natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Sdružení CARBIO mimoto poukázalo na zjištění obsažená v nařízení Komise (EU) 2018/1570, na něž se odkazuje v 347. bodě odůvodnění, v němž Komise dospěla k závěru, že není možné zjistit příčinnou souvislost mezi dumpingovým dovozem z Argentiny a podstatnou újmou způsobenou výrobnímu odvětví Unie.
Table 21
Co se týká odkazu na nařízení Komise (EU) 2018/1570 ze dne 18. října 2018, Komise uvedla, že se zjištění uvedené v tomto nařízení týkalo podstatné újmy, a nikoli hrozby újmy, a že obdobím šetření, které bylo Komisí přehodnoceno, bylo období od 1. července 2011 do 30. června 2012 v porovnání s obdobím šetření od ledna do prosince 2017 v tomto nařízení.
Country
Vzhledem k rozdílným obdobím a různým právním normám nejsou zjištění uvedená ve zmíněném nařízení relevantní pro zjištění Komise v tomto šetření.
People's Republic of China
V průběhu analýzy za účelem celní evidence dovozu vzala Komise v úvahu sdělení dvou společností, které v březnu 2018 oznámily snížení výroby bionafty, konkrétně společnosti Saipol, největšího evropského výrobce bionafty, a společnosti ADM.
Average price (EUR/tonne)
Po zveřejnění informačního dokumentu poskytla EBB dodatečné informace týkající se negativního dopadu rostoucího dovozu z Argentiny na šest společností ve výrobním odvětví Unie.
Malaysia
Tyto společnosti představují společně více než 10 % výroby a kapacity v Unii.
Imports from Malaysia were at a stable level throughout the period considered with a market share between 2,3 % and 2,9 %.
Komise zjistila, že existuje příčinná souvislost mezi hrozbou újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie a subvencovaným dovozem bionafty z Argentiny.
Imports from third countries other than Argentina, the PRC or Malaysia never exceeded a combined market share of 1,7 %.
Existuje časový souběh zejména mezi prudkým nárůstem objemu dovozu subvencovaných výrobků za nízké ceny podbízející se cenám výrobního odvětví Unie a poklesem výkonnosti výrobního odvětví Unie, zejména od posledního čtvrtletí roku 2017.
Therefore, none of these countries could have had any significant influence the market share of the Union industry, in particular given the stable quantities of such imports.
Výrobní odvětví nebylo schopno využít zvýšení spotřeby v Unii a muselo omezit růst výroby, přišlo o podíl na trhu a nebylo schopno dosáhnout zisku.
The average price of biodiesel imported from the PRC during the investigation period was 812 EUR per tonne.
Tento nepříznivý vývoj pokračoval i v období následujícím po období šetření.
This was the only time when such imports were in significant quantities.
Výrobní odvětví Unie nemělo jinou možnost, než sledovat cenovou hladinu nastavenou subvencovaným dovozem, aby zabránilo dalšímu snižování podílu na trhu.
With regard to Malaysia, the average import price ranged from 883 EUR per tonne in 2014 and increased to over 1000 EUR per tonne in the investigation period.
To mělo za následek ztrátovou situaci, která se pravděpodobně bude dále zhoršovat.
At the same time the volumes increased only by 11 % during the period considered, which is below the increase in demand leading to a loss of market share.
Komise rozlišila a oddělila účinky všech známých činitelů na situaci výrobního odvětví Unie od účinků subvencovaného dovozu působícího újmu.
In this regard, the average import price from Argentina was 636 EUR per tonne in the investigation period, which is significantly lower than all other market players.
Ostatní zjištěné činitele, například vývoz z ostatních třetích zemí, vývozní výkonnost výrobního odvětví Unie a snížení kapacity výrobního odvětví Unie, příčinnou souvislost neoslabily.
The statistical information does not precisely indicate differences in the characteristics of the biodiesel imported to the Union.
ZÁJEM UNIE
Price differences result from different levels of CFPP and from whether the biodiesel imported can be subject to ‘double-counting’ or not.
V souladu s článkem 31 základního nařízení Komise zkoumala, zda navzdory zjištění, že újmu způsobuje subvencování, může učinit jednoznačný závěr, že v tomto případě není přijetí příslušných opatření v zájmu Unie.
Following the disclosure of the information document the GOA claimed that there is no causal link between the imports from Argentina and injury to the Union industry due to other factors, namely imports from other countries.
Komise při stanovení zájmu Unie vychází z posouzení všech různých relevantních zájmů, a to včetně zájmu výrobního odvětví Unie, dovozců a spotřebitelů.
Following final disclosure, the GOA reiterated its claim that the Commission failed to examine the effects of all possible factors other than imports of biodiesel from Argentina that might be causing injury to the Union industry.
Zájem výrobního odvětví Unie
Following final disclosure, CARBIO reiterated its claim that the threat of injury was not caused by imports from Argentina.
Bionafta je důležitým prvkem v úsilí o snížení emisí skleníkových plynů a zlepšení dodávek energie v Unii.
With regard to imports from other countries, the Commission provided detailed information above.
Výrobní odvětví Unie používá především surovinu, kterou produkuje zemědělství Unie.
The two other countries with significant imports during the investigation period were Malaysia and the PRC, that held 2,7 % and 1,6 % market share in the Union, respectively.
Předcházející zemědělské odvětví výroby oleje závisí do značné míry na odvětví výroby bionafty.
These market shares are appreciably lower compared with a market share established for the last quarter of 2017 for imports from Argentina of more than 10 %.
Dovoz bionafty z Argentiny proto ovlivňuje nejen odvětví výroby bionafty, nýbrž také odvětví zemědělství v Unii.
Moreover, the average price for imports from Malaysia and PRC was 1007 and 812 EUR per tonne respectively.
Po zveřejnění informačního dokumentu předložila EBB další důkazy o újmě způsobené výrobnímu odvětví Unie, jako je nepříznivý dopad na jeho ziskovost a významné snížení výroby (viz 362. a 474. bod odůvodnění).
These prices, compared to 636 EUR per tonne of biodiesel imported from Argentina during the investigation period show that the imports from Malaysia and PRC, both in volume and value, did not attenuate the causal link established between the subsided imports and the threat of injury found to exist.
Komise zjistila, že situace výrobního odvětví Unie je nejistá, jelikož výrobní odvětví dosud nepřekonalo plně účinky dřívějšího dumpingu.
Following the disclosure of the information document CARBIO commented on the increasing imports from Indonesia.
Komise proto dospěla k závěru, že by uložení vyrovnávacích cel bylo v zájmu výrobního odvětví Unie.
The imports from other third countries during the first eight months of 2018, compared to imports from Argentina during the same period presented in recital (335) were following:
Zájem dovozců, kteří nejsou ve spojení
Table 22
Jak je uvedeno v 30. bodě odůvodnění, na dotazník zaslaný Komisí odpověděl pouze jeden dovozce, který není ve spojení, společnost Gunvor International BV.
Imports from third countries January-August 2018
Ve své odpovědi dovozce uvedl, že je proti uložení opatření a že situace výrobního odvětví Unie je způsobena neefektivním výrobním systémem a řízením.
Volume of imports (tonnes)
Komise podotýká, že dovozci bionafty jsou velmi často obchodníky na trhu Unie, kteří bionaftu nejen dovážejí, nýbrž také obchodují s bionaftou pořízenou u výrobců v Unii.
Estimated market share
Výrobci v Unii, zejména větší, však využívají ve značném rozsahu vlastní distribuční kanály.
Average price (EUR)
Komise proto neočekává, že by dovozci byli schopni nahradit plně objem dovozu dotčeného opatřeními bionaftou pořízenou u výrobců v Unii.
Argentina
Možný negativní dopad na dovozce však lze částečně vyrovnat větším objemem obchodu s bionaftou pořízenou od výrobního odvětví Unie.
Indonesia
Zájem uživatelů/spotřebitelů
All countries except Argentina, the PRC and Malaysia
Výrobci motorové nafty, tj. rafinérie, pořizují buď dováženou bionaftu, nebo bionaftu vyráběnou výrobním odvětvím Unie.
As analysed in more detail in recitals (336) to (338), imports from Argentina continued following the investigation period in spite of registration of imports.
Kvůli právnímu požadavku musí rafinérie přidávat bionaftu do fosilních paliv prodávaných na trhu.
Their estimated market share, assuming an unchanged consumption level and annualised for comparability, amounts to 11,5 %.
V tomto ohledu budou zvýšením ceny po uložení opatření dotčeni koneční spotřebitelé.
Imports from the PRC remained at a very similar level, reaching a market share of 1,9 % compared to 1,6 % during the investigation period.
Cena fosilních paliv je s ojedinělými výjimkami nižší než cena bionafty, vzhledem k jejímu obsahu, který obvykle nepřesahuje 10 %, je však negativní dopad zvýšení ceny bionafty přenesen na spotřebitele pouze částečně.
It is significant that imports of biodiesel from Indonesia into the Union appeared again, and reached an estimated market share of 5 % during the period of January-August 2018.
Komise zjistila, že by uložení cel mělo negativní dopad v podobě zvýšení spotřebitelských cen.
At the same time, these imports were less than half the quantity of imports from Argentina.
Kvůli omezenému obsahu bionafty v konečném výrobku pořizovaném spotřebiteli (obvykle méně než 10 %) by však tento negativní dopad na cenu motorové nafty představoval pouze malý podíl ve srovnání s přímou změnou ceny bionafty na trhu Unie.
Imports from Malaysia increased slightly reaching an estimated market share of 3,2 % as compared to 2,7 % during the investigation period.
Po zveřejnění informačního dokumentu EBB uvedla, že Komise nejednala v souladu se svými povinnostmi, když konstatovala, že nebyla schopna dospět k závěru ohledně zájmu Unie, a to navzdory tomu, že neexistovaly přesvědčivé důvody, které by prokazovaly, že by uložení opatření bylo v rozporu se zájmem Unie.
With regard to the average price per tonne of imports from third countries, the price per tonne of biodiesel imported from Argentina remains by far the lowest among the four countries with significant imports.
Komise ve svém informačním dokumentu považovala za nezbytné přezkoumat účinky změn, k nimž došlo krátce před vydáním informačního dokumentu a které nastaly po skončení období šetření.
The average prices of imports from the PRC and Malaysia have also decreased during the first eight months of 2018.
EBB dále zmínila, že Komise neuvedla jednoznačně důvody, na nichž se zakládalo její konečné zjištění, že není jasné, zda by uložení opatření bylo v zájmu Unie.
On that basis, the Commission concluded that the exports from third countries, although they might have contributed to the lack of recovery of the Union industry, did not attenuate the causal link between subsidised imports and the threat of injury found.
Jak je objasněno v 489. bodě odůvodnění, Komise pokládala za nezbytné blíže přezkoumat další informace týkající se zájmu Unie, a to bylo důvodem rozhodnutí o neuložení prozatímních opatření.
The Commission concluded that it is unlikely that exports from third countries would be the main cause of injury in the imminent future.
Komise posoudila veškeré dodatečné informace, které získala po zveřejnění informačního dokumentu a které zahrnovaly zejména mimo jiné odpovědi na dodatečné dotazníky obdržené od EBB a výrobců v Unii zařazených do vzorku, statistické údaje o dovozu bionafty do Unie po období šetření a jiné údaje, které zúčastněné strany předložily po zveřejnění informačního dokumentu.
Export performance of the Union industry
Na základě přezkumu těchto dodatečných informací a dalších důkazů o újmě způsobené výrobnímu odvětví Unie, jako je nepříznivý dopad na ziskovost a významné snížení výroby, jak bylo uvedeno v 366., 363. a 473. bodě odůvodnění, došla Komise k závěru, že neexistují přesvědčivé důvody podle článku 31 pro zjištění, že by uložení opatření nebylo v zájmu Unie.
None of the sampled Union producers exported biodiesel during the period considered.
KONEČNÁ VYROVNÁVACÍ OPATŘENÍ
The export statistics in Table 23 are therefore based on a publicly available source, and provide information for the whole Union industry:
Na základě závěrů, k nimž Komise dospěla ohledně subvencování, hrozby újmy, příčinné souvislosti a zájmu Unie, by mělo být uloženo konečné vyrovnávací clo, které zabrání tomu, aby se projevila bezprostřední hrozba podstatné újmy, kterou výrobnímu odvětví Unie způsobuje subvencovaný dovoz.
Table 23
Úroveň pro odstranění újmy
Source: Eurostat export statistics
Za účelem zjištění úrovně opatření určila Komise nejprve výši cla potřebnou k odstranění újmy působené výrobnímu odvětví Unie.
Export volume (tonnes)
Při výpočtu úrovně pro odstranění újmy se Komise domnívala, že by tato úroveň měla výrobnímu odvětví Unie umožnit, aby pokrylo své výrobní náklady a dosáhlo zisku před zdaněním, kterého by výrobní odvětví tohoto druhu mohlo přiměřeně docílit u prodeje obdobného výrobku v Unii za běžných podmínek hospodářské soutěže, tj. pokud by neexistoval subvencovaný dovoz.
The level of biodiesel exports of the Union industry was limited.
Úroveň pro odstranění újmy byla vypočítána na základě srovnání vážené průměrné ceny subvencovaného dovozu, jak je stanovena pro výpočty cenového podbízení v 354. bodě odůvodnění, a ceny za obdobný výrobek, která výrobnímu odvětví Unie nepůsobí újmu.
It did not exceed 3,5 % of its total sales on the Union market in any year of the period considered.
Cena nepůsobící újmu byla stanovena připočtením přiměřené úrovně zisku k výrobním nákladům.
The export performance of the Union industry cannot have been a cause for the lack of recovery of the domestic industry and its delicate economic situation in the investigation period.
Cílové rozpětí zisku bylo stanoveno ve výši 11 %, tj. ve výši, kterou Komise použila ve svém předchozím šetření u opatření, která byla uložena dne 26. listopadu 2013.
CARBIO in its submission commented that the low level of imports could not be the cause of injury suffered by the Union industry and repeated this argument following the disclosure of the information document.
Po zveřejnění informačního dokumentu sdružení CARBIO tvrdilo, že by cílovým ziskem měl být zisk v období od roku 2015 do září 2017, a nikoli cílový zisk ve výši 11 %, který byl použit v předchozím šetření.
In this regard, the Commission notes that even less significant imports of the product concerned can have the effect of suppressing prices on the Union market.
Po poskytnutí konečných informací sdružení CARBIO toto tvrzení zopakovalo.
The imports from Argentina significantly exceed the threshold of negligible injury mentioned in Articles 10(9) and 14(4) of the basic Regulation, and in the last quarter of the investigation period even exceeded 10 %.
Komise použila zisk z předchozího šetření, jelikož bez ohledu na zjištění újmy zaznamenala, že se nezdá, že by odvětví Unie překonalo plně účinky dřívějšího dumpingu, a proto úrovně zisku, jehož bylo dosaženo v posuzovaném období, nejsou reprezentativní.
CARBIO further claimed that there is no injurious effect of imports, because these depend on seasonal variations, the price of diesel and supply of feedstock.
Komise v tomto ohledu považuje zisk použitý v předchozím šetření za vhodný zisk, který převládal v situaci nízkých objemů subvencovaného dovozu.
The information that the Commission received from the cooperating exporting producers, the Union producers and from public sources also included information concerning seasonal variations, the price of diesel and supply of feedstock.
Úroveň pro odstranění újmy pro „ostatní spolupracující společnosti“ a pro „všechny ostatní společnosti“ je stanovena stejným způsobem jako sazby subvence pro tyto společnosti (viz 304. bod odůvodnění).
It allowed the Commission to take also these factors into account in its analysis.
Uložení vyrovnávacích cel se zpětnou působností
Following final disclosure, CARBIO reiterated the comment that the Union industry is not facing a threat of material injury and that the alleged threat of material injury was not caused by imports from Argentina.
Jak je uvedeno v 10. bodě odůvodnění, nařízením o celní evidenci zavedla Komise s ohledem na dovoz dotčeného výrobku pocházejícího z Argentiny celní evidenci za účelem možného uplatnění vyrovnávacích opatření se zpětnou působností podle čl. 24 odst. 5 základního nařízení.
In addition, CARBIO makes reference to findings of the Commission Regulation (EU) 2018/1570, referred to in recital (347) in which the Commission concluded that it is not possible to establish a causal link between the dumped imports from Argentina and the material injury suffered by the Union industry.
Podle čl. 16 odst. 4 základního nařízení může být se zpětnou působností uloženo clo na „výrobky, které byly propuštěny do volného oběhu nejvýše 90 dnů přede dnem použitelnosti prozatímních opatření“.
With regard to the reference made to Regulation (EU) 2018/1570, the Commission noted that the finding of this Regulation concerned material injury and not threat of injury, and that the investigation period reassessed by the Commission was 1 July 2011 to 30 June 2012, as compared to investigation period of January to December 2017 of this Regulation.
Komise podotýká, že v tomto případě nebyla prozatímní opatření uložena.
Given the different time periods and the different legal standards, the findings of that Regulation are not relevant for the Commission's findings in this investigation.
Na tomto základě má Komise za to, že není splněna jedna z právních podmínek stanovených v čl. 16 odst. 4 základního nařízení, a u celně evidovaného dovozu by proto neměla být cla uplatněna se zpětnou působností.
Reduction of production of the Union industry
Po poskytnutí konečných informací EBB uvedla, že by na celně evidovaný dovoz měla být uložena cla se zpětnou působností, jelikož jsou splněny čtyři podmínky pro výběr cla se zpětnou působností podle čl. 16 odst. 4 základního nařízení.
In the course of the analysis for the registration of imports, the Commission also took note of two companies that announced reductions in the production of biodiesel in March 2018, namely Saipol, the largest European biodiesel producer, and ADM.
EBB konkrétně uvedla, že by se v daném případě měla použít druhá část ustanovení čl. 16 odst. 4 uvádějící „nikoli před zahájením šetření“, jelikož by se měla vykládat odděleně od textu „nejvýše 90 dnů přede dnem použitelnosti prozatímních opatření“.
Following the disclosure of the information document, the EBB provided additional information concerning the negative impact of increasing imports from Argentina on six companies of the Union industry.
V čl. 16 odst. 4 základního nařízení je stanoveno, že clo může být se zpětnou působností uloženo pouze na „výrobky, které byly propuštěny do volného oběhu nejvýše 90 dnů přede dnem použitelnosti prozatímních opatření, avšak nikoli před zahájením šetření“.
The information relating to five of the companies referred to a negative impact on their profitability.
Druhou část ustanovení čl. 16 odst. 4 uvádějící „nikoli před zahájením šetření“ nelze vykládat odděleně od zbývající části tohoto článku, neboť to tento článek neumožňuje.
For one of the six companies, production will be substantially reduced as a result of the Argentinian imports.
Jelikož nebyla uložena prozatímní cla, která by v případě, že by byla zavedena, umožňovala uplatnění konečných cel se zpětnou působností, jak je uvedeno v 502. bodě odůvodnění, má Komise za to, že právní podmínky stanovené v čl. 16 odst. 4 základního nařízení nejsou splněny, a proto by na celně evidovaný dovoz neměla být uložena cla se zpětnou působností.
One of the six companies also indicated Argentinian imports had had a substantially negative impact on their revenue.
Konečná opatření
These companies account for more than 10 % of Union production and capacity taken together.
Na základě výše uvedených skutečností by v souladu s čl. 15 odst. 1 základního nařízení mělo být vyrovnávací clo uloženo ve výši dostatečné pro odstranění hrozby újmy působené subvencovaným dovozem, aniž by byla překročena zjištěná výše subvence.
The Commission established that there is a causal link between the threat of injury suffered by the Union industry and the subsidised imports of biodiesel from Argentina.
Vzhledem k vysoké míře spolupráce argentinských vyvážejících výrobců bylo clo pro „všechny ostatní společnosti“ stanoveno na úrovni nejvyššího cla, jež bylo uloženo společnostem zařazeným do vzorku.
There is a coincidence in time between the sharp increase of, in the particular, the level of the subsidised imports at low prices undercutting the Union industry's prices, and the drop of the Union industry's performance, in particular from the last quarter of 2017 onwards.
Clo pro „všechny ostatní společnosti“ bude použito na společnosti, které při tomto šetření nespolupracovaly.
The Union industry was unable to reap the benefits of increased Union consumption and had to limit its increase in production, lost market share and was unable to achieve profits.
Pro ostatní spolupracující argentinské vyvážející výrobce nezařazené do vzorku, kteří jsou uvedeni v tabulce č. 24, je sazba konečného cla určena jako vážený průměr sazeb stanovených pro spolupracující vyvážející výrobce zařazené do vzorku.
Those negative developments continued in the period following the investigation period.
Na tomto základě jsou sazby konečného cla, které budou uloženy, stanoveny takto:
The Union industry had no other choice but to follow the price level set by the subsidised imports in order to avoid a further shrinking of its market share.
Tabulka č. 24
This resulted in a loss-making situation which is likely to further deteriorate.
Konečné vyrovnávací clo
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the subsidised imports.
Společnost/skupina
The other identified factors such as exports from other third countries, export sales performance of the Union industry, and a reduction of capacity of the Union industry did not attenuate the causal link.
Výše subvencování
UNION INTEREST
Sazba vyrovnávacího cla
In accordance with Article 31 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious subsidisation.
Ostatní spolupracující společnosti – COFCO Argentina SA a Cargill SACI
The Commission bases the determination of the Union interest on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers and consumers.
Individuální sazba vyrovnávacího cla pro společnosti uvedené v tomto nařízení byla stanovena na základě zjištění v rámci tohoto šetření.
Interest of the Union industry
Odráží tedy situaci dotčené společnosti zjištěnou při tomto šetření.
Biodiesel is an important element of an effort to reduce greenhouse gas emissions and improve the energy supply in the Union.
Tato celní sazba (na rozdíl od celostátního cla použitelného pro „všechny ostatní společnosti“) je proto použitelná výlučně na dovoz výrobků pocházejících z dotčené země a vyráběných uvedenou společností.
The Union industry uses mainly feedstock produced by the Union agriculture.
Na dovážené výrobky vyrobené jakoukoli jinou společností, která není konkrétně uvedena v normativní části tohoto nařízení, včetně subjektů ve spojení se společnostmi konkrétně uvedenými, se tyto sazby nevztahují a tyto výrobky podléhají celní sazbě použitelné na „všechny ostatní společnosti“.
The upstream agricultural oil sector largely depends on the biodiesel industry.
Pokud společnost následně změní svůj název nebo název jednoho ze svých subjektů, může požádat o další uplatňování této individuální celní sazby.
Imports of biodiesel from Argentina would therefore not only influence the biodiesel industry, but also the agricultural sector in the Union.
Tato žádost musí být předložena Komisi.
After the disclosure of the information document, the EBB submitted further evidence of injury suffered by the Union industry, such as negative impact on their profitability and a substantial reduction of production (see recitals (362) and (474)).