natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V uvedené věci švédská obec prodala řetězci supermarketů pozemkovou parcelu za cenu nižší, než jakou nabídl uchazeč s nejvyšší nabídkou.
In order for the NATO fibres to become operational, the operators of those fibres would need to invest in assembly points.
Tribunál rozhodl, že tržní prodejní cenu dotčeného pozemku nelze stanovit výhradně na základě existence vyšší nabídky, aniž by byly vzaty v úvahu zvláštní okolnosti, na něž se odvolaly švédské orgány.
In the Authority's view, the criteria on the commencement of services (10 %) and supply of services (10 %) would thus appear to favour Míla.
Dále Soudní dvůr ve věci BVVG, C-39/14, rozhodl, že pravidlo vnitrostátního práva, které orgánu veřejné moci umožňuje v nabídkovém řízení vyloučit nabídku na zemědělskou půdu, která je nepřiměřeně vysoká a spekulativní povahy, nepředstavuje státní podporu, pokud umožní dospět k ceně, která se co nejvíce blíží tržní hodnotě dotčeného pozemku [40].
In other words, the award criteria consisted of two price related items and four non-price related items.
Uvedená judikatura není v projednávané věci přímo použitelná, neboť podnik Míla žádnou nabídku nepředložil.
Of the non-price related items, one item, with the highest weight, is likely to have been to the disadvantage of the incumbent network provider, Míla, while two items are likely to have favoured Míla, to the detriment of potential new entrants.
Islandské orgány nicméně tvrdí, že jejich volba kritérií pro výběr byla v projednávané věci odůvodněná.
The private vendor test sets the principle that as a main rule the market price corresponds to the highest price which a private operator acting under normal competitive conditions is ready to pay.
Tvrdí, že zejména sporné kritérium podpory hospodářské soutěže bylo koncipováno tak, aby řešilo domnělé monopolní rysy na relevantním trhu, kde má dominantní postavení zavedený poskytovatel – podnik Míla.
However, this principle is not without exception.
Kontrolní úřad rovněž podotýká, že sám podnik Míla uvedl, že neměl hospodářský důvod účastnit se nabídkového řízení, neboť již disponoval dostatkem přenosové kapacity po svých vlastních vláknech.
Exceptions relate, firstly, to instances where it can be established that the offer in question is not binding or credible, or not comparable to a lower offer.
Nicméně zvláštní okolnosti, na které se odvolávají islandské orgány, nepostačují v projednávané věci k prokázání, že soukromý prodávající by v téže situaci koncipoval nabídkové řízení podobně.
Secondly, as stated in Land Burgenland, paragraph 94, the presumption is subject to the reservation that ‘the consideration of economic factors other than the price is not justified’.
Soudní dvůr ESVO ve věci E-1/13 rozhodl, že necenová kritéria pro výběr odrážela patrně aspekty veřejné politiky nebo regulační aspekty, které by soukromý investor nepovažoval za relevantní.
An example of such a justification can be found in Case T-244/08, Konsum Nord v Commission [39].
Kontrolní úřad je rovněž toho názoru, že necenová kritéria v nabídkovém řízení částečně odrážela aspekty veřejné politiky nebo regulační aspekty, jako je podpora hospodářské soutěže, zlepšení přístupu veřejnosti k širokopásmovým službám a regionální soudržnost, které by soukromý investor nepovažoval za relevantní.
In that case, a municipality in Sweden had sold a plot of land to a supermarket chain at a price below the price offered by the highest bidder.
Tato kritéria pro výběr převažují nad kritérii, která souvisí s cenou.
The General Court held that the market value of the sale of land in question could not be established based solely on the presence of a higher bid without considering the particular circumstances invoked by the Swedish authorities.
Kontrolní úřad proto vyvozuje závěr, že kritéria pro výběr nabídky v nabídkovém řízení nesplňují kritérium soukromého prodávajícího.
Further, the Court of Justice held in Case C-39/14, BVVG that a rule of national law enabling a public authority to reject a tender offer for agricultural land that is disproportionately high and of a speculative nature does not entail state aid, provided that it results in a price that is as close as possible to the market value of the land in question [40].
V důsledku toho tedy výsledek nabídkového řízení nemůže sloužit jako spolehlivý zástupný indikátor pro stanovení tržní ceny za dotčené právo nájmu.
This case law is not directly applicable to the case at hand, given that Míla did not submit a bid.
Znalecké ocenění práva nájmu
Nevertheless, the Icelandic authorities argue that its choice of award criteria were justified in the present case.
Jak je uvedeno výše, neexistencí dostatečného výběrového řízení není vyloučena možnost, aby Kontrolní úřad použil kritérium soukromého prodávajícího.
They argue that in particular the disputed criterion on promotion of competition was designed to address the alleged monopolistic feature of the relevant market dominated by the incumbent provider, Míla.
Kontrolní úřad však bude muset přezkoumat podstatu dotčené transakce, a zejména porovnat dohodnutou cenu s tržní cenou.
The Authority also notes that Míla itself declared that it had no economic reason for participating in the tender, given that it already had ample transmission capacity on its own fibres.
Za tímto účelem se Kontrolní úřad obvykle odvolává na nezávislé znalecké ocenění jako na zástupný indikátor tržní ceny.
However, in the present case the particular circumstances invoked by the Icelandic authorities are not sufficient to demonstrate that a private vendor in the same situation would have designed the tender in a similar way.
Takové ocenění by ideálně mělo být vypracováno v době transakce.
The EFTA Court in Case E-1/13 held that the award criteria other than price appeared to reflect public policy or regulatory considerations, which a private investor would not consider relevant.
Kontrolní úřad však může ve svém posouzení vycházet i z ocenění ex post [41].
The Authority also considers that the non-price criteria in the tender partly reflected public policy or regulatory considerations, such as the promotion of competition, improvement of public broadband access and regional cohesion, which a private investor would not consider relevant.
Islandské orgány předložily ocenění vypracované společností Mannvit – mezinárodní poradenskou společností, která se zaměřuje na Island a pravidelně poskytuje odborné poradenství k projektům v oblasti infrastruktury.
These award criteria outweigh the criteria related to price.
Ocenění je ze dne 30. ledna 2015.
The Authority therefore concludes that the award criteria of the tender do not meet the requirements of the private vendor test.
Kontrolní úřad podotýká, že společnost Mannvit již islandským orgánům poskytla poradenství k nabídkovému řízení.
Accordingly, the outcome of the tender cannot provide a reliable proxy for establishing the market price for the lease right in question.
Ocenění bylo navíc vyžádáno islandskými orgány v reakci na cenový odhad předložený stěžovatelem.
Expert valuation of the lease right
Kontrolní úřad neshledal žádné známky toho, že by tyto okolnosti ovlivnily objektivitu odborných poradců.
As stated above, the absence of a sufficient tender process does not exclude the possibility of the Authority applying the private vendor test.
Za těchto okolností však Kontrolní úřad považuje za nutné ocenění podrobně prověřit.
However, the Authority will need to examine the substance of the transaction in question, and in particular compare the agreed price to the market price.
V tomto směru Kontrolní úřad zaprvé poznamenává, že posouzení tržní hodnoty dotčeného práva nájmu je obzvláště složité vzhledem ke zvláštní povaze dotčeného aktiva (včetně práv NATO na ukončení smlouvy) a existenci regulace v daném odvětví.
For this purpose, the Authority normally refers to an independent expert valuation study as a proxy for the market price.
Krom toho je třeba zohlednit existenci dvou cenových prvků, a sice nájemného a investic do koncových bodů.
Such a study should ideally be prepared at the time of the transaction.
Ocenění společnosti Mannvit se zakládá na srovnání dvou různých scénářů, jak získat přístup k optickému kabelu vedoucímu kolem Islandu: provozovatel si mohl buď pronajmout vlákno NATO (což učinil podnik Vodafone), nebo zakoupit přístup od podniku Míla, který nabízí regulovaný velkoobchodní produkt (pronajaté páteřní okruhy) za regulovanou cenu.
However, the Authority can also rely on an ex post valuation study in its assessment [41].
Vzhledem k této volbě by účastník trhu usilující o přístup k optickému kabelu nebyl ochoten zaplatit více, než je cena za regulovaný produkt velkoobchodního přístupu nabízený podnikem Míla.
The Icelandic authorities have provided a valuation study by Mannvit, an international consultancy with a focus on Iceland, which regularly provides expert advice on infrastructure projects.
Regulovaná velkoobchodní cena tak funguje jako cenový strop pro stanovení ceny za nájem vlákna NATO, i když nemusí přímo odrážet tržní cenu práva nájmu vzhledem k prvkům popsaným v následujících bodech.
The study is dated 30 January 2015.
Vzhledem k existenci dvou alternativních způsobů získání přístupu k souběžným vláknům v témže kabelu považuje Kontrolní úřad tento přístup založený na srovnání cen za racionální [42].
The Authority notes that Mannvit had already advised the Icelandic authorities on the tender process.
Cenové srovnání v ocenění společnosti Mannvit, jakož i nejnovější srovnání poskytnuté stěžovatelem nevycházejí z cen v době nabídkového řízení.
Furthermore, the valuation study was requested by the Icelandic authorities in response to the price estimate put forward by the complainant.
Kontrolní úřad je však toho názoru, že vzhledem ke zvláštním okolnostem projednávané věci jsou předložené odkazy na ceny i přesto dobrým zástupným indikátorem tržní ceny v době transakce.
The Authority has not found any indications that these circumstances have affected the objectivity of the expert consultants.
Regulované velkoobchodní ceny použité ke srovnání vycházejí z historických nákladů a obvykle se po řadu let nemění [43].
However, under these circumstances the Authority considers it necessary to examine the valuation study in detail.
Po zohlednění této indexace tak výpočet na základě dnešních cen může poskytnout dobrou indikaci toho, zda bylo právo nájmu v době transakce poskytnuto za tržních podmínek.
In this regard, the Authority first notes that the assessment of the market value of the lease right at issue is particularly complex, given the specific nature of the asset (including the NATO termination rights) and the existence of regulation in the sector.
Jak je vysvětleno výše v oddíle I.7, společnost Mannvit poukazuje na mnohé rozdíly mezi regulovaným velkoobchodním produktem nabízeným podnikem Míla a vláknem NATO, které by měly být zohledněny při srovnávání cen.
Furthermore, the existence of two price elements, namely the rental fee and the investments in termination points, has to be taken into consideration.
Kontrolní úřad zaprvé považuje za rozumné, že společnost Mannvit upravila délku vlákna NATO, která se vezme v úvahu pro výpočet ceny, neboť ceny se zpravidla počítají mezi dvěma body (tj. jako přímé spoje mezi příslušnými koncovými body).
The Mannvit study is based on a comparison between two different scenarios for gaining access to the fibre cable around Iceland: An operator could either lease the NATO fibre (as Vodafone has done) or, alternatively, procure access from Míla, which offers a regulated wholesale product (trunk leased lines) at a regulated price.
Při použití na existující koncové body vlákna NATO v době transakce dochází společnost Mannvit ve svém ocenění k závěru, že celková délka, která by se měla vzít v úvahu, činí 1283 km.
Given this choice, a market operator looking for access to the fibre cable would not be prepared to pay more than the price for the regulated wholesale access product offered by Míla.
Společnost Mannvit poukazuje na to, že vlákno NATO je jednodušší a má mnohem méně koncových bodů, což je indikací, že příslušné náklady by měly být nižší.
The price comparison in the Mannvit study as well as the most recent one provided by the complainant are not based on prices at the time of the tender.
Společnost Mannvit proto navrhuje při výpočtu tržní ceny raději vyjít z velkoobchodní sazby jiného operátora – podniku Orkufjarskipti.
However, the Authority considers that under the specific circumstances of the case at hand, the price references provided still offer a good proxy for the market price at the time of the transaction.
Sazba podniku Orkufjarskipti činí 5020 ISK na km a měsíc.
The regulated wholesale prices used as a comparison are based on historic costs and usually remain unchanged over a number of years [43].
Ocenění společnosti Mannvit se rovněž zabývá slevami a dochází k závěru, že na velkoobchodní cenu by se měla použít sleva ve výši 25 % namísto maximální slevy 15 %, která je v současnosti dostupná pro tříleté smlouvy.
For instance, Míla's regulated tariff of ISK 7609 per km/month is based on a cost analysis prepared in 2010 and finalised in May 2011 [44].
Společnost Mannvit odůvodňuje tuto úpravu poukazem na to, že doba nájmu činí deset let, což je mnohem déle než doba uvažovaná v regulovaných sazbách podniků Míla a Orkufjarskipti.
The tariff has been in force unchanged from 1 August 2011 until 2015.
Dále ji odůvodňuje existencí 25 % slevy, kterou v době nabídkového řízení podnik Míla nabízel zákazníkům, kteří si pronajímali vlákna podobné délky jako vlákno NATO.
This demonstrates that the regulated wholesale tariffs used in the price comparison usually remain stable over time, and that the Míla tariff in particular is based on a cost analysis undertaken at around the same time as the contract of 1 February 2010 with Vodafone.
Kontrolní úřad souhlasí, že regulovaná sazba podniku Míla za páteřní pronajaté okruhy neposkytuje v projednávané věci vhodné srovnání s tržní cenou.
Moreover, the rent payable by Vodafone is adjusted by the building cost index as from June 2008 (i.e. at the time of the tender).
Sazba podniku Míla především vychází nejen z investic a provozních nákladů na vlákna v témže kabelu jako vlákno NATO (a které již s největší pravděpodobností byly amortizovány), ale rovněž z novějších investic do jiných vláken.
Once this indexation has been taken into account, the calculation provided based on today's prices can thus provide a good indication of whether the lease right had been granted on market terms at the time of the transaction.
Kontrolní úřad však podotýká, že ani sazba podniku Orkufjarskipti předložená společností Mannvit nepředstavuje ideální referenční bod, neboť je založena na individuální struktuře nákladů tohoto operátora, který je podnikem veřejných služeb.
As explained in section I.7 above, Mannvit highlights a number of differences between the regulated wholesale product offered by Míla and the NATO fibre that should be taken into account when comparing prices.
Kontrolní úřad uznává, že zřejmě nelze provést dokonalé porovnání cen, neboť nejsou dostupné žádné tržní ceny, které by se vztahovaly konkrétně na vlákna NATO a souběžná vlákna v témže kabelu.
First, the Authority considers it reasonable when Mannvit adjusts the length of the NATO fibre to be taken into account for the price calculation, as prices are usually calculated on a point-to-point basis (i.e. as direct lines between the relevant termination points).
Kontrolní úřad má podobné obavy ohledně slevy, která se má uplatnit.
When applied to the existing termination points on the NATO fibre at the time of the transaction, the Mannvit study concludes that the total length to be taken into account is 1283 km.
Velkoobchodní nabídky dostupné v současné době předpokládají pouze 15 % slevu u tříletých smluv.
Mannvit then assesses which wholesale price and discount would be most appropriate to be applied in the case at hand.
Je však pravděpodobné, že účastník trhu by poskytl výraznější slevy za dlouhodobější smlouvu a velmi vysoká množství.
The study highlights that Míla's regulated tariff (ISK 7609 per km/month) might not be the right benchmark to determine the market price, as the regulated tariff is based on the costs and utilisation ratio of Míla's whole fibre network, including all of Míla's relevant termination points, and not only a fibre network comparable to that of the NATO fibre.
Kontrolní úřad podotýká, že podnik Míla dříve nabízel slevu 25 % pro velmi podobný účel [45].
Mannvit points out that the NATO fibre is simpler and has much fewer termination points, which indicates that the appropriate cost basis should be lower.
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem se Kontrolní úřad domnívá, že je vhodné vyjádřit odhad tržní ceny za právo nájmu vlákna NATO jako cenové rozpětí, které vychází z ceny velkoobchodního přístupu a předpokladů o slevě uvedených výše.
Mannvit therefore proposes to rather use the wholesale tariff of another operator, Orkufjarskipti, as the basis for calculating the market price.
Tabulka č. 3
The tariff of Orkufjarskipti is ISK 5020 per km/month.
Odhadované rozpětí tržních cen (ročního nájemného) vycházející z dostupných sazeb a předpokladů o slevě
The Mannvit study also examines discount rates and concludes that a discount of 25 % should be applied to the wholesale price, instead of the maximum of 15 % currently available for three-year contracts.
Cena za km a měsíc
Mannvit justifies this adjustment by pointing out that the lease term is 10 years, which is well in excess of the duration contemplated in the regulated tariffs of Míla and Orkufjarskipti.
Sleva – 15 %
It is further justified by the existence of a 25 % discount Míla offered to customers renting a similar length of fibre as the NATO fibre at the time of the tender.
(×1283 km×12)
The Authority concurs that the regulated tariff of Míla for trunk leased lines does not provide an appropriate market price comparison in the case at hand.
Sleva – 25 %
In particular, Míla's tariff is based not only on the investment and operating costs of fibres in the same cable as the NATO fibre (which have most likely been amortised already) but also on newer investments in other fibres.
99,6 mil.
However, the Authority notes that the tariff of Orkufjarskipti put forward by Mannvit does not provide the ideal point of reference either, given that it is based on the individual cost structure of that operator, a utility company.
87,9 mil.
The Authority recognises that there appears to be no perfect price comparison possible as there are no available market prices that apply specifically to the NATO fibres as well as the parallel fibres in the same cable.
65,7 mil.
The Authority has similar concerns regarding the discount to be applied.
58,0 mil.
The currently available wholesale offers foresee a mere 15 % discount for a three-year contract.
Průměr pro jednotlivé slevy
It is however likely that a market operator would grant more significant discounts for a longer-term contract and very high quantities.
82,7 mil.
The Authority notes that a 25 % discount was previously available from Míla for a very similar purpose [45].
73,0 mil.
Given the above, the Authority considers that it is appropriate to express the market price estimate for the lease right of the NATO fibre as a price range, based on the wholesale access price and discount assumptions discussed above.
Celkový průměr
Table 3
77,9 mil.
Estimated market price ranges (rental price per year) based on available tariffs and discount assumptions
Tabulka č. 3 ukazuje cenové rozpětí od 58 milionů ISK, což je odhad tržní ceny v ocenění od společnosti Mannvit, po maximum ve výši přibližně 100 milionů ISK.
Price per km/month
Odhad průměrné tržní ceny je přibližně 78 milionů ISK.
15 % discount
Podle smlouvy ze dne 1. února 2010 platí podnik Vodafone za právo nájmu nájemné ve výši 19150000 ISK (bez DPH), které je od 19. června 2008 indexováno podle indexu stavebních nákladů a je splatné každoročně ke dni 1. července.
(*1283km*12)
Kontrolní úřad podotýká, že sazby podniků Míla a Orkufjarskipti indexovány nejsou.
25 % discount
Proto musí být účinek indexace v porovnání zohledněn.
99,6 m
Nájemné placené podnikem Vodafone je indexováno podle indexu stavebních nákladů [46].
87,9 m
Pohyb indexu od ledna 2008 a procentní změny oproti předchozímu roku znázorňuje následující graf:
65,7 m
Index stavebních nákladů od ledna 2008
58,0 m
Zdroj: Statistics Iceland.
Average per discount
Smlouvou ze dne 1. února 2010 bylo stanoveno nájemné ve výši 19150000 ISK před indexací.
82,7 m
Do poloviny roku 2010 se tato částka vlivem indexace zvýšila na cca 23 milionů ISK.
73,0 m
Dnes platí podnik Vodafone nájemné ve výši přibližně 28 milionů ISK, což odpovídá přibližně polovině 10leté nájemní smlouvy.
Total average
Kontrolní úřad se proto domnívá, že nájemné ve výši 28 milionů ISK, které použila společnost Mannvit, představuje v projednávané věci rozumný přístup ke srovnání cen.
Table 3 above shows a price range from ISK 58 million, the market price estimate of the Mannvit study, to a maximum of about ISK 100 million.
Nicméně nájemné za vlákno NATO lze srovnávat se sazbami za komerčně využívané prostředky pouze po řádném zohlednění značných investic do přenosového zařízení, které musel provozovatel vlákna NATO – podnik Vodafone – vynaložit, aby vlákno mohlo být komerčně využíváno.
The average market price estimate is about ISK 78 million.
Společnost Mannvit odhaduje, že náklady na investice potřebné k tomu, aby bylo nájemné placené podnikem Vodafone srovnatelné s nabídkou podniku Míla a byly dodrženy podmínky nabídky, tj. požadované investice do nových koncových bodů, činí 52 milionů ISK ročně [47].
According to the contract of 1 February 2010, Vodafone pays a rental charge of ISK 19150000 (excluding VAT), indexed as from 19 June 2008 according to the building cost index, for the lease right, payable on 1 July of each year.
Kontrolní úřad poznamenává, že částka odhadnutá společností Mannvit zohledňuje jak technické vybavení potřebné ke zprovoznění vlákna NATO, tak cenový prvek zjištěný v nabídkovém řízení, který se týká investic do nových koncových bodů.
The Authority notes that tariffs of Míla and Orkufjarskipti are not subject to indexation.
Kontrolní úřad provedl křížovou kontrolu znaleckého ocenění nákladů na investice do koncových bodů (v celkové výši 120 milionů ISK) vůči skutečným investicím, které má provést podnik Vodafone a které činí celkem 130 milionů ISK.
Accordingly, the effect of the indexation must be taken into account in the comparison.
Kontrolní úřad konstatuje, že podnik Vodafone musí nadto platit roční licenční poplatky za vybavení ve výši 7,5 milionu ISK, což společnost Mannvit nezohlednila.
Vodafone's rental payments are indexed using the building cost index [46].
Na základě výše uvedeného činí celkový příspěvek podniku Vodafone ve formě nájemného a investičních nákladů přibližně 87,5 milionu ISK ročně (včetně ročního licenčního poplatku).
According to the statistics, building costs increased strongly following the financial crisis in the autumn of 2008 and during 2009, up to a rate of 30 % per annum, but have since then increased moderately, with a small hike at the end of 2011 and beginning of 2012.
V porovnání s odhady tržní ceny práva nájmu v tabulce č. 3 finanční příspěvky podniku Vodafone překračují odhad celkové průměrné tržní ceny ve výši 78 milionů ISK, jakož i průměrné ceny na základě 15 % a 25 % slevy.
Between June 2008 and July 2010, when the first rental payment was due, the index had already risen by 20,5 %.
Rovněž jsou podstatně vyšší než odhad ceny založený na sazbě podniku Orkufjarskipti (ať už se slevou 15 %, nebo 25 %) a velmi se přibližují sazbě podniku Míla se slevou 15 %.
The movement of the index since January 2008 and the percentage change from the previous year are illustrated by the graph below:
Kontrolní úřad podotýká, že výše uvedené srovnání tržní ceny nezohledňuje dopad zvláštních práv na zrušení smlouvy daných tím, že vlákno je ve vlastnictví NATO.
Building cost index from January 2008
Islandské orgány odhadly dopad těchto práv na cenu v rozmezí 15–25 %.
Source: Statistics Iceland.