natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Proto je vzdálenost, na kterou je elektřinu třeba dopravovat, relativně nízká, což údajně snižuje ztráty při přepravě a potřebu mít k dispozici zařízení k zajištění jalového výkonu.
In this context, the full exemption from network charges lowers the production costs of the exempted undertakings.
Zúčastněné strany rovněž zdůraznily, že spotřebitelé základního zatížení jsou často začleněni do pětifázového plánu PPS pro odlehčení sítě bez jakékoli smlouvy a bez jakéhokoli odškodnění.
It is therefore liable to improve the competitive position of the beneficiaries of the exemption compared to their competitors in other Member States.
Některé zúčastněné strany také uvedly, že na konečné odběratele, kteří chtějí být připojeni k síti, se vztahují technické specifikace, které vyžadují určité investice zlepšující regulaci napětí, aniž by za ně byla poskytována odměna.
It is also likely to improve their competitive position compared to undertakings that do not reach an annual electricity consumption of 10 GWh and 7000 hours of full use but which are active in the same sector.
Německo rovněž tvrdí, že konvenční elektrárny byly nezbytné pro zajištění bezpečného řízení sítě v době, kdy začala být elektřina z obnovitelných zdrojů využívána rychleji a kdy dosud nebyla vyvinuta flexibilní řešení elektrorozvodné soustavy (jako například reakce na poptávku) vzhledem k tomu, že poskytují významné pomocné služby v rámci sítě, a že spotřebitelé základního zatížení byli nezbytní pro zachování existence těchto konvenčních elektráren, zejména s ohledem na rostoucí podíl elektřiny vyrobené z obnovitelných zdrojů.
The full exemption hence threatens to distort competition.
Německo zároveň tvrdí, že stabilní odběr elektřiny spotřebiteli základního zatížení zajišťoval, že vyrobená elektřina z obnovitelných zdrojů bude vždy spotřebována, což snížilo potřebu přijímat (další a nákladnější) opatření ke stabilizaci sítě (omezování kapacit).
It is noted that neither an effect on trade nor a distortive effect on competition can be excluded because of an allegedly higher level of electricity costs in Germany compared to the electricity costs in other Member States.
To usnadnilo transformaci energetiky a přispělo k podpoře elektřiny z obnovitelných zdrojů.
The second sentence of Paragraph 19(2) of the StromNEV 2011 granted a full exemption from network charges to baseload consumers.
Obecně je třeba poznamenat, že cíle zajištění bezpečnosti dodávek a podpory elektřiny z obnovitelných zdrojů jsou uznávány jako cíle společného zájmu.
As a consequence, these consumers did not experience any financial burden from using the electricity grid, whereas competing undertakings in other Member States had to pay network charges.
Je však třeba konstatovat, že není jasně prokázáno, že by úplné osvobození mohlo přispět k dosažení cílů bezpečnosti dodávek energie a podpory obnovitelné energie, a že by bylo pro tyto účely vhodné.
In addition, the Court has already ruled that a Member State was seeking to approximate, by unilateral measures, the conditions of competition in a particular sector of the economy to those prevailing in other Member States cannot deprive the measures in question of their aid character.
Německo zejména neprokázalo, že by úplné osvobození mohlo přispět k dosažení sledovaných cílů a bylo k němu vhodné.
CONCLUSION ON THE EXISTENCE OF AID
Jak bude vysvětleno níže, úplné osvobození vede k protichůdným výsledkům z hlediska dosažených cílů a může představovat dokonce i překážku při dosahování předmětných cílů.
In light of the above the full exemption from network charges in place in 2012 and 2013 for baseload consumers exceeding an annual electricity consumption of 10 GWh and reaching 7000 hours of full use amounts to State aid to the extent that it exempted those consumers from the network costs caused by their electricity consumption and from the minimum contribution of 20 % of the published network charge.
Spotřeba v základním zatížení může představovat překážku pro dosažení cíle podpory elektřiny z obnovitelných zdrojů a bezpečnosti dodávek
The exemption from network charges granted in 2011 was not financed through State resources and therefore did not amount to State aid.
Aby dokázalo, že úplné osvobození od síťových poplatků poskytnuté podle § 19 odst. 2 druhé věty nařízení StromNEV 2011 mohlo přispět k zajištění bezpečnosti dodávek energie v letech 2011 až 2013 a bylo k tomuto účelu vhodné, poukázalo Německo na určité množství charakteristik spotřebitelů základního zatížení, které usnadňují řízení sítě a které jsou prospěšné pro všechny uživatele sítě: jejich stabilní a předvídatelná poptávka snižuje potřebu vyrovnávacích opatření, rezerv a redispečinku.
UNLAWFULNESS
Vzhledem k tomu, že se zpravidla nacházejí blíže u elektráren, rovněž způsobují menší ztráty elektřiny během přepravy a vytvářejí menší potřebu zařízení na kompenzaci jalového výkonu.
By failing to notify the measure before its implementation, Germany did not fulfil their obligations under Article 108(3) of the Treaty.
Je třeba konstatovat, že tyto prvky mohou snížit síťové náklady a usnadnit řízení sítě, a lze mít za to, že nepřímo usnadňují povinnosti PPS při zajišťování bezpečnosti dodávek.
The aid measure thus constitutes unlawful State aid.
Avšak pokud lze přesně tytéž vlastnosti, které již byly použity pro odůvodnění individuálních síťových poplatků, použít znovu a na jejich základě konstatovat, že toto osvobození sleduje cíl obecného zájmu, znamenalo by to, že toto osvobození není v žádném případě nezbytné, nemá žádný další pobídkový účinek a nezajišťuje přiměřenost podpory, jak je podrobněji vysvětleno níže (oddíly 5.3.2.2 až 5.3.2.4).
COMPATIBILITY WITH THE INTERNAL MARKET
Kromě toho, jak uvidíme níže, mohlo by toto osvobození a podmínky, za nichž je poskytováno, představovat rovněž překážku opatření v oblasti flexibility, která Německo zavedlo v roce 2013 s cílem podpořit bezpečnost dodávek (viz 179. bod odůvodnění níže), a mohlo by rovněž zvýšit náklady na podporu elektřiny z obnovitelných zdrojů (viz 181. bod odůvodnění níže).
The compatibility assessment below only covers the full exemption granted to baseload consumers in 2012 and 2013 to the extent that it constitutes aid (see recital 160).
Z těchto důvodů nelze toto osvobození považovat za vhodné pro dosažení cílů bezpečnosti dodávek a podpory elektřiny z obnovitelných zdrojů.
In its Opening Decision, the Commission raised doubts as to whether the full exemption from network charges for baseload consumers could be declared compatible with the internal market.
Německo a zúčastněné strany rovněž uvedly, že úplné osvobození by bylo užitečné pro regulaci frekvence a řízení napětí.
Accordingly, the Commission invited Germany to submit additional comments as regards the compatibility of the full exemption with the internal market.
Je však třeba konstatovat, že tato regulace frekvence a řízení napětí, na které Německo a zúčastněné strany odkazují, neodpovídají službě poskytované spotřebiteli základního zatížení, ale konvenčními elektrárnami, což Německo a zúčastněné strany ve svých připomínkách připouštějí.
Germany has submitted that the full exemption could be declared compatible based on Article 107(3)(b) or (c) of the Treaty given that it aimed at the following objectives:
Je vlastně vznesen argument, že spotřebitelé základního zatížení jsou nezbytní pro udržení životaschopnosti konvenčních elektráren.
guaranteeing security of electricity supply;
Tímto argumentem se zabývá 183. až 188. bod odůvodnění, které odkazují na tato zjištění.
facilitating the promotion of renewable electricity;
Pokud jde o přispění k pětifázovému plánu odlehčení sítě, odkazuje se na připomínky podle 97. bodu odůvodnění, kde se vyvozuje závěr, že úplné osvobození nelze považovat za odměnu za účast v pětifázovém plánu odlehčení sítě.
implementing a system of access to the network system without discrimination between system users as required by Article 32 of Directive 2009/72/EC;
Pokud jde o zařízení, která musí spotřebitelé základního zatížení instalovat, aby vyhověli požadavku, že se faktor posunu musí i nadále pohybovat v rozmezí + 0,9 a – 0,9, bylo již konstatováno, že cílem této povinnosti je zajistit bezpečné a řádné řízení sítě a že je uložena každému spotřebiteli, který žádá o přístup k síti, a nikoli pouze spotřebitelům základního zatížení (viz 99. bod odůvodnění a následující).
ensuring that network charges reflect the actual costs incurred as required by Article 14 of Regulation (EC) No 714/2009.
Jen těžko je tedy lze považovat za odůvodnění osvobození spotřebitelů základního zatížení.
In general, Germany also considered that the full exemption would reinforce the competitiveness of the European industry and be in line with the Union objective of reindustrialising Europe.
Dále je třeba konstatovat, že Německo ve svých vyjádřeních uvedlo, že toto úplné osvobození indukovalo hodnotu z hlediska bezpečnosti dodávek pouze na přechodnou dobu (2011 až 2013) před zavedením různých opatření, jejichž cílem bylo zvýšit flexibilitu elektrorozvodné soustavy.
COMPATIBILITY BASED ON ARTICLE 107(3)(b)
Německo však již v roce 2012 přijalo nařízení o odpojení při přetížení (dále jen „nařízení ABLAV“), jehož cílem je nákup tří gigawattů (dále jen „GW“) přerušitelného zatížení s cílem dosáhnout větší flexibility poptávky.
With regard to Germany's first compatibility base, it is noted that the full exemption is not linked to any specific and concrete ‘important project of common European interest’.
K těmto situacím může docházet častěji u elektrorozvodných soustav s vysokým (přerušovaným) pronikáním energie z obnovitelných zdrojů, neboť náhlý pokles větru nebo slunečního záření vede k náhlému snížení výroby.
Germany has not described any such project the execution of which would be promoted through the full exemption from network charges.
Větrné a sluneční energie může být rovněž méně, než se původně na základě předpovědi počasí očekávalo.
Germany has also not submitted any information that would show that the full exemption would remedy a serious disturbance of the economy in Germany.
Je však třeba poznamenat, že úplné osvobození spotřebitelů základního zatížení tyto spotřebitele ve skutečnosti motivuje k tomu, aby neposkytovali přerušitelné zatížení podle nařízení ABLAV, jelikož by pak nedosáhli 7000 hodin plného využívání, což je v rozporu s cíli jiného opatření zaměřeného na bezpečnost dodávek.
The full exemption can thus not be justified under Article 107(3)(b) of the Treaty.
V roce 2013 proto úplné osvobození představovalo překážku z hlediska dalšího opatření, které zajišťovalo bezpečnost dodávek, protože odrazovalo spotřebitele základního zatížení od poskytování přerušitelného zatížení.
COMPATIBILITY BASED ON ARTICLE 107(3)(c)
Německo navíc tvrdí, že osvobození spotřeby v základním zatížení údajně přispívá k podpoře elektřiny z obnovitelných zdrojů tím, že snižuje náklady na tuto podporu.
Article 107(1) of the Treaty provides for the general principle of prohibition of State aid within the Union.
Německo zejména uvádí, že že stabilní odběr elektřiny spotřebiteli základního zatížení zajišťoval, že vyrobená elektřina z obnovitelných zdrojů bude vždy spotřebována, což snížilo potřebu omezovat a odškodňovat zařízení na výrobu elektřiny z obnovitelných zdrojů v případě takového omezení.
However, the Commission may declare an aid measure compatible directly under Article 107(3)(c) of the Treaty if it is aimed at and is appropriate to reach a well-defined objective of common interest, is necessary to reach this objective, has an incentive effect and is proportionate, provided that the positive effects for the common objective outweigh the negative effects on competition and trade.
Je třeba poznamenat, že pokud by v letech 2011–2013 neexistovala akumulační zařízení napojená na elektrárny na výrobu elektřiny z obnovitelných zdrojů, a pokud by neexistovala ani flexibilní poptávka a pobídky ke zvýšení spotřeby v dobách, kdy je elektřiny z obnovitelných zdrojů dostatek, mohla by existence spotřeby v základním zatížení nepřímo snížit pravděpodobnost toho, že bude nutno omezit zařízení na výrobu elektřiny z obnovitelných zdrojů.
The Member State has the burden of proof for compatibility.
Bylo by proto možno mít za to, že toto osvobození usnadňuje podporu výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů.
As Germany has argued that the full exemption was helping to promote the production of electricity from renewable sources and security of supply, the Commission has verified that the measure at stake would fall within the scope of the Community Guidelines on State Aid for Environmental Protection (‘EAG’).
Toto osvobození by však mohlo také nepřímo zvyšovat náklady na podporu elektřiny z obnovitelných zdrojů.
However, the EAG do not contain compatibility rules for measures aimed at ensuring security of supply.
Pokud totiž není k dispozici elektrická energie z obnovitelných zdrojů v důsledku náhlého poklesu větru nebo slunečního záření, způsobí nepružnost spotřebitelů základního zatížení vzniklá v důsledku tohoto osvobození nutnost zvýšit výkon konvenčních elektráren, nejpravděpodobněji uhelných nebo plynových elektráren, aby bylo možné pokrýt poptávku spotřebitelů základního zatížení v případě náhlých poklesů výroby energie z nestálých obnovitelných zdrojů.
As to the promotion of renewable electricity, they only contain compatibility criteria for aid granted to installations producing renewable electricity (Section 1.5.6 of the EAG).
To by mohlo být vnímáno jako zvyšování nákladů na podporu elektřiny z obnovitelných zdrojů.
These criteria, however, do not relate to measures such as the one concerned in the present case, which would consist of exempting consumers of electricity from the network charges in order to ‘incentivize’ them to remain connected to the grid so that when electricity from renewable installations is produced, there would be a higher likelihood that consumers would also consume the electricity.
A konečně je třeba poznamenat, že osvobození je spotřebitelům základního zatížení poskytováno bez ohledu na to, kde se nacházejí.
The EAG do not apply to the measure examined here.
Nicméně jak vyplývá ze studie z roku 2012 (oddíl 2.3) může za určitých podmínek dojít k přetížení sítě, protože elektřina vyrobená například na severu překračuje přenosovou kapacitu potřebnou k dodávce elektřiny na jih, kde se nachází místo odběru.
The Commission has thus examined the compatibility of the full exemption directly under Article 107(3)(c) of the Treaty.
Toto přetížení by mohlo souviset s podmínkami silného větru.
Objective of common interest and appropriateness of the aid
Studie z roku 2012 skutečně obsahuje scénář (viz obrázek 2.3), ve kterém jsou simulovány podmínky silného větru s cílem identifikovat potenciální problematická místa v síti.
Compliance with European legislation on network charges
V takové situaci je nutné omezit provoz elektráren, které se nacházejí před takovým problematickým místem, a zvýšit výkon elektráren, které se nacházejí za tímto problematickým místem.
With regard to that argument, it is referred to the findings in recitals 85 to 121 of this Decision.
Opatření v oblasti redispečinku zahrnují odškodnění poskytované jak elektrárnám, jejichž provoz je třeba omezit, tak elektrárnám, jejichž výkon je třeba zvýšit.
As demonstrated in those findings, the full exemption granted to eligible baseload consumers between 2011 and 2013 conferred a selective advantage to the extent that it also exempted them from the network costs caused by their electricity consumption.
Pokud se spotřebitel základního zatížení nachází za problematickým místem, nesníží se mu náklady na podporu elektřiny z obnovitelných zdrojů, ale naopak se zvýší.
This is not in line with the objective of ensuring that network charges reflect the actual costs incurred as required by Article 14 of Regulation (EC) No 714/2009 and is also not in line with the non-discrimination principle.
Vzhledem k tomu, že úplné osvobození postrádá jakýkoli místně vztažený cenový signál a je poskytováno zcela bez ohledu na problematická místa v síti, mohlo by toto osvobození zvýšit náklady na využívání elektřiny z obnovitelných zdrojů.
The Commission therefore does not share the view of Germany that the full exemption from network charges contributes to these objectives, or would be required on the basis of European legislation.
Nejasná souvislost mezi úplným osvobozením a bezpečností dodávek
Promotion of security of supply and of renewable electricity.
Německá vláda rovněž tvrdila, že toto osvobození by (nepřímo) přispělo k bezpečnosti dodávek, neboť by zajistilo existenci konstantní spotřeby, která je sama o sobě podmínkou existence konvenčních výrobních kapacit; ty považuje za nezbytné nejen z důvodu poskytování služeb stabilizace sítě, ale také z důvodů uspokojení poptávky po elektřině v tržním prostředí, které se stále více vyznačuje flexibilními a decentralizovanými výrobními kapacitami založenými na energiích z obnovitelných zdrojů.
Germany claims that the full exemption was contributing to security of supply and to the promotion of renewable electricity in three different manners (see recital 165):
Německo a některé zúčastněné strany uvedly, že konvenční elektrárny (vybavené synchronními generátory) poskytují určitý počet důležitých síťových služeb, které provozovatelé sítí potřebují k tomu, aby udrželi síť v provozu, především regulaci napětí a regulaci frekvence.
It first argues argued that the baseload consumers delivered a necessary stability service in the period 2011 to 2013 before the network stabilizing measures could be introduced.
Tvrdí, že pokud by konvenční elektrárny nefungovaly nepřetržitě, bylo by obtížnější získat tyto systémové služby a v každém případě by byly dražší (například kvůli potřebě větší rezervy).
Germany has argued that the continuous and constant electricity consumption by the exempted baseload consumers would relieve and stabilize the network.
Konvenční elektrárny by však mohly průběžně fungovat jen tehdy, pokud by existovala dostatečná stálá poptávka po spotřebě vyrobené elektřiny.
The predictability of the exempted baseload consumption would contribute to an efficient utilization of the generation capacities, while frequency and voltage deviations would be reduced.
Německo konkrétně tvrdí, že ze studie z roku 2012 vyplývá, že Německo bude v nadcházejících letech potřebovat pro zajištění bezpečného řízení sítí konvenční elektrárny o výkonu 8 až 25 GW, a argumentovalo tím, že k zachování těchto konvenčních elektráren je zapotřebí konstantní a stabilní poptávka.
This would reduce the need for reserves and balancing electricity.
Je třeba nejprve poznamenat, že studie z roku 2012 byla vypracována až poté, co bylo poskytnuto úplné osvobození, což vylučuje její použití jako důkazu nezbytnosti úplného osvobození pro zajištění životaschopnosti dotčených konvenčních elektráren.
Furthermore, Germany has explained that the exempted baseload consumers are often located close to large power plants.
Navíc, jak bude uvedeno níže, není prokázáno, že toto osvobození přispívá k bezpečnosti dodávek.
Therefore, the distance over which the electricity needs to be transported is relatively low, which would reduce transport losses and the need to have devices to ensure reactive power.
Německo pouze vysvětlilo, že spotřebitelé základního zatížení svým konstantním odběrem představovali pobídku pro to, aby konvenční elektrárny zůstaly na trhu.
Also certain interested parties have indicated that end users are subject to technical specifications when they want to be connected to the grid and that this requires certain investments which improve voltage control without being remunerated.
Studie z roku 2012 však rozlišuje mezi konvenčními elektrárnami pokrývajícími základní zatížení (tj. jadernými elektrárnami, průtočnými vodními elektrárnami a hnědouhelnými elektrárnami) a konvenčními elektrárnami, které jsou flexibilnější.
Also, Germany argues that conventional power plants were needed to ensure a secured management of the network at a time when renewable electricity started to be deployed more rapidly and when flexibility solutions for the electricity system had not yet been developed (like demand-response) as they deliver important ancillary services to the network and that in order to maintain the existence of those conventional power plants, baseload consumers were needed, in particular in the light of the increasing share of electricity produced from renewable energy sources.
Minimální potřeba výroby se týká obou typů výroby.
At the same time, Germany argues that the stable offtake of electricity by baseload consumers ensured that renewable electricity was always consumed when it was produced, which reduced the necessity to adopt (other and more costly) network stabilizing measures (curtailment).
Německo a třetí strany však ve svých argumentech toto rozlišení nepoužívají a nevysvětlily, jak se spotřeba v základním zatížení vztahuje k oběma těmto typům výroby.
This facilitated the energy transition and contributed to the promotion of renewable electricity.
Když se zmiňují o konvenčních elektrárnách, mají patrně na mysli elektrárny pro pokrytí základního zatížení, což lze odvodit pouze z toho, že hovoří o konstantní výrobě a o potřebě toho, aby spotřeba byla rovněž konstantní.
It is noted in general that the objectives of ensuring security of supply and of promoting renewable electricity have been recognized as constituting objectives of common interest.
Naproti tomu ze studie z roku 2012 je zřejmé, že potřebná konvenční výroba se nemůže týkat jen základního zatížení.
It is noted however, that it is not clearly established that the full exemption could contribute to and was appropriate to reach the attainment of the objectives of security of supply and the promotion of renewable electricity.
Studie z roku 2012 totiž trvá na flexibilních potřebách systému a na čase nezbytném pro úpravu výroby a pro její přizpůsobení výkyvům.
In particular, Germany has not demonstrated that the full exemption could contribute and was appropriate to reach the objectives pursued.
Je obtížné pochopit, jaký je vztah mezi těmito flexibilními elektrárnami a spotřebiteli základního zatížení.
As will be explained below, the full exemption leads to contradictory results in terms of the objectives attained and could even constitute a hindrance for the attainment of the objectives concerned.
Jak již bylo totiž uvedeno v 96. bodě odůvodnění, u konvenčních elektráren, jejichž výkon lze rychle zvýšit podobně jako u plynových turbín, nebudou spotřebitelé základního zatížení představovat pobídku k tomu, aby tyto elektrárny zůstaly na trhu, neboť jejich ziskovost je spojena s možností získat vyšší ceny elektřiny, pokud se systém nachází pod tlakem.
Baseload consumption can constitute an obstacle to the objective of promoting renewable electricity and security of supply
Kromě toho argument, že osvobození by přispělo k bezpečnosti dodávek, protože pomáhá zajistit existenci konvenčních elektráren (zajišťujících základní výkon), je založen na odůvodnění kruhem: vzhledem k tomu, že samotní spotřebitelé základního zatížení vyžadují průběžné dodávky elektřiny, sami odpovídají za část minimální výroby identifikovanou ve studii z roku 2012.
In order to demonstrate that the full exemption from network charges granted under the second sentence of Paragraph 19(2) sentence of the StromNEV 2011 could contribute to and was appropriate to ensure security of supply between 2011 and 2013, Germany has referred to a certain number of characteristics of baseload consumers that facilitate network management and that benefit all network users: their stable and predictable demand reduces the need for balancing measures, reserves and re-dispatching.
Tvrzením, že spotřebitelé základního zatížení jsou potřební k zachování provozu elektráren, používá Německo a zúčastněné strany odůvodnění kruhem vzhledem k tomu, že tyto elektrárny jsou povinny pokrýt vlastní poptávku těchto spotřebitelů.
Also, being located generally closer to power plants, they cause less electricity losses during transport and less need for reactive power compensation devices.