natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Anonymní zúčastněná strana dále zdůrazňuje, že tyto dotace měly významný dopad na hospodářskou soutěž, jelikož odvětví manipulace s čerstvými produkty představuje vysoce konkurenční trh s nízkými maržemi, na němž jsou oprávněné hospodářské subjekty, které podporu nedostávají, obzvláště zranitelné v porovnání s hospodářským subjektem, který je podporován prostřednictvím protiprávní státní podpory.
Comments from the Complainant
Tato zúčastněná strana rovněž uvedla, že o společnosti MMD bylo známo, že nabízí sazby za manipulaci, které jsou nižší než tržní sazby (včetně údajného nabízení bezplatného skladování), aby přilákala zákazníky a udržela si je.
The Complainant in its comments supported the Opening Decision while reserving its position as regards the conclusion concerning Measure 1 without providing any additional arguments or evidence with respect to this measure.
Podpora tudíž poškozuje nejen konkrétní konkurenty, nýbrž také celkovou činnost na trhu.
With respect to Measures 2 to 5 the Complainant referred to its previous submissions and reiterated its belief that there are no grounds on which PCC could have reasonably concluded that its financial support would ever deliver an adequate commercial return, without providing any additional evidence or arguments in its comments.
Anonymní zúčastněná strana proto Komisi požádala, aby vyžadovala navrácení protiprávní a neslučitelné podpory, která byla poskytnuta společnosti MMD.
The Complainant thus urged the Commission to conclude that Measures 2 to 5 constitute an incompatible State aid that needs to be recovered.
PŘIPOMÍNKY SPOJENÉHO KRÁLOVSTVÍ
Comments from an Anonymous Interested Party
Připomínky Spojeného království k rozhodnutí o zahájení řízení
The Anonymous Interested Party supported the preliminary analysis in the Opening Decision and considered that Measures 2 to 5 clearly constituted State aid to MMD by which PCC provided ongoing financial support to a chronically inefficient and unprofitable business.
Spojené království ve svých připomínkách k rozhodnutí o zahájení řízení zpochybnilo předběžná zjištění Komise, že opatření 2 až 5 mohou představovat státní podporu, a předložilo dodatečné argumenty na podporu svého tvrzení, že všechna opatření jsou v souladu se zásadou investora v tržním hospodářství.
Without the on-going support, it alleged that MMD would have long become insolvent and gone out of business.
K doložení svého tvrzení předložilo Spojené království rovněž vysoký počet dodatečných důkazů ex ante.
The Anonymous Interested Party did not provide any comments on Measure 1.
Spojené království zejména tvrdilo, že rozhodnutí subjektu PCC podpořit společnost MMD v letech následujících po roce 2008, a to buď finančními granty či jinými prostředky, bylo z obchodního hlediska opodstatněné a bylo založeno na odůvodněném posouzení možných přínosů a rizik.
The Anonymous Interested Party considered that PCC was not acting as a rational commercial investor since it continued providing funding to MMD without securing any meaningful or successful restructuring of MMD to address its problems.
To zahrnovalo zvážení četných vzájemně propojených úspor a synergií plynoucích ze zachování obchodního provozu ve zcela vlastněném areálu, jehož činnosti jsou omezeny právními předpisy a politikou týkající se činnosti související s přístavy.
It claimed that no rational investor would have purchased a failing business and continued to fund its failure over many years without achieving any reforms to address those failures.
Spojené království tvrdí, že hospodářská racionálnost další podpory společnosti MMD byla neustále porovnávána se všemi reálnými alternativami v tomto omezeném areálu.
With respect to the revenue grants (Measure 2) the Anonymous Interested Party concurred with the Opening Decision and stressed that PCC simply made good MMD's operating losses each year without any proper assessment.
Spojené království tvrdilo, že subjekt PCC prováděl pečlivou finanční kontrolu své investice do podniku, takže tvrzení Komise, že subjekt „slepě“ sledoval nepatřičně optimistické odhady vedení společnosti MMD, není správné.
As regards Measures 3 and 4, the Anonymous Interested Party again concurred with the Opening Decision and claimed that without the support of PCC no financing on comparable conditions would have been available to MMD.
Subjekt PCC jmenoval ředitelem společnosti MMD svého hlavního finančního pracovníka, aby dohlížel na finanční výkonnost podniku, zajistil „náležitou finanční prozíravost“ a zabezpečil řádné plnění zákonných povinností subjektu PCC v oblasti finančního řízení.
Finally, it concurred that Measure 5 also constituted an undue benefit to MMD that would have not been available from a rational economic investor.
Jak prokazují interní dokumenty přiložené k podání Spojeného království, pracovníci subjektu PCC pravidelně posuzovali, zda faktory, které vedly k nabytí podniku v roce 2008, dosud odůvodňují další podporu.
The Anonymous Interested Party thereafter confirms the preliminary assessment in the Opening Decision that these aid measures do not meet even the basic conditions for a compatible rescue or restructuring aid.
Stejně jako jakýkoli jiný tržně jednající hospodářský subjekt s podíly ve zcela vlastněném areálu s omezenými možnostmi alternativního využití a s řadou souvisejících úspor v dodavatelském řetězci jednal subjekt PCC tak, aby zvýšil hodnotu svého pozemku a podporoval udržitelnou návratnost.
The Anonymous Interested Party further stresses that these subsidies had a significant impact on competition since the fresh produce handling sector is a highly competitive market with low margins where legitimate un-aided operators are particularly vulnerable to an operator supported by illegal State aid.
Stejně jako všechny ostatní činnosti související s přístavy je i hlavní činnost společnosti MMD v oblasti manipulace s ovocem „jednorázová“ a z krátkodobého hlediska je citlivá na ztrátu/získání jednotlivého zákazníka.
It also claims that MMD was reputed to have been offering below-market handling rates (including allegedly offering free storage) to attract and retain customers.
V prvních několika letech po roce 2008 byl podnik zasažen nepředvídatelnými problémy.
The aid thus did not only harm specific competitors but also the overall operations of the market.
Finanční výkonnost společnosti MMD se však významně zlepšila (ačkoli pomaleji, než se původně předpokládalo) v důsledku získání několika nových zákazníků a aktivního programu restrukturalizace (uvedeného v obchodním případu týkajícím se koupě společnosti MMD v roce 2008, který byl v rámci výhledových podnikatelských plánů společnosti MMD aktualizován), což snížilo náklady a zefektivnilo podnikání a zajistilo tak větší konkurenceschopnost.
The Anonymous Interested Party thus requested the Commission to require recovery of the illegal and incompatible aid provided to MMD.
Spojené království také zdůrazňuje, že subjekt PCC vlastní a provozuje rovněž rušný trajektový přístav sousedící s areálem společnosti MMD.
COMMENTS FROM THE UNITED KINGDOM
Subjekt PCC může využívat (a využívá) synergie mezi oběma činnostmi ve prospěch trajektového přístavu, subjekt PCC může například nabízet provozovatelům komerční trajektové přepravy služby společnosti MMD v oblasti nakládky a vykládky při manipulaci s obchodním nákladem.
United Kingdom comments on the Opening Decision
To pomohlo přivést do trajektového přístavu nový podnik.
The United Kingdom in their comments on the Opening Decision contested the Commission's preliminary findings that Measures 2 to 5 could constitute State aid and provided additional arguments in support of its claim that all the measures were MEIP-compliant.
Subjekt PCC mimoto dostává od společnosti MMD příjem ve formě nájemného, tonážních poplatků, lodivodských poplatků a jiné příjmy.
It also provided a large number of additional ex ante evidence in support of its claim.
Ačkoliv to by samo o sobě nutně neodůvodňovalo dlouhodobou podporu podniku, Spojené království tvrdí, že je vhodné, aby při posuzování celkové obchodní racionálnosti další poskytované podpory vzal subjekt PCC tyto toky příjmů v úvahu.
The United Kingdom, in particular, argued that PCC's decision to support MMD in the years after 2008, either with revenue grants or by other means, was commercially motivated and based on a reasoned assessment of the potential benefits and risks.
Spojené království také zdůrazňuje, že při různých příležitostech byly zvažovány možné alternativy další činnosti společnosti MMD s podporou subjektu PCC, které byly porovnány se současným stavem, pokud jde o jejich ekonomické přednosti.
This included consideration of the numerous inter-related economies and synergies of maintaining a commercial operation on a wholly-owned site whose activities are limited by law and policy to port-related activity.
Za prvé, od roku 2008 zvažoval subjekt PCC diverzifikaci činnosti MMD s ohledem na alternativní náklad, avšak z různých logistických důvodů neexistují jiné činnosti, jež by pravděpodobně zvýšily finanční výkonnost společnosti MMD.
The United Kingdom argues that the economic rationality of the continued support to MMD was continuously tested against all reasonable alternatives on this restricted site.
Za druhé, subjekt PCC zvažoval alternativu spočívající v likvidaci společnosti a opětovném získání pozemku pro alternativní využití (např. během jednání o dalších investicích v roce 2013 – viz 57. bod odůvodnění), existovalo však mnoho faktorů, které hovořily proti této možnosti:
The United Kingdom argued that PCC has exercised close financial scrutiny of its investment in the business and thus that the Commission's claim that PCC ‘blindly’ followed the unduly optimistic forecasts of MMD management is incorrect.
areál o rozloze 7,7 ha je poměrně malý a jeho umístění (mezi trajektovým přístavem a přístavištěm vojenského námořnictva) znamená, že pro mnoho jiných užití není vhodný;
PCC appointed its most senior financial officer as a Director of MMD in order to oversee the business financial performance, to provide ‘the appropriate financial acumen’ and to ensure that PCC's statutory financial management duties are properly discharged.
pozemek je podle územního plánu vyhrazen pro využití jako přístav a není pravděpodobné, že by místní plánovací orgán považoval za vhodné udělit stavební povolení pro alternativní využití;
As demonstrated by the internal documents attached to the United Kingdom submission, PCC members regularly considered whether the factors which motivated the acquisition of the business in 2008 continued to provide the justification for further support.
subjekt PCC by musel získat zákonné povolení k uzavření doků a k využití pozemku pro alternativní komerční účely, bylo by však mimořádně obtížné tento souhlas získat, a tudíž přijmout závazek týkající se jeho životaschopnosti a obchodního využití ve střednědobém a dlouhodobém výhledu;
Moreover, as any other market economy operator with embedded interests in a wholly owned site with limited scope for alternative uses, and a host of related supply chain economies, PCC acted to promote the value of its land, and to promote sustainable returns to itself.
areál, který využívá společnost MMD, se nachází v omezené celkové oblasti použitelné jako plocha přístavu.
Similar to all port related businesses, MMD's main business of fruit handling is ‘lumpy’ and in the short term is vulnerable to individual customer losses/gains.
To znamená, že má pro subjekt PCC takový strategický význam (vzhledem k možné potřebě budoucího rozšíření nebo přizpůsobení přístavu), že z tržního hlediska je pro něj jednoznačně nezbytné zachovat v tomto areálu komerční přístavní činnost.
In the first few years following 2008, the business was hit by unforeseeable problems.
Spojené království tvrdí, že v rámci těchto omezení je subjekt PCC motivován k dosažení co nejvyšších výnosů u pozemku, a to investicemi do společnosti MMD jako udržitelného a životaschopného nájemce.
However, MMD's financial performance has significantly improved — albeit more slowly than originally envisaged — by some new customer gains and through an active restructuring programme (set out in the 2008 business case for the purchase of MMD and updated as part of the MMD's forward looking business plans) which has cut costs and streamlined the business making it more competitive.
Na podporu svého tvrzení předložilo Spojené království rovněž kopie ekonomického modelu, který subjekt PCC vyhotovil za účelem posouzení investic do společnosti MMD a analýzy různých dostupných možností a výpočet jejich ekonomických předností.
The United Kingdom also stresses that PCC also owns and operates a busy ferry port adjacent to MMD's site.
Tento model byl pravidelně aktualizován, aby se zohlednily výsledky společnosti MMF, měnící se tržní podmínky, výhledy atd., a hospodářská racionálnost další podpory společnosti MMD ve formě finančních grantů a jiného financování byla tudíž pravidelně porovnávána s alternativními možnostmi.
PCC can, and does, exploit synergies between the two businesses for the benefit of the ferry port, for example PCC is able to offer to commercial ferry operators MMD's stevedoring services to handle commercial cargoes.
Spojené království objasnilo, že nemá k dispozici všechny minulé verze tohoto modelu pro jednotlivé roky, jelikož se jednalo o jediný soubor ve formátu Excel, který byl průběžně aktualizován bez archivace předchozích výsledků.
This has helped to bring new business to the ferry port.
Spojené království však potvrdilo, že se model používal důsledně jako základ pro rozhodování o tom, zda má z ekonomického hlediska smysl společnost MMD i nadále podporovat, nebo zda zvolit jinou alternativu.
Moreover, PCC receives an income from MMD in the form of a rental yield, tonnage dues, pilotage fees and other income.
Spojené království poskytlo dvě pracovní verze modelu z května/června 2013, které byly obsaženy v souborech.
While this, in and of itself, would not necessarily justify continued support of the business over the longer term, the United Kingdom argues that it is appropriate for PCC to take account of these income streams in the assessment of the overall commercial rationality for PCC to continue its support.
Společnost MMD má vhodné umístění pro manipulaci s nákladem čerstvých produktů od jižních producentů a je jedním z několika málo přístavů, které mají potřebné odborné znalosti a jsou schopny obsluhovat chladírenské lodě s nákladem chlazených čerstvých produktů.
Second, PCC considered the alternative of liquidating the company and re-acquiring the land for alternative use (e.g. during the discussions of the case for continued investment in 2013 — see Recital 57), but there were a multitude of factors that militated against this option:
Společnost se úspěšně přizpůsobila vývoji nových typů lodí, což vedlo k získání některých významných nových zákazníků.
the 7,7 Ha site is relatively small, and its location (between the ferry port and the military naval dockyard) makes it unsuitable for many other uses;
Investice do specializovaného zařízení pro manipulaci s čerstvým ovocem a zeleninou (chladírenské skladování, jeřáby a nákladní doprava) zajistí, aby společnost zůstala konkurenceschopná jako hlavní místo vstupu pro dovozce ovoce.
the land site is on reclaimed land and is heavily contaminated.
Spojené království také zdůrazňuje, že kladné finanční výsledky společnosti MMD v účetním období 2016/2017 prokazují významné zlepšení její finanční výkonnosti a potvrzují dřívější předpoklady, že se společnost MMD může stát ziskovým podnikem i bez dalších finančních grantů.
It is therefore extremely unlikely that it could be used for alternative commercial or residential development;
Spojené království poukazuje rovněž na skutečnost, že kritériem, které musí Komise použít při posuzování toho, zda jsou opatření 2 až 5 v souladu se zásadou investora v tržním hospodářství, je to, zda by byl soukromý akcionář v pozici subjektu PCC motivován k poskytování další podpory společnosti za těchto okolností.
the land is earmarked for port uses under the planning regime, and it is unlikely that the local planning authority would see the case for granting planning consent for alternative uses;
To vyžaduje posouzení ex ante, nikoli ex post založené na informacích, jež měl subjekt PCC k dispozici v příslušné době.
PCC would need to obtain statutory consent to close the wharves and use the land for alternative commercial purposes, but it would be extremely difficult to secure such consent — committing it, therefore, to a medium and long term view of its viability and commerciality;
Subjekt PCC je přesvědčen, že veškerá jeho opatření podpory byla náležitě posouzena a uvážena z hlediska pravděpodobných přínosů a rizik.
the site occupied by MMD lies in a limited overall area of operable port land.
Po nabytí společnosti MMD nezahrnul subjekt PCC do finančního hodnocení této společnosti kritéria nehospodářské povahy (jako je místní zaměstnanost, environmentální riziko nebo regionální politika).
This means that it is of such strategic importance to PCC (given the potential need for future expansion or adaptation of the port) that PCC has a clear market imperative to maintain commercial port activity on the site.
Vždy se choval jako soukromý akcionář za podobných okolností.
In the context of these constraints, the United Kingdom argues that PCC is motivated to get the best return achievable on the land asset by investing in MMD as a sustainable and viable tenant.
Po schůzce s Komisí dne 26. dubna 2017 poskytlo Spojené království další podrobné informace o vývoji situace společnosti MMD během celého dotčeného období a uvedlo, co bylo subjektu PCC známo v době provedení každého opatření podpory.
To support its claims, the United Kingdom also provided copies of an economic model prepared by PCC in order to assess its investment in MMD and analyse various options available and calculating their economic merits.
Usuzovalo se, že v rámci každého roku hlavní události, jež měly dopad na finanční výkonnost společnosti MMD, prokazují, že subjekt PCC nesledoval „slepě“ nepodložené, příliš optimistické odhady předložené vedením společnosti MMD.
This model was regularly updated to take into account the performance of MMD, changing market conditions, prospects etc. and the economic rationality of further support of MMD in the form of revenue grants and other financing was thus regularly checked against other alternative options.
Spojené království naopak tvrdí, že důkazy jednoznačně prokazují, že pokud se objevily problémy, vedení společnosti MMD je náležitě vyřešilo s přihlédnutím k obchodním aspektům, jelikož dovedlo podnik k budoucí ziskovosti s náležitým dohledem ze strany subjektu PCC v době přijetí klíčových rozhodnutí.
The United Kingdom explained that it does not have all past versions of this model available for individual years since it constituted a single Excel file that was continuously updated without archiving previous results.
Toto podání Spojeného království bylo doplněno dalšími důkazy z příslušného období týkajícími se tohoto ekonomického a obchodního hodnocení ex ante, jež provedly společnost MMD a subjekt PCC.
However, it confirmed that the model was consistently used as the basis for deciding whether it makes economic sense to continue supporting MMD or whether to choose another alternative.
Spojené království také objasnilo, že mnoho interních informací ohledně společnosti MMD bylo subjektu PCC poskytnuto spíše ústně než písemně, a nelze je proto doložit písemnými důkazy.
It provided two working versions of the model of May/June 2013 that were found in the files.
Spojené království se však domnívá, že předložené dokumenty poskytují dostatečné důkazy ohledně toho, že od nabytí společnosti MMD v roce 2008 přijal subjekt PCC ve vztahu k této společnosti přiměřená, z obchodního hlediska odůvodněná rozhodnutí.
Balancing all these factors, PCC has adopted the view that it is commercially more advantageous over the medium to long term to continue to support the business and to carry out the various restructuring measures to restore MMD to profitability.
Rovněž další podání zdůrazňuje (a poskytuje příslušné doklady), že v příslušném období došlo k řadě případů, kdy subjekt PCC zvažoval alternativní návrhy:
The United Kingdom stresses that there is a strong underlying commercial rationale to support the business.
V roce 2011 se na subjekt PCC obrátila společnost Condor Logistics za účelem jednání o koupi společnosti MMD.
MMD is well located to handle fresh produce cargoes from southern producers, and is one of the few ports to have the necessary expertise and ability to handle ‘reefer’ shipping with refrigerated fresh produce cargoes.
Subjekt PCC zahájil se společností Condor Logistics diskusi ohledně úplného nebo částečného prodeje podniku a nezaujatě tuto obchodní příležitost ověřil, společnost Condor Logistics však v říjnu 2012 provozování nákladní dopravy ukončila a jednání skončila.
It has successfully adapted itself to trends in new ship types, which has led to some significant new customer wins.
Dne 30. října 2012 se konala schůze subjektu PCC za účelem další diskuse o možnosti zachování či prodeje/uzavření společnosti MDD.
The investment it has made in the specialised handling of fresh fruit and vegetable (refrigerated storage, cranes, and haulage) will ensure that it remains competitive as a leading point of entry for fruit importers.
Dne 21. června 2013 byla v interním dokumentu, který vypracovalo vedení společnosti MMD, posouzena možnost prodeje podniku nebo využití areálu pro alternativní účely.
The United Kingdom also stresses that the positive financial results of MMD in the financial year 2016/2017 show a significant improvement in financial performance and confirm its previous assumptions that MMD may become a profitable business even without continued revenue grants.
V říjnu 2013 provedl subjekt PCC úplné posouzení alternativních možností společnosti MMD na základě zdokumentovaného vyhodnocení hospodářských vyhlídek společnosti MMD v případě jednotlivých možností.
Finally, the United Kingdom points to the fact that the test which the Commission is required to apply on assessing whether the Measures 2 to 5 conform to the MEIP is whether a private shareholder in PCC's position would have been motivated to continue to support the company in these circumstances.
V roce 2014/2015 posoudil subjekt PCC návrh na využití areálu společnosti MMD k výstavbě větrných turbín pro výrobu elektřiny.
This requires an ex ante, not ex post, assessment based on the information available to PCC at the relevant point in time.
Tento plán však nezískal stavební povolení, nebylo tudíž možné jej realizovat.
PCC is satisfied that all its support measures were properly considered and weighed up in terms of the likely benefits and risk.
V roce 2015/2016 […].
Nowhere, after its initial acquisition of MMD, has PCC included non-economic criteria in its financial appraisals of MMD (such as local employment, environmental risk or regional policy).
Po konferenčním hovoru dne 18. dubna 2018 předložilo Spojené království další důkazy z příslušného období týkající se ekonomických hodnocení ex ante, pokud jde o jednotlivé dostupné možnosti, s podrobným vysvětlením metodiky příslušného ekonomického modelu.
It has at all times behaved as a private shareholder in similar circumstances would have done.
Poznámky Spojeného království k připomínkám zúčastněných stran
Following a meeting with the Commission on 26 April 2017, the United Kingdom provided further details about the evolving circumstances of the MMD business throughout the entire period concerned and indicated what PCC knew at the time of the granting of each support measure.
Co se týká připomínek stěžovatele, Spojené království uvedlo, že pouze opakují tvrzení týkající se státní podpory obsažená v rozhodnutí o zahájení řízení, aniž by byly předloženy konkrétní připomínky nebo důkazy.
Within each year, key events which impacted on MMD's financial performance were considered to demonstrate that PCC did not ‘blindly’ follow unsupported, over-optimistic forecasts presented by MMD management.