natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise následně z uvedeného vyvodila podnikatelský plán pro subjekt region-SOWAER-BSCA tím, že přidala inkrementální náklady a příjmy regionu a společnosti SOWAER související s těmito smlouvami a neutralizovala interní toky v rámci subjektu region-SOWAER-BSCA.
SOWAER is wholly owned by the Region and is under its exclusive control.
Očekávané inkrementální náklady
The Board of Directors consists solely of representatives of the Region.
Očekávané inkrementální investiční náklady
SOWAER has particularly been entrusted by the Region with implementing, on its behalf and under its control, the investment programmes approved by the Walloon Government.
Pro určení, zda je nutno část investičních nákladů zohlednit v očekávaných inkrementálních investičních nákladech z důvodu smluv z roku 2001, Komise v souladu s bodem 64 pokynů pro letectví přezkoumala, zda se o investičním programu pro letiště Charleroi rozhodlo v souvislosti se smlouvami z roku 2001 nebo nezávisle na těchto smlouvách.
As clarified by Belgium [181], the Walloon Government, as the sole shareholder in SOWAER, approves the investment programme and monitors its implementation.SOWAER manages, on behalf of the Region, the financial holdings in the airport management companies (including BSCA) in order to ensure public participation in those companies and that their strategy complies with the guidelines set out by the Walloon Government.
Komise konstatuje, že si region již koncem devadesátých let minulého století, tj. před podepsáním smluv z roku 2001, přál rozvíjet letiště, aby se zvýšila hospodářská činnost na jeho území.
Points specific to the measures examined
Valonský parlament tak ve svém prohlášení o regionální politice schváleném dne 15. července 1999 uznává, že regionální letiště představují pro Valonský region důležitá místa hospodářského rozvoje a vytváření pracovních příležitostí [198].
2002 SOWAER/BSCA agreement
Ve zprávě valonské vládě ze dne 8. listopadu 2000 (tato zpráva měla informovat valonskou vládu před přijetím rozhodnutí o schválení investičního programu) zdůrazňuje ministr pověřený hospodářstvím, že je důležité „vybavit letiště v rámci celkového rozvoje úplnou infrastrukturou, aby mohlo plnit svou úlohu páky regionálního hospodářství“.
In a decision of 23 May 2001, the Walloon Government approved SOWAER's financial plan.
Podle Belgie bylo již koncem devadesátých let minulého století (a tedy před smlouvami z roku 2001) z důvodu technických omezení v souvislosti se stávající infrastrukturou [199] jisté, že bude nutno vystavět nový terminál v severní části letiště.
This financial plan includes an investment programme for Charleroi airport.
Také region přistoupil v devadesátých létech minulého století k vyvlastňování a společnost Intercommunale mu v roce 1999 postoupila pozemky, které předtím sama vyvlastnila.
It was this programme that was annexed to the 2002 SOWAER/BSCA agreement.
Právě na těchto pozemcích byl vybudován nový terminál pro cestující.
The amount of the fee remaining to be paid by BSCA for the provision of the infrastructure and certain services depends on the subsidy paid by the Region to BSCA to cover the fixed fee.
Během zasedání dne 20. července 2000 schválil Valonský region směrování rámcové dohody o víceletém investičním programu na letišti Charleroi s uvedením zejména „konceptu nového terminálu pro cestující“ a celkovým rozpočtem ve výši 113740000 EUR.
In a decision of 3 April 2003, the Walloon Government officially noted the 2003 investment programme.
Dne 8. listopadu 2000 přijal region prováděcí rozhodnutí ke svému rozhodnutí ze dne 20. července 2000, kterým došlo ke změnám u předpokladů víceletého investičního programu.
Capital increase subscribed by SOWAER in 2002
Tato rozhodnutí region sice právně nezavazovala, ale ukazují, že region položil základy investičního programu před podepsáním smluv z roku 2001.
In its decision of 23 May 2001 on the SOWAER financial plan, the Region confirmed the principle of successive capital injections in the companies managing the Walloon airports [182].
Rozhodnutí ze dne 8. listopadu 2000 se opíralo zejména o zprávu ministra pověřeného hospodářstvím, která odkazovala na dvě studie provedené na konci devadesátých let minulého století a na začátku nového století a jež si objednal region:
The Commission concludes from the above that the 2002 agreements, the 2002 capital increase and the 2003 investment decision constitute measures imputable to the State.
studii provedenou sdružením International Air Transport Association (dále jen „sdružení IATA“): tato studie vymezila tři možnosti rozvoje osobní dopravy na letišti Charleroi, které vycházely z předpokladů růstu počtu cestujících na pravidelných, charterových a služebních letech;
Distortion of competition and effect on trade
studii provedenou společností Tractebel a ukončenou v dubnu roku 2000: tato studie měla za cíl vypracovat plán rozvoje infrastruktury na základě obchodních předpokladů (tzv. „high scenario“) studie sdružení IATA.
As the manager of Charleroi airport, BSCA is in competition with the managers of other airport platforms serving the same catchment area.
Shrnutí těchto studií předložené ministrem valonské vlády odkazuje na předpoklady obecného provozu, které nejsou uváděny jako související s konkrétní společností nebo budoucí smlouvou.
The Commission notes in particular that Brussels airport is 69 km away by road, Liège 78 km, Lille-Lesquin 121 km and Maastricht-Aachen airport 126 km [183].
V této zprávě se zdůrazňovalo, že pro společnost BSCA je zásadní přilákat nové letecké společnosti (vedle společnosti Ryanair) a že letiště Charleroi se musí prosadit jako možné místo pro nové základny, které nízkonákladové společnosti v budoucnosti otevřou.
These airports that are in competition with Charleroi airport are located in Belgium or other Member States.
Podnikatelský plán společnosti BSCA z roku 2001 rovněž potvrzuje, že se investice, a to zejména výstavba nového terminálu, neplánovaly s výhledem pouze na uspokojení potřeb společnosti Ryanair, ale s výhledem na uspokojení potřeb všech leteckých společností, které by letiště Charleroi mohlo přilákat.
BSCA's website confirms this international dimension of Charleroi airport, which ‘is located 45 minutes from the centre of Brussels, to the south of the Netherlands, to the north-west of France and Luxemburg, and to the west of Germany, 2 hours by road from major cities such as Cologne, Paris and Amsterdam’.
Podle tohoto podnikatelského plánu má totiž počet cestujících odlétajících se společností Ryanair vzrůst do roku 2015 pouze z 360000 na 700000 cestujících (viz tabulka v 526. bodě odůvodnění).
Its catchment area contains ‘5 million potential passengers who are less than 1 hour away by road and more than 15 million who are less than 2 hours away’.
Region a společnost BSCA tak neprovedly investice s výhledem na konkrétní zvýšení počtu cestujících společnosti Ryanair, ale aby umožnily využití značných možností provozu, které nesouvisely konkrétně s určitou leteckou společností.
[184]
Komise na základě předchozí dospívá k závěru, že tyto investice nelze zvláště přiřknout společnosti Ryanair.
The measures granted to BSCA, insofar as they give the latter an economic advantage, encourage airlines and passengers to choose Charleroi airport — and therefore its manager BSCA — rather than airports serving the same catchment area, including airports situated in other Member States.
Není proto relevantní přičítat smlouvám z roku 2001 inkrementální investiční náklady.
They therefore threaten to distort competition between airport managers and affect trade between Member States.
Očekávané inkrementální provozní náklady
Conclusion on the existence of aid granted to BSCA
Komise zdůrazňuje, že pokud je za tohoto předpokladu čistá aktualizovaná hodnota smluv z roku 2001 pozitivní, je pozitivní tím spíše, pokud by očekávané inkrementální provozní náklady byly stanoveny pomocí lineárního snižování, jak je navrženo ve studii předložené pro společnost Ryanair společností Oxera.
The Commission cannot rule out that BSCA's capital increase subscribed by SOWAER in 2002 may also constitute State aid granted to BSCA.
Očekávané inkrementální příjmy
Existence of State aid granted to Ryanair
Na rozdíl od názoru společnosti Ryanair vyloučila analýza provedená Komisí veškerou zbytkovou hodnotu smlouvy se společností Ryanair, protože dlouhodobý dopad reklamy na celkový provoz letiště Charleroi je nedostatečně zdokumentován a obtížně měřitelný.
In order to determine whether the measures granted to Ryanair constitute State aid, the Commission will firstly examine whether the 2010 amendment is imputable to the State (Section 6.2.1).
Čistá aktualizovaná hodnota smluv z roku 2001
It will then examine whether the other measures granted to Ryanair give the latter an advantage (Section 6.2.2).
Výsledky výpočtu čisté aktualizované hodnoty jsou uvedeny v tabulce 21.
Imputability to the State of the 2010 amendment
Vyplývá z nich pozitivní inkrementální příspěvek společnosti Ryanair ve všech zvažovaných rocích.
In this section, the Commission will examine whether the conclusion of the 2010 amendment is imputable to the State.
Tabulka 21
As found by the Court of Justice in the Stardust judgment [185], ‘the mere fact that a[n] … undertaking is under State control is not sufficient for measures taken by that undertaking … to be imputed to the State.
Očekávané hotovostní toky u opatření z roku 2001
It is also necessary to examine whether the public authorities must be regarded as having been involved, in one way or another, in the adoption of those measures’.
Počet cestujících odlétajících se společností Ryanair
The Stardust judgment also states that ‘the imputability to the State of an aid measure taken by a public undertaking may be inferred from a set of indicators arising from the circumstances of the case and the context in which that measure was taken’.
Celkový počet odlétajících cestujících
With regard to the capital ownership and the votes attached to shares issued by the undertaking:
Příjem na odlétajícího cestujícího
On 6 December 2010 when the 2010 amendment to the contract with Ryanair was concluded, BSCA's capital was owned as follows:
Poplatek za cestujícího
22,56 % by SOWAER, a company wholly owned by the Region and under its exclusive control,
Poplatek za odbavení
27,65 % by Sogepa (‘Société Wallonne de Gestion et de Participation’), a company wholly owned by the Region and under its exclusive control, which is the Region's financial arm for assistance given to restructuring businesses,
Pohonné hmoty
19,16 % by Sambrinvest, a venture capital company 50 % owned by the Region and under the joint control of the Region and private shareholders [186],2,32 % by Igretec (‘Intercommunale pour la Gestion et la Réalisation d'Etudes Techniques et Economiques’),
[0,3–0,7]
27,65 % by Belgian Airports, a wholly private company consisting of the Italian group SAVE and the Belgian company Holding Communal SA.
[3–4]
As SOWAER and Sogepa held over half of BSCA's shares and were themselves wholly owned by the Region, the public authorities owned the majority of BSCA's capital and held the majority of the votes attached to those shares.
[2–4]
When the amendment was concluded on 6 December 2010, BSCA's Articles of Association applicable at the time stipulated as follows [187]:
Asistenční služby při mezipřistání
‘The Board of Directors of BSCA shall consist of a maximum of 19 members:
Provize / prodej
12 directors appointed on the proposal of category A shareholders [188];
Náklady na odlétajícího cestujícího
3 independent directors, with 2 appointed on the proposal of category A shareholders, whose candidatures must have been approved in advance by the Region, and 1 independent director appointed on the proposal of category C shareholders …
Příspěvek na propagaci
With regard to the 12 directors referred to in point (i), two shall be proposed by Sambrinvest, one by Igretec and two by Sogepa …
Nákupy v Duty Free
Candidates proposed by category A shareholders shall always be approved in advance by the Walloon Region, except, however, for those proposed by Igretec, Sambrinvest and Sogepa’.
[1,5–2,5]
The majority of directors (12 out of 19) were therefore appointed:
Fond životního prostředí
either with the Region's approval (9 directors, including 7 appointed by category A shareholders and 2 independent directors),
Jiné zboží a služby
or on the proposal of entities under the Region's exclusive control (3 directors appointed on the proposal of Igretec and Sogepa).
Mzdy a sociální odvody
Even excluding the two independent directors, the majority of directors (10) were appointed either with the Region's approval (7) or on the proposal of entities under the Region's exclusive control (3).
[4–5]
The three criteria laid down by the Transparency Directive were therefore met at the time when the 2010 amendment was concluded.
[10–13]
However, these criteria only allow the dominant influence of the public authorities to be presumed.
Příspěvek na marketing
As indicated by Article 2 of the Transparency Directive, the rules in force should also be examined to determine whether the public authorities had a dominant influence.
[10–14]
With regard to the rules in force determining whether the public authorities had a dominant influence:
Celkový příjem na odlétajícího cestujícího společnosti Ryanair
Article 4.2.3 of the June 2009 shareholders' agreement between SOWAER, Sogepa, Sambrinvest and Igretec, on the one hand, and Belgian Airports (Save), on the other hand, as reflected by Article 16 of BSCA's Articles of Association in force at the time when the 2010 amendment was concluded, stipulates that category C directors, appointed on the proposal of Belgian Airports, have a right of veto over certain categories of decision:
Celkové náklady na odlétajícího cestujícího společnosti Ryanair
‘… Decisions shall be taken by the Board of Directors by a simple majority of votes, except for decisions concerning the following matters, which shall also require the agreement of all category C directors:
Inkrementální příspěvek na cestujícího společnosti Ryanair
any amendment to the Business Plan;
[1,5–5,5]
the adoption of new business plans on the expiry of the Business Plan 2009-2012 and any amendment to such plans;
Celkový inkrementální příspěvek společnosti Ryanair (v milionech EUR)
any decision deviating from the current business plan without formally amending it;
[0,5–4]
the adoption of the Company's annual budget (particularly with regard to developments, investments, projects, studies, equipment, indirect and staff costs) and any amendment to the budget exceeding EUR 100000;
Vzhledem k tomu, že inkrementální příspěvek společnosti Ryanair je pozitivní za každý zvažovaný rok, bude nutně pozitivní také čistá aktualizovaná hodnota smlouvy, a to bez ohledu na vážené průměrné náklady zvažovaného kapitálu.
the proposal to amend the dividend policy, to be submitted to the general meeting;
Komise přesto pro informaci vypočítala čistou aktualizovanou hodnotu na základě průměrných nákladů ve výši od 8,7 do 9 %.
the approval of any contract or agreement between the Company and the Walloon Region or any company directly or indirectly controlled by the latter;
Míra aktualizace použitá pro výpočet čisté aktualizované hodnoty smluv odpovídá váženým průměrným kapitálovým nákladům subjektu, který podporu poskytl, a to v okamžiku jejího poskytnutí.
the relationship between the Company and Ryanair;
Komise se proto rozhodla použít jako míru aktualizace kapitálové náklady společnosti BSCA.
any company decision concerning or involving facts stated in a complaint submitted by Belgian Airports to SOWAER in accordance with the Share Sale Agreement;
Výpočet vážených průměrných kapitálových nákladů pro společnost BSCA je založen na různých předpokladech:
any decision concerning the relationship between BSCA and BSCA Security in terms of security; and
riziková prémie ve výši 5,51 % [200];
The Commission concludes that, at the time when the 2010 amendment was concluded, no major decision on the management of BSCA's affairs could have been taken without the approval of Belgian Airports.
náklady před zdaněním kapitálu investovaného bez rizika ve výši 4,9 % až 5,2 %;
BSCA was therefore under the joint control of its private and public shareholders and, as a result, was not under the dominant influence of the public shareholders alone.
míra zdanění ve výši 40,2 %.
In this respect, it should be noted that Belgian Airports' right of veto covered the relationship between BSCA and Ryanair (see point (iv) of recital 495).
Na základě průměrné míry v rozmezí od 8,7 % do 9 %, tj. míry ve výši 8,85 %, tak Komise pro informaci dospívá k závěru, že čistá aktualizovaná hodnota byla pozitivní a dosáhla výše 19,5 milionu EUR.
Without the approval of Belgian Airports, BSCA was therefore unable to implement any instructions from the public authorities on the conclusion of the 2010 amendment.
Tabulka 22
Moreover, an examination of the minutes of the Board of Directors' meetings on the conclusion of the 2010 amendment, particularly the minutes of the meetings of 25 February and 29 April 2010, does not reveal the existence of any such instructions.
Čistá aktualizovaná hodnota opatření z roku 2001
During its meeting on 25 February 2010, BSCA's Board of Directors unanimously approved the proposed agreement with Ryanair.
Míra aktualizace 8,85 %
The Commission therefore concludes that BSCA's decision to conclude the 2010 amendment to the contract with Ryanair is not imputable to the State.
Čistá aktualizovaná hodnota
In order to determine whether a State measure constitutes aid, it is necessary to establish whether the recipient undertaking receives an economic advantage that it would not have obtained under normal market conditions [190].
Tato pozitivní čistá aktualizovaná hodnota a rovněž pozitivní příspěvky za každý rok prokazují, že se dalo očekávat, že smlouvy z roku 2001 zvýší ziskovost subjektu region-SOWAER-BSCA.
In order to determine whether (i) the 2001 agreements, (ii) the Ministerial Order of 11 June 2004 and the BSCA letter of 24 June 2004, (iii) the 2005 amendment and (iv) the sale by BSCA of its shares in Promocy have given an advantage to Ryanair, the Commission has examined whether, in adopting these measures, the entity having granted them acted as a market economy operator.
Pokud jde o závazek regionu odškodnit společnost Ryanair za ztráty, které by společnosti vznikly z důvodu případné změny úrovně letištních poplatků či otevírací doby letiště v období 2001–2016, Komise zaznamenává, že toto odškodnění nemůže přesáhnout výši ztrát, které by společnosti Ryanair přímo vznikly z důvodu změny.
Determination of the entity having granted the measures
Za předpokladu, že by region vyplatil na základě tohoto ustanovení společnosti Ryanair odškodnění, společnost Ryanair by se tím nedostala do výhodnějšího postavení, než v jakém by byla, pokud by region dostál svému závazku.
In paragraph 102 of its judgment of 17 December 2008 on the 2004 decision, the General Court concluded that ‘the Commission's refusal to examine together the advantages granted by the Walloon Region and by BSCA and to apply the private investor principle to the measures adopted by the Walloon Region in spite of the economic links binding those two entities is vitiated by an error in law’.
Toto ustanovení proto společnosti Ryanair neposkytuje dodatečné zvýhodnění.
In order to apply the market economy operator test to (i) the 2001 agreements, (ii) the Ministerial Order of 11 June 2004 and the BSCA letter of 24 June 2004, (iii) the 2005 amendment and (iv) the sale by BSCA of its shares in Promocy, the Commission will therefore consider, given the economic and functional links between the Region/SOWAER and BSCA at the time when these measures were granted [191], that the entity having granted the measures is the group consisting of the Region, SOWAER and BSCA (hereinafter ‘Region-SOWAER-BSCA’).
V souladu s bodem 66 pokynů pro letectví spadají dále tyto smlouvy do rámce celkové strategie, která má alespoň v dlouhodobém horizontu přivést letiště k ziskovosti.
Consequently, the two 2001 contracts must be regarded as a single measure (hereinafter ‘the 2001 contracts’).
Strategie společnosti BSCA spočívala v rozvoji provozu na letišti Charleroi, aby dosáhla zvýšení svých příjmů, a lépe tak pokryla své fixní náklady a stala se ziskovou.
Likewise, the Ministerial Order of 11 June 2004 and the BSCA letter of 24 June 2004 (hereinafter ‘the 2004 provisional commercial framework’) must be regarded as a single measure.
Za tímto účelem se společnost BSCA rozhodla specializovat na lety na krátké a střední vzdálenosti z místa na místo, a to zejména na nízkonákladové lety.
Furthermore, in order to apply the market economy operator test, the cash flows between the three entities will be ignored and their accounts will be consolidated.
Společnost BSCA založila tuto strategii na studiích, které na konci posledního desetiletí minulého století svěřila externím poradcům.
In order to determine whether the measures defined in Section 3.2 pass the market economy operator test, the Commission has examined, in accordance with point 53 of the aviation guidelines [192], if:
Podle některých z těchto studií [201] vykazovalo letiště Charleroi komparativní výhody, aby se v tomto segmentu rozvíjelo, a to zejména své nízké náklady.
the price charged for the airport services corresponds to the market price; or
Podle „zprávy o strategickém směrování“ společnosti BSCA ze dne 31. července 2001 tak společnost BSCA měla za cíl dosáhnout 2,5 až 3 miliony cestujících [202] v horizontu roku 2010, což podle zprávy „nebylo utopické vzhledem ke zřízení základny společnosti Ryanair a růstu letecké dopravy“.
it can be demonstrated through an ex ante analysis that the agreements with Ryanair were intended to lead to a positive incremental profit contribution for the group consisting of the Region-SOWAER-BSCA.
Smlouvy z roku 2001 proto zapadají do rámce této strategie růstu provozu a příjmů.
Comparison of the prices charged for airport services at Charleroi with the market price
Vzhledem k tomu, že bylo dodrženo kritérium soukromého subjektu v tržním hospodářství, nepředstavují smlouvy z roku 2001 státní podporu.
The Commission has strong doubts that, at the present time, an appropriate benchmark can be identified to establish a true ‘market price’ for services provided by airport managers.
Prozatímní obchodní rámec z roku 2004
The application of the market economy operator test using an average price observed in other similar markets may prove conclusive where a market price can be reasonably identified or deduced from other market indicators.
Pro určení, zda obchodní rámec z roku 2004 přispěl z hlediska ex ante v souladu s bodem 63 pokynů pro letectví k ziskovosti subjektu, který poskytl podporu, Komise přezkoumala, zda čistá aktualizovaná hodnota obchodního rámce z roku 2004 byla pro subjekt region-SOWAER-BSCA pozitivní.
However, this method may not be as relevant in the case of airport services.
Alternativní scénář k rozhodnutí přijmout obchodní rámec z roku 2004 představuje neexistence smlouvy se společností Ryanair, a tím upuštění od inkrementálních příjmů a nákladů souvisejících s provozem vytvořeným společností Ryanair.
The revenue and cost structure tends to differ significantly from airport to airport.
Před uzavřením prozatímního obchodního rámce z roku 2004 společnost BSCA aktualizovala dne 22. ledna 2004 svůj podnikatelský plán.
These costs and revenues depend on the airport's state of development, number of airlines operating from/to the airport, available capacity in terms of passenger traffic, state of the infrastructure, the regulatory burden, which may vary from Member State to Member State, and historical debts and obligations of the airport [193].
Podle Belgie byl podnikatelský plán ze dne 22. ledna 2004 připraven v návaznosti na rozhodnutí z roku 2004 s cílem potvrdit novou nabídku, která měla být učiněna společnosti Ryanair [203].
Moreover, the liberalisation of the air transport market complicates any comparative analysis.