natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Podle strategie v oblasti cestovního ruchu „mají internetové stránky přimět návštěvníky k cestě do Norska a poskytovat náležité a zevrubné informace o Norsku a o tom, co může odvětví cestovního ruchu nabídnout“ [27].
The State annual Budget letters, in the chapter devoted to IN, provide instructions for IN's activities in the tourism sector [25].
Od vytvoření internetových stránek visitnorway.com společnost IN kromě poskytování obecného obsahu o Norsku (nehospodářská činnost) nabízí regionálním seskupením cestovního ruchu a organizacím spravujícím destinace také možnost propagovat na stránkách visitnorway.com jejich konkrétní obsah týkající se cestovního ruchu (tj. informace o akcích, hotelech, dopravě atd.).
In 2007, the Norwegian authorities adopted a national strategy for the tourism industry, establishing the Governments' main objectives for the sector [26].
Společnost IN podepsala s regionálními seskupeními cestovního ruchu a organizacemi spravujícími destinace standardní dohody, na jejichž základě je konkrétní obsah těchto subjektů týkající se cestovního ruchu zveřejňován na stránkách visitnorway.com (přímo nebo prostřednictvím hypertextových odkazů) za paušální roční poplatek stanovený podle ročního obratu příslušných regionálních seskupení cestovního ruchu a organizací spravujících destinace.
One of these objectives was to strengthen the recognition of Norway as a tourism destination.
Regionální seskupení cestovního ruchu a organizace spravující destinace mají historicky i své vlastní internetové stránky, na nichž uvádějí obecné informace o příslušných zeměpisných oblastech a propagují konkrétní produkty cestovního ruchu, tj. služby hospodářské povahy, jménem zúčastněných stran a vlastníků.
In this respect, in 2007, IN developed and established the website visitnorway.com.
V roce 2012 přijala norská vláda novou strategii v oblasti cestovního ruchu, která měla zlepšit vnitrostátní strukturu odvětví cestovního ruchu [28].
According to the strategy for the tourism industry ‘[t]he website shall compel visitors to travel to Norway and provide good and comprehensive information about Norway and what the tourism industry has to offer’ [27].
Cílem nové strategie je efektivnější poskytování veřejné podpory tomuto odvětví, snížení počtu aktérů a zajištění větší koordinace mezi nimi.
Since the establishment of the visitnorway.com website, IN has in addition to providing general content about Norway (non-economic activity), also offered to RTBs and DMOs the ability to promote their specific tourism content (i.e. information on events, hotels, transport, etc.) on the visitnorway.com website.
Cílem norských orgánů bylo mimoto zamezit diverzifikaci internetových stránek zabývajících se cestovním ruchem v Norsku s různou strukturou a úpravou, různými rezervačními systémy, jazyky atd., jež jsou všechny částečně financovány různými vládními orgány, kraji nebo obcemi.
IN has signed standard agreements with RTBs and DMOs by means of which the tourism specific content of the RTBs and DMOs is published on visitnorway.com (directly or through hyperlinks) against an annual subscription fee calculated on the basis of the annual turnover of the respective RTBs and DMOs.
Ministerstvo obchodu, průmyslu a rybolovu poté v roce 2013 přijalo „novou strukturu odvětví cestovního ruchu“ s cílem usnadnit turistům výběr Norska jako turistické destinace [29].
The RTBs and DMOs have historically also had their own websites where they provide general information about their respective geographical areas, as well as promote specific tourism products, i.e. economic services on behalf of their stakeholders and owners.
V rozhodnutí o rozpočtu společnosti IN na rok 2013 (dále jen „rozhodnutí o rozpočtu na rok 2013“ [30]) se uvádí: „Úkolem Innovation Norway je zajistit náležitou distribuci zkušeností s cestováním po Norsku prostřednictvím stránek visitnorway.com a napomáhat aktérům v odvětví cestovního ruchu […]“.
In 2012, the Norwegian Government adopted a new tourism strategy aimed at improving the national tourism structure [28].
Stránky Visitnorway.com byly tudíž označeny za klíčový prvek norské strategie k propagaci cestovního ruchu [31].
The objectives of the new strategy were to render the public support to the sector more efficient, reduce the number of actors involved and ensure more coordination amongst them.
Společnost IN byla požádána o rozšíření internetových stránek a o zvýšení podpory odvětví cestovního ruchu.
Moreover, the Norwegian authorities have stated their aim to avoid a diversification of websites dealing with tourism in Norway, with different structure and layouts, booking engines, languages and so on, which are all partly funded by various Government bodies, counties or municipalities.
Cílem bylo nabízet internetové marketingové služby k oslovení norských i mezinárodních cílových skupin na oficiálních internetových stránkách visitnorway.com [32].
Following this, in 2013, the Ministry of Trade, Industry and Fisheries adopted a ‘new tourism structure’ with the objective to make it easy to select Norway as a tourism destination for tourists [29].
Vzhledem k tomuto cíli zahájila společnost IN projekt nazvaný „nová struktura visitnorway“ (dále jen „nová struktura“) [33].
IN's budget letter of 2013 (the ‘2013 Budget letter’ [30]) states that: ‘Innovation Norway is to ensure a good distribution of Norwegian travel experience through visitnorway.com, and help to make the players in the tourist industry […]’. visitnorway.com was thus identified as a key element of the Norwegian tourism promotion strategy [31].
Nová struktura nabízela regionálním seskupením cestovního ruchu a organizacím spravujícím destinace nejen marketingové a propagační služby (jak tomu bylo na základě standardních dohod, viz 28. bod odůvodnění), nýbrž také dodatečné služby.
IN was asked to expand the website and increase its support to the tourism industry.
Společnost IN provedla řadu potřebných změn prvků a funkcí platformy visitnorway.com, aby byla zajištěna aktuálnost s ohledem na technologie a aby bylo možno provozovat platformu efektivně v průběhu času.
The objective was to offer web marketing services to reach both national and international audiences on the official website visitnorway.com [32].
V roce 2013 začala společnost IN nabízet některé funkce systému DMS (společně vymezené jako „internetová infrastruktura a související služby“) norským regionálním seskupením cestovního ruchu a organizacím spravujícím destinace, které si přály převést obsah ze svých vlastních internetových stránek na stránky visitnorway.com.
Taking into account this objective, IN initiated a project called ‘visitnorway's new structure’ (the ‘new structure’) [33].
Tato integrace obsahu na platformě visitnorway.com je v souladu s cíli, které norské orgány stanovily v nové strategii v oblasti cestovního ruchu a k nimž patří mimo jiné i zamezení diverzifikaci internetových stránek zabývajících se cestovním ruchem v Norsku (viz 29. bod odůvodnění).
The new structure offered the RTBs and DMOs not only marketing and promotion services (as done through the standard agreements, see recital 28), but also additional services.
V roce 2014 byly proto všem regionálním seskupením cestovního ruchu a organizacím spravujícím destinace nabídnuty nadstandardní dohody o partnerství s možností využívat stránku visitnorway.com jako svou domovskou stránku namísto vývoje či údržby vlastní domovské stránky.
IN has made a number of necessary changes to features and functionalities on the visitnorway.com platform, in order to remain up to date on technology and to be able to efficiently operate the platform over time.
Přechod na stránky visitnorway.com znamenal zrušení jejich vlastních internetových stránek.
In 2013, IN started to offer some of the DMS functionalities (hereby collectively defined as ‘web infrastructure and related services’) to Norwegian RTBs and DMOs, that wished to migrate the content from their own websites to visitnorway.com.
Tyto služby byly nabízeny pouze regionálním seskupením cestovního ruchu a organizacím spravujícím destinace, a nikoli celému trhu, tj. nikoli všem potenciálním uživatelům, včetně zúčastněných stran nebo externích zákazníků regionálních seskupení cestovního ruchu a organizací spravujících destinace [34].
This integration of content on the visitnorway.com platform is in line with the objectives laid down by the Norwegian authorities in their new tourism strategy, inter alia, to avoid a diversification of websites dealing with tourism in Norway (see recital 29 above).
Po přechodu se některé služby, které dříve regionální seskupení cestovního ruchu a organizace spravující destinace pořizovaly u společností, jako je stěžovatel, staly nepotřebnými.
Consequently, in 2014 all RTBs and DMOs were offered premium partnership agreements with the possibility to use visitnorway.com as their homepage instead of developing or maintaining their own homepage.
Navzdory skutečnosti, že nadstandardní dohody o partnerství byly nabídnuty všem regionálním seskupením cestovního ruchu a organizacím spravujícím obsah, ne všechny z nich měly/mají o nové služby zájem, jelikož přechod na stránky visitnorway.com znamenal mimo jiné nutnost souhlasit s redakčními podmínkami a omezeními, jež společnost IN uložila [35].
These services were only offered to RTBs and DMOs and not to the general market; i.e. not to all potential users including the shareholders or external customers of the RTBs and DMOs [34].
Některá regionální seskupení cestovního ruchu a organizace spravující destinace proto zachovaly standardní dohody, na jejichž základě jim společnost IN poskytuje propagační a marketingové služby (viz 28. bod odůvodnění).
Once migrated, some of the services that the RTBs and DMOs had previously purchased from companies such as the Complainant, became redundant.
Projekt „nové struktury“ cestovního ruchu v rámci internetových stránek visitnorway.com (viz 32. bod odůvodnění) zahrnoval rovněž dva pilotní projekty – Alfa a Beta – realizované v roce 2013, před podpisem nadstandardních dohod o partnerství v roce 2014, jak bylo uvedeno v 34. bodě odůvodnění.
In particular, the search functionality would be redundant for the RTBs and DMOs, and the licensee contracts with companies such as New Mind _BAR_ tellUs would normally be terminated.
Tyto jsou blíže popsány v následující části.
On the contrary, other functionalities — such as the destinator functionality — were still required to create and maintain the points of interest or information flash to be published on visitnorway.com.
Pilotní projekt „Alfa“
Despite premium partnership agreements having been offered to all RTBs and DMOs, not all of them were/are interested in the new services, since migrating to visitnorway.com implied, inter alia, accepting the editorial conditions and restrictions imposed by IN [35].
V březnu 2013 zahájila společnost IN pilotní projekt „Alfa“, a to spolu se dvěma zákazníky účastnícími se tohoto projektu – VisitSørlandet a VisitTrondheim.
Therefore, some of the RTBs and DMOs maintain standard agreements by means of which IN provides to them promotion and marketing services (see recital 28 above).
Pilotní projekt Alfa se týkal převodu internetových stránek regionálního seskupení cestovního ruchu, Visit Sørlandet AS [36], a organizace spravující destinace, Visit Trondheim AS [37], na platformu visitnorway.com.
The tourism ‘new structure’ project within visitnorway.com (see recital 32 above) also encompassed two pilot projects — Alfa and Beta — in 2013, prior to the signing of the premium partnership agreements in 2014 as described in the recital 34 above.
Tyto dva podniky byly vybrány jako účastníci pilotního projektu a podepsaly se společností IN nadstandardní dohodu o partnerství týkající se využívání stránek visitnorway.com.
This will be further described in the following.
Na základě těchto dohod obě společnosti přesměrovaly své adresy URL [38] na stránky visitnorway.com a přestaly používat své vlastní domovské stránky.
Project ‘Pilot Alfa’
Informace dostupné na těchto stránkách (tj. obecné turistické informace a konkrétní obsah týkající se cestovního ruchu) byly převedeny na stránky visitnorway.com.
In March 2013, IN launched a project called ‘Pilot Alfa’ together with two pilot customers — VisitSørlandet and VisitTrondheim.
V době, kdy obě společnosti provozovaly své vlastní stránky, byly zákazníky stěžovatele.
Pilot Alfa refers to the migration of the websites of Visit Sørlandet AS [36] (RTB) and Visit Trondheim AS [37] (DMO) to the visitnorway.com platform.
Využívaly proto funkce tellUs destinator a tellUs search a platily stěžovateli za jejich používání licenční poplatky.
The two undertakings were selected as pilot project participants and signed a premium partnership agreement with IN in order to use visitnorway.com.
Po přesměrování svých adres URL na stránky visitnorway.com a zrušení vlastních internetových stránek však tyto společnosti své smlouvy týkající se vyhledávací funkce ukončily, jelikož z technických důvodů lze na stránkách visitnorway.com používat pouze vyhledávací funkci společnosti IN (jediným vyhledávačem na internetových stránkách je vyhledávač vyvinutý společností IN, který je na platformě nainstalován).
As a consequence of those agreements, both companies redirected their URL [38] to visitnorway.com and discontinued the use of their own homepages.
Obě společnosti musely mít i nadále smlouvu se stěžovatelem či podobným podnikem, pokud jde o funkci destinator.
The information available on those pages (i.e. general tourism information and specific tourism contents) migrated to visitnorway.com.
Tuto funkci společnost IN neposkytuje.
When the two companies operated their own websites, they were clients of the Complainant.
Stěžovatel býval jediným dodavatelem služeb systému DMS na norském trhu.
Accordingly, they used tellUs destinator and tellUs search functionalities and paid a licence fee to the Complainant for this use.
V letech 2012–2013 však na trh vstoupil mezinárodní konkurent, společnost Citybreak, který rovněž nabízí funkci destinator, tj. umožňuje poskytovatelům služeb cestovního ruchu vytvořit databázi zajímavých míst [39].
However, upon redirecting their URL to visitnorway.com and terminating their own websites, these companies ended their contracts for the search functionality, since, for technical reasons, only IN's search functionality can be used on visitnorway.com (the only search engine on the website is the one developed by IN and installed on the platform).
Regionální seskupení cestovního ruchu a organizace spravující destinace, které přešly na stránky visitnorway.com, si proto mohly zvolit mezi různými společnostmi nabízejícími funkci destinator (New Mind _BAR_ tellUs nebo CityBreak či jiný hospodářský subjekt, který případně vstoupí na trh), zatímco zákazníci využívající služby tellUs search mohli používat pouze funkci tellUs destinator.
Both companies still had to contract with the Complainant or a similar firm for the destinator functionality.
V době, kdy byl podnik New Mind _BAR_
IN is not providing this functionality.
tellUs jediným poskytovatelem internetových a infrastrukturních služeb, mohla všechna regionální seskupení cestovního ruchu a organizace spravující destinace uzavřít smlouvu týkající se funkcí search i destinator jedině s podnikem New Mind _BAR_
The Complainant used to be the sole supplier of DMS services on the Norwegian market.
tellUs.
However, in 2012-2013, an international competitor, Citybreak, entered the market offering the destinator functionality, i.e. allowing tourism providers to create a database of points of interest [39].
Používání různých funkcí (před pilotním projektem Alfa a posléze) je znázorněno na následujícím obrázku:
The RTBs and the DMOs which migrated to visitnorway.com could therefore choose among different companies offering the destinator functionality (New Mind _BAR_ tellUs or CityBreak or any other operator which might enter the market), while customers using tellUs search services could only use tellUs destinator functionalities.
Vlastní internetové stránky organizace (před pilotním projektem Alfa)
When New Mind _BAR_
Vlastní stránky organizace
tellUs was the only provider of web and infrastructure services, all RBTs and DMOs had to contract with New Mind _BAR_
vyhledávač tellUs
tellUs for both the search and destinator functionalities.
společnost spravující destinace
The uses of the different functionalities, before and after Pilot Alfa, are presented in the following graphic:
společnost spravující destinace
DMO’s own website (prior to Pilot Alfa)
tellUs destinator
DMO’s own website
Visitnorway.com (po pilotním projektu Alfa)
tellUs’ search
tellUs destinator
tellUs’database
CityBreak destinator
tellUs’ destinator
vyhledávač VisitNorway
Destination company
Visitnorway.com
Visitnorway.com (after Pilot Alfa)
databáze CityBreak
VisitNorway’s search
databáze tellUs
Visitnorway.com
databáze IN
Destination Company
Zdroj: Kontrolní úřad, na základě informací, které poskytly norské orgány (dokument č. 688213).
CityBreak destinator
Služby, které společnost IN nabízela regionálním seskupením cestovního ruchu a organizacím spravujícím destinace před realizací projektu nové struktury (tj. internetové marketingové a propagační služby na stránkách visitnorway.com), byly poskytovány za poplatek vypočítaný na základě jejich ročního obratu, nikoli na základě tržní ceny poskytnutých služeb (viz 28. bod odůvodnění).
CityBreak’s database
Tento systém stanovování cen byl použit i v rámci pilotního projektu Alfa, přičemž za dodatečné služby poskytované společností IN (internetová infrastruktura a související služby) nebyly účtovány žádné další poplatky.
tellUs’ database
Norské orgány objasnily [40], že důvodem neúčtování příplatku za dodatečné služby byla skutečnost, že se tyto nové služby teprve vyvíjely a že obě společnosti, které se pilotního projektu zúčastnily, investovaly značné množství času a úsilí, aby napomohly při rozvoji nových funkcí společnosti IN, takže společnosti IN poskytly kompenzaci v podobě cenné zpětné vazby a podnětů k novým službám.
IN’s database
Pilotní projekt „Beta“
Source: the Authority, based on the information provided by the Norwegian authorities (Document No 688213).
V období od července 2013 do listopadu 2013 prováděla společnost IN pilotní projekt „Beta“.
The services that IN was offering to RTBs and DMOs before the implementation of the new structure project (i.e. online marketing and promotion services on the visitnorway.com website), were offered for a fee calculated on the basis of their annual turnover rather than on the market price of the services obtained (see recital 28 above).
Během tohoto pilotního projektu zkoumala společnost IN nové obchodní modely, včetně možnosti nabízet nové nadstandardní dohody o partnerství všem regionálním seskupením cestovního ruchu a organizacím spravujícím destinace.
This pricing system was also applied under Pilot Alfa, with no additional charges made for the additional services provided by IN (web infrastructure and related services).
Od 1. ledna 2014 nabízela společnost IN nadstandardní dohody o partnerství všem regionálním seskupením cestovního ruchu a organizacím spravujícím destinace, které projevily zájem, a to na nediskriminačním základě.
The Norwegian authorities have explained [40] that the reason for not charging extra for the additional services was that the new services were under development, and that the two companies involved in the pilot project invested significant time and effort in helping to develop IN's new functionalities, thereby compensating IN by providing valuable feedback and input on the new services.
Společnost IN zavedla nový model stanovení cen za tyto služby, přičemž podle norských orgánů má účtovaná cena zohledňovat náklady na služby poskytované společností IN a přiměřený zisk.
Project ‘Pilot Beta’
Nový cenový model se od 1. ledna 2014 vztahoval i na oba pilotní projekty, tj. VisitSørlandet a VisitTrondheim.
From July 2013 to November 2013, IN undertook ‘Pilot Beta’.
Jak je znázorněno na obr. 2, společnost IN nabízela regionálním seskupením cestovního ruchu a organizacím spravujícím destinace dvě různé možnosti [41]: i) služby na základě nadstandardních dohod o partnerství [42] a ii) propagaci na základě standardních dohod [43].
During this pilot project, IN studied new business models, including the possibility of promoting new premium partnership agreements to all RTBs and DMOs.
Bez ohledu na vztah s regionálními seskupeními cestovního ruchu a organizacemi spravujícími destinace propagují stránky visitnorway.com Norsko jako turistickou destinaci a poskytují obecné informace o zemi [44].
From 1 January 2014, IN offered premium partnership agreements to all interested DMOs and RTBs on a non-discriminatory basis.
S regionálními seskupeními cestovního ruchu a organizacemi spravujícími destinace, které chtěly přejít na stránky visitnorway.com, byly podepsány nadstandardní dohody o partnerství.
IN introduced a new pricing model for these services, where, according to the Norwegian authorities, the price charged was intended to reflect the costs of the services provided by IN, plus a reasonable profit.
Ve vztahu k regionálním seskupením cestovního ruchu a organizacím spravujícím destinace, které nechtěly převést své internetové stránky na stránku visitnorway.com (standardní partneři), poskytovala společnost IN stejné propagační a marketingové služby jako dříve, a to na základě standardních dohod.
The new price model also applied to the two pilot projects, i.e. VisitSørlandet and VisitTrondheim as of 1 January 2014.
Obrázek 2
Consequently, as illustrated in figure 2 below, IN offered two different possibilities to the RTBs and the DMOs [41]: (i) services under the premium partnership agreements [42], and (ii) promotion under non-premium agreements [43].
Stávající struktura stránek visitnorway.com
Irrespective of its relationship with the RTBs and the DMOs, visitnorway.com promotes Norway as a tourism destination, providing general information on the country [44].
Zdroj: společnost IN.
Premium partnership agreements were signed with RTBs and DMOs that wanted to migrate to visitnorway.com.
STÍŽNOST
In relation to those RTBs and DMOs that did not want to migrate their websites to visitnorway.com (non-premium partners), IN offered the same promotion and marketing services as before by means of the standard agreements.
Podnik New Mind _BAR_
Figure 2
tellUs ve své stížnosti argumentuje, že propagační činnosti společnosti IN a její úkoly v souvislosti se stránkami visitnorway.com jako národním turistickým portálem lze považovat za službu obecného hospodářského zájmu v souladu s pravidly EHP v oblasti státní podpory.
Current structure of visitnorway.com
V roce 2013 však společnost IN vstoupila na nový trh [45] a začala regionálním seskupením cestovního ruchu a organizacím spravujícím destinace nabízet nové služby hospodářské povahy, které jim umožňují převést jejich internetové stránky na stránku visitnorway.com (tj. internetovou infrastrukturu a související služby).
(Source: IN)
tellUs se domnívá, že tyto služby nejsou součástí pověření, které bylo společnosti IN uděleno, a nejsou poskytovány v souladu s rozsudkem ve věci Altmark [46].
THE COMPLAINT
Stěžovatel zdůrazňuje, že při poskytování služeb hospodářské povahy by společnosti IN neměla být poskytována státní podpora [47].
New Mind _BAR_
Ve stížnosti se konkrétně odkazuje na čtyři různé formy údajné státní podpory:
tellUs argues in its complaint that IN's promotion activities and its tasks in relation to visitnorway.com, as a national tourism portal, can be considered a service of general economic interest (‘SGEI’) in line with the EEA State aid rules.
nezavedení odděleného účetnictví pro obchodní činnosti v rámci společnosti IN;
However, in 2013, IN entered a new market [45], offering new economic services to the RTBs and the DMOs allowing them to migrate their websites to visitnorway.com (i.e. the web infrastructure and related services).
vzdání se zisku v důsledku neziskové orientace hospodářských činností společnosti IN;
tellUs considers that those services are not part of the mandate received by IN and are not provided in line with the Altmark [46] case-law.