natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V projednávaném případě bude v oddíle 6.3.2 tohoto rozhodnutí prokázáno, že příspěvek C2 v rámci smlouvy CT2 splňuje podstatná kritéria stanovená v nařízení (ES) č. 1370/2007.
The Commission would make clear that the question of existing aid arises only with respect to the scheme set up by the Region, as the date when the scheme was set up is not as clear as in the case of the later schemes implemented by STIF.
Naproti tomu Komise konstatuje, že sdružení STIF nedodrželo požadavky na zveřejňování stanovené v čl. 7 odst. 2 nařízení (ES) č. 1370/2007.
In the case of the latter, it is clear, in particular, that the subsidy scheme brought in by Rider No 3 to the CT1 was set up in 2008 and cannot be seen as merely a continuation of the Region's scheme, despite similarities in the spirit of both of these schemes, if only because the authority which awards the subsidies in these two schemes is not the same.
Francouzské orgány totiž uznaly, že pokud jde o podniky sdružené do organizace OPTILE, nemohla být oznámení o zadání zakázky zveřejněna navzdory povinnosti uvedené v nařízení Rady (ES) č. 1370/2007.
In the case of the Region's scheme, the parties to the procedure, having highlighted its alleged character as an existing aid scheme, have claimed principally that the legal basis which established the Region's subsidy mechanism was Decree No 49-1473 of 14 November 1949 on the coordination and harmonisation of rail and road transport.
Pokud jde o smlouvy uzavřené se společnostmi RATP a SNCF Mobilités, Komise konstatuje, že oznámení o zadání zakázky byla zveřejněna v Úředním věstníku oznámení o veřejných zakázkách a v Úředním věstníku Evropské unie až po zadání těchto zakázek a nikoli nejméně jeden rok před datem přímého uzavření smlouvy, jak bylo požadováno.
This decree, which was repealed in September 2012, laid down that ‘a local authority may subsidise a road service by signing a contract with an undertaking laying down the obligations imposed on the latter over and above those to which it is subject under its operating rules’ (Article 19, first subparagraph).
Z tohoto důvodu nebyla splněna ustanovení článku 7 nařízení (ES) č. 1370/2007 a na podpory poskytnuté sdružením STIF v rámci smlouvy CT2 se nevztahuje osvobození od povinnosti oznámení uvedené v čl. 9 tohoto nařízení.
In this case, it would have to be found that the legal basis for the scheme dated from before the Treaty of Rome, which would mean that the mechanism set up by the Region would have to be regarded as an existing aid scheme.
Vzhledem k tomu, že tyto podpory nebyly oznámeny, dospěla Komise k závěru, že představují protiprávní podpory.
In the alternative, the same parties argue that, if the Commission were to consider that the fact that the mechanism set up by the Region fell within the general framework laid down by the 1949 decree was not sufficient grounds for classifying it as an existing aid scheme, the date on which the mechanism concerned was officially established by the Regional Council would have to be taken into account.
Komise připomíná, že je na vnitrostátních orgánech, aby vyvodily veškeré důsledky vyplývající z protiprávnosti této podpory, zejména pokud jde o navrácení protiprávně získaných úroků dle definice v rozsudku ve věci CELF [36].
The salient date would be the date of publication of Decision CR 84-07 of 14 February 1984 which, still according to the parties, first set up the mechanism in the form in which it operated until 2008.
Posouzení souladu opatření s pravidly platnými pro státní podporu
In this case, it would have to be found that the criterion regarding an effect on competition and trade between Member States was not met on the date when the scheme was established, since the French market in scheduled public transport by road was not open to competition.
Subvence na investice poskytnuté regionem a následně sdružením STIF v souladu s dodatkem č. 3 smlouvy CT1
The consequence of this would be that the scheme was not aid at the time it was established.
S ohledem na značnou podobnost mezi subvencemi poskytnutými sdružením STIF v souladu s dodatkem č. 3 smlouvy CT1 a subvencemi poskytnutými v předchozím období regionem platí pro obě tato opatření stejné odůvodnění ohledně slučitelnosti s vnitřním trhem.
The Commission cannot accept these two arguments.
Tyto subvence na investice nevyhovovaly ani potřebám koordinace dopravy, ani náhradám za určitá plnění související s pojmem veřejné služby, jak zněl závěr 206. a 213. bodů odůvodnění.
As regards the principal argument, the Commission points out that the 1949 decree did not precisely define any of the key parameters of the scheme: duration, budget, definition of the beneficiaries, type of asset eligible for the subsidy, subsidy rates.
Komise se proto nebude moci při posuzování jejich slučitelnosti s vnitřním trhem opřít o článek 93 SFEU (ani o sekundární právo, které z něho vyplývá).
On its own, that enactment did not establish any entitlement to receive subsidies.
Naproti tomu podle čl. 107 odst. 3 SFEU lze za slučitelné s vnitřním trhem považovat podpory, které mají usnadnit rozvoj určitých hospodářských činností nebo hospodářských oblastí, pokud nemění podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem.
Therefore, the 1949 decree cannot be regarded as the legal basis for the aid mechanism set up by the Region, as described in this Decision.
Může tomu tak být zejména v případě investičních podpor, které zlepšují způsob výkonu dané ekonomické činnosti.
As regards the argument in the alternative, it is clear that the case made by the interested parties is vitiated by error.
Francouzské orgány se dovolávají použitelnosti tohoto ustanovení na opatření investičních podpor zavedených regionem Île-de-France.
Even if the 1984 decision were to be taken as the legal basis on which the Region's mechanism was established, the Commission points out that the criterion regarding an effect on competition and trade between Member States was already met by that date, for the reasons stated in recital 226.
Zavedení opatření investiční podpory pro zařízení umožňující kvantitativní nebo kvalitativní zlepšení nabídky pravidelné hromadné silniční dopravy nad úroveň závazků, do níž byli příjemci povinni poskytovat své služby před poskytnutím těchto subvencí, bylo takové povahy, že bylo schopno zvýšit atraktivitu nabídky v porovnání s alternativou cestování osobním vozidlem.
It should not, therefore, be considered that the mechanism set up by the Region did not constitute aid at the time of its establishment, whatever date is taken as that on which the scheme was established between 1979 and 2008.
V tomto ohledu a s přihlédnutím ke zvláštní situaci v regionu Île-de-France uvedené v 16. a 17. bodě odůvodnění přispívala dotčená opatření k dosažení cíle společného zájmu, který je definován v Bílé knize o jednotném evropském dopravním prostoru z roku 2011 [37] a který spočívá v posunu druhu dopravy od osobních automobilů k prostředkům veřejné dopravy.
If, however, it were to be considered that the establishment of the Region's mechanism dated back to one of the decisions prior to 1994, the question of whether the measures at issue were barred by limitation could arise, since the legal basis for them would date back to more than 10 years prior to the suspension of the limitation, which took effect in May 2004.
Při neexistenci subvencí by přepravci nebyli schopni tato zlepšení uskutečnit.
On this question, the Commission would reply that, even supposing the scheme had been set up before 1994 (for example, by the 1984 decision), the rules on limitation applying with respect to State aid would not jeopardise the conclusion that the aid paid by the Region since 1984 was new aid.
Linky, na které byly poskytovány subvence, totiž vykazovaly schodek a jejich hospodářská rovnováha již v té době závisela na kompenzacích za veřejné služby, které jim byly poskytovány z jiných zdrojů.
Limitation, in fact, attaches only to the payments made before the date of the limitation, and not to the scheme in its entirety.
Předmětná opatření tedy měla pobídkový účinek.
The limitation was suspended, however, by the appeal lodged with the national court in May 2004.
Komise konstatuje, že byl stanoven strop základu a sazby subvencí tak, že pouze část investičních nákladů byla hrazena přímo regionem a následně pak sdružením STIF.
This suspension of limitation before the national court also applies to the Commission, as the purpose of the powers of the national court is to safeguard the prerogatives granted to the Commission by Article 108(3) TFEU.
Maximální výše subvencí dosahovala 50 % u běžných autobusů a 60 % u ekologických autobusů, tj. jednalo se o střední míru podpory.
Any aid paid by the Region after May 1994, even if the legal basis authorising the award of such aid were to be deemed to be prior to that date, must therefore be considered as being new aid in the current proceedings.
K tomu je nutno přičíst skutečnost, že subvencované vybavení, převážnou většinou autobusy, mohly být využívány pouze okrajově pro jiné účely nebo jiné linky, než pro které byla subvence primárně poskytnuta.
Now that the questions relating to existing aid and the possibility of time-barring of the measures at issue have been clarified, the question of the lawfulness of the aid must be addressed.
Na jedné straně bylo používání pro jiné účely, než je veřejná služba pro cestující, omezeno nebo zakázáno: v rámci smlouvy CT1 a regionálních dodatků byla od roku 1999 v průběhu amortizace subvence zakázána jakákoli změna využití; před rokem 1999 byla tato praxe omezena na prvních 5 let.
The investment subsidies awarded by the Region and then by STIF under Rider No 3 to the CT1 were not notified to the Commission.
Na druhé straně vozidla určená pro městskou dopravu, kde většina cestujících stojí, nejsou příliš využitelná pro příležitostnou dopravu, která vyžaduje použití turistických autokarů vybavených pro přepravu cestujících na místech k sezení za použití bezpečnostních pásů.
They therefore constitute unlawful aid.
A konečně, i když nelze vyloučit možnost ovlivnění obchodu mezi členskými státy z důvodů uvedených v 226. a 228. bodě odůvodnění, bylo toto ovlivnění s největší pravděpodobností omezené vzhledem k lokálnímu rozměru předmětných trhů a obtížnosti či dokonce nemožnosti smluvního či fyzického přesunu dotovaného vybavení do jiných zeměpisných oblastí (ve Francii nebo v Evropě).
In the case of the C2 contribution under CT2, Article 9 of Regulation (EC) No 1370/2007 provides that compensation awarded in accordance with its principles is exempt from the prior notification requirement referred to in Article 108(3) TFEU.
S ohledem na výše uvedené skutečnosti dospěla Komise k závěru, že podmínky obchodu nebyly ovlivněny v takové míře, která by byla v rozporu se společným zájmem, a že obě předmětná opatření jsou slučitelná s vnitřním trhem, neboť jsou v souladu s čl. 107 odst. 3 SFEU.
In its judgment in Dilly's Wellnesshotel [35], the Court of Justice made clear that all the conditions of an exemption regulation, including formal conditions, had to be met in order for exemption from the notification requirement to apply.
Příspěvek C2 v rámci smlouvy CT2
In the case in point, it will be shown in Section 6.3.2 of this Decision that contribution C2 under CT2 meets the substantive criteria laid down in Regulation (EC) No 1370/2007.
Komise již ve 217. bodě odůvodnění dospěla k závěru, že příspěvek C2 v rámci smlouvy CT2 by měl být na rozdíl od subvencí poskytovaných regionem do roku 2008 nebo sdružením STIF v souladu s dodatkem č. 3 smlouvy CT1 považován za kompenzaci za veřejné služby.
The Commission notes, however, that the publication requirements laid down in Article 7(2) of Regulation (EC) No 1370/2007 were not complied with by STIF.
Posouzení slučitelnosti podpor poskytnutých jako náhrada za určitá plnění související s pojmem veřejné služby s vnitřním trhem se provádí na základě článku 93 SFEU.
The French authorities in fact acknowledged that, as regards the OPTILE undertakings, it was not possible to publish the award notices, despite the requirement to do so in Regulation (EC) No 1370/2007.
Čl.
As regards the contracts with RATP and SNCF Mobilités, the Commission observes that the award notices were published in the Bulletin officiel des annonces de marché public (Official Bulletin of Public Procurement Notices) and in the Official Journal of the European Union after the award of the contracts and not, as required, at least one year before the direct award date.
3 odst. 1 nařízení (ES) č. 1370/2007 stanoví: „Pokud příslušný orgán rozhodne o udělení výlučného práva nebo poskytnutí kompenzace jakékoli povahy za plnění závazků veřejné služby jím vybranému provozovateli, provede to v rámci smlouvy o veřejných službách.“
Consequently, the provisions of Article 7 of Regulation (EC) No 1370/2007 were not complied with and the aid awarded by STIF under CT2 was not covered by the exemption from the notification requirement provided for in Article 9 of the Regulation.
Sdružení STIF je podle vyhlášky č. 2005-664 ze dne 10. června 2005 organizačním subjektem pravidelné přepravy cestujících v regionu Île-de-France, a v důsledku toho je příslušným orgánem pro poskytování kompenzací za veřejné služby.
As it was not notified, the Commission concludes that it is unlawful aid.
Tyto kompenzace, ať již se jedná o jejich složku C1 nebo C2, jsou poskytovány v rámci smlouvy CT2, která je smlouvou o veřejných službách.
The Commission points out that it is for the national authorities to draw all the necessary conclusions that flow from the unlawfulness of the aid, particularly as regards the recovery of interest in respect of the period of unlawfulness as defined in the CELF judgment [36].
Soulad s článkem 3 nařízení (ES) č. 1370/2007 byl tedy dodržen.
Assessment of the compatibility of the measures with the applicable State aid rules
Článek 4 nařízení (ES) č. 1370/2007 stanoví povinný obsah smluv o veřejných službách.
The investment subsidies awarded by the Region and then by STIF under Rider No 3 to the CT1
Podle odstavce 1 uvedeného článku smlouvy o veřejných službách:
Having regard to the great similarity between the subsidies awarded by STIF under Rider No 3 to the CT1 and those awarded by the Region during the preceding period, the same reasoning regarding compatibility with the internal market applies to both mechanisms.
jasně vymezují ZVS, které musí provozovatel veřejných služeb plnit, a dotčené územní oblasti;
These investment subsidies did not meet the needs of coordination of transport or represent reimbursement for the discharge of certain obligations inherent in the concept of a public service, as was concluded in recitals 206 and 213.
objektivním a transparentním způsobem předem stanoví ukazatele, na jejichž základě se vypočítá platba kompenzace, a povahu a rozsah případných udělených výlučných práv způsobem, který zabraňuje nadměrnému poskytnutí kompenzací;
The Commission cannot, therefore, take Article 93 TFEU (or the secondary legislation deriving from it) as a basis for assessing compatibility with the internal market.
vymezují způsoby rozdělování nákladů spojených s poskytováním služeb.
However, under Article 107(3) TFEU, aid may be considered to be compatible with the internal market if it is granted to promote the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Podle odstavce 2 tohoto článku smlouvy o veřejných službách vymezí způsoby rozdělování příjmů z prodeje jízdenek.
This can be the case, in particular, with aid for investment which improves the way in which the economic activity in question is carried on.
Odstavec 3 tohoto článku pak stanoví, že doba trvání smluv o veřejných službách v případě autobusové dopravy nepřekročí deset let.
The French authorities cite the applicability of this provision to the investment aid mechanism put in place by the Île-de-France Region.
Odstavec 6 tohoto článku uvádí, že pokud provozovatelé ukládají normy kvality, musí být tyto normy jasně zahrnuty do smlouvy.
The implementation of an investment aid mechanism for equipment to enable quantitative or qualitative improvements to be made to the supply of scheduled public transport by bus, in excess of the level of obligations which the recipients were required to discharge in providing their services before the subsidies were awarded, was such as to enhance the attractiveness of the services supplied as compared to alternative methods involving travelling by private vehicle.
Pokud jde o smlouvy CT2, Komise konstatuje následující:
In so doing, and having regard to the special circumstances in Île-de-France, as stated in recitals 16 and 17, the mechanisms in question contributed to the attainment of the objective of common interest, as defined by the 2011 White Paper on the single European transport area [37], which is modal transfer from the private vehicle to public transport.
Smlouvu CT2 lze považovat za smlouvu o veřejných službách do té míry, do níž, jak bylo prokázáno v 214. až 216. bodu odůvodnění, svěřuje provozovateli řízení a provozování veřejných služeb v oblasti přepravy cestujících podléhajících ZVS.
Without the subsidies, carriers would not have been able to implement those improvements.
Tato smlouva stanoví příspěvek C1 a příspěvek C2, které jsou definovány transparentním a objektivním způsobem v článku 53 smlouvy CT2.
The subsidised routes were in fact running at a loss and their economic balance already depended on the public-service compensations awarded.
Byl tedy konstatován soulad s čl. 4 odst. 1 nařízení (ES) č. 1370/2007.
The Commission notes that the eligible costs and rates for the subsidies were capped, so that only part of the investment costs were taken over directly by the Region and then by STIF.
Mechanismy rozdělování příjmů z prodeje jízdenek jsou velmi přesně popsány v článku 50 smlouvy CT2.
The maximum subsidy rates reached 50 % for ordinary buses and 60 % for ecological buses, in other words the aid percentages were moderate.
Soulad s odstavcem 2 tohoto článku je tedy ověřen.
What is more, the equipment subsidised, very largely buses, could only be marginally assigned to uses or routes other than those for which the subsidy had primarily been granted.
Smlouva CT2 obsahuje standardy kvality jasně definované ve smlouvě.
Firstly, assignment to uses other than the public passenger service was regulated, or indeed prohibited: under the CT1, and in the regional riders from 1999 onwards, any reassignment was prohibited during the period of write-off of the subsidy; before 1999, that practice was regulated for the first five years.
Soulad s odstavcem 6 tohoto článku je tedy doložen.
Secondly, vehicles intended for urban transport services carrying passengers most of whom are standing do not lend themselves well to occasional transport requiring the use of coaches fitted out for the transport of seated passengers using seat belts.
A konečně článek 6 nařízení (ES) č. 1370/2007 a jeho příloha popisují hlavní zásady pro stanovení kompenzací za veřejné služby:
Lastly, though the possibility of effects on trade between Member States could not be ruled out, for the reasons described in recitals 226 and 228, the effects were very probably limited because the markets in question were local in scale, and it was contractually or materially difficult, not to say impossible, to reassign the subsidised equipment to other geographical areas (in France or in Europe).
způsob výpočtu „čistého finančního dopadu“, který v důsledku ZVS ovlivní náklady a příjmy provozovatele veřejných služeb;
In the light of the above, the Commission concludes that trading conditions were not affected to an extent contrary to the common interest, and that the two mechanisms at issue are compatible with the internal market owing to their conformity with Article 107(3) TFEU.
účetní oddělení činností vyplývajících ze ZVS a z komerčně poskytovaných činností;
The C2 contribution in the CT2
definice „přiměřeného zisku“, který může provozovatel očekávat na základě úhrady kompenzace za veřejné služby;
The Commission has already concluded in recital 217 that, unlike the subsidies awarded by the Region up to 2008 or by STIF under Rider No 3 to the CT1, the C2 contribution in the CT2 had to be treated as a public-service compensation.
pobídky pro zachování nebo rozvoj efektivního řízení a zároveň poskytování kvalitních služeb.
The compatibility of the aid awarded to reimburse the discharge of certain obligations inherent in the concept of a public service is considered by the yardstick of Article 93 TFEU.
Přezkum Komise se v tomto bodě omezuje na příspěvek C2 v rámci smlouvy CT2 vzhledem k tomu, že příspěvek C1 nespadá do rámce přezkumu definovaného v rozhodnutí o zahájení řízení.
With regard to the application of Article 93 TFEU, the Commission takes its inspiration from the broad principles defined in the secondary legislation deriving from Article 93 TFEU, particularly Regulation (EC) No 1370/2007, which has been in force since 3 December 2009.
Aby bylo možno rozhodnout o příspěvku C2, je však nutné vysvětlit vztah mezi C1 a C2.
The Commission checks, in particular, that the principles set out in Articles 3, 4 and 6 of the Regulation are complied with.
Příspěvek C1 je určen k úhradě provozního deficitu vypočteného jako součet provozních nákladů (bez položek vztahujících se k investicím, jako jsou odpisy) zvýšený o smluvně sjednanou marži a snížený o všechny příjmy a provozní subvence.
Article 3(1) of Regulation (EC) No 1370/2007 provides as follows: ‘Where a competent authority decides to grant the operator of its choice an exclusive right and/or compensation, of whatever nature, in return for the discharge of public-service obligations, it shall do so within the framework of a public-service contract.’
Naproti tomu příspěvek C2 se vypočte jako součet odpisů a jeho cílem je tedy pokrýt jen náklady na investiční závazky stanovené ve smlouvě.
STIF, under Decree No 2005-664 of 10 June 2005, is the organising body for scheduled passenger transport services in Île-de-France, which makes it a competent awarding authority for public-service compensation.
Způsob výpočtu těchto dvou příspěvků je jasně uveden ve smlouvě CT2 a jejích přílohách v souladu s 256. bodem odůvodnění písm. a).
Such compensation, be it component C1 or C2, is awarded in the framework of the CT2, which is a public-service contract.
Podle informací poskytnutých sdružením STIF vykazují všechny linky, na které se vztahuje smlouva CT2, provozní deficit (dokonce ještě před započtením nákladů na investice), takže příspěvek C1 je vždy kladný [38].
The requirements of Article 3 of Regulation (EC) No 1370/2007 are therefore met.
Vzhledem k tomu, že příjmy a subvence týkající se provozu nedostačovaly k pokrytí byť i jen zlomku nákladů na investice vztažených na rok, se příspěvek C2 ve skutečnosti rovná součtu odpisů (zvýšenému o náklady na financování) zaznamenaných na jednotný finanční účet.
Article 4 of Regulation (EC) No 1370/2007 sets out the mandatory content of public-service contracts.
Z tohoto rozdílu vyplývá, že definice „přiměřeného zisku“ podle článku 6 nařízení (ES) č. 1370/2007 spadá plně pod příspěvek C1, a nikoli pod příspěvek C2.
Under paragraph 1, public-service contracts must:
bod odůvodnění písm. c) tedy nelze uplatnit na příspěvek C2, pokud by byl posuzován samostatně.
clearly define the PSOs with which the public-service operator is to comply, and the geographical areas concerned,
Pokud jde o 256. bod odůvodnění písm. b), Komise uvádí, že existence tohoto finančního účtu služeb, který je specifický pro každou linku, na kterou se vztahuje smlouva o veřejných službách, umožňuje na jedné straně zajistit účetní oddělení od jakýchkoli jiných případných činností daného provozovatele, a na straně druhé identifikovat veškeré náklady a výnosy spojené s provozováním veřejné služby podle zásad stanovených v příloze nařízení (ES) č. 1370/2007.
determine the arrangements for the allocation of costs connected with the provision of services.