natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Podle Německa to zohledňuje skutečnost, že v zákoně Strommarktgesetz byla přijata opatření k omezení podvodů, ne-li k jejich úplnému vyloučení.
Given that tests are relatively expensive for DSR (high variable costs per activation), this is expected to allow DSR to place more competitive bids in the auction, thereby also increasing competitive pressure in the auction;
Podvody však představují přetrvávající nejistotu, takže kvůli bezpečnosti dodávek je třeba s podvody v souvislosti s vyrovnáváním i nadále počítat.
Participation in the Reserve is allowed for inflexible loads only, which will be ensured by requiring that the loads did not participate in the ABLAV interruptibility scheme or the balancing market for the last 36 months; and
Německo mimoto uvedlo, že v přiměřeném nejhorším scénáři pozmění předpoklad týkající se dostupnosti konvenčních elektráren, a to vzhledem k počtu záměrů provozovatelů tyto elektrárny uzavřít, které byly oznámeny Bundesnetzagentur.
Demand response operators can participate for a limited period to incentivise them to ultimately sell their flexibility in the electricity market directly.
Německo předpokládá, že stávající míra oznámených uzavření bude zachována, což se promítne do uzavření dalších kapacit ve výši 2 GW.
After the participation in the reserve (either for two years, or for four years with a cooling-off period of one year) they can participate in the market (but not in the ABLAV support interruptibility scheme).
Tyto revidované předpoklady budou rovněž součástí revidovaného posouzení přiměřenosti, jak je uvedeno v 84. bodě odůvodnění.
Operators have to decide before they take part in the auction which of the two regimes (two years or four years with cooling-off period) they intend to follow.
POSOUZENÍ OPATŘENÍ
Third, Germany committed to revise the methodology to calculate the reasonable worst case scenario to reflect the state of the art of assessing generation adequacy.
Existence podpory
This revision will include the calculation of a reliability standard, which takes into account the broader societal costs and benefits of an additional degree of security of supply.
Jak je objasněno v oddíle 3, Komise dospěla v rozhodnutí o zahájení řízení k předběžnému závěru, že kapacitní rezerva představuje státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
Germany also committed to apply this revised methodology and the reliability standard to determine the necessity and the size of the Capacity Reserve for the first delivery period.
Ačkoliv Německo tvrdilo, že platby v rámci kapacitní rezervy je třeba pokládat za vyrovnávací platbu za službu obecného hospodářského zájmu, která splňuje všechny podmínky stanovené v rozsudku ve věci Altmark, a nepředstavuje tudíž podporu, Komise vyslovila pochybnosti ohledně splnění prvního a čtvrtého kritéria stanoveného v rozsudku ve věci Altmark.
Fourth, Germany committed to limit the volume of the Reserve to a maximum of 2 GW for the three delivery periods.
Co se týká prvního kritéria stanoveného v rozsudku ve věci Altmark, v rozhodnutí o zahájení řízení byly vysloveny pochybnosti ohledně slučitelnosti režimu se směrnicí 2009/72/ES.
Fifth, Germany committed to reduce the assumption of the reasonable worst case scenario that related to balancing fraud from 2,5 GW to 1 GW.
V rozhodnutí o zahájení řízení bylo rovněž připomenuto, že služby obecného hospodářského zájmu mohou být odůvodněné pouze tehdy, je-li prokázáno, že je trh není schopen zajistit a že vzhledem k neexistenci významných reforem trhu v Německu není trh schopen zajistit účinný výsledek.
According to Germany, this reflects the fact that arrangements have been made in the Strommarktgesetz to reduce, if not completely avoid, fraud.
Komise měla rovněž pochybnosti, zda je splněno čtvrté kritérium stanovené v rozsudku ve věci Altmark, a to kvůli výše zmíněnému podezření na diskriminaci.
Nevertheless, fraud remains a residual uncertainty, so that for security of supply reasons balancing fraud must be maintained.
Komise uvádí, že ačkoliv byly některé pochybnosti uvedené v rozhodnutí o zahájení řízení rozptýleny, jiné přetrvávají.
Germany furthermore indicates that it will amend the assumption of the reasonable worst case scenario related to the availability of conventional power plants in view of the number of notified intentions of closure by operators of these power plants to the Bundesnetzagentur.
Komise bere za prvé na vědomí vylepšené požadavky týkající se způsobilosti zprostředkovatelů reakce strany poptávky, které byly předloženy a posouzeny v 83. a 118. až 122. bodě odůvodnění.
Germany assumes that the current rate of notified closures will continue, which translates into an additional 2 GW of closures.
Tyto změny odstraní diskriminaci mezi zprostředkovateli reakce strany poptávky a ostatními poskytovateli kapacity.
Also these revised assumptions will form part of the revised adequacy assessment referred to in recital 84.
Komise se za druhé domnívá, že vyloučení zahraniční účasti lze odůvodnit, jelikož v mimořádných situacích, kdy bude spuštěna kapacitní rezerva, bude již dovážená kapacita zcela vyčerpána, jak bylo uvedeno v 125. bodě odůvodnění.
Existence of aid
Komise bere za třetí na vědomí lepší posuzování nezbytnosti ze strany Německa, jež je objasněno v 84. a 85. bodě odůvodnění a vyhodnoceno v oddíle 7.3.2.
As explained in Section 3, the Commission reached the preliminary conclusion in the Opening Decision that the Capacity Reserve constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Komise zdůrazňuje, že význam posouzení nezbytnosti, jež poskytuje realistické informace o pravděpodobnosti výskytu mimořádných událostí, spočívá v jeho schopnosti stanovit náležitě rozsah zásahu.
While Germany claimed that payments under the Capacity Reserve are to be regarded as a compensation for a SGEI that meets all the conditions set out in the Altmark judgment and therefore does not constitute State aid, the Commission expressed doubts that the first and the fourth Altmark criterion were met.
Komise má však i nadále pochybnosti, zda lze dané opatření považovat za službu obecného hospodářského zájmu.
With regard to the first Altmark criterion, the Opening Decision expressed concerns related to compliance of the scheme with Directive 2009/72/EC.
Komise připomíná, že službu obecného hospodářského zájmu nelze vymezit, je-li trh schopen zajistit potřebnou úroveň bezpečnosti dodávek.
In particular, the scheme might be discriminatory as it seemed to de facto exclude demand response operators and to de jure exclude foreign capacity providers from effectively participating in the Reserve.
Nebylo by vhodné vymezit jako službu obecného hospodářského zájmu činnost, kterou lze vykonávat za běžných tržních podmínek.
The Opening Decision furthermore questioned whether the scheme was necessary for security of electricity supply in Germany and could therefore be justified in the light of the objective of ensuring security of supply.
Za účelem posouzení, zda danou službu může poskytovat trh, se berou v úvahu i možné změny ve fungování trhu.
Finally, the Opening Decision recalled that SGEIs could only be justified where it has been demonstrated that the market was unable to deliver, and that in view of the absence of important market reforms in Germany the market was unable to deliver.
Komise podotýká, že ačkoliv Německo předpokládá, že v nadcházejících letech bude provedena řada reforem trhu a infrastrukturních projektů, trh s elektřinou vykazuje i nadále významná selhání, která nejsou odstraněna.
The Commission furthermore doubted that the fourth Altmark criterion was met due to the abovementioned suspected discrimination.
Existuje například značná regionální nerovnováha v poptávce po elektřině a její nabídce, která je způsobena nedostatky v přenosových soustavách mezi severem a jihem a rozdílnými tendencemi v oblasti nabídky a poptávky mezi severním a jižním Německem, které jsou způsobeny zejména pokračujícím rozvojem velkého objemu výroby větrné energie v severním Německu a rozhodnutím o uzavření jaderných elektráren, jež má dopad zejména v jižním Německu.
The Commission notes that whilst some of the doubts expressed in the Opening Decision have been alleviated, others remain.
Regionální nerovnováhy proto zhoršují problém „missing money“ na německém trhu, zejména u energetických kapacit v jižním Německu, kde jsou ceny zpravidla nižší než v situaci, kdy se ve stanovení ceny plně projeví regionální nedostatek.
First, the Commission takes note of the improved eligibility requirements for demand response operators as presented and assessed in recital 83 and recitals 118 to 122.
V jižním Německu proto hrozí, že trh opustí kapacita, která by mohla být na plně fungujícím trhu zisková a která může být zapotřebí po vyřazení jaderných zařízení z provozu.
These changes will remove the discrimination between DSR operators and other capacity providers.
Tato situace přispívá k většímu ohrožení bezpečnosti dodávek.
Moreover, they will lead to an increased number of potential participants and therewith increase competitive pressure and a proportionate remuneration in the auction.
Komise mimoto uvádí, že by k uskutečnění potřebných investic pro uspokojení poptávky mělo vést normální fungování trhu s elektřinou.
Second, the Commission considers that the exclusion of foreign participation can be justified because in the extreme situations in which the Capacity Reserve is triggered the import capacity will already be fully exhausted as explained in recital 125.
Německo přijímá opatření s cílem zlepšit fungování trhu například zlepšením cenových signálů k zajištění větší ziskovosti investic do flexibilní kapacity.
Third, the Commission takes note of the improvements to the necessity assessment by Germany set out in recitals 84 and 85, which are assessed in Section 7.3.2.
Komise tato opatření vítá a domnívá se, že v budoucnu budou pravděpodobně stimulovat větší investice do kapacity.
The Commission underlines that the importance of a necessity assessment that provides realistic insights into the likelihood of extreme events lies in its ability to properly size the intervention.
Současně potrvá určitou dobu, než budou mít tyto reformy na trhu zjevné účinky a jejich přesný dopad na situaci v oblasti bezpečnosti dodávek v Německu lze obtížně předvídat.
However, the Commission continues to doubt whether the present measure can be considered a SGEI.
V současnosti však nemůže trh zcela zajistit potřebnou úroveň bezpečnosti dodávek uskutečněním potřebných investic do flexibilní kapacity.
The Commission recalls that a SGEI cannot be defined unless the market is unable to deliver the required level of security of supply.
Komise opakuje, že dokud nemůže trh dosáhnout v maximální možné míře požadovaného politického cíle, a to bezpečnosti dodávek, nelze službu obecného hospodářského zájmu odůvodnit.
It would not be appropriate to define as a SGEI an activity that can be provided under normal market conditions.
Komise se proto domnívá, že opatření nemusí představovat skutečnou službu obecného hospodářského zájmu, a že tudíž nelze vyloučit zvýhodnění příjemců.
In order to assess whether a service can be provided by the market, also possible changes to the market functioning are taken into account.
Komise naopak v souladu s rozhodnutím o zahájení řízení vyvozuje závěr, že opatření je financováno ze státních prostředků a lze je přičíst státu, a to vzhledem k ustanovením obsaženým v § 13e zákona EnWG.
The Commission notes that while Germany envisages putting in place in the coming years a number of market reforms and infrastructure projects, the electricity market continues to display significant market failures that have not been addressed.
Důvodem je skutečnost, že režim vypracoval německý stát, který zákonem stanoví, že náklady na tento režim mohou být přeneseny na všechny spotřebitele zvýšením síťových tarifů.
There are, for example, important regional imbalances in the demand and supply of electricity caused by bottlenecks in the North-South transmission networks and by divergent supply and demand trends between Northern and Southern Germany due in particular to the continued development of large amounts of wind generation in Northern Germany and the decision to close the nuclear power plants having an effect in particular in Southern Germany.
Na základě rozsudku ve věci Vent de Colère jsou tudíž přítomny státní prostředky a režim lze přičíst státu.
As a consequence, the regional imbalances exacerbate the ‘missing money’ problem of the German market in particular for electricity capacity based in Southern Germany where prices tend to be lower than in a situation where regional scarcity would be fully reflected in the price setting.
To znamená, že stát prostřednictvím zákona provozovatele přenosových soustav pověřuje přidělováním a výběrem příslušných finančních prostředků.
In Southern Germany, capacity that may be profitable in a fully functioning market and that may be needed after the nuclear phase-out therefore risks leaving the market.
Jelikož mechanismus financování a právní předpisy nebyly v tomto ohledu od vydání rozhodnutí o zahájení řízení pozměněny, potvrzuje Komise předběžný závěr uvedený v rozhodnutí o zahájení řízení, že režim je financován ze státních prostředků a že jej lze přičíst státu.
This situation contributes to an increased security of supply risk.
Komise se v souladu s rozhodnutím o zahájení řízení rovněž domnívá, že opatření může ovlivnit nepříznivě hospodářskou soutěž a obchod na trhu s elektřinou, jelikož německý trh s elektřinou je otevřený hospodářské soutěži a je propojený se sousedními trhy s elektřinou, jak bylo objasněno v 33. bodě odůvodnění.
Moreover, the Commission notes that it should be the normal functioning of the electricity market that triggers the necessary investments to cover demand.
Jelikož nelze vyloučit, že režim příjemce zvýhodňuje a že jsou splněny ostatní podmínky pro existenci podpory, nemůže Komise vyloučit, že daný režim představuje podporu, a přikročí k posouzení jeho slučitelnosti.
Germany is taking steps to improve market functioning for example by improving price signals to make investments in flexible capacity more profitable.
Zákonnost podpory
The Commission welcomes these measures and considers that they are likely to incentivise more investments in capacity in the future.
Německo oznámilo režim podpory Komisi a režim dosud nezavedlo.
At the same time, it will take time for these reforms to have tangible effects on the market and their precise impact on the security of supply situation in Germany is difficult to predict.
Německo tudíž splnilo své povinnosti podle čl. 108 odst. 3 Smlouvy.
In any event, as the situation is today, the market is not fully enabled to provide the required level of security of supply by triggering the necessary investments in flexible capacity.
V rozhodnutí o zahájení řízení zastávala Komise předběžný názor, že kapacitní rezerva představuje režim podpory, který má zajistit přiměřenost výroby a bezpečnost dodávek elektřiny, a proto spadá do oblasti působnosti oddílu 3.9 pokynů, který stanoví podmínky, za nichž lze podporu na přiměřenost výroby považovat za slučitelnou s vnitřním trhem na základě čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy.
The Commission reiterates that as long as the market has not been enabled to achieve, to the greatest possible degree, the desired policy objective, namely security of supply, a SGEI cannot be justified.
Opatření týkající se přiměřenosti výroby je slučitelné, jsou-li splněna níže uvedená kritéria slučitelnosti, která jsou uvedena v bodě 27 pokynů:
The Commission therefore considers the measure may not constitute a genuine SGEI and that it can therefore not be excluded that it confers an advantage on its beneficiaries.
přínos k dosažení jasně vymezeného cíle společného zájmu (oddíl 7.3.1);
The Commission concludes, in line with the Opening Decision, that the measure is financed through State resources and is imputable to the State given the legislative provisions laid down in Article 13e EnWG.
potřeba státního zásahu (oddíl 7.3.2);
The scheme was developed by the German State which provides for by law that its costs can be passed on to all consumers through an increase of the network tariffs.
vhodnost (oddíl 7.3.3);
On the basis of the Vent de Colère judgment, State resources are therefore present and the scheme is imputable to the State.
motivační účinek (oddíl 7.3.4);
This implies that it is the State that mandates by law the TSOs to attribute and collect the required funds.
přiměřenost (oddíl 7.3.5);
Since the financing mechanism and the legislation have not undergone any changes in this respect since the Opening Decision, the Commission confirms the preliminary conclusion of the Opening Decision that the scheme is financed through State resources and that it is imputable to the State.
zabránění vzniku nežádoucích negativních účinků na hospodářskou soutěž a obchod (oddíl 7.3.6) a
The Commission also considers, in line with the Opening Decision, that the measure is liable to affect competition and trade on the electricity market, because the German electricity market is open to competition and connected to neighbouring electricity markets, as explained in recital 33.
transparentnost (oddíl 7.3.7).
As it cannot be excluded that the scheme confers an advantage on its beneficiaries and the other conditions for the existence of aid are fulfilled, the Commission cannot exclude that the present scheme constitutes aid and it proceeds with the assessment of its compatibility with the internal market.
Přínos k dosažení jasně vymezeného cíle společného zájmu
Lawfulness of the aid
V rozhodnutí o zahájení řízení byl vyvozen předběžný závěr, že cílem kapacitní rezervy je odstranit obavy v souvislosti se zabezpečením dodávek elektřiny.
Germany has notified the aid scheme to the Commission and has not yet implemented the scheme.
Komise zúčastněné strany vyzvala, aby se vyjádřily k předběžnému názoru (v souvislosti s bodem 220 pokynů), že není pravděpodobné, že kapacitní rezerva naruší cíl týkající se postupného ukončení dotací, které poškozují životní prostředí, a že by měly být uváženy v prvé řadě alternativní způsoby dosažení přiměřenosti výroby bez těchto negativních dopadů na životní prostředí.
Germany has thus fulfilled its obligations under Article 108(3) of the Treaty.
Komise neobdržela žádné připomínky týkající se této záležitosti, a proto zastává i nadále názor, že kapacitní rezerva pravděpodobně nenaruší cíl týkající se postupného ukončování dotací, které poškozují životní prostředí, jelikož je nezbytná a doplňuje stávající úsilí Německa o zvládnutí přechodu energetiky k udržitelnější skladbě zdrojů energie.
The Commission took the preliminary view in the Opening Decision that the Capacity Reserve was an aid scheme aimed at ensuring generation adequacy and security of electricity supply and therefore fell within the scope of Section 3.9 EEAG, setting out the conditions under which aid for generation adequacy may be considered compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty.
Na tomto základě vyvozuje Komise závěr, že zabezpečení dodávek ve formě kapacitní rezervy k řešení situací neočekávaného nedostatku představuje cíl společného zájmu, k němuž kapacitní rezerva přispívá.
A measure for generation adequacy is compatible if the following compatibility criteria listed in paragraph 27 EEAG are met:
Klíčovým požadavkem pokynů je to, aby byla nezbytnost opatření prokázána na základě tzv. posouzení přiměřenosti.
Contribution to a well-defined objective of common interest (Section 7.3.1);
Jak je uvedeno v 35. bodě odůvodnění, v rozhodnutí o zahájení řízení byly vysloveny pochybnosti ohledně nezbytnosti opatření, a to vzhledem k:
Need for State intervention (Section 7.3.2);
neexistenci základních parametrů, které jsou nezbytné k objektivnímu posouzení zásahu (zejména ekonomického ukazatele hodnoty nepokrytého zatížení a standardu spolehlivosti), a
Appropriateness (Section 7.3.3);
pochybnostem ohledně přiměřenosti některých předpokladů v nejhorším scénáři.
Incentive effect (Section 7.3.4);
Jak je uvedeno v oddíle 6, Německo se zavázalo tyto obavy odstranit, a to zlepšením metodiky pro posuzování přiměřenosti a revizí předpokladů.
Proportionality (Section 7.3.5);
Komise bere na vědomí závazek Německa revidovat metodiku pro výpočet nezbytnosti kapacitní rezervy, jak je uvedeno v 84. bodě odůvodnění.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade (Section 7.3.6); and
Komise se domnívá, že revize metodiky pro výpočet dopadů nejhoršího scénáře, která se bude uplatňovat od druhé aukce, povede k objektivnějšímu určení potřeby kapacitní rezervy a její velikosti v budoucnu.
Transparency (Section 7.3.7).
Komise vítá zejména výpočet standardu spolehlivosti jako ekonomického měřítka pro bezpečnost dodávek, jež umožňuje analýzu nákladů a přínosů dodatečné ochrany před riziky v souvislosti s bezpečností dodávek.
Contribution to a well-defined objective of common interest
Komise uvádí, že ačkoliv se Německo nezavázalo používat při výpočtu ochoty spotřebitelů platit za bezpečnost dodávek parametry týkající se hodnoty nepokrytého zatížení, zavázalo se vypočítat širší ekonomicko-společenské dopady kapacitní rezervy.
The Opening Decision reached the preliminary conclusion that the objective of the Capacity Reserve was to address concerns about security of electricity supply.
Cílem těchto výpočtů je zamezit nákladné nadměrné nabídce kapacit.
The Commission invited interested parties to comment on the preliminary observation – related to paragraph 220 EEAG – that the Capacity Reserve was unlikely to undermine the objective of phasing out environmentally harmful subsidies and that alternative ways for achieving generation adequacy without these negative environmental impacts should be primarily considered.
To by mělo zabránit tomu, aby stát pořídil úroveň „pojistky“, která přesahuje ochotu spotřebitelů platit za bezpečnost dodávek.
The Commission has not received comments related to this issue and therefore remains of the view that the Capacity Reserve is unlikely to undermine the objective of phasing out environmentally harmful subsidies as it is necessary and complementary to Germany's current efforts to manage its energy transition to a more sustainable energy mix.
Komise se domnívá, že přístup, k němuž se Německo zavázalo, zabrání nákladné nadměrné nabídce.
On this basis, the Commission concludes that security of supply, in the form of the Capacity Reserve to deal with unexpected scarcity situations, constitutes an objective of common interest to which the Capacity Reserve contributes.
Co se týká základních předpokladů nejhoršího scénáře, Komise bere na vědomí závazek Německa snížit rozsah potenciálních podvodů v souvislosti s vyrovnáváním, jak je uvedeno v 86. bodě odůvodnění.
A key requirement of the EEAG is that the necessity of the measure is demonstrated on the basis of a so-called adequacy assessment.
Komise uznává rovněž větší očekávané uzavírání kapacit v oblasti konvenční výroby na vnitrostátní úrovni vzhledem k nejnovějším informacím o uzavírání, které byly oznámeny Bundesnetzagentur.
As set out in recital 35 the Opening Decision questioned whether the measure was necessary in view of:
Tyto údaje prokazují, že v období mezi vypracováním přiměřeného nejhoršího scénáře, který byl předložen Komisi před vydáním rozhodnutí o zahájení řízení (v listopadu 2016), a zářím 2017 bylo Bundesnetzagentur oznámeno uzavření dalších kapacit ve výši 1,4 GW.
the absence of fundamental parameters necessary to objectivise the intervention (in particular the economic indicator VOLL and the reliability standard), and
To představuje významný nárůst v porovnání s očekávanou mírou uzavření, která se předpokládala v přiměřeném nejhorším scénáři a která byla založena na míře uzavírání kapacit ve výši 670 MW ročně, navíc k základnímu scénáři sítě ENTSO-E.
doubts with regard to the reasonableness of some of the assumptions of the worst case scenario.
Vzhledem k předloženým důkazům proto Komise pokládá za přiměřené upravit předpoklad směrem nahoru.
As set out in Section 6, Germany has committed to address these concerns, by improving its adequacy assessment methodology and by reviewing the assumptions.