natgillin/translations-raw huggingface dataset:
konstatuje, že zapojení občanské společnosti do práce agentury bylo v roce 2014 zajištěno díky zastoupení příslušných zúčastněných stran v její správní radě a konzultacím v rámci vytváření jejího pracovního programu; všímá si viditelnosti agentury díky její přítomnosti v sociálních médiích, účasti na veřejných akcích, spolupráci s akademickými pracovníky z oblastí souvisejících s železnicí, zřízení pracovních skupin a pravidelných přehledů zúčastněných stran za účelem získání a analyzování zpětné vazby od zájmových skupin;
Notes that the participation of the civil society in the Agency's work during 2014 was ensured through the Agencies’ stakeholders representation in its Administrative Board and the consultation process for development of its work programme; takes note of the visibility of the Agency through its presence on social media, participation in public events, cooperation with railway-related academia, settlement of working parties and periodic stakeholders surveys with the aim of obtaining and analysing feedback from the groups of interest;
požaduje celkové zlepšení systému pro prevenci a potírání korupce ve veřejném sektoru na základě komplexního přístupu, a to lepším přístupem veřejnosti k dokumentům a přísnějšími pravidly pro střety zájmů, zavedením nebo posílením rejstříků transparentnosti, poskytnutím dostatečných zdrojů na opatření pro vymáhání práva a rovněž lepší spoluprací mezi členskými státy a s příslušnými třetími zeměmi;
Calls for an overall improvement in the prevention of, and the fight against, corruption through a holistic approach, commencing with better public access to documents and more stringent rules on conflicts of interest, the introduction or strengthening of transparency registers and the provision of sufficient resources for law enforcement measures, and also through improved cooperation among Member States and with relevant third countries;
prohlašuje, že výroční zprávy agentury by mohly hrát důležitou úlohu při zajištění toho, aby postupovala v souladu s požadavky transparentnosti, odpovědnosti a integrity; vyzývá agenturu, aby se standardní součástí jejích výročních zpráv stala kapitola věnovaná těmto prvkům;
States that the annual reports of the Agency could play an important role in compliance regarding transparency, accountability and integrity; calls on the Agency to include a standard chapter on these components in its annual report;
bere na vědomí skutečnost, že agentura má společného účetního s Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy a sdílí některá zařízení s překladatelským střediskem pro instituce Evropské unie, aby tak dosáhla součinnosti a nákladové efektivnosti;
Takes note of the fact that the Agency shares its Accounting Officer with the European Securities and Markets Authority and certain facilities with the Translation Centre for the Bodies of the European Union in order to create synergies and achieve cost-effectiveness;
konstatuje, že ačkoli agentura zahájila činnost v roce 2005, funguje doposud na základě korespondence a výměny informací s hostitelským členským státem, neboť dodnes nebyla mezi agenturou a tímto státem podepsána komplexní dohoda o sídle; bere na vědomí, že vláda hostitelského členského státu nedávno dala podnět k neformálním diskusím s agenturou o této otázce; vyzývá agenturu a členský stát, aby tento problém se vší naléhavostí řešili a informovali orgán příslušný k udělení absolutoria o pokroku v této věci;
Notes that although the Agency became operational in 2005 it has been working on the basis of correspondence and exchanges with the host Member State since a comprehensive headquarters agreement between the Agency and the host Member State was not signed; acknowledges that the Government of the host Member State recently initiated informal discussions with the Agency on this matter; calls on the Agency and the host Member State to address this issue as a matter of urgency and to inform the discharge authority on the progress of the negotiations;
vyjadřuje politování nad tím, že užívání dvou sídel k provozování svých činností vystavuje agenturu dodatečným nákladům a představuje plýtvání penězi evropských daňových poplatníků; požaduje, aby byla tato otázka řešena a byla obnovena hodnota peněz daňových poplatníků, jakož i provozní účinnost, a současně se také zamezilo zbytečným nepřímým nákladům, jako je „promarněná“ pracovní doba strávená na cestách nebo dodatečná administrativní práce;
Deplores the fact that using two locations to carry out its activities exposes the Agency to additional costs and represents a waste of the European taxpayer's money; demands that this issue be addressed in order to restore value for taxpayer's money and operational efficiency while also avoiding needless indirect cost such as ‘wasted’ working hours due to travelling or additional administrative work;
poukazuje na úlohu agentury při zajišťování bezpečnosti a interoperability evropského železničního systému; oceňuje úlohu agentury při dalším sledování vývoje, testování a zavádění evropského systému řízení železničního provozu (ERTMS) a při hodnocení konkrétních projektů ERTMS; dále připomíná, že součástí čtvrtého železničního balíčku je přezkum úlohy (např. jedno kontaktní místo pro povolování vozidel a osvědčení o bezpečnosti) a pravomocí agentury; zdůrazňuje, že s posílením pravomocí bude nutné agentuře poskytnout i finanční, materiální a lidské zdroje nezbytné k účelnému a účinnému plnění nových a dodatečných úkolů; se znepokojením sleduje rozpor mezi nedávno schválenými právními předpisy, jimiž se rozšiřuje činnost agentury, a rozpočtovými škrty souvisejícími s agenturou, které mají být provedeny ve víceletém finančním rámci na období 2014–2020;
Points out that the Agency's role in ensuring the safety and interoperability of European rail system; welcomes the Agency's role in following up the development, testing and implementation of European Railway Traffic Management System (ERTMS) as well as in evaluating the specific ERTMS projects; notes furthermore that a review of the Agency's role (e.g. one-stop-shop for vehicle authorisation and safety certification) and powers forms part of the Fourth Railway Package; stresses that as it receives greater responsibilities, the Agency will need to be given the necessary financial, material and human resources to perform its new and additional tasks effectively and efficiently; notes with concern the contradiction between the recently approved legislation extending the Agency's mission and the budgetary cuts related to the Agency to be implemented within the scope of the multi-annual financial framework 2014-2020;
vybízí agenturu ke spolupráci s členskými státy za účelem zvýšení počtu a kvality železničních projektů, zejména projektů ERTMS, navržených v rámci programu Nástroje pro propojení Evropy (CEF) pro oblast dopravy; připomíná, že Evropský parlament se v rámci rozpočtového procesu vyslovil pro navrácení celé částky přesunuté z CEF do Evropského fondu pro strategické investice;
Encourages the Agency to collaborate with Member States in order to increase the number and quality of railway projects, especially ERTMS projects, proposed under the Connecting Europe Facility (CEF) transport programme; recalls the Parliament's position in budgetary procedure for recovering of total amounts relocated from the CEF to the European Fund for Strategic Investments;
pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 28. dubna 2016 [2] o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
Refers, for other observations of a cross-cutting nature accompanying its decision on discharge, to its resolution of 28 April 2016 [2] on the performance, financial management and control of the agencies.
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o agentuře Evropské unie pro železnice a o zrušení nařízení (ES) č. 881/2004 (COM(2013)0027), 30.1.2013.
Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the European Union Agency for Railways and repealing Regulation (EC) No 881/2004, COM(2013) 27, 30 January 2013.
Přijaté texty z tohoto dne, P8_TA(2016)0159 (viz strana 447 v tomto čísle Úředního věstníku).
Texts adopted of that date, P8_TA(2016)0159 (see page 447 of this Official Journal).
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2016/1550
Resolution (EU) 2016/1550 of the European Parliament
obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy na rozpočtový rok 2014
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Securities and Markets Authority for the financial year 2014
s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy na rozpočtový rok 2014,
having regard to its decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Securities and Markets Authority for the financial year 2014,
A. vzhledem k tomu, že podle finančních výkazů Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (dále jen „orgán“) dosahoval jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2014 výše 33267143 EUR, což ve srovnání s rokem 2013 představuje nárůst o 18,02 % vzhledem k dalším úkolům, které byly orgánu svěřeny;
A. whereas, according to its financial statements, the final budget of the European Securities and Markets Authority (the ‘Authority’) for the financial year 2014 was EUR 33267143 representing an increase 18,02 % compared to 2013 due to the additional tasks entrusted to the Authority;
B. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy za rozpočtový rok 2014 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka orgánu za rozpočtový rok 2014 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
B. whereas the Court of Auditors (the ‘Court’), in its report on the annual accounts of the European Securities and Markets Authority for the financial year 2014 (the ‘Court’s report’) states that it has obtained reasonable assurances that the Authority’s annual accounts for the financial year 2014 are reliable and that the underlying transactions are legal and regular;
připomíná, že Parlament byl klíčovým aktérem v rámci úsilí o vytvoření nového, komplexního evropského systému finančního dohledu (ESFS) v období po finanční krizi a při zřizování orgánu jakožto součásti ESFS v roce 2011;
Recalls that the Parliament was a key driver in the efforts to set up a new and comprehensive European System of Financial Supervision (ESFS) in the aftermath of the financial crisis, and in creating the Authority, as part of ESFS, in 2011;
zdůrazňuje, že úloha orgánu při prosazování společného režimu dohledu na celém vnitřním trhu je zásadní pro zajištění finanční stability, lépe integrovaného, transparentnějšího, efektivnějšího a bezpečnějšího finančního trhu i vyšší úrovně ochrany spotřebitelů v Unii;
Underlines that the Authority’s role in promoting a common supervisory regime across the internal market is essential in order to ensure financial stability and a better integrated, more transparent, more efficient and safer financial market as well as a high degree of consumer protection in the Union;
zdůrazňuje, že činnost orgánu má čistě technický charakter a že klíčová politická rozhodnutí jsou výsadou zákonodárce Unie;
Stresses that the Authority’s work is of a purely technical nature and that key political decisions are the prerogative of the Union legislator;
na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že poplatky, které orgán účtuje subjektům, nad nimiž vykonává dohled, vykázané v předběžném výkazu finanční výkonnosti jako příjmy, vycházely z odhadů, nikoliv ze skutečných nákladů na prováděné dohledové činnosti; bere na vědomí, že orgán v roce 2014 vypracoval model nákladů podle činností, který umožní přesné sledování výdajů souvisejících s jeho dohledovými činnostmi; dále bere na vědomí, že orgán tento model uplatňuje od roku 2015, takže poplatky za dohled se vypočítávají podle skutečných nákladů;
Notes from the Court’s report that the fees the Authority charged to its supervised entities, appearing as revenue in the provisional statement of financial performance, were based on estimated rather than actual costs of realised supervisory activities; acknowledges that in 2014 the Authority developed an activity-based costing model which will allow accurate follow up of the expenditure of its supervision activities; acknowledges furthermore that the Authority is applying this model from 2015 resulting in the supervisory fees being calculated according to the actual cost;
na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že orgán zdědil po svém předchůdci CESR (Evropský výbor regulátorů trhů s cennými papíry) řadu rámcových smluv v oblasti IT; bere na vědomí, že tyto smlouvy se týkaly hostování datových center orgánu a vývoje a údržby jeho systémů; se znepokojením konstatuje, že tyto smlouvy týkající se IT nebyly včas nahrazeny výzvami k podávání nabídek, což vedlo k tomu, že dvě z těchto smluv byly prodlouženy nad rámec původní doby platnosti; je znepokojen tím, že ve výsledku orgán v roce 2014 nakoupil služby IT, nábytek a kancelářské potřeby v hodnotě 956000 EUR prostřednictvím francouzského centrálního zadavatele (UGAP – Union de Groupements d’Achats Publics); poukazuje na to, že využívání UGAP není v souladu s finančním nařízením; bere na vědomí, že orgán přestal využívat rámcové smlouvy s UGAP a nahradil veškeré rámcové smlouvy CESR v oblasti IT vlastními smlouvami;
Notes from the Court’s report that the Authority inherited a number of IT framework contracts from its predecessor body, the Committee of European Securities Regulators (CESR); notes that those contracts were related to the hosting of the Authority’s data centres as well as to the development and maintenance of its systems; notes with concern that the IT contracts were not replaced with timely calls for tender which led to two contracts being extended beyond their original duration; is concerned that this resulted in the Authority procuring IT services, furniture and stationery, using a French central purchasing body, Union de Groupements d’Achats Publics (UGAP), for the amount of EUR 956000 for 2014; points out that the use of UGAP was not in compliance with the Financial Regulation; acknowledges that the Authority has ceased to procure using UGAP’s framework contracts, and that it has replaced all CESR IT framework contracts with its own;
konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2014 byla míra plnění rozpočtu 98,89 %, čímž oproti roku 2013 došlo k nárůstu o 5,71 %, což znamená, že závazky byly přijímány včas; bere na vědomí, že míra plnění prostředků na platby činila 81,16 %;
Notes that the budget monitoring efforts during the financial year 2014 resulted in a budget implementation rate of 98,89 %, representing an increase of 5,71 % compared to 2013 and indicating that commitments were made in a more timely manner; notes that the payment appropriations execution rate was 81,16 %;
bere na vědomí, že celková míra rušení prostředků na závazky, které byly přeneseny z roku 2013, činila 19 %; uznává, že tato zrušení souvisela především se zpožděním na straně dodavatelů v souvislosti s poskytováním požadovaných služeb, se zrušeným nákupem licencí pro jeden zrušený projekt, obtížemi při zavádění smlouvy pro dočasné zaměstnance a přechodem na novou rámcovou smlouvu na poradenství v oblasti IT;
Notes that the total cancellation rate for committed appropriations carried forward from 2013 was 19 %; acknowledges that those cancellations related mainly to delays in delivering requested services by the contractors, the cancelled purchase of licenses for a cancelled project, difficulties encountered in implementing a contract for interim staff as well as to a changeover to the new IT consultancy framework contract;
na základě zprávy Účetního dvora konstatuje, že míra prostředků na závazky přenesených do roku 2015 v hlavě III (operační výdaje) činila 45 %, což představuje snížení o 13 % ve srovnání s rokem 2013; konstatuje, že tyto přenosy se týkaly především služeb v oblasti IT a jiných služeb poskytnutých v roce 2014 a nezaplacených ke konci roku, služeb, které měly být poskytnuty v roce 2015, a víceleté povahy podepsaných smluv;
Ascertains from the Court’s report that the that the level of committed appropriations carried over to 2015 was at 45 % for Title III (operational expenditure), showing a decrease of 13 % compared to 2013; acknowledges that those carryovers related mainly to IT and other services provided in 2014 and not paid at the year-end, to services expected to be delivered in 2015 as well as to the multi-annual nature of signed contracts;
s uspokojením bere na vědomí, že orgán snížil objem převodů v roce 2014 tím, že zavedl podrobný čtvrtletní přezkum rozpočtu, pravidelné měsíční podávání zpráv výkonné ředitelce a čtvrtletní podávání zpráv správní radě, aby zajistil lepší a transparentnější monitorování rozpočtu;
Notes with satisfaction that the Authority reduced the level of transfers in 2014 by implementing a thorough quarterly budget review, as well as monthly reporting to the Executive Director and quarterly reporting to the Management Board in order to ensure better and more transparent budget monitoring;
konstatuje, že ke konci roku zaměstnával orgán 167 zaměstnanců, v porovnání se 139 zaměstnanci v předchozím roce; na základě informací orgánu konstatuje, že orgán usiluje o nejlepší možnou genderovou a zeměpisnou rovnováhu a ve výsledku je v něm zastoupeno 24 různých státních příslušností Unie a EHP a zaměstnance tvoří z 55 % muži a ze 45 % ženy;
Notes that at year-end, the Authority employed 167 staff members, compared to 139 staff in the previous year; acknowledges from the Authority that it aims for the best possible gender and geographical balance, resulting in 24 Union and European Economic Area nationalities being represented, with a ratio of 55 % male and 45 % female staff members;
konstatuje, že orgán ve spolupráci s Evropským orgánem pro bankovnictví (EBA) a Evropským orgánem pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) vypracoval politiku zvládání střetů zájmů určenou jeho zaměstnancům; konstatuje, že tato politika byla přijata v březnu 2015; dále konstatuje, že v září 2014 přijala rada orgánů dohledu politiku zvládání střetů zájmů pro osoby, které nejsou jeho zaměstnanci; konstatuje, že orgán má každoročně získat a posoudit prohlášení o zájmech svých zaměstnanců, zavést informační školení pro zaměstnance a nové zaměstnance a posuzovat ad hoc prohlášení zaslaná zaměstnanci, aby se zvýšila informovanost o významu předcházení střetům zájmů;
Acknowledges that the Authority developed, jointly with the European Banking Authority (EBA) and the European Insurance and Occupational Pensions Authority (EIOPA), a policy on management of conflicts of interest for its staff; notes that this policy was adopted in March 2015; notes furthermore that the Authority’s Board of Supervisors adopted a policy on management of conflicts of interest for non-staff in September 2014; ascertains that the Authority is to annually collect and assess the declarations of interests from its staff, introduce awareness sessions for staff and newcomers, as well as to assess ad hoc declarations sent by its staff in order to raise awareness of the importance of avoiding conflicts of interests;
bere na vědomí, že na internetových stránkách orgánu byly zveřejněny životopisy a prohlášení o zájmech vrcholného vedení orgánu, členů jeho rady orgánů dohledu, kteří mají hlasovací právo, a členů skupiny subjektů působících v oblasti cenných papírů a trhů;
Notes that the CVs and declarations of interests of the Authority’s senior management, voting members of its Board of Supervisors and members of the Securities and Market Stakeholder Group were made available on the Authority’s website;
bere na vědomí, že v roce 2014 vypracoval orgán v úzké spolupráci s EBA a EIOPA strategii pro boj proti podvodům na období 2015–2017 a že její uplatňování zlepší schopnost orgánu předcházet případným podvodům, odhalovat je, vyšetřovat je a udělovat za ně tresty;
Acknowledges that in 2014 the Authority developed, in close cooperation with EBA and EIOPA, an anti-fraud strategy for the 2015-2017 period and that its implementation will enhance the Authority’s capabilities in preventing, detecting, investigating and penalising potential fraud cases;
vyzývá orgán, aby následoval příkladu EBA a v zájmu větší transparentnosti zveřejňoval informace o všech svých setkáních se zástupci třetích stran;
Calls on the Authority to follow EBA in greater transparency by disclosing all its meetings with third party stakeholders;
bere na vědomí, že útvar interního auditu Komise (IAS) provedl audit týkající se správy IT a projektového řízení a zahájil audit týkající se vztahů se zúčastněnými stranami a externí komunikace; konstatuje, že v červnu 2014 provedl IAS následnou kontrolní návštěvu a prověřil uplatňování standardů vnitřní kontroly orgánu; konstatuje, že podle IAS bylo již sedm ze 14 doporučení uskutečněno a některá z dosud neuskutečněných doporučení byla zaslána IAS k finalizaci a čeká se u nich na nový přezkum;
Notes that the Commission’s Internal Audit Service (IAS) performed an audit on ‘IT Governance and Project Management’ and started an audit on ‘Stakeholder Management and External Communications’; notes that in June 2014 the IAS performed a follow up visit and reviewed the implementation of the Authority’s Internal Control Standards; acknowledges that the IAS considered seven out of 14 recommendations were already implemented while some of the pending recommendations were sent for closure to the IAS and are pending a new review;
konstatuje, že orgán zavedl různá opatření k řešení otázky opožděných plateb, které v roce 2013 představovaly 27 % veškerých plateb za obdržené zboží a služby; konstatuje, že tato opatření vedla ke snížení míry opožděných plateb v roce 2015 pod 1 %;
Notes that the Authority has put in place different actions in order to tackle the issue of late payments, which in 2013 constituted 27 % of all payments for goods and services received; acknowledges that these actions resulted in the late payments rate being reduced to below 1 % in 2015;
prohlašuje, že výroční zprávy orgánu by mohly hrát důležitou úlohu při zjišťování, zda postupuje v souladu s požadavky transparentnosti, zodpovědnosti a integrity; vyzývá orgán, aby do svých výročních zpráv standardně zařazoval kapitolu věnovanou těmto prvkům;
States that the annual reports of the Authority could play an important role in compliance regarding transparency, accountability and integrity; calls on the Authority to include a standard chapter on these components in its annual report;
bere na vědomí, že po diskusích s hostitelským členským státem začal orgán předkládat žádosti o vrácení DPH v souladu s Protokolem č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie a se směrnicí Rady o DPH [1]; konstatuje, že v roce 2013 byl zaveden postup pro žádosti o vrácení DPH, který zahrnuje zapojení účastníků finančních operací hned v počátku; konstatuje, že v důsledku tohoto opatření je od roku 2014 zaveden čtvrtletní postup předkládání žádostí o vrácení DPH, což v zásadě vyřešilo otázku vracení DPH;
Notes that following its discussions with the host Member State, the Authority started claiming VAT reimbursements according to the Protocol No 7 on the privileges and immunities of the European Union and the Council ‘VAT Directive’ [1]; acknowledges that a VAT claiming procedure was put in place in 2013 which involves the participation of financial actors early in the appropriate circuits; observes that as a result of this measure, a quarterly procedure for claiming and reimbursement of VAT is in place as from 2014, effectively resolving the VAT recovery issue;