natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nedávný nárůst výrobní kapacity dřevěných pelet jak na jihovýchodě USA, tak i v Unii [68], podporuje toto zjištění, jakož i uzavření dlouhodobých smluv společností Drax za účelem zajištění dodávek pro jednotku.
Finally, the IRR for the notified project has changed as a consequence of a number of factors including the loss of approximately 1 year of aid as the proposed investment contract will end on 31 March 2027 irrespective of the start date of the measure and also due to unfavourable foreign exchange rate developments.
S ohledem na minulé trendy je také třeba poznamenat, že spotová cena na jihovýchodě USA, což je předpokládaný hlavní zdroj dřevěných pelet pro oznámený projekt, se po zvýšení dovozu z tohoto regionu do Unie z významně nezměnila.
This IRR is, therefore, higher than the value of 4,7 % estimated in the original notification to the Commission.
Toto zjištění je podporováno také údaji, které předložila Evropská rada pro pelety [69].
The difference is due to the revised estimates of the plant's operating parameters.
Přechod jednotky elektrárny Drax na biomasu vytvoří 2,4 milionu tun dodatečné poptávky po dřevěných peletách.
In light of the matters referred to above, the Commission concludes that the estimated IRR of the notified project is based on sound estimates of the plant's costs and operating parameters.
Z formálního vyšetřovacího řízení nevyplynuly žádné údaje, které by naznačovaly, že by se trh s dřevěnými peletami v příštích letech nemohl rozšiřovat ve stejné míře, aby se přizpůsobil nárůstu poptávky projektu Drax.
Furthermore, the estimated IRR is within the range of hurdle rates required for this type of project.
Negativní účinky na trh se surovinami
Therefore, the aid does not lead to overcompensation and is proportionate to reach the objective of common interest.
Komise v 81. až 84. bodě odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení poznamenala, že zvýšení poptávky po dřevěných peletách může vést k dalším narušením trhu se surovinami, tedy trhu s dřevními vlákny.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
Výrobní závody na polotovary z buničiny získávají z ekonomických důvodů své zásoby dřeva z průměrné vzdálenosti přibližně 100 km až 150 km, přičemž tato oblast je označována jako „povodí“ závodu.
In assessing the compatibility of a State aid measure, the Commission must establish that ‘the negative effects of the aid measure in terms of distortions of competition and impact on trade between Member States must be limited and outweighed by the positive effects in terms of contribution to the objective of common interest’ [65].
Proto jsou dřevní vlákna místním produktem, zatímco pelety jsou přepravovány na dlouhé vzdálenosti a mají celosvětový trh.
With reference to paragraphs 94, 95 and 96 of the EEAG, the Commission finds that the notified measure does not lead to manifestly negative effects, as the aid is proportionate and does not purely lead to a relocation of the activity without an environmental effect.
V důsledku toho třeba určit, z jakého místního trhu dřevěné pelety budou nebo pravděpodobně budou získávány, aby bylo možné posoudit dopad oznámeného opatření na hospodářskou soutěž a obchod.
The aid will assist in the conversion of the Drax unit from coal to biomass, increasing the share of renewable energy in the United Kingdom [66].
To znamená, že přibližně 100000 suchých tun ročně bude pocházet z jiných členských států na základě dlouhodobých smluv.
In order to assess the negative effects of the aid measure, the Commission focused on the distortions resulting from the foreseeable impact the aid would have on competition in the product markets affected and on the location of the economic activity [67].
To by činilo přibližně 0,7 % výroby dřevěných pelet v Unii v roce 2014, která byla odhadnuta na 13,5 milionu tun [72].
Negative effects on the electricity market
Komise uvádí, že většina dřevěných pelet pochází z území mimo Unii a trh se surovinami je místním trhem.
As the aid is granted for the production of electricity from renewable energy sources, the affected product market is the electricity market.
Účinky zvýšené poptávky po dřevěných peletách na trhy se surovinami se tak do velké míry projeví mimo Evropskou unii.
With reference to paragraph 89 EEAG, the Commission identifies two main potential distortions caused by aid, namely product market distortions and location effects.
Je proto nepravděpodobné, že oznámený projekt ovlivní ceny na trzích se surovinami v Unii.
With reference to paragraph 101 of the EEAG, the Commission notes that the project consists of retrofitting a unit in an existing coal fired power plant.
Vzhledem k tomu, že většina zásob dřevěných pelet pro projekt bude dovážena z jihovýchodu USA, zaměřuje se potenciální narušení trhu se surovinami s dřevními vlákny na tuto oblast [73].
As the project converts an existing plant it will not add to the beneficiary generation capacity on the power market.
Většina podání obdržených během formálního vyšetřovacího řízení zastává názor, že průmyslové dřevěné pelety z jihovýchodu USA budou tvořeny převážně dřevními vlákny pocházejícími z lesnických postupů.
Therefore, the measure will not increase the beneficiary's share of the generation market.
Komise konstatuje, že odhadovaný růst odvětví dřevěných pelet (přibližně 14 % ročně [74]) bude až do roku 2019 mnohem vyšší než růst odvětví tradičního lesnictví, který se odhaduje na přibližně 1,4 % ročně [75].
Moreover, the Commission recalls that the electrical generation capacity of the Drax biomass conversion unit corresponds approximately to 1,1 % of the United Kingdom's electricity generation market.
Dopad vyplývající z podpory jednotky elektrárny Drax se proto očekává v omezené míře.
Therefore, the measure will not have the negative effect of enhancing the beneficiary's market power.
Podle údajů předložených Spojeným královstvím [77] bude objem surovin potřebných pro jednotku elektrárny Drax, tedy 2,4 milionu tun ročně, představovat méně než 1 % celkových odběrů z lesů na jihu USA v roce 2014, jež dosáhly přibližně 250 milionů tun.
With reference to paragraphs 94 – 96 EEAG, the Commission considers that the project does not involve a relocation of the activity, and it would also not have a significant impact on competition in the United Kingdom electricity generation market.
Dokonce ani s přihlédnutím k dodatečným potřebám jiných projektů zpracovávajících biomasu jako je projekt Lynemouth, tyto nízké procentní podíly nijak zvlášť nenaznačují nežádoucí narušení na trhu se surovinami.
Furthermore, the notified aid — due to the interconnectivity level of the United Kingdom — will not adversely affect the trading conditions within the Internal Electricity Market.
Organizace Fern a kol. a společnost GPII předložily studie modelování trhu ukazující zvýšení těžebních poplatků způsobené nárůstem výroby dřevěných pelet.
In its Opening Decision, the Commission expressed doubts as to whether the notified project distorts competition in the wood pellet market and further upstream in the raw material market to an extent contrary to the common interest.
Například podle studie společnosti FORISK by zvýšení celosvětové poptávky po dřevěných peletách z 10,6 milionu tun ročně v roce 2014 na 25 milionů tun v roce 2019, bez zohlednění vlivu pilařských zbytků, mohlo zvýšit těžební poplatky na jihovýchodě USA o 30 % až 40 % [78].
In view of the specific characteristics of this individually notified project, the Commission extended the analysis to indirect effects on the input markets being here secondary markets (see below).
Podle zprávy USDA předložené společností GPII by zvýšení výroby biomasy pro bioenergii na 16,9 milionu tun do roku 2016 mohlo více než zdvojnásobit ceny některých druhů dřeva, zejména borovice jiné než na řezivo [79].
Negative effects on the wood pellet market
Jak však uvedlo Spojené království [80], poptávka po dřevěných peletách použitá jako vstupní informace pro tyto studie neodráží poptávku projektu přechodu elektrárny Drax na biomasu, ale spíše celkové odhady a celkovou poptávku.
The Commission firstly notes that the Drax unit at hand will only be able to use industrial-grade wood pellets as an input fuel.
Kromě toho je celková poptávka odhadovaná ve studii USDA nižší než ta v nedávných studiích.
While some plants may be able to partially substitute wood pellets for other fuels, it is not expected that the Drax unit will be able to substitute wood pellets for other products in view of its design.
Navíc by podle zprávy USDA bylo údajné zvýšení cen z veškeré odhadované poptávky rovněž časově omezené, neboť by lesní inventář reagoval na takové zvýšení poptávky.
The Commission, as in the Opening Decision, concludes, based on the trade flows, the volume of the imports into the Union and market growth in recent years that, for assessing the market distortions, the wood pellet market is not limited to a single Member State or to the European Union but should be considered a global market.
Řada třetích stran uvedla, že nárůst výroby dřevěných pelet již vedl k nárůstu těžebních poplatků na jihovýchodě USA.
This is confirmed by the large volume of wood pellets imported from oversea to supply the Drax unit and in line with the conclusion reached in case SA.38762 (2014/N).
Společnost AFPA uvedla obdobná tvrzení [81].
The Commission notes that the majority of the wood pellet supply is currently bought under individually negotiated long term contracts.
Komise v tomto ohledu poznamenává, že v rámci delšího časového horizontu se průměrné těžební poplatky nenacházejí mimo historický rozsah [82].
Moreover, market barriers for new production facilities appear to be low.
Podání společnosti Forest2Market [83] navíc dospělo k závěru, že ke zjištěnému zvýšení cen přispělo několik faktorů.
The recent increase in wood pellet production capacity both in the south-east of the US and in the Union [68] supports this observation as well as the conclusion of long term contracts by Drax to secure the supply for the unit.
Forest2Market zejména uvádí, že mezi přispívající faktory patří pokles produkce pilařských zbytků, události spojeným s počasím a změny vlastnictví pozemků.
Having regard to past trends, it is also noted that the spot price in the south-east of the US, the anticipated principal source of wood pellets for the notified project, did not change significantly when imports into the Union from that region increased.
Společnost Forest2Market dospěla k závěru, že „je pravděpodobné, že ceny dřevních vláken by se zvýšily bez přírůstku poptávky z vývozních trhů s peletami …“ [84].
This is also supported by data submitted by the European Pellet Council [69].
Skutečnost, že těžební poplatky se časem zvýšily, se proto zdá být výsledkem několika vývojů na trhu.
The conversion of the Drax unit will create 2,4 million tonnes of additional wood pellet demand.
To odpovídá ceně dřevěných pelet CIF, kterou uvedla společnost RISI [87].
However, annual consumption in the Union increased almost 25 %, or by 3,7 million tonnes, from 2012 to 2014.
Pokud jde o umístění závodů na výrobu dřevěných pelet, Komise bere na vědomí zjištění, že vývozní závody na výrobu dřevěných pelet, které jsou v současné době v provozu na jihovýchodě USA, se nacházejí ve vzdálenosti 65 mil. od sebe a převážně ve vzdálenosti mezi 30 a 65 mílemi [88].
In addition, the wood pellet production capacity in the south-east of the US increased rapidly and is envisaged to increase also in the future [71].
Oblast „povodí“ takovýchto závodů na výrobu dřevěných pelet se tedy překrývá s oblastí jiných konkurenčních odvětví.
No indication has emerged from the formal investigation procedure to suggest that the wood pellet market will not be able to expand at similar rates in the coming years to accommodate an increase in demand from the Drax project.
Komise však poznamenává, že drtivá většina takovýchto vývozních závodů na výrobu dřevěných pelet se nachází ve vzdálenosti 65 mil. od uzavřeného zařízení na zpracování dřeva.
Negative effects in the raw material market
Dále bylo objasněno, že pro určení umístění závodu na výrobu dřevěných pelet je zohledněny několik faktorů.
The Commission noted in the recitals 81 to 84 of the Opening Decision that increased demand for wood pellets can lead to further distortions in the raw material market, which is the wood fibre market.
Podle zprávy citované Spojeným královstvím [89] většina závodů na výrobu buničiny a papíru, která byla v oblasti na jihovýchodě USA uzavřena, byla uzavřena před rokem 2010, což ukazuje na malou vzájemnou souvislost s růstem odvětví dřevěných pelet [90].
For economic reasons, manufacturing plants of semi-finished pulpwood products source their wood supply from within an average distance of approximately 100 km to 150 km, referred to as the catchment radius of the plant.
A konečně, zpráva společnosti Poyry [91] zkoumala riziko nekalé soutěže o dřevní vlákna mezi odvětvím dřevěných pelet a tradičními odvětvími používajícími dřevní vlákna.
For this reason wood fibres are a local product while pellets are transported over long distances and have a global market.
Zpráva zohlednila nejen poptávku po dřevěných peletách vyplývající z podporované jednotky elektrárny Drax pro spalování biomasy, ale také z jiných elektráren včetně elektrárny v Lynemouthu.
As a result, in order to assess the notified measure's impact on competition and trade, it is necessary to determine from which local market the wood pellets will or are likely to be sourced.
Zpráva dospěla k závěru, že stávající a plánovaná kapacita závodů na výrobu dřevěných pelet na jihovýchodě USA by měla být dostačující k tomu, aby řešila nárůst poptávky po dřevěných peletách a že riziko nepřímých změn ve využívání dřeva by mělo být malé.
As explained in recital 10, compared to the Opening Decision, the Drax unit has clarified its fuel supply and will source 60 % of its total wood fibre requirements from the US; approximately 13 % of its fuel requirements will be sourced from Brazil; 7 % of its fuel requirements will be purchased on the spot market; approximately 4 % of its fuel requirements will be sourced from the Baltic States in Europe; approximately 15 % of its fuel requirements will be purchased from merchants, located in the south-east of the US.
Mělo by tedy být dosaženo závěru, že se neočekává, že by oznámené opatření vedlo k nežádoucímu narušení trhu se surovinami.
The remainder of the fuel requirements will be sourced from Canada and potentially from other Member States.
Komise zejména poznamenává, že místním narušením trhu, pokud by k nim v určité míře došlo, by se vyskytla na jihovýchodě USA, a že by proto měla jen omezený účinek, pokud vůbec nějaký, na obchod mezi členskými státy.
This implies that approximately 100000 dry tonnes per annum will be sourced from other Member States through long term contracts.
V tomto ohledu se rovněž připomíná, že oznámená podpora by byla poskytnuta na výrobu elektřiny z tuhé biomasy a že veškeré účinky podpory na trh se surovinami by byly nepřímé.
This would amount to approximately 0,7 % of the 2014 Union wood pellet production which had been estimated at 13,5 million tonnes [72].
Jak je uvedeno v bodě 97 pokynů, jsou-li opatření státní podpory dobře cílená na selhání trhu, které mají řešit, je riziko, že podpora nežádoucím způsobem naruší hospodářskou soutěž, nižší.
The effects of increased wood pellets demand on the raw material markets will thus take place to a great extent outside the European Union.
Komise konstatuje, že oznámená podpora je přímo zaměřena na dosažení cílů Unie v oblasti klimatu a energetiky pro rok 2020, a to přiměřeným a vhodným způsobem.
It is therefore unlikely that the notified project will affect raw material market prices in the Union.
Proto je riziko nežádoucího narušení hospodářské soutěže na trhu s elektřinou také nižší, jak je vysvětleno v oddílu 5.2.4.1.
As the majority of the wood pellet supply for the project will be imported from the south-east of the US, the focus of potential market distortions in the raw material wood fibre market is in that region [73].
Jak je uvedeno v oddílu 5.2.4.2, Komise nezjistila nežádoucí narušení dotčeného trhu s dřevěnými peletami, ani na předcházejícím trhu se surovinami.
The majority of the submissions received during formal investigation procedure support the view that industrial wood pellets from the south-east of the US will be mainly composed of wood fibre derived from forestry practices.
Komise připomíná, že potenciální narušení trhu se surovinami nevzniká přímo z provozní podpory, nýbrž ze zvýšené poptávky po dřevěných peletách jako palivu pro výrobu elektřiny.
The Commission notes that up to 2019 the estimated growth of the wood pellet industry (of approximately 14 % per annum [74]) is much higher than that of the traditional forestry industry which is estimated at approximately 1,4 % per annum [75].
Kromě toho jsou účinky na trh se surovinami nepřímé ve srovnání s narušením trhu s dřevěnými peletami.
However, due to the low share of wood pellet manufactures in the wood fibre market [76], the total removal would increase at a compound rate of less than 1,8 % per annum until 2019.
Komise je navíc povinna posoudit, zda opatření narušuje hospodářskou soutěž nebo hrozí jejím narušením, pokud se jedná o obchod mezi členskými státy.
On the basis of estimates submitted by Westrock, the total wood fibre supply is projected to increase by 2,0 % annually and therefore less than the estimated growth.
Vliv na trh se surovinami je místní a většinou se vyskytuje mimo Unii, neboť většina dřevěných pelet pro jednotku elektrárny Drax bude dovážena ze zemí mimo Evropu (viz 10. bod odůvodnění).
The impact resulting from the support to the Drax unit is therefore expected to be limited.
Komise tedy konstatuje, že jakýkoli vliv na obchod mezi členskými státy, který by vyplýval ze zvýšených těžebních poplatků na jihovýchodě USA, by byl v každém případě omezený.
According to the data submitted by the United Kingdom [77] the amount of raw material required by the Drax unit, namely 2,4 million tonnes per annum, will be less than 1 % of the total removals from forests in the south of the US in 2014 which was approximately 250 million tonnes.
Komise na základě výše uvedených skutečností došla k závěru, že negativní účinky oznámené podpory na elektřinu vyrobenou v rámci projektu přechodu elektrárny Drax na biomasu, spočívající v narušení hospodářské soutěže a dopadu na obchod mezi členskými státy na trhu s elektřinou, ale také na sekundárních trzích, jsou omezené a vyvážené pozitivními účinky přispívajícími k dosažení cíle společného zájmu, kterým je výroba energie z obnovitelných zdrojů a snížení emisí CO2 při výrobě elektřiny, a celková bilance je tudíž kladná.
In turn, this is only a small fraction of the total forestry inventory.
Další aspekty – soulad s články 30 a 110 SFEU
Even taking into account the additional requirements from other biomass projects, such as the Lynemouth project, these low percentages do not give strong indications of undue distortions in the raw material market.
V souvislosti s rozhodnutím ve věci SA.36196 (2014/N) o rozdílové smlouvě pro obnovitelné zdroje energie, rozhodnutím ve věcech SA.38758 (2014/N), SA.38759 (2014/N), SA.38761 (2014/N), SA.38763 (2014/N) a SA.38812 (2014/N) ohledně podpory v rámci procesu FIDeR pro pět projektů větrné energie na moři a ve věcech SA.38762 (2015/C)(2014/N) a SA.38796 (2014/N) týkající se projektů na zpracování biomasy Lynemouth a Teesside se Spojené království zavázalo přizpůsobit způsob, jakým jsou počítány závazky dodavatelů elektřiny za platby z rozdílové smlouvy tak, aby bylo zaručeno, že se způsobilá elektřina z obnovitelných zdrojů vyrobená v Evropské unii mimo Spojené království a dodávaná zákazníkům ve Spojeném království nezohledňuje jako součást tržních podílů těchto dodavatelů.
Fern et al. and GPII submitted market modelling studies showing an increase in stumpage price caused by an increase in wood pellet production.
Spojené království zajistí, aby žádné platby z rozdílové smlouvy nebyly provedeny předtím, než bude tato úprava zavedena, nebo pokud to nebude možné, že Spojené království zavede mechanismus, kterým bude dodavatelům elektřiny uhrazena jakákoliv dovezená způsobilá elektřina z obnovitelných zdrojů dodaná před vstupem výjimky v platnost a zároveň po zahájení plateb z rozdílové smlouvy.
For example, according to the FORISK study, an increase in global industrial wood pellet demand from 10,6 million tonnes per annum in 2014 to 25 million tonnes in 2019, ignoring the effect of saw mill residues, could increase stumpage prices in the south-east of the US by 30 % to 40 % [78].
Závazek Spojeného království uvedený ve 127. bodě odůvodnění se bude vztahovat také na oznámené opatření.
According to the USDA report submitted by GPII, increasing production of biomass for bioenergy to 16,9 million tonnes by 2016 could more than double the prices of some types of wood, namely pine non-sawtimber [79].
S ohledem na tento závazek se Komise domnívá, že mechanismus financování oznámeného opatření podpory by neměl zavádět žádnou diskriminaci v rozporu s článkem 30 nebo článkem 110 Smlouvy.
However, as submitted by the United Kingdom [80], the demand for wood pellets used as an input for these studies does not reflect the demand from the Drax biomass conversion project, but rather overall estimates and overall demand.
S ohledem na výše uvedené skutečnosti se Komise domnívá, že opatření podpory na přeměnu jednotky elektrárny Drax na zařízení spalující biomasu oznámené Spojeným královstvím dne 15. dubna 2015 sleduje cíl společného zájmu nezbytným a přiměřeným způsobem v souladu s pokyny, a že je tedy slučitelný s vnitřním trhem ve smyslu čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy,
In addition, the overall demand as estimated in the USDA study is lower than in more recent studies.
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
For instance, the USDA study estimates that approximately 13 million tonnes of wood would be used for bioenergy in the south-east of the US in 2015 and this is higher than what was reported by RISI, which was less than 8 million tonnes for the same year.
Článek 1
In addition, the alleged price increase from all estimated demand would also be limited in time according to the USDA report as forestry inventory responses to such demand increase.
Státní podpora oznámená Spojeným královstvím dne 2. dubna 2015, kterou tento členský stát zamýšlí poskytnout ve prospěch společnosti Drax Power Limited na podporu grantu na projekt přeměny 1. jednotky elektrárny Drax na zařízení spalující biomasu, je slučitelná s vnitřním trhem ve smyslu čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy.
A number of third parties submitted that the increase in wood pellet production has already lead to an increase in stumpage prices in the south-east of the US.
Článek 2
For example, GPII cites data from the consultants Forest2Market to support the claim that pine pulpwood stumpage prices in the south of the US increased on average by 11 % in 2013 and by 10 % in 2014.
Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
Fern at al. reported that, from 2011 to 2015, prices in the southern US have increased by 27 % for softwood and by 56 % for hardwood.
V Bruselu dne 19. prosince 2016.
AFPA have also made similar claims [81].
Za Komisi
The Commission notes in that respect that, over a longer term the average stumpage price is not outside the historical range [82].
členka Komise
Moreover, the submission by Forest2Market [83] concluded that several factors have contributed to the observed price increase.
Úř. věst.
In particular Forest2Market cited a decline in production of sawmill residues, weather-related events and land ownership changes which it stated are contributing factors.
C 46, 5.2.2016, s. 19.
Forest2Market concluded that ‘it is likely that wood fibre prices would have increased without incremental demand from export pellet markets…’ [84].
Komise přijala rozhodnutí ohledně sedmi z osmi projektů v oblasti obnovitelné energie.
The fact that stumpage prices increased over time seems therefore to be the result of several market developments.