natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Islandské orgány tento požadavek původně chápaly tak, že je podmíněn tím, že islandské orgány stáhnou argumenty týkající se toho, že nabídkové řízení a skutečné nájemné jsou vhodným zástupným indikátorem tohoto tržního nájemného.
The Icelandic authorities highlight that the tender actually contained not only one but two separate price components.
Vzhledem k tomu, že tyto argumenty podle názoru islandských orgánů obstály, součástí prvotních připomínek islandských orgánů žádné ocenění nebylo.
Besides the rental price, the bidders were also competing on the number of network termination points they committed to install.
V reakci na připomínky třetích stran, a zejména na argumenty předložené podnikem Míla ohledně údajné tržní hodnoty dotčeného práva nájmu, si islandské orgány vyžádaly ocenění od odborné poradenské společnosti Mannvit a toto ocenění předložily [24].
Each such termination point requires substantial investments that will not be recovered by the lessee at the end of the lease, but rather increase the value of the NATO fibre.
Společnost Mannvit je mezinárodní poradenská společnost v oboru inženýrství, technických služeb a inovací a v projednávané věci již islandským orgánům poskytovala poradenství ohledně nabídkového řízení.
The expert valuation study by Mannvit
Společnost Mannvit vyšla ze srovnání vlákna NATO, které si pronajal podnik Vodafone, s nabídkou produktu (páteřních pronajatých okruhů) citovanou podnikem Míla ve stížnosti (nejnovější výpočet viz 56. bod odůvodnění).
In paragraph 87 of the Authority's opening Decision No 410/12/COL, the Icelandic authorities were requested to submit an independent expert evaluation of the market price of the rental charge.
Společnost Mannvit vysvětluje řadu významných rozdílů:
It was the initial understanding of the Icelandic authorities that this request was contingent upon the Icelandic authorities withdrawing arguments relating to the tender process and the actual rental charge being an appropriate proxy for such market price.
Regulovaná sazba podniku Míla za služby pronajatých okruhů se vztahuje pouze na poskytování služeb mezi stávajícími koncovými body se stávajícím přenosovým zařízením.
As these arguments were in the view of the Icelandic authorities upheld, no valuation study was included in the initial comments prepared by the Icelandic authorities.
Vlákno pronajaté podnikem Vodafone však vyžadovalo instalaci přenosového zařízení na 30 místech.
However, in response to the third party comments and notably the arguments put forward by Míla regarding the alleged market value of the lease right in question, the Icelandic authorities requested and provided a valuation study by the expert consultant Mannvit [24].
Společnost Mannvit odhaduje průměrné náklady na instalaci tohoto zařízení na 4 miliony ISK na připojovací bod s odpisy ve výši 15 % ročně, odhadovanými provozními výdaji („Opex“) ve výši 20 % kapitálových výdajů („Capex“) a váženými průměrnými náklady na kapitál („WACC“) ve výši 8,5 % kapitálových výdajů [25].
Mannvit is an international consultancy firm in the fields of engineering, technical services and innovation, and had already advised the Icelandic authorities on the tender process in the present case.
Celkem společnost Mannvit spočetla, že roční náklady na investice potřebné k tomu, aby nájemné hrazené podnikem Vodafone bylo srovnatelné s nabídkou podniku Míla, by činily 52 milionů ISK.
As a starting point, Mannvit compares the NATO fibre leased by Vodafone with the offer for the product (trunk leased lines) quoted by Míla in its complaint (see recital 56 below for the most recent calculation).
Výpočet podniku Míla vychází ze skutečné délky vlákna NATO, tedy 1850 km.
Mannvit explains a number of relevant differences:
Svou vlastní nabídku však podnik počítá na dvoubodovém základě, tj. jako přímé spoje mezi příslušnými koncovými body.
Míla's regulated tariff for fibre leased line services only applies to services between existing termination points with existing transmission equipment.
Při použití na koncové body vlákna NATO v době transakce by tato dvoubodová metoda měla za výsledek celkovou délku jen 1283 km.
The fibre leased by Vodafone, however, required the installation of transmission equipment at 30 locations.
Výpočet podniku Míla předpokládá slevu ve výši 15 %, což je maximum, které může podnik Míla nabídnout v rámci své regulované nabídky při uzavření smlouvy na dobu tří let.
Mannvit estimates the average cost of installing this equipment at ISK 4 million per connection point, with a depreciation of 15 % per year, an estimated operating expenditure (‘Opex’) of 20 % of capital expenditure (‘Capex’) and a weighted average cost of capital (‘WACC’) of 8,5 % of Capex [25].
V době uzavření nájemní smlouvy však podnik Míla nabízel zákazníkům, kteří si pronajímali vlákno podobné délky, slevu ve výši 25 %.
In total, Mannvit calculates an annual cost of ISK 52 million for the investments required to make the lease price paid by Vodafone comparable to Míla's offer.
Doba trvání 10 let by kromě toho měla rovněž vést k vyšší slevě než 15 %, která se vztahuje na tříletou smlouvu.
Míla's calculation uses as a basis the actual length of the NATIO fibre, namely 1850 km.
Společnost Mannvit tedy předpokládá slevu ve výši 25 %.
However, it calculates its own offer on a point-to-point basis, i.e. as a direct lines between the relevant termination points.
Společnost Mannvit dále zpochybňuje, zda stávající regulovaná sazba podniku Míla (7609 ISK na km a měsíc, která vstoupila v platnost dne 1. srpna 2011) poskytuje dobrou referenční úroveň pro určení tržní ceny.
When applied to the termination points on the NATO fibre at the time of the transaction, this point-to-point method results in a total length of only 1283 km.
Regulovanou sazbu stanovuje islandská Správa pošt a telekomunikací na základě analýzy historických nákladů na celou optickou síť podniku Míla, včetně všech relevantních koncových bodů podniku Míla, provozních výdajů podniku Míla v každém z těchto míst, obecné míry využití v podniku Míla apod. Některé z těchto nákladových faktorů se v souvislosti s dotčeným vláknem NATO, které je mnohem jednodušší a má méně připojovacích bodů, neuplatní.
Míla's calculation assumes a discount of 15 %, which is the maximum Míla can grant under its regulated offer for a contract duration of three years.
Sazba podniku Míla je tedy založena na nákladech a je relevantní pouze pro situaci podniku Míla, která se značně liší od situace ostatních účastníků trhu.
However, at the time of the lease contract, Míla offered a discount of 25 % for customers renting a similar length of fibre.
Společnost Mannvit rovněž poukazuje na to, že v době nabídkového řízení neměli účastníci trhu možnost pronajmout si optická vlákna od podniku Míla, až na výjimečné případy.
In addition, the duration of 10 years should also result in a higher discount than 15 %, which applies to a three-year contract.
Těm, kdo o ně požádali, bylo jednoduše řečeno, že žádná optická vlákna nejsou k dispozici.
Mannvit therefore assumes a discount of 25 %.
Za těchto okolností není vhodné považovat ceny podniku Míla za tržní ceny.
Mannvit further questions whether Míla's current regulated tariff (ISK 7609 per km/month, which entered into force on 1 August 2011) provides a good benchmark to determine the market price.
Společnost Mannvit proto navrhuje jako základ pro výpočet tržní ceny použít raději nejnovější velkoobchodní sazbu (5020 ISK na km a měsíc, která vstoupila v platnost dne 1. ledna 2014) jiného operátora – podniku Orkufjarskipti.
The regulated tariff is set by the PTA based on an analysis of the historic costs of Míla's whole fibre network, including all of Míla's relevant termination points, Míla's operating expenditure in each of these locations, Míla's general utilisation rates, etc.
Tento operátor rovněž poskytuje slevu 15 % pro tříleté smlouvy.
A number of these cost factors do not apply in the context of the NATO fibre at hand, which is much simpler and has fewer connection points.
Cenový odhad předložený podnikem Míla, jakož i výše uvedená sazba podniku Orkufjarskipti se vztahují k dnešním cenám.
Míla's tariff is thus cost-based and relevant only to Míla's own situation which differs greatly to that of other market operators.
Aby měly smysl, je třeba je porovnat s nájemným, které podnik Vodafone platí v současné době, tedy 28 milionů ISK ročně.
Mannvit also points out that at the time of the tender, market participants were not given the opportunity to lease optical fibres from Míla, save in exceptional cases.
Společnost Mannvit tedy vychází z odhadu, že tržní nájemné za vlákno NATO (před investicemi) by mělo být vypočteno na základě přímé vzdálenosti 1283 km a sazby podniku Orkufjarskipti ve výši 5020 ISK za km a měsíc se slevou 25 %, což celkem znamená částku 57965940 ISK ročně.
Those who requested it were simply told that no optical fibres were available.
Aby bylo možné porovnat výše uvedenou částku s nájemným, které hradí podnik Vodafone, je třeba zohlednit skutečnost, že podnik Vodafone musel vynaložit různé náklady, aby vlákno zprovoznil a splnil své povinnosti podle nájemní smlouvy.
In those circumstances it is not appropriate to refer to the prices of Míla as market prices.
Tyto náklady společnost Mannvit odhaduje na 52 milionů ISK ročně.
Mannvit therefore proposes to rather use the most recent wholesale tariff (ISK 5020 per km/month, which entered into force on 1 January 2014) of another operator, Orkufjarskipti, as the basis for calculating the market price.
Po přičtení k nájemnému hrazenému podnikem Vodafone, které v současnosti činí 28 milionů ISK ročně, činí celková částka 80 milionů ISK ročně, neboli podstatně více, než je částka přibližně 58 milionů ISK odhadnutá na základě sazby podniku Orkufjarskipti.
This operator also provides a 15 % discount for three-year contracts.
Společnost Mannvit proto vyvozuje závěr, že nájemné za vlákno NATO ve skutečnosti překračuje tržní hodnotu.
The price estimate provided by Míla, as well as the Orkufjarskipti tariff set out above, refer to today's prices.
Společnost Mannvit neposoudila dopad omezení, která jsou dána úlohou vlákna v mechanismu obrany a krizovém řízení Islandu a ostatních členů NATO, na tržní hodnotu.
In order to be meaningful, they have to be compared to the rent Vodafone pays today, which amounts to ISK 28 million per year.
Islandské orgány však odhadují, že tato omezení by mohla cenu negativně ovlivnit o 15 až 25 %.
Mannvit thus estimates as a starting point that a market rent for the NATO fibre (before investments) should be calculated based on the point-to-point distance of 1283 km and Orkufjarskipti's tariff of ISK 5020 per km/month with a 25 % discount, resulting in a value of ISK 57965940 per year.
Slučitelnost možné státní podpory
In order to compare the above value with the rental charge paid by Vodafone, account needs to be taken of the fact that Vodafone was faced with a variety of costs to make the fibre operational and fulfil its obligations under the lease contract.
Islandské orgány uvedly, že v případě, že by opatření bylo považováno za státní podporu, měla by tato podpora být považována za slučitelnou s fungováním Dohody o EHP s odkazem na čl. 59 odst. 2 a/nebo čl. 61 odst. 3 písm. c).
Mannvit estimates these costs as ISK 52 million per year.
Islandské orgány již dříve zdůraznily, že opatření lze považovat za financování služby obecného hospodářského zájmu v souladu se zásadami, které jsou zakotveny v kapitole 2.2.2 pokynů Kontrolního úřadu pro širokopásmové sítě platných v době, kdy bylo opatření posuzováno.
Added to the rental price paid by Vodafone, which currently is ISK 28 million per year, this amounts to a total of ISK 80 million per year or well above the price of about ISK 58 million estimated on the basis of the tariff of Orkufjarskipti.
Islandské orgány také argumentují, že opatření by mohlo být případně prohlášeno za slučitelné na základě čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP.
Mannvit therefore concludes that the rent for leasing the NATO fibre actually exceeds the market value.
Islandské orgány poznamenávají, že již dříve prokázaly, že cíle opatření, včetně cíle zlepšit přístup veřejnosti k širokopásmovým službám v podporovaných oblastech, jsou ve společném zájmu.
Mannvit did not assess the impact of the restrictions due to the role of the fibre in the defence mechanism and crisis management of Iceland and other members of NATO on the market value.
Navrhují uplatnit na posuzované opatření zásady aktuálních pokynů pro širokopásmové sítě a argumentují, že opatření splňuje všechny věcné podmínky slučitelnosti.
However, the Icelandic authorities estimate that these restrictions might have negatively affected the price by 15-25 %.
PŘIPOMÍNKY ZÚČASTNĚNÝCH STRAN K ROZHODNUTÍ O ZAHÁJENÍ ŘÍZENÍ
Compatibility of potential aid
Podnik Míla ve svých připomínkách k rozhodnutí o zahájení řízení opakuje a rozebírá svá podání, která již učinil ve stížnosti a v žalobě k Soudnímu dvoru ESVO.
The Icelandic authorities submit that, in the event the measure is considered to constitute state aid, such aid should be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement with reference to Article 59(2) and/or Article 61(3)(c).
(později Síminn hf. a Míla ehf.) z roku 2001.
The Icelandic authorities have on previous occasions pointed out that the measure could be considered to constitute the financing of SGEI, in line with the principles enshrined in Chapter 2.2.2 of the Authority's Broadband Guidelines, applicable at the time the measure was assessed.
Zadruhé podnik Míla odkazuje na dohodu mezi islandskou vládou a podnikem Síminn hf. ze dne 27. března 2001, která se týká vlastnictví, provozování a údržby vláken.
The Icelandic authorities also argue that, alternatively, the measure could be declared compatible on the basis of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Podle podniku Míla oba dokumenty potvrzují, že vlastníkem vláken je islandská vláda.
They note that the objectives of the measure, including the objective of increasing public broadband access in assisted areas, have previously been demonstrated by the Icelandic authorities to be in the common interest.
Podnik Míla tvrdí, že nabídkové řízení na pronájem vláken nestanovilo tržní cenu a umožnilo podniku Vodafone platil nižší nájemné, než jaké považuje za tržní hodnotu; v důsledku toho podnik Vodafone získává výhodu oproti svým konkurentům.
COMMENTS BY INTERESTED PARTIES TO THE OPENING DECISION
Smlouva s podnikem Vodafone tedy zahrnuje státní podporu.
In its comments to the opening decision, Míla reiterates and elaborates on the submissions already made in the complaint and in its application to the EFTA Court.
Podnik Míla rovněž poskytl aktualizovaný odhad tržní ceny za vlákno NATO.
On the question of state resources and ownership of the fibre, Míla maintains in principle that the ownership lies with the Icelandic Government.
Na základě regulované sazby (v platnosti od 1. srpna 2011) za přístup k jednomu vláknu ve výši 7609 ISK na km a měsíc se slevou 15 % a smlouvou na dobu tří let by tržní cena za vlákno o délce 1850 km měla činit 143589600 ISK ročně.
In support of this claim, Míla refers firstly to a report of a special committee for the privatization of the state-owned telecom operator Landssími Íslands hf.
Pokud jde o otázku slučitelnosti, podnik Míla uvádí, že Kontrolní úřad by měl dospět k závěru, že opatření nesplňuje příslušná kritéria stanovená v pokynech pro širokopásmové sítě, a proto není slučitelné s čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP.
(later Síminn hf. and Míla ehf.) from 2001.
Pokud jde o možnou slučitelnost podle čl. 59 odst. 2 Dohody o EHP jako vyrovnávací platby za poskytování služby obecného hospodářského zájmu, uvádí podnik Míla, že státy ESVO nemohou připojit specifické závazky veřejné služby ke službám, které již poskytují podniky, jež provozují svou činnost za běžných tržních podmínek.
Secondly, Míla refers to an agreement between the Icelandic Government and Síminn hf. dated 27 March 2001 regarding the ownership, operations and maintenance of the fibres.
Jelikož podnik Míla již na Islandu poskytoval tutéž službu pronájmu optických vláken ještě předtím, než byla uzavřena smlouva s podnikem Vodafone, měl by Kontrolní úřad dospět k závěru, že opatření islandské vlády nelze označit za službu obecného hospodářského zájmu.
Míla considers that both documents confirm that the ownership of the fibres rests with the Icelandic Government.
Proto v projednávané věci nelze poskytnout státní podporu s odkazem na čl. 59 odst. 2 Dohody o EHP.
However, Míla also states that irrespective of whether the formal ownership of the fibre lies with the Icelandic Government or with NATO, the measure was granted through state resources.
Podnik Vodafone je především toho názoru, že jeho smlouva s islandskými orgány nezahrnuje státní podporu.
Míla argues that the procurement for the lease of the fibres failed to establish a market price, allowing Vodafone to pay a leasing price below what it considers to be the market value; as a consequence, Vodafone gets an advantage compared to its competitors.
V každém případě by smlouva byla v souladu se zásadami poskytování služeb obecného hospodářského zájmu, které jsou uvedeny v rozsudku ve věci Altmark.
Accordingly, the contract with Vodafone involves state aid.
Zadruhé, pokud by v projednávané věci byl identifikován prvek podpory, podnik Vodafone uvádí, že se použije výjimka stanovená v čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP.
Míla also provides an updated estimate of the market price for the NATO fibre.
Pokud jde o slučitelnost, podnik Vodafone se domnívá, že pro posouzení dotčeného opatření jsou relevantní pokyny pro širokopásmové sítě.
Based on the regulated tariff (in force from 1 August 2011) for access to a single fibre of 7609 ISK per km/month and a discount of 15 % for a contract duration of three years, the market price for a 1850 km fibre should be ISK 143589600 per year.
Podnik Vodafone zdůrazňuje, že z existence provozovatele sítě v dané oblasti nutně nevyplývá, že neexistuje selhání trhu nebo problémy soudržnosti.
As concerns the question of compatibility, Míla submits that the Authority should come to the conclusion that the measure does not meet the relevant criteria set out in the Broadband Guidelines and is therefore not compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Naopak monopolní postavení podniku Míla na relevantním trhu ovlivnilo jak kvalitu služeb, tak cenu, za kterou jsou služby nabízeny občanům.
As concerns possible compatibility under Article 59(2) of the EEA Agreement as a compensation for SGEI, Míla submits that the EFTA States cannot attach specific public service obligations to services that are already provided by undertakings operating under normal market conditions.
Vyhlídky na to, že třetí strany vybudují alternativní infrastrukturu, byly omezené či žádné.
As Míla was already providing the same fibre service in Iceland from before the time the contract was entered into with Vodafone, the Authority's conclusion should be that the Icelandic Government measure may not be defined as an SGEI.
Pronájem optického kabelu NATO byl tudíž dobrou cestou, jak napravit chybějící soutěž infrastruktur a zmírnit současné problémy vyplývající z monopolního postavení podniku Míla.
Consequently, state aid may not be provided in the case at hand with reference to Article 59(2) of the EEA Agreement.
Předchozí uplatňování regulačních opatření nebylo úspěšné, pokud jde o zajištění rovných podmínek na trhu.
Vodafone is primarily of the view that its agreement with the Icelandic authorities does not entail state aid.
V důsledku toho zůstala hospodářská soutěž na tomto trhu neúčinná.
In any event, the agreement would be in conformity with the Altmark principles on SGEI.
Zejména je třeba poznamenat, že podnik Míla úspěšně zabránil podniku Vodafone ve vstupu na relevantní trh, neboť odmítl poskytnout přístup k nezbytným prostředkům.
Second, should an element of aid be identified in the case, Vodafone submits that the exemption provided for in Article 61(3)(c) of the EEA Agreement is applicable.
Uzavření napadené smlouvy vedlo k významnému zlepšení hospodářské soutěže, zejména ve venkovských oblastech, a tudíž zvýšilo blahobyt spotřebitelů.
As concerns compatibility, Vodafone considers the Broadband Guidelines to be relevant to the assessment of the measure in question.
Například v obci Öræfasveit mohl podnik Vodafone zajistit připojení k internetu v odlehlé a venkovské oblasti, v souvislosti s níž stěžovatel dříve prohlásil, že žádné takové služby poskytovat nebude.
Vodafone underlines that the existence of a network operator in a given area does not necessarily imply that no market failures or cohesion problems exist.
Nájemní smlouva byla pro podnik Vodafone zásadním prvkem, který mu umožnil vybudovat a začít poskytovat služby v této části země.
To the contrary, the monopoly position of Míla in the relevant market has affected both the quality of service and the price at which services are offered to the citizens.
Podnik Míla nasadil zdržovací taktiku a odmítl poskytnout podniku Vodafone přístup ke kolokačním prostředkům.
There were limited if any prospects that third parties would build an alternative infrastructure.
SOUKROMÁ OSOBA [28]
The leasing of the NATO fibre optic cable was therefore well suited to remedy the absence of infrastructure competition and reduce the current problems arising from the monopoly position of Míla.
Soukromá osoba v připomínkách uvádí zkušenosti z práce na zavádění optické širokopásmové infrastruktury ve třech malých a odlehlých obcích: Öræfasveit, Kirkjubæjarklaustri a Mýrdal.
Previous application of regulatory measures had not been successful in providing a level playing field in the market.
Všechny tři systémy jsou spojeny s provozováním optického kabelu podnikem Vodafone.
As a result, competition in the market remained ineffective.
Pouze podnik Vodafone byl na požádání připraven zajistit poskytování služeb obyvatelům a podnikům v těchto obcích.
It is noted in particular that Míla had been successful in preventing Vodafone's entrance in the relevant market by refusing access to essential facilities.
Jakmile se širokopásmová infrastruktura v obci Öræfasveit stala skutečností, rozhodly se do položení optického kabelu ke všem obyvatelům investovat dvě další obce, konkrétně Skeiða- og gnúpverjahreppur a Hvalfjarðarstrandarhreppur.
By way of example, in the municipality of Öræfasveit, Vodafone was able to provide internet connections in a remote and rural area where the complainant had previously announced that it would not provide any such services.
Soukromá osoba zastává názor, že bez pronájmu optického vlákna NATO podniku Vodafone by v poskytování telekomunikačních služeb v odlehlých oblastech Islandu bylo dosaženo mnohem menšího pokroku.
The lease agreement was an essential element for Vodafone to build up and start to provide services in this part of the country.
POSOUZENÍ
Míla had employed stalling tactics by refusing Vodafone access to colocation facilities.
EXISTENCE STÁTNÍ PODPORY
Vodafone had to request a formal decision from the PTA on the access issue, which was published on 1 November 2010.
ÚVOD
As a result of the disputed lease agreement, Vodafone was able to increase wholesale offers to include more than 30 different services.
V následujících kapitolách Kontrolní úřad posoudí, zda smlouva mezi islandskou Obrannou agenturou a podnikem Vodafone o pronájmu optického vlákna, které bylo původně provozováno jménem organizace NATO, podniku Vodafone zahrnuje státní podporu ve smyslu čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP.
PRIVATE INDIVIDUAL [28]
Opatření představuje státní podporu ve smyslu čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP, jsou-li kumulativně splněny tyto podmínky: opatření i) je poskytnuto státem nebo ze státních prostředků; ii) poskytuje hospodářské zvýhodnění určitému podniku; iii) je selektivní a a iv) může narušit hospodářskou soutěž a obchod mezi smluvními stranami.
The comments by a private individual set out experiences when working on the introduction of fibre-optic broadband infrastructures in three small and remote municipalities: Öræfasveit, Kirkjubæjarklaustri and Mýrdal.
STÁTNÍ PROSTŘEDKY
All three systems are linked to Vodafone's operation of the fibre optic cable.