natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Klíčové předpoklady, jež se použijí při výpočtu realizační ceny a k nimž patří vyrovnané náklady, ceny fosilních paliv, skutečné daňové sazby a maximální odhady nových kapacit, jsou uvedeny ve zprávě Spojeného království o vyrovnaných nákladech [8] a ve zprávách ministerstva pro energetiku a změnu klimatu [9].
The beneficiary will however retain the risks of not achieving the reference price and a volume risk of not achieving the forecasted sales volumes [4].
Velkoobchodní cena elektřiny se pro tyto účely předpokládá v reálné výši přibližně 55 GBP/MWh s tím, že do roku 2020 vzroste na 65 GBP/MWh.
The support to the biomass project is accordingly determined on the basis of an administratively set strike price.
Vnitřní míra návratnosti tohoto projektu se na základě uvedené realizační ceny odhaduje v reálných hodnotách a před zdaněním na 9,7 %.
Strike prices were set at such levels that the support under the FIDeR is broadly equivalent to that provided under the current renewable obligation scheme [5], in order to smoothen the transition between the support schemes.
Navrhovaná investiční smlouva bez ohledu na datum jejího začátku skončí dne 31. března 2027.
For calculating the strike price for dedicated biomass conversion plants (applicable to the Lynemouth plant), the United Kingdom in particular considered the ranges of levelised costs of electricity in the range of 105 GBP/MWh to 115 GBP/MWh.
Kumulace
The United Kingdom explained that the level of the strike price for biomass conversion projects was calculated considering a range in hurdle rates [6] of 8,8 %-12,7 %.
Spojené království objasnilo, že v rámci nového režimu podpory nebude možno získat rozdílovou smlouvu pro výrobu elektřiny u projektů, pro něž již byla poskytnuta investiční smlouva.
The applicable strike price for this project is 105 GBP/MWh (2012 Prices — indexed annually to the consumer price index).
Projekty, na něž jsou vypláceny prostředky podle investiční smlouvy, navíc nebudou moci získat osvědčení o výrobě elektřiny z obnovitelných zdrojů vydávaná v rámci režimu Renewable Obligation.
The same amount per MWh will be the maximum strike price offered to biomass conversion plants under the CfD scheme.
A konečně, subjekty vyrábějící elektřinu z obnovitelných zdrojů, které čerpají podporu prostřednictvím investiční smlouvy, po dobu trvání investiční smlouvy nebudou moci působit na trhu s kapacitou či získat investiční podporu.
The levelised costs include the financing costs of new power plants based on a 10 % discount rate for all technologies.
V souvislosti se zásadami uvedenými v 22. bodě odůvodnění Spojené království potvrdilo, že dotčený výrobce ani žádný z jeho přímých či nepřímých subjektů neobdrželi jinou podporu od Spojeného království či jiného členského státu, ani jim taková podpora nebyla udělena nebo o ni nezažádali.
The United Kingdom presented in detail how these costs were calculated, the sources of data used and the hurdle rates considered [7].
Využití a dostupnost biomasy
The key assumptions used for the calculation of strike prices, including for levelised costs, fossil fuel prices, effective tax rates and maximum build assumptions are listed in the United Kingdom Government's levelised cost report [8] and the reports from the Department of Energy and Climate Change [9].
V 9. bodě odůvodnění je uvedeno, že elektrárna v Lynemouth bude schopna spalovat pouze dřevěné pelety.
For this purpose, the wholesale price of electricity is assumed to be approximately 55 GBP/MWh in real terms increasing to 65 GBP/MWh in 2020.
Ty musí splňovat britská kritéria udržitelnosti, mimo jiné minimálně 60 % snížení emisí skleníkových plynů oproti průměrné intenzitě emisí z fosilních paliv v EU (tj. oproti průměrným emisím ze spalování uhlí a plynu měřeným pomocí metodiky stanovené ve směrnici o obnovitelných zdrojích energie).
Based on this strike price, the internal rate of return (IRR) for the project was estimated at 9,7 % on a real, pre-tax basis.
Tato hranice se bude postupně zvyšovat a od dubna 2020 se tak bude vyžadovat snížení emisí skleníkových plynů alespoň o 72 % a od dubna 2025 alespoň o 75 %.
The proposed investment contract will end on 31 March 2027 regardless of the starting date.
Britská kritéria udržitelnosti dále obsahují ustanovení o ochraně biologické rozmanitosti a o omezení neudržitelných postupů [10].
Cumulation
Čistý roční dovoz dřevěných pelet do Unie podle odhadů ve stejném roce činil 3,2 milionu tun a v roce 2012 vzrostl na zhruba 4 miliony tun ročně.
The United Kingdom clarified that the projects that have been awarded investment contracts will be unable to receive a CfD for the same electricity generation under the new support scheme.
Světová spotřeba dřevěných pelet v roce 2012 podle odhadů činila 22,4–24,5 milionu tun [11], z toho zhruba 15,1 milionu tun připadlo na Unii.
Moreover, no project receiving payments under the investment contracts will be able to receive renewable obligation certificates for the same electricity generation.
Z členských států nejvíce dřevěných pelet na provoz elektráren spotřebuje Spojené království (v roce 2013 1,3 milionu tun) [12], Belgie (1,3 milionu tun), Nizozemsko (1,2 milionu tun), Dánsko (1 milion tun) a Švédsko (1 milion tun).
Finally, renewable generation that receives support through an investment contract will not be able to participate in the Capacity Market or receive investment aid during the term of the investment contract.
Transparentnost
Based on the principles described in recital 22, the United Kingdom confirmed that neither the generator nor any of its direct or indirect stakeholders has received, been granted or applied for any other support from the United Kingdom or from any other Member State.
Rozhodnutí o zahájení formálního vyšetřovacího řízení
As explained in recital 9 above, the Lynemouth project will only be able to burn wood pellets.
Dne 19. února 2015 se Komise rozhodla zahájit formální vyšetřovací řízení týkající se slučitelnosti dotčené podpory s pravidly vnitřního trhu, zejména pokud jde o její přiměřenost a riziko narušení trhu.
Wood pellets used in the Lynemouth plant will have to satisfy the United Kingdom sustainability criteria including a minimum of 60 % greenhouse gas savings against the average fossil grid intensity in the Union (namely, against the coal and gas average in the Union, measured using the methodology set out in the Renewable Energy Directive).
Konkrétně Komise usoudila, že nelze vyloučit riziko nadměrného vyrovnání.
These targets will be reinforced to a minimum of 72 % greenhouse gas saving from April 2020, and then to a minimum of 75 % saving from April 2025.
Konstatovala, že vnitřní míra návratnosti je podstatně ovlivněna prvotními předpoklady, jež byly použity při finančních výpočtech, a že prvotní odhady Spojeného království ohledně hodnot provozních parametrů zcela neodpovídají dostupným informacím o trhu.
The United Kingdom sustainability criteria also contain provisions to protect biodiversity and avoid unsustainable practices [10].
Komise provedla výpočet citlivosti, aby odhadla závislost vnitřní míry návratnosti na průměrných hodnotách tepelné účinnosti, faktoru zatížení a nákladů na palivo, jež byly pro elektrárnu stanoveny.
The global trade of wood chips was estimated at 22 million tonnes per year in 2011.
Pokud by se podle těchto výpočtů tepelná účinnost a faktor zatížení zvýšily o 5 % a náklady na palivo o 5 % snížily, vnitřní míra návratnosti (v reálných hodnotách před zdaněním) by se zvýšila z 9,7 % na 23,1 %.
Demand in the Union is higher than production which means wood pellets are imported in the Union.
Obdobnou úpravou uvedených tří parametrů o 10 % by se docílilo zvýšení vnitřní míry návratnosti na 31,7 %.
Net imports of wood pellets in the Union in the same year were estimated at 3,2 million tonnes per year and increased to about 4 million tonnes per year in 2012.
Komise se proto domnívá, že nejistota ohledně předpokladů, jež se použijí při výpočtu nákladů, by mohla vést k nadměrnému vyrovnání.
The global wood pellet consumption was estimated at 22,4 to 24,5 million tonnes [11] in 2012, of which approximately 15,1 million tonnes were consumed in the Union.
Komise rovněž vyjádřila znepokojení nad tím, že množství vstupní suroviny nezbytné k tomu, aby elektrárna v Lynemouth mohla být provozována výlučně na biomasu, je významné v porovnání s objemem trhu v EU i světového trhu.
The Member States consuming most wood pellets in power plants are the United Kingdom (1,3 million tonnes, in 2013) [12], Belgium (1,3 million tonnes), Netherlands (1,2 million tonnes), Denmark (1 million tonnes) and Sweden (1 million tonnes).
Podle údajů z roku 2012 by podíl elektrárny v Lynemouth na světové spotřebě dřevěných pelet dosahoval přibližně 7,4 %, podíl na evropské spotřebě 11,2 % a na spotřebě ve Spojeném království pak 88,2 %.
Transparency
Komise vyjádřila pochybnosti ohledně toho, že by trh s dřevěnými peletami mohl pokrýt tak velký nárůst poptávky, k němuž by během krátké doby došlo, aniž by byl narušen.
With regard to reporting and transparency, the United Kingdom indicated that all the investment contracts awarded through the FIDeR process have been published online in the form in which they were signed [13].
Komise dále uvedla, že dřevní biomasa se používá jako surovina v řadě odvětví (např. v celulózovém a papírenském průmyslu či ve výrobě desek na bázi dřeva) a že proto nemůže vyloučit narušení trhu.
The decision to initiate the formal investigation
PŘIPOMÍNKY ZÚČASTNĚNÝCH STRAN
On 19 February 2015 the Commission decided to initiate the formal investigation procedure regarding the compatibility of the aid with the internal market, in particular in view of the proportionality of the aid and the risk of market distortion.
Komise obdržela připomínky 30 zúčastněných stran.
More specifically, the Commission concluded that the risk of overcompensation could not be excluded.
Obchodní organizace [14] a členové Dolní sněmovny britského parlamentu ve svých připomínkách podtrhly hospodářský a společenský význam projektu.
The Commission noted that the IRR was significantly affected by the initial assumptions used in the financial calculations and that the values of the operating parameters initially estimated by the United Kingdom were not fully consistent with available market information.
Společnost Lynemouth Power LTD a skupina Spencer také předložily dopisy na podporu projektu od různých zúčastněných stran.
The Commission carried out a sensitivity calculation to estimate the impact on the IRR of changes in the plant average thermal efficiency, load factor and fuel cost.
Čtyři nevládní organizace upozornily na rizika, která projekt přináší ve vztahu k životnímu prostředí [15].
According to these calculations, if the thermal efficiency and the load factor were to increase by 5 % and fuel cost to decrease by 5 %, the IRR (on pre-tax real basis) would have increased from 9,7 % to 23,1 %.
Ve svých připomínkách zejména zpochybnily snížení emisí CO2, kterého se má dosáhnout výrobou elektřiny z dovážené biomasy, a vyjádřily znepokojení ohledně možného negativního dopadu na čistotu ovzduší a biologickou rozmanitost.
A similar 10 % variation of the three parameters would have increased the IRR to 31,7 %.
Šest organizací předložilo argumenty, kterými podpořilo názor, že projekt elektrárny v Lynemouth by mohl narušit hospodářskou soutěž na trhu se surovinami, konkrétně na trhu s dřevními vlákny.
The Commission therefore considered that uncertainties in the assumptions used in the cost calculation might result in potential overcompensation.
Připomínky se týkaly účinku zvýšení výroby energie z biomasy na světový trh s dřevními vlákny (Wood Panel Industries Federation – britská Federace výrobců desek na bázi dřeva (WPF)) a na evropské ceny surovin (European Panel Federation – Evropská federace výrobců desek na bázi dřeva (EPF)), účinků na trh s vlákninovým dřevem na jihovýchodě Spojených států (American Forest & Paper Association – Americká lesnická a papírenská asociace, právnická kancelář Steptoe a Johnson jednající jménem jedné zúčastněné strany z jihovýchodu Spojených států a jednoho spotřebitele vlákninového dřeva usazeného v USA) a účinků na severoamerický trh s dřevními zbytky (Mulch & Soil Council – Rada pro produkci mulče a zeminy).
Moreover, the Commission expressed concern that the amount of feedstock required to operate Lynemouth entirely on biomass is significant compared to both the European Union and the global market.
Jeden spotřebitel vlákninového dřeva usazený v USA spolu s právnickou kanceláří Steptoe a Johnson tvrdí, že ačkoli se příslušné výrobní závody nacházejí v USA, polotovary se vyvážejí do Unie.
On the basis of 2012 data, the Lynemouth power station would amount to approximately 7,4 % of the world wood pellet consumption, 11,2 % of the European consumption and 88,2 % of the United Kingdom consumption with increasing imports.
Potenciální narušení trhu by proto mohlo mít dopad na operace v Unii.
The Commission expressed doubts that such demand increase in a short timeframe could be accommodated by the wood pellet market without significant market distortions.
Organizace WPF a EPF ve svých připomínkách tvrdí, že projekt přeměny elektrárny v Lynemouth by mohl narušit hospodářskou soutěž ve Spojeném království, jakož i trh s dřevními vlákny v Evropské unii.
The Commission further noted that wood biomass is used as raw material in a number of industries (such as the pulp and paper or board manufacturing) and could not exclude market distortions.
Na podporu tohoto tvrzení předložila organizace WPF údaje (viz graf), které byly získány pomocí průzkumu a které naznačují, že ceny pilin, dřevní štěpky a kulatiny na britském trhu stoupají.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Zmíněný nárůst činí zhruba 80 % (údaje nejsou korigované o míru inflace).
The Commission received 30 comments from concerned stakeholders.
Organizace EPF předložila graf převzatý ze studie konzultantské firmy Ecofys, v němž jsou zaznamenány ceny kulatiny, pilin a dřevní štěpky [16].
Comments from trade organisations [14] and United Kingdom Members of Parliament highlighted the economic and social importance of the project.
Jeden spotřebitel vlákninového dřeva usazený v USA, organizace American Forest & Paper Association (AFPA) a právnická kancelář Steptoe a Johnson ve svých připomínkách tvrdí, že většina dřevěných pelet se bude dovážet z jihovýchodu Spojených států, a proto by navrhované opatření mohlo narušit hospodářskou soutěž na americkém trhu.
Support letters from various stakeholders were also submitted by Lynemouth Power Ltd and the Spencer Group.
Jeden spotřebitel vlákninového dřeva usazený v USA a organizace AFPA uvedli, že celková produkce dřeva v jihovýchodní části Spojených států v roce 2011 činila 230 milionů lutro tun (což odpovídá 107 milionům atro tun, protože při obsažené vlhkosti je k získání 1 atro tuny potřeba 2,15 lutro tuny [17]).
Four non-governmental organisations stressed the environmental risks of the project [15].
Z toho přibližně 115 milionů lutro tun tvořilo vlákninové dřevo (převážně z jehličnatých stromů).
In particular, the submissions questioned the CO2 savings obtained by generating electricity from imported biomass and expressed concerns on possible negative impacts on air pollution and biodiversity.
Na obrázku 1 jsou uvedeny údaje o celkovém objemu produkce dřevní hmoty v jihovýchodní části USA podle druhů výrobků [18].
Six organisations provided argument supporting the view that the Lynemouth project may distort competition in the raw material market for wood fibre.
Produkce dřevařských výrobků a jejich vývoz na jihu USA v letech 1995–2011 (Abt a kol., 2014)
The submissions received covered: the effect of increase use of biomass for energy on the global wood fibre market (UK Wood Panel Industries Federation, WPF) and on the European price for raw materials (European Panel Federation, EPF); the effects on the pulpwood market in the United States (US) South-East (the American Forest & Paper Association, Steptoe and Johnson on behalf of a stakeholder from the US South-East and a US-based pulpwood user) and effects in the North America market for wood residues (Mulch & Soil Council).
Podle údajů, které předložila právnická kancelář Steptoe a Johnson, se na jihovýchodě USA v období 2011–2014 zvýšila cena borovicového vlákninového dřeva o 25 % a cena vlákninového dřeva z listnatých stromů o 60 %.
Therefore, potential market distortion might affect operations in the Union.
Spotřebitel vlákninového dřeva uvedený v bodě 36 neuvedl informace o nákladech, avšak sdílí obdobný názor, pokud jde o riziko, že kvůli dotační podpoře využívání dřevěných pelet vzrostou ceny surovin.
The contributions submitted by the WPF and the EPF argue that the Lynemouth conversion project may distort competition in the United Kingdom and European Union market for wood fibre.
Zmíněné strany tvrdí, že tento nárůst cen je způsoben zvýšeným objemem výroby dřevěných pelet.
To substantiate their claim, the WPF provided data showing an increase in prices for sawdust, wood chips and round wood in the United Kingdom market based on a survey.
Autoři provedli odhad množství dřevěných pelet, které bude v budoucnu zapotřebí s přihlédnutím k velkému zastoupení bioenergie (vycházeli mimo jiné z vnitrostátních a mezinárodních politických trendů a z předpovědí uvedených v národních akčních plánech členských států EU pro energii z obnovitelných zdrojů).
The data show an increase of approximately 40 % from 2009.
Model předpokládá, že v roce 2020 se na jihovýchodě USA bude ročně vyrábět až 44 milionů lutro tun pelet a dřevní štěpky určených na výrobu energie.
However, the data show that the price increase is limited to some countries (Austria, France, Italy, Sweden, United Kingdom) while prices were relatively constant in others (Belgium, Lithuania, Slovakia, Spain).
V dlouhodobém horizontu však dojde k rozšíření lesních zdrojů, aby se poptávka uspokojila, a ceny opět klesnou.
A US-based pulpwood user and AFPA submitted that the total timber output in the US South-East in 2011 amounted to 230 million green tonnes (‘GT’, equivalent to 107 dry tonnes since due to moisture content 2,15 GT are required to obtain 1 dry tonne [17]).
To by v kombinaci s rozsáhlejší výrobou pelet mohlo v regionu vést k úbytku porostu a tím i k neudržitelným postupům z hlediska ochrany životního prostředí a k úbytku biologické rozmanitosti.
Figure 1 shows the total harvest in the US South-East per type of product [18].
Jeden spotřebitel vlákninového dřeva usazený v USA, organizace EPF a právnická kancelář Steptoe a Johnson vyjádřili znepokojení ohledně celkového dopadu jak ostatních velkých projektů (zejména pak elektrárny Drax ve Spojeném království), tak evropské politiky týkající se biomasy obecně.
Figure 1
Organizace Mulch & Soil Council vyjádřila obavy z možného narušení severoamerického trhu s dřevními zbytky.
Timber product output (TPO) removals for US South for 1995-2011 (Abt et al., 2014)
Organizace WPF, právnická kancelář Steptoe a Johnson a organizace Mulch & Soil Council zpochybnily snížení emisí CO2, kterého se má dosáhnout výrobou elektřiny z biomasy dovážené ze Severní Ameriky.
The data submitted in the report show an increase in pellet production from the US South-East in recent years and during the same period an increase in pellet exports from the US South-East.
Steptoe a Johnson rovněž vyjádřili pochybnosti ohledně přiměřenosti podpory a předložili další informace o původu dřeva používaného na výrobu pelet a o nárocích obalového průmyslu na suroviny.
Based on the same report, wood pellet production capacity in the US South-East increased from 2 million GT in 2010 to 6 million GT in 2011.
Dvanáct [20] společností a odvětvových sdružení uvedlo argumenty technické povahy, aby zdůraznily bezproblémovost a pozitivní účinky projektu.
Nearly all of this new capacity was developed to produce pellets for export to EU Member States.
Argumenty se mimo jiné týkaly vnitřní míry návratnosti projektu, dostupnosti a udržitelnosti biomasy, úlohy výroby energie z biomasy v plnění cílů Spojeného království v oblasti obnovitelných zdrojů energie a předpokládaných provozních parametrů elektrárny a logistiky dodávek paliva.
According to data submitted by Steptoe and Johnson, the price of pine pulpwood in the US South-East increased by 25 % between 2011 and 2014 and the price of hardwood pulpwood by 60 %.
Americká asociace výrobců průmyslových pelet (United States Industrial Pellet Association) především vyzdvihla snížení emisí spojené s využíváním bioenergií a udržitelnou povahu pelet vyráběných v USA.
According to AFPA, pine pulpwood stumpage prices in the US South increased by 11 % in 2013 and by 10 % in 2014.
Dále poskytla informace o cenách surovin na jihovýchodě USA (viz obrázek 2).
These parties claim that the increase is caused by increased wood pellet production.
Kanadská asociace výrobců dřevěných pelet (Wood Pellet Association of Canada) předložila informace o dostupnosti dřevěných pelet.
The pulpwood user mentioned in point 36 above does not provide cost data, but makes similar claims about the risk of increased raw material price due to subsidised wood pellet use.
Zejména se odkazuje na studii poradenské firmy Pöyry [21], podle níž oblasti, z nichž se mají pelety dovážet, tedy jihovýchod USA, západní Kanada a Rusko, dohromady disponují přebytkem 50 milionů atro tun biomasy, jež se má používat jako vstupní surovina.
The parties mentioned claimed that the increase is caused by increased wood pellet production.
Obrázek 2
To support this claim, a US-based pulpwood user and AFPA submitted a theoretical study analysing the economic impact of large increase in pellet production on the US South-East wood fibre market [19].
Ceny dřeva na pni v jihovýchodní části USA
This study models scenarios with high penetration of biomass.
Společnost Enviva předložila údaje o odhadované poptávce a nabídce dřevěných pelet.
The authors estimated the future demand of wood pellets taking into account high penetration of bioenergy (including domestic and international policy trends and the forecasts in the EU National Renewable Energy Action Plans).
Podle této společnosti probíhala v prvním čtvrtletí roku 2015 příprava projektů zaměřených na výrobu dřevěných pelet a po jejich dokončení se kapacita světové výroby dřevěných pelet celkem navýší o 18,1 milionu atro tun.
The model assumes that by 2020 as much as 44 million GT of pellets and wood chips per year will be produced in the US South-East for energy use.
Enviva dále uvedla údaje o produkci dřeva v USA (viz obrázek 3).
According to the model used, this high volume of additional demand causes a significant increase in raw material price in the short term (in the range of 70 % on average for the whole market).
Obrázek 3
In the long term, however, forestry resources would increase to meet demand and prices would decrease.
Výstavba nového bydlení a spotřeba dřeva v USA v letech 2004–2014
Steptoe and Johnson noted that planting of commercial trees in the US South-East has been declining for 3 decades.
Evropská rada pro pelety (European Pellet Council) předložila údaje o cenách a dostupnosti dřevěných pelet a o cenách surovin v Unii a v USA.
Combined with increased pellet production, this might lead to negative grow rates in the region leading to unsustainable environmental practices and loss of biodiversity.
Podle této organizace prudké zvýšení poptávky po peletách v letech 2012 až 2014 nevedlo k podstatnému růstu jejich cen.
A US-based pulpwood user, the EPF and Steptoe and Johnson expressed concerns about the cumulated impact of other large projects (in particular those of the Drax power plant in the United Kingdom) and of the European biomass policy in general.
Podle těchto údajů nevedlo prudké zvýšení poptávky po peletách v letech 2012 až 2014 k podstatnému růstu jejich cen.
The Mulch & Soil Council raised concerns about possible distortion in the North America market for wood residues.
Jedna strana (Société Générale) předložila údaje týkající se ziskovosti projektu.
The WPF, Steptoe and Johnson and the Mulch & Soil Council questioned the CO2 savings obtained by generating electricity from biomass imported from North America.