natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pokud jde o kluby Hércules CF a Elche CF Komise uvádí, že opatření 2 a 3 tvořila 100 % finančních zdrojů příslušných kapitálových vkladů do těchto klubů, a tato opatření tedy nezahrnovala žádnou soukromou účast.
Compatibility of the aid
Komise se proto domnívá, že požadavky stanovené v bodě 43 pokynů pro podporu na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004 nejsou splněny.
The Commission must assess whether the aid measures identified above can be considered compatible with the internal market.
Zásada „jednou a dost“
According to the jurisprudence of the Union Courts, it is up to the Member State to invoke possible grounds of compatibility and to demonstrate that the conditions for such compatibility are met [30].
Pokud jde o klub Valencia CF, který měl prospěch z opatření 1 a 4, Španělsko tvrdí, že opatření 4 představuje pouze zvýšení stávající záruky o 6 milionů EUR, a proto je nelze považovat za novou záruku, a tedy novou státní podporu ve prospěch klubu Valencia CF.
Valencia CF argues that measure 1 would be compatible with the 2009 Temporary Community framework for State aid measures to support access to finance in the current financial and economic crisis [31] (‘2009 Temporary Framework’) which was adopted to address deficiencies stemming from the economic and financial crisis which began in October 2008.
Komise však uvádí, že výše uvedené zvýšení stávající státní záruky z roku 2009, které bylo poskytnuto v roce 2010, nebylo předpokládáno ani plánováno od začátku, kdy byla poskytnuta státní záruka z roku 2009, ale mělo charakter podpory ad hoc, neboť bylo poskytnuto s cílem pokrýt platbu neočekávaných úroků z prodlení z 26. srpna 2010 vztahujících se k zaručené půjčce (viz 10. bod odůvodnění).
However, the Commission notes that Valencia CF's difficulties had started before the financial crisis, already in the fiscal year ending in June 2007 (see Table 1 above), whereas the 2009 Temporary Framework aimed at addressing problems arising in the context of the crisis.
Komise má tedy za to, že opatření 4 představuje novou státní záruku ve prospěch klubu Valencia CF a je oddělitelné od opatření 1.
Indeed, according to point (i) of Section 4.3.2. of the Temporary Framework, ‘the aid is granted to firms which were not in difficulty on 1 July 2008; it may be granted to firms that were not in difficulty at that date but entered in difficulty thereafter as a result of the global financial and economic crisis.’
Jelikož klub Valencia CF byl příjemcem restrukturalizační podpory dvakrát v období deseti let, tj. v letech 2009 a 2010, kdy v roce 2009 obdržel státní záruku a v roce 2010 dosáhl zvýšení předchozí záruky (2009), Komise dospěla k závěru, že zásada „jednou a dost“ není v souvislosti s opatřením 4 poskytnutým ve prospěch klubu Valencia CF dodržena.
Since Valencia CF was already in difficulty since June 2007, the Commission considers that the 2009 Temporary Framework is not applicable for the measures in favour of Valencia CF.
Závěr
The Commission will assess whether the aid measures can be found compatible under Article 107(3)(c) TFEU allowing aid to facilitate the development of certain economic activities, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
S ohledem na výše uvedené skutečnosti Komise shledává, že státní záruka z roku 2009 a její zvýšení v roce 2010 ve prospěch klubu Valencia CF, státní záruka z roku 2011 ve prospěch klubu Hércules CF a státní záruka z roku 2011 ve prospěch klubu Elche CF byly poskytnuty v rozporu s čl. 108 odst. 3 SFEU.
In its assessment of the notion of ‘development of economic activities’ in the sports sector, the Commission takes due account of Article 165(1) TFEU and the last indent of Article 165(2) TFEU which provide that the Union shall contribute to the promotion of European sporting issues, while taking account of the specific nature of sport, its structures based on voluntary activity and its social and educational function.
Navrácení podpory
In its comments submitted during the formal investigation procedure, LFP claims that the sporting activities undertaken by professional sport clubs perform a public service function, which determines that in accordance with Article 106(2) TFEU, the application of rules on competition to these clubs must not obstruct the performance of the particular tasks assigned to them.
Podle SFEU a ustálené judikatury Soudního dvora je Komise oprávněna rozhodnout, že dotčený členský stát musí podporu zrušit či upravit, jestliže shledá, že je neslučitelná s vnitřním trhem [33].
The Commission notes that the measures in question supported professional football activities rather than amateur sport.
Soudní dvůr rovněž opakovaně rozhodl, že povinnost členského státu zrušit podporu, kterou Komise prohlásila za neslučitelnou s vnitřním trhem, slouží k obnovení dřívějšího stavu [34].
Professional football services are supplied by market forces therefore there is no need for the State to attribute public service obligations for the provision of such services.
Soudní dvůr v tomto ohledu stanovil, že tohoto cíle je dosaženo, jakmile příjemce vrátí částky poskytnuté formou protiprávní podpory, čímž ztrácí výhodu, kterou měl na trhu ve vztahu ke svým konkurentům, a obnoví se stav, který předcházel poskytnutí podpory [35].
At the same time, the Commission notes that it has not been demonstrated that the services of Valencia CF were attributed to it by the Spanish authorities in a way compatible with Article 106(2) TFEU, i.e. by way of an act clearly defining the public service, its duration or, the relevant compensation and its calculation.
V souladu s judikaturou čl. 16 odst. 1 nařízení Rady (ES) 2015/1589 [36] stanoví, že „je-li v případech protiprávní podpory přijato záporné rozhodnutí, Komise rozhodne, že dotyčný členský stát učiní všechna nezbytná opatření, aby příjemce podporu navrátil […]“.
On the basis of the above, the Commission does not accept that the measures in question in favour of Valencia CF can be compatible under 106(2) TFEU.
Navrácení podpory by se mělo vztahovat na období, ve kterém příjemce výhody dosahoval, tj. na období mezi okamžikem, kdy byla podpora příjemci poskytnuta, a okamžikem jejího skutečného navrácení; částky, které mají být navráceny, zahrnují úroky až do data skutečného navrácení.
In view of the nature of the measures at issue and of the fact that the football clubs in question faced financial difficulties when the aid was awarded, and that the aid was awarded with the aim to address those difficulties, the Commission will assess whether the criteria laid down in the 2004 R&R Guidelines might apply, since the latter were in force at the time the aid measures at stake were granted (in 2009, 2010 and 2011) and the three football clubs qualify as undertakings in difficulty pursuant to these Guidelines.
Komise podotýká, že klub Valencia CF uvedl (viz 41. bod odůvodnění písm. b)), že jelikož vlastnictví klubu Valencia CF bylo převedeno v rámci otevřeného nabídkového řízení, (případný) prvek podpory by se odrazil v tržní ceně a byl by zahrnut v kupní ceně; přínos této podpory tedy zůstává prodávajícímu akcií.
In this respect, Spain considers that if the Commission were to find State aid in measures 1 and 4 it would be compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) TFEU, and in particular as restructuring aid under the 2004 R&R Guidelines.
Podle klubu Valencia CF bude na základě výše uvedených skutečností nutné výši podpory ve formě státní záruky získat zpět od prodávajícího, tj. od nadace Fundación Valencia.
As will be explained below, the Commission notes that the aid measures under scrutiny cannot be considered compatible aid pursuant to the 2004 R&R Guidelines, because the conditions and principles of the latter are not met.
Komise má za to, že jak je vysvětleno ve 47. až 48 bodě odůvodnění, jelikož právě klub měl v konečném důsledku přínos z opatření 1 a 4, prodejem z roku 2014 byla podpora rovněž převedena na nového vlastníka klubu Valencia CF.
Restoration of long-term viability
Komise uvádí, že kluby Elche CF a Hércules CF jsou v současné době předmětem kolektivního úpadkového řízení (viz 18. a 20. bod odůvodnění).
According to point 34 of the 2004 R&R Guidelines, the grant of restructuring aid must be conditional on implementation of a restructuring plan, which must be endorsed by the Commission in all cases of individual aid.
V souladu s ustálenou judikaturou nemá skutečnost, že příjemce je nesolventní nebo že proti němu bylo zahájeno konkurzní řízení, žádný účinek na jeho povinnost vrátit protiprávní a neslučitelnou podporu [37].
Point 35 explains that the restructuring plan, the duration of which must be as short as possible, must restore the long-term viability of the firm within a reasonable timescale and on the basis of realistic assumptions as to future operating conditions.
ZÁVĚR
Pursuant to point 36 of the 2004 R&R Guidelines, the plan must describe the circumstances that led to the company's difficulties and take account of the present state and future market prospects with best-case, worst-case and base-case scenarios.
Komise dospěla k závěru, že Španělsko protiprávně poskytlo podporu ve výši 30,212 milionu EUR v rozporu s čl. 108 odst. 3 SFEU, a to v podobě:
The plan must provide for a turnaround that will enable the company, after completing its restructuring, to cover all its costs including depreciation and financial charges.
státní záruky poskytnuté v roce 2009 ústavem IVF na nákup akcií klubu Valencia CF;
The expected return on capital must be high enough to enable the restructured firm to compete in the marketplace on its own merits (point 37).
státní záruky poskytnuté v roce 2010 ústavem IVF na nákup akcií klubu Hércules CF;
During the formal investigation procedure, Spain submitted that the decision to grant measure 1 to Fundacion Valencia was based on a viability plan of May 2009.
navýšení státní záruky poskytnuté v roce 2009 ústavem IVF, které bylo provedeno v roce 2010, s cílem pokrýt zvýšení stávajícího úvěru poskytnutého v roce 2009 na nákup akcií v klubu Valencia CF.
In addition, the financial results forecasted by the viability plan were below a level which could be considered as adequate for the restoration of Valencia CF's long-term viability.
Komise dospěla k závěru, že vyplacením částky 4,9 milionu EUR v roce 2013 v rámci státních záruk poskytnutých ústavem IVF ve prospěch klubu Valencia CF Španělsko neposkytlo novou podporu.
Indeed, as demonstrated in Table 6 above, the 2009 viability plan presented operating losses until the fiscal year ending in June 2013, i.e. in the 4 years following the granting of the 2009 State guarantee.
Podpora není slučitelná s vnitřním trhem, neboť ji nelze povolit jako podporu na restrukturalizaci nebo jakýkoli jiný druh podpory.
In addition, the operating profits forecasted for the fiscal years ending in June 2014 and June 2015 were at a very low operating margins, of 1 % and 4 % respectively.
Částky, které mají být získány zpět, zahrnují 20,381 milionu EUR od klubu Valencia CF, dále 6,143 milionu EUR od klubu Hércules CF a 3,688 milionu EUR od klubu Elche CF,
Finally, as regards the club's forecasted earnings before taxes until the economic year ending in June 2015, the same analysis stands as for the operating results above, whereas the significantly high results of EUR 50,5 million in the fiscal year ending in June 2011 and EUR 154,8 million in June 2012 are not representative of the club's financial performance but constitute extraordinary results stemming from the sale of land plots.
PŘIJALA TOTO ROZHODUTÍ:
On the basis of the above, as regards return to viability, the Commission comes to the conclusion that the impact of the different measures is not duly quantified and viability is not foreseen at adequate levels under different scenarios.
Článek 1
Therefore, the Commission considers that the viability plan, even if it was considered as a genuine restructuring plan in the sense of the 2004 R&R Guidelines, was incomplete as to enable Valencia CF to restore its long-term viability within a reasonable timescale.
Níže uvedená opatření představují státní podporu, kterou Španělsko poskytlo protiprávně v rozporu s čl. 108 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, a tato opatření nejsou slučitelná s vnitřním trhem:
As regards Hercules CF and Elche CF, the Commission notes that no plan related to the viability of any of those two clubs was submitted, therefore also in the case of those two clubs point 34 of the 2004 R&R Guidelines is not fulfilled.
Opatření 1
Avoidance of undue distortions of competition (compensatory measures)
Státní záruka poskytnutá ústavem IVF dne 5. listopadu 2009 za bankovní úvěr pro nadaci Fundación Valencia na úpis akcií klubu Valencia CF v souvislosti s navýšením kapitálu klubu Valencia CF ve výši 19,193 milionu EUR.
According to point 38 of the 2004 R&R Guidelines, compensatory measures must be taken in order to ensure that the adverse effects on trading conditions are minimised as much as possible.
Opatření 2
These measures may comprise divestment of assets, reductions in capacity or market presence and reduction of entry barriers on the markets concerned (point 39).
Státní záruka poskytnutá ústavem IVF dne 26. července 2010 za bankovní úvěr pro nadaci Fundación Hércules na úpis akcií klubu Hércules CF v souvislosti s navýšením kapitálu klubu Hércules CF ve výši 6,143 milionu EUR.
In this regard, the sale of assets used in loss-making activities which would at any rate be necessary to restore viability will not be considered as a reduction of capacity or market presence for the purpose of the assessment of the compensatory measures (point 40).
Opatření 3
Spain proposes as compensatory measures for Valencia CF the sale of the club's most valuable players (see recital 41 above).
Státní záruka poskytnutá ústavem IVF dne 17. února 2011 za dva bankovní úvěry pro nadaci Fundación Elche na úpis akcií klubu Elche CF v souvislosti s navýšením kapitálu klubu Elche CF ve výši 3,688 milionu EUR.
However, the Commission notes that the players sold were used in the club's loss-making activity, i.e. the participation in football competitions, therefore those sales cannot be considered as bringing a reduction of capacity or performance in Valencia's profitable areas of activity.
Opatření 4
Furthermore, the Commission notes that the sale of the abovementioned players was rather necessary as restructuring measure for the viability of Valencia CF, as also implied in the latter's 2009 viability plan.
Navýšení poskytnuté ústavem IVF dne 10. listopadu 2010 nadaci Fundación Valencia ve výši 1,188 milionu EUR na úhradu nesplacené jistiny, úroků a nákladů na úvěr zaručený opatřením 1.
Indeed, those sales were necessary for the club to recover, through the increase of revenues and the reduction of the high costs of expensive players.
Článek 2
Even if those sales could ultimately benefit a competitor, their primary aim was to enable the recovery of Valencia.
Španělsko zajistí navrácení neslučitelné podpory poskytnuté podle článku 1 od klubu Valencia CF pro opatření 1 a 4, od klubu Hércules CF pro opatření 2 a od klubu Elche CF pro opatření 3.
Therefore they cannot be considered as bringing any benefit to Valencia CF's competitors.
Částky, které mají být navráceny, zahrnují úroky ode dne, kdy byly uvedené částky dány příjemcům k dispozici, do dne jejich skutečného navrácení.
Against this background, the Commission considers the compensatory measures proposed by Spain not to be sufficient under the 2004 R&R Guidelines in order to ensure that the adverse effects on trading conditions resulting from the granting of aid to Valencia CF are minimised as much as possible.
Úroky se vypočtou jako složený úrok podle kapitoly V nařízení Komise (ES) č. 794/2004 [38] a nařízení Komise (ES) č. 271/2008 [39], kterým se mění nařízení (ES) č. 794/2004.
As regards Hercules CF and Elche CF, the Commission notes that no compensatory measures related to any of those two clubs were submitted, therefore also in the case of those two clubs point 38 of the 2004 R&R Guidelines is not fulfilled.
Španělsko zruší všechny zbývající výplaty podpory uvedené v článku 1 s účinností ke dni přijetí tohoto rozhodnutí.
Aid limited to the minimum (own contribution)
Článek 3
According to point 43 of the 2004 R&R Guidelines, in order to limit the amount of aid to the strict minimum of the restructuring costs necessary, a significant contribution to the restructuring from the beneficiary's own resources is necessary.
Navrácení podpory uvedené v článku 1 se provede s okamžitým účinkem.
This can include the sale of assets that are not essential to the firm's survival, or external financing at market conditions.
Španělsko zajistí provedení tohoto rozhodnutí ve lhůtě čtyř měsíců ode dne jeho oznámení.
The own contribution must be real, i.e. actual, excluding all future profits such as cash flow (point 43 of the 2004 R&R Guidelines).
Článek 4
Inherently, the own contribution must not include any further State aid.
Do dvou měsíců od oznámení tohoto rozhodnutí předá Španělsko tyto informace:
For large firms like Valencia CF [32], the Commission usually considers a contribution of at least 50 % of the restructuring costs to be appropriate.
celkovou částku (jistinu a úroky splatné při navrácení), kterou má každý jednotlivý příjemce vrátit;
However, in exceptional circumstances and in cases of particular hardship, the Commission may accept a lower contribution (point 44 of the 2004 R&R Guidelines).
podrobný popis opatření k zajištění souladu s tímto rozhodnutím, která již byla přijata a která se plánují;
In view of the total amount of the 2009 capital increase of EUR 92,4 million of Valencia CF, which can be considered as its restructuring cost, Spain proposes to consider as own contribution the private participations therein which reached the amount of EUR 18,8 million.
doklady prokazující, že příjemcům bylo nařízeno, aby podporu vrátili.
However, the Commission notes that those private participations were equal to 20 % of the total restructuring costs.
Španělsko bude Komisi průběžně informovat o postupu vnitrostátních opatření přijatých k provedení tohoto rozhodnutí až do úplného navrácení podpory uvedené v článku 1.
On this basis, the Commission considers that the private participations in the 2009 capital increase of Valencia CF are not sufficient to be acceptable as own contribution.
Na žádost Komise neprodleně předloží informace o opatřeních k zajištění souladu s tímto rozhodnutím, která již byla přijata a která se plánují.
As regards Hercules CF and Elche CF, the Commission notes that measures 2 and 3 constituted 100 % of the financial sources of the respective capital injections into those clubs, therefore there was no private participation in those measures.
Poskytne rovněž podrobné informace o výši podpory a úrocích splatných při navrácení, které již příjemci navrátili.
Therefore, the Commission considers that requirements of point 43 of the 2004 R&R Guidelines have not been fulfilled.
Článek 5
The ‘one time, last time’ principle
Toto rozhodnutí je určeno Španělskému království.
Finally, the aid must respect point 72 of the 2004 R&R Guidelines, which provides that a company that has received rescue and restructuring aid in the past 10 years is not eligible for rescue or restructuring aid (the ‘one time, last time’ principle).
V Bruselu dne 4. července 2016.
As regards Valencia CF, which benefitted from measures 1 and 4, Spain claims that measure 4 is only an increase of the existing guarantee by EUR 6 million, therefore it cannot be considered as a new guarantee and thus new State aid to Valencia CF.
Za Komisi
However, the Commission notes that the abovementioned 2010 increase of the 2009 existing State guarantee was not foreseen or programmed from the beginning, when the 2009 State guarantee was granted, but had an ad hoc character since it was granted in order to cover the unexpectedly defaulted interest payment of 26 August 2010 of the guaranteed loan (see recital 10 above).
členka Komise
Therefore the Commission considers that measure 4 constitutes new State guarantee in favour of Valencia CF and is separable from measure 1.
Úř. věst.
Since Valencia CF benefited twice from restructuring aid in a period of 10 years, i.e. in 2009 and 2010, when it received the 2009 State guarantee and the 2010 increase of the previous (2009) guarantee, the Commission concludes that the ‘one time, last time’ principle is not respected in relation to measure 4, granted in favour of Valencia CF.
C 69, 7.3.2014, s. 99.
Conclusion
Viz poznámka pod čarou 1.
In view of the above, the Commission finds that the 2009 State guarantee and its 2010 increase in favour of Valencia CF, the 2011 State guarantee in favour of Hercules CF and the 2011 State guarantee in favour of Elche CF were granted in breach of Article 108(3) TFEU.
Poplatek účtovaný věřitelem dlužníkovi za nevyužitou úvěrovou linku nebo nevyčerpaný úvěr.
The Commission also considers that the measures do not meet the conditions required by the 2004 R&R Guidelines.
Výroční zpráva klubu Valencia CF z června 2012 uvádí, že klub Valencia CF patří do skupiny společností, jejichž mateřskou neboli holdingovou společností je nadace Fundación Valencia.
The Commission hence considers the aid not compatible with the internal market.
Důvěrné údaje.
Recovery
Úř. věst.
According to the TFEU and the Court's established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market [33].
C 155, 20.6.2008, s. 10.
The Court has also consistently held that the obligation on a Member State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation [34].
Úř. věst.
In this context, the Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [35].
C 244, 1.10.2004, s. 2.
In line with the case-law, Article 16(1) of Council Regulation (EU) 2015/1589 [36] laid down that ‘where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary […].’
Zejména: a) osmé dodatečné ustanovení zákona regionální samosprávy Generalitat Valenciana č. 7/1990 ze dne 28. prosince 1990 o rozpočtech na rok 1991, kterým byl zřízen ústav IVF; b) legislativní dekret magistrátu města Valencie ze dne 26. června 1991, kterým se mění zákon regionální samosprávy Generalitat Valenciana o veřejném financování.
Thus, given that the measures at hand were not notified to the Commission in violation of Article 108 TFEU and are, therefore, to be considered as unlawful and incompatible aids, they must be recovered in order to re-establish the situation that existed on the market prior to their granting.
Rozhodnutí Komise ze dne 12. května 2004 ve věci C-40/00, 120. bod odůvodnění; rozsudek Soudního dvora ze dne 20. září 2001 ve věci C-390/98, Banks, ECLI:EU:C:2001:456, body 77 a 78, a rozsudek Soudního dvora ze dne 8. května 2003 ve věcech C-328/99 a C-399/00, Itálie a další v.
Recovery should cover the time from when the advantage accrued to the beneficiary, that is to say when the aids were put at the disposal of the beneficiary, until effective recovery, and the sums to be recovered should bear interest until effective recovery.
Komise („Seleco“), ECLI:EU:C:2003:252, bod 83.
The Commission notes that Valencia CF has submitted that (see recital 41 letter (b) above), since the ownership of Valencia CF was transferred in the context of an open and competitive tendering procedure, the aid element (if any) would have been reflected in the market price and included in the purchase price and that therefore it is the seller of the shares that keeps the benefit of the aid.