natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise přezkoumá toto doporučení nejpozději do 31. října 2018.
New York Declaration for Refugees and Migrants; available at: http://www.unhcr.org/new-york-declaration-for-refugees-and-migrants.html.
Na základě přezkumu provádění tohoto doporučení, které Komise provede, a s ohledem na celkovou migrační situaci v EU a v celosvětovém měřítku mohou být členské státy vyzvány, aby podle potřeby dále aktualizovaly své závazky.
COM(2016) 468 final.
Doporučení Komise (EU) 2017/1804
Commission Recommendation (EU) 2017/1804
k provádění ustanovení Schengenského hraničního kodexu týkajících se dočasného znovuzavedení ochrany vnitřních hranic v schengenském prostoru
on the implementation of the provisions of the Schengen Borders Code on temporary reintroduction of border control at internal borders in the Schengen area
V prostoru bez ochrany vnitřních hranic může být o dočasném znovuzavedení ochrany vnitřních hranic rozhodnuto pouze za výjimečných okolností v reakci na situace vážně ovlivňující veřejný pořádek nebo vnitřní bezpečnost tohoto prostoru, jeho částí nebo jednoho či více členských států.
In an area without internal border control, the temporary reintroduction of internal border control may only be decided in exceptional circumstances to provide a response to situations seriously affecting the public policy or internal security of that area, of parts thereof, or of one or more Member States.
Vzhledem k dopadu, který může takové opatření mít na všechny osoby a zboží, které se mohou v prostoru bez ochrany vnitřních hranic volně pohybovat, může jít pouze o krajní opatření, na něž se vztahují přísné podmínky, pokud jde o rozsah a trvání každého dočasného znovuzavedení ochrany hranic.
Given the impact that such reintroduction may have on all persons and goods having the right to move freely within the area without internal border control, it may only be a last resort measure subjected to strict conditions as to the scope and duration of any temporary reintroduction.
Stávající ustanovení Schengenského hraničního kodexu umožňují rychle znovu zavést dočasnou ochranu vnitřních hranic, jestliže je v důsledku závažné hrozby pro veřejný pořádek nebo vnitřní bezpečnost v některém členském státě nutno neprodleně přijmout opatření, a to na dobu maximálně 2 měsíců (článek 28).
The current provisions of the Schengen Borders Code provide for the possibility to rapidly reintroduce temporary internal border control where a serious threat to public policy or internal security requires immediate action in a Member State, for a period of maximum 2 months (Article 28).
Kodex také umožňuje znovu zavést hraniční kontroly v případě závažné hrozby pro veřejný pořádek nebo vnitřní bezpečnost v případě předvídatelných událostí, a to na dobu maximálně šesti měsíců (článek 25).
The Code also provides for the reintroduction of border controls for serious threats to public policy or internal security in case of foreseeable events, for a period of maximum 6 months (Article 25).
Jsou-li články 28 a 25 Schengenského hraničního kodexu použity ve vzájemné kombinaci, lze ochranu hranic zachovat až po dobu osmi měsíců.
The combined implementation of Articles 28 and 25 of the Schengen Borders Code allows maintaining border control for a total period of up to eight months.
Kromě toho nová hrozba pro veřejný pořádek nebo vnitřní bezpečnost znamená nové použití pravidel (a tudíž nový výpočet doby trvání kontrol).
Moreover, a new threat to public policy or internal security triggers a new application of the rules (and thus a new calculation of the duration of the period of controls).
Článek 29 Schengenského hraničního kodexu popisuje mimořádný postup, který umožňuje znovu zavést kontroly na vnitřních hranicích na dobu až dvou let, pokud je celkové fungování prostoru bez ochrany vnitřních hranic ohroženo z důvodu přetrvávajících závažných nedostatků týkajících se ochrany vnějších hranic, zjištěných v průběhu schengenského hodnocení.
Article 29 of the Schengen Borders Code contains an exceptional procedure allowing reintroduced internal border controls for a period going up to 2 years where the overall functioning of the area without internal border control is put at risk as a result of persistent serious deficiencies relating to external border control detected during a Schengen evaluation.
Od přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1624 [1] lze tento postup rovněž použít v případě, že členský stát nepřijme nezbytná opatření na základě posouzení zranitelnosti nebo nespolupracuje s agenturou, pokud situace na vnějších hranicích vyžaduje okamžitý zásah.
With the adoption of the Regulation (EU) 2016/1624 of the European Parliament and of the Council [1], this procedure can also be used in case a Member State does not take the necessary action further to a vulnerability assessment or does not cooperate with the Agency, where the situation at the external borders requires urgent action.
I když se v naprosté většině případů lhůty, jež jsou v současné době v platnosti, ukázaly jako dostatečné, vyšlo v poslední době najevo, že některé závažné hrozby pro veřejný pořádek nebo vnitřní bezpečnost, jako jsou teroristické hrozby nebo výrazný nekontrolovaný druhotný pohyb v rámci Unie, mohou přetrvávat podstatně déle než po výše uvedené období.
While in the vast majority of cases the time limits currently in force have proved to be sufficient, recent times showed that certain serious threats to public policy or internal security, such as terrorist threats or important uncontrolled secondary movements within the Union, may persist well beyond the above periods.
Komise přijala návrh na změnu příslušných ustanovení Schengenského hraničního kodexu, aby bylo možno tyto přetrvávající hrozby v budoucnosti řešit.
A proposal for an amendment to the relevant provisions of the Schengen Borders Code to address such persistent threats in the future has been adopted by the Commission.
Návrh upravuje lhůty uvedené v článku 25 Schengenského hraničního kodexu v případě předvídatelných událostí a uznává, že prodloužení znovuzavedených kontrol na vnitřních hranicích nad rámec současných lhůt může být odůvodněno až na dobu maximálně dvou let.
The proposal modifies the time limits as set out in Article 25 of the Schengen Borders Code in case of foreseeable events and as such recognises that prolonging the reintroduced border controls at internal borders beyond the current time limits may be justified up to a maximum period of two years.
Návrh rovněž počítá s možností dalšího prodloužení hraničních kontrol na vnitřních hranicích v případě, že konkrétní hrozba pro vnitřní bezpečnost nebo veřejný pořádek trvá i po uplynutí uvedené lhůty.
Moreover, the proposal also provides for a possibility to further prolong border controls at internal borders where the specific threat to internal security or public policy persists even beyond that time limit.
V souvislosti s těmito novými lhůtami se vyžaduje, aby členské státy před znovuzavedením nebo prodloužením kontrol na vnitřních hranicích splnily další procesní požadavky.
These new deadlines are accompanied by additional procedural requirements for the Member States to be fulfilled prior to the reintroduction or prolongation of internal border controls.
Členské státy jsou zejména povinny podložit svá oznámení posouzením rizik, jež prokáže, že zamýšlené znovuzavedení nebo prodloužení ochrany vnitřních hranic je krajním opatřením, a vysvětlí, jak ochrana vnitřních hranic přispěje k řešení zjištěné hrozby.
In particular, Member States are required to support their notifications with a risk assessment demonstrating that the intended reintroduction or prolongation of internal border control is a last resort measure and explaining how internal border control would help addressing the identified threat.
Kromě toho je Komise nyní povinna vydat stanovisko, kdykoli doba ochrany vnitřních hranic překročí šest měsíců.
Furthermore, the Commission is now required to issue an opinion whenever internal border control exceeds six months.
Ustanovení týkající se „postupu konzultace“ v návaznosti na stanovisko Komise jsou rovněž upravena, aby odrážela novou úlohu Evropské pohraniční a pobřežní stráže a Europolu a zajistila, že budou výsledky těchto konzultací, zejména pokud jde o zapojení sousedních členských států, řádně zohledněny.
The provisions concerning the ‘consultation procedure’ following the opinion of the Commission are also modified to reflect the new role for the European Border and Coast Guard and Europol and to ensure that the results of such consultation, in particular as regards the involvement of the neighbouring Member States, are duly taken into account.
Všechny tyto změny mají zajistit, že se znovuzavedení ochrany vnitřních hranic využije, pouze pokud a dokud to bude nezbytné a odůvodněné.
All these changes are intended to ensure that reintroduction of internal border control is used only where and for as long as necessary and justified.
Navrhované změny Schengenského hraničního kodexu vycházejí ze stávajících ustanovení.
The proposed changes to the Schengen Borders Code build on the current provisions.
Než bude pozměněné znění Schengenského hraničního kodexu, jak je upřesněno výše, přijato, je nezbytné, aby všechny členské státy, jež mají v úmyslu znovu zavést dočasnou ochranu vnitřních hranic, dodržovaly v plném rozsahu požadavky stávajících ustanovení Schengenského hraničního kodexu, které již nyní ukládají členským státům, jež zamýšlejí využít tohoto opatření, aby nejprve posoudily alternativní opatření k hraničním kontrolám a spolupracovaly se sousedními členskými státy.
While awaiting the adoption of the amendment of the Schengen Borders Code as detailed above, it is essential that all Member States intending to reintroduce temporary border control at internal borders implement to the full extent the requirements of the existing provisions in the Schengen Borders Code which already now require Member States intending to use this measure to consider first alternative measures to border controls and to cooperate with the neighbouring Member States.
Podle článku 26 Schengenského hraničního kodexu by měl dotčený členský stát před přijetím rozhodnutí o znovuzavedení nebo prodloužení dočasných hraničních kontrol na vnitřních hranicích posoudit, do jaké míry takové opatření pravděpodobně přispěje k odpovídajícímu řešení hrozby pro veřejný pořádek nebo vnitřní bezpečnost, a posoudit přiměřenost tohoto opatření vzhledem k dané hrozbě, mimo jiné s ohledem na pravděpodobný dopad takového opatření na volný pohyb osob v prostoru bez kontrol na vnitřních hranicích.
Pursuant to Article 26 of the Schengen Borders Code, prior to a decision to reintroduce or to prolong temporary border controls at internal borders, the Member State concerned should assess the extent to which such a measure is likely to adequately remedy the threat to public policy or internal security and the proportionality of the measure in relation to that threat, taking into account, among others, the likely impact of such a measure on free movement of persons within the area without internal border control.
Cílené kontroly vycházející z pravidelně aktualizované analýzy rizik a zpravodajských informací by proto přispěly k optimalizaci přínosů kontrol a omezily jejich negativní dopady na volný pohyb.
Targeted controls, based on constantly updated risk analysis and intelligence would therefore help optimising the benefit of the controls and limit their negative effects on free movement.
Členské státy dotčené znovuzavedením kontrol na příslušných úsecích hranic by měly mít možnost pravidelně vyjadřovat své názory, pokud jde o nezbytnost kontrol, s cílem koordinovat vzájemnou spolupráci mezi všemi zúčastněnými členskými státy a pravidelně přezkoumávat přiměřenost daných opatření s ohledem na události vedoucí ke znovuzavedení ochrany hranic a na hrozbu pro veřejný pořádek nebo vnitřní bezpečnost.
The Member States affected by the reintroduced controls at the relevant border sections should be admitted to regularly express their views on their necessity, with a view to organising mutual cooperation between all Member States involved and to examining, on a regular basis, the proportionality of the measures to the events giving rise to the reintroduction of border control and the threat to public policy or internal security.
Členské státy, které se rozhodnou takové kontroly znovu zavést, by měly tyto názory zohlednit při posuzování a přezkumu nezbytnosti těchto kontrol a následně tyto kontroly průběžně přizpůsobovat okolnostem.
The Member State having decided to reintroduce such controls should take these views into account when examining and reviewing the necessity of such checks, with the objective of constantly adapting them to the circumstances.
Podle čl. 27 odst. 1 písm. e) Schengenského hraničního kodexu by měl členský stát, který znovu zavádí nebo prodlužuje kontroly na vnitřních hranicích, mimo jiné poskytnout informace o opatřeních, která mají v souvislosti s plánovanými hraničními kontrolami přijmout ostatní členské státy.
Under Article 27(1)(e) of the Schengen Borders Code, the Member State reintroducing or prolonging internal border controls should provide, among others, information on the measures to be taken by the other Member States in the context of the planned border controls.
Kromě toho se podle čl. 27 odst. 5 Schengenského hraničního kodexu mohou konat setkání mezi členským státem, který plánuje znovuzavedení ochrany vnitřních hranic, ostatními členskými státy, zejména těmi, které jsou těmito opatřeními přímo dotčeny, a Komisí, aby se tam, kde je to vhodné, uspořádala vzájemná spolupráce mezi členskými státy.
Furthermore, under Article 27(5) of the Schengen Borders Code, joint meetings between the Member State planning to reintroduce border control at internal borders, the other Member States, especially those directly affected by the such measures, and the Commission may take place with a view to organising, where appropriate, mutual cooperation between the Member States.
Tyto kontakty se sousedními členskými státy by měly být využity k omezení dopadu na volný pohyb.
Such contacts with the neighbouring Member States should be used to limit the impact on free movement.
Jelikož lze dočasné znovuzavedení ochrany vnitřních hranic použít pouze za výjimečných okolností a jako krajní opatření, měly by členské státy nejprve přezkoumat, zda by nebylo možné pro účinné odstranění zjištěných hrozeb využít jiná opatření alternativní k ochraně hranic, a rozhodnout o znovuzavedení hraničních kontrol na dotčených vnitřních hranicích pouze jako o krajním opatření, pokud taková, pro přeshraniční provoz méně omezující opatření nemohou zjištěné hrozby účinně řešit.
As the temporary reintroduction of border control at internal borders may only be used in exceptional circumstances and as a last resort measure, the Member States should first examine whether other measures alternative to border control could not be used to effectively remedy the identified threat and decide to reintroduce border controls at the internal borders concerned only as a measure of last resort, when such less restrictive measures for cross-border traffic cannot sufficiently address the threats identified.
Dotčené členské státy by měly informovat o výsledku těchto úvah a o důvodech pro volbu hraničních kontrol v oznámení podle čl. 27 odst. 1 Schengenského hraničního kodexu.
The Member States concerned should inform of the outcome of this reflection and the reasons for opting for border controls in their notification pursuant to Article 27(1) of the Schengen Borders Code.
V této souvislosti by měly členské státy učinit všechny nezbytné kroky k tomu, aby dále a plně prováděly doporučení Komise ze dne 12. května 2017 (C(2017) 3349 final) o přiměřených policejních kontrolách a policejní spolupráci v schengenském prostoru.
In this respect, the Member States should make all necessary efforts to further and fully implement the Recommendation of the Commission of 12 May 2017 (C(2017) 3349 final) on proportionate police checks and police cooperation in the Schengen area.
Toto doporučení by mělo být prováděno při plném dodržování základních práv.
This Recommendation should be implemented in full respect of fundamental rights.
Toto doporučení by mělo být adresováno všem státům schengenského prostoru vázaným hlavou III nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/399 [2],
This Recommendation should be addressed to all Schengen States bound by Title III of Regulation (EU) 2016/399 of the European Parliament and of the Council [2],
OMEZENÍ DOPADU NA VOLNÝ POHYB
LIMITING THE IMPACT ON FREE MOVEMENT
V zájmu dosažení správné rovnováhy mezi potřebou chránit veřejný pořádek nebo vnitřní bezpečnost členských států a výhodami prostoru bez kontrol na vnitřních hranicích by členské státy, které mají v úmyslu znovu zavést dočasnou ochranu vnitřních hranic, měly při posuzování podle článku 26 Schengenského hraničního kodexu nezbytnosti a přiměřenosti dočasného znovuzavedení kontrol na vnitřních hranicích podle článků 25 a 28 Schengenského hraničního kodexu pečlivě zohlednit a pravidelně hodnotit následující aspekty:
In order to strike the right balance between the need to protect public policy or internal security in Member States and the benefits of the area without controls at internal borders, the Member States intending to reintroduce temporary internal border control should carefully take into account and regularly evaluate the following aspects when assessing pursuant to Article 26 of the Schengen Borders Code the need and proportionality of any temporary reintroduction of controls at internal borders pursuant to Articles 25 and 28 of the Schengen Borders Code:
pravděpodobný dopad znovuzavedení kontrol na volný pohyb osob v prostoru bez kontrol na vnitřních hranicích;
the likely impact of such reintroduction on the free movement of persons within the area without internal border control;
pravděpodobný dopad znovuzavedení kontrol na vnitřní trh.
the likely impact of such reintroduction on the internal market.
Za tímto účelem by členské státy, které hodlají znovu zavést dočasnou kontrolu vnitřních hranic, měly informovat v oznámení podle čl. 27 odst. 1 Schengenského hraničního kodexu o výsledku svého posouzení dopadu plánovaného znovuzavedení nebo prodloužení hraničních kontrol na vnitřních hranicích na volný pohyb a vnitřní trh.
To this end, the Member States intending to reintroduce temporary internal border control should inform in the notification pursuant to Article 27(1) of the Schengen Borders Code of the outcome of their assessment of the impact of the planned reintroduction or prolongation of border controls at internal borders on free movement and the internal market.
Členské státy, které hodlají znovu zavést dočasnou ochranu vnitřních hranic, by se měly vyvarovat jakýchkoli opatření, která by nebyla odůvodněna zjištěnou závažnou hrozbou pro veřejný pořádek nebo vnitřní bezpečnost.
The Member States intending to reintroduce temporary internal border control should refrain from any measures which would not be justified by the identified serious threat to public policy or internal security.
Například by měly omezit hraniční úseky, kde je ochrana vnitřních hranic dočasně znovu zavedena, na minimum nezbytně nutné pro řešení zjištěné hrozby.
For instance, they should limit the border sections where internal border control is temporarily reintroduced to what is strictly necessary to address the threat identified.
SDÍLENÁ ODPOVĚDNOST A SPOLUPRÁCE
SHARED RESPONSIBILITY AND COOPERATION
S ohledem na tento cíl, tedy omezení dopadu na volný pohyb, by členské státy, které hodlají znovu zavést dočasnou ochranu vnitřních hranic, měly:
In view of this objective of limiting the impact on free movement, the Member States intending to reintroduce temporary internal border control should:
konzultovat v dostatečném předstihu členské státy, jež jsou plánovaným znovuzavedením kontrol dotčeny;
consult well in advance the Member States affected by the intended reintroduction;
udržovat úzkou a stálou spolupráci, což umožní průběžný přezkum a přizpůsobování kontrol tak, aby odrážely vyvíjející se potřeby a reálný dopad;
maintain a close and constant cooperation, allowing for a constant review and adaptation of the controls so as to reflect the evolving needs and impact on the ground;
být připraveny na vzájemnou spolupráci při účinném provádění hraničních kontrol v nezbytných a odůvodněných případech.
stand ready to assist each other with a view to the effective implementation of border controls, where needed and justified.
VYUŽITÍ ALTERNATIVNÍCH OPATŘENÍ
USE OF ALTERNATIVE MEASURES
Aby bylo zajištěno, že dočasné znovuzavedení ochrany vnitřních hranic je krajním opatřením, které se použije pouze v případě, kdy zjištěnou vážnou hrozbu pro veřejný pořádek nebo vnitřní bezpečnost nelze řádně řešit jiným způsobem, měly by členské státy plně provádět doporučení Komise ze dne 12. května 2017 (C(2017) 3349 final) o přiměřených policejních kontrolách a policejní spolupráci v schengenském prostoru.
In order to ensure that temporary reintroduction of border control at internal borders is a last resort measure, used only when the identified serious threat to public policy or internal security cannot be addressed appropriately by other means, the Member States should implement fully the Recommendation of the Commission of 12 May 2017 (C(2017) 3349 final) on proportionate police checks and police cooperation in the Schengen area.
V Bruselu dne 3. října 2017.
Done at Brussels, 3 October 2017.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1624 ze dne 14. září 2016 o Evropské pohraniční a pobřežní stráži a o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/399 a zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 863/2007, nařízení Rady (ES) č. 2007/2004 a rozhodnutí Rady 2005/267/ES (Úř. věst.
Regulation (EU) 2016/1624 of the European Parliament and of the Council of 14 September 2016 on the European Border and Coast Guard and amending Regulation (EU) 2016/399 of the European Parliament and of the Council and repealing Regulation (EC) No 863/2007 of the European Parliament and of the Council, Council Regulation (EC) No 2007/2004 and Council Decision 2005/267/EC (OJ L 251, 16.9.2016, p.
L 251, 16.9.2016, s. 1).
1).
Doporučení Komise (EU) 2017/1805
Commission Recommendation (EU) 2017/1805
o profesionalizaci zadávání veřejných zakázek
on the professionalisation of public procurement
Budování architektury pro profesionalizaci zadávání veřejných zakázek
Building an architecture for the professionalisation of public procurement
Veřejné zakázky jsou nástrojem k dosažení inteligentního, udržitelného a inkluzivního růstu.
Public procurement is an instrument to achieve smart, sustainable and inclusive growth.
Tento nástroj by mohl mít významný pozitivní hospodářský dopad [1] na agendu Komise pro růst, zaměstnanost a přeshraniční obchod.
This instrument could have significant economic impact [1] in contributing to the Commission's agenda for growth, jobs and cross-border trade.
Účinné, efektivní a konkurenceschopné zadávání veřejných zakázek je základem dobrého fungování jednotného trhu a také jedním z hlavních způsobů investování finančních prostředků v Evropě [2].
Efficient, effective and competitive public procurement is both a touchstone for a well-functioning single market and a major channel for European investments [2].
Směrnice o zadávání veřejných zakázek přijaté v roce 2014 [3] dávají k dispozici soubor nástrojů, který členským státům umožňuje účinněji a strategičtěji využívat zadávání veřejných zakázek.
The directives on public procurement adopted in 2014 [3] provide a toolbox enabling Member States to make more efficient and strategic use of public procurement.