natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pokud jde o argumenty týkající se roku 2012 jako referenčního roku, společnost Ryanair podle Belgie opomněla uvést, že ačkoli je pravdou, že údaje vztahující se k letovému provozu předchozího měsíce jsou každý měsíc zveřejňovány na internetových stránkách společnosti BAC, jedná se pouze o obecné statistiky, pokud jde o počet odlétajících, přilétajících, tranzitních a transferových cestujících, které nejsou leteckou společností roztříděny.
In any event, it notes that the measure must be considered compatible with the internal market before the entry into force of the aviation guidelines.
Co se týče prohlášení bývalého státního tajemníka pro mobilitu, na něž se odvolává společnost Ryanair, Belgie se domnívá, že toto prohlášení nikterak nedokládá existenci státní podpory a ostatně ani existenci jakéhokoli jiného plánu belgické vlády, jehož cílem by bylo ovlivnit hospodářskou soutěž v neprospěch společnosti Ryanair ve vztahu k jiným leteckým společnostem.
Observations of another interested party which asked to remain anonymous
Ke slučitelnosti údajné podpory s vnitřním trhem
On 26 February 2015, another interested party, which asked to remain anonymous (hereinafter ‘the interested party which asked to remain anonymous’), sent the Commission its comments on the opening decision.
V tomto ohledu Belgie připomíná, že dotčené opatření nepředstavuje státní podporu, neboť se vztahuje na služby, které nejsou hospodářské povahy, a podpůrně dodává, že neposkytuje výhody svým příjemcům.
Firstly, the interested party which asked to remain anonymous recalls that the programme law of 30 December 2001 expressly provides that airport charges collected by BAC must be non-discriminatory, transparent and cost-oriented.
Belgie na základě toho dochází k závěru, že otázka slučitelnosti údajné státní podpory není v tomto konkrétním případě relevantní.
It further points out that the Royal Decree of 7 January 2014 cannot call into question the provisions of the programme law because the latter is of higher rank than a royal decree.
K žádosti týkající se finančních údajů o příjemcích
The interested party which asked to remain anonymous observes that on the basis of the programme law, Belgium granted BAC the licence to operate at Brussels airport.
Belgie v tomto ohledu zdůrazňuje, že dotyčné opatření nepředstavuje státní podporu, a Komise tudíž nemá důvod požadovat od společností Brussels Airlines, TUI, Airlines Belgium a Thomas Cook Airlines Belgium finanční údaje.
Therefore, according to the interested party which asked to remain anonymous, Belgium should ensure compliance with the conditions attached to the licence and therefore the non-discriminatory nature of airport charges.
Belgie má v každém případě za to, že případnou výzvu k předložení připomínek je třeba adresovat třem dotčeným leteckým společnostem.
The interested party which asked to remain anonymous considers that if BAC does not abide by these conditions, Belgium can and must take measures to remedy them.
Vyjádření k připomínkám skupiny IAG
The interested party which asked to remain anonymous therefore doubts whether Belgium aimed to support the Belgian airlines concerned without prejudice to the economic schedule referred to in recital (108) and therefore wonders whether BAC should not offer all the same discount on the cost of security measures to all airlines using Brussels airport.
Belgie ve svých vyjádřeních k připomínkám skupiny IAG odkazuje Komisi na své připomínky ze dne 16. ledna 2015, jakož i na svou odpověď ze dne 12. března 2015 poskytnutou na základě žádosti o informace ze dne 10. února 2015, v nichž dle svého názoru podrobně vysvětlila, proč předmětné opatření nepředstavuje státní podporu.
Furthermore, the interested party which asked to remain anonymous recalls that there is a five-year agreement between BAC and the airlines with respect to the pricing system and tariff control procedures.
Vyjádření k připomínkám společnosti Brussels Airlines
Any change to the current agreement requires the airlines to be consulted again.
Belgie vzala náležitě v potaz připomínky společnosti Brussels Airlines, v nichž tato společnost zejména dochází k závěru, že dané opatření nepředstavuje státní podporu.
The interested party which asked to remain anonymous therefore concludes that Belgium assumes that BAC must offer all the airlines a non-discriminatory discount (i.e. reduce the costs of security-related measures across the board).
Belgie informuje Komisi, že se v tomto ohledu připojuje k uvedenému závěru společnosti Brussels Airlines.
Any other arrangement would confer a selective advantage on some airlines and would infringe Article 15 of the Chicago Convention and Directive 2009/12/EC of the European Parliament and of the Council.
Vyjádření k připomínkám zúčastněné strany, která požádala o utajení své totožnosti
COMMENTS BY BELGIUM ON THE OBSERVATIONS BY INTERESTED PARTIES
Belgie odkazuje na své připomínky ze dne 16. ledna 2015, jakož i na svou odpověď ze dne 12. března 2015 poskytnutou v reakci na žádost o informace ze dne 10. února 2015, v nichž dle svého názoru podrobně vysvětlila, proč předmětné opatření nepředstavuje státní podporu.
Comments on the comments by Ryanair
POSOUZENÍ
As a preliminary remark, Belgium recalls that in its comments of 16 January 2015 and in its reply of 12 March 2015 to the request for information of 10 February 2015, it explained in detail how the contested measure did not constitute State aid.
Existence státní podpory
Moreover, Belgium considers that the points put forward by Ryanair are more a reflection of its commercial strategy rather than purely legal arguments.
Podle čl. 107 odst. 1 SFEU podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy, neslučitelné s vnitřním trhem.
Request for suspension of the aid
K tomu, aby se určité opatření považovalo za státní podporu, musí být splněny kumulativně tyto podmínky: 1) příjemci musí být podniky ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU 2), předmětné opatření musí být financováno ze státních prostředků a musí být přičitatelné státu, 3) opatření musí hospodářsky zvýhodňovat příjemce a musí být selektivní a 4) předmětné opatření narušuje nebo může narušit hospodářskou soutěž a ovlivnit obchod mezi členskými státy.
Belgium recalls that, in the light of the doubts expressed by the Commission in the opening decision, the Minister for Mobility decided, as a precautionary measure and without prejudice to his position on the Commission's preliminary assessment in the opening decision, to suspend the implementation of the Royal Decree of 7 January 2014.
Podle čl. 107 odst. 1 SFEU se pravidla v oblasti státních podpor použijí pouze v případě, že je příjemcem „podnik“.
Commenting on Ryanair's arguments on the existence of State aid, including the alleged arbitrariness of the threshold of 400000 passengers per year, the allegedly bizarre character of the treatment of transfer and transit passengers for the identification of beneficiaries of the aid and the calculation of the amount of the aid, and the allegedly arbitrary use of 2012 as the reference year for the selection of aid recipients, Belgium refers the Commission to its comments dated 16 January 2015 and its reply of 12 March 2015 response to the request for information of 10 February 2015.
Pojem podnik zahrnuje každý subjekt vykonávající hospodářskou činnost nezávisle na tom, jaký je jeho právní status a způsob financování.
Regarding the arguments regarding the choice of 2012 as a reference year, according to Belgium, Ryanair failed to specify that although the traffic figures for the previous month are published each month on the BAC website, these are only general statistics on the number of passengers departing, arriving, transiting or transferring, not broken down by airline.
Každá činnost spočívající v nabízení zboží a služeb na daném trhu se považuje za hospodářskou činnost.
As regards the statement by the former Secretary of State for Mobility referred to by Ryanair, Belgium considers that this statement does not in any way demonstrate the existence of State aid, nor the existence of any other Belgian Government plan to counter competition from Ryanair in relation to other airlines.
Jak Komise připomněla v bodě 34 pokynů pro letectví, otázka, zda určitý subjekt, bez ohledu na svou formu, je či není podnikem, je vždy spojena s konkrétní činností.
Compatibility of the alleged aid with the internal market
Podle Belgie dotace udělená na základě královské vyhlášky ze dne 7. ledna 2014 slouží k financování služeb, jejichž cílem je zajistit bezpečnost cestujících a letištních zařízení, a nepodporuje tudíž činnosti hospodářské povahy.
In this regard, Belgium recalls that the measure does not constitute State aid because it covers services that are not of an economic nature and, secondarily, it does not confer any advantage on its beneficiaries.
Belgie odkazuje na rozhodnutí ve věci Charleroi, ve kterém Komise došla k závěru, že financování regionem Valonsko některých činností spadajících do výkonu veřejné moci na letišti Charleroi nepředstavuje státní podporu, a to zejména z důvodu nehospodářské povahy těchto činností.
Belgium concludes that the question of the compatibility of alleged State aid is irrelevant in this case.
Společnost Brussels Airlines uvedla podobné argumenty.
Regarding the request concerning the beneficiaries' financial information
Komise nezpochybňuje, že Belgie může poskytovat společnosti BAC vyrovnávací platby za činnosti, jejichž cílem je zajistit bezpečnost na letišti Bruxelles-National, neboť tyto platby se vší pravděpodobností nelze považovat za státní podporu poskytnutou ve prospěch společnosti BAC.
In this regard, Belgium points out that the measure in question does not constitute State aid and therefore the Commission has no reason to request financial information from Brussels Airlines, TUI Airlines Belgium or Thomas Cook Airlines Belgium.
Předmětem tohoto řízení však není dotace pro společnost BAC, ale dotace udělená leteckým společnostem.
In any event, Belgium considers that comments should be invited from the three airlines concerned, if appropriate.
Dotace poskytnuté leteckým společnostem společností BAC na základě článku 2 královské vyhlášky ze dne 7. ledna 2014 mají za cíl vrátit těmto společnostem část poplatků na ochranu, které hradí společnosti BAC.
Comments on the comments by IAG
Poplatek na ochranu je jedním z letištních poplatků, kterými letecké společnosti odměňují společnost BAC za přístup k letištním infrastrukturám a poskytování letištních služeb.
In its comments on AGI's comments, Belgium refers the Commission to its comments of 16 January 2015 and its reply of 12 March 2015 to the request for information of 10 February 2015, in which it considers that it has explained in detail how the measure in question did not constitute State aid.
Jedná se tedy o jednu ze složek ceny obchodních služeb, která je stanovena soukromým subjektem, jenž tyto služby poskytuje.
Comments on the comments by Brussels Airlines
Poplatek na ochranu je kromě toho částkou, kterou letecká společnost účtuje za každého odlétajícího cestujícího.
Belgium has taken due note of the comments made by Brussels Airlines, the main conclusion of which is that the measure in question does not constitute State aid.
Je tedy zřejmé, že předmětné dotace financují činnosti v oblasti obchodní dopravy cestujících, které – jak Komise vysvětlila v bodě 27 svých pokynů pro letectví – představují hospodářské činnosti.
Belgium informs the Commission that it agrees with the conclusion of Brussels Airlines in that regard.
V žádném případě se nejedná o vyrovnání nákladů, které musely hradit letecké společnosti při výkonu činností spadajících do odpovědnosti státu v rámci výkonu jeho úředních pravomocí jakožto veřejného orgánu.
Comments on the comments by the interested party which asked to remain anonymous
Rozhodnutí ve věci Charleroi tedy není relevantní pro účely analýzy opatření, které je předmětem tohoto rozhodnutí.
ASSESSMENT
Z výše uvedeného vyplývá, že zkoumané opatření, tj. dotace udělená leteckým společnostem královskou vyhláškou ze dne 7. ledna 2014, financuje hospodářskou činnost, a to obchodní dopravu cestujících.
Existence of State aid
Příjemci této dotace, jimiž jsou letecké společnosti, jsou zjevně podniky ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
According to Article 107(1) of the TFEU, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market
Státní prostředky a přičitatelnost státu
For a measure to be classed as State aid the following cumulative criteria therefore have to be met: (1) the beneficiaries must be undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU; (2) the measure must be granted through state resources and be imputable to the State; (3) the measure must confer a selective advantage on its recipients; and (4) the measure must distort or threaten to distort competition and must be likely to affect trade between Member States.
Dotace je poskytnuta podle královské vyhlášky přijaté Radou ministrů.
According to Article 107(1) of the TFEU, State aid rules apply only where the recipient is an ‘undertaking’.
Článek 6 královské vyhlášky ze dne 7. ledna 2014 stanoví, že prováděním vyhlášky je pověřen ministr, který je odpovědný za letecký provoz.
The notion of undertaking covers any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status or the way in which it is financed.
Dotace je kromě toho financována z prostředků rozpočtu belgického státu.
Any activity consisting in offering goods or services on a given market is regarded as an economic activity.
Článek 2 královské vyhlášky ze dne 7. ledna 2014 mimoto ukládá společnosti BAC povinnost přerozdělit celou dotaci získanou od státu určitým leteckým společnostem, přičemž jednotlivé částky jsou pro každou leteckou společnost stanoveny podle metody určené královskou vyhláškou.
According to Belgium, the subsidy paid pursuant to the Royal Decree of 7 January 2014 funds services to ensure the security of passengers and airport facilities, and therefore does not support activities of an economic nature.
Toto ustanovení neponechává společnosti BAC žádný volný prostor, pokud jde o volbu leteckých společností, které se stanou příjemci podpory, a pokud jde o částky přidělené každé z těchto společností.
Belgium refers to the Charleroi decision in which the Commission considered that the financing by the Walloon Region of certain activities falling within the remit of public authorities at Charleroi airport did not constitute State aid, in particular because these activities were not of an economic nature.
Platby provedené společností BAC ve prospěch leteckých společností podle královské vyhlášky ze dne 7. ledna 2014 je tudíž třeba považovat za přičitatelné státu a financované ze státních prostředků, aniž by měla na tento závěr vliv skutečnost, že BAC je společností, jejíž akcie jsou ze 75 % vlastněny soukromými investory.
Brussels Airlines put forward similar arguments.
Kromě toho je třeba uvést, že pouze platby provedené podle královské vyhlášky ze dne 7. ledna 2014 byly uskutečněny, aniž byly přesně dodrženy podmínky, které byly v tomto nařízení původně stanoveny.
The Commission is not contesting Belgium's right to grant compensation to BAC for the security activities it carries out at Brussels airport, as such compensation is unlikely to be classed as State aid in favour of BAC.
Částky, na které měla nárok každá letecká společnost, stanovené v souladu s ustanoveními článku 2 uvedené královské vyhlášky, byly vyplaceny přímo státem ve prospěch společností splňujících kritéria stanovená čl. 2 odst. 1 uvedené královské vyhlášky, aniž byly zprostředkovány společností BAC.
However, this procedure relates not to a subsidy paid to BAC, but rather a subsidy to the airlines.
Dne 22. září 2014 belgický stát přímo vyplatil leteckým společnostem následující částky: 16779819 EUR (Brussels Airlines), 2143621 EUR (TUI Airlines Belgium), 76560 EUR (Thomas Cook Airlines Belgium).
In this regard, it should be noted that the Royal Decree of 7 January 2014 provides for BAC to pass on the entire subsidy it receives to airlines that carried more than 400000 departing passengers in 2012.
Je zřejmé, že tyto přímé platby jsou přičitatelné státu a jsou financovány ze státních prostředků.
Consequently, the subsidy provided for by the Royal Decree of 7 January 2014, benefits the airlines that transported more than 400000 departing passengers in 2012, through the redistribution mechanism introduced by Article 2 of the Royal Decree.
Na základě těchto skutečností je třeba dojít k závěru, že mechanismus dotací ve prospěch leteckých společností zřízený článkem 2 královské vyhlášky ze dne 7. ledna 2014 je přičitatelný státu a byl poskytnut Belgií ze státních prostředků ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
The subsidies received by the airlines from BAC pursuant to Article 2 of the Royal Decree of 7 January 2014 are designed to refund them part of the security charge due to BAC.
Hospodářská výhoda
The security charge is one of the airport charges through which airlines pay BAC for access to airport infrastructure and the provision of airport services.
Pro posouzení toho, zda státní opatření představuje podporu poskytnutou podniku, je třeba určit, zda toto opatření poskytuje dotyčnému podniku hospodářskou výhodu, díky které nemusí vynaložit náklady, které by za běžných okolností musel hradit ze svých vlastních finančních prostředků, nebo zda poskytuje tomuto podniku hospodářskou výhodu, kterou by za běžných tržních podmínek podnik nezískal.
It is therefore one of the components of the price of commercial services, determined by a private operator providing these services.
Důležitý je pouze účinek opatření na podnik, nikoli důvod nebo cíl státního zásahu.
Moreover, the security charge is an amount charged per departing passenger carried by the airline.
Pokud se v důsledku státního zásahu za podmínek, jež se liší od běžných tržních podmínek, zlepší finanční situace podniku, jedná se o výhodu.
It is therefore clear that the subsidies in question are funding commercial passenger transport activities which, as the Commission explained in point 27 of its aviation guidelines, constitute economic activities.
Za účelem posouzení této záležitosti je třeba porovnat finanční situaci podniku po provedení opatření s jeho finanční situací v případě, že by opatření přijato nebylo.
It is not in any case a compensation for costs that should be borne by the airlines when carrying out activities under the responsibility of the State in the exercise of its official remit as a public authority.
Jelikož rozhodující je pouze účinek opatření na podnik, je irelevantní, zda je výhoda pro podnik povinná, protože jí nemohl zabránit, ani ji odmítnout.
In the Charleroi decision, the Commission examined the funding of activities under the responsibility of the State in the exercise of its official remit as a public authority, carried out by the manager of Charleroi airport.
Podle článku 2 královské vyhlášky ze dne 7. ledna 2014 je společnost BAC povinna přerozdělit dotaci získanou od státu uživatelům letiště Bruxelles-National, kteří v období mezi 1. lednem a 31. prosincem 2012 přepravili více než 400000 odlétajících cestujících, vyjma tranzitních a transferových cestujících, způsobem stanoveným v tomtéž článku.
It did not examine a redistribution mechanism for airlines such as that introduced by Article 2 of the Royal Decree of 7 January 2014.
Cílem těchto plateb je vrátit těmto společnostem část poplatků na ochranu, které hradí společnosti BAC každá dotčená letecká společnost, jak to ukazuje výpočet předložený v 39. až 41. bodě odůvodnění.
Nor did it conclude that any funding received by airlines could not be classed as State aid because it funded non-economic activities.
Poplatek na ochranu je jedním z letištních poplatků stanovovaných společností BAC a účtovaných leteckým společnostem výměnou za obchodní služby, zejména přístup k letištním infrastrukturám, který letecké společnosti potřebují, aby mohly poskytovat služby letecké dopravy.
The Charleroi Decision is therefore not relevant for the purposes of analysing the measure covered by this Decision.
Mimoto je tento poplatek vyjádřen jako částka účtovaná za každého přepraveného odlétajícího cestujícího, a odvíjí se tak přímo od činností leteckých společností v oblasti obchodní dopravy cestujících.
It follows from the above that the measure examined, namely the subsidy for airlines granted by the Royal Decree of 7 January 2014, funds an economic activity, namely the commercial carriage of passengers.
Patří tedy k nákladům, které musí letecké společnosti působící na letišti Bruxelles-National za běžných tržních podmínek hradit.
Its beneficiaries, which are airlines, are clearly undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Dotyčné opatření má tudíž za účinek, že dotčené letecké společnosti nemusí vynaložit náklady, které by za běžných okolností musely hradit se svých vlastních finančních prostředků, a poskytuje jim výhodu, kterou by za běžných tržních podmínek nezískaly.
State resources and imputability to the State
Podle Belgie je pro účely posouzení existence hospodářské výhody v tomto konkrétním případě nutné provést srovnání mezi opatřením, které je předmětem tohoto řízení, a srovnatelnou situací v Belgii.
The subsidy is granted pursuant to a Royal Decree adopted by the Council of Ministers.
Belgie v tomto ohledu zdůrazňuje, že až do přijetí předmětného opatření bylo jediným letištěm, které účtovalo svým uživatelům poplatek zahrnující náklady na ochranu vzniklé v souvislosti s užíváním letiště, aniž využívalo veřejného zásahu, letiště Bruxelles-National.
Article 6 of the Royal Decree of 7 January 2014 stipulates that the Minister with responsibility for air navigation is tasked with implementing the decree.
Podle Belgie tato skutečnost odlišuje letiště Bruxelles-National od situace na ostatních letištích, která se nacházejí v regionech Vlámsko a Valonsko, na nichž jsou náklady spojené se službami v oblasti zajištění letištní ochrany a bezpečnosti převzaty dotyčnými regiony.
Furthermore, the subsidy is financed by resources in the Belgian State budget.
Belgie se v tomto ohledu odvolává na rozhodnutí ve věci Charleroi, zejména na jeho 269. a 270. bod odůvodnění.
Indeed, Article 3 of the Royal Decree of 7 January 2014 states that: ‘The subsidy referred to in Article 1 shall be charged to the basic allocation 52.60.31.32.01, ‘Aid to the aviation sector’, (…) of the budget of the Federal Public Service for Mobility and Transport for budget year 2014.’.
S odkazem na body 54 a 60 pokynů pro letectví, které se týkají uplatnění zásady subjektu v tržním hospodářství na opatření přijatá ve prospěch leteckých společností a použití srovnávacích metod mezi jednotlivými letišti za tímto účelem, dochází Belgie k závěru, že předmětné opatření neposkytuje dotyčným leteckým společnostem žádnou hospodářskou výhodu.
Furthermore, Article 2 of the Royal Decree of 7 January 2014 requires BAC to redistribute the entire subsidy received from the State to certain airlines, on the basis of amounts determined for each airline in accordance with a method laid down in detail by the Royal Decree.
Společnost Brussels Airlines předkládá podobné argumenty, přičemž zdůrazňuje neexistenci poplatku na ochranu účtovaného leteckým společnostem na letišti Charleroi.
This provision leaves BAC no latitude with respect to the choice of recipient airlines or the amounts allocated to each one.
Komise nesdílí stanovisko Belgie, pokud jde o metodu, která má být použita za účelem posouzení existence hospodářské výhody v této věci.
The payments made by BAC to the airlines under the Royal Decree of 7 January 2014 must be regarded as imputable to the State and financed by State resources, and this conclusion is unaffected by the fact that BAC is a corporation in which 75 % of the shares are held by private investors.