natgillin/translations-raw huggingface dataset:
K předloženým prognózám týkajícím se vývoje trhu
The Commission nevertheless considered that the public guarantee, whose immediate purpose was to address BPF's liquidity problems, also conferred an advantage on the PSA Group.
Názor, že pro zjištění vývoje trhu je relevantní použít prognózy ústavu IHS Global Insight, nezpochybňují ani připomínky zúčastněných třetích stran.
This view is not contested by the French authorities.
Zejména připomínky společnosti Fiat potvrzují, že pro výrobce automobilů představuje tento ústav hlavní zdroj finančních prognóz.
The Commission also stressed that the banking subsidiary's liquidity problems were a result of the Group's structural difficulties.
Komise uvádí, že tyto prognózy jsou nicméně optimističtější než prognózy získané z jiných komerčních zdrojů, mezi něž patří například prognózy agentury Standard&Poor's [51].
In this context, the French authorities undertook to submit a restructuring plan for the PSA Group as a whole, in accordance with the Rescue and Restructuring Guidelines, which also ensured BPF's viability.
Komise se domnívá, že jedním z důvodů aktualizace prognóz obratu oproti rozhodnutí o zahájení řízení jsou pochybnosti, které vyjádřila ohledně důvěryhodnosti prognóz předložených Francií před zahájením šetření.
In accordance with their commitment, the French authorities notified a viability plan for BPF and a restructuring plan for the PSA Group.
Navíc, přestože se v aktualizovaných prognózách snížil obrat, předpokládané náklady na kapitálové investice se nezmenšily, což znamená, že budoucí objem prodeje nebude negativně ovlivněn.
The viability plan for BPF has to be assessed in the light of section 2 of the Commission communication on the return to viability and the assessment of restructuring measures in the financial sector in the current crisis under the State aid rules [50].
Případná rozpětí u středních prognóz je třeba zkoumat s ohledem na jejich možný dopad na schopnost PSA pokračovat v činnosti za situace, v níž by nastal nepříznivý scénář.
The Commission has already taken the view in recital 84 of its rescue decision that the restructuring plan has to be examined in the light of Article 107(3)(c) TFEU and in particular the Rescue and Restructuring Guidelines.
Obtíže, jimž skupina čelila a jež daly podnět k zásahu ze strany státu, souvisely se schopností BPF zajistit si dostatečné samofinancování na trzích za účelem financování prodeje vozidel vyrobených touto skupinou.
It is common ground that the aid has been granted with a view to restoring the long-term viability of an enterprise and therefore has to comply with the Rescue and Restructuring Guidelines which provide a legal basis for the assessment.
Ostatně ani poté, co byl zaznamenán pokles celkové hodnoty aktiv automobilové divize, který podle účtů uzavřených k 31. prosinci 2012 odpovídal částce 3888 milionů EUR, Francie neoznámila Komisi, že vlastní kapitál skupiny je nedostatečný.
The Commission also notes that this conclusion is not affected by the fact that part of the aid envisaged under the restructuring plan takes the form of aid for an R&D project.
Komise se domnívá, že analýza by se tedy měla soustředit na míru čistého průmyslového dluhu skupiny při nepříznivých scénářích.
Including an R&D dimension in a restructuring plan is acceptable provided that the planned activities are genuinely necessary for restoring the firm's viability and that all the elements of the restructuring plan (including the R&D effort) satisfy the conditions laid down in the Rescue and Restructuring Guidelines.
Pochybnosti Komise, které se týkaly životaschopnosti skupiny, rozptýlil závazek Francie, který je popsán výše v oddíle 7.1 a podle něhož bude skupině PSA uloženo přijetí opatření, jež umožní vyrovnat veškeré výkyvy v peněžních tocích způsobené nepříznivým vývojem prodeje, jež by mohly vést k odchylkám v křivce čistého dluhu PSA.
Moreover, in accordance with point 21 of the Rescue and Restructuring Guidelines, the conditions under which public support for the R&D efforts of a firm in difficulty are compatible should not circumvent the principles of the ordinary law rules for a firm in sound financial health.
Výše dluhu […]* poté poklesne pod […]* miliardy EUR, což je v souladu se stávajícími prognózami analytiků.
The Commission notes that the choice of legal basis has not been criticised by any of the interested parties.
Tento závazek ponechává skupině možnost rozhodování ohledně volby nejvhodnějšího nástroje pro stabilizaci jejího čistého dluhu, jímž může být např. snížení kapacity nebo prodej podílů.
ELIGIBILITY OF THE ENTERPRISE FOR RESTRUCTURING AID
Komise kromě toho poznamenává, že se Francie zavázala, že v případě nezdaru nápravných opatření nebo v případě, že cílová hodnota čistého dluhu bude během dvou po sobě jdoucích let překročena, znovu oznámí celý rozsah plánu.
In order to be eligible for restructuring aid, it must first be possible to consider the firm to be a firm in difficulty as defined in section 2.1 of the Rescue and Restructuring Guidelines.
Na základě výše uvedených skutečností dospívá Komise k závěru, že pochybnosti o obnovení životaschopnosti uvedené v rozhodnutí o zahájení řízení byly odstraněny.
In recital 150 of the opening decision, the Commission observed that the PSA Group was in difficulty within the meaning of point 11 of the Rescue and Restructuring Guidelines.
K podílu projektu „50CO2Cars“ na obnovení životaschopnosti skupiny PSA
The normal signs of a firm in difficulty were evident in the case in question, in particular: growing losses, falling turnover, excess capacity, reduction of the gross self-financing margin and drop in market shares.
Ve 167. bodě odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení vznesla Komise dotaz ohledně podílu projektu „50CO2Cars“ na restrukturalizaci a obnovení životaschopnosti skupiny PSA.
Moreover, the fact that BPF was unable to finalise its financing plan for 2013-16 without the State guarantee is sufficient to show the Group's inability to recover using its own resources or funds obtained from its proprietors/shareholders or market sources.
Úvodní poznámka týkající se skutečnosti, že Francie zpochybnila metodu analýzy, která byla navržena v rozhodnutí o zahájení řízení
In recital 151 of the opening decision, the Commission therefore concluded that the PSA Group, and indirectly and consequently, BPF, were firms in difficulty within the meaning of section 2.1 of the Rescue and Restructuring Guidelines.
Z výše uvedeného 152. bodu odůvodnění vyplývá, že francouzské orgány zpochybňují metodu, podle níž, jak navrhla Komise v rozhodnutí o zahájení řízení, by mělo být zjištěno, zda a případně v jakém rozsahu může projekt „50CO2Cars“ přispět k obnovení životaschopnosti skupiny PSA.
In recital 152 of that decision, the Commission also noted that neither the PSA Group nor BPF were newly created firms and that as the beneficiary was a group, it could not be considered that the firm's difficulties were the result of an arbitrary allocation of costs within the group.
Po předběžném šetření dospěla Francie k závěru, že pochybnosti Komise vycházejí z tvrzení, podle něhož může být projekt „50CO2Cars“ „pro účely obnovení životaschopnosti skupiny PSA nezbytný jen do té míry, pokud by jí mohl umožnit, aby dohnala své dlouhotrvající zaostávání za konkurenty v oblasti výzkumu a vývoje“.
As pointed out by the French authorities, the Group's difficulties were essentially due to reasons specific to the Group and the downturn in the automotive market in Europe.
Metoda, kterou Komise prosazuje, se navíc opírá o kritérium představující určitou „právní inovaci“, o jehož nezbytnosti francouzské orgány pochybují, zatímco ostatní vznesené argumenty považují za dostatečné k tomu, aby prokázaly přínos projektu „50CO2Cars“ pro obnovení životaschopnosti skupiny.
The Commission therefore considers that it does not need to review its assessment in the opening decision in relation to the eligibility of the firm on the basis of points 11 and 13 of the Rescue and Restructuring Guidelines.
Komise popírá, že by metoda, kterou navrhla v rozhodnutí o zahájení řízení, mohla být shrnuta výše uvedeným způsobem, a přeje si doplnit několik níže uvedených upřesnění.
The Commission notes that none of the interested parties has disputed this point.
V 17. bodě odůvodnění výše uvedených „pokynů pro záchranu a restrukturalizaci“ se stanoví, že „[r]estrukturalizace bude […] vycházet z uskutečnitelného a vnitřně provázaného plánu s širokým pokrytím, jehož cílem je obnovit dlouhodobou životaschopnost podniku.“ Tohoto cíle, jímž je provést „reorganizaci a racionalizaci činností podniku z hlediska lepší efektivnosti“, lze dosáhnout zavedením různých typů opatření:
In conclusion, the Commission considers that the conditions laid down in section 2.1 of the Rescue and Restructuring Guidelines are met.
„ukončení ztrátových činností“;
RESTORING LONG-TERM VIABILITY
„restrukturalizac[e] takových činností, které mohou být opět konkurenceschopné“;
As its situation was continuing to deteriorate, the PSA Group took measures from 2012 to help to restore the Group's long-term viability under the ‘Rebond 2015’ [Rebound 2015] plan.
„diverzifikac[e] činností v rámci nových a životaschopných oblastí“.
These in particular include the measures to reduce the Group's excess capacity in segment B and the planned savings measures.
Právě na základě třetího z výše uvedených pilířů, který se týká „diverzifikace“, lze přitom podle názoru Komise nejlépe odůvodnit skutečnost, že do plánu restrukturalizace byly zahrnuty rovněž činnosti v oblasti výzkumu a vývoje.
Under Rebond 2015 it is planned to:
Jiným odůvodněním by případně mohla být potřeba pomoci podniku, který se ocitl v obtížích, využít inovací k tomu, aby namířil svou výrobu jiným, rentabilnějším směrem.
reorganise the industrial base in France and reduce structural costs with an estimated impact of EUR 600 million, as announced on 12 July 2012.
Jak vyplývá z jejich připomínek (shrnutých výše v 149. bodě odůvodnění), francouzské orgány zřejmě toto pojetí sdílejí a mají za to, že zachování investic do výzkumu a vývoje může podniku v obtížích pomoci v tom, aby mohl „obnovit svou dlouhodobou životaschopnost“.
It is planned to cease production at Aulnay in 2014, to adapt the industrial base at the Rennes plant, to take regeneration measures at the Aulnay and Rennes plants and to modify the Group's structures;
Komise se nicméně domnívá, že předchozí případy, na něž Francie poukazuje výše v poznámce pod čarou 30 k 149. bodu odůvodnění, nejsou relevantní.
reduce CAPEX by EUR 550 million starting from 2013, after the increases in investment in capacity in Russia, Latin America and China have come to an end;
Je totiž třeba uvést, že na rozdíl od projednávaného případu se v nich nejednalo o situace, kdy mohlo zařazení projektu zaměřeného na výzkum a vývoj do plánu restrukturalizace kladně ovlivnit obnovení životaschopnosti podniku čelícího obtížím, ale spíše o situace, u nichž dospěla Komise k závěru, že k obnovení životaschopnosti mohlo dojít zaváděním nových výrobků vyrobených na základě stávajících znalostí (nikoliv tedy s využitím výzkumu a vývoje).
optimise production costs by EUR 350 million, in particular through the alliance with GM, half of these gains coming from the initial synergies provided by the alliance's purchasing system and the other half from action plans in respect of unit design and production costs.
Například z 51. bodu odůvodnění rozhodnutí Komise ze dne 1. prosince 2004 (Státní podpora – Francie – společnost Bull, věc C-504/03) lze vyvodit, že nové servery, jejichž úloha byla označena za „velmi důležitou“ pro zvýšení obratu a provozní marže, jsou založeny na technologii, kterou nevyvinul příjemce podpory, nýbrž společnost Intel.
In its opening decision, the Commission had doubts of two kinds about the return to viability.
Stejně tak i z 98. bodu odůvodnění rozhodnutí Komise ze dne 3. července 2001 (Státní podpora – Španělsko – Babcock Wilcox Espana SA, věc C-33/98) vyplývá, že technologie, která společnosti NewCo umožňuje pokrýt další segment španělského trhu, existovala již dříve.
First, the Commission considered that the assumptions about market growth could prove to be overly optimistic.
Za relevantní nepovažuje Komise ani 236. bod odůvodnění svého rozhodnutí ze dne 18. února 2004 (Státní podpora – Německo – Bankgesellschaft Berlin AG, věc C-28/02), z něhož vyplývá, že se Komise odmítla s konečnou platností vyjádřit k úloze, kterou hrají „nové produkty a prodejní kanály“ pro obnovení životaschopnosti banky v obtížích.
Second, the Commission wished to verify to what extent the 50CO2Cars project could help to restore viability.
Komise by ráda zdůraznila, že tento cíl nesmí být směšován s velmi rozdílným cílem týkajícím se podpory výzkumu, vývoje a inovací [52], který je sledován u jiných druhů veřejného financování podniků, které se neocitly v obtížích.
On the assumptions of market growth
V této souvislosti je namístě připomenout 20. bod odůvodnění výše uvedených „pokynů pro záchranu a restrukturalizaci“, v němž je jednoznačně stanoveno toto:
The interested third parties agree in their comments that it is relevant to use the market trend projections of IHS Global Insight.
„Vzhledem k tomu, že je ohrožena jeho vlastní existence, nemůže být podnik v obtížích považován za prostředek k prosazování jiných politických cílů, dokud není zajištěna jeho životaschopnost.
Fiat's comments in particular confirm that it is the main source of financial projections for automotive manufacturers.
Komise se proto domnívá, že podpora poskytovaná podnikům v obtížích může přispívat k rozvoji hospodářských činností, aniž by nepříznivě ovlivňovala obchod v takové míře, jež by byla v rozporu se zájmem Společenství, pouze pokud budou splněny podmínky uvedené v těchto pokynech. […]“
The Commission observes, however, that these projections are more optimistic than those of other market sources, such as Standard & Poor's' projections [51].
Komise je toho názoru, že jedna jediná podpora nemůže účinně sledovat dva různé cíle, a že veškeré podpory, které poskytne členský stát v rámci plánu restrukturalizace, byť s odůvodněním, že mohou mít kladný dopad na podporu výzkumu a vývoje, musí být zaměřeny na obnovení životaschopnosti příjemce.
The Commission considers that the turnover projections have been updated from the opening decision partly because of its doubts about the credibility of the forecasts presented by France during the preliminary investigation phase.
Také vyúčtování těchto podpor musí být poté přezkoumáváno s ohledem na tento prioritní cíl.
Even though turnover is smaller, expenditure on capital investment has not been reduced in the updated projections, and that will not therefore have an adverse impact on future sales.
Vzhledem k tomu, že se jedná o „investici“ do výzkumu a vývoje, je navíc nutné, aby členský stát prokázal, že jsou podporované činnosti v souladu se zbývajícími částmi plánu restrukturalizace (a že jsou nezbytné k tomu, aby byl tento plán úspěšný).
The possible differences in the median projections have to be analysed in terms of the consequences they could have on PSA's ability to pursue its activity in an unfavourable scenario.
V 45. bodě odůvodnění výše uvedených „pokynů pro záchranu a restrukturalizaci“ se totiž stanoví toto:
The Group's difficulties, which led to the State intervention, can be attributed to BPF's ability to refinance itself adequately on the markets in order to be able to finance the Group's vehicle sales.
„Žádná z podpor nesmí být použita na financování nových investic, které nejsou nezbytně nutné pro obnovení životaschopnosti podniku“.
Even after recording a depreciation of the global value of the automotive division's assets, shown as EUR 3888 million in the accounts as at 31 December 2012, France did not inform the Commission that the Group's equity was inadequate.
Aby mohlo být posouzeno, zda činnost v oblasti výzkumu a vývoje, kterou zahrnuje projekt „50CO2Cars“, představuje (nebo nepředstavuje) interní opatření zaměřené na zlepšení životaschopnosti podniku v obtížích, které by jako takové mohlo být případně zahrnuto i do plánu restrukturalizace (35. bod odůvodnění výše uvedených „pokynů pro záchranu a restrukturalizaci“), předkládá Komise v 168. až 217. bodě odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení analýzu, která je v souladu s ustanoveními obsaženými v bodě 36 výše uvedených „pokynů pro záchranu a restrukturalizaci“, z nichž jasně vyplývá, že vhodnost navrhovaných opatření má být posuzována na základě „okolnost[í], které způsobily obtíže podniku“.
The Commission considers that the level of the Group's net industrial debt in the unfavourable scenarios should be the focus of its examination.
V rozhodnutí o zahájení řízení se proto Komise postupně věnovala následujícím analýzám:
The Commission's doubts as to the Group's viability have been resolved in the light of France's commitment, described in section 7.1 above, to require PSA to set in place adequate measures to offset any cash flow shortfall resulting from an unfavourable sales trend which might run the risk of deflecting PSA's Net Debt from its path.
V 168. až 192. bodě odůvodnění otázce, zda může projekt „50CO2Cars“ pomoci skupině PSA v tom, aby dohnala své zpoždění v oblasti výzkumu a vývoje; francouzské orgány poukázaly na tento prvek, který podle jejich mínění představuje jeden ze strukturálních problémů, jimž skupina čelí, v 16. bodě odůvodnění;
The debt level […]* will then be brought below EUR […]* billion, which is in line with the analysts' current projections.
V 193. a 194. bodě odůvodnění otázce, zda může projekt „50CO2Cars“ pomoci skupině PSA v tom, aby provedla racionalizaci svých průmyslových provozů a struktury svých nákladů, zejména nákladů na pracovní sílu; v 15. bodě odůvodnění byly tyto faktory označeny za další strukturální znevýhodnění, jimž skupina PSA čelí;
This commitment leaves it to the Group to choose the most appropriate way of stabilising its Net Debt, for instance by reducing capacity or selling holdings.
V 208. až 217. bodě odůvodnění otázce, zda mohou nové technologie „mild-hybridation“, na něž se zaměřuje projekt „50CO2Cars“, pomoci skupině PSA v tom, aby vyřešila své problémy, a to nejen konjunkturální (zhoršování situace na evropském trhu, na nějž je poukázáno v 11. bodě odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení), ale i strukturální („nůžkový“ efekt, uvedený v 14. bodě odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení).
The Commission also notes that France has undertaken to re-notify the plan if the corrective measures fail or a Net Debt target is exceeded in two consecutive years.
Rozhodnutí o zahájení řízení se tedy opírá o prvky, o nichž se francouzské orgány v průběhu fáze předběžného přezkumu vyjádřily v tom smyslu, že představují okolnosti, které způsobily obtíže podniku.
On the basis of these considerations, the Commission concludes that its doubts about a return to viability in the opening decision are resolved.
Komise v žádném případě nepřistoupila k předložení souboru kumulativních a/nebo vylučujících kritérií, podle nichž by bylo možné ověřit, zda je (či není) projekt „50CO2Cars“, „vhodný“ pro účely restrukturalizace skupiny.
On the role played by the 50CO2Cars project in restoring the PSA Group's viability
Je namístě uvést, že o trendu nahrazovat prodej vozidel s dieselovým motorem prodejem vozidel s benzinovým motorem, který se projevuje na trhu (uvedeném v 210. bodě odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení a připomenutém výše v 147. bodě odůvodnění), se francouzské orgány ve fázi předběžného přezkumu zmiňovaly nikoliv jako o jedné z překážek na cestě k obnovení životaschopnosti skupiny PSA, ale jako o pouhé součásti celkového kontextu, která ostatně nijak nebrání tomu, aby, jak je uvedeno v 214. bodě odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení, existovala „tržní příležitost pro systémy úsporné hybridizace dieselových motorů, což dokládají i rozbory trhu provedené skupinou PSA“ .
In recital 167 of the opening decision, the Commission questioned what role the 50CO2Cars project would play in the PSA Group's restructuring and return to viability.
Toto formální řízení má v každém případě za cíl poskytnout danému členskému státu možnost podat veškerá odůvodnění potřebnosti zkoumané podpory, která považuje za nezbytná, a zejména upřesnit okolnosti, které způsobily obtíže podniku, pokud tak opomenul učinit již ve fázi předběžného přezkumu šetření.
Preliminary comment on the analysis method proposed in the opening decision and challenged by France
Tato možnost byla v projednávaném řízení francouzským orgánům poskytnuta.
It emerges from recital 152 above that the French authorities challenge the method proposed by the Commission in the opening decision to verify whether, and where appropriate to what extent, the 50CO2Cars project has a role to play in restoring PSA's viability.
Analýza přínosu projektu „50CO2Cars“ v oblasti restrukturalizace skupiny PSA
In France's view, following its preliminary investigation, the Commission's doubts were based on the premise that the 50CO2Cars project ‘could be necessary to restore the PSA Group's viability only in so far as it could enable it to make up for its backwardness in R&D in comparison with its competitors’.
Z připomínek francouzských orgánů (shrnutých výše v 147. až 151. bodě odůvodnění) vyplývá, že projekt „50CO2Cars“ si klade za cíl osvojení technologie zaměřené na snížení spotřeby a emisí CO2 u dieselových motorů, a to s „přijatelnými“ náklady.
The method used by the Commission is also based on a ‘legally new’ criterion, the need for which is challenged by the French authorities, as the other arguments adduced appear to them to be sufficient to prove that the 50CO2Cars project will play a positive role in restoring the Group's viability.
Přínos k překonání strukturálních znevýhodnění skupiny PSA
The Commission disputes that the method that it proposed in the opening decision can be summarised in such a way and wishes to make the following comments.
Zastavení postupného klesání prodeje vozidel s dieselovým motorem: Komise se v 211. bodě odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení táže, zda jsou investice do výzkumu a vývoje, jejichž cílem je podpora technologie hybridizace dieselových motorů, v souladu s plánem restrukturalizace, vzhledem k tomu, že na trhu byl v nedávné době zaznamenán spíše trend (který má podle prognóz pokračovat i v příštích letech) nahrazovat prodej vozidel s dieselovým motorem prodejem vozidel s benzinovým motorem.
Point 17 of the Rescue and Restructuring Guidelines states that ‘Restructuring … will be based on a feasible, coherent and far-reaching plan to restore a firm's long-term viability’.
Z odůvodnění, která uvedla Francie výše v 148. bodě odůvodnění, v této souvislosti vyplývá, že s ohledem na současnou strukturu výrobních prostředků skupiny PSA (které jsou zaměřeny především na výrobu vozidel s dieselovým motorem, která v roce 2012 představovala [60–80]* % prodeje v Evropě), je možné, že strategie, která prosazuje spíše „pasivní“ než „aktivní“ postoj k trendu nahrazování dieselových motorů benzinovými, nebude mít v krátkodobém/střednědobém měřítku příliš citelný vliv na obnovení životaschopnosti skupiny.
Achieving this objective of ‘reorganisation and rationalisation of the firm's activities on to a more efficient basis’ may involve measures of several types:
Komise v tomto ohledu uvádí, že výrobce automobilů Toyota ve svých připomínkách uvedených výše ve 203. bodě odůvodnění připouští existenci trhu v oblasti hybridních vozidel s dieselovým motorem, přestože zastává názor, že prodej těchto vozidel musel být v porovnání s prodejem hybridních vozidel s benzinovým motorem nižší, a to z důvodu dodatečných nákladů na dieselovou technologii.
‘withdrawal from loss-making activities’,
Za těchto okolností by mohl vývoj „dostupného“ řešení pro hybridní vozidla s dieselovým motorem, které je prosazováno v rámci projektu „50CO2Cars“, přispět po dobu provádění tohoto projektu k boji proti snižování prodeje dieselových vozidel, jemuž nyní skupina PSA čelí.
‘restructuring of those existing activities that can be made competitive again’,