natgillin/translations-raw huggingface dataset:
pracovat na strategické integraci letištních činností do ostatních sítí dopravy cestujících a zboží;
In order to determine whether the 2005 contract contributed, from an ex ante point of view, to the profitability of the entity having granted the aid, in accordance with point 63 of the aviation guidelines, the Commission has assessed whether the NPV of the 2005 contract was positive for the entity Region-SOWAER-BSCA.
zintenzívnit ochranu životního prostředí a boj proti škodlivému hluku.
The counterfactual scenario is no longer having any agreement with Ryanair after the expiry, in March 2006, of the BSCA letter to Ryanair of 24 June 2004.
(…) Aby letiště mohlo hrát svou roli páky regionálního hospodářství, je nutno vybavit ho ucelenou infrastrukturou v rámci celkového plánu rozvoje.“
In order to calculate the NPV, the Commission has recreated a business plan for the entity Region-SOWAER-BSCA, which contains only the revenue and costs of the economic activities associated with the 2005 contract.
Výše zmíněná zpráva rovněž shrnuje výsledky několika studií vypracovaných s cílem nasměrovat politiku rozvoje valonských letišť.
To this end, the Commission started with BSCA's general business plan of 24 January 2004, which, according to Belgium, is the business plan prepared in the wake of the 2004 decision with a view to confirming the new proposal to be made to Ryanair, and which led to the proposal sent to Ryanair on 9 December 2005 [205].
Studie vypracovaná společností Tractebel nabízí odhad hospodářského přínosu a vytvořených pracovních míst při dosažení cíle 1 milionu a 2 milionů cestujících.
The Commission then applied the same methodology as that used for the 2001 contracts and described in recital 525.
Vyplývá z ní, že při jednom milionu cestujících dojde k vytvoření 6364 pracovních míst a při dvou milionech cestujících k vytvoření 8090 pracovních míst.
In order to determine the incremental costs attributable to the 2005 contract, the Commission in particular examined whether the Region, SOWAER or BSCA were expected to make certain investments due to the 2005 contract.
Za předpokladu, že by navýšení kapitálu upsané společností SOWAER představovalo podporu, mělo toto navýšení kapitálu za cíl zabránit případnému úpadku společnosti BSCA, aby tak společnost BSCA mohla pokračovat ve své činnosti a dosáhnout cíle obecného zájmu, který je popsán v předchozím bodě odůvodnění.
Under this contract, the group consisting of the Region-SOWAER-BSCA was not required to make new investments.
Na základě údajů, které jsou nyní dostupné, Komise konstatuje, že podpory skutečně usnadnily rozvoj oblasti Charleroi, protože umožnily přeměnu skromného letiště na velké regionální letiště s téměř 7 miliony cestujících za rok a vyvolaly výraznou hospodářskou činnost jak uvnitř letiště, tak v jeho okolí.
The investments under the 2002 SOWAER/BSCA agreement and the 2003 investment programme had already been decided and the work had started.
Z hlediska zaměstnanosti umožnilo letiště Charleroi podle jedné studie Belgické národní banky vycházející z údajů za rok 2009 vytvoření 1323 přímých pracovních míst na plný úvazek a 1525 nepřímých pracovních míst vyjádřených v ekvivalentech plného pracovního úvazku.
In addition, as indicated in recital 533, the investment programme included in the 2002 SOWAER/BSCA agreement would probably have been adopted even in the absence of the contracts with Ryanair.
Komise soudí, že podpora přispěla k jasně vymezenému cíli obecného zájmu, tj. k hospodářskému rozvoji města Charleroi a jeho okolí.
The Commission therefore concludes that it is not relevant to attribute incremental investment costs to the 2005 contract.
Podle bodu 114 pokynů pro letectví ale zbývá ještě ověřit, zda podpora nepodněcuje k duplikaci neziskových letišť.
Based on those assumptions, the Commission has determined that the relevant cash flows for analysing the profitability of the 2005 measure are as follows:
V tomto konkrétním případě Komise soudí, že výhledy na využívání letiště v podobě doložené studiemi, které byly vypracovány v období 2000–2001 [222], tj. krátce před přijetím opatření, byly dostatečné, aby opodstatňovaly tyto investice.
Table 25
Z těchto studií totiž vyplývá, že pro letiště Charleroi existovala poptávka, a to zejména v nízkonákladovém segmentu, ve kterém tehdy letiště Brusel-National nevyvíjelo žádnou činnost.
Expected cash flows due to the 2005 measure
Rozvoj letiště Charleroi a ziskovost jeho správce, společnosti BSCA, potvrzují ex post existenci těchto vyhlídek na rozvoj.
[6-10]
Společnost BSCA tak dosáhla na konci roku 2013 běžného zisku před zdaněním ve výši 14,86 milionu EUR, což je částka přesahující výši státní podpory, kterou dostala (částky podpory jsou uvedeny v tabulce 34).
[3-6]
Jak je uvedeno v 484. bodě odůvodnění a rozvinuto v 626. bodě odůvodnění, spádová oblast letiště Charleroi překrývá z velké části spádovou oblast letiště Brusel-National.
Infrastructure access charge
Jak je prokázáno v 627. až 641. bodě odůvodnění, podpory vyvolaly výrazné narušení hospodářské soutěže tím, že ovlivnily růst počtu cestujících na letišti Brusel-National v segmentu letů z místa na místo na krátké a střední vzdálenosti.
[12-17]
Letiště Brusel-National má přitom nevyužitou kapacitu (podle společnosti Brussels Airport Company, která je správcem letiště Brusel-National, kapacita letiště Brusel-National představuje 28 milionů cestujících).
[5,5-7,5]
Od poskytnutí podpory společnosti BSCA v roce 2002 a 2003 se provoz na letišti Brusel-National přesto stále udržoval na počtu přesahujícím 14 milionů cestujících, tj. na polovině jeho teoretické kapacity.
Fixed costs per passenger
Od roku 2002 [223] tento provoz roste (s výjimkou roku 2009), ačkoliv je tento růst ve srovnání s růstem na letišti Charleroi mírný.
[0-0,1]
Tabulka 27
Total costs per departing passenger
Vývoj počtu cestujících na letištích Brusel-National a Charleroi
Total incremental contribution per Ryanair departing passenger before investment (EUR)
Zdroj: brusselsairport.be a charleroi-airport.com.
[5-10]
letiště Brusel-National
Total incremental contribution of Ryanair before investment (EUR million)
Hospodářský výsledek před zdaněním (EBIT [224]) společnosti BAC je pozitivní přinejmenším od roku 2006 […].
[6-17]
Komise tak konstatuje, že podpory ve prospěch společnosti BSCA sice ovlivnily růst počtu cestujících na letišti Brusel-National a z důvodu úspor z rozsahu snížily ziskovost společnosti BAC, ale nevedly k duplikaci neziskových letišť.
Accordingly, the 2005 contract necessarily has a positive net present value, regardless of the weighted average cost of capital chosen.
Uvedené lze vysvětlit zejména hustou zalidněností [225] a výraznou poptávkou po leteckých službách [226] ve spádových oblastech letišť Charleroi a Brusel-National, což oběma letištím umožňuje, aby byla zisková.
However, by way of illustration, in order to calculate the NPV of the 2005 measure, the Commission has determined the discount rate to be used.
Jak se upřesňuje v bodech 116 a 118 pokynů pro letectví, „státní podpora by se měla zaměřovat na situace, v nichž může přinést materiální zlepšení, které trh sám není schopen poskytnout. (…) Za současných tržních podmínek se bude potřeba financování provozních nákladů z veřejných zdrojů v důsledku vysokých fixních nákladů lišit podle velikosti letiště a u menších letišť bude obyčejně úměrně vyšší“.
Based on the following assumptions, the Commission has estimated that this rate was 9,3 %:
Komise soudí, že letiště přijímající od 1 do 3 milionů cestujících ročně „by v průměru měla být schopna pokrýt většinu svých provozních nákladů“ a že letiště přijímající nad 3 miliony cestujících „jsou obvykle zisková, pokud jde o jejich provoz, a měla by být schopna pokrýt své provozní náklady“.
a risk premium of 5,74 % [206],
Komise ale zaznamenává, že bod 119 pokynů pro letectví, podle kterého „se Komise proto domnívá, že ke způsobilosti pro provozní podporu nesmí roční objem přepravy letiště přesáhnout 3 miliony cestujících“ [227], není použitelný na podporu poskytnutou přede dnem 4. dubna 2014.
a beta of 0,97 [206] See footnote 156. ,
V době, kdy se o opatřeních v roce 2002 a 2003 rozhodlo, provoz na letišti Charleroi se pohyboval v rozmezí od 1 do 2 milionů cestujících.
a pre-tax cost of capital invested without risk between 3,5 % and 3,9 %.
Podnikatelský plán společnosti BSCA z roku 2002 počítal s tím, že v roce 2011 přesáhne provoz 3 miliony cestujících.
The following table gives the result of the net present value calculation for the 2005 contract, based on a discount rate of 9,3 %.
Podnikatelský plán společnosti BSCA z roku 2002 počítal s tím, že i s podporou dosáhne společnosti BSCA ziskovosti až v roce 2005 (ve skutečnosti se společnost stala ziskovou v roce 2004).
Table 26
Pokud by se tak koncesionářský poplatek rovnal poplatku v souladu s tržní cenou, region a společnost SOWAER by bývaly mohly očekávat, že společnost BSCA nahromadí alespoň během prvních roků ztráty a ocitne se ve finančních potížích, což by ohrozilo fungování letiště Charleroi a jeho rozvoj, a tím sledování cíle podpory, kterým byl hospodářský rozvoj.
Net present value (NPV) of the 2005 measure
Stejně tak by společnost BSCA bez navýšení kapitálu z roku 2002 čelila finančním potížím takové povahy, že by to ohrozilo fungování a rozvoj letiště Charleroi.
Discount rate of 9,3 %
Bez podpory by společnost BSCA byla navíc nucena požadovat od společnosti Ryanair a ostatních leteckých společností podstatně vyšší letištní poplatky, aby zajistila svou vlastní finanční rovnováhu.
This positive NPV shows that the 2005 contract could be expected to increase the profitability of the Region-SOWAER-BSCA.
Za tohoto předpokladu je možné, že by se společnost Ryanair, která je hlavním zákazníkem společnosti BSCA, rozhodla přenést svou základnu v Charleroi na jiné letiště a výrazně omezit svou činnost na tomto letišti, což by rovněž ohrozilo rozvoj letiště a přínosy, které region očekával v oblasti hospodářského rozvoje.
As regards the condition stipulated by point 66 of the aviation guidelines, according to which the agreement must form part of an overall strategy expected to lead the airport to profitability, a note of 8 December 2005, intended to present BSCA's commercial proposal to Ryanair to BSCA's Board of Directors, indicates that the proposal is based on a business plan for 2006-2015.
Na základě podnikatelského plánu z roku 2002 Komise soudí, že podpora z roku 2002 a roku 2003 byla potřebná.
The Board of Directors is asked to ensure that this plan results in an acceptable level of profitability that is sufficient to absorb the fluctuations expected in the future due to budget forecasts (a footnote indicates that the business plan has been prepared using approximate estimates of costs and revenues).
Vhodnost podpory jako nástroje politiky
BSCA points out that the charges applied for ground handling services ‘must cover the costs and ensure a reasonable profit margin’.
V bodě 120 pokynů pro letectví se stanoví, že „členské státy musí prokázat, že podpora je vhodná pro dosažení zamýšleného cíle nebo řešení problémů, na které je podpora zaměřena.
Later on in the note, BSCA states that the ‘costs associated with ground handling services and their control represent the key to the proposal made to Ryanair.
Podpora nebude považována za slučitelnou s vnitřním trhem, pokud jiné nástroje politiky nebo podpory, které by méně narušily hospodářskou soutěž, umožňují dosáhnout stejného cíle“.
A significant part of these costs is fixed or semi-variable and the cost per passenger is therefore linked to the volume of passengers handled.
Ve smyslu bodů 121 až 123 pokynů pro letectví – ačkoliv se tyto body na tento případ formálně nevztahují – lze přezkoumat, zda by existoval nástroj zásahu, který by umožnil dosáhnout stejného cíle a zároveň by více podpořil účinnou správu letiště.
A minimum number of rotations is specified in the commercial proposal (with Ryanair) and failure to meet this minimum would undoubtedly lead to a loss in the ground handling services for BSCA.
Nástroje, kterými se předem stanoví výše podpory tak, aby se pokryla předvídatelná finanční ztráta, představují nástroje, které podporují účinnou správu letiště.
Penalties are specified in order to overcome this loss’.
Koncesionářský poplatek hrazený společností BSCA je stanoven ex ante, a podněcuje tak společnost BSCA, aby letiště spravovala účinně.
The Commission concludes from this information that, although BSCA's commercial proposal to Ryanair entailed certain risks in the eyes of BSCA — particularly the risk that the level of profitability would be insufficient if Ryanair's traffic was less than expected — this proposal was, however, based on a development strategy through which BSCA intended, due to the traffic provided by Ryanair, to reduce its costs per passenger and thus ensure a sufficient profit margin.
Existence motivačního účinku
As the market economy operator test is satisfied, the 2005 contract does not constitute State aid.
V bodě 124 pokynů pro letectví se upřesňuje, že „provozní podpora má motivační účinek, pokud je pravděpodobné, že by se při neexistenci provozní podpory a s ohledem na možné poskytnutí investiční podpory a objem přepravy výrazně snížil objem hospodářské činnosti dotyčného letiště“.
Sale of BSCA shares in Promocy to Ryanair
Podpora ve prospěch společnosti BSCA umožnila modernizovat letiště Charleroi a zvýšit jeho kapacitu za současného udržení provozních nákladů společnosti BSCA na úrovni, která jí umožnila nabízet a zachovat takové podmínky, které byly pro letecké společnosti a zejména společnost Ryanair přitažlivé, aniž by čelila podstatným finančním potížím.
On 31 March 2010 BSCA sold its 50 % holding in Promocy to Ryanair.
Jak je uvedeno v 611. bodě odůvodnění, společnost BSCA by byla bez podpory nucena požadovat od společnosti Ryanair a ostatních leteckých společností podstatně vyšší letištní poplatky.
BSCA sold the shares at their book value (i.e. EUR 100 per share) for a total amount of EUR 31100.
Za tohoto předpokladu je možné, že by se společnost Ryanair, která je hlavním zákazníkem společnosti BSCA, rozhodla přenést svou základnu v Charleroi na jiné letiště a výrazně omezit svou činnost na tomto letišti.
All BSCA's risks and obligations as a Promocy shareholder were transferred to Ryanair.
Komise z uvedeného dospívá k závěru, že bez podpory by pravděpodobně došlo k podstatnému omezení úrovně hospodářské činnosti letiště Charleroi.
At the time of this sale, Promocy's cash resources totalled EUR 261073 (balance of the assets, having deducted the capital and statutory reserve) [207].
Komise proto soudí, že podpora měla motivační účinek.
BSCA therefore sold its shares in Promocy to Ryanair for an amount that was EUR 99436 less than half of Promocy's cash resources at the time of the sale.
Přiměřenost výše podpory (podpora omezená na nezbytné minimum)
However, Belgium stresses that there was a tax dispute ongoing at the time of the sale.
V bodě 125 pokynů pro letectví se upřesňuje, že, „aby byla provozní podpora letištím přiměřená, musí být omezena na minimum potřebné k uskutečnění podporované činnosti“.
BSCA would have had to assume half of this liability if it had retained its shares in Promocy.
Pro určení, zda je podpora přiměřená, je nutno přezkoumat, zda podnikatelský plán společnosti BSCA (zahrnující podporu) umožnil společnosti BSCA předpokládat zisk, který nepřesahoval přiměřený zisk.
That is why, according to Belgium, BSCA decided to sell its shares at their book value.
Podnikatelský plán společnosti BSCA z roku 2002 vykazuje návratnost vlastních prostředků předjímanou pro období 2002–2015 ve výši 8,3 % a návratnost investovaného kapitálu ve výši 9,6 %.
Belgium sent a memorandum on 24 February 2010 to BSCA's Finance Director, for the attention of the Board of Directors, recommending that it approve the sale by BSCA of its shares in Promocy at their book value.
Vzhledem k tomu, že Komise pro účely uplatnění kritéria subjektu v tržním hospodářství usoudila, že v roce 2002 se dala očekávat míra návratnosti vlastních prostředků ve výši 9 % [228], Komise dospívá k závěru, že zisk předpokládaný ex ante nepřesahuje přiměřenou míru.
This memorandum highlighted that Promocy had ceased its activities on the conclusion in 2005 of the new contract with Ryanair.
Protože podpora byla pojata tak, aby společnosti BSCA zajistila pokrytí jejích nákladů a zisk nepřesahující přiměřenou míru, lze považovat podpory z roku 2002 a 2003 za přiměřené.
Following the opening of an investigation and then legal proceedings in relation to the aforementioned dispute, it had been decided to leave Promocy dormant at that time.
Zamezení nežádoucím negativním účinkům na hospodářskou soutěž a obchod
Subsequently, given the lack of development in the legal case, BSCA and Ryanair had decided to wind up Promocy.
V bodě 131 pokynů pro letectví se dále upřesňuje, že „při posuzování slučitelnosti provozní podpory Komise zohlední narušení hospodářské soutěže a účinky na obchod.
According to the memorandum, BSCA therefore proposed to Ryanair to split the net assets, which at the time were worth approximately EUR 350000.
Nachází-li se letiště ve spádové oblasti jiného letiště s volnou kapacitou, musí obchodní plán vycházející ze spolehlivých prognóz objemu osobní i nákladní přepravy určit pravděpodobný dopad na provoz ostatních letišť nacházejících se v dané spádové oblasti“.
Ryanair indicated that it would prefer to ‘empty’ the net assets through some final marketing operations.
Vymezení spádové oblasti a konkurenčních letišť
Given the existence of the legal proceedings, BSCA was opposed to resuming marketing operations.
Podle Belgie odpovídá spádová oblast letiště Charleroi oblasti do vzdálenosti dvou hodin jízdy po silnici a žije v ní 15 milionů osob, které by mohly být zákazníky nízkonákladových společností.
In order to break the deadlock, BSCA proposed to Ryanair that it would sell the latter its shares at their book value, i.e. EUR 31100, based on a signed agreement, with BSCA's immediate resignation as a director of Promocy.
Tato oblast zahrnuje Belgii, sever Francie, jih Nizozemska, sever Lucemburska a krajní západ Německa.
The memorandum indicated that BSCA's auditors and legal advisers had given their agreement, ‘aware, as we all are, that this undoubtedly is the only way out’.
V blízkosti letiště Charleroi se nachází několik letišť, jejichž spádové oblasti překrývají spádovou oblast letiště Charleroi: letiště Lutych (49 minut cesty vozem a vzdálené 78 km) - je ale nutno upřesnit, že se letiště Lutych specializuje na nákladní dopravu –, letiště Lille (1 hod. 12 min. cesty vozem a vzdálené 121 km) a především letiště Brusel-National (46 minut cesty vozem a vzdálené 69 km [229]) [230].
The author of the memorandum recommended that the Board of Directors approve the sale, which it did unanimously.
Spádová oblast letiště Charleroi překrývá z velké části spádovou oblast letiště Brusel-National.
The Commission considers that Belgium has provided sufficient information concerning the existence and extent of the dispute, having sent the Commission the tax correction notices [208].
Oblast překrytí zahrnuje zejména region hlavního města Bruselu, což je s 1,2 milionu obyvatel nejhustěji zalidněná oblast překrytí.
As a result, the Commission takes the view that BSCA acted as a market economy operator by opposing the resumption of marketing operations and by proposing to sell to Ryanair its shares at their book value in order to break the deadlock.
Letiště Charleroi je sice vzdálenější od centra Bruselu než letiště Brusel-National, ale doba jízdy z centra Bruselu na letiště Charleroi po silnici netrvá déle než o přibližně 30 minut oproti cestě na letiště Brusel-National.
The measure does not therefore constitute State aid.
Tabulka 28
2010 amendment
Vzdálenost a doba cesty mezi centrem Bruselu a letišti Charleroi a Brusel-National
In Section 6.2.1, the Commission showed that, when the 2010 amendment was concluded, BSCA's resources were not public resources and that, in addition, BSCA's decision to conclude the 2010 amendment was not imputable to the State.
Zdroj: Rozhodnutí Komise ohledně společností Ryanair / Aer Lingus ze dne 27. února 2013.
However, if it were to be considered that this Commission conclusion is not founded, that the 2010 amendment was in fact granted through State resources, and that the decision to grant the 2010 amendment was imputable to the State, it should be examined whether the 2010 amendment gave an advantage to Ryanair.
Z centra Bruselu na...
In this case, it would be relevant to consider that the entity granting the measure is the Region-SOWAER-BSCA.
Vzdálenost
It should therefore be examined whether the Region-SOWAER-BSCA acted as market economy operators by concluding the 2010 amendment.
46 km
The 2010 amendment stipulates:
12 km
a general exemption from the fee for passengers with reduced mobility (hereinafter ‘PRM’), under which Ryanair will pay [10-30] euro cents per passenger for the year from 1 February 2009 to 31 January 2010; moreover, the terms of indexation of the PRM fee provide for a reduction in this fee proportional to the increase in traffic generated by Ryanair [209];
Automobil
a reduction of [10-50] euro cents per Ryanair passenger in the ground handling fee.
45 min
According to Belgium, this amendment was the result of negotiations between BSCA and Ryanair following the reduction for BSCA in the costs of ground handling services due to the introduction by Ryanair of new procedures, such as charges for hold baggage (which considerably reduced the number of bags to be checked in) and compulsory online check-in of bags.
16 min
According to Belgium, BSCA decided to share with Ryanair the benefit of this cost reduction in return for Ryanair's commitment to base four additional aircraft at Charleroi airport.
Vlak
In May 2009 BSCA discussed with Ryanair a possible increase in the number of aircraft and a reduction in the ground handling fee following Ryanair's introduction of the new procedures.
50 min (přes Charleroi-Sud)
On 30 November 2009 Ryanair wrote to BSCA [210] proposing to conclude an agreement on a reduction in the ground handling fee of [10-50] euro cents, corresponding to half the savings made by BSCA following Ryanair's introduction of the new procedures.
17 min
Ryanair also indicated that it did not want to pay anything for PRMs.
Analýza narušení hospodářské soutěže vyvolaných podporou
In addition, Ryanair confirmed its desire to expand at Charleroi.On 2 December 2009 the Chairman of BSCA wrote to Ryanair stating that, before examining whether Ryanair could be allocated new slots, he would submit, to BSCA's Board of Directors, Ryanair's request for a reduction in the ground handling fee.
K narušením hospodářské soutěže vyvolaným podporou může dojít z důvodu, že:
According to Belgium, this resulted in an oral agreement on the expansion and cost reduction (Belgium indicates that there was no written contract at this stage, given the need to submit the matter to the Board of Directors and the ongoing discussions on PRMs).
společnost BSCA přitahuje na letiště Charleroi letecké společnosti, které by letiště nebylo bez podpory schopno přitáhnout a které by mohly přidělit své zdroje (letadla, posádky) na jiná letiště, a to zejména na letiště ležící nejblíže, jako je letiště Brusel-National;
On 8 January 2010 BSCA's Finance Director presented the Board of Directors with an internal note and financial documents aimed at proving the merits of accommodating four additional aircraft under the agreed conditions (i.e. a reduction of [10-50] euro cents per passenger for handling).
podpora může ovlivnit chování některých cestujících, kteří si vzhledem k svým požadavkům na místo odletu a příletu mohou vybírat mezi službou s odletem či příletem na letiště Charleroi nebo službou s odletem či příletem na letiště Brusel-National.
These documents consisted of:
Tyto cestující mohou totiž přilákat nízké sazby nabízené leteckými společnostmi, které působí na letišti Charleroi (sazby, které by mohly být bez podpory ve prospěch společnosti BSCA vyšší), na úkor společností, které působí na letišti Brusel-National.
a projected income statement showing the impact on BSCA's results of Ryanair basing four additional aircraft at Charleroi;