natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tato částka byla vypočtena srovnáním rozdílu mezi minimální dovozní cenou a předpokládanou cenou solárních modulů ve výši 0,42 EUR/W v minulosti a očekávanou cenou ve výši 0,32 EUR/W v roce 2017.
However, the report did not explain the methodology for the calculation of this high number of employees.
Komise zjistila, že výše uvedené výpočty vycházejí z příliš zjednodušujících předpokladů.
Another party indicated that the downstream sector employs around 65000 people, based on the assumption of roughly 7 FTE/MW/year.
Za prvé, minimální dovozní cena byla vybavena mechanismem úprav.
However, this party did not substantiate their assumptions, either.
Proto během většiny posuzovaného období rozdíl mezi minimální dovozní cenou a průměrnou celosvětovou kupní cenou modulů nebyl až tak velký.
Based on the analysis of some representative projects in ground mounted, commercial and residential sectors, the Commission found that the amount of jobs involved in the downstream sector does not exceed 50000 people.
Větší rozdíl mezi nimi vznikl až v roce 2016.
This figure is based on the assumption that total installation (total installation includes project and site development, distribution, logistics, actual installation and the overhead for all these activities) requires an average of 5,2 FTE/MW/year [56], while operation and maintenance requires roughly 0,08 FTE/MW/year.
Za druhé, ceny používané stranami v jejich výpočtech se týkají modulů z multikrystalického křemíku nižší kvality.
Nonetheless, given that cell and module manufacturing provides roughly 8000 jobs, the claim that the downstream sector generates significantly higher employment than the production of cells and modules is correct.
Velkou část modulů prodávaných v Unii však tvoří vysoce účinné moduly z multikrystalického a monokrystalického křemíku.
The Commission's investigation also found that most of the jobs involved in the downstream solar sector consist in the installation of modules on residential and commercial rooftops and mounting them on the ground.
Jejich ceny jsou značně vyšší, a proto rozdíl mezi minimální dovozní cenou, která se vztahuje bez rozdílu na všechny moduly, a skutečnou kupní cenou byl ještě menší.
These jobs usually do not require a significant capital investment specific to solar installation — many tools and machines such as cranes, diggers, drills etc. can be also used for other construction works.
Komise proto měla za to, že opatření měla pouze velmi omezený dopad na finanční situaci spotřebitelů a zavádění solární energie.
While some installers are solely focused on the solar sector and are able to perform very high value added tasks, many installers also perform other jobs in the construction or energy sector or can easily switch to those sectors, without much impact on their revenue.
Několik stran rovněž tvrdilo, že kvůli minimální dovozní ceně, která zvýšila cenu modulů, Německo nedosáhlo ročních cílů v zavádění solární energie.
One interested party submitted that many installers were recently switching to the building sector because of low margins in solar installation and increasing margins in the construction of buildings in Germany.
Komise nebyla přesvědčena o této jednopříčinné souvislosti.
Therefore, the survival or economic welfare of many installers is not dependent on the solar sector alone.
Rozdíl mezi minimální dovozní cenou a průměrnou prodejní cenou byl menší, než strany předpokládaly, a opatření neměla výrazný vliv na poptávku.
The same holds partially true for most of the EPCs that came forward in the investigation.
V souladu s tím Komise dospěla rovněž k závěru, že minimální dovozní cena nemá významný dopad na to, že se nedosáhlo cílů využívání solární energie.
Most of them are also involved in the development of other renewable sources of energy or are large construction companies developing projects in general building sector.
Dopad opatření na poptávku po solárních zařízeních
The impact of the measures on the revenue and employment of the downstream companies depend on the impact of the measures on demand, which is discussed in the Section 5.3 below.
Prakticky všechny zúčastněné strany, které se vyjádřily proti opatřením, uvedly, že opatření zvyšují cenu nových solárních zařízení a snižují poptávku po solárních modulech, důsledkem čehož je energie generovaná solárním odvětvím pro spotřebitele dražší.
Following disclosure several parties contested the Commission's consideration that the E&Y report did not explain the methodology for its calculation of employment in the solar downstream sector.
Zatímco některé strany připustily, že pokles počtu solárních zařízení v Unii je způsoben také změnami a v některých členských státech pozastavením nebo ukončením režimů podpory, domnívají se, že stávající opatření způsobují uměle vysoké ceny a ještě více zpomalují zavádění solární energie.
Solar Power Europe provided some additional information on the methodology.
Tvrdily, že nedávné změny politiky, jako je například zavedení nabídkových řízení pro nová solární zařízení, zhoršují škody způsobené vyššími cenami modulů v důsledku zavedených opatření.
Even after the additional information was provided, the Commission continued to consider that the methodology was still unclear, in particular neither the report nor the additional information indicated how many people were employed in installation of a representative solar project in each key segment.
Podle jejich názoru by ukončení opatření umožnilo snížení nákladů na solární energii v Unii, což by přineslo prospěch konečným spotřebitelům, povzbudilo poptávku po solárních panelech a snížilo náklady na poskytování čisté energie jako takové.
Following disclosure, several parties claimed that the Commission underestimated the amount of jobs involved in the downstream sector in the Union.
Komise určila v rámci trhu Unie se solární energií tři segmenty:
These parties provided additional reports estimating the number of jobs at 120250 [57] in the Union in 2014 according to ‘Eurobserver’ and at 31600 in Germany according to GWS/DIW/DLR in 2015 [58].
Velkoplošná velkokapacitní solární systémy (nebo také parky), která jsou obvykle instalována na zemi, mají instalovaný výkon větší než 1 MW a jsou obvykle napojeny na přenosové vysokonapěťové sítě, do kterých přivádějí generovanou elektřinu.
The Commission observed that the report by the GWS/DIW/DLR covered the total employment in the whole solar value chain.
Solární systémy (nebo také zařízení) pro obchodní budovy, které jsou obvykle namontovány na střeše uživatelovy budovy.
Consequently, the 31600 jobs indicated in that report includes also the upstream sector as well as cell and module manufacturing.
Uživatelem je podnikatelský subjekt (například supermarket nebo sklad) a systém je připojen k nízkonapěťové rozvodné síti.
The German upstream sector is believed to employ several thousand people — Wacker alone claimed to provide around 3000 jobs.
Zařízení pro obchodní budovy mohou být použita pro vlastní spotřebu nebo dodávat elektřinu do sítě.
The solar manufacturing equipment and balance of plant equipment manufactures also claimed to employ a few thousand people.
Solární systémy (nebo také zařízení) pro obytné budovy, které jsou obvykle namontovány na střechách rodinných domů a jejichž kapacita obvykle nepřesahuje 10 kW.
These jobs are only partially affected by the sales in the Union as the upstream companies export most of their output outside of the Union.
Zařízení pro obytné budovy jsou obvykle připojeny k nízkonapěťové rozvodné síti a mohou být použita pro vlastní spotřebu nebo dodávat elektřinu do sítě.
In addition, around 10000 people are reported to be employed in the Operation and Maintenance activities (O&M).
Komise vzala v úvahu skutečnost, že v období přezkumného šetření a předcházejících letech byla poptávka ve všech třech odvětvích vytvářena režimy podpory, jak je uvedeno níže v oddíle 5.3.2.
The report does not provide any definition of the O&M.
Komise rovněž zvážila skutečnost, že na konci období přezkumného šetření a v roce 2016 došlo k významným změnám a poptávka v jednotlivých odvětvích začala být výrazněji vytvářena samostatnými vlivy.
The Commission assumed that O&M referred to all the activities that are necessary to ensure a smooth operation of the existing solar facilities, such as cleaning the panels, reparations, running the dispatch centres, etc.
Poptávka po velkoplošných solárních parcích je stále více vytvářena nabídkovými řízeními, jak je uvedeno v oddílech 5.3.3, a ve velmi malé míře potenciálně také cenovou paritou.
These jobs are counted on the basis of the existing, cumulative solar capacity, which is close to 40 GW in Germany [59].
Poptávka po zařízeních pro obchodní a obytné budovy je stále více vytvářena dosažením maloobchodní cenové parity, a to jak s daněmi, tak bez nich, jak je uvedeno v oddíle 5.3.4.
Consequently, the already existing 10000 O&M jobs can only be influenced by the measures that were going to be imposed to the extent that they prevent replacement of aging installations.
Dopad změn a v některých členských státech pozastavení nebo ukončení režimů podpory
However, on the basis of the average lifetime of 20 years and the relatively recent installation date of most installations, those jobs would only be affected if the measures where to remain in place for more than the period proposed in the present regulation.
Odpůrci opatření tvrdili, že minimální dovozní cena zabránila tomu, aby solární výrobky sledovaly křivku učení nákladů, zatímco úroveň státní podpory se této křivce přizpůsobila.
Therefore, the number of people employed in the downstream sector in Germany that might be affected by the measures is substantially less than 31600 people.
Tento nesoulad mezi klesající státní podporu a stagnací cen podle jejich názoru způsobil pokles poptávky po solárních panelech v Unii.
The Eurobserver report does not make any distinction between upstream, downstream and manufacturing jobs either.
Podle jejich názoru se očekávání Komise vyjádřené v původním nařízení, a to že režimy podpory budou časem upraveny v souladu s vývojem cen projektů [60], nenaplnilo.
In addition, the employment figure in the solar sector in Germany quoted in that report is the same as the one reported in the GWS, DIW, DLR study for 2014.
V důsledku toho všechny společnosti v předcházejících a navazujících odvětvích zásadně trpí kvůli poklesu na trhu Unie.
Therefore, the Commission considered that the number of people employed in the downstream sector in the Union that might be allegedly affected by the measures is much less than 120250 people
Uvedli, že toto zjištění je potvrzeno mimo jiné ve studii německého ministerstva hospodářství a energetiky (dále jen „BMWi“) [61].
Following disclosure several parties disagreed with the Commission's finding that it is easier to switch jobs from the installation of modules to the general construction sector than from manufacturing of modules to other sectors.
Tyto strany tvrdily, že zatímco minimální dovozní cena zůstala od roku 2013 poměrně stabilní, odvětví solární energie nadále dosahovalo 21 % křivky učení [62].
However, none of the parties provided any precise data what proportion of the jobs in the installation of the panels is carried out by general construction companies (i.e. ground works and landscaping for ground mounted installations and reinforcing the structure of the roof for rooftop installations).
Taková křivka učení znamená, že při každém zdvojnásobení souhrnného instalovaného výkonu solární energie se výrobní náklady sníží o 21 %.
The Commission had already agreed that a significantly larger number of people were employed in the downstream sector than in the manufacturing of modules.
Souhrnná globální kapacita solární energie činila v roce 2013 kolem 130 GW, přičemž se očekává, že na konci roku 2016 dosáhne 290 GW.
It had also observed that many jobs in the downstream sector required specific skills that made them hard to switch to other sectors.
Dále uvedly, že v určitém okamžiku v roce 2016 byla minimální dovozní cena 30 % nad úrovní světové smluvní prodejní ceny, jak uvádí PV Insights a další zdroje.
The absolute number of employees and the questions whether it is hard to switch to other sectors or not, is becoming irrelevant in this respect.
To podle jejich názoru znamená, že evropský spotřebitel byl fakticky vyloučen z výhod celosvětového poklesu výrobních nákladů.
As discussed extensively in Section 5.3 the Commission found that the measures had only a limited impact on demand for solar module and therefore also a limited impact on the downstream employment.
Ve světle výše uvedených argumentů Komise uznala, že odvětví solární energie má strmou křivku učení a náklady na výrobu solární energie klesají.
Upstream Industry
Z tohoto důvodu byly cenový závazek/minimální dovozní cena vybaveny mechanismem úpravy založeným na cenách uvedených jednou z agentur pro informace o trhu, společností Bloomberg.
Upstream operators produce raw materials, such as polysilicon and wafers; manufacturing equipment for cells and modules as well as balance of system components, such as inverters, storage, mounting etc.
Ceny na konkurenčním trhu mají odrážet pokles výrobních nákladů.
On the one hand, Solar World, which is also the largest Union wafer manufacturer, supports the measures.
Nicméně cenový index, který Komise používá, se změnil jen okrajově.
In addition, one more Union wafer manufacturer came forward in favour of the measures.
To vyvolává otázku – která nebyla Komisí analyzována v rámci tohoto šetření – a to zda index společnosti Bloomberg stále odpovídajícím způsobem odráží vývoj cen na světovém trhu.
On the other hand, eight other Union upstream companies that came forward opposed the measures.
Jelikož je toto přezkum před pozbytím platnosti, který nemůže změnit úroveň nebo formu opatření, nebylo třeba tuto záležitost dále zkoumat.
However, most of these upstream operators came forward at a later stage or did not provide a questionnaire reply.
Pokud se zúčastněné strany domnívají, že existuje lepší způsob, jakým reflektovat křivku učení odvětví solární energie a výsledný vývoj cen na světovém trhu v úrovni opatření, je možné na jejich žádost zahájit prozatímní přezkum.
Only the polysilicon manufacturer — Wacker Chemie AG (‘Wacker’) provided a questionnaire reply and was verified as set out in recital 28 above.
Analýza Komise výše citované studie provedené ministerstvem BMWi odhalila, že hlavním důvodem nedosažení cíle 2500 MW nových zařízení v Německu v roce 2014 byly stabilně klesající sazby odměn spolu se stagnujícími cenami zařízení.
The upstream operators calling to terminate the measures reiterated the argument that the measures depress the demand through increased prices, which negatively affects the whole solar value chain.
Tato studie rovněž poukázala na to, že ceny na trhu solární energie neodrážely nutně výrobní náklady solární energie, ale vyplývaly z významných světových nadbytečných kapacit.
Several companies claimed that due to depressed demand they suffer from a reduction in turnover, profits, loss of jobs, and inadequate resources to invest in R & D. However, due to the fact that they sent their submissions late and did not reply to the questionnaires, their situation could not be verified.
Komise zjistila, že velkoobchodní ceny solární energie stagnovaly nejen v Unii, ale na celém světě.
The Commission estimated that the upstream industry may employ several thousand people.
Světové ceny solárních modulů denominované v euru ve druhé polovině roku 2014 vlastně dokonce vzrostly, jak je uvádí několik agentur pro informace o trhu, jako jsou PV Insights [63] a BNEF [64].
The verified polysilicon producer provides more than 2000 direct jobs and around 1000 indirect jobs in the Union.
Komise rovněž zjistila, že režimy podpory v některých členských státech byly v letech předcházejících opatřením na vysoké úrovni, jelikož byly upraveny na úroveň cen Unie a jiných třetích zemí, jako jsou Japonsko, Tchaj-wan nebo Spojené státy americké.
It also has a large direct R & D budget exceeding EUR 17 million related to solar raw material production.
Některé z těchto systémů podpory nebyly navrženy tak, aby byly schopny vyrovnat se s masivním přílivem modulů z Číny za dumpingové ceny.
Although Wacker's turnover and employment remained stable in the period under investigation, it vehemently opposed the measures claiming that they have a negative impact on the trade relations with the PRC.
Takový příliv způsobil prudký vzestup instalací zařízení v letech předcházejících opatřením.
The PRC is by far the largest producer of solar wafers and cells; therefore the polysilicon manufacturer's turnover and several thousand jobs are dependent on an unrestricted access to the Chinese market, which is declining.
Instalace solárních zařízení vyvrcholila v roce 2011; v této době byly v některých členských státech výrazně překročeny cíle týkající se zavádění solárních zařízení.
Wacker and several other parties claimed that by protecting an inefficient industry — solar cell and module manufacturing, the measures cause serious damage to the industries in which Europe has still a competitive edge.
Zpráva Komise o pokroku v oblasti obnovitelné energie z června 2015 uvádí, že na technologické úrovni dosáhla fotovoltaická (tj. solární) energie původně plánované úrovně zavádění pro rok 2020 již v roce 2013 [65].
The association of the German equipment manufacturers (VDMA) sent a letter calling to review the level of the MIP, pointing to the fact that manufacturing costs in the solar sector have been continually decreasing.
V některých členských státech to způsobilo nečekanou finanční zátěž pro systémy podpory.
VDMA indicated that the solar cell and module producers had been following a historic solar learning curve of 21 %.
Reakcí politiky bylo snížení výše podpory, či dokonce pozastavení a/nebo změna režimu podpory.
VDMA also claimed that the German photovoltaic equipment manufacturers are the key enabler of such a cost reduction.
Tyto změny byly nutné také v případě již instalovaných zařízení, kde by jinak podpora vedla k nadměrným náhradám pro investory [66].
The equipment manufacturers are estimated to employ several thousand people and are key contributors to R & D in the solar sector.
Vývoj trhu se solární energií Spojeného království v letech 2014 až 2016 slouží jako další důkaz toho, že výše režimů podpor byla hlavním tahounem poptávky v Unii.
Several parties claimed that the Commission did not properly weigh the interest of upstream operators against the interest of the Union industry.
Dokud byly k dispozici vysoké výkupní ceny, byl trh na vzestupu, a to i v případě, že byla zavedena opatření na ochranu obchodu.
The Commission reiterated that only one upstream operator — Wacker — had sent a complete reply to the questionnaire and could be verified.
Jakmile byl režim výkupních cen na začátku roku 2016 ukončen, objem instalací nových zařízení se zhroutil.
The interests of this company were taken into account in the analysis as set out in recital 250.
To je potvrzeno také v publikaci sdružení SPE Global Outlook: Nedávný vzestup odvětví solární energie na trhu evropského opozdilce – Spojeného království – byl rovněž vyvolán především pobídkami pro velkokapacitní systémy, které byly ukončeny v březnu 2016.
Several other upstream operators came forward only at a very late stage with short submissions.
[67]
The Commission could not properly verify the impact of the measures on the other upstream operators.
Zatímco většina zpráv agentur pro informace o trhu obvykle poukazuje na snižující se režimy podpor a nedostatek právní jistoty jako hlavní důvody stagnace poptávky po solární energii v Unii, tyto zprávy téměř nikdy nepoukazují na opatření.
In any case, the Commission had found that the measures had only a limited impact on the demand for solar modules and consequently the Union sales and profitability of other upstream operators.
Dokument Global Market Outlook sdružení Solar Power Europe rovněž poukazuje na snížení pobídek a nejistotu ohledně vývoje trhu, jakož i škrty v režimech podpory pro instalovaná zařízení s cílem zabránit nadměrným náhradám, jako hlavní příčinu poklesu na evropských trzích se solární energií, například pokud jde o situaci v Německu, Global Outlook SPE pro rok 2015 uvádí: „Německo, které bylo v roce 2014 na druhém místě, instalovalo méně než 2 GW (1,9 GW),což bylo pod oficiálním cílem 2,5 GW.
Conclusion on the interest of unrelated importers, downstream and upstream industries
Světový lídr ve fotovoltaickém odvětví [tj. Německo] byl pod tlakem na snižování nákladů systému podpor, přičemž nové předpisy vedly k 75 % snížení trhu během dvou let (z 7,6 GW na 1,9 GW)“ [68].
The Commission acknowledged the basic assumption of the unrelated importers, downstream and upstream industries that the lapse of the measures may be beneficial for the turnover and the number of jobs in these industries.
Komise poznamenala, že v letech 2010 až 2013 došlo k rozmachu poptávky po solárních zařízeních, která byla v některých členských státech poháněna nesouladem mezi výkupními cenami stanovenými na úrovni spravedlivé ceny modulu a celkovou úrovní cen vytvářenou nespravedlivě subvencovanými čínskými moduly.
It can thus be concluded that prolongation of measures is not in their interest.
Pokles poptávky v roce 2013 a v následujících letech byl nevyhnutelným důsledkem rozmachu instalací v předešlých letech.
However, at the same time the Commission found that the impact of the measures and the likely effect of terminating them on these economic operators and new installations in the Union were substantially overstated in most of the submissions by the companies opposing the measures, as analysed in detail in the Section 5.3 below.
Výrazný pokles spotřeby a instalace solárních modulů započal již v roce 2012, což se shodovalo s významným snížením výkupních cen v některých členských státech v uvedeném roce.
With respect of the alleged administrative burden arising from the undertaking an interim review on the form of the measures could be initiated to better protect the interests of the unrelated importers and the downstream operators.
Mezi rokem 2014 a obdobím přezkumného šetření rostla poptávka Unie pouze ve Spojeném království, což byl v té době členský stát s nejatraktivnějšími režimy podpory.
Several parties contended that the Commission did not take into account the interest of the consumers.
Komise tedy zjistila, že režimy podpory byly hlavní hnací silou poptávky v období přezkumného šetření a v předchozích letech.
The Commission considered that their interests in lower prices overlap with the interests of downstream users assessed in Section 5.2.3.
Lze tedy učinit závěr, že dovozci, kteří nejsou ve spojení, navazující a předcházející odvětví utrpěli do značné míry z důvodu kolapsu spotřeby Unie, který nemá žádný vztah k uložení opatření.
The Commission therefore did not undertake a separate analysis for consumers.
Dopad opatření na velkokapacitní solární systémy
Following disclosure, SAFE provided a more detailed submission analysing the impact of measures on German electricity consumers.
V souladu s novými pravidly Unie pro poskytování státní podpory [69] musí být režimy podpory „tržně orientované“ pro všechna větší zařízení nad 1 MW [70], a to do začátku roku 2017, s výjimkou případů, kdy byly režimy podpory schváleny před vstupem nových pravidel v platnost.
The SAFE study concluded that the removal of the measures could save German electricity consumers approx.
V takovém případě mohou zůstat beze změny až do konce doby platnosti povolení [71].
EUR 570 million a year under the assumption that modules could be purchased at EUR 0,40 to 0,45/W and that an annual target of 2500 MW would be achieved.
Tržními mechanismy jsou zelené certifikáty a nabídková řízení.
In addition, Wacker contended that the termination of the measures could save consumers EUR 1 billion a year.
Nabídková řízení jsou jedním z tržních mechanismů požadovaných těmito novými pravidly státní podpory.
This figure was calculated by comparing the difference between the MIP and the assumed price of solar modules of EUR 0,42/W in the past and the expected price of EUR 0,32/W in 2017.