natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Subvence poskytované na produkci pstruhů v roce 2016 a v roce 2017
The procedures and principles regarding the implementation of the decree are then further determined by communiqués issued by the Ministry of Food, Agriculture and Livestock every year.
Subvence na produkci pstruhů v roce 2016
Since the review investigation period covered the second half of 2016 and the first half of 2017, the Commission first looked at the amounts and conditions of subsidies given or to be given to trout producers in 2016 and 2017 (see Chapter 4.2).
V roce 2016 byly subvence producentům pstruhů poskytovány na základě nařízení č. 2016/8791 o zemědělských podporách, jež mají být poskytovány v roce 2016 (dále jen „nařízení z roku 2016“).
Second, the Commission analysed the overall evolution of the amounts of subsidies granted by Turkey since the original investigation till to date (see Chapter 4.3).
Podmínky pro subvence, jež mají být poskytovány, dále upřesnilo sdělení č. 2016/33 o podpoře akvakultur.
Third, the Commission assessed whether there was a substantial change in the level of the subsidisation and whether the change could be considered as being of a lasting nature (see Chapter 4.4).
Výše subvencí v TRY/kg zůstala na úrovni roku 2013, avšak nový článek 4.16 vyloučil ze subvencí chovy s licencemi, které se „nacházely ve stejné potenciální oblasti vymezené ministerstvem, ve stejné přehradní nádrži nebo v regionalizované přehradní nádrži nacházející se ve stejné zóně“.
Subsidies granted to trout production in 2016 and in 2017
Podle tohoto článku a na rozdíl od situace existující v období původního šetření, v případě, že producent pstruhů měl více než jednu výrobní licenci (nebo „podnik chovu ryb“) ve stejné potenciální zóně na moři, jak byla vymezena ministerstvem, ve stejné (přehradní) nádrži nebo ve stejné nádrži nacházející se ve stejných regionech, které patřily stejné osobě nebo stejnému podniku/společnosti, byly tyto licence nebo podniky chovu ryb považovány za jedinou licenci nebo podnik patřící této společnosti a přímá dotace měla být vyplácena podle tohoto výkladu.
Subsidies to trout production in 2016
Žadatel tvrdil, že z důvodu tohoto článku se objem produkce způsobilé pro získání dotací snížil, což mělo za následek významné snížení dotací, jež producenti pstruhů obdrželi.
In 2016, subsidies to producers of trout were granted on the basis of Decree No 2016/8791 regarding the agricultural supports to be provided in 2016 (‘decree of 2016’).
Komise však zaznamenala, že tato podmínka měla dvě omezení.
Furthermore, Communiqué No 2016/33 regarding aquaculture support detailed conditions of the subsidies to be granted.
Za prvé z šetření vyplynulo, že podle informací, jež poskytlo Turecko, se omezení stanovené v článku 4.16 nařízení z roku 2016 týkalo pouze produkce pstruhů nacházející se v přehradních nádržích a na moři, ale nikoli produkce ve vnitrozemí, která podle informací poskytnutých Tureckem představuje přibližně 20 % veškeré produkce pstruhů.
Whilst the amount of subsidisation per TL/kg remained at the 2013 levels, a new Article 4.16 excluded from the subsidy farms with licences that were ‘situated in the same potential area determined by the Ministry, in the same dam reservoir or in the regionalised dam reservoir located in the same zone’.
Po poskytnutí informací Turecko rovněž potvrdilo, že 65 % z celkového počtu výrobních závodů (farem) se nachází ve vnitrozemí a pouze 35 % výrobních závodů (farem) se nachází v přehradních nádržích nebo na moři.
Pursuant to that Article and contrary to the situation during the original investigation period, in the case where a trout producer had more than one production licence (or ‘fish farming unit’) in the same potential zone in the sea, as defined by the Ministry, in the same reservoir (dam), or in the same reservoirs located in the same regions, which belonged to the same person or the same enterprise/company, those licences or fish farming units were regarded as one single licence or unit belonging to that company, and the direct subsidy was to be paid according to that interpretation.
Omezení stanovené v článku 4.16 nařízení z roku 2016 tedy nemělo žádný dopad na 20 % produkce pstruhů ani na 65 % výrobních závodů nebo farem.
The applicant argued that because of this Article, the volume of production eligible for the subsidies decreased and resulted in a significant decrease of subsidies received by trout producers.
Bylo tomu tak například u jedné ze společností zařazených do vzorku, Mittos, která měla svůj vlastní chov pstruhů ve vnitrozemí.
However, the Commission observed that this condition had two limitations.
Také další skupina společností zařazená do vzorku, skupina Özpekler, měla farmy v různých přehradních nádržích.
First, the investigation showed that, according to the information provided by Turkey, the limitation provided for in Article 4.16 of the decree of 2016 only related trout production situated in dam reservoirs or in the sea, but not to the land production, which represented according to the information provided by Turkey around 20 % of all the trout production.
Podle informací poskytnutých těmito společnostmi/skupinami společností (a ověřených na vládní úrovni) byly proto obě posledně uvedené společností/skupiny společností způsobilé obdržet subvence na stejný počet výrobních licencí (šest v jednom případě a tři ve druhém případě) v roce 2015 (před legislativní změnou) i v roce 2016 (kdy nový právní předpis již nabyl platnosti).
After disclosure, Turkey also confirmed that 65 % of the total production facilities (farms) are situated inland and only 35 % of production facilities (farms) are situated in dam reservoirs or in the sea.
Legislativní změna proto neměla na tyto společnosti žádný významný dopad.
Accordingly, the limitation provided for in Article 4.16 of the decree of 2016 did not have any impact on 20 % of the trout production, nor on 65 % of production facilities or farms.
Za druhé se omezení týkalo právnických osob, tj. v případě skupiny složené ze společností ve spojení mohla každá ze společností žádat o subvence až do maximální výše stanovené v nařízení.
This was for instance the case for one of the sampled companies, Mittos, which had its own trout farm situated inland.
Znamenalo to, že byla-li skupina společností složena z různých právnických osob majících své produkční farmy (licence) ve stejné zóně, mohla subvencí využívat každá společnost ze skupiny samostatně, a to i kdyby měla farmy ve stejné zóně jako jiná společnost, která je s ní ve spojení.
Also, another sampled group of companies, the Özpekler group, had farms situated in different dam reservoirs.
Turecko potvrdilo, že v případě jedné ze skupin zařazených do vzorku, skupiny Alima, tomu tak skutečně bylo.
Consequently, according to the information provided by these companies/groups of companies (and verified at Government level), both were eligible to receive subsidies for the same number of production licences (six in one case, and three in the other case) in 2015 (before the legislative change) and in 2016 (when the new legislation was already in force).
Obě společnosti ve spojení působící v rámci této skupiny byly oprávněny žádat o subvence, přestože se jejich farmy nacházely ve stejné zóně.
Therefore, the legislative change did not have any significant impact on those companies.
Vzhledem k těmto rysům byl celkový dopad omezení takový, že počet příjemců se výrazně nesnížil.
Second, the limitation applied per legal entity that is in the case of a group composed of related companies, each of the company could apply for subsidies up to the limits set in the decree.
Kromě legislativní změny zavedené článkem 4.16 nařízení z roku 2016 Turecko na základě téhož nařízení od 1. ledna 2016 poskytovalo novou přímou dotaci na produkci v uzavřených systémech.
This meant that if a group of companies was composed of different legal entities having their production farms (licences) in the same zone, each company of the group could benefit from the subsidies on a separate basis even if it had farms in the same zone with its other related company.
Článek 4.16 nařízení stanovil, že cílem je „využívat vodní zdroje, které má země k dispozici, v co největším rozsahu, a přitom se zaměřit na zajištění pěstování produktů akvakultury a různých druhů v lokalitách, kde je množství vody omezené“.
Turkey confirmed that this was the case of one of the sampled group, Alima Group.
Výše subvence byla stanovena ve výši 0,5 TRY za 1 kg ryby vyprodukované v rámci tohoto systému, bez ohledu na druh vyprodukovaných ryb.
Because of these features, the overall impact of the limitation did not reduce the number of recipients significantly.
Subvence, jež mají být poskytnuty na produkci pstruhů v roce 2017
According to the information provided by Turkey, the number of farm licences eligible for the direct subsidy decreased from 947 farm licences in 2015 to 837 farm licences in 2016, and to 817 in 2017.
V souladu s praxí, kdy je každoročně přijímáno nové nařízení a nové sdělení upravující subvence pro producenty pstruhů, bylo nařízení z roku 2016 nahrazeno v roce 2017 nařízením č. 2017/10465 o zemědělských podporách, jež mají být poskytovány v roce 2017 (dále jen „nařízení z roku 2017“).
As explained in recital 34, on an individual basis, while for some of the companies there was a decrease in the number of eligible licences between 2015 and 2016, for some of them, like for instance for the Özpekler Group or Mittos, the number of eligible licences remained the same before and after the change.
Podmínky pro subvence, jež mají být poskytovány, dále upřesnilo sdělení č. 2017/38 o podpoře akvakultur.
In addition to the legislative change introduced by Article 4.16 of the decree of 2016, with the same decree Turkey also implemented a new direct subsidy for closed system productions from 1 January 2016.
Nařízení z roku 2017 ponechalo ustanovení článku 4.16 o počtu způsobilých licencí.
Article 4.16 of the decree stipulated that the goal was ‘to benefit from the water resources available in the country in maximum level, purposing to ensure the cultivation of aquaculture products and different species at the locations where the water is restricted’.
Současně zavedlo zvýšení částky přímých dotací na produkci pstruhů.
The subsidy for closed system production could also be granted to producers of other fish species stipulated in the decree, such as sea bream and sea bass.
Nová výše dotací byla stanovena takto:
The amount of the subsidy was set at 0,5 TL per kg of fish produced within this system, irrespective of the type of fish species produced.
pro produkci do výše 250 tun byla dotace stanovena na 0,75 TRY/kg (pro srovnání, v roce 2016 to bylo 0,65 TRY/kg),
Subsidies to be granted for the trout production of 2017
pro produkci v rozmezí od 250 tun do 500 tun byla dotace stanovena na 0,375 TRY/kg (pro srovnání, v roce 2016 to bylo 0,325 TRY/kg),
In line with the practice of adopting each year new decrees and communiqués governing the subsidies to trout producers, in 2017 the decree of 2016 was replaced by Decree No 2017/10465 regarding the agricultural supports to be provided in 2017 (‘the decree of 2017’).
pro produkci nad 500 tun nebyly stanoveny žádné dotace.
Furthermore, Communiqué No 2017/38 regarding aquaculture support detailed conditions of the subsidies to be granted.
Nařízení z roku 2017 zavedlo také nové subvence.
The decree of 2017 maintained the provisions of Article 4.16 on the number of eligible licences.
Podle informací, jež poskytlo Turecko, tyto nové subvence částečně nahradily a doplnily přímé dotace napadené v původním šetření a jejich cílem bylo podpořit spotřebu ryb v Turecku, splnění norem v oblasti ochrany životního prostředí, boj proti chorobám a jakost potravin, jejich diverzifikaci a sledovatelnost.
At the same time it introduced an increase of the amount of direct subsidies to trout production.
Jednalo se o tyto nové subvence:
The new amounts of subsidies were the following:
subvence na pstruhy o hmotnosti vyšší než 1 kg,
up to the production of 250 tons, the subsidy was set at 0,75 TL/kg (compared to 0,65 TL/kg in 2016);
subvence na označování ryb,
between 250 tons and 500 tons, the subsidy was set at 0,375 TL/kg (compared to 0,325 TL/kg in 2016);
subvence na uplatňování správné zemědělské praxe.
no subsidies for the production above 500 tons.
Cílem subvencí na produkci pstruhů o hmotnosti vyšší než 1 kg bylo podpořit diverzifikaci výrobku.
The decree of 2017 also introduced new subsidies.
Výše subvence byla stanovena na 0,25 TRY/kg pro produkci do 250 tun a na polovinu této částky (0,125 TRY/kg) pro produkci v rozmezí od 250 do 500 tun.
According to the information provided by Turkey, those new subsidies partially replaced and complemented the direct subsidies countervailed in the original investigation and aimed to support the consumption of fish in Turkey, fulfilment of environmental standards, fight against diseases and food quality, diversification and traceability.
Omezení vyplývající z kritérií způsobilosti stanovených v článku 4.16, které je vysvětleno v 32. až 35. bodě odůvodnění, se vztahovalo i na tento druh subvence.
The new subsidies were the following:
Po poskytnutí informací Turecko a žadatel uvedli, že subvence na pstruhy o hmotnosti vyšší než 1 kg se dotčeného výrobku týkaly pouze v případě, že jejich hmotnost činila 1 až 1,2 kg.
Subsidies to trout over 1 kg;
Tvrdili, že pstruh o hmotnosti vyšší než 1,2 kg již nespadal do definice dotčeného výrobku.
Subsidies for fish labelling;
Komise souhlasila s tím, že pstruzi prodávaní ve formě celé ryby o hmotnosti 1,2 kg nebo vyšší nejsou dotčeným výrobkem.
Subsidies for good farming practices.
Subvence poskytnuté na produkci takových ryb, které by uspokojovaly výlučně odlišný segment trhu, proto nejsou v rámci stávajících opatření napadnutelné.
The aim of subsidies for production of trout exceeding 1 kg was to promote product diversification.
Produkce pstruhů o hmotnosti od 1 kg do 1,2 kg však měla v roce 2017 z tohoto režimu prospěch a spadala do definice výrobku.
The subsidy amount was set at 0,25 TL/kg up to the production of 250 ton and half of the amount (0,125 TL/kg) for the production between 250 and 500 tons.
4 písm. f) sdělení č. 2017/38 navíc chovateli ryb poskytuje subvenci „při výlovu“.
After disclosure, Turkey and the applicant argued that the subsidy for trout over 1 kg related to the product concerned only if its weight lies between 1 and 1,2 kg.
I kdyby Turecko zamýšlelo omezit v roce 2018 subvenci na pstruhy o hmotnosti vyšší než 1,25, v nařízení není žádné právní kritérium, které by vylučovalo subvenci v případě, že je pstruh prodáván v jiné formě.
They argued that the trout weighing over 1,2 kg did not fall under the definition of the product concerned anymore.
Podle obdržených informací je v daném odvětví běžnou praxí některé velké odlovené ryby zpracovávat a prodávat je jako dotčený výrobek, například ve formě filé.
Moreover, according to Turkey, the Ministry of Agriculture will limit the subsidy to trout weighing over 1,25 kg in the upcoming Communiqué defining the conditions of the subsidy schemes for the production of 2018.
Odpovídající částka vyplacená v rámci subvenčního režimu proto přináší dotyčnému výrobku výhody.
Therefore, the subsidy for trout over 1 kg should not be taken into account when assessing the evolution of subsidy amounts to trout producers in both 2017 and 2018.
Ve své analýze Komise kromě toho může vycházet pouze z konečného znění příslušných právních předpisů a správních aktů, které jsou v zemi vývozu účinné v plném rozsahu.
The Commission agreed that a trout sold in the form of a whole fish weighing 1,2 kg or more was not the product concerned.
Jelikož sdělení, které má stanovit podmínky na rok 2018, nebylo dosud přijato, k zamýšleným podmínkám, jež Turecko vysvětlilo, není možné v této fázi přihlédnout.
Hence, subsidies given to a production of such fish, which would exclusively serve a different market, are not countervailable under the current measures.
Komise proto odmítla vyloučit tento režim ze své celkové analýzy a namísto toho upřesnila svá zjištění s ohledem na ekonomický účinek daného režimu (viz 67. bod odůvodnění).
However, production of trout weighing between 1 kg and 1,2 kg had been benefiting from the scheme in 2017 and fell under the product scope.
Cílem subvencí na označování ryb bylo podpořit sledovatelnost ryb a jejich jakost.
Moreover, Article 4(f) of the Communiqué No 2017/38 grants the subsidy to a fish farmer ‘when harvested’.
Výše subvence činila 0,02 TRY/ks pro produkci do výše 250 tun a polovinu této částky (0,01 TRY/ks) pro produkci v rozmezí od 250 do 500 tun.
Even if Turkey intended to restrict the subsidy for trout over 1,25 kg in 2018, there is no legal criterion in the decree excluding the subsidy when the trout is sold in another form.
Tento limit se vztahoval na každou výrobní licenci.
According to the information received, it is a common practice in the industry to process some of the big harvested trout and to sell it as the product concerned, for instance in the form of fillets.
Omezení vyplývající z kritérií způsobilosti stanovených v článku 4.16, která jsou vysvětlena v 32. až 35. bodě odůvodnění, se vztahovala i na tento druh subvence.
Therefore, the corresponding amount of the subsidy scheme benefits the product concerned.
Subvenci na označování ryb bylo možné poskytnout také producentům jiných druhů ryb stanovených v nařízení, např. mořanů a mořčáků.
Furthermore, in its analysis the Commission can only rely on relevant final legislative and administrative acts fully in effect in the exporting country.
Zúčastněné strany po poskytnutí informací nevznesly vůči tomuto zjištění žádné námitky.
Since the Communiqué defining the conditions for 2018 is not yet adopted, the intended conditions explained by Turkey cannot be taken into account at this stage.
Subvence na uplatňování správné zemědělské praxe byly vázány na splnění určitých norem spojených s životním prostředím, bezpečností potravin, dobrými životními podmínkami ryb a sledovatelností.
The Commission therefore refused to exclude this scheme from its overall analysis, and rather refined its findings with respect with the economic effect of the scheme (see recital 67).
K tomu, aby byla způsobilá k získání subvence, musela každá společnost podstoupit audit.
Subsidies for fish labelling aimed to promote fish traceability and fish quality.
Po skončení auditu bylo možné vydat osvědčení.
The subsidy amount was 0,02 TL/pcs for the production up to 250 ton and half of the amount (0,01 TL) for the production between 250 and 500 tons.
Instituty kontrolující splnění norem musely být certifikovány ministerstvem.
The limit applied per production licence.
Tento limit se vztahoval na každou právnickou osobu.
The limitation of the eligibility criteria provided for in Article 4.16 and explained in recitals 32 to 35 also applied for this type of subsidy.
Závěr
The subsidy for fish labelling could be granted also to producers of other fish species stipulated in the decree such as sea bream and sea bass.
Zdá se, že po legislativní změně zavedené článkem 4.16 nařízení z roku 2016 se objem produkce pstruhů, která byla způsobilá pro přímé dotace, snížil.
Interested parties did not contest that finding after disclosure.
Lišil se také na úrovni jednotlivých společností v závislosti na konkrétní situaci týkající se produkce každé společnosti.
To be eligible for the subsidy, each company had to undergo an audit.
Od roku 2016 společnosti, které měly více než jednu licenci ve stejném regionu nebo zóně podle starého režimu, mohly obdržet přímé dotace pouze na jednu z nich.
After the audit was completed, a certificate could be issued.
Jiné společnosti s vnitrozemskou produkcí (např. Mittos) nebo působící v různých zónách nebo regionech (např. Skupina Özpekler) však obdržely přímé dotace ve stejné nebo ještě větší výši než před rokem 2016, protože měly více než jednu licenci.
The institutes controlling the fulfilment of the standards had to be certified by the Ministry.
Kromě toho, jelikož se omezení vyplývající z článku 4.16 nařízení z roku 2016 vztahovalo na každou právnickou osobu, dopad legislativní změny na skupinu společností závisel také na její struktuře.
The deadline for application for companies to be eligible for the production of trout produced in 2017 was 31 March 2018.
A proto, zatímco skupiny společností jako skupina GMS a skupina KLC byly legislativní změnou dotčeny nejvíce, společnosti nebo skupiny společností jako Alima, Mittos a Özpekler a všechny malé společnosti, které představují více než 65 % společností, byly dotčeny jen v omezené míře nebo nebyly dotčeny vůbec.
The subsidy amount was set at 0,25 TL/kg up to 250 ton of production.
Komise navíc zaznamenala, že skutečná výše přímých dotací poskytnutých producentům pstruhů se v roce 2017 zvýšila (viz 40. bod odůvodnění).
The limit applied per legal entity.
Nařízení z roku 2016 a z roku 2017 zavedla některé nové subvence, jichž mohou producenti pstruhů využívat (viz kapitoly 4.2.1 a 4.2.2).
Conclusion
Tudíž zatímco omezení zavedená v roce 2016 mohla vést ke snížení subvencování prostřednictvím přímých dotací, Turecko současně zavedlo nové subvence a/nebo změnilo stávající subvenční opatření.
After the legislative change introduced by Article 4.16 of the decree of 2016, the volume of the trout production eligible for direct subsidies appears to have decreased.
Dokonce, i kdyby jeden výrobce obdržel v roce 2016 menší výhodu z přímých dotací, protože jeho různé licence nebo podniky chovu ryb byly považovány za jednu/jeden, nemusela by tato změna nutně mít účinek spočívající ve snížení celkové úrovně subvencování ve srovnání se situací před legislativní změnou zavedenou v roce 2016 (viz 62. až 65. bod odůvodnění).
However, according to the information provided by Turkey as well as the information available on the record, the actual impact of the legislative change of 2016 in terms of volume and value of the eligible production in comparison with the system in force prior to the entry into force of that decree was difficult to determine, and depended on the production volumes produced under each of the licences.
Komise byla proto toho názoru, že musí posoudit dopad všech subvenčních opatření, jichž by producenti pstruhů v Turecku mohli využívat (nebo mohou využívat v budoucnu), jakož i celkovou úroveň subvencování v celostátním měřítku.
The impact also differed at individual company level depending on the specific situation related to the production of each company.
Nezkoumala tudíž konkrétní účinky změny právních předpisů v období šetření na každou ze společností zařazených do vzorku jednotlivě, avšak provedla raději posouzení v celkovém měřítku, a přitom své závěry potvrzovala odkazy na informace, jež poskytly vyvážející výrobci zařazení do vzorku.
As of 2016, companies which had more than one licence in the same region or zone under the old regime could only receive direct subsidies for one of them.
Po poskytnutí informací Turecko a žadatel tvrdili, že Komise měla přepočítat subvenční rozpětí pro společnosti zařazené do vzorku jednotlivě.
However, other companies with inland production (such as Mittos), or operating in different zones or regions (such as the Özpekler group) received direct subsidies at an equal or even higher level than prior to 2016 because they had more than one licence.
Provedené změny se nejeví jako dostatečné k tomu, aby prokázaly, že výše subvencování se podstatně změnila a byla trvalé povahy.
Therefore, while the groups of companies like GMS Group and KLC Group were the most affected by the legislative change, companies or groups of companies like Alima, Mittos and Özpekler and all the small companies representing more than 65 % of the companies were affected only to a limited extent or not at all.
Zkoumání úrovně subvencování v celostátním měřítku, jakož i odhadovaná výše subvencí na rok 2018 navíc potvrdily tentýž závěr.
Moreover, the Commission observed that in 2017, the actual amount of direct subsidies to trout producers increased (see recital 40).
Vývoj subvencí poskytnutých na produkci pstruhů v celostátním měřítku
The decrees of 2016 and 2017 also introduced a number of new subsidies from which trout producers can benefit (see Chapters 4.2.1 and 4.2.2).