natgillin/translations-raw huggingface dataset:
po konzultaci s výborem zřízeným podle čl. 15 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1036 ze dne 8. června 2016 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie,
After consulting the Committee established by Article 15(1) of Regulation (EU) 2016/1036 of the European Parliament and of the Council of 8 June 2016 on protection against dumped imports from countries not members of the European Union,
ŘÍZENÍ
On 31 January 2018, the European Commission (‘the Commission’) initiated an anti-subsidy investigation with regard to imports into the Union of biodiesel originating in Argentina pursuant to Article 10 of Regulation (EU) 2016/1037.
Podle článku 10 nařízení (EU) 2016/1037 zahájila Evropská komise (dále jen „Komise“) dne 31. ledna 2018 antisubvenční šetření týkající se dovozu bionafty pocházející z Argentiny do Unie.
It published a Notice of Initiation in the Official Journal of the European Union (‘the Notice of Initiation’).
Oznámení o zahájení řízení zveřejnila v Úředním věstníku Evropské unie (dále jen „oznámení o zahájení řízení“).
On 21 September 2018, by means of an information document, the Commission provided all interested parties with its preliminary findings, noting that no provisional countervailing duty would be imposed on imports into the Union of biodiesel originating in Argentina (‘the product concerned’) and confirming that the investigation would continue.
Dne 21. září 2018 Komise prostřednictvím informačního dokumentu poskytla všem zúčastněným stranám svá předběžná zjištění, oznámila, že na dovoz bionafty pocházející z Argentiny (dále jen „dotčený výrobek“) do Unie nebude uvaleno žádné prozatímní vyrovnávací clo, a potvrdila, že šetření bude pokračovat.
On 3 December 2018, the Commission disclosed to all parties the essential facts and considerations on the basis of which it intended to impose a definitive countervailing duty on imports of the product concerned into the Union.
Dne 3. prosince 2018 Komise všechny strany informovala o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě hodlala uložit konečné vyrovnávací clo na dovoz dotčeného výrobku do Unie.
All parties were granted a period within which they could make comments on the final disclosure.
Všem účastníkům řízení byla poskytnuta lhůta, během níž mohli k uvedeným konečným informacím předložit svá stanoviska.
B. UNDERTAKING OFFERS
B.
Undertaking Offers
NABÍDKY ZÁVAZKŮ
Following the final disclosure, all cooperating exporting producers, including their related companies, and together with the Argentine Chamber of Biofuels (Cámara Argentina de Biocombustibles, ‘CARBIO’) offered price undertakings in accordance with Article 13(1) of Regulation (EU) 2016/1037.
Nabídky závazků
Evaluation of the Undertaking Offers
Po poskytnutí konečných informací všichni spolupracující vyvážející výrobci, včetně jejich společností ve spojení, spolu s Argentinskou komorou pro biopaliva (Cámara Argentina de Biocombustibles, dále jen „CARBIO“) nabídli v souladu s čl. 13 odst. 1 nařízení (EU) 2016/1037 cenové závazky.
In order to ensure that the undertakings are practicable, the Argentine exporters presented undertaking offers with one minimum import price (‘MIP’) for the product concerned.
Hodnocení nabídek závazků
Furthermore, in order to ensure that the injurious subsidisation is removed and make it feasible and practical to monitor the exporting producers offering the undertakings, these Argentine exporters offered to ensure that the volume of imports made under the undertakings would be set at an annual level roughly corresponding to their overall market performance, while ensuring a proper level playing field.
Aby se zajistila proveditelnost závazků, předložili argentinští vývozci nabídky závazků s jednou minimální dovozní cenou dotčeného výrobku.
In order to assess whether those price undertakings remove the injurious effect of subsidisation, the Commission analysed, inter alia, the current export prices of the product concerned, the level of the definitive countervailing duty as well as other relevant findings made in the investigation.
Aby se zajistilo odstranění újmu působícího subvencování a praktická proveditelnost sledování vyvážejících vývozců, kteří nabídli dotčené závazky, nabídli kromě toho uvedení argentinští vývozci, že zajistí, aby byl objem dovozu uskutečněného v rámci závazků stanoven na roční úrovni zhruba odpovídající jejich celkové tržní výkonnosti a aby byly zajištěny řádné rovné podmínky.
The Commission concluded that the injurious subsidisation could be removed by price undertakings covering imports within the proposed annual level together with an ad valorem definitive duty levied on imports exceeding the annual level as referred to in recital 6.
Aby bylo možné posoudit, zda uvedené cenové závazky odstraňují poškozující účinek subvencování, analyzovala Komise mimo jiné současné vývozní ceny dotčeného výrobku, úroveň konečného vyrovnávacího cla i další relevantní zjištění uskutečněná během šetření.
CARBIO also undertook to provide the Commission with regular and detailed information concerning the Argentine exporting producers' Union sales, thus allowing the undertakings to be monitored effectively by the Commission.
Komise dospěla k závěru, že újmu působící subvencování by mohlo být odstraněno cenovými závazky vztahujícími se na dovoz v rámci navrhované roční úrovně v kombinaci s uložením konečného valorického cla na dovoz přesahující roční úroveň specifikovanou v 6. bodě odůvodnění.
In view of CARBIO's active role, and the safety net in the form of the annual level referred to in recital 6, the Commission considered that the risk of circumventing the undertaking offers is limited.
Sdružení CARBIO se rovněž zavázalo, že bude Komisi pravidelně poskytovat podrobné informace týkající se prodeje do Unie uskutečňovaného argentinskými vyvážejícími výrobci, což Komisi umožní závazky účinně sledovat.
C. COMMENTS OF PARTIES AND ACCEPTANCE OF THE UNDERTAKING OFFERS
Vzhledem k aktivnímu zapojení sdružení CARBIO a s ohledem na záchrannou síť ve formě roční úrovně uvedené v 6. bodě odůvodnění považovala Komise riziko obcházení nabídek závazků za omezené.
The undertaking offers have been made available to interested parties.
C.
The Union industry submitted that the undertaking offers could not be accepted as they are disconnected from the findings of the investigation and thus the undertakings will not remove the injurious effects of subsidization.
PŘIPOMÍNKY STRAN A PŘIJETÍ NABÍDEK ZÁVAZKŮ
In particular, the European Biodiesel Board (‘the EBB’) advocated for a MIP equivalent to the export price(s) in the investigation period plus the amount of subsidisation/injury margins, possibly indexed to take into account the price evolution of the main raw material.
Nabídky závazků byly zpřístupněny zúčastněným stranám.
The EBB submitted that only such a price level would ensure that the Argentine prices would not undercut Union prices.
Výrobní odvětví Unie uvedlo, že nabídky závazků nelze přijmout, jelikož nemají návaznost na zjištění učiněná v rámci šetření, a nemohou proto odstranit poškozující účinky subvencování.
The Association of the German Biofuel Industry (‘VDB’) also submitted that the MIP should be calculated using the import price plus the countervailing duty.
Sdružení výrobců bionafty (European Biodiesel Board, dále jen „EBB“) především požadovalo stanovení takové minimální dovozní ceny, která by odpovídala vývozní ceně (vývozním cenám) v období šetření navýšené (navýšeným) o částku subvencování/rozpětí újmy.
The Union for the Promotion of Oil and Protein Plants (‘UFOP’) supported this VDB claim.
Případná indexace by umožňovala zohlednění vývoje cen hlavní suroviny.
The European Farmers European Agri-Cooperatives (‘COPA-Cogeca’) noted the dramatic increase of the Union's import of Argentine biodiesel since the anti-dumping measures have relaxed and, together with the European Oilseed Alliance (‘EOA’), recalled that Directive (EU) 2015/1513 of the European Parliament and of the Council limits the production of European biofuel.
Sdružení EBB uvedlo, že pouze taková cenová úroveň by zajistila, že se argentinské ceny nebudou podbízet cenám Unie.
The Commission recalled that the proposed annual level of imports (around 10 % of the average annual Union consumption between 2014 and the period of investigation) is directly linked to the findings of the investigation.
Svaz německého průmyslu biopaliv (dále jen „VDB“) rovněž uvedl, že minimální dovozní cena by měla být vypočtena na základě dovozní ceny a vyrovnávacího cla.
Based on the level of imports examined in the current investigation, the Commission established a threat of material injury to the Union industry.
Požadavek svazu VDB podpořila také Unie pro podporu olejnin a bílkovinných plodin (dále jen „UFOP“).
Therefore, the Commission considered that, in principle, the proposed annual level should not impair the overall performance of the Union industry.
Evropské sdružení zemědělských organizací COPA/COGECA (dále jen „COPA/COGECA“) poznamenalo, že dovoz argentinské bionafty do Unie po zmírnění antidumpingových opatření dramaticky vzrostl, a spolu s Evropskou aliancí pro olejniny (European Oilseed Alliance, dále jen „EOA“) připomnělo, že směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/1513 omezuje výrobu evropských biopaliv.
As far as the construction of the MIP is concerned, it is linked to the average monthly soybean oil price quotations published by the Ministry of Agriculture of the Government of Argentina which reflect the inclusion of the export tax (quotations are at free on board (‘FOB’) level).
Komise připomněla, že navrhovaná roční úroveň dovozu (přibližně 10 % průměrné roční spotřeby Unie mezi rokem 2014 a obdobím šetření) přímo souvisí se zjištěními v rámci šetření.
Beyond the annual level, the ad valorem duty applies.
Na základě úrovně dovozu posuzované ve stávajícím šetření Komise stanovila, že výrobnímu odvětví Unie hrozí podstatná újma.
Therefore, in principle, the Commission considered that such a MIP reduces the impact on prices for inputs which are subject to the GOA's support policy.
Komise proto měla za to, že navrhovaná roční úroveň by v zásadě neměla narušit celkový výkon výrobního odvětví Unie.
The Commission thus considered that the combination of the MIP with the proposed annual level plus the ad valorem duty applicable to imports of the product concerned exceeding that annual level removes the effects of injurious subsidization.
Stanovení minimální dovozní ceny je pak vázáno na průměrné měsíční kotované ceny sójového oleje zveřejňované Ministerstvem zemědělství argentinské vlády, které odrážejí započtení vývozní daně (kotované ceny jsou vyjádřeny na základě dodání zboží na palubu lodi (FOB)).
Those claims were therefore rejected.
Nad rámec roční úrovně se použije valorické clo.
The EBB further submitted that the MIP can be easily manipulated because the profit likely to be accumulated when the Argentine exporting producers sell the product concerned within the annual level would allow them to absorb much more easily the countervailing duty due beyond the annual level.
Komise proto v zásadě měla za to, že tato minimální dovozní cena snižuje dopad na ceny vstupů, které podléhají podpůrné politice argentinské vlády.
The Commission noted that that argument contradicts the argument made by the EBB that the MIP has been set at a level that is too low.
Komise proto měla za to, že kombinací minimální dovozní ceny pro navrženou roční úroveň a valorického cla použitelného na dovoz dotčeného výrobku překračující stanovenou roční úroveň se odstraní účinky subvencování působícího újmu.
If so, no additional profits could be misused as alleged.
Uvedená tvrzení byla proto zamítnuta.
CARBIO further submitted that the Argentine exporting producers do not have the choice of making some sales at the MIP and some duty-paid.
Sdružení EBB dále uvedlo, že s minimální dovozní cenou lze snadno manipulovat, protože zisk, kterého by argentinští vyvážející výrobci mohli dosáhnout během prodeje dotčeného výrobku v rámci roční úrovně, by jim umožnil mnohem snadněji absorbovat vyrovnávací clo uložené na vývoz, jenž přesahuje roční úroveň.
They are only allowed to sell duty-paid once the annual level is entirely exhausted.
Komise poznamenala, že toto tvrzení odporuje tvrzení sdružení EBB, že minimální dovozní cena byla stanovena na příliš nízké úrovni.
Thus, the alleged risk will be mitigated.
V takovém případě by nemohlo dojít k žádnému zneužití dodatečných zisků, jak bylo uvedeno.
In any case, the Commission noted that both CARBIO and the exporting producers offering the undertakings are aware (through the text of the undertakings) that the Commission's decision to accept the undertaking offers is based on trust.
Sdružení CARBIO dále uvedlo, že argentinští vyvážející výrobci si nemohou vybrat a provést určitý prodej za minimální dovozní cenu, zatímco jiný prodej proclít.
Any breach of that trust will lead to the withdrawal of the acceptance of the undertaking and the full application of the countervailing duties.
Poté, co je roční úroveň zcela vyčerpána, mohou pouze uskutečnit prodej, na který se vztahuje clo.
In addition, exporting producers offering the undertakings committed not to undermine their effects also with regard to sales beyond the annual level.
Údajné riziko se tak zmírní.
A violation of the undertakings would lead to their withdrawal.
Komise poznamenala, že jak sdružení CARBIO, tak vyvážející výrobci nabízející závazky jsou si (prostřednictvím znění závazků) každopádně vědomi toho, že rozhodnutí Komise přijmout nabídky závazků je založeno na důvěře.
The EBB further submitted that the MIP offered was too low and did not reflect the sustainability premium.
Jakékoli porušení této důvěry povede ke zrušení přijetí závazku a k plnému uplatnění vyrovnávacích cel.
CARBIO countered by stating that the fixed amount reflects a sufficient price increase.
Kromě toho se vyvážející výrobci nabízející závazky zavázali, že nenaruší jeho účinky, a to ani tehdy, pokud jde o prodej překračující roční úroveň.
The Commission noted that, as stated in recital 11, the combination of the MIP with the proposed annual level together with the ad valorem duty applicable to imports of the product concerned exceeding that annual level in principle should remove the effects of injurious subsidization.
Porušení závazků by vedlo k zrušení jejich přijetí.
The EBB further submitted that the source of soybean oil price quotations should not be based in Argentina but should be a reputable independent source.
Sdružení EBB dále uvedlo, že nabízená minimální dovozní cena je příliš nízká a neodráží přidanou hodnotu z hlediska udržitelnosti.
The undertaking offers explain that while the quotations are indeed published by the Ministry of Agriculture of the Government of Argentina, they are based on the Chicago Board of Trade closing prices plus premiums based on daily contracts and buy-sell premiums provided by the Bolsa de Cereales de Buenos Aires.
Sdružení CARBIO ale poukázalo na to, že pevně stanovená částka odráží dostatečné navýšení ceny.
As such they are linked to international commodity quotations and their reliability can be monitored, also with regard to historical trends.
Komise poznamenala, že – jak je uvedeno v 11. bodě odůvodnění – kombinací minimální dovozní ceny pro navrženou roční úroveň a valorického cla použitelného na dovoz dotčeného výrobku překračující stanovenou roční úroveň by se v zásadě měly odstranit účinky subvencování působícího újmu.
This was further confirmed by CARBIO and the Government of Argentina.
Sdružení EBB dále uvedlo, že by kotované ceny sójového oleje neměly pocházet od zdroje v Argentině, ale od uznávaného nezávislého zdroje.
The latter also guaranteed transparency and predictability of the source proposed.
V nabídkách závazků je vysvětleno, že ačkoliv jsou kotované ceny zveřejňovány Ministerstvem zemědělství argentinské vlády, jsou založeny na uzavíracích cenách burzy Chicago Board of Trade a prémiích na základě denních smluv a prémiích nákup-prodej, které stanoví burza Bolsa de Cereales de Buenos Aires.
The advantage of the source proposed in the undertaking offers is that it is publicly available and can therefore be monitored.
Jako takové jsou vázány na mezinárodní kotované ceny komodit a jejich spolehlivost je možné sledovat, a to i s ohledem na historické trendy.
The Commission will carefully monitor the reliability of the quotations to ensure that there are no circumstances and actions that undermine the effects of the undertakings.
To potvrdilo také sdružení CARBIO a argentinská vláda.
Any breach of trust will justify the immediate withdrawal of the acceptance of the undertakings by the Commission and the imposition of the countervailing duties.
Ta rovněž zaručila transparentnost a předvídatelnost navrhovaného zdroje.
Furthermore, the undertakings also stipulate that any change in circumstances which may occur during the implementation and the application of the undertakings from those prevailing at the time of their acceptance and which would have been relevant to the decision accepting the undertaking offers may give rise to the withdrawal of the acceptance of the undertakings.
Výhoda zdroje navrženého v nabídkách závazků spočívá v tom, že je veřejně dostupný, a lze jej tudíž sledovat.
That claim was therefore rejected.
Komise bude pečlivě sledovat spolehlivost kotovaných cen, aby zajistila, že nedojde k žádným okolnostem a krokům, které by poškodily účinky závazků.
The EBB further submitted that the Government of Argentina could lower the export tax and as a result the MIP would be reduced.
Jakékoli porušení důvěry opravňuje Komisi ke zrušení přijetí závazků a k uložení vyrovnávacích cel.
This would in turn lead to a situation in which the Argentine exporters would be able to maximize their market share.
Kromě toho se v závazcích rovněž stanoví, že jakákoli změna okolností, ke které může dojít během provádění a uplatňování závazků, oproti okolnostem v době jejich přijetí, které by byly relevantní pro rozhodnutí o přijetí nabídek závazků, může vést ke zrušení přijetí uvedených závazků.
The Commission considered that the fluctuation of the MIP in line with the changes in raw material price is a reasonable indexation method which reflects market conditions.
Uvedené tvrzení bylo proto zamítnuto.
Further, any change in circumstances which may occur during the implementation and the application of the undertakings from those prevailing at the time of its acceptance which would have been relevant to the decision accepting the undertakings may give rise to the withdrawal of the acceptance of the undertakings.
Sdružení EBB dále uvedlo, že argentinská vláda by mohla snížit vývozní daň, a v důsledku toho by se snížila minimální dovozní cena.
The EBB also stated that the fixed amounts added to the average quarterly soybean oil prices should not be defined before every shipment.
To by následně vedlo k situaci, v níž by argentinští vývozci byli schopni maximalizovat svůj podíl na trhu.
The EBB's understanding of the fixed amount is not correct.
Komise měla za to, že kolísání minimální dovozní ceny v souladu se změnami ceny surovin je vhodnou metodou indexace, která odráží tržní podmínky.
The fixed amount is not defined before every shipment.
Kromě toho platí, že jakákoli změna okolností, ke které může dojít během provádění a uplatňování závazků, oproti okolnostem v době jejich přijetí, které by byly relevantní pro rozhodnutí o přijetí závazků, může vést ke zrušení přijetí uvedených závazků.
In response to EBB's comments CARBIO explained that the fixed amount is predetermined at a fixed level and does not depend (or can be adjusted depending) on the behaviour of the Argentine exporting producers.
Sdružení EBB rovněž uvedlo, že pevně stanovené částky připočítávané k průměrným čtvrtletním cenám sójového oleje by neměly být stanovovány před každou přepravou.
The comment was therefore rejected.
Sdružení EBB nepochopilo pevně stanovenou částku správně.
The EBB advocated for a European vegetable oil price reference on a spot (daily) basis and not on a quarterly basis, including a mix of European soybean oil and vegetable oils used in Europe.
Pevně stanovená částka se nestanoví před každou přepravou.
Apart from a general description, the EBB failed to provide a concrete alternative source of price reference.
V odpověď na tyto připomínky sdružení CARBIO uvedlo, že pevně stanovená částka je předem určena na pevné úrovni a nezávisí (nebo může být upravena v závislosti) na chování argentinských vyvážejících výrobců.
In addition, the management of price reference system has to be practical and a daily reference would not be practically manageable when monitoring the undertakings.
Uvedená připomínka byla proto zamítnuta.
In any case, the Commission considered the price quotation proposed in the undertaking offers to be reasonable as detailed in the preceding recitals.
Sdružení EBB požadovalo, aby referenční cenou byla cena evropského rostlinného oleje stanovená na místním (denním), a nikoliv čtvrtletním základě, včetně kombinace evropského sójového oleje a rostlinných olejů používaných v Evropě.
The EBB proposed that the Commission should manage the annual level per Member State and on a monthly or quarterly basis.
Kromě obecného popisu neposkytlo sdružení EBB pro referenční cenu žádný konkrétní alternativní zdroj.
The Commission could not accommodate such a request.
Kromě toho musí být řízení referenčního systému cen praktické, a každodenní reference by se tedy v praxi při sledování závazku těžko uplatňovala.
First, as also stated by CARBIO, countervailing measures, in any form, apply to the whole customs territory of the Union.
Komise každopádně měla za to, že kotované ceny uvedené v nabídkách závazků jsou přiměřené, jak je podrobně uvedeno v předchozích bodech odůvodnění.
In any case, such a monitoring system would be too complex and thus not practically implementable by the Commission.
Sdružení EBB nakonec navrhlo, aby Komise spravovala roční úrovně pro jednotlivé členské státy na měsíčním nebo čtvrtletním základě.
The EBB's proposal to split the annual level on a monthly or quarterly basis contradicts the argument that the Argentine producers could cross compensate for sales within the annual level with sales beyond.
Komise nemohla takové žádosti vyhovět.
A monthly or quarterly split would exacerbate this risk significantly.
Zaprvé, jak rovněž uvedlo sdružení CARBIO, se vyrovnávací opatření v jakékoli podobě vztahují na celé celní území Unie.
The EBB also proposed that the annual level for sales under the MIP should commence at a lower level and rise gradually thereafter to reach the annual level proposed in the undertaking offers.
Takový monitorovací systém by byl každopádně příliš složitý, a proto by jej Komise nemohla prakticky neprovádět.
In response to that claim CARBIO submitted that the current trade rules do not provide for any such progressivity in the imposition of measures (irrespective of their form) in order to ‘test’ their efficiency.
Návrh sdružení EBB rozdělit roční úroveň na měsíční nebo čtvrtletní základ je v rozporu s tvrzením, že by argentinští výrobci mohli křížově kompenzovat prodej v rámci roční úrovně prodejem přesahujícím roční úroveň.
Indeed, the EBB did not put forward any substantive justification for the progressive introduction of the annual level.
Měsíční nebo čtvrtletní rozdělení by toto riziko výrazně zhoršilo.
In any case, the Commission assessed the undertaking offers as submitted by the exporting producers.
Sdružení EBB také navrhlo, aby roční úroveň pro prodej v rámci minimální dovozní ceny začala na nižší úrovni, která by se postupně zvyšovala, až by dosáhla roční úrovně navržené v nabídkách závazků.
The Commission considered that the combination of the MIP with the proposed annual level together with the ad valorem duty applicable to imports of the product concerned exceeding that annual level in principle should remove the effects of injurious subsidization.
V reakci na toto tvrzení sdružení CARBIO uvedlo, že stávající obchodní pravidla nestanoví možnost progresivní povahy uložených opatření (bez ohledu na jejich formu), aby se „vyzkoušela“ jejich účinnost.
The EBB requested clarification concerning the MIP for sales to related parties in the Union.