natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Poté Komise zkoumala, zda odvětví bezdřevého natíraného papíru čerpalo výhody z nových subvencí, jak se uvádí v podnětu, (tj. subvencí, které nebyly napadeny v původním šetření).
The information in this response due to the fact that the GOC stopped cooperation was neither verified, nor completed following the deficiency letter;
Komise rozhodla, že s ohledem na zjištění existence přetrvávajícího subvencování, pokud jde o většinu subvencí napadených v původním šetření, jakož i nové subvence, nebylo nutné zkoumat všechny ostatní subvence, o nichž žadatel tvrdil, že existují.
the submission filed on behalf of the Ministry of Commerce of the People's Republic of China in the framework of this investigation;
V souladu s článkem 18 základního nařízení by Komise ve skutečnosti měla zkoumat, zda existují důkazy o přetrvávání subvencování, bez ohledu na jeho výši.
the information provided by the GOC and the sampled exporting producers as well as the findings of the original investigation; and
Subvence napadené v původním šetření
previous anti-subsidy investigations carried out by the Commission against other encouraged industries in the PRC, such as crystalline silicon photovoltaic modules, both the original investigation (‘the solar panels original investigation’) [11] and the expiry review (‘the solar panels expiry review’) [12], filament glass fibre products [13], solar glass [14] and organic coated steel [15].
I.
Subsidies and subsidy programmes examined in the current investigation
Preferenční úvěry
In view of the lack of cooperation by the GOC and the exporting producers mentioned above, the Commission decided to examine whether there was continuation of subsidisation as follows.
V původním šetření Komise stanovila valorickou výši subvence s ohledem na toto opatření na 5,37 % pro skupinu APP [16] a 1,26 % pro skupinu Chenming [17].
First, the Commission examined whether the subsidies countervailed in the original investigation continued to confer benefit to the coated fine paper industry.
Vládní zásahy ve prospěch odvětví bezdřevého natíraného papíru
Subsequently, the Commission analysed whether the coated fine paper industry benefitted from new subsidies as alleged in the request (i.e. subsidies which were not countervailed in the original investigation).
Komise nejprve zkoumala, zda je poskytování preferenčních úvěrů součástí provádění centrálního plánování čínské vlády, jehož cílem je podporovat rozvoj papírenského průmyslu, stejně jako tomu bylo v případě původního šetření.
The Commission decided that, in view of the findings of existence of continued subsidisation with respect to most of the subsidies countervailed in the original investigation as well as new subsidies, there was no need to investigate all the other subsidies alleged to exist by the complainant.
Odvětví bezdřevého natíraného papíru, které bylo předmětem šetření Komise, je součástí širší kategorie papírenského průmyslu.
Indeed, pursuant to Article 18 of the basic Regulation, the Commission should examine whether there is evidence of continued subsidisation, regardless of its amount.
Žadatel tvrdil, že čínská vláda i nadále subvencuje svůj papírenský průmysl, a poukázal na řadu politických a plánovacích dokumentů a na právní předpisy, na nichž je pokračující státní podpora pro toto odvětví založena.
Subsidies countervailed in the original investigation
Při původním šetření Komise zjistila, že jsou papírenskému průmyslu věnovány konkrétní strategické plány.
I. Preferential lending
Podle nich mají výkonnost tohoto odvětví pozorně sledovat vládní orgány, jež mají za úkol realizovat zvláštní politiku (např. provádět dekrety), aby byly cíle těchto strategických plánů naplněny.
In the original investigation the Commission established the ad valorem subsidy amount with regard to this measure was 5,37 % for the APP Group [16] and 1,26 % for the Chenming Group [17].
Šetřením se dále zjistilo, že tyto specifické strategické plány stanoví i poskytování preferenčních úvěrů pro papírenský průmysl.
Government intervention in favour of the coated fine paper industry
Komise ve stávajícím šetření zjistila, že finanční trh v ČLR je nadále narušován zásahy čínské vlády.
The Commission first examined whether preferential lending forms part of the implementation of the GOC's central planning, which aims to encourage the development of the papermaking industry, as was the case in the original investigation.
Zjištění původního šetření založená na vládních plánech, které byly v té době platné, jsou použita i v tomto přezkumném šetření před pozbytím platnosti.
The coated fine paper industry that was subject to the Commission's investigation constitutes part of a wider category of the paper industry, also referred to as papermaking industry.
Jak 12. pětiletý plán [18] platný během období přezkumného šetření, tak předchozí 11. pětiletý plán nadále zmiňují papírenský průmysl jako „podporované odvětví“.
The applicant alleged that the GOC continues to subsidise its paper industry and referred to a number of policy and planning documents as well as legislation which are the basis for continuation of the State support to this industry.
pětiletý plán (2016–2020) se týká období následujícího po období přezkumného šetření, ale potvrzuje přetrvávání subvencování i v budoucnosti.
In the original investigation the Commission established the existence of specific policy plans with respect to the paper industry.
pětiletý plán totiž zdůrazňuje, že papírenský průmysl je „podporovaným odvětvím“.
These plans stipulated that the government authorities closely monitor the performance of the paper industry and implement special policies (e.g. implementing decrees) for the fulfilment of the goals of the policy plans.
V původním šetření Komise s odkazem na „rozhodnutí č. 40 Státní rady“ [19] (dále jen „rozhodnutí č. 40“) dospěla k závěru, že tento akt je příkazem Státní rady jakožto nejvyššího správního orgánu v ČLR, a je tedy právně závazný pro další veřejnoprávní a hospodářské subjekty.
Furthermore, the investigation also established that the specific policy plans provide for preferential lending to the paper making industry.
Toto rozhodnutí člení průmyslová odvětví na „podporované, omezované a eliminované projekty“.
The Commission in the current investigation established that the financial market in the PRC continues to be distorted by the interventions of the GOC.
Tento akt představoval závazný průmyslově politický dokument, který ozřejmuje způsob, jakým čínská vláda realizuje svou politiku podpory pro určité skupiny podniků či odvětví, jako je papírenské odvětví, které směrný index řadí do kategorie „podporovaných odvětví“.
The findings of the original investigation based on government plans in force at that time are upheld in this expiry review investigation.
Na základě připomínek čínské vlády v tomto šetření Komise potvrdila, že rozhodnutí č. 40 je stále v platnosti.
Both the 12th Five-Year Plan [18] applicable during the RIP and the previous 11th Five-Year Plan continue to indicate the paper industry as an ‘Encouraged industry’.
Pokud jde o počet odvětví klasifikovaných jako „podporovaná“, je jich celkem 26, a představují tedy jen zlomek čínského hospodářství.
The 13th Five-Year Plan (2016-2020) concerns the period following the review investigation period, but confirms the continuation of subsidisation also in the future.
Navíc v rámci těchto 26 odvětví mají status „podporovaných“ jen určité činnosti.
Indeed, the 13th Five-Year Plan singles out the paper industry as an ‘Encouraged industry’.
Článek 17 rozhodnutí č. 40 rovněž stanoví, že pro „podporované investiční projekty“ platí zvláštní výhody a pobídky (finanční podpora, osvobození od dovozního cla, osvobození od DPH či osvobození od daně).
In the original investigation the Commission established with reference to the ‘Decision No 40 of the State Council’ [19] (‘Decision No 40’), that this act is an order from the State Council, i.e. the highest administrative body in the PRC, and so legally binding on other public bodies and economic operators.
S odkazem na „omezované a eliminované projekty“ zmocňuje rozhodnutí č. 40 státní orgány, aby přímo zasahovaly za účelem regulace trhu.
It classified the industrial sectors into ‘Encouraged, Restrictive and Eliminated Projects’.
Články 18 a 19 ve skutečnosti požadují, aby příslušný orgán finančním institucím zakázal poskytovat úvěry, a útvaru státní cenové správy ukládají, aby zvýšil ceny elektřiny, a dodavatelům elektřiny nařízují, aby své dodávky „omezovaným a eliminovaným projektům“ ukončily.
This Act represented a binding industrial policy document that shows how the GOC maintains a policy of supporting groups of enterprises or industries, such as the paper industry, classified by the Directory Catalogue as an ‘Encouraged industry’.
Z výše uvedeného je zřejmé, že rozhodnutí č. 40 stanoví pravidla a pokyny závazné pro všechny hospodářské instituce a subjekty, a to v podobě směrnic o pomoci podporovaným odvětvím, k nimž patří rovněž papírenský průmysl.
On the basis of the GOC's submission in this investigation, the Commission confirmed that Decision No 40 is still in force.
Komise v současném šetření zjistila, že celá řada politických dokumentů uvádí papírenský průmysl výslovně jako „podporované odvětví“.
With respect to the number of industries listed as ‘Encouraged’, there are in total 26, representing only a portion of the Chinese economy.
To se týká zejména 12. pětiletého plánu pro papírenský průmysl.
Furthermore, only certain activities within these 26 sectors are given ‘encouraged’ status.
Tento plán se provádí 12. pětiletým programem průmyslových technologických inovací vydaným ministerstvem průmyslu a informačních technologií.
Article 17 of Decision No 40 also stipulates that the ‘Encouraged investment projects’ shall benefit from specific privileges and incentives (financial support, import duty exemption, VAT exemption, tax exemption).
Tento program rovněž odkazuje na „průmyslovou restrukturalizaci a modernizaci (…) v papírenském průmyslu a příbuzných odvětvích“.
With reference to the ‘Restrictive and Eliminated Projects’, Decision No 40 empowers the State authorities to intervene directly to regulate the market.
I výše uvedené rozhodnutí č. 40 stanoví podporu pro rozvoj a modernizaci papírenského odvětví.
In fact, Articles 18 and 19 require the relevant authority to stop financial institutions from supplying loans; they also order the State price administrative department to raise the electricity price and instruct the electricity supply companies to stop supplying electricity to such ‘Restrictive and Eliminated Projects’.
Tyto politické plány tedy místo obecných prohlášení o podpoře přímo nařizují subjektům, aby naplňovaly cíle veřejné politiky spočívající v podpoře rozvoje odvětví bezdřevého natíraného papíru.
It is obvious from the above that Decision No 40 provides binding rules and instructions to all the economic institutions and entities in the form of directives on the promotion and support of encouraged industries, one of which is the paper making industry.
Kromě toho koncepce rozvoje papírenského průmyslu na rok 2007 (dále jen „strategie papírenství na rok 2007“) stanoví konkrétní podmínky, směry a cíle pro papírenský průmysl.
The Commission established in the current investigation that a number of policy documents indicate the paper industry explicitly as an ‘Encouraged industry’.
Jak bylo zjištěno při původním šetření, strategie papírenství na rok 2007 popisuje stav papírenského průmyslu v Číně (tj. počet podniků, výrobu, spotřebu a vývoz a rovněž statistiky ohledně typu používaných surovin).
This concerns in particular the 12th Five-Year Plan for the Paper Industry.
Stanoví strategie a cíle pro papírenský průmysl, pokud jde o plánování v tomto odvětví, využívání surovin, technologií a zařízení, strukturu výrobků a organizační strukturu výrobců papíru.
This plan is implemented by the 12th Five-Year Industrial Technology Innovation Program issued by the Ministry of Industry and Information Technology.
V této souvislosti je třeba poznamenat, že podle této strategie finanční instituce výslovně nesmějí poskytnout úvěr žádnému projektu, který neodpovídá jejím ustanovením.
Similarly, the above mentioned Decision No 40 indicates support for the development and modernisation of the paper industry.
Úhrnem řečeno je strategie papírenství na rok 2007 specifickým nástrojem státu, jehož cílem je regulovat papírenský průmysl v Číně a jejž je nutno pokládat za povinný nástroj průmyslové politiky, který jsou příslušné zúčastněné strany v Číně (státní orgány, finanční instituce a výrobci) povinny konkrétním způsobem realizovat.
Thus, rather than general statements of encouragement, these policy plans direct entities to comply with the public policy objective of supporting the development of the coated fine paper industry.
Vzhledem k tomu, že papírenské odvětví nadále zůstává na seznamu ve 12. a 13. pětiletém plánu jako „podporované“ odvětví a že nebyl dán k dispozici nebo nemohl být nalezen žádný z navazujících dokumentů nebo dokumentů revidujících strategii papírenství na rok 2007, dospěla Komise k závěru, že strategie papírenství na rok 2007 je stále v platnosti.
In addition, the 2007 Development Policy for the Papermaking Industry (‘the 2007 Papermaking Plan’) provides specific conditions, orientations and targets for the papermaking industry.
Kromě toho článek 34 zákona o komerčním bankovnictví [2015] č. 34 obecně stanoví, že „komerční banky musí vykonávat svou činnost v oblasti poskytování úvěrů v souladu s potřebami národního hospodářského a sociálního rozvoje a pod vedením průmyslové politiky státu“.
As found in the original investigation, the 2007 Papermaking Plan describes the state of the papermaking industry in China (e.g. number of enterprises, production, consumption and exports, statistics on the type of raw materials used).
To naznačuje, že půjčky, které získali výrobci bezdřevého natíraného papíru od bank ve vlastnictví státu a rovněž od jiných finančních institucí, jsou poskytovány v souladu s vládními směrnicemi a cíli veřejné politiky.
It sets out the policies and goals for the papermaking industry with respect to the industrial layout, the use of raw materials, the use of technology and equipment, the product structure and the organizational structure of the papermaking producers.
Komise taktéž připomenula svá zjištění v rámci původního šetření, pokud jde o úlohu Národní komise pro rozvoj a reformy (dále jen „NDRC“).
The text also sets industry ‘admission criteria’, as it lays down specific assets/liability ratio requirements for the papermaking industry, sets specific credit ratings for the papermaking industry and specific targets for economies of scale, market share ratios, energy and water consumption to be achieved or attained by companies.
NDRC je agenturou Státní rady, která koordinuje makroekonomickou politiku a řídí vládní investice.
It requests enterprises to formulate development plans based on the 2007 Papermaking Plan.
Státní rada, která je nejvyšším orgánem státní správy, vydala mimo jiné strategii papírenství na rok 2007, kterou musí NDRC dodržovat.
It also instructs the local provinces and regions to participate in the implementation of the plan, while an entire chapter is devoted to ‘Investment and Financing’ of the papermaking industry.
V původním šetření bylo rovněž zjištěno, že NDRC systematicky shromažďuje od společností podrobné údaje.
In this respect it is pertinent to note that the Plan clearly states that financial institutions shall not provide loans for any project which does not comply with its regulations.
Ze skutečnosti, že jsou v rámci zvláštního mechanismu systematicky shromažďovány údaje o společnostech určené pro zapracování do vládních plánů a projektů, vyplývá, že tyto plány a projekty se pokládají za významnou součást státní průmyslové politiky.
In sum, the 2007 Papermaking Plan is a specific state instrument aimed at regulating the papermaking industry in China and can only be considered as a compulsory industrial policy tool that has to be concretely implemented by relevant interested parties in China (state authorities, financial institutions and producers).
Z výše uvedeného vyplývá, že rozhodnutí, jež finanční instituce přijímají s ohledem na papírenský průmysl (a tedy i s ohledem na odvětví bezdřevého natíraného papíru, které je jeho součástí), musí i nadále brát v úvahu nutnost plnit stanovené cíle příslušných strategických plánů.
Since the paper industry continues to be listed as an ‘Encouraged’ industry in the 12th and 13th Five-Year Plan and no document succeeding or revising the 2007 Papermaking Plan was made available or could be found, the Commission concluded that the 2007 Papermaking Plan is still in force.
Na základě výše uvedených skutečností Komise zjistila, že souvislost mezi specifickými cíli politiky zakotvenými v těchto plánech a dokumentech a podporou odvětví bezdřevého natíraného papíru nadále existovala během období přezkumného šetření.
In addition, at general level Article 34 of the Commercial Banking Law [2015] No 34 states that ‘Commercial banks shall conduct their business of lending in accordance with the needs of the national economic and social development and under the guidance of the industrial policies of the State.’
Odvětví bezdřevého natíraného papíru je považováno za klíčové/strategické odvětví, jehož rozvoj je aktivně podporován státem jakožto cíl veřejné politiky, mimo jiné prostřednictvím preferenčních úvěrů.
This indicates that loans received by the CFP producers from State-owned banks as well as other financial institutions are made pursuant to government directives and public objectives.
Banky ve vlastnictví státu, které jednají jako veřejnoprávní subjekty
Finally, the Commission recalled its findings in the original investigation concerning the role of the National Development and Reform Commission (‘NDRC’).
Komise v původním šetření dospěla k závěru [20], že finanční trh v Číně byl narušen vládními zásahy a úrokové sazby účtované nevládními bankami a dalšími finančními institucemi byly pravděpodobně sladěny s vládními sazbami.
The NDRC is an agency of the State Council coordinating macroeconomic policy and managing the Government investments.
Šetření nedospělo ani k žádným poznatkům, které by výše uvedená zjištění vyvracely, a čínská vláda během stávajícího šetření nepředložila žádné důkazy o tom, že by se tato situace změnila.
The State Council, the highest governmental administrative body, issued, inter alia, the 2007 Papermaking Plan, which has to be followed by the NDRC.
Žádost obsahovala tvrzení, že čínská vláda pokračovala v subvencování odvětví bezdřevého natíraného papíru prostřednictvím úvěrů v rámci politiky preferenčních úvěrů.
The original investigation also established that the NDRC collects, on a permanent basis, detailed information from companies.
Čínská vláda poskytla informace, ze kterých vyplývá, že čínská vláda je většinovým akcionářem ve čtyřech největších bankách v ČLR: Industrial and Commercial Bank of China (dále jen „ICBC“), Bank of China (dále jen „BOC“), China Construction Bank (dále jen „CCB“) a Agricultural Bank of China (dále jen „ABC“).
The existence of a systematic mechanism to collect company related data to be used in government plans and projects reveals that these plans and project are considered as an important element of State's industrial policy.
Čínská vláda tvrdila, že vlastní méně než 50 % akcií Bank of Communications.
It follows from the above that decisions taken by financial institutions with respect to the paper industry (and thus including coated fine paper industry as a part of it), continue to take into consideration the need to fulfil the stated goals of the relevant policy plans.
Komise v nedávných šetřeních, např. v přezkumu před pozbytím platnosti týkajícím se solárních panelů, zjistila, že Bank of Communications je kontrolována státem díky nepřímému podílu [22].
In light of above, the Commission established that the link between the specific policy objectives as enshrined in those plans and documents and the support to the coated fine paper industry continue to exist during the RIP.
Komise dále na stejném základě dospěla k závěru, že existují důkazy o formálních indiciích vládní kontroly v bankách ve vlastnictví státu.
The coated fine paper industry is regarded as a key/strategic industry, whose development is actively pursued by the State as a public policy objective, including through preferential lending.
Například pokud jde o banku EXIM, její veřejný politický mandát je stanoven v „Oznámení o založení Export-Import Bank of China“ vydaném Státní radou a stanovami EXIM.
State-owned banks acting as public bodies
Stát jako 100 % akcionář EXIM kontroluje EXIM jmenováním členů její dozorčí rady.
The Commission concluded in the original investigation [20] that the financing market in China was distorted by government intervention and interest rates charged by non-government banks and other financial institutions were likely to be aligned with government rates.
Uvedení členové zastupují zájmy státu, včetně politických jednání na zasedáních EXIM.
The investigation did not bring to light any element contradicting the above finding either; nor did the GOC provide evidence in the course of this current investigation that this situation had changed.
Neexistuje žádná správní rada.
The request contained allegations that the GOC continued to subsidise the coated fine paper industry through preferential policy loans.
Stát přímo jmenuje vedení EXIM [23].
The GOC provided information indicating that the GOC is the majority shareholder in the four largest banks in the PRC: the Industrial and Commercial Bank of China (‘ICBC’), the Bank of China (‘BOC’), the China Construction Bank (‘CCB’) and the Agricultural Bank of China (‘ABC’).
Podle internetových stránek této banky [24] má EXIM „podporovat čínský zahraniční obchod, investice a mezinárodní hospodářskou spolupráci“ a má „posilovat finanční podporu pro klíčová odvětví a slabá místa v čínském hospodářství, aby se zajistil udržitelný a zdravý hospodářský a sociální rozvoj“.
The GOC claimed that it held less than 50 % shares in the Bank of Communications.
Přestože čínská vláda tvrdí, že banky ve vlastnictví státu nejsou veřejnoprávními subjekty a že trh s úrokovými sazbami z úvěrů a vkladů byl liberalizován, neexistují žádné důkazy o významné reformě bankovního sektoru v ČLR, která by vytvořila více tržní systém pro poskytování úvěrů.
The Commission established in recent investigations such as the solar panels expiry review that the Bank of Communications is State controlled thanks to indirect shareholding [22].
Ve skutečnosti dospěla nejnovější šetření Komise k opačnému závěru [25].
The Commission further concluded on the same basis that there was evidence of formal indicia of government control in the State-owned banks.
Ani čínská vláda ve své neověřené odpovědi, ani banky ve vlastnictví státu a jiné finanční instituce, kterým měl být doručen dotazník, neposkytly dostatečné důkazy prokazující, že společnostem jsou poskytovány úvěry na základě řádného ratingového hodnocení.
For example, with respect to EXIM, its public policy mandate is established in the ‘The Notice of Establishing Export-Import Bank of China’ issued by the State Council and the Articles of Association of EXIM.
Komise tedy nemá k dispozici informace, které by byly v rozporu s předchozím zjištěním, že banky ve vlastnictví státu poskytují pomoc podporovaným odvětvím a/nebo provádějí národní politiky, jak je uvedeno ve 40. a 52. bodě odůvodnění.
The State, as 100 % shareholder of EXIM, controls EXIM by nominating the Members of its Board of Supervisors.
Na základě výše uvedených skutečností Komise dospěla k závěru, že specifické cíle veřejné politiky stanovené v právním rámci uvedeném výše provádí banky ve vlastnictví státu při výkonu vládních funkcí, pokud jde o papírenské odvětví, a tím jednají jako veřejnoprávní subjekty ve smyslu čl. 2 písm. b) základního nařízení ve spojení s čl. 3 odst. 1 písm. a) bodem i) základního nařízení a v souladu s judikaturou WTO.
Those Members represent the interest of the State, including policy considerations in the meetings of EXIM.