natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Je obtížné pochopit, jak by oznámené opatření mohlo být diskriminační.
It is hard to see how the notified measure could be discriminatory.
Nové pravidelné trasy opakovaně obdržely podporu a rozsah této podpory výrazně převyšuje podporu poskytovanou z charterového fondu.
New scheduled routes have repeatedly received support, and the magnitude of such support is far above what will be distributed through the Charter Fund.
V charterovém fondu neexistuje žádný mechanismus, který by byl diskriminační vůči norským leteckým přepravcům.
There is no mechanism in the Charter Fund which would discriminate against Norwegian carriers.
Norští provozovatelé pravidelné letecké dopravy nemají základny pouze v Norsku, jak tvrdí společnost NHO Luftfart.
Norwegian scheduled air transport operators do not only have bases in Norway as argued by NHO Luftfart.
Pokud jde o možnost zadání veřejné zakázky na služby letecké dopravy na neziskových trasách podle nařízení č. 1008/2008, kraje nechápou, jaký má připomínka význam.
Regards the possibility of procuring air transport services on unprofitable routes pursuant to Regulation (EC) No 1008/2008, the Counties do not see the relevance of the comment.
Státní podpora ve smyslu čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP
State aid within the meaning of Article 61(1) EEA Agreement
Ustanovení čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP zní:
Article 61(1) of the EEA Agreement provides as follows:
„Nestanoví-li tato dohoda jinak, podpory poskytované v jakékoli formě členskými státy ES, státy ESVO nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod mezi smluvními stranami, neslučitelné s fungováním této dohody.“
‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement’.
Opatření podpory musí být poskytnuto státem nebo ze státních zdrojů.
The aid measure must be granted by the State or through State resources.
Norské orgány informovaly, že charterový fond bude pravděpodobně financován přímo z rozpočtů zmíněných tří krajů (nelze vyloučit, že rovněž obdrží finanční prostředky přímo od norského státu).
The Norwegian authorities have informed that the Charter Fund is likely to be financed directly from the budgets of the three Counties (it cannot be excluded that it may also receive financing directly from the Norwegian State).
S ohledem na tuto skutečnost se Kontrolní úřad domnívá, že tato podmínka je splněna, jelikož režim bude financován buď přímo z rozpočtů tří krajů, nebo státem [42].
In that light, the Authority considers that this condition is met as the Scheme will be financed either by the budgets of the Counties or the State [42].
Zvýhodnění určitých podniků nebo odvětví výroby určitého zboží
Favouring certain undertakings or the production of certain goods
Zaprvé, opatření podpory musí příjemcům poskytnout výhody, které je osvobodí od odvodů, jež jsou obvykle hrazeny z jejich rozpočtu.
Firstly, the aid measure must confer on the beneficiaries an advantage that relieves them of charges that are normally borne from their budgets.
Poskytovatelé souborných služeb cestovního ruchu, kteří budou režim využívat, obdrží přímý grant, který sníží náklady na charterové lety v dané sérii charterových letů.
The tour operators benefiting from the Scheme will receive a direct grant which will reduce the charter costs on a given charter series.
Poskytovatelé služeb, kteří jsou usazeni ve třech krajích, v nichž se zvýší počet turistů, budou mít z režimu prospěch nepřímý.
The service providers located in the three Counties gaining from an increase in tourists to the region will indirectly benefit from the Scheme.
Zadruhé, opatření podpory musí být selektivní v tom, že zvýhodňuje určité podniky nebo odvětví výroby určitého zboží.
Secondly, the aid measure must be selective in that it favours certain undertakings or the production of certain goods.
Přímý prospěch z režimu budou mít pouze poskytovatelé souborných služeb cestovního ruchu, kteří provozují charterové lety do severního Norska.
Only tour operators that operate charter flights to Northern Norway will benefit directly from the Scheme.
Obdobně budou mít z režimu nepřímý prospěch pouze provozovatelé (poskytovatelé služeb), kteří jsou usazeni v uvedených třech krajích.
Similarly, only operators (service providers) that are located in the three Counties will indirectly benefit from the Scheme.
Kontrolní úřad se tudíž domnívá, že dané opatření je selektivní.
The Authority therefore considers that the measure is selective.
Na státní podporu se vztahuje čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP, pokud narušuje nebo může narušit hospodářskou soutěž a pokud ovlivňuje obchod mezi smluvními stranami Dohody o EHP.
State aid is covered by Article 61(1) of the EEA Agreement if it distorts or threatens to distort competition and affects trade between the Contracting Parties to the EEA Agreement.
Pro uplatnění čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP stačí, že hrozí, že podpora naruší hospodářskou soutěž poskytnutím selektivní výhody.
For the application of Article 61(1) of the EEA Agreement, it is sufficient that aid threatens to distort competition by granting a selective advantage.
Má se za to, že podpora narušuje hospodářskou soutěž, je-li udělena podniku, který svými činnostmi konkuruje jiným podnikům.
Aid is regarded as distorting competition if it is granted to an undertaking which carries out activities in competition with others.
Podpora může přimět turisty, aby si vybrali cestu do severního Norska, místo aby cestovali do prázdninových destinací v jiných zemích.
The tour operators are active in several countries and in a sector characterised by strong competition.
K narušení hospodářské soutěže nedochází pouze na úrovni poskytovatelů souborných služeb cestovního ruchu, ale potenciálně také na úrovni poskytovatelů turistických služeb.
The indirect beneficiaries of the Scheme are service providers in the tourist industry in Northern Norway, who will benefit from the aid in the form of an increase in demand from foreign tourists.
Kromě toho si letiště ve snaze přilákat nové lety a nové trasy konkurují na mezinárodní úrovni.
The aid may encourage tourists to choose to travel to Northern Norway instead of travelling to holiday destinations in other countries.
Proto může podpora také vést k narušení hospodářské soutěže mezi letišti.
The distortion of competition does not only occur at the level of tour operators but possibly also at the level of tourist service providers.
Kontrolní úřad zastává názor, že by režim mohl posílit postavení provozovatelů, kteří mají z režimu přímý či nepřímý prospěch, ve srovnání s konkurenty, jimž obdobná výhoda poskytnuta nebyla.
In addition, airports compete internationally to attract new flights and new routes.
Proto lze podporu poskytnutou v rámci režimu považovat za podporu, která narušuje hospodářskou soutěž nebo u které hrozí, že tuto soutěž naruší.
Therefore, the aid may also possibly lead to a distortion of competition between airports.
Dopad na obchod mezi smluvními stranami
The Authority takes the view that the Scheme might strengthen the position of operators directly or indirectly benefitting from the Scheme as compared to competitors that do not receive a similar benefit.
Má se za to, že státní podpora pro konkrétní podniky narušuje obchod mezi smluvními stranami Dohody o EHP, pokud příjemce provozuje hospodářskou činnost, která zahrnuje obchod mezi smluvními stranami.
Therefore, any aid granted under the Scheme may be regarded as distorting or threatening to distort competition.
Podpora bude poskytnuta poskytovatelům souborných služeb cestovního ruchu, kteří nabízejí zájezdy do Norska zahraničním turistům.
Effect on trade between Contracting Parties
Tyto zájezdy jsou z definice přeshraniční činností.
State aid to specific undertakings is regarded as affecting trade between the Contracting Parties to the EEA Agreement if the recipient carries out an economic activity involving trade between the Contracting Parties.
Kromě toho odvětvi cestovního ruchu v severním Norsku, které bude mít z režimu nepřímý prospěch, konkuruje odvětvím cestovního ruchu v jiných zemích EHP.
The aid will be granted to tour operators which offer holiday packages that bring tourists from abroad to Norway.
Proto státní financování v rámci oznámeného opatření nepříznivě ovlivní obchod mezi smluvními stranami Dohody o EHP.
This is, by definition, a cross-border activity.
Závěr
In addition, the tourist industry in Northern Norway, which will indirectly benefit from the Scheme, competes with the tourist industries in other EEA countries.
Kontrolní úřad se domnívá, že jsou splněny všechny podmínky stanovené v čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP, a že tudíž oznámený režim zahrnuje státní podporu.
Therefore, state funding under the notified measure will affect trade between the Contracting Parties to the EEA Agreement.
Státní podpora je slučitelná s fungováním Dohody o EHP pouze tehdy, pokud může využít jednu z odchylek uvedených v čl. 61 odst. 3 Dohody o EHP.
Conclusion
Procesní požadavky
The Authority considers that all of the conditions set out in Article 61(1) of the EEA Agreement are met and therefore, that the notified Scheme entails state aid.
Opatření podpory plánované v rámci režimu je považováno za provozní podporu.
The state aid is only compatible with the functioning of the EEA Agreement if it qualifies for one of the derogations in Article 61(3) of the EEA Agreement.
Pokyny k regionální podpoře stanoví, že „mapy regionální podpory nezahrnují programy provozní podpory, které se posuzují jednotlivě na základě oznámení příslušným členským státem ESVO podle čl. 1 odst. 3 části I protokolu 3 k dohodě o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru“ [43].
Procedural requirements
Podle čl. 1 odst. 3 části I protokolu 3 „Kontrolní úřad ESVO bude včas informován o všech plánech ohledně poskytnutí nebo změny podpor, aby mohl podat své vyjádření.
The aid measure envisaged by the Scheme is considered as operating aid.
Dotčené státy neprovedou navrhovaná opatření, dokud nebude v tomto řízení přijato konečné rozhodnutí“.
The Regional Aid Guidelines provide that ‘operating aid schemes are not covered by the regional aid maps, and are assessed on a case by case basis on the basis of a notification by the EFTA State concerned pursuant to Article 1(3) in Part I of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement’ [43].
Tím, že norské orgány dne 2. května 2012 [44] předložily oznámení o charterovém fondu, splnily požadavek týkající se oznámení uvedený v čl. 1 odst. 3 části I protokolu 3.
Pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3, ‘the EFTA Surveillance Authority shall be informed, in sufficient time to enable it to submit its comments, of any plans to grant or alter aid. … The State concerned shall not put its proposed measures into effect until the procedure has resulted in a final decision’.
Tím, že oznámený režim neprovedly, norské orgány splnily povinnost neprovést opatření stanovenou v článku 3 části II protokolu 3.
By submitting a notification in relation to the Charter Fund on 2 May 2012 [44], the Norwegian authorities have complied with the notification requirement in Article 1(3) of Part I of Protocol 3.
Kontrolní úřad v souladu s formálním postupem přezkoumal připomínky norských orgánů i třetích stran.
By not implementing the notified Scheme, the Norwegian authorities have complied with the standstill obligation provided for under Article 3 of Part II of Protocol 3.
Slučitelnost podpory
As required by the formal procedure, the Authority has examined the comments made by the Norwegian authorities and the comments made by third parties.
Posouzení opatření podpory podle čl. 61 odst. 3 Dohody o EHP ve spojení s pokyny k regionální podpoře
Compatibility of the aid
Na základě odchylky uvedené v čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP lze za slučitelné s fungováním Dohody o EHP považovat tyto podpory:
Assessment of the aid measure under Article 61(3) of the EEA Agreement in conjunction with the Regional Aid Guidelines
„podpory, které mají usnadnit rozvoj určitých hospodářských činností nebo hospodářských oblastí, pokud nemění podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem“.
On the basis of the derogation in Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, the following may be considered to be compatible with the functioning of the EEA Agreement:
Jak již bylo zmíněno, pro účely posouzení slučitelnosti podpory je podpora považována za podporu provozní.
‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’.
Provozní podpora osvobozuje podnik od nákladů, které by obvykle musel vynaložit v rámci běžného řízení či běžných činností [45].
With a view to assessing the compatibility of the aid, as already noted, it constitutes operating aid.
Provozní podpora je zpravidla zakázaná.
Operating aid releases an undertaking from costs which it would normally have to bear in its day-to-day management or normal activities [45].
Pokyny k regionální podpoře stanoví, že:
Operating aid is normally prohibited.
„na základě čl. 61 odst. 3 písm. a) a čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP lze považovat státní podporu určenou na hospodářský rozvoj některých znevýhodněných oblastí v rámci EHP za slučitelnou s fungováním Dohody o EHP.
The Regional Aid Guidelines provide that:
Taková státní podpora se nazývá vnitrostátní regionální podporou.
‘on the basis of Article 61(3)(a) and Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, state aid granted to promote the economic development of certain disadvantaged areas within the EEA may be considered to be compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Vnitrostátní regionální podporu tvoří podpora investic velkým společnostem anebo, za určitých omezených okolností, provozní podpora.
This kind of state aid is known as national regional aid.
Obě tyto podpory směřují do konkrétních oblastí s cílem odstranit regionální rozdíly.“ (podtržení doplněno) [46]
National regional aid consists of aid for investment granted to large companies, or in certain limited circumstances, operating aid, which in both cases are targeted on specific regions in order to redress regional disparities’ (emphasis added) [46].
Pokyny rovněž stanoví:
The Guidelines also provide that:
„Odchylně od toho, co stanoví předchozí odstavec, lze provozní podporu, která se postupně nesnižuje a zároveň není časově omezena, povolit pouze v nejméně zalidněných regionech, pokud je určena k zabránění či snížení neustávajícího vylidňování těchto regionů [47].
‘In derogation from the previous paragraph, operating aid which is not both progressively reduced and limited in time may only be authorised in the least populated regions, in so far as it is intended to prevent or reduce the continuing depopulation of these regions [47].
Za nejméně zalidněné regiony se považují regiony na úrovni NUTS II v případě Norska a na úrovni NUTS IV v případě Islandu [66] nebo jejich části, kde je hustota osídlení 8 obyvatel na km2 nebo nižší a které zasahují do přiléhajících menších oblastí, které splňují totéž kritérium hustoty osídlení.“ (podtržení doplněno) [48]
The least populated regions represent or belong to regions at NUTS-II level for Norway and NUTS IV level for Iceland with a population density of 8 inhabitants per km2 or less and extend to adjacent and contiguous smaller areas meeting the same population density criterion’ (emphasis added) [48].
Podporu lze povolit pouze v nejméně zalidněných regionech
The aid may only be authorised in the least populated regions
Tři zmíněné kraje patří k nejméně zalidněným regionům
The three Counties belong to the least populated regions
Jak stanoví pokyny k regionální podpoře, provozní podporu, která se postupně nesnižuje a zároveň není časově omezena, lze povolit pouze v nejméně zalidněných regionech, pokud je určena k zabránění neustávajícímu vylidňování těchto regionů či snížení tohoto vylidňování.
As provided by the Regional Aid Guidelines, operating aid which is not both progressively reduced and limited in time may only be authorised in the least populated regions, insofar as it is intended to prevent or reduce the continuing depopulation of those regions.
Za nejméně zalidněné regiony se považují regiony, kde je hustota osídlení 8 obyvatel na km2 nebo nižší [49].
The least populated regions are regions with a population density of 8 inhabitants or less per square kilometre [49].
Tři zmíněné kraje mají hustotu osídlení 4,2 obyvatel na kilometr čtvereční.
The three Counties have a population density of 4,2 inhabitants per square kilometre.
Proto splňují podmínky vymezené v pokynech k regionální podpoře nutné k tomu, aby mohly být podrobeny pružnějšímu posouzení slučitelnosti pro účely opatření týkajícího se provozní podpory.
Therefore they meet the conditions set out in the Regional Aid Guidelines to benefit from the more flexible compatibility assessment for an operating aid measure.
Přímí příjemci režimu nejsou nutně usazeni v nejméně zalidněných regionech – vazba mezi opatřením podpory a regionálním rozvojem severního Norska
The direct beneficiaries of the Scheme are not necessarily located in the least populated regions — link between the aid measure and the regional development of Northern Norway
Podpora jako taková bude vyplácena poskytovatelům souborných služeb cestovního ruchu, kteří mohou být usazeni mimo území Norska/EHP.
The aid as such will be paid to tour operators which may be located outside of Norway/the EEA.
Přímí příjemci podpory tudíž nutně nemusejí být usazeni v nejméně zalidněných regionech.
The direct beneficiary of the aid will therefore not necessarily be located in the least populated regions.
V rozhodnutí o zahájení řízení Kontrolní úřad zpochybnil, zda lze režim, v němž je provozní podpora poskytována příjemcům, kteří mohou být usazeni mimo nejméně zalidněné regiony, považovat za slučitelný s pokyny k regionální podpoře.
In its opening Decision, the Authority questioned whether a scheme providing for the grant of operating aid to beneficiaries that may be located outside the least populated regions may be held to be compatible with the Regional Aid Guidelines.
Kontrolní úřad zpochybnil, zda skutečnost, že na podniky v dotčeném regionu se režim vztahuje nepřímo, představuje dostatečně silnou vazbu k regionálnímu rozvoji oblasti.
The Authority questioned whether the fact that the undertakings in the region concerned are indirectly targeted by the Scheme constitutes a sufficiently strong link for the regional development of the area.
Norské orgány tvrdily, že vazba mezi podporou pro poskytovatele souborných služeb cestovního ruchu a regionálním rozvojem severního Norska je dostatečná z těchto důvodů:
The Norwegian authorities have argued that the link between the aid to the tour operator and the regional development of Northern Norway is sufficient for the following reasons:
režim se bude vztahovat výhradně na charterové lety do severního Norska;
The Scheme will apply to charter flights to Northern Norway exclusively;
pro podporu v rámci režimu budou způsobilé pouze balíčky, jejichž součástí jsou „pozemní opatření“;
Only packages including a ‘land arrangement’ will be eligible for aid under the Scheme;
podpora bude poskytovatelům souborných služeb cestovního ruchu vyplácena z charterového fondu až po dokončení letů do cílové oblasti.
The aid will be paid from the Charter Fund to tour operators after flights to the target area have been completed.
Kontrolní úřad podotýká, že poskytovatel souborných služeb cestovního ruchu obdrží podporu pouze v případě, že provozuje sérii charterových letů na některé regionální letiště v severním Norsku.
The Authority notes that a tour operator will only receive aid if it operates a charter series to a regional airport in Northern Norway.
Podpora se neposkytne na přepravu turistů charterovými lety mimo tento region.
The aid will not be granted for the transport of tourists on charter flights outside this region.
Je zřejmé, že cílovou oblastí režimu je severní Norsko, které patří mezi nejméně zalidněné oblasti Norska.
It is clear that the target area of the Scheme is Northern Norway, among the least populated areas of Norway.
Kontrolní úřad také bere na vědomí požadavek, aby se režim vztahoval pouze na balíčky, jejichž součástí je „pozemní opatření“ v tomto regionu.
The Authority also notes the requirement that the Scheme only applies to packages which include a ‘land arrangement’ in this region.
To znamená, že režim může mít přímý účinek v regionu tím, že do něj přivede turisty, kteří by do regionu jinak nepřijeli.
This means that the Scheme may have a direct effect in the region by way of bringing in tourists that would otherwise not come to the region.
„Pozemní opatření“ by mělo zaručit, že turisté zůstanou v daném regionu během dovolené v severním Norsku.
The ‘land arrangement’ should ensure that tourists stay in the region during their vacation in Northern Norway.
Režim vyžaduje, aby „pozemní opatření“ dosahovalo hodnoty alespoň 800 NOK na jednoho turistu.
The ‘land arrangement’ is required by the Scheme to have a value of at least NOK 800 per tourist.
Podpora z charterového fondu se poskytne, jakmile bude dokončena série charterových letů a poté, co bylo doloženo, že byla splněna kritéria pro udělení podpory.
Aid from the Charter Fund will be granted once the charter series has been completed and after it has been documented that the award criteria are met.
Jedním z kritérií pro udělení podpory je, aby žádost podpořil poskytovatel turistických služeb v dané destinaci.
One of the award criteria is that the application be supported by a destination provider of tourist services.
Podpora se neudělí v případě „balíčků zahrnujících pouze leteckou dopravu“.
Aid will not be awarded to ‘air-only packages’.
Poskytovatelé služeb, kteří jsou usazeni ve třech zmíněných krajích, budou mít užitek z nárůstu počtu turistů a z toho plynoucí zvýšené poptávky po svých službách, a jako takoví budou mít z režimu nepřímý prospěch.
The service providers located in the three Counties will gain from an increase in tourists and the consequent increase in demand for their services and, as such, will indirectly benefit from the Scheme.
Z tabulek v oddíle 2.2 v části I výše, které znázorňují výdaje turistů v regionu, je patrné, že nárůst počtu turistů bude mít v tomto regionu přímý hospodářský dopad na odvětví cestovního ruchu.
The tables in Section 2.2 in Part I above on tourists spending in the region, show that an increase in tourists will have a direct economic impact on the tourism sector in the region.
Kontrolní úřad vyvozuje, že je pravděpodobné, že hlavní hospodářské dopady režimu se projeví v cílové oblasti režimu.
The Authority finds it likely that the main economic effects of the Scheme will be channelled to the Scheme's target area.
Kontrolní úřad zároveň podotýká, že Komise EU souhlasila s poskytováním regionální podpory příjemcům usazeným mimo regiony, které jsou způsobilé pro získání regionální podpory.
The Authority also notes that the EU Commission has accepted the grant of regional aid to beneficiaries located outside regions eligible for regional aid.
Například v rozhodnutí týkajícím se Itálie (Sicílie) Komise dospěla k závěru, že granty hradící náklady na podporu přepravy turistů charterovými lety jsou slučitelné s čl. 107 odst. 3 písm. a) SFEU.
For example, in a decision concerning Italy (Sicily), the Commission found that grants covering costs aimed at promoting tourist transport by charter flights were compatible with Article 107(3)(a) TFEU.
Granty byly rovněž k dispozici poskytovatelům souborných služeb cestovního ruchu, kteří si pronajali letadlo k dopravě turistů na Sicílii.
The grants were available to tour operators that hired aircraft for carrying tourists to Sicily.