natgillin/translations-raw huggingface dataset:
dospívá k závěru, že smíšený způsob financování orgánu EIOPA, jenž z velké části závisí na příspěvcích vnitrostátních příslušných orgánů, je nepružný, zatěžující a představuje potenciální hrozbu pro jeho nezávislost, zejména v situaci, kdy je jeho rozpočet z 60 % financován příslušnými vnitrostátními orgány dohledu; vyzývá proto Komisi, aby v bílé knize plánované na 2. čtvrtletí roku 2016 a v legislativním návrhu, který má být předložen v roce 2017, navrhla jiný způsob financování založený na samostatné rozpočtové položce v rozpočtu Unie a na úplném nahrazení příspěvků vnitrostátních orgánů poplatky odváděnými účastníky trhu.
Concludes that the Authority's mixed financing arrangement, which relies heavily on contributions from national competent authorities, is inadequate, inflexible, burdensome and a potential threat to its independence, especially when 60 % of its budget is financed by the competent national supervisory authorities; therefore calls on the Commission, in the White Paper planned for Q2 2016 and in a legislative proposal to be presented by 2017, to launch a different financing arrangement based on a separate budget line in the budget of the Union and on the complete replacement of the contributions from national authorities by fees paid by market participants;
Postupy zadávání zakázek a přijímání zaměstnanců
Procurement and recruitment procedures
bere na vědomí skutečnost, že orgán dosáhl 100 % naplnění svého plánu pracovních míst; konstatuje, že celkem se uskutečnilo 49 výběrových řízení a orgán přijal 27 nových zaměstnanců, takže počet jeho zaměstnanců dosáhl 129 osob z 26 různých zemí;
Acknowledges that the Authority achieved a 100 % fulfilment of its establishment plan; notes that, in total, 49 recruitment campaigns were launched and 27 new staff members joined the Authority, bringing the total to 129 staff members of 26 different nationalities;
konstatuje, že cíl klíčového ukazatele výkonnosti v oblasti školení zaměstnanců činil 100 %, ačkoli se školení v souvislosti se zaměstnáním zúčastnilo pouze 80 % zaměstnanců; lituje skutečnosti, že klíčový ukazatel výkonnosti v oblasti školení zaměstnanců nepokračoval v roce 2015 v důsledku rozpočtových škrtů, které měly dopad na rozpočet orgánu určený na školení i na schopnost orgánu přijmout podobný závazek v budoucnu;
Notes that the target for the Key Performance Indicator (KPI) on staff training was at 100 %, although only 80 % of staff were able to attend the job related training; regrets that the staff training KPI was not continued in 2015 as a result of budget cuts impacting on the Authority's training budget and its ability to make such a commitment in the future;
konstatuje, že orgán na svých webových stránkách zveřejnil životopisy, prohlášení o záměru a prohlášení o střetech zájmů členů správní rady i členů rady orgánů dohledu;
Notes that the Authority has published on its website the CVs, declarations of intentions and declarations of conflict of interests of the members of its Management Board, as well as those of the members of its Board of Supervisors;
vyzývá orgán, aby věnoval zvláštní pozornost ochraně oznamovatelů v souvislosti se směrnicí Evropského parlamentu a Rady o ochraně nezveřejněného know-how a obchodních informací (obchodního tajemství) před neoprávněným získáním, použitím a zveřejněním, jež má být brzy přijata;
Calls on the Authority to pay special attention to the protection of whistleblowers in the context of the soon-to-be-adopted Directive of the European Parliament and of the Council on the protection of undisclosed know-how and business information (trade secrets) against their unlawful acquisition, use and disclosure;
vyzývá orgán, aby zlepšil své postupy a praktiky, které mají za cíl chránit finanční zájmy Unie, a aby aktivně přispíval k procesu udělování absolutoria zaměřenému na výsledky;
Calls on the Authority to enhance its procedures and practices aimed at safeguarding the financial interests of the Union and to actively contribute to a results-oriented discharge process;
vybízí orgán, aby u osob vykonávajících funkce ve veřejné správě dále zvyšoval povědomí o politice předcházení střetům zájmů, souběžně s již probíhajícími činnostmi na zvyšování informovanosti, a požaduje, aby integrita a transparentnost byly zařazeny jako povinný bod, o němž se bude hovořit při přijímacích řízeních a při pohovorech o pracovním výkonu;
Encourages the Authority further to raise awareness of the conflict-of-interest policy among its staff, alongside ongoing awareness-raising activities and the inclusion of integrity and transparency as an obligatory item to be discussed during recruitment procedures and performance reviews;
s politováním konstatuje, že orgán neinformuje zákonodárce Unie dostatečně, komplexně a podrobně o své aktuální činnosti;
Regrets to acknowledge that the Authority has not managed to keep the Union legislator informed in a sufficient and comprehensive manner about all details of its ongoing work;
s politováním konstatuje, že v některých případech byly dokumenty zákonodárci Unie předloženy teprve poté, co unikly na veřejnost, což pokládá za nepřijatelné;
Regrets to acknowledge that in some occasions documents have only been transmitted to the Union legislator after they have been leaked to the wider public and deems this to be unacceptable;
vyzývá orgán, aby následoval příkladu Evropského bankovního orgánu a v zájmu větší transparentnosti zveřejňoval informace o všech svých setkáních se zástupci třetích stran;
Calls on the Authority to follow the European Banking Authority in greater transparency by disclosing all its meetings with third party stakeholders;
konstatuje, že orgán provedl všechna relevantní doporučení vydaná útvarem interního auditu (IAS) Komise při jeho omezeném přezkumu uplatňování standardů vnitřní kontroly orgánu; bere na vědomí pokrok, který orgán učinil v oblasti vnitřní kontroly, zejména pokud jde o posílené postupy plánování, hodnocení a podávání zpráv, dodatečná bezpečnostní opatření a rozvoj strategie proti podvodům na období 2015–2017; připomíná však, že zavedení systému pro správu dokumentů s doplňujícími postupy i provedení zbývajících bloků zaměřených na kapacitu orgánu v oblasti kontinuity provozu mělo být dokončeno v roce 2015; vyzývá orgán, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informoval o pokroku při provádění těchto opatření;
Notes that the Authority implemented all relevant recommendations issued by the Commission’s Internal Audit Service (IAS) in its limited review of the implementation of the Authority’s Internal Control Standards; notes the progress made by the Authority in the area of internal control, in particular the strengthened planning, evaluation and reporting processes, the additional security measures and the development of an anti-fraud strategy for 2015-2017; notes, however, that the introduction of a Document Management System with accompanying procedures as well as the implementation of the remaining blocks of the Authority's business continuity capability were to be finalised in 2015; calls on the Authority to inform the discharge authority on the progress made in implementing those actions;
konstatuje, že v roce 2014 uskutečnil útvar IAS audit procesů orgánu v oblasti plánování a tvorby rozpočtu a vydal šest doporučení, z nichž jedno bylo označeno jako „velmi důležité“; bere na vědomí, že orgán vytvořil zvláštní akční plán pro řešení všech doporučení vydaných útvarem IAS;
Notes that, in 2014, the IAS performed an audit of the Authority’s planning and budget processes, and issued six recommendations, of which one was rated as 'Very Important'; acknowledges that the Authority developed a dedicated action plan in order to address all recommendations made by the IAS;
s uspokojením konstatuje, že na konci roku 2014 nezůstala otevřená žádná kritická nebo velmi důležitá opatření z předchozích auditů útvaru IAS;
Notes with satisfaction that at the end of 2014 no critical or very important actions were still open from previous audits made by the IAS;
zdůrazňuje, že orgán musí při provádění svých činností věnovat zvláštní pozornost zajištění bezpečnosti a stability finančního sektoru, dodržování právních předpisů Unie, zásady proporcionality a základních principů vnitřního trhu s finančními službami; podtrhuje, že orgán musí s ohledem na výše uvedené usilovat o dosahování jednoznačných, konzistentních a soudržných cílů, které nejsou zbytečně komplexní;
Points out that the Authority, when carrying out its activities, needs to pay particular attention to upholding the safety and soundness of the financial sector, ensuring compatibility with Union law, respecting the principle of proportionality and complying with the fundamental principles of the internal market for financial services; underlines that the Authority, on that basis, must strive to achieve outcomes that are unambiguous, consistent, coherent and free of superfluous complexity;
zdůrazňuje, že je zvláště důležité, aby pravidla, která orgán připravuje, byla navrhována tak, aby je mohly rovnocenně uplatňovat i menší subjekty;
Points out that it is of particular importance that provisions drafted by the Authority are designed in a way that allows them to be equally applied by smaller entities;
zdůrazňuje, že u všech záležitostí spojených se zdroji orgánu musí být zajištěno, aby byl důsledně naplňován mandát orgánu a aby v důsledku rozpočtových omezení nebyl po praktické stránce omezován nezávislý, spolehlivý a účinný dohled;
Emphasises that, on all issues linked to the Authority ‘s resources, it has to be ensured that the mandate can consistently be fulfilled and that the practical limits of independent, reliable and effective supervision are not set by budgetary constraints;
uvědomuje si, že zřizovací fáze systému ESFS stále není dokončena, a připomíná proto, že úkoly již svěřené orgánu stejně jako jeho dodatečné úkoly, s nimiž se počítá v probíhajícím legislativním procesu, vyžadují odpovídající stav zaměstnanců z hlediska počtu i odbornosti a finanční prostředky, které umožní uspokojivý dohled; upozorňuje, že má-li být zajištěna kvalita činností v oblasti dohledu, je velmi často nutné, aby rozšíření povinností doprovázelo navýšení zdrojů; zdůrazňuje však, že veškeré případné zvyšování objemu prostředků orgánu musí být důkladně zdůvodněno a musí jej doprovázet racionalizační opatření všude tam, kde to bude možné;
Acknowledges that the setting-up phase of ESFS has still not been completed and therefore notes that the tasks already entrusted to the Authority as well as additional tasks envisaged in ongoing legislative work, require an adequate level of staff, in terms of both numbers and qualifications, and funding to allow for satisfactory supervision; underlines that, in order to uphold the quality of the supervisory work, it is very often the case that an expansion of tasks has to be matched by an expansion of resources; emphasises however that any potential increase in the Authority‘s means must be explained thoroughly and accompanied by rationalisation measures wherever possible;
zdůrazňuje, že se orgán musí důsledně zaměřovat na úkoly, které mu svěřil zákonodárce Unie, přičemž musí zajistit plnění svých pověření v celém rozsahu, avšak nesmí se snažit fakticky rozšiřovat svůj mandát nad rámec těchto činností; zdůrazňuje, že při výkonu své činnosti a zejména při přípravě technických norem a technických pokynů musí orgán včas, pravidelně a souhrnně informovat Evropský parlament o svých krocích; lituje, že tomu tak v minulosti vždycky nebylo;
Stresses that, while making sure that all assignments are carried out in full, the Authority must carefully stick to the tasks assigned to it by the Union legislator and must not seek to de facto broaden its mandate beyond those assignments; stresses that when carrying out its work and in particular when drafting technical standards and technical advice, the Authority needs regularly and comprehensively inform the European Parliament in a timely manner about its activities; regrets that this has not always been done in the past;
zdůrazňuje, že při přípravě prováděcích předpisů, pokynů, otázek a odpovědí nebo podobných opatření musí orgán vždy jednat v mezích mandátu uděleného zákonodárcem Unie a nesmí se snažit stanovovat normy v oblastech, kde dosud probíhá legislativní proces;
Stresses that when drafting implementing legislation, guidelines, questions and answers or similar measures, the Authority must always respect the mandate attributed by the Union legislator and must not seek to set standards in areas where legislative processes are still pending;
vyzývá orgán, aby při komunikaci s Parlamentem ohledně návrhů poradenství nebo technických norem týkajících se nastavení obezřetnostních vzorců uváděl rovněž úplný popis údajů a metod, ze kterých toto nastavení vychází.
Calls on the Authority to supplement communication with the Parliament on draft advice or technical standards relating to the calibration of prudential formulae with a full description of the data and methodology used in such calibrations;
Pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které doplňují jeho rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 28. dubna 2016 [2] o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
Refers, for other observations of a cross-cutting nature accompanying its decision on discharge, to its resolution of 28 April 2016 [2] on the performance, financial management and control of the agencies.
Úř. věst.
OJ L 153, 22.5.2014, p.
L 153, 22.5.2014, s. 1.
1.
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2016/1535
Resolution (EU) 2016/1535 of the European Parliament
obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro léčivé přípravky na rozpočtový rok 2014
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Medicines Agency for the financial year 2014
s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro léčivé přípravky na rozpočtový rok 2014,
having regard to its decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Medicines Agency for the financial year 2014,
A. vzhledem k tomu, že podle finančních výkazů Evropské agentury pro léčivé přípravky („agentura“) její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2014 činil 282474000 EUR, což ve srovnání s rokem 2013 představuje nárůst o 12,29 %; vzhledem k tomu, že 12,53 % rozpočtu agentury se odvíjí od rozpočtu Unie;
A. whereas, according to its financial statements, the final budget of the European Medicines Agency (‘the Agency’) for the financial year 2014 was EUR 282474000, representing an increase of 12,29 % compared to 2013; whereas 12,53 % of the Agency’s budget derives from the Union budget;
B. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2014 („zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2014 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
B. whereas the Court of Auditors (‘the Court’), in its report on the annual accounts of the Agency for the financial year 2014 (‘the Court’s report’), has stated that it has obtained reasonable assurances that the Agency’s annual accounts for the financial year 2014 are reliable and that the underlying transactions are legal and regular;
ze zprávy Účetního dvora zjišťuje, že u jedné z připomínek uvedených ve zprávě Účetního dvora za rok 2012, která byla ve zprávě Účetního dvora za rok 2013 označena jako „probíhající“, byla přijata nápravná opatření, takže tato připomínka je ve zprávě Účetního dvora nyní označena jako „dokončená“;
Notes from the Court’s report that regarding one comment made in the Court’s 2012 report and marked as ‘Ongoing’ in the Court’s 2013 report, corrective actions were taken and that comment is now marked in the Court’s report as ‘Completed’;
ze zprávy Účetního dvora zjišťuje, že nařízení o poplatcích agentuře [1] stanoví lhůty pro výběr poplatků od žadatelů a pro související platby agentury příslušným vnitrostátním orgánům; konstatuje, že u většiny operací kontrolovaných Účetním dvorem nebyly tyto lhůty dodrženy; z informací poskytnutých agenturou zjišťuje, že přepracovala a zefektivnila své hlavní operační procesy včetně finančního schvalování a výběru poplatků; bere na vědomí, že další automatizaci těchto procesů plánovala agentura provést do konce roku 2015; vyzývá agenturu, aby přijala veškerá další opatření, jež jsou nezbytná k tomu, aby byly dané povinnosti v oblasti farmakovigilance plněny v plném rozsahu, a aby efektivně informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o přijatých nápravných opatřeních;
Notes from the Court’s report that the Agency’s Fee Regulation [1] provides due dates for the collection of fees from applicants and the Agency’s related payments to national competent authorities; notes that these due dates were not respected for most of the transactions audited by the Court; ascertains from the Agency that it has redesigned and streamlined its main operational processes including financial authorisations and fee collections; takes note that the further automation of these processes was planned to be implemented by the Agency by the end of 2015; calls on the Agency to take all further steps needed in order to ensure that its pharmacovigilance responsibilities are fully met and to effectively report to the discharge authority on measures implemented to remedy this issue;
připomíná, že jak stanoví finanční nařízení, rozpočtové příjmy agentury se zakládají na hotovosti obdržené jakožto příspěvek od Unie, poplatcích za žádosti o povolení uvedení léčivých přípravků na trh a za činnosti po jejich povolení a rovněž za různé administrativní činnosti;
Recalls that, as stipulated in its financial regulation, budget revenue of the Agency is based on cash received for contributions from the Union, fees for marketing authorisation applications for pharmaceutical products and for post-authorisation activities as well as for various administrative activities;
konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2014 byla míra plnění rozpočtu 94,32 %; s politováním však konstatuje, že to oproti předchozímu roku představuje pokles o 2,44 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 82,30 %; a i v tomto případě vyslovuje politování nad tím, že to představuje pokles o 3,98 %;
Notes that budget monitoring efforts during the financial year 2014 resulted in a budget implementation rate of 94,32 %; regrets, however that this represents a decrease of 2,44 % compared with the previous year; notes furthermore that the payment appropriations execution rate was at 82,30 %; regrets that, here again, this represents a decrease of 3,98 %;
konstatuje, že výše zrušených prostředků v roce 2014 činila 16054189 EUR (5,86 % konečných prostředků); dále konstatuje, že agentura je závislá na příjmu z poplatků a že výše zrušených prostředků neukazuje na prodlevy při plnění pracovního programu agentury; podotýká, že zrušené prostředky souvisejí s nevybranými prostředky z příjmů ve výši 10688070 EUR ke konci roku, což vytváří kladný celkový zůstatek konečných prostředků ve výši 1,90 %;
Notes that the cancelled appropriations in 2014 were EUR 16054189 (5,68 % of final appropriations); notes furthermore that the Agency is reliant on fee income and that the level of cancelled appropriations does not indicate delays in the implementation of the Agency’s work programme; points out that these cancellations correlate with uncollected revenue appropriations of EUR 10688070 at year-end creating a positive overall out-turn balance of 1,90 % of final appropriations;
s uspokojením bere na vědomí míry přenesených prostředků na závazky, jichž agentura dosáhla; zejména poznamenává, že automatické přenosy do rozpočtového roku 2015 představovaly 17,7 % prostředků na závazky a že nebyly provedeny žádné neautomatické přenosy; dále bere na vědomí, že Účetní dvůr při svém ročním auditu nezjistil žádné závažné nedostatky týkající se míry přenosů v roce 2014, a oceňuje agenturu za to, že dodržuje zásadu ročního rozpočtu, a za časově náležité plnění rozpočtu;
Notes with satisfaction the rates of committed appropriations carried over realised by the Agency; notes in particular that the automatic carry-overs to financial year 2015 were at 17,7 % of committed appropriations as well as the absence of non-automatic carry-overs; acknowledges furthermore that the Court’s annual audit found no notable issues with regard to the level of carry-overs in 2014 and commends the Agency for its compliance with the principle of annuality and the timely execution of its budget;
žádá agenturu, aby za účelem zvýšení transparentnosti a odpovědnosti napříště co nejvíce omezila objem prostředků na závazky přenášených do dalšího roku;
Calls on the Agency to reduce the level of committed appropriations carried over in the future as far as possible in order to strengthen transparency and accountability;
konstatuje, že podle výroční zprávy o činnosti i podle zjištění Účetního dvora zůstala výše a povaha převodů uskutečněných v roce 2014 v mezích finančních pravidel; z informací poskytnutých agenturou zjišťuje, že v roce 2014 provedla devět převodů v celkové výši 29811800 EUR, tedy 11,85 % konečných prostředků; zejména konstatuje, že převedené prostředky byly primárně vynaloženy na vývoj IT pro provozní účely, platby zpravodajům a další úpravy položek administrativního rozpočtu;
Notes that according to the annual activity report, as well as the Court’s findings, the level and nature of transfers in 2014 remained within the limits of the financial rules; ascertains from the Agency that during 2014 it made nine transfers totalling EUR 29811800 or 11,85 % of final appropriations; notes in particular that the transferred appropriations were primarily used for expenditure on business IT development, rapporteur payments and other adjustments to administrative budget items;
z informací poskytnutých agenturou zjišťuje, že dále zlepšuje své postupy přijímání zaměstnanců a plánování zdrojů s cílem zvýšit podíl pracovníků vykonávajících operační úkoly; ze zprávy Účetního dvora zjišťuje, že v roce 2014 agentura uzavřela na období let 2014–2017 rámcovou smlouvu v hodnotě 15000000 EUR na poradenské služby v oblasti řízení na vysoké úrovni; konstatuje, že cíle a činnosti, které mají být podle této smlouvy realizovány, však nebyly dostatečně konkretizovány, aby odůvodňovaly rozhodnutí o uzavření této smlouvy či její rozsah; žádá proto agenturu, aby v zájmu transparentnosti a odpovědnosti zajistila, aby cíle a činnosti, jež mají být realizovány, byly upřesněny; dále konstatuje, že Účetní dvůr nenalezl doklady o tom, že by bylo rozhodnutí o uzavření smlouvy předem konzultováno se správní radou agentury; z informací agentury zjišťuje, že finanční pravidla v tomto případě povinnost konzultovat se správní radou nestanoví;
Takes note from the Agency that, in order to increase the level of human resources allocated to operational tasks, it is further improving its recruitment and resource planning procedures; ascertains from the Court’s Report that in 2014 the Agency concluded an EUR 15000000 framework contract for high-level management consultancy services covering the 2014-2017 period; notes that the objectives and activities to be carried out were not sufficiently specific to justify the procurement decision or the volume of the contract; calls on the Agency therefore, in the interests of transparency and accountability, to ensure that the objectives and activities to be carried out are in fact specified; notes furthermore that the Court found no evidence that the Agency’s Management Board had been consulted on the procurement decision; acknowledges from the Agency that consulting its Management Board in this case was not required by the financial rules;