natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Státy ESVO také mohou odkazovat na obchodní plán příjemce podpory, jenž by mohl poskytovat informace o počtu pracovních míst, která mají být vytvořena, mzdách, jež mají být vypláceny (zlepšení finanční situace domácnosti jako vedlejší účinek), objemu nákupů od místních výrobců, obratu vytvořenému investicí a případném přínosu pro region prostřednictvím dodatečných daňových výnosů.
Clustering of undertakings in the same industry allows individual plants to specialise more, which leads to increased efficiency.
Pokud jde o podporu ad hoc [29], státy ESVO musí vedle splnění požadavků vyplývajících z bodů 33) až 37) doložit, že je projekt v souladu se strategií v oblasti rozvoje dané oblasti a přispívá k plnění jejích cílů.
However, the importance of this indicator in determining the contribution to regional development depends on the state of development of the cluster.
Režimy provozní podpory
Investments embody technical knowledge and can be the source of a significant transfer of technology (knowledge spillovers).
Režimy provozní podpory budou prosazovat rozvoj znevýhodněných oblastí pouze tehdy, budou-li předem jasně definovány problémy, jimž tyto oblasti čelí.
Investments taking place in technology intensive industries are more likely to involve technology transfer to the recipient region.
Překážky omezující přilákání nebo zachování hospodářské činnosti mohou být natolik závažné nebo trvalé, že samotná investiční podpora nebude pro rozvoj těchto oblastí dostatečná.
The level and the specificity of the knowledge dissemination are also important in this regard.
Pokud jde o omezování některých specifických obtíží, jimž čelí malé a střední podniky v oblastech podle písmene a), příslušné státy ESVO musí doložit existenci a závažnost těchto specifických obtíží a musí prokázat, že režim provozní podpory je zapotřebí vzhledem k tomu, že tyto specifické obtíže nelze překonat pomocí investiční podpory.
The projects' contribution to the region's ability to create new technology through local innovation can also be considered.
Pokud jde o provozní podporu, jež má zabránit nebo snížit vylidňování velmi řídce osídlených oblastí, musí dotčený stát ESVO prokázat existenci rizik souvisejících s vylidňováním dané oblasti v případě, že by provozní podpora nebyla poskytnuta.
Cooperation of the new production facility with local higher education institutions can be considered positively in this respect.
POTŘEBA STÁTNÍHO ZÁSAHU
The duration of the investment and possible future follow-on investments are an indication of a durable engagement of a company in the region concerned.
K posouzení toho, zda je státní podpora pro dosažení cíle společného zájmu nezbytná, je zapotřebí provést nejprve rozbor problému, který je třeba řešit.
EFTA States can also refer to the business plan of the aid beneficiary which could provide information on the number of jobs to be created, salaries to be paid (increase in household wealth as spill-over effect), volume of acquisition from local producers, turnover generated by the investment and benefiting the area possibly through additional tax revenues.
Státní podpora by měla být zaměřena na situace, kde může přinést materiální zlepšení, které trh sám o sobě nemůže poskytnout.
For ad hoc aid [29], the EFTA State must demonstrate, in addition to the requirements laid down in paragraphs (33) to (37), that the project is coherent with and contributes towards the development strategy of the area concerned.
To platí zejména v souvislosti s omezenými veřejnými zdroji.
Operating aid schemes
Za určitých podmínek může státní podpora skutečně napravit selhání trhu, a přispět tak k efektivnímu fungování trhů a posílit konkurenceschopnost.
Operating aid schemes will promote the development of disadvantaged areas only if the challenges facing these areas are clearly identified in advance.
I v případě, že trhy vedou k efektivnímu výsledku, který však není uspokojivý z hlediska spravedlnosti a soudržnosti, může státní podpora přinést vhodnější a spravedlivější výsledek fungování trhu.
The obstacles to attracting or maintaining economic activity may be so severe or permanent that investment aid alone is not sufficient to allow the development of those areas.
Pokud jde o podporu poskytovanou na rozvoj oblastí uvedených na regionální mapě podpory v souladu s pravidly vyplývajícími z oddílu 5 těchto pokynů, má Kontrolní úřad za to, že bez státního zásahu trh neplní očekávané cíle v oblasti soudržnosti stanovené v Dohodě o EHP.
As regards aid to reduce certain specific difficulties faced by SMEs in ‘a’ areas, the EFTA States concerned must demonstrate the existence and importance of those specific difficulties and must demonstrate that an operating aid scheme is needed as those specific difficulties cannot be overcome with investment aid.
Podpora poskytovaná v těchto oblastech by proto měla být považována za slučitelnou s vnitřním trhem podle čl. 61 odst. 3 písm. a) a c) Dohody o EHP.
As regards operating aid to prevent or reduce depopulation in very sparsely populated areas, the EFTA State concerned must demonstrate the risk of depopulation of the relevant area in the absence of the operating aid.
VHODNOST REGIONÁLNÍ PODPORY
NEED FOR STATE INTERVENTION
Oznámené opatření podpory musí být vhodným nástrojem politiky, aby sledovalo příslušný cíl společného zájmu.
In order to assess whether State aid is necessary to achieve the objective of common interest, it is necessary first to diagnose the problem to be addressed.
Opatření podpory nebude považováno za slučitelné s vnitřním trhem, pokud existují jiné méně narušující nástroje politiky nebo jiné méně narušující druhy nástrojů podpory, které umožňují stejný pozitivní přínos v oblasti regionálního rozvoje.
State aid should be targeted towards situations where aid can bring about a material improvement that the market cannot deliver itself.
Vhodnost v rámci alternativních nástrojů politiky
This holds especially in a context of scarce public resources.
Regionální investiční podpora není jediným nástrojem politiky, který mají státy ESVO pro účely podpory investic a vytváření pracovních míst ve znevýhodněných regionech k dispozici.
State aid measures can indeed, under certain conditions, correct market failures thereby contributing to the efficient functioning of markets and enhancing competitiveness.
Státy ESVO mohou využívat i další opatření, jako je rozvoj infrastruktury, zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy nebo zlepšení podnikatelského prostředí.
Furthermore, where markets provide efficient outcomes but these are deemed unsatisfactory from an equity or cohesion point of view, State aid may be used to obtain a more desirable, equitable market outcome.
Státy ESVO musí při předkládání režimu podpory mimo rámec operačního programu financovaného z fondů určených na politiku soudržnosti uvést, proč je regionální podpora vhodným nástrojem k plnění obecného cíle v oblasti spravedlnosti a soudržnosti.
As regards aid granted for the development of areas included in the regional aid map in accordance with the rules developed in Section 5 of these guidelines, the Authority considers that the market is not delivering the expected cohesion objectives set out in the EEA Agreement without state intervention.
Kontrolní úřad zejména zohlední veškerá posouzení dopadů navrhovaného režimu podpory, která mu daný stát ESVO poskytne.
Therefore, aid granted in those areas should be considered compatible with the internal market pursuant to Article 61(3)(a) and (c) of the EEA Agreement.
Stejně tak lze při posuzování vhodnosti navrhovaného režimu zohlednit výsledky hodnocení ex post, jak vyplývá z oddílu 4.
APPROPRIATENESS OF REGIONAL AID
Jednotlivá investiční podpora
The notified aid measure must be an appropriate policy instrument to address the policy objective concerned.
Pokud jde o podporu ad hoc, státy ESVO musí prokázat, že tato podpora umožňuje lepší rozvoj dané oblasti než podpora v rámci režimu nebo jiné druhy opatření.
An aid measure will not be considered compatible if other less distortive policy instruments or other less distortive types of aid instrument make it possible to achieve the same positive contribution to regional development.
Státy ESVO musí prokázat, že podpora je vhodná k dosažení cíle režimu a že reaguje na problémy, které má řešit.
Appropriateness among alternative policy instruments
Stát ESVO stát může pro účely prokázání vhodnosti podpory vypočítat výši podpory ex ante jako pevně stanovenou částku, která zahrnuje očekávané dodatečné náklady po stanovenou dobu, aby poskytla daným podnikům pobídky k účinnému snižování nákladů a postupnému rozvoji jejich podnikatelské činnosti.
Regional investment aid is not the only policy instrument available to EFTA States to support investment and job creation in disadvantaged regions.
[30]
EFTA States can use other measures such as infrastructure development, enhancing the quality of education and training, or improvements in the business environment.
Vhodnost v rámci jiných nástrojů podpory
EFTA States must indicate why regional aid is an appropriate instrument to tackle the common objective of equity or cohesion when introducing a scheme outside an operational programme financed from the cohesion policy funds.
Regionální podporu lze poskytovat v různých formách.
The Authority will in particular take account of any impact assessments of the proposed aid scheme that the EFTA State may make available.
Státy ESVO by však měly zajistit, aby byla podpora poskytována v takové formě, která bude pravděpodobně znamenat nejmenší narušení obchodu a hospodářské soutěže.
Likewise, the results of ex post evaluations as described in Section 4 may be taken into account to assess the appropriateness of the proposed scheme.
Pokud je tedy podpora poskytována ve formě, která přináší přímou finanční výhodu (např. přímé dotace, osvobození od daní, dávek na sociální zabezpečení nebo jiných povinných dávek nebo jejich snížení, poskytnutí pozemků, dodávek zboží nebo služeb za výhodné ceny apod.), musí stát ESVO prokázat, proč nejsou vhodné jiné, pravděpodobně méně narušující formy podpory, jako jsou např. vratné zálohy nebo formy podpory, jež vycházejí z dluhových nebo kapitálových nástrojů (např. úvěry s nízkou úrokovou sazbou, slevy na úrocích, státní záruky, nákup akcií nebo jiná forma poskytnutí kapitálu za výhodných podmínek).
Individual investment aid
V případě režimů podpory, které provádějí cíle a priority operačních programů, se nástroj financování, jenž byl v tomto programu zvolen, považuje za vhodný nástroj.
For ad hoc aid, the EFTA State must demonstrate how the development of the area concerned is better ensured by such aid than by aid under a scheme or other types of measures.
K posouzení vhodnosti navrhovaného nástroje podpory lze zohlednit výsledky hodnocení ex post, jak vyplývá z oddílu 4.
The EFTA State must demonstrate that the aid is appropriate to achieve the objective of the scheme for the problems that the aid is intended to address.
MOTIVAČNÍ ÚČINEK
To demonstrate that the aid is appropriate, the EFTA State may calculate the aid amount ex ante as a fixed sum covering the expected additional costs over a given period, to incentivise undertakings to contain costs and develop their business in a more efficient manner over time [30].
Regionální podporu lze považovat za slučitelnou s vnitřním trhem pouze tehdy, jestliže má motivační účinek.
Appropriateness among different aid instruments
Podpora vykazuje motivační účinek, jestliže mění chování podniku takovým způsobem, že podnik zahájí další činnost, která přispívá rozvoji dané oblasti a kterou by bez poskytnutí podpory nevykonával nebo by ji vykonával omezeným nebo jiným způsobem nebo v jiném umístění.
Regional aid can be awarded in various forms.
Podpora nesmí subvencovat náklady na činnost, které by podniku vznikly v každém případě, a nesmí vyrovnávat běžná podnikatelská rizika hospodářské činnosti.
The EFTA State should however ensure that the aid is awarded in the form that is likely to generate the least distortions of trade and competition.
Existenci motivačního účinku lze dokázat na základě dvou možných scénářů:
In this respect, if the aid is awarded in forms that provide a direct pecuniary advantage (for example, direct grants, exemptions or reductions in taxes, social security or other compulsory charges, or the supply of land, goods or services at favourable prices, etc.), the EFTA State must demonstrate why other potentially less distortive forms of aid such as repayable advances or forms of aid that are based on debt or equity instruments (for example, low-interest loans or interest rebates, state guarantees, the purchase of a share-holding or an alternative provision of capital on favourable terms) are not appropriate.
podpora je pobídkou pro přijetí kladného rozhodnutí o investici, protože se investice, která by jinak nebyla pro příjemce dostatečně zisková, může uskutečnit v dané oblasti [31] (scénář 1, rozhodnutí o investici) nebo
For aid schemes implementing the objectives and priorities of operational programmes, the financing instrument chosen in this programme is considered to be an appropriate instrument.
podpora je pobídkou pro rozhodnutí o umístění plánované investice v dané oblasti, spíše než někde jinde, jelikož vyrovnává čistá znevýhodnění a náklady spojené s umístěním v této oblasti (scénář 2, rozhodnutí o umístění).
The results of ex post evaluations as described in Section 4 may be taken into account to assess the appropriateness of the proposed aid instrument.
Jestliže podpora nezmění chování příjemce tím, že podnítí (dodatečnou) investici v dané oblasti, lze mít za to, že by se stejná investice v daném regionu realizovala i bez poskytnutí podpory.
INCENTIVE EFFECT
Taková podpora postrádá motivační účinek k tomu, aby splňovala cíl regionálního rozvoje, a jako neslučitelná s vnitřním trhem nemůže být proto schválena.
Regional aid can only be found compatible with the internal market, if it has an incentive effect.
V případě regionální podpory poskytované z fondů určených na politiku soudržnosti v regionech podle písmene a) na investice, jež jsou zapotřebí k dosažení standardů vyplývajících z práva EHP, však lze mít za to, že podpora má motivační účinek, pokud by při neexistenci této podpory nebylo pro příjemce dostatečně ziskové realizovat investici v dané oblasti, což by vedlo k ukončení činnosti stávající provozovny v této oblasti.
An incentive effect is present when the aid changes the behaviour of an undertaking in a way it engages in additional activity contributing to the development of an area which it would not have engaged in without the aid or would only have engaged in such activity in a restricted or different manner or in another location.
Práce na jednotlivé investici mohou začít až poté, co byla podána žádost o podporu.
The aid must not subsidise the costs of an activity that an undertaking would have incurred in any event and must not compensate for the normal business risk of an economic activity.
Jsou-li práce zahájeny již před podáním žádosti o podporu, jakákoli podpora poskytnutá ve prospěch této jednotlivé investice nebude považována za slučitelnou s vnitřním trhem.
The existence of an incentive effect can be proven in two possible scenarios:
Státy ESVO musí předložit vzorový formulář žádosti o podporu, který je uveden v příloze k těmto pokynům [32].
The aid gives an incentive to adopt a positive investment decision because an investment that would otherwise not be sufficiently profitable for the beneficiary can take place in the area concerned [31] (scenario 1, investment decision) or
V této žádosti musí malé a střední podniky i velké podniky poskytnout hypotetické srovnání, co by se stalo v případě, že by podporu nezískaly, a uvést, jaký scénář uvedený v bodě 57) se použije.
The aid gives an incentive to opt to locate a planned investment in the relevant area rather than elsewhere because it compensates for the net disadvantages and costs linked to a location in the area concerned (scenario 2, location decision).
Velké podniky musí navíc předložit písemné doklady, z nichž vychází hypotetické srovnání uvedené ve formuláři žádosti.
If the aid does not change the behaviour of the beneficiary by stimulating (additional) investment in the area concerned, it can be considered that the same investment would take place in the region even without the aid.
Tato povinnost se na malé a střední podniky nevztahuje.
Such aid lacks incentive effect to achieve the regional objective and cannot be approved as compatible with the internal market.
Orgán poskytující podporu musí provést důvěryhodnou kontrolu uvedeného hypotetického srovnání a potvrdit, že regionální podpora má požadovaný motivační účinek, který odpovídá jednomu ze scénářů vyplývajících z bodu 57).
However, for regional aid awarded through cohesion policy funds in ‘a’ regions to investments necessary to achieve standards set by EEA law, the aid may be considered to have an incentive effect, if in absence of the aid, it would not have been sufficiently profitable for the beneficiary to make the investment in the area concerned, thereby leading to the closure of an existing establishment in that area.
Hypotetické srovnání je důvěryhodné, jestliže je věrohodné a týká se faktorů rozhodovacího procesu převládajících v okamžiku, kdy příjemce přijímá rozhodnutí o investici.
Works on an individual investment can start only after submitting the application form for aid.
Vedle požadavků vyplývajících z bodů 60) až 64) a týkajících se jednotlivé podpory [33], která byla oznámena, musí stát ESVO poskytnout jasné důkazy o tom, že podpora má skutečný dopad na volbu investice nebo volbu umístění [34].
If works begin before submitting the application form for aid, any aid awarded in respect of that individual investment will not be considered compatible with the internal market.
Musí také upřesnit, který ze scénářů uvedených v bodě 57) se použije.
EFTA States must introduce a standard application form for aid, which is annexed to these guidelines [32].
Aby umožnily komplexní posouzení, státy ESVO musí poskytnout nejen informace týkající se podporovaného projektu, ale také komplexní popis hypotetického srovnávacího scénáře ohledně situace, že by veřejný orgán v EHP neposkytl příjemci žádnou podporu.
In the application form, SMEs and large companies must explain counterfactually what would have happened had they not received the aid indicating which of the scenarios described in paragraph (57) applies.
V případě scénáře 1 by stát ESVO mohl prokázat existenci motivačního účinku podpory tím, že předloží dokumenty společnosti dokazující, že by investice nebyla bez podpory dostatečně zisková.
In addition, large companies must submit documentary evidence in support of the counterfactual described in the application form.
V případě scénáře 2 by stát ESVO mohl prokázat existenci motivačního účinku podpory předložením dokumentů společnosti, které prokazují, že bylo provedeno srovnání nákladů a přínosů umístění investice v dané oblasti s umístěním v jiné oblasti (oblastech).
SMEs are not subject to such obligation.
Kontrolní úřad ověří, zda toto srovnání má reálný základ.
The granting authority must carry out a credibility check of the counterfactual and confirm that regional aid has the required incentive effect corresponding to one of the scenarios described in paragraph (57).
Státy ESVO se zejména vybízejí, aby vycházely z úředních dokumentů správní rady, z posouzení rizik (včetně posouzení specifického rizika spojeného s umístěním), finančních zpráv, interních obchodních plánů, odborných posudků a jiných studií souvisejících s posuzovaným investičním projektem.
A counterfactual is credible if it is genuine and relates to the decision-making factors prevalent at the time of the decision by the beneficiary regarding the investment.
Při prokázání motivačního účinku by pro státy ESVO mohly být přínosné i dokumenty obsahující informace o prognózách poptávky, prognózách nákladů, finančních prognózách, dokumenty, které jsou předkládány investičnímu výboru a které rozvíjejí různé investiční scénáře, nebo dokumenty poskytnuté finančním institucím.
In addition to the requirements of paragraphs (60) to (64), for notified individual aid [33], the EFTA State must provide clear evidence that the aid effectively has an impact on the investment choice or the location choice [34].
V této souvislosti (a zejména v případě scénáře 1) lze úroveň ziskovosti posoudit odkazem na metodiky, které se v dotyčném konkrétním výrobním odvětví běžně používají a které mohou zahrnovat: způsoby hodnocení čisté současné hodnoty projektu (NPV) [35], míry vnitřní návratnosti (IRR) [36] nebo průměrné návratnosti použitého kapitálu (ROCE).
It must specify which scenario described in paragraph (57) applies.
Ziskovost projektu musí být srovnávána s běžnou mírou návratnosti, kterou podnik uplatňuje na další investiční projekty podobného druhu.
To allow a comprehensive assessment, the EFTA State must provide not only information concerning the aided project but also a comprehensive description of the counterfactual scenario, in which no aid is awarded to the beneficiary by any public authority in the EEA.
Nejsou-li tyto míry k dispozici, musí být ziskovost projektu porovnána s kapitálovými náklady společnosti jako celku nebo s mírou návratnosti, kterou lze v daném odvětví běžně vysledovat.
In scenario 1, the EFTA State could prove the existence of the incentive effect of the aid by providing company documents that show that the investment would not be sufficiently profitable without the aid.
Jestliže podpora nezmění chování příjemce tím, že podnítí (dodatečnou) investici v dané oblasti, nemá podpora pro region žádný pozitivní účinek.
In scenario 2, the EFTA State could prove the incentive effect of the aid by providing company documents showing that a comparison has been made between the costs and benefits of locating in the area concerned and those in alternative area(s).
Podpora proto nebude považována za slučitelnou s vnitřním trhem v případě, kdy se má za to, že by se stejná investice v regionu realizovala i bez poskytnutí této podpory.
The Authority verifies whether such comparisons have a realistic basis.
U režimů provozní podpory se bude mít za to, že tato podpora má motivační účinek, jestliže je pravděpodobné, že by se v případě jejího neposkytnutí úroveň hospodářské činnosti v dané oblasti nebo regionu značně zhoršila kvůli problémům, které má tato podpora řešit.
The EFTA States are, in particular, invited to rely on official board documents, risk assessments (including the assessment of location-specific risks), financial reports, internal business plans, expert opinions and other studies related to the investment project under assessment.
Kontrolní úřad proto bude mít za to, že podpora podněcuje dodatečnou hospodářskou činnost v daných oblastech nebo regionech, jestliže členský stát dokáže existenci a závažnost uvedených problémů v těchto oblastech (viz body 42) a 43)).
Documents containing information on demand forecasts, cost forecasts, financial forecasts, documents that are submitted to an investment committee and that elaborate on various investment scenarios, or documents provided to the financial institutions could help the EFTA States to demonstrate the incentive effect.
PROPORCIONALITA PODPORY (PODPORA OMEZENÁ NA MINIMUM)
In this context, and in particular in scenario 1, the level of profitability can be evaluated by reference to methodologies which are standard practice in the particular industry concerned, and which may include methods to evaluate the net present value of the project (NPV) [35], the internal rate of return (IRR) [36] or the average return on capital employed (ROCE).
Výše regionální podpory musí být v zásadě omezena na minimum, které je nutné k přilákání dodatečných investic nebo činností do dané oblasti.
The profitability of the project is to be compared with normal rates of return applied by the company in other investment projects of a similar kind.