natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jak je uvedeno v rozhodnutí o podpoře na záchranu, podnik CE Hunedoara splňoval již v dubnu 2015 kritéria pro to, aby byl předmětem kolektivního úpadkového řízení, jak je uvedeno v bodě 20 písm. c) pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci, a v lednu 2016 podnik skutečně vstoupil do takovéhoto řízení (viz 22. bod odůvodnění).
Therefore, the assessment of the conditions at which loans are granted by a shareholder needs to take into account the possible returns from the stake that the shareholder may reasonably expect in its capacity as shareholder.
Podnik CE Hunedoara lze proto považovat za podnik v obtížích ve smyslu pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci.
In the present case, it is manifest in light of (i) the financial figures of CE Hunedoara portrayed in Table 2 above, (ii) the substantially higher marginal production costs of CE Hunedoara compared to market prices, and (iii) the history of the predecessor companies, that the Romanian State, or any market investor in a similar position as the State, could not expect any possible return in the form of dividends or capital gain from its shareholding in CE Hunedoara as from 2013.
Komise za prvé podotýká, že Rumunsko nepředložilo žádné důkazy o možném splnění podmínek slučitelnosti podpory na záchranu nebo restrukturalizaci, jak jsou stanoveny v pokynech k podpoře na záchranu a restrukturalizaci.
First, for the three IBRD, BCR, and BRD loans contracted or guaranteed by the Romanian Ministry of Finance for the benefit of CE Hunedoara, the financial situation of the company and the history of its predecessors must be taken into account for the assessment, as it would have been examined by any prudent market lender or investor.
Co se týče úvěru u BCR a úvěru u BRD a půjčky poskytnuté na splacení neslučitelné podpory, Komise je níže posoudí společně, jelikož byly poskytnuty podniku v obtížích jako investiční nebo provozní podpora, která podniku CE Hunedoara umožnila hradit náklady v době, kdy neměl přístup na finanční trhy (viz 99. bod odůvodnění).
Even before April 2015 when CE Hunedoara was reportedly unable to access finance at market terms, the company was consistently loss making as from its first year of full operation encompassing coal mines and power generation under the same company.
Na tomto základě se Komise domnívá, že podmínky slučitelnosti podpory na restrukturalizaci, které jsou stanoveny v pokynech k podpoře na záchranu a restrukturalizaci, nejsou splněny, jelikož i) plán restrukturalizace (předložený v říjnu 2015 a pozměněný v lednu 2016) nebyl od počátku platný, poněvadž nemohl zajistit dlouhodobou životaschopnost podniku CE Hunedoara bez další trvalé podpory a nebyl proveden, ii) neexistuje zjistitelný vlastní příspěvek podniku CE Hunedoara v souladu s body 62 až 64 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci a iii) nebylo možno určit opatření, která omezují narušování hospodářské soutěže, v souladu s body 74 až 86 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci.
Second, as regards the loan to repay the incompatible aid, the opening decision noted that, an economic advantage of a similar nature (as the one related to the rescue loan) was conferred on CE Hunedoara as successor company operating the power generation assets of Electrocentrale Paroșeni and Electrocentrale Deva through the State aid which was the subject of the Decision regarding the incompatible aid adopted on 20 April 2015 and, by way of inference, through the public loan granted to CE Hunedoara to repay it.
S ohledem na body 99 až 103 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci, které sice stanoví zvláštní podmínky podpory pro poskytovatele služeb obecného hospodářského zájmu v obtížích, dospěla Komise k názoru, že předmětné půjčky nelze posoudit nebo vzít v úvahu jako vyrovnávací platbu za poskytování takovýchto služeb, jak je uvedeno v bodě 100 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci.
The loan to repay the incompatible aid was granted at a time when, according to Romania, CE Hunedoara fulfilled the criteria for being subject to insolvency proceedings under Romanian law and, accordingly, it can be excluded that the company could have found such finance at market terms.
Za prvé, nebylo uvedeno ani zjištěno, že podnik CE Hunedoara působí na základě platných pověřovacích aktů, které by upřesňovaly odůvodnitelný rozdíl v porovnání s výrobou elektřiny u ostatních výrobců elektřiny, kteří působí v Rumunsku; podle ustálené judikatury Soudního dvora je existence platného pověřovacího aktu nezbytnou podmínkou pro to, aby se státní podpora pokládala za vyrovnávací platbu za službu obecného hospodářského zájmu.
Third, regarding the rescue aid loan, as pointed out in the opening decision, the Romanian authorities declared that CE Hunedoara was unable to obtain it from commercial banks and, more generally, they acknowledged that it was providing a (selective) advantage.
Za druhé, dotyčné půjčky byly půjčkami ad hoc poskytnutými na konkrétní účely a nebyly uděleny s ohledem na zjistitelné a odůvodněné dodatečné náklady na poskytování služby.
The prolonged and still not repaid portion of the rescue aid loan kept by CE Hunedoara also entails an economic advantage that the company could not possibly obtain at market conditions, e.g. by refinancing and repaying the non-repaid portion with a loan from a commercial bank.
Za třetí, částky půjček nebyly stanoveny, jednotlivě nebo kumulativně, na základě objektivních parametrů, které jsou stanoveny předem, a konkrétně upraveny s ohledem na zjištěné náklady na službu obecného hospodářského zájmu s přihlédnutím k veškerým příjmům a nákladům podniku CE Hunedoara.
In its comments on the opening decision, Romania argued that it had indeed intended to restructure CE Hunedoara and turn the rescue loan to part of a restructuring aid.
Komise proto nemůže podle bodů 100 a 101 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci mít za to, že by dotyčné půjčky měly být považovány za platné vyrovnávací platby podle rozhodnutí o službách obecného hospodářského zájmu nebo rámce pro služby obecného hospodářského zájmu.
The Commission notes however, that Romania has not submitted a valid restructuring plan in accordance with the R&R aid Guidelines and the mere intention to restructure does not take away the advantage granted by the rescue aid loan as the loan has not been repaid in six months following the granting of the aid.
Rumunsko nesplnilo rovněž svůj závazek týkající se právního oddělení uhelných dolů od výroby elektřiny v rámci podniku CE Hunedoara, což byl závazek přijatý v době schválení podpory na záchranu, který mohl podle jeho podání trvat šest až devět měsíců.
Romania furthermore argued in its comments to the opening decision that the rescue loan was granted at ‘existing conditions at the banking market’ following the analysis by EximBank and it was collateralised.
Podle rozhodnutí o druhé podpoře pro uhelné doly dostávají dva uhelné doly provozní podporu na uzavření (viz 12. bod odůvodnění).
This claim is however proven wrong by the simple fact that CE Hunedoara was not able to obtain the loan from commercial banks as pointed out in recitals 100 and 101 of this decision.
Rumunsko ve svých připomínkách k rozhodnutí o zahájení řízení uvedlo, že pro těžební činnost a činnost v oblasti výroby elektřiny je vedeno oddělené účetnictví; samotné oddělené účetnictví však nebrání křížovému financování těžební činnosti.
Furthermore, Romania has not provided the credit risk analysis of the EximBank.
Rumunsko neprokázalo, že ke křížovému financování nedochází, například předložením důkazů, že ze státní podpory má prospěch pouze činnost v oblasti výroby elektřiny.
Fourth, also CE Hunedoara's predecessor companies were unable to honour their liabilities of which more than EUR 1,2 billion were left unpaid in liquidation.
Jelikož tyto nezbytné důkazy nejsou k dispozici, nelze vyloučit, že některé půjčky, na něž se vztahuje toto rozhodnutí, přinesly přímo či nepřímo prospěch uhelným dolům podniku CE Hunedoara v rozporu s bodem 16 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci, který z podpory na záchranu a restrukturalizaci vylučuje odvětví těžby uhlí.
As a recently created company, despite being cleansed of most of the liabilities of Electrocentrale Paroșeni and Electrocentrale Deva and of the National Hard Coal Company JSC Petroșani, CE Hunedoara had no reliable and solid credit history, absent which market lenders are reluctant to finance operations.
Je třeba rovněž uvést, že podnik CE Hunedoara má i nadále k dispozici výnosy z půjčky poskytnuté na splacení neslučitelné podpory.
Indeed, the five loans which are the subject of the present proceedings were all granted out of resources belonging to the State budget (see 4.1.1 above).
Vzhledem k zásadě stanovené v rozsudku ve věci Deggendorf neumožňuje kumulace neuhrazené půjčky poskytnuté na splacení dřívější neslučitelné podpory s dalšími třemi půjčkami mít za to, že případná podpora na restrukturalizaci podniku CE Hunedoara je slučitelná s vnitřním trhem podle bodu 94 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci.
By contrast, there is no evidence of any private market creditor having provided loans to CE Hunedoara to any comparable extent.
Zatímco podnik CE Hunedoara využívá státní podporu ve formě dotyčných půjček v rozsahu, v jakém nebyly splaceny, vykonává i nadále činnost na úkor konkurentů.
Despite the invitation to Romania in the opening decision to provide evidence of offers of loans to CE Hunedoara made by market financial institutions or banks between 2012 and 2016, specifying whether a State or public guarantee was requested, no such offers or evidence of positive appraisals by market lenders has been provided.
Závěrem se uvádí, že na základě výše uvedených skutečností se Komise domnívá, že úvěry u BCR a u BRD sjednané ve prospěch podniku CE Hunedoara, které jsou posouzeny společně s nepřiměřeným prodloužením půjčky představující podporu na záchranu s její přeměnou na půjčku představující podporu na restrukturalizaci a půjčkou poskytnutou na splacení neslučitelné podpory nejsou slučitelné s vnitřním trhem.
Fifth, as explained in recital 20 above, CE Hunedoara's productive assets were also those operated by the predecessor companies before without any significant productive or technological improvement allowing stakeholders to reasonably expect better or more remunerative sales of electricity and heat on the Romanian electricity market.
Co se týká půjčky představující podporu na záchranu, Rumunsko se v souladu s bodem 55 písm. d) pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci zavázalo, že nejvýše do šesti měsíců ode dne vydání rozhodnutí o podpoře na záchranu nebo vyplacení první splátky (54. bod odůvodnění rozhodnutí o podpoře na záchranu) předloží doklad o splacení půjčky nebo platný plán restrukturalizace či doložený plán likvidace, který stanoví kroky vedoucí k likvidaci podniku CE Hunedoara v přiměřené lhůtě, a to bez další podpory.
The Romanian authorities, with full ownership of CE Hunedoara and predecessors, whilst being also its main creditor, could not ignore the structural inability of CE Hunedoara to generate enough operating profits to meet its liabilities.
Rumunsko tento závazek nesplnilo, jelikož i) půjčka představující podporu na záchranu nebyla splacena v plné výši a ii) Rumunsko bylo informováno, že plán restrukturalizace (který Rumunsko předložilo v říjnu 2015 a v lednu 2016 jej pozměnilo) nezajišťuje, aby podnik CE Hunedoara mohl dosáhnout dlouhodobé životaschopnosti bez další trvalé podpory.
They provided with public finance the funds, which CE Huneadoara would have been unable to obtain in the financial market at any rate.
Komise kromě výše uvedených skutečností podotýká, že se lhůta pro likvidaci podniku CE Hunedoara s minimální dobou trvání v délce tří let, jak uvedlo Rumunsko v květnu 2017 (tzn. 1,5 roku po lhůtě stanovené na říjen 2015, tj. šest měsíců od udělení podpory na záchranu, která byla schválena rozhodnutím o podpoře na záchranu), jeví jako příliš dlouhá.
All five abovementioned facts influence the creditworthiness of CE Hunedoara and make it implausible that without State intervention, CE Hunedoara would have found willing lenders at market terms trusting that CE Hunedoara would repay the loans.
Na základě výše uvedených skutečností vyvozuje Komise závěr, že prodloužení půjčky představující podporu na záchranu není slučitelné s vnitřním trhem.
Likewise, it is unlikely that Romania could anticipate returns from its shareholding in CE Hunedoara and, in particular, from revenues foregone when granting loans to CE Hunedoara below market terms.
NAVRÁCENÍ PODPORY
In conclusion, the loans in question appear to have favoured CE Hunedoara.
Podle SFEU a ustálené judikatury může Komise rozhodnout o tom, že dotčený členský stát musí podporu zrušit nebo pozměnit, je-li zjištěno, že není slučitelná s vnitřním trhem.
Indeed, CE Hunedoara was a borrower with a poor credit history of its insolvent and liquidated predecessors, and had no credit history in 2012-2013 when the company was established.
Soudní dvůr rovněž opakovaně rozhodl, že povinnost členského státu zrušit podporu, kterou Komise prohlásila za neslučitelnou s vnitřním trhem, slouží k obnovení dřívějšího stavu.
CE Hunedoara had increasing operating losses not allowing to meet debt service as from 2013-2014 and actually defaulted in meeting liabilities causing the company to be potentially subject to insolvency proceedings as from 2015.
Soudní dvůr v tomto ohledu stanovil, že tohoto cíle je dosaženo, jakmile příjemce vrátí částky poskytnuté formou protiprávní podpory, čímž ztrácí výhodu, kterou měl na trhu ve vztahu ke svým konkurentům, a obnoví se stav, který předcházel poskytnutí podpory.
Moreover, there is no indication that the Romanian authorities have taken any timely steps that a diligent creditor would take to recover its claims, such as summoning the borrower to repay the loans or requesting forced execution of payments for defaulted reimbursements.
V souladu s judikaturou čl. 16 odst. 1 nařízení Rady (EU) 2015/1589 stanoví, že „je-li v případech protiprávní podpory přijato záporné rozhodnutí, Komise rozhodne, že dotyčný členský stát učiní všechna nezbytná opatření, aby příjemce podporu navrátil […]“.
Although in January 2016 the claim for insolvency against CE Hunedoara was filed (see recital 22 above), it has not produced any effective recovery to date.
Tudíž i) úvěr u BCR, ii) úvěr u BRD, iii) půjčka na splacení neslučitelné podpory a iv) půjčka představující podporu na záchranu, která se stala protiprávní od okamžiku, kdy nedošlo k splacení podpory na záchranu do šesti měsíců od jejího poskytnutí a/nebo vyplacení, byly poskytnuty v rozporu s čl. 108 odst. 3 SFEU a je třeba je považovat za protiprávní a neslučitelnou podporu a musí být navráceny, aby se obnovila situace, která existovala na trhu před jejich poskytnutím.
Owing to the difficult financial situation of the company and the low likelihood of repayment when the loans were granted or prolonged, the loans in question conferred an economic advantage to CE Hunedoara in the form of finance and funds, which it would not have been able to obtain on the market.
Navrácení podpory by se mělo vztahovat na období, ve kterém příjemce výhody dosahoval, tj. na období mezi okamžikem, kdy byla podpora ve formě jistiny půjček příjemci poskytnuta v rozporu s právními předpisy, a okamžikem jejího skutečného navrácení, a částky, které mají být navráceny, by měly zahrnovat úroky až do data skutečného navrácení.
Regarding the quantification of this economic advantage, in recital 34 of the opening decision, the Commission referred to the General Court's judgment in Larko that in circumstances where the borrower is in a delicate financial situation characterised notably by decreasing turnover, negative equity, and inability to reimburse loans from its own funds, the economic advantage embedded on a loan may equal the total amount of the funds borrowed, even if the State only guarantees the loan.
Úrok splatný při navrácení se liší od smluvních úroků, úroků z prodlení nebo jiných příslušných částek, které souvisejí s dotyčnými půjčkami, jež podnik CE Hunedoara dluží státu.
The Romanian authorities have not provided any evidence that CE Huneadoara had access to market finance at market conditions, indicating that CE Hunedoara tried, let alone succeeded in, borrowing from the market without State support.
V souladu s ustálenou judikaturou nepředstavuje platební neschopnost příjemce a jeho neschopnost vrátit podporu platný důvod pro jeho osvobození od povinnosti podporu navrátit.
As noted in recital 43, the BRD loan and the BCR loan transferred by the Romanian State in order to finance environmental compliance in 2013-2014 follows instances were Romania had provided grants for the same type of installation (flue gas desulphurisation) for other thermal power plants in 2010 (CE Turceni) and in 2011 (CE Craiova II) and decided to discontinue the practice of providing such grants as aid instrument.
V tomto případě lze v zásadě obnovit stav před vyplacením podpory a odstranit narušení hospodářské soutěže tím, že se pohledávka vzniklá z navrácení podpory zapíše na seznam pohledávek v rámci řízení o likvidaci pod dohledem soudu.
However, given the characteristics, purpose and financial situation of CE Hunedoara, it seems therefore appropriate to consider that the BRD loan and the BCR loan transferred by the State and financing environmental compliance were de facto grants, despite their legal qualification of loans.
V případě, že členský stát neměl možnost zajistit navrácení celé částky podpory, zapsání pohledávky splňuje povinnost navrácení, pokud insolvenční řízení vede ke skutečné likvidaci podniku, který obdržel protiprávní podporu, tj. k definitivnímu ukončení jeho činnosti.
In the meantime, the recourse to the Romanian State transferring the loans it was granted by BDR and BCR shows that these private banks did not wish to take any liquidity risk on CE Hunedoara as they considered the default on repayment virtually certain.
Likvidace podniku CE Hunedoara v případě nenavrácení podpory na záchranu do šesti měsíců od jejího schválení nebo vyplacení se předpokládá i v pokynech k podpoře na záchranu a restrukturalizaci, v rozhodnutí o podpoře na záchranu (20., 21. a 52. bod odůvodnění písm. d)).
As such, based on the above, the Commission concludes that the five loans granted to CE Hunedoara provided an economic advantage and considers this advantage to equal the total amount of the loans' principal when granted.
Komise bere na vědomí nedávná jednání s Rumunskem, během nichž bylo zjištěno, že likvidace podniku CE Hunedoara může vést k likvidaci a prodeji jeho aktiv za účelem splnění závazků, včetně závazků vyplývajících z navrácení podpory, jež Rumunsko uložilo v důsledku tohoto rozhodnutí.
Selectivity
Rumunské orgány každopádně potvrdily existenci ustanovení ve vnitrostátních právních předpisech, která zajistí kontinuitu činnosti, a zmínily v této souvislosti zákon č. 123 ze dne 10. července 2012 o elektrické energii a zemním plynu, zejména kapitolu o bezpečnosti a zabezpečení.
The Commission notes that the five loans were provided on an ad hoc basis to CE Hunedoara to support its continued operation in specific situations requiring investments for environmental compliance, operating costs or repayment of incompatible aid and were not part of a broader measure of general economic policy to provide support to undertakings, in a comparable legal and economic situation, active in the electricity generation or other economic sectors.
V rámci likvidace může Rumunsko vzhledem ke své právní povinnosti zajistit kontinuitu dodávek naplánovat přijetí opatření, která zabrání náhlému přerušení dodávek elektřiny a tepla v regionu, v němž podnik CE Hunedoara působí a poskytuje služby.
Therefore, the Commission concludes that these loans are selective within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Tato opatření však musí být přiměřená, opodstatněná a být časově a rozsahem omezena na to, co je nezbytné k zachování hodnoty elektráren.
Effect on trade and distortion of competition
Při výkonu tohoto rozhodnutí musí být Komise informována předem a musí být schopna ověřit splnění těchto podmínek.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared to other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
Tímto rozhodnutím proto nejsou obecně dotčena takováto vhodná opatření a postup týkající se převodu elektráren.
It is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings on markets open to competition.
Jak bylo uvedeno během videokonference, která se konala dne 31. července 2018 (viz 3. bod odůvodnění), Rumunsko oznámilo záměr přijmout vhodné opatření za účelem převodu elektráren z podniku CE Hunedoara na novou společnost, která bude založena.
CE Hunedoara supplies electricity and heat in Romania.
To má mít podle plánu podobu mimořádného nařízení vlády, na jehož základě dojde k převodu místo platby (v rumunštině „dare în plată“) ve třech fázích pouze s ohledem na elektrárny, tj. bez dolů.
Pursuant to the applicable Union rules on the internal electricity market, electricity suppliers can freely establish operations and seek customers in Romania.
Podle zápisu schváleného Rumunskem bude tento postup zahrnovat:
Indeed a variety of competitors from Romania (e.g. SN Nuclearelectrica, SN Hidroelectrica) or other Member States (e.g. CEZ, Alpiq) have actually done so.
za prvé vyhotovení povinného znaleckého posudku ke stanovení hodnoty elektráren (v současnosti přislíbeno ministerstvem financí) a výše dluhu podniku CE Hunedoara;
The Commission notes that the Romanian electricity system is at present interconnected with the electricity systems of Bulgaria and of Hungary, so that flows of electricity are produced in and traded between those Member States.
tato zastavená aktiva budou za druhé převedena na ministerstvo financí a poté dále na ministerstvo energetiky;
Therefore, the Commission concludes that the loans under scrutiny are liable to affect EU trade and to distort or threaten to distort competition in the internal market.
tato zastavená aktiva budou za třetí převedena na novou společnost, která bude poté pověřena poskytováním služby obecného hospodářského zájmu.
Conclusion on the presence of aid
Tímto rozhodnutím není dotčen převod těchto aktiv prostřednictvím plánovaného mimořádného nařízení vlády, pokud rumunské orgány uskuteční výše zmíněný převod v souladu s právními požadavky, zejména včetně náležitého ocenění těchto aktiv.
The Commission concludes based on the arguments presented above that the IBRD loan guaranteed by the Romanian State for CE Hunedoara, the BCR and BRD loans contracted for the benefit of CE Hunedoara, the loan granted to repay earlier incompatible aid, and the rescue aid loan, including the prolonged and not repaid portion of it, constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
ZÁVĚR
Lawfulness of the aid
Komise proto vyvozuje závěr, že Rumunsko poskytlo podniku CE Hunedoara protiprávní podporu, která není slučitelná s vnitřním trhem a která by měla být navrácena,
The State-guaranteed IBRD loan agreement benefiting CE Hunedoara was signed on 31 May 2002 with Electrocentrale Deva, one of the legal predecessors of CE Hunedoara, so before the accession of Romania to the European Union in 2007; as such the IBRD loan was not unlawful, even if it were to be established that the loan involved State aid.
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Therefore, the payments by the State as a guarantor, even though occurring post-accession, represent existing aid and are not, as such, unlawful, without prejudice to the qualification under State aid rules of a possible future failure of the State subsequently exercising its recourse right against CE Hunedoara.
Článek 1
However, the BCR loan, the BRD loan and the loan granted to repay the incompatible aid, constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU and, since they have been disbursed in violation of Article 108(3) TFEU, they constitute unlawful State aid.