natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Regionální provozní podpora může spadat do oblasti působnosti čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP pouze tehdy, je-li poskytnuta s cílem zmírnit specifické nebo trvalé znevýhodnění, jemuž jsou vystaveny subjekty vykonávající hospodářské činnosti v znevýhodněných regionech.
The lens through which regional operating aid is examined has a slightly different focus.
V bodě 16 pokynů k regionální podpoře se v této souvislosti uvádí: „Provozní podporu lze považovat za slučitelnou, je-li poskytována s cílem (…) omezit či snížit vylidňování velmi řídce osídlených oblastí.“
Regional operating aid can only fall under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement if it is awarded to tackle specific or permanent handicaps faced by entities carrying out economic activities in disadvantaged regions.
Není pochyb o tom, že je režim svou zeměpisnou působností omezen na znevýhodněné regiony.
In this context paragraph 16 of the RAG states: ‘Operating aid may be considered compatible if it aims (…) to prevent or reduce depopulation in very sparsely populated areas.’
Předmět tohoto rozhodnutí je omezen na zmíněnou výjimku.
There is no question that the geographical scope of the scheme as such is restricted to disadvantaged regions.
Otázkou je, je-li tato výjimka, které podnikům registrovaným mimo regiony, na něž se režim vztahuje, umožňuje využívat podporu v rámci režimu v případě, že ve znevýhodněných regionech vykonávají hospodářské činnosti, slučitelná s pravidly státní podpory.
The scope of this decision is limited to the exemption rule.
Kontrolní úřad se s norskými orgány shoduje v tom, že výjimku nelze posoudit nezávisle na režimu odlišených příspěvků na sociální zabezpečení na období 2014–2020, do něhož patří.
The question is whether that rule, which permits undertakings registered outside the regions covered by the scheme to benefit from aid under the scheme to the extent that they carry out economic activities in the disadvantaged regions, is compatible with the State aid rules.
Kontrolní úřad odkazuje v této souvislosti na své posouzení dotyčného režimu v rozhodnutí č. 225/14/KOL, v němž konstatoval, že režim je slučitelný s fungováním Dohody o EHP na základě čl. 61 odst. 3 písm. c).
The Authority concurs with the Norwegian authorities that the rule cannot be assessed independently of the scheme on differentiated social security contributions 2014-2020 to which it belongs.
V tomto rozhodnutí Kontrolní úřad zjistil, že režim jako takový přispívá k dosažení jasně vymezeného cíle společného zájmu, že existuje potřeba státního zásahu, že režim je vhodný, že má motivační účinek, že je přiměřený a že je zamezeno nežádoucím negativním účinkům na hospodářskou soutěž a obchod mezi členskými státy EHP.
In that regard, the Authority refers to its assessment of that scheme in its Decision No 225/14/COL where it found the scheme compatible with the functioning of the EEA Agreement on the basis of its Article 61(3)(c).
Tyto obecné zásady hodnocení se vztahují na režimy podpory jako takové.
In that decision, the Authority found that the scheme as such contributes to a well-defined objective of common interest, that there is a need for state intervention, that it is appropriate, that it has incentive effect, that it is proportionate, and that undue negative effects on competition and trade between EEA States are avoided.
Kontrolní úřad nepodrobil jednotlivá pravidla, která jsou součástí režimu, zvláštnímu posouzení na základě těchto obecných zásad hodnocení.
These general assessment principles apply to aid schemes as such.
Skutečnost, že Soud ESVO dospěl k závěru, že výjimku lze oddělit od zbývající části režimu, neznamená, že by výjimka měla být posouzena nezávisle na režimu.
The Authority does not subject individual rules that form part of a scheme to a separate assessment on the basis of these general assessment principles.
Otázka oddělitelnosti je otázkou toho, zda je určitý prvek režimu s režimem natolik neoddělitelně spojen, že jej nelze od režimu logicky oddělit.
The fact that the EFTA Court concluded that the exemption rule is severable from the remainder of the scheme, does not mean that the rule itself should be assessed independently of the scheme.
Ačkoli výjimku lze od režimu odlišených příspěvků na sociální zabezpečení na období 2014–2020 logicky oddělit v tom smyslu, že ji lze z režimu vyjmout, aniž by byl tento zbaven základní složky nezbytné pro jeho existenci jakožto režimu, musí Kontrolní úřad provést analýzu slučitelnosti výjimky s přihlédnutím k tomu, že tvoří součást obecného režimu podpory.
The question of severability is the question of whether an element in a scheme is so intrinsically linked to the scheme as such that it cannot logically be separated from the scheme.
Tento obecný režim podpory je hlavní součástí rámce, v němž se výjimka uplatňuje.
Although the exemption rule can be logically separated from the scheme on differentiated social security contributions 2014-2020 in the sense that it can be taken out of the scheme without depriving it of a fundamental component necessary for it to exist as a scheme, the Authority must carry out an analysis of the compatibility of the exemption rule taking into account that it forms part of a general aid scheme.
Výjimka ve skutečnosti existuje pouze jako výjimka z pravidel v rámci obecného režimu.
This general aid scheme is a central part of the context in which the exemption rule operates.
Při rozšíření musí proto Kontrolní úřad vzít v úvahu rovněž skutečnost, že tento obecný režim (bez výjimky) byl platně prohlášen za slučitelný s fungováním Dohody o EHP.
Indeed, the exemption rule only exists as an exemption to rules under the general scheme.
Norské orgány poskytly přehled finančních dopadů výjimky (viz bod 20 a tabulka).
By extension, therefore, the Authority must also take into account that (but for the exemption rule) this general scheme has been validly declared compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Výjimka má stejně jako režim, jehož je součástí, regionální cíl.
The Norwegian authorities have provided an overview of the financial effects of the exemption rule (see paragraph 20 and the Table above).
Má podporovat vytváření pracovních příležitostí ve způsobilých oblastech.
The exemption rule, like the scheme of which it forms part, has a regional objective.
Podpora vytváření pracovních příležitostí je však pouze nástrojem k dosažení cíle podpory, kterým je omezení či snížení vylidňování.
It aims to stimulate job opportunities in the eligible areas.
Při posuzování slučitelnosti podpory je nutné zohlednit širší hospodářské dopady opatření.
The stimulation of job opportunities, however, is merely a tool to achieve the objective of the aid, which is to reduce or prevent depopulation.
Kontrolní úřad zastává názor, že norské orgány již prokázaly potřebu státního zásahu k podpoře hospodářských činností ve způsobilých oblastech.
It is essential to take the wider economic effects of the measure into account when assessing the compatibility of the aid.
Tato potřeba se vztahuje stejně na všechny podniky vykonávající hospodářské činnosti ve způsobilých oblastech bez ohledu na to, zda tam jsou registrovány, či nikoli.
The Authority takes the view that the Norwegian authorities have already shown that there is a need for state intervention to induce economic activities in the eligible areas.
Podání norských orgánů mimoto náležitě prokázala, že dotování ambulantních služeb podporuje hospodářskou činnost ve způsobilých oblastech.
This need applies equally to all undertakings carrying out economic activities in the eligible areas, regardless of whether they are registered there or not.
To je v souladu s body 6 a 71 pokynů k regionální podpoře, jež odkazují na podporu, která podněcuje hospodářskou činnost.
Moreover, the submissions of the Norwegian authorities have adequately demonstrated that the subsidisation of ambulant services stimulates economic activity in the eligible areas.
Společnost Kimek a organizace NHO Finnmark zastávaly názor, že by podpora měla být omezena na společnosti, které jsou registrované ve způsobilých zónách.
This is in line with paragraphs 6 and 71 of the RAG, which refer to aid inducing economic activity.
Kontrolní úřad se na druhou stranu domnívá, že podniky poskytující ambulantní služby čelí stejným problémům (klimatické podmínky, vzdálenost od subdodavatelů) jako podniky, které jsou registrované v místě.
Kimek and NHO Finnmark have taken the view that the aid should be restricted to the companies registered in the eligible zones.
Kontrolní úřad v tomto ohledu podotýká, že zúčastněné strany, společnost Kimek a organizace NHO Finnmark, nepoukázaly na konkrétní problémy, jež ztěžují činnost podnikům registrovaným v místě, na rozdíl od podniků, které poskytují ambulantní služby, pokud vykonávají činnost ve způsobilých oblastech.
The Authority, on the other hand, takes the view that the undertakings providing the ambulant services face the same challenges (climate, distance from subcontractors) as those faced by locally registered undertakings.
Podle názoru Kontrolního úřadu norské orgány na druhou stranu nedoložily, že podniky, které poskytují ambulantní služby, najímají pracovníky v místě a trvale ve způsobilých oblastech.
In this regard, the Authority notes that the interested parties, Kimek and NHO Finnmark, have failed to refer to any specific challenges that make operations harder for the locally registered undertakings, as opposed to the undertakings providing ambulant services when carrying out their activities in the eligible areas.
Norské orgány nepředložily žádné ekonomické teorie ani obecné úvahy, které by doložily tvrzení, že pracovníci jsou najímáni trvale.
On the other hand, the Authority takes the view that the Norwegian authorities have not documented that the undertakings providing ambulant services hire workers locally and permanently in the eligible areas.
Vzhledem k této skutečnosti Kontrolní úřad konstatuje, že norské orgány neprokázaly, že výjimka vede k vytváření stálých pracovních míst ve způsobilých oblastech.
The Norwegian authorities have not provided economic theories or general considerations that would substantiate a claim that workers are hired permanently.
To však nepředstavuje absolutní požadavek, pokud jde o slučitelnost regionální podpory.
In light of this, the Authority finds that the Norwegian authorities have not demonstrated that the exemption rule leads to the creation of permanent jobs in the eligible areas.
Jak je uvedeno výše, regionální podpora by měla být poskytnuta na podněcování hospodářské činnosti.
However, this is not an absolute requirement for the compatibility of regional aid.
To platí bez ohledu na to, zda je podnik vykonávající hospodářskou činnost registrován v příslušné oblasti, či nikoli.
As noted above, regional aid should be granted to induce economic activity.
Co se týká nepřímějších dopadů výjimky, norské orgány tvrdí, že se nepřímé účinky projevují nejen ve formě vyšších výdajů ambulantních pracovníků na výrobky a služby, nýbrž také ve formě znalostí a dovedností převedených na místní podniky.
This applies regardless of whether the undertaking carrying out the economic activity is registered in the relevant area or not.
Režim není určen jednomu konkrétnímu odvětví, nýbrž se vztahuje na většinu norských hospodářských odvětví.
On the more indirect effects of the exemption rule, the Norwegian authorities argue that the indirect effects come not only in the form of increased spending on goods and services by the ambulant workers, but also in the form of knowledge and skills transferred to local firms.
Vzhledem k obecné povaze režimu souhlasí Kontrolní úřad s norskými orgány v tom, že nepřímé účinky opatření je nutno posoudit ze širokého hlediska.
The scheme is not tailored for one specific sector, but rather covers most Norwegian economic sectors.
Přezkoumání jednotlivých odvětví je však užitečné pro posouzení skutečných dopadů výjimky.
Due to the broad nature of the scheme, the Authority concurs with the Norwegian authorities that a broad view must be taken when assessing the indirect effects of a measure.
Norské orgány předložily studie ve snaze doložit, že ambulantní služby vyvolávají ve způsobilých oblastech pozitivní nepřímé účinky.
However, studying individual sectors is useful in order to examine the actual effects of the exemption rule.
Jak bylo uvedeno výše, norské orgány odkázaly na dvě studie týkající se dopadů ropných činností na severu Norska.
The Norwegian authorities have provided studies in an effort to substantiate that ambulant services give rise to positive indirect effects in the eligible areas.
Druhá studie prokazuje, že k významnému nepřímému dopadu plynoucímu z ropného průmyslu dochází v odvětví označeném jako „soukromé služby“, které zahrnuje: odborné, vědecké a technické činnosti, zajišťování personálu, pronájem strojního a dopravního zařízení, právní a účetní služby, architektonické služby, hotelové a restaurační služby, čištění odpadních vod a odstraňování odpadů.
As noted above, the Norwegian authorities have provided references to two studies on the effects of petroleum activities in the North of Norway.
Kontrolní úřad je názoru, že tyto studie prokazují značné pozitivní nepřímé účinky.
The second study shows that the large indirect effect from the petroleum sector occurs in the sector labelled as ‘private services’ which comprises: professional, scientific and technical activities, provision of personnel, rental of machinery and transport equipment, legal and accounting services, architectural activities, hotel and restaurant services, sewage and waste disposal.
Jelikož však nepřímé účinky nelze snadno oddělit, je nutno značnou váhu přisoudit obecným úvahám týkajícím se účinků takového opatření jako v daném případě.
It is the view of the Authority that these studies show considerable positive indirect effects.
Kontrolní úřad je přesvědčen, že dotování ambulantních služeb přispívá k prodeji místních výrobků a služeb, a přispívá tudíž i k místnímu hospodářství.
However, as the indirect effects cannot be easily isolated, general considerations about the effects of a measure such as the one at hand must be given considerable weight.
To platí zejména pro zaměstnance dojíždějící do dané lokality, zejména krátkodobě nebo střednědobě, jelikož pravděpodobně bydlí v hotelech, stravují se v restauracích atd. Kontrolní úřad je proto přesvědčen, že výjimka zajišťuje významné pozitivní nepřímé účinky, které přispívají k omezení či snížení vylidňování velmi řídce osídlených oblastí.
The Authority is convinced that the subsidisation of ambulant services contributes to the sale of local goods and services and thereby contributes to the local economy.
Společnost Kimek tvrdí, že ambulantní pracovníci na moři nepřispívají významně k místnímu hospodářství.
This applies in particular to employees commuting to the location, especially on short or medium term, as they are likely to stay in hotels, eat in restaurants, etc.
Kontrolní úřad bere na vědomí, že někteří pracovníci přispějí k nepřímým účinkům výjimky méně kvůli povaze své pracovní situace.
In light of this, the Authority is convinced that the exemption rule provides substantial positive indirect effects that contribute to the prevention or reduction of depopulation in very sparsely populated areas.
Výjimka však není omezena na určité odvětví, nýbrž se jedná spíše o horizontální pravidlo, které platí ve všech odvětvích.
Kimek argues that the ambulant offshore workers do not contribute to the local economy in any substantial way.
Osoba poskytující ambulantní služby, které vyžadují určitou úroveň znalostí a dovedností, může tyto znalosti a dovednosti předat místním podnikům.
The Authority notes that certain workers will contribute less to the indirect effects of the exemption rules due to the nature of their work situation.
Kontrolní úřad podotýká, že společnost Kimek nechápe, jak mohou znalosti a dovednosti přenesené ze zaměstnanců poskytujících ambulantní služby na podniky usazené ve způsobilých oblastech omezit či snížit vylidňování.
However, the exemption rule is not limited to a certain sector, but is rather a horizontal rule that applies across all sectors.
Kontrolní úřad se domnívá, že dovednosti a znalosti jsou nezbytné pro vykonávání mnoha hospodářských činností, a jsou tudíž důležité pro zachování zaměstnanosti ve způsobilých oblastech.
A person providing ambulant services that require a certain level of knowledge and skills is in a position to transfer that knowledge and those skills to local undertakings.
Zejména místní podniky, které se účastní společných projektů s podniky poskytujícími ambulantní služby (jako jsou velké stavební projekty), mohou získat znalosti, dovednosti a zkušenosti týkající se práce potřebné v případě projektů tohoto typu.
The Authority notes that Kimek has commented that it fails to see how knowledge and skills transferred from the employees providing ambulant services to the undertakings located in the eligible areas can prevent or reduce depopulation.
Podniky registrované v místě si poté mohou tyto výhody ponechat.
It is the view of the Authority that knowledge and skills are necessary for the operation of many economic activities and thus important for maintaining employment in the eligible areas.
Podniky registrované v místě mohou mít mimoto prospěch ze znalostí a dovedností získaných v rámci spolupráce s podniky poskytujícími ambulantní služby (jako jsou poradenské služby či jiná specializovaná činnost), pokud lze tyto činnosti podle norských právních předpisů označit za „ambulantní“.
In particular, local undertakings which participate in common projects with undertakings providing ambulant services (such as large construction projects) are in a position to acquire knowledge, skills and experience in the work required by these types of project.
Kontrolní úřad se s norskými orgány shoduje v tom, že přenos znalostí a dovedností na podniky registrované v místě ze strany ambulantních pracovníků může představovat důležitý faktor při zachování pracovních míst pro kvalifikované pracovníky ve způsobilých oblastech, a tudíž významně přispět k omezení či snížení vylidňování těchto oblastí.
The locally registered undertakings would then retain these benefits.
Kromě přenosu znalostí a dovedností mohou místní podniky za nižší náklady získat specializovanou pracovní sílu, jež by za jiných podmínek nebyla k dispozici.
Moreover, locally registered undertakings can benefit from knowledge and skills obtained from engaging or working with undertakings providing ambulant activities (such as consultancy services or other specialist work), in so far as these activities may be classified as ‘ambulant’ under Norwegian law.
To je pro místní podniky výhodné, jelikož nižší náklady na ambulantní služby znamenají, že provozování podniku ve způsobilé oblasti je přitažlivější a ziskovější.
The Authority concurs with the Norwegian authorities that the transfer of knowledge and skills to locally registered businesses by the ambulant workers can be an important factor in sustaining employment for skilled workers in the eligible areas and thereby substantially contribute to the prevention or reduction of depopulation in those areas.
Výjimka mimoto staví všechny hospodářské subjekty působící ve způsobilé oblasti na roveň, pokud jde o náklady na sociální zabezpečení po dobu trvání jejich činnosti v dané oblasti.
In addition to the knowledge and skills transfers, local undertakings can access, at a lower cost, specialised labour that would otherwise not be available.
Kontrolní úřad zastává názor, že norské orgány náležitě doložily, že dotace pro ambulantní služby přispívají k pozitivním nepřímým účinkům ve formě vyšších výdajů na výrobky a služby ve způsobilých oblastech, což přináší prospěch trhům práce ve způsobilých oblastech.
This is beneficial for local undertakings since lower costs for ambulant services make it more attractive and more profitable to run a business in the eligible area.
Kontrolní úřad je rovněž přesvědčen o tom, že dotace pro ambulantní služby přispívají k zajištění specializované pracovní síly s nižšími náklady a k přenosu znalostí a dovedností na podniky usazené v místě, což má zásadní význam pro zachování mnoha hospodářských činností ve způsobilých oblastech.
Moreover, the exemption rule puts all economic operators active in the eligible area on the same footing concerning their social security costs for the duration of their activity in that area.
Výjimka proto přispívá k omezení nebo snižování vylidňování velmi řídce osídlených oblastí.
In summary, the Authority takes the view that the Norwegian authorities have adequately justified that the subsidies for the ambulant services contribute to positive indirect effects in the form of increased spending on goods and services in the eligible areas, which in turn is beneficial for the labour markets in the eligible areas.
Pokud jde o dopad výjimky na hospodářskou soutěž a obchod, norské orgány tvrdí, že výjimka nastoluje pro všechny podniky působící ve znevýhodněných oblastech rovné podmínky, neboť se použije bez rozdílu na všechny podniky se sídlem v EHP.
The Authority is furthermore convinced that the subsidies for the ambulant services contribute to the provision of specialised labour at a lower cost and the transfer of knowledge and skills to locally established undertakings, which is vital for the continued operation of many economic activities in the eligible areas.
Společnosti registrované mimo Norsko, které vysílají své zaměstnance do způsobilých oblastí a odvádějí norské příspěvky na sociální zabezpečení, mají z výjimky prospěch v případě, jsou-li splněny příslušné podmínky.
Consequently, the exemption rule contributes to preventing or reducing depopulation in very sparsely populated areas.
Pokud by výjimka neexistovala, musely by tyto společnosti být registrovány v příslušné oblasti, aby se na ně vztahovaly stejné daňové předpisy jako na jejich norské protějšky registrované v místě.
In terms of effect on competition and trade of the exemption rule, the Norwegian authorities argue that the exemption rule creates a level playing field for all undertakings active in the disadvantaged areas, as it applies equally to any EEA-based undertaking.
To by vytvořilo překážku vstupu na trh a bylo by to v rozporu s logikou bodu 134 pokynů k regionální podpoře, v němž se uvádí: „Je-li podpora nezbytná a přiměřená, pokud jde o plnění společného cíle (…), negativní účinky podpory budou pravděpodobně vyváženy pozitivními účinky.
Companies registered outside of Norway which send their employees to the eligible areas and are subject to Norwegian social security taxes benefit from the exemption rule if the relevant conditions are met.
V některých případech však podpora může vést ke změně tržní struktury nebo charakteristik odvětví nebo průmyslu, což by mohlo značně narušit hospodářskou soutěž tím, že by vznikly překážky vstupu na trh nebo jeho opuštění, substituční účinky nebo by došlo k přesunu obchodních toků.
In the absence of the exemption rule, those companies would be required to have a registered presence in the relevant area in order to be subject to the same taxation rules as their locally registered Norwegian counterparts.
V těchto případech není pravděpodobné, že by označené negativní účinky byly vyváženy jakýmkoli pozitivním účinkem.“ Kontrolní úřad proto zastává názor, že výjimka zajišťuje, aby bylo zamezeno nežádoucím negativním účinkům na hospodářskou soutěž a přístup na trh.
This would create a barrier to market entry, which would be contrary to the logic of paragraph 134 of the RAG, which states that: ‘If the aid is necessary and proportional to achieve the common objective (…), the negative effects of the aid are likely to be compensated by positive effects. However, in some cases, the aid may result in changes to the structure of the market or to the characteristics of a sector or industry which could significantly distort competition through barriers to market entry or exit, substitution effects, or displacement of trade flows. In those cases, the identified negative effects are unlikely to be compensated by any positive effects.’