natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V rámci šetření se zejména zkoumalo, zda zjištěné narušení cen bylo součástí vládních cílů, nebo zda nižší ceny sójových bobů byly spíše „neúmyslným“ vedlejším produktem obecné vládní regulace.
The presence of particular effects in the market (such as reduction of prices) may also be a factor to be taken into account together with all other available evidence, including the possibility of anticipating those effects in a particular context.
V souladu se závěry uvedenými v 64. bodě odůvodnění se Komise při určování, zda existuje pověření nebo usměrnění pěstitelů sójových bobů ze strany argentinské vlády, rozhodla použít částečně dostupné údaje.
Finally, depending on the circumstances, a private body may decide not to carry out a function with which it was so entrusted or directed, despite the possible negative consequences that may follow.
Řada dokumentů prokazuje, že argentinská vláda výslovně podporovala a rozvíjela odvětví výroby bionafty jako cíl politiky, a zejména usilovala o snížení ceny vstupního materiálu (sójových bobů) na domácím trhu, poskytovala tudíž finanční příspěvek na výrobu bionafty.
This does not show, however, on its own, that the private body was not entrusted or directed.
Této podpory se dosahuje řadou opatření, která lze přičíst argentinské vládě (včetně vývozních daní u sójových bobů, subvencí pro producenty sójových bobů k zachování produkce a k jejich prodeji na domácím trhu výrobcům bionafty, opatření zaměřených proti pěstování jiných obilovin, například uložení vývozních kvót, a veřejných prohlášení s cílem vybízet producenty sójových bobů, aby produkci neukončili, nýbrž aby pokračovali v prodeji na domácím trhu).
In line with that case-law, the Commission has reviewed very carefully the nature of the GOA's intervention (whether the GOA's intervention involves the entrustment of or direction to soybean growers?), the nature of the entrusted bodies (are soybean growers private bodies within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation?), and the action of the entrusted or directed bodies (did the entrusted or directed soybean growers provide soybeans to the Argentinian biodiesel industry for less than adequate remuneration and hence act as a proxy for the GOA?).
Tato opatření, přestože byla od svého zavedení v roce 1994 několikrát pozměněna, se uplatňují trvale s cílem (jak uvedla samotná argentinská vláda v právních předpisech, viz 89. až 100. bod odůvodnění) snížit cenu sójových bobů na domácím trhu v situaci rostoucích světových cen a podporovat rozvoj hodnotového řetězce v Argentině, který zahrnuje mimo jiné odvětví výroby bionafty.
Moreover, the Commission has verified whether the function carried out would normally be vested in the government (is the provision of soybeans for less than adequate remuneration to soybean oil-producing companies in Argentina a normal government activity?) and whether such function does not, in real sense, differ from the practices normally followed by governments (does the actual provision of soybeans by growers, in real sense, differ from what the government would have done itself?).
Vývozní daně u sójových bobů představují důležitý nástroj, který argentinská vláda používá na podporu odvětví výroby bionafty.
Entrustment or direction of the soybean growers by the Government of Argentina
Podle OECD ukládá argentinská vláda zejména prostřednictvím svého režimu vývozních daní „výrobcům surovin nebo vstupů vyšší sazby, zatímco na hotové výrobky se vztahují nižší sazby. […] Cenové zvýhodnění poskytnuté domácím navazujícím výrobním odvětvím může narušit a omezit hospodářskou soutěž na domácím trhu i na zahraničních trzích“.
In view of the WTO case-law referred to in recitals (77) to (82), the Commission analysed first whether the GOA's support to the Argentinian biodiesel industry is effectively an objective of a government policy and not merely a ‘side effect’ of the exercise of general regulatory powers.
Mezinárodní agentura pro obnovitelné zdroje energie (IRENA) mimoto ve zprávě určené Argentině uvedla, že „rozdílné vývozní daně u biopaliv v porovnání s ostatními výrobky pocházejícími ze stejné suroviny podporují vývoz biopaliv, zejména bionafty“.
The investigation examined in particular whether the price distortions found were part of the governments' objectives, or whether the lower prices of soybeans were rather an ‘inadvertent’ by-product of general governmental regulation.
Světová banka uvedla, že Argentina vybírá vyšší vývozní daně, což má za následek „snížení nákladů na suroviny na domácím trhu a podporu vývozu bionafty“.
In line with the conclusions reached in recital (64), the Commission decided to partially use facts available to determine whether there has been an entrustment or direction of the soybeans growers by the GOA.
Argentinská vláda tvrdila, že žádná z publikací OECD, agentury IRENA ani Světové banky neodkazovala na výslovný cíl argentinské vlády týkající se podpory argentinského odvětví bionafty.
A number of documents show that the GOA explicitly pursued the support and development of the biodiesel industry as a policy objective, in particular by seeking to reduce the domestic price of the input materials (soybeans) and thereby providing a financial contribution to the production of biodiesel.
Argentinská vláda však nepopřela správnost citací, které Komise nalezla.
This support is achieved through several measures attributable to the GOA (including export taxes on soybeans, subsidies to soybean producers to continue producing and selling domestically to biodiesel producers, countermeasures on producing other grains such as by imposing export quotas, and public statements to encourage soybean producers not to stop their production, but to continue selling domestically).
V rozporu s argentinskou vládou se Komise domnívala, že analýzy provedené v těchto publikacích podporují její zjištění, že argentinská vláda výslovně podporuje argentinské odvětví bionafty.
These measures, even though modified on several occasions since their introduction in 1994, have been constantly applied in order to, as stated by the GOA itself in the legislation (see recitals (89) to (100), reduce the domestic price of soybeans in the context of rising world prices and to the benefit of the development of the value added chain in Argentina, which among others, include the biodiesel industry.
Argentina má u sójových bobů zavedenou vývozní daň od roku 1994, a to ve výši 3,5 %.
The export taxes on soybeans amount to an important tool used by the GOA to support the biodiesel industry.
Jak bude doloženo všemi změnami právních předpisů popsanými v 91. až 100. bodě odůvodnění, opatření použitá k úpravě vývozní daně oproti původní sazbě prokazují výslovný cíl argentinské vlády, a to snížit ceny na domácím trhu v situaci rostoucích světových tržních cen.
According to the OECD, in particular through its export tax regime the GOA imposes ‘higher rates for raw materials or input producers while lower rates apply for finished products. […] The price advantage provided to domestic downstream industries can distort and reduce competition in both domestic and foreign markets’.
Během šetření argentinská vláda uvedla, že vývozní daň u sójových bobů a sójového oleje byla zavedena z důvodů souvisejících se zvýšením příjmů.
In addition, the International Renewable Energy Agency (IRENA) stated in a report dedicated to Argentina that ‘Differential export taxes for biofuels versus other products derived from the same feedstock promoted the export of biofuels, especially biodiesel’.
Navzdory četným žádostem Komise o poskytnutí dokumentů k doložení tohoto tvrzení argentinská vláda žádné takovéto dokumenty nepředložila.
The World Bank stated that the GOA levies high export taxes which have the effect of ‘lowering the feedstock cost domestically and encouraging exports of biodiesel’.
Žádný z legislativních aktů od roku 2002, které se týkaly úprav vývozní daně u sójových bobů, sójového oleje nebo bionafty, mimoto neuváděl zvýšení příjmů jako důvod související s výší vývozní daně.
The GOA claimed that none of the publications of the OECD, IRENA and the World Bank referred to an explicit objective of the GOA to support the Argentinian biodiesel industry.
Jak je objasněno v 91. až 100. bodě odůvodnění, tyto legislativní akty uvádějí, že účelem vývozní daně je vybízení dodavatelů sójových bobů k zachování prodeje na domácím trhu za ceny nižší, než jsou mezinárodní ceny.
However, the GOA did not contradict the correctness of the citations found by the Commission.
Argentinská vláda tudíž využívá vývozní daně u sójových bobů jako nástroj na podporu rozvoje domácího odvětví výroby bionafty, a nikoli jako opatření týkající se daňových příjmů.
Contrary to the GOA, the Commission considered that the analyses made in those publications support its finding that the GOA explicitly supports the Argentinian biodiesel industry.
Po vyhlášení mimořádné situace se vývozní daň v roce 2002 zvýšila z 3,5 % na 13,5 %, a to usnesením č. 11/2002.
Argentina has had an export tax in place for soybeans since 1994, fixed at the rate of 3,5 %.
Toto usnesení obsahovalo následující prohlášení: „uváženy jsou rovněž účinky možné významné změny mezinárodních cen zemědělské produkce“ (zdůraznění přidáno), což prokazuje, že toto opatření bylo přijato s cílem ovlivnit cenu sójových bobů na domácím trhu v porovnání se světovou tržní cenou.
As will be illustrated with all the changes of the legislation described in recitals (91) to (100), the measures used to adjust the export tax beyond the initial rate demonstrate the GOA's explicit objective of reducing domestic prices in the context of rising world market prices.
Sazba byla v témže roce dále zvýšena z 13,5 % na 23,5 % usnesením č. 35/2002, v němž se uvádí, že „zákon č. 22.415 umožňuje uložení dovozu zboží ke spotřebě s cílem stabilizovat ceny na domácím trhu do doby, než dosáhnou přiměřené výše, a zachovat dodávky, které uspokojují potřeby domácího trhu“.
During the investigation the GOA claimed that the export tax on soybeans and soybean oil has been in place for revenue raising reasons.
Podle právního znění měla tato opatření přechodnou povahu a byla dočasná do doby, dokud budou přetrvávat stávající obecné ekonomické podmínky.
Despite multiple requests of the Commission to provide documents supporting this claim, the GOA did not provide any.
Tyto vývozní daně jsou však dosud zavedeny v podobné výši jako v době vyhlášení mimořádné situace, zatímco u ostatních obilovin byla vývozní daň stanovena ve výši 0 %.
Furthermore, none of the legislative acts since 2002 related to the export tax adjustments on soybeans, soybean oil or biodiesel give the raising of revenue as a reason for the level of the export tax.
V roce 2007 zahájili v Argentině činnost první velcí výrobci bionafty.
Rather, as explained in recitals (91) to (100), those legislative acts state that the purpose of the export tax is to induce soybean suppliers to keep selling domestically at below international prices.
V tomto roce zveřejnila argentinská vláda dvě usnesení o zvýšení vývozní daně u sójových bobů z 23,5 % na 27,5 % a dále na 35 %.
Thus, rather than a fiscal revenue measure, the GOA uses export taxes on soybeans as a tool to support the development of the domestic biodiesel industry.
Obě usnesení udávala jako důvod dodatečné vývozní daně skutečnost, že kromě vyšší domácí a mezinárodní poptávky po těchto produktech se produkty, jichž se tato usnesení týkají (především produkty související se sójovými boby), využívají pro nová použití ve výrobě, přičemž jako příklad byla výslovně uvedena biopaliva.
Following a public emergency declaration, the export tax increased in 2002 from 3,5 % to 13,5 % by Resolution 11/2002.
V usnesení č. 10/2007 bylo mimoto výslovně uvedeno, že „mezinárodní ceny obilovin značně vzrostly […] uložení dodatečných vývozních cel na řadu výše uvedených produktů se považuje za vhodné“ (zdůraznění přidáno).
This resolution contained the following statement: ‘the effects of any potential substantive change in international prices of agricultural productions shall also be considered’ (emphasis added), showing that this measure was taken to influence the domestic market price of soybeans compared to the world market price.
V usnesení č. 369/2007 se mimoto výslovně uvádělo, že zvýšení vývozní daně je nezbytné za účelem „snížení cen na domácím trhu, konsolidace lepšího rozdělení příjmů a podpory přidané hodnoty“ (zdůraznění přidáno).
The rate was further increased in the same year from 13,5 % to 23,5 % by Resolution 35/2002, which states that ‘Law No 22.415 allows the imposition of imports of goods for consumption in order to stabilise domestic prices until they reach convenient levels and maintain a supply that meets the domestic market needs’.
V roce 2008 argentinská vláda usnesením č. 125/2008 stanovila vzorec pro výpočet pevné částky vývozní daně v závislosti na výši oficiální ceny FOB, kterou vláda (ministerstvo agroprůmyslu) stanoví každý den.
According to the legal text these measures were of a transitory nature and temporary as long as the current general economic conditions persisted.
V usnesení č. 125/2008 bylo uvedeno: „Mezinárodní ceny obilovin a olejnin v posledních letech významně vzrostly s vysokou volatilitou meziročních rozdílů.
However, these export taxes are still in place, at a similar level as at the time of public emergency, while for other grains the export tax has been set at 0 %.
Pokračování tohoto scénáře by mohlo mít negativní dopady na celé hospodářství, jako jsou vyšší ceny na domácím trhu, menší spravedlnost při rozdělování bohatství a rostoucí nejistota ohledně investičních rozhodnutí v odvětví zemědělství a živočišné výroby.
In 2007, the first large scale biodiesel producers in Argentina started operations.
Vhodný nástroj k řešení výše zmíněných problémů představuje navrhovaná změna režimu vývozních cel vztahujících se na hlavní podskupinu obilovin a olejnin.“ (Zdůraznění přidáno.)
In that year the GOA published two resolutions increasing the export tax on soybeans from 23,5 % to 27,5 % and further up to 35 %.
V roce 2008 argentinská vláda usnesením č. 64/2008 vzorec pro výpočet vývozní daně pozměnila a výslovně zopakovala cíl své politiky: „Účelem režimu proměnlivých vývozních cel je zmírnění dopadu růstu mezinárodních cen obilovin a olejnin a jejich vedlejších produktů na ceny na domácím trhu, což přispěje k lepšímu rozdělení příjmů“.
Both resolutions stated as reason for the additional export tax that besides an increase in domestic and international demand for these products, the products covered by these resolutions (predominantly soybean related products) are applied for new productive uses, explicitly giving biofuels as an example.
(Zdůraznění přidáno.)
In addition, Resolution 10/2007 explicitly stated that ‘the international prices of grains have increased substantially […] the creation of additional export duties on a number of the aforementioned goods is deemed convenient’ (emphasis added).
V roce 2012 zveřejnila argentinská vláda společné usnesení, v němž se uvádělo, že Argentina přijala řadu veřejných politik k posílení vnitrostátního odvětví výroby bionafty, zejména po přijetí zákona č. 26.093.
Resolution 369/2007 furthermore explicitly noted that the increase of the export tax is needed for the purpose of ‘reducing domestic prices, consolidating the improvements on the distribution of income and stimulating added value’ (emphasis added).
Ve společném usnesení bylo rovněž uvedeno, že vývozní cla z bionafty a jejích směsí jsou v souladu s vývozními cly, jež se vztahují na jiné vedlejší produkty v odvětví olejnin, a to s přihlédnutím k rozdílným produkčním nákladům a k zachování rozdílu, aby byla efektivní sazba u bionafty nižší než u jejího hlavního vstupu, což zvýší přidanou hodnotu v Argentině, a pomůže tudíž podpořit rozvoj odvětví výroby bionafty.
In 2008, by means of Resolution 125/2008 the GOA established a formula on the basis of which to calculate a fixed amount of export tax, depending on the level of the official FOB price fixed by the Government (Ministry of Agribusiness) on a daily basis.
Ačkoliv na konci roku 2015 nově zvolená argentinská vláda vývozní daň u ostatních obilovin zrušila, u sójových bobů zůstala vývozní daň vysoká.
Resolution 125/2008 stated the following policy therein: ‘Cereal grains and oilseeds international prices have significantly increased over the last years, with a high volatility of their inter-annual variation rates. The continuance of such a scenario could have negative effects on the economy as a whole, such as higher domestic prices, lower fairness in the distribution of wealth and growing uncertainty as to investment decisions in the agriculture and livestock industry.
Nařízení č. 133/2015, kterým byla zrušena vývozní daň u pšenice a procentní sazba vývozní daně u sójových bobů byla upravena na 30 %, udávalo tento cíl politiky: „V případě sójových bobů a vedlejších produktů rozšíření osázené plochy ani rekordní sklizeň v minulé sezóně nezabránily snížení konkurenceschopnosti a ziskovosti celého souvisejícího hodnotového řetězce“ (zdůraznění přidáno).
The proposed amendment to the scheme of export duties applicable to a key subgroup of cereal grains and oilseeds is an appropriate tool to solve the aforementioned problems.’ (emphasis added).
Hodnotový řetězec v tomto případě zahrnuje mimo jiné odvětví výroby bionafty.
Again in 2008, by means of Resolution 64/2008 the GOA modified the formula for the calculation of the export tax and restated explicitly its policy objective: ‘The purpose of the scheme of variable export duties is to mitigate the impact on domestic prices of the increase in international prices of grains and oilseeds and their by-products, contributing to improve income distribution.’ (emphasis added).
Po zveřejnění informačního dokumentu zopakovaly argentinská vláda a sdružení CARBIO své tvrzení, že případný účinek vývozních daní uplatňovaných na sójové boby na výrobu bionafty, pokud vůbec existuje, jednoznačně představuje nanejvýš vedlejší účinek opatření k výběru příjmů.
In 2012, the GOA published a joint resolution stating that Argentina has been adopting a number of public policies to strengthen the national biodiesel industry, especially upon the enactment of Law No 26.093.
Komise s tímto tvrzením nesouhlasí.
The joint resolution further noted that export duties on biodiesel and its blends were consistent with the export duties applied on other by-products in the oilseed sector, considering the differential production costs and maintaining a differential so that the effective rate for biodiesel was lower than that for its main input, thereby promoting value addition in Argentina and thus helping to boost the development of the biodiesel industry.
Nařízení uvedená v 91. až 100. bodě odůvodnění nelze považovat za „pouhá politická prohlášení“.
Although at the end of 2015 the newly elected GOA eliminated the export tax on other grain crops, the export tax on soybeans remained high.
Tyto právní předpisy opakovaně odrážejí záměr argentinské vlády podporovat odvětví bionafty, přičemž v rozporu s přesvědčením argentinské vlády neuvádějí tato nařízení výběr příjmů jako účel vývozní daně u sójových bobů.
The decree No 133/2015 establishing the elimination of export tax on wheat and adjusting the export tax percentage on soybean to 30 % stated the following policy objective: ‘In the case of soybeans and its by-products, the increase in the planted area and the record harvest of the past season has not prevented the decline of competitiveness and profitability of its entire associated value chain’ (emphasis added).
Žádný z právních předpisů, které argentinská vláda předložila ve svém podání, neodkazoval na funkci vývozní daně u sójových bobů spočívající ve výběru příjmů.
The value chain in this case relates to, among others, the biodiesel industry.
Uložením vývozních daní na sójové boby staví argentinská vláda argentinské pěstitele sójových bobů do situace, která není z ekonomického hlediska racionální a která je nutí prodávat zboží na domácím trhu za nižší cenu, než by mohli získat v případě, že by se tyto vývozní daně neuplatňovaly.
After disclosure of the information document, the GOA and CARBIO reiterated their claim that any effect on biodiesel production of the export taxes applied to soybeans if such effect exists at all, clearly constitutes at best a side-effect of a revenue collection measure.
Jsou proto zbaveni možnosti racionální volby a jsou nuceni plnit cíl politiky, který vývozní daň sleduje.
The Commission did not agree with this statement.
Tato iracionální situace byla prohloubena dalšími vývozními omezeními, jako jsou vývozní kvóty pro jiné zemědělské produkty než sójové boby uplatňované od roku 2006 do roku 2015 s cílem odrazovat od vývozu ostatních plodin a směrovat pěstitele k zachování produkce sójových bobů (na rozdíl od ostatních obilovin) a dále snížit cenu na domácím trhu.
The decrees, as cited in recitals (91) to (100), cannot be considered just ‘mere policy pronouncements’.
Pěstitelé sójových bobů pokračovali v produkci a prodeji produkce na místním trhu, jelikož skladování není u tohoto zemědělského produktu vhodné a ve střednědobém až dlouhodobém horizontu není možné.
This legislation repeatedly reflects the GOA's intention to support the biodiesel industry, while, contrary to the GOA's beliefs, the decrees do not state revenue collection as the purpose of the export tax on soybeans.
Po zveřejnění informačního dokumentu argentinská vláda tvrdila, že na kukuřici a pšenici nebyly po dobu deseti let vývozní kvóty uloženy.
None of the legislation the GOA brought forward in its submission referred to a revenue-raising function for the export tax on soybeans.
Komise však došla k závěru, že toto tvrzení je věcně nesprávné.
By imposing export taxes on soybeans, the GOA puts Argentinian soybean growers into an economically irrational situation, which induces them to selling their goods domestically for a lower price than they could obtain in the absence of those export taxes.
Usnesení č. 543/2008 výslovně upravovalo stanovení maximálního vyváženého množství mimo jiné i pšenice a kukuřice.
They are therefore deprived of a rational choice and induced to comply with the policy objective behind the export tax.
Toto opatření platilo do konce roku 2015.
This irrational situation was amplified by other export restraints, such as export quotas on agricultural products other than soybeans from 2006 until 2015, discouraging the export of other crops and directing growers toward continuing the production of soybeans (as opposed to other grains), and lowering the domestic price even further.
V roce 2009 mimoto argentinská vláda stanovila dočasný zákaz dovozu sójových bobů a uvedla, že by využívání domácích surovin mělo být upřednostněno před dováženými surovinami, což zvýší hodnotu argentinského výrobku na mezinárodním trhu, a že dočasný dovoz místně vyráběných vstupů tento cíl narušuje.
Soybean growers also continued to produce and sell their production locally since stockpiling is not appropriate in relation to this agricultural product and cannot be maintained in the medium to long-term.
V roce 2012 zřídila argentinská vláda „rejstřík oprávněných hospodářských subjektů působících v odvětví sóji“ a zákaz dovozu zrušila.
After disclosure of the information document, the GOA claimed that there had been no export quotas on maize and wheat for 10 years.
Dlouhá doba platnosti vývozních omezení týkajících se ostatních plodin navíc vedla k značnému zvýšení produkce sójových bobů, tzv. „sojización“ argentinského zemědělství.
Resolution 543/2008 explicitly regulated the determination of maximum export quantities of, among others, wheat and maize.
I po zrušení vývozních kvót v roce 2015 se produkce sójových bobů v porovnání s ostatními plodinami významně nesnížila a byla poměrně stálá, viz graf č. 1:
This measure was in force until the end of 2015 .
Graf 1
Furthermore, in 2009 the GOA established a temporary import ban on soybeans, stating that the use of domestic raw materials should be privileged over imported ones thereby adding value to the Argentinian product in the international market, and that the temporary importation of locally produced inputs distorts this objective.