natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Podíl výrobců v Unii na trhu vzrostl z 25 % v roce 2012 na 35 % v průběhu období přezkumného šetření.
The Commission observed that other sources are less optimistic than Becquerel Institute on the level of solar LCOE and consequently the timing of the achievement of grid parity by solar energy in Europe.
Dovoz ze třetích zemí tedy nezabránil výrobnímu odvětví Unie v opětovném získání značného podílu na trhu v Unii.
For example, the detailed report by BNEF [107], forecasts much higher LCOE ranges for the key markets such as France, Germany, Italy and the United Kingdom.
Komise rovněž zjistila, že přestože kapacity pro výrobu modulů v jihovýchodní Asii rostou rychle, tvoří stále jen zlomek kapacit v Číně [124].
The differences are indicated in the table below:
Továrny v jihovýchodní Asii také prodávají velké objemy výrobků na trh v USA a dalších zemích, které uložily obchodní opatření na dovoz čínských modulů, jako jsou Indie a Kanada.
Member State
Očekává se, že vzroste také počet solárních zařízení v jihovýchodní Asii, a v důsledku toho se očekává, že určitý objem výroby bude prodán v rámci regionu.
BNEF LOCE range EUR/MWh [108]
Komise proto dospěla k závěru, že kapacity pro výrobu modulů v jihovýchodní Asii nejsou dostatečné k pokrytí významné části poptávky Unie a k tomu, aby učinily opatření neúčinnými.
Becquerel LCOE range EUR/MWh
V každém případě cílem stávajících opatření je zajistit, aby dovoz solárních modulů a článků z ČLR probíhal za spravedlivé a nesubvencované ceny a skutečnost, že by výrobní odvětví Unie mohlo čelit konkurenci ze strany jiných zemí, nečiní opatření neúčinnými.
Low
Jedna ze zúčastněných stran uvedla, že vývoj podílů na trhu ukazuje, že z opatření těžili hlavně dovozci z třetích zemí.
High
Tato strana tvrdila, že situace je podobná případu lososa obecného chovaného pro hospodářské účely [125], ve kterém Komise ukončila opatření, protože tato by vedla k podstatnému čistému přesunu majetku z Unie a přesun majetku na dodavatele ze třetích zemí by výrazně překračoval jakékoliv přínosy, které by opatření přinesla výrobnímu odvětví Unie.
France
Jak bylo uvedeno výše, výrobnímu odvětví Unie se podařilo zvýšit svůj podíl na trhu v Unii mezi rokem 2012 a obdobím přezkumného šetření z 25 % na 35 %.
Germany
To znamená, že třetí země nepřevzaly většinu podílu na trhu, který předtím drželi čínští výrobci.
Italy
V současném případě výrobní odvětví Unie z opatření výrazně těžilo.
Becquerel assumed CAPEX costs at 0,726 EUR/W without differentiating between Member States.
Případ lososa obecného chovaného pro hospodářské účely proto nemůže sloužit jako precedens.
BNEF assumed much higher CAPEX and differentiated by Member States: France 0,99 EUR/W; Germany 0,9-0,94 EUR/W, Italy 0,76-0,99 EUR/W and the UK 0,9-0,94 EUR/W.
Podle stran oponujících opatřením výrobci v Unii nezveřejnili žádné věrohodné plány na rozšíření svých kapacit.
The difference could be explained to some extent by the fact that Becquerel assumed the module prices free of the measures.
Společnost Solar World, největší výrobce v Unii, naopak nedávno propustila několik set dočasných pracovníků ze svých evropských zařízení a uzavřela dohody OEM o výrobě solárních panelů v Thajsku.
However, so much lower CAPEX appears unlikely, especially given that, according to BNEF, CAPEX is anyway lower in the Union than in other countries where trade defence measures do not apply, e.g. Turkey 1,04 EUR/W and the United Arab Emirates 1,14 EUR/W.
Strany oponující opatřením tvrdily, že toto je dalším důkazem toho, že úspěšná výroba solárních modulů může probíhat pouze ve velkých výrobních zařízení, jako jsou například ta asijská.
Therefore, Becquerel and BNEF have divergent forecasts.
Z tohoto důvodu bylo hospodářsky rozumným rozhodnutím odložit kapitálově náročné rozšíření svých výrobních kapacit do uzavření tohoto šetření a místo toho použít na přechodnou dobu dostupné kapacity smluvních výrobců.
They disagree about the point in time when building utility scale solar plant will become definitively cheaper than operating an existing fossil fuel plant.
Společnost Solar World taktéž uvedla, že všechny moduly vyrobené jejich OEM partnerem mimo území Unie byly zaslány mimo území Unie.
For France, Becquerel assumes that it has already happened, for the United Kingdom; and Germany Becquerel assumes it will happen in 2018 and in 2020 respectively.
Informace o trhu potvrdily, že první polovina roku 2016 byla obdobím konjunktury a druhá polovina roku 2016 byla obdobím nízké poptávky, která způsobila prudký pokles cen vyplývající z nadměrné nabídky [127].
BNEF, however, assumes that utility-scale solar power will become definitively cheaper than fossil power plants only somewhere between 2025 and 2030 for all the three Member States [109].
V této souvislosti lze rozhodnutí společnosti Solar World propustit dočasné zaměstnance vidět jako obtížné, avšak tržními podmínkami odůvodněné rozhodnutí.
Consequently, according to BNEF utility scale solar power plants will be deployed on a larger scale only after 2025 in most parts of the Union [110].
Společnost Solar World také snížila objem výroby smluvními výrobci natolik, nakolik to bylo smluvně umožněno.
Finally, the Becquerel report concludes that: ‘PV electricity could become competitive in several of Europe's largest markets by 2019, and in most European countries […] within the five coming years’.
Komise se proto domnívá, že s ohledem na nejistotu a nedávný cyklus světového růstu a poklesu bylo rozhodnutí výrobce v Unii odložit rozšíření kapacity a namísto toho využít snadno dostupných výrobních kapacit smluvního výrobce hospodářsky odůvodněné a neukazovalo na to, že by se výroba v Unii stala neudržitelnou.
This means that most of the Member States, including Germany, are expected to achieve grid parity only when the measures are set to expire in 2019, even in the disputed case that the assumptions and findings of the Becquerel report were proven to be correct by then.
Závěr ohledně zájmu Unie
SPE provided two reports by Deutsche Bank [111] which, in their view, opposed the Commission's view that wholesale grid parity would not be achieved in the near future.
Za zvažování a vyvažování protichůdných zájmů Komise analyzovala, zda je negativní dopad na dovozce, kteří nejsou ve spojení, předcházející a navazující odvětví a další výše prozkoumané účinky ve srovnání s pozitivním dopadem na výrobce přezkoumávaného výrobku v Unii nepřiměřený.
The Commission observed that the two reports actually referred to retail grid parity instead of wholesale grid parity, which is confirmed not only by the text, but also by the high electricity price that is compared against the solar LCOE.
V souladu s čl. 31 odst. 1 třetí větou základního nařízení se přihlíželo zejména k nutnosti odstranit účinky subvence působící újmu, které spočívají v narušení obchodu, a obnovit účinnou hospodářskou soutěž.
As explained in the immediately subsequent recitals, the Commission did not deny that retail grid parity had been already achieved in some parts of the Union.
Rozhodujícím bylo posouzení pravděpodobného dopadu pokračujících opatření na budoucí poptávku Unie po solárních modulech.
Retail grid parity.
V případě, že by tato opatření výrazně omezila poptávku, bylo by možné argumentovat, že ochrana relativně malého odvětví Unie by mohla neúměrně ovlivnit výrazně větší navazující a předcházející odvětví.
The opponents of the measures also submitted that the rooftop solar installations have already achieved retail grid parity, i.e. they became economically viable, even without subsidies, in the Member States where the retail electricity prices are high, such as Germany.
Nicméně, jak je uvedeno v 724. bodě odůvodnění, stávající opatření měla pouze omezený dopad na poptávku Unie po solárních modulech.
One of the parties illustrated the point with an example of a commercial centre.
Tato situace se před přijetím a provedením nové směrnice o obnovitelných zdrojích energie členskými státy pravděpodobně nezmění.
It has a large rooftop area for the panels to be installed and it needs energy during daytime while the main activity goes on.
Zatímco ukončení opatření by mohlo pomoci při vytváření některých nových pracovních míst, zároveň by uvedlo v bezprostřední nebezpečí stávající pracovní místa v odvětví výroby solárních článků a modulů v Unii (kolem 8000).
In Germany the price they need to pay for each kWh is currently around EUR 20 cents/kWh, while the LCOE of a rooftop solar installation is around EUR 10 cents/kWh.
Z tohoto důvodu nebylo vhodné použít pouhé srovnání počtu současných pracovních míst ve výrobním odvětví Unie se stávajícími pracovními místy v navazujících odvětvích (zhruba 50000) nebo předcházejících odvětvích (asi 5000 až 10000).
Therefore, installing the panels can yield significant savings on electricity charges, especially to customers who use a lot of energy during the day.
S ohledem na to, že politiky na podporu energie z obnovitelných zdrojů musely být upraveny po vstupu nových pravidel v rámci právních předpisů Unie o poskytování státních podpor v platnost a pravděpodobně projdou dalšími změnami, jakmile bude spolutvůrci právních předpisů přijat návrh Komise na novou směrnici o obnovitelných zdrojích energie, není možné zaujmout stanovisko ohledně zájmu Unie pro dobu delší než 18 měsíců.
This has not been the case in the original investigation when solar-generated electricity always required subsidies to be viable.
Některá zjištění naznačují, že tato opatření mohou mít větší vliv na poptávku v budoucnu, jakmile budou dokončeny změny politik na podporu obnovitelných zdrojů, vyjasněna fiskální situace výroby pro vlastní spotřebu a dosaženo cenové parity v rámci větších částí Evropy a pro určité skupiny spotřebitelů.
In the situation when the subsidies are no longer relevant, it is the final module price that influences a customer's decision to install solar system and currently this price is increased by the measures.
Jak je uvedeno v 709 a 719. bodě odůvodnění, nová pravidla pro strukturu energetického trhu navržená Komisí dne 1. prosince 2016 [128] a nová pravidla pro přechod na čistou energii zaměřený na spotřebitele navržená Komisí dne 30. listopadu 2016 [129] jsou důležitým krokem k dosažení stabilního prostředí příznivého pro růst.
The Commission investigated in more detail the market for retail grid parity in Germany, because parties have extensively commented on it during the investigation.
Komise se tedy rozhodla omezit prodloužení platnosti opatření o 18 měsíců.
It is necessary to distinguish between installations that are for self-consumption, and installations that feed electricity into the grid.
V návaznosti na poskytnutí dalších informací uvedených v 33. bodě odůvodnění obdržela Komise tři různé soubory připomínek.
The Commission concurred with the view that achieving the grid parity by solar energy is a very desirable development as it helps combatting climate change and reducing consumers' electricity bill.
Výrobci v EU obecně žádali Komisi, aby zachovala původní délku období 24 měsíců, a odůvodňovali to tím, že již oznámený návrh omezit běžnou délku období z pěti let na dva roky odrážel spravedlivou vyváženost zájmů.
It found that removing the measures would reduce the price of solar panels, hence increasing the number of locations at which retail grid parity can be achieved.
Některé zúčastněné strany zastupující navazující a předcházející odvětví uvítaly omezení na 18 měsíců, kdežto jiné upřednostňovaly okamžité ukončení opatření.
At the same time the Commission found that during the RIP, investments into commercial and residential rooftop installations for self-consumption, which do not benefit from any support scheme, have been hold back by regulatory uncertainty about the inclusion, or not, of those installations into the levy for financing the German support scheme — EEG surcharge.
Čínská vláda vyjádřila politování nad tím, že Komise hodlá zachovat opatření, byť jen na 18 měsíců.
Following a regulatory change proposed by Germany in order to comply with Union State aid law, the entities which self-consume the power from their renewable energy sources (sometimes called prosumers) are obliged to pay a levy of more than EUR 2 cents per kWh in Germany.
Čínská vláda, stejně jako některé zúčastněné strany z předcházejícího nebo navazujícího odvětví, také kritizovala skutečnost, že v návrhu prováděcího aktu pak nebyla zmínka o okamžitém ukončení opatření.
Therefore, if a project has an LCOE of 10 cents/kWh, the levy alone makes the electricity generated by it 20 % more expensive [112].
Komise uvedla, že opatření mohou více ovlivnit poptávku v budoucnosti, jakmile bude dokončen přechod v politikách podpory pro energii z obnovitelných zdrojů, bude vyjasněna fiskální situace výroby pro vlastní spotřebu a bude dosaženo cenové parity v rámci větších částí Evropy.
The Commission aims at decreasing regulatory uncertainty for the future.
To je zdůvodnění pro to, že by opatření měla být výjimečně prodloužena pouze o 18 měsíců, po jejichž uplynutí v souladu s použitelnými pravidly základního nařízení pozbudou platnosti.
Under the proposal for the Electricity Market Design and the Renewable Energy Directive, ‘renewable self-consumers […] are entitled to carry out self-consumption […] without being subject to disproportionate procedures and charges that are not cost-reflective’ [113].
Komise měla na základě důkazů dostupných v této fázi za to, že s ohledem na vyvážení pravděpodobných negativních účinků na předcházející a navazující odvětví i na spotřebitele na jedné straně a prospěchu, který bude mít z opatření výrobní odvětví Unie, na straně druhé, představuje 18 měsíců vhodný kompromis mezi protichůdnými zájmy.
Reports by market intelligence also point to the fact that regulatory changes have an impact on demand.
Kromě toho se Komise při přezkumu zájmů dovozců, kteří nejsou ve spojení, setkala se stížnostmi na uloženou vysokou administrativní zátěž, zatímco výrobci v Unii si stěžovali na přetrvávající praktiky obcházení.
One of the latest BNEF's reports states: the German commercial and residential small-scale PV sector was languishing ever since monthly digressions [in the feed-in remuneration] and the surcharge on self-consumption came into force [114].
Tyto problémy mohou být řešeny v rámci prozatímního přezkumu formy opatření.
All elements considered, the example of retail price parity achievement set out above shows that solar modules can already generate the electricity much below the retail delivery price in Germany.
Stávající systém úpravy tedy mohl zabránit evropským spotřebitelům v čerpání výtěžku ze světových úspor z důvodu vyšší efektivity, což by mohlo vést k potřebě tento problém přezkoumat.
That demand is likely to be more sensitive to the price level of solar panels, and therefore likely to be more sensitive to the measures as well.
Může to být otázkou prozatímního přezkumu jakéhokoli mechanismu úpravy, který by mohl být spojen s jinou formou opatření.
For installations feeding into the grid, demand is mainly determined by support schemes, which may continue to be used without carrying out tenders for installations of up to 1 MW.
Celkově vzato Komise dospěla k závěru, že neexistují žádné přesvědčivé důvody k ukončení stávajících opatření z důvodů ochrany zájmu Unie.
At a given level of support, demand is slightly higher if measures are removed.
Rovněž však dospěla k závěru, že je vhodné zahájit z moci úřední přezkum týkající se otázek uvedených v 746 a 747. bodě odůvodnění.
At the same time, for budgetary reasons, most Member States have significantly reduced support, so that this demand is shrinking irrespective of the measures.
ŠETŘENÍ V RÁMCI ČÁSTEČNÉHO PROZATÍMNÍHO PŘEZKUMU OMEZENÉ NA ŠETŘENÍ TOHO, ZDA JE, ČI NENÍ V ZÁJMU UNIE ZACHOVÁVAT AKTUÁLNĚ PLATNÁ OPATŘENÍ VZTAHUJÍCÍ SE NA ČLÁNKY
Following disclosure, SPE claimed that the Commission wrongly drew its conclusions on the impact on the regulatory uncertainty and EEG-surcharge based on a German illustration alone.
Přezkum byl zahájen, jelikož existovaly důkazy prima facie o tom, že se změnily okolnosti, na jejichž základě byla původní opatření uložena.
The same was observed by SPE in their latest Global Market Outlook 2016 – 2020 for Spain: ‘[…] the Spanish Government […] hindered the emerging self-consumption market with a solar tax and high fines for non-declared prosumers’ [115] and ‘The fate of solar in Spain is similar in several other former high feed-in-tariff markets: Belgium, Bulgaria, Czech Republic and Greece.
Především značný počet výrobců článků po restrukturalizaci a konsolidaci výrobního odvětví Unie ukončil výrobu.
The solar markets in Slovakia and Slovenia have almost completely come to a halt’ [116]; as well as: ‘Even several developed distributed rooftop solar markets are struggling as they are transforming from feed-in tariff or net-metering markets to self-consumption schemes.
Zdálo se, že většina zbývající kapacity výrobců článků v Unii je určena převážně k využití pro vlastní spotřebu za účelem výroby modulů.
This is despite the fact that solar in many instances is cheaper than retail electricity.
V důsledku toho byl objem prodeje článků odvětví Unie uživatelům, kteří nejsou ve spojení, velmi omezený, zatímco výrobci modulů, již nebyli vertikálně integrovaní, záviseli na dodávkách článků ze zemí mimo Unii.
The barriers that have been implemented for rooftop solar in certain European countries (taxes on self-consumed solar power, hindering sales of excess power or only offering wholesale prices) and continued discussion on further limitations have kept many potential buyers away from investing in their own solar system’ [117].
Z tohoto důvodu Komise považovala za rozumné prošetřit, zda je pokračující uplatňování opatření týkající se článků stále v zájmu Unie.
The Commission thus rejected this argument.
Zájem výrobců článků
Conclusion on the impact of measures on demand
Komisi je známo 12 výrobců článků v Unii.
Following an in-depth analysis the Commission found that with regard to the impact of measures on demand, it is important to distinguish different sectors and different types of demand.
Výrobní odvětví Unie bylo zastoupeno sdružením EU ProSun, které je žadatelem v přezkumu před pozbytím platnosti týkajícím se stávajících vyrovnávacích opatření.
Demand from support schemes.
Sdružení EU ProSun zastupovalo čtyři výrobce článků v Unii.
Where support schemes are technology-specific, measures do not have an impact on demand.
Dva další výrobci článků výslovně podpořili postoj sdružení EU ProSun.
Where support schemes are technology-neutral, measures reduce the chances of solar energy of winning.
Sdružení EU ProSun rovněž zastupovalo společnost Solar World jakožto výrobce destiček v předcházejícím odvětví a ještě jednoho výrobce destiček v Unii.
However, even for those tenders, the Commission observes that solar energy has won a significant market share, which shows that even with the measures, it is capable of competing for utility-scale projects.
Komise v počátečním šetření zjistila, že masivní příliv subvencovaných čínských solárních článků a modulů do Unie přispěl k bankrotu mnoha výrobců článků v Unii.
Wholesale grid parity at this stage and in the near future years can only be achieved, if at all, at ideal locations, even if prices for solar panels are reduced because measures are lifted.
Uložení opatření umožnilo ostatním výrobcům v Unii zotavit se, konsolidovat a stabilizovat výrobu článků.
Again, the additional demand to be expected in the absence of the measures is low, and in addition depends on the level of the wholesale price in the Member State in question.
Zejména výrobní aktiva a zaměstnanci jednoho z největších výrobců článků v Unii, společnosti Bosch Solar Energy, zůstali provozuschopní, když byli v roce 2014 převzati společností Solar World.
Retail grid parity.
Pokud by byla opatření týkající se článků zrušena, opakoval by se čínský vývoz článků za subvencované ceny ve velkých objemech, což by způsobilo podstatnou újmu výrobnímu odvětví Unie s velmi negativními důsledky pro odvětví výroby článků v Unii.
Retail grid parity is today achieved for commercial installations in Member States, which have high retail prices, such as Germany, even if sun is not abundant there.
Rozsáhlé kapitálové investice do sofistikovaných zařízení na výrobu článků by se staly nadbytečnými.
The main drivers here are taxes, fees for the network and levies for support schemes.
Až 1700 vysoce kvalifikovaných pracovníků by mohlo přijít o práci.
New energy market design rules announced by the Commission on 1st December 2016 [118] and new rules for consumer centred clean energy transition proposed by the Commission on 30th November 2016 [119] are an important step towards achieving a stable and growth friendly environment.
Komise byla rovněž informována o záměru několika společností v Unii obnovit kolem 300 MW kapacity v případě zachování opatření.
Once the Commission's proposal is adopted by the co-legislators demand for commercial installations that auto-consume is expected to pick up.
Oslabení odvětví výroby článků v Unii by mělo negativní dopad také na činnosti Unie v oblasti výzkumu a vývoje.
In that case, for commercial systems the removal of measures may have more important impact, as there is no limit to demand in the form of a limited amount of production to be supported by support schemes, and no competition from other energy sources, contrary to wholesale grid parity.
Článek je základním prvkem modulu a velká část výzkumu a vývoje v hodnotovém řetězci odvětví solární energie se zaměřuje na články.
For residential installations, achieving retail grid parity will take longer, as they need to be fitted with costly storage devices to be suitable for most users who auto-consume [120].
Pokud by byla opatření týkající se článků odstraněna, evropské investice do výzkumu a vývoje by se zpomalily a dosud nashromážděné know-how by se stalo nadbytečným nebo by muselo být převedeno do třetích zemí.
Following disclosure, several parties disagreed with the finding that the measures had only a limited impact on the demand for modules.
Proto existuje riziko, že by vyloučení článků posílilo závislost výrobců modulů v Unii na dovážených článcích.
They contended that investments are driven by the expected rate of return and therefore the lower the price of solar module, the higher the return on investment and the likelihood of realisation.
Ukončení opatření týkajících se článků by také mohlo narušit opatření týkající se modulů.
The Commission recalled that it had always agreed that the price has an impact on demand.
Umožnilo by to čínským výrobcům vyvážet články za nespravedlivé ceny a sestavovat je do modulů buďto prostřednictvím svých dceřiných společností, nebo prostřednictvím smluvních výrobců umístěných v Unii.
Nonetheless, in its view other factors exert currently much more significant impact on demand than a relatively mild increase in the price of modules caused by the MIP.
Montážní linky modulů je možné vybudovat relativně rychle, o čemž svědčí rychlé nahromadění kapacit pro výrobu modulů v jihovýchodní Asii (viz 734. bod odůvodnění).
These factors are on the one hand regulatory uncertainty, but on the other hand, the intentional actions by the government to control the level of solar deployment.
Sdružení EU ProSun tvrdilo, že se takový scénář odehrál v letech 2012 až 2014 v USA, kdy se opatření týkající se modulů ukázala jako neúčinná.
These actions include setting of overall annual installation targets, introduction of tenders for capacity, and imposition of the taxes on self-consumption.
Situace se změnila až tehdy, když byla původní definice výrobku rozšířena o články.
The Commission also recognised that in some instances, such as technology neutral tenders, the MIP may have a more significant impact on the solar demand.
Pokračování stávajících opatření týkajících se článků je tedy jednoznačně v zájmu výrobců článků v Unii a může rovněž přinést určité výhody pro výrobce modulů v Unii.
At the same time, the Commission observed that without the MIP removing the effect of dumping solar energy would have an unfair competitive advantage over other renewable sources of energy.