natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dotované společnosti by však v zásadě měly nabízet širší škálu produktů velkoobchodního přístupu než společnosti pověřené vnitrostátními regulačními orgány (dále jen „VRO“) v rámci odvětvové regulace, neboť příjemce podpory nevyužívá k zavádění své vlastní infrastruktury pouze své vlastní zdroje, nýbrž peníze daňových poplatníků.
The Authority recognises that the alterations made to the draft Agreement included in the tender documents are significant and although the EEA public procurement rules do allow for some changes to be made to the Agreement through negotiations after the supplier has been selected, the changes exceed the limits laid out in the Public Procurement Directive [113].
Tento velkoobchodní přístup by měl být zaručen co nejdříve před zahájením provozu sítě [123].
As previously noted, the Procurement Directive does not apply to the procedure at hand as procurements concerning the construction of telecommunication networks are exempted from its scope [114].
Na základě analýzy trhu s velkoobchodním širokopásmovým přístupem z roku 2008 islandský VRO, Správa pošt a telekomunikací, požádal společnost Síminn (jakožto určený podnik s významnou tržní silou), aby vyhověla všem oprávněným a opodstatněným žádostem ostatních podniků poskytujících služby elektronických komunikací o otevřený přístup k specializované síťové infrastruktuře v souvislosti s účastnickým kovovým vedením na velkoobchodní úrovni, včetně možnosti poskytování služeb bitového toku v různých místech sítě [124].
However, according to the Broadband Guidelines the selection process shall nevertheless be conducted in line with the spirit and the principles of the Public Procurement Directives [115].
Bylo upřesněno, že společnost Síminn musí mimo jiné odpovědět na oprávněné a opodstatněné žádosti o přístup na základě možností č. 1, 2, 3 a 4 uvedených v bodě odůvodnění 32.
It is clear that the price paid to Síminn following the expansion of the scope of the project was still significantly lower than the price offered by the other bidders [116], and the price estimated by the Fund in advance.
Rozhodnutí Správy pošt a telekomunikací bylo citováno v popisu zadávacího řízení.
The changes may therefore have been justifiable due to the discrepancy between the prices.
Předpisový rámec EU pro elektronické komunikace usiluje o usnadnění hospodářské soutěže prostřednictvím toho, že se noví účastníci postupně více spoléhají na vlastní infrastrukturu, pokud je to pro ně efektivní [125].
It was also clear from Chapter 2.3.4 of the tender description, entitled ‘New connections and the obligation to connect’, that the average unit price of the original tender would be used as a benchmark in case of unforeseen increases in the scope of the project.
Má se za to, že regulace, která podporuje efektivní investice do vlastní infrastruktury podniků, napomáhá více prosazování účinné a udržitelné hospodářské soutěže.
The aforementioned Chapter in fact specifically mandates the use of an average price method when evaluating the cost for new sites that are added to the project.
To vedlo k regulačnímu přístupu na trzích elektronických komunikací, kdy je v případě existence významné tržní síly alternativním provozovatelům k dispozici současně několik produktů přístupu na různých úrovních hierarchie sítě.
Furthermore, in accordance with established case-law, the Authority considers that it can be acceptable, at least in extreme circumstances, for states to substitute a certain outcome for an uncertain one and obtain in that regard a fixed and satisfactory return in place of the one that could not be predicted [117].
Tyto možnosti diferencovaného přístupu vyhovují odlišným úrovním zavedení sítí jiných provozovatelů.
Therefore, considering that the purpose of conducting a tender process is to achieve the lowest price for the community, the emphasis on price in the award criteria, the inclusion of the average price method in the tender documents as well as the great discrepancies in the bids submitted, the Authority finds that the equal and non-discriminatory treatment of all bidders was ensured in this case and that the selection process and the expansion of the scope of the project was in line with the spirit and the principles of the Public Procurement Directives.
Jak uvedla skupina evropských regulačních orgánů (nyní Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací, „BEREC“), tento přístup k regulaci založený na „žebříku investic“ představuje ve stávajícím předpisovém rámci pro sítě a služby elektronických komunikací zavedenou zásadu [126].
Finally, with regard to the switch from consumer price indexation to foreign currency indexation, the complainant claims that this has resulted in a further increase in payment to Síminn due to the devaluation of the ISK following the financial crisis.
Kromě zavedené regulační praxe v oblasti účinného velkoobchodního přístupu k širokopásmovým službám zahrnovala rozhodnutí o státních podporách dynamický přístup k celé škále možností přístupu, které byly vyžadovány.
The Icelandic authorities have confirmed that these changes did not entail that all of the risk was put on their shoulders, since Síminn also incurred increased costs from other aspects of the project not tied to the DKK exchange rate, i.e. labour costs, oil and other inputs [118].
Například v rozhodnutích z roku 2006/2007, která se týkala investic města Amsterdamu do přístupové sítě z optických kabelů [127], bylo nutno velkoobchodní přístup poskytnout na pasivní [128] i aktivní [129] úrovni sítě.
They have also demonstrated that even after these changes were introduced in the Agreement, the amount of aid needed was still considerably lower than the second lowest valid bid as well as the Fund's cost estimates.
V rozhodnutí z roku 2010 týkajícím se zavádění širokopásmových sítí s velmi vysokou rychlostí ve Francii [130] se velkoobchodní přístup vyžadoval na všech úrovních dotované infrastruktury.
In light of the above, the Authority concludes that overall the tender and the selection process were in line with the spirit and the principles of the Public Procurement Directives and that the Icelandic authorities selected the most economically advantageous offer.
Jelikož podpora byla poskytnuta na pasivní infrastrukturu sítě (např. kabelovody, nenasvícená vlákna), vyžadovalo se usnadnění přístupu k pasivní úrovni sítě, jak se předpokládalo již v rozhodnutí francouzského VRO, ARCEP, v roce 2010 [131].
Technological neutrality
Produkt aktivního přístupu však bylo nutno poskytnout jakékoli třetí straně s přiměřenou poptávkou po tomto produktu [132].
Pursuant to Paragraph 74(e) of the Broadband Guidelines, the tender should not favour or exclude any particular technology or network platform.
Poptávka se pokládala za přiměřenou, pokud byly splněny tyto tři podmínky: i) žadatel o přístup předloží soudržný obchodní plán, který odůvodňuje aktivaci sítě, ii) žadatel o přístup prokáže, že nemá finanční prostředky potřebné k instalaci vlastního aktivního zařízení, a iii) ve stejné zeměpisné oblasti nenabízí soukromý provozovatel produkt aktivního přístupu za ceny odpovídající cenám v hustěji osídlených oblastech [133].
Bidders should thus be entitled to propose the provision of the required broadband services using or combining whatever technology they deem most suitable.
Ačkoli se výše uvedené příklady většinou týkají velkoobchodního internetového přístupu k pevným sítím, Kontrolní úřad nevidí žádný důvod, proč by nebylo možné obdobný dynamický postup použít i v případě velkoobchodního internetového přístupu k sítím používajícím technologie mobilního připojení.
On the basis of the objective tender criteria, the granting authority should be entitled to select the most suitable technological solution or mix of technology solutions.
Pokud například VRO zjistily v rámci regulace významnou tržní sílu na velkoobchodním trhu s mobilním přístupem a službami originace volání, je v oblasti přístupu umožněna řada různých nápravných opatření, přičemž se uznávají různé úrovně zavedení sítě ze strany účastníků trhu.
In accordance with Article 2.1 of the tender description, the project was technologically neutral and there were no particular specifications on how the network should be constructed or which technological solution should be used.
V rozhodnutí o dominantním postavení na trhu s velkoobchodním mobilním přístupem a službami originace volání na Islandu z roku 2007 Správa pošt a telekomunikací uvedla, že vzhledem k rozmanitosti trhu mobilní telefonie a různým potřebám stran, které mohou případně žádat o přístup, by do povinnosti týkající se přístupu měly spadat veškeré formy velkoobchodního přístupu, které lze přiměřeně poskytovat a které mohou podporovat hospodářskou soutěž na maloobchodním trhu [134].
The tender did not favour any particular technology or network platform leaving it to bidders to define the most appropriate technological solutions to connect the buildings which had been identified in the mapping exercise.
V tomto ohledu byla společnost Síminn požádána, aby vyhověla všem oprávněným a opodstatněným žádostem o přístup i) k vnitrostátnímu roamingu [135]; ii) ke společnému umístění a společnému využívání [136]; iii) operátorů virtuálních mobilních sítí [137] a iv) za účelem dalšího prodeje [138].
The tender was therefore open for all technical solutions and hence technology neutral, as required by the Broadband Guidelines.
Z článku 2.1 popisu zadávacího řízení, který je označen jako příloha I dohody, vyplývá, že předmětný projekt byl technologicky neutrální.
The Authority finds that by applying the technological neutrality principle, the most appropriate technologies or a mix of them were selected [119].
V souladu s touto zásadou zavedla společnost Síminn veřejně financovanou síť využívající technologii na bázi ADSL, UMTS, satelitu a Wi-Fi [139].
Use of existing infrastructure
Zdá se tudíž, že aby se zamezilo případnému narušení hospodářské soutěže na trzích elektronických komunikací, měli by mít v případě, je-li zahrnuta státní podpora, ostatní provozovatelé umožněn účinný velkoobchodní přístup, a to technologicky neutrálním způsobem s přiměřeným přizpůsobením jejich potřebám přístupu.
In line with the Broadband Guidelines, the EFTA States should encourage bidders to have recourse to any available existing infrastructure so as to avoid unnecessary and wasteful duplication of resources and to reduce the amount of public funding [120].
V dopise bylo výslovně uvedeno, že projekt je dostupný pro všechny poskytovatele služby.
As previously noted, the buildings in question were, prior to the construction of the network, not covered by any broadband network.
Fond zaslal oznámení rovněž všem telekomunikačním společnostem zaregistrovaným u Správy pošt a telekomunikací v té době, včetně všech poskytovatelů internetových služeb, v němž je informoval, že lze využívat novou infrastrukturu.
Moreover, the Authority has received no indication from any network operators or interested parties concerning wasteful duplication of resources in this case.
Všichni poskytovatelé internetových služeb na trhu měli proto možnost začít poskytovat konkurenční maloobchodní služby současně se společností Síminn.
Against this background, the use of existing infrastructure does not appear to have played an important role in the deployment of the subsidised network.
Podle přílohy II dohody může prodávající nabízet možnosti č. 1 až 4 libovolně, je však povinen nabízet možnost č. 3 ve všech případech, kdy se v projektu využívá širokopásmová technologie ADSL (viz bod odůvodnění 33) [140].
Wholesale access
Současně je však v příloze II dohody stanoveno, že by velkoobchodní přístup k službám na bázi ADSL měl být poskytnut za stejných podmínek, jak je stanoveno v rozhodnutí Správy pošt a telekomunikací č. 8/2008, které se týkalo velkoobchodního širokopásmového přístupu a v němž byla společnosti Síminn uložena povinnost poskytovat možnosti č. 1, 2, 3 a 4 [141].
Mandating effective third-party wholesale access to a subsidised broadband infrastructure is a necessary component of any state measure funding the construction of a new broadband infrastructure.
V případech, kdy se k poskytování širokopásmových služeb používá v rámci projektu technologie UMTS, musí prodávající umožnit pouze přístup na základě možnosti č. 4.
In particular, wholesale access enables third party operators to compete with the selected bidder (e.g. when the latter is also present at the retail level), thereby strengthening choice and competition in the areas concerned by the measure, while at the same time avoiding the creation of regional service monopolies [121].
Podle islandských orgánů je hlavním důvodem tohoto ujednání skutečnost, že prodávající potřebuje úplný přístup k celé síti UMTS a kontrolu nad touto sítí.
Furthermore, granting effective wholesale access to competitors minimises the distortions of competition that follow from any State aid measure.
Možnost č. 4 vychází z definice základních služeb uvedené v kapitole 2.2.9 zadávací dokumentace, jež popisuje tradiční internetovou službu při dalším prodeji a podle níž další prodejce neprovozuje žádnou část sítě.
The importance of granting effective third-party wholesale access to subsidised networks has been emphasised by Commission practice which predates the Agreement under assessment [122].
Podle tohoto popisu dodává společnost Síminn uživatelské zařízení a zajišťuje instalaci ve všech případech bez ohledu na to, kdo je maloobchodním prodejcem, a poskytuje rovněž zákaznické služby a služby v oblasti údržby.
The Broadband Guidelines also emphasise that wholesale access obligations imposed on a subsidised network should be aligned with the portfolio of access obligations laid down under the sectoral regulation rules.
Islandské orgány potvrdily, že na základě výše zmíněné povinnosti, která byla uložena v dohodě, musí společnost Síminn poskytovat svým konkurentům účinný velkoobchodní přístup od samého začátku projektu.
However, in principle, subsidised companies should provide a wider range of wholesale access products than those mandated by national regulatory authorities (‘NRAs’) under sectoral regulation since the aid beneficiary is using not just its own resources, but also taxpayers' money to deploy its own infrastructure.
Společnost Síminn má povinnost nabízet velkoobchodní přístup ke své síti ADSL všem poskytovatelům internetových služeb na trhu, včetně společnosti Vodafone, a to podle rozhodnutí Správy pošt a telekomunikací č. 8/2008.
Such wholesale access should be granted as early as possible before starting network operation [123].
Velkoobchodní přístup je proto za nediskriminačních podmínek k dispozici každému subjektu na trhu žádajícímu o tento přístup, bez ohledu na technické kapacity nebo lokalitu.
Following its 2008 analysis of the market for wholesale broadband access, the Icelandic NRA, the PTA, required Síminn (as the firm designated with significant market power) to comply with all fair and reasonable requests by other electronic communications undertakings for open access to specialised network infrastructure related to copper local loops at the wholesale level, including the possibility of having bitstream services delivered at various points along the network [124].
Podle informací, které byly poskytnuty Kontrolnímu úřadu, uzavřela společnost Síminn se svými konkurenty doposud jedenáct dohod týkajících se velkoobchodního přístupu s ohledem na poskytování služeb na bázi ADSL, dvě velkoobchodní dohody o poskytování služeb na bázi UMTS/3G a dvě dohody týkající se poskytování služeb 2G [142].
It was specified therein that Síminn shall, inter alia, respond to reasonable and appropriate requests for access to Options 1, 2, 3 and 4 as defined in recital 32 above.
Islandské orgány uvedly, že jim nebyly předloženy žádné informace ohledně toho, že společnost Síminn zamítla opodstatněné žádosti o velkoobchodní přístup.
This PTA Decision was cited in the tender description.
Podle informací poskytnutých islandskými orgány požadovala společnost Vodafone pouze roamingový přístup k vysílačům 3G náležejícím společnosti Síminn za účelem poskytování mobilní komunikace 3G.
Regulation that promotes efficient investment in companies' own infrastructure is considered more conducive to promoting effective and self-sustaining competition.
Společnost Vodafone však nepožádala o velkoobchodní přístup k vysokorychlostním internetovým službám na bázi UMTS, ADSL nebo satelitu pro oblasti, jichž se projekt týkal, ani o přístup za účelem dalšího prodeje.
This has led to a regulatory approach in electronic communications markets whereby, in the presence of significant market power, multiple access products at different levels of the network hierarchy are simultaneously available to alternative operators.
Společnost Síminn ani islandské orgány neobdržely od společnosti Vodafone žádnou takovouto žádost.
Such differentiated access options accommodate differing levels of network roll-out of the alternative providers.
Podle islandských orgánů nabídla společnost Síminn společnosti Vodafone roamingový přístup 3G za tržních podmínek, podle společnosti Síminn však nebyla zmíněná společnost ochotna dohodu uzavřít.
As noted by the European Regulators' Group (‘ERG’, now known as the Body of European Regulators for Electronic Communications or ‘BEREC’), this ‘ladder of investment’ approach to regulation is a well-established principle in the present regulatory framework for electronic communications networks and services [126].
Podle společnosti Síminn má společnost Vodafone v současnosti dohodu týkající se roamingového přístupu 3G se společností Nova [144].
In addition to the established regulatory practice on effective wholesale access to broadband services, State aid decisions have also involved a dynamic approach to the range of access options which have been required.
Islandské orgány prokázaly, že mezi dotyčným projektem a irským režimem širokopásmových služeb (National Broadband Scheme („NBS“)) existuje značná podobnost.
For example, in the 2006/2007 decisions concerning investment by the city of Amsterdam in a fibre-to-the-home broadband network [127]. wholesale access was to be granted at both the passive [128] and active [129] layers of the network.
Projekty byly provedeny přibližně současně, oba projekty vyžadovaly, aby poskytovatel sítě nabízel podobný velkoobchodní širokopásmový přístup, v obou projektech použili poskytovatelé sítě kombinaci technologií (včetně bezdrátové technologie) a žádný z projektů neukládal požadavky týkající se hlasových služeb na bázi UMTS/3G.
Furthermore, in a 2010 decision concerning the deployment of very high-speed broadband networks in France [130], wholesale access was to be required on all levels of the subsidised infrastructure.
Projekt NBS využíval stejné technické řešení velkoobchodního přístupu 3G jako islandský projekt.
Since the support was granted for the passive infrastructure of the network (e.g. ducts, dark fibre), access to the passive level of the network was to be facilitated as already foreseen in a decision taken by the French NRA, ARCEP, in 2010 [131].
Po posouzení projektu NBS dospěla Komise k závěru, že uložená ustanovení týkající se přístupu umožní ostatním provozovatelům soutěžit s vybraným dodavatelem sítě, což posílí možnosti volby a hospodářskou soutěž v oblastech, jichž se opatření týká [145].
However, an active access product was also to be provided to any third party with a reasonable demand for such a product [132].
Na základě výše uvedených skutečností vyvozuje Kontrolní úřad závěr, že islandské orgány zajistily prostřednictvím dohody se společností Síminn a povinností v ní uložených účinný velkoobchodní přístup třetích stran k dotované širokopásmové infrastruktuře.
The demand was considered reasonable if the following three conditions were fulfilled: (i) the access-seeker provides a coherent business plan which justifies the activation of the network; (ii) the access-seeker shows that it does not have the financial means to install its active equipment; and (iii) no active access product is already offered in the same geographic area by a private operator at equivalent prices to those of more densely populated areas [133].
Stanovení ceny za velkoobchodní přístup
While the above examples predominantly refer to wholesale internet access to fixed-line networks, it is not clear to the Authority why a similar dynamic access approach would not also be applicable in the case of wholesale internet access to networks using mobile access technologies.
Podle bodu 74 písm. h) pokynů pro širokopásmové sítě by velkoobchodní ceny za přístup měly vycházet ze zásad, které pro stanovování cen zavede VRO, a z referenční hodnoty a měly by zohledňovat podporu, kterou obdržel provozovatel sítě.
For example, where NRAs have identified significant market power in the wholesale market for mobile access and call origination services in a regulatory context, a range of different access remedies have been facilitated in recognition of the differing levels of network roll-out of market participants.
Islandská Správa pošt a telekomunikací však nezahrnula širokopásmové služby poskytované prostřednictvím infrastruktury z optických vláken do svého rozhodnutí o trhu s velkoobchodním širokopásmovým přístupem, tj. trhu 5 v doporučení Kontrolního orgánu o relevantních trzích [146].
In its 2007 finding of dominance in the wholesale mobile access and call origination market in Iceland, the PTA observed that, given the diversity of the mobile phone market and the various needs of the parties that might conceivably seek access, all forms of wholesale access that may reasonably be granted and that can promote competition in the retail market should fall within the scope of the access obligation [134].
Vlákna jsou vyloučena rovněž z trhu s velkoobchodním přístupem k (fyzické) síťové infrastruktuře (včetně sdíleného přístupu nebo úplného zpřístupnění účastnického vedení) v pevném místě (trh 4).
In this respect, Síminn was required to comply with all reasonable and appropriate requests for access to (i) national roaming [135]; (ii) co-location and joint utilisation [136]; (iii) mobile virtual network operator (‘MVNO’) access [137]; and (iv) resale [138].
Islandská Správa pošt a telekomunikací dosud neuložila povinnosti týkající se stanovování ceny za velkoobchodní přístup, co se týká optických sítí.
It follows from Article 2.1 of the tender description, which is marked as Annex I to the Agreement, that the project under assessment was technologically neutral.
Pokud jde o zvláštnosti tohoto případu, je vhodné připomenout, že ačkoli Správa pošt a telekomunikací neuložila žádné povinnosti týkající se stanovování cen za velkoobchodní přístup, byly do přílohy 10 dohody zahrnuty standardizované dohody o dalším prodeji, včetně standardních slev při dalším prodeji v případě technologie ADSL a UMTS.
In accordance with this principle, Síminn deployed the publicly-funded network using ADSL, UMTS, satellite and Wi-Fi technology [139].
Skutečnost, že nabídky na velkoobchodní přístup prostřednictvím nově vybudované sítě byly ve značné míře přijaty [147], naznačuje, že ceny nabízené společností Síminn jsou konkurenceschopné a odrážejí tržní sazby [148].
Thus, to avoid potential distortions of competition in electronic communications markets where State aid is involved, it appears that third party operators should generally be granted effective wholesale access in a technology-neutral manner and which should be reasonably adapted to their respective access needs.
Sledování a mechanismus zpětného získání (claw-back)
The Icelandic authorities have shown that the commencement of marketing and sales for each section of the project was publicly announced on the Fund's website over the period from August 2009 to August 2010.
Orgány poskytující podporu musí obecně zavést mechanismy sledování s cílem zamezit riziku nadměrné náhrady.
Moreover, in order not to favour any one service provider, the homes and businesses involved in the project received a letter from the Fund in order to explain the nature of the project and informing people that they could after a specific date begin ordering the service from any internet service provider willing to provide them with the service.