natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jelikož projekt má být soběstačný, zisky musí pokrýt veškeré provozní náklady.
In addition to the contribution provided for in the State and the City's budgets the government of Iceland and the City of Reykjavik have undertaken an obligation to grant a short term loan for the operation of Harpa until long term financing necessary to fully cover the cost of the project is completed.
Finanční prostředky vlastníků jsou proto podle islandských orgánů určeny pouze k hrazení nesplacených úvěrů [13].
As from 2013 the total amount of the loan was ISK 794 million with an interest rate of 5 % and a 200 bp premium.
Dne 16. dubna 2013 byla podepsána nová dohoda (dále jen „dohoda o projektu z roku 2013“), která nahradila pozměněnou dohodu o projektu [14].
The loan was to be repaid before 15 February 2013.
Podle předpokládané roční účetní závěrky společnosti Austurhöfn-TR ehf. za rok 2012 měla společnost vykázat značné provozní ztráty, které odpovídají celkové záporné hodnotě ukazatele EBITDA ve výši 406,5 milionu ISK.
On 6 March 2013 the City, the State and Harpa Concert and Conference Centre ehf. signed an agreement stating that the bridge loan would be changed into share capital of Harpa, as no capital had previously been submitted to the company.
Část Harpy určená k pořádání konferencí byla v roce 2012 provozována při záporné hodnotě ukazatele EBITDA ve výši 120 milionů ISK a totéž platí pro „ostatní umělecké události“ (záporná hodnota ukazatele EBITDA ve výši 131 milionů ISK).
In the same agreement the State and the City committed to additional temporary annual payments to Harpa at the amount of ISK 160 million a year in the years 2013-16 to cover firstly real estate taxes allocated to Harpa, as they turned out much higher than expected [12].
Přidělování nákladů a vedení oddělených účtů
The State and the City allocate funds on a monthly basis in order to pay off loan obligations in connection with Harpa.
Podle původní dohody o projektu musí být jednotlivé společnosti účastnící se provozu Harpy a jednotlivé funkce a činnosti z finančního hlediska odděleny:
Since the project is meant to be self sustainable, the profits must cover all operational costs.
Soukromý partner trvale zajistí finanční oddělení společnosti spravující nemovitosti, společnosti zajišťující provoz, Hringur a soukromého partnera.
The funds from the owners are therefore, according to the Icelandic authorities, only meant to cover outstanding loans [13].
Co se týká financování, každý subjekt bude řízen a provozován odděleně.
On 16 April 2013 a new agreement (‘the 2013 Project Agreement’) was signed, replacing the Amended Project Agreement [14].
Soukromý partner trvale zajistí dostatečné oddělení finančních záležitostí, tj. vedení oddělených účtů, placených prací a ostatních funkcí a činností v rámci konferenčního centra.
According to the new Agreement the contribution of the City and State will continue to be an unconditional payment paid in monthly instalments at the same amount, ISK 595000000 each year, for a period of 35 years, starting from March 2011.
Soukromý partner je kdykoli během doby trvání smlouvy na žádost klienta schopen prokázat, že existuje takovéto oddělení finančních záležitostí.
When the annual amount has been adjusted according to the rise in the consumer price index as of March 2013, the amount payable each year is ISK 1023339932 [15].
Činnosti Harpy jsou rozděleny do několika kategorií:
According to the projected annual account of Austurhöfn-TR ehf. for the year 2012, the company was expected to sustain a significant operating loss corresponding to a total negative EBITDA of ISK 406,5 million.
Islandský symfonický orchestr, 2.
The conference part of Harpa was run at a negative EBITDA of ISK 120 million in 2012 and the same goes for ‘other art events’ (negative EBITDA of ISK 131 million).
Islandská opera, 3. jiné umělecké události, 4. konferenční oddělení, 5. činnosti, 6. prodej vstupenek, 7. provoz zařízení, 8. náklady na řízení.
The projected annual accounts and earning analysis for the year 2013 also foresee a considerable operating loss, a total negative EBITDA of around ISK 348 million, with both the conference activities and ‘other art events’ operating at a loss [16].
Všechny tyto kategorie nákladů nyní spadají do společnosti Harpa – tónlistar- og ráðstefnuhús ehf. a příjmy a náklady přidělené těmto jednotlivým kategoriím jsou v rozpočtu zahrnuty v příslušné kategorii.
Cost allocation and the separation of accounts
Pokud jde o podrobnější popis opatření, odkazuje se na rozhodnutí Kontrolního úřadu č. 128/13/COL [18].
The Private Partner will at all times ensure that there is financial separation between the Real Estate Company, the Operation Company, Hringur and the Private Partner.
DŮVODY PRO ZAHÁJENÍ FORMÁLNÍHO VYŠETŘOVACÍHO ŘÍZENÍ
Each entity shall be managed and operated separately with regards to finances.
V rozhodnutí č. 128/13/COL Kontrolní úřad předběžně posoudil, zda financování Harpy představuje státní podporu, a pokud ano, zda je tato podpora slučitelná s ustanoveními o státních podporách, která jsou obsažena v Dohodě o EHP.
The Private Partner will at all times ensure that there is sufficient financial separation, i.e. separation in book-keeping, between the Paid for Work and other operations and activities within the CC.
Podle islandských orgánů nezahrnuje financování Harpy státní podporu, jelikož bylo náležitě zajištěno oddělení účtů jednotlivých činností v rámci koncertní haly a konferenčního centra.
The Private Partner shall at all times during the Term be able to demonstrate, upon request from the Client, that such financial separation exists.’
Na podporu tohoto tvrzení předložily islandské orgány zprávy dvou účetních firem o oddělení účtů společností podílejících se na provozu Harpy.
The operations of Harpa are divided into several categories:
Islandské orgány předložily rovněž analýzu cen, v níž porovnaly ceny obdobných konferenčních zařízení v Reykjavíku podle jejich velikosti a kapacity.
The Icelandic Symphony Orchestra, 2) The Icelandic Opera, 3) Other art events, 4) Conference department, 5) Operations, 6) Ticket sales, 7) Operating of facilities, 8) Management cost.
Islandské orgány mimoto uvedly, že pořádání konferencí pozitivně přispívá k jiným činnostem v Harpě a bez něj by byly náklady, které by musely nést další činnosti, podstatně vyšší.
All these cost categories now fall under Harpa — tónlistar- og ráðstefnuhús ehf. and the revenue and costs attributed to each of these categories are included in the budget under the relevant category.
Podle předběžného názoru Kontrolního úřadu se však financování Harpy považovalo za státní podporu ve smyslu čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP.
Common operational costs such as salary, housing (heating and electricity) and administrative costs are divided among the categories according to a cost allocation model [17].
V rozhodnutí č. 128/13/COL byly uvedeny tyto aspekty:
For a more detailed description of the measure, reference is made to the Authority's Decision No 128/13/COL [18].
Kontrolní úřad dospěl k závěru, že jelikož Island a město Reykjavík společně hradí roční ztrátu v důsledku provozu Harpy každoročním příspěvkem v určité výši ze svých rozpočtů, jedná se o státní prostředky ve smyslu článku 61 Dohody o EHP.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Kontrolní úřad vyslovil názor, že výstavba a provoz infrastruktury jsou samy o sobě hospodářskou činností, je-li nebo bude-li taková infrastruktura používána k poskytování zboží nebo služeb na trhu [19].
In Decision No 128/13/COL, the Authority assessed preliminarily whether the financing of Harpa constituted State aid and, if so, whether the aid was compatible with the State aid provisions of the EEA Agreement.
Některé z činností probíhajících v Harpě, zejména konference, divadelní představení, koncerty populární hudby atd., mohou přilákat řadu zákazníků, přičemž však konkurují soukromým konferenčním střediskům, divadlům či jiným hudebním scénám.
According to the Icelandic authorities, the financing of Harpa does not involve State aid since it has been properly ensured that there are separate accounts for the different activities within the concert hall and conference centre.
Vzhledem k tomu dospěl Kontrolní úřad k předběžnému závěru, že společnosti účastnící se provozu Harpy mají být řazeny mezi podniky v rozsahu, v němž se účastní komerčních aktivit.
To support this claim the Icelandic authorities submitted reports by two accounting firms concerning the separation of accounts of the companies involved in the operation of Harpa.
Kontrolní úřad byl dále toho názoru, že veřejné financování výstavby Harpy představuje hospodářské zvýhodnění, a tudíž podporu, neboť projekt by bez tohoto financování nebylo možné (jak bylo připuštěno) realizovat.
The Icelandic authorities also submitted a pricing analysis where they compared the prices of comparable conference facilities in Reykjavik, based on size and capacity.
Dále je poskytována výhoda společnostem účastnícím se provozu Harpy v podobě ušlého zisku, nepožaduje-li stát a město návratnost svých investic do koncertní haly a konferenčního centra, pokud se tyto společnosti účastní komerčních aktivit, jako je například pořádání konferencí či jiných uměleckých událostí.
Furthermore, the Icelandic authorities maintained that the conference business positively contributed towards other activities in Harpa and without the conference business, the costs other activities would have to carry would be considerably higher.
Z předběžného posouzení Kontrolního úřadu tudíž vyplývá, že selektivní hospodářskou výhodu nelze vyloučit na žádné z úrovní (výstavba, provoz a užívání).
However, in the preliminary view of the Authority, the financing of Harpa was considered to involve State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Kontrolní úřad dospěl k závěru, že opatření mohou narušit hospodářskou soutěž.
The following aspects were identified in Decision No 128/13/COL:
Jelikož trh pro pořádání mezinárodních akcí, jako jsou například konference a umělecké události, je otevřen hospodářské soutěži mezi provozovateli zařízení a pořadateli akcí, kteří se běžně podílejí na činnostech tvořících předmět obchodu mezi členskými státy EHP, lze předpokládat ovlivnění tohoto obchodu.
The Authority concluded that since the Icelandic State and the City of Reykjavík together cover the annual deficit of the operation of Harpa by contributing a certain amount from their budgets, state resources within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement are involved.
V tomto případě je vliv na obchod s některými sousedními státy EHP dokonce pravděpodobnější vzhledem k povaze konferenčního odvětví [20].
The Authority expressed its opinion that both the construction and operation of an infrastructure constitutes an economic activity if that infrastructure is, or will be, used to provide goods or services on the market [19].
Kontrolní úřad proto dospěl k předběžnému závěru, že opatření může narušit hospodářskou soutěž a ovlivnit obchod v rámci EHP.
Some of the activities taking place in Harpa, notably conferences, theatre performances, popular music concerts etc., can attract a significant number of customers while they are in competition with private conference centres, theatres or other music venues.
Kontrolní úřad měl mimoto pochybnosti, zda je možné pokládat státní podporu za slučitelnou s Dohodou o EHP.
Therefore, the Authority took the preliminary view that the companies involved in the operation of Harpa, in so far as they engage in commercial activities, qualify as undertakings.
Podle čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP lze podporu, která je určena na pomoc kultuře a zachování kulturního dědictví, považovat za slučitelnou s fungováním Dohody o EHP, pokud tato podpora nemění podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem.
Furthermore, the Authority considered that the public financing of the construction of Harpa would constitute an economic advantage and thus aid, since the project would admittedly not have been realised in the absence of such funding.
Islandské orgány uvedly, že hlavním cílem dotyčného opatření byla podpora kultury prostřednictvím výstavby koncertní haly, jež by mohla poskytnout zázemí Islandskému symfonickému orchestru a Islandské opeře.
Additionally, it considered that an advantage is conferred on the companies involved in the operation of Harpa in the form of foregone profits when the State and the City do not require a return on their investment in the concert hall and conference centre, in so far as those companies engage in commercial activities, such as the hosting of conferences or other art events.
Kontrolní úřad uznal, že vzhledem ke kulturnímu významu by bylo možné výstavbu a provoz zařízení, jež je určeno pro filharmonii a operu, považovat za podporu určenou na pomoc kultuře.
The preliminary assessment of the Authority was thus considered to show that a selective economic advantage could not be excluded at any level (construction, operation and use).
Kontrolní úřad rovněž uznal, že infrastrukturu v Harpě je možné využít k umístění různých komerčních činností, například restaurací, kaváren, obchodů, konferencí a koncertů populární hudby.
Finally, the Authority concluded that the measures were liable to distort competition.
Aby nedošlo k narušení hospodářské soutěže, musí však být zavedeny záruky, které zajistí, že nedochází ke křížovému subvencování komerčních činností a dotovaných kulturních činností.
As the market for organising international events such as conferences and events is open to competition between venue providers and event organisers, which generally engage in activities which are subject to trade between EEA States, the effect on trade could be assumed.
Kontrolní úřad dospěl k předběžnému závěru, že existují pochybnosti o tom, zda islandské orgány zavedly tyto nezbytné záruky, jež by zabránily takovému křížovému subvencování.
In this case, the effect on trade between certain neighbouring EEA States is even more likely due to the nature of the conference industry [20].
V návaznosti na své předběžné posouzení měl proto Kontrolní úřad pochybnosti o tom, zda je možné považovat výstavbu a provoz Harpy za slučitelné s čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP.
Therefore, the Authority came to the preliminary view that the measure threatened to distort competition and affect trade within the EEA.
PŘIPOMÍNKY ISLANDSKÝCH ORGÁNŮ
Moreover, the Authority doubted that the State aid could be considered compatible with the EEA Agreement.
Připomínky islandských orgánů odrážejí jejich názor, že financování provozu Harpy nezahrnuje státní podporu, jelikož náležitě zajistily, aby společnosti vedly pro jednotlivé činnosti v rámci Harpy oddělené účty [21].
According to Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, aid to promote culture and heritage conservation may be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement, where such aid does not affect trading conditions and competition in the EEA to the extent that is contrary to the common interest.
Islandské orgány nepopřely, že finanční příspěvky pro Harpu jsou poskytovány ze státních prostředků a že je lze přičíst státu.
The Icelandic authorities had stated that the primary objective of the measure in question was to promote culture through the construction of a concert hall that could house both the Icelandic Symphony Orchestra and the Icelandic Opera.
Islandské orgány však trvají na tom, že Harpu nelze považovat za podnik ve smyslu čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP.
The Authority accepted that, given its cultural purpose, the construction and operation of a Symphony and Opera facility, could qualify as aid to promote culture.
Podle islandských orgánů představuje Harpa infrastrukturu a kulturní zařízení, které má zachovat a podporovat kulturu a islandské kulturní dědictví, a nelze mít proto za to, že poskytuje zboží a služby na konkurenčním trhu.
The Authority also accepted that an infrastructure such as Harpa could also be used to house various commercial activities such as restaurants, coffee shops, stores, conferences and popular concerts.
Islandské orgány se mimoto domnívají, že v daném případě není podmínka týkající se hospodářské výhody splněna, jelikož bylo zajištěno, aby komerční část Harpy nebyla financována ze státních prostředků, které jsou přidělovány výhradně na kulturní činnosti.
However, in order not to distort competition, safeguards had to be put in place to ensure that there is no cross subsidisation between the commercial activities and the subsidised cultural activities.
Co se týká dopadu na hospodářskou soutěž o obchod mezi smluvními stranami, islandské orgány podotkly, že je nutno mít na paměti zeměpisnou polohu Islandu a že není pravděpodobné, že by publikum z jiných států, které jsou smluvní stranou Dohody o EHP, cestovalo na Island výslovně za účelem návštěvy koncertů či podobných akcí.
The Authority came to the preliminary conclusion that it had doubts as to whether the Icelandic authorities had put the necessary safeguards in place to ensure that such cross subsidisation did not occur.
Islandské orgány zdůraznily, že celková činnost Harpy nemá komerční povahu.
Consequently, following its preliminary assessment, the Authority had doubts whether the construction and operation of Harpa could be deemed compatible under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Podle nich by soukromý podnik Harpu nezaložil a nelze ji přirovnat k soukromé skupině podniků.
COMMENTS BY THE ICELANDIC AUTHORITIES
Podle islandských orgánů proto skutečnosti jednoznačně prokazují, že v tomto případě má kritérium investora v tržním hospodářství své meze.
The comments of the Icelandic authorities reflected their view that the financing of the operation of Harpa does not involve State aid since they had have properly ensured that the companies keep separate accounts for the different activities within Harpa [21].
Po konzultacích s řediteli Harpy islandské orgány navrhly, že struktura použitá k zajištění toho, aby se zamezilo křížovému subvencování, nebude mít podobu samostatných společností nebo povinných nabídkových řízení na pořádání konferencí.
The Icelandic authorities do not dispute that the financial contributions to Harpa are granted through state resources and are imputable to the State.
Islandské orgány měly za to, že jsou vhodnější jiná opatření, která při provozu zařízení způsobí méně problémů.
However, they maintain that Harpa cannot be considered to be an undertaking within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Bez ohledu na to, zda se státní prostředky použité k financování a provozu Harpy považují za státní podporu slučitelnou s pravidly státní podpory, či nikoli, nebo zda vůbec nepředstavují podporu, islandské orgány proto souhlasí s tím, že je nutné zavést opatření, která zajistí, aby případná podpora nenarušila protiprávně hospodářskou soutěž na konferenčním trhu.
According to the Icelandic authorities, Harpa is an infrastructure and a culture venue that aims at preserving and promoting culture and Icelandic heritage, and therefore it cannot be seen as providing goods and services on a competitive market.
Islandské orgány souhlasí s Kontrolním úřadem, že je nutno zajistit, aby konferenční činnost byla finančně nezávislá na ostatních činnostech v Harpě, a že musí být zavedeny záruky, aby se zamezilo křížovému subvencování mezi oběma částmi.
Furthermore, the Icelandic authorities are of the opinion that the condition regarding an economic advantage is not met in this case, as it has been ensured that the commercial part of Harpa is not financed through state resources which are only allocated to cultural activities.
Aby bylo zajištěno náležité oddělení komerčních činností a ostatních aktivit a aby se zamezilo případnému subvencování komerčních činností, byla přijata dvě hlavní opatření:
Finally, with regard to the effect on competition and trade between the Contracting Parties, the Icelandic authorities note that the geographical position of Iceland must be kept in mind and that it is not likely that audiences from other states that are parties to the EEA Agreement will travel to Iceland specifically to attend concerts or similar events.
Za prvé, ředitelé Harpy zavedli nový obchodní a účetní software [22].
The Icelandic authorities emphasize that the overall operations of Harpa are not of a commercial nature.
Ten společnosti Harpa tónlistar- og ráðstefnuhús ehf. umožní zajistit náležité oddělení jednotlivých činností a spojit její účetní systém úžeji s řízením projektu.
According to them, Harpa would not have been created by a private undertaking and cannot be compared to a private group of undertakings.
Nový systém zajišťuje mnohem větší transparentnost a obsahuje více analytických funkcí.
Therefore, according to the Icelandic authorities, the facts demonstrate clearly that the market economy investor test (MEIP) has its limits in this case.
Oddělení účtů v Harpě se řídí pokyny uvedenými ve směrnici 2006/111/ES o zprůhlednění finančních vztahů mezi členskými státy a veřejnými podniky (dále jen „směrnice o průhlednosti“) [23].
After consulting with the directors of Harpa the Icelandic authorities have proposed that the structure used to ensure prevention of cross-subsidy will not be in the form of separate companies or mandatory tendering of the conference operations.
Pro všechny kulturní činnosti a nájemce a rovněž konferenční činnost jsou vedeny zvláštní účty (kategorie), takže je zajištěno vedení interních účtů odpovídajících jednotlivým činnostem.
The Icelandic authorities are confident that other measures are better suited and will create less difficulty in the operations of the facility.
Za druhé, islandské orgány zajistily, aby byla každé jednotlivé kategorii činností přidělena určitá část fixních a společných nákladů Harpy, a to podle skutečného užívání a komerční aktivity.
Thus, irrespective of whether the state resources used to finance and operate Harpa are considered to be State aid compatible with State aid rules — or not to constitute State aid at all — the Icelandic authorities agree that measures have to be implemented to ensure that any support does not unlawfully distort competition in the conference market.
Konferenčnímu oddělení je mimoto za kancelářské prostory a jiná zařízení účtováno tržní nájemné.
The Icelandic authorities agree with the Authority that it has to be secured that the conference operations are financially independent from other operations of Harpa and that safeguards need to be implemented to prevent cross-subsidisation between the two parts.
Islandské orgány stanovily tržní sazbu nájemného a výši odměny za využívání společných služeb porovnáním cen účtovaných soukromými stranami ve srovnatelné situaci.
Therefore, to ensure proper division between the commercial activities and other activities, and in order to prevent any subsidy to the former, two main measures have been taken:
Islandské orgány předložily návrh úplného oddělení účtů konferenčního oddělení Harpy, jež bere v úvahu novou metodu přidělování nákladů a příjmů [24].
Firstly, the directors of Harpa have implemented a new business and accounting software [22].
Níže uvedená tabulka ukazuje navrhované oddělení účtů v rámci Harpy [25]:
It enables Harpa tónlistar- og ráðstefnuhús ehf. to ensure proper division of different activities and link its accounting system more closely with its project management.
Oddělení účtů konferenčního oddělení Harpy
Much more transparency and analytical functions are included in the new system.
Provozní výnosy:
The separation of accounts in Harpa takes note of guidance given by Directive 2006/111/EC on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings (the ‘Transparency Directive’) [23].
Příjem z pronájmu konferenčního zařízení
Special accounts (divisions) are kept for all cultural activities and tenants, as well as the conference operations, thereby ensuring that internal accounts corresponding to different activities are kept.
Příjem z pronájmu technického vybavení
Secondly, the Icelandic authorities have ensured that a certain part of Harpa's fixed and common costs are allocated to each individual division of the operations, based on actual usage and commercial activity.