natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise nicméně poznamenává, že dotčené opatření, které spojuje výši podpory s dosaženým ziskem, není spojeno s čistými náklady na plnění veřejných služeb, ani na ně není omezeno [71].
First, Article 106(2) TFEU provides that compensation for carrying out public service tasks can be declared compatible with the internal market if it meets certain conditions [70].
Nevyplývá ani z jasného mandátu k zajišťování těchto plnění poskytnutého příjemcům daného opatření [72].
In this respect, the French authorities and certain interested parties consider that the measure at issue is compatible with the internal market because it allows compensation for certain tasks financed by the ports which constitute an exercise of the official powers of a public authority.
V důsledku toho nelze toto opatření považovat za vyrovnávací platbu za závazek veřejné služby slučitelnou s vnitřním trhem, a není slučitelné na základě čl. 106 odst. 2 SFEU.
However, the Commission would point out that the measure at issue, which links the amount of aid to the profits made, is not linked or limited to the net costs of the public service tasks [71].
Za druhé, článek 93 SFEU uvádí, že za slučitelné s vnitřním trhem mohou být prohlášeny rovněž podpory, které odpovídají potřebě koordinovat dopravu nebo které představují náhradu za určitá plnění související s pojmem veřejné služby.
Nor does it derive from a clear mandate given to the beneficiaries of the measure to carry out such tasks [72].
Přístavy sice hrají důležitou roli při rozvoji multimodální dopravy, jak to zdůrazňují zástupci správců francouzských vnitrozemských přístavů, avšak ne všechny investice do přístavů spadají do působnosti článku 93 SFEU, který je omezen na podpory odpovídající potřebě koordinovat dopravu.
Consequently, the measure cannot be regarded as public service compensation compatible with the internal market and is not compatible on the basis of Article 106(2) TFEU.
Osvobození od daně z příjmu právnických osob navíc nepředstavuje investiční podporu, nýbrž podporu provozní, která není zaměřena na investice.
Second, Article 93 TFEU stipulates that aids which meet the needs of coordination of transport or represent reimbursement for the discharge of certain obligations inherent in the concept of a public service can also be declared compatible with the internal market.
Dané opatření zvýhodňuje podniky, které jsou nejvýnosnější a mají tudíž i vyšší kapacitu pro akumulaci zisku a tedy i pro financování investic.
Although, as the representatives of managers of French inland ports stress, the inland ports play a major role in the development of multimodal transport, not all the investments made by the ports are covered by Article 93 TFEU, which is limited to aids which meet the needs of coordination of transport.
Toto opatření není zaměřeno ani na náhradu za určitá plnění související s pojmem veřejné služby, jak bylo uvedeno výše.
The corporate tax exemption does not constitute investment aid, but operating aid which is not targeted at investment.
Kromě toho není zvýhodnění vyplývající z prostého osvobození od daně omezeno na částku nezbytnou k zajištění koordinace dopravy, ani na náhradu za určitá plnění související s pojmem veřejné služby, a proto nezaručuje dodržování zásady proporcionality.
The measure favours undertakings making the most profit and therefore having greater capacity to accumulate profit and hence to finance investments.
Nemá ani jednoznačně identifikovaný motivační účinek, zejména z toho důvodu, že osvobození od daně představuje větší výhodu pro nejziskovější přístavy, které tedy mají nejvíce zdrojů a nejmenší potřebu motivace.
Nor is the measure targeted at the reimbursement of certain obligations inherent in the concept of a public service, as pointed out above.
Proto není možné článek 93 SFEU uplatnit.
Moreover, the advantage derived from a tax exemption pure and simple is not limited to the amount needed for coordination of transport or for reimbursement for the discharge of certain obligations inherent in the concept of a public service, and therefore does not guarantee compliance with the principle of proportionality.
Za třetí, podle čl. 107 odst. 3 písm. b) SFEU mohou být za slučitelné s vnitřním trhem prohlášeny rovněž podpory, které mají napomoci uskutečnění některého významného projektu společného evropského zájmu.
It has no clearly identified incentive effect either, in particular because the exemption is more beneficial to the most profitable ports, which therefore have the most resources — and the least need of incentives.
V tomto ohledu se zástupci správců francouzských vnitrozemských přístavů obecně domnívají, že osvobození od daně z příjmů právnických osob spadá do oblasti působnosti tohoto článku.
Consequently, Article 93 TFEU is not applicable.
Toto zdůvodnění však nelze akceptovat ze stejných důvodů, které byly uvedeny výše.
Third, according to Article 107(3)(b) TFEU, aid to promote the execution of an important project of common European interest can also be declared compatible with the internal market.
Toto opatření není zaměřeno na uskutečnění některého významného projektu evropského zájmu a není úměrné nákladům na takový projekt.
The representatives of the managers of French inland ports consider in general that the corporate tax exemption comes within the scope of this article.
Jedná se o zvýhodnění přístavů vyplývající z prostého důvodu, že vytvářejí zisk, a skutečnost, že přispívají k uskutečnění významného projektu společného evropského zájmu, není v tomto ohledu relevantní.
For the same reasons as above, it is not possible to concur with this reasoning.
Za čtvrté v souladu s čl. 107 odst. 3 písm. a) SFEU mohou být za slučitelné s vnitřním trhem považovány podpory, které mají napomáhat „hospodářskému rozvoji […]regionů uvedených v článku 349 SFEU s ohledem na jejich strukturální, hospodářskou a sociální situaci“.
The measure at issue is not targeted at the execution of an important project of European interest and is not proportionate to the costs of such a project.
Tohoto ustanovení se dovolávají francouzské orgány a některé zúčastněné strany ze zámoří s ohledem na přístavy nacházející se v zámoří.
It is an advantage benefiting the ports merely in so far as they make profits, the fact that they contribute to an important project of common European interest being irrelevant in this respect.
Toto opatření však není zaměřeno na dotčené regiony.
Fourth, in accordance with Article 107(3)(a) TFEU, aid to promote ‘the economic development … of the regions referred to in Article 349 TFEU, in view of their structural, economic and social situation’ may be considered compatible with the internal market.
I kdyby toto opatření přinášelo prospěch pouze přístavům v regionech uvedených v článku 349 SFEU, není jeho cílem hospodářský rozvoj těchto regionů ani vyrovnání jejich strukturálně nepříznivé situace, neboť se omezuje pouze na poskytnutí odvětvové výhody určitému typu podniků z odvětví dopravy bez ohledu na to, jakými činnostmi se tyto podniky zabývají.
This stipulation is invoked by the French authorities and several overseas interested parties with regard to the ports located overseas.
Francie neprokázala, že by toto opatření mělo dopad na náklady na dovážené zboží, a lze k tomu uvést, že některé zámořské přístavy vytvářejí zisk, vyplácejí dividendy státu [73], a proto by měly a priori prostor pro snížení výše přístavních poplatků, pokud by byly tyto poplatky vnímány jako handicap pro hospodářský rozvoj dotčených regionů; proto může mít osvobození od daně z příjmů právnických osob dopad na různé finanční toky (zejména dividendy), avšak nikoli nezbytně na cenu dováženého zboží.
However, the measure at issue is not targeted at the regions in question.
Francie v tomto ohledu netvrdí, že jsou přístavy ve zvláště nepříznivé situaci ve srovnání s jinými podniky nacházejícími se v regionech uvedených v článku 349.
Even if the measure benefited only the ports located in the regions referred to in Article 349 TFEU, its objective is in any event not the economic development of those regions, or compensation for their structurally unfavourable situation, since it is confined to granting a sectoral advantage to a specific type of undertaking in the transport sector, whatever the undertaking's activities.
Samotná povaha tohoto opatření a jeho fungování (zvýhodnění vyhrazené pro některé společnosti bez ohledu na jejich činnost, které je úměrné spíše dosaženému zisku než potřebám a není omezeno přesně vymezeným cílem, jehož dosažení by předpokládalo finanční pobídku) jej staví do zřejmého protikladu k daňovým režimům provozní podpory, o kterých se zmiňovaly zúčastněné strany a které Komise přijala.
France does not show that the measure has an effect on the cost of imported goods, and in this respect it can be noted that certain overseas ports make profits, pay dividends to the State [73] and therefore prima facie have margins available to reduce the amount of the port charges if they are seen as a handicap for the economic development of the regions concerned; thus the corporate tax exemption may have an impact on various financial flows (in particular dividends), but not necessarily on the cost of the goods imported.
Opatření daňové podpory investic nebo nulová sazba DPH jsou totiž obecná opatření, jejichž oblast působnosti se vztahuje na podniky nacházející se v regionech uvedených v článku 349 SFEU bez jakékoli diskriminace.
In this respect, France does not argue that the ports are in a particularly unfavourable situation in relation to other undertakings located in the regions referred to in Article 349.
Navíc v rozporu s tím, co tvrdí velký námořní přístav Guadeloupe, se revidované obecné nařízení o blokových výjimkách [74], které do určité míry upravuje provozní podporu zámořské dopravy, na předmětné opatření nevztahuje.
The very nature of the measure and its functioning (an advantage reserved to certain undertakings, without considering their activity, proportional to the profits made rather than to needs, and not limited to a clearly defined objective the attainment of which requires a financial incentive) clearly distinguish it from the tax schemes constituting operating aid referred to by the interested parties and accepted by the Commission.
Ustanovení čl. 15 odst. 4 uvedeného nařízení se vztahuje pouze na opatření, jejichž výše je omezena na základě určitých ukazatelů (hrubá přidaná hodnota, náklady na pracovní sílu, obrat), což se netýká osvobození od daně z příjmů právnických osob.
Tax measures to assist investment or zero rating of VAT are general measures, with a scope covering undertakings located in the regions referred to in Article 349 TFEU without discrimination.
Z tohoto důvodu nelze zkoumané opatření prohlásit za slučitelné s vnitřním trhem na základě čl. 107 odst. 3 písm. a) SFEU.
In addition, contrary to the argument put forward by the GPM of Guadeloupe, the revised General Block Exemption Regulation [74], which, to some extent, covers operating aid for overseas transport, is not applicable to the measure at issue.
Za páté, ačkoli se Francie ani zúčastněné strany nedovolávaly čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU, Komise zkoumá, zda je dotčené opatření takové povahy, aby „usnadňovalo rozvoj určitých hospodářských činností nebo hospodářských oblastí“, aniž by měnilo podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem.
Article 15(4) of the Regulation applies only to measures where the amount is limited according to certain indicators (gross value added, labour costs, or turnover), which the corporate tax exemption is not.
Z výše uvedených důvodů (neexistence proporcionality, motivačního účinku a souvislosti s určeným cílem obecného zájmu) se však Komise domnívá, že není možné uplatnit čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU.
Consequently, the measure examined cannot be declared compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(a) TFEU.
A konečně, i když se některé zúčastněné strany domnívají, že odstranění uvedeného opatření bude mít dopad na investiční kapacitu přístavů, Komise zdůrazňuje, že dotčené opatření není zaměřeno na investice [75].
Fifth, and although Article 107(3)(c) has not been invoked either by France or by the interested parties, the Commission will consider whether the measure at issue is of a nature to ‘facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas’ without adversely affecting trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Stávající podpora nebo nová podpora
For the reasons already set out above, however (absence of proportionality, absence of incentive effect and absence of a link with an identified common interest objective), the Commission takes the view that Article 107(3)(c) TFEU is not applicable.
V souladu s čl. 1 písm. b) bodem i) jednacího řádu představují režimy podpory zavedené před vstupem Smlouvy v platnost existující režimy podpor.
Finally, although certain interested parties consider that the abolition of the measure will have an impact on the investment capacity of the ports, the Commission would emphasise that the measure at issue does not target investment [75].
Vzhledem k tomu, že dotčené osvobození od daně vstoupilo v platnost v roce 1942 a od té doby nebylo podstatně změněno, Komise se domnívá, že toto opatření představuje stávající režim podpor.
Existing aid or new aid
OHLEDNĚ ŽÁDOSTÍ O PŘERUŠENÍ ŘÍZENÍ
In accordance with Article 1(b)(i) of the Procedural Regulation, aid schemes that were put into effect prior to the entry into force of the Treaty are existing aid schemes.
V souladu s naléhavou úlohou, kterou jí ukládají články 107 a 108 SFEU, musí Komise urychleně ukončit poskytování státních podpor, které jsou považovány za neslučitelné s vnitřním trhem, a obnovit podmínky spravedlivé hospodářské soutěže.
Since the tax exemption in question entered into force in 1942 and has not undergone any substantial changes since then, the Commission considers that the measure constitutes existing State aid.
V souladu s čl. 9 odst. 6 jednacího řádu musí Komise přijmout konečné rozhodnutí neprodleně po odstranění pochybností uvedených v rozhodnutí o zahájení řízení.
THE REQUESTS TO SUSPEND THE PROCEDURE
Pokud se Komise v této fázi řízení domnívá, že určitým podnikům je poskytována neslučitelná podpora, nemůže v zásadě pozastavit dotyčné řízení o státní podpoře ani poskytnout přechodné období.
In accordance with the mandatory role allotted to it by Articles 107 and 108 TFEU, the Commission must end State aid deemed incompatible with the internal market and re-establish the conditions for a level playing field as quickly as possible.
Navíc by to vedlo k tomu, že poskytování podpory neslučitelné s vnitřním trhem by bylo povoleno na delší dobu, což by bylo nespravedlivé rovněž z hlediska konkurentů, kteří podporu neobdrželi vůbec nebo ji obdrželi v menší výši.
In accordance with Article 9(6) of the Procedural Regulation, the Commission must adopt a final decision as soon as the doubts raised in the opening decision have been removed.
Komise v tomto ohledu konstatuje, že nizozemské přístavy, na které se od 1. ledna 2017 vztahuje daň z příjmů právnických osob, ji žádají, aby urychleně uvalila daň z příjmů právnických osob i na přístavy francouzské.
If, at this stage in the procedure, the Commission considers that incompatible aid has been granted to certain undertakings, it cannot in principle suspend the State aid procedure in question or grant a transitional period.
Jak bylo uvedeno výše, případná existence jiných státních podpor poskytovaných jiným přístavům v jiných členských státech neopravňuje k pozastavení řízení, v jehož průběhu by byla nadále poskytována neslučitelná podpora.
Moreover, this would lead to authorising the payment of aid incompatible with the internal market for a longer period, which would also be unfair in relation to competitors not receiving aid or receiving a lower amount of aid.
Je třeba zdůraznit, že „dopad více narušení hospodářské soutěže na obchod mezi členskými státy není takový, že by se vzájemně vyrušily, ale naopak mají kumulativní charakter, což zesiluje jejich škodlivé důsledky pro společný trh“ [76].
The Commission notes in this respect that the Dutch ports, which have been subject to corporate tax since 1 January 2017, have asked it to take rapid action to ensure that French ports are subject to corporate tax.
Pozastavení řízení, které ruší osvobození francouzských přístavů od daně, by navíc mělo za následek prodloužení stávající nerovnosti mezi přístavy v severní Evropě, protože nizozemské přístavy tyto daňové výhody od 1. ledna 2017 zrušily.
As pointed out above, the possible existence of other State aid to other ports in other Member States does not justify a suspension of the procedure during which the incompatible aid would continue to be paid.
Rovněž skutečnost, že řízení zahájené Komisí v případě daňového režimu nizozemských přístavů [77] trvalo déle než řízení v případě přístavů francouzských, nepostačuje k tomu, aby podpořila žádost o přechodné období v tomto případě.
It should be pointed out that ‘the effects of more than one distortion of competition on trade between Member States do not cancel one another out but accumulate and the damaging consequences to the common market are increased’ [76].
Komise má ke všem případům rovný přístup a každou věc řeší s ohledem na její konkrétní vlastnosti.
Moreover, suspending the procedure abolishing the tax exemptions for French ports would have the effect of prolonging the current distortions between northern European ports, since the Dutch ports abolished these tax benefits from 1 January 2017.
A konečně Francie neupřesňuje, jak by revize obecného nařízení o blokových výjimkách a návrh nařízení o přístavních službách ukládaly pozastavení řízení.
The Commission treats all cases fairly and each case in the light of its specific characteristics.
Proto není nutné toto řízení pozastavit.
The Commission endeavours to determine the timeframe for its decisions so as to enable the Member State to implement the decision within a reasonable period, in the light of the circumstances, and not in order to allow the undertakings concerned to go on receiving aid declared incompatible.
OHLEDNĚ ŽÁDOSTÍ NIZOZEMSKÝCH PŘÍSTAVŮ
Finally, France does not specify how the revision of the General Block Exemption Regulation and the proposal for a Regulation on port services might require suspension of the procedure.
Pokud jde o žádost nizozemských přístavů, aby jim byla odložena povinnost hradit daň z příjmu právnických osob, Komise připomíná, že toto řízení se netýká nizozemských přístavů, nýbrž přístavů [francouzských] (***).
Be that as it may, the revised version of the General Block Exemption Regulation was adopted on 17 May 2017, and does not cover pure and simple corporate tax exemption measures.
Ve svém konečném rozhodnutí v případě SA.25338, které se týkalo nizozemských přístavů [79], Komise navíc odmítla odložit povinnost nizozemských přístavů hradit daň z příjmů právnických osob ze stejných principiálních důvodů, jako jsou důvody uvedené v tomto rozhodnutí.
As for the Regulation on port services which was adopted on 15 February 2017 [78], it does not have either the object or the effect of influencing the action of the Commission based on Articles 107 and 108 TFEU.
Podrobení nizozemských přístavů dani z příjmů právnických osob navíc vyplývá z nizozemského vnitrostátního práva a Komise v žádném případě není podle článku 107 SFEU oprávněna uložit členskému státu, aby změnil své právní předpisy za účelem poskytnutí státní podpory určitým hospodářským subjektům.
Consequently, it is not appropriate to suspend the procedure.
ZÁVĚR
THE REQUESTS OF THE DUTCH PORTS
Osvobození subjektů uvedených v ministerských rozhodnutích ze dne 11. srpna 1942 a 27. dubna 1943 od daně (samostatné přístavy, které se zčásti staly velkými námořními přístavy, námořní obchodní komory, obchodní a průmyslové komory, které spravují přístavní zařízení, obce, které jsou koncesionáři veřejných zařízení ve vlastnictví státu v námořních přístavech a rovněž podniky, které je nahradily jako provozovatelé těchto zařízení) představuje existující režim státních podpor neslučitelný s vnitřním trhem.
As regards the request of Dutch ports to defer their liability to corporate tax, the Commission would point out that the present procedure does not concern Dutch ports, but [French] (***) ports.
Francouzské orgány by proto měly předmětné osvobození od daně z příjmů právnických osob zrušit a dotčeným společnostem uložit povinnost odvádět daň z příjmů právnických osob.
In its final decision in case SA.25338 concerning Dutch ports [79], the Commission refused to delay the liability of Dutch ports to corporate tax for the same reasons of principle as those set out in the present Decision.
Toto opatření by mělo být přijato před koncem kalendářního roku, v němž nastane datum přijetí tohoto rozhodnutí, a uplatní se nejpozději na příjmy plynoucí z hospodářských činností od začátku daňového roku následujícího po jeho přijetí,
The liability of the Dutch ports to corporate tax derives from Dutch national law and the Commission, in any case under Article 107 TFEU, is unable to require a Member State to change its legislation so as to grant State aid to certain economic operators.
Článek 1
The corporate tax exemption in favour of the entities referred to in the ministerial decisions of 11 August 1942 and 27 April 1943 (autonomous ports — some of which are now classified as major seaports — maritime chambers of commerce, chambers of commerce and industry managing port installations, municipalities which are concessionaires of public equipment owned by the State in the seaports, and undertakings to which they may have entrusted the operation of that equipment) constitutes an existing State aid scheme which is incompatible with the internal market.
Osvobození samostatných přístavů (které se zčásti staly velkými námořními přístavy), námořních obchodních komor, obchodních a průmyslových komor, které provozují přístavní zařízení, obcí, které jsou koncesionáři veřejných zařízení ve vlastnictví státu v námořních přístavech a rovněž podniků, které je nahradily jako provozovatelé těchto zařízení, od daně představuje existující režim státních podpor neslučitelný s vnitřním trhem.
It is therefore appropriate for the French authorities to abolish the exemption from corporate tax at issue and to subject the entities in question to corporate tax.
Článek 2
This measure should be adopted before the end of the calendar year running on the date of this Decision and should apply at the latest to the income generated by the economic activities from the start of the tax year following its adoption,
Francie je povinna zrušit osvobození od daně z příjmů právnických osob uvedené v článku 1 a uložit subjektům, v jejichž prospěch se toto osvobození uplatňuje, povinnost hradit daň z příjmů právnických osob.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Opatření, kterým Francie plní své povinnosti vyplývající z odstavce 1, musí být přijato před koncem kalendářního roku, v němž nastane datum oznámení tohoto rozhodnutí.
Article 1
Toto opatření se musí uplatnit nejpozději na příjmy z hospodářských činností vytvořené od začátku daňového roku následujícího po jeho přijetí.
The exemption from corporate tax in favour of autonomous ports (some of which are now classified as major seaports), maritime chambers of commerce, chambers of commerce and industry managing port installations, municipalities which are concessionaires of public equipment owned by the State in the seaports, and undertakings to which they may have entrusted the operation of that equipment, constitutes an existing State aid scheme which is incompatible with the internal market.
Francie bude informovat Komisi do dvou měsíců po oznámení tohoto rozhodnutí o opatřeních, která provedla, aby mu vyhověla.
France shall remove the corporate tax exemption referred to in Article 1 and subject the entities for which this exemption applies to corporate tax.
Článek 4
The measure by which France fulfils its obligations under paragraph 1 shall be adopted before the end of the calendar year running on the date of notification of this Decision.