natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise dbala na to, aby případná újma, kterou mohly způsobit jiné faktory než dumpingový dovoz z ČLR, nebyla přičítána na vrub tomuto dumpingovému dovozu.
Between 2016 and the investigation period, overall, production declined, stocks were higher after than before the selling season, capacity was reduced, employment stalled while imports from the PRC increased by 155 percentage points.
Těmito faktory jsou: dovoz z jiných třetích zemí, vývozní výkonnost výrobců v Unii a údajný dopad investic a rozšiřování kapacit.
The pressure on prices and the inability to seize economies of scale in a nascent market kept the profitability of the Union industry at depressed levels throughout the period considered.
Účinky dumpingových dovozů
This low level of profit and the variation of stocks led to low operating cash flows which were below the level of investment incurred during the period considered and created an additional element of vulnerability for this cash-intensive business strongly dependent on the liquidity provided by banks.
Ceny dumpingového dovozu z ČLR se během období šetření výrazně podbízely cenám výrobního odvětví Unie a rozpětí tohoto cenového podbízení bylo v rozmezí od 16,2 % do 43,2 %.
Four producers went into bankruptcy during the investigation period.
Během posuzovaného období přišlo výrobní odvětví Unie o 23 procentních bodů podílu na trhu, který vzrostl o 74 %, zatímco dovoz z ČLR se zvýšil o 250 % a jeho podíl na trhu stoupl o 17 procentních bodů – z 18 % na 35 %.
The injury indicators for growth, market share, capacity, capacity utilisation, stocks, profit margins, cash flows, and ability to raise capital developed negatively.
Tlak na ceny vyvíjený dumpingovým dovozem z ČLR způsobil, že zisky a peněžní toky se držely na nízkých úrovních.
It was only due to the strong underlying growth in demand that other indicators did not also turn negative.
Účinky dalších faktorů
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage that the Union industry suffered material injury within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Dovoz ze třetích zemí
CAUSATION
Objem dovozu z dalších třetích zemí se v posuzovaném období vyvíjel takto:
In accordance with Article 3(6) of the basic Regulation, the Commission examined whether the dumped imports from the PRC caused material injury to the Union industry.
Tabulka 12
In accordance with Article 3(7) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have injured the Union industry.
Zdroj: Eurostat
The Commission ensured that any possible injury caused by factors other than the dumped imports from the PRC was not attributed to the dumped imports.
Země
These factors are: imports from other third countries, export sales performance of the Union producers, and an alleged impact of investment and expansion of capacities.
Tchaj-wan
Effects of the dumped imports
Objem (v kusech)
Prices of dumped imports from the PRC significantly undercut Union industry prices during the investigation period with undercutting margins ranging from 16,2 % to 43,2 %.
Průměrná cena (EUR)
During the period considered, the Union Industry lost 23 points of market share in a market growing by 74 % while imports from the PRC increased by 250 % and gained 17 points of market share from 18 % to 35 %.
Švýcarsko
The pressure on prices by dumped imports from the PRC kept profits and cash flows at depressed levels.
Japonsko
Effects of other factors
Celkový dovoz ze všech třetích zemí kromě ČLR
Imports from third countries
Objem dovozu z jiných třetích zemí, než je ČLR, se výrazně vyvíjel a jeho podíl na trhu se zvýšil ze 7 % v roce 2014 (77000 kusů) na 12 % (240000 kusů v období šetření).
The volume of imports from other third countries developed over the period considered as follows:
Tento dovoz pocházel téměř výlučně z Tchaj-wanu a Vietnamu.
Source: Eurostat.
Nicméně po roce 2015 Komise zaznamenala pomalejší nárůst dovozu z Vietnamu, což lze vysvětlit podstatným a zvyšujícím se cenovým rozdílem oproti čínskému dovozu.
Country
Podobně docházelo k setrvalému růstu dovozu z Tchaj-wanu zároveň s neméně výrazným zvyšováním cen, což svědčí o tom, že tento dovoz se mohl přemístit do horního segmentu trhu.
Taiwan
Dovozy z Tchaj-wanu a Vietnamu měly v průměru nižší ceny než výrobní odvětví Unie.
Volume (pieces)
Vzhledem k širokému rozpětí cen elektrických jízdních kol však Komise nemůže dospět k závěru, že se tyto dovozy stejným způsobem podbízely cenám výrobního odvětví Unie.
Average price (EUR)
Jejich průměrné ceny se navíc zvýšily, zatímco průměrné ceny dovozu z ČLR se snížily.
Vietnam
Rozdíl mezi cenami dovozu z Vietnamu a cenami výrobního odvětví Unie však byly výrazné, a nelze tedy vyloučit, že ke vzniku újmy nepatrně přispěly.
Switzerland
Nicméně dovoz z Vietnamu přestal po roce 2015 získávat další podíl na trhu a jeho objem zůstal malý.
Japan
Z toho vyplývá, že dovoz ze všech jiných zemí, než je ČLR, nenarušil příčinnou souvislost mezi dumpingovým dovozem z ČLR a újmou, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie, a nemohl mít na tuto újmu větší než nepatrný dopad.
Total of all third countries except the PRC
Vývozní činnost výrobního odvětví Unie
The volume of imports from third countries other than the PRC developed strongly, increasing its market share from 7 % in 2014 (77000 pieces) to 12 % (240000 in the investigation period).
Objem vývozu čtyř výrobců v Unii zařazených do vzorku se v posuzovaném období vyvíjel takto:
Yet, the pace of increase decelerated when Chinese exporters intensified their activity after 2015.
Tabulka 13
These imports originated almost exclusively from Taiwan and Vietnam.
Vývozní výkonnost výrobců v Unii zařazených do vzorku
Nevertheless, after 2015, the Commission observed a slower increase of imports from Vietnam, which may be explained by the significant and growing price difference with Chinese imports.
Zdroj: Výrobci v Unii zařazení do vzorku
Likewise, the continued progression of imports from Taiwan occurred on the back of an equally significant increase in prices, which suggests that these imports may have been displaced towards the high end of the market.
Objem vývozu (v kusech)
Imports from Taiwan and Vietnam had on average lower prices than the Union Industry.
Vývoz mimo Unii uskutečňovaný výrobci v Unii zařazenými do vzorku byl zanedbatelný (3 % celkového objemu prodeje v posuzovaném období).
However, given the wide range of prices of electric bicycles, the Commission cannot conclude that these imports undercut Union Industry's prices on a like-for-like basis.
Vývozní výkonnost výrobního odvětví Unie nemohla být ani s ohledem na pokles průměrné ceny příčinou újmy.
In addition, their average prices increased while the average prices of imports from the PRC decreased.
Investice a rozšiřování kapacit
The difference between the prices of imports of Vietnam and of the Union's Industry's was nevertheless significant and it cannot be excluded that they marginally contributed to the injury.
CCCME tvrdila, že investice do kapacity měly v roce 2016 za následek přebytek výrobních kapacit převyšující veškeré realistické předpoklady prodeje, což způsobilo jak výrazné snížení využití kapacit, tak vážný dopad na ziskovost.
However, imports from Vietnam ceased to win market share after 2015 and their volumes remained small.
Toto tvrzení Komise odmítla.
Consequently, the imports from all counties other the PRC did not attenuate the causal link between the dumped imports from the PRC and the injury suffered by the Union industry, and could not have more than a marginal impact on injury.
Zaprvé nelze říci, že investice do kapacity převyšovaly veškeré realistické předpoklady prodeje.
Export performance of the Union industry
Následkem nepřiměřeného tlaku ze strany čínského dumpingového dovozu snížilo výrobní odvětví Unie mezi rokem 2016 a obdobím šetření výrobní kapacitu o více než 150000 kusů navzdory dalšímu růstu trhu o více než 300000 kusů.
The volume of exports of the four sampled Union producers developed over the period considered as follows:
Zadruhé Komise zjistila, že úroveň kapitálových výdajů nebyla vysoká.
Table 13
Naopak se pohybovala pod 2 % celkového obratu v posuzovaném období.
Export performance of the sampled Union producers
Výrobní odvětví Unie přestavělo již existující výrobní linky, a zvýšení kapacity proto nebylo hlavní hybnou silou kapitálových výdajů.
Source: Sampled Union producers.
Zatřetí kapitálové výdaje nebyly zohledněny v ziskovosti (kromě odpisů a amortizace, které se podstatně nezvýšily) ani v peněžních tocích (jež jsou na provozní úrovni).
Export volume (pieces)
A konečně z ukazatelů Komise vyplývá, že výrobní náklady rostly spolu s prodejními cenami.
Even considering the decrease in the average price, the export performance of the Union industry cannot have been a cause of injury.
Nebylo tedy možné argumentovat tím, že zvýšení kapacity mělo neúměrný dopad na výrobní náklady.
Investment and expansion of capacities
Závěr ohledně příčinné souvislosti
The CCCME claimed that the investment in capacity resulted in 2016 in a surplus of production capacity beyond any realistic sales expectations which had the effects of both significantly reducing capacity utilisation and severely impacting profitability.
Komise prozatímně stanovila příčinnou souvislost mezi újmou, která byla způsobena výrobcům v Unii, a dumpingovým dovozem z ČLR.
The Commission rejected this argument.
Komise rozlišila a oddělila účinky všech známých činitelů na situaci výrobního odvětví Unie od účinků dumpingového dovozu působícího újmu.
Firstly, it cannot be said that the investment in capacity was beyond any realistic sales expectations.
Předběžně nebylo zjištěno, že by další známé faktory, jako je dovoz z jiných třetích zemí, vývozní výkonnost výrobců v Unii a údajný dopad investic a rozšiřování kapacit, narušily výše stanovenou příčinnou souvislost, a to ani při zohlednění jejich případného společného účinku.
As shown in Table 5 above, production capacity increased by 300000 pieces between 2015 and 2016.
Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise v této fázi k závěru, že příčinou podstatné újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie je dumpingový dovoz z ČLR a že ostatní činitele, zohledněné jednotlivě či společně, tuto příčinnou souvislost mezi újmou a dumpingovým dovozem nenarušily.
This was fully in line with the growth in consumption between 2015 and 2016, which was equally 300000 pieces as shown in Table 2 above.
ZÁJEM UNIE
Due to unfair pressure by dumped Chinese imports, the Union industry subsequently reduced their production capacity between 2016 and the investigation period by more than 150000 pieces, despite a further market growth of more than 300000 pieces.
V souladu s článkem 21 základního nařízení Komise zkoumala, zda navzdory zjištění, že újmu způsobuje dumping, může učinit jednoznačný závěr, že v tomto případě není v zájmu Unie přijímat příslušná opatření.
Secondly, the Commission noted that the level of capital expenditure was not high.
Zájem Unie byl stanoven na základě posouzení všech různých relevantních zájmů, včetně zájmu výrobního odvětví Unie, dovozců a uživatelů.
To the contrary, it stood below 2 % of total turnover over the period considered.
Zájmy dodavatelů
The Union Industry converted existing production lines and the increase of capacity was therefore not a major driver of capital expenditures.
CONEBI, který sdružuje národní svazy zastupující výrobce jízdních kol i dodavatele součástí, uložení opatření podpořil.
Thirdly, capital expenditures were not taken into account in profitability (except for depreciation and amortisation which did not increase materially) or cash flows (which are at operating level).
Žádný dodavatel však v tomto šetření svůj individuální postoj nevyjádřil.
It was therefore inaccurate to interpret any of these indicators in light of the level of investments.
Podle číselných údajů, jež poskytl CONEBI, vyrábí součásti jízdních kol (konvenčních i elektrických) 424 společností v 19 členských státech, přičemž tyto společnosti zaměstnávají 21000 osob a v roce 2016 investovaly do výroby a inovací více než 660 milionů EUR.
Finally, the Commission's indicators showed that the cost of production increased in line with sales prices.
Komise vyvodila předběžný závěr, že uložení antidumpingového cla bude v zájmu dodavatelů výrobního odvětví Unie.
As a result, it could not be argued that the increase in capacity had a disproportionate impact on cost of production.
Výrobní odvětví Unie se skládá jak z velkých, tak z malých a středních společností a v průběhu posuzovaného období přímo zaměstnávalo zhruba 3600 zaměstnanců ve dvanácti členských státech.
The Commission provisionally established a causal link between the injury suffered by the Union producers and the dumped imports from the PRC.
Navíc, i když spotřeba elektrických jízdních kol představuje stále ještě malou část celkového trhu s jízdními koly, přechod poptávky od konvenčních jízdních kol k elektrickým je rychlý a přináší s sebou strukturální problém týkající se udržení úrovně činnosti a udržení přidané hodnoty a pracovních míst v celém odvětví jízdních kol.
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports.
Jak je uvedeno v oddílu 4.4.4 výše, při zkoumání vývoje ukazatelů újmy od počátku posuzovaného období pociťovalo celé výrobní odvětví Unie zhoršení své situace a negativní vliv dumpingového dovozu.
The other identified factors such as imports from other third countries, export sales performance of the Union producers, and an alleged impact of investment and expansion in capacity were provisionally not found to attenuate the causal link, even considering their possible combined effect.
Komise předpokládá, že uložení prozatímního antidumpingového cla umožní všem výrobcům fungovat za podmínek spravedlivého obchodu na trhu Unie.
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage that the material injury to the Union industry was caused by the dumped imports from the PRC and the other factors, considered individually or collectively, did not attenuate the causal link between the injury and the dumped imports.
Kdyby opatření nebyla zavedena, je velmi pravděpodobné, že by došlo k dalšímu zhoršení hospodářské a finanční situace výrobního odvětví Unie.
UNION INTEREST
Komise proto vyvodila předběžný závěr, že uložení antidumpingového cla bude v zájmu výrobního odvětví Unie.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious dumping.
Zájem dovozců, kteří nejsou ve spojení
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers and users.
CEIEB se vyslovilo proti uložení opatření.
Interest of suppliers
Tato organizace zastupuje jednadvacet dovozců ze sedmi členských států.
CONEBI, which brings together national associations representing both bicycles manufacturers and parts suppliers, supported the imposition of measures.
Jedenáct členů CEIEB se zúčastnilo výběru vzorku.
However, no supplier individually took position in this investigation.
Nesouhlas s uložením antidumpingových opatření vyjádřily také dvě společnosti, které členy tohoto sdružení nejsou.
According to figures submitted by CONEBI, the bicycle parts (for both conventional and electric bicycles) are manufactured by 424 companies in 19 Members States, employing nearly 21000 staff, who invested more than EUR 660 millions in manufacturing and innovation in 2016.
Celkově představovalo třináct společností, u nichž je objem dovozu znám, 10 % celkového dovozu z ČLR během období šetření.
The Commission provisionally concluded that the imposition of an anti-dumping duty would be in the interest of the suppliers of the Union Industry.
Z písemných podání dovozců zařazených do vzorku vyplývalo, že uložení cla by pravděpodobně přinejmenším dočasně narušilo jejich dodavatelské řetězce a ohrozilo jejich finanční situaci, pokud by nedokázali přenést vyšší náklady vztahující se k tomuto clu na své zákazníky.
Interest of the Union industry
Dále z písemných podání dovozců zařazených do vzorku vyplývalo, že největší dovozci si dokázali zajistit zdroj elektrických jízdních kol anebo mají potenciální alternativní zdroje dodávek mimo ČLR, k nimž patří i výrobní odvětví Unie.
The Union industry is composed of large as well as small and medium-sized companies and employed directly around 3600 employees spread across twelve Member States during the period considered.
Tito dovozci zaměstnávají většinu zaměstnanců zmíněných v 236. bodě odůvodnění.
Moreover, while the consumption of electric bicycles still represents a small portion of the overall bicycle market, the shift in demand from conventional bicycles to electric bicycles is rapid and poses a structural challenge to maintain the level of activity, value-added and jobs of the entire bicycle industry.
Statistika dovozu prokazuje, že značné množství elektrických jízdních kol dodaly evropským dovozcům Vietnam a Tchaj-wan.
As demonstrated in section 4.4.4 above, when analysing the development of the injury indicators since the beginning of the period considered, the whole Union industry experienced a deterioration of its situation and was negatively affected by the dumped imports.
Také je pravděpodobné, že dodávky by mohly dovozcům zajišťovat jiné země, které mají dobré postavení ve výrobě konvenčních jízdních kol.
The Commission expects that the imposition of a provisional anti-dumping duty will allow all producers to operate under conditions of fair trade on the Union market.
Komise v této souvislosti poukazuje na to, že uložení cla na dovoz konvenčních jízdních kol z ČLR nemělo za následek to, že by se trh Unie uzavřel dovozům, a naopak tím došlo ke zvýšení počtu zemí dodávajících konvenční jízdní kola.
In the absence of measures, a further deterioration of the Union industry's economic and financial situation is very likely.
Naopak na velkých trzích, kde žádná opatření ohledně konvenčních jízdních kol z ČLR neexistují – například ve Spojených státech amerických a v Japonsku –, představoval dovoz 99 %, respektive 90 % trhu a většina tohoto dovozu pocházela z ČLR.
The Commission therefore provisionally concluded that the imposition of an anti-dumping duty would be in the interest of the Union industry.
Komise podotkla, že odvětví jízdních kol sestává z více než 450 výrobců, z nichž pouze 37 v současné době vyrábí elektrická jízdní kola.
Interest of unrelated importers
Stávající výrobci elektrických jízdních kol už navíc dodávají celou řadu elektrických jízdních kol a za běžných tržních podmínek mohou své výrobní kapacity zvýšit.
The CEIEB came forward to oppose the imposition of measures.
Ačkoliv uložení cla by mohlo mít nepříznivý účinek na několik dovozců, zejména malých, negativní dopad uložení cla by bylo možné zmírnit prostřednictvím možnosti zajištění zdrojů vhodných jízdních kol ve výrobním odvětví Unie, v jiných třetích zemích a v ČLR za spravedlivé ceny.
It represented twenty-one importers from seven Member States.
Komise proto dospěla k závěru, že uložení cla není v zájmu dovozců, ale že pravděpodobný negativní dopad na dovozce nepřevažuje nad pozitivním dopadem opatření na výrobní odvětví Unie.
Eleven of the members of the CEIEB had participated in the sampling exercise.
Zájmy uživatelů
In addition, two companies outside of this collective also expressed their disagreement with the imposition of anti-dumping measures.
Do tohoto šetření se zapojila Evropská cyklistická federace (dále jen „ECF“).
Altogether, the thirteen companies for whom the volume of imports is known represented 10 % of the total imports from the PRC in the investigation period.
ECF zastupuje sdružení a federace cyklistů.
The submissions made by sampled importers showed that the imposition of duties was likely to disrupt at least temporarily their supply chains and threaten their financial position if they were not able to pass on the increased costs related to the duty to their customers.
ECF uvedla, že cena není určujícím faktorem toho, zda lidé jezdí na kole více či méně, a poskytla důkazy o tom, že v zemích, kde lidé jezdí na kole více, jsou jízdní kola a elektrická jízdní kola dražší.
The submissions made by the sampled importers also showed that the largest importers had been able to source suitable electric bicycles and/or had potential alternative sources of supply outside the PRC, including the Union industry.
Toto schéma potvrdilo ve svém písemném podání sdružení dovozců, kteří se postavili proti opatřením; z jejich podání vyplývalo, že v zemích, kde jsou elektrická jízdní kola přijímána nejrychleji, jsou tato kola v průměru nejdražší.
These importers employ most of the employees referred to in recital 236.
Sdružení dovozců také uvedlo, že mezi cenami elektrických jízdních kol, národní cyklistickou kulturou, kvalitou infrastruktury a přijímáním elektrických jízdních kol existuje výrazná spojitost.
The import statistics show that Vietnam and Taiwan provided significant volumes of electric bicycles to European importers.
ECF podporuje tržní podmínky, které jsou prospěšné pro kvalitu, inovace a služby.
It is also likely that other countries which are well positioned in the manufacturing of conventional bicycles could potentially supply importers.
ECF tedy tvrdila, že pokud by vznikl dumping, mělo by to negativní dopad na vývoj elektrických jízdních kol a tím i na vytváření zelenější Evropy, která svým občanům nabízí efektivnější mobilitu.
In this regard, the Commission notes that the imposition of duties on imports of conventional bicycles from the PRC did not have the effect to close the Union market to imports and on the contrary expanded the number of countries supplying conventional bicycles.
Sdružení dovozců, kteří se postavili proti uložení opatření, naopak tvrdilo, že uložení opatření zabrání čínským výrobcům dodávat výrobky nejnižší třídy a vyvíjet výrobky střední a nejvyšší třídy, což by mělo za následek omezení hospodářské soutěže.
On the contrary, in large markets without measures on conventional bicycles from the PRC such as the United States and Japan, imports represented respectively 99 % and 90 % of the market and most of these imports came from the PRC.
Jelikož výrobní odvětví Unie údajně do značné míry působí v segmentech střední a nejvyšší třídy, mělo by to za následek omezený výběr a vyšší ceny pro evropské spotřebitele.
The Commission noted that the bicycle industry consists of more than 450 producers, of which only 37 currently manufacture electric bicycles.
Šetření prokázalo, že výrobní odvětví Unie působí ve všech segmentech trhu včetně segmentu s výrobky na nejnižší úrovni.
In addition, the current manufacturers of electric bicycles supply already a wide range of electric bicycles, and can increase their production capacities in normal market conditions.
Očekává se, že opatření rozšíří a rozrůzní nabídku elektrických jízdních kol prostřednictvím obnovení rovných podmínek hospodářské soutěže.
Although the imposition of duties could have an adverse effect on a number of mainly small importers, the negative impact of the imposition of duties could be mitigated by the availability to source suitable bicycles in the Union Industry, in other third countries, and in the PRC at fair prices.
Je třeba připomenout, že uložení opatření pro konvenční jízdní kola nesnížilo výběr spotřebitelů, nýbrž zvýšilo různorodost dodavatelů a jejich zemí původu.
The Commission therefore concluded that the imposition of duties was not in the interest of the importers, but that the likely negative effect on importers did not outweigh the positive effect of measures on the Union industry.
Tento argument byl tedy shledán nepodloženým a musel být zamítnut.
Interest of users