natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Zejména poskytuje slevy za létání na nová cílová letiště, zintenzivnění stávajících leteckých spojů a častější a spolehlivější nabídku s ohledem na stávající letecké spoje, jak již bylo uvedeno v 33. až 38. bodě odůvodnění.
The Commission concludes that the financial contributions in favour of KFBG/DMG could not be expected to generate a reasonable return on investment for the entities providing them, and were thus not provided under normal market conditions.
Poskytováním takových služeb letecké dopravy vykonávají letecké společnosti hospodářskou činnost a představují tudíž podniky ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie.
In this light, the financial contributions must be qualified as granting an economic advantage to KFBG/DMG.
Je třeba analyzovat, zda systém pobídek z roku 2005 přinesl leteckým společnostem využívajícím KLU hospodářské zvýhodnění.
Service of general economic interest
Má-li letiště k dispozici veřejné prostředky, lze podporu letecké společnosti, která letiště využívá, v zásadě vyloučit, pokud vztah mezi letištěm a touto leteckou společností splňuje kritérium tržně jednajícího hospodářského subjektu.
Austria argued that the financing of KFBG and DMG through payments of the State of Carinthia, the city of Klagenfurt as well as KLH would be in line with the requirements of the Altmark jurisprudence and would therefore not constitute an advantage.
Podle pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 lze existenci státní podpory pro leteckou společnost využívající letiště v zásadě vyloučit, pokud cena účtovaná za letištní služby odpovídá tržní ceně nebo pokud lze na základě analýzy ex ante – tzn. analýzy vycházející z informací dostupných v okamžiku poskytnutí podpory a z předvídatelného vývoje – prokázat, že dohoda mezi letištěm a leteckou společností pravděpodobně pozitivně přispěje ke zvýšení zisku letiště a je součástí celkové strategie dlouhodobě zaměřené na ziskovost.
The overall management of the airport would qualify as SGEI given the need to guarantee accessibility of the region of Carinthia and therefore the financing in question would amount to compensation for the provision of an SGEI by the airport.
V rámci druhého postupu je nutné zhodnotit, zda by obezřetný, tržně jednající subjekt v okamžiku uzavření dohody očekával, že tato povede k vyšším ziskům než by dosáhl, kdyby tuto dohodu neuzavřel.
In case of undertakings entrusted with the provision of an SGEI, in order to conclude whether the measures under assessment constitute an advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU, the Commission must examine observance of the conditions set out by the Court in its judgement in the Altmark case.
Tento vyšší zisk je vyčíslen rozdílem mezi inkrementálními příjmy, jež mají být podle očekávání vytvořeny na základě smlouvy (tj. rozdíl mezi příjmy, jichž by bylo dosaženo, pokud by byla smlouva uzavřena, a příjmy, jichž by bylo dosaženo, pokud by žádná smlouva neexistovala) a inkrementálními náklady vyplývajícími pravděpodobně ze smlouvy (tj. rozdíl mezi náklady, které by vznikly, pokud by byla smlouva uzavřena, a náklady, které by vznikly, pokud by žádná smlouva neexistovala), přičemž výsledné finanční toky jsou diskontovány pomocí příslušné diskontní sazby.
Those conditions may be summarised as follows:
Pokud však jde o první přístup (srovnání s „tržní cenou“), zastává Komise názor, že v současnosti nelze určit vhodnou referenční hodnotu, která by umožňovala stanovit skutečnou tržní cenu služeb, jež letiště poskytují.
the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and these obligations must be clearly defined (Altmark 1),
Proto se domnívá, že nejvhodnějším kritériem pro posouzení dohod, které letiště uzavírají s jednotlivými leteckými společnostmi, je analýza inkrementální ziskovosti ex ante.
the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner (Altmark 2),
Je třeba vzít na vědomí, že obecně může být použití zásady tržně jednajícího hospodářského subjektu na základě průměrné ceny na jiných podobných trzích užitečné, pokud lze tuto cenu přiměřeně určit nebo ji odvodit z jiných tržních ukazatelů.
the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations (Altmark 3),
V případě letištních služeb však není tato metoda relevantní, jelikož se struktura nákladů a příjmů mezi jednotlivými letišti obvykle velmi liší.
where an SGEI mission is not entrusted to an undertaking pursuant to a public procurement procedure, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations (Altmark 4).
Důvodem je skutečnost, že náklady a příjmy závisejí na stupni rozvoje letiště, na počtu leteckých společností, které letiště využívají, na jeho kapacitě, pokud jde o objem osobní přepravy, na stavu infrastruktury a souvisejících investicích, na regulačním rámci, který se může mezi jednotlivými členskými státy lišit, a na dluzích či jiných závazcích, jež letiště přijalo v minulosti.
The Commission first assesses observance of the Altmark 4 criterion.
Čistě srovnávací analýzu mimoto ztěžuje liberalizace trhu letecké dopravy.
Given that the Altmark criteria have to be complied with cumulatively, non-observance of either one of those conditions would lead to the conclusion that the presence of an advantage cannot be excluded on the basis of this test, even if the services provided by KFBG/DMG qualify as SGEIs.
Jak je patrné v daném případě, obchodní vztahy mezi letišti a leteckými společnostmi nejsou založeny vždy výhradně na zveřejněném ceníku poplatků.
Altmark 4 criterion provides that the compensation must be the minimum necessary for an efficient undertaking in order to escape State aid qualification.
Tyto obchodní vztahy jsou spíše velmi rozmanité.
This criterion is deemed to be fulfilled if the recipients of the compensation have been chosen following a tender procedure ensuring the provision of services at the least costs for the community or, failing that, the compensation has been calculated by reference to the costs of an efficient undertaking.
Zahrnují sdílení rizik s ohledem na osobní přepravu a související obchodní a finanční závazky, běžné systémy pobídek a změnu rozdělení rizik během doby trvání dohod.
According to the information submitted by Austria, the beneficiary has not been chosen following a public tender procedure.
Jednu transakci proto nelze porovnat s jinou transakcí na základě ceny obrátky nebo ceny stanovené za cestujícího.
The State of Carinthia has not organised a tender for the operation of KLU but has established the company KFBG operating the airport.
Srovnání s referenční hodnotou (takzvaný „benchmarking“) navíc nepředstavuje vhodnou metodu pro stanovení tržních cen, pokud nebyly dostupné referenční hodnoty („benchmarks“) stanoveny na základě tržních úvah nebo pokud jsou stávající ceny významně zkresleny v důsledku státních opatření.
Moreover, the evidence does not show that the level of compensation has been determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant revenues and a reasonable profit for discharging the obligations.
K takovýmto deformacím hospodářské soutěže evidentně v odvětví letecké dopravy dochází, jak je uvedeno v bodech 57 až 59 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014:
Indeed, there is no element in the file suggesting that an analysis of the costs that a typical airport manager would incur when operating an airport comparable to KLU has been performed for the purposes of setting the level of the financial contributions granted to KFBG.
„Orgány veřejné správy na letiště ve veřejném vlastnictví tradičně nahlížejí jako na infrastrukturu napomáhající místnímu rozvoji a nikoli jako na podniky provozované podle tržních pravidel.
The Austrian authorities have not provided any such analysis.
Ceny účtované těmito letišti proto nebývají určovány s ohledem na tržní aspekty a zejména ani na to, zda před poskytnutím financování (ex ante) existují dobré vyhlídky na dosažení zisku, ale především s ohledem na sociální nebo regionální aspekty.
The financial contributions for KFBG simply seem to cover the financial needs of KFBG without any prior analysis of the costs.
I když je vlastnictví nebo provoz některých letišť v soukromých rukou a nepřihlíží se k sociálním nebo regionálním aspektům, mohou být ceny účtované těmito letišti silně ovlivněny cenami účtovanými většinou veřejně subvencovaných letišť, neboť posledně jmenované ceny berou letecké společnosti v úvahu při jednáních se soukromě vlastněnými nebo provozovanými letišti.
Consequently, there is no evidence to support the argument that KFBG provides airport services at the least cost to the community.
Za těchto okolností má Komise velké pochybnosti, zda je v současnosti vůbec možné určit příslušnou referenční hodnotu, která by ukázala skutečnou tržní cenu služeb, jež letiště poskytují.
Furthermore, all the calculations of compensations were one-off payments that were not part of a compensation mechanism designed ex ante.
To se může v budoucnu změnit […]“.
In the present case the parameters on the basis of which the SGEI compensation should be calculated have not been established in advance, nor in an objective and transparent manner.
Kromě toho unijní soudy znovu poukázaly na to, že benchmarking je s ohledem na dotyčné hospodářské odvětví pouze jedním nástrojem analýzy co se týče ověření, zda příjemce získal hospodářské zvýhodnění, které by za tržních podmínek nezískal.
Therefore, Altmark 2 is not fulfilled either.
Komise smí tedy tento přístup uplatnit, není však k tomu zavázána, pokud to není, jako v daném případě, přiměřené.
Since the Altmark criteria are cumulative, it is sufficient at this stage for the Commission to observe that either the second or the fourth criterion are not met in the present case to conclude that the measures at issue cannot be considered free of State aid based on the Altmark judgement.
Ve své studii ze dne 9. dubna 2013 (poznámka Oxera 3) zastává společnost Ryanair zejména ten názor, že je možno uplatnit zásadu subjektu v tržním hospodářství na základě srovnání obchodních postupů jiných evropských letišť.
The question, whether the operation of KLU amounts to an SGEI or whether Austria made a manifest error in the definition of the SGEI can be left open.
Nejprve je nutno poznamenat, že Rakousko ani žádná zúčastněná strana nenavrhly Komisi vzorek letišť, který by bylo možno použít v tomto případě a který by tvořila letiště dostatečně srovnatelná s KLU, pokud jde o objem dopravy, druh dopravy, druh a úroveň poskytovaných letištních služeb, blízkost letiště k velkému městu, počet obyvatel ve spádové oblasti letiště, prosperitu okolní oblasti a různé geografické oblasti, z nichž by bylo možné získat cestující.
The Commission therefore concludes that the measure provides KFBG with an economic advantage.
Studie společnosti Oxera ze dne 4. července 2011 obsahovala pouze srovnání poplatků, které musela společnost Ryanair uhradit na letištích […] a […], a poplatků, které společnost Ryanair v rámci dohody o poskytování letištních služeb uhradila KLU.
Selectivity
Studie nezkoumala, zda použitý namátkový vzorek srovnávacích letišť splňuje všechna kritéria uvedená v pokynech pro leteckou dopravu z roku 2014, jelikož v ní byl zohledněn pouze objem dopravy, druh dopravy a blahobyt okolí.
To fall within the scope of Article 107(1) TFEU, a State measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
I kdyby byl k dispozici namátkový vzorek letišť, nepřicházela by srovnávací metoda v daném případě v úvahu.
Hence, only those measures favouring undertakings which grant an advantage in a selective way fall under the notion of State aid.
Jak bylo vyloženo výše, předpokládá zmiňovaný systém pobídek různé slevy pro letecké společnosti, které nabízejí určité služby letecké dopravy (létání na nová cílová letiště, zintenzivnění stávajících leteckých spojů a častější a spolehlivější nabídka s ohledem na stávající letecké spoje).
In the case at hand, the financial contributions only benefit KFBG/DMG.
Co se týče marketingových dohod mezi společností KFBG a leteckými společnostmi, je vždy nutné navíc analyzovat komplexní balíčky dohod.
The measures are thus selective by definition within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Tyto balíčky sestávají z dohody o poskytování letištních služeb a dohody o marketingových službách (někdy v rámci téhož právního aktu).
Distortion of competition and effect on trade
Tyto transakce obsahují několik „cen“, a sice různé letištní poplatky, cenu pozemního odbavení a cenu marketingových služeb, z nichž některé závisí na počtu cestujících, jiné na počtu obrátek letadel a další tvoří pevné částky.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as affected by that aid.
Každá z těchto transakcí vytváří složitou strukturu finančních toků mezi provozovatelem letiště a leteckou společností a jejími dceřinými společnostmi, které tvoří příjmy z letištních poplatků, příjmy z pozemního odbavení a příjmy spojené s marketingovými službami.
The economic advantage granted by the direct investment grants and the financial contributions in this case to the airport operator strengthen its economic position, as the airport operator was able to set up its business without bearing all of the inherent investment and operating costs.
Srovnání čistých letištních poplatků, které společnost KFBG účtuje dotyčným leteckým společnostem, s letištními poplatky účtovanými na srovnávacích letištích by proto neposkytlo žádné vhodné informace ohledně splnění či nesplnění zásady tržně jednajícího hospodářského subjektu.
As assessed in recitals 208 et seq., the operation of an airport is an economic activity.
Aby bylo možné zkoumané transakce přiměřeně porovnat, muselo by být v porovnávacím vzorku náhodně vybraných letišť nalezeno alespoň několik srovnatelných transakcí zahrnujících zejména rovnocenné marketingové služby a služby pozemního odbavení.
Competition takes place, on the one hand, between airports to attract airlines and the corresponding air traffic (passengers and freight), and, on the other hand, between airport managers, which may compete between themselves to be entrusted with the management of a given airport.
Vyhledání podobného vzorku srovnatelných transakcí by bylo nemožné vzhledem k extrémní složitosti a specifičnosti transakcí, jež jsou předmětem tohoto posouzení, a vzhledem ke skutečnosti, že ceny služeb pozemního odbavení a marketingových služeb jsou zveřejňovány jen zřídka a jen obtížně by se získávaly jako podklad pro srovnání.
Moreover, in particular with respect to low cost carriers and charter operators, airports that are not located in the same catchment areas and even in different Member States can also be in competition with each other to attract those airlines.
Ani kdyby bylo možno na základě platné srovnávací analýzy určit, že se předmětné „ceny“ v rámci různých transakcí, jež jsou předmětem tohoto přezkumu, rovnají nebo přesahují „tržní ceny“ stanovené pomocí srovnávacího vzorku transakcí, nemohla by Komise dospět na tomto základě k závěru, že jsou tyto transakce v souladu s tržní cenou, pokud by se ukázalo, že v okamžiku jejich uzavření mohl správce letiště očekávat, že vyvolají inkrementální náklady přesahující inkrementální příjmy.
As mentioned in point 40 of the 2005 Aviation Guidelines and reaffirmed in point 45 of the 2014 Aviation Guidelines, it is not possible to exclude even small airports from the scope of application of Article 107(1) TFEU.
Subjekt v tržním hospodářství nemá totiž žádný zájem nabízet zboží nebo služby za „tržní cenu“, pokud takové jednání vede k inkrementální ztrátě.
Furthermore, point 45 of the 2014 Aviation Guidelines explicitly states that ‘the relatively small size of the undertaking which receives public funding does not, as such, exclude the possibility that trade between Member States might be affected.’
V souvislostech této analýzy považuje Komise za vhodné připomenout, že po přijetí nových pokynů z roku 2014 byly jak Rakousko, tak zúčastněné strany vyzvány, aby předložily svá stanoviska k uplatnění ustanovení těchto pokynů na tento případ (viz 8. bod odůvodnění).
KLU serves since 2012 approximately 230000 passengers per year, and has served as many as approximately 520000 passengers per year from 2004 to 2007 in the past.
V tomto konkrétním případě nevzneslo Rakousko a ani zúčastněné strany žádnou námitku proti přístupu Komise, který spočívá v tom, že v případě nemožnosti určit vhodný srovnávací prvek pro stanovení věrné tržní ceny za služby, které letiště poskytují leteckým společnostem, je nejrelevantnějším kritériem pro posouzení ujednání, která tyto dvě strany uzavřely, ex ante analýza inkrementální ziskovosti těchto ujednání.
As observed in recital 21 KLU is located in the vicinity of Ljubljana Airport (80 km) and within 2 hours' drive from six other airports.
Vzhledem k výše uvedenému Komise soudí, že na tento případ je nutno uplatnit přístup obecně doporučovaný v nových pokynech pro leteckou dopravu z roku 2014 pro uplatnění zásady tržně jednajícího hospodářského subjektu, tj. analýzu ex ante dodatečné (nebo inkrementální) ziskovosti.
There are international flights from KLU to destinations such as London, Frankfurt, Munich, Hamburg or Vienna.
Tento přístup je odůvodněn skutečností, že provozovatel letiště může mít objektivní zájem uzavřít transakci s leteckou společností, pokud může rozumně očekávat, že tato transakce zlepší jeho zisk (nebo sníží jeho ztráty) oproti hypotetické srovnávací situaci, v níž by tato transakce nebyla uzavřena, a to bez ohledu na jakékoliv srovnání s podmínkami, které leteckým společnostem nabízejí jiní provozovatelé letišť, nebo s podmínkami, které tentýž provozovatel letiště nabízí jiným leteckým společnostem.
The runway at Klagenfurt is of sufficient length (2720 m) and allows airlines to serve medium-haul international destinations.
Dále je nutné uvážit, že letištní infrastruktura musí být otevřená všem leteckým společnostem a nesmí být vyhrazena pro konkrétní leteckou společnost, aby bylo vyloučeno, že případné zvýhodnění provozovatele letiště z podpory sjednané s vnitřním trhem bude přeneseno na konkrétní leteckou společnost.
In the light of these facts, it must be considered that public funding to KFBG/DMG distorts or threatens to distort competition and has at least a potential effect on trade between Member States.
Komise v této souvislosti navíc odkazuje na to, že cenová diferenciace je běžnou obchodní praxí.
Against this background, the public financing granted to KFBG/DMG must be considered liable to distort competition and have an effect on trade between Member States.
Takováto diferencovaná cenová politika by však měla být komerčně opodstatněná.
Conclusion
Systém pobídek z roku 2005 měl zvýšit konkurenceschopnost KLU.
In the light of the above considerations, the Commission considers that the public funding granted to KFBG/DMG in the form of financial contributions between 2000 and 2010 constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Při zpracovávání systému pobídek z roku 2005 analyzoval provozovatel KLU počty cestujících, pohyby na letišti a finanční výsledky uplynulých let.
The 2005 incentive scheme
Podle Rakouska ukazuje tehdy provedené tržní srovnání, že KLU patří na základě svých vysokých průměrných fixních nákladů k obzvlášť drahým rakouským letištím.
The 2005 incentive scheme offers discounts for airlines for providing specific air transport services.
Komise konstatuje, že společnost AUA od 1. října 2003 jednostranně snížila úhrady za letištní poplatky splatné na KLU.
In particular it offered discounts for new flight destinations, for intensified existing flight connections and for more frequent and more reliable existing flight connections as described in recitals 33 to 38.
Společnosti KFBG a AUA sice dne 20. října 2005 uzavřely dohodu o narovnání ohledně platby poplatků za turn-around v období od 1. října 2003 do 20. října 2005, společnosti KFBG však v době od října 2003 do října 2005 vznikly značné výpadky letištních poplatků.
By providing such air transport services, airlines are performing an economic activity and therefore constitute undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Kromě toho byly v říjnu 2005 náhle ukončeny všechny dohody mezi společnostmi KFBG, DMG, Ryanair, LV a AMS uzavřené v roce 2002, neboť společnost Ryanair z ekonomických důvodů pozastavila osobní přepravu mezi letišti KLU a STN.
It must be analysed whether the 2005 incentive scheme granted the airlines using KLU an economic advantage.
Na základě všech těchto faktorů se KLU rozhodlo upravit tvorbu cen a zavést systém pobídek z roku 2005.
Where an airport has public resources at its disposal, aid to an airline can, in principle, be excluded where the relationship between the airport and the airline satisfies the MEO test.
Posouzením analýzy ziskovosti ex ante Komise zjistila, že se jedná o rozsáhlou studii společnosti KFBG na základě jejího zúčtovacího systému založeného na přímých nákladech.
Under the 2014 Aviation Guidelines, the existence of aid to an airline using a particular airport can, in principle, be excluded if the price charged for the airport services corresponds to the market price, or if it can be demonstrated through an ex ante analysis — that is to say one founded on information available when the aid is granted and on developments foreseeable at the time — that the airport/airline arrangement will lead to a positive incremental profit contribution for the airport and is part of an overall strategy leading to profitability in the long term.
Tato předběžná analýza nákladů a výnosů obsahuje podrobný vzorec pro výpočet přímých nákladů společnosti KFBG.
The second approach means that it must be assessed whether, at the date when an agreement was concluded, a prudent market economy operator would have expected the agreement to lead to a higher profit than would have been achieved otherwise.
Tyto náklady jsou přiřazeny různým nákladovým střediskům, která pokrývají veškeré náklady na provoz letiště (přistávací poplatek, pozemní poplatek za infrastrukturu, vzdušný poplatek za infrastrukturu, poplatek za cestujícího, poplatky za přepravní handling a ramp handling).
That higher profit is to be measured by the difference between the incremental revenues expected to be generated by the agreement (that is, the difference between the revenues that would be achieved if the agreement were concluded and the revenues that would be achieved in the absence of the agreement) and the incremental costs expected to be incurred as a result of the contract (that is, the difference between the costs that would be incurred if the agreement were concluded and the costs that would be incurred in the absence of the agreement), the resulting cash flows being discounted with an appropriate discount rate.
Ve studii ziskovosti je rovněž podrobně objasněno, jakým způsobem byl vypočten nákladový faktor […] EUR pro náklady závislé na počtu letů (tzn. maximální vzletové hmotnosti) a nákladový faktor […] EUR v závislosti na počtu cestujících na základě tehdy platného systému nákladového účetnictví společnosti KFBG.
However, as regards the first approach (a comparison with the ‘market price’), the Commission does not consider that, at the present time, an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports.