natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kdyby čínští výrobci přešli na výrobu bezdřevého natíraného papíru, mělo by to za následek nárůst výrobní kapacity ve výši 3877000 tun, což představuje více než 100 % celkové spotřeby v Unii (jež byla stanovena na 3589694 tun).
The Commission, on the basis of available information, concluded that producers of coated fine paper in the PRC benefited from the export credit insurance provided by Sinosure in the RIP.
I když se očekává, že míra volné kapacity bezdřevého natíraného papíru se do roku 2021 mírně sníží (o 4 %), čínská domácí poptávka se podle očekávání sníží o více než 10 % [47].
VAT rebates for products furnished with at least 70 % recycled fibre and agricultural residues
Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že čínští vyvážející výrobci disponují značnou volnou kapacitou, již by mohli využít pro výrobu bezdřevého natíraného papíru na vývoz na trh Unie, kdyby byla opatření zrušena.
From 1 July 2015, the VAT refund or exemption scheme for production and labour services which comprehensively utilise resources is consolidated under the ‘Notice of Ministry of Finance and State Administration of Taxation to Print and Issue Catalogue of Products and Labour Services with Comprehensive Utilization of Resources (CaiShui [2015] No 78)’.
Komise rovněž zjistila, že tento vývozní potenciál by se mohl zvýšit v důsledku očekávaného poklesu domácí poptávky v ČLR.
Domestic sales of coated fine paper are subject to a 17 % VAT rate.
Atraktivita trhu Unie
According to the Notice, companies receive a 50 % VAT rebate for products furnished with at least 70 % recycled fibre and agricultural residues, such as bagasse, waste paper and crop straw.
Šetření prokázalo, že poptávka Unie po bezdřevém natíraném papíru je i nadále značná.
According to unverified information provided by the GOC, pursuant to the Notice referred to above, the VAT refund policies are applicable to sales of products, the production of which used the recycled, reusing or redundant materials or energy from other productions.
Ačkoliv se spotřeba v Unii v posuzovaném období snížila, trh Unie je i nadále největším trhem na světě a představuje 25–30 % celosvětové poptávky.
According to unverified information provided by the GOC, the programme is administered by the State Administration of Taxation of the People's Republic of China with the assistance of other competent authorities, and is implemented by the local tax authorities within their respective jurisdictions.
Na základě dostupných informací byly čínské vývozní ceny do třetích zemí v blízkosti Unie během období přezkumného šetření v průměru o 7 % nižší než ceny v Unii.
Enterprises that apply for the VAT refund have to file their application with other relevant documents to the taxation authority for examination.
Takový rozdíl v ceně je značný vzhledem ke skutečnosti, že trh pro bezdřevý natíraný papír je konkurenční a velmi citlivý na ceny.
After the application is approved, the applicant can receive the benefits.
Kromě toho se předvídá, že se domácí poptávka v ČLR bude snižovat, což je pro čínské výrobce silná motivace pro hledání alternativních trhů, které by nadměrnou čínskou kapacitu absorbovaly.
The Commission found that the VAT rebates for products furnished with at least 70 % recycled fibre and agricultural residues by the GOC should be considered a subsidy within the meaning of Article 3(1)(a)(ii) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of foregone government revenue which confers a benefit upon the recipient companies.
Trh USA, což je další důležitý trh pro bezdřevý natíraný papír, zůstává pro ČLR neatraktivní, neboť USA zavedly vůči ČLR antidumpingová a antisubvenční opatření týkající se dotčeného výrobku.
On the basis of the information available, the Commission further concluded that the subsidy was specific in accordance with Article 4(2) of the basic Regulation.
V tomto ohledu vláda ČLR tvrdila, že nízký objem dovozu z ČLR prokazuje, že trh Unie nebyl pro čínské vyvážející výrobce vůbec atraktivní.
Neither the GOC nor the exporting producers provided evidence suggesting the coated fine paper industry did not benefit from this VAT rebates, as alleged by the complaint.
Vláda ČLR dále namítala, že podle čínských vývozních statistik vyvezla ČLR v roce 2015 více bezdřevého natíraného papíru do tří jiných zemí (Indie, Japonsko, Thajsko) a do evropských zemí, které nejsou členy Unie, což má dokazovat, že tyto země, kde nejsou v platnosti žádná opatření na ochranu obchodu, byly atraktivnější.
Indeed, the Notice referred to in recital (147) above specifically mentions paper as products utilizing resources such as bagasse, waste paper and crop straw, and stating that the producers have to comply with technical regulations specific to the pulp and paper industry.
Vláda ČLR rovněž tvrdila, že ČLR je v současnosti smluvní stranou 14 dohod o volném obchodu s různými obchodními partnery a že vyjednává další takové dohody.
On the basis of the above the Commission concluded that the GOC provides subsidies in the form of VAT rebates for products furnished with at least 70 % recycled fibre and agricultural residues to the coated fine paper industry and that producers of coated fine paper in the PRC benefit from these rebates during the RIP.
To by vedlo ke zvýšení vývozu bezdřevého natíraného papíru do dotčených partnerských zemí.
The Commission, on the basis of available information, concluded that producers of coated fine paper in the PRC benefited from this subsidy in the RIP.
Pokud jde o účinky dohod o volném obchodu, toto tvrzení se týkalo čínských výrobků obecně a neobsahovalo žádné důkazy, pokud jde o dotčený výrobek.
Overall conclusion regarding the continuation of subsidisation
Byl učiněn závěr, že toto tvrzení je příliš obecné a neobsahuje potvrzující důkazy.
On the basis of all the above, the Commission concluded that producers of coated fine paper in the PRC continued benefiting from countervailable subsidies during in the RIP.
V každém případě, jak je uvedeno ve 166. bodě odůvodnění, naznačují informace, které má Komise k dispozici, opačnou situaci.
Development of imports should measures be repealed
Ve skutečnosti poklesl čínský vývoz bezdřevého natíraného papíru do Unie téměř na nulu po uložení původních opatření v roce 2010, což nasvědčuje tomu, že právě tato opatření zabránila tomu, aby byl trh Unie pro čínský vývoz atraktivní.
Production capacity and spare capacity in the PRC
Zrušení opatření by trh Unie učinilo znovu atraktivním.
Given the non-cooperation, production capacity and spare capacity in the PRC were established on the basis of facts available and in particular the information provided by the applicant, which included data from an independent industry intelligence information provider, in accordance with Article 28 of the basic Regulation.
Tato tvrzení se proto zamítají.
The production capacity of coated wood free paper in the PRC was 7629000 tonnes in the review investigation period [43], of which 40 % is the production of CFP [44].
Skupina APP uznala, že evropský trh je pro bezdřevý natíraný papír tradičně důležitým trhem, ale tvrdila, že jeho důležitost měla klesající tendenci v důsledku trvalého poklesu poptávky, zatímco poptávka v jiných zemích buď zůstala stabilní, nebo se v posledních několika letech zvýšila.
The total coated wood free production in the PRC had a capacity utilisation of 85 % [45] during the review investigation period resulting in a spare capacity of 1167000 tonnes, i.e. 32 % of total consumption of CFP in the Union.
Skupina APP rovněž uvedla, že nedostatečná atraktivita trhu Unie se projevila po uložení opatření poklesem dovozu z jiných zemí a vysokou úrovní vývozu bezdřevého natíraného papíru vyráběného výrobním odvětvím Unie.
Under the assumption that only 40 % of this capacity would be used for CFP, the Chinese spare capacity of the product concerned was found to be around 13 % of total Union consumption.
Navzdory klesající spotřebě bezdřevého natíraného papíru v Unii je trh Unie pro tento výrobek stále největším trhem na světě.
Furthermore, the Commission found that it is simple for producers to switch production of other coated wood free products into the product concerned [46].
Z informací obsažených ve spisu vyplývá, že trh Unie zůstane přinejmenším v blízké budoucnosti i nadále největším světovým trhem pro bezdřevý natíraný papír [48].
Should Chinese producers switch to CFP, this would result in an increase of 3877000 tonnes in production capacity, which is more than 100 % of total consumption in the Union (established at 3589694 tonnes).
Na základě dostupných údajů obsažených ve spisu se předpokládá, že poptávka po bezdřevém natíraném papíru v ČLR se bude snižovat a případný potenciální nárůst poptávky na jiných trzích by nebyl dostatečný ke snížení atraktivity trhu Unie, jelikož tyto trhy jsou ve srovnání s trhem Unie malé.
Even though the level of spare capacity of coated wood free paper is expected to decrease slightly by 4 %, Chinese domestic demand is expected to decrease by more than 10 % until 2021 [47].
Během období šetření v rámci původního šetření byl objem a podíl dovozu do Unie na trhu z jiných zemí než ČLR skutečně větší než během posuzovaného období v rámci současného šetření.
Based on the above, the Commission concluded that Chinese exporting producers have significant spare capacity which they could use to produce CFP to export to the Union market if measures were repealed.
Dovoz bezdřevého natíraného papíru ze třetích zemí během období šetření v rámci původního šetření však představoval převážně dovoz bezdřevého natíraného papíru ze Švýcarska, kde jeden výrobce v Unii vlastnil společnost vyrábějící tento výrobek.
The Commission also found that this export potential could increase as a result of the expected decline in domestic demand in the PRC.
Ve stávajícím šetření bylo zjištěno, že tento výrobce ukončil výrobu bezdřevého natíraného papíru v roce 2011, a tudíž dovoz ze Švýcarska téměř vymizel.
Attractiveness of the Union market
Pokles dovozu ze třetích zemí tedy nijak nesouvisí s údajným nedostatkem atraktivity trhu Unie, a toto tvrzení se proto zamítá.
The investigation has demonstrated that Union demand for CFP remained substantial.
Kromě toho relativně vysoká úroveň vývozu výrobního odvětví Unie nevyvrací závěr, že trh Unie je atraktivní, protože po většinu posuzovaného období byly průměrné ceny účtované mimo Unii, kde muselo výrobní odvětví Unie konkurovat vývozu subvencovaného bezdřevého natíraného papíru z ČLR, nižší než průměrné ceny účtované v Unii.
Although the Union consumption declined over the period considered, the Union market remains the largest market in the world, accounting for 25 % — 30 % of global demand.
Toto tvrzení se proto zamítá.
Based on the facts available, Chinese export prices to the third countries close to the Union were on average 7 % lower than the prices in the Union during the review investigation period.
Vzhledem k výše uvedeným úvahám dospěla Komise k závěru, že kdyby byla opatření zrušena, je pravděpodobné, že vývoz z ČLR by mohl být přesměrován na trh Unie.
Such a difference of price is significant given the fact that the market for CFP is competitive and very price sensitive.
Závěr o pravděpodobnosti přetrvávání subvencování
Furthermore, the domestic demand in the PRC is forecast to decrease, suggesting a strong incentive to Chinese producers to find alternative markets to absorb the Chinese overcapacity.
Na základě nejspolehlivějších dostupných údajů dospěla Komise k závěru, že existují dostatečné důkazy o tom, že subvencování odvětví bezdřevého natíraného papíru v ČLR přetrvávalo v průběhu posuzovaného období a bude pravděpodobně přetrvávat i v budoucnu.
The USA market, another important market for CFP, remains unattractive for the PRC, because the USA has anti-dumping and anti-subsidy measures in place against the PRC regarding the product concerned.
Subvencování odvětví bezdřevého natíraného papíru umožnilo čínským výrobcům udržet svou výrobní kapacitu na úrovni výrazně přesahující domácí poptávku, a to navzdory zmenšujícím se trhům, v Číně a po celém světě.
In this regard, the Government of the PRC claimed that the low level of imports from the PRC demonstrated that the Union market was not at all attractive to Chinese exporting producers.
Komise proto dospěla k závěru, že zrušení vyrovnávacích opatření pravděpodobně povede k obnovení subvencovaného dovozu významného objemu dotčeného výrobku na trh Unie.
It further submitted that according to Chinese export statistics the PRC exported in 2015 more CFP to three other countries (India, Japan, Thailand) and to non-Union European countries, which would demonstrate that these countries, where there are no trade defence measures in place, were more attractive.
Čínská vláda poskytovala odvětví bezdřevého natíraného papíru i nadále různé programy subvencí a Komise má dostatečné důkazy o tom, že odvětví bezdřevého natíraného papíru využilo během období přezkumného šetření řady z nich.
The Government of the PRC also submitted that the PRC is currently party to 14 FTA's with different trading partners and that it is negotiating even more.
PRAVDĚPODOBNOST OBNOVENÍ ÚJMY
This would lead to more exports of CFP to the partner countries concerned.
Definice výrobního odvětví Unie a výroby v Unii
As concerns the effect of the FTAs, the claim was made in respect of Chinese products in general and did not contain any evidence in respect of the product concerned.
Během období přezkumného šetření vyrábělo obdobný výrobek 10 známých výrobců, přičemž někteří z nich jsou skupiny, které vlastní několik papíren.
The claim was considered too broad and lacking corroborating evidence.
Tito výrobci představují „výrobní odvětví Unie“ ve smyslu čl. 9 odst. 1 základního nařízení.
In any case, as explained in recital (166) below, the information available to the Commission points in the opposite direction.
Celková výroba v Unii byla během období přezkumného šetření stanovena na přibližně 4606000 tun.
In fact, the Chinese exports of CFP to the Union dropped close to zero after the imposition of the original measures in 2010, which suggests that it was these measures that made the Union market unattractive for Chinese exports.
Společnosti, které podpořily žádost o přezkum, představovaly během období přezkumného šetření více než 70 % celkové výroby v Unii.
The removal of the measures would make the Union market attractive again.
Jak je uvedeno v 18. bodě odůvodnění, výrobci v Unii zařazení do vzorku představovali více než 30 % celkové výroby obdobného výrobku v Unii.
These claims are therefore rejected.
Makroekonomické údaje poskytnuté žadatelem byly dodány sdružením Euro-Graph [49] a byly řádně ověřeny.
The APP Group acknowledged that the European market is traditionally an important market for CFP, but claimed that its importance was decreasing due to the constant drop in demand, whereas, at the same time, demand in other countries has either remained stable or increased over the last few years.
Spotřeba v Unii
It also submitted that the unattractiveness of the Union market was demonstrated by the drop in imports from other countries since the imposition of measures and by the high level of exports of CFP produced by the Union industry.
Spotřebu v Unii Komise stanovila tak, že sečetla objem prodeje výrobního odvětví Unie na trhu Unie a dovoz ze třetích zemí na základě databáze podle čl. 14 odst. 6.
Despite the declining consumption of CFP in the Union, the Union market is still the largest CFP market in the world.
Spotřeba v Unii se vyvíjela takto:
The information on file suggests that the Union market will remain the largest world market for CFP at least in the near future [48].
Tabulka 1
Based on the facts available on file, demand for CFP is forecast to decrease in the PRC and a potential increase, if any, in other markets would not suffice to reduce the attractiveness of the Union market because they are small in comparison to the Union market.
Zdroj: Euro-Graph a databáze podle čl. 14 odst. 6.
During the investigation period of the original investigation the volume and market share of imports into the Union from countries other than the PRC was indeed larger than during the period considered of the current investigation.
OPŠ
However, the imports from third countries of CFP during the investigation period of the original investigation were predominantly imports of CFP from Switzerland where one of the Union producers owned a company producing CFP.
Celková spotřeba v Unii (v tunách)
The current investigation established that this producer stopped the production of CFP in 2011, so consequently imports from Switzerland almost disappeared.
V průběhu posuzovaného období poklesla spotřeba v Unii o 10 %.
The drop in imports from third countries has thus nothing to do with any alleged unattractiveness of the Union market and the claim is rejected.
V roce 2013 klesla o 8 % ve srovnání s rokem 2012 a dále se snižovala pomalejším tempem.
Furthermore, the relatively high level of exports of the Union industry does not undermine the conclusion that the Union market is attractive as for most of the period considered average prices achieved outside the Union, where the Union industry had to compete with subsidized exports of CFP from the PRC, were below the average prices achieved in the Union.
Tento pokles spotřeby odráží klesající poptávku po grafickém papíru obecně, což je způsobeno hlavně rychlým nárůstem digitálních médií, která nahrazují tradiční tištěná média.
Given the above considerations, the Commission concluded that, if measures were repealed, it was likely that the exports from the PRC would be directed to the Union market.
Dovoz z dotčené země
Conclusion on the likelihood of continuation of subsidisation
Objem dovozu z dotčené země a jeho podíl na trhu
The Commission, on the basis of best facts available, concluded that there was sufficient evidence that subsidisation of the coated fine paper industry in the PRC continued during the period considered and is likely to continue in the future.
Dovoz z ČLR do Unie se vyvíjel takto:
The subsidisation of the coated fine paper industry allowed the Chinese producers to maintain their production capacities at a level by far exceeding domestic demand, in spite of shrinking markets, in China and worldwide.
Tabulka 2
Therefore, the Commission found that the repeal of the countervailing measures is likely to result in a return of significant volumes of subsidised imports of the product concerned into the Union market.
Objem dovozu a podíl na trhu
Various subsidy programmes continued to be offered by the GOC to the coated fine paper industry and the Commission has sufficient evidence that the coated fine paper industry benefited from a number of them during the RIP.
Zdroj: databáze podle čl. 14 odst. 6.
LIKELIHOOD OF A RECURRENCE OF INJURY
Objem dovozu z dotčené země (v tunách)
Definition of the Union industry and Union production
Podíl na trhu (v %)
During the review investigation period, the like product was manufactured by 10 known producers, some of which are groups that own several paper mills.
Během posuzovaného období byl objem dovozu z ČLR do Unie zanedbatelný.
They constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Article 9(1) of the basic Regulation.
Dovozní ceny z dotčené země a cenové podbízení
The total Union production was established at around 4606000 tonnes during the review investigation period.
Vzhledem k zanedbatelnému objemu dovozu bezdřevého natíraného papíru z ČLR do Unie, skutečnosti, že tento dovoz představoval méně než 0,5 % celkového dovozu pod příslušnými kódy KN jak podle Eurostatu, tak podle oficiálních statistických údajů o vývozu z ČLR a nedostatečné spolehlivosti cen u těchto několika málo prodejů nebylo možné použít statistiky dovozu do Unie, aby bylo možné vyvodit jakékoli závěry ohledně cen dovozu z ČLR.
The companies that supported the review request represented more than 70 % of the total Union production in the review investigation period.
Komise dospěla k závěru, že by místo toho měly být použity údaje týkající se prodeje bezdřevého natíraného papíru z ČLR do jiných zemí, aby se zjistilo, jaké by bylo cenové podbízení, kdyby čínské společnosti prodávaly za tyto ceny do Unie.
As indicated in recital (18), the Union producers selected in the sample represented more than 30 % of the total Union production of the like product.
Komise určila teoretickou úroveň cenového podbízení během období přezkumného šetření na základě porovnání vážené průměrné prodejní ceny výrobního odvětví Unie účtované nezávislým odběratelům na trhu Unie, upravené na úroveň cen ze závodu, a vážené průměrné ceny čínského vývozu do zemí nacházejících se v blízkosti Unie, upravené na úroveň ceny CIF do Unie a se zohledněním nákladů na dovoz.
The macroeconomic data provided by the applicant had been furnished by Euro-Graph [49] and they were duly verified.
Vzhledem k tomu, že čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, byly čínské vývozní ceny do jiných zemí založeny na nejlepších dostupných údajích v souladu s článkem 28 základního nařízení.
Union consumption
Za účelem stanovení vývozní ceny byly použity různé zdroje informací.
The Commission established the Union consumption by adding the volume of sales of the Union industry on the Union market and imports from third countries based on the Article 14(6) database.
Bylo shledáno, že nejvhodnějším základem jsou faktury od čínských vyvážejících výrobců do třetích zemí nacházejících se v blízkosti Unie, jako je Egypt, Rusko a Turecko, které poskytl žadatel, vypočteno na základě váženého průměru.
Union consumption developed as follows:
Toto cenové srovnání ukázalo, že kdyby čínští výrobci během období přezkumného šetření prodávali za tyto ceny do Unie, jejich ceny by se podbízely cenám výrobního odvětví Unie o 5,4 %.
Table 1
Dovoz z jiných třetích zemí
Source: Euro-Graph and Article 14(6) database.
V následující tabulce je znázorněn vývoj dovozu z třetích zemí jiných než ČLR během posuzovaného období do Unie, a to z hlediska objemu a podílu na trhu, jakož i z hlediska průměrné ceny tohoto dovozu.
RIP
Tabulka vychází z údajů z databáze podle čl. 14 odst. 6.
Total Union consumption (tonnes)
Tabulka 3
Index (2012 = 100)
Dovoz ze třetích zemí
During the period considered Union consumption decreased by 10 %.
Objem (v tunách)
It decreased by 8 % in 2013, compared to 2012, and continued to decrease at a slower pace.
Průměrná cena (v EUR za tunu)
The estimated Union consumption during review investigation period was by 21 % lower than the one found during the investigation period in the original investigation (4572057 tonnes).
Celkový objem dovozu do Unie ze zemí jiných než ČLR byl během celého posuzovaného období malý a jeho celkový podíl na trhu se pohyboval okolo 1 %.
The decline in consumption reflects decreasing graphic paper demand in general, which is mainly the result of the rapid growth in digital media, which is replacing traditional print media.
Průměrné ceny tohoto dovozu byly vyšší než průměrné ceny výrobního odvětví Unie.
Imports from the country concerned
Během období přezkumného šetření neměla žádná ze třetích zemí jednotlivě podíl na trhu vyšší než 0,4 %.
Volume and market share of imports from the country concerned
Hospodářská situace výrobního odvětví Unie
Imports into the Union from the PRC developed as follows:
Obecné poznámky
Table 2
V souladu s čl. 8 odst. 4 základního nařízení posoudila Komise všechny hospodářské ukazatele, které měly během posuzovaného období vliv na stav výrobního odvětví Unie.
Import volume and market share
Jak je uvedeno v 18. bodě odůvodnění, byl pro výrobní odvětví Unie proveden výběr vzorku.
Source: Article 14(6) database.
Pro účely stanovení újmy rozlišovala Komise mezi makroekonomickými a mikroekonomickými ukazateli újmy.
Volume of imports from the country concerned (tonnes)
Komise vyhodnotila makroekonomické ukazatele týkající se celého výrobního odvětví Unie na základě informací, které uvedl žadatel v žádosti o přezkum.
Market share (%)
Mikroekonomické ukazatele posuzovala Komise pouze ve vztahu ke společnostem zařazeným do vzorku na základě ověřených údajů, které byly uvedeny v odpovědích na dotazník.
During the period considered the volume of imports into the Union from the PRC was negligible.