natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V souladu s čl. 8 odst. 6 základního nařízení Komise rovněž zkoumala, zda výrobnímu odvětví Unie mohla hrozit újma zapříčiněná i jinými známými činiteli.
Moreover, as explained in recital (158), the GOA's measures supporting the domestic biodiesel industry ensure that biodiesel exports remain very competitive because of the lower costs of obtaining soybeans (as opposed to Union producers who are impacted by higher price fluctuations in the costs of the rapeseeds).
Komise zajistila, aby případná hrozba újmy, kterou mohly způsobit jiné činitele než dovoz subvencovaných výrobků z Argentiny, nebyla přičítána na vrub tomuto dovozu subvencovaných výrobků.
It is therefore foreseeable that the subsidised imports of the product concerned, because of the nature of the GOA's support measures, could continue to negatively affect the Union industry's economic situation.
K těmto činitelům patří dovoz ze třetích zemí a vývozní výkonnost výrobního odvětví Unie.
Significant rate of increase of subsidised imports into the Union market indicating the likelihood of substantially increased imports
Účinek dovozu subvencovaných výrobků
There is a clear link between the sudden and substantial increase of biodiesel imports to the Union market from Argentina since September 2017 and the reduction of the anti-dumping duties imposed as of that month, as shown in Table 9.
Jak je uvedeno v 334. bodě odůvodnění, v letech 2014–2016 ani v prvních měsících období šetření nedošlo k žádnému dovozu z Argentiny, nebo byl tento dovoz zanedbatelný.
This indicates the ability of the Argentinian exporting producers to quickly react to the changing market conditions.
V posledních měsících období šetření však dovoz významně vzrostl.
In addition, the data showing Argentinian biodiesel imports following the investigation period confirms that, in spite of the registration of imports, the Argentinian exporting producers continue to export to the Union market similar quantities to the ones exported during the investigation period, once the anti-dumping duties were reduced or lifted.
Jak se uvádí v 381. bodě odůvodnění, odhadovaný podíl argentinského dovozu na trhu v posledním čtvrtletí roku 2017 činil více než 10 % a nad 10 % zůstal i v prvním čtvrtletí roku 2018, tj. po období šetření, a to navzdory celní evidenci dovozu.
Therefore, in view of the attractiveness of the Union market for the Argentinian exports, the Commission considered that after the reduction of anti-dumping duties in September 2017, the fact that the volume of biodiesel imports from Argentina have increased significantly indicates the likeliness that such imports will continue to increase.
Jak je uvedeno v 354. bodě odůvodnění, ceny argentinského dovozu bionafty byly v období šetření nižší než ceny výrobního odvětví Unie o 9,5 % až 15,2 %.
The analysis of imports during the period of January to August 2018 set out in recital (463) confirms actual further increase of biodiesel imports from Argentina.
Vzhledem k časovému souběhu mezi významným a náhlým zvýšením subvencovaného dovozu argentinské bionafty za ceny nižší než ceny výrobního odvětví Unie na straně jedné a odhadovanou ztrátou podílu výrobního odvětví Unie na trhu v posledním čtvrtletí roku 2017 a prvním čtvrtletí roku 2018 společně s jeho neschopností dosáhnout zisku na straně druhé vyvodila Komise závěr, že tento subvencovaný dovoz měl na situaci výrobního odvětví Unie negativní dopad.
Sufficient freely disposable capacity and absorption capacity of third countries
Nevýznamná domácí spotřeba v Argentině, značná volná kapacita argentinských výrobců bionafty a uzavření druhého největšího vývozního trhu v USA mimoto nasměrovaly nadměrnou výrobu z Argentiny do Unie, která představuje 40 % celosvětové spotřeby.
According to the OECD agricultural statistics of the world biodiesel consumption, in 2017 Argentina had only around 3,5 % of the worldwide consumption.
Unie se tudíž stala jedním z nejpřitažlivějších míst určení subvencovaného argentinského dovozu bionafty na úkor výrobního odvětví Unie.
As indicated in recital (202), Argentina exported during the investigation period 57 % of its production.
Po zveřejnění informačního dokumentu argentinská vláda tvrdila, že dovoz z Argentiny nepředstavuje významné zvýšení dovozu či podílů na trhu.
The low level of Argentinian consumption compared with the worldwide consumption, and consumption in the Union at around 40 % and the USA at around 25 % clearly indicates that the Argentinian biodiesel sector is export-oriented and dependent on these markets (see also recital (209)).
Dovozce, který není ve spojení, společnost Gunvor, v tomto ohledu podotkl, že se dovoz vrací ke svým historickým průměrům.
The spare capacity of the Argentinian biodiesel producers during the investigation period is estimated at more than 1,2 million tonnes.
Komise v této souvislosti pokládala dosažení odhadovaného podílu na trhu, který v posledním čtvrtletí roku 2017 překročil 10 %, v porovnání s nulovým podílem na trhu během prvních osmi měsíců roku 2017 za významné zvýšení.
That estimate is based on information received from the sampled exporting producers, which represent 84 % of all exports to the Union, extrapolated to the whole Argentinian industry.
Po zveřejnění informačního dokumentu sdružení CARBIO uvedlo, že v rámci analýzy hrozby újmy musí Komise uvést pravděpodobnost podstatně vyššího dovozu a že zvýšení dovozu, jež znamená pouze návrat k údajně obvyklým podmínkám obchodu a hospodářské soutěže v důsledku zrušení neodůvodněných antidumpingových cel, nenaznačuje pravděpodobnost dalšího významného růstu dovozu.
The spare capacity of the Argentinian biodiesel producers remained at a similar level in the period following the investigation period according to the information provided to the Commission by the EBB.
Jak je objasněno v 335. až 338. bodě odůvodnění, dovoz bionafty z Argentiny v roce 2018 pokračoval a dosáhl odhadované úrovně ve výši 11,5 %.
On 27 August 2017, the USA imposed provisional countervailing duties against imports of biodiesel from Argentina at rates between 50 % and 60 % and then on 9 November 2017 definitive duties at rates between 71,45 % and 72,28 %.
Komise se proto domnívala, že subvencovaný dovoz argentinské bionafty vyvolává hrozbu podstatné újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie.
On 3 January 2018, the USA confirmed those duties in its Final Determination, slightly modifying the levels to range from 60,44 % to 86,41 %.
Komise rovněž zkoumala, zda mohly jiné známé činitele jednotlivě nebo společně oslabit příčinnou souvislost, která byla zjištěna mezi subvencovaným dovozem a zjištěnou hrozbou újmy.
This redirection is reinforced by the almost simultaneous decrease of anti-dumping duties on Argentinian biodiesel in the Union.
Po zveřejnění informačního dokumentu sdružení CARBIO uvedlo, že se výrobnímu odvětví Unie nepodařilo dosáhnout postupného zotavení ani během posuzovaného období, tj. v době, kdy se žádný dovoz z Argentiny neuskutečnil.
This development is shown in Table 20 below:
Sdružení CARBIO dále tvrdilo, že to dokládá, že existují i jiné činitele, které ovlivňují výkonnost výrobního odvětví Unie.
Table 20
V 416. bodě odůvodnění dospěla Komise k závěru, že ziskovost výrobního odvětví Unie byla po většinu posuzovaného období skutečně nízká a nepodařilo se dosáhnout úrovně běžných, ziskových činností.
Export volume (tonnes) per month
Jak je však objasněno v 405. bodě odůvodnění, Komise uvedla, že výrobní odvětví Unie nepřekonalo plně (jak se zdá) účinky dřívějšího dumpingu zjištěného v předchozím šetření.
Source: Argentinian Export Statistics.
Mimoto skutečnost, že výrobci v Unii používají jako vstup řepku (v porovnání s argentinskými vyvážejícími výrobci, kteří používají sójové boby), nevysvětluje cenové rozdíly mezi bionaftou vyráběnou v Unii a argentinskou bionaftou.
Volume of exports from Argentina (tonnes)
Pokud by vyvážející výrobci nakupovali sójové boby za nezkreslené ceny, jejich vývozní ceny by se velmi podobaly cenám v Unii.
To the USA
Jak je blíže objasněno níže, šetřením nebyly zjištěny jiné činitele, které by oslabily příčinnou souvislost mezi subvencovaným dovozem a zjištěnou hrozbou újmy.
To the Union
Dovoz ze třetích zemí
The level of exports from Argentina to the Union provided in Table 20 does not equate the level of imports to the Union from Argentina provided in Table 9 in recital (333).
Objem dovozu z ostatních třetích zemí se v posuzovaném období vyvíjel takto:
The difference is not only due to a different source of data, but mainly to a different timing in registering export and import transactions in the respective statistics.
Tabulka č. 21
As indicated in recital (425), there is sufficient freely disposable capacity in Argentina which is even increasing due to a change in the pattern of sales (namely the exclusion of the USA market).
Země
That indicates the likelihood of substantially increasing quantities of subsidised exports to the Union.
Čínská lidová republika
There are no other known export markets that could absorb those additional exports, since the USA and the Union together account for around 2/3 of the global consumption of biodiesel.
Objem (v tunách)
Following the disclosure of the information document, with regard to the absorption capacity of the export markets for the Argentinian exporting producers, on 10 July 2018 the authorities of Peru confirmed the imposition of anti-dumping and countervailing duties, totalling together from 137,4 to 399,8 USD per tonne.
Průměrná cena (EUR/tuna)
The Commission found indications that the threat of a continued redirection of imports from Argentina may cause injury to the Union industry.
Malajsie
Price level of subsidised imports
Všechny země kromě Argentiny, Číny a Malajsie
Biodiesel imports from Argentina that arrived in the Union market during the last four months of the investigation period were imported at substantially lower prices than the prices charged by the Union industry.
Kromě dovozu z Argentiny překročil pouze dovoz z dalších dvou zemí, Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) a Malajsie, v kterémkoli daném roce podíl na trhu ve výši 1 %.
As explained in recital (354), the Commission established for the investigation period weighted average undercutting margins of between 9,5 % and 15,2 %.
V období šetření existoval významný dovoz pouze z ČLR, který dosáhl podílu na trhu ve výši 1,6 %.
The comparison of prices observed in the import statistics compared with sales prices of the Union industry confirms this difference.
Dovoz z Malajsie byl v celém posuzovaném období stálý s podílem na trhu ve výši 2,3 % až 2,9 %.
The prices of biodiesel imported from Argentina decreased even further during the period following the investigation period.
Dovoz z jiných třetích zemí než Argentina, ČLR nebo Malajsie nepřesáhl společný podíl na trhu ve výši 1,7 %.
Level of inventories
Žádná z těchto zemí proto nemohla významně ovlivnit podíl výrobního odvětví Unie na trhu, zejména vzhledem k stálým objemům tohoto dovozu.
The evolution of level of inventories of the sampled Union producers is described in detail in recital (394).
Průměrná cena bionafty dovážené z ČLR během období šetření činila 812 EUR za tunu.
As explained, due to the fact that the product concerned is sold in bulk the level of inventories is a less meaningful indicator for the threat of injury.
Co se týká Malajsie, průměrná dovozní cena v roce 2014 činila 883 EUR za tunu a v období šetření vzrostla na více než 1000 EUR za tunu.
Therefore, at the very least there was a threat of a clearly foreseeable and imminent injury to the Union industry at the end of the investigation period, which supports a finding of threat of injury under Article 8(8) of the basic Regulation.
V posuzovaném období současně objemy vzrostly pouze o 11 %, což je méně než růst poptávky a znamenalo to ztrátu podílu na trhu.
Following final disclosure, the GOA disagreed with the conclusion of the Commission and stated that the increase of imports was due to the fact that imports from Argentina were illegally deprived of the Union market during the period of 2012 to 2017.
V tomto ohledu činila průměrná dovozní cena z Argentiny v období šetření 636 EUR za tunu, byla tudíž podstatně nižší než u všech ostatních účastníků trhu.
The GOA also added that the Commission has not assessed evidence in order to confirm that the increase of biodiesel imports from Argentina will continue in the future.
Statistické údaje neudávají přesně rozdíly ve vlastnostech bionafty dovážené do Unie.
The Commission provided in recital (428) detailed information on the development of monthly imports of biodiesel from Argentina during the investigation period.
Cenové rozdíly plynou z rozdílných úrovní filtrovatelnosti při nižších teplotách a z toho, zda může být bionafta předmětem „dvojího započítávání“ či nikoli.
In recital (463) the Commission provided information about the level of imports of biodiesel from Argentina in the period from January to August 2018.
Po zveřejnění informačního dokumentu argentinská vláda uvedla, že mezi dovozem z Argentiny a újmou způsobenou výrobnímu odvětví Unie neexistuje žádná souvislost a že újmu způsobily jiné činitele, a to dovoz z jiných zemí.
This information indicates that imports that started in September 2017 continued, in spite of their registration, following the investigation period.
Po poskytnutí konečných informací zopakovala argentinská vláda své tvrzení, že Komise neposoudila účinky všech možných činitelů mimo dovoz bionafty z Argentiny, které mohly výrobnímu odvětví Unie způsobit újmu.
The imports, which the Commission found to be subsidised, and their continuing massive quantities imported to the Union constituted a threat of a foreseeable and imminent injury to the Union industry at the end of the investigation period.
Po poskytnutí konečných informací zopakovalo sdružení CARBIO své tvrzení, že hrozba újmy nebyla způsobena dovozem z Argentiny.
The Commission did therefore not change its finding of threat of injury under Article 8(8) of the basic Regulation.
Co se týká dovozu z ostatních zemí, Komise poskytla výše podrobné informace.
Following final disclosure, CARBIO commented, with regard to the analysis of the economic indicators following the investigation period, that prices of RME are seasonal, that in the period of August to October 2018 the RME prices were at a record high, and that sales of Union industry during the period following the investigation period increase if compared to 2016.
Dvěma dalšími zeměmi s významným dovozem během období šetření byly Malajsie a ČLR, jejichž podíl na trhu Unie činil 2,7 % resp. 1,6 %.
The Commission took note of these comments.
Tyto podíly na trhu jsou významně nižší v porovnání s podílem na trhu zjištěným v posledním čtvrtletí roku 2017 u argentinského dovozu, který činil více než 10 %.
However they neither contradict nor change the Commission conclusion, in particular with regard to injury during the investigation period, set out in recital (417).
Průměrná cena dovozu z Malajsie a ČLR mimoto činila 1007 resp. 812 EUR za tunu.
CAUSATION
Tyto ceny v porovnání s cenou bionafty dovážené z Argentiny, která během období šetření činila 636 EUR za tunu, prokazují, že objem ani hodnota dovozu z Malajsie a ČLR neoslabily příčinnou souvislost, která byla zjištěna mezi subvencovaným dovozem a existující hrozbou újmy.
In accordance with Article 8(5) of the basic Regulation, the Commission analysed whether the threat of material injury to the Union industry was caused by the existing subsidised imports from the country concerned.
Po zveřejnění informačního dokumentu se sdružení CARBIO vyjádřilo k rostoucímu dovozu z Indonésie.
In accordance with Article 8(6) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have threatened to injure the Union industry.
Dovoz z ostatních třetích zemí během prvních osmi měsíců roku 2018 v porovnání s dovozem z Argentiny v témže období, jak je uvedeno v 335. bodě odůvodnění, byl následující:
The Commission ensured that any possible threat of injury caused by factors other than the subsidised imports from Argentina was not attributed to the subsidised imports.
Tabulka č. 22
Those factors are imports from third countries and export performance of the Union industry.
Dovoz ze třetích zemí v období od ledna do srpna 2018
Effects of the subsidised imports
Objem dovozu (v tunách)
As stated in recital (334), there were no imports or only negligible imports to the Union from Argentina in the years 2014-2016 as well as during the first months of the investigating period.
Odhadovaný podíl na trhu
However, the imports increased significantly during the last months of the investigation period.
Průměrná cena (v EUR)
As indicated in recital (381) the estimated market share of the Argentinian imports for the last quarter of 2017 is above 10 % and remained above 10 % during the first quarter of 2018 that is after the investigation period and in spite of the registration of imports.
Indonésie
As shown in recital (354), the Argentinian biodiesel imports were undercutting the Union industry prices by 9,5 % to 15,2 % during the investigation period.
Všechny země kromě Argentiny, ČLR a Malajsie
In view of the coincidence in time between, on the one hand, the significant and sudden increase of the subsidised imports of Argentinian biodiesel at prices below those of the Union industry, and, on the other hand, the Union industry's estimated loss of market share in the last quarter of 2017 and the first quarter of 2018, together with its inability to achieve profits, the Commission concluded that those subsidised imports had a negative impact on the situation of the Union industry.
Tento dovoz současně představoval méně než polovinu množství dováženého z Argentiny.
Moreover, the insignificant domestic consumption in Argentina, the significant spare capacity of the Argentinian biodiesel producers, and the foreclosure of the second biggest export market of USA have directed the excess production from Argentina to the Union, which constitutes 40 % of the worldwide consumption.
Dovoz z Malajsie mírně vzrostl a dosáhl odhadovaného podílu na trhu ve výši 3,2 % v porovnání s 2,7 % v období šetření.
Thus, the Union has become one of the most attractive destinations for Argentinian subsidised imports of biodiesel, to the detriment of the Union industry.
Co se týká průměrné ceny za tunu při dovozu ze třetích zemí, cena za tunu bionafty dovážené z Argentiny je ze všech čtyř zemí s významným dovozem zdaleka nejnižší.
Following the disclosure of the information document, the GOA claimed that the imports from Argentina do not represent a significant increase of imports or market shares.
Průměrná cena dovozu z ČLR a Malajsie se v prvních osmi měsících roku 2018 rovněž snížila.
The unrelated importer Gunvor noted in this regard that imports return to their historical averages.
Na tomto základě dospěla Komise k závěru, že vývoz ze třetích zemí sice mohl přispět k nedostatečnému zotavení výrobního odvětví Unie, neoslabil však příčinnou souvislost mezi subvencovaným dovozem a zjištěnou hrozbou újmy.
In this regard, the Commission considered reaching an estimated market share exceeding 10 % in the last quarter of 2017 as compared to a 0 % market share during the first eight months of 2017 as a significant increase.
Komise došla k závěru, že není pravděpodobné, že by vývoz ze třetích zemí byl v nejbližší budoucnosti hlavní příčinou újmy.
In addition, following the disclosure of the information document CARBIO stated that in the context of a threat of injury analysis the Commission must indicate the likelihood of substantially increased imports, and that an increase in imports which is due merely to the return of allegedly normal conditions of trade and competition, resulting from the removal of unjustified anti-dumping duties, does not indicate a likelihood that imports will continue to increase substantially.
Vývozní výkonnost výrobního odvětví Unie
As explained in recitals (335) to (338), imports of biodiesel from Argentina continued in 2018 and reached an estimated level of 11,5 %.
V posuzovaném období nevyvážel bionaftu žádný z výrobců v Unii zařazených do vzorku.
In addition, there was no reduction of import levels from Argentina following the registration as of 25 May 2018 onwards.
Vývozní statistiky uvedené v tabulce č. 23 proto vycházejí z veřejně dostupného zdroje a poskytují informace pro celé výrobní odvětví Unie.
This, combined with the spare capacity of the Argentinian biodiesel producers described in recital (425) and the attractiveness of the Union market, indicates the likelihood that imports will continue to increase substantially in the future.
Tabulka č. 23
In the Commission's view, this increase in imports originating from Argentina reflects unfair trading conditions (as opposed to normal trade conditions without the previous anti-dumping measures in place) because of the subsidies found to exist.
Zdroj: Vývozní statistiky Eurostatu.
Therefore, the Commission considered that the subsidised imports of Argentinian biodiesel are causing a threat of material injury to the Union industry.
Objem vývozu (v tunách)
Other known factors
Úroveň vývozu bionafty ze strany výrobního odvětví Unie byla omezená.
The Commission also examined whether other known factors, individually or collectively, are capable of attenuating the causal link established between the subsided imports and the threat of injury found to exist.
V žádném roce posuzovaného období nepřesáhl vývoz 3,5 % celkového prodeje na trhu Unie.
Following the disclosure of the information document CARBIO claimed that the Union industry had not managed to achieve a gradual recovery during the period considered, that is also during the time that there was no imports from Argentina.
Vývozní výkonnost výrobního odvětví Unie nemohla být příčinou nedostatečného zotavení domácího výrobního odvětví a jeho nejisté hospodářské situace v období šetření.
CARBIO further argued that this is evidence that there are other factors that impact on the performance of the Union industry.
Sdružení CARBIO ve svém podání uvedlo, že nízká úroveň dovozu nemohla být příčinou újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie, a své tvrzení po zveřejnění informačního dokumentu zopakovalo.
The Commission concluded in recital (416) that the profitability of the Union industry indeed remained low for most of the period considered and it did not manage to reach the level of regular, profitable operations.
Komise v této souvislosti podotýká, že i méně významný dovoz dotčeného výrobku může mít za následek stlačování cen na trhu Unie.
However, as explained in recital (405), the Commission observed that the Union industry appears not to have fully recovered from past dumping found in the previous investigation.
Dovoz z Argentiny značně přesáhl prahovou hodnotu zanedbatelné újmy podle čl. 10 odst. 9 a čl. 14 odst. 4 základního nařízení a v posledním čtvrtletí období šetření dokonce přesáhl 10 %.
Moreover, the fact that the Union producers use rapeseeds as an input (compared to the Argentinian export producers, using soybeans) does not explain the price differences between the Union biodiesel and the Argentinian biodiesel.
Sdružení CARBIO dále uvedlo, že dovoz nezpůsobuje újmu, jelikož závisí na sezónních výkyvech, ceně nafty a dodávkách suroviny.
Should the exporting producers purchase the soybeans at undistorted prices, their export prices would be very similar to the Union prices.
Informace, které Komise obdržela od spolupracujících vyvážejících výrobců, výrobců v Unii a z veřejných zdrojů, zahrnovaly rovněž údaje o sezónních výkyvech, ceně nafty a dodávkách suroviny.
Thus, as further developed below, the investigation has not established any factors that would have attenuate the causal link between subsidised imports and the threat of injury found.
To Komisi umožnilo vzít v analýze v potaz i tyto činitele.
Imports from third countries
Po poskytnutí konečných informací sdružení CARBIO zopakovalo své tvrzení, že výrobní odvětví Unie nečelí hrozbě podstatné újmy a že údajná hrozba podstatné újmy nebyla způsobena dovozem z Argentiny.
The volume of imports from other third countries developed over the period considered as follows: