natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Na základě závěrů, k nimž Komise v otázce subvencování, hrozby újmy, příčinné souvislosti a zájmu Unie dospěla, by měla být uložena konečná antisubvenční opatření, aby se zabránilo splnění bezprostřední hrozby podstatné újmy pro výrobní odvětví Unie v důsledku dovozu subvencovaných výrobků.
The Commission thus concluded that the Eurozone debt crisis had had a negative impact during mainly the years 2012 and 2013 of the period considered and before the investigation period.
Úroveň pro odstranění újmy (rozpětí újmy)
However, it did not contribute to the threat of injury found at the end of 2015.
Hrozba újmy by byla odstraněna v případě, že by výrobní odvětví Unie dokázalo pokrýt své výrobní náklady a dosáhnout takového zisku před zdaněním (tzv. cílového zisku), jakého lze v tomto výrobním odvětví přiměřeně dosáhnout při prodeji obdobného výrobku na trhu Unie za běžných podmínek hospodářské soutěže, tj. bez dumpingového dovozu.
The volume of imports and market share (in volume of total imports) from third countries developed over the period considered as follows:
Pokud jde o stanovení cílového zisku, Komise nejdříve analyzovala návrh žadatele v antidumpingovém šetření proti Číně ohledně téhož dotčeného výrobku, který uváděl rozpětí 12,9 % převzaté z předchozího rozhodnutí Komise ohledně stejného výrobku [101].
Table 20
Tato zjištění však pocházejí z roku 2000 a údaje z doby před více než 15 lety již nelze považovat za reprezentativní s ohledem na technické a finanční změny, kterými výrobní odvětví Unie od té doby prošlo, a vzhledem ke změnám velikosti trhu Unie od roku 2000 v důsledku nárůstu počtu členských států v období 2000–2016.
Volumes, unit prices and market shares from third countries
Čínská vláda navrhla, aby se za přiměřené považovalo pouze ziskové rozpětí ve výši 5 % [102].
BRAZIL
V tomto směru odkázala na dřívější praxi Komise, podle níž se v případě tyčí pro výztuž [103] a v případě bezešvých trubek a dutých profilů [104] považoval za přiměřený cílový zisk ve výši 4,8 % a 3 %.
Volume of imports from Brazil
Tyto výrobky jsou však navazujícími výrobky z oceli, jež nejsou podobné dotčenému výrobku.
Unit import prices from Brazil
Komise poté zkoumala údaje o ziskovosti za rok 2008, který považovala za nejvíce reprezentativní rok pro navazující výrobek, a to výrobky z oceli válcované za studena [105].
Share in total Union import volume
u obou výrobků (železná ruda a koksovatelné uhlí) tvoří určité slitiny hlavní položky jejich výrobních nákladů a procházejí podobnými procesy (pec, válcování pásů za tepla),
Volume of imports from Iran
jak je uvedeno ve 40. bodě odůvodnění, dotčený výrobek je primárním materiálem pro výrobu různých následných výrobků z oceli s přidanou hodnotou, počínaje výrobky válcovanými za studena.
Unit import prices from Iran
Na tomto základě Komise stanovila ziskové rozpětí 14,4 %.
RUSSIA
Různé prvky, které existovaly v uvedeném případě týkajícím se dumpingu z Číny a Ruska působícího újmu, však nejsou přítomny v tomto případě, v němž Komise zjistila hrozbu újmy v důsledku čínského vývozu subvencovaných výrobků a který zahrnuje analýzu perspektivy.
Volume of imports from Russia
Konkrétně v uvedeném případě se dovoz za nízké ceny ze zemí, jež jsou předmětem šetření, uskutečňoval během čtyřletého období před obdobím šetření.
Unit import prices from Russia
Komise se následně pokusila stanovit cílový zisk simulací způsobu, jakým by probíhalo ozdravení výrobního odvětví Unie z recese způsobené hospodářskou a finanční krizí v roce 2009, pokud by nebylo přerušeno vysokými objemy čínského dovozu, jež stlačovaly ceny.
SERBIA
V této studii se konkrétně argumentuje ve prospěch globálního průměrného rozpětí EBITDA (hospodářský výsledek před úroky, zdaněním, odpisy a amortizací) ve výši 17 % [106].
Volume of imports from Serbia
Zpráva také poukazuje na průměr investičních nákladů ve výši 7 % a na průměrné náklady na dluh ve výši 3 %.
Unit import prices from Serbia
Komise tyto dvě položky nákladů odečetla a dospěla k úrovni hospodářského výsledku před zdaněním (EBT) ve výši 7 %.
UKRAINE
Jelikož neexistovaly žádné jiné spolehlivé údaje, použila tato čísla pro ocelářství jako celek na dotčený výrobek, jelikož PVT tvoří velkou část výroby surové oceli.
Volume of imports from Ukraine
Závěrem Komise stanovila, že pro výpočet rozpětí hrozby újmy pro výrobní odvětví PVT v Unii lze použít cílový zisk ve výši 7 %.
Unit import prices from Ukraine
Období, které se použije pro výpočet rozpětí újmy v případě hrozby újmy
As set out in the table in recital (419), imports from the PRC grew with 516 % during the period considered.
Za prvé Komise připomíná, že stanovení subvencování a újmy se provádí na základě období šetření a posuzovaného období stanovených v souladu s příslušnými ustanoveními základního nařízení a oznámených v oznámení o zahájení řízení.
Although the growth rate during the period considered was even higher for Brazil (+ 736 %) and Iran (+ 952 %), their levels of imports (580525 tonnes from Brazil, and 1015088 tonnes from Iran respectively) were much lower than the imports from the PRC in absolute figures (1519304 tonnes from the PRC) during the investigation period.
Na druhé straně základní nařízení nestanoví žádnou konkrétní metodu pro výpočet rozpětí újmy použitou pro uplatnění pravidla nižšího cla.
Furthermore, comparing absolute export figures, it is observed that the country concerned was the second largest exporter to the Union market during the investigation period, after Russia.
Za druhé, základní nařízení také nestanoví zvláštní kritéria pro vymezení období, během kterého se posuzují parametry pro výpočet rozpětí újmy.
Russian imports [94] may have contributed to the threat of injury, but did not break the causal link because of the following considerations.
V tomto případě musela Komise zohlednit to, aby zvolené období odráželo specifičnost tohoto případu a bylo v rámci analýzy perspektivy vhodné.
First, the growth rate of the PRC during the period considered (+ 516 %) is much higher than the one of Russia (+ 28 %).
V tomto ohledu zastávala Komise názor, že nemůže uplatnit standardní přístup k určování podstatné újmy tak, že by průměrné rozpětí újmy vztáhla na celé období šetření (tj. rok 2015): rozpětí hrozby újmy musí odrážet hrozbu, a pokud se hrozba naplní později v průběhu období šetření, musí rozpětí újmy odrážet konkrétní dopad hrozby.
Second, the PRC closed the gap with Russia that exported only slightly more, i.e. 773686 tonnes (source: Eurostat) during the first half of 2016 compared to a volume of 773275 tonnes (source: Eurostat) from the PRC in the same period.
Aby bylo možné účinně odstranit dopad hrozby újmy, Komise se zaměřila na ty části období šetření, kdy se hrozba újmy začala naplňovat.
Third, the excess capacity of Russia is not as significant as the excess capacity existing in PRC as shown in the table below:
Odkázala mimo jiné na 549. bod odůvodnění, v němž se uvádí, že „přestože se výrobní odvětví Unie během roku 2014 a v prvních dvou čtvrtletích roku 2015 vzpamatovávalo, téměř všechny ukazatele újmy se v druhé polovině roku 2015 začaly dramaticky propadat.
Table 21
Šetření odhalilo, že tento negativní trend, který započal v druhé polovině roku 2015, nebyl v první polovině roku 2016 přerušen.“ Dále v 554. bodě odůvodnění se uvádí, že „vzhledem k časovému souběhu stále se zvyšující úrovně dovozu subvencovaných výrobků za trvale se snižující ceny na jedné straně a na druhé straně ztráty podílu na trhu výrobního odvětví Unie a stlačení cen vedoucího ke ztrátovosti, především v druhém pololetí 2015 a dále, dospěla Komise k závěru, že dovoz subvencovaných výrobků měl negativní dopad na situaci výrobního odvětví Unie.“
Source for capacity data: OECD (OECD, DSTI/SU/SC(2015)8/Final, Directorate for Science, Technology and Innovation, Capacity developments in the world steel industry, Table 1, p.
Za druhé, Komise ve věci samé stanovila, že – jak je uvedeno ve 462. bodě odůvodnění – negativní trend započal v druhé polovině roku 2015 a na konci období šetření vedl k zřetelně předvídatelné a bezprostřední změně okolností, což by vedlo k situaci, v níž by subvencování způsobilo újmu, pokud by nebyla přijata žádná opatření.
10, http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=DSTI/SU/SC(2015)8/FINAL&docLanguage=En).
To je v souladu s tvrzením Komise uvedeném ve 457. bodě odůvodnění, že „výrobci v Unii se mohli v roce 2014 a první polovině roku 2015 částečně zotavit“.
Source for production data: World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015 (World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015, table 1 on pages 1 and 2 and table 13 on page 35, http://www.worldsteel.org/statistics/statistics-archive/yearbook-archive.html).
V důsledku toho druhá polovina roku 2015 lépe odráží skutečný dopad hrozby újmy pro výrobní odvětví Unie, která by měla být odstraněna.
Crude steel capacity estimated for the year 2014
Za třetí, Tribunál konstatoval, že analýza údajů z doby po období šetření je vhodná především tehdy, má-li být zjištěno, zda existuje hrozba újmy, která vyžaduje z povahy věci prospektivní analýzu.
Crude steel production in 2013
Komise se domnívá, že druhé pololetí roku 2015 zřejmě lépe odpovídá tomuto požadavku, neboť je budoucímu vývoji blíže než celé období šetření.
HRF actual production in 2013
Za čtvrté, výpočet na základě celého období šetření, bez ohledu na to, zda existovaly náznaky negativních trendů, by zpochybňoval cíl v případě hrozby újmy, kterým je jednat účinně a preventivně ještě před tím, než hrozba újmy způsobí újmu.
Even if the figures above on capacity are exclusively on crude steel, and even under the unlikely assumption that all crude steel in Russia could be used for producing the like product, the excess capacity of Russia would be far below the excess capacity of China.
Navíc tvrdil, že vzhledem k tomu, že pro uložení vyrovnávacích cel se uplatní pravidlo nižšího cla, což znamená, že clo by měly určovat jak subvenční rozpětí, tak i rozpětí újmy, mělo by být logické, že by se subvenční rozpětí i rozpětí újmy měly týkat stejného období.
Furthermore, the Commission then assessed the prices and market shares of the third country imports.
Komise tato tvrzení odmítla, a to z následujících důvodů: zaprvé, jak se uvádí v 627. bodě odůvodnění výše, rozpětí hrozby újmy musí odrážet hrozbu, a pokud se hrozba naplní později v průběhu období šetření, musí rozpětí újmy odrážet konkrétní dopad hrozby.
It noted that imports of the like product from some other countries such as Iran, Russia and Ukraine, were made at prices even lower than that of imports from the country concerned.
Zadruhé, podle článků 11 a 5 základního nařízení, které se obdobně použijí i na šetření zahájená na základě tvrzení o hrozbě újmy, musí být reprezentativní zjištění založena na období, které končí před zahájením řízení (viz 475. bod odůvodnění).
However, the level of imports from Iran was much lower than the level of imports from the PRC in the investigation period.
Nakonec, jak se uvádí v 626. bodě odůvodnění, základní nařízení nestanoví žádnou konkrétní metodu pro výpočet rozpětí újmy použitou pro uplatnění pravidla nižšího cla.
Finally, the Commission compared the actual production by third countries with the production of the country concerned showing that China outnumbers all other countries both in production of the like product and in capacity of crude steel.
Na základě všech výše uvedených důvodů Komise dospěla k závěru, že by období pro výpočet rozpětí újmy v tomto konkrétním případě mělo být založeno na druhé polovině roku 2015, a nikoli na celém období šetření.
Table 22
Komise proto požádala spolupracující výrobce o doplňující údaje.
Crude steel capacity estimated for the year 2014 [95]
Od výrobců v Unii zařazených do vzorku obdržela dodatečné čtvrtletní údaje za období šetření týkající se výrobních nákladů podle typu výrobku, a poté tyto údaje ověřila.
Crude steel production in 2014 [96]
Komise ověřovala výhradně doplňující údaje, které jí byly poskytnuty a o které dříve nepožádala, aby zajistila, že údaje, na nichž nakonec založí svá zjištění, jsou spolehlivé.
Theoretical excess capacity in 2014
Vyvážející výrobce skupina Shougang Group předložila v souvislosti s výpočtem svého specifického rozpětí újmy připomínku, že nebyly zohledněny údaje pro dva typy výrobku.
The above production figures for the like product show that the country concerned outnumbers by far all other large exporting countries.
Po analýze tohoto tvrzení jej Komise přijala.
Furthermore, the above capacity figures for crude steel also indicate that only the PRC has such a massive excess capacity.
Rozpětí újmy pro skupinu Shougang Group se tudíž snížilo z 31,9 % na 31,5 %.
Accordingly, the Commission found that the exports from the PRC posed a threat of an imminent injury to the Union industry.
Konečná opatření
However, it is also likely that imports from Brazil, Iran, Russia, Serbia and Ukraine have contributed to the threat of material injury.
Antisubvenční šetření bylo provedeno souběžně se šetřením týkajícím se antidumpingových opatření a omezilo se na hrozbu újmy.
Nevertheless, the underlying production, the import trends and the precise import volumes in absolute figures are not of such a scale that they would break the causal link between ever increasing and ever more heavily subsidised imports from the PRC and the threat of injury to the Union industry.
Vzhledem k použití pravidla nižšího cla a skutečnosti, že konečné výše napadnutelných subvencí vyjádřené podle hodnoty jsou nižší než úroveň pro odstranění újmy, by Komise měla uložit konečné vyrovnávací clo na úrovni zjištěných konečných výší napadnutelných subvencí a poté uložit konečné antidumpingové clo až do příslušné úrovně pro odstranění újmy.
Following disclosure, the GOC alleged that the Commission had disproven the above conclusion as a result of the finding of material injury in an ongoing parallel investigation concerning imports from five countries [97] on the same product concerned.
Jelikož však dne 6. dubna 2017 již bylo přijato konečné antidumpingové nařízení, bylo nutné uvedené nařízení změnit tak, aby byla zohledněna zjištění, jež jsou v tomto dokumentu uvedena.
It stated that ‘material injury’ and ‘threat of material injury’ are two distinct legal concepts that cannot co-exist, whereby the finding of one automatically excludes the other.
Na základě této metodiky a skutkové podstaty tohoto případu, zejména skutečnosti, že současné šetření nevyrovnalo žádné vývozní subvence a že opatření jsou omezena rozpětím újmy, se Komise domnívá, že v této věci nevyvstává otázka „dvojího započtení“.
The Commission rejected these allegations for the following reason.
Vzhledem k vysoké míře spolupráce čínských vyvážejících výrobců bylo clo pro „všechny ostatní společnosti“ stanoveno na úrovni nejvyššího cla, jež bylo uloženo společnostem zařazeným do vzorku.
Although it acknowledged that the current investigation covered exactly the same product concerned and like product as the investigation in the ‘five countries’ case, it first noted that the current investigation and the five countries' investigation do not cover the same periods relevant for the assessment of trends for injury and causal link.
Clo pro „všechny ostatní společnosti“ bude použito na společnosti, které při tomto šetření nespolupracovaly.
First of all, the investigation of dumping/subsidy and threat of injury in the current investigation covered the period from 1 January 2015 to 31 December 2015, whereas the examination of trends relevant for the assessment of injury covered the period from 1 January 2012 to the end of 2015.
Pro ostatní spolupracující čínské vyvážející výrobce nezařazené do vzorku a uvedené v příloze je konečná sazba cla stanovena jako vážený průměr sazeb stanovených pro spolupracující vyvážející výrobce zařazené do vzorku.
Therefore, the post-IP period for the current investigation started on 1 January 2016.
Na základě výše uvedených skutečností jsou sazby cel, která budou uložena, stanoveny takto:
On the other hand, with regard to the five countries investigation, the investigation of dumping and injury covered the period from 1 July 2015 to 30 June 2016, whereas the examination of trends relevant for the assessment of injury covered the period from 1 January 2013 till 30 June 2016.
Tabulka 24
Therefore, the post-IP period for the five countries proceedings started on 1 July 2016.
Konečné vyrovnávací clo
Although it is true that there is an overlap of six months concerning the investigation period between the two investigations (the period from 1 July 2015 to 31 December 2015), the determination of dumping and injury was made on the basis of an investigation period and a period considered which were different in the current investigation and the five countries investigation and which were already defined in line with the relevant provisions of the basic Regulation and announced in the Notice of Initiation.
Čínští vyvážející výrobci
In addition, the assertion that an investigation based on injury excludes an investigation based on the threat of injury which refers to an investigation period at least partially preceding the one based on material injury is legally and economically not tenable.
Dumpingové rozpětí (stanovené v antidumpingovém šetření)
First, for the five countries case, the Commission had received sufficient evidence for initiating a procedure based on the allegation of actual injury, in particular due to the very low pricing, during the investigation period.
Úroveň pro odstranění újmy
The present case concerns, on the contrary, a threat of injury covering an investigation period partially preceding that other investigation period, which is not only based on the pricing and volume development of Chinese imports, but also on the future expected behaviour of Chinese exporting producers in view in particular of the existing spare capacities.
Sazba vyrovnávacího cla
The case law requires the Commission to carry out an attribution analysis of the different factors.
Antidumpingové clo
In the five countries case, imports from these five countries may have, if the sufficient evidence in the complaint is confirmed in the final determination, caused actual injury to the Union industry in the investigation period of that case.
Nezařazena do vzorku v antidumpingovém šetření
Independent of that actual injury, Chinese imports constitute an additional threat of injury to the Union industry.
Ostatní společnosti spolupracující v antisubvenčním i antidumpingovém šetření
Hence, given the difference in the two investigations periods and the findings made in recitals (571)-(574) any future definitive determination in the five countries case cannot break the causal link in the case at hand.
Ostatní společnosti spolupracující v antidumpingovém šetření, avšak nikoli v antisubvenčním šetření
Export sales performance of the Union industry
Individuální sazba antidumpingového a antisubvenčního cla pro jednu společnost uvedená v tomto nařízení byla stanovena na základě zjištění vyplývajících ze současného šetření.
The volume of exports of the sampled Union producers developed over the period considered as follows:
Odráží tedy situaci dotčené společnosti zjištěnou při tomto šetření.
Table 23
Tato celní sazba (na rozdíl od celostátního cla použitelného pro „všechny ostatní společnosti“) je proto použitelná výlučně na dovoz výrobků pocházejících z dotčené země a vyráběných uvedenou společností.
Export volumes to unrelated customers by the sampled Union producers
Na dovážené výrobky vyrobené jakoukoli jinou společností, která není konkrétně uvedena v normativní části tohoto nařízení, včetně subjektů ve spojení s konkrétně uvedenými společnostmi, se tyto sazby nevztahují a tyto výrobky podléhají celní sazbě použitelné na „všechny ostatní společnosti“.
Export volume to unrelated customers
Komise tyto změny názvu náležitě zohlednila.
Average price (EUR/tonne)
Pokud společnost následně změní název svého subjektu, může požádat o uplatnění této individuální celní sazby.
The volume of exports to unrelated customers increased by 3 % during the investigation period.
Taková žádost musí být zaslána Komisi.
As far as prices are concerned, they dropped significantly by – 24 % over the period considered.
Žádost musí obsahovat veškeré příslušné informace umožňující prokázat, že změna nemá vliv na právo dané společnosti využívat celní sazbu, která se na ni vztahuje.
Export sales accounted for not more than 4 % of the total Union production and for 22 % of total sales to unrelated customers during the investigation period.
Pokud změna názvu společnosti nemá vliv na její právo využívat celní sazbu, která se na ni vztahuje, bude oznámení o změně názvu zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
Also, the decrease in export prices followed percentage-wise the same trend as the sales prices of the Union producers on the Union market.
Aby bylo zajištěno řádné vymáhání vyrovnávacího cla, neměla by se výše cla pro všechny ostatní společnosti vztahovat jen na nespolupracující vyvážející výrobce, nýbrž rovněž na výrobce, kteří během období šetření neuskutečnili žádný vývoz do Unie.
Therefore, the Commission concluded that the export sales performance of the Union producers contributed to the weak situation of the industry.
POSKYTNUTÍ INFORMACÍ
However, given their relatively small size in the overall turnover of the Union industry, this factor did not break the causal link between the subsidised imports and the threat of material injury to the Union industry either.
Zúčastněné strany byly informovány o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě je zamýšleno doporučit uložení konečného vyrovnávacího cla na dovoz určitých plochých za tepla válcovaných výrobků ze železa, nelegované nebo ostatní legované oceli pocházejících z ČLR.
Union producers threatened by an increase in energy costs
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 15 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1036 [107],
The Government of China alleged that the Union producers were faced with higher energy costs than most of its international competitors and that the Union industry suffered from price increases of 38 % on average.
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Following disclosure, the GOC commented that the comparatively higher energy costs of the Union industry were another more likely cause of any alleged threat of material injury than the HRF imports from China and argued that energy costs are one of the main drivers of competitiveness for the Union steel producers.
Článek 1
Furthermore, the GOC alleged that, even if there had been a decrease in energy costs, such a decrease was slowing down in 2015 and increased again in 2016.
Ukládá se konečné vyrovnávací clo na dovoz určitých plochých za tepla válcovaných výrobků ze železa, nelegované nebo ostatní legované oceli, též ve svitcích (včetně výrobků „zkracovaných na míru“ a „úzkých pásů“), po válcování za tepla již dále neopracovaných, neplátovaných, nepokovených ani nepotažených, pocházejících z Čínské lidové republiky.
Concerning energy costs, first, they are indeed an important, but not the major cost component for producing the product concerned, which is in fact the raw material cost (see further below under section 6.2.5).
Dotčený výrobek je v současnosti kódů KN 72081000, 72082500, 72082600, 72082700, 72083600, 72083700, 72083800, 72083900, 72084000, 72085210, 72085299, 72085310, 72085390, 72085400, 72111300, 72111400, 72111900, ex72251910 (kód TARIC 7225191090), 72253090, ex72254060 (kód TARIC 7225406090), 72254090, ex72261910 (kód TARIC 7226191090), 72269191 a 72269199.
Second, they are an important driver of competitiveness.
Sazba konečného vyrovnávacího cla, která se použije na čistou cenu s dodáním na hranice Unie, před proclením, je pro výrobek popsaný v odstavci 1 a vyrobený níže uvedenými společnostmi stanovena takto:
This is in line with the statement of the GOC in recital (300) of its submission that energy costs are a key, but not the only driver of profitability.
Společnost
Indeed, according to a recent study by a consortium of energy specialists, European electricity prices decreased by 12 % during the period 2010-2015.
Konečné vyrovnávací clo
As a result, the Union became the region with the fourth lowest electricity price level.