natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Příjem objednávek
These factors are: the economic crisis and decrease in steel demand, the cost of raw materials causing the decrease of the sales prices, imports from other third countries, the export sales performance of the Union producers, and the allegation that one Union producer on its own is injuring the Union industry.
Předvídatelnost a akutnost změn okolností
Effects of the dumped imports
V čl.
Sales prices of the Chinese exporting producers decreased on average from 600 EUR/tonne in 2012 to 404 EUR/tonne during the investigation period (– 33 %).
3 odst.
By continuously lowering their unit sales price during the period considered, and as set out in recital (76), the Chinese exporting producers were able to significantly increase their market share from 2012 (0,79 %) to the investigation period (4,32 %).
9 základního nařízení se uvádí, že „… změna okolností, jež by přivodila stav, v němž by dumping působil újmu, musí být zřetelně předvídatelná a musí hrozit bezprostředně.“
In particular, during the investigation period, compared to the previous years, there was a substantial increase of Chinese imports.
Všechny výše uvedené činitele byly analyzovány a ověřeny s ohledem na období šetření.
While the drop in steel demand and the aftermath of the Eurozone debt crisis affected negatively the performance of the Union industry in 2012 and 2013, the Union industry was able to recover slightly in 2014.
Především ziskovost výrobců v Unii zařazených do vzorku dosáhla ve 4. čtvrtletí roku 2015 neudržitelné úrovně – 10 %, kdy byl čínský tlak nejcitelnější.
However, in particular from the second half of 2015 onwards, the continuous increase in imports from the country concerned at undercutting prices had a clear negative impact on the performance of the Union industry.
Na základě údajů pro období šetření tedy Komise dospěla k názoru, že došlo k zřetelněpředvídatelné a bezprostřední změně okolností na konci období šetření, což vytvoří situaci, v níž dumping způsobí újmu.
Indeed, while the Union industry was cutting in 2015 its costs by productivity gains, including some labour reductions and benefitting from the decrease in raw material prices, dumped imports kept on increasing and forced the Union industry to decrease its Union sales prices even more to limit its loss of market share.
Závěr ohledně hrozící újmy
As a result, while the Union industry's profitability showed slight improvement by reducing losses in 2014 and the first half of 2015, the trend reversed completely from the second half of 2015 onwards: the volume of Chinese imports increased further and the Chinese prices decreased even more while the Union industry prices and profitability went further down.
Přestože se výrobní odvětví Unie během roku 2014 a v prvních dvou čtvrtletích roku 2015 vzpamatovávalo, téměř všechny ukazatele újmy se v druhé polovině roku 2015 začaly dramaticky propadat.
In view of the coincidence in time between, on the one hand, the ever-increasing level of dumped imports at continuously decreasing prices and, on the other hand, the Union industry's loss of market share and price depression resulting in further losses, in particular from the second half of 2015 onwards, the Commission concluded that the dumped imports had a negative impact on the situation of the Union industry.
Snížení prodeje a nižší nebo záporné marže velmi pravděpodobně povedou k velkým ztrátám, ztraceným objednávkám a úbytku pracovních míst.
Moreover, the progressive slowing down of the Chinese economy and the very significant overcapacity of the Chinese steel industry has pushed Chinese steel producers to direct their excess production towards export markets and the Union market is an attractive export destination.
Díky tomu všechny činitele hodnocené v rámci čl.
Indeed, some other traditionally important export markets imposed measures against Chinese steel products, including hot-rolled flat steel products.
3 odst.
With the growing imposition of trade defence measures across the globe, it is likely that the Union market has become one of the most attractive destinations for Chinese dumped imports of the product concerned, to the detriment of Union industry.
9 základního nařízení, především výrazné zvýšení dumpingového dovozu v roce 2015 (pokračující v roce 2016) za stále se snižujících cen, obrovský přebytek kapacity v ČLR a negativní vývoj ziskovosti výrobního odvětví Unie, ukazují stejným směrem.
This conclusion is corroborated by:
S ohledem na tuto analýzu Komise v této fázi dospěla k závěru, že na konci období šetření existovala hrozba zřetelně předvídatelné a bezprostřední újmy pro výrobní odvětví Unie.
the Eurostat import statistics which show that the level of Chinese imports continues to be significant after the end of the investigation period;
PŘÍČINNÉ SOUVISLOSTI
the weakened Chinese internal steel demand.
V souladu s čl.
Effects of other factors
3 odst.
The economic crisis
6 základního nařízení Komise zkoumala, zda byla hrozba podstatné újmy pro výrobní odvětví Unie způsobena stávajícím dumpingovým dovozem z dotčené země.
The drop in steel demand in mainly 2012 and the aftermath of the Eurozone debt crisis affected negatively the performance of the Union steel industry in 2012 and 2013.
Komise zajistila, aby případná hrozba újmy, kterou mohly způsobit jiné činitele než dumpingový dovoz z ČLR, nebyla přičítána na vrub tomuto dumpingovému dovozu.
It is also observed however that the Union industry started recovering during 2014 and 2015.
Těmito činiteli jsou: hospodářská krize a pokles poptávky po oceli, náklady na suroviny způsobující pokles prodejních cen, dovoz z jiných třetích zemí, vývozní výkonnost výrobců v Unii a tvrzení, že jeden výrobce v Unii poškozuje výrobní odvětví Unie.
Therefore, on the one hand, even if the Union industry was impacted by the Eurozone debt crisis, namely during the years 2012-2013, the market was recovering slightly from their effects with a relatively stable, even increasing Union market demand from 2013 onwards.
Účinky dumpingového dovozu
As a result, whereas between 2014 and 2015 the Union industry could have benefited more from the recovery of the market, it was prevented from doing so by a steep increase in imports from the PRC.
Prodejní ceny čínských vyvážejících výrobců v průměru klesly během období šetření z 600 EUR za tunu v roce 2012 na 404 EUR za tunu (– 33 %).
Low-priced Chinese imports gradually increased and captured market shares to the detriment of the Union industry.
Stálým snižováním svých jednotkových prodejních cen během posuzovaného období dokázali čínští vyvážející výrobci významně zvýšit svůj podíl na trhu v období od roku 2012 (0,79 %) do období šetření (4,32 %), jak je uvedeno v 76. bodě odůvodnění.
The continuous pressure of imports started to be fully felt from the second half of 2015.
Konkrétně během období šetření došlo v porovnání s předchozími lety k výraznému nárůstu čínského dovozu.
The Commission thus concluded at this stage that the Eurozone debt crisis had had a negative impact during mainly the years 2012 and 2013 of the period considered and before the investigation period.
Zatímco výrobní odvětví Unie v roce 2015 snižovalo své náklady zvyšováním produktivity, včetně určitého snižování počtu zaměstnanců a využitím poklesu cen surovin, dumpingový dovoz stále rostl a přinutil výrobní odvětví Unie ještě více snižovat prodejní ceny v Unii, aby tak omezilo ztrátu svého podílu na trhu.
However, it did not contribute to the threat of injury found at the end of 2015.
Proto ačkoli ziskovost výrobního odvětví Unie vykázala mírné zlepšení omezením ztrát v roce 2014 a v prvním pololetí roku 2015, trend se počínaje druhým pololetím roku 2015 úplně obrátil: objem čínského dovozu se ještě zvýšil a čínské ceny dále klesly, zatímco ceny a ziskovost výrobního odvětví Unie dále klesaly.
Decrease in cost of the main raw materials (iron ore, coking coal and scrap) of the product concerned/like product
Vzhledem k časovému souběhu stále se zvyšující úrovně dumpingového dovozu za trvale se snižující ceny na jedné straně a na druhé straně ztráty podílu na trhu výrobního odvětví Unie a stlačení cen vedoucího ke ztrátovosti, především v druhém pololetí 2015 a dále, Komise vyvozuje, že dumpingový dovoz měl negativní dopad na situaci výrobního odvětví Unie.
An interested party argued that the prices of the product concerned and the like product would follow a sole worldwide price trend and basically reflect the decreasing prices of iron ore.
Navíc postupující zpomalování čínské ekonomiky a velmi značná nadměrná kapacita čínského ocelářského průmyslu přiměly čínské výrobce oceli k tomu, aby přesměrovali přebytečnou výrobu na vývozní trhy, přičemž trh Unie je atraktivní vývozní destinací.
Accordingly, it was not the Chinese exports, but a worldwide trend, which exerted the price pressure and caused the ensuing threat of injury.
Některé jiné tradiční důležité exportní trhy uplatnily opatření vůči čínským ocelářským výrobkům, včetně plochých za tepla válcovaných ocelových výrobků.
The Commission analysed the developments in raw material prices for HRF for the period considered.
Trh Unie se v důsledku rostoucího ukládání opatření na ochranu obchodu po celém světě pravděpodobně stal jednou z nejatraktivnějších destinací čínského dumpingového dovozu dotčeného výrobku, a to na úkor výrobního odvětví Unie.
First, in established steel markets, such as the Union market, domestic producers compete with many import sources as shown in table 18 under recital (177) below, leading to a growing price pressure and, consequently, to price erosions.
Tento závěr je podpořen následujícími fakty:
Second, even if the PRC is the most steel consuming country in the world, it has a significant excess capacity.
dovozní statistikou Eurostatu, podle níž míra čínského dovozu je nadále výrazná i po konci období šetření,
Chinese producers are thus incentivised to export their surplus of production at low prices to their most attractive markets, including the Union market.
slabší vnitřní čínskou poptávkou po oceli.
Hence, the trend of raw materials prices is not the only factor which has an impact on world-wide prices.
Účinky jiných činitelů
Third, it is acknowledged though that prices for the main raw materials (iron ore, coking coal and scrap) to produce HRF fell significantly between 2012 and 2015 as follows:
Hospodářská krize
the price for iron ore decreased from about 141 USD per MT to 56 USD per MT, or a decrease of 60 %;
Zároveň však podotýká, že výrobní odvětví Unie se v roce 2014 a 2015 začalo vzpamatovávat.
the price for demolition scrap fell from about 327 EUR per MT to 159 EUR per MT, or a decrease of 51 %;
Proto i když bylo na jedné straně výrobní odvětví Unie zasaženo dluhovou krizí eurozóny, především v průběhu let 2012–2013, trh se z těchto dopadů mírně vzpamatovával s relativně stabilní, dokonce rostoucí poptávkou na trhu Unie počínaje rokem 2013.
the price for coking coal lowered from about 252 USD per MT to 121 USD per MT (– 52 %).
Díky tomu v letech 2014 a 2015 mohlo mít výrobní odvětví Unie větší prospěch z oživení trhu, ale bránilo mu v tom další výrazné zvýšení dovozu z ČLR.
However, when analysing the cost of production of the biggest sampled Union producer, it turns out that the impact of these falling raw materials prices is much lower than the mentioned price evolution.
Čínský dovoz za nízké ceny postupně rostl a získával další podíl na trhu na úkor výrobního odvětví Unie.
The evolution is about averages and does not reflect the costs for the Union producers which also depend on quality, quantity and contracted relationships.
Neustálý tlak dovozu začal být plně pociťován od druhého pololetí 2015.
For example, the input from the three above mentioned raw materials accounted for about 60 % of the total cost of production of one big producer in 2012, but was still at 50 % of its total cost of production in 2015.
Komise tedy v této fázi dospěla k názoru, že dluhová krize eurozóny měla negativní dopad především během let 2012 a 2013 posuzovaného období a před obdobím šetření.
This shows that there is no direct correlation between the fall in raw material prices and a decrease of cost of production for HRF.
Nicméně nepřispěla k hrozbě újmy zjištěné na konci roku 2015.
Furthermore, the cost of production within the Union industry decreased altogether by 25 % over the period considered (see recital (104)), which was the result of not only a lower cost for the raw materials but also due to efficiency gains achieved by Union producers.
Pokles nákladů hlavních surovin (železné rudy, koksovatelného uhlí a šrotu) dotčeného výrobku / obdobného výrobku.
In addition, the average import prices decreased by a higher percentage, i.e. by 33 % over the same period (see recitals (78) and (79)).
Jedna zúčastněná strana namítla, že ceny dotčeného výrobku a obdobného výrobku se vyvíjely podle jediného celosvětového cenového trendu a v podstatě odrážejí klesající ceny železné rudy.
Under fair market conditions, the Union industry could have maintained its sales price levels so as to reap the benefits of a reduction in costs and reach profitability again.
Stlačení cen a výsledné riziko újmy tedy nezavinil čínský dovoz, ale celosvětový trend.
However, Union producers had to follow the trend of prices on the Union market and prices fell down.
Komise analyzovala vývoj cen surovin PTV pro posuzované období.
During the investigation period Union producers were even forced to sell at prices below costs, even though they had already managed to reduce significantly their costs of production.
Zaprvé, na zavedených ocelářských trzích, jako je trh Unie, domácí výrobci konkurovali mnoha zdrojům dovozů, jak ukazuje tabulka 18 v bodu odůvodnění (177) níže, což vedlo k rostoucímu tlaku na ceny a následně erozi cen.
Imports from third countries
Za druhé, přestože ČLR patří k zemím s největší spotřebou oceli na světě, má výraznou přebytečnou kapacitu.
The volume of imports and market share (in volume of total imports) from third countries developed over the period considered as follows:
Čínští výrobci jsou tedy pobízeni k exportu svého přebytku výroby za nízké ceny na nejatraktivnější trhy, včetně trhu Unie.
Table 18
Proto trend cen surovin není jediným faktorem, který má dopad na celosvětové ceny.
Volumes, unit prices and market shares from third countries
Zatřetí, je zřejmé, že ceny hlavních surovin (železné rudy, koksovatelného uhlí a šrotu) pro výrobu PTV mezi lety 2012 a 2015 výrazně poklesly následujícím způsobem:
BRAZIL
cena železné rudy klesla ze 141 USD za metrickou tunu na 56 USD za metrickou tunu, tedy poklesla o 60 %,
Volume of imports from Brazil
cena demoličního šrotu klesla z 327 EUR za metrickou tunu na 159 EUR za metrickou tunu, tedy poklesla o 51 %,
Unit import prices from Brazil
cena koksovatelného uhlí klesla ze zhruba 252 USD za metrickou tunu na 121 USD za metrickou tunu (– 52 %).
Share in total Union import volume
Z analýzy výrobních nákladů největšího výrobce v Unii zařazeného do vzorku vyplynulo, že dopad klesajících cen surovin byl mnohem menší než uvedený vývoj cen.
IRAN
Vývoj je otázkou průměrných hodnot a neodráží náklady výrobců v Unii, které závisí také na kvalitě, množství a smluvních vztazích.
Volume of imports from Iran
Kromě toho výrobní náklady ve výrobním odvětví Unie během posuzovaného období celkově poklesly o 25 % (viz 104. bod odůvodnění ), což bylo důsledkem nejen nižších nákladů na suroviny, ale také vyšší efektivity dosažené výrobci v Unii.
Unit import prices from Iran
Navíc průměrné dovozní ceny poklesly o větší procentní podíl, tj. o 33 % za stejné období (viz 78. a 79. bod odůvodnění).
RUSSIA
Za spravedlivých tržních podmínek by mohlo výrobní odvětví Unie zachovat úroveň svých prodejních cen, aby tak těžilo z výhod poklesu nákladů a opět dosáhlo ziskovosti.
Volume of imports from Russia
Výrobci v Unii však museli sledovat trend cen na trhu Unie, přičemž ceny klesly.
Unit import prices from Russia
Během období šetření byly výrobci z Unie dokonce donuceni prodávat za ceny pod výrobními náklady, přestože se jim již podařilo svoje výrobní náklady podstatně snížit.
SERBIA
Dovoz ze třetích zemí
Volume of imports from Serbia
Objem dovozu a podíl na trhu (v objemu celkového dovozu) ze třetích zemí se v průběhu posuzovaného období vyvíjel takto:
Unit import prices from Serbia
Tabulka 18
UKRAINE
Objemy, jednotkové ceny a podíly na trhu ze třetích zemí
Volume of imports from Ukraine
BRAZÍLIE
Unit import prices from Ukraine
Objem dovozu z Brazílie
As set out in the table in recital (76), imports from the PRC grew with 516 % during the period considered.
Dovozní jednotkové ceny z Brazílie
Although the growth rate during the period considered was even higher for Brazil (+ 736 %) and Iran (+ 952 %), their levels of imports (580525 tonnes from Brazil, and 1015088 tonnes from Iran respectively) were much lower than the imports from the PRC in absolute figures (1519304 tonnes from the PRC) during the investigation period.
Podíl na celkovém objemu dovozu do Unie
Furthermore, comparing absolute export figures, it is observed that the country concerned was the second largest exporter to the Union market during the investigation period, after Russia.
ÍRÁN
Russian imports [29] may have contributed to the threat of injury, but did not break the causal link because of the following considerations.
Objem dovozu z Íránu
First, the growth rate of the PRC during the period considered (+ 516 %) is much higher than the one of Russia (+ 28 %).
Dovozní jednotkové ceny z Íránu
Second, the PRC closed the gap with Russia that exported only slightly more, i.e. 773686 tonnes (source: Eurostat) during the first half of 2016 compared to a volume of 773275 tonnes (source: Eurostat) from the PRC in the same period.
RUSKO
Third, the excess capacity of Russia is not as significant as the excess capacity existing in PRC as shown in the table below-:
Objem dovozu z Ruska
Table 19
Dovozní jednotkové ceny z Ruska
Actual production of the like product by third countries (in thousands of tonnes)
SRBSKO
Source for capacity data: OECD [30]Source for production data: World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015 [31]
Objem dovozu ze Srbska
Country
Dovozní jednotkové ceny ze Srbska
Crude steel capacity estimated for the year 2014
UKRAJINA
Crude steel production in 2013
Objem dovozu z Ukrajiny
Crude steel production in 2014
Dovozní jednotkové ceny z Ukrajiny
HRF actual production in 2013
Jak je uvedeno v tabulce v 76. bodě odůvodnění, dovoz z ČLR se během posuzovaného období zvýšil o 616 %.
HRF actual production in 2014
Přestože míra růstu v průběhu posuzovaného období byla ještě vyšší pro Brazílii (+ 836 %) a Írán (+ 1052 %), objem jejich dovozu (580525 tun z Brazílie, a 1015088 tun z Íránu) byl během posuzovaného období v absolutních číslech mnohem nižší než dovoz z ČLR (1519304 tun z ČLR).
Russia
Kromě toho po porovnání absolutních čísel týkajících se vývozu bylo zjištěno, že dotčená země byla během posuzovaného období po Rusku druhým největším vývozcem na trh Unie.
PRC
Ruský dovoz [29] mohl přispět k hrozbě újmy, nenarušil však příčinnou souvislost z následujících důvodů.
Even if the figures above on capacity are exclusively on crude steel, and even under the very unlikely assumption that all crude steel in Russia would be used for producing the like product, the excess capacity of Russia is even in that unlikely scenario far below the excess capacity of China.
Zaprvé, míra růstu ČLR během posuzovaného období (+ 616 %) je mnohem vyšší než u Ruska (+ 28 %).
Furthermore, the Commission then assessed the prices and market shares of the third country imports.
Zadruhé, ČLR snížila rozdíl oproti Rusku, které vyvezlo pouze o málo více, tj. 773 tun (zdroj: Eurostat) během prvního pololetí 2016 v porovnání s objemem 773275 tun (zdroj: Eurostat) z ČLR ve stejném období.
It noted that imports of the like product from some other countries such as Iran, Russia and Ukraine, were made at prices even lower than that of imports from the country concerned.
Zatřetí, nadbytečná kapacita Ruska není tak významná jako nadbytečná kapacita v ČLR, jak vyplývá z následující tabulky:
However, when analysing the trends and import volumes, it is clear that the level of imports from Iran were much lower than the level of imports from the PRC in the investigation period, and that imports from Russia and Ukraine indeed increased in volumes during the period considered, but at a much slower pace than the imports from the PRC.
Tabulka 19
Also, contrary to the PRC, imports from Russia and Ukraine lost a significant share in the total Union import volumes during the period considered.
Skutečná výroba obdobného výrobku ve třetích zemích (v tisících tun)
Finally, the Commission compared the actual production by third countries with the production of the country concerned showing that China outnumbers all other countries both in production of the like product and in capacity of crude steel.
Zdroj dat o kapacitě: OECD [30]Zdroj dat o výrobě: Světová asociace výrobců oceli (World Steel Association), Steel Statistical Yearbook 2015 [31]
Table 20
Země
Source for capacity data: OECD [32]Source for production data: World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015 [33]
Kapacita surové oceli odhadovaná pro rok 2014
Crude steel capacity estimated for the year 2014 (1)
Výroba surové oceli v roce 2013
Crude steel production in 2014 (2)
Výroba surové oceli v roce 2014
Theoretical excess capacity in 2014 (1)
Skutečná výroba PTV v roce 2013
Ukraine
Skutečná výroba PTV v roce 2014
Iran
Rusko
Brazil
ČLR
The above production figures for the like product show that the country concerned outnumbers by far all other large exporting countries.
Přestože se výše uvedená čísla o kapacitě týkají výhradně surové oceli, a dokonce dle velmi nepravděpodobného předpokladu, že by veškerá surová ocel v Rusku byla použita na výrobu obdobného výrobku, nadbytečná kapacita Ruska je i v tak nepravděpodobném scénáři mnohem nižší než nadbytečná kapacita Číny.
Furthermore, the above capacity figures for crude steel also indicate that only the PRC has such a massive excess capacity.
Bylo zjištěno, že dovoz obdobného výrobku z některých jiných zemí, jako je Írán, Rusko a Ukrajina, byly za ceny ještě nižší než dovoz z dotčené země.
As mentioned before, this threat of injury has even become more realistic, due to the combined effect that the Chinese demand for steel is slowing down and that some other Chinese export markets are gradually becoming more difficult to access.
Avšak při analýze trendů a objemů dovozu je jasné, že objem dovozu z Íránu byl mnohem nižší než objem dovozu z ČLR za období šetření a že dovoz z Ruska a Ukrajiny skutečně během posuzovaného období vzrostl co do objemu, ale mnohem pomalejším tempem než dovoz z ČLR.
As a result, a part of the Chinese volumes is likely to be continued to be directed in the near future to the Union.
Na rozdíl od ČLR se rovněž podíl dovozu z Ruska a Ukrajiny na celkovém objemu dovozu do Unie během posuzovaného období výrazně snížil.
However, it is also likely that imports from Brazil, Iran, Russia, Serbia and Ukraine have contributed to the threat of material injury.
Komise také nakonec porovnala skutečnou výrobu třetích zemí s výrobou dotčené země a ukázalo se, že Čína překoná všechny ostatní země jak ve výrobě obdobného výrobku, tak v kapacitě surové oceli.
Nevertheless, the underlying production, the import trends and the precise import volumes in absolute figures are not of such a scale that they would break the causal link between ever increasing and ever more heavily dumped imports from the PRC and the threat of injury to the Union industry.
Tabulka 20
Export sales performance of the Union industry
Zdroj údajů o kapacitě: OECD [32]Zdroj údajů o výrobě: Světová asociace výrobců oceli (World Steel Association), Steel Statistical Yearbook 2015 [33]
The volume of exports of the sampled Union producers developed over the period considered as follows:
Kapacita surové oceli odhadovaná pro rok 2014 (1)
Table 21
Výroba surové oceli v roce 2014 (2)
Export volumes to unrelated customers by the sampled Union producers
Teoretická nadbytečná kapacita v roce 2014 (1)
Export volume to unrelated customers
Ukrajina
Average price (EUR/tonne)
Írán
The volume of exports to unrelated customers increased by 3 % during the investigation period.