natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Je pravděpodobné, že dlouhodobý dopad na celkové výsledky odvětví bude negativní.
Both types may lead to allocative inefficiencies (undermining the economic performance of the internal market) and to distributional concerns (distribution of economic activity across regions).
Podpora může mít také narušující účinky, pokud jde o zvyšování nebo zachovávání významné tržní síly na straně příjemců.
One potentially harmful effect of State aid is that it prevents the market mechanism from delivering efficient outcomes by rewarding the most efficient producers and putting pressure on the least inefficient to improve, restructure or exit the market.
I když podpora neposiluje významnou tržní sílu přímo, může tak činit nepřímo tím, že stávající soutěžitele odradí od rozšiřování nebo podnítí jejich odchod z trhu nebo odradí nové soutěžitele od vstupu na trh.
A substantial capacity expansion induced by State aid in an underperforming market might in particular unduly distort competition, as the creation or maintenance of overcapacity could lead to a squeeze on profit margins, a reduction of competitors' investments or even the exit of competitors from the market.
Kromě narušení výrobkových trhů může regionální podpora svou povahou ovlivnit také umístění hospodářské činnosti.
This might lead to a situation where competitors that would otherwise be able to stay on the market are forced out of the market.
Jestliže jedna oblast přitahuje investice na základě podpory, jiná oblast na této příležitosti tratí.
It may also prevent undertakings from entering or expanding in the market and it may weaken incentives for competitors to innovate.
Tyto negativní účinky se v oblastech, které byly nepříznivě ovlivněny státní podporou, projevují ztrátou hospodářské činnosti a ztrátou pracovních míst, včetně pracovních míst na úrovni subdodavatelů.
This results in inefficient market structures which are also harmful to consumers in the long run.
Lze také pocítit ztrátu v oblasti pozitivních externalit (např. efekt seskupování, šíření znalostí, vzdělávání a odborná příprava apod.).
Further, the availability of aid may induce complacent or unduly risky behaviour on the part of potential beneficiaries.
Geografická specifičnost regionální podpory ji odlišuje od jiných forem horizontální podpory.
The long term effect on the overall performance of the sector is likely to be negative.
Specifickým znakem regionální podpory je to, že má za cíl ovlivnit volbu investora, pokud jde o umístění investičních projektů.
Aid may also have distortive effects in terms of increasing or maintaining substantial market power on the part of the beneficiary.
Jestliže regionální podpora vyrovnává dodatečné náklady vyplývající z regionálních znevýhodnění a podporuje dodatečné investice v podporovaných oblastech, aniž by je odlákala z jiných podporovaných oblastí, je taková podpora ku prospěchu regionálního rozvoje, ale také soudržnosti a v konečném důsledku prospívá celému EHP.
Even where aid does not strengthen substantial market power directly, it may do so indirectly, by discouraging the expansion of existing competitors or inducing their exit or discouraging the entry of new competitors.
Pokud jde o možné negativní účinky regionální podpory na umístění, tyto jsou již určitým způsobem omezeny v mapách regionální podpory, které taxativně stanovují oblasti, kde může být regionální podpora poskytnuta, s přihlédnutím k cílům souvisejícím se spravedlností a k cílům politiky soudržnosti a které určují maximální povolené intenzity podpory.
Apart from distortions on the product markets, regional aid by nature also affects the location of economic activity.
Pochopení situace, která by nastala v případě neposkytnutí podpory, je však k vyhodnocení skutečného dopadu podpory na cíle v oblasti soudržnosti i nadále důležité.
Where one area attracts an investment due to the aid, another area loses out on that opportunity.
Zjevné negativní účinky
These negative effects in the areas adversely affected by aid may be felt through lost economic activity and lost jobs including those at the level of subcontractors.
Kontrolní úřad vymezuje řadu situací, kdy negativní účinky podpory zjevně převažují nad veškerými pozitivními účinky, a proto tato podpora nemůže být prohlášena za slučitelnou s vnitřním trhem.
It may also be felt in a loss of positive externalities (for example, clustering effect, knowledge spillovers, education and training, etc.).
Kontrolní úřad stanoví maximální intenzity podpory.
The geographical specificity of regional aid distinguishes it from other forms of horizontal aid.
Tyto intenzity představují základní požadavky pro slučitelnost, jejichž cílem je zamezit používání státní podpory pro projekty, které vykazují značně vysoký poměr mezi výší podpory a způsobilými náklady a u nichž se narušení hospodářské soutěže jeví jako velmi pravděpodobné.
It is a particular characteristic of regional aid that it is intended to influence the choice made by investors about where to locate investment projects.
Obecně platí, že čím větší jsou pozitivní účinky, které podporovaný projekt pravděpodobně vyvolá, a čím vyšší je pravděpodobná potřeba podpory, tím bude vyšší strop intenzity podpory.
When regional aid off-sets the additional costs stemming from the regional handicaps and supports additional investment in assisted areas without attracting it away from other assisted areas, it contributes not only to the development of the region, but also to cohesion and ultimately benefits the whole EEA.
Pokud v případě scénáře 1 (rozhodnutí o investici) projekt vytváří kapacity na trhu, který je ve strukturálním absolutním poklesu, Kontrolní úřad se domnívá, že má negativní účinky, u nichž není pravděpodobné, že by byly vyváženy jakýmkoli pozitivním účinkem.
With regard to the potential negative location effects of regional aid, these are already limited to a certain degree by regional aid maps, which define exhaustively the areas where regional aid may be granted, taking account of the equity and cohesion policy objectives, and the maximum permissible aid intensities.
Pokud v případě scénáře 2 (rozhodnutí o umístění) by investice byla bez poskytnutí podpory umístěna v regionu, který má intenzitu regionální podpory vyšší nebo stejně vysokou jako cílový region, bude to představovat negativní účinek, u něhož není pravděpodobné, že jej vyváží jakýkoli pozitivní účinek, protože taková podpora je v rozporu se samotným opodstatněním regionální podpory.
However, an understanding of what would have happened in the absence of the aid remains important to appraise the actual impact of the aid in the cohesion objective.
Jestliže příjemce ukončuje stejnou nebo podobnou činnost v jiné oblasti EHP a přemisťuje tuto činnost do cílové oblasti a jestliže existuje příčinná souvislost mezi podporou a tímto přemístěním, bude to představovat negativní účinek, který pravděpodobně nebude vyvážen žádným pozitivním prvkem.
Manifest negative effects
Kontrolní úřad při hodnocení oznámeného opatření požádá o veškeré informace nezbytné k tomu, aby zvážil, zda státní podpora povede k podstatné ztrátě pracovních míst ve stávajících umístěních v rámci EHP.
The Authority identifies a number of situations where the negative effects of the aid manifestly outweigh any positive effects, so that the aid cannot be declared compatible with the internal market.
Režimy investiční podpory nesmí vést k významnému narušení hospodářské soutěže a obchodu.
The Authority establishes maximum aid intensities.
I když na jednotlivé úrovni lze považovat narušení za velmi omezená (za předpokladu, že jsou splněny všechny podmínky pro investiční podporu), na kumulativním základě mohou ale režimy vést ke značným narušením.
These constitute a basic requirement for compatibility, the aim of which is to prevent the use of State aid for projects where the ratio between aid amount and eligible costs is considered very high and particularly likely to be distortive.
Taková narušení mohou ovlivňovat výsledky trhů v tom, že vytvářejí nebo zhoršují situaci nadbytečné kapacity nebo vytvářejí, zvyšují nebo zachovávají významnou tržní sílu některých příjemců takovým způsobem, který působí negativně na dynamické pobídky.
In general, the greater the positive effects to which the aided project is likely to give rise and the higher the likely need for aid, the higher the cap on aid intensity will be.
Podpora dostupná v rámci režimu také může vést k podstatným ztrátám v hospodářské činnosti v jiných oblastech EHP.
For scenario 1 cases (investment decisions), where the creation of capacity by the project takes place in a market which is structurally in absolute decline, the Authority considers it to be a negative effect, which is unlikely to be compensated by any positive effect.
Jestliže se režim zaměřuje na určitá odvětví, je riziko takových narušení dokonce zřetelnější.
In scenario 2 cases (location decisions), where without aid the investment would have been located in a region with a regional aid intensity which is higher or the same as the target region this will constitute a negative effect that is unlikely to be compensated by any positive effect because it runs counter to the very rationale of regional aid.
Státy ESVO proto musí prokázat, že budou tyto negativní účinky omezeny na minimum, a musí zohlednit např. rozsah daných projektů, jednotlivé i kumulativní výše podpory, předpokládané příjemce i charakteristiky cílového odvětví.
Where the beneficiary closes down the same or a similar activity in another area in the EEA and relocates that activity to the target area, if there is a causal link between the aid and the relocation, this will constitute a negative effect that is unlikely to be compensated by any positive elements.
Státy ESVO by mohly předkládat veškerá posouzení dopadů, která mají k dispozici, jakož i hodnocení ex-post vypracovaná k podobným dřívějším režimům, aby Kontrolnímu úřadu umožnily posoudit pravděpodobné negativní účinky.
When appraising notified measures, the Authority will request all necessary information to consider whether the State aid would result in a substantial loss of jobs in existing locations within the EEA.
Orgány poskytující podporu musí při poskytování podpory, jež byla schválena v rámci režimu na jednotlivé projekty, ověřit a potvrdit, že podpora nevyvolává zjevné negativní účinky popsané v bodě 115).
Investment aid schemes must not lead to significant distortions of competition and trade.
Ověření může vycházet z informací získaných od příjemce v rámci žádosti o podporu a z prohlášení učiněných ve vzorovém formuláři žádosti o podporu, kde by mělo být uvedeno alternativní umístění pro případ neexistence podpory.
In particular, even where distortions may be considered limited at an individual level (provided all conditions for investment aid are fulfilled), on a cumulative basis schemes might still lead to high levels of distortions.
Kontrolní úřad při hodnocení negativních účinků oznámené podpory rozlišuje mezi dvěma hypotetickými srovnávacími scénáři, které jsou popsány v bodech 100) a 101) výše.
Such distortions might concern the output markets by creating or aggravating a situation of overcapacity or creating, increasing or maintaining the substantial market power of some recipients in a way that will negatively affect dynamic incentives.
Případy podle scénáře 1 (rozhodnutí o investici)
Aid available under schemes might also lead to a significant loss of economic activity in other areas of the EEA.
V případech podle scénáře 1 klade Kontrolní úřad zvláštní důraz na negativní účinky související s vytvářením nadbytečné kapacity v upadajících odvětvích, prevenci opouštění trhu a pojem významné tržní síly.
In case of a scheme focussing on certain sectors, the risk of such distortions is even more pronounced.
Tyto negativní účinky jsou popsány níže v bodech 123) až 132) a musí být vyváženy pozitivními účinky podpory.
Therefore, the EFTA State has to demonstrate that these negative effects will be limited to the minimum taking into account, for example, the size of the projects concerned, the individual and cumulative aid amounts, the expected beneficiaries as well as the characteristics of the targeted sectors.
Pokud se však zjistí, že by podpora vedla ke zjevným negativním účinkům popsaným v bodě 114), není možné tuto podporu považovat za slučitelnou s vnitřním trhem, protože není pravděpodobné, že by byla vyvážena jakýmkoli pozitivním prvkem.
In order to enable the Authority to assess the likely negative effects, the EFTA State could submit any impact assessment at its disposal as well as ex post evaluations carried out for similar predecessor schemes.
S cílem označit a posoudit případná narušení hospodářské soutěže a obchodu by státy ESVO měly poskytnout důkazy, které Kontrolnímu úřadu umožní označit dotčené výrobkové trhy (tj. výrobky, které jsou dotčeny změnou chování příjemce podpory) a označit dotčené soutěžitele a zákazníky/spotřebitele.
When awarding aid under a scheme to individual projects, the granting authority must verify and confirm that the aid does not result in the manifest negative effects described in paragraph (115).
K posouzení těchto případných narušení Kontrolní úřad použije různá kritéria, jako je např. tržní struktura dotčených výrobků, výsledky trhu (upadající a rostoucí trhy), postup výběru příjemce podpory, překážky vstupu na trh a jeho opuštění, diferenciace výrobků.
This verification can be based on the information received from the beneficiary when applying for aid and on the declaration made in the standard application form for aid where the alternative location in absence of aid should be indicated.
Systematické spoléhání podniku na státní podporu může znamenat, že podnik není schopen sám soutěžit a že oproti svým konkurentům využívá neoprávněné výhody.
In appraising the negative effects of notified aid, the Authority distinguishes between the two counterfactual scenarios described in paragraphs (100) and (101) above.
Kontrolní úřad rozlišuje dva hlavní zdroje případných negativních účinků na výrobkové trhy:
Scenario 1 cases (investment decisions)
případy značného nárůstu kapacity, což vede k vzniku nadbytečné kapacity nebo ji zhoršuje, a to zejména na upadajícím trhu, a
In scenario 1 cases, the Authority places particular emphasis on the negative effects linked with the build-up of overcapacity in declining industries, the prevention of exit, and the notion of substantial market power.
případy, kdy má příjemce podpory významnou tržní sílu.
These negative effects are described below in paragraphs (123) to (132) and must be counterbalanced with the positive effects of the aid.
S cílem posoudit, zda podpora může vytvořit nebo zachovat neúčinné tržní struktury, Kontrolní úřad vezme v úvahu dodatečnou výrobní kapacitu vytvořenou projektem a to, zda je trh nevýkonný.
However, if it is established that the aid would result in the manifest negative effects described in paragraph (114) the aid cannot be found compatible with the internal market because it is unlikely to be compensated by any positive element.
Jestliže předmětný trh roste, běžně existuje méně důvodů k obavám, že podpora negativně ovlivní dynamické pobídky nebo nežádoucím způsobem ovlivní opuštění trhu nebo vstup na něj.
In order to identify and assess the potential distortions of competition and trade, EFTA States should provide evidence permitting the Authority to identify the product markets concerned (that is to say, products affected by the change in behaviour of the aid beneficiary) and to identify the competitors and customers/consumers affected.
Více obav vzniká v případě upadajícího trhu.
The Authority will use various criteria to assess these potential distortions, such as market structure of the product concerned, performance of the market (declining or growing market), process for selection of the aid beneficiary, entry and exit barriers, product differentiation.
Kontrolní úřad proto rozlišuje mezi případy, kdy je relevantní trh z dlouhodobé perspektivy ve strukturálním poklesu (tj. vykazuje zápornou míru růstu), a případy, kdy je relevantní trh v relativním poklesu (tj. vykazuje kladnou míru růstu, ale nepřesahuje referenční hodnotu míry růstu).
A systematic reliance on State aid by an undertaking might indicate that the undertaking is not able to withstand competition on its own or that it enjoys undue advantages compared to its competitors.
Nedostatečná výkonnost trhu se bude běžně měřit srovnáním HDP v EHP za poslední tři roky před zahájením projektu (referenční hodnota).
The Authority distinguishes two main sources of potential negative effects on product markets:
Lze ji rovněž stanovit na základě předpokládané míry růstu v nadcházejících třech až pěti letech.
cases of significant capacity expansion which leads to or deteriorates an existing situation of overcapacity, especially in a declining market and
Mezi ukazatele může patřit předvídatelný budoucí růst dotyčného trhu a výsledné očekávané míry využití kapacity, jakož i pravděpodobný dopad zvýšení kapacity na soutěžitele prostřednictvím účinků na ceny a zisková rozpětí.
cases where the aid beneficiary holds substantial market power.
V určitých případech nemusí být vhodné vycházet pro účely komplexního posouzení účinků podpory z růstu výrobkového trhu v EHP, zejména jedná-li se o celosvětový zeměpisný trh.
In order to evaluate whether the aid may serve to create or maintain inefficient market structures, the Authority will take into account the additional production capacity created by the project and whether the market is underperforming.
Kontrolní úřad v těchto případech zváží účinky podpory na dotčené tržní struktury, zejména pokud jde o její potenciál vytěsnit postupy platné v EHP.
Where the market in question is growing, there is normally less reason to be concerned that the aid will negatively affect dynamic incentives or will unduly impede exit or entry.
Kontrolní úřad zohlední postavení příjemce v období před získáním podpory a jeho předpokládané tržní postavení po ukončení investice k tomu, aby zhodnotila existenci významné tržní síly.
More concern is warranted when markets are in decline.
Kontrolní úřad zohlední tržní podíly příjemce i tržní podíly jeho konkurentů a další relevantní faktory, včetně např. struktury trhu, a zaměří se přitom na spojování na trhu, případné překážky vstupu [41], kupní sílu [42] a překážky rozšiřování nebo opuštění trhu.
In this respect the Authority distinguishes between cases for which, from a long-term perspective, the relevant market is structurally in decline (that is to say, shows a negative growth rate), and cases for which the relevant market is in relative decline (that is to say, shows a positive growth rate, but does not exceed a benchmark growth rate).
Případy podle scénáře 2 (rozhodnutí o umístění)
Underperformance of the market will normally be measured compared to the EEA GDP over the last three years before the start of the project (benchmark rate);
Pokud z hypotetické srovnávací analýzy vyplývá, že bez poskytnutí podpory by se investice uskutečnila v jiném umístění (scénář 2), které patří ke stejnému zeměpisnému trhu, pokud jde o dotčený výrobek, a je-li podpora přiměřená, budou případné výsledky týkající se nadbytečné kapacity nebo významné tržní síly v zásadě stejné bez ohledu na to, zda byla podpora poskytnuta.
it can also be established on the basis of projected growth rates in the coming three to five years.
V takových případech je pravděpodobné, že pozitivní účinky podpory vyváží omezené negativní účinky na hospodářskou soutěž.
Indicators may include the foreseeable future growth of the market concerned and the resulting expected capacity utilisation rates, as well as the likely impact of the capacity increase on competitors through its effects on prices and profit margins.
Je-li však alternativní umístění v rámci EHP, má Kontrolní úřad zejména obavy ohledně negativních účinků souvisejících s alternativním umístěním, a proto jestliže podpora vyvolává zjevné negativní účinky popsané v bodech 115) a 116), nemůže být prohlášena za slučitelnou s vnitřním trhem, protože nebude pravděpodobně vyvážena žádným kladným prvkem.
In certain cases, assessing the growth of the product market in the EEA may not be appropriate to entirely assess the effects of aid, in particular if the geographic market is worldwide.
Je-li podpora nezbytná a přiměřená, pokud jde o plnění společného cíle vymezeného v pododdílu 3.2.3, negativní účinky podpory budou pravděpodobně vyváženy pozitivními účinky.
In such cases, the Authority will consider the effect of the aid on the market structures concerned, in particular, its potential to crowd out producers in the EEA.
V některých případech však podpora může vést ke změně tržní struktury nebo charakteristik odvětví nebo průmyslu, což by mohlo značně narušit hospodářskou soutěž tím, že by vznikly překážky vstupu na trh nebo jeho opuštění, substituční účinky nebo by došlo k přesunu obchodních toků.
In order to evaluate the existence of substantial market power, the Authority will take into account the position of the beneficiary over a period of time before receiving the aid and the expected market position after finalizing the investment.
V těchto případech není pravděpodobné, že by označené negativní účinky byly vyváženy jakýmkoli pozitivním účinkem.
The Authority will take account of market shares of the beneficiary, as well as of market shares of its competitors and other relevant factors, including, for example, the market structure by looking at the concentration in the market, possible barriers to entry [41], buyer power [42] and barriers to expansion or exit.
TRANSPARENTNOST
Scenario 2 cases (location decisions)
Státy ESVO musí na hlavní internetové stránce nebo na jedné internetové stránce, která stahuje informace z několika internetových stránek (např. regionálních internetových stránek), zveřejňovat alespoň tyto informace o oznámených opatřeních státní podpory:
If the counterfactual analysis suggests that without the aid the investment would have gone ahead in another location (scenario 2) which belongs to the same geographical market considering the product concerned, and if the aid is proportional, possible outcomes in terms of overcapacity or substantial market power would in principle be the same regardless of the aid.
znění oznámeného režimu podpory a jeho prováděcích ustanovení, informace o orgánu poskytujícím podporu, jednotlivých příjemcích, výši podpory poskytované jednotlivým příjemcům a intenzitě podpory.
In such cases, the positive effects of the aid are likely to outweigh the limited negative effects on competition.
Tyto požadavky se vztahují na jednotlivou podporu poskytovanou v rámci oznámených režimů podpory i na podporu ad hoc.
However, where the alternative location is in the EEA, the Authority is particularly concerned with negative effects linked with the alternative location and therefore if the aid results in the manifest negative effects described in paragraphs (115) and (116) the aid cannot be found compatible with the internal market because it is unlikely to be compensated by any positive element.
Tyto informace musí být zveřejněny poté, co bylo přijato rozhodnutí o poskytnutí podpory, být uchovávány nejméně deset let a být bez omezení k dispozici široké veřejnosti [43].
If the aid is necessary and proportional to achieve the common objective described in Subsection 3.2.3, the negative effects of the aid are likely to be compensated by positive effects.
HODNOCENÍ
However, in some cases, the aid may result in changes to the structure of the market or to the characteristics of a sector or industry which could significantly distort competition through barriers to market entry or exit, substitution effects, or displacement of trade flows.
Kontrolní úřad může požadovat, aby se na určité režimy vztahovala maximální lhůta platnosti (běžně v délce 4 let nebo méně) a požadavky týkající se hodnocení uvedené v bodě 27), aby dále zajistila, že narušení hospodářské soutěže a obchodu bude omezené.
In those cases, the identified negative effects are unlikely to be compensated by any positive effects.
Hodnocení se budou provádět u těch režimů, u nichž jsou případná narušení zvláště vysoká, tj. které mohou v případě, že jejich provádění není přezkoumáno včas, značně omezovat hospodářskou soutěž.
TRANSPARENCY