natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Přesně to je vyjádřeno také v 7. bodě odůvodnění obecného nařízení o blokových výjimkách, který stanoví, že „státní podpora ve smyslu čl. 87 odst. 1 Smlouvy, na niž se toto nařízení nevztahuje, by měla nadále podléhat oznamovací povinnosti podle čl. 88 odst. 3 Smlouvy.
Thus, it would be contrary to the applicable rules to apply the compatibility conditions of the RAG 2007-13 to the notified aid package but to consider that the amount below the notification threshold can be legally granted on the basis of the existing schemes and the provisions of the RAG BER before the Commission takes a decision on the notified aid measure.
Tímto nařízením by neměla být dotčena možnost členských států oznámit poskytnutí podpory, jejíž cíle odpovídají cílům, na něž se vztahuje toto nařízení.
Concerning the footnote to paragraph 56 of the IDAC, the Commission has previously rejected the argument that its authority to examine the compatibility of an aid measure under IDAC is limited to the portion of the requested aid amount which is above the notification threshold [38].
Tato podpora bude Komisí posuzována na základě podmínek stanovených v tomto nařízení a v souladu s kritérii vyplývajícími z konkrétních pokynů nebo rámců, které Komise přijala, v případě, že dané opatření spadá do oblasti působnosti tohoto konkrétního nástroje.“
The Commission must recall its obligation to verify, on the basis of a more detailed assessment, the incentive effect and proportionality of aid measures to which that in-depth assessment is applicable, i.e. notifiable regional aid granted to large investment projects that meet the relevant conditions laid down in the RAG 2007-13.
Dříve než Komise přijme rozhodnutí o oznámené podpoře, členský stát může oznámení stáhnout a podporu poskytnout na základě použitelného nařízení o blokové výjimce, pokud se výše podpory sníží alespoň na prahovou hodnotu oznamovací povinnosti a jsou dodržena všechna ustanovení použité blokové výjimky.
As regards the possibility to grant aid up to the notification threshold laid down in Article 6(2) of the GBER, it is important to note that the wording of the footnote to paragraph 56 of the IDAC merely states that the Member State retains the possibility to grant aid up to the notification threshold.
Maďarské orgány se odvolávají na dřívější rozhodovací praxi Komise [39].
The logic of the architecture of the applicable rules (RAG BER, RAG 2007-13, IDAC) is that when the aid amount from all sources is limited to the notification threshold, the Member State does not need to submit the project for a detailed assessment by the Commission and can implement the aid measure in line with the conditions laid down in the block exemption Regulation.
V neposlední řadě výše uvedené závěry se nemění argumentem, že podle ustálené judikatury nemohou být členské státy, které splní svou oznamovací povinnost podle čl. 108 odst. 3 SFEU, v nevýhodnějším postavení než ty, které svou oznamovací povinnost porušily.
However, as soon as the Member State decides to grant an aid package that exceeds the notification threshold, the entire amount is subject to the notification obligation and its compatibility will be assessed on the basis of the applicable guidelines.
Komise poznamenává, že v citovaném rozsudku [41] byl tento argument uveden v souvislosti s posouzením slučitelnosti opatření podpory, které bylo provedeno v rozporu s povinnostmi podle čl. 108 odst. 3 SFEU.
This is exactly what is expressed also in Recital 7 of the GBER when it states that ‘State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty not covered by this Regulation should remain subject to the notification requirement of Article 88(3) of the Treaty.
Soud dospěl k závěru, že dodatečný požadavek na přihlédnutí ke skutečným účinkům již provedené podpory by motivovalo členské státy k tomu, aby oznamovaly investiční projekty Komisi až po jejich dokončení a zákaz podle čl. 108 odst. 3 SFEU by pozbyl účinnosti.
This Regulation should be without prejudice to the possibility for Member States to notify aid the objectives of which correspond to objectives covered by this Regulation.
Komise má proto za to, že judikatura, na kterou se maďarské orgány odvolávají, není relevantní, pokud jde o oznamovací povinnost podle čl. 108 odst. 3 SFEU.
Such aid will be assessed by the Commission in particular on the basis of the conditions set out in this Regulation and in accordance with the criteria laid down in specific guidelines or frameworks adopted by the Commission wherever the aid measure at stake falls within the scope of application of such specific instrument’.
S ohledem na výše uvedené skutečnosti dochází Komise k závěru, že podpora poskytnutá společnosti AHM je protiprávní.
Before the Commission takes a decision on the notified aid, the Member State can withdraw the notification and grant the aid on the basis of the applicable block exemption regulation, if the aid amount is reduced to or below the notification threshold, and all provisions of the applied block exemption are respected.
Tento závěr však nemá vliv na posouzení její slučitelnosti s vnitřním trhem.
The Hungarian authorities invoke earlier Commission decisional practice [39].
PRÁVNÍ ZÁKLAD PRO POSOUZENÍ
The Commission considers that the circumstances in the quoted Ibiden case are not comparable to the present case, as it was taken on the basis of a different legal basis (RAG 2000-2006) and MSF 2002 [40], and not in application of the RAG BER and the RAG 2007-13.
Podpora má podpořit regionální rozvoj.
In any event, the Commission developed a different decisional practise over the last years (e.g. in the Mondi and BMW decisions mentioned above).
Pokud připomínky obdržené v odpovědi na zahájení formálního vyšetřovacího řízení ve stanovené lhůtě Komisi neumožní během tohoto řízení dospět jednoznačně k závěru, že prahové hodnoty stanovené v bodě 68 písm. a) a b) pokynů k regionální podpoře na období 2007–2013 nejsou překročeny, je nutné provést podrobné posouzení na základě kritérií stanovených ve sdělení o podrobném posouzení.
The Commission notes that in the quoted judgment [41], this argument was made with regard to the compatibility assessment of an aid measure which was implemented in breach of the obligations under Article 108(3) of the TFEU.
Komise musí provést posouzení ve třech krocích:
The court concluded that an additional requirement to take into consideration the real effects of the aid already put into effect would incentivise Member States to notify investment projects to the Commission only once they had been completed and would deprive the prohibition under Article 108(3) of the TFEU of its effectiveness.
zaprvé musí potvrdit, zda je opatření slučitelné s obecnými ustanoveními pokynů k regionální podpoře na období 2007–2013,
Therefore, the Commission considers that the case law invoked by the Hungarian authorities is not relevant as regards the notification obligation under Article 108(3) of the TFEU.
zadruhé musí ověřit, zda může s určitostí vyloučit, že kritéria podle bodu 68 písm. a) a b) pokynů k regionální podpoře na období 2007–2013 nevyžadují podrobné posouzení,
In view of the above, the Commission concludes that the aid granted to AHM is unlawful.
zatřetí může být v závislosti na výsledku posouzení ve druhém kroku nutné provést podrobné posouzení [42].6.4.
This conclusion does not however influence the assessment of its compatibility with the internal market.
Komise konstatuje zejména toto:
The objective of the aid is to promote regional development.
Podpora je poskytnuta v rámci režimu, na nějž se vztahuje bloková výjimka (poskytnutí na základě režimu podpory XR 47/2007), a schváleného režimu podpory (úleva na dani na základě režimu podpory N 651/2006).
As the granting agreement for the investment without the press shop was signed on 6 July 2011 (for the press shop on 26 September 2011), only subject to Commission approval, the Commission considers that the aid was awarded before July 2014 and thus has to be assessed — pursuant to paragraph 188 of the RAG 2014-20 — on the basis of the RAG 2007-13, and in particular its provisions on regional investment aid for large investment projects laid down in paragraph 68.
Oba režimy dodržují běžná kritéria slučitelnosti stanovená v pokynech k regionální podpoře na období 2007–2013.
If the comments received in reply to the opening of the formal investigation within the prescribed period do not allow the Commission to conclude without any doubt in the formal investigation that the thresholds laid down in paragraph 68(a) and paragraph 68(b) of the RAG 2007-13 are not exceeded, it is required to proceed to an in-depth assessment based on the criteria laid down in the IDAC.
Projekt, který má být podpořen, je umístěn v Győru, v regionu Západního Zadunají (Nyugat-Dunántúl), v oblasti způsobilé pro regionální investiční podporu, jak je vymezeno v příslušné mapě regionální podpory pro Maďarsko.
The Commission needs to conduct its assessment in three steps:
Nic nenaznačuje tomu, že by skupina VW obecně nebo konkrétně společnost AHM byla podnikem v obtížích ve smyslu pokynů Společenství pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci podniků v obtížích [43].
first, it has to confirm that the measure is compatible with the general provisions of the RAG 2007-13,
Investiční projekt se týká investice do stávající provozovny a jeho součástí je 1) zásadní změna výrobního postupu (nahrazení montážní technologie založené na platformě technologií MQB) v kombinaci se zvýšenou standardizací a vertikální integrací výrobního postupu (plně integrovaný závod na výrobu automobilů, namísto montážního závodu), 2) rozšíření výrobního sortimentu provozovny (nový A3 Sedan, karosářské díly z lisovny), jakož i 3) rozšíření montážních kapacit.
second, it has to verify whether or not it can exclude without doubt that the tests under paragraph 68(a) and (b) of the RAG 2007-13 do not require an in-depth assessment,
Podle bodu 40 pokynů k regionální podpoře na období 2007–2013 je společnost AHM povinna zachovat investici v regionu po dobu nejméně pěti let po dokončení projektu.
third, depending on the outcome of the assessment in the second step, it may have to conduct an in-depth assessment [42].6.4.
V souladu s bodem 39 pokynů k regionální podpoře na období 2007–2013 se příjemce na investici finančně spolupodílí nejméně ve výši 25 % způsobilých nákladů formou, která není předmětem veřejné podpory.
COMPATIBILITY OF THE MEASURE WITH STANDARD COMPATIBILITY CRITERIA OF THE RAG 2007-13
Náklady způsobilé pro přiznání investiční podpory (viz výše uvedená tabulka II) jsou vymezeny v souladu s pokyny k regionální podpoře na období 2007–2013 a pravidla pro kumulaci jsou dodržena.
The formal investigation did not reveal any elements that would put into question this assessment.
Dřívější investice nespadají do tříletého období, které vymezuje jeden investiční projekt.
The Commission notes in particular the following:
Plánované celkové způsobilé výdaje projektu v současné hodnotě činí 355550 milionů EUR (1186 milionů EUR) diskontované ke dni oznámení.
The aid is granted in application of a block-exempted scheme (grant on the basis of the aid scheme XR 47/2007) and of an approved aid scheme (tax allowance on the basis of the aid scheme N 651/2006).
Podle mechanismu odstupňování stanoveného v bodě 67 pokynů k regionální podpoře na období 2007–2013 to vede k maximální přípustné intenzitě podpory pro projekt ve výši 11,24 % hrubého grantového ekvivalentu.
Both schemes respect the standard compatibility criteria of the RAG 2007-13.
Vzhledem k těmto aspektům se Komise domnívá, že běžná kritéria slučitelnosti stanovená v pokynech k regionální podpoře jsou splněna.
The project to be supported is situated in Győr, in the region of Western Transdanubia (Nyugat-Dunántúl), an area eligible for regional investment aid, as defined by the applicable Hungarian regional State aid map.
POUŽITÍ KRITÉRIÍ STANOVENÝCH V BODĚ 68 POKYNŮ K REGIONÁLNÍ PODPOŘE NA OBDOBÍ 2007–2013
There is no indication that the VW Group in general, or AHM in particular, would be a firm in difficulty within the meaning of the Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [43].
Ve 105. bodě odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení Komise uvedla, že pokud připomínky obdržené v reakci na zahájení formálního vyšetřovacího řízení Komisi neumožní dospět jednoznačně k závěru, že prahové hodnoty kritérií podle bodu 68 písm. a) a b) nejsou překročeny, provede podrobné posouzení investičního projektu podle sdělení o podrobném posouzení.
Therefore, the aid beneficiary is eligible for regional aid in accordance with paragraph 9 of the RAG 2007-13.The project comprises an initial investment within the meaning of paragraph 34 of the RAG 2007-13.
Komise musí posoudit, zda obdržené připomínky umožňují vyvodit tento závěr.
Initial investment is defined in paragraph 34 of the RAG 2007-13 as an investment in material and immaterial assets relating to (i) the setting up of a new establishment, (ii) the extension of an existing establishment, (iii) diversification of the output into new additional products and (iv) a fundamental change in the overall production process of an existing establishment.
DOTČENÝ VÝROBEK
The investment project concerns an investment in an existing establishment and involves elements of (1) fundamental change of the production process (replacement of the platform-based assembly technology by the MQB technology), combined with increased standardisation and vertical integration of the production process (fully integrated car manufacturing plant, instead of an assembly plant), (2) diversification of the output of the establishment (new A3 Sedan, body parts from the press shop), as well as (3) the extension of the assembly capacities.
V bodě 65 rozhodnutí o zahájení řízení Komise měla za to, že pro účely bodu 68 pokynů k regionální podpoře na období 2007–2013 jsou produkty dotčenými investičním projektem osobní automobily náležející do tržních segmentů A0, A a B podle segmentace POLK.
In conformity with paragraph 40 of the RAG 2007-13, AHM is obliged to maintain the investment in the region for a minimum of five years after completion of the project.
RELEVANTNÍ VÝROBKOVÝ TRH
The beneficiary provides, in conformity with paragraph 39 of the RAG 2007-13, a financial contribution of at least 25 % of the eligible costs in a form which is free of any public support.
V 80. bodě odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení Komise ponechala přesné vymezení relevantního výrobkového trhu otevřené a vzala v úvahu všechna možná alternativní vymezení trhu, zejména včetně nejužší segmentace, pro niž jsou k dispozici údaje.
The formal requirements in respect of the incentive effect, laid down in paragraph 38 of the RAG 2007-13, are respected.
Jelikož bude společnost AHM vyrábět automobily i karosářské díly pro automobily náležející do segmentů A a B a jelikož by teoreticky mohla vyrábět díly pro automobily náležející do segmentu A0, Komise vzala v úvahu, že v tomto případě by měly být tyto jednotlivé segmenty, jakož i kombinované segmenty A0 až B a A až B všechny považovány za možné relevantní výrobkové trhy.
The costs eligible for investment aid (see Table II above) are defined in line with the RAG 2007-13, and the rules on cumulation are respected.
Ve svých připomínkách k rozhodnutí o zahájení řízení (jak je uvedeno ve 44. až 46. bodě odůvodnění tohoto rozhodnutí) trvalo Maďarsko na svém postoji, který byl uveden již v rozhodnutí o zahájení řízení, aniž by připojilo další připomínky nebo informace, které nebyly předloženy již ve fázi předběžného posouzení.
Earlier investments fall outside the 3-year period defining a single investment project.
Maďarsko zejména trvalo na svém názoru, že by relevantní výrobkový trh měl být vymezen jako kombinovaná segmentová skupina vozidel náležejících do segmentů A0, A a B a že by zeměpisný trh měl být vymezen jako trh, který zahrnuje přinejmenším spojený trh celé Evropy, Severní a Jižní Ameriky a Číny (a nikoli pouze trh EHP).
The planned total eligible expenditure in present value for the project is HUF 355550 million (EUR 1186 million) discounted to the date of notification.
Co se týká výrobkového trhu, Komise konstatuje toto: rozhodnutí o provedení podrobného posouzení nepředjímá výsledek následného podrobného posouzení slučitelnosti.
According to the scaling down mechanism laid down in point 67 of the RAG 2007-13, this leads to a maximum allowable aid intensity of 11,24 % GGE (Gross Grant Equivalent) for the project.
Před schválením podpory se však musí Komise přesvědčit o tom, že pozitivní přínos vyplývající z opatření podpory v každém případě vyrovná její negativní účinky na obchod a hospodářskou soutěž.
Since the intensity of the proposed aid (HUF 39952 million; EUR 133,3 million in present value; 11,24 % aid intensity) does not exceed the maximum allowable aid intensity, the proposed aid intensity for the project complies with the RAG 2007-13.
Za účelem rozhodnutí o tom, zda je nutné provést podrobné posouzení slučitelnosti opatření podpory, či nikoli, by mělo být vymezení výrobkového trhu co nejužší s přihlédnutím k zvláštním vlastnostem automobilů, které se mají vyrábět.
Hungary confirmed that no other aid than the notified aid will be granted to support the investment project.
Praxe používání nejužšího možného vymezení trhu na základě individuálních segmentů v automobilovém průmyslu je doložena ve srovnatelných rozhodnutích, včetně konečných rozhodnutích [44].
In view of these considerations, the Commission considers that the standard compatibility criteria of the RAG are met.
Tato rozhodovací praxe je založena na ekonomických úvahách důležitých z hlediska hospodářské soutěže, neboť vychází z názoru, že konkurenti ve všech segmentech trhu, včetně nejmenšího možného segmentu, si zaslouží ochranu před hráči s dominantním postavením na trhu.
APPLICATION OF THE TESTS LAID DOWN IN THE PROVISIONS OF PARAGRAPH 68 OF THE RAG 2007-13
Konkrétně tento přístup vychází z teorie, že nahraditelnost na straně poptávky mezi dvěma výrobky existuje, pokud jsou tyto výrobky spotřebiteli považovány za vzájemně nahraditelné s ohledem na jejich vlastnosti, cenu a zamýšlené použití.
The Commission stated in recital 105 of the opening decision that if the comments received in reply to the opening of the formal investigation do not allow the Commission to conclude without any doubt that the thresholds laid down in the paragraph 68(a) and (b) tests are not exceeded, the Commission will carry out an in-depth assessment of the investment project on the basis of the IDAC.
Svou praxí posuzování podílů na trhu i v nejmenším možném segmentu osobních automobilů, pro nějž jsou k dispozici informace, Komise sleduje přesně tuto logiku: tj. má za to, že nahraditelnost s ohledem na cenu, vlastnosti a zamýšlené použití je nejsilnější mezi výrobky, které náležejí do téhož segmentu.
The Commission has to assess whether the comments received allow this conclusion.
V tomto smyslu použití co nejužšího segmentu trhu jako jediného možného trhu odráží logiku bodu 28 pokynů pro posuzování horizontálních spojování [45], který stanoví, že „výrobky se mohou na relevantním trhu odlišovat tím, že některé z nich jsou bližšími náhradami než ostatní.
PRODUCT CONCERNED
Čím vyšší je stupeň nahraditelnosti mezi výrobky spojujících se podniků, tím je pravděpodobnější, že spojující se podniky významně zvýší ceny. […] Motivace spojujících se podniků ke zvýšení cen se omezí s vyšší pravděpodobností, vyrábějí-li soupeřící podniky bližší náhrady výrobků spojujících se podniků, než kdyby nabízely vzdálenější náhrady (…).“
In paragraph 65 of its opening decision the Commission considered that for the purposes of paragraph 68 of the RAG 2007-13, the products concerned by the investment project are passenger cars belonging to the market segments A0, A, and B in accordance with the segmentation by POLK.
Proto jsou konvenční osobní automobily tradičně rozdělovány do segmentů a proto automobilový průmysl zařazuje modely do různých dobře známých segmentů.
RELEVANT PRODUCT MARKET
Z toho vychází praxe Komise vymezovat relevantní trh v oblasti automobilového průmyslu také z hlediska jednotlivých segmentů a z tohoto důvodu Maďarsko v této věci, jakož i v dalších věcech v minulosti předložilo argumenty týkající se relevantního trhu z hlediska segmentů.
In recital 80 of the opening decision the Commission left the precise definition of the relevant product market open and considered all plausible alternative market definitions, including in particular the narrowest segmentation for which data is available.
Maďarsko nepředložilo žádné dodatečné argumenty, které by tento názor vyvracely.
Since AHM will produce cars as well as body parts for cars belonging to A and B segments, and since it could produce, theoretically, for cars belonging to segment A0, the Commission considered that these individual segments, as well as the combined segment A0 to B and A to B should all be considered as relevant plausible product markets for this case.
Komise mimoto neobdržela během formálního vyšetřovacího řízení od třetích stran žádné informace, které by umožnily lépe pochopit segmentaci trhu.
In its comments to the opening decision (as described in recitals 44 to 46 of this decision), Hungary maintained its position already reflected in the opening decision, without adding any comments or information not yet presented in the preliminary examination phase.
Komise proto ponechá přesné vymezení relevantního výrobkového trhu otevřené a použije přístup založený na možných alternativních definicích trhu vymezujících jednotlivé segmenty automobilů (včetně nejužší segmentace, pro niž jsou k dispozici údaje).
In particular, Hungary maintained its view that the relevant product market should be defined as a combined segment group of the vehicles belonging to the A0, A, and B segments and that the geographic market should be defined as including at least the combined market of all Europe, North and South America, and China (and not only the EEA market).
Komise se tedy i nadále domnívá, že jednotlivé segmenty A0, A a B, jakož i kombinované segmenty A0 až B a A až B by v tomto případě měly být všechny považovány za možné relevantní výrobkové trhy [46].
As to the product market, the Commission considers the following: the decision to carry out an in-depth assessment does not prejudge the outcome of the resulting in-depth compatibility assessment.
ZEMĚPISNÝ TRH
However, before approving the aid, the Commission has to be satisfied that the positive contribution resulting from the aid measure will compensate in any event its negative effects on trade and competition.
Co se týká zeměpisného trhu, Komise trvá na svém původním hodnocení v rozhodnutí o zahájení řízení (viz 87. bod odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení), že relevantním trhem je trh EHP nebo větší trh; Komise proto nemůže vyloučit, že zeměpisný trh je omezen na trh EHP.
Therefore, for the purpose of deciding on whether an in-depth assessment on the compatibility of an aid measure is to be carried out or not, the product market definition should be as narrow as possible, taking account of the specific characteristics of the cars to be manufactured.
Komise uvádí, že Maďarsko trvá na svých argumentech předložených již v rámci předběžného posouzení, avšak během formálního vyšetřovacího řízení nepředložilo žádné další prvky nebo informace (viz 47. bod odůvodnění tohoto rozhodnutí).
The practice of using the narrowest market definition based on individual segments in the car industry is well founded in comparable decisions, including final decisions [44].
Komise konstatuje, že tyto argumenty nepostačují k rozptýlení pochybnosti, že by zeměpisný trh mohl být omezen na trh EHP.
This case practice is founded in competition relevant economic considerations as it is based on the view that competitors in all market segments, including the smallest possible segment, deserve protection from players with market dominance.
Komise proto konstatuje toto:
More specifically, this approach is based on the theory that demand side substitutability between two products exists if they are considered to be substitutes by consumers in view of their characteristics, price and intended use.