natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jelikož výsledek testu podle bodu 68 písm. a) již vyžaduje provedení podrobného posouzení podpory, měla Komise za to, že není nutné provádět test podle bodu 68 písm. b).
On the basis of information submitted by Portugal, the Commission was unable to form a definite view on whether the two investment projects form a single investment project in the meaning of paragraph 60 of the RAG 2007-13 and decided to assess the question of whether the two projects are economically indivisible within the meaning of footnote 55 [11] of the RAG 2007-13 during the formal investigation.
PŘIPOMÍNKY ZÚČASTNĚNÝCH STRAN
In addition, paragraph 68 of RAG 2007-13 requires that the Commission opens the formal investigation and proceeds to an in-depth assessment of the incentive effect, the proportionality, as well as the positive and negative effects of the aid, where the beneficiary's market share in the relevant product and geographic market exceeds 25 % before or after the investment (hereinafter also ‘paragraph 68(a)-test’) or where the capacity created by the investment exceeds 5 % of a market that is in relative or absolute decline (hereinafter also ‘paragraph 68(b)-test’).
Zúčastněné třetí strany nepodaly žádné připomínky.
Where an in-depth assessment is necessary, it will be carried out on the basis of the Communication from the Commission concerning the criteria for an in-depth assessment of regional aid to large investment projects [12] (IDAC).
PŘIPOMÍNKY PORTUGALSKA
In the opening decision, the Commission left the precise definition of the relevant product market open and considered all plausible alternative market definitions, including in particular the narrowest segmentation for which data is available [13].
NÁSTROJE EXTERNÍCH PRODEJCŮ
Since Autoeuropa will produce cars belonging to A0 and […] segments according to POLK, and could also produce cars belonging to the B segment according to POLK, the Commission considered that these individual segments and for SUVs also the SUV-B segment according to Global Insight [14], as well as the combined segment (A0 to B) according to POLK should all be considered as relevant plausible markets for this case.
Portugalsko považuje investice do nástrojů externích prodejců ve výši 136,3 milionu EUR za způsobilé, neboť tyto nástroje jsou součástí oznámeného projektu, jsou zahrnuty v dlouhodobých aktivech společnosti Autoeuropa, jsou umístěny v závodě dodavatele v podporované oblasti v Portugalsku a budou zde udržovány po dobu nejméně pěti let po dokončení projektu.
Paragraph 70 of the RAG 2007-13 provides that for the purposes of carrying out the tests under paragraph 68, markets should normally be defined at EEA level.
Portugalské orgány se odvolávají na 36. a 37. bod odůvodnění rozhodnutí C(2002) 1803 Ford España SA [15], v němž Komise uvedla, že výdaje na nástroje externích prodejců lze považovat za způsobilé pro regionální podporu, pokud vznikly v podporovaných regionech.
For the purpose of the assessment of the present case, the Commission considered that the relevant geographic market for the products concerned is at least EEA-wide.
Před podpisem investiční smlouvy v dubnu 2014 skupina VW a společnost Autoeuropa vytvořily investiční plán týkající se nástrojů externích prodejců, který k těmto kritériím způsobilosti přihlížel, a zajistil, že částka ve výši 136,3 milionu EUR zahrnovala pouze výdaje na nástroje externích prodejců splňující výše uvedené podmínky.
The Portuguese authorities and Autoeuropa accepted that the Commission applies this geographic market definition for the purposes of this notification.
Portugalské orgány zřídily kontrolní mechanismus, jehož účelem je monitorovat dodržování výše uvedených podmínek.
During the preliminary investigation, the analysis under paragraph 68 (a) of the RAG 2007-13 came to the result that the applicable 25 % market share threshold is exceeded in the individual A and B segments and in the combined A0, A and B segments (according to POLK) in the EEA in all the years concerned.
JEDEN INVESTIČNÍ PROJEKT
As the result of the paragraph 68(a)-test required already to proceed to the in-depth assessment of the aid, the Commission considered that it was not necessary to carry out the paragraph 68(b) test.
Portugalsko podepsalo dne 8. října 2013 investiční smlouvu se společností Autoeuropa týkající se tří různých projektů, z nichž každý představoval počáteční investici zaměřenou na rozšíření stávající provozovny, které podle Portugalska netvoří s oznámeným investičním projektem jeden investiční projekt ve smyslu bodu 60 pokynů k regionální podpoře na období 2007–2013.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
POČÁTEČNÍ INVESTICE DO ROBOTŮ PRO LAKOVÁNÍ VNITŘNÍCH A VNĚJŠÍCH POVRCHŮ (LAKOVNA)
No comments were submitted by interested third parties.
První projekt se týkal zavedení robotů pro automatizaci procesu lakování vnitřních i vnějších povrchů, které umožnilo zlepšení kvality (jednotný vnější vzhled, snížení tloušťky laku, snížení přestřiku, snížení nečistot ve vnitřním prostoru) a produktivity, jakož i lepší ergonomii a ochranu zaměstnanců a snížení spotřeby materiálu a zbytků barev.
COMMENTS FROM PORTUGAL
Odpovídající způsobilé výdaje činily 20 milionů EUR [16] a výše podpory dosahovala 2,89 milionu EUR hrubého grantového ekvivalentu.
VENDOR TOOLING
Portugalské orgány zdůrazňují, že tato investice není spojena ekonomicky neoddělitelným způsobem s oznámeným investičním projektem.
Portugal considers investments in vendor tooling amounting to EUR 136,3 million as eligible, as the tools are part of the notified project, belong to Autoeuropa's fixed assets, are located at a supplier's plant in an assisted area in Portugal, and will be maintained there for at least 5 years after the completion of the project.
Oznámený investiční projekt je zaměřen na zásadní změnu celkového výrobního procesu zavedením výrobní technologie MQB.
The Portuguese authorities refer to recitals 36 and 37 of decision C(2002)1803 Ford España SA [15] in which the Commission noted that expenditure for vendor tooling can be considered as eligible for regional aid if incurred in assisted regions.
Zatímco tento cíl vyžaduje podstatné investice zejména do montážních zařízení, zavedení technologie MQB vyžaduje pouze menší investice do stávající lakovny.
Before the signing of the investment contract in April 2014, VW Group and Autoeuropa developed an investment plan regarding vendor tooling that took into account these eligibility criteria and ensured that the amount of EUR 136,3 million included only vendor tooling expenditure meeting the above conditions.
Stávající lakovna fungovala i před investicí do MQB a bez ní.
The Portuguese authorities have set up a control mechanism to monitor compliance with the above conditions.
Stejně tak nová montážní zařízení MQB jsou funkční bez investic do lakovny, tj. výroba na základě technologie MQB by byla možná a funkční bez předchozích investic do robotů v lakovně.
SINGLE INVESTMENT PROJECT
Obě zařízení jsou tedy součástí integrovaného procesu výroby automobilů a nejsou investicemi ekonomicky neoddělitelným způsobem spojeny.
Portugal signed on 8 October 2013 an investment contract with Autoeuropa regarding three different projects, each of them representing an initial investment targeted at the expansion of the existing establishment which Portugal does not consider to form a single investment project within the meaning of paragraph 60 of the RAG 2007-13 with the notified investment project.
Kromě toho příslušná investiční rozhodnutí byla přijata nezávisle na sobě (modernizace lakovny: srpen 2011; investice do technologie MQB: květen 2014).
INITIAL INVESTMENT IN INTERIOR AND EXTERIOR PAINTING ROBOTS (PAINT SHOP)
POČÁTEČNÍ INVESTICE DO RAZNIC (NÁSTROJÁRNA)
The first project concerned the introduction of robots for the automation of the interior and exterior painting process which allowed improvements in quality (exterior appearance homogeneity, paint thickness reduction, overspray reduction, dirt reduction in interior area) and productivity as well as improved ergonomics and labour protection and a reduction of material consumption and paint waste.
Druhý projekt se týkal nástrojárny společnosti Autoeuropa, která vyrábí formy a nástroje pro lisování kovových dílů karoserie.
The corresponding eligible expenses amounted to EUR 20 million [16] and the aid amount was EUR 2,89 million in gross grant equivalent (GGE).
Specializuje se na výrobu nástrojů pro kapoty motorů a blatníky.
The Portuguese authorities underline that this investment is not linked in an economically indivisible way with the notified investment project.
Nástrojárna dodává své výrobky do závodů skupiny VW po celém světě, tj. neomezuje se pouze na dodávky do společnosti Autoeuropa.
The notified investment project is targeted at a fundamental change in the overall production process by implementing the MQB production technology.
Je sice součástí společnosti Autoeuropa, ale působí samostatně a nezávisle na hlavní činnosti závodu, kterou je výroba vozidel.
Whereas this requires substantial investments in particular in assembly facilities, the implementation of the MQB technology requires only minor investments in the existing paint shop.
Cílem počáteční investice do nástrojárny bylo rozšíření stávající provozovny.
The existing paint shop has been functional before and without the MQB investment.
Za účelem dosažení řady technologických vylepšení s vysokým dopadem na kvalitu výroby společnost Autoeuropa pořídila nové zařízení pro raznice, aby umožnila výrobu nástrojů vyšší kvalitativní úrovně a zvýšila objem výroby nástrojárny.
Vice versa, the new MQB assembly facilities are functional without the paint shop investments, i.e. the MQB production would be possible and functional without the preceding investment in robots in the paint shop.
Způsobilá investice činila 12,7 milionu EUR (diskontovaná hodnota ve výši 12,66 milionu EUR) a výše podpory představovala 1,84 milionu EUR hrubého grantového ekvivalentu.
Therefore, although both facilities are part of an integrated car manufacturing process, they are not linked by the investments in an economically indivisible way.
Vzhledem k tomu, že nástrojárna funguje nezávisle na procesu výroby automobilů na základě technologie MQB, je umístěna ve stejné průmyslové zóně, avšak nikoli na stejném pozemku jako závod na výrobu automobilů, a rozhodnutí o investicích byla přijata nezávisle na sobě (pro modernizaci nástrojárny v roce 2011 a pro investici do technologie MQB v květnu 2014), portugalské orgány zastávají názor, že investice do nástrojárny není ekonomicky neoddělitelným způsobem spojena s oznámeným investičním projektem.
Moreover, the relevant investment decisions have been taken independently (paint shop modernisation: August 2011; MQB investment: May 2014).
POČÁTEČNÍ INVESTICE V OBLASTI INFORMAČNÍCH TECHNOLOGIÍ (IT)
INITIAL INVESTMENT IN STAMPING DIES (TOOL SHOP)
Třetí projekt se týkal investic do hardwaru informačních technologií, což v kombinaci s novými softwarovými aplikacemi zvýšilo bezpečnost v oblasti informačních technologií a vedlo ke stabilnější výrobě v rámci výroby osobních automobilů.
The second project concerned the tool shop of Autoeuropa which produces moulds and stamping tools for car body metal parts.
Výroba automobilů do značné míry závisí na bezproblémově a spolehlivě fungujících IT systémech, neboť konfigurace každého vozidla (typ motoru, převodovka, barva atd.) se do výrobního procesu předává prostřednictvím datové sítě skupiny.
It specialises in the production of tools for engine hoods and fenders.
Způsobilá investice činila 5,5 milionu EUR (diskontovaná hodnota ve výši 5,5 milionu EUR) a výše podpory představovala 0,79 milionu EUR hrubého grantového ekvivalentu.
The tool shop delivers its products to the VW Group's factories worldwide, i.e. it is not limited to supplying Autoeuropa.
Portugalské orgány mají za to, že tato investice v oblasti informačních technologií z roku 2011 není ekonomicky neoddělitelným způsobem spojena s oznámeným investičním projektem.
It is part of Autoeuropa, however operates autonomously and independently of the main activity of the factory which is the production of vehicles.
Nová výrobní technologie MQB by byla možná a funkční i bez předchozí investice do bezpečnosti v oblasti informačních technologií, neboť všechny aplikace, které podporují a kontrolují výrobu na základě technologie MQB by fungovaly stejně i bez této předchozí investice.
The objective of the initial investment in the tool shop was the extension of the existing establishment.
Investice v oblasti informačních technologií fungovala i před investicí do MQB a bez ní.
In order to achieve a set of high-impact technological improvements in the quality of the production, Autoeuropa acquired new equipment for stamping dies in order to enable the construction of tools with higher quality levels and to increase the production volume of the tool shop.
Kromě toho investiční rozhodnutí byla přijata nezávisle na sobě: investice v oblasti informačních technologií v roce 2011 a investice do technologie MQB v květnu 2014.
The eligible investment was EUR 12,7 million (discounted value of EUR 12,66 million) and the aid amount was EUR 1,84 million in GGE.
PODROBNÉ POSOUZENÍ OPATŘENÍ PODPORY
Given that the tool shop functions independently of the MQB car manufacturing process, is located in the same industrial area but not on the same plot of land as the car manufacturing site and the decisions on the investments have been made independently of each other (for the tool shop modernisation in 2011 and for the MQB investment in May 2014), the Portuguese authorities take the view that the investment in the tool shop is not linked in an economically indivisible way with the notified investment project.
Portugalsko poskytlo informace nezbytné k provedení podrobného posouzení.
INITIAL INVESTMENT IN THE INFORMATION TECHNOLOGY AREA (IT)
POZITIVNÍ ÚČINKY PODPORY
The third project concerned investments into IT hardware which increased in combination with new software applications IT security and led to a more stable production within the car production.
Portugalsko hodlá dále rozvíjet dotčený region.
The car production depends to a great extent on smoothly and reliably running IT systems, the configuration of each car (engine type, gear box, color etc.) being fed into the production process via the group's data network.
Investice má vytvořit 500 nových přímých pracovních míst a dlouhodobě zajistit udržení 3339 stávajících pracovních míst.
The eligible investment was EUR 5,5 million (discounted value of EUR 5,5 million) and the aid amount was EUR 0,79 million in GGE.
Oznámený projekt podstatně zvýší kvalifikaci a dovednosti zaměstnanců příjemce podpory, a tím zvýší jejich zaměstnatelnost v rámci skupiny VW a Portugalska i mimo ně a rozšíří regionální dovednostní základnu.
The Portuguese authorities consider this 2011 IT investment as not linked in an economically indivisible way with the notified investment project.
Plánují se specifická školení.
The new production technology MQB would be possible and functional without the preceding investment in IT security given that all applications which support and control the MQB production would have run the same way without this preceding investment.
Toto odborné vzdělávání má také pozitivní dopad na přenos know-how, zejména v rámci regionu poloostrova Setúbal.
The IT investment has been functional before and without the MQB investment.
Investiční projekt vytvoří více obchodních příležitostí pro dodavatele společnosti Autoeuropa.
Moreover, the investment decisions were taken independently of each other, for the IT area investment in 2011 and for the MQB investment in May 2014.
Podle studie výzkumného střediska pro automobilový průmysl (Center of Automotive Research) celkový počet pracovních míst vytvořených jako důsledek vytvoření jednoho pracovního místa v automobilovém průmyslu činí 2,5 nového pracovního míst u dodavatelů a 2,2 nového pracovního místa v jiných společnostech vytvořených v důsledku útraty zaměstnanců dodavatelů v Portugalsku.
IN-DEPTH ASSESSMENT OF THE AID MEASURE
Portugalsko proto očekává, že investice povede kromě 500 nově vytvořených přímých pracovních míst k vytvoření 2350 nepřímých pracovních míst.
Portugal provided the information necessary to carry out an in-depth assessment.
Portugalské orgány navíc zdůrazňují kvalitativní aspekty pozitivních regionálních účinků investičního projektu.
POSITIVE EFFECTS OF THE AID
Investiční projekt přispěje k rozvoji regionu poloostrova Setúbal přilákáním investic průmyslových dodavatelů do regionu, což zahrnuje převod technologií (šíření znalostí) a seskupování podniků v tomtéž odvětví, což jednotlivým závodům umožní se více specializovat a povede ke zvýšené efektivitě.
Portugal intends to further develop the region concerned.
Kromě toho byl příjemce vyzván, aby se zapojil do několika projektů společně s předními univerzitami, a to jak v oblasti rozvoje výrobního inženýrství, tak v oblasti aspektů spojených s ergonomií.
The investment is to create 500 new direct jobs, and to ensure, in the long term, the maintenance of 3339 existing jobs.
VHODNOST PODPORY
The notified project will substantially increase the qualification and skills of the beneficiary's employees, increasing their employability within and outside VW Group and Portugal, and increasing the regional skills basis.
Portugalsko uvádí, že Komise již v rozhodnutí ve věci Porsche Leipzig [17] uznala, že státní podpora je vhodným prostředkem při podpoře rozvoje regionů, které jsou v porovnání s průměrem ostatních regionů v členském státe znevýhodněny.
Specific training actions are planned.
Tato argumentace se stejně tak vztahuje na oznámenou investiční podporu v regionu Península de Setúbal.
This vocational training has also a positive effect on the know-how transfer mainly within the Setubal Peninsula region.
Region Península de Setúbal je součástí regionu Lisboa e Vale do Tejo, který zahrnuje oblast Lisabonu a je nejrozvinutějším regionem Portugalska.
The investment project will create more business opportunities for the suppliers of Autoeuropa.
Pokud by však region Península de Setúbal byl uvažován samostatně, mohl by být klasifikován jako region „a“, neboť jeho HDP na osobu se pohybuje v rozmezí 45 % až 47 % průměru v EU v období 2006–2010 (období, které bylo použito pro vymezení národních map regionální podpory na období 2014–2020).
According to a study of the Center of Automotive Research, the total number of jobs created as a consequence of one job created in the automotive industry amounts to 2,5 new jobs at the suppliers and 2,2 new jobs at other companies, created as a result of the spending of the suppliers' employees in Portugal.
V porovnání s portugalským průměrem činilo HDP na osobu v regionu Península de Setúbal za poslední tři roky přibližně 75 %.
Portugal therefore expects that the investment will lead to the creation of 2350 indirect jobs, in addition to the 500 newly created direct jobs.
Tabulka 3
Moreover, the Portuguese authorities emphasise the qualitative aspects of the positive regional effects of the investment project.
HDP na osobu [18] v porovnání s portugalským průměrem (EUR)
The investment project will contribute to the development of the region of the Setubal Peninsula by attracting investments by industrial suppliers to the region, involving transfer of technology (knowledge spillovers) and clustering of undertakings in the same industry which allows individual plants to specialise more and leads to increased efficiency.
Roky
In addition, the beneficiary was invited to participate in several projects together with leading universities, both for the development of manufacturing engineering and for ergonomics related aspects.
Península de Setúbal
APPROPRIATENESS OF THE AID
Portugalský průměr
Portugal notes that the Commission accepted already in the Porsche Leipzig decision [17] that State aid is an appropriate means to promote the regional development of regions which are disadvantaged in comparison with the average of other regions in the Member State.
Portugalsko má tedy za to, že oznámená podpora je vhodným nástrojem pro další rozvoj regionu Península de Setúbal.
This argumentation equally applies to the notified investment aid in the Peninsula de Setubal region.
POBÍDKOVÝ ÚČINEK/KONTRAFAKTUÁLNÍ SCÉNÁŘ
The Peninsula de Setubal region is part of the Lisboa e Vale do Tejo region, which includes the Lisbon area and is the most developed Portuguese region.
Portugalsko poskytlo informace k prokázání skutečnosti, že podpora spadá do druhého scénáře sdělení o podrobném posouzení, neboť poskytla pobídku příjemci, aby uskutečnil investici do závodu v lokalitě Setúbal namísto do závodu [lokalita 1] (nepodporovaná oblast v EHP), kde by byla investice umístěna, pokud by podpora neexistovala.
However, if the Peninsula de Setubal would be considered alone, it could be classified as an ‘a’ region since its GDP per capita ranges between 45 % and 47 % of the EU average in the period 2006-2010 (which was the period used for defining the national regional State aid maps for 2014-2020).
Portugalsko zejména poskytlo podrobné informace o vícefázovém rozhodovacím procesu a o finančních aspektech kontrafaktuálního scénáře, přičemž oba jsou popsány níže.
When compared with the Portuguese average, the GDP per capita in the Peninsula de Setubal was around 75 % for the last 3 years.
Rozhodovací proces skupiny VW
Table 3
Ve skupině VW se investiční rozhodnutí přijímají v rámci vícefázového rozhodovacího procesu, kdy subjekty s rozhodovacími pravomocemi analyzují různé výrobní závody v rámci procesu konkurenčního srovnání.
GDP per capita as compared to the Portuguese average (EUR) [18]
Hlavní fáze představují: 1) dlouhodobý odbytový plán a plánovací kola, 2) vývoj výrobku, rozhodnutí o výrobku a předběžný výběr výrobního závodu a 3) rozhodnutí o investici a jejím umístění.
Years
Rozhodnutí týkající se oznámeného investičního projektu se řídila tímto obecným procesem.
Peninsula de Setubal
Jelikož se však příslušná rozhodnutí týkala investičního projektu značky Volkswagen, byla přijata přímo orgány značky Volkswagen a na úrovni skupiny se žádná další rozhodnutí nepřijímala, neboť složení orgánů skupiny je do značné míry totožné se složením orgánů značky Volkswagen.
Portugal average
Zavádění nových výrobků v rámci skupiny VW je založeno na tzv. procesu vývoje výrobku, který zahrnuje plánování výrobku až po zahájení sériové výroby.
Therefore Portugal considers that the notified aid is an appropriate instrument for enhancing the regional development of the Peninsula de Setubal.
Proces vývoje výrobku sestává ze čtyř hlavních fází, jak lze vidět v níže uvedeném schématu:
INCENTIVE EFFECT/COUNTER-FACTUAL SCENARIO
Rozhodnutí o investici a místě výroby
Portugal provides information to prove that the aid falls under scenario 2 of the IDAC, as it gave an incentive to the beneficiary to carry out the investment in the Setubal plant instead of in the [location 1] plant (non-assisted area in EEA) where the investment would have been located in the absence of aid.
Dlouhodobý odbytový plán Plánovací kola
In particular, Portugal provides details on the multistage decision-making process and on the financials of the counterfactual scenario, both of which are described below.
Rozhodnutí o výrobku / Předběžný výběr výrobního závodu
VW Group's decision-making process
Investice na provedení projektu
At VW Group, investment decisions are prepared in a multistep decision-making process in which decision-makers analyse various sites in a competitive comparison process.
Dlouhodobý odbytový plán a plánovací kolo 61
The major phases are: (1) Long-term Sales Planning (LAP) and planning rounds; (2) Product development, product decision and site pre-selection; and (3) Investment and location decision.
Výchozím bodem je fáze dlouhodobého plánování odbytu, kdy se analyzují prognózy vývoje trhu a potenciální poptávky, jakož i výkyvy trhu.
The decisions regarding the notified investment project followed this general process.