natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Je však i v jejich zájmu mít konkurenceschopný a životaschopný ocelářský průmysl v Unii, který dokáže uspokojit jejich budoucí potřeby.
Consequently, the Commission has not identified other factors that would weaken the causal link between the increase in imports and the serious injury to the Union producers.
V této souvislosti několik zúčastněných stran šetření uvedlo, že by uložení prozatímních ochranných opatření nebylo v zájmu Unie.
Nevertheless, a more detailed examination of all other factors that have or may have contributed to the injury will be undertaken in the remainder of the investigation.
Tvrdí, že opatření by téměř jistě vedla k nedostatku nabídky, čímž by toto výrobní odvětví Unie mělo silnější vyjednávací pozici pro vyvíjení tlaku na ceny.
CRITICAL SITUATION
Dále uvedly, že zdroje dodávek jsou již omezeny uložením antidumpingových a antisubvenčních opatření a že je nutno vyloučit z ochranných opatření výrobky, které nejsou k dispozici od výrobců v Unii nebo nejsou k dispozici v dostatečné míře nebo s náležitými technickými specifikacemi.
As indicated above, Union steel producers are globally in a situation of threat of injury and serious injury is clearly imminent.
Za účelem dosažení správné rovnováhy mezi různými oprávněnými zájmy a vzhledem k tomu, že hrozba vážné újmy je v tomto případě spojena především s existencí odklonu obchodu, se Komise domnívá, že forma ochranných opatření by měla zachovat historické úrovně dovozu a že by předmětem těchto opatření měl být pouze dovoz, který přesahuje tuto úroveň.
For some individual product categories, there are already indications pointing towards serious injury.
Takováto forma opatření by zabránila negativním dopadům odklonu obchodu na výrobní odvětví Unie a současně by zachovala tradiční zdroje dodávek a účinnou hospodářskou soutěž na trhu s ocelí.
The Commission has examined whether critical circumstances exist in which delay would cause damage which it would be difficult to repair.
Za těchto okolností se Komise domnívá, že riziko, že přijaté opatření způsobí nedostatek dodávek nebo zvýšení cen, není významné.
In particular it was examined whether imports have continued to increase in the most recent period.
Stejně tak by mělo být odmítnuto tvrzení, že je nutno z ochranných opatření vyloučit některé specifické kategorie výrobků, pokud nejsou k dispozici od výrobců v Unii nebo nejsou k dispozici v dostatečné míře nebo s náležitými technickými specifikacemi, jelikož budou zaručeny tradiční obchodní toky.
Based on a comparison between imports of steel products in the first quarter 2018 and the first quarter 2017, it appears that for 18 of the 23 product categories imports increased by 26 %.
Ve výsledku tak Komise dospěla k předběžnému závěru, že zájem Unie vyžaduje přijetí prozatímních ochranných opatření v konkrétní podobě zvýšení cel, které bude uplatněno nad rámec tradičních obchodních toků podle kategorie výrobku.
This increase of imports is significantly more important than that experienced in the period 2016-2017, which was around 2 %.
ZÁVĚRY A PŘIJETÍ PROZATÍMNÍCH OPATŘENÍ
The 25 % tariffs under Section 232 on steel products were introduced on 23 March 2018.
Přijetí prozatímních opatření
It is at this stage not possible to assess the full effect of the U.S. measures in terms of trade diversion.
Komise dospěla k předběžnému závěru, že ocelářský průmysl v Unii je v situaci ohrožení vážnou újmou u 23 posuzovaných kategorií výrobků a že tato situace se pravděpodobně v dohledné budoucnosti rozvine ve skutečnou vážnou újmu.
The increase of imports into the Union in the first quarter 2018 could however be seen as an anticipation of their effects and, therefore, give a good indication of what could be the potential future development of Union imports after the US measures have been imposed.
Vzhledem ke kritickým okolnostem se Komise domnívá, že by před dokončením aktuálního šetření měla být přijata prozatímní ochranná opatření, aby se zabránilo škodě způsobené ocelářskému průmyslu EU, kterou by bylo obtížné napravit.
On 30 May 2018, the U.S. also decided that Section 232 measures should be enforced against the Union, Mexico and Canada.
Forma a úroveň opatření
The Commission considers that this is a further critical element since it would not only restrict Union exports but also increase the risk of trade diversion from the other two important steel producing countries.
Při výběru vhodné formy opatření posuzovala Komise tři následující prvky.
Given the vulnerable situation of the industry, and in view of the most recent increase of imports, a further oversupply of steel products on the Union market, and the resulting pressure on prices, will undoubtedly have serious consequences on the situation of the Union producers.
Za prvé je pravděpodobné, že se kvůli odklonu vývozu oceli do USA do EU v důsledku opatření podle § 232 naplní hrozba vážné újmy působené ocelářskému průmyslu v celé Unii.
Therefore, the Commission considers that, on account of the real risk of trade diversion and the further restriction of imports to the U.S. of important steel producing countries, there are critical circumstances by which any delay in the adoption of provisional safeguard measures would cause damage which would be difficult to repair.
Za druhé se Komise domnívá, že by měla být zachována otevřenost trhu Unie i tradiční obchodní toky.
The Commission therefore concludes that provisional safeguard measures should be adopted without delay.
Za hlavní hrozbu pro situaci ocelářského průmyslu se považuje přebytek dovozu nad rámec těchto tradičních obchodních toků.
UNION INTEREST
A konečně by tato prozatímní opatření v souladu s čl. 7 odst. 2 nařízení (EU) 2015/478 a mezinárodními závazky Unie, zejména článkem 6 Dohody WTO o ochranných opatřeních, měla mít podobu celních opatření.
In accordance with Article 16 of Regulation 2015/478, it has been examined whether, despite the provisional finding of threat of serious injury, compelling reasons exist for concluding that it is not in the Union interest to adopt provisional measures in this particular case.
Na tomto základě se Komise domnívá, že – jak je uvedeno v 93. bodě odůvodnění – by prozatímní ochranná opatření měla mít podobu systému celních kvót, při jejichž překročení bude hrazeno dodatečné clo.
The analysis of the Union interest was based on an appraisal of all the various interests involved, including those of the Union producers, importers, and users.
Sazba dodatečného cla při překročení kvóty by měla být stanovena na úrovni, která je v souladu s účelem prevence vážné újmy působené výrobnímu odvětví Unie.
The Union industry is composed of around 40 producers, located in many different Member States of the Union, and employing directly more than 180000 people in relation to the 25 products concerned in the period 2013-2017.
Vzhledem k závěrům o hrozbě vážné újmy a skutečnosti, že se vážná újma dosud obecně nevyskytla, se Komise domnívá, že se výpočet rozpětí újmy na základě vypočtené průměrné ceny, která nepůsobí újmu, na tunu výrobků výrobního odvětví Unie v posledních letech nezdá být vhodným.
It has been established that the Union industry faces a threat of serious injury caused by an increase of imports.
Za těchto okolností se Komise spíše domnívá, že je vhodnější přijmout k posouzení výše cla nezbytné k odrazení dovozu nad rámec tradičních obchodních toků, který po dosažení kvóty způsobí výrobnímu odvětví Unie vážnou újmu, přístup směřující do budoucna.
It is recalled that the Union industry has not benefited from an increase in consumption and that the economic situation of the Union industry remains fragile and vulnerable to further increase of imports.
V tomto ohledu výrobní odvětví Unie předložilo dvě doplňkové metody pro výpočet dostatečně odrazujícího cla, které Komise pro tento účel považuje za vhodné: první je model dílčí rovnováhy trhu Unie s ocelí a druhá vypočítává u výrobků z oceli příspěvky na úhradu.
The strategic importance of the steel industry has long been recognised.
Model dílčí rovnováhy je soubor rovnic poptávky a nabídky, který se zaměří na jednu část ekonomiky a svůj předpoklad aplikuje za stejných podmínek na zbytek ekonomiky.
It is in the Union interest to have a healthy and competitive steel industry.
Předpokládá rovněž, že makroekonomické dopady analyzovaného scénáře nejsou dostatečně velké na to, aby ovlivnily makroekonomické agregáty, jako je celková úroveň mezd v ekonomice.
It is clear that if no measures are taken, both the prices and the market share of the Union producers will further decrease resulting in reduced production, increased financial losses and loss of employment, both in the steel industry and in related industries.
Model navrhovaný výrobním odvětvím Unie je založen na veřejně dostupném kódu, který je naprogramován a řešen v tabulkovém softwaru.
Imposing provisional safeguard measures will temporary remedy the serious injury and facilitate the adjustment by the Union industry.
Modely dílčí rovnováhy jsou v širším měřítku standardním nástrojem pro analýzu obchodní politiky ze strany orgánů provádějících šetření, včetně Komise.
Users and importers, in general, seek the lowest possible price for steel, and it is clear that, without measures, prices would be lower.
Model, stejně jako většina ostatních, uplatňuje takzvaný Armingtonův předpoklad, že výrobky různého původu jsou nedokonalými substituty.
However, it is also in their interests to have a competitive and viable Union steel industry, able to meet their future needs.
Model zkoumá trh Unie pouze za použití funkce nabídky pro domácí nabídku v Unii, nabídku dovozu ze zemí podléhajících ochranným opatřením a nabídku dovozu ze zemí vyňatých z ochranných opatření.
In this context, several interested parties to the investigation have claimed that it would not be in the interest of the Union to impose provisional safeguard measures.
V neposlední řadě pomocí funkce poptávky v Unii, která reaguje na celkovou cenovou hladinu, určuje poptávku po oceli na agregátní úrovni a tu distribuuje podle relativních cen na tyto tři zmíněné zdroje nabídky.
They claim that measures would almost certainly result in a supply shortage and would therefore place that Union industry in a stronger negotiating position to exert pressure on prices.
Druhý z těchto uvedených procesů se řídí tzv. Armingtonovými elasticitami, tj. ekonomickými parametry představujícími elasticitu substituce mezi výrobky z různých zemí původu, která se liší mezi typy výrobků a trhy.
They further argued that the sources of supply are already limited by the imposition of anti-dumping and anti-subsidy measures and that products which are not available from Union producers or not available sufficiently or with the proper technical specifications must be excluded from safeguard measures.
Armingtonovy elasticity a elasticity nabídky a poptávky pocházejí ze zavedených zdrojů, jako je ITC v USA a Projekt globální analýzy obchodu (Global Trade Analysis Project, GTAP).
In this respect, a system of Tariff Rate Quotas under which no obstacle is raised against traditional trade flows guarantees that the safeguard measures are in line with the Union interest.
Na základě těchto zdrojů je hodnota Armingtonova elasticita stanovena na 3,75, elasticity poptávky na –0,5 a uvedených tří elasticit nabídky na 4.
Such a form of measure would prevent the negative effects of trade diversion for the Union industry, while at the same time preserve traditional trade supply sources and effective competition in the steel market.
Vzhledem k tomu, že se jedná o model pro jednu zemi, je třeba učinit určité explicitní a implicitní předpoklady, zejména pokud jde o trh s ocelí v USA a dopad opatření uložených s odvoláním na § 232.
In these circumstances, the Commission considers that the risk that the adopted measure triggers a supply shortage or a price increase is not material.
Za prvé se předpokládá, že tato opatření úspěšně z trhu v USA vyloučí současný vývoz ze zemí podléhajících opatřením podle § 232.
Similarly, the claim that certain specific product categories must be excluded from safeguard measures as they are not available from Union producers or not available sufficiently or with the proper technical specifications should be rejected since traditional trade flows will be guaranteed.
V následujícím kroku se pomocí metodiky, na základě níž jsou vzata v úvahu a zvážena následující čtyři různá kritéria, vypočítá podíl tohoto vyloučeného vývozu, který bude odkloněn směrem k trhu EU, u všech vyrábějících zemí, které aktuálně dovážejí do USA: vzdálenost od Unie, dostupnost zemí schopných absorbovat odkloněný vývoz v příslušné oblasti, existence zemí se značnou nadměrnou kapacitou v příslušném regionu a existence opatření na ochranu obchodu zavedených v příslušné zemi.
Therefore, on balance, the Commission provisionally concludes that the Union interest requires the adoption of provisional safeguard measures under the specific form of a tariff increase which will be applied beyond traditional trade flows on a product category basis.
Model je specifikován výše uvedenými parametry a údaje o trhu jsou upraveny pro předpoklady učiněné ve dvou předchozích bodech odůvodnění.
CONCLUSIONS AND ADOPTION OF PROVISIONAL MEASURES
Model je poté řešen zkoušením různých výší ochranných celních sazeb Unie pro dovoz nad rámec kvót.
Adoption of provisional measures
Naopak clo ve výši 41 % by stlačilo dovoz na úroveň let 2015–2017.
It was preliminary concluded that the Union steel industry is in a situation of threat of serious injury for the 23 product categories under assessment and that this situation is likely to develop into actual serious injury in the foreseeable future.
Výsledky tohoto makroekonomického obchodního modelu jsou doplněny řadou mikroekonomických simulací typických příspěvků na úhradu u 12 různých posuzovaných kategorií výrobků.
Given the critical circumstances, it is considered that provisional safeguard measures should be taken in order to prevent damage to the EU steel industry which would be difficult to repair before the conclusion of the current investigation.
Předpokladem analýzy je, že v případě klesajících cen by výrobci nadále plně využívali své kapacity a vyváželi do Unie, pokud by byly kryty variabilní náklady.
Form and level of measures
Rozdíl mezi prodejní cenou a variabilními náklady se nazývá příspěvek na úhradu.
For the selection of the appropriate form of measure, the Commission considered the three following elements.
Jinými slovy, výrobce by pokračoval ve výrobě, pokud by příspěvek na úhradu nebyl záporný.
First, serious injury to the global Union steel industry is likely to materialise due to the diversion of steel exports to the US to the EU as a consequence of the Section 232 measures.
Analýza u každé z dvanácti posuzovaných kategorií výrobků stanoví unijní cenu franko, při které by byl příspěvek na úhradu pro vývozce do EU zcela vyčerpán.
Second, it is considered that the openness of the Union market should be preserved and the traditional flow of imports should be maintained.
Rozpětí mezi touto cenou a domácí cenou, která nepůsobí újmu, na trhu Unie, by pak mělo představovat clo uplatňované v případě překročení kvóty, které je nezbytné k zaručení takové cenové hladiny na trhu Unie, která nepůsobí újmu.
Indeed, it is basically the excess of imports above these traditional trade flows that are considered to be the main threat for the situation of the steel industry.
Analýza používá koš cen surovin na základě veřejných indexů z Metal Bulletin, variabilních nákladů čínských firem z databáze CRU a předpokládaných nákladů na dopravu mezi Čínou a EU ve výši 60 USD/t, což je konzervativní odhad.
Finally, in conformity with Article 7(2) of Regulation (EU) 2015/478 and the Union's international obligations, in particular Article 6 of the WTO Agreement on Safeguards, the provisional measures should take the form of tariff measures.
Dochází k závěru, že příspěvky na úhradu, a tudíž nezbytná odrazující cla při překročení kvóty, by měly být v rozmezí 19–45 % s mediánem 34 %, což by v zásadě potvrdilo výši cla při překročení kvóty určenou modelem dílčí rovnováhy.
On that basis the Commission considers that, as mentioned in recital (93), the provisional safeguard measures should take the form of a system of tariff rate quotas in excess of which an additional duty will be paid.
Na základě výše uvedených skutečností Komise předběžně stanovila, že pro prevenci vzniku vážné újmy by postačovalo clo ve výši 25 % uplatňované při překročení kvóty.
To ensure access to the Union market to all traditional suppliers, such tariff rate quotas should be based on the average of the annual level of imports in the years 2015, 2016, and 2017.
Toto clo nižší než clo ve výši 32 % vyplývající z modelu zajištění tradičního obchodu v kombinaci se zvýšením toku dovozu o 10 % představuje obezřetný přístup s ohledem na zájem Unie a očekávání připomínek zúčastněných stran po přijetí prozatímních opatření a podrobnější studie o vývoji dovozu před uložením konečných opatření.
As the tariff rate quotas will be in operation for 200 calendar days, the quotas should be set at a corresponding pro-rata level to the annual figure.
Nejlepším způsobem, jak zajistit optimální využití celních kvót, je zavádět je v chronologickém pořadí podle data přijetí prohlášení k propuštění do volného oběhu, jak stanoví prováděcí nařízení Komise (EU) 2015/2447.
Given the conclusions on threat of serious injury and the fact that serious injury did not occur yet in overall terms, the Commission considers that calculating an injury margin on the basis of the constructed average non-injurious price per tonne of the Union industry's products in the most recent period does not seem to be appropriate.
Všem dovozcům v Unii by měl být zajištěn ke kvótám rovný a stálý přístup.
Under these circumstances, the Commission rather considers it more appropriate to take a forward-looking approach to assessing the level of the duty necessary to deter imports in excess of traditional trade flows from materialising and producing serious injury to the Union industry once the level of the quota has been reached.
Způsobilost zboží dováženého z rozvojových zemí, které má být vyňato z celních kvót, závisí na původu zboží.
A partial equilibrium model is a set of demand and supply equations focusing on one part of the economy and applying the ceteris paribus assumption to the rest of the economy.
Proto by měla být použita kritéria pro určení nepreferenčního původu zboží aktuálně platná v Unii.
It also assumes that the macroeconomic impacts of the scenario that is analysed are not large enough to influence macroeconomic aggregates such as the overall wage level in an economy.
Pro účely prozatímních opatření bude za účelem umožnění pokračování tradičních obchodních toků stanovena zvláštní kvóta pro každou kategorii výrobků, na kterou toto nařízení ukládá prozatímní opatření, a to bez ohledu na zemi původu.
The model proposed by the Union industry is based on publically available code that is programmed and solved in a spreadsheet-software.
Zbývající část šetření určí, zda je k zajištění tradičních obchodních toků ze zemí vývozu a s ohledem na dopad prozatímních opatření žádoucí přidělení kvót podle země vývozu.
Partial equilibrium models more broadly are a standard tool for trade policy analysis by investigating authorities, including the Commission.
Zejména bude muset Komise zvážit potenciální účinek aktuálně platných antidumpingových a antisubvenčních opatření na přidělování a využívání kvót pro jednotlivé země.
The model, as most others, applies the so-called Armington assumption that products from different origins are imperfect substitutes.
Příslušná antidumpingová a antisubvenční opatření
The model looks at the Union market only using a supply function each for Union domestic supply, import supply by countries subject to safeguards and import supply by countries exempted from safeguards.
Po dosažení stanovené bezcelní kvóty se použijí ochranná opatření.
Finally, it employs an Union demand function that responds to the overall price level to determine demand for steel at the aggregate level and distributes this according to relative prices to the three mentioned sources of supply.
Několik zúčastněných stran tvrdilo, že by kombinace již uložených antidumpingových a vyrovnávacích opatření na mnoho kategorií výrobků a ochranných opatření na tentýž dovoz by představovala nežádoucí tíživé břemeno pro některé vyvážející výrobce, kteří chtějí vyvážet do EU, což by mohlo mít za následek zabránění jejich přístupu na trh Unie.
This latter process is governed by the so-called Armington Elasticities, i.e. economic parameters representing the elasticity of substitution between products from different countries of origin that differ between product types and markets.
V případě 12 kategorií výrobků z oceli, na něž se vztahují stávající prozatímní ochranná opatření, se na některé země původu v současnosti skutečně uplatňují antidumpingová a vyrovnávací cla.
The data for the model comes from Eurofer and Eurostat.
Je proto třeba zvážit, zda kumulace těchto opatření s ochrannými opatřeními nepovede k většímu účinku, než je žádoucí.
The Armington Elasticities, as well as the supply and demand elasticities come from established sources such as the U.S. ITC and the Global Trade Analysis Project (‘GTAP’).
Aby se zabránilo zavedení „dvojitých nápravných opatření“, bude při překročení celní kvóty pozastavena nebo snížena úroveň stávajících antidumpingových a vyrovnávacích opatření, aby kombinovaný účinek těchto opatření nepřekročil nejvyšší úroveň platných ochranných nebo antidumpingových/vyrovnávacích cel.
The Armington Elasticity is set at 3,75, the demand elasticity is set at – 0,5 and the three supply elasticities are set at 4 in accordance with these sources.
Doba trvání
Being a one-country-model certain explicit and implicit assumptions need to be made, notably concerning the U.S. steel market and the impact of the measures imposed by invoking Section 232.
Prozatímní opatření by měla platit po dobu 200 kalendářních dnů ode dne, kdy toto nařízení vstoupí v platnost.
First, it is assumed that these measures will succeed in excluding from the U.S. market the current exports of countries subjected to Section 232 measures.
VYNĚTÍ NĚKTERÝCH ZEMÍ Z PŮSOBNOSTI PROZATÍMNÍCH OPATŘENÍ
In the next step, the proportion of these excluded exports that will be diverted towards the EU market for each producer country currently exporting to the U.S. is calculated according to a methodology under which four different criteria are considered and weighted: distance to the Union, availability in the relevant region of countries capable of absorbing diverted exports, existence of countries in the region with significant overcapacity, and the existence in the country of trade defence measures in place.
V souladu s článkem 18 nařízení (EU) 2015/478 a mezinárodními závazky Unie by se prozatímní opatření neměla vztahovat na žádný výrobek pocházející z rozvojové země, pokud její podíl na dovozu tohoto výrobku do Unie nepřekračuje 3 %, za předpokladu, že rozvojové země, které jsou členy WTO a jejichž podíl na dovozu je nižší než 3 %, nemají společně více než 9 % podíl na celkovém dovozu dotčeného výrobku do Unie.
According to this calculation, 72 % of current US imports of steel will be diverted to the EU market, which corresponds to 55 % of total Union imports of steel in 2017.
Z předběžného zjištění provedeného Komisí vyplývá, že požadavky pro využití výše uvedené odchylky splňují dotčené kategorie výrobků pocházející z některých rozvojových zemí.
It is further assumed that these additional imports will displace Union production of the same amount.
V příloze IV jsou uvedeny rozvojové země pro účely tohoto nařízení (Seznam výrobků pocházejících z rozvojových zemí, na které se vztahují prozatímní opatření).
The model is specified with the above mentioned parameters and the market data corrected for the assumptions made in the two previous recitals.
U všech 23 kategorií výrobků rovněž uvádí rozvojové země, na něž se prozatímní opatření vztahují.
The model is then solved with experiments of various magnitudes of a Union out-of-quota safeguard tariff.