natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Irsko nezmínilo žádný jiný cíl, například ochranu životního prostředí.
According to the General Court, whilst this might be the case as regards the example relating to passengers going from Dublin to New York and making a stopover in Shannon, who were subject to payment of the ATT, by contrast, it was not clear, and the Commission did not explain, why passengers taking the opposite route, that is from New York to Dublin with the same stopover, were not subject to payment of the ATT for the departure from the stopover airport of Shannon.
Rozhodnutí z roku 2011
In addition, by referring to the fact that, according to the Irish authorities, reasons of neutrality also prompt the exemptions for the same categories of passengers granted by other systems of air travel taxation existing in other Member States, whereas explicit reference was made to the United Kingdom, the General Court found that the Air Passenger Duty in force in the United Kingdom could not constitute a relevant reference model in the present case because it provides that it is always the first leg of the journey that is subject to payment of the tax, which did not correspond to the view supported by the Irish authorities in their letter dated 15 October 2009 and confirmed by the Commission in the 2011 Decision.
Jak je uvedeno v 6. bodě odůvodnění, rozhodnutí z roku 2011 bylo přijato na konci předběžného šetření, které bylo zahájeno dne 21. července 2009.
The General Court also stressed that the letter dated 15 October 2009 did not refer explicitly to the need to avoid double taxation.
Za účelem posouzení, zda bylo neuplatňování daně z letecké dopravy na přepravu tranzitních a transferových cestujících selektivní, určila Komise nejprve příslušný referenční daňový systém.
Additionally, the General Court noted that Ireland had offered to consider adjusting the law on transfer and transit passengers, by removing the requirement for a single booking as part of the definition of a transfer passenger and that the Commission did not take a position on that statement.
Komise se domnívala, že cíl a struktura systému daně z letecké dopravy souvisely se zdaněním cestujících odlétajících z letiště nacházejícího se v Irsku s cílem zvýšit příjmy státního rozpočtu.
Those inconsistencies gave grounds for concluding that, when the Commission adopted the 2011 Decision, it did not have the information with which to carry out a sufficiently complete analysis of the selectivity of the measure and to conclude that the rules for the application of the exemption did not raise doubts.
Z informací, které poskytlo Irsko, Komise vyrozuměla, že první úsek cesty, která zahrnuje několik úseků, byl vždy od daně z letecké dopravy osvobozen.
The General Court concluded that, in the absence of any analysis of the possible compatibility of the disputed measure with the internal market, the Commission should have initiated the formal investigation procedure, in order to gather any relevant information for verifying that the disputed measure was not selective and to possibly conclude that that measure did not constitute State aid, and to allow the applicant and the other parties concerned to present their observations in connection with that procedure.
Irsko uvedlo rovněž příklady cest z New Yorku do Dublinu a z Dublinu do New Yorku s mezipřistáním na letišti Shannon a bez mezipřistání a platné sazby daně z letecké dopravy.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL PROCEDURE
Mělo se tudíž za to, že referenčním systémem je daň, která je účtována s ohledem na každého cestujícího odlétajícího z letiště v Irsku.
Following the judgment in Case T-512/11, the Commission initiated the formal investigation procedure in order to gather information to verify that the non-application of the ATT to transfer and transit passengers was not selective and to allow the applicant and the other parties concerned to present their observations in connection with that procedure.
Komise se rovněž domnívala, že transferovými a tranzitními cestujícími jsou cestující odlétající z irského letiště, zdálo se tudíž, že jsou součástí tohoto referenčního systému.
In the Opening Decision, the Commission noted that the non-application of the ATT to departures of transfer and transit passengers resulted in a loss of tax revenue for the State and was therefore financed from State resources and appeared to confer an advantage on the airlines benefitting from it.
Vyloučení transferových a tranzitních cestujících tudíž představovalo odchylku od běžně uplatňovaného obecného daňového rámce.
Furthermore, the Commission could not at the stage of initiating the formal investigation exclude that the non-application of the ATT to transfer and transit passengers was selective.
Komise poté zkoumala, zda bylo vyloučení přepravy transferových a tranzitních cestujících z uplatňování daně z letecké dopravy odůvodněno povahou nebo obecnými zásadami daňového systému v daném členském státě.
The Commission thus preliminarily concluded that since all the criteria in Article 107(1) TFEU a priori could be fulfilled, the measure might constitute State aid to airline operators that have operated the routes benefitting from the exemption from the ATT for transfer and transit passengers.
Komise zjistila, že účelem daně z letecké dopravy bylo zajistit, aby s ohledem na zvolenou trasu k dosažení cílového místa určení byla daň neutrální, a to bez ohledu na to, zda došlo k mezipřistání, či nikoli, a zabránit dvojímu zdanění.
The Commission therefore invited Ireland to set out again its reasons for the adoption of the ATT and to explain why the ATT did not apply to transfer and transit passengers.
Podle rozhodnutí z roku 2011 by v případě, že by se na přepravu tranzitních a transferových cestujících vztahovala daň z letecké dopravy, musela letecká společnost u cesty s mezipřistáním případně hradit tuto daň dvakrát.
The Commission also invited Ireland to set out in detail how Section 55 of the Finance Act should be interpreted.
Byl proto vyvozen závěr, že osvobození přepravy tranzitních a transferových cestujících od daně z letecké dopravy, jež vedlo k tomu, že cestující byli zdaněni stejně bez ohledu na uskutečněnou trasu, spadá do povahy a logiky příslušného daňového systému.
The Commission requested that Ireland provide clear examples of how the ATT applies to all relevant categories of routes, clarify whether ATT specifically exempts the second leg of a journey or, more generally, exempts all transfer and transit passengers, and to provide all other information which Ireland considered useful in that respect.
Komise z těchto prvků odvodila, že vyloučení přepravy transferových a tranzitních cestujících z uplatňování daně z letecké dopravy bylo v souladu s povahou a logikou určeného daňového systému.
The Commission also invited Ireland to provide those examples in relation to the periods before and after the amendment modifying the ATT rates, introduced in 2011.
Rozsudek Tribunálu ve věci T-512/11
Under the preliminary assumption that the reference system is a tax which is charged in respect of every departure of a passenger on an aircraft from an airport in Ireland, the Commission expressed doubts as to whether the non-application of the ATT to transfer and transit passengers derogated from the reference system of taxation by differentiating between economic operators which, in light of the objective assigned to the tax system of the Member State concerned, were in comparable factual and legal situations, and consequently conferred an advantage on certain airlines.
Jak bylo uvedeno v 10. bodě odůvodnění, rozsudkem ve věci T-512/11 zrušil Tribunál rozhodnutí z roku 2011, kterým bylo shledáno, že neuplatnění daně z letecké dopravy při tranzitu a přestupu cestujících není státní podporou ve smyslu čl.
The Commission also found, however, that the name, and indeed the wording, of the ATT may suggest that its guiding principle is to tax air journeys from an airport in Ireland, rather than each departure from an airport in Ireland.
107 odst.
According to the Commission, under that assumption, the non-application of the ATT to transfer and transit passengers seems to directly follow from that principle, since an air journey may involve more than one departure from an airport in Ireland.
1 SFEU.
COMMENTS FROM IRELAND ON THE OPENING DECISION
Tribunál konstatoval, že předběžné šetření v délce přibližně dvou let značně přesáhlo dobu, která je obvykle zapotřebí pro provedení předběžného šetření podle čl.
In its comments dated 22 December 2015 on the Opening Decision, Ireland rejected any suggestion that the exemption of transfer and transit passengers constitutes State aid.
108 odst.
On the interpretation and application of Section 55 of the Finance Act
3 SFEU.
Ireland stated that the liability to pay the ATT was defined in the Finance Act, which must be interpreted strictly.
Tribunál se také domníval, že přezkum Komise nebyl úplný a dostatečný.
Relying on jurisprudence of the Irish Supreme Court, Ireland stressed that under Irish law, a taxpayer could only be liable to pay a tax or suffer a disadvantage if this is explicit in law and quoted from the judgment Texaco (Ireland) Ltd v Murphy (Inspector of Taxes): ‘It is an established rule of law that a citizen is not to be taxed unless the language of the statute clearly imposes the obligation’.
Tribunál zejména shledal, že mezi obsahem dopisu Irska ze dne 15. října 2009, na nějž se odkazuje ve 4. bodě odůvodnění, a rozhodnutím z roku 2011 existovaly rozpory.
On that basis, Ireland stated that in order to determine whether a journey was subject to the ATT, it was necessary to look at the wording of the Finance Act.
Tribunál se v této souvislosti domníval, že Komise potvrdila názor Irska, že částí cesty osvobozenou od platby daně z letecké dopravy byl první úsek, ačkoli příklady uvedené v tabulce v 9. bodě odůvodnění rozhodnutí z roku 2011 takovýto závěr nepodporovaly.
Any doubt over the application of the Finance Act would benefit the taxpayer.
Podle Tribunálu tomu tak mohlo být, pokud jde o příklad týkající se cestujících z Dublinu do New Yorku s mezipřistáním v Shannonu, na něž se vztahovala platba daně z letecké dopravy, nebylo však jasné (a Komise nevysvětlila), proč cestující v opačném směru, tj. z New Yorku do Dublinu se stejným mezipřistáním, při odletu z letiště mezipřistání v Shannonu platbě daně z letecké dopravy nepodléhali.
Pursuant to Section 55(2)(c) of the Finance Act, the ATT becomes ‘due when a passenger departs from an airport on an aircraft’.
S odkazem na skutečnost, že podle irských orgánů si důvody neutrality vyžádaly výjimky pro stejné kategorie cestujících jako u jiných systémů daně z letecké dopravy, které existují v ostatních členských státech, přičemž se výslovně odkazovalo na Spojené království, Tribunál konstatoval, že letištní poplatek platný ve Spojeném království nemohl v daném případě představovat příslušný referenční model, jelikož stanoví, že dani podléhá vždy první úsek cesty, což neodpovídá názoru, který irské orgány podpořily ve svém dopise ze dne 15. října 2009 a který Komise potvrdila v rozhodnutí z roku 2011.
In this respect, Ireland noted that:
Tribunál rovněž zdůraznil, že dopis ze dne 15. října 2009 neodkazoval výslovně na nutnost zamezit dvojímu zdanění.
the definition of ‘passenger’ excludes (subject to certain conditions) persons who are disabled, or under the age of two, or transfer or transit passengers.
Tribunál mimoto vzal na vědomí nabídku Irska, že s ohledem na přepravu transferových a tranzitních cestujících uváží úpravu zákona a v definici transferového cestujícího zruší požadavek na jednu rezervaci, a podotkl, že Komise nezaujala k tomuto prohlášení žádné stanovisko.
the definition of ‘airport’ also excludes some journeys, as no tax is due in respect of a departure from an airport outside Ireland and from certain airports with small passenger numbers.
Tyto rozpory vedly k vyvození závěru, že v době přijetí rozhodnutí z roku 2011 neměla Komise k dispozici informace, které by jí umožnily provést dostatečně úplnou analýzu selektivity opatření a vyvodit závěr, že pravidla uplatňování výjimky nevyvolávají pochybnosti.
the definition of ‘aircraft’ excludes aircraft which cannot carry more than 20 passengers, and also excludes aircraft used for State or military purposes.
Tribunál dospěl k závěru, že vzhledem k neprovedení analýzy možné slučitelnosti sporného opatření s vnitřním trhem by měla Komise zahájit formální vyšetřovací řízení, aby získala veškeré relevantní informace k ověření toho, že sporné opatření nebylo selektivní, a aby případně mohla vyvodit závěr, že opatření nepředstavovalo státní podporu, a aby navrhovateli a ostatním dotčeným stranám umožnila podat v rámci tohoto řízení připomínky.
In light of recital 50, Ireland considered that no ATT was due in respect of transfer and transit passengers, regardless of the leg of the journey concerned.
DŮVODY ZAHÁJENÍ FORMÁLNÍHO VYŠETŘOVACÍHO ŘÍZENÍ
Ireland confirmed that the second leg of a journey was not automatically exempt from the tax.
Na základě rozsudku ve věci T-512/11 zahájila Komise formální vyšetřovací řízení, aby získala informace potřebné k ověření toho, zda nebylo neuplatňování daně z letecké dopravy na přepravu transferových a tranzitních cestujících selektivní, a aby navrhovateli a ostatním dotčeným stranám umožnila podat v rámci tohoto řízení připomínky.
According to Ireland, the second leg of a journey might have been or might not have been taxed, depending on the application of Section 55 of the Finance Act to the facts, including whether the passenger was a transfer or transit passenger (the same applied to the first leg of a journey).
V rozhodnutí o zahájení řízení Komise uvedla, že neuplatňování daně z letecké dopravy na odlet transferových a tranzitních cestujících mělo za následek ztrátu daňových příjmů pro stát, a bylo tudíž financováno ze státních prostředků a zdálo se, že zvýhodňuje letecké společnosti, které výjimku využívají.
The definition of ‘airport’ might also exclude some journeys, as no ATT was due in respect of a departure from an airport outside Ireland.
Ve fázi zahájení formálního vyšetřovacího řízení nemohla Komise mimoto vyloučit, že neuplatňování daně z letecké dopravy na přepravu transferových a tranzitních cestujících bylo selektivní.
Ireland also pointed out that the transfer and transit passenger exclusions are normal in air travel taxes implemented by other countries, for example the United Kingdom, France and Germany.
Komise tudíž dospěla k předběžnému závěru, že jelikož a priori mohla být splněna všechna kritéria stanovená v čl.
Ireland contended that the rules for each tax must be read in the context of the relevant national law.
107 odst.
On the interpretation of the exemption of transfer and transit passengers
1 SFEU, může opatření představovat státní podporu pro provozovatele leteckých služeb, kteří provozovali trasy využívající osvobození přepravy transferových a tranzitních cestujících od daně z letecké dopravy.
Ireland commented on paragraph 88 of the judgment in Case T-512/1,1 which relates to the following statement contained in recital 20 of the 2011 Decision: ‘As to the non-application of the tax on transit and transfer passengers, the Irish authorities state that the fact that any first leg of an overall journey is not subject to the tax ensures that the passenger is not punished because a route includes a stopover in order to get to the final destination’.
Komise proto Irsko vyzvala, aby znovu objasnilo důvody přijetí daně z letecké dopravy a aby vysvětlilo, proč se tato daň nevztahuje na přepravu transferových a tranzitních cestujících.
In the abovementioned paragraph of its judgment in case T-512/11, the General Court had indicated that whilst the Commission had no reason to doubt the information contained in Ireland's letter dated 15 October 2009, on which paragraph 20 of the 2011 Decision is based, the fact remained that even following the Irish authorities' interpretation that any first leg of a journey including a stopover is exempt from the payment of the ATT, the examples produced in the table set out in paragraph 9 of the 2011 Decision were not capable of supporting that interpretation.
Komise Irsko rovněž vyzvala, aby podrobně objasnilo, jak je třeba vykládat § 55 finančního zákona.
The General Court pointed out that it was not clear, and the Commission did not explain, why passengers travelling from New York to Dublin with a stopover in Shannon are not subject to payment of the ATT for the departure from the stopover airport of Shannon.
Komise Irsko požádala, aby uvedlo jednoznačné příklady uplatňování daně z letecké dopravy na všechny příslušné kategorie tras, objasnilo, zda je od daně z letecké dopravy výslovně osvobozen druhý úsek cesty, nebo obecněji zda jsou osvobozeni všichni transferoví a tranzitní cestující, a aby poskytlo veškeré další informace, které v tomto ohledu pokládá za užitečné.
Ireland referred to paragraph 13 of its letter of 15 October 2009, which reads ‘In respect of transfer passengers, the exemption merely ensures that the first leg of an overall journey isn't subject to ATT’.
Komise Irsko také vyzvala, aby tyto příklady uvedlo s ohledem na období před přijetím novely z roku 2011, kterou se mění sazby daně z letecké dopravy, a posléze.
Ireland pointed out that that paragraph follows on from a description of a Dublin-New York flight with a Shannon stopover and it was correct in the context of such a journey, but it was incorrect to characterise this as a general rule by which the first leg of any journey would never be taxed under the ATT.
Na základě předběžného předpokladu, že referenčním systémem je daň, která je účtována s ohledem na každého cestujícího odlétajícího z letiště v Irsku, vyslovila Komise pochybnosti ohledně toho, zda neuplatňování daně z letecké dopravy na přepravu transferových a tranzitních cestujících nepředstavovalo odchylku od referenčního daňového systému, jelikož rozlišuje mezi hospodářskými subjekty, které se s ohledem na cíl daňového systému dotčeného členského státu nacházejí ve srovnatelné faktické a právní situaci, a zda tudíž nezvýhodňovalo určité letecké společnosti.
With respect to the example brought forward by the General Court in paragraph 88 of the judgment in Case T-512/11, involving a journey from New York to Dublin with a stopover in Shannon, Ireland explained that no ATT is due with respect to any of the legs constituting that journey because of the wording of the Finance Act, in particular:
Komise však rovněž konstatovala, že název a samotné znění daně z letecké dopravy může naznačovat, že řídící zásadou je zdanění cest uskutečněných letecky z letiště v Irsku namísto každého odletu z letiště v Irsku.
the first leg (New York to Shannon) is exempt because the tax is only levied on departures from Irish airports.
Podle Komise se na základě tohoto předpokladu zdá, že neuplatňování daně z letecké dopravy na přepravu transferových a tranzitních cestujících přímo vyplývá z této zásady, jelikož cesta uskutečněná letecky může zahrnovat více než jeden odlet z letiště v Irsku.
the second leg (Shannon to Dublin) is exempt because at Shannon airport, the passenger qualifies as a transit or transfer passenger as defined in Section 55(1) of the Finance Act.
PŘIPOMÍNKY IRSKA K ROZHODNUTÍ O ZAHÁJENÍ ŘÍZENÍ
Ireland concluded that the overall journey from New York to Dublin with a stopover in Shannon would be exempted from ATT because of the wording of the Finance Act.
Ve svých připomínkách k rozhodnutí o zahájení řízení ze dne 22. prosince 2015 odmítlo Irsko možnost, že by osvobození přepravy transferových a tranzitních cestujících představovalo státní podporu.
According to Ireland, the explanations in its letter dated 15 October 2009 were intended to clarify the law but they are not binding.
K výkladu a uplatňování § 55 finančního zákona
On the rationale for the exemption for transit and transfer passengers and the reference system to use to assess it
Irsko uvedlo, že povinnost hradit daň z letecké dopravy byla stanovena ve finančním zákoně, který je nutno vykládat restriktivně.
As regards the reasons for exempting transfer and transit passengers, Ireland explained that it was not appropriate to tax individual flights separately if in reality they were part of a single journey.
Na základě judikatury irského Nejvyššího soudu Irsko zdůraznilo, že podle irského práva může mít daňový poplatník povinnost hradit daň nebo být znevýhodněn pouze tehdy, je-li to výslovně stanoveno v právních předpisech, a citovalo z rozsudku ve věci Texaco (Ireland) Ltd v.
In that respect, Ireland referred to:
Murphy (daňový inspektor): „Je ustálenou tradicí právního státu, že občan nemůže být daněn, pokud znění zákona tuto povinnost jasně neukládá“.
the text of the definition of ‘transfer’ or ‘transit passenger’ for the purposes of the ATT, pursuant to Section 55(1) of the Finance Act (the provision is cited in recital 18);
Na tomto základě Irsko uvedlo, že za účelem určení, zda se na danou cestu vztahuje daň z letecké dopravy, je nutné posoudit znění finančního zákona.
the text of Ireland's letter to the Commission, dated 15 October 2009, by which Ireland explained that the ATT was intended to tax a single journey, even if the journey was divided into different segments.
Jakákoli pochybnost ohledně uplatňování finančního zákona by byla ve prospěch daňového poplatníka.
In particular, Ireland referred to the hypothetical scenario, provided in its letter dated 15 October 2009 to the Commission, of a flight from the United States which had a stopover in Shannon and then went on to Dublin.
Podle § 55 odst.
The text passage stated that ‘the flight is clearly US-Dublin, and the fact of the stopover shouldn't generate any ATT liability’.
2 písm. c) finančního zákona je daň z letecké dopravy „splatná při odletu cestujícího z letiště na palubě letadla“.
In describing a flight going in the opposite direction, the text stated that ‘for flights leaving the country with a stopover, the only aim of the exemption is to ensure that both legs of the journey don't have to be taxed separately’.
Irsko v této souvislosti uvedlo, že:
According to Ireland, this underlined that the journey from Dublin to the United States was seen as a single journey and should thus only be subject to the ATT once, even if it involved several departures.
definice „cestujícího“ vylučuje (za určitých podmínek) osoby zdravotně postižené, osoby mladší dvou let nebo transferové či tranzitní cestující,
Ireland declared that this was the reason why Section 55(1) of the Finance Act explicitly excludes ‘transfer’ and ‘transit’ passengers, as defined in that section, from the scope of the ATT.
rovněž definice „letiště“ vylučuje některé cesty, jelikož daň se nehradí s ohledem na odlet z letiště nacházejícího se mimo Irsko a z určitých letišť s nízkými počty cestujících,
Considering the reference system envisaged by the Commission in the Opening Decision either as (i) a tax charged on every departure, or else (ii) a tax charged on every journey, which might involve several segments, Ireland suggested that the aim of the ATT was to tax each journey only once.
definice „letadla“ vylučuje letadla, která nemohou přepravovat více než dvacet cestujících, a rovněž letadla používaná pro státní či vojenské účely.
According to Ireland, it would be more accurate to see the ATT as a tax on journeys rather than a tax on departures.
Na základě 50. bodu odůvodnění se Irsko domnívalo, že daň z letecké dopravy nebyla s ohledem na přepravu transferových a tranzitních cestujících splatná bez ohledu na úsek dotčené cesty.
Section 55(2) of the Finance Act refers to ‘departure’ as the trigger for the ATT.
Irsko potvrdilo, že druhý úsek cesty nebyl automaticky osvobozen od daně.
The definitions and sections of the Finance Act described in recitals 18 and 19 demonstrate, however, that the service which was taxed was the journey and that the real objective was to tax journeys, not departures.
Druhý úsek cesty mohl či nemusel být podle Irska zdaněn v závislosti na použití § 55 finančního zákona na dané skutkové okolnosti, včetně toho, zda je dotyčný cestující transferovým nebo tranzitním cestujícím (totéž platilo pro první úsek cesty).
On the distinction between point to point airlines and others