natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Je třeba mít na paměti, že cílem tohoto rozhodnutí je stanovit, zda jsou činnosti, na něž se žádost vztahuje, vystaveny takové míře hospodářské soutěže (na trzích, na které není omezen přístup ve smyslu článku 34 směrnice 2014/25/EU), která zajistí, že i v případě neuplatňování podrobných pravidel pro zadávání veřejných zakázek stanovených ve směrnici 2014/25/EU bude zadávání veřejných zakázek za účelem výkonu dotčených činností probíhat transparentním a nediskriminačním způsobem založeným na kritériích, která kupujícím umožňují určit řešení, jež je z celkového hlediska ekonomicky nejvýhodnější.
In particular, the criteria and the methodology used to assess direct exposure to competition under Article 34 of Directive 2014/25/EU are not necessarily identical to those used to perform an assessment under Article 101 or 102 TFEU or Council Regulation (EC) No 139/2004.
V této souvislosti je důležité uvést, že ne všichni účastníci dotčených trhů podléhají pravidlům o zadávání veřejných zakázek.
This point was upheld by the General Court in a recent judgment.
Proto by společnosti působící na těchto trzích, které uvedeným pravidlům nepodléhají, měly zpravidla možnost vyvíjet konkurenční tlak na účastníky trhu, kteří pravidlům pro zadávání veřejných zakázek podléhají.
It should be kept in mind that the aim of this Decision is to establish whether the activities concerned by the Request are exposed to a level of competition, on markets to which access is not restricted within the meaning of Article 34 of Directive 2014/25/EU, which will ensure that, also in the absence of the discipline brought about by the detailed procurement rules set out in Directive 2014/25/EU, procurement for the pursuit of the activities concerned will be carried out in a transparent, non-discriminatory manner based on criteria allowing purchasers to identify the solution which overall is the economically most advantageous one.
RELEVANTNÍ TRHY PRODUKTŮ
In this context, it is important to mention that, in the markets concerned, not all market players are subject to the public procurement rules.
Maloobchodní dodávky elektřiny
Therefore, the companies which are not subject to those rules, when acting on those markets, would normally have the possibility to exert competitive pressure on the market players which are subject to the public procurement rules.
Jak již Komise konstatovala v minulosti, maloobchodní dodávky elektřiny zahrnují celkový prodej elektřiny konečným zákazníkům, čili domácnostem a malým průmyslovým a obchodním zákazníkům na jedné straně (tj. zákazníkům napojeným na soustavu nízkého napětí, u nichž neprobíhá průběhové měření) a velkým průmyslovým a obchodním zákazníkům na straně druhé (tj. zákazníkům zpravidla napojeným na soustavu vysokého a středního napětí, u nichž probíhá „půlhodinové měření“).
RELEVANT PRODUCT MARKETS
Ve své rozhodovací praxi český ÚOHS rovněž zvažoval segmentaci maloobchodního trhu podle různých kategorií konečných zákazníků, ale nakonec ponechal definici otevřenou.
Retail supply of electricity
Žadatel rozlišuje tři kategorie zákazníků.
As the Commission has found in the past, the retail supply of electricity encompasses the overall sale of electricity to final customers, that is household and small industrial and commercial customers on the one hand (i.e. customers who are not subject to continual metering and connected to the low voltage grid) and large industrial and commercial customers on the other hand (i.e. customers who are ‘half-hourly metered’ and typically connected to high and medium voltage grids).
Velké obchodní zákazníky představují i) zákazníci s „automatickým průběhovým měřením“ – především zákazníci s měřením zatížení, kteří jsou napojeni na soustavu vysokého a středního napětí, a ii) zákazníci s „manuálním průběhovým měřením“ – především zákazníci, kteří jsou napojeni na soustavu nízkého napětí.
In its decisional practice, the Czech NCA also considered a segmentation of the retail market by different categories of final customers, but ultimately left the definition open.
Velcí zákazníci obvykle dostávají individualizované nabídky od dodavatelů, nebo kupují elektřinu přímo na komoditních burzách.
The Applicant differentiates between three categories of customers.
V roce 2015 představovali přibližně […] celkové spotřeby elektřiny (tj. objemově […] TWh z […] TWh).
Large commercial customers, identified by (i) ‘automated continual metering’ customers — essentially load-measured customers that are connected to the high and medium voltage grid; and (ii) ‘manual continual metering’ customers — essentially customers that are connected to the low voltage grid.
Malí obchodní zákazníci a domácnosti se vyznačují „neprůběhovým měřením“.
Large customers typically receive individualised offers from suppliers or buy electricity directly on commodity exchanges.
Tito zákazníci dostávají od dodavatelů standardizované nabídky a od roku 2006 si mohou svobodně vybrat svého dodavatele elektřiny.
In 2015, they represented around […] of total electricity consumption, namely in volume, […] TWh out of […] TWh.
V roce 2015 tato kategorie představovala přibližně […] celkové spotřeby elektřiny (tj. objemově […] TWh z […] TWh)Viz zpráva CRA, s. 18, tabulka 3.
Small commercial customers and households, identified by ‘non-continual metering’.
Ostatní zákazníci.
These customers receive standardised offers from suppliers and are free to choose their electricity supplier since 2006.
Tato třetí kategorie zahrnuje velké obchodní zákazníky, jako jsou provozovatelé místních distribučních zón (dále jen „MDZ“), kteří jsou zároveň výrobci elektřiny a maloobchodníky, a průmyslové parky připojené k MDZ.
In 2015, this category represented around […] of total electricity consumption, namely in volume, […] TWh out of […] TWhSee CRA Report, page 18, Table 3.
Tito velcí zákazníci mohou kupovat elektřinu od jiných dodavatelů než provozovatelů MDZ, a proto spadají do kategorie velkých zákazníků, jak je definována výše.
Other customers.
V roce 2015 tato třetí kategorie představovala přibližně […] % celkové spotřeby elektřiny (tj. objemově […] TWh z […] TWh).
This third category consists of large commercial customers such as operators of the local distribution zones (‘LDZs’) who are at the same time electricity producers and retailers and industrial parks connected to LDZs.
Vzhledem ke skutečnostem uvedeným ve 21. až 23. bodě odůvodnění pro účely posouzení, zda jsou splněny podmínky stanovené v článku 34 směrnice 2014/25/EU, a aniž je dotčeno uplatňování jiných právních předpisů Unie, jsou relevantními výrobkovými trhy pro účely tohoto rozhodnutí, pokud jde o maloobchodní dodávky elektřiny v České republice, tyto trhy: a) maloobchodní dodávky elektřiny velkým zákazníkům (velkým průmyslovým a obchodním zákazníkům s průběžným měřením, včetně zákazníků uvedených ve 23. bodě odůvodnění písm. c), a b) maloobchodní dodávky elektřiny malým zákazníkům (domácnostem a malým obchodním zákazníkům s neprůběhovým měřením).
These large customers may purchase electricity from other suppliers than the operators of the LDZs, therefore they fall under the category of large customers as defined above.
Maloobchodní dodávky zemního plynu
In 2015, this third category accounted for around […] % of total electricity consumption, namely, in volume, […] TWh out of […] TWh.
Pokud jde o maloobchodní dodávky plynu, Komise rozlišuje mezi dodávkami zemního plynu malým zákazníkům a dodávkami zemního plynu velkým zákazníkům, kteří se dále dělí na velké průmyslové zákazníky a elektrárny.
In view of the factors listed in recitals 21 to 23, for the purposes of assessing whether the conditions laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU are fulfilled, and without prejudice to the application of other Union law, the relevant product markets for this Decision, as regards the retail supply of electricity in the Czech Republic, are the following: (a) retail supply of electricity to large customers (continual metering large industrial and commercial consumers including those in the third category mentioned in recital 23(c)); and (b) retail supply of electricity to small customers (non-continual metering households and small commercial customers).
Ve svém rozhodnutí M.4238 E.ON/PP týkajícím se českého maloobchodního trhu s plynem ponechala Komise definici otevřenou, neboť dotčená transakce nevedla k obavám z narušení hospodářské soutěže v rámci žádné z alternativních definic.
Retail supply of natural gas
Ve své rozhodovací praxi český ÚOHS rovněž zvažoval segmentaci maloobchodního trhu s plynem podle různých kategorií konečných zákazníků, ale nakonec ponechal definici otevřenou.
In respect of retail supply of gas, the Commission differentiates between the supply of natural gas to small customers and the supply of natural gas to large customers, which are subdivided into large industrial customers and power stations.
Žadatel u dodávek plynu též rozlišuje mezi velkými a malými zákazníky.
In its Decision M.4238 — E.ON/PP concerning the Czech gas retail market, the Commission left the definition open, as the transaction concerned did not lead to competition concerns under any alternative definition.
Zákazníky, kteří odebírají velké dodávky plynu, jsou obchodní zákazníci s i) automatickým průběhovým měřením s dálkovým (A) nebo měsíčním (B) odečtem, kteří mají roční spotřebu nejméně 4,2 GWh, nebo s ii) neintervalovým měřením s měsíčním odečtem, kteří mají roční spotřebu mezi 0,63 a 4,2 GWh.
In its decisional practice, the Czech NCA also considered a segmentation of the gas retail market by the different categories of final customers, but ultimately left the definition open.
Od dodavatelů obvykle dostávají individualizované nabídky.
The Applicant also differentiates between large and small gas supply customers.
Malými zákazníky jsou obchodní zákazníci a domácnosti s neintervalovým měřením s jiným než měsíčním odečtem, kteří mají roční spotřebu nižší než 0,63 GWh.
Large gas supply customers are commercial customers with (i) automated continual metering with remote (A) or monthly (B) reading that have annual consumption of at least 4,2 GWh; or with (ii) non-interval metering with monthly reading that have annual consumption of between 0,63 and 4,2 GWh.
Obvykle dostávají standardizované nabídky.
They normally receive individualised offers from suppliers.
Každá kategorie představuje přibližně polovinu celkové spotřeby plynu.
Small customers are commercial and household customers with non-interval metering with other than monthly reading that have annual consumption of less than 0,63 GWh.
Vzhledem ke skutečnostem uvedeným ve 25. až 28. bodě odůvodnění pro účely posouzení, zda jsou splněny podmínky stanovené v článku 34 směrnice 2014/25/EU, a aniž je dotčeno uplatňování jiných právních předpisů Unie, jsou relevantními výrobkovými trhy tyto trhy: a) maloobchodní dodávky zemního plynu velkým zákazníkům; b) maloobchodní dodávky zemního plynu malým zákazníkům.
They generally receive standardised offers.
RELEVANTNÍ ZEMĚPISNÉ TRHY
Each category accounts for around half of the total gas consumption.
Komise již dříve zjistila, že maloobchodní dodávky elektřiny velkým zákazníkům probíhaly v celostátním měřítku, zatímco o užších, regionálních trzích se mohlo uvažovat u maloobchodních dodávek elektřiny malým zákazníkům.
In view of the factors listed in recitals 25 to 28, for the purposes of assessing whether the conditions laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU are fulfilled, and without prejudice to the application of other Union law, the relevant product markets are the following: (a) retail supply of natural gas to large customers; (b) retail supply of natural gas to small customers.
Ve svém rozhodnutí M.
RELEVANT GEOGRAPHIC MARKETS
4238 E.ON/PP týkajícím se českého maloobchodního trhu Komise uvedla, že šetření trhu potvrdilo, že maloobchodní trh s elektřinou je přinejmenším celostátní.
The Commission has previously found that the retail supply of electricity to large customers was national in scope, whereas narrower, regional markets could be considered for the retail supply of electricity to small customers.
Nicméně otázka přesného rozsahu zeměpisného trhu zůstala otevřená.
In its Decision M.4238 — E.ON/PP concerning the Czech retail market, the market investigation confirmed that the market was at least national in case of electricity retail market.
ÚOHS konstatoval, že trh pro maloobchodní dodávky elektřiny malým zákazníkům je svým rozsahem trhem celostátním.
However, the exact scope of the geographic market was left open.
Podle žadatele existuje v současné době přibližně 65 aktivních dodavatelů s více než 100 odběrnými místy, kteří mohou dodávat elektřinu velkým i malým obchodním zákazníkům a domácnostem celostátně.
The Czech NCA found that the retail supply of electricity to small customers is national in scope.
To by ukazovalo na celostátní rozsah trhů pro maloobchodní dodávky.
According to the Applicant, there are currently around 65 active suppliers with more than 100 delivery points that can supply large and small commercial customers and households on a national basis.
V České republice existují tři distribuční oblasti podle vlastnictví distribučních společností.
This would point to a national scope of the retail supply markets.
Vzhledem k tomu, že tito tři regionální distributoři mají ve svých příslušných distribučních oblastech vysoké podíly na trhu, lze říci, že se Česká republika vyznačuje silnou regionalizací.
In the Czech Republic there are three distribution areas, according to the ownership of the distribution companies.
Skupina ČEZ – prostřednictvím své dceřiné společnosti ČEZ Distribuce – je největším distributorem s pěti z osmi elektrických distribučních sítí, což představuje přibližně […] veškeré elektřiny spotřebované v České republice; pro srovnání, […] spotřeby elektřiny pochází z distribuční oblasti společnosti E.ON a pouze […] z distribuční oblasti společnosti PRE; zbytek pak pochází z místních distribučních zón .
Due to the high market shares of the three regional distributors in their own respective distribution areas, the Czech Republic is characterised by a strong regional element.
Celkem přibližně […] % všech odběrných míst se nachází v oblasti společnosti ČEZ Distribuce.
ČEZ group, through its subsidiary ČEZ Distribuce, is the largest distributor with five of the eight electricity distribution networks accounting for around […] of all the electricity consumed in the Czech Republic; in comparison, […] of electricity consumption stems from E.ON's distribution area and only […] stems from PRE's distribution area while the rest stems from the local LDZ .
Ne ve všech dodává elektřinu ČEZ Prodej (společnost v rámci skupiny ČEZ zaměřená na maloobchodní dodávky), tato společnost však dodává elektřinu velké většině ([…] %) malých obchodních zákazníků a domácností ve své distribuční oblasti.
In total, around […] % of all delivery points are located in the area of ČEZ Distribuce.
Na celostátní úrovni ČEZ Prodej zásobuje […] milionu domácích odběrných míst, což odpovídá přibližně […] % podílu na trhu z hlediska počtu odběrných míst.
Not all of them are served by ČEZ Prodej (the retail supply arm of ČEZ group); however ČEZ Prodej supplies the large majority ([…] %) of the small commercial customers and households in its own distribution area.
Dalším prvkem, který ukazuje na nejednotné podmínky hospodářské soutěže ve všech třech distribučních oblastech, má být skutečnost, že společnost PRE si u standardní sazby ve své oblasti účtuje přibližně o […] % více za energetickou složku.
At national level, ČEZ Prodej serves […] million household delivery points, which corresponds to around […] % market share in terms of delivery points.
Žadatel odůvodňuje tento rozdíl v cenách působením nízkonákladové dceřiné společnosti PRE (Yello Energy) mimo její oblast, ale tvrdí, že ČEZ Prodej a E.ON účtují stejné ceny za energetickou složku sazby ve všech třech oblastech.
Another element that would point to non-homogeneous competition conditions across the three distribution areas would be the fact that PRE charges around […] % more for the energy component of the standard tariff in its own area.
Pro účely posouzení, zda jsou splněny podmínky stanovené v článku 34 směrnice 2014/25/EU, a aniž je dotčeno uplatňování jiných právních předpisů Unie, lze vzhledem k existenci velkého počtu maloobchodníků působících na vnitrostátní úrovni považovat zeměpisný rozsah trhu maloobchodních dodávek elektřiny konečným zákazníkům v České republice za celostátní pro velké i malé zákazníky.
The Applicant justifies this price difference by the presence of PRE's low-cost subsidiary (Yello Energy) outside its own area but claims that ČEZ Prodej and E.ON charge identical prices for the energy component of the tariff across the three areas.
To však nevylučuje možnou přítomnost i významných regionálních prvků.
For the purposes of assessing whether the conditions laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU are fulfilled and without prejudice to the application of other Union law; and based on the fact that there are a large number of retailers operating at national level, the geographic scope of the retail supply of electricity to final customers in the Czech Republic can be considered national for both large and small customers.
Jak Komise již dříve definovala, mají trhy pro maloobchodní dodávky plynu, včetně dodávek malým zákazníkům, celostátní rozsah.
This does not exclude however that strong regional elements may also be present.
Ve svém rozhodnutí M.4238 E.ON/PP týkajícím se českého maloobchodního trhu ponechala Komise definici otevřenou, neboť dotčená transakce nevedla k obavám z narušení hospodářské soutěže v rámci žádné z alternativních definic.
The Commission has previously defined the markets for retail supply of gas, including those for small customers, as national in scope.
Ze zeměpisného hlediska považoval ÚOHS ve své předchozí praxi relevantní trhy produktů v odvětví maloobchodních dodávek plynu co do rozsahu za celostátní.
In its Decision M.4238 — E.ON/PP concerning the Czech retail market, the Commission left the definition open, as the transaction concerned did not lead to competition concerns under any alternative definition.
Podle nejnovějších informací existuje v současné době na českém maloobchodním trhu s plynem velké množství aktivních dodavatelů.
From a geographical perspective, the Czech NCA has, in its previous practice, considered the relevant product markets in the sector of retail supply of gas as national in scope.
Jak uvedl žadatel, mohou tito dodavatelé dodávat velkým a malým zákazníkům celostátně.
According to the latest information, there are currently a large number of active suppliers in the Czech gas retail market.
Stejně jako v případě elektřiny lze i distribuci plynu v České republice rozdělit do tří distribučních oblastí podle vlastnictví distribučních společností.
According to the Applicant these suppliers can supply large and small customers on a national basis.
Pokud jde o maloobchodní dodávky plynu domácnostem, konstatuje Komise s ohledem na tržní podíly zavedených distributorů plynu v jednotlivých distribučních oblastech, že struktura trhu je podobná jako v případě elektřiny.
As for electricity, gas distribution in the Czech Republic is split into three distribution areas, according to the ownership of the distribution companies.
V roce 2015 dosahovaly tyto tržní podíly zhruba […] % v případě RWE, […] % v případě PP a […] % v případě E.ON.
With regard to retail supply of gas to households, the Commission notes a similar pattern as for electricity with regard to the incumbent gas distributors' market shares per distribution area.
Pokud však jde o dodávky plynu velkým zákazníkům, jsou tržní podíly těchto společností na celostátní úrovni více zředěné.
In 2015, these market shares were around […] % for RWE, […] % for PP and […] % for E.ON.
Energetická složka ceny plynu není regulována a stanoví ji místní distribuční společnosti v každé ze tří distribučních oblastí.
However, the market shares of these companies are more diluted at national level with regard to the supply of gas to large customers.
Z analýzy žadatele vyplývá, že výše energetické složky celkové ceny plynu stanovená společnostmi PP i RWE je stejná ve všech distribučních oblastech, zatímco E.ON má stejné ceny v oblastech společností PP a RWE a mírně nižší ceny (méně než […] %) ve své vlastní oblasti.
The energy component of the gas price is not regulated and is set by the local distribution companies across the three distribution areas.
Vzhledem k těmto skutečnostem žadatel tvrdí, že maloobchodní trh s plynem je svým rozsahem trhem celostátním.
The Applicant's analysis shows that both PP's and RWE's pricing of the energy component of the total gas price is the same across the three distribution areas, while E.ON has identical prices in PP and RWE areas, and slightly lower (less than […] %) in its own area.
Pro účely posouzení, zda jsou splněny podmínky stanovené v článku 34 směrnice 2014/25/EU, a aniž je dotčeno uplatňování jiných právních předpisů Unie, lze vzhledem k existenci velkého počtu maloobchodníků působících na celostátní úrovni považovat zeměpisný trh pro maloobchodní dodávky zemního plynu konečným zákazníkům v České republice za celostátní pro velké i malé zákazníky.
In the light of this, the Applicant argues that the market for gas retail is national in scope.
To však, stejně jako v případě dodávek elektřiny, nevylučuje možnou přítomnost i významných regionálních prvků.
For the purposes of assessing whether the conditions laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU are fulfilled and without prejudice to the application of other Union law; and based on the fact that there are a large number of retailers operating at national level, the geographic market for the retail supply of natural gas to final customers in the Czech Republic can be considered national for both large and small customers.
Analýza trhu
This does not exclude however that, like for electricity supply, regional elements may also be present.
Komise přijala další rozhodnutí o použitelnosti výjimek z pravidel pro zadávání zakázek pro maloobchodní dodávky elektřiny a plynu.
Market analysis
V těchto rozhodnutích založila Komise svoje posouzení zejména na těchto kritériích: počet účastníků trhu celkově, tržní podíl největších účastníků trhu dohromady, míra změn dodavatele u konečných spotřebitelů, likvidita velkoobchodních trhů a regulace cen.
The Commission has adopted other decisions concerning the applicability of exemptions from procurement rules to the retail supply of electricity and gas.
Nejprve je třeba poukázat na to, že dodavatel, který chce být spolehlivým dlouhodobým účastníkem trhu vytvářejícím účinný konkurenční tlak na maloobchodní úrovni v České republice, musí mít přístup ke konkurenčním zdrojům elektřiny, a to buď prostřednictvím vlastních výrobních kapacit, nebo prostřednictvím likvidních velkoobchodních trhů se všemi nezbytnými velkoobchodními produkty v České republice nebo v cizině prostřednictvím dovozu.
In those Decisions, the Commission based its assessment on the following criteria in particular: number of market participants in general, combined market share of the biggest players, switching rate of final consumers, liquidity of the wholesale markets and price regulation.
V opačném případě jsou maloobchodníci při nákupu elektřiny závislí na svých vertikálně integrovaných konkurentech, což znamená, že jsou pod neustálou hrozbou snižování marží, a to dále výrazně omezuje konkurenční tlak, který mohou vykonávat na vertikálně integrované dodavatele, jako je ČEZ.
It should be first pointed out that, in order for a supplier to be a credible long-term player exerting effective competitive pressure at retail level in the Czech Republic, it is necessary to have access to competitive electricity sources, either via own generation capacity or through access to liquid wholesale markets for all the necessary wholesale products in the Czech Republic or abroad through imports.