial difficulties.
V roce 2009 čelil fotbalový klub Sandefjord Fotball AS finančním potížím.
The club decided to raise funds by selling Sandefjord Fotball Stadion AS (the company owning the stadium and adjacent properties on plot 152/96) to Pindsle Property AS.
Klub se rozhodl získat finanční prostředky prodejem společnosti Sandefjord Fotball Stadion AS (vlastnící stadion a sousední nemovitosti na pozemku č. 152/96) společnosti Pindsle Property AS.
This time, a third-party company valuation was required under Norwegian law as several individuals held board positions and shareholdings in both the company and Pindsle Property AS.
V té době se podle norských právních předpisů vyžadovalo ocenění provedené třetí osobou, jelikož několik osob zastávalo funkce v dozorčích a dozorčích orgánech a vlastnilo podíly jak v uvedené společnosti, tak ve společnosti Pindsle Property AS.
The expert report of 6 April 2009 valued Sandefjord Fotball Stadion AS at between NOK 14 million and NOK 16 million.
Ve znaleckém odhadu ze dne 6. dubna 2009 byla hodnota společnosti Sandefjord Fotball Stadion AS stanovena v rozmezí od 14 milionů NOK do 16 milionů NOK.
The company was sold at a price of NOK 15 million on 9 June 2009.
Společnost byla dne 9. června 2009 prodána za cenu ve výši 15 milionů NOK.
The opening decision
Rozhodnutí o zahájení řízení
On 22 October 2014, the Authority issued its Decision No 444/14/COL opening the formal investigation procedure into aid in favour of Sandefjord Fotball AS.
Dne 22. října 2014 vydal Kontrolní úřad rozhodnutí č. 444/14/COL o zahájení formálního vyšetřovacího řízení v souvislosti s podporou ve prospěch fotbalového klubu Sandefjord Fotball AS.
In its decision, the Authority came to the preliminary conclusion that the transfer of land to Sandefjord Fotball AS constituted State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Ve svém rozhodnutí dospěl Kontrolní úřad k předběžnému závěru, že převod pozemků na fotbalový klub Sandefjord Fotball AS představoval státní podporu ve smyslu čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP.
In particular, the Authority considered that the transfer took place at below market value both for plot 152/96 (zoned for mixed stadium and business use) and plot 152/97 (zoned for business use).
Kontrolní úřad se zejména domníval, že k převodu došlo za cenu nižší, než byla tržní hodnota, a to u pozemku č. 152/96 (určeného k smíšenému použití pro účely stadionu a pro komerční účely) a pozemku č. 152/97 (určeného ke komerčnímu využití).
As no arguments regarding the compatibility assessment had been put forward by the Norwegian authorities, the Authority had doubts whether the measure could be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Jelikož norské orgány nepředložily v souvislosti s posouzením slučitelnosti žádné argumenty, měl Kontrolní úřad pochybnosti ohledně toho, zda lze opatření prohlásit za slučitelné s fungováním Dohody o EHP.
Comments from the Norwegian authorities
Připomínky norských orgánů
The Norwegian authorities provided comments on the opening decision by way of a letter dated 23 December 2014 (Documents No 733899-733901).
Norské orgány podaly připomínky k rozhodnutí o zahájení řízení dopisem ze dne 23. prosince 2014 (dokumenty č. 733899–733901).
The transaction does not involve State aid
Transakce nezahrnuje státní podporu
In their comments, the Norwegian authorities argue that the transfer of land from Sandefjord municipality to Sandefjord Fotball AS did not amount to State aid, as there was no advantage conferred on the alleged beneficiary.
Podle norských orgánů mohla být povinnost týkající se výstavby stadionu platně uložena jako „zvláštní povinnost“ v souladu s bodem 2.2 písm. c) části V pokynů Kontrolního úřadu o prvcích státní podpory při prodejích pozemků a staveb orgány veřejné moci (dále jen „pokyny k prodeji pozemků“) [3].
The main reason for the alleged negative value of the land is that Sandefjord Fotball AS was obliged (by the terms of the transfer of land as well as under the zoning rules) to construct a football stadium as part of the transaction, and that the cost of the stadium construction exceeded the value of the land.
Výše případné podpory by byla velmi omezená
According to the Norwegian authorities, the obligation to construct a stadium could validly be imposed as a ‘special obligation’ in line with point 2.2(c) of Part V of the Authority's Guidelines on State aid elements in sales of land and buildings by public authorities (‘Sale of Land Guidelines’) [3].
Co se týká výše údajné státní podpory, norské orgány tvrdily, že pokud by Kontrolní úřad shledal, že dotyčné pozemky měly kladnou tržní hodnotu, byla by tato hodnota velmi nízká.
Any aid amount would be very limited
Norské orgány objasnily, že zemědělská půda požívá v Norsku zvláštní ochrany.
Concerning the amount of the alleged State aid, the Norwegian authorities argue that in the event the Authority were to find that the land at issue had a positive market value, this value would be very limited.
Její prodej a/nebo změna využití k jiným účelům podléhají přísným kontrolám ze strany regionálních zemědělských úřadů.
The Norwegian authorities explain that agricultural land enjoys a special protection in Norway.
V případě dotyčných pozemků souhlasil příslušný zemědělský úřad s návrhem na změnu územního plánu pouze na základě cíle veřejného zájmu spočívajícího ve výstavbě stadionu.
Its sale and/or a change of use for other purposes are subject to strict controls by regional agricultural boards.
Developer nemohl pozemky získat za účelem čistě komerčního využití.
In the case of the land at issue, the competent agricultural board only accepted the zoning proposal based on the public interest objective of building a stadium.
Na převod pozemků proto nelze použít zásadu investora v tržním hospodářství.
It would not have been possible for a developer to acquire the land for pure business use.
Norské orgány se místo toho domnívaly, že by tržní hodnota měla být založena na ceně zemědělské půdy, což bylo jediné reálné alternativní využití pozemku.
Therefore, the market investor principle cannot be applied to the transfer of land.
Co se týká hodnoty pozemku určeného ke komerčnímu využití (pozemek č. 152/97), norské orgány tvrdily, že společnost Pindsle Property AS, která získala společnost Sandefjord Fotball Næring AS za částku ve výši 40 milionů NOK, zaplatila vyšší cenu, než byla cena tržní.
Instead, the Norwegian authorities consider that any market valuation should be based on the price of agricultural land, which was the only realistic alternative use.
K doložení tohoto tvrzení odkázaly norské orgány na znalecký odhad (příloha 11 dokumentu č. 699518), podle něhož tržní hodnota pozemku č. 152/97 činila přibližně 15 milionů NOK [4].
In the alternative, regarding the value of the land zoned for business use (plot 152/97) the Norwegian authorities argue that Pindsle Property AS, the company that acquired Sandefjord Fotball Næring AS for NOK 40 million, paid more than market price.
Ocenění vycházelo z průměrné ceny pozemků určených ke komerčnímu využití v oblasti Pindsle v době transakce.
In support of this argument, they refer to the valuation report (Annex 11 of Document No 699518), which concluded that plot 152/97 had a market value of about NOK 15 million [4].
Norské orgány rovněž uvedly, že při výpočtu výše podpory je nutno provést řadu odpočtů.
The valuation is based on the average price of land zoned for business use in the Pindsle area at the time of the transaction.
Tyto odpočty vyplývají z určitých povinností, které fotbalový klub Sandefjord Fotball AS převzal ve prospěch obce podle dohody ze dne 28. listopadu 2006: i) částka ve výši 2,6 milionu NOK za rekonstrukci starého stadionu; ii) částka ve výši 400000 NOK za nahrazení světlometů na starém stadionu; iii) částka ve výši 1,5 milionu NOK za výstavbu veřejného chodníku a iv) částka ve výši 5 milionů NOK za výstavbu kruhového objezdu a přechodu pro chodce.
Furthermore, the Norwegian authorities argue that in any event, a number of deductions have to be made to calculate the aid amount.
V dohodě se tudíž předpokládalo, že za účelem poskytování služeb obci uhradí fotbalový klub Sandefjord Fotball AS náklady v celkové výši 9,5 milionu NOK (podle odhadu v té době) [5].
These deductions result from certain obligations Sandefjord Fotball AS assumed for the benefit of the municipality under the agreement dated 28 November 2006: (i) NOK 2,6 million for the renovation of the old stadium; (ii) NOK 400000 for the replacement of floodlights in the old stadium; (iii) NOK 1,5 million for the construction of a public walkway; and (iv) NOK 5 million for the construction of a roundabout and a pedestrian crossing.
Případnou státní podporu je nutno prohlásit za slučitelnou
In total, the agreement thus foresaw that Sandefjord Fotball AS had to incur costs amounting to NOK 9,5 million (as estimated at the time) in order to provide services for the municipality [5].
Norské orgány tvrdily, že pokud by Kontrolní úřad zjistil v dotyčné transakci prvek státní podpory, je nutno tuto podporu prohlásit za slučitelnou s fungováním Dohody o EHP podle čl. 61 odst. 3 písm. c).
Any potential State aid should be declared compatible
Norské orgány zdůraznily, že podpora sportu, včetně výstavby sportovní infrastruktury, představuje cíl společného zájmu.
The Norwegian authorities argue that in the event the Authority found a State aid element in the transaction at issue, any such aid should be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement under its Article 61(3)(c).
Dále tvrdily, že státní podpora je v daném případě nezbytná a představuje vhodný nástroj.
The Norwegian authorities highlight that the promotion of sport, including the construction of sport infrastructure, constitutes an objective of common interest.
Norské orgány zejména uvedly, že v Sandefjordu byl nový stadion zapotřebí.
They further argue that State aid is necessary and an appropriate instrument in the present case.
Poukázaly na vysoký tlak, pokud jde o využívání stávajícího městského stadionu, který v té době využíval fotbalový klub Sandefjord Fotball i jiné týmy.
In particular, the Norwegian authorities explain that there was a need for a new stadium in Sandefjord.
Modernější stadion byl mimoto nezbytný k splnění požadavků Norské fotbalové asociace pro udělení licence, aby mohl elitní tým fotbalového klubu Sandefjord, který působil na základě dočasné výjimky, setrvat v nejvyšší norské lize.
They point to the high usage pressure on the existing municipal stadium, which was used by Sandefjord Fotball and other teams at the time.
Obec Sandefjord posoudila možnost modernizace stávajícího stadionu, která by však neřešila nedostatečnou kapacitu.
Furthermore, a more modern stadium was required to meet the licensing requirements of the Norwegian Football Association to allow Sandefjord Fotball's Elite team — which had been operating under a temporary exemption — to remain in the highest Norwegian league.
Výstavba nového stadionu by naopak odstranila problémy související s kapacitou i licencí a mimoto by vytvořila místo pro pořádání fotbalových akcí v kraji Vestfold.
Sandefjord municipality examined the option of upgrading the existing stadium, which would, however, not have addressed the lack of capacity.
Jak je patrné z níže uvedené tabulky, nový stadion využívá řada klubů.
In contrast, building a new stadium would solve both the capacity and the licensing problems, and in addition create a venue for football across the county of Vestfold.
Starý městský stadion byl rekonstruován (což financoval fotbalový klub Sandefjord Fotball AS) a nyní je plně využíván místními (atletickými a fotbalovými) sportovními kluby, školami a širokou veřejností.
As can be seen from the table below, the new stadium is used by a variety of clubs.
To dále prokazuje, že nový stadion v Sandefjordu byl zapotřebí a že případná státní podpora byla vhodná.
Furthermore, the old municipal stadium has been renovated (financed by Sandefjord Fotball AS) and is fully utilised today by local sports clubs (athletics and football), schools and the general public.
Modernizace stávajícího stadionu by mimoto od obce vyžadovala investice ve výši přibližně 40 milionů NOK, přičemž neexistovala vyhlídka na přilákání soukromých finančních prostředků.
This further shows that there was a need for a new stadium in Sandefjord and that any state support was appropriate.
Norské orgány rovněž uvedly, že případná podpora je přiměřená.
Furthermore, upgrading the existing stadium would have required an investment of around NOK 40 million by the municipality, without any prospect of attracting private funds.
Poukázaly především na skutečnost, že většinu investičních nákladů v souvislosti s novým stadionem financoval fotbalový klub Sandefjord Fotball AS, který přispěl na stavební náklady nejvyšší možnou částkou z vlastních zdrojů a z bankovních úvěrů.
The Norwegian authorities also argue that any aid would be proportionate.
Tento vlastní příspěvek zajistil, aby byla výše podpory omezena na minimum.
First of all, they point to the fact that most of the investment costs for the new stadium were financed by Sandefjord Fotball AS, which contributed the maximum amount possible to the construction costs from its own resources and bank loans.
Norské orgány zdůraznily rovněž společenské a amatérské sportovní činnosti nehospodářské povahy, které výstavba stadionu umožnila.
This own contribution ensured that the aid amount was kept to the minimum.
Existující městský stadion je nyní plně k dispozici pro amatérský sport.
The Norwegian authorities also highlight the non-economic social and amateur sport activities that have been made possible by the stadium construction.