natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Zrušení opatření by rovněž s velkou pravděpodobností vedlo ke zvýšení dumpingového čínského dovozu za nízké ceny, který by ohrozil zachování provozu zbývajících výrobců v jinak životaschopném výrobním odvětví.
The Commission established that indeed, the Union industry has a significant production of high quality silicon.
Dlužno připomenout, že od původního uložení opatření ukončili činnost dva výrobci v Unii.
However, given the large number of sources in the PRC, all qualities, including the high quality silicon can be and are imported from the PRC.
Z toho tedy vyplývá, že je v zájmu výrobního odvětví Unie platná opatření zachovat.
Nevertheless, the Union industry also sells significant quantities of standard grade silicon, for example to the aluminium industry.
Zájem dovozců, kteří nejsou ve spojení
These significant quantities are in direct competition with Chinese imports.
Jak je uvedeno v 16. bodě odůvodnění, pouze jeden dovozce, který není ve spojení, předložil odpověď na výběr vzorku.
The majority of these standard grade imports are made on a duty-paid basis, and this type of imports is the most dynamic segment on the Union market, increasing by 121 % throughout the period considered as indicated in recital 75 above.
Obchod s křemíkem tvořil přibližně 10 % jeho celkového obratu.
Interested parties claimed that geographical proximity, which in turn results in shorter delivery times, is another reason why Union users are unlikely to switch supply to Chinese sources should anti-dumping measures be repealed.
Tento dovozce proti opatřením nic nenamítal, ani je nepodpořil.
It is true that geographical proximity creates an advantage and that silicon is a heavy basic material with a relatively low per kilogram price.
Lze tedy učinit závěr, že zachování platných opatření není v rozporu se zájmem dovozců, kteří nejsou ve spojení.
However, the existing imports from distant countries (Australia, Brazil, the PRC) mentioned in recital 89 above show that also suppliers in remote countries can effectively compete on the Union market.
Zájem uživatelů
Following disclosure, some interested parties reiterated the comments concerning differences in quality between the chemical and aluminium grades of silicon and between the primary and secondary applications of aluminium grades of silicon.
Komise obdržela sedm úplných odpovědí od uživatelů, a to z odvětví chemie a hliníku.
As explained in recital 134 above, the Commission notes these differences and observes that the Union industry's sales and imports from the PRC include significant quantities of standard grade silicon, sold for example to the aluminium industry.
V odvětví hliníku se křemík využívá jen okrajově ke zlepšení vlastností hliníku.
With regard to the primary and secondary applications of aluminium grades of silicon, the Commission analysed the detailed data and quantified the price differences of all qualities of silicon sold to aluminium users by the Union industry.
Podle jejich názoru nelze křemík snadno nahradit, a proto má zabezpečení dodávek často vyšší význam než cena.
This analysis had shown that all grades commonly sold to the aluminium industry have a narrow price variation and that the particularly high-priced and low-priced grades are sold in insignificant quantities and therefore do not have any noticeable impact on the average price.
Finanční účinek opatření na tyto uživatele je malý, a to z důvodu relativně nízkého významu křemíku v jejich nákladové struktuře.
Therefore, it can be concluded that there is a likelihood of a further significant increase of Chinese imports at dumped and injurious prices leading to a recurrence of injury should the measures be allowed to lapse.
Jeden velký uživatel hliníku je pro zachování antidumpingového cla, neboť považuje za důležité, aby výrobní odvětví Unie pokračovalo ve výrobě v Unii, na druhou stranu uživatel hliníku odebírající malá množství křemíku upřednostňuje zrušení platných opatření.
UNION INTEREST
Pro uživatele vyrábějící chemické výrobky, kteří představují přibližně 60 % celkové spotřeby v Unii, má křemík značný význam a tvoří velkou část jejich nákladů na suroviny.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether the imposition of anti-dumping measures on imports of silicon originating in the PRC following the findings of the present expiry review would not be in the interest of the Union as a whole.
Tři uživatelé v chemickém průmyslu mají za to, že by antidumpingová opatření neměla být zachována.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all interests involved, including those of the Union industry, importers and users.
Dva uživatelé v chemickém průmyslu proti opatřením nic nenamítli, ani je nepodpořili.
All interested parties were given the opportunity to make their views known under Article 21(2) of the basic Regulation.
Někteří uživatelé rovněž upozornili na dobrou finanční situaci výrobců v Unii.
Interest of the Union industry
Účinek opatření na tyto uživatele je potenciálně výraznější než v odvětví hliníku.
The three Union producers accounting together for 100 % of Union production cooperated in this investigation.
Nicméně z informací poskytnutých spolupracujícími uživateli vyrábějícími chemické výrobky je patrné, že křemík dovážejí téměř výlučně v režimu aktivního zušlechťovacího styku, a od antidumpingového cla jsou tudíž osvobozeni.
As stated in recital 125 above, Union industry does not suffer material injury within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation due to the measures in force.
Účinek opatření na tyto uživatele se proto považuje za omezený.
At the same time Union industry has shown that their operations are viable when not subject to unfair competition by dumped imports.
Uživatelé vyjádřili obavy ohledně bezpečnosti dodávek.
Also, the removal of the measures would very likely lead to an increase of low-priced dumped Chinese imports, threatening the continued operation of the remaining producers in an otherwise viable industry.
Jedna z obav se týkala neschopnosti výrobního odvětví Unie plně zásobovat trh Unie.
It is recalled that two producers in the Union had closed down since the initial imposition of measures.
Platná opatření ovšem nezabránila tomu, aby čínský dovoz ve velkém množství vstupoval na trh Unie.
It is therefore concluded that it is in the interest of the Union industry to maintain the measures in force.
Jak je uvedeno v 89. bodě odůvodnění, lze ty části trhu, které nedokáže zásobovat výrobní odvětví Unie, pokrýt dovozem z Norska, Brazílie, Ruska, Bosny a Hercegoviny a řady dalších zemí.
Interest of unrelated importers
V této souvislosti sdružení EUSMET tvrdilo, že vysoká míra využití kapacity a zvýšená výroba na straně výrobního odvětví Unie prokazuje, že odvětví újmu neutrpělo.
As stated in recital 16 above, only one unrelated importer submitted a sampling reply.
Komise potvrdila, že výrobní odvětví Unie má poměrně vysokou míru využití kapacity, a to přibližně na úrovni 70 % – 90 %.
The silicon trade constituted around 10 % of the total turnover for this importer.
Jak je uvedeno v 99. bodě odůvodnění, podle ověřených informací od výrobců v Unii se během posuzovaného období výroba mírně zvýšila.
The importer did neither oppose nor support the measures.
Jak je ovšem uvedeno v 122. bodě odůvodnění, je zvýšení tak nízké, že výrobnímu odvětví Unie neumožňuje využít rostoucího trhu.
It is therefore concluded that it is not against the interest of the unrelated imports to maintain the measures in force.
Dokazuje to negativní trend ve využívání kapacity.
Interest of users
Sdružení uživatelů hliníku v Unii (European Aluminium) po poskytnutí informací podpořilo zachování antidumpingového cla s tím, že nadměrná kapacita v ČLR a případný dumping ze strany ČLR mohou na trhu Unie ohrozit dodávky křemíku pro odvětví hliníku.
The Commission has received seven full replies from users from the chemical and aluminium industries.
Z pečlivého zvážení vyplývá, že pozitivní účinek opatření na výrobní odvětví Unie zdaleka převažuje nad omezeným nebo zanedbatelným negativním dopadem opatření na uživatele.
For the aluminium industry, silicon is only marginally needed for their products to improve the properties of aluminium.
Zdroje dodávek na trhu Unie/obavy z narušení hospodářské soutěže
In their opinion it is not easy to substitute silicon, therefore the security of supply is often of a higher importance than the price.
Zúčastněné strany si stěžovaly na údajně nedostatečnou hospodářskou soutěž na trhu Unie.
The financial effect of the measures on these users is low, due to the relatively low importance of silicon in their cost structure.
V Unii skutečně působí pouze tři výrobci, kteří jsou součástí dvou skupin společností.
One large aluminium user is in favour of maintaining the anti-dumping duty, arguing that it is important that Union industry is able to continue its production in the Union, while an aluminium user consuming lower quantities of silicon is in favour of repealing the measures in force.
Jak je uvedeno ve 103. bodě odůvodnění, byl tržní podíl výrobního odvětví Unie zhruba 30 %.
For users producing chemical products accounting for around 60 % of total Union consumption, silicon is of significant importance accounting for a large share of their raw materials cost.
Aby trh Unie stačil poptávce uživatelů v Unii, je tedy nutný dovoz.
In the opinion of three of the chemical users the anti-dumping measures should not be maintained.
Navzdory existenci platných opatření se objem čínského dovozu vstupujícího na trh Unie stále zvyšoval, přičemž jeho tržní podíl se v obdobích přezkumného šetření vysvětlených v 75. bodě odůvodnění pohyboval přibližně [mezi 17 % a 22 %].
Two of the chemical users neither opposed nor supported the measures.
Jak je uvedeno v 89. bodě odůvodnění, k dalším hlavním zdrojům dodávek do Unie patřily hlavně Norsko a Brazílie a alternativními zdroji dovozu křemíku byla i řada dalších zemí.
Some users also pointed to the good financial situation of the Union producers.
Údajný duopol má tudíž tržní podíl jen 30 %, kdežto tržní podíl dovozu z několika třetích zemí činí 70 %.
The effect of the measures on these users is potentially more significant than in the aluminium industries.
Uživatelé tedy mají na výběr mezi křemíkovým kovem od výrobního odvětví Unie a křemíkovým kovem z mnoha jiných třetích zemí.
However, the information supplied by the cooperating users producing chemical products shows that they almost exclusively import silicon under IPP, thereby being exempted from the anti-dumping duty.
Nelze proto přijmout tvrzení ohledně údajné duopolní situace na trhu Unie.
The effect of the measures on these users is therefore considered to be limited.
Křemík jako kritická surovina
Users were concerned about the security of supply.
Sdružení EUSMET vzalo na vědomí skutečnost, že křemíkový kov byl v roce 2014 zařazen na seznam kritických surovin pro Unii.
One concern was the inability of the Union industry to fully supply the Union market.
Komise ve svém sdělení uvedla, že 20 surovin zařazených na seznam „je kritických, neboť rizika nedostatečných dodávek a jejich dopady na hospodářství jsou v případě těchto surovin vyšší než u většiny ostatních surovin“ [7].
However, the measures in force did not stop Chinese imports from entering the Union market in significant quantities.
K témuž tématu, tj. zařazení křemíku na seznam kritických surovin pro Unii, výbor Euroalliages tvrdí, že pokud by opatření pozbyla platnosti, ohrozilo by to udržitelné zásobování křemíkem ze zdrojů uvnitř Unie.
As set out in recital 89 above, also imports from Norway, Brazil, Russia, Bosnia and Herzegovina, and a number of other countries allow them to supply the part of the market which cannot be supplied by the Union industry.
Samotné zařazení křemíku na tento seznam nemělo vliv na závěry, k nimž Komise v rámci antidumpingového řízení dospěla.
In this regard Eusmet submitted that the high capacity utilisation of the Union industry and increased production prove that the Union industry is not injured.
Subjekty CCIC a CNMIA po poskytnutí informací tvrdily, že pokud jde o vývozní clo na suroviny, mimo jiné křemík [8], existuje rozpor mezi řízením pro řešení sporů v rámci WTO a zjištěními v této věci.
The Commission confirmed that the Union industry has a relatively high capacity utilisation of around 70 % - 90 %.
Uvádějí, že zahájení řízení pro řešení sporu v rámci WTO, jehož výsledkem by mohlo být snížení ceny křemíku dováženého z ČLR, potvrzuje, že zájem uživatelů v Unii na přístupu k dodávkám křemíku převažuje nad zájmem výrobců v Unii na zachování antidumpingových opatření.
As set out in recital 99 above, based on verified information of Union producers, the production slightly increased during the period considered.
Komise považuje tento argument za nepodložený.
However, as indicated in recital 122 above, the increase is so low that it does not allow the Union industry to benefit from the market growth.
Skutečnost, že křemík figuroval mezi surovinami, jimiž se zabýval systém WTO pro řešení sporů, neubírá na potřebě odstranit rušivé účinky dumpingu působícího újmu a obnovit fungování hospodářské soutěže.
This is shown by the negative trend for capacity utilisation.
Fúze společností FerroAtlantica a Globe Speciality Metals
Following disclosure, European Aluminium, an association of aluminium users in the Union, supported maintaining the anti-dumping duty, arguing that overcapacity in the PRC and possible dumping from the PRC can threaten the supply of silicon to the aluminium industry on the Union market.
Zúčastněné strany tvrdily, že kvůli fúzi společností FerroAtlantica a Globe Speciality Metals („FerroGlobe“) dojde k omezení dodávek křemíku na trh Unie a subjekt FerroGlobe vzniklý spojením získá na trhu Unie dominantní postavení.
On balance, the positive effect of the measures on the Union industry by far outweighs the limited or insignificant negative impact of the measures in force on the users.
Společnost Globe Speciality Metals ovšem křemíkový kov vyrábí v Kanadě a USA.
Sources of supply on the Union market/competition concerns
Během posuzovaného období se z Kanady a USA do Unie dovezlo jen zanedbatelné množství křemíku.
Interested parties complained about an alleged lack of competition on the Union market.
Kombinovaný tržní podíl dovozu z Kanady a USA nepřekročil během posuzovaného období 1 %.
Indeed, the Union has only three Union producers belonging to two groups of companies.
Je proto zřejmé, že v důsledku fúze FerroGlobe se dodávky křemíku na trh Unie nesníží.
The Union industry held a market share of around 30 %, as indicated in recital 103 above.
Nový celní kodex Unie
In order to meet the demands of Union users, the Union market therefore needs imports.
Sdružení EUSMET tvrdilo, že podle nového celního kodexu Unie se uživatelé křemíku v chemickém průmyslu Unie již nebudou moci spoléhat na režim aktivního zušlechťovacího styku.
Despite the existence of the measures in force, Chinese imports kept entering the Union market in increasing quantities, holding a market share of around [17 % - 22 %] during the review investigation periods explained in recital 75 above.
Sdružení EUSMET se domnívá, že podle čl. 169 odst. 2 aktu v přenesené pravomoci k celnímu kodexu Unie [9] nebude od května 2016 dovoleno použít v režimu aktivního zušlechťovacího styku rovnocenné zboží u výrobků, které jsou předmětem opatření na ochranu obchodu, jako je například křemík.
As stated in recital 89 above, the main other sources of supply to the Union are Norway, Brazil and a number of other countries being an alternative source of silicon imports.
V čl. 169 odst. 2 je stanoveno, že zboží dovezené v rámci aktivního zušlechťovacího styku by antidumpingovému clu podléhalo, pouze pokud je zpracováno a následně propuštěno do volného oběhu.
The alleged duopoly therefore only holds a market share of 30 %, while imports from a number of third countries hold a market share of 70 %.
Je-li zpracované zboží zpětně vyvezeno, antidumpingové clo se neplatí.
Therefore, users have a choice between silicon metal produced by the Union industry and silicon metal from a variety of other third countries.
To znamená, že by nedošlo k žádné změně oproti stávajícím ustanovením.
The argument concerning an alleged duopolistic situation on the Union market can therefore not be accepted.
Proto se zdá, že argument sdružení EUSMET ohledně nového celního kodexu Unie vychází z nesprávného výkladu čl. 169 odst. 2 aktu v přenesené pravomoci k celnímu kodexu Unie, a je tudíž nepodložený.
Silicon as a critical raw material
Doba trvání opatření
Eusmet took note of the fact that in 2014 silicon metal was added to the list of Union critical raw materials.
Zúčastněné strany uvedly, že antidumpingová opatření na dovoz dotčeného výrobku platná od roku 1990 nejsou dočasným opatřením, a měla by být proto zrušena.
The Commission stated in its communication that the 20 raw materials listed ‘are critical because risks of supply shortage and their impacts on the economy are higher than those of most of the other raw materials’ [7].
Podle podmínek stanovených základním nařízením musí být opatření prodloužena, jsou-li splněny konkrétní zákonné podmínky.
On the same issue of silicon being added to the list of Union critical raw materials, Euroalliages argues that, should the measures be allowed to lapse, this would constitute a threat to sustainable supply of silicon from within the Union.
Závěr ohledně zájmu Unie
The fact of including silicon to this list, as such, did not influence findings of the Commission in the anti-dumping proceeding.
Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že neexistují žádné přesvědčivé důvody, že by nebylo v zájmu Unie zachovat opatření na dovoz křemíku pocházejícího z ČLR.
Following disclosure, CCIC and CNMIA submitted that there is a contradiction between the WTO dispute settlement proceeding in respect of export duty applicable to, among other raw materials, silicon [8] and the findings in this case.
TRVALOST ZMĚNĚNÝCH OKOLNOSTÍ
They submit that the initiation of the WTO dispute, with a possible result in lowering prices of silicon imported from the PRC, confirms that the interest of Union users in access to silicon supply outweighs the interest of Union producers in maintaining the anti-dumping measures.
Jak je uvedeno v 5. bodě odůvodnění, musela Komise v návaznosti na žádost o částečný prozatímní přezkum podanou sdružením EUSMET přezkoumat trvalost změněných okolností a učinit v této věci závěr.
The Commission found this argument unfounded.
Tyto změny se týkaly hlavně složení a struktury výrobního odvětví Unie, poptávky po křemíku v Unii a struktury dodávek v Unii.
The fact that silicon was among the raw materials subject to the WTO dispute settlement does not remove the need to eliminate the trade distorting effects of injurious dumping and to restore effective competition.
Výbor Euroalliages odpověděl na argumenty obsažené v žádosti, přičemž nesouhlasil mimo jiné s tím, že by referenční období pozorovaných změn bylo delší než posledních pět let.
The FerroAtlantica-Globe Speciality Metals merger
Komise ve svém závěru konstatovala řadu okolností, které se změnily od předchozího přezkoumání výše újmy, jíž Komise stanovila v nařízení (ES) č. 2496/97 [10] (dále jen „předchozí přezkum újmy“), a konstatovala, že tyto změny jsou trvalé.
Interested parties argued that the FerroAtlantica-Globe Speciality Metals (‘FerroGlobe’) merger will limit the supply of silicon on the Union market and lead to a dominant position of the merged entity FerroGlobe on the Union market.
Jak je uvedeno v 173. bodě odůvodnění, týkají se tyto změny zejména složení a struktury výrobního odvětví Unie.
However, Globe Speciality Metals produces silicon metal in Canada and the USA.
Výrobní odvětví Unie se zmenšilo a v současnosti je tvoří jedna skupina výrobců a jeden výrobce, zatímco při předchozím přezkumu újmy byli výrobci čtyři.
During the period considered, only insignificant quantities of silicon were imported into the Union from Canada and the USA.
Jeden z výrobců, který se účastnil předchozího přezkumu újmy, ukončil činnost, a jiní dva dříve nezávislí výrobci fúzovali.
The combined market share of imports from Canada and the USA remained well below 1 % during the period considered.
Nic nenasvědčuje tomu, že by tyto změny nebyly trvalé povahy.
It is therefore clear that the FerroGlobe merger cannot limit the supply of silicon on the Union market.
Jak je uvedeno v 73. bodě odůvodnění, poptávka po křemíku se v Unii ve srovnání s obdobím šetření při předchozím přezkumu újmy více než zdvojnásobila.
The new Union Customs Code
Sdružení EUSMET poskytlo důkazy, podle nichž se v nadcházejících letech poptávka v Unii pravděpodobně ještě zvýší.
Eusmet argued that silicon users in the Union chemical industry will not be able to rely on inward processing in the future under the new Union Customs Code.
Zvýšení poptávky je proto považováno za změnu trvalé povahy.
It is Eusmet's understanding that according to Article 169(2) of the Union Customs Code Delegated Act [9], the use of equivalent goods will not be permitted under the inward processing procedure from May 2016 onwards, for products subject to trade defence measures such as silicon.
Co se týče struktury dodávek v Unii, ukázalo šetření, že v případě křemíkového kovu je Unie stále více závislá na dovozu.
Article 169(2) states that goods imported under IPP, only if they are processed and later released for free circulation, would be subject to anti-dumping duty.
Během období šetření při předchozím přezkumu újmy překročila spotřeba v Unii produkci výrobního odvětví Unie o 134000 tun.
If the processed goods are re-exported, then there is no anti-dumping duty to pay.
Od té doby se rozdíl dále zvětšil na [350000–400000 tun].
This would mean no change as compared to the current provisions.
Kvůli rostoucí poptávce a značnému vytížení kapacity výrobního odvětví Unie je tato změna struktury dodávek považována za změnu trvalé povahy.
The argument raised by Eusmet with regard to the new Union Customs Code therefore appears to be based on a misinterpretation of Article 169(2) of the Union Customs Code Delegated Act, and is therefore unfounded.
Na tomto základě dospěla Komise k závěru, že změna okolností má trvalou povahu, a žádost o částečný prozatímní přezkum týkající se výhradně posouzení újmy je proto odůvodněná.
Duration of measures
ANTIDUMPINGOVÁ OPATŘENÍ
Interested parties submitted that the anti-dumping measures on the product concerned that are in force since 1990 are not a temporary measure and should therefore be allowed to lapse.
Úroveň pro odstranění újmy
Under conditions set by the basic Regulation, the measures have to be extended if the specific legal conditions are met.
Za účelem stanovení úrovně opatření určila Komise nejprve výši cla potřebnou k tomu, aby nedošlo k obnovení újmy působené výrobnímu odvětví Unie.
Conclusion on Union interest
Během období přezkumného šetření Komise zjistila, že výrobní odvětví Unie prodává se ziskem.
On the basis of the above, the Commission concluded that there were no compelling reasons that it is not in the Union interest to maintain the measures on imports of silicon originating in the PRC.
Úroveň pro odstranění újmy byla proto stanovena na úrovni prodejní ceny výrobního odvětví Unie během období přezkumného šetření.
LASTING NATURE OF THE CHANGED CIRCUMSTANCES
Úroveň pro odstranění újmy pak Komise určila na základě porovnání vážené průměrné ceny dovozu z ČLR podléhajícího clu, jak bylo v souvislosti s cenovým podbízením stanoveno v 88. odůvodnění, s váženou průměrnou cenou u obdobného výrobku prodávaného během období přezkumného šetření na trhu Unie výrobci v Unii.
As set out in recital 5 above, following the request for a partial interim review lodged by Eusmet, the Commission, needed to examine and conclude on the lasting nature of the changed circumstances.
Pokud jde o dovozní cenu, čtyři vyvážející výrobci zařazení do vzorku prodávali výhradně křemík dovážený v režimu aktivního zušlechťovacího styku, a tudíž nepodléhající antidumpingovému clu.
These changes related mainly to the composition and the structure of the Union industry, to the silicon demand in the Union and to the Union supply pattern.