natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Výsledná hodnota nákladů na cestujícího ve výši 18,47 EUR byla ve srovnání s běžnými náklady na tento typ reklamy považována za nepřiměřenou, a to tím spíše vzhledem k tomu, že reklama byla zaměřena na cestující na palubě, kteří si tedy Sardinii jako turistickou destinaci již zvolili.
Ultimately, RAS submits that the measure cannot be held to distort competition to an extent contrary to Union interest, given that it aims to ensure territorial continuity and is limited to the deficit incurred in the operation of SGEIs.
Cena uhrazená RAS nebyla považována za cenu odrážející tržní hodnotu propagační činnosti prováděné společností Saremar.
According to RAS, the subsidy for promotional activities corresponds to the services effectively rendered by Saremar and does not therefore provide any undue economic advantage to the company.
Společnost GNV Komisi rovněž předložila připomínky společnosti Saremar týkající se zprávy poskytnuté v rámci vnitrostátního řízení.
RAS holds that, when assessing the conformity of the price with market conditions, due account has to be taken of the fact that the promotional activities in question have not been limited to the 2011 high season as originally foreseen, but eventually extended to 2012.
Společnost Saremar zdůraznila, že situace společnosti v okamžiku rekapitalizace byla kritická vzhledem k (většímu než mírnému) riziku škrtů ve veřejných dotacích.
The expert came to the conclusion that the market value of the promotional activities carried out by Saremar in 2011 and 2012 would range between EUR 2458168 and EUR 2609631 (VAT excluded).
Z důvodu neschopnosti státu podporovat společnost, a to i z hlediska jejího řízení, vzbuzovala finanční situace společnosti značné obavy.
Hence, RAS considers that the price it paid to Saremar was justified.
Podle společnosti Saremar je vzhledem k této skutečnosti jakékoli srovnávání se soukromými provozovateli nevhodné.
Market costs have been benchmarked against average advertising costs per square meter estimated based on parameters such as duration (certain discounts for the continuation of the advertising campaign in 2012 were taken into account), type of the advertising (internal or external) and location (main cities, important influx of population, mobility areas).
VYJÁDŘENÍ ITÁLIE K PŘIPOMÍNKÁM ZÚČASTNĚNÝCH STRAN
RAS submits that, were the price paid to Saremar for the promotional activities to be considered excessive, the advantage conferred on the company would be limited to the difference between the price actually paid and the market value of the services.
Itálie se ke komentářům předloženým zúčastněnými stranami ohledně opatření přijatých RAS ve prospěch společnosti Saremar nevyjádřila.
Finally, RAS considers that the compatibility of any such aid would have to be assessed on the basis of Article 106(2) TFEU.
HODNOCENÍ
RAS asserts that the EUR 3 million credit line obtained by Saremar did not involve any regional funds.
EXISTENCE PODPORY PODLE ČL. 107 ODST. 1 SFEU
It was granted to Saremar at market rates by BS bank, a private financial institution.
Podle čl. 107 odst. 1 SFEU „podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy, neslučitelné s vnitřním trhem.“
However, the credit line has not been activated by Saremar, with the result that the letter of comfort of July 2011, issued in accordance with Decision 23/2/EC, expired on 30 November 2011.
Finanční podpora by měla zejména:
Given that the letter of comfort was not linked to any financial obligation of the company, it cannot be qualified as a guarantee.
být poskytnuta členským státem nebo ze státních prostředků,
The second comfort letter, approved by Decision 52/119/EC, was not issued, and therefore no binding obligation in favour of Saremar was taken on by RAS.
zvýhodňovat určité podniky nebo určitá odvětví výroby,
In fact, the financial transaction provided for by Decision 52/119/EC (EUR 5 million overdraft facility) has never been completed.
narušovat nebo moci narušit hospodářskou soutěž,
As recalled by Decision 12/15/EC, the loan contracted with the MPS bank has been requested and obtained by Saremar without being guaranteed by RAS.
ovlivňovat obchod mezi členskými státy.
RAS underlines that the recapitalisation bears no connection to the operation by Saremar of the two routes to mainland Italy.
VYROVNÁVACÍ PLATBA ZA PROVOZOVÁNÍ DVOU DALŠÍCH LINEK MEZI SARDINIÍ A PEVNINSKOU ITÁLIÍ
The measure rather concerns the services operated by Saremar to minor islands and Corsica under the initial Convention, as prolonged.
Státní prostředky
The EUR 11,5 million laid down by Decision 36/6/EC corresponds to the claim filed against Tirrenia in insolvency proceedings.
Aby mohlo být finanční opatření kvalifikováno jako státní podpora, musí být přičitatelné státu a musí být přímo nebo nepřímo poskytnuto ze státních prostředků.
This amount however refers to financial operations within the Tirrenia Group dating back to before 2009.
Vyrovnávací platbu za provozování obou námořních tras společností Saremar vyplácí RAS z regionálního rozpočtu.
This amount would have been therefore already authorised in 2004, when the Commission adopted its final decision on the initial Conventions up to end 2008.
Je proto přičitatelná státu a je poskytována ze státních prostředků.
To date the recapitalisation has only partially been carried out.
Dotaci poskytnutou společnosti Saremar na propagační činnost lze přičítat státu za předpokladu, že agentura je ve výlučném vlastnictví RAS a slouží k realizaci regionální politiky v oblasti cestovního ruchu a regionálního rozvoje.
By Decision of 15 June 2012, Saremar's Shareholders Assembly decided to increase capital of the company from EUR 1209010,64 to EUR 6099961, by issuing 307765 ordinary shares of a nominal value of EUR 19,82.
Ani informace, které měla k dispozici Komise, ani připomínky zúčastněných stran předložené po zahájení řízení nezpochybnily přičitatelnost uvedeného opatření státu.
On 11 July 2012 RAS increased Saremar's capital by only EUR 824309,6.
Pokud jde o doporučující dopisy, Komise konstatuje, že uvádějí pouze závazek RAS oznámit bankám jakoukoli změnu jeho obchodního podílu ve společnosti společně s prohlášením, že RAS jakožto akcionář zajistí, aby byla společnost Saremar řízena účelným, účinným a ekonomickým způsobem.
RAS conditioned the subscription of the remaining EUR 4066640,67 to the observance of the standstill clause and notification of the operation to the Commission.
Vzhledem k tomu, že tyto doporučující dopisy nepředstavovaly záruku za žádný finanční závazek společnosti Saremar, nevytvářely do budoucna žádnou potenciální zátěž státních prostředků.
RAS underlines that the recapitalisation merely served to recover funds which were, in any event, already at Saremar's disposal.
Na tomto základě dospěla Komise k závěru, že nepředstavují státní podporu.
The measure does not involve a transfer of new public resources and does not therefore constitute state aid.
Veškerá ostatní opatření zajišťuje RAS přímo z regionálního rozpočtu, a jedná se proto o státní prostředky.
The measure should be considered MEIP-compliant given that it is based on a business plan defined ex-ante and aims to optimise the proceeds of the sale of a company with reliable viability perspectives.
Selektivita
Finally, RAS stresses that private operators, in particular GNV and Moby, have benefitted from capital increases to compensate operational losses.
Veškerá posuzovaná opatření včetně vyrovnávací platby za provozování námořních tras, byla poskytnuta jednomu příjemci, a jsou tedy jednoznačně selektivní.
Some of these operations have presumably taken place concomitantly with the measure undertaken by RAS in favour of Saremar.
Hospodářská výhoda
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
V průběhu formálního vyšetřovacího řízení RAS nejprve argumentoval tím, že vyrovnávací platba za provozování obou linek byla v souladu se zásadou investora v tržním hospodářství.
Moby submits that, as a result of the excessively low prices charged by Saremar, the structure of the market has been significantly altered.
RAS pak vyjádřil předpoklad, že splňuje kritéria rozsudku ve věci Altmark.
Private operators active on the routes in question until 2011, such as GNV or Forship (Sardinia Ferries), had no alternative but to exit the market.
Míra, do níž vyrovnávací platba splňuje kritéria rozsudku ve věci Altmark, je hodnocena ve 180. a násl. bodech odůvodnění.
According to Moby, the measure cannot be justified on public interest grounds for at least two reasons.
Zásada investora v tržním hospodářství se uplatní v případě, že veřejné orgány jednají v postavení akcionáře (tj. jejich cílem je v prvé řadě zisk z provozu), zatímco kritéria rozsudku ve věci Altmark jsou relevantní tehdy, pokud veřejné orgány sledují cíle veřejného zájmu, které nejsou typické pro soukromého provozovatele (tj. perspektiva dosažení zisku má druhořadý, pokud vůbec nějaký, význam).
First, any lawful public service interest was taken into account by Italy when concluding on 18 July 2012 the new Convention with CIN, which included the discharge of PSOs on routes between Sardinia and mainland Italy.
Argumenty, které předložil RAS za účelem odůvodnění vyrovnávací platby za provozování obou tras mezi Sardinií a pevninskou Itálií, se tedy jeví jako rozporuplné.
The new Convention laid down PSOs concerning operation of the Genova —Porto Torres and Civitavecchia – Olbia routes during the low season (year round, except for June to September) with at least a daily frequency.
Komise navíc konstatuje, že opatření může být v souladu se zásadou investora v tržním hospodářství pouze tehdy, je-li založeno na perspektivě zdravé životaschopnosti příjemce.
That Convention also laid down a cap on fares and additional fare reductions for residents on all routes operated under a public service regime.
RAS tvrdí, že postup a kroky, které prováděl před přijetím rozhodnutí pověřit společnost Saremar provozováním dotčených tras, jsou srovnatelné s chováním soukromého provozovatele na trhu za podobných okolností.
It imposed minimum capacity requirements, specifically identified on each of the routes in question.
Komisi však v průběhu vyšetřování nebyl předložen obchodní plán ani šetření trhu, které údajně provedla společnost Saremar před získáním veřejné podpory, i když bylo povinností daného členského státu předložit objektivní důkazy o tom, že vyrovnávací platbu za provozování obou linek mezi Sardinií a pevninskou Itálií je třeba přičíst státu jednajícímu v postavení akcionáře.
Second, there is no genuine public service interest inherent in the measure, as the two routes in question are commercial in nature.
RAS naopak dopisem ze dne 26. září 2013 potvrdil, že ačkoli bylo rozhodnutím 36/6 stanoveno vypracování obchodního plánu, žádný takový plán týkající se provozování těchto linek v létě 2012 vypracován nebyl.
The routes have been operated by Saremar not only in the low season, but also in the 2011 and 2012 high seasons, when several other operators were present on the market.
Proto RAS minimálně pro letní sezonu roku 2012 přijal rozhodnutí obnovit provoz na obou těchto trasách dříve, než společnost Saremar vypracovala obchodní plán.
It was precisely on account of the commercial character of the routes in question in the summer season that they have been excluded from the scope of the new Convention.
Komise v této souvislosti podotýká, že tyto služby by mohly být kvalifikovány jako služby obecného hospodářského zájmu pouze tehdy, pokud by v případě, že by nebyla poskytnuta veřejná vyrovnávací platba, nebyly poskytovány na tržním základě uspokojivě a za podmínek (jako je například cena) podobných podmínkám definovaným veřejnými orgány.
Moby concludes that the compensation was not justified and is in any event not proportional to the losses incurred by Saremar in the provision of the services.
Podle RAS bylo pověření společnosti Saremar prozatímním provozováním obou těchto linek krátkodobým opatřením do doby, dokud nebudou přijata účinnější nápravná opatření s cílem řešit selhání trhu při poskytování cenově dostupných spojení mezi Sardinií a pevninskou Itálií.
Moby holds that the EUR 2479000 (VAT excluded) subsidy granted to Saremar for the promotional activities is manifestly disproportionate.
I když pověřovací akty výslovně nekvalifikují provozování obou uvedených linek na pevninu jako služby obecného hospodářského zájmu, zmiňují se o cenové dostupnosti tarifů jako o obecném předpokladu tohoto provozování.
Further, the immediate advance of 80 % amount cannot be considered as normal business practice.
V průběhu formálního vyšetřovacího řízení, trvaly RAS a společnost Saremar na zdůvodnění tohoto opatření z hlediska služeb obecného hospodářského zájmu.
Moby also submits, relying on Saremar's balance sheet for 2011, that in addition to the EUR 3 million amount, the Agency granted to Saremar EUR 1157000 (VAT excluded) as reimbursement of an amount presumably advanced by Saremar under the framework of the ‘Summer 2011 – Flotta Sarda campaign’ (see recital 80).
Toto zdůvodnění je patrné obzvláště v jejich připomínkách k rozhodnutí z roku 2012 bez ohledu na další argument o souladu se zásadou investora v tržním hospodářství.
Moby claims that this amount would also constitute aid to Saremar.
Komise bude dále zkoumat údajné dodržování podmínek stanovených Soudním dvorem v rozsudku ve věci Altmark s cílem dojít k závěru, zda vyrovnávací platba poskytnutá společnosti Saremar za provozování veřejné služby představuje výhodu ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
Finally, the Agency had not previously held a tendering procedure to award the promotional services.
Tyto podmínky jsou kumulativní, takže pokud není jen jediná z nich splněna, považuje se vyrovnávací platba za výhodu pro příjemce ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
As concerns the second letter of comfort (see recital 87), Moby recalls that, by Decision 52/119/EC, RAS confirmed that an immediate loan from the MPS bank was required for launching service on the Civitavecchia – Olbia route and that the bank had requested a guarantee from RAS.
Tyto podmínky mohou být shrnuty následovně:
The fact that the comfort letter was formally withdrawn by Decision 12/15/EC is irrelevant for the qualification of the measure as State aid, since it had been explicitly asked for by the MPS bank and had already produced its effects.
parametry, na jejichž základě je vyrovnání vypočítáváno, musí být stanoveny předem objektivním a transparentním způsobem (Altmark 2),
It submits that a private investor would not have undertaken the same investment given the difficult financial situation of the company and the lack of foreseeable prospects of return to viability.
kompenzace nesmí překračovat nutné částky pro pokrytí všech nebo částečných nákladů způsobených plněním povinné veřejné služby se zohledněním příslušných příjmů a dále rozumně stanovených marží pro tato plnění (Altmark 3),
Also the recapitalisation effectively eased Saremar's access to the loan by the MPS bank and therefore has effects similar to those of a guarantee, thereby conferring an economic advantage on Saremar.
v případě, kdy výběr podniku, který bude pověřen výkonem závazku veřejné služby v určitém konkrétním případě, nebude proveden v rámci veřejné soutěže, která by umožnila vybrat kandidáta, jenž je schopen poskytovat tyto služby za nejnižší cenu pro veřejnost, částka nezbytné vyrovnávací platby musí být stanovena na základě rozboru nákladů, které by průměrný podnik řízený efektivním způsobem a vhodně vybavený dopravními prostředky musel vynakládat, aby mohl uspokojovat požadované nároky veřejné služby s přihlédnutím k příjmům, které se těchto služeb týkají, a dále k rozumně předpokládané marži pro plnění těchto povinností (Altmark 4).
OTHER MEASURES
Z důvodů jasnosti považuje Komise za účelnější zahájit v projednávaném případě analýzu druhou podmínkou rozsudku ve věci Altmark.
Moby also refers to an additional amount of EUR 4 million granted by RAS to Saremar in October 2011.
Sám RAS připustil, že původně nebyla stanovena žádná vyrovnávací platba, protože tyto linky byly považovány za komerčně životaschopné a záměrem bylo, aby je společnost Saremar využívala tak, aby dosáhla hospodářské rovnováhy.
The amount presumably supplemented State subsidies as a result of the increase in operating costs on the routes to the minor islands and Corsica operated by Saremar under the initial Convention, as prolonged.
Ve skutečnosti nebylo záměrem RAS poskytovat společnosti Saremar vyrovnání za předmětné služby.
Moby argues that this measure constitutes additional aid to Saremar, which had not been notified to the Commission in advance.
Vzhledem k tomu, že za prvé nebyla stanovena žádná vyrovnávací platba za provozování obou předmětných linek a za druhé byl společnosti Saremar poskytnut manévrovací prostor pro nastavení tarifů právě proto, aby byla schopna dosáhnout prahu rentability, nemůže mít Komise za to, že parametry pro výpočet této (neexistující) vyrovnávací platby byly předem stanoveny objektivním a transparentním způsobem.
Moby qualifies all measures under assessment as constituting unlawful and incompatible aid to Saremar.
Jak vyplývá z rozhodnutí 20/57, bylo cílem povinnosti vést oddělené účetnictví zajistit, aby společnost Saremar při provozování uvedených linek dosáhla hospodářské rovnováhy, nikoli nastavit parametry budoucí hypotetické vyrovnávací platby, která byla de facto již od počátku vyloučena.
OTHER PARTIES
Rozhodnutí RAS poskytnout společnosti Saremar vyrovnání za provoz obou předmětných linek bylo přijato až 7. srpna 2012, a proto byl vyrovnávací mechanismus vytvořen až ex-post poté, co v důsledku provozu těchto linek vznikl schodek.
No other party has commented on the measures subject to this Decision within the procedural deadlines.
Jak již bylo uvedeno, ani výše vyrovnávací platby, ani parametry pro její výpočet nebylo možné stanovit ex ante, protože provoz obou těchto linek, které jsou považovány za „hlavní obchodní a turistické trasy“, byl považován za životaschopný a společnost Saremar měla předmětné linky provozovat tak, aby dosáhla hospodářské rovnováhy.
Late in the course of the investigation, on 3 July 2013, GNV has submitted to the Commission two documents: (i) the report of a Court-appointed expert in the context of the civil litigation initiated by GNV against Saremar before the Court of Genoa, and (ii) the Court Order of 11 June 2013 admitting the report.
Komise připomíná, že pověřovací akty jednoznačně stanovily společnosti Saremar prostor pro nastavení tarifů tak, aby byla zajištěna životaschopnost provozu obou těchto linek.
Three issues of relevance to the present State aid assessment were examined by the expert and included in the report: (i) whether or not the recapitalisation conferred an advantage to the business branch operating the two connections with the mainland, (ii) MEIP-compliance of the recapitalisation, and (iii) the market-conformity of the subsidy paid to Saremar for promotional activities.
Komise dále konstatuje, že společnost Saremar byla nejen oprávněna tyto tarify upravovat v souladu s cílem životaschopnosti, ale že tak ve skutečnosti i činila.
According to the report, the recapitalisation aimed at maintaining the company afloat, in light of the uncertain prolongation of the initial Convention for the following 12 months and thus of the availability of the compensation for the following year.
Zejména v návrhu společnosti Saremar ohledně tarifů na lince Porto Torres – Vado Ligure v roce 2012 je uvedeno, že navrhované tarify odrážejí mírný nárůst ve srovnání s tarify použitými na téže lince v roce 2011, aby společnosti umožnily dosáhnout prahu rentability provozu.
The report relies on a document approved with the 2011 balance-sheet, which recalls that the two links to mainland Italy produced an operating loss of EUR 214000 in 2011 and that, due to the uncertainty surrounding Tirrenia's privatisation, State subsidies were not certain either.
Na základě navrhovaného tarifu společnost Saremar v dané době předpokládala, že jí na této lince vznikne přebytek ve výši […] EUR.
The report concludes that the recapitalisation was required to ensure continuity of operation.
Italský účetní dvůr ve své zprávě o účetní závěrce RAS za rok 2012 dospěl k závěru, že: „provozování obou těchto linek […] zdaleka nedodržuje povinnost udržovat hospodářskou rovnováhu s cílem zabránit poskytnutí neslučitelné státní podpory, jak je stanoveno v rozhodnutí 48/65, a bez 10 milionů EUR, které poskytl region, by skončilo schodkem přesahujícím 13 milionů EUR.“
It benefitted both the business branch operating links to minor islands and the one providing services to the mainland.
A konečně, jak je vysvětleno níže s ohledem na analýzu první podmínky rozsudku ve věci Altmark, se Komise domnívá, že pro část období analyzovaného v tomto rozhodnutí nebyla společnost Saremar pověřena povinností s jasně definovanou úrovní tarifů, které mají být považovány za přijatelné.
The report goes on to say that Saremar had an EUR 2523439 overall surplus in 2011.
Vzhledem k tomu, že parametry pro výpočet vyrovnávací platby za plnění závazků veřejné služby týkající se cenově dostupných tarifů musí být nutně provázány s úrovní tarifů, která je považována za přijatelnou, a k tomu, že tato úroveň nebyla v daném případě vždy jasně definována, nelze parametry pro výpočet vyrovnávací platby považovat za stanovené předem objektivním a transparentním způsobem.
This included a EUR 2737797 profit on the lines operated under the Convention with the State and a EUR 214358 loss on the routes to the mainland.
Závěrem se Komise domnívá, že v tomto případě nelze považovat druhou podmínku rozsudku ve věci Altmark za splněnou, a že proto vyrovnávací platba poskytnutá společnosti Saremar představovala výhodu ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
The expert also concluded that the recapitalisation was not MEIP-compliant, given the precarious condition of the company, which had lost more than one third of its registered capital, and the highly competitive market the company was operating on and its limited business perspectives.
Komise má také závažné pochybnosti ohledně splnění první podmínky rozsudku ve věci Altmark.
It concluded that a private investor would most likely not have invested in such activity.
V této souvislosti je třeba připomenout, že v právních předpisech Unie neexistuje žádná jednotná a přesná definice služeb, které mohou představovat služby obecného hospodářského zájmu buď ve smyslu první podmínky rozsudku ve věci Altmark, nebo ve smyslu čl. 106 odst. 2 SFEU.
As concerns the congruity with the market value of the price for promotional activities, the expert noted that, according to the company's balance-sheet for 2011, Saremar had received EUR 2479000 as compensation for the provision of advertising services on the vessels operating the routes to the mainland.
Bod 46 sdělení Komise o použití pravidel Evropské unie v oblasti státní podpory na vyrovnávací platbu udělenou za poskytování služeb obecného hospodářského zájmu je formulován takto:
It analysed the market conformity of this price by dividing the costs incurred in the provision of transport services by the number of passengers carried.
„Jestliže oblast existence služeb obecného hospodářského zájmu neupravují žádná zvláštní pravidla Unie, mají členské státy široké rozhodovací pravomoci při označení určité služby za službu obecného hospodářského zájmu a při poskytování vyrovnávací platby poskytovateli služby.
The resulting figure of EUR 18,47 cost per passenger was considered excessive when compared with normal costs for this type of advertising, all the more considering the fact that the advertising was directed at onboard passengers, which therefore had already chosen Sardinia as tourist destination.
Pravomoc Komise je v této souvislosti omezena na kontrolu skutečnosti, zda členský stát neučinil při vymezování služby jako služby obecného hospodářského zájmu zjevnou chybu, a na hodnocení státní podpory zahrnuté do vyrovnávací platby.
The price paid by RAS was considered not to reflect the market value of the promotional activities carried out by Saremar.