natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V případě všech těchto veřejnoprávních provozovatelů vysílání s jednoznačně vymezeným závazkem veřejné služby bylo souběžné vysílání prohlášeno za povinné, a to s cílem umožnit úpravu přijímacích systémů v domácnostech bez přerušení služeb.
The Spanish authorities read this provision in conjunction with recital 18 which states that ‘Member States should be allowed, where appropriate, to introduce compensatory measures relating to migration costs.’
Celková výše veřejného financování byla nižší než částka původně předpokládaná v oznámení z roku 2011 a zkráceno bylo i trvání souběžného vysílání [53].
As for the arguments concerning the Authorisation Directive, the Spanish authorities argued with Astra's reading of Article 14.
Španělské orgány informovaly Komisi o tom, že královský výnos je v souladu s rozhodnutím Komise 2012/21/EU [54], a nepodléhá tedy oznamovací povinnosti.
According to this provision, ‘Member States shall ensure that the rights, conditions and procedures concerning general authorisations and rights of use or rights to install facilities may only be amended in objectively justified cases and in a proportionate manner’.
Pokud jde o odškodnění za souběžné vysílání pro soukromé provozovatele vysílání [55], španělské orgány dotčenou část oznámení v rámci opatření nestáhly.
This article also prescribes that ‘Member States shall not restrict or withdraw rights to install facilities before expiry of the period for which they were granted except where justified and where applicable in conformity with relevant national provisions regarding compensation for withdrawal of rights’.
Připomínky zúčastněných stran
In this context, the Spanish authorities argued that contrary to what is stated in the opening decision, the broadcasters' licences do not exclude the compensation for the simulcast costs because these were not foreseeable costs at the moment of the granting of licences [52].
Všechny zúčastněné strany uvedené ve 4. bodě odůvodnění s výjimkou společnosti Astra předložily argumenty proti předběžným závěrům Komise o sporném opatření.
As for the compatibility of the Measure with Union law, the Spanish authorities disagree with the examples of precedents of the case law of EU Courts quoted in recitals 65-67 of the opening decision in relation to the Measure, because: (1) the compensation foreseen by the Measure is a direct consequence of the imposed simulcast obligation; (2) the latter obligation is compatible with Decision No 243/2012/EU that, as explained, foresees the right to compensation; (3) the legal framework for the compensation was adopted as a consequence of the imposition of the simulcast obligation; (4) the costs generated by this obligation correspond exactly with the scope of the compensation.
Připomínky společnosti Astra
With a view of the planned liberation of the 700 MHz band by 2020, the Spanish authorities are of the opinion that a negative Commission decision on the Measure can create an obstacle for the smooth running of that EU initiative.
Společnost Astra, jež je soukromým provozovatelem satelitního vysílání, se domnívá, že sporné opatření jednoznačně představuje státní podporu, porušuje zásadu technologické neutrality a že by posílilo postavení dominantního provozovatele platformy DTT, společnosti Abertis.
Compensation of simulcast costs incurred by public broadcasters
Podle společnosti Astra je společnost Abertis nepřímým příjemcem tohoto opatření.
In September 2014, following the adoption of Royal Decree 677/2014, the Spanish authorities withdrew the notification concerning the compensation of simulcast costs incurred by public broadcasters.
Pokud jde o dopad sporného opatření, je společnost Astra toho názoru, že ačkoliv se opatření omezuje na odškodnění za souběžné vysílání, pokrývalo by ve skutečnosti všechny náklady provozovatelů vysílání související s uvolňováním digitální dividendy.
The Royal Decree identifies nine public broadcasters.
Společnost Astra souhlasí s Komisí, že povinnost soukromých provozovatelů vysílání zajistit souběžné vysílání vyplývá z vnitrostátní právní úpravy (regulačního opatření) a jako taková nezakládá nárok na odškodnění.
One covers the entire territory of Spain (RTVE) and eight have a regional character.
Podle společnosti Astra stanoví NTP, že orgány veřejné moci mohou pro vysílání s ohledem na regulaci trhu či technický rozvoj zavést zvláštní podmínky, které licence nepředpokládají, a to aniž by zakládaly právo na odškodnění.
For all these public broadcasters, with a clearly defined public service remit, the simulcast was declared mandatory in order to allow the adaptation of the reception systems of households without the loss of service.
Společnost Astra rovněž poukazuje na skutečnost, že provozovatelé vysílání DTT o uvolňování digitální dividendy a o souvisejícím přesunu frekvencí věděli před přijetím královského výnosu č. 365/2010.
The total amount of public funding was lower than the one originally foreseen in the 2011 notification and the duration of simulcast was shortened as well [53].
Ze sporného opatření by měli prospěch výhradně tito provozovatelé vysílání, a to na úkor provozovatelů vysílání, kteří využívají jiné platformy.
The Spanish authorities informed the Commission that the Royal Decree complies with Commission Decision 2012/21/EU [54] and therefore does not need to be notified.
Pokud jde o právní posouzení sporného opatření, nesouhlasí společnost Astra s tvrzením, že toto opatření představuje mimořádnou událost, která by odůvodňovala použití čl. 107 odst. 2 písm. b) Smlouvy.
As regards the simulcast compensation for private broadcasters [55], the Spanish authorities have not withdrawn this part of the notification under the Measure.
Rovněž nesouhlasí s tvrzením, že sporné opatření splňuje požadavky čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy: podle společnosti Astra není technologicky neutrální, a proto by narušilo hospodářskou soutěž mezi provozovateli platforem.
Comments from interested parties
V tomto ohledu společnost Astra zdůrazňuje, že přímí příjemci sporného opatření mají při absenci odškodnění jednoznačně motivaci k souběžnému vysílání, neboť si potřebují udržet diváky a příjmy z reklamy, a to bez ohledu na další výhody, které jim plynou z uvolnění digitální dividendy (kdy je např. možné sledovat televizní vysílání v uvolněném pásmu 800 MHz na mobilních telefonech).
All interested parties identified in recital 4, with the exception of Astra, have presented arguments against the preliminary conclusions of the Commission on the Measure.
Společnost Astra dále argumentuje v tom smyslu, že španělské orgány nepředložily nezávislou studii, která by dokládala, že sporné opatření představuje vhodnou, nezbytnou a přiměřenou podporu.
Comments from Astra
Celkově se společnost Astra přiklání k tomu, aby byl španělský televizní trh v oblasti I otevřen a aby bylo alternativním technologickým platformám umožněno vzájemně hospodářsky soutěžit svými přednostmi.
The privately owned satellite operator Astra considers that the Measure clearly constitutes State aid, is in breach of the principle of technological neutrality and would strengthen the dominant DTT platform operator Abertis.
Připomínky společnosti Abertis
It considers Abertis as an indirect beneficiary of the Measure.
Podobně jako španělské orgány nepovažuje ani společnost Abertis vzhledem k neexistenci selektivního hospodářského zvýhodnění a narušení hospodářské soutěže sporné opatření za státní podporu.
As for the impact of the Measure, Astra believes that notwithstanding its limitation to the simulcast compensation, in practice it would cover all expenses of broadcasters related to the release of the Digital Dividend.
Pokud by Komise rozhodla, že toto opatření představuje státní podporu, měla by jej prohlásit za slučitelné ve smyslu čl. 107 odst. 3 Smlouvy.
Astra agrees with the Commission that the obligation of private broadcasters to simulcast results from national law (regulatory measure) and as such does not trigger the right to compensation.
Společnost Abertis poskytla informace v tom smyslu, že by z volby technologie používané provozovateli vysílání při souběžném vysílání neměla ani prospěch ani újmu.
According to Astra, the NTP provides that public authorities can establish special conditions for broadcasting not foreseen in the licences as a consequence of market regulation or technical development without the right to compensation.
Domnívá se, že odškodnění za souběžné vysílání by mohlo vést i ke zvýšení konkurence mezi jednotlivými platformami, které by prospělo trhu s vysílacími službami a spotřebitelům.
Astra also points to the fact that the DTT broadcasters were aware of the release of the Digital Dividend and the related transfer of frequencies before the adoption of Royal Decree 365/2010.
Společnost Abertis hájí efektivitu technologie DTT, avšak nesouhlasí s tím, že by využití této konkrétní technologie při souběžném vysílání bylo určující pro to, jakou platformu budou provozovatelé vysílání využívat v budoucnu.
The Measure would exclusively benefit these broadcasters, to the detriment of broadcasters using other platforms.
Na druhou stranu společnost Abertis připouští, že signál DTT bude i nadále vysílán výhradně prostřednictvím technologie DTT za podmínek zakotvených v licencích provozovatelů vysílání.
Concerning the legal assessment of the Measure, Astra disagrees that the Measure constitutes an exceptional occurrence that would justify the application of Article 107(2)(b) of the Treaty.
Celkově společnost Abertis s předběžnými závěry Komise týkajícími se sporného opatření nesouhlasí.
It also disagrees that the Measure fulfils the requirements of Article 107(3)(c) of the Treaty, as it would distort competition between platform operators due to its non-technologically neutral character.
Připomínky EBU
In this respect, Astra highlights that the direct beneficiaries of the Measure have clear incentive to simulcast without compensation in order to keep their audience and publicity revenues; not taking into account their additional advantages from the release of the Digital Dividend (e.g. which offers the possibility to view TV through mobile telephony on the freed 800 MHz band).
Ani EBU se nedomnívá, že sporné opatření představuje státní podporu.
Astra also argues that the Spanish authorities have failed to produce an independent study justifying the Measure as appropriate, necessary and proportionate aid.
V případě, že by se Komise rozhodla je jako státní podporu kvalifikovat, měla by je prohlásit za slučitelné ve smyslu čl. 107 odst. 3 Smlouvy, neboť splňuje zásadu technologické neutrality.
In conclusion, Astra favours the opening of the Spanish TV market in Area I and allowing competition on the merits between alternative technological platforms.
EBU žádá Komisi, aby se při posuzování omezila na věcný cíl a vlivy sporného opatření, tj. na zajištění souběžného vysílání během postupného přechodu na DTT v souvislosti s uvolňováním digitální dividendy.
Comments from Abertis
Podle EBU není digitální dividenda důsledkem regulačního aktu ze strany orgánu veřejné moci příslušného pro sektor vysílání: nesouvisí s tím, jakým způsobem se má služba DTT poskytovat, nevyplývá z vývoje na trhu ani technologického rozvoje a nemusí nutně ovlivňovat celé odvětví DTT.
Similarly to the Spanish authorities, Abertis also does not qualify the Measure as State aid due to the lack of selective economic advantage and distortion of competition.
EBU nesouhlasí s tím, že by sporné opatření mohlo provozovatele vysílání či platformy DTT reálně zvýhodnit, a žádá Komisi, aby vzala v úvahu, jak významně již španělští provozovatelé vysílání investovali, když během přechodu z analogového na digitální televizní vysílání své služby přizpůsobili technologii a infrastruktuře DTT.
If the Commission would decide to qualify the Measure as State aid, it should declare it compatible under Article 107(3) of the Treaty.
Podle EBU mají soukromí provozovatelé vysílání DTT legitimní očekávání, pokud jde o odškodnění za souběžné vysílání, neboť toto odškodnění stanovily vnitrostátní právní předpisy a platné licence.
Abertis informs that it would neither benefit nor loose from the choice of technology used by broadcasters during simulcast.
EBU se domnívá, že k technologii DTT neexistuje žádná reálná alternativa, která by provozovatelům vysílání umožňovala splnit povinnost týkající se pokrytí, jež jim byla uložena.
It considers that the simulcast compensation could actually increase competitiveness between the platforms to the benefit of the broadcasting market and consumers.
Platforma DTT přestavuje samostatný trh, jenž je od jiných platforem, které s ní nejsou z hlediska využití a provozu zaměnitelné, oddělen.
Abertis defends the effectiveness of the DTT technology but does not agree that the use of this particular technology during the simulcast will determine the platform to be used by the broadcasters in the future.
Celkově EBU s předběžnými závěry Komise týkajícími se sporného opatření nesouhlasí.
On the other hand, Abertis admits that the DTT signal will continue to be transmitted exclusively via the DTT technology under the conditions enshrined in the broadcasters' licences.
Připomínky organizace BNE
In conclusion, Abertis does not agree with the preliminary conclusions of the Commission on the Measure.
Organizace BNE předkládá svůj názor, podle něhož sporné opatření nepředstavuje státní podporu.
Comments from the EBU
V případě, že by Komise rozhodla, že sporné opatření představuje státní podporu, měla by jej prohlásit za slučitelné ve smyslu čl. 107 odst. 3 Smlouvy a v každém případě za technologicky neutrální.
Also the EBU does not consider the Measure to constitute State aid.
Podle organizace BNE náklady na uvolnění digitální dividendy vznikající provozovatelům vysílání nezahrnují jen dodatečné náklady na souběžné vysílání (jež se hradí příslušnému provozovateli platformy DTT), ale i náklady vyplývající z nutné změny vysílacích frekvencí v zemské síti.
If the Commission would decide to qualify the Measure as State aid, it should declare it compatible under Article 107(3) of the Treaty as it respects the principle of technologically neutrality.
Pro provozovatele platformy DTT podle ní nebude sporné opatření znamenat prospěch ani újmu, neboť se na jeho základě nijak nezmění povinnost provozovatelů vysílání vysílat na platformě DTT při zachování pokrytí na nižších frekvencích.
The EBU requests the Commission to limit the assessment to the factual objective and effects of the Measure, i.e. ensuring the simulcast during the DTT migration process in the context of release of the Digital Dividend.
Organizace BNE vyzývá Komisi, aby své posouzení omezila pouze na otázky státní podpory a aby nezpochybňovala způsob, jakým se nakládá s technologií DTT ve srovnání se satelitní technologií.
According to the EBU, the Digital Dividend is not a consequence of a regulatory act by the relevant public authority for the broadcasting sector: it does not relate to the way the DTT service has to be provided, it does not derive from the market or technological development and it does not necessarily affect the whole DTT industry.
Organizace BNE se domnívá, že při absenci sporného opatření by provozovatelé vysílání neměli motivaci k opuštění pásma 800 MHz, které se uvolňuje v rámci digitální dividendy, v předpokládaném termínu.
The EBU does not agree that the Measure could confer any real advantage to DTT broadcasters or platform operators and requests the Commission to take into account the significant investment that the Spanish broadcasters have already made in adopting their services to the DTT technology and infrastructure during the switch from analogue to digital TV.
To by pak vedlo k selhání trhu.
According to the EBU, private DTT broadcasters have legitimate expectations to the simulcast compensation as such compensation was provided for in national law and valid licences.
Závěrem lze konstatovat, že organizace BNE s předběžnými závěry Komise týkajícími se sporného opatření nesouhlasí.
The EBU believes that no real alternative exists to the DTT technology enabling compliance with the prescribed coverage obligation of broadcasters.
Připomínky společnosti NET TV
The DTT platform represents a separate market from other platforms, as their use and operation are not substitutable.
Společnost NET TV žádá Komisi, aby sporné opatření nekvalifikovala jako státní podporu, a pokud jej tak kvalifikovat bude, pak aby jej prohlásila za slučitelné s vnitřním trhem.
In conclusion, the EBU does not agree with the preliminary conclusions of the Commission on the Measure.
Společnost NET TV pochybuje, že by při absenci sporného opatření provozovatelé vysílání v zájmu udržení licencí museli i nadále plnit svou povinnost vyplývající z veřejného zájmu.
Comments from BNE
Je tomu tak proto, že by pro ně z přechodu na jinou frekvenci nevyplývala žádná výhoda.
BNE presents the opinion that the Measure does not constitute State aid.
Proto je odpovědnost správních orgánů za odškodnění provozovatelů vysílání za souběžné vysílání odůvodněná.
If the Commission would decide to qualify the Measure as State aid, it should declare it compatible under Article 107(3) of the Treaty and in any case technologically neutral.
Náklady na souběžné vysílání je pro společnost NET TV vzhledem k jejímu malému podílu na trhu a postavení malého či středního podniku „nemyslitelné“.
According to BNE, the costs of release of the Digital Dividend for broadcasters do not only include the additional costs of broadcasting during simulcast (to be paid to the respective DTT platform operator) but also costs resulting from the required change of transmission frequencies in the terrestrial network.
Tvrdí, že by to mohlo vést k jejímu odchodu z příslušného trhu.
The DTT platform operators will neither benefit nor be harmed by the Measure, as it would not change the obligation of broadcasters to broadcast on the DTT platform with retained coverage on lower frequencies.
Celkově společnost NET TV s předběžnými závěry Komise týkajícími se sporného opatření nesouhlasí.
BNE calls on the Commission to limit its assessment to State aid issues and not question the treatment of the DTT technology in comparison with the satellite technology.
POSOUZENÍ SPORNÉHO OPATŘENÍ
BNE believes that the broadcasters would lose the incentive to leave the 800 MHz band freed by the Digital Dividend within the foreseen timetable in the absence of the Measure.
Přítomnost podpory
This would hence lead to a market failure.
Komise zkoumala, zda lze sporné opatření kvalifikovat jako státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy, v němž se stanoví, že „podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy, neslučitelné s vnitřním trhem.“
In conclusion, BNE does not agree with the preliminary conclusions of the Commission on the Measure.
Opatření lze tedy kvalifikovat jako státní podporu, pokud jsou splněny všechny tyto podmínky: 1) opatření musí být poskytnuto ze státních prostředků, 2) musí zvýhodňovat podniky, 3) dotčené zvýhodnění musí být selektivní a narušovat hospodářskou soutěž či s sebou musí nést možnost, že bude narušena, a 4) musí ovlivňovat obchod mezi členskými státy.
Comments from NET TV
Státní prostředky a přičitatelnost státu
NET TV requests the Commission not to qualify the Measure as State aid and if yes, then declare it compatible with the internal market.
Jak již bylo shledáno ve 39. bodě odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení, má být sporné opatření financováno přímo ze španělského rozpočtu, a to z příjmů získaných z prodeje uvolněných frekvencí telekomunikačním operátorům prostřednictvím aukce.
NET TV doubts that the broadcasters would be obliged to continue fulfilling their public interest obligation in order to keep their licences in the absence of the Measure.
Španělské orgány zjištění z rozhodnutí o zahájení řízení, že by sporné opatření mělo být financováno přímo z rozpočtových prostředků, nerozporovaly.
This is because they would not receive any advantage from moving to another frequency.
O sporném opatření popsaném v oddíle 2.3 rozhodl stát a toto opatření je financováno přímo z ústředního státního rozpočtu.
Therefore the responsibility of the administration to compensate the broadcasters for the simulcast costs is justified.
Komise tedy dochází k závěru, že je přičitatelné státu a že se v jeho rámci používají státní prostředky.
The simulcast costs are ‘impossible’ costs for NET TV, considering its low market share and SME status.
Hospodářské zvýhodnění
They claim this could lead to the exit of NET TV from the relevant market.
Ve svých předchozích rozhodnutích shledala Komise, že komerční vysílání [56] i provoz sítí pro televizní vysílání [57] představují hospodářskou činnost.
In conclusion, NET TV does not agree with the preliminary conclusions of the Commission on the Measure.
Španělské orgány a všechny zúčastněné strany s výjimkou společnost Astra mají za to, že soukromí provozovatelé vysílání nejsou přechodem na nižší frekvenční pásmo nijak zvýhodňováni a že dochází pouze k odškodnění za mimořádné náklady, jež jim vznikají v souvislosti se změnou regulace.
ASSESSMENT OF THE MEASURE
V článku 51 zákona o udržitelném hospodářství se stanoví, že provozovatelé vysílání veřejné služby i soukromí provozovatelé vysílání mají nárok na finanční odškodnění za veškeré náklady spojené s přerozdělením využití spektra, jež je nezbytné k uvolnění pásma na frekvenci 800 MHz, zejména pak za náklady na souběžné vysílání.
Existence of aid
Španělské orgány během formálního vyšetřovacího řízení jako argument uváděly, že tato právní úprava vychází z čl. 106 odst. 2 španělské ústavy [58], podle níž by mělo mít odškodnění povahu majetkového závazku veřejné správy, jehož důsledkem je obecná povinnost nahradit případnou škodu vzniklou v důsledku správního opatření, a to i v případě, že nelze stanovit, kdo je za ni odpovědný.
The Commission has examined whether the Measure in question can be qualified as State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, which provides that ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods, shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
V této souvislosti Komise konstatuje, že v původních koncesích, jež byly na poskytování televizních služeb provozovatelům vysílání vydány, ani v jejich prodloužení a následných licencích se na právo na odškodnění za migraci či přerozdělení využití spektra nijak neodkazovalo.
It follows that in order to be qualified as State aid, the following cumulative conditions have to be met: (1) the measure has to be granted out of State resources, (2) it has to confer an economic advantage to undertakings, (3) the advantage has to be selective and distort or threaten to distort competition, (4) the measure has to affect trade between Member States.
V NTP navíc bylo stanoveno, že orgány veřejné správy mohou v případě, že by vyvstala nutnost změnit způsob vysílání v důsledku vývoje trhu či technického rozvoje, zavést pro vysílání zvláštní podmínky, které v koncesích nebyly uvedeny, a to v souladu s praxí v jiných členských státech EU.
State resources and imputability to the State
Komise také poznamenává, že NTP nestanovil, že by v tomto případě měli provozovatelé vysílání právo na odškodnění.
As already established in recital 39 of the opening decision, the contested Measure is to be funded directly from the Spanish budget through the revenues obtained from the auctioning of the freed frequencies to the telecommunication operators.
V článku 10 usnesení ze dne 25. ledna 1989 [59], jež je základem koncesí a následných licencí vydaných soukromým provozovatelům vysílání se závazkem veřejné služby, se navíc těmto provozovatelům ukládá povinnost zajistit u služby vysílání kontinuitu a nést v souvislosti s původními koncesemi i stávajícími licencemi také veškeré náklady.
The Spanish authorities did not contest the finding of the opening decision that the Measure should be funded directly from budgetary resources.