natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise zjistila, že průměrná světová smluvní prodejní cena článků byla podle zprávy PV Insights po většinu období platnosti opatření blízko úrovně minimální dovozní ceny.
Instead, Solar World, the largest Union manufacturer, recently laid off several hundred temporary workers in their European facilities and entered into OEM agreements to manufacture solar panels in Thailand.
Komise zjistila, že světové smluvní prodejní ceny výrazně klesly v druhé polovině roku 2016 v souladu s cyklem růstu a poklesu, kterým odvětví solární energie procházelo, jak je uvedeno v 767. bodě odůvodnění.
Solar World responded that it entered into temporary OEM contracts to cover a surge in the global demand at the end of 2015 and in the first half of 2016.
Ve čtvrtém čtvrtletí roku 2016 se ceny článků stabilizovaly, a dokonce začaly znovu stoupat, jak lze v rámci cyklů růstu a poklesu předvídat.
Solar World submitted that the uncertainties about the outcome of the on-going investigation caused higher interest rates on its capital investments required by the financial investors.
Nicméně s přihlédnutím k účinkům křivky učení odvětví solární energie je pravděpodobné, že nová dlouhodobá cena solárních článků bude nastavena pod úrovní, která převládala před nedávným cyklem růstu a poklesu.
For that reason, it was a sound economic decision to postpone a capital intensive extension of its manufacturing capacities until the conclusion of this investigation and instead use available contract manufactures' capacities on a temporary basis.
Dopad opatření na poptávku po solární energii v Unii byl podrobně analyzován výše v oddíle 6.3.
Solar World also indicated that all the modules manufactured by their OEM partner outside of the Union were shipped outside of the Union.
Jelikož jsou články klíčovou součástí modulů, platí tato zjištění také pro články.
In this context, the decision by Solar World to lay off temporary staff can be seen as a difficult decision, but justified by market circumstances.
Po poskytnutí informací sdružení SPE tvrdilo, že průměrná celosvětová kupní cena článků se po většinu doby, kdy byla opatření v platnosti, neblížila minimální dovozní ceně.
Solar World also reduced the volumes manufactured by the contract manufacturers as much as it was contractually allowed.
Tato strana své tvrzení podpořila článkem v časopise PV-Magazine [132] z listopadu 2016 a údaji z internetových stránek Energy Trend PV [133].
Therefore, the Commission considered that, given the uncertainties and a recent global boom and bust cycle, the decision by a Union manufacturer to postpone capacity expansion and instead rely on readily available production capacities of contract manufactures was economically justified and it did not demonstrate that the production in the Union had become unsustainable.
Komise rovněž uvedla, že v roce 2016, mimo posuzované období, se minimální dovozní cena dočasně odklonila od celosvětové kupní ceny.
Weighing and balancing the competing interests, the Commission analysed whether the negative effect on unrelated importers, upstream and downstream industries and other effects analysed above would be disproportionate when compared to the positive effect on the Union manufactures of the product under review.
Jak citovaný článek, tak poskytnuté údaje naznačovaly vývoj cen solárních výrobků mimo posuzované období.
Under Article 31(1) third sentence of the Basic Regulation, special consideration was given to the need to eliminate the trade distorting effects of injurious subsidisation and to restore effective competition.
Komise proto zopakovala, že opatření týkající se článků měla jen velmi omezený dopad na neintegrované výrobce modulů.
The key consideration was to assess the likely impact of continued measures on the future of Union demand for solar modules.
Závěry o prozatímním přezkumu
If the measures would significantly curb demand, it could be argued that protecting a relatively small Union industry might disproportionally affect significantly larger downstream and upstream industries.
Komise dospěla k závěru, že neexistují žádné přesvědčivé důvody k ukončení stávajících opatření týkajících se článků z důvodů ochrany zájmu Unie.
However, as concluded in recital 724 the measures had only a limited impact on the Union demand for solar modules.
Zejména zjistila, že opatření byla účinná v udržení a do jisté míry obnovení výroby článků v Unii.
This situation is not likely to change prior to the adoption and implementation by Member States of the new renewable energy directive.
Články vyrobené v Unii pokrývají významnou část poptávky Unie pro článcích.
Against that finding, the argument on the impact of jobs was put in perspective.
Odstranění opatření týkajících se článků by pravděpodobně mohlo vést ke zhroucení odvětví výroby článků v Unii, ztrátě vysoce kvalifikovaných pracovních míst a souvisejících činností v oblasti výzkumu a vývoje.
While the termination of the measure might help in the creation of some new jobs, it would also put at immediate risk the existing jobs in the Union solar cells and modules industry (around 8000).
Komise má rovněž za to, že opatření týkající se článků nepřináší vertikálně integrovaným výrobcům modulů v Unii konkurenční výhodu oproti těm, kteří nejsou vertikálně integrovaní.
Hence, a mere numerical comparison between the current jobs in the Union industry with the existing jobs in the downstream industry (around 50000) or the upstream industry (around 5000 – 10000) was not appropriate.
Výrobci modulů, kteří nejsou vertikálně integrovaní, mají přístup k dostatečným zásobám článků z jiných zemí než z Číny za ceny, které nejsou vyšší než ceny účtované vnitřně vertikálně integrovanými výrobci.
The fact that renewable energy support policies had to be reformed following the entry into force of the new rules under Union state aid law, and are likely to undergo further changes once the Commission's proposal for a new renewable energy directive are adopted by the co-legislators, it is not possible to take a view on Union interest for a period exceeding 18 months.
Kromě toho se Komise při přezkumu zájmů výrobců modulů, kteří nejsou vertikálně integrovaní, setkala s mnoha stížnostmi na uloženou administrativní zátěž, zatímco výrobci v Unii si stěžovali na přetrvávající praktiky obcházení.
Some findings suggest that the measures may have more impact on the demand in the future, once the transition of renewable support policies will be completed, the fiscal situation of self-consumption clarified and grid parity will be achieved across wider parts of Europe and for certain groups of consumers.
Nakonec Komise uvedla, že po většinu roku 2016 mechanismus úpravy minimální dovozní ceny nesledoval strmou křivku učení odvětví solární energie, pokud jde o články.
As noted in recitals 709 and 719 new energy market designed rules proposed by the Commission on 1st December 2016 [128] and new rules for consumer centred clean energy transition proposed by the Commission on 30th November 2016 [129] are an important step towards achieving a stable and growth friendly environment.
Stávající systém úpravy tedy zabránil evropským výrobcům modulů v čerpání výtěžku ze světových úspor z důvodu vyšší efektivity, což by mohlo způsobit potřebu tento problém přezkoumat.
The Commission therefore decided to limit the prolongation of the measures to 18 months.
Po poskytnutí informací několik stran také tvrdilo, že navrhovaný prozatímní přezkum by trval příliš dlouho na to, aby byly chráněny zájmy neintegrovaných výrobců modulů.
Following the additional disclosure referred to in recital 33 the Commission received three different sets of comments.
Komise poukázala na to, že po poskytnutí informací, a to na počátku roku 2017, se minimální dovozní cena značně snížila, a tak se ve významné míře odstranil rozdíl mezi minimální dovozní cenou a průměrnou celosvětovou prodejní cenou.
Generally, EU manufacturers asked the Commission to keep the original length of 24 months with the argument that the disclosed proposal to reduce the normal length from 5 years to 2 years had already struck a fair balance of interests.
Kromě toho má Komise v úmyslu prozatímní přezkum dokončit v roce 2017.
Some interested parties representing the downstream and upstream industry welcomed the reduction to 18 months, whereas others favoured the termination of measures altogether.
KONEČNÁ VYROVNÁVACÍ OPATŘENÍ
The Chinese government regretted that the Commission intended to keep the measures even for 18 months only.
Z dosažených závěrů týkajících se pokračování a pravděpodobnosti obnovení subvencování a přetrvání újmy vyplývá, že v souladu s čl. 18 odst. 2 základního nařízení by vyrovnávací opatření použitelná na dovoz krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků) pocházejících nebo odesílaných z ČLR, uložená prováděcím nařízením (EU) č. 1239/2013, měla být zachována.
Like some interested parties from the upstream and downstream industry the government also criticised the fact that there was no mention of the immediate termination of measures afterwards in the text of the draft implementing act.
Jak je podrobně vysvětleno výše v oddíle 6.3, šetření ukázalo, že tato opatření mohou mít větší vliv na poptávku v budoucnu, jakmile budou dokončeny změny politik na podporu obnovitelných zdrojů, vyjasněna fiskální situace výroby pro vlastní spotřebu a dosaženo cenové parity v rámci větších částí Evropy.
The Commission observed that the measures may have more impact on the demand in the future, once the transition of renewable support policies will be completed, the fiscal situation of self-consumption clarified and grid parity will be achieved across wider parts of Europe.
Komise měla na základě důkazů dostupných v této fázi za to, že s ohledem na vyvážení pravděpodobných negativních účinků na předcházející a navazující odvětví i na spotřebitele na jedné straně a prospěchu, který bude mít z opatření výrobní odvětví Unie, na straně druhé, představuje 18 měsíců vhodný kompromis mezi protichůdnými zájmy.
This justifies that the measures should be exceptionally prolonged for 18 months only, after which they would lapse in accordance with the applicable rules of the Basic Regulation.
Po poskytnutí informací sdružení EU ProSun polemizovalo s tímto odůvodněním.
The Commission considered, on the basis of the evidence available at this stage, that when balancing the likely negative effects on the upstream and downstream industry as well as the consumers against the benefits which Union industry would derive from the measures, 18 months constitute an appropriate mediation between the competing interests.
Tvrdilo, že by opatření měla být prodloužena na dobu pěti let.
Moreover, when reviewing the interests of the unrelated importers, the Commission was faced with complaints about the heavy administrative burden put on them, while the Union producers complained about ongoing circumvention.
Zastávalo názor, že právní nejistota, která brzdí solární poptávku, by v blízké budoucnosti nebyla odstraněna.
These issues can be addressed in an interim review on the form of the measures.
Pouze pětileté prodloužení by vytvořilo stabilitu potřebnou k vytvoření lepšího investičního prostředí, a tím podpoře trvalého oživení výrobního odvětví Unie.
Finally, the Commission has become aware that the MIP adjustment mechanism did not follow the steep solar industry learning curve [130].
Komise zopakovala, že solární odvětví Unie je v závažné přechodové fázi, tj. přechází od tradičního nástroje podpory – tarifu výkupních cen – k nabídkovým řízením u rozsáhlých velkokapacitních solárních zařízení a u vlastní spotřeby pro komerční a v menší míře i pro rezidenční solární zařízení.
The current adjustment system therefore may have cut off European consumers from global efficiency gains, which may trigger a need to review this issue.
Podle názoru Komise se kvantifikovatelné účinky tohoto přechodu projeví v několika členských státech již do 18 měsíců.
It can be addressed in an interim review on any adjustment mechanism which could be associated with another form of the measure.
Komise zejména očekává, že mnoho nabídkových řízení na solární výkon se uskuteční již v uvedeném období a uvádění solárních zařízení do provozu podporované maloobchodní cenovou paritou se zvýší.
Overall, the Commission concluded that there are no compelling reasons to terminate the measures on Union interest grounds.
Proto se Komise nadále domnívala, že je vhodné prodloužit opatření pouze o 18 měsíců.
However, it also came to the conclusion that an ex-officio review on the issues identified in recital 747 is appropriate.
Vyvážející výrobci z Malajsie a Tchaj-wanu, kteří byli osvobozeni od opatření podle prováděcího nařízení (EU) 2016/184, by měli být osvobozeni i od opatření uložených tímto nařízením.
PARTIAL INTERIM REVIEW INVESTIGATION LIMITED TO THE EXAMINATION OF WHETHER OR NOT IT IS IN THE UNION INTEREST TO MAINTAIN MEASURES CURRENTLY IN FORCE ON CELLS
Vzhledem k dosaženému závěru, že neexistují žádné přesvědčivé důvody k ukončení stávajících opatření týkajících se článků z důvodů ochrany zájmu Unie, měl by být částečný prozatímní přezkum, zahájený podle čl. 19 odst. 3 základního nařízení, ukončen.
As set out in recital 8, the Commission initiated on its own initiative a partial interim review investigation (‘interim review’) limited to the examination of whether or not it is in the Union interest to maintain measures currently in force on cells.
FORMA OPATŘENÍ
The review was opened as there was prima facie evidence that the circumstances on the basis of which the original measures were imposed had changed.
Závazek přijatý Komisí prováděcím rozhodnutím 2013/707/EU, naposledy pozměněný prováděcím nařízením Komise (EU) 2016/1998 [134], se použije i nadále po dobu trvání konečných opatření uložených tímto nařízením.
In particular, following a restructuring and consolidation of the Union industry, a significant number of cell producers have closed production.
Vývozci, na něž se závazek vztahuje, jsou uvedeni v příloze zmíněného rozhodnutí.
The bulk of the remaining cell production capacities in the Union appeared to be largely destined for captive use for the production of modules.
Nicméně, jak je uvedeno v 747. a 748. i 780. a 781. bodě odůvodnění, je rovněž vhodné zahájit z moci úřední prozatímní přezkum týkající se formy opatření a s ním spojeného mechanismu úpravy.
Consequently, the Union industry's cell sales to unrelated users were very limited in quantity, while non-vertically integrated module producers depended on the cells supplied form outside of the Union.
Komise pak předložila výboru pozměněný návrh prováděcího nařízení Komise, v němž byla doba trvání opatření zkrácena z 24 měsíců na 18 měsíců.
Interest of the cell manufacturers
Výbor nevydal stanovisko,
There are 12 Union cell manufactures known to the Commission.
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
The Union industry was represented by the association EU Pro Sun, which is the applicant in the expiry review case concerning existing countervailing measures.
Článek 1
EU Pro Sun represented four Union cell manufacturers.
Ukládá se konečné vyrovnávací clo na dovoz krystalických křemíkových fotovoltaických modulů nebo panelů a článků typů používaných v krystalických křemíkových fotovoltaických modulech nebo panelech (tloušťka článků nepřesahuje 400 mikrometrů), v současnosti kódů KN ex85013100, ex85013200, ex85013300, ex85013400, ex85016120, ex85016180, ex85016200, ex85016300, ex85016400 a ex85414090 (kódy TARIC 8501310081, 8501310089, 8501320041, 8501320049, 8501330061, 8501330069, 8501340041, 8501340049, 8501612041, 8501612049, 8501618041, 8501618049, 8501620061, 8501620069, 8501630041, 8501630049, 8501640041, 8501640049, 8541409021, 8541409029, 8541409031 a 8541409039) a pocházejících nebo odesílaných z Čínské lidové republiky, ledaže by byly v tranzitu ve smyslu článku V dohody GATT.
Two more cell producers expressly supported EU Pro Sun's position.
Z definice dotčeného výrobku jsou vyloučeny tyto typy výrobků:
EU Pro Sun also represented Solar World as an upstream wafer manufacturer and one more Union wafer producer.
Sazba konečného vyrovnávacího cla, která se použije na čistou cenu s dodáním na hranice Unie, před proclením, je pro výrobek popsaný v odstavci 1 a vyrobený níže uvedenými společnostmi stanovena takto:
In the initial investigation the Commission found that a massive influx of subsidised Chinese solar cells and modules into the Union had contributed to the bankruptcy of many Union cell producers.
Společnost
The imposition of measures allowed the remaining Union producers to recover, consolidate and stabilise cell production.
Celní sazba (%)
In particular, the production assets and employees of one of the largest Union cell manufacturers Bosch Solar Energy remained operational as they were taken over by Solar World in 2014.
Doplňkový kód TARIC
If the measures on cells were terminated, Chinese cells exports at subsidised prices would recur in large volumes, causing material injury to the Union industry with very negative consequences to the Union cell industry.
Zhenjiang Ren De New Energy Science Technology Co., Ltd Zhenjiang Rietech New Energy Science Technology Co., Ltd
Large capital investments in sophisticated cell manufacturing equipment would become redundant.
JingAo Solar Co.
Up to 1700 highly skilled workers could lose their job.
Ltd
The Commission was also notified of the intention of a few Union companies to restore around 300 MW of capacity if the measures are maintained.
Jinko Solar Co., Ltd
The decline of the Union cell manufacturing industry would also have a negative impact on the Union R&D activities.
Společnosti uvedené v příloze
The cell is the core component of a module and much of the R&D in the solar value chain focuses on cells.
Všechny ostatní společnosti [136]
If the measures on cells were removed the European R&D investment would slow down and the know-how accumulated so far would become redundant or would need to be transferred to third countries.
Není-li stanoveno jinak, použijí se platné celní předpisy.
Therefore, there is a risk that excluding cells would cement the dependency of the Union module manufacturers on imported cells.
Článek 2
Terminating the measures on cells might also undermine the measures on modules.
Dovoz, pro nějž bylo předloženo prohlášení k propuštění do volného oběhu v případě výrobků v současnosti kódu KN ex85414090 (kódy TARIC 8541409021, 8541409029, 8541409031 a 8541409039) a na nějž jsou vystaveny faktury společnostmi, od kterých Komise přijala závazky a jejichž názvy jsou uvedeny v příloze prováděcího rozhodnutí 2013/707/EU, ve znění pozdějších předpisů, je osvobozen od vyrovnávacího cla uloženého podle článku 1, pokud:
It would enable the Chinese producers to export cells at unfair prices and assemble them into modules either via their subsidiaries or via contract manufacturers located in the Union.
společnost uvedená v příloze prováděcího rozhodnutí 2013/707/EU, ve znění pozdějších předpisů, vyrobila, dodala a fakturovala výše uvedené výrobky přímo nebo prostřednictvím své společnosti ve spojení, která je rovněž uvedena v příloze prováděcího rozhodnutí 2013/707/EU, ve znění pozdějších předpisů, buď svým společnostem ve spojení v Unii, které působí jako dovozci a propouštějí zboží do volného oběhu v Unii, nebo prvnímu nezávislému odběrateli, který působí jako dovozce a propouští zboží do volného oběhu v Unii, a
Module assembly lines can be set up relatively quickly, which is evidenced by a fast build-up of module production capacities in South East Asia (see recital 734.
k tomuto dovozu je přiložena závazková faktura, což je obchodní faktura obsahující alespoň údaje a prohlášení uvedené v příloze 2 tohoto nařízení,
EU Pro Sun submitted that such a scenario had taken place in the USA between 2012 and 2014 when the measures on modules failed to be effective.
k tomuto dovozu je přiloženo osvědčení o vývozním závazku podle přílohy 3 tohoto nařízení,
The situation changed only when the initial product definition was extended to cells.
zboží deklarované a předložené celním orgánům přesně odpovídá popisu uvedenému v závazkové faktuře.
Therefore, the continuation of measures on cells is clearly in the interest of the Union cell manufacturers and may also confer some benefits on the Union module manufacturers.
Celní dluh vzniká v okamžiku přijetí prohlášení k propuštění zboží do volného oběhu:
Following disclosure Jabil contested the Commission's finding that the termination of measures on cells would enable the Chinese producers to export cells at unfair prices and assemble them into modules either via their subsidiaries or via contract manufacturers located in the Union.
pokud je u dovozu popsaného v odstavci 1 zjištěno, že není splněna jedna nebo více podmínek stanovených v uvedeném odstavci, nebo
In response to Jabil's claim, the Commission recalled that if found the likelihood of the continuation of dumping and injury if the measures would be repealed.
pokud Komise zruší přijetí závazku podle čl. 13 odst. 9 nařízení Komise (EU) 2016/1037 prostřednictvím nařízení nebo rozhodnutí, které odkazuje na konkrétní transakce, a prohlásí příslušné závazkové faktury za neplatné.
The Commission also explained that contract manufacturers, such as Jabil, have a significantly different business model and cost structure than the rest of the Union industry.
Článek 3
In particular cost manufactures operate with much smaller overhead resources as they do not take the same responsibility for the sales, marketing and R&D of their products as set out in recitals 513 and 563.
Společnosti, od nichž Komise přijala závazky a jejichž názvy jsou uvedeny v příloze prováděcího rozhodnutí 2013/707/EU, ve znění pozdějších předpisů, a s výhradou určitých podmínek v ní uvedených, vystaví rovněž fakturu pro transakce, které nejsou osvobozeny od vyrovnávacího cla.
Therefore, if the Commission would repeal the measures on cells in the interest of the Union module makers, nothing could stop a Union-based contract manufacturer from assembling modules from dumped Chinese cells.
Tato faktura je obchodní faktura obsahující alespoň údaje uvedené v příloze 4 tohoto nařízení.
In fact, a contract manufacturer is not even obliged to know what the real price of a cell is, as its usual business model consists of charging a tolling fee to another company that provides inputs and takes full responsibility of the sales of the outputs.
Článek 4
Therefore, the Commission continued to consider that the termination of the measures on cells could lead to unfair prices on modules, which could be assembled in the Union from dumped Chinese cells either by related companies or contract manufactures.
Konečné vyrovnávací clo použitelné pro „všechny ostatní společnosti“ uložené čl. 1 odst. 2 se rozšiřuje na dovoz krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků) odesílaných z Malajsie a Tchaj-wanu, bez ohledu na to, zda je u nich deklarován původ z Malajsie a Tchaj-wanu, či nikoli, v současnosti kódů KN ex85013100, ex85013200, ex85013300, ex85013400, ex85016120, ex85016180, ex85016200, ex85016300, ex85016400 a ex85414090 (kódy TARIC 8501310082, 8501310083, 8501320042, 8501320043, 8501330062, 8501330063, 8501340042, 8501340043, 8501612042, 8501612043, 8501618042, 8501618043, 8501620062, 8501620063, 8501630042, 8501630043, 8501640042, 8501640043, 8541409022, 8541409023, 8541409032, 8541409033), s výjimkou těch, jež jsou vyrobeny níže uvedenými společnostmi:
Following disclosure SPE claimed that there is no causal link between imports of cells from the PRC and the sales of Union-made cells; in their view the Union industry faced competition from third countries.
Země
The same party claimed that the measures did not protect the investments in the cell industry and that the cell workforce is not threatened by redundancy if the measures lapse.
Malajsie
That party also claimed that the cell captive market was not affected by the imports of the Chinese cells.
Tchaj-wan
The Commission made an additional analysis of the impact of the sales of cells from third countries as set out in recital 579 and reiterated that third countries sales did not cause injury.