natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Závěrem poznamenal, že žádný „zvláštní požadavek na homogenitu nebo podobnost mezi výrobky“, na které se vztahuje definice dotčeného výrobku, neexistuje.
Eurofer requested that the product definition remain unchanged and supported the arguments of the Commission set out in recitals 36 and 41 of the provisional Regulation.
Komise konstatuje, že v rámci antidumpingových šetření je vskutku běžné, že definice výrobku zahrnuje stovky nebo dokonce i tisíce typů výrobku, které nejsou identické ani homogenní, ale stále mají stejné základní vlastnosti, jako je to i v případě tohoto šetření.
They further submitted that the dumped imports from the PRC include a wide range of steel grades and dimensions, and cover both alloy and non-alloy steel heavy plate.
Po poskytnutí konečných informací se sdružení CISA, Eurofer a jeden dovozce k této otázce vrátili ve svých připomínkách a během slyšení.
They finally noted that there is no ‘specific requirement for homogeneity or similarity between the products’ covered by the scope of the product concerned.
Sdružení CISA žádné nové podstatné argumenty nevzneslo.
Indeed, the Commission notes that it is common in anti-dumping investigations that the product scope covers hundreds or even thousands of product types which are not identical or homogeneous, but still share the same basic characteristics, as is the case in this investigation.
Jeden dovozce tvrdil, že „zvláštní tlusté plechy“ a „komoditní tlusté plechy“ nemají stejné základní fyzikální, chemické a technické vlastnosti a že skutečnost, že tlusté plechy lze vyrábět na míru, nemůže zneplatnit rozlišení mezi „zvláštními tlustými plechy“ a „komoditními tlustými plechy“ podle tloušťky.
Following final disclosure CISA, Eurofer and one importer returned to this issue in their comments and at the hearing:
V této souvislosti tento dovozce odkázal na tři předchozí antidumpingové případy, ve kterých byly použity k definování výrobků, které byly předmětem šetření, rozměry, jako je největší rozměr příčného průřezu (ocelová lana a kabely pocházející z ČLR a Ukrajiny [5]), určitý rozsah tloušťky ve spojení s určitou šířkou (hliníkové fólie pocházející z Arménie, Brazílie a ČLR [6]) nebo odkaz na fyzikální a chemické vlastnosti (korozivzdorné oceli pocházející z ČLR [7]).Na tomto základě tento dovozce dospěl k závěru, že by Komise mohla použít tloušťku 150 mm k rozlišení mezi „zvláštními tlustými plechy“ a „komoditními tlustými plechy“.
CISA did not raise any new substantial arguments.
Eurofer naopak tvrdil, že všechny tlusté plechy sdílejí podobné fyzikální, chemické a technické vlastnosti, vyrábí se z ploché válcované oceli, jsou ploché (tj. jiné než ve svitcích) a mají podobný rozsah rozměrů, což splňuje definici dotčeného výrobku.
One importer claimed that ‘special heavy plate’ and ‘commodity heavy plate’ do not have the same basic physical, chemical and technical characteristics and that the fact that heavy plates can be made to measure cannot invalidate distinction by thickness between ‘special heavy plate’ and ‘commodity heavy plate’.
V této souvislosti Eurofer odkázal na tři předchozí antidumpingové případy v ocelářském průmyslu, kdy byl výrobek, který byl předmětem šetření, definován jako jedna kategorie výrobku bez ohledu na tloušťku nebo třídu oceli (ploché za tepla válcované výrobky pocházející z Bulharska, Indie, Jihoafrické republiky, Tchaj-wanu a Jugoslávie [8]), navzdory existenci širokého sortimentu u všech typů výrobku (dráty z nerezavějící oceli pocházejících z Indie [9]) nebo navzdory existenci rozdílů ve ztrátě v jádře nebo v úrovni hluku (ploché válcované výrobky s orientovanou strukturou vyrobené z křemíkové elektrotechnické oceli pocházející z ČLR, Japonska, Jižní Koreje, Ruska a USA [10]).Eurofer dále odkázal na případy v jiných průmyslových odvětvích, jako jsou solární panely pocházející z ČLR a obuv pocházející z ČLR a Vietnamu, ve kterých výrobky s odlišnými vlastnostmi rovněž do definice dotčeného výrobku spadaly.
In this context this importer referred to three previous anti-dumping cases where dimensions were used to define products under investigation, such as maximum cross-sectional dimension (steel ropes and cables originating in the PRC and Ukraine [5]), certain thickness range combined with certain width (aluminium foil originating in Armenia, Brazil and the PRC [6]) or reference to physical and chemical properties (corrosion resistant steels originating in the PRC [7]).On this basis this importer concluded that the Commission could refer to the thickness of 150 mm to distinguish between ‘special heavy plate’ and ‘commodity heavy plate’.
Závěrem Eurofer také poukázal na to, že Soud prvního stupně [11] uvedl, že Komise má při určování obdobného výrobku „širokou pravomoc“.
Eurofer claimed to the contrary that all heavy plate share similar physical, chemical and technical properties, all heavy plate is made from flat-rolled steel, is flat (i.e. not in coils) and has a similar range of dimensions meeting the definition of the product concerned.
S ohledem na výše uvedené připomínky Komise poznamenává, že jako u většiny šetření zahrnuje definice dotčeného výrobku širokou škálu typů výrobku, které mají stejné nebo podobné základní fyzikální, technické a chemické vlastnosti.
In this context Eurofer referred to three previous anti-dumping cases in the steel industry where the product under investigation was defined as one class of product regardless of thickness or grade of steel (hot-rolled flat products originating in Bulgaria, India, South Africa, Taiwan and Yugoslavia [8]), despite the existence of a wide product mix among all the product types (stainless steel wires originating in India [9]), or despite the existence of differences in core loss or noise levels (grain-oriented flat rolled products of silicon-electrical steel originating in the PRC, Japan, South Korea, Russia and the USA [10]).Eurofer further referred to cases in other industries such as solar panels originating in the PRC and footwear originating in the PRC and Vietnam, where products with different properties were also found to fall within the definition of the product concerned.
Skutečnost, že se tyto vlastnosti mohou u různých typů výrobku lišit, může opravdu vést k tomu, že je pokryta široká škála typů.
Finally Eurofer also pointed out that the Court of First Instance [11] stated that the Commission enjoys a ‘wide discretion’ in determining the like product.
Komise dále konstatuje, že ačkoli různé typy tlustých plechů mají různé tloušťky, třídy oceli atd., sdružení CISA a jeden dovozce nepředložili žádný důkaz nebo podstatný argument, že by 150 mm tloušťka byla vhodná k rozlišení mezi „zvláštními tlustými plechy“ a „komoditními tlustými plechy“ s ohledem na fyzikální, chemické a technické vlastnosti nebo konečné použití a zaměnitelnost (viz oddíl 2.1.2).
In respect to above comments the Commission notes that as is the case in most investigations, the definition of the product concerned covers a wide variety of product types which share the same or similar basic physical, technical and chemical characteristics.
Na základě výše uvedených skutečností vyvozuje Komise závěr, že „zvláštní tlusté plechy“ a „komoditní tlusté plechy“ mají stejné základní fyzikální, chemické a technické vlastnosti.
The fact that these characteristics can vary from product type to product type may indeed lead to cover a wide range of types.
Rozdílné koncové užití a zaměnitelnost
The Commission further notes that even though different types of heavy plate have different thickness, steel grades, etc., CISA and one importer failed to demonstrate and to submit any evidence or substantial argument that the thickness of 150 mm would be an appropriate distinction between ‘special heavy plate’ and ‘commodity heavy plate’ for reasons of physical, chemical and technical characteristics or end-use and interchangeability (see section 2.1.2 below).
Sdružení CISA a jeden dovozce rovněž tvrdili, že dovoz „zvláštních tlustých plechů“ má zcela odlišné koncové užití a že jej nelze zaměnit s dovozem „komoditních tlustých plechů“.
On the basis of the above, the Commission concludes that ‘special heavy plate’ and ‘commodity heavy plate’ have the same basic physical, chemical and technical characteristics.
Sdružení CISA uvedlo, že dovoz „zvláštních tlustých plechů“ je v zásadě určen pro kovoobráběcí průmysl v Unii, který je na tomto dovozu závislý.
Different end-use and interchangeability
Zároveň jeden dovozce uvedl, že „zvláštní tlusté plechy“ se používají v odvětví energetiky a řadě dalších odvětví, mimo jiné odvětví výroby důlních strojů a strojů pro zemní práce, jeřábů a zdvihacích zařízení, mostních konstrukcí, věží pro větrné turbíny atd.
CISA and one importer also alleged that imports of ‘special heavy plate’ have a completely different end use, and that they are not interchangeable with ‘commodity heavy plate’.
Žádní uživatelé v Unii ani v odvětvích uvedených ve 41. a 42. bodě odůvodnění argument uvedený ve 40. bodě odůvodnění nepodpořili.
CISA submitted that imports of ‘special heavy plate’ are essentially for the Union's metal forming industry, which is dependent on such imports.
Naopak zejména v případě věží pro větrné turbíny ukazují důkazy poskytnuté tímto dovozcem a ostatními zúčastněnými stranami, že výrobci věží pro větrné turbíny kupují tlusté plechy, které spadají nikoli pod definici „zvláštních tlustých plechů“ navrženou jedním dovozcem nebo sdružením CISA, nýbrž spíše pod definici „komoditních tlustých plechů“.
At the same time one importer submitted that ‘special heavy plate’ are used by a wide range of industries, including mining and earth moving machines (yellow goods), crane and lifting equipment, bridge constructions, wind turbine towers, energy sector, etc.
Komise konstatuje, že skutečně existuje celá řada různých koncových užití pro „zvláštní tlusté plechy“.
No users in the Union or the industries mentioned in recitals 41 and 42 above came forward to support the argument set out at recital 40 above.
Zúčastněné strany však nepředložily podrobné důkazy (například faktury odběratelům v těchto odvětvích, který by prokázaly, že tato odvětví tyto výrobky skutečně používají), které by Komisi umožnily provést posouzení, zda tato koncová užití jsou pro „zvláštní tlusté plechy“ a „komoditní tlusté plechy“ odlišná nebo zda tyto plechy může ve skutečnosti většina koncových uživatelů vzájemně zaměnit.
To the contrary, in particular concerning wind turbine towers, evidence provided by this importer and by other interested parties shows that producers of wind turbine towers do buy heavy plate, which does not fall under the definition of ‘special heavy plate’ as proposed by one importer or CISA but rather under their definition of ‘commodity heavy plate’.
Tudíž nebyl předložen žádný důkaz o tom, že „zvláštní tlusté plechy“ nejsou zaměnitelné s jinými tlustými plechy.
The Commission notes that there is indeed a broad number of different end-uses of ‘special heavy plate’.
Jeden dovozce uvedl, že užití tlustých plechů závisí na vypočtených strukturálních hodnotách a mechanických vlivech (v závislosti na fyzikálních a chemických vlastnostech) a na obchodních aspektech (v závislosti na cenách a nákladech v rámci výrobních procesů).
However, interested parties have not provided detailed evidence (for example invoices to users in these industries showing that these industries are actually using these products) that would have enabled the Commission to carry out an assessment whether those end-uses are different for ‘special heavy plate’ and ‘commodity heavy plate’, or whether, in reality, most or all end-users are able to substitute one for the other.
publikaci německého sdružení výrobců oceli, která uvádí korelace mezi váhou, tloušťkou, pevností a třídou oceli,
Following final disclosure CISA, one importer and Eurofer returned to this issue in their comments and at the hearing.
cenovou politiku výrobců v Unii, ve které se na tlusté plechy s tloušťkou větší než 120 mm vztahují příplatky za tloušťku,
CISA did not raise any new arguments.
srovnání mezi dvěma technologiemi výroby tlustých plechů, a to výrobou z ingotů (dražší) a výrobou kontinuálním litím desek (méně nákladná),
One importer submitted that the use of heavy plate depends on calculated structural values and mechanical impacts (related to physical and chemical properties) and on commercial aspects (related to prices and costs of production processes).
skutečnost, že v ČLR je maximální tloušťka desky 400 mm, což znamená, že na výrobu tlustých plechů s tloušťkou větší než 200 mm je nutné používat jako surovinu ingoty (proces je tedy nákladnější), a
In support of their arguments they referred to:
existenci vývozu zvláštních tříd tlustých plechů do ČLR některými výrobci v Unii.
the publication of German Association of Steel Producers indicating the correlations between the weight, thickness, strength and steel grade;
Komise konstatuje, že ani sdružení CISA, ani jeden dovozce nepředložili žádný důkaz, kterým by doložili, že objektivním rozdílem mezi „zvláštními tlustými plechy“ a „komoditními tlustými plechy“ je, zda má plech tloušťku vyšší nebo nižší než 150 mm.
the pricing policy of Union producers where heavy plate above 120 mm is subject to surcharges for thickness;
Kromě toho nebyl předložen žádný důkaz, který by ukázal, že nedochází k žádnému překrývání a konkurenci mezi sousedními segmenty tlustých plechů, například těmi s tloušťkou 155 mm a 145 mm.
the comparison between two technologies of production of heavy plate, that is from ingots (more expensive) and from continuous cast slabs (less expensive);
Naopak u několika faktur předložených jedním dovozcem se ukázalo, že „komoditní tlusté plechy“ a „zvláštní tlusté plechy“ byly prodány na téže faktuře témuž zákazníkovi.
the fact that in the PRC the maximum slab thickness is 400 mm, which means that for the production of heavy plate above 200 mm ingots are required as raw material (which implies a more expensive process);
Po poskytnutí konečných informací jeden dovozce dále uvedl, že Komise by mohla vytvořit nový samostatný kód TARIC pro rozlišení mezi „komoditními tlustými plechy“ a „zvláštními tlustými plechy“ pomocí fyzikálních a chemických vlastností a také tloušťky.
the existence of exports by some Union producers of heavy plate in special grades to the PRC.
Tato strana dále navrhla formální požadavek na inspekční zprávu nezávislé společnosti zabývající se průzkumy za účelem potvrzení výše uvedeného rozdílu po celním odbavení.
The Commission notes that both CISA and one importer failed to submit any evidence to confirm that the objective distinction between ‘special heavy plate’ and ‘commodity heavy plate’ is whether the plate has a thickness over, or under 150 mm.
Vzhledem k tomu, že mezním bodem mezi „zvláštními tlustými plechy“ a „komoditními tlustými plechy“ je tloušťka 150 mm, která nebyla řádně odůvodněna, argumentem týkajícím se definice celních kódů a formální inspekce, který byl navržen dovozcem, není třeba se zabývat.
Moreover no evidence has been submitted that there is no overlapping and competition between adjoining segments of heavy plates, for example between those of thickness of 155 mm and 145 mm.
Komise nicméně souhlasí, že je v zásadě možné z technického hlediska určité výrobky z definice výrobku vyloučit.
To the contrary, several of the invoices submitted by one importer showed that ‘commodity heavy plate’ and ‘special heavy plate’ were sold on the same invoice to the same customer.
Rozhodující otázkou však je, zda na základě právních, hospodářských a politických úvah je takové vyloučení odůvodněné (více k tomuto bodu v následujícím oddílu).
Following the final disclosure one importer submitted further that the Commission could create new separate TARIC code to make a distinction between ‘commodity heavy plate’ and ‘special heavy plate’ by referring to the physical and chemical properties as well as to thickness.
Jeden dovozce dále ve svých připomínkách k poskytnutí konečných informací poskytl několik anonymizovaných faktur, které označil za své prodeje „zvláštních tlustých plechů“ uživatelům v odvětví energetiky, odvětví výroby důlních strojů a strojů pro zemní práce, jeřábů a zdvihacích zařízení, mostních konstrukcí, věží pro větrné turbíny atd. Tento dovozce také nabídl souhlas s opatřeními Komise k ověření těchto údajů.
This party suggested further a formal requirement of an inspection report of an independent survey company in order to certify the above distinction upon customs clearance.
Komise se domnívá, že takové ověření není v projednávaném případě nezbytné.
Since the parameter of thickness of 150 mm as the cut-off point between ‘special heavy plate’ and ‘commodity heavy plate’ is not properly justified, the argument concerning the definition of customs codes and formal inspection, as suggested by the importer, does not need to be addressed.
Vzhledem k velmi opožděné nabídce by to také bylo v praxi velmi obtížné, ne-li nemožné provést.
The Commission agrees, however, that as a matter of principle, it is possible to exclude certain products from the product scope from a technical point of view.
Jak je však uvedeno ve 47. bodě odůvodnění, z několika faktur předložených tímto dovozcem vyplynulo, že „komoditní tlusté plechy“ a „zvláštní tlusté plechy“ byly prodány na téže faktuře témuž zákazníkovi.
The decisive question is, however, whether based on legal, economic and political considerations, such exclusion is justified (see on that point in the following section).
To jasně ukazuje, že stejní odběratelé mohou používat oba druhy tlustých plechů.
One importer submitted further in their comments to final disclosure a number of anonymised invoices describing them as their sales of ‘special heavy plate’ to users in mining and earth moving machines (yellow goods), crane and lifting equipment, bridge constructions, wind turbine towers, energy sector, etc.
Jeden dovozce ve svých připomínkách k poskytnutí konečných informací také poukázal na publikaci Stahl-Informations-Zentrum, která různá užití tlustých plechů popisuje.
This importer also offered to agree with the Commission arrangements for verifying this data.
Komise bere tuto zprávu na vědomí a je si vědoma různých užití tlustých plechů.
The Commission considers that such verification is not necessary in the present case.
Jak je však uvedeno ve 44. bodě odůvodnění, nebyl předložen žádný důkaz o tom, že „zvláštní tlusté plechy“ nejsou zaměnitelné s jinými tlustými plechy.
Given the very late offer, it would also have been practically very difficult, if not impossible to implement.
Závěrem jeden dovozce ve svých připomínkách k poskytnutí konečných informací poukázal na antidumpingová opatření na tlusté plechy v Austrálii a USA, ve kterých došlo k vyloučení určitých typů výrobku v závislosti na třídě a tloušťce.
However, as indicated in recital 47 above, several of the invoices submitted by this importer showed that ‘commodity heavy plate’ and ‘special heavy plate’ was sold on the same invoice to the same customer.
Komise však konstatuje, že k těmto vyloučením došlo v době zahájení těchto řízení a že neexistuje odůvodnění, proč o těchto vyloučeních bylo rozhodnuto.
This clearly shows that the same customers can and do use both types of heavy plate.
V každém případě rozhodnutí ostatních členů WTO nemají na situaci v Unii vliv.
One importer referred also in their comments to final disclosure to publication of Stahl-Informations-Zentrum illustrating different uses of heavy plate.
Eurofer ve svých připomínkách k poskytnutí konečných informací uvedl, že kategorie stanovená jedním dovozcem a sdružením CISA jako „zvláštní tlusté plechy“ je vytvořená pouze na základě jejich vlastní dohodnuté klasifikace.
The Commission takes due note of this report and is aware of different uses of heavy plate.
K doložení tohoto tvrzení Eurofer poukázal na dva příklady, které potvrzují zjištění Komise uvedené ve 47. bodě odůvodnění:
However as mentioned in recital 44 above no evidence was submitted showing that ‘special heavy plate’ is not interchangeable with other heavy plate.
konstrukční ocel třídy S500 podle těchto stran patří do kategorie „zvláštní tlusté plechy“, zatímco ocel pro stavbu lodí třídy AQ51 podle těchto stran patří do kategorie „komoditní tlusté plechy“, přestože tyto dvě třídy oceli mají podobnou mez kluzu a mez pevnosti v tahu;
Finally one importer referred in their comments to final disclosure to anti-dumping measures on heavy plate in Australia and the USA, where certain product type exclusions were introduced based on grades and thicknesses.
legovaná ocel pro tlakové nádoby podle těchto stran patří do kategorie „zvláštní tlusté plechy“, zatímco řada dalších tříd legované oceli podle těchto stran patří do kategorie „komoditní tlusté plechy“.
The Commission notes however that those exclusions occurred at the stage of initiation of those proceedings, and no reasoning is given as to why that exclusion was decided.
Na tomto základě Komise argument, že „zvláštní tlusté plechy“ mají jiné koncové užití a že nejsou zaměnitelné s jinými výrobky, které jsou předmětem šetření, zamítá.
In any event, decisions by other WTO members do not prejudge the situation in the Union.
Posouzení možnosti vyloučit určité výrobky z definice výrobku
Eurofer submitted in their comments to final disclosure that the grades designated by one importer and CISA as ‘special heavy plate’ is based merely upon their own arbitrary classification.
Komise poznamenává, že skutečnost, že u výrobků definovaných jako tlusté plechy lze rozlišovat mezi různými typy, třídami, kvalitami a dalšími vlastnostmi tlustých plechů a že ve výrobních metodách a nákladech mohou existovat rozdíly, nevylučuje, že tlusté plechy mohou být považovány za jediný výrobek, pokud mají stejné základní fyzikální, technické a/nebo chemické vlastnosti.
To illustrate this Eurofer referred to two examples that confirm the Commission's finding in recital 47 above:
V tomto ohledu se Komise odvolává na judikaturu citovanou ve 28. bodě odůvodnění.
structural steel grade S500 is classified by those parties as ‘special heavy plate’ while shipbuilding steel grade AQ51 is classified by those parties as ‘commodity heavy plate’ even though the two steel grades have similar yield and tensile strengths;
Komise rovněž uznává, že pokud by to považovala za vhodné, mohla by určité výrobky z působnosti tohoto šetření vyloučit, tak jako to udělaly vyšetřující orgány v ostatních členských státech WTO.
alloy pressure vessel steel is classified by those parties as ‘commodity heavy plate’ while various other alloy steel grades are classified by those parties as ‘special heavy plate’.
Komise se však domnívá, že na základě posouzení všech skutečností zjištěných v průběhu šetření není takové vyloučení odůvodněné.
On this basis the Commission rejects the argument that ‘special heavy plate’ has a different end-use and is not interchangeable with the other products subject to the investigation.
Sdružení CISA předložilo výpočet prokazující, že vyloučení „zvláštních tlustých plechů“ by se dotklo 9,2 % celkového dovozu z ČLR.
Appreciation of the opportunity of excluding certain products from the product scope
Na tomto základě sdružení tvrdilo, že vyloučení „zvláštních tlustých plechů“ z definice výrobku „bude mít na celkový výsledek šetření velmi omezený dopad“ a že „by to nemělo obecný účinek antidumpingových opatření na dovoz dumpingových tlustých plechů ohrozit“, jelikož „komoditní tlusté plechy“ by stále opatřením podléhaly.
The Commission notes that the fact that within the product scope of heavy plate various distinctions can be made between types, grades, qualities, etc. of heavy plate and that there might be differences in production methods and costs, does not preclude that they can be regarded as a single product, as long as they have the same basic physical, technical and/or chemical characteristics.
Analýza prodeje na vývoz vyvážejících výrobců z ČLR zařazených do vzorku na základě PCN ukázala, že „zvláštní tlusté plechy“ podbízejí prodejní ceny výrobního odvětví Unie a tím přispívají újmě, kterou výrobní odvětví Unie utrpělo.
In this respect the Commission refers to the case-law quoted in recital 28 above.