natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Čtyři ze šesti členů dozorčí rady volilo hanzovní město Lübeck.
Ryanair stated that regional airports in the Union are in a difficult market position.
Společnost Air Berlin proto dospěla k závěru, že hanzovní město Lübeck lze pokládat za odpovědné.
Therefore, airport revenues from both aeronautical and non-aeronautical activities had to be taken into consideration, which is referred to as the ‘single-till approach’.
Podle názoru společnosti Air Berlin je třeba uvážit rovněž dohodu o marketingových službách, která byla uzavřena mezi společnostmi AMS a FLG, jelikož výhody plynoucí z „marketingové podpory“ nesouvisejí (jak se zdá) se skutečnými marketingovými výdaji společnosti Ryanair.
Since contracts with Ryanair typically promise a large number of passengers, such business relations often help to raise the airport's recognisability and to attract other airlines as well as retail outlets and other service providers.
VYJÁDŘENÍ NĚMECKA K PŘIPOMÍNKÁM ZÚČASTNĚNÝCH STRAN
In addition, Ryanair stated that there was strong evidence that the increased number of passengers would lead to a rise in non-aeronautical revenues.
Vyjádření Německa k připomínkám společnosti Ryanair
Ryanair argued that, from a Market Economy Operator viewpoint, any commercial offer would normally be an improvement over the existing situation, as long as it expected marginal benefits to exceed its marginal costs.
Podle Německa podání společnosti Ryanair ukazuje, že letiště Lübeck jednalo v souladu se zásadou tržně jednajícího hospodářského subjektu.
Furthermore, Ryanair argued that it had to be considered that Ryanair has significantly reduced needs compared to other airlines given its business model and operational efficiency.
Německo zejména zdůraznilo opodstatněnost přístupu společnosti Ryanair při prokazování souladu ujednání s trhem prostřednictvím analýzy ziskovosti a srovnávací analýzy.
Ryanair conducted a comparison between airports of comparable size and situation as Lübeck airport.
Podle Německa nelze dodatky z roku 2010 přičítat státu, jelikož je společnost FLG vyjednala a uzavřela samostatně, aniž by se na tom podílelo hanzovní město Lübeck.
Comparator airports are Bournemouth Airport, Grenoble Airport, Knock Airport, Maastricht Airport, Nîmes Airport and Prestwick Airport.
S ohledem na dodatek č. 2 Německo mimoto zdůraznilo, že tento dodatek pouze prodlužoval platnost smlouvy z roku 2000 a neobsahoval žádnou podstatnou změnu.
A comparison of charges paid by Ryanair at the comparator airports showed that costs paid by Ryanair at Lübeck airport were higher in general than the average level at the comparator airports on both a per-passenger and a per-turnaround basis.
Všechny úvahy týkající se smlouvy z roku 2000 se proto vztahují i na tento dodatek.
Ryanair submitted two Oxera reports evaluating the expected profitability of the 2010 Side Letters.
Německo uvedlo, že není jasné, proč je dohoda o marketingových službách uzavřená mezi společnostmi FLG a AMS předmětem tohoto vyšetřovacího řízení, neboť společnost FLG v rámci této dohody nepoužila žádné veřejné prostředky.
Both reports were based on a business plan, drawn up by Lübeck airport in 2010 prior to signing the 2010 Side Letters.
Náklady podle dohody o marketingových službách uzavřené se společností AMS byly hrazeny ze soukromých prostředků, které pocházely od Obchodní a průmyslové komory Lübeck, zástupce soukromých podniků.
The reports indicate that, under reasonable assumptions at the time when the 2010 Side Letters were signed, the agreements were both expected to be sufficiently profitable and an airport behaving in the manner of a Market Economy Operator would have been likely to offer similar terms.
Německo rovněž uvedlo, že lze mít za to, že dohoda o marketingových službách, která byla uzavřena se společností AMS, je v souladu s tržními podmínkami.
According to Oxera, this would even be the case if the marketing services agreement with AMS were to be considered jointly with the 2010 Side Letters and the costs but not the AMS-related revenues were included.
To je podpořeno zjištěním, že společnost FLG měla hradit nižší náklady než jiná letiště s obdobnými ujednáními.
With regards to the marketing services agreement with AMS, Ryanair argued that such agreements are mutually beneficial due to the popularity of Ryanair's website and the consequent increases in international recognition, brand building and passengers, which was substantiated by another Oxera report of 26 September 2014.
Dotyčná dohoda mimoto vycházela z příslibu společnosti Ryanair, že rozšíří své portfolio letů o dvě destinace.
Air Berlin stated that the routes offered by Ryanair from Lübeck airport were in direct competition with those offered by Air Berlin at Hamburg airport.
Dalším bodem, který je třeba vzít v úvahu, je funkce letiště Lübeck jako záložního letiště pro letiště Hamburk a jako nezbytné dopravní infrastruktury pro severní Německo.
In particular, the destinations of London, Milan and Barcelona were concerned, since both airlines had them in their portfolio.
Vyjádření Německa k připomínkám společnosti Air Berlin
Air Berlin argued that the purpose of Ryanair's marketing strategy was to poach potential clients of, amongst others, Air Berlin.
Podle Německa byly společnosti Air Berlin po splnění stejných kritérií ohledně počtu cestujících a četnosti letů poskytnuty stejné výhody jako společnosti Ryanair.
Due to the low prices of Ryanair, customers moved from Hamburg to Lübeck airport.
Společnost Air Berlin však jakoukoli nabídku na vyjednávání se společností FLG odmítla, jelikož nikdy neměla v úmyslu začít poskytovat služby na letišti Lübeck.
Air Berlin claims that as a result of the State aid, Air Berlin suffered substantial economic losses.
Společnost Air Berlin nikdy nevznesla námitky proti podmínkám, za kterých společnost Ryanair působí na letišti Hamburk.
Air Berlin had to discontinue some of its flights due to the parallel offer by Ryanair at Lübeck airport.
Kromě toho si různé letecké společnosti stěžovaly (mimo jiné Komisi) na to, že společnost Air Berlin využívá rozsáhlou státní podporu ze strany Spojených arabských emirátů.
In addition, Air Berlin stated that it found it difficult to open new destinations from Hamburg airport as long as similar destinations were offered by Ryanair from Lübeck airport at excessively low prices.
Společnost Air Berlin se tedy nemůže vůči svému hlavnímu konkurentovi, společnosti Ryanair, prezentovat jako oběť.
Additionally, Air Berlin stated that the agreement with Ryanair was imputable to Germany.
Německo mimoto nesouhlasilo s tvrzením společnosti Air Berlin, že mezi letištěm Lübeck a letištěm Hamburk existuje hospodářská soutěž.
According to the articles of association of FLG, the supervisory board had to give its approval for charges resulting from the use of the airport (paragraph 12 of the articles of association).
Německo poukázalo zejména na skutečnost, že letiště Hamburk odbavilo v roce 2000 sedmdesátkrát více cestujících než letiště Lübeck.
Four of the six members of the supervisory board were elected by Hansestadt Lübeck.
Neexistence stížností ze strany jiných letišť ukazuje, že tato dvě letiště mezi sebou vzájemně nesoutěžila.
Therefore, Air Berlin concluded that Hansestadt Lübeck could be held responsible.
Německo rovněž odmítlo tvrzení společnosti Air Berlin, že společnost Ryanair měla hospodářskou výhodu.
According to Air Berlin, a further point of concern was the marketing services agreement between AMS and FLG, since the benefits from ‘marketing support’ appear to be unrelated to the actual marketing expenditures incurred by Ryanair.
Německo uvedlo, že společnost Air Berlin vycházela z nesprávných výpočtů a že jediným relevantním kritériem pro posouzení ujednání mezi letištěm a leteckou společností s trhem je zásada tržně jednajícího hospodářského subjektu.
COMMENTS OF GERMANY ON THIRD PARTIES' SUBMISSIONS
POSOUZENÍ OPATŘENÍ
Comments on Ryanair's submissions
V čl. 107 odst. 1 SFEU je stanoveno, že podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy, neslučitelné s vnitřním trhem.
According to Germany, Ryanair's submissions reveal that airport Lübeck acted in accordance with the Market Economy Operator principle.
Kritéria stanovená v čl. 107 odst. 1 SFEU jsou kumulativní.
Germany particularly highlights the usefulness of Ryanair's approach of proving the market conformity of the agreements through a profitability analysis and a comparator analysis.
Opatření proto představuje státní podporu pouze tehdy, jsou-li splněny všechny tyto podmínky:
According to Germany, the 2010 Side Letters were not imputable to the State since they were autonomously negotiated and entered into by FLG, without interference of Hansestadt Lübeck.
příjemce je podnikem,
Furthermore, with regard to Side Letter No 2, Germany pointed out that it merely constituted an extension of the 2000 Agreement, without containing any material change.
opatření poskytuje výhodu,
Therefore, all arguments put forward in relation to the 2000 Agreement were relevant.
výhoda je poskytována ze státních prostředků,
Germany stated that it does not understand why the marketing services agreement between FLG and AMS was included in the State aid investigation, since FLG did not spend any public funds in the framework of this agreement.
výhoda je selektivní a
The costs laid down in the marketing services agreement with AMS were covered by private sources, as the money came from the Industrie- und Handelskammer Lübeck, a representation of private companies in Lübeck.
opatření narušuje nebo může narušit hospodářskou soutěž a může ovlivnit obchod mezi členskými státy.
Moreover, Germany commented that the marketing services agreement with AMS could be regarded as conforming to market standards.
Hospodářská činnost a pojem podnik
This is supported by the observation that FLG was charged with lower costs than other airports with a similar agreement.
Pojem podnik zahrnuje subjekty, které vykonávají hospodářskou činnost, bez ohledu na jejich právní postavení a způsob jejich financování.
What is more, the marketing agreement in question was based on the promise of Ryanair to expand its flight portfolio by two destinations.
Hospodářskou činnost představuje jakákoli činnost spočívající v nabízení zboží nebo služeb na daném trhu.
Another point added by Germany is the function of Lübeck airport as a back-up airport for Hamburg airport and as a necessary transport infrastructure for northern Germany.
Jelikož je společnost Ryanair soukromý podnik, který poskytuje služby letecké dopravy za úplatu a usiluje o zisk, je společnost Ryanair podnikem, který vykonává hospodářskou činnost.
Comments on Air Berlin's submissions
Jedná se tudíž o podnik ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
According to Germany, Air Berlin would have been granted the same advantages as Ryanair if it had fulfilled the same criteria concerning passenger numbers and flight frequency.
Hospodářská výhoda
Instead, Air Berlin refused any offer for negotiations with FLG, since it never intended to take up services at Lübeck airport.
Výhodou ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU je jakákoli hospodářská výhoda, kterou by podnik nebyl schopen získat za běžných tržních podmínek, tj. bez zásahu státu.
Air Berlin never objected to the conditions under which Ryanair operated at Hamburg airport.
Má-li letiště k dispozici veřejné prostředky, lze státní podporu letecké společnosti v zásadě vyloučit tehdy, pokud se vztahy mezi letištěm a leteckou společností řídí běžnými tržními podmínkami.
In addition, several airlines had complained (amongst others to the Commission) that Air Berlin had been benefitting from substantial State aid by the United Arabic Emirates.
Posouzení toho, zda byla dodržena tato zásada tzv. „tržně jednajícího hospodářského subjektu“, se provádí porovnáním jednání orgánů veřejné moci s chováním srovnatelného soukromého hospodářského subjektu, který jedná za běžných tržních podmínek, s cílem zjistit, zda ujednání poskytuje druhé straně výhodu.
Therefore, it cannot present itself as a victim vis-à-vis its main competitor Ryanair.
Úvodní poznámky k zásadě tržně jednajícího hospodářského subjektu
Germany disagreed with Air Berlin's comments concerning the existence of competition between Lübeck airport and Hamburg airport.
Podle bodu 53 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 lze podporu letecké společnosti, která využívá určité letiště, v zásadě vyloučit, pokud cena účtovaná za letištní služby odpovídá tržní ceně („první přístup“ – srovnání s tržní cenou).
In particular, Germany referred to the fact that Hamburg had 70 times as many passengers as Lübeck airport in 2000.
Druhý přístup spočívá v analýze ex ante, tedy analýze založené na informacích dostupných v době poskytnutí podpory a na předvídatelném vývoji v té době, s cílem prokázat, že ujednání bude mít kladný inkrementální přínos k zisku letiště a je součástí celkové strategie, která má alespoň v dlouhodobém horizontu vést k dosažení ziskovosti („druhý přístup“ – analýza ziskovosti ex ante).
The absence of complaints by other airports showed that there was no competition between the two airports.
Pokud jde o první přístup, Komise se nedomnívá, že je v současnosti možné určit příslušnou referenční hodnotu, která by ukázala skutečnou tržní cenu služeb, jež letiště poskytují.
Furthermore, Germany rejected Air Berlin's argument that there was an economic advantage for Ryanair.
Komise se proto domnívá, že nejvhodnějším přístupem pro posouzení ujednání, která letiště uzavřela s jednotlivými leteckými společnostmi, je analýza inkrementální ziskovosti ex ante.
Germany stated that Air Berlin used inaccurate calculations and that the only test relevant for assessing whether an airport-airline agreement was market conform was the Market Economy Operator principle.
Obecně může být použití zásady tržně jednajícího hospodářského subjektu na základě průměrné ceny na srovnatelných trzích užitečné, pokud lze tuto cenu spolehlivě určit nebo ji odvodit z jiných tržních ukazatelů.
ASSESSMENT OF THE MEASURES
V případě letištních služeb však je tato metoda méně vhodná, jelikož se struktura nákladů a příjmů mezi jednotlivými letišti obvykle velmi liší.
Article 107(1) of the Treaty provides that any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
Náklady a příjmy závisejí zejména na stupni rozvoje letiště, na počtu leteckých společností, které letiště využívají, na jeho kapacitě, pokud jde o objem osobní přepravy, na stavu infrastruktury a souvisejících investicích, na regulačním rámci, který se může mezi jednotlivými členskými státy lišit, a na dluzích či jiných závazcích, jež letiště přijalo v minulosti.
The criteria laid down in Article 107(1) of the Treaty are cumulative.
Čistě srovnávací analýzu mimoto ztěžuje liberalizace trhu letecké dopravy.
Therefore, in order to determine whether a measure constitutes State aid, the following conditions have to be fulfilled:
V daném případě je patrné, že obchodní vztahy mezi letišti a leteckými společnostmi nejsou založeny vždy výhradně na zveřejněném letištním ceníku.
the beneficiary is an undertaking,
Obchodní vztahy se mohou naopak značně lišit.
the measure confers an advantage,
Zahrnují sdílení rizik s ohledem na osobní přepravu a související hospodářské a finanční závazky, běžné systémy pobídek a změnu rozdělení rizik během doby trvání ujednání.
the advantage is granted through State resources,
Jednu transakci proto nelze porovnat s jinou transakcí na základě ceny obrátky nebo ceny stanovené za cestujícího.
the advantage is selective, and
Kromě toho referenční srovnávání nemusí být vhodnou metodou ke zjištění tržních cen v případě, kdy dostupné referenční hodnoty nejsou stanoveny s ohledem na tržní aspekty nebo kdy jsou stávající ceny významně narušeny veřejnými zásahy.
the measure distorts or threatens to distort competition and is liable to affect trade between Member States.
Takovéto narušení v odvětví letecké dopravy zjevně existuje z důvodů vysvětlených v bodech 57 až 59 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014:
Economic activity and notion of undertaking
„Orgány veřejné správy na letiště ve veřejném vlastnictví tradičně nahlížejí jako na infrastrukturu napomáhající místnímu rozvoji a nikoli jako na podniky provozované podle tržních pravidel.
The concept of an undertaking covers any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status and the way in which it is financed.
Ceny účtované těmito letišti proto nebývají určovány s ohledem na tržní aspekty a zejména ani na to, zda před poskytnutím financování (ex ante) existují dobré vyhlídky na dosažení zisku, ale především s ohledem na sociální nebo regionální aspekty.
Any activity consisting in offering goods or services on a given market is an economic activity.
I když je vlastnictví nebo provoz některých letišť v soukromých rukou a nepřihlíží se k sociálním nebo regionálním aspektům, mohou být ceny účtované těmito letišti silně ovlivněny cenami účtovanými většinou veřejně subvencovaných letišť, neboť posledně jmenované ceny berou letecké společnosti v úvahu při jednáních se soukromě vlastněnými nebo provozovanými letišti.
Since Ryanair is a private company that provides air transport services for remuneration with the aim of making profits, Ryanair is an undertaking that is engaged in an economic activity.
Za těchto okolností má Komise velké pochybnosti, zda je v současnosti vůbec možné určit příslušnou referenční hodnotu, která by ukázala skutečnou tržní cenu služeb, jež letiště poskytují.
It is therefore an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Tento stav se může v budoucnu změnit …“.
Economic advantage
Soudy Unie mimoto konstatovaly, že použití referenčních hodnot na dotyčné odvětví je pouze jedním z analytických nástrojů umožňujících určit, zda příjemce obdržel hospodářskou výhodu, kterou by za běžných tržních podmínek nezískal.
An advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty is any economic benefit which an undertaking could not have obtained under normal market conditions, that is to say in the absence of State intervention.
Komise tedy sice může tento přístup používat, není však povinna tak učinit, pokud by to (jako v tomto případě) nebylo vhodné.
Where an airport has public resources at its disposal, aid to an airline can, in principle, be excluded where the relationship between the airport and the airline is carried out in line with normal market conditions.
Společnost Ryanair zastávala v podstatě názor, že kritérium tržně jednajícího hospodářského subjektu je možno uplatnit na základě srovnání s obchodními ujednáními jiných evropských letišť.
This so-called ‘Market Economy Operator test’ (‘MEO test’) follows the basic concept that the behaviour of public authorities should be compared to that of similar private economic operators under normal market conditions to determine whether an agreement grants an advantage to its counterpart.
Společnost zejména porovnala poplatky placené společností Ryanair na letištích Bournemouth, Grenobble, Knock, Maastricht, Nîmes a Prestwick s poplatky, které společnost Ryanair platila na základě ujednání na letišti Lübeck.
Preliminary remarks with regard to the MEO test
Srovnávací studie však neposuzovala, zda tato srovnávací letiště splňují všechna kritéria uvedená v pokynech pro leteckou dopravu z roku 2014, neboť posuzovala pouze objem dopravy, druh provozu na letišti a prosperitu okolní oblasti.
In accordance with point 53 of the 2014 Aviation Guidelines, the existence of aid to an airline using a particular airport can, in principle, be excluded if the price charged for the airport services corresponds to the market price (‘first approach’ — comparison with the market price).
Poté, co Komise v 296. bodě odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení z roku 2012 srovnala poplatky stanovené dodatky z 2010 s poplatky na letišti Hamburk, měla pochybnosti ohledně souladu poplatků uvedených v dodatcích z roku 2010 s trhem.
A second approach is to demonstrate through an ex ante analysis — that is to say, an analysis founded on information available when the aid is granted and on developments foreseeable at the time — that the arrangement will lead to a positive incremental profit contribution for the airport and is part of an overall strategy leading to profitability at least in the long term (‘second apporach’ — ex ante profitability analysis).
Komise uvádí, že objem dopravy v Lübecku je mnohem nižší než na letišti Hamburk.
As regards the first approach, the Commission does not consider that, at the present time, an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports.
Hamburk je letiště s nejsilnějším provozem v severním Německu.
It therefore considers an ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant approach for the assessment of arrangements concluded by airports with individual airlines.
Letiště Hamburk se využívá pro všechny segmenty letecké dopravy, zatímco Lübeck se specializoval na nízkonákladové dopravce, což vyžadovalo méně odbavovacích přepážek a zařízení pro transferové cestující, žádné autobusy pro cestující, méně personálu a zařízení pro odbavení zavazadel a méně pracovníků úklidu a umožňovalo kratší dobu odbavení.
It should be noted that, in general, the application of the MEO principle based on an average price on other similar markets may prove helpful if such a price can be reasonably identified or deduced from other market indicators.
Z tohoto důvodu není letiště Hamburk s letištěm Lübeck dostatečně srovnatelné.
However, this method is of limited relevance for airport services, as the structure of costs and revenues tends to differ greatly from one airport to another.
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem se Komise domnívá, že v daném případě je nutno použít přístup obecně doporučovaný v pokynech pro leteckou dopravu z roku 2014 pro uplatnění zásady tržně jednajícího hospodářského subjektu na obchodní vztahy mezi letišti a leteckými společnostmi, tj. analýzu inkrementální ziskovosti ex ante.
This is because costs and revenues depend on how developed an airport is, the number of airlines which use the airport, its capacity in terms of passenger traffic, the state of the infrastructure and related investments, the regulatory framework which can vary from one Member State to another, and any debts or obligations entered into by the airport in the past.
Časový rámec analýzy
Moreover, the liberalisation of the air transport market complicates any purely comparative analysis.
Podle názoru Komise se jako časový rámec pro analýzu ziskovosti ujednání mezi letišti a leteckými společnostmi zpravidla použije doba platnosti samotného ujednání.
As can be seen in this case, commercial practices between airports and airlines are not always based exclusively on a published schedule of charges.
Jelikož letecké společnosti jsou schopny své činnosti přizpůsobit během krátké doby a příslušný obsah budoucího ujednání není zpravidla předvídatelný, nevycházel by soukromý provozovatel letiště obvykle z toho, že příslušná ustanovení dohody budou platit i po skončení její doby platnosti.
Rather, these commercial relations vary to a great extent.
Dodatky z roku 2010 nebyly uzavřeny současně, nýbrž v odstupu více než šesti měsíců a vztahují se na různá časová období.
They include sharing risks with regard to passenger traffic and any related commercial and financial liability, standard incentive schemes and changing the spread of risks over the term of agreements.
Odlišují se rovněž obsahem, jelikož pouze dodatek č. 1 předpokládal další platbu za marketingové služby ve značné výši v souvislosti s časově omezenou marketingovou akcí.
Consequently, one transaction cannot really be compared with another based on a turnaround price or price per passenger.