natgillin/translations-raw huggingface dataset:
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [5], a zejména na články 55, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 [6], a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství [7], a zejména na čl.
Recommends organising a workshop focussing on the legal analysis of Parliament’s function of budgetary control and of the Council’s duty to cooperate; recommends the drafting of an own initiative report focussing on possible amendments to the Treaty on the Functioning of the European Union as a way forward in order to prepare for the possibility of instigating legal proceedings, as well as the possibility of a change or clarification of the rules on granting discharge to other institutions stated in the Treaty on the Functioning of the European Union;
14 odst.
Regrets that not all the Union institutions respect the same standards in relation to transparency and believes that the Council should make improvements in that regard; is convinced that Parliament and the Council, as joint legislators, should apply the same standards of transparency;
2 a 3 tohoto nařízení,s ohledem na svá předchozí rozhodnutí a usnesení o udělení absolutoria,
Recalls that good cooperation between the Parliament and the Council is of outmost importance in ensuring a good implementation of the Union budget;
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních ohledně Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu, Fondu soudržnosti, Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova a Evropského námořního a rybářského fondu, o obecných ustanoveních ohledně Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu, Fondu soudržnosti a Evropského námořního a rybářského fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 [8],s ohledem na článek 76 a přílohu VI jednacího řádu,
Calls on the Court of Auditors, therefore, to conduct a thorough audit of the administrative and operational activities of the European Council, the Council, and the European External Action Service, without encroaching on the powers and responsibilities laid down in the Treaties, and to report on the findings to Parliament;
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanoviska ostatních dotčených výborů (A7-0242/2014),
Calls on the Court of Auditors to include in its next annual report a review of the follow-up by the European Council and the Council of Parliament’s recommendations in this resolution.
A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr již po devatenácté za sebou nemohl vydat kladné prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost uskutečněných plateb, na nichž se zakládá účetní závěrka;
OJ C 373, 20.12.2013, p.
B. vzhledem k tomu, že skutečnost, že není vydáváno kladné prohlášení o věrohodnosti, ohrožuje legitimitu výdajů a politik Unie;
1.
C. vzhledem k tomu, že v situaci, kdy jsou zdroje v důsledku hospodářské a finanční krize omezené, je obzvláště důležité dodržovat rozpočtovou kázeň a využívat rozpočtové prostředky hospodárně;
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the financial year 2012, Section III — Commission and executive agencies
D. vzhledem k tomu, že Unie vstoupila do nového víceletého finančního rámce (VFR) na období 2014–2020 [9];
having regard to the general budget of the European Union for the financial year 2012 [1],having regard to the consolidated annual accounts of the European Union for the financial year 2012 (COM(2013) 570 – C7-0273/2013) [2],having regard to the Commission’s report on the follow-up to the discharge for the 2011 financial year (COM(2013) 668), and to the Commission staff working documents accompanying that report (SWD(2013) 348 and SWD(2013) 349),
E. vzhledem k tomu, že podle Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) nese konečnou odpovědnost za plnění rozpočtu Unie Komise, zatímco členské státy jsou povinny s Komisí spolupracovat tak, aby rozpočtové prostředky byly využívány v souladu se zásadami řádného finančního řízení;
having regard to the Commission communication of 5 June 2013 entitled ‘Synthesis of the Commission’s management achievements in 2012’ (COM(2013) 334),
F. vzhledem k tomu, že v článku 287 SFEU se stanoví, že: „Účetní dvůr předkládá Evropskému parlamentu a Radě prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací (…)“;
having regard to the Commission’s report on the evaluation of the Union’s finances based on the results achieved (COM(2013) 461), and to the Commission staff working documents accompanying that report (SWD(2013) 228 and SWD(2013) 229),
G. vzhledem k tomu, že audity výkonnosti, při nichž se posuzuje, do jaké míry splnily výdaje sledované cíle, nabývají na významu;
having regard to the Commission communication on the protection of the European Union budget to end 2012 (COM(2013) 682),
H. vzhledem k tomu, že řízení Komise by mělo být stejně jako řízení členských států odpovědných za sdílené řízení fondů prezentováno spravedlivě s cílem posílit důvěru veřejnosti v instituce;
having regard to the Commission communication on the application of net financial corrections on Member States for Agriculture and Cohesion Policy (COM(2013) 934),
I. s ohledem na to, že hodnotící zpráva o financích Unie založená na dosažených výsledcích, zejména ve vztahu k zadání (článek 318 SFEU), může dát podnět k vytváření nové „kultury výkonnosti“ v Komisi;
having regard to the Commission’s annual report to the discharge authority on internal audits carried out in 2012 (COM(2013) 606), and to the Commission staff working document accompanying that report (SWD(2013) 314),
J. vzhledem k tomu, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu musí být v budoucnu zapojen do dohledu nad výdaji Komise ještě ve větší míře; vzhledem k tomu, že očekává prohloubení spolupráce s Účetním dvorem, jež by měla vést k předložení široké škály návrhů na zlepšení účinnosti kontrolních postupů;
having regard to the Court of Auditors’ Annual Report on the implementation of the budget for the financial year 2012, together with the institutions’ replies [3] (Annual Report), and to the Court of Auditors’ special reports,having regard to the statement of assurance [4] as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions provided by the Court of Auditors for the financial year 2012 pursuant to Article 287 of the Treaty on the Functioning of the European Union,having regard to the Council’s recommendation of 18 February 2014 on discharge to be granted to the Commission in respect of the implementation of the budget for the financial year 2012 (05848/2014 – C7-0048/2014),
Zemědělská a regionální politika: nedostatky Komise a členských států v oblasti řízení
having regard to the Council’s recommendation of 18 February 2014 on discharge to be granted to the executive agencies in respect of the implementation of the budget for the financial year 2012 (05850/2014 – C7-0049/2014),
Dopis zpravodaje a stínového zpravodaje předsedovi Komise ze dne 5. listopadu 2013 a odpověď předsedy Komise
having regard to Articles 317, 318 and 319 of the Treaty on the Functioning of the European Union and Article 106a of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community,
vzhledem k častým a opakujícím se chybám, k nimž dochází v některých členských státech, požaduje, aby Komise převzala větší a směrodatnější odpovědnost, aby předešla finančním škodám na rozpočtu Unie;
having regard to Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities [5], and in particular Articles 55, 145, 146 and 147 thereof,having regard to Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 [6], and in particular Articles 62, 164, 165 and 166 thereof,having regard to Council Regulation (EC) No 58/2003 of 19 December 2002 laying down the statute for executive agencies to be entrusted with certain tasks in the management of Community programmes [7], and in particular Article 14(2) and (3) thereof,having regard to its previous discharge decisions and resolutions;
konstatuje, že v rozpočtovém roce 2012 došlo již potřetí za sebou ke zvýšení míry chyb;
having regard to Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 [8];having regard to Rule 76 of, and Annex VI to, its Rules of Procedure,
vyzývá proto Komisi, aby důsledněji uplatňovala čl.
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the other committees concerned (A7-0242/2014),
32 odst.
A. whereas, for the 19th time in succession, the Court of Auditors was unable to grant a positive statement of assurance regarding the legality and regularity of the payments underlying the accounts,
5 finančního nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 v případě dlouhodobě vysoké chybovosti, aby v návaznosti na to zjistila nedostatky v kontrolních systémech a přijala nebo navrhla vhodná opatření, jako je zjednodušení, další posílení systémů kontrol a přepracování programů nebo aplikačních systémů;
B. whereas the continued absence of a positive statement of assurance risks eroding the legitimacy of Union spending and policies,
je toho názoru, že riziko chyb v různých oblastech unijní politiky, zejména v oblasti sdíleného řízení, je vyšší v případě, že příslušné politiky jsou příliš složité a členské státy nepřistupují k zavádění odpovídajících systémů kontroly a podávání zpráv s potřebnou rozhodností; naléhavě vyzývá všechny příslušné aktéry, kteří se podílejí na unijním rozhodování, aby se zasazovali o další zjednodušování, zejména vypracováním jednoduchých a ověřitelných pravidel způsobilosti, omezením byrokracie a vytvořením koncepce náležitých a účinných kontrol;
C. whereas, in a situation in which resources are scarce on account of the economic and financial crisis, greater importance attaches to the need to observe budgetary discipline and to use funds economically,
bere na vědomí, že předseda Komise ve své odpovědi přislíbil, že:
F. whereas Article 287 TFEU provides: ‘The Court of Auditors shall provide the European Parliament and the Council with a statement of assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions (…)’,
v členských státech, které vykazují nejvyšší míru rizika z hlediska řízení a kontroly programů EU, bude zpřísněn dohled a kontrola;
G. whereas performance audits measuring the extent to which spending has achieved the objectives pursued are becoming ever more important,
pokud to bude z právního hlediska možné, bude v případě závažných nedostatků i nadále přistupováno k přerušení plateb a zastavení programů;
H. whereas the Commission’s management should be presented fairly, along with that of the Member States responsible under shared management of funds, with a view to reinforcing public trust in the Institutions,
budou nadále poskytovány nezbytné finanční údaje, které umožní podrobnou analýzu členských států;
I. whereas the evaluation report (Article 318 TFEU) on the finances of the Union, which is based on the results achieved, in particular, with reference to the requirements, provides the opportunity to propose a new performance culture within the Commission,
vítá sdělení Komise o ochraně rozpočtu EU, které poprvé přináší přehled o stavu finančních oprav v jednotlivých členských státech; požaduje nicméně, aby byla každoročně prováděna hlubší analýza tohoto stavu v jednotlivých zemích, která by obsahovala údaje o výši prostředků, které bylo možné reálně získat zpět do evropského rozpočtu;
J. whereas the Committee on Budgetary Control should be even more closely involved in monitoring Commission spending in future; looking forward to closer cooperation with the Court of Auditors in order to produce wide-ranging proposals on improving efficiency in audit procedures,
vítá nová pravidla na programové období 2014–2020, o kterých bylo rozhodnuto řádným legislativním postupem, včetně opatření, jako jsou např. určení auditních a certifikačních orgánů, akreditace auditních orgánů, auditní kontrola a schválení účetní závěrky, finanční opravy a čisté finanční opravy, proporcionální kontrola a předběžné podmínky, jejichž cílem je ještě více přispět ke snižování míry chyb; podporuje v této souvislosti stále výraznější zaměření na dosažení výsledků a tematickou koncentraci politiky soudržnosti, které by měly zajistit vysokou přidanou hodnotu spolufinancovaných operací; vítá rovněž, že byl definován závažný nedostatek a že se očekává zvýšená míra oprav v případě opakovaného výskytu nedostatků;
Agricultural and Regional Policy: Deficiencies in the Commission’s and Member States’ management
vítá skutečnost, že v novém programovém období 2014–2020 mohou a musí být v řípadě závažných nedostatků při provádění politiky soudržnosti uplatněny čisté finanční opravy, které budou i nadále standardním postupem v oblasti zemědělství;
Letter of 5 November 2013 from the rapporteur and the shadow rapporteurs to the President of the Commission and the latter’s reply
rychle a správně uplatňované čisté finanční opravy považuje za účinný nástroj ochrany unijního rozpočtu a je toho názoru, že možnosti vracení prostředků a finančních oprav je třeba vzít v úvahu při každém komplexním hodnocení celkového systému vnitřní kontroly; žádá proto Účetní dvůr, aby se s Komisí dohodl na způsobu zohlednění dopadu těchto opravných opatření na ochranu unijního rozpočtu;
Calls on the Commission, in light of repeated error concentration in a few Member States, to assume greater and more substantial responsibility for safeguarding the Union budget against financial losses;
Hodnocení sdělení
Observes that in the 2012 financial year the error rate rose for the third time in succession;
Zemědělství a přírodní zdroje
Calls, therefore, on the Commission to apply Article 32(5) of the Financial Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 more strictly in case of a persistently high level of error, and consequently to identify the weaknesses in the control systems and take or propose appropriate action in terms of the possible simplification, the further strengthening of control systems and the redesign of programmes or delivery systems;
je si vědom toho, že všechny finanční opravy v oblasti zemědělství jsou čisté opravy; zdůrazňuje, že v uplatňování čistých finančních oprav v oblasti zemědělství zatím nebylo dosaženo očekávaného pokroku, neboť
Is of the view that the risk of error of Union policy areas, in particular in the area of shared management, is higher if the related policies are particularly complex and Member States are reluctant to implement adequate control and reporting systems; urges all relevant actors involved in Union decision-making to simplify further, notably by drafting eligibility rules that are simple and verifiable, cutting red tape and devising appropriate and effective controls;
současné vnitřní orientační referenční hodnoty určené Komisí již stanovují, že délka trvání postupů pro schvalování souladu nesmí překročit dva roky; a
Notes that, according to the Communication from the Commission on protection of the European Union budget [10], eight Member States are responsible for 90 % of the financial corrections in the fields under shared management; urges the Commission therefore to direct its particular attention to those countries;
takzvaná „nová“ kritéria a metody pro stanovení příslušného poměru uplatnitelných finančních oprav uvedená v příloze I sdělení výslovně odkazují na pokyny, které vycházejí ze stávajících pokynů vydaných Komisí již 23. prosince 1997; je překvapen, že Komise nebyla ani během téměř 20 let schopna omezit dobu trvání postupu schvalování souladu tak, aby nepřekračovala referenční hodnoty, které Komise sama stanovila; v zájmu dosažení plného efektu postupu schvalování souladu považuje nicméně za nezbytné, aby byl tento postup urychlen a aby došlo k dalšímu zlepšení kritérií a metod pro uplatňování finančních oprav nad rámec připravovaných nových pokynů; a
Notes that the rapporteur and shadow rapporteurs for the discharge to the Commission for the financial year 2012 called for more stringent financial corrections to be imposed on those Member States whose management and monitoring systems display persistent and systematic weaknesses;
členské státy nedokládají dostatečně rychlým, jednoduchým a účinným způsobem, že Komisí zamýšlená čistá finanční oprava je neodůvodněná, což s sebou nese řadu zpoždění při řešení jednotlivých případů;
Notes that, in his reply, the President of the Commission undertook to:
Politika soudržnosti
step up supervision and control in those Member States with the biggest risk profile in terms of management and control of Union programmes;
upozorňuje, že to, zda nový nástroj povede ke zvýšení počtu čistých oprav a tím i ke snížení míry chyb v politice soudržnosti, bude záviset na mnoha faktorech; považuje dále za problematické, že členské státy mají několik možností, jak se čistým finančním opravám vyhnout (není omezeno nahrazování projektů před 15. únorem roku „n+1“, nejsou stanoveny lhůty pro dodatečná hlášení v případě vlastních chyb členských států, zdlouhavé odvolací postupy);
continue to suspend payments and halt programmes, if legally possible, in cases where serious shortcomings have occurred;
žádá Komisi, aby v co nejkratším termínu předložila návrh na omezení či úplný zákaz náhradních projektů;
continue to supply necessary financial data, which facilitates a thorough analysis of Member States;
zastává názor, že účinnost tohoto nástroje pro politiku soudržnosti nelze zatím posoudit, neboť jeho uplatňování závisí na konkrétním ustanovení, jež bude přijato jako součást aktu v přenesené pravomoci, pravděpodobně v dubnu 2014;
Welcomes the Commission communication on the protection of the Union budget, which for the first time gives an overview of the situation regarding financial adjustments in the individual Member States, while calling for a more detailed annual assessment of the situation in each of them, indicating how much money could actually be channelled back into the Union budget;
dále poukazuje na to, že již v auditních zprávách některých členských států, které jsou jedním z podkladů prohlášení Komise o věrohodnosti, se někdy vyskytují chyby a je v nich uváděna nižší rizikovost a chybovost, takže tyto zprávy je třeba považovat za částečně nespolehlivé [12]; poukazuje též na to, že Účetní dvůr teprve nedávno potvrdil, že „(…) se Evropská komise nemůže slepě spoléhat na výsledky auditů prováděných členskými státy u regionálních fondů EU“ [13];
Commission communication on the application of net financial corrections on Member States for Agriculture and Cohesion Policy [11]9.
Výhrady Komise, důvody pro závazná ustanovení
Welcomes the fact that, in response to the letter from Members of Parliament, the Commission published this communication as early as December 2013;
připomíná, že když v roce 2005 nastoupila Barrosova Komise, měla ambici posilovat zodpovědnost „snahou o kladné prohlášení Evropského účetního dvora o věrohodnosti“ [14];
Welcomes the new rules for the 2014-2020 programming period, decided through the ordinary legislative procedure, including measures such as the designations of audit and certifying authorities, accreditations of audit authorities, audit examination and acceptance of accounts, financial corrections and net financial corrections, proportional control, ex ante conditionalities that aim to further contribute to the reduction of the level of error; supports in this respect the growing results orientation and the thematic concentration of cohesion policy that should ensure high added-value of the co-financed operations; welcomes also the definition of serious deficiency and the anticipated increased level of corrections for repeated deficiencies;
připomíná, že zásadní význam má dobrá spolupráce, a to zvláště v oblasti sdíleného řízení; naléhavě proto vyzývá všechny příslušné aktéry, kteří se podílejí na unijním rozhodování, aby zvýšili efektivitu, a to zejména vypracováním jednoduchých a ověřitelných pravidel způsobilosti, stanovením jasných předpisů a postupů, jimiž se má řídit přístup k prostředkům Unie, omezením byrokracie a vytvořením koncepce náležitých a nákladově účinných kontrol;
Welcomes the fact that, in the new programming period 2014-2020, net financial corrections can and must be imposed in the event of serious deficiencies in the implementation of cohesion policy and will remain the standard in the area of agriculture;
vyjadřuje znepokojení nad tím, že v rozpočtovém roce 2012 došlo již potřetí za sebou ke zvýšení míry chyb, a to i přesto, že byla zohledněna nová metodika Účetního dvora;
Considers swiftly and correctly applied net financial corrections an effective tool for protecting the Union budget and is of the view that recoveries and financial corrections have to be taken into account in any comprehensive assessment of the overall system of internal control; therefore asks the Court of Auditors to come to an agreement with the Commission on how to incorporate the impact of these corrective measures on the protection of the Union budget;
je i nadále velmi znepokojen skutečností, že už řadu let platí, že většinu chyb odhalených Účetním dvorem měly odhalit samy členské státy; domnívá se proto, že statistické údaje o kontrolách, výsledky kontrol a kontrolní postupy v některých členských státech neposkytují Komisi dostatečný základ pro hodnocení a finanční opravy, a očekává, že během finančního období 2014–2020 dojde v tomto ohledu k významnému zlepšení;
Assessment of the Communication
vyzývá proto v souladu s čl.
Agriculture and Natural Resources
287 odst.
Notes that all financial corrections in the field of agriculture are net corrections; stresses that the application of net financial corrections in the field of agriculture does not yet constitute the anticipated progress, as
3 SFEU k posílení spolupráce mezi vnitrostátními kontrolními orgány a Účetním dvorem v oblasti kontrol sdíleného řízení;
the Commission’s existing internal indicative benchmarks already stipulate that the duration of conformity procedures must not exceed two years; and