natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V praxi však žádná z nemocnic IRIS celkově nebyla nikdy příjemcem faktické nadměrné vyrovnávací platby vzhledem k tomu, že v průběhu celého období 1996–2014 dlužily obce nemocnicím IRIS významné částky za neuhrazené vyrovnávací platby schodku (jak to potvrzují tabulky ve 234. bodě odůvodnění).
Hence that Law enables the municipalities to ensure that the subsidies are granted in accordance with the necessary conditions and also to check on the use and recovery of sums not required.
Za druhé, zákon ze dne 14. listopadu 1983 [288] o kontrole poskytování a využívání určitých subvencí definuje pravidla pro kontrolu poskytnutých subvencí, a to zejména ze strany místních orgánů.
Thus payment of the deficit compensation by the municipalities is subject to very strict rules.
Obsahuje stejná pravidla jako obecné bruselské usnesení ze dne 23. února 2006, které definuje pravidla týkající se rozpočtu, účetnictví a auditu [289] a zahrnuje i obecná pravidla pro region Brusel – hlavní město vymezená zákonem ze dne 16. května 2003, který upravuje obecná ustanovení týkající se rozpočtů, kontroly subvencí a účetnictví obcí a regionů, jakož i organizace kontroly belgického Účetního dvora [290].
Through their acceptance by the hospitals concerned, these entail a right to inspection by an independent authority, which may ensure that the subsidy has actually been allocated to the use for which it was granted.
Článek 1 zákona ze dne 14. listopadu 1983 stanoví:
Otherwise the hospital is required to repay it immediately which guarantees the recovery of any overcompensation to the IRIS-H.
„Tento zákon se vztahuje na veškeré subvence poskytnuté:
This is corroborated by the Loi CPAS of which Article 60(6) provides:
provinciemi, obcemi, institucemi provinciálního nebo obecního zájmu s právní subjektivitou, aglomeracemi, federacemi obcí, kulturními výbory, sdruženími provincií a sdruženími obcí;
‘A decision may only be taken to set up or develop establishments or services eligible for investment or operating subsidies on the basis of documentation showing that the conditions laid down by the organic laws or regulations for the grant of such subsidies will be fulfilled.’
fyzickými nebo právnickými osobami, které jsou přímo nebo nepřímo dotovány jedním z poskytovatelů uvedených v odstavci 1.“
Hence if a CPAS sets up a public hospital, evidence must be provided that the rules for the award of the financing will be observed.
Článek 2 tohoto zákona rovněž definuje jeho velmi širokou oblast působnosti a stanoví, že:
Similarly, Article 135 octies Loi CPAS sets out arrangements for the monitoring of the Chapter XII local associations (in this case the IRIS-H) by their umbrella association (in this case IRIS) on a quarterly basis.
„Subvencí se rozumí […] jakýkoli příspěvek, výhoda nebo podpora bez ohledu na formu nebo název, a to včetně bezúročných vratných záloh poskytnutých s cílem podpořit činnosti prospěšné z hlediska veřejného zájmu […].“
In particular, this means that IRIS checks whether the decisions taken by the IRIS-H are in compliance with:
Z výše uvedených článků jednoznačně vyplývá, že vyrovnávací platba schodku poskytovaná bruselskými obcemi nemocnicím IRIS za plnění služby obecného hospodářského zájmu a doplňkových činností spadá do oblasti působnosti tohoto zákona.
the general and specific strategic plan for hospital activity and the decisions taken pursuant to that plan; 2 o
Článek 3 zákona ze dne 14. listopadu 1983 stanoví zásadu, podle níž smí být subvence použita výhradně pro účely, pro které byla udělena, a příjemce musí být schopen její použití zdůvodnit.
the specific plan and the financial plan adopted by the local association on the basis of the guidelines set by the umbrella association and any amendments and updates to those plans; 3 o
Články 4 a 5 definují další pravidla týkající se poskytování těchto subvencí a povinnosti transparentnosti uložené příjemci.
the annual budget adopted by the local association on the basis of the guidelines set by the umbrella association.
Články 6 a 7 definují pravidla týkající se kontroly používání subvencí prováděné poskytovatelem subvencí nebo jeho jménem.
In the event of non-compliance, the umbrella association shall take any measures it considers appropriate to end the non-compliance and shall notify them to the local association concerned for implementation within a period which it shall determine.
Především článek 6 stanoví:
If the local association concerned fails to implement the measures within the stipulated period, the umbrella association may immediately instruct the auditor referred to in Article 135 novies to replace the local association body in default.’
„Každý poskytovatel [subvencí] má právo provést kontrolu využití poskytnuté subvence na místě.“
It is apparent from the above provisions that both the Loi CPAS and the Law of 14 November 1983 enable the Brussels municipalities to ensure that subsidies paid to the IRIS-H are used correctly and do not lead to overcompensation.
Článek 7 stanoví povinnosti náhrad a zpětného vymáhání subvencí.
The joint application of those provisions facilitates controlling for overcompensation and provides for the recovery of overcompensation.
Tento článek zní:
Furthermore, in the event of non-compliance, a power of substitution is conferred on a third party, in order to ensure fulfilment of these obligations, particularly in regard to the budget, imposed on the IRIS-H.
V případě uvedeném v odstavci 1 a 2 však musí příjemce vrátit pouze tu část dotace, která není odůvodněna.
In addition, where the operating accounts of the public hospital show a deficit, the municipal executive(s) may under Articles 111(2) and 126 Loi CPAS suspend implementation of ‘any decision of the CPAS that is detrimental to the municipal interests and in particular the financial interests of the municipality.’
Veřejnoprávní právnické osoby, které mají pravomoc zavádět přímé daně, jsou oprávněny zpětně vymáhat subvence, které mají být vráceny, na základě exekučního příkazu.
Finally, it is worth emphasizing that the granting authorities (i.e. the municipalities and the CPAS) of the aid measure at hand directly control the beneficiaries.
Tento příkaz vydává účetní pověřený zpětným vymáháním.
In particular, these authorities have the majority of votes in the Administrative Councils of the IRIS-H which, among others, appoints the director general of their respective hospitals.
Vykonatelným ho učiní správní orgán, který je oprávněn stanovit vymahatelnost úlohy příslušných přímých ustanovení týkajících se těchto veřejnoprávních právnických osob.“
In the unlikely situation where an IRIS-H would hypothetically refuse to repay overcompensation, the public authorities could easily replace the director general to rectify this situation.
Zákon tedy umožňuje obcím zajistit udělování subvencí v souladu s nezbytnými podmínkami a kontrolovat využívání a zpětné vymáhání částek, které nejsou třeba.
Furthermore, as required by the bylaws of each IRIS-H, the Administrative Council meets at least eight times per year which allows the granting authorities to closely monitor the financial situation of the IRIS-H (among others via the quarterly reports which cover this subject as required by the bylaws).
Vyrovnávací platba schodku ze strany obcí tedy podléhá velmi přísným pravidlům.
On the basis of the above, the Commission concludes that there are sufficient arrangements to avoid, detect and recover overcompensation while the risk of actual overcompensation seems very limited given the nature of the aid measure at hand.
Pokud ji dotčené nemocnice přijmou, akceptují tak i právo kontroly nezávislým orgánem, který může zaručit, že daná subvence byla skutečně použita k účelu, za kterým byla udělena.
Duration of entrustments
V opačném případě je nemocnice povinna ji neprodleně vrátit, což zaručuje zpětné získání veškerých nadměrných vyrovnávacích plateb provedených ve prospěch nemocnic IRIS.
Article 2(2) of the 2012 SGEI Decision foresees that the Decision only applies to entrustments the duration of which does not exceed 10 years, unless a longer period can be justified by reference to the entrusted undertaking's need to amortise significant investments over a longer period in accordance with generally accepted accounting principles.
To potvrzuje zákon o CPAS, jehož čl.
The duration of the bylaws of the IRIS-H, which at the municipal level are the basic entrustment acts relevant in the case at hand, is set at 30 years.
60 odst.
The Commission considers that such long duration is justified by the need for significant investments to be made by the IRIS-H as the entrusted SGEI providers.
6 stanoví, že:
More specifically, the most important assets of the IRIS-H are their buildings (accounting for more than 60 % of the value of their assets) which are amortised over a period of 30 years in accordance with generally accepted accounting principles [291].
„O vytvoření nebo rozšíření institucí nebo služeb, které jsou způsobilé pro získání subvencí na úrovni investic nebo provozu, lze rozhodnout pouze na základě dokumentace, z níž vyplývá, že budou dodrženy podmínky stanovené obecnými právními předpisy pro udělování těchto subvencí.“
Furthermore, the IRIS strategic plans which further specify the additional obligations that the IRIS-H are entrusted with are also limited in time and even have a shorter duration.
Pokud středisko CPAS poskytne podporu veřejné nemocnici, je nutno prokázat, že budou dodržena pravidla týkající se poskytnutí tohoto financování.
The first strategic plan covered the six-year period 1996-2001.
Obdobně článek 135g zákona o CPAS definuje způsoby dohledu zastřešujícího sdružení (v tomto případě IRIS) nad místními sdruženími, na která se vztahuje kapitola XII (v tomto případě se jedná o nemocnice IRIS) ve všech čtvrtletích.
The second strategic plan initially covered the period 2002-2006 but was subsequently amended and prolonged until the end of 2014.
To zejména znamená, že sdružení IRIS kontroluje, zda jsou rozhodnutí přijatá nemocnicemi IRIS v souladu s:
A new strategic plan for the period 2015-2018 was adopted in January 2015.
obecným strategickým plánem a s organizačním plánem nemocniční péče a rozhodnutími přijatými na jeho základě;
Furthermore, the Law of 10 April 2014 [292] limited the duration of the Federal entrustment act for the basic hospital mission [293] by modifying Article 105 of the current version of the LCH [294].
organizačním plánem a finančním plánem, které jsou schváleny místním sdružením na základě pokynů zastřešujícího sdružení, jakož i s jejich případnými opravami a aktualizacemi;
In particular, Article 105 now requires that the period for which the BMF is awarded cannot exceed 10 years except for those elements of the BMF which cover the cost of significant hospital investments that need to be amortised over a longer period in accordance with generally accepted accounting principles.
ročním rozpočtem, který stanoví místní sdružení na základě pokynů zastřešujícího sdružení.
Finally, the individual authorisation which the hospitals need to have in order to be eligible for BMF financing also has a limited duration (depending on the region, but typically around five years and in any event not more than 10 years).
V případě nesouladu přijme zastřešující sdružení veškerá opatření, která bude považovat za nezbytná pro napravení tohoto nesouladu, a předloží je k provedení příslušnému místnímu sdružení ve lhůtě, kterou určí.
The Commission therefore considers that the requirement under Article 2(2) of the 2012 SGEI Decision to limit the duration of the entrustment act and to justify this duration is fulfilled.
V případě, že dané místní sdružení tato opatření ve stanovené lhůtě neprovede, může zastřešující sdružení neprodleně pověřit komisaře uvedeného v článku 135h, aby převzal funkci orgánu místního sdružení, který toto opatření neprovedl.“
Transparency
Z výše uvedených ustanovení vyplývá, že jak zákon o CPAS, tak zákon ze dne 14. listopadu 1983 umožňují bruselským obcím zajistit, že subvence poskytnuté nemocnicím IRIS budou využity správně a nevyústí v nadměrnou vyrovnávací platbu.
Finally, the 2012 SGEI Decision requires Member States to publish certain information.
Společné uplatňování těchto ustanovení usnadňuje kontrolu nadměrné vyrovnávací platby a zajišťuje zpětné vymáhání nadměrných vyrovnávacích plateb.
More specifically, for compensation above EUR 15 million granted to an undertaking which also has activities outside the scope of the service of general economic interest, Article 7 of the 2012 SGEI Decision requires Member States to publish on the internet or by other appropriate means the entrustment act (or a summary which includes the elements listed in Article 4 of the 2012 SGEI Decision) and the amounts of aid granted to the entrusted undertaking on a yearly basis.
Obce, střediska CPAS a zastřešující sdružení IRIS tedy mají rozsáhlé kontrolní pravomoci i přesto, že v rámci vyrovnávacího mechanismu schodků uvedeného v tomto rozhodnutí neexistuje prakticky žádné riziko nadměrné vyrovnávací platby.
As can be observed in Tables 9-13, the amount of municipal deficit compensation granted per individual IRIS-H does not exceed the EUR 15 million threshold in any year.
Kromě toho v případě, že provozní účty veřejné nemocnice vykazují schodek, může kolegium starostů a radních na základě čl.
Therefore, the Commission considers that the transparency requirement under Article 7 of the 2012 SGEI Decision is not applicable in this case.
111 odst.
Summary conclusions on the compatibility with the internal market
2 a 126 zákona o CPAS pozastavit provádění „jakéhokoli rozhodnutí střediska CPAS, které poškozuje obecní zájem, zejména finanční zájem obce.“
On the basis of the above, the Commission concludes that the compensation of the deficits of the Brussels public IRIS hospitals by the Brussels municipalities since 1996, which forms the subject matter of this decision, complies with the requirements of the 2012 SGEI Decision and is therefore compatible with the internal market pursuant to Article 106(2) TFEU.
Na závěr pak je třeba zdůraznit, že orgány, které poskytují předmětnou podporu (tj. obce a střediska CPAS) příjemce přímo ovládají.
It follows from the foregoing conclusion and the explanations given above under recitals 148-152 that the Commission does not need to assess whether the compensation of the deficits of the Brussels public IRIS hospitals by the Brussels municipalities is also compatible with the internal market pursuant to the 2005 SGEI Decision (for aid that was granted between 19 December 2005 and 31 January 2012) or the 2012 SGEI Framework.
Konkrétně to znamená, že tyto orgány mají většinu hlasů ve správních radách nemocnic IRIS, které mimo jiné jmenují generálního ředitele příslušné nemocnice.
Final remarks
V nepříliš pravděpodobném případě, že by nemocnice IRIS odmítla vrátit nadměrnou vyrovnávací platbu, by veřejné orgány mohly tuto situaci snadno napravit výměnou generálního ředitele.
As explained above (see recital 159), in its annulment judgment of 7 November 2012, the GC made reference to the principle of equal treatment.
Kromě toho se správní rada v souladu se stanovami každé nemocnice IRIS schází nejméně osmkrát do roka, což umožňuje orgánům, které poskytly podporu, podrobně sledovat finanční situaci nemocnic IRIS (zejména prostřednictvím čtvrtletních zpráv týkajících se tohoto tématu, jak je vyžadováno ve stanovách).
In this context, the Commission recalls that the principle of non-discrimination/equal treatment is not mentioned as a compatibility criterion in the 2012 SGEI Decision.
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem dospěla Komise k závěru, že existují dostatečná opatření umožňující předcházet nadměrným vyrovnávacím platbám, odhalovat je a zpětně je vymáhat, přičemž riziko reálné nadměrné vyrovnávací platby se s ohledem na povahu předmětné podpory jeví jako velmi omezené.
Nevertheless, for the case at hand, the Commission concludes that in any event this principle is complied with since the public IRIS-H and the private Brussels hospitals are in a legally and factually different situation due to the fact that the SGEI mission of the public IRIS-H is wider in scope than that of the private hospitals and hence is more costly to perform (as explained above, see Section 7.3.4.1).
Období pověření
For the sake of completeness, the Commission notes that the IRIS-H are subject to a number of constraints and also additional costs (see recitals 42-43) in the performance of the SGEI entrusted to them.
Čl.
Since the IRIS-H and private hospitals in Brussels are in different/not comparable situations, the compensation of the deficits of the IRIS-H cannot be regarded as a breach of the principle of equal treatment.
2 odst.
CONCLUSION
2 rozhodnutí o SOHZ 2012 stanoví, že se toto rozhodnutí použije pouze na pověření, jejichž doba nepřesahuje deset let, s výjimkou případů, kdy lze delší období odůvodnit potřebou, aby pověřený podnik umořil velké investice během delšího období v souladu s obecně přijímanými účetními zásadami.
On the basis of the foregoing assessment, the Commission has decided that the State aid at issue in this case is compatible with the internal market based on Article 106(2) of the TFEU,
Doba platnosti stanov nemocnic IRIS, které na úrovni obcí představují relevantní pověření v dané věci, je stanovena na 30 let.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Komise se domnívá, že takto dlouhé období je odůvodněno tím, že se od nemocnic IRIS jako od pověřených poskytovatelů služeb obecného hospodářského zájmu vyžadují velké investice.
Article 1
Konkrétně se jedná o to, že nejdůležitějšími aktivy nemocnic IRIS je jejich nemovitý majetek (který představuje více než 60 % hodnoty jejich aktiv), a který je v souladu s obecně přijímanými účetními zásadami [291] odepisován po dobu 30 let.
The State aid in the form of compensation of the deficits of the Brussels public IRIS hospitals by the Brussels municipalities since 1996 is compatible with the internal market on the basis of Article 106(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Zákon ze dne 10. dubna 2014 [292] navíc omezil dobu trvání federálního pověření týkajícího se základních úkolů nemocniční péče [293], neboť změnil článek 105 platného znění zákona LCH [294].
This Decision is addressed to the Kingdom of Belgium.
Konkrétně to znamená, že článek 105 nyní vyžaduje, aby doba, po kterou jsou poskytovány prostředky z rozpočtu BMF, nepřekročila deset let, s výjimkou prvků z rozpočtu BMF, které pokrývají náklady na velké investice nemocnic a které je nutno umořit během delšího období v souladu s obecně přijímanými účetními zásadami.
Done at Brussels, 5 July 2016.
A konečně, jednotlivá povolení, která nemocnice musí mít, aby byly způsobilé pro financování z rozpočtu BMF, mají rovněž omezenou dobu trvání (která závisí na daném regionu, ale zpravidla se pohybuje okolo pěti let a v každém případě trvá nejvýše deset let).
For the Commission
Komise se proto domnívá, že povinnost omezit dobu pověření a zdůvodnit její trvání podle čl.
Member of the Commission
2 odst.
From 1 December 2009 onwards, Articles 87 and 88 of the EC Treaty have become respectively Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union (‘TFEU’).
2 rozhodnutí o službách obecného hospodářského zájmu z roku 2012 je splněna.
The two sets of provisions are, in substance, identical.
Transparentnost
For the purposes of this Decision, references to Articles 107 and 108 of the TFEU should be understood as references to Articles 87 and 88, respectively, of the EC Treaty where appropriate.
A konečně rozhodnutí o službách obecného hospodářského zájmu z roku 2012 vyžaduje, aby členské státy zveřejňovaly určité informace.
The TFEU also introduced certain changes in terminology, such as the replacement of ‘Community’ by ‘Union’, ‘common market’ by ‘internal market’ and ‘Court of First Instance’ by ‘General Court’.
Konkrétně v případě vyrovnávací platby nad 15 milionů EUR udělené podniku, který vykonává i činnosti mimo rozsah služby obecného hospodářského zájmu vyžaduje článek 7 rozhodnutí o službách obecného hospodářského zájmu z roku 2012, aby členské státy zveřejnily na internetu nebo jiným vhodným způsobem pověřovací akt (nebo shrnutí, které zahrnuje prvky stanovené v článku 4 uvedeného rozhodnutí) a částky podpory udělované podniku na ročním základě.
The terminology of the TFEU will be used throughout this Decision.
Povinnost transparentnosti se podle rozhodnutí o službách obecného hospodářského zájmu z roku 2012 vztahuje na „vyrovnávací platby nad 15 milionů EUR udělené podniku, který vykonává i činnosti mimo rozsah služby obecného hospodářského zájmu“.
OJ C 437, 5.12.2014, p. 10.
Shrnutí závěrů ohledně slučitelnosti podpory s vnitřním trhem
Together, these five public hospitals operate about 2425 of the approximately 7260 beds that are provided by general and university hospitals (i.e. excluding psychiatric, geriatric and other specialised hospitals) in the Brussels Capital Region and employ almost 10000 staff.
S ohledem na uvedené skutečnosti dospěla Komise k závěru, že vyrovnávání schodků veřejných bruselských nemocnic IRIS bruselskými obcemi od roku 1996, které je předmětem tohoto rozhodnutí, je v souladu s požadavky rozhodnutí o službách obecného hospodářského zájmu z roku 2012, a je tedy slučitelné s vnitřním trhem podle čl.
Each year, they provide over 1 million medical consultations.
106 odst.
The number of approved hospital beds was provided by the Belgian authorities (who consulted the Common Community Commission and the Federal Public Service for Public Health) and concerns the year 2015.
2 SFEU.
The other information is available on the website of IRIS (see: http://www.iris-hopitaux.be).
Z výše uvedeného závěru a z vysvětlení uvedených ve 148. až 152. bodě odůvodnění vyplývá, že Komise nepotřebuje posuzovat, zda je vyrovnání schodku veřejných bruselských nemocnic IRIS bruselskými obcemi slučitelné s vnitřním trhem i podle rozhodnutí o službách obecného hospodářského zájmu z roku 2005 (v případě podpory udělené mezi 19. prosincem 2005 a 31. lednem 2012) nebo podle rámce služeb obecného hospodářského zájmu z roku 2012.
See Sections 2.2 and 2.4 for more detail about these public hospitals and their activities.
Závěrečné poznámky
The abbreviation IRIS stands for Interhospitalière Régionale des Infrastructures de Soins.
Jak je vysvětleno výše (viz 159. bod odůvodnění), Tribunál ve svém rozsudku o zrušení rozhodnutí ze dne 7. listopadu 2012 odkazoval na zásadu rovného zacházení.
The complainants had requested that their respective identities remain confidential.
Komise nadto konstatuje, že veřejné nemocnice IRIS při plnění služby obecného hospodářského zájmu, jímž jsou pověřeny, podléhají řadě omezení a vznikají jim i dodatečné náklady (viz 42. a 43. bod odůvodnění).
However, given the applications for annulment introduced by these parties and the following annulment judgment of 7 November 2012 by the General Court in Case number T-137/10, these identities are now public (see recitals 4 and 6.
Vzhledem k tomu, že nemocnice IRIS a soukromé bruselské nemocnice se nacházejí v odlišné/nesrovnatelné situaci, nelze vyrovnávání schodků nemocnic IRIS považovat za porušení zásady rovného zacházení.
It also has to be noted that the ABISP and its members are no longer pursuing the complaint.
ZÁVĚRY
This latter argument was first raised by the complainants in their letter of 15 December 2008.
S ohledem na výše uvedené posouzení Komise rozhodla, že dotčená státní podpora je v tomto případě slučitelná s vnitřním trhem podle čl. 106 odst. 2 SFEU,
In essence, the Commission services' preliminary assessment was that it appeared that the IRIS-H were duly entrusted with public service missions, that their compensation was clearly defined and that there was no overcompensation.
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Therefore, the Commission services considered that there were no problems with respect to State aid rules.
Článek 1
In addition, they noted that the requirements concerning transparency also seemed to be fulfilled.