natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Narušení hospodářské soutěže na úrovni provozovatelů platforem
The Commission has assessed a number of State measures related to the digital switchover [107].
Odškodněním provozovatelů vysílání za náklady v souvislosti se souběžným vysíláním prostřednictvím infrastruktury DTT se tito provozovatelé pobízejí k tomu, aby i nadále používali zemskou platformu místo toho, aby zvážili, zda by v jejich zájmu nebylo přejít na platformu jinou.
The Commission explained that Member States have several possibilities to grant public funding for the switchover, including the simulcast, provided that the measures do not entail an unnecessary distortion between technologies or companies, are proportionate and limited to the minimum necessary.
Dochází tak k narušení hospodářské soutěže na úrovni vysílacích platforem.
By analogy with the digital switchover, the same conditions should apply for the Measure notified by the Spanish authorities.
Provozovatelé DTT v oblasti I navíc mají prospěch z regulačního zásahu v podobě NTP, který ukládá provozovatelům vysílání povinnost pokrýt 96 % obyvatelstva prostřednictvím DTT.
In the case at hand, due to the fact that there are direct and indirect beneficiaries of the support, the distortion of competition may take place at different levels.
Provozovatele vysílání jejich licence při zajištění předepsaného minimálního zeměpisného pokrytí rovněž neopravňují k použití jiných alternativních platforem (tj. satelitního či kabelového vysílání či IPTV).
Distortion of competition at the level of private broadcasters
Při použití alternativní platformy by totiž o licence přišli.
As already concluded, the private broadcasters using the DTT platform receive an advantage as they are compensated for the costs which they would have to normally bear.
V důsledku toho bude většina výdajů na souběžné vysílání de facto vynaložena na využití platformy DTT společnosti Abertis, a to vzhledem k postavení, které tato společnost na trhu zaujímá.
The Measure alters their behaviour under normal market conditions.
Toto zvýhodnění se poskytuje na úkor jiných technologických platforem, které digitálnímu pozemnímu vysílání na témže trhu konkurují, například technologie satelitního vysílání.
Indeed, without the compensation, as argued by the Spanish authorities, some of the involved broadcasters would be unable to finance the simulcast and go bankrupt which would result in returning of their licence.
Sporné opatření tedy narušuje hospodářskou soutěž na úrovni provozovatelů platforem, a to v rozsahu, jenž je v rozporu se společným zájmem.
In such a case, other broadcasters could apply for the available licence.
Posouzení
Thanks to the Measure, however, the terrestrial private broadcasters maintain their present situation and also scarce terrestrial licences, thus the Measure prevents other broadcasters entering the market.
S ohledem na výše uvedené úvahy dochází Komise k závěru, že zvýhodnění jak soukromých provozovatelů vysílání DTT, tak provozovatelů platforem DTT je na úkor jiných soukromých provozovatelů vysílání a provozovatelů alternativních technologických platforem, kteří s nimi soutěží na témže trhu, a narušuje hospodářskou soutěž na různých úrovních, a to v rozsahu, jenž je v rozporu se společným zájmem.
The only conclusion that can be drawn on the basis of the information before the Commission is that the measure protects the position of existing market players.
Závěr
Therefore, the Measure distorts competition at the level of private broadcasters to an extent contrary to the common interest.
Dochází se k závěru, že sporné opatření není vhodným, nezbytným, přiměřeným ani technologicky neutrálním nástrojem a že narušuje hospodářskou soutěž a ovlivňuje obchod mezi členskými státy, a to v rozsahu, jenž je v rozporu se společným zájmem.
Distortion of competition at the level of platform operators
ZÁVĚR
By compensating broadcasters' costs from simulcasting through the DTT infrastructure, they are encouraged to continue using the terrestrial platform instead of considering whether switching to another platform would be in their interests.
Komise shledává, že sporné opatření, jež si klade za cíl odškodnit soukromé provozovatele vysílání za náklady na souběžné vysílání v souvislosti s uvolněním digitálním dividendy, nesplňuje požadavky čl. 107 odst. 3 Smlouvy, a je tedy neslučitelné s vnitřním trhem.
This leads to distortion of competition at the level of transmission platforms.
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
In addition, the DTT operators in Area I benefit from the regulatory intervention of the NTP which obliges broadcasters to cover 96 % of the population on the basis of DTT.
Článek 1
Also, according to their licences, broadcasters are not authorised to use any other alternative platform (i.e. satellite, cable or IPTV) to ensure the prescribed minimum geographical coverage.
Státní podpora oznámená Španělským královstvím, jež si klade za cíl odškodnit soukromé provozovatele vysílání za náklady na souběžné vysílání v souvislosti s uvolněním digitální dividendy, nesplňuje požadavky čl. 107 odst. 3 Smlouvy, a je tedy neslučitelná s vnitřním trhem.
Otherwise they would lose their licences.
Tato státní podpora proto poskytnuta být nesmí.
As a result, the majority of the simulcast expenditure will de facto be spent for the use of Abertis's DTT platform given the latter's market position.
Článek 2
This advantage goes to the detriment of other technological platforms which compete on the same market, such as the satellite technology.
Španělské království informuje Komisi do dvou měsíců ode dne oznámení tohoto rozhodnutí o opatřeních, jež k dosažení souladu s ním přijalo.
Therefore, the Measure distorts competition at the level of platform operators to an extent contrary to the common interest.
Článek 3
Assessment
Toto rozhodnutí je určeno Španělskému království.
In the light of the above considerations the Commission concludes that the advantage granted to both the DTT private broadcasters and the DTT platform operators goes to the detriment of other private broadcasters and alternative technological platform operators which compete on the same market and distorts competition on different levels to an extent contrary to the common interest.
V Bruselu dne 5. srpna 2016.
Conclusion
Za Komisi
It is concluded that the Measure is not an appropriate, necessary, proportionate and technologically neutral instrument, and that it distorts competition and affects trade between Member States to an extent contrary to the common interest.
členka Komise
CONCLUSION
Rozhodnutí Komise 2012/C-213/03 ze dne 25. dubna 2012 (Úř. věst.
The Commission finds that the Measure aimed at the compensation of the simulcast costs of private broadcasters in the context of the release of the Digital Dividend does not meet the requirements of Article 107(3) of the Treaty and is thus incompatible with the internal market,
C 213, 19.7.2012, s. 41).
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Volným vysíláním se rozumí služby televizního a rozhlasového vysílání poskytované v otevřené (nekódované) podobě, které může přijímat každý, kdo disponuje vhodným přijímacím zařízením pro příjem signálu a sledování či poslech obsahu, a to bez nutnosti hradit předplatné či jiné průběžné náklady nebo jednorázové poplatky (např. platby za zhlédnutí (pay-per-view)).
Article 1
V tradičním smyslu se jedná o vysílání přenášené zemskými rádiovými signály a přijímané anténou.
The State aid notified by the Kingdom of Spain aimed at the compensation of the simulcast costs of private broadcasters in the context of the release of the Digital Dividend does not meet the requirements of Article 107(3) of the Treaty and is thus incompatible with the internal market.
Odpovídá pásmu 800 MHz.
The State aid shall accordingly not be implemented.
C(2012) 2533 final.
Article 2
Viz poznámka pod čarou 1.
The Kingdom of Spain shall inform the Commission, within two months of notification of this Decision, on the measures taken to comply with it.
Společnost Abertis Telecom S.A., nyní Cellnex Telecom, S.A.
Article 3
Sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů.
This Decision is addressed to the Kingdom of Spain.
KOM(2010) 245 v konečném znění/2.
Done at Brussels, 5 August 2016.
KOM(2010) 2020.
Member of the Commission
Úlohou Komise je zajistit jeho bezproblémový průběh v souladu s právními předpisy EU o státní podpoře, a to zejména se zásadou technologické neutrality.
Commission Decision 2012/C-213/03 of 25 April 2012 (OJ C 213, 19.7.2012, p. 41).
Některé členské státy poskytly v souvislosti s digitalizací vysílání (dále též „přechod na digitální vysílání“) státní podporu.
Free-to-air (FTA) describes television and radio services broadcast in clear (unencrypted) form, allowing any person with the appropriate receiving equipment to receive the signal and view or listen to the content without requiring a subscription, other ongoing cost or one-off fee (e.g. Pay-per-view).
Konkrétně byla podpora poskytnuta na podporu sociálně znevýhodněných domácností při nákupu nových dekodérů.
In the traditional sense, this is carried on terrestrial radio signals and received with an antenna.
Jestliže byly dodrženy zásady technologické neutrality, nutnosti a přiměřenosti, mohla být takováto opatření přijata.
Corresponds to the 800 MHz band.
Sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o přechodu z analogového na digitální vysílání (od přechodu na digitální vysílání k ukončení analogového vysílání).
C(2012)2533 final.
KOM(2003) 541 v konečném znění.
See footnote 1.
Přidělení tohoto pásma, z něhož měly mít vedle vysílacích a pevných služeb primárně prospěch služby mobilní, mělo proběhnout od roku 2015 nebo i dříve, a to v případě potřeby na základě technické koordinace s jinými zeměmi.
Abertis Telecom SA, currently Cellnex Telecom, SA.
Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Plné využití výhod digitální dividendy v Evropě – společný přístup k využívání spektra uvolněného přechodem na digitální vysílání.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
KOM(2007) 700 v konečném znění.
COM(2010)245 final/2.
Sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů „Digitální dividenda, zdroj sociálních přínosů a hospodářského růstu“.
Europe 2020 — A strategy for smart, sustainable and inclusive growth.
KOM(2009) 586 v konečném znění.
COM(2010)2020.
Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 243/2012/EU ze dne 14. března 2012 o vytvoření víceletého programu politiky rádiového spektra (Úř. věst.
Commission Recommendation 2009/848/EC of 28 October 2009 facilitating the release of the digital dividend in the European Union (OJ L 308, 24.11.2009, p.
L 81, 21.3.2012, s. 7).
24).
L 117, 11.5.2010, p. 95).
The Commission's role is to ensure that it runs smoothly and in compliance with EU State aid law, in particular with the principle of technological neutrality.
Udělení zvláštních výjimek předpokládá čl. 6 odst. 4 rozhodnutí.
Several Member States have granted State aid in the context of digitisation of broadcasting (‘digital switchover’).
Opatření provedená španělskými orgány k rozšíření pokrytí DTT v oblasti II posoudila Komise ve dvou rozhodnutích: v rozhodnutí Komise ze dne 19. června 2013 o státní podpoře poskytnuté Španělským královstvím na zavedení digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech s výjimkou oblasti Kastilie-La Mancha (SA.28599) a rozhodnutí Komise ze dne 1. října 2014 o státní podpoře poskytnuté orgány autonomní oblasti Kastilie-La Mancha na zavedení digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech autonomní oblasti Kastilie–La Mancha (SA.27408).
In particular, aid was granted to support socially disadvantaged households for the purchasing of new decoders.
Viz např. rozhodnutí Komise ze dne 8. února 2012 ve věci Captación de television digital en Cantabria.
Where the principles of technological neutrality, necessity and proportionality were respected, such measures could have been approved.
Viz poznámka pod čarou 17 a 18.
Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the transition from analogue to digital broadcasting (from digital ‘switchover’ to analogue ‘switch-off’).
V článku 51 zákona o udržitelném hospodářství je uvedeno: „Náklady na přerozdělení využití spektra nezbytného k uvolnění frekvenčního pásma 790–862 MHz ponese správa […]“.
COM(2003)541 final.
Ve skutečnosti využívali ve Španělsku provozovatelé vysílání frekvence v pásmu 800 MHz do 31. března 2015.
The co-primary allocation to mobile services in addition to broadcasting and fixed services was due as from 2015, or even before that date subject, where necessary, to technical coordination with other countries.
Multiplex je signál vytvořený agregací jiných signálů za účelem zlepšení jejich přenosu a vysílání.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — Reaping the full benefits of the digital dividend in Europe: a common approach to the use of the spectrum released by the digital switchover.
V dotčené době existovalo celkem osm multiplexů s celostátním pokrytím (dva pro veřejnoprávní televizi a šest pro soukromé televize).
COM(2007)700 final.
Podle královského výnosu č. 365/2010 mělo k uvolnění pásma 800 MHz pro provozovatele telekomunikačních sítí dojít do 31. prosince 2014.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on transforming the digital dividend into social benefits and economic growth.
Vzhledem k prodlevám, k nimž u domácností při provádění úprav pro účely změny frekvencí došlo, byla ve Španělsku digitální dividenda uvolněna až 31. března 2015.
COM(2009)586 final.
Jedná se o původní odhad vztahující se na veřejnoprávní i soukromé provozovatele vysílání.
Decision No 243/2012/EU of the European Parliament and of the Council of 14 March 2012 establishing a multiannual radio spectrum policy programme (‘RSPP’) ( OJ L 81, 21.3.2012, p. 7).
Televize přes internetový protokol.
Commission Decision 2010/267/EU of 6 May 2010 on harmonised technical conditions of use in the 790-862 MHz frequency band for terrestrial systems capable of providing electronic communications services in the European Union (OJ L 117, 11.5.2010, p. 95).
Podrobnosti jsou k nalezení v rozhodnutí o zahájení řízení.
Granting of specific derogations is foreseen in Article 6(4) of the decision.
Součástí licence vydané státem je také přidělení frekvence pro zemské vysílání.
In the notification of the measures Spain relied on this exception and argued that a special derogation would apply to it due to the difficulties involved with liberating the spectrum: in particular, more than 1300 planned TV channels (at national, regional and local level), complex Spanish orography requiring challenging spectrum planning, need of international coordination with neighbouring European and North African countries, etc.
Celostátními soukromými provozovateli vysílání jsou: Atresmedia (Antena 3+La Sexta), Mediaset España (Telecinco+Cuatro), Veo TV a Net TV.
According to the statement of 13 March 2012 by the Minister for Industry, Energy and Tourism, Spain considered releasing the Digital Dividend one year earlier than foreseen in the notification, thus by the end of 2013.
Kromě celostátních soukromých provozovatelů vysílání existuje i několik regionálních a místních provozovatelů vysílání.
In reality, the Digital Dividend was released in Spain only on 31 March 2015.
Zatímco provozovatelé vysílání DTT využívají pásmo ultra krátkých vln (dále též „UKV“), provozovatelé satelitního vysílání přenášejí televizní signály v pásmu super krátkých vln (používá se pro ně zkratka SKV).
The measures implemented by the Spanish authorities to extend the coverage of DTT in Area II were assessed in two Commission decisions: Commission Decision of 19 June 2013 on State aid implemented by the Kingdom of Spain for the deployment of digital terrestrial television in remote and less urbanised areas with the exception of Castilla-La Mancha (SA.28599) and Commission Decision of 1 October 2014 on State aid implemented by the authorities of Castilla-La Mancha for the deployment of digital terrestrial television in remote and less urbanised areas in Castilla-La Mancha (SA.27408).
Ke sledování televize zemskou platformu využívá 93,5 % obyvatel.
See for example Commission decision of 8 February 2012 in the case ‘Captación de television digital en Cantabria’.
Pokud jde o přístup k televizním službám, zbývajících 5,35 % obyvatel dává přednost jiným platformám.
See footnotes 17 and 18.
Satelitní platforma se skládá ze zemské stanice, družice a z přijímače sestávajícího z parabolické antény a dekodéru.
Article 51 of the Act on Sustainable Economy states that: ‘The costs of reallocation of spectrum usage needed for the liberation of the 790-862 MHz frequency band shall be borne by the administration…’.
Dalšími provozovateli platforem DTT na regionální úrovni jsou společnosti Itelazpi, Nasertic a TelecomCLM.
At that time, there were in total eight multiplexes with national coverage (two for the public TV and six for the private TV).
Jak je uvedeno ve 25. bodě odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení, španělský úřad pro ochranu hospodářské soutěže (Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, dále jen „komise CNMC“) zjistil, že společnost Abertis zneužila svého dominantního postavení na trzích se službou šíření DTT a souvisejícími maloobchodními přenosovými službami (CNMC Expediente S/0207/09 Transporte de Televisión).
31 December 2014 was the final date set by Royal Decree 365/2010 to free the 800 MHz band for telecommunication operators.
Společnost Abertis má povinnost umožnit přístup do své sítě pro vysílání signálů DTT dalším subjektům, jelikož se jedná o infrastrukturu, kterou nelze replikovat a která je nezbytná pro zajištění služby přenosu a vysílání signálu DTT.
Due to delays in the adaptation of the households for the change of frequencies, the Digital Dividend was liberated in Spain only on 31 March 2015.
Společnost Abertis tyto služby přenosu a vysílání DTT také zajišťuje pro provozovatele vysílání, přičemž má dominantní postavení.
Original estimation covering both public and private broadcasters.
Po provedení důkladné analýzy nákladů a příjmů společnosti Abertis zjistila komise CNMC, že při cenách, za které společnost umožňuje přístup ke svým střediskům, a vzhledem k podmínkám, které dojednala se zákazníky na maloobchodním trhu, nemají konkurenti, ačkoliv jsou stejně efektivní jako Abertis, marži, jež by jim umožňovala na trzích se službami přenosu a šíření signálu DTT přežít.
Internet Protocol Television.
„Otro indicador de esta tendencia fue el aumento en más de un millón del número de abonados a la televisión de pago, que por primera vez superó los 5 millones de clientes.“ (CNMC Informe Económico Sectorial de las Telecomunicaciones y el Audiovisual 2015, s. 3).
See the opening decision for details.
Jednotlivé platformy placené televize si mezi sebe v roce 2014 diváky rozdělily takto: IPTV – 38,8 %, satelitní vysílání – 30,2 %, kabelové vysílání – 23,7 % a DTT – 4,5 %.
The licence from the State includes the assignment of a frequency for terrestrial broadcasting.
Zdroj: http://data.cnmc.es/datagraph/jsp/inf_anual.jsp.
The national private broadcasters are Atresmedia (Antena 3+La Sexta), Mediaset España (Telecinco+Cuatro), Veo TV and Net TV.
Právní základ pro přeměnu oprávnění k poskytování audiovizuálních služeb poskytl zákon č. 7/2010 (Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual).
Apart from national private broadcasters, there are also several regional and local private broadcasters.
Platné koncese byly jednotlivými dohodami s příslušnými provozovateli vysílání přeměněny na licence – viz dohoda ze dne 11. července 2010 se společnostmi Antena 3, Telecinco, La Sexta a Veo a dohoda ze dne 28. května 2010 se společností Sogecable.
While DTT broadcasters are using the Ultra High Frequency (‘UHF’) band, satellite operators are transmitting TV signals on the Super High Frequency ( ‘SHF’) band.
Například tehdy, když provozovatelé vysílání přeruší vysílání po dobu 15 či více dnů.
93,5 % of the population use the terrestrial platform for watching television.
Španělské orgány dne 11. února 2016 informovaly Komisi, že povinnost soukromých provozovatelů vysílání zajišťovat souběžné vysílání byla zrušena královským výnosem č. 805/2014 ze dne 19. září 2014, kterým byl schválen nový národní technický plán pro DTT.
The remaining 5,35 % prefers to access television services via other platforms.
Toto regulační opatření stanoví, že soukromí provozovatelé vysílání mohou při uvolňování digitální dividendy zvážit souběžné vysílání, ale není povinné.
The satellite platform consists of a terrestrial station, satellite and, at the level of the receiver, a satellite dish and a decoder.
Tato změna však nebyla oznámena Komisi.
To expand satellite coverage in the region, the latter ground equipment needs to be installed on the customer's premises.
Condiciones especiales de emisión: „En función de la evolución del mercado, de las posibilidades tecnológicas y del desarrollo de la televisión digital terrestre, el Gobierno podrá decidir el establecimiento de condiciones especiales de emisión en línea con las prácticas de los principales países europeos, no previstas en los actuales contratos concesionales.“
In 2010 there were 855584 households that contracted IPTV, and 1586573 were subscribed to cable.
Španělské orgány například uvádějí, že uživatelé platformy satelitní placené televize ve Španělsku obvykle z praktických důvodů přijímají kanály DTT prostřednictvím satelitního vysílání.
The total population of Spain was 47021031.
Jediná platforma placené televize, jejíž součástí je i většina programů volně přenášených prostřednictvím DTT.
For more details, see the yearly report of CMT at http://informeanual.cmt.es/
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/20/ES ze dne 7. března 2002 o oprávnění pro sítě a služby elektronických komunikací (Úř. věst.
Other DTT platform operators are, at a regional level, Itelazpi, Nasertic and TelecomCLM.
L 108, 24.4.2002, s. 21).
As noted in recital 25 of the opening decision, the Spanish competition authority (Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, CNMC) found that Abertis had abused its dominant position on the markets of provision of the DTT distribution and related retail transport services (CNMC Expediente S/0207/09 Transporte de Televisión).
V roce 1989.
Abertis is obliged to allow access to its network of broadcasting of DTT signals, because it is an asset that cannot be replicated and one that is essential for the provision of the service of transport and broadcasting of the DTT signal.
Výše podpory činila přibližně 10 milionů EUR a souběžné vysílání trvalo tři až šest měsíců.
Abertis also provides these DTT transport and broadcasting services to broadcasters where it has a dominant position.
Rozhodnutí Komise 2012/21/EU ze dne 20. prosince 2011 o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu (Úř. věst.
After a detailed analysis of the costs and incomes of Abertis, the CNMC found that, at the prices at which the company provides the service of access to its centers, and given the terms that it has agreed with customers in the retail market, competitors who are as efficient as Abertis have no margin for survival in the markets of transport and distribution of the DTT signal.
L 7, 11.1.2012, s. 3).
‘Otro indicador de esta tendencia fue el aumento en más de un millón del número de abonados a la televisión de pago, que por primera vez superó los 5 millones de clientes.’