natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Podle města měla skutečnost, že se ostatní strany později o danou oblast zajímaly, při posouzení poptávky po dané oblasti v době uzavření obecné nájemní smlouvy z roku 2005, tj. v říjnu 2005, malý význam.
Available at: http://www.eftasurv.int/media/esa-docs/physical/EFTA-Surveillance-Auhtority-Guidelines-on-the-notion-of-State-aid.pdf.
V té době se nepovažovalo za reálné nabídnout oblast pro účely pronájmu.
Judgment in Land Burgenland and Others v Commission, C-214/12 P, C-215/12 P and C-223/12 P, EU:C:2013:682.
Ostatní strany mimoto neprojevily zájem v době, kdy byla oblast v roce 2003 nabídnuta k pronájmu.
EFTA Surveillance Authority Decision No 61/16/COL to close the formal investigation into potential aid through the lease of an optical fibre previously operated on behalf of NATO, not yet published, available online at: http://www.eftasurv.int/media/esa-docs/physical/061-16-COL.pdf, paragraph 80.
Je tudíž třeba předpokládat, že pozdější zájem souvisí se stavem oblasti poté, co společnost ÍG převzala správu této oblasti.
Case E-12/11 Asker Brygge [2012] EFTA Ct.
Podle společnosti ÍG měl pozdní zájem stěžovatele při posuzování poptávky po dané oblasti v době uzavření obecné nájemní smlouvy z roku 2005 omezený význam.
Rep. 536, paragraph 81 and EFTA Surveillance Authority Decision No 61/16/COL to close the formal investigation into potential aid through the lease of an optical fibre previously operated on behalf of NATO, not yet published, paragraph 88.
Situace v roce 2005 byla taková, že se v té době nepovažovalo za reálné nabídnout oblast pro účely pronájmu.
Having received a one week extension, ÍG submitted comments by letter dated 29 October 2015 [5].
Oba nezávislí odhadci zdůrazňují skutečnost, že do budov zatéká, budovy nejsou dostatečně izolované, obsahují značný průmyslový odpad z doby, kdy pozemky využívala továrna na výrobu hnojiv, a jsou celkově zchátralé.
The Authority received no other comments.
Některé budovy mimoto obsahují azbest a jiné je třeba zbourat.
After the expiry of the one month deadline to submit comments, the Authority received market information from the complainant by email dated 25 November 2015 [6].
Ocenění je ze dne 15. října 2015.
By letter dated 26 November 2015 [7], the Authority forwarded the comments and the market information to the Icelandic authorities who were given the opportunity to respond.
Ocenění se zakládá na hodnotě a stavu jednotlivých nemovitostí, které byly oceněny a zkontrolovány jednotlivě.
By letter dated 5 January 2016, [8] the Icelandic authorities responded.
Pokud jde o použití kritéria subjektu v tržním hospodářství, viz věc Asker Brygge, E-12/11, Sb. rozh.
The matter was also discussed between representatives of the Icelandic authorities and the Authority at a meeting in Reykjavík on 12 February 2016.
ESVO 2012, s. 536 a rozsudek ve věci Land Burgenland a další v.
The following is an overview of the agreements concluded between SR and ÍG:
Komise, C-214/12 P, C-215/12 P a C-223/12 P, EU:C:2013:682.
22 February 2005.
Věc Asker Brygge, E-12/11, Sb. rozh.
SR and ÍG concluded a lease agreement on some of the properties in the area, replacing the 1999 Agreement.
ESVO 2012, s. 536, bod 81 a rozhodnutí Kontrolního úřadu ESVO č. 61/16/KOL o ukončení formálního vyšetřovacího řízení týkajícího se možné státní podpory ve formě nájmu optického vlákna, které bylo původně provozováno jménem organizace NATO, dosud nezveřejněno, dosud nezveřejněno, 88. bod odůvodnění.
The total monthly rental fee was set at ISK 960000 for a total of 4676 square meters (including a 500 square meter lot) [16].
č. 94/17/COL
No 94/17/COL
ze dne 31. května 2017
of 31 May 2017
o ukončení formálního vyšetřovacího řízení týkajícího se výjimky pro ambulantní služby na základě režimu odlišených příspěvků na sociální zabezpečení na období 2014–2020 (Norsko) [2018/595]
closing the formal investigation into the exemption rule for ambulant services under the scheme on differentiated social security contributions 2014-2020 (Norway) [2018/595]
s ohledem na:
HAVING REGARD to:
Dohodu o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“), a zejména na články 61 a 62 této dohody,
the Agreement on the European Economic Area (‘the EEA Agreement’), in particular to Articles 61 and 62,
protokol 3 Dohody o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru (dále jen „protokol 3“), a zejména na čl. 7 odst. 3 části II,
Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement (‘Protocol 3’), in particular to Article 7(3) of Part II,
Postup
The Norwegian authorities notified the scheme on differentiated social security contributions 2014-2020 pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3 by letter of 13 March 2014.
Dopisem ze dne 13. března 2014 oznámily norské orgány podle čl. 1 odst. 3 části I protokolu 3 režim odlišených příspěvků na sociální zabezpečení na období 2014–2020.
On the basis of that notification and information submitted thereafter, the Authority approved the notified aid scheme by its Decision No 225/14/COL of 18 June 2014.
Na základě tohoto oznámení a následně předložených informací schválil Kontrolní úřad oznámený režim podpory rozhodnutím č. 225/14/KOL ze dne 18. června 2014.
By its judgment of 23 September 2015 in Case E-23/14 Kimek Offshore AS v EFTA Surveillance Authority the EFTA Court annulled, in part, the Authority's decision.
Rozsudkem ze dne 23. září 2015 ve věci Kimek Offshore AS v.
By letter dated 15 October 2015, the Authority requested information from the Norwegian authorities.
Kontrolní úřad ESVO, E-23/14 Soud ESVO rozhodnutí Kontrolního úřadu částečně zrušil.
By letter dated 6 November 2015, the Norwegian authorities responded.
Dopisem ze dne 15. října 2015 si Kontrolní úřad vyžádal u norských orgánů informace.
By Decision No 489/15/COL of 9 December 2015, the Authority initiated the formal investigation procedure.
Norské orgány odpověděly dopisem ze dne 6. listopadu 2015.
By letter dated 13 January 2016, the Norwegian authorities responded to the Authority's decision.
Rozhodnutím č. 489/15/KOL ze dne 9. prosince 2015 zahájil Kontrolní úřad formální vyšetřovací řízení.
On 30 June 2016, the decision to initiate the formal investigation procedure was published in the Official Journal of the European Union and in the EEA Supplement to it.
Norské orgány na rozhodnutí Kontrolního úřadu reagovaly dopisem ze dne 13. ledna 2016.
The Authority received comments from two interested parties, Kimek Offshore AS (letter dated 12 May 2016) and NHO Finnmark (letter dated 4 July 2016) by 30 July 2016, the expiry of the deadline to submit comments.
Dne 30. června 2016 bylo rozhodnutí o zahájení formálního vyšetřovacího řízení zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie a v dodatku EHP.
By letter dated 2 August 2016, the Authority forwarded the comments to the Norwegian authorities who were given the opportunity to respond.
Do 30. července 2016, tj. ve lhůtě pro podání připomínek, obdržel Kontrolní úřad připomínky od dvou zúčastněných stran, společnosti Kimek Offshore AS (dopis ze dne 12. května 2016) a organizace NHO Finnmark (dopis ze dne 4. července 2016).
By letter dated 5 September 2016, the Norwegian authorities responded.
Dopisem ze dne 2. srpna 2016 předal Kontrolní úřad tyto připomínky norským orgánům, které měly možnost se k nim vyjádřit.
The scope of the formal investigation
Rozsah formálního vyšetřovacího řízení
The aid scheme as a whole has not been subject to the renewed scrutiny of the Authority during the formal investigation.
Šetření bylo omezeno na část režimu (výjimka pro ambulantní služby), s ohledem na niž bylo rozhodnutí Kontrolního úřadu zrušeno.
The investigation has been confined to that part of the scheme (an exemption rule for ambulant services) for which the Authority's approval was annulled.
Jelikož však výjimka týkající se ambulantních služeb představuje výjimku z pravidel stanovených v režimu odlišených příspěvků na sociální zabezpečení, považuje Kontrolní úřad v zájmu úplnosti za vhodné podat nejprve přehled o cíli a právním základu režimu podpory jako takového, načež budou představena pravidla registrace podniků v Norsku a samotná výjimka pro ambulantní služby.
However, as the rule for ambulant services is an exemption to the rules set out in the differentiated social security contribution scheme, for the sake of completeness, the Authority considers it illustrative to give an overview of the objective and the legal basis of the aid scheme as such, before presenting the rules on registration of businesses in Norway and the exemption rule for ambulant services itself.
Přehled režimu
Overview of the scheme
Cílem režimu odlišených příspěvků na sociální zabezpečení je cestou podpory zaměstnanosti snižovat vylidňování nejméně osídlených regionů Norska či tomuto vylidňování bránit.
The objective of the scheme on differentiated social security contributions is to reduce or prevent depopulation in the least inhabited regions in Norway by stimulating employment.
K dosažení tohoto cíle snižuje režim provozní podpory mzdové náklady tím, že v určitých zeměpisných oblastech zavádí snížené sazby příspěvků na sociální zabezpečení.
To achieve this objective, the operating aid scheme reduces employment costs by reducing the social security contribution rates in certain geographical areas.
Podle jeho hlavního pravidla se intenzita podpory liší v závislosti na zeměpisné oblasti, v níž je registrována příslušná podnikatelská jednotka.
As a main rule, the aid intensities vary according to the geographical area in which the business unit is registered.
Pravidla registrace jsou podrobněji objasněna níže.
The rules on registration are explained in greater detail below.
Vnitrostátním právním základem režimu je § 23-2 zákona o národním pojištění (National Insurance Act).
The national legal basis for the scheme is Section 23-2 of the National Insurance Act.
Toto ustanovení ukládá zaměstnavateli obecnou povinnost odvádět příspěvky na sociální zabezpečení, které se vypočítávají podle hrubé mzdy vyplácené zaměstnanci.
This provision sets out the employer's general obligation to pay social security contributions calculated on the basis of gross salary paid to the employee.
Podle § 23-2 odst. 12 může norský parlament schválit regionálně odlišené sazby a rovněž přijmout zvláštní předpisy pro podniky v určitých odvětvích.
According to paragraph 12 of that section, the Norwegian Parliament may adopt regionally differentiated rates, as well as specific provisions for undertakings within certain sectors.
Vnitrostátním právním základem režimu je tudíž zákon o národním pojištění ve spojení s každoročními rozhodnutími norského parlamentu.
Thus, it is the National Insurance Act, in conjunction with the annual decisions of the Norwegian Parliament, that forms the national legal basis for the scheme.
Pravidla registrace
Rules on registration
Způsobilost pro podporu na základě režimu závisí na tom, zda je podnik registrován ve způsobilé oblasti.
Eligibility for aid under the scheme depends on whether a business is registered in the eligible area.
Podle hlavního pravidla režimu se intenzita podpory liší v závislosti na zeměpisné oblasti, v níž je podnik registrován.
The main rule of the scheme is that aid intensities vary according to the geographical area in which the business is registered.
Norské právní předpisy po podnicích vyžadují, aby pro každou podnikatelskou činnost, kterou vykonávají, registrovaly zvláštní dílčí organizační jednotku.
Norwegian law requires undertakings to register subunits for each separate business activity performed.
Vykonává-li podnik různé druhy podnikatelské činnosti, musí k nim registrovat samostatné dílčí organizační jednotky.
If an undertaking performs different kinds of business activities, separate subunits must be registered.
Tuto povinnost má i v případě, vykonává-li své činnosti v různých lokalitách.
Moreover, separate units must be registered if the activities are performed in different geographical locations.
Podle norských orgánů je kritérium týkající se „zvláštní podnikatelské činnosti“ splněno, jestliže v samostatné oblasti vykonává pro mateřskou jednotku činnost alespoň jeden zaměstnanec a jestliže zde lze podnik navštívit.
According to the Norwegian authorities, the ‘separate business activity’ criterion is met when at least one employee carries out work for the parent unit in a separate area, and the undertaking may be visited there.
Každá dílčí organizační jednotka tvoří vlastní základ pro výpočet odlišeného příspěvku na sociální zabezpečení podle lokality, v níž je registrována.
Each subunit forms its own basis for the calculation of the differentiated social security contribution, depending on their registered location.
Podnik registrovaný mimo oblast, která je způsobilá pro podporu na základě režimu, bude pro podporu způsobilý tehdy, jsou-li jeho hospodářské činnosti vykonávány v rámci dílčí organizační jednotky nacházející se ve způsobilé oblasti.
In this way, an undertaking registered outside the area eligible for aid under the scheme will be eligible for aid if, and in so far as, its economic activities are performed within a subunit located within the eligible area.
Ambulantní služby – opatření, které je předmětem posouzení
Ambulant services — the measure under scrutiny
Z uvedeného hlavního pravidla pro registraci platí výjimka, podle níž se předmětný režim vztahuje rovněž na podniky registrované mimo způsobilou oblast, jestliže ve způsobilé oblasti najímají pracovníky a jestliže jejich zaměstnanci vykonávají ve způsobilé oblasti mobilní činnosti.
By way of exemption from the main rule on registration, the scheme also applies to undertakings registered outside the eligible area which hire out workers to the eligible area or whose employees are engaged in mobile activities within the eligible area.
Pro účely tohoto rozhodnutí se na práci vykonávanou v těchto případech odkazuje jako na „ambulantní služby“.
For the purposes of this decision, the work provides in these situations are referred to as ‘ambulant services’).
Právě tato výjimka je v tomto rozhodnutí předmětem posouzení.
This is the exemption rule under scrutiny in the decision at hand.
Pro účely tohoto rozhodnutí se na uvedené pravidlo odkazuje jako na „výjimku“.
For the purposes of this decision, the rule is referred to as the ‘exemption rule’.
Vnitrostátním právním základem výjimky je čl. 1 odst. 4 rozhodnutí norského parlamentu č. 1482 ze dne 5. prosince 2013 o stanovení daňových sazeb atd. podle zákona o národním pojištění pro rok 2014.
The national legal basis for the exemption rule is provided for by Section 1(4) of the Norwegian Parliament's Decision No 1482 of 5 December 2013 on determination of the tax rates etc. under the National Insurance Act for 2014.
Výjimka se použije pouze v případě, že zaměstnanec stráví ve způsobilé oblasti nejméně polovinu pracovních dnů.
The exemption applies only when the employee spends half or more of their working days in the eligible area.
Snížená sazba se dále použije pouze na tu část práce, kterou v této způsobilé oblasti vykoná.
Further, the reduced rate is only applicable for the part of the work carried out there.
Zdaňovacím obdobím registrace je zpravidla jeden kalendářní měsíc.
As a principal rule, the tax registration period is one calendar month.
Příspěvky na sociální zabezpečení se vypočítávají na základě sazby platné v zóně, o níž se usuzuje, že zde zaměstnavatel vykonává podnikatelskou činnost.
Social security contributions are calculated on the basis of the rate applicable in the zone where the employer is considered to conduct business activity.
To znamená, že pokud například zaměstnanec subjektu registrovaného v Oslo (Oslo se nachází v zóně 1, která není způsobilá pro podporu, platí pro ni tudíž běžná sazba ve výši 14,1 %) odvede jeden kalendářní měsíc 60 % své práce ve Vardø (v zóně 5, ve které platná sazba činí 0 %) a zbývající část v Oslo, bude podnik způsobilý pro nulovou sazbu s ohledem na mzdu vyplacenou za činnost vykonanou ve Vardø, nikoli však za práci odvedenou v Oslo.
This means that if, for example, an employee of an Oslo-registered entity (Oslo is in Zone 1, an ineligible zone, where the rate therefore is the standard 14,1 %) completes 60 % of their work one calendar month in Vardø (which is in Zone 5 where the applicable rate is 0 %) and the rest in Oslo, the undertaking will be eligible for the zero-rate on the salary to be paid for the work carried out in Vardø, but not for the work carried out in Oslo.
Rozsudek Soudu ESVO
Judgment of the EFTA Court
Soud ESVO zrušil rozhodnutí Kontrolního úřadu č. 225/14/KOL, pokud uzavřel předběžné šetření s ohledem na opatření podpory uvedené v čl. 1 odst. 4 rozhodnutí norského parlamentu č. 1482 ze dne 5. prosince 2013 o stanovení daňových sazeb atd. podle zákona o národním pojištění pro rok 2014.
The EFTA Court annulled the Authority's Decision No 225/14/COL in so far as it closed the preliminary investigation as regards the aid measure in Section 1(4) of the Norwegian Parliament's Decision No 1482 of 5 December 2013 on determination of the tax rates etc. under the National Insurance Act for 2014.
Soud ESVO dospěl k závěru, že Kontrolní úřad neposoudil okolnosti a jejich důsledky, pokud jde o slučitelnost pravidla stanoveného v čl. 1 odst. 4 s fungováním Dohody o EHP ve smyslu čl. 61 odst. 3 Dohody EHP, zejména co se týká dopadu výjimky na hospodářskou soutěž a obchod a její slučitelnosti s bodem 16 pokynů Kontrolního úřadu k regionální státní podpoře na období 2014–2020 (dále jen „pokyny k regionální podpoře“).
The EFTA Court concluded that the Authority had not assessed the circumstances and their consequences with regard to the compatibility of the rule set out in Section 1(4) with the functioning of the EEA Agreement within the meaning of Article 61(3) EEA, especially as regards the impact of the exemption rule on competition and trade and its compatibility with paragraph 16 of the Authority's Guidelines on Regional State aid for 2014-2020 (‘RAG’).
Toto konkrétní posouzení bylo podle Soudu ESVO nezbytné k zhodnocení oznámeného režimu ze strany Kontrolního úřadu.
Such a specific assessment was, according to the Court, essential for the Authority's assessment of the notified scheme.
Ustanovení čl. 1 odst. 4 je navrženo tak, aby zohledňovalo výjimku (která je předmětem tohoto rozhodnutí), s odpovídajícím opatřením proti obcházení, jež má podnikům zabránit v tom, aby žádaly o podporu z režimu na základě skutečnosti, že svou podnikatelskou činnost jednoduše zaregistrovaly v oblasti s nižší sazbou příspěvků na sociální zabezpečení a poté začaly vykonávat ambulantní činnosti nebo najaly zaměstnance na práci v oblasti s vyšší sazbou.
Section 1(4) is drafted in such a way as to mirror the exemption rule (which is the subject of the present decision), with a corresponding anti-circumvention measure designed to prevent undertakings from claiming aid under the scheme by virtue of simply registering their business within an area with a lower rate of social security contributions, then proceeding to perform ambulant activities or hire out their employees to work in an area with a higher rate.
Opatření proti obcházení není předmětem tohoto řízení.
The anti-circumvention measure is not subject to the present procedure.
Připomínky norských orgánů k rozhodnutí č. 489/15/KOL
Comments by the Norwegian authorities to Decision No 489/15/COL
V reakci na zahájení formálního vyšetřovacího řízení ze strany Kontrolního úřadu objasnily norské orgány své stanovisko, že se platná sazba v rámci systému příspěvků na sociální zabezpečení před rokem 2007 zakládala na místě, o němž se usuzovalo, že zde zaměstnavatel vykonává svou podnikatelskou činnost.
In response to the Authority's opening of the formal investigation, the Norwegian authorities have clarified their view that the applicable rate under the social security contributions system has, since before 2007, been based on where the employer was considered to carry out its business activity.
Toto pravidlo vychází ze základního předpokladu, že by podporu měly obdržet pouze podniky vykonávající hospodářskou činnost ve způsobilé oblasti a pouze v míře, v jaké poskytují v této oblasti ekonomické služby.
This rule is based on the fundamental premise that only undertakings performing economic activity in the eligible area should receive aid, and only to the extent that they are performing economic services in the area.
Registrace není rozhodující.
Registration is not the decisive issue.
Zóna 1 zahrnuje centrální oblasti Norska a veškerá území mimo Norsko.
On the basis of data collected from the eight first months of 2015, the Norwegian authorities have presented the estimated effects of the exemption rule for the different zones for 2015 as a whole.
Činnosti vykonávané v zóně 1 nejsou pro podporu na základě režimu způsobilé.
For a description of zones 1, 2, 3, 4 and 4a, see Decision No 225/14/COL, at paragraph 25.
Způsobilé pro podporu na základě režimu nejsou ani činnosti vykonávané v zóně 1a.
Zone 1 covers central areas in Norway as well as all territories outside of Norway.
V zóně 1a však norské orgány zavedly systém, v jehož rámci je sazba příspěvků na sociální zabezpečení snížena.
Activities carried out in zone 1 are not eligible for aid under the scheme.
Toto snížení je poskytnuto jako podpora de minimis.
Activities carried out in zone 1a are also ineligible for aid under the scheme.
Opatření, která splňují podmínky stanovené v nařízení o podpoře de minimis, nepředstavují podporu ve smyslu článku 61 Dohody o EHP.
In zone 1a however, the Norwegian authorities have set up a system where the social security contribution rate is reduced.
Tabulka
This reduction is granted as de minimis aid.
Tabulka udává pro rok 2015 odhad podpory poskytnuté podnikům registrovaným v zónách, které jsou navrženy režimem podpory, v důsledku uplatnění výjimky
Measures which comply with the conditions of the de minimis Regulation do not constitute aid within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement.
Zóna
Table
Mil.
An estimate for the year 2015 of the aid granted to undertakings registered in the zones designated by the aid scheme due to the application of the exemption rule
NOK
Zone
Celkem
NOK million
Norské orgány objasnily, že se údaje mohou v závislosti na povaze ambulantních služeb významně lišit.
Sum
Velké stavební projekty se zpravidla spoléhají na ambulantní služby, a zvyšují tudíž využívání ambulantních činností.
The Norwegian authorities have explained that the figures may vary substantially depending on the nature of the ambulant services.
Podniky vykonávající významné činnosti ve způsobilých zónách mohou mimoto své činnosti reorganizovat a založit dílčí organizační jednotky v příslušné zóně.
Large construction projects will typically rely on ambulant services and thus increase the use of ambulant activities.
To rovněž ovlivní odhadovaný dopad výjimky.
Moreover, undertakings carrying out substantial activities in the eligible zones may reorganise their activities by establishing subunits in the relevant zone.
Norské orgány poukázaly také na pozitivní nepřímé účinky větších činností ve stavebnictví na zaměstnanost v ostatních odvětvích ve způsobilých zónách.
This will also affect the estimated effect of the exemption rule.
Výjimka umožňuje podnikům ve způsobilých zónách získat pracovní silu s nižšími náklady.
Finally, the Norwegian authorities point to the positive indirect effects from increased activities in the construction sector on employment in other sectors in the eligible zones.
Bez této výjimky by podniky ve způsobilé oblasti čelily větším potížím, pokud jde o přilákání specializované pracovní síly.
The exemption rule gives undertakings in the eligible zones access to labour at a lower cost.
Specializované pracovní síly zajištěné prostřednictvím ambulantních služeb mohou mimoto přispět k větším znalostem a dovednostem místních podniků.
Without it, the undertakings in the eligible area would struggle more to attract specialised labour.
Tyto znalosti a dovednosti mohou v podnicích zůstat i poté, co ambulantní pracovník z podniku odejde, a mít tudíž trvalý dopad na místní pracovní sílu a podniky.
Moreover, specialised labour through ambulant services can contribute to increased knowledge and skills for local undertakings.