natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V daném případě je vzhledem k i) finančním údajům podniku CE Hunedoara uvedeným v tabulce 2, ii) podstatně vyšším mezním výrobním nákladům podniku CE Hunedoara v porovnání s tržními cenami a iii) historii předchozích společností zřejmé, že rumunský stát ani žádný tržně jednající investor v podobné situaci jako stát nemohl u svých podílů v podniku CE Hunedoara od roku 2013 očekávat případnou návratnost ve formě dividend či kapitálového zisku.
(RON 73,5 million)
Za prvé, u tří půjček (půjčky IBRD, úvěru u BCR a úvěru u BRD), které sjednalo nebo jistilo ministerstvo financí ve prospěch podniku CE Hunedoara, je nutno vzít při posouzení v úvahu finanční situaci podniku a historii jeho předchůdců, jak by ji přezkoumal jakýkoli obezřetný, tržně jednající věřitel nebo investor.
EUR 12,9 million
Již před dubnem 2015, kdy podnik CE Hunedoara údajně nebyl schopen získat financování za tržních podmínek, byl podnik značně ztrátový, a to od prvního roku plného provozu po spojení uhelných dolů a výroby elektřiny v témže podniku.
(RON 60,1 million)
Za druhé, co se týká půjčky na splacení neslučitelné podpory, v rozhodnutí o zahájení řízení bylo uvedeno, že podniku CE Hunedoara jakožto nástupnické společnosti provozující elektrárny Electrocentrale Paroșeni a Electrocentrale Deva byla poskytnuta hospodářská výhoda podobné povahy (jako je výhoda spojená s půjčkou představující podporu na záchranu) prostřednictvím státní podpory, která byla předmětem rozhodnutí o neslučitelné podpoře, jež bylo přijato dne 20. dubna 2015, a v důsledku toho veřejné půjčky, která byla podniku CE Hunedoara poskytnuta na splacení této podpory.
RON 93,4 million
Půjčka na splacení neslučitelné podpory byla poskytnuta v době, kdy podnik CE Hunedoara splňoval podle Rumunska kritéria pro to, aby byl předmětem insolvenčního řízení podle rumunských právních předpisů, a lze proto vyloučit, že by podnik mohl získat toto financování za tržních podmínek.
Due to the Ministry of Finance as of 31.3.2018 capital, penalty & interest
Za třetí, co se týká půjčky představující podporu na záchranu, jak je uvedeno v rozhodnutí o zahájení řízení, rumunské orgány prohlásily, že podnik CE Hunedoara nebyl schopen tuto půjčku získat od komerčních bank, a uznaly, že tato půjčka poskytla (selektivní) výhodu.
RON 60,7 million
Prodloužená a dosud nesplacená část půjčky představující podporu na záchranu, kterou má podnik CE Hunedoara k dispozici, rovněž představuje hospodářskou výhodu, kterou by podnik nebyl schopen získat za tržních podmínek, například refinancováním a splacením neuhrazené části půjčky úvěrem od komerční banky.
(EUR 13,1 million)
Ve svých připomínkách k rozhodnutí o zahájení řízení Rumunsko tvrdilo, že mělo skutečně v úmyslu podnik CE Hunedoara restrukturalizovat a přeměnit půjčku představující podporu na záchranu na součást podpory na restrukturalizaci.
EUR 5,3 million
Komise však podotýká, že Rumunsko nepředložilo platný plán restrukturalizace v souladu s pokyny k podpoře na záchranu a restrukturalizaci a že pouhý záměr provést restrukturalizaci neodstraňuje výhodu, kterou poskytla půjčka představující podporu na záchranu, jelikož tato půjčka nebyla splacena do šesti měsíců od poskytnutí podpory.
(RON 24,9 million)
Rumunsko ve svých připomínkách k rozhodnutí o zahájení řízení rovněž uvedlo, že půjčka představující podporu na záchranu byla podle analýzy, kterou provedla EximBank, poskytnuta za „existujících podmínek na bankovním trhu“ a že byla zajištěna.
EUR 3,0 million
Toto tvrzení však není správné, jak prokazuje pouhý fakt, že podnik CE Hunedoara nebyl schopen získat úvěr u komerčních bank, jak je uvedeno v 100. a 101. bodě odůvodnění tohoto rozhodnutí.
(RON 13,9 million)
Rumunsko dále nepředložilo analýzu úvěrového rizika, kterou provedla EximBank.
RON 42,3 million
Za čtvrté, společnosti, které byly předchůdci podniku CE Hunedoara, nebyly rovněž schopny dostát svým závazkům a v rámci likvidace zbyla neuhrazená částka přesahující 1,2 miliardy EUR.
RON 112,6 million
Jako nově založená společnost, která byla sice očištěna od většiny závazků společností Electrocentrale Paroșeni a Electrocentrale Deva a National Hard Coal Company JSC Petroșani, neměl podnik CE Hunedoara spolehlivou a solidní úvěrovou historii, bez níž se tržně jednající věřitelé zdráhají transakce financovat.
Other comments
Všech pět půjček, které jsou předmětem tohoto řízení, bylo skutečně poskytnuto z prostředků náležejících do státního rozpočtu (viz oddíl 4.1.1).
First, Romania offered a clarification with respect to the rescue aid loan approved by Commission decision of 21 April 2015.
Nejsou naopak k dispozici žádné důkazy o tom, že by jakýkoli soukromý, tržně jednající věřitel poskytl podniku CE Hunedoara půjčky ve srovnatelném rozsahu.
As also indicated in the opening decision, at the time the rescue loan was approved Romania had committed to submitting, within maximum six months from the date of the rescue aid decision, either: (i) the proof that the loan was reimbursed, or (ii) a valid restructuring plan or (iii) a substantiated liquidation plan setting out the steps leading to the liquidation of CE Hunedoara within a reasonable time frame, without further aid.
Navzdory výzvě uvedené v rozhodnutí o zahájení řízení, aby Rumunsko předložilo důkazy o nabídkách půjček pro podnik CE Hunedoara, které mezi roky 2012 a 2016 předložily tržní finanční instituce nebo banky, s upřesněním, zda se požadovala státní nebo veřejná záruka, žádné takovéto nabídky nebo důkazy o kladném hodnocení ze strany tržně jednajících věřitelů předloženy nebyly.
In this respect, Romania confirmed that it has indeed opted for the alternative of restructuring CE Hunedoara.
Za páté, jak je objasněno v 20. bodě odůvodnění, výrobními aktivy podniku CE Hunedoara byla aktiva provozována dříve předchozími společnostmi bez významného výrobního či technického zdokonalení, jež by akcionářům umožnilo přiměřeně očekávat lepší nebo výnosnější prodej elektřiny a tepla na rumunském trhu s elektřinou.
Second, with regard to the opening decision, Romania submitted that, in its opinion, the rescue aid loan approved by the rescue aid decision granted no real economic advantage to the beneficiary (i.e. to CE Hunedoara).
Rumunské orgány poskytly z veřejných financí prostředky, které by podnik CE Huneadoara nebyl schopen získat na finančním trhu s jakoukoli sazbou.
Third, regarding the liquidation process of CE Hunedoara and the legal separation between the coal mining business and the electricity generation business, Romania explained that: (i) the lack of financial resources, (ii) the fact that CE Hunedoara temporarily entered into insolvency upon the request of the Company twice in 2016 and was then subsequently taken out of insolvency each time, as well as (iii) the fact that the national courts had at the time of Romania`s submission still not taken a decision on another request to open insolvency proceedings, all constitute reasons that prevented the legal separation of the coal mining from the electricity generation.
Všech pět výše uvedených skutečností ovlivňuje úvěruschopnost podniku CE Hunedoara a znamená, že není věrohodné, že by bez zásahu státu našel podnik CE Hunedoara za tržních podmínek ochotné věřitele, kteří by věřili tomu, že podnik CE Hunedoara půjčky splatí.
Romania explained that the legal separation requires the observance of certain legally foreseen procedural steps and that, absent any interventions from interested third parties, the process would normally last between 6 and 9 months.
Stejně tak není pravděpodobné, že Rumunsko mohlo u svého podílu v podniku CE Hunedoara očekávat návratnost, a zejména z ušlých příjmů, když podniku CE Hunedoara poskytlo půjčky za příznivějších podmínek, než byly podmínky na trhu.
Romania furthermore stressed that separate accounts are nevertheless held for the coal mining and the power generation activities, and that the rescue aid would be used exclusively for the energy business, as it had been also presented in the rescue aid notification.
Závěrem se uvádí, že dotyčné půjčky podnik CE Hunedoara (jak se zdá) zvýhodnily.
Fourth, with regard to the opening decision concerning the conditions for aid to providers of services of general economic interest (‘SGEI’), Romania submitted that CE Hunedoara would be the provider of indispensable services for the functioning of the national electric energy system, which would in fact entitle CE Hunedoara to receive compensation, according to legal provisions in force.
Podnik CE Hunedoara byl dlužníkem se špatnou úvěrovou historií svých předchůdců, kteří se dostali do platební neschopnosti a jsou v likvidaci, a v období 2012–2013, kdy byl podnik založen, neměl žádnou úvěrovou historii.
In this respect, Romania added that information necessary for defining the SGEI, its entrustment, calculation of the compensation and duration started to be provided to the Commission since 2016 and would be near completion.
Ačkoli v lednu 2016 byl podán návrh na zahájení insolvenčního řízení vůči podniku CE Hunedoara (viz 22. bod odůvodnění), toto řízení dosud nevedlo k účinnému navrácení.
Fifth, Romania also submitted that according to studies undertaken by the National Company of Electric Energy Transport Transelectrica S.A., the discontinuance of the two power generation plants Mintia and Paroseni would negatively influence the functioning of the national electric energy system.
Vzhledem ke složité finanční situaci podniku a nízké pravděpodobnosti splacení v době, kdy byly půjčky uděleny nebo prodlouženy, poskytly dotyčné půjčky podniku CE Hunedoara hospodářskou výhodu v podobě financování a finančních prostředků, které by nebyl schopen získat na trhu.
Sixth, according to Romania's estimations, other electric energy producing units would be expected to become unavailable in the very near future due to the entry into force of the Commission Implementing Decision (EU) 2017/1442.
Co se týká vyčíslení této hospodářské výhody, v 34. bodě odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení odkázala Komise na rozsudek Tribunálu ve věci Larko, a sice že v případě, kdy se dlužník nachází v delikátní finanční situaci vyznačující se zejména snižováním jeho obratu, záporným vlastním kapitálem a neschopností splácet půjčky z vlastních zdrojů, se může hospodářská výhoda spojená s půjčkou rovnat celkové výši půjčených finančních prostředků i v případě, že stát poskytne pouze záruku za půjčku.
However, Romania has not provided any information evidencing ex ante assessment by the Romanian authorities or market players prior to the granting of the loans, and did not provide supporting evidence for the compatibility of the loans with State aid rules.
Rumunské orgány nepředložily žádné důkazy, že podnik CE Huneadoara měl přístup k tržnímu financování za tržních podmínek, které by prokazovaly, že se podnik CE Hunedoara snažil, natož že se mu podařilo získat půjčku na trhu bez státní podpory.
In its comments on the opening decision Romania did not dispute that the rescue aid loan, the loan granted to repay the incompatible aid, and the three other loans represent State resources and are imputable to the State.
Jak je uvedeno v 43. bodě odůvodnění, úvěr u BRD a úvěr u BCR, které rumunský stát převedl za účelem financování k zajištění dodržování právních předpisů v oblasti životního prostředí v období 2013–2014, následovaly poté, co Rumunsko poskytlo granty na stejný typ zařízení (odsiřování odpadních plynů) jiným tepelným elektrárnám v roce 2010 (CE Turceni) a v roce 2011 (CE Craiova II), a rozhodlo se ukončit praxi spočívající v poskytování těchto grantů jako nástroje podpory.
ASSESSMENT OF THE AID
Vzhledem k charakteristice, účelu a finanční situaci podniku CE Hunedoara se proto jeví jako vhodné mít za to, že úvěry u BRD a BCR, které stát převedl, a financování k zajištění dodržování právních předpisů v oblasti životního prostředí byly ve skutečnosti granty, navzdory jejich právní kvalifikaci jako půjček.
The present decision concerns the five publicly financed or supported loans described in section 2.4.
Převedení úvěrů, které poskytly banky BRD a BCR, rumunským státem prokazuje, že tyto soukromé banky nebyly s ohledem na podnik CE Hunedoara ochotny převzít riziko likvidity, jelikož pokládaly prakticky za jisté, že půjčky nebudou splaceny.
The present decision is without prejudice to the assessment of any other support measures granted to CE Hunedoara.
Na základě výše uvedených skutečností proto Komise vyvozuje závěr, že dotyčných pět půjček poskytlo podniku CE Hunedoara hospodářskou výhodu, a má za to, že tato výhoda odpovídá celé částce jistiny půjček v době jejich poskytnutí.
This includes, in particular, the postponement or cancellations of debt by public bodies for CE Hunedoara's direct benefit, as referred to in the opening decision as well as earlier cancellations or abandonment of public debts owed by National Hard Coal Company JSC Petrosani before its liquidation, should CE Hunedoara be held to be the economic successor of the latter company.
Selektivita
The Commission will first examine whether the five measures at hand involve State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Komise podotýká, že dotyčných pět půjček bylo podniku CE Hunedoara poskytnuto ad hoc na podporu jeho další činnosti v konkrétních situacích, které vyžadovaly investice za účelem zajištění dodržování právních předpisů v oblasti životního prostředí, k pokrytí provozních nákladů či k splacení neslučitelné podpory, a nebyly součástí širšího opatření obecné hospodářské politiky k poskytování podpory podnikům nacházejícím se ve srovnatelné právní a hospodářské situaci, které působí v odvětví výroby elektřiny či v jiných hospodářských odvětvích.
The Commission will then examine whether the aid was already implemented and whether such aid might be compatible with the internal market.
Komise proto došla k závěru, že tyto půjčky jsou selektivní ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
As a preliminary observation, the Commission disagrees with Romania's comments as to the BCR and BRD loans.
Účinek na obchod a narušení hospodářské soutěže
First, while Romania did actually pay a part of the principal amount towards BCR and BRD respectively (in its quality of borrower), this does not hold true for CE Hunedoara, as the latter did not pay any part of the principal (of the subordinated loans) towards the Romanian State so that in reality the whole original capital (of the subordinated loans) and not just a part of it remains still outstanding.
Pokud podpora poskytnutá členským státem posiluje zejména postavení určitých podniků oproti jiným konkurenčním podnikům v rámci obchodu uvnitř Unie, je třeba mít za to, že tento obchod je podporou ovlivněn.
Second, the Commission also disagrees with Romania's comments as to the sums due to the Ministry of Finance as of 31 March 2018 for these two loans; indeed, as it shall be explained below, the Commission considers that the whole principal amounts of the (subordinated) BCR and BRD loans (and not just the principal instalments payable by 31 March 2018 according to the payment schedule) are already due in their entirety by CE Hunedoara to the Romanian State.
Postačuje, aby příjemce podpory soutěžil s ostatními podniky na trzích, které jsou otevřené hospodářské soutěži.
Existence of State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Podnik CE Hunedoara dodává elektřinu a teplo v Rumunsku.
By virtue of Article 107(1) TFEU ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.’
Podle platných pravidel Unie týkajících se vnitřního trhu s elektřinou mohou dodavatelé elektřiny v Rumunsku libovolně uskutečňovat transakce a vyhledávat odběratele.
The qualification of a measure as aid within the meaning of this provision therefore requires the following cumulative conditions to be met: (i) the measure must be imputable to the State and financed through State resources; (ii) it must confer an advantage on its recipient; (iii) that advantage must be selective; and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and affect trade between Member States.
Řada konkurentů z Rumunska (např. SN Nuclearelectrica, SN Hidroelectrica) či z jiných členských států (např. ČEZ, Alpiq) tak skutečně činí.
State resources and imputability to the State
Komise podotýká, že rumunská elektroenergetická soustava je v současnosti propojena s elektroenergetickými soustavami Bulharska a Maďarska, takže mezi těmito členskými státy dochází k tokům elektřiny a obchodování s ní.
As has been stated by the Court, for measures to be qualified as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, (a) they have to derive from the State's resources, either directly or indirectly by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it and (b) they have to be imputable to the State.
Komise proto vyvozuje závěr, že předmětné půjčky mohou ovlivnit obchod v EU a narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž na vnitřním trhu.
The notion of Member State includes all levels of public authorities, regardless of whether it is a national, regional or local authority.
Závěr ohledně existence podpory
Concerning the IBRD loan, Romania explained that this loan was the outcome of an agreement signed on 31 May 2002 between IBRD and Electrocentrale Deva, the legal predecessor of CE Hunedoara.
Na základě výše uvedených argumentů dospěla Komise k závěru, že půjčka IBRD pro podnik CE Hunedoara jištěná rumunským státem, úvěry u BCR a BRD sjednané ve prospěch podniku CE Hunedoara, půjčka poskytnutá na splacení dřívější neslučitelné podpory a půjčka představující podporu na záchranu, včetně její prodloužené a nesplacené části, představují státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
This loan agreement was guaranteed by the Romanian Government.
Zákonnost podpory
According to the case law, the creation of a concrete risk of imposing an additional burden on the State in the future, by a guarantee or by a contractual offer, is sufficient for the purposes of Article 107(1) TFEU.
Smlouva o půjčce IBRD ve prospěch podniku CE Hunedoara, která byla jištěna státem, byla podepsána dne 31. května 2002 se společností Electrocentrale Deva, jedním z právních předchůdců podniku CE Hunedoara, tudíž před přistoupením Rumunska k Evropské unii v roce 2007; půjčka IBRD by tudíž nebyla protiprávní ani v případě, pokud by bylo zjištěno, že zahrnovala státní podporu.
As such, the IBRD loan guarantee involved resources from the State budget.
Platby, které stát provedl jako ručitel, třebaže k nim došlo po přistoupení, proto představují existující podporu a jako takové nejsou protiprávní, aniž by bylo dotčeno hodnocení možného budoucího selhání státu, pokud jde o následné uplatnění jeho práva vůči podniku CE Hunedoara, podle pravidel státní podpory.
Concerning the BCR loan, Romania confirmed that this loan was a result of a contract entered into on 3 December 2013 between BCR and the Ministry of Public Finances to fund one quarter of investment project ‘Centrala Electrică Paroșeni’.
Úvěr u BCR, úvěr u BRD a půjčka poskytnutá na splacení neslučitelné podpory však představují státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU, a jelikož byly vyplaceny v rozporu s čl. 108 odst. 3 SFEU, představují protiprávní státní podporu.
This loan was then subsequently granted further to CE Hunedoara by way of a subsidiary loan agreement entered into on 5 December 2013.
Půjčka představující podporu na záchranu, proti níž nevznesla Komise v rozhodnutí o podpoře na záchranu ze dne 21. dubna 2015 námitky, nebyla poskytnuta před vydáním rozhodnutí Komise, a nepředstavovala proto protiprávní státní podporu.
As such, the subsidiary loan agreement (related to the BCR loan contracted by the Romanian State) was offered to CE Hunedoara out of resources stemming from the State budget.
Její nepřiměřené prodloužení a nesplacení po uplynutí šestiměsíčního období, na které byla poskytnuta, však znamenají, že toto prodloužení je protiprávní.
Concerning the BRD loan, Romania confirmed that this loan was the outcome of an agreement signed on 19 May 2014 between BRD and the Ministry of Public Finances.
Slučitelnost podpory a právní základ pro posouzení
This loan was granted by the bank to the borrower who then subsequently granted it further to CE Hunedoara by way of a subsidiary loan agreement entered into on 5 June 2014 to fund another quarter of the ‘Centrala Electrică Paroșeni’.
Komise musí posoudit, zda lze výše určená opatření podpory považovat za slučitelná s vnitřním trhem.
As such, the subsidiary loan agreement (related to the BRD loan contracted by the Romanian State) was offered to CE Hunedoara out of resources stemming from the State budget.
Podle judikatury Soudního dvora je povinností členských států, aby uvedly možné důvody slučitelnosti a prokázaly, že jsou splněny příslušné podmínky.
The rescue aid loan, including the prolonged and not repaid portion of it, and the loan to repay the incompatible aid involve State resources, since they were provided from funds set aside in and stemming from the State budget.
Na základě dostupných informací a v souladu s tím, co bylo uvedeno v rozhodnutí o zahájení řízení, se Komise domnívá, že jediným možným základem slučitelnosti předmětných opatření jsou pokyny k podpoře na záchranu a restrukturalizaci.
Based on the above, the Commission concludes that the five loans in question involve State resources and they are imputable to the Romanian State.
Tyto pokyny stanoví pravidla a podmínky za účelem posouzení slučitelnosti podpory na záchranu a restrukturalizaci podniků v obtížích podle čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU.
Economic advantage
Použitelnost pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci
Article 107(1) TFEU requires that a measure, in order to be defined as State aid, favours certain undertakings or the production of certain goods.
Podle bodů 137 a 138 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci „Komise prověří, zda se podpory na záchranu či restrukturalizaci poskytnuté bez schválení Komise, a tedy v rozporu s čl. 108 odst. 3 [SFEU] slučují s vnitřním trhem na základě těchto pokynů, pokud je celá podpora nebo její část poskytnuta po zveřejnění pokynů v Úředním věstníku Evropské unie“, a „ve všech ostatních případech bude postupovat podle pokynů platných v době, kdy byla podpora poskytnuta“.
Loans or guarantees provided by the State directly or indirectly, may favour the beneficiary undertaking when they provide funding which the beneficiary would not find on financial markets at the same conditions, if at all.
Úvěry u BCR a u BRD nebyly mimoto v rozporu s čl. 108 odst. 3 SFEU oznámeny Komisi.
In order to verify whether an undertaking has benefited from an economic advantage the Commission applies the criterion of the ‘market economy operator principle’ (‘MEO principle’).
Z toho vyplývá, že i kdyby byly tyto dva úvěry poskytnuty před 1. srpnem 2014, je nutné je posoudit společně jako součást jedné transakce k poskytnutí podpory podniku v obtížích, pokyny k podpoře na záchranu a restrukturalizaci se tudíž vztahují i na úvěry u BCR a u BRD.
According to this principle, the assessment focuses on the transaction from the perspective of a hypothetical prudent private creditor/investor, in a situation as close as possible to that of the State.
Použitelnost pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci
In the case at hand, the Romanian State is both a creditor and the main shareholder of CE Hunedoara.
Podporu na záchranu a restrukturalizaci mohou využít pouze podniky v obtížích, jak jsou vymezeny v bodě 20 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci, jež nepůsobí v odvětví těžby uhlí, ocelářství a ve finančním sektoru podle bodu 16 pokynů.
In such setting, Romania could provide or guarantee a MEO-compliant loan or a guarantee on a stand-alone basis if the terms at which the loan is granted are in line with market conditions, provided that there is likelihood of repayment or increased return to the shareholder in a different form.