natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Předložené důkazy tedy naznačují, že za podobných okolností by racionální investor v tržním hospodářství byl ochoten uzavřít obdobné smlouvy se společností easyJet, a lze tedy předpokládat přiměřená očekávání ex ante pro společnost GEASAR.
The compensation under scrutiny relates to SGEI assigned to easyJet by the Region through SOGAER and GEASAR.
Uvedená analýza naznačuje, že uzavřením různých smluv se společností easyJet se společnost GEASAR chovala obdobně jako soukromý investor.
In analysing the second condition (parameters for calculating the compensation are defined in advance in an objective and transparent manner), easyJet submits that the contracts entrusting easyJet with the task of providing air transport services on the strategic routes sufficiently specify, in advance, the compensation for fulfilment of the task, since they indicate a fixed amount per year specifically relating to the operation of the routes concerned throughout the year.
PŘIPOMÍNKY SPOLEČNOSTI GEASAR S.P.A.
With reference to the third condition (compensation received does not exceed what is necessary to cover the costs and achieve a reasonable profit), easyJet states that the provision of air transport services specified in the contracts with SOGAER and GEASAR entails major fixed and operating costs for easyJet.
(PROVOZOVATEL LETIŠTĚ OLBIA)
[…] easyJet confirms that without the support received from the airports, it would never have operated any routes from Sardinian airports, except for during the peak season.
Letiště Olbia zajišťuje zejména vnitrostátní a mezinárodní komerční leteckou přepravu cestujících s důrazem na přepravu turistů.
easyJet states that even the fourth Altmark condition is met (the compensation received does not exceed the costs of a well-run undertaking that is adequately equipped with the means to provide the public service). easyJet submits that it can be considered a typical undertaking, well run and adequately equipped with the means to provide the public service.
Letový provoz na/z letiště Olbia vrcholí v letní sezoně, mezi květnem a říjnem.
What easyJet wants to highlight is that it is one of the best-run European airlines and is able to offer customers low fares due to its focus on efficiency, and reliance on high utilisation of fleet and intensive use of IT, which all drive down the cost per passenger.
Společnost GEASAR zdůrazňuje, že umístění letiště v ostrovním regionu, jako je Sardinie, znamená, že:
Should the Commission consider that the Altmark conditions are not met, easyJet considers that all the conditions of Article 106(2) of the Treaty are met and that the activities were necessary for the fulfilment of services of general economic interest.
nelze předpokládat, že se toto letiště překrývá s letišti v jiných členských státech nebo v pevninské Itálii;
The activities may therefore still be justified as compatible under the exception provided by Article 106(2)of the Treaty.
letiště Olbia nesoutěží s jinými letišti na ostrově (zejména letiště Mario Mameli v Cagliari-Elmas a letiště Alghero-Fertilia).
The balancing test
Nelze se domnívat, že uvedená tři letiště na Sardinii jsou vzájemně zastupitelná, neboť mají odlišné spádové oblasti.
According to easyJet, even if the scheme falls outside the scope of regulations and guidelines, the positive outcome of the balancing test makes it fully legal, irrespective of the amount of aid or the size of the beneficiary.
Mezi klíčové důvody jejich vzájemné nezastupitelnosti patří: topografie ostrova, roztroušenost obyvatelstva napříč územím, dlouhé vzdálenosti mezi nimi a nedostatek rychlého silničního spojení mezi různými oblastmi ostrova.
Aid is considered to have undue negative effects when:
Letecká doprava na letišti Olbia navíc nesoutěží s jinými druhy dopravy ze Sardinie a na Sardinii.
it is granted to inefficient or dominant companies in declining sectors;
Jedinou alternativou leteckého přístupu na Sardinii je po moři, ovšem s mnohem delšími přepravními časy.
it displaces private investment or research efforts;
Opatření přijatá společností GEASAR k provedení zákona č. 10/2010
it discriminates against certain companies or technologies.
Společnost GEASAR předložila regionu akční plány na rok 2010 a na tříleté období 2011–2013 společně s příslušnými žádostmi o finanční prostředky.
None of the competitive distortions that are commonly associated with problematic State aid are to be found in this case: (i) the recipients have not captured market shares at the expense of potentially more efficient competitors; (ii) foreign competitors have not been discriminated against to the advantage of ‘national champions’; (iii) consumers have not lost out from not having access to cheaper or better products.
Region schválil přidělení finančních prostředků na uvedená období rozhodnutími č. 43/37 ze dne 6. prosince 2010 a č. 52/117 ze dne 23. prosince 2011.
easyJet states that the scheme in question fulfils the requirements of necessity and proportionality.
Opatření, která společnost GEASAR skutečně provedla, se týkala výhradně činností 2 a 3 podle zákona č. 10/2010; týkala se činností na propagaci Sardinie jako turistické destinace.
The scheme is necessary because easyJet would not otherwise operate the routes throughout the year.
Společnost GEASAR neuzavřela žádnou smlouvu o rozvoji trasy v rámci činnosti 1.
The scheme is proportional, because the contribution represents only a fraction of easyJet's operating costs.
Činnost 2
Conclusion
Provozovatel letiště na svých internetových stránkách zveřejnil výzvu k vyjádření zájmu za účelem uzavření marketingových a reklamních smluv v rámci provádění zákona č. 10/2010.
easyJet concludes that it did not receive any illegal State aid from either Sardinian airports or Sardinian authorities during the period under investigation.
Jakmile společnost GEASAR obdržela vyjádření zájmu, jednala o návrzích marketingových činností s leteckými společnostmi s přihlédnutím k marketingovému plánu cestovního ruchu vypracovaného regionem jako jeden z jeho nástrojů plánování.
COMMENTS PROVIDED ON THE APPLICATION OF THE 2014 AVIATION GUIDELINES TO THE MEASURES AT STAKE
V důsledku toho společnost GEASAR uzavřela na období let 2010–2013 smlouvy ad hoc se společnostmi easyJet, Meridiana, Air Berlin, Fly Niki, Volotea, Norwegian, Air Italy, Jet2.com a Air Baltic.
easyJet asserts that it has already demonstrated that it received no illegal State aid for a number of reasons, which are unaffected by the new guidelines. easyJet stresses that there are two methods, at Section 3.5 of the 2014 Aviation Guidelines, for determining whether agreements between airports and airlines satisfy the market economy operator test and, thus, are free of State aid.
Většina těchto smluv měla dobu trvání jeden nebo dva roky.
The first is the benchmark method, but the Commission dismisses this method due to the substantial presence of State subsidies in the airport market.
Smlouvy byly založeny na předpokladu, že dotyčné letecké společnosti provozují určité vnitrostátní nebo evropské trasy z/na letiště Olbia.
The alternative method proposed consists in ascertaining whether the commercial arrangement concerned incrementally contributes to the profitability of the airport from an ex ante perspective (Section 3.5.2 of the 2014 Aviation Guidelines). easyJet specifies that ‘the Commission considers ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with individual airlines’.
Požadavek byl spojen s propagací Sardinie jako turistické destinace ze strany leteckých společností.
In the opinion of the company, that assessment should, in principle, be based on a business plan taking into account available information and foreseeable developments at the time when the agreement was concluded.
Marketingové a propagační činnosti týkající se destinace, které se dopravci zavazují provádět s využitím rozpočtu poskytnutého na základě smlouvy, jsou stanoveny ve zvláštním mediálním plánu.
easyJet stresses that, as explained in the comments submitted on 30 July 2013, SOGAER and GEASAR were able to anticipate on an ex ante basis the positive economic return of the contracts.
Konkrétně spočívají v těchto činnostech: i) „tradiční“ reklama (tzn. ve městě, v médiích, palubních časopisech atd.) a ii) „on-line“ reklama na internetových stránkách leteckého dopravce.
easyJet notes that the positive economic return is based on the following factors: (i) easyJet gave a commitment to provide the marketing activities, operate the point-to-point flights and reach the passenger targets provided for in the contracts; (ii) easyJet provided the airport operator with business plans that cover the period of the contracts as well as media plans, in order to allow the airport operator to verify the profitability; and (iii) the airport operator confirmed the return on the investment, resulting from the marketing activities. easyJet points out that, based on the information available at the time, both airport operators concluded that the investments result in a significant economic return for the airports.
Činnost 3
In fact, SOGAER based its decision to enter into the contract with easyJet on the result of an economic impact study.
Společnost GEASAR jménem regionu pověřila třetí strany několika iniciativami na propagaci Sardinie jakožto destinace, například reklama v tisku a televizi, vytištění map s informacemi o Sardinii, billboardy a polepy určené k instalaci na letišti, poradenské smlouvy pro plánování propagačních strategií, účast na odborných veletrzích a tiskových konferencích, propagace destinace prostřednictvím nabídky cestovních balíčků cestovními agenturami a internetové stránky podporující cestovní ruch na Sardinii.
easyJet also points out that its advertising and marketing activities significantly increased the visibility of Cagliari and Olbia airports and therefore passenger flow on routes to those airports.
Finanční toky
Regarding point 5.2 of the 2014 Aviation Guidelines, easyJet notes that there are some changes to the conditions under which airlines can receive aid for launching new routes. easyJet maintains that, for this case, under the new guidelines, more flexible arrangements, in terms of airport size and eligible destinations, could be justified for airports located in remote regions, as in this case on an island. easyJet submits that the new criteria for the admissibility of start-up aid are substantially fulfilled.
Úhrada činností 2 a 3 je zálohově vyplácena provozovatelem letiště leteckým společnostem a jiným dotyčným poskytovatelům služeb.
The company notes that point 5.2 of the 2014 Aviation Guidelines states that start-up aid to airlines will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest, if one of the following conditions is met: (i) the aid increases the mobility of Union citizens and the connectivity of the regions by opening new routes, or (ii) the aid facilitates regional development of remote regions.
Společnost GEASAR předložila regionu zprávy o činnostech provedených v období let 2010–2012 s náklady, které jí skutečně vznikly.
According to point 2.2 of the guidelines, ‘remote regions’ mean ‘outermost regions, Malta, Cyprus, Ceuta, Melilla, islands which are part of the territory of a Member State, and sparsely populated areas’. easyJet retains that those criteria are both met.
Region pak měl částky zálohově vyplacené provozovatelem letiště nahradit.
Furthermore, the requirement of a genuine transport need also appears to be fulfilled, due to the lack of real alternative transportation methods.
Region částečně nahradil náklady, které společnosti GEASAR vznikly v souvislosti s činnostmi 2 a 3 ze svých omezených rozpočtových prostředků.
easyJet recalls that start-up aid can be granted to airlines departing from airports with fewer than 3 million passengers per year (point 142 of the Aviation Guidelines), and, on a case by case basis, also to those departing from airports with more than 3 and less than 5 million passengers per year (point 144).
Největší část finančních prostředků vyplacených regionem podle zákona č. 10/2010 se týká činnosti 2 zahrnující platby společnosti GEASAR leteckým společnostem jako protiplnění na základě marketingových a reklamních smluv.
As regards Olbia airport — whose contract with easyJet was signed in 2011 — the traffic volumes registered in 2009 and 2010 amounted to, respectively, 1621945 and 1591821 passengers.
Tabulka 11 ukazuje finanční toky ze společnosti GEASAR.
With respect to Cagliari airport — whose contract with easyJet was signed in 2010 — the traffic volumes registered in 2008 and 2009 amounted to, respectively, 2924805 and 3317262 passengers.
Tabulka 11
In any case, the Commission, in the opinion of easyJet, should conclude that the start-up aid is necessary pursuant to point 142 (in the case of Cagliari airport), or at least to point 144 of the 2014 Aviation Guidelines.
Finanční toky z letiště Olbia
Concerning the appropriateness of State aid as a policy instrument, point 147 provides that that that criterion is fulfilled if one of the following conditions is satisfied: (i) an ex ante business plan prepared by the airline establishes that the route receiving the aid has prospects of becoming profitable for the airline without public funding after 3 years, or (ii) in the absence of a business plan for a route, the airlines provide an irrevocable commitment to the airport to operate the route for a period at least equal to the period during which they received start-up aid. easyJet underlines the fact that the business plans drafted at the moment the contracts were signed confirmed the convenience and the sustainability of the agreements for the airports.
Činnost 2
While no formal commitment to operate beyond the initial 3-year period was provided, de facto that condition is being currently fulfilled, as easyJet has continued to operate at Cagliari and Olbia airports, after the expiry of the agreement in 2013.
Celková částka oznámená provozovatelem letiště regionu
Regarding the existence of an incentive effect, easyJet recalls that start-up aid to airlines has an incentive effect if it is likely that, in the absence of the aid, the level of economic activity of the airline at the airport concerned would not be expanded. easyJet, referring to the comments that it submitted on 30 July 2013, points out that, without the support received from SOGAER and GEASAR, it would not have operated any of the routes concerned, outside the peak season.
Nárok na příspěvky podle zákona z roku 2010
With regard to the proportionality of the aid amount, easyJet estimates that that criterion was complied with in this case.
Celkové příspěvky podle zákona z roku 2010 nahrazené provozovateli letiště
Finally, concerning the avoidance of undue negative effects on competition and trade, easyJet states that the routes operated cannot be served by any high-speed rail service or other forms of transport.
Posouzení podle čl. 107 odst. 1 Smlouvy
Furthermore, there are no other airports in the same catchment areas as Cagliari and Olbia airports.
Společnost GEASAR není skutečným příjemce činností 2 a 3 a rozhodnutí o zahájení řízení obsahovalo chybu v tom smyslu, že zahrnulo společnost GEASAR mezi příjemce státní podpory podle zákona č. 10/2010.
ADDITIONAL COMMENTS ON MEOP ANALYSIS WITH REGARD TO OLBIA AIRPORT
Společnost GEASAR nebyla příjemcem hospodářské výhody vyplývající z podpory: příspěvky poskytnuté regionem podle zákona č. 10/2010 byly jednoduše „předány“ provozovateli letišť konečným příjemcům, tj. leteckým společnostem provozujícím letecké spoje na posuzovaných letištích.
easyJet states that the agreements with Olbia Airport are compliant with the market economy operator principle.
To se vztahuje také na propagaci cestovního ruchu na Sardinii, kterou provozovatelé letišť zadali jiným společnostem.
To that end, easyJet provided the Commission with one report prepared by a consultancy firm.
Podle společnosti GEASAR příspěvky podle zákona č. 10/2010 nepředstavují státní podporu, neboť jsou splněny přinejmenším dvě ze čtyř podmínek pro určení státní podpory podle čl. 107 odst. 1 Smlouvy:
That study analyses the expected profitability of each marketing agreement concluded by easyJet with Olbia on a fully ex ante basis, in line with its understanding of the Commission's approach following the 2014 Aviation Guidelines and the recent case practice [91].
činnosti 2 a 3 neposkytují společnosti GEASAR žádnou výhodu a společnost má za to, že finanční prostředky stanovené zákonem č. 10/2010 jsou v souladu se zásadou investora v tržním hospodářství: částky vyplacené regionem, pokud jde o činnosti 2 a 3, sestávají z protiplnění za poskytnutou službu a nákladů, které třetím stranám skutečně vznikly.
The results show that, under relevant assumptions at the time when the 2010 and 2011 marketing agreements were signed, each agreement was expected to be sufficiently profitable [92].
Společnost GEASAR rovněž uvádí, že protiplnění vyplacené leteckým společnostem (činnost 2) a jiným poskytovatelům služeb (činnost 3) odpovídá aktuálním tržním cenám.
Indeed, regarding the 2010 and 2011 Agreements, the NPV is strictly positive both in the reported base case and in multiple sensitivity tests, suggesting that a rational private investor would have been likely to offer similar agreements.
Na druhé straně finanční prostředky poskytnuté regionem podle zákona č. 10/2010 regionu zajistily finanční návratnost ve střednědobém až dlouhodobém horizontu.
Thus the evidence presented indicates that, under similar circumstances, a rational market economy investor would have been willing to enter into similar agreements with easyJet, assuming reasonable ex ante expectations for GEASAR.
Lze mít za to, že částka získaná regionem v podobě zvýšení daňových příjmů je vyšší než náklady, které regionu vznikly při financování posuzovaných činností.
That analysis implies that, by concluding the various agreements with easyJet, GEASAR was behaving in a manner similar to a private investor.
Půjčky poskytnuté společností SFIRS byly rovněž vyplaceny za běžných tržních podmínek;
COMMENTS FROM GEASAR S.P.A.
činnosti 2 a 3 neovlivňují obchod a nenarušují hospodářskou soutěž: vzhledem ke svému specifickému umístění působí letiště Olbia na místní úrovni a nesoutěží s jinými vnitrostátními nebo evropskými letišti.
(AIRPORT OPERATOR OF OLBIA AIRPORT)
Řízení letiště Olbia bylo svěřeno, ačkoli pouze částečně, společnosti GEASAR v roce 1989, tedy dlouho před vydáním rozsudku ve věci Aéroport de Paris ze dne 12. prosince 2000, který rozšířil použitelnost pravidel státní podpory na provoz letišť.
Olbia airport mainly handles domestic and international commercial passenger traffic, with an emphasis on tourist traffic.
Společnost GEASAR dospěla k závěru, že příspěvky podle zákona č. 10/2010 nepředstavují státní podporu podle čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
Air traffic from and to Olbia airport peaks in the summer season, between May and October.
Posouzení slučitelnosti podle čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy
GEASAR stresses that the airport's location in an island region, such as Sardinia, means that:
Alternativně společnost GEASAR tvrdí, že v každém případě příspěvky vyplacené podle zákona č. 10/2010 jsou slučitelné s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy.
it cannot be regarded as overlapping with airports in other Member States or in mainland Italy;
Slučitelnost musí být posuzována podle bodu 79 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2005 [93]:
Olbia airport is not in competition with the island's other airports (in particular Mario Mameli airport in Cagliari-Elmas and the Alghero-Fertilia airport).
podpora je vyplacena letecké společnosti s platnou provozní licencí vydanou členským státem podle nařízení (ES) č. 1008/2008;
The three Sardinian airports cannot be considered to be mutually substitutable, as they have different catchment areas.
dotyčné financování mělo za cíl omezit sezonnost letecké dopravy; podpořilo tedy zahájení provozu na nových trasách nebo spuštění nových letových řádů a netýkalo se leteckých společností, na které se vztahovaly závazky veřejné služby ve smyslu nařízení (ES) č. 1008/2008;
The key reasons for their non-substitutability are: the island's topography, the scattered presence of the population across the territory, the long distances between them and the lack of fast road links between the island's different areas.
pro dotyčné letecké společnosti bylo subvencované spojení ziskové;
Moreover, air traffic at Olbia airport is not in competition with the other modes of transport from and to Sardinia.
finanční prostředky pokryly dodatečné náklady na zahájení provozu na nové trase nebo spuštění nového letového řádu; uvedené náklady odpovídají aktuálním tržním cenám;
The only alternative to reaching Sardinia by air is by sea, but with far longer journey times.
iniciativy podle zákona č. 10/2010 byly odpovídajícím způsobem zveřejněny mezi různých leteckými společnostmi, které měly zájem nabídnout své služby;
The actions taken by GEASAR to implement Law 10/2010
smlouvy zahrnují systém sankcí, který se uplatní v případě, že letecká společnost neplní své závazky vůči letišti.
GEASAR submitted action plans for 2010 and for the 3-year period 2011-2013 to the Region, together with their respective funding applications.
Společnost GEASAR uvádí, že subvence vyplacené podle zákona č. 10/2010 jsou udělovány leteckým společnostem na mírně delší období (čtyři roky místo tří let) a dosahují vyšší intenzity, než povolují pokyny pro leteckou dopravu z roku 2005.
The Region approved the allocation of funding for those periods, by Decisions No 43/37 of 6 December 2010 and No 52/117 of 23 December 2011.
Zároveň však dodává, že ne všechny smlouvy uzavřené s leteckými společnostmi jsou na dobu trvání uvedenou v zákoně č. 10/2010.
The actions actually implemented by GEASAR concerned solely activities 2 and 3 as provided for in Law 10/2010; they concerned activities to promote Sardinia as a tourist destination.
Zejména zdůrazňuje, že pokyny umožňují odchýlení od kritérií intenzity, která obsahují, v případě podporovaných a hospodářsky znevýhodněných regionech, jako je Sardinie.
GEASAR did not conclude any route development agreement under activity 1.
(250) Posuzovaná opatření jsou vhodnou motivací pro rozvojové cíle odpovídající zájmům Unie a neovlivňují obchod mezi členskými státy do takové míry, která by byla v rozporu se společným zájmem.
Activity 2
V tomto ohledu se společnost GEASAR odvolává na usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 o budoucnosti regionálních letišť a leteckých služeb v EU [94], které zdůraznilo důležitost regionálních letišť v Unii.
The airport operator published on its website the call for expressions of interest for the purpose of concluding marketing and advertising contracts implementing Law 10/2010.
Společnost GEASAR se domnívá, že posouzení slučitelnosti zkoumaných opatření s vnitřním trhem by mělo přihlédnout ke klíčové úloze, kterou hraje letiště Olbia při zajišťování územní návaznosti ostrovního regionu, jako je Sardinie.
After receiving expressions of interest, GEASAR negotiated the proposals for marketing activities with the airlines, taking into account the tourism marketing plan drawn up by the Region as one of its planning instruments.
Posouzení podle článku 106 Smlouvy
As a result, GEASAR concluded, for the period 2010-2013, ad hoc contracts with easyJet, Meridiana, Air Berlin, Fly Niki, Volotea, Norwegian, Air Italy, Jet2.com and Air Baltic.
Společnost GEASAR uvádí, že částky vyplacené podle zákona č. 10/2010 nepředstavují státní podporu na základě kritérií podle rozsudku ve věci Altmark, a i kdyby představovaly, byly by slučitelné podle čl. 106 odst. 2 Smlouvy.
Most of the contracts had a duration of 1 or 2 years.
Dodržení kritérií podle rozsudku ve věci Altmark
The contracts were based on the pre-requisite that the airlines concerned operated certain domestic or European routes from and to Olbia.