natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vypořádací cena uplatněná v daném roce dodávky je závislá na určitých kritériích:
Suppliers which have a surplus of capacity guarantees in relation to their obligation on the deadline for notifying the obligation are required to make a public offer for sale before the deadline for transferring capacity guarantees.
pokud není bezpečnost dodávek významně ohrožena, vychází výše finančního vypořádání v plném rozsahu z tržní ceny (referenční tržní cena; tj. aritmetický průměr cen za kapacitu stanovených při aukcích provedených před rokem dodávky).
Five days after the deadline for transferring capacity guarantees, RTE calculates for each supplier the imbalance between the supplier's capacity obligation and the capacity guarantees in the supplier's account in the register, and the corresponding financial settlement.
Pro vypořádání záporných rozdílů se k této ceně přičte koeficient pobídky (koeficient k), který má zajistit pobídku k tomu, aby daný subjekt raději využil trh certifikátů, než aby čekal na finanční vypořádání (u kladných rozdílů se od nich odečte), a
Financial settlement of imbalances
pokud je bezpečnost dodávek významně ohrožena (celkový rozdíl je nižší než prahová hodnota stanovená RTE, která je nastavena o 2 GW nižší než celková povinnost v prvních dvou letech dodávek), výše vypořádání rozdílů odkazuje na regulovanou cenu.
The mechanism makes provision for allocating responsibility for the imbalances between forecasts and actual results.
Tato regulovaná cena představuje maximální limit ceny kapacity na trhu.
The general structure of the financial settlements corresponds to imbalance settlements carried out in a manner that is very similar to the one used for energy (‘rebalancing’) and assumes that suppliers and RPCs pay a financial settlement in the event of a negative imbalance and receive a financial settlement for a positive imbalance.
Jakmile se vypočtou jednotlivá vypořádání rozdílů, uhradí osoby odpovědné za okruh certifikace a dodavatelé, jejichž rozdíly jsou záporné, dlužnou částku vypořádání do svého příslušného fondu, a osoby odpovědné za okruh certifikace a dodavatelé, jejichž rozdíly jsou kladné, obdrží ze svého příslušného fondu částku vypořádání, která jim náleží.
In the event of a negative imbalance all final consumers will benefit from a price reduction via the TURPE system (Public Electricity Grid User Tariff) [5].
Součet kladných vypořádání za daný rok dodávky se však může rovnat maximálně součtu plateb provedených z titulu záporných finančních vypořádání.
The settlement price applied for a given delivery year depends on certain criteria:
Potenciální zůstatky na fondech určených k vypořádání rozdílů jsou v plné výši přerozděleny uživatelům veřejné elektroenergetické přenosové soustavy, tj. všem koncovým zákazníkům.
when security of supply is not significantly threatened, the settlement price is wholly based on the market reference price (MRP: the arithmetic mean of the capacity prices set during the auctions held prior to the delivery year).
Mezi fondem pro vypořádání rozdílů u osob odpovědných za okruh certifikace a fondem pro vypořádání rozdílů dodavatelů neprobíhá žádný finanční tok.
For the settlement of negative imbalances, an incentive coefficient (‘k’) is added to this price to provide an incentive to use the certificates market rather than wait for the financial settlement (for positive imbalances, it is deducted); and
V rámci vypořádání rozdílů tedy nedochází k žádným finančním tokům mezi provozovateli kapacity a příslušnými dodavateli.
when security of supply is significantly at risk (overall imbalance below a threshold to be set by RTE: 2 GW below the overall obligation for the first two delivery years), the imbalance settlement price refers to an administered price (‘Padmin’).
Společnost RTE zajišťuje administrativní, účetní a finanční správu těchto fondů v souvislosti s uvedenými rozdíly („fond na vypořádání rozdílů u osob odpovědných za okruh certifikace“ a „fond na vypořádání vyrovnání kapacity dodavatelů“) v souladu se zásadami účtování v soukromém sektoru.
The administered price is a ceiling for the capacity price on the market.
Z tohoto titulu je pověřena fakturací a výběrem dlužných částek od osob odpovědných za okruh certifikace a dodavatelů, a rovněž za zjišťování případných prodlení se splácením.
Once the various imbalance settlements have been calculated, the RPCs and suppliers with negative imbalances pay the settlement amount they owe to their respective fund, and the RPCs and suppliers with positive imbalances receive the settlement amount owing to them from their respective fund.
Energetická regulační komise (CRE), která je vnitrostátním regulačním orgánem v odvětví energetiky, pak odpovídá za kontrolu vyrovnávání rozdílů u dodavatelů (článek 7 nařízení č. 2012-1405, zakotvený v článku R.
However, for a given delivery year, the sum of positive settlements may not exceed the sum of payments made in relation to the negative financial settlements.
335-12 energetického zákoníku) a v případě porušení zákonné povinnosti úhrady těchto rozdílů může uložit správní sankci.
Any balance remaining in the funds for the settlement of imbalances is redistributed in full to the users of the public electricity transmission grid, i.e. all final customers.
Tato sankce musí být přiměřená a za jeden rok dodávky nesmí překročit 120000 EUR za 1 MW kapacity (článek L.
There is no financial flow between the fund for the settlement of RPC imbalances and the fund for the settlement of supplier imbalances.
335-7 energetického zákoníku).
There is therefore no financial flow between capacity operators and the suppliers affected by the settlement of imbalances.
Vnitrostátní právní základ
RTE handles administrative and financial management and accounting for the imbalance funds (‘fund for the settlement of certificates portfolio managers’ imbalances' and ‘fund for the settlement of suppliers’ capacity rebalancing') in line with private accounting rules.
Zákony a předpisy upravující kapacitní mechanismus jsou následující:
It is therefore responsible for invoicing and recovering amounts owed by RPCs and suppliers, and for recording any defaults on payment.
zákon č. 2010-1488 ze dne 7. prosince 2010 o nové organizaci trhu s elektřinou, zakotvený zejména v článcích L.
The Energy Regulatory Commission (CRE), the French regulatory authority in the energy sector, is responsible for monitoring the settlement of suppliers' imbalances (Article 7 of Decree No 2012-1405, codified in Article R. 335-12 of the Energy Code) and may apply administrative sanctions in the event of failure to fulfil the legal obligation to pay for imbalances.
335-1 až L.
The sanction applied must be proportionate and may not exceed EUR 120000 per MW of capacity for a delivery year (Article L. 335-7 of the Energy Code).
335-7 a L.
National legal basis
321-16 až L.
The legislative and regulatory texts governing the capacity mechanism are:
321-17 energetického zákoníku;
Law No 2010-1488 of 7 December 2010 on the new organisation of the electricity market, codified in particular in Articles L. 335-1 to L. 335-7 and L. 321-16 to L. 321-17 of the Energy Code;
nařízení č. 2012-1405 ze dne 14. prosince 2012 o přispívání dodavatelů k bezpečnosti dodávek elektřiny, kterým se zřizuje mechanismus povinnosti zajistit kapacitu v odvětví elektřiny, stanovený v článku L.
Decree No 2012-1405 of 14 December 2012 on the contribution of suppliers to the security of electricity supply and establishing a capacity obligation mechanism in the electricity sector, laid down by Article L. 335-6 and codified in the regulatory part of the Energy Code, R. 335-1 to D. 335-54;
335-6 a zakotvený v článcích R.
the Order of 22 January 2015 laying down the rules for the capacity mechanism and adopted pursuant to Article 2 of Decree No 2012-1405 of 14 December 2012 on the contribution of suppliers to the security of electricity supply and establishing a capacity obligation mechanism in the electricity sector; and
335-1 až D.
the Annex to the Order of 22 January 2015: Rules of the capacity mechanism.
335-54 závazné části energetického zákoníku;
In view of the remedies proposed by France following the Commission's objections in the Opening Decision, these texts will be amended or supplemented to reflect all the remedies described in Section 3 of this Decision.
vyhláška ze dne 22. ledna 2015, která definuje pravidla kapacitního mechanismu a je přijata na základě článku 2 nařízení č. 2012-1405 ze dne 14. prosince 2012 o přispívání dodavatelů k bezpečnosti dodávek elektřiny, kterým se zřizuje mechanismus povinnosti zajistit kapacitu v odvětví elektřiny, a
Beneficiaries
příloha vyhlášky ze dne 22. ledna 2015: Pravidla kapacitního mechanismu.
The beneficiaries of the mechanism are the capacity holders, who receive capacity guarantees (certificates) from the State (via RTE) and may resell them.
S ohledem na nápravná opatření navržená Francií na základě námitek Komise v rozhodnutí o zahájení řízení budou tyto texty navíc změněny nebo doplněny tak, aby odrážely veškerá nápravná opatření popsaná v oddíle 3 tohoto rozhodnutí.
Objective of the mechanism: security of supply
Příjemci
The indicator used by France to assess the risk of a disruption to the balance between electricity supply and demand is the expected duration of a shortfall caused by a supply-demand imbalance (loss of load expectation, ‘LOLE’).
Příjemci mechanismu jsou držitelé kapacity, kteří obdrží od státu (prostřednictvím RTE) kapacitní certifikáty a mají možnost jejich opětovného prodeje.
The French authorities have chosen to use an average duration of three hours per year as the expected loss of load for France.
Cíl tohoto mechanismu: bezpečnost dodávek
The French authorities explained that, for many years, France has experienced a spike in electricity consumption during winter.
Ukazatelem, který Francie zvolila pro vyhodnocení rizika narušení rovnováhy mezi nabídkou elektřiny a poptávkou po elektřině, je předpokládané trvání selhání z důvodu nerovnováhy mezi nabídkou a poptávkou (Loss Of Load Expectation (LOLE), čili ztráta zatížení).
The French electricity system is characterised by significant consumption thermosensitivity, leading to a peak in electricity consumption during winter cold spells.
V případě Francie se francouzské orgány rozhodly uplatnit pravděpodobnost selhání v trvání v průměru 3 hodiny ročně.
As illustrated in Figure 2, this thermosensitivity has continued to grow in recent years, owing in particular to the increase in consumption linked to electric heating, but also to new uses of electricity which often coincide with peak demand in the evening.
Francouzské orgány objasnily, že Francie již po celou řadu let zaznamenává fenomén nejvyšší spotřeby elektrické energie v průběhu zimy.
Peak demand has increased more rapidly than the general level of electricity consumption.
Francouzská elektrická soustava se vyznačuje značnou teplotní citlivostí spotřeby elektrické energie, což vede ke špičce spotřeby elektrické energie během vln chladného zimního počasí.
In addition, French peak demand is very volatile and the consumption imbalances can therefore be particularly substantial (up to 20 GW between two years).
Jak je znázorněno na obrázku 2, tato teplotní citlivost v posledních letech neustále roste, a to zejména z důvodu nárůstu spotřeby souvisejícího s elektrickým vytápěním, ale také s novými způsoby využití elektřiny, které se často kryjí s večerní špičkou spotřeby.
Controlling peak electricity consumption is therefore a major concern, particularly in the context of the transfer of energy use to electricity.
Nárůst této špičky je rychlejší než nárůst celkové úrovně spotřeby elektřiny.
Figure 2
Špička spotřeby ve Francii se navíc vyznačuje silnou proměnlivostí a rozdíly ve spotřebě tedy mohou být obzvláště významné (rozdíl až 20 GW mezi jednotlivými roky).
Historical peak demand in France
Zvládnutí období špičky spotřeby elektrické energie je tedy ústřední otázkou, zejména v souvislosti s přesuny energetického využití směrem k elektřině.
Peak demand over the past decade
Obrázek 2
Source: RTE — Generation Adequacy Report on the supply-demand balance in France, 2014 (p. 33).
Historické špičky spotřeby ve Francii
According to RTE, in terms of supply Europe is characterised by stagnating demand and significant overcapacity in electricity generation, caused by several factors.
Historické špičky spotřeby v posledních deseti letech
Since 2008, the economic crisis has reduced electricity demand.
Zdroj: RTE – Bilan Prévisionnel de l'équilibre offre-demande d'électricité en France 201 (Předběžný odhad rovnováhy mezi nabídkou elektřiny a poptávkou po elektřině v Francii v roce 2014), s. 33.
At the same time, there has been rapid development of subsidised ‘non-market’ renewable energy, which benefits from priority access on the electricity grid.
Podle RTE se z hlediska nabídky Evropa vyznačuje stagnující poptávkou a výrazně nadbytečnou kapacitou výroby elektřiny, což je zapříčiněno několika faktory.
In addition, European coal-fired power stations have enjoyed a strong upturn in activity, linked to the fall in the price of coal resulting from the boom in American shale gas that prompted the United States to export a huge amount of its newly surplus coal production to Europe.
Od roku 2008 se v důsledku ekonomické krize snížila poptávka po elektřině.
Finally, gas-fired power stations — which have become less competitive than coal-fired plants — have seen a sharp reduction in their profitability and therefore in their activity.
Zároveň dochází k rychlému rozvoji dotovaných „netržních“ obnovitelných zdrojů energie, které mají přednostní přístup do elektrické sítě.
In this context, unpredictable weather conditions result in uncertainty over payment for the peak capacities necessary to cover this peak demand.
Navíc došlo k výraznému oživení činnosti evropských uhelných elektráren v souvislosti s poklesem cen tohoto paliva v důsledku rozvoje těžby amerického břidlicového plynu, který přiměl Spojené státy k masivnímu vývozu své nyní nadbytečné produkce uhlí do Evropy.
Spikes in consumption occur rarely, for only a few hours per year, or not at all in some years when temperatures are mild.
A konečně u plynových elektráren, jejichž konkurenceschopnost oproti uhelným elektrárnám poklesla, dochází ke značnému omezení ziskovosti, a tudíž i činnosti.
The French capacity mechanism was devised as one way of responding to this problem, to ensure compliance with the security of supply criterion laid down by the public authorities.
V této souvislosti s sebou nepředvídaná rizika související s klimatickými podmínkami nesou nejistotu týkající se náhrad za kapacity v období špičky, které jsou nezbytné k pokrytí tohoto období zvýšené spotřeby.
Its objective is both to provide a means of changing consumption behaviour during peak hours (the demand approach) and to encourage adequate investment in production plants and demand-side response capacities (the supply approach).
Špičky spotřeby nastávají jen zřídka, tj. trvají buď jen několik hodin v průběhu celého roku, nebo k nim v některých letech vůbec nedojde, pokud jsou teploty jen mírné.
Budget
Francouzský kapacitní mechanismus byl navržen jako součást reakce na tuto problematiku s cílem zajistit dodržení kritéria bezpečnosti dodávek, stanoveného orgány veřejné správy.
The value of capacity guarantees is not set by the authorities, but rather determined by the market.
Jeho snahou je vytvořit zároveň prostředek umožňující změnit chování odběratelů v období špičky spotřeby (přístup ze strany poptávky) a podpořit odpovídající investice do výrobních zařízení a do kapacit snižování poptávky (přístup ze strany nabídky).
Trades are freely agreed by the participants in the mechanism on the basis of their forecasts, their coverage strategy, and the information at their disposal.
Rozpočet
In spite of the decentralised nature of the mechanism, which makes it difficult to estimate the budget, an estimate has been made assuming an overall capacity obligation for French demand of between 80000 and 95000 MW and a security coefficient maintained at 0,93.
Účastníci tohoto mechanismu uzavírají obchody volně na základě svých očekávání, své zajišťovací strategie a informací, které mají k dispozici.
On this basis the gross income received by operators on the capacity market could range from EUR 0/kW to EUR 30/kW between 2017 and 2026, with the highest amounts in years in which new production facilities had to be constructed.
Přestože je obtížné odhadnout rozpočet vzhledem k decentralizovanosti tohoto mechanismu, byl proveden odhad vycházející z předpokladu, že celková povinnost zajistit kapacitu pokrývající francouzskou poptávku se pohybuje mezi 80000 a 95000 MW a že se koeficient bezpečnosti bude držet na hodnotě 0,93.
Duration
Poptávka bude záviset na vývoji spotřeby na metropolitním území Francie včetně opatření kontroly poptávky, která budou provádět dodavatelé elektřiny a která povedou ke snížení jejich individuálních povinností.
The first delivery year begins on 1 January 2017.
Na tomto základě by se hrubé příjmy provozovatelů na trhu s kapacitou mohly v období mezi lety 2017 a 2026 pohybovat v rozmezí od 0 EUR/kW do 30 EUR/kW, přičemž nejvyšší částky by připadaly na roky, kdy by nastala potřeba vybudování nových výrobních prostředků.
By way of derogation from the general rule that certification is carried out four years before the delivery year, certification for the first delivery year (2017) began on 1 April 2015.
Délka trvání
For the moment, so long as no end date for the mechanism has been set by the French authorities, an annual assessment will be carried out by RTE and the regulator as laid down by French legislation.
To může mít případně za následek buď změnu tohoto mechanismu (například proto, aby byl uveden do souladu s aktuálními změnami evropské legislativy), nebo jeho zrušení, pokud již nebude zapotřebí.
Where applicable, the assessment may give rise to either a revision of the mechanism (for example, to bring it into line with the latest changes to European legislation) or the end of the mechanism if it is no longer required [6].
[6]
Cumulation
Kumulace
With regard to plants under a purchase obligation contract (electricity from renewable sources) or eligible for the top-up payment, Articles L. 121-24 and L. 335-5 of the Energy Code provide that profits from the sale of capacity guarantees will be deducted from their total public service costs, including other State aid awarded that finances the support mechanism via the obligation to purchase.
Pokud jde o zařízení, na něž se vztahuje smlouva o povinném výkupu (obnovitelné zdroje elektřiny), nebo která jsou způsobilá pro poskytnutí dodatečné náhrady, články L.
Similarly, producers will not be subject to imbalance settlement if actual capacity is lower than the certified capacity owing to uncertain availability of the primary resource [7].
121-24 a L.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
335-5 energetického zákoníku stanoví, že zisk z prodeje kapacitních certifikátů se odečte od jejich celkových nákladů na veřejnou službu včetně ostatních přidělených státních podpor financujících systém podpory na základě povinného výkupu.
State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Obdobně se vypořádání rozdílů nebude vztahovat na výrobce v případě, že skutečná kapacita bude menší než kapacita certifikovaná pro nepředvídaná rizika týkající se disponibility primárního zdroje [7].
In recital 143 of the Opening Decision, the Commission had already concluded that the measure constituted State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, for the reasons set out below.
POPIS DŮVODŮ VEDOUCÍCH K ZAHÁJENÍ ŘÍZENÍ
Imputability and financing through State resources
Existence státní podpory ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU
In the Opening Decision, the Commission considered that a transfer of State resources could be deemed to exist not only if there was a transfer of money directly from the State budget or from a public body, but also if the funds to support the mechanism came from the undertakings' equity capital, provided that (i) the State does not collect the State resources to be collected and/or (ii) the financial resources used under the mechanism remain under public control, whilst not necessarily being public property on a permanent basis.
V rozhodnutí o zahájení řízení již Komise ve 143. bodě odůvodnění dospěla k závěru, že toto opatření představuje státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU, a to z následujících důvodů.
With regard to the first point, France foregoes public resources because it allocates capacity certificates to capacity operators free of charge, rather than selling them (as in the NOx [8] and Romanian green certificates [9] cases).
Přičitatelnost státu a financování ze státních prostředků
With regard to the second point, the financial resources to support the mechanism remain under State control (similarly to Vent de Colère [10] and Essent [11]), since: (i) the funds are financed by the mandatory contributions imposed by the State and therefore imputable to it; (ii) the State sets the parameters (security of supply criterion and methodology for setting the reference market price determining the imbalance settlement price) that influence the capacity price and the overall number of certificates, even if they are not fixed as such by the State; (iii) the Energy Regulatory Commission (CRE) is authorised to impose sanctions on suppliers that do not fulfil their obligations in terms of imbalance settlement; (iv) the operator of the transmission grid — RTE — has been appointed by the State to manage the imbalance settlement fund.
V rozhodnutí o zahájení řízení dospěla Komise k závěru, že existenci převodu státních prostředků lze dovodit nejen v případě, že došlo k převodu peněz přímo ze státního rozpočtu nebo z rozpočtu veřejnoprávního subjektu, ale i v případě, že finanční prostředky na podporu tohoto mechanismu pocházely z vlastních zdrojů společností za předpokladu, že i) se stát vzdá výběru státních zdrojů, který by měl provést, a/nebo že ii) finanční prostředky použité v rámci tohoto systému zůstanou i nadále pod veřejnou kontrolou, aniž by nutně musely být trvale veřejným vlastnictvím.
Selective advantage
Co se týče prvního z těchto bodů, francouzský stát se vzdává veřejných zdrojů, neboť přiděluje kapacitní certifikáty provozovatelům kapacity bezplatně, namísto aby je prodával (obdobně jako ve věci NOx [8] a ve věci rumunských zelených certifikátů [9]).
According to the Commission, the Altmark [12] judgment does not apply in this particular case because the public service obligation is not clearly defined.
Pokud jde o druhý z těchto bodů, zůstávají finanční prostředky na podporu tohoto mechanismu i nadále pod kontrolou státu (obdobně jako ve věcech Vent de Colère [10] a Essent [11]) neboť: i) prostředky do fondů jsou získávány z povinných příspěvků uložených státem, a tudíž mu jsou přičitatelné; ii) stát stanoví parametry (kritérium bezpečnosti dodávek a metodiku pro stanovení referenční tržní ceny určující vypořádací cenu rozdílů), které ovlivňují cenu kapacity a celkové množství certifikátů i přesto, že stát tuto cenu a toto množství jako takové nestanoví; iii) Energetická regulační komise (CRE) je oprávněna ukládat sankce dodavatelům, kteří neplní své povinnosti v oblasti vypořádání rozdílů; a iv) provozovatel přenosové soustavy – RTE – byl státem pověřen řízením fondu na vypořádání rozdílů.
There are numerous obligations under the mechanism and they differ according to the various stakeholders (power-station operators, demand-side response operators, suppliers).
Selektivní výhoda
In terms of the obligation on capacity operators, the certification obligation is not strictly regulated, in that: (i) it is optional for demand-side response capacities; and (ii) the operators of existing production plants have a choice as to the level of capacity that they certify.
Podle Komise nelze v tomto případě uplatnit rozsudek ve věci Altmark [12], neboť závazek veřejné služby není jasně vymezen.
The allocation of capacity guarantees therefore constitutes an advantage, not compensation for a public service obligation.