natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Prováděcím rozhodnutím 2014/657/EU [9] Komise přijala návrh skupiny vyvážejících výrobců a CCCME, jenž se týkal upřesnění ohledně plnění závazku pro dotčené výrobky, na které se závazek vztahuje, tj. moduly a články pocházející nebo odesílané z Číny, v současnosti kódů KN ex85414090 (kódy TARIC 8541409021, 8541409029, 8541409031 a 8541409039), vyráběné vyvážejícími výrobci (dále jen „výrobek, na nějž se vztahuje závazek“).
By Implementing Decision 2014/657/EU [9] the Commission accepted a proposal by the exporting producers together with the CCCME for clarifications concerning the implementation of the undertaking for the products concerned covered by the undertaking, that is modules and cells originating in or consigned from China, currently falling within CN codes ex85414090 (TARIC codes 8541409021, 8541409029, 8541409031 and 8541409039) produced by the exporting producers (‘product covered’).
Prováděcím nařízením (EU) 2015/866 [10] Komise odvolala přijetí závazku tří vyvážejících výrobců.
By Implementing Regulation (EU) 2015/866 [10] the Commission withdrew the acceptance of the undertaking for three exporting producers.
Prováděcím nařízením (EU) 2015/1403 [11] Komise odvolala přijetí závazku dalšího vyvážejícího výrobce.
By Implementing Regulation (EU) 2015/1403 [11] the Commission withdrew the acceptance of the undertaking for one further exporting producer.
Na antidumpingová a vyrovnávací opatření uvedená ve 4. bodě odůvodnění výše se společně se závazkem a souvisejícími rozhodnutími uvedenými v 3., 5. a 6. bodě odůvodnění výše odkazuje jako na „platná opatření“.
The anti-dumping and countervailing measures referred to in recital 4 above, together with the undertaking and related Decisions referred to in recitals 3, 5 and 6 above, are jointly referred to as the ‘measures in force’.
Příslušná ustanovení závazku
Relevant provisions of the undertaking
V rámci cenového závazku přijatého Komisí je minimální dovozní cena výrobku, na nějž se vztahuje závazek, upravována čtvrtletně na základě mezinárodních spotových cen modulů včetně čínských cen podle databáze společnosti Bloomberg (dále jen „stávající referenční hodnota“).
Under the price undertaking accepted by the Commission, the minimum import price (‘MIP’) of the product covered is adjusted quarterly by reference to international spot prices of modules including Chinese prices as reported by the Bloomberg database (‘the existing benchmark’).
V závazku se rovněž uvádí, že jako „referenční hodnotu lze použít spotové ceny bez čínských cen, pakliže budou zpřístupněny databází společnosti Bloomberg“.
The undertaking states also that ‘spot prices excluding Chinese prices may be used as a benchmark, if made available by the Bloomberg database’.
Žádost o částečný prozatímní přezkum
Request for a partial interim review
Dne 29. ledna 2015 obdržela Komise žádost o částečný prozatímní přezkum od společnosti EU ProSun (dále jen „žadatel“), sdružení výrobců modulů a článků v Unii.
On 29 January 2015 the Commission received a request for a partial interim review from EU ProSun (‘the applicant’), an association of producers of modules and cells in the Union.
Žádost se svým rozsahem omezila na referenční hodnotu používanou pro mechanismus úpravy minimální dovozní ceny, který je stanoven v závazku.
The request was limited in scope to the benchmark used as reference for the MIP adaptation mechanism set out in the undertaking.
Žádost byla odůvodněna tím, že stávající referenční hodnota již není z hlediska vývoje cen modulů reprezentativní.
The request was based on the grounds that the existing benchmark is no longer representative of the development of module prices.
Žadatel poskytl následující dostatečné důkazy potvrzující, že okolnosti, na jejichž základě byla přijata stávající referenční hodnota, se změnily a že tyto změny jsou trvalé povahy:
The applicant provided the following sufficient evidence that the circumstances on which the existing benchmark was accepted had changed and that these changes were of a lasting nature:
počet čínských respondentů, kteří hlásí údaje o cenách zahrnutých do stávající referenční hodnoty, se od přijetí závazku, a zejména od počátku roku 2014, značně zvýšil;
the number of Chinese respondents reporting price data that was included in the existing benchmark had increased significantly since the acceptance of the undertaking, and in particular since the beginning of 2014;
váha čínských respondentů ve stávající referenční hodnotě se tudíž zvýšila a vývoj této referenční hodnoty značně ovlivnila;
as a result, the weight of Chinese respondents in the existing benchmark had increased and had a significant effect on the evolution of this benchmark;
ceny nahlášené těmito čínskými respondenty byly navíc historicky nižší než ceny nahlášené jinými respondenty.
in addition, the prices reported by Chinese respondents had historically been lower than prices reported by other respondents.
Podle žadatele byla tímto důkazem nepochybně potvrzena skutečnost, že stávající referenční hodnota již není z hlediska vývoje cen modulů reprezentativní.
According to the applicant, this evidence arguably showed that the existing benchmark was no longer representative of the development of module prices.
Žadatel tudíž navrhl, aby byla stávající referenční hodnota pro mechanismus úpravy minimální dovozní ceny nahrazena dílčí cenovou řadou „mezinárodního průměru“ (International Average) zveřejněnou společností Bloomberg, v níž nejsou začleněny ceny hlášené čínskými respondenty.
The applicant therefore requested replacing the existing benchmark for the MIP adaptation mechanism by the ‘International Average’ price sub-series published by Bloomberg, which excludes prices reported by Chinese respondents.
Poté, co Komise informovala členské státy, dospěla k závěru, že existují dostatečné důkazy pro zahájení částečného prozatímního přezkumu omezeného na referenční hodnotu používanou pro mechanismus úpravy minimální dovozní ceny.
The Commission determined, after informing the Member States, that sufficient evidence existed to initiate a partial interim review limited to the benchmark used as reference for the MIP adaptation mechanism.
Cílem tohoto přezkumu je zjistit, zda je stávající referenční hodnota z hlediska vývoje cen modulu stále reprezentativní, a zda tedy nadále plní svůj cíl, jak je stanoveno v platných opatřeních.
The objective of this review is to investigate whether the existing benchmark is still representative of the development of module prices, and therefore still fulfils its objective as set out in the measures in force.
Před zahájením přezkumu byla ke konzultacím vyzvána vláda Číny v souladu se základním antisubvenčním nařízením a tyto konzultace se uskutečnily.
The Government of China was invited for pre-initiation consultations in accordance with the basic anti-subsidy Regulation and these consultations took place.
Dne 5. května 2015 Komise tento částečný prozatímní přezkum platných opatření zahájila podle čl. 11 odst. 3 základního antidumpingového nařízení a čl. 19 odst. 2 základního antisubvenčního nařízení.
On 5 May 2015 the Commission initiated this partial interim review of the measures in force under Article 11(3) of the basic anti-dumping Regulation and Article 19(2) of the basic anti-subsidy Regulation.
Oznámení o zahájení přezkumu zveřejnila v Úředním věstníku Evropské unie [12].
It published a Notice of Initiation in the Official Journal of the European Union [12].
Komise zaslala dotazník společnosti Bloomberg New Energy Finance (dále jen „Bloomberg“) s cílem získat informace nezbytné pro šetření.
The Commission sent a questionnaire to Bloomberg New Energy Finance (‘Bloomberg’) to obtain information necessary for the investigation.
Odpovědi na dotazník a inspekce na místě
Interested parties had an opportunity to comment on the initiation of the investigation and to request a hearing with the Commission and/or the Hearing Officer for trade proceedings.
Komise od společnosti Bloomberg obdržela odpověď na svůj dotazník.
Questionnaire replies and verification visits
Komise rovněž obdržela podání řady respondentů, kteří společnosti Bloomberg nahlásili ceny modulů, a vyjádření zájmu o provedení přezkumu od různých stran v Unii i mimo ni.
The Commission received a reply to its questionnaire from Bloomberg.
Komise si opatřila a ověřila veškeré informace, které považovala za nezbytné pro přezkum.
The Commission also received submissions from a number of respondents that had reported prices of modules to Bloomberg and expressions of interest in the review from various parties in the Union and elsewhere.
Inspekce na místě byly provedeny v prostorách společnosti Bloomberg v Curychu (Švýcarsko) a Hong Kongu (Zvláštní administrativní oblast Čínské lidové republiky Hongkong).
The Commission sought and verified all the information deemed necessary for the review.
Šetření
Verification visits were carried out at the premises of Bloomberg in Zurich, Switzerland and Hong Kong, Hong Kong SAR, China.
Komise provedla šetření, jehož cílem bylo zjistit, zda je stávající referenční hodnota z hlediska vývoje ceny modulů stále reprezentativní, a zda tedy nadále plní své cíle, jak je stanoveno v platných opatřeních.
The investigation
Stávající referenční hodnota a její dílčí řady
The Commission investigated whether the existing benchmark is still representative of the price development of modules and therefore still fulfils its objectives as set out in the measures in force.
Stávající referenční hodnotou se rozumí cenová řada „celkového průměru“ (Average all), která je složena z celosvětově nahlášených spotových cen modulů.
The existing benchmark and its sub-series
Vedle cenové řady „celkového průměru“ společnost Bloomberg zveřejňuje také dvě dílčí řady pro spotové ceny modulů, které jsou pro toto šetření relevantní, a sice:
The existing benchmark is the ‘Average all’ price series, which consists of reported worldwide module spot prices.
dílčí řadu „mezinárodního průměru“ (International Average), která obsahuje všechny ostatní nahlášené ceny.
Bloomberg also publishes two sub-series to the ‘Average all’ price series for spot prices of modules that are of relevance to this investigation, namely:
Veškeré stanovené ceny jsou pravidelně kontrolovány odborníky společnosti Bloomberg v oblasti solární energie, kteří mohou jakéhokoli respondenta kontaktovat a požádat ho, aby danou cenu objasnil v případě, že často předkládá údaje pohybující se mimo stanovená rozmezí, nebo se zdánlivě pokouší ovlivnit konečné výsledky.
the ‘International Average’ sub-series which contains all other prices reported.
Společnost Bloomberg vypočítá průměrnou cenu za týden, pokud dostane přinejmenším tři stanovené ceny.
Data for these price series and sub-series are typically collected and published on a weekly basis.
Pokud respondent předloží několik stanovených cen, Bloomberg vypočítá jejich průměr a počítá je jako jednu stanovenou cenu.
All series are published in USD.
Aby stanovené ceny nebyly neobvykle vysoké či nízké, Bloomberg automaticky upozorní analytiky na všechny stanovené ceny, které jsou o 20 % vyšší či nižší než průměr za zvolené období, a ti poté daného účastníka požádají o objasnění.
All quotes are regularly checked by Bloomberg's solar sector specialists who can contact any respondent for a quote clarification if they frequently submit data outside the defined ranges or appear to be trying to bias the final results.
Analytici rozhodnou, zda danou stanovenou cenu do výpočtu zařadí či nikoliv.
Bloomberg calculates the average price per week provided they have received at least three quotes.
Ze zbývajících stanovených cen se poté vypočte průměr.
If a respondent submits multiple quotes, Bloomberg averages them and counts them as one quote.
Všichni respondenti se musejí podílet na výrobě modulů nebo si je nakupovat a svými stanovenými cenami mohou přispívat až poté, co Bloomberg manuálně schválí jejich účast.
To avoid unusually high or low quotes, Bloomberg automatically flags all quotes more than 20 % above or below the average of the period selected to the analysts, who will request clarification from the participant.
Zvýšení počtu a podílu čínských respondentů
The analysts will decide whether to include the quote or not.
Žadatel uvedl, že počet čínských respondentů zahrnutých do stávající referenční hodnoty se od přijetí závazku, a zejména od počátku roku 2014, značně zvýšil.
The average is then calculated from the remaining quotes.
Žadatel dále podotkl, že „čínská účast se v souvislosti s celkovou účastí na hlášení cen společnosti Bloomberg od roku 2013 zhruba ztrojnásobila a tato zvýšená účast v roce 2014 silně ovlivnila vývoj [stávající referenční hodnoty].“
All respondents must be active in the manufacturing or procurement of modules and Bloomberg must manually approve their participation before they may start contributing their quotes.
Zatímco žadatel v žádosti uvedl kompletní informace za rok 2013 a 2014, jeho argumenty byly založeny výhradně na srovnání dvou samostatných tříměsíčních období, konkrétně období od května do července 2013 a od října do prosince 2014.
Increase in the number and proportion of Chinese respondents
Komise použila veškeré týdenní údaje o účasti za léta 2013 a 2014, které žadatel předložil, a podrobila je analýze tak, že sloučila počet účastníků za kalendářní čtvrtletí.
The applicant submitted that the number of Chinese respondents in the existing benchmark had increased significantly since the acceptance of the undertaking, and in particular since the beginning of 2014.
Zjistila tím následující:
The applicant further stated that ‘Chinese participation in relation to the overall participation in the reporting of prices to Bloomberg has approximately tripled since 2013, and that increased participation has strongly influenced the evolution of the [existing benchmark] in 2014’.
průměrný počet čínských respondentů za čtvrtletí se ve stávající referenční hodnotě v letech 2013 a 2014 skutečně zvýšil o přibližně 20 respondentů (56 %);
While the applicant provided complete information for the years 2013 and 2014 in the request, its arguments were based solely on a comparison of two isolated three-month periods, namely between May to July 2013 and October to December 2014.
s tím byl spojen souběžný pokles průměrného počtu jiných než čínských respondentů za čtvrtletí, a to o více než 100 respondentů (– 46 %) v letech 2013 a 2014.
The Commission took the entire weekly participation data for 2013 and 2014 submitted by the applicant and analysed the data by aggregating the number of participants over calendar quarters.
Nárůst podílu čínských respondentů ve stávající referenční hodnotě byl proto způsoben jak klesajícím počtem jiných než čínských respondentů, tak i rostoucím počtem čínských respondentů.
By doing so the Commission found that:
Podíl čínských respondentů se dále zvýšil tak, že se dostal ze spíše nízké úrovně na úroveň, která lépe odráží podíl Číny na celosvětovém trhu se solární energií.
indeed the average number of Chinese respondents per quarter in the existing benchmark had increased by around 20 respondents (56 %) between 2013 and 2014;
Podle informací společnosti Bloomberg z roku 2014 představovala čínská výroba fotovoltaických článků a modulů podle odhadů 78 % světové produkce.
this was coupled by a parallel drop in the average number of non-Chinese respondents per quarter by more than 100 respondents (– 46 %) between 2013 and 2014.
Graf č. 1 níže znázorňuje celkovou účast respondentů ve stávající referenční hodnotě a její dvě dílčí řady za čtvrtletí.
Therefore the increase in the proportion of Chinese respondents in the existing benchmark was due both to a decreasing number of non-Chinese respondents and to an increasing number of Chinese respondents.
mezinárodní
Furthermore the proportion of the Chinese respondents increased from a rather low level to a level better reflecting the share of China in the worldwide solar market.
čínská
As reported by Bloomberg in 2014 the Chinese production photovoltaic cells and modules is estimated to be 78 % of world output.
celková
Graph 1 below shows the aggregated participation of respondents in the existing benchmark and its two sub-series on a quarterly basis.
Graf č. 1:
Total
čtvrtletí 2013
China
čtvrtletí 2013
International
Zdroj:
Graph 1:
Vývoj čínských i jiných cen
2013 Q4
Žadatel uvedl, že dílčí cenová řada „čínského průměru“ byla historicky nižší než dílčí cenová řada „mezinárodního průměru“.
2013 Q3
Žadatel dále namítal, že dílčí cenová řada „mezinárodního průměru“ „[…] zůstala od přijetí [závazku] v zásadě stabilní“.
Source:
Šetření ukázalo, že dílčí cenová řada „mezinárodního průměru“ nezůstala od přijetí závazku stabilní, což je v rozporu s tvrzením žadatele.
Request for review
V letech 2013 a 2014 byla v dílčí cenové řadě „mezinárodního průměru“ a dílčí cenové řadě „čínského průměru“ ve skutečnosti zaznamenána obdobná tendence (obvykle v rozmezí +/– 0,01 USD).
Development of Chinese and non-Chinese prices
Graf č. 2 níže znázorňuje dvě dílčí řady ve srovnání s cenovou řadou „celkového průměru“ od začátku roku 2013 do konce roku 2014.
The applicant stated that the ‘Chinese Average’ price sub-series had historically been lower than the ‘International Average’ price sub-series.
0,90 0,60 0,70 0,80 čínský mezinárodní průměr
The Commission notes that the ‘Chinese Average’ price sub-series is indeed historically below the ‘International Average’ price sub-series.
Graf č. 2:
The applicant further argued that the ‘International Average’ price sub-series ‘[…] [has] essentially remained stable since the acceptance of the [undertaking]’.
cenové řady daného průměru v USD/watt za období 2013–2014
The investigation has shown that contrary to the applicant's claim the ‘International Average’ price sub-series has not remained stable since the acceptance of the undertaking.
2014 Q4
In fact, in 2013 and 2014 both the ‘International Average’ price sub-series and the ‘Chinese Average’ price sub-series followed a similar trend (typically within +/– 0,01 USD).
2013 Q1
Graph 2 below shows the two sub-series compared to the ‘Average all’ price series from the start of 2013 to the end of 2014.
Bloomberg, šetření.
Graph 2:
Neexistence výrazného vlivu směrem dolů na stávající referenční hodnotu
Average price series data in USD per watt 2013-2014 Chinese
Z argumentů žadatele stanovených v bodech 7.2 a 7.3 výše vyplynulo, že nárůst počtu čínských respondentů a nárůst jejich podílu v cenové řadě „celkového průměru“ „výrazně ovlivnil“ stávající referenční hodnotu „směrem dolů“.
International Average 2014 Q4
Doposud provedené úpravy minimálních dovozních cen na základě stávající referenční hodnoty proto v zásadě odrážely zvýšený počet čínských respondentů, kteří společnosti Bloomberg hlásili nižší ceny.
2013 Q1 0,6 0,65 0,7 0,75
Komise ověřila všechny relevantní a řádně doložené důkazy shromážděné během šetření.
Bloomberg, investigation
Závěry šetření uvedené v bodech 7.2 a 7.3 výše jsou následující:
No substantial downward effect on the existing benchmark
za prvé došlo ke zvýšení počtu čínských respondentů zasílajících údaje pro účely zveřejnění v dílčí cenové řadě „čínského průměru“;
The applicant's arguments set out in sections 7.2 and 7.3 above led them to conclude that both the increase in number of Chinese respondents and the increase of their proportion in the ‘Average all’ price series has had a ‘substantial downward impact’ on the existing benchmark.
za druhé, jak ukazuje graf č. 1 výše, byl tento nárůst čínských respondentů spojen s výraznějším snížením počtu jiných než čínských respondentů;
Therefore, by relying on the existing benchmark, the MIP adjustments so far have essentially reflected the increased number of Chinese respondents reporting lower prices to Bloomberg.
za třetí byl nárůst podílu čínských respondentů způsoben jak nárůstem počtu čínských respondentů, tak i poklesem počtu jiných než čínských respondentů;
The Commission verified all relevant and duly documented evidence collected during the investigation.
za čtvrté se dále zvýšil podíl čínských respondentů tak, že se dostal ze spíše nízké úrovně na úroveň, která lépe odráží podíl Číny na celosvětovém trhu se solární energií;
The findings of the investigation are as set out in sections 7.2 and 7.3 above, namely:
a konečně, jak je znázorněno v grafu č. 2, byla jak v dílčí cenové řadě „čínského průměru“, tak i v dílčí cenové řadě „mezinárodního průměru“ stávající referenční hodnoty zaznamenána v roce 2013 a 2014 obdobná tendence.
firstly that there has been an increase in the number of Chinese respondents sending data to be published in the ‘Chinese Average’ price sub-series;
Závěry
secondly, as shown in Graph 1 above, this increase of Chinese respondents was coupled with a more significant decrease in the number of non-Chinese respondents;
Komise dospěla k tomuto závěru:
thirdly, the increase in the proportion of Chinese respondents is both due to the increase in number of Chinese respondents and the drop in number of non-Chinese respondents;
stávající referenční hodnota zůstává z hlediska vývoje celosvětových cen modulů reprezentativní, protože zahrnuje ceny předložené čínskými respondenty;
fourthly, the proportion of the Chinese respondents has increased from a rather low level to a level better reflecting the share of China in the worldwide solar market; and
podíl čínských respondentů ve stávající referenční hodnotě tudíž stoupl na úroveň, která lépe odráží podíl čínských výrobců na celosvětovém trhu se solární energií;
finally, as Graph 2 shows both the ‘Chinese Average’ price sub-series and the ‘International Average’ price sub-series of the existing benchmark follow a similar trend for 2013 and 2014.
stávající referenční hodnota proto nadále plní svůj cíl, jak je stanoveno v platných opatřeních.
Conclusions
Komise proto dospěla k závěru, že tento přezkum ukončí.
The Commission concludes that:
Písemná podání
the existing benchmark remains representative of the development of worldwide module prices because it includes prices submitted by Chinese respondents;
Připomínky předložili žadatel a vláda Čínské lidové republiky.
the proportion of Chinese respondents in the existing benchmark has increased to a level better reflecting the share of Chinese producers in the world solar market;
Připomínky žadatele
the existing benchmark therefore still fulfils its objective as set out in the measures in force.
Za prvé žadatel uvedl, že „zatímco se úroveň čínské účasti v indexu společnosti Bloomberg výrazně zvýšila, […] podíl Číny na celosvětovém trhu se změnil jen nepatrně, pokud se vůbec změnil, což znamená, že vývoj cenového indexu ‚celkového průměru‘ společnosti Bloomberg za uvedené období neodrážel skutečný vývoj podílu na celosvětovém trhu“.
The Commission therefore concluded to terminate this review.
Navíc samotným účelem této cenové řady je zohlednit vývoj cen, a nikoli vývoj podílů na trhu.
Written submissions
Za druhé žadatel konstatoval, že „došlo k výraznému poklesu dílčí cenové řady ‚čínského průměru‘, která se již nacházela na podstatně nižší úrovni než úroveň cen dílčí cenové řady ‚mezinárodního průměru‘, a že tento pokles cen byl o více než 5 % větší než pokles cen za stejné období v dílčí cenové řadě ‚mezinárodního průměru‘.“
The findings of the investigation have been disclosed to the interested parties.
Komise podotýká, že tento údaj je věcně nesprávný, vezme-li se v úvahu celé období 2013–2014 (což je období, k němuž se vztahují údaje předložené žadatelem).
They were granted the opportunity to be heard and to comment pursuant to Article 20 of the basic anti-dumping Regulation and Article 30 of the basic anti-subsidy Regulation.
Žádná ze tří dotčených cenových řad ve skutečnosti v letech 2013 a 2014 nevykazuje jasnou sestupnou tendenci, jak je znázorněno v grafu č. 2 v 38. bodě odůvodnění a v tabulce č. 1 níže.
The applicant and the government of China submitted comments.
Výchozí a koncové body každé ze tří cenových řad jsou na rozdíl od tvrzení žadatele velmi blízko sebe (rozdíl směrem nahoru činí nejvýše 0,01 USD a rozdíl směrem dolů činí nejvýše 0,02 USD) a u všech byly zaznamenány výkyvy směrem nahoru i dolů v tomto rozmezí.
Comments of the applicant