natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Podle bodu II v položce „VŠEOBECNÉ“ v příloze XV Dohody o EHP má Kontrolní úřad ESVO přijmout po konzultaci s Komisí právní akty odpovídající právním aktům přijatým Evropskou komisí.
HAVING consulted the European Commission,
PO KONZULTACI s Evropskou komisí,
HAVING consulted the EFTA States by letter dated 13 February 2014 on the subject,
PO KONZULTACI se státy ESVO dopisem ze dne 13. února 2014 v této věci,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Článek 1
The State aid Guidelines shall be amended by introducing new Guidelines on State aid for films and other audiovisual works (‘2014 Film and Audiovisual Guidelines’).
Pokyny ke státní podpoře budou pozměněny vložením nových pokynů k podporám filmových a dalších audiovizuálních děl. („Pokyny k filmům a audiovizuálním dílům 2014“)
The new guidelines are enclosed in the Annex and form an integral part of this Decision.
Nové pokyny jsou přiloženy v příloze a tvoří nedílnou součást tohoto rozhodnutí.
Article 2
Článek 2
Only the English language version of this decision is authentic.
Pouze anglické znění tohoto rozhodnutí je závazné.
Done at Brussels, 26 March 2014.
V Bruselu dne 26. března 2014.
For the EFTA Surveillance Authority
člen kolegia
OJ C 332, 15.11.2013, p. 1.
C 332, 15.11.2013, s. 1.
PART IV:
PŘÍLOHA
SECTOR SPECIFIC RULES
ČÁST IV:
State aid for films and other audiovisual works [1](‘2014 Film and Audiovisual Guidelines’)
ZVLÁŠTNÍ ODVĚTVOVÁ PRAVIDLA
INTRODUCTION
Státní podpora filmů a dalších audiovizuálních děl [1](„Pokyny k filmům a audiovizuálním dílům 2014“)
Audiovisual works, particularly films, play an important role in shaping European identities.
ÚVOD
They reflect the cultural diversity of the different traditions and histories of the States and regions within the European Economic Area (‘EEA’).
Audiovizuální díla, zejména filmy, se významným způsobem podílejí na utváření evropských identit.
Audiovisual works are both economic goods, offering important opportunities for the creation of wealth and employment, and cultural goods which mirror and shape our societies.
Odrážejí kulturní rozmanitost různých tradic a dějin států a regionů v rámci Evropského hospodářského prostoru (EHP).
Amongst audiovisual works, films still have a particular prominence, because of their cost of production and cultural importance.
Audiovizuální díla jsou jak hospodářské statky, které nabízejí důležité příležitosti k tvorbě bohatství a pracovních míst, tak statky kulturní, které zobrazují a utvářejí naše společnosti.
Film production budgets are substantially higher than for other audiovisual content, they are more frequently the subject of international coproduction, and the duration of their exploitation life is longer.
Mezi audiovizuálními díly stále zaujímají zvláštní místo filmy, a to jednak z důvodu vysokých výrobních nákladů, jednak pro jejich kulturní význam.
Films in particular face strong competition from outside Europe.
Rozpočty na produkci filmů jsou mnohem vyšší než na jiná audiovizuální díla, často se jedná o mezinárodní koprodukce, přičemž filmy lze využívat déle.
On the other hand, there is little circulation of European audiovisual works outside their country of origin.
Jsou to také filmy, které čelí silné neevropské konkurenci.
This limited circulation results from the fragmentation of the European audiovisual sector into national or even regional markets.
Na druhé straně se evropská audiovizuální díla jen málo dostávají do oběhu mimo zemi svého původu.
While this is related to Europe's linguistic and cultural diversity, proximity is also built into the public support for European audiovisual works, with which national, regional and local funding schemes subsidise many small production companies.
Tento omezený oběh je výsledkem roztříštěnosti evropského audiovizuálního odvětví na vnitrostátní, či dokonce regionální trhy.
It is generally accepted that aid is important to sustain European audiovisual production.
Zatímco k tomuto tříštění dochází v důsledku jazykové a kulturní rozmanitosti Evropy, vztah k místu se projevuje také ve veřejné podpoře pro evropská audiovizuální díla, jejímž prostřednictvím vnitrostátní, regionální a místní režimy financování subvencují drobné produkční společnosti.
It is difficult for film producers to obtain a sufficient level of upfront commercial backing to put together a financial package so that production projects can proceed.
Vládne všeobecné přesvědčení, že pro uchování evropské audiovizuální tvorby je podpora důležitá.
The high risk associated with their businesses and projects, together with the perceived lack of profitability of the sector, make it dependent on State aid.
Pro producenty je obtížné získat dostatečnou předběžnou komerční podporu, která by jim zajistila finanční prostředky na uskutečnění produkčních projektů.
Left purely to the market, many of these films would not have been made because of a combination of the high investment required and the limited audience for European audiovisual works.
Vysoké riziko, které s podnikáním a projekty v tomto odvětví souvisí, je spolu se zjevně nedostatečnou ziskovostí tohoto odvětví příčinou jeho závislosti na státní podpoře.
In these circumstances, the fostering of audiovisual production by the EFTA Surveillance Authority (‘the Authority’) and the EEA States have a role to ensure that their culture and creative capacity can be expressed and the diversity and richness of European culture reflected.
Kdyby byly ponechány pouze působení trhu, mnoho z těchto filmů by kvůli vysokým investicím a omezenému publiku evropských audiovizuálních děl vůbec nevzniklo.
MEDIA [2], the European Union's support programme for the film, television and new media industries, offers a variety of funding schemes, each targeting different areas of the audiovisual sector, including schemes for producers, distributors, sales agents, organisers of training courses, operators in new digital technologies, operators of video-on-demand (VoD) platforms, exhibitors and organisers of festivals, markets and promotional events.
Za těchto okolností má podpora audiovizuální produkce ze strany Kontrolního úřadu ESVO (dále jen „Kontrolní úřad“) a států EHP klíčový význam pro zajištění toho, aby státy EHP mohly dát výraz své kultuře a tvořivosti a vytvářet obraz rozmanitosti a bohatství evropské kultury.
It encourages the circulation and promotion of European films with particular emphasis on non-national European films.
Program MEDIA, [2] kterým Evropská unie podporuje film, televizi a nový mediální průmysl, nabízí různé režimy financování, z nichž každý se zaměřuje na jinou oblast audiovizuálního odvětví.
These actions will be continued in the MEDIA Sub-programme within Creative Europe, the new European support programme for the cultural and creative sectors.
Jde mimo jiné o režimy financování producentů, distributorů, prodejních agentů, organizátorů školení, operátorů nových digitálních technologií, operátorů platforem videa na vyžádání (VoD), vystavovatelů a organizátorů festivalů, trhů a reklamních akcí.
WHY CONTROL STATE AID FOR FILMS AND OTHER AUDIOVISUAL WORKS?
Program podporuje oběh a propagaci evropských filmů se zvláštním důrazem na evropské filmy, které nebyly vytvořeny pouze v jednom státě.
EEA States have implemented a wide range of support measures for the production of films, TV programmes and other audiovisual works.
Tyto činnosti budou pokračovat v podprogramu MEDIA v rámci nového evropského programu na podporu kultury a kreativity Kreativní Evropa.
EEA States annually provide substantial sums of film support, through national, regional and local support schemes.
PROČ JE NUTNÁ KONTROLA STÁTNÍ PODPORY FILMŮ A DALŠÍCH AUDIOVIZUÁLNÍCH DĚL?
The rationale behind these measures is based on both cultural and industrial considerations.
Státy EHP podporují tvorbu filmů, televizních programů a dalších audiovizuálních děl celou řadou opatření.
They have the primary cultural aim of ensuring that the national and regional cultures and creative potential are expressed in the audiovisual media of film and television.
Na podporu filmů přispívají každoročně značnými prostředky prostřednictvím státních, regionálních a místních režimů podpory.
On the other hand, they aim to generate the critical mass of activity that is required to create the dynamic for the development and consolidation of the industry through the creation of soundly based production undertakings and the development of a permanent pool of human skills and experience.
Při návrhu uvedených opatření vycházely státy EHP jak z kulturních, tak hospodářských důvodů.
With this support, Europe has become one of the largest producers of films in the world.
Díky této podpoře se Evropa stala jedním z největších producentů filmů na světě.
This makes film production and distribution not only a cultural but also a significant economic activity.
To z filmové produkce a distribuce dělá nejen kulturní, ale rovněž významnou hospodářskou činnost.
Furthermore, film producers are active on an international level and audiovisual works are traded internationally.
Kromě toho jsou filmoví producenti aktivní na mezinárodní úrovni a audiovizuální díla jsou předmětem mezinárodního obchodu.
This means that such aid in the form of grants, tax incentives or other types of financial support is liable to affect trade between EEA States.
To znamená, že podpora ve formě grantů, daňových úlev nebo jiných typů finanční pomoci může ovlivnit obchod mezi státy EHP.
The producers and audiovisual works which receive such support are likely to have a financial and hence competitive advantage over those which do not.
Producenti a audiovizuální díla, kteří takovou podporu dostávají, budou mít s velkou pravděpodobností vůči těm, kteří takové štěstí neměli, finanční a konkurenční výhodu.
Consequently, such support may distort competition and is regarded as State aid pursuant to Article 61(1) of the Agreement on the European Economic Area (‘EEA Agreement’).
Taková podpora tak může narušit hospodářskou soutěž a považuje se za státní podporu podle čl. 61 odst. 1 Dohody o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“).
According to Article 62 of the EEA Agreement the Authority is therefore obliged to assess the compatibility of aid to the audiovisual sector with the EEA market, as it does with State aid measures in other sectors.
Podle článku 62 Dohody o EHP je proto Kontrolní úřad povinen posoudit slučitelnost podpory pro audiovizuální odvětví s trhem EHP, jak to činí u opatření státní podpory v jiných odvětvích.
Article 61(1) of the EEA Agreement prohibits aid granted by the state or through state resources, which distorts or threatens to distort competition and trade between EEA States.
Ustanovení čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP zakazuje podpory poskytované státem nebo ze státních zdrojů, které narušují nebo mohou narušovat hospodářskou soutěž a obchod mezi státy EHP.
However, the Authority may exempt certain State aid from this prohibition.
Kontrolní úřad však může určité státní podpory z tohoto zákazu vyjmout.
One of these exemptions is Article 61(3)(c) of the EEA Agreement for aid to facilitate the development of certain economic activities where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Jednou z těchto výjimek jsou podpory uvedené v čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP určené k usnadnění rozvoje určitých hospodářských činností, pokud nemají nepříznivý vliv na podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem.
The EEA Agreement recognises the need to strengthen cultural cooperation in Article 13 of Protocol 31 to the Agreement.
Dohoda o EHP uznává nutnost posílení kulturní spolupráce v článku 13 protokolu 31 k Dohodě.
The EEA Agreement does not contain a ‘cultural exemption’ similar to Article 107(3)(d) TFEU, which provides for a specific possibility of exemption to the general incompatibility principle of Article 107(1) TFEU for aid granted to promote culture.
Dohoda o EHP neobsahuje „kulturní výjimku“ podobnou ustanovení čl. 107 odst. 3 písm. d) SFEU, jež stanoví zvláštní možnost výjimky z obecné zásady neslučitelnosti státní podpory podle článku 107 odst. 1 SFEU pro podporu poskytovanou na pomoc kultuře.
Nevertheless, the Authority considers that, in line with its constant practice [5], support measures for films and other audiovisual works may be approved on cultural grounds on the basis of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Kontrolní úřad se nicméně domnívá, že v souladu s jeho dosavadní praxí [5] mohou být opatření podporující film a další audiovizuální díla schválena z kulturních důvodů na základě čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP.
In its assessment, the Authority will apply the same criteria as those applied by the European Commission for the purposes of Article 107(3)(d) TFEU.
Ve svém posouzení uplatní Kontrolní úřad stejná kritéria, jaká používá Evropská komise pro účely čl. 107 odst. 3 písm. d) SFEU.
Audiovisual aid contributes to the medium- to long-term sustainability of the European film and audiovisual sectors across all EEA States and increases the cultural diversity of the choice of works available to European audiences.
Podpora audiovizuálních děl přispívá ke střednědobé až dlouhodobé udržitelnosti evropského filmového a audiovizuálního odvětví ve všech státech EHP a zvyšuje kulturní rozmanitost výběru děl pro evropské diváky.
As Parties to the Unesco Convention on the Protection and the Promotion of the Diversity of Cultural Expressions, Norway and Iceland are committed to integrating the cultural dimension as a vital element in their policies [6].
Norsko a Island, jako strany Úmluvy Unesco o ochraně a podpoře rozmanitosti kulturních projevů, jsou zavázány k integraci kulturního rozměru jako životně důležitého prvku do svých politik.
DEVELOPMENTS SINCE 2001
[6]
The European Commission set out assessment criteria for State aid for the production of films and other audiovisual works in its 2001 Cinema Communication [7].
Evropská Komise stanovila kritéria posuzování státní podpory produkce filmů a dalších audiovizuálních děl ve sdělení o filmu z roku 2001.
The Authority's Guidelines on State aid to cinematographic and other audiovisual works (‘the Authority's 2008 Guidelines’) were originally set out in 2008 and were based on the abovementioned Communications of the European Commission from 2001, 2004 and 2007 [11].
Režimy podpor schválené Komisí a Kontrolním úřadem od vstupu pravidel z roku 2001 v platnost ukazují, že státy EHP využívají široký okruh různých mechanismů podpory a podmínek.
The current Guidelines pursue the main lines of the 2001 Communication and of the Authority's 2008 Guidelines, whilst responding to a number of trends which have emerged since 2001.
Většina režimů se provádí podle vzoru, pro který byla kritéria pro posuzování obsažená ve sdělení z roku 2001 navržena, to znamená, že se jedná o granty poskytnuté na vybrané filmové produkce, kde se maximální výše podpory určuje jako procentní podíl rozpočtu příjemce podpory na produkci.
The aid schemes approved by the Commission and the Authority since the 2001 rules came into force show that EEA States use a wide variety of aid mechanisms and conditions.
Stále větší počet států EHP však zavádí režimy stanovující výši podpory jako procentní podíl výdajů na produkční činnost prováděnou pouze v příslušném státě EHP, který grant poskytuje.
Most schemes follow the model for which the assessment criteria of the 2001 Communication were designed, namely grants awarded to selected film productions, where the maximum aid is determined as a percentage of the production budget of the aid beneficiary.
Tyto režimy jsou často navrhovány ve formě snížení daní nebo jiným způsobem, který se uplatňuje automaticky na film, který splňuje určitá kritéria způsobilosti pro podporu.
However, a growing number of EEA States introduced schemes which define the aid amount as a percentage of the expenditure on production activity undertaken in the granting EEA State only.
Ve srovnání s filmovými fondy, které poskytují jednotlivou podporu konkrétním filmům na základě žádosti, tyto režimy s automatickým uplatňováním umožňují filmovým producentům, aby zohlednili předpokládanou výši finančních prostředků již ve stadiu plánování a vývoje filmu.
These schemes are often designed in the form of a tax reduction or otherwise in a way which applies automatically to a film which fulfils certain criteria for its eligibility for aid.
Pokud jde o rozsah podporovaných činností, některé státy EHP rovněž nabízejí podporu na jiné činnosti, než je vlastní filmová produkce.
Compared to film funds which individually award support to single films upon application, these schemes with their automatic application allow film producers to factor in a foreseeable amount of funding already in the film planning and development phase.
Patří sem podpora distribuce filmů nebo kin, například na podporu venkovských kin nebo filmových klubů, a to buď obecná, nebo určená na pokrytí nákladů na jejich opravu a modernizaci, včetně přechodu na digitální projekci.
Regarding the scope of aided activities, some EEA States also offer aid to activities other than film production.
Některé státy EHP podporují audiovizuální projekty, které překračují tradiční pojetí filmové a televizní produkce.
This includes aid to film distribution or to cinemas, for example to support rural cinemas or arthouse cinemas in general or to cover their renovation and modernisation, including their transition to digital projection.
Jedná se zejména o interaktivní produkty, jako jsou tzv. transmédia či videohry.
Some EEA States support audiovisual projects which go beyond the traditional concept of film and TV productions, in particular interactive products like transmedia or games.
V těchto případech Komise a Kontrolní úřad uplatnily kritéria sdělení o filmu a pokynů Kontrolního úřadu z roku 2008 jako měřítko pro posouzení nezbytnosti, přiměřenosti a vhodnosti podpory, kdykoli jim byla taková podpora oznámena.
In these cases, the Commission and the Authority have applied the criteria of the Cinema Communication and the Authority's 2008 Guidelines as a reference to assess the necessity, proportionality and adequacy of the aid, whenever such aid has been notified.
Byla také zaznamenána zvýšená míra soupeření mezi státy EHP ve využívání státní podpory na přilákání investic ze strany velkých filmových produkčních společností ze třetích zemí.
Increased competition among EEA States to use State aid to attract inward investment from large-scale film production companies of third countries has also been noted.
Těmito otázkami se sdělení z roku 2001 ani pokyny Kontrolního úřadu z roku 2008 nezabývaly.
These issues were not addressed in the 2001 Communication nor in the Authority's 2008 Guidelines.
Již ve sdělení z roku 2001 bylo oznámeno, že Komise přezkoumá maximální úroveň povinné územní vázanosti výdajů v tomto odvětví, která je povolena pravidly státní podpory.
Already the 2001 Communication announced that the Commission would review the maximum level of territorial spending obligations in this sector permitted under the State aid rules.
Povinná územní vázanost výdajů v režimech financování filmů vyžaduje, aby určitá část rozpočtu podporovaného filmu byla využita ve státě EHP, který podporu poskytuje.
Territorial spending obligations in film-funding schemes require a certain part of the supported film budget to be spent in the EEA State granting the aid.
Při prodloužení kritérií v roce 2004 byla povinná územní vázanost výdajů v režimech financování filmů označena za záležitost, kterou je nutno dále posoudit s ohledem na její soulad se zásadami Smlouvy pro vnitřní trh.
The 2004 extension identified territorial spending obligations in film funding schemes as an issue which needs to be further assessed in view of its compliance with the internal market principles of the Treaty.
Je rovněž nutno přihlédnout k judikatuře Evropského soudního dvora a Soudní dvora ESVO přijaté od roku 2001 ohledně významu vnitřního trhu, pokud jde o pravidla týkající se původu zboží a služeb.
Case-law of the Court of Justice and the EFTA Court, adopted since 2001 on the importance of the internal market with regard to rules on the origin of goods and services, also needs to be taken into account [12].
Proto při prodloužení kritérií hodnocení státní podpory ze sdělení o filmu z roku 2001 v roce 2009 Komise upozornila na potřebu znovu se zamyslet nad důsledky tohoto vývoje a přezkoumat kritéria posuzování.
SPECIFIC CHANGES
KONKRÉTNÍ ZMĚNY
These Guidelines address the issues above and introduce amendments to the criteria of the 2001 Communication and the Authority's 2008 Guidelines.
Komise a Kontrolní úřad věří, že tyto změny jsou vzhledem k vývoji od roku 2001 potřebné a přispějí k tomu, aby se v budoucnu evropská díla stala konkurenceschopnějšími a celoevropskými.
In particular, these Guidelines cover State aid for a wider scope of activities, highlight the principle of subsidiarity in the area of cultural policy and the respect of the fundamental freedoms (Articles 4, 8, 28, 31, 36 and 40 of the EEA Agreement), introduce a higher maximum aid intensity level for cross-border productions and cater for the protection of and access to film heritage.
ROZSAH ČINNOSTÍ
The Commission and the Authority believe that these changes are necessary in view of the developments since 2001 and will help European works to be more competitive and pan-European in the future.
Pokud jde o rozsah činností, na něž se tyto pokyny vztahují, soustředila se kritéria státní pomoci uvedená ve sdělení o filmu z roku 2001 a v pokynech Kontrolního úřadu z roku 2008 na filmovou produkci.
SCOPE OF ACTIVITIES
Jak bylo uvedeno, některé státy EHP však nabízejí také podporu dalším souvisejícím činnostem, například psaní scénářů, rozvoji, distribuci či propagaci filmů (včetně filmových festivalů).
Regarding the scope of activities to which these Guidelines apply, the State aid criteria of the 2001 Cinema Communication and the Authority's 2008 Guidelines focused on the production of films.
Cíle, jenž spočívá v ochraně a propagaci kulturní rozmanitosti Evropy prostřednictvím audiovizuálních děl, je možné dosáhnout pouze sledovaností těchto děl.
As noted, some EEA States however offer also support for other related activities, such as script-writing, development, film distribution, or film promotion (including film festivals).
Při pouhé podpoře produkce hrozí, že bude stimulovat zásobování audiovizuálním obsahem bez zajištění řádné distribuce a propagace výsledného audiovizuálního díla.
The objective of protecting and promoting Europe's cultural diversity through audiovisual works can only be achieved if these works are seen by audiences.
Proto je vhodné, aby se podpora týkala všech stránek filmové tvorby, nápadem příběhu počínaje a představením publiku konče.
Aid to production alone risks stimulating the supply of audiovisual content without ensuring that the resulting audiovisual work is properly distributed and promoted.
Pokud jde o podporu kinům, jsou částky této podpory obvykle malé, takže např. kinům na venkově a filmovým klubům by mohla dostatečně pomoci úroveň podpory spadající pod nařízení de minimis.
It is therefore appropriate that aid may cover all aspects of film creation, from story concept to delivery to the audience.
Pokud však stát EHP může odůvodnit, že je potřebná větší podpora kin, bude podpora posouzena na základě těchto pokynů jako podpora určená na pomoc kultuře ve smyslu čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP.
Regarding aid to cinemas, usually the amounts involved are small, so that for example rural and arthouse cinemas should be sufficiently served by the levels of aid which fall under the de minimis Regulation [13].
Podpora kin pomáhá kultuře, protože účelem kin je předvedení kulturního produktu, kterým je film.
However, if an EEA State can justify that more support to cinemas is required, the aid will be assessed under the present Guidelines as aid to promote culture under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Některé státy EHP zvažovaly podporu audiovizuálních projektů, které přesahují tradiční koncepci filmové a televizní produkce.
Aid for cinemas promotes culture because the principal purpose of cinemas is the exhibition of the cultural product of film.