natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dánsko objasňuje, že společnost Ryanair nedostává selektivní výhody, protože slevy udělené na základě dohod se společností Ryanair v roce 1999 byly dříve uděleny také společnosti SAS.
Denmark clarifies that Aarhus airport's intention was to increase its revenues through the increase in passengers and non-aeronautical revenue (such as shopping or parking revenue).
Dále Dánsko zdůraznilo, že v roce 1999 byly stejné 50 % slevy jako společnosti Ryanair uděleny také společnostem Cimber Air A/S a Maersk Air A/S.
Denmark clarifies further that, at the time when the 1999 Ryanair agreements were concluded, Aarhus airport expected the paid parking to be a major potential income generator.
Dánsko dále prohlašuje, že také regionální letecké společnosti Sunair a EasyJet (dříve Go) obdržely nabídku podobné dohody o slevách.
With regard to the shopping revenue, Denmark clarifies that only 30 % of the airport's available capacity was being leased out.
Na podporu tohoto tvrzení Dánsko poskytlo kopie souvisejících dopisů.
For these reasons, Denmark is of the opinion that the 1999 agreements with Ryanair were concluded in accordance with the MEOP as these agreements were expected to contribute in 1999 to 2009 around DKK […] to the profitability of the airport and increased thus the financial viability of the airport operator.
Dánsko zaujímá stanovisko, že dohody z roku 1999 uzavřené mezi letištěm Aarhus a společností Ryanair byly uzavřeny za tržních podmínek a nepropůjčují společnosti Ryanair žádnou výhodu, a proto nepředstavují státní podporu.
In order to support this position, Denmark provided the business plan and profitability assumptions of the management of the airport operator.
Dánsko navíc ujasňuje, že očekávaná ziskovost byla rovněž potvrzena skutečnými finančními výsledky ředitele letiště.
Table 3 summarises the expected profitability of the 1999 agreements with Ryanair provided by Denmark:
Dánsko dále prohlašuje, že například letiště Aarhus dosáhlo v roce 2010 čistého zisku kolem 2 milionů DKK a také v dalších letech se očekávají pozitivní výsledky.
Table 3
VYJÁDŘENÍ JINÝCH STRAN
Total (nominal)
Komise obdržela připomínky od tří zúčastněných stran.
Revenues
Společnost Ryanair zahájila své postřehy dne 29. května 2008 prohlášením, že podle jejího názoru bylo zahájení formálního vyšetřování neopodstatněné a zbytečné.
Aeronautical revenue
Společnost rovněž prohlásila, že lituje, že Komise neposkytla společnosti Ryanair možnost zapojit se do předběžného zkoumání.
Non-aeronautical revenue
Pokud jde o podstatu věci, společnost Ryanair je toho názoru, že Komise měla vycházet ze standardních obchodních ujednání a na tomto základě by měla rozhodnout, že dohody z roku 1999 jsou v souladu se zásadami MEOP, protože se nejedná o státní podporu.
Costs
Společnost Ryanair je toho názoru, že ředitel letiště Aarhus těží z přítomnosti společnosti Ryanair na letišti.
Ground handling
S ohledem na zásady MEOP společnost Ryanair prohlašuje, že je třeba brát v úvahu jak příjmy z letecké dopravy, tak i příjmy z jiných činnosti než letecké dopravy.
Marketing
Na straně nákladů společnost Ryanair zdůrazňuje, že relevantní náklady, které je třeba brát v úvahu, jsou inkrementální náklady plynoucí z uzavření předmětných dohod s leteckou společností.
Results from 1999 Ryanair agreements
Společnost Ryanair je toho názoru, že v úvahu nelze brát ani utopené náklady, ani pevné režijní náklady.
Denmark clarifies that Ryanair does not receive a selective advantage as the discounts granted on the basis of the 1999 agreements with Ryanair have been previously granted also to SAS.
Společnost Ryanair prohlašuje, že pokud letecká společnost uzavře s letištěm dohodu, která je inkrementálně zisková, pak taková dohoda nezahrnuje žádnou podporu.
Further, Denmark pointed out that in 1999, Cimber Air A/S and Maersk Air A/S were also granted the same 50 % discount as Ryanair.
Společnost Ryanair prohlašuje, že obecně platí, že od operátora v tržním prostředí se neočekává, že bude uzavírat dohody, které jsou inkrementálně ztrátové.
Denmark further states that also the regional airline Sunair and EasyJet (previously Go) received offers for a similar discount agreement.
V takovém případě může být podle společnosti Ryanair předmětný obchod ziskový, i když se v době uzavírání dohody zdá, že je pod úrovní přírůstkových nákladů.
Denmark takes the view that the 1999 agreements concluded between Aarhus airport and Ryanair were concluded on market terms and do not confer an advantage on Ryanair, and thus do not constitute State aid.
Dále je společnost Ryanair přesvědčena, že Komise měla založit své hodnocení na přístupu porovnávání a měla porovnat dohody uzavřené společností Ryanair s jinými veřejnými a soukromými letišti.
Moreover, Denmark clarifies that the expected profitability was also confirmed by actual financial results of the airport manager.
Společnost Ryanair dále prohlašuje, že při hodnocení dohod je třeba rovněž posuzovat síťové externality, které vyplynuly z dohod uzavřených v roce 1999.
Denmark states further that for example Aarhus airport achieved net profits of around DKK 2 million in 2010, also for the next years positive results are expected.
Názorem společnosti Ryanair je, že prošetřované dohody z roku 1999 odpovídají standardním obchodním ujednáním mezi letištěm a leteckou společností na liberalizovaném trhu.
Denmark points out that the profits are the result of the gradual increase in passengers and the long-term switch from domestic to international flights following the opening of the Great Belt Bridge.
Společnost Ryanair zdůrazňuje, že záleží na nezávislém rozhodnutí letiště, zda bude zvyšovat využití svých kapacit maximalizací počtu cestujících za účelem zvýšení svých příjmů z letecké dopravy a jiných příjmů mimo leteckou dopravu.
COMMENTS FROM THIRD PARTIES
Společnost Ryanair argumentuje tím, že letiště Aarhus následovalo příklad celé řady soukromých letišť, která se ve srovnatelné situaci rozhodla, že nejlepším způsobem, jak maximalizovat počty cestujících, je poskytnout pobídku leteckým společnostem, aby dokázaly přivést velké počty cestujících.
The Commission has received observations from three interested parties.
Podle názoru společnosti Ryanair poskytují letiště podobné pobídky a uznávají tím fakt, že letecké společnosti přivádějící velké počty cestujících generují výhodné ekonomické prostředí pro ředitele letiště.
Ryanair
Podle názoru společnosti Ryanair vyplývalo schéma pobídek od letiště Aarhus ze závazku společnosti Ryanair, že přivede nejméně […] cestujících ročně.
Ryanair began its observations dated 29 May 2008 by stating that in its opinion the initiation of a formal investigation procedure was unjustified and unnecessary.
Ryanair uvádí příklady dalších evropských letišť, která sledují podobnou strategii jako letiště Aarhus – například London Stansted, London Luton a Frankfurt Hahn.
It also stated that it regrets that the Commission did not give Ryanair the possibility to engage itself in the preliminary examination.
Společnost Ryanair dále zdůrazňuje, že pro splnění podmínek zásad MEOP stačí, když dohody zlepší dlouhodobou finanční situaci letiště.
On the substance of the case Ryanair is of the opinion that the Commission should have based itself on standard commercial arrangements and on this basis it should have decided that the 1999 agreements comply with the MEOP, hence it does not involve State aid.
Společnost Ryanair vysvětluje, že poplatky, které měly být zaplaceny společností SAS, nelze porovnávat s poplatky hrazenými společností Ryanair, protože úroveň poskytovaných služeb (například požadavky odbavení a provoz letadel) se u obou leteckých společností liší.
Ryanair is of the opinion that the manager of Aarhus airport is benefiting from its presence at the airport.
Společnost Ryanair je toho názoru, že dohody uzavřené roku 1999 s letištěm Aarhus jsou v souladu se zásadami MEOP.
With regard to the MEOP, Ryanair states that on the revenue side, both aeronautical and non-aeronautical revenues must be taken into account.
S ohledem na přisuzovatelnost dohod z roku 1999 je společnost Ryanair toho názoru, že letiště Aarhus je nezávislým podnikem.
On the costs side, Ryanair points out that the relevant costs to be taken into account are the incremental costs of entering the respective agreements with an airline.
Společnost Ryanair tvrdí, že vlastníci nevykonávají kontrolu nad jeho vedením a financemi.
Ryanair is of the opinion that neither sunk costs nor fixed overhead costs should be taken into account.
Společnost Ryanair vysvětluje, že poplatky stanovilo vedení podniku a to také sjednávalo další ujednání s leteckou společností.
Ryanair states that if an airline enters into an agreement with an airport which is incrementally profitable, the agreement does not contain any aid.
Do vyjednávání nebyly zapojeny žádné veřejné orgány Dánska.
Ryanair states that, in general, a market economy operator is not expected to enter into agreements which are incrementally loss-making.
Dále je společnost Ryanair přesvědčena, že držitelé podílů ve společnosti letiště nevykonávají žádnou kontrolu nad stanovením poplatků a to se vztahuje i na obchodní ujednání se společností Ryanair.
On the other hand, Ryanair states that an exception should be made if an airport is inefficient at the time the agreement is concluded, but believes the agreement will, in some way, help it to improve its efficiency.
S ohledem na selektivní výhody je společnost Ryanair toho názoru, že letiště Aarhus nezaujímá dominantní postavení na žádném z evropských, národních nebo mezinárodních trhů letištních služeb, a proto není podle pravidel EU o konkurenci povinno jednat se všemi zákazníky z řad leteckých společností nediskriminačním způsobem.
In that case, according to Ryanair, the deal could be profitable even if at the time of signing the agreement it appears to be below its incremental costs.
Společnost Ryanair přesto ujasňuje, že letiště Aarhus vždy dodržovalo nediskriminační zásady a ve skutečnosti nabídlo podobnou dohodu, kterou využila společnost Ryanair, celé řadě dalších leteckých společností, a to včetně společnosti SAS, Cimber Air, Sun Air a Maersk.
Furthermore, according to Ryanair, the Commission should have based its assessment on a comparator approach, comparing the agreements concluded by Ryanair with other public and private airports.
Společnost Ryanair zdůrazňuje, že skutečnost, že žádná z uvedených leteckých společností neměla zájem na rozšíření své činnosti v Aarhusu, neznamená, že by společnost Ryanair těšila zvýhodněnému zacházení.
Ryanair further states that, when assessing the agreements, the network externalities resulting from the 1999 agreements should also be considered.
Společnost Ryanair dále prohlašuje, že dohody s letištěm Aarhus uzavřené v roce 1999 neobsahují žádné ujednání o exkluzivitě.
It is the view of Ryanair that the investigated 1999 agreements correspond to a standard commercial arrangement between an airport and an airline in a liberalised market.
Se zřetelem na výše uvedené je společnost Ryanair toho názoru, že dohody uzavřené s letištěm Aarhus nepředstavují státní podporu.
Ryanair points out that it is rooted in the airport's independent decision to improve its capacity utilisation by means of maximising passenger numbers, in order to increase its aeronautical and non-aeronautical revenues.
Společnost SAS zaslala své připomínky dne 16. června 2008.
Ryanair argues that Aarhus airport followed the example of many private airports in a comparable situation, deciding that the best way to maximise passenger numbers is to incentivise airlines to deliver large passenger volumes.
Podle názoru společnosti SAS není letiště Aarhus nezávislým na svých veřejných vlastnících (jmenovitě na veřejných úřadech).
According to Ryanair, airports provide such incentives in recognition of the fact that airlines delivering large passenger volumes generate economies of scale for the airport manager.
Společnost SAS tvrdí, že většina členů správní rady je jmenována a volena veřejnými vlastníky letiště.
According to Ryanair, the incentive scheme at Aarhus airport was rooted in Ryanair's commitment to generate at least […] passengers per annum.
Společnost SAS je proto přesvědčena, že členové správní rady nejsou nezávislí na svých zaměstnavatelích a vlastnících, které zastupují.
Ryanair provides examples of other European airports that follow a similar strategy as Aarhus airport, for example London Stansted, London Luton, and Frankfurt Hahn.
S ohledem na finanční situaci letiště společnost SAS poznamenává, že letiště Aarhus tvrdilo, že jeho finanční situace je zdravá a že společnost Ryanair poskytuje čistý roční příspěvek letišti přibližně 5 až 6 milionů DKK.
In addition, Ryanair points out that, in order to be in line with the MEOP, it is sufficient, if the agreements improve the long-term financial situation of the airport.
Společnost SAS prohlašuje, že i kdyby tato čísla byla správná, letiště Aarhus vykázalo v roce 2007 záporný výsledek 2311410 DKK i přes 12,5 % nárůst příjmů.
Ryanair explains that the fees to be paid by SAS cannot be compared to those paid by Ryanair as the level of services provided, such as handling requirements and aircraft operations, of the two airlines are different.
Společnost SAS dále argumentuje, že slabý finanční výkon ředitele letiště se rovněž ukazuje ve skutečnosti, že kumulovaný záporný výsledek za posledních pět let činí více než 20 milionů DKK.
Ryanair is of the opinion that the 1999 agreements concluded with Aarhus airport are in line with the MEOP.
Společnost SAS je přesvědčena, že bez subvencí udělených společnosti Ryanair by finanční pozice ředitele letiště byla podstatně lepší.
With regard to the imputability of the 1999 agreements, Ryanair is of the opinion that Aarhus airport is an independent undertaking.
Společnost SAS je toho názoru, že společnosti Ryanair se dostává preferenčního jednání ze strany letiště Aarhus v podobě podstatně snížených poplatků za služby cestujícím a také v podobě snížených poplatků za vzlet a přistání.
Ryanair states that the owners do not exercise control over its management and finances.
Společnost SAS argumentuje tím, že udělením preferenčního zacházení společnosti Ryanair jsou ve srovnání s ní ostatní přepravci využívající toto letiště diskriminováni.
Ryanair explains that it was the management that determined the charges and negotiated the arrangement with the airline.
Podle názoru společnosti SAS podpora udělená společnosti Ryanair ředitelem letiště není zaměřena na vývoj nedostatečně vyvinuté oblasti, ale spíše na přilákání dalších činností v konkurenci s ostatními letišti.
The public authorities or Denmark were not involved in the negotiations.
A konečně společnost SAS prohlašuje, že dohody uzavřené se společností Ryanair v roce 1999 jsou nyní v platnosti téměř deset let.
Further, Ryanair believes that the airport's shareholders retain no control over the setting of charges, including the deal with Ryanair.
Společnost SAS je přesvědčena, že i když lze argumentovat tím, že dohody z roku 1999 splňují kritéria počáteční podpory letecké společnosti stanovené v Pokynech pro letectví z roku 2005 jako takové, samotný časový rámec dohod z roku 1999 znamená, že jsou neslučitelné s přísnými podmínkami schvalování takové podpory.
With regard to the selective advantage, Ryanair is of the opinion that, since Aarhus airport is not in a dominant position in any of the European, national or regional markets for airport services, it is therefore not under an obligation pursuant to EU competition rules to treat all of its airline customers in a non-discriminatory manner.
S ohledem na výše uvedené je společnost SAS toho názoru, že dohody uzavřené mezi společností Ryanair a letištěm Aarhus v roce 1999 představují nepřípustnou státní podporu.
Nevertheless, Ryanair clarifies that Aarhus airport has always followed the principle of non-discrimination, and in fact offered the arrangement, eventually taken up by Ryanair, to a number of other airlines, including SAS, Cimber Air, Sun Air and Maersk.
Sdružení evropských leteckých společností
Ryanair points out that the fact that none of these airlines was interested in expanding their operations from Aarhus does not mean that Ryanair enjoys preferential treatment.
VYJÁDŘENÍ DÁNSKA K PŘIPOMÍNKÁM JINÝCH STRAN
In addition, Ryanair states that its 1999 agreements with Aarhus airport do not contain any reference to exclusivity.
Dánsko obdrželo komentáře tří zainteresovaných stran.
In view of the above, Ryanair is of the opinion that the agreements concluded with Aarhus airport do not constitute State aid.
Dánsko zahájilo svá konstatování tvrzením, že směrnice, na kterou odkazuje společnost SAS, je irelevantní pro hodnocení existence podpory, k níž se vztahují dohody z roku 1999.
SAS submitted its comments on 16 June 2008.
Dánsko prohlašuje, že nesouhlasí s připomínkami společnosti SAS, že dohody z roku 1999 lze přisoudit členskému státu.
In the opinion of SAS, Aarhus airport is not independent from its public owners (namely, the public authorities).
Dánsko prohlašuje, že jako důkaz přisuzovatelnosti dohod z roku 1999 členskému státu je nedostatečné to, že letiště Aarhus je ve veřejném vlastnictví, ale je třeba prokázat skutečné zapojení státních úřadů do rozhodování ředitele letiště.
SAS states that the majority of the board members are appointed and elected by the public owners of the airport.
Dánsko vysvětluje, že dohody z roku 1999 zahrnují možnost znovu sjednat podmínky dohod, pokud by společnost Ryanair nesplnila svůj závazek vygenerovat objem nejméně […] cestujících v několika prvních letech po uzavření dohod.
SAS states that, even if this figure was correct, Aarhus airport showed a negative result of DKK 2311410 for the year 2007 despite a 12,5 % increase in revenue.
Podle názoru Dánska jde o mechanismus postihů.
SAS further argues that the weak financial performance of the airport manager is also demonstrated by the fact that the accumulated negative results for the last five years amount to more than DKK 20 million.
Dánsko je dále toho názoru, že podmínky počáteční podpory stanovené v Pokynech pro letectví z roku 2005 nelze aplikovat na dohody z roku 1999.
SAS believes that without the subsidies granted to Ryanair the financial position of the airport manager would have been significantly better.
V souvislosti s komentáři společnosti Ryanair Dánsko vysvětluje, že dohody mezi letištěm Aarhus a společností Ryanair z roku 1999 dokazují příkladem a odrážejí celkový vývoj na trhu regionálních letišť.
SAS is of the opinion that Ryanair has been granted preferential treatment by Aarhus airport in the form of substantially reduced passenger service charges as well as reduced take-off and landing charges.
EXISTENCE PODPORY
SAS argues that, by granting Ryanair preferential treatment, other carriers operating at the airport are being discriminated against.
Kritéria stanovení v článku 107 odst. 1 SFEU jsou kumulativní.
According to SAS, it appears that there is no form of volume guarantee or similar offered by Ryanair in the 1999 agreements with the airport manager.
Aby bylo možné stanovit, zda je určité opatření formou podpory ve smyslu článku 107 odst. 1 SFEU, musí být splněny všechny následující podmínky.
In addition, SAS argues that there appears to be no particular penalty sanction in case Ryanair fails to keep the volumes or undertakings that it originally committed to the airport when the arrangement was negotiated back in 1999.
Jmenovitě musí finanční podpora splňovat tyto podmínky:
In addition, SAS states that Ryanair has been starting and closing routes the last few years without any apparent negative impact on the financial benefits granted to it by the airport manager.
musí představovat výhodu;
In the opinion of SAS, the aid granted to Ryanair by the airport manager is not aimed at developing an underdeveloped region, but rather at attracting additional operations in competition with other airports.
musí být udělena členským státem nebo prostřednictvím státních zdrojů;
Finally, SAS states that the 1999 agreements with Ryanair have now been in place for nearly 10 years.
musí zvýhodňovat určitý podnik nebo výrobu určitého zboží;
SAS believes that, even if it could be argued that the 1999 agreements would satisfy the criteria for start-up aid to airlines as set out in the 2005 Aviation Guidelines, as such, the time frame in itself should render the 1999 agreements incompatible given the strict conditions for approving such aid.
musí narušovat nebo hrozit tím, že naruší konkurenci; a
In view of the above, SAS is of the opinion that the 1999 agreements between Ryanair and Aarhus airport constitute incompatible State aid.
musí ovlivňovat obchod mezi členskými státy.
Association of European Airlines
Protože letiště Aarhus je ve veřejném vlastnictví, je jasné, že má k dispozici veřejné zdroje.
The Association of European Airlines (‘AEA’) submitted its comments on 4 July 2008.
Proto není třeba určovat, v jakém rozsahu těžilo ze státní podpory v minulosti.
AEA's comments were fully in line with those provided by SAS.
V každém případě platí, že když byly uzavírány dohody v roce 1999, platily Pokyny pro letectví z roku 1994, které považovaly financování letišť a jejich infrastruktury státem za obecné opatření ekonomické politiky, kterou nebylo možné kontrolovat podle pravidel mezinárodní dohody o státní podpoře.
COMMENTS FROM DENMARK ON THIRD PARTY COMMENTS
Ve svém rozsudku v případu Aéroports de Paris case ze dne 12. prosince 2000 [7], vrchní soud rozhodl proti této interpretaci a rozhodl, že provoz letiště představuje hospodářskou činnost.
Denmark received the comments of the three interested parties.
Až do rozsudku ve věci Aéroports de Paris, by se veřejné orgány mohly oprávněně domnívat, že veřejné financování letišť nepředstavuje státní podporu.
Denmark began its observations by stating that the guidelines referred to by SAS are irrelevant for the assessment of the existence of aid regarding the 1999 agreements.
Vzhledem k nejistotě, která panovala před tímto vyjasněním právních předpisů, opatření financování, která byla přidělena před vyřčením uvedeného rozsudku, nemohou už být zpochybněna na základě pravidel o státní podpoře.
Denmark states that it does not agree with the observations of SAS that the 1999 agreements are imputable to that Member State.
Aby bylo možné stanovit, zda dohody z roku 1999 udělily společnosti Ryanair výhodu, musí komise prozkoumat, zda by za podobných okolností letiště fungující za běžných podmínek tržní ekonomiky a řízené podnikatelským plánem ziskovosti v dlouhodobějším horizontu uzavřelo stejnou nebo podobnou obchodní dohodu jako letiště Aarhus [8].
Denmark states that to demonstrate the imputability of the 1999 agreements it is not sufficient that Aarhus airport is publicly owned, but the effective involvement in the decisions of the airport manager needs to be shown.
Existenci výhody lze obvykle vyloučit, pokud (a) cena účtovaná za letištní služby odpovídá tržní ceně nebo (b) pokud lze prokázat analýzou ex ante, že dohoda s leteckou společností inkrementálně přispívá k ziskovosti letiště a je součástí celkové strategie vedoucí v dlouhodobém horizontu k ziskovosti.
Denmark states that the public authorities were not involved in the negotiations of the 1999 agreements at any point in time.
Infrastruktura letiště musí být navíc otevřená všem leteckým společnostem (to znamená, že infrastrukturu budou s větší pravděpodobností využívat určité kategorie leteckých společností, jako nízkonákladoví dopravci nebo charterové letecké společnosti).
Moreover, Denmark dismisses the observations of SAS that the agreements do not contain a ‘volume guarantee’ or penalty mechanism in the event of non-compliance by Ryanair.
Podle rozsudku Charleroi [9] musí Komise při hodnocení předmětných opatření vzít v úvahu všechny relevantní vlastnosti opatření a jejich kontext.
Denmark explains that the 1999 agreements include the possibility to renegotiate the terms of the agreements, should Ryanair fail to generate the minimum volume of […] passengers in the first few years after the conclusion of the agreements.
Jinými slovy musí Komise analyzovat očekávaný vliv dohod z roku 1999 na letiště Aarhus a musí vzít v úvahu všechny relevantní vlastnosti předmětných opatření.
According to Denmark, this is a penalty mechanism.