natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Závěrečná zpráva k opatření č. 6 označuje zneužívání daňových úmluv a zejména jejich účelové uzavírání jako významný zdroj obav ohledně eroze základu daně a přesouvání zisku a navrhuje přístup založený na různých typech záruk proti takovému zneužívání úmluv, jakož i na určité míře flexibility, pokud jde o jejich využívání.
The final report on Action 6 identifies tax treaty abuse, and in particular treaty shopping, as an important source of BEPS concerns and, proposes an approach based on different types of safeguards against such abuse of treaty provisions and a certain degree of flexibility regarding how to use them.
Kromě toho, že navrhuje vyjasnit, že daňové úmluvy nejsou určeny k tomu, aby vytvářely příležitosti pro dvojí nezdanění, zpráva mimo jiné doporučuje, aby bylo do mnohostranného nástroje začleněno obecné pravidlo proti zneužívání vycházející z „testu hlavního účelu“ (principal purpose test) transakcí nebo ujednání.
In addition to suggesting a clarification that tax treaties are not intended to create opportunities for double non-taxation, the report recommends, inter alia, the inclusion in the multilateral instrument of a general anti-abuse rule based on a ‘principal purpose test’ (PPT) of transactions or arrangements.
Závěrečná zpráva k opatření č. 7 uvádí jako nejběžnější strategie, jak se uměle vyhnout zdanitelné přítomnosti v podobě stálé provozovny, zejména komisionářská ujednání a využívání zvláštních výjimek z definice stálé provozovny.
The final report as regards Action 7 distinguishes in particular commissionaire arrangements and the exploitation of the specific exceptions to the definition of a permanent establishment (PE) as the most common strategies to artificially avoid taxable presence in the form of a PE.
Komisionářská ujednání obvykle využívají relativně formálního přístupu stávajícího čl. 5 odst. 5 vzorové úmluvy OECD o daních z příjmu a majetku, pokud jde o uzavírání kupních smluv.
The commissionaire arrangements typically take advantage of the relatively formal approach of the current Article 5(5) of the OECD Model Tax Convention as regards conclusion of sales contracts.
Zvláštní výjimky z definice stálé provozovny, jež se uplatňují na činnosti přípravné nebo pomocné povahy, jsou zranitelné vůči zneužívání pomocí strategií založených na fragmentované činnosti a navíc jsou nedostatečně vybaveny pro práci s obchodními modely digitální ekonomiky.
The specific exceptions to the definition of a PE applicable to activities of preparatory or auxiliary nature are, in addition to being vulnerable to abuse through strategies based on fragmented activities, ill-equipped to deal with business models of digital economy.
Zpráva proto navrhuje provést změny článku 5 vzorové úmluvy OECD o daních z příjmu a majetku, aby byl odolnější vůči umělým strukturám navrženým za účelem obcházení jeho použití.
The report therefore proposes changes to Article 5 of the OECD Model Tax Convention to make it more resilient against artificial structures to circumvent its application.
Pro řádné fungování vnitřního trhu má zásadní význam, aby členské státy mohly provozovat efektivní daňové systémy a bránit nepatřičné erozi svých základů daně v důsledku neúmyslného nezdanění a zneužívání, a aby řešení na ochranu jejich daňových základen nevedla k nesouladu a narušení trhu.
It is essential for the good functioning of the internal market that the Member States are able to operate efficient tax systems and prevent their tax bases from being unduly eroded because of inadvertent non-taxation and abuse and, that the solutions to protect their tax bases create no undue mismatches and market distortions.
Rovněž tak je nesmírně důležité, aby opatření využívaná členskými státy k provádění závazků v rámci zamezování eroze základu daně a přesouvání zisku byla v souladu se standardy dohodnutými v celé Unii, aby pro daňové poplatníky i pro orgány daňové správy existovala právní jistota.
It is equally vital that the measures the Member States make use of in order to implement the commitments they have taken under BEPS are in line with the agreed standards across the Union so as to provide legal certainty both for taxpayers as well as tax administrations.
Obecné pravidlo proti zneužívání vycházející z testu hlavního účelu, navržené v závěrečné zprávě k opatření č. 6, musí být v zájmu zajištění souladu s právními předpisy EU sladěno s judikaturou Soudního dvora Evropské unie týkající se zneužití práva,
With a view to ensuring compliance with EU law, the general anti-abuse rule based on a principal purpose test as suggested in the final report on Action 6 needs to be aligned with the case law of the Court of Justice of the European Union as regards the abuse of law.
PŘEDMĚT A OBLAST PŮSOBNOSTI
SUBJECT MATTER AND SCOPE
Toto doporučení se zabývá tím, jak členské státy Evropské unie provádějí opatření proti zneužívání daňových úmluv.
This Recommendation addresses the implementation by the Member States of the European Union of measures against tax treaty abuse.
OBECNÉ PRAVIDLO PROTI VYHÝBÁNÍ SE DAŇOVÝM POVINNOSTEM VYCHÁZEJÍCÍ Z TESTU HLAVNÍHO ÚČELU
GENERAL ANTI-AVOIDANCE RULE BASED ON A PRINCIPAL PURPOSE TEST (PPT)
Pokud členské státy do daňových úmluv, které uzavírají mezi sebou nebo se třetími zeměmi, začleňují obecné pravidlo proti vyhýbání se daňovým povinnostem vycházející z testu hlavního účelu za použití vzoru stanoveného ve vzorové úmluvě OECD o daních z příjmu a majetku, doporučuje se jim, aby do nich začlenily tuto změnu:
Where Member States, in tax treaties which they conclude among themselves or with third countries, include a principal purpose test based general anti-avoidance rule in application of the template provided for in the OECD Model Tax Convention, Member States are encouraged to insert in them the following modification:
„Aniž jsou dotčena ostatní ustanovení této úmluvy, nesmí být výhoda podle této úmluvy poskytnuta pro položku příjmů nebo kapitálu, pokud lze s ohledem na všechny relevantní skutečnosti a okolnosti dojít k odůvodněnému závěru, že získání uvedené výhody bylo jedním z hlavních účelů kteréhokoli ujednání nebo transakce, jejímž přímým či nepřímým výsledkem uvedená výhoda byla, ledaže se prokáže, že odráží skutečnou hospodářskou činnost nebo že poskytnutí uvedené výhody za těchto okolností by bylo v souladu s cílem a účelem příslušných ustanovení této úmluvy.“
‘Notwithstanding the other provisions of this Convention, a benefit under this Convention shall not be granted in respect of an item of income or capital if it is reasonable to conclude, having regard to all relevant facts and circumstances, that obtaining that benefit was one of the principal purposes of any arrangement or transaction that resulted directly or indirectly in that benefit, unless it is established that it reflects a genuine economic activity or that granting that benefit in these circumstances would be in accordance with the object and purpose of the relevant provisions of this Convention.’
DEFINICE STÁLÉ PROVOZOVNY
DEFINITION OF A PERMANENT ESTABLISHMENT (PE)
Členským státům se doporučuje, aby do daňových úmluv, které uzavírají mezi sebou nebo se třetími zeměmi, s cílem řešit umělé vyhýbání se statusu stálé provozovny provedly a použily navrhovaná nová ustanovení článku 5 vzorové úmluvy OECD o daních z příjmu a majetku, jež byla vypracována v závěrečné zprávě k opatření č. 7 akčního plánu pro řešení problému eroze základu daně a přesouvání zisku.
Member States are encouraged, in tax treaties which they conclude among themselves or with third countries, to implement and make use of the proposed new provisions to Article 5 of the OECD Model Tax Convention in order to address artificial avoidance of permanent establishment status as drawn up in the final report on Action 7 of the Action Plan to address Base Erosion and Profit Shifting (BEPS).
NÁVAZNÁ OPATŘENÍ
FOLLOW-UP
Členské státy by měly informovat Komisi o opatřeních přijatých za účelem dodržení tohoto doporučení, jakož i o všech změnách těchto opatření.
Member States should inform the Commission on the measures taken in order to comply with the present Recommendation, as well as on any changes made to such measures.
Komise zveřejní zprávu o používání tohoto doporučení do tří let po jeho přijetí.
The Commission will publish a report on the application of this Recommendation within three years after its adoption.
V Bruselu dne 28. ledna 2016
Done at Brussels, 28 January 2016.
Doporučení Komise (EU) 2016/193
Commission Recommendation (EU) 2016/193
ze dne 10. února 2016
of 10 February 2016
určeno Řecké republice o naléhavých opatřeních, která má Řecko přijmout s ohledem na obnovení přemísťování podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 604/2013
addressed to the Hellenic Republic on the urgent measures to be taken by Greece in view of the resumption of transfers under Regulation (EU) No 604/2013 of the European Parliament and of the Council
V důsledku dvou rozsudků Evropského soudu pro lidská práva a Soudního dvora Evropské unie [1], které zjistily systémové nedostatky řeckého azylového systému, jež mohly představovat porušení základních práv žadatelů o mezinárodní ochranu přemístěných z členských států do Řecka podle nařízení Rady (ES) č. 343/2003 [2], pozastavily členské státy od roku 2011 přemísťování žadatelů o mezinárodní ochranu podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 604/2013 [3] (dále jen „dublinské nařízení“).
The transfer of applicants for international protection under Regulation (EU) No 604/2013 of the European Parliament and of the Council [1] (hereafter ‘the Dublin Regulation’) has been suspended by Member States since 2011, following two judgments the European Court of Human Rights and the Court of Justice of the European Union [2] which identified systemic deficiencies in the Greek asylum system which risked to constitute a violation of the fundamental rights of applicants for international protection transferred from Member States to Greece under Council Regulation (EC) No 343/2003 [3].
Od vydání rozsudku ve věci M.S.S v.
The Committee of Ministers of the Council of Europe has been monitoring the situation in Greece since the M.S.S v Belgium and Greece judgment was delivered by the European Court of Human Rights in 2011 on the basis of progress reports that Greece is required to submit as evidence of the execution of the judgment and on the basis of evidence from NGOs and international organisations, such as the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), that operate in Greece.
Belgie a Řecko Evropským soudním dvorem pro lidská práva v roce 2011 sleduje situaci v Řecku Výbor ministrů Rady Evropy, a to prostřednictvím zpráv o pokroku, které Řecko musí povinně předkládat jako důkaz, že postupuje v souladu s rozsudkem, a na základě údajů získaných od nevládních a mezinárodních organizací, jako je Úřad vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR), které v Řecku působí.
As a result of the M.S.S judgment, Greece committed to reform its asylum system on the basis of a national Action Plan on Asylum Reform and Migration Management presented in August 2010 and revised in January 2013 (hereafter ‘the Greek Action Plan’).
Dne 4. prosince 2014 Řecko znovu požádalo úřad EASO o zvláštní podporu a tato podpora je nyní přislíbena do konce května 2016.
Operational support was provided by EASO from 1 April 2011 to 31 December 2014.
Situace v Řecku rovněž podnítila Komisi k zahájení řady řízení o nesplnění povinnosti proti Řecku týkajících se mimo jiné nedostatečného přístupu k azylovému řízení, nedostatečné přijímací kapacity a špatných podmínek přijímání, včetně podmínek v zajišťovacích zařízeních, nedodržení povinnosti snímání otisků prstů nelegálních migrantů a žadatelů o azyl, nevhodného zacházení s nezletilými osobami bez doprovodu a chybějící přiměřené právní pomoci při odvolání.
During this period, the deployment of Asylum Support Teams assisted Greece to support the establishment of the three new services, as well as with the reception of vulnerable persons, the treatment of the pending applications for international protection, in particular at second instance, and with capacity-building in absorption of European Union funds.
Tímto doporučením nejsou dotčena žádná probíhající či budoucí řízení o nesplnění povinnosti, jež Komise může zahájit v souvislosti se záležitostmi, jež jsou uvedeny v tomto doporučení.
On 4 December 2014, Greece made a further request to EASO for Special Support, and support is now committed to be provided until the end of May 2016.
Komise zároveň přijala koordinované kroky s cílem pomoci Řecku napravit nedostatky v jeho azylovém systému.
The situation in Greece also prompted the Commission to bring a number of infringement proceedings against Greece, concerning, inter alia, insufficient access to the asylum procedure, insufficient reception capacity and poor reception conditions, including in detention facilities, failure to fingerprint irregular migrants and asylum applicants, the lack of appropriate treatment of unaccompanied minors, and the lack of adequate legal assistance for appeals.
Komise sledovala, jak Řecko provádí opatření obsažená v řeckém akčním plánu, a poskytla finanční a technickou podporu s důrazem mimo jiné na opatření, jejichž účelem je řešit otázky vznesené v řízení o nesplnění povinnosti.
The present recommendation is without prejudice to any pending or future infringement proceedings which the Commission may bring related to matters raised in the present recommendation.
V říjnu 2014 byl Radě předložen pracovní dokument útvarů Komise [4], v němž se hodnotí provádění řeckého akčního plánu a zdůrazňují přetrvávající nedostatky řeckého azylového systému, jež je nutné naléhavě řešit.
At the same time, the Commission has been taking concerted action to help remedy the shortcomings in Greece's asylum system.
Komise úzce spolupracovala se všemi zainteresovanými členskými státy a s Norskem prostřednictvím pravidelných ad hoc zasedání tzv. skupiny „přátelé Řecka“, jíž předsedá.
The Commission has monitored the implementation by Greece of the measures envisaged in the Greek Action Plan and provided financial and technical support, placing an emphasis, inter alia, on the actions aimed at addressing the concerns raised in its infringement proceedings.
V období let 2008–2013 byly Řecku navíc poskytnuty značné finanční prostředky v rámci Evropského fondu pro uprchlíky, včetně nouzového financování v celkové výši přesahující 50,6 milionů EUR.
The Commission has worked very closely with all interested Member States and Norway, through regular ad hoc meetings of the so-called ‘Friends of Greece’ Group, chaired by the Commission.
V květnu 2015 předložila Komise evropský program pro migraci [5] a Rada dne 14. září 2015 přijala rozhodnutí o relokaci 40000 osob, které jednoznačně potřebují mezinárodní ochranu, z Itálie a Řecka, přičemž v případě Řecka se jedná o relokaci 16000 osob [6].
Greece has been allocated a significant amount of European Union funding for the period 2014-2020 to assist it with national measures taken in the field of asylum and migration.
Dne 22. září 2015 přijala Rada rozhodnutí o relokaci dalších 120000 osob z Itálie a Řecka, z nichž z Řecka má být relokováno minimálně 50400 osob [7].
Under the Asylum, Migration and Integration Fund it has been allocated a total of EUR 294,5 million, and under the Internal Security Fund — Borders and Visas a total of EUR 214,8 million.
Celkem má tedy být na základě těchto dvou rozhodnutí Rady relokováno z Řecka do jiných členských států nejméně 66400 osob, a to v průběhu dvou let [8].
A further EUR 133 million has been awarded to Greece under emergency assistance since 2014.
V září 2015 se za podpory Komise, agentury Frontex, úřadu EASO a Europolu začalo v Řecku a Itálii s uplatňováním přístupu založeného na hotspotech.
In addition, significant funding was provided to Greece under the European Refugee Fund in the years 2008-2013, including emergency funding totalling over EUR 50,6 million.
Dne 29. září 2015 přijala Komise sdělení, v němž jsou uvedena okamžitá operativní, rozpočtová a právní opatření v rámci evropského programu pro migraci a výzva k plnému uplatňování programu relokace a podpůrných týmů pro řízení migrace pracujících v hotspotech.
The challenges faced by Greece have been significantly exacerbated by the very large increase in arrivals of migrants during the course of 2015, placing enormous pressures on Greece's resources and capacity to deal with the large influx of migrants from outside the European Union, including large numbers of persons likely to be in need of international protection.
Za tímto účelem Řecko dne 1. října 2015 předložilo Radě plán provádění programu relokace a hotspotů, v němž uvádí některá opatření, která je třeba upřednostnit, aby se zajistilo provádění zbývajících dohodnutých opatření v oblasti azylu a přijímání.
In 2015, over 868000 irregular migrants arrived in the Greek islands, creating an unprecedented migratory and humanitarian crisis requiring urgent action.
V návaznosti na vrcholnou schůzku vedoucích představitelů EU konanou dne 25. října 2015 se Řecko zavázalo, že za podpory UNHCR zvýší do konce roku 2015 přijímací kapacitu na 30000 míst a že poskytne dotace nájemného a programy hostitelských rodin pro nejméně 20000 osob.
In May 2015, the Commission presented its European Agenda on Migration [5], and on 14 September 2015, the Council adopted a Decision to relocate 40000 persons in clear need of international protection from Italy and Greece, of which 16000 are to be relocated from Greece [6].
Tento celkový počet 50000 ubytovacích míst má řešit potřeby přijímání jak nelegálních migrantů, tak žadatelů o azyl v Řecku, včetně těch, kteří jsou potenciálně způsobilí pro relokaci do jiných členských států.
On 22 September 2015, the Council adopted a Decision to relocate a further 120000 persons from Italy and Greece, among which at least 50400 persons are to be relocated from Greece [7].
Výbor ministrů Rady Evropy na svém zasedání ve dnech 8. a 9. prosince 2015 posoudil výkon rozsudku ve věci M.S.S.
Altogether, under these two Council Decisions at least 66400 persons are thus due to be relocated from Greece to other Member States over a period of 2 years [8].
Výbor důrazně vyzval příslušné orgány, aby pokračovaly ve svém úsilí, pokud jde o životní podmínky žadatelů o azyl obecně, a zejména pak ve vztahu k nezletilým osobám bez doprovodu [9].
In September 2015, the implementation of the ‘hotspot’ approach started in Greece and Italy, with support from the Commission, Frontex, EASO and Europol agencies.
Dne 15. prosince 2015 přijala Komise sdělení o pokroku dosaženého Řeckem při provádění přístupu založeného na hotspotech, které popsalo vývoj v Řecku s ohledem na zřízení hotspotů na ostrovech v Egejském moři [10].
On 29 September 2015, the Commission adopted a Communication outlining the immediate operational, budgetary and legal measures under the European Agenda on Migration, and calling for the full roll-out of the Relocation Scheme and Migration Management Support Teams working in ‘hotspot’ areas.
Tato zpráva poukázala na nové závazky, které přijalo Řecko a UNHCR v souvislosti s navyšováním přijímací kapacity, ale také upozornila, že je třeba, aby Řecko zlepšilo přijímací kapacitu na hotspotech a na pevnině, zejména pokud jde o nezletilé osoby bez doprovodu a zranitelné osoby.
To this end, Greece presented a Roadmap on the implementation of the relocation scheme and hotspots to the Council on 1 October 2015 that outlines certain actions to be prioritised to ensure implementation of agreed pending actions in the areas of asylum and reception.
Služba pro zajištění prvotního přijetí a odvolací orgány (zřízené v roce 2011, nyní však nefunkční) a Azylová služba (od roku 2013).
At its meeting on 8-9 December 2015, the Committee of Ministers of the Council of Europe assessed the execution of the M.S.S judgment.
Materiální podmínky v přijímacích a zajišťovacích zařízeních vykazují od roku 2011 jisté zlepšení, přičemž některá zajišťovací zařízení s nejhoršími podmínkami byla uzavřena.
It welcomed the creation of the new administrative authority for immigration;
Je však zapotřebí, aby Řecko vyvinulo další úsilí s cílem zajistit, aby jeho azylový systém fungoval v plném souladu s požadavky práva Unie.
took note of the increase of the accommodation capacity for asylum seekers as well as of the planned further increase and called upon the authorities to ensure sustainable and undisrupted operation of open reception facilities and provision of services that meet adequate standards.
Řecké azylové služby čítají sedm regionálních operativních úřadů v Attice, na ostrově Lesbos, v severním Evrosu, v jižním Evrosu, na Rhodu a v Soluni, včetně regionálního azylového úřadu na ostrově Samos, který byl nově otevřen v roce 2016.
It strongly invited the authorities to pursue their efforts, regarding the living conditions of asylum seekers generally and unaccompanied minors in particular [9].
Tři azylové jednotky působí rovněž v oblastech Amygdaleza, Patras a Xanthi, kde posuzují žádosti o mezinárodní ochranu podané nelegálními migranty při zajištění.
On 15 December 2015, the Commission adopted a Communication on the progress made by Greece on the implementation of the hotspots that outlined the developments in Greece in connection with the establishment of the hotspots scheme on the Aegean islands [10].
Aby byly tyto úřady a jednotky plně funkční, je třeba zabezpečit jejich odpovídající personální potřeby.
This report highlighted the new commitments made by Greece and the UNHCR to increase reception capacity, but also stressed the need for Greece to improve reception capacity at the hotspots and on the mainland, in particular for unaccompanied minors and vulnerable persons.
Řecké orgány se navíc zavázaly k otevření celkem 13 regionálních azylových úřadů.
There have been some significant improvements in the Greek asylum system, as part of Greece's reforms under its Action Plan (2010-2014).
V souladu s relokačním plánem z roku 2015 musí Řecko ještě dokončit proces vytváření všech zbývajících regionálních azylových úřadů a zabezpečit jejich odpovídající personální obsazení tak, aby byl v celé zemi možný účinný přístup k azylovému řízení.
Three new administrative services independent from the Hellenic Police have been established:
V Řecku se o něco zvýšila přijímací kapacita pro žadatele o azyl, ale tato kapacita je stále nedostačující.
the First Reception Service, the Appeal Authorities (established in 2011, but currently not operational) and the Asylum Service (since 2013).
Řecko by mělo zajistit, aby podmínky přijímání v otevřených a uzavřených ubytovacích zařízeních pro účely přijímání, včetně psychosociálních služeb a přístupu k nezbytné zdravotní péči a léčbě, byly v souladu s normami příslušných právních předpisů Unie, zejména směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/33/EU o podmínkách přijímání [11], a aby tyto normy byly trvale udržovány.
Material conditions in reception and detention centres have shown some improvement since 2011, and some of the detention facilities with the poorest conditions have been shut down.
Řecko by mělo rovněž zajistit udržitelnost podmínek přijímání prostřednictvím vhodného financování ze státního rozpočtu nebo, v dostupném rozsahu, pomocí prostředků přidělených z fondů EU.
However, further efforts still need to be made by Greece in order to ensure that its asylum system is functioning in full alignment with the requirements of Union law.
Aby zaručilo přístup k účinné právní ochraně pro žadatele o azyl, ustavilo Řecko odvolací orgán odpovědný za fungování odvolacích výborů, jež jsou příslušné pro posouzení odvolání podaných proti zamítavým rozhodnutím azylové služby v prvním stupni.
The Greek Asylum Service has seven operational Regional Offices in Attica, Lesvos, Northern Evros, Southern Evros, Rhodes and Thessaloniki, including a newly opened Regional Asylum Office at the island of Samos in 2016.
Na konci září 2015 přestal odvolací výbor z důvodu vypršení příslušného mandátu fungovat, v důsledku čehož není možné projednat podaná odvolání proti zamítavým rozhodnutím v prvním stupni.
Three Asylum Units are also operational in the areas of Amygdaleza, Patra and Xanthi, which examine applications for international protection submitted by irregular migrants in detention.