natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Doporučení C(2017) 1600 ze dne 7. března 2017 [3] obsahuje pokyny, jak uplatňovat ustanovení směrnice 2008/115/ES, aby navracení probíhalo účinněji, a vyzývá členské státy, aby přijaly nezbytná opatření k odstranění právních a praktických překážek, které navracení komplikují.
Commission Recommendation C(2017) 1600 of 7 March 2017 [3] provides guidance on how the provisions of Directive 2008/115/EC should be used for achieving more effective return procedures, and calls on the Member States to take the necessary measures to remove legal and practical obstacles to return.
Příručka k navracení osob by proto měla dotčené doporučení zohlednit.
The Return Handbook should therefore take into account that Recommendation.
Příručka k navracení osob by měla odrážet nejnovější judikaturu Soudního dvora Evropské unie týkající se směrnice 2008/115/ES.
The Return Handbook should reflect recent jurisprudence of the Court of Justice of the European Union related to Directive 2008/115/EC.
Příručka k navracení osob by měla být určena všem členským státům, které jsou vázány směrnicí 2008/115/ES.
The Return Handbook should be addressed to all Member States bound by Directive 2008/115/EC.
V zájmu lepšího jednotného uplatňování společných norem Unie pro navracení osob by příručka k navracení osob měla být používána jako hlavní nástroj při provádění úkolů souvisejících s navracením osob a pro vzdělávací účely,
To enhance the uniform implementation of common Union return standards, the Return Handbook should be used as the main tool for performing return-related tasks and for training purposes,
Příručka k navracení osob obsažená v příloze by měla nahradit příručku k navracení osob obsaženou v příloze doporučení Komise C(2015) 6250.
The Return Handbook set out in the Annex should replace the Return Handbook set out in the Annex to the Commission Recommendation C(2015) 6250.
Členské státy by měly předat příručku k navracení osob svým vnitrostátním orgánům, které odpovídají za plnění úkolů souvisejících s navracením osob, a měly by dát těmto orgánům pokyn, aby při plnění zmíněných úkolů používaly příručku k navracení osob jako hlavní nástroj.
Member States should transmit the Return Handbook to their national authorities competent for carrying out return-related tasks and instruct those authorities to use it as the main tool when performing those tasks.
Příručka k navracení osob by se měla používat za účelem vzdělávání pracovníků, kteří se podílejí na úkolech souvisejících s navracením osob, jakož i odborníků, kteří se účastní hodnotícího a monitorovacího mechanismu zřízeného nařízením Rady (EU) č. 1053/2013 [4] k ověření uplatňování schengenského acquis v členských státech.
The Return Handbook should be used for the purpose of training the personnel involved in return-related tasks as well as experts taking part in the evaluation and monitoring mechanism established by Council Regulation (EU) No 1053/2013 [4] to verify application of the Schengen acquis in the Member States.
L 348, 24.12.2008, s. 98).
Commission Recommendation C(2015) 6250 of 1 October 2015 establishing a common ‘Return Handbook’ to be used by Member States' competent authorities when carrying out return related tasks.
Doporučení Komise C(2015) 6250 ze dne 1. října 2015 o zavedení společné „příručky k navracení osob“, kterou mají příslušné orgány členských států používat při plnění úkolů souvisejících s navracením osob.
Commission Recommendation of C(2017) 1600 of 7 March 2017 on making returns more effective when implementing the Directive 2008/115/EC of the European Parliament and of the Council.
Doporučení Komise C(2017) 1600 ze dne 7. března 2017 ke zvýšení efektivity navracení při provádění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/115/ES.
Council Regulation (EU) No 1053/2013 of 7 October 2013 establishing an evaluation and monitoring mechanism to verify the application of the Schengen acquis and repealing the Decision of the Executive Committee of 16 September 1998 setting up a Standing Committee on the evaluation and implementation of Schengen (OJ L 295, 6.11.2013, p. 27).
Nařízení Rady (EU) č. 1053/2013 ze dne 7. října 2013 o vytvoření hodnotícího a monitorovacího mechanismu k ověření uplatňování schengenského acquis a o zrušení rozhodnutí výkonného výboru ze dne 16. září 1998, kterým se zřizuje Stálý výbor pro hodnocení a provádění Schengenu (Úř. věst. L 295, 6.11.2013, s. 27).
ANNEX
PŘÍLOHA
RETURN HANDBOOK
PŘÍRUČKA K NAVRACENÍ OSOB
DEFINITIONS
DEFINICE
Third-country national
Státní příslušník třetí země
Illegal stay
Neoprávněný pobyt
Return
Navrácení
Return decision
Rozhodnutí o navrácení
Removal order
Rozhodnutí o vyhoštění
Risk of absconding
Nebezpečí útěku
Voluntary departure
Dobrovolné opuštění území
Vulnerable persons
Zranitelné osoby
SCOPE
OBLAST PŮSOBNOSTI
Border cases — Article 2(2)(a)
„Případy na hranicích“ – čl. 2 odst. 2 písm. a)
Special safeguards for ‘border cases’
Zvláštní záruky vztahující se na „případy na hranicích“
Criminal law and extradition cases
Trestněprávní případy a případy vydání
MORE FAVOURABLE PROVISIONS
PŘÍZNIVĚJŠÍ USTANOVENÍ
SANCTIONS FOR INFRINGEMENTS OF MIGRATION RULES
SANKCE ZA PORUŠENÍ PŘEDPISŮ V OBLASTI MIGRACE
APPREHENSION AND OBLIGATION TO ISSUE A RETURN DECISION
ZADRŽENÍ A POVINNOST VYDAT ROZHODNUTÍ O NAVRÁCENÍ
Apprehension in the course of an exit check
Zadržení při výstupní kontrole
Holders of a return decision issued by another Member State
Držitelé rozhodnutí o navrácení vydaného v jiném členském státě
Relation with Dublin rules
Vztah k dublinským pravidlům
Illegally staying third-country national holding a right to stay in another Member State
Neoprávněně pobývající státní příslušník třetí země, který má oprávnění k pobytu v jiném členském státě
Illegally staying third-country national covered by existing bilateral agreements between Member States
Neoprávněně pobývající státní příslušník třetí země, na nějž se vztahují existující dvoustranné dohody mezi členskými státy
Illegally staying third-country national benefiting from humanitarian (or other) permit/authorisation
Neoprávněně pobývající státní příslušník třetí země, který využívá humanitární (nebo jiné) povolení
Illegally staying third-country national subject of a pending procedure renewing a permit/authorisation
Neoprávněně pobývající státní příslušník třetí země, který je účastníkem probíhajícího řízení o obnovení povolení
Special rules in legal migration directives on readmission between Member States in cases of intra-Union mobility
Zvláštní pravidla stanovená ve směrnicích o legální migraci, která se týkají zpětného přebírání osob mezi členskými státy v případech mobility uvnitř Unie
VOLUNTARY DEPARTURE
DOBROVOLNÉ OPUŠTĚNÍ ÚZEMÍ
Extended period for voluntary departure
Prodloužení lhůty k dobrovolnému opuštění území
Obligations pending voluntary departure
Povinnosti do doby dobrovolného opuštění území
Counter-indications
Kontraindikace
Practical compliance — transit by land
Dodržování v praxi – průjezd pozemní cestou
Practical compliance — transit by air
Dodržování v praxi – tranzit leteckou cestou
Recording of voluntary departure
Zaznamenávání dobrovolného opuštění území
REMOVAL
VYHOŠTĚNÍ
Removal by air
Vyhoštění leteckou cestou
Transit by air
Tranzit leteckou cestou
Joint removal operations by air
Společné návratové operace prováděné leteckou cestou
Return operations coordinated by the European Border and Coast Guard Agency
Návratové operace koordinované Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž
FORCED-RETURN MONITORING
SLEDOVÁNÍ NUCENÉHO NAVRACENÍ
POSTPONEMENT OF REMOVAL
ODKLAD VYHOŠTĚNÍ
RETURN OF UNACCOMPANIED MINORS
NAVRACENÍ NEZLETILÝCH OSOB BEZ DOPROVODU
Assistance by appropriate bodies
Pomoc ze strany vhodných subjektů
Return to a family member, a nominated guardian or adequate reception facilities
Navrácení členu rodiny, ustanovenému opatrovníkovi nebo do odpovídajícího přijímacího zařízení
ENTRY BANS
ZÁKAZY VSTUPU
EU-wide effect
Účinek v celé EU
Use of SIS II
Využívání SIS II
Procedural issues
Procedurální otázky
Reasons for issuing entry bans
Důvody pro vydání zákazů vstupu
Length of entry bans
Délka zákazů vstupu
Withdrawal, shortening and suspension of entry bans
Zrušení, zkrácení a pozastavení zákazů vstupu
Sanctions for non-respect of entry ban
Sankce za nedodržení zákazu vstupu
Consultation between Member States
Konzultace mezi členskými státy
‘Historic’ entry bans
„Historické“ zákazy vstupu
PROCEDURAL SAFEGUARDS
PROCESNÍ ZÁRUKY
Right to good administration and right to be heard
Právo na řádnou správu a právo být vyslechnut
Decisions related to return
Rozhodnutí týkající se navrácení
Form of decisions and translation
Forma rozhodnutí a překlad
Legal remedies
Prostředky právní nápravy
Linguistic assistance and free legal aid
Jazyková pomoc a bezplatná právní pomoc
SAFEGUARDS PENDING RETURN
ZÁRUKY PRO PŘÍPAD NEUKONČENÉHO NÁVRATU
Written confirmation
Písemné potvrzení
Situations of protracted irregularity
Případy dlouhodobého porušování předpisů
DETENTION
ZAJIŠTĚNÍ
Circumstances justifying detention
Okolnosti odůvodňující zajištění
Form and initial review of detention
Forma a prvotní přezkum zajištění
Regular review of detention
Pravidelný přezkum zajištění
Ending of detention
Ukončení zajištění
Absence of reasonable prospect of removal
Neexistence reálného předpokladu pro vyhoštění
Reaching the maximum period of detention
Dosažení maximální doby zajištění
Re-detention of returnees
Opětovné zajištění navracených osob
Application of less coercive measures after ending of detention
Uplatnění mírnějších donucovacích opatření po skončení zajištění
DETENTION CONDITIONS
PODMÍNKY ZAJIŠTĚNÍ
Initial police custody
Počáteční policejní vazba
Use of specialised facilities as a general rule
Využívání specializovaných zařízení jako obecné pravidlo
Separation from ordinary prisoners
Oddělení od běžných vězňů
Material detention conditions
Materiální podmínky zajištění
DETENTION OF MINORS AND FAMILIES
ZAJIŠTĚNÍ NEZLETILÝCH OSOB A RODIN
EMERGENCY SITUATIONS
MIMOŘÁDNÉ SITUACE
TRANSPOSITION, INTERPRETATION AND TRANSITIONAL ARRANGEMENTS
PROVEDENÍ, VÝKLAD A PŘECHODNÁ OPATŘENÍ
SOURCES AND REFERENCE DOCUMENTS
ZDROJE A REFERENČNÍ DOKUMENTY
ABBREVIATIONS
ZKRATKY
FOREWORD
ÚVOD
This Return Handbook provides guidance to national authorities competent for carrying out return related tasks, including police, border guards, migration authorities, staff of detention facilities and monitoring bodies.
Tato příručka k navracení osob poskytuje vodítko vnitrostátním orgánům, které odpovídají za provádění úkolů souvisejících s navracením osob, včetně policie, pohraniční stráže, migračních orgánů, pracovníků zajišťovacích zařízení a orgánů pro sledování.
It covers standards and procedures in Member States for returning illegally staying third-country nationals and is based on Union legal instruments regulating this issue, primarily Directive 2008/115/EC of the European Parliament and of the Council [1] (the ‘Return Directive’).
Zahrnuje normy a postupy používané v členských státech při navracení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí a je založena na právních nástrojích Unie, které tuto problematiku upravují, především na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/115/ES [1] („směrnice o navracení“).
Return procedures are in practice often linked with other types of procedures (asylum procedures, border control procedures, procedures leading to a right to enter, stay or reside), which are regulated by other relevant Union and national legislation.
Řízení o navrácení v praxi často souvisí s dalšími druhy postupů (azylové řízení, postupy hraničních kontrol, řízení vedoucí k udělení práva vstupu nebo pobytu), které jsou upraveny jinými příslušnými právními předpisy Unie a vnitrostátními právními předpisy.
In those cases, Member States should ensure close cooperation between the different authorities involved in such procedures.
Podmínkou pro účinný systém navracení je vedle odpovídajících norem a postupů také možnost spolehnout se na efektivní a dobře integrovanou organizaci kompetencí na vnitrostátní úrovni.
The current version, revised in 2017, builds upon the Commission Recommendation of 7 March 2017 [3] and features additional guidance to national authorities on how the rules of the Return Directive be used to improve the effectiveness of the return systems, while ensuring full observance of fundamental rights.
To znamená možnost mobilizovat všechny aktéry zapojené do postupů spojených s navracením (např. donucovací a imigrační orgány, ale i soudy, orgány ochrany dětí, zdravotní a sociální služby a personál zajišťovacích zařízení) a koordinovat jejich činnosti, a to v souladu s jejich úlohou a rozsahem působnosti, s cílem zajistit rychlou a přiměřenou multidisciplinární reakci při vyřizování jednotlivých případů navracení.
Beyond appropriate standards and procedures, an effective return system needs to count on a streamlined and well integrated organisation of competences at national level.
Vnitrostátní návratové systémy musí mít možnost počítat s podporou dostatečného počtu vyškoleného a kvalifikovaného personálu, který lze rychle mobilizovat (v případě potřeby nepřetržitě (24/7)), a to zejména v případě zvyšování zátěže při provádění návratů, a který může být v případě potřeby nasazen na vnějších hranicích Unie, aby bylo možné přijmout okamžitá opatření v reakci na migrační tlak.
This means being able to mobilise all the actors involved in return-related procedures (for example law enforcement and immigration authorities, but also the judiciary, child protection authorities, medical and social services, staff of detention facilities) and coordinate their actions, in accordance with their role and remit, to trigger swift and adequate multi-disciplinary responses to manage individual return case.
Za tímto účelem by měly zajišťovat průběžnou výměnu operativních informací s Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž a ostatními členskými státy a mohou využívat technickou a provozní podporu, kterou jim agentura může poskytnout.
National return systems need to count on the support of a sufficient number of trained and competent staff, who can be mobilised quickly — if needed on a 24/7 basis — particularly in case of an increasing burden in implementing returns, and who can be deployed, if necessary, at the external border of the Union to take immediate measures in response to migratory pressure.
Aby byly systémy navracení schopny reakce na vzniklé problémy, měly by členské státy co nejlépe využívat flexibilitu stanovenou ve směrnici o navracení a pravidelně přezkoumávat a upravovat své struktury a kapacity pro navracení, aby odpovídaly skutečným potřebám a zůstaly nadále účinné.
For that purpose, they should ensure continuous exchange of operational information with the European Border and Coast Guard Agency and other Member States, and can rely on the technical and operational support that the Agency can provide.
Tato příručka nevytváří právně závazné povinnosti členských států ani nezakládá nová práva a povinnosti.
In order for the return systems to be able to respond to challenges, Member States should make the best use of the flexibility provided for by the Return Directive and regularly review and adapt their structures and return capacity to respond to the actual needs to remain effective.
Vychází velkou měrou z práce, kterou členské státy a Komise odvedly v rámci „kontaktního výboru k směrnici o navracení 2008/115/ES“ v letech 2009–2017, a v systematické a souhrnné podobě předkládá diskusi v rámci zmíněného fóra, což neodráží nutně konsenzus mezi členskými státy ohledně výkladu právních aktů.
This Handbook does not create any legally binding obligations upon Member States and it does not establish new rights and duties.
Výkladová část příručky je doplněna o pokyny reagující na nově vzniklé otázky (např. nové rozsudky Soudního dvora Evropské unie, mezinárodní normy).
It bases itself to a large extent on the work conducted by Member States and the Commission within the ‘Contact Committee Return Directive 2008/115/EC’ in the years 2009-2017 and regroups in a systematic and summarised form the discussions that have taken place within that forum, which do not necessarily reflect a consensus among Member States on the interpretation of the legal acts.
Právně závazné účinky mají pouze právní akty, na nichž je tato příručka založena nebo na něž odkazuje, a pouze těchto právních aktů se lze dovolávat u vnitrostátních soudů.
The interpretative part of the Handbook is complemented by guidance on newly arising issues (for example new judgements of the Court of Justice of the European Union, international standards).
Právně závazný výklad práva Unie může podat jen Soudní dvůr Evropské unie.
Only the legal acts on which this Handbook is based on, or refers to, produce legally binding effects and can be invoked before a national jurisdiction.
Právní základ: směrnice o navracení – čl. 3 bod 1; Schengenský hraniční kodex [4] – čl. 2 odst. 5Osoba, která není občanem Unie ve smyslu čl. 17 odst. 1 Smlouvy a která není osobou požívající práva na volný pohyb podle práva Unie ve smyslu čl. 2 odst. 5 Schengenského hraničního kodexu.
Legally binding interpretations of Union law can only be given by the Court of Justice of the European Union.
Za „státní příslušníky třetích zemí“ se nepovažují tyto kategorie osob:
Legal basis: Return Directive — Article 3(1); Schengen Borders Code [4] — Article 2(5)Any person who is not a citizen of the Union within the meaning of Article 17(1) of the Treaty and who is not a person enjoying the right of free movement under Union law, as defined in Article 2(5) of the Schengen Borders Code.
osoby, které jsou občany Unie ve smyslu čl. 20 odst. 1 SFEU (dříve čl. 17 odst. 1 Smlouvy) = osoby, které mají státní příslušnost některého členského státu EU [5],osoby, které mají státní příslušnost států EHP/CH,
The following categories of person are not considered ‘third-country nationals’:
rodinní příslušníci občanů Unie, kteří uplatňují své právo na volný pohyb podle článku 21 SFEU nebo směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/38/ES [6],rodinní příslušníci státních příslušníků států EHP/CH, kteří požívají práva na volný pohyb rovnocenná právům občanů Unie.
Persons who are Union citizens within the meaning of Article 20(1) TFEU (previously Article 17(1) of the Treaty) = persons holding the nationality of an EU Member State [5];Persons holding the nationality of EEA/CH;
Všechny ostatní osoby, včetně osob bez státní příslušnosti [7], se považují za „státní příslušníky třetích zemí“.
Family members of Union citizens exercising their right to free movement under Article 21 TFEU or Directive 2004/38/EC of the European Parliament and of the Council [6];Family members of nationals of EEA/CH enjoying rights of free movement equivalent to Union citizens.
Bližší objasnění:
Any other person, including a stateless person [7], is to be considered ‘third-country national’.
Rodinnými příslušníky státních příslušníků států EU/EHP/CH, kteří tedy mají bez ohledu na svoji státní příslušnost právo vstupu a pobytu s občanem Unie v hostitelském členském státě, jsou:
Further clarification:
manžel nebo manželka a v případě partnerství uzavřeného na základě právních předpisů některého členského státu, které je podle právních předpisů hostitelského členského státu uznáno jako rovnocenné manželství, partner nebo partnerka, s nímž nebo s níž uzavřel občan státu EU/EHP/CH registrované partnerství;
Members of the family of EU/EEA/CH nationals, who therefore have a right of entry and residence with the Union citizen in the host Member State irrespective of their nationality, are:
potomci v přímé linii, kteří jsou mladší 21 let nebo jsou vyživovanými osobami, včetně takovýchto potomků manžela či manželky nebo registrovaného partnera či registrované partnerky;
the spouse and, if contracted on the basis of the legislation of a Member State and recognised by the legislation of the host Member State as equivalent to marriage, the partner with whom the EU/EEA/CH citizen has contracted a registered partnership;
předci v přímé linii, kteří jsou vyživovanými osobami, včetně takovýchto předků manžela či manželky nebo registrovaného partnera či registrované partnerky.
the direct descendants under the age of 21 or dependants, including those of the spouse or registered partner;
Kromě kategorií uvedených v písmenech a) až c) mohou práva na volný pohyb podle práva Unie požívat za určitých okolností i další rodinní příslušníci, zejména v případě, kdy jim bylo uděleno právo vstupu a pobytu podle vnitrostátních právních předpisů k provedení čl. 3 odst. 2 směrnice 2004/38/ES.
the dependent direct relatives in the ascending line, including those of the spouse or registered partner.
Státní příslušníci třetích zemí, jejichž tvrzení, že jsou rodinnými příslušníky občana Unie požívajícího práva Unie na volný pohyb podle článku 21 SFEU nebo směrnice 2004/38/ES, bylo zamítnuto členským státem, mohou být tudíž považováni za státní příslušníky třetích zemí.
In addition to the categories referred to in points (a) to (c), other members of the family can, under certain circumstances, also enjoy the right of free movement under Union law — notably when they have been granted the right of entry and residence under national law enacting Article 3(2) of Directive 2004/38/EC.
Tyto osoby mohou proto spadat do oblasti působnosti směrnice o navracení a je nutno použít minimální normy, postupy a práva stanovené v této směrnici.
Third-country nationals whose claim to be a family member of a Union citizen enjoying a Union right to free movement under Article 21 TFEU or Directive 2004/38/EC was rejected by a Member State may be considered as third-country national.
Co se však týká případného odvolání proti rozhodnutí, kterým se zamítá tvrzení, že se na dotčenou osobu vztahuje směrnice 2004/38/ES, Komise se domnívá, že tato osoba může i nadále (jako příznivější úpravu podle článku 4 směrnice o navracení osob) využívat procesní záruky stanovené v kapitole VI směrnice 2004/38/ES (např. oznamování a odůvodnění rozhodnutí, lhůta na dobrovolné opuštění území, opravná řízení atd.).
Such persons may therefore fall in the scope of application of the Return Directive and the minimum standards, procedures and rights foreseen therein will have to be applied.
Právní základ: směrnice o navracení – čl. 3 bod 2; Schengenský hraniční kodex – článek 6
However, as regards a possible appeal against the decision rejecting being a beneficiary of Directive 2004/38/EC, the Commission considers that the person will continue — as a more favourable provision under Article 4 of the Return Directive — to be able to rely on the procedural safeguards provided for in Chapter VI of Directive 2004/38/EC (for example, as regards notification and justification of decision, the time allowed to voluntarily leave the territory, redress procedures).
Přítomnost státního příslušníka třetí země, který nesplňuje nebo přestal splňovat podmínky vstupu uvedené v článku 5 Schengenského hraničního kodexu nebo jiné podmínky vstupu, pobytu nebo bydliště v určitém členském státě, na území tohoto členského státu.
Legal basis: Return Directive — Article 3(2); Schengen Borders Code — Article 6
Tato velmi obecná definice zahrnuje všechny státní příslušníky třetích zemí, kteří nepožívají práva pobytu v některém členském státě.
The presence on the territory of a Member State, of a third-country national who does not fulfil, or no longer fulfils the conditions of entry as set out in Article 5 of the Schengen Borders Code or other conditions for entry, stay or residence in that Member State.
Každý státní příslušník třetí země, který je fyzicky přítomen na území některého členského státu EU, v něm pobývá buď oprávněně, nebo neoprávněně.
This very broad definition covers any third-country national who does not enjoy a legal right to stay in a Member State.
Třetí možnost neexistuje.
Any third-country national physically present on the territory of an EU Member State is either staying legally or illegally.