natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Podpora určená na přemístění činnosti do jiného regionu v rámci EHP nemusí vést přímo k narušení výrobkového trhu, přemisťuje však činnosti nebo investice z jednoho regionu do druhého.
However, certain situations can be identified where the negative effects manifestly outweigh any positive effects, meaning that aid cannot be found compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Zjevné negativní účinky
In particular, according to the general principles of the EEA Agreement, State aid cannot be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement if the aid measure is discriminatory to an extent not justified by its State aid character.
Aby bylo možné určit rozsah, v němž lze opatření podpory považovat za opatření s narušujícími účinky, je v zásadě nutné toto opatření analyzovat spolu se souvislostmi, v nichž je uplatňováno.
As explained in Section 3, the Authority will thus not allow any measure where such measure or the conditions attached to it entail a non-severable violation of the EEA Agreement.
Lze však určit situace, v nichž negativní účinky zcela zjevně převažují nad účinky pozitivními, což znamená, že podporu není možno považovat za slučitelnou s fungováním Dohody o EHP.
This is particularly the case for aid measures where the award of aid is subject to the obligation for the beneficiary to have its central seat in the relevant EFTA State (or to be predominantly established in that EFTA State) or to use national products or services, as well as for aid measures restricting the possibility for the beneficiary to exploit the R&D&I results in other EEA States.
Podle obecných zásad Dohody o EHP nelze státní podporu považovat za slučitelnou s fungováním Dohody o EHP především tehdy, je-li opatření podpory diskriminační v míře, která není odůvodněna charakterem státní podpory.
Likewise, aid that merely leads to a change in location of R&D&I activities within the EEA without changing the nature, size or scope of the project will not be considered compatible.
Jak je vysvětleno v oddíle 3, Kontrolní úřad tedy nepovolí opatření, pokud toto opatření nebo podmínky, které jsou s ním spojeny, vedou k porušení Dohody o EHP.
In order to be compatible with the functioning of the EEA Agreement, notifiable aid schemes must not lead to significant distortions of competition and trade.
Platí to zejména v případě opatření, která podmiňují poskytnutí podpory povinností, aby měl příjemce ústředí v příslušném státě ESVO (nebo aby v tomto státě ESVO převážně působil) či aby používal výrobky vyrobené v daném státě nebo služby v něm poskytované, jakož i opatření, jež omezují možnost příjemce využívat výsledků VaVaI v jiných státech EHP.
In particular, even where distortions may be considered limited at individual level (provided the aid is necessary and proportional to achieve the common objective), on a cumulative basis aid schemes might still lead to high levels of distortions.
Za slučitelnou se nebude považovat ani podpora, která vede jen ke změně umístění činností v oblasti VaVaI v rámci EHP, aniž by se zároveň změnila povaha, velikost nebo rozsah projektu.
Such distortions may for instance result from aid that negatively affects dynamic incentives to innovate on the part of competitors.
Mají-li být režimy podpory podléhající oznamovací povinnosti slučitelné s fungováním Dohody o EHP, nesmějí vést k výraznému narušení hospodářské soutěže a obchodu.
In the case of a scheme focusing on certain sectors, the risk of that kind of distortions is even more pronounced.
Zejména se jedná o to, že i v případě, kdy lze narušení na individuální úrovni považovat za omezené (za předpokladu, že je podpora nezbytná a přiměřená k dosažení společného cíle), na kumulativním základě mohou mít režimy podpory přesto výrazně rušivý dopad.
Without prejudice to point 122, EFTA States therefore must demonstrate that any negative effects will be limited to the minimum taking into account, for example, the size of the projects concerned, the individual and cumulative aid amounts, the number of expected beneficiaries as well as the characteristics of the targeted sectors.
Toto narušení může být způsobeno například podporou, jež negativně ovlivňuje dynamické pobídky k inovacím ze strany konkurentů.
In order to enable the Authority to assess the likely negative effects of notifiable aid schemes, EFTA States may submit any impact assessment as well as ex-post evaluations carried out for similar predecessor schemes.
V případě režimu zaměřeného na určitá odvětví je riziko takového narušení ještě výraznější.
Distortions in product markets
Aniž by byl dotčen bod 122, musí státy ESVO proto prokázat, že jakékoli negativní účinky budou omezeny na minimum, a to s přihlédnutím např. k velikosti daných projektů, k výši jednotlivých podpor a výši kumulované podpory, k počtu očekávaných příjemců a charakteru cílových odvětví.
For notifiable individual aid, in order to enable the Authority to identify and assess potential distortions of competition and trade, EFTA States should provide information on (i) the product markets concerned, that is to say the markets affected by the change in behaviour of the aid beneficiary; and (ii) the competitors and customers or consumers affected.
Aby mohl Kontrolní úřad posoudit pravděpodobné negativní účinky režimů podpory podléhajících oznamovací povinnosti, mohou státy ESVO předkládat posouzení dopadů a hodnocení ex post vypracovaná pro podobné předchozí režimy.
In assessing the negative effects of the aid measure, the Authority will focus its analysis of the distortions of competition on the foreseeable impact of the R&D&I aid on competition between undertakings in the product markets concerned.
Narušení na výrobkových trzích
The Authority will give more weight to risks for competition and trade that arise in the near future and with particular likelihood.
U jednotlivých podpor podléhajících oznamovací povinnosti by měly státy ESVO pro účely zjištění a vyhodnocení potenciálního narušení hospodářské soutěže a obchodu Kontrolnímu úřadu poskytnout informace týkající se i) dotčených výrobkových trhů (tj. trhů dotčených změnou chování příjemce podpory) a ii) dotčených konkurentů a zákazníků nebo spotřebitelů.
To the extent that a specific innovative activity will be associated with multiple future product markets, the impact of State aid will be looked upon on the set of markets concerned.
Při posuzování negativních účinků opatření podpory se Kontrolní úřad ve své analýze narušení hospodářské soutěže zaměří na předvídatelný dopad podpory na VaVaI na hospodářskou soutěž mezi podniky na dotčených výrobkových trzích.
In certain cases the results of R&D&I activities, for example in the form of IPR, are themselves traded in technology markets, for instance through patent licensing or trading.
Kontrolní úřad bude přikládat větší váhu rizikům pro hospodářskou soutěž a obchod, která vzniknou v blízké budoucnosti a jsou obzvláště pravděpodobná.
In those cases, the Authority may also consider the effect of the aid on competition in technology markets.
Pokud bude určitá inovační činnost spojena s několika budoucími výrobkovými trhy, bude dopad státní podpory posuzován na všech dotčených trzích.
The Authority will use various criteria to assess the potential distortions of competition, namely distorting dynamic incentives, creating or maintaining market power, and maintaining inefficient market structures.
V některých případech se s výsledky činností v oblasti VaVaI, např. v podobě práv duševního vlastnictví, obchoduje na trzích s technologiemi, např. udělováním licencí na patenty nebo prodejem.
In its analysis of the potential distortion of dynamic incentives, the Authority will consider the following elements:
Kontrolní úřad může v těchto případech zvážit rovněž účinek podpory na hospodářskou soutěž na trzích s technologiemi.
market growth
Při posuzování potenciálního narušení hospodářské soutěže bude Kontrolní úřad používat různá kritéria, konkrétně kritéria týkající se narušení dynamických pobídek, vytvoření nebo udržování tržní síly a zachování neefektivních tržních struktur.
the more the market is expected to grow in the future, the less likely that the competitors' incentives will be negatively affected by the aid, given that there remain ample opportunities to develop a profitable business,
Ve své analýze potenciálního narušení dynamických pobídek Kontrolní úřad přihlédne k těmto skutečnostem:
aid amount
růst trhu
aid measures which involve significant amounts of aid are more likely to lead to significant crowding out effects.
čím větší růst trhu se v budoucnu očekává, tím menší je pravděpodobnost, že budou pobídky konkurentů podporou negativně ovlivněny, jelikož bude stále dostatek příležitostí k rozvoji ziskového podnikání,
The significance of the aid amount will be measured mainly with reference to the amount spent by the main market players on projects of a similar kind,
výše podpory
closeness to the market/category of the aid
opatření, která zahrnují významné částky podpory, pravděpodobněji povedou k výraznému efektu vytěsnění.
the more the aid measure is aimed at activities close to the market, the more it is liable to develop significant crowding-out effects,
Významnost částky podpory se bude měřit především podle výše prostředků, jež vynaložili hlavní účastníci trhu na projekty podobného druhu,
open selection process
blízkost trhu/kategorie podpory
where the aid is awarded on the basis of transparent, objective and non-discriminatory criteria, the Authority will take a more positive stance,
čím více je opatření podpory zaměřeno na činnosti blízké trhu, tím je pravděpodobnější, že povede k výraznému efektu vytěsnění,
exit barriers
otevřené výběrové řízení
competitors are more likely to maintain, or even to increase their investment plans when exit barriers to the innovation process are high.
je-li podpora poskytnuta na základě transparentních, objektivních a nediskriminačních kritérií, bude postoj Kontrolního úřadu příznivější,
That may be the case when many of the competitors' past investments are locked into a particular R&D&I trajectory,
překážky odchodu
incentives to compete for a future market
konkurenti s větší pravděpodobností zachovají, nebo dokonce navýší své investiční plány, jsou-li překážky ukončení inovačního procesu velké.
R&D&I aid may lead to a situation where competitors of the aid beneficiary renounce competing for a future ‘winner takes all’ market, because the advantage provided by the aid, in terms of degree of technological advance, economies of scale, network effects or timing, reduces their possibility to potentially successfully enter that future market,
To může nastat, pokud je mnoho minulých investic soutěžitelů vázáno v určité trajektorii VaVaI,
product differentiation and intensity of competition
pobídky k soutěži o budoucí trh
where product innovation is rather about developing differentiated products, related for example to distinct brands, standards, technologies or consumer groups, competitors are less likely to be affected.
podpora na VaVaI může vést k situaci, kdy konkurenti příjemce podpory upustí od soutěže o budoucí trh, na němž „vítěz bere vše“, jelikož výhoda poskytnutá podporou, pokud jde o stupeň technického pokroku, úspory z rozsahu, síťové účinky či načasování, snižuje možnost, že by na tento budoucí trh potenciálně vstoupili úspěšně,
The same situation arises where there are many effective competitors in the market.
diferenciace výrobků a intenzita hospodářské soutěže
The Authority is concerned mainly about those R&D&I measures which enable the aid beneficiary to strengthen market power held on existing product markets or to transfer it to future product markets.
týkají-li se inovace výrobků spíše vývoje diferencovaných výrobků (v souvislosti např. s odlišnými značkami, normami, technologiemi či skupinami spotřebitelů), je dopad na konkurenty méně pravděpodobný.
The Authority is therefore unlikely to identify competition concerns related to market power in cases where the aid beneficiary has a market share below 25 % and in markets with a market concentration below 2000 on the Herfindahl-Hirschman Index (HHI).
Totéž platí v případě, že je na trhu mnoho efektivních konkurentů.
In its analysis of market power, the Authority will consider the following elements:
Kontrolní úřad je znepokojen zejména těmi opatřeními v oblasti VaVaI, jež příjemci podpory umožňují zvýšit tržní sílu, kterou má na stávajících výrobkových trzích, nebo ji převést na výrobkové trhy budoucí.
market power of the aid beneficiary and market structure
Kontrolní úřad proto pravděpodobně nezjistí problémy týkající se hospodářské soutěže v souvislosti s tržní silou v případech, kdy má příjemce podpory tržní podíl nižší než 25 %, a v případě trhů, jejichž koncentrace měřená Herfindahl-Hirschmanovým indexem (HHI) je nižší než 2000.
where the aid recipient is already dominant on a product market, the aid measure may reinforce that dominance by further weakening the competitive constraint that competitors can exert on the recipient undertaking.
Ve své analýze tržní síly přihlédne Kontrolní úřad k těmto skutečnostem:
Similarly, State aid measures may have a significant impact in oligopolistic markets where only a few players are active,
tržní síla příjemce podpory a struktura trhu
level of entry barriers
má-li již příjemce podpory na výrobkovém trhu dominantní postavení, opatření podpory může toto dominantní postavení posílit dalším oslabením konkurenčního tlaku, který mohou na podnik, jenž je příjemcem podpory, vyvíjet konkurenti.
in the field of R&D&I, there may be significant barriers to entry for new entrants.
Stejně tak mohou mít opatření státní podpory významný dopad na oligopolních trzích, na nichž působí jen několik málo účastníků,
Those barriers include legal entry barriers (in particular in respect of IPR), economies of scale and scope, access barriers to networks and infrastructure, and other strategic barriers to entry or expansion,
úroveň překážek vstupu
buyer power
v oblasti VaVaI mohou noví účastníci narážet na značné překážky vstupu na trh.
the market power of an undertaking may also be limited by the market position of the buyers.
K těmto překážkám patří právní překážky vstupu (zejména pokud jde o práva duševního vlastnictví), úspory z rozsahu a sortimentu, překážky přístupu k sítím a infrastruktuře a jiné strategické překážky vstupu nebo rozšíření,
The presence of strong buyers can serve to counter a finding of a strong market position if it is likely that the buyers will seek to preserve sufficient competition in the market,
síla na straně poptávky
selection process
tržní síla podniku může být omezena rovněž postavením kupujících na trhu.
aid measures which allow undertakings with a strong market position to influence the selection process, for example by having the right to recommend undertakings in the selection process or influencing the research path in a way which disfavours alternative paths on unjustified grounds, are liable to raise concern by the Authority.
Přítomnost silných kupujících může sloužit jako protiargument ke zjištění silného postavení na trhu, pokud je pravděpodobné, že tito kupující budou usilovat o zachování dostatečné hospodářské soutěže na trhu,
Maintaining inefficient market structures
výběrové řízení
In its analysis of market structures, the Authority will consider whether the aid is awarded in markets featuring overcapacity or in declining industries.
obavy Kontrolního úřadu budou pravděpodobně vzbuzovat opatření podpory, jež umožňují podnikům se silným postavením na trhu ovlivňovat výběrové řízení například tím, že mají právo doporučovat podniky ve výběrovém řízení nebo ovlivňovat cestu výzkumu způsobem, který bezdůvodně znevýhodňuje alternativní možnosti.
Situations where the market is growing or where State aid for R&D&I is likely to change the overall growth dynamics of the sector, notably by introducing new technologies, are less likely to give rise to concerns.
Zachování neefektivních tržních struktur
Location effects
Ve své analýze tržních struktur Kontrolní úřad zváží, zda je podpora poskytována na trzích s nadměrnou kapacitou nebo v upadajících odvětvích.
In particular where R&D&I aid is close to the market, it may result in some territories benefiting from more favourable conditions in respect of subsequent production, particularly because of comparatively lower production costs as a result of the aid or due to higher levels of R&D&I activities pursued through the aid.
Je méně pravděpodobné, že obavy vyvolají situace, kdy trh roste nebo kdy státní podpora na VaVaI pravděpodobně změní celkovou dynamiku růstu odvětví, především zavedením nových technologií.
This may lead undertakings to relocate to those territories.
Účinky na umístění činnosti
Location effects may also be relevant to research infrastructures.
Zejména v případech, kdy je podpora na VaVaI blízká trhu, může dojít k tomu, že některá území mají příznivější podmínky z hlediska následné výroby, především kvůli relativně nižším výrobním nákladům v důsledku podpory či kvůli vyšší úrovni činností v oblasti VaVaI vykonávaných díky podpoře.
If aid is mainly used to attract an infrastructure to a particular region at the expense of another, it will not contribute to promoting further R&D&I activities in the EEA.
Podniky se proto mohou na tato území přemisťovat.
In its analysis of notifiable individual aid, the Authority will accordingly take into account any evidence that the aid beneficiary has considered alternative locations.
Účinky na umístění činnosti mohou být významné také v případě výzkumných infrastruktur.
As from 1 July 2016, and with the exception of individual aid awards below EUR 500000, EFTA States must publish on a comprehensive State aid website, at national or regional level, at least the following information on notified State aid measures:
Pokud je podpora použita hlavně k přilákání infrastruktury do určitého regionu na úkor jiného, nepřispěje k rozvoji dalších činností v oblasti VaVaI v EHP.
the full text of the aid scheme and its implementing provisions or legal basis for individual aid, or a link to it;
Kontrolní úřad ve své analýze jednotlivé podpory, jež podléhá oznamovací povinnosti, proto zohlední všechny důkazy o tom, že příjemce podpory zvážil alternativní umístění.
the identity of the aid awarding authority;
Od 1. července 2016 – s výjimkou jednotlivých podpor ve výši méně než 500000 EUR – musí státy ESVO na vnitrostátní nebo regionální úrovni zveřejnit o opatřeních státní podpory podléhajících oznamovací povinnosti na ucelených internetových stránkách věnovaných státní podpoře alespoň tyto informace:
the identity of individual beneficiaries;
úplné znění režimu podpory a jeho prováděcí ustanovení nebo právní základ pro jednotlivou podporu či příslušný odkaz;
the form and amount of aid awarded to each beneficiary;
totožnost orgánu, jenž poskytuje podporu;
the date of award;
totožnost jednotlivých příjemců;
the type of beneficiary (SME or large enterprise);
druh a výši podpory poskytnuté jednotlivým příjemcům;
the region in which the beneficiary is located (at statistical region level 2 [50]);
datum poskytnutí podpory;
and the principal economic sector in which the beneficiary has its activities (at NACE group level) [51].
kategorii příjemce (malý a střední podnik nebo velký podnik);
Such information must be published within six months after the awarding decision has been taken or, for fiscal measures, within one year from the date of the tax declaration, must be kept for at least 10 years and must be available to the general public without restrictions [52].
region, v němž příjemce sídlí (statistický region úrovně 2 [50]);
To further ensure that distortions of competition and trade are limited, the Authority may require that notifiable aid schemes be subject to a time limitation and to the evaluation referred to in point 37.
hlavní hospodářské odvětví, v němž příjemce působí (na úrovni skupiny NACE) [51].
Evaluations should in particular be carried out for schemes where the potential distortions are particularly high, that is to say schemes that may risk to significantly restrict competition if their implementation is not reviewed in due time.
Tyto informace musí být zveřejněny do šesti měsíců od přijetí rozhodnutí o poskytnutí podpory nebo v případě opatření v daňové oblasti do jednoho roku od data podání daňového přiznání, musí být uchovávány po dobu alespoň deseti let a musí být bez omezení dostupné široké veřejnosti [52].
Given its objectives and in order not to put a disproportionate burden on EFTA States and on smaller aid measures, the requirement referred to in point 120 will apply only for aid schemes with large budgets, containing novel characteristics or when significant market, technology or regulatory changes are foreseen.
S cílem dále zajistit, aby bylo narušení hospodářské soutěže a obchodu omezené, může Kontrolní úřad požadovat, aby režimy podpory podléhající oznamovací povinnosti byly předmětem časového omezení a hodnocení uvedeného v bodě 37.
The evaluation must be carried out by an expert independent from the aid awarding authority on the basis of a common methodology [53] and must be made public.
Hodnocení je třeba provádět zejména v případě režimů, jejichž potenciální rušivé účinky jsou obzvláště významné, tj. režimů, u nichž může hrozit výrazné omezení hospodářské soutěže, pokud se včas nepřezkoumá jejich provádění.
EFTA States must notify, together with the relevant aid scheme, a draft evaluation plan, which will be an integral part of the Authority assessment of the scheme.
Vzhledem k cílům hodnocení, a aby nevznikala neúměrná zátěž pro státy ESVO, jakož i neúměrná zátěž v případě menších opatření podpory, se požadavek uvedený v bodě 120 uplatní pouze u režimů podpory s vysokými rozpočty, jež se vyznačují novými vlastnostmi, nebo pokud se předpokládají významné změny v oblasti trhu, technologií nebo předpisů.
In the case of aid schemes excluded from the scope of a block exemption Regulation exclusively on the grounds of their large budget, the Authority will assess their compatibility solely on the basis of the evaluation plan.
Hodnocení, které na základě společné metodiky [53] provede odborník nezávislý na orgánu, jenž poskytuje podporu, je třeba zveřejnit.
The evaluation must be submitted to the Authority in due time to allow for the assessment of the possible prolongation of the aid scheme and in any case upon its expiry.
Státy ESVO musí společně s příslušným režimem podpory předložit i návrh plánu hodnocení, jenž se stane nedílnou součástí posouzení režimu, které provede Kontrolní úřad.
The precise scope and modalities of each evaluation will be defined in the decision approving the aid scheme.
Slučitelnost režimů podpory vyňatých z oblasti působnosti nařízení o blokových výjimkách výhradně z důvodu jejich vysokého rozpočtu Kontrolní úřad posoudí pouze na základě plánu hodnocení.
Any subsequent aid measure with a similar objective, including any alteration of aid schemes referred to in point 122, must take into account the results of the evaluation.
Hodnocení musí být Kontrolnímu úřadu předloženo včas, aby bylo možno posoudit případné prodloužení režimu podpory, a v každém případě po skončení jeho platnosti.
In accordance with the Surveillance and Court Agreement and the consolidated version of the Authority Decision No 195/04/COL [54], EFTA States must submit annual reports to the Authority.
Přesný rozsah a způsob každého hodnocení bude definován v rozhodnutí, jímž se schvaluje režim podpory.
EFTA States must maintain detailed records regarding all aid measures.
Výsledky tohoto hodnocení je třeba vzít v úvahu u jakéhokoli následného opatření podpory s podobným cílem, včetně jakékoli změny režimů podpory podle bodu 122.
Such records must contain all information necessary to establish that the conditions regarding eligible costs and maximum aid intensities have been fulfilled.
V souladu s Dohodou o zřízení Kontrolního úřadu a Soudního dvora a konsolidovanou verzí rozhodnutí Kontrolního úřadu č. 195/04/COL [54], musí státy ESVO předložit Kontrolnímu úřadu výroční zprávy.
Those records must be maintained for ten years from the date of award of the aid and must be provided to the Authority upon request.