natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nicméně pokud jde o ziskovost, Komise se zaměřila pouze na prodej na volném trhu.
Conditions that companies need to fulfil in terms of project characteristics include for instance innovative ideas, clear advanced research targets centred around national key needs, research that is cross-disciplined, having Chinese characteristics and be of international importance.
Ceny na závislém trhu byly stanoveny podle různých cenových politik (stanovování převodní ceny na úrovni faktické tržní ceny, převod na základě skutečných nákladů atd.).
Guidelines for key technologies that may benefit from grants under the 863 and 973 programmes are published on a yearly basis.
Proto ne vždy odrážejí ceny za běžných tržních podmínek a při hodnocení tohoto ukazatele nemohly být zohledněny.
In its deficiency letter, the Commission requested the GOC to provide certain government plans covering the two programmes.
Po poskytnutí informací několik stran tvrdilo, že stav výrobního odvětví Unie vyrábějícího články měl být posouzen samostatně u závislého trhu a volného trhu.
The GOC, while referring to all other documents already provided to the Commission (most of which were not even related to the two programmes in question), asked the Commission to clarify why the Commission needed such information and then continued by stating that such plans did not exist.
Za prvé, tvrdily, že Komise neposkytla řádné odůvodnění, jak byl závislý trh stejně ovlivněn hospodářskou soutěží s dovozem z ČLR.
On the other hand, a number of provisional and administrative measures on the management of such plans (of which the GOC contested the existence) were provided.
Za druhé, jedna strana tvrdila, že vzhledem k tomu, že Komise považovala ceny na závislém trhu za nespolehlivé pro posouzení ziskovosti, je rovněž nesprávné vyvozovat závěr, že byly podrobeny tlaku v důsledku dovozu modulů.
When the Commission requested during the on-the-spot verification the documents that constitute the legal basis for the two programmes (as the GOC did not reply to this question in its questionnaire reply), the GOC provided, in Chinese, the administrative measures for three government plans related to High Technology Research and Development, Basic Research and Development and Science and Technology support.
Za třetí, společná analýza obou trhů je v rozporu se skutečností, že během posuzovaného období se spotřeba článků snížila méně než spotřeba modulů.
However, due to the timing of the information provision and the fact that the documents were not accompanied by an English translation, the Commission could not verify these documents on-spot.
To zřejmě znamená, že neexistuje přímá souvislost mezi dovozem modulů a dovozem článků a mezi poklesem dovozu článků a cenami článků vystavených volnému trhu.
The Commission also requested the GOC to provide the statistics on the funding provided under these two projects.
Za prvé, v rozporu s tvrzeními stran poskytla Komise v 503. a 504. bodě odůvodnění podrobné zdůvodnila, že byl závislý trh stejnou měrou ovlivněn hospodářskou soutěží s dovozem z ČLR.
The GOC refused to provide such statistics as, according the GOC, the funding is not related to production of the photovoltaic products.
Jelikož články jsou hlavním komponentem pro výrobu modulu, dovoz modulů z ČLR vyvíjí nepřímý tlak na cenu závislého prodeje článků, pokud je převodní cena založena na faktické tržní ceně.
The GOC also claimed that none of the sampled exporting producers benefitted from either of the two programmes (or any of the programmes listed under ‘various grants’ for that matter), which contradicted with the information supplied by one of the sampled exporting producers.
Při druhé možnosti, kdy je převod založen na skutečných nákladech, dovoz článků vyvíjí tlak na společnosti, aby zefektivnily svůj výrobní proces.
Hence, the Commission was unable to verify all aspects of the 863 and 973 programmes and in particular the actual benefits conferred to producers of the product under review and the PV sector as a whole.
Za druhé, i když ceny na závislém trhu jsou nespolehlivé pro posouzení ziskovosti, považovala Komise vývoj těchto cen za důležitý relevantní faktor pro posouzení, zda závislý trh čelí hospodářské soutěži s dovozem z ČLR.
The legal basis for the two programmes constitutes of the Administrative measures for National High Technology Research and Development Plan (863 Plan) as revised in 2011, the Administrative Measures for National Science and Technology Support Plan as revised in 2011 and the Administrative measures for National Key Basic Research and Development Program (973) as revised in 2011.
Za třetí, Komise netvrdila, že existuje přímá souvislost mezi dovozem modulů a dovozem článků.
The GOC stated that grants provided under the umbrella of programmes 863 and 973 relate only to research and development and not to the production of the product under review.
Přesněji řečeno, uvedla, že použití článků pro vlastní spotřebu rovněž podléhá přímé hospodářské soutěži s dovozem článků a nepřímé hospodářské soutěži s dovozem modulů, protože články pro vlastní spotřebu se používají k výrobě modulů.
Furthermore, according to the GOC the two programmes are not countervailable as they are not specific.
A konečně zúčastněná strana neprokázala, že neexistuje souvislost mezi cenami článků na volném trhu a poklesem dovozu článků.
These arguments are rejected.
Jak je patrné z tabulky 8b, prodejní ceny výrobního odvětví Unie vyrábějícího články se zvýšily, když se mezi rokem 2014, kdy se začal plně projevovat účinek opatření, a obdobím přezkumného šetření dovoz článků z Číny snížil z hlediska jak objemu, tak podílu na trhu.
The fact that the grants were provided for the research and development of the product under review means a direct transfer of funds from the GOC, reducing significantly the research and development costs that the recipient would have had otherwise.
V důsledku toho byly tyto argumenty odmítnuty.
The grants are considered to be specific as only companies operating in key technologies as listed in the guidelines that are published on a yearly basis are eligible to receive them.
Po poskytnutí informací čínská vláda uvedla, že společná analýza závislého a volného trhu článků vlastně vylučuje analýzu volného trhu, neboť představuje jen 4 % celkové výroby solárních článků v Unii.
The guidelines stipulate the key technologies that may benefit from the two programmes.
Komise tak opomněla přezkoumat stav domácího výrobního odvětví jako celku, a tedy nesplnila požadavky „objektivity“ v čl. 3.1 antidumpingové dohody.
The GOC provided upon request of the Commission the guidelines for the years 2011, 2013 and 2014.
Komise nerozumí tomu, jak by společná analýza závislého a volného trhu článků vylučovala analýzu volného trhu.
The 2014 guidelines on key technologies mention research on solar cells explicitly.
Ve skutečnosti Komise analyzovala řadu ukazatelů újmy jen ve vztahu k volnému trhu, jako jsou ziskovost, prodejní ceny a návratnost investic.
The guidance documents of the years prior to 2014 also explicitly mentioned either solar cells and/or solar energy.
Kromě toho je řada ukazatelů analyzována kumulativně, a to i v případech, kdy jsou provedeny samostatné analýzy závislého a volného trhu [53].
The 863 and 973 programmes confer subsidies within the meaning of Article 3(1)(a)(i) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of a transfer of funds from the GOC in the form of grants to the producers of the product under review.
Těmito ukazateli často jsou: výroba, kapacita, využití kapacity, investice, návratnost investic, zaměstnanost, produktivita, zásoby a náklady práce.
The 863 and 973 programmes are specific subsidies in the form of grants.
V neposlední řadě ukazatele újmy těch výrobců článků v Unii, kteří prodávali výlučně na volném trhu, vykazovaly stejné trendy, a v důsledku toho se závěry vyvozené pro celé výrobní odvětví Unie vyrábějící články vztahují i na ně.
Tax incentives
Čínská vláda trvala na tom, že podle judikatury WTO v případě existence závislého trhu pro část výrobku, který je předmětem šetření, musí být provedena srovnávací analýza.
Various preferential tax schemes are applicable to companies in the PV industry and these schemes are engrained in the ruling tax law.
Komise se domnívala, že tento požadavek, i pokud byl použitelný v tomto velmi specifickém případě, byl každopádně splněn.
During consultation and the verification visit, the GOC did not indicate the intention to amend its tax laws.
U části výroby článků v Unii, která se prodává na závislém trhu, byla újma zjištěna na základě nepřímého tlaku na ceny na úrovni modulů, do nichž se články montují.
As for tax and duty exemptions on equipment as found for some of the PV producers, the equipment on which the exemptions were applied, are subject to depreciation and therefore, the benefit in the form of tax and/or duty exemptions is amortised accordingly in the years to come (i.e. beyond the RIP).
U části výroby článků v Unii, která se prodává na volném trhu, byly ukazatele újmy rovněž posuzovány samostatně a vykazují stejné trendy jako u závislé části trhu (které, vzhledem k tomu, že závislá část trhu představuje 96 % výroby v Unii, jsou prakticky totožné s kumulativním posouzením).
On the basis of the above, the Commission considers that the expiry of the measures would be likely to lead to a continuation of subsidisation.
Tento argument byl tedy odmítnut.
Impact of subsidisation on the exports to the Union
Čínská vláda rovněž tvrdila, že výrok, že výrobci modulů v Unii jsou v hospodářské soutěži s výrobci modulů sestavovaných ve třetích zemích s čínskými články, protiprávně rozšiřuje šetření.
The Commission also examined whether subsidised exports from the PRC to the Union would increase should the measures be allowed to lapse.
Nicméně tyto moduly byly zahrnuty do šetření od samého začátku, protože články určují původ modulů [54].
In this regard, the Commission relied on information available from Bloomberg New Energy Finance and on the questionnaire replies provided by the cooperating sampled companies.
Po zveřejnění informací další zúčastněná strana tvrdila, že analýza ziskovosti na základě 4 % výroby článků v Unii není reprezentativní pro správné posouzení potřeby zachovat cla.
As explained in details in section 5.1 below, the existing Chinese production capacity would cover over twenty times the Union demand referred to in recital 516 below and almost two times the world demand.
Komise poukázala na to, že pouze ziskovost byla posuzována výlučně na základě prodeje článků nezávislým odběratelům, a to z důvodů uvedených výše v 506. bodě odůvodnění.
Such overcapacity was also confirmed by the data provided by the sampled cooperating producers which all showed the existence of spare capacities for their existing production sites while new production sites were being set up adding even more production capacities.
Nicméně pro účely posouzení stavu výrobního odvětví Unie byly analyzovány všechny ostatní ukazatele s ohledem jak na závislý, tak volný trh článků.
Moreover, as developed in section 5.2 below, the Union market is considered very attractive for the Chinese exporting producers.
Společnost Jabil během období přezkumného šetření montovala moduly jménem jiné společnosti jakožto smluvní výrobce.
Last but not least, the level of prices in the Union, which are higher than in other third markets, would incentivise the Chinese producers to export to the Union rather than to other third markets.
V důsledku toho nebyl příjem vykazovaný společností Jabil získán z prodeje modulů, nýbrž z odměny za službu.
Therefore, the Commission concludes that in view of the likelihood of continuation of subsidisation, combined with the significant spare capacity of the Chinese PV industry and the attractiveness of the Union market, it is likely that Chinese producers will increase their exports of the product under review at subsidised prices to the Union market, if measures are allowed to lapse
Komise se proto rozhodla odlišovat údaje o zisku společnosti Jabil od údajů o zisku zbytku výrobního odvětví Unie vyrábějícího moduly (viz níže 563 a 565. bod odůvodnění).
In view of the above, in accordance with Article 18(3) of the basic Regulation, the Commission concludes that subsidisation during the RIP has continued and there is a strong likelihood of a continuation of subsidisation to the PV industry, if the measures in force were allowed to lapse.
U zbývajících ukazatelů újmy nemohly být montážní činnosti vykonávané společností Jabil pro nespolupracující výrobce modulů ověřeny, a proto nebyly zohledněny.
INJURY
Po poskytnutí informací požádala jedna zúčastněná strana o další objasnění, jaké údaje od společnosti Jabil byly nebo nebyly zohledněny a proč.
Definition of the Union industry and Union production
Zohledněny byly pouze ty údaje, které mohly být ověřeny, kdežto ostatní nebyly zohledněny vzhledem ke konkrétnímu podnikatelskému modelu společnosti Jabil a skutečnosti, že konečné prodejní ceny nemohly být ověřeny.
They constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Article 4(1) of the basic Regulation.
Spotřeba v Unii
All available information concerning the Union industry was used to establish the total Union production for the RIP since complete public information on production was not available.
Komise stanovila spotřebu v Unii na základě celkového objemu dovozu dotčeného výrobku a objemu celkového prodeje obdobného výrobku v Unii, včetně výrobků určených k využití pro vlastní spotřebu.
This information included: macroeconomic data provided by the applicant, but collected on its behalf by Europressedienst, an independent consultancy firm; the standing replies of interested parties provided at pre-initiation stage and the verified questionnaire responses of the sampled Union producers.
Údaj o celkovém prodeji výrobního odvětví Unie byl založen na informacích poskytnutých společností Europressedienst a v případě potřeby upravených údaji z průběžných odpovědí zúčastněných stran předložených před zahájením šetření a ověřených odpověďmi na dotazník od společností zařazených do vzorku.
On this basis, the total Union production during the review investigation period was estimated to be at around 3409 MW for modules and 1270 MW for cells.
Jak je uvedeno v 519. bodě odůvodnění níže, údaje o dovozu vycházely z databáze Comext a údajů oznámených Komisi členskými státy podle čl. 14 odst. 6 základního nařízení (dále jen „databáze podle čl. 14 odst. 6“).
Determination of the relevant Union market
Údaje o spotřebě byly ověřeny porovnáním s jinými zdroji [55].
A part of the Union industry is vertically integrated and, as far as the production of cells is concerned, a substantial part of the Union industry's production was destined for captive use (96 %).
Spotřeba v Unii se vyvíjela takto:
Hence, the free market for cells was very marginal.
Tabulka 1a
Following disclosure, one interested party contested the last statement arguing that the free market constituted a big part of the total market for cells (estimated at 3409 MW, see table 1b below).
Spotřeba modulů v Unii (v MW)
The Commission accepted this correction as indeed the captive market in the Union constituted only 31,8 % of the total cells consumption.
Zdroj: Europressedienst, průběžné odpovědi, ověřené odpovědi na dotazník, databáze Comext a databáze podle čl. 14 odst. 6.
However, this does not alter the finding that a substantial part of the Union industry's cells production was destined for captive use and has no impact on the analysis made on injury and Union interest.
OPŠ
Indeed, the free market for cells is mainly served by imports and not by sales of the Union cells producers, given the fact that most of the cells producers exited the market in the last few years.
Celkový trh
In order to establish whether the Union industry continued to suffer injury and to determine consumption and the various economic indicators related to the situation of the Union industry, the Commission examined whether and to what extent the subsequent use of the Union industry's production of the like product (‘captive use’) had to be taken into account in the analysis.
Index (2012 = 100)
The Commission analysed the following economic indicators by referring to the total activity (including the captive use of the industry): consumption, sales volume, production, production capacity, capacity utilisation, growth, investments, stocks, employment, productivity, cash flow, return on investment, ability to raise capital and magnitude of the subsidy margin.
Tabulka 1b
For those indicators the Commission found, in line with the original investigation, that the production destined for captive use was equally affected by the competition of imports from the country concerned.
Spotřeba článků v Unii (v MW)
The cells destined for the captive market were used as the main component for the production of modules.
Celkově spotřeba v Unii mezi rokem 2012 a obdobím přezkumného šetření značně poklesla.
Therefore, the direct competition of imports of modules from the country concerned faced by the Union module producers also exercised an indirect pressure on the captive sales price and/or costs of production of the cells used in those modules.
Spotřeba Unie se u modulů snížila o 56 %.
In addition, the import of cells from the PRC increased the pressure on module producers using captive cell production.
Po dramatickém poklesu mezi roky 2012 a 2013 o 35 % však spotřeba v roce 2014 a během období přezkumného šetření zůstala poměrně stabilní.
They were competing not only with modules assembled in third countries from Chinese cells, but also with modules assembled in the Union using those imported Chinese cells.
Pokud jde o články, spotřeba se v posuzovaném období snížila o něco méně, tedy o 26 %.
Consequently, in contrast to other cases [52], where a distinction between captive and free market was relevant for the injury analysis because products destined for captive use were found not to be exposed to direct competition from imports, the Commission established at the case at hand that for most of the economic indicators, no distinction between captive and free market was justified.
Spotřeba poklesla hlavně mezi roky 2013 a 2014, kdy se výrazně snížila o 26 %.
However, as regards profitability, the Commission looked only at the sales on the free market.
V období přezkumného šetření se však začala oživovat a ve srovnání s rokem 2014 vzrostla o 4,5 %.
The prices on the captive market were set according to various pricing policies (transfer pricing at virtual market price, transfer on the basis of the actual costs, etc.).
Dovoz z dotčené země
Thus they did not always reflect prices at arm's length and could not be taken into account when assessing this indicator.
Údaje o objemu a hodnotě dovozu vycházely z různých zdrojů.
Following disclosure, several parties argued that the state of the Union cells industry should have been assessed separately for the captive market and the free market.
U roku 2012 a části roku 2013 byly založeny na údajích poskytnutých žadatelem, avšak shromážděných jeho jménem společností Europressedienst, protože v té době se moduly a články dovážely do Unie v rámci celních položek zahrnujících i jiné výrobky, které nejsou předmětem tohoto šetření, a nemohly být tedy použity údaje Eurostatu.
First, they claimed that the Commission failed to provide a proper reasoning on how the captive market has been equally affected by the competition of the imports from the PRC.
Poté, co byla dne 6. března 2013 zavedena celní evidence dovozu modulů a článků [56], údaje Eurostatu mohly být použity.
Second, one party contended that since the Commission considered that the prices on the captive market were unreliable to assess profitability, it is equally inaccurate to draw the conclusion that they underwent pressure because of imports of modules.
Proto u zbytku let 2013, 2014 a období přezkumného šetření založila Komise své závěry na databázi Comext [57] a databázi podle čl. 14 odst. 6.
Third, a common analysis of the two markets contradicts the fact that cell consumption decreased less than the module consumption during the period considered.
Objem dovozu z dotčené země a jeho podíl na trhu
This arguably means that there is no direct link between import of modules and import of cells and between the decrease in imports of cells and prices of cells exposed to the free market.
Dovoz z dotčené země do Unie se vyvíjel takto:
First, contrary to the claims of the parties, the Commission provided in recitals 503-504 above a detailed reasoning on how the captive market for cells has been equally affected by the competition of the imports from the PRC.
Tabulka 2a
Since the cell is the main component for the production of a module, the imports of modules from the PRC exercise an indirect pressure on the captive sales price of cells, when the transfer price is based on a virtual market price.
Dovoz modulů z ČLR (v MW) a podíl na trhu [58]Zdroj: Databáze Comext a databáze podle čl. 14 odst. 6.
In the alternative, when the transfer is based on actual cost, imported cells put pressure on companies to make their production process more efficient.
Objem dovozu z ČLR
Second, even though the prices on the captive market are unreliable to assess profitability, the Commission considered the development of those prices a relevant factor for assessing whether the captive market faced competition from the imports from the PRC.
Podíl na trhu (%)
Third, the Commission did not assert that there is a direct link between imports of modules and import of cells.
Tabulka 2b
Rather it observed that the captive use of cells is also subject to the direct competition of imports of cells and indirect competition of imports of modules since the captive cells are used for producing modules.
Dovoz článků z ČLR (v MW) a podíl na trhu
Finally, the interested party failed to prove that there is no link between prices of cells on the free market and decrease in imports of cells.
Zdroj: Databáze Comext a databáze podle čl. 14 odst. 6.
Indeed, as evident from Table 8b the sales prices of the Union cells industry increased when the imports of cells from China decreased both in volume and in market share between 2014, when the measures started to have a full effect, and the RIP.
Během posuzovaného období se objem dovozu modulů z ČLR snížil o 73 % s odpovídajícím poklesem podílu na trhu o 39 %, tj. ze 66 % v roce 2012 na 41 % v období přezkumného šetření.
Consequently, these arguments were rejected.
Pokud jde o články, objem dovozu se během posuzovaného období zvýšil o 65 %, což mělo za následek mnohem větší nárůst podílu na trhu, tj. o 123 % (ze 7 % v roce 2012 na 16 % během období přezkumného šetření), v souvislosti se zmenšujícím se trhem.
The Commission thus failed to examine the state of the domestic industry as a whole and does not, therefore satisfy the requirements of ‘objectiv[ity]’ in Article 3.1 of the Anti-dumping Agreement.
Zároveň se mezi lety 2013 a 2014 dovoz článků zvýšil o 59 %, což mělo za následek zvýšení podílu na trhu o 10 procentních bodů.
The Commission failed to understand how the common analysis of the captive and free market for cells eliminated an analysis of the free market.
I když nárůst nepokračoval během období přezkumného šetření, byla úroveň dovozu během období přezkumného šetření i nadále mnohem vyšší než v letech 2012 a 2013.
In fact, the Commission analysed a number of injury indicators only for the free market such as profitability, sales prices and return on investments.
Ceny dovozu z dotčené země
In addition, a number of indicators are analysed cumulatively, even in cases when a separate analysis of captive and non-captive market is made [53].
Komise stanovila ceny dovozu na základě databáze Comext a databáze podle čl. 14 odst. 6.
Those indicators often are: production, capacity, capacity utilisation, investments, return on investments, employment, productivity, stocks and labour costs.
Průměrná cena dovozu z dotčené země do Unie se vyvíjela takto:
Last but not least, the injury indicators of those Union cell producers which sold exclusively on the free market followed the same trends, and, as a result, the conclusions reached for the entire Union cell industry apply to them as well.