natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Z analýzy výrobních nákladů největšího výrobce v Unii zařazeného do vzorku vyplynulo, že dopad klesajících cen surovin byl mnohem menší než uvedený vývoj cen.
That being said, a very recent article provides that ‘most of the major European steel companies are back in profit after a revival in steel prices in 2016.
Kromě toho výrobní náklady ve výrobním odvětví Unie během posuzovaného období celkově poklesly o 25 % (viz 448. bod odůvodnění), což bylo důsledkem nejen nižších nákladů na suroviny, ale také vyšší efektivity dosažené výrobci v Unii.
[93]’ As a consequence, even if there would be a possible recovery for the Union producers during the most recent post-IP period, compared to 2015, such a recovery would not compensate for the dramatically increasing losses incurred during the same period.
Navíc průměrné dovozní ceny poklesly o větší procentní podíl, tj. o 33 % za stejné období (viz 517. bod odůvodnění).
Furthermore, any data that dates as of the second half of 2016 is influenced by the impending imposition of measures and the parallel anti-dumping duties, for the reasons set out in recital (482) above.
Za spravedlivých tržních podmínek by mohlo výrobní odvětví Unie zachovat úroveň svých prodejních cen, aby tak těžilo z výhod poklesu nákladů a opět dosáhlo ziskovosti.
In conclusion, the Commission found a further deterioration of the profitability of the complainants during the first half of 2016.
Výrobci v Unii však museli sledovat trend cen na trhu Unie, přičemž ceny klesly.
It also found indications that the Union steel producers are possibly recovering during the second half of 2016, but this would not compensate for the losses incurred during 2015 and the first half of 2016.
Během období šetření byli výrobci v Unii dokonce donuceni prodávat za ceny pod výrobními náklady, přestože se jim již podařilo svoje výrobní náklady podstatně snížit.
Accordingly, the assessment that a threat of imminent injury existed at the end of 2015 has not been invalidated.
Závěr týkající se příčinných souvislostí
Rather the further deterioration in profitability in the entire first half of 2016 confirmed the accuracy of the Commission's assessment of this indicator.
Bylo stanoveno, že mezi čínským dovozem subvencovaných výrobků a hrozbou podstatné újmy pro výrobní odvětví Unie je příčinná souvislost.
Foreseeability and imminence of the change in circumstances
To vedlo ke ztrátovosti, která se pravděpodobně bude dále zhoršovat.
Article 8(8) of the basic Regulation provides that ‘… the change in circumstances which would create a situation in which the subsidy would cause injury must be clearly foreseen and must be imminent.’
Komise rozlišila a oddělila účinky všech známých činitelů na situaci ve výrobním odvětví Unie od škodlivých účinků dovozu subvencovaných výrobků způsobujícího hrozbu podstatné újmy pro výrobní odvětví Unie jako celek na konci období šetření.
All the above-mentioned factors have been analysed and verified with respect to the investigation period.
Další zjištěné činitele, jako je hospodářská krize, dovoz ze třetích zemí a vývozní výkonnost výrobců v Unii, podle zjištění nenarušily příčinnou souvislost mezi hrozbou podstatné újmy a čínským dovozem subvencovaných výrobků.
In particular, the profitability of the sampled Union producers reached the unsustainable level of – 10 % in the fourth quarter of 2015 when Chinese price pressure was felt most.
Komise na základě výše uvedených skutečností dospěla k závěru, že dovoz subvencovaných výrobků z ČLR během období šetření způsoboval výrobnímu odvětví Unie hrozbu podstatné újmy ve smyslu čl. 8 odst. 5 a 6 základního nařízení.
Furthermore, the post-investigation period data revealed that this negative trend, which started in the second half of 2015, was not invalidated during the first half of 2016.
Další známé činitele, vyjma dovozu subvencovaných výrobků z ČLR, které měly rovněž vliv na situaci ve výrobním odvětví Unie, nenarušily příčinnou souvislost.
The available data for the periods July-December 2016 and January-February 2017 presented a mixed picture.
ZÁJEM UNIE
While the Chinese import volumes decreased after July 2016, likely as a result of the registration request in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned, the knowledge of intention of the Commission to decide on provisional measures within eight months of initiation in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned, and finally the effective imposition of anti-dumping measures in the parallel ongoing anti-dumping case early October 2016 (see recital (485)), the overcapacity remained threatening.
V souladu s článkem 31 základního nařízení Komise zkoumala, zda existují přesvědčivé důvody pro závěr, že v tomto případě není v zájmu Unie přijímat příslušná opatření.
Furthermore, as explained in recital (486), it is likely that this decrease in subsidised import volumes would be only temporarily, and such trend would revert if no definitive countervailing measures are imposed.
Zájem Unie byl stanoven na základě posouzení všech různých relevantních zájmů, včetně zájmu výrobního odvětví Unie, dovozců a uživatelů.
Concerning the increase in Chinese prices during the same recent period, even if — hypothetically — the cost of production of the Union industry in the most recent period had decreased, the fact remains that the level of subsidised Chinese prices up to September 2016 had still been exerting an enormous price pressure on the Union steel industry.
Při tomto stanovení Komise konkrétně přihlížela k nutnosti odstranit účinky subvencování působícího újmu, které spočívají v narušení obchodu, a obnovit účinnou hospodářskou soutěž.
Moreover, as explained in recital (523), the trend of increasing import prices might stop once the volatility of the recent raw material price increases has faded out. .It follows that the threat of injury was imminent and foreseeable after the end of the investigation period.
Zájem výrobního odvětví Unie
The Commission thus confirmed that there was a clearly foreseeable and imminent change in circumstances at the end of the investigation period, which would have created a situation in which the subsidy would have caused injury.
Výrobní odvětví Unie je rozmístěno v několika členských státech (Spojené království, Francie, Německo, Česká republika, Slovenská republika, Itálie, Lucembursko, Belgie, Polsko, Nizozemsko, Rakousko, Finsko, Švédsko, Portugalsko, Maďarsko a Španělsko) a zaměstnává přímo v souvislosti s plochými za tepla válcovanými výrobky z oceli přibližně 18000 zaměstnanců.
As explained in the preceding recital, this change in circumstances was not rebutted by post-IP data, which, in any case, must be viewed through the lens of immediate market reaction to the imposition of anti-dumping duties and the likely further imposition of countervailing measures.
Při šetření spolupracovalo sedmnáct výrobců.
Following disclosure, the GOC claimed that there was no clearly foreseeable and imminent change in circumstances.
Žádný ze známých výrobců nevznesl proti zahájení šetření námitku.
For the reasons explained in recitals (543) to (547) above, the Commission rejected this claim.
Jak je uvedeno výše, při analýze ukazatelů újmy celé výrobní odvětví Unie během posuzovaného období vykazovalo některé známky újmy.
Conclusion on threat of injury
Závažně ovlivněny byly zejména ukazatele újmy související s finančními výsledky výrobců v Unii zařazených do vzorku, jako je například ziskovost.
While the Union industry was recovering during 2014 and the first two quarters of 2015, almost all injury indicators started to fall dramatically during the second half of 2015.
Výrobci v Unii zařazení do vzorku se setkali především se zhoršováním své situace, především počínaje druhým pololetím roku 2015, a negativně je ovlivnil dovoz subvencovaných výrobků způsobující hrozbu újmy, která se na konci období šetření stala bezprostřední.
The investigation revealed that this negative trend, which started in the second half of 2015, was not invalidated during the first half of 2016.
Nicméně, jak je uvedeno v 542. bodě odůvodnění, zjistila Komise rovněž náznaky toho, že se výrobci oceli v Unii v druhé polovině roku 2016 možná začali zotavovat, pokud jde o ziskovost, ale i kdyby tomu tak bylo, nenahradilo by jim to ztráty, jež utrpěli v průběhu roku 2015 a v první polovině roku 2016.
As a result, all factors assessed in the framework of Article 8(8) of the basic Regulation, in particular the significant rate of increase of subsidised imports in 2015 at further decreasing prices, the huge excess capacity in the PRC, and the negative developments in profitability of the Union industry point to the same direction.
Po poskytnutí informací čínská vláda tvrdila, že v tomto šetření není zapotřebí uložit konečná opatření, protože v žádném případě není zřejmé, že by to výrobnímu odvětví Unie přineslo výhody.
The available data for the period July-December 2016 present a mixed picture.
Tvrdila například, že pokud by konečná opatření měla být uložena, bylo by pravděpodobné, že dovoz PVT z jiných zemí, na které se cla vztahovat nebudou, čínský dovoz nahradí.
While the Chinese import volumes decreased significantly in particular during the periods October-February 2017, the overcapacity remained threatening and the prices remained up to September 2016 below the Union industry's cost of production despite their more recent increase.
Komise toto tvrzení odmítla: očekává se, že uložení konečných vyrovnávacích cel obnoví spravedlivé obchodní podmínky na trhu Unie a výrobnímu odvětví Unie umožní, aby se dále zotavilo.
Furthermore, as shown in recital (545), the decrease in Chinese import volumes after July 2016 can likely be explained as a result of the registration request in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned, the knowledge of intention of the Commission to decide on provisional measures within eight months of initiation in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned, and finally the effective imposition of anti-dumping measures in the parallel ongoing anti-dumping case early October 2016.
To by vedlo ke zlepšení ziskovosti výrobního odvětví Unie na úroveň považovanou pro toto kapitálově náročné výrobní odvětví za nezbytnou.
In addition, as explained in recital (546), the trend of increasing import prices might stop once the volatility of the recent raw material price increases has faded out.
Proto je důležité, aby se ceny vrátily na úroveň, kdy nedochází k subvencování, nebo na úroveň, kdy nedochází k újmě, aby tak mohli všichni jednotliví výrobci působit na trhu Unie za spravedlivých obchodních podmínek.
In the view of this analysis, the Commission concluded that there was a threat of a clearly foreseeable and imminent injury to the Union industry at the end of the investigation period.
Nebudou-li opatření přijata, je pravděpodobné, že se hrozba újmy naplní a že dojde ke zhoršení hospodářské situace výrobního odvětví Unie.
This assessment was not invalidated by the post-IP developments analysed above.
Komise proto dospěla k závěru, že přijetí konečných vyrovnávacích cel by bylo v zájmu výrobního odvětví Unie.
CAUSATION
Zájem dovozců
In accordance with Article 8(5) of the basic Regulation, the Commission examined whether the threat of material injury to the Union industry was caused by the existing subsidised imports from the country concerned.
Jak je uvedeno ve 21. bodě odůvodnění, žádný dovozce, který není ve spojení, nevyplnil v úplnosti dotazník ani neposkytl Komisi podklady prokazující, do jaké míry by dovozcům uložení opatření způsobilo újmu.
In accordance with Article 8(6) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have threatened to injure the Union industry.
Zájem uživatelů
These factors are: the economic crisis and decrease in steel demand, the cost of raw materials causing the decrease of the sales prices, imports from other third countries, the export sales performance of the Union producers, and the allegation that one Union producer on its own is injuring the Union industry.
Ploché za tepla válcované ocelové výrobky se používají jako průmyslový vstup nakupovaný koncovými uživateli pro nejrůznější použití, včetně stavebnictví (výroba ocelových trubek), stavby lodí, výroby plynových nádob, tlakových nádob a energetických potrubí.
Effects of the subsidised imports
Pouze jeden uživatel z Itálie (Marcegaglia Carbon Spa) s dovozem z dotčené země a vyrábějící mimo jiné trubky, potrubí a další ocelové výrobky poskytl odpovědi na dotazník v rámci antidumpingového šetření proti Číně ohledně téhož dotčeného výrobku.
Sales prices of the Chinese exporting producers decreased on average from 600 EUR/tonne in 2012 to 404 EUR/tonne during the investigation period (– 33 %).
Dotčený výrobek/obdobný výrobek je pro tohoto uživatele nákladová položka.
By continuously lowering their unit sales price during the period considered, and as set out in recital (418), the Chinese exporting producers were able to significantly increase their market share from 2012 (0,79 %) to the investigation period (4,32 %).
Tento italský uživatel tvrdil, že uložení opatření na dovoz z dotčené země by vedlo k situaci, v níž by již neměl přístup ke spolehlivému zdroji dotčeného výrobku na trhu Unie, především ke svitkům vysoké kvality používaným pro opakované válcování.
In particular, during the investigation period, compared to the previous years, there was a substantial increase of Chinese imports.
Tvrdil, že 88 % celkové výroby Unie připadá pouze na 16 společností, patřících do osmi velkých skupin, přičemž největší část výroby (zhruba 70 %) se používá na závislém trhu.
While the drop in steel demand and the aftermath of the Eurozone debt crisis affected negatively the performance of the Union industry in 2012 and 2013, the Union industry was able to recover slightly in 2014.
V důsledku toho prý výrobci v Unii mohou díky svému stále vysokému podílu na trhu vyvíjet příliš velký tlak jak na trh s dotčeným výrobkem, tak i na následný trh.
However, in particular from the second half of 2015 onwards, the continuous increase in imports from the country concerned at undercutting prices had a clear negative impact on the performance of the Union industry.
Za prvé Komise poznamenala, že cílem konečných vyrovnávacích cel není uzavřít trh Unie před dovozem, ale obnovit rovné obchodní podmínky odstraněním vlivu subvencování působícího újmu.
Indeed, while the Union industry was cutting in 2015 its costs by productivity gains, including some labour reductions and benefitting from the decrease in raw material prices, subsidised imports kept on increasing and forced the Union industry to decrease its Union sales prices even more to limit its loss of market share.
V důsledku toho italský uživatel, jakož i další uživatelé v Unii budou moci nadále spoléhat na vysokou kvalitu dodávek dotčeného výrobku, ať již z Unie, nebo ze třetích zemí.
As a result, while the Union industry's profitability showed slight improvement by reducing losses in 2014 and the first half of 2015, the trend reversed completely from the second half of 2015 onwards: the volume of Chinese imports increased further and the Chinese prices decreased even more while the Union industry prices and profitability went further down.
Za druhé Komise zjistila, že uživatel není závislý výhradně na čínském dovozu, ale že dotčený výrobek během období šetření nakupoval také od výrobců v Unii i od dalších výrobců v jiných třetích zemích, než je dotčená země.
In view of the coincidence in time between, on the one hand, the ever-increasing level of subsidised imports at continuously decreasing prices and, on the other hand, the Union industry's loss of market share and price depression resulting in further losses, in particular from the second half of 2015 onwards, the Commission concluded that the subsidised imports had a negative impact on the situation of the Union industry.
Jeho dodavatelský řetězec by proto neměl být značně narušen.
Moreover, the progressive slowing down of the Chinese economy and the significant overcapacity of the Chinese steel industry has pushed Chinese steel producers to direct their excess production towards export markets and the Union market is an attractive export destination.
Za třetí, i kdyby se ceny čínského dotčeného výrobku měly zvýšit asi o 30 %, mělo by to 3 % vliv na výrobní náklady tohoto italského uživatele.
Indeed, some other traditionally important export markets imposed measures against Chinese steel products, including hot-rolled flat steel products.
Ačkoli to v této oblasti může znamenat značný vliv, ze simulace rovněž vyplynulo, že jeho zisk před zdaněním by zůstal mírně nad hranicí rentability.
With the growing imposition of trade defence measures across the globe, it is likely that the Union market has become one of the most attractive destinations for Chinese subsidised imports of the product concerned, to the detriment of Union industry.
Za čtvrté, vzhledem k tomu, že dovoz z dotčené země a z dalších zemí bude pravděpodobně pokračovat i po zavedení konečných vyrovnávacích cel, a jelikož takové alternativní zdroje dodávek nadále existují, je tvrzení, že zavedení vyrovnávacích cel by způsobilo, že výrobní odvětví Unie by bylo schopno vyvíjet silný cenový tlak, nepodložené.
This conclusion is corroborated by
Výrobní odvětví Unie tvoří 22 výrobců, kteří již poskytují uživatelům v rámci Unie širokou škálu dodávek, přičemž existuje i možnost dovozu z jiných třetích zemí, které vyrábějí a vyvážejí obdobný výrobek.
Eurostat import statistics which show that the level of Chinese imports continues to be significant after the end of the investigation period, in particular during the first half of 2016; and
Proto Komise odmítla tvrzení, že uložení opatření by vedlo k nedostatečné nabídce dotčeného výrobku/obdobného výrobku.
weakened Chinese internal steel demand.
Vzhledem k potenciálním negativním dopadům na hospodářskou soutěž na trhu Unie je pravda, že pravidla hospodářské soutěže EU ukládají přísnější normy chování společnostem s významným podílem na trhu.
Moreover, the reasons for the decrease in subsidised Chinese import volumes to the Union have been explained in recital (550).
V každém případě si Komise není vědoma žádného zneužití dominantního postavení na trhu Unie v případě dotčeného výrobku.
As also set out in recital (545), it is likely that this decrease in subsidised import volumes would be only temporarily, and that this trend would reverse if no definitive countervailing measures were imposed.
Nicméně v konečném důsledku je záležitostí příslušných orgánů pro hospodářskou soutěž, aby stanovily, zda existuje dominantní postavení a zda je zneužíváno.
Following disclosure, the GOC claimed that there is a lack of causal link between the subsidised imports and their negative impact on the situation of the Union industry for the following reasons.
Po poskytnutí informací zastávala čínská vláda názor, že případné výhody, které by pro výrobní odvětví Unie měla konečná opatření uložená proti dovozu PVT, by byly vyváženy negativními dopady na uživatele.
While imports of HRF from China only increased from 0,79 % to 4,32 %, Chinese prices were consistently higher than the prices of Brazil, Iran, Russia and Ukraine, and only fell below the prices of the Union industry in 2014.
Dále tvrdila, že uložení opatření by bylo obzvláště nepřiměřené pro dovozce, kteří nejsou ve spojení, již přímo soutěží s uživateli ve spojení schopnými stanovit ceny a těžícími z příznivých obchodních podmínek poskytnutých integrovanými výrobci a jsou již vůči těmto uživatelům ve znevýhodněném postavení.
Furthermore, it alleged that the losses of the Union industry were much more significant in 2012 and 2013 than during the investigation period.
Komise toto tvrzení odmítla na základě vysvětlení v 607. bodě odůvodnění výše, neboť i nadále budou existovat alternativní zdroje dodávek.
These allegations were already dealt with before: Concerning the market share of China, the Commission referred to recital (479) above of this document.
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem dospěla Komise k závěru, že uložení opatření by sice nebylo v zájmu uživatelů, nemělo by na ně však žádné zřetelné disproporční negativní dopady.
Concerning the Chinese prices, it refers to recitals (465), (526) and (527) above.
Konkrétně, i kdyby se čínský vývoz fakticky zastavil, nadále by bylo na trhu k dispozici mnoho zdrojů dodávek.
Finally, concerning the losses of the Union producers, the Commission referred once again to recital (465) above.
Komise se navíc domnívá, že dopad opatření na ziskovost uživatelů, kteří se přihlásili, by byl omezený.
Effects of other factors
Závěr ohledně zájmu Unie
The economic crisis
Komise dospěla k závěru, že uložení opatření by přispělo k zotavení výrobního odvětví Unie z hlediska ziskovosti.
The Government of China argued that the Union industry is in part suffering as a result of the continued effect on the Union industry of the economic recession.
Uložení opatření by umožnilo výrobcům v Unii realizovat nezbytné investice do výzkumu a vývoje, aby získali lepší vybavení pro svou výrobu PVT a zvýšili svou konkurenceschopnost.
The drop in steel demand mainly in the year 2012 and the aftermath of the Eurozone debt crisis affected negatively the performance of the Union steel industry in the years 2012 and 2013.
Ve výrobním odvětví Unie již v (nedávné) minulosti došlo k významné restrukturalizaci.
As mentioned in recital (450), the Commission recognised the negative effect.
Pokud nebudou uložena žádná opatření, je pravděpodobné, že se hrozba bezprostřední újmy na konci období šetření naplní.
It is also observed, however, that the Union industry started recovering during the years 2014 and 2015.
Někteří výrobci výrobků z ploché za tepla válcované oceli v Unii by možná museli ukončit/omezit svou činnost v oblasti výroby plochých za tepla válcovaných výrobků z oceli a propustit zaměstnance, a řada uživatelů v Unii by pak měla k dispozici pouze omezené zdroje dodávek.
Therefore, on the one hand, even if the Union industry was impacted by the Eurozone debt crisis, namely during the years 2012-2013, the market was recovering slightly from their effects with a relatively stable, even increasing Union market demand from 2013 onwards.
Vzhledem k zájmu dovozců, kteří nejsou ve spojení, a uživatelů Komise dospěla k závěru, že uložení opatření na navrhované úrovni by mělo jen omezený účinek.
As a result, whereas between 2014 and 2015 the Union industry could have benefited more from the recovery of the market, it was prevented from doing so by a steep increase in imports from the PRC.
Konkrétněji by ceny, jejich ziskovost a zaměstnanost v odvětví uživatelů nebyly neúměrně ovlivněny.
Low-priced Chinese imports gradually increased and captured market shares to the detriment of the Union industry.
Uložení konečných vyrovnávacích opatření na navrhované úrovni tedy má pouze omezený dopad na ceny dodavatelského řetězce a výkonnost uživatelů.
The continuous pressure of imports started to be fully felt from the second half of 2015.
Zvážením a vyvážením silných zájmů důležitého výrobního odvětví Unie, které je potřeba chránit před nekalými praktikami, na jedné straně, a omezeného pravděpodobného účinku opatření na dovozce, kteří nejsou ve spojení, a uživatele, kteří mají nadále prospěch z široké nabídky v Unii, Komise dospěla k závěru, že neexistují přesvědčivé důvody, kvůli nimž by nebylo v zájmu Unie zavést opatření na dovoz subvencovaného dotčeného výrobku pocházejícího z dotčené země.
Following disclosure, the GOC claimed that any alleged threat of material injury to the Union industry would at least partly be due to the effects of the economic recession to be felt throughout the period considered.
KONEČNÁ ANTISUBVENČNÍ OPATŘENÍ
The Commission rejected this claim for the reasons and explanations provided in recitals (558) to (560) above.