natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vzhledem k výše řečenému druhý hlavní bod argumentů předložených Belgií, jak je uveden ve 174. bodě odůvodnění, neumožňuje odůvodnit prahovou hodnotu 400000 odlétajících cestujících za rok, jak byla zohledněna ve čl. 2 odst. 1 královské vyhlášky ze dne 7. ledna 2014.
With regard to the first point, the Commission notes that the objective of stabilising or increasing the traffic at Brussels airport is not relevant to the stated purpose of the Royal Decree of 7 January 2014, namely the financing of security infrastructure.
Kromě toho, zatímco podle čl. 2 odst. 1 královské vyhlášky ze dne 7. ledna 2014 nejsou transferoví a tranzitní cestující zahrnuti do počtu cestujících za účelem určení leteckých společností způsobilých pro podporu, tito cestující jsou započítáni, pokud jde o výpočet částek, které mají být vyplaceny každé letecké společnosti přijímající podporu podle čl. 2 odst. 2 uvedené královské vyhlášky.
Moreover, the goal of stabilising or expanding traffic is in fact part of BAC's strategy and commercial policy.
Způsob výpočtu dotací by měl být v souladu s kritériem používaným pro určení příjemců, neboť jinak nemůže být v souladu s cíli, na nichž je založena volba kritéria pro výběr příjemců.
It should be recalled in this respect that the airport charges system at Brussels airport does not in any way provide for the federal government to act on behalf of BAC to implement financial incentives to foster traffic.
Společnost Ryanair ve svých vyjádřeních upozornila na tento nesoulad.
As noted above, under the current schedule, it is the responsibility of BAC to determine the level of airport charges, within the regulatory framework described in section 2.1.3.
Belgie ve svých připomínkách k vyjádření společnosti Ryanair v této souvislosti pouze odkázala na svá předchozí sdělení.
Furthermore, while Belgium aims to increase traffic at Brussels airport, it is unclear why financial incentives should be restricted to airlines that carried more than 400000 passengers in 2012, prior to the entry into force of the Royal Decree.
Uvedená sdělení však neobsahují vysvětlení, pokud jde o rozdílné zacházení s transferovými a tranzitními cestujícími při definování kritéria pro výběr příjemců a ve způsobech výpočtu dotace.
In particular, airlines that did not achieve this traffic threshold in 2012 are excluded from the scope of the measure whereas they might to significantly increase their traffic in subsequent years if they received appropriate incentives.
Komise v tomto ohledu poznamenává, že kdyby byli do sčítání cestujících provedeného na základě čl. 2 odst. 1 královské vyhlášky ze dne 7. ledna 2014 zahrnuti tranzitní a transferoví cestující, byly by a priori pro dotyčný režim způsobilé dvě další letecké společnosti, a to Lufthansa a Jet Airways.
The only quantified elements put forward by Belgium to justify the threshold of 400000 passengers a year are data on the number of departing passengers carried in 2012 and 2013 by the airlines that carried more than 100000 departing passengers during either of these two years, broken down into transfer passengers, transit passengers and other departing passengers.
Ze všech výše uvedených skutečností vyplývá, že omezení počtu příjemců na letecké společnosti, které v roce 2012 přepravily více než 400000 cestujících odlétajících z letiště Bruxelles National, vyjma tranzitních a transferových cestujících, není objektivně odůvodněno povahou a strukturou systému, do něhož uvedené opatření patří.
Belgium comments on its data as follows: ‘An analysis of the figures in Appendix 2 shows for 2012 that the growth rate — the angular coefficient of the curve derived from these data — increases significantly from the threshold of 400000 departing passengers. It is therefore from this value that the incentive can achieve these effects.’.
K volbě roku 2012
However, as these data only include changes in the number of passengers carried between 2012 and 2013, and not the relationships between airport charges, in particular the security charge, and the number of passengers carried, they do not in principle allow the incentive effects of the proposed measure on the traffic at Brussels airport to be assessed.
Podle Belgie byl rok 2012 zvolen jako referenční rok proto, že se jednalo o poslední rok, pro který byly k dispozici údaje v době, kdy se Rada ministrů rozhodla přijmout předmětné opatření.
The Commission therefore considers that the first main point of the arguments put forward by Belgium, as summarised in recital 174, cannot justify the threshold of 400000 departing passengers a year specified in Article 2(1) of the Royal Decree of 7 January 2014.
Belgie tvrdí, že zohlednění údajů z roku 2012 umožňuje zaručit určitou právní jistotu pro podniky, které jsou příjemci podpory.
As regards the second main point mentioned in recital 174, the Commission notes that the concern to correct the way in which BAC passes on its security costs to the various airlines, which Belgium considers necessary to reflect the reality of the costs incurred by the various airlines, runs counter to the objective of the measure, namely support for safety-related infrastructure.
Komise se nicméně domnívá, že tento argument není platný.
Indeed, while the grant of a subsidy to BAC to reduce its cost structure for security has the potential to support the security infrastructure, the way in which BAC distributes the portion of the subsidy between the various airlines does not seem to support that objective.
Čl.
In addition, it should be recalled that it is BAC's responsibility to propose a tariff system and a tariff control formula that reflect the real costs.
2 odst. 2 královské vyhlášky ze dne 7. ledna 2014 stanoví, že dotace poskytované leteckým společnostem se stanovují za daný rok (2013, 2014 nebo 2015) při zohlednění počtu odlétajících cestujících (včetně tranzitních a transferových cestujících) během tohoto roku.
The economic regulatory authority may only in certain circumstances and after a consultation process involving the users of Brussels airport make a final decision.
Neexistuje tudíž žádný objektivní důvod pro vyloučení a priori určitých leteckých společností ze seznamu příjemců na základě údajů vztahujících se k roku 2012.
By taking unilateral action, through the measure at issue, to make a de facto correction to the structure of the security charge, the federal government has departed for no objective reason from the general system for setting airport charges.
Kritérium čl. 2 odst. 1 uvedené královské vyhlášky ve skutečnosti nepřináší jinou jistotu než jistotu vyloučení z daného režimu pro letecké společnosti, které toto kritérium nesplňují.
Moreover, even assuming that the federal government could legitimately make such a correction to reflect the real security costs incurred by the various airlines, the exclusion of airlines that carried less than 400000 departing passengers in 2012, not including transit and transfer passengers, cannot achieve that goal.
Argument Belgie týkající se právní jistoty je tedy irelevantní.
Although it cannot be ruled out that the marginal cost per passenger of security costs is decreasing, nothing in the evidence provided by Belgium indicates that it is only from the 400000th passenger that this decreasing effect is worth taking into account, or that airlines carrying fewer passengers should not benefit from the State taking over some of BAC's security costs.
Podle společnosti Brussels Airlines, která se v tomto ohledu připojuje v Belgii, lze použití referenčního roku 2012 zdůvodnit tím, že se jednalo o poslední rok, pro který byly k dispozici údaje v době, kdy se Rada ministrů rozhodla přijmout předmětné opatření.
Belgium has not provided any qualitative or quantitative justification on this point.
Společnost Brussels Airlines se domnívá, že volba referenční hodnoty je samozřejmě vždy do určité míry svévolná, Belgie však podle ní volbou roku 2012 jako referenčního roku nepřekročila míru volnosti rozhodování, která jí byla svěřena.
It should be noted that in any given year of application of the scheme, an eligible airline may be refunded the full security charge due for any departing passenger in excess of 400000 provided that this can be done within the budget envelope of EUR 19 million.
Tyto argumenty se nicméně implicitně opírají o předpoklad, že bylo nezbytné a priori omezit počet příjemců mezi všemi uživateli letiště Bruxelles-National na základě údajů vztahujících se k určitému uplynulému referenčnímu roku.
However, according to Belgium, a significant proportion of BAC's security costs (59 %) is variable.
Z důvodů uvedených výše se Komise domnívá, že tento předpoklad je nepřesný, což činí argument společnosti Brussels Airlines irelevantní.
It follows that any additional passenger, including above and beyond the 400000th, incurs significant additional security costs.
Podle Belgie opatření umožňuje, aby bylo provedeno nové určení leteckých společností způsobilých pro podporu na základě počtu cestujících přepravených v roce 2015 pro rozpočtové období 2016, 2017 a 2018, což případně umožní přiznat nárok na využívání opatření dalším leteckým společnostem nebo z něj vyloučit jednoho nebo několik současných příjemců.
The measure in question is therefore unlikely to accurately reflect the real security costs incurred by the various users of Brussels airport.
Belgie se proto domnívá, že tento mechanismus má motivační účinek, neboť vede k přerozdělení seznamu příjemců každé tři roky.
Brussels Airlines, for its part, considered that a threshold related to the number of passengers was relevant in the case of a subsidy for airport security-related services because airport security costs are also related to the number of passengers.
Vzhledem k výše uvedenému není omezení počtu příjemců na základě údajů o provozu vztahujících se k roku 2012 odůvodněno povahou a strukturou systému, do něhož uvedené opatření patří.
However, Brussels Airlines did not specify how the way in which security costs vary precisely according to the number of passengers justifies the choice of a threshold expressed as a number of passengers, thereby excluding from the outset a whole category of airlines.
Opatření poskytuje výhodu třem konkrétním uživatelům letiště Bruxelles-National oproti jiným uživatelům a tato výhoda není odůvodněna povahou a strukturou systému, do něhož uvedené opatření patří.
Neither did Brussels Airlines provide any justification regarding the level of the threshold chosen.
Tento závěr potvrzuje selektivitu opatření.
Moreover, an airline that carried more than 400000 departing passengers a year in 2013, 2014 or 2015, not including transfer or transit passengers, would not receive any partial reimbursement of its security charge for that year pursuant to Article 2 of the Royal Decree of 7 January 2014 if it did not attain the threshold of 400000 passengers in 2012, and would be penalised by the structure of the security charge which, according to Belgium, insufficiently reflects the gradually decreasing security costs.
Kromě toho z výše uvedeného plyne, že všichni ostatní uživatelé letiště Bruxelles-National jsou z daného režimu vyloučeni, a nepobírají tudíž žádnou dotaci, aniž je takové vyloučení odůvodněno povahou a strukturou systému, do něhož uvedené opatření patří.
Against this background, the exclusion a priori of airlines that transported less than 400000 departing passengers in 2012 from the scope of the measure, not including transit and transfer passengers, is inconsistent with the objective of better reflecting the real security costs in the security charge.
Celá dotace, kterou obdržely příjemci režimu, proto představuje selektivní hospodářskou výhodu.
Finally, in its justifications, Belgium noted that transfer passengers were not exempted from security charges at Brussels airport, which would not reflect the decreasing security costs.
Ovlivnění obchodu mezi členskými státy a narušení hospodářské soutěže
Assuming that it is correct, this assertion is inconsistent with the fact that transfer and transit passengers are not taken into account when identifying airlines that exceed the threshold of 400000 departing passengers carried in 2012 and therefore eligible for a refund under the measure at issue.
Veřejné podpory pro podniky představují státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU pouze pokud „narušují nebo […] mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby“ a pokud „ovlivňují obchod mezi členskými státy“.
In the light of the above, the second main point of the arguments put forward by Belgium, as set out in recital 174, cannot justify the threshold of 400000 departing passengers a year, as specified in Article 2(1) of the Royal Decree of 7 January 2014.
Pokud podpora poskytnutá členským státem posiluje postavení určitého podniku oproti jiným konkurenčním podnikům na vnitřním trhu, má se za to, že je tento trh danou podporou ovlivněn.
Moreover, while pursuant to Article 2(1) of the Royal Decree of 7 January 2014, transfer and transit passengers are excluded from the number of passengers calculated to determine the beneficiary airlines, these passengers are included when calculating the amounts to be repaid to each of the beneficiary airlines pursuant to Article 2(2) of the Royal Decree.
Podle judikatury k tomu, aby určité opatření bylo uznáno jako opatření, které může narušit hospodářskou soutěž, postačuje, aby příjemce podpory přímo soutěžil s ostatními podniky na trzích, které jsou otevřeny hospodářské soutěži.
However, the methods for calculating the subsidies should be consistent with the criterion used to determine the beneficiaries, otherwise they cannot be consistent with the objectives underlying the choice of the criterion for selecting the beneficiaries.
Soudy Unie zejména konstatovaly, že pokud podpora poskytnutá členským státem posiluje postavení určitých podniků oproti jiným konkurenčním podnikům v rámci obchodu uvnitř Unie, je třeba mít za to, že tento obchod je podporou ovlivněn.
In its comments on Ryanair's comments, Belgium merely made reference to this point in its previous submissions.
Dotyčné opatření umožňuje přijímajícím leteckým společnostem uplatňovat agresivnější cenovou politiku, jakož i uměle udržet nebo zvýšit nabídku poskytovaných služeb ve srovnání s běžnými tržními podmínkami, a narušit tak hospodářskou soutěž s ostatními společnostmi, které nejsou příjemci opatření.
However, those submissions do not contain any explanation about the difference in treatment of transfer and transit passengers in the definition of the criterion for the selection of beneficiaries and in the method for calculating the subsidy.
Opatření tedy může posílit postavení přijímajících podniků oproti jiným leteckým společnostem, které působí na trhu letecké přepravy cestujících v rámci Unie.
The Commission observes in this respect that, if the transit and transfer passengers had been included in the passenger count made pursuant to Article 2(1) of the Royal Decree of 7 January 2014, two additional airlines would in principle have been eligible for the scheme, namely Lufthansa and Jet Airways.
Tento trh byl přitom zcela liberalizován a zpřístupněn všem leteckým společnostem Unie na základě právních předpisů Unie.
In the light of the above, it appears that the restriction in the number of beneficiaries to only those airlines that carried more than 400000 passengers from Brussels airport in 2012, not including transit and transfer passengers, is not objectively justified by the nature and the economy of the system in which the measure exists.
Z toho vyplývá, že narušením hospodářské soutěže mezi leteckými společnostmi působícími na vnitřním trhu může toto opatření rovněž narušit obchod mezi členskými státy.
Choice of the year 2012
Závěr ohledně existence podpory poskytnuté leteckým společnostem
According to Belgium, 2012 was chosen as the reference year since it was the last year for which figures were available when the Council of Ministers decided to adopt the measure.
Zkoumaná podpora představuje státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU poskytnutou ve prospěch leteckých společností, které splňují podmínky stanovené v čl. 2 odst. 1 královské vyhlášky ze dne 7. ledna 2014.
According to Belgium, the use of the figures for 2012 ensures a measure of legal security for the beneficiary undertakings.
Zákonnost podpory
The Commission does not consider this argument to be relevant, however.
Čl.
Article 2(2) of the Royal Decree of 7 January 2014 provides that the subsidies received by the airlines are calculated for a given year (2013, 2014 or 2015) taking account of the number of departing passengers. (not including transit and transfer passengers) during that year.
108 odst. 3 Smlouvy stanoví, že „Komise musí být včas informována o záměrech poskytnout nebo upravit podpory, aby mohla podat svá vyjádření. (…) Dotyčný členský stát neprovede zamýšlená opatření, dokud Komise v tomto řízení nepřijme konečné rozhodnutí.“
There is therefore no objective reason to exclude a priori some airlines from the list of beneficiaries based on data for the year 2012.
V tomto případě bylo předmětné opatření již provedeno, neboť královská vyhláška ze dne 7. ledna 2014 vstoupila v platnost, aniž bylo opatření oznámeno Komisi.
In fact, the criterion of Article 2(1) of the Royal Decree provides no certainty other than that of being excluded from the scheme for airlines which do not satisfy it.
Pozdější pozastavení uvedené královské vyhlášky nemá dopad na protiprávnost podpory.
Belgium's argument relating to legal certainty is therefore invalid.
Komise neidentifikovala právní základ, který by Belgii zprošťoval povinnosti oznámit tuto podporu.
According to Brussels Airlines, which agrees with Belgium in this respect, the use of 2012 as the reference year is explained by the fact that this was the last year for which the figures were available when the Council of Ministers decided to adopt the measure.
Na poskytnutou podporu se nevztahuje nařízení (ES) č. 800/2008, ani nařízení Komise (EU) č. 651/2014, jehož čl. 58 odst. 1 stanoví, že „Toto nařízení se použije na jednotlivou podporu poskytnutou před jeho vstupem v platnost, pokud tato podpora splňuje veškeré podmínky stanovené v tomto nařízení, s výjimkou článku 9“.
Brussels Airlines is of the opinion that the choice of a reference point is still to some extent arbitrary, but by choosing 2012 as the reference year, Belgium does not appear to have exceeded the bounds of its discretion.
Kromě toho je tato podpora vyloučena z oblasti působnosti rozhodnutí Komise 2012/21/EU, a to mimo jiné proto, že objem přepravy na letišti Bruxelles-National překračuje prahovou hodnotu 200000 cestujících za rok stanovenou čl. 2 odst. 1 písm. e) uvedeného rozhodnutí.
However, these arguments are implicitly based on the assumption that it was necessary a priori to restrict the number of beneficiaries among all users at Brussels airport based on data for a certain past reference year.
Zkoumané opatření tedy představuje protiprávní podporu.
For the reasons given above, the Commission considers that this assumption is incorrect, which invalidates Brussels Airlines' argument.
Vzhledem k tomu, že zmíněná dotace představuje státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU, je nutné přezkoumat její slučitelnost s vnitřním trhem.
According to Belgium, the measure allows for the beneficiary airlines to be determined again on the basis of the number of passengers carried in 2015, for the budget period 2016, 2017 and 2018, which will make it possible, if appropriate, to include. other airlines or to exclude one or more of the current beneficiaries.
Jelikož se Belgie domnívala, že předmětné opatření nepředstavuje státní podporu, neuvedla právní základ nebo argumentaci, na jejichž základě by opatření mohlo být prohlášeno za slučitelné s vnitřním trhem za předpokladu, že by bylo označeno za státní podporu.
Belgium considers that the mechanism is an incentive in that it is likely to result in a redistribution of the list of beneficiaries every three years.
Společnost Brussels Airlines vyjádřila názor, že pokud Komise dojde k závěru, že se jedná o státní podporu, měla by být tato podpora prohlášena za slučitelnou přinejmenším do 4. dubna 2014, tj. do dne vstupu nových pokynů pro letectví v platnost.
The Commission notes in this respect that the measure was introduced only for the years 2013, 2014 and 2015.
Brussels Airlines v tomto ohledu odkazuje na rozhodnutí ve věci Charleroi, ve kterém Komise konstatovala, že několik opatření podpory poskytnutých valonským regionem bylo slučitelných s vnitřním trhem do 4. dubna 2014.
It is therefore a hypothetical question as to whether it will be extended for a longer period.
Avšak opatřeními zkoumanými v rozhodnutí ve věci Charleroi, na něž odkazuje společnost Brussels Airlines, byla opatření podpory poskytnutá správci letiště Charleroi, která byla prohlášena za částečně slučitelná s vnitřním trhem na základě oddílu 5.1.2 pokynů pro letectví, jenž se týká provozních podpor poskytovaných letištím.
In the light of the above, the restriction of the number of beneficiaries on the basis of traffic data for 2012 is not justified by the nature or the economy of the system of which the measure concerned is a part.
Vzhledem k tomu, že zkoumané opatření představuje podporu ve prospěch leteckých společností, nikoli správců letišť, je argument společnosti Brussels Airlines irelevantní.
The measure provides an advantage to three specific users of Brussels National Airport over others, and this advantage is not justified by the nature and the economy of the system of which the measure concerned is a part.
Navzdory tomu, že Belgie neuvedla argumenty k odůvodnění slučitelnosti podpory s vnitřním trhem, Komise přezkoumala případnou slučitelnost podpory podle čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU, podle kterého mohou být považovány za slučitelné s vnitřním trhem „podpory, které mají usnadnit rozvoj určitých hospodářských činností nebo hospodářských oblastí, pokud nemění podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem“.
This conclusion confirms the selective nature of the measure.
Je zřejmé, že podporu nelze prohlásit za slučitelnou na základě žádného jiného právního základu.
Moreover, it follows from all the above that all the other users of Brussels airport are excluded from the scheme, and therefore receive no subsidy, although their exclusion is not justified by the nature or the economy of the system of which the measure concerned is a part.
Opatření zejména nelze považovat za vyrovnání vyplácené leteckým společnostem za poskytování služby obecného hospodářského zájmu.
Therefore, the entire subsidy received by the beneficiaries of the scheme constitutes a selective economic advantage.
Opatření tedy nemůže být prohlášeno za slučitelné s vnitřním trhem na základě čl. 106 odst. 2 SFEU.
Effect on trade between Member States and on competition
Pokyny pro letectví představují obecný rámec pro posouzení slučitelnosti podpor poskytnutých leteckým společnostem na základě čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU.
Public support to undertakings only constitutes State aid under Article 107(1) of the TFEU if it ‘distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods’ and only insofar as it ‘affects trade between Member States’.
S výjimkou podpor sociální povahy, z nichž má prospěch konečný spotřebitel pro danou trasu a mezi něž předmětné opatření zjevně nepatří, jsou jedinými podporami pro letecké společnosti, které mohou být povoleny na základě pokynů pro letectví, podpory na zahájení činnosti.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Union trade, the latter is regarded as affected by that aid.
Podle bodu 174 pokynů pro letectví použije Komise na protiprávní podpory na zahájení činnosti, které byly poskytnuty leteckým společnostem, pravidla platná ke dni jejich poskytnutí.
According to the case law in order for a measure to be recognised as potentially distorting competition, it is sufficient for the recipient of the aid to be in direct competition with other undertakings in markets open to competition.