natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Závěr ohledně existence podpory: opatření č. 1
Iberpotash would have been ultimately obliged to ensure a proper restoration of Vilafruns waste heap.
S ohledem na výše uvedené skutečnosti Komise zastává názor, že opatření č. 1 představuje státní podporu, a posoudí tedy její zákonnost a slučitelnost s vnitřním trhem.
Finally, the Commission considers that the measure is selective since it specifically aimed at public financing of the covering of Vilafruns waste heap in the ownership of Iberpotash.
OPATŘENÍ Č.
The Spanish authorities argue that the measure cannot be selective since Iberpotash is the only potash mining company in Spain and thus there is no possibility of comparison with other companies.
4: INVESTICE DO ZAKRYTÍ HALDY V LOKALITĚ VILAFRUNS
However, the fact that Iberpotash is the only potash mining company in Spain does not invalidate the selectivity of the measure that is clearly aimed for a specifically identified waste facility and not any other.
Dne 17. prosince 2007 Ministerstvo životního prostředí Španělska a katalánská regionální vláda (Generalitat de Catalunya) podepsaly úmluvu, kterou se dohodly na spolupráci a sdílení nákladů v souvislosti s projektem, jehož cílem bylo zakrytí odpadní haldy v lokalitě Vilafruns, a tedy snížení jejího negativního dopadu na životní prostředí.
The Commission thus concludes that Measure 4 provided a selective economic advantage to Iberpotash.
Ministerstvo Financí souhlasilo, že na investiční náklady přispěje částkou 4 miliony EUR, zatímco zbývající část měl pokrýt veřejný podnik Agencia Catalana del Agua řízený katalánskou regionální vládou (Generalitat de Catalunya).
The total investment costs of the covering of Vilafruns waste heap were paid by public authorities, EUR 4 million by the Ministry of Environment of Spain and the remaining EUR 3887571 by the Agencia Catalana del Agua, public undertaking managed by the Generalitat de Catalunya, which thus honoured the commitment to cover the rest of the investment costs that the Generalitat de Catalunyua accepted in the convention of 17 December 2007.
Práce na projektu začaly v srpnu 2008 a trvaly osmnáct měsíců.
Neither the Spanish authorities nor Iberpotash claimed absence of State resources with respect to this measure.
Celkové investiční náklady činily 7887571 EUR a byly v plném rozsahu uhrazeny orgány veřejné správy, jak bylo dohodnuto v úmluvě z roku 2007.
In addition, the decision to provide public financing for the covering of Vilafruns waste heap was taken by the Ministry of Environment of Spain and the Generalitat de Catalunya and it is thus clearly imputable to the State.
Projekt spočíval v zakrytí odpadní haldy v lokalitě Vilafruns nepropustnou folií (lámina impermeable), která by utěsnila haldu a izolovala odpadní sůl od jakéhokoli kontaktu s vodou zvenčí, a tím zabránila únikům soli z haldy.
Therefore, the Commission concludes that Measure 4 involved transfer of State resources and is imputable to the State.
Folie byla chráněna geotextilií a pokryta zeminou umožňující vysazení vegetace na zakryté haldě.
As indicated in detail above (see recitals 103 and 105), Iberpotash is in competition with other producers of potash and salt.
Odpadní halda v lokalitě Vilafruns se nachází v areálu společnosti Iberpotash a je v jejím vlastnictví.
Therefore, the fact that at least part of its environmental obligations with respect to Vilafruns were financed from public resources is liable to distort competition by artificially reducing Iberpotash's costs and thus providing an undue advantage vis-à-vis its competitors.
Byla na společnost Iberpotash převedena v rámci kupní smlouvy ze dne 21. října 1998, kterou společnost Iberpotash získala těžební činnosti v katalánském regionu od veřejného holdingu španělského státu Sociedad Estatal de Participaciones Industriales – SEPI.
The Commission thus concludes that Measure 4 has a potential to distort competition.
V době převodu byla odpadní halda již neaktivní, neboť provoz dolu, k němuž odpadní halda v lokalitě Vilafruns patřila, byl zastaven již v roce 1973.
Both potash and salt are traded within the EU (see above recitals 106 and 107) and the Commission thus concludes that Measure 4 affects intra-EU trade.
Jak je uvedeno výše, investice do zakrytí odpadní haldy v lokalitě Vilafruns v areálu a ve vlastnictví společnosti Iberpotash byla plně financována orgány veřejné správy.
Conclusion on existence of aid: Measure 4
Společnost Iberpotash nese pouze náklady na údržbu zařízení po dobu jeho životnosti.
In light of the above, the Commission comes to the view that Measure 4 constitutes State aid amounting to EUR 7887571 and will therefore assess its lawfulness and compatibility with the internal market.
Zakrytí provedené v období 2008–2009 se vztahuje k odpadní haldě, kterou vlastní společnost Iberpotash od roku 1998, kdy byla lokalita privatizována společně s dalšími lokalitami těžby potaše v regionu.
LEGALITY OF THE AID
Odpadní halda patří k dolu, který ukončil provoz již v roce 1973, a společnost Iberpotash tak převzala lokalitu v okamžiku, kdy již nebyla v provozu.
Both Measure 1 and Measure 4 were granted in breach of the notification and stand-still obligations laid down in Article 108(3) TFEU.
Společnost Iberpotash tedy tvrdí, že není povinna přijmout jakákoli opatření k prevenci znečištění z haldy ani podle vnitrostátních právních předpisů, ani podle právních předpisů Unie, neboť společnost Iberpotash nebyla původním znečišťovatelem.
Therefore, the Commission considers that both measures thus constitute unlawful State aid.
Španělské orgány nesouhlasí s těmito argumenty společnosti Iberpotash a tvrdí, že společnost Iberpotash má obecnou povinnost přijmout vhodná opatření k prevenci znečištění z odpadní haldy v jejím vlastnictví a ke správě haldy v souladu s použitelnými právními pravidly.
COMPATIBILITY OF THE AID
Společnost Iberpotash tedy odpovídá za zajištění opatření na ochranu životního prostředí vyžadovaných podle příslušných právních předpisů a také za škody na životním prostředí způsobené touto haldou.
Neither the Spanish authorities nor Iberpotash allege any compatibility grounds for the aid in the form of financial guarantees lower than required under relevant law.
Připomínky třetí strany dále upozorňují na povinnost společnosti Iberpotash spravovat lokalitu Vilafruns od samotného okamžiku, kdy na ni byla převedena těžební práva.
The Commission considers that the measure constitutes operating aid to Iberpotash as it allowed costs from guarantee fees being lower than requisite in the long period between 2006 and 2016.
Tato povinnost vycházela ze španělského zákona č. 6/1993 ze dne 15. července 1993 o nakládání s odpady a také z královského nařízení s platností zákona č. 1/2001 ze dne 20. července 2001, kterým se přepracovává španělský zákon o vodách.
The Commission has not found any possible compatibility ground for such operating aid granted without pursuing any apparent objective of common interest and thus concludes that the measure consisting in reduced level of the financial guarantees of Iberpotash constitutes incompatible aid in the form of lower banking fees resulting from the unduly low level of the financial guarantees.
Podle tvrzení třetí strany skutečnost, že halda v lokalitě Vilafruns již nebyla aktivní, když ji společnost Iberpotash získala, není relevantní, neboť držitel těžební koncese musí nakládat s veškerým těžebním odpadem jako celkem, tj. včetně odpadu vytvořeného předtím, než držitel koncesi získal.
MEASURE 4: INVESTMENT TO COVER OF VILAFRUNS WASTE HEAP
Podle mínění Komise skutečnost, že provoz dolu spojeného s odpadní haldou v lokalitě Vilafruns byl zastaven již v roce 1973, jako taková nevylučuje odpovědnost společnosti Iberpotash jakožto vlastníka haldy zajistit přiměřenou rekultivaci.
The Spanish authorities argue that should the covering of Vilafruns waste heap constitute State aid, it would be compatible on the basis of Section 3.1.1 of the 2008 Environmental Aid Guidelines concerning the environmental aid for undertakings which go beyond Union standards or which increase the level of environmental protection in the absence of Union standards.
Jak potvrdily španělské orgány, všechny plány rekultivace včetně plánu z roku 2008 zahrnovaly konkrétní rekultivační opatření, která byla společnost Iberpotash povinna přijmout v souvislosti s haldou v lokalitě Vilafruns.
They submit that the covering of the waste heap is a pilot project aiming at testing a new technology for preventing salt waste heap leakages.
Podle článku 121 španělského těžebního zákona z roku 1973 nesplnění povinností uvedených v plánu rekultivace představovalo závažné porušení.
The Vilafruns site has allegedly been chosen for this pilot project due to its particular characteristics (smaller volume, location as a first salt heap most upstream of the Llobregat river, the fact that it has been inactive already for decades).
Kromě toho španělské orgány potvrzují, že v souladu s použitelnými právními předpisy v oblasti ochrany vod byla společnost Iberpotash vždy povinna přijmout nezbytná opatření k zamezení znečišťování vod ze všech jejích zařízení, včetně haldy v lokalitě Vilafruns.
By providing the authorities with data about actual results, it would enable them to better address the general problem of salt waste heaps in the region.
Komise také uvádí, že podle článku 4 směrnice o těžebních odpadech provozovatel přijme veškerá nezbytná opatření k prevenci nebo maximálnímu omezení nežádoucích účinků na životní prostředí i v případě zařízení pro nakládání s odpadem po jeho uzavření.
In this respect, the project is expected to contribute to the preservation, protection and restoration of environment in the region of the Llobregat river basin and thus pursues an objective of common interest.
Společnost Iberpotash také tvrdí, že kupní smlouva pro danou lokalitu zahrnuje doložku, kterou lze vykládat jako vyloučení odpovědnosti společnosti Iberpotash vyplývající z činností před rokem 1997, tj. včetně odpovědnosti za odpadní haldu.
The Spanish authorities further explain that the project is part of a general plan for improved management of the Catalan water basin including various measures; some financed from public and others from private resources.
Společnost Iberpotash v tomto ohledu odkazuje na rozsudek Vrchního soudu ze dne 14. května 2009 a cituje ustanovení kupní smlouvy, podle kterého by prodávající strana měla kupujícímu kompenzovat jakékoli závazky vyplývající z nároků třetích stran v souvislosti se skutečnostmi před převodem, které se neprojevily v rozvaze a nebyly zjevné během hloubkové prověrky (due diligence).
The Commission considers that the 2008 Environmental Aid Guidelines indeed provide a basis for compatibility assessment in the current case.
Společnost Iberpotash argumentuje, že povinnosti vztahující se k rekultivaci lokality Vilafruns nebyly před prodejem zjevné a že v rozvaze žádné související rezervy nebyly, neboť v té době žádná taková zákonná povinnost neexistovala.
In particular, point 205 of the 2008 Environmental Aid Guidelines, read in conjunction with point 248 of the 2014 Energy and Environmental aid Guidelines allows the Commission to apply the rules laid down in the 2008 Environmental Aid Guidelines to unlawful aid granted in 2009-2011.
Španělské orgány však uvádějí, že kupní smlouva z roku 1998 týkající se akcií neobsahovala žádná konkrétní ustanovení, která by zavazovala prodejce převzít jakékoli povinnosti kupujícího po převodu akcií.
According to Section 3.1.1 of the 2008 Environmental Aid Guidelines, investment aid enabling undertakings to go beyond Union standards for environmental protection or to increase the level of environmental protection in the absence of Union standards will be considered compatible with the common market within the meaning of Article 87(3)(c) of the EC Treaty (now Article 107(3)(c) TFEU) provided that the conditions set out in points 74 to 84 and Section 3.2 of the 2008 Environmental Aid Guidelines are fulfilled.
Komise dále uvádí, že ustanovení citované v rozsudku Vrchního soudu je spíše standardním smluvním ustanovením, které chrání prodávajícího proti následným nárokům třetích stran souvisejících se skutečnostmi, které nebyly během prodeje známé.
The Union standards for restoration of extractive waste are set out in the Extractive Waste Directive.
Společnost Iberpotash však nemůže tvrdit, že si nebyla vědoma existence odpadní haldy v lokalitě Vilafruns převzaté v rámci transakce a obecné odpovědnosti držitele odpadu zajistit řádnou správu svých zařízení pro nakládání s odpady.
However, according to Article 24(4) of the Directive, Article 5, Article 6(3) to (5), Articles 7 and 8, Article 12(1) and (2) and Article 14(1) to (3) shall not apply to the waste facilities that stopped accepting waste before 1 May 2006, as it is the case for Vilafruns waste heap.
Skutečnost, že společnost Iberpotash přijala povinnosti v oblasti životního prostředí související s haldou v lokalitě Vilafruns v různých plánech rekultivace, potvrzuje, že si těchto povinností byla vědoma.
Therefore, in the case at hand there are no specific Union standards that would set the level to be attained for Vilafruns waste heap in environmental terms.
Komise se tedy domnívá, že v důsledku získání činností těžby potaše v Katalánsku v roce 1998 společnost Iberpotash odpovídala za zajištění řádné správy odpadní haldy v lokalitě Vilafruns v souladu s použitelnými právními pravidly.
One third party claims that Iberpotash was already in 2008-2009 under an immediate legal obligation to ensure that the heap was covered, without, however, providing any specific evidence for these claims.
Španělské orgány tento závěr sice akceptují, avšak tvrdí, že povinnosti společnosti Iberpotash nezahrnovaly zakrytí odpadní haldy v lokalitě Vilafruns.
In any event, the Commission considers that even though Iberpotash would have ultimately been obliged to ensure proper restoration of Vilafruns waste heap in the future, there was no such obligation in 2008-2009 and, in the absence of the aid, Iberpotash would have been able to continue managing the waste heap by fulfilling its obligations according to the applicable restoration plan.
Podle španělských orgánů by povinnosti společnosti Iberpotash byly splněny podstatně levnějšími opatřeními, která byla zahrnuta do jejího původního plánu rekultivace z roku 2008 (konkrétně instalace potrubního/odvodňovacího systému, jiné druhy ochrany a rekultivace s celkovými náklady ve výši přibližně […] EUR).
In line with point 79 of the 2008 Environmental Aid Guidelines, the aid intensity of such aid in case of large enterprises must not exceed 50 % of the eligible costs.
Španělské orgány spolu se společností Iberpotash tvrdí, že veřejná investice do zakrytí haldy nepředstavuje hospodářské zvýhodnění společnosti Iberpotash, neboť uspořené náklady společnosti Iberpotash ([…] EUR) jsou více než vyváženy náklady na údržbu, které musí nést po celou dobu životnosti zařízení (jenom za období od března 2015 do března 2016 tyto náklady činí […] EUR), a alternativními náklady na nemožnost zpracovávat a prodávat sůl ze zakryté haldy v lokalitě Vilafruns, jak to má v úmyslu v případě svých dalších hald.
Where the investment concerns the acquisition of an eco-innovation asset or the launching of an eco-innovation project, the aid intensity may be increased by 10 percentage points, provided that the conditions of point 78 of the 2008 Environmental Aid Guidelines are fulfilled.
Komise má za to, že bez ohledu na rozsah povinností společnosti Iberpotash v souvislosti s lokalitou Vilafruns, není přijatelné, aby veřejná investice ve výši 7,9 milionu EUR do významně lepší ochrany životního prostředí v zásadě odpovídající rekultivaci těžební lokality bez jakýchkoli investičních nákladů pro společnost Iberpotash ve skutečnosti této společnosti nepřinesla žádné hospodářské zvýhodnění.
In addition, the aid intensity may amount to 100 % where the investment aid is granted in a genuinely competitive bidding process on the basis of clear, transparent and non-discriminatory criteria, effectively ensuring that the aid is limited to the minimum necessary for achieving the environmental gain (see point 77 of the 2008 Environmental Aid Guidelines).
Cílem zakrytí odpadní haldy je významné snížení znečištění v důsledku úniků z haldy v lokalitě Vilafruns.
Such a bidding process must be non-discriminatory and provide for the participation of a sufficient number of undertakings.
Alternativní opatření, pokud by neexistovala podpora, by nepřinesla tak dobrou a dlouhodobou ochranu a vystavila by společnost Iberpotash riziku povinnosti nést důsledky znečištění (jak dokazují rozsudky vydané v trestních řízeních ze dne 18. prosince 2014 a 25. února 2015 týkajících se jejích dalších těžebních lokalit – viz 27. a 94. bod odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení).
In addition, the budget related to the bidding process must be a binding constraint in the sense that not all participants can receive aid.
Výstavba zařízení hrazená z veřejných prostředků tedy společnosti Iberpotash umožnila lépe předcházet znečišťování, snížit svá rizika pro životní prostředí do budoucna a zajistit dlouhodobou rekultivaci haldy (v souladu s obdobnými rekultivacemi hald solného odpadu ve Francii nebo v Německu, jak je vysvětleno ve 26. a 32. bodě odůvodnění).
According to point 80 of the 2008 Environmental Aid Guidelines, the eligible costs must be limited to the extra investment costs necessary to achieve a higher level of environmental protection, decreased by any operating benefits and increased by any operating costs during the first five years.
Společnost Iberpotash by nakonec byla povinna zajistit řádnou rekultivaci odpadní haldy v lokalitě Vilafruns.
In the absence of the Union standards, these extra investment costs consist of the investment costs necessary to achieve a higher level of environmental protection than that which the undertaking in question would achieve in the absence of any environmental aid (see point 84(c) of the 2008 Environmental Aid Guidelines).
V neposlední řadě má Komise za to, že opatření je selektivní, neboť je konkrétně zaměřené na veřejné financování zakrytí odpadní haldy v lokalitě Vilafruns ve vlastnictví společnosti Iberpotash.
In the case at hand, the Spanish authorities argue that before the investment in the covering of the heap, Iberpotash's applicable restoration plan included specific restoration measures for Vilafruns waste heap aimed at limiting leakages from the waste heap and thus minimising its impact on the environment.
Španělské orgány tvrdí, že opatření nemůže být selektivní, neboť společnost Iberpotash je jedinou společností, která ve Španělsku těží potaš, a neexistuje tedy možnost srovnání s jinými společnostmi.
The expected costs of these measures, constituting a counterfactual situation in the absence of State aid in line with point 81(a) of the 2008 Environmental Aid Guidelines, amounted to EUR […].
Avšak skutečnost, že společnost Iberpotash je jedinou společností, která ve Španělsku těží potaš, nevyvrací selektivitu opatření, které je zcela zřejmě zaměřeno na konkrétně určené zařízení pro nakládání s odpady a na žádné jiné.
The Commission understands that these measures were considered sufficient by the Spanish authorities to ensure fulfilment of the environmental obligations applicable at that time to the inactive Vilafruns waste heap.
Komise tedy dospěla k závěru, že opatření č. 4 poskytlo společnosti Iberpotash selektivní hospodářskou výhodu.
In addition, as explained by the Spanish authorities, the covering of Vilafruns waste heap was considered as a so called ‘pilot project’ in order to verify in practice suitability of that restoration method for addressing the environmental problems of the Llobregat region.
Celkové investiční náklady na zakrytí odpadní haldy v lokalitě Vilafruns byly uhrazeny orgány veřejné správy: 4 miliony EUR Ministerstvem životního prostředí Španělska a zbývajících 3887571 EUR veřejným podnikem Agencia Catalana del Agua řízeným katalánskou regionální vládou (Generalitat de Catalunya), která tak splnila závazek pokrýt zbývající investiční náklady přijatý katalánskou regionální vládou v úmluvě ze dne 17. prosince 2007.
Therefore, the covering was not made because of any actual legal obligation to do so but rather in view of a more general public interest in finding the most appropriate restoration method to be in the future implemented for all other waste heaps affecting the environment of the region.
Ani španělské orgány, ani společnost Iberpotash netvrdily, že s tímto opatřením nejsou spojeny státní prostředky.
Therefore, the covering of Vilafruns waste heap in 2008-2009 enabled Iberpotash to increase the level of environmental protection resulting from its activities in the absence of Union standards in line with point 74(b) of the 2008 Environmental Aid Guidelines.
Kromě toho rozhodnutí poskytnout veřejné financování na zakrytí odpadní haldy v lokalitě Vilafruns přijaly Ministerstvo životního prostředí Španělska a katalánská regionální vláda (Generalitat de Catalunya), a lze je tedy jasně přičíst státu.
In view of the above, the extra investment costs for the investment project would amount to investment costs of EUR 7887571 minus the costs of EUR […] in the counterfactual scenario.
Komise proto dospěla k závěru, že opatření č. 4 zahrnovalo převod státních prostředků a lze je přičíst státu.
Since Vilafruns has not been in operation for a number of years, there are no operating benefits from the covering of the waste heap.
Jak je podrobně uvedeno výše (viz 103. a 105. bod odůvodnění), společnost Iberpotash soutěží s ostatními producenty potaše a soli.
Operating costs for the maintenance of the installation last year amounted according to the Spanish authorities to EUR […].
Z tohoto důvodu skutečnost, že alespoň část jejích povinností v oblasti životního prostředí, pokud jde o lokalitu Vilafruns, byla financována z veřejných prostředků, může narušit hospodářskou soutěž umělým snížením nákladů společnosti Iberpotash, a tím jí poskytnout nepatřičnou výhodu ve srovnání s jejími konkurenty.
Presuming they stay at this level during the first five years, the total amount of operating costs to be added to the eligible costs would be EUR […].
Komise tedy dospěla k závěru, že opatření č. 4 může narušit hospodářskou soutěž.
The total eligible costs would thus amount to EUR 7804922,60.
S potašem i solí se obchoduje v rámci EU (viz 106. a 107. bod odůvodnění), a Komise tedy dospěla k závěru, že opatření č. 4 ovlivňuje obchod uvnitř EU.
Since the aid amounted to the total investment costs of EUR 7887571, it constitutes more than 100 % of eligible costs.
Závěr ohledně existence podpory: opatření č. 4
The Spanish authorities have not provided any evidence that Vilafruns waste heap would have been selected in a genuinely competitive bidding process on the basis of clear, transparent and non-discriminatory criteria from a larger number of possible other projects.
S ohledem na výše uvedené skutečnosti dospěla Komise k závěru, že opatření č. 4 představuje státní podporu ve výši 7887571 EUR, a posoudí tedy její zákonnost a slučitelnost s vnitřním trhem.
In fact, the heap has been chosen by the Spanish authorities only due to its characteristics that were considered as suitable for the project (see above recital 154).
ZÁKONNOST PODPORY
Therefore, point 77 of the 2008 Environmental Aid Guidelines allowing an aid intensity of up to 100 % cannot be used in the case at hand.
Opatření č. 1 i opatření č. 4 byla poskytnuta v rozporu s oznamovací povinností a povinností zdržet se jednání, jež jsou stanoveny v čl.
Further, the Commission considers that the method of restoring a waste heap by covering it with an impermeable layer ensuring its insulation from water cannot be considered as an eco-innovation project within the meaning of point 78 of the 2008 Environmental Aid Guidelines.
108 odst.
Despite arguments of the Spanish authorities that the covering is unique and innovative, this method cannot be considered as new or substantially improved compared to the state of the art in the industry in the Union for the following reasons.
3 SFEU.
There may be technical differences between Vilafruns covering and the covering made in case of Alsace waste heaps as explained by a technical contribution by Agencia Catalana del Agua.