natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Zadruhé, v analýze a v odhadu čínské nevyužité kapacity jsou relevantní celkový objem čínské domácí spotřeby a celkový objem čínského vývozu, a nikoli objem vývozu na konkrétní trhy, v tomto případě do Unie.
Following definitive disclosure CCPIT claimed that the Commission's conclusions on Chinese spare capacity are based on flawed analysis as the figures of two different periods were used, namely the actual capacity of production from 2013 and actual total Chinese export and estimated consumption of the RIP.
Zatřetí, i kdyby se použila alternativní metoda výpočtu čínské nevyužité kapacity na rok 2018, jak to navrhuje CCPIT, nevyužitá kapacita by se snížila přibližně o 200000 tun.
Furthermore, CCPIT indicates that the Commission focused in its analysis on the high total Chinese export of the product concerned in the RIP ignoring the fact that export destined for the Union market was relatively small.
Nezměnil by se tím však závěr v 61. bodě odůvodnění, že nevyužitá kapacita v ČLR by byla i tak vyšší než celková spotřeba na trhu Unie.
Finally, CCPIT presented an alternative method for the calculation of Chinese capacity utilisation and spare capacity projected for the year 2018, based on figures submitted in Annex 24 of the expiry review request rather than figures submitted in Annex 9 thereof, used by the Commission.
Kromě toho je alternativní metoda výpočtu, kterou navrhuje CCPIT, založena na předpokladu, že by vzhledem k plánovanému zvýšení domácí spotřeby čínští výrobci stále udržovali relativně nízkou úroveň využití kapacit, konkrétně 48,3 %.
In response to the above it should be firstly stressed that the assumption of zero increase in the total production capacity in China between the year 2013 and the RIP was a very conservative approach in the analysis.
Tvrzení dotyčné zúčastněné strany týkající se analýzy nevyužité kapacity v ČLR byla proto zamítnuta.
Should the Commission use also an estimation of this figure for the RIP, using the methodology based on Annex 9 of the expiry review request, the figure for production capacity of China would be 230000 tonnes higher.
Chování čínských vývozců na trzích třetích zemí
Secondly, in the analysis and estimation of Chinese spare capacity the total volume of Chinese domestic consumption and the total volume of Chinese exports are relevant, not the volume of exports to particular markets, in this case to the Union.
S cílem určit, zda čínští vyvážející výrobci ještě pokračují ve svých vývozních praktikách za nízké ceny, Komise přezkoumala cenovou úroveň týkající se čínského vývozního prodeje na tři nejdůležitější vývozní trhy, a to do Turecka, Malajsie a Jižní Korey.
Thirdly, even if the alternative method of calculation of Chinese spare capacity for 2018, as proposed by CCPIT, was used, the spare capacity would be reduced by some 200000 tonnes.
Vývoz na tyto trhy během OPŠ představoval přibližně 36 % čínského vývozu výrobku, který je předmětem šetření.
However, this would not change the conclusion of recital (61) that the spare capacity in the PRC would still be higher than the total consumption in the Union market.
Komise dále přezkoumala i cenovou úroveň, která se týkala čínského vývozního prodeje do analogické země Japonska.
Furthermore, the alternative method of calculation proposed by CCPIT is based on the assumption that in a view of the projected increase of domestic consumption the Chinese producers would still keep relatively low levels of capacity utilisation, namely 48,3 %.
Vývozní cena na trhy třetích zemí byla stanovena na základě údajů dostupných z vývozních statistik ČLR, konkrétně na základě množství a hodnot (upravených z ceny FOB na cenu ze závodu) vývozu z ČLR.
The claims of the interested party in question with regard to the analysis of the spare capacity in the PRC were therefore rejected.
Průměrné čínské vývozní ceny do vybraných zemí byly výrazně nižší než minimální dovozní cena do Unie stanovená v původním šetření, jakož i než je úroveň domácích cen zjištěných na japonském trhu v současném přezkumu před pozbytím platnosti.
Behaviour of the Chinese exporters on the markets of third countries
Nekalé obchodní praktiky čínských vyvážejících výrobců jsou dále také potvrzeny nedávnými zjištěními orgánů USA, která vedla k uložení antidumpingových opatření proti dovozu dotčeného výrobku z Číny.
In order to determine whether Chinese exporting producers still continue their low-priced export practices, the Commission examined the price level with regard to Chinese exports sales to its three most important export markets, namely Turkey, Malaysia and South Korea.
Komise proto dospěla k závěru, že během období přezkumného šetření se chování čínských výrobců z hlediska cenového podtržení a možných dumpingových praktik nezměnilo.
Exports to these markets represented approximately 36 % of Chinese exports of the product under investigation during the RIP.
Přitažlivost trhu Unie
Additionally, the Commission also examined the price level with regard to Chinese export sales to the analogue country Japan.
Trh Unie je druhým největším trhem pro melamin na světě, s poptávkou, která podle odhadu tvoří téměř polovinu poptávky čínského domácího trhu.
The export price to third countries markets was established on the basis of data available from the PRC export statistics, namely on the basis of the quantities and values (adjusted from FOB basis to ex-works) of exports from the PRC.
Před zavedením opatření byla Unie pro Čínu tradičním trhem: čínský dovoz dosáhl v původním šetření v průměru 30000 tun ročně, tj. třikrát víc, než současná úroveň dovozu z Číny do Unie.
The average Chinese export prices to the selected countries were significantly lower than the minimum import price to the Union established in the original investigation as well as the level of the domestic prices found on the Japanese market in the current expiry review.
Průměrná cena na trhu Unie (1149 EUR za tunu) je rovněž zpravidla vyšší než průměrná čínská vývozní cena (855 EUR za tunu) na čínských hlavních vývozních trzích.
Furthermore, recent findings of the US authorities which resulted in the imposition of the anti-dumping measures against imports of the product concerned from China also confirm continued unfair trade practices by Chinese exporting producers.
Dokonce i po uložení opatření pokračovali vyvážející výrobci ve vývozu do Unie a udržovali svoje obchodní vztahy s uživateli v Unii.
Thus the Commission concluded that during the review investigation period the behaviour of the Chinese exporting producers, in terms of price undercutting and possibly dumping practices, did not change.
Je proto pravděpodobné, že čínští výrobci, pokud by opatření zanikla, přesunou část svých nevyužitých kapacit na trh Unie a Čína by byla schopna vyvážet za cenu pod úrovní minimální dovozní ceny, která je platná v současnosti.
Attractiveness of the Union market
V případě, že by opatření zanikla, by z tohoto důvodu byly v krátkodobém horizontu k dispozici na přesměrování do Unie další významné objemy melaminu za nízké ceny.
The Union market is the second biggest market for melamine in the world with an estimated demand of almost half the demand of the Chinese domestic market.
CCPIT v této souvislosti zdůraznila, že se čínský vývoz do Unie se v období let 2007–2010, před uložením opatření, výrazně snížil.
Even after the imposition of the measures, the exporting producers continued exporting to the Union and kept their business relations with Union users.
Zadruhé, dotyčná zúčastněná strana zpochybnila závěr Komise, že by opatření na ochranu obchodu, která nedávno zavedly Spojené státy vůči Číně, vedla k přesměrování objemu obchodu z USA do Unie.
It is therefore likely that the Chinese producers will channel part of their vast spare capacities to the Union market if the measures were allowed to lapse and the Chinese would be able to export below the MIP currently in force.
CCPIT toto tvrzení podepřela poukazem na situaci na indickém trhu, který navzdory tomu, že je už několik let chráněn opatřeními, nadále zůstává pro čínské výrobce hlavním vývozním trhem.
In addition, the recent anti-dumping and countervailing duties imposed by the USA [12] on Chinese melamine resulted in a practical closure of a sizeable and high-priced market for the PRC.
Komise v reakci na uvedené skutečnosti zdůraznila, že snížení objemu čínského vývozu do Unie od roku 2007 do roku 2010 koresponduje s výrazným poklesem spotřeby Unie v tomto období z důvodu hospodářské krize.
In the years 2013 and 2014, the PRC was selling 10841 and 12764 tonnes of melamine respectively to the USA, which then dropped to 786 tonnes in 2015 and 213 tonnes in 2016 freeing up significant quantities (in the range of 12000 tonnes) for other destinations.
Trh Unie s melaminem se v tomto období zmenšil o víc než 30 %.
Therefore, further significant volumes of low-priced melamine would be available for redirection to the Union already in the short term in case the measures were allowed to lapse.
Na začátku roku 2010 bylo již navíc zahájeno antidumpingové řízení, které by za běžných okolností mělo už v počáteční fázi vliv na objem obchodu s původem z dotčené země.
Following definitive disclosure CCPIT contested the above findings on attractiveness of the Union market.
Zadruhé, pokud jde o indický trh, Komise zaznamenala, že opatření, která uložila Indie, jsou na mnohem nižší úrovni než ta, která uložily Spojené státy [13].
The interested party in question firstly disagreed that the Union market had been a traditional market for PRC exports of the melamine before the imposition of the measures.
Účinek opatření USA na objem čínského vývoje je už jasně viditelný, jak se uvádí v 74. bodě odůvodnění.
CCPIT highlighted in this regard that the Chinese export to the Union decreased drastically already in the period 2007-2010, prior to the imposition of the measures.
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem byla tvrzení CCPIT týkající se přitažlivosti trhu Unie zamítnuta.
Secondly, the interested party in question disputed the Commission's conclusion that the recent imposition of the trade defence measures against China by the USA would result in redirection of the trade volumes from the USA to the Union.
Závěr týkající se dumpingu a pravděpodobnosti přetrvání dumpingu
As a support for this argument the CCPIT referred to the situation on the Indian market which, although protected for years by measures, still remains the main export market for Chinese producers.
Šetření prokázalo, že čínští výrobci prodávali na trh Unie za dumpingové ceny.
In response to the above, the Commission emphasised that the decrease of Chinese export volumes to the Union from 2007 to 2010 coincided with the drastic decrease of the Union consumption in this period due to the economic crisis.
Rovněž pokračovali ve svém vývozu za nízké a údajně dumpingové ceny na trhy třetích zemí.
The Union market of melamine shrunk in this period by more than 30 %.
Komise rovněž zjistila významnou nevyužitou kapacitu v Číně, schopnou uspokojit celkovou spotřebu v Unii a v Číně, a to dokonce i v případě, že se čínská domácí spotřeba v budoucnosti zvýší.
Furthermore, in the beginning of 2010 the anti-dumping procedure was already initiated which would also normally already at an early stage have had some impact on the trade volumes originating in the country concerned.
Trh Unie zůstává v neposlední řadě pro čínské vyvážející výrobce přitažlivý vzhledem ke své velikosti a vysokým cenám.
Secondly, with regard to the Indian market the Commission observed that the measures imposed by India are on much lower level that those imposed by the USA [13].
Tato zjištění posiluje i současné uzavření jednoho z významných čínských vývozních trhů – USA – prostřednictvím ochranných opatření.
Furthermore, the effect of the US measures on Chinese export volumes is already clearly visible as indicated in recital (74) above.
Komise na tomto základě dospěla k závěru, že je velmi pravděpodobné, že pokud by opatření zanikla, se do Unie budou nadále vyvážet značné objemy čínského melaminu za dumpingové ceny.
In light of the above, the claims of CCPIT concerning the attractiveness of the Union market were rejected.
D.
Conclusion on dumping and likelihood of continuation of dumping
VÝROBNÍ ODVĚTVÍ UNIE
The investigation showed that the Chinese exporting producers were selling at dumped prices to the Union market.
Během období přezkumného šetření vyrábělo obdobný výrobek v Unii pět výrobců [14].
They have also continued their low priced, and allegedly dumped, exports to the third countries' markets.
Tito výrobci představují „výrobní odvětví Unie“ ve smyslu čl. 4 odst. 1 základního nařízení.
The Commission also established a significant spare capacity in China capable of satisfying the total consumption in the Union and in China, even in the case of an increase in the Chinese domestic consumption in the future.
Tři žadatelé [15], kteří rovněž představují výrobce zařazené do vzorku [16], jsou třemi největšími výrobci představujícími přes 80 % odhadované výroby obdobného výrobku v Unii během období přezkumného šetření.
Finally, the Union market remains attractive for the Chinese exporting producers given its size and high prices.
Dva další výrobci s nižším objemem výroby neměli proti zahájení šetření námitky.
This finding is further strengthened by the actual closure by protective measures of one of the important Chinese export markets — the USA.
Jedna zúčastněná strana tvrdila, že Komise při zkoumání postavení podle čl. 4 odst. 1 základního nařízení posuzovala pouze dovoz z ČLR, který byl opětovně prodáván, ale nikoli veškerý dovoz.
On that basis, the Commission established that it is very likely that significant volumes of Chinese melamine would continue to be exported to the Union at dumped prices in case the measures were allowed to lapse.
Někteří výrobci z Unie tak mohli být mylně považováni za součást výrobního odvětví Unie.
D. UNION INDUSTRY
Zúčastněná strana navíc dále tvrdila, že jeden z výrobců z Unie ve svém vyplněném dotazníku neuvedl původ dovozu.
The like product was manufactured by five Union producers during the review investigation period [14].
Pouze jeden z výrobců z Unie, kteří poskytli vyplněný standardní formulář, dovážel melamin z ČLR a jen v omezeném období (v letech 2012 a 2013) a v zanedbatelném množství (méně než 0,2 % svého prodeje do Unie nezávislým zákazníkům).
They constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Article 4(1) of the basic Regulation.
Toto tvrzení bylo proto zamítnuto.
The three applicants [15] who also constituted the sampled Union producers [16] are the three biggest producers accounting for over 80 % of the estimated Union production of the like product during the review investigation period.
Pokud jde o druhý bod, výrobce z Unie ve svém vyplněném dotazníku neuvedl zemi původu svých nákupů (nemusí jít nutně o dovoz), aby neodhalil totožnost svého dodavatele.
The two other producers with limited production did not object to the initiation of the investigation.
V každém případě, jak již bylo uvedeno výše, byl objem dovozu z ČLR zanedbatelný.
One interested party argued that the Commission when examining standing under Article 4(1) of the basic Regulation only considered imports from the PRC that were re-sold and not all imports.
Komise následně usoudila, že tento výrobce z Unie je součástí výrobního odvětví Unie, jak je vymezeno v čl. 4 odst. 1 základního nařízení.
Therefore certain Union producers might have been erroneously considered as part of the Union industry.
Vzhledem k tomu, že nebyly vzneseny žádné další připomínky, se složení výrobního odvětví Unie tímto potvrzuje.
Moreover, the interested party further complained that the origin of imports was not revealed by one of the Union producers in its questionnaire reply.
E.
Only one of the Union producers providing a reply to the standing form, imported melamine from the PRC and only for a limited time (in 2012 and in 2013) and in negligible quantities (less than 0,2 % of its Union sales to independent customers).
SITUACE NA TRHU UNIE
Therefore this claim was rejected.
Spotřeba v Unii
With regard to the second point, the Union producer did not mention the country of origin of its purchases (not necessarily imports) in its questionnaire reply in order not to reveal the identity of its supplier.
Spotřeba Unie byla stanovena tak, že se dovoz z ČLR a ze třetích zemí podle údajů Eurostatu připočítal k prodeji výrobního odvětví Unie na trhu Unie.
In any case, as it was already mentioned above, the import volumes from the PRC were negligible.
Údaje o prodeji výrobního odvětví Unie na trhu Unie byly získány ze žádosti o přezkum a pro období přezkumného šetření byly upraveny podle údajů uvedených v odpovědích výrobců v Unii zařazených do vzorku.
Consequently, the Commission considered that this Union producer forms part of the Union industry, as defined by Article 4(1) of the basic Regulation.
Spotřeba v Unii se během posuzovaného období vyvíjela takto:
In the absence of any further comments, the composition of the Union industry was hereby confirmed.
Zdroj: Žádost o přezkum, Eurostat, ověřené odpovědi na dotazník.
Union consumption
OPŠ
Union consumption was established by adding imports from the PRC and third countries based on Eurostat to the sales of the Union industry on the Union market.
Objem (v tunách)
Sales of the Union industry on the Union market were obtained from the review request as adjusted on the basis of data provided in the replies of the sampled Union producers for the RIP.
Spotřeba Unie se v posuzovaném období trvale zvyšovala a celkově vzrostla o 12 %, tj. z téměř 350000 tun v roce 2012 na 393000 tun během OPŠ.
During the period considered the Union consumption developed as follows
Rok 2012 byl v tomto ohledu stále obtížným rokem, neboť odvětví stavebnictví, největší odvětví určující spotřebu melaminu, zažívalo velice pomalé oživení [17].
Source: Review request, Eurostat, verified questionnaire replies
To mělo dopady nejen na spotřebu, ale i na prodejní ceny a některé další ukazatele újmy, jak bude uvedeno níže.
RIP
Dovoz z ČLR do Unie
Volume (tonnes)
Objem, cena a podíl dovozu z ČLR na trhu
Index (2012 = 100)
Tabulka 2
Union consumption continuously increased over the period considered, an overall increase by 12 %, i.e. from almost 350000 tonnes in 2012 to almost 393000 tonnes during the RIP.
Objem a podíl dovozu z ČLR na trhu
This increase in consumption reflects the overall economic revival following the global financial and economic crisis.
Zdroj: Eurostat.
In that respect, 2012 was still a difficult year, as the construction sector, the biggest sector driving melamine consumption, experienced a relatively slow recovery [17].
Objem dovozu (v tunách)
This had implications not only on the consumption but also on the sales prices and some other injury indicators as will be seen below.
Podíl na trhu (v =)
Import from the PRC to the Union
Po uložení antidumpingových cel dovoz melaninu z ČLR výrazně poklesl [18].
Volume, price and market share of imports from the PRC
Čínský dovoz je však na trhu Unie stále přítomen.
Table 2
Objem dovozu z ČLR během posuzovaného období vzrostl z 1300 tun na téměř 8000 tun.
Volume and market share of imports from the PRC
Došlo ke značnému zvýšení z roku 2012 na 2013 (zejména v důsledku slabé výkonnosti v roce 2012), po kterém zůstal objem relativně stabilní po celé posuzované období a dosahoval podíl na trhu přibližně ve výši 2 %.
Source: Eurostat
Cena dovozu z ČLR a cenové podtržení
Volume of imports (tonnes)
Tabulka 3
Market share (%)
Průměrná cena dovozu z ČLR
Following the imposition of the anti-dumping duties, imports of melamine from the PRC dropped considerably [18].
Průměrná cena CIF na hranici Unie (EUR za tunu)
Nevertheless, Chinese imports are still present on the Union market.
Průměrné dovozní ceny z ČLR zůstaly v posuzovaném období relativně stabilní, s celkovým poklesem o 7 %, kdy během období přezkumného šetření dosáhly 1113 EUR za tunu [19].
Import volumes from the PRC increased from just over 1300 tonnes to almost 8000 tonnes during the period considered.
Pozorované úrovně cen (a jejich stabilita) jsou s největší pravděpodobností způsobeny platnými opatřeními, zejména minimální dovozní cenou.
There was a notable increase from 2012 to 2013 (mainly due to the poor performance in 2012) following which the volumes remained relatively stable throughout the period considered covering a market share of around 2 %.
Podíl dovozu v rámci režimu minimální dovozní ceny se v posuzovaném období stabilně zvyšoval a zahrnul většinu veškerého čínského dovozu v období přezkumného šetření [20].
Price of PRC imports and price undercutting
Při použití průměrné dovozní ceny podle údajů Eurostatu čínský dovoz nepředstavoval cenové podtržení vůči cenám výrobního odvětví Unie.
Table 3
Vzhledem k tomu, že se většina dovozu z ČLR uskutečnila přes systém minimální dovozní ceny, hlášená cenová úroveň neodráží nutně „skutečné“ ceny, za které by čínští vyvážející výrobci na trhu Unie prodávali melamin, pokud by opatření neexistovala.
Average price of imports from the PRC
To potvrzují i údaje z čínské databáze vývozu, která ukazuje, že prakticky veškerý čínský vývoz do zbytku světa probíhá za ceny nižší než minimální dovozní cena.
Average CIF Union frontier price (EUR/tonne)
Dovoz z ostatních třetích zemí
The average import prices from the PRC remained relatively stable during the period considered, with an overall decrease of 7 % reaching 1113 EUR/tonne in the review investigation period [19].
Melamin se do Unie dováží z několika třetích zemí, jak ukazuje tabulka níže:
The observed price levels (and their stability) are most likely due to the measures in force, in particular the MIP.
Tabulka 4
The share of the imports under the MIP scheme increased steadily during the period considered and covered the majority of all Chinese imports in the review investigation period [20].
Dovoz ze třetích zemí (v tunách) a jejich podíl na trhu
When using the average import price, as reported in Eurostat, the Chinese imports did not undercut the prices of the Union industry.
Objem dovozu (v tunách)
Given that the majority of the imports from the PRC entered via the MIP scheme, the reported price level does not necessarily reflect the ‘real’ prices on which Chinese exporting producers would be selling melamine in the Union market absent the measures.
Katar
This is supported by the data from the Chinese export database which reveals that practically all Chinese imports to the rest of the world are priced well below the MIP.
Rusko
Import from other third countries
Spojené státy americké
Melamine is imported into the Union from several third countries as can be seen in the table below:
Trinidad a Tobago
Table 4
Japonsko
Imports from other third countries and their market share
Ostatní země [21]
Import volume (tonnes)
Celkem
Qatar
Průměrná cena CIF na hranici Unie (EUR za tunu)
Russia
V posuzovaném období dovoz ze třetích zemí do Unie trvale rostl z přibližně 66000 tun v roce 2012 na zhruba 97000 tun v OPŠ, tj. o 46 %.
United States of America
Hlavní dovážející třetí země jsou Katar, Rusko, Spojené státy americké, Trinidad a Tobago a Japonsko, s narůstajícím podílem „ostatních zemí“, které Eurostat neuvádí.
Japan
Navzdory tomuto výraznému podílu na trhu neměl dovoz ze třetích zemí na výrobní odvětví Unie škodlivé účinky, jak ukazuje vývoj ukazatelů újmy podle vysvětlení níže.
Other countries [21]
Důvodem je to, že i když jeho průměrná cena byla o něco nižší než minimální dovozní cena (v rozmezí 1000 EUR za tunu po celé posuzované období) [22], nikdy nebyla tak nízko jako v případě čínských cen pozorovaných během původního šetření či současných čínských cen vývozu do zbytku světa (přibližně 855 EUR za tunu upravených na cenu CIF na hranicích Unie).
Total
Ještě důležitější je však to, že všechny tyto zdroje mají spíše omezené výrobní kapacity (většinou v rozmezí od 50000 do 60000 tun ročně) [23], což znamená, že nemají stejný destabilizující dopad na rovnováhu nabídky a poptávky na trhu s melaminem, jakým dokázala během původního šetření působit ČLR.
Index (2012 = 100)
CCPIT tvrdila, že výrobní odvětví Unie není konkurenceschopné a má problémy soupeřit s vývozem třetích zemí.
Average price (EUR/tonne) CIF Union frontier