natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jelikož pozemky a nemovitosti pronajaté společnosti ÍG patřily městu, představuje případné snížení nájemného převod státních prostředků.
The City subsequently announced that ÍG would move its operations to the City's new industrial area in Esjumelar [30].
Kontrolní úřad vyslovil pochybnosti ohledně toho, zda město při uzavírání dohod se společností ÍG jednalo jako soukromý pronajímatel nacházející se ve srovnatelné právní a faktické situaci.
On 20 May 2016, the Mayor of Reykjavík and the CEO of ÍG signed agreements concerning the termination of the rental agreements and the relocation of ÍG, and broke ground on ÍG's new premises in Esjumelar.
Podle předběžného posouzení Kontrolního úřadu nebylo možno vyloučit hospodářskou výhodu ve prospěch společnosti ÍG.
On 27 May 2016, the City signed an agreement with RVK Studios concerning the sale of some of the old Áburðarverksmiðjan properties [31].
Jelikož ostatní společnosti neměly možnost jednat s městem o pronájmu pozemků a nemovitostí, zastával Kontrolní úřad předběžný názor, že opatření jsou (jak se zdá) selektivní.
The size of the properties sold to RVK Studios is 8400 m2 and the purchase price was ISK 301650000.
Kontrolní úřad rovněž uvedl, že případná podpora poskytnutá společností ÍG formou nižšího nájemného by společnosti teoreticky umožnila, aby v důsledku podpory rozšířila či přinejmenším zachovala své činnosti.
The City also granted RVK Studios an option for the purchase of an area east of the buildings, totalling 19200 m2.
Podpora mohla tudíž omezit příležitosti pro podniky usazené v ostatních smluvních stranách, které případně chtěly se společností ÍG soutěžit na islandském trhu sběru odpadů.
RVK Studios will pay ISK 1000 per m2 annually for the option.
Podpora proto mohla narušit hospodářskou soutěž a ovlivnit obchod v EHP.
THE COMPLAINT
Podle Kontrolního úřadu byly zapotřebí další důkazy, aby bylo možno rozhodnout o tom, zda lze podmínky nájemních smluv považovat za slučitelné s fungováním Dohody o EHP.
According to the complainant, the City has granted unlawful state aid to ÍG through the rent of property and land in the Gufunes area at prices which are below market rates.
Kontrolní úřad měl proto pochybnosti ohledně toho, zda nájemní smlouvy mezi městem a společností ÍG představují státní podporu, a pokud ano, zda je lze považovat za slučitelné s fungováním Dohody o EHP podle čl. 61 odst. 3 písm. c) této dohody.
In its complaint to the Authority, the complainant states that although it is difficult to pinpoint the exact aid amount, the price is clearly far below reasonable market price.
PŘIPOMÍNKY MĚSTA K ROZHODNUTÍ O ZAHÁJENÍ ŘÍZENÍ
Since ÍG is not paying normal market price, the company enjoys a competitive advantage.
Podle města nezahrnují dohody se společností ÍG státní podporu ve smyslu čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP, jelikož společnost ÍG nebyla zvýhodněna.
Furthermore, according to the complainant, the land at Gufunes is of interest for many companies that need spacious land for their operations, for instance transport hubs and storage companies.
Podle města byly dohody ze dne 22. února 2005 a 14. října 2005 uzavřeny za běžných tržních podmínek, jelikož nájemné vycházelo z nájemného, jež bylo stanoveno koncem roku 2003 na základě otevřeného postupu oznámení, a bylo v souladu s analýzami/odhady, které provedli odborníci města.
The complainant noted that the rental price was set at ISK 2 million in the 2005 General Lease Agreement, with annual increases in accordance with the consumer price index (the property tax, which is not paid by ÍG, but by the owner of the property, i.e. the City, amounts to 41 % of the yearly rental amount).
Město popřelo, že metodiky, které stěžovatel předložil, jsou vhodné ke stanovení tržního nájemného.
Furthermore, ÍG has certain maintenance obligations, which are considered as being a part of the rental price, although the approximate costs of those obligations are not to be found in the agreements.
Město místo toho provedlo srovnání s nájemným u jiné nemovitosti, a to staré státní cementárny na adrese Sævarhöfði 31, která se nachází v průmyslové oblasti podobné Gufunes.
Moreover, the rental agreements do not forbid ÍG from subleasing the land to third parties.
Nemovitost na adrese Sævarhöfði 31 zakoupilo město v roce 2014.
The complainant stressed that there is no evaluation in the rental agreements concerning the possible income from subletting parts of the property, and whether this affected the rental price.
V roce 2013 nabídl ústřední orgán pro zadávání veřejných zakázek (Ríkiskaup) jménem islandského státu tuto nemovitost k pronájmu.
The complainant also notes that it is unclear what the price per square meter is and how the rental price was determined.
Při koupi nemovitosti se město zavázalo přijmout nejvyšší nabídku podanou na základě oznámení.
According to the complainant, the market price for the lease of the property should be between ISK 12 and 41 million per month, based on different recognised pricing methodologies.
Ústřední orgán pro zadávání veřejných zakázek obdržel čtyři nabídky, přičemž nejvyšší z nich činila 420000 ISK měsíčně, aniž by byly nájemci uloženy zvláštní služby nebo povinnosti.
The complainant maintains that the renting of the property to ÍG at a price that is far below market value is contrary to EEA state aid rules.
Nemovitost na adrese Sævarhöfði 31 byla oceněna na 293028000 ISK.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Nejvyšší nabídka nájemného jako procentní podíl odhadnuté hodnoty nemovitosti tudíž činí 0,147 %.
In Decision No 261/15/COL, the Authority preliminarily assessed whether the agreements concluded between the City and ÍG concerning the lease of the Gufunes area constitute state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement and, if so, whether the state aid could be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Na základě srovnání činí výše nájemného podle obecné nájemní smlouvy z roku 2005 uzavřené se společností ÍG 0,320 % odhadnuté hodnoty nemovitostí v oblasti Gufunes.
Having assessed the information submitted by the Icelandic authorities, the Authority came to the preliminary conclusion that it could not be excluded that the agreements between the City and ÍG constitute state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Město zdůraznilo, že nájemné u nemovitosti na adrese Sævarhöfði 31 bylo stanoveno na základě otevřeného postupu oznámení a zcela odráží tržní hodnotu průmyslových oblastí ve městě za běžných tržních podmínek.
The following aspects were identified in Decision No 261/15/COL:
Toto srovnání prokazuje, že v žádném případě nelze mít za to, že nájemné hrazené společností ÍG je nižší než tržní hodnota průmyslových oblastí ve městě, zejména s přihlédnutím ke skutečnosti, že výše nájemného u nemovitosti na adrese Sævarhöfði 31 nezohledňovala faktory, jež ovlivnily výši nájemného v oblasti Gufunes.
The State, for the purpose of Article 61(1) EEA, covers all bodies of the state administration, from the central government to the municipality level.
Společnost ÍG hradila veškeré náklady na úklid oblasti a uvedení budov do náležitého stavu.
Since the land and properties rented to ÍG belonged to the City, any discount on rental price would therefore constitute a transfer of state resources.
Podle města není nejvyšší cena jediným faktorem, který by měl Kontrolní úřad vzít v úvahu při použití kritéria subjektu v tržním hospodářství.
The Authority expressed doubts as to whether the City, when entering into the agreements with ÍG, had acted like a private lessor finding itself in a comparable legal and factual situation.
Příslušnou otázkou je spíše to, zda by subjekt v tržním hospodářství uskutečnil dotyčnou transakci za stejných podmínek [32].
The preliminary assessment of the Authority was that an economic advantage in favour of ÍG could not be excluded.
Srovnání mezi jednáním veřejného investora a jednáním soukromého investora musí být provedeno ve vztahu k tomu, jak by se v rámci předmětné transakce zachoval soukromý investor s ohledem na dostupné informace a na vývoj předvídatelný v daném okamžiku.
Since no other companies had the opportunity to negotiate with the City for the lease of the land and the properties, it was the Authority's preliminary view that the measures appeared to be selective.
V době uzavření dohod mezi městem a společností ÍG nepanovaly na trhu běžné podmínky, jelikož neexistoval aktivní trh pro průmyslové nemovitosti tohoto typu a v takovémto stavu.
Finally, the Authority noted that any aid granted to ÍG, in the form of discounted rent, would in theory have allowed the company to increase or at least maintain its activities as a result of the aid.
Podle města je proto nutné běžné tržní podmínky posoudit z objektivního a ověřitelného hlediska platného v té době.
The aid was thus liable to limit the opportunities for undertakings established in other Contracting Parties, which might have wanted to compete with ÍG on the Icelandic waste collection market.
S odkazem na výše uvedené skutečnosti se město domnívá, že tyto informace jsou obsaženy v dokumentech, které město Reykjavík předložilo v daném případě.
The aid was thus liable to distort competition and affect trade within the EEA.
Pokud by bylo možno prokázat běžné tržní podmínky pro průmyslové oblasti tohoto typu, prokazuje příklad nájemného, jehož bylo dosaženo v roce 2014 u bývalé státní cementárny na adrese Sævarhöfði 31, tržní hodnotu průmyslových oblastí, jako je Gufunes.
According to the Authority, further evidence was needed in order to determine whether the terms of the rental agreements could be regarded as compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Podle města nelze povinnosti uložené společnosti ÍG v nájemních smlouvách porovnat se spornými povinnostmi ve věci Haslemoen Leir [33].
Consequently, the Authority had doubts as to whether the rental agreements between the City and ÍG constituted state aid, and if so, whether they could be found to be compatible with the functioning of the EEA Agreement pursuant to its Article 61(3)(c).
Sporná povinnost snižující cenu se v tomto případě týkala možné ztráty, která by společnosti Haslemoen AS vznikla kvůli nemožnosti určitou budovu pronajmout.
COMMENTS BY THE CITY TO THE OPENING DECISION
Povinnosti uložené společnosti ÍG se však týkaly údržbářských prací a zhodnocení majetku, demolice, opětovného zapojení vedení elektřiny, vody a tepla a jiných stavebních prací v dané oblasti.
According to the City, the agreements with ÍG do not involve state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement, since ÍG did not receive an advantage.
Náklady na tyto povinnosti odhadli odborní analytici města na základě výsledků nedávných zadávacích řízení týkajících se podobných projektů.
According to the City, the agreements dated 22 February 2005 and 14 October 2005 were entered into on normal market conditions, since the rental fee was based on the rental fee determined following an open advertising process towards the end of the year 2003 and was in line with analyses/estimations conducted by the City's experts.
Navzdory nedostatečné dokumentaci dokládající přesný hospodářský dopad služeb, které byly svěřeny společnosti ÍG, a nejistotě z hlediska územního plánování musí Kontrolní úřad uznat, že důsledkem těchto povinností bylo snížení nájemného.
The City rejects that the methodologies that the complainant had presented are suitable for determining the market rental price.
Město se domnívá, že při uzavírání nájemních smluv se společností ÍG jednalo jako subjekt v tržním hospodářství a zohlednilo aspekty týkající se územního plánování.
In 2014, the City purchased the Sævarhöfði 31 property.
Fond SR byl s nemovitostmi a dotyčnou oblastí důkladně obeznámen a byl náležitě schopen objektivně posoudit, zda je stav oblasti natolik dobrý, aby ji bylo možno pronajmout na trhu.
When the City purchased the property, it pledged to take the highest bid according to the advertisement.
Soukromý investor by při rozhodování o využití pozemků a nemovitostí věnoval vždy pozornost územním plánům.
Central Public Procurement received four bids, the highest ISK 420000 per month, without any special services or obligations set out for the lessee.
Vzhledem k výše uvedeným úvahám trvá město na tom, že nájemní smlouvy se společností ÍG splňují kritérium subjektu v tržním hospodářství.
The property evaluation of the property at Sævarhöfði 31 is ISK 293028000.
PŘIPOMÍNKY SPOLEČNOSTI ÍG
Therefore, the highest rental bid as a percentage of the property evaluation is 0,147 %.
Podle společnosti ÍG má velká rozloha pozemků pro ni jakožto nájemce velmi omezený přínos a znamená pouze to, že povinnosti týkající se údržby a dohledu jsou obtížnější a nákladnější.
By comparison the rental price according to the 2005 General Lease Agreement with ÍG is 0,320 % of the Gufunes property evaluation.
Ačkoliv budovy jsou z hlediska metrů čtverečních velké, jsou ve velmi špatném stavu.
The City highlights that the rental price of Sævarhöfði 31 was found after an open advertisement procedure and fairly reflects the market value of industrial areas in the City under normal market conditions.
Společnost ÍG zdůraznila, že budovy byly ve skutečnosti zakoupeny za účelem jejich zbourání.
This comparison shows that the rental price paid by ÍG can by no means be considered below the market value of industrial areas in the City, especially bearing in mind that the rental price for Sævarhöfði 31 did not take into account the factors that affected the rental price for the Gufunes area.
Byla naplánována celková demolice a předpokládalo se, že se v dané lokalitě bude nacházet obytná oblast a dálnice.
According to the City, the fact that other parties were later interested in the area is of little relevance when assessing the demand for the area at the time when the 2005 General Lease Agreement was concluded, i.e. in October 2005.
Pro účely stanovení tržního nájemného v dané oblasti proto není výpočet založený na metrech čtverečních nebo ploše pozemků relevantní.
At that time it was not considered realistic to offer the area for rental purposes.
V roce 2003 využíval fond SR oblast a budovy v Gufunes k poskytnutí skladovacích prostor jednotlivcům a podnikům, kterým fond SR nařídil vyklidit jiné oblasti ve městě.
ÍG has carried all the costs of cleaning the area and bringing the buildings to proper conditions.
Toto opatření se brzy stalo pro fond SR problematickým z logistického hlediska, a proto fond SR nabídl společnosti ÍG pronájem celé oblasti za účelem jejího úklidu.
Furthermore, other parties did not show an interest when the area was advertised for rent in 2003.
Společnost ÍG se zpočátku velmi zdráhala převzít tento úkol, jelikož oblast vykazovala řadu problémů, jako byli problematičtí nájemci a nahromadění vraků automobilů a průmyslového odpadu.
It must therefore be presumed that the late interest is related to the condition of the area after ÍG took over the management of the area.
Za posledních deset let vynaložila společnost ÍG v průměru každý měsíc částku ve výši 16,5 milionu ISK na údržbu a jiné náklady, které by obvykle hradil nájemce.
According to the City, the highest price is not the only factor that the Authority should take into account when the market economy operator test is applied.
Tyto náklady je nutno vzít v úvahu při posuzování tržní hodnoty nájemného.
Instead, the relevant question is whether a market economy operator would have entered into the transaction in question on the same terms [32].
Podle společnosti ÍG je stav budov v oblasti Gufunes katastrofální, a to navzdory prostředkům vynaloženým na jejich obnovu.
Furthermore, the comparison between the conduct of public and private investors must be made by reference to the attitude which a private investor would have had at the time of the transaction in question, having regard to the available information and foreseeable developments at that time.
Téměř do každé budovy zatéká a většina střech budov je poškozená a nepoužitelná.
When the agreements were concluded between the City and ÍG the market conditions were not normal as there was no active market to be found for industrial property of this type and in that condition.
Téměř všechna okna kromě kancelářské budovy jsou poškozená a nepoužitelná, mnoho podlah v budovách je nebezpečných a na některých místech a schodištích jsou díry, které nesplňují podmínky stanovené v předpisech.
Therefore, according to the City, normal market conditions must be assessed from objective and verifiable perspective that existed at that time.
Většina budov nemá navíc vodu a toalety a elektřina nevyhovuje regulačním opatřením.
With reference to the above, the City considers that such information is found in the documents Reykjavik has submitted in this case.
Společnost ÍG se největší část doby nájmu potýkala se skutečností, že město mohlo požadovat pozemky zpět v krátké lhůtě.
Furthermore, if one could demonstrate normal market conditions for industrial areas of this type, the example of the rental price obtained in the year 2014 for the former State cement factory at Sævarhöfði 31 demonstrates the market value for industrial areas such as Gufunes.
Ustanovení o krátké výpovědní lhůtě v délce osmnácti měsíců a povinnost vrátit část pozemků na žádost ve lhůtě pouze dvanácti měsíců představovala při provozování činnosti, jako je odstraňování odpadů, jež vyžaduje těžké stroje a zařízení, nevýhodu.
According to the City, the obligations imposed on ÍG by the rental agreements cannot be compared to the obligations in dispute in the case of Haslemoen Leir [33].
Od té doby vynaložila společnost ÍG na obnovu, úklid a údržbu oblasti značné prostředky.
The price reducing obligation disputed in that case concerned a possible loss for Haslemoen AS in not being able to lease out a certain building.
Je proto třeba předpokládat, že pozdní zájem souvisí se stavem oblasti poté, co společnost ÍG převzala správu této oblasti.
However, the obligations imposed on ÍG concerned maintenance work and improvements on the property, demolition, reconnecting pipes for electricity, water and heating and other constructions on the area.
Společnost ÍG předložila rovněž nezávislé posouzení nájmu ze dne 15. října 2015 od společnosti 101 Reykjavík Fasteignasala [34].
The costs of these obligations were estimated by the City's expert analysts based on the results of recent tenders for similar projects.
Posouzení nájmu uvádí odhad hodnoty obecné nájemní smlouvy z roku 2005 v říjnu 2005 na základě hodnoty a stavu jednotlivých nemovitostí.
Despite the lack of documentation supporting the precise economic impact of the services entrusted to ÍG and the zoning uncertainty, the Authority must accept that these obligations had the effect of reducing the rental price.
Závěr odhadce byl takový, že celkové měsíční nájemné za nemovitosti a pozemky činí 1870000 ISK.
According to the City, discarding the impact of the obligations would be unreasonable, especially since the actual costs that ÍG has carried due to the obligations is in accordance to the estimation.
POSOUZENÍ
According to the City, it acted as a market economy operator and took into account zoning considerations when concluding the rental agreements with ÍG.
EXISTENCE STÁTNÍ PODPORY
The City included very onerous and short termination clauses to be able to clear the area in a short time, if and when the State agreed to start the construction of Sundabraut highway.
V čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP se uvádí:
SR was thoroughly acquainted with the properties and the area, and was in a good position to make an objective assessment of whether the condition of the area was proper enough so that it could be rented out on the market.
„Nestanoví-li tato dohoda jinak, podpory poskytované v jakékoli formě členskými státy ES, státy ESVO nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod mezi smluvními stranami, neslučitelné s fungováním této dohody.“
A private investor would always pay attention to zoning plans when making decisions regarding the use of plot and properties.
To znamená, že opatření představuje státní podporu ve smyslu čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP, jsou-li kumulativně splněny tyto podmínky: opatření i) je provedeno státem nebo ze státních prostředků; ii) poskytuje příjemci selektivní hospodářskou výhodu; iii) může ovlivnit obchod mezi smluvními stranami a narušit hospodářskou soutěž.
In light of the above considerations, the City maintains that the rental agreements with ÍG comply with the market economy operator test.
NEEXISTENCE ZVÝHODNĚNÍ
COMMENTS FROM ÍG
Obecné informace
According to ÍG, the large size of the land is of very limited benefit for them as a tenant and only makes the maintenance and supervision obligations more cumbersome and costly.
Kontrolní úřad níže odůvodní, proč dospěl k závěru, že nájemní smlouvy společnost ÍG nezvýhodňují ve smyslu čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP.
Moreover, although the buildings are voluminous in square meters they are in a very bad condition.
Zvýhodněním ve smyslu čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP je jakákoli hospodářská výhoda, kterou by podnik za běžných tržních podmínek, tj. bez zásahu státu, nezískal a jejímž prostřednictvím by získal výhodnější postavení, než mají jeho konkurenti [35].
ÍG highlights that the buildings were indeed bought in order to tear them down.
Pokud by transakce byla provedena za výhodných podmínek v tom smyslu, že by společnost ÍG platila nižší než tržní nájemné, byla by tato společnost zvýhodněna ve smyslu pravidel státní podpory.
A total demolition was planned and it was foreseen that there would be a residential area and a highway on the site.
Účelem kritéria subjektu v tržním hospodářství je posoudit, zda stát poskytl podniku výhodu tím, že s ohledem na určitou transakci, například prodej nebo pronájem majetku, nejednal jako soukromý subjekt v tržním hospodářství [37].
In 2003, SR had used the area and the buildings in Gufunes to provide storage for various individuals and companies that had been ordered by SR to evacuate other areas in the City.
Orgán veřejné moci nesmí hledět na cíle veřejné politiky, nýbrž se musí zaměřit na jediný cíl, kterým je dosažení tržní návratnosti nebo zisku u investic a tržní ceny za prodej nebo pronájem majetku [38].
This arrangement soon became problematic for SR, from a logistical point of view, and therefore SR offered ÍG to rent the entire area with the aim of having the area cleaned up.
Kontrolní úřad však podotýká, že při tomto posouzení je obvykle třeba zohlednit případná zvláštní práva nebo povinnosti spojené s dotčeným majetkem, zejména takové, které by mohly ovlivnit tržní hodnotu.
ÍG was very reluctant in the beginning to take on the task as the area presented several problems, such as difficult tenants and a collection of car wrecks and industrial waste.
Soulad s tržními podmínkami a to, zda dohodnutá cena v rámci transakce odpovídá tržní ceně, lze zjistit pomocí určitých náhradních ukazatelů.
For the last 10 years, ÍG has spent ISK 16,5 million on average each month in maintenance and other costs that should normally have been borne by a lessor.
Pořádání otevřeného, transparentního a bezpodmínečného nabídkového řízení je obvykle vhodným prostředkem k zajištění toho, aby prodej nebo pronájem majetku ze strany vnitrostátních orgánů byl v souladu s kritériem subjektu v tržním hospodářství a aby za dotčené zboží nebo služby byla uhrazena spravedlivá tržní hodnota.
Those costs must be taken into consideration when assessing the market value of the rent.
To však automaticky neznamená, že neexistence řádného nabídkového řízení či jeho případná vada odůvodňují předpoklad ohledně existence státní podpory.
According to ÍG, the conditions of the buildings in the Gufunes area are dire, despite the resources spent on renovations.
Kontrolní úřad může využít rovněž jiné náhradní ukazatele, včetně znaleckého ocenění.
Almost every building leaks and most of the roofs of the buildings are damaged and useless.
Neexistence soutěžního řízení
Moreover, almost all windows apart from in the office building are damaged and useless, many floors of the buildings are in dangerous conditions and there are holes in some places and stairs that do not fulfil regulatory conditions.