natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V tomto případě musí Komise za účelem zjištění, zda veřejné financování KLU poskytuje společnostem KFBG/DMG zvýhodnění, které by nezískaly za běžných tržních podmínek, porovnat chování orgánů veřejné moci poskytujících přímé investiční granty a finanční příspěvky s chováním tržně jednajícího hospodářského subjektu, které je vedeno vyhlídkami na dosažení zisku v delším období.
KFBG could separate the costs of the public policy remit from other costs with a complicated recording system that attributed the costs to the individual flights operated at KLU.
Při tomto posouzení by případné kladné účinky na hospodářství regionu, v němž se letiště nachází, neměly hrát žádnou úlohu, jelikož Soudní dvůr objasnil, že příslušnou otázkou pro použití zásady tržně jednajícího hospodářského subjektu je to, „zda by za podobných podmínek soukromý investor vycházel z předpokládaných možností rentability, přičemž by odhlédl od veškerých úvah sociálního charakteru nebo regionální politiky či politiky určitého odvětví a poskytl by tento vklad“.
The Commission also notes that the Luftfahrtssicherheitsgesetz as a federal law was applied uniformly at all Austrian airports and that there was no discrimination between airport managers.
Aby bylo možno použít zásadu tržně jednajícího hospodářského subjektu, musí se Komise vrátit do kontextu období, v němž bylo přijato konkrétní rozhodnutí o poskytnutí veřejných prostředků společnostem KFBG/DMG.
The Commission therefore concludes that the reimbursement of the operating costs incurred between 2000-2010 in relation to § 1, 2, 8, 9 and 13 LSG falls within the public policy remit and is therefore exempted from the scrutiny under State aid rules.
Komise musí při svém posouzení vycházet rovněž z informací a předpokladů, které měly příslušné místní orgány k dispozici v okamžiku přijetí rozhodnutí o financování dotyčných opatření.
Austria also submitted that KLU is used regularly by Austrian military forces as well as police interventions and the Christophorus-Air-Emergency.
Finanční příspěvky spolkové země Korutany, města Klagenfurt a KLH sloužily v podstatě ke kompenzaci ztrát společnosti KFBG/DMG.
The Commission agrees that these activities can be considered responsibilities of public administration.
Podle podkladů zaslaných Rakouskem byly finanční příspěvky částečně poskytnuty k pokrytí ztrát vzniklých v důsledku nákladů vynaložených společností KFBG/DMG na základě marketingových smluv s různými leteckými společnostmi.
As the Austrian authorities however have not demonstrated that KFBG has received reimbursement for the costs of these activities, the conditions for the reimbursement of public remit costs are not fulfilled.
Dle názoru Komise má být na takovéto náklady z marketingových smluv s leteckými společnostmi nahlíženo jako na běžné provozní náklady provozovatele letiště.
In conclusion, the Commission considers that all costs, which are not considered costs under public policy remit pursuant to § 1, 2, 8, 9 and 13 LSG, qualify as an economic activity.
V podstatě tyto náklady vznikly ze smluvních závazků, které provozovatel letiště uzavřel s leteckými společnostmi.
State resources and imputability to the State
Podle těchto pravidel nabývá provozovatel letiště od letecké společnosti ve prospěch obou stran marketingové služby na podporu služeb letecké dopravy nabízených dotyčnou leteckou společností.
In order to constitute State aid, the measures in question have to be financed from State resources and the decision to grant the measure must be imputable to the State.
Každoroční finanční příspěvky proto sloužily k uhrazení části běžných provozních nákladů společností KFBG/DMG, osvobozovaly tudíž oba podniky od ekonomické zátěže, kterou by za normálních podmínek musely nést.
The concept of State aid applies to any advantage granted through State resources by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it.
Rakouské orgány výslovně netvrdily, že finanční příspěvky byly v souladu se zásadou tržně jednajícího hospodářského subjektu.
Resources of local authorities are, for the application of Article 107 TFEU, State resources.
Naopak uváděly, že uzavření letiště nepředstavovalo pro místní orgány nikdy reálnou možnost a že vzhledem k nutnosti a povinnosti provozovat letiště bylo z ekonomického hlediska vhodné zvýšit podíl komerční letecké dopravy.
In this case, the relevant measures — namely financial contributions to KFBG and DMG — were granted from the budget of the local authorities.
Jinde rakouské orgány tvrdily, že finanční příspěvky letišti byly projevem vůle oblast ekonomicky oživit, a zdůrazňovaly význam letiště pro regionální ekonomiku.
The financial contributions came directly from the State of Carinthia, the city of Klagenfurt and KLH.
Při ověřování kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu však nelze vzít v potaz sociální a regionální aspekty.
The financial contributions provided by the State of Carinthia and the city of Klagenfurt have to be considered State resources.
Ačkoli lze v zásadě uznat, že i nevratné granty poskytnuté společnosti, která je zcela ve vlastnictví státu, mohou představovat investice, jež jsou v souladu s tržními podmínkami, rakouské orgány nepředložily obchodní plán ani předběžné výpočty, jako například analýzu citlivosti nebo základní předpoklady týkající se předpokládané ziskovosti finančních příspěvků.
The same holds for KLH: KLH was a legal person governed by public law and established in 1990 by the KLH-G, which also contains the statutes of KLH.
Rakousko nevysvětlilo, proč by měl tržně jednající hospodářský subjekt nadále poskytovat kapitál podniku, který je ztrátový.
KLH acted as owner company (holding), i.e. State assets agency for the shares which the State of Carinthia holds in different involvements.
Rakousko tak neuvedlo, že by tyto finanční příspěvky představovaly běžné tržní investice.
KLH managed a special fund called ‘Zukunft Kärnten’ for the direct and indirect financing of projects.
Závěrem Komise konstatuje, že společnost KFBG/DMG podle údajů rakouských orgánů od roku 2002 vykazovala ve většině let rozhodného období převážně ztráty, pokud není při uvážení čistých zisků dotyčných let brán ohled na finanční příspěvky orgánů na náklady marketingových smluv s leteckými společnostmi.
This fund consisted of EUR 500 million that were provided from the budget of the State of Carinthia.
Komise dospěla k závěru, že nebylo možné očekávat, že by finanční příspěvky ve prospěch společnosti KFBG/DMG přinesly poskytujícím subjektům přiměřený kapitálový výnos a že tudíž nebyly poskytnuty za normálních tržných podmínek.
Thus, all financial contributions KFBG received from KLH have to be considered State resources.
Vzhledem k těmto skutečnostem je nutno mít za to, že každoroční finanční příspěvky přinesly společnostem KFBG/DMG hospodářské zvýhodnění.
Concerning imputability, in its Stardust Marine judgment the Court of Justice furthermore held that the fact that the State or a State entity is the sole or majority shareholder of an undertaking is not sufficient to find that a transfer of resources by that undertaking is imputable to its public shareholders.
Služba obecného hospodářského zájmu
According to the Court of Justice, even if the State was in a position to control a public undertaking and to exercise a dominant influence over its operations, actual exercise of that control in a particular case could not be automatically presumed, since a public undertaking may also act with more or less independence, according to the degree of autonomy left to it by the State.
Rakousko uvedlo, že financování společnosti KFBG/DMG platbami ze strany spolkové země Korutany, města Klagenfurt a KLH splňuje kritéria rozsudku Altmark a tudíž nepředstavuje zvýhodnění.
According to the Court of Justice, indicators from which imputability might be inferred, are:
Provoz letiště lze celkově považovat za službu obecného hospodářského zájmu, neboť bylo nutné zajistit dostupnost regionu Korutany; prověřované financování tak představuje vyrovnání za poskytnutí služby obecného hospodářského zájmu letištěm.
the fact that the undertaking in question could not take the contested decision without taking account of the requirements of the public authorities,
V případě podniků pověřených poskytováním služby obecného hospodářského zájmu musí Komise za účelem vyvození závěru, zda předmětná opatření představují výhodu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, ověřit, zda byly dodrženy podmínky, které Soudní dvůr stanovil ve svém rozsudku ve věci Altmark.
the fact that the undertaking had to take account of directives issued by public authorities,
Tyto podmínky lze shrnout takto:
the integration of the public undertaking into the structures of the public administration,
Podnik-příjemce musí být skutečně pověřen plněním povinností veřejné služby a tyto povinnosti musí být jasně definovány (první kritérium judikatury Altmark).
the nature of the public undertaking's activities and the exercise of those activities on the market in normal conditions of competition with private operators,
Parametry, na jejichž základě je vyrovnání vypočteno, musejí být předem stanoveny objektivním a transparentním způsobem (druhé kritérium judikatury Altmark).
the legal status of the undertaking,
Vyrovnání nemůže přesahovat meze toho, co je nezbytné k pokrytí všech nebo části nákladů vynaložených k plnění povinností veřejné služby se zohledněním příjmů, které se k nim vztahují, jakož i zisku, který je přiměřený (třetí kritérium judikatury Altmark).
the intensity of the supervision exercised by the public authorities over the management of the undertaking,
Není-li plnění povinností v souvislosti se službami obecného hospodářského zájmu svěřeno podniku v rámci řízení o zadání veřejné zakázky, musí být úroveň nutné vyrovnávací platby určena na základě analýzy nákladů, které by průměrný, správně řízený podnik vybavený nezbytnými prostředky k tomu, aby mohl uspokojit požadavky veřejné služby, vynaložil při plnění těchto povinností se zohledněním příjmů, které se k nim vztahují, jakož i zisku, který je přiměřený k plnění těchto povinností (čtvrté kritérium judikatury Altmark).
any other indicator showing, in the particular case, an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved, having regard also to the compass of the measure, its content or the conditions which it contains.
Nejprve Komise ověřuje splnění čtvrtého kritéria judikatury Altmark.
The Commission considers that the financial contributions to KFBG and DMG are imputable to the State.
Jelikož kritéria stanovená v rozsudku ve věci Altmark musí být splněna kumulativně, vede nedodržení jednoho z těchto kritérií k závěru, že na základě tohoto ověření nelze existenci výhody vyloučit, a to ani v případě, považují-li se služby poskytované společností KFBG/DMG za služby obecného hospodářského zájmu.
The relevant measures of the State of Carinthia and the city of Klagenfurt — namely the financial contributions to KFBG and DMG — were granted directly from the budget of the local and regional authorities.
Čtvrté kritérium judikatury Altmark stanoví, že vyrovnání smí odpovídat pouze nutné minimální částce, aby nebyl efektivně řízený podnik klasifikován jako příjemce státní podpory.
Thus the Commission considers that they are imputable to the State.
Toto kritérium se považuje za splněné, pokud byli příjemci vyrovnání určeni na základě zadávacího řízení, které zajistí poskytování těchto služeb za nejnižších možných nákladů pro územně správní celek, nebo na základě nákladů, které by měl správně řízený podnik.
The same holds for the financial contributions KFBG and DMG received from KLH.
Podle informací zaslaných Rakouskem nebyl příjemce vybrán na základě otevřeného zadávacího řízení.
The State of Carinthia was not only in a position to control KLH and exercised a dominant influence over its operations, it also had actual control over the financial contributions KFBG received from KLH.
Spolková země Korutany neprovedla ohledně provozování KLU žádné zadávací řízení, nýbrž založila společnost KFBG, která letiště provozuje.
The legal status of KLH shows that KLH was a legal person sui generis with the only mandate to manage the State assets in the interest of the State of Carinthia.
Navíc nebyly předloženy žádné doklady o tom, že výše vyrovnání byla určena na základě analýzy nákladů, které by průměrný podnik, správně řízený a přiměřeně vybavený dopravními prostředky k tomu, aby mohl uspokojit požadavky veřejné služby, vynaložil při plnění těchto povinností se zohledněním příjmů, které se k nim vztahují, jakož i zisku, který je přiměřený k plnění těchto povinností.
Also the nature of KLH's activities points to the fact that its activities were solely in the interest of the State of Carinthia: KLH held 80 % of the shares of KFBG and thus actively represented the State of Carinthia's interest in the existence and maintenance of a viable and performing airport at Klagenfurt for the State of Carinthia.
Spis tak neobsahuje žádné důkazy pro to, že by byla za účelem stanovení výše finančních příspěvků poskytnutých společnosti KFBG provedena analýza nákladů, které by vznikly průměrnému provozovateli při provozu letiště srovnatelného s KLU.
Also the content of the measures KLH carried out for the State of Carinthia indicated that KLH was acting for the State of Carinthia: the decision to give financial contributions was important for the existence of KLU and therefore to a great extent in the interest of the State of Carinthia.
Rakouské orgány takovou analýzu nepředložily.
Moreover, according to the statutes of KLH, the board of KLH was appointed directly by the supervisory board of KLH.
Finanční příspěvky poskytnuté společnosti KFBG evidentně pouze pokrývají její finanční potřeby, aniž by byla předem provedena analýza nákladů.
The supervisory board was appointed directly by the government of the State of Carinthia.
Proto neexistují žádné důkazy, že společnost KFBG skutečně poskytuje letištní služby za nejnižších možných nákladů po územně správní celek.
Moreover, the supervisory board had to agree for any investment decision of the board above the amount of EUR 50000.
Kromě toho vyústily veškeré výpočty k vyrovnávacím platbám do jednorázových plateb, které nevycházely z předem stanoveného vyrovnávacího mechanismu.
It follows from the above that KLH's supervisory board had to agree on any decision taken by KLH's board concerning the financing of KFBG above EUR 50000.
V daném případě měly být parametry, na jejichž základě je vyrovnání za službu obecného hospodářského zájmu vypočteno, předem stanoveny objektivním a transparentním způsobem.
The members of the supervisory board represented the political parties of the government of Carinthia.
Není tudíž splněno ani druhé kritérium judikatury Altmark.
In addition, the government of the State of Carinthia supervised these decisions and had to ensure by this supervision that they were taken in the interest of the State of Carinthia.
Jelikož kritéria judikatury Altmark platí kumulativně (musí být tedy splněna všechna), k učinění závěru, že zmiňovaná opatření nelze na základě rozsudku Altmark považovat za opatření bez státní podpory, postačuje v současné době zjištění Komise, že buď druhé nebo čtvrté kritérium není v daném případě splněno.
This was confirmed by the Austrian authorities, which declared that the government of Carinthia was involved in all decisions concerning the financing of KFBG by KLH.
Otázka, zda provoz KLU představuje službu obecného hospodářského zájmu nebo zda Rakousko při definici služby obecného hospodářského zájmu evidentně pochybilo, zůstává otevřená.
In the light of these considerations, the Commission considers that there are sufficient indicators to find that the financial contributions by KLH are imputable to the State.
Komise proto dospěla k závěru, že opatření KFBG/DMG přineslo hospodářské zvýhodnění.
Economic advantage
Selektivnost
Market Economy Operator Principle
Opatření státu musí zvýhodňovat „určité podniky nebo určitá odvětví výroby“, aby spadalo do oblasti působnosti čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
An advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, that is to say, in the absence of State intervention.
Pojem „státní podpora“ se tudíž vztahuje pouze na opatření, která selektivně zvýhodňují určité podniky.
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause nor the objective of the State intervention.
V daném případě jsou roční finanční příspěvky výhradně ku prospěchu společnosti KFBG/DMG.
Whenever the financial situation of the undertaking is improved (compared to normal market conditions) as a result of State intervention, an advantage is present.
Opatření jsou tudíž selektivní ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie.
The Commission further recalls that ‘capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid’.
Narušení hospodářské soutěže a vliv na obchod
In this case, in order to determine whether the public financing of KLU grants KFBG/DMG an advantage that it would not have received under normal market conditions, the Commission has to compare the conduct of the public authorities providing the direct investment grants and financial contributions to that of a MEO who is guided by prospects of profitability in the long-term.
Pokud podpora poskytnutá členským státem posiluje postavení jednoho podniku oproti jiným podnikům, které s ním jsou v rámci Společenství v hospodářské soutěži, je třeba mít za to, že uvedené podniky jsou touto podporou poškozeny.
The assessment should leave aside any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, since the Court has clarified that the relevant question for applying the MEO principle is whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional-policy and sectorial considerations, would have subscribed the capital in question’.
Hospodářské výhody, které v daném případě provozovatel letiště má z přímých investičních grantů a každoročních finančních příspěvků, posilují jeho hospodářské postavení, neboť provozovatel letiště mohl zahájit svou činnost, aniž by uhradil veškeré investiční a provozní náklady, které jsou s tímto opatřením neoddělitelně spojené.
In order to be able to apply the MEO principle, the Commission has to place itself at the time when each decision to provide public funds to KFBG/DMG was taken.
Podle hodnocení uvedeného v 208. bodě odůvodnění a následujících bodech odůvodnění představuje provozování letiště hospodářskou činnost.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal of the relevant local authorities at the time when the decision regarding the financial arrangements of the infrastructure measures at stake was taken.
Na straně jedné existuje konkurence mezi letišti, která se snaží přilákat letecké společnosti a s nimi související letecký provoz (přepravu cestujících a nákladu), a na straně druhé existuje konkurence i mezi správci letišť, kteří mohou vzájemně soutěžit o to, aby byli pověřeni správou daného letiště.
The financial contributions by the State of Carinthia, the city of Klagenfurt and KLH essentially served to cover KFBG's and DMG's losses.
O tyto letecké společnosti mohou soupeřit i letiště, která se nenacházejí v různých spádových oblastech či dokonce v různých členských státech; to platí zejména pro nízkonákladové a charterové aerolinky.
According to elements submitted by Austria, the financial contributions were partly granted to cover losses that were caused by the costs incurred by KFBG through marketing contracts concluded between KFBG and DMG with different airlines.
Jak je uvedeno v bodě 40 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2005 a opětovně potvrzeno v bodě 45 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014, ani malá letiště není možné vyloučit z působnosti čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie.
The Commission is of the opinion that such costs, which occurred through marketing contracts with airlines, have to be considered normal operating costs of an airport operator.
Mimoto uvádí bod 45 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 výslovně následující: „Ani v případě malé částky podpory nebo relativně malého podniku, který je příjemcem prostředků z veřejných zdrojů, není vyloučena možnost narušení obchodu mezi členskými státy.“
Indeed, such costs derived from contractual obligations entered into by the airport operator with airlines.
KLU odbaví od roku 2012 cca 230000 cestujících ročně; dříve v letech 2004 až 2007 odbavilo dokonce kolem 520000 cestujících za rok.
Under those arrangements, the airport operator purchases from an airline marketing services for the promotion of the air transport services offered by the airline in question, to the benefit of both the airport operator and the airline.
Jak je uvedeno v 21. bodě odůvodnění, nachází se KLU v blízkosti letiště Lublaň (80 km) a dalších šest letišť je v dvouhodinové dojezdové vzdálenosti.
Therefore, the financial contributions in the end served to cover a part of the normal operating expenses of KFBG/DMG, thereby relieving both undertakings of an economic burden they would normally have to bear.
Z KLU odlétají mezinárodní lety do destinací jako je Londýn, Frankfurt nad Mohanem, Mnichov, Hamburk a Vídeň.
Austria did not explicitly argue that the financial contributions complied with the MEO principle.
Přistávací a vzletová dráha na letišti Klagenfurt je dostatečně dlouhá (2720 m) a umožňuje leteckým společnostem nabízet středně dlouhé lety do mezinárodních destinací.
It rather submitted that closing the airport was never a realistic option for the local authorities and that, given the need and obligation to operate the airport, it was economically sensible to attract more commercial aviation.
Na základě těchto skutečností je nutné konstatovat, že veřejné financování poskytnuté společnosti KFBG/DMG narušuje nebo může narušit hospodářskou soutěž a má přinejmenším potenciální dopad na obchod mezi členskými státy.
At other points, Austria argued that the financial contributions for the airport were motivated by the will to economically invigorate the region and underlined the importance of the airport for the regional economy.
Za této situace je nutné konstatovat, že veřejné financování poskytnuté společnosti KFBG/DMG mohlo narušit hospodářskou soutěž a ovlivnit obchod mezi členskými státy.
However, social and regional considerations cannot be taken into account when conducting the MEO test.
Závěr
While it could, in principle, be accepted that even non-repayable grants to a company that is entirely owned by the State could qualify as market-conform investments, Austria has not presented a business plan or any ex ante calculations such as a sensitivity analysis or underlying profitability assumptions regarding the expected profitability of the financial contributions.
Vzhledem k výše uvedeným úvahám je Komise toho názoru, že veřejné financování, které bylo společnosti KFBG/DMG poskytnuto v letech 2000 až 2010 formou finančních příspěvků, představuje státní podporu ve smyslu čl.107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie.
Austria has not explained why a MEO would continue injecting capital into an undertaking that generates losses.
Systém pobídek z roku 2005
Austria has therefore not submitted that the financial contributions were normal market investments.
Systém pobídek z roku 2005 poskytuje slevy pro letecké společnosti, které nabízejí určité služby letecké dopravy.
Finally, the Commission notes that according to the information submitted by the Austrian authorities, since 2002, KFBG/DMG have generated losses in most of the relevant years, if the financial contributions received from public authorities for the costs of the marketing contracts with airlines are disregarded when considering the net results of the respective years.