natgillin/translations-raw huggingface dataset:
narušovat hospodářskou soutěž nebo hrozit narušením hospodářské soutěže;
With regard to the prevention of adverse effects on competition and trade within the Union, SOGAER observes that the scheme was applicable to all the other regional airports, even though they were in competition with one another, thus allowing coverage of the respective differentials between operating costs and revenue.
ovlivňovat obchod mezi členskými státy.
Lastly, SOGAER asserts that if the Commission should take the view that the scheme under assessment constitutes operating aid to SOGAER, the aid should in any event be considered compatible with the internal market, since it is in line with the criteria and conditions in point 5.1.2 of the Aviation Guidelines.
Komise uvádí, že oznámená opatření představují režim podpory ve smyslu čl. 1 písm. d) nařízení (EU) 2015/1589.
OBSERVATIONS FROM ITALY ON INTERESTED PARTIES' COMMENTS
Na základě právního rámce popsaného v oddílu 2 tohoto rozhodnutí, bez dalšího provádění opatření vyžadovaných vedle již popsaných opatření, lze jednotlivé podpory poskytnout podnikům (např. leteckým společnostem) definovaným v zákoně č. 10/2010 obecně a abstraktně (tj. nejsou určeny žádné konkrétní společnosti).
OBSERVATIONS FROM ITALY ON RYANAIR'S COMMENTS
FINANČNÍ PROSTŘEDKY POSKYTNUTÉ PROVOZOVATELI LETIŠŤ LETECKÝM SPOLEČNOSTEM V SOUVISLOSTI S ČINNOSTMI 1 A 2 (ZÁKON č. 10/2010) V OBDOBÍ LET 2010–2013 – EXISTENCE STÁTNÍ PODPORY VE PROSPĚCH LETECKÝCH SPOLEČNOSTÍ
The regional authorities dispute Ryanair's statements to the effect that the airports acted in accordance with the MEIP in maintaining commercial relations with airlines in order to increase passenger traffic and, consequently, revenues.
V tomto pododdíle bude posuzováno, zda finanční prostředky, které poskytl region leteckým společnostem prostřednictvím provozovatelů letišť na Sardinii podle zákona č. 10/2010, představují státní podporu leteckým společnostem.
In reality, the airport management companies only acted as intermediaries, engaged in nothing more than the transfer of resources to airlines.
Pojmy podnik a hospodářská činnost
According to the Region, the market economy investor in this instance was the Region, which weighed up the investment in terms of the positive economic impact for the territory.
V souladu s čl. 107 odst. 1 Smlouvy se pravidla pro státní podporu použijí pouze za podmínky, že příjemcem podpory je „podnik“.
Italy provided a note from the Italian National Civil Aviation Authority [96], stating that the possibility for regional airports of advertising on the websites of low-cost airlines would represent an advantage for the tourism and commercial sectors, as regional airports do not benefit from the consolidated market positions and degree of guaranteed visibility of major airports.
Soudní dvůr opakovaně vymezil podniky jako subjekty, které vykonávají hospodářskou činnost, bez ohledu na jejich právní status nebo vlastnictví a způsob jejich financování [100].
Both Italy and the ENAC dispute Ryanair's statement to the effect that the situation in Sardinia resulted from inadequate rules on the routes subject to public service obligations under Regulation (EC) No 1008/2008 and their enforcement by the Italian authorities.
Hospodářskou činnost představuje jakákoli činnost spočívající v nabízení zboží a služeb na trhu [101].
Italy notes that the objective of territorial continuity is to ensure that all citizens can move around within national or Union territory under equal conditions in terms of quality and cost.
Letecké společnosti na trhu nabízejí služby linkové letecké přepravy cestujících.
The public service obligations authorised by Regulation (EC) No 1008/2008 allow any Union carrier to accept the terms of those obligations without financial compensation.
Uvedené služby odpovídají službám definovaným pro činnost 1 (viz 44. bod odůvodnění) a spočívají v provozování komerčních letů a letecké osobní dopravy.
If no carrier agrees to provide the service, a European tender is held, with provision for financial compensation.
Zcela jasně vykonávají hospodářskou činnost.
In this respect, the Italian authorities emphasise that commercial relations with carriers must be maintained directly by airports; the choice made by the State in ensuring that territorial continuity is maintained by way of public service obligations is, however, a different matter.
Společnost AMS, která sama není leteckou společností, ale obdržela financování v souvislosti s činností 2, je 100 % dceřiným podnikem společnosti Ryanair.
OBSERVATIONS FROM ITALY ON EASYJET'S COMMENTS
Proto lze předpokládat, že společnost Ryanair měla rozhodující vliv na chování společnosti AMS.
Italy submitted observations on the comments of easyJet and of the consultancy firm acting on its behalf.
Pro účely uplatnění pravidel pro státní podporu v tomto případě a v souladu s praxí Komise [102] jsou společnosti AMS a Ryanair považovány za jediný podnik ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
Italy disagrees with both the overall approach and the conclusions drawn by the consultancy firm in its report on the ‘Economic MEOP assessment of the agreements between easyJet and Olbia airport’.
Pro snazší orientaci bude společnost AMS, která je považována za jediný podnik se společností Ryanair, rovněž považována za leteckou společnost.
Italy rejects easyJet's claim for three reasons:
Z tohoto důvodu letecké společnosti, které měly prospěch z finančních prostředků poskytnutých regionem prostřednictvím provozovatelů letišť, vykonávají hospodářskou činnost a jsou považovány za podniky pro účely čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
Italy considers that the MEOP should not be applied to the Olbia airport, because the operator of the airport is a private operator, GEASAR, and not a public one within the meaning of the Union rules on State aid.
Státní prostředky a přičitatelnost státu
Its choices and actions are therefore based on market criteria, except if those choices are prescribed by ad hoc public regulations.
Pojem státní podpory se vztahuje na jakoukoli výhodu poskytnutou ze státních prostředků samotným státem nebo zprostředkujícím subjektem jednajícím na základě pravomocí, které mu byly svěřeny.
In this case however, Italy assumes that, contrary to the claims of the consultancy firm, the marketing contracts in question were not signed by GEASAR seeking an alleged but non-existent profitability, but solely because they were required and regulated by a specific public measure.
Zdroje místních orgánů představují pro účely použití článku 107 Smlouvy státní prostředky.
Law 10/2010 especially aims at incentivising air transport by granting contributions to airlines.
Režim vychází z regionálního zákona a je financován ze zdrojů pocházejících z regionu.
Since the repeal of Law 10/2010, those activities have been discontinued.
Pro účely článku 107 Smlouvy jsou zdroje regionálních místních orgánů státními prostředky a rozhodnutí těchto orgánů by měla být považována za „přičitatelná státu“ [103].
Thirdly, for Italy the contributions paid by the Region to the airport operator to cover the costs of the activities at issue only ‘transited’ through the airport management company, which transferred their entire amount to the actual beneficiary, id est, the airline concerned.
Režim jako takový je tedy přičitatelný státu a pro účely zákona o státních podporách je financován ze státních prostředků.
Then, should the claims of the consultancy firm be upheld, Italy estimates that its calculations are erroneous.
Totéž platí pro finanční toky od provozovatelů letišť k leteckým společnostem.
The report of the consultancy firm is based on data found in the financial statements of GEASAR for the years starting from 2004, which show the revenues from airport traffic as well as the main economic data which form the year's operating results but do not show the analytical accounting data necessary to accurately perform the profitability analysis.
Letecké společnosti obdržely finanční prostředky od regionu prostřednictvím provozovatelů letišť na Sardinii na zahájení provozu na nových trasách nebo na zvýšení četnosti nebo prodloužení období provozu stávajících tras, jak popisuje zejména Tabulka 8, a na poskytování marketingových služeb.
The consultancy firm therefore overestimates the revenues induced by the contracts, particularly concerning non-aeronautical revenues.
Chování provozovatelů letišť bylo dáno regionem prostřednictvím zákona č. 10/2010 a plánů činnosti, které musel region před zavedením schválit.
For Italy, the marketing contracts in question have a negative and not a positive balance, contrary to the assessment of the consultancy firm.
Mechanismus zavedený zákonem č. 10/2010 stanoví, že region převede veřejné prostředky provozovatelům letišť, kteří by je měli následně převést leteckým společnostem v souladu s podrobnými specifikacemi plánů činnosti schválených regionem.
This applies to the marketing contracts signed with easyJet as well as to the contracts signed with all the other airlines concerned.
Plány činnosti byly koncipovány a navrženy v prvé řadě provozovateli letišť, ale region plány přezkoumal, schválil je a určil finanční prostředky, které byly na uvedeném základě provozovateli letiště poskytnuty.
This, according to Italy, confirms the point that those agreements were signed in direct execution of Law 10/2010.
Schválením podrobných plánů činnosti region přesně určil, jak by měl každý provozovatel letiště přidělit finanční prostředky obdržené od regionu leteckým společnostem.
Last, Italy dismisses the inclusion of handling contracts signed by GEASAR with the airlines concerned in the analysis carried out by the consultancy firm.
Jak je popsáno v oddíle 2.7.3, zavedený proces sledování (který určuje úhradu poslední splátky provozovatelům letišť) rovněž zajišťuje splnění uvedených povinností.
Handling contracts are typical contracts negotiated and executed on a business basis and concern the provision of services against the payment of monetary consideration by the airline.
Provozovatelé letišť tedy lze považovat za prostředníky mezi regionem a leteckými společnostmi.
They are not related to Law 10/2010 and to the activities implemented under that law.
Prováděli režim podpory a leteckým společnostem v plné výši převáděli finanční prostředky obdržené od regionu.
The consideration shown in those contracts is based on the airport operator's usual business practice, which is to apply tariffs and discounts based on volume and other factors.
Přitom jednali v souladu s pokyny obdrženými od regionu prostřednictvím schválených plánů činnosti.
Indeed, these contracts have remained in force even after the repeal of Law 10/2010, at similar or even lower prices than in the preceding years.
S ohledem na výše uvedené skutečnosti jsou platby provozovatelů letišť leteckým společnostem na financování činností 1 a 2 hrazeny ze státních prostředků (pokud provozovatelé letišť obdrželi na financování uvedených činností finanční prostředky od regionu [104]) a jsou přičitatelné státu.
ASSESSMENT OF THE AID
Hospodářské zvýhodnění
INTRODUCTION AND SCOPE OF THE DECISION
Zvýhodněním ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy je jakákoli hospodářská výhoda, kterou by podnik nebyl schopen získat za běžných tržních podmínek, tj. bez zásahu státu.
It first must be assessed whether the funding provided by airport operators to airline companies in respect of activities 1 and 2 under Law 10/2010 during of the period 2010-2013 constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Důležitý je pouze účinek opatření na podnik, nikoli důvod nebo cíl státního zásahu.
As set out in Section 2, the opening decision noted that since the Commission was investigating possible unlawful aid granted by the operator of Alghero airport in Case SA.23098 [97], the present case covers only aid measures not examined in that case [98].
Kdykoli orgán veřejné moci poskytne podniku finanční prostředky, které jej zprostí nákladů, které by normálně musel hradit, vede to ke vzniku hospodářského zvýhodnění.
While not all of payments by SOGEAAL for activities 1 and 2 are made under contracts examined in Case SA.23098, the large majority of those payments was assessed in that case.
Žádné zvýhodnění však není poskytnuto, pokud lze finanční prostředky považovat za vyrovnávací platbu za veřejnou službu v souladu s kritérii stanovenými v rozsudku ve věci Altmark.
Moreover, it is not straightforward in all cases to make a clear distinction given that the financial relationship between SOGEAAL and a given airline in the relevant period may be governed by various contracts only some of which have been considered in Case SA.23098.
Žádné zvýhodnění není rovněž poskytnuto, pokud členský stát jedná v souladu se zásadou investora v tržním hospodářství.
The Commission therefore considers that it is appropriate to exclude all agreements with airlines concluded by SOGEAAL under the scheme under assessment from the scope of the present proceedings [99].
Jako první krok je nezbytné přezkoumat povahu finančních prostředků poskytovaných regionem leteckým společnostem v souvislosti s činnostmi 1 a 2 a rozsah, v jakém financuje jejich činnosti, neboli jinými slovy, do jaké míry je zbavuje nákladů, které by normálně musely hradit.
Furthermore, the scope of the Opening Decision did not include the potential aid granted by airport operators to service providers other than airlines for activity 3.
V souvislosti s činností 1 region vyžaduje, aby provozovatelé letišť uzavírali s leteckými společnostmi smlouvy, které leteckým společnostem poskytují finanční pobídky ke zvýšení letového provozu (zejména mimo sezonu).
Therefore, the Commission cannot take a position on that aspect.
Letecké společnosti musí splnit cíle z hlediska provozu; pokud uvedené cíle splní, obdrží finanční vyrovnání, pokud je nesplní, jsou sankcionovány.
The second question to be assessed is whether the airport operators have received aid from the Region.
Odpovídající platby vycházejí z režimu financování směrovaného regionem prostřednictvím provozovatelů letišť ve prospěch leteckých společností, čímž se vyrovnává část nákladů, které vznikly leteckým společnostem při létání na dotyčných trasách.
EXISTENCE OF AID
V souvislosti s činností 2 region provádí platby leteckým společnostem prostřednictvím provozovatelů letišť výměnou za marketingové služby poskytované dotyčnými leteckými společnostmi.
By virtue of Article 107(1) of the Treaty ‘…, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Tyto platby nelze považovat za skutečné protiplnění za marketingové služby, ale představují platby leteckým společnostem za rozšiřování jejich činnosti v regionu.
The criteria in Article 107(1) of the Treaty are cumulative.
Jak bude zřejmé v 368. bodě odůvodnění a následujících, režim je koncipován tak, aby marketingové služby, které mají poskytovat letecké společnosti v souvislosti s činností 2, byly určeny na propagaci v prvé řadě služeb letecké dopravy poskytovaných týmiž leteckými společnostmi ze Sardinie/na Sardinii.
Therefore, in order for the measures in question to constitute aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty all of the following conditions need to be fulfilled.
Itálie ve svých oznámeních [105] zdůraznila, že podle režimu marketingové činnosti financované regionem v souvislosti s činností 2 musí být prováděny leteckými společnostmi a jejich cílem musí být zvýšení počtu cestujících na trasách nově otevřených nebo rozšířených v důsledku režimu [106].
Namely, the measures should must:
Skutečnost, že marketingové služby v souvislosti s činností 2 mají být poskytovány spíše leteckými společnostmi než jiným typem společností schopných tyto služby poskytovat, je samo o sobě faktorem, který přirozeně vede tyto marketingové služby k tomu, aby propagovaly v prvé řadě služby letecké dopravy nabízené dotyčnými leteckými společnostmi.
be granted by the State or through State resources;
Letecké společnosti obvykle propagují regiony a města, zejména na svých internetových stránkách, pokud provozují lety do takovýchto regionů a území, s cílem nalákat potenciální zákazníky, aby při létání do těchto oblastí využívali jejich služeb.
favour certain undertakings or the production of certain goods;
Kromě toho na internetových stránkách leteckých společností je propagace určitých regionů a měst obvykle vzájemně propojena s propagací letů provozovaných leteckými společnostmi do daného regionu, nebo alespoň s poskytováním informací o existenci a charakteristikách těchto letů.
distort or threaten to distort competition;
Například v případě společnosti Ryanair, jedné z evropských leteckých společností, která nejvíce rozvinula propagaci regionů a měst na svých internetových stránkách, jednotlivé internetové stránky věnované propagaci regionů a destinací poměrně systematicky poskytují také informace o letech provozovaných společností Ryanair do těchto regionů a destinací [107].
affect trade between Member States.
Mimoto prováděcí předpis zákona č. 10/2010, který definuje obsah plánů činnosti letišť [108], stanoví, že marketingové akce se mají v rámci činnosti 2 provádět „v případě zahájení provozu na nových trasách nebo prodloužení období provozu na stávajících trasách“ [109].
The Commission notes that the notified measures constitute an aid scheme within the meaning of point (d) of Article 1 of Regulation (EU) 2015/1589.
Toto ustanovení zakládá jasnou souvislost mezi marketingovými službami, které se mají provádět v souvislosti s činností 2, a zahájením provozu na nových trasách nebo rozšířením provozu na stávajících trasách.
On the basis of the legal framework described in Section 2 of this Decision, without further implementing measures being required in addition to those already described, individual aid awards can be made to undertakings (such as airlines) defined within Law 10/2010’ in a general and abstract manner (i.e. no individual companies are designated).
To znamená, že marketingové služby, které mají být navrženy v plánech činnosti, by samy měly podporovat nové nebo rozšířené služby letecké dopravy tak, aby podnítily nárůst počtu cestujících využívajících dotyčných služeb.
FUNDING PROVIDED BY AIRPORT OPERATORS TO AIRLINE COMPANIES IN RESPECT OF ACTIVITIES 1 AND 2 (LAW 10/2010) IN THE PERIOD 2010-2013 — EXISTENCE OF STATE AID IN FAVOUR OF AIRLINE COMPANIES
Jak již bylo uvedeno v 367. bodě odůvodnění, tento výklad byl Itálií výslovně potvrzen.
In this subsection, it will be assessed whether the funding provided by the Region to airline companies through the operators of Sardinian airports under Law 10/2010 constitute State aid to the airline companies.
Kromě toho by bylo nepředstavitelné, že by dotyčné marketingové služby, které musí být nezbytně prováděny leteckými společnostmi, byly poskytovány jinými leteckými společnostmi než těmi, které provozují nové nebo rozšířené služby letecké dopravy, s nimiž by marketingové služby měly být vzájemně propojeny.
Notion of undertaking and economic activity
Letecká společnost má velmi omezenou motivaci propagovat služby konkurence, dokonce i výměnou za odměnu.
In accordance with Article 107(1) of the Treaty, State aid rules apply only where the recipient is an ‘undertaking’.
Propagace svých vlastních destinací je součástí běžných činností letecké společnosti.
The Court of Justice has consistently defined undertakings as entities engaged in an economic activity, regardless of their legal status or ownership and the way in which they are financed [100].
Destinace a regiony, do kterých létají, jsou jednou z charakteristik dopravních služeb, které letecké společnosti obvykle propagují společně s řadou dalších aspektů (ceny letenek, pohodlí na palubě, služby poskytované na palubě, spolehlivost, flexibilita letenky, věrnostní program atd.).
Any activity consisting in offering goods and services on a market is an economic activity [101].
S ohledem na výše uvedené skutečnosti lze dospět k závěru, že platby provedené regionem leteckým společnostem v souvislosti s činností 2 subvencují marketingové náklady, které by letecké společnosti za normálních okolností musely hradit v rámci provozování letecké dopravy.
Airlines offer scheduled passenger air transport services on the market.
Vzhledem k tomu, že jsou spojeny se zahájením provozu na nových trasách nebo rozšířením provozu na stávajících trasách, uvedené platby působí jako finanční pobídky leteckým společnostem pro zvýšení letového provozu na Sardinii.
Those services correspond to the ones defined for activity 1 (see recital 44) and consist in the operation of commercial flights and the transportation of passengers by air.
V tomto ohledu jsou obdobné jako platby provedené v souvislosti s činností 1 s tím rozdílem, že se vztahují ke konkrétnímu aspektu služeb letecké dopravy leteckých společností, a to k propagaci uvedených služeb.
They clearly carry out an economic activity.
Kromě toho, jak zdůraznila Itálie v oznámení [110], v rámci režimu musí být marketingové akce financované regionem v souvislosti s činností 2 součástí plánů činnosti uvedených v rámci činnosti 1 [111].
AMS, which is not itself an airline but received funding in respect of activity 2, is a 100 % subsidiary of Ryanair.
To vytváří další provázanost mezi otevíráním a rozšiřováním tras (což je cíl činnosti 1) a marketingovými smlouvami, které mají být uzavřeny v souvislosti s činností 2.
Consequently, Ryanair can be presumed to have exercised decisive influence over the behaviour of AMS.
Tím je podpořen závěr, že platby provedené regionem ve prospěch leteckých společností prostřednictvím provozovatelů letišť v souvislosti s činností 1 a činností 2 jsou svou povahou obdobné: v zásadě se jedná o finanční pobídky, které subvencují část nákladů leteckých společností výměnou za rozšiřování letového provozu těmito leteckými společnostmi ze Sardinie/na Sardinii.
For the purpose of the application of State aid rules in this case and according to Commission practise [102], AMS and Ryanair are considered to be a single undertaking in the sense of Article 107(1) of the Treaty.
Kromě toho se v rámci režimu jasně rozlišuje mezi marketingovými službami, které mají být poskytnuty v souvislosti s činností 2, tj. leteckými společnostmi, a marketingovými službami, které mají být poskytnuty v souvislosti s činností 3, tj. jinými typy společností, čímž se potvrzuje zjištění, že služby poskytované v souvislosti s činností 2 slouží konkrétnímu účelu, jinému než v případě činnosti 3, nezbytně souvisejícímu se skutečností, že poskytovatelé jsou zapojeni do provozování letecké dopravy.
For ease of reference, AMS, being considered as a single undertaking with Ryanair, will also be considered as an airline.
Logicky může být uvedeným účelem stěží něco jiného, než je zvýšení letového provozu dotyčných leteckých společností ze Sardinie/na Sardinii.
Therefore the airline companies which benefitted from the funds provided by the Region through airport operators carry out an economic activity and are considered as undertakings for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Prokazuje to přezkoumání smluv uzavřených mezi provozovateli letišť a leteckými společnostmi v souvislosti s režimem, které provedla Komise.
State resources and imputability to the State
Například smlouvy společnosti easyJet přímo propojují letištní služby s marketingovými službami.
The concept of State aid applies to any advantage granted through State resources by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it.
V bodě 3 smlouvy s provozovatelem letiště Olbia se uvádí, že dopravce má v úmyslu zvýšit svůj provoz z/na letiště Olbia a že za účelem rozšíření těchto leteckých činností dopravce vytvořil marketingový a reklamní program na propagaci destinací a rozvoj tranzitních dopravních toků, zejména směrem k mezinárodním letištím.
Resources of local authorities are, for the application of Article 107 of the Treaty, State resources.