natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tarify za přepravu cestujících (přeprava na palubě) na lince Janov (Vado Ligure) – Porto Torres
The Commission also has strong doubts as regards the fulfilment of the first Altmark condition.
53,63 EUR (37,18 EUR)
‘In the absence of specific Union rules defining the scope for the existence of an SGEI, Member States have a wide margin of discretion in defining a given service as an SGEI and in granting compensation to the service provider.
35 EUR (30 EUR) od 1. do 14. června a od 3. do 15. září,
The Commission's competence in this respect is limited to checking whether the Member State has made a manifest error when defining the service as an SGEI and to assessing any State aid involved in the compensation.
38 EUR (33 EUR) od 15. června do 13. července,
Where specific Union rules exist, the Member States' discretion is further bound by those rules, without prejudice to the Commission's duty to carry out an assessment of whether the SGEI has been correctly defined for the purpose of State aid control.’
Proto se Komise domnívá, že italské orgány neprokázaly existenci skutečné potřeby veřejné služby z hlediska uložení společnosti Saremar toho, aby v letní sezoně 2011 a 2012 uplatňovala cenově dostupné tarify.
In this case, the allegedly public service mission defined by Italy was the operation of two cabotage routes connecting mainland Italy to Sardinia, namely Civitavecchia – Olbia/Golfo Aranci and Vado Ligure – Porto Torres at affordable rates.
V každém případě tarify, které společnost Saremar uplatňovala na lince Olbia – Civitavecchia, byly srovnatelné a někdy i vyšší než tarify, které již poskytovala skupina Tirrenia a společnost Tirrenia/CIN, aniž by na ně byly kladeny požadavky veřejné služby týkající se úrovně tarifů.
In the field of cabotage, detailed Union rules governing PSOs have been laid down in the Maritime Cabotage Regulation and, for the purpose of examining potential State aid to undertakings engaged in maritime transport, in the Community guidelines on State aid to maritime transport (hereinafter the Maritime Guidelines).
Zimní sezona
Article 4(1) of the Maritime Cabotage Regulation provides:
V roce 2011 zrušila společnost Saremar poskytování služby na lince Olbia – Civitavecchia od října do prosince 2011.
‘A Member State may conclude public service contracts with or impose public service obligations as a condition for the provision of cabotage services, on shipping companies participating in regular services to, from and between islands.
Tato služba pak byla znovu uvedena v činnost v zimě 2012, konkrétně od 16. ledna 2012 do 31. května 2012.
Whenever a Member State concludes public service contracts or imposes public service obligations, it shall do so on a non-discriminatory basis in respect of all Community shipowners.’
Provoz na této trase současně zajišťovala skupina Tirrenia v rámci závazků veřejné služby uložených na základě počáteční úmluvy, která se týkala rovněž především tarifů, které měla skupina Tirrenia uplatňovat.
In accordance with section 9 of the Maritime Guidelines, ‘public service obligations (PSOs) may be imposed or public service contracts (PSCs) may be concluded for the services indicated in Article 4 of Regulation (EEC) No 3577/92’, i.e. scheduled services to, from and between islands.
RAS neuvedl žádné jasné odůvodnění nezbytnosti závazků veřejné služby týkajících se tarifů, které by společnost Saremar měla na dané lince uplatňovat v zimní sezoně.
It results from established case-law that PSOs may only be imposed if justified by the need to ensure adequate regular maritime transport services which cannot be ensured by market forces alone.
Ze srovnání tarifů společnosti Saremar a tarifů, které uplatňovala skupina Tirrenia, navíc vyplývá, že tarify společnosti Saremar nebyly nižší.
The Communication on interpretation of the Maritime Cabotage Regulation confirms that ‘it is for the Member States (including regional and local authorities where appropriate) to determine which routes require public service obligations. In particular, public service obligations may be envisaged for regular (scheduled) island cabotage services in the event of market failure to provide adequate services.’
Proto nelze závazky v oblasti tarifů, které byly uloženy společnosti Saremar, považovat za zajišťování potřeb veřejné služby, které nebyly splněny na základě povinností již uložených skupině Tirrenia.
Moreover, Article 2(4) of the Maritime Cabotage Regulation defines PSOs as obligations which the ship-owner in question, if he were considering his own commercial interest, would not assume or would not assume to the same extent or under the same conditions.
Tabulka 6
As mentioned above, RAS considers that in this case PSOs have been imposed in terms of requiring Saremar to charge affordable rates on the two cabotage routes to mainland Italy.
21 EUR
The table below details the specific fares to be charged by Saremar on the routes, as laid down by the entrustment acts.
19,79 EUR(18,16 EUR) mimo sezonu,
For 2012, given that no precise fares were mentioned in the entrustment acts, the fares proposed by Saremar to RAS were considered.
20,61 EUR (19,98 EUR) v přechodné sezoně,
Table 3
21,68 EUR (21,46 EUR) v sezoně.
Passenger fares (deck passage) laid down by the entrustment acts
Přeprava zboží
(Decision 25/69/EC)
Pokud jde o tarify za přepravu zboží, Komise uvádí, že skupině Tirrenia a společnosti Tirrenia/CIN byl svěřen závazek poskytovat smíšené služby na obou předmětných linkách.
EUR 21 from 15 June - 15 July and 1 - 15 September;
V roce 2011 navíc nabízelo služby v oblasti přepravy zboží na trase Olbia – Civitavecchia pět provozovatelů (včetně společnosti Saremar) a na trase Vado Ligure – Porto Torres tři provozovatelé.
EUR 35 from 16 July - 31 August.
Navíc se zvýšení cen účtovaných soukromými provozovateli na předmětných linkách, na které se vztahovaly sankce NCA, týká pouze roku 2011 a je omezeno na tarify za přepravu cestujících.
EUR 35 from 22 June - 15 July and 1 - 15 September;
V důsledku toho se Komise domnívá, že italské orgány neprokázaly existenci skutečné potřeby veřejné služby týkající se přidělení závazku veřejné služby společnosti Saremar v oblasti přepravy zboží.
EUR 40 from 16 July - 31 August,
Ve světle výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že RAS jasně neprokázal potřebu uložit závazky veřejné služby týkající se uplatňování cenově dostupných tarifů na obou předmětných trasách, ani to, do jaké míry byly tyto závazky nezbytné.
A 15 % discount would apply to Sardinian residents.
Za druhé, aby byla splněna první podmínka rozsudku ve věci Altmark, je třeba, aby byl poskytovatel služeb pověřen jasně definovanými závazky veřejné služby.
(Decision 48/65/EC)
Pokud jde o definici veřejného poslání v pověřovacích aktech v projednávané věci, bere Komise na vědomí, že:
Saremar was to apply the low season fare charged in 2011 (i.e. EUR 21).
rozhodnutím 20/57 byl společnosti Saremar vydán pokyn, aby ověřila životaschopnost poskytování smíšených služeb přepravy cestujících a přepravy zboží u dvou ze tří navrhovaných spojů s pevninou.
EUR 21 from 16 January to 30 May, June and July (Mondays to Thursdays) and from 3 September to 31 December 2012;
RAS neurčil přesné linky, které mají být provozovány, ale ponechal jejich výběr na uvážení provozovatele.
EUR 25 June and July (Fridays to Sundays), 30 and 31 July, 1 and 2 September;
Ačkoli RAS tvrdí, že uložení závazků veřejné služby bylo v tomto případě odůvodněno zvýšením tarifů konkurenčních provozovatelů, nebyla společnosti Saremar uložena žádná konkrétní povinnost účtovat snížené tarify na linkách, které měla provozovat,
EUR 35 from 1 to 31 August.
Standardní tarif na zimní sezonu (od 16. ledna 2012 do 15. června 2012) byl stanoven rozhodnutím 48/65.
EUR 38 (EUR 33 for residents) from 15 June to 13 July;
Rozhodnutím 12/28 o provozování této linky v letní sezoně 2012 RAS pouze jednal podle návrhu společnosti Saremar o uplatňování různých tarifů mimo sezonu, o víkendu a v sezoně a podle tří alternativ navržených společností Saremar ohledně tarifu platného v sezoně, aniž by však uvedl přesnou výši tarifů, které byly navrženy provozovatelem.
EUR 44 (EUR 38 for residents) from 14 July to 2 September.
tarify platné na lince Janov (Vado Ligure) – Porto Torres v roce 2011 byly stanoveny rozhodnutím 27/4.
The Commission notes that the entrustment acts do not impose other PSOs as concerns the frequency, capacity, or regularity of the (mixed) services offered by Saremar, with the possible exception of Decision 48/65/EC on the start-up of the service on the Olbia — Civitavecchia route in the 2012 winter season, which laid down that Saremar was required to operate the route daily by cruise ferries.
Komise proto konstatuje, že i když některé z pověřovacích aktů do určité míry regulují tarify, které mají být účtovány, je zřejmé, že se tato ustanovení vztahují pouze na zlomek činnosti společnosti Saremar.
Nor have the Italian authorities submitted to the Commission in the course of the investigation that other requirements have been imposed on Saremar which had not been outlined by the aforementioned entrustment acts.
V pozdější fázi vyšetřovacího řízení, předložil RAS Komisi skutečné tarify, které navrhla společnost Saremar, a které byly implicitně schváleny rozhodnutím 25/69 a rozhodnutím 27/4.
The Commission considers that the obligation to apply affordable fares, even taken in isolation, could be qualified as a PSO and therefore that the public interest objective pursued in this case could be legitimate, notably in the context of the increase in prices of passenger transport services to the island in the summer of 2011, to the extent that it can be considered that the market did not already offer a comparable service at those fares.
Komise však připomíná, že společnosti Saremar byl ponechán velký prostor pro to, aby si tarify přizpůsobila dle vlastního uvážení.
In order to verify the existence of the PSOs entrusted to Saremar and whether it was necessary to compensate the latter for the supplementary costs incurred in meeting these obligations, the Commission must therefore examine:
Společnost Saremar měla právo upravit tarify tak, aby byla zajištěna ekonomická životaschopnost činnosti i spokojenost zákazníků, s výhradou předchozího upozornění RAS.
first, whether the service would be inadequate if its provision were left to the market forces alone in the light of the public service requirement concerning affordable fares imposed by the Member State, and
Komise bere na vědomí, že služby obecného hospodářského zájmu jsou již ze své podstaty služby, které řeší selhání trhu vzhledem k tomu, že je trh samostatně neposkytuje na úrovni požadované veřejným orgánem.
second, whether the operator was indeed entrusted with public service obligations which were clearly defined.
Přestože se Komise domnívá, že v určitých případech lze poskytovatelům veřejných služeb ponechat určitou pružnost při stanovení cen v případě, kdy se údajný závazek veřejné služby týká právě nutnosti zajistit cenově dostupné tarify, musí veřejné orgány stanovit maximální tarify, které může provozovatel uplatnit, nebo propojit tuto flexibilitu buď s objektivními kritérii, která umožňují určit s dostatečnou jistotou, jaká výše tarifů má být považována za dostupnou, nebo s předchozím povolením orgánu, který pověření provádí.
On the grounds detailed hereunder, the Commission concludes that those conditions have not been fully respected in the present case.
V tomto případě však nejsou ustanovení týkající se platných tarifů v pověřovacích aktech dostatečně přesná na to, aby je bylo možno kvalifikovat jako jasně určené závazky veřejné služby (s výjimkou rozhodnutí 25/69 a rozhodnutí 27/4).
2011 and 2012 summer seasons
Manévrovací prostor společnosti Saremar nebyl propojen s objektivními kritérii nebo alespoň s kritérii uplatněnými objektivním způsobem.
In summer 2011, when Saremar was entrusted with the operation of the two routes, four other operators provided regular service on the Civitavecchia – Olbia route and three on the Genova — Porto Torres route.
Požadavek na využívání linek při dosažení hospodářské rovnováhy zjevně nebyl splněn a nebyla měřena ani spokojenost zákazníků (pokud je Komisi známo).
Moreover, Tirrenia was offering similar services to those provided by Saremar and which met the rather vague obligations laid down by the act(s) of entrustment.
Stejně tak je pravdou, že společnost Saremar musela informovat RAS o změnách výše tarifů, avšak neexistovaly žádné náznaky toho, že souhlas RAS byl podmínkou toho, že bude upravený tarif možno uplatnit.
Indeed, as detailed above, until July 2012 Tirrenia provided mixed services on both the Genova – Porto Torres and Civitavecchia – Olbia routes under a public service regime subject to PSOs concerning the type of vessel, the frequency of service and reduced rates to Sardinian residents and special categories under the initial Conventions (see recital 14 above).
Společnost Saremar v průběhu občanského soudního řízení u soudu v Janově prohlásila, že pro vyrovnání ztrát na obou předmětných linkách by společnost musela zvýšit tarify.
Originally the initial Convention, which remained in force until June 2012, also laid down PSOs in terms of fares so as to guarantee affordability of the services in question.
Ve spisu však není žádný důkaz, že by společnost ve snaze splnit cíl životaschopnosti kdykoli navrhla zvýšení tarifů, které by RAS zamítl.
In view of the fact that certain routes, and notably the two routes under assessment, ‘ensured particularly high traffic levels’, the Italian authorities decided to suspend the obligations concerning fares imposed to Tirrenia in the summer season (with the exception of fares for residents and other obligations concerning frequencies and type of vessels) so as to ensure that Tirrenia enjoys full commercial freedom as regards prices offered to its clients.
Z dokumentů ve spisu naopak vyplývá, že společnost Saremar fakticky zvýšila tarify minimálně u provozu na lince Porto Torres – Vado Ligure s cílem dosažení prahu rentability společnosti.
The same commercial freedom was granted to Tirrenia/CIN by the new Convention with regard to fares on the two routes in question as of July 2012.
Situace by se tedy spíše jevila tak, že společnost mohla určovat své tarify svobodně.
Therefore, the choice to leave Tirrenia and Tirrenia/CIN free to set prices in the summer season when high traffic levels are recorded and several other shipping companies operate those routes is not a random choice of the Italian authorities, but the result of their assessment as regards the adequacy of the services provided by market forces in that period of the year.
Z analýzy pověřovacích aktů rovněž vyplývá, že společnosti Saremar nebyla uložena žádná povinnost týkající se tarifů při provozování trasy Olbia –Civitavecchia od 1. května do 30. května 2012: sazba schválená rozhodnutím 48/65 byla uplatňována do konce dubna 2012, zatímco sazba schválená rozhodnutím 12/28 byla uplatňována od června 2012.
The fact that RAS itself initially considered that Saremar could operate the two routes offering affordable prices and reaching economic equilibrium suggests that market conditions on those routes are such that market forces are capable of offering satisfactory services, notably in summer when traffic is particularly high.
Z toho, že provoz na této trase nebyl přerušen, vyplývá, že ceny společnosti Saremar nebyly předmětem regulace minimálně v průběhu května 2012.
On the other hand, no objective justification has been provided by RAS as to why the services already provided by Tirrenia under the initial Convention, which had been already prolonged at the time of Saremar's entrustment, would not have been adequate to guarantee territorial continuity.
S ohledem na výše uvedené skutečnosti se Komise domnívá, že společnost Saremar nebyla pověřena jasnými závazky, pokud jde o výši tarifů, s výjimkou služby poskytované v roce 2011 v souladu s rozhodnutím 25/69 a rozhodnutím 27/4.
The argument raised by RAS as regards the price increase recorded in 2011 is of no avail in this context.
Komise se proto domnívá, že italské orgány neprokázaly, že vyrovnávací platba splňuje první podmínku rozsudku ve věci Altmark.
In fact, the NCA Decision on the increase in prices to/from Sardinia only sanctioned private operators for the violation of Article 101 TFEU.
Altmark 3
The NCA Decision clarified that whereas Tirrenia had also increased prices to a certain extent in the reference period, such increase was significantly lower than that of private competitors.
Vzhledem k tomu, že Komise již dospěla k závěru, že RAS neprokázal existenci skutečné potřeby veřejné služby na obou uvedených linkách v průběhu příslušného období, je toho názoru, že společnost Saremar neměla podle judikatury týkající se věci Altmark nárok na žádnou vyrovnávací platbu za náklady vzniklé při zajišťování provozu těchto dvou linek.
As to RAS's argument that the imposition of PSOs would be justified by the uncertainty concerning the privatisation process of Tirrenia, the Commission notes that the initial Convention was prolonged until completion of the privatisation process already in 2010.
RAS však tvrdil, že tato vyrovnávací platba je nižší než ztráta, která společnosti Saremar vznikla při zajišťování provozu těchto dvou linek v letech 2011 a 2012, a že vzhledem k tomu, že byla vypočtena podle samostatného účetnictví těchto linek, ji nelze využít ve prospěch žádné jiné činnosti společnosti Saremar.
Consequently, any delay in the sale of the business branch operating the public services could not have caused any interruption in the operation of the relevant routes.
Je proto třeba mít za to, že splňuje třetí podmínku rozsudku ve věci Altmark.
As concerns the 2012 summer season, by Decision 36/6/EC of 1 September 2011 Saremar was entrusted with the operation between 15 May and 15 September 2012 of the Golfo Aranci (Olbia) – Civitavecchia and Vado Ligure — Porto Torres routes.
Komise však konstatuje, že vzhledem k tomu, že neexistuje jasná definice povinností uložených společnosti Saremar po celou dobu pověření, je nemožné spočítat náklady vyplývající z těchto závazků.
RAS submitted that the decision to resume operation of the routes in 2012 was based on viability perspectives, supported by the results recorded in summer 2011.
Vzhledem k tomu, že nebyly splněny první tři podmínky rozsudku ve věci Altmark, dospěla Komise k závěru, že vyrovnávací platba poskytnutá společnosti Saremar na základě regionálního zákona č. 15/2012 poskytuje společnosti Saremar hospodářskou výhodu.
Both routes were effectively operated as of 1 June 2012.
Závěr
As of July 2012, when the new Convention between the Italian State and CIN entered into force, Tirrenia's presence on the two routes was replaced by Tirrenia/CIN.
Pokud jde o propagační činnost, Komise za prvé konstatuje, že loga a reklamy skutečně umístěné na plavidlech společnosti Saremar se nevztahovaly na snížení cen služeb námořní přepravy, ale byly určeny na propagaci Sardinie jako turistické destinace.
The new Convention sets out minimum frequencies and capacity as well as maximum prices for the winter season and reduced rates for Sardinian residents and special categories throughout the year.
Proto se naskýtá otázka, zda společnost Saremar obdržela za tuto propagační činnost odměnu, která byla vyšší než tržní cena.
RAS defends that the operation in the summer season of certain routes under the new Convention, including the two routes subject to the assessment, is not subject to PSOs on fares so as to guarantee affordability of the service.
Jak bylo uvedeno výše, byla Komisi v srpnu 2013 předložena studie vypracovaná odborníkem, kterého jmenoval RAS.
Indeed, according to the NCA, the Ministry of Infrastructure and Transport had confirmed that, although the new Convention did lay down specific (maximum) fares throughout the year, including June — September, as well as special rates for Sardinian residents, the operation of the routes during this period fell outside of the scope of the new Convention, and therefore no PSOs applied.
Tato studie dospěla k závěru, že tržní hodnota propagační činnosti prováděné společností Saremar v roce 2011 a 2012 se pohybuje přibližně mezi 2458168 EUR a 2609631 EUR.
Thus CIN operates the Genova — Porto Torres and Civitavecchia — Olbia routes on commercial terms from 1 June – 30 September.
Proto by cena 2479000 EUR, kterou stanovil RAS, byla odůvodněná.
On top of what already underlined above in recitals 193-194, the Commission notes that in June 2012 the NCA authorised the Tirrenia/CIN merger by means of a conditional decision.
V tomto případě nebylo provedeno ani otevřené a nepodmíněné nabídkové řízení, ani nezávislý znalecký posudek ex ante vypracovaný pro účely zadání těchto služeb s cílem zajistit, že cena přiměřeně odráží tržní hodnotu těchto služeb.
The Decision imposed specific conditions on the parties, inter alia, concerning the fares to be charged on the routes in question.
Vzhledem k tomu, že na dotčené činnosti nebylo vypsáno nabídkové řízení, nelze předpokládat, že cena, kterou zaplatil RAS, je v souladu s tržními podmínkami, což vylučuje možnost, že představovala výhodu pro společnost Saremar.
In particular, in the summer 2012 season, CIN and Moby would maintain on the Civitavecchia — Olbia, Genova — Porto Torres and Genova — Olbia routes a level of fares such as to maintain the average unit revenue obtained by Moby in summer 2009 (except an increase directly attributable to the increase in bunker costs).
Pouhá skutečnost, že tato částka byla původně poskytnuta jako vyrovnávací platba za propagační činnost, která měla být provedena výhradně v roce 2011, a že v roce 2012 neměla společnost Saremar uskutečnit žádnou reklamu, naznačuje, že cena nebyla založena na spolehlivém ocenění nákladů ex ante.
In summer 2013, CIN and Moby would maintain the 2012 average unit revenue.
Nelze však vyloučit, že v takových případech je možné použít jiné metody oceňování, pokud bude zajištěno, že cena skutečně zaplacená kupujícím na základě těchto metod odráží v maximální možné míře tržní hodnotu dané služby.
In addition, special discounted rates would apply in the 2012 and 2013 summer seasons to residents.
Odborník odvodil tržní hodnotu služeb poskytnutých společností Saremar subjektu RAS na základě srovnání s průměrnými náklady na reklamu na metr čtvereční odhadovanými na základě parametrů, jako je doba trvání (byly zohledněny některé slevy za pokračování reklamní kampaně v roce 2012), typ reklamy (interní nebo externí) a umístění (důležitá města, významný příliv obyvatelstva, oblasti mobility).
It is true that when RAS entrusted Saremar with the operation of the two routes by means of Decision 36/6/EC of 1 September 2011, it could not know the possible conditions that the NCA would have imposed.
Vzhledem k tomu, že toto ocenění bylo provedeno na základě obecně uznávaných standardů oceňování, které v tomto případě spočívají v analýze transakcí týkajících se podobných služeb, se Komise domnívá, že toto ocenění přiměřeně odráží tržní hodnotu předmětných služeb.
However, the fact remains that in September 2011 Tirrenia was still obliged to provide year round mixed services on the routes under the prolongation of the old Convention, and a plurality of operators were present on the routes in the summer season.
Komise se domnívá, že nelze spoléhat na zprávu znalce, kterou si janovský Soudní dvůr v rámci občanskoprávního řízení vyžádal a jejíž závěr zněl, že ocenění propagační činnosti bylo příliš vysoké; v této zprávě nebylo zohledněno žádné referenční měřítko a nebyla uvedena žádná tržní hodnota za srovnatelnou reklamní činnost.
By the same token, the Italian authorities had already decided that there was no need to impose fare obligations on Tirrenia, given the market conditions in the summer season.
Navíc nic nenasvědčuje tomu, že dotyčný odborník disponuje jakýmikoli relevantními zkušenostmi v oblasti provádění podobných úkolů.
On 18 June 2013 the NCA opened an investigation into non-observance in summer 2012 by Tirrenia and Moby of the relevant conditions imposed by the NCA Decision on the Tirrenia/CIN merger.