natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Část XVIII
Is of the opinion that the European External Action Service (EEAS) is not yet a fully-fledged Union diplomatic service because of resources constraints; considers that the Commission and the Member States are the right actors to push for the consolidation of the EEAS;
Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 12/2014 nazvaná „Financuje EFRR účinně projekty, které přímo podporují biologickou rozmanitost v rámci strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2020?“
Points out that the principle of budget neutrality is most welcomed; considers, however, that this should not be viewed in isolation from the savings which the Member States have made by the establishment of the EEAS;
připomíná, že Úmluva o biologické rozmanitosti vymezuje biologickou rozmanitost jako variabilitu všech žijících organismů včetně suchozemských, mořských a jiných vodních ekosystémů a ekologických komplexů, jejichž jsou součástí; připomíná také, že Úmluva o biologické rozmanitosti rozeznává několik hlavních hrozeb pro biologickou rozmanitost, jako jsou úbytek a fragmentace stanovišť, nadměrné využívání lesů, oceánů, řek, jezer a půdy, znečištění, změna klimatu a nepůvodní druhy, které soupeří s původními rostlinami a živočichy;
Considers that the EEAS continues to have a top-heavy administration which needs to be corrected; takes the view that the measures already implemented to correct this matter are in the right path and asks the Commission to strengthen its engagement in improving the inter-service cooperation;
zdůrazňuje, že biologická rozmanitost je zcela zásadní pro existenci lidského života a dobré životní podmínky společností; zdůrazňuje také, že změna klimatu, omezení biologické rozmanitosti, hrozby související s invazivními druhy a nadměrná spotřeba přírodních zdrojů představují významné problémy pro všechny občany Unie;
Considers the responsibilities of the Union Special Representatives to be very unclear, lacking a proper monitoring and performance analysis; suggests that in order to bridge this gap, they are integrated into the EEAS;
vyjadřuje politování nad skutečností, že Unie nedosáhla svého velkého cíle zastavit úbytek biologické rozmanitosti v rámci Unie do roku 2010;
Considers positive the developments made in the area of human resources but nevertheless agrees with the Court of Auditors' observations that thematic expertise in the Delegations is most needed; invites the Commission together with the EEAS to put in place a concerted approach to optimise the profile of delegation staff;
konstatuje, že úbytek biologické rozmanitosti má neblahý dopad na ekonomické náklady pro společnost, které dosud nebyly v rámci globálních politik patřičně zohledněny; konstatuje dále, že zpráva o ekonomii ekosystémů a biologické rozmanitosti odhaduje, že náklady v případě nečinnosti a dalšího zhoršování ekosystémových služeb by představovaly až 7 % celosvětového HDP ročně do roku 2050 [20];
Invites the EEAS to get a better overview on the costs incurred in the recruitment procedures; calls on the EEAS to use innovative solutions like videoconferencing for job interviews and to come up, as much as possible, with similar proposals also for the training of staff;
je přesvědčen, že je proto naléhavě nutné začít jednat a přisuzovat větší politický význam biologické rozmanitosti ve snaze dostát v této záležitosti závazkům do roku 2020;
Encourages the Commission and the Member States to take measures promoting better coordination and cooperation between their external relations services and the EEAS without disregarding the horizontal thematic issues;
konstatuje, že výsledky projektů se často dostavují až po určité době, což znesnadňuje jejich vyhodnocení;
Underlines the need to ensure greater flexibility in the funding of the Common Security and Defence Policy's (CSDP) missions to guarantee the internal and external security of Union due to the danger posed by conflicts in countries which border it, as well as the heightened risk of possible terrorist activities connected to IS;
domnívá se, že bez ohledu na omezení související s nedostatečným zaměřením fondů na biologickou rozmanitost a na komplikace provázející vyhodnocení využití těchto fondů, je nutné za současného stavu věcí tyto fondy zachovat;
Urges the EEAS to maximise the benefits of economies of scale by creating new synergies within the EEAS headquarters and delegations as well as in cooperation with Member States and national diplomatic services, in the spirit of a true Union external policy and services; notes with satisfaction that the co-location of Union delegations and Member State diplomatic representations is increasing, even if it continues to be limited, and congratulates the EEAS for considering this matter as primordial in its action;
zdůrazňuje, že ochrana biologické rozmanitosti není pouhým ušlechtilým environmentálním cílem, ale že taková politika současně nabízí značný potenciál k tvorbě nových dovedností, pracovních míst a obchodních příležitostí;
Accepts that there is still work to be done in relation to consular services;
zdůrazňuje, že je důležité začlenit ochranu a zachování biologické rozmanitosti do rozvoje, vytváření a financování všech politik Unie (včetně oblastí, jako je zemědělství, lesnictví, rybolov, regionální politika a soudržnost, energetika, průmysl, doprava, cestovní ruch, rozvojová spolupráce a pomoc, výzkum a vývoj), aby se posílila provázanost odvětvových a rozpočtových politik Unie a aby se zajistilo, že Unie dostane svým závazkům týkajícím se ochrany biologické rozmanitosti; v této souvislosti by měla být posílena vzájemná spolupráce mezi místními, regionálními, celostátními a unijními orgány;
Part XVIII
bere na vědomí, že i přes nasměrování a podněty ze strany Komise spadá stanovení priorit financování výlučně do kompetencí členských států v závislosti na jejich vlastních potřebách a že většina členských států nevyužívá Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) jako nástroj na ochranu biologické rozmanitosti;
Special Report No 12/2014 of the Court of Auditors entitled ‘Is the ERDF effective in funding projects that directly promote biodiversity under the EU biodiversity strategy to 2020?’
domnívá se proto, že s ohledem na nízkou míru čerpání (0,79 %) těchto finančních prostředků je nutné zvážit povinné přidělení určité části finančních prostředků ERDF, jejíž výše musí být teprve stanovena, na podporu biologické rozmanitosti;
Points out that the Convention on Biological Diversity (CBD) defines biodiversity as variability among living organisms from all sources including terrestrial, marine and other aquatic ecosystems and the ecological complexes of which they are part; points out, further, that the CBD recognises several major threats to biodiversity such as loss and fragmentation of habitats, overexploitation of forests, oceans, rivers, lakes and soils, pollution, climate change, and incoming species that compete with native flora and fauna;
Část XIX
Emphasises that biodiversity is essential for human life and for the wellbeing of societies; emphasises, furthermore, that climate change, the loss of biodiversity, the threats posed by invasive species and the overconsumption of natural resources are major challenges affecting every Union citizen;
Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 13/2014 nazvaná „Podpora EU na obnovu po zemětřesení na Haiti“
Regrets that the Union has been unable to meet its headline target of curbing biodiversity loss in the Union by 2010;
vítá zvláštní zprávu č. 13/2014 hodnotící podporu Unie na obnovu po zemětřesení na Haiti jako důležitý příspěvek k obecné politické debatě o vnější humanitární a rozvojové politice Evropské unie; bere na vědomí zjištění a doporučení v ní uvedená;
Notes that economically speaking, the loss of biodiversity is enormously costly to society and that not enough attention has yet been paid to this in global policies; notes, furthermore, that the Economics of Ecosystems and Biodiversity study estimates that the cost of inaction and the deterioration of ecosystem services could amount to as much as 7 % of global GDP per year by 2050 [20];
vítá a bere na vědomí hlavní závěry a doporučení závěrečné zprávy o hodnocení spolupráce Unie s Haitskou republikou, kterou vypracovalo GŘ pro mezinárodní spolupráci a rozvoj – EuropeAid na žádost Parlamentu, a níže uvádí svá zjištění a doporučení;
Is convinced that there is, therefore, an urgent need to act and attach greater political importance to biodiversity in order to meet the relevant commitments for 2020;
Obecné připomínky
Notes that project outcomes often take a long time to materialise, which makes the assessment of those outcomes difficult;
opakuje, že je celkově spokojen s prací a úsilím útvarů Komise v reakci na zemětřesení na Haiti v roce 2010, a to v nanejvýš kritické situaci pro delegaci Unie a její pracovníky; v tomto ohledu vitá skutečnost, že Komise dokázala pozastavit platby a výplatu podpory jako důsledek neuspokojivého pokroku vládní reformy finančního řízení a nedostatků při postupech zadávání veřejných zakázek;
Takes the view that despite the limitations relating to the low level of funding allocated to biodiversity and to the difficulties involved in assessing the way in which such funding is used, it is essential to maintain the funding at this stage;
lituje zjištěných nedostatků v koordinaci mezi dárci a mezi útvary Komise, o kterých hovoří také hodnocení spolupráce Unie s Haitskou republikou (v období 2008–2012) [21], které bylo vydáno na základě zadání Komise, požaduje v tomto ohledu lepší rozčlenění humanitární pomoci a rozvojové pomoci s větší návazností základní pomoci, obnovy a rozvoje, a to zřízením stálého rámce pro LRRD (návaznost okamžité pomoci, obnovy a rozvoje); domnívá se, že kdekoli je to možné, musí být mezi GŘ pro humanitární pomoc a civilní ochranu (ECHO) a EuropeAid vytvořeny integrované přístupy s jasně stanovenými cíli koordinace a koherentní strategií pro jednotlivé země a oba útvary musí sdílet osvědčené postupy; vítá v tomto ohledu skutečnost, že systematické začlenění přístupu LRRD je součástí cyklu financování na období 2014–2020; dále vyzývá útvary Komise, aby zajistily lepší přechod od krátkodobých humanitárních činností k akcím dlouhodobé rozvojové pomoci a koherentní koordinaci nejen různých aktérů Unie, ale také vnitrostátních priorit, a to společnou strategií ve společném rámci humanitární a rozvojové pomoci; vyzývá Komisi, aby zahájila dialog s Parlamentem v případě, že účinné koordinaci různých finančních nástrojů při humanitární a rozvojové pomoci bude bránit stávající právní rámec; je přesvědčen, že zapojení místních nevládních organizací občanské společnosti může zvýšit využití místní základny poznatků, aby se podařilo lépe zjistit potřeby obnovy a mít dohled nad tím, jakého pokroku dosahují orgány dané země;
Emphasises the fact that protecting biodiversity is not just a noble environmental aim, but that such a policy also has significant potential to create new skills, jobs and business opportunities;
připomíná doporučení, která formulovala parlamentní delegace Výboru pro rozpočtovou kontrolu po své návštěvě na Haiti v únoru 2012, a trvá na tom, aby trvalou zásadu představovala pozornost věnovaná výraznému problému vysledovatelnosti prostředků z rozvojových fondů Unie a zodpovídání se za jejich využívání, zejména tak, že rozpočtová podpora bude vázána na dosahování výsledků a budou jasně vymezeny povinnosti a úkoly orgánů státních správy dané země, aby byla zajištěna transparentnost, vysledovatelnost a zodpovědnost; opakuje svůj požadavek, aby byl kladen větší důraz na boj proti hluboce zakořeněné korupci; poukazuje na to, že humanitární pomoc by měla vycházet ze strategie, jak zlepšit situaci a ukončit pomoc, a zdůrazňuje, že finanční prostředky by měly být přidělovány pokud možno přes haitské orgány a instituce, a to v rámci Dohody z Cotonou, aby se tak zajistila zodpovědnost a podpořily vnitrostátní orgány, včetně Agentury pro veřejné zakázky, která by měla působit jako kontrolní filtr; vybízí Komisi a Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ), aby kladly důraz na vzorec podmíněnosti pro poskytování odvětvové rozpočtové podpory;
Emphasises the importance of mainstreaming biodiversity protection and conservation in the development, setting-up and financing of all other Union policies (including agriculture, forestry, fisheries, regional development and cohesion, energy, industry, transport, tourism, development cooperation and aid, and research and development) so as to make Union sector-specific and budget policies more consistent and to ensure that the Union honours its binding commitments to protect biodiversity; points out, in this context, that cooperation between local, regional, national and Union authorities should be stepped up;
připomíná, že „budování státu“ je těžištěm rozvojové strategie Unie a základním kamenem úsilí v každé podobné krizové situaci, a to v souladu s principy pomoci v nestabilních podmínkách; poznamenává, že jeho součástí je podpora budování institucí, transparentnosti a efektivnosti správy veřejných financí, rozpočtových dotací a účinnosti veřejných výdajů, s posílením politického a koncepčního dialogu;
Notes that, despite the guidance and impetus provided by the Commission, it is for the Member States alone to set financing priorities in accordance with their own needs, and that the vast majority of Member States does not use the European Regional Development Fund (ERDF) as an instrument with which to protect biodiversity;
požaduje stanovení správné směsi politik, která bude odpovídat logice zásahů Unie, a to prostřednictvím komplexního přístupu ke státním i nestátním/nevládním aktérům a k oblastem, jimž má být poskytnuta podpora, rychlým posouzením potřeb v jednotlivých oblastech, a to v zájmu životaschopnosti, komplementarity a udržitelnosti projektů;
Takes the view, therefore, that given the low take-up rate (0,79 %) there is a need to consider making it mandatory for a proportion of ERDF funding (percentage to be confirmed) to be earmarked for the promotion of biodiversity;
Jak postupovat do budoucna
Part XIX
domnívá se, že v záběru širším než situace na Haiti je třeba prodiskutovat a zlepšit opatření k posílení politického rámce poskytování pomoci a snižování rizika katastrof s cílem v konečném důsledku omezit na minimum riziko pro lidské životy a životní podmínky lidí; je přesvědčen, že investice do snižování rizika katastrof jsou klíčové jako plnohodnotná součást udržitelného rozvoje a jsou také vysoce nákladově efektivní, protože umožňují výrazně efektivnější a účinnější využívání zdrojů než na úhradu nákladů na řešení situace po katastrofě;
Special Report No 13/2014 of the Court of Auditors entitled ‘EU support for rehabilitation following the earthquake in Haiti’
domnívá se, že takovéto situace krize a nestability vyžadují, aby byly vytvořeny politiky, které usilují o nové přístupy, nové metody a znalosti, zejména pokud jde o činnosti jako i) identifikace rizik na různých operativních úrovních, ii) vytvoření scénáře a projekce pravděpodobných důsledků a iii) koncipování nástrojů k zamezení a snížení rizik a k přípravě na ně a na potenciální katastrofu; žádá flexibilní přístup, který by umožnil Komisi uzpůsobit svá opatření a nástroje pomoci odpovídajícím způsobem a rychle krizové a pokrizové situaci; v této souvislosti konstatuje, že Komise mezitím vytvořila systém, jak mobilizovat experty různých odborností, aby bylo možno ve velmi krátké době pohotově doplnit zaměstnance v delegacích Unie nebo v útvarech ústředí v případě jejich nedostatku;
Welcomes the Special Report No 13/2014 evaluating the Union support for rehabilitation following the earthquake in Haiti as an important contribution to the overall political debate about the Union's external humanitarian and development policies; takes note of the findings and recommendations;
podněcuje Komisi a ESVČ k tomu, aby systematicky pracovaly na všech čtyřech fázích cyklu zvládání katastrof, tj. zmírňování rizika a připravenost, reakce a obnova, ve snaze vymezit strategický rámec pro řízení rizika katastrof a zvyšování odolnosti; vyzývá Komisi a ESVČ, aby informovaly Parlament o vývoji, zejména pokud jde o řízení rizika a připravenost naplňovat a uskutečňovat cíle programů v situaci po katastrofě;
Welcomes and takes note of the main conclusions and recommendations of the final report on the evaluation of the Union cooperation with the Republic of Haiti carried out by the Commission's Directorate-General for International Cooperation and Development — EuropeAid at the request of the Parliament and sets out its observations and recommendations below;
připomíná, že v podobných krizích je třeba náležitě dbát na řádné a operativně účinné fungování rámce veřejné správy v daném státě pro řízení snah o snižování rizika katastrof, což je základním předpokladem pro to, aby byl zásah Unie úspěšný; podotýká, že při posuzování jakéhokoli rámce veřejné správy určitého státu by měly být brány v úvahu mj. stávající rámce zodpovídání se za výsledky, stávající vymezení odpovědností na centrální a místní úrovni a rozhodování o nich, jednoznačný řetězec příkazů a kontrol, informační kanály mezi různými aktéry/dárci společně s mechanismy zpětné odezvy u projektů;
General comments
podporuje doporučení Účetního dvora ve věci podpory Unie na obnovu po zemětřesení na Haiti a vítá odpověď Komise, že tato doporučení také přijímá;
Reiterates the overall satisfaction with the work and efforts carried out by the Commission's services in response to the earthquake in Haiti in 2010 and this, in an extremely critical situation for the Union delegation and its staff; welcomes in this respect the Commission's ability to withhold payments and disbursements as a consequence to unsatisfactory progress in the Government's financial management and deficiencies in national public procurement procedures;
Část XX
Regrets the weaknesses identified in the coordination between donors and within the Commission's services as also elaborated by an evaluation of the Union's cooperation with the Republic of Haiti (2008-2012) [21], which was issued on behalf of the Commission; calls, in this respect, for a better articulation of the humanitarian aid and development aid with a stronger link between relief, rehabilitation and development by means of a permanent LRRD (linking of relief, rehabilitation and development) framework; considers that integrated approaches with clearly stated coordination objectives and a coherent country strategy between the Commission's Humanitarian Aid and Civil Protection Department (ECHO) and EuropeAid, alongside the sharing of best practices, have to be set up wherever possible; welcomes, in this respect, the inclusion of the systematic integration of the LRRD approach in the funding cycle covering the period 2014-20; calls furthermore on the Commission's services to improve the transition from short-term humanitarian activities to long-term development interventions and to develop a coherent coordination, not only among different Union actors but also with national priorities through a common strategy by means of a joint humanitarian and development framework; invites the Commission to enter into a dialogue with Parliament if an effective coordination among the various financial instruments in humanitarian and development aid is hindered by the existing legal framework; believes furthermore that the involvement of local civil society non-governmental organisations can strengthen the use of the local knowledge base in order to better identify rehabilitation needs and to supervise progress achieved by national authorities;
Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 14/2014 nazvaná „Jakým způsobem orgány a instituce EU vypočítávají, snižují a kompenzují své emise skleníkových plynů?“
Recalls the recommendations in the aftermath of the visit by the delegation of Parliament's Committee on Budgetary Control to Haiti in February 2012 and insists, as a constant principle, on the salient issue of traceability and accountability of Union development funds, in particular by linking budget support to performance, in particular with a clear definition of obligations and duties in the national administration to ensure adequate transparency, traceability and accountability; reiterates its call for putting more emphasis on the fight against endemic corruption; points out that humanitarian aid should be based on an exit strategy and stresses that funds should be channelled through the Haitian institutions whenever possible, within the framework of the Cotonou Agreement, in order to ensure ownership and to support the strengthening of the national organs, including the Procurement Agency, which should act as a control filter; invites the Commission and the European External Action Service (EEAS) to emphasise the conditionality matrix for sectorial budget support;
domnívá se, že cílem všech orgánů a institucí Unie by měl společný postup k jejich emisím skleníkových plynů a jejich možného snížení; domnívá se, že v zájmu dosažení těchto cílů je třeba, aby své emise skleníkových plynů systematicky kvantifikovaly a aby výsledky svých výpočtů zveřejňovaly;
Recalls that ‘State building’ is at the centre of the Union development strategy and the cornerstone of any such crisis situation, in line with the principles for intervention in fragile contexts; notes that this includes supporting institutional building, the transparency and efficiency of public financial management, budgetary allocations and effectiveness of public expenditure, with reinforced political and policy dialogues;
domnívá se, že má-li si Komise zachovat svou důvěryhodnost při vyjednávání o ekologických záležitostech se třetími stranami, měla by se více zasazovat o shromažďování většího množství údajů o svých vlastních emisích skleníkových plynů;
Calls for the definition of a good policy mix in the logic of the Union intervention through a comprehensive approach to state and non-state/non-governmental stakeholders and to the sectors support to be provided through rapid sectorial needs assessment and this, to the benefit of the viability, complementarity and sustainability of projects;
vyzývá ty orgány a instituce Unie, které nemají žádnou certifikaci v rámci systému pro environmentální řízení podniků a audit (EMAS), aby urychleně zvážily jeho používání; zdůrazňuje nicméně, že EMAS by měl být považován za nástroj ke strukturování např. emisí skleníkových plynů, a nikoli za jediný konečný cíl ekologické politiky orgánů a institucí;
Orientations for the future
zdůrazňuje, že k omezení své uhlíkové stopy mohou orgány a instituce Unie využívat ve větším rozsahu systém kompenzace emisí skleníkových plynů; souhlasí s Účetním dvorem v tom, že využívání vysoce kvalitních kompenzací jako doplňku k opatřením na snížení emisí (nikoliv namísto těchto opatření) představuje vhodné řešení této problematiky; poukazuje však na to, že kompenzace by měly následovat až poté, co budou příslušné prostředky investovány do dalšího zlepšování ekologické politiky orgánů a institucí Unie;
Considers that beyond the Haitian situation, measures need to be discussed and improved in order to strengthen the policy framework of intervention and disaster risk reduction with the ultimate purpose of limiting the risk for human lives and their human living conditions to a minimum; believes that investment in disaster risk reduction is crucial as a full component of sustainable development, as well as highly cost-effective, as it allows for a significantly more efficient and effective use of resources than paying the bill for disaster response;