natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Připomínky předložené zúčastněnými stranami ve stanovených lhůtách, ať už písemně nebo ústně během slyšení, byly řádně posouzeny a v odůvodněných případech vzaty v úvahu.
PRODUCT CONCERNED AND LIKE OR DIRECTLY COMPETING PRODUCT
DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ NEBO PŘÍMO KONKURUJÍCÍ VÝROBEK
The product concerned is certain steel products belonging to the 28 steel product categories defined in the above-mentioned Notice of Initiation, as amended by the Extension Notice, taken all together.
Dotčeným výrobkem jsou některé výrobky z oceli, jež patří do 28 kategorií výrobků z oceli definovaných ve výše zmíněném oznámení o zahájení šetření, ve znění oznámení o rozšíření, a které byly posouzeny společně.
These product categories are subject to the US tariff measures under Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962 (‘US Section 232 measures’).
Na tyto kategorie výrobků se vztahují celní opatření USA podle § 232 zákona o rozšíření obchodu z roku 1962 (dále jen „opatření USA podle § 232“).
A single group definition
Jednotná definice skupiny výrobků
The Commission defined the product scope of the safeguard investigation in recitals (11) to (17) of the provisional Regulation, where it presented a detailed reasoning in support of the global analysis in the light of the strong interrelations between all product categories subject to the investigation.
Komise určila definici výrobku, který byl předmětem šetření, v 11. až 17. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, kdy předložila podrobné odůvodnění na podporu celkové analýzy s ohledem na silné vzájemné vztahy mezi všemi kategoriemi výrobků, jež byly předmětem šetření.
After the publication of the provisional Regulation, several interested parties claimed that there is not one single product concerned but several products concerned.
Po zveřejnění prozatímního nařízení několik zúčastněných stran tvrdilo, že neexistuje jeden dotčený výrobek, ale několik dotčených výrobků.
These parties observed that the Notice of Initiation does not refer to a single product concerned but uses in some passages the plural and refers to ‘products concerned’.
Tyto zúčastněné strany podotkly, že oznámení o zahájení šetření neodkazuje na jeden dotčený výrobek, ale používá v některých pasážích množné číslo a odkazuje na „dotčené výrobky“.
The same parties claimed that the approach followed by the Commission in the current investigation is contrary to the ruling of the Appellate Body (‘AB’) in US – Steel Safeguards.
Tytéž strany tvrdily, že přístup, který Komise zvolila v rámci současného šetření, je v rozporu s rozhodnutím Odvolacího orgánu v dokumentu „US – Steel Safeguards“.
In this case, the AB ruled that applying a global approach to the calculation of ‘unforeseen developments’ could lead to the application of ‘safeguard measures to a broad category of products even if imports of one or more of those products did not increase and did not result from the “unforeseen developments”’ and would not meet the requirement of Article XIX of the GATT.
V tomto případě Odvolací orgán rozhodl, že uplatnění globálního přístupu k výpočtu „nepředvídaného vývoje“ by mohlo vést k uplatnění „ochranných opatření na širokou kategorii výrobků, a to i v případě, že by se dovoz jednoho nebo více těchto výrobků nezvýšil a neměl za následek ‚nepředvídaný vývoj‘“, a nesplňovalo by požadavek článku XIX GATT.
These parties also claimed that in the 2002 Steel safeguard investigation the Commission carried out a separate analysis per product category for which reason the same individual assessment should also be carried out in this case.
Tyto strany rovněž tvrdily, že v rámci ochranného šetření v roce 2002, které se týkalo výrobků z oceli, provedla Komise samostatnou analýzu pro každou kategorii výrobků, a proto by takové individuální posouzení mělo být provedeno i v tomto případě.
Finally, several interested parties contested the interrelations and interconnections between product categories that the Commission put forward to justify its single analysis.
A konečně, několik zúčastněných stran zpochybnilo vzájemné vztahy a propojení mezi kategoriemi výrobků, které Komise předložila za účelem odůvodnění své jediné analýzy.
These parties, while recognising that such linkages do exist between certain product categories, were of the view that they are not present across all categories, for instance between carbon steel and stainless steel categories, or between flat products, long products and pipes.
I když tyto strany uznávají, že mezi určitými kategoriemi výrobků takové vazby existují, byly toho názoru, že tyto vazby neexistují napříč všemi kategoriemi, například mezi kategoriemi výrobků z uhlíkové oceli a korozivzdorné oceli nebo mezi plochými výrobky, dlouhými výrobky a trubkami.
The Commission analysed these claims and rejected them on the following basis.
Komise tato tvrzení analyzovala a z následujících důvodů je zamítla.
First, the Notice of Initiation clearly states repeatedly and without doubt that the 28 product categories under investigation were treated as a single group of products for the purposes of analysing whether the conditions for adopting safeguards were warranted.
Zaprvé, v oznámení o zahájení šetření se opakovaně jasně a bez jakýchkoliv pochybností uvádí, že 28 kategorií výrobků, které byly předmětem šetření, bylo pro účely analýzy toho, zda podmínky pro přijetí ochranných opatření byly odůvodněné, považováno za jedinou skupinu výrobků.
In fact, the provisional Regulation refers to the 28 product categories as the ‘product concerned’ or ‘the product categories concerned’ (see recital (11) of the provisional Regulation) and the analysis therein is made on the basis of the 28 product categories concerned taken all together (see recital (22) of the provisional Regulation).
V prozatímním nařízení je těchto 28 kategoriích výrobků označeno jako „dotčený výrobek“ nebo „dotčené kategorie výrobků“ (viz 11. bod odůvodnění prozatímního nařízení) a analýza obsažená v tomto nařízení byla provedena na základě toho, že všech 28 dotčených kategorií výrobků bylo posouzeno společně (viz 22. bod odůvodnění prozatímního nařízení).
Thus, the reference to ‘products concerned’ should be understood as the product categories examined together as part of a single product concerned.
Výraz „dotčené výrobky“ by tedy měl být chápán jako kategorie výrobků posuzované společně v rámci jednoho dotčeného výrobku.
Second, the WTO Agreement on Safeguards does not impose any specific obligations with respect to the definition or the scope of the product under investigation and does not contain any guidelines with respect to this matter, as confirmed by a WTO Panel.
Zadruhé, Dohoda WTO o ochranných opatřeních neukládá žádné zvláštní povinnosti, pokud jde o definici výrobku, který je předmětem šetření, a ohledně této záležitosti neobsahuje žádné pokyny, což potvrzuje panel WTO.
Indeed, a safeguard measure may be applied to a product, imports of which have increased; however, a disaggregated analysis for all cases in which the definition of the product under investigation comprises more than one product is not required.
Ochranné opatření lze samozřejmě použít na výrobek, jehož dovoz vzrostl; není však nutné provádět oddělenou analýzu ve všech případech, ve kterých definice výrobku, jenž je předmětem šetření, zahrnuje více než jeden výrobek.
Accordingly, it is the investigating authority which defines the product under investigation, as well as the way in which the relevant data should be analysed in the investigation.
Definici výrobku, který je předmětem šetření, jakož i způsob, jakým by měly být v rámci šetření analyzovány příslušné údaje, proto určuje orgán provádějící šetření.
Moreover, no claim has been brought explaining how, in the circumstances of the present case, the joint consideration of product categories could have affected the analysis made by the Commission and/or resulted in an inadequate determination of the increase in imports during the period of investigation.
Navíc nebylo předloženo žádné tvrzení, které by vysvětlovalo, jak by společné posuzování kategorií výrobků mohlo mít za okolností tohoto případu vliv na analýzu provedenou Komisí anebo vést k nedostatečnému určení nárůstu dovozu během období šetření.
Finally, and incidentally, the Commission also notes that the Appellate Body ruling referred to by the parties concerns the analysis of unforeseen development, and not as such the issue of whether a global analysis is permitted under the WTO Agreement on Safeguards.
V neposlední řadě Komise rovněž podotýká, že rozhodnutí Odvolacího orgánu, na které se účastníci řízení odkazují, se týká analýzy nepředvídaného vývoje, a nikoli otázky, zda je celková analýza přípustná podle Dohody WTO o ochranných opatřeních.
Third, although the Commission reiterated and confirmed in its final determination the need to carry out in the present case an overall analysis of the conditions required to impose safeguards, in order to further examine the linkage between certain categories as argued by some interested parties, the Commission further decided to examine the 28 product categories under investigation, which are treated formally as a single group, also as three steel ‘product families’.
Zatřetí, i když Komise ve svém konečném rozhodnutí zopakovala a potvrdila, že za účelem dalšího zkoumání vazby mezi určitými kategoriemi výrobků je v tomto případě nutné – jak uvedly některé zúčastněné strany – provést celkovou analýzu podmínek nezbytných pro uložení ochranných opatření, rozhodla se, že 28 kategorií výrobků, které byly předmětem šetření a které se formálně považují za jednu skupinu, rovněž přezkoumá jako tři skupiny výrobků z oceli.
This decision has been taken in order to examine, in addition, whether the findings for the single group are confirmed at more disaggregated level and to dispel any doubts about the reliability of the conclusions reached at an overall level.
Toto rozhodnutí bylo přijato s cílem prošetřit také to, zda zjištění týkající se jedné skupiny platí i na více oddělené úrovni, a rozptýlit jakékoli pochybnosti o spolehlivosti závěrů, k nimž dospěla na celkové úrovni.
The three steel product families regroup certain product categories showing an even stronger degree of commonalities between them.
Do zmíněných tři skupin výrobků z oceli byly přeskupeny určité kategorie výrobků, což prokazuje ještě větší míru jejich společných prvků.
Indeed, the steel industry commonly uses three steel product families, namely: flat products, long products and tubes.
Ocelářský průmysl skutečně používá tři skupiny výrobků z oceli, a to konkrétně: ploché výrobky, dlouhé výrobky a trouby.
In the framework of this safeguard investigation, it is considered that within each of these families, the products present similar characteristics, frequently share production processes, are often the input for other downstream products within the family, have common users or customers in the supply chain, which is why their supply and demand substitutability and intra-‘family’ competition is more marked than if all steel product categories were taken together in a single group.
V rámci tohoto ochranného šetření se má za to, že výrobky rámci každé této skupiny vykazují podobné vlastnosti, k jejich výrobě se často používají tytéž výrobní postupy, mnohdy slouží jako vstupy pro jiné navazující výrobky v rámci dané skupiny a v dodavatelském řetězci jsou určeny týmž uživatelům nebo zákazníkům, a jejich nahraditelnost na straně nabídky a poptávky a také konkurence v rámci dané skupiny je proto výraznější, než kdyby byly všechny kategorie výrobků z oceli posuzovány společně v jedné skupině.
The three ‘product families’ are defined as follows:
Tři skupiny výrobků byly vymezeny takto:
Table 1
Tabulka 1
Product families
Skupiny výrobků
Product family
Skupina výrobků
Product category
Kategorie výrobku
1 Flat products
2 Dlouhé výrobky
2 Long products
Komise tedy na základě připomínek, jež vznesly některé zúčastněné strany, pokud jde o širokou definici dotčeného výrobku, doplní celkové posouzení 28 kategorií výrobků, které byly předmětem šetření, o analýzu jednotlivých výše uvedených skupin výrobků.
3 Tubes
Několik zúčastněných stran tvrdilo, že určité specifické kategorie výrobků by měly být z definice dotčeného výrobku vyňaty, a to kvůli údajné nedostatečnosti nebo omezené dostupnosti výroby v Unii.
Accordingly, the Commission will address the comments made by certain interested parties as regards the broad definition of the product concerned by complementing the overall assessment of the 28 product categories under investigation with an analysis per product family as defined above.
Tato tvrzení se týkají zejména následujících kategorií výrobků:
Requests concerning specific product categories
Elektroplechy s neorientovanou strukturou používané ve výrobě motorů a generátorů (spadající do kategorie výrobků 3);
Several interested parties claimed that certain specific product categories should be excluded from the scope of the product concerned, due to an alleged lack or limited availability of Union production.
Díly z oceli používané jako vstupy v automobilovém průmyslu (spadající do kategorie výrobků 4);
These claims concern notably the following product categories:
Výrobky z bílého plechu (spadající do kategorie výrobků 6);
Non-grain oriented electrical sheets used in motors and generators manufacturing (falling within product category 3);
Komise tato tvrzení pečlivě analyzovala a dospěla k závěru, že v Evropské unii vyrábí obdobné nebo přímo konkurující kategorie výrobků výrobní odvětví Unie.
Steel parts used as inputs in the automotive industry (falling within product category 4);
Navíc, jak je uvedeno níže v oddíle o zájmu Unie, Komise stanovila ochranná opatření tak, aby bylo zajištěno, že přerušení dovozu bude minimalizováno a že budou zachovány tradiční úrovně dovozu od obchodních partnerů.
Tin mill products (falling within product category 6);
Údajná pravděpodobnost nedostatku některých kategorií výrobků je tedy neopodstatněná, a to také vzhledem k vyrovnáním a úvahám uvedeným v analýze zájmu Unie.
The Commission analysed carefully these claims and came to the conclusion that like or directly competing product categories are in fact produced in the Union by the Union industry.
Komise proto dospěla k závěru, že žádost o vynětí některých kategorií výrobků by měla být zamítnuta.
Furthermore, as it will be elaborated below in the section on Union interest, the Commission has shaped the safeguard measures in such a way as to ensure that disruption to imports is minimised and traditional import levels from trading partners are preserved.
Jelikož nebyly vzneseny další připomínky ohledně dotčeného výrobku a obdobného nebo přímo konkurujícího výrobku, potvrzují se závěry uvedené v 11. až 17. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.
Therefore, the alleged likelihood of a shortage of some product categories is unjustified, also considering the adjustments and considerations laid down in the Union interest analysis.
NÁRŮST DOVOZU
The Commission therefore concluded that the request to exclude certain product categories should be rejected.
Za účelem přijetí konečného rozhodnutí postupovala Komise stejným způsobem, ale – jak už bylo vysvětleno – doplnila svou analýzu přezkumem vývoje dovozu ve všech třech skupinách výrobků uvedených v oddíle 2.2, aby bylo potvrzeno, že závěry, k nimž dospěla na celkové úrovni, jsou odůvodněné.
In the absence of further comments regarding the product concerned and the like or directly competing product, the conclusions reached in recitals (11) to (17) of the provisional Regulation are hereby confirmed.
Komise rovněž opravila některé drobné administrativní chyby v údajích používaných v prozatímní fázi.
INCREASE IN IMPORTS
Zatímco v prozatímní fázi bylo zjištěno, že u 5 kategorií výrobků k nárůstu dovozu nedošlo, z přezkumu posledních údajů o dovozu vyplývá, že k nárůstu dovozu nedošlo pouze u 2 z 28 kategorií výrobků, a to konkrétně u kategorie výrobků 11 a u kategorie výrobků 23.
This global analysis already excluded product categories that did not show an import increase at individual level.
Individuální vývoj dovozu u každé kategorie výrobků je uveden v příloze II.
The Commission used in its analysis the most recent statistics, namely import data covering the first half of 2018.
Pokud jde o celkovou analýzu dovozu, vykazuje dovoz zbývajících 26 posuzovaných kategorií výrobků tento vývoj:
For ensuring data comparability with previous full-year periods, the Commission established an additional ad-hoc 12-month period made of the last 6 months of 2017 and the first 6 months of 2018 (‘the most recent period’ or ‘MRP’).
Tabulka 2
The Commission also corrected some minor clerical errors in the data used at provisional stage.
Objem dovozu (po vynětí některých zemí a výrobků) a podíl na trhu
Furthermore, in its assessment of imports evolution, the Commission has not taken into account the import volumes from a series of countries that should be excluded from the scope of the definitive measures, in particular: the European Economic Area (EEA) countries and certain countries with which the Union has signed an Economic Partnership Agreement that is currently in force, and which specifically foresee an exclusion from the scope of multilateral safeguard.
Zdroj: Eurostat a odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
While, at provisional stage, imports were found not to increase for 5 product categories, the examination of the most recent import data shows that only 2 out of the 28 product categories did not experience an increase in imports, namely product category 11 and product category 23.
Dovoz (tisíce tun)
The Commission therefore decided to exclude these two product categories from the scope of its final analysis.
Podíl na trhu
The individual development of imports for each product category is included in Annex II
V období analýzy dovoz v absolutním vyjádření vzrostl o 71 % a v relativním vyjádření při zvýšení podílu na trhu z 12,7 % na 18,8 %.
As to the global imports' analysis, the imports of the 26 remaining product categories under assessment show the following developments:
Výše uvedený trend potvrzuje i velká většina odpovědí na dotazník, které zaslali výrobci z hlavních vyvážejících zemí.
Table 2
Vzhledem k tomu se objem dovozu a odpovídající podíly na trhu vyvíjely takto:
Source: Eurostat and Union Industry questionnaire replies.
Objem dovozu (po vynětí některých zemí a výrobků) a podíl na trhu – podle skupiny výrobků
Imports (000 tonnes)
Ploché výrobky
index 2013 = 100
Dlouhé výrobky
Imports increased in absolute terms by 71 % during the period of analysis, and in relative terms with market shares increasing from 12,7 % to 18,8 %.
Podíl na trhu
The most significant increase took place in the period 2013-2016.
Ze statistických údajů vyplývá, že dovoz všech tří skupin výrobků (ploché výrobky, dlouhé výrobky a trouby) v období 2013–PO v absolutním vyjádření vzrostl o 64 %, respektive 97 %, respektive 60 %.
Subsequently, imports continued to increase at a slower pace before picking up again in the MRP, when the US Section 232 measures entered into force.
V tomtéž období vzrostl dovoz také v relativním vyjádření, přičemž došlo ke zvýšení podílu na trhu ze 14,2 % na 20,9 %; respektive z 8,6 % na 14,0 %, respektive z 20,4 % na 25,7 %.
The above-mentioned trend is also confirmed by the vast majority of the questionnaire replies received from producers based in the main exporting countries.
V případě trub se dovoz v období 2013–2016 zvyšoval postupně a poté v období 2016–PO prudce vzrostl v absolutním i relativním vyjádření.
In order to supplement the global import analysis, the Commission conducted an examination of the import evolution for each of the three product families identified above: flat products, long products and tubes.
Pokud jde o připomínky, jež Komise obdržela, jedna zúčastněná strana tvrdila, že na dvě z pěti kategorií výrobků, které byly vyňaty z oblasti působnosti prozatímních opatření, konkrétně kategorie produktů 10 a 19, by se konečná opatření měla vztahovat, jelikož poslední statistické údaje svědčí o nárůstu dovozu.
On this basis, the import volumes and corresponding market shares developed as follows:
Jiná strana předložila podobné tvrzení ohledně kategorie výrobků 24.
Table 3
Tato tvrzení byla přijata, neboť – jak již bylo uvedeno – statistické údaje o dovozu týkající se kategorií výrobků 10, 19 a 24 skutečně svědčily o celkovém nárůstu dovozu v období 2013–PO.
Import volume (after exclusion of certain countries and products) and market share – by product family
Kromě toho se objemy dovozu těchto tří kategorií výrobků v období 2017–PO rovněž zvýšily.
Flat products
Kromě toho – jak je uvedeno ve 34. bodě odůvodnění – tyto výrobky patří do skupin výrobků, jejichž dovoz v období 2013–OP rovněž vykazuje nárůst.
imports (000 tonnes)
V tomto ohledu se především připomíná, že Komise provedla důkladnou analýzu objemu dovozu 28 kategorií výrobků v období 2013–2017 (s přihlédnutím k trendům v dovozu během období šetření, a nikoli pouhým porovnáním stavu z počátku a konce daného období) a že rovněž analyzovala vývoj dovozu v posledním období.
Long products
Kromě toho – jak je vysvětleno v 33., 35. a 36. bodě odůvodnění – dospěla Komise k závěru, že v období 2013–PO dovoz v absolutním vyjádření vzrostl celkově o 71 % a o 60 % až 97 % při zařazení výrobků do jednotlivých skupin.
The statistics show that all three product families (flat products, long products and tubes) increased in absolute terms by respectively 64 %, 97 % and 60 % during 2013-MRP.
Kromě toho ze statistik Eurostatu rovněž vyplývá, že dovoz od roku 2013 do roku 2015 vzrostl o 45 % a že tento prudký nárůst pokračoval až do posledního období, kdy celkově dosáhl 71 %.
In the same period, imports also increased in relative terms with market shares increasing respectively from 14,2 % to 20,9 %; 8,6 % to 14,0 % and 20,4 % to 25,7 %.
Podobný trend byl také zaznamenán, pokud jde o relativní nárůst dovozu.
The most significant increase for the flat products, both in absolute and relative terms, took place in the period 2013-2016.
Tím je tedy potvrzeno, že nárůst dovozu byl prudký a náhlý, jak objasňuje judikatura.
Imports thereafter remained relatively stable but at a much higher level than in the period 2013-2015.
S ohledem na rozsah tohoto nárůstu je rovněž potvrzeno, že šlo o nárůst významný.
For long products, the most significant increase both in absolute and relative terms, took place in the period 2013-2016 before picking up steeply in the MRP.
Pokud jde o to, zda k nárůstu došlo v nedávné době, Komise konstatuje, že neexistuje žádná konkrétní judikatura určující, jak by měl být pojem „nedávný“ vykládán.
As for tubes, imports increased progressively over the period 2013-2016, before steeply increasing, both in absolute and relative terms, in the period 2016-MRP.
Judikatura rovněž stanoví, že orgán provádějící šetření vydá odůvodněné a přiměřené vysvětlení týkající se vývoje dovozu mezi začátkem a koncem daného období.
Several interested parties claimed that there was no sudden, sharp, significant and recent increase of imports and referred to the Appellate Body report Argentina – Footwear and other WTO cases such as US – Wheat Gluten, Ukraine – Passenger Cars, US – Steel Safeguards.
Komise se domnívá, že neprovedla pouze analýzu stavu z počátku a konce daného období, neboť – jak je uvedeno ve 33. až 36. bodě odůvodnění – rovněž analyzovala trendy, které v tomto období nastaly, a provedla odpovídající a odůvodněnou analýzu dovozních trendů.
In summary, this case-law provides that it is not enough for an investigation to show simply that imports have increased over a five-year period.
Příslušná tvrzení byla proto zamítnuta.
The increase must be sufficiently recent, sudden and significant both quantitatively and qualitatively, to cause or threaten to cause serious injury.
Některé zúčastněné strany uvedly, že analýza vývoje dovozu v období 2013–2017 je zavádějící, jelikož úroveň dovozu v roce 2013 byla v důsledku celosvětové hospodářské krize neobvykle nízká a nárůst dovozu v následujícím období představoval pouze obnovení normálního stavu.
This case law also clarified the meaning of sharp (‘involving sudden change of direction; abrupt, steep’) and sudden (‘happening or coming without warning; unexpected’, or ‘abrupt, sharp’).