natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Podle sítě EBN provedl podnik ValDeal mimoto metodickou analýzu evropských postupů v oblasti řízení inovací, včetně podrobného přezkoumání toho, jak by bylo možno vlastníky projektů motivovat ke spolupráci.
EBN is a European network of business and innovation centres (BICs) and similar organisations such as incubators.
Podnik plnil rovněž výzkumné a vzdělávací úkoly a vyvinul účinné a inovativní metody a nástroje pro shromažďování, hodnocení a výběr projektů.
ValDeal is a member of EBN.
POSOUZENÍ
In addition, according to EBN, ValDeal carried out a methodical analysis of European innovation management practices, including an in-depth examination of how project owners could be motivated to cooperate.
Existence státní podpory
It also performed research and education tasks and developed efficient and innovative methods and tools for project collection, evaluation and selection.
Aby se opatření považovalo za státní podporu podle čl. 107 odst. 1 Smlouvy, musí splňovat tato čtyři kumulativní kritéria:
Such an innovation management tool was still missing from the range of innovation services available in Hungary.
opatření musí zahrnovat použití státních prostředků;
EBN argued that it had evaluated the performances of ValDeal every year since 2008, and also conducted two in-depth on-site audits of ValDeal in 2008 and 2010.
opatření narušuje nebo může narušit hospodářskou soutěž;
The evaluations and audits had concluded that ValDeal was in full compliance with the business and innovation centres criteria.
opatření musí poskytovat určitým podnikům selektivní výhodu;
ASSESSMENT
opatření musí ovlivnit obchod mezi členskými státy.
Existence of State aid
Podpora na úrovni podniku ValDeal
To be considered State aid under Article 107(1) TFEU, a measure must fulfil the following four cumulative criteria:
Za prvé, podnik ValDeal obdržel grant z rozpočtu režimu státní podpory HU 21/2004 na rok 2006; Komise tudíž vyvozuje závěr, že opatření zahrnovalo státní prostředky a lze je přičíst státu.
the measure must involve the use of State resources;
Podnik ValDeal byl vybrán na základě výzvy k podávání nabídek, kterou zveřejnil Fond pro výzkum a technologické inovace, a získal financování na vývoj a poskytování řady poradenských služeb v oblasti inovací vedle doplňkových služeb, které poskytují poradci, patentoví zástupci, tzv. „business angels“ a právníci.
the measure must distort or threaten to distort competition;
Opatření proto poskytlo podniku ValDeal selektivní výhodu.
the measure must confer a selective advantage on certain undertakings;
Za třetí, opatření mohlo narušit hospodářskou soutěž a ovlivnit obchod mezi členskými státy, jelikož trh, na němž podnik ValDeal působí, je otevřen hospodářské soutěži ze strany podniků usazených v ostatních členských státech.
the measure must affect trade between Member States.
Podnik ValDeal mimoto know-how v oblasti řízení inovací zakoupil od americké univerzity v Texasu a německé společnosti INNO AG a zamýšlel poskytovat služby rovněž společnostem usazeným v ostatních zemích střední a východní Evropy.
Aid at the level of ValDeal
Podpora na úrovni zákazníků podnik ValDeal
Firstly, ValDeal received a grant from the 2006 budget of State aid scheme No HU 21/2004; hence, the Commission concludes that the measure involved State resources and was imputable to the State.
V důsledku opatření měli zákazníci podniku ValDeal prospěch z bezplatných poradenských služeb.
ValDeal was selected following a call for tenders organised by the Research and Technological Innovation Fund and received financing to develop and provide a series of innovation advisory services alongside the complemented services provided by consultancies, patent agents, ‘business angels’ and lawyers.
Ačkoli tito zákazníci neobdrželi státní prostředky přímo, získali nepřímou výhodu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy, jelikož účelem opatření bylo poskytování bezplatných poradenských služeb vynálezcům a společnostem.
Therefore, the measure conferred a selective advantage on ValDeal.
Opatření lze jednoznačně přičíst státu a zahrnuje státní prostředky a přímo zvýhodňuje podnik ValDeal a jeho zákazníky.
Thirdly, the measure has the potential to distort competition and affect trade between Member States, since the market in which ValDeal operates is open to competition from firms established in other Member States.
Za druhé, podnik ValDeal zavedl postup, jehož prostřednictvím měly být jako příjemci bezplatných poradenských služeb vybrány nejzasloužilejší a nejslibnější společnosti.
Moreover, ValDeal bought innovation management know-how from the US University of Texas and the German INNO AG, and also intended to provide services to companies established in other Central and Eastern European countries.
Projekt proto poskytl vybraným příjemcům selektivní výhodu, a tak mohl narušit hospodářskou soutěž rovněž na navazujících trzích, na nichž působí zákazníci podniku ValDeal.
Aid at the level of ValDeal's customers
Za třetí, opatření pravděpodobně ovlivní obchod mezi členskými státy.
As a result of the measure, ValDeal's customers benefited from free advisory services.
Jak bylo zmíněno výše, podnik ValDeal zamýšlel poskytovat služby rovněž společnostem usazeným v ostatních zemích střední a východní Evropy.
Thus, while these customers did not directly receive State resources, they received an indirect advantage, within the meaning of Article 107(1) TFEU, since the very purpose of the measure was to provide free advisory services for inventors and companies.
Projekt měl zlepšit schopnost zákazníků podniku ValDeal soutěžit na vnitrostátní i na evropské úrovni.
The measure is clearly imputable to the State and involves State resources, which directly benefited ValDeal and its customers.
Opatření proto jednoznačně ovlivnilo obchod mezi členskými státy.
Secondly, ValDeal implemented a process through which the most deserving and promising companies were to be chosen as beneficiaries of free-of-charge advisory services.
Závěr
As a result, the project conferred a selective advantage on the selected beneficiaries and also had the potential to distort competition on the downstream markets where ValDeal customers were operating, by conferring a selective advantage on them.
Komise vyvozuje závěr, že opatření představuje státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy, která byla poskytnuta podniku ValDeal a jeho zákazníkům.
Thirdly, the measure is likely to affect trade between Member States.
Posouzení slučitelnosti
Moreover, as mentioned above, ValDeal also intended to provide the services to companies established in other Central and Eastern European countries.
Podpora pro podnik ValDeal
In addition, the project aimed at improving the ability of ValDeal's customers to compete both at national and European level.
Hodnocení činností podniku ValDeal jako projektů v oblasti VaV
Therefore, the measure clearly has affected trade between Member States.
Rámec pro VaVaI z roku 1996 obsahuje definice typů výzkumu, které lze považovat za slučitelné s pravidly státní podpory:
Conclusion
Nezdá se proto, že by údajné přizpůsobení „sociálně-kulturním rozdílům a hospodářským dopadům“ existujícím na maďarském trhu bylo důležité pro otázku, zda lze činnosti podniku ValDeal považovat za projekty v oblasti VaV.
Aid to ValDeal
Zavedený model měl vytvořit a stimulovat výzkum, vývoj a inovace v rámci jiných subjektů, a nikoli v samotném podniku ValDeal.
Qualification of ValDeal's activities as R & D projects
Přizpůsobení modelu tak, aby vyhovoval požadavkům zvláštního trhu, nepředstavuje činnost specifickou pro podnik ValDeal, nýbrž běžné ekonomické chování kteréhokoli hospodářského subjektu, který chce vstoupit na trh.
The R & D&I Framework of 1996 sets out definitions for the type of research that may be deemed compatible with State aid rules:
Zdá se, že výše zmíněný model představuje jednoduchou a obvyklou úpravu modelu, kterou provádí kterýkoli hospodářský subjekt, jenž chce působit na určitém trhu.
[…] In order to determine the proximity to the market of the aided R & D, the Commission makes a distinction between fundamental research, industrial research and precompetitive development activity.’
Údajná „reálná představa o tržní hodnotě výsledků inovativních projektů a rovněž jejich zpeněžitelnosti“, kterou podnik ValDeal mohl svým zákazníkům poskytnout, se sama o sobě nelišila od služeb poskytovaných poskytovateli podobných poradenských služeb a v žádném případě ji nelze považovat za VaV.
The Commission understands that ValDeal's project aimed at ‘the development [of a] whole process, the creation of the model’.
Ačkoli může být pravdou, že v době poskytnutí podpory se maďarské hospodářské prostředí poněkud lišilo od prostředí v jiných zemích, tento argument nepostačuje k tvrzení, že činnosti obsahovaly prvky VaV.
While ValDeal did use interaction with its customers to understand the Hungarian market and to adapt the acquired consultancy model to its specificities, the outcome of such an activity was the introduction on this market of an existing advisory model which integrated various services which were until then provided separately by different suppliers.
Pokud by podnik ValDeal působil v jiné zemi, musel by také návrh hodnoty přizpůsobit podobně jako jakýkoli jiný hospodářský subjekt.
In fact, ValDeal played the role of an integrator of services corresponding to the needs of its customers.
Z tohoto hlediska nejednal podnik ValDeal jinak než jakýkoli jiný poskytovatel služeb nebo dodavatel zboží.
Therefore, the claimed adjustments to the ‘socio-cultural differences and economic impacts.’ prevailing on the Hungarian market do not seem to be relevant to the question whether ValDeal's activities qualified as R & D projects.
Jeho jedinečnost spočívá ve schopnosti integrovat a koordinovat řadu služeb, které příjemci požadují, nebo v případě neexistence projektu, služeb, které by nepořídili jinak.
The implemented model was meant to create and stimulate research and development and innovation within other entities, and not within ValDeal itself.
Ačkoli podnik ValDeal odkazuje na manuál Frascati, povaha jeho činnosti neodpovídala výzkumu, který je zaměřen na určení inovativního výrobku, nýbrž představovala formu úpravy existujícího produktu ve spojení se systematickou analytickou prací, která byla prováděna v rámci jeho činností v oblasti poskytování služeb.
The adaptation of the model to match the requirements of a specific market is not something specific to ValDeal, but ordinary economic behaviour on the part of any economic player looking to enter a market.
Podnik ValDeal získal know-how od třetích stran a omezil se na jeho přizpůsobení maďarskému trhu.
The above-mentioned model seems to be a simple and usual customisation which is undertaken by any economic player aiming at performing on a specific market.
Za účelem tohoto posouzení Komise uznává argumenty, které uvedly maďarské orgány, podle nichž je nutno dotyčnou podporu analyzovat na dvou úrovních.
The claimed ‘realistic picture of the market value of the results of innovative projects as well as their marketability’ that ValDeal was capable of providing to its beneficiaries was not in itself any different from the services rendered by similar consulting service providers, and in any case cannot be considered R & D.
Za prvé, na úrovni podniku ValDeal bude Komise analyzovat podporu určenou na uhrazení nákladů na investice do hmotného a nehmotného majetku v souvislosti s nákupem a užíváním (s výhradou přizpůsobení) příslušného modelu pro poskytování poradenských a konzultačních služeb v oblasti inovací malým a středním podnikům.
While it could be true that at the time of granting the aid the Hungarian economic landscape was somewhat different from that of any other country, this argument is not sufficient to claim that the activities had R & D elements.
Slučitelnost podle různých nástrojů
From this perspective, ValDeal did not act in a different way from any provider of services or goods.
Činnosti vykonávané podnikem ValDeal splňují požadavky článku 4 (tj. obecné a zvláštní podmínky) nařízení (ES) č. 1628/2006 (nařízení o blokové výjimce pro regionální podporu).
Its uniqueness stands in the capacity to integrate and coordinate several services the beneficiaries were looking for, or in the absence of the Project, services that they would not have contracted otherwise.
Článek 4 nařízení o blokové výjimce pro regionální podporu stanoví s ohledem na slučitelnost podpory poskytnuté na počáteční investice tyto obecné a zvláštní podmínky:
Although ValDeal refers to the Frascati Manual, the nature of its activity was not that of research aimed at the identification of an innovative product, but a form of customisation of an existing product, combined with systematic analytical work carried out within the framework of its service supply activities.
Obecné podmínky:
In particular, ValDeal acquired know-how from third parties and confined itself to adapting it to the Hungarian market.
„podání žádosti o podporu před zahájením činnosti“: podnik ValDeal podal vnitrostátním orgánům žádost o podporu před zahájením investičního projektu;
In the light of the above, the Commission concludes that, while fostering innovation by the final users of ValDeal's services, the activities at issue could not qualify as R & D projects within the meaning of the R & D&I Framework of 1996.
„podpora se poskytuje v oblastech způsobilých pro regionální podporu“: podpora byla poskytnuta v regionu způsobilém pro regionální podporu, jelikož oblast středního Maďarska, v němž se nachází sídlo podniku ValDeal, bylo v době poskytnutí podpory regionem způsobilým pro podporu podle čl. 107 odst. 3 písm. a) Smlouvy;
Therefore, the Commission will assess whether the State aid can be considered compatible with the internal market under other policy objectives in accordance with Article 107 TFEU.
„intenzita podpory vyjádřená v současném hrubém ekvivalentu podpory nepřesáhne horní hranici regionální podpory platnou v době poskytnutí podpory v regionu, kde se investice uskutečňuje.
In order to carry out such an assessment, the Commission acknowledges the arguments invoked by the Hungarian authorities whereby the aid at issue should be analysed at two levels.
U malých podniků lze horní hranici zvýšit o 20 %“: horní hranice podpory v regionu střední Maďarsko činila 40 %, spolu s přípustným navýšením pro malé podniky mohla proto v případě podniku ValDeal intenzita podpory dosáhnout 60 %.
Firstly, at the level of ValDeal, the Commission will analyse the aid designed to cover the costs of its investments in tangible and intangible assets, linked to the purchase and use (subject to adaptation) of the relevant model for the provision of innovation advisory and consultancy services to SMEs.
V roce 2006 byl podnik ValDeal mikropodnikem.
Secondly, at the level of ValDeal customers, the analysis will focus on the aid granted to those companies and private individuals which benefited from innovation advisory and consultancy services provided by ValDeal free of charge.
Od roku 2007 pak byl malým podnikem.
Compatibility under different instruments
Maďarské orgány potvrdily, že v době poskytnutí podpory byl podnik ValDeal malým nebo středním podnikem.
The activities carried out by ValDeal fulfil the material requirements of Article 4 (i.e. general and specific) of Regulation (EC) No 1628/2006 (Regional Aid Block Exemption).
Jak je prokázáno níže (96. a 97. bod odůvodnění), intenzita podpory byla u projektu provedeného podnikem ValDeal nižší než horní hranice stanovená v nařízení o blokové výjimce pro regionální podporu.
Article 4 of the Regional Aid Block Exemption Regulation contains the following general and specific conditions in respect of the compatibility of aid granted to initial investments:
Zvláštní podmínky:
general conditions:
„investice musí být v regionu, kde se podpora poskytuje, zachována alespoň po dobu tří let v případě malých a středních podniků“: z výsledků investice měla prospěch řada podniků; integrovaný maďarský model řízení inovací je k dispozici trvale.
‘filing a request for aid prior to the commencement of operation’: ValDeal filed its application for aid with the national authorities prior to the commencement of the investment project;
Podnik ValDeal se zavázal, že bude vykonávat činnost až do dne 30. listopadu 2013;
‘the aid is granted in regions eligible for regional aid’: The aid was granted in a region eligible for regional aid, as the Central Hungarian Region, where the premises ValDeal are located, was at the time when the aid was granted a region eligible for aid under Article 107(3)(a) TFEU;
„aby nehmotný majetek byl způsobilý, musí:
‘the aid intensity in present gross grant equivalent does not exceed the regional aid ceiling which is in force at the time the aid is granted for the region in which the investment takes place.
se používat výlučně jen v provozovně, která je příjemcem regionální podpory;
This can be increased by 20 % for small enterprises’: The ceiling of the aid was 40 % in the Central Hungarian Region, which, along with the increase allowed for small enterprises, reached 60 % aid intensity for ValDeal.
se s ním nakládat jako s umořitelným aktivem;
In 2006, ValDeal was a micro-enterprise.
být pořízen od třetích stran za tržních podmínek;
Since 2007 it has been a small enterprise.
být zaevidován na straně aktiv podniku a zůstat v provozovně, která je příjemcem regionální podpory, po dobu nejméně tří let v případě malých a středních podniků.“
The Hungarian authorities confirmed that at the time of granting the aid, ValDeal was a small or medium-sized enterprise.
Know-how, které podnik ValDeal zakoupil, splňovalo kritéria týkající se nehmotného majetku, jež jsou stanovena v nařízení o blokové výjimce pro regionální podporu.
As demonstrated below (recitals 96-97), the aid intensity of the project implemented by ValDeal was below the ceiling provided for in the Regional Aid Block Exemption Regulation;
Know-how bylo zakoupeno od třetí strany za tržní cenu.
specific conditions:
Zakoupené know-how a výsledky experimentálního vývoje byly používány výhradně podnikem ValDeal a výhradně v zařízení zřízeném za účelem provedení investičního projektu;
‘the investment must be maintained in the recipient region for at least three years in the case of SMEs’: A number of businesses have benefited from the results of the investment; the integrated Hungarian model of innovation management is available on an ongoing basis.
„v případě, že se podpora vypočítává na základě hmotných nebo nehmotných investičních nákladů nebo na základě pořizovacích nákladů spojených s převzetím, musí finanční příspěvek příjemce podpory dosáhnout výše alespoň 25 % způsobilých nákladů, buď z vlastních zdrojů, nebo prostřednictvím externího financování, a to ve formě, která neobsahuje žádnou veřejnou podporu“: výpočty týkající se intenzity podpory potvrzují, že je splněn rovněž požadavek vztahující se na vlastní zdroje.
ValDeal undertook to remain in operation until 30 November 2013;
Po zahájení řízení umožnily získané informace Komisi určit a vypočítat příslušné způsobilé náklady a ověřit, zda intenzita podpory poskytnuté podniku ValDeal nepřesáhla stanovené intenzity podpory.
‘to be eligible, immaterial assets must:
Komise bere za prvé na vědomí, že Maďarsko na základě ustanovení výše zmíněného nařízení (tj. s přihlédnutím k hmotným a nehmotným investičním nákladům) náklady projektu přepočítalo a dospělo k závěru, že celkové náklady projektu činily 823320683 HUF.
be used exclusively in the establishment receiving the regional aid;
Ačkoli maďarské orgány předpokládaly, že způsobilé jsou veškeré výše uvedené náklady, Komise zastává názor, že některé z těchto nákladů, konkrétně náklady související s „přizpůsobením know-how“, mají provozní povahu, a nejsou tudíž způsobilé.
be regarded as amortisable assets;
Komise proto od celkových nákladů odečetla náklady na „přizpůsobení know-how“, které činily 531300170 HUF.
be purchased from third parties under market conditions;
Po provedení tohoto odpočtu činí způsobilé náklady stanovené Komisí 292020513 HUF v nominální hodnotě, tj. 267015826 HUF v diskontované hodnotě.
be included in the assets of the firm and remain in the establishment receiving the regional aid for at least three years in the case of SMEs’;
Komise bere za druhé na vědomí, že podpora, která byla poskytnuta podniku ValDeal, činila 148711090 HUF v nominální hodnotě, tj. 118431978 HUF v diskontované hodnotě.
The know-how purchased by ValDeal met the criteria of intangible assets in the Regional Aid Block Exemption Regulation.
Intenzita podpory, která byla poskytnuta přímo podniku ValDeal, proto představuje 44 % způsobilých nákladů (v diskontované hodnotě), což je podstatně méně, než je maximální intenzita podpory povolená podle výše uvedeného nařízení, tj. 60 % [38].
The know-how was purchased from a third party and at market price.
S ohledem na výše uvedená tvrzení proto Komise vyvozuje závěr, že podpora na úrovni podniku ValDeal splňovala všechny podmínky stanovené v nařízení (ES) č. 1628/2006.
In addition, the know-how purchased and the capitalised experimental developments were used exclusively by ValDeal and exclusively in the facility established to implement the investment project;
Podpora pro zákazníky podniku ValDeal
‘where the aid is calculated on the basis of material or immaterial investment costs, or of acquisition costs in case of takeovers, the beneficiary must provide a financial contribution of at least 25 % of the eligible costs, either through its own resources or by external financing, in a form which is free of any public support’: The calculations pertaining to aid intensity confirm that the requirement for own resources was also satisfied.
Komise bere na vědomí, že v souladu s rozhodnutím maďarských orgánů o udělení grantu měli zákazníci podniku ValDeal prospěch ze služeb, které lze považovat za poradenské služby v oblasti inovací a které podnik ValDeal poskytoval bezplatně.
In particular, following the opening of the procedure, the information acquired has enabled the Commission to identify and calculate the relevant eligible costs and to verify whether the intensity of aid granted to ValDeal exceeded the allotted aid intensities.
Maďarské orgány hodnotu této podpory odhadly s použitím sazby ve výši 15000 HUF/den, která odráží běžné cenové podmínky na maďarském trhu, a na základě toho uvedly, že dotyčná podpora činila 323797000 HUF.
Firstly, the Commission notes that Hungary recalculated the costs of the project on the basis of the provisions of the above-mentioned Regulation (i.e. by taking into account the material and immaterial investment costs) and concluded that the total costs of the project amounted to HUF 823320683.
Ačkoli v době poskytnutí podpory nebyly tyto služby v použitelném rámci pro VaV upraveny, na tento druh podpory se vztahoval nový rámec pro VaVaI z roku 2006, který vstoupil v platnost dne 1. ledna 2007, tj. několik dnů ode dne poskytnutí grantu [39].
Although the assumption of the Hungarian authorities was that all the above costs were eligible, the Commission is of the opinion that some of these costs, namely those relating to ‘know-how adaption’, are of an operating nature, and hence not eligible.
Na základě výše uvedených skutečností posoudí Komise slučitelnost podpory přímo podle Smlouvy, a to s přihlédnutím ke zvláštním kritériím stanoveným v rámci pro VaVaI z roku 2006.
Consequently, the Commission has deducted the ‘know-how adaptation’ costs, representing HUF 531300170, from the total costs.
Podle čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy lze za slučitelné s vnitřním trhem považovat„podpory, které mají usnadnit rozvoj určitých hospodářských činností nebo hospodářských oblastí, pokud nemění podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem“.
As a result of this deduction, the eligible costs as established by the Commission amount to HUF 292020513 in nominal value, i.e. HUF 267015826 in discounted value.