natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Společnost CEIAM v oddíle 1.6.5 studie vysvětluje, že si je vědoma toho, že její odhady zcela vyčerpávajícím způsobem nezohledňují zákonem povolené využití pozemku, pokud jde o plochu, na které lze stavět.
However, since the 2011 urban development agreement was concluded shortly after the 2011 settlement agreement was concluded, that legal issue did not appear to be adequately settled at that time, so that there was legal uncertainty whether the Madrid City Council could have remedied the legal impossibility arising from the 1998 implementation agreement by changing the classification of plot B-32.
V rámci územního plánování jsou často nastavena velmi vysoká procenta využití pozemku, aby bylo možné reagovat na měnící se poptávku v průběhu let, dokud se očekávané využití nerealizuje.
In light of the above, the Commission considers that a prudent market economy operator, faced with the same legal uncertainties, would have sought legal advice before entering into the 2011 settlement agreement and accepting full legal liability for its failure to transfer plot B-32 under the 1998 implementation agreement, which the Madrid City Council did not do.
To by však nebylo neobvyklé v případě pozemku k veřejnému využití, neboť je běžné, že tato maximální procenta nebývají v takovýchto případech plně vyčerpána.
The possible amount of compensation
Intenzita využívání pozemku by závisela na očekávané poptávce a na druhu nabízených sportovních činností nebo nabízené sportovní infrastruktury.
As regards the amount of compensation the Madrid City Council agreed to pay Real Madrid to settle the legal dispute arising from the 1998 implementation agreement, the Commission considers that the EUR 22693054,44 value Madrid City Council agreed to for plot B-32 as a result of the 2011 settlement agreement far exceeds the maximum extent of its legal liability for its failure to transfer that plot to Real Madrid.
V tomto ohledu společnost CEIAM analyzovala 22 srovnatelných sportovních komplexů pro účely rozpracování scénáře použitého v rámci studie.
The value of plot B-32 in 2011 was established by the technical services of Madrid to be EUR 22693054,44, according to the same general criteria for determining the value of municipal assets which were already applied in 1998.
Pokud jde o procento uživatelů sportovních zařízení v dané městské čtvrti, které klub Real Madrid považuje za příliš nízké, studie použila stávající oficiální statistické údaje týkající se sportovní činnosti obyvatel spádové oblasti sportovních zařízení na pozemku B-32 v Madridu, které jsou uvedeny v oddíle 3.2. informační přílohy dané studie.
Spain notes that that valuation has the character of a cadastral value, which is used as a reference base for e.g. taxation of land transfers or the internal value for the municipality, for accounting purposes.
Studie také zohledňuje možnou poptávku ze strany zaměstnanců okolních kanceláří.
Spain and Real Madrid refer in that regard to the report of the Ministry of Finance of 2011, which estimated the cadastral value of plot B-32 at EUR 25776296.
V tomto ohledu Real Madrid neposkytuje žádné údaje vycházející z průzkumu trhu v dané čtvrti na podporu svých argumentů, že procento uživatelů sportovních zařízení je příliš nízké, a Komise proto musí přijmout obezřetnější odhady předložené společností CEIAM.
Spain stresses that it would be legally obliged to valuate for its inventory all plots of land it owns, irrespective of their legal nature of public or private domain.
V neposlední řadě, pokud jde o skutečnost, že hodnota pozemku je stanovena pouze na základě práva stavby (derecho de superficie), a nikoli na základě převodu úplné držby a vlastnického práva k pozemku, Komise odkazuje na 111. bod odůvodnění, a zejména na zjištění, že neexistuje možnost pozemek s infrastrukturou prodat, neboť typ využití a veřejné vlastnictví tohoto pozemku jsou určeny dlouhodobě.
Real Madrid points to the valuation of EUR 22690000 made in the Aguirre Newman report, which was prepared after the adoption of the Opening Decision.
S ohledem na všechny výše uvedené důvody má Komise za to, že kritika vyjádřená Španělskem a klubem Real Madrid v souvislosti se studií společnosti CEIAM je neopodstatněná.
The Commission notes that all these valuations are based on the mistaken assumption that plot B-32 could have been transferred in 2011, which, as explained in recital 97 above, appears to be legally impossible.
Real Madrid neuvádí, do jaké míry údajné nedostatky ve zprávě společnosti CEIAM vedou k podstatně nižšímu odhadu hodnoty.
Assuming the Madrid City Council could not be held liable for that legal impossibility, for which it never solicited legal advice, it is at least arguable that the market value of the plot in its relationship with Real Madrid would be zero, since the land in question cannot be transferred.
Nebylo tedy možné předpokládat, že hodnota pozemku B-32 v roce 2011 byla vyšší než 4275000 EUR, jak odhaduje studie společnosti CEIAM, a tudíž obezřetný subjekt v tržním hospodářství by za podobných okolností neuzavřel dohodu o narovnání z roku 2011, kterou magistrát města Madridu souhlasil s poskytnutím odškodnění klubu Real Madrid ve výši 22693054,44 EUR, aby se vyplatil z neurčité právní odpovědnosti za nesplnění svého závazku převést pozemek B-32 podle dohody o provedení výměny z roku 1998.
Nevertheless, the Commission accepts that the purpose of concluding a settlement agreement is to buy legal certainty in return for compensation.
S ohledem na neurčitou pravděpodobnost, že by magistrát města Madridu byl shledán odpovědným za to, že nepřevedl pozemek B-32 podle dohody o provedení výměny z roku 1998, a na značný rozdíl mezi částkou, kterou se magistrát města Madridu zavázal odškodnit klub Real Madrid podle dohody o narovnání z roku 2011 (22693054,44 EUR), a maximální výší jeho právní odpovědnosti (4275000 EUR) Komise dospěla k závěru, že obezřetný subjekt v tržním hospodářství nacházející se v obdobné situaci jako magistrát města Madridu by dohodu o narovnání z roku 2011 neuzavřel.
Assuming the Madrid City Council could be held fully liable for the impossibility to transfer plot B-32 to Real Madrid, then its financial exposure for that liability cannot exceed the value of the plot at the time the 2011 settlement agreement was concluded.
Komise proto dospěla k závěru, že magistrát města Madridu se při uzavření dohody o narovnání z roku 2011 nechoval tak, jak by se ve srovnatelné situaci choval subjekt v tržním hospodářství.
Spain admits, in this regard, that the technical services of the Madrid City Council did not use the correct classification of plot B-32 (public sport use) when preparing their valuation in 2011, but considered that plot to fall into the category ‘public service use of various kinds’ when preparing that valuation.
Mělo by se tedy mít za to, že dohoda o narovnání z roku 2011 poskytuje klubu Real Madrid hospodářskou výhodu v podobě rozdílu mezi výší odškodnění a maximální výší právní odpovědnosti, a představuje tak státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
In addition, the cadastral value of EUR 25776296 referred to by Spain and Real Madrid was, inter alia, based on information regarding actual market transactions in the reference area, while the valuation of EUR 22690000 made in the Aguirre Newman report was based on the static residual value method, which is based on a scenario of a sale of the various units shortly after the construction of sport infrastructure on that land.
Pokud by tomu tak bylo, nejen že by nebylo nutné uzavírat dohodu o narovnání z roku 2011, ale Real Madrid by získal skutečný pozemek, na který měl nárok podle dohody o provedení výměny z roku 1998, takže by nebylo zapotřebí posuzovat, zda odškodnění nabídnuté klubu Real Madrid namísto uvedeného pozemku odpovídalo hodnotě tohoto pozemku.
Since the classification of plot B-32 in 2011 was for sport use and Real Madrid had the intention to use plot B-32 for sport use, the Commission considers the correct parameter for the valuation of that plot is the long-term exploitation of the land for sport use.
Jinými slovy magistrát města Madridu by provedl dohodu o provedení výměny z roku 1998, která není předmětem tohoto rozhodnutí.
In that regard, the CEIAM study commissioned by the Commission starts, with regard to the envisaged sport use of plot B-32, from the assumption that an investor acquires the land, constructs the infrastructure for various types of sport, and generates revenues by charging user fees.
Slučitelnost podpory
The scenario proposed by CEIAM appears to be reasonable because the long term exploitation of the sport infrastructures on plot B-32 by a single operator is the only realistic option under the land classification of that plot, which determines its use and excludes its further sale.
Státní podpora je považována za slučitelnou s vnitřním trhem, pokud spadá do některé z kategorií uvedených v čl. 107 odst. 2 Smlouvy [29], a může být považována za slučitelnou s vnitřním trhem, pokud Komise zjistí, že spadá do kterékoli z kategorií uvedených v čl. 107 odst. 3 Smlouvy [30].
Under that assumption, the CEIAM study arrives at a valuation for plot B-32 in 2011 of EUR 4275000 [25].
Skutečnost, že státní podpora je slučitelná s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 2 nebo čl. 107 odst. 3 Smlouvy [31], však musí prokázat členský stát, který podporu poskytuje.
Spain criticises the fact that the CEIAM study bases one of the scenarios of the valuation on the use of the plot for social housing arriving at a value between EUR 12245000 and EUR 18000000, since that scenario would not assure highest and best use of the ground [26].
Ani Španělsko ani Real Madrid netvrdily, že kterákoli z výjimek uvedených v čl. 107 odst. 2 a čl. 107 odst. 3 Smlouvy se na tento případ vztahuje.
According to Spain, the CEIAM study arrived at a value that was 50 % below the value of a comparable plot for use for public services (uso lucrativo de interés general: education, cultural services and institutions, hospitals, churches) which would represent the highest and best use of land devoted for public purposes.
Komise v tomto ohledu uvádí, že jelikož daná podpora vytváří příjem, kterého by klub Real Madrid v rámci běžného podnikání nedosáhl, mělo by se mít za to, že dohoda o narovnání z roku 2011 poskytuje klubu Real Madrid provozní podporu.
In response, the Commission notes that that alternative scenario under the CEIAM study was done for the purpose of comparison.
Obecně platí, že takováto podpora nemůže být za normálních okolností považována za slučitelnou s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy, neboť neusnadňuje rozvoj určitých činností.
The appropriate reference for the ultimate outcome of the study is the sport use scenario, since the Madrid City Council did not change the public service use classification of plot B-32, nor could it legally have changed that classification from sport use, for the reasons given in recital 104 above.
Státní podpora poskytnutá klubu Real Madrid prostřednictvím dohody o narovnání z roku 2011 je tedy neslučitelná s vnitřním trhem.
Real Madrid criticises the CEIAM study on several points [27].
PROTIPRÁVNOST PODPORY
First, it criticises the valuation of the alternative, non-sport, scenarios, because they would be based on too many subjective and discretional elements and, moreover, presuppose a use of plot B-32 that is not consistent with the profit-maximising behaviour of a hypothetical private property owner.
Podle čl. 108 odst. 3 Smlouvy jsou členské státy povinny informovat Komisi o jakémkoli záměru poskytnout podporu (oznamovací povinnost) a nesmějí žádné zamýšlené opatření podpory provést, dokud Komise v této otázce nepřijme konečné rozhodnutí (povinnost zdržet se jednání).
Second, regarding the valuation based on sport use, Real Madrid observes that the result of the study is not a proper market value.
Komise uvádí, že Španělsko Komisi neoznámilo žádný záměr poskytnout podporu prostřednictvím dohody o narovnání z roku 2011 a rovněž nedodrželo povinnost zdržet se jednání podle čl. 108 odst. 3 Smlouvy.
CEIAM would use a national valuation method (the ‘order ECO 805/2003’) which leads only to a ‘mortgage lending value’, which is a particularly cautious estimate of an enduring, long-term value and would tend to be lower than the ‘market value’ which refers to the value in an arm's-length transaction between a willing buyer and a willing seller.
Podle čl. 1 písm. f) nařízení Rady (EU) 2015/1589 [32] tedy dohoda o narovnání z roku 2011 představuje protiprávní podporu provedenou v rozporu s čl. 108 odst. 3 Smlouvy.
This market value should be determined on the basis of the static residual valuation method, as described in recital 110.
NAVRÁCENÍ PODPORY
Third, Real Madrid criticises the CEIAM on several other grounds:
Soudní dvůr rovněž opakovaně rozhodl, že povinnost členského státu zrušit podporu, kterou Komise prohlásila za neslučitelnou s vnitřním trhem, slouží k obnovení dřívějšího stavu [34].
CEIAM did not consider e.g. the revenue streams from the 25 % of the land which the owner could have used, under existing regulations, for shops and parking spaces;
Soudní dvůr v této souvislosti stanovil, že tohoto cíle je dosaženo, jakmile příjemce vrátí protiprávní podporu, čímž ztrácí výhodu, kterou měl na trhu ve vztahu ke svým soutěžitelům, a obnoví se stav, který předcházel poskytnutí podpory [35].
the fact that its assumptions do not fully exhaust the legally possible land use in terms of ground on which may be built (buildability);
V čl. 16 odst. 1 nařízení (EU) 2015/1589 se stanoví povinnost Komise nařídit navrácení protiprávní a neslučitelné podpory.
its underestimation of the existing demand in an attractive and affluent area.
Tento článek rovněž stanoví, že příslušný členský stát učiní všechna nezbytná opatření, aby zajistil navrácení protiprávní podpory, jež byla shledána neslučitelnou.
Real Madrid contests the estimate by CEIAM of 42,9 % of the population which practises sport and proposes 50 %, also referring to the possible demand by the many employees working in the area;
V čl. 16 odst. 2 nařízení (EU) 2015/1589 se stanoví, že podpora, která má být navrácena, zahrnuje úroky splatné od data, kdy byla protiprávní podpora k dispozici příjemci, do data jejího faktického navrácení.
the fact that the land value is appraised under a scenario with a mere right to use the land (derecho de superficie) and not on the transfer of full possession and title to the land.
Nařízení Komise (ES) č. 794/2004 [36] rozpracovává metody, které se mají používat pro výpočet úroku pro navrácení.
These criticisms fail to convince.
V neposlední řadě čl. 16 odst. 3 nařízení (EU) 2015/1589 stanoví, že „navrácení se provede bezodkladně a v souladu s postupy vnitrostátního práva dotyčného členského státu za předpokladu, že umožňují okamžitý a účinný výkon rozhodnutí Komise“.
First, regarding the hypothetical alternative use scenarios, as explained in recital 114, they serve only for the purposes of comparison of various hypothetical types of land use, since the classification of the land has not and cannot be changed from sport use.
Žádné ustanovení práva Unie však nevyžaduje, aby Komise, když nařídí navrácení podpory, jež byla shledána neslučitelnou s vnitřním trhem, vyčíslila přesnou částku podpory, jež má být navrácena.
This analysis demonstrates that the value of plot B-32 could at least approximate the value assumed by the Madrid City Council if it had a classification with more commercial potential.
Postačí, aby rozhodnutí Komise obsahovalo údaje umožňující jeho příjemci, aby sám bez nadměrných obtíží určil tuto částku [37].
However, since the Madrid City Council did not change the classification of plot B-32, nor could legally have changed that classification from sport use, the appropriate reference for the ultimate outcome of the study is the sport use scenario.
ZÁVĚR
Second, regarding the alleged valuation of the land on the basis of a ‘mortgage lending value’ or under the assumption of a mere land use right, the CEIAM study does not use these assumptions, as Real Madrid claims.
Závěrem Komise konstatuje, že v rozporu s čl. 108 odst. 3 Smlouvy Španělsko poskytlo dohodou o narovnání z roku 2011, kterou uzavřely magistrát města Madridu a klub Real Madrid, protiprávní státní podporu klubu Real Madrid, jejíž navrácení klubem Real Madrid je Španělsko povinno zajistit podle článku 16 nařízení (EU) 2015/1589,
On the contrary, as explained in Section 2.5 of the part of the study referring to the sport use scenario, the study defines the value on the basis of the investment value of the land which is its value to a current or potential owner.
PŘIJALA TOTO ROZHODUTÍ:
The CEIAM study explains in Section 2.3.2 that the application of the method described in Order ECO/805/2003, criticised by Real Madrid, has the objective to determine the market value of a plot [28].
Článek 1
Independently of the purposes for which Order ECO/805/2003 applies, it describes a method for determining the value of land which can produce income linked to a certain economic activity and has nothing to do with a mortgage value.
Státní podpora ve výši 18418054,44 EUR, kterou dne 29. července 2011 protiprávně poskytlo Španělské království v rozporu s čl. 108 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie fotbalovému klubu Real Madrid Club de Fútbol, není slučitelná s vnitřním trhem.
For that purpose it applies generally accepted standards which do not depend on the reason for the valuation.
Článek 2
That method depends on the existence of an investment project, since the value is determined by the net present value of long term future cash flows of the most likely investment project (in the case of plot B-32 building and operating sport infrastructure).
Španělské království zajistí, aby příjemce navrátil podporu uvedenou v článku 1.
Unlike the static residual valuation method used in the Aguirre Newman report, supplied by Real Madrid, the CEIAM study bases its calculation not on the price which a sport infrastructure investor would make with the short term sale of the infrastructure, but with its commercial exploitation over the next decades.
Částky, které mají být navráceny, zahrnují úroky ode dne, kdy byly uvedené částky dány příjemci k dispozici, do dne jejich skutečného navrácení.
The method proposed by CEIAM is particularly appropriate for plot B-32, since no opportunity exists to sell the land with the infrastructure because the type of use and the public ownership of that land are determined for the long term.
Úroky se vypočtou jako složený úrok v souladu s kapitolou V nařízení (ES) č. 794/2004 a s nařízením Komise (ES) č. 271/2008 [38], kterým se mění nařízení (ES) č. 794/2004.
The static residual valuation method proposed by Real Madrid is not appropriate in a case of the intended operation of sport infrastructure against payment of user fees.
Španělské království zruší všechny zbývající výplaty podpory uvedené v článku 1 s účinností ke dni přijetí tohoto rozhodnutí.
That method can only be applied if the land and the infrastructure on it can be sold and only if this sale occurs immediately following the construction.
Článek 3
For the purposes of determining the current value of a plot in order to determine the value of a compensation claim depending on that value, it does not appear to be appropriate to assume or determine a hypothetical value based on characteristics which influence the value of the land but which actually are not fulfilled.
Navrácení podpory uvedené v článku 1 se provede s okamžitým účinkem.
If there were a claim for compensation against the Madrid City Council, the relevant value of plot B-32 is the value it has for the Madrid City Council, which could not benefit from a hypothetical value of the plot if it would be transferable.
Španělské království zajistí provedení tohoto rozhodnutí ve lhůtě čtyř měsíců ode dne jeho oznámení.
Third, the CEIAM study contains a detailed and careful comparison with other sport installations of various characters and attractiveness for the estimation of the costs and revenues.
Článek 4
Regarding the alleged failure to consider revenue streams from other activities than sport and to fully exhaust the buildability of the land, the study provides in Section 1.6.4 a detailed hypothesis on the way in which the land could be used for several mixes of sport infrastructure.
Do dvou měsíců od oznámení tohoto rozhodnutí předá Španělské království Komisi tyto informace:
It also includes parking, shop and restaurant use and the expected revenues from user fees, elaborated in detail for the various infrastructures.
podrobný popis opatření k zajištění souladu s tímto rozhodnutím, která již byla přijata a která se plánují;
Those percentages of land use are often set very high by urban planning to allow it to react to varying demands over the years until the expected use materialises.
dokumenty prokazující, že příjemci bylo nařízeno, aby podporu vrátil.
However, that would not be unusual in case of public use land, since it is common that those maximum percentages are not fully exhausted in those cases.
Španělské království bude Komisi průběžně informovat o průběhu vnitrostátních opatření přijatých k provedení tohoto rozhodnutí až do úplného navrácení podpory uvedené v článku 1.
The intensity of the land use would depend on the expected demand and on the type of sport activities or infrastructure offered.
Na žádost Komise neprodleně předloží informace o opatřeních k zajištění souladu s tímto rozhodnutím, která již byla přijata a která se plánují.
In this regard, CEIAM analysed 22 comparable sport complexes for the development of the scenario used by the study.
Poskytne rovněž podrobné informace o výši podpory a úrocích splatných při navrácení, které již příjemce navrátil.
Regarding the percentage of sport users in the neighbourhood, which Real Madrid considers too low, the study used the existing official statistical data on sport activity of the inhabitants of the catchment area of sport installations on plot B-32 in Madrid, as reproduced in Section 3.2 of the study's information annex.
Článek 5
The study also considers the possible demand by employees of the surrounding offices.
Toto rozhodnutí je určeno Španělskému království.
In this regard, Real Madrid fails to provide figures based on market research in the neighbourhood to support its arguments that the percentage of sport users is too low, so that the Commission must accept the more prudent estimates provided by CEIAM.
V Bruselu dne 4. července 2016.
Finally, regarding the fact that the land value is appraised under a scenario with a mere right to use the land (derecho de superficie) and not on the transfer of full possession and title to the land, the Commission refers to recital 111 above, in particular the observation that no opportunity exists to sell the land with the infrastructure because the type of use and the public ownership of that land are determined for the long term.
Za Komisi
For all the foregoing reasons, the Commission considers that the criticisms expressed by Spain and by Real Madrid on the CEIAM study are unfounded.
členka Komise
Real Madrid fails to show by how much the alleged shortcomings of the CEIAM report result in a material underestimation in value.
Úř. věst.
Consequently, the value of plot B-32 in 2011 could not have been assumed to be higher than the EUR 4275000 value estimated by the CEIAM study, so that a prudent market economy operator in similar circumstances would not have entered into the 2011 settlement agreement by which the Madrid City Council agreed to compensate Real Madrid in the amount of EUR 22693054,44 to buy off an uncertain legal liability for its failure to fulfil its obligation to transfer plot B-32 under the 1998 implementation agreement.