natgillin/translations-raw huggingface dataset:
vyzývá Komisi, aby při vyjednávání o operačních programech tato doporučení podpořila; dále vyzývá Komisi, aby uváděla náležité údaje o použitých prostředcích a výsledcích, kterých ESF dosáhl, a zajistila tak, že členské státy budou poskytovat soudržné a spolehlivé informace, mimo jiné vypracováním společných ukazatelů, které by členské státy začlenily do svých operačních programů; vyzývá Komisi, aby při hodnocení řídicích a kontrolních systémů provedla hloubkovou analýzu otázek spojených s výkonností;
Emphasises the fact that while minimising error rate is vitally important, this is sometimes detrimental to the overall performance of a programme or project; notes that paying increasing attention to regularity and legality, rather than encouraging better performance, leads to less innovative uses of the European Social Fund (ESF);
Část XV
Notes that the increased emphasis on performance and results does not translate into willingness on the part of Member States to contribute to a performance reserve, which is not a suitable solution during this period of economic uncertainty;
zvláštní zpráva Účetního dvora č. 1/2013 s názvem „Byla podpora EU potravinářskému průmyslu na přidávání hodnoty zemědělským produktům účelná a efektivní?“
Invites the Member States to design their Operational Programmes in such a way that the performance of the ESF can be measured, in particular, to set quantified operational goals and indicators to measure outputs, results and specific impacts, and to set intermediate milestones, as well as to establish a hierarchy of target values, and to incorporate the Operational Programme’s result and specific impact goals at project level, thus enabling payments to be linked to performance;
bere na vědomí zvláštní zprávu Účetního dvora „Byla podpora EU potravinářskému průmyslu na přidávání hodnoty zemědělským produktům účelná a efektivní?“ a její doporučení;
Invites the Member States to design their monitoring and evaluation systems in such a way that the progress towards all target values set can be measured in a timely and understandable way and at appropriate intervals, thereby allowing corrective actions to be taken and lessons learned for future decision-making, and to ensure timely collection of relevant and verifiable data, on-going evaluations, and the measurement of the net employment effect of the ESF actions aimed at increasing employment;
je znepokojen značným počtem nedostatků, které Účetní dvůr při auditu zaznamenal, a to zejména tím, že koncepce a plánování opatření členským státům komplikují minimalizaci rizik a zajištění účelného a efektivního výběru jednotlivých projektů, kterým mají být přiděleny dotace, a dále také tím, že se prostřednictvím opatření pro monitorování a hodnocení neshromažďují informace o přidané hodnotě ani o účincích na konkurenceschopnost zemědělství; v důsledku toho poznamenává, že pro monitorování a hodnocení a také pro povinnost zodpovídat se neexistuje žádný uspokojivý základ;
Calls on the Commission to promote these recommendations when negotiating Operational Programmes; calls on the Commission to provide appropriate data on the means mobilised and the results achieved by the ESF to ensure the submission of consistent and reliable information by Member States, inter alia, by issuing common indicators to be included by Member States in their Operational Programmes; calls on the Commission to analyse in depth performance issues when assessing the management and control systems;
lituje, že zjednodušení pravidel opatření a jejich omezení na minimum vyústilo v to, že opatření má vysoce spornou přidanou hodnotu; zejména lituje toho, že samotné právní předpisy nestanovují, co se přidanou hodnotou rozumí, ani pro koho má být vytvořena;
Part XV
je přesvědčen, že současný stupeň flexibility je příliš velký, protože opatření ztratilo své zaměření, dostalo se do podoby obecné podpory a existuje riziko, že se z něj stane jen rozdávání prostředků potravinářským společnostem;
Special Report No 1/2013 of the Court of Auditors entitled ‘- Has the EU support to the food-processing industry been effective and efficient in adding value to agricultural products?’
se znepokojením konstatuje, že z 24 projektů, u kterých Účetní dvůr provedl kontrolu, pouze šest zaznamenalo jasný přínos k přidávání hodnoty a bylo označeno za „projekty s vysokou přidanou hodnotou“, zatímco úspěšnost dalších dvanácti projektů Účetní dvůr ohodnotil jako střední a zbývajících šest přineslo z hlediska přidávání hodnoty zemědělským produktům jen malou přidanou hodnotu nebo nepřineslo hodnotu žádnou;
Takes note of the Court of Auditors’ Special Report ‘Has the EU support to the food-processing industry been effective and efficient in adding value to agricultural products?’, and its recommendations;
je přesvědčen, že členské státy by měly ve svých programech na rozvoj venkova (PRV) přesně vymezit, kde je veřejná intervence nutná a proč, má-li být zvýšena přidaná hodnota zemědělských produktů a konkurenceschopnost zemědělství; domnívá se, že v PRV by měly být v souvislosti s těmito potřebami stanoveny konkrétní a měřitelné cíle; naléhavě žádá Komisi, aby schvalovala pouze takové PRV, v nichž bude předložena odůvodněná a komplexní strategie s jasným vysvětlením, jak finanční podpora poskytnutá potravinářskému průmyslu zlepší konkurenceschopnost zemědělství;
Is concerned about the considerable number of shortcomings found by the Court of Auditors at the time of audit, in particular, that the design and the programming of the measure makes it difficult for Member States to avoid risks and ensure effectiveness and efficiency when selecting the individual projects for support and the monitoring and evaluation arrangements do not collect information on added value or on the effects on competitiveness of agriculture; observes that as a result, there is not a satisfactory basis for monitoring and evaluation, and for accountability;
vyzývá členské státy, aby stanovily a uplatňovaly kritéria, která zajistí výběr účelných, udržitelných projektů z hlediska konkrétních cílů členských států; vyzývá Komisi, aby zajistila správné a soustavné uplatňování těchto kritérií, a vítá návrh Komise na příští programové období, ve kterém uvádí, že by výběrová kritéria měla být stanovena pro operace v rámci všech opatření;
Regrets that limiting the rules to a minimum and simplification has resulted in a measure with a highly questionable added value; namely that the legislation itself does not specify what the added value is intended to be, nor to whom such added value should accrue;
připomíná, že Komise a členské státy by se měly zasazovat o přijetí osvědčených postupů na zmírnění rizika efektu mrtvé váhy a efektu přesunu; vyzývá členské státy, aby braly riziko efektu mrtvé váhy a efektu přesunu v úvahu jak při přípravě svých PRV, tak při výběru projektů, a zaměřovaly podporu na projekty, u nichž existuje prokazatelná potřeba veřejné podpory a které přinášejí přidanou hodnotu; žádá Komisi, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o pokroku ve výměnách osvědčených postupů s členskými státy, pokud jde o zmírnění rizika efektu mrtvé váhy a efektu přesunu;
Believes that the current level of flexibility is excessive, as the measure has lost its focus and has become a general subsidy, risking becoming a handout to the food-processing companies;
podporuje doporučení Účetního dvora, aby Komise v novém programovém období vylepšila společný rámec pro monitorování a hodnocení tak, aby poskytoval užitečné informace o výsledcích projektů a opatření financovaných prostřednictvím kvalitnějších průběžných hodnotících činností; je přesvědčen, že se stávající metodika, která využívá dlouhé hodnotící zprávy v polovině období, ukázala jako neuspokojivá;
Notes with concern that out of 24 projects audited by the Court of Auditors, only six had a clear effect in adding value and that these were classified as ‘high added value’, while further 12 projects were assessed as medium by the Court of Auditors and the remaining six projects resulted in little or no adding of value to the agricultural products;
vítá návrhy Komise týkající se systému monitorování a hodnocení na období 2014–2020, které nahrazují povinnost hodnocení v polovině období rozsáhlými výročními zprávami o provádění (v roce 2017 a 2019), jež budou hodnotit pokrok při plnění cílů programu, a ustanovení, podle něhož by členské státy měly toto hodnocení provádět v průběhu programového období v souladu s plánem hodnocení; připomíná Komisi, že shromažďování podrobných údajů na úrovni opatření je nezbytné pro to, aby společný rámec pro monitorování a hodnocení mohl poskytovat podrobné informace o úspěchu těchto opatření;
Believes that Member States should clearly identify in their Rural Development Programmes (RDPs) where and why public intervention is necessary to improve the added value of agricultural produce and the competitiveness of agriculture; believes that the RDPs should set specific and measurable objectives in relation to these needs; urges the Commission to approve only those RDPs that present substantiated and comprehensive strategies with a clear rationale to demonstrate how the financial support for the food industry will improve the competitiveness of agriculture;
Část XVI
Invites Member States to define and apply criteria that ensure the selection of effective, sustainable projects with respect to Member States’ specific objectives; calls on the Commission to ensure that these criteria are correctly and continuously applied and welcomes the Commission’s proposal for the next programming period stipulating that selection criteria should be defined for operations under all measures;
zvláštní zpráva Účetního dvora č. 2/2013 s názvem „Zajišťuje Komise efektivní provádění sedmého rámcového programu pro výzkum?“
Reiterates the belief that the Commission and Member States should promote the adoption of best practices in respect of the mitigation of deadweight and displacement risks; invites Member States to consider deadweight and displacement risks, both when drawing up their RDP and in project selection, and to target the aid to projects for which there is a demonstrable need for public support and which deliver added value; requests that the Commission report back to the discharge authority on the progress made as regards exchange of best practices on the mitigation of deadweight and displacement risks with Member States;
Zjednodušení
Endorses the Court of Auditors’ recommendation that in the new programming period, the Commission should improve the Common Monitoring and Evaluation Framework (CMEF) in a way that it provides useful information on the achievements of the projects and measures financed by means of enhancement of on-going evaluation activities; believes that current methodology, using lengthy mid-term evaluation reports, has proven to be inadequate;
souhlasí s celkovým hodnocením Účetního dvora, že „Komise podnikla řadu opatření na zjednodušení pravidel pro účast“ a zavedla několik správních a finančních zjednodušení do pravidel pro účast v sedmém rámcovém programu (7.
Welcomes the Commission’s proposals for the monitoring and evaluation system for the period 2014–2020, replacing the requirement of a mid-term evaluation by extended annual implementation reports (in 2017 and 2019), which are to assess progress towards achieving the objectives of the programme, and the provision that Member States should carry out evaluations during the programming period according to an evaluation plan; reminds the Commission that collecting detailed data at measure level is indispensable for enabling the CMEF to provide details as to the success of the measures;
RP), která snižují administrativní zátěž příjemců a usnadňují jejich přístup k programu; domnívá se však, že období by mohla být ještě více zkrácena na základě lepší vnitřní komunikace, sdílení osvědčených postupů mezi generálními ředitelstvími a rovněž včasného zavedení nových účinných nástrojů IT;
Part XVI
vítá větší míru uplatňování paušálních sazeb na přímé nebo nepřímé náklady, včetně zavedení průměrných osobních nákladů; současně zdůrazňuje, že je třeba pokračovat v úsilí o standardizaci postupů proplácení nákladů;
Special Report No 2/2013 of the Court of Auditors entitled - ‘Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?’
vyjadřuje obavy týkající se neúspěšných snah zavést certifikační mechanismus pro schvalování metodik výpočtů nákladů, který by příjemcům poskytl jistotu ohledně jejich metodik; domnívá se, že všeobecné uplatňování paušálních sazeb na nepřímé náklady v rámci programu Horizont 2020 dále přispěje k předcházení možnému zneužívání finančních prostředků a ke snížení míry chyb, což přinese výhody malým a středním podnikům a usnadní účast případných příjemců z nových členských států EU-12;
Simplification
souhlasí s Účetním dvorem v tom, že Komise zavedla nové účinné nástroje IT v oblasti front-office, které významně zlepšily interakci mezi příjemci, vedly k menší administrativní zátěži pro obě strany a pomohly vyhnout se riziku možného zdvojování financování; je však znepokojen tím, že přetrvávají významné výzvy, např. optimalizace nástrojů v oblasti back-office, která zajišťuje další snížení administrativní zátěže a zaručuje účinné propojení mezi moduly, jež používají jednotlivá generální ředitelství; přijímá práci na společném nástroji IT v oblasti back-office (SYGMA) a na společném elektronickém nástroji pro pracovní toky (Compass), která začala dostatečně včas a měla by zajistit, že oba nástroje budou k dispozici pro program Horizont 2020;
Agrees with the overall evaluation of the Court of Auditors that ‘the Commission has taken a number of steps to simplify the rules for participation’ by introducing a number of administrative and financial simplifications to FP7 rules for participation which reduce the administrative burden on beneficiaries and facilitate their access to the programme; believes, however, that the periods could be further shortened based on improved internal communication and the sharing of best practices among DGs, as well as the timely introduction of effective new IT tools;
Finanční kontrola
Welcomes the increased application of flat rates on direct and indirect costs, including the introduction of average personnel costs; emphasises, at the same time, the need for continued efforts towards the standardisation of reimbursement practices;
zdůrazňuje, že je nezbytné nalézt vhodnou rovnováhu mezi menší administrativní zátěží a účinnou finanční kontrolou; konstatuje, že kvůli specifikům oblasti výzkumu je třeba podpořit vědecky podložený přístup tolerující rizika s cílem dosáhnout excelence v oblasti výzkumu a lepšího dopadu projektů; domnívá se, že tento přístup umožní Komisi udržovat rovnováhu mezi důvěrou a kontrolou;
Expresses its concerns about the unsuccessful efforts to establish a certification mechanism for the approval of cost methodologies that would give assurance to the beneficiaries on their methodologies; considers that the wide-spread implementation of flat rate on indirect costs in Horizon 2020 will contribute further to preventing possible financial abuses and decreasing the error rates, thereby benefiting small and medium-sized enterprises (SMEs), thus making the participation of potential beneficiaries from the new EU-12 Member States easier;
vyzývá Komisi, aby se řídila doporučeními Účetního dvora soustředit kontroly ex ante na rizikovější příjemce, a tím zavést rizikový profil příjemců založený na výsledcích kontrol ex post a záznamech o výkonnosti;
Agrees with the Court of Auditors that the Commission has introduced effective new front-office IT tools which have substantially improved the interaction with beneficiaries, led to less administrative burden for both sides and helped to avoid the risk of potential duplication of funding; is concerned, however, that a substantial challenge remains, i.e. the optimisation of back-office IT tools which ensures a further reduction of the administrative burden and to guarantee an effective interlink between the modules used by the different DGs; embraces the work on the common back-office IT tool (SYGMA) and the common electronic workflow tool (Compass), which has started well in advance and should ensure that these will be available for Horizon 2020;
A.
Financial control
Účinnost a efektivita
Emphasises the necessity to strike the right balance between less administrative burden and effective financial control; notes that due to the specifics of the research field, a risk-tolerant and science-based approach should be encouraged so as to achieve research excellence and better impact of projects; believes that this approach will allow the Commission to uphold the balance between trust and control;
domnívá se, že je nezbytné klást větší důraz na efektivitu, která je zásadní pro zajištění vysoce kvalitního výzkumu v Evropě, aniž by byla podceňována optimalizace administrativní a finanční praxe a postupů, jež je pro dosažení účinného provádění 7. rámcového programu nezbytná; zastává názor, že uskutečnění Evropského výzkumného prostoru je klíčovou podmínkou dosažení dlouhodobé hospodářské prosperity a konkurenceschopnosti Unie a že je propojeno s dosažením stanovených cílů a očekávaných výsledků 7. rámcového programu; vítá v tomto ohledu zavedení ukazatelů výkonnosti v rámci programu Horizont 2020, které budou měřit provádění programu, pokud jde o výstupy, výsledky a konkrétní dopady, a zároveň vezmou v potaz cíle programu;
Encourages the Commission to follow the Court of Auditors’ recommendation to concentrate the ex-ante checks on riskier beneficiaries, thereby introducing the beneficiary risk profile, based on results from the ex post controls and performance record;
vybízí k využití výstupů z výzkumu v iniciativách s hmatatelným přínosem pro každodenní život občanů, například takových, které se promítnou do koncepce inteligentních měst a jež zabrání samoúčelnému výzkumu; domnívá se, že možnou oblastí pro inovace a rozvoj technologické a průmyslové základny je oblast bezpečnosti a obrany; podporuje proto další rozvoj výzkumné činnosti v této oblasti s cílem využít možnosti pro technologie dvojího užití a přesunu know-how do civilní oblasti za účelem lepšího řešení společenských problémů;
Efficiency and Effectiveness
uznává, že nadále přetrvává rozdíl mezi výstupy z výzkumů a úspěšně realizovanými produkty na trhu; naléhavě vyzývá Komisi, aby dále podporovala propojení „výzkum – inovace – trh“ s cílem podpořit relativní hospodářskou konkurenceschopnost Evropy v celosvětovém měřítku;
Considers it necessary to put more emphasis on effectiveness, which is crucial for ensuring high-quality research in Europe, without underestimating the optimisation of administrative and financial practices and procedures, which is essential for achieving efficient implementation of FP7; is of the opinion that the realisation of a European Research Area is a key element for the long-term economic prosperity and competitiveness of the Union and that it is interlinked with the achievement of the established objectives and expected results from FP7; welcomes, in this regard, the introduction of performance indicators in Horizon 2020, which will measure programme implementation in terms of outputs, results and specific impacts, at the same time bearing in mind the programme objectives;
konstatuje, že Unie by měla rozpoznat svou konkurenční výhodu v pokrokových oblastech výzkumu a měla by se snažit podporovat mladé výzkumné pracovníky s cílem vytvořit v Evropě výzkum na světové úrovni; domnívá se, že zavedení jednotné a komplexní definice pro inovace by usnadnilo postup podávání žádostí a podpořilo atraktivitu programu pro příjemce, zejména malé a střední podniky s omezenými administrativními kapacitami;
Encourages the channelling of research output into initiatives with a tangible beneficial impact on citizens' daily life, for example those that feed into the concept of smart cities and prevent the generation of research for the sake of research; believes that a potential area for innovation and development of technological and industrial base is security and defence; encourages, therefore, the further advancement of research activities in this field, with a view to exploiting possibilities for dual-use technologies and know-how transfer to the civilian sector, so as to better address societal challenges;
Nové nástroje
Acknowledges the persistent gap between research outputs and successful product realisation on the market and urges the Commission to further promote the ‘research-innovation-market’ link to boost the relative economic competitiveness of the Union on a global scale;
vítá provedení nových forem nástrojů rizikového kapitálu pro partnerství veřejného a soukromého sektoru v rámci 7. rámcového programu – společných technologických iniciativ a finančního nástroje pro sdílení rizik, jakož i výsledky, kterých tyto nástroje dosáhly při zajišťování finančních prostředků pro dlouhodobé průmyslové investice a při podpoře soukromých investic do výzkumu;
Notes that the Union should identify its competitive advantage in cutting-edge areas of research and should work for encouraging young researchers to develop world-class research in Europe; believes that the introduction of a uniform and comprehensive definition for innovation would facilitate the application process and boost the attractiveness of the program for beneficiaries, especially SMEs with limited administrative capacities;
uznává, že některé společné technologické iniciativy byly obzvláště úspěšné při zapojování malých a středních podniků do svých projektů, kdy v průměru 21 % celkových dostupných prostředků tyto iniciativy poskytly malým a středním podnikům; konstatuje, že fungování společných technologických iniciativ ovlivnil příliš složitý právní rámec a zákaz provádění společných služeb, což vedlo k tomu, že 52 % jejich zaměstnanců se věnovalo administrativním úkolům;
New instruments
domnívá se, že opatrnější přístup, který Komise zaujímala během prvních let provádění finančního nástroje pro sdílení rizik, byl rozumný a v souladu s hospodářskými podmínkami v Evropě; doporučuje však jasně stanovit, že nástroj je používán jako účinný prostředek pro rizikovější výzkumné projekty, které by jinak neobdržely podporu komerčních bank, ale mohly by vést k zásadnímu inovačnímu průlomu; zastává názor, že krokem správným směrem je zavedení nástroje pro sdílení rizika, který doplňuje stávající finanční nástroj pro sdílení rizik, a zaručuje tak účast malých a středních podniků založených na výzkumu;
Welcomes the implementation of new forms of venture capital instruments for public private partnerships under FP7 — Joint Technology Initiatives (JTI) and Risk-sharing finance facility (RSFF), as well as the results these instruments have achieved in ensuring funding for long-term industrial investments and fostering private investments in research;
B.
Acknowledges that some JTIs have been particularly successful in involving SMEs in their projects with an average of 21 % of the total available funding provided by the JTIs to SMEs; notes that the functioning of the JTIs was affected by the overly complex legal framework and the prohibited implementation of common services which resulted in an average of 52 % of their staff devoted to administrative tasks;
Synergický účinek
Considers that the more cautious approach undertaken by the Commission in the first years of RSFF implementation was reasonable and in accordance with the economic conditions in Europe; recommends, however, that it should be established beyond doubt that the instrument is used as an efficient tool for riskier research projects which would otherwise not be supported by commercial banks but could lead to major innovation breakthroughs; is of the opinion that a step in the right direction is the establishment of the Risk Sharing Instrument (RSI), which complements the existing RSFF, thus ensuring the participation of research-based SMEs;