natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V témže § 22 odst. 5 poštovního zákona z roku 2010 se uvádí, že „za uložení dodatečných závazků veřejné služby je poskytována náhrada“.
The IAE Tariffs were laid down in Royal Legislative Decree 1175/1990 of 28 of September.
Podle prvního doplňujícího ustanovení poštovního zákona z roku 2010 je společnost Correos určeným poskytovatelem poštovních služeb a je jí svěřena povinnost poskytovat v rámci různých španělských voleb (tj. celostátní, regionální, evropské a obecní volby) řadu služeb.
They classify the postal activity under Group 847 ‘Postal services and telecommunications’ from 1999 onwards.
Závazky veřejné služby uložené společnosti Correos v souvislosti s organizací volebních procesů ve Španělsku se týkají těchto činností:
This group includes the provision of postal services consisting of the collection, admission, classification, treatment, transportation, distribution and delivery of items of mail in all its forms.
Provádění korespondenčního hlasování (včetně zajištění, přijímání, zasílání a doručování doporučených a spěšných listovních zásilek) v rámci:
However, note 3 to Tariff Group 847 states that the Public Business Entity of Correos is entitled to pay only 50 % of the tax amount laid down for this group.
korespondenčního hlasování voličů s bydlištěm ve Španělsku;
According to the Spanish authorities, this means that Correos has benefited from an exemption of EUR 8113,66 per year since 2004.
korespondenčního hlasování nepřítomných voličů, kteří jsou rezidenty;
The Spanish authorities have confirmed that Correos continues to benefit from the partial tax exemption laid down in note 3 to Tariff Group 847.
korespondenčního hlasování voličů pobývajících dočasně v zahraničí;
THE THREE CAPITAL INCREASES GRANTED IN 2004, 2005 AND 2006
korespondenčního hlasování lodního personálu;
During the period under analysis, Correos benefited from three capital increases amounting in total EUR 48081000:
hlasování lodního personálu v rámci ozbrojených sil nebo v mimořádných situacích souvisejících s národní obranou a
a capital increase of EUR 16027000 granted on 13 December 2004;
korespondenčního hlasování vězňů.
a capital increase of EUR 16027000 granted on 25 November 2005;
Nakládání s volebními tiskovinami rozesílanými poštou politickými kandidáty: Přijímání a následná distribuce volebních propagačních materiálů vydaných politickými kandidáty za symbolickou cenu za každou zaslanou položku (0,006 EUR).
a capital increase of EUR 16027000 granted on 24 November 2006.
Nakládání s ostatními poštovními zásilkami zasílanými volebním úřadem (jako jsou registrační karty voličů, referenční seznamy voličů pro obecní úřady atd.).
According to the Spanish authorities, those capital increases were part of Correos' strategic business plan for the period 2004-2006 in order to compensate for the slowing down of the postal market.
Výběr volební dokumentace od volební komise po sečtení hlasů.
The basic strategic lines of such business plan were:
To zahrnuje výběr, uložení a následné doručení obálky, která obsahuje zprávu a příslušnou dokumentaci každé volební komise, příslušné volební radě.
ensuring the future sustainability of the postal business on the basis of efficiency;
Španělské orgány objasnily, že vzhledem k časovému omezení souvisejícímu s volebním procesem musí společnost Correos upřednostnit činnosti uvedené v 50. bodě odůvodnění před ostatními poštovními činnostmi.
strengthening growth businesses in the medium term by promoting financial services and parcels as Correos' main focuses objectives for growth;
Vysoký počet zásilek, které je nutné dodat, jejich vysoká koncentrace v rámci několika málo dnů a požadavek na doručení většiny dokumentů osobně (v případě doporučených listovních zásilek například u korespondenčního hlasování) znamená značné dodatečné úsilí.
enlarging the portfolio of future growth options by developing the management of databases, the ‘mailroom’ and the e-business;
Společnost Correos musí proto dočasně posílit počet svých zaměstnanců a ostatní zdroje (např. přeprava, bezpečnost atd.).
modernising Correos' capacities and adapting the management model to the current market context, promoting diversification.
Společnost Correos dostává od roku 2004 za různé povinnosti s ohledem na organizaci voleb náhrady (viz tabulka 2).
THE COMPENSATION GRANTED TO CORREOS FOR THE DISTRIBUTION OF ELECTORAL MATERIAL
Tabulka 2
Organic Law 5/1985 of 19 June 1985 on the General Electoral System (‘LOREG’), and its implementing legislation, regulate the electoral procedure in Spain, recognising the right to vote either in person or via postal ballot.
Výše náhrad poskytnutých společnosti Correos za organizaci voleb
Article 22 of the 1998 Postal Law and Article 22(5) of the 2010 Postal Law provide that the State may impose certain obligations on the designated USP in the framework of electoral processes.
(v EUR)
The same Article 22(5) of the 2010 Postal Law provides that ‘the imposition of additional public service obligations shall be compensated’.
Rok
Pursuant to the First Additional Provision of the 2010 Postal Law, Correos is the designated USP and is entrusted with the obligation to provide several services in the context of the different Spanish elections (i.e. State, regional, European and municipal elections).
Druh voleb
Correos' public service obligations in relation to the organization of electoral processes in Spain concern the following:
Náhrada za distribuci volebních tiskovin
The handling of postal ballots (including the provision, acceptance, sending and delivery by certified and urgent mail) in the context of:
Celostátní
Postal voting for electors resident in Spain;
Regionální
Postal voting for absentee resident voters;
Celostátní/regionální
Postal voting for voters who are temporarily abroad;
CELKEM
Postal voting for on-board personnel;
DŮVODY ZAHÁJENÍ FORMÁLNÍHO VYŠETŘOVACÍHO ŘÍZENÍ
Voting for on-board personnel from the armed forces or in exceptional situations linked to national defence; and
Komise se rozhodla zahájit formální vyšetřovací řízení kvůli vážným pochybnostem ohledně slučitelnosti řady opatření provedených ve prospěch společnosti Correos od roku 2004:
Postal voting for prison inmates.
náhrady za zajišťování povinnosti všeobecných služeb poskytnuté společnosti Correos podle poštovního zákona z roku 1998;
The handling of postal election material sent out by political candidates: Admission and subsequent distribution of election propaganda items issued by political candidates for a symbolic price per item sent (EUR 0,006).
osvobození od daně z nemovitostí a částečné osvobození od daně z hospodářské činnosti;
The handling of other postal items sent by the Electoral Roll Office (such as voter registration cards, reference electoral rolls for local councils, etc.).
trojí navýšení kapitálu poskytnuté v letech 2004, 2005 a 2006
The collection of electoral documentation at the election committee once counting is complete.
a náhrada poskytnutá společnosti Correos za distribuci volebních tiskovin.
This includes the collection, safekeeping and subsequent delivery of the envelope that contains the report and pertinent documentation for each committee, to the pertinent electoral board.
Komise vyslovila zejména pochybnosti ohledně:
The Spanish authorities explained that given the time constraints related to the electoral process, Correos is obliged to prioritize the activities in recital 50 in comparison with other postal activities.
výše náhrady, kterou společnost Correos obdržela za zajišťování povinnosti všeobecných služeb mezi roky 2004 a 2010 a kterou pokládala za zjevnou státní podporu, a možné nadměrné náhrady poskytnuté provozovateli;
The high number of items that need to be distributed, their high concentration on a few days, and the requirement to deliver most documents in person (in case of certified mail, such as the postal ballots) entail significant additional efforts.
slučitelnosti osvobození od daně z nemovitostí a částečného osvobození od daně z hospodářské činnosti nebo jejich povahy jakožto existující podpory, přičemž se obojí pokládalo za zjevnou státní podporu;
As a result, Correos has to temporarily reinforce its staff and other resources (e.g. transport, security, etc.).
souladu navýšení kapitálu v roce 2004, 2005 a 2006 se zásadou investora v tržním hospodářství;
Correos has received compensations (see table 2) for its different obligations in regard to the organisation of elections since 2004
slučitelnosti náhrady poskytnuté společnosti Correos za distribuci volebních tiskovin nebo její povahy jakožto existující podpory, což se považovalo za zjevnou státní podporu.
Table 2
PŘIPOMÍNKY ZÚČASTNĚNÝCH STRAN
Amounts of compensation granted to Correos for organisation of elections
Komise obdržela připomínky od dvou zúčastněných stran, a to údajného příjemce opatření podpory, společnosti Correos, a další třetí strany (dále jen „anonymní třetí strana“), která požádala o utajení totožnosti.
(EUR)
PŘIPOMÍNKY SPOLEČNOSTI CORREOS
Year
NÁHRADA ZA ZAJIŠŤOVÁNÍ POVINNOSTI VŠEOBECNÝCH SLUŽEB NEPŘEDSTAVUJE NESLUČITELNOU STÁTNÍ PODPORU
Election scope
Podle společnosti Correos nepředstavuje náhrada za povinnost veřejných služeb poskytnutá společnosti za období 2004–2010 státní podporu.
Compensation for distribution of election material
Společnost Correos se konkrétně domnívá, že náhrada nepředstavuje výhodu, jelikož splňuje čtyři kritéria stanovená v rozsudku ve věci C-280/00 (dále jen „kritéria stanovená v rozsudku ve věci Altmark“).
National
Společnost Correos zpochybnila závěr uvedený v rozhodnutí o zahájení řízení, že náhrada za povinnost veřejných služeb nesplňuje třetí a čtvrté kritérium stanovené v rozsudku ve věci Altmark.
Regional
Co se týká třetího kritéria stanoveného v rozsudku ve věci Altmark, společnost Correos tvrdí, že se v něm vyžaduje, aby náhrada obdržená za poskytování veřejné služby nepřesáhla čisté náklady, což je rozdíl mezi náklady a příjmy s připočtením přiměřeného zisku.
National/Regional
Společnost Correos se domnívá, že třetí kritérium stanovené v rozsudku ve věci Altmark je neoddělitelně spojeno s analýzou slučitelnosti služeb obecného hospodářského zájmu podle sdělení Komise o rámci pro služby obecného hospodářského zájmu z roku 2012 (dále jen „rámec z roku 2012“).
TOTAL
Společnost Correos zejména uvedla, že náhrada, kterou obdržela za poskytování všeobecných služeb, je v souladu s metodikou čistých ušetřených nákladů, která je obsažena v bodě 27 rámce z roku 2012, a mělo by se tudíž mít za to, že splňuje třetí kritérium stanovené v rozsudku ve věci Altmark.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Společnost Correos uvedla, že španělská metodika, která byla použita ke stanovení náhrady pro společnost Correos, vychází ze zprávy, kterou Komise zadala poradenské společnosti National Economic Research Associates (dále jen „zpráva společnosti NERA“).
The Commission decided to initiate the formal investigation procedure because of its serious doubts regarding the compatibility of several measures granted to Correos since 2004:
Podle společnosti Correos představuje metodika stanovení náhrady, která je obsažena ve zprávě společnosti NERA, platné provedení metodiky čistých ušetřených nákladů.
the USO compensations granted to Correos under the 1998 Postal Law,
Společnost Correos se rovněž domnívá, že se na splnění třetího kritéria stanoveného v rozsudku ve věci Altmark vztahuje zásada legitimních očekávání.
the IBI exemption and IAE partial exemption,
Podle společnosti Correos vytvořila Komise legitimní očekávání zveřejněním zprávy společnosti NERA, v níž byla metodika čistých ušetřených nákladů uznána jako platný způsob výpočtu náhrady za poskytování všeobecných služeb.
the three capital increases granted in 2004, 2005 and 2006,
Podle společnosti Correos není pro splnění třetího kritéria stanoveného v rozsudku ve věci Altmark podstatné, že metodika čistých ušetřených nákladů byla zavedena až po vstupu rámce z roku 2012 v platnost.
and the compensation granted to Correos for the distribution of electoral material.
Společnost Correos se rovněž domnívá, že náhrady za povinnost všeobecných služeb, které byly poskytnuty společnosti Correos, jsou v souladu se čtvrtým kritériem stanoveným v rozsudku ve věci Altmark.
The Commission notably expressed doubts on:
V případě neexistence řízení o zadání veřejné zakázky je výše obdržené náhrady přiměřená na základě analýzy nákladů, které by vynaložil průměrný, správně řízený podnik v témže odvětví se zohledněním příjmů, jakož i zisku, který je přiměřený k plnění závazku veřejné služby.
the level of compensation received by Correos for the delivery of the USO between 2004 and 2010 that it considered prima facie State aid and the potentiality of an overcompensation of the operator,
Podle společnosti Correos studie společnosti Frontier Economics, kterou předložilo Španělsko, prokazuje, že náklady vynaložené společností Correos jsou nižší než náklady průměrného podniku v poštovním odvětví.
the compatibility or existing aid character of the IBI exemption and IAE partial exemption that it considered prima facie to both constitute State aid.
Společnost Correos popřela pochybnosti Komise, co se týká závěrů obsažených ve zprávě společnosti Frontier Economics:
the compliance of the capital injections granted in 2004, 2005 and 2006 with the market economy investor principle (hereinafter ‘MEIP’).
Komise za prvé nedospěla ve svých rozhodnutích o státní podpoře k závěru, že poskytovatelé všeobecných služeb v Řecku a Itálii nebyli nákladově efektivní, a tudíž zařazení těchto provozovatelů poštovních služeb do vzorku společností, které společnost Frontier Econonomics posoudila za účelem prokázání nákladové efektivnosti společnosti Correos, nelze považovat za problematické.
the compatibility or existing aid character of the compensation granted to Correos for the distribution of electoral material that it considered prima facie State aid.
Za druhé, skutečnost, že studie společnosti Frontier Economics byla vypracována dodatečně, není podstatná vzhledem k příslušné judikatuře a praxi Komise, která v minulosti souhlasila se zohledněním studií, které byly vypracovány až po přijetí určitého opatření.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Tvrzení Komise, že metodika výpočtu nákladů, kterou použilo Španělsko, nezohledňuje efektivnost, je rovněž v rozporu se skutečností, že způsob výpočtu čistých nákladů na zajišťování povinnosti všeobecných služeb vychází ze zprávy společnosti NERA, kterou zadala Komise.
The Commission received comments from two interested parties, namely the alleged beneficiary of the aid measures Correos and another third party (hereinafter ‘the anonymous third party’) which requested that its identity is kept confidential.
Je proto třeba mít za to, že tato metoda je v souladu s právem EU.
COMMENTS FROM CORREOS
Společnost Correos také uvádí, že pokud by Komise dospěla k závěru, že opatření představuje státní podporu, je nutné tuto podporu považovat za slučitelnou s vnitřním trhem podle čl. 106 odst. 2 Smlouvy.
THE COMPENSATION FOR THE PROVISION OF THE USO DOES NOT CONSTITUTE INCOMPATIBLE STATE AID
Společnost Correos zopakovala, že metodika stanovení náhrady, kterou použily španělské orgány a která je obsažena ve zprávě společnosti NERA, představuje platné provedení metodiky čistých ušetřených nákladů a Komise by ji měla uznat.
According to Correos, the USO compensation granted to the company for the period 2004-2010 does not constitute State aid.
Společnost Correos se také domnívá, že za poskytování všeobecných služeb v období 2004–2010 neobdržela nadměrnou náhradu, jelikož náhrada byla vypočtena podle metodiky čistých ušetřených nákladů bez započtení přiměřeného zisku.
In particular, Correos considers that compensation does not constitute an advantage since it fulfills the four criteria laid down in Case C-280/00 (‘the Altmark criteria’).
Pokud by Komise dospěla k závěru, že opatření může zahrnovat neslučitelnou státní podporu, trvá společnost Correos na tom, že by Komise měla zohlednit dividendy vyplacené státu v období 2004–2010 jako snížení náhrady poskytnuté společnosti Correos.
Correos contests the conclusion reached in the opening decision that the USO compensation does not comply with the third and fourth Altmark criteria.
OSVOBOZENÍ OD DANĚ Z NEMOVITOSTÍ (IBI) A OD DANĚ Z HOSPODÁŘSKÉ ČINNOSTI (IAE)
As regards the third Altmark criterion, Correos argues that it requires that the compensation received for the provision of a public service should not exceed the net cost, which is the difference between costs and revenues plus a reasonable profit.
Co se týká osvobození od daně z nemovitostí, společnost Correos nejprve objasnila, že by tato opatření neměla být posouzena na základě poštovního zákona z roku 1998 ani poštovního zákona z roku 2010, nýbrž s přímým odkazem na právní předpisy upravující jednotlivé daně.
Correos considers that the third Altmark criterion is inextricably linked to the compatibility analysis of the services of general economic interest, according to the Communication of the Commission (‘2012 SGEI Framework’).
Společnost Correos se rovněž domnívá, že opatření nepředstavuje státní podporu, jelikož je nelze přičíst státu.
In particular, Correos argues that the compensation that it received for the provision of the USO complies with the Net Avoided Cost (hereinafter ‘NAC’) methodology contained in paragraph 27 of the 2012 SGEI Framework and should thereby be considered to comply with the third Altmark criterion.
Daňová úleva není stanovena v žádném právním předpise.
Correos explains that the Spanish methodology used to determine the compensation of Correos is based on the report which was commissioned to the consultancy company National Economic Research Associates by the Commission (NERA report).
Několik málo místních daňových správ stejně jako několik místních soudů uplatnilo osvobození od daně u 94 provozoven společnosti Correos z celkem 13000.
According to Correos, the compensation methodology contained in the NERA report is a valid implementation of the NAC methodology.
Španělský Nejvyšší soud ve svém rozsudku ze dne 7. října 2013 dospěl k závěru, že § 22 odst. 2 poštovního zákona z roku 2010 neobsahuje osvobození od daně z nemovitostí.
Moreover, Correos considers that the fulfilment of the third Altmark criterion is covered by the principle of legitimate expectations.
Společnost Correos se také domnívá, že osvobození od daně z nemovitostí nelze získat zpět, jelikož se jedná o res judicata.
According to Correos, the Commission created legitimate expectations by means of publishing the NERA report, which recognized the NAC methodology as a valid method for calculating the compensation for the provision of the USO.
Na základě judikatury soudů Unie by měla být zásada res judicata respektována, pokud byla existence státní podpory posouzena v pravomocném soudním rozhodnutí.
According to Correos it is irrelevant for the compliance with the third Altmark criteria that the NAC methodology was not in place until the entry into force of the 2012 SGEI Framework.
Společnost Correos má za to, že rozsudek španělského Nejvyššího soudu uplatňuje právo Unie a týká se existence státní podpory.
Correos also considers that the USO compensations granted to Correos comply with the fourth Altmark criteria.
Je proto třeba dodržet zásadu res judicata a v daném případě by mělo být zabráněno zpětnému získání.
In the absence of a public procurement procedure, the level of compensation received would be adequate on the basis of an analysis of the costs, which a typical well-run undertaking within the same sector would incur, taking into account the receipts and a reasonable profit from discharging the public service obligation.
Společnost Correos se mimoto domnívá, že by se zásada res judicata měla pokládat za obecnou zásadu práva Unie a že by tato zásada měla být dodržena, není-li zpětné získání možné kvůli existenci pravomocného rozsudku, v němž již byla zjištěna existence podpory.
According to Correos, the Frontier Economics Study submitted by Spain demonstrates that the costs incurred by Correos are below those incurred by a typical undertaking of the postal sector.
Co se týká osvobození od daně z hospodářské činnosti, společnost Correos tvrdí, že částečně osvobození od této daně nepředstavuje státní podporu.
Correos contests the doubts raised by the Commission as regards the conclusions reached in the Frontier Economics report:
Společnost Correos konkrétně uvádí, že částečné osvobození od daně není selektivní, jelikož je odůvodněno logikou systému daně z hospodářské činnosti.
First, the Commission did not conclude in its State aid decisions that the USO providers in Greece and Italy were not cost inefficient and therefore the inclusion of these postal operators in the sample of companies considered by Frontier Econonomics to demonstrate the cost efficiency of Correos cannot be considered problematic.
Podle společnosti Correos je povahou či vnitřní logikou daně z hospodářské činnosti zdanění hospodářských činností s cílem zasáhnout do výroby či distribuce zboží a poskytování služeb.
Second, the fact that the Frontier Economics Study was drafted a posteriori, would not be significant in light of the relevant jurisprudence and the practice of the Commission, which would have accepted to consider studies drafted a posteriori of the adoption of a measure in the past.
Společnost Correos vykonává hospodářské činnosti, které spočívají ve výrobě zboží a poskytování služeb, podílí se však rovněž na poskytování veřejných služeb, jako je povinnost všeobecných služeb, jež nesledují hospodářský účel.
Finally, the argument of the Commission that the cost calculation methodology used by Spain does not take any account of efficiency would also be contradicted by the fact that the method to calculate the net cost of the USO is based on the NERA report issued by the Commission.
To tudíž odůvodňuje částečné osvobození od daně z hospodářské činnosti.
The method should therefore be necessarily considered in line with EU law.
Společnost Correos má také za to, že částečné osvobození od daně z hospodářské činnosti představuje existující podporu.
Correos also indicates that should the Commission conclude that the measure constitutes State aid, it should be considered compatible with the internal market pursuant to Article 106(2) of the Treaty.
Osvobození od daně z hospodářské činnosti bylo zavedeno před přistoupením Španělska k EHS.
Correos reiterates that the compensation methodology used by the Spanish authorities and contained in the NERA report is a valid implementation of the NAC methodology and should be accepted by the Commission.
Podle společnosti Correos nedošlo od roku 1966 k podstatným změnám zdanitelného plnění.
Furthermore, Correos considers that it has not been overcompensated for the provision of the USO for the period 2004-2010 because the compensation was calculated following the NAC methodology without including any reasonable profit.
NAVÝŠENÍ KAPITÁLU V LETECH 2004, 2005 A 2006
Should the Commission conclude that the measure may involve incompatible State aid, Correos insists that the Commission should take into account the dividends paid to the State during the period 2004-2010 as a reduction of the compensation granted to Correos.
Společnost Correos tvrdí, že navýšení kapitálu v letech 2004, 2005 a 2006 jsou v souladu se zásadou investora v tržním hospodářství a že společnost Correos nezvýhodňují.
TAX EXEMPTIONS FROM REAL ESTATE TAX (IBI) AND TAX ON ECONOMIC ACTIVITIES (IAE)
Podle společnosti Correos analýza investic, které se uskutečnily v důsledku navýšení kapitálu mezi roky 2004–2006, prokazuje, že španělský stát navýšil kapitál jakožto akcionář a že tyto investice mohl provést jakýkoli soukromý investor.
As regards the IBI tax exemption, Correos explains first that these measures should not be assessed in light of the 1998 Postal Law or the 2010 Postal Law, but with direct reference to the legislation governing each tax.
Společnost Correos uvedla, že navýšení kapitálu reagovala na potřebu společnosti Correos uskutečnit investice překračující průměrný objem investic společnosti.
Moreover, Correos considers that the measure does not constitute State aid because it is not imputable to the State.