natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jakmile bude právními předpisy Unie dosaženo nezbytné právní jistoty, lze očekávat nárůst poptávky, jež není založena na režimech podpory.
Those changes were also necessary for installations already installed where otherwise, the support would have led to an overcompensation of the investors [96].
Tato poptávka bude pravděpodobně citlivější na změny cenové hladiny solárních panelů, a proto je pravděpodobné, že bude citlivější také na opatření.
The evolution of the solar UK market in 2014 — 2016 serves yet as another piece of evidence that the level of the support schemes has been the main driver of the demand in the Union.
U zařízení dodávajících elektřinu do sítě je poptávka určena hlavně režimy podpory, které lze i nadále využívat pro zařízení do 1 MW bez použití nabídkového řízení.
As long as there were high feed-in tariffs available the market was booming, even if the trade defence measures were in place.
Na určité úrovni podpory je poptávka o něco vyšší v případě odstranění opatření.
Once the feed-in tariffs were discontinued at the beginning of 2016, the volume of new installations collapsed.
Zároveň většina členských států z rozpočtových důvodů výrazně snížila poskytovanou podporu, takže se tato poptávka snižuje bez ohledu na opatření.
This is also acknowledged in the SPE's Global Outlook: A European latecomer, the UK's recent solar boom was also primarily triggered by incentives for utility-scale systems, which ended in March 2016 [97].
Po poskytnutí informací sdružení SPE tvrdilo, že Komise nesprávně vyvodila své závěry o dopadu na právní nejistotu a příplatku EEG pouze na základě německého příkladu.
While most of the reports by market intelligence agencies usually point to decreasing support schemes and the regulatory uncertainty as the main reasons for the stagnation in the Union demand for solar power, they hardly ever point to the measures.
Komise zopakovala, že podobné nepříznivé podmínky jsou v mnoha členských státech.
The Global Market Outlooks by Solar Power Europe also points to reduced incentives and uncertainties about market development as well as cuts in support schemes for existing installations in order to avoid overcompensation as the main cause of a decrease in European solar markets, for example regarding the German situation the SPE's Global Outlook 2015 states: ‘Second in 2014, Germany installed less than 2 GW (1,9 GW), below the official target of 2,5 GW.
Totéž uvedlo sdružení SPE ve své nejnovější zprávě Global Market Outlook 2016–2020, pokud jde o Španělsko: „[…] Španělská vláda […] omezovala vznikající trh vlastní spotřeby pomocí solární daně a vysokých pokut udělovaných nepřihlášeným výrobcům-spotřebitelům.
The global PV leader [i.e. Germany] was under pressure to lower the costs of the support system, with new regulations leading to a 75 % reduction of the market over two years (from 7,6 GW to 1,9 GW)’ [98].
[115]“.
The Commission observed that there had been a boom in solar installation demand in the years 2010 to 2013 driven, in certain Member States, by a mismatch between feed-in tariffs set at the level of a fair module price and the overall level of prices driven by unfairly subsidised Chinese modules.
A dále: „Osud solárního odvětví ve Španělsku je podobný jeho osudu na několika dalších bývalých trzích s vysokými tarify výkupních cen: v Belgii, Bulharsku, České republice a Řecku.
The decline in demand in 2013 and the following years was an inevitable consequence of an installation boom in the preceding years.
Solární trhy na Slovensku a ve Slovinsku jsou téměř úplně zmrazené.“ [116] A dále: „Již několik rozvinutých trhů distribuovaných střešních solárních systémů se potýká s obtížemi, jak se mění z trhů s tarify výkupních cen nebo s čistým měřením na režimy vlastní spotřeby.
The significant decline in solar module consumption/installation had already started in 2012, which coincided with a significant cut in feed-in tariffs in that year in certain Member States.
Překážky, které byly zavedeny pro střešní solární systémy v některých evropských zemích (daně z vlastní spotřeby solární energie, bránění prodeji přebytečné elektřiny nebo nabízení jen velkoobchodních cen), a pokračující diskuse o dalších omezeních odradily mnoho potenciálních kupujících od investice do svého vlastního solárního systému.“ [117] Komise tudíž uvedené tvrzení odmítla.
Therefore, the Commission found that the support schemes were the main driver of demand in the RIP and in the preceding years.
Závěr o dopadu opatření na poptávku
It can thus be concluded that the unrelated importers, downstream and upstream industry suffered to a significant extent from the collapse of the Union consumption that is unrelated to the imposition of the measures.
Komise na základě hloubkové analýzy zjistila, že pokud jde o dopad opatření na poptávku, je důležité rozlišovat různá odvětví a různé typy poptávky.
The impact of the measures on large utility-scale solar systems
Poptávka vyplývající z režimů podpor.
Under the new Union state aid rules [99], support schemes need to be ‘market-based’ for all larger installations above 1 MW [100] by the beginning of 2017, except where the support schemes had been authorized prior to the entry into force of the new rules.
Pokud jsou režimy podpory specifické pro různé technologie, opatření nemají na poptávku dopad.
In that case, they may remain unchanged until the end of the authorisation period [101].
Velkoobchodní cenové parity v této fázi a v blízké budoucnosti bude možné dosáhnout pouze, pokud vůbec, na ideálních místech, a to i když budou ceny solárních panelů sníženy z důvodu zrušení opatření.
Under such a mechanism governments put a desired amount of capacity to be installed up for an auction.
Opět platí, že dodatečná poptávka, kterou lze očekávat po zrušení opatření, je nízká a navíc závisí na úrovni velkoobchodní ceny v daném členském státě.
In line with the Union state aid rules, competitive tenders are in principle technology-neutral, but may also be technology-specific, for instance where this is necessary in order to ensure the necessary diversity of energy sources.
Maloobchodní cenová parita.
The solar parks developers bid for the lowest price they agree to be paid for the energy they are going to inject into the grid over the lifetime of a solar park.
Maloobchodní cenové parity je v současnosti dosaženo u obchodních zařízení v členských státech, které mají vysoké maloobchodní ceny, jako je například Německo, ačkoliv tam není taková hojnost slunečního záření.
The opponents of the measures claim that under the new price sensitive system of competitive tenders, the MIP will have an increasingly negative impact on solar deployment as it increases the price of modules — the main component of the solar system.
Hlavními faktory jsou zde daně, poplatky za síť a dávky pro režimy podpory.
According to these parties the tenders for capacity coupled with the termination of measures can yield significant savings.
Nová pravidla pro strukturu energetického trhu, oznámená Komisí dne 1. prosince 2016 [118], a nová pravidla pro přechod na čistou energii zaměřený na spotřebitele, navržená Komisí dne 30. listopadu 2016 [119], jsou důležitým krokem k dosažení stabilního prostředí nakloněného růstu.
The cheaper the solar systems become, the more appetite the governments may have to build solar installations as the cost savings are going to be directly reflected in the final price of electricity.
Jakmile bude návrh Komise přijat spolutvůrci právních předpisů, očekává se nárůst poptávky po obchodních zařízeních pro vlastní spotřebu.
In addition, decreasing the price of the solar system will make it easier for Member States to achieve the targets for renewable energy deployment.
V takovém případě by odstranění opatření mohlo mít významnější vliv u obchodních systémů, protože zde neexistuje žádné omezení poptávky v podobě omezeného množství výroby, které může být podporováno z režimů podpor, a ani konkurence jiných zdrojů energie, jak je tomu u velkoobchodní cenové parity.
These parties referred to Germany as an example.
U zařízení pro obytné budovy bude dosažení maloobchodní cenové parity trvat déle, protože musí být vybavena nákladnými zařízeními pro uchování elektřiny, aby byla vhodná pro většinu uživatelů, kteří je využívají k vlastní spotřebě [120].
According to them, a couple of pilot auctions have already taken place and they were quite successful in pushing an average price down to EUR 7,25 cents/kWh in August 2016.
Po poskytnutí informací několik zúčastněných stran vyjádřilo nesouhlas se závěrem, že opatření měla jen omezený dopad na poptávku po modulech.
SPE and SAFE provided an analysis indicating that the removal of the MIP could result in a potential system price decrease by 10 % for utility-scale PV installations in the Union through tenders.
Tvrdily, že investice jsou motivovány očekávanou mírou návratnosti, a proto čím je cena solárního modulu nižší, tím je návratnost investice a pravděpodobnost realizace vyšší.
The negative impact of the measures on the outcome of the tenders is also acknowledged in the latest SPE's Global Market Outlook [102].
Komise rovněž uznala, že v některých případech, jako jsou technologicky neutrální nabídková řízení, může mít minimální dovozní cena významnější dopad na solární poptávku.
As no trade measures apply to wind energy, solar was unable to compete against wind and very few solar projects went ahead through those auctions.
Zároveň Komise uvedla, že bez minimální dovozní ceny odstraňující účinek dumpingu by solární energie měla oproti jiným zdrojům obnovitelné energie nespravedlivou konkurenční výhodu.
Some parties claimed that Germany also considers introducing technology neutral tenders, and that such neutral tenders exacerbate the disadvantage of higher prices caused by the measures as it makes solar power lose in tenders against other renewable technologies in particular wind.
Komise také uvedla, že solární energie je poměrně úspěšná v technologicky neutrálních nabídkových řízeních dokonce i při minimální dovozní ceně, která pouze obnovuje rovné podmínky.
The parties supporting the measures submitted that the tenders and overall installation targets were introduced exactly for the purpose to enable the governments to control the level of solar deployment and to avoid installation boom and bust cycles that happened before.
Komise dále zjistila známky toho, že v blízké budoucnosti mohou vlády podniknout další kroky k zajištění kontroly nad zaváděním solárních zařízení do provozu, např. tím, že na solární zařízení uloží poplatky za používání distribuční soustavy, které budou více zohledňovat náklady.
The Commission limited its analysis of support schemes for large utility-scale solar systems to Germany, France and the United Kingdom.
Proto byla uvedená tvrzení odmítnuta a Komise se nadále domnívala, že opatření mají jen velmi omezený dopad na solární poptávku v Evropě.
That choice is justified by the fact that they accounted for roughly 80 % of annual new solar installations in the Union during the RIP.
Jiná tvrzení
It was thus appropriate to look at the developments in these three Member States as a proxy for the situation in the Union as a whole.
Většina stran oponujících stávajícím opatřením uvedla, že tato opatření mají negativní dopad na dosažení cílů v oblasti změny klimatu.
The analysis is based on information submitted by interested parties, information collected by the Commission during the investigation and information submitted by Member States to the Commission for the purpose of State aid control.
Toto tvrzení bylo rovněž podpořeno pěti ekologickými nevládními organizacemi.
Germany and France have already set their targets for the three years to come.
Tyto strany zopakovaly, že Unie a členské státy se v několika rozhodnutích a dohodách, naposledy v Pařížské dohodě, zavázaly ke snížení emisí skleníkových plynů a předcházení změně klimatu.
France plans 2 annual tender rounds of 500 MW each for solar energy in 2017-2019.
Unie stanovila právně závazný cíl zvýšení podílu obnovitelných zdrojů energie na konečné spotřebě energie na 20 % [122].
That makes for a total annual new installation of 1000 MW.
V říjnu 2016 byla Evropskou unií ratifikována Pařížská dohoda UNFCCC o boji proti změně klimatu, vůbec první celosvětová, právně závazná globálně klimatická dohoda, pro jejíž přijetí hlasovala drtivá většina Evropského parlamentu.
Germany plans to have tenders for an annual volume for solar energy of 600 MW from 2017 at least until 2020.
Přechod na zásobování nízkouhlíkovou energií je hlavním prvkem tohoto úsilí a solární energie zůstává jedním z nejslibnějších energetických zdrojů využitelných k dosažení cílů v oblasti klimatu.
The United Kingdom, on the contrary, does not run technology-specific tenders for solar energy.
Strany odporující opatřením tvrdily, že opatření činí dosažení cílů v oblasti klimatu obtížnějším tím, že zpomalují zavádění solární energie.
In February 2015 a multi-technology tender took place in which solar modules were in competition with other technologies for the award of contracts for difference (‘CfD’).
Uvedly, že obnovení tržních světových cen v odvětví solární energie umožní Unii rychleji dekarbonizovat svou výrobu energie.
No new tenders are planned in the United Kingdom for the time being, as the government takes the view that utility-scale on-shore wind and solar energy can compete with other sources of electricity without support schemes.
Poukázaly rovněž na nesoulad mezi politikou v oblasti změny klimatu a obchodní politikou Unie.
For Germany and France, the measures cannot have any impact on utility-scale demand for solar modules, as solar energy has ‘reserved’ tenders, and the capacity is fixed.
Zatímco první z nich podporuje a subvencuje obnovitelné zdroje energie, druhá zvyšuje jejich cenu a ovlivňuje jejich dostupnost.
The only difference is a marginally higher price for the end consumers that have to cover the costs of the tender either through taxes or charges.
Komise souhlasila s tím, že ratifikace Pařížské dohody UNFCCC o boji proti změně klimatu je velmi důležitým mezníkem v podnícení celosvětové spolupráce směřující k omezení změny klimatu.
For the United Kingdom, as tenders are technology-neutral and in any event no new tenders are planned, the analysis is different.
Solární energie je jedním z klíčových zdrojů energie sloužících k dosažení cílů v oblasti klimatu.
Here, solar energy competes in the market with all other forms of energy.
Komise zároveň zjistila, že poptávka Unie po solárních zařízeních v následujících dvou až třech letech bude pouze v omezené míře ovlivněna opatřeními (viz oddíl 6.3 výše).
However, the measures did not make solar energy uncompetitive.
To se změní až tehdy, když se maloobchodní cenová parita stane významným zdrojem poptávky.
At the February 2015 auction 18,5 % of a combined capacity of 2,1 GW was still awarded to solar energy.
Odstranění opatření v této fázi tedy k dosažení cílů v oblasti životního prostředí příliš nepřispěje.
That tender shows that even with the measures in place, solar energy is able to compete successfully in a non-technology specific tender [103].
Sdružení EU ProSun předložilo několik dalších připomínek v otevřeném dopise reagujícím na pozici nevládních organizací, které žádaly ukončení opatření z důvodů ochrany životního prostředí.
At most, they may have slightly reduced the weight of solar in the tender results, i.e. solar energy may have won a bigger share of the technology-neutral tenders absent the measures.
Sdružení EU ProSun uvedlo, že v případě přijetí perspektivy celého solárního dodavatelského řetězce by panely vyrobené v Unii vedly k dosažení mnohem menší uhlíkové stopy.
Finally, the Commission considered that if the measures were removed and solar modules would be purchased at subsidised prices, multi-technology tenders would confer an unfair advantage to solar modules towards other renewable sources of energy.
Moduly vyrobené v Unii nemusí být převáženy na dlouhé vzdálenosti.
Therefore, the measures do not put solar energy at a competitive disadvantage, but merely restore a level playing field between all the technologies.
Vzhledem k výrobním normám a požadavkům v oblasti životního prostředí uplatňovaným v Unii na jedné straně a k vyšším nákladům na energii na straně druhé odvětví solární energie v EU systematicky snižuje svou spotřebu energie ve srovnání s čínskými výrobci.
The Commission concluded that there was no link between falling prices per kWh and increased demand for solar energy.
To je důležité zejména vzhledem k tomu, že výroba solárních modulů a jejich surovin je energeticky náročná.
In particular, Germany, France and the United Kingdom did not increase their solar deployment targets because project developers were placing lower bids in the capacity auctions.
Sdružení EU ProSun rovněž poukázalo na existenci určitého rozporu mezi tím, že některé z nevládních organizací podepsaly dopis vyzývající k ukončení opatření z důvodů ochrany zájmů Unie, tedy i v případě odhalení nekalých obchodních praktik, a nedávným prohlášením jednoho z jejich lídrů vyzývajícím k více opatřením pro zajištění spravedlivého obchodu šetrného k životnímu prostředí.
Rather, the tenders were mainly introduced by the Member States to control the level of solar deployment.
Po poskytnutí informací několik stran vyjádřilo nesouhlas s tvrzením, že dovážené solární výrobky mají větší uhlíkovou stopu než výrobky vyráběné v Unii.
SPE claimed that the Commission gave an incomplete and even inaccurate picture of their position on the impact of measures on tenders.
Tyto strany tvrdily, že výroba polykrystalického křemíku a destiček má největší podíl na primární energetické poptávce, a proto nejvíce záleží na původu polykrystalického křemíku a destiček.
The Commission confirmed that SPE had claimed in their 2016 Global Market Outlook and several other submissions that in their view the MIP negatively impacted on the outcome of the tenders.
Tyto strany také poukázaly na to, že výroba elektřiny má odlišnou uhlíkovou stopu v různých členských státech.
The Commission, however, disagreed with that view as set out in detail above.
Jelikož výroba modulů a jejich surovin je energeticky náročná, je důležité, v kterém členském státě se moduly a jejich komponenty vyrábějí.
At the same time, the Commission noted that in the Global Market Outlook 2016-2020, Solar Power Europe still considered that tenders can be used by governments to control or even limit solar deployment: ‘Policy leaders often prefer to see distributed solar on rooftops, where it outcompetes any other renewable energy technology and — unlike ground-mounted PV power plants, does not compete with other usages.
Komise nemohla v krátkém časovém rámci po poskytnutí informací tato tvrzení důkladně analyzovat.
This has been in particular the case for European countries, where ground-mounted PV systems sometimes even have been limited in size — in Germany, for example, up to 10 MW, and also in volume by implementing tenders [105]’.
Poptávka Unie byla těmito stranami odhadnuta na méně než 8 GW a výroba modulů dotčenými zúčastněnými stranami v Unii byla menší než 4 GW.
At the wholesale level the energy is sold to very large industrial customers and utilities who distribute the energy to households and other smaller end-users.
To údajně znamená, že alespoň polovinu modulů je tak jako tak nutné získat z dovozu.
Retail grid parity occurs when a solar system (usually installed on the rooftop of a user) can generate power at LCOE that is less than the cost of retail electricity price (including all the transmission and distribution fees, utility mark-up and the taxes).
Tyto strany tvrdily, že očekávání Evropské komise vyjádřené v původním nařízení, že „ze střednědobého hlediska lze důvodně předpokládat, že výrobní odvětví Unie bude rozšiřovat svou výrobní kapacitu, aby mohlo pokrýt poptávku, což jí umožní dosáhnout úspor z rozsahu, což by pak umožnilo další snižování cen“, se nenaplnilo.
The Commission first analysed the situation for wholesale grid parity, and then for retail grid parity.
Komise zjistila, že i když výroba modulů v Unii byla nižší než její poptávka, v Unii nikdy nebyl nedostatek modulů.
Wholesale grid parity.
Cenové závazky/minimální dovozní cena umožnily dovoz z Číny za spravedlivé ceny.
The opponents of the measures submitted that, if the measures are removed, large solar installations could achieve wholesale grid parity in the sunniest parts of the Union, such as Spain.
Přestože dovoz ze zbytku světa relativně vzrostl, výrobnímu odvětví Unie se podařilo zvýšit svůj podíl na trhu v Unii mezi rokem 2012 a obdobím přezkumného šetření z 25 % na 35 %.
According to a business plan presented by one of the members of SAFE, they could achieve the LCOE of EUR 3,8 cents/kWh in the Spanish region of Cadiz if they purchased modules at EUR 0,35/W.
Jak je uvedeno výše v oddíle 6.3.2, spotřeba Unie se drasticky snížila v důsledku omezení režimů podpor, což činí růst odvětví v Unii mnohem těžším.
They claimed that at such low LCOE the solar energy not only achieves grid parity with other conventional sources of energy, but there is no other production method of electricity which could beat it in the very near future.
Navzdory tomu se odvětví Unie podařilo dále upevnit a dosáhnout výrazného snížení nákladů.
This cost advantage coupled with other assets of South European countries i.e. good grid connections, stable political and economic environment and strong and liquid currency gives them a unique opportunity to become new European leaders in energy production.
Kromě toho v Unii existuje významná volná kapacita pro výrobu modulů, která by mohla být opět uvedena do provozu v případě, že se zvýší poptávka.
According to these parties, the measures prevent this from happening.
Komise se tedy domnívá, že stávající opatření nezpůsobují nedostatek zásob modulů na trhu Unie a že opatření byla účinná v rozšiřování výroby Unie ve vztahu k velikosti trhu Unie.
The Commission observed that the Spanish region of Cadiz has one of the best solar radiations in the Union (the most hours of sun in a year), which maximises the production of energy per module.
Strany oponující opatřením uvedly, že výrobní kapacity modulů mimo Čínu velmi rychle rostou.
Given much lesser solar radiation in most parts of the Union, it has to be seen when achieving wholesale grid parity can be replicated in other markets, even though the British government seems to assume that that is soon the case.
Značný objem těchto nových kapacit je instalován čínskými společnostmi.
The Commission also observed that there are large differences in the wholesale price in the different Member States, which means that wholesale grid parity comes at different prices depending on the Member State in question.
Kromě toho několik velkých čínských společností se dobrovolně vzdalo závazku, aby mohly dodávat výrobky na trh Unie z jiné země, než je ČLR.
Therefore, the Commission took the view that in the near future, wholesale grid parity will not be achieved on a wide-spread basis in the Union, even in the absence of the measures.
Tyto strany tvrdily, že výsledkem bude zvyšující se objem levných modulů, které budou moci být vyvezeny do Unie ze třetích zemí, a to i v případě, že opatření zůstanou v platnosti.
Following disclosure, several parties disagreed with the Commission's conclusion that wholesale grid parity will not be achieved on a wide-spread basis in the Union in the near future, even if the trade measures expire.
Odpůrci opatření tedy uvedli, že očekávání Komise vyjádřené v původním nařízení, že jiné třetí země nebudou směřovat svůj vývoz masivně na trh Unie [123], se nenaplnilo.
These parties pointed to a 6-page report by the Becquerel Institute which examined the potential for wholesale grid parity in eleven Member States.
Šetření Komise odhalilo, že podíl dovozu z ČLR na trhu Unie klesl z 66 % v roce 2012 na 41 % v období přezkumného šetření, zatímco podíl dovozu z ostatních zemí světa kromě ČLR (hlavně z Tchaj-wanu, Malajsie, Koreje a Singapuru) na trhu vzrostl z 9 % na 25 %.
This report was financed by three parties to the investigation opposing the measures.