natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Přednostní přístup pro elektřinu z obnovitelných zdrojů je stanoven v pravidlech řízení překročení kapacity a uplatňuje se pouze v případě přetížení v síti.
Similarly, for Italy the Commission considered that the market for ‘production and wholesale of electricity generated from renewable sources’ is separate from the ‘market for production and wholesale of electricity generated from conventional sources’ because ‘the sale of the electricity generated from renewable sources which are subject to the CIP6 and FIT mechanisms mostly takes place via the energy service operator’.
Poznamenává se však, že v posledních letech k žádným problémům týkajícím se řízení překročení kapacity v Nizozemsku nedošlo.
Key reasons for the Commission to make such a distinction were, essentially, the sale by renewable electricity producers of their production to a non-market entity (Transmission system Operator — TSO in Germany and Gestore dei Servizi Energetici – GSE in Italy).
Jediný společný prvek německého a italského precedentu se týká zákonem stanovené výkupní ceny.
Additional considerations put forward in these two precedents were: (i) priority feed-in for renewables; (ii) a statutory rate of remuneration.
Je však třeba poznamenat, že i tento prvek u těchto dvou precedentů vykazuje značné rozdíly.
The Commission remarked that in Germany and Italy renewable generation was therefore not subject to market forces.
V tomto ohledu Komise podotýká, že přidělování subvence SDE+ podléhá hospodářské soutěži prostřednictvím nabídkového řízení, které sankcionuje chování výrobců elektřiny z obnovitelných zdrojů, pokud jde o jejich politiku v oblasti zadávání zakázek [15].
In the present case, renewable electricity producers sell their electricity directly on the wholesale market, in competition with conventional electricity producers.
Projekty s různými technologiemi obnovitelných energií spolu totiž v režimu subvencí SDE+ musí soutěžit o disponibilní finanční prostředky v předem stanovené výši.
Furthermore, the Dutch Electricity Act does not mandate priority feed-in for renewables.
Hospodářská soutěž je technologicky neutrální.
Priority access for renewables is foreseen in the rules of congestion management and applies only in case of congestion in the grid.
Projekty a/nebo technologie, které jsou předmětem nabídek s nejnižší cenou, získávají subvenci jako první, dokud jsou prostředky na subvence k dispozici.
However, it is noted that in the last years there have been no congestion management issues in the Netherlands.
Nizozemský systém SDE+ tak podporuje konkurenční nabídky, zatímco konkurenti se snaží minimalizovat své náklady (a tedy i hodnotu subvence).
The only common element with the German and Italian precedents concerns the statutory rate of remuneration.
Proto výrobci elektřiny z obnovitelných zdrojů v Nizozemsku s ohledem na výše uvedené skutečnosti podléhají konkurenčním tlakům.
However, it should be noted that even this element presents significant differences with these two precedents.
S ohledem na výše uvedená specifika nizozemského trhu s elektřinou a aniž jsou dotčeny právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže se pro účely posouzení podmínek stanovených v čl. 34 odst. 1 směrnice 2014/25/EU jako relevantní výrobkový trh vymezuje trh pro výrobu a velkoobchodní prodej elektřiny vyrobené z konvenčních i obnovitelných zdrojů.
In this regard, the Commission notes that the allocation of the SDE+ subsidy is exposed to competition through a bidding process which disciplines the behaviour of renewable electricity producers with regard to their procurement policy [15].
Vymezení zeměpisného trhu
Indeed, under the SDE+ subsidy regime, projects with different renewable technologies must compete for a predetermined amount of available funds.
Žádost se týká činností na území Nizozemska.
That competition is technology neutral.
Ve svém rozhodnutí ve věci RWE/Essent [16] Komise zaujala stanovisko, že zeměpisný rozsah trhu odpovídal Německu a Nizozemsku (pro hodiny mimo špičku) a vnitrostátním trhu (pro hodiny ve špičce), nebo vnitrostátnímu trhu (pro všechny hodiny) – tj. v závislosti na tom, zda se rozlišuje mezi hodinami ve špičce a hodinami mimo špičku [17].
The projects and/or technologies that submit a bid with the lowest price will receive a subsidy first, until no more subsidy funds are available.
ACM ve věci Nuon-Reliant poznamenal, že trh pro výrobu a velkoobchodní prodej elektřiny je co do rozsahu přinejmenším vnitrostátní [18].
The Dutch SDE+ system thus encourages competitive bids, whereas the competitors would try to minimise their cost (hence the value of the subsidy).
ACM vzal v úvahu konkurenční tlak ze strany dovozu.
Therefore, in view of the above considerations, renewable electricity producers in the Netherlands are subject to competitive constraints.
ACM poznamenal, že zeměpisný trh pro hodiny mimo špičku zahrnuje přinejmenším Nizozemsko a Německo [19].
Taking into account the above specificities of the Dutch electricity market, for the purposes of evaluating the conditions laid down in Article 34(1) of Directive 2014/25/EU, and without prejudice to competition law, the relevant product market is hereby defined as the market for generation and wholesale of electricity produced from both conventional and renewable sources.
ACM nicméně uvedl, že během období vysoké poptávky byl konkurenční tlak dovozu omezen v důsledku omezeného propojovacího výkonu.
Geographic market definition
ACM poznamenal, že mezi cenami v Nizozemsku a v Německu je jen omezený vztah.
According to the application, the request pertains to activities on the territory of the Netherlands.
ACM poukázal na náznaky toho, že by zeměpisný trh mohl být širší než vnitrostátní i během hodin ve špičce.
In its decision on RWE/Essent [16], the Commission took the view that the geographic scope of the market was either equal to Germany and the Netherlands (for off-peak hours) and national (for peak hours), or national (for all hours) – i.e. depending on whether a further distinction is made between peak and non-peak hours [17].
ACM předpověděl, že by tato situace nastala, pokud by dostupný dovozní výkon byl navýšen na nejméně 6500 MW [20].
ACM observed in the Nuon-Reliant case that the market for production and wholesale of electricity is at least national in scope [18].
Kromě Nizozemska by uvedený trh by zahrnoval i Německo nebo Belgii.
ACM took into account the competitive pressure of imports.
Navíc v případě existence trhu pro „hodiny v hlavní špičce“, (tuto otázku ACM nakonec ponechal otevřenou), [21] by zeměpisný trh zahrnoval přinejmenším Nizozemsko a Německo, pokud by skutečně dostupný dovozní výkon byl navýšen na nejméně 8250 MW [22].
ACM observed that the geographical market for off-peak hours at least covers the Netherlands and Germany [19].
Od rozhodnutí ve věci Nuon/Essent se vyskytly různé projekty zaměřené na zvýšení propojovací kapacity do a z Nizozemska.
However, ACM did note that during high demand the competitive pressure of imports was restricted because of limited interconnection capacity.
Kabel NorNed mezi Norskem a Nizozemskem s výkonem 700 MW je v provozu od roku 2008.
ACM observed that there was a limited correlation between the prices in the Netherlands and those in Germany.
Kabel BritNed mezi Británií a Nizozemskem s výkonem 1000 MW je v provozu od roku 2011.
ACM did refer to indications that the geographical market could be wider than national during peak hours as well.
Pracuje se na několika dalších projektech:
ACM predicted that that would be the case if the effectively available import capacity would be expanded to at least 6500 MW [20].
Hranice
Apart from the Netherlands, that market would also include Germany or Belgium.
Propojovací vedení
Additionally, in case there would be a market for ‘super peak hours’ (which ACM ultimately left open) [21], the geographical market would include at least the Netherlands and Germany if the effectively available import capacity would be expanded to at least 8250 MW [22].
Výkon (MW)
Since the Nuon/Essent decision, there have been various projects aimed at increasing interconnection capacity to and from the Netherlands.
Vybudováno
The NorNed cable between Norway and the Netherlands has been in service since 2008 with a capacity of 700 MW.
Německo
The BritNed cable between Britain and the Netherlands has been in service since 2011 with a capacity of 1000 MW.
Doetinchem-Wesel (nové)
Several other projects are under way:
2016 (uvedení do provozu v roce 2018)
Border
Meeden-Diele (rozšíření)
Interconnector
Dánsko
Capacity (MW)
Belgie
Built
700–900
Germany
Významné zvýšení propojovací kapacity mezi Nizozemskem a sousedními zeměmi bude pravděpodobně mít příznivý dopad na hospodářskou soutěž na nizozemském trhu výroby elektřiny.
Doetinchem-Wesel (new)
Komise bere na vědomí rostoucí význam dovozu na nizozemský trh výroby a velkoobchodního prodeje elektřiny a je toho názoru, že pro účely hodnocení podmínek stanovených v čl. 34 odst. 1 směrnice 2014/25/EU, a aniž jsou dotčeny právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže, je třeba považovat nizozemský trh výroby a velkoobchodního prodeje elektřiny co do rozsahu za přinejmenším vnitrostátní.
2016 (entry in service in 2018)
Analýza trhu
Meeden-Diele (expansion)
Podíly na trhu
Denmark
V předchozích rozhodnutích [23] Komise usuzovala, že pokud jde o trh výroby a velkoobchodního prodeje, je relevantním podílem kumulovaný podíl na trhu tří největších podniků.
Belgium
Avšak vzhledem k tomu, že ne všechny tržní subjekty podléhají pravidlům pro zadávání veřejných zakázek, zaměřuje se analýza na tržní postavení jednotlivých účastníků trhu, na něž se vztahují pravidla pro zadávání veřejných zakázek, a na konkurenční tlaky, jimž jsou vystaveni.
700-900
Za relevantní lze považovat i jiné způsoby vyjádření koncentrace trhu.
The significant increase in interconnection capacity between the Netherlands and neighbouring countries is likely to have had a favourable impact on competition in the Dutch electricity generation market.
Nizozemský centrální statistický úřad (Centraal Bureau voor de Statistiek, dále jen „CBS“), vydal v únoru 2015 zprávu o trhu s elektřinou v Nizozemsku [24].
The Commission takes note of the growing importance of imports on the Dutch electricity generation and wholesale market and takes the view that, for the purposes of evaluating the conditions laid down in Article 34(1) of Directive 2014/25/EU, and without prejudice to the competition law, the Dutch generation and wholesale electricity market is to be considered to be at least national in scope.
Podle této zprávy činil instalovaný výkon v Nizozemsku přibližně 31,5 GW, z čehož 20,1 GW představoval centralizovaný instalovaný výkon a 11,5 GW decentralizovaný instalovaný výkon.
Market analysis
Centrální výroba je definována jako výroba elektřiny v tepelných nebo jaderných elektrárnách, které ji dodávají přímo do vysokonapěťové rozvodné sítě.
Market shares
Veškerá jiná výroba elektřiny se nazývá decentralizovaná výroba, tepelnými zařízeními, z větrné energie, vodní energie a solární energie.
In previous decisions [23], the Commission considered that, concerning production and wholesale market, the cumulated market share of the largest three undertakings is relevant.
Tabulka 1
However, given that not all market players are subject to the public procurement rules, the analysis focuses on the market position and competitive constraints on the individual market players subject to the public procurement rules.
Instalovaný výkon (MW a počet zařízení) v letech 2012, 2013 a 2014
Other measures of concentration may also be considered relevant.
(Zdroj: CBS)
The Dutch Central Statistical Office (Centraal Bureau voor de Statistiek, hereinafter CBS), issued a report in February 2015 on the electricity market in the Netherlands.
2012 (počet)
According to the report, installed capacity in the Netherlands was about 31,5 GW, of which 20,1 GW was centralised installed capacity and 11,5 GW was decentralised installed capacity.
2013 (počet)
Central production is defined as production of electricity by thermal or nuclear plants that supply directly to the high-voltage grid.
2014 (počet)
All other electricity production is called decentralised production, by thermal installations, wind power, water power and solar power.
Decentralizováno
Installed capacity (MW and number of installations) in 2012, 2013 and 2014
Žadatelé rovněž poskytnou své údaje o výrobě, včetně rozdělení mezi výrobou z konvenčních a z obnovitelných zdrojů.
2012 (MW)
Celková výroba společnosti Nuon zůstává relativně stabilní.
2013 (MW)
Žadatelé mají dohromady podíl, který činí méně než 20 % celkové výroby.
2013 (number)
V jejich společnému podílu na trhu, pokud jde o výrobu z konvenčních a obnovitelný zdrojů, nejsou výrazné rozdíly.
2014 (MW)
Tabulka 2
2014 (number)
Výroba elektřiny, z obnovitelných a konvenčních zdrojů (v milionech MWh), 2011–2015 (předběžný údaj) [26], podíly na trhu v závorkách
Centralised
Výroba
Decentralised
Ostatní
Total
Z konvenčních zdrojů
The Applicants also provide their own production figures, including a split between conventional and renewable production.
Z obnovitelných zdrojů
The table shows that overall production has slowly decreased, while the shares of DONG and Eneco in overall production have slowly increased.
Provozovatel
Overall production by Nuon has remained relatively stable.
Podíl na trhu
The Applicants hold a combined approximate share of less than 20 % of the overall generation.
Výroba:
Their combined market share is not significantly different between conventional and renewable generation.
Výkon:
Table 2
Údaje poskytnuté jak žadateli [27], tak nizozemskými orgány ukazují, že na ostatní výrobce elektřiny, kteří mají společně podíl přibližně 70–80 %, se ustanovení zákona o zadávání veřejných zakázek nevztahují.
Electricity generation, renewable and conventional (millions MWh), 2011-2015 (provisional) [26], market shares between brackets
Cílem tohoto rozhodnutí je stanovit, zda jsou výroba a velkoobchodní prodej elektřiny vystaveny takové úrovni hospodářské soutěže (na trzích s volným přístupem), která zajistí, že i v případě neuplatňování podrobných pravidel pro zadávání veřejných zakázek stanovených ve směrnici 2014/25/EU bude zadávání veřejných zakázek za účelem výkonu dotčených činností probíhat transparentním a nediskriminačním způsobem založeným na kritériích, která zadavateli umožňují určit řešení, jež je z celkového hlediska ekonomicky nejvýhodnější.
Generation
Další faktory
Conventional
Úroveň dovozu do Nizozemska činí 28 % celkových dodávek a spotřeby.
Renewable
Objem dovozu na nizozemském trhu posiluje závěr, že zadavatelé působící na nizozemském trhu výroby elektřiny jsou vystaveni hospodářské soutěži.
Additional data was provided by the Dutch authorities on 25 September 2017.
Stupeň likvidity na velkoobchodním trhu, jak vyplývá z analýzy provedené vnitrostátním orgánem pro hospodářskou soutěž ACM [29], a fungování nizozemského vyrovnávacího trhu nejsou v rozporu se závěrem, že zadavatelé působící na nizozemském trhu výroby jsou vystaveni hospodářské soutěži.
It is summarised in the table below.
ZÁVĚRY
Operator
S ohledem na výše zkoumané faktory by podmínka přímého vystavení hospodářské soutěži stanovená článkem 34 směrnice 2014/25/EU, pokud jde o výrobu a velkoobchodní dodávky elektřiny v Nizozemsku, měla být, co se týče zadavatelů, považována za splněnou.
Market share
Jelikož je navíc podmínka neomezeného přístupu na trh považována za splněnou, neměla by se směrnice 2014/25/EU použít, když zadavatelé zadají zakázky určené k umožnění výroby a velkoobchodních dodávek elektřiny v Nizozemsku, ani když pořádají soutěže o návrh pro výkon takové činnosti v uvedené zeměpisné oblasti.
Production:
Toto rozhodnutí vychází z právní a skutkové situace od ledna 2017 do listopadu 2017, jak vyplývá z informací předložených žadatelem a nizozemskými orgány.
Capacity:
Jeho revize je možná, pokud by podmínky pro použitelnost článku 34 směrnice 2014/25/EU po zásadních změnách právní či skutkové situace již nebyly splněny.
The data provided both by the Applicants [27] and the Dutch authorities show that other electricity producers which together have a cumulative market share comprised approximately between 70 and 80 %, are not subject to the provisions of the procurement law.
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Poradního výboru pro veřejné zakázky,
Other factors
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
The level of imports in the Netherlands stands at 28 % of total supply and consumption.
Článek 1
This is for instance higher than Italy's electricity imports (13,4 %) when the Italian electricity generation market was assessed [28].
Směrnice 2014/25/EU se nepoužije na zakázky, které zadávají zadavatelé a jejichž účelem je umožnit výrobu a velkoobchodní prodej elektřiny, které se mají provádět v Nizozemsku.
The Commission found that those imports had a pro-competitive effect, and would only improve further as additional interconnection capacity would become available.
Článek 2
The magnitude of imports in the Dutch market reinforces the conclusion that contracting entities operating on the Dutch electricity generation market are exposed to competition.
Toto rozhodnutí je určeno Nizozemskému království.
The degree of liquidity on the wholesale market, as analysed by the national competition authority ACM [29], and the functioning of the Dutch balancing market do not oppose the conclusion that contracting entities operating on the Dutch production market are exposed to competition.
V Bruselu dne 12. prosince 2017.
CONCLUSIONS
Za Komisi
In view of the factors examined above, the condition of direct exposure to competition laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU should be considered to be met in view of contracting entities with respect of production and wholesale supply of electricity in the Netherlands.
členka Komise
Furthermore, since the condition of unrestricted access to the market is deemed to be met, Directive 2014/25/EU should not apply when contracting entities award contracts intended to enable production and wholesale supply of electricity to be carried out in the Netherlands nor when they organise design contests for the pursuit of such an activity in that geographical area.
Úř. věst.
This Decision is based on the legal and factual situation as of January 2017 to November 2017 as it appears from the information submitted by the Applicants and by the Dutch Authorities.
L 94, 28.3.2014, s. 243.
It may be revised, should the conditions for the applicability of Article 34 of Directive 2014/25/EU be no longer met, following significant changes in the legal or factual situation.
To zahrnuje činnosti:1.
It is recalled that Article 16 of Directive 2014/23/EU of the European Parliament and of the Council [30] provides for an exemption from the application of that Directive for concessions awarded by contracting entities where, for the Member State in which the concessions are to be performed, it has been established pursuant to Article 35 of Directive 2014/25/EU that the activity is directly exposed to competition in accordance with Article 34 of that Directive.
(dceřiných společností společnosti) DONG Energy Wind Power A/S, která je nepřímou 100 % dceřinou společností společnosti DONG.
Since it was concluded that the activity of production and wholesale of electricity is subject to competition, concession contracts intended to enable the performance of those activities in the Netherlands will be excluded from the field of application of Directive 2014/23/EU.
Viz věc COMP/M.7068.
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Advisory Committee for Public Contracts,
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/72/ES ze dne 13. července 2009 o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou a o zrušení směrnice 2003/54/ES (Úř. věst.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
L 211, 14.8.2009, s. 55).
Article 1
Nařízení Rady (ES) č. 139/2004 ze dne 20. ledna 2004 o kontrole spojování podniků (Úř. věst.
Directive 2014/25/EU shall not apply to contracts awarded by contracting entities and intended to enable production and wholesale of electricity to be carried out in the Netherlands.
Rozsudek ze dne 27. dubna 2016, Österreichische Post AG v.
This Decision is addressed to the Kingdom of the Netherlands.
Komise, T-463/14, EU:T:2016:243, bod 28.
Done at Brussels, 12 December 2017.
Podle žádosti jsou společnosti Delta, DONG, EDF, Eneco a Nuon zadavateli ve smyslu článku 4 směrnice 2014/25/EU, a tudíž pravidlům pro zadávání veřejných zakázek podléhají.
For the Commission
Rozhodnutí ACM ve věci 6015 Nuon/Essent ze dne 21. května 2007, bod 53.
This includes the activities of:1.
Nuon/Essent, bod 14, 174.
(The subsidiaries of) DONG Energy Wind Power A/S, which is an indirect 100 % subsidiary of DONG.
Kromě toho ACM konstatoval, že – pro konečné zákazníky – již není možné přesný zdroj elektrické energie vysledovat.
This entity is also the one formally submitting the exemption request on behalf of DONG.2.
V souvislosti se zárukami původu musí existovat určitý stupeň sledovatelnosti, avšak samotnou elektřinu, kterou (koneční) zákazníci kupují, stále nelze vysledovat až ke zdroji.
DONG Energy Netherlands B.V., which indirectly holds a 50 % stake in the Enecogen power plant
Prováděcí rozhodnutí Komise ze dne 24. dubna 2012 o vynětí výroby a velkoobchodního prodeje elektřiny z konvenčních zdrojů v Německu z použití směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES o koordinaci postupů při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb (Úř. věst.
See Case No COMP/M.7068.
L 114, 26.4.2012, s. 21) a prováděcí rozhodnutí Komise 2012/539/EU ze dne 26. září 2012 o vynětí výroby a velkoobchodního prodeje elektřiny z konvenčních zdrojů v makrozóně Sever a makrozóně Jih v Itálii z použití směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES o koordinaci postupů při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb a o změně rozhodnutí Komise 2010/403/EU (Úř. věst.
Directive 2009/72/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 concerning common rules for the internal market in electricity and repealing Directive 2003/54/EC (OJ L 211, 14.8.2009, p. 55).
L 271, 5.10.2012, s. 4).
Council Regulation (EC) No 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between undertakings (the EC Merger Regulation) (OJ L 24, 29.1.2004, p.
Režim subvencí SDE+ byl v roce 2015 považován za slučitelný s pravidly EU pro státní podporu, jelikož omezuje narušení hospodářské soutěže na minimum – viz SA.39399 (2015/N).
1).
Věc COMP/M.5467, C(2009) 5177.
Judgment of 27 April 2016, Österreichische Post AG v. Commission, T-463/14, EU:T:2016:243, paragraph 28.
RWE/Essent, bod 32.
According to the Request only Delta, DONG, EDF, Eneco and Nuon are contracting entities in the sense of Article 4 of Directive 2014/25/EU, hence subject to the public procurement rules.
Rozhodnutí ACM ve věci 5098/E.ON–NRE; rozhodnutí ACM ve věci Case 3386/Nuon – Reliant Energy Group.
Case COMP M.4110 E.ON – ENDESA, of 25 April 2006, paragraphs 10 and 11, p.
Vision document [on] concentrations [in the] energy markets (Koncepční dokument [o] spojení [na] trzích s energiemi) zveřejněný v listopadu 2006 nizozemských orgánem pro hospodářskou soutěž (NMa), bod 139.
3.
Tamtéž, bod 139.
Case COMP/M.3696 E.ON – MOL of 21 January 2005, paragraph 223, Case COMP/M.5467, RWE- ESSENT of 23 June 2009, paragraph 23.
Tamtéž, body 29, 72 a dřívější definice ve věci Nuon/Reliant v poznámce pod čarou 4: „Hlavní špička je elektřina potřebná v pracovní dny od 8:00 do 20:00“.
ACM Decision Case 6015 Nuon/Essent of 21 May 2007, paragraph 53.
Nuon/Essent, 91.
Nuon/Essent, para.
Prováděcí rozhodnutí 2012/218/EU a prováděcí rozhodnutí 2012/539/EU.
14, 174.
Centraal Bureau voor de Statistiek, „Elektriciteit in Nederland“, únor 2015, viz https://www.cbs.nl/nl-nl/publicatie/2015/07/elektriciteit-in-nederland.
Furthermore, ACM noted that – for end customers – the precise source of electricity is no longer traceable.
Důvěrné informace
A certain degree of traceability may exist related to guarantees of origin – but the electricity itself that (end) customers buy is still not traceable to the source.