natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Sdělení Komise z roku 2003 o přechodu z analogového na digitální vysílání [13] vyzdvihlo přínosy plynoucí z přechodu na digitální vysílání a dalo podnět k debatě o orientaci politik EU v otázkách jako například, v jaké šíři by se spektrum mělo uvolnit a jak jej v budoucnu využít.
In 2009, the Commission recommended that Member States ensure that all terrestrial television broadcasting services cease using analogue transmission technology and support regulatory efforts aimed at making the valuable 800 MHz frequency band available for electronic communications services.
Přechod z analogového vysílání na digitální vedl k uvolnění části rádiového spektra, která se do té doby využívala pro televizní vysílání.
This process is called the release of the Digital Dividend [11] and concerns only the terrestrial television broadcasting services.
Umožnila to větší efektivita digitální technologie ve srovnání s technologií analogovou.
The release of the Digital Dividend generates transition costs for terrestrial broadcasters which include costs for simultaneous broadcasting of the signal on the old and the new frequency bands [12].
Část spektra uvolněná díky tomuto zlepšení se nazývá „digitální dividenda“.
European policy on the release of the Digital Dividend
V rámci mezinárodních dohod, jako jsou např. dohody z Regionální konference o radiokomunikacích (RRC-06) Mezinárodní telekomunikační unie (ITU) v červnu roku 2006 a ze Světové konference o radiokomunikacích (WRC-07) v listopadu roku 2007, se dospělo k závěru, že vedle vysílacích a pevných služeb má být pásmo 800 MHz primárně přidělováno i mobilním službám [14].
In the past years the broadcasting sector has undergone major changes as a result of the introduction of digital technologies.
Vzhledem k tomu, že byly předtím v počáteční fázi plánování přechodu z analogové technologie na digitální tyto frekvence přiděleny službám vysílání, však některé členské státy, jako například Španělsko, o možnosti využít uvolněné spektrum 800 MHz pro jiné služby než zemské vysílání neuvažovaly.
In comparison with analogue television, digital transmission of television provides for better use of the scarce frequency spectrum, allowing for more TV channels.
Ke konci roku 2007 prostudovala Komise v souvislosti s celosvětovým nárůstem poptávky po rádiovém spektru a s efektivnějšími technologiemi možnosti a mimořádný potenciál jak pro komerční využití, tak pro inovace a růst, které by mohly vyplynout z digitální dividendy, kdyby se využila k poskytování pokročilých služeb elektronických komunikací.
The 2003 Commission Communication on the transition from analogue to digital broadcasting [13] underlined the benefits of switching over to digital broadcasting and initiated the debate on EU policy orientations on issues such as amount of spectrum to be released and its future use.
Komise dospěla k závěru, že k plnému využití přínosů digitální dividendy by bylo nutné, aby členské státy příslušné spektrum pro služby elektronických komunikací přidělily současně v co nejkratším možném termínu [15].
The switch from analogue to digital broadcasting resulted in the release of a part of the radio frequency (‘RF’) spectrum that until then was used for TV broadcasting.
Sdělení Komise z roku 2009 nazvané „Digitální dividenda, zdroj sociálních přínosů a hospodářského růstu“ [16] doporučilo členským státům, aby k určitému dni dohodnutému na úrovni EU přestaly využívat pásmo 800 MHz pro vysílací služby s vysokým vysílacím výkonem a plně provedly rozhodnutí EU o technické harmonizaci.
This was possible thanks to greater efficiency of the digital technology compared to the analogue one.
V neposlední řadě uložilo rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 243/2012/EU o vytvoření víceletého programu politiky rádiového spektra [17] všem členským státům povinnost přidělit pásmo 800 MHz službám elektronických komunikací do 1. ledna 2013 [18].
The freed part of the spectrum resulting from this improvement has been called ‘Digital Dividend’.
Toto rozhodnutí dalo Komisi oprávnění udělit do 31. prosince 2015 v případě výjimečných vnitrostátních nebo místních podmínek nebo potíží s přeshraniční koordinací kmitočtů zvláštní výjimky [19].
International agreements, such as those reached at the International Telecommunication Union (ITU) Regional Radiocommunication Conference (RRC-06) in June 2006 and the ITU World Radiocommunication Conference (WRC-07) in November 2007, concluded on the co-primary allocation of the 800 MHz band to mobile services in addition to broadcasting and fixed services [14].
Vývoj digitální dividendy ve Španělsku
However, on the basis of previous allocation of these frequencies to broadcasting services during the early planning of the switch from the analogue to the digital technology some Member States, such as Spain, did not consider the possibility of reusing the freed 800 MHz spectrum for services other than terrestrial broadcasting.
Španělsko dokončilo přechod na DTT dne 3. dubna 2010, kdy bylo ukončeno analogové vysílání.
Towards the end of 2007, in the light of the worldwide increase in RF spectrum demand and of the more efficient technologies, the Commission studied the possibilities and enormous potential, both commercial and in terms of innovation and growth, which the Digital Dividend could offer if it was used to provide advanced electronic communication services.
Právní základ pro přechod z analogového na digitální zemské vysílání – národní technický plán pro DTT (dále též „NTP“) [20] – pochází již z roku 2005, kdy žádné plány na využití spektra (přiděleného Mezinárodní telekomunikační unií zemskému televiznímu vysílání) k jiným účelům neexistovaly.
The Commission concluded that reaping the full benefits of the Digital Dividend would require Member States' simultaneous assignment of the relevant spectrum for electronic communication services in the shortest possible timeframe [15].
Tato skutečnost měla dva důsledky:
The 2009 Commission Communication on transforming the Digital Dividend into social benefits and economic growth [16] recommended that the Member States should cease using the 800 MHz band for high-power broadcasting services and fully implement the EU technical harmonisation decision by a certain date agreed at the EU level.
Celé spektrum, které bylo uvolněno po ukončení analogového vysílání, bylo v roce 2005 vyhrazeno výlučně pro zemské televizní služby, a to s cílem zvýšit počet dostupných kanálů,
Finally, Decision No 243/2012/EU of the European Parliament and of the Council [17] establishing a multiannual radio spectrum policy programme required that all Member States assign the 800 MHz band for electronic communications by 1 January 2013 [18].
V témže roce se španělská vláda rozhodla, že pásmo využije ke spuštění prvních vysílačů DTT, a usnadní tak zavádění nové digitální zemské technologie, aniž by k tomu bylo zapotřebí spektrum nejprve vyčistit.
The decision authorised the Commission to grant specific derogations until 31 December 2015 in the event of exceptional national or local circumstances or cross-border frequency coordination problems [19].
NTP a následná regulační opatření rozdělily území Španělska na tři oblasti:
Evolution of the Digital Dividend in Spain
Oblast I s 96 % španělského obyvatelstva, v níž provozovatelé vysílání nesli náklady na přechod sami.
Spain completed its transition to DTT on 3 April 2010, which terminated analogue broadcasts.
Přechod byl v této oblasti vzhledem k povinnosti rozsáhlého pokrytí obsažené v licencích provozovatelů vysílání povinný a nebyla na něj poskytnuta žádná státní podpora.
Given that the legal basis for the switchover from analogue to digital terrestrial broadcasting — the DTT National Technical Plan (‘NTP’) [20] — dated back to 2005, at that time no plans had been made to use the spectrum (allocated by ITU for terrestrial TV) for other purposes.
Bylo ponecháno na provozovatelích vysílání a/nebo provozovatelích platforem, aby investovali do digitalizace sítě.
This fact had two consequences:
Oblast II s přibližně 2,5 % španělského obyvatelstva v odlehlých a méně urbanizovaných oblastech, v níž provozovatelé vysílání neměli na poskytování modernizované služby žádný komerční zájem.
The entire spectrum that was released after the analogue switch-off was exclusively reserved in 2005 for terrestrial television services, in order to increase the number of available channels.
Z důvodu odporu provozovatelů vysílání k finanční účasti na modernizaci vysílacích středisek nezbytných pro vysílání jejich signálu zde financoval rozšíření pokrytí stát [21].
The same year, the Spanish Government decided to use the band for the rollout of the first DTT transmitters to facilitate the introduction of the new digital terrestrial technology, without requiring prior clearing of the spectrum.
Oblast III se zbývající částí španělského obyvatelstva, jež představuje oblast, kde vzhledem k topografii nelze služby televizního vysílání poskytovat prostřednictvím zemské platformy a kde se využívá satelitního vysílání.
The NTP and subsequent regulatory measures divided the territory of Spain into three areas:
Přechodem na digitální vysílání vznikly určité náklady i divákům.
Area I — covers 96 % of the Spanish population, where broadcasters bore the switchover costs themselves.
Jednotlivé domácnosti v oblasti I a II musely zakoupit dekodér, s jehož pomocí bylo fungování jejich televizních přijímačů upraveno k příjmu DTT.
As regards this area, the switchover was compulsory due to the extensive coverage obligation contained in the broadcasters' licences and no State aid was provided in return.
Obyvatelé kolektivních budov navíc museli zaplatit za úpravu přijímací infrastruktury na digitální signál.
It was up to the broadcasters and/or the platform operators to invest in the digitisation of the network.
Obyvatelé oblasti III si museli pořídit zařízení pro příjem satelitního signálu, přičemž v některých případech jeho pořízení částečně či zcela financovaly regionální či místní orgány [22].
Area II — covers around 2,5 % of the Spanish population in less urbanised and remote areas where broadcasters had no commercial interest in providing their upgraded service.
V listopadu 2007, více než dva roky po schválení NTP, rozhodla Mezinárodní telekomunikační unie o tom, že pásmo 800 MHz se má primárně přidělovat také službám elektronických komunikací.
Due to the opposition of broadcasters to participate financially in the upgrading of the transmission centres necessary to transmit their signals, the state funded the extension of coverage [21].
Tehdy ve Španělsku pokrytí DTT prostřednictvím pásma 800 MHz již dosahovalo 80 až 90 % obyvatelstva.
Area III — covers the remaining part of the Spanish population and represents an area where due to topography it is not possible to provide the TV service via terrestrial platform and where it is done by satellite.
Španělsko poté v květnu 2009 rozhodlo, že pásmo 800 MHz určí pro elektronické komunikace.
The digital switchover also imposed some costs on the viewers.
Toto oznámení mělo oporu v zákoně o udržitelném hospodářství [23].
Individual households located in Areas I and II had to pay for decoder devices to adapt their TV-sets to DTT.
Tento zákon stanoví, že se frekvenční pásmo 800 MHz využívá především k poskytování služeb elektronických komunikací, a to v souladu s harmonizovaným způsobem jeho využití dohodnutým v EU [24].
Residents of collective buildings had to pay in addition for adapting their reception infrastructure to the digital signal.
V článku 51 zákona o udržitelném hospodářství se stanoví, že provozovatelé vysílání veřejné služby i soukromí provozovatelé vysílání mají nárok na finanční odškodnění za veškeré náklady spojené s přerozdělením využití spektra, jež je nezbytné k uvolnění pásma na frekvenci 800 MHz, zejména pak nákladů na souběžné vysílání [25].
The residents of Area III had in turn to acquire the satellite reception equipment, in some cases partially or totally financed by the regional or local authorities [22].
Právním základem sporného opatření je tedy toto ustanovení vnitrostátního právního předpisu.
In November 2007, more than two years after the approval of the NTP, the ITU decided to allocate the 800 MHz band to electronic communication services on a co-primary basis.
Vzhledem k tomu, že pásmo 800 MHz v době změny jeho určení [26] využívali provozovatelé vysílání DTT, bylo třeba přesunout tyto provozovatele vysílání z využívaných kanálů na jiné kanály v pásmu 694–790 MHz (dále jen „700 MHz“).
On that date, the DTT coverage through the 800 MHz band had reached in Spain already between 80 % and 90 % of the population.
Tento proces stanovil královský výnos č. 365/2010 [27], který upravil přidělování multiplexů DTT po ukončení analogového vysílání.
Spain then decided in May 2009 that it would designate the 800 MHz band for electronic communications.
Královský výnos č. 365/2010 obsahuje ustanovení o pěti multiplexech, [28] které mají nahradit multiplexy používané v pásmu 800 MHz.
The announcement had regulatory backing through the Act on Sustainable Economy [23].
V souvislosti s touto migrací vznikly následující obtíže:
The Act provides that the 800 MHz frequency band shall be mainly used for the provision of advanced electronic communication services, in line with the harmonised uses agreed in the EU [24].
Zajištění přechodného období, v němž se digitální televizní signál musel vysílat současně v pásmu 800 MHz a 700 MHz, neboť nebylo možné provést okamžitou migraci na nové multiplexy,
Article 51 of the Act on Sustainable Economy establishes the right of both public service and private broadcasters to financial compensation of all costs relating to the reallocation of spectrum usage needed for the liberation of the 800 MHz frequency band, most particularly the simulcast costs [25].
Nové multiplexy odpovídají kanálům rádiového spektra, které se pro vysílání DTT dříve nepoužívaly.
This provision of national law is thus the legal basis of the Measure.
Z tohoto důvodu se ve většině budov s více domácnostmi musela infrastruktura příjmu televizního vysílání upravit tak, aby vyhovovala nové situaci.
Given that the 800 MHz band was used by DTT broadcasters at the time of its repurposing for electronic communication services [26], it was necessary to transfer those broadcasters from the channels which were used at the time to other channels located on the 694-790 MHz (‘700 MHz’) band.
V roce 2011 se Španělsko rozhodlo, že pásmo 800 MHz provozovatelům telekomunikačních sítí přidělí na základě aukce [29].
This process was set out as per Royal Decree 365/2010 [27], which regulated the assignment of DTT multiplexes after the analogue switch-off.
Telekomunikační operátoři, kterým byly přiděleny nové frekvence, za tyto frekvence do června 2012 zaplatili a zavázali se dosáhnout (prostřednictvím libovolných technologií nebo v jiném frekvenčním pásmu) pokrytí, jež do roku 2020 umožní připojit rychlostí alespoň 30 Mbps nejméně 90 % sídel s méně než 5000 obyvateli.
Royal Decree 365/2010 entails the provision of five multiplexes [28] to substitute those used in the 800 MHz band.
Odhadovaná výše celkového rozpočtu na opatření byla 100–200 milionů EUR [31].
Securing a transition period during which digital TV signals had to be broadcasted simultaneously on the 800 MHz and 700 MHz bands, as it was not possible to instantly migrate to the new multiplexes.
Odškodnění nemělo překročit 100 % nákladů, které provozovatelům vysílání v důsledku povinného souběžného vysílání vznikly.
The new multiplexes correspond to RF channels previously not in use for DTT broadcasting.
Popis trhu
Due to this, in the majority of the multi-household buildings the TV reception infrastructure had to be adapted to the new situation.
Sporné opatření se týká odvětví vysílání, v němž působí dvě hlavní skupiny subjektů, přičemž každá z nich vyvíjí činnost na jiné úrovni produktového řetězce v oblasti vysílacích služeb: i) provozovatelé televizního vysílání a ii) provozovatelé platforem.
Royal Decree 365/2010 established that broadcasting channels would have to be transferred to other frequencies below 790 MHz by the end of 2014.
Provozovatelé vysílání jsou tvůrci televizních kanálů.
It also imposed upon broadcasters the obligation to simulcast on both frequency bands until the definitive assignment of multiplexes in the 700 MHz band.
Nakupují či sami tvoří televizní obsahy, jejich skládáním vytvářejí náplň kanálů a poskytují je veřejnosti prostřednictvím různých platforem (tj. satelitního vysílání, DTT, kabelového vysílání či IPTV [32]).
In 2011 Spain decided to auction the 800 MHz band to telecommunication operators [29].
Kromě vysílání prostřednictvím DTT mohou provozovatelé vysílání vysílat své placené kanály (pay-per-view) nebo volné kanály prostřednictvím jiných platforem, např. prostřednictvím platformy satelitního vysílání Movistar+.
The telecommunication operators who were assigned the new frequencies paid for them by June 2012 and committed to achieve coverage (via any technologies or on another frequency band) allowing access at speeds of 30 Mbps or higher, at least to 90 % of population units of less than 5000 inhabitants by the year 2020.
Vysílání volných celostátních, regionálních a místních kanálů, jež divákům bezplatně poskytují veřejnoprávní provozovatelé vysílání (na celostátní úrovni RTVE), kvalifikoval zákonodárce jako veřejnou službu [33].
The Spanish authorities estimated that the Measure would last between 6 to 24 months depending on the territory within Area I but should come to an end no later than 31 December 2014 [30].
Naopak vysílání volných kanálů poskytované soukromými provozovateli jako veřejná služba kvalifikováno nebylo [34].
The total budget for the Measure was estimated at EUR 100-200 million [31].
Soukromým provozovatelům vysílání byly vydány licence k vysílání na přidělených frekvencích, které vyprší nejdříve v roce 2025.
The compensation was not to exceed 100 % of the costs the broadcasters had to bear as a result of the simulcast obligation.
Aby obyvatelstvo mohlo skutečně využívat televizních služeb, ukládá španělský zákon veřejnoprávním i soukromým provozovatelům vysílání povinnost zajistit minimální pokrytí prostřednictvím zemské sítě.
Market description
Tato povinnost zajistit pokrytí je navázána na poslání veřejné služby, které je svěřeno veřejnoprávním provozovatelům vysílání, i na licence vydané soukromým provozovatelům vysílání.
The Measure concerns the broadcasting industry, where there are two main groups of players, each one active at a different level of the broadcasting services product chain: (i) broadcasters of TV channels and (ii) platform operators.
Veřejnoprávní provozovatelé vysílání jsou povinni zajistit pokrytí pro nejméně 98 % obyvatel Španělska a soukromí provozovatelé vysílání nejméně pro 96 % obyvatel.
‘Broadcasters’ are the editors of TV channels.
Provozovatelé platforem jsou soukromé subjekty nebo subjekty pod veřejnou kontrolou, které provozují technologickou infrastrukturu nezbytnou k přenosu a vysílání kanálů, které vytvořili provozovatelé vysílání, pro veřejnost.
They purchase or produce in-house TV contents, bundle them in channels and provide them to the public through various platforms (i.e. satellite, DTT, cable, IPTV [32]).
V minulosti existovala pouze platforma pro analogové zemské vysílání.
In addition to broadcasting via DTT, broadcasters may broadcast their pay-per-view or FTA channels through other platforms, for example Movistar+ on satellite.
Rozvoj technologie otevřel na trh cestu dalším platformám, přičemž v současnosti jsou ve Španělsku k dispozici čtyři vysílací platformy:
Broadcasting of national, regional and local FTA channels, provided by the public broadcasters (RTVE at the national level) free of charge to the viewers, has been qualified as a public service by the legislator [33].
zemské vysílání, kterým se až do uvolnění digitální dividendy v pásmu 800 MHz přenášelo přibližně 30 celostátních a řada regionálních a místních kanálů volného vysílání a také dva kanály placené televize;
Conversely, providing of the FTA channels by the private broadcasters has not been qualified as a public service [34].
satelitní vysílání, které probíhá v pásmu s jinou rádiovou frekvencí než DTT [35] a které nabízí různé služby (včetně kanálů volného vysílání a placené televize);
The private broadcasters were granted licences for broadcasting in the assigned frequencies, which expire at the earliest in 2025.
kabelové vysílání, kterým se přenáší různé televizní kanály (včetně většiny kanálů volného vysílání dostupných prostřednictvím DTT) na základě předplatného;
In order to ensure that the population can effectively benefit from the television services, Spanish law obliges both public and private broadcasters to ensure a minimum coverage via terrestrial network.
vysílání IPTV, které může být nabízeno prostřednictvím širokopásmového připojení FTTH a XDSL s rychlostí nejméně 8 Mbps pro vysílání televizního signálu.
These coverage obligations are attached to the public service mission entrusted to the public broadcasters and to the licences held by the private broadcasters.
V rámci této platformy probíhá vysílání placených televizních kanálů a také většiny kanálů volného vysílání dostupných prostřednictvím DTT.
The public broadcasters have to cover at least 98 % of the Spanish population, while private broadcasters cover at least 96 % of the population.
DTT je ve Španělsku dominantní platformou a je též hlavním distributorem volného televizního vysílání.
‘Platform operators’ are private or publicly controlled entities operating the technological infrastructure necessary to transport and broadcast to the public the channels produced by the broadcasters.
Zemská síť se skládá z přenosové infrastruktury a vysílacích středisek (která dále tvoří věže, vysílače aj.).
Historically, the only platform available was the analogue terrestrial platform.
Vlastníky vysílacích středisek jsou celostátní a regionální provozovatelé platforem a orgány veřejné moci (radnice či regionální samosprávy).
As the technology advanced, more platforms have become available on the market, and currently there are four broadcasting platforms in Spain:
Vzhledem k technickým omezením není zemské televizní vysílání k dispozici všem obyvatelům Španělska (signál např. není možné přijímat v řídce osídlených či horských oblastech – v oblasti III).
terrestrial, which until the release of the Digital Dividend distributed on the 800 MHz band around 30 national and a number of regional and local FTA channels as well as two pay-TV channels;
Avšak díky povinnosti zajistit pokrytí, která byla provozovatelům vysílání (v oblasti I) uložena právní úpravou, a díky veřejným prostředkům uvolněným na rozšíření sítě DTT v odlehlých a méně urbanizovaných oblastech (v oblasti II) je platformou DTT pokryto přibližně 98,85 % obyvatel [36].
satellite, distributing on another radio frequency band than DTT [35], where various offers are available (including FTA and pay-TV channels);
Služby zbývajícím 1,15 % obyvatel Španělska se poskytují prostřednictvím satelitního vysílání.
cable, distributing for subscription of various TV channels (including majority of the FTA channels available via DTT);
Podle společnosti Astra je satelitní vysílání jedinou platformou, která je z technického hlediska schopna zajistit šíření signálu celému obyvatelstvu Španělska [37].
IPTV, which may be offered over FTTH and XDSL broadband connection of at least 8 Mbps to transmit the TV signal.
Pokud jde o jiné platformy, podle dostupných údajů španělského telekomunikačního regulačního orgánu [38] (dále jen „CMT“) by stávající sítí kabelové televize bylo možno pokrýt něco přes 20 % obyvatel a stávající širokopásmová síť (s technologií FTTH a XDSL) by mohla nabídnout služby IPTV 16,5 % obyvatel [39].
It broadcasts for subscription TV channels, including majority of the FTA channels available via DTT.
Přenos a šíření signálu DTT zajišťují provozovatelé platforem [40], přičemž hlavním z nich je společnost Abertis [41].
DTT is the dominant platform in Spain and it is the main distributor of the FTA television.
Přibližně 10,8 % obyvatel Španělska [42] využívá služeb placené televize.
The terrestrial network consists of transporting infrastructure and broadcasting centres (which, in turn, consist of towers, transmitters etc.).