natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Toto zjištění se vztahuje na období mezi rokem 2016 a obdobím šetření, kdy se prudké zvýšení dovozu z ČLR časově shodovalo s poměrně malým poklesem prodeje výrobního odvětví Unie kvůli pokračující silné spotřebě.
Growth
Komise však zjistila, že se ziskové rozpětí výrobního odvětví Unie snižovalo během všech roků kromě jednoho a že celkově bylo na nízkých úrovních.
The Union Industry was not able to fully benefit from the growth in consumption between 2014 and the investigation period.
Závěr ohledně podstatné újmy se mimoto nezakládá na jediném ukazateli.
Indeed, consumption increased by 74 %, and the Union industry only managed to increase their sales by 20 %.
K vyvození závěru ohledně situace podstatné újmy byly spolu s vývojem ziskového rozpětí analyzovány i další ukazatele, z nichž některé mají finanční povahu, jako je peněžní tok.
As a consequence, Union industry lost significant market share (24 percentage points) during this period.
Toto tvrzení muselo být proto zamítnuto.
The Union Industry had to reduce its production, sales, employment and capacity between 2016 and the investigation period due to subsidized imports from the PRC.
Po poskytnutí informací mělo CEIEB za to, že cílové ziskové rozpětí ve výši 4,3 % nebylo podstatně vyšší než ziskové rozpětí během období šetření ve výši 3,4 %, a uvedlo, že míra ziskovosti výrobního odvětví Unie v období šetření nesvědčí o újmě.
Employment and productivity
Jak je uvedeno v 670. bodě odůvodnění, odvětví elektrických jízdních kol je ze strukturálního hlediska odvětvím využívajícím ve velké míře hotovost.
Employment and productivity developed over the period considered as follows:
Je proto důležité zjistit, zda dosažená ziskovost umožňuje vytvářet dostatečný peněžní tok k zachování činnosti výrobního odvětví Unie.
Table 18
Jak je prokázáno v tabulce 22, peněžní tok výrobního odvětví Unie byl v období šetření nedostatečný a představoval pouze 0,6 % obratu z prodeje.
Number of employees
Na základě posouzení celkové finanční situace výrobního odvětví Unie, a nikoli pouze samotné ziskovosti, je zjištění týkající se špatné finanční situace výrobního odvětví Unie zachováno.
Productivity (pieces/employee)
Po poskytnutí informací CCCME uvedla, že vysoké investice a zaměstnanost mohly znamenat podstatně vyšší fixní náklady výrobců v Unii a mít významný dopad na ziskovost, zejména v případě nízkého využití kapacity.
The Union industry increased the level of employment by 40 % over the period considered.
Co se týká investic, tato připomínka byla analyzována v oddíle 5.2.3 tohoto nařízení, zejména v 705. až 707. bodě odůvodnění, v nichž Komise objasnila, že kapitálové výdaje neměly na ziskovost výrobního odvětví Unie významný dopad.
Most of this increase occurred between 2014 and 2016.
Pokud jde o zaměstnanost, CCCME tvrdila, že se obrovské zvýšení kapacity bezprostředně odrazilo ve významném nárůstu počtu zaměstnanců.
Employment remained at almost unchanged level between 2016 and the investigation period.
Je však rovněž zřejmé, že zvýšení zaměstnanosti bylo vyvoláno také značným růstem výroby.
Productivity declined by 9 % as a result of employment increasing at a higher pace than production.
Komise zjistila, že zejména mezi roky 2014 a 2016 odrážela zaměstnanost mnohem více výrobu než výrobní kapacitu.
Magnitude of subsidisation and recovery from past subsidisation
V období šetření, kdy se prodej a výroba výrobního odvětví Unie navzdory rostoucí spotřebě v Unii vyvíjely negativně, nebylo výrobní odvětví Unie schopno zaměstnanost snížit, což vedlo k poklesu produktivity na zaměstnance.
The impact of the magnitude of the actual margins of subsidisation on the Union industry was substantial, given the volume and prices of imports from the PRC.
Tato klesající produktivita a následný negativní dopad na ziskovost výrobního odvětví Unie však přímo souvisí s rostoucími objemy subvencovaného dovozu čínských elektrických jízdních kol v posuzovaném období.
There is no evidence of past subsidisation.
Závěr ohledně újmy
Microeconomic indicators
Výrobní odvětví Unie čelilo rychle narůstajícímu toku subvencovaného dovozu z Číny a nedokázalo využít růst trhu s elektrickými jízdními koly.
Prices and factors affecting prices
V posuzovaném období vzrostl prodej o 20 %, zatímco spotřeba se zvýšila o 74 %.
The weighted average unit sales prices of the four sampled Union producers to unrelated customers in the Union developed over the period considered as follows:
Zároveň došlo k poklesu podílu na trhu o 24 procentních bodů, z nichž 17 získal čínský dovoz, jehož ceny se během období šetření podbízely cenám výrobního odvětví Unie o 16 % až 43 %.
Table 19
Tlak na prodej byl patrný v souvislosti s výrobou, zásobami, kapacitou, využitím kapacity a úrovní zaměstnanosti.
Sales prices in the Union
Mezi lety 2014 a 2015 se výroba zvýšila stejnou měrou jako spotřeba (+ 18 %, resp. + 20 %).
Source: sampled Union producers
Po roce 2015 však bylo výrobní odvětví Unie nuceno předpokládaný prodej přehodnotit.
Average unit sales price in the Union (EUR/piece)
Trend ve výrobě se poté zřetelně a stále více odchyloval od obecného vývoje trhu, přičemž výroba mezi rokem 2015 a obdobím šetření vzrostla o 9 % a spotřeba o 45 %.
Unit cost of production (EUR/piece)
S výjimkou roku 2014 však byla výroba soustavně vyšší než prodej, což vedlo k výraznému nárůstu zásob.
The average sales prices of the sampled Union producers increased by 15 % over the period considered, in line with the increase in the average cost of production which grew by 16 %.
Výrobní kapacita, jež se do roku 2016 zvyšovala v souladu se spotřebou, byla snížena, aby se dále nezhoršovala míra využití kapacity, která mezi roky 2014 a 2016 klesla o 9 procentních bodů.
Since the average costs and prices are affected by the product mix sold by these producers, this does not mean that the cost and price of a comparable product increased by 16 % during the period considered.
Mezi rokem 2016 a obdobím šetření výroba celkově klesala, stavy zásob byly po prodejní sezóně vyšší než před ní, kapacita se snížila a zaměstnanost stagnovala, zatímco dovoz z ČLR vzrostl o 155 procentních bodů.
Following disclosure the CEIEB, the CCCME and some exporting producers claimed that the Commission did not justify that the price of the Union's industry should have in fact increased by a higher degree.
Tato nízká úroveň zisku a kolísání stavu zásob vedly k nízkým peněžním tokům z provozní činnosti, které byly pod úrovní investic vynaložených během posuzovaného období a vytvořily další prvek zranitelnosti tohoto odvětví, jež využívá ve velké míře hotovost a je značně závislé na likviditě poskytované bankami.
First, the Commission observes that the reference year to measure this increase was 2014, when the Union industry recorded a very low level of profitability and its lowest profit margin over the period considered.
Během období šetření vyhlásili čtyři výrobci úpadek.
Second, in this context, the increase in the average prices reflected the evolution of the average costs of production and did not go beyond it.
Ukazatele újmy týkající se růstu, podílu na trhu, kapacity, využití kapacity, zásob, ziskového rozpětí, peněžního toku a schopnosti získat kapitál se vyvíjely negativně.
Third, as stated in recital (655), such evolution does not necessarily mean that the cost and price of a comparable product increased in the same way as the average cost and price since the product range changes every season.
Ostatní ukazatele nedosáhly záporné hodnoty jen díky silnému základnímu růstu poptávky.
Considering these elements and the findings concerning undercutting, the Commission therefore disagrees with the claim that the increase in the average price of the products sold by the Union industry invalidates the existence of price suppression or depression.
Po poskytnutí informací někteří vyvážející výrobci uvedli, že v rámci analýzy újmy nebyly uváženy faktory týkající se hospodářské soutěže.
Labour costs
Tito vyvážející výrobci uvedli, že podnět připouštěl, že dovoz z ČLR neměl na trh dopad až do roku 2016, jelikož se zaměřoval na segmenty levných výrobků a výrobků střední třídy na trhu Unie, a že by se analýza újmy měla zaměřit na tyto konkrétní segmenty.
The average labour costs of the four sampled Union producers developed over the period considered as follows:
Bez ohledu na skutečnost, že tato tvrzení byla založena na nesprávném pochopení podnětu, Komise připomíná, že její závěry nevycházely z podnětu, nýbrž z jejího vlastního šetření a ze zjištění týkajících se subvencování, újmy a příčinné souvislosti.
Table 20
Jak je uvedeno v 746. bodě odůvodnění, šetření prokázalo, že výrobní odvětví Unie působí ve všech segmentech trhu.
Average labour costs per employee
Toto rozlišování dotčeného výrobku proto nebylo odůvodněné a tvrzení bylo nutné zamítnout.
Average labour costs per employee (EUR)
Po poskytnutí informací CCCME tvrdila, že jelikož ztráta podílu výrobního odvětví Unie na trhu postihla většinou jiné výrobce v Unii než žadatele, jak je objasněno v 645. bodě odůvodnění, dovoz z ČLR a výroba žadatelů se údajně uskutečnily ve značně odlišných segmentech trhu.
The average labour cost per employee decreased by 10 % over the period considered due to the increase in the number of factory workers in relation to the increase in the number of staff employed on sales and administrative functions.
Jak však již bylo zmíněno v 646. bodě odůvodnění, analýza újmy zahrnuje celé výrobní odvětví Unie, a nikoli pouze žadatele.
Inventories
Je nesporné, že výrobní odvětví Unie zaznamenalo značnou ztrátu podílu na trhu ve výši 24 procentních bodů, a to především ve prospěch čínského dovozu, který v posuzovaném období získal podíl na trhu ve výši 17 procentních bodů.
Stock levels of the four sampled Union producers developed over the period considered as follows:
Po poskytnutí informací někteří vyvážející výrobci uvedli, že tvrzení v 685. bodě odůvodnění ohledně toho, že se všechny zde uvedené ukazatele „vyvíjely negativně“, není pravdivé a je zavádějící.
Table 21
Tyto zúčastněné strany tvrdily, že ukazatel „růstu“ z hlediska výroby i prodeje a prodeje z hlediska hodnoty i objemu byl v posuzovaném období v podstatě pozitivní.
Closing stocks (pieces)
Rovněž bylo uvedeno, že se „kapacita“ výrobního odvětví Unie významně zvýšila a že v posuzovaném období vzrostla také ziskovost i ceny.
The level of closing stocks of the four sampled Union producers increased by 66 % over the period considered.
Tyto zúčastněné strany dodaly, že v rozporu s tím, co bylo uvedeno v 684. a 685. bodě odůvodnění, nebyly v posuzovaném období ukazatele výkonnosti, a zejména ziskovost nízké.
It had to be noted that the level of stocks in the investigation period was taken at the end of September when stocks are normally low since it coincides with the end of the selling season.
Rovněž bylo uvedeno, že jelikož samotný žadatel připustil, že dovoz z ČLR až do roku 2016 nerostl a nebyl konkurenceschopný, důvodem nízkého ziskového rozpětí v roce 2014 mohla být pouze obchodní chyba ze strany samotných výrobců v Unii.
On the contrary, the level of stocks in the other periods was taken at the end of December when it is normal to have high stocks in anticipation of the next selling season.
CEIEB stejně tak tvrdilo, že pozitivní trendy v oblasti výroby, prodeje, výrobní kapacity a zaměstnanosti vyrovnávají ztrátu podílu na trhu a tlak na ceny a ziskovost.
The increase in stocks was therefore significant.
Uvedlo, že ztráta podílu na trhu byla jediným ukazatelem, který v posuzovaném období vykazoval negativní tendenci, a že sama o sobě k doložení existence újmy nepostačuje.
This was found to be due to the general development of the market and to the fact that while production volumes were kept well below the increase in consumption, the volumes of sales developed even less rapidly than production, generating an accumulation of stocks which is particularly visible at the end of the investigation period.
Komise připomíná, že účelem analýzy újmy je posoudit úroveň újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie.
Profitability, cash flow, investments, return on investments and ability to raise capital
To zahrnuje posouzení významu každého ukazatele výkonnosti, jejich vztahů a vývoje v posuzovaném období.
Profitability, cash flow, investments and return on investments of the four sampled Union producers developed over the period considered as follows:
Pouhé porovnání mezních bodů každého ukazatele zvlášť nemůže zohlednit ekonomické trendy v činnosti výrobního odvětví Unie.
Table 22
Zjištění týkající se ukazatele růstu bylo objasněno v 647. a 680. bodě odůvodnění a vycházelo z významného a rostoucího rozdílu mezi vývojem spotřeby a vývojem prodeje výrobního odvětví Unie, který se promítl do velmi významné ztráty podílu na trhu.
Profitability, cash flow, investments and return on investments
Jak je objasněno v 684. bodě odůvodnění, ziskové rozpětí bylo nesporně na nízké úrovni a ve všech letech s výjimkou jednoho vykazovalo klesající tendenci.
Cash flow (EUR)
Vzhledem ke skutečnosti, že odvětví elektrických jízdních kol je odvětvím využívajícím ve velké míře hotovost a spoléhá se na bankovní financování, musí analýza finanční situace zohlednit promítnutí zisku do peněžních toků z provozní činnosti, jež nebyly dostatečné a byly podstatně nižší než zisková rozpětí.
Cash flow (% of sales turnover)
Komise proto potvrdila, že trendy uvedené výše v tomto bodě odůvodnění naznačovaly celkově negativní a nepříznivou situaci a potvrzovaly její závěr, že výrobnímu odvětví Unie byla způsobena podstatná újma.
Investments (EUR)
Po poskytnutí informací někteří vyvážející výrobci uvedli, že vývoj ukazatelů ve formě indexu, které nemají důvěrnou povahu, u výrobců v Unii zařazených do vzorku významně narušuje závěr Komise, že výrobnímu odvětví Unie byla způsobena podstatná újma.
Return on investments
Jak bylo uvedeno v 628. bodě odůvodnění, Komise v souladu se svou běžnou praxí posoudila mikroekonomické ukazatele újmy na základě ověřených údajů od výrobců v Unii zařazených do vzorku.
The Commission established the profitability of the four sampled Union producers by expressing the pre-tax net profit of the sales of the like product to unrelated customers in the Union as a percentage of the turnover of those sales.
Tyto ukazatele přispěly k zjištění podstatné újmy, nelze však mít za to, že samy o sobě tvoří úplné zjištění podstatné újmy (nebo že v tomto ohledu nahrazují celkové stanovení újmy provedené Komisí).
Starting from a low base of 2,7 % in 2014, profits margins eroded from 4,3 % in 2015 to 3,4 % in the investigation period.
Co se týká makroekonomických ukazatelů újmy, ty byly zjištěny pro celé výrobní odvětví Unie.
The net cash flow is the ability of the Union producers to self-finance their activities.
Jelikož nebyly podány žádné další připomínky, potvrdila Komise závěry ohledně újmy uvedené v 680. až 685. bodě odůvodnění.
The cash flow decreased by 4 % over the period considered and turned negative in 2015.
PŘÍČINNÉ SOUVISLOSTI
It did not cover the investments incurred during the period considered.
V souladu s čl. 8 odst. 5 základního nařízení Komise zkoumala, zda subvencovaný dovoz z ČLR způsobil výrobnímu odvětví Unie podstatnou újmu.
The comparison of the profit margin in percentage of the turnover with the operating cash flow expressed on the same basis shows a very poor conversion of profit to cash flows due to the variation of stocks.
V souladu s čl. 8 odst. 6 základního nařízení Komise rovněž zkoumala, zda újmu mohly výrobnímu odvětví Unie způsobit současně i jiné známé činitele.
Investments increased by 77 % during the period considered while representing no more than 2 % of sales.
Komise zajistila, aby případná újma, kterou mohly způsobit jiné činitele než subvencovaný dovoz z ČLR, nebyla přičítána na vrub tomuto subvencovanému dovozu.
The ratio of return of investment increased by 103 % over the period considered.
Těmito činiteli jsou: dovoz z jiných třetích zemí, vývozní výkonnost výrobců v Unii a údajný dopad investic a rozšiřování kapacit.
However, while the electric bicycle industry is structurally a cash-intensive business, it requires little assets to operate and those generally already exist from the production of conventional bicycles.
Účinek dovozu subvencovaných výrobků
In this context, the return on investments is of limited relevance.
Ceny subvencovaného dovozu z ČLR se během období šetření výrazně podbízely cenám výrobního odvětví Unie a rozpětí tohoto cenového podbízení bylo v rozmezí od 16,2 % do 43,2 %.
The poor financial performance of the Union Industry in terms of profits and cash flow during the investigation period limited its ability to raise capital.
Během posuzovaného období přišlo výrobní odvětví Unie o podíl na trhu ve výši 24 procentních bodů, přičemž tento trh vzrostl o 74 %, zatímco dovoz z ČLR se zvýšil o 250 % a jeho podíl na trhu stoupl o 17 procentních bodů – z 18 % na 35 %.
Following disclosure, some exporting producers claimed that the level of the profit margin of the Union industry during the IP and its evolution over the period considered did not characterize a situation of material injury.
Tlak na ceny vyvíjený subvencovaným dovozem z ČLR způsobil, že se zisky a peněžní toky držely na nízkých úrovních.
Whilst the investigation established the existence of a significant volume of imports at subsidised and undercutting prices, it also established the strength in demand in the electric bicycle market which somewhat limited the negative effects on the profit margin of the Union Industry.
Účinky dalších faktorů
This observation includes the period between 2016 and the IP where the sharp increase in imports from the PRC coincided with a relatively small decline in sales of the Union industry due to the continued strength in consumption.
Dovoz ze třetích zemí
Nevertheless, the Commission observed that the profit margin of the Union industry declined in all years but one and was overall at depressed levels.
Objem dovozu z jiných třetích zemí se v posuzovaném období vyvíjel takto:
Furthermore, the conclusion of material injury is not based on a single indicator.
Tabulka 23
Other indicators, of which some of financial nature such as cash flow, were analysed together with the evolution of the profit margin to conclude to a situation of material injury.
Zdroj: Eurostat.
The claim had therefore to be rejected.
Země
Following disclosure, the CEIEB assessed that the target profit margin of 4,3 % was not significantly higher than the profit margin during the investigation period of 3,4 % and submitted that the level of profitability of the Union's industry during the investigation period was not evidence of injury.
Tchaj-wan
As stated in recital (670), the electric bicycle industry is a structurally cash-intensive business.
Objem (v kusech)
It is therefore important to see whether the profitability achieved can generate a sufficient cash-flow to sustain the operations of the Union industry.
Průměrná cena
As demonstrated in Table 22, the cash flow of the Union industry was weak during the investigation period, accounting for a mere 0,6 % of sales turnover.
Švýcarsko
Therefore, when assessing the financial performance of the Union industry as a whole, and not looking at the profitability in isolation, the finding concerning the poor financial performance of the Union is maintained.
Celkový dovoz ze všech třetích zemí kromě ČLR
As regards investments, that comment was analysed in section 5.2.3 of this regulation, notably under recitals (705) to (707) where the Commission explained that capital expenditure did not have a material impact on the profitability of the Union Industry.
Objem dovozu z jiných třetích zemí, než je ČLR, se výrazně vyvíjel a jeho podíl na trhu se zvýšil ze 7 % v roce 2014 (77000 kusů) na 12 % (240000 kusů) v období šetření.
As regards employment, the CCCME argued that the huge capacity increase was closely reflected in a substantial employee growth.
Tempo tohoto růstu se však zpomalilo, když čínští vyvážející výrobci začali po roce 2015 vyvíjet intenzivnější činnost.
It is however also clear that the increase in employment was also driven by a significant increase in production.
Tento dovoz pocházel téměř výlučně z Tchaj-wanu a Vietnamu.
The Commission found that, in particular between 2014 and 2016, the employment mirrored the production much more closely than the production capacity.
Po roce 2015 však Komise zaznamenala pomalejší nárůst dovozu z Vietnamu, což lze vysvětlit podstatným a zvyšujícím se cenovým rozdílem oproti čínskému dovozu.
During the investigation period, where the Union sales and production developed negatively despite a growing Union consumption, the Union industry was not able to decrease employment, leading to a decreasing productivity per employee.
Podobně docházelo k setrvalému růstu dovozu z Tchaj-wanu zároveň s neméně výrazným zvyšováním cen, což svědčí o tom, že se tento dovoz mohl přemístit do horního segmentu trhu.
Such a decreasing productivity and the consequent negative impact on the profitability of the Union industry is however directly linked to the increasing quantities of subsidized imports of Chinese electric bicycles during the period considered.
Dovoz z Tchaj-wanu a Vietnamu měl v průměru nižší ceny než výrobní odvětví Unie.
Conclusion on injury
Vzhledem k širokému rozpětí cen elektrických jízdních kol však Komise nemůže dospět k závěru, že se tento dovoz podbízel stejným způsobem cenám výrobního odvětví Unie.
Confronted with an accelerating flow of subsidized imports from China, the Union Industry was not able to capitalise on the growth of the electric bicycle market.
Jeho průměrné ceny se navíc zvýšily, zatímco průměrné ceny dovozu z ČLR klesly.
Sales grew by 20 % in the period considered while consumption increased by 74 %.
Rozdíl mezi cenami dovozu z Vietnamu a cenami výrobního odvětví Unie však byl výrazný, a nelze tedy vyloučit, že k vzniku újmy nepatrně přispěl.
At the same time 24 points of market share were lost, of which 17 went to Chinese imports having undercut Union industry's prices by 16 % to 43 % in the investigation period.
Dovoz z Vietnamu však po roce 2015 přestal získávat další podíl na trhu a jeho objem zůstal malý.
The pressure on sales was felt in relation to production, stocks, capacity, capacity utilisation, and employment levels.
Z toho vyplývá, že dovoz ze všech jiných zemí, než je ČLR, nenarušil příčinnou souvislost mezi subvencovaným dovozem z ČLR a újmou, která byla způsobena výrobnímu odvětví Unie, a nemohl mít na tuto újmu větší než nepatrný dopad.
Production increased broadly at the same rate as consumption between 2014 and 2015 (+ 18 % and + 20 % respectively).
Vývozní výkonnost výrobního odvětví Unie
However, after 2015, the Union industry was forced to reassess its sales expectations.
Objem vývozu čtyř výrobců v Unii zařazených do vzorku se v posuzovaném období vyvíjel takto:
The trend in production then diverged markedly and increasingly from the general development of the market, with production increasing by 9 % and consumption by 45 % between 2015 and the investigation period.
Tabulka 24
Nevertheless, except in 2014, production was systematically higher than sales, leading to a significant increase in stocks.
Vývozní výkonnost výrobců v Unii zařazených do vzorku
Production capacity, which had increased in line with consumption until 2016, was reduced to stem the deterioration of the capacity utilisation rate which lost 9 percentage points between 2014 and 2016.
Zdroj: výrobci v Unii zařazení do vzorku.
Between 2016 and the investigation period, overall, production declined, stocks were higher after than before the selling season, capacity was reduced, employment stalled while imports from the PRC increased by 155 percentage points.
Objem vývozu (v kusech)
The pressure on prices and the inability to seize economies of scale in a nascent market kept the profitability of the Union industry at depressed levels throughout the period considered.
Průměrná cena (v EUR)
This low level of profit and the variation of stocks led to low operating cash flows which were below the level of investment incurred during the period considered and created an additional element of vulnerability for this cash-intensive business strongly dependent on the liquidity provided by banks.