natgillin/translations-raw huggingface dataset:
To by údajně mohlo vysvětlovat, proč ostatní výrobci v Unii museli opustit segment trhu úrovně 3.
Imports from third countries
Podle dotyčných stran přiměla hospodářská krize dva významné výrobce (Goodyear a Continental), aby investovali do svého podnikání v oblasti protektorování a otevřeli si vlastní protektorovací podniky.
The volume of imports from other third countries developed over the period considered as follows:
Podle dostupných informací odpovídá výrobní kapacita každého z těchto podniků roční výrobní kapacitě deseti malých protektorovacích firem.
Table 23
Skupina China National Tire se domnívá, že tyto investice vedly k újmě, kterou si výrobní odvětví Unie způsobilo samo.
Source: Eurostat
Tyto investice měly údajně vést ke vzniku nadměrné kapacity a uměle zvýšit jednotkové náklady, a v důsledku toho způsobit snížení zisku.
Country
Vliv těchto investic na celé výrobní odvětví Unie je údajně dostatečně velký k oslabení možné příčinné souvislosti mezi subvencovaným dovozem z Číny a újmou, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie, ať už jsou posuzovány jednotlivě, nebo společně s jinými známými faktory.
Turkey
Podle informací poskytnutých sdružením ETRMA se výroba protektorováním za tepla (který používají výhradně velcí výrobci) ve skutečnosti během posuzovaného období snížila (výstup klesl z 2,3 milionu kusů v roce 2014 na 2,1 milionu kusů v období šetření).
Volume of imports from Turkey
Tyto údaje tedy nepodpořily tvrzení, že investice dvou významných výrobců vedly ke vzniku nadměrné kapacity.
Index (2014 = 100)
Uvedené tvrzení ohledně újmy, kterou si výrobní odvětví Unie způsobilo samo, bylo proto zamítnuto.
Unit import prices from Turkey
Určité zúčastněné strany uvedly, že rostoucí poptávka po menších pneumatikách pravděpodobně ovlivnila sortiment výrobků v jednotlivých letech takovým způsobem, že se ke konci období šetření prodávalo poměrně více malých pneumatik.
Share in total Union import volume
Vzhledem k omezením hmotnosti a velikosti vozidel, která smějí vjíždět do center měst, a k růstu elektronického obchodu (u kterého je nutno náklad rozdělovat do menších zásilek, což zase vyžaduje více lehkých nákladních a užitkových vozů), dochází k posunu směrem ke zvýšení poptávky po menších pneumatikách.
Korea
Toto zjištění se nevztahovalo jen na prodej výrobců v Unii.
Volume of imports from Korea
Čínský dovoz také reagoval na zvýšenou poptávku po menších pneumatikách, a to tedy (částečně) vysvětluje pokles prodejních cen čínského dovozu.
Unit import prices from Korea
Pokud jde o tvrzení ohledně vývoje sortimentu výrobků, informace shromážděné Komisí o různých velikostech uváděných na trh Unie během posuzovaného období nepodporují argument, že ceny a náklady jsou nižší v důsledku poměrně silnějšího zastoupení menších pneumatik na trhu.
Japan
Údaje za období šetření ve skutečnosti ukazují, že sortiment výrobků na trhu je stabilní a zůstává soustředěn na hlavní rozměry.
Volume of imports from Japan
Navíc takové snížení průměrné velikosti výrobku nelze zjistit ani v údajích Eurostatu o dovozu z Číny, které naopak ukazují, že hmotnost pneumatik dovezených z Číny mezi rokem 2014 a obdobím šetření vzrostla o 3 %.
Unit import prices from Japan
Komise naopak upozornila, že výrobní odvětví Unie provedlo celkové strukturální úpravy s cílem snížit náklady vzhledem k „řetězovému účinku“ na jednotlivé úrovně.
Russia
Závěr ohledně příčinné souvislosti
Volume of imports from Russia
Byla zjištěna příčinná souvislost mezi újmou, která byla způsobena výrobcům v Unii, a subvencovaným dovozem z dotčené země.
Unit import prices from Russia
Značný tlak na ceny a objem, který na výrobní odvětví Unie v posuzovaném období vyvíjel rostoucí subvencovaný dovoz z dotčené země, neumožnil výrobnímu odvětví Unie těžit z pokrizového růstu trhu EU.
Thailand
Nejtvrdší konkurence byla zaznamenána v úrovni 3, kde byl také podíl čínského dovozu největší a ovlivňoval i vyšší úrovně, jak je vysvětleno ve 825. až 826. bodě odůvodnění.
Volume of imports from Thailand
Výše uvedená analýza ukazatelů újmy prokazuje, že hospodářská situace celého výrobního odvětví Unie byla ovlivněna nárůstem levného subvencovaného dovozu z ČLR, jehož ceny se výrazně podbízely cenám výrobního odvětví Unie.
Unit import prices from Thailand
Čínským vývozcům se podařilo získat významný podíl na trhu na úkor výrobního odvětví Unie, což vedlo ke snížení zaměstnanosti a omezení výrobní kapacity.
Other third countries
Výrobní odvětví Unie přišlo mezi rokem 2014 a obdobím šetření o podíl na trhu ve výši 5,2 procentního bodu a objem prodeje stagnoval, zatímco spotřeba na trhu Unie vzrostla.
Volume of imports from all other countries
Kromě toho má klesající tendenci i ziskovost celého výrobního odvětví Unie, přičemž k největším ztrátám dochází u pneumatik úrovně 3.
Unit import prices from all other countries
Komise rozlišila a oddělila účinky všech známých faktorů na situaci výrobního odvětví Unie od účinků subvencovaného dovozu působícího újmu.
Total all third countries except the PRC
Nebylo zjištěno, že by účinek ostatních zjištěných faktorů, jmenovitě dovozu z jiných třetích zemí, vývozní výkonnosti výrobců v Unii a vývoje nákladů, na nepříznivý vývoj výrobního odvětví Unie, pokud jde o podíl na trhu, ceny a ziskovost, oslabil příslušnou příčinnou souvislost.
Imports from other third countries showed a slight increase of their market share from 10,8 % to 11,9 % in the period considered.
Dokonce ani při zvážení jejich kombinovaných účinků nebyl závěr Komise jiný: kdyby neexistoval subvencovaný dovoz, výrobní odvětví Unie by nebylo v tak významné míře nepříznivě ovlivněno.
Out of all imports from other third countries, only Russian imports had average prices similar to those of Chinese imports.
Zejména podíl na trhu by tolik neklesl a zaměstnanost by zůstala zachována.
The average prices of imports of the product concerned were clearly higher than the average prices of Chinese imports.
Komise proto dospěla v předběžné fázi k závěru, že příčinou podstatné újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie je subvencovaný dovoz z dotčené země a že ostatní faktory, zohledněné jednotlivě či společně, tuto příčinnou souvislost mezi újmou a subvencovaným dovozem neoslabují.
The market share of imports of the product concerned from Russia increased from 0,9 % to 1,3 % in the period considered.
Ani ruský dovoz (kvůli jeho malému objemu), ani dovoz z Japonska, Koreje a Turecka (vzhledem k jeho převodním cenám, které byly dokonce vyšší než čínské ceny) nebyl hlavní příčinou újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie.
However, the limited quantities of Russian imports do not attenuate the causal link between the subsidized imports and the injury suffered by the Union industry.
Také vývozní výkonnost výrobního odvětví Unie a vývoj jeho nákladů nebyly základní příčinou situace, která poškodila výrobní odvětví Unie.
Therefore, the Commission preliminarily concluded that even if imports from other third countries may have had some limited impact on the situation of the Union industry, subsidized imports from the PRC remained the main cause of injury.
Tu nelze vysvětlit ani jinými skutečnostmi, jako jsou investice dvou významných výrobců do odvětví protektorování a vývoj sortimentu výrobků.
Several interested parties claimed that the Commission should provide further analysis of the impact of the Russian imports, which are priced at the level of the Chinese imports.
Komise proto potvrdila svá zjištění uvedená v 835. až 871. bodě odůvodnění, že příčinou podstatné újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie je subvencovaný dovoz z ČLR a že ostatní faktory, zohledněné jednotlivě či společně, tuto příčinnou souvislost neoslabují.
The Commission found that there is a crucial difference between the volumes imported.
ZÁJEM UNIE
While Chinese imports increased from 3,5 million tyres in 2014 to 4,6 million tyres (namely by 1100000 items) in the investigation period, Russian imports increased from 0,2 million tyres to 0,3 million tyres (namely with only 100000 items) in the same period.
V souladu s článkem 31 základního nařízení Komise zkoumala, zda je navzdory zjištění, že dochází k subvencování, jež působí újmu, možné učinit jednoznačný závěr, že přijmout v tomto případě příslušná opatření není v zájmu Unie.
Given the limited quantities originating from Russia (they constitute only 6 % of the total volumes of import from the PRC and have only 1,3 % market share of the Union market) at a similar price, these imports cannot weaken the causal link between the Chinese imports and the injury suffered by the Union industry.
Zájem Unie byl stanoven na základě posouzení všech různých relevantních zájmů, a to včetně zájmu výrobního odvětví Unie a dovozců.
Other interested parties claimed that imports from other countries such as Japan, Korea and Turkey took place at significant quantities and at lower prices than that of the Union industry.
Zájem výrobního odvětví Unie
Due to their price and quantity they allegedly severed the causal link between the Chinese imports and the injury suffered by the Union industry.
Účinek potenciálních antisubvenčních opatření bude pro výrobce v Unii a zejména pro malé a střední podniky pravděpodobně pozitivní.
The Commission observed that the import prices from Japan, South Korea and Turkey were well above the Chinese import prices.
Měli by být schopni těžit z rostoucí spotřeby a trhu, na kterém panují spravedlivé podmínky.
Moreover, they are mostly transfer prices to related importers.
Zvláště se předpokládá, že za těchto podmínek budou výrobci v Unii schopni zvýšit svůj prodej, a tak znovu získat část ztraceného podílu na trhu.
Therefore, those import prices cannot serve as a basis for a comparison with the prices of the Union industry.
To by dále zvýšilo výrobu v Unii a míru využití kapacity.
Finally, the Japanese, South Korean and Turkish tyres were sold at a price corresponding to their respective tier in the Union market.
Za spravedlivých podmínek by výrobní odvětví Unie mohlo zvýšit své ceny a zlepšit svou finanční situaci.
Therefore, those imports should not cause injury to the Union industry.
Vzhledem k propojení mezi podniky zabývajícími se protektorováním a výrobou protektorovatelných pneumatik by navrhovaná opatření zejména podpořila životaschopnost odvětví protektorování.
As far as the quantities are concerned their market shares remained stable (the volume decreased for South Korea by 50000 items, remained stable for Japan and increased for Turkey by 170000 items) and represented around half of the volume of imports originating in the PRC.
To by přineslo úlevu z hlediska zaměstnanosti, a to zejména proto, že protektorování je náročné na pracovní sílu a příslušné firmy se nacházejí v celé Unii.
Therefore that claim was rejected.
Některé zúčastněné strany (skupina China National Tire a společnost Pirelli, skupina Giti a společnost Kirkby) byly toho názoru, že na odvětví protektorování v Unii bude mít nepříznivý dopad snížení dodávek a zvýšení cen plášťů.
Export performance of the Union industry
Podle jejich názoru by antidumpingová opatření týkající se pneumatik úrovní 1 a 2 nepříznivě ovlivnila nezávislé protektorovací firmy v Unii, které při své výrobní činnosti využívají pláště uvedených úrovní.
The volume of exports of the Union producers developed over the period considered as follows:
Komise s tímto posouzením nesouhlasila.
Table 24
Ačkoli velcí výrobci v Unii začlenili protektorování do svého podnikání, mnohé z jejich plášťů stále protektorují nezávislé protektorovací firmy v Unii.
Export performance of the Union producers
Navíc nezávislé protektorovací firmy v Unii Komisi oznámily, že v současné době je nabídka plášťů příliš vysoká.
Export volume (in items)
Podle jejich názoru mnoho spotřebitelů zjišťuje, že je levnější koupit si čínské pneumatiky nízké úrovně, než si nechat protektorovat své stávající pneumatiky.
Average price (EUR/item)
To znamená, že mnoho plášťů, které by se daly protektorovat, muselo být zlikvidováno.
Based on Eurostat, export volumes decreased by 2,6 % during the period considered.
A co je nejdůležitější, zatímco nezávislé protektorovací firmy a sdružení podporovaly opatření, ani jedna protektorovací firma v Unii proti těmto opatřením nevystoupila.
Average export prices are affected by transfer values to related companies.
To naznačuje, že opatření jsou v zájmu odvětví protektorování v Unii.
There is no evidence that the export activity of the Union industry could dilute the causal link between the subsidized imports and the injury found.
Zájem uživatelů a dovozců v Unii
Certain interested parties claimed that the Union industry suffered losses as they are exporting at a loss throughout the period considered which impacted their return on investment and the ability to invest.
Oznámení o zahájení řízení bylo zasláno více než 40 dovozcům a uživatelům dotčeného výrobku a jejich sdružením.
As indicated in recital (862), average export prices are affected by transfer values to related companies.
Na dotazník k výběru vzorku odpovědělo pět dovozců, kteří nejsou ve spojení.
Moreover, the costs of production reported in recital (754) were calculated for the sales by the sampled Union producers charged to unrelated customers.
Připadá na ně [10–15 %] celkového dovozu z ČLR.
This does not allow drawing meaningful conclusions on the basis of comparing these two sets of data.
Z těchto pěti společností byly dvě zařazeny do vzorku na základě jejich objemu dovozu (který představuje [6–10 %] celkového dovozu z Číny) a odpověděly na dotazník.
Moreover, the micro-indicators showed that the exports of the sampled Union producers were found profitable.
U obou dovozců zařazených do vzorku představoval čínský dovoz dotčeného výrobku významnou část obratu v období šetření.
The Commission reiterated that the volumes remained stable during the period considered.
Jejich obchodní model je založen především na smlouvách s čínskými vyvážejícími výrobci, ačkoli mají i alternativní zdroje (buď z domácího trhu, nebo z jiných třetích zemí).
Furthermore, these prices are transfer prices between related parties, and therefore no conclusion can be drawn from the fact that these prices show a downward trend during period considered.
Proto se také předpokládá, že ačkoli by příslušná opatření měla dopad na jejich činnost, jejich zavedení by zvýšilo ceny na trhu Unie na spravedlivou úroveň.
Those claims were therefore rejected.
Existuje jiný obchodní model, který se opírá o „výhradně kontejnerovou obchodní strategii“.
Thus, the Commission confirms that there is no evidence that the export activity of the Union industry could attenuate the causal link between the subsidized imports and the injury found.
V tomto případě mají dovozci větší flexibilitu, pokud jde o změny zdrojů dodávek.
Costs evolution
Do této kategorie spadají tři z dovozců nezařazených do vzorku, na něž v období šetření připadalo méně než 2 % celkového dovozu z Číny.
As mentioned in recital (755), the total costs of the Union industry decreased by EUR 12 per tyre over the period considered due to the evolution of the main raw materials (namely natural and synthetic rubber).
Takto nízká úroveň spolupráce naznačuje, že zavedení opatření by na jejich činnost nemělo žádný významný dopad.
However, the average selling price of the Union industry decreased by EUR 19 per tyre due to the price pressure of the subsidized Chinese imports.
Dále se přihlásilo dalších dvanáct dovozců a dvě sdružení dovozců, přičemž většina tak učinila po zveřejnění nařízení o celní evidenci.
It can be therefore concluded that the costs evolution could not be a cause of the injury to the Union industry.
Byly podány připomínky ohledně celní evidence a možného uložení opatření.
The Giti Group claimed that the new tyres have become cheaper as costs dropped, but the retreaders could not benefit from this decrease as the proportion of raw materials in their cost of production is significantly lower compared to new tyres.
Žádný z dovozců v Unii však nepředložil odůvodněná tvrzení.
This explains the loss suffered by the retreading industry in tier 3, which is mainly due to the evolution of raw material prices as they have been continuously declining since 2012 and only started to recover in 2017.
Skupina China National Tire a společnost Pirelli, skupina Giti a společnost Heuver tvrdily, že pokud budou přijata opatření, dojde ke snížení dovozu z Číny, což povede k celkovému poklesu nabídky.
As mentioned in recital (650), the Chinese import prices did not follow the evolution of the raw materials prices while the cost of production of the Union industry reflected this evolution.
To by následně vedlo ke spekulativnímu zvýšení cen na úkor konečných uživatelů.
The losses were due to the fact that Chinese imports are substantially undercutting the Union industry prices over the period considered.
Opatření na ochranu výrobního odvětví Unie by rovněž znamenala, že by koneční spotřebitelé měli na výběr menší škálu výrobků.
Other known factors
Komise byla toho názoru, že v Unii existuje dostatečná celková kapacita pro zásobování vnitřního trhu, jak vyplývá z tabulky 1 a 6.
The China National Tire Group and Pirelli claimed that the Commission did not take into consideration that two major producers have invested heavily in their retreading business.
Kromě toho existuje mnoho výrobců se sídlem ve třetích zemích (v Turecku, Jižní Koreji, Japonsku, Rusku, Thajsku a mnoha dalších zemích), kteří již prodávají na trhu Unie.
This could allegedly explain why other Union producers had to exit tier 3 of the market.
Jejich souhrnný objem prodeje byl během posuzovaného období poměrně stabilní, přičemž jejich podíl na trhu činil přibližně 12 %.
According to these parties, the economic crisis pushed two major producers (Goodyear and Continental) to invest in their retreading business and they opened their own retreading plants.
Komise připomněla, že čínské ceny jsou výrazně nižší než ceny všech ostatních hlavních dovážejících zemí; podle Eurostatu činila v období šetření průměrná dovozní cena z Číny 128,8 EUR/kus, zatímco dovozní ceny ze všech ostatních zemí 189 EUR/kus.
According to the information available, the production capacity of each plant is equivalent to the annual production of ten small retreaders.
Proto lze důvodně očekávat, že po obnovení rovných podmínek na trhu Unie bude dovoz ze všech zemí zajišťovat potřebnou nabídku.
The China National Tire Group believes that these investments have led to self-inflicted injury.
Komise také připomněla, že trh Unie je konkurenčním trhem, na kterém úporně soutěží mnoho výrobců působících ve všech třech úrovních.
These investments are said to have created over-capacity and artificially increased the unit costs and as a result caused profit reduction.
Proto dovoz za spravedlivé ceny bude i nadále vyvíjet další konkurenční tlak na ceny výrobního odvětví Unie.
The effect of the investments on the overall Union industry is allegedly sufficient to attenuate any potential causal link between the subsidized Chinese imports and the injury suffered by the Union industry, whether considered individually or jointly with the other known factors.
Několik dovozců uvedlo, že možná trh zcela opustí, pokud budou opatření uložena.
According to information provided by ETRMA, the hot cured retread process (exclusively used by large manufacturers) actually decreased during the period considered (the output went from 2,3 million in 2014 to 2,1 million in the investigation period).
Komise připomněla, že účelem uložení antisubvenčních opatření je obnovit rovné podmínky, aby výrobci v Unii a výrobci ze třetích zemí mohli soutěžit za stejných podmínek.
These figures did thus not support the claim that the investment of the two major producers had produced an overcapacity.
Proto jsou cla stanovena pouze na takové úrovni, která ještě umožňuje čínskému dovozu i nadále soutěžit s výrobci v Unii, ale při spravedlivých cenách.
Therefore, the claim about self-inflicted injury was rejected.
Navíc vzhledem k tomu, že tato opatření sníží velký rozdíl mezi subvencovanými čínskými cenami a dovozními cenami ze všech ostatních zemí, budou mít dovozci větší obchodní příležitosti k prodeji pneumatik pro autobusy a nákladní automobily z jiných zemí.
Certain interested parties submitted that a growing demand for smaller tyres probably affected the product mix in different years in such a way that proportionally more small-sized tyres were sold towards the end of the investigation period.
Komise konstatovala, že opatření by nebyla v zájmu dovozců, kteří se zaměřují převážně na dovoz velmi levných čínských pneumatik.
Due to inner-city weight and size restrictions on vehicles and the growth of the e-commerce business (which requires loads to be broken down into smaller quantities, which in turn requires more light trucks and light commercial vans), there has been a shift towards increased demand for smaller tyres.
Je však nepravděpodobné, že by obnovení spravedlivé hospodářské soutěže vážně uškodilo dovozcům se širším portfoliem.
This observation did not only apply to sales by the Union producers.
Zájem dodavatelů
Chinese imports also catered to the increased demand for smaller tyres and this, therefore, (partly) explained the decrease in sales prices of the Chinese imports.
Dodavatelé běhounů předložili podklady, které podporují uložení antisubvenčních opatření s tím, že taková opatření jsou zásadní pro přežití odvětví protektorování.
With regard to the claim on the evolution of the product mix, the information gathered by the Commission concerning sizes commercialized in the Union market over the period considered does not support the argument that prices and costs are lower because of the relatively stronger presence of smaller tyres on the market.
Bez činností v odvětví protektorování bude jejich podnikání vážně postiženo.
The data for the investigation period indeed shows that the product mix on the market is stable and remains concentrated on the main dimensions.
Komise dospěla k závěru, že opatření by byla v zájmu dodavatelů běhounů.
Moreover, such a reduction of the average size of the product cannot be found in the Eurostat data for Chinese imports, revealing that, on the contrary the weight of the imported tyres from China increased by 3 % between 2014 and the investigation period.
Jiné zájmy
Conversely, the Commission noted that the industry had made overall structural adaptations in order to reduce costs in view of the ‘knock-on’ effect on the different tiers at play.
Unie zastává dlouhodobou politiku snižování množství odpadů a udržitelného nakládání se surovinami.
Conclusion on causation
Politika Unie je v zásadě dvojí: spočívá v předcházení vzniku odpadů a podporuje recyklaci.
A causal link was established between the injury suffered by the Union producers and the subsidized imports from the country concerned.
Kromě toho sleduje horizontální politický cíl podporovat přítomnost malých a středních podniků na trhu Unie.
The considerable price and volume pressure exerted on the Union industry by the increasing subsidized imports from the country concerned over the period considered have not allowed the Union industry to benefit from the post-crisis growing Union market.
Protektorování má pro skutečné oběhové hospodářství zásadní význam.
Indeed, the fiercest competition takes place in tier 3, where most of the Chinese imports take place, also affecting the higher tiers as explained in recitals (825) to (826).
Kromě zajištění vysoké úrovně spolehlivosti, výkonnosti a bezpečnosti představují protektorované pneumatiky velkou výhodu také z hlediska životního prostředí (menší spotřeba surovin a energie, méně emisí CO2, méně znečištění a nižší spotřeba vody).
The analysis of the injury indicators above shows that the economic situation of the Union industry as a whole has been affected by an increase of low-priced subsidized imports from PRC that undercut substantially the Union prices.
To by tudíž rovněž přispělo k dosažení těchto větších společenských cílů uznávaných specifickými politikami Unie.
Chinese exporters managed to gain significant market share at the expense of the Union industry, resulting in a decrease of employment and a reduction of production capacity.