natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jelikož očekávaný diskontovaný výsledek je u dohod uzavřených se společnostmi Ryanair, LV a AMS v roce 2002 záporný, dospěla Komise k závěru, že se společnost KFBG/DMG při uzavírání těchto dohod nechovala jako tržně jednající hospodářský subjekt.
The security fee of EUR […] was not taken into account, as it was passed on by KFBG directly to the respective Austrian public authorities, i.e. an amount in transit.
Letiště nemohlo očekávat pokrytí inkrementálních nákladů vzniklých v důsledku těchto dohod.
As a result Austria indicated EUR […] per year.
Jelikož společnost KFBG/DMG nejednala jako tržně jednající hospodářský subjekt, poskytla svým rozhodnutím uzavřít dohody za těchto podmínek společnostem Ryanair, LV a AMS hospodářské zvýhodnění.
The expected incremental non-aeronautical revenues (parking charges, spending in the terminals, etc.) were calculated over the duration of the airport services agreement.
Argument Rakouska, že společnost KFBG provedla s ohledem na uzavření dohod k jednotlivým trasám zadávací řízení, nevylučuje existenci zvýhodnění zjištěných Komisí.
Austria estimated EUR […] per departing passenger in its analysis, calculating this amount from the average non-aeronautical revenue per passenger over the period of the years 2000-2004.
Tržně jednající hospodářský subjekt provozující letiště může v zásadě provést otevřené zadávací řízení, aby letecké společnosti nabídl finanční stimuly ke zvýšení objemu dopravy.
As a result Austria indicated EUR […] per year.
Otevřené zadávací řízení může být totiž vhodným prostředkem k maximalizaci zisků generovaných na základě těchto stimulů.
In addition Austria included as incremental revenues the payments KFBG received from the State of Carinthia (EUR […] as an one-off payment in 2002, EUR […] per year), from the city of Klagenfurt (EUR […] per year) and from Kärnten Werbung (EUR […] per year) in its analysis.
Pokud však provozovatel letiště nemůže již předem u žádné z nabídek podaných v rámci takového zadávacího řízení vycházet z toho, že dojde ke zvýšení ziskovosti letiště, pak by tržně jednající hospodářský subjekt neuzavřel žádnou dohodu ani s úspěšným uchazečem, neboť uzavření dohody vedoucí ke snížení zisků nebo zvýšení ztrát není z ekonomického hlediska smysluplné.
As expected incremental costs, i.e. as costs arising because of the transaction with Ryanair, LV and AMS that would not materialise in the counterfactual scenario Austria indicated the following payments:
Pokud se veřejný subjekt členského státu z politických důvodů rozhodne podporovat určitou činnost a vypíše například veřejnou zakázku na rozsah podpory, pak zadání zakázky formou zadávacího řízení nevylučuje existenci státní podpory, ale může pouze snížit výši této podpory.
Payments specified in the first marketing agreement between LV and DMG (EUR […] per year) as well as the payment specified in the third marketing agreement (side letter to the first marketing agreement) between LV and DMG (the one-off payment of EUR […]).
Ekonomické zvýhodnění bylo poskytnuto selektivně, neboť z něj měla prospěch pouze jedna letecká společnost, a sice Ryanair.
Payments to a third party (Tyrolean Airways) as a subagent for the provision of ground handling services.
V tomto ohledu je třeba odmítnout námitku Rakouska, že slevy z letištních poplatků poskytnuté leteckým společnostem provozujícím lety z letiště Klagenfurt nebyly selektivní.
Austria explained that Tyrolean Airways has operated since decades at KLU as a subagent for ground handling services.
Rakousko namítalo, že slevy byly dostupné pro všechny letecké společnosti, které chtěly vykonávat činnost z letiště Klagenfurt, což údajně znamená, že nebyly selektivní.
The price of ground handling services is published every year in the schedule of tariffs of KLU.
Komise konstatuje, že se jednotlivé dohody se společností Ryanair odchylují od cenového sazebníku a rovněž od dohod s jinými leteckými společnostmi a tudíž obsahují individuálně sjednané podmínky.
According to the outsourcing contract between KFBG and Tyrolean Airways, KFBG will pay the subagent a certain percentage of the published price for ground handling services depending on the type of airline.
U opatření podpory provedeného státem se má za to, že narušuje nebo může narušit hospodářskou soutěž, pokud může zlepšit konkurenční postavení příjemce oproti jiným podnikům, s nimiž příjemce soutěží.
Low cost airlines can opt for ‘basic ground handling services’ with fewer services included whereas all other airlines have to choose ‘complete ground handling services’ with all ground handling services included.
Pro veškeré praktické účely se proto má za to, že došlo k narušení hospodářské soutěže, jakmile stát poskytne finanční výhodu některému podniku v liberalizovaném odvětví, kde existuje (alespoň potenciálně) hospodářská soutěž.
The subagent contract indicates that KFBG pays for the low cost airlines 51 % of the ground handling services and for the other airlines 67,9 % of those services.
Podle judikatury evropských soudů může poskytnutí jakékoli podpory podniku působícímu na vnitřním trhu ovlivnit obchod mezi členskými státy.
The 51 % of ground handling services comprise the cost of materials used by Tyrolean Airlines for the ground handling services.
Od vstupu třetího balíčku týkajícího se liberalizace letecké dopravy v platnost dne 1. ledna 1993 mohou letečtí dopravci volně provozovat lety na trasách v rámci Unie.
Austria indicated payments of EUR […] per year.
Soudní dvůr zjistil následující:
Payments to the public undertaking Austro Control, which is in charge of the security of the Austrian airspace.
„V případě, kdy podnik vyvíjí činnost v odvětví, […] ve kterém si skutečně konkurují výrobci z různých členských států, jakákoli podpora, kterou může tento podnik obdržet od veřejných orgánů, může nepříznivě ovlivnit obchod mezi členskými státy a narušit hospodářskou soutěž do té míry, do které její nepřetržitá přítomnost na trhu brání konkurentům zvýšit jejich podíl na trhu a omezuje jejich možnost zvýšit jejich vývoz“.
Austro Control is the air traffic controller at KLU and operates the air control tower.
Komise konstatovala, že společnost KFBG/DMG poskytla společnostem Ryanair, LV a AMS selektivní zvýhodnění.
Austria indicated for the services of Austro Control payments of EUR […] per rotation, i.e. EUR […] per year.
Letecká společnost Ryanair a její dceřiné společnosti působí na konkurenčně orientovaném celounijním trhu a zvýhodnění, které získaly, by mohlo vylepšit jejich konkurenční pozici na tomto trhu.
Incremental operating costs from the expected incremental traffic over the duration of the agreement: EUR […] per additional rotation and per ton of MTOW and EUR […] per additional departing passenger.
Komise proto dospěla k závěru, že zvýhodnění, které bylo poskytnuto společnostem Ryanair, LV a AMS, může narušit hospodářskou soutěž a mít negativní dopady na obchod mezi členskými státy.
Austria declared that these two values are the best estimates for these values that could be established for an ex ante estimation of a MEO at the moment of the signature of the agreements.
Z výše uvedených důvodů Komise konstatuje, že společnosti Ryanair, LV a AMS obdržely na základě dohod z roku 2002 státní podpory ve výši […] EUR (aktuální netto hodnota).
These values are derived from the cost accounting system in place in 2002 (BAB 2002) which comprised the cost factors of landing tariff, passenger tariff and ramp handling fee, traffic handling fee, infrastructure tariff and hangar service fee.
Dohody se společnostmi Ryanair a AMS z roku 2006
In addition to these estimated fees and tariffs Austria increased the amount with a security margin to ensure that the estimation of the expected incremental operating costs would not be too optimistic.
Společnost Ryanair poskytuje služby letecké dopravy, společnost AMS poskytuje marketingové služby.
This result was divided by the respective reference parameter, i.e. the expected number of passengers and MTOW.
V případě společností Ryanair a AMS se tedy jedná o podniky ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie.
As a result Austria estimated EUR […] incremental operating costs per rotation and EUR […] incremental operating costs per passenger.
Do roku 2003 byly vlastníky obchodních podílů Rakouská republika (60 %), spolková země Korutany (20 %) a město Klagenfurt (20 %).
Austria declared that KFBG did not expect in February 2002 any incremental investment costs due to the additional traffic.
Proto je nutné na společnost KFBG/DMG nahlížet jako na veřejný podnik ve smyslu čl. 2 písm. b) směrnice 2006/111/ES, jehož prostředky pocházejí z veřejných zdrojů.
KLU had at that time considerable spare capacity and the additional traffic was supposed to fill these capacities.
Kromě toho jsou dohody se společnostmi Ryanair, AMS a LV z roku 2006 přičitatelné státu.
The terminal of KLU had a total capacity of 600000 passengers per year and in 2001 around 227000 passengers used KLU.
Ohledně obecného zapojení spolkové země Korutany do činností letiště, zejména do uzavření marketingové dohody s leteckými společnostmi, viz 314. bod odůvodnění a násl.
The expected incremental traffic of 46040 passengers would therefore not require any investments as the existing terminal could accommodate the incremental traffic.
Navíc Rakousko toto zapojení výslovně potvrdilo, a to i s odkazem na dohody z roku 2006 se společnostmi Ryanair a AMS.
The discount rate used by KFBG was based on the discount rate of 8 %, which was the discount rate used and published by the airport of Vienna.
Vzhledem k těmto úvahám dospěla Komise k závěru, že existují dostatečné indicie pro domněnku, že uzavření dohod mezi společnostmi KFBG/DMG a Ryanair/AMS z roku 2006 je přičitatelné státu.
The Commission finds that the approach taken by Austria in estimating the passenger numbers and calculating on that basis the expected incremental aeronautical revenues is sound.
Ohledně současné absence srovnatelných letišť a dohod a ex ante analýzy inkrementální ziskovosti u dohod z roku 2006 je odkazováno na posouzení v 261. až 278. bodě odůvodnění.
The same holds true with respect to the incremental costs of the ground handling services by a third party and the costs for payments for Austro Control.
Studie nikterak nepřihlíží ke specifickým dohodám o marketingových službách na KLU v porovnání s možnými dohodami nabízenými na jiných letištích.
Also the estimation of the incremental operating costs per rotation and per passenger as well as the discount rate of 8 % is estimated with a sound approach.
Uplatnění zásady tržně jednajícího hospodářského subjektu – Společná analýza dohody o marketingových službách a dohody o letištních službách
According to the data available for the expected incremental traffic the statement of Austria regarding incremental investment costs seems also reasonable.
Komise dospěla k závěru, že v rámci posuzování na základě zásady tržně jednajícího hospodářského subjektu je nutné dohodu o poskytování letištních služeb mezi společnostmi Ryanair a KFBG na straně jedné a dohodu o marketingových službách mezi společnostmi DMG a AMS na straně druhé zkoumat společně jako jedno opatření.
Having analysed the information provided by Austria, the Commission however disagrees in some of the points of the analysis and therefore will amend the analysis at the following points:
Stejně jako v případě dohod z roku 2002 existuje skutečně řada odkazů na to, že by měly být dohody z roku 2006 posuzovány jako jedno opatření, jelikož byly uzavřeny v rámci jedné transakce.
As expected incremental non-aeronautical revenues Austria estimated EUR […] per departing passenger in its analysis, calculating this amount from the average non-aeronautical revenue per passenger over the period of the years 2000-2004.
Za prvé se marketingová dohoda zakládá „na závazku společnosti Ryanair provozovat spoje mezi letišti STN a KLU …“.
However, in an analysis for the 2002 agreements performed in February 2002, a prudent MEO would have rather used the average non-aeronautical revenue over the period of the years 1997-2001.
Tento výrok odkazuje na dohodu o poskytování letištních služeb mezi společnostmi Ryanair a KFBG a opět ukazuje, že dohoda o marketingových službách a dohoda o poskytování letištních služeb jsou neoddělitelně spojené.
From the information submitted by Austria this average for the years 1997-2001 was indeed EUR […].
Za druhé byly tyto dohody uzavřeny v podstatě stejnými stranami.
The Commission will therefore use the value of EUR […] per departing passenger in this analysis.
Komise odkazuje ohledně dceřiné společnosti Ryanair AMS a dceřiné společnosti KFBG DMG na 326. bod odůvodnění.
The new result is therefore EUR […] per year.
Za třetí byl v obou dohodách jako datum ukončení doby platnosti stanoven 21. duben 2007, tzn., že platily stejně dlouhou dobu.
The Commission disagrees with Austria on the inclusion as incremental revenues of the payments KFBG received from the State of Carinthia (EUR […] as an one-off payment in 2002, EUR […] per year), from the city of Klagenfurt (EUR […] per year) and from Kärnten Werbung (EUR […] per year) in its analysis.
I současné vypršení obou dohod po uplynutí stejné doby ukazuje, že obě dohody spolu souvisí a byly vzájemně závislé.
These amounts were granted as operating support to finance the 2002 agreements with Ryanair and its subsidiaries (see Section 7.1 above).
Dohoda o marketingových službách uzavřená mezi společnostmi DMG a AMS je tudíž neoddělitelně spojena s dohodou o poskytování letištních služeb podepsanou společnostmi Ryanair a KFBG.
According to point 63 of the Aviation Guidelines, ‘The airport should demonstrate that […] it is capable of covering all costs stemming from the arrangement’.
Výše uvedené úvahy prokazují, že bez dohody o poskytování letištních služeb by dohoda o marketingových službách uzavřena nebyla.
If additional support is needed, the MEO test is not fulfilled.
Dohoda o marketingových službách skutečně výslovně stanoví, že je vázaná na službu letecké dopravy probíhající třikrát týdně mezi letišti STN a KLU a v podstatě předpokládá marketingové služby, které budou poskytovány za využití internetových stránek www.ryanair.com a sloužit k propagaci leteckého spoje mezi letišti STN a KLU.
This implies that any public support cannot be considered incremental revenue, failing which the provision would be void of meaning.
Z těchto důvodů považuje Komise za vhodné analyzovat dohodu o poskytování letištních služeb ze dne 23. srpna 2006 a dohodu o marketingových službách ze dne 21. prosince 2006 společně za účelem posouzení, zda představují státní podporu či nikoli.
The Commission will therefore not take into account the payments received from the State of Carinthia, the city of Klagenfurt and from Kärnten Werbung as incremental revenues.
Rakousko vyjádřilo ve svém stanovisku k rozhodnutí o rozšíření řízení svůj souhlas se zvoleným přístupem společného posouzení dohody o poskytování letištních služeb a současně uzavřené dohody o marketingových službách.
The Commission notes that Austria included in its analysis as expected incremental costs only the payments specified in the first marketing agreement between LV and DMG (EUR […] per year) as well as the payment specified in the third marketing agreement (side letter to the first marketing agreement) between LV and DMG (the one-off payment of EUR […]).
Některé zúčastněné strany, a to zejména společnosti Ryanair a AMS, naopak tento přístup odmítají a domnívají se, že dohodu o marketingových službách je nutno analyzovat odděleně.
Contrary to this, the Commission will also take into account the payments specified in the second marketing agreement between DMG and AMS (EUR […] per year).
Stav věci však potvrzuje, že přístup, který byl zvolen v rozhodnutí o rozšíření řízení a schválen Rakouskem, je opodstatněný, jak bylo prokázáno v 324. až 333. bodě odůvodnění.
Austria did not include this payment, as it claims that this agreement was replaced by the third agreement and did not enter into force.
Proto by měly být dohoda o poskytování letištních služeb a dohoda o marketingových službách posuzovány společně.
The Commission notes that Austria did not submit any documents to prove this argument, it only declared the absence of any documents for payments in the accounting sheets of KFBG to demonstrate that no payment was carried out by KFBG under the second marketing agreement.
Tržně jednající hospodářský subjekt bude při hodnocení inkrementálních nákladů a příjmů vycházet z doby platnosti dohod.
Even when assuming that Austria correctly recalls these facts, the Commission will nevertheless take the second marketing agreement into account in the analysis, as there is no reason why a reasonable MEO could have expected or foreseen in February 2002 when signing that contract that this agreement would not be implemented and payments would not be made later on.
Tento časový rámec se vzhledem k důvodům uvedeným v 368. až 369. bodě odůvodnění jeví jako realistický.
A MEO had to assess the agreements according to the situation prevailing at the time they were signed and, more specifically, under the information available and developments foreseeable at that time.
Při stanovení časového rámce pro hodnocení dotyčných dohod by tržně jednající hospodářský subjekt zvolil jako výchozí bod datum podpisu marketingové dohody (21. prosinec 2006), která doplnila dohodu o poskytování letištních služeb.
The second marketing agreement therefore has to be taken into account in the ex ante analysis.
Platnost obou dohod skončila 21. dubna 2007.
In view of these necessary amendments, the Commission has carried out its own analysis by using directly the incremental profitability analysis as submitted by Austria and amending this analysis only where necessary as summarised in Table 10.
Takovýto hospodářský subjekt by v době podpisu neměl žádný dostatečný důvod se domnívat, že by se u nízkonákladové aerolinky dalo skutečně spoléhat na prodloužení dohody za několik let.
Table 10
Proto by se hodnocení vztahovalo na období do 21. dubna 2007.
Incremental profitability of contracts with Ryanair, LV and AMS of 2002 as corrected by the Commission
S ohledem na posouzení zmiňovaných dohod je odkazováno na zjištění v 373. až 377. bodě odůvodnění.
Contact period: 5 years
Rakousko předložilo pro každou z dohod příslušné údaje, které jsou shrnuty v tabulce 11.
Passenger Incentive:
Tabulka 11
Daily connections:
Inkrementální ziskovost smluv se společnostmi Ryanair a AMS z roku 2006, vypracováno Rakouskem
MTOW (B373-800):
4 měsíce
5 year period
Spoj 3x týdně
July 2002-June 2003
Výpočetní model
July 2003-June 2004
Míra obsazenosti
July 2004-June 2005
Pobídka na cestujícího
July 2005-July 2006
Pobídky
July 2006-June 2007
Přistávací poplatek
EUR […] per rotation
Infrastruktura – vzduch
EUR […] per departing passenger
Infrastruktura – zem
Surplus non-aeronautical
Poplatek za cestujícího
Incremental revenues
Příjmy celkem
Marketing Agreement LV-DMG
Zvýšené příjmy – projekt
Marketing Agreement AMS-DMG
AMS marketingové částky
Side letter LV-DMG
(Dohoda z 21. prosince 2006)
Project costs marginal costs basis
Bezpečnostní poplatek 8 EUR
Incremental costs
Projektové náklady podle BAB 2005
Incremental cash flows
Projektové náklady/výdaje
Discount factor
Deficit
Net Present Value
Poplatky podle dohody
Conclusion on economic advantage
za turn-around
As the expected discounted result is negative for the 2002 agreements with Ryanair, LV and AMS, the Commission finds that KFBG/DMG did not act like a MEO in concluding those agreements.
Slotová koordinace
The Airport could not have expected to cover the incremental costs brought about by those agreements.
Bezpečnostní poplatek
As KFBG/DMG did not behave like a MEO, its decision to conclude the agreements on those terms granted Ryanair, LV and AMS an economic advantage.
Poplatek ACG
Austria's argument that KFBG organised tenders to conclude agreements for the respective routes does not exclude the presence of the advantage as concluded by the Commission.
Při vytváření tabulky 11 vycházelo Rakousko z následujících úvah:
A MEO operating an airport can in principle organise an open tender to offer financial incentives to an airline in order to increase traffic.
Očekávaný inkrementální objem dopravy, tzn. očekávaný inkrementální objem osobní přepravy byl vypočten na základě předpokládaného počtu letů týdně (54 rotací v předpokládaném časovém období s 189 místy, maximální vzletová hmotnost 67 t a faktor vytíženosti sedadel 85 %) a přepočten na dobu platnosti dohody o poskytování letištních služeb se společností Ryanair.
A open tender may indeed be a suitable manner to maximise the profits generated by such incentives.
Jako výsledek uvedlo Rakousko pro předpokládané časové období 8675 cestujících.
However, if none of the bids submitted following such a tender can be expected by the airport operator to contribute, from an ex ante standpoint, to the profitability of the airport, then the MEO in question would not conclude any agreement even with the successful bidder, because it is not economically rational to conclude agreement reducing profits or increasing losses.
Očekávané inkrementální příjmy z činností souvisejících s leteckou dopravou (odbavovací a přistávací poplatky na základě tehdejších letištních poplatků) byly vypočteny pro čtyřměsíční dobu platnosti dohody o poskytování letištních služeb na základě podmínek sjednaných se společností Ryanair.
If a public entity of a Member State decides to provide support, for public policy reasons, to a certain activity and tenders out, for example, the amount of funding provided, the mere fact that a tender is organised does not rule out the presence of State aid, but may only minimise the amount of aid.
Jako inkrementální příjmy uvedlo Rakousko za tyto čtyři měsíce celkem […] EUR.
The economic advantage was granted on a selective basis, as only one airline, namely Ryanair, benefitted from it.
Uplatnění této pobídky vedlo ke snížení o […] EUR.
In this context, the argument advanced by Austria that the discounts on airport charges granted to airlines flying from Klagenfurt were not selective must be rejected.
Očekávané inkrementální příjmy z činností souvisejících s leteckou dopravou (parkovací poplatky, výdaje na terminálech atd.) byly vypočteny pro čtyřměsíční dobu platnosti dohody o poskytování letištních služeb.
Austria argued that the discounts were open to all airlines wishing to operate from Klagenfurt, which allegedly rendered them non-selective.
Jako očekávané inkrementální náklady, tzn. náklady, které vzniknou v případě alternativního scénáře v důsledku neprovedení transakce se společnostmi Ryanair a AMS, uvedlo Rakousko následující platby:
The Commission observes that the individual agreements concluded with Ryanair diverges from the schedule of charges and from agreements with other airlines, thus containing individually-negotiated conditions.
platby stanovené v marketingové dohodě mezi společnostmi AMS a DMG ([…] EUR ročně),
A measure granted by a State is considered to distort or to threaten to distort competition when it is liable to improve the competitive position of the recipient compared to other undertakings with which it competes.
platby za bezpečnostní opatření příslušným rakouským orgánům: Bezpečnostní poplatek ve výši […] EUR ročně byl zohledněn, jelikož v dohodě mezi společnostmi KFBG a Ryanair bylo stanoveno, že společnost KFBG je povinna tento poplatek hradit,
The case law of the European Courts has established that any grant of aid to an undertaking exercising its activities in the internal market can be liable to affect trade between Member States.
inkrementální provozní náklady na základě očekávaného inkrementálního objemu dopravy během doby platnosti dohody: […] EUR na každou dodatečnou rotaci a na tunu maximální vzletové hmotnosti, jakož i […] EUR na každého dalšího odlétajícího cestujícího.
Since the entry into force of the third package on the liberalisation of air transport on 1 January 1993, air carriers can freely operate flights on intra-European connections.
Tyto hodnoty byly odvozeny ze systému nákladového účetnictví (BAB 2005) existujícího od roku 2005, který zachycuje nákladové položky přistávací poplatek, poplatek za cestujícího a poplatek za ramp handling.
As the Court of Justice has observed,