natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Také granty na pokrytí nákladů na přepravu na Sicílii, které byly uděleny italským a zahraničním cestovním kancelářím na poskytování dopravních služeb pro turisty jako součásti souborných služeb pro cestovní ruch, a na přepravu turistů po železnici či po moři, byly označeny za slučitelné [50].
Grants to cover transport costs to Sicily awarded to Italian and foreign travel agencies for providing tourist travel as part of inclusive tours and for carrying tourists by rail or sea were also found to be compatible [50].
Na tomto základě dospěl Kontrolní úřad k závěru, že ačkoli může být přímý příjemce podpory usazen mimo severní Norsko, režim obsahuje dostatečnou vazbu na region, v němž má dojít k zamýšleným účinkům.
On this basis, the Authority comes to the conclusion that even though the direct beneficiary of the aid may be located outside Northern Norway, the Scheme contains a sufficient link to the region where the intended effects are aimed to be produced.
Podpora musí být nezbytná a vhodná k zabránění či snížení neustávajícího u obyvatel z těchto regionů
The aid must be necessary and appropriate to prevent or reduce continuing depopulation
Členský stát ESVO musí prokázat, že podpora je nezbytná a vhodná pro účely zabránění či snížení pokračujícího u obyvatel [51].
It is the task of the EFTA State concerned to demonstrate that aid is necessary and appropriate in order to prevent or reduce continuing depopulation [51].
Aby mohlo být oznámené opatření považováno za nezbytné, musejí norské orgány prokázat, že je zásah státu nutný k dosažení cíle, tedy aby se zabránilo pokračujícímu vylidňování nebo aby se toto vylidňování snížilo.
In order for the notified measure to be considered necessary, the Norwegian authorities must demonstrate that there is a need for state intervention in order to achieve the objective of preventing or reducing continuing depopulation.
Norské orgány informovaly Kontrolní úřad, že severní Norsko, tedy jedna z nejméně zalidněných oblastí Evropy, bylo vždy jen velmi řídce obydlené a již řadu desetiletí v něm dochází k vylidňování.
The Norwegian authorities have informed the Authority that Northern Norway, one of Europe's least populated areas, has always been extremely sparsely populated and has suffered from depopulation for decades.
Norské orgány se proto domnívají, že je nezbytné přijmout další opatření, aby se stabilizovalo osídlení regionu a zabránilo dalšímu vylidňování.
The Norwegian authorities therefore consider that it is necessary to take further measures to stabilise settlement in the region and to prevent further depopulation.
Režim je jedním z nástrojů, které jsou nutné k dosažení tohoto cíle.
The Scheme is one of the tools necessary to achieve that objective.
Norské orgány uznávají, že vytvoření charterového fondu samo o sobě problém vylidňování nevyřeší, ale domnívají se, že jako součást obecné politiky zvýší hospodářskou aktivitu v regionu a zachová a vytvoří nová pracovní místa.
The Norwegian authorities recognise that the establishment of the Charter Fund will not on its own solve the problem of depopulation, but consider that it will, as a part of a general policy, increase economic activity in the region and maintain and create new jobs.
Pracovní příležitosti a očekávaný příjem představují rozhodující faktory, které jednotlivce ovlivňují při výběru místa bydliště.
Employment opportunities and expected income are the most decisive factors influencing an individual's choice of residence.
Aby mohl být režim považován za vhodný, musejí norské orgány prokázat, že není zřejmé, že k dosažení cíle, tedy zabránění pokračujícímu u obyvatel nebo snížení tohoto u, nejsou vhodnější jiná opatření [52].
In order for the Scheme to be considered appropriate, the Norwegian authorities must demonstrate that it is not apparent that other measures would be better suited in order to achieve the aim of preventing or reducing depopulation in the least populated areas [52].
Norské orgány tvrdí, že režim je vhodný, jelikož představuje nejlepší dostupné opatření, kterým lze zvýšit cestovní ruch, vytvořit pracovní místa v odvětví cestovního ruchu, a tím přispět ke snížení u obyvatel z regionu.
The Norwegian authorities argue that the Scheme is appropriate as it is the best measure available with which to increase tourism, create jobs in the tourist industry and thus to contribute to a reduction in depopulation in the region.
Domnívají se, tradiční investiční podpora není vždy nejvhodnějším nástrojem k řešení specifických problémů v regionu.
In its view, traditional investment aid alone is not always the most adequate instrument to address the specific problems in the region.
Pracovní místa mají zásadní význam z hlediska podpory míry osídlení.
Jobs are crucial to support population levels.
Cestovní ruch je rostoucím odvětvím a jednak vyžaduje vysoký podíl lidské práce, jednak je závislý na místní pracovní síle.
Tourism is a growing sector, and is both labour-intensive and dependent on a local work force.
Jedna z výzev spojených s rozvojem odvětví cestovního ruchu v severním Norsku souvisí se ziskovostí a sezónní povahou tohoto odvětví.
One of the challenges in developing a tourist industry in Northern Norway is profitability and the seasonal nature of the tourism sector.
Charterový fond má zvýšit cestovní ruch mimo hlavní sezónu, a tím přispět k celoročním pracovním místům.
The Charter Fund is intended to increase tourism in the low season, thus contributing to year-round jobs.
Norské orgány tvrdí, že nástroj podpory, u nějž by se podpora omezovala na místní společnosti v regionu, by nevedl ke zvýšení počtu letů na příslušná letiště (a tím ani ke zvýšení počtu turistů v oblasti), ani by nezabránil vylidňování.
The Norwegian authorities argue that an aid instrument, which only would have limited aid to local companies in the region, would not result in an increase in the number of flights to relevant airports (and thereby in tourism in the area) or prevent depopulation.
Podle jejich názoru je charterový fond nástrojem, který má největší šanci dosáhnout úspěchu a zároveň má minimální vliv na narušení hospodářské soutěže.
In their view, the Charter Fund is the instrument with the highest chance of success and minimal distortive effects.
Z toho důvodu považují režim za vhodný.
In that light, they consider that the Scheme is appropriate.
V rozhodnutí o zahájení řízení vyjádřil Kontrolní úřad pochybnosti ohledně oznámeného opatření, a zejména zpochybnil, zda by uvedených cílů režimu nebylo možné dosáhnout jinými prostředky než poskytováním provozní podpory poskytovatelům souborných služeb cestovního ruchu, kteří organizují zájezdy za využití charterových letů (nepravidelných) (např. prostřednictvím zájezdů za využití pravidelných letů).
In its opening Decision, the Authority expressed doubts in relation to the notified measure and in particular questioned whether the stated objectives of the Scheme could not be achieved by means other than providing operating aid to tour operators organising holiday packages using charter flights (non-scheduled) (for example, through packages using scheduled flights).
Kontrolní úřad se domnívá, že norské orgány vyvrátily některé jeho pochybnosti v tomto ohledu, a tudíž prokázaly, že zásah státu je nutný a že režim je nezbytný jako nástroj, jímž lze zabránit u obyvatel z regionu severního Norska.
The Authority considers that the Norwegian authorities have satisfied some of the Authority's doubts in that regard and thus demonstrated that there is a need for state intervention and that the Scheme is necessary as a tool to prevent depopulation in the region of Northern Norway.
Kontrolní úřad má také za to, že charterový fond lze považovat za nástroj, jímž lze posílit cestovní ruch v regionu, a tím zvýšit zaměstnanost v jednom z nejméně zalidněných regionů Norska.
The Authority also considers that the Charter Fund can be viewed as a tool with which to increase tourism in the region and in turn increase employment in one of Norway's least populated regions.
Toto zjištění podporují třetí strany z různých podniků v odvětví cestovního ruchu v tomto regionu, které se k režimu kladně vyjádřily.
This finding is supported by third parties from various businesses in the tourist sector in the region, which have expressed themselves in favour of the Scheme.
Kontrolní úřad nicméně pochybuje o vhodnosti a účincích režimu z hlediska rozvoje a prevence u obyvatel z regionu.
However, the Authority has been in doubt as regards the appropriateness and the effects of the Scheme for the development and the prevention of de-population of the region.
Není zřejmé, že by cílů nemohlo být dosaženo jinými prostředky, např. pořádáním zájezdů za využití pravidelných letů.
It is not obvious that the objectives could not have been achieved through other means, such as arranging packages by using scheduled flights.
V posouzení Kontrolní úřad zohlednil pokyny k regionální podpoře, které stanoví:
In its assessment the Authority has taken into account the Regional Aid Guidelines, which provide that:
„Pokud se výjimečně předpokládá poskytnutí individuální ad hoc podpory jedinému podniku nebo podpory omezené jen na jednu oblast činnosti, musí členský stát prokázat, že daný projekt přispívá k jednotné strategii regionálního rozvoje“ (podtržení doplněno) [53].
‘where, exceptionally, it is envisaged to grant individual ad hoc aid to a single firm or aid confined to one area of activity, it is the responsibility of the Member State to demonstrate that the project contributes towards a coherent regional development strategy’ (emphasis added) [53].
Pokud jde o regionální rozvoj, je severní Norsko považováno za prioritu, a cílem norské vlády je zabránit vylidňování a podpořit osídlování tohoto regionu.
Northern Norway is considered a priority in terms of regional development and the aim of the Norwegian Government is to prevent depopulation and encourage settlement in this region.
Podpora odvětví cestovního ruchu je považována za klíčový faktor rozvoje regionu a norské orgány tvrdí, že má-li být dosaženo cíle spočívajícího v zabránění vylidňování tohoto regionu či snížení tohoto vylidňování, má zásadní význam vytváření pracovních příležitostí.
Support for the tourist industry is seen as a key factor for the development of the region and the Norwegian authorities argue that the creation of employment possibilities is of particular importance in order to achieve the aim of preventing or reducing depopulation in the region.
Dopravně-hospodářský ústav odhadl, že v roce 2007 utratili zahraniční turisté, kteří do Norska přiletěli, částku 7480 NOK za předem zaplacené zboží a služby a částku 6730 NOK při místních nákupech.
The Institute of Transport Economics estimated that in 2007 foreign air-bound tourists spent NOK 7480 on prepaid purchases and NOK 6730 on local purchases.
Odhaduje se, že v roce 2012 utratí každý cestující v severním Norsku částku 9000 NOK [54].
It is estimated that in 2012 travellers to Northern Norway will spend NOK 9000 per person [54].
S ohledem na tyto odhady dospěl Kontrolní úřad k přesvědčení, že odvětví cestovního ruchu by mohlo v rozvoji regionu sehrát důležitou úlohu.
In that light, the Authority finds that the tourist industry could play an important role in the development of the region.
Případný ekonomický dopad režimu by v severním Norsku díky zvýšení cestovního ruchu v této oblasti a tomu, že by se region stal známější mezinárodní turistickou destinací, mohl přispět ke stabilizaci a případně ke zvýšení počtu obyvatel v tomto regionu.
The economic impact the Scheme may have on Northern Norway, through an increase in tourism to the area and it becoming better known as an international tourist destination, could contribute to stabilising, and possibly increasing, population in the region.
Nicméně i když mohou pravidelné a nepravidelné lety tvořit dva samostatné trhy [55] a pro účely zvýšení cestovního ruchu v regionu mohou být přímé pravidelné lety do severního Norska méně životaschopnou alternativou (zejména mimo hlavní sezónu), zastává Kontrolní úřad i nadále názor, že není zcela zřejmé, proč není možné použít pravidelné vnitrostátní lety jako součást zájezdu, např. když poskytovatelé souborných služeb cestovního ruchu organizují „okružní zájezdy“.
Nevertheless, while scheduled flights and non-scheduled flights may form two separate markets [55], and that for the purposes of increasing tourism in the region direct scheduled flights to Northern Norway may be a less viable alternative (in particular during the low-season), the Authority remains of the view that it is not entirely obvious why scheduled domestic flights cannot be used as part of a travel holiday package, for example when tour operators arrange ‘round-trip packages’.
Kontrolní úřad podotýká, že Norsko má díky důležité úloze letecké dopravy, a to zejména v regionech na okraji EHP, např. v severním Norsku, rozvinutý, decentralizovaný systém letišť.
The Authority notes that Norway has a well-developed, decentralised airport system due to the important role air travel plays as a mean of transport, in particular in regions in the periphery of the EEA such as Northern Norway.
Norské orgány samozřejmě označily řadu vnitrostátních tras letecké dopravy za způsobilé pro vyrovnávací platby za závazek veřejné služby a za trasy, na nichž stát poskytuje vyrovnání vybrané letecké společnosti za to, že provozuje spoje na trasách, které by jinak nebyly komerčně životaschopné.
Indeed, the Norwegian authorities have identified a number of domestic air transport routes as eligible for public service compensation and in respect of which the State compensates a selected airline to operate routes that would not otherwise be commercially viable.
Podle názoru Kontrolního úřadu není zcela jasné, proč by uvedeného cíle režimu – tedy přispět k rozvoji jednoho z nejméně zalidněných regionů Norska prostřednictvím podpory pro charterové lety ze zahraničí do Norska s cílem zvýšit počet turistů mimo hlavní sezónu, a tím přispět k celoročním pracovním místům – nemohlo být alespoň zčásti dosaženo za využití pravidelných letů.
In the Authority's view, it is not entirely clear why the stated aim of the Scheme — to contribute to the development of one of the least populated regions in Norway through aid for charter flights from abroad to Norway with a view to increasing tourists numbers during the low season and thereby contributing to year-round jobs — could not also be achieved, at least in part, through the use of scheduled flights.
S ohledem na tuto skutečnost se Kontrolní úřad domnívá, že přetrvávají určité pochybnosti ohledně toho, zda je režim tím nejlepším nástrojem k dosažení stanovených cílů s minimálním vlivem na hospodářskou soutěž.
In that light, the Authority considers that certain doubts remain as to whether the Scheme is the best instrument with which to achieve the stated objectives with minimal distortive effects.
Kontrolní úřad má zejména za to, že by režim mohl mít potenciálně vliv na hospodářskou soutěž na trhu s pravidelnými lety.
In particular, the Authority considers that the Scheme could have potential distortive effects on the market for the provision of scheduled flights.
Z toho důvodu zastává Kontrolní úřad názor, že je vhodné zavést režim pouze na určitou dobu, aby se napomohlo vytvoření životaschopného odvětví cestovního ruchu v nejméně zalidněné oblasti Norska.
For that reason, the Authority finds that the establishment of the Scheme is appropriate only for a limited period of time in order to assist in establishing a viable tourist industry in the least populated area of Norway.
Desetiletá doba trvání režimu, o kterou usilují norské orgány, je pro dosažení uvedeného cíle podle všeho příliš dlouhá.
The 10-year duration for the Scheme, argued for by the Norwegian authorities, would appear to be excessive in order to reach this goal.
Kontrolní úřad se domnívá, že by režim měl být omezen na „zahajovací“ dobu tří let, která umožní vyhodnotit, zda je režim vhodný.
The Authority considers that the Scheme should be limited to a ‘start-up’ period of three years, which will allow the evaluation of the appropriateness of the Scheme.
Proto by norské orgány měly k datu uplynutí zmíněné doby vyhodnotit účinky režimu, a to s ohledem jak na kladné účinky režimu, tak na nepříznivé účinky na hospodářskou soutěž.
Therefore, the Norwegian authorities should evaluate the effects of the Scheme at the expiry of this period, taking into account both the positive effects of the Scheme and any negative effects on competition.
Podpora musí být přiměřená cíli režimu
The aid must be proportionate to the objective of the Scheme
Podle čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP lze podpory, které mají usnadnit rozvoj určitých hospodářských oblastí, považovat za slučitelné s fungováním Dohody o EHP, „pokud nemění podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem“.
Pursuant to Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, aid granted in order to facilitate the development of certain economic areas may be considered to be compatible with the functioning of the Agreement ‘where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’.
Aby byl režim slučitelný se společným trhem, musí být přiměřený cíli režimu.
In order to be compatible with the common market, the scheme must be proportionate to the objective of the scheme.
Norské orgány zastávají názor, že režim byl navržen tak, aby podpora byla poskytována pouze v nezbytné výši.
The Norwegian authorities are of the view that the Scheme has been designed so that only the necessary level of aid is granted.
Maximální výše podpory (25 %) z charterového fondu se poskytne při obsazenosti na úrovni 60 % nebo nižší.
Maximum support (25 %) from the Charter Fund will be given at a cabin factor of 60 % or less.
Intenzita podpory bude postupně klesat až na nulu při průměrné obsazenosti 80 % [56].
The aid intensity will gradually decrease to zero when the cabin factor reaches an average of 80 % [56].
Norské orgány uvádějí, že režim snižuje riziko, jemuž čelí poskytovatelé souborných služeb cestovního ruchu, a pravděpodobně povede ke zvýšení obsazenosti nad 60 %, a proto je nepravděpodobné, že intenzita podpory bude odpovídat 25 % nákladů na charterový let.
The Norwegian authorities submit that the Scheme, which reduces the risk for tour operators, is likely to lead to a cabin factor exceeding 60 %, and therefore, it is unlikely that the aid intensity will correspond to 25 % of the charter costs.
Kontrolní úřad se domnívá, že hlavním cílem režimu je poskytnout poskytovatelům souborných služeb cestovního ruchu záruku, aby nerušili lety s nízkou obsazeností.
The Authority finds that the main feature of the Scheme is to establish a guarantee for tour operators so that they do not cancel flights with a low cabin factor.
Podpora dosáhne nanejvýš 25 % nákladů na charterový let.
The maximum support is 25 % of the charter costs.
Dodatečné náklady, které vzniknou při charterových letech s obsazeností pod 60 %, nebudou uhrazeny.
Additional costs incurred on charter flights with a cabin factor below 60 % will not be reimbursed.
Odhaduje se, že celková roční částka podpory poskytnuté z charterového fondu bude nižší než 10 milionů NOK ročně.
The total yearly amount of aid granted from the Charter Fund it is estimated to be below NOK 10 million per year.
Kontrolní úřad se domnívá, že tato poměrně nízká částka podpory je přiměřená.
The Authority finds that this relatively low amount of aid is proportionate.
Takováto nízká částka podpory pravděpodobně neovlivní obchod nadmíru nepříznivým způsobem.
Such a low amount is unlikely to be liable to affect trade in an unduly adverse manner.
Režim lze tudíž odlišit od rozhodnutí Komise EU o systému prémií pro provozovatele cestovních kanceláří v Řecku [57].
The Scheme can thus be distinguished from the EU Commission's decision in relation to a premium scheme for tour operators in Greece [57].
V tomto režimu obdrželi poskytovatelé 40 EUR na jednoho turistu.
That scheme provided that tour operators would receive EUR 40 per tourist.
Kontrolní úřad chápe režim tak, že nebyl omezen na vyrovnávací platby za dodatečné náklady vzniklé při přepravě turistů do Řecka.
As the Authority understands that scheme, it was not limited to compensation for extra transport costs incurred in bringing tourists to Greece [58].
V tom spočívá rozdíl ve srovnání s charterovým fondem, který se snaží přimět poskytovatele souborných služeb cestovního ruchu k tomu, aby uzavírali smluvní závazky předtím, než obdrží rezervace od turistů, a to tím, že jim poskytuje vyrovnání v případě, že jim nejsou zcela uhrazeny náklady na přepravu turistů do severního Norska.
This is, in contrast to the Charter Fund, which aims to encourage tour operators to enter into contractual obligations prior to receiving bookings from tourists by compensating them in the event that they are not being reimbursed for the transport costs of bringing tourists to Northern Norway.
Kontrolní úřad také podotýká, že jak již bylo popsáno, příjemci režimu mohou být usazeni buď v Norsku, nebo v zahraničí a že mohou uzavírat ujednání o charterových letech s norskými i zahraničními leteckými přepravci.
The Authority also notes, as already described, that beneficiaries of the Scheme can be located either in Norway or abroad and that they can enter into charter flight agreements with either Norwegian or non-Norwegian air carriers.
Kontrolní úřad proto nepovažuje režim za diskriminační.
Therefore, the Authority does not consider the Scheme to be discriminatory.
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem se Kontrolní úřad domnívá, že podpora je úměrná cíli režimu.
In light of the above, the Authority finds that the aid is proportionate to the object of the Scheme.
Doba trvání povolení
Duration of authorization
Vzhledem k pochybnostem o dopadu režimu z hlediska rozvoje a prevence vylidnění uvedeného regionu, které Kontrolní úřad vyjádřil v rozhodnutí 246/12/KOL, je vhodnější doba tří (3) let.
The Authority in its Decision No 246/12/COL of 27 June 2012 raised doubts as to whether the Scheme could be approved for a period extending beyond 31 December 2013.
Potřebu a výši provozní podpory je třeba v každém jednotlivém případě pravidelně přezkoumávat, aby se zajistil její dlouhodobý význam pro daný region [59].
In the light of the comments received, a longer period is necessary to achieve a measurable impact on the development of the region.
Toto delší období usnadní hodnocení trvalých účinků režimu.
Given the doubts expressed by the Authority in its Decision No 246/12/COL as regards the effect of the Scheme on the development and the prevention of depopulation in that region a period of three (3) years is more appropriate.
Z toho důvodu by Norsko mělo po třech (3) letech předložit zprávu s hodnocením dopadů režimu z hlediska rozvoje cestovního ruchu a prevence vylidňování regionu a dopadů režimu na hospodářskou soutěž, aby Kontrolní úřad mohl posoudit nezbytnost a vhodnost režimu.
In all cases, the need for and level of operating aid should be regularly re-examined to ensure its long-term relevance to the region concerned [59].
Kontrolní úřad se domnívá, že jsou splněny všechny podmínky stanovené v čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP a že režim charterového fondu obnáší státní podporu.
Such a longer period will facilitate the evaluation of the Scheme's durable effects.
Na základě výše uvedeného posouzení má Kontrolní úřad za to, že na základě odchylky v čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP je režim charterového fondu slučitelný s Dohodou o EHP.
Therefore, after a period of three (3) years Norway should submit a report evaluating the effects of the Scheme on the development of tourism and the prevention of depopulation in the region and its effects on competition so that the Authority can assess the necessity and appropriateness of the Scheme.
Kontrolní úřad nicméně pochybuje o vhodnosti a účincích režimu z hlediska rozvoje regionu a prevence vylidňování regionu.
The Authority considers that all of the conditions set out in Article 61(1) of the EEA Agreement are met and that consequently the Charter Fund Scheme entails state aid.