natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Podobně by měly být zohledněny veškeré očekávané náklady, které letišti v souvislosti s činností letecké společnosti na letišti inkrementálně vznikly [61].
In contrast, costs which the airport would have to incur anyway independently from the arrangement with the airline should not be taken into account in the MEO test.
Tyto inkrementální náklady by mohly zahrnovat všechny kategorie výdajů nebo investic, jako například inkrementální náklady na personál, na vybavení a na investice vyvolané přítomností letecké společnosti na letišti.
Where an airport operator benefits from compatible aid, the advantage resulting from such aid is not passed on to a specific airline [62] if the following conditions are met: the infrastructure is open to all airlines [63] (this includes infrastructure which is more likely to be used by certain categories, like low-cost operators or charters) and not dedicated to a specific airline; and the airlines pay tariffs covering at least the incremental costs as defined in point 64.
Pokud například letiště potřebuje rozšířit nebo postavit nový terminál nebo další zařízení především proto, aby uspokojilo potřeby konkrétní letecké společnosti, vezmou se příslušné náklady při výpočtu inkrementálních nákladů v úvahu.
Furthermore, the Authority considers that under such conditions, even if there would have been State aid to the airlines, such aid would in any event have been compatible with the functioning of the EEA Agreement for the same reasons that justify the compatibility of the aid at the level of the airport.
Naproti tomu náklady, které by letišti vznikly i nezávisle na ujednání s leteckou společností, by pro účely kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu neměly být brány v potaz.
Where an airport operator benefits from incompatible investment aid, the advantage resulting from such aid is not passed on to a specific airline if the following conditions are met: the infrastructure is open to all airlines and not dedicated to a specific airline; and the airlines pay tariffs covering at least the incremental cost as defined in point 64.
Jestliže provozovatel letiště obdrží podporu slučitelnou s fungováním Dohody o EHP, není zvýhodnění plynoucí z této podpory přeneseno na konkrétní leteckou společnost [62], pokud jsou splněny následující podmínky: daná infrastruktura je přístupná všem leteckým společnostem [63] (včetně infrastruktury, kterou budou používat spíše určité kategorie, jako například nízkonákladoví nebo charteroví dopravci) a není vyhrazena pro konkrétní leteckou společnost a letecké společnosti hradí poplatky, které pokrývají alespoň inkrementální náklady, jak jsou vymezeny v bodě 64.
The Authority considers that under such conditions a sectorial advantage to the airline industry or other users cannot be excluded but should not lead to recovery from specific airlines or other users.
Kontrolní úřad se dále domnívá, že za takových podmínek – i pokud by letecké společnosti obdržely státní podporu – by tato podpora byla v každém případě slučitelná s fungováním Dohody o EHP, a to ze stejných důvodů, z nichž je podpora slučitelná s fungováním této dohody na úrovni letiště.
When assessing airport/airline arrangements, the Authority will also take into account the extent to which the arrangements under assessment can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport expected to lead to profitability at least in the long term.
Jestliže provozovatel letiště obdrží neslučitelnou investiční podporu, není zvýhodnění plynoucí z této podpory přeneseno na konkrétní leteckou společnost, pokud jsou splněny následující podmínky: daná infrastruktura je přístupná všem leteckým společnostem a není vyhrazena pro konkrétní leteckou společnost a letecké společnosti hradí poplatky, které pokrývají alespoň inkrementální náklady, jak jsou vymezeny v bodě 64.
PUBLIC FUNDING OF SERVICES OF GENERAL ECONOMIC INTEREST
Kontrolní úřad má za to, že za takových podmínek nelze vyloučit, že dojde ke zvýhodnění odvětví leteckých společností nebo dalších uživatelů, ovšem nemělo by vést ke zpětnému uplatňování nároků vůči konkrétním leteckým společnostem nebo dalším uživatelům.
In some cases, public authorities may define certain economic activities carried out by airports or airlines as services of general economic interest (‘SGEI’) within the meaning of Article 59(2) of the EEA Agreement and the Altmark case-law [64], and provide compensation for discharging such services.
Při posuzování ujednání mezi letištěm a leteckou společností Kontrolní úřad rovněž zohlední míru, do jaké lze posuzovaná ujednání považovat za součást naplňování celkové strategie letiště, která má alespoň v dlouhodobém horizontu vést k dosažení ziskovosti.
In such cases, the SGEI Communication [65] and Commission Regulation (EU) No 360/2012 [66] provide guidance on the conditions under which the public financing of an SGEI constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
FINANCOVÁNÍ SLUŽEB OBECNÉHO HOSPODÁŘSKÉHO ZÁJMU Z VEŘEJNÝCH ZDROJŮ
Aid in the form of public service compensation will be assessed under Commission Decision 2012/21/EU [67] and the SGEI framework [68].
V některých případech mohou orgány veřejné moci vymezit určité hospodářské činnosti vykonávané letišti nebo leteckými společnostmi jako služby obecného hospodářského zájmu ve smyslu čl. 59 odst. 2 Dohody o EHP a rozsudku ve věci Altmark [64] a mohou za plnění těchto služeb poskytovat vyrovnávací platby.
Together those four documents form the ‘SGEI package’, which also applies to compensation granted to airports and airlines.
V takových případech lze vodítko, pokud jde o podmínky, za kterých financování služeb obecného hospodářského zájmu z veřejných zdrojů představuje státní podporu ve smyslu čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP, nalézt ve sdělení o službách obecného hospodářského [65] zájmu a v nařízení Komise (EU) č. 360/2012 [66].
What follows illustrates the application of some of the principles set out in the SGEI package in the light of certain sectoral specificities.
Podpora ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby bude posuzována podle rozhodnutí Komise 2012/21/EU [67] a rámce pro služby obecného hospodářského zájmu [68].
The first Altmark criterion requires a clear definition of the tasks which constitute a service of general economic interest.
Tyto čtyři dokumenty společně tvoří balíček dokumentů o službách obecného hospodářského zájmu, který se vztahuje také na vyrovnávací platby poskytované letištím a leteckým společnostem.
This requirement coincides with that of Article 59(2) of the EEA Agreement [69].
V následujících bodech je nastíněno používání některých zásad stanovených v uvedeném balíčku z hlediska určitých odvětvových specifik.
According to case law [70], undertakings entrusted with the operation of an SGEI must have received that task by an act of a public authority.
Podle prvního kritéria rozsudku ve věci Altmark je nutné jasně definovat úkoly, které přestavují službu obecného hospodářského zájmu.
The Authority has also clarified [71] that, for an activity to be considered as an SGEI, it should exhibit special characteristics as compared with ordinary economic activities, and that the general interest objective pursued by public authorities cannot simply be that of the development of certain economic activities or economic areas provided for in Article 61(3)(c) of the EEA Agreement [72].
Tento požadavek se shoduje s požadavkem čl. 59 odst. 2 Dohody o EHP [69].
As regards air transport services, public service obligations can only be imposed in accordance with Regulation (EC) No 1008/2008 [73].
Podle judikatury [70] musí být podnikům pověřeným plněním služby obecného hospodářského zájmu tento úkol svěřen aktem orgánu veřejné správy.
In particular, such obligations can only be imposed with regard to a specific route or group of routes [74], and not with regard to any generic route originating from a given airport, city or region.
Kontrolní úřad také upřesnil [71], že daná činnost musí vykazovat zvláštní rysy ve srovnání s běžnými hospodářskými činnostmi, aby mohla být považována za službu obecného hospodářského zájmu, a že cílem obecného zájmu, který orgány veřejné moci sledují, nemůže být pouhý rozvoj určitých hospodářských činností nebo hospodářských oblastí podle čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP [72].
Moreover, public service obligations can only be imposed with regard to a route to fulfil transport needs which cannot be adequately met by an existing air route or by other means of transport [75].
Pokud jde o služby letecké dopravy, mohou být závazky veřejné služby uloženy pouze podle nařízení (ES) č. 1008/2008 [73].
In this respect, it should be stressed that compliance with the substantive and procedural requirements of Regulation (EC) No 1008/2008 does not eliminate the need for the EFTA State(s) concerned to assess compliance with Article 61(1) of the EEA Agreement.
Zejména platí, že tyto závazky mohou být uloženy pouze ve vztahu ke konkrétní trase nebo skupině tras [74], a nikoli ve vztahu k obecně vymezené trase směřující z daného letiště, města či regionu.
As far as airports are concerned, the Authority considers that it is possible for the overall management of an airport, in well-justified cases, to be considered an SGEI.
Závazky veřejné služby mohou být na dané trase navíc uloženy pouze k uspokojení dopravních potřeb, které nemůže vhodně naplnit stávající letecká trasa nebo jiný druh dopravy [75].
In the light of the principles outlined in point 69, the Authority considers that this can only be the case if part of the area potentially served by the airport would, without the airport, be isolated from the rest of the EEA to an extent that would prejudice its social and economic development.
V tomto ohledu je nutné zdůraznit, že splnění hmotněprávních a procesních požadavků nařízení (ES) č. 1008/2008 nezbavuje dotyčné státy ESVO povinnosti posoudit soulad s čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP.
Such an assessment should take due account of other modes of transport, and in particular of high-speed rail services or maritime links served by ferries.
Pokud jde o letiště, Kontrolní úřad se domnívá, že celkový provoz letiště lze v řádně odůvodněných případech považovat za službu obecného hospodářského zájmu.
In such cases, public authorities may impose a public service obligation on an airport to ensure that the airport remains open to commercial traffic.
S ohledem na zásady stanovené v bodě 69 má Kontrolní úřad za to, že takováto situace může nastat pouze tehdy, pokud by část oblasti, která by byla letištěm obsluhována, byla bez letiště od zbytku EHP izolována v takové míře, že by to narušovalo její sociální a hospodářský rozvoj.
The Authority notes that certain airports have an important role to play in terms of regional connectivity of isolated, remote or peripheral regions of the Union.
Při tomto posouzení je nutné vzít v úvahu jiné druhy dopravy, a zejména vysokorychlostní železniční spoje nebo lodní spoje zajišťované trajektem.
Such a situation may, in particular, occur in respect of the outermost regions, as well as islands or other areas of the EEA.
V takových případech mohou orgány veřejné moci uložit letišti závazek veřejné služby s cílem zajistit, že letiště zůstane otevřené pro obchodní dopravu.
Subject to a case-by-case assessment and depending on the particular characteristics of each airport and the region which it serves, it may be justified to define SGEI obligations in those airports.
Kontrolní úřad poznamenává, že některá letiště hrají důležitou úlohu při zajišťování propojenosti izolovaných, vzdálených nebo okrajových regionů Unie.
In the light of the specific requirements attached to public service obligations for air transport services [76], and in view of the complete liberalisation of air transport markets, the Authority considers that the scope of public service obligations imposed on airports should not encompass the development of commercial air transport services.
V takové situaci mohou být zejména nejvzdálenější regiony a také ostrovy nebo další oblasti EHP.
If one of the cumulative criteria of the Altmark judgment is not fulfilled, public service compensation provides an economic advantage to its beneficiary, and might constitute State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Po individuálním posouzení každého případu a v závislosti na konkrétních podmínkách každého letiště a regionu, který obsluhuje, může být vymezení závazků služby obecného hospodářského zájmu na těchto letištích odůvodněné.
Such State aid may be regarded as compatible with the functioning of the EEA Agreement pursuant to Article 59(2), if all the compatibility criteria developed for the application of that paragraph are met.
S ohledem na zvláštní požadavky, s nimiž jsou závazky veřejné služby v letecké dopravě spojeny [76], a na úplnou liberalizaci trhů letecké dopravy má Kontrolní úřad za to, že mezi závazky veřejné služby ukládané letištím by neměl patřit rozvoj služeb obchodní letecké dopravy.
State aid in the form of public service compensation is exempt from the notification requirement of Article 1(3) of Part I of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement if the requirements set out in Decision 2012/21/EU are met.
Pokud není jedno z kumulativních kritérií rozsudku ve věci Altmark splněno, pak vyrovnávací platba za závazek veřejné služby přináší jejímu příjemci hospodářské zvýhodnění a může představovat státní podporu ve smyslu čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP.
The scope of Decision 2012/21/EU covers public service compensation granted to:
Tato státní podpora může být považována za slučitelnou s fungováním Dohody o EHP podle jejího čl. 59 odst. 2, pokud jsou splněna veškerá kritéria slučitelnosti vypracovaná pro použití uvedeného ustanovení.
airports where the average annual traffic does not exceed 200000 passengers [77] over the duration of the SGEI entrustment; and
Státní podpora ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby je osvobozena od požadavku na oznámení podle čl. 1 odst. 3 části I protokolu 3 Dohody o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru, pokud jsou splněny požadavky stanovené v rozhodnutí 2012/21/EU.
airlines, as regards air links to islands where the average annual traffic does not exceed 300000 passengers [78].
Rozhodnutí 2012/21/EU se vztahuje na vyrovnávací platby za závazek veřejné služby poskytnuté:
State aid not covered by Decision 2012/21/EU can be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement pursuant to Article 59(2), if the conditions of the SGEI Framework are met.
letištím, jejichž průměrný roční objem přepravy cestujících po dobu, po kterou jsou pověřena plněním služby obecného hospodářského zájmu, nepřevýší 200000 osob [77] a
However, it should be noted that for assessment under both Decision 2012/21/EU and the SGEI Framework, the considerations on the definition of public service obligations imposed on airports or airlines in points 69 to 73 of these guidelines will apply.
leteckým společnostem v případě leteckých spojů na ostrovy, na nichž průměrný roční objem přepravy cestujících nepřevýší 300000 osob [78].
COMPATIBILITY OF AID UNDER ARTICLE 61(3)(c) OF THE EEA AGREEMENT
Státní podporu, na kterou se rozhodnutí 2012/21/EU nevztahuje, je možné prohlásit za slučitelnou s fungováním Dohody o EHP podle jejího čl. 59 odst. 2, pokud jsou splněny podmínky rámce pro služby obecného hospodářského zájmu.
If public funding granted to airports and/or airlines constitutes aid, that aid can be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement pursuant to Article 61(3)(c) provided that it complies with the compatibility criteria for airports in Section 5.1 of these guidelines and for airlines in Section 5.2.
Je však nutné poznamenat, že na posuzování podle rozhodnutí 2012/21/EU i rámce pro služby obecného hospodářského zájmu se vztahují úvahy týkající se vymezení závazků veřejné služby uložených letištím nebo leteckým společnostem, které jsou uvedeny v bodech 69 až 73 těchto pokynů
State aid granted to airlines which incrementally decreases the profitability of the airport (see points 63 and 64 of these guidelines) will be deemed incompatible with the functioning of the EEA Agreement pursuant to Article 61(1), unless the compatibility conditions for start-up aid set out in Section 5.2 of these guidelines are met.
SLUČITELNOST PODPORY PODLE ČL. 61 ODST. 3 PÍSM. c) DOHODY O EHP
To assess whether a State aid measure can be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement pursuant to Article 61(3)(c), the Authority generally analyses whether the design of the aid measure ensures that the positive impact towards an objective of common interest exceeds its potential negative effects on trade and competition.
Jestliže financování letišť nebo leteckých společností z veřejných zdrojů představuje podporu, může být tato podpora považována za slučitelnou s fungováním Dohody o EHP podle jejího čl. 61 odst. 3 písm. c), pokud splňuje kritéria slučitelnosti uvedená v oddíle 5.1 těchto pokynů pro letiště a v oddíle 5.2 pro letecké společnosti.
The communication on State aid modernisation (SAM) called for the identification and definition of common principles applicable to the assessment of compatibility of all aid measures carried out by the Authority.
Státní podpora poskytnutá leteckým společnostem, která inkrementálně snižuje ziskovost letiště (viz body 63 a 64 těchto pokynů), bude považována za neslučitelnou s fungováním Dohody o EHP podle jejího čl. 61 odst. 1, ledaže jsou splněny podmínky slučitelnosti pro podporu na zahájení činnosti stanovené v oddíle 5.2 těchto pokynů.
An aid measure will be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement pursuant to Article 61(3) provided that the following cumulative conditions are met:
Kontrolní úřad při posuzování toho, zda lze státní podporu považovat za slučitelnou s fungováním Dohody o EHP podle jejího čl. 61 odst. 3 písm. c), obecně analyzuje, zda je navržena tak, aby pozitivní dopad ve prospěch cíle ve společném zájmu převážil nad jejími případnými negativními účinky na obchod a hospodářskou soutěž.
contribution to a well-defined objective of common interest: a State aid measure must have an objective of common interest in accordance with Article 61(3) of the EEA Agreement;
Sdělení o modernizaci státní podpory vyzvalo k určení a vymezení společných zásad pro posuzování slučitelnosti, které v případě veškerých opatření podpory provádí Kontrolní úřad.
need for State intervention: a State aid measure must be targeted towards a situation where aid can bring about a material improvement that the market cannot deliver itself, for example by remedying a market failure or addressing an equity or cohesion concern;
Podpora bude považována za slučitelnou s fungováním Dohody o EHP podle jejího čl. 61 odst. 3, pokud jsou kumulativně splněny následující podmínky:
appropriateness of the aid measure: the aid measure must be an appropriate policy instrument to address the objective of common interest;
podíl na plnění jasně vymezeného cíle společného zájmu: opatření státní podpory musí mít cíl společného zájmu v souladu s čl. 61 odst. 3 Dohody o EHP;
incentive effect: the aid must change the behaviour of the undertakings concerned in such a way that they engage in additional activity which they would not carry out without the aid or they would carry out in a restricted or different manner or location;
potřeba státního zásahu: státní podpora se musí zaměřit na situaci, kde může přinést zásadní zlepšení, které trh sám o sobě nemůže poskytnout, např. napravením selhání trhu nebo reakcí na obavy týkající se spravedlnosti nebo soudržnosti;
proportionality of the aid (aid limited to the minimum): the aid amount must be limited to the minimum needed to induce the additional investment or activity in the area concerned;
vhodnost opatření státní podpory: podpora musí být vhodným nástrojem politiky, aby sledovala cíl společného zájmu;
avoidance of undue negative effects on competition and trade between EEA States: the negative effects of the aid must be sufficiently limited, so that the overall balance of the measure is positive;
existence motivačního účinku: podpora musí změnit chování daných podniků tak, aby zahájily další činnost, kterou by bez poskytnutí podpory nevykonávaly nebo by ji vykonávaly omezeným nebo jiným způsobem nebo v jiném místě;
transparency of aid: EFTA States, the Authority, economic operators, and the interested public, must have easy access to all relevant acts and to pertinent information about the aid awarded thereunder as outlined in Section 8.2.
přiměřenost podpory (podpora omezená na minimum): výše podpory musí být omezena na minimum, které je nutné k přilákání dodatečných investic nebo činností do dané oblasti;
As regards State aid in the aviation sector, the Authority considers that those common principles are respected when State aid granted to airports or airlines meets all the conditions outlined respectively in Sections 5.1 and 5.2.
zamezení nežádoucích negativních účinků na hospodářskou soutěž a obchod mezi státy EHP: negativní účinky podpory musí být dostatečně omezeny tak, aby byla celková bilance opatření pozitivní;
Therefore, compliance with those conditions implies compatibility of the aid with the functioning of the EEA Agreement pursuant to Article 61(3)(c).
transparentnost podpory: státy ESVO, Kontrolní úřad, hospodářské subjekty a zúčastněná veřejnost musí mít snadný přístup ke všem relevantním aktům a k příslušným informacím ohledně podpory, jež byla na základě těchto aktů poskytnuta, jak je uvedeno v oddíle 8.2.
However, if an inseparable aspect of a State aid measure and the conditions attached to it (including its financing method when the financing method forms an integral part of the State aid measure) entail a violation of EEA law, the aid cannot be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement [79].
Pokud jde o státní podporu v letecké dopravě, má Kontrolní úřad za to, že jsou tyto společné zásady naplněny, pokud státní podpora poskytnutá letištím nebo leteckým společnostem splňuje všechny podmínky uvedené pro letiště v oddíle 5.1 a pro letecké společnosti pak v oddíle 5.2.
Moreover, in assessing the compatibility of any State aid with the functioning of the EEA Agreement, the Authority will take account of any proceedings concerning infringements of Article 53 or 54 of the EEA Agreement which may concern the beneficiary of the aid and which may be relevant for its assessment under Article 61(3) of the EEA Agreement [80].
Splnění těchto podmínek následně znamená, že podpora je slučitelná s fungováním Dohody o EHP podle jejího čl. 61 odst. 3 písm. c).
Investment aid granted to airports either as individual aid or under an aid scheme will be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement pursuant to Article 61(3)(c) provided that the cumulative conditions in point 79 are fulfilled as set out in points 84 to 108.
Pokud však neoddělitelný aspekt státní podpory a podmínky, které jsou s ní spojeny (včetně metody jejího financování, je-li tato metoda nedílnou součástí státní podpory), vedou k porušení práva EHP, nelze uvedenou podporu prohlásit za slučitelnou s fungováním Dohody o EHP [79].
Contribution to a well-defined objective of common interest
Při posuzování slučitelnosti jakékoliv podpory s fungováním Dohody o EHP vezme Kontrolní úřad v úvahu veškerá řízení o porušení článků 53 nebo 54 Dohody o EHP, která se mohou týkat příjemce podpory a která mohou mít význam pro posouzení podpory podle čl. 61 odst. 3 Dohody o EHP [80].
Investment aid to airports will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest, if it:
Investiční podpora poskytovaná letištím jako individuální podpora nebo jako podpora v rámci režimu podpory se bude považovat za slučitelnou s fungováním Dohody o EHP podle jejího čl. 61 odst. 3 písm. c), pokud jsou splněny kumulativní podmínky obsažené v bodu 79, jak je uvedeno v bodech 84 až 108.
increases the mobility of EEA citizens and the connectivity of the regions by establishing access points for intra-EEA flights; or
Příspěvek k dosažení jasně vymezeného cíle společného zájmu
combats air traffic congestion at major EEA hub airports; or