natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise poskytla čínské vládě možnost podat připomínky.
Since there was no evidence of additional costs incurred by the exporting producers for which an adjustment would be needed, the benefit was calculated as the full amount of the refund received in the IP.
Čínská vláda však žádné připomínky ani další informace či důkazy v tomto ohledu nepředložila.
Yadea requested clarification on the calculation of the benefit and claimed that the benefit should be calculated on the basis of the capital actually compensated, in case of loss, if this is lower than the capital insured.
Poskytování motorů za cenu nižší než přiměřenou
Yadea also requested clarifications on whether the Commission had applied any ‘immunity ratio’ to its calculation.
Vlastnictví a vliv státu na domácí dodavatele motorů pro elektrická jízdní kola
In this regard, it should be noted that the benefit was computed according to the methodology laid down in recital (362).
Jak je blíže uvedeno v 404. bodě odůvodnění, je třeba za prvé uvést, že na čínském domácím trhu motorů převládají do značné míry čínští domácí dodavatelé, jejichž podíl na trhu činí více než 90 %.
As far as the benefit is concerned, the Commission considered that it should be calculated on the capital insured, which is also the basis for the calculation of the premium paid by Yadea as reported in its questionnaire reply.
Jelikož čínská vláda neposkytla žádné informace týkající se počtu a vlastnictví domácích dodavatelů motorů pro elektrická jízdní kola, analyzovala Komise nejprve situaci dodavatelů, jež uvedlo pět skupin vyvážejících výrobců zařazených do vzorku.
Furthermore, it should be noted that no immunity ratio was applied.
Na tomto základě určila Komise deset čínských dodavatelů.
The subsidy amount established with regard to this scheme during the IP for the sampled exporting producers amounts to:
Z těchto deseti dodavatelů motorů pro vyvážející výrobce zařazené do vzorku byli tři členy čínského sdružení výrobců jízdních kol (CBA), včetně společnosti Bafang, a jeden dodavatel byl podnikem ve vlastnictví státu.
Table 2
Na podnik ve vlastnictví státu a členy sdružení CBA připadalo v období šetření 41 % celkového množství dodaného vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku a 66 % celkové hodnoty.
Subsidy Rate
Komise mohla určit soukromé vlastnictví pouze u tří dalších dodavatelů (na něž připadalo 46 % objemu nákupů a 29 % hodnoty nákupů), přičemž s ohledem na zbývající tři dodavatele (na něž připadalo 13 % objemu a 5 % hodnoty) nebyly k dispozici žádné informace.
Government provision of goods for less than adequate remuneration
Jak je popsáno v 133. až 134. a 136. až 139. bodě odůvodnění, během posuzovaného období řídila sdružení CBA Státní rada.
Provision of inputs (electric engines and batteries) for less than adequate remuneration
Článek 3 jeho stanov rovněž stanoví, že sdružení dodržuje mimo jiné vnitrostátní politiky.
Introduction
Stanovy sdružení CBA dále ukládají jeho členům určité povinnosti, jak je uvedeno v článku 11, podle něhož členové dodržují „vnitrostátní právní a správní předpisy vztahující se na odvětví jízdních kol“ a „řídí se pravidly a předpisy sdružení a provádějí jeho usnesení“.
The complainant alleged that the electric bicycle industry received input materials (i.e. batteries, engines and other bicycles parts whether already assembled or not) for less than adequate remuneration.
Na tomto základě Komise usuzovala, že členové sdružení CBA jsou vázáni přísnými povinnostmi vůči sdružení, které řídí a na něž dohlíží Komise Státní rady pro dohled nad státními aktivy a jejich správu.
As part of the investigation, the Commission verified the information on the domestic purchases of electric bicycles parts (batteries and engines) by the sampled exporting producers.
Má se tudíž za to, že členové CBA, včetně dodavatelů součástí, jsou v odvětví jízdních kol podřízenými klíčovými hospodářskými subjekty, které jsou čínskou vládou pověřeny prováděním vnitrostátní politiky k dosažení obecnějších cílů souvisejících s výrobou elektrických jízdních kol.
In parallel, the Commission analysed the price behaviour of the only cooperating domestic supplier of these parts, Bafang, which revealed that for this company these parts were provided at lower prices on the domestic market than for export.
Komise proto tyto politiky blíže přezkoumala.
As explained in more details in recitals (163) to (173) above, the GOC failed to cooperate with regard to the input suppliers on the Chinese domestic market and refused to provide clarification or crucial information on the domestic market of batteries and engines.
Několik stran uvedlo, že CBA je neziskové sdružení, jehož členy jsou společnosti, výzkumné útvary a místní sdružení v odvětví jízdních kol, jež se k němu připojily dobrovolně.
Therefore the Commission had to base its conclusions on facts available accordance with Article 28 of the basic Regulation.
Tyto strany rovněž tvrdily, že většinu členů CBA tvoří společnosti v soukromém vlastnictví.
The investigation showed that some of the suppliers of parts to the sampled exporting producers are SOEs or members of the China Bicycle Association (CBA).
V tomto ohledu Komise odkázala na 166. a 170. bod odůvodnění, v nichž se uvádí, že kvůli neposkytnutí informací o vlastnictví domácích dodavatelů vstupních materiálů ze strany čínské vlády musela Komise vycházet z dostupných údajů.
As a member of CBA, companies have certain obligations with regard to the implementation of GOC policy in the electrical bicycles industry.
Informace, které měla Komise k dispozici, prokazovaly, že řada členů CBA patří také k podnikům ve vlastnictví státu.
The Commission therefore analysed known GOC policies relating to engines and batteries and in particular whether on this basis and on the basis of any other information available such GOC policies could be understood as entrusting suppliers of engines or batteries to sell at more advantageous conditions to the domestic manufacturers of electric bicycles.
Čínská vláda tvrdila, že Komise neprokázala, že CBA je veřejnoprávním subjektem.
Finally, the Commission analysed whether as a result Chinese suppliers of engines and batteries received benefits from the GOC.
Komise v této souvislosti odkázala na 138. bod odůvodnění a potvrdila svůj závěr, že CBA působí podle politických pokynů a pod dohledem „Státní rady, ministerstva pro občanské záležitosti a příslušného obchodního útvaru společnosti“.
As pointed out in recital (164), although requested to do so, the GOC did not forward the specific questionnaire intended for suppliers of electric bicycles parts to known suppliers in China.
Tak tomu bylo i v roce 2016, kdy byl schválen 13. plán pro jízdní kola.
According to the GOC, it had no authority to request information from the suppliers of electric bicycle parts as they operate independently from the GOC.
Čínská vláda také uvedla, že podniky ve vlastnictví státu nebo členy CBA je pouze jedna třetina domácích dodavatelů, kteří poskytují motory vyvážejícím výrobcům elektrických jízdních kol zařazeným do vzorku.
In addition, the GOC did not provide a list of Chinese suppliers of electric bicycles parts under investigation and their ownership structure claiming that this was confidential information.
Mimoto podotkla, že podle stávající judikatury nepostačuje k prokázání pověření a usměrnění vlastnictví státu.
Furthermore, the GOC failed to provide detailed information on the characteristics of the domestic market in China of input materials for electric bicycles.
Komise za prvé uvedla, že čínská vláda nezpochybnila její zjištění, že významnou část domácích dodavatelů motorů pro vyvážející výrobce zařazené do vzorku tvoří podniky ve vlastnictví státu a/nebo členové CBA.
For example the share of State-owned enterprises (‘SOEs’) in the domestic production and consumption, the size of the domestic market, the State's and/or SOEs' pricing policies, actual prices of input materials in the domestic market, export or import restrictions or relevant statistics.
Vzhledem k nedostatečné spolupráci sice samotné vlastnictví státu a/nebo členství v CBA nepředstavuje dostatečnou podmínku pro pověření a usměrnění, je však důležitým prvkem v tomto ohledu.
As mentioned in recital (50), only one supplier of bicycles parts (Bafang) which had provided inputs to the sampled exporting producers submitted information concerning its activities and thus cooperated on its own initiative in this investigation.
Kromě toho, že v 138. bodě odůvodnění Komise prokázala, že tyto subjekty sledovaly vládní politiky a cíle, rovněž zjistila (jak je doloženo v 390. až 412. bodě odůvodnění), že domácí dodavatelé motorů pro odvětví elektrických jízdních kol byli pověřeni a usměrněni čínskou vládou.
Since the Commission received no information from the GOC in particular on the domestic market structure, on price-setting mechanisms and prices and on the shareholding of companies, the Commission considered that it has not received crucial information relevant to the investigation.
Z tohoto důvodu byla tato tvrzení zamítnuta.
The cooperating supplier is one of the main Chinese manufacturers of engines destined to electric bicycle industry.
Vládní politiky a cíle
The same supplier also sold engines and batteries to the electric bicycle industry.
Komise určila několik právních zdrojů naznačujících veřejnou podporu odvětví motorů vzhledem k jeho postavení v dodavatelském řetězci v odvětví elektrických jízdních kol.
The investigation showed that the company exported equivalent models of engines and batteries at different prices depending on the market and that it was consistently selling engines at substantially lower prices on its domestic market than for export.
K těmto dokumentům patří 12. pětiletý plán pro odvětví jízdních kol a elektrických jízdních kol, 13. plán pro jízdní kola, plán rozvoje lehkého průmyslu (2016–2020), oznámení hlavního úřadu magistrátu města Su-čou o správních opatřeních týkajících se zvláštního fondu pro modernizaci průmyslu a hospodářskou modernizaci (SU FU BAN 2014-137) a jeho oznámení o použití programu zvláštního daňového fondu města Su-čou pro rok 2016 a městský plán rozvoje lehkého průmyslu a textilního průmyslu Tchien-ťinu pro 13. pětiletý plán (2016–2020).
As mentioned in section 3.2 above, the Commission informed the GOC that, given the absence of questionnaire replies from suppliers of input material and in the absence of any information provided by the GOC in this respect, it may have to base its findings on facts available pursuant to Article 28(1) of the basic Regulation as far as the information relating to suppliers of engines, batteries and control units and other electric bicycles parts was concerned.
Tyto dokumenty byly analyzovány v oddíle 3.1.
The Commission provided the GOC with the opportunity to comment.
Dokumenty zdůrazňují nutnost zvýšit kvalitu a výkonnost zásadních vstupů pro výrobce elektrických jízdních kol, jejichž součástí jsou i motory, a dovršit dodavatelský řetězec v odvětví jízdních kol tak, aby bylo v Číně možno zavést vertikálně integrovaný a samostatný výrobní řetězec elektrických jízdních kol.
The GOC, however,did not provide any comments or any further information or evidence in this respect.
Tyto dokumenty popisují rovněž různé režimy podpory výrobců elektrických jízdních kol a jejich dodavatelů, jako jsou subvence ve formě preferenčního financování a slevy na dani / osvobození od daně, jak je popsáno v 105. a 106. bodě odůvodnění.
Provision of engines for less than adequate remuneration
Pověření a usměrnění
Ownership and state influence of the domestic suppliers of engines for electric bicycles
Za prvé se připomíná, že vzhledem k částečné nespolupráci ze strany čínské vlády nebyly od dodavatelů vstupních materiálů s výjimkou společnosti Bafang obdrženy odpovědi na dotazník, a Komise tudíž neměla k dispozici zásadní informace ohledně domácího trhu dodavatelů motorů.
As developed further in recital (404), it should first be noted that the Chinese domestic market for engines is largely dominated by the Chinese domestic suppliers that have over 90 % market share.
V souladu s čl. 28 odst. 1 základního nařízení musela proto Komise ve svých zjištěních ohledně pověření vycházet z dostupných údajů.
In the absence of any information provided by the GOC concerning the number and ownership of domestic suppliers of engines for electric bicycles, the Commission first analysed the situation of the suppliers reported by the sampled five groups of exporting producers.
V tomto ohledu sestávaly informace, které měla Komise k dispozici, z informací získaných od vyvážejících výrobců zařazených do vzorku, které se týkaly jejich domácích dodavatelů motorů, veřejně dostupných informací o sdružení CBA a jeho členech, informací získaných od jediného spolupracujícího dodavatele vstupů a zvláštní zprávy o odvětví výroby motorů v Číně, kterou poskytl žadatel.
On this basis, the Commission identified 10 Chinese suppliers.
Co se týká dodavatelů vyvážejících výrobců zařazených do vzorku, Komise v 382. bodě odůvodnění uvedla, že na členy sdružení CBA, kteří dodávají motory vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku, připadalo v období šetření 41 % celkového domácího množství dodaného vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku a 66 % celkové hodnoty domácích nákupů.
Among the 10 suppliers of engines to the sampled exporting producers, three were members of the China Bicycles Association (CBA), including Bafang and one was a SOE.
V 382. a 383. bodě odůvodnění Komise mimoto dospěla k závěru, že členové sdružení CBA, včetně dodavatelů součástí, jsou podřízenými klíčovými hospodářskými subjekty, které jsou pověřeny prováděním vnitrostátní politiky k dosažení obecnějších cílů týkajících se výroby elektrických jízdních kol.
The SOE and the members of CBA represented 41 % of the total quantity supplied to the sampled exporting producers and up to 66 % of the total value during the IP.
Na základě výše uvedených skutečností a vzhledem k tomu, že jiné informace nebyly k dispozici, se toto považovalo za reprezentativní, pokud jde o situaci na domácím čínském trhu s motory.
The Commission could ascertain the private ownership only for three of the other suppliers (accounting for 46 % of the purchase volume and 29 % of the purchase value), while no information was found on the remaining three suppliers (accounting for 13 % of the volume and 5 % of the value).
Co se týká jediného spolupracujícího dodavatele motorů, při šetření bylo zjištěno, že vyvážel podobné modely za různé ceny v závislosti na trhu a že na domácím trhu prodával motory soustavně za příznivější ceny než na vývozním trhu.
As outlined in recitals (133) to (134) and (136) to (139), during the period considered, the CBA was under the management of the State Council.
Domácí ceny byly v průměru o více než 33 % nižší než vývozní ceny.
Article 3 of its Articles of Association also provide that it shall abide, among others, by national policies.
U některých modelů činil tento rozdíl až 67 %.
Furthermore, the Articles of Association of the CBA impose certain obligations to its members as reported in Article 11 that provides that members shall comply ‘with national laws and regulations of the bicycle industry’ and ‘abide by the rules and regulations of the Association and implement the resolutions of the Association’.
V rámci šetření bylo rovněž zjištěno, že bez ohledu na místo určení byly se stejnými modely spojeny stejné náklady.
On this basis the Commission considered that members of the CBA are bound by strict obligations towards their association which is under the business guidance and supervision of the State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council.
Cenové rozdíly mezi vyváženými modely a modely prodávanými na domácím trhu proto nelze vysvětlit rozdíly v nákladech.
As a consequence, the CBA members, including suppliers of parts, are considered as subordinated key operators in the bicycle industry entrusted by the GOC to implement national policy in order to achieve the broader objectives related to the production of electric bicycles.
Společnost Bafang tvrdila, že tyto cenové rozdíly byly způsobeny vyššími prodejními náklady na vývozním trhu.
Therefore, the Commission investigated further these policies.
Šetřením však bylo prokázáno, že vyšším prodejním nákladům lze přičíst pouze malou část rozdílu v ceně.
Several parties claimed that the CBA is a non-profit association, whose members are companies, research units and local associations in the bicycle industry which had voluntarily joined it.
Společnost Bafang neuvedla, že tyto rozdíly vysvětlují jiné tržní podmínky, a tuto hypotézu nepotvrzují ani skutečnosti zjištěné v rámci tohoto šetření.
These parties also claimed that most of the CBA members are private-owned companies.
Naopak, jako člen CBA je společnost Bafang podřízena tomuto sdružení, jehož 13. plán pro jízdní kola má zlepšit vývozní výkonnost vyvážejících výrobců elektrických jízdních kol, jak je uvedeno v 112. a 113. bodě odůvodnění.
In this regard, the Commission refered to recitals (166) and (170) above which provide that, due to the refusal of the GOC to provide information on the ownership of domestic suppliers of input materials, the Commission had to rely on facts available.
Aby mohla přispět k vývozní výkonnosti tohoto výrobního odvětví, je tudíž pověřena nebo usměrněna, aby na domácím trhu prodávala vstupy za nižší ceny, takže vyvážející výrobci elektrických jízdních kol mohou na vývozních trzích nabízet své výrobky za podstatně nižší ceny než jejich konkurenti, kteří musí pořizovat motory za nesubvencované ceny.
The information at the Commission's disposal showed that several CBA members are also SOEs.
Několik stran uvedlo, že rozhodnutí společnosti Bafang účtovat na vývozních trzích vyšší ceny než na domácím trhu nelze považovat za neracionální.
The GOC claimed that the Commission failed to demonstrate that the CBA is a public body.
To mohlo být za prvé spojeno s poprodejními náklady.
In this regard, the Commission referred to recital (138) and confirmed its conclusion that the CBA operates under the policy guidance and supervision ‘of the State Council, the Ministry of Civil Affairs and the competent business unit of the society’.
Za druhé to mohlo záviset na různých úrovních hospodářské soutěže na těchto dvou trzích.
This was also the case in the year 2016, when the 13th Bicycle Plan was approved.
Za třetí to mohlo souviset s vyšší domácí poptávkou a známostí značky Bafang.
The GOC also claimed that only one third of the domestic suppliers providing engines to the sampled exporting producers of electric bicyles are SOEs or members of the CBA.
Pokud jde o první bod, odkazuje se na 397. bod odůvodnění, který se již tímto tvrzením zabýval na základě informací, jež byly ověřeny v prostorách dodavatele.
Moreover, it pointed out that according to existing jurisprudence, the State ownership is not sufficient to demonstrate entrustment and direction.
Co se týká druhého a třetího bodu, na začátku je třeba uvést, že výše zmíněné tvrzení nebylo doloženo novými prvky.
The Commission first noted that the GOC did not contest its findings that an important part of the domestic suppliers of engines to the sampled exporting producers are SOEs and/or members of the CBA.
Vzhledem k částečné nespolupráci ze strany čínské vlády, jak bylo projednáno v 163. až 169. bodě odůvodnění, neměla Komise každopádně k dispozici zásadní informace ohledně rozdílných úrovní hospodářské soutěže na domácím a vývozním trhu ani o situaci jednotlivých dodavatelů motorů na domácím trhu.
In the absence of cooperation, while State ownership and/or CBA membership alone are not a sufficient condition to demonstrate entrustment and direction, it is an important element in this regard.
Z tohoto důvodu musela Komise založit svá zjištění na dostupných informacích; tj. jediné odpovědi na dotazník, kterou obdržela od dodavatelů vstupního materiálu.
In addition to having demonstrated in recital (138) above that those entities followed the government policies and objectives, the Commission also established, as illustrated in recitals (390) to (412) below, that the domestic suppliers of engines to the electric bicycle industry were entrusted and directed by the GOC.
Nejsou k dispozici důkazy, které by prokazovaly rozdílnou úroveň hospodářské soutěže na domácím a vývozním trhu vedoucí k rozdílné cenové úrovni mezi oběma trhy.
On this basis, these comments were rejected.
K dispozici nejsou ani důkazy ohledně známosti značky Bafang a o jejím možném dopadu na rozdílnou výši cen.
Government policies and objectives
Známost značky by mohla mít (pokud vůbec) dopad i na výši cen na domácím trhu, jelikož by mohla podpořit vyšší cenu na domácím trhu než v případě konkurentů.
The Commission identified several legal sources indicating public support to the industry of engines, because of their position in the electric bicycle industrial supply chain.
Vzhledem k značnému cenovému rozdílu mezi motory prodávanými na domácím trhu a motory prodávanými na vývoz by z ekonomického hlediska bylo racionálním rozhodnutím zaměřit se spíše na prodej motorů na vývozních trzích vzhledem k mnohem vyšší ziskovosti, které lze dosáhnout.
These documents include the 12th Five Year Plan for Bicycles and Electric Bicycles industry, the 13th Bicycle Plan, the Light Industry Development Plan (2016-2020), the Notice of the Suzhou Municipal Government General Office of circulating the Administrative Measures on the Special Fund of the Municipal Industry and Economic Upgrading (SU FU BAN 2014-137) and its Notice on application for year 2016 Suzhou Municipal Fiscal Special Fund Program and the Tianjin Municipal Light Industry and Textile Development Plan for the 13th Five-Year (2016-2020).
Vyšší ziskovosti by bylo možno dosáhnout i tehdy, pokud by společnost snížila vývozní ceny motorů v porovnání s cenami účtovanými během období šetření, aby získala podíl na trzích třetích zemí.
These documents were analysed in Section 3.1 above.
Důvodem je skutečnost, že ziskovost dosažená na vývozním trhu by byla stále mnohem vyšší než ziskovost dosažená na domácím trhu.
These documents emphasize the need to improve the quality and performance of crucial inputs to the electric bicycle producers of which engines are part and to complete the bicycle industrial supply chain so that a vertically integrated and autonomous electric bicycle production chain can be established in China.
Ve spojení s rostoucími objemy prodeje na vývoz by absolutní ziskovost dokonce překročila stávající úrovně.
These documents also describe the various support schemes to the electric bicycle producers and their suppliers such as subsidies in the form of preferential financing and tax rebates/exemption as described in recitals (105) and (106).
Navzdory výše uvedeným skutečnostem šetření prokázalo, že hlavní činnost společnosti Bafang v období šetření byla vykonávána na domácím trhu.
Entrustment and direction
Společnost Bafang uvedla, že skutečnost, že jí domácí prodej umožnil dosáhnout v období šetření přiměřeného zisku, prokazuje, že neprodávala na domácím trhu za nižší ceny a že její cenové chování nebylo neracionální.
It is first recalled that in view of the partial non-cooperation by the GOC, no questionnaire replies were received from suppliers of input material, except for Bafang, and that the Commission lacked therefore crucial information with regard to the domestic market of suppliers of engines.
Ačkoliv není sporu o tom, že domácí prodej společnosti Bafang byl ziskový, informace obsažené ve spisu prokazují, že ceny na domácím trhu byly podstatně nižší než vývozní ceny.
As a consequence the Commission had to rely on facts available pursuant to Article 28(1) of the basic Regulation to establish its findings on entrustment.