natgillin/translations-raw huggingface dataset:
je mimořádně znepokojen výsledky dvou průzkumů formou ankety mezi pracovníky úřadu OLAF a projevujícími se nedostatky ve fungování úřadu po jeho reorganizacích; žádá Účetní dvůr, aby provedl následný audit a dále se zabýval zjištěními ve své zvláštní zprávě č. 2/2011 s cílem prozkoumat dopady reorganizace;
Absence of progress in Bulgaria
žádá, aby Komise poskytla Výboru pro rozpočtovou kontrolu neredigovanou verzi dokumentu D/000955 ze dne 5. února 2009 vyhotoveného Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) o zneužívání prostředků Unie vysoce postaveným členem orgánu Unie;
Welcomes the clear statements by the Commission in the progress report of 22 January 2014 on developments in Bulgaria; is very concerned about the lack of progress under the Cooperation and Verification Mechanism, which is now seven years old, and about the persistently high prevalence of corruption and the general difficulty observed there in assigning responsibilities and correcting errors; calls on the Commission to adopt a resolute attitude towards Bulgaria and to seriously examine whether it is even possible for Union funds to be deployed in accordance with the rules in such an environment;
očekává, že jej Komise bude informovat o všech setkáních týkajících se vnitřního informačního systému, která se uskutečnila v roce 2012 a 2013, o účastnících těchto setkání a o programech jednání; má obavy o nezávislost Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) a požaduje, aby dozorčí výbor provedl analýzu toho, jak dalece tato setkání ohrožují nezávislost úřadu OLAF;
Slow progress in Romania
Pašování tabáku
Welcomes the findings in the Commission’s progress report of 22 January 2014 on developments in Romania; is very concerned about the slow progress made by Romania under the Cooperation and Verification Mechanism; draws attention to proposals to amend the Penal Code on issues regarding conflicts of interest for locally elected office-holders and an amnesty for Members of Parliament guilty of corruption; considers that it is hardly possible, in the light of this development, to deploy Union funds in accordance with the rules in such an environment;
žádá, aby byla přehodnocena stávající dohoda se čtyřmi tabákovými koncerny (Philip Morris International Cooperation Inc.
Roma
(PMI), Japan Tobacco International Cooperation, British American Tobacco Cooperation a Imperial Tobacco Cooperation) s ohledem na novou směrnici o tabákových výrobcích [43] a na ratifikaci protokolu k Rámcové úmluvě WHO o kontrole tabáku [44], a aby byl Parlament zapojen do rozhodování v otázce, zda a případně v jaké podobě bude prodloužena dohoda o spolupráci s PMI;
Observes that the Commission is fundamentally unable to make any statements about measures funded by the EU budget to promote the integration of Roma people in their home countries; is critical of the fact that, despite the Roma Strategy of 2010, the Commission has not sought any way of demonstrating how measures have been taken for the benefit of Roma people; criticises the inadequate gathering of data by the Commission in the ESF, which does not make it possible to show Union citizens and tax-payers what has been achieved in terms of integration of Roma people drawing on ESF and Structural Fund appropriations; reminds the Commission that it has a duty to account for the use of Union tax revenue for the benefit of Roma people;
žádá, aby OLAF přijal rozhodná opatření pro boj proti pašování cigaret: styčná oddělení s Čínou, Spojenými arabskými emiráty a Ukrajinou a na vhodných místech, na něž se pašování soustřeďuje, a rovněž při Europolu, za účelem lepší spolupráce; v této souvislosti zdůrazňuje důležitost přístupu k informacím a vhodným databázím;
Notes an increase in complaints by civil-society organisations whose operations at least partially concern the Roma and which are denied access to Union funding because of an excess of red tape; calls on the Commission to support these organisations more in the overall process;
vyzývá Komisi, aby vysvětlila, jaká opatření bude nutné v Unii přijmout, aby bylo možné v rámci boje proti nezákonným továrnám na výrobu cigaret kontrolovat trh s listy tabáku, řezaným surovým tabákem a mechanickým vybavením na výrobu cigaret;
IT policies
Nedostatečný pokrok Bulharska
Calls on the Commission to explore open source, well-audited solutions for e-mail and calendaring, including end-user software; reminds the Commission that also other parts of the stack not normally visible to end-users such as firewalls, web servers etc. can be considered from an open source, secure perspective if a public tender relies on functional specifications rather than brand-name products;
vítá, že Komise ve zprávě o pokroku ze dne 22. ledna 2014 jasně posoudila vývoj v Bulharsku; je velmi znepokojen tím, že ačkoli mechanismus spolupráce a ověřování funguje již sedm let, nedošlo k dostatečnému pokroku, a je rovněž znepokojen přetrvávající rozsáhlou korupcí a obecně problematickým určováním odpovědnosti a prováděním oprav; očekává, že Komise vůči Bulharsku zaujme rozhodný postoj a důkladně prověří, zda je v takovém prostředí vůbec možné prostředky Unie řádně použít;
Is concerned with the situation of effective captivity of the Union institutions with specific software-vendors; deplores that the Commission despite this realisation has made no steps in 2012 towards preparing open, public tenders for ICT, based on transparent criteria and functional specifications rather than brand-names;
Pomalý pokrok Rumunska
Recalls that the size of the SACHA II contract, and the full set of specific brand name products defined therein, was so large that only a very small number of contractors (two) could participate in the open, public tender; urges the Commission to prepare smaller open, public tenders to enable more actors to participate in such procurement and with a larger diversity of offers;
vítá zjištění Komise uvedená ve zprávě o pokroku ze dne 22. ledna 2014 ohledně pokroku Rumunska; je velmi znepokojen pomalým pokrokem Rumunska v rámci mechanismu spolupráce a ověřování; upozorňuje na návrhy změn trestního zákoníku, které se týkají otázek střetu zájmů pro volené místní zastupitele a amnestie poslanců v souvislosti s trestnými činy korupce; vzhledem k této situaci se domnívá, že je téměř nemožné v takovém prostředí řádně použít prostředky Unie;
Urges the Commission to ensure that any consolidation endeavours in the ICT architecture goes towards well-accepted, open standards that are used by multiple vendors and which can be implemented by open source software; recalls that it is easier to ensure that e-mail storage on the premises is not accessed by foreign interests because of its geographical location;
Romové
Studies and advice/consultation from external providers
konstatuje, že Komise není schopna jakkoli se vyjádřit k opatřením na integraci Romů v jejich vlastech financovaným z prostředků EU; kritizuje, že Komise navzdory tomu, že jí bylo v roce 2010 zadáno vypracování strategie pro romskou otázku, nehledala způsob, jak by bylo možné doložit přijímaná opatření ve prospěch Romů; kritizuje Komisi za nedostačující sběr údajů v ESF, což znemožňuje ukázat občanům Unie a daňovým poplatníkům, jakých výsledků bylo dosaženo v otázce romské integrace díky prostředkům z ESF a strukturálních fondů; připomíná Komisi, že je povinna informovat o využití peněz daňových poplatníků Unie na romskou otázku;
Notes that the Commission was not able to provide Parliament with a clear, concise list in a machine readable format from the Commissions ABAC system such as an Excel table or a CSV file that includes the topics of all studies as well as the specific issue of any external advice/consultation carried out for the Commission by external providers with the names of these providers as well as the country where the respective provider has its seat while also indicating the date the authorising officers committed the budget appropriations for the studies or the external advice broken down by years starting in 2009 ending 2013; expects that list to be submitted to the Committee on Budgetary Control until 1 May 2014;
bere na vědomí množící se stížnosti organizací občanské společnosti, které se mimo jiné zasazují i v romské otázce a které se kvůli složitým byrokratickým postupům cítí vyloučeny z přístupu k prostředkům Unie; vyzývá Komisi, aby tyto organizace celkově důrazněji podporovala;
Getting results from the EU budget
Politika v oblasti IT
Management plans and annual activity reports
vyzývá Komisi, aby prozkoumala osvědčená řešení pro elektronickou poštu a plánovací kalendáře, která jsou založená na otevřeném kódu a která zahrnují i softwarové aplikace pro koncové uživatele; připomíná Komisi, že pokud by podmínky veřejných zakázek vycházely z funkčních požadavků spíše než značkových produktů, lze z perspektivy zabezpečení využívajícího software s otevřeným kódem uvažovat i u dalších součástí vybavení, které koncoví uživatelé zpravidla nevidí, jako jsou ochranné štíty, webové servery atd.;
Notes that the objectives stated in Article 38(3)(e) of the Financial Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 which should be measured by indicators are to a large extent used by the directors-general as objectives in their management plans, and points out that the directors-general should report in their annual activity reports on the results achieved and the extent to which the results have had the impact intended;
připomíná, že rozsah zakázky SACHA II a celkový seznam konkrétních značkových produktů, které byly ve smlouvě na tuto zakázku stanoveny, byly tak velké, že otevřeného a veřejného nabídkového řízení se mohl zúčastnit jen velmi malý počet uchazečů (dva); naléhavě vyzývá Komisi, aby připravovala menší otevřená a veřejná nabídková řízení, která umožní účast většímu počtu uchazečů a větší rozmanitost nabídek;
Shares the criticism expressed by the Court of Auditors (Annual Report for 2012, point 10.9) that the objectives taken directly from high-level policy or legislative documents are often not sufficiently focused and are therefore not useful for management plans and annual activity reports;
naléhavě vyzývá Komisi, aby zajistila, že veškeré konsolidační snahy týkající se struktury IKT budou směřovat k zavedeným otevřeným standardům, které využívá větší počet prodejců a které mohou být uplatněny i v rámci otevřeného softwaru; připomíná, že je-li elektronická pošta uchovávána v prostorách dané instituce, může být díky svému umístění snáze chráněna před cizími zájmy;
Insists on the fact that those ‘objectives taken from high-level policy documents’ often relate to policies not fully under the responsibility of the Union; therefore calls on the directors-general to define objectives corresponding strictly to the competences of the Union and according fully with the principle of subsidiarity;
Studie a poradenství/konzultace zajišťované externími poskytovateli
Regrets that evaluations have not been a useful source of evidence to substantiate reporting on policy achievements in the annual activity reports and that this is largely due to the fact that evaluations are oriented towards operational questions rather than performance or because the Commission has doubts as to the quality of information obtained from Member States’ authorities;
konstatuje, že Komise nebyla schopna Parlamentu poskytnout jasný a přehledný seznam ve strojově čitelném formátu z Komisí používaného systému ABAC, ať už v podobě tabulky pro Excel, nebo souboru.
TFEU Article 318 evaluation report
CSV, v němž by byla uvedena témata všech studií a konkrétní otázky projednávané v rámci všech externích konzultací či poradenství, které pro Komisi zajišťují externí poskytovatelé, s uvedením jména těchto poskytovatelů, země, ve které má dotyčný poskytovatel své sídlo, a rovněž s uvedením data, k němuž úředníci vydávající oprávnění přislíbili rozpočtové prostředky na příslušné studie nebo externí poradenství, rozepsané po jednotlivých letech od roku 2009 do roku 2013; očekává, že seznam bude předložen Výboru pro rozpočtovou kontrolu do 1. května 2014;
Regrets the fact that, instead of focusing on the achievement of the Union’s main objectives, the Commission provided a range of evaluation summaries covering European Union programmes in all policy areas of expenditure under the Multiannual Financial Framework 2007-2013 and in accordance with the budget headings;
Rozpočet EU a dosahování výsledků
Recalls that on 17 April 2013 Parliament urged the Commission to modify the structure of the Article 318 evaluation report ‘distinguishing the internal polices from the external ones and focussing within the section relating to internal policies on the Europe 2020 strategy, placing the emphasis on the progress made in the achievement of the flagships initiatives’ [45];
Plány řízení a výroční zprávy o činnosti
Welcomes the fact that the Commission plans to improve performance reporting in the annual activity reports of its directorates-general, to make a closer link between the annual management plans and annual activity reports on the one hand and the Article 318 evaluation report on the other hand and to adopt the evaluation report in parallel with the synthesis report;
konstatuje, že generální ředitelé do svých plánů řízení velkoryse přebírají cíle stanovené v čl.
Welcomes the Commission’s intention of drawing up and organising its evaluation report in accordance with the new performance framework established by the Multiannual Financial Framework 2014-2020; stresses once again, however, that such a performance framework should encompass the following three main elements: achievement of the programme objectives (results), sound programme management by the Commission and the Member States and how programme results and sound management contribute to the Union’s main objectives;
38 odst.
Recalls that in order to ensure the sound financial management of Union funds, the Commission administers the Central Exclusion Database–a database of entities excluded from Union funding for reasons such as insolvency, final court judgments for fraud, corruption, decisions of a contracting authority for grave professional misconduct and conflict of interest; regrets that the Central Exclusion Database administered by the Commission is not accessible to the public or to the Members of Parliament; recalls that a similar database of debarred firms administered by the World Banks is public; calls on the Commission to make the Central Exclusion Database public.
3 písm. e) finančního nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012, jejichž plnění by se mělo měřit pomocí ukazatelů, a poukazuje na to, že by generální ředitelé měli ve svých výročních zprávách o činnosti informovat o dosažených výsledcích a o tom, do jaké míry tyto výsledky docílily zamýšleného efektu;
OJ C 331, 14.11.2013, p.
vítá, že Komise v souladu se svým záměrem snížit počet cílů a ukazatelů zahrnula do svého pracovního dokumentu (část 1) k návrhu souhrnného rozpočtu na rok 2014 (viz COM(2013) 450) programová prohlášení o provozních výdajích;
10.
sdílí kritické stanovisko Účetního dvora (výroční zpráva za rok 2012, bod 10.9), že cíle přímo převzaté z rámcových politických či legislativních dokumentů často nejsou dostatečně konkrétní, a proto jsou pro plány řízení a výroční zprávy o činnosti bez užitku;
OJ L 11, 16.1.2003, p.
zdůrazňuje, že tyto „cíle převzaté z rámcových politických dokumentů“ se často vztahují na oblasti politik, v nichž Unie nemá výlučné pravomoci; vyzývá proto generální ředitele, aby stanovovali cíle, které přesně odpovídají pravomocem Unie a přitom důsledně zohledňovali zásadu subsidiarity;
1.
vyjadřuje politování nad tím, že hodnocení nebyla užitečným pramenem k získávání dokladů, jež by ve výročních zprávách o činnosti podpořily prohlášení o politických úspěších, což lze v první řadě vysvětlit tím, že se hodnocení zaměřují spíše na provozní otázky než na výkon, nebo tím, že Komise vyslovila pochybnosti ohledně kvality informací předložených orgány členských států;
OJ L 347, 20.12.2013, p.
Hodnotící zpráva podle článku 318 SFEU
320.
vyjadřuje politování nad tím, že Komise – místo toho, aby se zaměřila na plnění nejdůležitějších cílů Unie – vypracovala řadu hodnotících zpráv o programech Evropské unie ve všech oblastech výdajů spadajících pod VFR 2007–2013, přičemž se řídila stávající strukturou rozpočtových okruhů;
Council Regulation (EU, Euratom) No 1311/2013 of 2 December 2013 laying down the Multiannual Financial Framework for the years 2014-2020 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
znovu připomíná, že dne 17. dubna 2013 Parlament důrazně vyzval Komisi, aby změnila strukturu hodnotící zprávy podle článku 318 tak, aby „rozlišovala vnitřní a vnější politiky, a v oddíle věnovaném vnitřním politikám by se měla zaměřit na strategii Evropa 2020 […] a klást důraz na výsledky dosažené při plnění stěžejních iniciativ“ [45];
884).
vítá záměr Komise zlepšit v rámci výročních zpráv jejích generálních ředitelů o činnosti podávání zpráv o výkonnosti, více provázat roční plány řízení a výroční zprávy o činnosti s hodnotící zprávou podle článku 318 SFEU a hodnotící zprávu přijímat současně sE zprávou o shrnutí výsledků;
COM(2013) 682, 26 September 2013.
vítá, že Komise zamýšlí svou hodnotící zprávu vypracovat a rozčlenit podle nového výkonnostního rámce, jenž byl zaveden ve víceletém finančním rámci 2014–2020; opět však zdůrazňuje, že tento výkonnostní rámec by měl zahrnovat následující tři hlavní prvky: plnění cílů programu (výsledky), ekonomické řízení programu ze strany Komise a členských států a způsob, jakým výsledky programu a řádné finanční řízení přispívají k plnění hlavních cílů Unie;
COM(2013) 934, 13 December 2013.
připomíná, že v zájmu zajištění řádného finančního řízení prostředků Unie spravuje Komise ústřední databázi vyloučených zájemců a uchazečů, tj. databázi subjektů, které se nemohou z různých důvodů ucházet o financování z prostředků Unie, například z důvodu platební neschopnosti, spáchání podvodu stvrzeného konečným rozhodnutím soudu, korupce, rozhodnutí zadavatele o závažném profesním pochybení a střetu zájmů; vyjadřuje politování nad tím, že tato ústřední databáze vyloučených zájemců a uchazečů není přístupná veřejnosti nebo poslancům Parlamentu; připomíná, že podobná databáze vyloučených společností, kterou spravuje Světová banka, je veřejně přístupná; vyzývá Komisi, aby ústřední databázi vyloučených zájemců a uchazečů zpřístupnila veřejnosti.
Commission Staff Working Document – Summary of Executive Summaries Internal Audit Engagements finalised by the IAS in 2012 (SWD(2013) 314), p.
Úř. věst.
22 ff as well as Annual Activity Report of the Directorate-General for Agriculture and Rural Development, p.
C 331, 14.11.2013, s. 10.
6.
Úř. věst.
Press release ECA/13/47 of the Court of Auditors on Special Report 16/2013 on the ‘single audit’, 18 December 2013.
L 11, 16.1.2003, s. 1.
COM(2005) 12, 26 January 2005, p.
L 347, 20.12.2013, s. 320.
European Parliament resolution of 4 February 2014 on the future role of the Court of Auditors.
Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014-2020 (Úř. věst.
The procedure on the appointment of Court of Auditors’ Members: European Parliament consultation (Texts adopted, P7_TA(2014)0060).
Postup jmenování členů Účetního dvora: konzultace s Evropským parlamentem (Přijaté texty, P7_TA(2014) 060).
1.
COM(2013) 682/2 ze dne 30. září 2013.
Footnote 15, point 3.9 of the Annual Report for 2012.
Viz bod 4 a 5 sdělení (COM(2013) 682/2).
Certain Statutory Management Requirements and the Good Agricultural and Environmental Condition (GAEC).
Studie, která vyčísluje a analyzuje výpadek příjmů z DPH v členských státech EU-27 - závěrečná zpráva (Study to quantify and analyse the VAT Gap in the EU-27 Member States – Final Report) (TAXUD/2012//DE/316) http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/vat/key_documents/reports_published/index_en.htm
Lithuania, Slovakia, Cyprus, Malta, Italy, Spain, United Kingdom, France, Greece, Portugal, Austria, Sweden (see the Annual Reports since 2007).
Úř. věst.
See also the answer to Written Question No 12 to Commissioner Cioloș, hearing of 17 December 2013: average duration of audits with financial corrections after conciliation procedure 1124 days.
L 347, 11.12.2006, s. 1.
Main weaknesses identified: deficiencies in administrative checks related to eligibility conditions and commitments such as non-detection of ineligible VAT or double financing, insufficient evaluation of the reasonableness of the costs (Germany – Brandenburg and Berlin – Poland, Romania and Sweden), weaknesses in the application of reductions or recoveries, deficiencies in the design and implementation of the control system for cross-compliance checks: insufficient GAEC standards or incorrect implementation of the nitrate directive.
Poznámka pod čarou 15, bod 3.9 výroční zprávy za rok 2012.
Council Regulation (EC) No 1290/2005 of 21 June 2005 on the financing of the common agricultural policy (OJ L 209, 11.8.2005, p.
Některé povinné požadavky na hospodaření a dobrý zemědělský a environmentální stav (GAEC).
1).
Litva, Slovensko, Kypr, Malta, Itálie, Španělsko, Spojené království, Francie, Řecko, Portugalsko, Rakousko, Švédsko (viz výroční zprávy od roku 2007).
OJ L 308, 16.11.2013, p.
Viz též odpověď na otázku k písemnému zodpovězení položenou komisaři Cioloșovi č. 12, slyšení ze dne 17. prosince 2013: průměrná délka kontrol s finančními opravami po dohodovacím řízení činila 1124 dní.
27.
Hlavní zjištěné nedostatky: nedostatky ve správních kontrolách týkajících se podmínek způsobilosti a závazků, jako například neodhalení nezpůsobilé DPH nebo dvojího financování, nedostatečné hodnocení přiměřenosti nákladů (Německo (Braniborsko a Berlín), Polsko, Rumunsko a Švédsko), nedostatky v uplatňování snížení a vracení prostředků, nedostatky v koncepci a provádění kontrolního systému pro kontroly podmíněnosti nedostatečné vnitrostátní normy pro udržování půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu (GAEC) nebo nesprávné vnitrostátní provádění směrnice o dusičnanech.
The precise description for each CAP measure of the key and ancillary controls and the level of flat rates to be applied for each situation resulting from the criteria described in the annex should be fixed in Commission guidelines based on the existing ones which are solidly established and have allowed the Commission to obtain positive rulings from the Court of Justice on most of the cases contested by the Member States.
Nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (Úř. věst.
Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
L 209, 11.8.2005, s. 1).
320).
Úř. věst.
Regulation (EU) No 1301/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the European Regional Development Fund and on specific provisions concerning the Investment for growth and jobs goal and repealing Regulation (EC) No 1080/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
L 308, 16.11.2013, s. 27.
289).
Klíčové a doplňkové kontroly jednotlivých opatření SZP a výše paušálních oprav, které mají být v jednotlivých případech provedeny na základě kritérií popsaných v příloze, by měly být stanoveny ve směrnicích Komise, které vycházejí z platných směrnic.
Regulation (EC) No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 on the European Regional Development Fund and repealing Regulation (EC) No 1783/1999 (OJ L 210, 31.7.2006, p.
Tyto kontroly a výše oprav jsou pevně etablovány a ve většině případů, které byly napadeny členskými státy, Soudní dvůr přijal rozhodnutí ve prospěch Komise.
1).