natgillin/translations-raw huggingface dataset:
je si vědom skutečnosti, na kterou Komise stále znovu poukazuje, že přibližně 80 % prostředků je vydáváno v rámci sdíleného řízení; připomíná nicméně, že článek 317 SFEU stanoví, že konečnou odpovědnost za provádění rozpočtu nese Komise; očekává však, že členské státy budou plně spolupracovat při zajišťování toho, aby z jejich strany byla beze zbytku uplatňována pravidla řádného finančního řízení a kontrol;
the so-called ‘new’ criteria and methodology for determining the proportionality of the financial corrections to be applied, as mentioned in Annex I to the Communication refer explicitly to guidelines that will be based on the existing ones adopted by the Commission as long ago as 23 December 1997; is surprised that for almost 20 years the Commission has not been able to bring the duration of the clearance procedures below the self-inflicted benchmarks; considers it necessary, however, for the conformity procedure to have its full effect to accelerate the procedure and to further improve the criteria and methods for the application of financial corrections beyond the new guidelines foreseen; and
domnívá se, že závazně stanovené povinnosti týkající se podávání zpráv a zvyšování kvality představují účinný a přiměřený nástroj pro udělování absolutoria za plnění rozpočtu s cílem dosáhnout viditelných dopadů na chybovost;
Member States fail to provide, quickly, simply and effectively, proof that the net financial correction envisaged by the Commission is not justified, the result being frequent delays in dealing with cases involving corrections;
zdůrazňuje, že Parlament vyslovuje výhrady pouze v oblastech, pro které neobdržel od Komise a/nebo Účetního dvora dostatečné ujištění, jež by jeho námitky vyvrátilo, a za prioritu považuje to, aby v případě vyslovení výhrad Komise Parlamentu dokládala, že byla přijata přesvědčivá nápravná opatření a námitky Parlamentu jsou již bezpředmětné;
Cohesion Policy
považuje výhrady za nový účinný nástroj pro udělování absolutoria za plnění rozpočtu, který je závazkem Parlamentu pečlivě dohlížet na opatření Komise a členských států s cílem tyto problémy odstranit a ospravedlnit tak především rozhodnutí o udělení absolutoria před veřejností;
Notes that it depends on many factors whether the new instrument will lead to more net corrections and hence to a lower error rate in cohesion policy; considers it problematic, moreover, that there are ways in which Member States can avoid net financial corrections (no limit on the replacement of projects until 15 February of year ‘n+1’, no time limit on notification by Member States of their own past errors, protracted objection procedures);
v oblasti zemědělství
Asks the Commission to submit without delay a proposal on limiting if not banning replacement projects all together;
konstatuje, že míra chyb v oblasti rozvoje venkova, životního prostředí, rybolovu a zdraví činí 7,9 %; vyjadřuje politování nad tím, že vlivem zpoždění, k nimž dochází mezi platebními požadavky, platbami, kontrolami a nahlášenými statistickými údaji, nelze žádné významnější snížení míry chyb očekávat dříve než v roce 2014, ačkoli akční plán byl přijat v roce 2012;
Considers that the effectiveness of this instrument for cohesion policy cannot yet be assessed because its application depends on the detail adopted in a delegated act expected in April 2014;
poukazuje na to, že podle zjištění Útvaru interního auditu (IAS), který je součástí Komise, nebyla strategie auditu GŘ AGRI dostatečně formalizovaná, konkrétně byly objeveny nedostatky ve vymezení oblasti auditu, stanovení kvantitativních a měřitelných cílů (tj. v rozsahu auditu) a u související analýzy kapacit; je znepokojen tím, že podle zjištění IAS plány auditu nevycházely v dostatečné míře z posouzení rizik a že významné množství auditů nebylo dosud dokončeno (stále ještě zůstává otevřeno 13 % zadaných auditů pro období v letech 2007–2010), a to i navzdory úsilí GŘ AGRI o snížení tohoto počtu;
Notes furthermore that some audit reports of several Member States, which constitute one of the elements feeding into the Commission’s declaration of assurance, are themselves often faulty, underestimate the level of risk and error and are therefore partially unreliable [12]; notes furthermore that the Court of Auditors only recently confirmed that ‘(…) the European Commission cannot unquestioningly rely on the results of audits performed by the Member States in relation to Union regional funding appropriations’ [13];
konstatuje, že Komise ve svých zprávách upozorňuje na chyby v systému evidence půdy (LPIS), k nimž dochází od roku 2006 ve Francii a v Portugalsku; konstatuje, že před rokem 2010 nebyl v těchto zemích přijat žádný akční plán z vlastního podnětu; kriticky se staví ke skutečnosti, že v Portugalsku začaly být „akční plány“ zahájené z podnětu Komise realizovány teprve v roce 2010 a ve Francii dokonce až v roce 2013; zastává názor, že ačkoli způsob, jakým Komise přistupuje k nedostatkům zjištěným v systémech evidence půdy za účelem výpočtu finančních oprav, znamená zdlouhavé postupy schvalování souladu a opožděné přijímání akčních plánů a výhrad ve výročních zprávách o činnosti, umožňuje uplatňování reálných finančních oprav, o které žádal jak Parlament, tak Účetní dvůr, nikoli uplatňování paušálních oprav, které mohou členské státy a příjemci napadnout; podporuje Komisi v jejím přístupu a požaduje, aby příslušné systémy byly všemi možnými prostředky zdokonalovány, zejména odbornou přípravou zaměstnanců, v zájmu zvyšování účinnosti a rychlosti;
Commission’s Reservations, reasons for binding commitments
přál by si být informován o celkové výši unijních dotací, grantů a dalších finančních nástrojů, jejichž prostředky byly od přijetí příslušného rozhodnutí vynaloženy na zřízení a zlepšování systému evidence půdy, pokud možno v rozdělení podle jednotlivých členských států;
Recalls that, when it took office in 2005, the Barroso Commission made it one of its objectives to enhance accountability ‘by striving for a positive declaration of assurance from the European Court of Auditors’ [14];
poukazuje především na skutečnost, že chyby, které byly v roce 2006 odhaleny Účetním dvorem ve Francii a Portugalsku a které byly v roce 2008 potvrzeny Komisí, nebyly navzdory rozhodnutí o provedení paušálních oprav ze strany členských států ještě v roce 2012 plně odstraněny; upozorňuje na skutečnost, že v letech 2006 až 2013 byly provedeny přímé platby, aniž by byla plně zaručena jejich legalita a správnost; je znepokojen ohledně rozpočtu Unie, protože stále ještě nebyly provedeny finanční opravy nesprávného vyplácení prostředků, k němuž docházelo v letech 2008–2013 ve Francii a v letech 2010–2013 v Portugalsku v důsledku přetrvávajících chyb v systému evidence půdy, které byly odhaleny v roce 2006; bere nicméně na vědomí, že Komise u obou členských států uplatnila čisté finanční opravy, v případě Francie již v roce 2008, v případě Portugalska v roce 2010; vyzývá Komisi, aby formou čistých oprav kompenzovala celkové finanční riziko pro rozpočet Unie, které je s těmito chybami spojeno;
Recalls that good cooperation is vital, especially in the area of shared management; therefore, urges all relevant actors involved in Union decision making to increase efficiency, notably by drafting eligibility rules that are simple and verifiable, by establishing clear rules and procedures for accessing the Union funds, by cutting red tape and by devising appropriate and cost effective controls;
konstatuje, že postupy schvalování souladu trvají příliš dlouho, než aby mohly rozpočet Unie účinně chránit; vyjadřuje politování nad dlouhodobým blokováním správních kapacit a nad ztrátami na příjmech a na úrocích, které tímto způsobem vznikají rozpočtu EU;
Expresses concern that in the 2012 financial year the error rate rose for the third time in succession even taking into account the new methodology of the Courts of Auditors;
poukazuje na to, že generální ředitel GŘ AGRI vznesl v souvislosti s nedostatky zjištěnými v oblasti dohledu a kontroly certifikovaných ekologických produktů výhradu z důvodu ochrany dobré pověsti; očekává, že Komise přijme nápravná opatření, jimiž zajistí, aby v důsledku nedostatečných kontrol nedocházelo k narušování spravedlivých podmínek hospodářské soutěže mezi ekologickými a konvenčními zemědělci;
Remains very concerned that for years the majority of the errors identified by the Court of Auditors ought to be have been identified by the Member States themselves; considers, therefore, that in some Member States the control statistics, audit results and procedures constitute an inadequate basis for assessments and financial corrections by the Commission, and expects significant improvements in this regard in the funding period 2014-2020;
Schvaluje výhrady generálního ředitele DG AGRI:
Calls, therefore, pursuant to Article 287(3) TFEU, for cooperation between national audit institutions and the Court of Auditors as regards shared-management controls to be stepped up;
výhradu týkající se závažných nedostatků v systémech přímých plateb v Bulharsku, ve Francii a v Portugalsku,
Acknowledges, as the Commission over and over indicates, that around 80 % of the funds are being spend under shared management; nevertheless recalls that Article 317 TFEU stipulates that the Commission bears the ultimate responsibility for the implementation of the budget; expects full cooperation from Member States, however, in ensuring that they fully apply the rules on sound financial management and controls;
výhradu týkající se veškerých výdajů na rozvoj venkova,
Regards mandatory reporting and improvement as an effective and appropriate budget discharge instrument designed to have tangible effects on error rates;
výhradu týkající se nedostatků v systémech dohledu a kontroly ekologické produkce;
Underlines that Parliament only issues reservation in areas for which it has not received adequate assurance from the Commission and/or the Court of Auditors to refute its concerns, deems it a priority that the Commission proves to Parliament in the case of reservations in which way convincing remedial measures have been taken to overcome the latter’s concerns;
v regionální politice a v odvětví energetiky a dopravy
Regards reservations as a new and effective budgetary control instrument, being a commitment by Parliament to monitor closely the measures taken by the Commission and Member States to eliminate these problems, so as to justify in the eyes of the public in particular the decision to grant discharge;
konstatuje, že v regionální politice dosahuje míra chyb 6,8 %;
in the field of agriculture
konstatuje, že podle kontrol provedených Účetním dvorem a Komisí nevykonávají některé kontrolní orgány členských států své kontrolní úkoly s patřičnou péčí a je jen obtížné zjistit, zda a v jakém ohledu se státní systémy kontroly a dohledu dlouhodobě zlepšují;
Observes that the error rate in the field of rural development, environment, fisheries and health is 7,9 %; regrets that due to the delay between payment claims, payments, controls and reported statistics, no significant impact on reducing the error rate can be expected before 2014 at the earliest, although an action plan was adopted in 2012;
konstatuje, že orgány členských států si vykládají pokyny různým způsobem, zvláště co se týče určování statistických vzorků a rozsahu auditů; je hluboce znepokojen tím, že podle zjištění IAS se kontroly prováděné na místě mezi sebou svým rozsahem i svou důkladností značně liší;
Notes that the Internal Audit Service of the Commission (IAS) found that the audit strategy of DG AGRI was not sufficiently formalised, namely that there were gaps in the definition of the audit universe, the setting up of quantitative and measurable objectives (e.g. audit coverage), and the related capacity analysis; is worried about the IAS’s finding that audit plans were not sufficiently supported by risk assessments and that there was a significant audit backlog (13 % of engagements of 2007-2010 still open), despite DG AGRI’s efforts to reduce it;
konstatuje, že Komise neprovádí dostatečné namátkové kontroly na základě vzorků u vnitrostátních řídících orgánů a u konečných příjemců;
Notes that the Commission reports the errors in the Land Parcel Identification System (LPIS) in France and Portugal since 2006; notes that before 2010 no own initiative action plan had been initiated in these countries; criticises the fact that ‘action plans’ instigated by the Commission have only started in 2010 for Portugal and as late as in 2013 for France; considers that, although the way in which the Commission addresses the deficiencies detected in the LPIS systems in order to calculate the financial corrections gives rise to lengthy conformity procedures, delays in the adoption of action plans and reservations in the annual activity reports it makes for real financial corrections, as called for by Parliament and the Court of Auditors, rather than flat-rate corrections which are open to challenge by the Member States and recipients; supports the Commission in its approach, and calls for the systems to be improved in any way possible, including the provision of training to staff, in order to enhance their effectiveness and rapidity;
schvaluje výhradu vyslovenou generálním ředitelem GŘ REGIO týkající se systémů řízení a kontroly Evropského fondu pro regionální rozvoj/Fondu soudržnosti/nástroje předvstupní pomoci v programovém období 2007–2013 v 17 členských státech (72 programů) a 12 programů evropské územní spolupráce; dále schvaluje výhradu týkající se systémů řízení a kontroly Evropského fondu pro regionální rozvoj/Fondu soudržnosti/nástroje předvstupní pomoci v programovém období 2000–2006 v 5 členských státech (11 programů) o programech; v této souvislosti poukazuje zejména na to, že:
Would like to be informed on the total amount of the Union’s subsidies, grants and other financial instruments that were spent in setting up and improving the LPIS system since the decision was taken, if possible divided by Member-State;
kontrolní orgány všech členských států musí ke svým kontrolním povinnostem přistupovat svědomitěji, aby systémy řízení, dohledu a kontroly doznaly trvalých změn,
Points out in particular that, despite decisions on flat-rate corrections by the Member States, the errors detected in 2006 by the Court of Auditors in France and Portugal and confirmed by the Commission in 2008 were still not fully remedied in 2012; stresses that from 2006 to 2013 direct payments were made whose legality and regularity were not fully guaranteed; is concerned about the Union budget because of the failure to make the financial corrections in respect of mistakenly disbursed amounts in the years from 2008 to 2013 in France and from 2010 to 2013 in Portugal arising from continuing errors in the LPIS, which were discovered in 2006; notes, however, that the Commission applied net financial corrections as early as 2008 in France and 2010 in Portugal; calls on the Commission to offset the entire financial risk of such errors in the Union budget through net corrections;
Komise musí v roce „n“ provádět více kontrol u koncových příjemců a schvalovacích orgánů v těch členských státech, u nichž byly v roce „n-1“ zjištěny nedostatky v systémech řízení a kontroly,
Observes that the conformity clearance procedures take far too long to protect the Union budget effectively; regrets the administrative capacities that have been frozen for years and the loss in revenue and interest to the EU budget;
Komise se musí zavázat k tomu, že alespoň jednou během programového období provede kontrolu u všech operačních programů,
Notes that the Director-General of DG AGRI has maintained a reputational reservation concerning deficiencies in the supervision and control of certified organic products; expects remedial action of the Commission to ensure that the absence of sufficient controls does not lead to unfair distortion of competition between organic and conventional farmers;
Komise musí v dostatečném předstihu před udělováním absolutoria za rok 2013 podat informace o praktické uplatnitelnosti výrazu „závažné nedostatky“ v aktu v přenesené pravomoci a o čistých finančních opravách, které vyvolaly;
Endorses the reservations issued by the Director-General of DG AGRI:
Aniž by zpochybňoval své rozhodnutí absolutorium udělit, zdůrazňuje své výhrady uvedené v bodech 34 a 39, na jejichž základě by měly být přijata následující závazná ustanovení
a reservation with regard to serious deficiencies in the direct payment systems in Bulgaria, France and Portugal;
vyzývá Komisi, aby byl v oblasti zemědělství postup schvalování souladu ve standardních případech dokončen do dvou let, jak to Komise ve svých referenčních údajích stanovila již před více než 15 lety;
a reservation with regard to all rural development expenditure;
vyzývá Komisi, aby v oblasti zemědělství bezodkladně vyřešila problémy vznikající v případě platebních agentur, u nichž se riziko zbytkových chyb pohybuje nad hranicí významnosti, kterou Komise stanovila na úroveň 2 %; doporučuje, aby své úsilí zaměřila především na platební agentury ve Francii, v Bulharsku, Rumunsku, Portugalsku a Lotyšsku;
a reservation with regard to deficiencies in the supervisory and control systems for organic production;
požaduje, aby byly v zájmu odstranění nedostatků v systému evidence půdy rychle provedeny akční plány; požaduje, aby byly v případě nedodržení lhůt stanovených v akčních plánech uplatněny v rámci postupu schvalování souladu poměrné čisté finanční opravy; podotýká, že kontradiktorní řízení by měla být obecně dokončena do dvou let;
in the field of regional policy, energy and transport
vyzývá Komisi, aby do 30. června 2014 podala zprávu o stavu provádění akčních plánů ve Francii a v Portugalsku;
Notes that the error rate in regional policy is 6,8 %;
je toho názoru, že pokud se v systémech evidence půdy opakovaně vyskytují nedostatky, je nutno ukládat postupně narůstající sankční opravy, které by měly být podstatně vyšší než dosavadní čisté a paušální opravy; požaduje, aby Komise předložila odpovídající návrh;
Observes that according to the audits of both the Court of Auditors and the Commission, some audit authorities of Member States are not carrying out their audits with the requisite thoroughness and that it is not sufficiently apparent whether and in what respect they are permanently improving their supervisory and control systems;
vyzývá GŘ AGRI, aby připravilo a formalizovalo vlastní strategii kontroly, přepracovalo ve shodě se stanovenými cíli způsoby posouzení rizik a zajistilo řádné monitorování zavedením lepších kvantitativních a kvalitativních klíčových ukazatelů výkonu, které by měly být ve výroční zprávě o činnosti lépe prezentovány;
Notes that Member States’ authorities have interpreted guidance in different ways, in particularly as regards statistical sampling and coverage of the audit universe; is deeply worried since the IAS found significant variations in the extent and depth of on-the-spot tests;
v oblasti regionální politiky v návaznosti na doporučení Komise a Účetního dvora požaduje, aby členské státy výrazně zintenzívnily a zpřísnily primární kontroly;
Observes that the Commission does not conduct enough random sample audits of its own at national management authorities and final beneficiaries;
vyzývá Komisi, aby ve zprávách generálních ředitelství o činnosti uváděla, v jakém rozsahu a jak podrobně jsou zkoumány, ověřovány a validovány statistiky a zprávy členských států o provedených kontrolách;
Endorses the reservation issued by the Director-General of DG REGIO concerning ERDF/Cohesion Fund/IPA management and control systems for the 2007-2013 programming period in 17 Member States (72 programmes) and 12 European Territorial Cooperation programmes; endorses furthermore the reservation concerning ERDF/Cohesion Fund/IPA management and control systems for the 2000-2006 programming period in 5 Member States (11 programmes) on programmes; in this context points out in particular:
vyzývá Komisi, aby ve svých výročních zprávách o činnosti uváděla, jak využívání vlastních kontrolních kapacit ovlivnilo její vlastní analýzy rizik, jakých zemí se to týkalo a zda byly nedostatky odstraněny; požaduje, aby se u vnitrostátních schvalovacích orgánů a konečných příjemců prováděly kontroly na základě vzorku; konstatuje, že by toho mohlo být docíleno převedením zaměstnanců a/nebo snížením počtu kontrol v členských státech s nízkou mírou chyb;
audit authorities of all Member States must take their auditing task more seriously in order to bring about lasting improvements to management, supervisory and control systems;
zdůrazňuje, že pokyny pro kontroly prováděné Komisí by měly představovat závazek, který Komise sama přijala; vyzývá Komisi, aby tyto pokyny představila již v rámci postupu udělování absolutoria za rok 2013; žádá proto, aby mu bylo jasně sděleno, do jaké míry byly členské státy a programy s velmi nestandardními výsledky v minulosti podrobovány zvláštním kontrolám a do jaké míry lze urychlit čisté finanční opravy; zdůrazňuje, že tento přístup by se měl promítnout již do přípravy aktů v přenesené pravomoci i prováděcích aktů;
the Commission must perform more audits of final beneficiaries and authorising authorities in year ‘n’ in Member States where shortcomings have been found in administrative and audit systems in year ‘n-1’;
očekává, že Komise začne důkladněji provádět vlastní kontroly výročních kontrolních zpráv kontrolních orgánů, aby zajistila, že auditoři budou schopni dospět k závěrům ohledně dopadů spolehlivosti míry chyb zjištěných v auditech prováděných členskými státy a posílit postup potvrzování věrohodnosti; je toho názoru, že uvedené nesrovnalosti je třeba řešit co nejdříve, aby se minimalizovalo riziko, že nebudou odhalena slabá místa a/nebo chyby a nesrovnalosti systémového rázu;
the Commission must commit itself to audit all operational programmes at least once in the course of the programming period;
je si vědom toho, že automatické uvalování sankcí je v případě chystaných čistých finančních oprav neslučitelné s kritérii právního státu; žádá proto Komisi, aby učinila vše, co je v jejích silách, pro zkrácení kontradiktorních řízení, která předcházejí uložení čistých oprav nebo pozastavení plateb; požaduje v této věci zprávu a návrh Komise; oznamuje již nyní, že Parlament Komisi podpoří, pokud by členské státy vznesly námitky;
the Commission must report in time for the 2013 discharge procedure on the operational applicability of the term ‘serious deficiencies’ in the delegated act and on the net financial corrections it generated;
vyzývá Komisi, aby výroční zprávu o ochraně rozpočtu Unie rozšířila o kapitolu věnovanou čistým finančním opravám v jednotlivých členských státech;
While not calling into question its decision to grant discharge, stresses its reservations as referred to in paragraphs 34 and 39 leading to the following binding commitments to be made
vyzývá Komisi, aby v tomto sdělení o sdíleném řízení uvedla tři členské státy s nejvyšším počtem chyb a finančních oprav, s nimiž pak orgán udělující absolutorium povede v rámci postupu udělování absolutoria konzultace;
Calls on the Commission, in the area of agricultural policy, for conformity clearance procedures in standard cases to be completed in less than two years, as foreseen in the Commission’s internal benchmarking adopted more than 15 years ago.
vyzývá zákonodárný orgán, aby při nejbližší možné příležitosti stanovil časové a finanční omezení možnosti nahrazovat do 15. února roku „n+1“ projekty zatížené chybami novými projekty;
Calls on the Commission, in the field of agriculture, to resolve without delay the problems occurring in Paying Agencies whose residual risk of error lies above the materiality threshold of 2 % as identified by the Commission; suggests to focus its efforts especially on the Paying Agencies in France, Bulgaria, Romania, Portugal and Latvia;