natgillin/translations-raw huggingface dataset:
RAS vysvětluje, že všechny podstatné prvky tohoto opatření byly definovány již v dubnu 2011.
Finally, the Commission noted that, after 31 January 2012, in order to be deemed compatible with the internal market, SGEIs also have to observe additional conditions laid down by paragraphs 14, 19, 20, 24, 39 and 60 of the 2011 SGEI Framework.
Jakákoli podpora, která nabyla účinku dříve, než vstoupilo v platnost rozhodnutí o službách obecného hospodářského zájmu z roku 2011, by měla být posuzována na základě rozhodnutí o službách obecného hospodářského zájmu z roku 2005.
The Commission considered that those conditions had not been observed in this case.
tato služba byla společnosti Saremar svěřena na základě transparentních a nediskriminačních podmínek ve smyslu nařízení o námořní kabotáži,
The Commission invited Italy to clarify how the price of the promotional activities had been established and to submit evidence that they had been priced at market value, for instance by providing benchmarks available on the market.
limity uvedené v čl. 2 odst. 1 písm. a) a c) rozhodnutí o službách obecného hospodářského zájmu z roku 2005 byly dodrženy: dotace je nižší než 30 milionů EUR a počet cestujících přepravených na jednotlivých trasách nepřevýšil 300000 osob,
EUR 3 MILLION LOAN AND THE LETTERS OF COMFORT
tyto služby byly v souladu se zákonem kvalifikovány jako služby obecného hospodářského zájmu a jejich poskytováním byla pověřena společnost Saremar prostřednictvím několika pověřovacích aktů v souladu s článkem 4 uvedeného rozhodnutí,
The Commission took the preliminary view that the letters of comfort did not confer undue advantages to Saremar to the extent that they were not ultimately put in use to guarantee any loan or other financial obligations of the beneficiary.
vyrovnávací platba poskytnutá společnosti Saremar za provozování linek na pevninu nepřesahuje rozsah nezbytný pro úhradu nákladů vynaložených v souvislosti s provozováním těchto služeb v souladu s článkem 6 uvedeného rozhodnutí.
It asked Italy and interested parties to submit comments in this respect.
RAS se domnívá, že toto opatření by bylo v každém případě v souladu rovněž s rozhodnutím o službách obecného hospodářského zájmu z roku 2011 vzhledem k tomu, že:
The Commission also invited Italy to submit evidence that the EUR 3 million loan drawn by Saremar from Banco di Sardegna S.p.A. was in conformity with market terms.
je dodržen druhý limit stanovený v čl. 2 odst. 1 písm. d) tohoto rozhodnutí,
As concerns Saremar's recapitalisation, the Commission took the preliminary view that the measure conferred an economic advantage on the company, given that it was unlikely that in similar circumstances a private shareholder would have subscribed the capital in question.
společnost Saremar byla poskytováním této služby pověřena po technických diskusích se soukromými provozovateli.
COMMENTS FROM RAS AND SAREMAR
RAS kromě toho obdržel řadu stížností na služby poskytované soukromými provozovateli,
Saremar supports and supplements the arguments developed by RAS as concerns the compensation received for the operation of the two routes linking Sardinia to the mainland in 2011 and 2012.
vyrovnávací platba zohledňuje čisté náklady vzniklé provozovateli při poskytování dané služby,
These comments are dealt with together below.
požadavky na transparentnost byly dodrženy vzhledem k tomu, že byla zveřejněna regionální rozhodnutí o této záležitosti.
The company did not comment on the other measures subject to the investigation.
A konečně RAS tvrdí, že dané opatření nelze považovat za narušení hospodářské soutěže v míře odporující zájmu Unie vzhledem k tomu, že jeho cílem je zajistit územní kontinuitu a že je omezeno na schodek vzniklý při provozování služeb obecného hospodářského zájmu.
ISSUES REGARDING AID QUALIFICATION
Podle RAS odpovídá dotace na propagační činnost službám, které společnost Saremar skutečně poskytovala, a neposkytuje tedy této společnosti žádnou nepatřičnou hospodářskou výhodu.
First, RAS argued that the compensation granted to Saremar for the operation of the two connections with the mainland complies with the market-economy investor principle (hereinafter MEIP).
RAS konstatuje, že při posuzování souladu ceny s tržními podmínkami je nutno náležitě zohlednit skutečnost, že předmětná propagační činnost nebyla omezena na sezonu roku 2011, jak bylo původně plánováno, ale byla nakonec prodloužena až do roku 2012.
Even though the operation of the routes had been loss making, it was legitimate to assume that the activity would yield a return.
V pozdější fázi řízení dne 28. června 2013 předložil RAS Komisi znalecký posudek s cílem odůvodnit cenu propagační činnosti.
When adopting the measures in question, RAS acted as a prudent market investor, given that its decisions to activate the two routes in question were based on business plans prepared ex-ante.
Odborník dospěl k závěru, že tržní hodnota propagační činnosti, kterou uskutečnila společnost Saremar v roce 2011 a 2012, se pohybuje přibližně mezi 2458168 EUR a 2609631 EUR (bez DPH).
Notably:
RAS se proto domnívá, že cena, kterou uhradil společnosti Saremar, byla odůvodněná.
in March/April 2011, when RAS decided that Saremar would start serving new routes to the mainland, it only considered routes which could be operated on economic balance;
Bylo provedeno srovnání tržních nákladů s průměrnými náklady na reklamu na metr čtvereční odhadovanými na základě parametrů, jako je doba trvání (byly zohledněny některé slevy za pokračování reklamní kampaně v roce 2012), typ inzerce (interní nebo externí) a umístění (důležitá města, významný příliv obyvatelstva, oblasti mobility).
by Decision 36/6/EC, RAS decided that Saremar was to verify, on the basis of a business plan, the viability of operation for the period 30 September 2011 to 30 September 2012, of at least one additional route among Olbia – Livorno, Porto Torres — Livorno and Cagliari – Piombino.
A konečně se RAS domnívá, že slučitelnost jakékoli takové podpory by měla být posuzována na základě čl. 106 odst. 2 SFEU.
The decision not to start serving new routes, but rather to resume operation in the 2012 summer season of the two routes already operated by Saremar in 2011, was equally based on profitability grounds;
Společnost Saremar však tuto úvěrovou linku neaktivovala s tím výsledkem, že platnost doporučujícího dopisu z července 2011, vydaného v souladu s rozhodnutím 23/2, dne 30. listopadu 2011 vypršela.
RAS's decision to contain operational losses by the interruption of the service on both routes at the end of the 2012 high season and to partly compensate operational losses was instrumental in ensuring that its business risk was reduced to a minimum.
Druhý doporučující dopis, který byl schválen rozhodnutím 52/119, nebyl vydán a RAS proto nepřevzal žádnou závaznou povinnost ve prospěch společnosti Saremar.
Second, RAS stressed that the four Altmark criteria have been observed in this case, for the grounds developed below.
Finanční transakce stanovená v rozhodnutí 52/119 (možnost přečerpání zůstatku bankovních účtů do výše 5 milionů EUR) nebyla ve skutečnosti nikdy provedena.
National authorities have a wide power of discretion as concerns the definition of SGEIs.
Jak připomíná rozhodnutí 12/15, úvěr sjednaný s bankou MPS si společnost Saremar vyžádala a získala bez záruky ze strany RAS.
RAS has been granted competencies as concerns territorial continuity by Law 296 of 7 December 2006 and is therefore the best placed authority to define SGEIs as concerns links from Sardinia to mainland Italy.
Částka 11,5 milionu EUR stanovená rozhodnutím 36/6 odpovídá pohledávce vznesené proti společnosti Tirrenia v insolvenčním řízení.
On this basis, RAS underlines its interest in ensuring territorial continuity at affordable fares.
Tato částka se však týká finančních operací v rámci skupiny Tirrenia před rokem 2009.
The entrustment of the service to Saremar on a trial basis would have addressed general interest needs and would have been guided by urgency reasons.
Tato částka by tedy byla schválena již v roce 2004, kdy Komise přijala konečné rozhodnutí o počátečních úmluvách do konce roku 2008.
As to the actual necessity of the imposition of PSOs, RAS first recalls the severe crisis of former parent company Tirrenia, which had traditionally operated links between Sardinia and mainland Italy.
Rekapitalizace byla dosud provedena pouze částečně.
Tirrenia's financial distress had allegedly resulted in extreme uncertainty as concerns the operation of the public service, at least until July 2012 when CIN signed the new Convention.
Rozhodnutím ze dne 15. června 2012 rozhodla valná hromada společnosti Saremar o navýšení kapitálu společnosti z 1209010,64 EUR na 6099961 EUR vydáním 307765 kmenových akcií o nominální hodnotě 19,82 EUR.
RAS recalls that the sale of Tirrenia to CIN, in its original composition of shareholders, had been blocked by the Commission.
Dne 11. července 2012 zvýšil RAS kapitál společnosti Saremar pouze o 824309,6 EUR.
Second, RAS submits that the increase in transport prices on the routes connecting Sardinia to the mainland in the following months seriously affected most users, and in particular the socially vulnerable part of the Sardinian community.
RAS podmínil upsání zbývajících 4066640,67 EUR dodržením ustanovení o statu quo a oznámením této operace Komisi.
It was on these grounds that, in April 2011, RAS decided to set up, on a trial basis, public transport services aiming to ensure territorial continuity with the mainland at affordable rates.
RAS zdůrazňuje, že rekapitalizace sloužila pouze ke zpětnému získání prostředků, které společnost Saremar měla v každém případě již k dispozici.
The private operators, although consulted on the issue, had according to RAS not shown any willingness to contain prices and rejected any form of erga omnes obligation on fares.
Toto opatření nezahrnuje převod nových veřejných zdrojů, a nepředstavuje tedy státní podporu.
The operation of the SGEI was entrusted to Saremar by means of several entrustment acts, which would clearly outline the public interest objective.
A konečně RAS zdůrazňuje, že soukromí provozovatelé, zejména společnosti GNV a Moby, využili navýšení kapitálu ke kompenzaci provozních ztrát.
Saremar qualifies as in-house operator of RAS: it is directly controlled by RAS, which is its sole shareholder; it was statutorily entrusted with the operation of the links from Sardinia to the minor islands and Corsica on one hand, and to the mainland on the other; it does not dispose of any discretion as concerns the operation of the services entrusted to it, which are unilaterally determined by RAS; also, Saremar does not develop any activity contrary to the interest of RAS.
Některé z těchto operací pravděpodobně proběhly současně s opatřením, které provedl RAS ve prospěch společnosti Saremar.
Consequently, RAS argues that, in accordance with public procurement rules, it did not need to tender out the provision of the service, but was free to directly award it to the internal operator.
PŘIPOMÍNKY ZÚČASTNĚNÝCH STRAN
As long as the compensation did not exceed the costs incurred in the operation of the service, State aid was not involved.
Společnost Moby tvrdí, že společnost Saremar byla v letech 2011 a 2012 schopna provozovat oba uvedené spoje na pevninu za ceny nižší než náklady pouze díky dotaci, kterou jí poskytl RAS.
In this sense, RAS recalls that Regulation (EC) No 1370/2007 of the European Parliament and of the Council explicitly lays down that national authorities may entrust an internal operator/department with the provision of transport services, without tendering of a public service contract.
Moby tvrdí, že v důsledku nepřiměřeně nízkých cen účtovaných společností Saremar došlo k podstatné změně struktury trhu.
Regulation (EC) No 1008/2008 of the European Parliament and of the Council equally foresees the possibility for public authorities to take ‘emergency measures in case of interruption of the services or risk of interruption of the services’, which can take the form of the ‘direct award of a public service contract or the commonly agreed prolongation of a public service contract’.
Soukromí provozovatelé, kteří na uvedených linkách působili do roku 2011, jako například GNV nebo Forship (Sardinia Ferries), neměli jinou možnost než trh opustit.
According to RAS, this view was confirmed by the Commission in the framework of the infringement procedure concerning non-observance by Italy of Council Regulation (EEC) No 3577/92 of 7 December 1992 applying the principle of freedom to provide services to maritime transport within Member States (maritime cabotage) (hereinafter the Maritime Cabotage Regulation), in which context the Commission stated that ‘were the regions to operate the service in-house within the meaning of the ANAV case law (C-410/04) with the observance of all relevant requirements, the Maritime Cabotage Regulation would be considered complied with’.
Podle společnosti Moby nelze toto opatření odůvodnit veřejným zájmem, a to nejméně ze dvou důvodů.
RAS underlines that the selection of the routes to be operated by Saremar was made on the basis of a feasibility study which took due account of the need to guarantee territorial continuity and ensure economic viability of the activity.
Za prvé Itálie při uzavírání nové úmluvy s konsorciem CIN dne 18. července 2012 zohlednila veškeré zákonné zájmy veřejné služby, které zahrnovaly plnění závazků veřejné služby na linkách mezi Sardinií a pevninskou Itálií.
As recalled by subsequent Decisions 25/69/EC and 27/4/EC, it was on the basis of this study and the market information gathered by Saremar that the Civitavecchia — Golfo Aranci and Vado Ligure — Porto Torres routes have been activated for the high season, namely from 15 June to 15 September 2011 and from 22 June to 15 September 2012 respectively.
Nová úmluva stanovila závazky veřejné služby týkající se provozování tras Janov – Porto Torres a Civitavecchia – Olbia mimo sezonu (celoročně s výjimkou období od června do září) minimálně s denní frekvencí.
RAS also recalls that the operation of the Genova — Porto Torres and Civitavecchia — Olbia routes in the summer season falls outside the scope of the new Convention concluded by the Italian State with CIN and is therefore not subject to PSOs to guarantee affordability of the services.
Za druhé opatření nepředstavuje skutečný zájem veřejné služby vzhledem k tomu, že dvě předmětné linky jsou komerční povahy.
At any rate, that new Convention allows for the revision of the prices to account for increases in costs (in particular bunker costs), and would not therefore guarantee the affordability of the services to Sardinian residents.
Společnost Saremar zajišťovala provoz na těchto linkách nejen mimo sezonu, ale také v sezoně 2011 a 2012, kdy bylo na trhu přítomno několik dalších provozovatelů.
According to RAS, trial operation of the two routes to the mainland was definitely terminated in September 2012.
Právě z důvodu svého komerčního charakteru v letní sezoně byly tyto linky vyloučeny z oblasti působnosti nové úmluvy.
RAS then elaborated a structured project for operation of links to the mainland, which was pre-notified to the Commission, namely the Flotta Sarda project.
Pověřovací akty navíc předmětné služby nedefinují explicitně jako služby obecného hospodářského zájmu a nepřiznávají provozovateli právo na vyrovnávací platbu.
A new company, Flotta Sarda S.p.A.
RAS navíc pověřil společnost Saremar poskytováním těchto služeb přímo, bez předchozího výběrového řízení.
(Flotta Sarda), entirely held and financed by RAS, will be set up, to be entrusted with the provision under a public service regime of maritime transport services on four routes connecting Sardinia to mainland Italy.
Společnost Moby dospěla k závěru, že vyrovnávací platba nebyla odůvodněná a že není v žádném případě úměrná ztrátám, které společnosti Saremar vznikly v důsledku poskytování předmětných služeb.
Flotta Sarda will receive annual compensation to cover public service costs.
Společnost Moby tvrdí, že dotace ve výši 2479000 EUR (bez DPH), poskytnutá společnosti Saremar na propagační činnost, je zjevně nepřiměřená.
The fact that the Regional Decisions instructing Saremar to start operation of the routes in question do not provide for its right to compensation does not affect observance of the second Altmark criterion.
Ani okamžitou zálohu ve výši 80 % nelze považovat za běžnou obchodní praxi.
Public authorities need not define ex-ante the precise amount of compensation to be granted for the operation of public services.
Společnost Moby rovněž na základě rozvahy společnosti Saremar za rok 2011 uvádí, že agentura kromě uvedených 3 milionů EUR poskytla společnosti Saremar i 1157000 EUR (bez DPH) jako vrácení zálohy, kterou společnost Saremar údajně vynaložila v rámci kampaně „Léto 2011 – kampaň Flotta Sarda“ (viz 80. bod odůvodnění).
Rather, it is sufficient that they identify beforehand the means of calculation of eligible costs, to the extent that these costs are directly attributable to the discharge of the SGEIs.
Společnost Moby tvrdí, že tato částka rovněž představuje podporu poskytnutou společnosti Saremar.
Indeed, in the present case, when RAS decided to instruct Saremar to set up connections to the mainland, it had considered that the operation of such services would not result in losses.
Co se týče druhého doporučujícího dopisu (viz 87. bod odůvodnění), společnost Moby připomíná, že RAS rozhodnutím 52/119 potvrdil, že pro zahájení poskytování služeb na trase Civitavecchia – Olbia byl nezbytný okamžitý úvěr od banky MPS a že si tato banka od RAS vyžádala záruku.
RAS points out that since the operation of the services in question was subject to separate accounting, the net costs incurred in the provision of the public service, could be easily identified.
Skutečnost, že tento doporučující dopis byl rozhodnutím 12/15 formálně zrušen, není relevantní pro kvalifikaci daného opatření jako státní podpory vzhledem k tomu, že bylo výslovně vyžádáno bankou MPS a že se již projevily jeho účinky.
Saremar operated the public services in question under separate accounting.
Společnost Moby plně podporuje předběžný názor Komise na rekapitalizaci.
RAS takes the view that this is sufficient to ensure that the public resources were used only to compensate the operator for the deficit registered.
Tvrdí, že soukromý investor by neprovedl stejnou investici vzhledem k obtížné finanční situaci společnosti a nedostatku předvídatelných vyhlídek na návrat k životaschopnosti.
In RAS's view, Saremar was therefore not overcompensated.
Rekapitalizace také fakticky usnadnila přístup společnosti Saremar k úvěru od banky MPS, a má tedy účinky podobné účinkům záruky, což přineslo společnosti Saremar hospodářskou výhodu.
RAS defends that the fourth Altmark condition is fulfilled given that the vessels employed on the routes had been leased following a market consultation and bunker costs observe market rates.
Společnost Moby odkazuje rovněž na dodatečnou částku ve výši 4 milionů EUR, kterou RAS poskytl společnosti Saremar v říjnu 2011.
ISSUES REGARDING COMPATIBILITY
Tato částka pravděpodobně doplňovala státní dotace v důsledku zvýšení provozních nákladů linek na menší ostrovy a na Korsiku, provozovaných společností Saremar na základě původní úmluvy, která byla prodloužena.
RAS submits that Saremar's qualification as internal operator precludes application of the non-discrimination condition laid down by the Maritime Cabotage Regulation and the award of the public service to Saremar does not therefore infringe the 2005 nor the 2011 SGEI Decisions.
Společnost Moby tvrdí, že toto opatření představuje dodatečnou podporu poskytnutou společnosti Saremar, která nebyla oznámena Komisi předem.
RAS explains that the measure had been defined in all its essential elements already in April 2011.
Společnost Moby kvalifikuje všechna posuzovaná opatření jako protiprávní a neslučitelnou podporu poskytnutou společnosti Saremar.
Any aid put into effect before the entry into force of the 2011 SGEI Decision should be assessed on the basis of the 2005 SGEI Decision.
JINÉ STRANY
RAS assumes that the compatibility conditions laid down therein are complied with.
Žádná jiná strana se k opatřením, která jsou předmětem tohoto rozhodnutí, v rámci procesních lhůt nevyjádřila.
In particular:
V pozdější fázi vyšetřování dne 3. července 2013 předložila společnost GNV Komisi dva dokumenty: i) zprávu odborníka jmenovaného soudem v souvislosti s občanskoprávním soudním sporem zahájeným společností GNV proti společnosti Saremar u soudu v Janově, a ii) rozhodnutí soudu ze dne 11. června 2013, které tuto zprávu připouští jako důkaz.
the service was entrusted to Saremar on the basis of transparent, non-discriminatory conditions within the meaning of the Maritime Cabotage Regulation;
Tento odborník posoudil a zahrnul do zprávy tři otázky, které mají význam pro posouzení stávající státní podpory, a to: i) zda rekapitalizace poskytla výhodu společnosti provozující oba spoje s pevninou či nikoli, ii) soulad rekapitalizace se zásadou investora v tržním hospodářství a iii) soulad dotace vyplacené společnosti Saremar za propagační činnost s tržními zásadami.
the ceilings in Article 2(1)(a) and (c) of the 2005 SGEI Decision are observed: the subsidy is below EUR 30 million and less than 300000 passengers were carried on each route;
Podle této zprávy bylo cílem rekapitalizace zachování činnosti společnosti s ohledem na nejisté prodloužení původní úmluvy na následujících dvanáct měsíců a tedy dostupnosti vyrovnávací platby za následující rok.
the services have lawfully been qualified as SGEIs and entrusted to Saremar by means of several entrustment acts, in accordance with Article 4 thereof;
Zpráva se opírá o dokument schválený současně s rozvahou za rok 2011, který připomíná, že oba spoje s pevninskou Itálií generovaly v roce 2011 provozní ztrátu ve výši 214000 EUR a že v důsledku nejistoty ohledně privatizace skupiny Tirrenia nebyly jisté ani státní dotace.
the compensation granted to Saremar for the operation of the routes to the mainland does not exceed what is necessary to cover costs incurred in the operation of the services, in line with Article 6 thereof.
Zpráva dále uvádí, že společnost Saremar dosáhla v roce 2011 celkového přebytku ve výši 2523439 EUR.
RAS submits that the measure would, in any event, also comply with the 2011 SGEI Decision, given that:
Tvořil ho zisk ve výši 2737797 EUR na linkách provozovaných v rámci úmluvy se státem a ztráta ve výši 214358 EUR na linkách zajišťujících spojení s pevninou.
the second ceiling laid down by Article 2(1)(d) thereof is observed;
Odborník dospěl rovněž k závěru, že rekapitalizace nebyla v souladu se zásadou investora v tržním hospodářství vzhledem k nejisté situaci společnosti, která ztratila více než jednu třetinu svého základního kapitálu, k vysoce konkurenčnímu trhu, na kterém společnost působila, a k jejím omezeným obchodním perspektivám.
the service was entrusted to Saremar following technical discussions with private operators.
Dospěl k závěru, že soukromý investor by do takové činnosti s největší pravděpodobností neinvestoval.
Furthermore, RAS had received numerous complaints regarding the service provided by private operators;
Pokud jde o shodu s tržní hodnotou ceny za propagační činnost, odborník uvedl, že podle rozvahy společnosti za rok 2011 obdržela společnost Saremar 2479000 EUR jako vyrovnávací platbu za poskytování reklamních služeb na plavidlech zajišťujících linky na pevninu.
the compensation takes into account the net costs the operator incurred in the operation of the service;
Analyzoval soulad této ceny s tržními podmínkami vydělením nákladů vzniklých při poskytování přepravních služeb počtem přepravovaných cestujících.
transparency requirements have been observed given that the Regional Decisions on the matter were published.