natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V tomto ohledu zastoupení EU v Pekingu oznámilo, že zástupce ředitele Čínského sdružení výrobců železa a oceli (CISA) prohlásil, že ČLR pravděpodobně během roku 2016 nadměrnou kapacitu sníží o 70 milionů tun oceli (oznámení ze dne 28. října 2016).
Crude steel production in 2015 [13]
Kromě toho skupiny Baosteel Group a Wuhan Steel Group rovněž oznámily, že svého cíle v oblasti snižování kapacity pro rok 2016 dosáhly již v říjnu 2016 (prohlášení ze dne 24. října 2016).
Theoretical excess capacity in 2015 [13]
Pro shrnutí, čínské orgány uznávají problém nadměrné kapacity v ocelářství v ČLR a navzdory určitým prohlášením učiněným po 30. červnu 2016 není pravděpodobné, že by se v blízké budoucnosti vyřešil.
HRF actual production in 2014
Čínské nadměrné kapacity jsou tak ohromné, že reálně nemohou v krátkodobém nebo střednědobém horizontu zaniknout.
HRF actual production in 2015
Údaje týkající se absorpční kapacity ČLR, které byly k dispozici po červenci 2016, jsou omezené.
Russia
Komise nicméně zjistila, že prognóza domácí poptávky po oceli v ČLR očekává v nadcházejících 4–5 letech (2015–2020) „nízký až žádný růst“, jelikož investice (například ve stavebnictví) jsou nízké, což dramaticky ovlivní domácí spotřebu hotové oceli v Číně [15].
PRC
Údaje týkající se absorpční kapacity třetích zemí, které byly k dispozici po červenci 2016, naznačovaly, že:
Ukraine
Kromě toho Brazílie zahájila antisubvenční řízení týkající se dovozu za tepla válcované ploché uhlíkové oceli.
The above updated 2015 production figures for the like product show that the country concerned outnumbers by far all other large exporting countries; the above updated 2015 capacity figures for crude steel also indicate that only the PRC has such a massive excess capacity (amounting to almost 350 million tonnes in 2015, compared to 317 million tonnes in 2014, as shown in the table of recital (185) of the provisional Regulation).
Turečtí výrobci navíc podali nové žádosti v souvislosti s antidumpingovým a vyrovnávacím clem na dovoz za tepla válcovaných svitků pocházejících mimo jiné z Číny.
Accordingly, the Commission reiterated that the overcapacity in steel production in the PRC constitutes an important indicator for the existence of a threat of an imminent injury to the Union industry.
V této souvislosti jedna zúčastněná strana po poskytnutí konečných informací informovala Komisi, že turecké orgány mezitím dne 21. prosince 2016 zahájily nové dumpingové šetření týkající se tlustých plechů a některých typů plochých za tepla válcovaných ocelových výrobků (PTV).
In addition, the information and projections concerning the Chinese capacity of crude steel and the product concerned that became available after July 2016 still showed the same inconsistencies:
Z těchto aktualizovaných informací vyplývá, že třetí země pravděpodobně nebudou schopny absorbovat rostoucí čínský vývoz v důsledku obrovského množství volné čínské kapacity.
On the one hand, the Commission received anecdotal information that the PRC apparently started to reduce its overcapacity: In this respect, the EU Delegation in Beijing reported that a Deputy Director of the China Iron and Steel Association (CISA) declared that the PRC is likely to cut off 70 millions of tonnes of steel overcapacity during 2016 (announcement on 28 October 2016).
I kdyby zůstal současný stav čínského vývozu do jiných třetích zemí zachován, trh Unie by pravděpodobně nadále patřil mezi hlavní cíle čínského dumpingového vývozu, pokud by nebyla zavedena žádná opatření.
Furthermore, Baosteel Group and Wuhan Steel Group also announced that they completed their targeted capacity cuts for 2016 already in October 2016 (announcement on 24 October 2016).
Připomínky zúčastněných stran v návaznosti na prozatímní nařízení a poskytnutí konečných informací
On the other hand, recent OECD projections [14] estimate that the Chinese capacity will even further increase in 2016, 2017 and 2018.
V návaznosti na prozatímní nařízení žadatel upozornil na skutečnost, že ČLR oznámila od roku 2008 několik plánů, jak řešit nadměrnou kapacitu v ocelářství, avšak žádný z nich nebyl úspěšný.
The Chinese side continued to avoid engaging in a bilateral platform between the Union and the PRC to monitor steel excess capacity.
Po zveřejnění konečných informací žadatel zopakoval, že předchozí čínské snahy omezit nadměrnou kapacitu rovněž selhaly.
In addition, the 13th 5-year plan in relation to ‘Steel industry adjustment and upgrading plan’ (2016-2020) assumes crude steel production volume forecast at 750-800 million tonnes in 2020 and crude steel production capacity reduction by 100-150 million till 2020.
Tato zúčastněná strana se domnívá, že v důsledku toho čínská vláda pravděpodobně nebude schopna vyřešit nadměrnou kapacitu, která zasáhla odvětví oceli na mnoho let a kterou se již dříve několikrát snažila vyřešit, ale nevyřešila.
It also encourages steel enterprises being in a good position to go overseas and set up steel production bases as well as processing and distribution centres.
Na druhé straně po poskytnutí konečných informací jiná zúčastněná strana uvedla, že čínská vláda nedávno oznámila, že v roce 2016 splnila své cíle v oblasti snižování kapacity v odvětví oceli a že je pevně odhodlána kapacity v tomto odvětví dále snižovat.
In summary, the issue of overcapacity in the steel sector in the PRC is acknowledged by the Chinese authorities, and despite some announcements made after 30 June 2016, is not likely to be resolved in the near future.
Pokud jde o tvrzení, že se čínské vládě soustavně nedaří snížit masivní nadměrnou kapacitu v odvětví oceli, Komise je povinna provést v případě hrozící újmy analýzu perspektivy.
The Chinese overcapacity is so massive that realistically it cannot disappear in the short or medium-term period.
Proto považovala prohlášení žadatele za neopodstatněná, neboť se vztahují k minulosti a nemohou být použity k extrapolaci na budoucí chování čínské vlády.
The data concerning the absorption capacity of the PRC that became available after July 2016 is limited.
Pokud jde o opačné tvrzení dalších zúčastněných stran ohledně snížení čínské kapacity, Komise zopakovala, že informace a odhady týkající se čínské kapacity surové oceli a dotčeného výrobku, které jsou k dispozici, vykazují nesrovnalosti.
Nevertheless, the Commission found that the domestic Chinese steel demand forecast is one of ‘low to no growth’ in the coming 4-5 years (2015-2020) as investments (such as in construction business) are slow, what will impact dramatically the domestic Chinese finished steel consumption.
I když se nezpochybňují seriózní čínské závazky snížit své kapacity, faktem zůstává, že stávající čínská nadměrná kapacita, jak ukazuje tabulka 20 prozatímního nařízení, je tak obrovská, že nemůže reálně v krátkodobém nebo střednědobém horizontu zaniknout.
[15]
Pokud jde o absorpční kapacitu třetích zemí, jedna zúčastněná strana poukázala na to, že Malajsie a Turecko ukončily dvě šetření proti ČLR týkající se za tepla válcovaných svitků.
The data concerning the absorption capacity of third countries that became available after July 2016 onwards indicated that:
Tato zúčastněná strana proto dospěla k závěru, že údajná pravděpodobnost přesměrování obchodu na trh Unie se snížila.
On the one hand, Malaysia terminated in January 2016 a safeguard investigation with regard to hot-rolled coils against China and some other countries in January 2016, whereas Turkey terminated in April 2016 an anti-dumping investigation concerning imports of hot-rolled coils from China, France, Japan, Romania, Russia, Slovakia and Ukraine.
Uvedená prohlášení byla zamítnuta.
On the other hand, India recently imposed final duty rates in a safeguard investigation of hot-rolled flat sheet and plates of alloy and non-alloy steel.
Jak je uvedeno v 74. bodě odůvodnění, pravděpodobně i další země přijmou opatření, díky čemuž není pravděpodobné, že by třetí země samy začaly absorbovat obrovskou čínskou kapacitu.
Furthermore, Brazil initiated an anti-subsidy investigation against imports of hot-rolled flat carbon steel.
Pokud jde o absorpční kapacitu ČLR, žádná zúčastněná strana nepředložila žádné připomínky.
Finally, Turkish producers have filed new anti-dumping and countervailing duty petitions against imports of hot-rolled coils, originating, inter alia, in China.
Závěrem údaje z doby po OŠ potvrzují analýzu Komise v prozatímní fázi.
In this respect, following final disclosure, one interested party informed the Commission that the Turkish authorities had opened in the meantime a new dumping investigation on 21 December 2016, covering heavy plate and certain types of HRF.
Vzhledem k omezenému pokroku při omezování ohromné nadměrné kapacity v roce 2016 je pravděpodobné, že podstatný objem stávající ohromné nadměrné kapacity v ocelářství, včetně obdobného výrobku, bude nadále směřovat na trh Unie, pokud nebudou přijata žádná opatření.
As a result, on the basis of this updated information, third countries are unlikely to be able to absorbing increasing Chinese exports as a result of the huge amount of free disposable Chinese capacity.
Současná nadměrná kapacita a nedostatečná absorpční kapacita třetích zemí nebo samotné ČLR naznačují pravděpodobný výrazný nárůst čínského vývozu do Unie, pokud nebudou v konečné fázi šetření přijata žádná opatření.
Even if the status quo in Chinese exports to other third countries was maintained, if no measures were imposed, the Union market would likely continue to be among the primary targets of Chinese dumped exports.
Cenová hladina dovozu
Comments from interested parties following the provisional Regulation and following definitive disclosure
Dostupné údaje týkající se cenové hladiny dovozu v období červenec–září 2016 ukazují, že průměrné čínské dovozní ceny vzrostly:
Following the provisional Regulation, the complainant referred to the fact that the PRC has announced since 2008 several plans to tackle the steel overcapacity, but that none of them has succeeded.
Tabulka 5
Following definitive disclosure, the complainant reiterated that previous Chinese attempts to limit the domestic steel overcapacity have also failed.
Průměrné čínské dovozní ceny v době po OŠ
As a consequence, according to this interested party, the Chinese government is likely to be unable to cure the huge overcapacity that has affected the steel sector for many years and which it has tried and failed to resolve a number of previous times.
leden 2016
On the other hand, following definitive disclosure, another interested party mentioned that the Chinese government has recently announced that it had met his targets for the reduction of capacity in the steel sector in 2016 and that it was strongly committed to further reduce capacity in the steel sector.
červen 2016
Concerning the argument that the Chinese government has consistently failed to reduce the massive steel overcapacity, the Commission is required to perform a prospective analysis in a threat of injury-case.
srpen 2016
Concerning the opposite argument on the reduction of the Chinese capacity made by other interested parties, the Commission reiterated that the information and projections that are available concerning the Chinese capacity of crude steel and the product concerned show inconsistencies.
září 2016
However, while not disputing the Chinese serious commitments to reduce its capacity, the fact remains that the existing Chinese overcapacity, as shown in Table 20 of the Provisional Regulation, is so massive that it cannot realistically disappear in the short or medium-term period.
Průměrné dovozní ceny čínského dovozu
Concerning the absorption capacity of third countries, one interested party referred to the fact that Malaysia and Turkey terminated two investigations on hot-rolled coils against the PRC.
(EUR za tunu)
Therefore, this interested party concluded that the alleged likelihood of a trade diversion to the Union has lessened.
Na současný nárůst čínských dovozních cen musí být pohlíženo v tomto kontextu:
These statements were rejected: As mentioned in recital (74), other countries are likely to adopt measures, which makes it unlikely that third countries would start absorbing on their own the huge Chinese capacity.
úroveň, které dosáhly v posledních třech měsících (červenec–září 2016), byla stále nižší než průměrné výrobní náklady výrobního odvětví Unie (přibližně 431 EUR za tunu na konci období šetření, jak vyplývá z tabulky 11 ve 104. bodě odůvodnění prozatímního nařízení).
Concerning the absorption capacity of the PRC, no comments were received from any interested party.
Proto i navzdory nárůstu cenových úrovní přetrvává enormní tlak na snižování cen, což je důvodem neudržitelného postavení výrobního odvětví EU;
In conclusion, post-IP data confirm the Commission's analysis at provisional stage: Given the limited progress on cutting the massive excess capacity in 2016, it is likely that significant volumes of the existing massive excess capacity on steel, including the like product, would continue to be directed to the Union market, if no measures are taken.
významným důvodem tohoto globálního růstu cen dotčeného výrobku je zvýšení cen surovin.
The present overcapacities and the insufficient absorption capacity of third states or the PRC itself indicate the likelihood of substantially increased Chinese exports to the Union would no measures be taken at definitive stage.
V této souvislosti je třeba poznamenat, že ČLR a Austrálie patří mezi největší výrobce koksovatelného uhlí na světě.
Price level of imports
Dramatický nárůst ceny koksovatelného uhlí je znázorněn v následujícím grafu [16].
Concerning the price level of imports, recital (142) of the provisional Regulation mentioned that the average import prices from the country concerned decreased by 33 %, from 600 EUR/tonne in 2012 to 404 EUR/tonne in 2015.
Graf 1
Furthermore, the table in recital (145) of the provisional Regulation showed a further continuing decrease of Chinese unit prices during the post-investigation period January-June 2016 when entering the Union market.
duben 2014 Graf dne: ceny prémiového koksovatelného uhlí
Table 5
Prémiové koksovatelné uhlí, smlouva (USD/t, fob Qld)
Average Chinese import prices during the post-IP
Prémiové koksovatelné uhlí (USD/t, fob Qld)
January 2016
230 USD/t
July 2016
210 USD/t
August 2016
190 USD/t
September 2016
170 USD/t
Average import prices of Chinese imports
150 USD/t
(EUR/tonne)
130 USD/t
The recent rise in the Chinese import prices must be put in the following context:
110 USD/t
The Chinese import prices were not the only ones to increase after 30 June 2016.
90 USD/t
Import prices of other main exporting countries to the Union also increased after 30 June 2016.
Lze proto předpokládat, že ceny dotčeného výrobku začnou opět klesat, jakmile dopad těchto mimořádných okolností týkajících se koksovatelného uhlí pomine.
The level reached in the last three months (July-September 2016) was still below the average costs of production of the EU industry (around 431 EUR/tonne at the end of the investigation period, as shown in Table 11 of recital (104) of the provisional Regulation).
Jiná zúčastněná strana rovněž uvedla, že ceny dovozu v poslední době začaly stoupat.
Hence, despite the increased in price levels, the enormous price depression remains, which puts the EU industry into an unsustainable position.
Komise potvrdila, že čínské dovozní ceny se v období od července do září 2016 zvýšily, jak je uvedeno v tabulce v 84. bodě odůvodnění.
One important reason for these global price increases of the product concerned is the increase in the raw material prices.
Tyto zúčastněné strany však neuvedly, že ceny se zvýšily globálně kvůli nárůstu cen surovin, zejména koksovatelného uhlí, jak je uvedeno v 85. bodě odůvodnění výše.
In particular, prices of coking coal nearly doubled (to about 200 EUR/tonne) in October 2016, compared to prices in the first half of 2016.
Po poskytnutí konečných informací Čínské sdružení železa a oceli (CISA) opět tvrdilo, že Komise porušovala obecnou zásadu uvedenou v čl. 3 odst. 9 základního nařízení, neboť zjištění, zda hrozí podstatná újma „musí vycházet ze skutečností, a nikoli z tvrzení, domněnek nebo vzdálené možnosti“.
This was caused by the combined effect of mandatory working hours' reductions for Chinese coal mines and a number of disruptions at Australian mines.
V tomto ohledu odkazovalo na „konkrétní kontext, který se skládá z pouhých možností“.
In this context, it should be noted that the PRC and Australia are among the top producing countries of coking coal in the world.
Za druhé tvrdilo, že prohlášení Komise, že průměrná dovozní cena během posledního období od července do září 2016 byla nižší než výrobní náklady výrobního odvětví Unie na konci období šetření, je zavádějící, neboť takové srovnání je založeno na dvou různých obdobích, a tudíž nejde o srovnávání dvou srovnatelných věcí.
The dramatic price increase of coking coals is shown in the chart below [16].
Podobné připomínky předložili ostatní čínští vyvážející výrobci a jeden italský uživatel.
Chart
Jiný čínský vyvážející výrobce rovněž uvedl, že trend nárůstu dovozních cen svědčí o tom, že neexistuje žádná hrozba újmy, a v tomto smyslu odkazoval na judikaturu.
Premium coking coal, contract (USD/t, fob Qld)
Komise vzala v úvahu takové skutečnosti, jako jsou údaje v tabulce 5, a tyto údaje interpretovala, přičemž do června 2016 byl zaznamenán pokles cen, a poté nárůst zejména z důvodu zvýšení cen surovin, jak je uvedeno v 85. bodě odůvodnění výše.
Premium coking coal (USD/t, fob Qld)
Za druhé, sdružení CISA samo nepředložilo věrohodné alternativní vysvětlení k vývoji čínských dovozních cen.
USD 250/t
Za třetí, Komise neprovedla analýzu vývoje čínských cen jako izolovaného faktoru, avšak zvolila komplexní přístup.
USD 230/t
Zvážila a posoudila nejen všechny faktory uvedené v čl. 3 odst. 9 druhém pododstavci základního nařízení, ale rovněž další faktory, jako je příjem objednávek nebo ziskovost (viz oddíly 4.5), aby měla silný faktický základ pro své celkové hodnocení.
USD 210/t
Pokud jde o tvrzení, že Komise uvedla zúčastněné strany záměrně v omyl srovnáním průměrné dovozní ceny během období od července do září 2016 s výrobními náklady výrobního odvětví Unie na konci období šetření, Komise obě období jasně rozlišila.
USD 190/t
V této souvislosti je dále důležité zdůraznit, že údaje o výrobních nákladech výrobního odvětví Unie na konci období šetření byly posledními dostupnými údaji v tomto řízení, neboť údaje o výrobních nákladech výrobního odvětví Unie z doby po OŠ nejsou shromážděny.
USD 170/t
V každém případě, i kdyby se – hypoteticky – výrobní náklady výrobního odvětví Unie v posledním období snížily, nevyvrátilo by to skutečnost, že úroveň čínských cen v září 2016 stále vyvíjela enormní tlak na ceny výrobního odvětví oceli v Unii.
USD 150/t
Pokud jde o tvrzení, že se Komise neřídila judikaturou, Komise uvedla, že tento argument je neúčinný, neboť Komise v tomto případě analyzovala vývoj cen surovin v době po období šetření, jak je uvedeno v 85. bodě odůvodnění.
USD 130/t
Toto tvrzení tedy bylo zamítnuto.
USD 110/t
Navzdory nárůstu cen čínského dovozu od července 2016 a vzhledem k tomu, že nebyly předloženy žádné další připomínky, údaje z doby po OŠ celkově nevyvracejí zjištění, že pokles čínských cen vedl k hrozící újmě.
USD 90/t
Tato hrozba újmy nedávným nárůstem cen čínského dovozu od července 2015 nepominula.
USD 70/t
Jak je uvedeno v 85. bodě odůvodnění, porovnání vyšších čínských cen s výrobními náklady výrobců v Unii na konci období šetření ukazuje, že ani tato vyšší úroveň cen nezastavila obrovský tlak na snižování cen, v důsledku kterého se výrobní odvětví EU dostává do neudržitelného postavení.
Source: Platts, Bloomberg, CBA estimates Therefore, it can be assumed that prices for the product concerned will start to decrease again, once the impact of these exceptional circumstances concerning coking coal have faded out.
Nakonec Komise dospěla k závěru, že rostoucí ceny dovozu by mohly být jen dočasným trendem, který pravděpodobně skončí, jakmile pominou důvody pro zvýšení cen surovin.
One interested party mentioned that the analysis of the Commission is limited to June 2016, whereas prices of imports of the product concerned have been continuously increasing after June 2016.
Stav zásob
It requested the Commission to take into consideration these most recent data.
Pokud jde o úroveň zásob, ve 147. bodě odůvodnění prozatímního nařízení se uvádí, že Komise nepovažovala tento činitel za nijak zvlášť významný zejména proto, že výrobci v Unii vyrábějí především na objednávku, což jim umožňuje udržovat co nejnižší zásoby.
Another interested party also mentioned that the prices of imports recently started increasing.
Pokud jde o zásoby v ČLR, Komise navzdory žádostem zaslaným čínským spolupracujícím výrobcům a vlastním průzkumům opět nebyla schopna získat komplexní údaje o zásobách z doby po období šetření.
The Commission confirmed, as laid out in the table under recital (84), that Chinese import prices increased in the period July-September 2016.
Od zúčastněných stran nebyly ohledně stavu zásob předloženy žádné připomínky.
However, these interested parties failed to mention that prices increased globally, due to a rise in raw material prices, in particular of coking coal, as laid out in recital (85) above.
Zásoby oceli v ČLR zůstaly po 30. červnu 2016 zhruba na stejné úrovni, jako je úroveň uvedená ve 150. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.
Following definitive disclosure, the China Iron and Steel Association (CISA) argued again that the Commission was violating the general principle of Article 3(9) of the basic Regulation since a determination of a threat of material must ‘be based on facts and not based on an allegation, conjecture or remote possibility’.
Komise proto potvrdila své zjištění uvedené ve 151. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.
It referred in this context to ‘a particular context, which is made up out of mere possibilities’.
Ostatní prvky: ziskovost výrobního odvětví Unie a příjem objednávek tímto odvětvím v Unii
Second, it alleged that the statement of the Commission that the average import price during the most recent period July-September 2016 was below the cost of production of the Union industry at the end of the IP is misleading since such a comparison is based on two different periods, and therefore, it is not an ‘apple to apple’ comparison.
Aktualizace údajů z doby po OŠ
Similar comments were received from an Italian user and from the other Chinese exporting producers.
Jak je uvedeno ve 155. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, příjem objednávek se vyvíjel negativně.
One of these Chinese exporting producers mentioned that the prices of imports have decreased by 13,5 % between January 2016 and September 2016.
Šetřením se dále zjistilo, že došlo k dalšímu zhoršení ziskovosti žadatelů, na které připadá 90 % celkové výroby výrobního odvětví Unie.
Another Chinese exporting producer also commented that a trend of rising import prices is an indication that there is no threat of injury and referred in this respect to the case-law.
Tabulka 6
The Commission took into consideration facts such as the data in Table 5, and interpreted these data, whereby a decrease in prices had been noted till June 2016, and thereafter an increase, mainly due to an increase in raw material prices as laid out in recital (85) above.
Vývoj ziskovosti žadatelů a jejich příjmu objednávek
Second, CISA itself does not provide an alternative plausible explanation for the evolution of Chinese import prices.
Zdroj: Eurofer, všechny údaje kromě posledního sloupce ověřené
Third, the Commission has not analysed the trend of Chinese prices as an isolated factor, but has taken a comprehensive approach.
duben 2015 – březen 2016
Concerning the allegation that the Commission misled the interested parties intentionally by comparing the average import price during the period July-September 2016 with the cost of production of the Union industry at the end of the IP, the Commission clearly distinguished both periods.
červenec 2015 – červen 2016
Furthermore, in this context, it is important to highlight that the cost of production-data of the Union industry at the end of the IP were the most recent available data in this proceeding since post-IP data on the costs of production of the Union industry are not collected.