natgillin/translations-raw huggingface dataset:
konstatuje, že je nutné další úsilí, aby Komise mohla účinně odhalit odlišné postupy provádění projektů a zajistit, že její jednotlivá generální ředitelství a další prováděcí subjekty zacházejí se všemi příjemci důsledným a jednotným způsobem, aby zmírnila jejich administrativní zátěž; upozorňuje na nutnost zajistit, aby stávající Informační servis pro výzkum a Výbor pro vyjasňování sporných otázek v oblasti výzkumu plnily úkoly, jež měly být původně vykonávány jednotným informačním střediskem;
Synergy
uznává, že je složité prosazovat větší synergický účinek mezi 7. rámcovým programem a strukturálními fondy; domnívá se, že Komise by mohla zintenzivnit svou komunikaci s členskými státy tím, že předloží určité osvědčené postupy, aby zajistila účinné využívání strukturálních fondů k usnadnění jak předcházejících (příprava projektu, budování kapacit), tak následných (demonstrace ve velkém měřítku, realizace na trhu) synergických přístupů; je přesvědčen, že regionální rozměr výzkumu a inovací by proto mohl být posílen podporou inovací – výzkumu – vzdělávání (takzvaný „znalostní trojúhelník“) a vytvořením ostrůvků excelence a regionálních clusterů, čímž by došlo k rozšíření geografického rozsahu 7. rámcového programu za účelem účinné a efektivní distribuce projektů mezi všemi členskými státy; uznává, že je třeba více koordinovat přidělené prostředky ze strukturálních fondů na rozvoj výzkumné infrastruktury a následné financování výzkumu rámcovými programy;
Notes that further efforts are needed to enable the Commission to effectively identify diverging practices in project implementation and to ensure that all beneficiaries are treated in a consistent and uniform manner by the different Commission DGs and other implementing entities in order to ease their administrative burden; notes the need to ensure that the already existing Research Enquiry Service and Research Clearing Committee fulfil the tasks of the initially envisaged Single Clearing House;
Část XVII
Appreciates the complexity of promoting more synergy between FP7 and the Structural Funds (SF); believes that the Commission could intensify its communication with the Member States by presenting certain good practices in order to ensure that the SF are efficiently used to facilitate both the up-stream (project preparation, capacity building) and the down-stream (full-scale demonstration, market realisation) synergy approach; believes, thus, that the regional dimension of R&I could be enhanced by encouraging the innovation-research-education (the so called ‘triangle of knowledge’) and the creation of pockets of excellence and regional clusters, thereby expanding the FP 7 geographic scope with a view to the efficient and effective distribution of projects among all Member States; recognises the need for more coordination of SF allocations for development of research infrastructure and the subsequent financing of research activities under the framework programmes;
zvláštní zpráva Účetního dvora č. 3/2013 s názvem „Byly programy Marco Polo účelné v přesunu dopravy ze silnic?“
Part XVII
vítá zvláštní zprávu Účetního dvora nazvanou „Byly programy Marco Polo účelné v přesunu dopravy ze silnic?“ a schvaluje doporučení v ní uvedená;
Special Report No 3/2013 of the Court of Auditors entitled ‘Have the Marco Polo programmes been effective in shifting traffic off the road?’
domnívá se, že cíle programů Marco Polo spočívající v přesunu silniční dopravy na jiný druh dopravy šetrnější k životnímu prostředí jsou stále aktuální a představují klíčový prvek dopravní politiky Unie, se kterým se Parlament plně ztotožňuje;
Welcomes the Court of Auditors’ Special Report ‘Have the Marco Polo programmes been effective in shifting traffic off the road?’ and endorses its recommendations;
zastává názor, že myšlenky, jež vedly k vytvoření tohoto programu, jsou stále inovativní a mohou vytvořit účinné a udržitelné služby nákladní dopravy; domnívá se však, že z operačního hlediska nejsou použitý nástroj a metodika pro účel programu vhodné;
Considers that the objectives of the Marco Polo programmes to transfer traffic from road to more environmental modes of transport are still valid and represent a key aspect of Union transport policy, fully shared by Parliament;
zastává názor, že je sice třeba výsledky posuzovat také s ohledem na změny na trhu a výzvy, jež přinesla hospodářská krize, nicméně hospodářský pokles nelze používat jako omluvu pro nedostatečnou účinnost programu; v tomto ohledu naléhavě vyzývá Komisi, aby vyvodila z výsledků (probíhajících) programů Marco Polo příslušné závěry a přijala osvědčené postupy, ale rovněž aby se při koncipování a zavádění budoucích programů poučila z chyb;
Is of the opinion that the ideas which lead to the creation of the programme are still innovative and can generate efficient and sustainable transport freight services; considers the fact, however, that operationally, the instrument and the methodology used were inadequate for the virtue of the programme;
konstatuje, že na programové období 2014–2020 nebylo navrženo žádné nařízení vyčleňující finanční prostředky na program Marco Polo III a že všeobecný rámec na podporu služeb nákladní dopravy je součástí návrhů Komise na nové transevropské dopravní sítě (TEN-T) a nástroj pro propojení Evropy již od roku 2011;
Is of the view that the results also need to be looked at in light of changes in the market and the challenges of the economic crisis; believes, however, that the economic downturn cannot serve as alibi for the underperformance of the programme; urges, in this sense, the Commission to draw conclusions from the results of Marco Polo programmes (on-going) and to take the best practices, but also to learn from errors in the design and implementation for future programming;
bere na vědomí, že Komise právě navrhla nový reformovaný program NAIDADES II [24] pro odvětví vnitrozemské vodní dopravy;
Takes note that no dedicated funding regulation for Marco Polo III has been proposed for the 2014-2020 programming period and that a general framework for a support of the freight transport services is included in the Commission’s proposals for the new Trans-European Transport Network (TEN-T) and the Connecting Europe Facility (CEF) already in 2011;
připomíná, že cílem bílé knihy Komise nazvané „Plán jednotného evropského dopravního prostoru – vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně využívajícího zdroje“ v souvislosti s infrastrukturou je zavést do roku 2030 plně funkční a interoperabilní celounijní multimodální „hlavní síť“ TEN-T a rovněž optimalizovat výkonnost multimodálních logistických řetězců, včetně většího využívání energeticky účinnějších druhů dopravy;
Takes note that the Commission has just proposed a new reformed programme NAIADES II [24] for the inland waterways sector;
konstatuje, že Parlament ve svém usnesení ze dne 15. prosince 2011 s názvem „Plán jednotného evropského dopravního prostoru – vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně využívajícího zdroje“ [25] vyzývá k prodloužení programu Marco Polo po roce 2013 v zájmu účinného využití potenciálu lodní dopravy, ale upozorňuje i na potřebu zjednodušení a zdokonalení tohoto programu;
Recalls that the Commission’s White Paper ‘A Roadmap to a Single Transport Area — Towards a competitive and resource-efficient transport system’, as far as infrastructure is concerned, aims at establishing a fully functional and interoperable Union-wide multimodal TEN-T ‘core network’ by 2030 and that it also aims at optimising the performance of multimodal logistic chains, including by making greater use of more energy-efficient modes;
konstatuje, že během třístranných vyjednávání o novém právním rámci [26] se Parlament a Rada shodly na tom, že služby nákladní dopravy budou způsobilé pro financování v rámci nástroje pro propojení Evropy, a dále konstatuje, že bylo v souvislosti s novými transevropskými dopravními sítěmi dohodnuto zařazení výslovného odkazu na udržitelné služby nákladní dopravy, zvláště pak na „mořské dálnice“ (článek 38);
Notes that Parliament, in its resolution of 15 December 2011 entitled ‘Roadmap to a Single European Transport Area – Towards a competitive and resource efficient transport system’ [25], called for an extension of the Marco Polo programme beyond 2013 in order to make efficient use of the potential of shipping but it also pointed out the need to simplify and improve the programme;
sdílí názor Komise, že přínos programu Marco Polo ke změně rovnováhy mezi jednotlivými druhy dopravy může být jen mírný, protože i přidělené prostředky byly omezené;
Takes note that during the trilogues of the new legal framework [26], Parliament and the Council agreed to make freight services eligible for Connecting Europe Facility (CEF) funding and that explicit reference to sustainable freight services has been agreed on the new trans-European transport network with particular reference to ‘motorways of the sea’ (Article 38);
domnívá se, že změny v rozložení dopravy je třeba vysvětlovat nejen jako výsledek programů Marco Polo, ale také s ohledem na další opatření; je toho názoru, že výsledky očekávané od budoucích programů by měly být poměřovány s přidělenými finančními částkami a že je třeba se zabývat objemem příslušného odvětví;
Shares the Commission’s view that the Marco Polo contribution to change of the balance of modes can only be modest since the resources allocated were also limited;
domnívá se, že přestože dostupné prostředky byly omezené, byly programy Marco Polo přijaty také s ohledem na možné pozitivní vedlejší a demonstrační účinky, které mohly přinést rozsáhlejší dopady, než se původně předpokládalo;
Considers that changes in the modal split need to be explained not only as a result of Marco Polo programmes but also by taking other measures into consideration; considers that the expected results of future programmes should be weighted with the financial amounts allocated and the volume of the sector addressed;
sdílí názor Účetního dvora, že by se měly osvědčené postupy z jednotlivých států využít ke zlepšení řízení a vymezování programů;
Considers that despite of the limited resources available, Marco Polo programmes were adopted with a view to possible spillovers and demonstration effects that could result in wider effects than those initially foreseen;
zdůrazňuje však, že ne všechny vnitrostátní zkušenosti lze přenést na úroveň Unie, protože evropské odvětví dopravy působí ve složitějším a multimodálnějším prostředí; konstatuje, že toto odvětví čelí mimořádným překážkám (interoperabilita, odlišné vnitrostátní předpisy, odvětví v odlišné míře otevřená hospodářské soutěži), což vyžaduje kromě finanční podpory ještě další opatření (regulace, politická vůle, řádné provádění a vymáhání);
Shares the view of the Court of Auditors that best practices from national experiences should have been used to improve the management and definition of the programmes;
připomíná v tomto ohledu své usnesení ze dne 15. prosince 2011 o jednotném evropském dopravním prostoru, v němž se poukazuje na to, že přechody na jiný druh dopravy nelze uskutečnit prostřednictvím právních předpisů, ale pouze využíváním funkční infrastruktury, přirozených výhod a silných stránek a pobídek;
Stresses, however, that not all national experiences can be extrapolated at Union level, as the Union transport sector operates in a more complex and multimodal environment; notes that it faces enormous constraints (interoperability, different national regulations, sectors differently open to competition) which need additional measures other than financial support (regulatory, political will, proper implementation and enforcement);
domnívá se, že na základě výzev nebylo předloženo dostatečné množství projektů možná i proto, že je jen omezený počet multimodálně působících provozovatelů (kteří jsou hlavními cílovými příjemci); domnívá se, že to může být důsledkem přirozeného chování subjektů v odvětví dopravy, které mají sklon používat jeden druh dopravy; vyzývá Komisi, aby se zabývala zvýšením účasti provozovatelů používajících jeden druh dopravy, kteří by mohli mít z budoucích iniciativ rovněž prospěch; bere však na vědomí poznámku Účetního dvora o tom, že se příjemci zmiňují o složitosti programu, jež mohla odradit případné další zájemce;
Recalls in that sense its resolution of 15 December 2011 on a Single European Transport Area pointing out that modal transfers cannot be achieved by means of legislation, but only by exploiting a functioning infrastructure, intrinsic advantages and strengths and incentives;
domnívá se, že dalšími prvky, jež je třeba při analýze nedostatků programů brát v úvahu, jsou špatně přizpůsobený regulační rámec a zároveň nedostatek náležitého informování a komunikace o programech; vyzývá Komisi, aby hledala řešení, jak zvětšit počet případných příjemců zjednodušením a snížením administrativní zátěže a rovněž zdokonalením komunikace o budoucích akcích;
Is of the opinion that the existence of a reduced number of multimodal players (main target of beneficiaries) might have contributed to the poor number of projects presented to the calls; believes that this can be a result of intrinsic behaviour of transport players that tend to operate in a single mode; calls on the Commission to look for improving participation of single mode operators that could also benefit from future initiatives; notes, however, the Court of Auditors’ remark on the complexity of the programme as pointed by the beneficiaries who might have discouraged potential additional interested;
připomíná výjimečnost programu Marco Polo, v němž je vyplácení finančních prostředků podmíněno dosažením určitých výsledků; poznamenává, že tento výjimečný charakter – pozitivní z hlediska řízení fondů Unie – přispěl společně se složitostí odvětví a hospodářským poklesem k nedostatečné výkonnosti programu;
Considers that a poorly adapted regulatory framework together with a lack of proper information and communication of the programmes are also elements that need to be taken into account when analysing the programmes’ weaknesses; calls on the Commission to seek solutions to improve and enlarge potential beneficiaries by reducing complexity and administrative burden as well as improving communication of future actions;
zdůrazňuje však, že by Komise měla být při měření výsledků dosažených příjemci obzvláště opatrná; konstatuje, že Komise zdokonalila kontrolu výsledků;
Recalls the particularity of Marco Polo, a programme based on performance where funding disbursements are conditional upon results; notes that this unique character, positive in terms of management of Union funds, together with complexity of the sector and the economic downturn has contributed to a underperformance of the programme;
zdůrazňuje, že programy založené na výsledcích musí mít pevnou metodiku pro měření dosažených cílů; v tomto ohledu souhlasí s poznámkou Účetního dvora, že metodika pro výpočet výkonnosti by měla být aktuální a přesná;
Stresses, however, that the Commission should have been particularly attentive when measuring the results of beneficiaries; notes that the Commission did improve on the control of results;
domnívá se, že rozvoj pevné metodiky může být také zdrojem informací pro případné provozovatele, kteří by mohli mít zájem o přechod na jiný druh dopravy, zejména malé a střední podniky, jež nemají dostatek zdrojů na vytváření těchto nástrojů;
Emphasises the need for programmes based on results to have a strong methodology for measuring the achievement of the objectives; shares, in that sense, the remark made by the Court of Auditors that the methodology for calculating performance should need to be updated and accurate;
připomíná, že projekty Marco Polo byly obzvláště zranitelné vůči hospodářské krizi a v důsledku toho získalo podporu z programu méně projektů, než se očekávalo; jelikož je Marco Polo program orientovaný na výsledky, ovlivnilo zmenšení objemu dopravy také skutečné množství nákladu převedeného na jiný druh dopravy;
Believes that the development of a strong methodology can serve also to provide information for potential operators that could be interested in modal shift, in particular SMEs with lack of resources to develop these tools;
domnívá se, že dostatečná analýza potřeb trhu, kterou Účetní dvůr označil jako slabou stránku programů, by nemohla k zajištění větší účinnosti programů Marco Polo stačit; naléhavě vyzývá Komisi, aby u budoucích programů, jejichž součástí je přechod na jiný druh dopravy, prováděla hlubší analýzu;
Recalls that Marco Polo projects were particularly sensitive to the economic crisis and that this led to a lower number of projects supported by the programme than expected; notes that as the Marco Polo project is a result oriented programme, the decrease of transport also impacted on the effective number of freight transferred to other modes;
domnívá se nicméně, že nepřítomnost poptávky trhu nelze považovat za překážku pro politické opatření, neboť jedním z cílů dopravní politiky Unie je pokusit se řešit nevyvážené rozložení dopravy a vytvořit pobídky pro rozvoj trhu; vyzývá Komisi, aby zohlednila související vyšší rizika, poučila se z neúspěchů a spojovala finanční pobídky případně také s finanční pomocí pro infrastrukturu, jak zmiňuje Účetní dvůr, a rovněž s dalšími regulačními opatřeními;
Considers that a sufficient analysis of the market needs pointed out by the Court of Auditors as a weakness could not be sufficient to ensure better results to the effectiveness of the Marco Polo programmes; urges the Commission to provide more in-depth analysis for future programmes involving a modal shift;
je znepokojen připomínkou Účetního dvora ohledně toho, že by nepřímým účinkem přijetí nových právních předpisů v oblasti životního prostředí (např. předpisů týkajících se síry) mohl být „opačný“ přesun dopravy; vyzývá Komisi, aby analyzovala tendence k případnému přesunu dopravy opačným směrem, zabývala se řešeními a úzce spolupracovala se zúčastněnými ředitelstvími, a zaujímala tak při navrhování právních předpisů a koncipování nových programů finanční podpory systémový přístup;
Considers, however, that the absence of market demand cannot be seen as an impediment for political action, as one of the objectives of Union transport policy is to try to address unbalanced modal split and create incentives for market takeoff; calls on the Commission to take into consideration the higher risks involved and to learn from the unsuccessful experiences and combine financial incentives, possibly also with financial aid for infrastructure as pointed by the Court of Auditors, as well as with other regulatory measures;
vyjadřuje politování nad tím, že východní členské státy nebyly do projektů zapojeny od jejich počátku, a zdůrazňuje, že v těchto zemích neexistuje dost pobídek, protože tyto země běžně dávají přednost využívání regionálních fondů či Fondu soudržnosti s vyššími mírami spolufinancování a menší administrativní zátěží; vítá v tomto ohledu dohodu mezi tvůrci právních předpisů o nástroji pro propojení Evropy, neboť země podporované v rámci politiky soudržnosti budou moci žádat o financování Unie na služby nákladní dopravy za stejných podmínek, jaké platí pro Fond soudržnosti;
Is concerned about the Court of Auditors’ comment regarding possible situations of ‘reverse modal shift’ as an indirect effect of adopting new environmental legislation (e.g. sulphur rules); calls on the Commission to analyse trends in possibly reversing shift modes, to address solutions and to cooperate closely with the Directorates involved in order to have a systemic approach when drafting legislation and designing new financial support programmes;
Část XVIII
Regrets that the Eastern Member States have not been involved in the projects since its beginning and highlights the lack of incentives in those countries, as they normally prefer applying for Regional/Cohesion funds with higher co-financing rates and less administrative burden; welcomes, in this sense, the agreement between the legislators on CEF as Cohesion Countries will be able to apply for Union funding on freight services under the same conditions as for the Cohesion fund;
zvláštní zpráva Účetního dvora č. 4/2013 s názvem „Spolupráce EU s Egyptem v oblasti správy věcí veřejných“
Part XVIII
vítá zvláštní zprávu Účetního dvora o „Spolupráci EU s Egyptem v oblasti správy věcí veřejných“ a níže uvádí své poznámky a svá doporučení:
Special Report No 4/2013 of the Court of Auditors entitled ‘EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance’
poznamenává, že v oblasti reforem řízení veřejných financí vznikl podpůrný program pro boj proti korupci, legalizaci výnosů z trestné činnosti a na podporu vymáhání majetku v Egyptě, který 4 miliony EUR financovala Unie, Francie a Rumunsko; konstatuje, že prováděcí fáze programu byla zahájena v červenci 2011, potrvá do července 2014 a o jeho prodloužení bude rozhodovat Unie jako hlavní dárce; konstatuje, že bylo důkladně vyškoleno 166 státních zástupců a pracovníků z oblasti vymáhání práva a finančního zpravodajství; uznává, že program byl pozitivně hodnocen v nezávislé monitorovací zprávě z prosince 2012;
Welcomes the Court of Auditors’ Special Report on ‘EU Cooperation with Egypt in the field of Governance’ and sets out its comments and recommendations below:
oceňuje, že Egypt získal pro období 2007–2013 podporu Unie ve výši přibližně 1000 milionů EUR: 60 % prostřednictvím odvětvové rozpočtové podpory egyptské vládě a zbytek prostřednictvím projektů dohodnutých s egyptskými úřady; konstatuje, že rozpočtová podpora představuje hlavní mechanismus Komise pro poskytování pomoci Egyptu; dospěl však k závěru, že celkově nejsou ESVČ a Komise schopny efektivně řídit a kontrolovat podporu Unie určenou na zlepšení veřejné správy v Egyptě;
Observes that as regards reforms in public finance management, a support programme of EUR 4 million, funded by the Union, France and Romania has been put in place to combat corruption, money laundering and to foster asset recovery in Egypt; notes that this programme began its implementation phase in July 2011, that it runs until July 2014 and that an extension will be requested to the Union as the main donor; notes that a number of 166 prosecutors, law enforcement personnel and financial intelligence staff received in-depth training; acknowledges that the programme received a positive independent Monitoring Report in December 2012;
konstatuje, že za vlády Mursího se vymáhání majetku stalo prioritou a že bylo v této oblasti dosaženo významného pokroku; poznamenává, že vymáhání majetku vyžaduje vysoce kvalitní soudnictví opírající se o mezinárodní standardy, a tím vede ke zlepšování postupů a finančního řízení; poznamenává, že Egypt se stále umisťuje na spodních příčkách v indexu vnímání korupce, avšak snahy učiněné v tomto směru nevyšly naprázdno a pokrok je viditelný; uznává, že nedávno byl za pomoci Unie dokončen návrh zákona na ochranu svědků, který je nyní připraven ke schválení, stejně jako další dva zákony, zákon o střetu zájmů a zákon o přístupu veřejnosti k dokumentům;
Acknowledges that for the period 2007-2013, Egypt received approximately EUR 1000 million of Union support: 60 % through sector budget support (SBS) to the Egyptian government and the rest through projects agreed with the Egyptian authorities; notes that budget support is the main mechanism of the Commission for implementing assistance to Egypt; concludes, however, that overall, the EEAS and Commission have not been able to effectively manage and control Union support to improve governance in Egypt;