natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Výklad státních prostředků přijatý tímto rozhodnutím je v souladu s ustálenou judikaturou Soudního dvora, jakož i s rozhodovací praxí Komise.
Several elements in the file show that in many cases the full exemption was granted to baseload consumers for adopting a consumption pattern that corresponds to their usual consumption pattern given that their production process involves constant electricity consumption.
Vzhledem k tomu, že navrácení podpory mohl předvídat jakýkoli opatrný a obezřetný hospodářský subjekt, nebylo by v rozporu se zásadou ochrany legitimního očekávání.
Individual network charges for baseload consumers exist since 2005.
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem a zejména s ohledem na 216. bod odůvodnění by měla být podpora navrácena, neboť je neslučitelná s vnitřním trhem a částky, které mají být navráceny, by měly nést úrok od okamžiku, kdy byly příjemci poskytnuty, až do jejich skutečného navrácení.
Initially those individual network charges were possible only for baseload consumers reaching 7500 hours of full use.
Navrácení by se mělo týkat pouze úplného osvobození od síťových poplatků poskytnutého v období od 1. ledna 2012 do 31. prosince 2013 porovnáním s individuálními síťovými poplatky, které by bylo nutno uhradit, kdyby toto osvobození poskytnuto nebylo, neboť za státní podporu se považuje pouze tato část.
At least for baseload consumers who were already benefitting from individual network charges under that initial regime, the full exemption did hence not change their behaviour compared with their behaviour during the application of individual network charges and thus had no incentive effect.
Zpětně získatelné částky představují za každý dotčený rok individuální síťové poplatky, které by příjemci museli uhradit, pokud by nebylo poskytnuto úplné osvobození.
In addition, the number of baseload consumers obtaining individual network charges in 2014 is very close to the number of baseload consumers having obtained an exemption in 2011 to 2013 and the applicants are often the same.
Individuální síťové poplatky uvedené v předchozím bodě odůvodnění by měly být vypočteny na základě metodiky fyzické cesty, kterou stanovil orgán BNetzA ve svých pokynech „Leitfaden zur Genehmigung individueller netzentgeltvereinbarungen nach § 19 Abs. 2 S. 1 und 2 StromNEV“ vydaných dne 26. října 2010.
This also confirms that for most of the baseload consumers, the full exemption has not modified their behaviour compared to what they would anyway do based on individual network charges.
Zpětně získatelná částka za každý dotčený rok se rovná nejméně 20 % částky, kterou by příjemce musel uhradit, kdyby musel hradit zveřejněné síťové poplatky.
The German national courts have made the same observations (see recital 52).
Je-li celková výše výhody, kterou příjemce získal, nižší než 200000 EUR, a pokud tato výhoda splňuje všechna ostatní kritéria stanovená buď v nařízení Komise (EU) č. 1407/2013, nebo v nařízení Komise (ES) č. 1998/2006, mělo by se mít za to, že tato výhoda nepředstavuje státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy, a neměla by být proto navrácena.
Finally, the 2015 Evaluation Report also highlights that several network operators had observed that the baseload consumers concerned already had the same consumption pattern before the full exemption had been introduced.
Byl učiněn závěr, že Německo v období od 1. ledna 2012 do 31. prosince 2013 protiprávně poskytlo podporu spotřebitelům základního zatížení, kteří dosahovali roční spotřeby elektrické energie nejméně 10 GWh a 7000 hodin plného využití, ve formě úplného osvobození od síťových poplatků v rozporu s čl. 108 odst. 3 Smlouvy.
Proportionality, negative impact on trading conditions and overall balance
Výše této státní podpory se rovná síťovým nákladům skutečně způsobeným spotřebiteli základního zatížení, kterým bylo osvobození poskytnuto, v letech 2012 a 2013, případně pokud jsou tyto síťové náklady nižší než minimální síťové poplatky ve výši 20 % zveřejněných síťových poplatků, těmto minimálním síťovým poplatkům.
Even assuming that for some baseload consumers the full exemption was appropriate, and necessary to contribute to an objective of common interest and had an incentive effect, it should be noted that the full exemption was not proportionate and that the negative impact of the aid outweigh its hypothetical positive impact.
V tomto rozsahu se úplné osvobození udělené podle § 19 odst. 2 druhé věty StromNEV 2011 odchyluje od referenčního systému platného v dané době.
In order to be proportionate, the full exemption would have had to be limited to the amount necessary to trigger the change in the behaviour of the concerned baseload consumer that is beneficial for either the security of supply or the promotion of renewable electricity.
V souladu s touto skutečností se výše státní podpory rovná hodnotě individuálních síťových poplatků, které spotřebitelé základního zatížení neuhradili v letech 2012 až 2013, a odpovídá minimálně 20 % síťových poplatků zveřejněných v příslušných letech.
However, Germany has not demonstrated that the full exemption is calibrated to being limited to what would be necessary to incentivize a change in the consumption pattern of baseload consumers, nor that the full exemption is the least distortive tool to keep the baseload consumers' contribution to the stability and security of the network.
Tato státní podpora nesplňuje podmínky žádné z výjimek stanovených v čl. 107 odst. 2 a 3 Smlouvy a nelze ji považovat za slučitelnou s vnitřním trhem ani z žádného jiného důvodu.
In this respect, some interested parties have claimed that in order to be sure that they would reach the 7000 hours of full use, their employees needed to reserve part of their time to the monitoring of the consumption and that a continuous consumption also involved continuous production and thus possibly increased stocks when product demand was decreasing.
Proto je neslučitelná s vnitřním trhem.
However, the same interested party admits that those costs differed for each company.
V souladu s čl. 16 odst. 1 nařízení (EU) 2015/1589 musí Komise vyžadovat, aby dotyčný členský stát učinil všechna nezbytná opatření, aby příjemci podporu navrátili.
Therefore, even assuming that in order to reach 7000 hours of full use some of the baseload consumers would face additional costs, there was no guarantee that the exemption would in all cases correspond to what would have been necessary to cover those extra costs and Germany did not demonstrate that it had been the case.
Německo by proto mělo být povinno zajistit navrácení této neslučitelné podpory,
It is noted in addition that the measure does not seem to promote security of supply beyond what is already taken into account to compute individual network charges.
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Such additional contribution has not been demonstrated.
Článek 1
In any event, both Germany and interested parties admit that it cannot be quantified.
Úplné osvobození spotřebitelů základního zatížení v Německu od úhrady síťových poplatků, které Německo protiprávně zavedlo v letech 2012 a 2013, představuje státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy v rozsahu, v němž byli tito spotřebitelé osvobozeni od úhrady síťových poplatků odpovídajících síťovým nákladům způsobeným těmito spotřebiteli, případně pokud tyto síťové náklady byly nižší než minimální síťové poplatky ve výši 20 % zveřejněných síťových poplatků, od úhrady těchto minimálních síťových poplatků.
In addition, it is noted that even if it was assumed that baseload consumers would contribute to security of supply beyond the stabilizing effect on networks already taken into account in the determination of individual network charges and would also indirectly contribute to the promotion of renewable electricity, Germany has not demonstrated that the aid is limited to what would be necessary to achieve those positive effects.
Německo provedlo státní podporu uvedenou v odstavci 1 protiprávně porušením čl. 108 odst. 3 Smlouvy a tato podpora je neslučitelná s vnitřním trhem.
In its 2015 Evaluation Report, the BNetzA noted that network operators having baseload consumers connected to their network were split between those finding that baseload consumers had stabilizing effects and those finding that they had no such stabilizing effects (see figures 6 and 7 of the report and the findings on p. 38 of the report).
Článek 2
As the report does not make this distinction, it is unclear whether for those network operators having identified stabilizing effects, the effects concerned would go beyond those already taken into account to calculate individual network charges.
Jednotlivá podpora poskytnutá v rámci režimu uvedeného v článku 1 nepředstavuje státní podporu, pokud v době svého poskytnutí splňovala podmínky stanovené v právním předpisu přijatém na základě článku 2 nařízení (ES) č. 994/98, jež bylo použitelné v době poskytnutí podpory.
One TSO explained that the contribution of baseload consumers to the stability of the networks depended on the specific circumstances of the network: in the event of overload, baseload consumers were threatening network stability while at times of underload, they were contributing to it so that the key to network stability was actually flexible load.
Článek 3
However, baseload consumers by definition do not constitute flexible load but stable and inflexible load.
Německo získá zpět od příjemců neslučitelnou podporu poskytnutou v rámci režimu uvedeného v článku 1.
Indeed, if the baseload consumers were to offer flexibility services (reduction of consumption upon request of the network operator for instance), they would not comply with the definition of baseload consumers anymore as they would not reach the 7000 hours of full use anymore.
Částky, které mají být navráceny, zahrnují úroky ode dne, kdy byly uvedené částky dány příjemcům k dispozici, do dne jejich skutečného navrácení.
This confirms at the very least, that — assuming that under certain conditions baseload consumers contribute to network stability beyond what is already taken into account to compute individual network charges — baseload consumers' additional contribution to stability would depend on each case but cannot be automatically presumed for any baseload consumer exceeding 10 GWh of consumption and reaching 7000 hours of full use.
Úroky se vypočítají jako složený úrok v souladu s kapitolou V nařízení Komise (ES) č. 794/2004.
Nor can it be presumed that it would warrant a full exemption from network charges in all cases.
Německo zruší s účinkem ode dne přijetí tohoto rozhodnutí všechny neprovedené platby na základě režimu podpory uvedeného v článku 1.
In addition, as to Germany's and interested parties' argument that the exemption would secure the existence of baseload conventional power plants which are themselves important providers of ancillary services, it should be noted that the argument rests on the assumption that the minimum generation needs identified in the 2012 Study would remain constant irrespective of demand in Germany, which is not the case.
Článek 4
On the contrary, as mentioned in recital 93 of this Decision, the 2012 Study underlines on page (i) (part ‘Ergebniszusammenfassung’) that the extent of the minimum generation is highly dependent on the current situation, in particular the renewable production but also the demand load.
Vrácení podpory poskytnuté v rámci režimu uvedeného v článku 1 je okamžité a účinné.
Germany has not provided any elements that would demonstrate that the full exemption is limited to the baseload consumption that is allegedly needed to secure the existence of baseload conventional power plants nor that it would over time be calibrated to adapt to changing needs.
Německo zajistí provedení tohoto rozhodnutí ve lhůtě čtyř měsíců ode dne jeho oznámení.
Germany has argued that there would be no undue distortion of trading conditions as the impact on competition would be limited given that the measure significantly contributed to security of supply and would hardly have any impact on competition with undertakings from other Member States given the very high electricity prices in Germany compared to other Member States.
Článek 5
However, as result from the findings under section 5.3.2.1 to 5.3.2.4 it is not demonstrated that the full exemption would be appropriate to achieve security of supply and promotion of renewable electricity, nor that it would be necessary and have an incentive effect.
Do dvou měsíců od dne oznámení tohoto rozhodnutí poskytne Německo tyto informace:
Also, as demonstrated under (205)-(211) of this Decision, the aid is not limited to amount needed to reach the objectives and leads to overcompensation.
seznam příjemců, kteří obdrželi podporu na základě režimu uvedeného v článku 1, a celkové částky podpory obdržené jednotlivými příjemci v rámci tohoto režimu;
The hypothetical positive impact of the aid is therefore extremely limited, if existing at all.
celkovou částku (jistinu a úroky z vymáhané částky), kterou má každý příjemce navrátit;
By contrast, the full exemption does not seem to observe Article 32 of Directive 2009/72/EC and Article 14 of Regulation (EC) No 714/2009.
podrobný popis opatření již přijatých a plánovaných k dosažení souladu s tímto rozhodnutím;
Concerning the distortion of competition with other Member States and contrary to Germany's views, they cannot be considered as being insignificant.
doklady prokazující, že příjemcům bylo nařízeno navrácení podpory uvedené v článku 1.
First, the measure fully exempts the beneficiaries from network charges while all their competitors remain under the obligation to pay network charges in their respective Member States, in line with the applicable European legislation.
Německo bude Komisi průběžně informovat o vývoji vnitrostátních opatření přijatých s cílem provést toto rozhodnutí až do okamžiku, kdy bude navrácení státní podpory poskytnuté podle článku 1 dokončeno.
This can have an important distortive impact on competition given that, as Germany has pointed out itself, most of the beneficiaries are electro-intensive undertakings.
Na žádost Komise jí Německo neprodleně poskytne informace o opatřeních, která byla již přijata a která jsou plánována k provedení tohoto rozhodnutí.
Electricity costs are thus an important factor of their competitiveness.
Poskytne rovněž podrobné informace o výši podpory a úroků, které již příjemci navrátili.
Second, the circumstance that electricity prices would be high in Germany and would heavily burden the production costs of electro-intensive companies in Germany has not been demonstrated.
Článek 6
It is noted to the contrary that between 2011 and 2013 electro-intensive users benefitted in Germany from reductions of the electricity tax, of the EEG-surcharge and of the CHP-surcharge
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo.
Based on those elements, it is concluded that the negative impact of the aid exceeds the hypothetical positive contribution that it might have had in terms of the promotion of renewable electricity or the security of supply.
V Bruselu dne 28. května 2018.
CONCLUSION
Za Komisi
The aid granted in 2012 and 2013 is not compatible with the internal market.
členka Komise
RECOVERY
Úř. věst. C 128, 4.5.2013, s. 43.
According to the Treaty and the Court's established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market.
Rozhodnutí Komise ze dne 6. března 2013 o státní podpoře SA.34045 (2012/C) – Německo – Osvobození velkých spotřebitelů elektřiny od síťových poplatků (§19 StromNEV) – Výzva k předložení připomínek podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie (Úř. věst. C 128, 4.5.2013, s. 43).
The Court has also consistently held that the obligation on a Member State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation.
I s. 1554.
In this context, the Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored.
I s. 1786.
In line with the case-law, Article 16(1) of Council Regulation (EU) 2015/1589 stated that ‘where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary […]’.
Provozovatel sítě je provozovatel odpovědný za provoz a bezpečné řízení elektroenergetické sítě.
Thus, given that the aid in question was implemented in violation of Article 108(3) of the Treaty and is incompatible with the internal market, it must be recovered from the beneficiaries in order to re-establish the situation that existed on the market prior to their granting.
Provozovatelé sítí se zpravidla rozlišují na provozovatele přenosových soustav a provozovatele distribučních soustav podle toho, zda provozují přenosovou síť nebo distribuční síť.
Recovery should cover the time from when the advantage accrued to the beneficiary, that is to say when the aid was put at the disposal of the beneficiary, until effective recovery, and the sums to be recovered should bear interest from the date on which they accrued to the beneficiary until effective recovery.
Nařízení StromNEV bylo sice poprvé zavedeno v roce 2005, bylo však několikrát pozměněno.
As regards the claim put forward by some interested parties that the recovery would be in violation of the principle of the protection of legitimate expectations, it should be pointed out that the Court of Justice has repeatedly held that the right to rely on the principle of the protection of legitimate expectations extends to any person in a situation where a Union institution has caused him to entertain expectations which are justified by precise assurances provided to him.
Pokud je v tomto rozhodnutí zmínka o ustanovení, kterého se tyto změny nedotkly, odkazuje se na nařízení „StromNEV“ obecně.
However, if a prudent and alert economic operator could have foreseen the adoption of a Union measure likely to affect his interests, he cannot plead that principle if the measure is adopted.
Pokud však byly v citovaném ustanovení provedeny změny, odkazuje toto rozhodnutí výslovně na příslušnou verzi StromNEV takto:
In light of that case-law, the judgment in PreussenElektra could not create any legitimate expectations because it has not put into question the possibility to mandate private bodies to administer an aid scheme and to qualify parafiscal levies and charges as State resources.
„StromNEV 2010“ odkazuje na verzi StromNEV ve znění § 6 zákona ze dne 3. září 2010 (BGBl.
Rather, it concerned one narrow situation already identified in Van Tiggele.
I s. 2074);
In addition, the Commission has concluded on the existence of State aid in a big number of schemes financed on the basis of a surcharge imposed by the State.
„StromNEV 2011“ odkazuje na verzi StromNEV ve znění § 7 zákona ze dne 26. července 2011 (BGBl.
In any event, the Court clarified in Essent the boundaries of the PreussenElektra judgment and repeated its earlier case law that also qualifies as State resource an advantage financed from surcharge imposed by the State and managed by an entity designated by the State.
I s. 1554);
The interpretation of State resources adopted in this decision is in line with the well-established case law of the Court as well as the decisional practice of the Commission.
„StromNEV 2014“ odkazuje na verzi StromNEV ve znění § 1 nařízení ze dne 14. srpna 2013 (BGBl.
As it could have been foreseen by any prudent and alert economic operator, recovery would not be in violation of the principle of the protection of legitimate expectations.
I s. 3250);
In light of the above, especially with respect to recital 216, the aid should be recovered as it is incompatible with the internal market and the sums to be recovered should bear interest from the date on which they accrued to the beneficiary until effective recovery.
Elektroenergetická síť musí být neustále v rovnováze mezi dodávanou a spotřebovávanou elektřinou.
Recovery should only cover the full exemption from network charges granted during the period from 1 January 2012 until 31 December 2013 by comparison of the individual network charges that would have been due absent the exemption, as only that part qualifies as State aid.
K nerovnováze může dojít, pokud se bude spotřeba lišit od spotřeby předpokládané, nebo v případě selhání elektrárny nebo náhlého poklesu množství větrné nebo sluneční energie.
The recoverable amounts are for each of the years concerned, the individual network charges that the beneficiaries would have had to pay without the full exemption.
Provozovatelé přenosových soustav (PPS) mají povinnost zajišťovat rovnováhu v síti a dodávat do ní elektřinu v případě, že je spotřeba vyšší než skutečně dodávaná elektřina, a zajistit snížení produkce nebo zvýšení spotřeby v případě, že je spotřeba nižší než dodávka.
The individual network charges referred to in the previous recital should be calculated on the basis of the physical path methodology as it was set out by the BNetzA in its guidance document ‘Leitfaden zur Genehmigung individueller netzentgeltvereinbarungen nach § 19 Abs. 2 S. 1 und 2 StromNEV’ issued on 26 October 2010.
Vzhledem k tomu, že elektřinu není možné snadno skladovat, musí PPS zajistit, aby byl velmi rychle (během několika sekund nebo minut) schopen získat kladnou nebo zápornou energii.
The recoverable amount, for each of the years concerned, equals at least 20 % of the amount that the beneficiary would have paid if he had had to pay the published network charges.
PPS proto uzavírají smlouvy na rezervy (nazývané také „Regelleistung“).
Where the total amount of advantage received by a beneficiary is less than EUR 200000 and where the advantage meets all the other criteria laid down in either Commission Regulation (EU) No 1407/2013 or Commission Regulation (EC) No 1998/2006, such advantage should be deemed not to constitute State aid in the meaning of Article 107(1) of the Treaty, and should therefore not be subject to recovery.
Německo rozlišuje mezi třemi hlavními síťovými rezervami: a) primární rezervou, kdy musí být energie pro PPS zpřístupněna do 30 sekund po vyžádání; b) sekundární rezervou, kdy musí být energie zpřístupněna do pěti minut, a minutovou rezervou (nazývanou též terciární rezerva), kdy musí být energie zpřístupněna do 15 minut (viz internetová stránka BNetzA: https://www.smard.de/blueprint/servlet/page/home/wiki-article/446/396).
It is concluded that Germany has unlawfully put into effect during the period 1 January 2012 until 31 December 2013 aid in the form of a full exemption from network charges for baseload consumers reaching an annual electricity consumption of at least 10 GWh and 7000 hours of full use in breach of Article 108(3) of the Treaty.
Opatření v oblasti redispečinku souvisejí s řízením přetížení sítě.
The State aid amounts to the network costs actually caused by the exempted baseload consumers in 2012 and 2013 or, where those network costs amount to less than the minimum network charges of 20 % of the published network charges, to those minimum network charges.
Přetížení sítě nastává, když vyrobená elektřina přesáhne kapacitu síťových prvků, které propojují výrobny elektřiny s místy odběru.
To this extent, the full exemption granted under the second sentence of Paragraph 19(2) of the StromNEV 2011 deviates from the reference system as it was in place.
Snížením reálného výkonu jedné nebo více elektráren na jednom konci přetížené oblasti a současným zvýšením reálného výkonu jedné nebo více dalších elektráren na druhém konci je možné snížit přetížení při současném zachování celkového reálného výkonu v síti na téměř konstantní úrovni.
Accordingly, the State aid amounts to the value of the individual network charges that the baseload consumers did not pay in 2012 to 2013 and corresponds to at least 20 % of the network charges published in the respective years.