natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Celosvětová poptávka po dřevěných peletách byla odhadnuta na 25 milionů tun [18] ročně v roce 2014 a 17 milionů v roce 2012 [19].
Moreover, no project receiving payments under FIDeR contracts will be eligible to receive renewable obligation certificates for the same electricity generation.
Poptávka v Unii převyšuje objem výroby, což znamená, že se dřevěné pelety do Unie dováží.
Finally, renewable generation that receives support through an investment contract will not be eligible to participate in the capacity market or receive investment aid during the term of the investment contract.
Čistý dovoz dřevěných pelet do Unie v roce 2012 se odhadoval na 4 miliony tun ročně a očekává se, že v roce 2014 se zvýší na přibližně 5,3 milionu tun ročně [20].
Based on the rules described in recital 20, the United Kingdom confirmed that neither the beneficiary nor any of its direct or indirect stakeholders has received, been granted or applied for any other support from the United Kingdom or from any other Member State.
Se spotřebou 4,7 milionu tun v roce 2014 je Spojené království největším uživatelem dřevěných pelet v průmyslu.
Use and availability of biomass
Transparentnost
As explained in recital 8, the Drax unit will only be able to burn wood pellets.
Pokud jde o vykazování a transparentnost, Spojené království uvedlo, že všechny investiční smlouvy uzavřené prostřednictvím procesu FIDeR byly zveřejněny online ve formě, ve které byly uzavřeny [22].
Wood pellets used in the Drax unit will be required to satisfy the United Kingdom sustainability criteria including a minimum of 60 % greenhouse gas savings [16] against the average fossil grid intensity in the Union, namely, against the coal and gas average in the Union.
Rozhodnutí zahájit formální vyšetřování
These targets will be increased to a minimum of 72 % greenhouse gas saving from April 2020 and then further to a minimum of 75 % saving from April 2025.
Konkrétněji Komise dospěla k závěru, že riziko nadměrné kompenzace nákladů nemohlo být vyloučeno z důvodu nejistoty v předpokladech a na základě výpočtu citlivosti poskytnutého Spojeným královstvím za účelem posouzení dopadu změn průměrné tepelné účinnosti zařízení, faktoru zatížení a nákladů na palivo na vnitřní míru návratnosti.
Global demand for wood pellets was estimated at 25 million tonnes [18] per annum in 2014 and 17 million in 2012 [19].
Pokud by se tepelná účinnost a faktor zatížení o 5 % zvýšily a náklady na palivo o 5 % snížily, vnitřní míra návratnosti (reálná, před zdaněním) by se zvýšila ze 4,7 na 15,6 %.
Demand in the Union is higher than production which means that wood pellets are imported into the Union.
Komise proto vyjádřila pochybnosti o neexistenci nadměrné kompenzace nákladů.
Net imports of wood pellets in the Union in 2012 were estimated at 4 million tonnes per annum and it is expected to increase to approximately 5,3 million tonnes per annum in 2014 [20].
Komise rovněž vyjádřila obavy nad tím, že objem dřevěných pelet nezbytný k tomu, aby jednotka elektrárny Drax spalovala výhradně biomasu, by měl nežádoucí negativní dopad na ostatní účastníky trhu s dřevními peletami.
Approximately 18,8 million tonnes of wood pellet were consumed in the Union [21] in 2014.
Komise dále poznamenala, že dřevní biomasa jakožto surovina má různá využití.
Of these 18,8 million tonnes, approximately 7,8 million tonnes are used for energy production in industry.
Zvýšená poptávka po dřevěných peletách může vést také k narušení trhu s dřevními vlákny, což by postihlo jiná průmyslová odvětví jako je výroba dřevní buničiny a papíru či lepenky.
With 4,7 million tonnes consumed in 2014, the United Kingdom is the largest user of wood pellets in industry.
Vzhledem k velikosti projektu přechodu elektrárny Drax na biomasu nemohla Komise s dostatečnou jistotou vyloučit existenci nežádoucích narušení trhu se surovinami (tj. trhu s dřevními vlákny).
Transparency
PŘIPOMÍNKY ZÚČASTNĚNÝCH STRAN
With regard to reporting and transparency, the United Kingdom indicated that all the investment contracts awarded through the FIDeR process have been published online in the form in which they were concluded [22].
Také guvernér státu Mississippi vyjádřil svou podporu oznámenému projektu, přičemž uváděl přínosy odvětví dřevěných pelet pro tento stát.
The decision to initiate the formal investigation
Celkem 33 zúčastněných stran [24] předložilo připomínky zdůrazňující pozitivní dopad projektu přechodu elektrárny Drax na biomasu a omezené riziko narušení trhu s dřevnými vlákny, které by oznámený projekt zahrnoval.
More specifically, the Commission concluded that the risk of overcompensation could not be excluded due to uncertainties in the assumptions and based on a sensitivity calculation provided by the United Kingdom to estimate the impact on the IRR by changes in the plant average thermal efficiency, load factor and fuel cost.
Připomínky se týkaly různých témat, mimo jiné: dostupnosti a udržitelnosti biomasy, hospodářského dopadu oznámeného projektu, úlohy energie z biomasy při dosahování cílů v oblasti obnovitelných zdrojů stanovených ve směrnici o obnovitelných zdrojích energie, předpokládaných provozních parametrů zařízení a logistiky dodávek paliva.
If the thermal efficiency and the load factor were to increase by 5 % and fuel costs to decrease by 5 %, the IRR (on pre-tax real basis) would increase from the estimated 4,7 % to over 15,6 %.
Několik sdružení výrobců průmyslových dřevěných pelet zdůraznilo environmentální přínosy bioenergie a udržitelnost dřevěných pelet vyrobených v USA.
The Commission therefore expressed doubts on the absence of overcompensation.
Zdůraznili, že biomasa hraje důležitou úlohu při snižování emisí skleníkových plynů.
The Commission also expressed concerns that the amount of wood pellets required to operate the Drax unit entirely on biomass would lead to undue negative effects on other participants on the wood pellet market.
Konzultant, společnost Forest2Market, předložila Komisi zprávu [26] připravenou za účelem vyčíslení a kontextualizace trendů v oblasti výroby a zásobování dřevem a cenových trendů na jihovýchodě USA před a po vzniku odvětví dřevěných pelet.
The Commission further noted that wood biomass, as raw material, has different uses.
Zjistili, že dopad závodů na vývozní dřevěné pelety na lesní inventář a ceny dřevních vláken na jihu USA byl minimální a že závody na dřevěné pelety vyvážející do Unie samy o sobě nezpůsobily cenové změny nebo změny v zásobách a řízení lesů.
The increased demand for wood pellets might also lead to distortions in the wood fibre market affecting other industries, such as the pulp and paper or board manufacturing.
Společnost Forest2Market odhadla, že dodatečné vývozy dřevěných pelet do Evropské unie představují 1 % celkových zásob celulózy v jižní části USA a 0,3 % celkových zásob USA.
Given the size of the Drax biomass conversion project, the Commission could not, with sufficient certainty, exclude the existence of undue market distortions in the raw material market (i.e., the wood fibre market).
Mimoto by ceny dřevních vláken pravděpodobně vzrostly i bez zvýšené poptávky z trhů s dřevěnými peletami v Unii.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Jako faktory, které ovlivňují cenu dřevních vláken, určila společnost Forest2Markets tyto prvky: a) pokles výroby dřevní štěpky v důsledku krachu trhu s bydlením, jež vedl ke zvýšení poptávky po celulóze, b) výrazné odchylky od dlouhodobých průměrných srážek, a c) změny ve vlastnictví pozemků.
Following the opening decision, the Commission received 49 comments from stakeholders.
Společnost Forest2Market rovněž poskytla údaje o zásobách lesního hospodářství.
The Commission also received comments from trade unions and Members of Parliaments, both from the European Parliament and the UK Parliament, which supported the Drax biomass conversion project, highlighting the economic and social importance of the notified project.
Podle těchto údajů byla průměrná zásoba zbytků v období mezi lety 2007 až 2014 o 21 % nižší než zásoba mezi lety 2000 a 2006, což vedlo k nárůstu cen zbytků z borovic o 12,5 % a cen zbytků tvrdého dřeva o 10,7 % při porovnání průměrů za tato dvě období.
Also, the Governor of Mississippi expressed his support for the notified project citing the benefits of the wood pellet industry for that State.
Společnost Evolution Markets, která obchoduje s biomasou, poskytla informace o spotovém trhu s dřevěnými peletami.
In total 33 stakeholders [24] submitted comments emphasising the positive impact of the Drax biomass conversion project and the limited risk of distortions in the wood fibre market that the notified project would entail.
Společnost Evolution Markets má za to, že i když jsou spotové ceny v současné době nižší než u dlouhodobých smluv, získání dostatečných objemů pro dodávku byť jen poloviny množství požadovaného pro spotřebu jednotkou elektrárny Drax by bylo značně obtížné.
The observations covered various topics including, among others: the availability and sustainability of biomass; the economic impact of the notified project, the role of biomass energy in achieving the renewable targets laid down in the Renewable Energy Directive, the plant's estimated operating parameters and the logistics of the fuel supply.
Další zúčastněné strany podporující projekt přechodu elektrárny Drax na biomasu předložily argumenty podobné těm, které jsou uvedeny v 33. až 37. bodě odůvodnění.
Several associations of industrial wood pellets producers highlighted the environmental benefits of bioenergy and the sustainability of wood pellets produced in the US.
Několik stran [27] tvrdilo, že závody na výrobu dřevěných pelet používají především zbytky a nekvalitní dřevní vlákna.
They emphasised that biomass has an important role to play in reducing greenhouse gas emissions.
Některé z těchto zúčastněných stran [28] tvrdí, že odvětví dřevěných pelet má nejnižší schopnost zaplatit za dřevní vlákna a že konkurence tradičním odvětvím bude proto omezena.
The European Pellet Council pointed out in its comments that the demand for wood pellets would not lead to undue distortions in the wood pellet market and for other users of biomass.
Další zúčastněné strany [29] tvrdily, že odvětví dřevěných pelet používá pouze malou část celkových zásob dřeva na jihovýchodě USA.
They provided data showing that an estimated increase in wood pellet demand by six million tonnes between 2013 and 2015 did not lead to significant price increases, but rather showed that prices had been falling since 2014.
Odvětví dřevěných pelet samo o sobě tedy neovlivňuje dynamiku lesního průmyslu na jihovýchodě USA a nemá žádný nebo jen malý vliv na ceny.
They also emphasised the insignificance (2,4 %) of removals of wood fibre for wood pellets compared to removals of wood fibre for other industries.
V důsledku toho neexistují žádné přesvědčivé důkazy na podporu argumentu, že trh s vývozem dřevěných pelet vedl k uzavření papírenských nebo balících závodů [30].
In addition, they pointed out, inter alia, with reference to a study [25], that the increase in wood pellet demand is smaller than the decline in demand from the pulp market.
Některé zúčastněné strany [31] tvrdily, že dlouhodobé smlouvy potřebné k zajištění dodavatelského řetězce jednotky elektrárny Drax spalující biomasu jsou dražší než dřevěné pelety ze spotového trhu, který není dostatečně likvidní pro zajištění dodávky na projekt této velikosti.
The consultant, Forest2Market, submitted a report to the Commission [26] prepared in order to quantify and contextualise the manufacturing, wood supply and price trends which have occurred in the south-east of the US, prior to and since the emergence of the wood pellet industry.
Americká asociace pro průmyslové dřevěné pelety (USIPA) uvedla, že mezi USA a Evropskou unií existuje jen omezený obchod s dřevními vlákny a dřevěnými produkty.
They found that the impact of export wood pellet mills on forest inventory and wood fibre prices in the south of the US was minimal and that wood pellet mills exporting to the Union, by themselves, do not drive price changes or changes to forest inventory and management.
Podle několika zúčastněných stran je poptávka z odvětví dřevěných pelet pro lesnický průmysl postižený poklesem tradičních průmyslových odvětví prospěšná [32].
Furthermore, wood fibre prices would probably have increased without the increased demand from the markets for wood pellets in the Union.
Neměla by se proto být považována za přílišně narušující.
Among the factors affecting the price of wood fibres, Forest2Markets identified the following elements: (a) a decline in the production of sawmill residual chips, due to the housing market crash, which has resulted in an increased demand for pulpwood; (b) strong deviations from average long-term precipitation patterns; and (c) land ownership changes.
Společnost Westervelt předložila zprávu společnosti Forest Research [33], která hodnotí riziko nepřímých změn ve využívání dřeva [34].
Forest2Market also provided data on the forestry inventory.
Tato zpráva dospěla k závěru, že riziko nepřímých změn ve využívání dřeva na jihovýchodě USA je malé, neboť se očekává, že budou přetrvávat významné přebytky biomasy a nové závody na výrobu dřevěných pelet mají omezenou schopnost platit za dřevo ve srovnání se současnou zpracovatelskou kapacitou.
According to that data, the average supply of residues between 2007 and 2014 was 21 % less than the supply between 2000 and 2006, causing pine residual prices to increase by 12,5 % and hardwood residual prices to increase by 10,7 %, when comparing averages over those two periods.
Odbor pro mezinárodní obchod amerického ministerstva obchodu poskytl obchodní údaje o vývozu dřevěných pelet z USA.
According to Forest2Market, this demonstrates the impact of the reduced availability of sawmill residues on wood prices.
Odbor z těchto údajů nevyvodil žádné závěry, ale poukázal na blogový příspěvek hlavního ekonoma ministerstva zemědělství, který zdůrazňuje pozitivní ekonomické dopady výroby dřevěných pelet.
The biomass trader, Evolution Markets, provided information on the wood pellet spot market.
Tři zúčastněné strany tvrdily, že podpora pro projekt přechodu elektrárny Drax na biomasu by vedla k nadměrné kompenzaci nákladů a narušení trhu na trhu s dřevními vlákny.
According to Evolution Markets, the wood pellet spot market had experienced some volatility during the preceding 24 months, but the spot price for industrial wood pellets hit historic lows in 2016.
Společnost Renewable Energy Systems Ltd (RES) tvrdila, že provozní parametry elektrárny Drax byly podceněny, přičemž odkazovala konkrétně na čistý faktor zatížení.
The wood pellet spot market is also very illiquid and the volume of wood pellets traded under spot market conditions remains low when compared to the volume traded under long term contracts.
Doporučila zavedení ustanovení o zpětném vyžádání a omezení počtu MWh přijímajících podporu.
According to Evolution Markets, although spot pricing is currently cheaper than long term contracts, sourcing sufficient volumes to supply even half of the Drax unit consumption requirement would be extremely difficult.
Společnost RES také uvedla, že veřejná soutěž by mohla snížit realizační cenu.
Other stakeholders supporting the Drax biomass conversion project submitted arguments similar to those referred to in recitals 33 to 37.
Organizace Fern předložila připomínky jménem sedmi organizací [35], které uvedly, že nízké odhady použité pro faktor zatížení a vysoké odhady nákladů na palivo budou mít za následek nadměrnou kompenzaci nákladů.
Several parties [27] argued that wood pellet mills will use mainly residues and low quality wood fibres.
Tyto připomínky navíc zdůraznily, že s ohledem na svou velikost může projekt přechodu elektrárny Drax na biomasu narušit trh s dřevními vlákny.
Some of these stakeholders [28] claim that the wood pellet industry has the lowest capability to pay for wood fibres and that competition with traditional industries will therefore be limited.
Tyto připomínky rovněž zpochybnily tvrzení o úspoře emisí CO2, která učinil oznámený projekt.
Other stakeholders [29] claimed that the wood pellet industry uses only a small part of the total wood inventory in the south-east of the US.
Organizace Fern kromě toho zdůraznila, přičemž uvedla údaje konzultantské společnosti RISI, že od roku 2011 do roku 2015 vzrostly ceny na jihu USA o 27 % u měkkého a o 56 % u tvrdého dřeva.
Therefore, the wood pellet industry alone does not drive the dynamics of the forestry industry in the south-east of the US and has no or little effect on prices.
Podání organizace Fern uvádělo tržní analýzu provedenou nezávislou konzultantskou společností FORISK [36].
As a result, there is no compelling evidence to support the argument that the market for the export of wood pellets has led to the closure of paper or packaging mills [30].
Tato analýza předpokládala zvýšení celosvětové poptávky po dřevních vláknech pro průmyslové dřevěné pelety v období od roku 2014 do roku 2019 z 10,6 na 25 milionů tun ročně a nezohlednila vliv pilařských zbytků.
Certain stakeholders [31] argued that the long term contracts needed to secure the supply chain of the Drax biomass conversion unit are more expensive than wood pellets from on the spot market, which is not liquid enough to supply a project of this size.
Následně dospěla k závěru, že těžební ceny [37] na jihovýchodě USA by mohly vzrůst o 30 % až 40 %.
The US Industrial Wool Pellet Association (USIPA) submitted that there is only limited trade of both wood fibre and wood products between the US and the European Union.
Organizace Biofuelwatch v samostatném podání znovu zdůraznila, že podpora pro projekt přechodu elektrárny Drax na biomasu by vedla k nadměrné kompenzaci nákladů z důvodu podhodnoceného faktoru zatížení a nadhodnocených nákladů na paliva.
Therefore, the possibilities for undue distortions are limited.
Toto podání rovněž tvrdilo, že oznámený projekt kvůli své velikosti naruší trh na jihovýchodě USA a v Jižní Americe, kde bude elektrárna Drax získávat přibližně 16 % svého paliva, a uvedlo riziko zabírání půdy špatně regulovanými provozy v Jižní Americe.
According to several stakeholders, the demand from the wood pellet industry is beneficial for the forestry industry affected by the decline of traditional industries [32].
Tři zúčastněné strany [38] podpořily názor, že projekt přechodu elektrárny Drax na biomasu může narušit hospodářskou soutěž na surovinovém trhu s dřevním vláknem.
It should, therefore, not be considered as unduly distortive.
Společnost AFPA poskytla odhady produkce a vývozu dřevěných pelet na jihovýchodě USA na základě studie nezávislé konzultantské společnosti RISI.
The Westervelt company submitted a report from Forest Research [33] that assessed the risk of indirect wood use change (IWUC) [34].
Graf 1 znázorňuje odhadovaný objem výroby dřevěných pelet v USA.
That report concluded that the risk of IWUC in the south-east of the US is small, as significant biomass surpluses are expected to persist and new wood pellet mills have a limited capability to pay for wood compared with currently installed processing capacity.
Graf 1 Odhadovaný objem výroby dřevěných pelet v USA (v milionech malých tun; zdroj RISI).
The International Trade Administration (ITA) of the US Department of Commerce supplied trade data on US exports of wood pellets.
Graf 2
The ITA did not draw any conclusions from the data, but pointed to a blog post of the US Department of Agriculture Chief Economist highlighting the positive economic impacts of wood pellets production.
Poplatky za těžbu dřeva na buničinu na JV USA (USD/provaz, zdroj RISI).
Three stakeholders argued that the support for the Drax biomass conversion project would lead to overcompensation and market distortions in the wood fibre market.
Studie společnosti RISI obsahuje také podrobný rozpis nákladů na výrobu dřevěných pelet na jihovýchodě USA [39] a jejich vývoz do Spojeného království.
Renewable Energy Systems Ltd (RES) claimed that the operating parameters of the Drax plant were underestimated, and it specifically referred to the net load factor.
Na základě těchto údajů společnost RISI odhadla maximální schopnost příjemce platit za dřevní vlákna v rámci rozdílové smlouvy.
It recommended the introduction of a claw back clause and a cap on the number of MWh receiving aid.
Elektrárna, která na základě rozdílové smlouvy obdrží realizační cenu ve výši 105 GBP/MWh, by byla schopna zaplatit až 275 USD za tunu dřevěných pelet.
RES also indicated that a competitive bidding process could have reduced the strike price.
S ohledem na dopravu, výrobu a těžbu to činí 57,9 USD v těžebních poplatcích za tunu, což je více než 4,7násobek průměrného těžebního poplatku.
Fern submitted comments on behalf of seven organisations [35] which indicated that low estimates used for the load factor and high estimates for the fuel costs will result in overcompensation.
Příjemce by proto mohl vytlačit ostatní uživatele dřevních vláken.
Moreover, those comments pointed out that, due to its large size, the Drax biomass conversion project might distort the wood fibre market.
Společnost RISI dále odhaduje, že složení dřevěných pelet z jihu USA zahrnuje 64 % měkkého dřeva na buničinu, 12 % tvrdého dřeva na buničinu, 12 % pilařských zbytků a 12 % lesní biomasy, tedy zbytkový materiál z lesa nebo z těžby, který je příliš malý nebo má špatnou kvalitu pro použití na buničinu.
These submissions also contested the CO2 savings claims by the notified project.
Společnost Graphic Package International Inc.
The submission by Fern quoted a market analysis by the independent consultant FORISK [36].
(GPII) taktéž uvedla, že dřevo používané k výrobě dřevěných pelet na jihovýchodě USA jsou převážně kulatiny na buničinu a pilařské zbytky, přičemž zbytky lesních dřevin představují pouze malý zlomek celkového požadovaného množství dřeva, méně než 20 %.
This analysis assumed that global wood fibre demand from industrial wood pellets would increase from 10,6 to 25 million tonnes per annum in the period from 2014 to 2019 and the analysis did not take into account the effect of saw mill residues.
GPII uvedla, že poplatky za těžbu borového dřeva na buničinu na jihu USA vzrostly v roce 2013 v průměru o 11 % a v roce 2014 o 10 %.
That submission also claimed that, due to its size, the notified project would distort the market in the south-east of the US, and in South America where Drax would source approximately 16 % of its fuel, citing the risk of land-grabs from poorly regulated operations in South America.
Společnost GPII poskytla mapy s označením stávajících a plánovaných závodů na výrobu dřevěných pelet, které se nacházejí poblíž dvou jejích závodů na výrobu lepenky.
Three stakeholders [38] supported the view that the Drax biomass conversion project may distort competition in the raw material market for wood fibre.
Zatímco některé závody na výrobu buničiny, papíru a dřevařských výrobků v dané oblasti byly uzavřeny, počet závodů na výrobu dřevěných pelet je vyšší než počet uzavřených závodů na výrobu buničiny, papíru a dřevařských výrobků.
AFPA provided estimates of wood pellet production and exports in the south-east of the US based on a study by the independent consultant RISI.
GPII proto tvrdí, že tyto závody na výrobu dřevěných pelet způsobují další narušení.
Wood pellet exports to the European Union increased from 1,8 to 4,5 million tonnes per annum during the period from 2012 to 2015.
Společnost GPII rovněž předložila studii [40] financovanou americkým ministerstvem zemědělství (USDA) o dopadu vývozu dřevěných pelet na ceny dřevních vláken na jihovýchodě USA.
According to projections by RISI, exports could further increase to 10,6 million tonnes per annum in 2019.
Podle této zprávy bude pro období let 2016 až 2017 využito na výrobu bioenergie na jihu USA 40 milionů nesušených malých tun, což se rovná 16,9 suchým metrickým tunám, včetně 8,4 milionu tun dřevěných pelet.
Figure 1 shows the estimated US wood pellet production.
Výsledkem je, že ekonomický model společnosti Drax Power Limited naznačuje, že těžební poplatky pro některé dřeviny, např. borovice jiné než na řezivo, by se mohly více než zdvojnásobit.
Figure 1