natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Za druhé, ztráta podílu na trhu v některých zemích (např. Indonésie a Vietnam) během prvních šesti měsíců roku 2016, v porovnání s rokem 2015, je kompenzována ziskem podílu na trhu v jiných zemích (např. Bangladéš a Korejská lidově demokratická republika).
The Commission concluded that these subsidies were of structural nature.
Po poskytnutí informací čínská vláda uvedla, že trhy třetích zemí byly nejen mnohem důležitější než trh Unie, ale také vykazovaly mnohem větší potenciál.
They are likely to induce Chinese exporting producers to sell their steel products and their ever increasing output in foreign markets when local consumption cannot absorb these quantities.
Trhy třetích zemí by již absorbovaly jakoukoli údajnou nadměrnou kapacitu PVT.
Significant rate of increase of subsidised imports into the Union market indicating the likelihood of substantially increased imports
Rovněž naznačila, že existují mnohem důležitější destinace vývozu čínských PVT, než jsou země, které uvedla Komise.
IP data
Na závěr prohlásila, že trh Unie není pro čínské PVT jedním z hlavních cílů.
Imports from the country concerned significantly increased from 246720 to 1519304 tonnes between 2012 and the investigation period, as shown in the table at recital (419) above.
Komise tyto připomínky odmítla z důvodů, které jsou uvedeny níže.
These imports have consistently taken place at continuously lowering prices.
Zaprvé připomněla podstatný nárůst čínského dovozu během posuzovaného období, jak se uvádí v tabulce 4 výše, ukazující nárůst o 1,3 milionu tun.
The substantial increase of the market share held by these Chinese subsidised imports (+ 550 %) confirms that the development of these imports was not only the consequence of an increase in demand (+ 12 %), but that Chinese exporting producers have been penetrating a new market and gaining market share with low-priced imports at the expense of other economic actors, including Union producers.
To jasně naznačovalo, že trh Unie je atraktivní a patří k hlavním cílům čínského dovozu subvencovaných výrobků.
After disclosure, the GOC claimed that the HRF imports from China only resulted in a market share of 4,32 % during the IP whereas the Union industry held a dominant market share of 77,7 % during the IP.
Komise rovněž připomněla důvody, popsané výše ve 482. bodě odůvodnění písmenu b), proč se trend zvyšujícího se objemu dovozu po červnu 2016 zastavil.
The GOC also claimed that the import volumes from China were consistently and substantially lower than the imports from Russia, and, with the exception of the IP, Ukraine.
Navíc, jak je uvedeno níže v 523. bodě odůvodnění, Komise zopakovala, že nebudou-li přijata žádná opatření, mohli by čínští vyvážející výrobci při zohlednění současné masivní čínské nadměrné kapacity, pokud jde o ocel, včetně dotčeného výrobku, znovu zaujmout agresivní cenovou strategii a snižovat své prodejní ceny subvencovaných výrobků na minimální úroveň.
The Commission rejected these claims on the following ground.
Na závěr, Komise neprovedla analýzu absorpční kapacity třetích zemí jako izolovaného činitele, avšak zvolila komplexní přístup.
The Commission acknowledged that the HRF imports from China resulted in a market share of 4,32 % in recital (419) above.
Zvážila a posoudila nejen všechny činitele uvedené v čl. 3 odst. 9 druhém pododstavci základního nařízení, ale i některé další činitele, jako je příjem objednávek nebo ziskovost (viz 540. bod odůvodnění níže), aby měla silný faktický základ pro své celkové hodnocení.
However, in the same recital, the Commission also pointed to the fact that in absolute figures the imports from the country concerned increased significantly during the period considered from 246720 tonnes to 1519304 tonnes during the IP, leading to an increase by 516 % during the period considered.
Absorpční kapacita ČLR
Second, it cannot be denied that China was the country with a substantial increase of imports into the Union: As such, the increase in Chinese imports between 2012 and the IP amounted to 1273000 tonnes (see recital (419) above), whereas the increase in Russian and Ukrainian imports amounted for the same period to 373000 tonnes and 178000 tonnes respectively (see recital (564) below).
V ČLR také neexistuje dostatečná absorpční kapacita.
Third, the argument that Chinese imports were lower than those of other countries is a question of causation; but not a relevant factor to consider in the threat of injury analysis, as Article 8(8) of the basic Regulation refers to the significant rate of subsidised imports into the Union market.
Domácí poptávka v ČLR pro ocel se zpomaluje: podle Světového sdružení výrobců oceli čínská poptávka po oceli měla dle očekávání poklesnout nejdříve o – 3,5 % v roce 2015 a o – 2,0 % v roce 2016, když v roce 2013 dosáhla svého vrcholu [83].
Post-IP data
Tato čísla byla ale touž organizací následně upravena takto: „očekávaný pokles poptávky po oceli v Číně by měl činit – 4,0 % v roce 2016 a následně – 3,0 % v roce 2017.
The volume of Chinese imports further increased (by 8,5 %) in the first half of 2016 (773275 tonnes) (source: Eurostat), compared to the first half of 2015 (712390 tonnes).
To naznačuje poptávku v roce 2017 po 626,1 Mt oceli (15 % pokles proti roku 2013), snížení světového používání oceli na 41,9 % z 47,9 % v roce 2009 a 44,8 % v roce 2015“ [84].
The available data show that not only did Chinese subsidised imports see a substantial increase during the period considered, but also that this trend was not stopped or reversed up until June 2016.
Údaje týkající se absorpční kapacity ČLR, které byly k dispozici po červenci 2016, jsou omezené.
However, on the other hand, available data for the additional periods July-September 2016, October-December 2016 and January-February 2017 evidence that Chinese subsidised imports started to decrease as compared to the IP (2015) and to the post-IP period January-June 2016, when expressed on the basis of monthly averages.
Závěr ohledně kapacity
October-December 2016
Na závěr je třeba uvést, že je pravděpodobné, že podstatný objem stávající ohromné nadbytečné kapacity ocelářství, včetně obdobného výrobku, bude nadále směřovat na trh Unie.
January-February 2017
Současná nadměrná kapacita a nedostatečná absorpční kapacita třetích zemí nebo samotné ČLR naznačují pravděpodobný výrazný nárůst čínského vývozu subvencovaných výrobků do Unie, pokud nebudou přijata žádná opatření.
Volume of imports from China
Cenová hladina dovozu subvencovaných výrobků
Average monthly Chinese imports
Komise neprovedla analýzu vývoje čínských cen jako izolovaného činitele, avšak zvolila komplexní přístup.
The Commission thus found — in line with the statements of the Government of China in its submission [62] — that the trend of increasing import volumes stopped.
Zvážila a posoudila nejen všechny činitele uvedené v čl. 3 odst. 9 druhém pododstavci základního nařízení, ale rovněž další činitele, jako je příjem objednávek nebo ziskovost (viz níže), aby měla silný faktický základ pro své celkové hodnocení.
However, when assessing the significance and the reliability of these figures for confirming or invalidating the threat of injury analysis, the Commission also observed that:
Jak je popsáno ve 421. bodě odůvodnění, během posuzovaného období poklesly průměrné dovozní ceny z dotčené země o 33 %, z 600 EUR za tunu v roce 2012 na 404 EUR za tunu v roce 2015.
The average monthly Chinese import volumes in the period July-September 2016 are still twice as high as the average monthly imports in 2014;
Níže uvedená tabulka porovnává průměrné čínské dovozní jednotkové ceny s jednotkovými cenami pěti výrobců v Unii zařazených do vzorku.
The decrease in the average monthly Chinese import volumes from July 2016-September 2016 (compared to 2015) can be explained by:
Tabulka 17
the chilling effect of the request for registration by the complainant on 5 April 2016 and its update in June 2016 on financial data in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned (which, though, was withdrawn only in mid-August 2016);
Prodejní ceny volného trhu v Unii v porovnání s čínskými cenami dovozu subvencovaných výrobků během posuzovaného období
the adoption by the Commission of Implementing Regulation (EU) 2016/1329 of 29 July 2016 levying the definitive anti-dumping duty on the registered imports of certain cold-rolled flat steel products originating in the People's Republic of China and the Russian Federation [63], under which anti-dumping duties were collected retroactively for the first time and;the knowledge of the intention of the Commission to decide on provisional measures within 8 months of initiation (instead of 9 months).
Zdroj: odpovědi výrobců a vyvážejících výrobců v Unii zařazených do vzorku na dotazník a Eurostat
The significant decrease in the average monthly Chinese import volumes from October 2016-February 2017 can be explained by the imposition of provisional anti-dumping measures in the parallel ongoing anti-dumping proceeding on 7 October 2016 [64].
Viz bod odůvodnění
Concerning the rationale why the Chinese exports decreased mainly from the second half of 2016 onwards, the Commission pointed to the following four facts as probable explanation:
Průměrná cena čínského dovozu podle Eurostatu
As a result, due to the initiation of the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned on 13 February 2016, they had been aware that provisional measures could be imposed early October 2016 in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned;
Rozdíl (v EUR za tunu)
On 2 June 2016, the complainant updated the request by providing more recent information.
Průměrné čínské ceny byly v roce 2012 výrazně vyšší než ceny výrobců v Unii.
As a result, well-informed exporting producers and exporters knew that there was a risk that — if they shipped the product concerned from the second half of 2016 onwards — their exported like products could become subject to retroactive duties 90 days prior to the potential imposition of provisional duties in October 2016 in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned, i.e. by July 2016;
V roce 2015 však ceny čínského dovozu subvencovaných výrobků klesly pod úroveň cen výrobního odvětví Unie (404 EUR za tunu versus 427 EUR za tunu).
On 29 July 2016, the Commission adopted Implementing Regulation (EU) 2016/1329 [66], under which anti-dumping duties were collected retroactively for the first time on certain cold-rolled steel products, also a steel product.
To potvrzuje i analýza podbízení ve 425. bodě odůvodnění.
As a result, the risk that measures would apply as of early July 2016 in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned became even more certain because of the retroactive collection in this case involving a steel product;On 7 October 2016, provisional anti-dumping measures were imposed in the parallel ongoing anti-dumping proceeding.
Následující tabulka ukazuje:
The decrease of Chinese import volumes after July 2016 can be explained by the chilling effect of the registration request in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned, the knowledge of intention of the Commission to decide on provisional measures within eight months of initiation in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned, and finally the effective imposition of anti-dumping measures in the parallel ongoing anti-dumping case early October 2016.
další pokračující pokles čínských jednotkových cen v období po šetření leden–červen 2016 při vstupu na trh Unie,
As shown in the table at recital (481), the absolute level of Chinese import volumes for the period July 2016-September 2016 onwards remains very high when compared to 2014.
rostoucí cenové hladiny dovozu subvencovaných výrobků za období červenec–prosinec 2016.
However, the absolute level of Chinese import volumes for the periods October-December 2016 and January-February 2017 significantly decreased as a result of the imposition of measures in the parallel ongoing anti-dumping proceeding.
Tabulka 18
This significant decrease during the periods October-December 2016 and January-February 2017 alone evidences that, taking into consideration the existing overcapacity in China (see below point 5.2.3.1.), it is likely that this decrease in subsidised import volumes would be only temporarily, and that the import volume trend observed for the period October 2016-February 2017 in particular would revert if no definitive countervailing measures are imposed.
Čínské ceny dovozu subvencovaných výrobků v době po OŠ
Therefore, this consideration did not change the Commission's assessment that there was a clear and imminent threat of injury at the end of the investigation period.
Průměrné ceny dovozu z Číny (první polovina roku 2016)
Sufficient freely disposable capacity
(v EUR za tunu)
Capacity in the PRC (crude steel and the like product)
Průměrné ceny dovozu z Číny
Concerning Chinese crude steel capacity, the available information indicates that the Chinese steel capacity has been increasing rapidly for a long time.
(druhá polovina roku 2016 a první dva měsíce roku 2017)
Whereas the PRC accounted for 25,6 % of the total world crude steel production in 2004 [67], it almost doubled its actual production and accounted for 50,3 % in 2015.
leden 2016
In this respect, the Steel Communication from the Commission states the following: ‘… the spare production capacity in certain third countries, notably in China, has increased dramatically.
červenec 2016
The overcapacity in China alone has been estimated at around 350 million tonnes, almost the double of the Union's annual production.
únor 2016
[68]’
srpen 2016
In this respect, the OECD estimated the total Chinese steelmaking capacity to be 1140 million tonnes [69] in 2014, whereas the actual Chinese production was calculated to be 822,8 million tonnes [70].
březen 2016
For 2015, the available Chinese crude steel excess capacity is around 350 million tonnes, as shown in the table below.
září 2016
Table 16
duben 2016
Actual production of the like product by third countries (in thousands of tonnes)
květen 2016
Crude steel capacity estimated for the year 2015 [71]
červen 2016
Crude steel production in 2015 [72]
prosinec 2016
Theoretical excess capacity in 2015
leden 2017
HRF actual production in 2014
únor 2017
HRF actual production in 2015
Nízké ceny čínského dovozu během období šetření a v první polovině roku 2016 mají dvojí negativní dopad:
Russia
na jedné straně podstatný rozdíl v cenách pravděpodobně způsobí (další) posun směrem k dovozu subvencovaných výrobků, protože uživatelé pravděpodobně nakoupí rostoucí množství zboží prodávaného za nízké ceny, a
PRC
na druhé straně existenci tak nízkých cen na trhu kupující pravděpodobně využijí jako nástroj vyjednávání ke stlačení cen výrobců v Unii a z dalších zdrojů, což bude mít vliv na další pokles objemu i cen.
Ukraine
Zatímco v situacích, kdy rozdíly v cenách nejsou velké, mohou být tyto účinky zpochybnitelné, v daném případě a s ohledem na zjištěné cenové podbízení lze očekávat, že výsledná škoda způsobená výrobnímu odvětví Unie bude závažná.
Iran
Na nárůst čínských dovozních cen v období od července do února 2017 musí být pohlíženo v tomto kontextu:
Brazil
úroveň, které dosáhly v období červenec–září 2016, byla stále nižší než průměrné výrobní náklady výrobního odvětví Unie (přibližně 431 EUR za tunu na konci období šetření).
The above updated 2015 production figures for the like product show that the country concerned outnumbers by far all other large exporting countries; the above updated 2015 capacity figures for crude steel also indicate that only the PRC has such a massive crude steel excess capacity (amounting to almost 350 million tonnes in 2015, compared to 317 million tonnes in 2014).
Proto se navzdory zvýšení cenové úrovně nezastavil obrovský tlak na snižování cen až do září 2016.
Accordingly, the Commission reiterated that the overcapacity in steel production in the PRC constitutes an important indicator for the existence of a threat of an imminent injury to the Union industry.
V této souvislosti je důležité zdůraznit, že údaje o výrobních nákladech výrobního odvětví Unie na konci období šetření byly nejaktuálnějšími dostupnými údaji v tomto řízení, neboť údaje o výrobních nákladech výrobního odvětví Unie z doby po období šetření nejsou shromážděny.
Such steel overcapacity is also not in line with the demand for the like product in the PRC or in other countries.
V každém případě, i kdyby se – hypoteticky – výrobní náklady výrobního odvětví Unie v posledním období snížily, nevyvrátilo by to skutečnost, že úroveň čínských subvencovaných cen v září 2016 stále vyvíjela enormní tlak na ceny výrobního odvětví oceli v Unii,
In fact there is a slowing demand growth in global markets and the capacity/demand gap has been widening, according to a recent OECD study [73].
na druhou stranu je úroveň cen, které bylo dosaženo v období říjen–únor 2017, mnohem vyšší, než jsou průměrné výrobní náklady výrobního odvětví EU.
The fact that the country concerned has a massive steel overcapacity is not challenged by the Chinese authorities: First, the Chinese State Council issued on 1 February 2016 an ‘Opinion for the steel industry to resolve excess capacity’ which lays down the overall Chinese approach for tackling more resolutely the overcapacity in the Chinese steel industry.
Nicméně úroveň cen v tomto období se vztahuje k nevýznamnému objemu dovozu (1460 tun v období od října do prosince 2016 a 5024 tun v prvních dvou měsících roku 2017, viz tabulka 15 výše).
Measures would inter alia be a reduction of the crude steel capacity by 100-150 million tonnes over five years and the strict prohibition of new production capacity.
Je možné, že tento dovoz se týká omezeného počtu špičkových výrobků.
Second, CISA also mentioned in its submission that ‘in the last few years the Chinese government and the Chinese steel association have taken effective measures….
Komise rovněž zjistila, že vývozní ceny dalších třetích zemí, s výjimkou Japonska, v období od října do prosince 2016 jsou mnohem nižší (v rozmezí od 375 do 439 EUR za tunu).
Since 2011 China has actively eliminated obsolete capacities and reinforced energy saving measures.’ [74] Furthermore, the Commission received anecdotal information that the PRC apparently started to reduce its overcapacity: In this respect, the EU Delegation in Beijing reported that a Deputy Director of CISA declared that the PRC is likely to cut off 70 millions of tonnes of steel overcapacity during 2016 (announcement on 28 October 2016).
Z toho vyplývá, že úroveň cen nevýznamného objemu čínského vývozu během období od října 2016 do února 2017 nelze považovat za dostatečně reprezentativní, a
Furthermore, Baosteel Group and Wuhan Steel Group also announced that they completed their targeted capacity cuts for 2016 already in October 2016 (announcement on 24 October 2016).
globální zvýšení cen dotčeného výrobku lze do jisté míry vysvětlit nárůstem cen surovin.
Moreover, regard should be had to a recent OECD report, which states that two important Chinese steel makers scrapped facilities in the Jilin and in the Anshan provinces, amounting to a total of 2,68 million tonnes [75].
Navzdory nárůstu cen čínského dovozu subvencovaných výrobků od července 2016 údaje o cenách z doby po období šetření celkově nevyvracejí zjištění, že pokles čínských cen vedl k hrozbě újmy.
However, there are also developments pointing to the opposite direction, as follows:
Tato hrozba újmy nedávným nárůstem cen čínského dovozu od července 2016 nepominula.
There are reports that the country concerned suffers from a phenomenon of ‘zombie’ steel mills [76]: these are mills that are forever said to be dying but never actually die.
Porovnání vyšších čínských cen s výrobními náklady výrobců v Unii na konci období šetření ukazuje, že ani tato vyšší úroveň cen nezastavila obrovský tlak na snižování cen, v důsledku kterého se výrobní odvětví EU dostává do neudržitelného postavení.
Another source also reported that 41 blast furnaces have been reopened, and more recent reports even indicate that over 50 million tonnes of steel capacity has been restarted in the PRC since the start of 2016 [77].
Komise dospěla k závěru, že trend zvyšování cen dovozu by se mohl zastavit, až bude potlačen kolísající nedávný nárůst cen surovin.
The World Steel Association states the following on the world crude steel production for the first six months of 2016: ‘World crude steel production in the first six months of 2016 was 794,8 Mt, a decrease of – 1,9 % compared to the same period of 2015...
Nebudou-li však přijata žádná opatření, mohli by čínští vyvážející výrobci při zohlednění současné masivní čínské nadměrné kapacity, pokud jde o ocel, včetně dotčeného výrobku, znovu zaujmout agresivní cenovou strategii a snižovat své prodejní ceny subvencovaných výrobků na minimální úroveň.
Crude steel production … decreased by – 6,1 % in the EU 28… China's crude steel production for June 2016 was 69,5 Mt, an increase of 1,7 % compared to June 2015….
Po poskytnutí informací čínská vláda nejprve odkazovala na skutečnost, že se ceny dovozu z jiných třetích zemí vyvíjely podobně a že pokles čínských cen jen odrážel celkový trend cen na trhu Unie a nebyl ukazatelem agresivní cenové strategie čínských vyvážejících výrobců.
[78]’ A 2016 OECD projection [79] estimated that the Chinese capacity would even further increase in 2016, 2017 and 2018.
Zadruhé tvrdila, že se čínské ceny vyvíjely v souladu s výrobními náklady výrobního odvětví Unie.
A recent 2017 OECD report [80] mentioned that Chinese steelmaking capacity is expected to have stabilised at 1,16 billion tonnes per year (2016 compared to 2015).
Zatřetí tvrdila, že na rozdíl od výrobců v Číně nemohlo výrobní odvětví Unie tento pokles nákladů na suroviny během posuzovaného období plně promítnout do svých prodejních cen z důvodu své neschopnosti řídit své vlastní náklady.
The Chinese side continued to avoid engaging in a bilateral platform between the Union and the PRC to monitor steel excess capacity.
Začtvrté čínská vláda nesouhlasila s Komisí ohledně toho, že na výrobní odvětví Unie vyvíjely tlak čínské ceny.
In addition, the 13th Five-Year Plan in relation to ‘Steel industry adjustment and upgrading plan’ (2016-2020) assumes crude steel production volume forecast at 750-800 million tonnes in 2020 and crude steel production capacity reduction by 100-150 million till 2020.
Komise všechny tyto argumenty odmítla, jak je podrobně uvedeno v následujících bodech odůvodnění.
It also encourages steel enterprises being in a good position to go overseas and set up steel production bases as well as processing and distribution centres.
Zaprvé, Komise v níže uvedeném 571. bodě odůvodnění uznala, že dovoz obdobného výrobku z některých jiných zemí, jako je Írán, Rusko a Ukrajina, probíhal za ceny ještě nižší než dovoz z dotčené země.
In conclusion, the issue of overcapacity in the steel sector in the PRC is widely-known and also acknowledged by the Chinese authorities.
Čínská vláda však ve své argumentaci nezohlednila skutečnost uvedenou v 571. bodě odůvodnění níže, a to že úroveň dovozu z Íránu byla mnohem nižší než úroveň dovozu z ČLR v období šetření.
Despite some announcements by the latter, this issue is not likely to be resolved in the near future: the Chinese overcapacity is so large that it realistically cannot disappear in the short or medium-term period.
Kromě toho se dovoz z Ruska a Ukrajiny, pokud jde o objem, během posuzovaného období skutečně zvýšil, avšak mnohem pomalejším tempem než dovoz z ČLR.
Following disclosure, the GOC commented that CISA's submission of 21 March 2016 specified that around 77,8 million tonnes of capacity have been taken out of operation since 2011 and that Chinese steel producers have also taken action and decreased their output by more than 15 million tonnes between January and October 2015.