natgillin/translations-raw huggingface dataset:
jmenování a odvolání pověřeného správce;
a tax rate (t) of 33,99 %.
každé rozhodnutí společnosti ohledně nebo týkající se skutečností uvedených v stížnosti podané společností Belgian Airports u společnosti SOWAER v souladu s úmluvou o postoupení akcií;
C = (1 – rD) × kE + rD × kD
každé rozhodnutí ohledně vztahů mezi společnostmi BSCA a BSCA-Security v oblasti ochrany (security); a
Based on this formula and the above assumptions, the Commission estimates that a discount rate of 9,5 % is reasonable.
uzavření, změna podmínek, vypovězení nebo odstoupení od každého společného podniku a strategické spolupráce, s výjimkou společných podniků a spolupráce s akcionáři skupiny Save či společností, které jsou s nimi spojené.“
Bearing in mind the investments over the 2003-2007 period and the anticipated revenue in the form of the terminal value in 2015, the calculation of the net present value based on a weighted average cost of capital of 9,5 % results in a value of EUR – 19,81 million.
Komise dospívá k závěru, že v okamžiku uzavření dodatku z roku 2010 nebylo možno přijmout žádné důležité rozhodnutí ohledně správy obchodní činnosti společnosti BSCA bez souhlasu společnosti Belgian Airports.
The 2003 investment decision, like that in 2002, therefore does not pass the market economy operator test.
Společnost BSCA tak byla pod společnou kontrolou soukromých a veřejných akcionářů, a nebyla proto pod rozhodujícím vlivem pouze veřejných akcionářů.
2006 agreements
V tomto ohledu je nutno poznamenat, že právo veta společnosti Belgian Airports se vztahuje rovněž na vztahy mezi společnostmi BSCA a Ryanair (viz bod iv) v 495. bodě odůvodnění).
The 2006 agreements:
Společnost BSCA tak bez souhlasu společnosti Belgian Airports nemohla v případě uzavření dodatku z roku 2010 postupovat podle případných pokynů orgánů veřejné moci.
amended the scope of the services for which BSCA receives a subsidy from the Region and introduced a cap on this subsidy,
Přezkum zápisů z jednání správní rady věnovaných uzavření dodatku z roku 2010, a to zejména zápisů ze zasedání ze dne 25. února a 29. dubna 2010, navíc neukazuje na existenci takových pokynů.
amended the methods of calculating the variable part of the concession fee, while maintaining the cap at the level set by the 2002 SOWAER/BSCA agreement.
Během svého zasedání dne 25. února 2010 vyjádřila správní rada společnosti BSCA svůj jednomyslný souhlas s návrhem dohody se společností Ryanair.
With regard to the expected costs of the 2006 measures, while introducing a cap on the subsidy granted by the Region, the 2006 measures, including from an ex ante perspective, limited the increase in the subsidy and thus reduced the costs of the Region/SOWAER group compared to the previous situation.
Komise na základě uvedeného dospívá k závěru, že rozhodnutí společnosti BSCA uzavřít dodatek z roku 2010 ke smlouvě se společností Ryanair není přičitatelné státu.
With regard to the expected revenue from the 2006 measures, it should be noted that, according to Belgium, it was decided to amend the methods of calculating the variable part of the concession fee so that the airport management companies (and therefore BSCA), which had just won the right to set the level of airport charges, could not reduce the fee payable to SOWAER (given that this fee previously depended on the airport charges).
Za účelem posouzení, zda státní opatření představuje podporu, je nutno zjistit, zda jím přijímající podnik získává hospodářské zvýhodnění, jež by za běžných tržních podmínek nezískal [190].
According to Belgium, SOWAER and BSCA wanted to ensure that the 2006 agreements did not alter the financial balance created by the 2002 agreements.
Za účelem určení, zda i) dohody z roku 2001, ii) ministerská vyhláška ze dne 11. června 2004 a dopis společnosti BSCA ze dne 24. června 2004, iii) dodatek z roku 2005 a iv) postoupení společností BSCA jejích podílů ve společnosti Promocy poskytují společnosti Ryanair zvýhodnění, Komise přezkoumala, zda se přijetím těchto opatření subjekt, který je poskytl, zachoval jako subjekt v tržním hospodářství.
That is why:
Určení subjektu, který opatření poskytl
the cap on the measures was not changed,
V bodě č. 102 svého rozsudku ze dne 17. prosince 2008 ohledně rozhodnutí z roku 2004 dospěl Tribunál k závěru, že „odmítnutí Komise přezkoumat všechny výhody udělené Valonským regionem a BSCA a použít zásadu soukromého investora v tržním hospodářství na opatření přijatá Valonským regionem navzdory hospodářským vazbám spojujícím tyto dvě entity je stiženo nesprávným právním posouzením“.
a safeguard clause was introduced, stipulating ‘that, in the event of exceptional circumstances or changes in the law …, which are beyond the control of the parties and which may significantly alter the economics of the agreement to the detriment of one of the parties …, the parties will equitably determine the amendments to be made to the agreement in order to re-establish the balance of their reciprocal undertakings while safeguarding their respective interests, in consultation with the Walloon Region’.
Pro uplatnění kritéria soukromého subjektu v tržním hospodářství na i) dohody z roku 2001, ii) ministerskou vyhlášku ze dne 11. června 2004 a dopis společnosti BSCA ze dne 24. června 2004, iii) dodatek z roku 2005 a iv) postoupení společností BSCA jejích podílů ve společnosti Promocy bude proto Komise, vzhledem k organickým a hospodářským vazbám mezi subjektem region-SOWAER a společností BSCA v okamžiku poskytnutí těchto opatření [191], považovat za subjekt, který opatření poskytuje, celek tvořený regionem, společností SOWAER a společností BSCA (dále jen „subjekt region-SOWAER-BSCA“).
The Commission takes the view that it was in fact reasonable for SOWAER to negotiate with BSCA an amendment to the methods of calculating the variable part of the concession fee, so that BSCA could not alter the variable amount of the concession fee by reducing the airport charges [173].
Obě smlouvy z roku 2001 je proto nutno považovat za jediné opatření (dále jen „smlouvy z roku 2001“).
In addition, the Commission notes that, in the absence of cargo, the cap introduced by the 2006 measures was reached at 637689 passengers in 2006 and at 1737378 passengers in 2007, whereas Charleroi airport already had 2170000 passengers in 2006.
Stejně tak je nutno považovat za jediné a stejné opatření ministerskou vyhlášku ze dne 11. června 2004 a dopis společnosti BSCA ze dne 24. června 2004 (dále jen „prozatímní obchodní rámec z roku 2004“).
Therefore, keeping the cap on the variable part of the concession fee at the same level should have enabled the level of SOWAER's revenue to be maintained.
Pro uplatnění kritéria subjektu v tržním hospodářství budou proto rovněž zrušeny finanční toky mezi těmito třemi subjekty a jejich účty konsolidovány.
In the event of exceptional circumstances leading to a fall in the variable amount of the concession fee, SOWAER could renegotiate with BSCA so as to determine the amendments to be made in order to re-establish the balance of their reciprocal undertakings.
Za účelem určení, zda jsou opatření vymezená v části 3.2 v souladu s kritériem subjektu v tržním hospodářství, Komise přezkoumala podle bodu 53 pokynů pro letectví [192],
The 2006 measures should not therefore have a priori reduced the revenue of the Region/SOWAER group.
zda cena účtovaná za letištní služby odpovídá tržní ceně, nebo
The 2006 measures should therefore have a priori limited the costs of the Region/SOWAER group (see recital 457), while maintaining its revenue (see recital 459).
zda lze pomocí analýzy ex ante prokázat, že dohody se společností Ryanair měly vést pro celek tvořený regionem, společností SOWAER a společností BSCA ke kladnému inkrementálnímu přínosu k příjmům.
The Commission therefore concludes that these measures pass the market economy operator test.
Srovnání cen účtovaných za letištní služby na letišti Charleroi s tržní cenou
As a result, they do not constitute State aid.
Komise má vážné pochybnosti, že je v současné době možno určit vhodný srovnávací prvek pro stanovení spolehlivé „tržní ceny“ za služby poskytované správci letišť.
This measure is therefore excluded from the subsequent analysis.
Uplatnění zásady subjektu v tržním hospodářství odkazem na průměrnou cenu zjištěnou na jiných podobných trzích se může ukázat jako důvodné, pokud lze takovou cenu rozumně zjistit či odvodit z jiných tržních ukazatelů.
2008 amendment to the Region/BSCA agreement
Ovšem v případě letištních služeb nemusí mít tato metoda stejnou relevanci.
The amendment to the Region/BSCA agreement of 15 January 2008 introduced the Region's commitment to fund new economic services (marshalling etc.) through the subsidy for certain services associated with the airport activities.
Struktura nákladů a příjmů má totiž sklon výrazně se lišit od jednoho letiště k druhému.
These activities had previously been carried out directly by the Region.
Tyto náklady a příjmy závisí na stavu rozvoje letiště, počtu leteckých společností, které ho dopravně obsluhují, kapacitě z hlediska přepravy cestujících, stavu infrastruktury, předpisovém rámci, který se může v jednotlivých členských státech lišit, a ztrátách a závazcích letiště z minulosti [193].
According to Belgium, this transfer of responsibility was in the interests of the Region/SOWAER group, even though it undertook to fund the associated costs, because it was expecting the costs to fall given that these services were going to be provided by BSCA instead of being provided directly by the Region.
Liberalizace trhu letecké dopravy navíc činí z každé srovnávací analýzy velmi složitou záležitost.
In support of its position, Belgium cites the explanatory memorandum of the draft decree [174] that transferred responsibility to BSCA for the security and safety tasks, as well as a report from the Walloon Parliament of 6 December 2007 on this same decree.
Jak názorně ukazuje tento konkrétní případ, obchodní postupy mezi letišti a leteckými společnostmi nespočívají nutně na seznamu veřejných cen za jednotlivé služby.
The explanatory memorandum of this draft decree sets out the objectives in transferring the security and safety tasks to the companies managing Walloon airports, namely:
Tyto obchodní vztahy jsou velmi rozdílné.
generating economies of scale,
Zahrnují sdílení rizik v oblasti používání letiště a souvztažných finančních a obchodních odpovědností, všeobecné rozšíření podněcujících mechanismů (např. v podobě slev v závislosti na počtu spojů nebo přepravených cestujících) a proměnlivé rozdělení rizik po dobu trvání smluv.
ensuring the profitability of the investments granted by the Region,
Transakce jsou proto navzájem obtížně srovnatelné na základě ceny za obrátku nebo za cestujícího.
making the management companies responsible for managing and financing the performance of operational tasks,
Společnost Ryanair zastává názor, že je možno uplatnit zásadu subjektu v tržním hospodářství na základě srovnání obchodních postupů jiných evropských letišť.
optimising the taxation of the services provided by these subsidiaries.
Společnost Ryanair se opírá o studii společnosti Oxera za dne 2. října 2011, ve které jsou navrhována jako srovnávací prvky letiště Glasgow-Prestwick a Liverpool John Lennon.
As regards the last point, Belgium has clarified that this involved recovering the VAT on the services provided by the subcontractor BSCA Security (for the security task), which the Region could not have recovered otherwise from BSCA.
Komise má přesto vážné pochybnosti ohledně významu těchto dvou srovnávacích prvků pro posouzení situace letiště Charleroi, protože struktura příjmů letiště Glasgow-Prestwick spočívá v široké míře na nákladní dopravě, která na letišti Charleroi neexistuje.
Belgium also cites a report [175] from the Walloon Parliament on the draft decree, in which the Minister for Housing, Transport and Regional Development of the Walloon Region indicates that:
Obě letiště byla navíc v posledních rocích příjemci veřejného financování.
the total potential saving from coordinated management [176] for the Walloon budget up to 2015 is between EUR 12 million (constant policy scenario) and EUR 32 million (scenario involving the recruitment of new officials instead of subcontracting),
Jak bylo prokázáno výše, transakce, které je nutno analyzovat, zahrnují několik „cen“, tj. zejména různé letištní poplatky, cenu asistenčních služeb při mezipřistání a u některých opatření rovněž příspěvky společnosti Promocy pověřené marketingovými opatřeními.
with regard to VAT, the new structures will enable VAT to be recovered (i.e. 21 % of EUR 7 million each year).
Každá z těchto transakcí tak vytváří složitý celek finančních toků mezi správcem letiště a leteckou společností a jejími dceřinými společnostmi.
Lastly, according to Belgium, the services associated with security checks vary significantly from one time of day to another and from one season to another depending on the number of passengers frequenting the airport.
Srovnání pouhých letištních poplatků, které společnost BSCA účtuje společnosti Ryanair, s letištními poplatky účtovanými na srovnatelných letištích by proto neposkytlo žádný užitečný ukazatel, pokud jde o dodržení zásady subjektu v tržním hospodářství.
When these tasks were the Region's responsibility, the latter had to ensure a constant presence, even when only a limited service was required, because it was forced to do so by the staff regulations of officials.
Pro použití srovnávací metody platné u transakcí, jež jsou předmětem tohoto posouzení, by bylo minimálně nutno nalézt na letištích srovnávací vzorek všech srovnatelných transakcí, do kterého by byly zahrnuty zejména stejné marketingové služby a stejné asistenční služby při mezipřistání.
By contrast, the working hours of employees of BSCA and its subcontractor BSCA Security can be adjusted according to the airport's activity level.
Vyhledání podobného vzorku srovnatelných transakcí by bylo nemožné vzhledem ke složitosti a specifičnosti transakcí, jež jsou předmětem tohoto posouzení, a vzhledem ke skutečnosti, že ceny asistenčních služeb při mezipřistání a marketingových služeb jsou veřejnými údaji pouze ve vzácných případech a jen obtížně by se získávaly pro účely sestavení referenční báze.
The Commission takes the view that a reasonable market economy operator might have asked BSCA to relieve it of these activities by compensating BSCA for the costs incurred (instead of continuing to carry out these activities itself), since it could expect a reduction in these costs.
Za předpokladu, že by bylo možno na základě platné srovnávací analýzy určit, že se předmětné „ceny“ v rámci různých transakcí, jež jsou předmětem tohoto přezkumu, rovnají nebo přesahují „tržní ceny“ stanovené pomocí srovnávacího vzorku transakcí, nemohla by přesto Komise dospět na tomto základě k závěru, že jsou tyto transakce v souladu s tržní cenou, pokud by se ukázalo, že v okamžiku jejich uzavření mohl správce letiště očekávat, že vyvolají inkrementální náklady přesahující inkrementální příjmy.
The information provided by Belgium is sufficient to prove that such a reduction in costs could be expected from the measure.
Subjekt v tržním hospodářství nemá totiž žádný zájem nabízet zboží nebo služby za „tržní cenu“, pokud takové jednání vede k inkrementální ztrátě.
The Commission therefore concludes that the measure passes the market economy operator test and, as a result, does not constitute State aid.
V souvislostech této analýzy považuje Komise za vhodné připomenout, že po přijetí pokynů pro letectví byly jak Belgie, tak zúčastněné strany vyzvány, aby předložily připomínky k uplatnění ustanovení těchto pokynů na tento případ.
Application of the market economy operator test to the capital increase subscribed by SOWAER in December 2002
V tomto konkrétním případě nevznesla Belgie a ani zúčastněné strany, s výjimkou společnosti Ryanair, žádnou věcnou námitku proti přístupu Komise, který spočívá v tom, že v případě nemožnosti určit vhodný srovnávací prvek pro stanovení věrné tržní ceny za služby, které letiště poskytují leteckým společnostem, je nejrelevantnějším kritériem pro posouzení ujednání, která tyto dvě strany uzavřely, analýza ex ante jejich dodatečné ziskovosti.
On 3 December 2002 SOWAER contributed the sum of EUR 3808660 to purchase 6143 shares in BSCA, representing 49,23 % of BSCA's capital, i.e. a price of EUR 620 per share.
Analýza ex ante ziskovosti opatření
The consultancy firm Deloitte & Touche, in its analysis of the 2002 business plan, asserted that the Region/SOWAER had acted as a prudent investor, given that the funds invested in BSCA were expected to produce a return on investment in the order of 27 % in view of BSCA's expected results for the 2001-2010 period [177].
Vzhledem k předchozímu Komise soudí, že na tento případ je nutno uplatnit přístup obecně doporučovaný v pokynech pro státní podporu letišť a leteckých společností při uplatnění zásady subjektu v tržním hospodářství na vztahy mezi letišti a leteckými společnostmi, tj. analýzu ex ante inkrementální ziskovosti.
According to the Commission's calculations based on the BSCA 2001 business plan, the net present value of BSCA, after the capital injection, was EUR 65,6 million.
Tento přístup je opodstatněn skutečností, že správce letiště může mít objektivní zájem uzavřít transakci s leteckou společností, pokud může rozumně očekávat, že tato transakce zlepší jeho zisk (nebo sníží jeho ztráty) oproti hypotetické srovnávací situaci, v níž by tato transakce nebyla uzavřena [194], a to bez ohledu na jakékoliv srovnání s podmínkami, které leteckým společnostem nabízejí jiní správci letišť, nebo s podmínkami, které tento správce nabízí jiným leteckým společnostem.
Given the total number of shares following the capital injection, this net present value corresponds to a price per share of EUR 5287, which is significantly higher than the price paid of EUR 620 per share.
Jak se upřesňuje v bodě 63 pokynů pro letectví, „Komise má za to, že u ujednání uzavřených mezi leteckými společnostmi a letištěm lze mít za to, že splňují kritérium tržně jednajícího hospodářského subjektu, pokud z hlediska ex ante inkrementálně přispívají k ziskovosti letiště. Letiště by v době uzavírání ujednání s leteckou společností (…) mělo prokázat, že po dobu trvání daného ujednání dokáže veškeré náklady plynoucí z tohoto ujednání pokrýt s přiměřeným ziskovým rozpětím na základě dobrých střednědobých vyhlídek“ [195].
These points therefore suggest that the capital increase subscribed by SOWAER in December 2002 passes the market economy operator test.
Komise zdůrazňuje, že kritérium uvedené v bodě 63 pokynů pro letectví vyjadřuje sice logiku kritéria subjektu v tržním hospodářství, ale že toto kritérium, které odkazuje spíše na specifická ujednání uzavřená mezi letišti a leteckými společnostmi než na obecný podnikatelský plán, jak je tomu obvykle v případě uplatnění kritéria subjektu v tržním hospodářství, bylo upřesněno teprve nedávno.
However, the Commission does not consider itself in a position to rule out the possibility that this capital increase conferred an economic advantage on BSCA.
Komise proto připouští, že pro členské státy a příslušné subjekty může být obtížné předložit dokumenty z doby poskytnutí opatření, které přesně odpovídají požadavkům bodu 63 pokynů pro letectví, když tato ujednání byla uzavřena před mnoha roky.
The Commission points out that this capital increase was carried out shortly after the 2002 agreements were concluded and that, in addition, BSCA's losses, which necessitated the capital injection, were linked to the basic structure of the system defined by the 2002 agreements.
Komise tyto ohledy zohlední při svém uplatnění kritéria soukromého subjektu v tržním hospodářství na dohody se společností Ryanair.
Those agreements therefore conferred an advantage on BSCA.
Podle bodu 64 pokynů pro letectví „k posouzení toho, zda ujednání, které letiště uzavřelo s leteckou společností, splňuje kritérium tržně jednajícího hospodářského subjektu, by se měly spolu s letištními poplatky, po odečtení případných slev, marketingové podpory nebo systémů pobídek, vzít v úvahu i očekávané příjmy z jiných než leteckých činností, které pocházejí z činnosti letecké společnosti.
As a result, the Commission cannot rule out that the 2002 capital injection may also have conferred an economic advantage on BSCA.
Podobně by měly být zohledněny veškeré očekávané náklady, které letišti v souvislosti s činností letecké společnosti na letišti inkrementálně vznikly. (…) Naproti tomu náklady, které by letišti vznikly i nezávisle na ujednání s leteckou společností, by pro účely kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu neměly být brány v potaz“.
If such an advantage exists, it was conferred only on BSCA and is therefore selective.
(Citace s vypuštěním poznámek pod čarou).
Use of State resources and imputability of the measures to the State
Podle bodu 66 výše zmíněných pokynů „při posuzování ujednání mezi letištěm a leteckou společností Komise rovněž zohlední míru, do jaké lze posuzovaná ujednání považovat za součást naplňování celkové strategie letiště, která má alespoň v dlouhodobém horizontu vést k dosažení ziskovosti“ [196].
In this section, the Commission examines whether the 2002 agreements, the 2002 capital increase and the 2003 investment decision are measures granted through State resources.
Komise tak uplatnila kritérium subjektu v tržním hospodářství podle výše popsaných zásad na tato opatření:
To that end, the Commission will determine (i) whether the resources of the Region and SOWAER are State resources and (ii) whether SOWAER's decisions on the measures are imputable to the public authorities.
Smlouvy z roku 2001
State resources
Pro určení, zda smlouvy z roku 2001 přispěly z hlediska ex ante v souladu s bodem 63 pokynů pro letectví k ziskovosti subjektu, který poskytl podporu, Komise zjistila, zda čistá aktualizovaná hodnota smluv z roku 2001 byla pro subjekt region-SOWAER-BSCA pozitivní.
The resources available to the Region as a local authority [178] constitute State resources.
Srovnávací scénář představuje situace, v níž by smlouvy z roku 2001 nebyly uzavřeny a kdy by se subjekt region-SOWAER-BSCA rozhodl upustit od příjmů vyvolaných dodatečným provozem vzniklým z předmětných smluv a nenést náklady vyvolané stejným provozem.
As SOWAER wholly belongs to the Region and is under its exclusive control, its resources for carrying out the tasks assigned to it by the Region constitute State resources.
Rekonstituce inkrementálního podnikatelského plánu
Consequently, the measures granted to BSCA have been granted through State resources.
Před smlouvami z roku 2001 vypracovala společnost BSCA podnikatelský plán.
Imputability of the measures to the State
Tento podnikatelský plán ale na jedné straně zahrnoval nejenom příjmy získané z provozu vytvořeného společností Ryanair, ale také příjmy získané z provozu vytvořeného jinými leteckými společnostmi.
As the Region is a local authority [179], its decisions are imputable to the State.
Na druhé straně vymezoval pouze příjmy a náklady společnosti BSCA, zatímco pro účely uplatnění kritéria subjektu v tržním hospodářství je nutno považovat za subjekt, který uzavřel smlouvy z roku 2001 se společností Ryanair, subjekt region-SOWAER-BSCA.
As regards the decisions made by SOWAER, the Commission takes the view that, based in particular on the Stardust judgment [180], the imputability of those decisions can be established through the following points:
Tento podnikatelský plán lze proto použít jako zdroj údajů, ale je ho nutno přepracovat, aby mohl být použit pro uplatnění kritéria subjektu v tržním hospodářství.
General points
Komise proto rekonstituovala, co by byl podnikatelský plán vypracovaný subjektem region-SOWAER-BSCA pro posouzení očekávané ziskovosti těchto smluv a zahrnující pouze příjmy a náklady inkrementálních hospodářských činností souvisejících s těmito smlouvami.
As stipulated by the recital to the 2002 SOWAER/BSCA agreement, SOWAER is a ‘specialised company acting, by delegation, on behalf of the Walloon Region’.