natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ze dne 9. srpna 2018
of 9 August 2018
o opatřeních ve prospěch některých řeckých kasin SA.28973 – C 16/2010 (ex NN 22/2010, ex CP 318/2009), která provedlo Řecko
on the measures to certain Greek casinos SA.28973 – C 16/2010 (ex NN 22/2010, ex CP 318/2009) implemented by Greece
(oznámeno pod číslem C(2018) 5267)
(notified under document C(2018) 5267)
poté, co vyzvala zúčastněné strany k podání připomínek v souladu s výše uvedenými ustanoveními,
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to the provision(s) cited above
Dne 8. července 2009 podalo Consortium Loutraki SA – Club Hotel Loutraki SA (dále jen „stěžovatel“ nebo „kasino Loutraki“) Evropské komisi (dále jen „Komise“) stížnost na řecké právní předpisy týkající se systému vstupného do kasin a tvrdilo, že tento systém představuje státní podporu pro některé provozovatele kasin.
On 8 July 2009, the Consortium Loutraki SA – Club Hotel Loutraki SA (‘complainant’ or ‘Casino Loutraki’) lodged a complaint with the European Commission (‘Commission’) concerning Greek legislation on a system of levies on admissions to casinos, alleging that that system constituted State aid to certain casino operators.
V e-mailu ze dne 7. října 2009 stěžovatel uvedl, že nemá námitky proti zveřejnění své totožnosti.
By email of 7 October 2009, the complainant stated that it did not object to the disclosure of its identity.
Dne 14. října 2009 se útvary Komise sešly se zástupci stěžovatele.
On 14 October 2009, the Commission services met representatives of the complainant.
Dopisem ze dne 26. října 2009 poskytl stěžovatel další údaje na podporu své stížnosti.
By letter of 26 October 2009, the complainant provided further elements in support of its complaint.
Dne 21. října 2009 předala Komise stížnost Řecku a vyzvala je, aby záležitosti uvedené ve stížnosti objasnilo.
On 21 October 2009, the Commission communicated the complaint to Greece and invited Greece to clarify the issues raised in it.
Řecko Komisi odpovědělo dne 27. listopadu 2009.
On 27 November 2009, Greece replied to the Commission.
Dne 15. prosince 2009 předala Komise odpověď Řecka stěžovateli.
On 15 December 2009, the Commission forwarded the reply of Greece to the complainant.
Stěžovatel se k odpovědi Řecka vyjádřil dne 29. prosince 2009.
On 29 December 2009, the complainant replied with observations on the reply of Greece.
Dne 25. února, 4. a 23. března a 13. dubna 2010 si Komise vyžádala od Řecka další informace a Řecko na tyto žádosti odpovědělo dne 10. března a 1. a 21. dubna 2010.
On 25 February, 4 and 23 March and 13 April 2010, the Commission requested further information from Greece, to which Greece replied on 10 March and 1 and 21 April 2010.
Rozhodnutím ze dne 6. července 2010 (dále jen „rozhodnutí o zahájení řízení“) Komise Řecku sdělila, že se s ohledem na opatření zavedené Řeckem, konkrétně účtování nižší daně ze vstupu do některých kasin (dále jen „opatření“), rozhodla zahájit formální vyšetřovací řízení podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“).
By decision of 6 July 2010 (‘Opening Decision’), the Commission informed Greece that it initiated the formal investigation procedure set forth in Article 108(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) in respect of the measure implemented by Greece, specifically the charging of a lower tax on admissions to certain casinos (‘the measure’).
Rozhodnutí o zahájení řízení bylo zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unieÚř. věst. C 235, 31.8.2010, s. 3.
The Opening Decision was published in the Official Journal of the European UnionOJ C 235, 31.8.2010, p. 3.
a zúčastněné strany byly vyzvány k podání připomínek.
, inviting interested parties to submit their comments.
Dne 4. srpna 2010 obdržela Komise připomínky k rozhodnutí o zahájení řízení od dvou údajných příjemců opatření: kasina Mont Parnès a kasina Soluň .
On 4 August 2010, the Commission received observations on the Opening Decision from two alleged beneficiaries of the measure: Casino Mont Parnès and Casino Thessaloniki .
Dopisem ze dne 6. října 2010 obdržela Komise připomínky Řecka k rozhodnutí o zahájení řízení.
By letter of 6 October 2010, the Commission received comments from Greece on the Opening Decision.
Dne 12. října 2010 poskytly řecké orgány další informace týkající se sporného opatření.
On 12 October 2010, the Greek authorities submitted additional information regarding the contested measure.
Dopisy ze dne 8. a 25. října 2010 podal připomínky k rozhodnutí o zahájení řízení stěžovatel.
By letters of 8 and 25 October 2010, the complainant submitted its comments on the Opening Decision.
Dopisem ze dne 29. října 2010 předala Komise připomínky, které podala kasina Mont Parnès a Soluň, řeckým orgánům.
By letter of 29 October 2010, the Commission forwarded the observations submitted by Casino Mont Parnès and Casino Thessaloniki to the Greek authorities.
Řecké orgány se k připomínkám třetích stran vyjádřily dopisem ze dne 6. prosince 2010.
By letter of 6 December 2010, the Greek authorities presented their comments on third parties' observations.
Dne 24. května 2011 přijala Komise rozhodnutí 2011/716/EU (dále jen „konečné rozhodnutí z roku 2011“), v němž dospěla k závěru, že opatření představuje neslučitelnou protiprávní státní podporu, a nařídila navrácení podpory.
On 24 May 2011, the Commission adopted Decision 2011/716/EU (the ‘2011 Final Decision’), concluding that the measure constituted incompatible unlawful State aid and ordering recovery of the aid.
Žalobou podanou kanceláři Tribunálu dne 3. srpna 2011 požádala Řecká republika o zrušení konečného rozhodnutí z roku 2011 (věc T-425/11).
By application lodged at the Registry of the General Court on 3 August 2011, the Hellenic Republic brought an action for annulment against the 2011 Final Decision (Case T-425/11).
Žaloby na zrušení podaly rovněž Etaireia Akiniton Dimosiou AE (věc T-419/11), kasino Soluň (věc T-635/11), kasino Mont Parnès (věc T-14/12) a Athens Resort Casino AE Symmetochon (věc T-36/12), akcionář kasina Soluň a kasina Mont Parnès.
Applications for annulment were also brought by Etaireia Akiniton Dimosiou AE (Case T-419/11), Casino Thessaloniki (Case T-635/11), Casino Mont Parnès (Case T-14/12) and Athens Resort Casino AE Symmetochon (Case T-36/12), a shareholder in Casino Thessaloniki and Casino Mont Parnès.
Rozsudkem ze dne 11. září 2014 ve věci Řecko v.
By judgment of 11 September 2014 in case T-425/11, Greece v. Commission, (‘the 2014 judgment’), the General Court annulled the 2011 Final Decision, having concluded that the Commission had failed to prove the existence of State aid within the meaning of 107(1) TFEU.
Komise proto musela opatření znovu posoudit a přijmout s ohledem na ně nové konečné rozhodnutí.
By order of 22 October 2015 in case C-530/14 P, Commission v Greece, (‘the 2015 order’), the Court of Justice dismissed the Commission's appeal and upheld the 2014 judgment.
Dne 14. dubna 2017 podalo kasino Loutraki novou stížnost a Komisi požádalo o přijetí nového konečného rozhodnutí, v němž se konstatuje, že opatření porušuje ustanovení čl. 108 odst. 3 SFEU a není slučitelné s vnitřním trhem, a kterým se nařizuje navrácení podpory.
As a result, the General Court declared the applications for annulment brought by Etaireia Akiniton Dimosiou AE, Casino Thessaloniki, Casino Mont Parnès and Athens Resort Casino AE Symmetochon against the 2011 Final Decision to be devoid of purpose without the need to adjudicate on them.
Dne 17. listopadu 2017 předala Komise novou stížnost Řecku a vyzvala je, aby se k ní vyjádřilo.
Consequently, the Commission had to re-examine the measure and adopt a new final decision on it.
Opatření
On 17 November 2017, the Commission communicated the new complaint to Greece and invited Greece to comment.
Od roku 1995 musí všechna kasina v Řecku vybírat od každého zákazníka vstupní poplatek ve výši 15 EUR.
In reply to a request by Greece for translations into Greek, the Commission resent the documents in the Greek language on 20 December 2017.
Kasina mají nárok na zbývajících 20 % poplatku (3 EUR), což se považuje za odměnu za vydání vstupenky a úhradu jejich nákladů.
THE MEASURE CONCERNED
V praxi byla v případě kasin ve vlastnictví státu (dále jen „veřejná kasina“) a kasina Soluň v soukromém vlastnictví s ohledem na výši vstupního poplatku účtovaného kasiny uplatňována výjimka.
The measure
Tato kasina musí od každého vpuštěného zákazníka vybrat částku ve výši 6 EUR.
The measure under assessment is the system of levies on admissions to casinos in Greece that existed until November 2012.
Poté musí řeckému státu odvést 80 % této částky (4,80 EUR) jako daň ze vstupu.
Under that system a differentiated tax was levied on admissions to casinos in Greece based on whether a casino was publicly or privately owned.
Ponechat si mohou zbývajících 20 % poplatku (1,20 EUR), což se pokládá za odměnu za vydání vstupenky a úhradu jejich nákladů.
Since 1995, all casinos in Greece are required to collect an admission fee of EUR 15 from each customer.
V důsledku opatření odvádějí soukromá kasina státu za každého vpuštěného zákazníka 12 EUR, zatímco veřejná kasina a kasino Soluň odvádějí státu za každého vpuštěného zákazníka částku ve výši 4,80 EUR.
They are then obliged to remit 80 % of that amount (EUR 12) to the Greek State as a tax on admissions.
Zákon rovněž kasinům umožňuje vpustit za určitých okolností zákazníky zdarma, přičemž i v tomto případě musí odvést státu daň ze vstupu ve výši 12 EUR nebo 4,80 EUR za vpuštěného zákazníka, ačkoli vstupní poplatek nevybrala.
They are entitled to retain the remaining 20 % of the fee (EUR 3), which is considered to constitute a remuneration for issuing the ticket and covering their expenses.
Příslušné vnitrostátní předpisy
An exception as regards the level of the admission fee charged by casinos had been applied in practice for casinos owned by the State (‘public casinos’) and for the privately-owned Casino Thessaloniki.
Před otevřením řeckého trhu kasin v roce 1994 působila v Řecku pouze tři kasina, a to kasino Mont Parnès, kasino Korfu a kasino Rhodos.
Those casinos are required to collect EUR 6 from each customer admitted.
V té době byla kasina veřejnými podniky a jako kluby ve státním vlastnictví je provozoval řecký úřad pro cestovní ruch (dále jen „EOT“).
They are then obliged to remit 80 % of that amount (EUR 4,80) to the Greek State as a tax on admissions.
Vstupní poplatek účtovaný těmito kasiny byl stanoven rozhodnutím generálního tajemníka EOT ve výši 1500 GRD (přibližně 4,50 EUR) nebo 2000 GRD (přibližně 6 EUR).
They are entitled to retain the remaining 20 % of the fee (EUR 1,20), which is considered to constitute a remuneration for issuing the ticket and covering their expenses.
Poté, co Řecko přijalo v roce 2002 euro, činil regulovaný poplatek za vstup do veřejných kasin 6 EUR.
As a result of the measure, private casinos transfer to the State EUR 12 per customer admitted, whereas public casinos and Casino Thessaloniki transfer to the State EUR 4,80 per customer admitted.
Řecký trh kasin byl otevřen v roce 1994 v důsledku přijetí zákona č. 2206/1994, kdy se ke stávajícím třem kasinům ve veřejném vlastnictví připojilo šest nově zřízených soukromých kasin.
The law also allows casinos to admit customers for free under certain circumstances, in which case they are still obliged to pay the State a tax on admission of either EUR 12 or EUR 4,80 per customer admitted, although they do not collect an admission fee.
Ustanovení § 2 odst. 10 zákona č. 2206/1994 uvádělo, že vstupní poplatek kasin v určitých oblastech bude stanoven rozhodnutím ministra a v témže rozhodnutí bude stanoven rovněž procentní podíl poplatku, který představuje příjem řeckého státu.
The relevant national provisions
Rozhodnutím ministra ze dne 16. listopadu 1995 (dále jen „rozhodnutí ministra z roku 1995“) ministr financí stanovil, že ode dne 15. prosince 1995 jsou všichni provozovatelé kasin, jejichž činnost je upravena zákonem č. 2206/1994, povinni vybírat vstupní poplatek ve výši 5000 GRD (přibližně 15 EUR).
Prior to the opening of the Greek casino market in 1994, only three casinos operated in Greece, namely Casino Mont Parnès, Casino Corfu, and Casino Rhodes.
Podle rozhodnutí ministra z roku 1995 podléhala kasina rovněž právní povinnosti ponechat si 20 % ceny, včetně příslušné DPH, jako odměnu za vydání vstupenky a k uhrazení jejich nákladů, přičemž zbývající částka se pokládá za veřejné poplatky .
At that time, those casinos were public undertakings and operated as State-owned service-clubs of the Greek National Tourism Organisation (‘EOT’).
Rozhodnutí ministra z roku 1995 stanovilo, že kasina mohou v určitých případech povolit bezplatný vstup .
The price of admission tickets charged by those casinos was set by way of decisions of the General Secretary of the EOT at 1500 (approximately EUR 4,50) or 2000 drachmas (approximately EUR 6).
I v těchto případech však musí kasina odvést státu 80 % regulovaného vstupního poplatku bez ohledu na skutečnost, že vstupní poplatek neobdržela .
Following the adoption of the euro by Greece in 2002, EUR 6 became the regulated fee for admission to public casinos.
Podle rozhodnutí ministra z roku 1995 musí kasina odvádět veřejné poplatky měsíčně .
The Greek casino market was opened in 1994, as a result of the adoption of Law 2206/1994, when six newly created private casinos joined the three existing State-owned casinos.
Rozhodnutí ministra obsahuje rovněž ustanovení o zvláštních slevách u vstupenek platných po dobu 15 nebo 30 dnů .
Article 2(10) of Law 2206/1994 provided that the price of admission tickets to the casinos in certain areas would be set by Ministerial Decision, which would also determine the percentage of the price that would represent revenue of the Greek State.
Poté, co Řecko přijalo v roce 2002 euro, činil běžný regulovaný vstupní poplatek kasin 15 EUR.
By Ministerial Decision of 16 November 1995 (‘the Ministerial Decision of 1995’), the Minister for Finance established that, from 15 December 1995 onwards, all operators of casinos under Law 2206/1994 must charge an admission fee of 5000 drachmas (approximately EUR 15).
Ačkoliv je provozování kasin v Řecku obecně upraveno zákonem č. 2206/1994 a rozhodnutím ministra z roku 1995, kasina Mont Parnès, Korfu a Rhodos, která jsou ve veřejném vlastnictví, byla z oblasti působnosti tohoto zákona a rozhodnutí vyňata do doby, dokud jim komise pro kasina neudělí licence.
According to the Ministerial Decision of 1995, casino enterprises were further subject to a legal obligation to retain 20 % of the price, including the appropriate VAT, as remuneration for issuing the ticket and covering their expenses, the remaining amount being considered public fees .
Zákon č. 2160/1993 stanovil, že tato kasina budou nadále provozována jako kluby EOT, a to na základě příslušných právních předpisů upravujících činnost EOT, konkrétně zákona č. 1624/1951, vyhlášky č. 4109/1960 a zákona č. 2160/1993.
The Ministerial Decision of 1995 provided that casinos may grant free entrance in specific cases .
Kasina Mont Parnès, Korfu a Rhodos proto nadále uplatňovala vstupní poplatek ve výši 6 EUR.
Even in those cases, 80 % of the regulated admission fee had to be passed on by the casinos to the State, notwithstanding the fact that they did not receive the admission fee in such instances .
Naopak všechna nová soukromá kasina zřízená od přijetí zákona č. 2206/1994 s výjimkou kasina Soluň uplatňovala rozhodnutí ministra z roku 1995 a vybírala vstupní poplatek ve výši 15 EUR.
According to the Ministerial Decision of 1995, the payments of the public fees were performed by each casino on a monthly basis .
Ačkoliv kasino Soluň bylo zřízeno a získalo licenci v roce 1995 podle zákona č. 2206/1994, uplatňovalo stejně jako kasina ve vlastnictví státu snížený vstupní poplatek ve výši 6 EUR až do listopadu 2012 na základě zákona č. 2687/1953, který stanovil, že podnikům založeným s pomocí zahraničních investic je poskytnuto přinejmenším stejně příznivé zacházení jako v případě jiných podobných podniků v zemi.
The Ministerial Decision also provided for specified discounts for tickets valid for 15 or 30 days .
Požadavek na odvod 80 % nominální hodnoty vstupenek státu se na kasino Soluň vztahoval od vydání jeho licence v roce 1995.
On Greece's adoption of the euro in 2002, EUR 15 became the standard regulated price for admission to casinos.
Jelikož však v případě veřejných kasin zůstal vstupní poplatek výjimečně ve výši 6 EUR na základě platných rozhodnutí EOT, jež se považovala za zvláštní výjimku (stávající lex specialis), která se obecnými ustanoveními zákona č. 2206/1994 a rozhodnutím ministra z roku 1995 nezměnila, odváděla veřejná kasina 80 % z částky pouze ve výši 6 EUR.
Although the operation of casinos in Greece is governed, generally, by Law 2206/1994 and the Ministerial Decision of 1995, the publically owned casinos of Mont Parnès, Corfu and Rhodes were exempted from the application of that law and that decision until a licence was granted to them by the Casino Committee.
Rozhodnutí EOT se považovala za neplatná až po privatizaci, kdy již kasina nevlastnil zcela stát.
More specifically, Law 2160/1993 provided that those casinos would continue to operate as services-clubs of EOT, based on the relevant EOT provisions – namely, Law 1624/1951, Decree 4109/1960 and Law 2160/1993.
Na kasino Mont Parnès se po jeho částečné privatizaci vztahovala i nadále výjimka z uplatňování obecných ustanovení zákona č. 2206/1994 a rozhodnutí ministra z roku 1995, a to podle zákona č. 3139/2003, který výslovně stanovil, že cena vstupenek do kasina na Mont Parnès zůstane ve výši 6 EUR.
By contrast, all new private casinos created since the adoption of Law 2206/1994 implemented the Ministerial Decision of 1995 and applied the EUR 15 price for admission tickets, with the exception of Casino Thessaloniki.
V roce 2000 byl EOT jako provozovatel kasin Mont Parnès a Korfu nahrazen společností Ellinika Touristika Akinita AE (dále jen „ETA“), kterou zcela vlastnil řecký stát.
Although incorporated and licensed in 1995 under Law 2206/1994, Casino Thessaloniki applied the reduced EUR 6 admission fee applied by the State-owned casinos until November 2012 by relying on Law 2687/1953, which provided that enterprises constituted with foreign investment enjoy treatment at least as favourable as the one applicable to other similar enterprises in the country.
Od konce roku 2003 do doby udělení licence těmto kasinům podle zákona č. 2206/1994 v roce 2003 se společnost ETA začala nejprve dobrovolně a posléze podle § 24 zákona č. 2919/2001 postupně přizpůsobovat požadavkům, která kasinům ukládal zákon č. 2206/1994, s cílem připlavit oba tyto kluby, které dříve vlastnil stát, na udělení plné licence a privatizaci.
The requirement to remit to the State 80 % of the face value of admission tickets was applicable to Casino Thessaloniki since the issuance of its license in 1995.
Během tohoto přechodného období odváděla společnost ETA státu 80 % z ceny vstupenek do kasin Mont Parnès a Korfu ve výši 6 EUR.
According to Greece, the special provisions applicable to the public casinos which existed prior to Law 2206/1994 should be considered exceptions to the application of the general provisions of that Law 2206/1994 and of the Ministerial Decision of 1995.
Podle informací, které byly poskytnuty Komisi, nebylo vydáno nové rozhodnutí ministra a kasino Korfu účtovalo vstupní poplatek ve výši 6 EUR až do své privatizace v srpnu 2010, kdy začalo uplatňovat vstupní poplatek ve výši 15 EUR.
Consequently, the Ministerial Decision of 1995 was not deemed to apply to the public casinos until the date they were granted a license under Law 2206/1994, either as concerns the standard admission fee of EUR 15 or as concerns the requirement to remit to the State 80 % of that fee.
V listopadu 2012 zavedlo Řecko nové právní předpisy, které stanovily stejný regulovaný vstupní poplatek pro všechna kasina, soukromá i veřejná, ve výši 6 EUR a všem kasinům ukládaly povinnost ponechat si 20 % (1,20 EUR) ceny vstupenek jako poplatky za vydání vstupenky a k uhrazení nákladů a odvést státu každý měsíc zbývajících 80 % (4,80 EUR) jakožto veřejné poplatky.
However, since for the public casinos the admission fee exceptionally remained at the level of EUR 6 on the basis of the already applicable decisions of EOT, which were considered special derogatory provisions (pre-existing lex specialis) unaffected by the general provisions of Law 2206/1994 and the Ministerial Decision of 1995, public casinos only paid 80 % of EUR 6.
Řecko potvrdilo, že tyto právní předpisy dosud platí.
The EOT decisions were only deemed inapplicable when the casinos, following their privatisation, were no longer fully owned by the State.
DŮVODY ZAHÁJENÍ ŘÍZENÍ
It was only following their privatisation that those casinos begun charging the standard admission ticket price of EUR 15 and were obliged to pay 80 % of EUR 15 as a levy to the State.
Komise se domnívala, že se sporné opatření odchyluje od obecných řeckých právních předpisů, které stanoví základní výši vstupních poplatků kasin, a zlepšuje tudíž konkurenční postavení příjemců.
In 2000, EOT was succeeded in the operation of Casino Mont Parnès and Casino Corfu by Ellinika Touristika Akinita AE (‘ETA’), fully owned by the Greek State.
Komise podotkla, že sporné opatření představuje (jak se zdá) pro řecký stát ztrátu státních prostředků a že zvýhodňuje kasina s nižším vstupním poplatkem.
From the end of 2000 and until the licensing of those casinos under Law 2206/1994 in 2003, ETA started, voluntarily in the beginning and later by virtue of Article 24 of Law 2919/2001, to gradually adapt to the obligations laid down for casinos in Law 2206/1994, in order to prepare both those formerly State-owned casino clubs to become fully licensed casinos and be privatised.
V reakci na tvrzení řeckých orgánů, že přímou výhodu z nižšího vstupního poplatku má zákazník, Komise odpověděla, že příspěvky zákazníkům mohou představovat státní podporu pro podniky, jsou-li tyto příspěvky podmíněny využíváním konkrétního zboží nebo konkrétní služby od konkrétního podniku.
During this transition period, ETA remitted to the State 80 % of the EUR 6 price of admission tickets collected by Casino Mont Parnès and Casino Corfu.
Komise rovněž uvedla, že se nezdá, že by byla úroveň zdanění stanovena podle situace jednotlivého kasina, a vyvodila předběžný závěr, že opatření je selektivní.
According to the information provided to the Commission, no new ministerial decision has been issued and Casino Corfu continued to charge an admission fee of EUR 6 until its privatisation in August 2010, when it started applying the EUR 15 admission fee.
Komise se domnívala, že sporné opatření mohlo narušit hospodářskou soutěž mezi kasiny v Řecku a na trhu pro nabývání podniků v Evropě.
In the case of Casino Rhodes, the license under Law 2206/1994 was issued in 1996.
Komise uvedla, že plně respektuje právo členských států regulovat hazardní hry na svém území s výhradou práva Unie, nesouhlasila však s tím, že dotyčné opatření nemůže narušit hospodářskou soutěž ani ovlivnit obchod mezi členskými státy.
However, the casino continued to apply the reduced price of admission tickets until 1999 and switched to EUR 15 only after its privatisation which took place in April 1999.
Provozovateli v tomto odvětví jsou často mezinárodní hotelové skupiny, jejichž investiční rozhodnutí mohla být tímto opatřením ovlivněna, a kasina mohou do Řecka přilákat turisty.
In November 2012, Greece introduced new legislation setting an equal regulated admission fee for all casinos, public or private, at EUR 6, subject to the obligation of all casinos to retain 20 % (EUR 1,20) of the admission price as fees for issuing the ticket and covering expenses and to pass on to the State each month the remainder 80 % (EUR 4,80) constituting public fees.
Komise proto vyvodila závěr, že opatření mohlo narušit hospodářskou soutěž a ovlivnit obchod mezi členskými státy.
Greece has confirmed that this legislation is still in force at present.