natgillin/translations-raw huggingface dataset:
S OHLEDEM na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“), a zejména na článek 61 této dohody a protokol 26 k této dohodě,
HAVING REGARD to the Agreement on the European Economic Area (the ‘EEA Agreement’), in particular to Articles 61 and Protocol 26,
S OHLEDEM na Dohodu mezi státy ESVO o zřízení Kontrolního úřadu a Soudního dvora (dále jen „dohoda o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru“), a zejména na článek 24 této dohody,
HAVING REGARD to the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice (the ‘Surveillance and Court Agreement’), in particular to Article 24,
S OHLEDEM na protokol 3 k dohodě o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru (dále jen „protokol 3“), a zejména na čl. 1 odst. 2 části I a článek 6 a čl. 7 odst. 4 části II tohoto protokolu,
HAVING REGARD to Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement (‘Protocol 3’), in particular Article 1(2) of Part I and Articles 6 and 7(4) of Part II,
SKUTEČNOSTI
Procedure
Postup
In a letter dated 2 May 2012, and following pre-notification discussions with the Authority, the Norwegian authorities notified a Charter Fund Scheme for Northern Norway, pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3 [1].
Dopisem ze dne 2. května 2012 a v návaznosti na diskuse před předběžným oznámením, které vedly s Kontrolním úřadem, norské orgány v souladu s čl. 1 odst. 3 části I protokolu 3 [1] oznámily režim charterového fondu pro severní Norsko.
In a letter dated 27 June 2012 [2], the Authority informed the Norwegian authorities that it had decided to initiate the formal investigation procedure laid down in Article 1(2) of Part I and Article 6(1) of Part II of Protocol 3 in respect of the plan to grant aid under the Charter Fund Scheme for Northern Norway.
Dopisem ze dne 27. června 2012 [2] informoval Kontrolní úřad norské orgány, že se rozhodl zahájit formální vyšetřovací řízení podle čl. 1 odst. 2 části I a čl. 6 odst. 1 části II protokolu 3 v souvislosti s plánem poskytovat podporu v rámci tohoto režimu charterového fondu pro severní Norsko.
The Authority's Decision (No 246/12/COL) to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union and the EEA Supplement thereto [3].
Rozhodnutí Kontrolního úřadu (č. 246/12/KOL) o zahájení řízení bylo zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie a v dodatku EHP [3].
The Norwegian authorities submitted their comments to the Decision No 246/12/COL in a letter dated 27 August 2012 [4].
Norské orgány předložily připomínky k rozhodnutí č. 246/12/KOL v dopise ze dne 27. srpna 2012 [4].
The Authority has received comments on Decision No 246/12/COL from eight interested third parties [5].
Kontrolní úřad obdržel připomínky k rozhodnutí č. 246/12/KOL od osmi zúčastněných třetích stran [5].
The Norwegian authorities submitted their comments on the observations from third parties in letters dated 15 November 2012 [6] and 23 April 2013 [7].
Norské orgány předložily připomínky k poznámkám třetích stran v dopisech ze dne 15. listopadu 2012 [6] a 23. dubna 2013 [7].
Description of the proposed measure
Popis navrhovaného opatření
The Charter Fund Scheme
Režim charterového fondu
The measure consists of establishing a Charter Fund Scheme (the ‘Charter Fund’ or the ‘Scheme’) which will grant aid to tour operators flying air charter flights [8] to three counties in Northern Norway:
Opatření spočívá ve zřízení režimu charterového fondu (dále jen „charterový fond“ nebo „režim“), ze kterého se bude poskytovat podpora poskytovatelům souborných služeb cestovního ruchu, kteří provozují charterové lety [8] do tří krajů v severním Norsku:
Nordland, Troms and Finnmark (the ‘Counties’).
do krajů Nordland, Troms a Finnmark (dále jen „kraje“).
The Charter Fund will be a non-profit undertaking acting as a vehicle for granting aid.
Charterový fond bude neziskovým podnikem a bude sloužit jako nástroj k poskytování podpory.
Capitalization of the Charter Fund will be made with funds from the three Counties.
Charterový fond bude financován z prostředků tří zmíněných krajů.
The Scheme will cover charter flights to all airports in Northern Norway.
Režim se bude vztahovat na charterové lety na všechna letiště v severním Norsku.
The Norwegian authorities have indicated that they expect only large aircraft [9] to be relevant as only such aircraft generally are suitable for charter flights [10].
Norské orgány uvedly, že podle jejich očekávání budou relevantní pouze velká letadla [9], jelikož pouze taková letadla jsou obecně vhodná pro charterové lety [10].
All airports in Northern Norway have excess capacity.
Všechna letiště v severním Norsku mají nadbytečnou kapacitu.
The aid will take the form of a payment of up to a maximum of 25 % of the total charter costs incurred by the tour operator for the eligible flights and will be limited to cover only such costs [11].
Podpora bude mít formu platby ve výši maximálně 25 % celkových nákladů na charterový let, které poskytovateli souborných služeb cestovního ruchu vzniknou u způsobilých letů, a bude omezena pouze na úhradu těchto nákladů [11].
The Norwegian authorities anticipate that the Charter Fund will trigger 16 charter series [12] with seven flight rotations per charter series in the first year, i.e., a total of 112 flight rotations.
Norské orgány očekávají, že charterový fond dá podnět ke vzniku 16 sérií charterových letů [12], přičemž každá série bude v prvním roce zahrnovat sedm letových otoček, celkem se tedy uskuteční 112 letových otoček.
A cabin factor of 60 % [13] is the ‘worst case scenario’ which will lead to the highest aid intensity [14].
Nejpesimističtějším scénářem je obsazenost letadel na úrovni 60 % [13], při němž podpora dosáhne nejvyšší intenzity [14].
Assuming an average cabin factor of 60 %, the total annual amount of aid from the Charter Fund is estimated to be around NOK 8400000 [15].
Předpokládáme-li, že průměrná obsazenost bude 60 %, dosáhne celková roční částka podpory z charterového fondu podle odhadů přibližně 8400000 NOK [15].
The Scheme is part of a coherent regional development strategy of the Norwegian authorities.
Režim je součástí ucelené strategie norských orgánů pro regionální rozvoj.
One of the key policy objectives of Norway's ‘High North Policy’ is to ‘strengthen the basis for employment, value creation and welfare throughout the country by means of a regional and national effort in cooperation with partners from other countries and relevant indigenous groups’ [16].
Jedním z hlavních cílů norské politiky s názvem „Politika pro nejsevernější oblasti“ je „posílit základ pro zaměstnanost, tvorbu hodnot a prosperitu v celé zemi prostřednictvím snah na regionální a vnitrostátní úrovni ve spolupráci s partnery z jiných zemí a příslušnými skupinami původních obyvatel“ [16].
The policy for Northern Norway focuses specifically on tourism, aiming at preventing depopulation by creating jobs in the tourist industry.
Politika pro severní Norsko se zaměřuje zejména na cestovní ruch a snaží se zabránit vylidňování tvorbou pracovních míst v odvětví cestovního ruchu.
The tourism strategy of the Norwegian Government also makes reference to the Charter Fund [17].
Strategie norské vlády pro cestovní ruch rovněž zmiňuje charterový fond [17].
Focusing on tourism to prevent depopulation is an important policy of the regional authorities in the Counties of Nordland, Troms and Finnmark [18].
Důraz na cestovní ruch, který má zabránit vylidňování, je důležitou politikou regionálních orgánů v krajích Nordland, Troms a Finnmark [18].
The Charter Fund will most likely be organised as an undertaking owned by the three Counties.
Charterový fond bude s největší pravděpodobností uspořádán jako podnik vlastněný třemi kraji.
The Charter Fund's Board of Directors will appoint a group to approve applications for aid under the Scheme subject to certain criteria being satisfied.
Správní rada charterového fondu jmenuje skupinu, která bude schvalovat žádosti o podporu v rámci režimu za předpokladu, že budou splněna určitá kritéria.
The objective and possible effect of the aid measure
Cíl a možný účinek opatření podpory
The objective of the Charter Fund is to increase the use of airports in Northern Norway and thereby contribute to economic development in the region.
Cílem charterového fondu je zvýšit využívání letišť v severním Norsku, a přispět tak k hospodářskému rozvoji tohoto regionu.
The aid measure is intended to reduce the economic risk involved in operating air charter (non-scheduled flights) to Northern Norway.
Opatření podpory má snížit ekonomická rizika spojená s provozováním charterových letů (nepravidelných letů) do severního Norska.
The Counties are low density population areas with an average population density of 4,2 inhabitants per square kilometre thereby falling within the definition of ‘least populated regions’ as set out in the Authority's Regional Aid Guidelines [19].
Zmíněné kraje patří k málo zalidněným oblastem s průměrnou hustotou zalidnění 4,2 obyvatele/km2, a proto splňují definici nejméně zalidněných regionů stanovenou v pokynech Kontrolního úřadu k regionální podpoře [19].
In addition, the Counties are facing depopulation.
Předmětné kraje navíc čelí vylidňování.
A limited number of charter routes have been operated to Northern Norway in the past, however, without success [20].
Do severního Norska byl v minulosti zaveden omezený počet charterových spojů, avšak bez úspěchu [20].
A reason for this may be the cancellation rules applying to air charters.
Příčinou tohoto neúspěchu mohou být pravidla pro rušení charterových letů.
Cancellation at a late stage is very expensive.
Pozdní zrušení je velmi drahé.
The deadline for deciding whether to cancel a charter flight is several months before the operation of the charter series.
O tom, zda bude let zrušen, musí provozovatel rozhodnout několik měsíců před zahájením série charterových letů.
If the sale of tickets at that date is limited, the charter series is often cancelled.
Pokud k tomuto datu prodá málo letenek, série charterových letů bývá často zrušena.
The tour operator would otherwise risk having to pay a cancellation fee or bear the loss corresponding to the empty seats.
Poskytovatel souborných služeb cestovního ruchu by jinak riskoval, že bude muset zaplatit poplatek za zrušení nebo nést ztrátu odpovídající neobsazeným sedadlům.
The tourist industry believes that if that risk was reduced, many flights would go ahead.
Odvětví cestovního ruchu je přesvědčeno, že pokud by se toto riziko snížilo, uskutečnilo by se mnoho letů.
Such flights could even be profitable.
Takové lety by dokonce mohly být ziskové.
However, tour operators seem to prefer to cancel flights due to the risk of empty seats rather than to wait and hope that late sales will make the flight profitable.
Zdá se však, že poskytovatelé souborných služeb cestovního ruchu lety raději zruší kvůli riziku prázdných sedadel, než aby čekali a doufali, že let bude nakonec díky prodeji na poslední chvíli ziskový.
In 2010, the estimated economic impact of tourism in the three Counties was about NOK 14 billion.
V roce 2010 dosáhl odhadovaný ekonomický dopad cestovního ruchu ve třech krajích hodnoty přibližně 14 miliard NOK.
This includes both direct and indirect effects of tourism [21].
Tento údaj zahrnuje jak přímé, tak nepřímé dopady cestovního ruchu [21].
The following table gives some examples of tourist spending divided between different industries in the three Counties [22].
Následující tabulka obsahuje některé příklady výdajů turistů rozčleněné mezi různá odvětví ve třech krajích [22].
County/industry
Kraj/odvětví
Food/drinks
Potraviny/nápoje
Passenger transport
Přeprava cestujících
Activities
Činnosti
Clothing and shoes
Oblečení a obuv
Souvenir, maps etc.
Suvenýry, mapy atd.
311,7 mill
311,7 mil.
470,8 mill
470,8 mil.
51,1 mill
51,1 mil.
192,9 mill
192,9 mil.
45,8 mill
45,8 mil.
23,2 mill
23,2 mil.
453,9 mill
453,9 mil.
1457,8 mill
1457,8 mil.
80,0 mill
80,0 mil.
250,8 mill
250,8 mil.
59,6 mill
59,6 mil.
31,6 mill
31,6 mil.
664,0 mill
664,0 mil.
2654,6 mill
2654,6 mil.
110,3 mill
110,3 mil.
428,7 mill
428,7 mil.
101,9 mill
101,9 mil.
46,6 mill
46,6 mil.
The hotel industry in Northern Norway suffers from overcapacity and low operating margins.
Hotelové odvětví v severním Norsku trpí nadměrnou kapacitou a nízkými provozními maržemi.
In addition, the utilization of capacity varies considerably throughout the year.
Kromě toho využití kapacity v průběhu roku značně kolísá.
A challenge for the tourist industry is the many seasonal jobs.
Odvětví cestovního ruchu čelí problému spojenému s velkým počtem sezónních pracovních míst.
The Norwegian authorities assume that the Scheme will lead to increased tourism in the low season, with a particularly positive effect on employment in the tourist industry.
Norské orgány předpokládají, že režim zvýší cestovní ruch v období mimo hlavní sezónu a že zejména příznivě ovlivní zaměstnanost v odvětví cestovního ruchu.
In 2012, it was estimated that travellers to Northern Norway would spend NOK 9000 (per person) in the region [23].
V roce 2012 utratily osoby cestující do severního Norska v tomto regionu podle odhadů 9000 NOK (na osobu) [23].
The Norwegian authorities assume that a low level of aid from the Charter Fund will trigger a high amount of spending by tourists in the target area of the Scheme.
Norské orgány předpokládají, že nízká úroveň podpory z charterového fondu bude podnětem k tomu, aby turisté utráceli v cílové oblasti režimu větší částky.
This can be illustrated by the following table [24].
To lze názorně doložit následující tabulkou [24].
Average cabin factor
Průměrná obsazenost
Number of tourist year one
Počet turistů v roce jedna
Aid from the Charter Fund
Podpora z charterového fondu
Tourist spending
Výdaje turistů
Charter Fund cost/tourist spending
Náklady charterového fondu/výdaje turistů
National legal basis for the aid measure
Vnitrostátní právní základ pro opatření podpory
Capital injections from the Counties to the Charter Fund will be made over its budgets.
Kapitálové injekce do charterového fondu budou kraje provádět ze svých rozpočtů.
The legal basis for the aid that is granted will be budgetary decisions taken by the Counties [25].
Právní základem pro udělenou podporu budou rozpočtová rozhodnutí přijatá kraji [25].
The Charter Fund will be entitled to make grants of aid based on its statutes (by-laws);
Charterový fond bude oprávněn poskytovat podporu na základě svých stanov;
the standard agreements will be entered into between the Charter Fund and the aid beneficiaries.
mezi charterovým fondem a příjemci podpory budou uzavírány standardní dohody.
Beneficiaries
Příjemci
Applicants for aid from the Charter Fund will be the tour operators, i.e. the charter operator.
Žadateli o podporu z charterového fondu budou poskytovatelé souborných služeb cestovního ruchu, tj. provozovatelé charterových letů.
All applications to the Charter Fund must be supported by three parties:
Každou žádost o podporu z charterového fondu musí podpořit tři strany:
The tour operator, which is the direct aid recipient;
poskytovatel souborných služeb cestovního ruchu, tedy přímý příjemce podpory;
The destination provider, which could be a destination management company, a hotel, a tourist office, or any other commercial provider of tourist services.
poskytovatel v místě určení, což by mohla být společnost spravující místo určení, hotel, turistická kancelář nebo jiný komerční poskytovatel služeb v oblasti cestovního ruchu.
Aid from the Charter Fund will not be granted to ‘air only packages’.
Podpora z charterového fondu se neposkytne na „balíčky zahrnující pouze leteckou přepravu“.
It must be demonstrated that the tour package includes a ‘land arrangement’ in the target area of the Scheme, with a value of at least NOK 800 per tourist;
Musí být prokázáno, že balíček cestovních služeb obsahuje „pozemní opatření“ v cílové oblasti režimu v hodnotě alespoň 800 NOK na jednoho turistu;
The airline, which must set out all costs, deadlines, penalties, obligations and responsibilities applicable to the charter series.
letecká společnost, která musí určit všechny náklady, lhůty, sankce, povinnosti a odpovědnost v souvislosti se sérií charterových letů.
The approval group of the Charter Fund may reject an application if:
Skupina, která schvaluje podporu z charterového fondu, může žádost zamítnout, pokud:
The fund limitations set by the Board of Directors of the Charter Fund for the period in question have been reached;
bylo pro dané období dosaženo limitů fondu, které stanovila správní rada charterového fondu;
Any of the supporting partners of the beneficiary are believed to be unable to meet the expected commercial performance described in the application;
některý z partnerů, kteří podporují příjemce, není podle všeho schopen dosáhnout očekávaných komerčních výsledků popsaných v žádosti;
The application is incomplete or does not comply with published guidelines of the Charter Fund.
žádost je neúplná nebo nevyhovuje zveřejněným pokynům charterového fondu.
The Charter Fund will grant aid to tour operators operating air charters to Northern Norway.
Charterový fond bude poskytovat podporu poskytovatelům souborných služeb cestovního ruchu provozujícím charterové lety do severního Norska.
Such operators may be located in or outside Northern Norway or in or outside the EEA.
Tito poskytovatelé mohou být usazeni v severním Norsku nebo mimo ně nebo v EHP či mimo něj.
Aid intensity, eligible costs, overlap with other schemes
Intenzita podpory, způsobilé náklady, překrytí s jinými režimy
The aid will take the form of a maximum payment of up to 25 % of the total charter costs and will be limited to such costs only (i.e., financial obligations under the contract between the tourist operator and the airline).
Podpora bude mít formu platby ve výši maximálně 25 % celkových nákladů na charterový let a bude omezena pouze na tyto náklady (tj. finanční závazky na základě smlouvy mezi provozovatelem letů a leteckou společností).
Other costs borne by the tour operators are not eligible costs under the Scheme.
Jiné náklady, které poskytovatelé souborných služeb cestovního ruchu ponesou, nejsou způsobilé k přiznání podpory v rámci režimu.
The aid will be calculated with reference to the ‘average cabin factor’ of the flights operated under the charter series, excluding empty legs [26].
Podpora se vypočítá podle „průměrné obsazenosti“ letů provozovaných v rámci série charterových letů, přičemž se vyloučí lety bez cestujících [26].
The cabin factor will be determined according to the actual number of departing passengers divided by the maximum seat capacity of the aircraft.
Obsazenost se určí tak, že se skutečný počet cestujících, kteří odletí, vydělí maximální kapacitou sedadel letadla.
Passenger data will be based on the official numbers recorded by the Norwegian airport authorities.
Údaje o cestujících budou založeny na úředních údajích zaznamenaných norskými letištními orgány.
Empty legs will not be taken into account when calculating the average cabin factor but will be included when the total eligible costs for the charter series are calculated.
Lety bez cestujících nebudou při výpočtu průměrné obsazenosti zohledněny, ale budou započítány při výpočtu celkových způsobilých nákladů na sérii charterových letů.
Tour operators will be required to set a break-even point at 80 % of the cabin factor [27].
Od poskytovatelů souborných služeb cestovního ruchu bude požadováno, aby stanovili hranici rentability na 80 % obsazenosti [27].
If sales only reach a cabin factor of 60 % or less, the Charter Fund will reimburse the tour operator 25 % of the charter costs, which will be the maximum aid intensity.
Pokud budou prodeje na úrovni 60 % obsazenosti nebo nižší, charterový fond uhradí poskytovateli souborných služeb cestovního ruchu 25 % nákladů na charterový let, což bude zároveň maximální intenzita podpory.
Thus, maximum support (25 %) will be given for cabin factors of 60 % or less.
Maximální podpora (25 %) tak bude poskytována při obsazenosti 60 % nebo nižší.
The aid will decrease to zero when the cabin factor reaches 80 %.
Dosáhne-li obsazenost 80 %, podpora klesne na nulu.
This is illustrated in the following table [28].
To názorně dokládá následující tabulka [28].
Cabin factor
Obsazenost
Sales revenue (NOK)
Příjmy z prodeje (NOK)
Aid from the Charter Fund (NOK)
Podpora z charterového fondu (NOK)
0(26) If the aircraft operated under a charter series reach a cabin factor between 60 % — 80 %, the contribution paid by the Charter Fund will cover losses incurred by the tour operator in connecting with the charter series.
0(26) Pokud letadlo provozované v sérii charterových letů dosáhne obsazenosti v rozmezí 60–80 %, pokryje příspěvek z charterového fondu ztráty, které poskytovateli souborných služeb cestovního ruchu vzniknou v souvislosti se sérií charterových letů.
The following figure illustrates how the Charter Fund will work [29].
Následující graf ukazuje, jak bude charterový fond fungovat [29].
As shown in the figure above, if flights are operated with a cabin factor of less than 60 %, the tour operator will lose money, as the combination of sales revenues and an aid intensity of 25 % will not be enough to reach the break-even point.
Jak je patrné z výše uvedeného grafu, jsou-li lety provozovány s obsazeností nižší než 60 %, poskytovatel souborných služeb cestovního ruchu přijde o peníze, jelikož kombinace příjmů z prodeje a intenzity podpory ve výši 25 % nebude stačit k dosažení hranice rentability.
The financial aid granted by the Charter Fund will only cover the tour operator's losses when the cabin factor lies between 60 % and 80 %.
Finanční podpora poskytovaná charterovým fondem pokryje ztrátu poskytovatele souborných služeb cestovního ruchu pouze v případě, že se obsazenost bude pohybovat mezi 60 % a 80 %.
The aid will be paid to the tour operators from the Charter Fund after the charter series to Northern Norway have been completed and after the approval group of the Charter Fund has evaluated and confirmed that all award criteria are fulfilled.
Podpora se poskytovatelům souborných služeb cestovního ruchu vyplatí z charterového fondu po dokončení série charterových letů do severního Norska a poté, co skupina charterového fondu, která schvaluje podporu, vyhodnotila a potvrdila, že byla splněna všechna kritéria pro udělení podpory.
Aid under the Charter Fund may be cumulated with other forms of aid.
Podporu z charterového fondu lze kumulovat s jinými formami podpory.
Funding of the same eligible costs under other schemes will be coordinated by the Charter Fund and the aid ceilings in the applicable guidelines will not be exceeded.
Financování týchž způsobilých nákladů z jiných režimů bude koordinováno charterovým fondem, přičemž nebudou překročeny stropy pro podporu stanovené v příslušných pokynech.
Operating aid under the Charter Fund cannot be cumulated with de minimis support in respect of the same eligible expenses in order to circumvent the maximum aid intensities laid down in the Regional Aid Guidelines.
Provozní podpora z charterového fondu se nesmí kumulovat s podporou de minimis poskytovanou na tytéž způsobilé výdaje za účelem obcházení maximálních intenzit podpory stanovených v pokynech k regionální podpoře.
Monitoring and advertising
Sledování a reklama
The Charter Fund will be published on a new subpage on Avinor AS' webpage [30] and on www.visitnorthnorway.com.
Charterový fond bude zveřejněn na nové části internetových stran společnosti Avinor AS [30] a na adrese www.visitnorthnorway.com.
The Charter Fund will ensure that a list of tour operators receiving aid is published annually, in each instance indicating the source of public funding, the recipient company, the amount of aid paid out and the number of passengers concerned.
Charterový fond zaručí, že se každý rok zveřejní seznam poskytovatelů souborných služeb cestovního ruchu přijímajících podporu, v němž je u každého případu uveden zdroj veřejného financování, přijímající společnost, vyplacená částka podpory a příslušný počet cestujících.
In the event that a tour operator fails to comply with the criteria fixed by the Charter Fund when aid is granted, penalty mechanisms will apply.