natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dostupné údaje naznačují, že nejen čínský dumpingový dovoz vykázal významný nárůst během posuzovaného období, ale že tento trend nebyl zastaven nebo zvrácen v období po šetření.
The like product is assessed to be a large portion of the total crude steel production for the following reason: whereas the total Chinese crude steel production was 822000 million tonnes and 822698 million tonnes, the total Chinese production of hot-rolled flat products was 311564 million tonnes (or about 37,9 % of overall crude steel production) and 317387 million tonnes (or about 38,6 % of overall crude steel production) in respectively the years 2013 and 2014 [22].
Dostatečná volně dostupná kapacita
Therefore, the above data on crude steel provide a good indication as well on the overcapacity of the like product in the PRC.
Zatímco ČLR v roce 2004 představovala 25,6 % celkové světové výroby surové oceli [13], svou skutečnou výrobu do roku 2015 téměř zdvojnásobila na 50,3 %.
This is an indication of the enormous production capacity of the like product in the PRC.
V tomto ohledu sdělení Komise o ocelářství konstatuje následující: „… dramaticky vzrostl objem volných výrobních kapacit v některých třetích zemích, zejména v Číně.
Third, the investigation confirmed that during the investigation period, the sampled Chinese exporting producers run on average, at a capacity utilisation rate of 65 %.
Pouze v této zemi se nadměrná kapacita odhaduje na zhruba 350 milionů tun, tedy téměř dvojnásobek roční výroby Unie.
This amounts to more than 14 million metric tonnes of freely disposable capacity of the product concerned amongst only three companies.
[14]“
This is another indicator of the spare capacity of the like product.
V tomto ohledu OECD odhadovala, že celková čínská kapacita výroby oceli činí 1140 milionů tun [15] v roce 2014, přičemž skutečná čínská výroba byla stanovena na 822,8 milionů tun [16].
Assuming similar ratios from other Chinese hot-rolled flat steel products (HRF) producers, a high total HRF spare capacity in China can be deducted.
V důsledku toho dostupná čínská nadměrná kapacita jistě tvoří více než 300 milionů tun.
Furthermore, the Union market is an open market with a lot of imports from several countries, as shown in the table in recital (177).
Taková nadměrná kapacita ocelářství neodpovídá ani poptávce po obdobném výrobku v ČLR nebo jiných zemích.
As shown in table 4 under recital (76), the Chinese exporting producers have been exporting to the Union market from mainly 2012 onwards and gaining rapidly market shares with low-priced imports at the expense of other economic actors, including the Union producers.
Ve skutečnosti růst poptávky na globálních trzích zpomaluje a rozdíl mezi kapacitou a poptávkou rostl, jak ukazuje nedávná studie OECD [17].
This proves that penetration has proven relatively easy and very successful during the period considered for the Chinese exporting producers and is as such an indication of the attractiveness of the Union market for Chinese and other exporting producers.
Skutečnost, že dotčená země má ohromnou nadměrnou ocelářskou kapacitu, čínské orgány nezpochybňují: zaprvé Čínská státní rada dne 1. února 2016 vydala „Stanovisko k řešení nadměrné ocelářské kapacity“, které vytyčuje celkový čínský přístup pro důslednější řešení nadměrné kapacity čínského ocelářského průmyslu.
Absorption capacity of third countries
Opatření budou mimo jiné zahrnovat snížení kapacity surové oceli o 100–150 milionů tun v průběhu pěti let a přísný zákaz budování nové výrobní kapacity.
In line with Article 3(9), 2nd subparagraph, lit (b) of the basic Regulation, the Commission analysed the availability of other export markets for the Chinese exporting producers to absorb any additional exports.
Zadruhé, Čínské sdružení výrobců železa a oceli (China Iron & Steel Association – CISA) ve svém stanovisku také uvedlo, že „v posledních několika letech čínská vláda a čínské ocelářské sdružení přijaly účinná opatření…Od roku 2011 Čína aktivně eliminovala zastaralé kapacity a posílila opatření na úsporu energie.
Some (major) exporting markets are increasingly difficult to access for the Chinese exporting producers because of trade defence measures (countries such as the USA, Malaysia, India, and Mexico) and/or investigations (countries such as Thailand) or increased customs duties (South Africa).
[18]“
Statistical export data — for 2015 and for the first six months of 2016 — for a sample [23] of CN codes concerning the like product — show though a status quo in Chinese export volumes to the rest of the world.
V poslední době jsou však hlášeny rozpory mezi výše uvedeným čínským prohlášením o snižování kapacity v období po šetření a skutečnou situací, jak je popsáno níže:
First, the country concerned exported about the same volumes during the first 6 months of 2016, if these figures were annualised and compared to 2015.
Nakonec Komise analyzovala přísliby a závazky čínských úřadů uvedené ve 128. bodě odůvodnění.
Nevertheless, the average unit sales price was lower during the first 6 months of 2016 compared to 2015.
Přes prohlášení z počátku roku 2016 se doposud nestaly realitou.
Second, the loss of market share in some countries (such as Indonesia and Vietnam) during the first 6 months of 2016 compared to 2015 is compensated by a gain of market share in other countries (such as Bangladesh and the Democratic People's Republic of Korea).
Proto se má za to, že problém nadměrné kapacity ocelářství v ČLR je všeobecně známý a zároveň uznávaný čínskými orgány.
The Commission hence concluded that it is unlikely that third countries would absorb on their own the huge amount of freely disposable Chinese capacity.
Obdobný výrobek je z následujících důvodů považován za velkou část celkové výroby surové oceli: jelikož celková čínská výroba surové oceli činila 822000 miliónů tun, celková čínská výroba plochých za tepla válcovaných výrobků činila 311564 milionů tun (neboli asi 37,9 % celkové výroby surové oceli) v roce 2013 a 317387 milionů tun (neboli asi 38,6 % celkové výroby surové oceli) v roce 2014 [22].
Even if there is currently a status quo in Chinese exports to other third countries, the attractive Union market, as mentioned under recital (135) is likely to continue to be among the primary targets of Chinese dumped exports.
Proto i výše uvedené údaje o surové oceli představují dobré ukazatele nadměrné kapacity obdobného výrobku v ČLR.
Absorption capacity of the PRC
To je známkou enormní výrobní kapacity obdobného výrobku v ČLR.
There is no sufficient absorption capacity in the PRC either.
Zatřetí, šetření potvrdilo, že během období šetření čínští vyvážející výrobci zařazení do vzorku v průměru využívali kapacitu na 65 %.
The domestic demand in the PRC for steel is slowing down: According to the World Steel Association, China's steel demand was first expected to decrease by – 3,5 % in 2015 and – 2,0 % in 2016, following its demand peak in 2013.
To činí více než 14 milionů metrických tun volné kapacity dotčeného výrobku mezi pouhými třemi společnostmi.
However, these figures were afterwards adjusted by the same organisation as follows: ‘the decline in steel demand in China is expected to be – 4,0 % in 2016 followed by – 3,0 % in 2017.
To je dalším ukazatelem volné kapacity obdobného výrobku.
This suggests a demand of 626,1 Mt steel (15 % down from 2013) for 2017, a contraction to 41,9 % of world steel use from 47,9 % in 2009 and 44,8 % in 2015’ [25].
Z předpokladu obdobné míry u dalších čínských výrobců plochých za tepla válcovaných ocelových výrobků (PTV) lze odvodit vysokou celkovou rezervní kapacitu PTV v Číně.
Conclusion on capacity
Kromě toho je trh Unie otevřeným trhem s velkým objemem dovozu z několika zemí, jak ukazuje tabulka ve 177. bodě odůvodnění.
In conclusion, it is likely that significant volumes of the existing massive excess capacity on steel, including the like product, will continue to be directed to the Union market.
Jak vyplývá z tabulky 4 v 76. bodě odůvodnění, čínští vyvážející výrobci vyváželi na trh Unie především od roku 2012 a rychle získávali podíl na trhu pomocí dovozu za nízké ceny, k újmě dalších ekonomických hráčů, včetně výrobců z Unie.
The present overcapacities and the insufficient absorption capacity of third states or the PRC itself indicate the likelihood of substantially increased Chinese exports to the Union where penetration has proven relatively easy and very successful during the period considered.
To dokazuje, že pronikání bylo během posuzovaného období pro čínské vyvážející výrobce relativně snadné a velmi úspěšné a je tak ukazatelem atraktivity trhu Unie pro čínské a další vyvážející výrobce.
Price level of imports
Absorpční kapacity třetích zemí
During the period considered, as set out in recital (78), average import prices from the country concerned decreased by 33 %, from 600 euro/tonne in 2012 to 404 euro/tonne in 2015.
V souladu s čl.
The table below compares the average unit Chinese import prices with the unit sales prices of the five sampled Union producers:
3 odst.
Table 15
9 druhým pododstavcem pism. b) základního nařízení Komise analyzovala dostupnost jiných vývozních trhů pro čínské vyvážející výrobce pro absorpci dalších vývozů.
Sales prices on the free market in the Union compared to Chinese import prices during the period considered
Přístup na některé (hlavní) vývozní trhy je pro čínské vyvážející výrobce čím dál obtížnější kvůli obchodním ochranným opatřením (zemí jako USA, Malajsie, Indie a Mexiko) a/nebo šetřením (země jako Thajsko) nebo zvýšeným celním poplatkům (Jižní Afrika).
Source: Questionnaire reply of sampled Union producers and exporting producers, and Eurostat
Statistické údaje o vývozu – pro rok 2015 a prvních šest měsíců roku 2016 – pro vzorek [23] kódů KN souvisejících s obdobným výrobkem – ukazují aktuální objemy čínského vývozu do zbytku světa.
See recital
Nehledě na současný stav čínského vývozu do dalších třetích zemí bude atraktivní trh Unie, jak je zmíněno ve 135. bodě odůvodnění, nadále mezi hlavními cíli čínského dumpingového vývozu.
Sales price of the 5 sampled Union producers (EUR/tonne)
Absorpční kapacita ČLR
Average price of Chinese imports according to Eurostat
V ČLR také neexistuje dostatečná absorpční kapacita.
(EUR/tonne)
Domácí poptávka po oceli v ČLR zpomaluje: Podle Světového sdružení výrobců oceli čínská poptávka po oceli měla dle očekávání poklesnout nejdříve o – 3,5 % v roce 2015 a o – 2,0 % v roce 2016, když v roce 2013 dosáhla svého vrcholu [24].
Difference (EUR/tonne)
Tato čísla byla ale stejnou organizací následně upravena následujícím způsobem: „očekávaný pokles poptávky po oceli v Číně by měl činit – 4,0 % v roce 2016 a následně – 3,0 % v roce 2017.
The average Chinese prices were substantially higher than the prices of Union producers in 2012.
To naznačuje poptávku v roce 2017 po 626,1 Mt oceli (15 % pokles proti roku 2013), snížení světového používání oceli na 41,9 % z 47,9 % v roce 2009 a 44,8 % v roce 2015“ [25].
However, in 2015, the prices of the Chinese imports became substantially lower (404 euro/tonne) than the prices of the Union industry (427 euro/tonne).
Závěr ohledně kapacity
This is confirmed by the undercutting analysis in recital (82) above.
Na závěr je třeba uvést, že je pravděpodobné, že podstatný objem stávající ohromné nadbytečné kapacity ocelářství, včetně obdobného výrobku, bude nadále směřovat na trh Unie.
The following table shows a further continuing decrease of Chinese unit prices during the post-investigation period January — June 2016 when entering the Union market.
Současná nadměrná kapacita a nedostatečná absorpční kapacita třetích zemí nebo samotné ČLR naznačují pravděpodobný výrazný nárůst čínského vývozu do Unie, do níž byl průnik během posuzovaného období zjevně relativně snadný a velmi úspěšný.
Table 16
Cenová hladina dovozu
Chinese import prices during the post-IP period
Jak je popsáno v 78. bodě odůvodnění, během posuzovaného období poklesly průměrné dovozní ceny z dotčené země o 33 %, z 600 EUR za tunu v roce 2012 na 404 EUR za tunu v roce 2015.
Average import prices of Chinese imports
Níže uvedená tabulka porovnává průměrné čínské dovozní jednotkové ceny pěti výrobců z Unie zařazených do vzorku.
(euro/tonne)
Tabulka 15
January 2016
Prodejní ceny volného trhu v Unii v porovnání s čínskými dovozními cenami během posuzovaného období
February 2016
Zdroj: Odpovědi výrobců a vyvážejících výrobců v Unii zařazených do vzorku na dotazník a Eurostat
March 2016
Viz bod odůvodnění
April 2016
Prodejní cena 5 výrobců z Unie zařazených do vzorku (v EUR za tunu)
May 2016
Průměrná cena čínského dovozu podle Eurostatu
June 2016
(EUR za tunu)
The negative effect of the low prices of the Chinese imports is found to be twofold:
Rozdíl (v EUR za tunu)
on the one hand, the significant price differential is likely to cause (further) a shift towards these dumped imports, because users will be more likely to buy increasing quantities of goods that are sold at low prices;
Průměrné čínské ceny byly v roce 2012 výrazně vyšší než ceny výrobců v Unii.
on the other hand, the existence of such low prices in the market is likely to be used by buyers as a negotiating tool to depress the prices offered by the Union producers and other sources, thereby causing further a depressive effect in terms of both diminishing volumes and lower prices.
V roce 2015 ale ceny čínského dovozu výrazně poklesly (404 EUR za tunu) oproti cenám výrobního odvětví Unie (427 EUR za tunu).
While these effects can be questioned in situations where the price differentials are not substantial, in the case at stake, and considering the price undercutting found, the resulting damage to the Union industry is expected to be serious.
To potvrzuje i analýza podbízení v 82. bodě odůvodnění výše.
Level of inventories
Následující tabulka ukazuje další pokračující pokles čínských jednotkových cen v období po šetření leden–červen 2016 při vstupu na trh Unie.
The Commission considered that this factor is not of any particular significance for the analysis because normally stocks are kept by traders (stockists) and not so much by producers.
Tabulka 16
Furthermore, Union producers are mainly producing on order, enabling them to keep their inventory levels as low as possible.
Čínské dovozní ceny v období po šetření
Nevertheless, it analysed this factor which is expressly mentioned in Article 3(9), second subparagraph, of the basic Regulation (see recital (120) above).
Průměrné dovozní ceny čínského dovozu
Falling levels of stock were noted both in the PRC and on the Union market [26] at the end of the investigation period.
(EUR za tunu)
This might be explained in the framework of the price decreases in 2015 and in 2016, as follows: if a producer or trader expects that prices would rise, it should be building up stocks rapidly expecting to make proportionally more profits when prices rise.
leden 2016
The Commission was unable to find comprehensive post-investigation period data on stocks despite requests and own researches.
únor 2016
It found it nevertheless likely that inventory levels of the product concerned remains rather low in the Union during early 2016: For instance, in Germany, ‘according to the German Association of Steel Distribution (BDS), at the end of last year flat steel inventories dropped to the lowest level since December 2003.
březen 2016
The latest data showed some improvement, but with flat steel stocks at 1,4 million tonnes in February, they remained 7 % lower year-on-year [27]’.
duben 2016
In the PRC, steel inventories in the warehouses of 40 major Chinese cities reportedly decreased to 8,86 tonnes late June 2016 from 9,47 tonnes late May 2016, which compares to 12,86 tonnes late June 2015.
květen 2016
During the month of May 2016, the steel inventories of 80 major Chinese mills amounted to 14,17 tonnes, comparing to 16,71 tonnes late May 2015 [28].
červen 2016
In conclusion, steel inventories are decreasing both during the end of the investigation period and in the post-investigation period.
Nízké ceny čínského dovozu mají dvojí negativní dopad:
Although this factor is not decisive in the analysis, it might indicate a potential further decrease in prices reinforcing the threat of injury.
na jedné straně podstatný rozdíl v cenách pravděpodobně způsobí (další) posun směrem k dumpingovému dovozu, protože uživatelé pravděpodobně nakoupí rostoucí množství zboží, prodávaného za nízké ceny;
Other elements: Profitability and order intakes in the Union by the Union industry
na druhé straně existenci tak nízkých cen na trhu kupující pravděpodobně využijí jako nástroj vyjednávání ke stlačení cen výrobců z Unie a z dalších zdrojů, což bude mít vliv na další pokles objemů, tak cen.
The Union industry needs sustainable profits.
Zatímco v situacích, kdy rozdíly v cenách nejsou velké, mohou být tyto účinky zpochybnitelné, v daném případě a s ohledem na zjištěné cenové podbízení lze očekávat, že výsledná škoda způsobená výrobnímu odvětví Unie bude závažná.
Therefore, this injury indicator is very important.
Stav zásob
Order intakes are confirmed commitments from customers and show the evolution of the Union industry's sales in the coming months.
Komise dospěla k názoru, že tento činitel není pro analýzu nijak zvlášť významný, protože normální zásoby drží obchodníci (velkoobchodníci) a ne výrobci.
The Commission was able to collect and analyse data on profit and order intakes for the investigation and post investigation period.
Navíc výrobci v Unii vyrábějí především na objednávku, což jim umožňuje udržovat co nejnižší zásoby.
As set out in recital (113), the Union producers slightly started to recover during 2014 and the first two quarters of 2015 in terms of profitability.
Tento činitel, který je výslovně uveden v čl.
As set out in recital (116), during the second half of 2015, the Union profitability became loss making and losses reached the unsustainable level of – 10 % in the 4th quarter of the investigation period.
3, odst.
For the post investigation period, profitability figures for the whole Union industry were not yet available.
9 druhém pododstavci základního nařízení (viz 120. bod odůvodnění výše), však analyzovala.
Profitability figures were collected for the complainants though, which represent about 90 % of the total production of the Union industry, as mentioned under recital (62).
V ČLR i na trhu Unie [26] byly na konci období šetření zaznamenány klesající zásoby.
These data will be updated after the publication of this Regulation and where possible, also other factors will be analysed.
Komise navzdory žádostem a vlastnímu výzkumu nedokázala najít komplexní údaje o zásobách pro období po šetření.
As was shown in the table in recital (145), Chinese export prices further decreased during the first half of 2016 and were below the cost of production of the Union producers.
Dospěla však k tomu, že objem zásob dotčeného výrobku v Unii pravděpodobně počátkem roku 2016 zůstane nízký: například v Německu „podle Německého sdružení distributorů oceli (BDS) na konci loňského roku zásoby plochých ocelových výrobků poklesly na nejnižší úroveň od prosince 2003.
This shows an aggressive Chinese price setting on the Union market, which cannot be sustained in the future by the Union producers.
Nejnovější údaje naznačují určité zlepšení, ale při objemu 1,4 milionu tun v únoru zůstaly o 7 % nižší než loni.
This is confirmed by the table below which provides information on the profitability of the complainants.
V ČLR zásoby oceli ve skladech ve 40 největších čínských městech údajně poklesly na 8,86 tuny koncem června 2016 z 9,47 tuny koncem května 2016, v porovnání s 12,86 tuny koncem června 2015.
Table 17
Během měsíce května 2016 zásoby oceli v 80 největších čínských ocelárnách činily 14,47 tuny v porovnání s 16,71 tuny koncem května 2015 [28].
Evolution of profitability and order intakes of the Complainants
Z toho vyplývá, že zásoby oceli klesají jak ke konci období šetření, tak po období šetření.
Source: Eurofer
Přestože nejde o rozhodující faktor analýzy, může naznačovat potenciální další pokles cen, posilující riziko újmy.
Description
Ostatní prvky: ziskovost a příjem objednávek v Unii výrobního odvětví Unie
April 2015- March 2016
Výrobní odvětví Unie potřebuje udržitelné zisky.
Profitability
Proto je tento ukazatel újmy velmi důležitý.
3 to – 5 %
Příjmy objednávek jsou potvrzenými závazky odběratelů a naznačují vývoj prodeje výrobního odvětví Unie v následujících měsících.
5 % to – 7 %
Komisi se podařilo shromáždit a analyzovat údaje o zisku a příjmu objednávek za období šetření a po něm.
Order intakes
Jak je uvedeno ve 113. bodě odůvodnění, výrobci v Unii se během roku 2014 a prvních dvou čtvrtletí roku 2015 začali z hlediska ziskovosti mírně zotavovat.
Foreseeability and imminence of the change in circumstances
Jak je uvedeno ve 116. bodě odůvodnění, v druhé polovině roku 2015 ziskovost v Unii přešla ve ztráty, které ve 4. čtvrtině období šetření dosáhly neudržitelné úrovně – 10 %.
Article 3(9) of the basic Regulation provides that ‘… the change in circumstances which would create a situation in which the dumping would cause injury must have been clearly foreseen and must be imminent.’
Pro období po šetření nebyla čísla o ziskovosti pro celé výrobní odvětví Unie k dispozici.
All the above-mentioned factors have been analysed and verified with respect to the investigation period.
Tyto údaje budou aktualizovány po vydání tohoto nařízení a, pokud to bude možné, budou analyzovány další činitele.
Furthermore, the post-investigation period data revealed that this negative trend, which started in the second half of 2015, was not invalidated during the first half of 2016.
V této fázi šetření byly údaje o ziskovosti a příjmu objednávek nejlepšími dostupnými údaji.
If this trend continues, the fragile situation of the Union industry will be turned into a material injury shortly.
Jak ukazuje tabulka ve 145. bodě odůvodnění, čínské vývozní ceny dále poklesly během první poloviny roku 2016 a to pod výrobní náklady výrobců v Unii.
Based on the data for the investigation period, the Commission thus concluded that there was a clearly foreseeable and imminent change in circumstances at the end of the investigation period, which will create a situation in which the dumping will cause injury.
To jasně ukazuje agresivní čínské stanovování cen na trhu Unie, které je pro výrobce v Unii v budoucnosti neudržitelné.
Conclusion on threat of injury
Potvrzuje to níže uvedená tabulka, která poskytuje informace o ziskovosti žadatelů.
While the Union industry was recovering during 2014 and the first two quarters of 2015, almost all injury indicators started to fall dramatically during the second half of 2015.
Šetření zjistilo další zhoršování ziskovosti pro žadatele.
The investigation revealed that this negative trend, which started in the second half of 2015, was not invalidated during the first half of 2016.
Tabulka 17
The Union industry's forecast concerning future profitability and future sales is negative and could be confirmed (see table 17 under recital (155)).
Vývoj ziskovosti a příjmu objednávek žadatelů
Decreasing sales and lower/negative margins are most likely to lead to heavy losses, lost orders and reduced jobs.
Zdroj: Eurofer
As a result, all factors assessed in the framework of Article 3(9) of the basic Regulation, in particular the significant rate of increase of dumped imports in 2015 (continued in 2016) at further decreasing prices, the huge excess capacity in the PRC, and the negative developments in profitability of the Union industry point to the same direction.
Popis
In the view of this analysis, at this stage the Commission concluded that there was a threat of a clearly foreseeable and imminent injury to the Union industry at the end of the investigation period.
Duben 2015 – březen 2016
CAUSATION
3 až – 5 %
In accordance with Article 3(7) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have threatened to injure the Union industry.
5 % až – 7 %
The Commission ensured that any possible threat of injury caused by factors other than the dumped imports from the PRC was not attributed to the dumped imports.