natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Zde je nutné poznamenat, že Komise právní posouzení tohoto druhu státní podpory časem zdokonalila, zatímco určité body byly zachovány bez změn.
Conclusion on existence of aid
Tyto body vyplývají z obecných zásad slučitelnosti podpor podle uvedeného ustanovení Smlouvy o fungování Evropské unie.
For the reasons set out above, the financing of KFBG and the agreements with Ryanair and its subsidiaries as well as the agreements with HLX and Tuifly constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Vzhledem k tomu Komise ve svém rozhodnutí týkajícím se letiště v Manchesteru z června roku 1999 konstatovala, že snížení letištních nákladů v rámci opatření podporujících nové letecké trasy, které bylo poskytnuto nediskriminačně a s časovým omezením, bylo slučitelné s pravidly státní podpory.
LAWFULNESS OF THE AID
Ve svém rozhodnutí z února 2004 týkajícím se letiště Charleroi pak Komise objasnila: „Provozní podpory pro zahájení nových leteckých linek nebo zvýšení určitých frekvencí mohou být nutným nástrojem na podporu rozvoje malých regionálních letišť.
Pursuant to Article 108(3) TFEU, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and must not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision.
Tyto podpory mohou zainteresované podniky přesvědčit, aby riskovali investici do nových tras. Aby však bylo možné takovéto podpory na základě čl. 87 odst. 3 písm. c) Smlouvy o ES prohlásit za slučitelné se společným trhem, je nutné určit, zda jsou tyto podpory s ohledem na zamýšlený cíl nutné [nezbytné] a přiměřené [adekvátní] a zda neovlivňují obchod v míře, která je v rozporu se společnými zájmy Unie.“ Proto Komise uvedla určité podmínky, které musí být splněny, aby mohly být tyto provozní podpory prohlášeny za slučitelné s vnitřním trhem.
The financing of KFBG
Jedná se především o následující podmínky:
As the funds to finance KLU have already been put at the disposal of KFBG/DMG, the Commission considers that Austria has not respected the prohibition of Article 108(3) TFEU.
Podpora musí přispívat k dosažení cíle zájmu Společenství rozvíjet regionální letiště prostřednictvím čistého nárůstu provozu na nových trasách.
Furthermore, based on the assessment in recitals 480 to 483 the aid measures under investigation in favour of KFBG/DMG cannot be considered exempted from the notification requirement on the basis of the 2005 SGEI Decision, applicable to aid granted before 31 January 2012.
Podpora musí být nezbytná v tom smyslu, že není určena pro trasu již provozovanou stejnou nebo jinou společností či trasu podobnou.
The 2005 SGEI Decision exempted from the notification requirement State aid in the form of public service compensation granted to undertakings in connection with SGEIs which comply with the conditions stipulated therein.
Podpora musí mít motivační dopad v tom smyslu, že musí přispívat k rozvoji činnosti, která má perspektivu stát se po určitém období ziskovou, což znamená omezenou dobu poskytování podpory.
In particular, the 2005 SGEI Decision declared compatible State aid in the form of public service compensation to airports: (i) for which the annual traffic does not exceed 1000000 passengers; or (ii) with an annual turnover before tax of less than EUR 100 million during the 2 financial years preceding that in which the SGEI was assigned, which receive annual compensation of less than EUR 30 million.
Podpora musí být přiměřená, což znamená, že částka musí být závislá na čistém rozvoji provozu.
In order to benefit from an exemption, public service compensation for the operation of an SGEI had to comply with the conditions set out in Articles 4, 5 and 6 thereof.
Podpora musí být poskytnuta transparentně a nediskriminačně a nesmí být kumulována s jinými typy podpory.
Article 4 of the 2005 SGEI Decision required that the SGEI be entrusted to the undertaking concerned by way of one or more official acts, setting out, inter alia, the nature and duration of the public service obligations, the parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation, and the necessary arrangements for avoiding and repaying any overcompensation.
V pokynech pro leteckou dopravu z roku 2005 a pokynech pro leteckou dopravu z roku 2014 jsou tyto podmínky slučitelnosti s vnitřním trhem přesně definovány; přesto však platí, že podpory na provoz poskytnuté leteckým společnostem může Komise prohlásit za slučitelné s vnitřním trhem, pokud výrazným nárůstem objemu osobní přepravy na nových trasách přispívají k rozvoji relativně malých letišť, pokud jsou nezbytné v tom smyslu, že se netýkají trasy již provozované stejnou nebo jinou společností či trasy podobné, pokud jsou časově omezeny, pokud má spoj, na nějž je podpora poskytnuta, perspektivu stát se ziskovým, pokud je výše částky vázána na čistý vývoj objemu osobní přepravy, pokud je podpora poskytnuta transparentně a nediskriminačně a pokud není kumulována s jinými typy podpory.
Article 5 of the 2005 SGEI Decision laid down that the amount of compensation had to be limited to what is necessary to cover the costs incurred in discharging the public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit.
V tomto ohledu uvedla Komise v 212. bodě odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení, že bude slučitelnost dohod z roku 2002 uzavřených se společnostmi Ryanair, AMS a LV posuzovat na základě těchto kritérií.
Finally, Article 6 of the 2005 SGEI Decision required Member States to carry out regular controls to ensure that undertakings are not receiving compensation in excess of the amount determined in accordance with Article 5.
Rakousko ani zúčastněné strany nevznesly proti použití těchto kritérií žádné námitky.
According to Austria, the operation of KLU could be considered a SGEI.
Závěrem Komise konstatuje, že slučitelnost dohod z roku 2002 by měla být v daném případě posuzována na základě výše uvedených zásad bezprostředně na základě čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie.
The Commission is however of the opinion that the SGEI qualification of the management of KLU cannot be inferred from the information submitted by Austria.
Dohody se společností Ryanair z roku 2006
Neither an explicit definition of the alleged SGEI mission entrusted to KFBG/DMG nor the rules governing KFBG/DMG's right to compensation were laid down by Austria.
Ohledně podpory na zahájení činnosti se v pokynech pro leteckou dopravu z roku 2014 uvádí: „V případě podpory leteckým společnostem na zahájení činnosti Komise použije zásady obsažené v těchto pokynech na všechna oznámená opatření podpory na zahájení činnosti, ohledně nichž má přijmout rozhodnutí, ode dne 4. dubna 2014, a to i tehdy, pokud opatření byla oznámena před tímto dnem.
Nor has KFBG/DMG made available to the Commission any other document outlining the scope of the presumed SGEI it had to discharge.
V souladu se sdělením Komise o stanovení použitelných pravidel pro posuzování protiprávní státní podpory uplatní Komise na protiprávní podpory leteckým společnostem na zahájení činnosti pravidla platná v době, kdy byla podpora poskytnuta.
Therefore, the Commission considers that there is no entrustment act that has imposed a genuine SGEI on the airport manager of KLU.
Zásady obsažené v těchto pokynech tedy nepoužije v případě protiprávních podpor leteckým společnostem na zahájení činnosti poskytnutých přede dnem 4. dubna 2014.“
Nor has the State of Carinthia laid down the parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation, and the necessary arrangements for avoiding and repaying any overcompensation.
V pokynech pro leteckou dopravu z roku 2005 je naopak stanoveno:
The requirements of Articles 4, 5 and 6 of the 2005 SGEI Decision relating to the content of the entrustment acts are therefore not met.
„Podpory […] na překonání počátečních problémů, které byly poskytnuty bez povolení, a tudíž jsou v rozporu s čl. 88 odst. 3 Smlouvy o ES [nyní čl. 108 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie], budou Komisí zkoumány na základě těchto pokynů, pokud budou poskytnuty po jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.“
The Commission considers that on this basis it cannot be concluded that the aid to KFBG/DMG was exempted from the notification requirement on the basis of the 2005 SGEI Decision.
Jelikož dohody se společností Ryanair z roku 2006 byly uzavřeny po zveřejnění pokynů pro leteckou dopravu z roku 2005 v Úředním věstníku dne 9. prosince 2005, představují tyto pokyny právní podklad pro posouzení jejich slučitelnosti s vnitřním trhem.
Therefore, the Commission concludes that Austria did not respect the stand-still obligation laid down by Article 108(3) TFEU and the measures at issue thus constitute unlawful State aid.
Závěrem Komise konstatuje, že slučitelnost dohody se společností HLX z roku 2003 by měla být v daném případě posuzována na základě výše uvedených obecných zásad bezprostředně na základě čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie.
The 2002 and 2006 agreements with Ryanair, LV and AMS
Ohledně platného právního rámce je odkazováno na 531. až 533. bod odůvodnění.
The State aid granted to Ryanair and its subsidiaries on the basis of the agreements of 2002 and 2006 was granted without being notified.
Jelikož dohoda se společností TUIfly z roku 2008 byla uzavřena po zveřejnění pokynů pro leteckou dopravu z roku 2005 v Úředním věstníku dne 9. prosince 2005, představují tyto pokyny právní podklad pro posouzení její slučitelnosti s vnitřním trhem.
The State aid granted to Ryanair and its subsidiaries therefore constitutes unlawful aid.
Posouzení slučitelnosti podle čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie: Podpora musí být časově omezená a týkat se trasy, která bude pravděpodobně zisková.
The 2003 agreement with HLX and the 2008 agreement with Tuifly
Komise konstatuje, že Rakousko ohledně trasy Klagenfurt – Londýn, která je předmětem dohod z roku 2002, i přes odpovídající výzvu nezaslalo žádnou studii ekonomické efektivnosti, aby prokázalo, že podpora poskytnutá na základě dotyčných dohod byla oprávněná.
The State aid granted to HLX and Tuifly on the basis of the agreements of 2003 and 2008 was granted without being notified.
Podle stavu spisu tak zřejmě z pohledu orgánů poskytujících podporu neexistovala jednoznačná perspektiva, že by mohla trasa Klagenfurt – Londýn krátkodobě dosáhnout ziskovosti i bez podpor.
It therefore constitutes unlawful aid.
Komise dále zdůrazňuje, že vysvětlení předložená rakouskými orgány k ekonomickému přínosu tras provozovaných společností Ryanair sice zahrnují analýzu jejich možných dopadů na rozvoj spolkové země Korutany, neobsahují však žádné prognózy ohledně budoucí ziskovosti těchto tras nebo jiných případných tras v budoucnu provozovaných společností Ryanair.
ASSESSMENT OF THE COMPATIBILITY OF THE AID
Dále Komise konstatuje, že tato opatření byla sice časově omezená, avšak pětiletá doba platnosti jednotlivých dohod nebyla nezbytná nebo v poměru k nákladům na zřízení nového leteckého spoje přiměřená, jelikož v sektoru letecké dopravy zpravidla postačuje platnost dohod kratší než tři roky.
Article 107(3) TFEU provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) TFEU that State aid is not compatible with the internal market.
Komise se proto domnívá, že dohody z roku 2002 nesplňují podmínku, že opatření musí být časově omezená a týkat se tras, které budou pravděpodobně ziskové.
The aid in question can be assessed on the basis of Article 107(3)(c) TFEU, which stipulates that: ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
Jelikož není tato podmínka splněna, nemusí Komise ověřovat splnění ostatních výše uvedených podmínek.
Compatibility pursuant to the 2014 Aviation Guidelines
Podpora musí být přiměřená, což znamená, že částka musí být závislá na čistém rozvoji provozu
As Austria did not provide arguments that the aid should be approved directly under Article 107(3) TFEU (nor the beneficiaries of the aid), the 2014 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
Komise konstatuje, že dohody z roku 2002 uzavřené se společností Ryanair a jejími dceřinými společnostmi obsahují protiprávní podpory neslučitelné s vnitřním trhem.
In view of the provisions of the 2014 Aviation Guidelines referred to in recital 492, the Commission has to determine whether the measure in question constitutes unlawful investment or operating aid.
Dohody se společnostmi Ryanair a AMS z roku 2006 – Posouzení slučitelnosti na základě pokynů pro leteckou dopravu z roku 2005
According to recital 18 in point 25 of the 2014 Aviation Guidelines, investment aid is defined as ‘aid to finance fixed capital assets; specifically, to cover the “capital costs funding gap”’.
Jelikož podmínky slučitelnosti podpory na zahájení činnosti uvedené v bodě 79 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2005 jsou kumulativní, lze už na základě pouhého prokázání, že jedna z těchto podmínek není splněna, konstatovat, že podpora pro letecké společnosti není slučitelná s vnitřním trhem.
Moreover, according to point 107 of the Guidelines investment aid can relate both to an upfront payment (that is to say cover upfront investment costs) and to aid paid out in the form of periodic instalments (to cover capital costs, in terms of annual depreciation and costs of financing).
Komise zahájí své zkoumání podmínkou uvedenou v bodě 79 písm. d) pokynů pro leteckou dopravu z roku 2005.
Operating aid, on the other hand, means aid covering all or part of the operating costs of an airport, defined as ‘the underlying costs of the provision of airport services, including categories such as costs of personnel, contracted services, communications, waste, energy, maintenance, rent, administration, etc., but excluding the capital costs, marketing support or any other incentives granted to airlines by the airport, and costs falling within a public policy remit’.
V bodě 79 písm. d) pokynů pro leteckou dopravu z roku 2005 je mimo jiné stanoveno, že výše podpory nesmí v žádném roce přesáhnout 50 % částky celkových způsobilých nákladů daného roku a celková podpora nesmí přesáhnout v průměru 30 % způsobilých nákladů.
It can be considered that the financial contributions, which were used to cover annual operating losses of KFBG/DMG due to the costs of the marketing contracts of KFBG with different airlines, constitute operating aid in favour of KFBG/DMG.
Způsobilé náklady jsou definovány jako „dodatečné náklady na zahájení činnosti, které se pojí se zřízením nového spoje nebo četnosti letů a které by letecká společnost nemusela hradit trvale“.
Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines sets out the criteria that the Commission will apply in assessing the compatibility of operating aid with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
Ve svém rozhodnutí o zahájení řízení Komise konstatovala, že dohody se společností Ryanair z roku 2006 nepředpokládaly žádnou souvislost mezi poskytnutou podporou a způsobilými náklady.
Pursuant to point 172 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission will apply those criteria to all cases concerning operating aid, including pending notifications and unlawful non-notified aid cases.
Rakousko bylo proto požádáno o zaslání podrobných údajů ohledně souvislosti mezi podporou a způsobilými náklady.
Unlawful operating aid granted before the date of publication of the 2014 Aviation Guidelines may be declared compatible to the full extent of uncovered operating costs provided that the following conditions are met:
Rakousko ani zúčastněné strany, které poskytly stanoviska k rozhodnutí o zahájení řízení, takovéto informace neposkytly.
contribution to a well-defined objective of common interest: this condition is fulfilled, inter alia, if the aid increases the mobility of citizens of the Union and connectivity of the regions or facilitates regional development,
Na základě těchto skutečností a vzhledem k tomu, že dohody s dotyčnými leteckými společnostmi neodkazují na náklady leteckých společností ani na způsobilé náklady, dospěla Komise k závěru, že podmínka ohledně slučitelnosti s vnitřním trhem stanovená v bodě 79 písm. d) pokynů pro leteckou dopravu z roku 2005 není splněna.
need for State intervention: the aid must be targeted towards situations where such aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver,
Jelikož tak není splněna minimálně jedna podmínka pro slučitelnost s vnitřním trhem, nelze podporu poskytnutou společnosti Ryanair považovat za podporu na zahájení činnosti slučitelnou s vnitřním trhem.
appropriateness of State aid as a policy instrument: this condition is fulfilled, if the Member State can demonstrate that the aid is the appropriate measure to achieve the intended objective,
Komise konstatuje, že se v případě dohod z roku 2006 se společností Ryanair a jejími dceřinými společnostmi jedná o protiprávní podpory neslučitelné s vnitřním trhem.
existence of incentive effect: this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced,
Posouzení slučitelnosti podle čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie
proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary): in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place,
Slučitelnost dohody se společností HLX z roku 2003 by měla být vzhledem k výše uvedeným zásadám zkoumána bezprostředně na základě čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie.
avoidance of undue negative effects on competition and trade.
Podpora musí být časově omezená a týkat se trasy, která bude pravděpodobně zisková
Contribution to a well-defined objective of common interest
Komise konstatuje, že Rakousko ohledně nových tras, které jsou předmětem dohody z roku 2003, i přes odpovídající výzvu nezaslalo žádnou studii ekonomické efektivnosti, aby prokázalo, že podpora poskytnutá na základě dotyčných dohod byla oprávněná.
The operating aid under assessment that comprises the losses of KFBG/DMG since 2000 and the corresponding financial contributions by the City of Klagenfurt, the State of Carinthia and KLH as demonstrated in Table 2, had the objective of maintaining the appropriate level of operation of KLU.
Podle stavu spisu tak zřejmě z pohledu orgánů poskytujících podporu neexistovala jednoznačná perspektiva, že by mohly nové trasy víceméně krátkodobě dosáhnout ziskovosti i bez podpor.
According to point 113 of the 2014 Aviation Guidelines, operating aid to airports will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest if it increases the mobility of Union citizens and the connectivity of the regions, combats air traffic congestion at major Union hub airports or facilitates regional development.
Komise v tomto ohledu zdůrazňuje, že vysvětlení předložená rakouskými orgány k ekonomickému přínosu tras provozovaných společností HLX sice zahrnují analýzu jejich možných dopadů na rozvoj spolkové země Korutany, neobsahují však žádné prognózy ohledně budoucí ziskovosti těchto tras provozovaných společností HLX.
KLU is important for the economic development of the region of Carinthia, for which a good connection to the Austrian capital Vienna and the main German business centres is indispensable.
Dále Komise konstatuje, že tato opatření byla sice časově omezená, avšak čtyřletá doba platnosti dohody nebyla nezbytná nebo v poměru k nákladům na zřízení nového letového spoje přiměřená, jelikož v sektoru letecké dopravy zpravidla postačuje platnost dohod kratší než tři roky.
KLU further satisfies connectivity needs of the region in particular in view of its tourism sector for alpine summer and winter sports.
Komise se proto domnívá, že dohoda se společností HLX z roku 2003 nesplňuje podmínku, že opatření musí být časově omezená a týkat se tras, které budou pravděpodobně ziskové.
The business profile of KLU corresponds to these needs of the region, offering a comfortable infrastructure for a number of scheduled flights to the main business centres in Germany (Berlin, Hamburg, Köln-Bonn and in the past also Munich) as well as Vienna.
Dohoda se společností TUIfly z roku 2008 – Posouzení slučitelnosti na základě pokynů pro leteckou dopravu z roku 2005
According to the information provided by Austria in the annual statements of accounts of KFBG the development of Klagenfurt Airport was also based on a sound passenger forecast.
Komise konstatovala, že dohoda se společností TUIfly z roku 2008 nepředpokládala žádnou souvislost mezi poskytnutou podporou a způsobilými náklady.
Furthermore, it needs to be assessed whether a possible duplication of airport infrastructure could militate against finding that the operation of KLU meets a clearly defined objective of common interest.
Jelikož tak není splněna minimálně jedna podmínka slučitelnosti, nelze podporu poskytnutou společnosti TUIfly považovat za podporu na zahájení činnosti slučitelnou s vnitřním trhem.
In this respect, the 2014 Aviation Guidelines define the catchment area as a geographic market boundary that is normally set around 100 km and around 60 minutes traveling time by car, bus, train or high-speed train.
Komise konstatuje, že dohoda se společností TUIfly z roku 2008 obsahuje protiprávní podpory neslučitelné s vnitřním trhem.
At the same time, the 2014 Aviation Guidelines allow to deviate from the standard definition of the catchment area of a given airport in order to take into account the specificities of each particular airport.
ZÁVĚR
In this respect, the size and shape of the catchment area may vary from airport to airport, including its business model, location and the destinations it serves.
Komise konstatuje, že Rakousko poskytlo společnosti KFBG státní podporu protiprávně a v rozporu s čl. 108 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie.
Taking into account this concept, it can be assumed that Graz airport (128 km from Klagenfurt), Maribor airport (137 km from Klagenfurt), Trieste airport (203 km from Klagenfurt) and Salzburg airport (223 km from Klagenfurt) are not located in the same catchment area.
V případě této podpory se však jedná o podporu, která je na základě čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie slučitelná s vnitřním trhem.
Ljubljana airport in Slovenia is however nearby.
Kromě toho Komise konstatuje, že dohody o poskytování letištních služeb a marketingových služeb uzavřené v letech 2002 a 2006 mezi společností KFBG a společností Ryanair a jejími dceřinými společnosti obsahují státní podpory, které byly poskytnuty v rozporu s čl. 108 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie a podle čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie jsou neslučitelné s vnitřním trhem.
The shortest distance by road from Klagenfurt to Ljubljana airport is 80 km and crosses the Karawanken mountain range, via the Loibl mountain pass, at 1068 metres above sea level.
Komise dále konstatuje, že dohoda o poskytování letištních a marketingových služeb uzavřená v roce 2003 mezi společnostmi KFBG a HLX obsahuje státní podpory, které byly poskytnuty v rozporu s čl. 108 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie a podle čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie jsou neslučitelné s vnitřním trhem.
The Austrian authorities pointed out that a travelling time of less than 60 minutes by car or bus is unrealistic, firstly, as that road is narrow, winding and steep and is difficult to negotiate even under normal conditions and in particular in the winter season, and secondly, as that road is closed several times every year due to rock fall or mudslides.