natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dánsko dostalo příležitost odpovědět na ně v průběhu jednoho měsíce.
Denmark was given the opportunity to respond to them within one month.
Dánsko zaslalo své komentáře dopisem ze dne 29. září 2008.
Denmark transmitted its comments by letter dated 29 September 2008.
Letiště Aarhus, vlastník a provozovatel letiště, je společností s ručením omezeným ve 100 % veřejném vlastnictví [4].
Ryanair responded by letter dated 15 July 2011.
Letiště je jedním ze šesti regionálních letišť sloužících trhu Jutska s populací přibližně 2,5 milionu obyvatel.
Ryanair's observations were forwarded to Denmark by letter dated 5 August 2011.
Přibližně 25 % populace Jutska má letiště Aarhus jako nejbližší letiště.
Additional information was provided by Denmark by letters dated 8 September 2011 and 22 September 2011, 12 April 2012 and 22 May 2012.
Největší letiště jutského regionu je letiště Billund, které je vzdáleno140 km (~ 1 hodina 35 minut jízdy autem).
DETAILED DESCRIPTION OF THE MEASURE
Letiště Aarhus je po letišti Billund druhým největším letištěm Jutska a slouží převážně společnosti SAS (~ 48 % cestujících) a Ryanair (~ 34,7 % cestujících).
Background to the investigation
Letiště Aarhus má kapacitu odbavit přibližně jeden milion cestujících za rok.
Aarhus airport is located in Tirstrup, 36 km north-east of the City of Aarhus in Denmark.
Využití letiště dosáhlo svého vrcholu v roce 1996, kdy toto letiště použilo více než 800000 cestujících.
Aarhus airport, owner and operator of the airport, is a 100 % publicly owned Limited Liability Company [4].
V roce 1996 byl zahájen provoz na mostě Great Belt Bridge, který spojuje ostrovy Funen a Zealand a zkracuje čas pozemního cestování mezi Jutskem a Kodaní.
The airport is one of six regional airports serving the Jutland market with a population of approximately 2,5 million inhabitants.
Most Great Belt Bridge poskytl cestujícím možnost jet automobilem z Aarhusu do Kodaně.
About 25 % of the Jutland population have Aarhus airport as the nearest airport.
Po otevření uvedeného mostu v roce 1996 začal počet cestujících na letišti Aarhus klesat na přibližně 600000 cestujících za rok.
The largest airport of the Jutland region is Billund airport, which is located 140 km away (~ 1 hour 35 minutes travelling time by car).
V roce 1999 uzavřela společnost SAS své lety z Aarhusu do Londýna.
Aarhus airport is, after Billund airport, the second largest airport of the Jutland region mainly serving SAS (~ 48 % of the passengers) and Ryanair (~ 34,7 % of the passengers).
Téhož roku byly uzavřeny dohody mezi společností Ryanair a letištěm Aarhus a společnost Ryanair začala provozovat denně lety na letiště Londýn-Stansted.
Aarhus airport has the capacity to handle approximately one million passengers per year.
Následující tabulka uvádí přehled vývoje počtu cestujících na letišti v Aarhusu v letech 1995 až 2012:
Usage peaked in 1996 when there were over 800000 passengers using the airport.
Tabulka 1
In 1996, the Great Belt Bridge was opened connecting the islands of Funen and Zealand and reducing the overland travelling time between Jutland and Copenhagen.
Vývoj počtu cestujících v AAR 1995–2012
The Great Belt Bridge gave travellers the option of driving from Aarhus to Copenhagen.
Skutečný počet cestujících v letech 1995–2012
After the opening of the bridge in 1996, the number of passengers at Aarhus airport started to decrease to around 600000 per annum.
Rok
In 1999, SAS closed its route from Aarhus to London.
Počet cestujících (v tisících)
In the same year, the agreements between Ryanair and Aarhus airport were concluded and Ryanair started operating a route to London-Stansted on a daily basis.
Opatření na základě vyšetřování a počátečního hodnocení Komisí
The following table summarises the development of passengers at Aarhus airport in 1995 to 2012:
V rozhodnutí o zahájení řízení položila Komise otázku, zda letiště Aarhus jednalo jako provozovatel v tržním hospodářství, když v roce 1999 uzavřelo dohody se společností Ryanair.
Table 1
Komise konkrétně položila otázku, zda úroveň letištních poplatků a následných slev a marketingové podpory nabídnuté společnosti Ryanair letištěm představuje státní podporu.
Passenger development at AAR 1995-2012
Komise vyjádřila zejména pochybnosti, zda rozdíly letištních poplatků aplikované letištěm Aarhus byly založeny na přírůstkových výnosech a přírůstkových nákladech, čímž se myslí příjem a náklady vyvolané činností společnosti Ryanair na letišti.
Actual passengers in 1995-2012
Proto Komise ve svém rozhodnutí o zahájení řízení vyjádřila pochybnosti, zda bylo chování letiště Aarhus vedeno podnikatelským záměrem dlouhodobé ziskovosti.
Passengers (in thousand)
V souladu s tím nebylo možné vyloučit, že dohody z roku 1999 neposkytly společnosti Ryanair výhody, ze kterých by se jinak nemohla těšit za normálních tržních podmínek.
The measures under investigation and the initial assessment by the Commission
Komise vyjádřila pochybnosti, zda tato podpora může být prohlášena za slučitelnou s článkem 107 odst. 3 písm. c) SFEU.
The opening decision relates to the agreements concluded between Ryanair and Aarhus airport in 1999.
V této souvislosti Komise vyjádřila především pochybnosti, zda byla v tomto případě splněna slučitelnost podmínek stanovených v Pokynech pro letectví [5] z roku 2005.
This decision is thus without prejudice to any amendment or replacement of the 1999 agreements or any complementary agreement concluded thereafter.
POZNÁMKY ZE STRANY DÁNSKA
In the opening decision, the Commission raised the question whether Aarhus airport acted as a market economy operator when it concluded the 1999 agreements with Ryanair.
Proces rozhodování vedoucí k uzavření dohod se společností Ryanair v roce 1999
In particular, the Commission raised the question whether the level of airport charges and the subsequent rebates and marketing support offered to Ryanair by the airport constitutes state aid.
Dánsko nejdříve odeslalo své poznámky Komisi ohledně chybějící přisuzovatelnosti dohod Ryanair 1999 členskému státu.
The Commission expressed in particular doubts whether the differentiation of airport charges applied at Aarhus airport was based on incremental revenue and incremental costs, meaning revenue and costs induced by the activity of Ryanair at the airport.
Dánsko prohlašuje, že dohody byly v roce 1999 uzavřeny mezi letištěm Aarhus a společností Ryanair a nelze je přisuzovat žádnému orgánu státní moci.
In addition, Denmark did not provide the Commission either with the copy of the 1999 agreements with Ryanair nor with the business plan evaluating its profitability for Aarhus airport.
Dánsko zdůrazňuje, že do jednání o dohodách nebyl zapojen ani členský stát, ani jiný orgán státní moci.
Hence in its opening decision the Commission expressed doubts whether the behaviour of Aarhus airport was guided by prospects of long-term profitability.
S ohledem na vyjednávání o dohodách z roku 1999 Dánsko vysvětluje, že dohody z roku 1999 byly sjednány přímo ředitelem letiště a veřejní vlastníci ani nenavrhovali ani neschvalovali podmínky zahrnuté do dohod.
Accordingly, it could not be excluded that the 1999 agreements provided Ryanair with an advantage it would not have benefited from under normal market conditions.
Podle Dánska ředitel, který sjednával dohody včetně poskytovaných slev, neměl kontakty ani na správní radu, ani na jiné místní úřady.
The Commission expressed doubts whether the aid could be declared compatible on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Dánsko dále ujasňuje, že dohody z roku 1999 byly podepsány přímo ředitelem letiště, který sjednal jejich podmínky.
In this respect the Commission expressed in particular doubts whether the compatibility conditions as set out in the 2005 Aviation Guidelines [5] had been satisfied in this case.
Dánsko dále vysvětluje, že dohody z roku 1999 nebyly ani odeslány ke schválení dánskému úřadu civilního letectví, ani letištní poplatky nebyly schvalovány Dánskem, a to ani formou ceníku poplatků, ani jinak.
COMMENTS FROM DENMARK
Dohody 1999 mezi letištěm Aarhus Airport a společností Ryanair
Denmark states that the 1999 agreements were concluded between Aarhus airport and Ryanair and are not imputable to any public authority.
Dánsko poskytlo kopii dvou dohod uzavřených mezi letištěm Aarhus a společností Ryanair v roce 1999 a další vysvětlení.
Denmark points out that neither that Member State nor any other public authority was involved in the negotiation of the agreements.
Hlavní dohoda z roku 1999
Denmark clarifies that according to Aarhus airport the preliminary negotiations between Aarhus airport and Ryanair started already at the beginning of 1998.
Dánsko vysvětluje, že dne 2. listopadu 1999 uzavřelo letiště Aarhus dohodu se společností Ryanair („hlavní dohoda“).
Denmark clarifies further that these negotiations were temporarily suspended in spring 1999, because the parties could not reach an agreement.
Dánsko dále tvrdí, že uvedená dohoda měla platit do 31. října 2009 (tj. po dobu 10 let).
Denmark further states that in June 1999 SAS announced that it would close the Aarhus-London route with effect from the end of October 1999.
Dánsko objasňuje, že podle hlavní dohody byla společnost Ryanair povinna přivést na letiště Aarhus v době od 1. ledna 2001 do 31. prosince 2001 nejméně […] cestujících ročně.
With regard to the negotiations of the 1999 agreements, Denmark clarifies that the 1999 agreements were negotiated directly by the airport's director and the public owners neither proposed nor approved the conditions included in the agreements.
S ohledem na poplatky, které měla zaplatit společnost Ryanair, Dánsko vysvětluje, že v souladu s hlavní dohodou byla společnost Ryanair povinna zaplatit letišti Aarhus následující poplatky sumarizované v tabulce 2.
According to Denmark, the director negotiating the agreements, including the provided discounts, had contacts neither with the board of directors nor with any other local authority.
Tabulka 2
Denmark further clarifies that the 1999 agreements were signed directly by the airport's director negotiating the agreements.
Letištní poplatky, které je společnost Ryanair povinna zaplatit podle hlavní dohody uzavřené v roce 1999
Denmark explains further that the 1999 agreements were neither submitted for approval to the Danish civil aviation authorities, nor were the airport's charges approved by Denmark in the form of a schedule of charges or otherwise.
Poplatky k úhradě společností Ryanair
In order to support these statements (see recitals 15 to 19), Denmark provided a copy of the minutes of board meetings with the representatives of local authorities and also minutes of the annual general meetings.
Přistávací poplatek / poplatek za vzlet za rotaci (včetně hlukového příplatku a místní kontroly letecké dopravy)
Consequently, Denmark is of the opinion that neither the shareholders of the airport, nor the civil aviation authorities were directly or indirectly involved in the negotiations of the 1999 Ryanair agreements.
Poplatek za služby cestujícím na odlétajícího cestujícího
Thus, in the view of Denmark, these agreements are not imputable to that Member State.
Noční poplatek
As one of the cumulative conditions for the notion of State aid is not complied with, Denmark is of the opinion that the 1999 Ryanair agreements do not constitute State aid.
Podle běžného tarifu
The 1999 agreements between Aarhus airport and Ryanair
Manipulační poplatek za cestujícího a rampu na rotaci
Denmark provided a copy of two agreements concluded between Aarhus airport and Ryanair in 1999 and further clarifications.
Dánsko zdůrazňuje, že podle hlavní dohody bylo letiště Aarhus povinno poskytnout společnosti Ryanair slevu ve výši […] DKK (po dobu prvních […] let, tj. […]), nebo […] DKK (po dobu posledních […] let, tj. […]) z poplatků za služby cestujícím (to znamená […] slevu z příslušných poplatků za služby cestujícím), pokud společnost Ryanair vybere čistý příjem […] DKK nebo méně za cestujícího jedním směrem na trase Londýn–Stansted.
The 1999 principal agreement
Dánsko objasňuje, že to byl případ počínaje rokem 1999.
Denmark clarifies that on 2 November 1999, Aarhus airport entered into an agreement with Ryanair (‘principal agreement’).
Marketingová dohoda z roku 1999
Denmark further states that the agreement was planned to be in force until 31 October 2009 (i.e. for a period of 10 years).
Dánsko vysvětluje, že marketingová dohoda zavazovala letiště Aarhus, aby platilo společností Ryanair:
Denmark clarifies that according to the principal agreement Ryanair was obliged to generate at least […] passengers per annum at Aarhus airport between 1 January 2001 and 31 December 2001.
částku odpovídající […] uhrazeným společností Ryanair v souladu s hlavní dohodou a
With regard to the fees to be paid by Ryanair, Denmark explains that, according to the principal agreement, Ryanair was obliged to pay to Aarhus airport the following fees summarised in Table 2.
všechna zvýšení hladiny poplatků za služby cestujícím na letišti Aarhus přesahující částku […] DKK a přesahující částku […] DKK.
Table 2
Dánsko dále vysvětluje, že podle marketingové dohody bylo snížení poplatků za přistání/vzlet/nočních poplatků považováno za marketingovou podporu.
Airport charges to be paid by Ryanair to Aarhus airport according to the principal agreement concluded in 1999
Dánsko prohlašuje, že letiště Aarhus neznalo účel vyplácené marketingové podpory, ale předpokládalo, že bude krýt část nákladů za leteckou dopravu Aarhus/London-Stansted.
Airport charges to be paid by Ryanair
Uplatnění zásady operátora v tržním hospodářství a selektivity
Landing/Take off fee per rotation (including noise surcharge and local air traffic control)
Pokud jde o uplatnění zásady operátora v tržním hospodářství (Market Economy Operator Principle – „MEOP“), Dánsko je toho názoru, že Komise by měla porovnat chování letiště Aarhus s předpokládaným chováním soukromého operátora vedeného podnikatelským záměrem dlouhodobé ziskovosti a sledováním politiky v daném odvětví.
DKK […]
Dánsko prohlašuje, že ziskovost dohod se společností Ryanair z roku 1999 je třeba hodnotit po celou předpokládanou dobu platnosti předmětných dohod (tj. po dobu 10 let).
Passenger Service Charge per departing passenger
Dánsko prohlašuje, že dohody z roku 1999 měly v období let 1999 až 2009 pozitivní vliv na finanční prostředky letiště.
Night fee
Dánsko objasňuje, že v době uzavření dohod se společností Ryanair v roce 1999 čelilo letiště Aarhus následujícím závažným problémům: Za prvé – soutěžilo o letecké spoje a cestující s letištěm Billund, které disponuje největším letištěm v oblasti Jutska, a proto se nacházelo ve strategicky silnější konkurenční pozici.
As per standard tariff
Za druhé – letiště Aarhus za provozu využívalo pouze 40 % své kapacity a již trpělo poklesem počtu cestujících z přibližně 860000 na přibližně 596000 mezi roky 1996 a 1999, s předpokládaným dalším poklesem v dalších letech.
Passenger and ramp handling charge per rotation
Za třetí – vojenské činnosti letiště, letecká základna Tirstrup, byly zastaveny, což znamená, že roční čisté náklady letiště Aarhus spojené s řízením letecké dopravy, požárními a záchranářskými službami, technickými a pozemními službami vzrostly o 10–12 milionů DKK.
Denmark points out that according to the principal agreement Aarhus airport was obliged to give Ryanair a rebate of DKK […] (for the first […] years, i.e. […]), or DKK […] (for the last […] years, i.e. […]) of passenger service charge (this means […] discount on the applicable passenger service charge), if Ryanair collects a net revenue of DKK […] or less per one-way passenger on the London Stansted route.
Za čtvrté – na rok 2004 bylo naplánováno otevření nové dálnice (konkrétně dálnice Djursland), která měla umožnit rychlejší a snadnější dopravu do Tirstrupu.
Denmark clarifies that this was the case from 1999 onwards.
Dánsko dále vysvětluje, že byl otevřen most Great Belt Bridge (který poskytl cestujícím možnost jet automobilem z Aarhusu do Kodaně) a společností SAS byla uzavřena linka do Londýna.
The 1999 marketing agreement
Dánsko zdůrazňuje, že zahájení provozu na mostě Great Belt Bridge zkrátilo čas cesty mezi Aarhusem a Kodaní z přibližně pěti hodin na zhruba tři hodiny, což přineslo alternativní způsob dopravy (automobil/vlak/expresní trajekt).
Denmark points out that on the same day, 2 November 1999, Ryanair and Aarhus airport concluded a second agreement (‘marketing agreement’).
Dánsko zdůrazňuje, že za těchto podmínek (viz úvodní části listin 32 a 33) muselo letiště Aarhus poskytnout pobídky, aby přilákalo nové klienty a využilo volných kapacit.
Denmark explains that the marketing agreement obliged Aarhus airport to pay to Ryanair:
Dánsko objasňuje, že ředitel letiště Aarhus odhadl, že by společnost Ryanair mohla být schopna přilákat na letiště přibližně […] dalších cestujících ročně.
an amount equal to […] incurred by Ryanair in accordance with the principal agreement and
Dánsko prohlašuje, že na základě uvedených prognóz počtu cestujících se očekávalo, že dohody vygenerují v roce 2001 čistý příjem přibližně […] DKK ([…] EUR).
all increases in the level of passenger service charge at Aarhus airport over DKK […] and over DKK […].
Dánsko vysvětluje, že spolehlivost prognóz ředitele byla potvrzena skutečnými výsledky, jako například v roce 2001, kdy čistý příjem vygenerovaný na základě dohod z roku 1999 činil […] DKK ([…] EUR).
Denmark explains further that, according to the marketing agreement, the reduction of landing/take-off/night fee charges was deemed to be marketing support.
Dánsko zdůrazňuje, že všechny náklady (například marketingové, pozemního odbavení a další náklady) vzniklé letišti v souvislosti s uzavřením dohod se společností Ryanair jsou financovány přímo příjmy vygenerovanými na základě předmětných dohod.
Denmark states that Aarhus airport did not know the purpose of the marketing support paid but assumed that it was to share the costs for the Aarhus/London-Stansted route.
Dánsko dále prohlašuje, že čistý příjem vygenerovaný dohodami přispívá k celkové ziskovosti letiště.
Application of the Market Economy Operator Principle and selectivity
Dánsko zdůrazňuje, že dohody se společností Ryanair z roku 1999 nevyžadovaly ze strany letiště Aarhus žádné investice, protože provoz letiště využíval pouze 40 % jeho kapacity.
Regarding the application of the Market Economy Operator Principle (‘MEOP’), Denmark is of the opinion that the Commission should compare the behaviour of Arhus airport with the supposed conduct of a private operator guided by prospects of long-term profitability and pursuing a sectoral policy.
Dánsko ujasňuje, že rovněž z hlediska provozních nákladů letiště Aarhus přinesly dohody se společností Ryanair z roku 1999 to, že personál dokázal pokrýt 60 % kapacity, například personál pozemního odbavení již byl financován z jiných příjmů letiště.
Denmark states that the profitability of the 1999 agreements with Ryanair needs to be assessed for the entire expected duration of the agreements in questions (this means a period of 10 years).
Se zřetelem na marketingovou podporu, kterou mělo letiště Aarhus vyplatit společnosti Ryanair podle marketingové dohody, Dánsko zdůrazňuje, že vedení letiště očekávalo, že společnost Ryanair pomůže letišti zvýšením své expozice.
Denmark states that the 1999 agreements had a positive impact on the airport's finances for the period 1999 to 2009.
Dánsko dále objasňuje, že se letiště Aarhus současně rozhodlo snížit rozsah svých marketingových aktivit, protože byly nahrazeny aktivitami společnosti Ryanair, mimo jiné například prezentací letiště Aarhus na webových stránkách společnosti Ryanair a na cílových letištích.
Denmark clarifies that, at the time of the conclusion of the 1999 agreements with Ryanair, Aarhus airport was facing the following challenges: First, it was competing for airlines and passengers with Billund airport, which had as the largest airport in the Jutland region a strategically stronger competitive position.
Dánsko objasňuje, že záměrem letiště Aarhus bylo zvýšit své příjmy zvýšením počtu cestujících a příjmů z jiných než leteckých služeb (například příjmy z nákupních možností nebo parkování).
Second, Aarhus airport was only operating at 40 % of its capacity and had already suffered from a decrease in passengers from approximately 860000 to approximately 596000 from 1996 to 1999, with a further decrease expected in the coming years.
Dánsko dále objasňuje, že v době, kdy byly uzavřeny dohody se společností Ryanair v roce 1999, předpokládalo letiště Aarhus, že placené parkování bude hlavním potenciálním způsobem generování příjmů.
Third, the military activity of the airport, Tirstrup Air Base, had ceased, which meant that the Aarhus annual net costs associated with air traffic control, fire and rescue services, technical and ground services had risen by DKK 10-12 million.
S ohledem na příjmy z nákupních možností Dánsko ujasňuje, že bylo pronajato jen 30 % celkové kapacity letiště.
Fourth, a new motorway (namely, the Djursland motorway) providing a faster and easier transport link with Tirstrup, was scheduled to open in 2004.
Z těchto důvodů je Dánsko toho názoru, že dohody se společností Ryanair z roku 1999 byly uzavřeny v souladu se zásadami MEOP, protože se předpokládalo, že tyto dohody přispějí k ziskovosti letiště v letech 1999 až 2009 přibližně […] milionů DKK a tím zvýší finanční životaschopnost provozovatele letiště.
Denmark explains further that the Great Belt Bridge had been opened (giving travellers the option of driving from Aarhus to Copenhagen) and the SAS route to London had been closed.
Na podporu tohoto stanoviska Dánsko poskytlo obchodní plán a předpoklad ziskovosti vedení provozovatele letiště.
Denmark points out that the opening of the Great Belt Bridge reduced the journey time between Aarhus and Copenhagen from approximately five hours to approximately three hours for alternative means of transport (car/train/express ferry).
Tabulka 3 shrnuje očekávanou ziskovost dohod se společností Ryanair z roku 1999 poskytnutých Dánskem:
Denmark points out that against this background (see recitals 32 and 33) Aarhus airport had to provide incentives in order to attract new clients and fill the idle capacity.
Tabulka 3
Denmark clarifies that Aarhus airport's director estimated that Ryanair would be able to attract to the airport around […] additional passengers per annum.
Přehled očekávané ziskovosti dohod se společností Ryanair z roku 1999 pro letiště Aarhus v 1000 DKK
Denmark states that, on the basis of these passenger forecasts, the agreements were expected to generate a net income of approximately DKK […] (EUR […]) in 2001.
Celkem (nominálně)
Denmark explains that the reliability of the director's forecasts was confirmed by the actual results, such as for example in 2001 the net income generated by the 1999 agreements was DKK […] (EUR […]).
Příjmy
Denmark stresses that all costs (such as, for example, marketing, ground handling and other costs) incurred by the airport in connection with the entry into the agreement with Ryanair are financed directly through the revenue generated by that agreement.
Příjmy z letectví
In addition, Denmark states that the net income generated by the agreement contributes to the overall profitability of the airport.
Jiné příjmy než z letectví
Denmark points out that the 1999 Ryanair agreements did not require any investments from Aarhus airport, because the airport was only operated at 40 % of its capacity.
Náklady
Denmark clarifies that also with regard to Aarhus airport's operating costs the 1999 agreements with Ryanair provided that the staff could cover up to 60 % of the capacity, for example the ground handling staff had already been financed from the airport's other income.
Pozemní odbavení
With regard to the marketing support to be paid by Aarhus airport to Ryanair according to the marketing agreement, Denmark points out that the management of the airport expected that Ryanair would assist the airport by increasing its exposure.
Výsledky z dohod se společností Ryanair z roku 1999
Denmark further clarifies that at the same time Aarhus airport decided to downsize its other marketing activities as these were replaced by Ryanair, such as among others the advertising of Aarhus airport on Ryanair's website and at the airports served.