natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V rámci svého hodnocení Komise přezkoumá, zda i) dotyčná podpora měla umožnit činnosti odpovídající cíli společného zájmu, ii) činnosti, které získaly podporu, byly nepříznivě ovlivněny selháním trhu, iii) forma podpory představovala vhodný nástroj k dosažení tohoto cíle, iv) měla motivační účinek a v) byla přiměřená a nevedla k nepatřičnému narušení hospodářské soutěže.
Secondly, the Commission notes that the aid benefiting ValDeal amounted to HUF 148711090 in nominal value, i.e. HUF 118431978 in discounted value.
Cíl společného zájmu
As a result, the intensity of the aid granted directly to ValDeal represents 44 % of the eligible costs (in discounted value), which is considerably lower than the maximum aid intensity allowed under the above-mentioned Regulation, i.e. 60 % [38].
Komise má za to, že v době udělení grantu bránila nedostatečná koordinace mezi poskytovateli poradenských služeb v oblasti inovací poskytování těchto služeb v integrované podobě a znemožňovala rozvoj poptávky.
Therefore, having regard to the above-mentioned arguments, the Commission concludes that the aid at the level of ValDeal fulfilled all the conditions set out in Commission Regulation (EC) No 1628/2006.
Cílem projektu byl mimoto vývoj řady metod a nástrojů pro shromažďování, hodnocení a výběr projektů, které nebyly v Maďarsku v souboru nástrojů pro služby v oblasti inovací dosud dostupné.
Aid to ValDeal's customers
Projekt, který podnik ValDeal provedl, proto přispěl k podpoře trhu pro integrované poradenské služby v roztříštěném odvětví a k zlepšení inovační schopnosti podniků ve střednědobém a dlouhodobém horizontu.
The Commission notes that, in accordance with the grant decision of the Hungarian authorities, ValDeal's customers benefited from services which can be considered to be innovation advisory services and which were provided free of charge by ValDeal.
Projekt mimoto podporoval přenos znalostí v Maďarsku, což je v souladu se stěžejní iniciativou Unie inovací v rámci stávající strategie Komise „Evropa 2020“ [40].
The Hungarian authorities estimated the value of such aid on the basis of a tariff of HUF 15000/day, reflecting the prevailing price conditions in the Hungarian market, and, on this basis, indicated that the aid in question amounted to HUF 323797000.
Ačkoli v době poskytnutí podpory nebyl druh podpory, z něhož měli prospěch zákazníci podniku ValDeal, v právních předpisech dosud stanoven, odpovídal kategorii poradenských služeb v oblasti inovací, která je uznána a výslovně upravena v oddíle 5.6 rámce pro VaVaI z roku 2006, který vstoupil v platnost dne 1. ledna 2007, tj. několik dnů ode dne poskytnutí dotyčného grantu.
Although at the time of the grant the aid for such services was not regulated by the applicable R & D Framework, this type of aid was nevertheless covered by the new R & D&I Framework of 2006, which entered into force on 1 January 2007, i.e. a few days following the date of the grant [39].
Vzhledem k tomu, že podpora inovací představuje významný politický cíl, který má podpořit udržitelný růst v EU, měla se dotyčná podpora zabývat cílem společného zájmu.
On the basis of the above, the Commission will proceed to assess the compatibility of the aid directly under the Treaty, taking into account the specific criteria set out in the 2006 R & D&I Framework.
Selhání trhu
In accordance with Article 107(3)(c) TFEU, ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’ may be considered compatible with the internal market.
Po hospodářské transformaci v 90. letech minulého století byla síť veřejných výzkumných ústavů v Maďarsku narušena a řada ústavů byla uzavřena.
In its assessment, the Commission will examine whether (i) the aid at issue was designed to enable activities corresponding to an objective of common interest; (ii) the activities receiving aid were affected by a market failure; (iii) the form of aid constituted an appropriate instrument to achieve this objective; (iv) it had an incentive effect; and (v) it was proportionate and did not generate undue distortions of competition.
V době privatizace a restrukturalizace maďarského průmyslu byly mimoto pouze nadnárodní společnosti schopny financovat pořizování příslušných nových poznatků z vnitřních zdrojů a využívat výsledky svého VaV na trhu.
Objective of common interest
Mezi důvody nízké úrovně inovací ze strany domácích podniků, zejména malých a středních, uvedly maďarské důvody „příliš vysoké náklady na inovace“ a „nedostatek vlastních zdrojů“.
The Commission understands that, at the time of the grant, the lack of coordination between the suppliers of innovation advisory services hampered the supply of such services in an integrated form and prevented the development of demand.
Maďarské orgány mimoto poukázaly rovněž na nedostatečné pracovní vztahy a spolupráci mezi maďarskými vlastníky inovativních projektů a investory.
In addition, the project was aimed at developing a number of methods of and tools for collecting, evaluating and screening projects which were not yet available in the toolkit of innovation services in Hungary.
Posledně zmíněný problém souvisel především s nedostatečným financováním technologií v počáteční fázi, jelikož v té době se investoři rizikového kapitálu zaměřovali především na středně rozvinuté společnosti a společnosti v pozdní fázi rozvoje s nižší úrovní rizika.
Thus, the project that ValDeal implemented contributed to fostering a market for integrated consulting services in a fragmented industry and to improving firms' capabilities to innovate in the medium and long term.
V období 2000–2005 se například každý rok uskutečnilo v průměru pouze 35 investic zaměřujících se na inovativní společnosti.
Moreover, the project promoted the transfer of knowledge in Hungary, which is in line with the Innovative Union flagship initiative of the Commission's current ‘Europe 2020’ programme [40].
K odstranění výše uvedených omezení byl zaveden národní inovační systém (NIS).
In addition, although not yet set up in the legislation at the time of the grant, the type of aid that ValDeal's customers benefited from corresponded to the category of innovation advisory services recognised and specifically regulated in point 5.6 of the R & D&I Framework 2006, which entered into force on 1 January 2007, i.e. a few days after the date of the grant at issue.
Ačkoli většina součástí systému již existovala a jednotlivě fungovala náležitě, výkonnost celého systému nebyla ani zdaleka uspokojivá.
Therefore, given that the promotion of innovation is a major policy objective in order to foster sustainable growth within the EU, the aid at issue was designed to address an objective of common interest.
Řada součástí nefungovala řádně a spolupráce mezi nimi byla spíše nedostatečná.
Market failure
Jelikož celková výkonnost závisí na kvalitě vazeb a spolupráce mezi těmito součástmi, výsledek systému nebyl ani zdaleka přiměřený.
After the economic transition in the 1990s, Hungary's public research institutions network was disrupted and a number of institutes were closed.
Zdálo se, že jedním z řešení na podporu rozvoje inovací v Maďarsku je založení podnikatelských inkubátorů.
In addition, at the time of the privatisation and restructuring of the Hungarian industry, only multinational companies were able to finance the acquisition of relevant new knowledge from internal resources and to exploit the results of their R & D efforts on the market.
První inkubátory byly zřízeny počátkem 90. let minulého století a do roku 2009 mělo Maďarsko přibližně 40 inkubátorů.
Among the causes for the low level of innovation by domestic undertakings, especially SMEs, the Hungarian authorities mentioned ‘innovation costs too high’ and ‘lack of own resources’.
Většina z nich financovala svou činnost z poplatků za pronájem kanceláří, kancelářských služeb, služeb v oblasti správy zařízení a služeb informačních technologií.
Moreover, the Hungarian authorities also refer to an insufficient working relationship and collaboration between Hungarian owners of innovative projects and investors.
Inkubátory společnostem umožňovaly vykonávat činnost v jejich prostorách výměnou za nájemné za kancelářské prostory a společnosti měly prospěch z úspor z rozsahu dosažených inkubátory, což jim umožnilo snížit fixní náklady.
The latter problem was mainly related to the insufficient financing of early-stage technologies, as at that time venture capital investors targeted mainly mid and late-stage companies with a lower level of risk.
Existující inkubátory však neposkytovaly služby pro podniky v oblasti poradenství týkajícího se práv duševního vlastnictví, mezinárodního obchodu, řízení inovací a technologií.
For instance, in the period 2000-2005 there was a yearly average of only 35 investments targeting innovative companies.
Maďarsko nemělo síť tzv. „business angels“ [41], ani podniky poskytující počáteční financování [42] nebo rizikový kapitál v rané fázi, které by převzaly riziko spojené s investováním do společností v počáteční fázi rozvoje.
A National Innovation System (NIS) was implemented in order to tackle the above-mentioned limitations.
Inkubátory mimoto neposkytovaly služby společnostem, které chtěly zahájit podnikání a/nebo rozšířit svou činnost na mezinárodní úrovni [43].
Although most of the components of the system did exist and individually worked generally well, the system's performance as a whole was far from satisfactory.
V roce 2006 existovalo v Maďarsku čtrnáct společností, které poskytovaly služby v oblasti řízení inovací.
A number of the components did not work properly and the cooperation between them was rather poor.
Poskytované služby zahrnovaly tyto oblasti: výběr, monitorování a hodnocení vynálezů, určování inovativních projektů, služby, které mají přilákat rizikový kapitál, správa grantů, vypracování podnikatelských plánů, zřizování osamostatněných podniků, udělování licencí a duševní vlastnictví, poradenské služby v oblasti řízení, řízení procesů a projektů, zprostředkování mezi obchodními partnery, odborná příprava a vzdělávání, organizace inovačních sítí, poskytování kancelářských prostor a provádění výzkumu a studií.
The overall performance being dependent on the quality of linkages and cooperation between those components, the outcome of the system was far from adequate.
Ačkoli každý z konkurentů podniku ValDeal vykonával nejméně jednu z výše uvedených činností, projekt podniku ValDeal měl zahrnovat všechny tyto činnosti v integrované podobě.
One of the solutions for fostering the development of innovation in Hungary appeared to be the creation of business incubators.
Zdá se proto, že úsilí a náklady spojené s vývojem modelu poskytování integrovaných služeb byly příliš vysoké, jelikož kvůli neexistenci účinné koordinace mezi stávajícími účastníky nemohl model zaplnit mezeru na trhu.
The first incubators were created in early 1990s and, by 2009, Hungary had around 40 incubators.
Aby bylo možno zahrnout všechny služby poskytované podnikem ValDeal na integrovaném základě, musel by podnik získat jako partnery nejméně čtyři konkurenty podniku ValDeal.
The majority financed their activity from office rental fees, office services, facility management services and IT services.
Komise proto usuzuje, že kvůli problému s koordinací neexistovala v Maďarsku žádná společnost nebo překlenovací instituce, která by systematicky hodnotila komerční potenciál inovativních výrobků a/nebo technologií prostřednictvím služby typu jednotného kontaktního místa.
The incubators received companies on their sites in exchange for the rental of office space and the companies benefited from the incubators' economies of scale, allowing them to rationalise their fixed costs.
Zdá se proto, že v Maďarsku existoval na trhu pro služby v oblasti řízení inovací významný problém související s koordinací.
However, the existing incubators did not provide business services in the fields of IPR consulting, international trade, innovation management and technology consulting.
Na základě výše uvedených skutečností vyvozuje Komise závěr, že dotyčná podpora byla nezbytná, jelikož v době udělení grantu existovalo selhání trhu v podobě problému souvisejícího s koordinací, který v Maďarsku nepříznivě ovlivňoval nabídku integrovaných poradenských služeb v oblasti inovací i poptávku po těchto službách.
Hungary had no business angel network [41], seed funds [42] or early-stage venture capital firms taking the risk of investing in early-stage companies.
Přiměřenost podpory
Finally, the incubators did not provide services for companies that intended to launch their businesses and/or expand internationally [43].
Maďarské orgány se snažily odstranit omezení, která maďarským začínajícím podnikům bránila v přístupu k integrovaným poradenským službám v oblasti inovací, zřízením národního inovačního systému (NIS).
In 2006, there were 14 companies that provided innovation management services in Hungary.
Ačkoli systém měl obecně zlepšit inovativnost a konkurenceschopnost společností, regulační přístup nevedl k očekávanému výsledku (viz 110. bod odůvodnění).
The services they provided covered the following areas: screening, monitoring and evaluation of inventions, identification of innovative projects, services to attract venture capital funding, management of grants, setting up business plans, implementation of spin-off companies, licencing and intellectual properly, management consulting, process and project management, mediation between business partners, training and education, organisation of innovation networks, provision of office space, and performance of research and studies.
Podporu, která byla zákazníkům podniku ValDeal poskytnuta ve formě bezplatných integrovaných poradenských služeb, lze proto považovat za vhodný způsob odstranění výše uvedeného selhání trhu.
While each of ValDeal's competitors was active in at least one of the above-mentioned activities, ValDeal's project was aimed at covering all of them in an integrated form.
Je třeba rovněž uvést, že postup výběru konečných příjemců ze strany podniku ValDeal zajistil, aby byly vybrány nejzáslužnější a nejslibnější společnosti.
Thus, it seems that the efforts and costs inherent in the development of an integrated service provisions model were too high as, due to a lack of effective coordination amongst the existing players, the model was unable to fill the gap in the market.
Motivační účinek
For example, in order to cover all the services provided on an integrated basis by ValDeal, a firm had to win over at least four of ValDeal's competitors as partners.
Projekt podniku ValDeal byl za prvé podpořen jak ze státních prostředků, tak i ze zdrojů podniku ValDeal, přičemž samotný podnik přispěl částkou ve výši 528626021 HUF.
Therefore, the Commission understands that, due to a coordination problem, there was no company or bridging institution in Hungary which could systematically evaluate the commercial potential of innovative products and/or technologies through a one-stop-shop type of service.
Komise bere za druhé na vědomí, že podnik ValDeal podporu nezneužil, jelikož provedl stejné činnosti, jak bylo popsáno v zadávací dokumentaci.
It seems therefore that there was a major coordination problem in the market for innovation management services in Hungary.
Důkazy, které poskytly maďarské orgány, prokazují, že bez podpory by podnik ValDeal nebyl schopen poskytovat bezplatné služby v oblasti inovací na základě integrovaného modelu a stimulovat poptávku po těchto službách, jelikož roztříštěnost maďarského trhu bránila rozvoji strany poptávky a neumožňovala dosáhnout úspor z rozsahu.
In light of the above, the Commission concludes that the aid at issue was necessary as, at the time of the grant, there was a market failure in the form of a coordination problem affecting both the supply of and the demand for integrated innovation advisory services in Hungary.
Komise proto vyvozuje závěr, že využití státních prostředků na realizaci projektu mělo změnit chování podniku ValDeal i chování jeho zákazníků.
Appropriateness of the aid
Přiměřenost a dopad na hospodářskou soutěž
The Hungarian authorities tried to overcome the limitations preventing Hungarian start-up companies from having access to integrated innovation advisory services through the creation of the National Innovation System (NIS).
Projekt podniku ValDeal umožnil zavést účinnější model integrující různé složky služeb v oblasti řízení inovací a pomohl zákazníkům podniku ValDeal zlepšit jejich obchodní a řídicí dovednosti.
Although the system was supposed to improve companies' innovativeness and competitiveness more generally, the regulatory approach did not lead to the expected outcome (see recital 110).
Maďarské orgány předložily důkazy, které prokazují, že výše podpory odpovídající službám, které podnik ValDeal poskytl bezplatně, nepřekročila v žádném případě 200000 EUR.
Hence, the aid granted to ValDeal's customers in the form of free-of-charge integrated advisory services could be regarded as an appropriate means to address the above-mentioned market failure.
Maďarské orgány ověřily a potvrdily, že na úrovni společnosti byla dodržena pravidla kumulace.
It is also to be noted that the process of selection of the final beneficiaries implemented by ValDeal assured that the most deserving and promising companies were to be chosen.
Komise zjistila, že výhoda poskytnutá zákazníkům podniku ValDeal, kteří obdrželi podporu, odpovídá maximálním částkám podpory, jež se vztahují na poradenské služby v oblasti inovací podle rámce pro VaVaI z roku 2006, jenž vstoupil v platnost dne 1. ledna 2007, tj. jen deset dnů po zahájení projektu.
Incentive effect
Komise proto konstatuje, že posouzení zmíněné podpory přímo podle Smlouvy vede k závěru, že výše podpory poskytnuté zákazníkům podniku ValDeal byla přiměřená na základě kritérií, která Komise stanovila v rámci pro VaVaI z roku 2006.
Firstly, the project ValDeal implemented was supported by both the government and ValDeal's resources, the latter participating with HUF 528626021.
Komise bere rovněž na vědomí, že v době provádění projektu poskytovali konkurenti podniku ValDeal pouze určité prvky poradenských služeb v oblasti inovací podpořených na základě opatření.
Secondly, the Commission also notes that ValDeal did not misuse the aid, as it carried out the same activities as those described in its tender documents.
Roztříštěnost na straně nabídky a nedostatečná koordinace mezi účastníky znamenaly, že podnik ValDeal poskytoval své integrované služby na trhu, na němž nebyl žádný jiný konkurent schopen poskytovat plně nahraditelné služby.
The evidence provided by the Hungarian authorities demonstrates that, without the aid, ValDeal would not have been able to provide free-of-charge innovation services based on an integrated model and stimulate the demand for such services, because the fragmentation of the Hungarian market prevented the development of the demand side and did not allow economies of scale.
Projekt podniku ValDeal měl proto pouze omezený dopad na hospodářskou soutěž.
Therefore, the Commission concludes that the involvement of public resources in the project was meant to change ValDeal's behaviour, as well as the behaviour of its customers.
ZÁVĚR
Proportionality and impact on competition
Na základě výše uvedených skutečností je podpora pro podnik ValDeal slučitelná s vnitřním trhem podle nařízení (ES) č. 1628/2006 a podpora pro zákazníky podniku ValDeal je slučitelná s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy,
The project allowed ValDeal to implement a more efficient model integrating various components of innovation management services and helped ValDeal's customers to improve their commercial and management skills.
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
The Hungarian authorities submitted evidence demonstrating that in no case did the amount of aid corresponding to the services provided free of charge by ValDeal exceed EUR 200000.
Článek 1
They have verified and confirmed that the cumulation rules at company level were respected.
Státní podpora, kterou Maďarsko poskytlo podniku ValDeal Innovációs Szolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság a jeho zákazníkům v období provádění projektu, který obdržel podporu na základě opatření „Využití prostředků z Fondu pro výzkum a technologické inovace“, je slučitelná s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie.
The Commission finds that the advantage to ValDeal customers that received aid corresponds to the maximum aid amounts applicable to innovation advisory services under the 2006 R & D&I Framework, which entered into force on 1 January 2007, i.e. only 10 days after the start of the project.
Článek 2
Therefore, the Commission concludes that the assessment of the above-mentioned aid directly under the Treaty leads to the conclusion that the aid amounts granted to ValDeal's customers were proportionate in the light of the criteria that the Commission laid down in the 2006 R & D&I Framework.
Toto rozhodnutí je určeno Maďarsku.
The Commission also notes that, at the moment of the implementation of the project, ValDeal's competitors offered only specific components of the innovation advisory services supported under the measure.
V Bruselu dne 26. května 2014.
The fragmentation of the supply side and the lack of coordination between players means that ValDeal provided its integrated services in a market where no other competitor was able to provide fully fungible services.
Za Komisi
Therefore, the project implemented by ValDeal had only a limited impact on competition.
Úř. věst.
In the light of the foregoing, the aid to ValDeal is compatible with the internal market under Regulation (EC) No 1628/2006 and the aid to ValDeal's customers is compatible with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU,
C 40, 12.2.2013, s. 53.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Rozhodnutí Komise K(2004) 3568/2 ze dne 20. září 2004, „Opatření, která se budou považovat za stávající podporu ve smyslu čl. 88 odst. 1 Smlouvy o ES – Maďarská republika“.
Article 1
Maďarsko bylo o výběru tří podniků, včetně podniku ValDeal, za účelem podrobné analýzy informováno dopisem ze dne 12. června 2009.
The State aid which Hungary has granted to ValDeal Innovációs Szolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság and to its customers during the period of implementation of the project receiving aid ‘The use and application of Research and Technological Innovation Fund’ is compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Komise maďarské orgány informovala o ukončení šetření týkajícího se dotyčného příjemce dopisem ze dne 19. prosince 2011.
Article 2
Nařízení Komise (ES) č. 70/2001 ze dne 12. ledna 2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na státní podpory malým a středním podnikům (Úř. věst.
This Decision is addressed to Hungary.
L 10, 13.1.2001, s. 33).
Done at Brussels, 26 May 2014.
Články 9 a 11 nařízení Komise (ES) č. 794/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se provádí nařízení Rady (EU) 2015/1589, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 108 Smlouvy o fungování Evropské unie (Úř. věst.
For the Commission
L 140, 30.4.2004, s. 1).
Vice-President
Evropská síť podnikatelských a inovačních center je evropské obchodní sdružení, jehož členem je i podnik ValDeal.
OJ C 40, 12.2.2013, p. 53.
V době vydání tohoto rozhodnutí použila Komise směnný kurz 253,13 HUF/EUR platný dne 19. prosince 2006.
Commission Decision C(2004) 3568/2 of 20 September 2004, ‘Measures that will be regarded as existing aid within the meaning of Article 88(1) of the EC Treaty — Republic of Hungary’.
Maďarské orgány potvrdily, že na režim podpory nebyly použity žádné strukturální fondy.
Hungary was informed of the selection of the three undertakings for in-depth analysis, including ValDeal, by letter of 12 June 2009.
Podle maďarských orgánů byl podnik ValDeal v roce 2006, tj. v roce založení, mikropodnikem a v roce 2007 malým podnikem (podání Maďarska ze dne 12. března 2012).
The Commission informed the Hungarian authorities of the discontinuation of the investigation into the beneficiary concerned by letter of 19 December 2011.