natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise dále konstatuje, že cílem výzvy k podávání nabídek bylo zvýšit úroveň výroby elektrické energie v regionu za účelem zajištění bezpečnosti dodávek elektřiny navzdory plánovanému uzavření několika výrobních zařízení a vyřešit opakující se problém s napětím v Bretani.
In the opening decision the Commission expressed some doubt about this assessment, with reference to the first test in particular.
Ke splnění tohoto dvojího cíle uváděla zadávací dokumentace výčet několika požadavků, jež by měla elektrárna, která bude budoucím příjemcem, splňovat.
To determine whether it confers a benefit on CEB the measure must be evaluated with reference to the findings in Altmark [28] Judgment of the Court of Justice of 24 July 2003, Altmark Trans GmbH and Regierungspräsidium Magdeburg v Nahverkehrsgesellschaft GmbH, C-280/00. .
Musí mít aktivní výkon přibližně 450 MW (+/– 10 %), nacházet se v západní části Bretaně a musí být po celou dobu k dispozici tak, aby umožňovala mobilizaci ze strany RTE prostřednictvím vyrovnávacího mechanismu.
In Altmark the Court of Justice ruled that, ‘where a State measure must be regarded as compensation for the services provided by the recipient undertakings in order to discharge public service obligations, so that those undertakings do not enjoy a real financial advantage and the measure thus does not have the effect of putting them in a more favourable competitive position than the undertakings competing with them, such a measure is not caught by Article 92(1) of the Treaty’ [29].
Ve vztahu k tomuto poslednímu požadavku zadávací dokumentace upřesňovala, že mobilizace elektrárny společností RTE by měla být možná ve lhůtě nepřesahující patnáct hodin, pokud je zařízení v klidu, a dvě hodiny, pokud je zařízení v provozu, že nesmí existovat omezení maximálních lhůt pro aktivaci vyrovnávacích nabídek a že by minimální lhůty pro vyrovnávací nabídky měly být nižší nebo rovny třem hodinám u zařízení v provozu a osmi hodinám u zařízení v klidu.
It will be recalled that the French authorities consider that the measure does not constitute an economic benefit, since it satisfies all the tests set out in the Altmark judgment.
Cílem těchto podmínek je zajistit reaktivitu a flexibilitu elektrárny, a tak se ujistit, že společnost RTE bude schopna mobilizovat elektrárnu za účelem řešení jednorázové a dočasné potřeby a zároveň zajistit udržení napětí a lokální rovnováhy.
This is because the Court of Justice states that [30], in order for compensation for a public service to escape classification as State aid, the following conditions must all be met:
Francie v 107. a 108. bodě odůvodnění nepopírá, že tyto podmínky by mohly splňovat všechny konvenční elektrárny, tj. jak plynová turbína s kombinovaným cyklem, tak plynová turbína s otevřeným cyklem a spalovací turbína.
the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge, and the obligations must be clearly defined;
Obdobně analýza přiměřenosti jednotlivých těchto technologií s ohledem na cíle výzvy k podávání nabídek vede k závěru, že všechny tři konvenční technologie (plynová turbína s kombinovaným cyklem, plynová turbína s otevřeným cyklem a spalovací turbína) by byly schopny uspokojit potřeby uváděné francouzskými orgány, i když za odlišných podmínek v oblasti účinnosti.
the parameters used to calculate the compensation must be established in advance in an objective and transparent manner;
Výzva k podávání nabídek však předpokládá pouze vybudování elektrárny využívající plynovou turbínu s kombinovaným cyklem.
the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit; and
Komise proto dospěla k závěru, že výzva k podávání nabídek je diskriminační.
where the undertaking which is to discharge public service obligations, in a specific case, is not chosen pursuant to a competitive procedure which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with the means necessary to discharge the public service obligations, would have incurred, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
Jak je však uvedeno v 144. bodě odůvodnění, závazek veřejné služby musí být bezpodmínečně nediskriminační.
With regard to the first of these tests, while it is accepted that Member States have a wide margin of discretion to determine which services may be considered public service obligations [31], the General Court has recently observed [32] that, where specific Union rules exist regulating the scope and boundaries of an SGEI, the Member States' discretion is bound by those rules, in accordance with paragraph 46 of the Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest.
Zjištěná diskriminace ve vztahu k některým konvenčním technologiím tedy brání tomu, aby bylo toto opatření možno označit za závazek veřejné služby.
Such rules generally set out to harmonise of legislation in order to remove barriers to the freedom of movement and the freedom to provide services.
Z tohoto důvodu nelze akceptovat argumentaci Francie uvedenou v 84. bodě odůvodnění, podle níž toto opatření nepředstavuje diskriminaci vůči jiným typům konvenčních technologií.
The fact that they were adopted on the basis of Treaty provisions other than those regarding State aid control, and have as their main purpose the completion of the internal market, in no way limits their relevance to the first Altmark test.
Komise z toho tedy vyvodila závěr, že toto opatření nelze považovat za závazek veřejné služby.
In the light of the comments from interested parties and the replies provided by France (section 5), the Commission considers that the measure does not satisfy the first Altmark test for classification as a public service obligation, specifically in the energy sector, for two reasons.
To znamená, že nebylo splněno první kritérium stanovené v judikatuře Altmark.
First, as the Commission has explained [33], it would not be appropriate to classify as a public service obligation an activity which is already provided or can be provided satisfactorily by the market.
Toto opatření tedy představuje zvýhodnění.
For purposes of this analysis, account has also to be taken of possible improvements to the operation of the market that could be made by the Member States.
Zvýhodněním ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU je totiž jakákoli hospodářská výhoda, kterou by podnik za běžných tržních podmínek (tj. bez zásahu státu) nemohl získat.
If such changes are possible, it is not appropriate to classify the activity as a public service obligation.
V projednávaném případě obdrží konsorcium příplatek, který není poskytován za běžných tržních podmínek, ale je důsledkem státní dotace.
In the present instance the market can be considered dysfunctional, because it does not send proper price signals to trigger investment at local level.
Proto lze toto opatření považovat za zvýhodnění vítězného účastníka výzvy k podávání nabídek.
This is the case particularly of the short-term markets such as balancing markets, where at the date of the project the adjustment mechanisms do not yet produce an adequate local price signal.
Za druhé, aby byla podpora považována za selektivní ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU, musí zvýhodňovat „určité podniky nebo určitá odvětví výroby“.
Secondly, the service is prevented from being classified as a public service obligation by the existence of discrimination between technologies.
V daném případě je toto opatření poskytnuto výhradně vítěznému účastníkovi výzvy k podávání nabídek, a je tedy považováno za selektivní.
Article 3(2) of the Electricity Directive [34] lays down specific conditions governing Member States' power to impose public service obligations in the liberalised electricity sector.
Z tohoto důvodu se Komise domnívá, že opatření poskytuje selektivní výhodu na základě čl. 107 odst. 1 SFEU.
It confines the scope left to Member States to impose public service obligations in the energy sector to specific objectives [35]: ‘Member States may impose on undertakings operating in the electricity sector, in the general economic interest, public service obligations which may relate to security, including security of supply, regularity, quality and price of supplies and environmental protection, including energy efficiency, energy from renewable sources and climate protection.’
Veřejné podpory pro podniky mají ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy vliv na hospodářskou soutěž pouze tehdy, pokud „narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby“ a pouze pokud „ovlivňují obchod mezi členskými státy“.
The same Article 3(2) also states that public service obligations in the energy sector must be ‘clearly defined, transparent, non-discriminatory, verifiable and shall guarantee equality of access for electricity undertakings of the Community to national consumers.’
Má se za to, že opatření provedené státem narušuje nebo může narušit hospodářskou soutěž, pokud může posílit soutěžní postavení příjemce ve vztahu k ostatním podnikům, s nimiž soutěží [37].
The Commission considers that the criterion of non-discrimination, evaluated with respect to the existence of a public service obligation, must be interpreted strictly.
V praxi je za narušení ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU obecně považována situace, kdy stát poskytuje finanční zvýhodnění podniku v odvětví, kde existuje konkurence [38].
The notification submitted by France makes it clear that the invitation to tender is for the construction and operation of an electricity generation plant that must use combined cycle gas technology [36].
V projednávaném případě je dané opatření takové povahy, že může posílit konkurenční postavení konsorcia CEB ve vztahu k ostatním podnikům tím, že mu umožní zvýšit kapacitu na výrobu elektřiny oproti zbytku konkurence.
In other words, the invitation to tender is limited to a single technology (CCG), to the exclusion of conventional technologies such as open cycle gas or combustion turbines, which might also have been able to supply the services required of the recipient power station.
Veřejné podpory pro podniky představují státní podporu podle čl. 107 odst. 1 SFEU, jen pokud „ovlivňují obchod mezi členskými státy“.
As explained in recitals 84 and 89, the French authorities consider that the fact that the measure is not technologically neutral does not constitute discrimination for purposes of Article 3(2) of Directive 2009/72/EC because all undertakings can access CCG technology just as they can access all the conventional technologies.
Lze mít za to, že veřejné podpory mohou ovlivňovat obchod mezi členskými státy i tehdy, když není příjemce přímo zapojen do přeshraničního obchodu.
But aid measures must be designed so that all types of energy generating capacity that might be able to make an effective contribution to resolving a problem of inadequate generation are in a position to take part in such measures, and this includes the capacities of producers using different technologies.
Poměrně malá výše podpory nebo poměrně malá velikost podniku, který je příjemcem, mimoto předem nevylučují, že může být ovlivněn obchod mezi členskými státy [39].
Consequently, France's argument that all undertakings can access CCG technology does not show that the measure is not discriminatory.
V projednávaném případě příjemce podpory získá výhodu, kterou nebudou moci získat jeho zahraniční konkurenti vzhledem k selektivitě této podpory.
The Commission would observe, too, that the invitation to tender was intended to increase electricity generation in the region so that security of supply could be maintained despite the closure of several generation plants, and to resolve a recurrent problem of supply in Brittany.
Kromě toho lze dopad podpory na hospodářskou soutěž, jakož i její účinek na obchod mezi členskými státy, charakterizovat, pokud toto opatření zvýhodňuje společnost působící v odvětví, které je předmětem liberalizace na evropské úrovni [40].
To meet this dual objective, the specifications listed several requirements that must be met by the beneficiary power station.
V projednávaném případě bylo odvětví energetiky předmětem takové liberalizace.
It must have active power of 450 MW (+/– 10 %), be located in the west of Brittany, and be available at all times for mobilisation by RTE using the adjustment mechanism.
Opatření proto ovlivní hospodářskou soutěž a obchod mezi členskými státy.
For this last requirement, the specifications indicated that RTE must be able to mobilise the power station within a period not exceeding 15 hours when the unit is at rest and two hours when it is in operation, that there are to be no constraints on the maximum duration for the activation of adjustment offers, and that the minimum duration of adjustment offers must be less than or equal to eight hours for a unit at rest and three hours for a unit in operation.
Závěr ohledně existence podpory
These conditions aim to guarantee the responsiveness and flexibility of the power station, and hence to ensure that RTE will be able to mobilise the power station to meet one-off and short-term needs, ensuring both voltage stability and local balance.
Z výše uvedených důvodů zastává Komise nadále stanovisko, že dané opatření představuje státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
In the observations summarised in recitals 107 and 108, France does not dispute that these conditions may be fulfilled by all conventional power stations, i.e. by CCG and by OCG or combustion turbines.
Zákonnost podpory
Likewise, analysis of the suitability of the various technologies to the objectives of the invitation to tender leads to the conclusion that all three conventional technologies — CCG, OCG and combustion turbines — would have been able to meet the requirements identified by the French authorities, though not all with the same degree of efficiency.
Opatření nebylo dosud provedeno.
The invitation to tender is for the construction of a CCG-type power station only.
Bude uhrazeno při uvedení elektrárny do provozu, počínaje dnem […].
The Commission concludes that the invitation to tender is discriminatory.
Toto opatření tedy bude provedeno až po vydání tohoto rozhodnutí.
As pointed out in recital 144, a public service obligation must necessarily be non-discriminatory.
Proto je nelze považovat za nezákonné.
The discrimination observed against certain conventional technologies prevents the measure from being classified as a public service obligation.
Slučitelnost s vnitřním trhem
Therefore, the argument submitted by France to the effect that the measure does not constitute discrimination against other conventional technologies, presented in recital 84, is not admissible.
Zdůvodnění použitého analytického rámce
The Commission concludes that the measure cannot be classified as a public service obligation.
Uvedenou službu nelze považovat za závazek veřejné služby, jak je objasněno v 144. až 147. bodě odůvodnění.
The first test established in the Altmark judgment is not satisfied.
Proto se na tento případ nevztahuje sdělení Komise o rámci pro SOHZ.
Further, the measure constitutes an advantage.
Z tohoto důvodu posuzuje Komise slučitelnost tohoto opatření podle oddílu 3.9 Pokynů pro státní podporu v oblasti životního prostředí a energetiky.
An advantage for purposes of Article 107(1) TFEU is any economic benefit which an undertaking could not have obtained under normal market conditions, that is to say in the absence of State intervention.
Body 19 až 34 Pokynů pro státní podporu v oblasti životního prostředí a energetiky definují přiměřenost výroby jako i) úroveň výroby, která je považována za přiměřenou k uspokojení poptávky v kterémkoli období v určitém členském státě, ii) stanovenou na základě běžného statistického ukazatele, který je používán organizacemi zásadního významu (například Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav („ENTSO-E“)).
In this instance, the consortium will receive a premium that is not granted under normal market conditions but results from a public subsidy.
Pokud jde o první kritérium, Komise se domnívá, že toto opatření se týká také zavedení úrovně výroby dostačující k uspokojení poptávky v Bretani, a to jak z kvantitativního (viz 166. bod odůvodnění), tak z kvalitativního hlediska (viz 174. bod odůvodnění).
Consequently, the measure constitutes an advantage conferred on the successful tenderer.
Pokud jde o druhé kritérium, Komise se domnívá, že ukazatele, které dokládají přiměřenost reakce elektrárny využívající plynovou turbínu s kombinovaným cyklem, jsou uspokojivým způsobem objektivně zjištěny (viz 168. bod odůvodnění).
To be considered selective for purposes of Article 107(1) TFEU, aid must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Cíl společného zájmu a nezbytnost
In this case, the measure concerns only the successful tenderer, and must therefore be considered selective.
Komise se domnívá, že toto opatření přispívá k dosažení cíle společného zájmu a že je nezbytné v souladu s oddíly 3.9.1 a 3.9.2 Pokynů pro státní podporu v oblasti životního prostředí a energetiky, pokud splňuje tyto podmínky: i) problém přiměřenosti výroby musí být identifikován pomocí kvantifikovatelného ukazatele a výsledky musí být v souladu s analýzou provedenou sítí ENTSO-E; ii) opatření musí přispívat k dosažení jasně definovaného cíle; iii) opatření musí být zaměřeno na povahu a příčiny tohoto problému a zejména na selhání trhu, které brání trhu poskytovat požadovanou úroveň kapacity; a iv) členský stát musí předem zvážit další možnosti, jak daný problém řešit.
Consequently, the Commission considers that the measure confers a selective benefit for purposes of Article 107(1) TFEU.
Problém přiměřenosti výrobních kapacit byl jasně identifikován a kvantifikován.
Public aid to undertakings has an effect on competition for purposes of Article 107(1) TFEU only if it ‘distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods’ and only ‘in so far as it affects trade between Member States’.
Uzavření čtyř spalovacích turbín v zařízeních Brennelis a Dirinon a naftových sekcí v zařízení Cordemais, které je naplánováno na rok 2017 pro případ, že nedojde k investicím do kapacity, by vytvořilo zbytkový deficit kapacity za období 2017–2020 odhadovaný na 200 MW a 600 MW za rok, jak je uvedeno v 81. bodě odůvodnění.
A measure granted by the State is considered to distort or threaten to distort competition only when it is likely to strengthen the position of the recipient compared with other undertakings competing with it [37].
Tyto údaje vyvracejí argumenty některých zúčastněných stran (viz 55. bod odůvodnění).
In practice, distortion for purposes of Article 107(1) is generally found where the State grants a financial benefit to an undertaking in a sector where there is competition [38].
Naproti tomu však potvrzují argumenty těchto zúčastněných stran uvedené v 61., 63. a 81. bodě odůvodnění.
In this instance, the measure is likely to strengthen the CEB consortium's competitive position vis-à-vis other undertakings, enabling it to increase its electricity generating capacity in relation to the rest of the competition.
Komise se dále domnívá, že riziko spojené s udržením napětí bylo francouzskými orgány uspokojivě objektivně potvrzeno.
Public aid to undertakings constitutes State aid for purposes of Article 107(1) TFEU only in so far as it ‘affects trade between Member States’.
Společnost RTE totiž rozhodla o tom, že ve čtyřech etapách v průběhu roku 2012 zavede zvláštní nástroj boje proti všem incidentům souvisejícím s výpadkem napětí v Bretani.
Public aid can be considered capable of having an effect on trade between Member States even if the recipient is not directly involved in cross-border trade.
Tento nástroj spočívá v systému umožňujícím aktivovat odlehčení spotřeby, který je využíván v průběhu nejkritičtějších období.
Moreover, the relatively small amount of aid or the relatively small size of the undertaking which receives it does not as such exclude the possibility that trade between Member States might be affected [39].
Potřeba tohoto opatření předložená francouzskými orgány je založena na kvantifikovaných údajích vyplývajících ze studií vypracovaných RTE v rámci její každoroční publikační činnosti [41].
In this instance, the beneficiary of the aid will obtain a benefit that its competitors will not be able to obtain because of the selectivity of the aid.
Použitá metoda je na jedné straně v souladu s metodou použitou v předběžné bilanci RTE.
Furthermore, the effect of aid on competition and on trade between Member States is clear if the measure benefits an undertaking active in a sector which has been liberalised at the European level [40].
Tato metoda je založena na pravděpodobnostním přístupu, kdy se porovnává úroveň nabídky a poptávky na základě simulace fungování evropské energetické soustavy v hodinových intervalech v průběhu celého roku.
In this instance, the energy sector has indeed been so liberalised.
Některé parametry, jako je například dostupnost parku, jsou založeny na referenčních parametrech ze studií provedených sítí ENTSO-E.
Consequently, the measure will affect competition and trade between Member States.
Na druhé straně jsou poskytnuté údaje v podstatě založeny na informacích z této bilance dokládajících i) dynamiku spotřeby, která 2,7krát převyšuje vnitrostátní trend v průběhu období 2006–2012 (průměrný nárůst spotřeby v posledních šesti letech v Bretani činil 1,6 %), ii) spotřebu elektrické energie ve špičkách, která je navíc citlivá na klimatické podmínky a je vyšší než průměrná citlivost ve Francii, což lze vysvětlit zejména strukturou spotřeby v regionu, jehož významnou součást tvoří bytový a terciární sektor, iii) nedostatečné místní výrobní prostředky, protože výrobní prostředky, které se nacházejí v Bretani, poskytují pouze 13 % elektrické energie spotřebované v tomto regionu (viz 166. bod odůvodnění), a iv) zkvalitnění sítě, která částečně reagují na problém přiměřenosti.
Conclusion on the existence of aid
Nerovnováha mezi vyrobenou a spotřebovanou energií totiž oslabuje bezpečnost dodávek elektřiny v regionu, a zejména následující zranitelná místa: sever Bretaně, tj. větší část departementu Côtes d'Armor a rovněž města Saint-Malo a Dinard, jejichž zásobování by bylo přerušeno v případě nedostupnosti osy 44 kV Domloup – Plaine-Haute, a celý region Bretaň, který je vystaven riziku výpadku napětí v důsledku velké vzdálenosti mezi elektrárnami a místy spotřeby.
For these reasons, the Commission maintains its view that the measure constitutes State aid caught by Article 107(1) TFEU.
Podle společnosti RTE je nutno tyto vyrovnávací prostředky doplnit připojením plynové turbíny s kombinovaným cyklem v elektrárně Landivisiau, což obnoví bezpečnostní rezervu nezbytnou vzhledem k riziku výpadku napětí, a tak umožní vytvořit dostatečnou „záchrannou síť“ [42].
The measure has not yet been implemented.
Toto opatření pak sleduje jednoznačně stanovený cíl, který spočívá v reakci na selhání trhu, tj. na nedostatek investic v Bretani navzdory jejich potřebnosti, která má zabránit výpadku napětí v celém tomto regionu, jehož riziko nelze zmírnit pouhým zavedením elektrického vedení, jak je vysvětleno v 98. bodě odůvodnění.
The aid will be paid when the plant is commissioned, on or after […].
Komise potvrzuje platnost argumentace, že region Bretaň trpí problémem missing money, který lze vysvětlit nedostatečným zvyšováním cen v porovnání s nedostatkem elektřiny v Bretani a nelze jej, jak je uvedeno v 101. a 95. bodě odůvodnění, zmírnit rozdělením tarifní zóny.
Consequently, the measure will be implemented after this decision.
Kromě toho ani kapacitní mechanismus neumožňuje reagovat na specifické potřeby tohoto regionu (viz 177. bod odůvodnění).
It cannot be considered to be unlawful.