natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jak je uvedeno v 340. bodě odůvodnění, dalších pět výrobců článků výslovně podporuje zachování opatření týkající se článků.
While the termination of the measure might help in the creation of some new jobs, it would also put at immediate risk the existing jobs in the Union solar cells and modules industry (around 8000).
Komisi je známo více než 10 výrobců článků v Unii.
Hence, a mere numerical comparison between the current jobs in the Union industry with the existing jobs in the downstream industry (around 50000) or the upstream industry (around 5000-10000) was not appropriate.
Hlavním důvodem, proč v současné době jediný výrobce představuje více než 70 % všech článků vyrobených v Unii je, že mnozí jiní výrobci článků opustili trh, protože nedokázali odolat nekalé konkurenci čínských dumpingových výrobků.
The fact that renewable energy support policies had to be reformed following the entry into force of the new rules under Union state aid law, and are likely to undergo further changes once the Commission's proposal for a new renewable energy directive are adopted by the co-legislators, it is not possible to take a view on Union interest for a period exceeding 18 months.
Zatímco většina z těchto výrobců opustila trh, společnost Solar World převzala v roce 2014 jednoho z největších výrobců článků v Unii.
Some findings suggest that the measures may have more impact on the demand in the future, once the transition of renewable support policies will be completed, the fiscal situation of self-consumption clarified and grid parity will be achieved across wider parts of Europe and for certain groups of consumers.
Tento výrobce se chystal opustit trh, a kdyby nedošlo k převzetí, více než 500 vysoce kvalifikovaných pracovníků by přišlo o práci.
As noted in recitals 302 and 308 new energy market designed rules proposed by the Commission on 1 December 2016 [98] and new rules for consumer centred clean energy transition proposed by the Commission on 30 November 2016 [99] are an important step towards achieving a stable and growth friendly environment.
Společnost Solar World tvrdí, že bez zavedených opatření nejen že by nebyla schopna převzít tuto další společnost, a zachránit tak její zaměstnance, ale také její vlastní zařízení na výrobu článků by se dostalo do úpadku.
The Commission therefore decided to limit the prolongation of the measures to 18 months.
Subjekty sestavující moduly v Unii, které nejsou vertikálně integrované, tedy nečelí ani nedostatku zásob, ani konkurenční nevýhodě ve vztahu k vertikálně integrovaným subjektům.
Following the additional disclosure referred to in recital 30 the Commission received three different sets of comments.
V důsledku toho pak spotřebitelé modulů v Unii nejsou negativně ovlivněni skutečností, že výroba článků v Unii zvládne pokrýt jen relativně malou část spotřeby modulů.
Generally, EU manufacturers asked the Commission to keep the original length of 24 months with the argument that the disclosed proposal to reduce the normal length from 5 years to 2 years had already struck a fair balance of interests.
Administrativní zátěž způsobená opatřeními
Some interested parties representing the downstream and upstream industry welcomed the reduction to 18 months, whereas others favoured the termination of measures altogether.
Strany vyzývající k ukončení opatření týkajících se článků tvrdily, že tato opatření způsobují významné dodatečné obchodní riziko, zátěž pro provozní kapitál a administrativní zátěž pro výrobce modulů, kteří nejsou vertikálně integrovaní.
The Chinese government regretted that the Commission intended to keep the measures even for 18 months only.
To by vyplývalo z dodržování složitých postupů v rámci závazku.
Like some interested parties from the upstream and downstream industry the government also criticised the fact that there was no mention of the immediate termination of measures afterwards in the text of the draft implementing act.
Někteří výrobci modulů uvedli, že se situace zhoršila po zahájení šetření zaměřeného na obcházení proti Tchaj-wanu a Malajsii.
The Commission observed that the measures may have more impact on the demand in the future, once the transition of renewable support policies will be completed, the fiscal situation of self-consumption clarified and grid parity will be achieved across wider parts of Europe.
Výrobci, kteří nejsou vertikálně integrovaní, podléhají v rámci celního řízení přísným kontrolám dokumentů, i když dovážejí zboží od společností, kterým byly uděleny výjimky.
This justifies that the measures should be exceptionally prolonged for 18 months only, after which they would lapse in accordance with the applicable rules of the basic Regulation.
Tito výrobci si stěžovali, že v některých případech způsobily drobné procedurální nedostatky v dokumentaci, jako je například chybějící razítko nebo podpis na určeném místě, několikatýdenní zpoždění.
The Commission considered, on the basis of the evidence available at this stage, that when balancing the likely negative effects on the upstream and downstream industry as well as the consumers against the benefits which Union industry would derive from the measures, 18 months constitute an appropriate mediation between the competing interests.
Čínské články, které jsou dováženy v rámci závazku, jsou předmětem obdobných přísných celních kontrol a zatěžujících administrativních postupů.
Moreover, when reviewing the interests of the unrelated importers, the Commission was faced with complaints about the heavy administrative burden put on them, while the Union producers complained about ongoing circumvention.
Tito výrobci proto uvedli, že téměř 100 % dovozu článků do Unie podléhá pečlivým kontrolám ze strany celních orgánů vedoucím ke zpoždění zásilek, dodatečné administrativní práci a zvýšeným požadavkům na provozní kapitál.
These issues can be addressed in an interim review on the form of the measures.
Z toho důvodu trpí dodatečnou konkurenční nevýhodou, a to nejen ve vztahu k výrobcům z ostatních zemí světa, ale také k vertikálně integrovaným předním evropským výrobcům modulů.
Finally, the Commission has become aware that the MIP adjustment mechanism does not follow the steep solar industry learning curve [100].
Komise připomněla, že podnikla dodatečné kroky s cílem zlepšit dohled nad opatřeními a zabránit jakýmkoliv formám obcházení a vzájemné kompenzace, které by mohly oslabit účinek cenového závazku.
The current adjustment system therefore may have cut off European consumers from global efficiency gains, which may trigger a need to review this issue.
Jiná řešení, která by mohla účinně chránit výrobní odvětví Unie a zabránit obcházení čínskými moduly, mohou být probrána v prozatímním přezkumu.
It can be addressed in an interim review on any adjustment mechanism which could be associated with another form of the measure.
Důsledné kontroly prováděné celními orgány členských států jsou nezbytné k účinné ochraně výrobního odvětví Unie před přílivem výrobků za nespravedlivé ceny.
Overall, the Commission concluded that there are no compelling reasons to terminate the measures on Union interest grounds.
Dopad uložených opatření týkajících se článků na ceny modulů a poptávku
However, it also came to the conclusion that an ex-officio review on the issues identified in recital 336 is appropriate.
Několik stran vyzývajících k ukončení opatření týkajících se článků tvrdilo, že opatření zvyšují náklady na klíčové komponenty solárních modulů a následně zvyšují cenu nových solárních zařízení, což stlačuje poptávku po solárních modulech.
PARTIAL INTERIM REVIEW INVESTIGATION LIMITED TO THE EXAMINATION OF WHETHER OR NOT IT IS IN THE UNION INTEREST TO MAINTAIN MEASURES CURRENTLY IN FORCE ON CELLS
Některé strany uvedly, že mimo období přezkumného šetření, v druhé polovině roku 2016, klesly průměrné světové smluvní prodejní ceny výrazně pod úroveň minimální dovozní ceny, čímž byl vyvinut dodatečný tlak na výrobce modulů v Unii, kteří nejsou vertikálně integrovaní.
As set out in recital 7, the Commission initiated on its own initiative a partial interim review investigation (‘interim review’) limited to the examination of whether or not it is in the Union interest to maintain measures currently in force on cells.
Komise zjistila, že průměrná světová smluvní prodejní cena článků byla podle zprávy PV Insights po většinu období platnosti opatření blízko úrovně minimální dovozní ceny.
The review was opened as there was prima facie evidence that the circumstances on the basis of which the original measures were imposed had changed.
V případě, že se průměrná světová smluvní prodejní cena použije jako referenční hodnota, opatření nijak významně nezvýšila cenu klíčové složky modulů.
In particular, following a restructuring and consolidation of the Union industry, a significant number of cell producers have closed production.
Komise zjistila, že světové smluvní prodejní ceny výrazně klesly v druhé polovině roku 2016 v souladu s cyklem růstu a poklesu, kterým odvětví solární energie procházelo, jak je uvedeno v 356. bodě odůvodnění.
The bulk of the remaining cell production capacities in the Union appeared to be largely destined for captive use for the production of modules.
Ve čtvrtém čtvrtletí roku 2016 se ceny článků stabilizovaly, a dokonce začaly znovu stoupat, jak lze v rámci cyklů růstu a poklesu předvídat.
Consequently, the Union industry's cell sales to unrelated users were very limited in quantity, while non-vertically integrated module producers depended on the cells supplied form outside of the Union.
Dopad opatření na poptávku po solární energii v Unii byl podrobně analyzován výše v oddíle 5.3.
Interest of the cell manufacturers
Komise zjistila, že několik dalších faktorů ovlivňuje poptávku po modulech mnohem více než stávající opatření.
There are 12 Union cell manufactures known to the Commission.
Jelikož jsou články klíčovou součástí modulů, platí tato zjištění také pro články.
The Union industry was represented by the association EU Pro Sun, which is the applicant in the expiry review case concerning existing anti-dumping measures.
Po poskytnutí informací sdružení SPE tvrdilo, že průměrná celosvětová kupní cena článků se po většinu doby, kdy byla opatření v platnosti, neblížila minimální dovozní ceně.
EU Pro Sun represented four Union cell manufacturers.
Minimální dovozní cena od prosince 2013, kdy byla opatření uložena, do září 2015, kdy skončilo období přezkumného šetření, těsně sledovala celosvětové ceny článků v eurech, jak uvádí PVInsights.
EU Pro Sun also represented Solar World as an upstream wafer manufacturer and one more Union wafer producer.
Komise rovněž uvedla, že v roce 2016, mimo posuzované období, se minimální dovozní cena dočasně odklonila od celosvětové kupní ceny.
In the initial investigation the Commission found that a massive influx of dumped Chinese solar cells and modules into the Union had contributed to the bankruptcy of many Union cell producers.
Jak citovaný článek, tak poskytnuté údaje naznačovaly vývoj cen solárních výrobků mimo posuzované období.
The imposition of measures allowed the remaining Union producers to recover, consolidate and stabilise cell production.
Závěry o prozatímním přezkumu
If the measures on cells were terminated, Chinese cells exports at dumped prices would recur in large volumes, causing material injury to the Union industry with very negative consequences to the Union cell industry.
Komise dospěla k závěru, že neexistují žádné přesvědčivé důvody k ukončení stávajících opatření týkajících se článků z důvodů ochrany zájmu Unie.
Large capital investments in sophisticated cell manufacturing equipment would become redundant.
Zejména zjistila, že opatření byla účinná v udržení a do jisté míry obnovení výroby článků v Unii.
Up to 1700 highly skilled workers could lose their job.
Články vyrobené v Unii pokrývají významnou část poptávky Unie pro článcích.
The Commission was also notified of the intention of a few Union companies to restore around 300 MW of capacity if the measures are maintained.
Odstranění opatření týkajících se článků by pravděpodobně mohlo vést ke zhroucení odvětví výroby článků v Unii, ztrátě vysoce kvalifikovaných pracovních míst a souvisejících činností v oblasti výzkumu a vývoje.
The decline of the Union cell manufacturing industry would also have a negative impact on the Union R & D activities.
Komise má rovněž za to, že opatření týkající se článků nepřináší vertikálně integrovaným výrobcům modulů v Unii konkurenční výhodu oproti těm, kteří nejsou vertikálně integrovaní.
The cell is the core component of a module and much of the R & D in the solar value chain focuses on cells.
Výrobci modulů, kteří nejsou vertikálně integrovaní, mají přístup k dostatečným zásobám článků z jiných zemí než z Číny za ceny, které nejsou vyšší než ceny účtované vnitřně vertikálně integrovanými výrobci.
If the measures on cells were removed the European R & D investment would slow down and the know-how accumulated so far would become redundant or would need to be transferred to third countries.
Kromě toho se Komise při přezkumu zájmů výrobců modulů, kteří nejsou vertikálně integrovaní, setkala s mnoha stížnostmi na uloženou administrativní zátěž, zatímco výrobci v Unii si stěžovali na přetrvávající praktiky obcházení.
Therefore, there is a risk that excluding cells would cement the dependency of the Union module manufacturers on imported cells.
Nakonec Komise uvedla, že po většinu roku 2016 mechanismus úpravy minimální dovozní ceny nesledoval strmou křivku učení odvětví solární energie, pokud jde o články.
Terminating the measures on cells might also undermine the measures on modules.
Stávající systém úpravy tedy zabránil evropským výrobcům modulů v čerpání výtěžku ze světových úspor z důvodu vyšší efektivity, což by mohlo způsobit potřebu tento problém přezkoumat.
It would enable the Chinese producers to export cells at unfair prices and assemble them into modules either via their subsidiaries or via contract manufacturers located in the Union.
Po poskytnutí informací několik stran také tvrdilo, že navrhovaný prozatímní přezkum by trval příliš dlouho na to, aby byly chráněny zájmy neintegrovaných výrobců modulů.
Module assembly lines can be set up relatively quickly, which is evidenced by a fast build-up of module production capacities in South East Asia (see recital 323).
Komise poukázala na to, že po poskytnutí informací, a to na počátku roku 2017, se minimální dovozní cena značně snížila, a tak se ve významné míře odstranil rozdíl mezi minimální dovozní cenou a průměrnou celosvětovou prodejní cenou.
EU Pro Sun submitted that such a scenario had taken place in the USA between 2012 and 2014 when the measures on modules failed to be effective.
Kromě toho má Komise v úmyslu prozatímní přezkum dokončit v roce 2017.
The situation changed only when the initial product definition was extended to cells.
KONEČNÁ ANTIDUMPINGOVÁ OPATŘENÍ
Therefore, the continuation of measures on cells is clearly in the interest of the Union cell manufacturers and may also confer some benefits on the Union module manufacturers.
Z dosažených závěrů týkajících se pravděpodobnosti pokračování dumpingu a přetrvání újmy vyplývá, že v souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení by antidumpingová opatření použitelná na dovoz krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků) pocházejících nebo odesílaných z ČLR, uložená prováděcím nařízením (EU) č. 1238/2013, měla být zachována.
Following disclosure Jabil contested the Commission's finding that the termination of measures on cells would enable the Chinese producers to export cells at unfair prices and assemble them into modules either via their subsidiaries or via contract manufacturers located in the Union.
Jak je vysvětleno výše v oddíle 5.3, opatření mohou mít větší vliv na poptávku v budoucnu, jakmile budou dokončeny změny politik na podporu obnovitelných zdrojů, vyjasněna fiskální situace výroby pro vlastní spotřebu a dosaženo cenové parity v rámci větších částí Evropy.
In response to Jabil's claim, the Commission recalled that if found the likelihood of the continuation of dumping and injury if the measures would be repealed.
Po poskytnutí informací sdružení EU ProSun polemizovalo s tímto odůvodněním.
The Commission also explained that contract manufacturers, such as Jabil, have a significantly different business model and cost structure than the rest of the Union industry.
Tvrdilo, že by opatření měla být prodloužena na dobu pěti let.
In particular cost manufactures operate with much smaller overhead resources as they do not take the same responsibility for the sales, marketing and R & D of their products as set out in recitals 110 and 160.
Zastávalo názor, že právní nejistota, která brzdí solární poptávku, by v blízké budoucnosti nebyla odstraněna.
Therefore, if the Commission would repeal the measures on cells in the interest of the Union module makers, nothing could stop a Union-based contract manufacturer from assembling modules from dumped Chinese cells.
Pouze pětileté prodloužení by vytvořilo stabilitu potřebnou k vytvoření lepšího investičního prostředí, a tím podpoře trvalého oživení výrobního odvětví Unie.
In fact, a contract manufacturer is not even obliged to know what the real price of a cell is, as its usual business model consists of charging a tolling fee to another company that provides inputs and takes full responsibility of the sales of the outputs.
Komise zopakovala, že solární odvětví Unie je v závažné přechodové fázi, tj. přechází od tradičního nástroje podpory – tarifu výkupních cen – k nabídkovým řízením u rozsáhlých velkokapacitních solárních zařízení a u vlastní spotřeby pro komerční a v menší míře i pro rezidenční solární zařízení.
Therefore, the Commission continued to consider that the termination of the measures on cells could lead to unfair prices on modules, which could be assembled in the Union from dumped Chinese cells either by related companies or contract manufactures.
Podle názoru Komise se kvantifikovatelné účinky tohoto přechodu projeví v několika členských státech již do 18 měsíců.
Following disclosure SPE claimed that there is no causal link between imports of cells from the PRC and the sales of Union-made cells; in their view the Union industry faced competition from third countries.
Komise zejména očekává, že mnoho nabídkových řízení na solární výkon se uskuteční již v uvedeném období a uvádění solárních zařízení do provozu podporované maloobchodní cenovou paritou se zvýší.
The same party claimed that the measures did not protect the investments in the cell industry and that the cell workforce is not threatened by redundancy if the measures lapse.
Proto se Komise nadále domnívala, že je vhodné prodloužit opatření pouze o 18 měsíců.
That party also claimed that the cell captive market was not affected by the imports of the Chinese cells.
Vyvážející výrobci z Malajsie a Tchaj-wanu, kteří byli osvobozeni od opatření podle prováděcího nařízení (EU) 2016/185, by měli být osvobozeni i od opatření uložených tímto nařízením.
The Commission made an additional analysis of the impact of the sales of cells from third countries as set out in recital 176 and reiterated that third countries sales did not cause injury.
Vzhledem k dosaženému závěru, že neexistují žádné přesvědčivé důvody k ukončení stávajících opatření týkajících se článků z důvodů ochrany zájmu Unie, měl by být částečný prozatímní přezkum, zahájený podle čl. 11 odst. 3 základního nařízení, ukončen.
It also analysed further the impact of the measures on investment in Union cell industry as set out in recital 168 and reiterated that the measures have a positive impact on investment.
FORMA OPATŘENÍ
Moreover, it found an impact of Chinese imports on the Union cell captive market as set out in recital 105.
Závazek přijatý Komisí prováděcím rozhodnutím 2013/707/EU, naposledy pozměněný prováděcím nařízením (EU) 2016/1998 [105], se použije i nadále po dobu trvání konečných opatření uložených tímto nařízením.
Given the low profitability of the Union cell industry today, the Commission continued to consider that the Union cell workforce faces the threat of losing their jobs if the measures were allowed to lapse.
Vývozci, na něž se závazek vztahuje, jsou uvedeni v příloze zmíněného rozhodnutí.
Interest of unrelated cell importers
Nicméně, jak je uvedeno v 336. a 337. bodě odůvodnění i v 369. a 370. bodě odůvodnění, je rovněž vhodné zahájit z moci úřední prozatímní přezkum týkající se formy opatření a s ním spojeného mechanismu úpravy.
No unrelated cell importers active in the RIP came forward.
Výbor zřízený na základě čl. 15 odst. 1 základního nařízení nevydal stanovisko a prostou většinou hlasů svých členů se postavil proti návrhu prováděcího nařízení Komise.
Cells are imported either by Union module manufactures or related importers of the Chinese producers.
Komise předložila odvolacímu výboru pozměněný návrh prováděcího nařízení Komise.
Interest of the downstream industry — module producers
Odvolací výbor nevydal stanovisko,
Seven European module manufactures came forward calling for the exclusion of cells from the measure.
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Some of these companies are supporters of EU Pro Sun position on the continuation of measures on modules.
Ukládá se konečné antidumpingové clo na dovoz krystalických křemíkových fotovoltaických modulů nebo panelů a článků typů používaných v krystalických křemíkových fotovoltaických modulech nebo panelech (tloušťka článků nepřesahuje 400 mikrometrů), v současnosti kódů KN ex85013100, ex85013200, ex85013300, ex85013400, ex85016120, ex85016180, ex85016200, ex85016300, ex85016400 a ex85414090 (kódy TARIC 8501310081, 8501310089, 8501320041, 8501320049, 8501330061, 8501330069, 8501340041, 8501340049, 8501612041, 8501612049, 8501618041, 8501618049, 8501620061, 8501620069, 8501630041, 8501630049, 8501640041, 8501640049, 8541409021, 8541409029, 8541409031 a 8541409039) a pocházejících nebo odesílaných z Čínské lidové republiky, ledaže by byly v tranzitu ve smyslu článku V dohody GATT.
The parties calling to terminate the measures on cells drew attention to the fact that almost all the cells manufactured in the Union are used in-house by vertically integrated companies.
Z definice dotčeného výrobku jsou vyloučeny tyto typy výrobků:
For this reason, the non-vertically integrated module manufacturers, which make up more than 65 % of the Union module output, are dependent on cell imports.
přenosné solární nabíječky skládající se z méně než šesti článků a napájející přístroje elektřinou nebo sloužící k nabití baterií,
These parties claimed that almost all imports of cells into the Union are subject either to measures or enhanced customs checks stemming from the anti-circumvention measures on Malaysian and Taiwanese cells [101].
produkty z tenkého fotovoltaického filmu,
This causes additional administrative and financial burden on non-vertically integrated module manufacturers.
krystalické křemíkové fotovoltaické výrobky, jež jsou trvale zabudovány do elektrických spotřebičů, jež mají jinou funkci než výrobu elektrické energie a které spotřebovávají elektřinu vyrobenou zabudovaným(i) krystalickým(i) křemíkovým(i) fotovoltaickým(i) článkem (články),
The parties opposing the measures on cells also submitted that the measures on cells were ineffective as they failed to bring new capacities in the Union.
Sazba konečného antidumpingového cla, která se použije na čistou cenu s dodáním na hranice Unie, před proclením, je pro výrobek popsaný v odstavci 1 a vyrobený níže uvedenými společnostmi stanovena takto:
The measures, in their view, also increase the price of the final product, i.e. modules, with the negative impact on demand, customers and broader Union environmental policy objectives.
Společnost
Lack of supply of cells in the Union
Celní sazba (%)
The parties calling to terminate the measures on cells claimed that there is no availability of cells manufactured in the Union on the Union market.
Doplňkový kód TARIC
There are only few cells manufacturers in the Union and almost all of them use their cells in-house and sell only very small quantities to third parties.
Jinko Solar Co.Ltd
The small volumes sold are usually of inferior quality.