natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Co se týče čtvrtého faktoru stanoveného v čl. 3 odst. 9 základního nařízení (zásoby výrobního odvětví Unie), Tribunál uvedl, že tento faktor byl Komisí považován za nerelevantní.
The analysis was done with the purpose of determining whether the Union industry's situation showed a deterioration which could point to an injurious situation after the investigation period.
Komise považovala za vhodné podrobněji prozkoumat vývoj ostatních hlavních ukazatelů újmy v období po období původního šetření.
In this regard, and for comparison purposes, the Commission also took into consideration the trends during the period relevant for the assessment of injury during the original investigation, i.e. the period from 2005 up to the end of the investigation period of that investigation (the ‘period considered’).
Období šetření původního šetření trvalo od 1. července 2007 do 30. června 2008 (dále jen „období šetření“).
The indicators in question were Union consumption, production, production capacity, and capacity utilisation, sales volume and market share of the Union industry as well as sales prices of the Union industry and its profitability.
Po uložení prozatímních opatření v původním šetření byly získány další informace pro období trvající od 1. července 2008 do března 2009 (dále jen „po období šetření“).
Consumption
Byla provedena analýza s cílem určit, zda se zhoršila situace výrobního odvětví Unie, což by poukazovalo na situaci způsobující újmu po období šetření.
While Union consumption increased during the period considered by 24 %, it decreased sharply afterwards from 3172866 tons in the investigation period (IP) to 1720968 tons in the period thereafter.
V tomto ohledu a pro účely porovnání Komise také vzala v potaz trendy během období relevantního pro posouzení újmy během původního šetření, tj. období od roku 2005 do konce období šetření (dále jen „posuzované období“).
As explained in recital 51 of the original Regulation, the Union consumption contracted by almost 30 % in the post IP period.
Posuzované ukazatele zahrnovaly unijní spotřebu, výrobu, výrobní kapacitu a využití kapacity, objem prodeje a podíl výrobního odvětví Unie na trhu a dále prodejní ceny výrobního odvětví Unie a jeho ziskovost.
Table 1
Zatímco během posuzovaného období se unijní spotřeba zvýšila o 24 %, následně prudce klesla z 3172866 tun v období šetření na 1720968 tun v následném období.
Source: the original Regulation.
Jak je vysvětleno v 51. bodě odůvodnění původního nařízení, spotřeba Unie zaznamenala v období po období šetření pokles o téměř 30 %.
Post-IP
Tabulka 1
Union consumption (tons)
Spotřeba Unie
Production, production capacity and capacity utilisation
Zdroj: původní nařízení.
As shown in Table 2, production volume of the Union industry also showed a significant decrease in the post-IP, reflecting the contraction in consumption.
Po období šetření
Likewise, capacity decreased after the investigation period.
Spotřeba Unie (v tunách)
However, despite this decrease in capacity, due to the more significant decrease of production volume, the capacity utilisation dropped to a level of 77 % (as compared to 90 % during the IP).
Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity
In recital 53 of the original Regulation, it is noted that the capacity utilisation was only 60 % in March 2009.
Jak dokládá tabulka 2, objem výroby výrobního odvětví Unie vykazoval po období šetření rovněž významný pokles, což bylo odrazem poklesu spotřeby.
Table 2
Podobně se po období šetření snížila i kapacita.
Production (tons)
Avšak navzdory poklesu kapacity kleslo její využití vzhledem k významnějšímu poklesu objemu výroby na úroveň 77 % (ve srovnání s 90 % během období šetření).
Capacity (tons)
V 53. bodě odůvodnění původního nařízení se uvádí, že využití kapacity bylo v březnu 2009 pouze 60 %.
Capacity utilisation
Výroba (v tunách)
Sales volume and market share
Kapacita (v tunách)
As shown in table 3, in line with the decrease in consumption sales volume of the Union industry on the Union market also dropped substantially, so that market share remained stable.
Využití kapacity
To be noted, as shown in recital 52 of the original Regulation, Chinese exports managed to increase their import volume and keep stable market share in the Union during the same period and in a situation of a strongly declining market.
Objem prodeje a podíl na trhu
Table 3
Jak dokládá tabulka 3, v souladu s poklesem spotřeby významně klesl i objem prodeje výrobního odvětví Unie na trhu v Unii, a podíl na trhu tudíž zůstal vyrovnaný.
Sales volume (tons)
Je třeba podotknout, jak je uvedeno v 52. bodě odůvodnění původního nařízení, že čínský vývoz dokázal během stejného období a v situaci výrazného poklesu podílu na trhu zvýšit objem dovozu a zachovat vyrovnaný podíl na trhu v Unii.
Market share
Tabulka 3
Sales price and profitability
Objem prodeje (v tunách)
Although sales prices increased during the period considered and continued to increase after that, the profitability dropped significantly.
Podíl na trhu
Profitability already slightly decreased in the IP and reached very low levels thereafter.
Prodejní cena a ziskovost
During the original investigation it was established that profitability even reached negative levels in the first quarter of 2009 (– 0,8 %).
I když se prodejní cena během posuzovaného období zvýšila a i poté se dále zvyšovala, ziskovost výrazně klesla.
This deterioration of profitability can at least partly be attributed to the significant loss of production and sales volume that had an impact on the capacity utilisation which decreased as well, and which had a negative impact on the average cost of production.
Ziskovost mírně klesla již v období šetření a poté dosahovala velmi nízkých hodnot.
Table 4
Během původního šetření bylo zjištěno, že ziskovost byla v prvním čtvrtletí roku 2009 dokonce negativní (– 0,8 %).
Sales price, profitability
Toto zhoršení ziskovosti lze alespoň zčásti přičíst významné ztrátě výroby a objemu prodeje, která měla dopad na využití kapacity, jež rovněž kleslo a mělo negativní dopad na průměrné výrobní náklady.
Sales price (Euro/ton)
Tabulka 4
Profitability
Prodejní cena, ziskovost
In summary, all main injury indicators showed a significant downturn after the investigation period.
Prodejní cena (EUR za tunu)
Production and sales volume dropped significantly with a negative impact on capacity utilisation.
Ziskovost
Market share remained stable, but which was due to the parallel contraction of the Union market.
Objem výroby a prodeje významně klesl, což mělo negativní dopad na využití kapacity.
The increase in sales prices could not alter this downward development.
Podíl na trhu zůstal vyrovnaný, bylo to však způsobeno souběžným zmenšením unijního trhu.
Therefore, it can be concluded that the Union injury was suffering injury in the period after the IP of the original investigation.
Proto lze dojít k závěru, že výrobní odvětví Unie utrpělo po období šetření újmu.
The findings of the expiry review in the absence of Hubei's exports
Zjištění přezkumu před pozbytím platnosti při absenci vývozu společnosti Hubei
The Commission also assessed whether the findings of the expiry review would still hold true without Hubei's exports to the Union in the assessment of the likelihood of a recurrence of a threat of injury.
Komise dále posuzovala, zda by zjištění přezkumu před pozbytím platnosti stále platila, i kdyby se při posuzování pravděpodobnosti obnovení hrozící újmy nebral v potaz vývoz společnosti Hubei do Unie.
In this regard, it is recalled that, because Hubei did not cooperate during the expiry review investigation, the Commission did not receive any data concerning its imports during that period.
V této souvislosti se připomíná, že jelikož společnost Hubei během přezkumu před pozbytím platnosti nespolupracovala, neobdržela Komise žádné údaje týkající se jejího dovozu v tomto období.
Specific import data for Hubei's imports was also not available in the Article 14(6) database.
Konkrétní údaje o dovozu od společnosti Hubei nebyly k dispozici ani v databázi podle čl. 14 odst. 6.
Imports from Hubei were made under the TARIC additional code A950, which applied to all companies that cooperated during the original investigation but did not receive an individual duty rate.
Dovoz od společnosti Hubei byl realizován pod doplňkovým kódem TARIC A950, který se vztahuje na všechny společnosti, které během původního šetření spolupracovaly, ale neobdržely žádnou individuální celní sazbu.
Thus, only the aggregated import data for 16 Chinese exporting producers (including Hubei), all of which were attributed the TARIC additional code A950, was available to the Commission.
Komise tak měla k dispozici pouze souhrnné údaje o dovozu pro 16 čínských vyvážejících výrobců (včetně společnosti Hubei), které měly všechny přidělený doplňkový kód TARIC A950.
The Commission could, therefore, not make use of this aggregated import data to distil therefrom Hubei's exports alone.
Komise tudíž nemohla z těchto souhrnných údajů o dovozu vyselektovat pouze údaje týkající se vývozu společnost Hubei.
Accordingly, due to the non-cooperation and in the absence of statistics on Hubei's imports, the Commission estimated Hubei's import volume during the review investigation period on the basis of its import volume during the original investigation.
Stejně tak vzhledem k nedostatečné spolupráci a neexistenci statistických údajů o dovozu společnosti Hubei odhadla Komise objem dovozu společnosti Hubei během období přezkumného šetření na základě jejího objemu dovozu během původního šetření.
This information was reported by Hubei in its reply to the questionnaire in the original investigation and was verified by the Commission during the on-spot verification visit that occurred at Hubei's premises in October 2008.
Tuto informaci společnost Hubei poskytla ve své odpovědi na dotazník v původním šetření a Komise ji ověřila během kontroly na místě, která proběhla v prostorách společnosti Hubei v říjnu 2008.
To recall, during the original investigation period, imports from Hubei accounted for around [8-13 %] of all Chinese imports.
Pro připomenutí se uvádí, že během období původního šetření činil dovoz ze společnosti Hubei přibližně [8–13 %] veškerého čínského dovozu.
The Commission, accordingly, assumed that this percentage of the total of Chinese imports remained unchanged in the absence of cooperation from Hubei during the expiry review investigation.
Jelikož společnost Hubei nespolupracovala během přezkumu před pozbytím platnosti, předpokládala Komise, že tento procentuální podíl z celkového čínského dovozu zůstal neměnný.
According to the expiry review Regulation, total imports from China into the Union during the review investigation period were 67977 tonnes.
Podle nařízení o přezkumu před pozbytí platnosti byl celkový dovoz z Číny do Unie během období přezkumného šetření 67977 tun.
On this basis, and transposing that same percentage of Hubei in the total imports from the PRC (that is to say [8-13 %] of total imports) also to the findings in the expiry review Regulation, Hubei's imports were calculated to be [6000 to 7500] tonnes out of the 67977 tonnes recorded in the expiry review Regulation.
Na základě těchto skutečností a přenese-li se stejný procentní podíl společnosti Hubei na celkovém dovozu z ČLR (který činí [8–13 %] celkového dovozu) také na zjištění v nařízení o přezkumu před pozbytím platnosti, byl dovoz od společnosti Hubei vypočten na [6000 až 7500] tun z 67977 tun vykázaných v nařízení o přezkumu před pozbytím platnosti.
Given that around [87-92 %] of imports were calculated to be from Chinese exporting producers other than Hubei, and given that Article 3(9) of the basic Regulation requires a global assessment of these indicators, the Commission concluded that the exclusion of Hubei's imports from the total Chinese imports during the review investigation period would not call into question the qualitative assessment of the Commission contained in the expiry review Regulation.
Vzhledem k tomu, že podle výpočtu připadá přibližně [87–92 %] dovozu na ostatní čínské vyvážející výrobce jiné než Hubei, a vzhledem k tomu, že v čl. 3 odst. 9 základního nařízení je stanovena povinnost globálního posouzení těchto ukazatelů, dospěla Komise k závěru, že vyloučení dovozu připadajícího na společnost Hubei z celkového čínského dovozu během období přezkumného šetření by nezpochybnilo kvalitativní posouzení Komise obsažené v nařízení o přezkumu před pozbytím platnosti.
The findings set out in recitals 105 to 109 of the expiry review Regulation were, therefore, confirmed and can be retained without changes thereto, even in the absence of imports deriving from Hubei.
Zjištění uvedená v 105. až 109. bodě odůvodnění nařízení o přezkumu před pozbytím platnosti se tudíž potvrzují a mohou být beze změny zachována, a to i při absenci dovozu pocházejícího ze společnosti Hubei.
Impact of a repeal of measures on the Union industry
Dopad zrušení opatření na výrobní odvětví Unie
The Commission, subsequently, assessed the impact of the repeal of the measures against China erga omnes on the situation of the Union industry.
Komise následně posuzovala dopad zrušení opatření uložených proti Číně erga omnes na situaci výrobního odvětví Unie.
Here, it is recalled that the relevant economic data were collected during the expiry review investigation referred to in recital 2.
V této souvislosti se připomíná, že relevantní ekonomické údaje byly shromážděny během přezkumu opatření před pozbytím platnosti popsaného v 2. bodě odůvodnění.
These findings were based on facts and evidence collected during a more recent period (July 2013 to June 2014), while the findings in the original investigation were based on evidence collected for the period July 2007 to June 2008.
Tato zjištění se zakládala na skutečnostech a důkazech shromážděných během časově bližšího období (červenec 2013 až červen 2014), zatímco zjištění v původním šetření se zakládala na důkazech shromážděných za období červenec 2007 až červen 2008.
The expiry review investigation clearly indicated the following: should measures be repealed, the industry would be faced with a significant increase of imports from China made at dumped prices.
Přezkum před pozbytím platnosti jasně poukázal na tyto skutečnosti: pokud by byla opatření zrušena, čelilo by výrobní odvětví významnému nárůstu dovozu z Číny za dumpingové ceny.
It was established that import volumes, given the low prices, could reach a similar level to the one found during the original investigation.
Bylo zjištěno, že objem dovozu by vzhledem k nízké ceně mohl dosáhnout podobné úrovně jako během původního šetření.
In parallel, the investigation found a decrease of Union consumption of 19 % during the period considered.
Zároveň byl při šetření zjištěn během posuzovaného období pokles spotřeby Unie o 19 %.
Indeed, it was established that the expected price level of Chinese imports without anti-dumping duty would be likely to undercut the Union industry prices by around 40 %.
Bylo zjištěno, že očekávaná cenová hladina čínského dovozu bez antidumpingového cla by pravděpodobně znamenala cenové podbízení vůči cenám výrobního odvětví Unie o přibližně 40 %.
The Union industry would not be able to cope with an increase of such low-priced imports.
Výrobní odvětví Unie by se nedokázalo s takovým nárůstem dovozu za nízké ceny vyrovnat.
Customers would indeed be able to switch their short-term orders easily from the Union producers to the Chinese exporting producers.
Odběratelé by mohli snadno přesměrovat své krátkodobé objednávky od výrobců v Unii k čínským vyvážejícím výrobcům.
This would lead to a significant increase in market share of Chinese imports from 6,3 % during the review investigation period expiry review investigation up to 30 %.
To by vedlo k významnému zvýšení podílu čínského dovozu na trhu z 6,3 % během období přezkumného šetření až na 30 %.
Given the substantial increase of Chinese production capacity since the original investigation (60 %), Chinese imports would imminently flood the Union market and gain substantial market share at the expense of the Union industry.
Vzhledem k tomu, že od původního šetření došlo k podstatnému zvýšení čínské výrobní kapacity (60 %), čínský dovoz by okamžitě zaplavil trh Unie a získal podstatný podíl na trhu na úkor výrobního odvětví Unie.
Moreover, the expiry review investigation revealed significant spare capacity in China (more than the entire Union consumption) that would be likely oriented to the Union market which remained very attractive for Chinese exports despite the measures in force.
Kromě toho přezkum opatření před pozbytím platnosti odhalil významnou volnou kapacitu v Číně (více než celková spotřeba Unie), která by pravděpodobně směřovala na trh Unie, který je navzdory platným opatřením pro čínské vývozce stále atraktivní.
Indeed, spare capacity was estimated at 2 million tonnes during the review investigation period which exceeded the total Union consumption during the same period.
Volná kapacita byla během období přezkumného šetření odhadnuta na dva miliony tun, což překročilo celkovou spotřebu Unie v daném období.
Therefore, China would be able to increase significantly its export volumes to the Union.
Čína by tak mohla významně zvýšit objem svého vývozu do Unie.
This conclusion is supported by the fact that a number of other important export markets of China (such as Canada, USA, Colombia, Mexico and Brazil) had trade defence measures in please against Chinese imports of the product concerned and in a number of other countries trade defence investigations were on-going.
Tento závěr je podložen skutečností, že několik dalších důležitých exportních trhů Číny (např. Kanada, USA, Kolumbie, Mexiko a Brazílie) mělo zavedeno opatření na ochranu obchodu namířená proti dovozu dotčeného výrobku z Číny a v několika dalších zemích probíhala šetření na obranu obchodu.
It was also established that, due to the downturn of the Chinese economy in combination with the high overcapacity, a strong pressure was exerted on the Chinese producers to produce at high capacity utilisation rates.
Dále bylo zjištěno, že vzhledem k útlumu čínské ekonomiky v kombinaci s vysokou nadbytečnou kapacitou byl na čínské vývozce vyvíjen silný tlak, aby vyráběli při vysokém využití kapacity.
Regarding the likely price evolution of the Chinese imports, Chinese import prices were already substantially below the Union industry sales prices during the review investigation period, despite the dumping measures in force.
Co se týče pravděpodobného cenového vývoje u čínského dovozu, byly čínské dovozní ceny navzdory platným antidumpingovým opatřením během období přezkumného šetření již tak podstatně nižší než prodejní ceny výrobního odvětví Unie.
Without anti-dumping duties, Chinese import prices were expected to decrease even further and undercutting margins from around 40 % would be expected.
Očekávalo se, že bez antidumpingových cel by čínské dovozní ceny klesly ještě více a cenové podbízení by začínalo přibližně na 40 %.
This price pressure would likely be accentuated by the likely imminent surge of Chinese import volumes.
Tento cenový tlak by byl pravděpodobně ještě zesílen pravděpodobným bezprostředním prudkým nárůstem objemu čínského dovozu.
The expiry review investigation confirmed that the level of inventories was not of any particular significance for the analysis because the Union producers mainly produced on the basis of short-term orders from customers and the inventories therefore only represented an insignificant percentage of the Union producers' production.
Přezkum před pozbytím platnosti potvrdil, že stav zásob není pro analýzu významný, protože výrobci v Unii vyráběli hlavně na základě krátkodobých objednávek od odběratelů, a zásoby proto představovaly pouze zanedbatelný podíl produkce výrobců v Unii.
The expiry review also showed that the negative effect on the Union industry would manifest in a shift of customers in the Union to the low-priced Chinese imports.
Z přezkumu před pozbytím platnosti rovněž vyplynulo, že negativní dopad na výrobní odvětví Unie by se projevil přesměrováním odběratelů v Unii k levnému čínskému dovozu.
As Union capacity was not expected to increase, this would also lead to a significant gain in market share of Chinese imports to the detriment of the Union industry.
Jelikož se neočekávalo zvýšení kapacity Unie, vedlo by to také k významnému navýšení podílu čínského dovozu na trhu na úkor výrobního odvětví Unie.
This would result in a lower capacity utilisation rate for the Union industry, thus higher unit costs.
Výsledkem by byla nižší míra využití kapacity výrobním odvětvím Unie, a tudíž vyšší náklady na jednotku.
At the same time, the low-priced imports would exert a price pressure on the Union market which would not allow Union producers to raise prices, thus leading to a decrease in profitability.
Zároveň by levný dovoz vyvíjel cenový tlak na trh Unie, což by výrobcům v Unii znemožnilo zvýšit ceny, a v důsledku toho by klesla ziskovost.
Thus, the expiry review concluded that the repeal of the measures would likely to lead to a recurrence of threat of injury.
Přezkum před pozbytím platnosti tak dospěl k závěru, že zrušení opatření by pravděpodobně vedlo k obnovení hrozící újmy.
That conclusion was not called into question by any of the interested parties, nor was the Commission able to retrieve evidence that would call those findings into question.
Žádná ze zúčastněných stran tento závěr nezpochybnila a Komise ani neměla k dispozici důkazy, které by tato zjištění zpochybnily.
Therefore, and considering that even when disregarding import volumes from Hubei, the findings of the expiry review would not have been different, the Commission concluded that, should the measures be repealed, the economic impact on the Union industry would be severe.
Vzhledem k těmto skutečnostem a k tomu, že i při vyloučení objemu dovozu ze společnosti Hubei by zjištění přezkumu před pozbytím platnosti byla stejná, dospěla Komise k závěru, že zrušení opatření by mělo vážný ekonomický dopad na výrobní odvětví Unie.
E. CONCLUSION AND DISCLOSURE
E.
Consequently, on balance and with particular consideration for the significant negative effects for the Union industry should measures be repealed, the Commission considered that it would be inappropriate to repeal the measures in force against other Chinese exporting producers other than Hubei.
ZÁVĚR A POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ
On 28 July 2017 the Commission disclosed to all interested parties the essential facts and considerations on the basis of which it decided not to repeal the anti-dumping measures in force for Chinese exporting producers other than Hubei and invited them to comment on these conclusions within a specific time limit.
Proto po zralé úvaze a se zvláštním zřetelem k významnému negativnímu dopadu na výrobní odvětví Unie v případě zrušení opatření Komise nepovažuje za vhodné zrušit platná opatření uložená vůči ostatním čínským vyvážejícím výrobcům jiným než Hubei.
F. COMMENTS OF INTERESTED PARTIES AFTER DISCLOSURE
Dne 28. července 2017 poskytla Komise všem zúčastněným stranám základní skutečnosti a úvahy, na jejichž základě rozhodla, že nezruší platná antidumpingová opatření uložená vůči ostatním čínským vyvážejícím výrobcům jiným než Hubei, a vyzvala je, aby ve stanovené lhůtě předložily své připomínky k těmto závěrům.
Following disclosure, the Commission received substantive comments on behalf of the CISA and four exporting producers of SPT.
F.
Those parties submitted that the question to be considered was more whether the repeal of the anti-dumping measures in force would be lawful and consistent with the principle of good administration rather than whether the repeal was appropriate.
PŘIPOMÍNKY ZÚČASTNĚNÝCH STRAN PO POSKYTNUTÍ INFORMACÍ
To support that claim the parties argued that, in the Hubei judgments, the Court of Justice and the General Court found that anti-dumping measures were adopted without a proper finding of injury within the meaning of Article 3 of the basic Regulation (and Article 3 of the WTO Anti-dumping Agreement) and that therefore the original measures were legally flawed in their entirety.