natgillin/translations-raw huggingface dataset:
kterým se rozšiřuje konečné antidumpingové clo uložené prováděcím nařízením Rady (EU) č. 1008/2011 ve znění prováděcího nařízení Rady (EU) č. 372/2013 na dovoz ručních paletových vozíků a jejich základních dílů pocházejících z Čínské lidové republiky na dovoz nepatrně upravených ručních paletových vozíků pocházejících z Čínské lidové republiky
extending the definitive anti-dumping duty imposed by Council Implementing Regulation (EU) No 1008/2011, as amended by Council Implementing Regulation (EU) No 372/2013, on imports of hand pallet trucks and their essential parts originating in the People's Republic of China to imports of slightly modified hand pallet trucks originating in the People's Republic of China
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2016/1036 [1] ze dne 8. června 2016 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie („základní nařízení“), a zejména na čl. 13 odst. 3 a čl. 14 odst. 5 uvedeného nařízení,
Having regard to Regulation (EU) 2016/1036 of the European Parliament and of the Council of 8 June 2016 on protection against dumped imports from countries not members of the European Union [1] (the ‘basic Regulation’), and in particular to Articles 13(3) and 14(5)) thereof,
Předchozí šetření a stávající opatření
Previous investigations and existing measures
V červenci 2005 Rada nařízením (ES) č. 1174/2005 [2] uložila konečné antidumpingové clo na dovoz ručních paletových vozíků a jejich základních dílů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“).
In July 2005, by Regulation (EC) No 1174/2005 [2] the Council imposed a definitive anti-dumping duty on imports of hand pallet trucks and their essential parts originating in the People's Republic of China (‘the PRC’).
Opatření měla podobu valorického antidumpingového cla v rozmezí 7,6 % až 46,7 % (dále jen „původní antidumpingová opatření“).
The measures consisted of an ad valorem anti-dumping duty ranging between 7,6 % and 46,7 % (‘the original anti-dumping measures’).
Na základě částečného prozatímního přezkumu z moci úřední podle čl. 11 odst. 3 základního nařízení Rada v červenci 2008 objasnila oblast působnosti opatření a vyloučila z původních antidumpingových opatření určité výrobky, vysokozdvižné vozíky, zakladače, nůžkové zvedáky a paletové vozíky s váhou, u nichž se zjistilo, že se v důsledku svých vlastností, specifických funkcí a konečnému použití odlišují od ručních paletových vozíků [3].
In July 2008, following an ex officio partial interim review under Article 11(3) of the basic Regulation, the Council clarified the scope of the measures and excluded certain products, high lifters, stackers, scissor lifts and weighing trucks, that were found to be distinct from hand pallet trucks due to their characteristics and specific functions and end-uses, from the original anti-dumping measures [3].
Na základě šetření podle článku 13 základního nařízení, jež bylo zaměřeno proti obcházení předpisů, Rada v červnu 2009 nařízením (ES) č. 499/2009 [4] rozšířila konečné antidumpingové clo uplatňované na „všechny ostatní společnosti“, které bylo uloženo nařízením (ES) č. 1174/2005, na ruční paletové vozíky zasílané z Thajska bez ohledu na to, zda jsou deklarovány jako pocházející z Thajska či nikoli.
In June 2009, by Regulation (EC) No 499/2009 [4] the Council, following an anti-circumvention investigation under Article 13 of the basic Regulation, extended the definitive anti-dumping duty applicable to ‘all other companies’ imposed by Regulation (EC) No 1174/2005 to hand pallet trucks consigned from Thailand whether declared as originating in Thailand or not.
V říjnu 2011 Rada na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 základního nařízení uložila prováděcím nařízením Rady (EU) č. 1008/2011 [5] konečné antidumpingové clo na dovoz ručních paletových vozíků pocházejících z ČLR.
In October 2011, by Council Implementing Regulation (EU) No 1008/2011 [5], the Council imposed a definitive anti-dumping duty on imports of hand pallet trucks originating in the PRC following an expiry review pursuant to Article 11(2) of the basic Regulation.
Na základě prozatímního přezkumu podle čl. 11 odst. 3 základního nařízení bylo prováděcí nařízení Rady (EU) č. 1008/2011 [6] v dubnu 2013 změněno prováděcím nařízením Rady (EU) č. 372/2013 a byla uložena celní sazba 70,8 % platná pro dovoz všech ručních paletových vozíků pocházejících z ČLR do Unie.
In April 2013, Council Implementing Regulation (EU) No 372/2013 [6] amended Council Implementing Regulation (EU) No 1008/2011, following an interim review pursuant to Article 11(3) of the basic Regulation and imposed a duty rate of 70,8 % applicable to all imports into the Union of hand pallet trucks originating in the PRC.
Na základě přezkumu nového vývozce podle čl. 11 odst. 4 základního nařízení Komise v září 2014 změnila prováděcí nařízení (EU) č. 1008/2011 [7] a uložila na dovoz ručních paletových vozíků společnosti Ningbo Logitrans Handling Equipment Co individuální celní sazbu 54,1 %.
In September 2014, the Commission amended Implementing Regulation (EU) No 1008/2011 by Commission Implementing Regulation (EU) No 946/2014 [7]. following a new exporter review pursuant to Article 11(4) of the basic Regulation, imposing an individual duty rate of 54,1 % on imports of hand pallet trucks from Ningbo Logitrans Handling Equipment Co.
Platnými opatřeními je konečné antidumpingové clo na dovoz ručních paletových vozíků a jejich základních dílů pocházejících z ČLR, jak je popsáno výše v 5. a 6. bodě odůvodnění.
The measures in force are definitive anti-dumping duty on imports of hand pallet trucks and their essential parts originating in the PRC as described in recitals 5 and 6 above.
Komise dne 4. listopadu 2015 obdržela žádost podle čl. 13 odst. 3 a čl. 14 odst. 5 základního nařízení, aby provedla šetření možného obcházení platných opatření a zavedla celní evidenci dovozu výrobku, který je předmětem šetření.
On 4 November 2015, the Commission received a request under Articles 13(3) and 14(5) of the basic Regulation to investigate the possible circumvention of the measures in force and to make imports of the product under investigation subject to registration.
Žádost podaly společnosti BT Products AS, Lifter SRL a PR Industrial SRL, výrobci ručních paletových vozíků v Unii.
The request was lodged by BT Products AS, Lifter SRL and PR Industrial SRL, Union producers of hand pallet trucks.
Dotčený výrobek a výrobek, který je předmětem šetření
The product concerned and the product under investigation
Výrobkem dotčeným možným obcházením jsou ruční paletové vozíky a jejich základní díly, tj. podvozky a hydraulika, pocházející z ČLR, v současnosti kódů KN ex84279000 a ex84312000 (kódy TARIC 8427900019 a 8431200019).
The product concerned by the possible circumvention is hand pallet trucks and their essential parts, i.e. chassis and hydraulics, originating in the PRC, currently falling within CN codes ex84279000 and ex84312000 (TARIC codes 8427900019 and 8431200019).
Ručními paletovými vozíky se rozumí vozíky na kolech podpírající zvedací vidlicová ramena pro manipulaci s paletami, určené k manuálnímu tlačení, tažení a řízení na hladkém, rovném a pevném povrchu, které provádí pěší obsluha za použití kloubové řídicí páky.
Hand pallet trucks are trucks with wheels supporting lifting fork arms for handling pallets, designed to be manually pushed, pulled and steered, on smooth, level, hard surfaces, by a pedestrian operator using an articulated tiller.
Ruční paletové vozíky jsou určeny pouze ke zdvižení nákladu pumpováním řídicí páky do dostatečné výše k přepravení nákladu a nemají žádné jiné dodatečné funkce nebo použití, jako například i) přemísťování a zvedání nákladu za účelem jeho uložení výše nebo usnadnění při skladování nákladu (vysokozdvižné vozíky), ii) zakládání jedné palety na druhou (zakladače), iii) zdvižení nákladu na pracovní plošinu (nůžkové zvedáky) nebo iv) zvedání a vážení nákladu (paletové vozíky s váhou).
The hand pallet trucks are only designed to raise a load, by pumping the tiller, to a height sufficient for transporting and do not have any other additional functions or uses such as for example (i) to move and to lift the loads in order to place them higher or assist in storage of loads (high lifters); (ii) to stack one pallet above the other (stackers); (iii) to lift the load to a working level (scissor lifts); or (iv) to lift and to weigh the loads (weighing trucks).
Výrobek, který je předmětem šetření
Product under investigation
Výrobek, který je předmětem šetření, je stejný jako výrobek uvedený v předchozím bodě odůvodnění, avšak při dovozu je prezentován s tzv. „ukazatelem váhy“, který spočívá ve vážícím mechanismu nezapracovaném do podvozku, v současné době stejných kódů KN jako dotčený výrobek avšak odlišných kódů TARIC (8427900030 a 8431200050) a pocházející z ČLR.
The product under investigation is the same as that defined in the previous recital, but presented at import with a so-called ‘weight indication system’ consisting of a weighing mechanism not integrated in the chassis, currently falling within the same CN codes as the product concerned but falling within different TARIC codes (8427900030 and 8431200050) and originating in the PRC.
Ve fázi zahájení šetření bylo rozpětí chyby ukazatele váhy definováno tak, že je rovno nebo přesahuje 1 % zátěže.
At initiation stage a margin of error of the weighing indication system was defined as equal to or exceeding 1 % of the load.
Šetřením se však zjistilo, že přesnost ukazatele váhy není podstatnou vlastností, jež by výrobek, který je předmětem šetření, odlišovala od ručních paletových vozíků.
However, the investigation established that the accuracy of the weighing indication system is not an essential characteristic to distinguish the product under investigation from hand pallet trucks.
Přesněji řečeno, jak je analyzováno níže v 54. až 59. bodě odůvodnění, vážící mechanismus výrobku, který je předmětem šetření, nemění podstatné vlastnosti výrobku, který je předmětem šetření, jako jsou konstrukce a použití, jež by jej odlišovaly od dotčeného výrobku.
More specifically, as analysed in recitals 54 to 59 below the weighing mechanism of the product under investigation does not change the essential characteristics of the product under investigation, such as structure and use, in order to make it different from the product concerned.
Zahájení
The initiation
Poté, co Komise informovala členské státy a zjistila, že existují dostatečné důkazy prima facie pro zahájení šetření podle čl. 13 odst. 3 a čl. 14 odst. 5 základního nařízení, rozhodla se prošetřit možné obcházení platných opatření a zavést celní evidenci dovozu výrobku, který je předmětem šetření.
Having determined, after having informed the Member States, that sufficient prima facie evidence existed for the initiation of an investigation pursuant to Articles 13(3) and 14(5) of the basic Regulation, the Commission decided to investigate the possible circumvention of the measures in force and to make imports of the product under investigation subject to registration.
Šetření bylo zahájeno prováděcím nařízením Komise (EU) 2015/2346 ze dne 15. prosince 2015 [8] (dále jen „nařízení o zahájení šetření“).
The investigation was initiated by Commission Implementing Regulation (EU) 2015/2346 of 15 December 2015 [8] (‘the initiating Regulation’).
O zahájení šetření Komise oficiálně vyrozuměla orgány ČLR, vyvážející výrobce v této zemi, známé dotčené dovozce v Unii a výrobní odvětví Unie.
The Commission officially advised the authorities of the PRC, the exporting producers in this country, the importers in the Union known to be concerned and the Union industry of the initiation of the investigation.
Vyvážejícím výrobcům v ČLR a známým dovozcům v Unii byly zaslány dotazníky.
Questionnaires were sent to the exporting producers in the PRC and to the known importers in the Union.
Zúčastněným stranám byla poskytnuta příležitost k písemnému oznámení stanovisek a k podání žádosti o slyšení ve lhůtě stanovené nařízením o zahájení šetření.
Interested parties were given the opportunity to make their views known in writing and to request a hearing within the time limit set in the initiating Regulation.
Všechny strany byly informovány, že nedostatečná spolupráce by mohla vést k použití článku 18 základního nařízení a k závěrům založeným pouze na dostupných skutečnostech.
All parties were informed that non-cooperation might lead to the application of Article 18 of the basic Regulation and to findings being based on facts available.
Zareagoval jeden vyvážející výrobce z ČLR, jenž předložil připomínky, ale nepředložil odpověď na dotazník pro vyvážející výrobce.
One exporting producer in the PRC came forward and provided comments but did not submit a reply to the questionnaire intended for exporting producers.
Následně byl shledán nespolupracujícím (26. bod odůvodnění níže).
It was subsequently found non-cooperating (recital 26 below).
Odpověď na dotazník předložili Komisi tři dovozci.
Three importers submitted a reply to the questionnaire to the Commission.
Písemně své stanovisko k šetření podal jeden dodavatel ukazatelů váhy usazený v Unii.
One supplier of weighing indication systems established in the Union made a written submission of its view on the investigation.
Industrial s.r.l., 53031 Casole d'Elsa, Siena, Itálie
Industrial s.r.l., 53031 Casole d'Elsa, Siena, Italy
Dovozce v Unii: Hyster-Yale Nederland b.v., 6541 CN Nijmegen, Nizozemsko
Importer in the Union: Hyster-Yale Nederland BV, 6541 CN Nijmegen, The Netherlands
Obecné informace
More detailed data were collected for the reporting period from 1 October 2014 to 30 September 2015 in order to examine if imports were undermining the remedial effect of the anti-dumping measures in force and existence of dumping as alleged.
V souladu s čl. 13 odst. 1 základního nařízení bylo možné obcházení posouzeno prostřednictvím analýzy, jejímž účelem bylo v po sobě následujících krocích zjistit:
RESULTS OF THE INVESTIGATION
zda dochází ke změně obchodních toků mezi ČLR a Unií,
General consideration
zda je tato změna způsobena praktikami, zpracovatelskými procesy nebo pracemi, pro něž neexistuje žádné dostatečné opodstatnění ani hospodářský důvod kromě uložení platných antidumpingových opatření,
In accordance with Article 13(1) of the basic Regulation, the assessment of possible circumvention was made by analysing successively:
zda existují důkazy o újmě nebo o tom, že vyrovnávací účinky platných antidumpingových opatření jsou mařeny, pokud se jedná o ceny a/nebo množství výrobku, který je předmětem šetření,
whether there was a change in the pattern of trade between the PRC and the Union,
a zda existují důkazy o dumpingu ve vztahu k běžné hodnotě určené dříve pro dotčený výrobek.
if this change stemmed from a practice, process or work for which there was insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the anti-dumping measures in force,
Spolupráce
if there was evidence of injury or the remedial effects of the anti-dumping measures in force were being undermined in terms of the prices and/or quantities of the product under investigation, and
Žádný ze známých vyvážejících výrobců sídlících v ČLR nespolupracoval v tomto šetření a nepožádal o osvobození od případného rozšíření působnosti platných opatření tím, že by odpověděl na zaslaný dotazník.
whether there was evidence of dumping in relation to the normal values previously established for the product concerned.
Jak však bylo vysvětleno v 18. bodě odůvodnění, společnost Noblelift předložila po zahájení šetření připomínky, ale neodpověděla na dotazník a na základě článku 18 základního nařízení byla shledána nespolupracující.
Cooperation
Komise tedy nemohla ověřit povahu možného obcházení přímo u zdroje.
None of the known exporting producers established in the PRC cooperated in the investigation and requested exemption from any possible extension of the measures in force by replying to the questionnaire sent.
Z tohoto důvodu musela zjištění týkající se posouzení možného obcházení, jak je podrobněji popsáno ve 24. bodě odůvodnění, vycházet podle článku 18 základního nařízení z dostupných skutečností.
However, as explained in recital 18, Noblelift submitted comments following initiation but did not reply to the questionnaire and was found non-cooperating on the basis of Article 18 of the basic Regulation.
V souvislosti s tím zjištění vycházela z informací shromážděných od spolupracujících dovozců, ze statistik Eurostatu a z žádosti.
Therefore, the Commission was not in a position to verify directly at the source the nature of the possible circumvention.
V příslušných případech bylo rovněž přihlédnuto k připomínkám předloženým vyvážejícím výrobcem, jenž zareagoval.
Accordingly, findings in respect of the assessment of possible circumvention as detailed in recital 24 had to be made on the basis of the facts available in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
Změna obchodních toků
In that perspective, findings were made on the basis of information collected from cooperating importers, Eurostat statistics and the request.
Jelikož vyvážející výrobci nespolupracují dostatečně, objem dovozu byl stanoven na základě statistik Eurostatu a informací poskytnutých spolupracujícími třemi dovozci a předkladateli žádosti.
The comments submitted by the exporting producer that came forward were also considered, where appropriate.
Údaje použité k analýze změny obchodních toků se navíc zakládají na dovozu celých vozíků.
Change in the pattern of trade
Platná antidumpingová opatření se vztahují na ruční paletové vozíky i jejich základní díly (tj. podvozky a hydrauliku).
Due to the non-cooperation of the exporting producers, import volumes were established on the basis of Eurostat statistics and information provided by the three cooperating importers and the applicants.
Podle Eurostatu je dovoz tzv. základních dílů z ČLR do Unie zanedbatelný nebo k němu nedochází.
Furthermore, data used for analysing the change in pattern of trade are based on imports of the complete trucks.
Kód TARIC, pod nímž se výrobek, který je předmětem šetření, dovážel, zahrnoval rovněž dovoz jiných typů vozíků, tj. paletových vozíků s váhou, vysokozdvižných vozíků, zakladačů a nůžkových zvedáků, jež se liší od dotčeného výrobku.
The anti-dumping measures in force cover both hand pallet trucks and their essential parts (i.e. chassis and hydraulics).
Níže uvedená tabulka informuje na základě údajů Eurostatu o objemu dovozu ručních paletových vozíků a „ostatních vozíků“ včetně výrobku, který je předmětem šetření, během období šetření.
According to Eurostat, there are negligible or no imports of the so-called essential parts from the PRC to the Union.
Tabulka 1
Last, the TARIC code, under which the product under investigation was imported, included also imports of other types of trucks, i.e. weighing trucks, high lifters, stackers and scissor lifts that are different than the product concerned.
Zdroj: Eurostat
The table below shows import volumes of hand pallet trucks and ‘other trucks’, including the product under investigation, based on Eurostat during the investigation period.
Dovoz do EU (v kusech)
Table 1
Sledované období
Source: Eurostat
Ruční paletové vozíky
Imports to EU (Pcs)
Ostatní vozíky
Reporting period
K nejvýraznějšímu poklesu došlo mezi lety 2012 a 2013 (o 60 %).
Index
Tato tendence pokračovala i v následujících letech, ale nebyla již tak výrazná.
Other trucks
Pokles v roce 2013 nastal poté, co byl v dubnu 2013 uzavřen prozatímní přezkum uvedený v 5. bodě odůvodnění výše, jehož výsledkem bylo zvýšení antidumpingového cla na ruční paletové vozíky z ČLR formou jediného celostátního cla ve výši 70,8 %.
On this basis, imports of hand pallet trucks have dropped by more than 80 % during the investigation period.
Naopak dovoz „ostatních vozíků“ včetně výrobku, který je předmětem šetření, se v roce 2014 a ve sledovaném období zvýšil oproti počátku období šetření o více než 50 %.
The most significant decrease occurred between 2012 and 2013 (by 60 %).
Tato změna obchodních toků probíhala do značné míry souběžně s výrazným poklesem dovozu ručních paletových vozíků.
This trend continued in the following years, however at a less pronounced extent.
Ačkoli na základě údajů Eurostatu nebylo možné určit dovoz výrobku, který je předmětem šetření, informace shromážděné během šetření jasně svědčily o tom, že zvýšení dovozu „ostatních vozíků“ mohlo být způsobeno zvýšením dovozu výrobku, který je předmětem šetření.
The drop in 2013 occurred after the conclusion of the interim review in April 2013 referred to recital 5 above and which resulted in an increase of the anti-dumping duty on hand pallet trucks from the PRC to a single countrywide duty of 70,8 %.
Za prvé, ke značnému snížení dovozu ručních paletových vozíků a podstatnému zvýšení dovozu „ostatních vozíků“ včetně výrobku, který je předmětem šetření, došlo souběžně s výrazným zvýšením antidumpingového cla v roce 2013.
In contrast, imports of ‘other trucks’ including the product under investigation increased in 2014 and in the reporting period by more than 50 % as compared to the beginning of the investigation period.
Za druhé, žadatelé uvedli, že zanedlouho po zvýšení antidumpingového cla řada dovozců předložila celním orgánům v Německu a České republice žádosti o vydání závazné informace o sazebním zařazení zboží, v nichž tito dovozci žádali, aby výrobek, který je předmětem šetření, spadal pod kód TARIC pro „ostatní vozíky“, na které se nevztahuje antidumpingové clo.
This change in the pattern of trade occurred largely in parallel to the significant decrease in imports of hand pallet trucks.
Předložení těchto žádostí bezprostředně po zvýšení antidumpingového cla svědčí o tom, že jejich jediným účelem bylo vyhnout se vyššímu antidumpingovému clu.
Although it was not possible to identify the imports of the product under investigation on the basis of Eurostat, the information collected during the investigation showed strong indications that this increase of imports of ‘other trucks’ could in fact be attributed to an increase of imports of the product under investigation.
Za třetí, jelikož dovoz výrobku, který je předmětem šetření, se ve statistikách Eurostatu neuvádí samostatně, analýza změny obchodních toků vycházela také z informací poskytnutých třemi spolupracujícími dovozci.
Firstly, the considerable decrease of imports of hand pallet trucks and the substantial increase of imports of ‘other trucks’ including the product under investigation coincided with the significant increase of the anti-dumping duty in 2013.
Tito tři spolupracující dovozci představovali 2 % až 7 % dovozu výrobku, který je předmětem šetření, a ostatních vozíků z celkového množství „ostatních vozíků“ v údajích Eurostatu a 1 % až 6 % z celkového dovozu ručních paletových vozíků a „ostatních vozíků“ za sledované období.
Secondly, the applicants provided information that shortly after the increase of the anti-dumping duty, a number of importers submitted applications to the customs authorities in Germany and in Czech Republic for binding tariff information requesting that the product under investigation falls within the TARIC code for ‘other trucks’ not subject to the anti-dumping duty.
Dovoz těchto dovozců se během období šetření vyvíjel takto:
The submission of such requests immediately after the increase of the anti-dumping duties suggests that they were made merely in order to avoid the higher anti-dumping duties.
Tabulka 2
Thirdly, since Eurostat statistics do not separate imports of the product under investigation, the analysis on the change in the pattern of trade was also based on the information provided by the three cooperating importers.
Zdroj: odpověď dovozců na dotazník.
The three cooperating importers represented between 2 % and 7 % of the imports of the product under investigation and other trucks compared to the total ‘other trucks’ recorded in Eurostat and between 1 % and 6 % of the total imports of hand pallet trucks and ‘other trucks’ during the reporting period.
Dovoz spolupracujících dovozců z ČLR (index)
Imports of these importers developed as follows during the investigation period: