natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Rozhodnutí 36/6 uvádí, že „povinnost zachovat hospodářskou rovnováhu s cílem předejít poskytnutí neslučitelné státní podpory neumožňuje v bezprostřední budoucnosti zahájení provozu na jiných linkách“.
Moreover, it provided for a 15 % discount for Sardinian residents.
Mimosezónní tarif účtovaný společností Saremar v roce 2011 byl schválen jako standardní tarif, který byla společnost Saremar oprávněna změnit s cílem náležitě zohlednit poptávku a zajistit cíl dosažení hospodářské rovnováhy.
Regional Decision 36/6/EC of 1 September 2011
Měly být pronajaty nejméně tři velkokapacitní výletní trajekty za účelem zvýšení kapacity linek Olbia – Civitavecchia a Porto Torres – Vado Ligure (nebo Janov) od května do září 2012.
Regional Decision 36/6/EC of 1 September 2011 (Decision 36/6/EC) recalled that the increase in transport prices on the routes to the mainland took place in the wake of the sale of the former parent company Tirrenia (see recital 75).
Společnost Saremar měla určit standardní tarif pro všechny trasy bez ohledu na sezónu, aby umožnila dosáhnout dvojího cíle – hospodářské rovnováhy provozu a maximální spokojenosti zákazníků.
In this sense, RAS would support the annulment of the sale procedure and the separation of the sale of Tirrenia from the public tendering procedure for the award of the new Convention and thus prevention of a de facto monopoly in maritime cabotage to and from Sardinia.
Regionální rozhodnutí 12/28 ze dne 20. března 2012
Action would be taken to ensure the launch of open tender procedures for the imposition of public service obligations (PSOs) to select the best offer in terms of number of routes and ports, frequencies, speed, quality of the service and fares, for both passengers and freight.
Regionálním rozhodnutím 12/28 ze dne 20. března 2012 (dále jen „rozhodnutí 12/28“) bere RAS na vědomí návrh tarifů společnosti Saremar na letní sezonu 2012 na lince Olbia – Civitavecchia na základě průzkumu trhu, který tato společnost provedla.
Interruption of operation by Saremar of the routes to the mainland would effectively restore the previous monopoly situation.
Tento tarif by rozlišoval mezi obdobím mimo sezonu, o víkendech a v sezoně.
On the longer term, the main objective at regional level would be to preserve effective competition on the cabotage market.
Co se týče tarifu platného v hlavní sezoně (srpen), navrhovala společnost Saremar tři alternativy, tj. zachovat úroveň jízdného v sezoně z roku 2011 nebo zvýšit tarif za „posto letto“ (lůžko) o 5 EUR nebo případně o 10 EUR.
This would be achieved by imposing PSOs on the main routes considered strategic for the island to those operators offering best conditions for the service.
Rozhodnutí 12/28 zmocňuje společnost Saremar, aby z navrhovaných tarifů přijala ten, který dosahuje nejlepší rovnováhy mezi cíli veřejného zájmu a nutností zajistit hospodářskou a finanční rovnováhu provozu.
Decision 36/6/EC lays down that Saremar is to verify, on the basis of a business plan, the viability of operation on a trial basis for the period 30 September 2011 - 30 September 2012, of at least one of the following mixed routes: Olbia – Livorno, Porto Torres — Livorno or Cagliari – Piombino.
Regionální rozhodnutí 22/14 ze dne 22. května 2012
Likewise, Saremar would also resume the Golfo Aranci (or Olbia) – Civitavecchia and the Porto Torres — Vado Ligure (or Genova) lines from 15 May 2012 to 15 September 2012.
Regionálním rozhodnutím 22/14 ze dne 22. května 2012 (dále jen „rozhodnutí 22/14“) bere RAS na vědomí návrh tarifu společnosti Saremar na letní sezonu 2012 (1. června 2012 – 15. září 2012) na lince Porto Torres – Vado Ligure na základě průzkumu trhu, který tato společnost provedla.
The routes would be operated by means of two newly leased cruise ferries.
Společnost byla instruována, aby neustále sledovala vývoj na trhu a upravila tarify tak, aby bylo dosaženo nejlepší možné rovnováhy mezi cíli veřejného zájmu a požadavky na dosažení hospodářské a finanční rovnováhy provozu.
Regional Decision 48/65/EC of 1 December 2011
RAS vzal kromě toho na vědomí pronájem trajektu Coraggio, který měl být na této lince využíván v období od 1. června do 15. září 2012.
Acting in accordance with Decision 36/6/EC, RAS and Saremar examined the viability of operating one of the Olbia – Livorno, Porto Torres — Livorno or Cagliari – Piombino mixed lines during 30 September 2011 - 30 September 2012.
Regionální zákon č. 15 ze dne 7. srpna 2012
In particular, current and projected demand for mixed services, fares, forecasted costs and revenues, and profitability of alternative services were assessed.
Regionální zákon č. 15 ze dne 7. srpna 2012 (dále jen „regionální zákon“) vyžaduje mimo jiné okamžité vypsání (do 60 dnů od vstupu tohoto regionálního zákona v platnost) veřejného nabídkového řízení na privatizaci společnosti Saremar.
The analysis revealed the following:
Trvání
on the Cagliari – Piombino and Porto Torres – Livorno routes, a high risk of economic imbalance, fluctuation of demand and competitive pressure of substitutable services;
Společnost Saremar byla pověřena provozováním obou linek spojujících Sardinii s pevninskou Itálií, prostřednictvím aktů uvedených v následující tabulce.
on the Olbia – Livorno route, although competitive pressure on prices was probable, reaching economic balance was nonetheless possible;
Tabulka 1
on the Olbia — Civitavecchia route, economic balance could be reached.
Regionální rozhodnutí, která pověřují společnost Saremar provozováním těchto dvou linek
Decision 36/6/EC notes that the ‘obligation of maintaining economic balance, in order to avoid granting incompatible state aids, does not allow in the immediate the start-up of other routes’.
Vado Ligure – Porto Torres
The operation of routes which on the short term presented good viability prospects and the start-up of high season lines, already tested positively during the trial period, was considered necessary.
Letní sezona 2011
Consequently, Saremar was instructed to immediately activate the Olbia -Civitavecchia mixed line.
(15. června až 15. září 2011)
The low season fare charged by Saremar in 2011 was approved as stardard fare, which Saremar was entitled to amend to take due account of demand and ensure the objective of economic balance.
Rozhodnutí 27/4 ze dne 1. června 2011
At least three high capacity cruise ferries would be leased to improve capacity on the Olbia – Civitavecchia and Porto Torres – Vado Ligure (or Genova) routes from May to September 2012.
(22. června až 15. září 2011)
Saremar would define a standard fare for all lines, irrespective of the season, to allow the company to reach the twofold objective of economic balance of operation and highest customers' satisfaction.
Zimní sezona 2012
Regional Decision 12/28/EC of 20 March 2012
Rozhodnutí 48/65 ze dne 1. prosince 2011
By Regional Decision 12/28/EC of 20 March 2012 (Decision 12/28/EC), RAS takes note of Saremar's proposal of a tariff for the 2012 summer season on the Olbia – Civitavecchia route, based on a market inquiry carried out by the company.
Letní sezona 2012
As concerns the fare applicable in the high season (August), three alternatives were proposed by Saremar, namely to maintain the level of the 2011 high season fare, to increase by EUR 5 or alternatively EUR 10 the fare for ‘posto letto’.
Letní sezona 2012
Decision 12/28/EC empowers Saremar to adopt among the proposed fares the one which best balances the public interest objectives with the necessity of ensuring economic and financial balance of the operation.
Rozhodnutí 36/6 ze dne 1. září 2011
Regional Decision 22/14/EC of 22 May 2012
(15. května až 15. září 2012)
By Regional Decision 22/14/EC of 22 May 2012 (Decision 22/14/EC) RAS takes note of Saremar's proposal of a tariff for the 2012 summer season (1 June 2012 – 15 September 2012) on the Porto Torres – Vado Ligure route, based on a market inquiry carried out by the company.
V roce 2011 zajišťovala společnost Saremar zejména trasu Civitavecchia – Olbia (Golfo Aranci) denně v období 15. června – 15. září 2011.
A 15 % discount would apply to Sardinian residents.
V této době zajišťovaly tuto trasu i společnosti Moby, Tirrenia, Grandi Navi Veloci (GNV) a Forship (Sardinia Ferries).
The Decision does not however specify the precise fares to be charged by Saremar on the route.
V roce 2012 zajišťovala společnost Saremar provoz na této lince od 16. ledna 2012 do 15. září 2012.
The company was instructed to constantly monitor the development of the market and adjust the fares so as to best balance public interest objectives with the requirement of pursuing economic and financial balance of the operation.
Během letního období zajišťovala společnost Saremar provoz na této lince denně od 1. června 2012 do 15. září 2012 (a nikoli od 15. května 2012, jak stanovilo rozhodnutí 36/6).
In addition, RAS took note of the lease of the Coraggio ferry to be employed on the route during 1 June to 15 September 2012.
Společnosti Moby a CIN/Tirrenia byly na této lince přítomny v letním období.
Regional Law 15 of 7 August 2012
V zimním období nebyl na této lince přítomen žádný soukromý provozovatel.
Regional Law 15 of 7 August 2012 (hereinafter the Regional Law) lays down, inter alia, the immediate publication (within 60 days of the date of entry into force of the Regional Law) of the call for tenders for the privatisation of Saremar.
Společnost Saremar zajišťovala provoz na lince Vado Ligure – Porto Torres 4 dny v týdnu od 22. června 2011 do 15. září 2011 a od 1. června 2012 (nikoli od 15. května 2012, jak bylo stanoveno v rozhodnutí 36/6) do 15. září 2012.
The Regional Law also lays down that RAS would cover the potential deficit in the operation by Saremar of the links with the mainland.
Služby na obou těchto linkách byly ukončeny dne 15. září 2012.
A subsidy in the amount of EUR 10 million was authorised to that end.
Závazky veřejné služby
Duration
Dle tvrzení RAS byly uloženy závazky veřejné služby v souvislosti s tarify účtovanými společností Saremar na obou linkách spojujících Sardinii s pevninskou Itálií.
Saremar was entrusted with the operation of the two routes linking Sardinia to mainland Italy by means of the acts detailed in the table below.
Základním důvodem uložení závazků veřejné služby bylo zvýšení cen na úkor sardinské veřejnosti v důsledku dohody narušující hospodářskou soutěž uzavřené soukromými provozovateli na předmětných linkách.
Table 1
Zvláštní ustanovení o tarifech v pověřovacích aktech jsou uvedena níže:
Regional Decisions entrusting Saremar with the operation of the two routes
rozhodnutí 20/57 neobsahuje žádné výslovné ustanovení o tarifech, které by společnost Saremar měla na navrhovaných linkách účtovat,
Golfo Aranci (Olbia) – Civitavecchia
rozhodnutím 27/4 byl schválen tarif, který měla společnost Saremar použít pro smíšené služby (přepravu cestujících a přepravu zboží) na lince Vado Ligure – Porto Torres od 22. června 2011 do 15. září 2011.
Vado Ligure — Porto Torres
rozhodnutí 36/6 se na tarify nevztahuje,
2011 summer season
rozhodnutím 48/65 byla společnost Saremar vyzvána, aby okamžitě obnovila provoz trasy Olbia – Civitavecchia a jako standardní tarif použila tarif, který účtovala mimo sezonu v roce 2011.
Decision 25/69/EC of 19 May 2011
Tento tarif byla společnost Saremar oprávněna upravit poté, co by o tom předem vyrozuměla RAS, s cílem náležitě zohlednit skutečnou poptávku a zajistit cíl dosažení hospodářské rovnováhy,
(15 June to 15 September 2011)
rozhodnutí 12/28 schválilo návrh společnosti Saremar uplatňovat na lince Olbia – Civitavecchia v letním období různé tarify, které by rozlišovaly období mimo sezonu (pracovní dny v červnu a v červenci), víkendy a období v sezoně (srpen) a vzalo na vědomí tři alternativy jízdného v sezoně, které společnost Saremar navrhla.
Decision 27/4/EC of 1 June 2011
Toto regionální rozhodnutí neuvádělo přesnou výši tarifů navrhovaných provozovatelem.
(22 June to 15 September 2011)
rozhodnutí 22/14 schvaluje návrh společnosti Saremar uplatňovat odlišné tarify mimo sezonu (první polovina června a první polovina září), v přechodném období (od poloviny června do poloviny července) a v sezoně (od poloviny července do 2. září) roku 2012 na lince Porto Torres – Vado Ligure.
Decision 48/65/EC of 1 December 2011
Regionální rozhodnutí neuvedlo přesnou výši tarifů navrhovaných provozovatelem.
(immediate activation of the line)
Pokud jde o provozování těchto dvou linek v roce 2012, RAS v průběhu šetření předložil Komisi dopisy, v nichž společnost Saremar sdělovala výši tarifů, které mají být na těchto linkách účtovány v roce 2012, a které RAS oficiálně přijal rozhodnutími 12/28 a 22/14.
2012 summer season
Společnost Saremar rovněž potvrdila, že nejlepší ceny ze všech těchto provozovatelů nabízela skupina Tirrenia.
Decision 36/6/EC of 1 September 2011
Tento dopis uvádí podrobnosti o tarifech platných na dané lince v létě 2012 mimo sezonu, o víkendech a v sezoně, přičemž pro sezonu uvádí tři návrhy (jeden zachovává tarif z roku 2011, druhý a třetí odrážejí zvýšení cen za místo v kajutě o 5 a 10 EUR), a potvrzuje, že obdobně jako v roce 2011 nebude trvale žijícím obyvatelům poskytován zlevněný tarif.
(15 May to 15 September 2012)
Společnost Saremar také potvrzuje, že její návrh tarifů je založen na porovnání s tarify skupiny Tirrenia.
However, the pre-approved schedule of operation has not ultimately been observed in full.
Komise v zájmu úplnosti uvádí, že rozhodnutí 48/65 týkající se zahájení provozu na lince Olbia – Civitavecchia v lednu 2012 zmiňuje, že společnost Saremar bude provoz na této lince zajišťovat denně prostřednictvím výletních trajektů.
In particular, in 2011 Saremar operated the Civitavecchia — Olbia (Golfo Aranci) route daily during 15 June – 15 September 2011.
Z přezkoumání pověřovacích aktů vyplývá, že společnosti Saremar nebyla kromě poskytování smíšených služeb (přeprava cestujících a přeprava zboží) uložena žádná jiná závazná podmínka týkající se provozování těchto dvou linek (např. jejich frekvence).
Moby, Tirrenia, Grandi Navi Veloci (GNV) and Forship (Sardinia Ferries) were also operating the route at that time.
Vyrovnávací platba
During the summer period Saremar operated the route daily from 1 June 2012 to 15 September 2012 (rather than from 15 May 2012 as laid down by Decision 36/6/EC).
Podle ustanovení předmětných aktů měly být tyto služby naopak poskytovány na obchodním základě a společnosti Saremar měl být poskytnut velký manévrovací prostor pro úpravu výše tarifů s cílem zajistit dosažení prahu rentability provozu obou těchto linek.
During the winter period (16 January 2012 to 30 May 2012) Saremar operated the route 6 days/week.
Regionálním zákonem č. 15 ze dne 7. srpna 2012 byla schválena dotace ve výši 10 milionů EUR z rozpočtu regionu na rok 2012 s cílem pokrýt „potenciální schodek“ společnosti Saremar vzniklý v důsledku zajišťování spojů na pevninskou část Itálie.
Tirrenia also operated the route subject to public service obligations under the initial Convention.
Podle veřejně dostupných informací byla tato vyrovnávací platba společnosti Saremar skutečně vyplacena, a to ve dvou splátkách dne 6. listopadu 2012 a 3. prosince 2012.
No private operator was present on the route in the winter season.
Podle informací získaných v průběhu vyšetřování vykázala společnost Saremar v souvislosti s provozem těchto dvou linek v roce 2011 ztrátu ve výši 214000 EUR a v roce 2012 ztrátu ve výši 13440220 EUR.
Saremar operated the Vado Ligure – Porto Torres route 4 days/week from 22 June 2011 to 15 September 2011 and from 1 June 2012 (rather than from 15 May 2012 as laid down by Decision 36/6/EC) to 15 September 2012.
Situace v oblasti hospodářské soutěže na linkách spojujících Sardinii s pevninskou Itálií se v období 2011–2012 výrazně změnila.
Moby, CIN/Tirrenia and GNV were present on the route in 2012.
Na jaře 2011 fungovali na linkách ze Sardinie a na ni kromě veřejného provozovatele (skupiny Tirrenia) ještě čtyři soukromí provozovatelé: společnosti Moby, Forship, SNAV a GNV.
Service on both routes was discontinued on 15 September 2012.
Společnost Moby je ovládána společností Onorato Partecipazioni S.r.l.
Public service obligations
V květnu 2011 byli tito provozovatelé (s výjimkou skupiny Tirrenia) vyšetřováni Vnitrostátním orgánem pro hospodářskou soutěž (NCA) pro možné porušení článku 101 SFEU ohledně provozování spojení s pevninskou Itálií včetně obou linek, které v období 2011–2012 provozovala společnost Saremar.
The specific provisions on fares in the entrustment acts are detailed hereunder:
K tomuto porušování docházelo nejméně od září 2010 do konce září 2011.
Decision 20/57/EC has no explicit provision on fares to be charged by Saremar on the routes proposed;
Podle NCA byly v období 2009–2010 hlavními provozovateli na lince Civitavecchia – Olbia (Golfo Aranci) z hlediska počtu přepravených cestujících společnosti Moby (téměř 40 %) a skupina Tirrenia (téměř 35 %).
Decision 25/69/EC approved the tariff to be applied by Saremar on the Golfo Aranci – Civitavecchia route from 15 June 2011 to 15 September 2011.
NCA konstatoval, že na této lince:
Decision 27/4/EC approved the tariff to be applied by Saremar for mixed (passengers and freight) services on the Vado Ligure — Porto Torres route from 22 June 2011 to 15 September 2011.
společnost Moby vykazovala v období 2008–2010 ztráty (ve výši necelého 1 milionu EUR) a v roce 2011 přebytek,
A 15 % discount would apply for Sardinian residents.
společnost SNAV vykazovala v období 2008–2010 ztráty, které však měly klesající tendenci,
Fares could be adjusted by the operator, with prior notice to RAS, in order to ensure that the operation breaks-even and ensures highest customers' satisfaction;
záporné výsledky v období 2008–2011 zaznamenala i společnost Forship.
Decision 36/6/EC does not refer to fares;
Na lince Janov (Vado Ligure) – Porto Torres měly společnost Moby, skupina Tirrenia a společnost GNV v letech 2009–2010 na trhu obdobný podíl.
Decision 48/65/EC instructed Saremar to immediately resume operation of the Olbia – Civitavecchia route, adopting as standard fare the low season fare charged by Saremar in 2011.
Společnost Saremar zaujímala necelých 10 % trhu.
Such fare could be adjusted by Saremar subject to prior notification to RAS to take due account of actual demand and ensure the objective of economic balance;
NCA rovněž zaznamenal, že:
Decision 12/28/EC approves Saremar's proposal to apply different fares in summer 2012 on the Olbia – Civitavecchia route, distinguishing between the low season (working days of June and July), week-end and high season (August) and takes note of the three alternatives proposed by Saremar as concerns the fare applicable in the high season.
výsledky společnosti Moby se zlepšily z mírné ztráty v roce 2008 na zisk v roce 2011,
The Regional Decision did not specify the precise fares which had been proposed by the operator.
společnost GNV zaznamenala v období 2008–2010 na dané lince významné ztráty.
Nor did RAS decide on one of the three alternative rates proposed by Saremar for the high season.
Soukromí provozovatelé v průběhu šetření prováděného orgánem NCA odůvodnili zvýšení cen v letní sezoně roku 2011 (oproti roku 2010 celkově o více než 85 % na lince Olbia – Civitavecchia a o 75 % na lince Janov – Porto Torres) výrazným nárůstem cen pohonných hmot.
Rather, RAS instructed Saremar to implement the fare which best balances the public interest with the economic viability objective.
Podle Vnitrostátního orgánu pro hospodářskou soutěž byl u skupiny Tirrenia nárůst cen mírnější, konkrétně až 30 % na lince Civitavecchia – Golfo Aranci a až 15 % na lince Janov – Porto Torres.
According to Decision 12/28/EC, the standard fare laid down by Decision 48/65/EC would be maintained by Saremar until end April 2012;
Navíc byly podle rozhodnutí orgánu NCA na jaře 2011 uzavřeny dvě dohody mezi společnostmi Moby a GNV.
Decision 22/14/EC approves Saremar's proposal to apply different fares in the low (first half of June and first half of September), medium (mid-June to mid-July) and high (mid-July to 2 September) season 2012 on the Porto Torres – Vado Ligure route.
Obě společnosti podepsaly zejména dohodu o sdílení kódů na lince Civitavecchia – Olbia na období duben až prosinec 2011, podle níž obě tyto společnosti zajišťovaly provoz na této lince společně a podílely se na výsledku dle předem stanoveného procentního podílu, a to bez ohledu na počet prodaných jízdenek.
The Regional Decision did not specify the precise fares which had been proposed by the operator.
Na základě těchto dohod dospěl NCA k závěru, že obě společnosti neměly motivaci k tomu, aby o ceny na daných linkách soutěžily.
As concerns the Olbia – Civitavecchia route, Saremar informed that the routes would be operated concomitantly by Tirrenia, Moby and GNV, at different fares dependant on the season.
Tytéž společnosti uzavřely obdobné dohody i v roce 2012.
Saremar also confirmed that among those operators Tirrenia offered the best prices.
Prostřednictvím akvizice skupiny Tirrenia uzavřelo konsorcium CIN dne 18. července 2012 novou úmluvu s italským státem (viz 16. bod odůvodnění), na jejímž základě byla tato společnost pověřena plněním závazků veřejné služby mimo jiné na linkách Civitavecchia – Olbia a Janov – Porto Torres.
The letter details the fares applicable on the route in summer 2012 in the low, week-end and high season, with three proposals for the high season (one maintaining the 2011 tariff, the second and the third reflecting a EUR 5 and 10 increase, respectively, in the price per cabin place) and confirms that, as in 2011, no reduced fare would apply to residents.
Získání skupiny Tirrenia konsorciem CIN bylo oznámeno Komisi a dne 18. ledna 2012 se Komise rozhodla zahájit řízení v souladu s čl. 6 odst. 1 písm. c) nařízení Rady (ES) č. 139/2004.
For the Porto Torres – Vado Ligure route, Saremar informed that the start of operation of the services in 2012 was decided based on the positive results registered in 2011.
Strany následně tuto operaci zrušily a oznámily NCA novou operaci s novým obchodním podílem konsorcia CIN.
A moderate increase in fares in the medium and high seasons was proposed, which would allow the company to break-even.
Společnost GNV prostřednictvím svých připomínek v průběhu vyšetřování prohlásila, že její opuštění trhu bylo přímým důsledkem podpory, kterou RAS poskytl společnosti Saremar, a která této společnosti umožnila užívat tarify, jejichž výše nedosahovala výše nákladů (viz 135. bod odůvodnění).
For the sake of completion, the Commission notes that Decision 48/65/EC on the start-up of the Olbia — Civitavecchia route in January 2012 mentions that Saremar would operate the route daily by means of cruise ferries.
Situace v oblasti hospodářské soutěže na obou těchto linkách v okamžiku, kdy na trh vstoupila společnost Saremar, byla následující:
An examination of the entrustment acts shows that no other binding condition concerning the operation of the two routes (for instance concerning frequency) other than the provision of mixed (passenger and freight) services has been imposed on Saremar.
Tabulka 2
Nor have the Italian authorities submitted to the Commission, in the course of the formal investigation procedure, any evidence that other requirements have been imposed by other legal instruments beyond those laid down in the abovementioned entrustment acts.
Letní sezona 2011 (červen – září) Moby, Tirrenia, GNV, Forship (Sardinia Ferries) Moby, Tirrenia, GNV
Compensation
Rozhodnutím, které dne 18. června 2013 přijal NCA, bylo zahájeno formální vyšetřovací řízení týkající se údajného porušení podmínek uvedených v rozhodnutí NCA, které schvalovalo fúzi společností Tirrenia/CIN, společnostmi Moby a CIN, mimo jiné podmínky omezení růstu cen (v porovnání s tarify společnosti Moby v roce 2009) na třech linkách spojujících Sardinii s pevninou včetně obou linek, které jsou předmětem vyšetřování v této věci, pouze na zvýšení nákladů na pohonné hmoty.
None of the entrustment acts referred to a compensation to be granted to Saremar for the operation of the two routes to the mainland in 2011/2012.
PROPAGAČNÍ ČINNOST
On the contrary, based on the provisions of the acts in question, the services were to be provided on commercial terms and Saremar was given a large margin of manoeuvre to adjust the level of fares in order to ensure that the two routes break even.