natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise zjistila, že USA na dovoz vysokopevnostních nití z polyesterů ze třetích zemí uplatňují značnou smluvní celní sazbu (8,8 %), avšak žádná antidumpingová cla.
The information received from the cooperating producer in the analogue country was used as a basis for the determination of the normal value.
Společnost Dura Fibres byla jediným výrobcem dotčeného výrobku v USA s podílem na trhu okolo 30 % během období přezkumného šetření a čelí silné konkurenci ze strany vyvážejících zemí [7].
In accordance with Article 2(2) of the basic Regulation, the Commission first examined whether the total volume of domestic sales of the like product to independent customers made by the cooperating producers in the USA was representative in comparison with the total export volume from the PRC to the Union, namely whether the total volume of such domestic sales represented at least 5 % of the total volume of export sales of the product concerned to the Union.
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem, a jelikož nebyly vzneseny žádné další připomínky, dospěla Komise k závěru, že USA jsou vhodnou srovnatelnou zemí podle čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení.
On that basis, it was found that the domestic sales in the analogue country were representative.
Běžná hodnota
The Commission also examined whether the domestic sales of the like product could be regarded as being made in the ordinary course of trade pursuant to Article 2(4) of the basic Regulation.
Jako základ pro určení běžné hodnoty byly použity informace získané od spolupracujícího výrobce ve srovnatelné zemi.
Normal value was thus based on the actual domestic price, which was calculated as an average price of the domestic sales made during the review investigation period.
V souladu s čl. 2 odst. 2 základního nařízení Komise nejdříve přezkoumala, zda byl celkový objem domácího prodeje obdobného výrobku spolupracujícími výrobci v USA nezávislým odběratelům reprezentativní ve srovnání s celkovým objemem vývozu z ČLR do Unie, tj. zda celkový objem tohoto domácího prodeje představoval alespoň 5 % celkového objemu prodeje dotčeného výrobku na vývoz do Unie.
Export price
Na tomto základě bylo zjištěno, že domácí prodej ve srovnatelné zemi byl reprezentativní.
As stated in recital 15 above, the Chinese exporting producers did not cooperate in the investigation.
Komise rovněž zkoumala, zda může být domácí prodej obdobného výrobku považován za uskutečněný v běžném obchodním styku podle čl. 2 odst. 4 základního nařízení.
Therefore, the export price was based on the best information available, in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
Běžná hodnota tedy byla založena na skutečné ceně na domácím trhu, která byla vypočítána jako průměrná cena domácího prodeje uskutečněného během období přezkumného šetření.
The CIF price at Union border was established on the basis of the statistics available on Eurostat.
Vývozní cena
Volumes imported from Chinese producers who were found not to be dumping in the original investigation (about 40 % of the Chinese imports) were not considered for the determination of the export price.
Jak je uvedeno výše v 15. bodě odůvodnění, čínští vyvážející výrobci při šetření nespolupracovali.
One interested party claimed that the volumes from Chinese producers who were found not to be dumping in the original investigation should not have been excluded from the dumping calculation because there is no provision in this sense in the basic Regulation.
Proto byla vývozní cena v souladu s článkem 18 základního nařízení určena na základě nejspolehlivějších dostupných informací.
However, it is the Commission's practice [8], in application of the interpretation of the ADA provided by the WTO Dispute Settlement Body in the Beef and rice case [9], to exclude from the review companies in respect of which a de minimis dumping margin was found in the initial investigation.
Cena CIF s dodáním na hranice Unie byla stanovena na základě dostupných statistik Eurostatu.
Therefore, the request is rejected.
Pro určení vývozní ceny nebyly zohledněny objemy dovozu od čínských výrobců, u nichž nebyl v původním šetření dumping zjištěn (přibližně 40 % čínského dovozu).
Comparison
Jedna zúčastněná strana tvrdila, že objemy od čínských výrobců, u nichž nebyl v původním šetření dumping zjištěn, neměly být při výpočtu dumpingu vyloučeny, neboť základní nařízení neobsahuje žádné ustanovení v tomto smyslu.
The Commission compared the normal value and the export price on an ex-works basis.
Praxí Komise [8], při použití výkladu antidumpingové dohody, který poskytl Orgán WTO pro řešení sporů ve věci hovězí maso a rýže [9], však je vyloučit z přezkumu společnosti, ve vztahu k nimž bylo v původním šetření zjištěno nepatrné dumpingové rozpětí.
Where justified by the need to ensure a fair comparison, the Commission adjusted the normal value and the export price for differences affecting prices and price comparability in accordance with Article 2(10) of the basic Regulation.
Uvedená žádost se proto zamítá.
Concerning domestic prices of the analogue country producer adjustments were made for domestic transportation costs and packing costs ([2 %-4 %] of the invoice value) and commissions [0,5 %-1,5 %].
Srovnání
As regards export prices, the ex-works factory value was determined by deducting from the CIF price at Union border the percentage for transport, insurance, handling and other allowances, as estimated in the request for review (12,98 %).
Komise srovnala běžnou hodnotu a vývozní cenu na základě ceny ze závodu.
With respect to the allowances for export sales, one interested party criticised the application of Article 18 of the basic Regulation and suggested that the allowances from the analogue country producer should be used instead of the estimate contained in the request for review.
Tam, kde to bylo opodstatněné v zájmu spravedlivého srovnání, upravila Komise běžnou hodnotu a vývozní cenu o rozdíly, které ovlivňují ceny a srovnatelnost cen, v souladu s čl. 2 odst. 10 základního nařízení.
However, this suggested method does not seem to be appropriate as the allowances reported by the analogue country producer refer to domestic sales in the USA and they have no relevance for the estimation of export allowances from the PRC to the Union.
Pokud jde o ceny výrobce ze srovnatelné země na domácím trhu, byly provedeny úpravy u domácích nákladů na dopravu a nákladů na balení ([2–4 %] fakturované hodnoty) a u provizí [0,5 %–1,5 %].
Therefore, in the absence of other reliable information, the Commission relies on the estimate for export sales allowances provided in the request.
Pokud jde o vývozní ceny, byla hodnota ceny ze závodu určena tak, že od ceny CIF s dodáním na hranice Unie byl odečten procentní podíl pro dopravu, pojištění, manipulaci a další úpravy, jak bylo odhadnuto v žádosti o přezkum (12,98 %).
Dumping margin
V souvislosti s úpravami u prodeje na vývoz jedna zúčastněná strana kritizovala použití článku 18 základního nařízení a navrhovala, že by místo odhadu obsaženého v žádosti o přezkum měly být použity úpravy od výrobce ze srovnatelné země.
On the basis of above, the dumping margin expressed as a percentage of the free-at-Union-frontier price, before duty, was found to be 54,4 %.
Tato navrhovaná metoda se však nejeví jako vhodná, jelikož úpravy uváděné výrobcem ze srovnatelné země se týkají domácího prodeje v USA a nejsou relevantní pro odhad úprav týkajících se vývozu z ČLR do Unie.
Notwithstanding the significant difference between the dumping margin found in the original investigation and the one resulting from the current analysis, there has been no indication of a change in the exporting behaviour from the Chinese producers.
Vzhledem k nedostatku jiných spolehlivých údajů proto Komise vychází z odhadu pro úpravy týkající se prodeje na vývoz uvedeného v žádosti.
On the contrary, it is plausible that the reason for the difference could mainly be found in the impossibility (due to the lack of cooperation from Chinese exporting producers) to perform a detailed analysis by product type.
Dumpingové rozpětí
Conclusion on dumping in the review investigation period
Na základě výše uvedených skutečností bylo zjištěno, že dumpingové rozpětí vyjádřené jako procentní podíl z ceny s dodáním na hranice Unie před proclením činí 54,4 %.
The Commission found that Chinese exporting producers continued to export the product concerned to the Union at dumped prices during the review investigation period.
Bez ohledu na významný rozdíl mezi dumpingovým rozpětím zjištěným v původním šetření a dumpingovým rozpětím, které je výsledkem současné analýzy, nebyl patrný žádný náznak změny vývozního chování ze strany čínských výrobců.
Evidence of likelihood of continuation of dumping
Naopak, je možné, že důvod pro tento rozdíl lze spatřovat zejména v nemožnosti provést podrobnou analýzu podle typu výrobku (kvůli nedostatečné spolupráci čínských vyvážejících výrobců).
The Commission further analysed whether there was a likelihood of continuation of dumping should the measures lapse.
Závěr ohledně dumpingu v období přezkumného šetření
When doing so, it looked into the Chinese production capacity and spare capacity, the behaviour of Chinese exporters on other markets, the situation on the domestic market of China and the attractiveness of the Union market.
Komise zjistila, že čínští vyvážející výrobci během období přezkumného šetření pokračovali ve vývozu dotčeného výrobku do Unie za dumpingové ceny.
Production and spare capacity in the PRC
Důkazy o pravděpodobnosti přetrvání dumpingu
The determination of spare capacity in China suffers from the lack of cooperation of Chinese exporting producers.
Komise dále analyzovala, zda je pravděpodobné přetrvání dumpingu, pokud by opatření pozbyla platnosti.
In order to collect the largest amount of information possible, the Commission requested information from two Chinese exporters' associations (the China Chamber of International Commerce, ‘CCOIC’, and the China Chamber of Commerce for import and export of textiles, ‘CCCT’), whose members account for more than half of the Chinese estimated production capacity.
Přitom posoudila čínskou výrobní kapacitu a volnou kapacitu, chování čínských vývozců na jiných trzích, situaci na domácím trhu v Číně a atraktivitu trhu Unie.
These associations sent a detailed reply, which however could not be verified due to the lack of cooperation from the exporting producers.
Výroba a volná kapacita v ČLR
The following paragraphs expose the information provided, and compare it with the other available information (from the review request and other available sources [10]).
Určení volné kapacity v Číně bylo negativně ovlivněno nedostatečnou spoluprací čínských vyvážejících výrobců.
According to CCOIC-CCCT, the spare capacity in China presented only a limited increase in the period 2012-RIP and could be estimated as evolving from a starting level of 150000-250000 metric tons (MT) in 2012 to a level of 200000-300000 MT in the review investigation period.
Za účelem získání co největšího množství informací si Komise vyžádala informace od dvou sdružení čínských vývozců (Čínské komory mezinárodního obchodu (China Chamber of International Commerce, dále jen „CCOIC“) a Čínské obchodní komory pro dovoz a vývoz textilu (China Chamber of Commerce for import and export of textiles, dále jen „CCCT“)), jejichž členové představují více než polovinu odhadované čínské výrobní kapacity.
The Commission services also performed a detailed spare capacity calculation on the basis of other available information.
Tato sdružení zaslala podrobnou odpověď, jež však nemohla být ověřena vzhledem k nedostatečné spolupráci vyvážejících výrobců.
The main elements of this calculation are (i) installed capacity of Chinese producers; (ii) domestic demand; (iii) exports to other countries.
Následující odstavce uvádějí poskytnuté informace a porovnávají je s dalšími dostupnými informacemi (ze žádosti o přezkum a dalších dostupných zdrojů [10]).
Concerning the Chinese domestic consumption, all interested parties seem to agree on the data contained in the request.
Podle sdružení CCOIC–CCCT zaznamenala volná kapacita v Číně v období od roku 2012 do období přezkumného šetření pouze omezené zvýšení a lze odhadnout, že se vyvíjela z počáteční úrovně [150000–250000] metrických tun v roce 2012 na úroveň [200000–300000] metrických tun v období přezkumného šetření.
These data project a growth of domestic demand in China in the period considered (+ 20 %, from around 900000 MT in 2012 to around 1150000 MT in 2015).
Útvary Komise rovněž provedly podrobný výpočet volné kapacity na základě dalších dostupných informací.
Concerning Chinese export data, the Commission considered the Chinese export statistics, showing a growth of 47 % in the period 2012-RIP.
Hlavními prvky tohoto výpočtu jsou i) instalovaná kapacita čínských výrobců; ii) domácí poptávka; iii) vývoz do jiných zemí.
Finally, concerning the estimate of Chinese production capacity, according to the complainant's request, which refers to an internationally recognised sector study [11], the Chinese capacity started at more than 1600000 MT in 2012 and reached around 2400000 MT in the review investigation period.
Co se týče čínské domácí spotřeby, zdá se, že se všechny zúčastněné strany shodují na údajích obsažených v žádosti.
Table 1
Tyto údaje předpokládají růst domácí poptávky v Číně v posuzovaném období (+ 20 %, přibližně z 900000 metrických tun v roce 2012 na zhruba 1150000 metrických tun v roce 2015).
(in 1000 MT)
Pokud jde o údaje o čínském vývozu, Komise vzala v úvahu čínské statistiky vývozu, které dokládají v období od roku 2012 do období přezkumného šetření růst o 47 %.
RIP
Co se týče odhadu čínské výrobní kapacity, byla čínská kapacita v roce 2012 podle žadatelovy žádosti, jež odkazuje na mezinárodně uznávanou odvětvovou studii [11], více než 1600000 metrických tun a v období přezkumného šetření dosáhla přibližně 2400000 metrických tun.
Chinese capacity [12]
Tabulka 1
Domestic demand [12]
(v 1000 metrických tun)
Exports [14]
OPŠ
Capacity utilisation (%)
Čínská kapacita [12]
Spare capacity
Domácí poptávka [12]
On the basis of this calculation, the spare capacity of the Chinese producers was estimated at more than 800000 MT in the review investigation period, i.e. about seven times the total available EU market [15] and almost nine times the production volumes from EU producers (estimated at 92461 MT).
Vývoz [14]
In conclusion, there are reasons to believe that the capacity estimation proposed by CCOIC and CCCT would be too conservative.
Využití kapacity (%)
In particular, when compared with estimates of Chinese domestic demand and exports, these studies would lead to a capacity utilisation rate above 90 % for the years 2012 and 2013, which suggests that the production capacity for those years has been largely underestimated.
Volná kapacita
In any case, also accepting this calculation, the existing spare capacity of Chinese producers would still amount to 200000-300000 MT, which is equal or higher than the total size of the European market (around 217000 MT, of which around 98000 MT already served by Chinese products).
Na základě tohoto výpočtu byla volná kapacita čínských výrobců v období přezkumného šetření odhadnuta na více než 800000 metrických tun, tj. přibližně sedminásobek celkového dostupného trhu EU [15] a téměř devítinásobek objemu výroby v EU (odhadem 92461 metrických tun).
With respect to the calculation of capacity proposed by CCOIC and CCCT, the same associations contested the conclusion that their capacity estimation would be too conservative.
Existují tedy důvody domnívat se, že odhad kapacity navrhovaný CCOIC a CCCT je příliš konzervativní.
In their view, in the absence of verified data both their estimate and the independent study should be considered as ‘equally unreliable’.
Především při srovnání s odhady čínské domácí poptávky a vývozu by tyto studie vedly k míře využití kapacity za roky 2012 a 2013 přesahující 90 %, což naznačuje, že výrobní kapacita za tyto roky byla značně podhodnocena.
However, the estimate supplied by CCOIC and CCCT did not appear overestimated only with respect to the data contained in the independent study, but also to known or uncontested data such as domestic Chinese consumption and Chinese exports.
V každém případě by též při přijetí tohoto výpočtu stávající volná kapacita čínských výrobců stále činila 200000–300000 metrických tun, což je stejně jako nebo více než celková velikost evropského trhu (přibližně 217000 metrických tun, z čehož 98000 metrických tun již představují čínské výrobky).
For example, with respect to the year 2012, the Chinese associations estimated a Chinese actual production of 1000000 MT.
Pokud jde o výpočet kapacity navrhovaný CCOIC a CCCT, tatáž sdružení vznesla námitku proti závěru, že jejich odhad kapacity je příliš konzervativní.
However, for that year, the sum of Chinese domestic consumption (a data which is not contested by the associations) and export volumes (as extracted from the Chinese export database) amounted to 1151000 MT, i.e. 15,1 % higher than the estimated production figure.
Podle nich by v případě, že neexistují ověřené údaje, měly být jak jejich odhad, tak nezávislá studie považovány za „stejně nespolehlivé“.
Therefore, in this case, the data provided by the two associations appears overly conservative as the reported production figures do not allow to sustain the calculated consumption.
Odhad předložený CCOIC a CCCT se však nejevil nadsazený pouze ve vztahu k údajům obsaženým v nezávislé studii, ale také ve vztahu ke známým či nezpochybňovaným údajům, jako je čínská domácí spotřeba a čínský vývoz.
Moreover, while the data collected by the Chinese associations represents only roughly half of the producers in China, the independent study was supplied by a consultancy company with 30 years of experience in the field, which professionally provides its subscribers with forecasts and estimates on the fibres market.
Například, pokud jde o rok 2012, čínská sdružení odhadovala skutečnou čínskou výrobu na 1000000 metrických tun.
Therefore, taking into account both the source of the data and the reliability of the same (also compared with what was indicated by an independent study [16]), it is not necessary to change the conclusion according to which the spare capacity calculation provided by the Chinese association would be too conservative.
Za uvedený rok však součet čínské domácí spotřeby (údaj, který sdružení nenapadla) a objemu vývozu (údaj získaný z databáze čínského vývozu) činil 1151000 metrických tun, tj. o 15,1 % více než odhad výroby.
Nonetheless, it should be mentioned that even accepting the proposed calculation, as described in the following paragraph, the conclusion on spare capacity would not change.
V tomto případě se tedy údaje poskytnuté oběma sdruženími jeví jako příliš konzervativní, neboť uváděnými údaji o výrobě nelze potvrdit vypočítanou spotřebu.
Therefore, on the basis of the calculations exposed above, it appears undeniable that the Chinese spare capacity is enormous and ranges (depending on the estimates) from a size representing 92-138 % of the size of the Union market, to around 385 %.
Kromě toho, zatímco údaje shromážděné čínskými sdruženími zahrnují pouze zhruba polovinu výrobců v Číně, nezávislou studii předložila poradenská společnost, jež má v této oblasti třicetiletou zkušenost a svým předplatitelům poskytuje profesionální předpovědi a odhady týkající se trhu s vlákny.
If we compare the Chinese spare capacity to the part of Union market which is not yet served by Chinese products, it ranges from around 168-252 % to around 700 %.
Vzhledem ke zdroji údajů a jeho spolehlivosti (rovněž ve srovnání s tím, co se uvádí v nezávislé studii [16]) tudíž není nutné měnit závěr, podle něhož je výpočet volné kapacity poskytnutý čínským sdružením příliš konzervativní.
Finally, the Chinese spare capacity represents from 216-324 % to 904 % of the Union production of the product under investigation in the review investigation period.
Nicméně je třeba uvést, že i při přijetí navrhovaného výpočtu, jak je popsáno v následujícím odstavci, by se závěr týkající se volné kapacity nezměnil.
Therefore, the Commission concluded that Chinese producers dispose of enormous spare capacity, if compared to the size of the European market.
Na základě výše uvedených výpočtů se tedy zdá nesporné, že čínská volná kapacita je obrovská a její velikost se pohybuje (v závislosti na odhadech) od 92–138 % velikosti trhu Unie až po zhruba 385 %.
Attractiveness of the Union market
Porovnáme-li čínskou volnou kapacitu s částí trhu Unie, která čínskými výrobky zatím není zásobována, pohybuje se od zhruba 168–252 % do přibližně 700 %.
China exports significant quantities of the product concerned to third countries other than the Union, in particular to the USA, the Republic of Korea, Brazil, India and Turkey.
Čínská volná kapacita představuje 216–324 % až 904 % výroby výrobku, který je předmětem šetření, v Unii v období přezkumného šetření.
Comparison on average price levels per kg showed that the average price on the main export markets in the review investigation period was in line or below the average sale price to the Union.
Komise proto dospěla k závěru, že čínští výrobci disponují ve srovnání s velikostí evropského trhu obrovskou volnou kapacitou.
In the USA market (second to the EU in exported volumes), the average price in the RIP is slightly below the European one (1,85 USD/kg v 1,89 USD/kg), while in the Korean market (third export market for the product concerned after the EU and USA) the average price is significantly lower (1,58 USD per kg, i.e. around 16 % lower than EU prices).
Atraktivita trhu Unie
With respect to these findings, one interested party claimed that there are three significant export markets of Chinese goods where the average prices are above the prices to the Union market, namely Canada (1,90 USD/kg), Indonesia (2,07 USD/kg) and Brazil (1,95 USD/kg).
Čína vyváží značné množství dotčeného výrobku vedle Unie také do dalších třetích zemí, zejména do USA, Korejské republiky, Brazílie, Indie a Turecka.
With respect to this claim, it should be firstly noticed that the difference in prices is relatively small (from + 0,5 % to + 9,4 %); moreover, the size of the exports on those markets is rather limited if compared to the exports to Europe.
Srovnání na úrovni průměrné ceny za kg ukázalo, že průměrná cena na hlavních vývozních trzích byla v období přezkumného šetření v souladu s průměrnou prodejní cenou pro Unii nebo byla nižší.
Indeed, while the Union market absorbed 30,3 % of Chinese exports in the RIP, Canada represents only 3,1 % of the total and Brazil 5,1 %.
Na trhu USA (podle vyvezeného objemu druhý po EU) je průměrná cena v období přezkumného šetření mírně pod evropskou průměrnou cenou (1,85 USD/kg oproti 1,89 USD/kg), zatímco na korejském trhu (třetí vývozní trh pro dotčený výrobek po EU a USA) je průměrná cena podstatně nižší (1,58 USD/kg, tj. přibližně o 16 % nižší než ceny v EU).
In addition to this, Indonesia, which is the country which highlights the highest difference in prices (+ 9,4 %), only represents 2 % of the Chinese exports, therefore the conclusions which can be taken from its prices are limited.
Ve vztahu k těmto zjištěním jedna zúčastněná strana tvrdila, že existují tři významné vývozní trhy čínského zboží, na nichž průměrné ceny přesahují ceny pro trh Unie, konkrétně Kanada (1,90 USD/kg), Indonésie (2,07 USD/kg) a Brazílie (1,95 USD/kg).
Moreover, the interested party does not mention four other export markets presenting similar volumes of imports, i.e. India (5,6 %), Turkey (4,3 %), Taiwan (2,4 %), South Africa (2,3 %).
Pokud jde o toto tvrzení, je nejprve zapotřebí poznamenat, že rozdíly v cenách jsou relativně malé (od + 0,5 % do + 9,4 %); velikost vývozu na uvedených trzích je navíc ve srovnání s vývozem do Evropy poměrně omezená.
In all these countries the average prices were below the ones reported in the Union during the RIP, by percentages ranging from around 4 % to above 12 %.
Zatímco trh Unie v období přezkumného šetření absorboval 30,3 % čínského vývozu, představovala Kanada celkově pouze 3,1 % a Brazílie 5,1 %.
Therefore, the evidence provided was not sufficient to change the conclusion with respect to the attractiveness of the Union market in terms of prices.