natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tvrdily, že nedávné změny politiky, jako je například zavedení nabídkových řízení pro nová solární zařízení, zhoršují škody způsobené vyššími cenami modulů v důsledku zavedených opatření.
More than 30 pan-European and national associations representing solar companies sent letters opposing the measures.
Podle jejich názoru by ukončení opatření umožnilo snížení nákladů na solární energii v Unii, což by přineslo prospěch konečným spotřebitelům, povzbudilo poptávku po solárních panelech a snížilo náklady na poskytování čisté energie jako takové.
Among them was the European Association of Electrical Contractors (AIE), claiming to represent the interests of the Union installers at the European level.
Komise určila v rámci trhu Unie se solární energií tři segmenty:
The most active associations were SPE and SAFE.
Velkoplošné velkokapacitní solární systémy (nebo také parky), která jsou obvykle instalována na zemi, mají instalovaný výkon větší než 1 MW a jsou obvykle napojeny na přenosové vysokonapěťové sítě, do kterých přivádějí generovanou elektřinu.
SAFE is an ad hoc association of 50 German companies whilst SPE claims to be the most representative association of the Solar Power industry in Europe with more than 100 European members, out of which more than 80 support its position on termination of the measures on both solar modules and cells.
Solární systémy (nebo také zařízení) pro obchodní budovy, které jsou obvykle namontovány na střeše uživatelovy budovy.
EU Pro Sun pointed out that several large solar national associations stayed neutral towards the measures, although some of them are a member of SPE.
Uživatelem je podnikatelský subjekt (například supermarket nebo sklad) a systém je připojen k nízkonapěťové rozvodné síti.
This is the case in particular for Bundesverband Solarwirtschaft (BSW), Germany (Europe's biggest solar association); British Photovoltaic Association (BPVA); Syndicat des Energies Renouvenables (SER), France; and ANIE Rinnovabili (renewable energy section of Confindustria), Italy.
Zařízení pro obchodní budovy mohou být použita pro vlastní spotřebu nebo dodávat elektřinu do sítě.
In addition, EU Pro Sun also claims to have support from 150 European installers.
Solární systémy (nebo také zařízení) pro obchodní budovy, které jsou obvykle namontovány na střeše uživatelovy budovy.
However, no installer has openly come forward in support of the measures.
Uživatelem je podnikatelský subjekt (například supermarket nebo sklad) a systém je připojen k nízkonapěťové rozvodné síti.
The European Trade Union Confederation and IndustriALL European Trade Union sent a joint letter supporting the measures.
Zařízení pro obchodní budovy mohou být použita pro vlastní spotřebu nebo dodávat elektřinu do sítě.
A German Association of Energy Consumers (Bund der Energieverbraucher) sent a letter in favour of the measures at the level which reflects the cost savings stemming from technological development.
Komise vzala v úvahu skutečnost, že v období přezkumného šetření a předcházejících letech byla poptávka ve všech třech odvětvích vytvářena režimy podpory, jak je uvedeno níže v oddíle 6.3.2.
Following disclosure EU ProSun contested the statement that no installer had openly come forward in support of the measures.
Komise rovněž zvážila skutečnost, že na konci období přezkumného šetření a v roce 2016 došlo k významným změnám a poptávka v jednotlivých odvětvích začala být výrazněji vytvářena samostatnými vlivy.
EU Pro Sun pointed to a letter by 150 installers supporting the measures and a letter signed by two members of the Fachpartnerbeirat der Solar World AG, both sent in October 2016.
Poptávka po velkoplošných solárních parcích je stále více vytvářena nabídkovými řízeními, jak je uvedeno v oddíle 6.3.3, a ve velmi malé míře potenciálně také cenovou paritou.
The Commission noted that the 150 installers asked for anonymity, therefore the Commission continued to consider that they had not openly come forward in support of the measures.
Poptávka po zařízeních pro obchodní a obytné budovy je stále více motivována dosažením maloobchodní cenové parity, a to jak s daněmi, tak bez nich, jak je uvedeno v oddíle 6.3.4.
The Commission also noted that Fachpartnerbeirat der Solar World AG claimed to represent over 800 installers, but the names of these installers were not provided.
Dopad změn a v některých členských státech pozastavení nebo ukončení režimů podpory
The Commission confirmed, however, that the two installers who signed an open latter on behalf of Fachpartnerbeirat der Solar World AG came openly in support of the measures.
Odpůrci opatření tvrdili, že minimální dovozní cena zabránila tomu, aby solární výrobky sledovaly křivku učení nákladů, zatímco úroveň státní podpory se této křivce přizpůsobila.
The parties opposing the measures on Union interest grounds claimed that downstream companies account for more than 80 % of the employment and value added in the European solar value chain.
Tento nesoulad mezi klesající státní podporu a stagnací cen podle jejich názoru způsobil pokles poptávky po solárních panelech v Unii.
They pointed to the much higher number of jobs that they create compared to the cell and modules manufacturers in the Union.
V důsledku toho všechny společnosti v předcházejících a navazujících odvětvích zásadně trpí kvůli poklesu na trhu Unie.
However, the report did not explain the methodology for the calculation of this high number of employees.
Uvedli, že toto zjištění je potvrzeno mimo jiné ve studii německého ministerstva hospodářství a energetiky (dále jen „BMWi“) [91].
Another party indicated that the downstream sector employs around 65000 people, based on the assumption of roughly 7FTE/MW/year.
Tyto strany tvrdily, že zatímco minimální dovozní cena zůstala od roku 2013 poměrně stabilní, odvětví solární energie nadále dosahovalo křivky učení 21 % [92].
However, this party did not substantiate their assumptions, either.
Taková křivka učení znamená, že při každém zdvojnásobení souhrnného instalovaného výkonu solární energie se výrobní náklady sníží o 21 %.
Based on the analysis of some representative projects in ground mounted, commercial and residential sectors, the Commission found that the amount of jobs involved in the downstream sector does not exceed 50000 people.
Souhrnná globální kapacita solární energie činila v roce 2013 kolem 130 GW, přičemž se očekává, že na konci roku 2016 dosáhne 290 GW.
This figure is based on the assumption that total installation (total installation includes project and site development, distribution, logistics, actual installation and the overhead for all these activities) requires an average of 5,2 FTE/MW/year [86], while operation and maintenance requires roughly 0,08 FTE/MW/year.
To znamená, že se již zdvojnásobila a předpokládané výrobní náklady se snížily o 21 %.
Nonetheless, given that cell and module manufacturing provides roughly 8000 jobs, the claim that the downstream sector generates significantly higher employment than the production of cells and modules is correct.
Dále uvedly, že v určitém okamžiku v roce 2016 byla minimální dovozní cena 30 % nad úrovní světové smluvní prodejní ceny, jak uvádí PV Insights a další zdroje.
The Commission's investigation also found that most of the jobs involved in the downstream solar sector consist in the installation of modules on residential and commercial rooftops and mounting them on the ground.
To podle jejich názoru znamená, že evropský spotřebitel byl fakticky vyloučen z výhod celosvětového poklesu výrobních nákladů.
These jobs usually do not require a significant capital investment specific to solar installation — many tools and machines such as cranes, diggers, drills etc. can be also used for other construction works.
Ve světle výše uvedených argumentů Komise uznala, že odvětví solární energie má strmou křivku učení a náklady na výrobu solární energie klesají.
While some installers are solely focused on the solar sector and are able to perform very high value added tasks, many installers also perform other jobs in the construction or energy sector or can easily switch to those sectors, without much impact on their revenue.
Z tohoto důvodu byly cenový závazek/minimální dovozní cena vybaveny mechanismem úpravy založeným na cenách uvedených jednou z informačních agentur trhu, společností Bloomberg.
One interested party submitted that many installers were recently switching to the building sector because of low margins in solar installation and increasing margins in the construction of buildings in Germany.
Ceny na konkurenčním trhu mají odrážet pokles výrobních nákladů.
Therefore, the survival or economic welfare of many installers is not dependent on the solar sector alone.
Nicméně cenový index, který Komise používá, se změnil jen okrajově.
The same holds partially true for most of the EPCs that came forward in the investigation.
To vyvolává otázku – která nebyla Komisí analyzována v rámci tohoto šetření – a to zda index společnosti Bloomberg stále odpovídajícím způsobem odráží vývoj cen na světovém trhu.
Most of them are also involved in the development of other renewable sources of energy or are large construction companies developing projects in general building sector.
Jelikož je toto přezkum před pozbytím platnosti, který nemůže změnit úroveň nebo formu opatření, nebylo třeba tuto záležitost dále zkoumat.
The impact of the measures on the revenue and employment of the downstream companies depend on the impact of the measures on demand, which is discussed in the section 6.3 below.
Pokud se zúčastněné strany domnívají, že existuje lepší způsob, jakým reflektovat křivku učení odvětví solární energie a výsledný vývoj cen na světovém trhu v úrovni opatření, je možné na jejich žádost zahájit prozatímní přezkum.
Following disclosure several parties contested the Commission's consideration that the E&Y report did not explain the methodology for its calculation of employment in the solar downstream sector.
Analýza Komise výše citované studie provedené ministerstvem BMWi odhalila, že hlavním důvodem nedosažení cíle 2500 MW nových zařízení v Německu v roce 2014 byly stabilně klesající sazby odměn spolu se stagnujícími cenami zařízení.
Solar Power Europe provided some additional information on the methodology.
Tato studie rovněž poukázala na to, že ceny na trhu solární energie neodrážely nutně výrobní náklady solární energie, ale vyplývaly z významných světových nadbytečných kapacit.
Even after the additional information was provided, the Commission continued to consider that the methodology was still unclear, in particular neither the report nor the additional information indicated how many people were employed in installation of a representative solar project in each key segment.
Komise zjistila, že velkoobchodní ceny solární energie stagnovaly nejen v Unii, ale na celém světě.
Following disclosure, several parties claimed that the Commission underestimated the amount of jobs involved in the downstream sector in the Union.
Světové ceny solárních modulů denominované v euru ve druhé polovině roku 2014 vlastně dokonce vzrostly, jak uvádí několik agentur pro informace o trhu, jako jsou PV Insights [93] a BNEF [94].
These parties provided additional reports estimating the number of jobs at 120250 [87] in the Union in 2014 according to ‘Eurobserver’ and at 31600 in Germany according to GWS/DIW/DLR in 2015 [88].
Komise rovněž zjistila, že režimy podpory v některých členských státech byly v letech předcházejících opatřením na vysoké úrovni, jelikož byly upraveny na úroveň cen Unie a jiných třetích zemí, jako jsou Japonsko, Tchaj-wan nebo Spojené státy americké.
The Commission observed that the report by the GWS/DIW/DLR covered the total employment in the whole solar value chain.
Některé z těchto podpůrných systémů nebyly navrženy tak, aby byly schopny vyrovnat se s masivním přílivem modulů z Číny za subvencované ceny.
Consequently, the 31600 jobs indicated in that report includes also the upstream sector as well as cell and module manufacturing.
Takový příliv způsobil prudký vzestup instalací zařízení v letech předcházejících opatřením.
The German upstream sector is believed to employ several thousand people — Wacker alone claimed to provide around 3000 jobs.
Instalace solárních zařízení vyvrcholila v roce 2011; v této době byly v některých členských státech výrazně překročeny cíle týkající se zavádění solárních zařízení.
The solar manufacturing equipment and balance of plant equipment manufactures also claimed to employ a few thousand people.
Reakcí politiky bylo snížení výše podpory, či dokonce pozastavení a/nebo změna režimu podpory.
These jobs are only partially affected by the sales in the Union as the upstream companies export most of their output outside of the Union.
Tyto změny byly nutné také v případě již instalovaných zařízení, kde by jinak podpora vedla k nadměrným náhradám pro investory [96].
In addition, around 10000 people are reported to be employed in the Operation and Maintenance activities (O&M).
Vývoj trhu se solární energií Spojeného království v letech 2014 až 2016 slouží jako další důkaz toho, že výše režimů podpor byla hlavním tahounem poptávky v Unii.
The report does not provide any definition of the O&M.
Dokud byly k dispozici vysoké výkupní ceny, byl trh na vzestupu, a to i v případě, že byla zavedena opatření na ochranu obchodu.
The Commission assumed that O&M referred to all the activities that are necessary to ensure a smooth operation of the existing solar facilities, such as cleaning the panels, reparations, running the dispatch centres, etc.
Jakmile byl režim výkupních cen na začátku roku 2016 ukončen, objem instalací nových zařízení se zhroutil.
These jobs are counted on the basis of the existing, cumulative solar capacity, which is close to 40 GW in Germany [89].
To je potvrzeno také v publikaci sdružení SPE Global Outlook: Nedávný vzestup odvětví solární energie na trhu Evropského opozdilce – Spojeného království – byl rovněž vyvolán především pobídkami pro velkokapacitní systémy, které byly ukončeny v březnu 2016 [97].
Consequently, the already existing 10000 O&M jobs can only be influenced by the measures that were going to be imposed to the extent that they prevent replacement of aging installations.
Zatímco většina zpráv agentur pro informace o trhu obvykle poukazuje na snižující se režimy podpor a nedostatek právní jistoty jako hlavní důvody stagnace poptávky po solární energii v Unii, tyto zprávy téměř nikdy nepoukazují na opatření.
However, on the basis of the average lifetime of twenty years and the relatively recent installation date of most installations, those jobs would only be affected if the measures where to remain in place for more than the period proposed in the present regulation.
Dokument Global Market Outlooks sdružení Solar Power Europe rovněž poukazuje na snížení pobídek a nejistotu ohledně vývoje trhu, jakož i škrty v režimech podpory pro instalovaná zařízení s cílem zabránit nadměrným náhradám, jako hlavní příčinu poklesu na evropských trzích se solární energií, například pokud jde o situaci v Německu, Global Outlook SPE pro rok 2015 uvádí: „Německo, které bylo v roce 2014 na druhém místě, instalovalo méně než 2 GW (1,9 GW), což bylo pod oficiálním cílem 2,5 GW.
Therefore, the number of people employed in the downstream sector in Germany that might be affected by the measures is substantially less than 31600 people.
Světový lídr ve fotovoltaickém výrobním odvětví [tj. Německo] byl pod tlakem na snižování nákladů systému podpor, s novými předpisy vedoucími k 75 % snížení trhu během dvou let (z 7,6 GW na 1,9 GW)“.
The Eurobserver report does not make any distinction between upstream, downstream and manufacturing jobs either.
[98]
In addition, the employment figure in the solar sector in Germany quoted in that report is the same as the one reported in the GWS, DIW, DLR study for 2014.
Komise poznamenala, že v letech 2010 až 2013 došlo k rozmachu poptávky po solárních zařízeních, která byla v některých členských státech poháněna nesouladem mezi výkupními cenami stanovenými na úrovni spravedlivé ceny modulu a celkovou úrovní cen řízenou nespravedlivě subvencovanými čínskými moduly.
Therefore, the Commission considered that the number of people employed in the downstream sector in the Union that might be allegedly affected by the measures is much less than 120250 people.
Pokles poptávky v roce 2013 a v následujících letech byl nevyhnutelným důsledkem rozmachu instalací v předešlých letech.
Following disclosure several parties disagreed with the Commission's finding that it is easier to switch jobs from the installation of modules to the general construction sector than from manufacturing of modules to other sectors.
Výrazný pokles spotřeby a instalace solárních modulů započal již v roce 2012, což se shodovalo s významným snížením výkupních cen v některých členských státech v uvedeném roce.
However, none of the parties provided any precise data what proportion of the jobs in the installation of the panels is carried out by general construction companies (i.e. ground works and landscaping for ground mounted installations and reinforcing the structure of the roof for rooftop installations).
Mezi rokem 2014 a obdobím přezkumného šetření rostla poptávka Unie pouze ve Spojeném království, což byl v té době členský stát s nejatraktivnějšími režimy podpory.
The Commission had already agreed that a significantly larger number of people were employed in the downstream sector than in the manufacturing of modules.
Komise tedy zjistila, že režimy podpory byly hlavní hnací silou poptávky v období přezkumného šetření a v předchozích letech.
It had also observed that many jobs in the downstream sector required specific skills that made them hard to switch to other sectors.
Lze tedy učinit závěr, že dovozci, kteří nejsou ve spojení, navazující a předcházející odvětví utrpěli do značné míry z důvodu kolapsu spotřeby Unie, který nemá žádný vztah k uložení opatření.
It had, however, also concluded that the impact of the measures on demand is the key factor affecting the jobs in the downstream industry.
Dopad opatření na velkokapacitní solární systémy
The absolute number of employees and the questions whether it is hard to switch to other sectors or not, is becoming irrelevant in this respect.
V souladu s novými pravidly Unie pro poskytování státní podpory [99] musí být režimy podpory „tržně orientované“ pro všechna větší zařízení nad 1 MW [100], a to do začátku roku 2017, s výjimkou případů, kdy byly režimy podpory schváleny před vstupem nových pravidel v platnost.
As discussed extensively in section 6.3 the Commission found that the measures had only a limited impact on demand for solar module and therefore also a limited impact on the downstream employment.
V takovém případě mohou zůstat beze změny až do konce doby platnosti povolení [101].
Upstream Industry
Tržními mechanismy jsou zelené certifikáty a nabídková řízení.
Upstream operators produce raw materials, such as polysilicon and wafers; manufacturing equipment for cells and modules as well as balance of system components, such as inverters, storage, mounting etc.
Nabídková řízení jsou jedním z tržních mechanismů požadovaných v souladu s těmito novými pravidly státní podpory.
On the one hand, Solar World, which is also the largest Union wafer manufacturer, supports the measures.
V rámci tohoto mechanismu vlády dají požadované množství kapacity, která má být instalována, do dražby.
In addition, one more Union wafer manufacturer came forward in favour of the measures.
V souladu s pravidly Unie pro poskytování státní podpory jsou nabídková řízení v zásadě technologicky neutrální, ale mohou být i specifické pro každou technologii, například tam, kde je to nezbytné z důvodu zajištění potřebné rozmanitosti zdrojů energie.
On the other hand, eight other Union upstream companies that came forward opposed the measures.
Developeři solárních parků se ucházejí o nejnižší cenu, u které souhlasí, že bude zaplacena za energii, kterou budou přivádět do sítě po celou dobu životnosti solárního parku.
However, most of these upstream operators came forward at a later stage or did not provide a questionnaire reply.
Odpůrci opatření tvrdí, že v rámci nového cenového citlivého systému nabídkových řízení bude mít minimální dovozní cena stále čím dál negativnější dopad na zavádění solárních zařízení, protože zvyšuje cenu modulů, které jsou hlavní složkou solárních systémů.
Only the polysilicon manufacturer — Wacker Chemie AG (‘Wacker’) provided a questionnaire reply and was verified as set out in recital 30 above.
Podle těchto zúčastněných stran mohou nabídková řízení na kapacitu spolu s ukončením opatření přinést významné úspory.
The upstream operators calling to terminate the measures reiterated the argument that the measures depress the demand through increased prices, which negatively affects the whole solar value chain.
Je možné, že čím budou solární systémy levnější, tím větší zájem budou mít vlády o stavby solárních zařízení, neboť se úspory nákladů budou přímo odrážet v konečné ceně elektřiny.
Several companies claimed that due to depressed demand they suffer from a reduction in turnover, profits, loss of jobs, and inadequate resources to invest in R&D.
Kromě toho bude díky snížení ceny solárních systémů pro členské státy snazší dosáhnout cílů v oblasti využívání obnovitelné energie.
However, due to the fact that they sent their submissions late and did not reply to the questionnaires, their situation could not be verified.
Negativní dopad opatření na výsledky nabídkových řízení je potvrzen rovněž v posledním dokumentu sdružení SPE Global Market Outlook [102].
The verified polysilicon producer provides more than 2000 direct jobs and around 1000 indirect jobs in the Union.
Jiná zúčastněná strana předpokládala, že vzhledem k současnému klesajícímu trendu na světových trzích by cena solární energie v Německu mohla klesnout na 5 centů/kWh, budou-li opatření zrušena, své poznatky však nijak nepodložila.
It also has a large direct R&D budget exceeding EUR 17 million related to solar raw material production.
Strany odporující opatřením uvedly, že v některých jurisdikcích, zejména ve Spojeném království, musí solární energie soutěžit s jinými obnovitelných zdroji energie, například s pozemní větrnou energií.
Although Wacker's turnover and employment remained stable in the period under investigation, it vehemently opposed the measures claiming that they have a negative impact on the trade relations with the PRC.
Jelikož se na větrnou energii nevztahují žádná obchodní opatření, solární energie nebyla schopná s větrnou energií soutěžit a prostřednictvím těchto dražeb se uskutečnilo velmi málo projektů v odvětví solární energie.
The PRC is by far the largest producer of solar wafers and cells; therefore the polysilicon manufacturer's turnover and several thousand jobs are dependent on an unrestricted access to the Chinese market, which is declining.
Některé strany tvrdily, že Německo rovněž zvažuje zavést technologicky neutrální nabídková řízení a že taková neutrální nabídková řízení zhoršují nevýhodu vyšších cen způsobených těmito opatřeními, neboť kvůli tomu solární energie prohrává nabídková řízení oproti jiným obnovitelným technologiím, zejména větrné energii.
Wacker and several other parties claimed that by protecting an inefficient industry — solar cell and module manufacturing, the measures cause serious damage to the industries in which Europe has still a competitive edge.
Strany podporující opatření tvrdily, že nabídková řízení a celkové cíle instalací zařízení byly zavedeny právě proto, aby vlády mohly řídit úroveň zavádění solárních zařízení a aby se zabránilo cyklům růstu a poklesu instalací, které se předtím odehrávaly.
The association of the German equipment manufacturers (VDMA) sent a letter calling to review the level of the MIP, pointing to the fact that manufacturing costs in the solar sector have been continually decreasing.
Komise omezila svou analýzu režimů podpor pro velkokapacitní solární systémy na Německo, Francii a Spojené království.
VDMA indicated that the solar cell and module producers had been following a historic solar learning curve of 21 %.