natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Na základě těchto zpráv a všech dalších relevantních informací, které bude mít k dispozici, nebo dalších skutečností bude Komise pravidelně podávat zprávu o pokroku při provádění tohoto doporučení a případně aktualizovat doporučení v něm stanovená.
At the same time, reforming the Dublin rules as proposed by the Commission [34], based on the objective of solidarity and fair burden-sharing between Member States, should be a priority.
Odpovědnost za rozhodování o obnovení přemísťování v jednotlivých případech nesou výhradně orgány členských států pod dohledem soudních orgánů, které mohou vznést žádost o rozhodnutí o předběžné otázce, pokud jde o výklad dublinského nařízení, Evropskému soudnímu dvoru,
Negotiations on this proposal are ongoing.
PŘIJALA TOTO DOPORUČENÍ:
The Commission acknowledges the important progress made by Greece, assisted by the Commission, EASO, Member States and international and non-governmental organisations, to improve the functioning of the Greek asylum system since the M.S.S judgement in 2011.
I.
However, Greece is still facing a challenging situation in dealing with a large number of new asylum applicants, notably arising from the implementation of the pre-registration exercise, the continuing irregular arrivals of migrants, albeit at lower levels than before March 2016, and from its responsibilities under the implementation of the EU-Turkey Statement.
OPATŘENÍ NA POSÍLENÍ ŘECKÉHO AZYLOVÉHO SYSTÉMU
There are moreover further important steps to be taken to remedy the remaining shortcomings in the Greek asylum system, in particular as regards the quality of reception facilities, the treatment of vulnerable applicants and the speed with which asylum applications are registered, lodged and examined in the two instances.
Podmínky přijímání a zařízení pro přijímání
In order to take account of the impact of this challenging situation on the overall functioning of the asylum system and in order to avoid placing an unsustainable burden on Greece, it is not yet possible to recommend a full resumption of Dublin transfers to Greece, although it remains the ultimate goal.
Řecko by mělo i nadále pokračovat ve svém úsilí o zajištění toho, aby zařízení pro přijímání byla dostatečná pro ubytování všech žadatelů o mezinárodní ochranu na jeho území a aby podmínky přijímání ve všech těchto zařízeních splňovaly normy stanovené v právních předpisech EU.
However, significant progress has been attained by Greece in putting in place the essential institutional and legal structures for a properly functioning asylum system and, there is a good prospect for a fully functioning asylum system being in place in the near future, once all the remaining shortcomings have been remedied, in particular as regards reception conditions and the treatment of vulnerable persons, including unaccompanied minors.
Na prvním místě by Řecko mělo:
It is, therefore, appropriate to recommend that transfers should resume gradually and on the basis of individual assurances, taking account of the capacities for reception and treatment of applications in conformity with relevant EU legislation, and taking account of the currently inadequate treatment of certain categories of persons, in particular vulnerable applicants, including unaccompanied minors.
zajistit, aby mělo dostatečný počet otevřených zařízení pro přijímání, která budou schopna pojmout všechny žadatele o mezinárodní ochranu, kteří do těchto zařízení přicházejí nebo pravděpodobně budou přicházet, a jejich rodinné příslušníky po dobu trvání azylového řízení;
The resumption should, moreover, not be applied retroactively but concern asylum applicants for whom Greece is responsible starting from a specific date in order to avoid that an unsustainable burden is placed on Greece.
zajistit, aby všechna tato zařízení splňovala alespoň minimální normy stanovené ve směrnici o podmínkách přijímání 2013/33/EU, a to i pro zranitelné žadatele a včetně zimního období;
It should be recommended that this date is set at 15 March 2017.
neprodleně rozhodnout, která zařízení na pevnině by měla být modernizována a která by měla být uzavřena;
On the basis of the above, this Recommendation sets out the measures that need to be taken or sustained by the Greek authorities in view of resuming Dublin transfers concerning asylum applicants who have entered Greece irregularly at external borders from 15 March 2017 onwards, or for whom Greece is responsible under the criteria other than Article 13 in Chapter III of Regulation (EU) No 604/2013 from that date.
neprodleně rozhodnout o tom, jak zvýšit přijímací kapacitu na ostrovech;
With this objective in mind, Greece should urgently take all of the steps set out in this Recommendation.
vytvořit potřebné dodatečné ubytovací kapacity pro nezletilé osoby bez doprovodu, aby se zajistilo, že všechny nezletilé osoby bez doprovodu, které žádají o azyl, budou okamžitě umístěny do vhodného ubytování a nebudou v nevyhovujících podmínkách nebo v zajišťovacích zařízeních, a zajistit, aby tato zařízení byla udržována;
In compliance with the principle of solidarity and fair sharing of responsibility, the other Member States should also contribute to attaining this objective, in particular by deploying experts to assist the Greek authorities by responding to EASO's various calls as well as by fully complying with their relocation obligations resulting from the Relocation Decisions.
zajistit, aby byla žadatelům poskytnuta potřebná zdravotní péče, a to přinejmenším nutná a neodkladná zdravotní péče v případě onemocnění a závažných duševních poruch;
This Recommendation also sets out the modalities for the resumption of transfers which should include close cooperation between the Greek authorities and the authorities of the transferring Member State in individual cases of transfer, based on the duty of sincere cooperation between Member States, including for ensuring that the person will be suitably accommodated in accordance with the standards set out in Directive 2013/33/EU and that his or her request will be processed in accordance with Directive 2013/32/EU.
zajistit účinnou a trvalou správu a koordinaci všech zařízení pro přijímání včetně hotspotů a zavést systém trvalého monitorování materiálních standardů v těchto zařízeních a služeb, jež poskytují, a zajistit, aby odpovědné orgány měly pro tento účel patřičné zdroje.
This will require that Greece provides specific assurances in respect of each individual to be transferred concerning the manner in which he or she will be treated.
Řecko by mělo rovněž zajistit, aby byl kromě stálých zařízení neustále k dispozici přiměřený počet dočasných otevřených zařízení pro přijímání, nebo aby mohla být v krátké lhůtě zpřístupněna, s cílem umožnit ubytování ve vhodných podmínkách pro neočekávaný příliv žadatelů o mezinárodní ochranu a jejich rodinných příslušníků.
Furthermore, a support and reporting mechanism consisting of an EASO team of Member States' experts should be set up in order to assist in ensuring that such standards are applied in practice with regard to the transferred persons.
Řecké orgány by měly provádět komplexní posouzení potřeb z hlediska celkové požadované přijímací kapacity a charakteru této kapacity a měly by toto posouzení nepřetržitě aktualizovat s ohledem na nový vývoj.
Regular reporting by Greece on the progress being made in implementing these actions is essential in order to ensure full implementation of this Recommendation.
Přístup k prvoinstančnímu azylovému řízení a zdroje pro toto řízení
Greece should accordingly provide a first report by 15 February 2017 as set out in this Recommendation which should in particular include a description of how the Greek authorities are putting in place the procedure for providing assurances in individual cases of transfer in respect of the relevant EU legislation.
Řecko by mělo pokračovat ve svém úsilí o zajištění toho, aby všichni žadatelé o mezinárodní ochranu měli faktický přístup k azylovému řízení, zejména tím, že:
Thereafter, Greece should report every two months on the implementation of this Recommendation.
posoudí, zda je počet zaměstnanců azylové služby vyhovující k tomu, aby mohla vyřizovat příjem žádostí o azyl ve lhůtách stanovených ve směrnici 2013/32/EU o azylovém řízení;
Based on these reports and any other relevant information at its disposal or other developments, the Commission will regularly report on the progress made in the implementation of this Recommendation and update where necessary the recommendations set out therein.
na základě tohoto posouzení zajistí přijímání případných dalších zaměstnanců potřebných pro azylovou službu, aby tato služba byla co nejdříve schopna účinně a včas vyřizovat všechny žádosti o mezinárodní ochranu, a/nebo určit další pracovníky včetně pracovníků v rámci azylových řízení a tlumočníků, které by mohly vyslat členské státy prostřednictvím podpůrných týmů úřadu EASO;
The responsibility for deciding on the resumption of transfers in individual cases lies exclusively with Member States' authorities under the control of the courts, which may make preliminary references to the European Court of Justice on the interpretation of the Dublin Regulation.
podle celkových potřeb zřídí na celém svém území další regionální azylové úřady nebo jednotky;
HAS ADOPTED THIS RECOMMENDATION:
při zachování požadovaných norem urychlí pohovory a postupy, mimo jiné zavedením nástrojů pro pohovory a podpůrných nástrojů, ve vhodných případech i s podporou úřadu EASO;
I. MEASURES TO STRENGTHEN THE GREEK ASYLUM SYSTEM
zkrátí dobu mezi vyjádřením zájmu požádat o azyl a skutečným podáním žádosti o azyl v souladu s čl. 6 odst. 2 směrnice směrnice 2013/32/EU o azylovém řízení.
Reception conditions and facilities
Posouzení potřeb podle písmene a) by se mělo průběžně aktualizovat a mělo by obsahovat informace o počtu přijatých pracovníků.
Greece should continue its efforts to ensure that the reception facilities are sufficient for accommodating all the applicants for international protection on its territory and that the reception conditions in all these reception facilities meet the standards set out in EU legislation.
Odvolací orgán
As a high priority Greece should:
Řecko by mělo pokračovat ve svém úsilí zaručit dostupnost účinného opravného prostředku pro všechny žadatele o mezinárodní ochranu, zejména tím, že zajistí:
ensure that it has in place a sufficient number of open reception facilities that are capable of accommodating all applicants for international protection it receives or is likely to receive, and their dependants, for the duration of the asylum process;
plné fungování nového odvolacího orgánu tím, že podle plánu do konce února 2017 zřídí 20 odvolacích výborů a jejich počet podle potřeby doplní na základě níže uvedeného posouzení potřeb;
ensure that all these facilities meet at least the minimum standards fixed in Reception Conditions Directive 2013/33/EU, including for vulnerable applicants and including during the winter period;
aby odpovídající lidské zdroje pro odvolací orgán a výbory, včetně pomocných pracovníků, mohly vyřizovat všechna dosud nevyřízená a pravděpodobná budoucí odvolání, včetně odvolání v rámci prohlášení EU a Turecka;
decide without delay on which mainland facilities should be upgraded and which should be closed;
co nejrychlejší vyřízení všech dosud nevyřízených žádostí o soudní přezkum správních rozhodnutí;
decide without delay on how the reception capacity on the islands should be increased;
zvýšení počtu rozhodnutí jednotlivých výborů, případně prostřednictvím plánování jejich častějších zasedání, využívání právní pomoci při přípravě rozhodnutí, specializace výborů a zapojení členů výborů na plný úvazek, aniž by tím byla dotčena jejich nezávislost;
create the necessary additional accommodation places for unaccompanied minors, in order to ensure that all unaccompanied asylum seeking minors are immediately placed in suitable accommodation and are not kept in sub-standard conditions or in detention, and ensure that those facilities are sustained;
dostatečnou odbornou přípravu pro členy odvolacích výborů, a to i za podpory úřadu EASO, je-li to vhodné.
ensure that applicants receive the necessary health care, which include at least emergency health care and essential treatment of illnesses and of serious mental disorders;
Řecké orgány by měly na základě úplného a průběžného posouzení potřeb stanovit počet odvolacích výborů v rámci nového odvolacího orgánu, které bude tento orgán potřebovat, aby posoudil všechna odvolání podaná žadateli o mezinárodní ochranu, dále počet lidských zdrojů pro další hladké fungování těchto výborů a jakákoli další opatření, jako jsou případné nezbytné změny pracovních postupů.
ensure effective and continuous centralized management and coordination of all reception facilities, together with a system for constantly monitoring the material standards for those facilities and the services provided there, including the hotspots, and ensure that the responsible authorities have adequate resources for this purpose.
To by mělo zejména zahrnovat posouzení, zda je počet 20 odvolacích výborů, které mají být zřízeny do konce února 2017, dostatečný.
Greece should also ensure that, in addition to the permanent facilities, an appropriate number of temporary open reception facilities is kept available, or can be made available at short notice, to allow for the accommodation of unexpected inflows of applicants for international protection and their dependants in adequate conditions.
Právní pomoc
The Greek authorities should carry out a comprehensive needs assessment in terms of total reception capacity required, and the nature of that capacity, and continuously update this assessment in the light of new developments.
Řecko by mělo zajistit, aby právní rámec týkající se přístupu k bezplatné právní pomoci byl účinný v praxi a aby všem žadatelům o azyl byla poskytována nezbytná právní pomoc pro účely soudního přezkumu správních rozhodnutí o žádostech o mezinárodní ochranu.
Access to and resources for the first instance asylum procedure
Řecko by zejména mělo:
Greece should continue its efforts to ensure that all applicants for international protection have effective access to the asylum procedure in particular by:
co nejdříve účinně provést ministerské rozhodnutí o poskytování bezplatných služeb právní pomoci;
assessing whether the number of staff in the Asylum Service is adequate to process the intake of asylum applications within the deadlines specified in the Asylum Procedures Directive 2013/32/EU;
urychleně vytvořit smlouvu pro stálý rejstřík advokátů, kteří mohou tyto služby poskytovat všem žadatelům v odvolacím stadiu v Řecku.
based on this assessment, ensuring the recruitment of any additional staff needed to the Asylum service in order to be able to, as soon as possible, deal efficiently and in a timely manner with all applications for international protection, and/or identifying additional staff, including both case workers and interpreters, that could be deployed by the Member States via EASO support teams;
Mezitím by Řecko mělo zajistit, aby v rámci obou projektů prováděných na pevnině a na ostrovech bylo účinně zajištěno poskytování bezplatné právní pomoci pro všechny žadatele o azyl ve stadiu odvolání.
establishing additional Regional Asylum Offices or Units in accordance with the overall needs throughout the territory of Greece;
Péče o nezletilé osoby bez doprovodu a zranitelné osoby během azylového řízení
speeding up the interviews and procedures while maintaining the requisite standards, with the support of EASO where appropriate, including by introducing interview and support tools;
Řecko by mělo zajistit zavedení patřičných struktur pro identifikaci zranitelných žadatelů, včetně nezletilých osob bez doprovodu, a pro péči o ně, a přijmout odpovídající opatření v tomto směru.
reducing the period of time between the expression of interest to apply for asylum and the actual lodging of the asylum application, in accordance with Article 6(2) of Asylum Procedures Directive 2013/32/EU.
Řecko by zejména mělo:
The needs assessment referred to in point (a) should be continuously updated and contain information on the number of staff recruited.
bezodkladně zavést vhodné opatrovnické řízení přijetím potřebného legislativního rámce pro provádění příslušných ustanovení zákona 4375/2016;
Appeals Authority
vytvořit pracovní místa a přijmout potřebné pracovníky pro ředitelství pro přijímání a ředitelství pro ochranu nezletilých osob bez doprovodu s cílem okamžitě poskytnout potřebné záruky podle azylového zákona pro vyhledání rodinných příslušníků a právní zastoupení;
Greece should continue its efforts to ensure that an effective remedy is available to all applicants for international protection, in particular by ensuring:
zajistit, aby byly do praxe zavedeny postupy pro identifikaci žadatelů se zvláštními potřebami v procesní oblasti a v oblasti přijímání, včetně nezletilých osob bez doprovodu, a tito žadatelé tak dostali nezbytnou psychosociální podporu, především v případech, kdy se mohli stát oběťmi sexuálního násilí a vykořisťování nebo obchodování s lidmi, a aby byly vždy řádně zohledněny nejlepší zájmy dítěte.
the full functioning of the new Appeals Authority by establishing the planned 20 of Appeals Committees by the end of February 2017, and by supplementing this number as needed, on the basis of the needs assessment mentioned below;
Využívání financování EU v rámci národních programů
the adequate human resources for the Appeals Authority and the Committees, including support staff, in order to deal with all pending and likely future appeals, including the appeals within the framework of the EU-Turkey Statement;
Řecko by mělo zajistit, aby poskytované podstatné finanční prostředky EU byly využívány v plné míře, zejména neprodlenou mobilizací zdrojů dostupných v rámci jeho národních programů AMIF a ISF a hledáním doplňujícího financování ze strukturálních fondů.
the clearance of all pending requests for judicial review of administrative decisions that are currently outstanding as soon as possible;
V této souvislosti by Řecko mělo přijmout nezbytná opatření k plné mobilizaci finančních prostředků dostupných v rámci národních programů, aby mohlo reagovat na naléhavé potřeby, zejména v oblasti přijímání a jiných služeb pro migranty nacházející se v zemi, především zlepšením koordinace mezi příslušnými zúčastněnými stranami, posílením operační schopnosti a zlepšením mechanismu provádění.
the increase in the number of decisions per committee, including, where appropriate, through scheduling more frequent meetings, the use of legal assistance in drafting decisions, specialisation of the committees and through the full time engagement of committee members, without prejudice to their independence;
Technická pomoc ostatních členských států
sufficient training for the Appeal Committee members, including with the support of EASO where appropriate.
Členské státy se vyzývají, aby Řecku poskytly další podporu tím, že jmenují odborníky v reakci na různé výzvy úřadu EASO, že prodlouží dobu jejich vyslání a že určí vedoucí pracovníky a specializované profily.
The Greek authorities should identify, on the basis of a full and continuous needs assessment, the number of Appeals Committees under the new Appeals Authority that are needed in order to examine all appeals submitted by applicants for international protection, the number of human resources to continue the smooth-functioning of those Committees and any other measures, such as changes to the working methods, that might be required.
PODMÍNKY PRO OBNOVENÍ PŘEMÍSŤOVÁNÍ
This should in particular include an assessment of whether the 20 Appeals committees to be established by the end of February 2017 are sufficient.
Doporučuje se, aby přemísťování žadatelů o azyl do Řecka podle nařízení (EU) č. 604/2013 bylo obnoveno za podmínek a podle postupů stanovených v bodech 9 a 10.
Legal aid
Oblast působnosti
Greece should ensure that the legal framework concerning access to free legal aid is effective in practice and that all asylum applicants are provided with the necessary legal assistance for judicial review of administrative decisions on applications for international protection.
Obnovení přemísťování by se postupně mělo vztahovat na žadatele o azyl, kteří od 15. března 2017 nelegálně vstoupili na území Řecka na vnějších hranicích, a na další osoby, pro které je Řecko od tohoto data příslušné podle jiných kritérií než článku 13 kapitoly III nařízení (EU) č. 604/2013, v závislosti na kapacitách pro přijímání žadatelů v Řecku a zacházení s nimi v souladu se směrnicemi 2013/32/EU a 2013/33/EU.
In particular, Greece should:
Zranitelní žadatelé o azyl včetně nezletilých osob bez doprovodu by prozatím neměli být do Řecka přemísťováni.
effectively implement the Ministerial Decision for the provision of free legal aid services as soon as possible;
Spolupráce a záruky v jednotlivých případech
swiftly establish a contract for a permanent register of lawyers who can provide these services to all applicants at the appeal stage in Greece.
Orgány členských států se vyzývají, aby před přemístěním žadatele do Řecka úzce spolupracovaly s řeckými orgány s cílem zajistit dodržování podmínek uvedených v bodě 9 a zejména to, že žadatel bude přijat v zařízení pro přijímání splňujícím normy stanovené v právních předpisech EU, zvláště ve směrnici 2013/33/EU o podmínkách přijímání, že jeho žádost bude posouzena ve lhůtách stanovených ve směrnici 2013/32/EU o azylovém řízení a že s ním bude ve všech dalších příslušných ohledech zacházeno v souladu s právními předpisy EU.
In the meantime, Greece should ensure that the two projects being implemented on the mainland and the islands provide effective free legal assistance for all asylum appellants.
Řecké orgány se vyzývají, aby při poskytování těchto záruk ostatním členským státům plně spolupracovaly.
Treatment of unaccompanied minors and vulnerable persons during the asylum procedure
PODPORA A PODÁVÁNÍ ZPRÁV
Greece should ensure the establishment of appropriate structures, and take the appropriate measures, for the identification and treatment of vulnerable applicants, including unaccompanied minors.
Podpora a podávání zpráv ze strany úřadu EASO
In particular Greece should:
Úřad EASO by měl vytvořit tým odborníků z členských států, kteří budou vysláni do Řecka s úkolem podporovat spolupráci mezi členskými státy a podávat zprávy o tom, zda se s osobami přemístěnými zpět do Řecka na základě dublinského nařízení zachází v souladu se zárukami poskytnutými Řeckem v souladu s bodem 10.
urgently put in place a suitable guardianship procedure by adopting the necessary legislative framework for implementing the relevant provisions under Law 4375/2016;
Podávání zpráv Řeckem
establish and recruit the necessary staff for the Directorate for Reception and the Department for the protection of unaccompanied minors in order to urgently provide the necessary guarantees under asylum law for family tracing, and legal representation;
Řecko se vyzývá, aby do 15. února 2017 předložilo zprávu o pokroku při provádění tohoto doporučení.
ensure that the procedures for identifying applicants with special procedural and reception needs, including unaccompanied minors, are implemented in practice so that these applicants are provided with the necessary psychosocial support, particularly where they may have been victims of sexual violence and exploitation or trafficking, and that the best interests of the child are always duly taken into account.
Tato zpráva by měla konkrétně obsahovat popis opatření přijatých za účelem nápravy dosud neodstraněných nedostatků uvedených v tomto doporučení, včetně způsobu, jakým řecké orgány zajistily nebo plánují zajistit potřebné lidské a materiální zdroje uvedené v bodech 1 až 5 tohoto doporučení, a popisu soustavného hodnocení potřeb uvedeného v bodech 1 až 3 tohoto doporučení.
Use of EU funding under national programmes
Dále by měla podrobně popisovat způsob, jakým řecké orgány hodlají provádět postup pro poskytování záruk v jednotlivých případech uvedený v bodě 10.
Greece should ensure that the substantial EU funding being provided is fully used, notably by mobilising without further delay the resources available under its AMIF and ISF national programmes and exploring complementary funding from Structural Funds.