natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Příspěvek k rozvoji regionu
As the market share of the aid beneficiary on the EEA market for the A segment exceeds 25 %, the threshold of the paragraph 68(a) test above which an in-depth assessment is required, is in any event exceeded.
Region Západního Zadunají je způsobilý pro regionální podporu podle čl. 107 odst. 3 písm. a) SFEU.
It is therefore not necessary to look into the results for the B-segment.
Komise bere na vědomí pozitivní regionální účinky investice představené Maďarskem (viz 56. bod odůvodnění) a konstatuje, že zejména účinky přímého a nepřímého vytváření pracovních míst, potenciál přilákat další dodavatele a poskytovatele služeb, předávání znalostí do regionu a zlepšení regionální dovednostní základny významně přispívají k rozvoji regionu a k dosažení cíle soudržnosti EU.
Hungary did not submit correlation results for the A0 segment.
Vhodnost nástroje podpory
Conclusion on the geographical market
V bodech 17 a 18 sdělení o podrobném posouzení je zdůrazněno, že státní podpora v podobě podpory investic je pouze jedním z nástrojů k překonávání selhání trhu a k podpoře hospodářského rozvoje znevýhodněných oblastí.
In light of the above, and as the Commission did not receive any additional information during the formal investigation enabling it to conclude that the relevant geographical market is wider than the EEA, it maintains its conclusion that the relevant geographic market — independent from the product market definition chosen — is either the EEA or larger.
Podpora představuje vhodný nástroj, pokud poskytuje zvláštní výhody v porovnání s ostatními politickými opatřeními.
Again, the Commission emphasises that it is required to verify that the positive contribution resulting from the aid measure will compensate in any event its negative effects on trade and competition.
Podle bodu 18 sdělení o podrobném posouzení pouze „opatření, u nichž členský stát zvážil i ostatní politické možnosti a u nichž byly zjištěny výhody plynoucí z použití selektivního nástroje, jakým je státní podpora, pro určitý podnik, se považují za vhodný nástroj“.
Therefore, for the purpose of deciding on whether an in-depth assessment on the compatibility of an aid measure is to be carried out or not, the geographic market definition should be as narrow as possible, taking account of the specific characteristics of the car(s) to be manufactured.
Maďarsko vysvětlilo, že obecná opatření na podporu hospodářského rozvoje na vnitrostátní a regionální úrovni prostřednictvím investice do základní infrastruktury a výrobních faktorů již byla přijata, ale region i nadále patří mezi znevýhodněné regiony EU.
Conclusion on the paragraph 68(a) test
Komise má za to, že čistě rozvoj infrastruktury a jiná obecná opatření nestačí ke snížení regionálních nerovností.
The Commission has carried out the test laid down in point 68(a) of the RAG in all plausible product and geographic markets to verify whether the beneficiary's market share exceeds 25 % before and after the investment.
Maďarsko své objasnění vhodnosti nástroje podpory založilo také na ekonomické situaci v regionu Západního Zadunají a předložilo důkazy prokazující, že tento region je v porovnání s hraničními regiony Rakouska (Burgenlandsko) a Slovenska (Bratislavský kraj) znevýhodněn.
In view of the fact that a single relevant product and geographic market could not be established, the results of all plausible markets had to be taken into account.
Ekonomické ukazatele Západního Zadunají se přitom pohybují kolem maďarského průměru.
The market share of the VW Group accounts for more than 25 % in the individual and combined A and B segments in the EEA in all the years concerned.
Komise nicméně konstatuje, že jak ukazuje status Západního Zadunají jakožto regionu způsobilého pro regionální podporu podle čl. 107 odst. 3 písm. a) SFEU s maximální intenzitou podpory ve výši 30 %, socioekonomická situace západního Zadunají je pod úrovní průměru v EU.
In the combined segment of A0, A and B in the EEA, the 25 % threshold is exceeded as from year 2011.
S ohledem na výše uvedené skutečnosti Komise dospěla k závěru, že opatření podpory je vhodným nástrojem pro sledování cíle regionálního rozvoje v dotčeném podporovaném regionu.
The Commission therefore concludes that the threshold laid down in paragraph in 68(a) is in any event exceeded, whatever the product market definition is, and that it is hence not necessary to decide on a definite product market definition.
Pobídkový účinek/kontrafaktuální scénář
Conclusion on the paragraph 68(b) test
Jelikož existuje mnoho pádných důvodů, které podnik vedou k umístění investice v určitém regionu i bez poskytnutí podpory, sdělení o podrobném posouzení vyžaduje, aby Komise podrobně ověřila, zda je podpora nutná k vytvoření pobídkového účinku pro investici.
As the result of the paragraph 68(a) test requires already proceeding to the in-depth assessment of the aid, it is not necessary to take a definite view on the outcome of the paragraph 68(b) test.
Cílem tohoto podrobného posouzení je určit, zda podpora skutečně přispěje ke změně chování příjemce tak, aby v dotčeném podporovaném regionu uskutečnil (další) investice.
Conclusion
V této souvislosti musí členský stát poskytnout rovněž úplný popis (opačného) kontrafaktuálního scénáře, při kterém by příjemci nebyla poskytnuta žádná podpora.
As the relevant threshold of the 68(a) test is exceeded, the Commission decided to conduct a detailed verification, following the opening of the procedure provided for in Article 108(2) of the TFEU, that the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment and that the benefits of the aid measure outweigh the resulting distortion of competition and effects on trade between Member States.
Komise musí považovat takovéto scénáře za realistické.
The in-depth assessment is conducted on the basis of the IDAC.
Toto ověření značného pobídkového účinku jde nad rámec ověření toho, zda formální požadavky, pokud jde o pobídkový účinek, stanovené v pokynech k regionální podpoře na období 2007–2013 jsou dodrženy (viz bod 68 pokynů k regionální podpoře na období 2007–2013).
Contribution to the development of the region
V bodě 22 sdělení je uvedeno, že (značný) pobídkový účinek lze prokázat ve dvou možných scénářích: v případě neposkytnutí podpory by se investice vůbec neuskutečnila, jelikož bez podpory by investice nebyla pro podnik zisková v žádném místě (první scénář); v případě neposkytnutí podpory by se investice uskutečnila na jiném místě v EU (druhý scénář).
The Western Transdanubia region is eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(a) of the TFEU.
Sdělení o podrobném posouzení vyžaduje, aby členský stát Komisi prokázal existenci pobídkového účinku podpory a aby předložil jednoznačné důkazy, že podpora účinným způsobem ovlivňuje výběr investice nebo volbu umístění.
The Commission takes note of the investment's positive regional effects, as presented by Hungary (see recital 56), and considers that in particular the direct and indirect job creation effects, the potential to attract additional suppliers and service providers, the knowledge transfer into the region and the improvement of the regional skills base represent a significant contribution to the development of the region and to the achievement of the EU cohesion objective.
Ve sdělení je tak důkazní břemeno týkající se existence pobídkového účinku uloženo členskému státu.
Appropriateness of the aid instrument
Komise konstatuje, že maďarské orgány předložily požadované informace (viz 60. bod odůvodnění) v podobě úplných, aktuálních a autentických dokladů o vícefázovém rozhodovacím procesu skupiny VW a společnosti AUDI AG v souvislosti s rozhodnutím o investici a jejím umístění, přičemž uvedly, že podpora pro společnost AHM spadá do druhého scénáře, a vysvětlily kontrafaktuální scénář, který vedle Győru zahrnuje několik alternativních lokalit (kombinací lokalit), které se nacházejí v [zemi 1 a zemi 2 EHP].
In accordance with paragraph 18 of the IDAC, only ‘measures for which the Member State considered other policy options, and for which the advantages of using a selective instrument such as State aid for a specific company are established, are considered to constitute an appropriate instrument’.
Výpočty a odhady nákladů pro čtyři uvedené možnosti byly provedeny se stejnou úrovní přesnosti.
Hungary explained that general measures to support economic development at national and regional levels through investment in basic infrastructure and productive factors have already been taken, but the region remains amongst the disadvantaged regions of the EU.
Možnosti zahrnující závod v [lokalitě 3 v nepodporované oblasti v EHP] (možnost A a B) byly vyloučeny již v […] 2010, neboť výrobní kapacita závodu v [lokalitě 3 v nepodporované oblasti v EHP] dosáhla svého maxima a investice by vyžadovala značné strukturální výdaje, což by vedlo k vyšším celkovým nákladům.
The Commission considers that infrastructural developments and other general measures alone are insufficient to reduce regional disparities.
Z tohoto důvodu pouze možnost C (výroba modelů A3 Sedan a Audi TT v [lokalitě 2 v podporované oblasti v EHP způsobilé pro regionální podporu podle čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU] a výroba modelu A3 Cabriolet v [lokalitě 1 v nepodporované oblasti v EHP]) a možnost D (výroba všech čtyř modelů v Győru) zůstaly konkurenčními možnostmi.
Hungary also based its explanation for appropriateness of the aid instrument on the economic situation in the Western Transdanubia region and provided evidence demonstrating that the region is disadvantaged in comparison with the bordering regions in Austria (Burgenland) and Slovakia (Bratislavský kraj).
V rámci dalšího plánování bylo provedeno několik výpočtů a odhadů nákladů.
At the same time, the economic indicators of Western Transdanubia are around the average of Hungary.
Poskytnuté dokumenty ukazují, že tyto výpočty byly založeny na týchž předpokladech a Maďarsko vysvětlilo, že po celou dobu procesu rozhodování byly odhady nákladů pro možnost C a možnost D udržovány na stejné úrovni přesnosti.
Nonetheless, the Commission notes that — as the status of Western Transdanubia as a region eligible for regional aid in accordance with Article 107(3)(a) of the TFEU with an aid intensity ceiling of 30 % shows — the socioeconomic situation of Western Transdanubia is under the level of the EU average.
Dokumenty také naznačují, že výpočty byly srovnatelné.
In view of the above, the Commission concludes that the aid measure is an appropriate instrument to pursue the regional development objective in the assisted region concerned.
Komise konstatuje, že společnost AUDI AG zkoumala možnost státní podpory již v počátečních fázích rozhodování o investici a jejím umístění.
Incentive effect/Counterfactual scenario
Žádost příjemce o podporu ze dne 5. března 2010, potvrzení Maďarska ze dne 26. března 2010, že investice je v zásadě způsobilá pro podporu, jakož i počáteční nabídka podpory ze strany Maďarska ze dne 30. března 2010 nastaly před vyloučením kterékoli z uvedených možností.
As there are many valid reasons for a company to locate its investment in a certain region, even without any aid being granted, the IDAC requires the Commission to verify in detail that the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment.
Odhady nákladů předložené představenstvem skupiny dne […] 2010 již zahrnovaly potenciální státní podporu, která měla být poskytnuta Maďarskem.
The objective of this detailed assessment is to determine whether the aid actually contributes to changing the behaviour of the beneficiary, so that it undertakes (additional) investment in the assisted region concerned.
Komise znovu potvrzuje své stanovisko (viz 110. bod odůvodnění tohoto rozhodnutí) přijaté již v rozhodnutí o zahájení řízení, že formální požadavky, pokud jde o pobídkový účinek stanovený v bodě 38 pokynů k regionální podpoře na období 2007–2013, jsou splněny: i) pokud jde o poskytnutí podpory, jak je vysvětleno ve 23. bodě odůvodnění tohoto rozhodnutí, příjemce předložil žádost o podporu a orgán odpovědný za provádění režimu písemně a na základě podrobného ověření potvrdil, že projekt ještě před zahájením prací na projektu v zásadě vyhověl podmínkám způsobilosti stanoveným v režimu podpory; ii) pokud jde o úlevu na dani, jak je popsáno ve 24. bodě odůvodnění tohoto rozhodnutí, příjemce o ni požádal dlouho před zahájením prací, a jelikož na úlevu na dani existuje právní nárok, s výhradou schválení Komisí, příjemce nemusel čekat na žádné předběžné potvrzení způsobilosti ze strany maďarských orgánů.
The scenarios have to be deemed realistic by the Commission.
Pokud jde o značný pobídkový účinek, Komise má za to, že podpora účinným způsobem ovlivnila volbu umístění investice: rozhodnutí skupiny VW umístit dotčený investiční projekt do Győru bylo přijato až poté, co potvrzení, že investiční projekt bude způsobilý pro státní podporu a získá podporu orgánů veřejné moci a výboru K-VAI (orgánu odpovědného za přijetí konečného rozhodnutí o investici a jejím umístění), schválilo umístění s výhradou dostupnosti státní podpory.
This verification of the substantive incentive effect goes beyond the verification of whether the formal requirements in respect of the incentive effect laid down in the RAG 2007-13 are met (see paragraph 68 of the RAG 2007-13).
Komise se proto v souladu s body 23 a 25 sdělení o podrobném posouzení domnívá, že kontrafaktuální scénář, který Maďarsko předložilo, je reálný a je podložen autentickými a aktuálními důkazy.
Paragraph 22 of the IDAC states that the (substantive) incentive effect can be proven in two possible scenarios: in the absence of aid, no investment would take place at all since without the aid, the investment would not be profitable for the company at any location (scenario 1); in the absence of aid, the investment would take place in another location of the EU (scenario 2).
Podpora má proto skutečný (značný) pobídkový účinek.
The IDAC requires the Member State to demonstrate to the Commission the existence of the incentive effect of the aid and provide clear evidence that the aid effectively had an impact on the investment choice or the location choice.
Snížením nákladového znevýhodnění v případě Győru přispěla podpora ke změně rozhodnutí podniku, který je příjemcem podpory, o umístění investice.
It thus places the burden of proof regarding the existence of an incentive effect on the Member State.
Bez podpory by se investice v Győru neuskutečnila.
Paragraph 25 of the IDAC indicates that the Member State could provide proof of the incentive effect of the aid by providing company documents that show that a comparison has been made between the costs and benefits of locating in the assisted region selected for the investment with an alternative location.
Aby byla podpora přiměřená, musí být její výše a intenzita omezena na minimum, které je nezbytné pro uskutečnění investice v podporované oblasti.
The Member State is invited to rely on financial reports, internal business plans and documents that elaborate on various investment scenarios.
Regionální podpora se obecně považuje za přiměřenou závažnosti problémů, jež mají vliv na podporované oblasti, pokud dodržuje použitelné stropy regionální podpory, včetně automatického odstupňování těchto stropů u velkých investičních projektů (což je již součástí platné mapy regionální podpory).
The Commission notes that the Hungarian authorities submitted the required information (see recital 60) in form of comprehensive contemporary and genuine evidence documenting the multi-stage decision-making process of the VW Group and AUDI AG concerning the investment and location decision, stating that the aid to AHM falls under scenario 2, and explaining a counterfactual scenario involving, in addition to Győr, several alternative locations (location combinations), which are situated in [country 1 and country 2 of the EEA].
Použitá intenzita podpory není v tomto případě vyšší než stropy regionální podpory upravené mechanismem odstupňování, jak již bylo uvedeno v 110. bodě odůvodnění.
These locations involve the existing sites in Győr, [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU], [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and [location 3 in a non-assisted area in the EEA].
Kromě obecné zásady přiměřenosti obsažené v pokynech k regionální podpoře na období 2007–2013 sdělení o podrobném posouzení vyžaduje provedení podrobnějšího posouzení.
While Győr and [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU] are located in assisted regions (with 30 % and 15 % aid intensity ceilings respectively, at the date of notification), [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and [location 3 in a non-assisted area in the EEA] are situated in non-assisted regions in [country 2 of the EEA].
V případě druhého scénáře uvedeného ve sdělení o podrobném posouzení se podpora považuje za přiměřenou, je-li rovna rozdílu mezi čistými náklady podniku, který je příjemcem podpory, na investici v podporované oblasti a čistými náklady investice na alternativním místě.
The calculations and cost estimates for the four options were carried out at the same level of accuracy.
Na základě předložené dokumentace (viz 79. až 82. bod odůvodnění) má Komise za to, že podpora byla omezena na nezbytnou výši, protože nepřesahuje rozdíl nákladů mezi možností D (umístění investice v Győru) a možností C (umístění investice v [lokalitě 2 v podporované oblasti v EHP způsobilé pro regionální podporu podle čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU] a [lokalitě 1 v nepodporované oblasti v EHP]).
The options involving the sites of [location 3 in a non-assisted area in the EEA] (Option A and B) were excluded already in […] 2010, as the [location 3 in a non-assisted area in the EEA] plant had reached its limits in terms of production capacity and the investment would have required major structural expenditure resulting into higher total costs.
Výpočet provedený v okamžiku kontrafaktuální analýzy ukazuje, že bez podpory by Győr byl o 144,3 milionu EUR dražší (v současné hodnotě roku 2010) než kombinace lokalit [lokalita 2 v podporované oblasti v EHP způsobilé pro regionální podporu podle čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU] a [lokalita 1 v nepodporované oblasti v EHP].
Thus, only Option C (production of A3 Sedan and Audi TT models in [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU], and production of A3 Cabriolet in [location 1 in a non-assisted area in the EEA]) and Option D (production of all four models in Győr) remained as competitive options.
Toto nákladové znevýhodnění činí 153,8 milionu EUR v cenách roku 2013, což je rok použitelný pro výpočet podpory, a tedy také pro přiměřenost.
In the further planning process, several calculations and cost estimates were carried out.
Rozdíl z důvodu vyšších jednorázových výdajů by mohl být zmenšen o možnou státní podporu.
The documents provided show that these calculations were based on the same assumptions and Hungary explained that throughout the decision making process the cost estimates of Option C and Option D were kept at the same accuracy level.
Vzhledem k podpoře ve výši 133,3 milionu EUR v současné hodnotě roku 2013 možnost D ve vztahu k možnosti C stále představuje nákladové znevýhodnění ve výši 20,5 milionu EUR.
The documents also indicate that these calculations were comparable.
Komise konstatuje, že zbývající nákladové znevýhodnění bylo pro skupinu Volkswagen přijatelné kvůli určitým, nevyčíslitelným výhodám Győru (např. možnost vyrábět všechny čtyři deriváty MQB v jednom závodě AUDI), a má za to, že přiměřenost podpory je prokázána.
The Commission notes that AUDI AG explored the possibility of State aid already at early stages of the investment and location decision making phase.
V bodě 40 sdělení o podrobném posouzení je uvedeno, že „pokud […] kontrafaktuální analýza naznačuje, že by se investice uskutečnila v každém případě, a to i bez podpory, ačkoli pravděpodobně na jiném místě (druhý scénář), a je-li podpora přiměřená, byly by možné signály narušení hospodářské soutěže, jako je vysoký podíl na trhu a zvýšení kapacity na nevýkonném trhu, v zásadě stejné bez ohledu na podporu“.
Aid application by the beneficiary on 5 March 2010, confirmation of Hungary of 26 March 2010 that the investment is in principle eligible for aid as well as the initial aid offer of Hungary of 30 March 2010 happened before any of the options would have been eliminated.
Jelikož investiční rozhodnutí vychází z druhého scénáře a podpora je omezena na minimum, nebylo možno zjistit žádné negativní účinky na hospodářskou soutěž.
The cost estimates presented to the Group Management Board on […] 2010 already included the potential State aid to be granted by Hungary.
Investice by se uskutečnila na jiném místě, což by v každém případě vedlo ke stejné úrovni narušení hospodářské soutěže.
At that point in time, a potential aid from [country 1 of the EEA]. was also taken into account, but later dismissed, as it would not have been realistic to receive the aid in [country 1 of the EEA] [49].
Komise se proto domnívá, že podpora nemá negativní účinky na hospodářskou soutěž.
As described in recital 80 of this decision, the final estimates for production costs attributable to the location resulted in a cost disadvantage of EUR 143,3 million for Option D (Győr) compared to Option C ([location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU], and [location 1 in a non-assisted area in the EEA],) at the time when the two investment and location options were presented for a final decision to be taken by K-VAI on 14 December 2010.
V bodě 53 sdělení o podrobném posouzení je uvedeno, že pokud by bez podpory byla investice umístěna do chudšího regionu (více regionálních znevýhodnění – vyšší maximální intenzita regionální podpory) nebo do regionu, který se považuje za region se stejnými regionálními znevýhodněními jako cílový region (stejná maximální intenzita regionální podpory), představovalo by to v celkovém posouzení vyváženosti negativní prvek, který pravděpodobně nebude kompenzován žádnými pozitivními prvky, jelikož je v rozporu se samotným opodstatněním regionální podpory.
As documented by the minutes of the K-VAI meeting, on the basis of that counterfactual analysis, and of certain qualitative criteria, as well as on the basis of the availability of State aid, the K-VAI decided to locate the investment project in Győr on 14 December 2010.
Jelikož Maďarsko potvrdilo, že teoretická možnost založení nového výrobního závodu ve východní Evropě byla společností AUDI vyloučena v počátečních fázích rozhodovacího procesu a že žádný ze stávajících výrobních závodů s vyšší nebo stejnou intenzitou podpory nebyl považován za vhodnou lokalitu (viz poznámka pod čarou č. 23), Komise má za to, že podpora nemá žádný negativní účinek na soudržnost, který by byl v rozporu se samotným opodstatněním regionální podpory.
The Commission reaffirms its view (see recital 110 of this decision), taken already in the opening decision, that the formal requirements in respect of the incentive effect laid down in paragraph 38 of the RAG 2007-13 were met: (i) with regard to the grant — as explained in recital 23 of this decision — the beneficiary submitted an application for aid and the authority responsible for administering the scheme subsequently confirmed in writing that, subject to detailed verification, the project in principle met the conditions of eligibility laid down by the scheme, before works on the project started; (ii) concerning the tax allowance, as described in recital 24 of this decision, the beneficiary applied for it well before the start of works, and as for the tax allowance there is a legal entitlement — subject to Commission approval — there was no need for the beneficiary to wait for any preliminary eligibility confirmation from the Hungarian authorities.