natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Severní pojízdná dráha a výjezd z dráhy
It is firstly necessary to examine Belgium's argument, set out in Section 5.1.1.1(c)(ii), according to which the subsidy for certain services associated with the airport activities — assuming that some of these services are economic in nature — allegedly does not constitute an advantage for BSCA under the Altmark judgment [151].
Parkoviště letadel a doplnění dlaždic
As established in Section 6.1.1, the Commission considers that some of the services for which the subsidy is paid are not economic in nature (for example, firefighting and security services) and will exclude from its analysis the part of the subsidy compensating for the costs of those services.
Podpora při navigaci
However, the Commission considers that other services for which the subsidy is paid are economic in nature, such as maintenance and repair of infrastructures operated commercially, and even marshalling.
Hangár asistenčních služeb a pohonné hmoty
The Commission takes the view that Belgium is committing a manifest error of assessment in qualifying these services as services of general economic interest.
Kontrolní věž
As recalled by paragraph 47 of the Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest [152], generally speaking, a ‘particular public service task’ implies the supply of services which, if it were considering its own commercial interest, an undertaking would not assume or would not assume to the same extent or under the same conditions.
Budovy kanceláří a nákladní dopravy
In paragraph 50 of said Communication, the Commission also considers that the services to be classified as services of general economic interest must be addressed to citizens or be in the interest of society as a whole.
Nový terminál
In the present case, the economic services identified are not supplied in the interest of citizens, but only to enable BSCA to provide an airport service.
CELKEM
They are indissociable from the economic activity of operating the airport.
Následně Komise ponechala pouze onu část těchto investic, o kterých se domnívá, že souvisejí s hospodářskými činnostmi.
Furthermore, BSCA was not chosen in a procedure meeting the requirements of the fourth Altmark condition.
Vyloučila proto:
In addition, Belgium has not provided any evidence that the amount of the subsidy was determined on the basis of an analysis of the costs that a typical undertaking, well run and adequately equipped, would have incurred in order to meet the necessary public service requirements.
oplocení části areálu letiště, do níž je přístup po policejních kontrolách a v níž se zejména nacházejí letadla (viz vysvětlení v 365. bodě odůvodnění),
Belgium's arguments are actually insufficient for the following reasons:
kontrolní věž (viz vysvětlení v 365. bodě odůvodnění),
Belgium indicates that the ratios mentioned in the Communication referred to above in recital 410 demonstrate BSCA's efficient management (see recital 253), without, however, indicating the nature and value of those ratios.
7 % investičních nákladů souvisejících s novým terminálem (viz vysvětlení v 366. bodě odůvodnění).
Belgium adds that this sound management enabled private investors to be attracted in 2009 during BSCA's partial privatisation.
Komise tak dospěla k tomuto investičnímu plánu:
However, the Commission stresses that, although investors did decide to participate in BSCA's capital (while obtaining a right of veto over important decisions), this may have been due to the existence of the aid, allowing them to expect that BSCA would attract a significant volume of traffic and therefore generate high profits, rather than due to sound management.
Tabulka 14
It can also be pointed out in this regard that private investors may take holdings in mismanaged companies that they hope to turn around once they have or share control of the company in question, as is the case with BSCA's private investor who has obtained a right of veto over important decisions.
Investiční náklady na činnosti hospodářské povahy, které Komise zohlednila při výpočtu čisté aktualizované hodnoty opatření z roku 2002
It also cannot be concluded, as Belgium has done, that the airport is well run simply due to the fact that the turnover or traffic at Charleroi airport is on the increase (see recital 254).
Hospodářská část (%)
This increase in turnover and traffic may stem from the aid, which enables BSCA to offer very favourable conditions to airlines and thus attract traffic.
Podle výpočtů Komise představovaly investice na činnosti hospodářské povahy, se kterými se původně počítalo, částku 89690000 EUR, tj. 97 % investic, se kterými se původně počítalo.
Lastly, Belgium's argument that ‘it is clear from the financing mechanism put in place that, by definition, the compensation paid to BSCA is less than the market price of all the services entrusted to it, insofar as this compensation was capped in 2006 for the fire and ground traffic and airport site safety services and in 2010 for the security services’ (see recital 255), also does not prove that BSCA is efficiently managed, but only that there may be no overcompensation.
K těmto investicím je nutno přidat náklady na údržbu a provozní náklady společnosti SOWAER, které lze přičíst hospodářským činnostem letiště Charleroi a které stanovil subjekt region-SOWAER [160].
In conclusion, at least the first and fourth conditions of the Altmark judgment are not satisfied.
Tabulka 15
The Commission cannot therefore rule out, under the Altmark judgment, that the Region's subsidy for the services associated with the airport activities constitutes an advantage.
Součet nákladů na údržbu (A) a provozních nákladů (B) společnosti SOWAER přičitatelných hospodářským činnostem letiště Charleroi
Application of the market economy operator test
A + B
As regards identifying the entity granting the measure, the Commission considers that the actions of (i) the Region, as owner of the airport zone land, on the one hand, and (ii) SOWAER, a company under the exclusive control of the Region, as concession-holder of the airport zone land, owner of the infrastructures built on the airport zone land, and holder of the tasks delegated by the Region, on the other hand, must be assessed together where they involve the same activity and the same airport.
Je rovněž nutno přidat část dotace na protipožární ochranu a údržbu přičitatelnou hospodářským činnostem.
Under these circumstances, SOWAER appears to be an intermediary of the Region in this context.
Komise soudí, že 10 % výdajů vyrovnávaných dotací na protipožární ochranu a údržbu v podobě uvedené v podnikatelském plánu společnosti BSCA je hospodářské povahy.
Consequently, in order to determine whether or not the measures defined in Section 3.1 give BSCA an economic advantage, the Commission will consider that the entity granting the measure is the group consisting of the Region and SOWAER (hereinafter ‘Region-SOWAER’).
Tabulka 16
As a result, the Commission considers that it must examine together the commitments of the Region-SOWAER where they alter the economics of the concession (provision of the infrastructures, including development of the investment programme and funding of the major repairs, concession fee, subsidy for certain services associated with the airport activities where these services are economic in nature) and where they are virtually simultaneous and linked.
Podíl dotace na protipožární ochranu a údržbu, kterou se vyrovnávají hospodářské činnosti
The Commission will therefore apply the market economy operator test to the following four sets of measures, considered in turn:
Pro určení výstupních hotovostních toků, které je nutno zohlednit při výpočtu čisté aktualizované hodnoty opatření z roku 2002, Komise proto sečetla hodnoty posledních řádek tabulky 14, tabulky 15 a tabulky 16.
the 2002 SOWAER/BSCA agreement and the amendment of 29 March 2002 to the Region/BSCA agreement (hereinafter ‘the 2002 agreements’),
Tabulka 17
the decision of the Walloon Government of 3 April 2003 to build a terminal with a larger capacity than originally planned (3 million passengers instead of 2 million) and to provide for larger capacity car parks (hereinafter ‘the 2003 investment decision’),
Výstupní hotovostní toky až do roku 2015 zohledněné Komisí při výpočtu čisté aktualizované hodnoty opatření z roku 2002
the service agreement of 4 April 2006 between SOWAER and BSCA and the amendment of 10 March 2006 to the Region/BSCA agreement (hereinafter ‘the 2006 agreements’),
Tyto předjímané příjmy jsou tvořeny proměnlivou částí koncesionářského poplatku společnosti BSCA, jak je stanovena v článku 11.1 úmluvy mezi společnostmi SOWAER a BSCA z roku 2002, tj. 35 % příjmů společnosti BSCA z leteckých činností se stropní hranicí, která se v čase vyvíjí.
The Commission will also apply the market economy operator test to BSCA's capital increase subscribed by SOWAER in December 2002.
Úmluva mezi společnostmi SOWAER a BSCA z roku 2002 počítala s tím, že tyto částky budou od roku 2015 revidovány.
If any of these measures constitutes an advantage, the Commission will examine whether that advantage is selective.
Komise vycházela z předpokladu, že počínaje rokem 2015 bude stropní hranice zrušena (pokud by Komise vycházela z předpokladu, že stropní hranice zůstane po roce 2015 zachována, dospěla by k čisté aktualizované hodnotě opatření, která nedosahuje hodnotu, již zjistila).
Application of the market economy operator test to the measures involving the provision of the infrastructure, including new investments and major repairs, and the granting of a subsidy for certain services associated with the airport activities
Tabulka 18
2002 agreements
Vstupní hotovostní toky až do roku 2015 zohledněné Komisí při výpočtu čisté aktualizované hodnoty opatření z roku 2002
General principles applicable to the four measures
Komise vypočítala čisté hotovostní toky (vstupní při odečtení výstupních) zohledněné Komisí při výpočtu čisté aktualizované hodnoty opatření z roku 2002 jako rozdíl mezi hodnotami poslední řádky tabulky 18 a tabulky 17.
As highlighted by point 51 of the aviation guidelines, the analysis of conformity with the market economy operator test should be based on sound ex ante profitability prospects for the entity granting the financing [153].
Tabulka 19
The Commission notes that the Region did not supply any business plan proving the expected return for the Region and/or SOWAER from the scheduled investments when the binding decisions were made on each investment.
Čisté hotovostní toky (vstupní při odečtení výstupních) až do roku 2015 zohledněné Komisí při výpočtu čisté aktualizované hodnoty opatření z roku 2002
The absence of a business plan suggests that the Region and/or SOWAER were not acting according to a market economy operator logic when they adopted the measures granted to BSCA.
Míra aktualizace zohledněná při výpočtu čisté aktualizované hodnoty opatření z roku 2002
The Commission also notes that the reports supplied in support of the Walloon Government's decisions justify the need for these investments through the positive impact of the airport's development on the economy and employment situation in Charleroi and its region [154].
Jak je vysvětleno v 424. bodě odůvodnění, Komise pro určení míry aktualizace odhadla vážené průměrné kapitálové náklady pro společnost SOWAER v okamžiku poskytnutí opatření.
However, the Commission points out that it is settled case-law that regional development considerations cannot be taken into account when applying the market economy operator test [155].
Tento odhad byl proveden na základě těchto údajů a předpokladů:
Despite no business plan being supplied by the Region and/or SOWAER, the Commission has examined whether, for the group consisting of the Region-SOWAER, the net present value of each set of measures identified in recital 416 is positive.
poměr mezi zadlužením a vlastním kapitálem společnosti SOWAER ve výši 30 % [162], a tudíž podíl dluhu na financování (r D) ve výši 23 %;
If the net present value of a measure is positive, this means that the measure in question is profitable for the operator concerned.
riziková prémie (Δk) ve výši 5,51 % [163];koeficient beta [164] od 0,91 do 1,23 [165];
The discount rate used to calculate the net present value has been determined by establishing the cost of capital for the entity having granted the measure at the time when it was granted.
pokud jde o náklady vlastního kapitálu, náklady před zdaněním kapitálu investovaného bez rizika (rf) ve výši 5,16 % až 5,37 % [166];
The cost of capital for an entity depends on its financing structure, particularly in terms of equity and debt.
míra zdanění (t) ve výši 40,2 %.
In the present case, most of the expenditure associated with the project undertaken by the Region-SOWAER group is covered by the investments funded by SOWAER.
Komise je na základě těchto údajů a předpokladů schopna vypočítat vážené průměrné kapitálové náklady (C) podle tohoto tradičního vzorce:
That is why the Commission has decided to calculate the cost of capital for the entity granting the measure by using the cost of capital given by the structure of SOWAER's balance sheet, which is the financing structure chosen by the Region-SOWAER group, and its conditions of access to capital markets.
C = (1 – rD) × kE + rD × kD
Application of the market economy operator test to the 2002 agreements
kde kapitálové náklady (kE) jsou dány metodou ohodnocení finančních aktiv (CAPM) podle vzorce:
Under the 2002 agreements, the Region-SOWAER decided to place the land and infrastructure of Charleroi airport at BSCA's disposal, in return for a concession fee, while undertaking to develop this infrastructure in accordance with the investment programme annexed to the 2002 SOWAER/BSCA agreement, and to carry out the major repairs and maintenance as well as pay BSCA a subsidy for certain services associated with the airport activities.
kE = rf + β × Δk
The counterfactual scenario would have consisted in the Region-SOWAER not signing the 2002 agreements and therefore not committing to further significant investments or granting the ‘fire-maintenance’ subsidy.
Na základě tohoto vzorce a předchozích předpokladů Komise soudí, že míra aktualizace ve výši 9 % představuje rozumnou míru.
The Commission has assumed that, in this counterfactual scenario without any aid, the airport would probably have continued to operate, but to a much lesser extent, given the need for the investments stipulated by the 2002 agreements in order to significantly increase traffic at the airport.
Výsledek výpočtu čisté aktualizované hodnoty
This counterfactual scenario would have led to a slightly positive net present value, which is impossible to estimate with any degree of reliability, particularly as it would be very difficult to estimate the expected traffic in the absence of the 2002 agreements and the concession fees obtained from BSCA by the Region-SOWAER.
Čisté hotovostní toky uvedené v tabulce 19 a aktualizované mírou v hodnotě 9 % představují čistou aktualizovanou hodnotu – 83,7 milionu EUR.
In its net present value calculations, the Commission has therefore assumed that the net present value of the counterfactual scenario is zero.
Selektivita
If, on the basis of this assumption, the net present value of the 2002 agreements is negative, this would definitely be the case if the net present value of the counterfactual scenario were assumed to be positive.
Na základě úmluv z roku 2002 se subjekt region-SOWAER rozhodl přenechat společnosti BSCA do užívání pozemky a infrastrukturu letiště Charleroi a zároveň se zavázal rozvíjet tuto infrastrukturu v souladu s investičním programem, který tvoří přílohu k úmluvě mezi společnostmi SOWAER a BSCA z roku 2002, a provádět velkou údržbu a opravy a rovněž vyplácet společnosti BSCA dotaci na určité služby související s letištní činností, a to oproti koncesionářskému poplatku, který je nižší, než by požadoval soukromý subjekt v tržním hospodářství.
This assumption is therefore favourable to the Region-SOWAER and to BSCA.
Komise zaznamenává, že opatření je poskytnuto pouze společnosti BSCA.
Costs and revenue taken into account in calculating the net present value of the 2002 measure
Podle Belgie [167] zajisté neexistuje na úrovni regionu žádná diskriminace ohledně dotace na určité služby související s letištní činností [168].
In order to calculate the net present value of the 2002 agreements for the Region-SOWAER, the Commission has determined the costs and revenue of the Region-SOWAER that could have been anticipated due to these agreements, by including:
Podle Belgie jsou úkoly v oblasti ochrany a bezpečnosti v rámci letišť, která patří Vlámskému regionu, prováděny regionem.
for the period from 2002 to 2015:
Komise přesto vyjadřuje tyto poznámky.
the estimated cost of the economic investments (see Table 13) and services to be provided by SOWAER, and also the part of the subsidy paid by the Region for certain services associated with the airport activities, which is paid for economic services,
V prvé řadě z důvodu, že je zvýhodnění poskytnuté tím, že koncesionářský poplatek je nižší, než jaký by požadoval soukromý investor za přenechání infrastruktury do užívání, za poskytování služeb a za dotaci, je nutno přezkoumat, zda je opatření poskytnuté společnosti BSCA selektivním zvýhodněním.
the expected revenue from the concession fee payable by BSCA to SOWAER,
V tomto rámci není dostačující skutečnost, že dotace je nediskriminačně vyplácena regionem jiným letištím, která spravuje.
for the period from 2016 to 2040:
Bylo by nutno prokázat, že region poskytl stejné opatření jiným letištím, která spravuje, a souhlasil s poplatkem nižším než tržní za stejných podmínek, jako jsou podmínky poskytnuté společnosti BSCA.
the value of the cash flows expected from the project after 2015.
Belgie uvedené neprokázala.
The value of the project's cash flows after 2015 has been estimated using the perpetuity growth method with a growth rate of 2 %, reflecting the expected rate of inflation over the period [156].
Dokonce i za předpokladu, že by Belgie mohla uvedené prokázat, Komise zjišťuje, že takové opatření by v každém případě společnost BSCA selektivně zvýhodnilo, protože příjemcem tohoto opatření by bylo zvláštní hospodářské odvětví (tj. odvětví správy letišť), a nejednalo by se proto o obecné opatření [169].
These figures are based on the forecasts available to the Region and SOWAER in 2002, particularly with regard to traffic and costs.
Konkrétně správci jiných druhů dopravy nejsou příjemci takového zvýhodnění.
The Commission has not therefore taken account of any cost drifts in the investment programme that could not have been anticipated at the time of the decision to commit to the programme in April 2002 (for example, increase in building costs and cost drifts associated with soil stability problems that were unknown when the investment programme was prepared).
Rozdíl mezi plánem z roku 2003 a plánem z roku 2002 spočívá jak v prognózách z hlediska investic, tak v očekávaném počtu cestujících.
In examining that question, it is for the national court to determine what is normal remuneration for the services in question’.
Pokud jde o investice, Komise zaznamenává rozdíl u položek „nový terminál“ a „parkoviště“, a to jak z hlediska částek, tak termínů provedení investice.
The Commission takes the view that, in the present case, the provision of infrastructure at a price below market price constitutes an advantage for BSCA, even if SOWAER expects to recover its loss through the growth in its capital or the dividends that it will receive.
Na základě informací předaných Belgií Komise dále soudí, že hospodářská část investic do parkoviště a terminálu dosahuje výše 93 %.
The Commission also notes the effects on competition of an approach in which any capital gains and dividends are taken into account.
Výše dodatečných investic vyplývajících z opatření z roku 2003 proto odpovídá tomuto srovnání:
In extreme cases, this scenario would result in the acceptance that a public authority could demand a zero concession fee from an airport in which it was a shareholder (as said authority could expect dividends and/or an increase in the value of its shares), without this constituting aid.
Tabulka 20
This would enable the airport in question to offer very low charges to airlines, thus distorting competition, particularly in relation to private airports.
Výše dodatečných investic s dvouročním posunem vyplývající z opatření z roku 2003
The following table indicates the cost of the economic investments taken into account by the Commission in calculating the net present value of the 2002 measure.
Parkoviště
In order to produce this table, the Commission started with the investment programme planned for Charleroi airport, which was annexed to the SOWAER/BSCA agreement of 15 April 2002.
Hospodářská část
Although annexed to the SOWAER/BSCA agreement of 15 April 2002, this programme does not identify the investments remaining to be made on the date of 15 April 2002, but all the investments that should have been made from 1 January 2001 or that remained to be made.
Investice podle plánu z roku 2001/2002
In order to identify the investments remaining to be made on the date of 15 April 2002, the Commission transferred to 2002 the investments planned in 2001 and 2002 [158] and then deducted from this sum those investments already made on 15 April 2002 [159].
Výše dodatečných investic (s dvouročním posunem)
Table 13
Pokud jde o provoz cestujících, Komise zaznamenává rozdíl mezi počtem cestujících předjímaným v roce 2002 na rok 2003 (1,47 milionu) a počtem v roce 2003 (1,7 milionu).
Cost of the investments remaining to be made as at 15 April 2002
Komise proto soudí, že bylo předjímáno, že dodatečné investice povedou za celé období k nárůstu počtu cestujících o 16 % (1,7/1,47).
(EUR million)
poměr mezi zadlužením a vlastním kapitálem společnosti SOWAER ve výši 30 % [170], a tudíž podíl dluhu na financování (rD) ve výši 23 %;
2002 + 2003 + 2004
riziková prémie (Δk) ve výši 5,64 % [171];
Compulsory purchase (balance of 1st phase)
pokud jde o náklady vlastního kapitálu, náklady před zdaněním kapitálu investovaného bez rizika (rf) ve výši 4,3 % až 5,37 % [172];
Balance of new land
míra zdanění (t) ve výši 33,99 %.
SABCA renovation
C = (1 – rD) × kE + rD × kD
Deferral, accrual and other
Na základě tohoto vzorce a předchozích předpokladů Komise soudí, že míra aktualizace ve výši 9,5 % představuje rozumnou míru.
Sub-Total
Úmluvy z roku 2006:
Fencing of airport site
změnily rozsah služeb, na které společnost BSCA dostává od regionu dotaci, a zavedly stropní hranici u této dotace,
Approach and taxiway lighting
změnily způsob výpočtu proměnlivé částky koncesionářského poplatku a zároveň zachovaly stropní hranici na výši stanovené v úmluvě mezi společnostmi SOWAER a BSCA z roku 2002.
Repair of drains
Pokud jde o očekávané náklady opatření z roku 2006, zavedením stropní hranice u dotace regionu umožnila opatření z roku 2006, a to včetně výhledu ex ante, omezit zvyšování dotace, a tak snížit náklady subjektu region-SOWAER ve srovnání s předchozím stavem.
Extension of aviation fuel station
Pokud jde o očekávané příjmy u opatření z roku 2006, je nutno zdůraznit, že podle Belgie bylo rozhodnuto změnit způsob výpočtu proměnlivé částky koncesionářského poplatku tak, aby společnosti spravující letiště (a tedy také společnost BSCA), které získaly právo stanovit výši letištních poplatků, nemohly snížit poplatek, který platí společnosti SOWAER (tento poplatek do té doby závisel na letištních poplatcích).
Waste removal
stropní hranice opatření zůstává nezměněna;
Repair of south taxiway
zavádí se ochranná doložka, v níž se stanoví, „že v případě mimořádných okolností či změny právních předpisů (…), které nezávisí na vůli smluvních stran a které by hluboce narušily vnitřní uspořádání úmluvy na úkor jedné ze smluvních stran (…), budou smluvní strany spravedlivě usilovat ve spolupráci s Valonským regionem o změny v úmluvě, aby se obnovila vyváženost jejich vzájemných služeb při zachování jejich zájmů“.
Cemetery car park