natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Společnost IN Kontrolnímu úřadu konkrétně sdělila, že na základě ověření 15766 redakčních stránek a 19000 záznamů bylo vypočítáno, že v období od 23. března 2014 do 23. března 2015 připadalo 84,3 % všech zobrazení stránek na obecnou propagaci a 15,7 % všech zobrazení stránek na záznamy podniků [81].
As already stated, a public undertaking carrying out economic and non-economic activities must implement accounting systems and procedures which permit it to allocate all incremental costs incurred in providing the economic service to the accounts containing economic activities [76].
Největší část nákladů na vývoj by proto měla být přidělena na služby platformy, které nemají hospodářskou povahu.
On the basis of the information provided by IN, the Authority has concluded that the common costs are the following (i) development costs of the new structure project, (ii) general operating costs, i.e. follow up and administration, webmaster support, etc., and (iii) technical operating costs of the platform, i.e. IT consultants, annual software licence fees, maintenance hardware and software, etc.
Na základě poskytnutých informací, které byly uvedeny výše, Kontrolní úřad podotýká, že procentní podíl nákladů na vývoj přidělených na hospodářské činnosti IN je vyšší než 20 %, což je více, než skutečný podíl nákladů souvisejících s propagací konkrétního obsahu, jak bylo uvedeno výše.
[77].
Kontrolní úřad proto vyvozuje závěr, že přidělení částky ve výši 4 milionů NOK na obchodní model nadstandardních dohod o partnerství je přiměřené a odůvodněné.
The Norwegian authorities have explained that the development costs represent costs for the project management, concept development, technical development and improvements, testing and work done by consultants to prepare visitnorway.com for the new structure project.
Stěžovatel však argumentuje, že by náklady na vývoj měly zahrnovat i část nákladů spojených se zřízením samotné platformy v roce 2007.
The development costs were approximately NOK 18 million in 2013 [78].
Společnost IN potvrdila, že tyto náklady nebyly ve výpočtu nákladu zahrnuty.
According to the reply from the Norwegian authorities to the opening decision [79], NOK 4 million were allocated to the economic services provided through the platform.
Společnost IN uvedla, že platforma existovala již před podpisem nadstandardních dohod a že regionální seskupení cestovního ruchu a organizace spravující destinace již měly uzavřeny dohody o spolupráci a hradily roční partnerské poplatky, které přispěly na zřízení platformy [82].
According to the information provided, taking into account cost sharing based on full transparency between generic marketing and specific marketing [80], the large majority of the operating and technical costs of the new structure (approximately 89 %) is connected to generic marketing of Norway (non-economic activity).
Počáteční náklady nebyly zahrnuty z toho důvodu, že nebyly aktivovány [83], jak připouštějí norské účetní standardy (NRS 19) [84].
Therefore, IN's business model included NOK 4 million of the development costs as investments costs.
Standard NRS 19 se týká příslušných přímých nákladů a aktivace nákladů.
The Norwegian authorities have provided information confirming that this is a reasonable allocation of development costs.
Podle tohoto standardu nemusí být nehmotná aktiva, tj. nepeněžní aktiva bez fyzické podstaty, jež společnost používá při výrobě nebo prodeji zboží a služeb, aktivována.
In particular, IN has informed the Authority that by screening 15766 editorial pages and 19000 listings, it has been calculated that 84,3 % of all page views are defined as generic marketing and 15,7 % of all the page views are business listings in the period 23 March 2014 to 23 March 2015 [81].
Podle těchto pravidel nebyly proto v případě stránek visitnorway.com náklady na vývoj aktivovány.
Therefore, the largest part of the development costs should be allocated to the non-economic services of the platform.
Norské orgány mimoto vysvětlily, že v roce 2015 bude pro stránky visitnorway.com zavedena nová cloudová platforma DMS.
Based on the information provided and referred to above, the Authority notes that the percentage of development costs allocated to IN's economic services is over 20 %, which is larger than the actual share of costs related to the promotion of specific contents as referred to above.
Stávající platforma s veškerým obsahem, procedurami, softwarovými licencemi atd. zůstane zachována do konce roku 2015 a poté bude zrušena.
The Authority concludes therefore that the allocation of NOK 4 million to the business model of the premium partnership agreements is reasonable and justified.
Na novou platformu budou přemístěny pouze texty a fotografie a vzhledem k technickému vývoji na trhu nebude mít stará technická platforma žádnou hodnotu.
The Complainant argues, however, that the development costs should also include parts of the costs related to the establishment of the platform itself in 2007.
Podle společnosti IN proto pro aktivaci nákladů u projektů IT, jako jsou stránky visitnorway.com, neexistuje hospodářský důvod.
IN confirms that these costs have not been included in the costs calculation.
Kontrolní úřad s tímto tvrzením souhlasí, jelikož norské účetní standardy umožňují tento druh nákladů neaktivovat.
IN argues that the platform existed already before the premium agreements were signed, and the RTBs and DMOs already had cooperation agreements, paying an annual partner-fee, which contributed to the establishment of the platform [82].
Kontrolní úřad je toho názoru, že pokud mají všechny společnosti v Norsku možnost neaktivovat tento druh nákladů, nejedná se o selektivní opatření, ačkoli by se tato možnost mohla pokládat za výhodu.
Furthermore, the initial costs were not included because they were not capitalised [83], as permitted by Norwegian accounting standards (NRS 19) [84].
Opatření (možnost neaktivovat náklady) je dostupná všem hospodářským odvětvím, všem formám společností a všem formám výroby.
NRS 19 relates to relevant direct cost and capitalisation of costs.
V případě vynaložení výdajů, na které se vztahuje standard NRS 19, proto opatření nepředstavuje selektivní výhodu ani státní podporu [85].
According to this standard, intangible assets, i.e. non-monetary assets without physical substance, which the company uses in the manufacture or sale of goods and services, do not need to be capitalised.
Co se týká všeobecných provozních nákladů v období 2013–2018, společnost IN používá k přidělení různých nákladů metodu úplných hodinových nákladů [86].
Following these rules, in the case of visitnorway.com, none of the development costs have therefore been capitalised.
Tato metoda je založena na pokynech uvedených v 73. bodě odůvodnění, které byly přijaty v roce 2011 a od té doby jsou uplatňovány.
In addition, the Norwegian authorities explain that in 2015 a new cloud based DMS platform for visitnorway.com will be implemented.
Podle této metody je cena za služby založena na počtu hodin, které zaměstnanci věnují poskytování těchto služeb [87].
The current platform with all content, routines, software licences etc., will remain in place until the end of 2015 and then be discontinued.
Hodinové náklady společnosti IN zahrnují přímé personální náklady na osobu vykonávající práci a režijní náklady, jež jsou nezbytné k zajištění toho, aby dotyčná osoba mohla svou práci vykonávat [88].
Only text and photos will be moved to the new platform and no value will remain with the old technical platform due to the technical evolution in the market.
K režijním nákladům patří nájemné, kancelář, telefon, řízení a společné služby, jako jsou finance, informační technologie, lidské zdroje atd. Každý rok počínaje od roku 2014 společnost IN hodinové náklady zvyšuje o 3 %, aby bylo zajištěno, že jsou trvale pokryty veškeré náklady [89].
Therefore, according to IN, there is no economic reason to capitalise IT projects such as visitnorway.com.
Používáním této metody společnost IN zajišťuje, že jednotlivé projekty jsou financovány z úhrad od zákazníků, jež pokrývají náklady, které společnost IN vynaloží na poskytování služby těmto zákazníkům.
The Authority accepts this argument given that the Norwegian accounting standards allow for the non-capitalisation of these types of costs.
Kontrolní úřad se proto domnívá, že přinejmenším v daném případě existuje dostatečná metoda přidělování společných nákladů.
The Authority considers that to the extent that all companies in Norway are entitled not to capitalise these types of costs, even if this fact could be considered as an advantage, it is not selective.
Kontrolní úřad podotýká, že během pilotní studie (2012–2013) byly hodinové náklady přidělené na účty dvou pilotních studií nižší než běžná hodinová sazba úplných nákladů stanovená společností IN [90].
The measure (the possibility not to capitalise a cost) is open to all sectors of the economy, all forms of companies and all forms of production.
Tato nižší hodinová sazba však byla vyrovnána, vezme-li se v úvahu čas, který regionální seskupení cestovního ruchu a organizace spravující destinace věnovaly na poskytování obsahu, zpětné vazby a pomoci při vývoji nové struktury [91].
Therefore, when incurring expenses covered by the NRS 19 rule, the measure would constitute neither a selective advantage nor State aid [85].
Co se týká přidělení technických nákladů, společnost IN používá metodu založenou na „nákladech na zobrazení stránky“ [92].
Regarding the general operating costs for the period 2013-2018, an hourly full cost methodology is applied by IN to allocate the different costs [86].
Podle této metody vypočítává společnost IN náklady na zobrazení stránky na platformě a poté stanoví podíl technických nákladů, který by měly uhradit regionální seskupení cestovního ruchu/organizace spravující destinace podle skutečného podílu na počtu zobrazení stránek.
This methodology is based on the guidelines cited in recital 73 above, adopted in 2011 and applied since.
Podle názoru Kontrolního úřadu tato metoda společnosti IN umožňuje rozdělit náležitě náklady mezi obecnou propagaci a komerční služby.
According to this methodology, the price for services is based on the number of hours devoted by employees to provide such services [87].
Obchodní plán společnosti IN předpokládá, že se poplatky za služby hospodářské povahy poskytované regionálním seskupením cestovního ruchu a organizacím spravujícím destinace budou podle této metody účtovat až do roku 2018.
IN's hourly costs contain direct personnel costs for the person carrying out the work, and the overhead costs that are necessary to ensure that that person is able to do his/her job [88].
Kontrolní úřad proto zastává stanovisko, že je zaveden objektivní a transparentní mechanismus přidělování nákladů, který společnosti IN umožňuje zaručit, aby byly k hrazení nákladů souvisejících s vykonáváním hospodářských činností (včetně inkrementálních nákladů a odpovídajícího podílu společných nákladů) použity pouze příjmy z těchto činností.
Overhead costs include rent, office, telephony, management, and joint services such as finance, IT, HR, etc.
Oddělení účetnictví
IN increases the cost per hour 3 % every year from 2014 onwards to ensure that all costs continue to be covered [89].
Během formálního vyšetřovacího řízení poskytly norské orgány Kontrolnímu úřadu další informace o účetním systému společnosti IN.
Applying this methodology, IN ensures that the different projects are funded by the remuneration from individual clients, covering the costs spent by IN on providing them with the service.
Roční účetní závěrky společnosti IN obsahují konsolidovanou účetní závěrku společnosti, včetně výsledovky, rozvahy a poznámek podle norského zákona o účetnictví.
Accordingly, it is the Authority's view that this, at least in the present case, is a sufficient methodology for allocating common costs.
Tyto účetní závěrky jsou ověřovány externím auditorem, schváleny valnou hromadou společnosti IN a uloženy v norském obchodním rejstříku.
The Authority observes that during the pilot study (2012-2013), the hourly cost assigned to accounts of the two pilot studies was lower than the standard full cost hourly rate established by IN.
Konsolidované účetní závěrky lze rozdělit na osm různých dílčích účetních závěrek, jednu pro každou činnost/program, které společnost IN provádí (půjčky, fondy, projekty atd.).
However, this reduced hourly fee was offset by taking into account the time devoted by the RTBs and the DMOs to provide content, feedback and assistance in developing the new structure [91].
Tyto dílčí účty mají vlastní výsledovky a rozvahy.
Regarding the allocation of technical costs, IN uses a methodology based on ‘cost per page view’ [92].
Stránky visitnorway.com jsou zahrnuty v účetní závěrce pro projektové činnosti.
According to this methodology, IN calculates the cost per page view on the platform and thereafter calculates the share of the technical costs that should be paid by the RTBs/DMOs based on their actual share of page views.
Společnost IN mimoto objasnila, že každý jednotlivý projekt – jako jsou stránky visitnorway.com – má zvláštní podúčet.
It is the Authority's view that this methodology enables IN to appropriately allocate costs between generic marketing and commercial services.
Projekty mají zvláštní projektová čísla pro vnější obchodní činnosti [93].
IN's business plan foresees to charge for the economic services provided to the RTBs and DMOs according to this methodology until 2018.
Takto je zajištěno, že příjmy a náklady spojené s veškerými činnostmi společnosti IN lze náležitě klasifikovat a přidělit.
Therefore, the Authority is of the view that there is an objective and transparent cost allocation mechanism in place which enables IN to safeguard that only revenues from economic activities is used to cover the costs related to their operations (including incremental costs and an appropriate share of the common costs).
Stránky visitnorway.com mají čtyři projektové účty, mezi něž společnost IN rozděluje veškeré náklady a příjmy související s provozem platformy [94].
Separation of accounts
Těmito čtyřmi projektovými podúčty jsou: i) redakční služby – externí poradci; ii) služby v oblasti modernizace a údržby – externí poradci, iii) externí služby související s technickým provozem a iv) externí služby spojené s novou strukturou [95].
During the formal investigation procedure, the Norwegian authorities have provided the Authority with further information on the accounting system within IN.
Náklady a příjmy související s nadstandardními dohodami jsou kodifikovány na projektovém účtu pro externí služby spojené s novou strukturou [96].
The annual accounts of IN contain consolidated accounts for the company, including profit and loss, balance sheet and notes pursuant to the Norwegian Accounting Act.
Tyto čtyři projektové podúčty obsahují náklady a příjmy související s celou platformou visitnorway.com.
These accounts are audited by an external auditor, approved by the general assembly of IN and filed with the Norwegian national business register.
Náklady a příjmy spojené se službami hospodářské a nehospodářské povahy jsou jednoznačně identifikovány, jsou však kodifikovány společně.
These consolidated accounts can be disaggregated into eight different sub-accounts, one for each of the activities/programmes carried out by IN (loans, funds, projects etc.).
Kontrolní úřad nezjistil nic, co by nasvědčovalo tomu, že náklady a příjmy nebyly náležitě identifikovány jako hospodářské nebo nehospodářské povahy.
These sub-accounts have their own profit and loss as well as balance sheet accounts.
Lze proto vyvodit závěr, že formální oddělení účetnictví sice neexistuje, náklady a příjmy související s různými druhy služeb však lze jednoznačně identifikovat.
Visitnorway.com is included in the account for project activities.
Během formálního vyšetřovacího řízení [97] se společnost IN zavázala zvýšit transparentnost svého účetního systému, pokud jde o hospodářské činnosti související s odvětvím cestovního ruchu, a zavázala se rovněž vést od 1. ledna 2014 podrobnější účetnictví.
Furthermore, IN has explained that each individual project — like visitnorway.com — has a specific sub-account.
K zajištění dodatečné transparentnosti ve stávajícím účetním systému přezkoumá společnost IN čtyři účty, které již existují v rámci projektového účtu visitnorway.com.
In particular, the projects have separate project numbers for commercial external activities [93].
Náklady a příjmy na každém ze čtyř účtů budou dále rozděleny mezi hospodářskou a nehospodářskou činnost.
In this manner, it is ensured that the revenues and costs of all activities of IN can be properly classified and allocated.
Od ledna 2014 bude proto existovat formální oddělení účetnictví.
Visitnorway.com has four project accounts between which IN splits all costs and revenues relating to operating the platform [94].
Kontrolní úřad zastává stanovisko, že přesné a formální oddělení účetnictví ode dne 1. ledna 2014 bude postačovat k tomu, aby se zamezilo křížovému subvencování služeb hospodářské povahy poskytovaných na základě nadstandardních dohod o partnerství.
The four project sub-accounts are: (i) editorial operating services external consultants (ii) upgrade and maintenance services external consultants, (iii) technical operation external services, and (iv) new structure external services [95].
Kontrolní úřad bere na vědomí, že do roku 2014 poskytovala společnost IN služby hospodářské povahy pouze zákazníkům účastnícím se pilotního projektu a od 1. ledna 2014 nabízí společnost IN těmto zákazníkům stejné ceny, jaké se vztahují na ostatní nadstandardní dohody.
The costs and revenues of premium agreements are codified in the new structure external services project account [96].
Kontrolní úřad zdůrazňuje, že skutečnost, že je možné vytvořit osm účtů, dokládá, že stávající účetnictví je již dostatečně transparentní.
These four project sub-accounts contains costs and revenues for the visitnorway.com platform as a whole.
Kontrolní úřad se tudíž domnívá, že účetní systém, který společnost IN uplatňovala doposud, umožňuje rozdělit dostatečně přesně náklady na služby hospodářské a nehospodářské povahy, ačkoli neexistuje formální oddělení účetnictví mezi službami hospodářské a nehospodářské povahy.
Economic and non-economic services costs and revenues are clearly identified, but codified together.
Závěrem bere Kontrolní úřad na vědomí návrh norských orgánů a vyvozuje závěr, že stávající účetní systém již umožňuje identifikovat různé náklady a příjmy spojené se službami hospodářské a nehospodářské povahy poskytovanými prostřednictvím stránek visitnorway.com a že neexistují žádné důkazy o křížovém subvencování hospodářských činností z nehospodářských činností.
The Authority has not found any indication that costs and revenues have not been correctly identified as economic or non-economic.
Údajné vzdání se zisku
It can be concluded therefore, that there is no formal separation of accounts, but costs and revenues of the different kind of services can still be clearly identified.
Veřejné podniky se musí na trhu chovat jako běžné hospodářské subjekty [98].
During the formal investigation procedure [97], IN has committed to increase the transparency of its accounting system regarding economic activities related to the tourism sector and it has committed to maintain more detailed accounts as from 1 January 2014.
Stát neposkytuje výhodu ve smyslu čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP, lze-li očekávat, že by stejně jednal i soukromý investor, tj. jedná-li veřejný podnik v souladu se zásadou investora v tržním hospodářství [99].
In order to ensure additional transparency in its current accounting system, IN will review the four accounts already existing within the visitnorway.com project account.
Všichni vlastníci podniků nebo investoři obvykle vyžadují návratnost svých investic, aby investovali do obchodního podniku [100].
The costs and revenues in each of the four accounts will be further separated between economic and non-economic activity.
Takovýto předpokládaný zisk představuje běžné a očekávané náklady na činnost podniku.
Consequently, formal separation of accounts will exist from January 2014.
Pokud tudíž veřejný podnik hradí náklady (variabilní náklady a odpovídající část společných nákladů) s připočtením přiměřené návratnosti kapitálu, není poskytnuta žádná výhoda financovaná ze státních prostředků [101].
The Authority considers that accurate and formal separation of account as of 1 January 2014 will be sufficient to prevent cross subsidisation of economic services provided through the premium partnership agreements.
Kontrolní úřad již ve svých pokynech pro výrobní odvětví uvedl, že „pokud veřejný podnik nedosahuje přiměřené návratnosti, může Kontrolní úřad ESVO mít za to, že tato situace zahrnuje prvky podpory, jež je nutno analyzovat s ohledem na článek 61.
The Authority notes that prior to 2014, IN only provided economic services to the pilot project customers, and from 1 January 2014, IN offered the pilot project customers the same prices as those applicable in the rest of the premium agreements.
V tomto případě získává veřejný podnik ve skutečnosti kapitál za nižší než tržní sazbu, což odpovídá dotaci“ [102].
The Authority underlines that the fact that creating eight accounts is actually possible, illustrates that the current accounts are already sufficiently transparent.
Kontrolní úřad však rovněž připomíná, že podle týchž pokynů má investor široký prostor pro uvážení a „v rámci této široké posuzovací pravomoci nelze mít za to, že úsudek investora představuje státní podporu“.
The Authority thus considers that the accounting system implemented by IN until the current date allows for the separation of the costs of the economic and non-economic services with a sufficient degree of accuracy, even though there is no formal separation of the accounts between the economic and non-economic services.
Z toho vyplývá, že „pouze v případě, kdy neexistují objektivní důvody pro přiměřené očekávání, že investice zajistí odpovídající míru návratnosti, která by byla přijatelná pro soukromého investora ve srovnatelném soukromém podniku působícím v běžných tržních podmínkách, jde o státní podporu, i když financování pochází zcela nebo částečně z veřejných prostředků“ [103].
In conclusion, the Authority takes note of the proposal offered by the Norwegian authorities and it concludes that the current accounting system already allows to identify the different costs and revenues of the economic and non-economic services provided through visitnorway.com and that there is no evidence of cross-subsidisation from non-economic to economic activities.
Kontrolní úřad proto posoudil cenovou politiku společnosti IN týkající se služeb hospodářské povahy poskytovaných prostřednictvím platformy visitnorway.com v rámci pilotních projektů i na základě nadstandardních dohod o partnerství.
The alleged profits foregone
Cílem je posoudit, zda obchodní model společnosti IN pro služby IT poskytované v rámci nové struktury visitnorway.com (tj. nadstandardní dohody o partnerství) zahrnoval přiměřený očekávaný zisk.
Public companies must behave in the market as ordinary economic operators [98].
Norské orgány uvedly [104], že cenová politika společnosti IN zajišťuje, aby byly prostřednictvím příjmů plynoucích z hospodářských činností uhrazeny veškeré příslušné náklady a aby bylo dosaženo přiměřeného zisku [105].
No advantage within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement is being granted by the State if a private investor can be expected to act in the same way, i.e. when a public company acts in line with the market economy investor principle (MEIP) [99].
I když mají za to, že činnosti společnosti IN v tomto odvětví nemají hospodářskou povahu, jsou obchodní dohody navrženy tak, aby pokryly veškeré náklady a přinesly společnosti IN zisk.
Any business owner or investor will normally require a return on its investment in order to invest in a commercial undertaking [100].