natgillin/translations-raw huggingface dataset:
To naznačuje, že podle regionálního správního soudu právo společnosti Arfea na získání dodatečné vyrovnávací platby nevyplývá ani tak z obecného pravidla o náhradě škody způsobené protiprávním jednáním nebo jednáním vnitrostátních orgánů, jako spíše z práv údajně stanovených nařízením (EHS) č. 1191/69.
Second, the Commission notes that the measure at stake does not meet the relevant requirements of Regulation (EC) No 1370/2007 concerning the calculation of the amount of compensation.
Zadruhé Komise podotýká, že vedle vyrovnání, která podniku přiznal již regionální správní soud, dne 6. června 2014 společnost Arfea předložila italským soudním orgánům žádost o náhradu škody ze strany regionu Piemont.
Article 6(1) of Regulation (EC) No 1370/2007 provides that, in the case of directly awarded public service contracts, compensation must comply with the provisions of Regulation (EC) No 1370/2007 and with the provisions laid down in the Annex to ensure that the compensation does not go beyond what is necessary to carry out the public service obligation.
Ve své žádosti společnost Arfea tvrdila, že v důsledku pozdního uznání vyrovnání, která jí ze strany regionu náležela za období let 1997 a 1998, utrpěla škody.
Point 2 of the Annex to Regulation (EC) No 1370/2007 provides that the compensation may not exceed an amount corresponding to the financial amount composed of the following factors: costs incurred in relation to the PSO minus ticket revenue, minus any positive financial effects generated within the network operated under the public service obligation, plus a reasonable profit.
To naznačuje, že sama společnost Arfea se nedomnívá, že vyrovnání přiznaná regionálním správním soudem představují náhradu škody.
Point 4 of that Annex requires that costs and revenues be calculated in accordance with the accounting and tax rules in force.
Zatřetí má Komise za to, že poskytnutí náhrady společnosti Arfea jako kompenzace finančních nákladů, které vyplývají z údajného jednostranného protiprávního uložení závazků veřejné služby italskými orgány, by představovalo porušení článků 107 a 108 Smlouvy.
Point 5 of the annex provides that: ‘where a public service operator not only operates compensated services subject to public transport service obligations, but also engages in other activities, the accounts of the said public services must be separated so as to meet at least the following conditions:
To je dáno skutečností, že takovéto přiznání náhrady by mělo pro společnost Arfea přesně týž výsledek jako poskytnutí vyrovnání za závazky veřejné služby v posuzovaném období, a to přestože by koncesní smlouvy, které upravují dotčené služby, nebyly vyňaty z povinnosti předchozího oznámení ani nesplňovaly zásadní požadavky nařízení (EHS) č. 1191/69 nebo nařízení (ES) č. 1370/2007, jak bylo prokázáno výše.
the operating accounts corresponding to each of these activities must be separate and the proportion of the corresponding assets and the fixed costs must be allocated in accordance with the accounting and tax rules in force,
Přiznání této náhrady by tedy v podstatě umožnilo obejít pravidla státní podpory a podmínky stanovené zákonodárcem Unie, na jejichž základě příslušné orgány, které ukládají nebo zadávají závazky veřejné služby, vyrovnávají příslušným provozovatelům náklady, které jim vznikly při plnění závazků veřejné služby.
all variable costs, an appropriate contribution to the fixed costs and a reasonable profit connected with any other activity of the public service operator may under no circumstances be charged to the public service in question,
Přiznání náhrady škody odpovídající součtu částek podpory, která měla být poskytnuta, by ve skutečnosti představovalo nepřímé poskytnutí státní podpory považované za protiprávní a neslučitelnou s vnitřním trhem [26].
the costs of the public service must be balanced by operating revenue and payments from public authorities, without any possibility of transfer of revenue to another sector of the public service operator's activity.’
Jak již bylo zmíněno, Tribunál vysvětlil, že za daných okolností nelze pravidla státní podpory obejít pouze proto, že dotčené opatření údajně spočívá v náhradě škody [27].
However, as already noted in recital 59, Arfea did not apply a proper separation of account between its activities allegedly subject to PSOs and its other activities, as required by point 5 of the Annex to Regulation (EC) No 1370/2007.
Komise se proto nedomnívá, že rozsudek regionálního správního soudu zakládá poskytnutí vyrovnání za škody, které společnosti Arfea vznikly v důsledku protiprávního jednání či jiného jednání přičitatelného vnitrostátním orgánům, spíše než přiznání protiprávní a neslučitelné státní podpory zakázané podle čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
Consequently, it is impossible to demonstrate that whatever compensation is ultimately awarded does not exceed an amount corresponding to the net financial effect equivalent to the total of the effects, positive or negative, of compliance with the public service obligation on the costs and revenue of the public service operator (Point 2 of the Annex to Regulation (EC) No 1370/2007).
Vzhledem k výše uvedenému Komise dospěla k závěru, že neoznámené opatření představuje státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy, která je neslučitelná s vnitřním trhem.
Moreover, in the absence of compensation parameters laid down in advance, any calculation of compensation must necessarily be conducted ex-post on the basis of arbitrary assumptions, as was done by Arfea's consultants and the expert mandated by the Regional Administrative Court of Piedmont.
NAVRÁCENÍ PODPORY
Finally, as explained in recitals 60 to 63 the profit levels taken into account by the expert for the calculation of the amounts of compensation are higher than what can be considered as a reasonable profit.
Podle Smlouvy a ustálené judikatury Soudního dvora je Komise v případě, že zjistí, že podpora není slučitelná s vnitřním trhem, oprávněna rozhodnout, že dotyčný členský stát takovou podporu zruší nebo upraví [28].
Third, the Commission notes that Arfea itself has recognised that the requirements of Regulation (EC) No 1370/2007 were not met in the present case, by arguing that such compliance would be legally and logically impossible, as the situation at stake predates by many years the entry into force of the said Regulation.
Soudní dvůr také opakovaně rozhodl, že povinnost, aby členský stát zrušil podporu považovanou Komisí za neslučitelnou s vnitřním trhem, má za cíl obnovu dřívějšího stavu [29].
Accordingly, the Commission considers that the additional compensation ordered by the Regional Administrative Court has not been paid in accordance with Regulation (EC) No 1370/2007 and therefore that the additional compensation is incompatible with the internal market.
Soudní dvůr v tomto ohledu stanovil, že tohoto cíle je dosaženo poté, co příjemce navrátí částky poskytnuté z titulu protiprávních podpor a ztratí tak na trhu výhodu nad svými konkurenty, čímž se obnoví stav, který existoval před vyplacením podpory [30].
The compensation awarded by the Regional Administrative Court does not constitute damages
V souladu s judikaturou čl. 16 odst. 1 nařízení (EU) č. 2015/1589 Rady [31] uvádí: „Je-li v případech protiprávní podpory přijato záporné rozhodnutí, Komise rozhodne, že dotyčný členský stát učiní všechna nezbytná opatření, aby příjemce podporu navrátil […]“.
In the opening decision, the Commission invited interested parties to comment on the question whether the judgments of the Regional Administrative Court concern an award for damages for alleged breach of law as opposed to an award of public service compensation based on the applicable Council Regulations.
Jelikož dotčená opatření byla provedena v rozporu s článkem 108 Smlouvy a je nutno je považovat za protiprávní a neslučitelnou podporu, musí být částka podpory navrácena, aby se obnovil stav, který na trhu existoval před jejich poskytnutím.
Only the Italian authorities submitted comments in that regard, arguing that the measure at stake constituted an award of compensation for the discharge of PSOs, not an award of damages.
Navracení se týká období od okamžiku, kdy společnost Arfea začala využívat výhody, tj. od okamžiku, kdy jí byly podpory dány k dispozici (tedy 7. února 2014) až do skutečného navrácení.
The Commission notes in this respect that, under certain circumstances, compensation for damages due to the wrongful act or other conduct of the national authorities [20] does not constitute an advantage and is therefore not to be considered as State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty [21].
Částky, které mají být navráceny, zahrnují splatné úroky až do skutečného navrácení,
The purpose of compensation for damage suffered is different from that of State aid since it aims to bring the damaged party back to the situation in which he found itself prior to the damaging act, as if the latter had not occurred (restitutio in integrum).
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
However, for compensation for damages to fall outside the State aid rules, it must be based on a general rule of compensation [22].
Článek 1
Moreover, in its judgment in Lucchini, the CJEU held that a national court was prevented from applying national law where the application of that law would have the effect to ‘frustrate the application of Community law in so far as it would make it impossible to recover State aid that was granted in breach of Community law’ [23].
Státní podpora ve výši 1299594 EUR, kterou Italská republika protiprávně poskytla společnosti Arfea v rozporu s čl. 108 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, je neslučitelná s vnitřním trhem.
The principle underlying this pronouncement is that a rule of national law cannot be applied where such application would frustrate the proper application of Union law [24].
Článek 2
In that regard, the General Court has held in its judgment of 3 March 2016 in Simet case T-15/14 that an award of damages that would consist in the indemnification of a prejudice suffered as a result of the imposition of public service obligations could not escape to the qualification of State aid merely because it consisted in an award of damages, as this would allow the circumvention of Articles 107 and 108 of the Treaty [25].
Italská republika zajistí, aby příjemce navrátil podporu uvedenou v článku 1.
As regards the additional compensations awarded to Arfea by the Regional Administrative Court, the Commission notes, first of all, that the Regional Administrative Court's judgments refer to Arfea's right to receive amounts by way of compensation pursuant to Articles 6, 10 and 11 of Regulation (EEC) No 1191/69, which must be determined by the administration on the basis of reliable data.
Částky, které mají být navráceny, zahrnují úroky za období od 7. února 2014 do data jejich skutečného navrácení.
This indicates that Arfea's right to additional compensation flows, according to the Regional Administrative Court, not from a general rule of compensation for damages as a result of a wrongful act or other conduct of the national authorities, but from rights allegedly derived from Regulation (EEC) No 1191/69.
Úroky se vypočtou jako složený úrok v souladu s kapitolou V nařízení Komise (ES) č. 794/2004 [32] a s nařízením Komise (ES) č. 271/2008 [33], kterým se mění nařízení (ES) č. 794/2004.
Second, the Commission notes that Arfea lodged on 6 June 2014 an application in front of the Italian Courts requesting the payment of damages by the Piedmont Region in addition to the compensations already granted to it by the Regional administrative Court.
Italská republika zruší všechny zbývající výplaty podpory uvedené v článku 1 s účinností ke dni přijetí tohoto rozhodnutí.
Arfea alleged in its application that it suffered damages as a result of the late recognition and payment of the compensations owed to it for the years 1997 and 1998 by the Region.
Článek 3
This indicates that Arfea itself does not consider that the compensations already awarded to it by the Regional Administrative Court constitute an award of damages.
Navrácení podpory uvedené v článku 1 se provede s okamžitým účinkem.
Third, the Commission considers that, in any event, an award of damages in favour of Arfea to compensate for the financial burden resulting from the alleged illegal unilateral imposition of PSOs by the Italian authorities would be in breach of Articles 107 and 108 of the Treaty.
Italská republika zajistí provedení tohoto rozhodnutí ve lhůtě čtyř měsíců ode dne jeho oznámení.
This is because such an award would produce the exact same result for Arfea as an award of public service compensation for the period under review, despite the fact that the concession agreements governing the services in question were neither exempt from prior notification nor complied with the substantive requirements of Regulation (EEC) No 1191/69 or Regulation (EC) No 1370/2007, as demonstrated above.
Článek 4
The availability of such an award would thus effectively enable the circumvention of the State aid rules and the conditions laid down by the Union legislator under which competent authorities, when imposing or contracting for PSOs, compensate public service operators for the costs incurred in return for the discharge of PSOs.
Do dvou měsíců od oznámení tohoto rozhodnutí předá Italská republika Komisi tyto informace:
Indeed, an award of damages equal to the sum of the amounts of aid that were envisaged to be granted would constitute an indirect grant of State aid found to be illegal and incompatible with the internal market [26].
celkovou částku (jistinu a úroky), kterou má příjemce navrátit;
As recalled above, the General Court has made clear that, in such circumstances, State aid rules cannot be circumvented merely because the measure at stake would consist in an award of damages [27].
podrobný popis opatření k zajištění souladu s tímto rozhodnutím, která již byla přijata a která se plánují;
Accordingly, the Commission does not consider the judgment of the Administrative Regional Court to constitute an award of compensation for damages suffered by Arfea as a result of the wrongful act or other conduct of the national authorities, rather than a grant of unlawful and incompatible State aid, which is prohibited under Article 107(1) of the Treaty.
doklady prokazující, že příjemci bylo nařízeno, aby podporu vrátil.
In light of the foregoing, the Commission concludes that the non-notified measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty which is incompatible with the internal market.
Italská republika bude Komisi informovat o průběhu vnitrostátních opatření přijatých k provedení tohoto rozhodnutí až do úplného navrácení podpory uvedené v článku 1.
RECOVERY OF THE AID
Na žádost Komise neprodleně předloží informace o opatřeních k provedení tohoto rozhodnutí, která již byla přijata a která se plánují.
According to the Treaty and the Court's established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market [28].
Poskytne rovněž podrobné informace o výši podpory a úrocích, které již příjemce navrátil.
The Court has also consistently held that the obligation on a Member State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation [29].
Článek 5
In this context, the Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [30].
Toto rozhodnutí je určeno Italské republice.
In line with the case-law, Article 16(1) of Council Regulation (EU) No 2015/1589 [31] stated that ‘where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary […]’.
V Bruselu dne 10. června 2016.
Thus, given that the measures in question were implemented in violation of Article 108 of the Treaty, and are to be considered as unlawful and incompatible aid, they must be recovered in order to re-establish the situation that existed on the market prior to their granting.
Za Komisi
Recovery should cover the time from when the advantage accrued to Arfea, that is to say when the aid was put at its disposal (i.e. on 7 February 2014), until effective recovery, and the sums to be recovered should bear interest until effective recovery,
C 219, 3.7.2015, s. 12.
The State aid amounting to EUR 1299594 unlawfully granted by the Italian Republic, in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union, in favour of Arfea is incompatible with the internal market.
Viz poznámka pod čarou č. 1.
Article 2
Zřízení národního fondu pro vyrovnání provozních schodků a pro investice v odvětví (Úřední věstník Italské republiky č. 113, 24.4.1981), dostupný na adrese: http://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:1981-04-10;151.
The Italian Republic shall recover the aid referred to in Article 1 from the beneficiary.
Finanční zásahy regionu v odvětví veřejné osobní dopravy (oběžník Bollettino ufficiale č. 30, 28.7.1982), dostupný na adrese: http://arianna.consiglioregionale.piemonte.it/base/leggi/l1982016.html.
The sums to be recovered shall bear interest from 7 February 2014 until their actual recovery.
Nařízení Rady (EHS) č. 1191/69 ze dne 26. června 1969 o postupu členských států ohledně závazků vyplývajících z pojmu veřejné služby v dopravě po železnici, silnici a vnitrozemských vodních cestách (Úř. věst.
The interest shall be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [32] and to Commission Regulation (EC) No 271/2008 [33] amending Regulation (EC) No 794/2004.
L 156, 28.6.1969, s. 1).
The Italian Republic shall cancel all outstanding payments of the aid referred to in Article 1 with effect from the date of adoption of this Decision.
Rozsudek č. 5043 ze dne 28. srpna 2006.
Article 3
Věc C-280/00, Altmark Trans / Regierungspräsidium Magdeburg, EU:C:2003:415.
Recovery of the aid referred to in Article 1 shall be immediate and effective.
Viz příloha I nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1370/2007 ze dne 23. října 2007 o veřejných službách v přepravě cestujících po železnici a silnici a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 1191/69 a č. 1107/70 (Úř. věst.
The Italian Republic shall ensure that this Decision is implemented within four months following the date of notification of this Decision.
L 315, 3.12.2007, s. 1).
Article 4
Podle bodu 2 přílohy: „Dopady se posoudí porovnáním situace, kdy je závazek veřejné služby splněn, se situací, která by nastala, kdyby závazek nebyl splněn.
Within two months following notification of this Decision, the Italian Republic shall submit the following information to the Commission:
Pro účely výpočtu čistého finančního dopadu se příslušný orgán řídí tímto vzorcem:Náklady vzniklé v souvislosti se závazkem veřejné služby nebo souborem závazků veřejné služby uloženým příslušným orgánem nebo orgány, obsažený ve smlouvě o veřejných službách nebo v obecném pravidle,minus jakékoli kladné finanční dopady vzniklé v rámci sítě provozované v souvislosti s daným závazkem (závazky) veřejné služby,minus zisky z tarifu nebo jakýkoli jiný příjem vzniklý při plnění daného závazku (závazků) veřejné služby,plus přiměřený zisk,rovná se čistý finanční dopad.“
the total amount (principal and recovery interests) to be recovered from the beneficiary;
Usnesení z roku 1984 stanovilo úrovně „standardních nákladů“ pro služby autobusové a tramvajové dopravy pro město Turín a pro další obce v Piemontu a rozlišovalo mezi spoji v nížinném a horském terénu.
a detailed description of the measures already taken and planned to comply with this Decision;
Článek 1 uvádí, že standardní náklady byly stanoveny na základě obezřetných a přísných kritérií řízení rovněž s přihlédnutím ke kvalitě nabízené služby a zeměpisným podmínkám.
documents demonstrating that the beneficiary has been ordered to repay the aid.
Podle článku 4 částka, která je výsledkem použití standardních nákladů na kilometry ujeté poskytovatelem služby, představuje maximální přípustnou úroveň veřejných příspěvků pro příslušný rok, ledaže by náklady skutečně vynaložené poskytovatelem služby byly nižší než standardní náklady.
The Italian Republic shall keep the Commission informed of the progress of the national measures taken to implement this Decision until recovery of the aid referred to in Article 1 has been completed.
V takovém případě musí být veřejné příspěvky poskytnuty na základě nákladů skutečně vynaložených poskytovatelem služby.
It shall immediately submit, on simple request by the Commission, information on the measures already taken and planned to comply with this Decision.
Věc C-527/12, Komise v. Spolková republika Německo, EU:C:2014:2193, bod 56 a citovaná judikatura.
It shall also provide detailed information concerning the amounts of aid and recovery interest already recovered from the beneficiary.
Viz také věc C-119/05, Lucchini, EU:C:2007:434, bod 59.
Article 5
Věc T-17/02, Fred Olsen (Sb. rozh.
This Decision is addressed to the Italian Republic.
2005, s. II-2031, bod 216); věc T-289/03, BUPA a další v.
Done at Brussels, 10 June 2016.
Komise (Sb. rozh.
For the Commission
2008, s. II-81, body 166–169 a 172).
Member of the Commission
Věc C-280/00, Altmark Trans / Regierungspräsidium Magdeburg, EU:C:2003:415, bod 91.
OJ C 219, 3.7.2015, p.
Věc T-157/01, Danske Busvognmænd, EU:T:2004:76, body 77 až 79.
12.
Věc T-15/14, Simet Spa v.
Cf. footnote [1].
Komise, bod 163.
Istituzione del Fondo nazionale per il ripiano dei disavanzi di esercizio e per gli investimenti nel settore (GU n.
Věc T-15/14, Simet Spa v.
113 del 24.4.1981), available at: http://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:1981-04-10;151
Komise, bod 159.
Interventi finanziari della Regione nel settore del trasporto pubblico di persone (B.U. 28 luglio 1982, n.
Věc 156/77, Komise v.
30), available at: http://arianna.consiglioregionale.piemonte.it/base/leggi/l1982016.html
Belgie, EU:C:1978:180, bod 10.
Regulation (EEC) No 1191/69 of the Council of 26 June 1969 on action by Member States concerning the obligations inherent in the concept of a public service in transport by rail, road and inland waterway (OJ L 156, 28.6.1969, p.
Nařízení (EHS) č. 1107/70 ze dne 4. června 1970 o poskytování podpor dopravě po železnici, silnici a vnitrozemských vodních cestách (Úř. věst.
1).
L 130, 15.6.1970, s. 1)
Sentenza n.
Věc C-303/13 Ρ, Komise v.
5043 of 28 August 2006.
Andersen, bod 55.
Case C-280/00 Altmark Trans v Regierungsprasidium Magdeburg EU:C:2003:415.
Například občanskoprávní delikt nebo bezdůvodné obohacení.
See the Annex to Regulation (EC) No 1370/2007 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2007 on public passenger transport services by rail and by road and repealing Council Regulations (EEC) Nos 1191/69 and 1107/70 (OJ L 315, 3.12.2007, p.
Spojené věci 106 až 120/87, Asteris a další v.
1).
Řecko a EHS, EU:C:1988:457.
According to point 2 of the Annex, ‘the effects shall be assessed by comparing the situation where the public service obligation is met with the situation which would have existed if the obligation had not been met.
Viz rozhodnutí Komise ze dne 16. června 2004 o nizozemské podpoře ve prospěch společnosti Akzo-Nobel za účelem minimalizace přepravy chlóru (věc N 304/2003), shrnutí zveřejněno v Úř. věst.
In order to calculate the net financial effect, the competent authority shall be guided by the following scheme:costs incurred in relation to a public service obligation or a bundle of public service obligations imposed by the competent authority/authorities, contained in a public service contract and/or in a general rule,minus any positive financial effects generated within the network operated under the public service obligation(s) in question,minus receipts from tariff or any other revenue generated while fulfilling the public service obligation(s) in question,plus a reasonable profit,equals net financial effect’.