natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jelikož cílů této směrnice, totiž zajištění řádného fungování vnitřního trhu a zabránění nepřiměřeným omezením přístupu k regulovaným povoláním nebo jejich výkonu, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jich, z důvodu jejich rozsahu, může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o EU.
Since the objectives of this Directive, namely to ensure the proper functioning of the internal market and to avoid disproportionate restrictions on access to, or the pursuit of, regulated professions, cannot be sufficiently achieved by the Member States but can rather, by reason of the scale of the action, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 TEU.
Tato směrnice stanoví pravidla o společném rámci pro provádění posouzení přiměřenosti před zavedením nových nebo změnou stávajících právních nebo správních předpisů omezujících přístup k regulovaným povoláním nebo jejich výkon, s cílem zajistit řádné fungování vnitřního trhu a zároveň zaručit vysokou úroveň ochrany spotřebitele.
This Directive lays down rules on a common framework for conducting proportionality assessments before introducing new, or amending existing, legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions, with a view to ensuring the proper functioning of the internal market, while guaranteeing a high level of consumer protection.
Touto směrnicí není dotčena pravomoc členských států v případě neexistence harmonizace a jejich vlastní uvážení při rozhodování o tom, zda a jak regulovat povolání v mezích zásad nediskriminace a proporcionality.
It does not affect the Member States’ competence, in the absence of harmonisation, and margin of discretion to decide whether and how to regulate a profession within the limits of the principles of non-discrimination and proportionality.
Tato směrnice se vztahuje na právní nebo správní předpisy členských států, které omezují přístup k regulovanému povolání nebo jeho výkon, případně jeden ze způsobů jeho výkonu, včetně používání profesních označení a odborných činností povolených pod takovým označením, které spadá do působnosti směrnice 2005/36/ES.
This Directive shall apply to the legislative, regulatory or administrative provisions of the Member States restricting access to a regulated profession or its pursuit, or one of its modes of pursuit, including the use of professional titles and the professional activities allowed under such title, falling within the scope of Directive 2005/36/EC.
Jsou-li konkrétní požadavky týkající se regulace určitého povolání obsaženy v samostatném aktu Unie, který členským státům neumožňuje rozhodovat o přesném způsobu, jímž mají být provedeny, příslušná ustanovení této směrnice se nepoužijí.
Where specific requirements concerning the regulation of a given profession are established in a separate Union act which does not leave Member States a choice as to the exact way in which they are to be transposed, the corresponding provisions of this Directive shall not apply.
Pro účely této směrnice se použijí definice uvedené ve směrnici 2005/36/ES.
For the purpose of this Directive, the definitions of Directive 2005/36/EC apply.
Kromě toho se rozumí:
In addition, the following definitions apply:
„chráněným profesním označením“ forma regulace povolání, kdy je používání označení v rámci odborné činnosti nebo souboru odborných činností vyhrazeno přímo nebo nepřímo na základě právních nebo správních předpisů držitelům určité odborné kvalifikace, a kdy nesprávné použití tohoto označení podléhá sankci;
‘protected professional title’ means a form of regulating a profession where the use of the title in a professional activity or group of professional activities is subject, directly or indirectly, by virtue of legislative, regulatory or administrative provisions to the possession of a specific professional qualification, and where the improper use of that title is subject to sanctions;
„vyhrazenými činnostmi“ forma regulace povolání, kdy je přístup k odborné činnosti nebo souboru odborných činností na základě právních nebo správních předpisů přímo či nepřímo vyhrazen příslušníkům regulovaného povolání, kteří mají určitou odbornou kvalifikaci, a to včetně případů, kdy je daná činnost sdílena s jinými regulovanými povoláními.
‘reserved activities’ means a form of regulating a profession where the access to a professional activity or group of professional activities is reserved, directly or indirectly, by virtue of legislative, regulatory or administrative provisions to members of a regulated profession holding a specific professional qualification, including where the activity is shared with other regulated professions.
Předběžné posuzování nových opatření a sledování
Ex ante assessment of new measures and monitoring
Členské státy provedou posouzení přiměřenosti v souladu s pravidly stanovenými v této směrnici před zavedením nových nebo změnou stávajících právních nebo správních předpisů omezujících přístup k regulovaným povoláním nebo jejich výkon.
Member States shall undertake an assessment of proportionality in accordance with the rules laid down in this Directive before introducing new, or amending existing, legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions.
Rozsah posouzení uvedený v odstavci 1 musí být přiměřený povaze, obsahu a dopadu daného předpisu.
The extent of the assessment referred to in paragraph 1 shall be proportionate to the nature, the content and the impact of the provision.
Každý předpis uvedený v odstavci 1 musí doprovázet dostatečně podrobné vysvětlení umožňující posoudit soulad se zásadou proporcionality.
Any provision referred to in paragraph 1 shall be accompanied by an explanation which is sufficiently detailed to make it possible to appraise compliance with the principle of proportionality.
Důvody, proč se má za to, že je předpis uvedený v odstavci 1 odůvodněný a přiměřený, se musí opírat o kvalitativní, a pokud je to možné a relevantní, také o kvantitativní aspekty.
The reasons for considering that a provision referred to in paragraph 1 is justified and proportionate shall be substantiated by qualitative and, wherever possible and relevant, quantitative elements.
Členské státy zajistí, aby se posuzování podle odstavce 1 provádělo objektivně a nezávisle.
Member States shall ensure that the assessment referred to in paragraph 1 is carried out in an objective and independent manner.
Členské státy musí sledovat soulad nových nebo pozměněných právních nebo správních předpisů omezujících přístup k regulovaným povoláním nebo jejich výkon se zásadou proporcionality po jejich přijetí, a to s patřičným ohledem na případný vývoj, k němuž od přijetí daných předpisů došlo.
Member States shall monitor the compliance of new or amended legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions, after adoption, with the principle of proportionality, having due regard to any developments that have occurred since the provisions concerned were adopted.
Při zavádění nových nebo při změně stávajících právních nebo správních předpisů omezujících přístup k regulovaným povoláním nebo jejich výkon členské státy zajistí, aby takové předpisy nebyly ani přímo, ani nepřímo diskriminační na základě státní příslušnosti nebo bydliště.
When introducing new, or amending existing, legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions, Member States shall ensure that those provisions are neither directly nor indirectly discriminatory on the basis of nationality or residence.
Odůvodnění na základě cílů obecného zájmu
Justification on grounds of public interest objectives
Členské státy zajistí, aby právní nebo správní předpisy omezující přístup k regulovaným povoláním nebo jejich výkon, jež hodlají zavést, a změny, jež mají v úmyslu provést ve stávajících předpisech, byly odůvodněny cíli obecného zájmu.
Member States shall ensure that the legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions that they intend to introduce and that the amendments that they intend to make to existing provisions are justified by public interest objectives.
Členské státy musí brát v úvahu zejména to, zda jsou předpisy uvedené v odstavci 1 objektivně odůvodněny veřejným pořádkem, veřejnou bezpečností nebo veřejným zdravím, případně naléhavými důvody obecného zájmu, jako jsou například zachování finanční rovnováhy systému sociálního zabezpečení; ochrana spotřebitelů, příjemců služeb a pracovníků; zabezpečení řádného výkonu spravedlnosti; zajištění poctivosti obchodních transakcí; boj proti podvodům a prevence daňových úniků a vyhýbání se daňovým povinnostem a zabezpečení účinnosti dohledu v daňové oblasti; bezpečnost dopravy; ochrana životního prostředí a městského prostředí; zdraví zvířat; duševní vlastnictví; ochrana a zachování národního historického a uměleckého dědictví; cíle sociální politiky; a cíle kulturní politiky.
Member States shall consider in particular whether the provisions referred to in paragraph 1 are objectively justified on the basis of public policy, public security or public health, or by overriding reasons in the public interest, such as preserving the financial equilibrium of the social security system; the protection of consumers, of recipients of services and of workers; the safeguarding of the proper administration of justice; ensuring the fairness of trade transactions; the combating of fraud and the prevention of tax evasion and avoidance, and the safeguarding of the effectiveness of fiscal supervision; transport safety; the protection of the environment and the urban environment; the health of animals; intellectual property; the safeguarding and conservation of the national historic and artistic heritage; social policy objectives; and cultural policy objectives.
Důvody čistě hospodářské povahy nebo čistě administrativní důvody nepředstavují naléhavé důvody obecného zájmu ospravedlňující omezení přístupu k regulovaným povoláním nebo jejich výkonu.
Grounds of a purely economic nature or purely administrative reasons shall not constitute overriding reasons in the public interest, justifying a restriction on access to, or the pursuit of, regulated professions.
Členské státy zajistí, aby právní nebo správní předpisy omezující přístup k regulovaným povoláním nebo jejich výkon, které zavádějí, a změny, které provádějí ve stávajících předpisech, byly vhodné k dosažení sledovaného cíle a nepřekračovaly rámec toho, co je k dosažení daného cíle nezbytné.
Member States shall ensure that the legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions that they introduce, and that the amendments that they make to existing provisions, are suitable for securing the attainment of the objective pursued and do not go beyond what is necessary to attain that objective.
Za tímto účelem musí členské státy před přijetím předpisů uvedených v odstavci 1 vzít v úvahu:
To that end, before adopting the provisions referred to in paragraph 1, Member States shall consider:
povahu rizik souvisejících se sledovanými cíli obecného zájmu, zejména rizik pro příjemce služeb včetně spotřebitelů, odborníky nebo třetí osoby;
the nature of the risks related to the public interest objectives pursued, in particular the risks to service recipients, including consumers, to professionals or to third parties;
zda k naplnění sledovaného cíle nedostačují stávající pravidla konkrétní nebo obecnější povahy, jako například právní předpisy týkající se bezpečnosti výrobků nebo právní předpisy na ochranu spotřebitelů;
whether existing rules of a specific or more general nature, such as those contained in product safety law or consumer protection law, are insufficient for the attainment of the objective pursued;
vhodnost předpisu, pokud jde o jeho způsobilost k dosažení sledovaného cíle a to, zda skutečně odráží dotyčný cíl soudržným a systematickým způsobem, a tudíž řeší zjištěná rizika podobným způsobem jako u srovnatelných činností;
the suitability of the provision as regards its appropriateness to attain the objective pursued and whether it genuinely reflects that objective in a consistent and systematic manner and thus addresses the risks identified in a similar way as in comparable activities;
dopad na volný pohyb osob a služeb v rámci Unie, na výběr spotřebitelů a na kvalitu poskytované služby;
the impact on the free movement of persons and services within the Union, on consumer choice and on the quality of the service provided;
možnost využití méně omezujících prostředků k dosažení cíle obecného zájmu; pro účely tohoto písmene, pokud jsou předpisy odůvodněny pouze ochranou spotřebitelů a pokud se zjištěná rizika omezují na vztah mezi odborníkem a spotřebitelem, a nemají proto nepříznivý dopad na třetí osoby, členské státy zejména posoudí, zda lze daného cíle dosáhnout prostřednictvím méně omezujících prostředků, než je vyhrazení dotyčných činností;
the possibility of using less restrictive means to achieve the public interest objective; for the purposes of this point, where the provisions are justified by consumer protection only and where the risks identified are limited to the relationship between the professional and the consumer, and therefore do not negatively affect third parties, Member States shall assess in particular whether the objective can be attained by means that are less restrictive than reserving activities;
účinek nových nebo změněných předpisů v kombinaci s jinými předpisy, které omezují přístup k danému povolání nebo jeho výkon, a zejména to, jak nové nebo pozměněné předpisy v kombinaci s jinými požadavky přispívají k dosažení téhož cíle obecného zájmu a zda jsou tyto předpisy pro jeho dosažení nezbytné.
the effect of new or amended provisions, when combined with other provisions restricting access to, or the pursuit of, the profession, and in particular how the new or amended provisions, combined with other requirements contribute to and whether they are necessary for the achievement of the same public interest objective.
Je-li to vhodné s ohledem na povahu a obsah zaváděného nebo měněného předpisu, členské státy rovněž posoudí tyto aspekty:
Member States shall also consider the following elements where relevant to the nature and the content of the provision being introduced or amended:
souvislost mezi rozsahem činností, jež jsou předmětem daného povolání nebo které mu jsou vyhrazeny, a požadovanou odbornou kvalifikací;
the connection between the scope of activities covered by a profession or reserved to it and the professional qualification required;
souvislost mezi složitostí příslušných úkolů a potřebou, aby osoby, které tyto úkoly provádějí, měly zvláštní odbornou kvalifikaci, zejména pokud jde o úroveň, povahu a trvání odborné přípravy nebo potřebnou praxi;
the connection between the complexity of the tasks concerned and the need for those carrying them out to possess specific professional qualifications, in particular as regards the level, the nature and the duration of the training or experience required;
možnost získání odborné kvalifikace alternativními způsoby;
the possibility of obtaining the professional qualification by alternative routes;
zda a proč činnosti vyhrazené pro určitá povolání mohou nebo nemohou být sdíleny s jinými povoláními;
whether, and why, the activities reserved to certain professions can or cannot be shared with other professions;
stupeň nezávislosti při výkonu regulovaného povolání a dopad organizačních a dohledových opatření na dosažení sledovaného cíle, a to zejména tam, kde jsou činnosti související s regulovaným povoláním vykonávány pod dohledem řádně kvalifikovaného odborníka a na jeho odpovědnost;
the degree of autonomy in exercising a regulated profession and the impact of organisational and supervision arrangements on the attainment of the objective pursued, in particular where the activities relating to a regulated profession are pursued under the control and responsibility of a duly qualified professional;
vědecký a technologický vývoj, který může fakticky snížit nebo zvýšit asymetrii informací mezi odborníky a spotřebiteli.
the scientific and technological developments which may effectively reduce or increase the asymmetry of information between professionals and consumers.
Pro účely odst. 2 prvního pododstavce písm. f) posoudí členské státy účinky nových nebo změněných předpisů v kombinaci s jedním nebo více požadavky s tím, že zohlední, že takové účinky mohou být jak pozitivní, tak negativní, zejména:
For the purposes of point (f) of the first subparagraph of paragraph 2, Member States shall assess the effect of the new or amended provision when combined with one or more requirements, bearing in mind the fact that such effects might be positive as well as negative, and in particular the following:
vyhrazené činnosti, chráněné profesní označení nebo jiná forma regulace ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) směrnice 2005/36/ES;
reserved activities, protected professional title or any other form of regulation within the meaning of point (a) of Article 3(1) of Directive 2005/36/EC;
povinnosti vyhovět požadavkům týkajícím se nepřetržitého profesního rozvoje;
obligations to undergo continuous professional development;
pravidla týkající se organizace povolání, profesní etiky a dohledu;
rules relating to the organisation of the profession, professional ethics and supervision;
povinné členství v profesních organizacích nebo subjektech, režimy registrace nebo autorizace, zejména pokud tyto požadavky zahrnují také povinnost mít konkrétní odbornou kvalifikaci;
compulsory membership of a professional organisation or body, registration or authorisation schemes, in particular where those requirements imply the possession of a specific professional qualification;
množstevní omezení, zejména požadavky omezující počet autorizací, na jejichž základě lze vykonávat povolání, nebo požadavky stanovující minimální nebo maximální počet zaměstnanců, vedoucích pracovníků nebo zástupců majících konkrétní odborné kvalifikace;
quantitative restrictions, in particular requirements limiting the number of authorisations to practise, or fixing a minimum or a maximum number of employees, managers or representatives holding specific professional qualifications;
požadavky na zvláštní právní formu nebo požadavky, jež se týkají držení účasti ve společnosti nebo jejího řízení, a to v rozsahu, v jakém tyto požadavky přímo souvisejí s výkonem regulovaného povolání;
specific legal form requirements or requirements which relate to the shareholding or management of a company, to the extent those requirements are directly linked to the exercise of the regulated profession;
územní omezení, včetně případů, kdy je určité povolání regulováno v některých částech území členského státu jiným způsobem, než jak je regulováno v jiných částech území;
territorial restrictions, including where the profession is regulated in parts of a Member State’s territory in a manner that is different to the way in which it is regulated in other parts;
požadavky omezující výkon regulovaného povolání společně nebo v rámci partnerství, jakož i pravidla ohledně neslučitelnosti;
requirements restricting the exercise of a regulated profession jointly or in partnership, as well as incompatibility rules;
požadavky týkající se pojistného krytí nebo jiných prostředků osobní nebo kolektivní ochrany s ohledem na odpovědnost při výkonu povolání;
requirements concerning insurance cover or other means of personal or collective protection with regard to professional liability;
požadavky na jazykové znalosti, v rozsahu nezbytném pro výkon daného povolání;
language knowledge requirements, to the extent necessary to practise the profession;
požadavky na pevné minimální nebo maximální sazby;
fixed minimum and/or maximum tariff requirements;
požadavky na reklamu.
requirements on advertising.
Před zavedením nových nebo změnou stávajících předpisů členské státy kromě toho zajistí dodržování zásady proporcionality zvláštních požadavků týkajících se dočasného nebo příležitostného poskytování služeb podle hlavy II směrnice 2005/36/ES, včetně:
Before introducing new, or amending existing, provisions, Member States shall, in addition, ensure the compliance with the principle of the proportionality of specific requirements related to temporary or occasional provision of services, provided under Title II of Directive 2005/36/EC, including:
automatické dočasné registrace nebo pro forma členství v profesní organizaci či subjektu uvedených v čl. 6 prvním pododstavci písm. a) směrnice 2005/36/ES;
automatic temporary registration with or pro forma membership of a professional organisation or body, referred to in point (a) of the first paragraph of Article 6 of Directive 2005/36/EC;
ohlášení, jež je třeba učinit předem podle čl. 7 odst. 1 směrnice 2005/36/ES, dokumentů požadovaných podle odstavce 2 uvedeného článku nebo jakéhokoliv jiného rovnocenného požadavku;
a declaration to be made in advance pursuant to Article 7(1) of Directive 2005/36/EC, documents required pursuant to paragraph 2 of that Article or any other equivalent requirement;
zaplacení požadovaného poplatku za administrativní postupy v souvislosti s přístupem k regulovaným povoláním nebo jejich výkonem poskytovatelem služeb.
the payment of a fee, or any charges, required for the administrative procedures, related to the access to, or the pursuit of, regulated professions which the service provider incurs.
Tento odstavec se nevztahuje na opatření, jejichž cílem je zajistit dodržování platných pracovních podmínek, která členské státy uplatňují v souladu s právem Unie.
This paragraph shall not apply to measures designed to ensure compliance with applicable employment terms and conditions that Member States apply in accordance with Union law.
Pokud se předpisy uvedené v tomto článku týkají regulace zdravotnických povolání a mají dopad na bezpečnost pacientů, členské státy přihlédnou k cíli, jímž je zajistit vysokou úroveň ochrany lidského zdraví.
Where provisions referred to in this Article concern the regulation of healthcare professions and have patient safety implications, Member States shall take account of the objective of ensuring a high level of human health protection.
Informování a zapojení zúčastněných stran
Information and involvement of stakeholders
Členské státy vhodnými prostředky zpřístupní informace občanům, příjemcům služeb a dalším příslušným zúčastněným stranám včetně těch, které nejsou příslušníky daného povolání, před zavedením nových právních nebo správních předpisů omezujících přístup k regulovaným povoláním nebo jejich výkon nebo před změnou stávajících předpisů.
Member States shall, by appropriate means, make information available to citizens, service recipients and other relevant stakeholders, including those who are not members of the profession concerned, before introducing new, or amending existing, legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions.
Členské státy vhodným způsobem zapojí všechny dotčené strany a poskytnou jim příležitost vyjádřit své názory.
Member States shall appropriately involve all parties concerned and shall give them the opportunity to make their views known.
Je-li to relevantní a vhodné, provedou členské státy veřejné konzultace v souladu se svými vnitrostátními postupy.
Where relevant and appropriate, Member States shall carry out public consultations in accordance with their national procedures.
Účinná právní ochrana
Effective remedy
Členské státy zajistí dostupnost účinné právní ochrany, pokud jde o záležitosti upravené touto směrnicí, v souladu s postupy stanovenými ve vnitrostátních právních předpisech.
Member States shall ensure that an effective remedy is available with regard to the matters covered by this Directive, in accordance with procedures laid down in national law.
Výměna informací mezi členskými státy
Exchange of information between Member States