natgillin/translations-raw huggingface dataset:
údajnou podporu pro regionální seskupení cestovního ruchu a organizace spravující destinace, kterou společnost IN poskytuje ve formě internetové infrastruktury a souvisejících služeb za ceny, které jsou nižší než tržní cena, a
The Complainant underlines that while providing economic services, IN should not receive State aid [47].
všeobecné osvobození společnosti IN od daně z příjmů, které se vztahuje i na hospodářské činnosti této společnosti.
In particular, the complaint refers to four different forms of alleged State aid:
Podnik New Mind _BAR_
the non-implementation of a separation of accounts for commercial activities within IN;
tellUs rovněž tvrdí, že společnost IN údajně vybízí své zákazníky k ukončení jejich předchozích smluv s podnikem New Mind _BAR_
the profits foregone through the non-profit orientation of IN's economic activities;
tellUs a nabízí regionálním seskupením cestovního ruchu a organizacím spravujícím destinace, které přecházejí na stránku visitnorway.com, bezplatné překladatelské služby [48].
alleged aid to the RTBs and DMOs, granted by IN in the form of web infrastructure and related services at prices below market price; and
DŮVODY PRO ZAHÁJENÍ FORMÁLNÍHO VYŠETŘOVACÍHO ŘÍZENÍ
the general exemption from the income tax granted to IN, also applicable to IN's economic activities.
Dne 16. července 2014 se Kontrolní úřad rozhodl zahájit formální vyšetřovací řízení podle čl. 1 odst. 2 části I protokolu 3.
Finally, New Mind _BAR_
Kontrolní úřad však rozsah formálního vyšetřovacího řízení omezil na tři opatření z těch, která stěžovatel označil: i) nezavedení odděleného účetnictví pro obchodní činnosti v rámci společnosti IN a neexistence mechanismu přidělování nákladů, ii) vzdání se zisku v důsledku neziskové orientace hospodářské činnosti a iii) údajnou podporu, kterou společnost IN poskytuje regionálním seskupením cestovního ruchu a organizacím spravujícím destinace ve formě cen za poskytování internetové infrastruktury a souvisejících služeb, jež nepostačují k dosažení přiměřené návratnosti investic.
tellUs also alleges that IN encourages its clients to terminate their previous contracts with New Mind _BAR_
Všeobecné osvobození od daně z příjmů, které bylo společnosti IN přiznáno, bylo z oblasti působnosti rozhodnutí o zahájení řízení vyloučeno [49].
tellUs, offering free translation services to the RTBs and DMOs migrating to visitnorway.com [48].
S ohledem na tuto záležitost bylo zahájeno řízení týkající se existující podpory.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Pokud jde o opatření spadající do oblasti působnosti rozhodnutí o zahájení řízení, Kontrolní úřad se předběžně domníval, že poskytování internetové infrastruktury a souvisejících služeb představuje hospodářskou činnost, kterou lze oddělit od pouhé propagace Norska jako turistické destinace.
On 16 July 2014, the Authority decided to initiate the formal investigation procedure provided for in Article 1(2) of Part I of Protocol 3.
Tyto nové služby byly všem regionálním seskupením cestovního ruchu a organizacím spravujícím destinace nabízeny teprve od 1. ledna 2014.
However, the Authority limited the scope of the formal investigation to three of the measures identified by the Complainant: (i) the non-implementation of a separation of accounts for commercial activities within IN and the lack of a costs allocation mechanism, (ii) the profits foregone through the non-profit orientation of economic activity, and (iii) the alleged aid granted by IN to the RTBs and DMOs in form of prices not sufficient to obtain a reasonable return on investment, while providing them web infrastructure and related services.
Kontrolní úřad proto dospěl k závěru, že pokud by opatření představovala státní podporu, jednalo by se o novou podporu [50].
The general exemption from the income tax granted to IN was excluded from the opening decision [49].
Kontrolní úřad zastával rovněž názor, že pokud by bylo zjištěno, že společnost IN neúčtuje za služby poskytované regionálním seskupením cestovního ruchu a organizacím spravujícím destinace konkurenční tržní cenu, nebylo by možné vyloučit existenci nové státní podpory ve prospěch těchto subjektů.
An existing aid procedure has been initiated regarding this issue.
Kontrolní úřad vyslovil rovněž pochybnosti ohledně toho, že by údajná opatření státní podpory bylo možno považovat za slučitelná s Dohodou o EHP podle čl. 61 odst. 3 písm. c), a to jako podporu činností v oblasti cestovního ruchu [51].
Regarding the measures within the scope of the opening decision, the Authority considered, on a preliminary basis, that the provision of web infrastructure and related services constituted an economic activity, separable from the mere promotion of Norway as a tourism destinations.
S přihlédnutím k těmto předběžným závěrům se Kontrolní úřad domníval, že nemá dostatek informací, aby mohl vyloučit existenci státní podpory nebo její neslučitelnost s Dohodou o EHP.
These new services were offered to all the RTBs and DMOs only as of 1 January 2014.
Proto bylo zahájeno formální vyšetřovací řízení.
Hence, the Authority concluded that if the measures were to constitute State aid, they would amount to new aid [50].
PŘIPOMÍNKY TŘETÍCH STRAN K ROZHODNUTÍ O ZAHÁJENÍ ŘÍZENÍ
Moreover, the Authority was also of the opinion that if it were established that IN was not charging a competitive market price for the services provided to the RTBs and DMOs, the existence of new State aid in favour of those entities could not be excluded.
Připomínky k rozhodnutí o zahájení řízení poskytl pouze stěžovatel, podnik New Mind _BAR_
Finally, the Authority doubted that the alleged State aid measures could be considered compatible with the EEA Agreement under Article 61(3)(c) as aid to promote tourism activities [51].
tellUs.
Taking into account these preliminary conclusions, the Authority considered that it did not have sufficient information to exclude the existence of State aid or its incompatibility with the EEA Agreement.
Pokud jde o podstatu, stěžovatel zdůrazňuje, že společnost IN vstoupila na již řádně fungující trh internetové infrastruktury a souvisejících služeb, což jsou služby hospodářské povahy.
The formal investigation procedure was therefore initiated.
Vstup na tento trh neodpovídá pokynu státu a je v rozporu s hlavním úkolem společnosti IN, kterým je podpora soukromého podnikání.
COMMENTS FROM THIRD PARTIES TO THE OPENING DECISION
tellUs souhlasí s předběžnými zjištěními Kontrolního úřadu týkajícími se přítomnosti státních prostředků, přičitatelnosti, selektivity a možného narušení hospodářské soutěže.
Only New Mind _BAR_
Pokud jde o existenci výhody, stěžovatel se domnívá, že společnost IN křížově subvencuje internetovou infrastrukturu a související služby.
tellUs, the Complainant, submitted observations on the opening decision.
To proto, že v rámci společnosti IN není odděleno účetnictví a společnost IN se při poskytování těchto služeb hospodářské povahy regionálním seskupením cestovního ruchu a organizacím spravujícím destinace vzdává zisku.
On the substance, the Complainant underlines that IN has entered into an already well-functioning market for web infrastructure and related services, which are economic services.
Stěžovatel trval rovněž na tom, že společnost IN nabízí bezplatné překladatelské služby (viz 54. bod odůvodnění).
The entrance into this market does not respond to an instruction from the State and would be in conflict with IN's main task of promoting private entrepreneurship.
Pokud jde o údajnou podporu ve prospěch regionálních seskupení cestovního ruchu a organizací spravujících destinace, stěžovatel argumentuje, že je norské orgány neinformovaly o rozhodnutí o zahájení řízení.
tellUs subscribes to the Authority's preliminary findings on the presence of state resources, imputability, selectivity and potential distortion of competition.
Rovněž je uveden argument, že během realizace pilotních projektů vybraní zákazníci účastnící se těchto projektů poskytované služby nehradili.
On the existence of an advantage, the Complainant considers that IN has cross-subsidised their web infrastructure and related services.
Cenový model, který společnost IN zavedla později, nepokrývá veškeré příslušné náklady ani nezajišťuje přiměřený zisk.
This is so because within IN there is no proper separation of accounts, and because IN is foregoing profits when providing these economic services to RTBs and DMOs.
Společnost IN zejména do svých výpočtů nezahrnula veškeré náklady na vývoj infrastruktury vytvořené pro novou strukturu (18 milionů NOK) a společnost IN nepočítá návratnost investic.
The Complainant insists also that IN offers translation services free of charge (see recital 54 above).
Regionální seskupení cestovního ruchu a organizace spravující destinace jsou proto zvýhodněny.
Regarding the alleged aid in favour of RTBs and DMOs, the Complainant argues that the Norwegian authorities have not informed them about the opening decision.
Co se týká slučitelnosti, stěžovatel tvrdí, že na dotyčném trhu neexistuje žádné selhání.
Furthermore, it is argued that during the pilot projects, the selected pilot customers were not paying for services obtained.
Skutečnost, že společnost IN nabízí regionálním seskupením cestovního ruchu a organizacím spravujícím destinace, které přecházejí na platformu visitnorway.com, bezplatné nebo dotované překladatelské služby, mimoto představuje podmínku vázaného obchodu, která je v rozporu s antimonopolními pravidly, a údajnou státní podporu proto nelze prohlásit za slučitelnou.
The price model introduced later by IN does not cover all relevant costs nor give a reasonable profit.
VYJÁDŘENÍ NORSKÝCH ORGÁNŮ K ROZHODNUTÍ O ZAHÁJENÍ ŘÍZENÍ A K PŘIPOMÍNKÁM TŘETÍCH STRAN
In particular, IN has not included in its calculations all development costs related to the infrastructure created for the new structure (NOK 18 million), and IN is not calculating ROI (‘return on investment’).
Pokud by bylo alternativně zjištěno, že se jedná o novou podporu, měla by se tato podpora pokládat za slučitelnou s Dohodou o EHP jako vyrovnávací platba za služby obecného hospodářského zájmu nebo podle čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP jako podpora, která má napomoci odvětví cestovního ruchu.
As regards compatibility, the Complainant argues that there is no market failure in the market in question.
Norské orgány uvádí, že „pokud lze hospodářskou činnost oddělit od úkolu veřejného subjektu, může být dotyčný subjekt s ohledem na tuto funkci považován za podnik.
Furthermore, the fact that IN offers free or subsidised translation services to the RTBs and DMOs migrating content to the visitnorway.com platform, constitutes a tie-in condition in breach of antitrust rules, and therefore the alleged State aid cannot be declared compatible.
Všechny činnosti je však nutno pokládat za činnosti nehospodářské povahy, nelze-li je vzájemně oddělit“ [54].
On 13 January 2015, the Complainant sent to the Authority a copy of the 2015 State Budget letter [52].
Na základě toho se norské orgány domnívají, že Kontrolní úřad nepochopil správně fakta, jelikož dotyčné služby, tj. internetová infrastruktura a související služby, nejsou poskytovány samostatně, nýbrž pouze jako nedílná součást služeb nabízených prostřednictvím stránek visitnorway.com, jež je nutno jako celek pokládat za nehospodářskou činnost.
In its opinion, this letter confirms that IN's activities in the web infrastructure and related services are not within IN's mandate, which is limited to the general promotion of Norway as a tourism destination.
Poskytování těchto služeb regionálním seskupením cestovního ruchu a organizacím spravujícím destinace patří k úkolu společnosti IN spočívajícímu v propagaci Norska jako turistické destinace, který je součástí národní strategie v oblasti cestovního ruchu, jež má podporovat podnikání.
COMMENTS FROM THE NORWEGIAN AUTHORITIES TO THE OPENING DECISION AND TO THE THIRD PARTY'S COMMENTS
Internetovou infrastrukturu a související služby proto nelze posuzovat samostatně, nýbrž pouze jako součást propagačních činností společnosti IN.
The Norwegian authorities replied to the opening decision [53] stating that the measures at hand do not constitute State aid, and that if any of the measures do constitute State aid, such aid would have to be classified as existing aid since the promotion of tourism of Norway was one of IN's predecessors' tasks from prior to the EEA Agreement being signed.
Pokud společnost IN uzavírá dohody o poskytování placených služeb, používá každopádně model základních nákladů, aby bylo zajištěno, že jsou zohledněny veškeré příslušné náklady na služby, které společnost IN nese.
In the alternative, if new aid was to be found, it should be considered compatible with the EEA Agreement as compensation for an SGEI or under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, as aid to promote the tourism sector.
Tato metoda byla kodifikována v „pokynech pro platby uživatelů“ převzatých z rozhodnutí o rozpočtu společnosti IN na rok 2011 [55] a společnost IN ji uplatňuje od roku 2011.
The Norwegian authorities state that ‘if an economic activity can be separated from the task of the public body, the body may be regarded as an undertaking in this function.
Společnost IN používá tuto metodu přidělování nákladů rovněž v nadstandardních dohodách, což společnosti IN umožňuje pokrýt veškeré náklady související s nadstandardními dohodami.
All of the activities are, however, to be regarded as non-economic if the activities are not possible to separate from each other’ [54].
Společnost IN zahrnula do svého rozpočtu a cen i očekávaný zisk ve výši [… % až … %].
On this premise, the Norwegian authorities consider that the Authority has misunderstood the facts, since the services at stake, i.e. web infrastructure and related services, are not provided on a stand-alone basis, but only as an integrated part of the services offered through visitnorway.com, which as a whole must be considered as non-economic activity.
Norské orgány taktéž uvedly, že odvětví cestovního ruchu, a zejména trh služeb internetové infrastruktury, jsou velmi dynamické.
The provision of these services to RTBs and DMOs is part of IN's task of promoting Norway as a tourism destination, which is part of the national tourism strategy to promote business.
Společnost IN a internetové stránky visitnorway.com musí proto přizpůsobovat poskytované služby technologickému rozvoji a vývoji na trhu.
Consequently, the web infrastructure and related services cannot be assessed on its own but only as part of IN's promotional activities.
Pokud jde o slučitelnost, norské orgány argumentují, že se použijí pravidla týkající se služeb obecného hospodářského zájmu.
In any event, when IN enters into agreements to provide paid services, it uses a basic cost model to ensure that all relevant costs of the services for IN is taken into account.
Podle norských orgánů by bylo v případě, že by se předmětné služby považovaly za hospodářské činnosti a byla by zjištěna podpora, nutno tuto podporu posoudit podle pravidel slučitelnosti vztahujících se na služby obecného hospodářského zájmu [56].
This methodology was codified in the ‘Guidelines for user payments’ extracted from the IN 2011 Budget letter [55], and IN has applied it since 2011.
Norské orgány zastávají názor, že poskytování těchto služeb naplňuje smysl rozhodnutí Komise 2012/21/EU [57].
IN has also used this cost allocation methodology in the premium agreements allowing IN to cover all costs related to the premium agreements.
Norské orgány taktéž uvádí, že by dotyčná opatření měla být prohlášena za slučitelná s fungováním Dohody o EHP podle čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP jako státní podpora, která má napomoci odvětví cestovního ruchu.
IN has also included in their budget and prices an expected profit of [… % to … %].
Norské orgány zdůrazňují, že umožnění přístupu regionálních seskupení cestovního ruchu a organizací spravujících destinace k platformě zvýšilo hospodářskou soutěž na navazujícím trhu pro služby destinator.
The Norwegian authorities have also explained that the tourism sector and, in particular, the web infrastructure services market, is a very dynamic sector.
To je třeba vzít v úvahu při posuzování případných negativních účinků údajné podpory.
Consequently, IN and visitnorway.com must adapt the services that are being provided in line with technological and market developments.
Norské orgány vysvětlily, že jelikož internetové stránky visitnorway.com shromažďují informace o produktech cestovního ruchu od všech možných konkurentů, tj. New Mind _BAR_
As regards compatibility, the Norwegian authorities argue the application of the SGEI rules.
tellUs nebo Citybreak či jakékoli jiné společnosti, která může vstoupit na trh, vzrostl na tomto trhu konkurenční tlak.
According to the Norwegian authorities, if the services assessed in this case were considered as economic activities and aid was to be found, such aid should be assessed under the SGEI compatibility rules [56].
V minulosti byl podnik New Mind _BAR_
It is the opinion of the Norwegian authorities that the provision of these services fulfils the spirit of Commission Decision 2012/21/EU [57].
tellUs jediným poskytovatelem na trhu.
The Norwegian authorities also argue that the measures at stake should be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement, pursuant Article 61(3)(c) of the EEA Agreement as State aid to promote the tourism sector.
Společnost IN mimoto platformu nabízí regionálním seskupením cestovního ruchu a organizacím spravujícím destinace, které nesoutěží s podniky mimo Norsko.
The Norwegian authorities underline that granting RTBs and DMOs access to the platform has increased competition in the downstream destinator services market.
Norské orgány popřely, že by společnost IN regionálním seskupením cestovního ruchu a organizacím spravujícím destinace, které podepsaly nadstandardní dohody, nabízela bezplatné překladatelské služby, a objasnily, jak společnost IN v různých scénářích podporuje náklady na překlady.
This has to be taken into account in order to balance any possible negative effect of the alleged aid.
Společnost IN obecně hradí část nákladů regionálních seskupení cestovního ruchu a organizací spravujících destinace na překlady, pokud jde o informace obecného zájmu, a to v rámci svého úkolu propagovat Norsko jako turistickou destinaci.
The Norwegian authorities explain that because visitnorway.com aggregates information about travel products from all possible competitors, i.e. New Mind _BAR_
Hradí však pouze 50 % nákladů regionálních seskupení cestovního ruchu a organizací spravujících destinace na překlady týkající se konkrétních zajímavých míst [58].
tellUs or Citybreak or any other company which might enter the market, the competitive pressure in this market has increased.
To je obecné pravidlo vztahující se na všechna seskupení cestovního ruchu a organizace spravující destinace.
In the past, New Mind _BAR_
Pokud však jde o regionální subjekty cestovního ruchu a organizace spravující destinace, které přešly na stránky visitnorway.com (tj. nadstandardní partnery), společnost IN žádné náklady na překlady nehradí.
tellUs was the only provider in the market.
Jinými slovy, nadstandardní partneři přicházejí o překladatelské služby.
Furthermore, IN offers the platform to RTBs and DMOs, which do not compete with undertakings outside the Norwegian borders.
V rozporu s tvrzeními stěžovatele proto neexistuje žádná motivace k podpisu nadstandardní dohody o partnerství kvůli kompenzaci nákladů na překlady.
The Norwegian authorities dispute that IN offers free translation services to RTBs and DMOs which have signed premium agreements and have explained how IN support translation costs in different scenarios.
V odpovědi na připomínky stěžovatele norské orgány zdůrazňují, že společnost IN není konkurentem podniku New Mind _BAR_
In general, IN covers a share of the translation costs of RTBs and DMOs regarding information of general interest as part of its task to promote Norway as a tourism destination.
Je pravdou, že umožnění přístupu regionálních seskupení cestovního ruchu a organizací spravujících destinace na stránky visitnorway.com vedlo k tomu, že se služby, které byly dříve poskytovány externími IT společnostmi, staly částečně nepotřebnými, společnost IN však se stěžovatelem přímo nesoutěží.
However, it only covers 50 % of the translation costs of RTBs' and DMOs' specific points of interest [58].
Jinými slovy, společnost IN nenahrazuje podnik New Mind _BAR_
This is the general rule towards all RTBs and DMOs.
tellUs jako dodavatele IT, nýbrž některé jeho funkce (např. TellUs search) již nejsou zapotřebí nebo nejsou technicky realizovatelné.
However, regarding RTBs and DMOs that have migrated to visitnorway.com (i.e. the premium partners), IN does not cover any translation cost.
Norské orgány předložily Kontrolnímu úřadu rovněž důkazy, které prokazují, že společnost IN informovala regionální seskupení cestovního ruchu a organizace spravující destinace o rozhodnutí o zahájení řízení.
In other words, the premium partners lose the translation facilities.
Společnost IN zaslala všem nadstandardním partnerům (údajným příjemcům státní podpory) e-maily a na rozhodnutí o zahájení řízení rovněž odkazovala na svých internetových stránkách [59].
Therefore, contrary to the Complainant's allegations, there is no incentive to sign a premium partner agreement in order to receive compensation for translation costs.
V odpovědi na poslední e-mail obdržený od stěžovatele [60] (uvedený v 69. bodě odůvodnění) norské orgány uvedly, že v souvislosti se záležitostí, kterou podnik New Mind _BAR_
Replying to the comments of the Complainant, the Norwegian authorities underline that IN is not a competitor of New Mind _BAR_
tellUs nadnesl, již poskytly náležitou odpověď.
It is true that granting access to visitnorway.com to the RTBs and the DMOs has led to services previously offered by external IT companies becoming partly redundant, but IN is not competing directly with the Complainant.
Další vysvětlení proto není zapotřebí [61].
In other words, IN is not replacing New Mind _BAR_
POSOUZENÍ
tellUs as an IT supplier, but some of the functionalities (such as TellUs search) are no longer needed or technically feasible.
EXISTENCE STÁTNÍ PODPORY
The Norwegian authorities have also submitted to the Authority evidence to demonstrate that IN has informed the RTBs and the DMOs of the opening decision.
Ustanovení čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP stanoví:
IN sent e-mails to all premium partners (alleged beneficiaries of State aid) and IN's website also referred to the opening decision [59].
„Nestanoví-li tato dohoda jinak, podpory poskytované v jakékoli formě členskými státy ES, státy ESVO nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod mezi smluvními stranami, neslučitelné s fungováním této dohody.“
Finally, replying to the latest mail received from the Complainant [60] (cited in recital 69 above), the Norwegian authorities considered that the issue pointed out by New Mind _BAR_
Opatření představuje státní podporu ve smyslu čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP tehdy, jsou-li splněny čtyři podmínky.
tellUs was already duly replied to.
Za prvé, opatření musí být financováno státem nebo ze státních prostředků a musí být přičitatelné státu.
Therefore, there was no need for further clarifications [61].
Za druhé, opatření musí poskytovat výhodu.
ASSESSMENT
Za třetí, opatření musí zvýhodňovat vybrané podniky nebo hospodářské činnosti.
THE PRESENCE OF STATE AID
Za čtvrté, opatření může ovlivnit obchod mezi smluvními stranami a narušit hospodářskou soutěž v EHP.
Article 61(1) of the EEA Agreement reads as follows:
Aby existovala státní podpora, musí být splněny všechny kumulativní podmínky stanovené v čl. 61 odst. 1 [62].
‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement.’