natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Aby Komise poskytla členským státům pomoc s prováděním mechanismu, připravila po konzultaci s Koordinační skupinou pro otázky zemního plynu tyto právně nezávazné pokyny týkající se klíčových prvků, jež mají být zahrnuty do uvedených ujednání,
This Recommendation shall be published in the Official Journal of the European Union.
PŘIJALA TOTO DOPORUČENÍ:
Done at Brussels, 2 February 2018.
Členské státy by se měly řídit právně nezávaznými pokyny uvedenými v příloze tohoto doporučení.
For the Commission
Tyto pokyny by měly členským státům pomoci zavést technická, právní a finanční ujednání za účelem splnění povinností solidarity vyplývajících z článku 13 nařízení (EU) 2017/1938 a popsat je v plánech pro stav nouze, které musí podle uvedeného nařízení vypracovat.
Member of the Commission
Toto doporučení bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
OJ L 280, 28.10.2017, p.
V Bruselu dne 2. února 2018
1.
člen Komise
INTRODUCTION
Úř. věst.
Regulation (EU) 2017/1938 (‘the Regulation’) translates the concept of solidarity into practice and establishes a solidarity mechanism between the Member States that comes into play when the conditions set out in the relevant provisions are fulfilled.
L 280, 28.10.2017, s. 1.
Solidarity is a mechanism of last resort: it allows gas to flow uninterrupted, in a spirit of solidarity, to the most vulnerable.
PŘÍLOHA
These are household customers and certain essential services defined as ‘solidarity-protected customers’ in Article 2(6) of the Regulation.
ÚVOD
The solidarity mechanism
Nařízení (EU) 2017/1938 (dále jen „nařízení“) převádí pojem solidarity do praxe a zavádí mechanismus solidarity mezi členskými státy, který se aktivuje, jakmile jsou splněny podmínky stanovené v příslušných ustanoveních.
If a Member State requests solidarity, the solidarity mechanism includes an obligation for the other directly connected Member States to prioritise supply to solidarity-protected customers in the requesting Member State over domestic customers with no solidarity protection.
Solidarita je mechanismus, který slouží jako krajní řešení: umožňuje nepřerušené dodávky plynu, který se tak v duchu solidarity dostane k nejvíce zranitelným skupinám obyvatel.
This is only necessary where the market fails to deliver the necessary gas volumes.
Jedná se o zákazníky v domácnostech a některé základní služby, které jsou uvedeny v definici zákazníka chráněného v rámci solidarity v čl.
The limits on the help a Member State can provide are:
2 odst.
the available interconnection capacity,
6 nařízení.
the amount of gas necessary for it to supply its own solidarity-protected customers where the gas supply to them is threatened,
Mechanismus solidarity
the safety of its own gas network, and
Požádá-li některý členský stát o solidární pomoc, mechanismus solidarity ukládá přímo propojeným členským státům, aby upřednostnily dodávky zákazníkům chráněným v rámci solidarity v žádajícím členském státě před zákazníky na vlastním území, kteří nejsou chráněni v rámci solidarity.
for certain countries, the supply to critical gas-fired power plants to maintain the safety of the electricity supply.
Toho je zapotřebí pouze v případě, že trh není schopen dodat nezbytný objem plynu.
As a last-resort measure, solidarity can only be triggered by a requesting Member State where the market, both in the requesting Member State and in any of the potential provider Member States, fails to offer the necessary gas volumes, including those offered voluntarily by non-protected customers, to meet the demand from solidarity-protected customers.
Omezení pomoci, kterou členský stát může poskytnout, se řídí těmito okolnostmi:
Moreover, the measures in the requesting Member State's emergency plan, including forced curtailment down to the level of solidarity-protected customers, must have been exhausted.
dostupností propojovací kapacity,
Despite these strict conditions for triggering solidarity, the mechanism provides households and essential social services with the certainty and security of an uninterrupted gas supply.
množstvím plynu, který tento členský stát potřebuje k zásobování vlastních zákazníků chráněných v rámci solidarity, pokud jsou dodávky zemního plynu těmto zákazníkům v ohrožení,
Under such circumstances, it is likely that non-market measures or curtailments have either already started or are imminent in the potential provider Member States as well.
bezpečnost vlastní plynárenské sítě a
Otherwise, offers of certain gas volumes would still exist and gas could still flow to where it is needed following price signals (assuming they exist), without the need to trigger solidarity.
v některých zemích, dodávky určené kriticky důležitým plynovým elektrárnám v zájmu bezpečnosti dodávky elektrické energie.
The solidarity mechanism is effectively a temporary reallocation of the remaining gas from customers that are not solidarity protected customers in one Member State to solidarity-protected customers in another, within the same integrated European gas market.
Jakožto krajní řešení může být opatření solidarity ze strany žádajícího členského státu spuštěno, pouze pokud není trh v žádajícím členském státě ani v žádném z členských států, které jsou potenciálními poskytovateli solidární pomoci, schopen dodat nezbytné objemy plynu k uspokojení poptávky zákazníků chráněných v rámci solidarity, včetně objemů dobrovolně nabídnutých zákazníky, kteří nejsou chráněni v rámci solidarity.
Solidarity can only be provided while the gas network is still able to safely reallocate and transport gas.
Kromě toho musí být vyčerpána opatření stanovená v plánu pro stav nouze žádajícího členského státu, včetně nuceného omezení dodávek až na úroveň zákazníků chráněných v rámci solidarity.
The different elements of a bilateral arrangement dealing with the legal, technical and financial aspects of solidarity are already partly covered by Article 13 of the Regulation.
I přes tyto přísné podmínky pro spuštění solidarity poskytuje mechanismus domácnostem a poskytovatelům základních sociálních služeb jistotu a bezpečnost nepřerušených dodávek plynu.
In addition, in their bilateral arrangements the Member States have to agree on all necessary elements and details so as to provide certainty and security to all involved in making the solidarity mechanism work.
Za těchto okolností je pravděpodobné, že v členských státech, které jsou potenciálními poskytovateli solidární pomoci, už také bylo, nebo brzy bude, zahájeno uplatňování netržních opatření nebo omezení.
These arrangements have to be described in the respective emergency plans; in particular, the compensation mechanism, or at least a summary of it, must be included.
Jinak by stále existovaly nabídky určitých objemů plynu, které by mohly proudit podle potřeby vedeny cenovými signály (za předpokladu, že existují), aniž by bylo nutné spouštět mechanismus solidarity.
Compensation as described in Article 13 of the Regulation is wide-ranging.
Mechanismus solidarity v podstatě spočívá v dočasném přerozdělení zbývajícího zemního plynu od zákazníků, kteří nejsou chráněni v rámci solidarity, v jednom členském státě zákazníkům chráněným v rámci solidarity v jiném členském státě v rámci jednoho integrovaného evropského trhu s plynem.
It encompasses payments for gas and additional costs (such as transport) for deliveries to solidarity-protected customers in the Member State requesting solidarity, along with payments to customers in the Member State providing solidarity for being curtailed.
Solidární pomoc může být poskytována, jen pokud jsou plynárenské sítě schopné zajišťovat přerozdělení a přepravu zemního plynu.
For the purpose of these guidelines, compensation in this broader sense is referred to as ‘compensation for solidarity’.
Jednotlivé prvky dvoustranného ujednání zabývající se právními, technickými a finančními hledisky solidarity jsou již částečně zahrnuty v článku 13 nařízení.
Compensation for damages incurred due to curtailment is referred to as ‘compensation for curtailment’.
Kromě toho se členské státy musí v rámci dvoustranných ujednání dohodnout na všech potřebných prvcích a konkrétních skutečnostech v zájmu jistoty a bezpečnosti pro všechny strany podílející se na fungování mechanismu solidarity.
There are several conditions for solidarity to work properly.
Tato ujednání musejí být popsána v příslušných plánech pro stav nouze; zejména zde musí být zahrnuty mechanismy kompenzace, nebo alespoň jejich souhrnný přehled.
Firstly, market-based measures should be pursued for as long as possible.
Kompenzace ve smyslu článku 13 nařízení je pojata široce.
Member States need to make every effort to set up a mechanism or platform that allows for voluntary demand-side response.
Zahrnuje platby za plyn i dodatečné náklady (jako např. za přepravu) spojené s dodávkami zákazníkům chráněným v rámci solidarity v členském státě žádajícím o solidární pomoc, i platby za omezení zákazníkům v členském státě poskytujícím solidární pomoc.
This is in the interest of the potential provider and requesting Member States alike as, alternatively, non-market measures — such as forced fuel-switch or curtailment of customers — will need to start at an earlier stage.
Pro účely těchto pokynů se kompenzace v tomto širším slova smyslu označuje jako „kompenzace za solidaritu“.
It is also in line with the general principle in the Regulation that the market should be given maximum leeway to solve gas supply issues.
Náhrada škody vzniklé v důsledku omezení se označuje jako „kompenzace za omezení“.
Secondly, wholesale prices need to be allowed to move freely, even during an emergency; freezing or capping prices will not allow price signals to reflect the need for additional gas, and so gas will not flow where it is needed.
Řádné fungování mechanismu solidarity musí splňovat několik podmínek.
Thirdly, cross-border access to infrastructure should be maintained technically and safely in accordance with Regulation (EC) No 715/2009 of the European Parliament and of the Council at all times, even in an emergency.
Za prvé dodávky by měly být co nejdéle poskytovány na základě tržních opatření.
Depending on the technical constraints in each Member State, arrangements should ensure that interconnectors, LNG terminals, underground gas storage facilities, hubs and demand-side offers, where appropriate, are fully accessible to market players across the border.
Členské státy musí vynaložit veškeré úsilí o vytvoření mechanismu nebo platformy, které umožní poskytovat dodávky na základě dobrovolných opatření na straně poptávky.
This will delay the need to trigger solidarity in the Member State facing supply difficulties.
Je to v zájmu členských států, které jsou potenciálními poskytovateli solidární pomoci, stejně jako žádajících členských států, protože v opačném případě by netržní opatření – jako např. povinný přechod na jiné palivo nebo omezení zákazníků – musela být zahájena už v dřívější fázi.
Fourthly, Member States are encouraged to cooperate throughout the different stages of an emergency.
To je také v souladu s obecnou zásadou nařízení, že trh by měl mít co největší prostor k řešení problémů s dodávkami plynu.
Effective cooperation in the early stages could delay the need to trigger solidarity.
Za druhé je třeba umožnit volný pohyb velkoobchodních cen, a to i během stavu nouze; zmrazením nebo stanovením maximální ceny se zabrání tomu, aby cenové signály odrážely potřebu dalšího zemního plynu, v důsledku čehož by plyn neproudil tam, kde je potřebný.
It would also prevent the development of potentially different gas prices (e.g. following the value of lost load for curtailed customer groups) on connected markets and act as a disincentive for (providing) solidarity.
Za třetí přeshraniční přístup k infrastruktuře by měl být v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 715/2009 za všech okolností zachován i během stavu nouze, a to jak po technické stránce, tak z hlediska bezpečnosti.
Legal basis
Pokud tomu nebrání technická omezení v jednotlivých členských státech, ujednání by měla zajišťovat, že propojovací vedení, terminály LNG, podzemní zásobníky pro skladování zemního plynu, uzly a případně nabídky na straně poptávky budou plně přístupné pro přeshraniční účastníky trhu.
Article 13(12) of the Regulation states that the Commission must provide legally non-binding guidance on the key elements of the technical, legal and financial arrangements by 1 December 2017, after consulting the Gas Coordination Group.
Tím se oddálí potřeba spuštění solidární pomoci v členských státech, které čelí problémům s dodávkami plynu.
That guidance must in particular cover how to apply the elements described in Article 13(8) and (10) of the Regulation in practice.
Za čtvrté členské státy by měly v rámci jednotlivých fází stavu nouze co nejvíce spolupracovat.
Scope of the guidelines
Účinná spolupráce v počáteční fázi může oddálit potřebu spuštění solidární pomoci.
Article 13 of the Regulation identifies several elements and aspects of the solidarity mechanism that need to be agreed and included in bilateral arrangements.
Může také zabránit možnému výskytu rozdílných cen zemního plynu (např. v důsledku hodnoty neuskutečněného odběru u skupin zákazníků, jimž byl odběr omezen) na propojených trzích a působit jako demotivační faktor (poskytování) solidární pomoci.
Offering useful guidance on these and any further elements that might be included in such arrangements first requires a better understanding of the situation in which solidarity might be triggered and the efforts and basic principles that could prevent such a situation from emerging at all.
Právní základ
The current non-binding guidance does not and cannot aim at providing an exhaustive and prescriptive list appropriate for all Member States, as they must have the freedom to choose solutions that best suit them, given their capabilities, existing frameworks, situation and priorities.
V čl.
Instead, it recommends the use of a set of necessary and optional elements, describes possible ways of running certain solidarity measures, and offers examples and best practices.
13 odst.
The proposed approach is for Member States to use existing national frameworks and procedures wherever possible, or to adapt them as necessary for solidarity purposes.
12 nařízení je stanoveno, že Komise do 1. prosince 2017 po konzultaci s Koordinační skupinou pro otázky plynu vypracuje právně nezávazné pokyny pro klíčové prvky technických, právních a finančních ujednání.
This may include, for example, the use of existing platforms for demand-side measures or existing customer compensation mechanisms.
Tyto pokyny musí zejména zahrnovat způsoby uplatňování prvků popsaných v čl.
LEGAL, TECHNICAL AND FINANCIAL ARRANGEMENTS
13 odst.
Legal arrangements
8 a 10 nařízení v praxi.
The objective of the legal arrangements is to provide legal certainty to all involved in providing or receiving gas in solidarity situations.
Oblast působnosti těchto pokynů
Member States involved in applying the solidarity mechanism are advised to put in place clear, transparent and effective legal arrangements so that stakeholders know the rules and procedures for cross-border solidarity.
V článku 13 nařízení je uveden výčet prvků a hledisek mechanismu solidarity, které musejí být schváleny a zahrnuty do dvoustranných ujednání.
Article 13(10) of the Regulation requires that arrangements be put in place between interconnected Member States.
Poskytnout užitečné pokyny ohledně výše uvedených a veškerých dalších prvků, které mohou být zahrnuty do těchto ujednání, především vyžaduje lepší pochopení situace, za níž může být solidární pomoc spuštěna, a úsilí a základních zásad, jež mohou vzniku takové situace zabránit.
At present, there are Member States that are not physically connected to any other Member State, a group of Member States that are connected to each other but not to any other Member State, and several Member States that have a common border or exclusive economic zone but are not directly connected to each other.
Záměrem současných nezávazných pokynů není a nemůže být poskytnout vyčerpávající a normativní seznam, který by vyhovoval všem členským státům, neboť členské státy musí mít možnost zvolit si takové řešení, které jim bude s ohledem na jejich schopnosti, existující rámce, situace a priority nejlépe vyhovovat.
With infrastructure projects for interconnections currently under development, this may change.
Namísto toho se v těchto pokynech doporučuje použití konkrétního souboru nezbytných a volitelných prvků, popisuje možné způsoby provádění určitých opatření solidarity a nabízí příklady a osvědčené postupy.
Should the interconnections come online after 1 December 2018, the relevant Member States will need to put in place the legal, financial and technical arrangements set out in Article 13(10) of the Regulation at the earliest opportunity.
Navrhovaný přístup spočívá v tom, že by členské státy měly pokud možno co nejvíce využívat stávající vnitrostátní rámce a postupy, nebo je podle potřeby přizpůsobit pro účely solidarity.
Member States concerned and identification of third country (Article 13(2))
To může zahrnovat např. použití stávajících platforem pro opatření na straně poptávky nebo stávajících mechanismů kompenzace pro zákazníky.
The Member States concerned by the solidarity mechanism are:
PRÁVNÍ, TECHNICKÁ A FINANČNÍ UJEDNÁNÍ
the Member State that requested solidarity, and
Právní ujednání
all Member States directly connected with the requesting Member State.
Cílem právních ujednání je zajistit právní jistotu všem, kteří se podílejí na poskytování nebo přijímání plynu v rámci solidární pomoci.
All directly connected Member States should conclude bilateral arrangements on applying the solidarity mechanism in advance, unless the Regulation provides for an exemption from such an obligation.
Členské státy podílející se na uplatňování mechanismu solidarity by měly uzavřít jednoznačná, transparentní a účinná právní ujednání, aby všechny zúčastněné strany znaly pravidla a postupy pro přeshraniční solidaritu.
If there is more than one Member State that can provide solidarity, the requesting Member State must consult all of them and request offers for the gas volumes it needs to supply the solidarity-protected customers.
V čl.
Any such offer gives practical form to the gas price agreement included in the prior bilateral arrangement.
13 odst.
This agreement may contain a reference to a market price or an agreed methodology for calculating the gas price.
10 nařízení se členským státům, které jsou mezi sebou propojeny, ukládá, aby mezi sebou uzavřely ujednání.
Once the Member State requesting solidarity selects one or more offers, it identifies the Member State(s) actually involved in providing solidarity.
V současné době existují členské státy, které nejsou fyzicky propojeny s jiným členským státem, skupina členských států, které jsou navzájem propojeny, nejsou však propojeny s žádným dalším členským státem, a několik členských států, které mají společnou hranici nebo výlučnou ekonomickou zónu, nejsou však navzájem přímo propojeny.
The obligation of other Member States that could provide solidarity but whose offers have not been selected is temporarily suspended.
Díky infrastrukturním projektům propojení energetických soustav, které jsou v současné době ve výstavbě, může dojít ke změně.
If the crisis situation further deteriorates the Member State that has asked for offers can turn to them at any time to request solidarity.
Pokud dojde k propojení energetických soustav po 1. prosinci 2018, příslušné členské státy budou muset uzavřít právní, finanční a technická ujednání stanovená v čl.
However, the request will have to be resubmitted, given that circumstances are likely to change with time (for instance the gas price may change or the volume of potentially available gas may decrease).
13 odst.
The Member State that receives such a request is advised to update its offer, taking account of any changes in the situation (gas volumes in underground storage, flows, temperature, consumption, etc.).
10 nařízení při nejbližší příležitosti.
For that reason, the Member States whose obligation has been temporarily suspended should be kept informed about the situation of the requesting Member State.
Dotčené členské státy a určení třetí země (čl.
The Commission will closely monitor the situation in the Member State receiving the solidarity.
13 odst.
In specific situations, the concept of directly connected Member States also covers a connection via a third country.
2)
Here, the right to request and the obligation to provide solidarity depends on the existing agreements between the Member States and the agreement of the third country concerned.
Dotčenými členskými státy z hlediska mechanismu solidarity jsou:
The agreement between the Member States would have to indicate that the third country will have to commit to transit the gas volumes sent through its territory while solidarity is being provided.
členský stát, který požádal o uplatnění solidarity a
Without this commitment solidarity may not necessarily be achieved.
všechny členské státy přímo propojené s žádajícím členským státem.
Request for solidarity
Všechny přímo propojené členské státy by měly předem uzavřít dvoustranná ujednání o uplatňování mechanismu solidarity, pokud není v nařízení stanovena výjimka z této povinnosti.
Crisis situations call for fast responses.
Pokud existuje více než jeden členský stát, který může poskytnout solidární pomoc, žádající členský stát provede konzultaci všech těchto členských států a požádá je o nabídku plynu potřebného k pokrytí dodávek zákazníkům chráněným v rámci solidarity.
Therefore, the request for solidarity should be short, standardised and contain a minimum amount of necessary information.
Každá taková nabídka představuje praktickou podobu dohody o cenách plynu, která je součástí předchozího dvoustranného ujednání.
Ideally, Member States concluding a bilateral arrangement may consider agreeing on a template and attach it to the arrangement as an annex.
Tato dohoda může obsahovat odkaz na tržní ceny nebo dohodnutou metodiku pro výpočet ceny plynu.
The following information would appear to be the minimum needed to efficiently respond to a solidarity request:
Jakmile členský stát žádající o solidární pomoc vybere některou nabídku nebo nabídky, určí členské státy, které se budou skutečně podílet na poskytování solidární pomoci.
name of the requesting Member State, including the entity in charge and contact person(s),
Povinnost ostatních členských států, které by mohly poskytnout solidární pomoc, jejichž nabídky však nebyly vybrány, je dočasně pozastavena.
name of the Transmission System Operator (TSO) or market area manager (where relevant) and responsible contact person(s),
Pokud se krizová situace dále zhoršuje, členský stát, který požádal o nabídky, se na ně může s žádostí o solidární pomoc kdykoli obrátit.
volume of gas requested (measured in a commonly agreed unit);
Je však třeba předložit novou žádost vzhledem k tomu, že se mezitím pravděpodobně změní okolnosti (např. mohlo dojít ke změně ceny plynu nebo ke snížení množství plynu, který je k dispozici).
information about gas pressure,
Doporučuje se, aby členský stát, který obdržel tuto žádost, svou nabídku aktualizoval s ohledem na případné změny situace (množství plynu v podzemních zásobnících, toky, teplotu, spotřebu atd.).
indication by the Member State requesting solidarity of preferable delivery point(s),
Z tohoto důvodu by členské státy, jejichž povinnosti byly dočasně pozastaveny, měly být nadále informovány o situaci v žádajícím členském státě.
a request for an offer(s), including price (see section 3.1), volume, delivery points and time of delivery,
Komise bude pečlivě sledovat situaci v členském státě přijímajícím solidární pomoc.
a request to indicate the timing of the first possible delivery and the anticipated duration of providing supplies (indicating the anticipated period during which the requested Member State will provide solidarity),
V konkrétních situacích zahrnuje pojem „přímo propojených členských států“ také propojení přes třetí zemi.
a reference to the commitment by the requesting Member State to pay compensation for solidarity.