natgillin/translations-raw huggingface dataset:
se zklamáním shledává, že generální ředitel GŘ AGRI ve své výroční zprávě o činnosti za rok 2012 uvedl, že ačkoli Komise v reakci na nárůst míry chyb v oblasti rozvoje venkova vypracovala rozsáhlý akční plán, „bude možné míru chyb významně změnit nejdříve v roce 2014“; poukazuje na skutečnost, že s tímto odhadem souhlasí Účetní dvůr ve své výroční zprávě o plnění rozpočtu za rok 2012;
Regrets however that DG AGRI’s reservation for EAFRD suffers from two deficiencies: DG AGRI was unable to provide its own quantified estimate of the residual error rate or to make an assessment for each paying agency on whether or not to apply a higher error rate on the basis on information from its own audits;
zdůrazňuje, že toto tvrzení opravňuje orgán udělující absolutorium k tomu, aby od Komise a některých členských států požadoval přijetí formálních závazků zahrnujících závazné požadavky a termíny vztahující se na úplné provedení všech nápravných opatření uvedených v bodech 40 až 67 tohoto usnesení, jež do budoucna povedou k snížení míry chyb;
Calls on the Member States to carry out their existing administrative checks in an efficient way by using all relevant information available to the paying agencies, as this has the potential to detect and correct the majority of the errors;
konstatuje, že podle zprávy Evropské komise dosáhly částky z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova, které byly z důvodu platební neschopnosti příjemce prohlášeny za nenávratné, od roku 2007 výše 351,6 milionu EUR; konstatuje rovněž, že dalších 6 milionů EUR nebylo od roku 2007 vráceno z toho důvodu, že související náklady by byly vyšší než přínos navrácení těchto prostředků; očekává, že Komise bude tyto částky každoročně uvádět ve své výroční zprávě o činnosti a že najde způsoby, jak dosáhnout toho, aby členské státy omezily riziko financování příjemců nacházejících se na pokraji úpadku;
Calls on the Commission to continue to provide guidance and assistance to Member States by means of best practice, through systematic interruptions of payments, financial corrections according to the severity of the error and also, in addition, by drawing up short term and ad hoc action plans;
konstatuje, že podle čl.
Calls on the Commission to ensure in the area of rural development that uniform standards and procedures are being equally applied and observed both by its approving and auditing bodies; stresses that the application of different standards between approving and auditing bodies has consequently led to confusion at the level of national paying agencies and project applicants in the past, resulting in delays and restrictions in project applications; stresses that any changes in the application and approval procedure for an EAFRD contribution may only be binding for the future and thus shall not apply to any previously approved projects;
33 odst.
Calls on the Commission to ensure that any future guidelines on eligibility conditions and selection criteria for the new programming period 2014-2020 of EAFRD are being equally set as a common standard not only for national competent bodies and paying agencies but also for its approving and auditing bodies; stresses that those guidelines should be constructed in a way that practicable implementation on the ground is possible;
7 (EZFRV) nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 [28] se členský stát může rozhodnout o zastavení řízení o zpětném získání částek pouze po uzavření programu rozvoje venkova za podmínek stanovených v čl.
Notes with disappointment that the Director-General of DG AGRI himself announced in the DG’s annual activity report for 2012 that despite the fact that the Commission set up a comprehensive action plan to address the increase of the error rate in rural development ‘it is to be noted that it will not be feasible to produce a significant impact on the error rate before 2014 at the earliest’; points out that the Court of Auditors agreed with this latter assessment in its Annual Report for the financial year 2012;
32 odst.
Stresses that this assertion justifies that the discharge authority requires formal commitments with binding requirements and deadlines for the Commission and certain Member States to implement in full all remedial measures referred to under paragraphs 40 to 67 of this resolution, leading to a reduction of the error rates in the future;
6; podotýká, že všechny pohledávky EZFRV z finančních roků 2007–2012, které byly prohlášeny za nenávratné a které představují dluh ve výši 0,9 milionu EUR, postrádají platné odůvodnění; žádá Komisi, aby objasnila, co v tomto směru hodlá činit;
Notes that the amounts declared irrecoverable from the EAGF due to insolvency of the beneficiary amount to EUR 351,6 million since 2007 as reported by the Commission; notes also that a further EUR 6 million have not been recovered since 2007 for the reason that the costs exceeded the benefits of the recovery; expects the Commission to provide those amounts each year in its Annual Activity report and elaborate ways how Member States can diminish the risk of funding beneficiaries at the brink to insolvency;
upozorňuje na to, že některé členské státy realizovaly během VFR 2007–2013 víceleté programy a že některé platební agentury byly povinny vymáhat od příjemců i velmi nízké částky ve výši několika centů (jelikož po uzavření programu rozvoje venkova bylo možné ve spojení s čl.
Notes that in accordance with Article 33(7) (EAFRD) of Council Regulation (EC) No 1290/2005 [28] a Member State may decide to halt the recovery procedure subject to the conditions laid down in Article 32(6) of that Regulation, only after closure of the programme; notes that all amounts in relation to EAFRD debts declared irrecoverable in the financial years 2007-2012, i.e. EUR 0,9 million of debts, do not have any valid justification; asks the Commission to explain what it is planning to do in this regard;
32 odst.
Observes that some Member States ran multiannual programs in the MFF 2007-2013 and some paying agencies were obliged to undertake recoveries from beneficiaries even when small amounts of no more than some cents were concerned (since Article 33(7) in connection with Article 32(6) of Regulation (EC) No 1290/2005 was only applicable after closure of a rural development program); is worried since for these small amounts costs for the recovery clearly exceeded the amounts to be recovered; notes that for the financial year 2013 and 2014 no changes are in sight for the Member States concerned; notes that the Commission was informed about the problem early on; is surprised that the Commission has not reacted faster to remedy the embarrassing situation for the Union; calls on the Commission to take a more pro-active approach in solving such nuisances in the coming MFF when they come to the Commission’s attention;
6 nařízení (ES) č. 1290/2005 použít pouze čl.
Recommendations as regards direct payments and rural development
33 odst.
Endorses the following recommendations of the Court of Auditors: the Commission should address all the weaknesses identified in its conformity audits and the persistent problem of long delays in the conformity procedure as a whole; the Commission should further improve its method of determining financial corrections so as to take better account of the nature and gravity of the infringements detected; the Commission should address the weaknesses identified in systems for procurement and grant agreements;
7); je znepokojen skutečností, že náklady na zpětné získání těchto nízkých částek zcela jednoznačně převyšovaly hodnotu těchto částek; konstatuje, že ve finančním roce 2013 a 2014 se pro dotčené členské státy nepočítá s žádnými změnami; konstatuje, že Komise byla o tomto problému informována již před delší dobou; je překvapen, že Komise nereagovala rychleji, aby zjednala nápravu této situace, jež je pro Evropskou unii nežádoucí; vyzývá Komisi, aby k řešení těchto nepatřičností, až na ně bude upozorněna, zaujala v nadcházejícím víceletém finančním rámci iniciativnější postoj;
Supports the recommendations and good practices to reduce errors by addressing gold-plating as suggested in the Parliament’s study on ‘Gold-Plating in the EAFRD: To what extent do national rules unnecessarily add to complexity and, as a result, increase the risk of errors?’; notes that there are forms of gold-plating where benefits outweigh the costs and where regulation is justified (‘good’ gold-plating practices), whereas numerous other practices of gold-plating appear to be disproportionate and costs outweigh the benefits (‘bad’ gold-plating practices); demands that the latter gold-plating forms be addressed;
Doporučení ohledně přímých plateb a rozvoje venkova
Requests in this respect the immediate implementation of the so-called ‘quick wins’ to assess potential costs together with expected policy benefits when introducing ambitious requirements and commitments, to tackle problematic administrative and procedural requirements, as well as to avoid ambiguous and unclear requirements;
připojuje se k následujícím doporučením Účetního dvora: Komise by měla řešit všechny nedostatky zjištěné v jejích auditech souladu s předpisy a přetrvávající problém dlouhých prodlení v postupu schvalování souladu jako celku; Komise by měla dále zlepšovat metodu, kterou stanoví finanční opravy, aby se tak lépe zohlednila povaha a závažnost zjištěných porušení pravidel; Komise by měla řešit nedostatky v systémech pro zadávání veřejných zakázek a pro grantové dohody;
Asks also for structural changes leading to long-term solutions such as a permanent knowledge-sharing platform among managing authorities and paying agencies across the Union so that EAFRD specific bodies can learn by examples and best practices when discussing areas of ambiguity as well as overly complex requirements and controls; demands in this respect the accessibility to this platform in all Member States;
podporuje doporučení a osvědčené postupy, které umožní omezit chyby řešením problému přijímání vnitrostátních právních předpisů nad požadovaný rámec unijního práva, jak to navrhuje parlamentní studie „Gold Plating v EZFRV: do jaké míry vnitrostátní právní předpisy zbytečně komplikují právní předpisy Unie a zvyšují tak riziko chyb?“; konstatuje, že přijímání vnitrostátních právních předpisů nad požadovaný rámec unijního práva má někdy takové podoby, že přínosy jsou větší než náklady a taková regulace je odůvodněná (tzv. dobrý gold plating), v řadě jiných případů se ovšem jedná o postupy, kdy je gold plating zjevně nepřiměřený a kdy jsou náklady vyšší přínosy (tzv. špatný gold plating); požaduje, aby byl řešen problém těchto druhých podob přijímání vnitrostátních právních předpisů nad požadovaný rámec unijního práva;
Conclusions as regards the common agricultural policy
požaduje v této souvislosti okamžité využití možností, kde lze dosáhnout rychlých výsledků (tzv. quick wins), aby bylo možné posoudit v souvislosti s přijímáním ambiciózních požadavků a závazků možné náklady a očekávané politické přínosy, řešit problematické administrativní a procedurální požadavky a předcházet požadavkům, které jsou dvojznačné a nejasné;
Considers that the way in which the Commission addresses the deficiencies detected in the LPIS system (excessively long conformity procedures leading to the flat-rate corrections with delayed inclusion of action plans and reservations in the annual activity reports) creates a financial risk to the budget of the Union; calls, in order to remedy shortcomings in LPIS systems, for action plans to be implemented promptly; calls, in the event of failure to comply with the deadlines, for proportionate reduction and suspension of monthly or intermediate payments to the Member States concerned in order to avoid creating a financial risk to the budget of the Union.
žádá rovněž strukturální změny, které povedou k dlouhodobým řešením, jakým by byla stálá celoevropská platforma pro sdílení poznatků řídících orgánů a platebních agentur, kde by příslušné orgány, do jejichž působnosti spadá EZFRV, mohly na příkladech a osvědčených postupech získávat poučení ohledně nejasných oblastí a nadměrně složitých požadavků a kontrol; požaduje v této souvislosti, aby ve všech členských státech byl k této platformě zajištěn přístup;
Points out in particular that despite decisions on flat rate corrections the errors detected by the Court of Auditors in 2006 in France and Portugal and confirmed by the Commission in 2008 were still not fully remedied by the Member States in 2012; stresses that from 2006 to 2013 direct payments were made whose legality and regularity were not fully guaranteed; is concerned about the Union budget, since financial corrections have not yet been made for wrongly paid appropriations between 2008 and 2013 in France and between 2010 and 2013 in Portugal, as a result of persistent errors in the LPIS that were detected in 2006; notes, however, that the Commission applied net financial corrections for the financial years prior to 2008 in France and prior to 2010 in Portugal; calls on the Commission to offset the entire financial risk of such errors in the Union budget through net corrections;
Závěry ke společné zemědělské politice
Welcomes the Communication from the Commission to the European Parliament and the Council on the application of net financial corrections on Member States for Agriculture and Cohesion policy (COM(2013) 934), because the Commission committed itself not only to ‘speed up the conformity procedure so that in standard cases the financial corrections can be decided two years after the initial audit took place’ but also to align the interruption and suspension for the common agricultural policy with cohesion policy funds; notes that both commitments have been called for by Parliament for many years, particularly in its resolution on the discharge for the financial year 2011 [29];
zastává názor, že způsob, jakým Komise řeší nedostatky zjištěné v systému evidence půdy (zdlouhavé postup schvalování souladu, jež vedou k paušálním opravám, a opožděné zohledňování akčních plánů a výhrad ve výročních zprávách o činnosti) s sebou nese riziko pro rozpočet Unie; požaduje, aby v zájmu odstranění nedostatků v systému evidence půdy byly rychle provedeny akční plány; požaduje, aby v případě nedodržení lhůt byly dotčeným členským státům přiměřeným způsobem sníženy a pozastaveny měsíční nebo průběžné platby a bylo tak vyloučeno riziko pro rozpočet Unie;
Notes that all financial corrections in the field of agriculture are net financial corrections; considers it necessary, however, for the conformity procedure to have its full effect to accelerate the procedure and to further improve the criteria and methods for the application of net financial corrections beyond the new guidelines foreseen that will be based on the existing guidelines as decided on by the Commission already on 23 December 1997 [30],
poukazuje především na skutečnost, že chyby, které byly v roce 2006 odhaleny Účetním dvorem ve Francii a Portugalsku a které byly v roce 2008 potvrzeny Komisí, stále nebyly navzdory rozhodnutí o provedení paušálních oprav ze strany členských států v roce 2012 plně odstraněny; upozorňuje na skutečnost, že v letech 2006 až 2013 byly provedeny přímé platby, aniž by byla plně zaručena jejich legalita a správnost; je znepokojen ohledně rozpočtu Unie, protože stále ještě nebyly provedeny finanční opravy nesprávného vyplácení prostředků, k němuž docházelo v letech 2008–2013 ve Francii a v letech 2010–2013 v Portugalsku v důsledku přetrvávajících chyb v systému evidence půdy (LPIS), které byly odhaleny v roce 2006; bere nicméně na vědomí, že Komise u obou členských států uplatnila čisté finanční opravy pro finanční roky před rokem 2008 v případě Francie a před rokem 2010 v případě Portugalska; vyzývá Komisi, aby formou čistých finančních oprav kompenzovala celkové finanční riziko pro rozpočet Unie, které je s těmito chybami spojeno;
Stresses in particular that the shortening of the conformity procedure leading to financial corrections announced by the Commission cannot be evaluated before mid-2016, which means that Parliament will engage with the matter only as soon as in the course of the discharge procedure in the years 2017 and 2018;
vítá sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě o uplatňování čistých finančních oprav na členské státy v zemědělství a v politice soudržnosti (COM(2013) 934), neboť Komise se v něm zavázala nejen k tomu, že urychlí postup schvalování souladu tak, aby ve standardních případech mohly být finanční opravy ukončeny dva roky po provedení první kontroly, ale současně přislíbila, že přerušení a pozastavení plateb v oblasti společné zemědělské politiky sladí s pravidly fondů v rámci politiky soudržnosti; poukazuje na to, že oba přísliby Parlament požaduje již mnoho let, zejména v usnesení o udělení absolutoria na rozpočtový rok 2011 [29];
calls on the newly elected Parliament to demand a firm undertaking from the new Commissioner to remedy the situation including preparing specific arrangements with the most exposed Member States in order to reinforce the protection of the Union budget;
je si vědom toho, že všechny finanční opravy v odvětví zemědělství jsou čisté finanční opravy; v zájmu dosažení plného efektu postupu schvalování souladu považuje nicméně za nezbytné, aby byl tento postup urychlen a aby došlo k dalšímu zlepšení kritérií a metod pro uplatňování čistých finančních oprav nad rámec stanovených směrnic, které budou vycházet ze stávajících směrnic, o nichž Komise již rozhodla dne 23. prosince 1997 [30];
Regional policy, energy and transport
zdůrazňuje zejména, že Komisí oznámené zkrácení lhůty pro finanční opravy po ukončení postupu schvalování souladu nelze vyhodnotit dříve než v polovině roku 2016, což z hlediska postupu udělování absolutoria znamená, že Parlament se touto otázkou bude moci zabývat nejdříve až v letech 2017 a 2018;
Stresses that regional policy, which is implemented primarily through the European Regional Development Fund (ERDF) and the Cohesion Fund (CF), accounts for 96 % of expenditure in this field of policy, and that, in 2012, 97 % of regional policy expenditure was implemented through the ERDF (with payments of EUR 27,5 billion) and the CF (with payments of EUR 9,6 billion);
vyzývá nově zvolený Parlament, aby si od nového komisaře vyžádal závazný příslib k nápravě situace, včetně přípravy konkrétních opatření s nejvíce exponovanými členskými státy za účelem posílení ochrany rozpočtu Unie;
Observes that, of the 180 transactions audited by the Court of Auditors, 88 (49 %) were affected by errors; observes furthermore that, on the basis of the errors quantified by the Court, it estimates the most likely error rate to be 6,8 %, which means an increase of 0,8 percentage points in comparison with the previous year; notes that the Commission observes that the error rates would have remained unaltered if the Court of Auditors had taken account of flat-rate corrections;
Regionální politika, energetika a doprava
Stresses that the findings of the Court of Auditors’ audit indicate weaknesses in the ‘first-level checks’ on expenditure; observes that, for 56 % of the regional policy transactions affected by error (quantifiable and/or non-quantifiable), the Court of Auditors considers that sufficient information was available for the Member State authorities to have detected and corrected one or more of the errors before certifying the expenditure to the Commission; observes furthermore that the main source of error is the financing of projects which do not accord with Union and/or national public procurement rules or do not meet the conditions for financial support, and payment of ineligible costs;
zdůrazňuje, že na regionální politiku, která je prováděna především prostřednictvím Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF) a Fondu soudržnosti (FS), připadá 96 % výdajů v této oblasti politiky, přičemž v roce 2012 připadalo na ERDF (s platbami ve výši 27,5 miliard EUR) a FS (s platbami ve výši 9,6 miliard EUR) 97 % plateb provedených v oblasti regionální politiky;
Draws attention to the multiannuality of the cohesion policy management system and underlines that the final evaluation of irregularities related to the policy implementation will be possible only at the closure of the programming period;
shledává, že Účetní dvůr u 88 ze 180 zkontrolovaných operací (tj. u 49 %) konstatoval výskyt chyb; dále shledává, že Účetní dvůr odhaduje na základě jím vyčíslených chyb pravděpodobnou míru chyb na 6,8 %, což v porovnání s předchozím rokem představuje 0,8 % nárůst; Komise k tomu uvedla, že míra chyb by zůstala stejná, pokud by Účetní dvůr zohlednil paušální finanční opravy;
Considers it unacceptable that, for years, errors of the same kind continue to be identified, often in the same Member States; acknowledges that suspension and interruptions of payments by the Commission ensures that corrective actions are carried out in cases where deficiencies were identified; calls on the Commission to step up monitoring of national and regional management and control systems in the light of this finding, and to ease monitoring in countries where management and control systems have proved reliable;
zdůrazňuje, že výsledky kontroly provedené Účetním dvorem poukazují na nedostatky u primárních kontrol výdajů; poukazuje na to, že u 56 % operací v oblasti regionální politiky zatížených chybami (vyčíslitelnými nebo nevyčíslitelnými) se Účetní dvůr domnívá, že orgány členských států měly k dispozici dostatečné informace k tomu, aby před předložením výkazu výdajů Komisi alespoň některé z nich zjistily a opravily; dále upozorňuje na skutečnost, že hlavní zdroj chyb představuje financování projektů, které nejsou v souladu s unijními nebo vnitrostátními předpisy o udělování veřejných zakázek nebo nesplňuji předpoklady k udělení grantu, a zúčtování nezpůsobilých nákladů;
Agrees with the Court of Auditors that Member States have a duty to prevent or detect and correct irregular expenditure and reporting on this subject to the Commission; observes that the administrative and certification authorities in the Member States therefore have a key role to play in ensuring the regularity of the expenditure reimbursed by the Commission (point 5.12 of the Annual Report for 2012);
upozorňuje na to, že systém řízení politiky soudržnosti má víceletý charakter, a zdůrazňuje, že konečné hodnocení nesrovnalostí souvisejících s prováděním této politiky bude možné uskutečnit až v závěru programového období;
Observes that the Court of Auditors audited the supervisory and control systems of four audit authorities in four countries, finding the systems in Belgium (Wallonia), Malta and the United Kingdom (England, in the case of the European Social Fund (ESF)) to be only partially effective, while it found the systems in Slovakia to be effective;
nemůže akceptovat skutečnost, že po mnoho let bývají zjišťovány stále tytéž chyby, často v týchž členských státech; oceňuje, že pozastavování a přerušování plateb ze strany Komise zajišťuje provádění nápravných opatření v případech, kdy byly zjištěny nedostatky; žádá Komisi, aby prováděla intenzivnější kontroly vnitrostátních a regionálních systémů řízení a kontroly na základě těchto zjištění, a to i ve státech, ve kterých se systémy řízení a kontroly ukázaly jako spolehlivé;
Welcomes that, since 2009, 62 of the 112 audit authorities have been checked by the Directorate-General for Regional and Urban Policy and the Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion; observes that these audit authorities are responsible for 257 of the 317 ERDF/CF operational programmes and 48 of the 117 ESF operational programmes; observes, furthermore, that the audit authorities examined during the four-year period were responsible for 95 % of the ERDF/CF appropriations for the 2007-2013 programming period;