natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Příjem z poskytování technických služeb
Additionally, the conference department has been charged market rent for office space and other facilities.
Ostatní příjmy
The Icelandic authorities established the market rate for the rent and the remuneration for the usage of common services by comparing what private parties would charge in comparable situations.
Celkové příjmy bez příjmů souvisejících s cateringem:
The Icelandic authorities have submitted a draft proposal for a complete separation of accounts for the conference department of Harpa that takes account of the new cost and income allocation methodology [24].
Příjmy související s cateringem:
The following table demonstrates the suggested separation of accounts within Harpa [25]:
Podíl konferenčního oddělení na příjmech z cateringu
The separation of accounts for the conference department of Harpa
Pevně stanovené nájemné
Operating revenue
Celkové příjmy konferenčního oddělení
Conference facility rental income
Provozní náklady:
Technical equipment rental income
Pevně stanovené nájemné – kancelářské prostory konferenčního oddělení
Technician service income
Pevně stanovené nájemné – catering
Other income
Mzdy a související výdaje – zaměstnanci konferenčního oddělení
Total income excluding catering related income:
Finanční správní poplatek (vedení účetnictví)
Catering related income
Mzdy a související výdaje – zaměstnanci marketingového oddělení
Conference department share in catering revenue
Náklady na marketing
Fixed rent
Náklady spojené s akcemi:
Total conference revenue
Poplatek za pronájem prostor (75 % příjmů z pronájmu prostor)
Operating expenses
Náklady na pronájem zařízení (75 % příjmů z pronájmu zařízení)
Fixed rental — conference office
Náklady na technické služby (75 % příjmů z poskytování technických služeb)
Fixed rental — catering
Celkové provozní náklady
Salaries and related expenses — conference employees
Co se týká poplatku za pronájem prostor, islandské orgány předložily Kontrolnímu úřadu srovnání nájemného účtovaného ostatními konferenčními zařízeními na Islandu, jež prokazuje, že nájemné konferenčního oddělení je vyšší než srovnatelná tržní sazba účtovaná maloobchodním zákazníkům.
Financial administrative charge (bookkeeping)
Podle islandských orgánů by nájemné pro velkoobchodního zákazníka, jako je konferenční oddělení, bylo obvykle podstatně nižší než v případě maloobchodního zákazníka.
Salaries and related expenses — marketing employees
Podle islandských orgánů by tato nízká úroveň marže zajistila, aby byl konferenčnímu oddělení účtován náležitý poplatek ve srovnání s ostatními účastníky trhu.
Event related cost
Podle islandských orgánů je pochopitelné, že investice jako Harpa stejně jako jakýkoli jiný velký investiční projekt nepřinese zisk během prvních několika let provozu.
Rental charge (75 % of facility rental income)
Nový model přidělování nákladů a příjmů však ukazuje, že komerční část bude postupně ziskovější a vlastníkům Harpy zajistí návratnost jejich investic v několika příštích letech.
Equipment rental cost (75 % of equipment lease income)
Nový model rovněž prokazuje, že konferenční oddělení s největší pravděpodobností až dosud neslo neúměrně vysokou část společných nákladů.
Technician service cost (75 % of technical service income)
Pokud by se Kontrolní úřad domníval, že opatření představuje státní podporu, islandské orgány vyslovily názor, že by se tato podpora měla považovat za slučitelnou s čl. 61 odst. 3 Dohody o EHP vzhledem k cílům opatření, včetně cíle zachovat a podporovat kulturu a islandské kulturní dědictví.
Total operating expenses
V tomto ohledu islandské orgány Kontrolní úřad rovněž vyzvaly, aby posoudil, zda by se tato podpora neměla považovat za financování služby obecného hospodářského zájmu.
EBITDA
POSOUZENÍ
With regard to the rental charge, the Icelandic authorities submitted to the Authority a comparison of the rent charged by other conference facilities in Iceland which shows that the conference department's rent is above the comparable market rate to retail customers.
EXISTENCE STÁTNÍ PODPORY VE SMYSLU ČL. 61 ODST. 1 DOHODY O EHP
According to the Icelandic authorities the rental price to a wholesale-operator such as the conference department, would normally be considerably lower than what a retail customer would pay.
V čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP se uvádí:
Therefore, the Icelandic authorities propose that a 25 % margin (discount) be applied [26].
„Nestanoví-li tato dohoda jinak, podpory poskytované v jakékoli formě členskými státy ES, státy ESVO nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod mezi smluvními stranami, neslučitelné s fungováním této dohody.“
According to the Icelandic authorities, such a low level of margin should ensure that the conference department is properly charged in comparison with other market operators.
To znamená, že opatření představuje státní podporu ve smyslu čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP, jsou-li kumulativně splněny tyto podmínky:
According to the Icelandic authorities, it is understandable that an investment such as Harpa, like any other large investment project, would not return a profit for the first couple of years of its operation.
je selektivní, iv) má dopad na obchod mezi smluvními stranami a může narušit hospodářskou soutěž [27].
However, the new cost and income allocation model shows that the commercial part will become gradually more profitable, providing the owners of Harpa with a return on their investment in the next couple of years.
V následujících oddílech budou veřejné finanční prostředky na financování Harpy posouzeny s ohledem na tato kritéria.
The new model also demonstrates that the conference department has, until now, most likely borne an un-proportionally high part of the common cost.
Státní prostředky
Finally, if the Authority were to consider the measure to constitute State aid, the Icelandic authorities have expressed the view that such aid could be considered compatible with Article 61(3) of the EEA Agreement, having regard to the objectives of the measure, including the objective to preserve and promote culture and the Icelandic heritage.
Obecní prostředky se proto považují za státní prostředky ve smyslu článku 61 Dohody o EHP [29].
Article 61(1) of the EEA Agreement reads as follows:
Jelikož islandský stát a město Reykjavík hradí společně roční ztrátu společnosti provozující Harpu tím, že každoročně přispívají určitou částkou ze svých rozpočtů, jedná se o státní prostředky.
‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement.’
Rovněž přeměna úvěrů na základní kapitál zahrnuje převod státních prostředků, jelikož stát a město se vzdávají svého nároku na obdržení splátky úvěrů v plné výši.
This implies that a measure constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement if the following conditions are cumulatively fulfilled:
První kritérium uvedené v čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP je proto splněno.
the measure (i) is granted by the State or through State resources;
Podnik
confers an economic advantage to the beneficiary;
Aby opatření představovalo státní podporu ve smyslu čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP, musí zvýhodňovat určité podniky.
is selective;
Podniky jsou subjekty, které vykonávají hospodářskou činnost, bez ohledu na jejich právní postavení a způsob jejich financování [30].
has an impact on trade between Contracting Parties and is liable to distort competition [27].
Hospodářskou činnost představuje jakákoli činnost spočívající v nabízení zboží nebo služeb na trhu [31].
In the following chapters the state funding of the financing of Harpa will be assessed with respect to these criteria.
Naopak subjekty, které nevykonávají komerční činnost v tom smyslu, že nenabízejí zboží a služby na trhu, podniky nejsou.
State resources
Jak bylo uvedeno v rozhodnutí č. 128/13/COL, Kontrolní úřad se domnívá, že výstavba a provoz infrastruktury jsou samy o sobě hospodářskou činností (a vztahují se na ně tudíž pravidla státní podpory), je-li nebo bude-li taková infrastruktura používána k poskytování zboží nebo služeb na trhu [32].
According to Article 61(1) of the EEA Agreement, a measure must be granted by the state or through state resources in order to constitute State aid.
V tomto případě má Harpa poskytovat zázemí například pro pořádání konferencí a hudebních, kulturních a „jiných uměleckých událostí“ na komerčním základě, tj. pro poskytování služeb na trhu.
At the outset, the Authority notes that both local and regional authorities are considered to be equivalent to the State [28].
Tento názor potvrdil Soudní dvůr Evropské unie (dále jen „Soudní dvůr“) v rozsudku ve věci Leipzig/Halle [33].
Consequently, the State for the purpose of Article 61(1) covers all bodies of the state administration, from the central government to the City level or the lowest administrative level as well as public undertakings and bodies.
V případech týkajících se infrastruktury může být proto podpora poskytnuta na několika úrovních:
Furthermore, municipal resources are considered to be state resources within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement [29].
výstavba, provoz a užívání zařízení [34].
Since the Icelandic State and the City of Reykjavík cover jointly the annual deficit of the company operating Harpa by annually contributing a certain amount from their budgets, state resources are involved.
Jak bylo uvedeno výše, Harpa slouží k pořádání koncertů Islandského symfonického orchestru, Islandské opery a různých jiných uměleckých událostí a rovněž konferencí.
Furthermore, the conversion of loans into share capital also entails a transfer of state resources since the State and the City would forego their entitlement to receive a full repayment of the outstanding loans.
Podle názoru islandských orgánů představuje hospodářskou činnost Harpy pouze pořádání konferencí.
Therefore, the first criterion of Article 61(1) of the EEA Agreement is fulfilled.
Všechny ostatní činnosti by se proto měly považovat za nehospodářské.
Undertaking
Některé činnosti, které se uskutečňují v Harpě, zejména konference, divadelní představení, koncerty populární hudby atd., však mohou přilákat řadu zákazníků, přičemž konkurují soukromým konferenčním střediskům, divadlům nebo jiným hudebním scénám.
In order to constitute State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement, the measure must confer an advantage upon an undertaking.
Kontrolní úřad proto zastává názor, že koncertní hala a konferenční centrum Harpa a společnosti účastnící se provozu Harpy mají být řazeny mezi podniky v rozsahu, v němž se účastní komerčních aktivit [35].
Undertakings are entities engaged in an economic activity, regardless of their legal status and the way in which they are financed [30].
Výhoda
Economic activities are activities consisting of offering goods or services on a market [31].
Aby opatření představovalo státní podporu ve smyslu článku 61 Dohody o EHP, musí příjemci podpory poskytovat hospodářskou výhodu.
Conversely, entities that are not commercially active, in the sense that they are not offering goods and services on a given market, do not constitute undertakings.
Co se týká financování výstavby Harpy, státní podporu lze vyloučit, je-li v souladu se zásadou investora v tržním hospodářství [36].
As was noted in Decision No 128/13/COL, the Authority is of the opinion that both the construction and operation of an infrastructure constitute an economic activity in itself (and are thus subject to State aid rules) if that infrastructure is, or will be used, to provide goods or services on the market [32].
Islandské orgány však v tomto případě vznesly námitku proti použití kritéria investora v tržním hospodářství, jelikož podle nich celková činnost Harpy nemá komerční povahu.
In this case, Harpa is intended for e.g. hosting conferences as well as music, culture and ‘other art events’ on a commercial basis, i.e. for the provision of services on the market.
Podle islandských orgánů by soukromý podnik Harpu nezaložil, a proto ji nelze přirovnat k soukromé skupině podniků.
This view has been confirmed by the Court of Justice of the European Union (‘the Court of Justice’) in the Leipzig/Halle case [33].
Podle názoru islandských orgánů má proto kritérium investora v tržním hospodářství v tomto případě své meze.
Consequently, in infrastructure cases, aid may be granted at several levels:
Pokud jde o výstavbu Harpy, stát a město podle islandských orgánů původně doufaly, že realizaci projektu bude financovat soukromý investor.
construction, operation and use of the facilities [34].
Kvůli finanční krizi však nebylo provedení projektu bez veřejného financování možné.
As previously noted, Harpa hosts concerts by the Icelandic Symphony Orchestra, the Icelandic Opera, and various other art events as well as conferences.
Proto bylo uvedeno, že přímé granty státu a města byly nezbytné, jelikož bez nich by neexistoval dostatek finančních prostředků na financování projektu.
In the view of the Icelandic authorities only the conference aspect of Harpa's operation constitutes an economic activity.
Kontrolní úřad se proto domnívá, že veřejné financování výstavby Harpy představuje hospodářskou výhodu, a tudíž podporu, jelikož bez veřejného financování by projekt nebyl bezpochyby realizován.
All other activities should therefore be classified as non-economic.
Účast státu a města je proto nezbytná pro celý projekt Harpy.
However, some of the activities taking place in Harpa, notably conferences, theatre performances, popular music concerts etc., can attract significant numbers of customers while they are in competition with private conference centres, theatres or other music venues.
Z rozhodovací praxe Kontrolního úřadu vyplývá, že pokud subjekt vykonává komerční i nekomerční činnosti, musí být zaveden systém účtování nákladů, který zajišťuje, aby komerční činnosti nebyly financovány ze státních prostředků přidělených na neziskové činnosti [37].
Therefore, the Authority takes the view that Harpa Concert Hall and Conference Centre and the company involved in its operation, in so far as they engage in commercial activities, qualify as an undertaking [35].
Tato zásada je stanovena rovněž ve směrnici o průhlednosti.
Advantage
Směrnice o průhlednosti se na dotyčný případ nepoužije přímo, jelikož celkový čistý roční obrat Harpy za poslední dva roky je nižší než prahová hodnota obratu stanovená v čl. 5 odst. 1 písm. d) směrnice [38].
In order to constitute State aid within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement the measure must confer an economic advantage on the aid recipient.
Kontrolní úřad se však domnívá, že platí zásady týkající se vedení oddělených účtů při provozování hospodářských činností za komerčních podmínek a jednoznačného stanovení zásad účtování nákladů, podle nichž jsou vedeny oddělené účty.
Regarding the financing of the construction of Harpa, State aid can be excluded if it is in conformity with the market economy investor principle (‘MEIP’) [36].
Jak je popsáno v oddíle I.2, činnosti Harpy jsou rozděleny do několika kategorií, například poskytování zázemí pro Islandský symfonický orchestr a Islandskou operu a rovněž jiné umělecké události a konference.
However, the Icelandic authorities have objected to the application of the MEIP test in this case since, according to them, the overall operations of Harpa are not of a commercial nature.
Islandské orgány však až poté, co Kontrolní úřad přijal rozhodnutí č. 128/13/COL, náležitě zajistily, aby existovalo jednoznačné a konzistentní oddělení účtů jednotlivých činností Harpy.
According to the Icelandic authorities, Harpa would not have been created by a private undertaking and therefore cannot be compared to a private group of undertakings.
Pouhé rozdělení ztrát spojených s provozem budovy a společných administrativních nákladů mezi jednotlivé činnosti Harpy na základě odhadovaného užívání a jiných kritérií, jak tomu bylo v prvních letech provozu Harpy, nelze považovat za jednoznačné oddělení účtů podle práva EHP.
Thus, it is the view of the Icelandic authorities that the market economy investor test (MEIP) has its limits in this case.
Tato situace proto mohla vést ke křížovému subvencování mezi kulturními činnostmi a hospodářskými činnostmi v rámci Harpy.
As regards the construction of Harpa the State and the City had, according to the Icelandic authorities, initially hoped that a private investor would finance the realization of the project.
Jak je popsáno v oddíle I.4, za účelem oddělení účtů komerčních a nekomerčních činností v rámci Harpy zavedly islandské orgány určitá opatření [39].
However, due to the financial crisis, it became impossible to carry out the project without public funding.
K těmto opatřením patří nová metoda přidělování nákladů a příjmů a vedení oddělených účtů pro konferenční oddělení Harpy.
The direct grants by the State and the City are thus claimed to be necessary, as without them there would not have been enough funds to finance the project.
Ačkoli tato nová opatření omezují zvýhodnění společností účastnících se provozu Harpy na minimum nezbytné k zajištění fungování infrastruktury, nelze zvýhodnění konferenčního oddělení zcela vyloučit.
The Authority therefore considers that the public financing of the construction of Harpa would constitute an economic advantage and thus aid, since the project would admittedly not have been realised in the absence of public funding.
Společnosti účastnící se provozu Harpy jsou mimoto zvýhodněny v podobě ušlého zisku, nepožaduje-li stát a město návratnost svých investic do koncertní haly a konferenčního centra, pokud tyto společnosti vykonávají hospodářské činnosti, jako je pořádání konferencí.
The participation by the State and the City was therefore essential to the Harpa project as a whole.
Vlastník podniku nebo investor bude obvykle požadovat návratnost své investice do komerčního podniku.
It follows from the Authority's decisional practice that when an entity carries out both commercial and non-commercial activities, a cost-accounting system that ensures that the commercial activities are not financed through State resources allocated to the non-profit making activities must be in place [37].
Takovýto požadavek představuje pro podnik ve skutečnosti výdaj.
This principle is also laid down in the Transparency Directive.
Pokud podnik ve vlastnictví státu nemusí pro svého vlastníka zajistit obvyklou míru návratnosti, ve skutečnosti to znamená, že tento podnik je zvýhodněn, jestliže se vlastník tohoto zisku vzdá [40].
The Transparency Directive does not apply directly to the case at hand, since the total net annual turnover of Harpa, for the last two years, is below the turnover threshold laid out in Article 5(1)(d) of the Directive [38].
Posouzení výhody podle rozsudku ve věci Altmark
However, the Authority is of the opinion that the principles of operating economic activities on commercial terms with separate accounts, and a clear establishment of the cost accounting principles according to which separate accounts are maintained, still apply.
Islandské orgány zastávají názor, že by se financování výstavby a provozu Harpy mělo považovat za financování služby obecného hospodářského zájmu a že jsou splněna čtyři kumulativní kritéria stanovená v rozsudku ve věci Altmark, takže opatření nepředstavuje státní podporu ve smyslu čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP.
As described in Section I.2 above, the operations of Harpa are divided into several categories, e.g. hosting the Icelandic Symphony Orchestra and the Icelandic Opera as well as other art events and conferences.
Rozsudek Soudního dvora ve věci Altmark objasňuje podmínky, za nichž vyrovnávací platba za veřejnou službu nepředstavuje státní podporu, jelikož neexistuje žádná výhoda [41].
The Icelandic authorities have however not until after the Authority adopted Decision No 128/13/COL, properly ensured that there is a clear and consistent separation of the accounts for the different activities of Harpa.
Aby se však tato vyrovnávací platba nepovažovala v daném případě za státní podporu, musí být splněny čtyři kumulativní podmínky, na něž se obvykle odkazuje jako na kritéria podle rozsudku ve věci Altmark [42].
Simply dividing the losses associated with the operation of the building and common administrative costs between the different activities of Harpa based on estimated usage and other criteria, as was the practice for the first years of the operation of Harpa, cannot be seen as a clear separation of accounts under EEA law.
Jedná se o tyto čtyři podmínky:
This situation therefore could have led to cross-subsidisation between the cultural activities and the economic activities within Harpa.
parametry, na jejichž základě je vyrovnání vypočteno, musí být předem stanoveny objektivním a transparentním způsobem, aby nemohlo dojít k udělení hospodářské výhody, která by mohla přijímající podnik zvýhodnit oproti konkurenčním podnikům;
As described in Section I.4, the Icelandic authorities have introduced certain measures in order to separate the accounts of the commercial and the non-commercial activities within Harpa [39].
vyrovnávací platba nemůže překročit výši nezbytnou k pokrytí všech nebo části nákladů vzniklých v souvislosti s plněním povinností služby obecného hospodářského zájmu, přičemž se zohlední příslušné příjmy, jakož i přiměřený zisk z jejich plnění, a iv) není-li výběr příjemce učiněn v rámci řízení o zadání veřejné zakázky, výše přiznané vyrovnávací platby musí být stanovena na základě analýzy nákladů, které by běžný, řádně řízený podnik vynaložil na plnění těchto povinností, přičemž se zohlední příslušné příjmy a přiměřený zisk.
The measures include a new cost- and income allocation methodology and the keeping of separate accounts for Harpa's conference department.
Členské státy EHP mají obvykle široký prostor pro uvážení, pokud jde o určení určité služby jako služby obecného hospodářského zájmu, přičemž se musí řídit příslušnou judikaturou, která stanoví obecné zásady, jež je nutné dodržet.
Although these new arrangements minimise the advantage of the companies involved in the operation of Harpa to the minimum necessary to ensure operation of the infrastructure, an advantage to the conference department cannot be entirely excluded.
Z čl. 59 odst. 2 Dohody o EHP vyplývá, že podniky pověřené poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu jsou podniky, které jsou pověřeny plněním „zvláštního úkolu“ [43].
Additionally, an advantage is conferred on the companies involved in the operation of Harpa in the form of foregone profits when the State and the City do not require a return on their investment in the concert hall and conference centre, in so far as those companies engage in commercial activities, such as the hosting of conferences.
Podle pokynů Kontrolního úřadu k použití pravidel státní podpory na vyrovnávací platbu udělenou za poskytování služeb obecného hospodářského zájmu [44] musí být veřejná služba svěřena aktem, který může mít v závislosti na předpisech státu ESVO podobu legislativního nebo regulačního nástroje či smlouvy.
Any business owner or investor will normally require a return on its investment in a commercial undertaking.
Může být stanovena rovněž několika akty.
Such a requirement effectively represents an expense for the undertaking.
o který podnik a případně o které území se jedná;
The Icelandic authorities take the view that the financing of the construction and operation of Harpa should be characterised as the funding of a service of general economic interest and that the four cumulative criteria of the ‘Altmark test’ are fulfilled so that the measure does not constitute State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
povahu výhradních nebo zvláštních práv přiznaných podniku daným orgánem;
The Court of Justice's judgment in the Altmark case provides clarification regarding the conditions under which public service compensation does not constitute State aid, owing to the absence of any advantage [41].