natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pokud členské státy uloží zajištění za účelem vyhoštění, musí tak učinit za podmínek, které jsou v souladu s článkem 4 Listiny základních práv Evropské unie, který zakazuje nelidské či ponižující zacházení.
Third-country nationals kept in detention shall be systematically provided with information which explains the rules applied in the facility and sets out their rights and obligations.
Praktický dopad této povinnosti na členské státy podrobně objasňují zejména:
Such information shall include information on their entitlement under national law to contact the organisations and bodies referred to in paragraph 4.
desátý pokyn Rady Evropy pro nucené navracení („Podmínky zajištění do vyhoštění“);
Initial police arrest (apprehension) for identification purposes is covered by national law: this is expressly highlighted in recital 17 of the Return Directive: ‘Without prejudice to the initial apprehension by law-enforcement authorities,regulated by national legislation, detention should, as a rule, take place in specialised detention facilities’.
standardy, které stanovil Výbor Rady Evropy pro zabránění mučení („standardy CPT“, dokument CPT/Inf/E (2002) 1 – Rev.
This clarifies that during an initial period national law may continue to apply.
2013; informativní přehled CPT týkající se zajišťování migrantů (dokument CPT/Inf(2017)3)) a které se zabývají zvláštními potřebami a postavením nelegálních migrantů, kteří byli zajištěni;
Even though this is no legal obligation, Member States are encouraged to make sure already at this stage that third-country nationals are kept separated from ordinary prisoners.
Evropská vězeňská pravidla (2006) (doporučení Rec(2006)2 Výboru ministrů členským státům) jako základní minimální normy týkající se veškerých záležitostí, jimiž se nezabývají výše uvedené standardy;
Length of the initial apprehension period during which suspected irregular migrants may be kept in police custody: a brief but reasonable time for the purpose of identifying the person under constraint and researching the information enabling it to be determined whether that person is an illegally staying third-country national — see judgment of the ECJ in Case C-329/11, Achughbabian (paragraph 31): ‘It should be held, in that regard, that the competent authorities must have a brief but reasonable time to identify the person under constraint and to research the information enabling it to be determined whether that person is an illegally-staying third-country national.
Standardní minimální pravidla OSN pro zacházení s vězni (schválená Ekonomickou a sociální radou v rezolucích č. 663 C (XXIV) ze dne 31. července 1957 a č. 2076 (LXII) ze dne 13. května 1977).
Determination of the name andnationality may prove difficult where the person concerned does not cooperate.
Tyto standardy představují obecně uznávaný popis povinností týkajících se zajištění, jež musí členské státy v případě zajištění dodržovat jako naprosté minimum, aby byl zajištěn soulad s povinnostmi podle Evropské úmluvy o lidských právech a povinnostmi vyplývajícími z Listiny základních práv Evropské unie při uplatňování práva EU.
Verification of the existence of an illegal stay may likewise prove complicated, particularly where the person concerned invokes a status of asylum seeker or refugee.
Desátý pokyn Rady Evropy – Podmínky zajištění do doby vyhoštění
That being so, the competent authorities are required, in order to prevent the objective of Directive 2008/115/EC, as stated in the paragraph above, from being undermined, to act with diligence and take a position without delay on the legality or otherwise of the stay of the person concerned’.
Osoby zajištěné do doby vyhoštění by měly být v nejkratším možném čase obvykle umisťovány do zařízení k tomu zvlášť určených, která zaručují materiální podmínky a režim odpovídající jejich právnímu postavení a která mají vhodně kvalifikovaný personál.
Even though there is no detailed binding timeframe, the Commission encourages Member States to make sure that a transfer to a specialised detention facility for irregular migrants normally takes place within 48 hours after apprehension (exceptionally, longer periods may be admissible in case of remote geographic locations).
Tato zařízení by měla zajišťovat ubytování, které je přiměřeně zařízeno, čisté a v dobrém stavu a které poskytuje dostatečný životní prostor přiměřený počtu lidí zde umístěných.
Use of specialised facilities is the general rule: returnees are no criminals and deserve treatment different from ordinary prisoners.
Dále je třeba věnovat pozornost úpravě a uspořádání prostorů, aby pokud možno nenavozovaly dojem „vězeňského“ prostředí.
The use of specialised facilities is therefore the general rule foreseen by the Return Directive.
K organizovaným činnostem by měly patřit vycházky na čerstvém vzduchu, přístup do společenské místnosti, k rádiu/televizi a novinám/časopisům, stejně jako k dalším vhodným druhům odpočinku.
Member States are required to detain illegally staying third-country nationals for the purpose of removal in specialised detention facilities, and not in ordinary prisons.
Pracovníci v těchto zařízeních by měli být pečlivě vybíráni a měli by projít vhodným školením.
This implies an obligation on Member States to make sure that sufficient places in specialised detention facilities are available, therefore to bring detention capacity in line with actual needs, while ensuring adequate material detention conditions.
Členské státy se vybízejí, aby dotyčným pracovníkům poskytly pokud možno školení, které jim umožní osvojit si nejen schopnosti mezilidské komunikace, nýbrž je obeznámí i s odlišnou kulturou zajištěných osob.
Exceptions to the general rule: the derogation foreseen in Article 16(1) of the Return Directive, which allows Member States to accommodate pre-removal detainees in exceptional cases in ordinary prisons, must be interpreted restrictively.
Někteří pracovníci by měli mít pokud možno příslušné jazykové znalosti a měli by být schopni rozeznat příznaky stresové reakce, které se projevují u zajištěných osob, a přijmout vhodná opatření.
This was expressly confirmed by the judgment of the ECJ in joint Cases C-473/13, Bero and C-514/13, Bouzalmate [78] (paragraph 25): ‘The second sentence of […] Article 16(1) […] lays down a derogation from that principle, which, as such, must be interpreted strictly (see, to this effect, the judgment in Kamberaj, C-571/10, EU:C:2012:233, paragraph 86)’.
Pracovníci by měli být rovněž schopni vyžádat si v případě potřeby vnější podporu, zejména lékařskou a sociální pomoc.
Full consideration shall be given to fundamental rights when making use of such derogation, giving due consideration to elements such as situations of overcrowding, the need to avoid repeated transfers and possible detrimental effects on the returnee's wellbeing, particularly in the case of vulnerable persons.
Osoby zajištěné do doby vyhoštění z území by obvykle neměly být umístěny společně s běžnými vězni, a to obžalovanými ani odsouzenými osobami.
Unpredictable peaks in the number of detainees: the derogation foreseen in Article 16(1) of the Return Directive may be applied when unforeseen peaks in the number of detainees caused by unpredictable quantitative fluctuations inherent to the phenomenon of irregular migration (not yet reaching the level of an ‘emergency situation’ expressly regulated in Article 18 of the Return Directive) cause a problem to place detainees in special facilities in a Member State, which otherwise disposes of an adequate/sufficient number of places in specialised facilities.
Ženy a muže je nutno oddělit od opačného pohlaví, pokud si to přejí; je však třeba dodržet zásadu celistvosti rodiny, a rodiny by proto měly být umístěny v souladu s touto zásadou.
Aggressive detainees: in line with the relevant ECtHR case-law, Member States are under the obligation to protect returnees in detention from aggressive or inappropriate behaviour of other detainees.
Vnitrostátní orgány by měly zajistit, aby osoby zajištěné v těchto zařízeních měly přístup k právním zástupcům, lékařům, nevládním organizacím, rodinným příslušníkům a UNHCR a aby mohly komunikovat s vnějším světem, a to v souladu s příslušnými vnitrostátními předpisy.
Member States are encouraged to look for practical ways for addressing this challenge within the specialised facilities and without resorting to prison accommodation.
Fungování těchto zařízení je třeba pravidelně sledovat, včetně uznanými nezávislými pozorovateli.
Possible solutions might include reserving certain parts/wings of detention centres to aggressive persons, or to have special detention centres reserved for this category of persons.
Zajištěné osoby jsou oprávněny podávat stížnosti na údajné případy špatného zacházení nebo na nezajištění jejich ochrany před násilím ze strany ostatních zajištěných osob.
Absence of special detention facilities in a regional part of a Member State: the absence of special detention facilities in a regional part of a Member State — while in another part of the same Member State they exist — cannot justify per se a stay in an ordinary prison.
Stěžovatele a svědky je třeba chránit před případným špatným zacházením nebo zastrašováním kvůli jejich stížnosti nebo důkazům poskytnutým k doložení takovéto stížnosti.
This was expressly confirmed by the judgment of the ECJ in joint Cases C-473/13, Bero and C-514/13, Bouzalmate (paragraph 32): ‘Article 16(1) of Directive 2008/115/EC must be interpreted as requiring a Member State, as a rule, to detain illegally staying third-country nationals for the purpose of removal in a specialised detention facility of that State even if the Member State has a federal structure and the federated state competent to decide upon and carry out such detention under national law does not have such a detention facility’.
Zajištěným osobám by měly být systematicky poskytovány informace o pravidlech platných v zařízení a příslušném postupu a o jejich právech a povinnostech.
Brief detention periods: the fact that detention is likely to last for a brief period only (for example 7 days or less) is not a legitimate reason to resort to prison accommodation.
Tyto informace by měly být dostupné v jazycích, které jsou dotčenými osobami používány nejčastěji, a v případě potřeby je nutno využít služeb tlumočníka.
Detention in closed medical/psychiatric institutions: pre-removal detention in closed medical/psychiatric institutions or together with persons detained on medical grounds is not envisaged by Article 16(1) of the Return Directive and would run contrary to its effet utile unless, in light of the medical condition and state of health of the person concerned, the detention in or transfer to a specialised or adapted facility appears necessary in order to provide adequate and constant specialised medical supervision, assistance and care, with a view to avoiding deterioration of the state of health.
Zajištěné osoby by měly být informovány o svém právu kontaktovat právního zástupce podle své volby, příslušné diplomatické zastoupení své země, mezinárodní organizace, jako je UNHCR a Mezinárodní organizace pro migraci (10M), a nevládní organizace.
Obligation to keep returnees and prisoners separated is an absolute requirement: the Return Directive provides for an unconditional obligation requiring Member States to ensure that illegally staying third-country nationals are always kept separated from ordinary prisoners when a Member State can exceptionally not provide accommodation in specialised detention facilities.
V tomto ohledu by měla být poskytnuta pomoc.
Ex-prisoners subject to subsequent return: once the prison sentence has come to an end and the person should have been normally released, rules on detention for the purpose of removal start applying, including the obligation under Article 16(1) of the Return Directive to carry out detention in specialised facilities.
Standardy CPT týkající se zadržování cizinců – výňatky
If the preparation for removal, and possibly the removal itself, is carried out in a period still covered by the prison sentence, prison accommodation can be maintained because this is still covered by the sentence for the previously committed crime.
(zadržovací zařízení).
Member States are encouraged to start all the necessary procedures for removal well in advance while persons are still serving their prison sentence in a prison, to ensure that the third-country national can be successfully returned at the latest at the moment in which they are released from prison.
[…] Zjevně by takováto střediska měla poskytovat ubytování, které je přiměřeně zařízeno, čisté a v dobrém stavu a které skýtá dostatečný životní prostor přiměřený počtu lidí zde umístěných.
Aggressive detainees: aggressive or inappropriate behaviour of returnees does not justify detaining them together with ordinary prisoners, unless an act of aggression is qualified as crime and a related prison sentence was imposed by a court.
Dále je třeba věnovat pozornost úpravě a uspořádání prostorů, aby pokud možno nenavozovaly dojem vězeňského prostředí.
The term ‘ordinary prisoners’ covers both convicted prisoners and prisoners on remand: this is confirmed by Guideline 10, paragraph 4 of the ‘20 Guidelines on forced return’ of the Committee of Ministers of the Council of Europe (‘CoE’), which explicitly highlights that ‘persons detained pending their removal from the territory should not normally be held together with ordinary prisoners, convicted or on remand’.
Co se týče režimových aktivit, měly by zahrnovat vycházky na čerstvém vzduchu, přístup do společenské místnosti, k rádiu, televizi a novinám či časopisům, stejně jako k dalším vhodným druhům rekreace (stolní hry, stolní tenis).
Detainees must therefore also be separated from prisoners on remand.
Čím delší je doba zadržování osob, tím pestřejší činnosti by měly být osobám poskytovány.
Agreement by returnee to be detained together with prisoners is not possible: in the judgment of Case C-474/13, Pham [79] (paragraphs 21 and 22), the ECJ expressly confirmed the following: ‘In that regard, the obligation requiring illegally staying third-country nationals to be kept separated from ordinary prisoners, laid down in the second sentence of Article 16(1) of that directive, is more than just a specific procedural rule for carrying out the detention of third-country nationals in prison accommodation and constitutes a substantive condition for that detention, without observance of which the latter would, in principle, not be consistent with the directive.
Personál v těchto střediscích pro zadržované cizince má obzvláště obtížnou úlohu.
In this context, a Member State cannot take account of the wishes of the third-country national concerned’.
Za prvé se nevyhnutelně vyskytnou komunikační problémy způsobené jazykovou bariérou.
Return Directive — Article 16; CoE Guideline on forced return No 10 (‘conditions of detention pending removal’); CPT standards and factsheet on immigration detention; 2006 European Prison Rules
Za druhé bude mnoho zadržovaných osob těžko přijímat skutečnost, že byly zbaveny svobody, ačkoli nejsou podezřelé ze spáchání žádného trestného činu.
The Return Directive itself provides for a number of concrete safeguards.
Za třetí zde existuje riziko napětí mezi zadržovanými osobami různých národností nebo etnických skupin.
Member States are obliged to:
Proto CPT klade důraz na to, aby dohlížející pracovníci v těchto středicích byli pečlivě vybíráni a obdrželi vhodné zaškolení.
provide emergency healthcare and essential treatment of illness,
Tito pracovníci by měli mít rozvinuté schopnosti mezilidské komunikace a zároveň by měli být dobře obeznámeni s odlišnými kulturami zadržovaných a alespoň někteří z nich by měli mít příslušné jazykové dovednosti.
pay attention to the situation of vulnerable persons, which also implies ensuring, more generally, due consideration of elements such as the age, the disability and the health of the person concerned (including mental health),
Dále by měli být vyškoleni, jak rozeznat možné příznaky stresových reakcí zadržovaných osob (ať už posttraumatické reakce nebo reakce vyvolané sociokulturními změnami) a jak činit vhodná opatření.
provide detainees with information which explains the rules applied in the facility and sets out their rights and obligations; it is recommended that this information should be given as soon as possible and not later than 24 hours after arrival,
Životní podmínky zajištěných neregulérních migrantů by měly odpovídat povaze zbavení jejich osobní svobody, měly by zahrnovat co nejméně omezení a režim nabízející různé aktivity.
allow detainees to establish contact with legal representatives, family members and competent consular authorities,
Zajištění neregulérní migranti by měli mít například možnost udržovat smysluplné kontakty s vnějším světem (včetně možnosti často telefonovat a přijímat návštěvy) a jejich volnost pohybu uvnitř zařízení, ve kterém jsou zadržováni, by měla být omezena co nejméně.
provide relevant and competent national, international and non-governmental organisations and bodies the possibility to visit detention facilities; this right must be granted directly to the concerned bodies, independently of an invitation from the detainee.
I kdyby podmínky zajištění ve věznicích splňovaly tyto požadavky – což rozhodně neplatí v každém případě – podle názoru výboru CPT je zajišťování neregulérních migrantů ve vězeňském prostředí z výše uvedených důvodů ze své podstaty nesprávné.
As regards those issues which are not expressly regulated by the Return Directive, Member States need to comply with relevant CoE standards, in particular the ‘CPT standards’: the Return Directive does not regulate certain material detention conditions, such as the size of rooms, access to sanitary facilities, access to open air, nutrition, during detention.
Právo na přístup k právní pomoci by mělo zahrnovat právo hovořit s právním zástupcem bezpřítomnosti třetí osoby, jakož i právo na přístup k právnímu poradenství v otázkách týkajících se pobytu, zajištění a vyhoštění či předání.
Its recital 17 confirms, however, that detainees must be treated in a humane and dignified manner withrespect for their fundamental rights and in compliance with international law.
To také znamená, že pokud si neregulérní migranti nemohou dovolit zaplatit právního zástupce, měli by mít přístup k bezplatné právní pomoci.
Whenever Member States impose detention for the purpose of removal, this must be done under conditions that comply with Article 4 CFR, which prohibits inhuman or degrading treatment.
Dále by měl všechny nově příchozí zajištěné osoby neprodleně vyšetřit lékař nebo plně kvalifikovaná zdravotní sestra pod dohledem lékaře.
The practical impact of this obligation on Member States is set out in more detail in particular in:
Právo na přístup k lékaři by mělo zahrnovat právo na vyšetření lékařem podle vlastního výběru, a to na žádost dotčené osoby.
the CoE Guideline on forced return No 10 (‘conditions of detention pending removal’);
V takovém případě však může být po zajištěné osobě požadováno, aby si hradila sama náklady na toto vyšetření.
the standards established by the CoE Committee on the Prevention of Torture (CPT standards, document CPT/Inf/E (2002) 1 — Rev. 2013; CPT factsheet on immigration detention, document CPT/Inf(2017)3), addressing specifically the special needs and status of irregular migrants in detention,
Informování příbuzného nebo třetí osoby dle vlastního výběru o zajištění je značně ulehčeno, když je neregulérním migrantům umožněno ponechat si v době zajištění mobilní telefony nebo k nim alespoň mají umožněn přístup.
the 2006 European Prison Rules (Recommendation Rec(2006)2 of the Committee of Ministers to Member States) as basic minimum standards on all issues not addressed by the abovementioned standards;
Posouzení zdravotního stavu neregulérních migrantů v době omezení jejich svobody je základní povinností jak ve vztahu ke každému zajišťovanému jednotlivci, tak ve vztahu ke skupině neregulérních migrantů jako celku.
the UN Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners (approved by the Economic and Social Council by its resolutions 663 C (XXIV) of 31 July 1957 and 2076 (LXII) of 13 May 1977).
Duševní a fyzické zdraví neregulérních migrantů může být negativně ovlivněno jejich předchozími traumatickými zážitky.
These standards represent a generally recognised description of the detention-related obligations which should be complied with by Member States in any detention as an absolute minimum, in order to ensure compliance with ECHR obligations and obligations resulting from the CFR when applying EU law.
Zpřetrhání osobních vazeb a ztráta kulturního prostředí, na které byli zvyklí, a nejistota ohledně budoucnosti mohou mít dále za následek zhoršení jejich duševního stavu, včetně zintenzivnění již existujících příznaků deprese, úzkosti a posttraumatické poruchy.
CoE Guideline 10 — Conditions of detention pending removal
Jako minimum je ve všech zařízeních pro zajištění cizinců třeba zajistit každodenní přítomnost člena zdravotnického personálu s uznanou odbornou kvalifikací.
Persons detained pending removal should normally be accommodated within the shortest possible time in facilities specifically designated for that purpose, offering material conditions and a regime appropriate to their legal situation and staffed by suitably qualified personnel.
Tato osoba by měla provádět zejména vstupní vyšetření nově příchozích osob (zejména na přítomnost přenosných nemocí včetně tuberkulózy), přijímat žádosti o návštěvu lékaře, zajistit poskytování a distribuci léků na lékařský předpis, vést zdravotní dokumentaci a dohlížet na všeobecné hygienické podmínky.
Such facilities should provide accommodation which is adequately furnished, clean and in a good state of repair, and which offers sufficient living space for the numbers involved.
Evropská vězeňská pravidla (2006) – výňatky
In addition, care should be taken in the design and layout of the premises to avoid, as far as possible, any impression of a ‘carceral’ environment.
Ubytování
Organised activities should include outdoor exercise, access to a day room and to radio/television and newspapers/magazines, as well as other appropriate means of recreation.
Ubytování zajišťované pro vězně, zejména pak veškeré prostory určené pro spaní, musí respektovat lidskou důstojnost a co možná nejvíce potřebu soukromí a musí odpovídat zdravotnickým a hygienickým požadavkům s patřičným ohledem na klimatické podmínky, zejména s ohledem na plošnou výměru, počet metrů krychlových vzduchu, osvětlení, vytápění a větrání.
Staff in such facilities should be carefully selected and receive appropriate training.
Ve všech prostorách, v nichž mají vězni žít, pracovat nebo se shromažďovat, je třeba dodržovat tyto podmínky:
Member States are encouraged to provide the staff concerned, as far as possible, with training that would not only equip them with interpersonal communication skills but also familiarise them with the different cultures of the detainees.
musí mít dostatečně velká okna, aby vězni mohli za normálních okolností při denním světle číst nebo pracovat.
Preferably, some of the staff should have relevant language skills and should be able to recognise possible symptoms of stress reactions displayed by detained persons and take appropriate action.
Okna musí být konstruována tak, aby umožnila přístup čerstvého vzduchu s výjimkou případů, kdy existuje dostatečně efektivní klimatizační zařízení;
When necessary, staff should also be able to draw on outside support, in particular medical and social support.
umělé osvětlení musí odpovídat uznávaným technickým normám a
Persons detained pending their removal from the territory should not normally be held together with ordinary prisoners, whether convicted or on remand.
musí být zaveden poplachový signalizační systém, který umožní vězňům neprodleně kontaktovat personál.
Men and women should be separated from the opposite sex if they so wish; however, the principle of the unity of the family should be respected and families should therefore be accommodated accordingly.