natgillin/translations-raw huggingface dataset:
s politováním konstatuje, že v rámci kontrol ex ante a v systému kontroly a dohledu EuropeAid se stále vyskytují nedostatky a že podle zjištění Účetního dvora je činnost interního auditora nadále ztížena v důsledku reorganizace provedené Komisí v roce 2011; lituje, že systém kontroly a dohledu úřadu EuropeAid je účinný pouze částečně, tj. že nevede k odhalení a opravě podstatných chyb;
Development and Cooperation
připojuje se k doporučením Účetního dvora, že by Komise měla zajistit včasné zúčtování výdajů, podpořit lepší správu dokumentů partnery a příjemci odpovědnými za realizaci projektů, zlepšit řízení postupů zadávání veřejných zakázek stanovením jasných výběrových kritérií a kvalitnější dokumentací postupů vyhodnocování a zvýšit kvalitu kontrol výdajů prováděných externími auditory a že by generální ředitelství působící v oblasti vnějších vztahů měla používat soudržnou a nosnou metodu pro výpočet míry zbytkových chyb;
Appreciates that more than 1350 projects were evaluated in 2012 in view of relevance and project design, efficiency, effectiveness, impact and sustainability under the Commission’s Results Oriented Monitoring system; notes a decrease of projects with major problems from 8 % (in 2010 and 2011) to 5 % in 2012 [36];
vítá audity výkonnosti vypracované Účetním dvorem zejména v rámci jeho zvláštních zpráv o pomoci Evropské unie Demokratické republice Kongo, Egyptu a Palestině, neboť hodnotí, zda správa Komise odpovídá zásadám hospodárnosti, účinnosti a účelnosti; se zřetelem k těmto zprávám navrhuje, aby Komise a Účetní dvůr úzce spolupracovaly na dalším vytváření měřitelných ukazatelů i metodiky auditů výkonnosti, a to zejména u projektů financovaných z prostředků Unie, které mají velký politický význam, jako jsou projekty orientované na podporu dodržování lidských práv, právního státu a demokracie, u nichž rozhodnutí pokračovat v daném projektu nebo projekt ukončit nezávisí pouze na aktuálních výsledcích v daném časovém rámci;
Notes with concern that the number of cases OLAF started investigating in relation to EuropeAid/DG DEVCO managed projects has increased from 33 (in 2011) to 45 in 2012 while acknowledging that the number of new cases remained still lower than in any year between 2005 and 2010;
podporuje pokračující úsilí Komise, jehož cílem je, aby byl přístup založený na vstupech nahrazen přístupem orientovaným na výsledky a účinek, a naléhavě vyzývá k přijetí konkrétních, měřitelných, dosažitelných, příslušných a načasovaných ukazatelů pro všechny programy v okruhu 4, jak žádá i Účetní dvůr; doufá, že tyto programy nebudou trpět stejnými nedostatky jako programy auditované v rámci letošní zprávy;
Welcomes the Commission’s ‘Transparent Aid’ initiative [37] providing comprehensive and timely information about humanitarian and development aid and potentially helping to reduce double funding;
všímá si problémů, které Účetní dvůr odhalil v souvislosti se správou sociálních příspěvků a naléhavě Komisi vyzývá, aby provedla veškerá doporučení; vítá kroky, které Komise doposud učinila, a doufá, že urychlí zavedení svého nového programu, který tuto záležitost vyřeší;
Welcomes the introduction by EuropeAid/DG DEVCO, in 2012, of a coherent methodology for the calculation of the estimated residual error rate (RER), i.e. the level of errors which have evaded all checks to prevent, detect and correct errors; is satisfied that the Court of Auditors found the methodology used to estimate the RER appropriate and useful;
připomíná své doporučení, aby byly materiály používané v kontextu volebních pozorovatelských misí znovu používány pro účely dalších obdobných misí nebo delegací Unie, a to s cílem omezit s nimi související dopad na rozpočet a maximálně zvýšit využití rozpočtových zdrojů;
Expresses concern however about the level of the RER, estimated to be 3,6 % for EuropeAid/DG DEVCO, and calls on the Commission to reinforce efforts to better analyse, document and explain the main types of errors and to take appropriate measures, including consultation with relevant stakeholders, to reduce errors in the future in particular in the relation to payments to international organisations which accounted for 38 % of the overall RER [38];
Rozvojová spolupráce
Research and other internal policies
oceňuje, že v rámci monitorovacího systému Komise zaměřeného na výsledky bylo v roce 2012 hodnoceno z hlediska relevance a koncepce, účinnosti, dopadu a udržitelnosti více než 1350 projektů; bere na vědomí, že počet projektů, u nichž byly shledány závažné problémy, klesl z 8 % (v roce 2010 a 2011) na 5 % v roce 2012 [36];
Observes that the main funding instruments in this policy group are the Research Framework Programmes amounting to EUR 7957 million or 68 % of operational expenditure and the Lifelong Learning Programme amounting to EUR 1529 million or 13 % of operational expenditure;
se znepokojením konstatuje, že počet případů, které úřad OLAF začal prošetřovat v souvislosti s projekty řízenými úřadem EuropeAid (GŘ DEVCO) se zvýšil ze 33 (v roce 2011) na 45 v roce 2012, připouští však, že množství nových případů je stále nižší než v kterémkoli roce v období let 2005 až 2010;
Observes that, of the 150 transactions audited by the Court of Auditors, 73 (49 %) were affected by errors; notes that, on the basis of the errors which it has quantified, the Court of Auditors estimates the most likely error rate to be 3,9 %, and that, according to the Court of Auditors, cleared advances – a new component of the sample for 2012 (see points 1.6, 1.7 and 1.15 of the Annual Report) – account for 2,1 %; observes that this means that this area of auditing (research and other internal policies) is around the materiality threshold;
oceňuje iniciativu Komise „Transparentní pomoc“ [37], na jejímž základě jsou včas poskytovány vyčerpávající informace o humanitární a rozvojové pomoci a díky níž je možno omezit dvojí financování;
Notes that the Court of Auditors describes the supervisory and control systems for the Framework Programmes of Research which it has audited as partially effective, while it rates the audited supervisory and control system for the Lifelong Learning Programme as effective;
oceňuje i to, že úřad EuropeAid (GŘ DEVCO) zavedl v roce 2012 ucelenou metodiku pro výpočet odhadované míry zbytkových chyb, tj. míry chyb, které nebyly odstraněny ani po veškerých zásazích provedených v zájmu jejich prevence, detekce a nápravy; vyjadřuje uspokojení nad tím, že Účetní dvůr považuje metodiku pro odhad míry zbytkových chyb za vhodnou a užitečnou;
Stresses that the errors have been the same for years: primarily the charging of ineligible costs;
vyjadřuje však své znepokojení nad tím, že se míra zbytkových chyb u EuropeAid (GŘ DEVCO) odhaduje na 3,6 %, a vyzývá Komisi, aby vyvinula větší úsilí s cílem lépe analyzovat, dokumentovat a vysvětlovat hlavní typy chyb a aby přijala vhodná opatření ke snížení počtu chyb v budoucnosti včetně konzultací s příslušnými zúčastněnými stranami, zejména pokud jde o platby mezinárodním organizacím, v jejichž rámci bylo odhaleno 38 % ze všech zbytkových chyb [38].
Welcomes the fact that the annual activity reports of the directorates-general which the Court of Auditors has analysed contain an appropriate assessment of financial management in terms of the regularity of the underlying transactions: notes that the information submitted largely confirms the observations and conclusions of the Court of Auditors;
Výzkum a jiné oblasti vnitřních politik
Considers it incomprehensible that the Court of Auditors still finds a significant error rate in the cost statements drawn up by independent auditors; considers, therefore, that the Commission and Member States should supply auditors with all the necessary background material and training material to facilitate correct auditing of cost statements; stresses that certified cost statements make sense only if the Commission can rely on them;
poznamenává, že v této tematické oblasti jsou hlavními nástroji podpory rámcové programy pro výzkum, na něž je vyčleněno 7957 milionů EUR, tj. 68 % provozních výdajů, a program celoživotního učení s 1529 miliony EUR, které představují 13 % provozních výdajů;
Joins the Court of Auditors in welcoming the simplification measures introduced by the Commission from 2011 (e.g. for the methods used by beneficiaries to calculate average staff costs) and the report on the subject submitted by the Commission [39]; calls on the Commission to update this report for the 2013 discharge procedure;
shledává, že Účetní dvůr u 73 ze 150 zkontrolovaných operací (tj. u 49 %) konstatoval výskyt chyb; poukazuje na skutečnost, že Účetní dvůr odhaduje na základě jím vyčíslených chyb pravděpodobnou míru chyb na 3,9 %, přičemž zúčtované zálohy, jež byly poprvé zahrnuty mezi vzorky za rok 2012 (viz body 1.6, 1.7 a 1.15 výroční zprávy Účetního dvora), se na tomto výsledku podle Účetního dvora podílejí 2,1 %; tato oblast kontroly (výzkum a další oblasti vnitřních politik) se tak pohybuje blízko prahu významnosti;
Stresses the importance of the Court of Auditors’ Special Report 2/2013, ‘Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?’, which Parliament has analysed on 3 April 2014 [40];
bere na vědomí, že Účetní dvůr shledal, že zkontrolované systémy dohledu a kontroly jsou v případě rámcových programů pro výzkum účinné pouze částečně, zatímco systém dohledu a kontroly programu celoživotního učení označil na základě auditu za účinný;
Learns from the 2012 activity report for research and innovation that the prime concern in the administration of research is to strike an acceptable balance between the attractiveness of the programme to participants and the justified requirements of financial control; notes that, in this connection, the Director-General stated that a procedure designed to attain a residual error rate of 2 % under all circumstances is not viable [41];
zdůrazňuje, že se již několik let jedná o stejné chyby: převážně o fakturaci nezpůsobilých nákladů;
Is concerned that the Court of Auditors, as in relation to the 2011 financial year, has identified substantial quantifiable errors in projects under the programme in support of Information and Communications Technologies; notes that the Commission has devised a special audit strategy for non-research projects, in accordance with which – up to 2017 – 215 audits of non-research projects are to be performed; calls on the Commission to report whether the wrongly paid EUR 470000 has been recovered;
vítá, že zprávy o činnosti příslušných generálních ředitelství, které byly podrobeny analýze Účetního dvora, obsahují přiměřené posouzení finančního řízení, pokud jde o správnost uskutečněných operací; konstatuje, že předložené informace v zásadě potvrzují zjištění a závěry Účetního dvora;
Notes that up to the end of 2012, in relation to the 6th framework programme, 78 % of the projected corrections were made; 1506 out of a total of 7101 corrections were still pending; of these, 1336 relate to audits closed in 2011 or earlier; calls on the Commission to report on the status of projected corrections relating to FP6;
považuje za nepochopitelné, že Účetní dvůr odhalil významnou míru chyb i ve výkazech nákladů osvědčených nezávislými auditory; zastává proto názor, že Komise a členské státy musí auditorům poskytnout veškeré nezbytné podkladové a školící materiály, které umožní náležitou kontrolu těchto výkazů; zdůrazňuje, že výkazy nákladů s osvědčeními mají smysl jedině tehdy, může-li se na ně Komise spolehnout;
Is concerned that the inadequate progress in introducing the Schengen Information System II (SIS II) has led the Director-General for Home Affairs to include a reservation in his activity report; calls on the Commission to report on the progress in introducing SIS II;
stejně jako Účetní dvůr vítá racionalizační opatření zavedená Komisí v roce 2011 (např. metody používané příjemci příspěvků pro výpočet průměrných nákladů na personál) a související zprávu předloženou Komisí [39]; žádá Komisi, aby tuto zprávu aktualizovala pro účely postupu udělování absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2013;
OLAF
zdůrazňuje význam zvláštní zprávy Účetního dvora č. 2/2013 s názvem „Zajišťuje Komise efektivní provádění sedmého rámcového programu pro výzkum?“, kterou Parlament dne 3. dubna 2014 analyzoval [40];
Observes that the President of the Commission still has not accounted to Parliament in plenary for the loss of office of Health Commissioner John Dalli on 16 October 2012; insists on the necessity of respecting the presumption of innocence and notes that the serious accusations of corruption levelled at the Commissioner by the tobacco industry, which he has always rejected, remain unproven to this day;
ze zprávy o činnosti v oblasti výzkumu a vývoje za rok 2012 vyvozuje, že řízení oblasti výzkumu spočívá v nalezení rovnováhy mezi atraktivitou programů pro účastníky a oprávněnými požadavky na finanční kontrolu; v této souvislosti poukázal generální ředitel na skutečnost, že snaha o dosažení 2 % míry zbytkových chyb za každou cenu nepředstavuje praktickou strategii [41];
Strongly deplores the fact that OLAF’s investigation of the accusations has been seriously flawed, according to an analysis by the OLAF Supervisory Committee, and that OLAF refuses to explain matters and is also not being called to account in this respect;
je znepokojen tím, že Účetní dvůr, jako v souvislosti s rozpočtovým rokem 2011, zjistil podstatné vyčíslitelné chyby v projektech podpůrného programu pro informační a komunikační technologie; bere na vědomí, že Komise vypracovala zvláštní kontrolní strategii pro nevýzkumné projekty, kterou hodlá do roku 2017 použít při auditu 215 nevýzkumných projektů; vyzývá Komisi, aby poskytla informace ohledně toho, zda byly neoprávněně vyplacené prostředky ve výši 470000 EUR získány zpět;
Draws attention to the reversal of the burden of proof in this case, such that the focus is not on the culpability of the accused but it is necessary for the accused himself to seek to prove his innocence before a series of courts; draws attention to the fact that Mr Dalli has contested the voluntary character and the lawfulness of his resignation before the General Court of the European Court of Justice which might result in an award of damages to the detriment of the taxpayer and has also launched an action in defamation against Swedish Match before the Belgian authorities;
bere na vědomí, že do konce roku 2012 bylo v souvislosti s šestým rámcovým programem provedeno 78 % extrapolovaných oprav; ještě zbývá provést 1506 z celkových 7101 oprav; 1336 oprav se týkalo kontrol provedených v roce 2011 či dříve; vyzývá Komisi, aby informovala o stavu extrapolovaných oprav týkajících se šestého RP;
Calls for complete clarification and for full and prompt cooperation by the Commission with the courts in Belgium and Malta in the Dalli case and for an independent inquiry into the methods used by OLAF in this case;
je znepokojen tím, že v důsledku neuspokojivého pokroku při zavádění Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II) byl generální ředitel pro vnitřní záležitosti nucen ve své zprávě o činnosti vyslovit výhradu; žádá Komisi, aby informovala o výsledcích dosažených při zavádění systému SIS II;
Is worried about the high financial indicators for opening an investigation included in the Investigative Policy Priorities of OLAF for the years 2012 and 2013 that are in the customs sector: EUR 1 million, in the agriculture sectors: EUR 100000 for Sapard and above EUR 250000 for agriculture; in the structural funds: EUR 500000 in the European Social Fund as well as in the Cohesion Fund and EUR 1 million in ERDF, in the external aid and centralised expenditure sectors: EUR 50000 and also in the Union staff sector: EUR 10000; criticises that it is in the responsibility of the managing DGs to care about possible fraud cases below these financial indicators without having qualified staff at their disposal; sees taxpayers money and the financial interest of the Union endangered;
konstatuje, že předseda Komise dosud na plenárním zasedání Parlamentu neposkytl informace ohledně zbavení funkce komisaře odpovědného za oblast zdraví Johna Dalliho dne 16. října 2012; trvá na nutnosti zachování presumpce neviny a upozorňuje, že dodnes nebyla prokázána závažná obvinění z korupce, která proti komisaři vznesl tabákový průmysl a která jmenovaný stále popírá;
Notes that it has not received eight months after the adoption of Parliament’s resolution [42] on the protection of the financial interest 2011 in plenary, the legal analysis of the legality of recordings of private phone conversations during administrative investigations concerning members of the Union institutions and Union officials conducted by OLAF requested in paragraph 75 of that resolution;
velmi lituje skutečnosti, že vyšetřování těchto obvinění ze strany úřadu OLAF bylo, podle analýzy dozorčího výboru OLAF, zatíženo vážnými nedostatky, a že OLAF odmítá tuto záležitost vysvětlit a není v této souvislosti volán k odpovědnosti;
Is deeply concerned about the findings of the Supervisory Committee that OLAF has not established a prior legality check for investigative measures other than those specifically listed in OLAF’s Instructions to Staff on Investigative Procedures (ISIP); notes that this endangers respect for the fundamental rights of, and procedural guarantees relating to, the persons concerned;
poukazuje na to, že v tomto případě došlo k přenesení důkazního břemene, kdy není prokazována vina, ale sám obviněný musí před více soudy usilovat o prokázání své neviny; poukazuje na skutečnost, že pan Dalli před Tribunálem Evropského soudního dvora popřel dobrovolnost a zákonnost své rezignace, což může vést k vymáhání škod na úkor daňových poplatníků, a u belgických orgánů podal rovněž žalobu na poškození dobré pověsti proti společnosti Swedish Match;
Notes that breaches of essential procedural requirements during preparatory investigations could affect the legality of the final decision taken on the basis of investigations by OLAF; assesses this as potentially high-risk, since breaches would thus incur the legal liability of the Commission;
žádá úplné vyjasnění a plnou a nepřetržitou spolupráci Komise se soudy v Belgii a na Maltě v případě Dalli, jakož i nezávislé prošetření metod, které v tomto případě úřad použil;
Deems the direct participation of OLAF’s Director-General in some investigative tasks, inter alia, interviews of witnesses, unacceptable; points out that the Director-General could be faced with a conflict of interest, since, under Article 90(a) of the Staff Regulations of Officials of the European Union and Article 23(1) of the ISIP he is the authority who receives complaints against OLAF’s investigations and decides whether or not appropriate action is taken with regard to any failure to respect procedural guarantees;
je znepokojen vysokými finančními částkami sloužícími jako ukazatele pro zahájení vyšetřování, které jsou uvedeny mezi prioritami vyšetřovací politiky Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) na období let 2012 a 2013 a které v oblasti cel dosahují výše 1 milionu EUR; v oblasti zemědělství 100000 EUR pro SAPARD a více než 250000 EUR pro zemědělství; co se týče strukturálních fondů, pro Evropský sociální fond a Fond soudržnosti je tato částka stanoveny na 500000 EUR, pro Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) na 1 milion EUR, v oblasti vnější pomoci a oblasti centralizovaných výdajů na 50000 EUR a v oblasti zaměstnanců Unie na 10000 EUR; staví se kriticky k situaci, kdy řídící GŘ jsou odpovědná za řešení možných případů podvodů i tehdy, když nejsou naplněny uvedené finanční ukazatele, nemají však k dispozici kvalifikované pracovníky; spatřuje v tom ohrožení peněz daňových poplatníků a finančních zájmů Unie;
Notes with concern the large number of suspected fraud cases which the Commission has reported to OLAF but which OLAF dismissed and referred back to the Commission; observes that no record is kept of the follow-up measures taken by the Commission; calls on OLAF at least to monitor the follow-up measures to these cases; calls for an analysis of the suspected fraud cases dismissed and referred back to the Commission in 2012 and 2013;
konstatuje, že ani po osmi měsících od doby, kdy bylo v plénu přijato parlamentní usnesení o výroční zprávě za rok 2011 o ochraně finančních zájmů EU [42], neobdržel právní analýzu legálnosti pořizování záznamů soukromých telefonních hovorů v průběhu správního vyšetřování, které se týká osob působících v orgánech Unie a jejích úředníků a provádí jej úřad OLAF na základě odstavce 75 tohoto usnesení;
Is alarmed by the results of two surveys among OLAF staff and the shortcomings which have become apparent in the functioning of OLAF since the reorganisations; calls on the Court of Auditors to perform a follow-up audit and to follow up its Special Report 2/2011 in order to investigate the impact of the reorganisation;
je hluboce znepokojen zjištěními dozorčího výboru, že úřad OLAF nezavedl jinou předchozí kontrolu zákonnosti vyšetřovacích opatření než tu, která je konkrétně uvedena v pokynech pro zaměstnance, které se týkají postupů při vyšetřování OLAF; poznamenává, že to ohrožuje dodržování základních práv a procesních záruk dotčených osob;
Requests that the Commission provide the Committee on Budgetary Control with a non-redacted version of the document D/000955 from the 5 February 2009 produced by OLAF on the misuse of Union funds by a high-ranking member of a Union institution;
poznamenává, že porušení základních procesních náležitostí během přípravných vyšetřování by mohla ovlivnit zákonnost konečného rozhodnutí přijatého na základě vyšetřování úřadu OLAF; hodnotí toto jako potenciálně vysoké riziko, neboť by tak tato porušení přivodila právní odpovědnost Komise;
Expects to be informed by the Commission about all Clearing House meetings in 2012 and 2013 in regard to the participants at these meetings and the agendas; is worried about the independence of OLAF and requests that the Supervisory Committee analyse how far the Clearing House meetings endanger the independence of OLAF;
považuje přímé zapojení generálního ředitele úřadu OLAF do některých vyšetřovacích úkolů, mimo jiné do rozhovorů se svědky, za nepřijatelné; poukazuje na to, že generální ředitel by tím mohl vstoupit do střetu zájmů, neboť podle čl.
Tobacco smuggling
90 písm. a) služebního řádu úředníků Evropské unie a čl.
Calls for an assessment of the existing agreements with the four tobacco groups (Philip Morris International Corporation Inc.
23 odst.
(PMI), Japan Tobacco International Corporation, British American Tobacco Corporation and Imperial Tobacco Corporation), taking into account the new Directive on Tobacco Products [43], the ratification of the Protocol to the FCTC Convention [44] and Parliament’s view on the issue of whether and, if appropriate, how the tobacco cooperation agreement with PMI is to be extended;
1 pokynů pro zaměstnance, které se týkají postupů při vyšetřování, je orgánem, který přijímá stížnosti na vyšetřování úřadu OLAF a rozhoduje o tom, jestli budou podniknuty patřičné kroky s ohledem na jakékoli nedodržení procesních záruk, či nikoli;
Calls for decisive measures by OLAF to combat cigarette smuggling: liaison units with China, the United Arab Emirates and Ukraine and at the appropriate places where smuggling is concentrated, as well as at Europol, in order to improve cooperation; stresses the importance of access to information and relevant databases in this connection;
se znepokojením bere na vědomí vysoký počet případů podezření z podvodu, které byly útvary Komise nahlášeny úřadu OLAF, avšak které poté OLAF zamítl a těmto útvarům vrátil zpět; konstatuje, že není vedena dokumentace o následných opatřeních těchto útvarů; očekává, že se úřad OLAF v těchto případech bude zabývat alespoň následnými opatřeními; žádá, aby byla vypracována analýza případů podezření z podvodu, které byly v letech 2012 a 2013 zamítnuty a vráceny zpět útvarům Komise;
Calls on the Commission to describe what measures need to be taken in the Union to control the market for tobacco leaves, cut raw tobacco and mechanical equipment for the production of cigarettes, in order to combat illegal cigarette factories;