natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise proto zastává názor, že obě ujednání existují nezávisle na sobě a ziskovost každého dodatku je třeba přezkoumat zvlášť pro příslušnou dobu platnosti.
In addition, benchmarking is not an appropriate method to establish market prices if the available benchmarks have not been defined with regard to market considerations or the existing prices are significantly distorted by public interventions.
Ve svém rozsudku ve věci Stardust Marine Soudní dvůr uvedl, že „… pro zjištění, zda se stát choval jako rozumný investor v tržním hospodářství, je třeba vrátit se do kontextu období, v němž byla přijata opatření finanční podpory, aby bylo možno posoudit hospodářskou racionálnost chování státu, a je tedy třeba zdržet se jakéhokoli posuzování založeného na pozdější situaci“.
Such distortions appear to be present in the aviation industry, for reasons explained in points 57 to 59 of the 2014 Aviation Guidelines:
Při šetření týkajícím se dotyčných ujednání je proto třeba posoudit jak existenci, tak i výši případné podpory na základě okolností v době podpisu ujednání, a zejména na základě tehdy dostupných informací a předvídatelného vývoje.
‘Publicly owned airports have traditionally been considered by public authorities as infrastructures for facilitating local development and not as undertakings operating in accordance with market rules.
Posouzení dodatku č. 1
Those airports' prices consequently tend not to be determined with regard to market considerations and in particular sound ex ante profitability prospects, but essentially having regard to social or regional considerations.
Podle rozsudku ve věci Charleroi musí Komise při posuzování dotyčných opatření vzít v úvahu všechny důležité aspekty opatření a jejich kontext.
Even if some airports are privately owned or managed without social or regional considerations, the prices charged by those airports can be strongly influenced by the prices charged by the majority of publicly subsidised airports as the latter prices are taken into account by airlines during their negotiations with the privately owned or managed airports.
Je třeba ověřit, zda letiště při uzavření ujednání s leteckou společností dokáže po dobu trvání ujednání pokrýt veškeré náklady plynoucí z tohoto ujednání s přiměřeným ziskovým rozpětím na základě přiměřených střednědobých vyhlídek .
In those circumstances, the Commission has strong doubts that at the present time, an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports.
To je vyčísleno rozdílem mezi očekávanými inkrementálními příjmy a očekávanými inkrementálními náklady vyplývajícími z ujednání, přičemž výsledné peněžní toky jsou diskontovány pomocí příslušné diskontní sazby.
This situation may change or evolve in the future […]’.
Tento přístup je odůvodněn skutečností, že provozovatel letiště může mít objektivní zájem na uzavření transakce s leteckou společností, a to bez ohledu na jakékoliv srovnání s obchodními podmínkami, které leteckým společnostem nabízejí jiní provozovatelé letišť, nebo dokonce s podmínkami, které tento provozovatel nabízí jiným leteckým společnostem.
Moreover, as the Union courts have recalled, benchmarking by reference to the sector concerned is merely one analytical tool amongst others to determine if a beneficiary has received an economic advantage which it would not have obtained in normal market conditions.
Komise v této souvislosti rovněž uvádí, že cenová diferenciace je běžným obchodním postupem.
As such, while the Commission may use that approach, it is not obliged to do so where, as in this case, it would be inappropriate.
Politiky diferencovaných cen by však měly být obchodně odůvodněné.
Ryanair essentially argued that the MEO test can be applied based on a comparison with the commercial arrangements of other European airports.
Při analýze inkrementální ziskovosti ujednání je vhodné vzít v úvahu pouze inkrementální náklady a příjmy, které vzniknou během doby platnosti ujednání, tj. od 28. března do 30. října 2010.
In particular, it compared charges paid by Ryanair at Bournemouth, Grenoble, Knock, Maastricht, Nîmes and Prestwick airports with the charges paid by Ryanair under the agreements at Lübeck airport.
Jelikož platnost smlouvy z roku 2010 skončila v květnu 2010, je to podle názoru Komise přiměřené.
However, this comparison study did not assess whether the sample of benchmark airports fulfilled all the criteria spelled out in the 2014 Aviation Guidelines, as it only assessed traffic volumes, type of airport traffic and prosperity of the surrounding area.
Analýza inkrementálních nákladů a příjmů, kterou provedla společnost Oxera, vychází z údajů z tohoto pozměněného znění podnikatelského plánu ze dne 10. března 2010, jelikož jeho datum vyhotovení se časově více blíží datu podpisu ujednání z roku 2010.
In recital 296 of its 2012 Opening Decision, the Commission compared the charges laid down in the 2010 Side Letters with the charges at Hamburg airport, which led to doubts as to the market conformity of the charges laid down in the 2010 Side Letters.
V podnikatelském plánu se rozlišovaly tři scénáře:
The Commission notes that traffic volume in Lübeck was much lower than in Hamburg airport.
optimistický scénář: v tomto scénáři se na základě očekávání, že společnost Ryanair zřídí na letišti své stanoviště, vycházelo z toho, že se objem dopravy postupem času podstatně zvýší.
In fact, Hamburg was the airport with the most traffic in northern Germany.
V důsledku toho se v plánu předpokládají vyšší příjmy z jiných než leteckých činností a rozšíření jiných než leteckých služeb;
Hamburg was used for all segments of air transport, whereas Lübeck was specialised in low-cost carriers which required fewer check-in counters and facilities for transfer passengers, no passenger buses, less baggage-handling personnel and facilities, less cleaning personnel, and allowed for a shorter turnaround time.
základní scénář: v tomto scénáři se vycházelo z toho, že k žádným změnám nedojde a vývoj odpovídá údajům, které byly dostupné pro rok 2010 jakožto rok vyhotovení podnikatelského plánu, a
Consequently, Hamburg airport was not sufficiently comparable to Lübeck airport.
pesimistický scénář: v tomto scénáři se vycházelo z toho, že v roce 2012 bude nutné letiště uzavřít a že se počet cestujících v roce 2010 a 2011 sníží.
In the light of those considerations, the Commission takes the view that the approach generally recommended in the 2014 Aviation Guidelines for applying the MEO test to relationships between airports and airlines, namely the ex ante incremental profitability analysis, must be applied to this case.
Společnost Oxera v rámci analýzy ujednání z roku 2010 nepokládala za vhodné vycházet z pesimistického scénáře podnikatelského plánu, jelikož tento scénář je založen na předpokladu, že veřejné hlasování občanů města Lübeck v roce 2010 povede k uzavření letiště.
Timeframe of the assessment
Jelikož se občané dne 25. dubna 2010, jen měsíc po podpisu dodatku č. 1, vyslovili pro zachování letiště, což zajistilo další investice do rozšíření letiště (viz 16. bod odůvodnění), považovala Komise předpoklad, že strany vycházejí ze zachování provozu, za přiměřený.
The Commission considers that the appropriate timeframe for assessing the profitability of arrangements between airports and airlines is typically the time horizon of the agreement itself.
Aby byl zajištěn konzervativní přístup, vycházela společnost Oxera ve své analýze v prvé řadě z prognóz společnosti FLG, na nichž byl založen základní scénář.
As airlines are able to adapt their operations in a short timeframe and as the specific contents of possible future agreements usually cannot be predicted, a private airport operator would usually not assume that the specific terms of an agreement will continue beyond its agreed duration.
Tabulka 2
Furthermore, their content differs in so far as only Side Letter No 1 contains an additional marketing payment of considerable size connected to a temporary marketing event.
Zdroj: zpráva společnosti Oxera, Response to the European Commission's request, ze dne 6. října 2017.
The Court of Justice declared in the Stardust Marine judgment that, ‘[…] in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation. ’
Analýza ziskovosti dodatku č. 1 ke smlouvě o letištních službách uzavřené mezi letištěm Lübeck a společností Ryanair
For the purpose of assessing the agreements in question, both the existence and the amount of possible aid in the agreements therefore have to be assessed in the light of the situation prevailing at the time they were signed and, more specifically, in the light of the information available and developments foreseeable at the time.
Pozn.:
Assessment of Side Letter No 1
Jednotka
According to the Charleroi judgment, when assessing the measures in question, the Commission has to take into account all the relevant features of the measures and their context.
Použitá diskontní sazba
It needs to be established whether, when setting up an arrangement with an airline, the airport is capable of covering all the costs stemming from the arrangement, over the duration of the arrangement, with a reasonable profit margin on the basis of sound medium-term prospects .
Tempo růstu
This is to be measured by the difference between the incremental revenues expected to be generated by the agreement and the incremental costs expected to be incurred as a result of the agreement, the resulting cash flows being discounted with an appropriate discount rate.
Roky
The Commission also notes in this context that price differentiation is a standard business practice.
Pravděpodobnost prodloužení doby platnosti ujednání
Such differentiated pricing policies should, however, be commercially justified.
AMS Marketing (2 = optimistický scénář, 1 = základní scénář, 0 = bez)
When assessing the incremental profitability of the agreement, it is appropriate to take only into account the incremental costs and revenues generated over the duration of the agreement, that is to say from 28 March to 30 October 2010.
Nepoužije se
In line with this approach, Oxera provided an ex ante calculation of the incremental profitability of the 2010 Side Letters.
Dodatek č. 1
In its calculations, Oxera takes into account all incremental traffic, and all costs and revenues relating to Ryanair's operation at Lübeck airport.
Dodatek č. 1 platný od
As the 2000 Agreement would have ended in May 2010, the Commission finds this to be sound.
Datum
The Oxera analysis is based on the terms of the agreements between FLG and Ryanair, actual financial data of FLG, as well as ex ante projections from a business plan submitted by Germany, drawn up by FLG on 10 March 2010.
Dodatek č. 1 platný do
This business plan covers the ex ante passenger numbers as well as the expected costs and revenues of Lübeck airport for the period 2010 to 2015.
Část roku 2010, kdy platila sleva
The business plan was originally prepared in December 2009 and then later revised by adjusting the traffic scenario from the original plan downwards and by adding two additional scenarios.
Část roku 2010, kdy platilo ujednání a sleva
Oxera's analysis of incremental costs and revenues is based on the data of this revised version of the business plan dated 10 March 2010, as it was drawn up closer to the date of signing the 2010 Agreements.
Platby za marketingové služby
The plan distinguishes between three scenarios:
Sleva z marketingových poplatků za odlétajícího cestujícího při maximálně 17 obrátkách týdně
Best case: the assumption is that traffic will increase significantly over the period due to the expectation that Ryanair will establish a base at the airport.
Sleva z marketingových poplatků za odlétajícího cestujícího od 18 obrátek týdně
Consequently, the plan assumes an increase of non-aeronautical revenues and an expansion of non-aeronautical services,
Prahová hodnota počtu obrátek týdně
Middle case: it is assumed that business will continue as before, namely in line with the data available for 2010, the year of the business plan, and
Obrátky
Worst case: it is assumed that the airport will close by 2012, with passenger numbers declining during 2010 and 2011.
Sleva z marketingových poplatků podle dodatku č. 1 (EUR/odlétající cestující
While in the best-case scenario, the passenger numbers increase from […] in 2010 to […] in 2013 and lead to a corresponding increase of revenues, the passenger numbers stagnate in the middle-case scenario at […], in line with the expected numbers for 2010.
Počet obrátek společnosti Ryanair ročně
In the worst-case scenario, the passenger numbers drop rapidly in 2011 and any airport operations cease in 2012.
Počet obrátek společnosti Ryanair týdně
For the purpose of analysing the 2010 Agreements, Oxera found it not appropriate to adopt the worst-case projections of the business plan, as this scenario assumed that the public vote of the citizens of Hansestadt Lübeck in 2010 would decide in favour of closing the airport.
Sleva z marketingových poplatků (EUR/odlétající cestující)
Considering the positive outcome of the public vote ensuring further investments for the airport on 25 April 2010 (see recital 16) only one month after concluding Side Letter No 1, the Commission finds the assumption reasonable that both parties expected the airport to continue operations.
Ziskovost
To ensure that the approach is conservative, Oxera based its analysis primarily on FLG's projections for the middle-case scenario.
Odlétající cestující společnosti Ryanair
Table 2 shows that the revenues stemming from the Side Letter No 1 were expected to exceed the incremental costs, leading to an annual surplus of EUR […] in the scenario calculated by Oxera.
Celkový počet odlétajících cestujících
Table 2
Ryanair – počet obrátek
Incremental profitability analysis of Side Letter No 1
Celkový počet obrátek
Source: Oxera report, Response to the European Commission's request, 6 October 2017
Příjmy
Profitability analysis of Side Letter 1 to Airport Service Agreement between Lübeck and Ryanair
Bezpečnostní poplatek za cestujícího
Note:
Poplatky za manipulaci na rampě
Units
EUR/obrátka
Discount rate in use
Poplatky za služby cestujícím
Growth rate
Poplatek za zajištění bezpečnosti letiště
Contract length
Příjmy z leteckých činností
years
EUR
Probability of contract renewal
Příjmy z jiných než leteckých činností
AMS marketing (2 = include upper case, 1 = include base case, 0 = exclude)
Příjmy celkem
n/a
Náklady
Side Letter 1
Provozní náklady
Side Letter 1 effective as of
Marketingové služby
Date
Odpisy
Side Letter 1 effective until
Náklady celkem
Proportion of 2010 in which this rebate was effective
Čistý peněžní tok
Proportion of 2010 when agreement was in force in which this rebate was effective
Konečná hodnota
Marketing Payments
Peněžní toky celkem
Per Dpax marketing rebate if 17 or fewer turnarounds per week:
Počet let, na něž připadá peněžní tok
Per Dpax marketing rebate if 18 or more turnarounds per week:
Diskontní sazba
Cut-off number of turnarounds per week
Čistá současná hodnota
ATM
mil.
Marketing rebate from Side Letter 1 (EUR per DPAX)
EUR
Ryanair turnaround annualised
Jelikož ujednání z roku 2010 neobsahovala s ohledem na objem dopravy pro společnost Ryanair žádný cíl, je prognóza objemu dopravy převzata z odhadů společnosti FLG pro rok 2010, případně základního scénáře podnikatelského plánu.
Ryanair turnaround per week
Předpokládal se konstantní podíl letů společnosti Ryanair na letišti ve výši 91 %, což odpovídalo průměru za poslední tři roky před uzavřením dodatku č. 1.
Marketing rebate (EUR per DPAX)
Podíl obrátek společnosti Ryanair byl vypočítán na základě 189 míst v letadle a 80 % vytížení.
Profitability
Předpokládaný inkrementální počet cestujících během doby platnosti dodatku č. 1 byl odvozen z plánovaného počtu letů.
Total DPAX
Jelikož v základním scénáři obchodního plánu se zvýšení počtu cestujících nepředpokládalo, nýbrž prognózy se zakládaly na již dostupných informacích pro rok 2010, a jelikož odhadované počty byly nižší než skutečné počty v předchozím roce 2009, považuje Komise tento přístup za opodstatněný.
Ryanair ATMs
Komise rovněž konstatuje, že analýza citlivosti, kterou provedla společnost Oxera, prokazuje, že čistá současná hodnota je kladná i při použití údajů ex post o skutečných počtech cestujících společnosti Ryanair, a to ve výši […] EUR.
Total ATMs
Podle ustálené praxe Komise se při posuzování otázky, zda ujednání, které letiště uzavřelo s leteckou společností, splňuje kritérium tržně jednajícího hospodářského subjektu, musí vzít kromě letištních poplatků (po odečtení případných slev, marketingové podpory nebo systémů pobídek) v úvahu i očekávané příjmy z jiných než leteckých činností, které pocházejí z činnosti letecké společnosti na letišti (tzv. zásada „samostatného financování“).
Revenues
Inkrementální příjmy, které by soukromý investor od smlouvy rozumně očekával, zahrnují:
Passenger security charge
příjmy z leteckých činností plynoucí z poplatků za cestující a přistávacích poplatků hrazených společností Ryanair a
Ramp handling charges
příjmy z jiných než leteckých činností, například z parkovacích poplatků, franšízových obchodů nebo přímo provozovaných obchodů.
EUR TA
Společnost Oxera přihlíží k příjmům z leteckých činností připadajících na jednoho cestujícího, které plynou z letištních poplatků podle dodatku č. 1 ve spojení se smlouvou z roku 2000, a násobí je příslušným počtem cestujících.
Passenger service fee
V souladu s rozhodovací praxí Komise nebyly do analýzy zahrnuty bezpečnostní poplatky, jelikož je společnost FLG odváděla příslušným orgánům veřejné moci.
Airport security charge
Společnost Oxera tvrdila, že letiště mohlo u dodatku č. 1 očekávat příjmy z leteckých činností ve výši […] EUR.
Aeronautical revenues
Komise považuje tento výsledek za spolehlivý.
EUR '000s
Příjmy z jiných než leteckých činností připadající na jednoho cestujícího byly zjištěny na základě základního scénáře v podnikatelském plánu společnosti FLG.
Non-aeronautical revenues
V souladu s prognózami pro rok 2010 se vycházelo z toho, že příjmy z jiných než leteckých činností budou činit přibližně […] % příjmů z leteckých činností.
Total Revenue
K těmto příjmům z jiných než leteckých činností patří například příjmy plynoucí z obchodů, restaurací a parkovišť.
Costs
Společnost Oxera odhaduje příjmy z jiných než leteckých činností na […] EUR.
OPEX
Podle ustálené praxe Komise je třeba při výpočtu inkrementálních nákladů vzít v úvahu všechny náklady, které letišti vzniknou v souvislosti s činnostmi letecké společnosti na letišti.
Marketing
Tyto inkrementální náklady mohou zahrnovat všechny kategorie výdajů nebo marketingové náklady, jako jsou například inkrementální náklady na personál a vybavení, vyvolané přítomností letecké společnosti na letišti.
AMS marketing
Podle ustálené praxe Komise by se náklady, které by letišti vznikly nezávisle na ujednání s leteckou společností, neměly pro účely ověření zásady tržně jednajícího hospodářského subjektu brát v potaz.
Depreciation
V souladu s tímto přístupem vzala společnost Oxera v úvahu inkrementální provozní a marketingové náklady.
Total costs
Marketingové náklady byly převzaty ze smlouvy z roku 2000, přičemž tyto náklady byly v dodatku č. 1 zachovány a byly navýšeny o dodatečné platby za marketingové služby během doby platnosti dodatku č. 1 od 28. března do 30. října 2010:
Net cash flow
Tabulka 3
Terminal Value
Platby za marketingové služby za odlétajícího cestujícího stanovené v dodatku č. 1
Total cash flows
Platby za marketingové služby za odlétajícího cestujícího v případě:
Number of years when cash flow is due
méně než 18 obrátek týdně
Discount factor
18 nebo více obrátek týdně
NPV
Jelikož se prognóza týkala více než 18 obrátek týdně, byly použity platby za marketingové služby ve výši […] EUR za odlétajícího cestujícího.
EUR m
Celková výše plateb za marketingové služby byla zjištěna vynásobením této částky příslušným odhadovaným počtem odlétajících cestujících společnosti Ryanair.
As the 2010 Agreements do not stipulate a specific traffic target for Ryanair, the forecast of airport traffic stems from FLG's projections for the year 2010, as expressed in the middle-case scenario of the business plan.
Inkrementální marketingové náklady za období od března do října 2010 byly tudíž vyčísleny na […] EUR.
The proportion of Ryanair traffic at the airport is expected to remain at 91 %, which reflects the average level of the three years prior to signing Side Letter No 1.
Inkrementální provozní náklady byly odhadnuty pomocí regresní analýzy, která zjišťovala účinky změněného celkového počtu cestujících na provozní náklady letiště.
Ryanair turnarounds have been calculated, assuming 189 available seats per aircraft and a load factor of 80 %.
Jelikož se však v základním scénáři odhadované provozní náklady každoročně mění, odhadovaný počet cestujících je však stejný, nemohla společnost Oxera podle tohoto scénáře regresní analýzu provést.
This is in line with Ryanair's 2010 load factor, which, according to Ryanair's annual report and financial statement of 2010, was 81 to 82 % at the time.
Společnost Oxera proto zjistila inkrementální provozní náklady na základě průměrných předpokladů z optimistického a pesimistického scénáře, aby byl zajištěn konzervativní přístup.
The expected incremental passenger numbers for the duration of the agreement were calculated from the envisaged number of flights and extrapolated for the duration of Side Letter No 1.
Společnost Oxera odhadla inkrementální provozní náklady na […] EUR.
Considering that the middle-case scenario of the business plan assumes no growth in passenger numbers, but bases its projections on already existing information for the year 2010, and noticing that the projected numbers are below the actual traffic numbers of the previous year 2009, the Commission finds this approach to be sound.
Jelikož podíl společnosti Ryanair na objemu dopravy na letišti Lübeck v době ujednání činil 90 %, považuje Komise tento přístup za přiměřený.
Furthermore, the Commission notes that the sensitivity analysis performed by Oxera shows that even when using Ryanair's actual ex post passenger numbers, the resulting net present value remains positive at EUR […].
Při výpočtu inkrementální ziskovosti dodatku č. 1 nejsou zahrnuty žádné odpisy (investiční náklady).
According to Commission practice, in order to assess whether an arrangement concluded by an airport with an airline satisfies the MEO test, expected non-aeronautical revenues stemming from the airline's activities must be taken into consideration together with airport charges, net of any rebates, marketing support or incentive schemes (‘single-till approach’).
Společnost Oxera použila při výpočtech diskontní sazbu ve výši 2,24 %, což odpovídá referenční sazbě Komise plus 100 bazických bodů.
Therefore, incremental revenues that a private Market Economy Operator would reasonably expect from the agreement include:
Komise se domnívá, že váženým průměrným kapitálovým nákladům tržně jednajícího hospodářského subjektu se více blíží diskontní sazba ve výši 10 % než referenční sazba plus 100 bazických bodů.
aeronautical revenues from passengers and landing charges paid by Ryanair; and
Kontrola citlivosti, kterou provedla společnost Oxera, však prokazuje, že čistá současná hodnota i při použití diskontní sazby ve výši 10 % činí […] EUR, a je tudíž kladná.
non-aeronautical revenues from, for example, car parking, franchise shops, or directly operated shops.
Společnost Oxera provedla kontrolu citlivosti mimo jiné i pro tyto scénáře:
Oxera takes into account the aeronautical revenues per passenger from the airport charges stipulated in Side Letter No 1 in connection with the 2000 Agreement, and multiplies them with the respective passenger numbers.
výpočet s diskontní sazbou ve výši 10 % (kladná čistá současná hodnota ve výši […] EUR);
In line with Commission practice, security fees have been excluded from the analysis, as they were passed on by FLG to the competent public authority.