natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ve své odpovědi na dotazník čínská vláda tvrdila, že nebyla schopna požadované dokumenty identifikovat, protože dotaz formulovaný Komisí k tomu neobsahoval dostatek informací.
Furthermore Sinosure made the argument based on Item (j) of Annex 1 to the WTO Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (‘SCM’), which considers as a ‘prohibited’ export subsidy under Article 3(1)(a) of that agreement the provision of export credit insurance programmes at premium rates which are inadequate to cover the long-term operating costs and losses of the programmes.
Během inspekce na místě, když Komise vznesla stejný dotaz (který obsahoval stejnou míru informací jako v dotazníku, tj. názvy požadovaných dokumentů), však čínská vláda tvrdila, že jsou tyto dokumenty důvěrné, a prohlásila, že musí ověřit, zda je smí Komisi poskytnout.
In its questionnaire reply, Sinosure simply referred to the profit accumulated over the last five years and concluded that since overall it made a profit during this period, the provision of export credit insurance to the exporting producers did not constitute a subsidy under the WTO SCM Agreement.
Komise v této otázce nechápe, proč by měly být chybějící dokumenty považovány za důvěrné a proč nemohly být poskytnuty v rámci antisubvenčního šetření, kde je vyšetřující orgán vázán přísnými pravidly týkajícími se důvěrnosti.
In this regard, it is noted that, on the basis of the submitted information, i.e. a cumulated figure related to profitability over a period of 5 years, the Commission is not in a position to draw any meaningful conclusion.
V každém případě, podobně jako v původním šetření, se čínská vláda navzdory několika upomínkám během inspekce na místě k této záležitosti nevrátila a dokumenty nebyly Komisi poskytnuty.
In the absence of reliable and verifiable information to carry out the analysis of the ‘programme’ under Item (j) of Annex 1 to the WTO SCM Agreement, the Commission had to base its findings on the evidence available on record.
Čínská vláda dále ve své odpovědi na dotazník uvedla, že žádnému z vyvážejících výrobců zařazených do vzorku nebyla během období přezkumného šetření z tohoto programu poskytnuta žádná výhoda, jelikož tento program není určen výrobcům přezkoumávaného výrobku.
In this regard, the Commission relied on the 2014 annual report collected during the verification visit.
To je však v rozporu s informacemi získanými od vyvážejících výrobců zařazených do vzorku.
The examination of this document revealed that the overall export credit insurance activity of Sinosure would have been loss-making in 2013 and 2014 if certain non-operational income had not been recorded.
Během inspekce na místě čínská vláda svoji odpověď na dotazník upřesnila a připustila možnost úhrad, i když byl program údajně ukončen a převeden na program zaručených výkupních cen.
Such non-operating incomes do not relate to the normal activity of Sinosure and should thus be excluded from the profitability analysis of this institution.
Čínská vláda na podporu svého konečného tvrzení poskytla stanovisko Státní rady pro rok 2013.
This situation remains similar to that in the original investigation.
Komise podotýká, že se čínská vláda ve své odpovědi na dotazník nezmínila o tom, že byl program upraven, ani v této záležitosti nepředložila žádný podpůrný důkaz.
Following disclosure, the GOC contested the Commission's assessment that the overall export credit insurance activity of Sinosure would be loss-making and the calculation methodology used by the Commission by referring to the GOC's comments of 27 September 2013.
Komise dále podotýká, že se dokument poskytnutý během ověřování nevztahoval k tomuto programu ani jeho údajnému nástupnickému programu.
The latter comments were already addressed and dismissed in section 3.5.3 of the original Regulation.
Vzhledem k nedostatečné spolupráci čínské vlády nemohla Komise ověřit všechny aspekty programu Golden Sun a zejména skutečné výhody poskytované výrobcům přezkoumávaného výrobku a fotovoltaickému odvětví jako celku.
Further to the explanations in the recitals 280, 289 and 290, and as established in the original investigation, Article 11 of the allegedly obsolete version of the Articles of Association that have been submitted in the questionnaire reply provides that the company shall operate at breakeven.
Čínská vláda navíc nepředložila všechny příslušné dokumenty, o které byla požádána, zejména pak rozpočtové dokumenty týkající se programu Golden Sun vydané ministerstvem financí.
In other words, by statute Sinosure does not aim to maximize its profits, but has to aim merely at breakeven according to its function as the sole official export credit insurer in the PRC.
Co se týče výhod, Komise dále podotýká, že čínská vláda byla požádána o poskytnutí informací o přijatých výhodách pro výrobce, ale i když čínská vláda tyto informace měla k dispozici, pouze odpověděla, že nebyly přijaty žádné výhody.
As explained above, the records on file have shown that the legal and policy environment in which Sinosure operates requires the company to execute the government policies and plans in fulfilment of its public policy mandate.
Jak bylo zjištěno v původním šetření, výchozím právním základem je Oznámení o provádění demonstračního programu Golden Sun ze dne 16. července 2009 a připojená prozatímní opatření pro řízení fondu finanční podpory pro demonstrační program Golden Sun, spis CaiJian č. 397 [2009] vydaný ministerstvem financí, ministerstvem vědy a národní radou pro energetiku; Oběžník o úspěšném provádění činností demonstračního programu Golden Sun, spis č. 718 [2009]; Oběžník o úspěšném provádění činností demonstračního programu Golden Sun 2010, spis č. 622 [2010]; Oběžník ministerstva financí s pokyny týkajícími se indexů finanční pomoci, pokud jde o stavební náklady v rámci demonstračních programů Golden Sun 2010, spis č. 965 [2010] ze dne 2. prosince 2010, vydané ministerstvem financí; Oběžník o rozdělení rozpočtového cíle s ohledem na fiskální subvence vyčleněné pro programy Golden Sun 2011, spis JCJ č. 336 ze dne 1. září 2011 vydaný finančním odborem provincie Che-pej; Oběžník o rozdělení rozpočtového cíle s ohledem na fiskální subvence vyčleněné pro programy Golden Sun 2011, spis HCJ č. 135 ze dne 8. listopadu 2011 vydaný městským finančním úřadem Cheng-šuej;
Among the selected industries and enterprises specifically supported by the State, the exporting producers have had full access to export credit insurance provided by Sinosure at preferential rates.
Stejně jako v původním šetření čínská vláda opakovala, že uvedený program podpory není určen výrobcům přezkoumávaného výrobku, ale zaměřuje se na projekty výroby fotovoltaické energie.
Therefore, Sinosure provides unlimited availability of insurance cover for the PV sector and the low insurance premiums it offers do not reflect the actual risks incurred in insuring the exports in this sector.
Čínská vláda rovněž tvrdila, že žadatel nepředložil důkaz, který by prokazoval, že výrobci dotčeného výrobku během období přezkumného šetření vůbec nějakou výhodu získali.
Based on all these elements on the record, it can already be concluded that the premium rates charged by Sinosure remain inadequate to cover its long-term operations.
V aktuálním šetření nemůže nic ve spisu změnit zjištění Komise v původním šetření v 271. až 282. bodě odůvodnění, v nichž se dospělo k závěru, že granty v rámci tohoto programu jsou přímo spojené s přezkoumávaným výrobkem, neboť způsobilé „distribuované solární fotovoltaické systémy“ výslovně zahrnují dodávky modulů a článků jako významnou součást projektů, a spojitost mezi výhodami poskytnutými vládou a přezkoumávaným výrobkem je tudíž přímá a nerozdělitelná.
It is also recalled that certain conclusions pointing in the same direction had already been drawn in the original investigation [46].
Jak bylo zjištěno v původním šetření, program Golden Sun nabízí subvence ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu i) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení v podobě převodu finančních prostředků od čínské vlády výrobcům přezkoumávaného výrobku v podobě grantů.
The GOC did not provide any evidence in the course of this investigation that the situation has changed.
Komise také došla k závěru, že tento subvenční režim je specifický ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) základního nařízení.
The investigation did not bring to light any element contradicting the above finding.
Program Golden Sun je nadále specifickou subvencí ve formě grantu.
On the basis of the above, given that Sinosure remains loss-making on its export credit insurance programme, the existence of a benefit is determined by comparing the premiums paid by the exporting producers to those available on the market.
Šetřením bylo zjištěno, že vývozci zařazení do vzorku tuto subvenci využili.
Sinosure alleged that four other companies are providing such services on the Chinese market.
Demonstrační program „Golden Sun“
No information concerning their market shares could however be provided in this regard.
Ve své odpovědi na poskytnutí informací čínská vláda vyjádřila připomínky k programu Golden Sun, přičemž zopakovala některé otázky, které již vznesla.
In any case, Sinosure is the sole official export credit insurer and it has a dominant position on the Chinese market.
Vzhledem k tomu, že tyto otázky byly již probrány výše, nejsou nutné další připomínky.
Consequently, there is no commercial benchmark in the PRC for such instruments and given that the financial market in the PRC remains distorted by government intervention, it is reasonable to use a benchmark outside the PRC.
Kromě toho čínská vláda tvrdila, že pokud jde o tento režim, Komise neurčila specifičnost.
The subsidies are contingent upon export performance within the meaning of Article 4(4)(a) of the basic Regulation because they cannot be obtained without exporting.
Nicméně ze skutečnosti, že granty v rámci programu Golden Sun byly uděleny pouze čínským výrobcům v odvětví energie z obnovitelných zdrojů, vyplývá, že jejich specifičnosti je jasně stanovena v souladu s normami WTO.
In addition, they are also specific under Article 4(2)(a) of the basic Regulation because access is limited to certain enterprises.
Dále čínská vláda tvrdila, že předložila důkazy o ukončení tohoto režimu.
In the absence of changes in this regard, reference is made to recitals 246 and 247 of the original Regulation where it was concluded that the benefits granted by Sinosure and/or by the local authorities to the producers of the product under review are specific in the meaning of Article 4(2)(a) of the basic Regulation.
Jelikož však tyto granty byly zaúčtovány do výnosů příštích období u vyvážejících výrobců zařazených do vzorku, budou přinášet výhodu po mnoho let.
Furthermore, as there was no evidence suggesting that the subsidy is based on objective criteria or conditions under Article 4(2)(b) of the basic Regulation, the benefit is specific also in this respect.
To znamená, že z hlediska subvencí je zavádějící tvrdit, že tento režim již byl ukončen.
Contrary to what the GOC and one exporting producer claimed following disclosure, the information submitted by the companies on premiums paid was not rejected.
Ve skutečnosti v programu nejsou přijímáni noví příjemci, ale vzhledem k dlouhé životnosti zařízení, jež byly zahrnuty, i nadále plynou výhody.
However, ultimately, it was not used in the calculation described in recitals 302 and 303 below, because the Commission resorted to facts available.
Tato tvrzení byla proto také odmítnuta.
The investigation showed that the three groups of sampled exporting producers benefited from the export credit insurance provided by Sinosure in the RIP.
Jiné granty
The provision of export credit insurance by Sinosure to the PV industry is to be considered a subsidy, to the extent that premiums are at below-market rates.
Žadatel se ve své žádosti poskytl důkazy o tom, že podporovaná výrobní odvětví v ČLR mohou získat různé jednorázové nebo opakující se granty od vládních orgánů různé úrovně, tj. místní, regionální nebo celostátní.
The calculation of the benefit is akin to the situation involving loan guarantees.
V tomto šetření bylo skutečně zjištěno, že tři společnosti zařazené do vzorku rovněž obdržely v rámci výhod v období přezkumného šetření významné jednorázové nebo opakující se granty od vládních orgánů různé úrovně.
According to Article 6(c) of the basic Regulation the benefit conferred on the recipients is considered to be the difference between the amount of the premium that the company pays on the short-term insurance provided by Sinosure and the amount of the premium that the company would pay for comparable export-credit insurance obtainable on the market.
Některé z nich již byly uvedeny společnostmi zařazenými do vzorku v odpovědích na dotazník, mnoho dalších pak bylo zjištěno při inspekci na místě.
As mentioned in recitals 277 to 283, the Commission was unable to verify a number of elements concerning the provision of export credit insurance cover by Sinosure to the sampled exporting producers, to the largest exporting producers or the sector concerned.
Žádné z nich nebyly přiznány v odpovědi čínské vlády na dotazník, i když o to byla požádána.
Given the lack of cooperation by the GOC and Sinosure, the Commission resorted to facts available in order to calculate the benefit conferred to the recipients.
Tyto granty společnostem poskytly orgány na úrovni státu, provincií, měst, správních obvodů nebo okresů a všechny se zdály být specifické pro společnosti zařazené do vzorku nebo specifické, pokud jde o umístění a druh výrobního odvětví.
In this regard, it was considered reasonable to rely on the benefit rates found in the original investigation.
Úroveň právní podrobnosti pro příslušný zákon, na jehož základě byly tyto výhody uděleny, pokud pro ně vůbec nějaký právní základ existoval, nebyla Komisi sdělena, přestože někdy byla Komisi předána kopie dokumentu vydaného vládním orgánem, který udělení finančních prostředků doprovázel (označován jako „upozornění“).
The sampled companies in this review that were sampled in the original investigation get the benefit rate established in the original investigation.
Vzhledem k tomu, že velké množství grantů je obsaženo v žádosti a/nebo bylo zjištěno v účetnictví společností zařazených do vzorku, je v tomto nařízení uvedeno jen shrnutí hlavních zjištění.
As to the group that was not sampled in the original investigation, its rate is the weighted average of the co-operating companies in the original investigation.
Důkazy o existenci četných grantů a skutečnosti, že byly poskytnuty na různých úrovních čínské vlády, předložily původně tří společností zařazené do vzorku.
The subsidy rates established with regard to this scheme during the RIP for the sampled exporting producers amount to:
Několik dalších grantů nebylo oznámeno společnostmi zařazenými do vzorku, byly však zjištěny během inspekcí na místě.
Export Guarantees and Insurances
Jedna ze společností zařazených do vzorku obdržela během období přezkumného šetření více než 130 těchto grantů.
Grant programmes
Mnohé z nich byly uděleny vládními orgány na úrovni měst, okresů nebo provincií.
Subsidies for development of ‘Famous Brands’ and ‘Well-known Trademarks in China’ ‘Export Brand Development Fund’ and similar programmes, both at central and ‘sub-central’ level
Největší grant činil více než 7 milionů CNY a byl udělen v rámci programu „Trojice“, což je obecní fond na podporu transformace a modernizace průmyslových podniků.
The investigation confirmed that no benefits had been received under these programmes by the sampled companies during the RIP.
Další granty zahrnovaly například patentové fondy, fondy a ceny podporující vědu a technologii, fondy na rozvoj podnikání, fondy na podporu modernizace a transformace průmyslových podniků, granty na základní infrastrukturu, podpůrné fondy poskytované na úrovni okresů, fondy na rozvoj nové a čisté energie a slevy na pozemkových daních.
In any event, there is no indication that the original subsidy programmes have been withdrawn.
Tato společnost dále obdržela granty na pojištění vývozních úvěrů, které jí poskytly orgány státní správy na okresní úrovni.
In the original investigation, it was established that producers in the PV sector received subsidies under the Golden Sun Demonstration Programme (‘Golden Sun’).
Jiná společnost zařazená do vzorku také obdržela od vlády v období přezkumného šetření významné granty, z nichž se některé vztahovaly k rozvojové zóně, kde společnost sídlila (více než 13 milionů CNY).
Non-cooperation
Ostatní granty souvisely s výdaji na vědu a technologii, obnovitelnou energií a/nebo výrobními odvětvími a informačním rozvojem (např. „3 známé“ granty).
The Commission had requested the GOC to provide a number of documents, most of which related to the budgetary targets in the Golden Sun programme.
Na místě byly zjištěny také slevy vztahující se k nabytí práv k užívání pozemku.
In its questionnaire reply, the GOC claimed that it was unable to identify the documents requested due to a lack of information in the question as formulated by the Commission.
Jedna ze společností zahrnutých do vzorku obdržela jako skupina různé granty v celkové hodnotě přesahující 29 milionů CNY.
However, during the verification visit, after the Commission posed the same question (containing the same level of information as in the questionnaire, i.e. the names of the requested documents), the GOC claimed that these documents were confidential and stated it would need to be checked whether they could be submitted to the Commission.
Příkladem takových grantů jsou fondy na rozvoj nové energie, projekty klíčových technologických reforem nebo fondy vztahující se k rozvojové zóně, kde společnost sídlí.
In this regard, the Commission fails to see why the missing documents should be regarded as confidential and could not be provided in the framework of an anti-subsidy investigation where the investigating authority is bound by strict confidentiality rules.
Na základě shromážděných důkazů ohledně obdržení těchto grantů společnostmi zařazenými do vzorku a vzhledem k tomu, že žádné jiné informace nebyly k dispozici, má Komise za to, že uvedené granty jsou subvencí ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. a) bodu i) a čl. 3 odst. 2 základního nařízení, jelikož čínská vláda převedla finanční prostředky v podobě grantů výrobcům dotčeného výrobku, a že tím byla příjemci poskytnuta výhoda.
In any event, like in the original investigation, the GOC did not come back on the matter despite several reminders during the on-the-spot visit and the documents were never provided to the Commission.
Tyto granty jsou specifické také ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. a) a čl. 4 odst. 3 základního nařízení, protože se zdá, že se omezují na určité společnosti či konkrétní projekty v určitých regionech a/nebo na fotovoltaické odvětví.
In addition, the GOC had stated in its questionnaire reply that none of the sampled exporting producers had benefitted from this programme during the RIP as the programme is not for producers of the product under review.
Tyto granty nesplňují požadavky čl. 4 odst. 2 písm. b) základního nařízení týkající se nespecifičnosti, jelikož podmínky pro vznik nároku a skutečná výběrová kritéria pro podniky nejsou transparentní, nejsou objektivní a nepoužijí se automaticky.
This however contradicted the information received from the sampled exporting producers.
Kromě toho neexistují žádné důkazy, že uvedené granty patří do zastřešujícího subvenčního programu.
During the verification visit, the GOC nuanced its questionnaire reply and acknowledged the possibility of payments even though the programme was allegedly terminated and had been changed into a feed-in tariff programme.
Ve všech případech společnosti poskytly informace týkající se výše grantu a jeho poskytovatele.
The GOC provided the 2013 Opinion of the State Council to support this latter statement.
Dotčené společnosti rovněž většinou tento příjem zaznamenávaly ve svém účetnictví jako „příjem ze subvencí“, přičemž toto účetnictví bylo ověřeno nezávislým auditem.
The Commission notes that the GOC did not mention in its questionnaire reply that this programme had been amended, nor had the GOC provided any supporting evidence in this regard.
Tato skutečnost byla považována za skutečný důkaz subvence, která přinesla napadnutelnou výhodu.
The Commission also notes that the document provided in the course of the verification does not refer to this programme or its alleged replacement by another programme.
V tabulce níže je uveden výpočet výhody u těchto grantů, výhoda je brána jako částka obdržená v období přezkumného šetření nebo zaúčtovaná pro období přezkumného šetření, kdy byla částka dotčenou společností odepsána.
Given this lack of cooperation by the GOC, the Commission was unable to verify all aspects of the Golden Sun programme and in particular the actual benefits conferred to the producers of the product under review and the PV industry as a whole.
Ve své odpovědi na poskytnutí informací čínská vláda a vyvážející výrobce vznesli připomínky týkající se „jiných grantů“.
This was in addition to the failure by the GOC to submit all the relevant documents requested, notably the budgetary documents on the Golden Sun appropriations issued by the Ministry of Finance (MOF).
Podstatou připomínek bylo, že Komise neposkytla dostatek podrobností na to, aby byla odůvodněna existence napadnutelných režimů.
Further, as far as the benefits are concerned, the Commission notes that the GOC had been requested to provide information on the benefits received to producers but, while the information was available to the GOC, it merely replied that no benefits were received.
Je však třeba poukázat na to, že Komisi bylo v odpovědích na dotazník předloženo jen velmi málo podrobných údajů týkajících uvedených režimů.
As established in the original investigation, the main legal basis is the Notice concerning the Implementation of the Golden Sun Demonstration Programme of 16 July 2009 and the annexed Golden Sun Demonstration programme Interim Measures for Financial Assistance Fund Management, File CaiJian No. 397 [2009] issued by the Ministry of Finance, the Ministry of Science, and the National Energy Board; Circular regarding the Successful implementation to Assignments to The Golden Sun Demonstration Programme, File No. 718 [2009]; Circular regarding the Successful Fulfilment of the Golden Sun Demonstration Programme 2010, File No. 622 [2010]; Circular on Instructions on Finance Subsidy Budget Indexes for Construction Costs to The Golden Sun Demonstration Programmes 2010, File No. 965 [2010] of 2 December 2010 issued by of the Ministry of Finance; Circular with respect to Distribution of the Budgetary Target for the Fiscal Subsidy Appropriated for The Golden Sun Programmes 2011, JCJ File No. 336 of 1 September 2011 issued by the Hebei Department of Finance; the Circular with respect to Distribution of the Budgetary Target for the Fiscal Subsidy Appropriated for The Golden Sun Programmes 2011, HCJ File No. 135 of 8 November 2011 issued by the Hengshui Municipal Finance Bureau.
Vyvážející výrobci zařazení do vzorku rovněž nezpochybňují částky vypočítané Komisí a sdělené příslušné straně.
As in the original investigation, the GOC repeated that this grant programme is not intended for the producers of the product under review, but targets PV power generation projects.
Také nezpochybňují skutečnost, že tyto granty byly získány od čínské vlády.
The GOC also claimed that the applicant had not provided evidence to demonstrate the existence of any benefit distributed to producers of the products concerned during the RIP.
S ohledem na nedostatečnou spolupráci čínské vlády se Komise rozhodla, že je přiměřené pokusit se zjistit existenci takových grantů během inspekce na místě.
In the current investigation, nothing on the file can change the findings of the Commission in the original investigation in recital 271 to 282, in which it was concluded that grants under this programme are directly linked to the product under review because the eligible ‘distributed solar PV systems’ specifically include the supply of modules and cells as a significant part of the projects and therefore the nexus between the benefit conferred by the government and the product under review is direct and inextricable.