natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Aniž jsou dotčena zvláštní ustanovení týkající se podpory na výzkum a vývoj v odvětví zemědělství a rybolovu uvedená v nařízení o blokových výjimkách.
For practical purposes, and unless it is shown that a different scale should be used in individual cases, the different R & D categories can also be considered to correspond to Technology Readiness Levels 1 (fundamental research), 2-4 (industrial research) and 5-8 (experimental development) — see communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the regions, ‘A European strategy for Key Enabling Technologies — A bridge to growth and jobs’, COM(2012) 341 final of 26.6.2012.
Viz pokyny Kontrolního úřadu k referenčním a diskontním sazbám (Úř. věst.
Without prejudice to specific provisions applying to aid for research and development in the agricultural and fisheries sectors, as laid down in a block exemption Regulation.
Naproti tomu v případě, že opatření daňové podpory rozlišuje mezi různými kategoriemi VaV, se nesmí překročit příslušné intenzity podpory.
32 and EEA Supplement No 23, 21.4.2011, p. 1).
Ve zvláštním případě, kdy podpora pouze umožňuje urychlit dokončení projektu, by mělo srovnání odrážet hlavně různé časové linie z hlediska peněžních toků a opožděného vstupu na trh.
Conversely, where a fiscal aid measure distinguishes between different R & D categories, the relevant aid intensities must not be exceeded.
Viz nařízení Rady (EU) č. 734/2013 ze dne 22. července 2013 (Úř. věst.
In the particular case where aid merely allows for an increase in the speed of completion of the project, the comparison should mostly reflect the different timelines in terms of cash flows and delayed entry in the market.
L 204, 31.7.2013, s. 15), dosud nezačleněné do Dohody o EHP, a článek 6 části II Dohody o zřízení Kontrolního úřadu a Soudního dvora.
See Council Regulation (EU) No 734/2013 of 22 July 2013 (OJ L 204, 31.7.2013, p.
V těchto pokynech se místo akronymu NUTS, jenž je uveden v odpovídajících pokynech Komise, použije pojem „statistický region“.
15), not yet incorporated into the EEA Agreement and Article 6 of Part II of the Agreement on the establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice.
Akronym NUTS je odvozen od názvu „společná klasifikace územních statistických jednotek“ podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 ze dne 26. května 2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS) (Úř. věst. L 154, 21.6.2003, s. 1).
The term ‘Statistical region’ is used instead of the acronym ‘NUTS’ in the corresponding Commission Guidelines.
Toto nařízení není začleněno do Dohody o EHP.
NUTS is derived from the title ‘Nomenclature of Territorial Units for Statistics’ according to Regulation (EC) No 1059/2003 of the European Parliament and of the Council of 26.5.2003 on the establishment of a common classification of territorial units for statistics (NUTS) (OJ L 154, 21.6.2003, p.
Aby však bylo možné dosáhnout společných definic za situace stále se zvyšující poptávky po statistických informacích na regionální úrovni, bylo mezi Statistickým úřadem Evropské unie, Eurostatem, a národními statistickými úřady kandidátských zemí a států ESVO dosaženo dohody o zavedení statistických regionů, jež odpovídají klasifikaci NUTS.
1).
V případě protiprávní podpory budou státy ESVO muset zajistit, aby tytéž informace byly zveřejněny ex post do šesti měsíců od data rozhodnutí Kontrolního úřadu.
This regulation has not been incorporated into the EEA Agreement.
Tyto informace musí být dostupné ve formátu, který umožňuje vyhledávání údajů, jejich extrakci a snadné zveřejňování na internetu, například ve formátu CSV nebo XML.
However, in order to achieve common definitions in an ever-increasing demand for statistical information at a regional level, the Statistical Office of the European Union, Eurostat, and the National Institutes of the candidate countries and EFTA have agreed that statistical regions would be established similar to the NUTS classification.
Takovou společnou metodiku může poskytnout Kontrolní úřad.
With the exception of business secrets and other confidential information in duly justified cases and subject to the Authority's agreement (See the Authority Guidelines on professional secrecy in State aid decisions (OJ L 154, 8.6.2006, p.
č. 273/14/KOL
No 273/14/COL
o financování společnosti Scandinavian Airlines prostřednictvím nového revolvingového úvěrového nástroje (Norsko) [2015/2023]
on the financing of Scandinavian Airlines through the new Revolving Credit Facility (Norway) [2015/2023]
S OHLEDEM na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“), a zejména na její články 61 a 109 a protokoly 26 a 27 k této dohodě,
HAVING REGARD to the Agreement on the European Economic Area (‘the EEA Agreement’), in particular to Articles 61, 109, and Protocols 26 and 27,
S OHLEDEM na Dohodu mezi státy ESVO o zřízení Kontrolního úřadu a Soudního dvora (dále jen„Dohoda o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru“), a zejména na článek 24 této dohody,
HAVING REGARD to the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice (‘the Surveillance and Court Agreement’), in particular to Article 24,
S OHLEDEM na protokol 3 k Dohodě o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru (dále jen „protokol 3“), a zejména na část I čl.
HAVING REGARD to Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement (‘Protocol 3’), in particular to Article 1(2) of Part I and Article 7(2) of Part II,
2 a část II čl.
I. FACTS
7 odst.
PROCEDURE
2,
In late October 2012, the Authority and the European Commission (‘the Commission’) were informally contacted by Norway, Denmark and Sweden (jointly ‘the States’) in relation to their intention to participate in a new Revolving Credit Facility (‘the new RCF’) in favour of Scandinavian Airlines (‘SAS’ or ‘the SAS Group’ or ‘the company’).
vzhledem k těmto důvodům:
On 12 November 2012, the States decided to participate in the new RCF without however formally notifying the measure to the Authority.
I.
On 5 February 2013, the Authority received a complaint from the European Low Fares Airline Association (‘ELFAA’) against the participation of the States in the RCF.
SKUTKOVÝ STAV
With a letter dated 18 February 2013, the Authority invited the Norwegian authorities to submit their comments on the complaint and on the allegations of unlawful State aid.
Koncem října 2012 Norsko, Dánsko a Švédsko (dále společně i „dotčené státy“) neformálně kontaktovaly Kontrolní úřad a Evropskou komisi (dále jen „Komise“) v souvislosti se svým záměrem podílet se na novém revolvingového úvěrovém nástroji ve prospěch skupiny Scandinavian Airlines (dále i „společnost SAS“, „skupina SAS“ či „společnost“).
They also provided additional information by way of a letter dated 6 June 2013.
Dne 12. listopadu 2012 se dotčené státy rozhodly podílet se na novém revolvingovém úvěrovém nástroji, aniž by však tento krok Kontrolnímu úřadu formálně oznámily.
By Decision No 259/13/COL of 19 June 2013, the Authority opened the formal investigation into potentially unlawful aid to SAS through the new RCF (‘the opening decision’).
Dne 5. února 2013 Kontrolní úřad obdržel v souvislosti se záměrem dotčených států podílet se na novém revolvingovém úvěrovém nástroji stížnost od Sdružení evropských nízkonákladových leteckých dopravců (European Low Fares Airline Association, dále jen „ELFAA“).
The opening decision was published in the Official Journal of the European Union and the EEA Supplement to it [1].
Dopisem ze dne 18. února 2013 Kontrolní úřad vyzval norské úřady, aby předložily své připomínky k uvedené stížnosti a k tvrzení, že se jedná o protiprávní státní podporu.
The Norwegian authorities, the SAS Group and the Foundation Asset Management Sweden AB (‘FAM’) [2] submitted comments on the opening decision.
Rozhodnutím č. 259/13/KOL ze dne 19. června 2013 zahájil Kontrolní úřad formální vyšetřovací řízení ve věci možné protiprávní státní podpory poskytnuté společnosti SAS prostřednictvím nového revolvingového úvěrového nástroje (dále jen „rozhodnutí o zahájení řízení“).
On 6 November 2013, the Authority forwarded the observations received from the SAS Group and FAM to the Norwegian authorities which were given the opportunity to react.
Rozhodnutí o zahájení řízení bylo zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie a dodatku EHP [1].
In a letter dated 6 December 2013, the Norwegian authorities noted that they had no comments on the observations of the SAS Group and FAM.
Norské úřady, skupina SAS a společnost Foundation Asset Management Sweden AB (dále jen společnost „FAM“) [2] podaly k rozhodnutí o zahájení řízení připomínky.
By letter dated 25 February 2014, the Authority requested further information from the Norwegian authorities.
Dne 6. listopadu 2013 Kontrolní úřad postoupil připomínky skupiny SAS a společnosti FAM norským úřadům, aby na ně mohly reagovat.
This information was sent by letter dated 27 March 2014.
V dopise ze dne 6. prosince 2013 norské úřady uvedly, že k připomínkám skupiny SAS a společnosti FAM nemají žádné připomínky.
By letter dated 6 March 2014, the Norwegian authorities informed the Authority that SAS had decided to cancel the new RCF and investigate alternative possibilities to strengthen its capital base.
Dopisem ze dne 25. února 2014 Kontrolní úřad požádal norské úřady o další informace.
The cancellation was effective from 4 March 2014.
Tyto informace byly zaslány dopisem ze dne 27. března 2014.
For this procedure, the Authority, pursuant to Article 109(1) of the Agreement on the European Economic Area (‘EEA Agreement’) in conjunction with Article 24 of the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice, is competent to assess whether the provisions of the EEA Agreement have been complied with by Norway.
V dopise ze dne 6. března 2014 norské úřady Kontrolní úřad informovaly, že se společnost SAS rozhodla nový revolvingový úvěrový nástroj zrušit a prozkoumat jiné možnosti, jak posílit svou kapitálovou základnu.
On the other hand, the Commission is solely competent to assess whether the provisions of the Treaty on the Functioning of the European Union (‘TFEU’) have been respected by Denmark and Sweden.
Toto zrušení nabylo účinnosti dne 4. března 2014.
Also, on the basis of Article 109(2) and Protocol 27 to the EEA Agreement, in order to ensure a uniform application throughout the EEA, the Authority and the Commission shall cooperate, exchange information and consult each other on surveillance policy issues and individual cases.
V rámci tohoto řízení je k posouzení toho, zda Norsko dodrželo ustanovení Dohody o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“), podle čl.
In the light of the above and given the parallel competence of both institutions in the present case, the Authority has cooperated and consulted with the Commission before adopting the present decision.
109 odst.
THE SCANDINAVIAN AIR TRANSPORT MARKET
1 této dohody ve spojení s článkem 24 Dohody mezi státy ESVO o zřízení Kontrolního úřadu a Soudního dvora, příslušný Kontrolní úřad.
Between 2001 and 2011, the Scandinavian air transport market (encompassing Denmark, Sweden, Finland and Norway) reportedly grew by 126 % in ASK [3] terms.
Na druhou stranu je k posouzení toho, zda ustanovení Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) dodrželo Dánsko a Švédsko, příslušná výhradně Komise.
Almost all of the growth in the short-haul Scandinavian market came from low-cost carriers, in particular Norwegian Air Shuttle and Ryanair.
Podle ustanovení čl.
Indeed, it is estimated that low-cost carriers generated 90 % of the growth in that period [4].
109 odst.
Despite the increase in the importance of low-cost carriers, the largest player in the Scandinavian market is still SAS, with an estimated market share in 2011 of 35,6 %, far from the highs above 50 % enjoyed a decade ago.
2 dohody o EHS a protokolu 27 k této dohodě mají dále za účelem zajištění jednotného uplatňování v celém EHS Kontrolní úřad a Komise spolupracovat, vyměňovat si informace a navzájem konzultovat politické otázky týkající se kontroly i jednotlivých případů.
The market shares of Norwegian Air Shuttle and Ryanair reached 18,7 % and 6,8 % respectively in that year.
Ve světle výše uvedeného a vzhledem k tomu, že oba orgány jsou v této věci příslušné paralelně, spolupracoval Kontrolní úřad před přijetím tohoto rozhodnutí s Komisí a věc s ní konzultoval.
THE BENEFICIARY
SKANDINÁVSKÝ TRH LETECKÉ DOPRAVY
SAS is the flag carrier of the States, the largest airline in Scandinavia and the eighth-largest airline in Europe.
V období let 2001 až 2011 skandinávský trh letecké dopravy (zahrnující Dánsko, Švédsko, Finsko a Norsko) měřeno počtem sedadlokilometrů vztahujících se ke všem dostupným sedadlům podle dostupných údajů vzrostl o 126 % [3].
It is also a founding member of the Star Alliance.
Téměř veškerý tento nárůst na skandinávském trhu v oblasti přepravy na krátké vzdálenosti lze přičíst nízkonákladovým dopravcům, zejména společnostem Norwegian Air Shuttle a Ryanair.
The airline group, which includes Scandinavian Airlines, Widerøe [5] and Blue1, is headquartered in Stockholm with its main European and intercontinental hub at Copenhagen Airport.
Odhaduje se, že nízkonákladové společnosti se na růstu v tomto období podílely 90 % [4].
In 2013, SAS carried around 28 million passengers, achieving revenues of around SEK 42 billion.
Navzdory tomu, že se zvýšil význam nízkonákladových leteckých společností, zůstává na skandinávském trhu největším hráčem společnost SAS, jejíž podíl na trhu v roce 2011 dosahoval 35,6 %, což je podstatně méně než podíl přesahující 50 %, který tato společnost dosahovala před deseti lety.
SAS is currently 50 % owned by the States: 21,4 % by Sweden, 14,3 % by Denmark, and 14,3 % by Norway.
Podíl společnosti Norwegian Air Shuttle dosahoval v témže roce 18,7 % a podíl společnosti Ryanair pak 6,8 %.
The main private shareholder is the Knut and Alice Wallenberg Foundation (‘KAW’) (7,6 %), while the remaining shareholders own stakes of 1,5 % or less.
PŘÍJEMCE
Table 1
Společnost SAS je vlajkovým dopravcem dotčených států, největší leteckou společností ve Skandinávii a osmou největší leteckou společností v Evropě.
Principal shareholders in SAS AB on 31 March 2012 [6]Shareholder
Je také zakládajícím členem Star Alliance.
Total (%)
Sídlo této skupiny leteckých společností, jejíž součástí jsou společnosti Scandinavian Airlines, Widerøe [5] a Blue1, je ve Stockholmu a jejím hlavním evropským a mezikontinentálním uzlem je letiště v Kodani.
The Swedish Government
V roce 2013 přepravila společnost SAS přibližně 28 milionů cestujících, přičemž její obrat se pohyboval okolo 42 miliard SEK.
The Danish Government
V současnosti vlastní 50 % společnosti SAS dotčené státy: 21,4 % připadá na Švédsko, 14,3 % na Dánsko a 14,3 % na Norsko.
The Norwegian Government
Tabulka 1
The financial position of SAS has been weak for several years, with recurring losses between 2008 and 2013.
Hlavní akcionáři společnosti SAS AB k 31. březnu 2012 [6]Akcionář
In November 2012, Standard and Poor's (‘S&P’) downgraded its credit rating for the company from B– to CCC+ [7].
Celkem (%)
These difficulties were heightened by the market environment of high fuel costs and uncertain demand.
Švédský stát
In particular, it results from the annual reports of the company that, between 2008 and 2012, SAS incurred substantial losses every year and registered significant amounts of financial net debt.
Dánský stát
Table 2
Norský stát
SAS' key financial data 2007-12 (SEK million) [8]
Nadace Knuta a Alice Wallenbergových
(Jan-Oct)
Podmínky na trhu, jež se vyznačovaly vysokými cenami paliv a nejistou poptávkou, tyto problémy prohloubily.
Revenue
Z výročních zpráv společnosti SAS konkrétně vyplývá, že mezi lety 2008 a 2012 zaznamenala tato společnost každý rok výrazné ztráty a vykazovala významné částky čistého finančního dluhu.
Financial net debt
Tabulka 2
EBT
Klíčové finanční údaje společnosti SAS za období 2007–2012 (v milionech SEK) [8]
Net income
(leden–říjen)
Cash flow for the year
Výnosy
Return on capital employed (ROCE) — %
Čistý finanční dluh
Return on book equity after tax — %
Zisk před zdaněním (EBT)
Interest coverage ratio — %
Čistý zisk
As a result of its deteriorating financial position, SAS followed a substantial cost reduction program (‘Core SAS’) in 2009/10.
Peněžní tok za daný rok
In implementing that program, SAS had to raise equity from its shareholders by way of two rights issues: (i) SEK 6 billion in April 2009; and (ii) SEK 5 billion in May 2010 [9].
Návratnost použitého kapitálu (v %)
The financial difficulties of SAS reached a peak in 2012, when the company presented the 4 Excellence Next Generation business plan (‘4XNG plan’), perceived by the management of the airline as the ‘final call’ for SAS [10].
Návratnost po zdanění vzhledem k účetní hodnotě vlastního kapitálu (v %)
In addition, in November 2012 the press reported the possibility of SAS going into bankruptcy [11].
Poměr úrokového krytí (v %)
DESCRIPTION OF THE MEASURE: THE NEW RCF IN 2012
Protože se finanční situace společnosti SAS zhoršovala, realizovala v letech 2009–2012 program výrazného snížení nákladů („Core SAS“).
As for other airlines globally, SAS has relied on external credit facilities to maintain a minimum level of liquidity.
Při provádění tohoto programu musela společnost SAS získat od svých akcionářů vlastní kapitál, a to prostřednictvím dvou emisí s předkupním právem: i) v hodnotě 6 miliard SEK v dubnu 2009 a ii) v hodnotě 5 miliard SEK v květnu 2010 [9].
From 20 December 2006, SAS relied on a RCF that was due to expire in June 2013 (‘the old RCF’).
Finanční problémy SAS kulminovaly v roce 2012, kdy společnost představila obchodní plán „4 Excellence Next Generation“ („plán 4XNG“), který její vedení považovalo za „poslední výzvu“ pro společnost SAS [10].
The old RCF amounted to EUR 366 million and was exclusively provided by a number of banks […].
V listopadu 2012 se navíc v tisku objevila zpráva o možném úpadku společnosti SAS [11].
It also included a number of financial covenants or conditions, […].
POPIS OPATŘENÍ: NOVÝ REVOLVINGOVÝ ÚVĚROVÝ NÁSTROJ V ROCE 2012
In December 2011, as a result of the deterioration in the company's business performance, SAS management decided to draw the old RCF in full.
Podobně jako ostatní letecké společnosti na celém světě spoléhá i společnost SAS při zajištění minimální úrovně likvidity na vnější úvěrové nástroje.
Following an application for bankruptcy by a subsidiary of SAS (namely Spanair) in January 2012, SAS entered into negotiations with the banks and reached an agreement for a covenant reset on 15 March 2012.
Hodnota starého revolvingového úvěrového nástroje činila 366 milionů EUR, přičemž tento nástroj poskytlo výhradně několik bank […].
In addition, SAS had to provide the lenders with a Recapitalisation Plan that had to be endorsed by the Board and the main shareholders, i.e. the States and KAW.
Jeho součástí byla i řada doplňkových finančních ujednání neboli podmínek […].
The Recapitalisation Plan was underpinned by the so-called 4XNG plan that was already under development in early 2012.
Vzhledem ke zhoršení výsledků společnosti se vedení skupiny SAS v prosinci 2011 rozhodlo starý revolvingový úvěrový nástroj plně vyčerpat.
The 4XNG plan also addressed concerns expressed by […] about the existing business plan of SAS called 4 Excellence (‘4X plan’), in May 2012.
Poté, co dceřiná společnost skupiny SAS (konkrétně Spanair) v lednu 2012 podala návrh na vyhlášení úpadku, začala skupina SAS jednat s bankami a 15. března 2012 se dohodla na změně doplňkových ujednání.
According to SAS, the 4XNG business plan would enable it to position itself as a financially self-sufficient airline.
V důsledku této změny doplňkových ujednání se zvýšily náklady na čerpání starého revolvingového úvěrového nástroje, zpřísnily podmínky čerpání a společnosti SAS vznikla povinnost okamžitě splatit čerpanou částku v plné výši.
It set out a number of financial targets that SAS had to meet in the financial year 2014/15.
Skupina SAS navíc musela věřitelům předložit plán rekapitalizace, který muselo schválit její představenstvo a hlavní akcionáři, tedy dotčené státy a nadace KAW.
These included an EBIT margin of above 8 %, a financial preparedness ratio of above 20 % and an equity ratio (equity/assets) in excess of 35 %.
Skupina SAS prohlašovala, že by se díky plánu 4XNG mohla stát finančně soběstačnou leteckou společností.
The 4XNG plan was supposed to allow SAS to improve its EBT by approximately SEK 3 billion on an annual basis, while its implementation would require restructuring costs and one-off costs of approximately SEK 1,5 billion.
Plán stanovil řadu finančních cílů, které skupina SAS musí ve finančním roce 2014/2015 splnit.
A further objective of the 4XNG plan was to prepare the company for the introduction of new accounting rules for pensions from November 2013, which were anticipated to have a negative impact on the SAS Group's equity.
K těmto cílům patřilo mj. dosažení ziskového rozpětí před zdaněním a úrokovými náklady (EBIT) přes 8 %, poměru finanční připravenosti přes 20 % a poměru vlastního kapitálu a celkových aktiv přes 35 %.
In addition, the plan included a commitment to complete an asset disposal and financing plan, which totalled approximately SEK 3 billion in potential net cash proceeds.
Předpokládalo se, že plán 4XNG umožní skupině SAS zvýšit zisk před zdaněním (EBT) o přibližně 3 miliardy SEK ročně, přičemž jeho provedení si vyžádá náklady na restrukturalizaci a jednorázové náklady ve výši přibližně 1,5 miliardy SEK.
The asset disposal included [12]: (i) the sale of Widerøe, a subsidiary regional airline in Norway [13], (ii) the sale of a minority interest investment in the […], (iii) the sale of airport-related real estate interests, (iv) the outsourcing of ground handling [14], (v) the sale of aircraft engines [15], (vi) the sale and lease back or other financing transaction in respect of the […], (vii) the outsourcing of management systems and call centres [16], and (viii) the sale or secured financing of three Q400 aircraft.
Dalším cílem plánu 4XNG bylo připravit společnost na zavedení nových účetních pravidel pro důchody, a to od listopadu 2013, přičemž se očekávalo, že tato pravidla budou mít negativní dopad na vlastní kapitál skupiny SAS.
Norway insists that the 4XNG plan was self-financing, which means that SAS would generate enough cash from operations and non-core disposals to fund the upfront cost of implementing the 4XNG plan.
Součástí pozbytí aktiv byl [12]: i) prodej společnosti Widerøe, dceřiné regionální letecké společnosti v Norsku [13], ii) prodej menšinového podílu v […], iii) prodej podílů v nemovitostech spojených s letištěm, iv) externí zajištění pozemního odbavování [14], v) prodej leteckých motorů [15], vi) prodej a zpětný pronájem či další finanční transakce, pokud jde o […], vii) externí zajištění služeb řídicích systémů a telefonních center [16] a viii) prodej nebo zajištěné financování tří letadel typu Q400.
SAS thus requested an extension of the old RCF together with the introduction of the new RCF supported by the States and KAW.
Norsko trvá na tom, že plán 4XNG je samofinancující, což znamená, že společnost SAS z provozní činnosti a pozbytím aktiv nesouvisejících s její hlavní činností získá dostatek peněžních prostředků k financování počátečních nákladů na realizaci plánu 4XNG.
However, SAS argued that neither the old RCF (as extended) nor the new RCF would be drawn.
Společnost SAS však znepokojovalo, že ji investoři považují za leteckého dopravce s nedostatečnou likviditou, což zapříčinily významné počáteční náklady na provádění plánu 4XNG.
Discussions on the new RCF commenced on 4 June 2012 [17].
Společnost SAS tedy požádala, aby spolu se zavedením nového revolvingového nástroje podporovaného dotčenými státy a nadací KAW byla prodloužena platnost revolvingového úvěrového nástroje starého.
Initially, in line with the Recapitalisation Plan (see paragraph 18 above), the banks that were lenders of the old RCF required that the States provide another round of equity, e.g. a rights issue, since they were unwilling to support a new RCF on their own.