natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jestliže tak neziskové subjekty nečiní, zůstávají mimo působnost kontroly státní podpory.
Several separate legal entities may be considered to form one economic unit for the purposes of the application of State aid rules.
A konečně třetím důsledkem je, že označení subjektu za podnik vždy souvisí s konkrétní činností.
That economic unit is then considered to be the relevant undertaking.
Subjekt, který vykonává jak hospodářské, tak nehospodářské činnosti, se považuje za podnik pouze v souvislosti s činnostmi hospodářskými [7].
In this respect, the Court of Justice considers the existence of a controlling share and other functional, economic and organic links to be relevant [8].
Pro účely použití pravidel státní podpory lze několik samostatných právních subjektů považovat za jednu hospodářskou jednotku.
To clarify the distinction between economic and non-economic activities, the EEA Courts have consistently held that any activity consisting in offering goods and services on a market is an economic activity [9].
Tato hospodářská jednotka se pak považuje za relevantní podnik.
The question whether a market exists for certain services may depend on the way those services are organised in the EEA State concerned [10] and may thus vary from one EEA State to another.
Soudní dvůr v této souvislosti považuje za relevantní existenci kontrolního podílu a jiných funkčních, ekonomických a organických vazeb [8].
Moreover, due to political choice or economic developments, the classification of a given activity can change over time.
V zájmu vyjasnění rozdílu mezi hospodářskými a nehospodářskými činnostmi soudy EHP soustavně uvádějí, že hospodářskou činnost představuje jakákoli činnost spočívající v nabízení zboží nebo služeb na trhu [9].
What is not an economic activity today may become one in the future, and vice versa.
Otázka, zda pro určité služby existuje trh, může záviset na způsobu, jakým jsou tyto služby v dotyčném státě EHP organizovány [10], a může se tudíž v jednotlivých státech EHP lišit.
The decision of a public authority not to allow third parties to provide a certain service (for example, because it wishes to provide the service in-house) does not rule out the existence of an economic activity.
Zařazení určité činnosti se mimoto může v průběhu času měnit kvůli politickým rozhodnutím nebo hospodářskému vývoji.
In spite of such market closure, an economic activity can exist where other operators would be willing and able to provide the service in the market concerned.
Co není hospodářskou činností dnes, může jí být zítra a naopak.
More generally, the fact that a particular service is provided in-house has no relevance for the economic nature of the activity [11].
Rozhodnutí orgánu veřejné moci, že třetím stranám nedovolí poskytovat určitou službu (například proto, že si ji přeje poskytovat interně), nevylučuje existenci hospodářské činnosti.
Since the distinction between economic and non-economic activities depends to some extent on political choices and economic developments in a given EEA State, it is not possible to draw up an exhaustive list of activities that a priori would never be economic.
I přes takovéto uzavření trhu může hospodářská činnost existovat, jestliže by danou službu na předmětném trhu byli ochotni a schopni poskytovat jiní provozovatelé.
Such a list would not provide genuine legal certainty and would thus be of little use.
Obecně lze říci, že skutečnost, že určitá služba je poskytována interně, není pro hospodářskou povahu činnosti relevantní [11].
Paragraphs 17 to 37 instead seek to clarify the distinction with respect to a number of important areas.
Vzhledem k tomu, že rozlišení mezi hospodářskými a nehospodářskými činnostmi závisí v určité míře na politických rozhodnutích a hospodářském vývoji v konkrétním státě EHP, není možné sestavit vyčerpávající seznam činností, které by a priori nikdy nebyly hospodářské.
The simple fact that an entity holds shares, even a majority shareholding, in an undertaking providing goods or services on a market does not mean that that entity should automatically be considered an undertaking for the purposes of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Takový seznam by neposkytoval skutečnou právní jistotu, a nebyl by proto příliš užitečný.
Where that shareholding only gives rise to the exercise of rights attached to the status of shareholder as well as, if appropriate, the receipt of dividends, which are merely the fruits of the ownership of an asset, that entity will not be considered an undertaking if it does not itself provide goods or services on a market [12].
Místo toho bude v bodech 17 až 37 objasněno, jak se výše uvedený rozdíl projevuje v řadě důležitých oblastí.
Article 61(1) of the EEA Agreement does not apply where the State acts ‘by exercising public power’ [13] or where public entities act ‘in their capacity as public authorities’ [14].
Samotná skutečnost, že určitý subjekt drží podíly (a to i většinové) v určitém podniku, který poskytuje zboží nebo služby na trhu, neznamená, že by se tento subjekt měl pro účely čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP automaticky považovat za podnik.
An entity may be deemed to act by exercising public power where the activity in question forms part of the essential functions of the State or is connected with those functions by its nature, its aim and the rules to which it is subject [15].
Pokud toto držení podílů opravňuje pouze k výkonu práv spojených s postavením akcionáře a případně k přijímání dividend, které jsou pouhým plodem z vlastnictví majetku, nepovažuje se tento subjekt za podnik, pokud sám neposkytuje zboží nebo služby na trhu [12].
Generally speaking, unless the EEA State concerned has decided to introduce market mechanisms, activities that intrinsically form part of the prerogatives of official authority and are performed by the State do not constitute economic activities.
Ustanovení čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP se nepoužije, pokud stát jedná „při výkonu veřejné moci“ [13] nebo pokud veřejnoprávní subjekty jednají „jakožto orgány veřejné moci“ [14].
Examples of such activities are the following:
Lze mít za to, že určitý subjekt vykonává veřejnou moc, jestliže daná činnost patří mezi základní funkce státu, nebo jestliže je s těmito funkcemi spojena svou povahou, svým cílem a pravidly, kterými se řídí [15].
the army or the police [16];
Obecně lze konstatovat, že činnosti, které jsou nedílnou součástí výsad úřední moci a které vykonává stát, nepředstavují hospodářské činnosti, pokud se daný stát EHP nerozhodl zavést tržní mechanismy.
air navigation safety and control [17];
Příklady těchto činností jsou:
maritime traffic control and safety [18];
činnosti armády nebo policie [16];
anti-pollution surveillance [19];
bezpečnost a řízení letového provozu [17];
the organisation, financing and enforcement of prison sentences [20];
bezpečnost a řízení námořní dopravy [18];
the development and revitalization of public land by public authorities [21]; and
dohled nad ochranou před znečišťováním [19];
the collection of data to be used for public purposes on the basis of a statutory obligation imposed on the undertakings concerned to disclose such data [22].
organizace, financování a výkon trestů odnětí svobody [20];
In so far as a public entity exercises an economic activity which can be separated from the exercise of public powers that entity acts as an undertaking in relation to that activity.
rozvoj a revitalizace veřejných pozemků orgány veřejné moci [21] a
In contrast, if that economic activity cannot be separated from the exercise of public powers, the activities exercised by that entity as a whole remain connected with the exercise of those public powers and therefore fall outside the notion of undertaking [23].
shromažďování údajů, které jsou podniky ze zákona povinny zveřejňovat a které mají sloužit veřejným účelům [22].
Whether schemes in the area of social security are to be classified as involving an economic activity depends on the way they are set up and structured.
V rozsahu, v němž veřejnoprávní subjekt vykonává hospodářskou činnost, kterou lze oddělit od výkonu jeho výsad veřejné moci, jedná tento subjekt v případě této činnosti jakožto podnik.
In essence, the case-law distinguishes between schemes based on the principle of solidarity and economic schemes.
Naopak v případě, kdy je daná hospodářská činnost od výkonu výsad veřejné moci neoddělitelná, zůstávají veškeré činnosti vykonávané uvedeným subjektem spojeny s výkonem těchto výsad veřejné moci, a nespadají proto pod pojem podnik [23].
Solidarity-based social security schemes that do not involve an economic activity typically have the following characteristics:
To, zda mají být systémy v oblasti sociálního zabezpečení zařazovány mezi systémy zahrnující hospodářskou činnost, závisí na způsobu, jakým jsou zřízeny a strukturovány.
affiliation with the scheme is compulsory [24];
Judikatura v podstatě rozlišuje mezi systémy založenými na zásadě solidarity a hospodářskými systémy.
the scheme pursues an exclusively social purpose [25];
Systémy sociálního zabezpečení založené na solidaritě, které nezahrnují hospodářskou činnost, mají zpravidla tyto vlastnosti:
the scheme is non-profit [26];
účast v systému je povinná [24];
the benefits are independent of the contributions made [27];
systém má výhradně sociální účel [25];
the benefits paid are not necessarily proportionate to the earnings of the person insured [28]; and
systém je neziskový [26];
the scheme is supervised by the State [29].
dávky nezávisí na příspěvcích [27];
Such solidarity-based schemes must be distinguished from schemes that involve an economic activity [30].
vyplácené dávky nemusí být poměrné příjmům pojištěnce [28] a
The latter are regularly characterised by:
na systém dohlíží stát [29].
optional membership [31];
Takovéto systémy založené na solidaritě je nutno odlišovat od systémů, které zahrnují hospodářskou činnost [30].
the principle of capitalisation (dependency of entitlements on the contributions paid and the financial results of the scheme) [32];
Tyto systémy zahrnující hospodářskou činnost se obvykle vyznačují:
their profit-making nature [33]; and
dobrovolnou účastí [31];
the provision of entitlements which are supplementary to those under a basic scheme [34].
zásadou kapitalizace (nároky závisí na zaplacených příspěvcích a finančních výsledcích systému) [32];
Some schemes combine features of both categories.
ziskovou povahou [33] a
In such cases, the classification of the scheme depends on an analysis of different elements and their respective importance [35].
poskytováním plnění, které doplňuje plnění základního systému [34].
In the EEA, health care systems differ significantly between EEA States.
Některé systémy kombinují prvky z obou kategorií.
Whether and to what degree different health care providers compete with each other depends on these national specificities.
V takových případech závisí zařazení systému na analýze jednotlivých prvků a jejich příslušného významu [35].
In some EEA States, public hospitals are an integral part of a national health service and are almost entirely based on the principle of solidarity [36].
V EHP se systémy zdravotní péče jednotlivých států EHP výrazně liší.
Such hospitals are directly funded from social security contributions and other State resources and provide their services free of charge on the basis of universal coverage [37].
Na konkrétních národních zvláštnostech závisí, zda mezi sebou různí poskytovatelé zdravotní péče soutěží a do jaké míry.
The EEA Courts have confirmed that, where such a structure exists, the relevant organisations do not act as undertakings [38].
V některých státech EHP jsou veřejné nemocnice nedílnou součástí státní zdravotní služby a jsou téměř zcela založeny na zásadě solidarity [36].
Where that structure exists, even activities that in themselves could be of an economic nature, but are carried out merely for the purpose of providing another non-economic service, are not of an economic nature.
Tyto nemocnice jsou financovány přímo z příspěvků na sociální zabezpečení a z jiných státních prostředků a poskytují své služby zdarma na základě univerzálního pokrytí [37].
An organisation that purchases goods – even in large quantities – for the purpose of offering a non-economic service does not act as an undertaking simply because it is a purchaser in a given market [39].
Soudy EHP potvrdily, že pokud existuje takováto struktura, nejednají příslušné organizace jako podniky [38].
In many other EEA States, hospitals and other health care providers offer their services for remuneration, be it directly from patients or from their insurance [40].
Jestliže existuje takováto struktura, pak i činnosti, které by sice samy o sobě mohly mít hospodářskou povahu, ale jsou vykonávány pouze pro účely poskytování další, nehospodářské služby, hospodářskou povahu nemají.
In such systems, there is a certain degree of competition between hospitals concerning the provision of health care services.
Organizace, jež nakupuje zboží (a to i ve velkých množstvích) pro účely nabízení nehospodářské služby, nejedná jako podnik jen proto, že na daném trhu vystupuje jako odběratel [39].
Where this is the case, the fact that a health service is provided by a public hospital is not sufficient for the activity to be classified as non-economic.
V mnoha jiných státech EHP nabízejí nemocnice a další poskytovatelé zdravotní péče své služby za úplatu, kterou hradí buď přímo pacienti, nebo jejich pojišťovny [40].
The EEA Courts have also clarified that health care services which independent doctors and other private practitioners provide for remuneration at their own risk are to be regarded as an economic activity [41].
V takových systémech existuje mezi nemocnicemi při poskytování služeb zdravotní péče určitá míra hospodářské soutěže.
The same principles apply to pharmacies.
Skutečnost, že zdravotní péči poskytuje veřejná nemocnice, v takovém případě nestačí k tomu, aby se tato činnost označila za nehospodářskou.
Public education organised within the national educational system funded and supervised by the State may be considered as a non-economic activity.
Soudy EHP rovněž objasnily, že služby zdravotní péče, které poskytují soukromí lékaři a další soukromí pracovníci ve zdravotnictví za úplatu a na vlastní riziko, je nutno považovat za hospodářskou činnost [41].
The Court of Justice held that the State: ‘by establishing and maintaining such a system of public education and financed entirely or mainly by public funds and not by pupils or their parents […] does not intend to become involved in activities for remuneration, but carries out its task towards its population in the social, cultural and educational areas’ [42].
Stejné zásady se použijí na lékárny.
The non-economic nature of public education is in principle not affected by the fact that pupils or their parents sometimes have to pay tuition or enrolment fees which contribute to the operating expenses of the system.
Na veřejné vzdělávání organizované v rámci státního vzdělávacího systému a financované a kontrolované státem lze pohlížet jako na nehospodářskou činnost.
Such financial contributions often only cover a fraction of the true costs of the service and can thus not be considered as remuneration for the service provided.
V tomto ohledu Soudní dvůr uvedl, že se stát: „tím, že zavede a udržuje takový veřejný vzdělávací systém financovaný zcela nebo převážně z veřejného rozpočtu, a nikoliv žáky nebo jejich rodiči, […] nehodlá věnovat výkonu činnosti za úplatu, ale plní vůči svému obyvatelstvu své poslání v oblasti sociální, kulturní a vzdělávací“ [42].
They therefore do not alter the non-economic nature of a general education service predominantly funded by the public purse [43].
Nehospodářská povaha veřejného vzdělávání není v zásadě ovlivněna skutečností, že žáci nebo jejich rodiče musí někdy platit za výuku nebo za zápis poplatky, které přispívají k úhradě provozních výdajů systému.
These principles can cover public educational services such as vocational training [44], private and public primary schools [45] and kindergartens [46], secondary teaching activities in universities [47] and the provision of education in universities [48].
Tyto finanční příspěvky často pokrývají jen zlomek skutečných nákladů na službu, a nelze je proto chápat jako úplatu za poskytovanou službu.
Such public education services must be distinguished from services financed predominantly by parents or pupils or commercial revenues.
Nemění tedy nehospodářskou povahu služby všeobecného vzdělávání, která je financována převážně z veřejných zdrojů [43].
For example, higher education financed entirely by students clearly fall within the latter category.
Tyto zásady se mohou vztahovat na služby veřejného vzdělávání, jako jsou služby odborného vzdělávání [44], služby soukromých a veřejných základních škol [45] a mateřských škol [46], učitelská činnost na vysokých školách vykonávaná jako vedlejší pracovní činnost [47] nebo poskytování vzdělání na vysokých školách [48].
In certain EEA States public entities can also offer educational services which, due to their nature, financing structure and the existence of competing private organisations, are to be regarded as economic.
Tyto veřejné vzdělávací služby je třeba odlišovat od služeb, které jsou financovány převážně rodiči nebo žáky či komerčními příjmy.
In the light of the principles set out in paragraphs 28, 29 and 30, the Authority considers that certain activities of universities and research organisations fall outside the scope of the State aid rules.
Například vysokoškolské vzdělávání financované v celém rozsahu studenty jednoznačně spadá do posledně jmenované kategorie.
This concerns their primary activities, namely:
V některých státech EHP mohou veřejnoprávní subjekty nabízet také vzdělávací služby, které je nutno kvůli jejich povaze, struktuře financování a existenci konkurenčních soukromých organizací považovat za hospodářské služby.
education for more and better skilled human resources;
Na základě zásad uvedených v bodech 28, 29 a 30 se Kontrolní úřad domnívá, že některé činnosti vysokých škol a výzkumných organizací nespadají do oblasti působnosti pravidel státní podpory.
the conduct of independent research and development for more knowledge and better understanding, including collaborative research and development;
Jedná se o jejich primární činnosti, a sice:
the dissemination of research results.
vzdělávání za účelem zvýšení množství a zlepšení kvalifikace lidských zdrojů;
The Authority considers that knowledge transfer activities (licensing, creation of spin-off, or other forms of management of knowledge created by the research organisation or infrastructure) are non-economic where they are conducted either by the research organisation or research infrastructure (including their departments or subsidiaries) or jointly with, or on behalf of other such entities, and all income from those activities is reinvested in the primary activities of the research organisations or infrastructures concerned [49].
nezávislý výzkum a vývoj prováděný s cílem získat nové poznatky a lépe pochopit konkrétní téma, včetně výzkumu a vývoje založeného na spolupráci;
Culture is a vehicle of identities, values and meanings that mirror and shape the EEA's societies.
šíření výsledků výzkumu.
The area of culture and heritage conservation covers a vast array of purposes and activities, inter alia, museums, archives, libraries, artistic and cultural centres or spaces, theatres, opera houses, concert halls, archaeological sites, monuments, historical sites and buildings, traditional customs and crafts, festivals and exhibitions, as well as cultural and artistic education activities.
Kontrolní úřad se domnívá, že činnosti v rámci transferu znalostí (udělování licencí, zakládání osamostatněných podniků nebo jiné formy řízení poznatků získaných výzkumnou organizací nebo infrastrukturou) mají nehospodářskou povahu, pokud jsou prováděny buď výzkumnou organizací nebo výzkumnou infrastrukturou (včetně jejich oddělení či poboček), nebo společně s dalšími takovými subjekty či jejich jménem a pokud jsou veškeré příjmy z těchto činností znovu investovány do primárních činností dotyčných výzkumných organizací nebo výzkumných infrastruktur [49].
Europe's rich natural heritage, including conservation of biodiversity, habitats and species further provides valuable benefits for societies in the EEA.
Kultura je prostředkem identit, hodnot a významů, které odrážejí a utvářejí společnosti v EHP.
Taking into account their particular nature, certain activities related to culture, heritage and nature conservation may be organised in a non-commercial way and thus be non-economic in nature.
Oblast kultury a zachování kulturního dědictví zahrnuje široké spektrum účelů a činností, mimo jiné muzea, archivy, knihovny, umělecká a kulturní centra či prostory, divadla, opery, koncertní síně, archeologická naleziště, památníky, historické památky a budovy, tradiční zvyky a řemesla, festivaly, výstavy, stejně jako činnosti v oblasti kulturního a uměleckého vzdělávání.
Public funding thereof may therefore not constitute State aid.
Společnostem v EHP skýtá cenné přínosy i bohaté přírodní dědictví Evropy, včetně ochrany biologické rozmanitosti, přírodních stanovišť a druhů.
The Authority considers that public funding of a cultural or heritage conservation activity accessible to the general public free of charge fulfils a purely social and cultural purpose which is non-economic in nature.
Některé činnosti související s kulturou, zachováním kulturního dědictví a ochranou přírody mohou být vzhledem k jejich zvláštní povaze organizovány nekomerčním způsobem, a tudíž nemají hospodářskou povahu.
In the same vein, the fact that visitors of a cultural institution or participants in a cultural or heritage conservation activity, including nature conservation, open to the general public are required to pay a monetary contribution that only covers a fraction of the true costs does not alter the non-economic nature of that activity, as it cannot be considered genuine remuneration for the service provided.
Veřejné financování takovýchto činností proto nemusí představovat státní podporu.
In contrast, cultural or heritage conservation activities (including nature conservation) predominantly financed by visitor or user fees or by other commercial means (for example, commercial exhibitions, cinemas, commercial music performances and festivals and arts schools predominantly financed from tuition fees) should be qualified as economic in nature.
Kontrolní úřad se domnívá, že veřejné financování činností v oblasti kultury a zachování kulturního dědictví, k nimž má bezplatně přístup široká veřejnost, splňuje čistě sociální a kulturní účel, který nemá hospodářskou povahu.
Similarly, heritage conservation or cultural activities benefitting exclusively certain undertakings rather than the general public (for example, the restoration of a historical building used by a private company) should normally be qualified as economic in nature.
Stejně tak skutečnost, že návštěvníci kulturních institucí nebo účastníci činností v oblasti kultury a zachování kulturního dědictví, včetně ochrany přírody, k nimž má přístup široká veřejnost, musí uhradit peněžitý příspěvek, který pokrývá pouhý zlomek skutečných nákladů, nemění nehospodářskou povahu dané činnosti, jelikož tento příspěvek nelze považovat za skutečnou odměnu za poskytovanou službu.
Moreover, many cultural or heritage conservation activities are objectively non-substitutable (for example, keeping public archives holding unique documents) and thus exclude the existence of a genuine market.
Naopak činnosti v oblasti kultury nebo zachování kulturního dědictví (včetně ochrany přírody) převážně financované ze vstupného nebo uživatelských poplatků nebo jinými obchodními prostředky (například obchodní výstavy, kina, komerční hudební vystoupení i festivaly a umělecké školy převážně financované ze školného) by se měly považovat za činnosti hospodářské povahy.
In the Authority's view, such activities would also qualify as non-economic in nature.