natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise proto vyvozuje závěr, že nízké využití kapacity, které se projevilo zejména v roce 2014 a v období šetření, je způsobeno zejména výrazným nárůstem objemu dumpingového dovozu z ČLR.
It argued that while the demand in the Union recovered in 2014 and the investigation period, in 2012 it was 32 % below the peak level in 2007, and in 2014 it was 17 % below the allegedly ‘normal’ year 2004.
Dovoz z dalších třetích zemí
This weakness in demand has allegedly resulted in fierce competition with regard to the limited quantities needed on the market, which has put a high pressure on the Union sales prices.
Objem dovozu stanovila Komise na základě databáze Eurostatu.
However, this fierce competition caused by the alleged demand problems did not negatively affect the ability of the exporters from the PRC to sell ever increasing quantities of dumped heavy plates on the Union market, increasing their market share from 4,6 % to 14,4 %, causing an almost exactly corresponding loss of market share of the Union industry and exerting a significant price pressure on the Union industry leading to its negative profitability.
Kromě ČLR pocházel dovoz zejména z Ukrajiny a Ruska.
While the demand problems initially had a significant negative impact on the performance of the Union industry in 2013, it is the dumped imports from the PRC which are the main cause for the fierce competition on the Union market, in particular in 2014 and the investigation period.
Podíl dovozu na trhu byl stanoven na základě srovnání objemu dovozu se spotřebou v Unii uvedenou výše v tabulce 3 v 87. bodě odůvodnění.
Indeed, in 2014 and the investigation period the Union industry could have benefited from the recovery of the market.
Dovoz do Unie z dalších třetích zemí se v posuzovaném období vyvíjel takto:
It was prevented from doing so by a substantial increase in imports from the PRC, which more than tripled during these two years, and captured significant market share to the detriment of the Union industry.
Tabulka 13
The Commission therefore concludes that the demand problems on the Union market are not the root cause of the Union industry's injury and do not break the causal link between the dumped imports and the injury of the Union industry.
Ukrajina
One interested party argued that the injury of the Union industry is also caused by low capacity utilisation, caused by significant overcapacities of Union producers.
Objem dovozu (v tunách)
They argue that already in 2012, when imports from the PRC were at a relatively low level, the capacity utilisation was already very low, and that the Union industry has not reduced their capacities accordingly.
Podíl na trhu
However, the demand in the Union significantly increased subsequently, in particular in 2014 and the investigation period where it exceeded the 2012 demand by 6 %.
Průměrná cena
In the absence of strongly increasing quantities of dumped imports from the PRC, this increasing demand would have led to an increasing capacity utilisation of the Union industry, even more so since they decreased their production capacity by 2 % in a growing market.
Rusko
The Commission therefore concludes that the low capacity utilisation, in particular in 2014 and the investigation period, are mainly caused by strongly increasing quantities of dumped imports from the PRC.
Celkový dovoz ze všech třetích zemí kromě ČLR
Imports from other third countries
Tržní podíl dovozu z jiných třetích zemí se během posuzovaného období téměř nezměnil, zatímco podíl dovozu z ČLR se zvýšil o 214 %.
The Commission established the volume of imports on the basis of the Eurostat database.
Kromě toho se podíl Ukrajiny a Ruska v posuzovaném období pouze lehce zvýšil.
Apart from the PRC, the imports came mainly from Ukraine and Russia.
V případě Ukrajiny tržní podíl vzrostl ze 4,7 % na 6,2 %, v případě Ruska o 1,7 % na 2,4 %, a to pouze na úkor jiných dovážejících zemí než ČLR.
The market share of the imports was established by comparing import volumes with the Union consumption as reported in table 3 of recital (87) above.
V kontextu nárůstu spotřeby Unie o 5 % a poklesu podílu výrobního odvětví Unie na trhu o 10 procentních bodů během posuzovaného období to znamená, že dovoz z ČLR získal podíl na trhu pouze od výrobního odvětví Unie.
The imports into the Union from other third countries developed over the period considered as follows:
V důsledku toho představuje dovoz z ČLR přibližně 54 % celkového dovozu do Unie během období šetření, zatímco dovoz z Ukrajiny tvoří přibližně 23 % a z Ruska 9 %.
Table 13
Průměrné dovozní ceny z ostatních třetích zemí se snižovaly mnohem pomaleji než ceny dovozu z ČLR.
Imports from third countries (MT) and market shares
Tyto ceny klesly o 19 %, zatímco dovozní ceny z ČLR se snížily o 29 %.
Ukraine
Přestože jsou ceny dovozu z Ukrajiny a Ruska v průměru stále nižší než dovozní ceny z ČLR, snižovaly se v posuzovaném období mnohem pomalejším tempem než dovozní ceny z ČLR.
Volume of imports (MT)
Tyto ceny však nemusí být přímo srovnatelné, protože průměrné ceny ovlivňuje odlišná skladba sortimentu.
Market share
Kromě toho se objemy dovozu konkrétně z Ukrajiny a Ruska či ze všech ostatních třetích zemí obecně nezvýšily tak výrazně jako objemy dovozu z ČLR.
Average price
Zatímco objem dovozu z ČLR vzrostl během posuzovaného období o téměř 1 milion tun, objem dovozu z Ukrajiny se zvýšil přibližně o 160000 tun, z Ruska přibližně o 75000 tun a ze všech ostatních třetích zemí (včetně Ruska a Ukrajiny) o přibližně 90000 tun.
Russia
Na základě výše uvedených skutečností a vzhledem k mnohem menšímu objemu dovozu z Ukrajiny a Ruska ve srovnání s dovozem z ČLR nenasvědčuje nic tomu, že by dovoz z těchto dvou zemí působil výrobnímu odvětví Unie újmu.
Total of all third countries except the PRC
Dovoz ze všech ostatních třetích zemí (včetně Ruska a Ukrajiny) je v průměru dražší než dovoz z ČLR a zvýšení jeho podílu na trhu bylo na zanedbatelné úrovni 1 procentního bodu.
The market share of imports from other third countries remained relatively stable over the period considered while that of imports from the PRC increased by 214 %.
Komise se proto přiklání k závěru, že dovoz tlustých plechů z třetích zemí nejsou hlavní příčinou újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie a nenarušují příčinnou souvislost mezi dumpingovým dovozem z ČLR a újmou způsobenou výrobnímu odvětví Unie.
Furthermore, the market share of Ukraine and Russia increased only slightly over the period considered.
Vývozní výkonnost výrobního odvětví Unie
For Ukraine the market share rose from 4,7 % to 6,2 % and for Russia from 1,7 % to 2,4 % and this merely to the detriment of other importing countries than the PRC.
Objem a průměrná cena vývozu výrobního odvětví Unie se v posuzovaném období vyvíjely takto:
In the context of Union consumption increasing by 5 % and market share of the Union industry decreasing by 10 percentage points over the period considered this means that the imports from the PRC gained market share only from the Union industry.
Tabulka 14
In result, the imports from the PRC account for around 54 % of all imports into the Union in the investigation period, whereas imports from Ukraine are at around 23 % and Russia accounts for 9 %.
Vývozní výkonnost
The average import price from other third countries decreased much slower than import prices from the PRC.
Zdroj: Ověřené odpovědi sdružení Eurofer a odpovědi na dotazník
They decreased by 19 % while the import prices from the PRC decreased by 29 %.
Objem vývozu pro odběratele, kteří nejsou ve spojení (výrobní odvětví Unie)
Even though the import prices from Ukraine and Russia are on average still just below the import prices from the PRC they decreased at a much slower rate than the import prices from the PRC over the period considered.
Průměrná vývozní cena (EUR/t)
Also, these prices are not necessarily directly comparable, since the average price is affected by a different product mix.
(Výrobci zařazení do vzorku)
Furthermore the import volumes from Ukraine and Russia in particular or from all other third countries in general have not increased as substantially as those from the PRC.
Objem vývozu pro odběratele, kteří nejsou ve spojení, mimo Unii se během posuzovaného období snížil o 18 %.
While the volume of imports from the PRC increased by almost 1 million tonnes over the period considered, the import volume from Ukraine increased by around 160000 tonnes, that from Russia by around 75000 tonnes and that from all other third countries (including Russia and Ukraine) by around 90000 tonnes.
Po poklesu o 28 % mezi lety 2012 a 2013 vzrostl v roce 2014 o 25 procentních bodů a během období šetření znovu poklesl o 15 procentních bodů.
On the basis of above and given the much smaller import volumes from Ukraine and Russia as compared to those from the PRC there is no indication that imports from these two countries were causing injury to the Union industry.
Pokud jde o ceny, ty během posuzovaného období značně poklesly o 24 %, v souladu s poklesem ceny na trhu Unie (– 25 %).
Imports from all other third countries (including Russia and Ukraine) are — on average — higher priced than imports from the PRC and only had an insignificant market share gain of 1 percentage point.
Celkově vývozní výkonnost výrobního odvětví Unie do značné míry odráží jeho výkonnost na trhu Unie.
The Commission therefore concludes that imports of heavy plates from third countries are not the root cause of the Union industry's injury and do not break the causal link between the dumped imports from the PRC and the injury of the Union industry.
Trh Unie je však pro výrobní odvětví Unie podstatně důležitější než jeho vývozní trhy.
Export sales performance of the Union industry
V průběhu posuzovaného období byl prodej na trhu Unie přibližně čtyřikrát vyšší než prodej na vývoz.
The volume and average export prices of exports of the Union industry developed over the period considered as follows:
Komise se proto domnívá, že vzhledem k omezenému významu tohoto prodeje na vývoz nemohla vývozní výkonnost výrobního odvětví Unie narušit příčinnou souvislost mezi dumpingovým dovozem z ČLR a újmou způsobenou výrobnímu odvětví Unie.
Table 14
Hospodářská soutěž mezi vertikálně integrovanými výrobci v Unii a převálcovnami v Unii
Export performance
Jedna zúčastněná strana tvrdila, že ziskové rozpětí vertikálně integrovaných výrobců v Unii narušovaly nižší ceny účtované převálcovnami v Unii, které údajně účtují ceny o 6–9 % nižší než ceny účtované vertikálně integrovanými výrobci.
Source: Verified submission of Eurofer and questionnaire replies
Převálcovna je společnost, která nevyrábí vlastní vstupní materiál, tedy ocelové desky.
Export volume to unrelated customers (Union industry)
Všichni výrobci v Unii zařazení do vzorku vyrábějí vlastní ocelové desky a jsou proto vertikálně integrovanými výrobci.
Average export price (EUR/t)
Komise v tomto ohledu poznamenává, že ceny dumpingového dovozu z ČLR se podbízely cenám výrobního odvětví Unie průměrně o 29 % během období šetření, jak je uvedeno v 99. bodě odůvodnění.
(Sampled producers)
Na tomto základě by byly ceny dumpingového dovozu z ČLR stále přinejmenším o 20 % nižší než ceny převálcoven v Unii.
The volume of exports to unrelated customers outside the Union decreased by 18 % over the period considered.
Stejná strana rovněž tvrdila, že množství vyrobené převálcovnami v Unii se snižuje, jelikož řada z nich je odkázána na dodávky ocelových desek z Ukrajiny.
After decreasing by 28 % between 2012 and 2013 they increased in 2014 by 25 percentage points, dropping again in the investigation period by 15 percentage points.
Tato dodávka z Ukrajiny ovšem poklesla kvůli nedostatečným dodávkám během posuzovaného období a tento pokles dodávek nebyl kompenzován výrobou ostatních výrobců v Unii navzdory jejich nízkému využití kapacity.
As far as prices are concerned, they dropped significantly by 24 % over the period considered, in line with the price decrease on the Union market (– 25 %).
V této souvislosti strana neposkytla žádné důkazy o tom, že výrobci v Unii neměli zájem nebo nebyli ochotni dodávat tato dodatečná množství.
Overall, the export performance of the Union industry largely mirrors its performance on the Union market.
Z toho jednoznačně vyplývá, že zejména tito odběratelé citliví na ceny přešli od výrobků vyráběných výrobním odvětvím Unie k ještě levnějšímu dumpingovému dovozu z ČLR.
The Union market, however, is significantly more important for the Union industry than the export markets.
Komise proto dospěla k závěru, že pokles ziskovosti vertikálně integrovaných výrobců v Unii může být pouze ve velmi omezené míře způsoben klesajícím množstvím tlustých plechů, které za přiměřené ceny vyráběly převálcovny v Unii.
Throughout the period considered, sales on the Union market are around 4 times higher than export sales.
Rovněž dospěla k závěru, že jejich klesající ziskovost je převážně způsobena velmi výrazně nižšími cenami dumpingového dovozu z ČLR, jehož objem rovněž zaznamenal výrazný nárůst.
The Commission therefore considers that due to the limited significance of these export sales, the export performance of the Union industry cannot break the causal link between the dumped imports from the PRC and the injury suffered by the Union industry.
Závěr týkající se příčinné souvislosti
Competition between vertically integrated Union producers and re-rollers in the Union
Byla prozatímně stanovena příčinná souvislost mezi újmou, která byla způsobena výrobcům v Unii, a dumpingovým dovozem z ČLR.
One interested party argued that the profit margin of the vertically integrated Union producers is eroded by the lower prices charged by re-rollers in the Union, which allegedly charge prices 6 % - 9 % below the prices charged by vertically integrated producers.
Komise rozlišila a oddělila účinky všech známých činitelů na situaci výrobního odvětví Unie od účinků dumpingového dovozu působících újmu.
A re-roller is a company who does not produce their own input material, namely steel slabs.
Další zjištěné faktory, jako je silná konkurence způsobená problémy s poptávkou, nízké využití kapacity, dovoz ze třetích zemí, vývozní výkonnost výrobního odvětví Unie či hospodářská soutěž mezi vertikálně integrovanými výrobci a převálcovnami, nebyly předběžně shledány jako rozhodující, pokud jde o narušení příčinné souvislosti, a to ani při zohlednění jejich možného kombinovaného účinku.
All sampled Union producers produce their own steel slabs and are therefore vertically integrated producers.
Dočasné snížení spotřeby v roce 2013 mohlo v tomto roce do jisté míry k újmě přispět, avšak bez plynule rostoucího objemu dumpingového dovozu za stále klesající ceny by výrobní odvětví Unie zajisté dokázalo využít růstu trhu v následujících letech.
The Commission notes in this respect that the prices of dumped imports from the PRC undercut the Union industry prices on average by 29 % during the investigation period, as stated in recital (99) above.
Zejména by se upravil objem prodeje, prodejní ceny by neklesly na tak nízkou úroveň a dosáhlo by se lepší ziskovosti.
On this basis, prices of dumped imports from the PRC would still be at least 20 % lower than prices of re-rollers in the Union.
Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise v této fázi k závěru, že příčinou podstatné újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie je dumpingový dovoz z ČLR a že ostatní činitelé, zohledněné jednotlivě či společně, tuto příčinnou souvislost nenarušili.
The same party also argued that the quantity produced by re-rollers in the Union is decreasing, since many of them depend on supplies of steel slabs from Ukraine.
ZÁJEM UNIE
This supply from Ukraine has however decreased due to supply shortages during the period considered, and that this decrease in supply has not been compensated by production of the other Union producers despite their low capacity utilisation.
V souladu s článkem 21 základního nařízení Komise zkoumala, zda navzdory zjištění, že újmu způsobuje dumping, může učinit jednoznačný závěr, že v tomto případě není v zájmu Unie přijímat příslušná opatření.
In this respect, the party provided no evidence that the Union producers were not interested or not willing to supply these additional quantities.
Zájem Unie byl stanoven na základě posouzení všech různých relevantních zájmů, včetně zájmů výrobního odvětví Unie, dovozců a uživatelů.
It is therefore clear that especially these price sensitive customers moved away from products produced by the Union industry to even lower priced dumped imports from the PRC.
Zájem výrobního odvětví Unie
The Commission therefore concludes that the decreasing profitability of vertically integrated Union producers can only be affected to a very limited extent by decreasing quantities of moderately priced heavy plates produced by re-rollers in the Union.
Výrobní odvětví Unie se nachází na území 14 členských států (Rakousko, Belgie, Česká republika, Dánsko, Finsko, Francie, Německo, Itálie, Polsko, Rumunsko, Slovinsko, Španělsko, Švédsko, Spojené království) a během posuzovaného období přímo zaměstnávalo přibližně 20000 zaměstnanců v oblasti výroby tlustých plechů.
It also concludes that their decreasing profitability is overwhelmingly due to very significantly lower-priced dumped imports from the PRC, which also significantly increased in quantity.
Při šetření spolupracovalo 26 výrobců v Unii.
Conclusion on causation
Žádný ze známých výrobců nebyl proti zahájení šetření.
A causal link was provisionally established between the injury suffered by the Union producers and the dumped imports from the PRC.
Jak bylo prokázáno výše při analýze ukazatelů újmy, ke zhoršení situace a negativnímu vlivu dumpingového dovozu došlo v celém výrobním odvětví Unie.
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports.
Komise očekává, že uložení prozatímních antidumpingových cel obnoví spravedlivé obchodní podmínky na trhu Unie, ukončí stlačování cen a umožní výrobnímu odvětví Unie, aby se zotavilo.
The other identified factors such as the fierce competition caused by demand problems, low capacity utilisation, the imports from third countries, the export sales performance of the Union producers, competition between vertically integrated producers and re-rollers were provisionally not found to break the causal link, even considering their possible combined effect.
To by vedlo ke zlepšení ziskovosti výrobního odvětví Unie na úroveň považovanou za nezbytnou pro toto kapitálově náročné výrobní odvětví.
The temporary decrease in consumption in 2013 may have somewhat contributed to the injury in that year, but in the absence of continuously increasing volumes of dumped imports at ever decreasing prices, the Union industry would certainly have been able to benefit from the market growth in the subsequent years.
Výrobní odvětví Unie utrpělo podstatnou újmu způsobenou dumpingovým dovozem z ČLR.
In particular, sales volumes would have recovered, sales prices would not have dropped to such low levels, and better profitability would have been achieved.
Komise připomíná, že většina ukazatelů újmy vykazovala během posuzovaného období záporný trend.
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage that the material injury to the Union industry was caused by the dumped imports from the PRC and that the other factors, considered individually or collectively, did not break the causal link.
Zejména ukazatele újmy související s finančními výsledky výrobců v Unii zařazených do vzorku, jako je například ziskovost a návratnost investic, byly závažně ovlivněny.
UNION INTEREST
Proto je důležité, aby se ceny vrátily na úroveň, kdy nedochází k dumpingu, nebo alespoň na úroveň, kdy nedochází k újmě, aby tak mohli všichni výrobci působit na trhu Unie za spravedlivých obchodních podmínek.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious dumping.
Pokud by opatření nebyla uložena, jeví se další zhoršení hospodářské situace výrobního odvětví Unie jako velmi pravděpodobné.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers and users.
Komise proto vyvozuje předběžný závěr, že uložení antidumpingových cel by bylo v zájmu výrobního odvětví Unie.
Interest of the Union industry
Uložení antidumpingových opatření by umožnilo, aby výrobní odvětví Unie překonalo účinky zjištěného dumpingu působícího újmu.
The Union industry is located in 14 Member States (Austria, Belgium, Czech Republic, Denmark, Finland, France, Germany, Italy, Poland, Romania, Slovenia, Spain, Sweden, the UK) and employed directly around 20000 employees in relation to heavy plates during the period considered.
Zájem dovozců, kteří nejsou ve spojení
26 Union producers cooperated during the investigation.
Jak je naznačeno výše ve 22. bodě odůvodnění, šest dovozců spolupracuje na šetření a tři z nich byli zařazeni do vzorku.
None of the known producers opposed the initiation of the investigation.
Jeden z dovozců zařazených do vzorku je zastáncem opatření, zatímco další dva dovozci zařazení do vzorku jsou proti uložení opatření.
As shown above when analysing the injury indicators, the whole Union industry experienced a deterioration of its situation and was negatively affected by the dumped imports.
Zbývající tři dovozci, kteří nebyli zařazeni do vzorku, nezaujali stanovisko.
The Commission expects that the imposition of provisional anti-dumping duties will restore fair trade conditions on the Union market, putting an end to the price depression and enabling the Union industry to recover.
Z šetření vyplynulo, že nárůst cen kvůli uložení opatření by neměl na tyto dovozce, kteří nejsou ve spojení, žádný přímý dopad.
This would result in an improvement of the Union industry's profitability towards levels considered necessary for this capital intensive industry.
Tlustý plech činí 20 % nebo méně jejich podnikatelské činnosti.
The Union industry has suffered material injury caused by the dumped imports from the PRC.
Kromě toho obchoduje většina dovozců se zbožím z mnoha zdrojů, včetně výrobního odvětví Unie.
The Commission recalls that most of the injury indicators showed a negative trend during the period considered.
Nic nenasvědčuje tomu, že by dovozci nemohli pokračovat v dodávkách svým odběratelům, byla-li by opatření uložena.
In particular, injury indicators related to the financial performance of the sampled Union producers, such as profitability and return on investment, were seriously affected.
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem Komise vyvozuje předběžný závěr, že uložení opatření nebude mít na zájem dovozců v Unii významný nepříznivý dopad.
It is therefore important that prices be restored to a non-dumped or at least a non-injurious level in order to allow all producers to operate under conditions of fair trade on the Union market.
Zájem uživatelů
In the absence of measures, a further deterioration of the Union industry's economic situation appears very likely.
Hlavními odvětvími, které jsou koncovými uživateli tlustých plechů, jsou stavebnictví, důlní a těžební technika; tlakové nádoby; výroba ropovodů a plynovodů; stavby lodí, mostů a budov.
The Commission therefore provisionally concludes that the imposition of anti-dumping duties would be in the interest of the Union industry.
Sedm uživatelů a tři obchodníci/střediska služeb pro ocelářský průmysl předložili odpovědi na dotazník pro uživatele.
Any imposition of anti-dumping measures would allow the Union industry to recover from the effects of injurious dumping found.
Čtyři odpovědi však byly velmi nedostačující a pouze dvě byly proti zavedení opatření.
Interest of unrelated importers
Komise však nemůže brát tyto žádosti jako reprezentativní, a to z těchto důvodů:
As indicated in recital (22) above, six importers cooperate in the investigation, and three of them were sampled.
představují pouze 0,3 % spotřeby Unie,
One of the sampled importers is in favour of measures while the two other sampled importers oppose the imposition of measures.