natgillin/translations-raw huggingface dataset:
referenční tržní cena bude použita při vyúčtování nákladů na kapacitu pro převážnou většinu odběratelů, a bude tedy přenesena na ně.
Moreover, the French authorities undertake to oblige, within the regulatory framework, certain capacity operators to offer their certificates on the market on the basis of the following formula:
Jeden z alternativních dodavatelů poznamenal, že kromě skutečnosti, že organizované aukce pravděpodobně nebudou dostatečně reprezentativní z hlediska obchodů uskutečněných v rámci tohoto mechanismu (sváděly by dodavatele k tomu, aby volili dvoustranné transakce s cílem vyhnout se platbám v hotovosti předem), by skutečnost, že referenční tržní cena nebude zohledňovat transakce provedené v průběhu roku dodávky a po jeho skončení, mohla mít za následek další oslabení odrazujícího účinku tohoto mechanismu vypořádání rozdílů, což by podpořilo strategie držitelů kapacit spočívající v zadržování kapacit.
DY-4: 25 % of the certified capacity level;
Aby účinněji demotivoval provozovatele kapacity od zadržování kapacit, navrhuje tento alternativní dodavatel tři nápravná opatření:
DY-3: the greater of 25 % of the certified capacity level and 25 % of the volume of unsold capacity certificates;
přezkoumat základ referenční tržní ceny;
DY-2: the greater of 25 % of the certified capacity level and 50 % of the volume of unsold capacity certificates;
posílit odrazující účinek mechanismu vypořádání rozdílů a
DY-1: the greater of 25 % of the certified capacity level and 100 % of the volume of unsold capacity certificates.
odstranit uvedený systém zajištění („fall back tender“) vzhledem k tomu, že může povzbuzovat provozovatele k přijetí strategie zadržování kapacity.
This constraint will apply to certificates portfolio managers holding a capacity volume exceeding a threshold of 3 GW.
Sdružení alternativních dodavatelů a výrobců AFIEG kritizuje možnost bezplatného vyrovnání kapacit před rokem dodávky, protože podle jeho názoru umožňuje spekulovat s disponibilitou jaderné flotily, a tak vytvářet umělý nedostatek nebo přebytek kapacity.
Exclusion of certain types of capacity operator from the mechanism
Vzhledem k těmto reakcím účastníků trhu na rozhodnutí o zahájení řízení vyjádřily francouzské orgány svou vůli zlepšit tento systém s cílem minimalizovat veškeré riziko zneužití tržní síly.
The comments by third parties and the observations by the French authorities regarding the potential discrimination between the various types of demand-side response capacity are discussed in Section 4.3.1.
Zavazují se zejména k tomu, že přimějí provozovatele kapacity k tomu, aby předem přesně certifikovali všechny své disponibilní kapacity, a již nyní omezily jejich možnosti certifikace na určité rozpětí stanovené na základě historických referenčních hodnot (viz obrázek 9).
The comments by interested parties and the proposals of the French authorities to remedy the exclusion of cross-border capacities and new investments are described in Section 4.3.3.
Jakoukoli odchylku od tohoto rozpětí je nutno zdůvodnit RTE a regulačnímu orgánu.
EDF's market power
Obrázek 9
Risk of capacity withholding
Ilustrace certifikačního rozpětí
Three quarters of the parties who responded to the Opening Decision referred specifically to the risk of capacity withholding in the French mechanism.
Referenční hodnota
A French industrial consumer association is concerned that EDF will have an incentive to influence the market reference price (MRP) upwards and sell the surplus capacity after the delivery year, given that:
Rozpětí přijatelnosti
in such a scenario, the imbalance settlement penalty that EDF would pay would be largely offset by revenues from a relatively high MRP; and
DVA PARAMETRY, KTERÉ JE NUTNO URČIT
the MRP will be used to invoice the capacity cost to the vast majority of consumers, and will therefore be passed on to them.
Navrhují, aby jakékoli významné kumulativní vyrovnání (které překročí maximální prahovou hodnotu 1 GW; přesnou úroveň této prahové hodnoty určí orgány na základě zpětné vazby trhu, v žádném případě však nebude vyšší než 1 GW), k němuž dojde před rokem dodávky, bylo sankcionováno.
An alternative supplier pointed out that, in addition to the fact that the auctions will probably not be very representative of the trades conducted under the mechanism (suppliers should be inclined to choose bilateral transactions to avoid advance payments in cash), the fact that the MRP will not take into account the transactions carried out during and after the delivery year may have the effect of further weakening the disincentive effect of the imbalance settlement mechanism and thereby encouraging withholding strategies by capacity operators.
Tato sankce, jejímž cílem je odradit provozovatele kapacit od toho, aby své kapacity při certifikaci podhodnocovali nebo nadhodnocovali, se postupně zvyšuje až do vypořádání rozdílů.
In order to further encourage capacity operators not to withhold capacity, the alternative supplier proposes three remedies:
Provozovatelé kapacit tedy musí provést vyrovnání, jakmile se dovědí o události způsobující nedostupnost prostředků („konzervační provoz“, definitivní uzavření, poškození vedoucí ke snížení disponibility na dlouhou dobu atd.) oproti jejich prognózované disponibilitě.
review the reference base for the MRP;
Orgány navrhují také úpravu mechanismu vypořádání rozdílů s cílem ještě více odradit účastníky trhu od vytváření negativních nebo pozitivních rozdílů.
strengthen the disincentive effect of the imbalance settlement mechanism; and
Zejména dojde ke zdvojnásobení koeficientu pobídky „k“, uplatňovaného v případě nerovnováhy, který bude navíc ještě zvýšen v případě záporné nerovnováhy, která překročí maximální prahovou hodnotu 1 GW, a ještě méně výhodný bude v případě kladné nerovnováhy, která rovněž překročí maximální prahovou hodnotu 1 GW (přesnou výši těchto prahových hodnot určí příslušné orgány na základě zpětné vazby trhu, v žádném případě však nepřesáhne 1 GW).
remove the option of a fall-back tender, since that can encourage operators to withhold capacity.
V reakci na námitku jednoho z alternativních dodavatelů, že tento systém zajištění může povzbudit provozovatele k tomu, aby přijali strategii zadržování kapacity, francouzské orgány potvrdily, že tento systém zajištění by byl zrušen a nahrazen systémem víceletých smluv (popsaným ve 131. až 138. bodu odůvodnění tohoto dokumentu).
The AFIEG (Association of Alternative Suppliers and Producers) criticises the option of rebalancing capacities at no cost prior to the delivery year, since in its opinion, it creates the possibility of gaming on the availability of the nuclear fleet and thereby artificially creating scarcity or overcapacity.
A konečně, jak je vysvětleno ve 146. až 147. bodu odůvodnění tohoto dokumentu, navrhují francouzské orgány zvýšit maximální výši náhrady za cenové rozdíly uplatňované v případě závažného ohrožení bezpečnosti dodávek (tj. celkové negativní nerovnováhy vyšší než 2 GW).
In view of these reactions to the Opening Decision by market operators, the French authorities expressed their willingness to improve the mechanism to minimise any risk of abuse of market power.
Riziko zadržování certifikátů
In particular, they undertake to impose on capacity operators the obligation to accurately certify in advance all of their available capacity and have limited their certification possibilities to a range around historical reference values (see Figure 9).
Čtyři respondenti se obávají především rizika zadržování kapacitních certifikátů nebo v každém případě nedostatečné likvidity na trhu certifikátů.
Any divergence from this range must be justified with RTE and the regulator.
Sdružení alternativních dodavatelů a výrobců AFIEG konstatovalo, že mechanismus ukládající účastníkům trhu, kteří mají po uplynutí roku dodávky (avšak před vypořádáním rozdílů) přebytek certifikátů, aby tento přebytek prodávali na aukcích, nebude dostačující k tomu, aby bránil zadržování certifikátů před rokem dodávky (období zohledněné za účelem stanovení referenční tržní ceny).
Figure 9
Kromě návrhů na zvýšení pobídek na dosažení rovnováhy před rokem dodávky (přezkoumání základu referenční tržní ceny a posílení odrazujícího účinku mechanismu vypořádání rozdílů) navrhují respondenti přijmout dvě opatření za účelem zlepšení přístupu ke kapacitním certifikátům:
Illustration of the certification range
tak či onak přimět společnost EDF k prodeji jejích certifikátů (například pomocí „programu převádění certifikátů“ tím, že jí bude uložena úloha „tvůrce trhu“) nebo
Reference value
zkvalitnit produkt ARENH: a) zavedením kapacitního ARENH.
Acceptability range
V tomto ohledu francouzské orgány trvaly na tom, že dodavatelé mají povinnost nabídnout veřejně k prodeji veškeré certifikáty, které převyšují jejich vnitřní potřeby.
They propose that any significant cumulative rebalancing (exceeding a maximum threshold of 1 GW; the precise level of the threshold is yet to be set by the authorities on the basis of market feedback but in any event will not exceed 1 GW) occurring before the delivery year would trigger a penalty.
To by mělo podle jejich názoru zabránit veškerému potenciálnímu zadržování kapacit.
The penalty, aimed at discouraging capacity operators from under-certifying or over-certifying their capacities, increases gradually until the imbalances are settled.
Kromě toho by byla část kapacitních certifikátů v držení zavedeného provozovatele prostřednictvím ARENH automaticky převedena na alternativní dodavatele a regulační orgán by i nadále sledoval veškeré potenciální zneužívání tržní síly.
Capacity operators must also rebalance as soon as they become aware of an event involving unavailability of facilities (mothballing, decommissioning, damage causing reduced availability for a long period, etc.) compared with their forecast availability.
Vzhledem k těmto obavám se francouzské orgány zavázaly revidovat tento mechanismus tak, aby nutil provozovatele kapacity nabízet určitý minimální objem certifikátů při každé aukci uspořádané před rokem dodávky, jak je vysvětleno ve 165. a 166. bodě odůvodnění.
The authorities also propose that the imbalance settlement mechanism be revised in order to further discourage market operators from having negative or positive imbalances at any point in time.
Kromě toho budou uspořádány i dodatečné aukce, jak je vysvětleno v 164. bodě odůvodnění.
In particular, the ‘k’ incentive coefficient, applied to imbalances, will be doubled, will be further increased for negative imbalances exceeding a maximum threshold of 1 GW, and will be even less rewarding for positive imbalances also exceeding a maximum threshold of 1 GW (the precise level of the thresholds is yet to be set by the authorities on the basis of market feedback but in any event will not exceed 1 GW).
Riziko rozpětí mezi cenami dominantního zavedeného provozovatele
In response to the complaint from one alternative supplier that the fall-back tender could encourage operators to adopt a withholding strategy, the French authorities confirmed that this fall-back tender would indeed be cancelled and replaced by the multiannual contract scheme (described in recitals 131 to 138).
S odvoláním na oznámení vydané orgánem pro hospodářskou soutěž se dva respondenti obávají křížových dotací mezi divizí výroby a divizí uvádění na trh u zavedeného provozovatele (tj. toho, že bude prodávat kapacitní certifikáty konkurentům za cenu vyšší než cena, kterou používá pro interní převod mezi svou divizí výroby a divizí uvádění na trh, což by mělo za následek vyloučení konkurentů z trhu dodávek elektřiny).
Finally, as explained in recitals 146 and 147, the French authorities propose to increase the maximum amount of compensation for price deviations applied in the event of a serious threat to security of supply (i.e. an overall negative imbalance greater than 2 GW).
Podle nich by tyto křížové dotace mohly vést k „rozpětí mezi cenami“ pro alternativního dodavatele, který nemá k dispozici výrobní aktiva vzhledem k tomu, že by byl nucen kupovat tyto certifikáty na trhu, aby dostál svým povinnostem zajistit kapacitu.
It is proposed that this ceiling (the administered price) be gradually increased from EUR 20000/MW in 2017 to EUR 40000/MW in 2018 and 2019, reaching EUR 60000/MW in 2020.
Pokud jde o možnost chování vylučujícího ostatní soutěžitele na základě cen (stlačování marží nebo rozpětí mezi cenami, predátorské ceny), francouzské orgány připomněly, že takové protisoutěžní jednání je již nyní předmětem kontroly a sankcí ze strany orgánu pro hospodářskou soutěž.
From delivery year 2021, the authorities will update this administered price annually so as to bring it in line with the cost of new entry (CONE), specifically the costs of a combined-cycle or open-cycle gas-fired power plant, as calculated by the operator of the public electricity transmission grid and approved by the regulator.
Přesto příslušné orgány tato pravidla posílí s cílem usnadnit odhalování těchto postupů tak, že budou vertikálně integrované účastníky nutit k tomu, aby informovali Energetickou regulační komisi o tom, jakou metodou zohledňují ceny kapacitních certifikátů ve svých nabídkách.
Risk of the withholding of guarantees
Také jasněji uvedou v pravidlech, kteří vertikálně integrovaní účastníci jsou povinni sdělovat ceny všech interních transakcí týkajících se kapacitních certifikátů.
Four respondents are especially worried about the risk of guarantee withholding or, in any case, a lack of liquidity for certificates in the market.
To umožní nápravu mezery v legislativě, která umožňuje bezplatný převod certifikátů.
The AFIEG pointed out that the mechanism requiring market participants with a surplus of guarantees after the delivery year (but before the imbalance settlement) to sell these by auction will not be sufficient to prevent withholding of the guarantees before the delivery year (relevant period for determining the MRP).
A konečně se francouzské orgány zavázaly poskytnout účastníkům trhu neomezený přístup do rejstříku kapacitních certifikátů, do něhož budou zaznamenávány mimoburzovní transakce při současném zajištění anonymity účastníků jednotlivých transakcí.
In addition to suggestions to improve the incentives to be in balance before the delivery year (review of the reference base for the MRP and strengthening of the disincentive effect of the imbalance settlement mechanism), respondents suggest two ways of improving access to the certificates:
Překážky bránící vstupu nových výrobních kapacit
require EDF to resell its certificates in one way or another (e.g. through a ‘certificate release scheme’, imposing a ‘market-maker’ obligation on it); or
Připomínky třetích stran a vyjádření a nápravná opatření francouzských orgánů k účasti nových výrobních kapacit ve francouzském kapacitním mechanismu jsou popsány v oddíle 4.3.3.
improve the ARENH product, by (a) introducing a capacity ARENH.
Ve své odpovědi na rozhodnutí o zahájení řízení ze dne 17. prosince 2015 francouzské orgány uvedly, že navrhovaný mechanismus není nutně určen k vytváření nových rozsáhlých investic, které by zvýšily celkovou výrobní kapacitu, ale spíše k zajištění disponibility potřebných kapacit, například v případě vln chladného zimního počasí.
To this end, the ARENH would be split into two products: a capacity product and an energy product.
Francouzské orgány však uznaly, že je třeba, aby tento mechanismus umožnil novým výrobním kapacitám konkurovat stávající výrobní kapacitě, a rovněž aby naplňoval potřebu stabilnějšího rámce pro nové účastníky na trhu, který tuto hospodářskou soutěž usnadní.
Each supplier would be free to buy either product or the two simultaneously; and/or (b) revising upwards the amount of capacity linked to the ARENH energy product (1,15 guarantees per MW of ARENH).
Za účelem vyřešení tohoto problému byly navrženy dva nové prvky:
In this respect, the French authorities stressed that suppliers have the obligation to make a public offer for sale for all guarantees owned on top of their internal needs.
Jak je uvedeno ve 146. až 148. bodě odůvodnění, postupné zvyšování regulované ceny v průběhu času nejprve z 20000 EUR/MW na rok dodávky 2017 na 40000 EUR/MW na roky dodávky 2018 a 2019 a konečně na 60000 EUR/MW na rok dodávky 2020.
In their view, this should ensure that potential withholding of capacity is prevented.
Počínaje rokem dodávky (RD) 2021 budou příslušné orgány tuto regulovanou cenu každoročně aktualizovat tak, aby dosáhla hodnoty odpovídající nákladům na vstup nového účastníka na trh (CONE), zejména nákladům na plynovou elektrárnu typu CCG nebo na otevřený cyklus, kterou vypočte provozovatel veřejné elektroenergetické přenosové soustavy a schválí regulační orgán, a
Moreover, part of the certificates owned by the incumbent operator would be automatically transferred to the alternative suppliers through ARENH, and the regulator would still supervise any potential abuse of market power.
zavedení víceletého systému kontraktů na vyrovnání rozdílů (CFD) specifických pro nové výrobní kapacity, jak je popsáno ve 131. až 138. bodě odůvodnění.
In view of these concerns, the French authorities undertook to revise the mechanism so as to oblige capacity operators to offer certain minimum volumes of certificates in each of the auctions organised before the delivery year, as explained in recitals 165 and 166.
Rozlišování mezi implicitním snížením poptávky a explicitním snížením poptávky
Additional auctions will also be held, as explained in recital 164.
Připomínky třetích stran a vyjádření francouzských orgánů k tomuto bodu byly uvedeny/rozvinuty v oddíle 4.3.1.
Risk of a price squeeze by the dominant incumbent operator
Explicitní účast zahraničních kapacit
With reference to a Competition Authority report of 2012, two respondents fear cross-subsidisation by the incumbent between its production and retail activity (i.e. selling certificates to competitors at a higher price than the transfer price between its production and retail segments, leading to a foreclosure of the retail market).
Připomínky třetích stran a vyjádření a nápravná opatření francouzských orgánů týkající se explicitní účasti zahraničních výrobních kapacit jsou popsány v oddíle 4.3.2.
This cross-subsidisation could, they believe, lead to a price squeeze for an alternative supplier without generation assets, since it will have to meet its capacity obligations by purchasing certificates on the market.
Jak již bylo zmíněno ve 119. až 125. bodě odůvodnění, v reakci na obavy Komise a třetích stran navrhly francouzské orgány hybridní model stanovující přidělování poukázek na propojení, které by v konečném důsledku umožnily účast výrobních kapacit a kapacit snížení poptávky nacházejících se v členských státech sousedících s Francií.
Regarding the possibility of price-based exclusionary practices (margin squeeze, price squeeze, predatory pricing), the French authorities noted that such anti-competitive practices are already scrutinised and sanctioned by the Competition Authority.
Jsou toho názoru, že tento přístup je v souladu se základními zásadami uvedenými v příloze 2 pracovního dokumentu útvarů Komise, připojeného k odvětvovému šetření Evropské komise týkajícímu se kapacitních mechanismů.
Nonetheless, to facilitate the detection of such practices, the authorities will strengthen the rules by obliging vertically integrated operators to inform the Energy Regulatory Commission of the method which they used to take into account capacity guarantee prices in their offers.
Informační asymetrie mezi dominantním zavedeným provozovatelem a jeho stávajícími i potenciálními konkurenty
They will also specify more clearly in the rules that vertically integrated operators are required to declare a price for all internal transactions relating to capacity certificates.
Pro dodavatele je obtížné dlouhodobě předvídat vývoj svých zákaznických portfolií
A loophole in the legislation allowing free transfers of certificates will also be corrected.
Připomínky zúčastněných stran
Finally, the French authorities have undertaken to provide full access for market operators to the register of capacity guarantees, where the OTC transactions are registered, while ensuring the anonymity of operators involved in each transaction.
Připomínky třetích stran k tomuto bodu jsou uvedeny v oddíle 4.3.3.1 níže.
Barriers to the entry of new generation capacities
Vyjádření Francie k tomuto bodu jsou uvedena ve 139. bodě odůvodnění výše.
The comments from third parties and the French authorities' observations and remedies regarding the participation of new generation capacities in the French capacity mechanism are discussed in Section 4.3.3.
Jak je vysvětleno výše ve 140. bodě odůvodnění, poslední návrh francouzských orgánů spočívá v pomoci dodavatelům, která by jim umožnila lépe odhadnout svá budoucí zákaznická portfolia a zahrnout tuto pomoc výslovně do příslušných pravidel.
In their response to the Opening Decision dated 17 December 2015, the French authorities indicated that the proposed mechanism is not necessarily designed to generate new large-scale investment increasing overall generation capacity, but rather to ensure the availability of the necessary capacity, for example to cope with a cold spell in winter.
Připomínky třetích stran k tomuto bodu jsou uvedeny ve 159. a 160. bodě odůvodnění výše.
Nevertheless, the French authorities have recognised that the mechanism must enable new generation capacities to compete with existing generation capacity and acknowledged the need for a more stable framework for new entrants that would facilitate this competition.
Jak je vysvětleno v oddíle 4.4.2 výše, poslední návrh týkající se tohoto bodu spočívá v tom, že dodavatelům bude umožněno pružně reagovat na základě toho, že budou povoleny mimoburzovní transakce, přičemž bude současně zajištěna likvidita na platformě organizovaných obchodů a transparentnost mimoburzovních obchodů.
Two new features have been proposed to address this issue:
POSOUZENÍ OPATŘENÍ
as described in recitals 146 to 148, a gradual increase in the administered price over time, which would initially rise from EUR 20000/MW for delivery year 2017 to EUR 40000/MW for delivery years 2018 and 2019, reaching EUR 60000/MW for delivery year 2020.
Komise již ve 143. bodě odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení dospěla k závěru, že mechanismus představuje státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
From delivery year (DY) 2021, the authorities will review this administered price annually so as to bring it in line with the cost of new entry (CONE), specifically the costs of a combined-cycle or open-cycle gas-fired power plant, as calculated by the operator of the public electricity transmission grid and approved by the regulator; and
Pokud jde o existenci státních prostředků, francouzské orgány vydávají v rámci francouzského kapacitního mechanismu kapacitní certifikáty provozovatelům kapacity bezplatně.
the establishment of a multiannual scheme for contracts for differences (CFD) specifically for new generation capacities, as described in recitals 131 to 138.
Zároveň vytvářejí pro tyto certifikáty trh tím, že stanovují dodavatelům elektřiny povinné kvóty a tyto kvóty určují podle nejvyšší poptávky jejich zákazníků.
Discrimination between explicit and implicit demand-side response
Vytvářejí tak pro tyto certifikáty poptávku a jí odpovídající hodnotu.
The comments from third parties and the French authorities' observations regarding this point have been dealt with in Section 4.3.1.
Mimoto, místo aby stát certifikáty provozovatelům kapacity prodal nebo na ně vypsal aukci, přiděluje je bezplatně, a tím se vzdává veřejných zdrojů.
Explicit participation by foreign capacities
Francouzské orgány ani třetí strany nepředložily argumenty, které by tuto analýzu zpochybňovaly.
The comments from third parties and the French authorities' observations and remedies regarding the explicit participation of foreign capacities are discussed in Section 4.3.2.