natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Podle ustálené judikatury se považuje za výhodu, pokud orgány veřejné moci osvobodí podnik od nákladů, které neoddělitelně souvisejí s jeho hospodářskou činností [38].
State resources will also be involved if the State provides a benefit in kind or in the form of subsidised services [40], such as airport services.
Jestliže je tudíž v daném právním řádu obvyklé, že civilní letiště musí nést určité náklady spjaté se svým provozem, zatímco jiná civilní letiště je nést nemusí, mohlo tak posledně jmenovaným letištím vzniknout zvýhodnění, a to bez ohledu na to, zda se uvedené náklady vztahují na činnost, která je obecně považována za činnost neekonomické povahy.
State resources can be used [41] at national, regional or local level.
Převod státních prostředků může mít mnoho podob, jako jsou přímé dotace, daňové úlevy [39], zvýhodněné úvěry nebo jiné druhy výhodných finančních podmínek.
Funding from Union funds will likewise constitute State resources, when those funds are allocated at an EFTA State's discretion [42].
Státní prostředky se uplatňují i tehdy, pokud stát poskytne výhodu ve formě věcného plnění nebo subvencovaných služeb [40], například služeb letištních.
The Court has also ruled that even if the State is in a position to control a public undertaking and to exercise a dominant influence over its operations, actual exercise of that control in a particular case cannot be automatically presumed [43].
K použití státních prostředků může dojít [41] na celostátní, regionální nebo místní úrovni.
Therefore, it needs to be assessed whether measures granted by public undertakings are imputable to the State.
Státními prostředky jsou i prostředky z unijních fondů, pokud o jejich přidělení rozhoduje sám stát ESVO [42].
The Court has indicated that the imputability to the State of a measure granted by a public undertaking may be inferred from a set of indicators arising from the circumstances of the case and the context in which that measure was taken [44].
Soudní dvůr také rozhodl, že i když stát může veřejný podnik kontrolovat a vykonávat dominantní vliv na jeho činnost, není možné automaticky předpokládat, že tuto kontrolu v konkrétním případě skutečně vykonává [43].
Against this background, the resources of a public airport constitute public resources.
Musí být tedy posouzeno, zda opatření uskutečněná veřejnými podniky lze přičíst státu.
Consequently, a public airport may grant aid to an airline using the airport if the decision to grant the measure is imputable to the State and the other conditions of Article 61(1) of the EEA Agreement are met.
Soudní dvůr konstatoval, že přičitatelnost opatření uskutečněného veřejným podnikem státu je možné vyvodit ze souhrnu nepřímých důkazů vyplývajících z okolností projednávaného případu a kontextu, ve kterém bylo toto opatření přijato [44].
The Court has also ruled that whether a measure is granted directly by the State or by public or private bodies established or appointed by it to administer the measure is irrelevant to whether it is considered to be State aid [45].
V tomto kontextu jsou zdroje veřejného letiště veřejnými zdroji.
According to the case law of the Court, financial support distorts competition in so far as it strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings [46].
Veřejné letiště tak může poskytnout podporu letecké společnosti, která letiště využívá, pokud lze rozhodnutí o poskytnutí podpory přičíst státu a jsou splněny ostatní podmínky stanovené v čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP.
In general, when an advantage granted by an EFTA State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in a given market of an EFTA State, trade between EEA States must be regarded as being affected by that advantage [47].
Soudní dvůr také rozhodl, že otázka, zda je opatření uskutečněno přímo státem, nebo veřejnými či soukromými subjekty zřízenými nebo pověřenými státem za účelem správy opatření, je z hlediska toho, zda je opatření považováno za státní podporu, irelevantní [45].
Competition between airports can be assessed in the light of airlines' criteria of choice, and in particular by comparing factors such as the type of airport services provided and the clients concerned, population or economic activity, congestion, whether there is access by land, and the level of charges and overall commercial conditions for use of airport infrastructure and services.
Podle judikatury Soudního dvora finanční podpora narušuje hospodářskou soutěž, pokud posiluje postavení určitého podniku ve srovnání s jinými podniky [46].
The charge level is a key factor, since public funding granted to an airport could be used to maintain airport charges at an artificially low level in order to attract airlines and may thus significantly distort competition.
Obecně platí, že pokud zvýhodnění poskytnuté státem ESVO posílí postavení podniku ve srovnání s jinými podniky, které s ním na daném trhu státu ESVO soutěží, je nutné vycházet z toho, že obchod mezi státy ESVO je tímto zvýhodněním ovlivněn [47].
The Authority further notes that airports are in competition for the management of airport infrastructure, including at local and regional airports.
Soutěž mezi letišti může být hodnocena s ohledem na kritéria výběru leteckých společností, a zejména srovnáním parametrů, jako jsou např. druh poskytovaných letištních služeb a dotyčných zákazníků, obyvatelstvo nebo hospodářská činnost, přetížení, existence přístupu po zemi a výše poplatků za používání letištní infrastruktury a služeb a související všeobecné obchodní podmínky.
The public funding of an airport may therefore distort competition in the markets for airport infrastructure operation.
Výše poplatků je důležitý ukazatel, protože finanční prostředky z veřejných zdrojů poskytnuté letišti by mohly být použity k udržování letištních poplatků na uměle nízké úrovni s cílem přilákat letecké společnosti, a mohou tak významně narušit hospodářskou soutěž.
Moreover, public funding to both airports and airlines can distort competition and have an effect on trade in air transport markets across the EEA.
Kontrolní úřad dále konstatuje, že letiště soutěží o provoz letištní infrastruktury, a to i na místních a regionálních letištích.
Finally, intermodal competition may also be affected by public funding to airports or airlines.
Financování letiště z veřejných zdrojů proto může narušit hospodářskou soutěž na trzích pro provoz letištní infrastruktury.
The Court held in the Altmark judgment [48] that even public funding granted to an undertaking which provides only local or regional transport services may have an effect on trade between EEA States, as the supply of transport services by that undertaking may thereby be maintained or increased with the result that undertakings established in other EFTA States have less chance of providing their transport services.
Financování letišť i leteckých společností z veřejných zdrojů navíc může narušit hospodářskou soutěž a ovlivnit obchod na trzích letecké dopravy v EHP.
Even the fact that the amount of aid is small or the relatively small size of the undertaking which receives public funding does not, as such, exclude the possibility that trade between EEA States might be affected.
Financování letišť nebo leteckých společností z veřejných zdrojů může rovněž ovlivnit konkurenci mezi různými druhy dopravy.
Consequently, the public financing of airports or airlines operating services from those airports might affect trade between EEA States.
Soudní dvůr v rozsudku ve věci Altmark [48] shledal, že i financování podniku, který poskytuje pouze místní nebo regionální dopravní služby, z veřejných zdrojů může ovlivnit obchod mezi státy EHP, neboť díky tomuto financování může být poskytování dopravních služeb uvedeným podnikem zachováno nebo rozšířeno s tím důsledkem, že příležitosti podniků usazených v jiných státech ESVO poskytovat své dopravní služby se zmenšují.
Public funding of airports and the application of the market economy operator principle
Ani v případě malé částky podpory nebo relativně malého podniku, který je příjemcem prostředků z veřejných zdrojů, není vyloučena možnost narušení obchodu mezi státy EHP.
Article 125 of the EEA Agreement states that the Agreement in no way prejudices the rules of the EEA States governing the system of property ownership.
Financování letišť nebo leteckých společností, které z těchto letišť provozují lety, z veřejných zdrojů tak může ovlivnit obchod mezi státy EHP.
EEA States can accordingly own and manage undertakings, and can purchase shares or other interests in public or private undertakings.
Financování letišť z veřejných zdrojů a použití zásady tržně jednajícího hospodářského subjektu
Consequently, these guidelines make no distinction between the different types of beneficiaries in terms of their legal structure or whether they belong to the public or private sector, and all references to airlines and airports or the companies which manage them encompass all types of legal entity.
Dohoda o EHP v článku 125 uvádí, že se dohoda nijak nedotýká pravidel států EHP, jimiž se řídí úprava vlastnictví.
In order to assess whether an undertaking has benefited from an economic advantage, the so-called market economy operator (‘MEO’) test is applied.
Státy EHP tak mohou vlastnit a řídit podniky a mohou nabývat akcie nebo jiné účasti ve veřejných nebo soukromých podnicích.
This test should be based on available information and foreseeable developments at the time when the public funding was granted and it should not rely on any analysis based on a later situation [49].
Tyto pokyny tedy nerozlišují mezi různými typy příjemců z hlediska jejich právní formy nebo jejich příslušnosti k veřejnému nebo soukromému sektoru, a jakýkoli odkaz na letecké společnosti a letiště nebo společnosti, které je provozují, zahrnuje všechny typy právních subjektů.
Consequently, when an airport benefits from public funding, the Authority will assess whether such funding constitutes aid by considering whether in similar circumstances a private operator, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional policy and sectoral considerations [50], would have granted the same funding.
K posouzení toho, zda podnik získal hospodářské zvýhodnění, se použije kritérium tržně jednajícího hospodářského subjektu.
Public funding granted in circumstances which correspond to normal market conditions is not regarded as State aid [51].
Toto kritérium by mělo vycházet z dostupných informací a předvídatelného vývoje v době, kdy byly finanční prostředky z veřejných zdrojů poskytnuty, a nemělo by se opírat o analýzy založené na pozdějším stavu [49].
The Court has also ruled that the conduct of a public investor may be compared with that of a private investor guided by prospects of profitability in the longer term [52], over the lifetime of the investment.
Pokud tedy letiště obdrží finanční prostředky z veřejných zdrojů, bude Kontrolní úřad při posuzování, zda tyto prostředky představují státní podporu, zkoumat, zda by tytéž finanční prostředky – z hlediska výhledu na dosažení návratnosti a bez ohledu na veškeré sociální aspekty a aspekty regionální a odvětvové politiky [50] – poskytl za podobných okolností i soukromý hospodářský subjekt.
These considerations are particularly pertinent to investment in infrastructure, which often involve large amounts of financial resources and can produce a positive return only after many years.
Finanční prostředky z veřejných zdrojů poskytnuté za podmínek, které odpovídají běžným tržním podmínkám, nejsou považovány za státní podporu [51].
Any assessment of the profitability of an airport must take into account airport revenues.
Soudní dvůr také rozhodl, že chování veřejného investora může být srovnáno s chováním investora soukromého, které je vedeno vyhlídkami na dosažení zisku v delším období [52], po celou dobu životnosti investice.
Consequently, as regards public financing to airports, the analysis of conformity with the MEO test should be based on sound ex ante profitability prospects for the entity granting the financing [53].
Tyto úvahy jsou zvláště důležité u investic do infrastruktury; ty jsou totiž často spojeny s velkými objemy finančních zdrojů a přinášejí návratnost až po mnoha letech.
Any traffic forecasts used for that purpose should be realistic and subject to a reasonable sensitivity analysis.
Při posuzování ziskovosti letiště se musí zohlednit příjmy letiště.
The absence of a business plan constitutes an indication that the MEO test may not be met [54].
Pokud jde tedy o financování letišť z veřejných zdrojů, měla by analýza souladu s kritériem tržně jednajícího hospodářského subjektu vycházet z toho, zda má financující subjekt před poskytnutím financování (tj. ex ante) dobré vyhlídky na dosažení zisku [53].
In the absence of a business plan, EFTA States can provide analysis or internal documents from the public authorities or from the airport concerned showing clearly that an analysis conducted before the granting of the public financing demonstrates that the MEO test is satisfied.
Veškeré za tímto účelem použité prognózy objemu přepravy by měly být realistické a měly by být podrobeny přiměřené analýze citlivosti.
Airports can play an important role in fostering local development or accessibility.
Neexistence obchodního plánu může nasvědčovat tomu, že kritérium tržně jednajícího hospodářského subjektu není splněno [54].
Nevertheless regional or policy considerations cannot be taken into account for the purposes of the MEO test [55].
Pokud obchodní plán chybí, mohou státy ESVO předložit analýzy nebo interní dokumenty orgánů veřejné moci nebo daného letiště, z nichž jasně vyplývá, že analýza provedená před poskytnutím prostředků z veřejných zdrojů prokazuje splnění kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu.
Such considerations can, however, under certain conditions, be taken into account when assessing the compatibility of aid.
Letiště mohou hrát významnou úlohu při podpoře místního rozvoje nebo dostupnosti.
Where an airport has public resources at its disposal, aid to an airline using the airport can, in principle, be excluded where the relationship between the airport and that airline satisfies the MEO test.
Ovšem pro účely kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu nemohou být regionální či strategické aspekty brány v úvahu [55].
This is normally the case if:
Tyto aspekty však mohou být za určitých podmínek zohledněny při posuzování slučitelnosti podpory.
the price charged for the airport services corresponds to the market price (see Section 3.5.1); or
Má-li letiště k dispozici veřejné prostředky, lze podporu letecké společnosti, která letiště využívá, v zásadě vyloučit, pokud vztah mezi letištěm a touto leteckou společností splňuje kritérium tržně jednajícího hospodářského subjektu.
it can be demonstrated through an ex ante analysis that the airport/airline arrangement will lead to a positive incremental profit contribution for the airport (see Section 3.5.2).
Tak tomu obvykle je, pokud:
One approach to the assessment of the presence of aid to airlines involves establishing whether the price charged by an airport to a particular airline corresponds to the market price.
cena účtovaná za letištní služby odpovídá tržní ceně (viz oddíl 3.5.1) nebo
On the basis of available and relevant market prices, an appropriate benchmark can be identified, taking into account the elements set out in point 60.
lze analýzou ex ante prokázat, že ujednání mezi letištěm a leteckou společností bude mít kladný inkrementální přínos k zisku letiště (viz oddíl 3.5.2).
The identification of a benchmark requires, first, that a sufficient number of comparable airports providing comparable services under normal market conditions can be selected.
Jedním ze způsobů, jak posoudit existenci podpory leteckým společnostem, je určit, zda cena, kterou letiště dané letecké společnosti účtuje, odpovídá tržní ceně.
In this respect the Authority notes that for the moment, a large majority of EEA airports benefit from public funding to cover investment and operating costs.
Na základě dostupných a relevantních tržních cen lze za tímto účelem určit příslušnou referenční hodnotu, přičemž se zohlední prvky uvedené v bodě 60.
Most of those airports can only remain on the market with public support.
K určení referenční hodnoty je nejprve nutné, aby bylo možno vybrat dostatečný počet srovnatelných letišť poskytujících srovnatelné služby za obvyklých tržních podmínek.
Publicly owned airports have traditionally been considered by public authorities as infrastructures for facilitating local development and not as undertakings operating in accordance with market rules.
V této souvislosti Kontrolní úřad poznamenává, že investiční a provozní náklady velké většiny letišť v EHP jsou v současnosti financovány z veřejných zdrojů.
Those airports' prices consequently tend not to be determined with regard to market considerations and in particular sound ex ante profitability prospects, but essentially having regard to social or regional considerations.
Většina těchto letišť může na trhu zůstat jen díky podpoře z veřejných zdrojů.
Even if some airports are privately owned or managed without social or regional considerations, the prices charged by those airports can be strongly influenced by the prices charged by the majority of publicly subsidised airports as the latter prices are taken into account by airlines during their negotiations with the privately owned or managed airports.
Orgány veřejné správy na letiště ve veřejném vlastnictví tradičně nahlížejí jako na infrastrukturu napomáhající místnímu rozvoji, a nikoli jako na podniky provozované podle tržních pravidel.
In those circumstances, the Authority has strong doubts that at the present time, an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports.
Ceny účtované těmito letišti proto nebývají určovány s ohledem na tržní aspekty a zejména ani na to, zda před poskytnutím financování (ex ante) existují dobré vyhlídky na dosažení zisku, ale především s ohledem na sociální nebo regionální aspekty.
This situation may change or evolve in the future, in particular once the State aid rules apply in full to public financing of airports.
I když je vlastnictví nebo provoz některých letišť v soukromých rukou a nepřihlíží se k sociálním nebo regionálním aspektům, mohou být ceny účtované těmito letišti silně ovlivněny cenami účtovanými většinou veřejně subvencovaných letišť, neboť posledně jmenované ceny berou letecké společnosti v úvahu při jednáních se soukromě vlastněnými nebo provozovanými letišti.
In any event, the Authority considers that a benchmarking exercise should be based on a comparison of airport charges, net of any benefits provided to the airline (such as marketing support, discounts or any other incentive), across a sufficient number of suitable ‘comparator airports’, whose managers behave as market economy operators.
Za těchto okolností má Kontrolní úřad velké pochybnosti, zda je v současnosti vůbec možné určit příslušnou referenční hodnotu, která by ukázala skutečnou tržní cenu služeb, jež letiště poskytují.
In particular, the following indicators should be used:
Tento stav se může v budoucnu změnit nebo dále vyvíjet, především jakmile se na financování letišť z veřejných zdrojů plně použijí pravidla státní podpory.
traffic volume;
Kontrolní úřad se nicméně domnívá, že při určování referenční hodnoty by se mělo vycházet z porovnání letištních poplatků – po odečtení případných zvýhodnění poskytovaných letecké společnosti (jako jsou například marketingová podpora, slevy nebo jakákoli jiná pobídka) – mezi dostatečným počtem vhodných srovnávacích letišť, jejichž provozovatelé se chovají jako tržně jednající hospodářské subjekty.
type of traffic (business or leisure or outbound destination), the relative importance of freight and the relative importance of revenue stemming from the non-aeronautical activities of the airport;
Měly by se použít především tyto ukazatele:
type and level of airport services provided;
objem provozu;
proximity of the airport to a large city;
druh provozu (obchodní nebo turistická destinace, nebo orientace na lety do zahraničních destinací), poměrný význam nákladní dopravy a poměrný význam příjmů pocházejících z jiných než leteckých činností letiště;
number of inhabitants in the catchment area of the airport;
druh a úroveň poskytovaných letištních služeb;
prosperity of the surrounding area (GDP per capita);
blízkost letiště k velkému městu;
different geographical areas from which passengers could be attracted.
počet obyvatel ve spádové oblasti letiště;
At present the Authority considers ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with individual airlines.
prosperita okolní oblasti (HDP na hlavu);
In this respect, the Authority considers that price differentiation is a standard business practice, as long as it complies with all relevant competition and sectoral legislation [56].
různé geografické oblasti, z nichž by bylo možné získat cestující.
Nevertheless, such differentiated pricing policies should be commercially justified to satisfy the MEO test [57].
Kontrolní úřad má v současnosti za to, že nejvhodnějším kritériem pro posouzení ujednání, která letiště uzavřela s jednotlivými leteckými společnostmi, je analýza inkrementální ziskovosti ex ante.
The Authority considers that arrangements concluded between airlines and an airport can be deemed to satisfy the MEO test when they incrementally contribute, from an ex ante standpoint, to the profitability of the airport.
V této souvislosti je Kontrolní úřad toho názoru, že cenová diferenciace je běžným obchodním postupem, pokud splňuje všechny příslušné soutěžní a odvětvové právní předpisy [56].
The airport should demonstrate that, when setting up an arrangement with an airline (for example, an individual contract or an overall scheme of airport charges), it is capable of covering all costs stemming from the arrangement, over the duration of the arrangement, with a reasonable profit margin [58] on the basis of sound medium-term prospects [59].
Ke splnění kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu by však tyto politiky diferencovaných cen měly být obchodně odůvodněné [57].
In order to assess whether an arrangement concluded by an airport with an airline satisfies the MEO test, expected non-aeronautical revenues stemming from the airline's activity should be taken into consideration together with airport charges, net of any rebates, marketing support or incentive schemes [60].
Kontrolní úřad má za to, že u ujednání uzavřených mezi leteckými společnostmi a letištěm lze mít za to, že splňují kritérium tržně jednajícího hospodářského subjektu, pokud z hlediska ex ante inkrementálně přispívají k ziskovosti letiště.
Similarly, all expected costs incrementally incurred by the airport in relation to the airline's activity at the airport should be taken into account [61].
Letiště by v době uzavírání ujednání s leteckou společností (například ve formě individuální smlouvy nebo obecného systému letištních poplatků) mělo prokázat, že po dobu trvání daného ujednání dokáže veškeré náklady plynoucí z tohoto ujednání pokrýt s přiměřeným ziskovým rozpětím [58] na základě dobrých střednědobých vyhlídek [59].
Such incremental costs could encompass all categories of expenses or investments, such as incremental personnel, equipment and investment costs induced by the presence of the airline at the airport.
K posouzení toho, zda ujednání, které letiště uzavřelo s leteckou společností, splňuje kritérium tržně jednajícího hospodářského subjektu, by se měly spolu s letištními poplatky, po odečtení případných slev, marketingové podpory nebo systémů pobídek, vzít v úvahu i očekávané příjmy z jiných než leteckých činností, které pocházejí z činnosti letecké společnosti [60].
For instance, if the airport needs to expand or build a new terminal or other facilities mainly to accommodate the needs of a specific airline, such costs should be taken into consideration when calculating the incremental costs.