natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Slučitelnost podpor ve prospěch společnosti BSCA
the ‘terminal navigation charge’, which is not imposed on regional airports with a number of commercial flight movements below 50000.
Připomínky Belgie ke slučitelnosti opatření ve prospěch společnosti BSCA posuzované na základě pokynů pro letectví
Furthermore, according to Belgium and contrary to BAC's assertion, a fee for the centralised infrastructure is charged by BSCA, as infrastructure manager, to the ground handling companies, including BSCA as handler.
Kdyby přes všechno měla Komise usoudit, že společnost BSCA byla příjemcem podpory, tak by podle Belgie [108] musela být tato podpora označena za provozní podporu, již lze v rámci pokynů pro letectví povolit.
This fee is included in the contract between BSCA and Ryanair.
Podmínky, které je nutno splnit pro povolení takové podpory, v podobě stanovené v bodě 137 pokynů ke státní podpoře letišť a leteckých společností jsou příspěvek k dosažení jasně vymezeného cíle obecného zájmu, nezbytnost podpory, vhodnost státní podpory jako nástroje politiky, motivační účinek, přiměřenost podpory a neexistence negativního dopadu na hospodářskou soutěž.
The fee imposed by the federal administration of EUR 0,18 per departing passenger is the responsibility of the Federal State and not BSCA.
Příspěvek k dosažení cíle obecného zájmu
The PRM fee is based on the actual costs incurred by BSCA.
Jak dokládají studie objednané Valonským regionem a společností BSCA v období 2000–2001, letiště Brusel-National bylo v oné době na hranici přetížení, a letiště Charleroi tak mohlo zapadat do rámce cíle boje proti přetížení.
In this respect, according to Belgium, the size of the infrastructure at Charleroi airport simply needs to be compared with that at Brussels airport to realise that the management of this service provided to passengers with reduced mobility involves lower costs at Charleroi than at Brussels, if only in terms of the distance to be covered in order to reach the aircraft or leave the terminal.
Z různých studií vypracovaných na žádost Valonského regionu a společnosti BSCA dále vyplývá, že v segmentu nízkonákladových letů existovala pro letiště Charleroi skutečná poptávka.
In addition, Belgium confirms that it is correct that BSCA does not currently impose any security fee.
Tuto poptávku potvrdil ve skutečnosti jeho úspěch, a zajištění rozvoje letiště Charleroi bylo proto opodstatněno vzhledem k jeho hustě zalidněné spádové oblasti, která leží ve středu Evropy.
This task falling within the public policy remit is the subject of compensation from Wallonia, but this compensation has been capped under the concession agreement between BSCA and Wallonia and any costs above this cap are payable by BSCA.
Pokud se podle Belgie přezkoumá souběžný vývoj provozu cestujících na letišti Brusel-National a letišti Charleroi, lze dospět k závěru, že případný dopad letiště Charleroi na letiště Brusel-National byl okrajový.
However, BSCA is under no obligation to pass on these costs to passengers through a fee.
Zastavení rozvoje letiště Brusel-National bylo zapříčiněno úpadkem společnosti Sabena v listopadu roku 2001 a nebylo zapříčiněno souběžným rozvojem letiště Charleroi.
With regard to the aircraft parking fees, according to Belgium, the figure given in the table provided by BAC is incorrect as it indicates that there are no parking fees at Charleroi airport, which is wrong because the charges published on the BSCA website clearly indicate the existence of such fees set at EUR 1,98 per day (24 hours) and per tonne.
Pro připomenutí: studie vypracovaná společností BSCA v roce 2010 zjišťuje, že 40 % těchto cestujících letí letadlem poprvé, což prokazuje, že o odpovídající část cestujících nebylo letiště Brusel „oloupeno“.
Financing of services of general interest
Další významnou část cestujících tvoří cestující zaměření na tzv. „city trips“, kteří se rozhodují ke krátkodobým cestám, které by bez přitažlivých cenových podmínek nepodnikli.
Several of the third parties having submitted comments, in particular Brussels Airlines and BAC, have remarked on the financing of the services of general interest provided by BSCA to Wallonia.
Až do nedávné doby letiště Brusel-National nízkonákladový segment nerozvíjelo nebo jen v malé míře.
They question whether some of the services provided by BSCA, namely safety, security, fire protection, and ground traffic and airport site safety services, can be regarded as activities excluded from the scope of Article 107(1) TFEU.
Potřeba státního zásahu
Brussels Airlines and BAC assert that, at Brussels airport, the cost of these various services is not borne by the competent public authorities, in this case the Federal State, from which they seem to deduce that Charleroi airport is receiving State aid.
Případné podpory, které by Komise mohla zjistit, byly nutně nezbytné pro dosažení cíle hospodářského a sociálního rozvoje.
In this respect, it should be noted that Belgian airports do not all come under the same public authority, as regional airports come under the region in which they are situated, whilst Brussels airport is the responsibility of the Federal State [100].
Vhodnost podpory
The responsibility of each authority for the airports entrusted to it was clearly set out when the management of airports (excluding Brussels airport) was regionalised through the cooperation agreement between the Belgian State, acting for the Société nationale des voies aériennes (S.N.V.A.) [101], and the regions [102].
Neexistují jiné nástroje politiky nebo nástroje podpory, kterými by bylo možno tohoto cíle dosáhnout.
From that date, they shall be authorised to adopt all appropriate measures, for which they shall therefore assume complete responsibility’.
Motivační účinek
Charleroi airport is therefore governed by the regulations of Wallonia, whilst Brussels airport is regulated by the Federal State.
Motivační účinek existuje, protože bez tohoto financování by nebylo možno zajistit rozvoj činností letiště a ani dosáhnout této úrovně objemu činností, která umožnila zvýšení mobility evropských občanů a díky činností letiště zajistit regionální a hospodářský rozvoj.
In this case, under its regulatory power, the Region has chosen to finance part of the cost of certain services.
Belgie odkazuje Komisi na počet cestujících, který společnost BSCA přijala během období, jež je nutno brát v potaz.
The fact that identical services are, in one case, borne by a public authority and, in another case, borne by the operator does not, however, have any impact on their qualification as economic or non-economic activities.
Pro připomenutí: letiště Charleroi bylo v této době letištěm kategorie D, které nemohlo narušovat hospodářskou soutěž.
In the Flemish Region, for that matter, some of the services in question are directly provided by the regional administration and are therefore borne directly by the region.
Je ostatně v souladu s cíli pokynů pro letectví, tj. zajistit výhledově ziskovost regionálních letišť.
This is particularly the case with all the costs of airport safety and security services at Anvers and Ostend airports, regardless of the volume of traffic at these airports.
Přiměřenost podpory
Fire protection services
Podpora je rovněž přiměřená.
With specific regard to the fire protection services, Brussels Airlines asserts that other undertakings based in Wallonia and subject to the Seveso Directive [103] must bear the cost of their fire protection service, such as Total, which is based in Feluy, and that, at Brussels Airport, these services are not financed by the Flemish Region/Federal State.
Pro připomenutí: vyrovnání poskytované za úkoly obecného zájmu je podle článku 25 uzavřených zadávacích podmínek, které tvoří přílohu k úmluvě o službách mezi Valonským regionem a společností BSCA, omezeno stropní hranicí, takže v případě překročení stropní hranice, což je pravda v případě vyrovnání vyhrazeného protipožární ochraně a zabezpečení pozemního provozu, je společnost BSCA povinna náklady financovat.
According to Belgium, this comparison with undertakings subject to obligations under the Seveso Directive is irrelevant as it is clear from the wording of that Directive that Member States are required to ensure that undertakings falling within its scope [104] themselves take measures to prevent fire.
Případná podpora v rámci poskytování služeb společností SOWAER se týká okrajové částky.
By contrast, the obligation to organise fire protection services at airports is imposed directly on Member States by an international convention adopted by the International Civil Aviation Organisation.
Vzhledem k omezené výši části podpory v rámci těchto vyrovnání za služby obecného zájmu, kterou by Komise mohla zpochybnit, a vzhledem k cíli těchto služeb je nutno usoudit, že tato podmínka přiměřenosti je splněna.
Furthermore, both the European Commission and the General Court have confirmed that fire protection services are public authority activities that may be excluded from the scope of Article 107(1) TFEU.
Neexistence negativního dopadu na hospodářskou soutěž
Ground traffic and airport site safety services
Pokud jde o neexistenci negativního dopadu na hospodářskou soutěž nebo jeho zabránění, musí se Komise pro posouzení této podmínky vrátit do okamžiku poskytnutí veřejného financování.
Brussels Airlines also questions the qualification as non-economic activities of the maintenance services that correspond in this case to ground traffic and airport site safety.
Nelze usoudit, že v okamžiku tohoto poskytnutí byl dopad na hospodářskou soutěž nevhodný.
In this respect, Brussels Airlines simply stresses that such services form part of the management of an airport and are therefore economic activities.
Jak bylo Evropské komisi prokázáno, k rozvoji letiště Charleroi nedošlo na úkor jiných letišť.
The fact that the management of an airport constitutes an economic activity is already well-established.
Tyto činnosti vyplývají z vytvoření nového trhu v rámci zvláštního segmentu, který nebyl na letišti Brusel rozvíjen či byl rozvíjen jen v malé míře.
However, certain activities are excluded from the scope of Article 107(1) TFEU because they fall within the public policy remit or they are by nature non-economic, even if, as highlighted by Brussels Airlines, they are essential to the management of an airport.
Pro připomenutí: dvě studie vypracované nezávislými znaleckými společnostmi Roland Berger International Management Consultant a GTM konstatovaly blízké přetížení letiště Brusel-National a neexistenci překrývání klientely mezi oběma letišti.
It is therefore clear, for example, that the management of an airport (economic activity) implies providing a customs service to check the identity of passengers, although it should be noted that such a service is one of the tasks traditionally reserved to the State and is therefore a non-economic activity.
Společnosti používající letiště Brusel neprojevovaly v oné době žádný zájem o letiště Charleroi, zatímco společnost Ryanair, hlavní uživatel letiště Charleroi, neměla v té době žádnou strategii usazování se na hlavních letištích.
Consequently, the fact that ground traffic and airport site safety services are essential to the management of an airport is not sufficient to deprive them of their non-economic nature.
Rámcová dohoda Valonského regionu ze dne 20. července 2000 v podobě rozšířené rozhodnutím ze dne 8. listopadu 2000 obsahovala cíl „provádění politiky, která umožní účinnou spolupráci se správci letiště Brusel-National“ [109].
As noted by the Commission in its aforementioned decision on Leipzig/Halle airport: ‘in the present case certain costs fall within the public policy remit.
Letiště Charleroi bylo kromě toho znevýhodněno regulačními omezeními, kterými se řídila jeho omezená otevírací doba.
These costs relate to security and police functions, fire and public safety measures, operational safety, German Weather Service and German Air Traffic Control’ [105].
V roce 2000 bylo letiště otevřeno do 7 hodin ráno do 22 hodin večer.
In its comments following the 2012 decision extending the formal investigation procedure, Belgium reiterated that it is clear from this same decision that ‘operational safety activities’ cover everything needed in terms of ground traffic and airport site safety, namely power supply, runway lighting, apron lighting, etc.
Tato otevírací doba byla mírně přizpůsobena a rozšířila se od 6 hodin a půl do 23 hodin, aby letiště mohlo přijímat letadla, která na něm měla základnu.
It is precisely the maintenance of these various functions that is the issue here.
V roce 2000 k tomu letiště nemělo dobrou značku, jak potvrzují studie společností GTM a Roland Berger.
General safety and security services
Infrastruktura byla skrovná, omezená a málo používaná.
Lastly, Brussels Airlines questions the qualification of general safety and security services as ‘non-economic’.
Letiště nabízelo pouze jeden pravidelný spoj a několik charterových letů během léta.
In this case, it would seem that Brussels Airlines has included flight tracking and recording, flight planning and marshalling services among safety services.
Nelze usoudit, že v oné době bylo letiště Charleroi schopno letišti Brusel-National jakkoliv konkurovat.
Brussels Airlines more specifically questions whether flight tracking and recording, flight planning and marshalling services are covered by Regulation (EC) No 2320/2002 of the European Parliament and of the Council [106], which means ‘the combination of measures and human and natural resources intended to safeguard civil aviation against acts of unlawful interference’.
Letiště Brusel-National bylo totiž zvýhodněno, pokud jde o infrastrukturu (několik terminálů, několik letištních drah atd.) a přístupnost, z důvodu blízkosti hlavního města a železničního spojení, které letiště Charleroi nemá.
However, the Walloon authorities have never regarded flight tracking and recording, flight planning and marshalling services as activities connected with airport security.
Připomínky Belgie ke slučitelnosti přenechání infrastruktury do užívání posuzované na základě čl. 106 odst. 2 SFEU
They consider, in fact, that these activities are essential to the safety of an airport and refer, in this respect, to the explanations provided in their reply to the decision opening the formal investigation procedure.
Tyto připomínky se týkaly slučitelnosti:
With regard to BAC's comment that airlines operating out of Brussels airport must pay a fee for the flight tracking, recording and planning services provided by Belgocontrol, this again is an argument based on the source of financing of a service, which is not sufficient to qualify said service as non-economic.
přenechání infrastruktury do užívání posuzované na základě pokynů z roku 2005 (nahrazených pokyny pro letectví z roku 2014);
Belgium also observes that the provision of certain services by Belgocontrol, free of charge, within regional airports was decided in the aforementioned 1989 cooperation agreement, which stipulated that ‘the regions may have recourse, free of charge, to the assistance provided by the central services of the [S.N.V.A.] in terms of applying the international standards and recommendations on civil aviation’ [107].
financování části nákladů služeb obecného zájmu posuzované na základě čl. 106 odst. 2 SFEU.
This free provision is limited to the level of activity of the Walloon airports in 1989, with all services exceeding this level of activity being covered by Wallonia.
Pokud jde o slučitelnost financování části nákladů služeb obecného zájmu posuzovanou na základě čl. 106 odst. 2 SFEU, Belgie tvrdí, že toto financování je v souladu:
It is clear from both the 2005 aviation guidelines and the EU regulations on air navigation services that these services are non-economic activities, which are therefore excluded from the scope of Article 107(1) TFEU.
s čl. 106 odst. 2 SFEU pro období před 19. prosincem 2005;
This is actually one of the ways of regionalising the management of airports other than Brussels airport.
s rozhodnutím Komise ze dne 28. listopadu 2005 pro období od 19. prosince 2005 do 31. ledna 2012;
According to Belgium, it follows from the above that none of the comments made by Brussels Airlines and BAC calls into question the fact that fire protection, ground traffic and airport site safety, security, flight tracking and recording, flight planning and marshalling services constitute non-economic activities.
s rámcem ze dne 20. prosince 2011 pro období po 31. lednu 2012.
Comments from Belgium following the comments from third parties received after the publication of the new aviation guidelines
Pokud by podle Belgie Komise usoudila, že nejsou splněny všechny podmínky rozsudku ve věci Altmark, bylo by nutno povolit vyrovnání za služby obecného zájmu na základě rozhodnutí ze dne 28. listopadu 2005 [110].
Belgium has particularly made comments on the impact on competition of the measures granted to BSCA following the comments from third parties received after the publication of the new Aviation Guidelines.
Pokud jde o opatření poskytnutá před 19. prosincem 2005, tj. před vstupem v platnost rozhodnutí ze dne 28. listopadu 2005, jejich slučitelnost je založena přímo na čl. 106 odst. 2 SFEU.
The third parties (BAC and Brussels Airlines) are of the opinion that the aid has enabled BSCA to apply ‘artificially low’ fees and that there is therefore a significant difference between the fees of BSCA and those of other airports.
Z rozhodovací praxe Evropské komise [111] vyplývá, že podmínky čl. 106 odst. 2 SFEU splývají s podmínkami uvedenými v rozhodnutí ze dne 28. listopadu 2005 o použití čl.
This practice has allegedly resulted in the reduced volume of passengers at Brussels airport.
106 odst.
Belgium disputes certain figures provided by Brussels Airlines.
2 SFEU na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby poskytované určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu [112].
For example, as regards the comparison of the fees charged by BAC and BSCA, Belgium stresses that ‘Brussels Airlines includes fees that do not apply to airlines but to ground handling services’.
Slučitelnost opatření poskytnutých před dnem 19. prosince 2005 proto lze posuzovat společně s opatřeními poskytnutými později v souladu s čl. 106 odst. 2 SFEU z hlediska stejných základních kritérií, jako jsou kritéria uvedená v rozhodnutí ze dne 28. listopadu 2005.
The table provided by Brussels Airlines allegedly does not include similar costs charged by BSCA.
Pokud jde o opatření poskytnutá od 19. prosince 2005, tak spadají do oblasti působnosti rozhodnutí ze dne 28. listopadu 2005, pokud odpovídají vyrovnání za veřejnou službu poskytnutá podnikům, jejichž roční obrat bez daně nedosáhl částky 100000000 EUR během dvou hospodářských období, která předcházela hospodářskému období, během něhož k poskytnutí došlo, a to za podmínky že vyrovnání nepřesáhne částku 30000000 EUR [113].
The same applies to other costs imposed by the Federal State.
Společnost BSCA přitom nikdy nedosáhla ročního obratu přesahujícího částku 100000000 EUR.
Belgium raises the same concerns about the tables comparing the various airports.
Podle Belgie je dále zřejmé, že vyrovnání za případné služby obecného zájmu, které by Komise označila za hospodářské, zdaleka nedosahuje výše 30000000 EUR.
Accordingly, in the ‘passenger charges or fee’ column for Marseille Provence airport, Brussels Airlines includes a fee of EUR 13,47, which actually corresponds, in Belgium's opinion, to a ‘security charge imposed by the State and not to a passenger fee within the meaning of airport fees’.
Toto vyrovnání proto zjevně spadá do oblasti působnosti rozhodnutí ze dne 28. listopadu 2005.
As regards the lack of any impact on trade, Belgium refers the Commission to its comments of 23 May 2012 and to its communication of 12 December 2012 on the differences between Brussels airport and Charleroi airport.
Na základě rozhodnutí ze dne 28. listopadu 2005 jsou opatření, která spadají do oblasti jeho působnosti, slučitelná, pokud splňují následující podmínky.
In terms of the negative impact on airlines based at Brussels airport, Belgium highlights a number of points:
Pověření
Brussels Airlines has allegedly withdrawn certain destinations such as Palermo, Cracow and Seville.
Belgie se domnívá, že prokázala existenci závazků veřejné služby, když „doložila“, že je splněna první podmínka rozsudku ve věci Altmark (viz část 5.1.1.1(c)(ii)).
This statement is true, but it fails to take into account that these destinations have subsequently been reintroduced in 2014.
Podle Belgie byly parametry výpočtu vyrovnání a rovněž způsoby, jak zamezit každému nadměrnému vyrovnání, podrobně vysvětleny, když Belgie prokázala, že je splněna třetí a čtvrtá podmínka rozsudku ve věci Altmark.
Although BAC states that flights to Nador and Tangier (Morocco) from Brussels airport have been reduced due to Jetairfly serving the same destinations from Charleroi airport, Belgium points out that the airline Air Arabia also flies to these destinations from Brussels airport.
Vyrovnání
With regard to flights to Istanbul, Belgium highlights that Brussels airport has increased the frequency of flights to this destination following the transfer of the airline Pegasus to Charleroi airport, which serves Turkey.
Belgie připomíná, že zásah Valonska je omezen stropní hranicí, a to od roku 2006, pokud jde o služby související s protipožární ochranou a bezpečností pozemního provozu a areálu letiště, a od roku 2010, pokud jde o služby související s ochranou, navigační kanceláří a řízením pozemního pohybu letadel.
Lastly, Belgium stresses that Charleroi airport has also seen the frequency of certain flights reduce or certain destinations be withdrawn due to the transfer of certain flights by airlines to Brussels airport.
Analytické účetnictví zavedené společností BSCA umožňuje prokázat dodržení této podmínky.
For example, Charleroi airport has lost three flights per week to Casablanca, to the benefit of Brussels airport, due to these flights being transferred by the airline Air Arabia to Brussels airport.
Účetní oddělení
Belgium notes that Ryanair has recently established a base at Brussels airport, which proves that the high level of fees has not prevented it from going ahead with this new development.
Podle Belgie je účetní oddělení zaručeno provedením článku 25 zadávacích podmínek, v němž se stanoví, že „koncesionář vede pro služby odlišný provozní účet.
However, Belgium reasserts that competition between Charleroi airport and Brussels airport is limited, and to very specific segments, i.e. charter and low-cost.
Tento účet může být kdykoliv předmětem kontroly na místě ze strany orgánu poskytujícího koncesi“.
Moreover, Belgium disputes that only BSCA's commercial strategy in terms of its fees can explain the success of Charleroi airport.
Oddělení je ostatně potvrzeno dokumentem uvedeným v příloze 8.
In its view, this claim ignores reality, which has seen the emergence of an entirely new low-cost market meeting a new demand.
Kontrola nadměrného vyrovnání
In this respect, Wallonia points out that, some years ago, 40 % of passengers at Charleroi airport were flying for the first time, which proves that they have not been ‘stolen’ from Brussels airport.
Podle článku 25 zadávacích podmínek má Valonsko možnost kdykoliv kontrolovat účty společnosti BSCA vyhrazené službám obecného zájmu.
Compatibility of the aid granted to BSCA
Valonská správa tak každý rok provádí kontrolu na místě, aby ověřila podklady, na nichž je založeno přiznání pohledávek společnosti BSCA předkládané za účelem získání vyrovnání za služby obecného zájmu.
Comments from Belgium on the compatibility of the measures granted to BSCA, assessed on the basis of the aviation guidelines
Závěr
According to Belgium [108], if, somehow, the Commission were to consider that BSCA has benefited from aid, this aid should be qualified as operating aid, which can be authorised under the aviation guidelines.