natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Argument dánských orgánů, podle něhož by Komise měla vycházet z průměrů, není přijatelný, protože znění bodu 159 písm. b) stanoví jako jedinou výjimku ze zásady placení 20 % vnitrostátní daně existenci omezeného narušení hospodářské soutěže, a použití průměrů nemůže v žádném případě samo o sobě prokázat omezenou povahu narušení hospodářské soutěže.
The Commission notes that most of these provisions are not relevant with respect to the ceiling in this case.
A konečně pokud jde o bod 159 písm. c) pokynů v oblasti životního prostředí, neposkytly dánské orgány žádné informace dokládající existenci dohod zaměřených na plnění závazků v oblasti životního prostředí.
The Danish authorities have sent information about the enterprises benefiting from the ceiling on the permitted extraction volumes.
S ohledem na argumenty uvedené v 89. až 109. bodu odůvodnění nemůže Komise dospět k závěru, že byly dodrženy všechny relevantní podmínky pokynů v oblasti životního prostředí, a v důsledku toho ani odstranit pochybnosti vyjádřené při zahájení formálního vyšetřovacího řízení.
It follows from this information that the average volume for which a permit was issued in the primary production sector was approximately 35600 m3 in 2009, 36300 m3 in 2010 and 39000 m3 in 2011.
Co se týče odkazu dánských orgánů na dočasný rámec pro krizovou podporu, Komise v původním rámci použitelném od 17. prosince 2008 nejprve považovala za nezbytné dočasně povolit poskytnutí omezené částky podpory spadající do oblasti působnosti čl. 87 odst. 1 SFEU (protože překračuje hranici de minimis) a prohlásila ji za slučitelnou s vnitřním trhem na základě čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU za předpokladu, že budou splněny všechny následující podmínky:
In the agricultural product processing sector the average volumes were approximately 262000 m3 in 2009, 250000 m3 in 2010 and 217000 m3 in 2011.
výše podpory nepřesáhne dotaci ve výši 500000 EUR na podnik; všechny použité částky musí být uváděny v hrubé výši, tj. před odpočtem zdanění nebo jiných poplatků; pokud se podpora poskytuje v jiné formě, než je dotace, výše podpory se rovná grantovému ekvivalentu podpory;
The Danish authorities have also submitted a list of some of the processing enterprises with the largest extraction permits, but nevertheless it cannot automatically be stated that these enterprises can be presumed to have benefited the most from the ceiling, given that the ceiling does not concern the volume that is consumed but the volume that, purely theoretically, can be extracted, which means that an enterprise which has only consumed small volumes over the course of the year is in fact not likely to gain a large advantage from the ceiling if it is taxed on the volume it is permitted to extract.
podpora je poskytována ve formě režimu;
The examination of the best performing techniques within the EEA for reducing environmental harm is likewise irrelevant, because the EEA agreement does not apply to the agricultural sector.
podpora je poskytována podnikům, které k 1. červenci 2008 nebyly v obtížích (výraz „podnik v obtížích“ označuje v případě velkých podniků podnik definovaný v bodě 2.1 pokynů Společenství pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci podniků v obtížích a v případě malých a středních podniků podnik definovaný v čl. 1 odst. 7 nařízení Komise (ES) č. 800/2008; může být poskytnuta podnikům, které k tomuto datu v obtížích nebyly, ale dostaly se do problémů následně v důsledku celosvětové finanční a hospodářské krize;
Also, this case is not about introducing technologies or reducing pollution, but rather involves surveys of water resources with an eye to better management and water extraction.
režim podpory se nevztahuje na podniky působící v odvětví rybolovu;
The only criterion in point 156 that is relevant is the way in which the tax contributes to environmental protection.
podpora není vývozní podporou ani podporou zvýhodňující domácí výrobky před dováženými;
The Commission notes in that context that, generally speaking, the tax can contribute to environmental protection by contributing to funding surveys of water resources with an eye to managing them better.
podpora je poskytnuta nejpozději do 31. prosince 2010;
Moreover, aid in the form of reductions of or exemptions from environmental taxes must be necessary and proportional — see point 157 of the Environmental Guidelines
dotčený podnik poskytne členskému státu před poskytnutím podpory písemné nebo elektronické prohlášení o všech ostatních podporách de minimis a o podporách na základě tohoto rámce, které obdržel ve stávajícím fiskálním roce, a ověří, že daná podpora nezvýší celkovou částku podpory, kterou dotčený podnik získá v období od 1. ledna 2008 do 31. prosince 2010, na částku přesahující strop 500000 EUR;
Point 158 specifies that the Commission considers the aid to be necessary if the following cumulative conditions are met:
režim podpory se nevztahuje na podniky činné v zemědělské prvovýrobě ve smyslu čl. 2 odst. 2 nařízení Komise (ES) č. 1857/2006; může se vztahovat na podniky činné v oblasti zpracování zemědělských produktů a jejich uvádění na trh, které jsou definovány v čl. 2 odst. 3 a 4 uvedeného nařízení, pokud není částka podpory stanovena na základě ceny nebo množství těchto produktů, které dotčený podnik získal od prvovýrobců nebo uvedl na trh, nebo pokud není podpora podmíněna tím, že se zcela nebo částečně předá prvovýrobcům.
the choice of beneficiaries must be based on objective and transparent criteria, and the aid must be granted in principle in the same way for all competitors in the same sector/relevant market if they are in a similar factual situation;
Tyto podmínky byly spojeny s další podmínkou, podle níž opatření podpory stanovená v tomto rámci nelze kumulovat s podporami spadajícími do oblasti působnosti nařízení de minimis pro tytéž způsobilé náklady.
the environmental tax without reduction must lead to a substantial increase in production costs for each sector or category of individual beneficiaries;
Pokud podnik obdržel podporu de minimis již před vstupem tohoto rámce v platnost, součet podpor získaných v rámci celkové částky zmíněné v předchozím bodě odůvodnění a přijaté podpory de minimis v období mezi 1. lednem 2008 a 31. prosincem 2010 by neměl překročit 500000 EUR.
the substantial increase in production costs cannot be passed on to customers without leading to important sales reductions.
Dočasný rámec pro krizovou podporu byl s účinností od 28. října 2009 rozšířen i na zemědělskou prvovýrobu.
In this respect, Member States may provide estimations of, inter alia, the product price elasticity of the sector concerned in the relevant geographic market as well as estimates of lost sales and/or reduced profits for the companies in the sector/category concerned.
Dotčený podnik měl poskytnout členskému státu před poskytnutím podpory písemné nebo elektronické prohlášení o všech ostatních podporách de minimis a o podporách na základě tohoto rámce, které obdržel ve stávajícím fiskálním roce, a ověřit, že daná podpora nezvýšila celkovou částku podpory, kterou dotčený podnik získá v období od 1. ledna 2008 do 31. prosince 2010, na částku přesahující strop 15000 EUR.
Point 159 specifies that the Commission considers the aid to be proportional if one the following conditions is met:
Výše podpory poskytnuté podnikům činným v prvovýrobě zemědělských produktů nesměla být stanovena na základě ceny ani množství produktů uvedených na trh.
the scheme lays down criteria ensuring that each individual beneficiary pays a proportion of the national tax level which is broadly equivalent to the environmental performance of each individual beneficiary compared to the performance related to the best performing technique within the EEA.
Opatření podpory stanovená v tomto rámci nebylo možné kumulovat s podporami spadajícími do oblasti působnosti nařízení de minimis pro tytéž způsobilé náklady.
Under the aid scheme any undertaking reaching the best performing technique can benefit, at most, from a reduction corresponding to the increase in production costs from the tax, using the best performing technique, and which cannot be passed on to customers.
Pokud podnik obdržel podporu de minimis na činnost v oblasti zemědělské prvovýroby již před vstupem tohoto rámce v platnost, nesměl součet podpor získaných v rámci celkové částky stanovené pro zemědělskou prvovýrobu a přijatou podporu de minimis v období mezi 1. lednem 2008 a 31. prosincem 2010 překročit 15000 EUR.
Any undertaking having a worse environmental performance is to benefit from a lower reduction, proportionate to its environmental performance;
Kromě toho vnitrostátní režim podpor, kterým se povoluje přidělení podpory po 31. prosinci 2010, musel být oznámen členským státem a schválen Komisí podle čl. 108 odst. 3 SFEU.
aid beneficiaries pay at least 20 % of the national tax, unless a lower rate can be justified in view of a limited distortion of competition;
S ohledem na informace poskytnuté dánskými orgány v rámci formálního vyšetřovacího řízení nemůže Komise dospět k závěru, že byly splněny všechny podmínky dočasného rámce pro krizovou podporu z těchto důvodů:
the reductions or exemptions are conditional on the conclusion of agreements between the Member State and the recipient undertakings or associations of undertakings whereby the undertakings or associations of undertakings commit themselves to achieve environmental protection objectives which have the same effect as if point (a) or (b) or the Community minimum tax level were applied.
mezi 17. prosincem 2008 a 28. říjnem 2009 nebyl tento rámec použitelný pro odvětví zemědělské prvovýroby; nebylo proto možné se ho dovolávat při odůvodnění slučitelnosti osvobození uděleného v uvedeném odvětví;
Such agreements or commitments may relate, among other things, to a reduction in energy consumption, a reduction in emissions or any other environmental measure and must satisfy the following conditions:
nic v uvedených informacích nenasvědčuje tomu, že bylo splněno kritérium zaslání prohlášení o již získaných podporách z titulu režimu de minimis nebo dočasného rámce uvedeného v 107. bodě odůvodnění;
Member States must ensure independent and timely monitoring of the commitments concluded in these agreements;
pokud neexistují taková prohlášení, není možné ověřit, že byl dodržen strop stanovený daným rámcem pro případ kumulace s podporou de minimis bez ohledu na výši grantového ekvivalentu daného osvobození od daně, tím spíše, pokud je kontrola dodržování stropů de minimis (viz zejména 63. bod odůvodnění) rovněž problematická;
these agreements must be revised periodically in the light of technological and other developments and stipulate effective penalty arrangements applicable if the commitments are not met.
aby mohl příjemce získat podporu podle dočasného rámce pro krizovou podporu v roce 2011, musel předložit úplnou dokumentaci z titulu režimu vnitrostátních podpor schváleného Komisí nejpozději do 31. prosince 2010 (nebo do 31. března 2011 v případě zemědělské prvovýroby) a režim schvalující poskytování podpor musel být Komisi oznámen a Komise jej musela schválit; dánské orgány však samy uznávají, že v té době nevyužily možnosti, které tento dočasný rámec pro krizovou podporu nabízel.
As regards point 158(a) of the Environmental Guidelines, in answer to the Danish authorities' question of why it is relevant to look at enterprises in other Member States which do not have the same advantage as the Danish enterprises that pay a lower tax or are exempted from it, the Commission points out that establishing a ceiling on a tax on an agricultural production factor (water) allows the beneficiaries to avoid paying an amount that they can then use for producing products which are also produced in other Member States, which can result in distortion of competition.
Nedodržení podmínek dočasného rámce pro krizovou podporu je tedy mnohem zásadnější, než pouhé neoznámení podpory, jehož se dovolávají dánské orgány (viz 53. bod odůvodnění).
This saving allows them to reduce production costs, which ultimately can affect the substantial trade in agricultural products in the EU and globally.
S ohledem na tyto úvahy nelze zastropování daně na objem jímání vody ve výši 25000 m3 považovat za způsobilé pro udělení odchylky podle Smlouvy (tato odchylka by se v každém případě vztahovala k čl. 107 odst. 3 písm. b), a nikoli k čl. 107 odst. 3 písm. c) na základě ustanovení dočasného rámce).
The decision in Case C 30/2009, which the Danish authorities refer to (see recital 44), follows the same logic, as can be seen from paragraph 35, where it is stressed that the tax exemption for the product (cement) distorts or threatens to distort competition on the relevant markets where the product concerned competes with other products and can affect trade between Member States because cement is traded both within the EU and globally.
Další argumenty dánských orgánů
These considerations, which concern identifying State aid rather than assessing its compatibility, still allow the Commission scope for establishing that the choice of beneficiaries is based on an objective and transparent criterion, specifically the possession of an extraction permit for more than 25000 m3 of water, given that it applies to all enterprises that hold such a permit and are therefore in a comparable factual situation.
Otázka legitimního očekávání příjemců (viz 58. bod odůvodnění) nemůže v žádném případě ovlivnit posouzení slučitelnosti daného stropu s vnitřním trhem.
As regards point 158(b) of the Environmental Guidelines, the Commission can accept the Danish authorities' argument that the increase in production costs as a result of paying the full tax (approximately 4-4,7 % — see recital 45) in the primary sector can be considered substantial in light of what has been defined in a previous case as a substantial increase.
Bylo povinností dánských orgánů, aby před zavedením režimu získaly schválení Komise.
However, this does not apply to the ceiling of 25000 m3, given that the Danish authorities themselves admit that the production costs would only have increased by 1,25-2,20 % without the ceiling, which is much less than what was considered substantial in case N 327/08, to which reference is made.
Neexistence podobné daně v ostatních členských státech (viz 58. bod odůvodnění) nebyla důvodem, proč by příjemci zastropování nemohli získat výhodu.
The argument that the condition of a substantial increase in production costs must be seen in relation to the condition of a reduction in sales, because this increase is passed on to consumers, cannot be accepted.
Tato výhoda jim umožnila získat v absolutním vyjádření dodatečné zdroje pro to, aby vyvíjeli činnost na trhu vystaveném hospodářské soutěži.
Point 158 of the Environmental Guidelines clearly states that all conditions (the choice of beneficiaries on the basis of objective and transparent criteria, a substantial increase in production costs without the tax, and sales reductions because the increase is passed on to customers) must be met, and the fact that the increase cannot be passed on to consumers (see Denmark's argument in recitals 45 and 102) does not in any way help determine whether an increase in production costs can be seen as substantial.
Skutečnost, že nebyla vznesena žádná stížnost na existenci daňového systému, v žádném případě neznamená, že zastropování neobsahuje prvek státní podpory neslučitelný s vnitřním trhem.
As regards point 158(c) of the Environmental Guidelines, the Commission notes that the Danish authorities have not submitted the information the Guidelines refers to.
ZÁVĚR
However, this information could have made it possible, much more so than the Danish authorities' arguments, to determine whether passing the production costs on to consumers would in actual fact have resulted in a sales reduction, even if the increase is not substantial (see above).
Komise dospěla k závěru, že snížení částky daně splatné podle článku 24b kodifikovaného zákona o dvě třetiny neobsahuje prvek státní podpory ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU, protože příjemci nezískají žádnou výhodu v porovnání se subjekty, které hradí daň v plné výši podle ustanovení článku 24a kodifikovaného zákona, a že celkové osvobození od daně podle článku 24c kodifikovaného zákona neobsahuje prvek státní podpory ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU z důvodů souvisejících s řádnou administrativní správou systému zdanění (příliš nízké částky k inkasu).
The argument that farmers would have been forced to extract less water if they had had to pay the full tax (see recital 46) cannot be accepted, because the tax is calculated on the basis of theoretical consumption (the volume in the permit) and not on the basis of the holding's actual consumption.
Komise naproti tomu konstatuje, že zastropování daně na objem vody 25000 m3, stanovené v článku 24b kodifikovaného zákona, představuje státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU, a že Dánsko provedlo toto zastropování protiprávně v rozporu s čl. 108 odst. 3 SFEU.
The Danish authorities themselves point out that the holdings do not set the prices, and it is therefore not a valid argument to claim that because the primary producers do not have the option of passing on the increases in production costs, the condition has been met that a substantial increase in production costs cannot be passed on to consumers without resulting in a substantial sales reduction.
Z provedené analýzy vyplývá, že podpora, kterou toto zastropování obsahuje, nemůže být prohlášena za slučitelnou s vnitřním trhem, jelikož dánské orgány nebyly schopny prokázat nezbytnost a přiměřenost zastropování daně na objem vody 25000 m3, ani dodržení všech podmínek dočasného rámce pro krizovou podporu.
It is therefore clear that as regards primary production, the Danish authorities cannot demonstrate that all the conditions in point 158 of the Environmental Guidelines have been met, which is a condition for considering the aid as necessary.
Komise proto není schopna zbavit se pochyb vyjádřených při zahájení formálního vyšetřovacího řízení, a je proto nucena dospět k závěru o neslučitelnosti podpory s vnitřním trhem.
As regards the agricultural product processing sector, the Commission has already stated that reducing the tax by two thirds does not constitute State aid, but has yet to establish whether the tax ceiling meets the relevant conditions in the Environmental Guidelines.
NAVRACENÍ PODPORY
Here it must be stressed that recitals 90-100 equally apply to enterprises that process agricultural products.
Sporné opatření bylo provedeno, aniž by bylo předem oznámeno Komisi v souladu s čl. 108 odst. 3 SFEU.
Furthermore, the Danish authorities themselves acknowledge that it is not possible to document that the condition of necessity under point 158 has been met in each individual case (see recital 50), and that their figures (on the grant equivalent of the aid) do not change this conclusion as the figures do not help determine whether the environmental tax without the reduction (i.e. without the ceiling) would lead to a substantial increase in production costs in the agricultural product processing sector.
Z tohoto důvodu představuje protiprávní podporu.
As regards point 159(a) of the Environmental Guidelines, the Commission finds that the condition of comparing the best performing technique within the EEA is not relevant in this case., given that it was already stated in recital 98 that the EEA agreement does not apply to the agricultural sector, and this case is not about introducing technologies or reducing pollution, but rather involves surveys of water resources with an eye to better management and water extraction.
V souladu s čl. 16 odst. 1 nařízení (EU) 2015/1589 platí, že je-li v případech protiprávní podpory přijato záporné rozhodnutí, Komise rozhodne, že dotyčný členský stát učiní všechna nezbytná opatření, aby příjemci podporu navrátili (v daném případě se jedná o příjemce, kteří využili zastropování daně na objem vody 25000 m3).
With regard to point 159(b), the Commission notes that the Danish authorities themselves acknowledge that some enterprises may have paid less than 20 % of the tax.
Dánské orgány uplatnily různé argumenty (viz 55. až 59. bod odůvodnění) s cílem zpochybnit zásadu navrácení daně.
The Danish authorities' argument that the Commission ought to take the average into account is unacceptable.
Komise je nemůže akceptovat.
From the wording of point 159(b) it is clear that the sole exception to the condition that at least 20 % of the tax must be paid is if the aid causes only limited distortion of competition, and applying an average is in no way sufficient to demonstrate that this is the case.
Otázkou totiž není zjistit, zda je narušení hospodářské soutěže minimální (viz 55. bod odůvodnění), ale zda vůbec existuje.
Finally, as regards point 159(c), the Danish authorities have not provided any information documenting that agreements regarding environmental protection objectives have been concluded.
Pokud se zjistí, že existuje, je nutno je od samého počátku ukončit, jinými slovy navrátit stav hospodářské soutěže do podoby, v níž se nacházel před poskytnutím podpory.
In light of the considerations in recitals 89 to 109, the Commission cannot conclude that all relevant conditions in the Environmental Guidelines have been met, and the doubts it expressed in the opening decision have therefore not been dispelled.
Samotný Soudní dvůr zakotvil zásadu, podle níž je cílem navrácení podpory právě obnovení situace na trhu před poskytnutím podpory.
With regard to the Danish authorities' reference to the Temporary Crisis Framework, the Commission found it necessary, in the original version that applied from 17 December 2008, to temporarily authorise limited aid falling under Article 87(1) (because it exceeded the de minimis ceiling) and to declare it compatible with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU, provided that all the following conditions were met:
Judikoval rovněž, že toto navrácení je pouze logickým důsledkem protiprávnosti dané podpory, a že je tedy nelze považovat za nepřiměřené ve vztahu k ustanovením Smlouvy v oblasti státních podpor, ačkoli dánské orgány tvrdí opak.
the aid does not exceed a cash grant of EUR 500000 per undertaking; all figures used must be gross, that is, before any deduction of tax or other charge; where aid is awarded in a form other than a grant, the aid's grant equivalent is the basis for the aid amount;
Argument o neexistenci výhody ve srovnání s konkurenty (viz 57. bod odůvodnění) je zase zpochybněn úvahami o existenci výhody (viz 64. bod odůvodnění) a o možném využití částky, kterou příjemci neuhradili (viz 85. a 119. body odůvodnění).
the aid is granted in the form of a scheme;
A konečně dánské orgány nemohou tvrdit, že by navrácení podpory způsobilo narušení hospodářské soutěže ve srovnání se subjekty, které jímají povrchové vody.
the aid is granted to firms which were not in difficulty on 1 July 2008 (whereby ‘firm in difficulty’ for large companies is a firm as defined in point 2.1 of the Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty, and for SMEs it is a firm as defined in Article 1(7) of Commission Regulation (EC) No 800/2008; it may be granted to firms that were not in difficulty at that date but entered in difficulty thereafter as a result of the global financial and economic crisis;
Uplatnění daně je totiž omezeno na čerpání podzemních vod a netýká se čerpání vod povrchových.
the aid scheme does not apply to firms active in the fisheries sector;
Pokud jde o legitimní očekávání příjemců uvedené v 58. bodě odůvodnění, Komise již vyvrátila argument dánských orgánů, podle něhož převážná většina potenciálních příjemců nemohla fakticky očekávat, že jim tento režim poskytne výhodu z hlediska práva hospodářské soutěže, neboť v jiných členských státech žádné podobné daně neexistují (viz 119. bod odůvodnění).
the aid is not export aid or aid favouring domestic over imported products;