natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Toto další poskytnutí informací bylo omezeno pouze na dva prvky metodiky pro stanovení minimální dovozní ceny a na ustanovení týkající se vstupu tohoto nařízení v platnost.
This redisclosure was limited to only two elements of the methodology for establishing the MIP and a provision regarding the entry into force of this regulation.
ZJIŠTĚNÍ, JEŽ ŠETŘENÍ PŘINESLO
FINDINGS OF THE INVESTIGATION
Komise zaslala dne 21. března 2017 více než 100 zúčastněným stranám žádost o informace.
The Commission sent a request for information on 21 March 2017 to more than 100 interested parties.
Odpovědi obdržela od 26 zúčastněných stran: dvou výrobců v Unii, pěti evropských podniků v předcházejících a navazujících odvětvích a od tří sdružení, komory CCCME, vlády ČLR, 13 vyvážejících výrobců a jednoho malajského vyvážejícího výrobce.
It received replies from 26 interested parties: two Union producers; five European upstream and downstream companies as well as three associations; the CCCME; the Government of the PRC; 13 exporting producers and one Malaysian exporting producer.
Variabilní clo v podobě minimální dovozní ceny
Variable duty under the form of a minimum import price
Stávající opatření mají podobu valorického antidumpingového cla stanoveného v článku 1 prováděcího nařízení (EU) 2017/367 a valorického vyrovnávacího cla stanoveného v článku 1 prováděcího nařízení (EU) 2017/366.
The current form of the measures is an ad valorem anti-dumping duty set out in Article 1 of Implementing Regulation (EU) 2017/367 and ad valorem countervailing duty set out in Article 1 of Implementing Regulation (EU) 2017/366.
Skupina spolupracujících vyvážejících výrobců spolu s komorou CCCME nabídla cenový závazek, který Komise přijala.
A price undertaking was offered by a group of cooperating exporting producers together with the CCCME and accepted by the Commission.
Jedním z hlavních prvků tohoto závazku je minimální dovozní cena, která podléhá mechanismu čtvrtletních úprav.
One of the core elements of the undertaking is the MIP which is subject to a quarterly adjustment mechanism.
V rámci cenového závazku přijatého Komisí je minimální dovozní cena modulů a článků upravována čtvrtletně na základě mezinárodních spotových cen modulů včetně čínských cen podle databáze společnosti Bloomberg.
Under the price undertaking accepted by the Commission, the MIP for the modules and cells is adjusted quarterly by reference to international spot prices of modules including Chinese prices as reported by the Bloomberg database.
Závazek byl původně přijat od více než 120 společností/skupin společností.
The undertaking was initially accepted from more than 120 companies/company groups.
Mezitím Komise odvolala přijetí závazku v případě 14 společností.
In the meantime, the Commission withdrew its acceptance of the undertaking for 14 companies.
U dvanácti z nich bylo shledáno, že závazek porušily, a zbývající dvě společnosti měly takový obchodní model, kvůli němuž nebylo proveditelné dodržování závazku z jejich strany monitorovat.
Twelve of these were found to have breached the undertaking while the remaining two companies had business models that made it impracticable to monitor their compliance with the undertaking.
Kromě toho dalších 15 čínských společností závazek dobrovolně odvolalo [17].
In addition, 15 other Chinese companies voluntarily withdrew from the undertaking [17].
Když Komise zkoumala zájmy dovozců, kteří nejsou ve spojení, a výrobců modulů v Unii, kteří nejsou vertikálně integrováni, obdržela v rámci přezkumů před pozbytím platnosti mnoho stížností na velkou administrativní zátěž, zatímco výrobci v Unii si stěžovali na přetrvávající praktiky obcházení [18].
When reviewing the interests of unrelated importers and non-vertically integrated Union module manufactures in the expiry review investigations, the Commission received complaints about the heavy administrative burden put on them, while the Union producers complained about ongoing circumvention [18].
Například komora CCCME i vyvážející výrobci musí předkládat Komisi měsíční a čtvrtletní zprávy pro účely sledování závazku.
For instance, both the CCCME and the exporting producers have to submit monthly and quarterly reports to the Commission for the monitoring of the undertaking.
Tyto zprávy jsou nezbytné k ověření toho, že nebude překročena roční úroveň, a k provedení první analýzy toho, zda jsou oznámené prodejní transakce v souladu s minimální dovozní cenou.
These reports have been essential to verify that the annual level is not exceeded and to carry out a first analysis whether the reported sales transactions comply with the MIP.
Všechny zúčastněné strany, které odpověděly na žádost o informace, se domnívaly, že variabilní clo v podobě minimální dovozní ceny je vhodnější podobou opatření než předchozí valorické clo spojené s cenovým závazkem.
All the interested parties who replied to the request for information considered that a variable duty in the form of a MIP (‘variable duty MIP’) is a more appropriate form of measures than the previous ad valorem duty coupled with the price undertaking (‘undertaking MIP’).
Zúčastněné strany se zejména domnívaly, že variabilní clo v podobě minimální dovozní ceny bude transparentnější, předvídatelnější a lépe vymahatelné.
In particular the interested parties considered that a variable duty MIP will be more transparent, predictable and enforceable.
Zúčastněné strany se domnívaly, že variabilní clo v podobě minimální dovozní ceny by snížilo administrativní zátěž a náklady pro dovozce.
The interested parties considered that a variable duty MIP would reduce the administrative burden and costs for the importers.
Některé zúčastněné strany vyzvaly Komisi, aby zajistila, že nová podoba opatření nebude společnostem v Unii ukládat významná omezení, pokud jde o jejich obchodní dohody s výrobci na celém světě.
Some of the interested parties encouraged the Commission to ensure that the new form of the measures does not impose significant restrictions on the Union companies in terms of their business deals with manufacturers worldwide.
Tato omezení by podle jejich názoru způsobila dovozcům v Unii značná rizika, povinnosti, vysoké náklady na náležitou péči a zpoždění.
In their view, these restrictions resulted in significant risks, liabilities, expensive due diligence and delays for the Union importers.
Tytéž strany rovněž tvrdily, že by mělo být odstraněno stávající omezení objemu dovozu obsažené v závazku, neboť představuje další administrativní zátěž a neslouží žádnému účelu, jelikož objem dovozu byl tak jako tak výrazně nižší.
The same parties also claimed that the existing cap on volumes of imports contained in the undertaking should be removed as it added further administrative burden and did not serve any purpose as the imports were anyway significantly below it.
Komise tyto námitky přijala.
The Commission accepted these points.
Dospěla k závěru, že opatření by měla mít podobu variabilního cla v podobě minimální dovozní ceny.
It considered that the measures should take the form of a variable duty MIP.
Variabilním clem v podobě minimální dovozní ceny se rozumí, že způsobilý [19] dovoz s deklarovanou hodnotou ve výši minimální dovozní ceny nebo vyšší by nepodléhal clu a celní orgány vyberou clo ihned, jakmile je výrobek dovezen za cenu nižší než minimální dovozní cenu.
The variable duty MIP means that eligible [19] imports with a declared value at, or above, the MIP would not be subject to duties and customs authorities will levy duties immediately if the product is imported at a price below the MIP.
Variabilní clo v podobě minimální dovozní ceny sníží administrativní zátěž pro vyvážející výrobce, dovozce a Komisi, jelikož měsíční podávání zpráv ze strany komory CCCME a čtvrtletní podávání zpráv Komisi ze strany všech vyvážejících výrobců již nebudou nutné.
The variable duty MIP will alleviate the administrative burden on the exporting producers, the importers and the Commission as the monthly reporting by the CCCME and the quarterly reporting to the Commission by all the exporting producers will no longer be necessary.
Kromě toho se sazba variabilního cla v podobě minimální dovozní ceny zveřejní.
In addition, the level of the variable duty MIP will be published.
Tím se zajistí transparentnost a umožní se lepší prosazování opatření.
This will provide transparency and enable a better enforcement of the measures.
Komise rovněž souhlasila se zúčastněnými stranami v tom, že variabilní clo v podobě minimální dovozní ceny by nemělo být doprovázeno seznamem dalších omezení a limitů.
The Commission also agreed with the interested parties that the variable duty MIP should not be accompanied by a list of additional restrictions and caps.
Objem vývozu byl skutečně vždy výrazně nižší než roční úroveň.
Indeed, the exports have always been well below the annual level.
Celní orgány Unie budou muset ověřit, zda dotčené společnosti neuzavřely nějaké dohody o křížové kompenzaci a jiná ujednání, kterými by obcházely minimální dovozní cenu.
It will be up to the Union customs authorities to verify if the companies involved did not enter into any cross compensation agreements and other arrangements circumventing the MIP.
Rozlišení mezi monokrystalickými a polykrystalickými výrobky
Distinction between mono-crystalline and multi-crystalline products
Několik zúčastněných stran – společností, včetně výrobců v Unii, se domnívalo, že by mělo existovat samostatné variabilní clo v podobě minimální dovozní ceny pro různé typy výrobku.
Several interested parties companies, including the Union producers, considered that there should be separate variable duty MIP for different product types.
Většina zúčastněných stran se také domnívala, že nejlepší rozlišení je založeno na technologii, tj. monokrystalické versus polykrystalické výrobky.
Most of the interested parties also considered that the best differentiation is based on technology i.e. mono-crystalline vs multi-crystalline (sometimes also called poly-crystalline) products.
Monokrystalické a polykrystalické výrobky jsou naceňovány odlišným způsobem a hlavní cenové indexy, jako je PV Insights a Energy Trend PV, uvádějí ceny pro monokrystalické a polykrystalické články a moduly zvlášť.
Mono-crystalline and multi-crystalline products are priced differently and the main price indexes such as PV Insights and Energy Trend PV quote separate prices for mono- and multi-crystalline cells and modules.
Monokrystalické výrobky jsou vždy dražší, neboť mají vyšší výtěžnost výkonu z plochy.
Mono-crystalline products are consistently more expensive as they have higher output per area of space.
Podle údajů o cenách indexu PV Insights [20] činil v období mezi 1. lednem 2014 a 31. březnem 2017 průměrný cenový rozdíl mezi monokrystalickými a polykrystalickými moduly 0,047 EUR/W a mezi monokrystalickými a polykrystalickými články 0,040 EUR/W.
According to the price quotes by PV Insights [20], between 1 January 2014 and 31 March 2017 the average price difference between mono-crystalline and multi-crystalline modules was EUR 0,047/W and between multi-crystalline and mono-crystalline cells was EUR 0,040/W.
Rozlišení mezi monokrystalickými a polykrystalickými výrobky je rovněž v souladu s odůvodněním, které bylo uvedeno v přezkumech před pozbytím platnosti s cílem nalézt přiměřenou rovnováhu mezi protichůdnými zájmy.
The distinction between mono-crystalline and multi-crystalline products also fits into the reasoning brought forward in the expiry review investigations to strike an appropriate balance between competing interests.
Na jedné straně bude toto rozlišení lépe chránit výrobní odvětví Unie, které se stále více soustřeďuje na výrobu špičkových monokrystalických výrobků pro odvětví střešních zařízení.
On the one hand, it will better protect the Union industry, which is increasingly focusing on manufacturing high-end mono-crystalline products for the rooftop sector.
Na druhé straně bude takové rozlišení lépe sloužit zájmům dovozců, kteří nejsou ve spojení, a společnostem zabývajícím se inženýrskou činností, nákupem a výstavbou, jež jsou činné v odvětví velkokapacitních zařízení a potřebují mít přístup k levným polykrystalickým modulům komoditního typu, aby byly schopny konkurovat jiným obnovitelným zdrojům energie v technologicky neutrálních výběrových řízeních.
On the other hand, such a distinction will serve better the interests of unrelated importers and engineering, procurement and construction companies (EPCs) active in the utility-scale sector, which need access to cheap commodity type multi-crystalline modules to be able to compete with other renewable energy sources in technology neutral tenders.
Monokrystalické a polykrystalické články mohou celní orgány snadno odlišit.
Mono-crystalline and multi-crystalline cells can be easily distinguished by customs authorities.
Polykrystalické články se vyrábějí z polykrystalického křemíku (multi-Si) sestávajícího z malých krystalů.
Multi-crystalline cells are made of multi-crystalline silicon (multi-Si) consisting of small crystals.
Monokrystalické články se vyrábějí z monokrystalického křemíku (mono-Si), což je souvislý krystal.
Mono-crystalline cells are made of mono-crystalline silicon (mono-Si), a continuous crystal.
Mono- a polykrystalické články nejsou nikdy kombinovány v jednom zařízení, a proto neexistují žádné moduly, které by byly vyrobeny s monokrystalickými i polykrystalickými články.
Mono- and multi-crystalline cells are never combined in one device, therefore there are no modules that are made with both mono- and multi-crystalline cells.
Polykrystalické moduly se vyrábějí výlučně z polykrystalických článků a monokrystalické moduly se vyrábějí výlučně z monokrystalických článků.
Multi-crystalline modules are made exclusively of multi-crystalline cells; and mono-crystalline modules are made exclusively of mono-crystalline cells.
Monokrystalické výrobky mají vyšší účinnost při přeměně slunečního světla na elektrický proud, což vede k vyšší výtěžnosti výkonu z plochy.
Mono-crystalline products have higher efficiency of converting sunlight into electrical current, which results in a higher output per area of space.
Monokrystalické výrobky lze od polykrystalických výrobků odlišit fyzickou kontrolou.
Mono-crystalline products can be identified from multi-crystalline products by physical inspection.
Polykrystalický článek je dokonale pravoúhlý.
The multi-crystalline cell is perfectly rectangular.
Naopak monokrystalický článek má všechny čtyři rohy seříznuté.
A mono-crystalline cell, by contrast, has its four corners cut off.
Komise proto dospěla k závěru, že by měly existovat samostatné minimální dovozní ceny pro monokrystalické a polykrystalické články a moduly a každý z těchto čtyř typů výrobku by měl mít svůj vlastní kód TARIC.
Therefore, the Commission considered that there should be separate MIPs for mono-crystalline and multi-crystalline cells and modules and each of the four product types should have its own TARIC code.
Postupné snižování variabilního cla v podobě minimální dovozní ceny
Gradual decrease of the variable duty MIP
V rámci stávajícího cenového závazku přijatého Komisí je minimální dovozní cena modulů a článků upravována čtvrtletně na základě mezinárodních spotových cen modulů včetně čínských cen podle databáze Bloomberg (nazývané též index spotových cen BNEF).
Under the current price undertaking accepted by the Commission, the MIP for modules and cells is adjusted quarterly by reference to international spot prices of modules, including Chinese prices, as reported by the Bloomberg database (also called Bloomberg or BNEF spot prices index).
Při přijetí závazku měla Komise za to, že tato cena odráží cenu nepůsobící újmu a zajišťuje dostatečné zásobování Unie posuzovaným výrobkem [21].
When accepting the undertaking, the Commission considered that this price reflected the non-injurious price and ensured sufficient supply of the Union with the product under consideration [21].
Během přezkumů před pozbytím platnosti Komise zjistila, že mechanismus úpravy minimální dovozní ceny vyplývající ze závazku po většinu roku 2016 nezohledňoval celosvětové snižování cen, a proto již neodráží cenu nepůsobící újmu, jak byla stanovena v původním šetření.
In the expiry review investigations the Commission became aware that throughout most of 2016 the undertaking MIP adjustment mechanism did not follow global price decreases, and hence no longer reflected the non-injurious price, as established in the original investigation.
Kromě toho předchozí systém úpravy zabránil evropským uživatelům článků (tj. výrobcům modulů, kteří nejsou vertikálně integrováni) a uživatelům modulů (tj. jednotlivcům a společnostem nakupujícím solární systémy) v čerpání výtěžku ze světových úspor z důvodu vyšší efektivity [22].
In addition the previous adjustment system had cut European cell users (i.e. non-vertically integrated module makers) and module users (i.e. individuals and companies purchasing solar systems) off global efficiency gains [22].
Důkazy, které poskytly zúčastněné strany, opravdu potvrdily, že minimální dovozní cena vyplývající ze závazku přestala během roku 2016 reflektovat snižující se světové ceny.
Indeed, the evidence provided by the interested parties confirmed that the undertaking MIP stopped following the decreasing global price trend during 2016.
I když se na začátku roku 2017 minimální dovozní cena výrazně snížila, existoval mezi minimální dovozní cenou a světovými cenami stále významný rozdíl [23].
Even if at the beginning of 2017 the MIP got significantly decreased, there was still a significant gap between the MIP and the global prices [23].
Komise proto zkoumala, zda existuje jiná referenční hodnota, která by lépe odrážela cenovou úroveň nepůsobící újmu, jak byla stanovena v původním šetření, a celosvětové snížení nákladů a cen.
Therefore the Commission investigated whether there was another benchmark, which would better reflect the non-injurious price level as established in the original investigation and global cost and price decreases.
Jeden výrobce v Unii a jedno sdružení výrobců v Unii tvrdili, že nový mechanismus úpravy minimální dovozní ceny by měl vycházet z míry učení odvětví solární energie.
One Union producer and an association of the Union producers claimed that the new MIP adaptation mechanism should be based on the solar industry learning rate.
Důkazy poskytnuté všemi zúčastněnými stranami potvrdily, že výrobní náklady v odvětví solární energie neustále klesají, což se odráží v mírách učení odvětví solární energie.
The evidence provided by all interested parties confirmed that the cost of production in the solar industry has been continuously falling, which is reflected in the learning rates of the solar industry.
Avšak několik dalších zúčastněných stran předložilo obsáhlé vysvětlení, proč míry učení odvětví solární energie nejsou vhodné jako referenční hodnota pro mechanismus úpravy minimální dovozní ceny.
However, several other interested parties commented extensively why the solar industry learning rates are not suitable as a benchmark for a MIP adaptation mechanism.
Za prvé tyto zúčastněné strany tvrdily, že studie, které uvádějí míry učení, odhadují tyto míry za delší časové úseky.
First, the parties claimed that the studies which report learning rates estimate these rates over long periods of time.
Proto neodrážejí krátkodobou dynamiku na trhu.
Therefore they do not reflect short term dynamics in the market.
Kromě toho má významný vliv na výsledky posuzované období.
In addition, the time period under consideration has a significant impact on the results.
Například nejnovější vydání International Technology Roadmap for Photovoltaic (dále jen „ITRPV“) uvádí míru 22,5 % za 40 let [24] a míru 39 % za posledních 10 let [25].
For example, the latest International Technology Roadmap for Photovoltaic (‘ITRPV’) reports the rate of 22,5 % over 40 years [24] and a rate of 39 % over the last 10 years [25].
Zúčastněné strany rovněž tvrdily, že primárním cílem míry učení není předpovídat vývoj cen v blízké budoucnosti.
The interested parties also claimed that the primary aim of the learning rates is not to forecast the development of prices in the near future.
Například míra učení ITRPV je součástí projektu, jehož cílem je informovat dodavatele a odběratele o předpokládaných trendech vývoje technologií a stimulovat diskusi o nutných zlepšeních a normách.
For instance, the ITRPV's learning rate is part of the project whose aim it is to inform suppliers and customers about anticipated technology trends and to stimulate discussion on required improvements and standards.
Kromě toho křivka míry učení naznačuje pokles cen pro každé zdvojnásobení celosvětových kumulativních dodávek modulů [26].
Finally, the learning curve rate indicates the decrease in prices for each doubling of global cumulative module shipments [26].
Prognóza poptávky se již ze své povahy vyznačuje značnou nejistotou.
Forecasting the demand is by its very nature characterised by significant uncertainty.
Jak zdůraznila jedna ze zúčastněných stran: „Je třeba uvést, že prognózy budoucí poptávky a růstu jsou pouze kvalifikovanými odhady a do značné míry závisí na faktorech, jako jsou obchodní politiky zavedené na různých trzích, změny režimů podpory a změny regulačního rámce upravujícího solární fotovoltaiku na každém trhu“.
As one of the interested parties pointed out: ‘It is important to note that forecasts of future demand and growth are only educated guesses and highly dependent on factors such as the trade policies in place in different markets, changes to support schemes and changes to the regulatory framework governing solar PV in each market’.
Z těchto důvodů existuje několik prognóz vývoje celosvětové poptávky, které produkuje několik organizací.
For these reasons there are several forecasts of the evolution of the global demand, which are produced by several organisations.
Komise tyto argumenty přijala a uvedla následující skutečnosti.
The Commission accepted these arguments and noted the following.
Kdyby se Komise rozhodla použít míru učení pro mechanismus úpravy minimální dovozní ceny, musela by posoudit, která z těchto dvou měr by byla k prognóze vývoje poklesu nákladů v odvětví solární energie v příštích 18 měsících vhodnější.
If the Commission had decided to use the learning rate for the MIP adaptation mechanism, it would have needed to assess which of these two rates would be more suitable to forecast the evolution of the cost decline in the solar sector over the next 18 months.
Takové posouzení by bylo velmi složité.
Making such an assessment would have introduced a significant element of complexity.
Kromě toho křivka míry učení naznačuje pokles cen pro každé zdvojnásobení celosvětových kumulativních dodávek modulů [27].
Furthermore, the learning curve rate indicates the decrease in prices for each doubling of global cumulative module shipments [27].
Komise proto dospěla k závěru, že používání měr učení odvětví solární energie pro úpravu minimální dovozní ceny by vedlo ke značné nejistotě, která by znemožnila jakékoli přesné prognózy vývoje cen.
Therefore, as the precise prediction is impossible, the Commission would be obliged to make an educated guess and choose a precise date when the cumulative shipments will double between 1 January 2020 and 31 December 2021, which entails a high degree of uncertainty.
Komise se proto rozhodla vycházet z jiné referenční hodnoty, která je založena na aktuálnějších, transparentnějších a spolehlivějších údajích.
Finally, the Commission noted that none of the downstream and upstream companies who replied to the request for information uses the solar industry learning rates to forecast the evolution of prices.
Většina zúčastněných stran tvrdila, že nový mechanismus úpravy by měl být založen na cenových indexech tchajwanské agentury pro průzkum trhu PV Insights.
Therefore, the Commission concluded that using the solar industry learning rates to adapt the MIP would introduce considerable uncertainties, which would render any precise predictions on price developments impossible.
Pouze společnost Solar World, největší evropský výrobce, považoval index PV Insights za nespolehlivý.
Therefore, the Commission decided to rely on another benchmark, which is based on more recent, transparent and reliable data.