natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Společnost BAC úvodem zdůrazňuje, že v rozporu s ustanovením bodu 131 pokynů pro letectví se podnikatelský plán společnosti BSCA nezabýval otázkou dopadu rozvoje její činnosti na provoz na letišti Brusel.
This is because BSCA's payment for the concession and infrastructure remained constant between 2002 and 2010, apart from a step up in 2007, while passenger numbers and revenues increased over the same period.
Společnost BAC dále upozorňuje Komisi na skutečnost, že předmětnou věc nelze srovnávat s věcí letiště Groningen, v níž Komise usoudila, že podpora na provoz je slučitelná s vnitřním trhem.
This resulted in an increase in the average net value of the infrastructure for BSCA, whereas average net payments decreased.
Tyto podpory, které umožnily společnosti BSCA snížit uměle výši letištních poplatků, měly pro společnost BAC tento negativní dopad: výrazné snížení počtu cestujících, kteří letiště používají, a omezení počtu obrátek na spojích provozovaných rovněž na letišti Charleroi či dokonce zrušení těchto spojů.
With reference to the services provided by SOWAER to BSCA and the services reimbursed by the Region to BSCA, BAC submits that, apart from public services such as police and customs, the Belgian State does not pay for any other activities at Brussels airport.
Pokud jde o snížení počtu cestujících na letišti Brusel-National, společnost BAC zdůrazňuje, že jeho původem je v rozhodující míře přetažení zákazníků letiště společností BSCA.
BAC bears the cost of fire services, safety and maintenance itself.
Společnost BAC zejména dokládá spojitost mezi lety, které byly zrušeny na letišti Brusel-National, a podobnými lety, které byly zavedeny na letišti Charleroi.
As such, the services reimbursed by the Region to BSCA do not relate to the exercise of public power.
Společnost BAC doporučuje, aby Komise ve svém budoucím rozhodnutí ohledně těchto podpor prohlásila, i) že v souladu s prahovými hodnotami stanovenými v nových pokynech nesmí být od vstupu v platnost nových pokynů poskytnuta společnosti BSCA žádná další podpora na provoz a žádná další investiční podpora, ii) že poplatky za letištní služby na letišti Charleroi musí být stanoveny na úrovni, která je dostatečná pro pokrytí vzniklých mezních nákladů.
BAC considers that these services do not constitute services of general economic interest as they are inherent in the operation of an airport and in the essential aspects of the economic activities of an airport and do not meet the Altmark criteria.
Existence podpory ve prospěch společnosti BSCA
BAC considers that the payments made to reimburse BSCA for these services are not in accordance with the MEIP and constitute operating aid.
Hospodářská činnost
As the payments made by BSCA to the Region for the use of the infrastructure are less than what a private investor would find acceptable, such an investor would not agree to additional payments being made for services without a corresponding return.
Společnost Brussels Airlines tvrdí, že služby v oblasti protipožární ochrany, údržby, ochrany a bezpečnosti a rovněž služby související s přistáním, vzletem a infrastrukturou nespadají do jejích úkolů v oblasti veřejné služby, ale jsou součástí hospodářské činnosti, která spočívá ve správě letiště, a neměly by být dotovány diskriminačním způsobem.
BAC points out that operating aid can be declared compatible only under exceptional circumstances and under strict conditions in disadvantaged regions.
Tyto služby nelze údajně považovat za služby obecného hospodářského zájmu.
None of these conditions is met in the case of Charleroi airport and the aid cannot be regarded as compatible with the internal market.
Společnost Brussels Airlines tvrdí, že jiná odvětví ve Valonském regionu financují své vlastní protipožární služby a že se to týká rovněž letiště Brusel.
Participation of SOWAER in the BSCA capital increase
Vzhledem ke skutečnosti, že Valonský region pokrývá náklady související s bezpečností na letišti Charleroi, společnost BSCA je nezískává zpět od leteckých společností, zatímco letiště Brusel nebylo v tomto ohledu příjemcem žádného vyrovnání.
BAC doubts whether the BSCA capital increase of 3 December 2002 complied with the MEIP.
Cestující odlétající z letiště Brusel rovněž podléhají poplatku orgánu Autorité belge de l'aviation civile (Belgická správa civilního letectví), což není případ cestujících odlétajících z letiště Charleroi.
BAC further points out that, when assessing whether the capital increase would have been made by a private investor, other aid measures from which BSCA benefits should not be taken into account.
Zvýhodnění
Impact on competition
Společnost Brussels Airlines se nedomnívá, že se region a společnost SOWAER při podpoře společnosti BSCA chovaly jako soukromý subjekt v tržním hospodářství.
BAC submits that the aid measures have allowed Charleroi airport to strengthen its competitive position in relation to other airports and other means of transport such as high-speed rail, as they enable BSCA to apply low airport charges.
Ziskovost společnosti BSCA je zřejmě zveličována pomocí příspěvků, dotací a vyrovnávacích opatření, bez nichž by bylo její ziskové rozpětí trvale negativní.
This creates a significant disparity between the fees at Brussels airport and at Charleroi airport, particularly due to differences between the passenger fees and safety fees.
Společnost Brussels Airlines si rovněž klade otázku, zda kombinovaná ziskovost společností BSCA a SOWAER odráží postupy zaměřené na trh.
The airport charges collected by BSCA are below market price in comparison with Brussels airport and other comparable airports in the Charleroi airport catchment area, such as Eindhoven, Lille and Cologne/Bonn airports.
Společnost Brussels Airlines zdůrazňuje, že region nejedná jako soukromý investor, protože takový investor by neinvestoval do společnosti, která je strukturálně ztrátová.
According to BAC, this difference has resulted in a loss of 2,5 million passengers over the 2004-2011 period.
Narušení hospodářské soutěže
The growth of Charleroi airport is not purely the result of additional traffic that Brussels airport has failed to generate, as proven by the fact that the average annual growth of a reference sample of European airports was 20,5 % between 2005 and 2011, whereas traffic at Brussels airport remained constant.
Vzhledem k těmto zjištěním a skutečnosti, že využívání letišť bráno souhrnně vzrostlo o 34 %, vede společnost Brussels Airlines k závěru, že z celého nárůstu mělo prospěch letiště Charleroi.
In addition, the increase in destinations and frequencies at Charleroi airport has led to a corresponding loss of destinations or reduction in frequencies at Brussels airport.
Společnost Brussels Airlines konstatuje, že v období 2004–2007 sice zaznamenala prudký růst jiná evropská letiště (o více než 20 %), avšak v případě letiště Charleroi nelze tento růst vysvětlit pouze zvýšením provozu, ale rovněž skutečností, že značný počet cestujících, kteří obvykle používali letiště Brusel, dala přednost letišti Charleroi.
Comments received in May 2014 following publication of the Guidelines on State aid to airports and airlines
Společnost Brussels Airlines odhaduje tuto ztrátu ve prospěch letiště Charleroi na […] milionů cestujících za rok, tj. ztrátu příjmů odhadovanou na více než […] EUR za rok.
BAC considers that both the investment aid and the operating aid received by BSCA are State aid that cannot be regarded as compatible with the internal market.
Právní základ pro posouzení slučitelnosti podpor ve prospěch společnosti BSCA
In its opinion, the entry into force of the aviation guidelines further supports this conclusion.
Podle společnosti Brussels Airlines nemá Komise právní základ pro povolení podpory na provoz, která i) byla poskytnuta před vstupem v platnost pokynů pro letectví a ii) byla neslučitelná s vnitřním trhem v okamžiku svého poskytnutí.
Investment aid
Zpětné uplatnění pokynů pro letectví je v rozporu s obecnými zásadami práva, a to zejména v případě, kdy podmínky pro povolení podpory na provoz jsou ve srovnání s minulostí méně přísné, jako je tomu v této věci.
BAC believes that the investment aid received by BSCA constitutes State aid that must be regarded as incompatible with the internal market because it is not proportional to objectives of common interest (Brussels airport was not congested) and is not limited to the minimum necessary.
Za prvé, zásady právní jistoty a zákazu zpětné platnosti evropských právních předpisů vylučují možnost, že by předpisy Unie mohly nabýt účinnosti před svým zveřejněním, s výjimkou mimořádných okolností.
Operating aid
V tomto konkrétním případě podle společnosti Brussels Airlines žádné mimořádné okolnosti neexistují.
Presence of State aid under Article 107(1) TFEU
Podle společnosti Brussels Airlines se Komise proto nemůže odchýlit od svých vlastních pravidel, aniž by tím neporušila obecné zásady práva (zásada rovného zacházení, zásada legitimního očekávání).
In that regard, BAC considers that the reimbursement by the Region to BSCA of the costs of these services constitutes State aid and discrimination between BAC and BSCA within the Belgian State, because BAC had to bear these costs alone.
Podle společnosti Brussels Airlines proto neexistuje oprávněný důvod, aby se v tomto konkrétním případě toto sdělení nepoužilo.
Compatibility of State aid measures under Article 107(3)(c) TFEU
Za třetí, podpora na provoz je svou povahou neslučitelná s vnitřním trhem.
Point 137 of the Guidelines on State aid to airports and airlines [85] (hereinafter ‘aviation guidelines’) provides that a number of conditions must be met in order for past operating aid to be regarded as compatible with the internal market.
Podle společnosti Brussels Airlines byla tato zásada jasně uvedena v pokynech z roku 2005.
According to BAC, the operating aid received by BSCA does not meet these conditions.
Společnost Brussels Airlines považuje přístup Komise v této věci za nepřijatelný, protože:
The aid does not contribute to a well-defined objective of common interest
Komise již dříve zakázala dotčená opatření, jejichž příjemcem bylo letiště Charleroi;
Although Charleroi airport and Brussels airport are in competition in the same catchment area, the aid granted to BSCA has led, in BAC's opinion, to a duplication of airport capacity available in Belgium.
ve svém rozhodnutí o rozšíření řízení z roku 2012 Komise rozšířila oblast opatření, která jsou předmětem vyšetřovacího řízení;
The capacity of Charleroi airport has therefore been increased, even though the capacity of Brussels airport was not saturated.
podle rozhodnutí o rozšíření řízení jsou zkoumaná opatření zjevně neslučitelná s vnitřním trhem.
Accordingly, the total number of passengers using Charleroi and Brussels airports was 25,4 million in 2012, i.e. still less than the maximum capacity of Brussels airport alone.
Valonský region a společnost BSCA si proto byly podle společnosti Brussels Airlines dokonale vědomy platných předpisů pro státní podporu.
Lack of need for State intervention
Zákaz podpory by proto nebyl v rozporu se zásadou legitimního očekávání.
BAC points out that the annual traffic at Charleroi airport exceeded 1 million passengers in 2001-2002 and 3 million passengers in 2008-2009.
Naopak by bylo mimořádně nespravedlivé opodstatňovat zpětně jejich protiprávní jednání na úkor třetích stran, a to zejména na úkor subjektů, které předpisy dodržovaly.
In view of the categories laid down by the aviation guidelines, BSCA should have been able to cover the majority, if not all, of the costs incurred at Charleroi airport during the period covered by the Commission investigation.
Vyvážení existujících zájmů jasně vyžaduje, aby byly předmětné podpory zakázány.
According to BAC, no operating aid should have been granted to BSCA since the aviation guidelines entered into force given that the annual passenger traffic has significantly exceeded the threshold of 3 million since 2009.
Zpětným uplatněním pokynů pro letectví na minulé podpory na provoz, které jsou zjevně neslučitelné, Komise podle společnosti Brussels Airlines tuto neslučitelnost nepřímo uznává.
The aid is not appropriate and its amount is disproportionate
Slučitelnost podpory ve prospěch společnosti BSCA na základě nových pokynů pro letectví
According to BAC, the amounts paid by BSCA for the following services could have been more appropriate: the amount for the airport infrastructure to be placed at its disposal and the amount for the services provided by SOWAER.
Cíl obecného zájmu
This is also true of the reimbursement by the Region for certain services.
Společnost Brussels Airlines upozorňuje Komisi na skutečnost, že očekávané pozitivní důsledky politik v oblasti veřejné podpory, jako je rozvoj a přístupnost regionů, jsou nejisté.
In BAC's opinion, the State aid granted to BSCA was not limited to the minimum necessary and less distortive policy instruments were available to the Region and SOWAER.
Přebírání provozu zavedených letišť regionálními letišti má podle společnosti Brussels Airlines několik dalších negativních důsledků:
The aid has negative effects on competition and trade
za prvé, protože se vytvářejí nové kapacity, zatímco jiné kapacity jsou k dispozici, dochází k neúčinnému překrývání infrastruktur.
Firstly, BAC points out that, contrary to the recommendation in point 131 of the aviation guidelines, the BSCA business plan did not study the effect of the development of its activities on traffic at Brussels airport.
Na podporu tohoto tvrzení zdůrazňuje společnost Brussels Airlines, že během zvažovaného období (2000–2012) dostupná kapacita letiště Brusel-National stačila na příjem vyššího počtu cestujících.
Moreover, BAC draws the Commission's attention to the fact that the case in question cannot be compared with that of Groningen airport, in which the Commission regarded the operating aid as compatible with the internal market.
Například v roce 2011 byla maximální kapacita příjmu letiště Brusel 28 milionů cestujících, zatímco pouze 18,8 milionu cestujících ho použilo.
In that case, the Commission recognised the need to relieve congestion at Schiphol airport and the fact that the airports were far enough apart.
Ve stejné době přijalo letiště Charleroi 5,9 milionu cestujících, zatímco jeho kapacita příjmu byla 6–7 milionů cestujících.
These two elements are not relevant in the present case.
Obě letiště tak v roce 2011 použilo dohromady 24,7 milionu cestujících, což je počet, který nedosahuje ani maximální kapacity pouhého letiště Brusel;
This aid, which has enabled BSCA to artificially reduce the amount of its airport charges, has had the following negative effects on BAC: a significant fall in its use by passengers and a reduction in the frequency and even the loss of certain routes also served by Charleroi airport.
za druhé, společnost Brussels Airlines tvrdí, že rozvoj činnosti letiště Charleroi na úkor činnosti letiště Brusel-National a společnosti Brussels Airlines má údajně negativní hospodářský a sociální dopad.
In terms of the fall in the volume of passengers at Brussels airport, BAC points out that its origin essentially lies in the absorption of its customers by BSCA.
Zatímco počet cestujících na letišti Charleroi na rozdíl od počtu cestujících na letišti Brusel-National v období 2007–2009 výrazně vzrostl, úroveň počtu přímých a nepřímých pracovních míst se nezvýšila do té míry, aby vyrovnala snížení počtu pracovních míst na letišti Brusel;
Therefore, according to BAC, although the majority of European airports saw passenger numbers increase between 2005 and 2013, these numbers stagnated at Brussels airport, whilst at the same time the volume of passengers at Charleroi airport rose.
za třetí, přebírání cestujících mělo podle společnosti Brussels Airlines negativní vliv na ziskovost tradičních leteckých společností ve prospěch nízkonákladových společností, jejichž ziskovost je většinou založena na dotacích.
BAC considers that the absorption of its customers also explains the loss of routes at Brussels airport and the reduced frequency of certain flights.
Zatímco je průměrná ziskovost členů AEA (Association of European Airlines) podle společnosti Brussels Airlines nízká až negativní za celé zvažované období (zisk před úroky a zdaněním dosahoval výše 0,9 miliardy EUR v roce 2000 a výše–0,4 miliardy EUR v roce 2012), je ziskovost společnosti Ryanair podstatná (zisk před úroky a zdaněním dosahoval v roce 2000 výše 84 milionů EUR a v roce 2012 výše 617 milionů EUR).
In particular, it sees a correspondence between the flights lost from Brussels airport following the introduction of equivalent flights at Charleroi airport.
Podle společnosti Brussels Airlines je ale tato ziskovost zvyšována pomocí dotací získaných na letištích.
BAC recommends that the Commission states, in its future decision on this aid and in accordance with the thresholds laid down by the new aviation guidelines, (i) that no more operating aid or investment aid can be granted to BSCA from the entry into force of the aviation guidelines, and (ii) that the services at Charleroi airport are charged at a level sufficient to cover the marginal costs generated.
Bez těchto podpor (odhadovaných na 720 milionů EUR v roce 2011) by podle společnosti Brussels Airlines byla ziskovost společnosti Ryanair značně nižší až negativní.
Existence of aid granted to BSCA
Společnost Brussels Airlines dále zdůrazňuje, že podpory na provoz byly poskytnuty letišti Charleroi, zatímco i) toto letiště leží ve stejné spádové oblasti jako letiště Brusel-National a ii) posledně jmenované letiště mělo dostupné kapacity.
Economic activity
Podle společnosti Brussels Airlines proto podnikatelský plán založený na výhledech nákladní dopravy a dopravy cestujících měl zjistit možný dopad rozvoje tohoto letiště na provoz letiště Brusel.
Brussels Airlines submits that fire, maintenance, safety and security services, and services associated with landing, take-off and infrastructure do not fall within its public service tasks but form part of the economic activity of managing an airport and should not be subsidised in a discriminatory manner.
Společnost Brussels Airlines zdůrazňuje, že toto posouzení nebylo nikdy provedeno.
They cannot be regarded as services of general economic interest.
Pokud by toto posouzení bylo provedeno, v každém případě by prokázalo, že ke zvýšení provozu na letišti Charleroi dojde na úkor provozu na letišti Brusel.
Brussels Airlines submits that other industries in the Region finance their own fire services, as does Brussels airport.
Tato opatření naopak vedla k nesprávnému použití prostředků a k jejich plýtvání.
Advantage
Nezbytnost podpory
Brussels Airlines does not believe that the Region/SOWAER were behaving as a private operator in a market economy when giving support to BSCA.
Společnost Brussels Airlines připomíná, že pokyny pro letectví stanoví, že pro využití podpor na provoz je nutno, aby roční provoz na letišti nepřesáhl 3 miliony cestujících.
BSCA's profitability appears inflated due to subsidies, grants and compensatory measures, without which it would have a consistently negative profit margin.
Letiště Charleroi mělo být navíc schopno pokrýt od roku 2009 své provozní náklady a nebylo způsobilé pro příjem dalších podpor na provoz.
Brussels Airlines also questions whether the combined profitability of BSCA and SOWAER reflects market-driven practices.
Nevhodnost podpory
Brussels Airlines submits that the Region is not acting as a private investor given that such an investor would not invest in a structurally loss-making company.
I v případě, že by se dokázalo, že v roce 2008 letiště Charleroi stále podpory na provoz potřebovalo, je podle společnosti Brussels Airlines přesto jisté, že veřejné financování společnosti BSCA pomocí státní podpory byla nevhodná politika, protože letiště Charleroi nebylo ziskové.
Distortions of competition
Společnost Brussels Airlines zdůrazňuje, že všechna předmětná opatření jsou nevhodná, protože Valonský region se podle jejích informací nesnažil porovnat ex ante svá opatření podpory s opatřeními, která by mohla narušit hospodářskou soutěž v menší míře.
Between 2004 and 2012, whilst the number of short-haul passengers using Charleroi airport tripled, the number using Brussels airport stagnated, given that this figure was the same in 2012 as in 2004.
Narušení hospodářské soutěže
Brussels Airlines adds that the number of passengers that it carried fell from […] million to […] million.
Společnost Brussels Airlines připomíná, že letiště Charleroi leží ve stejné spádové oblasti jako letiště Brusel a že posledně jmenované letiště stále mělo během šetřeného období dostupnou kapacitu.
Given these findings and the fact that, when viewed as a whole, airport passenger numbers increased by 34 %, Brussels Airlines concludes that Charleroi airport benefited from all the growth.
Společnost Brussels Airlines zdůrazňuje, že počet cestujících na letišti Charleroi sice stoupl, ale počet cestujících na letišti Brusel-National v těchto posledních rocích zůstával na stejné úrovni a spíše klesal, zatímco letecký provoz ve všech evropských zemích celkově vzrostl.
Brussels Airlines notes that from 2004 to 2007 other European airports experienced strong growth (over 20 %), but the growth at Charleroi airport is not explained solely by the increase in traffic, but also by the fact that a large number of passengers who previously used Brussels airport appeared to choose Charleroi airport instead.
Sdružení zástupců leteckých společností (BAR)
Brussels Airlines puts this loss at […] million passengers per year to the benefit of Charleroi airport, i.e. a loss of revenue estimated at over EUR […] million per year.
Připomínky obdržené po přijetí rozhodnutí o rozšíření řízení z roku 2012
Legal basis on which to assess the compatibility of the aid to BSCA
Sdružení BAR tvrdí, že na letišti Brusel náklady spojené s konečnými službami (poplatky), náklady související s bezpečností, některé náklady v oblasti ochrany a náklady protipožární služby nesou uživatelé letiště, zatímco na regionálních letištích je přebírají letištní nebo regionální orgány.
According to Brussels Airlines, the Commission does not have any legal basis for authorising operating aid that (i) was granted prior to the entry into force of the aviation guidelines and (ii) was incompatible with the internal market at the time when it was granted.
Podle sdružení BAR se pro regionální letiště jedná o podstatnou výhodu.
Retroactive application of the aviation guidelines would be contrary to the general principles of law and, in particular, as in this case, where the conditions for authorising operating aid are comparatively less strict than in the past.
Narušení hospodářské soutěže vyvolané podporami na provoz ve prospěch společnosti Brussels South Charleroi Airport (BSCA)
In this particular case, Brussels Airlines submits that no exceptional circumstances exist.
Sdružení BAR krátce připomíná povahu předmětných podpor: podpory na provoz, jež obdržela společnost BSCA a které vyplatil Valonský region a které „byly pravděpodobně alespoň částečně převedeny společnosti Ryanair“.
Secondly, the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid indicates that the Commission shall always assess the compatibility of unlawful State aid with the common market in accordance with the substantive criteria set out in any instrument in force at the time when the aid was granted.
Sdružení BAR kritizuje skutečnost, že Komise oznámením, že si přeje uplatňovat zásady uvedené v pokynech pro letectví „na všechny případy, které se týkají podpor na provoz, i když podpora byla poskytnuta před 4. dubnem 2014“, jedná v rozporu se zásadou právní jistoty a přijímá přístup, který je v protikladu s přístupem, který v roce 2002 doporučovala ve svém sdělení o stanovení použitelných pravidel pro posuzování protiprávní státní podpory, protože se podle sdružení BAR v tomto sdělení upřesňuje, že podpory je nutno posuzovat „z hlediska ustanovení platných v době, kdy byla podpora poskytnuta“.
Therefore, in the opinion of Brussels Airlines, the Commission cannot depart from its own rules without contravening the general principles of law (equal treatment, legitimate expectations).